TABLE –RONDE MISE EN ŒUVRE DES
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1. e d He fas eltieie wallicat on w _ S SE coterin Manse de l Emploi et de la Formation du Cetmmin www mef lt otentn com ne at Cr er On 10 A V le y Agir ensemble pour l emploi et la formation TABLE RONDE MISE EN UVRE DES CLAUSES SOCIALES Mener une action de formation au cours de la r alisation d une clause sociale Jeudi 18 septembre 2014 14h00 MEF du Cotentin Avec la participation financi re de r Libert galit Fraternit ia coh sion soo iala R PUBLIQUE FRAN AISE et l gelit L des chances LA ww y RE U Po LESPIEUX _ 5e COMMUNES ss eg RO LA MANCHE mrasa imran CONSEIL G N RAL INTRODUCTION A LA RENCONTRE V ronique Sueur Charg e de mission clauses sociales la MEF du Cotentin 23 personnes taient pr sentes lors de cette rencontre structures d insertion partenaires institutionnels collectivit s territoriales et autres ma tres d ouvrage entreprise et dispositifs du champ de l emploi et de la formation Dans le cadre de son action d ing nierie et d accompagnement la mise en uvre des clauses sociales dans la commande publique et les march s priv s la Maison de l Emploi et de la Formation du Cotentin a notamment pour mission d informer l ensemble des acteurs concern s par ce dispositif et plus particuli rement les donneurs d ordre de notre territoire Depuis 2012 nous2. Cotentin gt Montage et r alisation technique de la formation qualifiante AFPA centre de Cherbourg Octeville Le lien de travail a t fait avec la Mission locale partir de janvier 2013 lorsque le choix de l entreprise s est pr cis ment fix sur le contrat de professionnalisation Des informations plus techniques et financi res ont pu ainsi tre apport es ainsi que tout un travail de recherche de profils r pondant au besoin de l entreprise dans le domaine de comp tence recherch De fait un 1 jeune suivi par la mission locale avait t rep r par l entreprise mais apr s r flexion il n a pas souhait s engager dans cette d marche professionnelle qui impliquait un engagement sur la dur e difficile envisager pour lui Nous avons eu ensuite gr ce l anticipation du besoin le temps n cessaire pour trouver un autre candidat qui s est av r motiv et bien convenir Dalmont Ce jeune la recherche de son 1 emploi tait suivi par Sophie Favre conseill re la Mission Locale du Cotentin qui nous pr sente son profil et son parcours voir le d tail dans la fiche action Apr s quelques d marches actives et notamment le d but de cours de conduite il en tait arriv une phase de d couragement face aux retours encore non fructueux et la complexit tel qu il le ressentait Il avait d j acquis une 1 re qualification en menuiserie lors de son parcours scolaire mais il manquait un c
3. de travaux publics voiries chauss es canalisations r seaux eaux et incendie etc incluant une clause sociale ont t plus nombreux que ce soit sur l agglom ration ou sur des cantons environnants Ces march s parfois tendus dans le temps peuvent concerner une zone large comprenant plusieurs types d am nagements diff rents et plusieurs op rations Il peut m me s agir de march s pluriannuels sous forme de bons de commande Ainsi en 2013 et 2014 plus pr cis ment ce sont 9 op rations de ce type qui se sont d roul es impliquant 4 entreprises attributaires Ce sont souvent les m mes entreprises de travaux publics qui r alisent les march s elles ont donc sur une p riode de plusieurs mois une succession de travaux produire et des clauses sociales ex cuter Il ne leur est par ailleurs pas facile de trouver du personnel qualifi et d int resser des jeunes leurs m tiers Les publics en insertion manquent donc galement de qualification dans ce domaine m me s ils en ont le projet professionnel ou un d but d exp rience Ces entreprises atteignaient toujours leurs objectifs d insertion mais le bilan restait quelque peu insatisfaisant dans la mesure o elles n allaient pas au del du fait du manque de qualification des personnes mises disposition Il n y avait donc pas de p rennisation possible terme La probl matique est galement celle du manque de formation en local de leur m connaissance par les
4. entreprises et de la difficult monter une formation pour seulement 1 entreprise et 1 b n ficiaire par exemple Avoir plusieurs march s pour plusieurs ma tres d ouvrage de TP avec clauses sociales se succ dant sur une p riode longue a donn un levier ID EES agence d int rim d insertion locale op rateur de plusieurs de ces clauses sociales pour travailler un projet de formation avec les entreprises gt La mise en uvre de l action D tails des modalit s et du suivi de cette action dans le document d velopper ci dessous communaut wrbane CHERBOURG l acse l agence nalianale pour la cuh sion suciale et l galit des chances BILAN QUALITATIF DE L ACTION CUCS 2013 Accompagnement renforc sur la professionnalisation des habitants des quartiers prioritaires Une r ponse aux clauses d insertion Vous allez aimer notre id e de l int rim ID EES INTERIM Cherbourg 3 rue de franche comt 50103 Cherbourg Octeville LEMUE ESECE ES Lydie TARDIF Responsable d agence 4 P sm emploi Partenaires de l action gt Rep rage du public et montage du contrat ID EES Int rim gt R alisation technique de la formation ASF Formation gt Aide au financement de l action l Acs dans le cadre d une action sp cifique du CUCS gt Les points cl s retenir de l change Qu est ce que le CIPI plus pr cis ment Le Contrat d Insertion Professionnel Int ri
5. pouvait la longue entra ner des difficult s se concentrer sur son travail Une aide a pu tre d bloqu e pour lui donner acc s un v hicule le temps de trouver une stabilit financi re gt l implication de l entreprise dans le tutorat du jeune dans ses p riodes entreprises Des points d tape et de bilan ont t faits r guli rement pour changer sur la progression M me si ce jeune avait d j une premi re qualification il manquait encore de maturit et avait besoin d un encadrement bien pr sent au jour le jour Il a mis du temps acqu rir une vraie autonomie et ces 12 mois lui ont t bien n cessaires Une exp rience L action CIPI V ronique Sueur Charg e de mission clauses sociales la MEF du Cotentin Lydie Tardif Responsable de l Agence ID EES Int rim de Cherbourg Entreprise d int rim d insertion gt Donn es de cadrage LOCALISATION Divers chantiers sur l agglom ration de Cherbourg DONNEUR D ORDRE Conseil G n ral de la Manche Communaut Urbaine de Cherbourg Cherbourg Octeville la SHEMA CADRE March s incluant des clauses sociales selon l article 14 GESTION DES CLAUSES SOCIALES Maison de l Emploi et de la Formation du Cotentin MONTAGE DE L ACTION ID EES INTERIM ETTI ENTREPRISE ATTRIBUTAIRE DU MARCHE TPC EUROVIA MODALIT D EMBAUCHE CIPI DUREE TOTALE DE L ACTION Mai 2013 f vrier 2014 gt Le contexte Depuis quelques ann es les march s
6. avons souhait d velopper nos interventions par des informations cibl es sur des sujets concrets sous forme de tables rondes th matiques Cette dition est d j la 3 de ce type et nous ferons donc en sorte de rencontrer r guli rement nos partenaires autour d exemples pr cis de mise en uvre de clauses sociales sur diff rents types de march s et selon des modalit s vari es avec l apport d intervenants venant t moigner de leurs exp riences C est aussi pour tous l occasion d changes sur les sujets pr sent s et de discussions sur le d veloppement de ces exemples sur notre territoire Pourquoi une table ronde consacr e aux actions de formation dans la mise en uvre des clauses sociales par des entreprises ou des op rateurs emploi Montage d un contrat de professionnalisation V ronique Sueur Charg e de mission clauses sociales la MEF du Cotentin Sophie Favre Conseill re en insertion la Mission Locale du Cotentin Joachim Provost Responsable d p le qualification et emploi la Mission Locale du Cotentin gt Donn es de cadrage LOCALISATION Divers chantiers de l agglom ration de Cherbourg DONNEUR D ORDRE Presqu ile Habitat Cherbourg Octeville CADRE March s incluant des clauses sociales selon l article 14 GESTION DES CLAUSES SOCIALES Maison de l Emploi et de la Formation du Cotentin ENTREPRISE ATTRIBUTAIRE DU MARCHE Menuiseries Dalmont MODALIT D EMBAUCHE Contrat de professi
7. e la menuiserie de la pl trerie ou de la charpente L embauche d un salari en alternance pouvait croiser ces 2 enjeux D autant plus que dans ce cas pr cis les heures de formation sont aussi valoris es pour la clause sociale car il s agit une action d insertion renforc e par rapport une embauche classique Ces arguments ont beau tre pr sents dans d autres exemples de clauses sociales r aliser les entreprises pour des raisons de pratiques de recrutement ou de refus de s engager dans un contrat durable n y sont pas encore assez souvent sensibles Les contrats de professionnalisation pour les adultes Laure Prunier directrice du PLIE tient souligner que ces contrats peuvent aussi tre mont s pour des demandeurs d emploi de plus de 26 ans Il est vrai que cette modalit est trop peu utilis e car l alternance est plus souvent associ e aux moins de 26 ans les entreprises se mobilisant moins pour qualifier au long cours des adultes Quel est le bilan peut on faire de cette action Le jeune a obtenu son titre professionnel en juin 2014 au bout de son ann e de contrat L int gration dans l quipe de travail s est tr s bien d roul e et il a montr une motivation croissante au fur et mesure L entreprise a eu un retour r ellement positif I a t ensuite embauch sur un CDD de 6 mois avant de se voir proposer un CDI C est un moyen de g rer ce moment toujours un peu risqu du passage de stat
8. ent 200h r aliser telle ann e ne motive pas l entreprise se lancer dans une formation qui lui demandera du temps de pr paration et d ajustement de son plan de travail Les difficult s prendre en compte L anticipation est incontournable pour monter le dossier de financement d un CIPI l articulation des p riodes en centre de formation et en entreprise Les entreprises doivent galement organiser puis communiquer un planning de travail en fonction de leurs chantiers pour caler au plus juste les p riodes sur le terrain des int rimaires et pour que cela conviennent l ensemble des entreprises engag es dans la d marche Cette anticipation l est difficile obtenir de leur part c est sans doute la plus grande difficult dans la construction du projet Il existe une vraie probl matique de l offre de formation TP localement ce qui rend plus difficile la constitution d un groupe coh rent sur les actions propos es et de ce fait plus co teux le budget global de la formation Le r le de l agence d int rim d insertion ID EES Int rim dans cette action particuli re L objectif de l ETTI outre la construction d une action favorisant l acc s l emploi futur de ses int rimaires tait d accompagner les entreprises dans l volution des comp tences des salari s Ce n est pas le suivi des parcours qui a occasionn le plus d implication puisque l int rim d insertion implique d j un accompagneme
9. i a b n fici plus pr cis ment de cette action CIPI L action concernait des demandeurs d emploi des quartiers prioritaires de la politique de la ville qui n taient pas suivis par des dispositifs existants ce qui explique que des b n ficiaires du PLIE ou de la mission locale notamment n aient pas pu tre cibl s Ce type d action permet aussi d aller chercher ces publics et de les r int grer dans une dynamique de parcours dans le cadre des dispositifs emploi et insertion habituels par la suite Il s agissait de candidats ayant valid un projet professionnel dans le b timent en Travaux Publics si possible Pourquoi avoir cibl le secteur des travaux publics Il existe un vrai besoin de professionnalisation dans ce secteur d activit puisque ces int rimaires sont toujours en emploi plus de 12 mois apr s la fin de l action m me si celle ci tait au d part d di e des publics tr s loign s de l emploi et ne b n ficiant de l accompagnement d aucun dispositif sp cifique puisque c tait le but de cette action financ e par le CUCS Ce qui a t un plus pour les entreprises int gr es dans le projet a t notamment l assurance d int grer des int rimaires qui auraient gr ce la formation un vocabulaire technique permettant de comprendre en d tail ce qui se passe sur le chantier et d changer au mieux avec les quipes La motivation des personnes d couvrir et travailler sur ces m tiers des t
10. ises taient curieuses de la d marche au d part malgr leurs difficult s s y engager Cette action leur a permis de d couvrir l int rim d insertion et des b n ficiaires loin de l emploi et ainsi de revenir sur des id es re ues concernant l insertion Elles ont t satisfaites du r sultat et de la formation d apr s leurs retours en fin d action
11. maire CIPI est un contrat d alternance sp cifique au travail temporaire Il est destin des demandeurs d emploi rencontrant des difficult s sp cifiques d acc s l emploi du fait notamment de probl matiques d ge de manque de qualification d un handicap ou de la situation sociale Cela correspond tout fait au public ligible la clause sociale Le CIPI doit r pondre galement au besoin de professionnalisation d une entreprise qui souhaite favoriser le parcours de l int rimaire sur sa mont e en comp tence tout en b n ficiant de la prise en charge des co ts de formation L avantage d un CIPI est donc qu il combine une partie de formation tr s th orique une p riode d immersion en entreprise De plus il assure un engagement l int rimaire en terme d heures de missions dans le cas pr sent ce jour 490h au cours du CIPI et 1355h la suite de la formation Avec un CIPI l entreprise doit s engager offrir 7 semaines de mission au minimum v Pour plus de pr cisions consulter le guide pratique sur le site du FAFTT CIPI Mode d emploi Il ne s agit pas d une alternance continue entre centre de formation et entreprise comme ce qui peut se faire dans un contrat de professionnalisation par exemple Le CIPI s organise en phases avec d abord la formation externe puis la mission d application en entreprise puis les missions suite l obtention du module ou de la qualification le cas ch ant Qu
12. nt renforc aupr s du b n ficiaire mais plut t la difficult monter le dossier trouver le financement de la formation d finir une modalit de formation pertinente organiser et planifier l action avec les deux entreprises Pendant la formation l ETTI v rifie avec l entreprise et le formateur que les diff rents paliers de progression sont atteints 1D EES INTERIM Cr dits photo ID EES INTERIM Agence de Cherbourg Des heures de formation en entreprise sont galement pr vues donc il faut anticiper au moins 3 mois l avance Il faut souligner que le formateur tait tr s motiv par cette action s est beaucoup impliqu aupr s des int rimaires participait aussi la m diation aupr s de l entreprise si besoin il tait pr sent pour les bilans en entreprise Quel bilan tirer de ces CIPI L objectif de d part pour les int rimaires tait la validation d un module R seaux et Validation de 3 modules sur 4 pour l un d entre eux dans les mois qui ont suivis le CIPI Ils en ont gard l envie de poursuivre dans une d marche de formation et d aller plus loin dans la qualification ce qui est une avanc e importante dans la prise en main par ces publics en difficult s de la construction de leur parcours Pour eux a a t important la valorisation que repr sente l int gration dans une entreprise telle qu un grand nom du TP C est aussi une mention positive sur un CV Les entrepr
13. onnalisation DUREE TOTALE DE L ACTION 12 mois mai 2013 juin 2014 gt Le contexte L entreprise DALMONT a t attributaire depuis l ann e 2013 de plusieurs march s sur l agglom ration de Cherbourg comportant des clauses ES sociales La totalit de l objectif d insertion atteindre tait d environ 1500 heures avec des perspectives fin 2014 de futurs march s claus s Cette entreprise connaissait le dispositif des clauses sociales puisqu elle lavait d j exp riment entre 2007 et 2012 et selon des modalit s o o diff rentes chaque fois L enjeu tait de proposer une modalit de recrutement qui soit pertinente pour l entreprise et qui offre un parcours valorisant un b n ficiaire vu le nombre d heures d insertion r aliser gt La mise en uvre de l action D s la fin 2012 un travail d anticipation du recrutement a t men aupr s de l entreprise afin de construire une solution qualitative pour l entreprise et le b n ficiaire au travers de plusieurs contacts et rdv Plusieurs pistes ont t discut es et face au besoin r current de DALMONT Menuiseries d accueillir de nouveaux salari s qualifi s dans ses quipes c est la solution du contrat de professionnalisation qui a t retenue pour une qualification de plaquiste selon le besoin exprim par l entreprise Partenaires de l action gt Rep rage du public et montage du contrat Mission locale du
14. oup de pouce son insertion vers l emploi L entreprise Dalmont tait la recherche de personnel qualifi ou qualifier pour toffer son personnel et pr parer le renouvellement de d parts en retraite De plus cette 1 qualification lui donnait une double comp tence au bout de son contrat de professionnalisation ce qui permettait une plus grande polyvalence gt Les points cl s retenir de l change Le r le de la Mission locale dans le conseil l entreprise et le montage du contrat d alternance La Mission locale a d velopp une offre de service qui s appuie sur des charg s de relation entreprise pour cerner pr cis ment la situation et le besoin de l entreprise informer et conseiller tel ou tel contrat et des conseillers qui suivent le parcours de jeunes demandeurs d emploi Ils peuvent ainsi les positionner sur une offre d alternance en bonne ad quation Des forums alternance sont d ailleurs organis s chaque ann e pour promouvoir et favoriser cette opportunit qualifiante C est galement la mission locale qui prend contact avec l OPCA et pr pare l action de formation avec l organisme concern L entreprise n a donc pas besoin de le faire mais elle valide le contenu de la formation ainsi que le planning d alternance Dans le cas pr sent aujourd hui c est la charg e de mission clause sociales qui a travaill en amont le besoin de l entreprise car c est son r le d aider l entrep
15. ravaux publics est un aspect d terminant pour ces entreprises au del m me de l exp rience IDEES INTERIM Cr dits photo ID EES INTERIM Agence de Cherbourg La clause sociale l ments d clencheur de motivation aupr s des entreprises Un des leviers majeurs dans la volont des entreprises se lancer dans cette action et donc de prendre le temps de l anticiper est le fait que plusieurs march s portant une clause sociale ont t lanc s sur plusieurs mois avec des obligations d insertion r aliser donc en continu et plusieurs centaines d heures pour quelques entreprise du TP concern es par ce type de march s Cela constitue pour ces entreprises la fois une occasion d organiser de fa on plus globale l ex cution des heures d insertion sur plusieurs chantiers mais aussi de r aliser plus efficacement la totalit de leur obligation en formant des b n ficiaires De plus dans une action d insertion par la formation de ce type les heures pass es en centre de formation sont comptabilis es pour la clause sociale C est une fa on d inciter les employeurs former en cours d emploi Lorsque diff rents ma tres d ouvrages sur un territoire prennent l initiative d inclure des clauses sociales leurs march s cela active une impulsion suppl mentaire dans la motivation des entreprises et donne un champ de d veloppement plus grand au montage d actions pour les parcours de publics Une clause sociale de seulem
16. rise dans la r alisation de la clause sociale Une fois ce besoin recueilli le relais a t pris par la mission locale du Cotentin pour qu elle puisse affiner le projet trouver le candidat et monter le dossier Pendant toute cette phase le lien a t permanent avec la charg e de mission clauses sociales Quelle dur e pour monter un contrat de professionnalisation Cela peut varier en fonction du type de contrat du type de formation et de son contenu plusieurs modules des dates d entr e en formation et aussi du temps de r ponse des OPCA organismes financeurs de formation Il faut galement tenir compte de l organisme de formation qui met en oeuvre les temps de formation Ce d lai prend en moyenne 6 mois mais il s agit vraiment une estimation g n rale Qu est ce qui motive une entreprise comme Dalmont se lancer dans un contrat de professionnalisation gt L entreprise tait attributaire de plusieurs march s dont chacun comportait une clause sociale Ces chantiers taient pr vus pour se succ der pendant 1 2 ans L entreprise souhaitait trouver une solution qui lui permette d int grer un b n ficiaire sur la dur e et non pas de renouveler des contrats et de devoir s adapter de nouveaux candidats pour des questions d organisation interne et d efficacit De plus Dalmont est r guli rement confront e une probl matique de renouvellement de personnel ayant une qualification dans le domaine d
17. ut d alternant au statut de salari de l entreprise notamment pour un jeune avec peu d exp rience de l entreprise C est nouveau une phase d adaptation et de maturit pour le jeune embauch qui l on va demander plus de responsabilit s plus d autonomie C est rassurant pour l entreprise mais aussi pour le jeune Les l ments favorisant la r ussite de l action gt Le temps consacr au rep rage du public est capital pour la r ussite d une telle action C est un constat r p t de notre retour d exp riences dans la mise en uvre des clauses sociales Cela permet de prendre le temps de s assurer de la compr hension du candidat concernant le poste exercer et dans quelle condition type d entreprise localisation etc de sa motivation suivre une formation qualifiante et en alternance de sa capacit s engager sur la dur e totale 1 ann e afin d obtenir le titre professionnel Ce temps l a t possible du fait de l anticipation du recrutement ce qui n est pas souvent le cas difficult avoir la lisibilit de leurs interventions et de les organiser r ticence s engager dans un processus de recrutement trop en amont gt Le suivi en cours de contrat par la conseill re mission locale aupr s de jeune et de l organisme de formation notamment Cela permet de maintenir la motivation du jeune sur son objectif Ainsi le formateur a pu faire remonter une probl matique li e la mobilit qui
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