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guide méthodologique ISDI (pdf - 14,95 Mo)

1. de la concertation 31 gt 2 PARTIE FICHE 9 L IMPORTANCE DE LA PHASE DE PR PARATION Avant d investir le terrain une phase de pr paration est essentielle faut connaitre parfaitement les caract ristiques du projet pour concevoir efficacement la concertation Analyser Une s rie d entretiens en amont avec diff rents acteurs lus associations acteurs conomiques experts services e Analyses documentaires sociologique culturelle historique administratifs permet de planter le d cor de la concertation conomique sur le sujet revue de presse recueil Pour une ISDI les acteurs cl s au niveau du Finist re sont d exp riences Le Maire e Analyse du panorama des acteurs recensement des diff rents avis niveaux de connaissance et des objectifs de chacun identification des groupes et des sensibilit s Le Conseil g n ral et le SYMEED29 par rapport au projet les pour les anti les points d appui possibles e Les services de l tat DREAL e Les chambres consulaires CCI CMA agriculture e tude de contexte comprendre les diff rentes logiques e Les associations CLCV eaux et Rivieres d termination des risques et points de blocage les th mes qui feront d bat ou pas les discussions probables Trois avantages e R flexion sur les plannings temps investis budgets disponibilit lus moyens humains pour dimensionner le proje
2. e Parle d une seule voix Une strat gie de concertation c est e Soit r active d Ya 7 7 1 H Un discours argument fond sur la connaissance du projet Soit disponible son p rim tre et les points cl s contexte acteurs Elle incarne la concertation et sa composition o est donc primordiale e Des objets de d bats fix s et connus Important D signer un interlocuteur privil Des plans d action associ s des objectifs gi et unique e Un calendrier phasage des tapes et un budget Les gens appr cient d avoir un interlocuteur en direct lors de leurs sollicitations centrali sera les retours les prises de contact CONSEIL Objectifs de la concertation comment les fixer En fonction des publics du contexte des sp cificit s du projet de la volont du ma tre d ouvrage les objectifs de la concertation varient Niveau 1 Appropriation simple du projet Niveau 2 Enrichissement du projet Niveau 3 Co production du projet 34 gt 2 PARTIE FICHE 10 D FINITION DE LA STRAT GIE DE CONCERTATION LES QUESTIONS SE POSER Quoi Ou plus pr cis ment sur quel s objet s portera la concertation Le but est de bien cerner les questions ou les parties du projet soumettre la concertation et d en d finir clairement les limites il ne s agit pas de r interroger une politique globale ou une situation qui d p
3. Menaces 2 3 Les outils de la concertation et de l information Fiche 14 Quels outils d information et de communication dans le cadre de la concertation Fiche 15 Pr parer et animer un atelier de concertation Fiche 16 Projet ISDI les principaux outils utilis s Fiche 17 Pr parer et mener une r union publique R GLEMENTATION POUR ALLER PLUS LOIN Fiche 18 La proc dure administrative d autorisation d une ISDI Fiche 19 Le contenu du dossier de cr ation d une ISDI Fiche 20 Les r gles d exploitation d une ISDI CONCLUSION LE SC NARIO ID AL R USSIR G RER UN QUILIBRE SUBTIL POUR CO D FINIR UNE SOLUTION INSTALLATION DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES UN ENJEU TERRITORIAL Depuis le d but des ann es 90 la gestion des d chets est en pleine r volution afin de limiter ces impacts sur l environnement Malgr des volutions tr s fortes en terme de pr vention et de valorisation il reste et restera toujours des d chets ne pouvant pas tre valoris s selon les conditions techniques et conomiques du moment Ainsi la cr ation d installation de stockage de d chets inertes est indispensable pour le d partement du Finist re et les diff rents acteurs le composant collectivit s professionnels et particuliers Nous sommes tous des producteurs de d chets L objet de ce guide d information est de fournir aux porteurs de projet d installation de stockage de d chets inertes des in
4. cela se passe bien avec les riverains l exploitation par un priv a t elle suscit des difficult s Non mais Quimper Communaut a toujours demand au prestataire de la transparence vis vis du voisinage et mesure de l exploitation des am nagements limitant l impact visuel des d p ts obligation contractuelle pour le prestataire de r aliser une couverture en terre v g tale des zones en fin d exploitation Y a t il eu des craintes sur le type de d chets l amiante n tant pas stock e sur site nous n avons pas eu de dol ances sur ce point Y a t il une commission locale d information et de s curit Non le besoin n a pas t exprim par les riverains Ils savent qu ils peuvent nous appeler tout moment pour changer sur le sujet Quelle proc dure de contr le des entrants a t mise en place Les entrants sont contr l s au niveau du pont bascule gr ce un escalier m tallique avec plateforme puis pes s et orient s vers la zone de d p t existe une proc dure pour les refus amiante n tant pas stock e sur ce site nous n avons pas eu de dol ances 2 l ISDI de Cast Laurent Kerryel chef d agence CMGO Bretagne Nord Ouest partage l exp rience de la cr ation et de l exploitation de l ISDI de Cast Pourquoi avoir cr cette ISDI Sur leurs chantiers de travaux publics pose de r seaux voirie terrassements nos clients sont
5. critiques du type tout tait jou d avance Concr tement l ou les d cisions doivent tre motiv es et les arbitrages doivent tre explicit s au regard des changes qui ont eu lieu pendant la concertation Si la d cision finale rel ve du d cideur elle doit indiquer clairement la nature des l ments repris et celle des l ments cart s qui doivent tre justifi es MON PROJET DE CONCERTATION Trois grandes phases successives avec une tape de validation entre chacune des phases e Analyse pr alable analyse de contexte e Entretiens e P rim tre e Sc nario e D finition de la strat gie de concertation dispositif PHASE 1 gt 1 3 MOIS PHASE 2 gt 1 3 MOIS PHASE 3 gt 3 9 MOIS e M thodologie e Planning e Budget Trois phases articuler avec la conduite du projet ISDI en lui m me MES TEMPS FORTS PAR RAPPORT AUX DIFF RENTES CIBLES Tout le long du projet Sur des tapes du projet em Information coute Consultation Dialogue Co production Toute la Ceux qui Ceux que population peuvent avoir le Ma tre Ceux avec lesquels s exprimer d ouvrage le Maitre d ouvrage labore veut voir le projet s exprimer Ceux avec lesquels le Maitre d ouvrage recherche une compr hension ou un enrichissement mutuels gt RETENIR 3 grandes phases de Concertation Analyse pr alable D finition de la Strat gie Mise en uvre
6. e L intervention de nouveaux acteurs porteurs de valeurs nouvelles dans les processus de d cision e La difficult trouver une d finition consensuelle de l int r t g n ral La multiplication des textes juridiques Un contexte favorable au d veloppement de la concertation illustre la volont de g rer la complexit en invitant au dialogue les parties prenantes dont les int r ts et valeurs diff rent voire divergent La concertation pieges viter L objet de la concertation et la finalit laquelle elle est cens e aboutir sont souvent confondus La concertation c est un tat d esprit et une exigence Les organisations doivent s adapter pour assurer la r activit n cessaire et pratiquer une relation permanente La concertation est une d marche interactive des changes ont lieu tout au long de l laboration du projet Elle ne peut pas se limiter une r union publique La concertation doit tre v cue comme un instrument de r flexion commune pas une simple m thode d action Elle am ne g n ralement le porteur de projet red finir une partie du projet dans le but de son acceptation Communiquer c est entrer en relation avec l autre et pas simplement vendre Pourquoi mettre en ceuvre la concertation La mise en place d un processus de concertation avec un v ritable lien la d cision permet d tre l coute et de r pondre aux revendications participatives L
7. environnementaux conomiques sociaux Cr ation ex nihilo modification ou extension Selon la nature du projet le processus de concertation sera plus ou moins long Pour la cr ation d un quipement plusieurs tapes sont franchir choix de site choix de technique de traitement etc Ces tapes ne se retrouvent pas dans des projets d extension de site ou de modification Le processus de concertation en tiendra compte Quelle m thode pour une ISDI Installation de Stockage de D chets Inertes La cr ation d une Installation de Stockage de D chets Inertes ISDI n cessite la mise en place d un processus de concertation locale devra e s adapter au contexte local e impliquer les acteurs concern s e d finir le planning e engager les outils et les actions de communication concertation en fonction des besoins Adaptation et volutivit Chaque projet volue en fonction de diff rents param tres on veillera tre l coute des volutions possibles Les outils et les actions ne doivent pas tre fig s m me si l on s est donn une ligne de conduite autour de chaque projet e R gle d or adapter la d marche outils et actions chaque public chaque projet chaque phase Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO 2 PARTIE FICHE 8 Qui peut ou doit animer un processus de concertation Tout d abord rappelons que le porteur de projet col
8. am nagement et d urbanisme Les services et autorit s consult s doivent se prononcer dans un d lai de trente jours faute de quoi leur avis est r put favorable Le Pr fet statue sur la demande dans un d lai de trois mois compter de la r ception d un dossier complet La d cision est notifi e au demandeur par arr t pr fectoral et publi e au recueil des actes administratifs du d partement Une copie en est adress e au Maire de la commune d implantation qui proc de son affichage en Mairie Quels sont les objectifs d une telle proc dure La proc dure vise v rifier que l exploitation de l Installation de Stockage des D chets Inertes ne portera pas atteinte en cas de stockage dans de mauvaises conditions e la salubrit la s curit ou la tranquillit publique Au caract re ou l int r t des lieux avoisinants Aux sites aux paysages la conservation des perspectives des Monuments Historiques e l exercice des activit s agricoles et foresti res la conservation des milieux naturels de la faune ou de la flore 47 gt 3 me PARTIE FICHE 19 LE CONTENU DU DOSSIER DE CR ATION D UNE ISDI Que doit contenir le dossier de cr ation d une ISDI Pour tre valide et complet le dossier de cr ation d une Installation de Stockage des D chets Inertes doit comprendre certains l ments Les renseignements g n raux sur le demandeur
9. d vacuation des d chets concurrence d autres ISDI existantes ou venir Disposant d un volume de stockage de 600 000 m3 nous avons imagin le combler en 20 ans un rythme moyen de 30 000 m3 par an Les premi res ann es nous tions tr s en dec de ce volume mais aujourd hui nous sommes proches du niveau maximum autoris de 45 000 m3 par an INSTALLATION DE STOCKAGE DE DECHETS DELHOMMEAU 43 Guy Art 29196 QUIMPER CEDEX Lieu dit LE HINGUER Ouvert du lundi au vendredi de 8h 12h et de 13h30 17h le vendredi fermeture 16h30 MAT RIAUX MAT RIAUX ADMIS REFUS S INERTES Mat riaux inertes issus Pl tre des chantiers de construction Aciers B tons sans armatures Amiante Tuiles Bois C ramiques D chets non pelletables Briques Tout autres d chets non inertes D chets organiques oen ranulats gravats D chets fermentescibles 2 9 D chets radioactifs non pollu s 2 D blais de terrassement D chets explosifs D chets inflammables BIC Renseignements au pont bascule Panneau l entr e de l Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO Quelle est l aire de chalandise de votre ISDI Tout comme le commerce des granulats l exploitation d une ISDI est une activit purement locale Les mat riaux proviennent d une zone de chalandise de 40 50 kms autour du site Ainsi tous les d chets inertes enfouis sur notre
10. d chets et d blais qui y sont accueillis permettent potentiellement et dans des conditions pr cises un retour l agriculture des terrains utilis s une fois l exploitation termin e UNE ISDI C EST UNE INSTALLATION e autoris e par la Pr fecture e n acceptant que des d chets inertes e avec des d chets produits par tous les acteurs du territoire 2 1 gt POURQUOI FAUT IL CR ER DE NOUVELLES ISDI gt UNE PRIORIT En 2013 le Finist re dispose de 49 Installations de Stockage de D chets Inertes d ment autoris es par arr t pr fectoral Leur taille varie de mani re tr s importante allant de quelques centaines de tonnes par an plusieurs dizaines de milliers de tonnes En 2013 la capacit totale de stockage de d chets inertes se situe autour de 1 1 millions de tonnes avec de fortes disparit s g ographiques La carte en page 4 montre bien ces disparit s avec des zones en fort d ficit Quimperl Cap Sizun Pays bigouden sud centre Bretagne l horizon 2020 sans nouvelle ouverture il en resterait uniquement 28 soit un peu plus de la moiti pour une capacit de stockage comprise entre 500 et 600 000 tonnes soit une baisse de capacit de plus de 30 96 Les disparit s g ographiques s accentueraient et de nouveaux territoires seraient en manque d exutoire Morlaix communaut Pays de Lesneven Baie du Kernic M me s il faut esp rer l mergence de nouvelles fili res de valori
11. de l quipe projet Penser d finir les moyens du processus de concertation communication La mise en oeuvre d un projet participatif s inscrit comme tout projet dans une d marche de d finition des moyens e Du temps il ne doit pas tre un frein au lancement d une concertation Il sera toujours inf rieur celui consacr si le projet est bloqu Il faut penser dur e avec une fin marqu e par la restitution des r sultats de la concertation et calendrier ch ancier et phasage des actions eUn budget il est essentiel d identifier les co ts des diff rents postes de d pense Bien s r la cr ation d outils et l animation sont les postes les plus lourds e Des moyens humains il s agit de d finir au del du pilote du projet les besoins humains pour mobiliser inviter animer Pensez que la concertation est une mission part enti re souvent en dehors des horaires habituels Pr voir les moments o la pr sence d un lu est essentielle nonc des orientations restitution des r sultats d cisions Pr ciser si un prestataire ext rieur est n cessaire animation communication m diation expertise assistance e Plan de concertation planification Plan de communication Plan de financement gt CONSEIL m thodologie 6 rormalisez vd t architecture un dossier gt 2 PARTIE FICHE 11 LE SAVOIR TRE POUR PILOTER LA D MARCHE Pour pi
12. du projet tils Projet technique T Quel budget Le projet technique consiste en la r alisation des diff rentes tudes n cessaires faune flore eau dimensionnement e Quand les utiliser voirie exploitation Ce premier projet est labor en interne D ja Po rd voir fiche 14 avec l appui d un bureau d tudes techniques sp cialis gt voir fiches 18 20 gt Strat gie de Concertation Au cours de cette phase il s agit de d finir la strat gie de concertation e Analyse du contexte e D finition de la m thodologie e D finition de la strat gie des moyens et du budget gt voir fiches 7 10 gt 2 PARTIE FICHE 3 LA PHASE ACTIVE DE CONCERTATION SUR LE PROJET Cette phase est la plus critique car il s agit de porter le projet la connaissance de l en semble des parties prenantes d engager la concertation et de prendre une d cision in fine sur le contenu du projet d finitif Projet Technique Le projet volue avec les propositions faites lors des ateliers de concertation Il faut tudier chacune des remarques m ritant d tre approfondies si elles font partie du n gociable Apr s avoir fait appel aux instances techniques deux r ponses sont possibles e est possible de prendre en compte la proposition il faut la faire entrer dans l instance de d cision e n est pas possible de la prendre en compte un arg
13. et plus largement aux publics int ress s en plus de la diffusion d informations sur l avanc e d un projet il autorise un dialogue constructif Une op ration portes ouvertes peut ventuellement tre associ e disponible sur Internet et ou sur l exposition sur un mode p dagogique ou ludique dynamise la pr sentation du projet le rend plus vivant s adresse tant aux internautes qu aux visiteurs de l exposition font connaitre le projet travers un message simple aupr s de l opinion publique par le biais des m dias locaux permettent ceux qui le souhaitent g n ralement le public int ress faisant l effort de se Les registres et site Internet d placer de laisser leurs avis et ou interrogations sur le projet s adressent au public participant une r union publique ou aux visiteurs de l exposition elles incitent les personnes discr tes ou silencieuses s exprimer sur le projet en y laissant leur avis par crit Les fiches avis Des relais au del des outils des r unions et des m dias il est essentiel de mobiliser des personnes relai qui v hiculeront l information du ma tre d ouvrage et favoriseront l coute est important de les pr parer ce r le afin que les messages transmis soient partag s gt 2 PARTIE FICHE 15 PR PARER ET ANIMER UN ATELIER DE CONCERTATION Pour une ISDI les ateliers de concertation sont tr s souvent utilis s En effet la conc
14. les r v le et les explicite Sous certaines conditions la concertation am liore la qualit des l ments des projets et des plans mis en d bat Elle renforce galement la capacit de participation des citoyens La concertation doit pouvoir tre dimensionn e la taille et aux enjeux du projet elle doit apporter des r ponses un questionnement pr cis gt quel moment lancer un processus de concertation La concertation doit d buter le plus en amont possible lorsque toutes les options et solutions sont encore possibles et que le public peut exercer une r elle influence Ainsi sur un projet d ISDI le processus de concertation devrait tre lanc partir du moment o un projet pr cis est d fini Entreprendre une concertation en amont du d p t du dossier de demande d autorisation d exploiter apparait important pour faciliter son acceptation et ainsi percevoir d ventuels points bloquants LES R GLES DU JEU La r ussite d une d marche participative d pend en grande partie de l laboration et du respect des r gles du jeu qui pr cisent les principes et les modalit s e Les r gles du jeu doivent tre clairement d finies explicit es et accept es par tous e Partage transparence engagements r ciproques sont des facteurs essentiels de la qualit de la d marche et de son r sultat CONDUIRE SON PROJET D INSTALLATION ET DE STOCKAGE DE D
15. nos clients l objectif est de mutualiser les ressources humaines et mat rielles entre la carri re et l ISDI Nous pouvons ainsi apporter un maximum de garanties sur le contr le des entrants gr ce une pr sence permanente sur le site alors que notre ISDI 80 90 000 tonnes par an reste une activit modeste Pour une ISDI de cette taille le co t d une personne et d un engin temps plein serait prohibitif Ce couplage carri re ISDI permet donc d optimiser les moyens mis en oeuvre tant humains que mat riels Combien de temps a pris la r alisation du projet Entre l identification du besoin et la r alisation de l ISDI il s est pass environ 3 ans La maitrise fonci re est la premi re tape et souvent la plus longue dans ce type de projets En effet il faut savoir prendre le temps de la discussion et de l appropriation de la probl matique du stockage des d chets inertes par les diff rents propri taires Pour ce cas pr cis les discussions ont donc pris environ 2 ans Ensuite le montage du dossier et la proc dure r glementaire ont pris un peu plus d un an Sur quelles donn es vous tes vous bas pour estimer le besoin en capacit de traitement M me si nous tions conscients de la forte demande de nos clients il tait tr s difficile de pr voir pr cis ment le rythme d entr e des d chets inertes qui d pend de nombreux param tres niveau d activit s de la construction pratiques
16. sur une m me journ e sont pr vus alors que d habitude uniquement 4 5 camions circulent dans la journ e ou des travaux d am nagement lourds sont programm s Il vaut mieux pr venir en amont que g rer les difficult s en aval Pour la composition de la CSS Commission de Suivi de Site il est important de veiller un quilibre des parties int ress es et donc d associer a la collectivit locale et l exploitant les services de la Pr fecture et les riverains Les autres acteurs ne sont pas forc ment n cessaires mais cela d pend du contexte MOTS CL S e Continuit de la communication e Visites sur site e P dagogie et familiarisation des publics e Commission annuelle de suivi de site Information et communication On prendra soin de faire en sorte que le projet s ins re dans son environnement en mettant en ceuvre des actions d information vers des publics divers associations coles etc Un parcours p dagogique peut tre imagin l est galement important de communiquer vis vis des acteurs rencontr s au cours de l laboration du projet afin de les tenir inform de sa mise en oeuvre cet effet une visite peut tre organis e vers la fin des travaux Cette phase est en g n ral br ve en raison de la faible importance des travaux r aliser principalement du terrassement De plus en plus des travaux routiers sont n cessaires afin d am liorer l acc s Pour une IS
17. CHETS INERTES 2 1 Les tapes de la conduite d un projet Fiche 1 La conduite d un projet ISDI Fiche 2 La d finition du projet Fiche 3 La phase active de concertation sur le projet Fiche 4 Bilan restitution d cision Fiche 5 La demande d autorisation la Pr fecture gt Fiche 6 Travaux et exploitation de l ISDI 2 2 La Concertation mode d emploi Fiche 7 Quelle m thodologie choisir pour la concertation Fiche 8 Dimensionner l action au projet gt Fiche 9 l importance de la phase de pr paration Fiche 10 Concevoir une m thodologie et une strat gie Fiche 11 Le savoir tre pour piloter la d marche Fiche 12 Quels outils de pilotage et d aide la d cision Fiche 13 Cr ez votre matrice Forces Faiblesses Atouts Opportunit s 2 3 Les outils de la concertation et de l information Fiche 14 Quels outils d information et de communication dans le cadre de la concertation Fiche 15 Pr parer et animer un atelier de concertation Fiche 16 Projet ISDI les principaux outils utilis s Fiche 17 Pr parer et mener une r union publique gt 2 PARTIE FICHE 1 LA CONDUITE D UN LES POINTS FORTS EXEMPLE TYPE e laboration du projet TECHNIQUE e Analyse du contexte e D finition de la d marche de concertation e Pr paration CONCERTATION CONSULTATION e Information du Maire e D finition de la strat gie d inf
18. DE Direction D partementale de l Equipement de l poque Aujourd hui les relations sont tr s bonnes avec l ensemble des acteurs Les r unions de la CLIS commission Locale d Information et de Surveillance se passent tr s bien Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO 1 PARTIE 3 1 LE R LE DES ACTEURS e Les acteurs qui sont ils Quels sont leurs r les respectifs e Les acteurs concern s par la cr ation d une ISDI dans le cadre d une concertation Les acteurs d un processus de concertation dans le cadre de la cr ation d une Installation de Stockage de D chets Inertes sont commun ment nomm s les parties prenantes Celles ci peuvent tre des personnes physiques ou morales ayant un int r t dans la d cision du porteur de projet public ou priv aux habitants des repr sentants des int r ts conomiques aux services de l tat jusqu aux groupes d usagers Le Pr fet est charg de l instruction du dossier de demande d autorisation d exploiter et de prendre une d cision sur la demande D s r ception d un dossier en bonne et due forme le Pr fet est tenu d informer le public par tous les moyens appropri s notamment par l affichage en Mairie du lieu d implantation de l existence et des principales caract ristiques de la demande d autorisation Pour prendre sa d cision il donne 30 jours de multiples acteurs pour donner leur avis afin de pouvoir argum
19. DI il n est pas n cessaire d avoir une forte communication Une communication r guli re d entretien suffit Diff rents outils peuvent tre utilis s afin de com muniquer des informations p riodiquement rapport annuel et journ es portes ouvertes Une information sur le site est galement efficace panneau flyer pour rappeler ce qu est une ISDI et quels d chets y sont accept s JOURN E PORTES OUVERTES Son exploitation Le d but de l exploitation d un centre de traitement ne signifie pas l arr t de la communication On veillera ce qu une strat gie d clin e en plan de communication soit mise en place sur l installation d s l ouverture du centre de traitement Deux niveaux de communication et d information mettre en place La CSS Commission de Suivi de Site La strat gie le plan et les outils de communication du site gt 2 PARTIE FICHE 7 QUELLE M THODOLOGIE CHOISIR POUR LA CONCERTATION Qui associer la concertation Quels dispositifs choisir Quelle m thode utiliser Le choix des modalit s de mise en ceuvre d pend de trois l ments e Le contexte local le processus doit s adapter l histoire locale et aux acteurs Inclure les destinataires pertinents lus usagers personnes potentiellement impact es tissu associatif conomique et professionnel voire largir le p rim tre faut galement identifier la nature des relations ent
20. GUIDE M THODOLOGIQUE CONCERTATION ET COMMUNICATION DESTINATION DES ACTEURS DES PROJETS D INSTALLATION DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES SOMMAIRE PR AMBULE INSTALLATION DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES UN ENJEU TERRITORIAL T COMMENT R UNIR TOUTES LES CONDITIONS FAVORABLES LA CR ATION D UNE INSTALLATION DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES ISDI Qu est ce qu une ISDI Pourquoi faut il cr er de nouvelles ISDI Une priorit Exp riences et t moignages Le r le des acteurs Quelle concertation des acteurs autour d un projet CONDUIRE SON PROJET D INSTALLATION ET DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES 2 1 Les tapes de la conduite d un projet Fiche 1 La conduite d un projet ISDI Fiche 2 La d finition du projet Fiche 3 La phase active de concertation sur le projet gt Fiche 4 Bilan restitution d cision Fiche 5 La demande d autorisation la Pr fecture gt Fiche 6 Travaux et exploitation de l ISDI 2 2 La Concertation mode d emploi Fiche 7 Quelle m thodologie choisir pour la concertation L gt Fiche 8 Dimensionner l action au projet Fiche 9 l importance de la phase de pr paration Fiche 10 Concevoir une m thodologie et une strat gie Fiche 11 Le savoir tre pour piloter la d marche Fiche 12 Quels outils de pilotage et d aide la d cision Fiche 13 Cr ez votre matrice Forces Faiblesses Opportunit s
21. ISDI de Cast proviennent de chantiers finist riens Le co t du transport devient vite r dhibitoire dans ce type d activit Il est donc n cessaire d avoir un maillage suffisant d ISDI sur le territoire Quelles sont les principales caract ristiques de cette ISDI L ISDI est implant e sur une surface de 5 ha Elle a t ouverte en 2009 pour une dur e de 21 ans dont un an de remise en tat final Pour limiter l impact routier s curit propret de la voirie une route d acc s et une plateforme de d chargement ont t cr s Le pont bascule pour la pes e est celui utilis par la carri re En terme de contr les des cam ras ont t implant es au niveau du pont bascule et de la plateforme de d chargement Ces cam ras permettent de contr ler le contenu des bennes Le site est enti rement cl tur Qu est ce qu un d chet inerte et quels d chets sont refus s Un d chet inerte est par d finition un d chet qui n volue pas dans le temps Notre autorisation pr fectoral d finit tr s pr cis ment quels d chets sont acceptables au regard de la nomenclature r glementaire Sur ce site nous sommes autoris s recevoir des terres pierres b ton briques tuiles c ramiques enrob s Tous les autres d chets sont interdits Nous n acceptons donc par exemple ni amiante ni pl tre ni plastique La grande majorit des produits recus est constitu e de terres et pierres souvent issus des chantier
22. a concertation sur un projet est une opportunit Pour les lus c est l occasion d approfondir le lien avec les citoyens au del des urnes et de favoriser l ad quation des projets avec les attentes des administr s et les sp cificit s du territoire En accompagnant les processus de concertation l lu prend des d cisions d autant plus l gitimes et accept es qu elles auront t comprises et discut es Pour les ma tres d ouvrages publics c est un outil suppl mentaire d aide la d cision pertinent pour remplir leur mission d int r t g n ral tout en dialoguant avec les usagers Pour les op rateurs priv s c est une d marche permettant de g rer les conflits tout en adaptant au mieux un projet au territoire dans lequel il s insert Pour les parties prenantes c est un processus qui am liore la d mocratie et facilite l appropriation des projets et leurs enjeux Cependant les facteurs qui conditionnent le r sultat de la concertation rel vent la fois du contexte dans lequel est mise en uvre cette concertation et des modalit s de cette mise en ceuvre Quel s objectif s assign s la concertation En premier lieu d finir le ou les objectifs que l on assigne au processus de concertation La d cision et le bon d roulement du processus d coulent d une bonne connaissance des objectifs par l ensemble des parties prenantes La concertation ne permet pas d viter les conflits mais
23. animateur de la r union Pr voir du mat riel de projection pour les supports d information film diaporama photos de sonorisation et d enregistrement e Anticiper le d roulement de la r union identifier l avance les interventions et questions du public les questions d ordre technique les demandes de pr cision pA SS T f gt Le compte rendu de r union un outil indispensable ne surtout pas n gliger La transparence tant la r gle dans toute r union tout ce qui y est dit ou voqu doit appara tre dans les comptes rendus Ceux ci dressent le bilan d une r union et introduisent la suivante Sa r alisation doit tre syst matique apr s chaque r union cest une m moire et une synth se des interventions et propositions Il place les participants d une r union galit par rapport l tat d avancement de la r flexion en cours Le compte rendu est une trace crite des observations et des propositions mises confirmant aux participants qu ils ont t bien compris et cout s L annonce de la r daction d un compte rendu doit tre faite en d but de r union Il pourra tre complet s il est primordial de garder une trace crite des avis mis ou ne rev tir l aspect d un simple relev de conclusions lors des r unions de travail Le projet de compte rendu pourra tre soumis tout ou partie de l assembl e pour avis avant diffusion il fait galement l o
24. asse l enjeu pr cis du projet D terminer le non n gociable et le n gociable gt Quand quel moment sera initi e la concertation Pour combien de temps quel rythme Ou plus synth tiquement quel sera le phasage de la d marche l objectif est de d limiter dans le temps la d marche de concertation vis vis des tapes r glementaires de l instruction administrative des temps de d cision qui reviennent aux collectivit s ou l tat Qui Qui pilote Qui arbitre Qui r dige les comptes rendus Qui valide Quels seront les destinataires de la d marche l enjeu est de cibler les acteurs de la concertation lus associations riverains grand public chambres consulaires etc Quels acteurs rencontrer ensemble Dans quel ordre Avec qui concerter Faut il un garant Le porteur de projet est il le mieux plac pour piloter la d marche Faut il un m diateur Et si oui lequel Comment Quels outils et actions seront d ploy s pour assurer la mise en ceuvre du dispositif Et destination de quels publics cibles Durant quelle tape du projet gt O Quel lieu choisir pour rencontrer les acteurs afin d assurer une certaine neutralit CE QU IL FAUT RETENIR Prendre le temps de la d finition de la strat gie Concertation en interne est primordiale pour la coh rence et la faisabilit de la strat gie D finition pr cise
25. au Pr fet sur le projet d ISDI ou plus globalement sur le besoin d ISDI Dans le cadre d une concertation c est un acteur essentiel sur la connaissance des besoins des professionnels en solution de stockage pour les d chets inertes Les associations ou groupes sociaux Eles sont de diff rentes natures associations de consommateurs associations environnementales conseils de quartier associations de commergants ou de riverains elles peuvent formuler un avis et demander tre entendues par les diff rents acteurs consult s par le Pr fet est possible de distinguer deux types d associations LE SCH MA DES ACTEURS MAIRIE CG 29 SYMEED ACTEURS CO Informe Demande leur avis ASSOCIATIONS AGR ES V GRAND PUBLIC PORTEUR DE PROJET V M Associations agr es au niveau d partemental pour leur expertise en terme de gestion de d chets ce titre elles contribuent au d bat dans de nombreuses instances consultatives Plan d partemental de gestion des d chets commission locale d information et de surveillance des unit s de traitement Associations ayant un int r t particulier au projet car tant sur leur territoire de comp tence et avec un objectif fort de pr servation de l environnement Le grand public Les riverains proximit du futur site les habitants de la commune concern s les citoyens sensibles la protection de l environnement Ils sont demandeurs d in
26. avail de montage du projet la demande d autorisation d exploiter est le temps de consultation par la Pr fecture des acteurs concern s En effet le porteur de projet envoie sa demande d autorisation d exploiter la Pr fecture Le Pr fet a deux mois pour instruire la demande Durant cette p riode de nombreux acteurs sont consult s pour avis e Commune h te e Communes riveraines e Communaut de communes e Conseil g n ral e Autres Ces acteurs ont 30 jours pour transmettre leur avis au Pr fet Ces avis sont consultatifs et permettent la Pr fecture de motiver la d cision prise Par ailleurs tout type d acteurs peut transmettre son avis associations de riverains associations de consom mateurs et d environnement chambres consulaires SYMEED29 gt Un Guide d information pr sentation de projet Pour cette tape il est int ressant d avoir r alis un guide d information sur les principales caract ristiques du projet en compl ment du dossier complet de demande d autorisation d exploiter Cela permet de synth tiser les informations importantes contenues dans le dossier gt Se pr parer a une sollicitation m diatique Au cours de ces deux mois d instruction une opposition forte de certains acteurs locaux peut surgir entra nant la parution de diff rents articles dans la presse quotidienne r gionale voir des sujets sur la t l vision locale Dans ce cas le porteur de projet se
27. bjet de concertation gt 3 me PARTIE FICHE 18 LA PROC DURE ADMINISTRATIVE D AUTORISATION D UNE ISDI Le d cret n 2014 1501 du 12 d cembre 2014 modifie la nomenclature des ICPE Les ISDI deviennent ainsi une ICPE soumis enregistrement au titre de la rubrique 2760 Deux arr t s minist riels pr cise les conditions d exploitation des installations la liste des d chets admissibles et les conditions de leur admission ainsi que les obligations de contr le et de remise en tat du site arr t s minist riels du 12 d cembre 2014 l autorisation d exploiter une ISDI dispense l exploitant de la d claration pr alable article R 421 23 ou du permis d am nager article R 421 19 et R 421 25 pr vus par le code de l urbanisme pour les exhaussements et affouillements du sol qui exc dent 2 m tres article R 425 25 du code de l urbanisme Quelles sont les grandes tapes de la proc dure D s r ception d un dossier complet de cr ation d une ISDI le Pr fet informe le public par tous les moyens jug s appropri s notamment l affichage la Mairie du lieu d implantation de l existence et des principales caract ristiques de la demande d autorisation Par la suite le Pr fet transmet le dossier pour avis aux services de l tat concern s au Maire de la commune d implantation et le cas ch ant au Pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale comp tent en mati re d
28. cept s en ISDI simplifier les r sultats des tude et le recueil d information les p riodes de vacances scolaires les week ends le vendredi soir les horaires trop t t ou trop tardifs e tablir un conducteur de l atelier de concertation ordre du jour fil de la r union Bien pr parer l organisation mat rielle de la r union choisir un lieu central facile d acc s et dimensionn au nombre de personnes participantes mettre en sc ne et disposer la salle des tables install es en U encouragent au dialogue et cassent le jeu question r ponse que suscite souvent une organisation de type public estrade 41 gt 2 PARTIE FICHE 16 PROJET ISDI LES PRINCIPAUX OUTILS UTILIS S Bien pr parer les supports crits Les documents crits dossiers plaquettes brochures d pliants permettent de pr senter un large public une version r elle du projet d anticiper les rumeurs et de les tuer dans l oeuf d apporter des explications claires que chacun peut assimiler son rythme Ils doivent contenir les modalit s de la concertation venir et les informations pratiques pour les personnes int ress es participer LES SUPPORTS CRITS PRIVIL GIER DANS UN PROJET D ISDI e Dossier de concertation e Plaquette d information e Diaporama e Page internet sur le site du porteur de projet e Exposition ou panneaux p dagogiques
29. e du projet propos et donne les bases de la discussion C est un support fonctionnel permettant d int resser un grand nombre de personnes au projet par des informations fiables et transparentes Elle favorise la collecte de r actions du public et permet d amorcer un dialogue Ele peut tre constitu e de panneaux de pr sentation du projet de maquettes et de supports interactifs pour la rendre ludique et attractive Pour une ISDI ce type de support d information est rarement choisi en raison d une concertation tr s cibl e INSTALLATION Fe DE STOCKAGE mm DE DECHETS c INERTES MAT RIAUX MAT RIAUX ADMIS REFUS S Mat riaux inertes issus Pl tre des chantiers de construction Aciers B tons sans armatures Amiante Tuiles Bois C ramiques D chets non pelletables Briques Tout autres d chets non inertes Verres D chets organiques Terres granulats gravats D chets fermentescibles non pollu s 4 piis d D chets inflammables Renseignements au pont bascule Le bennage direct des mat riaux est interdit Apr s la pes e vider votre chargement sur la plateforme am nag e Une exposition peut tre int ressante dans e Le cas de tension forte et pourra tre utilis e lors d une r union publique e Le cadre de visite apr s la mise en exploitation du site Elle permet aux visiteurs de mieux comprendre le fonctionnement et autres enjeux Quelqu
30. e l initiateur de la d marche est imp ratif d avoir cette comp tence pour mener bien le projet elle ne s improvise pas C est la garantie de s adapter la sp cificit et la complexit locale du projet 6 Conserver de la souplesse dans les dispositifs I ne faut pas h siter organiser une r union suppl mentaire en cas de besoin 7 Et toujours faire le lien de la concertation avec la d cision La concertation doit toujours tre situ e au sein du processus de d cision gt 2 PARTIE FICHE 12 QUELS OUTILS DE PILOTAGE ET D AIDE LA D CISION Des outils de pilotage disposition du porteur de projet lui permettront de mieux appr hender l volution des positions de chaque partie prenante et ce tout au long de la d marche de concertation gt LES INSTITUTIONS VALORISER ET INFORMER EXPLIQUER VEILLER ET ANTICIPER Conseil Communaut g n ral de communes Chambres Associations consulaires de consommateurs Associations environnementales RASSURER ET INFORMER CONFORTER ET GUIDER PEU INFLUENT D FAVORABLE FAVORABLE Dans un projet d ISDI cette matrice est surtout utile dans le cadre de la pr paration et de la d finition de la strat gie de concertation PILOTER LA D MARCHE LES TAPES ESSENTIELLES 1 Identifiez l ensemble des acteurs institutionnels ou non collectifs ou individuels qui sont concern s un titre ou un autre par le projet e
31. e personnes ressources ou d experts Contenu Sur le projet Pr senter l historique le contexte le projet et ses tudes e Argumenter le choix valoriser la solution les besoins auxquels r pond le projet les avantages qu il apporte Mettre en avant les l ments d appr ciation de l opportunit du projet e Explorer les effets possibles Pr senter des cas analogues Pr ciser son int gration dans l environnement paysager eau voirie Sur la d marche de concertation e Expliquer la d marche participative Sur le ma tre d ouvrage e Exposer le choix du maitre d ouvrage Les relations presse Les m dias jouent un r le pr pond rant dans la qualit de l information sur le projet et sur la d marche participative elle m me Tout d abord le maitre d ouvrage du projet doit se positionner comme LA source d information sur le projet car il d tient l information technique Les relations presse doivent apporter de la clart et de la fraicheur aux informations diffus es Elles assurent galement la pr sence de la parole du ma tre d ouvrage face celle des acteurs susceptibles de s exprimer sur le projet Elles relayent l information sur les dates lieux et comptes rendus des r unions publiques et informent les futurs usagers b n ficiaires localis s parfois hors de la zone d tude L exposition comment la pr parer et l animer L exposition informe le public sur la natur
32. ec toutes les parties prenantes de phases de validation et de n gociation Cette solution comprendra ventuellement des amendements au projet initial Le processus de concertation est complexe et unique chaque projet ce qui est une solution pour les uns n est pas toujours acceptable pour les autres Ainsi il n existe pas de solutions miracles Une solution sera donc d autant plus efficace qu elle sera le fruit de cette d marche de petits pas et d tapes constructives les d cisions issues de la concertation et le projet apparaitront comme partag es l gitimes BON PROJET mee G rons durablement nos d chets Maison du d partement 32 bd dupleix 29196 QUIMPER Cedex T l 02 98 76 24 95 d information sur www symeed dechets finistere fr Financ par CONSEIL G N RAL Finist re Penn ar Bed B 349 728 410 NANTES Shutterstock 17033 12 2013
33. enter sa d cision Les services de l tat La Direction R gional de l Environnement de l am nagement et du Logement DREAL service pr fectoral est charg e de l instruction technique du dossier et de r diger un rapport synth tisant les diff rents avis des acteurs concern s Ce rapport est transmis au Pr fet Le Maire Le Maire est un acteur fondamental pour la cr ation d ISDI et l interlocuteur privil gi pour un porteur de projet Les services communaux sont producteurs de d chets provenant des chantiers de b timent ou d entretien des routes communales Son r le est e D accompagner la cr ation d ISDI dans le cadre du PLU en pr voyant des secteurs susceptibles de les accueillir e D informer ses administr s et de contribuer le cas ch ant au d bat local de la concertation en cas d mergence d un projet e De donner son avis au Pr fet dans le cadre d une demande d autorisation d exploiter sur sa commune ou une commune riveraine Son avis est consultatif Le producteur d tenteur de d chets inertes Ce sont les collectivit s les entreprises issues du B timent et Travaux Publics BTP construction r habilitation d molition et les particuliers Ainsi l ensemble des acteurs d un territoire sont producteurs de d chets inertes Le porteur de projet Une personne physique un particulier ou personne morale soci t priv e publique ou d conomie mixte peut t
34. ertation est souvent restreinte un nombre faible d acteurs l atelier de concertation peut se r v ler utile lorsque l on souhaite installer un v ritable dialogue permet de constituer un groupe de travail qui va se r unir plusieurs reprises sur une p riode active de concertation en faisant participer les diff rentes cat gories concern es grand publics associations services techniques lus Quelques conseils pratiques Pr parer l atelier de concertation en d finissant clairement les objectifs assign s pr ciser les r gles du jeu apporter une information pr cise sur le projet concern recueillir les attentes questionnement et propositions des participants et impulser un processus de r flexion en commun e Identifier et cibler les participants entre 15 et 40 personnes se renseigner sur leur position quant au projet et ventuellement sur les conflits existants entre les personnes et qui pourraient parasiter l atelier importance de la phase de pr paration e Choisir une m thode et des supports d animation afin d optimiserla production du groupe Syst me d information g ographique carte dynamique 3D en tenant compte des comp tences techniques des participants attention la complexit de certains supports Organiser l atelier au moment le plus opportun en vitant CONSEIL Pensez pr senter aux membres des ateliers des chantillons des mat riaux concern s et ac
35. es conseils pratiques e Le lieu choisi doit tre facile d acc s et si possible proximit du site concern attractif et susceptible d tre visit par un public non averti e Am nager des horaires d ouverture adapt es au public vis Sa dur e doit tre compatible avec la circulation de l information Varier et animer l exposition avec des visites sp ciales ou des conf rences d bats Mettre un syst me de collecte des t moignages boite id es cahier questionnaire Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO Les visites de site Elles permettent d changer de vive voix de fa on constructive face une r alisation concr te la preuve par l exemple Ces visites de site font pleinement partie de la phase de concertation en offrant aux diff rents acteurs une vision r elle d une ISDI Cette visite montre la r alit du stockage des d chets inertes telle que le porteur de projet s engage le faire Les diff rents acteurs peuvent alors se rendre compte de l volution du stockage par rapport aux pratiques anciennes gt 2 PARTIE FICHE 16 PR PARER ET MENER UNE R UNION PUBLIQUE Ce type de r union est peu utilis e pour des projets d ISDI Au cours d un processus de concertation au d but de chaque nouvelle phase active une r union publique permet de pr senter le projet ses avanc es ou ses modifications Elle favorise la diffusion de l information tou
36. et ses capacit s techniques et financi res e l accord crit du propri taire foncier indiquant la liste des d chets accept s Lescartes plans et informations sur l usage actuel du site et mentionnant tous les l ments environnants habitations cours d eau voies de communication Une notice d crivant les caract ristiques g ologiques et hydrog ologiques du site permettant d appr cier les impacts ventuels de l installation La notice doit d montrer la compatibilit de l ISDI avec son environnement en termes de perm abilit du sous sol et de non vuln rabilit des eaux souterraines ou superficielles Si le projet est situ dans une zone Natura 2000 ou dans une bande tampon de 1 km en p riph rie d un site Natura 2000 le dossier devra comprendre une valuation des incidences du projet sur le site en question La description des d chets admissibles les destinations possibles des d chets refus s ou tri s Les conditions d exploitation modalit s de cl ture du site afin d viter les d p ts sauvages l organisation du contr le des d chets entrants afin de n accepter que des d chets inertes registre proc dure d acceptation pr alable notamment l am nagement du site destin r duire les nuisances entra n es par son exploitation paysag res sonores envols des d chets poussi res d broussaillage nettoyage des aires de circulation les horaires de fonctionnement si ouvert au p
37. formation tant aupr s du Maire que du porteur de projet et des associations locales Les m dias Deux types d information et de tribunes sont prendre en compte la presse d information presse quotidienne r gionale en particulier mais aussi les m dias sociaux D cision dim PR FECTURE Demande autorisation V R dige un rapport SERVICES DE L TAT gt 1 PARTIE 3 2 gt QUELLE CONCERTATION DES ACTEURS AUTOUR D UN PROJET Qu est ce que la concertation Pour la d finir simplement la concertation est un processus s appuyant sur un dispositif de dialogue entre le porteur de projet et les parties prenantes et ou le public dialogue maintenu dans la continuit et rythm par des temps forts et aboutissant une d cision motiv e en tenant compte des changes Les consultations enqu tes publiques instructions mixtes d bats publics conf rences de citoyens n gociations associ es aux processus de d cision dispositifs de discussion lectronique entrent dans son champ La concertation n est ni une d cision unilat rale ni une co d cision Pourquoi la concertation est elle de plus en plus utilis e La concertation r pond l mergence de plusieurs facteurs La naissance de conflits locaux autour de l implantation d infrastructure li s une crise de confiance dans la capacit des institutions de la d mocratie repr sentative g rer des risques
38. formations pratiques sur la conduite de tels projets et sur l importance des aspects concertation information communication En effet aujourd hui de nombreux projets ne voient pas le jour en raison de l absence de dialogue entre les diff rents acteurs concern s porteurs de projet Pr fecture Mairie riverains associations chambres consulaires Or aujourd hui il est primordial que ces acteurs changent autour des projets et puissent ventuellement proposer des volutions ce projet La concertation en amont d un d p t de dossier en Pr fecture permet d am liorer le projet techniquement et de faciliter ensuite son acceptabilit soci tale De plus l ajout d un volet concertation dans le dossier d pos en Pr fecture est fortement appr ci Au niveau d un projet d installation de stockage de d chets inertes le temps de la concertation met en vidence g n ralement 3 points importants e Concertation aupr s d acteurs cibl s Mairie associations agr es Conseil g n ral e Concertation sur un projet pr cis et bien avanc e Concertation sur un temps relativement court 6 mois 1 an Ce guide est r alis pour les projets de stockage de d chets inertes mais est transposable de nombreuses probl matiques n cessitant une acceptabilit soci tale Bonne lecture vous en esp rant qu il r pondra vos attentes et facilitera la r alisation de votre projet Jean Luc POLARD Pr siden
39. gne pour chaque chargement de d chets pr sent la date de r ception la date de d livrance de l accus de r ception des d chets d livr au producteur Ce registre est conserv pendant au moins trois ans et est tenu la disposition de la Direction D partementale des Territoires et de la Mer l acc s une ISDI est interdit toute personne trang re son exploitation et le site doit tre prot g et cl tur l issue de l exploitation de chaque tranche le site est obligatoirement remis en tat POUR EN SAVOIR PLUS toute la r glementation sur le site internet du SYMEED29 www symeed dechets finistere fr Rubrique Gestion des d chets CONCLUSION LE SC NARIO ID AL R USSIR G RER UN QUILIBRE SUBTIL POUR CO D FINIR UNE SOLUTION L objectif de la concertation est d aboutir une solution efficace et pas simplement de r aliser un exercice de d mocratie participative Dans le cadre d une ISDI les l ments suivants peuvent tre retenus Cette phase n est pas tr s longue en terme de calendrier au vu de la dur e globale d un tel projet De 6 mois un an de concertation apparait tre une dur e int ressante Pour mener une concertation sur un projet d ISDI il est conseill d avoir d j un projet bien abouti afin de mener les changes sur des l ments concrets La recherche d une solution est une d marche subtile faite de petits pas d changes av
40. lectivit porteur de projet n est pas forc ment l animateur le plus pertinent Toutefois pour un projet d ISDI il apparait tout fait l gitime Faire appel un animateur externe est s rement surdimensionn par rapport l enjeu Cette solution pourrait tre envisag e en cas de blocage majeur Quel est le r le des experts dans le processus de concertation Fortement sollicit e lors des processus de concertation l expertise est souvent l objet de d bats et de conflits concernant sa neutralit d s lors qu elle est mobilis e par certains acteurs Au niveau local associer les acteurs au cadrage de l expertise et sa production peut contribuer la r habiliter Envisager la pluralit de l expertise et reconnaitre ses diff rents champs enrichit la concertation Au del de l expertise scientifique et technique habituelle les acteurs de la concertation peuvent galement tre porteurs de connaissances li es leur exp rience du territoire D autre part la mani re d changer autour de l expertise P JA peut servir au processus de concertation en lui m me Pourquoi tirer un bilan de la concertation l issue du processus les participants la concertation veulent savoir comment leur contribution a t prise en compte dans la ou les d cisions finales Attention ne pas ignorer cette demande car les participants pourraient ressentir un sentiment de frustrations qui s exprime par des
41. lement issus des activit s de construction de r habilitation et de d molition li es au secteur du b timent ainsi que des activit s li es la r alisation et l entretien d ouvrages dont les terrassements cailloux terres d blais enrob s bitumineux sans liant organique ou goudron Ils sont ainsi produits par les collectivit s les professionnels et les particuliers Tous les acteurs d un territoire sont donc concern s par la probl matique de la gestion des d chets inertes Qui peut demander l ouverture d une ISDI La demande peut tre port e par une collectivit locale commune ou intercommunalit un entrepreneur priv ou encore un particulier gt 1 PARTIE gt Qui d livre l autorisation d exploiter une ISDI et quel est le cadre r glementaire l autorisation requise est d livr e par le Pr fet La Mairie les services pr fectoraux et ceux du Conseil g n ral du Finist re sont consult s sur le projet L exploitation d une Installation de Stockage de D chets Inertes est soumise au r gime de l enregistrement des ICPE conform ment au d cret n 2014 1501 du 12 d cembre 2014 gt Que devient une ISDI la fin de son exploitation La finalit des ISDI apr s exploitation peut tre diff rente suivant les projets et le contexte mais doit toujours tre pr vue lors de l laboration du projet L impact de ces installations peut tre faible dans la mesure o la nature des
42. loter une d marche de concertation le porteur de projet doit d velopper un v ritable savoir tre Ni d marche de promotion ni d marche d information la concertation est concue comme un v ritable processus de co construction Le porteur de projet doit sans cesse tre vigilant pour faire respecter cet tat d esprit tout en garantissant le processus de d cision finale 1 Adopter un positionnement favorable au dialogue Le ma tre d ouvrage doit avoir la volont de travailler livres ouverts de d battre de faire voluer le projet 2 Instaurer une continuit du dialogue entre le maitre d ouvrage et les acteurs Les participants doivent pouvoir toujours lire le processus et distinguer les diff rentes tapes 3 D battre du diagnostic avant de d battre des solutions Quel que soit le moment de la concertation le porteur de projet doit tre disponible aux questions et pr t revenir sur ses motivations 4 Garantir la place de la controverse La concertation n est pas une succession de points de vue Le d bat permet souvent de les faire voluer et est souvent constructif 5 Faire preuve d une r elle capacit d coute C est la base de la concertation couter se mettre la port e des participants bien analyser les remarques reformuler pour v rifier que ce qui a t exprim a bien t compris s adapter au contexte Cela exige une r elle disponibilit d
43. lumes et de leurs quantit s ils doivent tre stock s dans des sites adapt s et dans des conditions de mise en uvre encadr es Qu est ce qu un d chet inerte Quels sont les d chets accept s On appelle d chet inerte un d chet qui ne subit aucune dans une ISDI transformation physique chimique ou biologique majeure Une Installation de Stockage des D chets Inertes accepte ne se d compose pas ne br le pas et ne produit aucune les briques r action physique ou chimique n est pas biod gradable les tuiles et ne d t riore pas d autres mati res avec lesquelles il peut le b ton entrer en contact d une mani re susceptible d entrainer une le verre pollution de l environnement ou de nuire la sant directive la c ramique 1999 31 CE du 26 avril 1999 la terre et pierres Certains d chets sont autoris s sous conditions Art 5 AM du 15 03 2006 m lange bitumeux sans goudron les terres et pierres en provenance de sites contamin s apr s test sur nocivit des lixiviats Tous les autres d chets sont refus s pl tre pneumatiques d chets verts m taux ordures m nag res amiante terres et pierres souill es Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO f mx a e S S exemple de d chets accept s dans une installation de stockage de d chets inertes D o proviennent les d chets inertes Ils sont g n ra
44. ne l tude des forces et des faiblesses d un projet aveccelles des opportunit s et menaces de son environnement afin d aider la d finition d une strat gie d action et de concertation Le but est de prendre en compte dans sa d marche la fois les facteurs internes et externes en maximisant les potentiels des forces et en minimisant les effets des faiblesses et des menaces Il s agit donc de se demander comment utiliser au mieux les forces pour tirer parti des opportunit s corriger et minimiser les faiblesses et les menaces pour atteindre l objectif Outil d analyse c est aussi un moyen de pilotage et d valuation pour juger si la strat gie mise en place constitue une r ponse satisfaisante la situation d crite Comment mettre en place votre matrice Souvent cette analyse est conduite sous forme de r union rassemblant les personnes concern es quipe projet et des experts Comment identifier les quatre facteurs Ex bonnes relations Ex Manque de temps avec la population de savoir faire ou de connaissance en interne o Aspects n gatifs externes Aspects positifs externes P B Ex exp riences n gatives Pr sence d un exploitant 5 b M B proximit amande des professionnels gt 2 PARTIE FICHE 14 QUELS OUTILS D INFORMATION EI DECOMMUNICATION DANS LE CADRE DE LA CONCERTATION Faconner son propre mode de concertation et de mobilisation Une fois l objet de la participati
45. on connu et les parties prenantes identifi es il faut recenser et choisir les diff rents moyens pour diffuser l information et bien la com muniquer Aucune concertation ne ressemblant une autre il n existe pas de bonne ou mauvaise m thode S lectionnez celle qui correspond le mieux votre projet son dimensionnement et son objectif POUR UNE ISDI LES OUTILS D INFORMATION RESTENT RELATIVEMENT SOUPLES ET LIMIT S AU VU DES ENJEUX e Brochure d information e Page Internet sur le site du porteur de projet e Pr sentation diaporama chaque projet des outils d information peuvent tre cr s Cependant en fonction du contexte de la collectivit sur laquelle est pr vu le projet des publics cibl s de l tape laquelle on se trouve les outils peuvent pr exister Encore une fois l adaptation et le sur mesure sont les maitres mots pour la mise en place des outils d information n cessaires Quels sont les moyens pour favoriser la participation Les moyens peuvent rev tir plusieurs formes il parait cependant n cessaire de privil gier plusieurs temps forts e Des espaces de dialogue et d change r union et d bat public s minaire commission et groupe de travail e Des actions d information sur le projet et le processus participatif bulletin d information publication de r sultats e Des tudes et des analyses pour approfondir et partager les connaissances e Des o
46. ormation et de communication e R daction du dossier de concertation INFORMATION COMMUNICATION PROJET ISL e ler projet technique valid par le porteur de projet e Projet technique finalis suite aux apports de la concertation e Consultation des acteurs concern s e Rencontre bilat rale e Atelier de concertation e Information des acteurs sur les r sultats de la concertation e Quelle prise en compte de leur demande e Quels choix e Diffusion du dossier e Visites de site e Instruction du dossier par la Pr fecture e Rencontre des acteurs pour les informer de l avancement de la proc dure e Diffusion Dossier Presse si besoin e Diffusion d une plaquette d information sur les caract ristiques du projet e Comment r pondre aux sollicitations gt 2 PARTIE FICHE 2 D FINITION DU PROJET Cette phase constitue un moment sensible o il faut Information et communication pr parer la concertation et laborer le projet s agit d organiser en fonction des volutions des r unions de Au cours de cette phase d laboration du projet un premier travail en interne pour d finir pr cis ment la conduite de contact avec le Maire peut tre r alis afin de l informer de projet la d marche en cours et avoir un premier avis gt voir fiches 7 14 La strat gie d information et de communication est aussi d finie au cours de cette phase d laboration
47. r guli rement confront s des exc dents de mat riaux qui doivent tre vacu s du chantier Au d but des ann es 2000 la notion de d chets inertes s est impos e ces mat riaux exc dentaires et a cr le besoin d une fili re d vacuation r guli re Aujourd hui il apparait n cessaire pour un producteur de granulats de pouvoir r pondre aux besoins de stockage de d chets inertes de ses clients pour rester comp titif gt De quelle mani re avez vous proc d pour r ussir implanter cette ISDI Cast Tout d abord nous nous sommes pos s la question de l implantation du site qui est primordiale pour atteindre l quilibre conomique L optimisation des transports est en effet cruciale tant pour nos clients que pour nous La possibilit d un double fret arriv e en charge avec des d chets inertes et retour en charge avec des granulats est donc un avantage d terminant Ainsi nous avons cibl en priorit la proximit de notre carri re d Ergu Gab ric puis celle de Cast Aux abords de la carri re d Ergu Gab ric nous n avons pas trouv de terrains convenant aux exigences de la r glementation Par contre nous avons rapidement identifi la possibilit d implanter notre ISDI c t de notre carri re du Hinguer Cast Pourquoi rechercher l implanter proximit d une de vos carri res Outre l int r t d j voqu du double fret entre notre carri re ISDI et les chantiers de
48. ra sollicit pour r pondre aux questions de la presse est important de se pr parer cette ventualit et de d finir les modalit s de r ponse ou de non r ponse MOTS CL S e Accompagner e Proposer gt 2 PARTIE FICHE 6 TRAVAUX ET EXPLOITATION DE L ISDI La phase travaux de l ISDI continuer la communication Cette phase de r alisation de l quipement doit pr voir les modalit s d ouverture du projet son environnement imm diat Projet technique Le projet technique est maintenant mis en oeuvre conform ment aux sp cifications de l arr t pr fectoral d autorisation d exploiter Concertation Les riverains doivent tre associ s assez troitement lors de cette phase afin qu ils puissent s assurer de la bonne r alisation des travaux conform ment au dossier de demande d autorisation d exploiter Une visite de chantier peut tre organis e l issue de chaque grande phase de travaux d am nagement La CSS Commission de Suivi de Site est l outil de concertation tout au long de l exploitation de l installation de stockage de d chets inertes Cette commission se r unit une fois par an et a une composition variable Pour une ISDI elle n est pas obligatoire et est la libre appr ciation du porteur de projet Cet change annuel est tr s important au m me titre que l information des riverains lorsque survient un v nement inhabituel sur le site Par exemple de nombreux apports
49. racteur agricole Les rejets d eau et les eaux souterraines sont contr l s r guli rement Quel est le devenir pr vu de cette ISDI la fin de l exploitation le terrain sera de nouveau la propri t pleine et enti re du propri taire Nous sommes locataires la fin de l exploitation il est express ment pr vu qu il puisse retrouver sa vocation agricole si un agriculteur souhaite les exploiter Tout le r am nagement du site en fin d exploitation sera r alis dans cette optique Pour faire accepter ce projet avez vous rencontr diff rents acteurs En dehors du propri taire nous avons rencontr les diff rents acteurs durant l instruction du dossier en Pr fecture riverains et lus de la commune et de la communaut de communes Nous avons recu un accueil favorable des lus qui taient bien conscients du besoin en ISDI sur leur territoire et en avaient m me fait un objectif de leur projet communautaire Pour les riverains bien que nous ayons agit en toute transparence le dialogue a t plus long s installer pour deux raisons principales ils auraient aim tre inform s avant le d p t de dossier et avaient en m moire le projet avort d installation de stockage de d chets non dangereux proximit imm diate Pass e cette premi re prise de contact les discussions ont t cordiales et constructives Au niveau de l acc s routier l acc s a t d fini en concertation avec la D
50. re eux et les repr sentations qu ils ont les uns des autres e l objectif assign au processus la nature des acteurs et la forme prise par les dispositifs seront diff rentes selon l objectif poursuivi e Les ressources internes il est crucial de conna tre exactement les moyens mis disposition pour la concertation afin d viter le surdimensionnement du dispositif Ensuite pendant la d marche il est n cessaire de favoriser les savoir tre pour le bon d roulement du processus En effet la r flexion m thodologique n cessaire la concertation ne doit pas voiler l importance d une bonne articulation entre les outils disposition des ma tres d ouvrage notamment les Technologies de l Information et de la Communication et les relations humaines La capacit d adaptation permet de pr server les grands principes de la m thode sans figer le dispositif faut privil gier les qualit s relationnelles avec les parties prenantes et ou le public travers la patience l coute le respect le sens des engagements la franchise et la transparence e 2 M 4 T E E T gt 2 PARTIE FICHE 8 DIMENSIONNER L ACTION AU PROJET Une d marche de concertation adapt e selon chaque projet d ISDI Adapter la d marche de concertation et communication l envergure du projet aux modifications qu il est susceptible d entrainer localement aux impacts qu il peut avoir
51. re le porteur de projet Le Conseil g n ral du Finistere Le Conseil g n ral du Finist re a la comp tence du suivi et de l animation du Plan d partemental de pr vention et de gestion des d chets non dangereux adopt le 22 octobre 2009 Depuis 2011 le Conseil g n ral a aussi la comp tence pour le Plan de gestion des d chets du BTP opposables aux projets d installation de traitement Le r le du Conseil g n ral est avant tout d animer le Plan avec les acteurs pour suivre les actions qu ils m nent dans le but d atteindre les objectifs fix s dans le Plan Dans le cadre de projet d ISDI le Conseil g n ral est consult par le Pr fet afin de donner son avis sur trois points principaux espace naturel sensible voirie et conformit aux Plans d partementaux E an ap n a t ee N j Conseil g n ral du Finist re Le SYMEED 29 Le Syndicat a pour objet de coordonner et d accompagner les actions d partementales et locales visant atteindre les objectifs des Plans en mati re de pr vention et de coop ration territoriale ce titre le Syndicat peut apporter son expertise sur la r alisation d installations de traitement de d chets aux porteurs de projet le souhaitant par l interm diaire de son r seau d acteurs Les acteurs conomiques Les f d rations professionnelles les chambres consulaires Chambre agriculture CCI FFB Unicem peuvent apporter leur contribution
52. rganiser la r union de restitution Elle cl ture la p riode active de concertation Elle permet de pr senter la d cision et la phase du projet enrichi par la concertation La pr sence des lus de la commune concern e par Le projet est indispensable UNE VALUATION DE LA CONCERTATION On se donne rarement le temps de l valuation de la concertation pourtant elle est tr s utile Cela permettra de communiquer sur son int r t en mettant en vidence ce qu elle a apport Cela permettra ventuellement d identifier les besoins au cours des travaux et de la p riode d exploitation LE CONTENU DU BILAN COMPORTE LES L MENTS SUIVANTS e Pr sentation de l historique du projet et de son contexte e Rappel du cadre de la concertation e Rappel du d roulement dates lieux nombre d v nements et de r union e Rappel du contenu ordres du jour th mes abord s documents diffus s synth se des points de convergence et de divergence remarques mises e Participants nombre qualit s e Point sur les courriers mails recus e Rappel de la composition de l quipe du ma tre d ouvrage e Conclusions sur les principaux apports et sur ce qu en tire le ma tre d ouvrage pour la suite du projet La d cision argument e du ma tre d ouvrage e Annexes comptes rendus documents de la concertation pr sent s par le maitre d ouvrage ou les participants coupures de presse co t de la concer
53. s de construction de r seaux enterr s Nous recevons aussi les d chets inertes des d ch teries de la communaut de communes du Pays de Chateaulin et du Porzay Installation de stockage de d chets inertes Cast CMGO Toutes les bennes sont donc contr l es Oui chaque benne subit trois contr les un premier au niveau du pont bascule avec prise de photo Cette photo est reli e au num ro du camion et au bon de pes e afin de 1 PARTIE pouvoir remonter jusqu au propri taire Le second contr le est r alis lors du vidage de la benne Le troisi me contr le est fait lors du poussage et du stockage des d chets inertes Avez vous des refus de bennes Au d part il y a eu deux trois refus Mais aujourd hui tout le monde joue le jeu car personne n a int r t contourner la r glementation Comment s organise l exploitation l exploitation d une ISDI est relativement simple Il s agit d un champ dans lequel on r partit de mani re homog ne des d chets inertes Ces d chets sont tal s selon les r gles de l art du terrassement afin d obtenir en fin d exploitation un terrain stable En l occurence ce terrain sera rendu un usage agricole en fin d exploitation Le mat riel utilis est une chargeuse pneus hauteur d une journ e de travail par semaine environ Parfois nous utilisons un bulldozer en appoint est important de noter qu une ISDI ne produit pas plus de bruit qu un t
54. sation dans les prochaines ann es il sera toujours n cessaire d avoir des installations de stockage pour les d chets ne pouvant tre valoris s il est ainsi estim un besoin compris entre 10 et 20 nouvelles ISDI d ici 2020 zones humides besoin d ISDI conomique soci tal Actuellement le Conseil g n ral du Finist re labore le plan de pr vention et de gestion des d chets du BTP dont l adoption est pr vue au cours de l ann e 2016 Ce travail fait lui m me l objet d une concertation avec les acteurs professionnels et associatifs Dans ce cadre des objectifs de valorisation et de stockage seront d finis et permettront d identifier les besoins r els en terme de capacit de stockage mais aussi d unit s de Plateforme de recyclage d inertes Pluguffan Yprema valorisation En terme de maillage de territoire les ISDI sont des installations de proximit n cessitant un maillage fin la proximit imm diate des aires urbaines les plus demandeuses en ISDI et aussi tous les 20 km dans les aires p riurbaines et rurales Ainsi il est primordial de r fl chir d s aujourd hui aux futures implantations des installations de stockage de d chets inertes puisqu il faut plusieurs ann es avant de voir aboutir un projet en raison de deux tapes principales la recherche de sites potentiels et les tudes n cessaires la r alisation de l ISDI Les ISDI permettent d viter les d charges sau
55. sur le site une fois les travaux termin s Quelques conseils pratiques Rester p dagogique le projet n est pas connu du public et ce dernier n est pas un sp cialiste privil gier la clart et la simplicit de style et de contenu Le dossier de concertation ou la plaquette doivent tre abondamment illustr s en vitant les termes techniques et les phrases trop longues Penser l attractivit des documents pour qu ils soient consult s par le public cibl ils doivent tre clairs agr ables et tre incitatif la lecture l usage d illustrations abondantes de couleur de paragraphes a r s est recommand Penser multiplier les supports et les adapter en fonction des diff rents publics cibl s Pour la diffusion utiliser les circuits d j existants journal de la collectivit ainsi que les lieux publics fr quent s Mairie biblioth que et Internet pr voir une version sous format PDF ou autre format num rique Gros plan sur le dossier de concertation Le dossier de concertation constitue un des l ments cl s de la participation Il pr sente le projet de facon d taill e D finition Cette synth se du projet et de ses tudes sont pr sent es aux acteurs et au public doit tre accessible aux non sp cialistes informatif pr cis attractif t moigne d un esprit d ouverture M thode Il est r alis par l quipe projet qui peut tre aid e d
56. t Une bonne tude de contexte et de pr paration permet au maitre d ouvrage de s engager dans la d marche en tant e Cr ation et mise en place des outils de pilotage de la d marche Averti e Pr par aux argumentaires Rencontrer de ses interlocuteurs e Percu comme ouvert Cette phase doit permettre de d gager un premier sc nario base de la strat gie de concertation Ce sc nario doit faire l objet d une validation et d un consensus en interne A N A LYS R Les r sultats de cette tude permettront de concevoir un dispositif v ritablement adapt au contexte local et donc susceptible d impliquer valablement les acteurs RENCONTRER gt 2 PARTIE FICHE 10 CONCEVOIR UNE M THODOLOGIE ET UNE STRAT GIE Comme toute d marche participative la concertation doit reposer sur une m thodologie qui cadre le projet sous un angle strat gique o le pilote va d finir ce qu il en attend et comment il va s organiser C est une strat gie d ensemble d laboration et de conduite du projet Mais tout n est pas fig c est un outil de travail La m thode volue en permanence Qu est ce qu une strat gie de concertation L IMPORTANCE DE D FINIR Parler de strat gie implique de se demander comment UNE EQUIPE PROJET faire progresser un projet et une d cision reconnue comme Il est essentiel que l quipe projet l gitime et non pas comment faire passer l quipement
57. t pourraient tre sollicit s et inform s TAPE 1 TAPE 2 TAPE 3 TAPE 4 TAPE 5 2 des o qui semblent tre des uud cns ele souhaite i inviter l dans le proce quels sen e acteurs incontournables en terme de participation ADHESION MOBILISATION A MESURER A partir des l ments recueillis lors des premiers entretiens et tudes il est important de mesurer et de comparer le degr d adh sion et de mobilisation des diff rents acteurs 3 4 e Le degr d adh sion renseigne sur le degr de divergence entre les diff rents acteurs et donc les points de conflits ventuels et l ventail de n gociation possible S il existe des attentes fortes de modification du projet une communication p dagogique ne suffira pas est indispensable de r pertorier les acteurs par d finition dans la non adh sion qui risquent de d voyer la concertation e Le degr de mobilisation permet de mesurer la probable future repr sentation de certains points de vue dans le d bat et d appr cier les d s quilibres ventuels Cela permet aussi d identifier les acteurs qui m me en l absence d un d bat organis se mobiliseront sera donc pr f rable de se rapprocher d eux D gt 2 PARTIE FICHE 13 CR EZ VOTRE MATRICE FORCES FAIBLESSES OPPORTUNIT MENACES C est un outil d analyse et d valuation sous forme de tableau et de listing combi
58. t du SYMEED29 Conseiller g n ral d l gu la politique d chets Kole VR vllo DES INSTALLATIONS DE STOCKAGE DE D CHETS INERTES ISDI oo Limite des EPCI Type d activit Carri res autoris es au remblaiement D ISDI Installation ouverte acceptant les d chets des entreprises ext rieures Gf by P70 a Er i EN Oui esu ae 4 Non iR UU S j Sites non actifs en 2012 EN 2 A L n Accessibilit des installations Chalancdise 20 min 1 PARTIE 1 1 QU EST CE QU UNE ISDI INSTALLATION DE STOCKAGE DES D CHETS INERTES Qu appelle t on une Installation de Stockage des D chets C est un site destin au d p t r gulier et exclusif de d chets inertes dans l objectif de les stocker d finitivement et sans intention de reprise ult rieure Une ISDI est soumise la l gislation des installations class es pour la protection de l environnement ICPE en application du d cret n 2014 1501 du 12 d cembre 2014 La r glementation applicable est codifi e aux articles L 541 30 1 et R 541 65 R 541 75 du code de l environnement Les ISDI font parti du num ro 2760 de la nomenclature ICPE et sont soumis au r gime de enregistre ment C est un r gime interm diaire entre la d claration et autorisation Les d chets inertes ne sont pas dangereux mais compte tenu de leurs vo
59. t en assurant une certaine coute Si elle n est pas facteur de dialogue en raison du nombre de personnes qu elle mobilise la r union publique l initie Quelques conseils pratiques Bien d finir les objectifs poursuivis apporter une information g n rale sur le projet ses enjeux son contexte Pr senter les r gles du jeu de la concertation mise en ceuvre sur le projet et les r gles du dialogue Recueillir les attentes questionnements et premi res propositions des participants e Identifier et cibler pr cis ment les participants conna tre leurs positions sur le sujet Mobiliser les participants par l envoi d invitation s assurer que tous ceux qui sont cibl s soient bien inform s de la r union Diffuser l information par voie de presse Organiser les r unions publiques au moment le plus opportun en vitant les p riodes de vacances scolaires les week ends le vendredi soir les horaires trop t t ou trop tardifs e tablir un conducteur de la r union publique ordre du jour fil de la r union Bien pr parer l organisation mat rielle de la r union choisir un lieu central facile d acc s et dimensionn au nombre de personnes participantes mettre en sc ne et disposer la salle en fonction de la r union publique une estrade et public s par sont conseill s pour les r unions de plus de 50 personnes en dec des tables dispos es en U favorisent l expression de l
60. tation gt Information Communication L information et la communication sont limit es au cours de cette phase mais doivent pr parer une ventuelle contestation locale et ainsi pr voir les modes de r ponse Ainsi lors de cette phase le porteur de projet peut disposer des l ments suivants e Dossier de concertation Dossier de presse Page Internet e El ments de r ponse aux questions pos es e Strat gie de r ponse d finie et claire en fonction des demandes gt 2 PARTIE FICHE 5 LA DEMANDE D AUTORISATION D EXPLOITER LA PR FECTURE ET LE PROCESSUS D AVIS DES AC TEURS CONCERN S Projet technique Lors de cette phase le projet technique est r dig et d pos en Pr fecture On se garantira d arriver cette tape e En ayant travaill l ensemble des points du projet et en les reprenant dans le dossier e En veillant ce que chaque acteur rencontr soit inform des contenus du dossier de demande d autorisation d exploiter La phase de concertation pr alable peut faire l objet d un chapitre dans le dossier de demande d autorisation d exploiter afin de relater la d marche engag e par le porteur de projet dans un esprit partag Le porteur de projet pourra proposer de r aliser l affiche de la demande d autorisation ou proposer d organiser des r unions compl mentaires des parties prenantes Les acteurs consult s sur le projet par la Pr fecture l issue du tr
61. ublic les modalit s de stockage des d chets sur site qui devront privil gier un stockage en hauteur sur des surfaces peu tendues la d signation d une personne responsable du contr le r ception La remise en tat pr vue la fin de l exploitation gt 3 me PARTIE FICHE 20 LES REGLES D EXPLOITATION D UNE ISDI Dans quelles conditions doivent tre admis les d chets et quelles sont les regles d exploitation d une ISDI L exploitant d une ISDI assure la tra abilit des d chets entrants Pour cela il dispose avant la livraison d un document dit pr alable que lui remet le producteur et qui indique les coordonn es du producteur de d chets leur origine leur quantit et le code des d chets Ce document doit tre sign par le producteur et le cas ch ant les diff rents interm diaires Tout d chet admis fait l objet d une v rification des documents d accompagnement Un contr le visuel et olfactif est r alis lors du d chargement du camion et lors du r galage des d chets afin de v rifier l absence de d chets non autoris s En cas d acceptation des d chets un accus de r ception est d livr l exp diteur En cas de refus le Pr fet est inform au plus tard 48 h apr s le refus des caract ristiques du lot refus exp diteur origine nature et volume des d chets L exploitant de l ISDI doit tenir jour un registre d admission dans lequel il consi
62. umen taire justifiant cette d cision doit tre communiqu aux ac teurs ayant particip la concertation Concertation La strat gie de concertation est mise en ceuvre Pour ce type de projet la concertation sera certainement bas e sur des ateliers de concertation et des r unions bilat rales entre le porteur de projet et un acteur identifi Des visites de site seront aussi tr s probablement organis es est important de bien cadrer cette concertation et d tre pr t adapter la strat gie en fonction des observations et demandes formul es est primordial de faire un bilan de cette phase de concertation QUEL IMPACT SUR LE PROJET La priorit prendre en compte les r sultats de la concertation au fur et mesure Les cl s e Tracabilit de la parole compte rendu e Analyse des propositions e Porter connaissance aux lus en particulier e Rendre lisible et publique gt 2 PARTIE FICHE 4 BILAN RESTITUTION D CISION Formaliser un document de bilan d finitif La d marche participative doit tre conclue par un bilan Les participants veulent savoir comment leur contribution a t prise en compte dans la d cision finale Le bilan doit tre r alis par le ma tre d ouvrage apr s la prise de d cision Important Le bilan doit tre un document synth tique et compr hensible par tous devra tre diffus le plus largement possible gt O
63. utils pour la diffusion et le partage de l information Internet syst me d information g ographique syst me d information et d aides la d cision gt 2 PARTIE FICHE 14 Quels outils de communication et d information sur quel s public s et pour quel s objectif s Le communiqu de presse Le dossier de concertation La pr sentation diaporama Le site Internet L exposition itin rante Une maquette Maison du projet Le point chantier Un film vid o Les messages publicitaires radio vid o informe via les m dias le grand public de l avancement du projet fournit une information d taill e et compr hensible par tous un public plus particuli rement int ress par le projet pr sente une information synth tis e facilement assimilable et compr hensible par tous sur un public captif assistant aux r unions publiques facilite l acc s une information volumineuse et exhaustive et permet d actualiser les informations sur le projet aupr s des internautes informe le public qui se d place sur le site de la pr sentation favorise le recueil d avis des visiteurs assure une repr sentation concr te du projet g n ralement associ e une exposition l attention de tous les publics diffuse l information et permet une coute en retour Elle peut tre aussi le lieu de r unions pour des ateliers s adresse au public directement touch par le projet
64. vages dans les milieux sensibles comme les Le producteur du d chet est responsable de son d chet Collectivit entreprises et particuliers ont le m me besoin pour les inertes et donc tous les acteurs du territoire ont Le stockage des d chets inertes est un outil de proximit est admis que la zone de chalandise d une ISDI est de 20 40 km Le stockage sauvage a un co t pour la collectivit ou le particulier cologique ISDI 1 PARTIE EXP RIENCES ET T MOIGNAGES 1 L ISDI de Pluguffan Quimper Cette ISDI a t mise en service en octobre 2003 pour r pondre a un double objectif assurer le stockage des gravats des d chetteries de Quimper Communaut et offrir un exutoire aux entreprises du BTP Interview de Gilles Lagadic responsable Service D chet Quimper Communaut Comment s est pass e la concertation par les riverains Le site de Kerhoaler avait t par le pass pressenti comme un site d enfouissement des d chets banals du temps du SIVU Plomelin Pluguffan Une concertation avec les riverains a t organis e sur le projet d ISDI en collaboration avec la Mairie de Pluguffan Le fait de ne pas enfouir d amiante et d organiser la circulation des poids lourds sortant vers la route d Audierne souhait des riverains a permis d obtenir l acceptation du projet De plus Quimper Communaut s tait engag e assurer la propret de la voirie aux abords du site Aujourd hui

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