DDCS DDPP DDT / DDTM DDCSPP - unsa
Contents
1. DDCS DDPP DDT DDTM DDCSPP uN onction ue LL 14 _ Groupes de travail des DDI des 12 et 13 septembre 2011 PF Rencontres d cevantes Cr s la demande des organisations syndicales lors du CTP du 1er septembre dernier quatre groupes de travail se sont r unis sous la pr sidence d Olivier MARY repr sentant du Secr taire G n ral du Gouvernement SGG Les travaux de ces groupes de travail ont t consacr s l ad quation missions moyens des fonctions support en DDI et l ad quation missions moyens en DDT M DDPP et DDCS La d l gation de l UNSA tait compos e de Philippe COSTA et Daniel PUIGMAL titulaires et de Franck BAUDE suppl ant et Romain GUILLONNET expert LES CONCLUSIONS DE CES GROUPES DE TRAVAIL Apr s avoir entendu les repr sentants des organisations syndicales si geant au CTP Central DDI UNSA CGT FO CFDT Olivier MARY a tir les conclusions suivantes qui seront restitu es devant Serge LASVIGNES SGG Mode d emploi pour une meilleure gouvernance gt Mise en place d une commission de suivi sur les mutualisations laquelle participeront les organisations syndicales gt Rappel aux Pr fets de saisir obligatoirement les CTP locaux des DDI avant la transmission l instance interminist rielle de suivi des projets de mutualisation gt Positionnement sur le niveau de dialogue social dans les d partements Des objectifs atteindre gt Stabi2. Fragilit des structures DDCS au vu des prochaines vagues de non remplacement et de l effectif d j faible des services Risque de perte de comp tences pointues du fait de l viction progressive de certaines missions qui risque terme de bloquer les agents dans leur volont d volution au sein de leur minist re et de r duire de fait la capacit de l Etat agir sur le territoire ex le face face p dagogique de la partie accompagnement des techniciens du sport PS nous avons eu confirmation de la non obligation pour les personnels de l ducation nationale d opter pour une int gration au sein d un autre minist re ce qui bloquerai it leur capacit de mobilit g ographique de mani re catastrophique pour eux Commentaire de l UNSA Sans pour autant tre na fs nous attendions de ces groupes de travail plus de contenu et des propositions plus pertinentes pouvant r pondre aux nombreuses interrogations des personnels Il n en a rien t Pour l UNSA cet exercice a ses limites Comment d battre de missions de mutualisations de travail en commun alors que chaque Minist re m ne la r flexion de son c t et prend des d cisions qui influeront automatiquement sur le fonctionnement des DDI et le travail fait au sein des diff rents groupes de travail aupr s du SGG Pour exemple la r forme de l urbanisme venir qui conduira des suppressions de poste et r duira forc ment la qualit du Service Publi
3. regroupement sur le m me site n est pas non plus judicieux sachant qu il contribuera l affaiblissement de la qualit du service rendu en termes de rapidit et de disponibilit Pour l UNSA nous ne pouvons prendre dans l urgence des d cisions sur un dossier aussi I complexe qui impacte missions et moyens dans un avenir incertain et avec une Adminis Unsa l le Service Public tration qui avance tatons qu coeur UNSA Fonction Publique 21 rue Jules Ferry 93177 Bagnolet Cedex 01 48 18 88 29 http www unsa fp org AD QUATION MISSIONS MOYENS EN DDT M DDPP ET DDCS Les DDT S agissant des services de l conomie agricole les gestionnaires de la PAC ne savent plus sur quel pied danser au regard de la multiplicit des intervenants ASP France Agrimer Conseils R gionaux Les proc dures sont de plus en plus complexes et l interpr tation des circulaires suscite souvent des tensions entre l ASP et la DGPAAT S agissant des relations entre les DREAL et les DDT M nous constatons qu il existe certains endroits une confusion entre le niveau r gional et le niveau d partemental du fait de la double casquette du Pr fet de R gion et de D partement qui a des cons quences sur les DDI En effet souvent le Pr fet recevant des commandes du ou des Minist res a tendance les transf rer au niveau r gional ex le DREAL qui de ce fait effectue des t ches du ressort des DDI qui ont pourtant la connaissance
4. territoriale Des directions r gionales ont donc tendance spolier des missions de la DDT chef lieu de R gion voire d autres DDI alors que les directions r gionales sont cens es avoir exclusivement des missions d animation et de transmission de doctrine Les DDPP Comment nos deux Administrations DGAL et DGCCRF comptent elles r gler un certain nombre de dysfonctionnements dans la cha ne de commandement Un cloisonnement insupportable entre les diff rentes quipes au sein des DDCSPP et ou DDPP Absence de coordination entre la DGAL et la DGCCRF Absence de clarification des missions et de d finition du champ d activit s en fonction des assermentations du code rural et du code de la consommation Manque de personnels pour faire face certaines inspections et contr les de la cha ne alimentaire Commandes intempestives des Pr fets pour effectuer certains contr les obligeant les services se d tourner de leurs objectifs fix s par le plan national d inspection d clin aux niveaux r gional et d partemental Les DDCS Dysfonctionnements li s l h t rog n it des objectifs minist riels 8 minist res ou assimil s concern s ainsi qu la difficult de synergie entre les niveaux r gional et d partemental Baisse des effectifs qui tend assimiler objectifs prioritaire objectifs exclusifs et exclure bien souvent la partie accompagnement du versant sportif et la coh sion sociale
5. c l Usager Si pour l UNSA nous d fendons bec et ongles l identit des diff rents Minist res impact s par les DDI une clarification s impose sur le fonctionnement la gestion et le devenir des DDI Cette question a t pos e par l UNSA au repr sentant du SGG Pour l UNSA les DDI sont bien sous la responsabilit du 1 Ministre qui doit tr s rapidement clarifier la situation D battre dans ces groupes de travail des m mes sujets d j examin s de nombreuses reprises au sein des CTPM des diff rents Minist res rel ve quasiment de la schizophr nie C est une perte de temps En d finitive nous avons le sentiment qu aucun responsable au plus haut niveau de la hi rarchie gouvernementale n a la main sur les DDI faute d arbitrages clairs et pr cis Tout ce joli petit monde tourne en rond et se regarde en chien de fa ence Ce sont les personnels et le Service Public qui p tissent de cette situation kafka enne UNSA Fonction Publique 21 rue Jules Ferry 93177 Bagnolet Cedex 01 48 18 88 29 http www unsa fp org
6. liser les missions gt Suivre l volution des effectifs pour une r partition quitable entre les niveaux r gional et d partemental gt Mettre en place certaines synergies inter Administrations en particulier l articulation des missions relevant de la Direction G n rale de l Alimentation du Minist re charg de l Agriculture et de la Direction G n rale de la Consommation de la Concurrence et de la R pression des Fraudes gt Affirmer un besoin de clarification de la gouvernance entre les niveaux central r gional et d partemental gt Rationaliser les priorit s et les ordres donn s aux DDI INTERVENTION DE L UNSA AU COURS DE CES QUATRE GROUPES DE TRAVAIL Outre la question de la r duction des effectifs qui reste enti rement pos e et laquelle sont confront es les DDI nous avons abord les points de vigilance suivants Les SIDSIC Alors que les gestionnaires nous ont fait savoir leur m contentement et leur crainte principalement sur le caract re tr s al atoire de leur situation administrative de mise disposition dans le cadre de la cr ation des SIDSIC il nous semble indispensable dans l int r t des agents que cette structure soit plus souple La cr ation d un nouveau service n oblige pas forc ment les agents int gration par le biais de mise disposition Cela existe d j dans les diff rents services des DDT o des agents de plusieurs Minist res travaillent ensemble dans le m me service Le
Download Pdf Manuals
Related Search