Journal N°2 – Janvier 2015 - Le Congrès de Nouvelle
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1. p 0 F e cu ner D _ A Cette premi re c r monie d hommage aux anciens combattants au Congr s a t tr s appr ci e UNE JOURN E SUCCES Le 25 octobre dernier le Congr s de la Nouvelle Cal donie a ouvert ses portes au public dans le cadre du Mois du patrimoine en province Sud Plus de 400 personnes ont visit les locaux de l institution et plus de 170 ont particip aux deux s ances publiques avec les lus au c ur de l h micycle Une belle r ussite pour une premi re Vous pouvez revoir les vid os et les photos de cette journ e sur WWVW congres nc e 5 novembre dernier le Congr s a c l br le centenaire de la Premi re Guerre mondiale et souhait honorer tous ceux qui sont tomb s pour la patrie En pr sence de familles d anciens combattants des repr sentants d associations patriotiques de la d l gation du Souvenir Fran ais des porte drapeaux et d tudiants en histoire le Congr s a rendu hommage l ensemble des combattants cal doniens au travers d histoires particuli res comme celle du tirailleur Wassine Kaouma Trois familles de soldats cal doniens d c d s pendant la Grande Guerre ont galement re u un dossier retra ant le parcours militaire de leur a eul disparu Un moment fort et mouvant D s le d but de cette mandature une d l gation compos e d lus du Congr s a rendu visite des institutions de la Nouvelle Cal donie Ces2. cal donien en 1979 Edwige Antier regagne la M tropole o l attend une carri re politique municipale premi re adjointe UMP au maire du 8 arrondissement de Paris et nationale d put e Elle sera notamment l auteur de la proposition de loi visant abolir les ch timents corporels infliges aux enfants et fait partie des membres fondateurs de l Union des d mocrates et ind pendants UDI Auteur de nombreux ouvrages Edwige Antier S illustra galement dans la sph re journalistique France Inter et France Info Sous l tiquette RPCR Marie Paule Serve quant elle fut lue l Assembl e territoriale de 1977 1979 puis au Congr s du Territoire de 1980 1984 Tr s active la conseill re a t membre et pr sidente de nombreuses commissions au cours de ses deux mandats Aujourd hui disparue Marie Paule Serve fut aussi 2 vice pr sidente de l Assembl e territoriale WWWw congres nc Daniel Qala Directeur des services de l h micycle Parti en M tropole en 1994 le bac en poche Daniel Qala a d abord servi dans l arm e avant de reprendre ses tudes et de d crocher une ma trise en administration conomique et sociale et un DESS charg de projet en d veloppement conomique De retour en Cal donie il int gre le Congr s en 2004 en tant que secr taire r dacteur passe des concours et gravit peu peu les chelons chef de service des s ances en 2007 directeur
3. deux pour la Grande Terre et deux pour les iles Loyaut Prochaine tape programm e la visite aux conseils coutumiers des aires Paici C muhi Voh et Hoot Ma Whaap Poindimi les 13 et 14 janvier prochain 140 C est le nombre de lois du pays qui ont t vot es au Congr s depuis 1999 Assembl e d lib rante de la Nouvelle Cal donie le Congr s partage avec le gouvernement de la Nouvelle Cal donie l initiative des textes A FC h ON i Fg cr 5 O0 5 0 1 TA SE ATLE J 2 D 4 g a tie P APPEL GRATUIT T Terre de parole terre de partage Compte tenu de la conjoncture budg taire actuelle et des efforts demand s aux Cal doniens le Congr s de la Nouvelle Cal donie s est attach proposer un budget 2015 de rigueur tout en garantissant un fonctionnement optimal de l institution Cette diminution des cr dits demand s pour 2015 par rapport aux cr dits obtenus en 2014 se traduit par une baisse de plus de 16 sur le budget de fonctionnement et de 45 pour la partie investissement L conomie pour le Congr s de la Nouvelle Cal donie s l ve donc 170 millions de francs pour l ann e 2015 En r duisant ainsi ses d penses le Congr s d montre sa volont de participer activement la n cessaire ma trise des d penses publiques Examin en s ance publique le 17 d cembre le budget 2015 se veut rigoureux afin de retrouver d
4. amen rendre des avis sur divers textes nationaux projets de ratification des trait s internationaux projets de lois de la R publique projets d ordonnances ET ENVIRONNEMENTAL sur le projet de TeX EERE les lus d une part et le gouvernement N part C est essen ce stade queson discut s les ar c est direlesr de r daction du te ER 5 S ANCE J fl i Fo F PUBLIQUE l E r Pour voter une loi du pays des membres du Congr s est requise CONGR S nn La proposition de loi est d pos e par un ou plusieurs lus du Congr s le projet de loi est d pos par le gouvernement A LA PUBLICATION AU JOURNAL OFFICIEL 2 E G LE VOTE Derni re tape qui officialise la nn nouvelle loi du pays sa publication au Journal officiel de la Nouvelle Cal donie Elle est pr c d e par sa promulgation par le haut commissaire UNE SECONDE LECTURE POSSIBLE Une seconde lecture de la loi est possible dans les quinze jours qui suivent son adoption la demande du haut commissaire du gouvernement du pr sident du Congr s des pr sidents d assembl e ou de onze membres au moins du Congr s Un nouvel examen peut alors tre organise a D F R DEVANT LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL Le Conseil constitutionnel peut tre galement saisi dans les dix jours qui suivent l adoption en seconde lecture de la loi du pays Il a alors trois moi
5. tence f a finances agriculture enseignement sant xa N Elles sont compos es de onze membres issus de l ensemble des groupes politiques du Congr s C est au cours des r unions des commissions int rieures que se d roulent les discussions techniques CONCERTATION a Cette tape fait l objet de toute une s rie de consultations obligatoires ou facultatives gt aupr s d organismes comp tents S nat coutumier Conseil conomique social et environnemental Comit consultatif de l environnement etc A CONSEIL D ETAT LES DISCUSSIONS TECHNIQUES S NAT COUTUMIER M CONSEIL CONOMIQUE SOCIAL d faut d une d finition pr vue par la loi organique les d lib rations peuvent tre d finies de la mani re suivante tous les textes normatifs adopt s par le Congr s qui ne sont pas des lois du pays sont des d lib rations La proc dure d adoption d une d lib ration est quasi similaire celle d une loi du pays bien qu un peu plus simple Les d lib rations ont une valeur r glementaire En moyenne une centaine de d lib rations et une dizaine de lois du pays sont vot es chaque ann e Les v ux sont des actes par lesquels le Congr s de la Nouvelle Cal donie attire l attention de toute collectivit institu tion ou autorit autre que l tat sur un sujet relevant de sa comp tence ou sollicite son intervention dans un domaine d termin Le Congr s est galement
6. Z NOUS SUR F3 y DUDII ON
7. adjoint des services de l h micycle en 2013 et enfin directeur de ces m mes services Sa direction est essentielle au fonctionnement du Congr s Elle a la responsabilit de l organisation de toutes les s ances publiques et des r unions en commission Elle veille au bon d roulement des d bats et des votes des lus sur tous les textes qui leur sont soumis v ux r solutions projets propositions de d lib rations ou de lois du pays Elle a galement pour mission de faciliter le travail des lus programmation des s ances laboration des ordres du jour gestion des convocations suivi des consultations et auditions laboration des rapports contr le juridique Au total dix sept agents y travaillent r partis dans deux services celui des commissions et des s ances et celui du contentieux et des affaires juridiques et deux sections celle du centre de documentation et d information et celle de la reprographie Le Journal du Congr s est dit par le Congr s de la Nouvelle Cal donie 1 bd Vauban B P P3 98851 Noum a Cedex T l phone 05 2014 M l communication congres nc Directeur de publication Ga l Yanno Responsable d dition Ludovic Lafon R alisation Communication et dition de Nouvelle Cal donie Photos S Ducandas Mise en page Concept Impression Artypo Imprim sur du papier r pondant aux normes de pr servation des for ts RETROUVE
8. derni res semaines elle a poursuivi sa tourn e sur les aires coutumi res de la Grande Terre ainsi qu au gouvernement WAG O5 2014 APPEL GRATUIT WWw congres nc TRIMESTRIEL JANVIER 2015 d y S DITO Le Congr s de la Nouvelle Cal donie occupe une place part puisqu il est la seule assembl e autre que l Assembl e nationale et du S nat voter des lois d nomm es lois du pays Cette sp cificit cal donienne vous est pr sent e en page centrale Le Congr s c est aussi un lieu privil gi de discussions de concertations et d changes qui favorisent le d bat d id es et suscitent l coute de l autre De part son r le crucial en cette derni re mandature de l accord de Noum a le Congr s se doit aussi d tre mieux connu des Cal doniens Ma volont est de permettre chaque citoyen qui s int resse au fonctionnement et l activit du Congr s de pouvoir acc der l information qu il recherche C est tout l enjeu de ce journal qui se veut p dagogique Et en cette p riode de f tes de fin d ann e ce deuxi me num ro est aussi l occasion pour l ensemble des conseillers de la Nouvelle Cal donie de se joindre moi pour vous pr senter nos meilleurs v ux pour 2015 A tous bonne ann e Gael Yanno pr sident du Congr s de la Nouvelle Cal donie Cr e la premi re institution cal donienne a d abord t appel e Conseil g n ral puis Assembl e terri
9. es marges de man uvre en fonctionnement et permettre ainsi l investissement de contribuer au dynamisme conomique Comme voqu lors du d bat d orientation budg taire pour la p riode 2015 2017 la Nouvelle Cal donie ne peut envisager le lancement d un ou de plusieurs grands chantiers chaque ann e Il n en demeure pas moins que l investissement public est une des clefs de la relance de la croissance conomique c est pourquoi l effort sera poursuivi durant l ann e 2015 avec un montant pr visionnel d investissements de 19 3 milliards de francs Au global le budget r el propre de la Nouvelle Cal donie repr sente 61 9 milliards de francs en d penses et en recettes en retrait de 8 5 par rapport au budget 2014 Le budget principal primitif 2015 de la Nouvelle Cal donie s tablit 180 65 milliards de francs en d penses et en recettes UN PEU D HISTOIRE Premi res femmes lues C est en 1977 que l on voit si ger les deux premi res femmes dans l h micycle du Congr s qui s appelait l poque l Assembl e territoriale Edwige Antier et Marie Paule Serve Edwige Antier arriv e en Nouvelle Cal donie quatre ans auparavant seulement tait p diatre de formation lue l Assembl e territoriale de 1977 1979 sous l tiquette Union pour la renaissance de la Cal donie elle devient vice pr sidente de l Assembl e et pr sidente de la commission de la sant la fin de ce mandat
10. s pour d clarer la loi du pays conforme o non la Constitution Toutes les dispositions censur es par le Conseil constitutionnel ne peuvent tre rendues applicables LES TRAVAUX DU CONGR S Lors de chacune des sessions ordinaires du Congr s au moins une s ance est r serv e aux questions au gouvernement La prochaine aura lieu le jeudi 8 janvier Cet exercice illustre bien la responsabilit du gouvernement devant le Congr s qui contr le son action Les conseillers de la Nouvelle Cal donie peuvent questionner les membres du gouvernement par crit avec un d lai de r ponse d un mois maximum mais aussi oralement depuis 2009 Lorsque la question orale est appel e en s ance son auteur dispose de deux minutes maximum pour en donner lecture Le repr sentant du gouvernement dispose de quatre minutes au plus pour lui r pondre S il le souhaite l auteur de la question peut reprendre la parole pour deux minutes maximum Ces s ances sont publiques visible galement en direct et en diff r sur www congres nc Rapprocher les quatorze institutions de la Nouvelle Cal donie entre elles et faciliter les changes entre les personnels les lus tel tait l objectif affich d s le d but de la mandature par le pr sident du Congr s Ga l Yanno lire aussi en page 1 Pour le bureau du Congr s et ses lus il ne reste d sormais que quatre institutions visiter quatre conseils coutumiers
11. toriale Congr s du Territoire et enfin Congr s de la Nouvelle Cal donie RETROUVEZ NOUS SUR F3 y Lefournal Aa lt q qu sWnssee AL N 2 2015 DU CONGRES LOI DU PAYS MODE D EMPLOI 9 m CONGR S DE LA NOUVELLE CAL DONIE Premi re institution de la Nouvelle Cal donie le Congr s vote des lois du pays Cette comp tence est un cas unique dans l outre mer fran ais et fait de lui la troisi me assembl e l gislative fran aise apr s l Assembl e nationale et le S nat Encadr e par la loi organique du 19 mars 1999 la proc dure d adoption d une loi du pays fait donc l objet d tapes particuli res avant l entr e en vigueur de cette derni re en Nouvelle Cal donie 3 CONTR LE JURIDIQUE 4 EXAMEN EN COMMISSION La proposition de loi du pays est un texte pr par par un ou plusieurs lus du Congr s Le projet de loi du pays est d pos par le gouvernement de la Nouvelle Cal donie Dans les deux cas la proc dure d adoption est ensuite la m me NN S Les lois du pays ne sont pas les seuls textes vot s par le Congr s D lib rations r solutions v ux et avis constituent les diff rents autres types de textes que le Congr s a vocation adopter ou rendre Apr s les consultations la proposition ou le projet de loi est examin par la ou les commissions int rieures comp tentes du Congr s Ces derni res ont leurs propres domaines de comp
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