Rapport d`activité 2011
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1. F D RATION DES 4 juillet 2012 Auditorium Paris Centre Marceau e Assembl e g n rale de la F d ration des Epl du 4 juillet 2012 Rapport d activit 2011 Sommaire Pr face rfi ndeasdenennneenedannerdinnnnsine Temps forts 2011 8 44 Les indicateurs du Mouvement nn inner de la F d ration ussssssesseseesrrisisrsserisrrrisieererrrresere L action nationale Animation es Lobbying et laboration de la doctrine R seaux et partenariats s sseseseeesssessrerersesresee Communication ss Services aux adh rents ss sssessssssseserressessresrsresess L action r gionale et ultramarine S ANIMATION sise Lobbying ssniisuhtsmmenraninats Communication es L action europ enne et internationale Animation Lobbying et veille Communication seseiirniseiierieeiniviseiriiniennrianniia Annexes Adh sions sisi sHRadidtionss sssisisrntrsieneirsmenaeenns Organismes dont la F d ration est membre 3 T oo T oo T PTT 11 16 16 18 20 20 22 23 23 24 25 27 28 Pr face R uni le 20 octobre dernier Tours le Conseil d administration de la F d ration des Epl m a lu l unanimit sa pr sidence Je suis particuli rement sensible la confiance comme l honneur qui m ont t faits Pour participer depuis plus de dix ans aux activit s de la F d ration j ai pleinement conscience de l importance et du dynamisme2. ce jour pas en France Les collectivit s locales y ont la possibilit de choisir au terme d un appel d offres l actionnaire priv qui g rera tout ou partie de la mission attribu e la Sem A l initiative de la F d ration des Epl prenant en compte les attentes exprim es par de nombreux lus l Institut de la gestion d l gu e avait cr en 2009 un groupe de travail rassemblant les principales parties prenantes qui a pr par une saisine du Conseil d Etat Dans un avis ce dernier a consid r que le caract re innovant et complexe de la Sem contrat justifiait des modifications l gislatives Sur cette base comme en analysant les remont es des premi res exp rimentations sur le terrain le Bureau de la F d ration a d cid en septembre 2011 d initier une proposition l gislative permettant d introduire en France dans les meilleures conditions et en compl mentarit avec les autres composantes de la gamme Epl ce nouveau type d outil Loi de r forme des collectivit s territoriales La loi de r forme des collectivit s territoriales a t publi e au Journal officiel le 17 d cembre 2010 Elle admet plusieurs exceptions au principe d interdiction des cofinancements par un d partement et une r gion La F d ration des Epl reste attentive ce que les collectivit s et leurs op rateurs puissent continuer de financer dans de bonnes conditions le logement social afin notamment de permettre
3. gt Commission nationale de la concertation gt Conseil national de la montagne gt Caisse de garantie du logement locatif social gt Certu Centre d tude sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques gt Codatu Coop ration pour le d veloppement et l am lioration des transports urbains gt Agence nationale pour la r novation urbaine Anru gt Comit de suivi pour la mise en uvre du droit au logement Forum de l habitat priv Europe gt CEEP Centre europ en des entreprises participation publique gt Ciriec gt Cercle des d l gu s permanents Bruxelles Organismes sectoriels ou professionnels gt Association HQE gt Association Qualitel gt Anseme Association nationale des Sem d nergie gt Arpege Association du r seau public des entreprises gestionnaires d eau gt Anil Agence nationale pour l information et le logement Agence qualit construction gt Fonds d intervention pour le logement social gt Institut de la gestion d l gu e gt Union du p le fun raire public Autres gt Fondation du cr dit coop ratif gt ADPE Association pour le droit public de l entreprise Club ville am nagement gt Observatoire des risques juridiques des collectivit s territoriales gt Association de promotion des projets urbains gt Cap Com gt Ipsec gt Ecole de la
4. Communaut de communes de la r gion de Chemill projet de Sem nergie renouvelable 51 Commune d Epernay projet de Sem am nagement et d veloppement conomique St Windvision CC Argonne ardennaise projet de cr ation Sem nergie renouvelable 56 Communaut de communes du Pays de Questembert projet de Sem nergie renouvelable 57 UEM Metz Somergie Metz Communaut de communes du Pays de Bitche projet de Sem gestion quipements culturels Commune de Sarrebourg projet de Spl gestion quipement culturel 58 Association pr sidents des Syndicat d eau de la Ni vre projet Spl eau Communaut de communes du Sud Nivernais projet Spl gestion quipement de loisirs 59 Communaut urbaine Lille M tropole projet Spl am nagement et d veloppement conomique 60 ADTO Beauvais 62 Commune de Calais projet Spl renouvellement urbain 63 Commune de Saint Amant Roche Savine projet Spl gestion quipements touristiques Communaut de communes de la Vall e d Ance projet de Sem remont es m caniques 64 Communaut d agglom ration de Pau projet Spl culture et loisirs 67 Communaut urbaine de Strasbourg projet Spl Am nagement et d veloppement conomique 68 Sacca Colmar Communaut de communes de la Vall e de Munster projet exploitation quipement agro touristique Communaut de communes de la r gion de Guebwiller projet de Spl coll
5. Des lus locaux ont fait le choix de regrouper autour de la Sem immobili re la gestion et le d veloppement de l habitat social sur leur territoire La F d ration des Epl accompagne cesinitiatives la fois sur la question de la reprise par la Sem du personnel public de l OPH mais aussi sur la reprise par une Sem d une SA d HLM En octobre 2011 elle a rencontr le directeur de cabinet de Benoist Apparu pour lui exposer de nouveau sa demande visant aider au bon d roulement de ces op rations de regroupement les r seaux et partenariats Pouvoirs publics Pour tre en mesure de faire entendre le mieux possible la voix de ses adh rents la F d ration des Epl a rencontr en 2011 au moins une fois des membres des cabinets de l ensemble des minist res dont le champ de comp tences concerne les Epl collectivit s locales Outre mer transports quipement logement conomie et finances d veloppement durable am nagement du territoire PME et tourisme affaires europ ennes Elus et collectivit s locales En 2011 la F d ration des Epl a d velopp des partenariats avec les associations des maires et fonctionnaires territoriaux en participant aux v nements et journ es d tudes organis s par l AMGVF Association des maires de grands villes de France l ADCF Assembl e des communaut s de France et l APVF Association des petites villes de France Ces partenariats territori
6. Soci t s publiques locales et circulaire d application La loi sur les Soci t s publiques locales publi e au Journal officiel le 29 mai 2010 permet aux collectivit s locales de cr er des soci t s anonymes dont elles d tiennent 100 du capital pour mettre en uvre toute activit d int r t g n ral relevant de leur champ de comp tences La proposition de loi initi e par la F d ration avait b n fici du soutien unanime du Parlement comme de celui du Gouvernement Ce dernier a tenu associer troitement la FedEpl l laboration de la circulaire d application sign e par la DGCL le 24 avril 2011 Une concertation est en cours avec les diff rents minist res concern s Int rieur Finances Outre mer MEDDTL afin d tendre le dispositif la Nouvelle Cal donie et de garantir la parfaite conformit avec la nouvelle loi des dispositions du Code des march s publics du Code de l urbanisme et du Code du tourisme La DG March Int rieur de la Commission europ enne a confirm la FedEpl la conformit du texte avec le droit europ en La F d ration uvre une mise en application optimale de cette loi en proposant son expertise toute collectivit qui envisage de cr er une Spl et en b tissant une doctrine ainsi que toutes les prescriptions opportunes pour recourir dans les meilleures conditions ce nouvel outil Sem contrat Ce type de Sem existe dans de nombreux pays d Europe mais
7. t organis au Parlement europ en March s publics La F d ration des Epl avait particip la consultation pr alable autour de 114 questions d un livre vert particuli rement dense qu avait publi la Commission au printemps dernier et en dialoguant directement avec les services de la DG Markt sur le d veloppement de formes de coop ration public public en France Le 5 avril un s minaire de travail sur le in house s est tenu Bruxelles avec les services de la DG Markt de la Commission europ enne Groupe villes et holdings municipales La F d ration des Epl a r alis une tude comparative des modes de gouvernance des Epl des villes europ ennes qu elle a pr sent e le 20 octobre lors de la conf rence M tropolisation mode d emploi les strat gies et les outils de gouvernance innovants eu Europe dans le cadre Congr s des Epl de Tours la communication Discerno CSR Le label europ en Discerno CSR cr par le CEEP en 2008 avec un cofinancement de l Union europ enne a t relanc en 2011 gr ce une participation des principales f d rations europ ennes d Epl dont la FedEpl Les Epl trang res En 2011 la F d ration a poursuivi la publication sur www servirlepublic fr d articles sur les Epl trang res Tous ces articles int grent une version anglaise Adh sions En 2011 la F d ration a enregistr 73 nouvelles adh sions dont 41 pr
8. 2011 plus de 240 adh rents ont fait l objet de visites personnalis es par la F d ration des Epl qui entend ainsi doper les relations de proximit lui permettant d tre la fois l coute et proactive L action r gionale et ultramarine animation En 2011 les f d rations r gionales d Epl se sont fix es pour objectif de poursuivre leur mission de d veloppement de relais de proximit aupr s des collectivit s locales et des acteurs conomiques et sociaux locaux Conseil des f d rations r gionales Pr sid par Vincent Fuster galement pr sident de la F d ration des Epl Bourgogne Franche Comt et de la SEDD le Conseil des f d rations r gionales s est r uni en mai Paris et en octobre lors du Congr s national de Tours F d rations r gionales Les f d rations r gionales ont tenu gt 15 assises strat giques r gionales qui ont rassembl 200 participants gt 40 r unions statutaires coupl es des r unions d information sur des probl matiques transversales aux Epl gt 7 commissions techniques immobilier Daf gt 73 rendez vous avec des pr sidents et dirigeants d Epl gt 42 rendez vous avec des repr sentants des partenaires et acteurs conomiques sociaux r gionaux A leur actif galement gt 2 r unions d changes avec les Chambres r gionales des comptes gt Le lancement d un fonds d innovation abond par EDF en Paca
9. Outre mer En 2011 la Commission Outre mer s est r uni 4 reprises anim e par Alain Armand pr sident de la F d ration r gionale des Epl Oc an Indien et p dg de la Sodiac R union Depuis fin 2011 elle est co pr sid e par Alain Armand Josette Borel Lincertin 1 vice pr sidente de la Guadeloupe et pr sidente de la Semag et Pierre Bretegnier pr sident de la Commission permanente du Congr s de Nouvelle Cal donie et la Sem Promo Sud La Commission a principalement orient ses travaux sur la pr paration de la Conf rence des Epl d Outre mer et la journ e sp cifique du congr s ainsi que sur les actions de lobbying gt 11 Conf rence des Epl d Outre mer en Guadeloupe Elle a r uni du 4 au 6 juin 160 lus dirigeants d Epl ultramarines ainsi que leurs partenaires S ances de travail et visites professionnelles se sont altern es autour du th me L action publique pour le d veloppement des territoires ultramarins A l issue des travaux une motion a t adopt e et adress e Marie Luce Penchard ministre charg e de l Outre mer ainsi qu aux parlementaires ultramarins gt Journ e pr congr s Tours La journ e pr congr s du 18 octobre Tours a rassembl 140 lus et dirigeants des Epl d Outre mer ainsi que leurs partenaires permettant de d battre sur des sujets d actualit et d changer avec des repr sentants du minist re de l Outre mer le lobbying En
10. Sophia Antopolis C te d Azur 07 Communaut de communes du Val d Ay projet abandonn 25 La Citadelle Besan on 27 Commune du Neubourg projet Spl refus de r glement 28 Le Caduc e Coulombs 31 Setomip Toulouse Sem Constellation Toulouse Semi CAC Toulouse 32 Emergence Habitat Auch Communaut de communes Bastides et Vallons du Gers projet abandonn 35 Communaut de communes du pays de Redon projet abandonn 38 Sem de la Centrale les Mousses Saint Paul de Varces 47 Communaut de communes de Castillon s projet abandonn 50 Semiac Cherbourg 52 Haute Marne Am nagement Chaumont 56 Communaut de communes du Pays de Questembert projet abandonn 57 Somergie Metz 59 Semen Marquette lez Lille 60 Semeiso Cr teil 64 Sogicoba Biarritz 68 Sicce Colmar Communaut de communes de la Vall e de Kaysersberg projet abandonn 74 Commune de Ville la Grand projet abandonn 75 Sagi Paris 76 Sem de Petit Couronne 83 Commune d Hy res projet abandonn 84 Avignon Organisation 88 Sovotom Dogneville 91 Semvi Vigneux sur Seine Commune de Fontenay sous Bois projet abandonn 92 Semco Colombes SI G n ral Leclerc Levallois Perret Commune de La Garenne Colombes projet Spl abandonn Organismes dont la F d ration est membre Instances nationales gt Conseil national de l habitat
11. aux Sem immobili res de jouer pleinement le r le de relance et d optimisation de la r organisation des op rateurs qu attend d elles le Gouvernement Elle souhaite obtenir confirmation dans un texte l gislatif que le logement social pourra continuer tre cofinanc par plusieurs collectivit s de diff rents niveaux Par ailleurs elle suit attentivement l examen de la proposition de loi d pos e par Jacques Pelissard d put du Jura et pr sident de l AMF visant assouplir les conditions de la refonte de la carte intercommunale Simplification des normes Auditionn e au printemps 2011 par le s nateur Eric Dolig et le d put Jean Luc Warsmann dans le cadre de leurs missions relatives la simplification des normes int ressant les collectivit s locales et les entreprises la F d ration des Epl suit la navette parlementaire relative aux deux propositions de loi ponymes Lors de ces deux rendez vous elle a mis des propositions dans les domaines du logement de l eau et de l nergie Elle a plaid pour une meilleure ad quation entre normes nationales et europ ennes et pour des dispositifs prenant davantage en compte la sp cificit de territoires en zones de montagne littorales et Outre mer La F d ration a galement sugg r que soient syst matis es tudes d impact pr alables et consultation des parties int ress es avant l diction de toute nouvelle norme Filiales de Sem La F d
12. d h bergeur pour ses sites et de prestataire pour la gestion de ses noms de domaine gt Quelques chiffres 543 055 visites tous espaces confondus 45 du trafic g n r par l annuaire et surtout les offres d emploi 494 diffus es 2 322 abonn s au portail adh rents 660 Epl Baisse de fr quentation de cet espace des actions seront mises en uvre en 2012 suite l enqu te de communication men e par la F d ration en septembre 43 newsletters ont t diffus es aux adh rents dont une sp ciale congr s et 2 sp ciales lobbying 157 articles consacr s l actualit des Epl et r alis s par des journalistes de l agence Naja Presse ont t publi s Ils ont t relay s par 17 newsletters diffus es 13 575 utilisateurs abonn s Enfin 14 newsletters ont t adress es aux abonn s de la mailing int ress s par l actualit du mouvement des Epl Relations presse 491 articles de presse ont t g n r s en 2011 Parmi les sujets porteurs l actualit juridique des Epl et de leur F d ration 88 articles le congr s des Epl 54 articles les Troph es des Epl 42 articles la nomination de Jean L once Dupont la pr sidence de la F d ration 20 articles et la signature de partenariats 18 articles A noter galement 69 articles manant du site servirlepublic fr d di l actualit des Epl ont t repris par la presse 51 articles g n r s par l
13. diff rentes ordonnances r cemment publi es Etablissements publics fonciers et tablissements publics d am nagement de l Etat Un projet de loi ratifiant l ordonnance n 2011 1068 du 8 septembre 2011 relative aux tablissements publics foncier EPF aux tablissements publics d am nagement EPA de l tat et l Agence fonci re et technique de la r gion parisienne a t d pos le 23 novembre au S nat La loi Grenelle II a habilit le Gouvernement proc der par voie d ordonnance une nouvelle r daction des dispositions l gislatives du Code de l urbanisme afin de clarifier les dispositions relatives aux EPF et aux EPA et de mieux distinguer le cadre juridique qui leur est applicable en pr cisant leurs comp tences leurs missions et en r novant leur mode de gouvernance La F d ration des Epl s est inqui t e de ce projet de texte peu conforme l esprit de la d centralisation et peu s curis au regard du droit communautaire Elle est donc intervenue en ce sens aupr s des parlementaires Le texte a t publi en l tat mais sa ratification reste engager Territoires ruraux Suite aux Assises des territoires ruraux qui se sont tenues en 2010 la F d ration a poursuivi sa mobilisation afin de montrer la pr sence des Epl dans ces territoires La F d ration des Epl a t auditionn e le 1er juin par Pierre Morel A L Huissier d put ayant d pos la proposition de loi
14. le rapport Dolig et la proposition de loi Warsmann sur la simplification des normes gt les nouvelles offres de pr t de la Caisse des d p ts Commission d veloppement conomique La commission d veloppement conomique est pr sid e par Patrick Jarry maire de Nanterre et pr sident de la Semna Commission logement La commission logement pr sid e par Jean L once Dupont s est r unie par deux fois Depuis fin 2011 elle est pr sid e G rard Tr m ge maire de Tarbes et pr sident de la Semi Parmi les sujets examin s Les apports de la loi Warsmann en mati re de coop ration entre bailleurs sociaux gt Les effets de la territorialisation des financements gt l usufruit locatif social gt Les perspectives et volutions de la politique du logement gt L implication des communaut s dans les politiques locales de l habitat et les perspectives de la r forme territoriale Commission tourisme loisirs et culture La commission tourisme loisirs et culture est pr sid e depuis fin 2011 par Fr d ric Cuvillier d put maire de Boulogne sur Mer et vice pr sident de Nausicaa Commission d placement Depuis d cembre 2011 la commission d placement est pr sid e par Beno t Kandel 1 adjoint au maire de Nice conseiller g n ral des Alpes Maritimes et pr sident de la Semiacs Elle est galement devenue la Commission mobilit Commission m dico social La
15. mettre en place la fin du moratoire de la fili re photovolta que Temps forts 2011 du 2 trimestre 6 avril Lancement simultan des Assises r gionales Colmar et Dole 24 avril La DGCL publie l issue d une troite concer tation avec la F d ration des Epl la circulaire d interpr tation de la loi sur les Spl 4 mai Les Epl d nergies renouvelables dialoguent avec des repr sentants de la Commission de r gulation des march s de l nergie et de la Direction g n rale de l nergie et du climat 11 12 mai Les Epl d eau et d assainissement se retrouvent Riom 63 pour changer sur la mutualisation et la synergie entre Epl 17 mai Le Club des pr sidents d Epl se r unit la Cit de l architecture et du patrimoine Paris 19 20 mai Voyage d tudes Hambourg capitale verte europ enne 2011 20 mai La F d ration des Epl Ile de France est audi tionn e par Gilles Carrez d put du Val de Marne sur l augmentation de la fiscalit de l immobilier d entreprise en IDF 23 mai La FedEpl s installe 95 rue d Amsterdam Paris 8 24 mai La F d ration des Epl rencontre Jean Burtin pr sident de la Fnotsi pour voquer les possibilit s offertes aux Spl de tourisme 6 au 10 juin La 11 Conf rence des Epl d Outre mer en Guadeloupe a r uni 160 participants autour du th me l action publique pour le d veloppement des te
16. plus que les 13 quartiers ultramarins en difficult s du PNRU 1 et ne se limite pas aux Dom en s appliquant notamment en Nouvelle Cal donie Transports publics soutenir les politiques locales La F d ration a r affirm son souhait que l Etat soutienne les politiques locales de transports publics au travers des m canismes financiers ad quats d fiscalisation subvention dans un objectif de d veloppement durable et de mieux vivre La ministre de l Outre mer souhaite que les territoires adoptent une politique locale de transports publics organis e et s est d clar e favorable ce qu une seule collectivit ait la comp tence ad quate Extension de la loi du 28 mai 2010 pour le d veloppement des Spl en Nouvelle Cal donie La F d ration des Epl a engag la sensibilisation des minist res concern s Int rieur et Outre mer ainsi que des parlementaires du territoire afin qu il soit possible de cr er des Soci t s publiques locales en Nouvelle Cal donie la communication Newsletters r gionales 27 newsletters ont t diffus es par 10 f d rations r gionales Leur nombre d abonn s toutes r gions confondues s l ve 3 915 contre 1 705 fin 2010 dont 49 originaires de collectivit s locales Relations presse Les relations presse se sont centr es sur des v nements organis s par les f d rations ou sur l lection de nouveaux pr sidents L a
17. r novation urbaine ERU
18. ration a enregistr pr s de 550 filiales et prises de participations de Sem Leur d veloppement constitue une tendance forte du mouvement des Epl aussi une conf rence leur a t consacr e en octobre lors du Congr s des Epl de Tours et qui a permis de pr senter le guide Filiales de Sem mode d emploi Il sera compl t en 2012 par un guide recensant les bonnes pratiques en vigueur au sein des Sem Mutualisation entre Epl La F d ration a engag une r flexion sur les mutualisations possibles et juridiquement s curis es entre une Soci t publique locale Spl ou une Soci t publique locale d am nagement Spla et une Sem Au printemps 2011 celle ci a abouti l tablissement de deux fiches d taill es relatives au groupement d int r t conomique GIE et l unit conomique et sociale UES En 2012 La F d ration examinera en d tail l hypoth se du groupement d employeurs entre Epl la loi du 28 juillet 2011 ayant modifi les dispositions aff rentes ce type d outil de mutualisation Conseils conomiques sociaux et environnementaux r gionaux Ceser Le renouvellement de la composition des Ceser et l int gration des acteurs environnementaux ne devraient pas intervenir avant 2013 mais la F d ration en lien avec les f d rations r gionales uvre une meilleure repr sentation des Epl en poursuivant son action de sensibilisation aupr s des pr sidents de CESR et des pr fet
19. secteur de l nergie l hydro lectricit les groupements d achats gt Le club nergies renouvelables s est pench sur les nouvelles dispositions d achat de l lectricit produite par le photovolta que gt Le club management des quipes et politique sociale a tenu sa premi re r union le 24 f vrier sur la reconnaissance au travail gt Le club des Daf a trait de l actualit comptable et fiscale des liens contractuels de la Spl avec les collectivit s locales ou d autres Sem des cotisations CGLLS et de l int r t d une information financi re Club des actionnaires Le Club des actionnaires pr sid par G rard Tr m ge s est r uni le 13 avril Il a d battu des orientations du mouvement et particip aux r flexions sur le guide Filiales de Sem mode d emploi dit par la F d ration En 2011 Egis et la Smacl sont devenues partenaires de la F d ration des Epl Depuis fin 2011 le club est pr sid par Martial Passi Club des pr sidents Le club des pr sidents d Epl s est r uni le 17 mai l initiative de la F d ration et d EDF la Cit de l architecture et du patrimoine Paris l occasion pour une soixantaine de pr sidents d changer sur La ville durable de demain travers diff rents th mes tels que les nergies renouvelables les nouvelles mobilit s ou encore l urbanisme innovant le lobbying et l laboration de la doctrine
20. tendant mettre en place un Plan Marshall pour la ruralit La F d ration s interroge sur l ampleur des efforts financiers que n cessiterait l ensemble des mesures propos es Elle soutient cependant les possibilit s pour la collectivit publique de faire le choix d une entreprise locale en cas d galit entre les candidats lors d une commande publique Par ailleurs elle a apport sa contribution au Guide sur l ing nierie r alis par l AMF et diffus fin novembre Programme national de r novation urbaine I et II Depuis fin 2010 la F d ration si ge au conseil d administration de l Anru o elle est repr sent e par Elizabeth Touton pr sidente d InCit et adjointe au maire de Bordeaux suppl e depuis octobre 2011 par Laurent Boussin directeur g n ral de la Semag Guadeloupe Comme le Pr sident Dupont l a rappel au ministre de la Ville Maurice Leroy le 20 octobre Tours il semble important que le PNRU II prenne en compte une intervention dans les quartiers jouxtant ceux relevant de l Anru une plus forte intervention sur l habitat priv une intervention comprenant une meilleure prise en compte du d veloppement conomique et bien s r l importance d un traitement sp cifique pour l Outre mer Copropri t s La F d ration des Epl a particip de juillet novembre 2011 au groupe de travail sur les copropri t s pilot par Dominique Braye pr sident de l Ana
21. A sur les billets d entr e des parcs th me 5 septembre La F d ration lance une tude sur la lisibilit l attractivit de son offre et son action 8 septembre Le Bureau de la F d ration d cide de susciter une initiative l gislative sur les Sem contrat 15 septembre Audition des 9 soci t s nomin es aux Troph es des Epl 2011 Le jury est pr sid par Guy Geoffroy pr sident des EcoMaires et d put maire de Combs la Ville 77 29 septembre Val rie Wadlow 1re adjointe au maire d Amiens pr sidente d Amiens Am nagement est lue pr sidente de la F d ration des Epl Nord Pas de Calais Picardie 4 trimestre 14 octobre Patrick Jarry maire de Nanterre conseiller g n ral des Hauts de Seine et pr sident de la Semna est lu pr sident de la F d ration des Epl Ile de France l occasion d un colloque sur le Grand Paris rassemblant les principaux protagonistes de ce dossier 17 octobre Martial Passi et une d l gation d lus ultramarins re us par Marie Luce Penchard ministre de l Outre mer 19 20 octobre Le Congr s des Epl Tours accueille Maurice Leroy ministre de la Ville Augustin de Romanet directeur g n ral de la Caisse des d p ts Jean Paul Bailly pr sident de La Poste Jean Germain s nateur maire de Tours et plus de 1 300 congressistes 20 octobre Jean L once Dupont nouveau pr sident de la FedEpl Il succ de Martial Pas
22. a pris fin au 31 d cembre 2010 La F d ration des Epl a demand sa r introduction afin de soutenir les investissements des bailleurs sociaux dans le secteur du logement social Un amendement en ce sens a t propos dans la loi de finances pour 2012 De la m me fa on en application de l article 150 U du CGI certaines plus values r alis es par les personnes physiques ne sont pas passibles de l imp t sur le revenu Parmi ces plus values figurent celles r alis es par les personnes physiques en cas de vente un organisme de logement social Cette disposition tant limit e aux cessions r alis es jusqu au 31 d cembre 2011 la F d ration des Epl a propos de reporter cette date au 31 d cembre 2013 afin de favoriser la production de logements sociaux La loi de finances pour 2012 n a pas repris cette demande R forme de la TVA immobili re La r forme de la TVA immobili re est profonde et radicale puisqu elle remet en cause la d finition de terrain b tir ou la notion d assujetti Afin de clarifier et de s curiser la situation la F d ration des Epl a saisi la Direction g n rale des finances publiques d une liste de questions pr cises Des r ponses circonstanci es ont t apport es fin 2011 dans le cadre d une fiche technique dont les Epl pourront se pr valoir dans leurs relations avec les services d concentr s de l administration Regroupement des op rateurs du logement
23. adh sions Il s agit de 06 Spl Villefranchoise Villefranche sur Mer 07 Sempar Privas 13 Soleam Marseille Commune de Martigues projet Spl animation loisirs 14 Sem Saphyn Caen 21 Commune d Is sur Tille projet Spl am nagement 22 Saint Brieuc Agglom ration projet Spl am nagement et d veloppement conomique 27 Commune du Neubourg projet Spl gestion quipements de loisirs 29 Eau du Ponant Brest 31 Oppidea Toulouse Spla du Grand Toulouse Commune de Bagn res de Luchon projet de Spl thermalisme 34 Territoire 34 Montpellier SAAM Montpellier Somimon Montpellier Commune de Balaruc les Bains projet Spl thermalisme Sictom Pezenas Agde projet Sem traitement des d chets Annexes 35 Territoires Publics Rennes Commune de Ch teaubourg projet de Spl am nagement 37 Syndicat intercommunal d Energie d Indre et Loire projet Sem nergie renouvelable 38 Sata L Alpe d Huez Commune d Allevard projet Spla gestion remont es m caniques 40 Spl Domolandes Mont de Marsan 42 Commune de Firminy projet Spl nergies renouvelables 43 Commune du Puy en Velay projet Spl am nagement 44 Soci t publique r gionale des Pays de la Loire Nantes 46 Lot Aide Domicile Cahors 47 Sempam Marmande 49 Sopraf Fontevraud Sem Anjou D veloppement conomique Angers Spla de l Anjou Angers Spl 2A Angers
24. aux ont t relay s au niveau local notamment aupr s des associations d partementales des maires avec lesquelles 9 r unions de pr sentation de la gamme Epl ont t organis es la communication Commission communication La Commission communication pr sid e par Nicolas Lefebvre directeur g n ral de la Soci t d Exploitation de la Tour Eiffel s est r unie 4 reprises pour piloter la strat gie de communication du mouvement Epl comme ses d clinaisons op rationnelles Ses travaux ont principalement port sur la lisibilit du dispositif d information et de communication de la F d ration Les r sultats de l enqu te lanc e en septembre aupr s de ses adh rents ont donn lieu un plan d actions qui sera mis en uvre en 2012 Parmi les autres sujets voqu s la mutualisation des pratiques et des savoir faire entre Epl travers la relance du Club communication l appropriation du label Servir le public par les Epl le report en 2013 27 mai au 2 juin de la 2 Semaine des Epl initialement pr vue en 2012 Congr s des Epl Temps fort du mouvement des Epl le congr s s est tenu Tours les 19 et 20 octobre 2011 Chaque ann e la F d ration associe adh rents et partenaires l laboration du programme tant au niveau r gional que national 5 r unions du comit de pilotage interr gional Auvergne Centre Limousin pr sid par Arlette Bosch adjointe au maire de To
25. commission m dico social plac e sous la pr sidence de Charles Descours pr sident d honneur de la F d ration des Epl s est r unie le 14 juin Ses travaux ont principalement port sur les cons quences de la loi h pital patients sant et territoires pour les Epl ma tres d ouvrage et gestionnaires d Ehpad et sur les diff rentes cat gories d tablissements d accueil des personnes g es ou handicap es Commission communication Cf p 16 la communication Commission outre mer Cf p 20 l animation outre mer Commission Europe et relations internationale Cf p 23 l action europ enne et internationale Clubs m tiers et groupes de travail L animation professionnelle travers les commissions de la F d ration des Epl est compl t e par des clubs m tiers lieux d changes professionnels et de mise en commun d exp riences et par des groupes qui travaillent sur des th mes li s leur actualit Ainsi en 2011 gt Le club am nagement a chang sur la r forme des aides de l Anah la concurrence des tablissements publics et la fili re biogaz gt Le groupe de travail sur les Spla et Spl s est r uni en janvier Au programme contr le analogue mutualisation unit conomique et sociale UES gt Le club logement a chang avec les pouvoirs publics sur les conventions d utilit sociale la contractualisation des politiques de l habitat et la mise en uvre
26. ction europ enne et internationale animation Commission Europe et relations internationales La Commission Europe et relations internationales est pr sid e par Mireille Flam conseill re de Paris et pr sidente de la Sogaris Elle s est r unie le 15 mars pour tablir un bilan des actions 2010 et fixer les priorit s 2011 Une seconde r union le 14 d cembre a accueilli Fran ois Rosenfeld conseiller de Jean Leonetti ministre des Affaires europ ennes pour d battre du projet de directive sur les concessions attendu pour le 20 d cembre CEEP Le Centre europ en des entreprises participation publique CEEP constitue la principale organisation au sein de laquelle la F d ration inscrit son action au plan communautaire Mireille Flam pr side le CEEP France Les r unions du CEEP gt 16 f vrier Commission entreprises publiques locales Bruxelles gt 10 mai Commission entreprises publiques locales Bruxelles gt 16 et 17 juin Congr s du CEEP Budapest gt 4 novembre 14e Conf rence europ enne des Epl Bruxelles marqu e par l adoption d une motion intitul e Local is beautiful A l international gt Maroc La F d ration a particip les 23 et 24 mai Rabat un s minaire sur les soci t s de d veloppement local Comme en 2010 elle a accueilli une d l gation marocaine l occasion du Congr s des Epl gt Pologne participation le 16 ju
27. d interpellation des pouvoirs publics En Outre mer Production du logement social par le m canisme de la d fiscalisation La F d ration des Epl a obtenu d but 2011 une simplification de la proc dure d agr ment en d fiscalisation pour les op rations de construction de logements sociaux Elle souhaite que l tat mette en place un plan de soutien exceptionnel sur 5 ans compl mentaire au financement par la d fiscalisation notamment par une augmentation substantielle des aides de l tat aux Organismes du logement social OLS comme la personne avec pour objectif de r duire l cart entre la production et la demande un ratio acceptable L Etat n a pas retenu le principe d un plan de soutien exceptionnel dans une p riode de ma trise budg taire le minist re de l Outre mer concentrant ses efforts pour que la d fiscalisation du logement social chappe au coup de rabot sur les niches fiscales dans le projet de loi de finances pour 2012 Logement interm diaire et en accession la propri t La F d ration participe un groupe de travail minist riel consacr l accession la propri t qui s est r uni pour la premi re fois en novembre 2011 Poursuivre et intensifier l effort de l Anru Le PNRU 1 s ach ve une mission d valuation est en cours et la F d ration a t auditionn e en septembre Elle souhaite que le volet Outre mer du PNRU 2 concerne beaucoup
28. de la r forme de la demande de logement Le groupe de travail convention collective des gardiens concierges et employ s d immeubles a r fl chi la classification et l volution de ces personnels gt Le groupe de travail des responsables de boutiques de sites touristiques a poursuivi ses changes sur les indicateurs de fr quentation et de consommation les relations avec les fournisseurs et le merchandising des boutiques gt Le groupe de travail ma tres d ouvrage et sc nographie a poursuivi les travaux engag s en 2010 en vue de l laboration d un guide de bonnes pratiques de passation des march s de conception r alisation gt Clubs MIN et Sem de restauration collective une rencontre Fontaine 38 sur les circuits courts a permis des Epl intervenant dans ces secteurs d changer sur leur r le respectif et les synergies cr er avec les producteurs et grossistes intervenant sur leur territoire gt Le club d chets a apport un clairage sur les co organismes et l actualit europ enne de ce secteur gt Les Epl d eau et d assainissement se sont retrouv es sous la banni re de leur association Arp ge Leurs changes ont port leur l int gration des Spl d eau et la mise en place d un groupement d achats gt Les Epl d nergie se sont retrouv es dans le cadre de l Anseme Au programme la loi Nome le projet de directive concessions de services la place des Spl dans le
29. du 20 octobre Les principaux sujets examin s plan d action 2011 arr t des comptes bilan social et bilan du plan d action 2010 pr paration du congr s des Epl de Tours bilan et perspectives du Salon du d veloppement local choix du lieu d accueil en Ile de France pour le congr s 2013 pilotage des actions de lobbying sans oublier la pr paration du plan d action 2012 Comit d audit et des r mun rations Le comit d audit et des r mun rations est pr sid par Jean Luc Cordier directeur du d veloppement au sein de la direction des grands clients et des financements de projets au Cr dit coop ratif Il s est r uni le 22 mars pour examiner le projet d arr t des comptes au 31 d cembre 2010 et le 7 d cembre pour prendre connaissance du rapport du commissaire aux comptes sur les frais de d placement pris en charge par la F d ration Il a t en particulier inform de conditions du nouveau bail sign par la F d ration l occasion du d m nagement de ses locaux en mai Commission am nagement et renouvellement urbain La commission am nagement et d veloppement urbain pr sid e par Jean Marie Sermier d put du Jura et administrateur de la Socad s est r unie le 28 septembre Au nombre des sujets examin s gt la r forme de l urbanisme de projet gt le projet d ordonnance relatif aux tablissements publics fonciers et aux tablissements publics d am nagement gt
30. du mouvement des Entreprises publiques locales Qu il s agisse de faire entendre sa voix aupr s des pouvoirs publics comme de l aptitude de chaque soci t relever les nombreux enjeux auxquels doivent aujourd hui faire face nos territoires et leurs lus Je suis cet gard convaincu que les Epl d sormais organis es sous la forme d une gamme diversifi e et compl mentaire engag es dans de nombreux secteurs mergeants de plus en plus innovantes en mati re d alliances et de mutualisation ont une opportunit exceptionnelle saisir Je souhaite que votre F d ration soit r solument vos c t s Pr sidents comme Directeurs pour vous permettre de relever au mieux ces challenges En affirmant avec force les valeurs qui sont notre marque de fabrique ma trise politique int r t g n ral enracinement territorial et priorit donn e au long terme En se positionnant pour tre en mesure d accompagner au mieux chaque Epl dans cette re de mouvement permanent qui s installe durablement sur nos territoires Le rapport d activit s 2011 atteste que la F d ration s est d j r solument engag e dans cette voie sous l impulsion de mon pr d cesseur Martial Passi durant les trois ann es de son mandat Il me semble d sormais essentiel de r ussir la finalisation de la gamme Epl de d velopper la veille strat gique et prospective II nous revient galement de mettre jour en permanence la doctrine du mouve
31. e Sem locales a t abrog Si cette situation n affecte pas les Sem existantes associant ce type de partenaires elle est de nature emp cher la r alisation de nombreux projets en cours de Sem Le pr sident de la Commission sant Charles Descours avait sensibilis le cabinet de Roselyne Bachelot lors d un rendez vous le 7 octobre 2010 En mars 2011 la F d ration des Epl a propos des amendements en ce sens dans le cadre de la proposition de loi Fourcade lesquels n ont pas t retenus La F d ration a galement rencontr la Caisse nationale des allocations familiales afin de pr senter la gamme Epl et la pertinence de ces outils dans le secteur de la petite enfance et de l aide domicile Energies renouvelables photovolta que En janvier 2011 dans le cadre du moratoire de la fili re photovolta que la F d ration des Epl en collaboration avec les organismes professionnels a fait part dans une lettre ouverte au Gouvernement des mesures imm diates mettre en uvre d s la fin du moratoire et des propositions visant une refonte en profondeur du dispositif pour un d veloppement de la fili re photovolta que Les actions communes n ont pas permis d ouvrir une v ritable concertation et le texte fixant les conditions d achat de l lectricit produite par les installations utilisant l nergie radiative du soleil remet globalement en cause les projets de taille moyenne souvent port s par le
32. ecte d chets 72 Spl Antonni re Service Plus La Milesse 73 Sivom des Saisies projet Sem tourisme 75 Paris Batignolles Am nagement Soreqa Paris 76 Crea Am nagement Rouen Communaut de communes du canton de Criquetot projet de Spl gestion quipement de loisirs 77 Sem de Mont vrain 79 Communaut d agglom ration de Niort projet de Spl gestion des d chets 83 TPM Am nagement Toulon Commune de La Crau projet Spl renouvellement urbain Conseil g n ral du Var projet Spl am nagement et d veloppement conomique 85 R gie d lectricit de la Vend e projet Sem nergie renouvelable 91 Communaut d agglom ration du Val d Orge projet Spl am nagement 92 Commune de Courbevoie projet Spl culture 971 Sem patrimoniale Guadeloupe Le Gosier Commune de Sainte Anne projet de Spl fibre optique 972 Communaut d agglom ration du centre de la Martinique projet Spl gestion quipement de loisirs 974 Saeml Cyclea Le Port Spla Maraina Saint Denis de La R union Commune de Petite Ile projet Spl gestion r seau d eau et assainissement Commune de Saint Leu projet de Spl gestion quipement de loisirs radiations Durant l ann e le conseil d administration a proc d 34 radiations parmi lesquelles des disparitions de soci t s et 10 projets abandonn s Il s agit de 06 Sem Les Portes du Mercantour Valberg Saem
33. es ressources de la F d ration proviennent pour 22 4 de la subvention de la Caisse de garantie du logement locatif social CGLLS et 27 de ses ressources commerciales Avec un effectif de 40 3 Etp contre 40 en 2010 les charges de personnel repr sentent pr s de 49 4 des d penses d exploitation Elles sont couvertes par les cotisations hauteur de 92 6 taux de couverture des charges de personnel permanent En 2011 comme en 2010 le r sultat d exploitation est positif ce qui ne s tait pas produit depuis 2004 l action nationale l animation En 2011 les instances de la F d ration des Epl se sont r unies de fa on r guli re Comit strat gique Le comit strat gique est pr sid par Jean L once Dupont vice pr sident du S nat et pr sident de la Saiem de Bayeux Il est charg de d finir les grandes orientations de la F d ration Il s est r uni le 28 juin et le 8 septembre afin de piloter une tude sur la strat gie et le positionnement de la F d ration Celle ci a principalement pris la forme d entretiens qualitatifs avec des panels pr sidents directeurs d Epl personnalit s et d une consultation aupr s de l ensemble des adh rents Conseil d administration et Bureau Le conseil d administration et le bureau se sont r unis respectivement 3 et 4 reprises sous la pr sidence de Martial Passi puis celle de Jean L once Dupont compter
34. es f d rations r gionales 3 cahiers sp ciaux enti rement consacr s aux Epl sont parus dans Le Moniteur des TP La Gazette des communes et Le Courrier des maires 3 titres du Groupe Moniteur Editions En mati re d ditions la F d ration des Epl a produit ou coproduit en 2011 gt L ouvrage Les Entreprises publiques locales r dig par Me Jean Fran ois Bizet DS Avocats et paru dans la collection Lamy Axe Droit qu elle a co dit gt Le guide pratique Ecoquartiers 12 engagements en faveur de l am nagement durable r alis en partenariat avec GrDF gt Le guide juridique Filiales de Sem mode d emploi r alis sous l gide du Club des partenaires gt 5 cahiers fiscaux sp cifiques aux Epl le service aux adh rents Autocontr le et analyse financi re Le dispositif d autocontr le concerne toutes les Sem immobili res intervenant dans le domaine du logement social soit 153 soci t s Il s inscrit dans le cadre de la convention pass e avec la CGLLS la F d ration devant assurer un r le pr ventif pour traiter en temps utile les situations de difficult s Les donn es des analyses participent l tablissement d une plaquette annuelle au titre de l observatoire des Sem immobili res En outre dans le cadre du dispositif de suivi de l am nagement DIS l ensemble des Sem double activit fait progressivement l objet d une double analyse 16 Sem co
35. h Ce dernier missionn par Benoist Apparu secr taire d Etat charg du Logement a rendu son rapport au ministre en janvier 2012 La F d ration des Epl a pr sent des propositions d am lioration des dispositifs actuels tant sur le volet pr ventif que curatif Ports maritimes Le S nat a mis en place un groupe de travail sur la r forme portuaire pr sid par Charles Revet La F d ration des Epl lui a communiqu un argumentaire sur la pertinence de l outil Sem pour la restructuration et la gestion des ports consid r s d sormais comme de v ritables morceaux de ville M dico social pr sence d tablissement public de sant au capital des Sem Face aux probl mes croissants pos s par la d mographie et la d sertification m dicale de nombreuses collectivit s locales entendent r agir particuli rement en milieu rural Elles participent activement la mise en uvre sur leur territoire de structures relais d accueil ou soins telles que les maisons m dicales Dans la recherche de montages adapt s la solution Sem suscite un r el int r t parmi les lus d cideurs elle permet de s curiser des pratiques de gestion reposant auparavant sur des associations Or pour l essentiel l article L 1522 6 du CGCT qui organisait la prise de participation par des tablissements de sant des tablissements sociaux ou m dico sociaux et des groupements de coop ration sanitaire GCS au capital d
36. in Varsovie une conf rence franco polonaise des Epl dans le domaine des d chets le lobbying et la veille Paquet Almunia nouvelles r gles europ ennes de financement des services publics Dans le cadre de la consultation lanc e par la Commission europ enne sur la r vision des r gles d aides d Etat applicables aux compensations financi res pour mission de service public la F d ration des Epl a mis en place une action de lobbying en plusieurs temps gt Bruxelles rencontre de travail en amont avec la DG Concurrence par l interm diaire du CEEP sensibilisation des eurod put s concern s au sein de l intergroupe service public changes directs avec le cabinet du Commissaire Almunia pour proposer des amendements Paris participation aux r unions de travail organis es par le SGAE et audition par la Commission des affaires europ ennes du S nat le 8 novembre Directive europ enne sur les concessions La F d ration des Epl a sensibilis les principaux d put s europ ens qui seront amen s travailler sur ce texte lors de son passage au Parlement Des projets d amendements t r dig s au sein de la Commission entreprises locales du CEEP La F d ration des Epl participe galement la concertation des principaux acteurs fran ais concern s organis e par le Secr tariat g n ral aux affaires europ ennes SGAE Le 4 octobre un petit d jeuner franco allemand a
37. l ments structurants des territoires Le bilan global propos par la F d ration des Epl constitue un v ritable bilan territorial la carte Outil de mesure de prospective et d aide la d cision il permet aux dirigeants de mesurer l impact conomique r el de l activit de l Epl et les aide d finir une v ritable strat gie 3 nouvelles Epl y ont particip en 2011 Enfin la F d ration a poursuivi le rapprochement engag en 2010 avec les universit s et grandes coles pour mieux faire conna tre l univers des Epl aux tudiants En 2011 la F d ration des Epl a sign deux nouveaux accords de partenariat avec Polytech Tours et IAE Paris Accompagner les Epl dans leurs DSP Dans les domaines de l environnement des d placements du tourisme ou des services l attribution ou le renouvellement d une d l gation de service public sont des ch ances cruciales pour les Epl et tout particuli rement pour les Sem La F d ration a poursuivi la d marche engag e depuis 2009 pour proposer en octobre dernier une offre d accompagnement qui sera d clin e en 2012 Appui aux projets En janvier 2010 la F d ration des Epl a cr un d partement collectivit s locales en charge des relations avec les lus de l appui au projet et de l action territoriale En d cembre 2011 le service d appui aux projets accompagne 150 projets de cr ation d Epl l coute des adh rents En
38. ment au gr des volutions l gislatives et r glementaires comme d am liorer la connaissance par les lus des r ponses susceptibles d tre apport es par la gamme Epl leurs besoins Enfin de promouvoir comme de vous proposer des formes innovantes de partenariat et d alliances Telle est la motivation qui est la mienne et les axes d actions qui me semblent prioritaires alors que je d bute mon mandat de Pr sident de la F d ration Je sais combien je peux pouvoir compter sur votre soutien tous Jean L once DUPONT Pr sident de la F d ration des Epl Vice pr sident du S nat S nateur du Calvados Pr sident du Conseil g n ral du Calvados du 1 trimestre 26 27 janvier 12 Carrefour de l eau Rennes Les Epl d eau s expriment par la voix de Jean Michel d put du Puy de D me et pr sident de la Semerap et de Maxime Paul vice pr sident de la Spl Eau du Ponant Brest 1 f vrier Martial Passi rencontre Philippe Richert ministre des Collectivit s territoriales 2 f vrier Martial Passi rencontre Marie Luce Penchard ministre de l Outre mer 24 f vrier Premi re r union d un club management des quipes et politique sociale des dirigeants d Epl sur le th me de la reconnaissance du travail 28 f vrier La F d ration des Epl prend position aux c t s des organismes professionnels dans une lettre ouverte au Gouvernement sur les mesures imm diates
39. ncern es Les activit s am nagement de ces soci t s sont centralis es et permettent la F d ration des Epl d tablir des cumuls et moyennes annuelles Epl assistance juridique La mission Epl assistance est une mission permanente de conseil juridique aux adh rents 410 questions ont t trait es par les acteurs d Epl assistance 84 l ont t en moins de 48 heures Epl management et ing nierie des territoires Epl management accompagne les Epl par des techniques et pratiques innovantes du plus haut niveau d velopp es avec HEC gt Epl cycle long destin chaque ann e 25 dirigeants d Epl ou aux cadres dirigeants appel s le devenir La remise des dipl mes la promotion 2011 2012 a eu lieu le 12 janvier 2012 sous le parrainage de Pierre Sallenave directeur g n ral de l Anru Quentin B riot directeur g n ral de l Ipsec et Christian Monnier directeur Socotec gt Epl corpo qui r unit chaque ann e durant 2 jours et demi les anciennes promotions du cycle long Le comit ing nierie des territoires est pr sid e par Fr d rique Bonnard Le Floc h pr sidente de BMA et vice pr sidente de la Communaut urbaine de Brest M tropole Oc ane V ritable laboratoire d id es de la F d ration il s est r uni le 28 juin et le 29 novembre autour de th matiques comme la conduite du changement l ing nierie manag riale des Epl ou les quipements sportifs nouveaux
40. r gions En 2011 les f d rations r gionales ont contribu promouvoir les Epl aupr s de 1 468 repr sentants de collectivit s locales et acteurs conomiques et sociaux gt 6 v nements organis s leur initiative destination des lus et fonctionnaires territoriaux ont rassembl 558 participants dont respectivement 119 et 199 repr sentants de collectivit s et d acteurs conomiques et sociaux contribuant valoriser les actions engag es par les Epl au profit des territoires gt Les f d rations r gionales ont t associ es 5 manifestations organis es par des acteurs locaux Elles ont rassembl 300 participants dont 123 repr sentants de collectivit s locales gt 9 rencontres de pr sentation de la gamme Epl aupr s d associations d partementales de maires ont permis de sensibiliser 590 lus et fonctionnaires des collectivit s territoriales aux opportunit s offertes par les diff rentes formes d Epl gt Les f d rations r gionales ont d velopp des relations personnalis es avec certaines collectivit s travers notamment 22 rendez vous avec des lus ou DGS et 4 r unions de pr sentation des Epl rassemblant les lus d une m me collectivit Ceser Les f d rations r gionales ont engag depuis 2010 une action concert e de sensibilisation des Ceser qui s est traduite notamment par 7 auditions en session pl ni re ou en commission th matique et par 4 rendez vous a
41. rritoires ultramarins 14 15 juin La F d ration des Epl participe aux Journ es de la r novation urbaine organis es par l Anru Elizabeth Touton repr sentante de la F d ration au conseil d administration de l Anru voque les perspectives du PNRU Il avec Maurice Leroy ministre de la Ville et Benoist Apparu secr taire d Etat au Logement 21 juin Martial Passi participe la rencontre nationale de l Associations des directrices et directeurs d Epl ADEPL 22 juin A l occasion de la Rencontre nationale des Epl la F d ration accueille Augustin de Romanet directeur g n ral de la Caisse des d p ts 28 juin Le Comit strat gique lance une tude sur l avenir et le positionnement de la F d ration des Epl 29 juin Une conf rence de presse Un an de Spl est organis e au S nat G rard Hamel Maxime Paul et Martine Ligni res Cassou t moignent des premi res Spl cr es Dreux Brest et Pau 3 trimestre Juillet Lancement d une tude strat gique sur les Sem immobili res 6 juillet Jean Rouger maire de Saintes pr sident de la Semis est lu pr sident de la F d ration des Epl Poitou Charentes 7 juillet 4 Rencontre nationale sur les Spl 30 ao t La F d ration des Epl saisit le Premier ministre Fran ois Fillon et le secr taire d Etat au tourisme Fr d ric Lefebvre sur les cons quences du rel vement du taux de la TV
42. s collectivit s territoriales La F d ration et son r seau d Epl du secteur se mobilisent dans le cadre de la pr paration des Etats g n raux du solaire photovolta que de 2012 TVA sur les parcs th me L augmentation du taux de TVA de 5 5 19 6 applicable aux droits d entr es dans les parcs th me disposition reprise dans le cadre de la r forme fiscale et la loi de finances pour 2012 aurait eu des cons quences dramatiques sur les politiques d investissements conomiques sociales et touristiques que mettent en uvre les Epl D s l annonce en ao t d une ventuelle mise en application la F d ration des Epl a sensibilis le Premier ministre et les Commissions des finances des deux Chambres sur les d rives d une telle mesure susceptible d affaiblir les modalit s d ex cution des missions d int r t g n ral des Epl du secteur Cette mesure a finalement t retir e Plus values En application de l article 210 E du CGI un certain nombre de plus values immobili res r alis es sous certaines conditions avant le 31 d cembre 2011 peuvent b n ficier d un taux r duit d imp t sur les soci t s 19 au lieu de 33 33 Parmi ces plus values figurent notamment celles r alis es par les Sem sur les ventes d immeubles qui ne constituent pas des logements sociaux d s lors qu elles s engagent r investir ces sommes dans le logement social dans un d lai de 3 ans Cette disposition
43. s de r gion en charge de d signer par arr t les futurs membres Pour m moire depuis 2007 5 f d rations r gionales disposent d un si ge dans un Ceser Pays de la Loire Ile de France Basse Normandie Guadeloupe Nouvelle Cal donie Guide sur les concessions d am nagement Depuis 2007 la F d ration des Epl demandait une circulaire sur la r forme des concessions d am nagement Le MEDDTL avait renonc la produire mais s tait engag publier un guide relatif aux proc dures de mise en concurrence des am nageurs dans le cadre d une concession d am nagement La F d ration des Epl a particip son laboration en veillant ce qu il respecte l esprit de la r forme Ce guide a t diffus en juillet 2011 sur le site du minist re R forme de l urbanisme de projet Dans le cadre de la r forme de l urbanisme de projet la F d ration des Epl a particip trois groupes de r flexion organis s par Benoist Apparu secr taire d Etat au Logement En octobre quelques propositions auxquelles la F d ration des Epl est favorable ont t pr sent es lors d un s minaire de cl ture des travaux simplification des plans locaux d urbanisme nouveau mode de calcul de la Shon volution de la fiscalit fonci re r duction des contentieux li s aux autorisations d urbanisme promotion d une culture du projet urbaine Un certain nombre de mesures ont t traduites dans
44. s projets concernent en effet des Spl et 31 des Sem A ce stade de d veloppement de la Spl celle ci ne vient pas sp cifiquement remplacer tel ou tel type d op rateur m me si la F d ration recense un nombre important de transformation de r gies ou d associations Pour autant tous les cas de figure sont envisageables comme les cr ations ex nihilo les Spl qui se substituent des contrats de DSP des priv s les adossements des Sem d j existantes etc Les Spl cr es ou en projet couvrent tous les secteurs d activit s et non plus seulement l am nagement Tout cela atteste de l effet appel d air suscit par les Spl dont b n ficie l ensemble des composantes de la gamme Epl commencer par la Sem qui garde tout son attrait de la F d ration 707 Adh rents A fin 2011 la F d ration compte 707 membres dont 657 Sem 26 Spla 24 Spl 7 filiales et 47 collectivit s locales porteuses de projet En 2011 elle a enregistr 41 pr adh sions 32 nouvelles adh sions et 23 radiations 3 261 8 K de cotisation Le montant total des cotisations repr sente 50 6 des ressources de la F d ration Leur montant encaiss au titre de l exercice 2011 s l ve 3 261 8 K soit un taux de recouvrement de 88 8 Au titre de 2011 le montant moyen de cotisation d adh sion acquitt e par les Epl la F d ration s tablit 5 192 En dehors des cotisations les principal
45. si 4 novembre 14 Conf rence europ enne des Epl Bruxelles sur le th me Un retour au local Vers une remunicipalisation 10 novembre Lancement du Forum de l habitat priv association en partie port e par la F d ration des Epl 16 17 novembre Dans le cadre de la 2 dition de Sagetour dont elle est partenaire la F d ration des Epl a organis une conf rence sur l e tourisme et m tourisme 6 d cembre Rencontre nationale d information sur la r forme de la TVA immobili re 6 d cembre Premi re rencontre Fontaine 38 du Club des Epl agro alimentaires 8 d cembre Jean L once Dupont pr sente les priorit s d action de son mandat lors d une conf rence de presse Les indicateurs du mouvement 1 086 Entreprises publiques locales Les 1 086 Entreprises publiques locales en activit au 31 d cembre 2011 renforcent leurs indicateurs de performance malgr une conjoncture conomique difficile Au 1er janvier 2011 les Epl repr sentent e 70 000 salari s e 3 1 milliards d de capitalisation e 11 milliards d de chiffre d affaires La F d ration a recens 58 nouvelles cr ations 27 Sem 31 Spl ou Spla soit deux fois plus qu en 2009 Ces chiffres auxquels s ajoute le recensement de plus de 200 projets de cr ation d Epl confirme l int r t des collectivit s et des lus locaux pour les diff rentes composantes de la famille 69 de ce
46. significatives de la performance conomique sociale ou environnementale des Epl au service des collectivit s locales Ils r compensent l innovation au service du d veloppement durable apport e par les Epl un territoire dans le cadre de l int r t g n ral travers trois cat gories habitat et d veloppement urbain d veloppement des territoires services au public Trois soci t s ont t laur ates des Troph es 2011 gt la Siemp pour l am nagement du quartier Fr quel Fontarabie dans le 20 arrondissement de Paris gt la Semitag pour la mise en place d une tarification solidaire dans les transports grenoblois gt la Sem Volcans pour le d veloppement du Vulcania et la dynamique conomique g n r e par le parc en Auvergne Une mention a t galement t attribu e la Sagemor qui a su d velopper la solidarit entre les ports et optimiser la gestion des places de bateau Le comit de pr s lection qui s est r uni Paris le 15 juin 2011 a nomin 9 soci t s qui ont pr sent leur action devant un jury pr sid par Guy Geoffroy d put maire de Combs la Ville et pr sident des EcoMaires Pour la premi re fois les actions men es par les 9 soci t s nomin es ont t relay es par un livret de pr sentation du concours Internet gt Face d importants dysfonctionnements du service d h bergement de ses espaces web rencontr s en juillet la F d ration a chang
47. urs et pr sidente de la Semivit et 2 du comit national Le th me Anticiper innover et mutualiser au service de l action publique locale a rassembl 1 327 congressistes et a permis de d montrer la capacit de la gamme Epl relever les d fis qu impose la nouvelle donne territoriale par le biais de l innovation et l union de leurs forces Des th mes transversaux et f d rateurs pour les s ances pl ni res et des th mes strat giques prospectifs et techniques pour les 11 conf rences 4 clubs et 6 r unions compl t s de 4 visites professionnelles Un congr s l alchimie r ussie marqu par des th mes en ad quation avec les attentes des diff rents publics une pr sence quilibr e de personnalit s du mouvement des Epl et de grands d cideurs ext rieurs la mobilisation des lus de la r gion d accueil sans oublier la convivialit Le Salon du d veloppement local a accueilli 60 exposants et a propos 5 conf rences destin es aux congressistes et aux visiteurs Pour la premi re fois la F d ration a mis disposition de ses adh rents Le carr de l innovation un espace valorisant les actions innovantes des Epl Le congr s est l occasion de resserrer les liens avec les partenaires des Epl Des conventions de partenariat ont t sign es avec l AFD l Ipsec la Caisse d Epargne et GrDF Troph es des Epl Les Troph es des Epl visent mettre en valeur desinitiatives
48. vec des pr sidents de Ceser Cette action s accompagnera en 2012 d une s rie de rendez vous des pr sidents de F d rations r gionales avec les pr fets de R gion en charge de d signer par arr t les membres de ces instances Des contacts ont galement t pris au niveau national avec l Association des pr fets de France R forme de la fiscalit de l immobilier en IDF Apr s la parution du d cret relatif au contrat de d veloppement territorial en juin 2011 et du d cret d approbation du sch ma d ensemble du r seau de transport public en ao t 2011 le projet du Grand Paris est entr dans sa phase op rationnelle En 2011 pr sidents et directeurs des Epl franciliennes ont r agi apr s le vote de la loi de finances rectificative 2010 pr voyant une augmentation substantielle de la fiscalit de l immobilier d entreprise en Ile de France en vue du financement de la Soci t du Grand Paris La F d ration r gionale des Epl Ile de France a rencontr le 20 mai 2011 Gilles Carrez rapporteur g n ral de la Commission des finances l Assembl e nationale pour lui faire part de propositions d am lioration Le Parlement a adopt le 6 juillet 2011 dans le cadre du collectif budg taire un amendement visant taler sur trois ans voire dans certains cas cinq ans l augmentation des tarifs de la redevance pour cr ation de bureaux En 2012 la F d ration des Epl Ile de France poursuivra son travail
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