Home

Sortir des sentiers battus (document de travail)

1. 59 Redevances pour les hydrocarbures selon le volume et la valeur 60 Redevances pour le secteur forestier selon le volume et la valeur 61 Redevances sur l eau selon l unit 2 61 CHAPITRE 5 LA DISPONIBILIT DE LA MAIN D CEUVRE UN ENJEU DE TAILLE 63 Les p nuries de main d uvre qu en est il vraiment 63 Pas de p nuries g n ralis es mais un net resserrement du march du travail 64 Qu en est il dans le secteur des ressources naturelles 64 Le navettage une avenue utilis e par les entreprises 66 Unipeti histoire ss c0 3 um ntietnnasbls nine oebadeba weds estim es 66 Fin des villes mini res nouveau souffle au navettage 67 Des impacts sur la main d uvre 2 67 Des retomb es conomiques et des effets structurants ailleurs 69 La mobilit de la main d uvre canadienne et trang re 71 La strat gie d intervention gouvernementale en mati re de mobilit de la main d uvre
2. 98 Les tarifs pr f rentiels sur l lectricit ou contrats partage de risque 100 Investir dans des activit s qui soutiennent la transformation 102 CHAPITRE 8 VERS UNE POLITIQUE NERG TIQUE L AVANT GARDE 105 D finir une politique nerg tique 105 Les positions syndicales sur l nergie ce qui nous unit 105 Des consid rations essentielles 106 Les principes g n raux mettre de l avant 0 107 Les ressources nerg tiques fossiles 108 Le gaz naturel am ricain une influence majeure sur le march de l lectricit 108 Le p trole pour une meilleure utilisation 109 P lectricit qu b coises 2 224828 bd 0 Pee ew ne al a OR Oe ee ee ee ee 110 Exporter notre lectricit oui Mais 111 Le bloc patrimonial au c ur du pacte nerg tique du Qu bec 111 Le transport le nerf de la guerrel 112 Le
3. son unique actionnaire le gouvernement du Qu bec un dividende de pr s de 2 6 milliards de dollars en 2011 C est un symbole de r ussite nationale LE MALHEUREUX R TR CISSEMENT DU MANDAT DES SOQUEM SOQUIP ET REXFOR Ces soci t s d tat ont au d part permis la nationalisation partielle des activit s de production de leurs fili res sectorielles respectives les mines le p trole la for t C est ainsi que Jean Lesage premier ministre de l poque a exprim leur mission et leur importance a partir de l exemple de la SOQUEM D ici quelques ann es pour autant que le hasard minimis le plus possible mais toujours pr sent leur soit favorable l industrie mini re s incarnera d abord pour les Qu b cois dans cette soci t qui leur appartient et celles auxquelles elle aura donn naissance ou dans lesquelles elle d tiendra une participation Ces entreprises publiques ont t des acteurs d un indispensable rattrapage industriel et ont atteint les objectifs fondamentaux pour lesquels elles avaient t mises sur pied au d part En effet dans les ann es 1960 et 1970 elles sont devenues un instrument dans la strat gie industrielle du Qu bec en restructurant des secteurs en perte de vitesse en d veloppant de nouveaux cr neaux ou en soutenant financi rement des entreprises priv es Gr ce leur puissance et la souplesse de leurs interventions elles ont t en mesure de
4. tre consult s 125 Consultations des bons coups 125 Les valuations environnementales strat giques en cours d j des checs 126 Quelques l ments essentiels 4 2 4 127 S approprier le concept et le processus de l acceptabilit sociale 129 Se mobiliser 2 24 48h ated ess un pret seas tae CRAG Hebe theo beaa pee mn rea fe RER 131 D fendre nos membres l ensemble des travailleurs et des travailleuses l ensemble de la population qu b coise 132 Nous mobiliser avec d autres 4 4 442 42 0 134 ANNEXE 4 occ ee eee ee ds haine open OR REE AM SO ou Ree do D ede E den i ei a a 137 QUELLES RESSOURCES PLUSIEURS MAIS PAS TOUTES Quand on pense aux ressources naturelles on pense spontan ment aux mines la for t et l eau Mais les ressources naturelles ce sont aussi la chasse la p che le pi geage l agriculture et l air S ajoutent celles ci les diff rents types d nergie le p trole le gaz naturel incluant les gaz de schiste l lectricit g n r e par l eau le vent le soleil le diesel ou le nucl aire la biomasse provenant notamment des r sidus fores
5. Au cours des derni res ann es la fiscalit des entreprises de ressources naturelles et nerg tiques a occup l avant sc ne de l actualit politique au Qu bec Les rapports d pos s par le v rificateur g n ral mines gaz de schiste ont conclu que les r gimes fiscal et r glementaire taient v tustes et qu ce titre le Qu bec laissait chapper des revenus substantiels Depuis des modifications ont t apport es au mod le de redevances notamment lors du d p t du budget du Qu bec en mars dernier d autres seront ventuellement apport es la Loi sur les mines Par ailleurs le Qu bec n est pas le seul le faire dans le secteur minier en particulier plusieurs pays tentent d apporter des changements leur r gime fiscal incluant permis et redevances de mani re tirer davantage profit du boom minier actuel Quant au p trole et au gaz la population qu b coise s est indign e lorsque les grandes entreprises gazi res surtout ont commenc faire de la prospection sur ses terrains l ar ne m diatique s est particuli rement d cha n e lorsque le rapport du V rificateur g n ral sur les gaz de schiste a d voil que le gouvernement n avait recueilli que des miettes de revenus comparativement ce qu avait obtenu la Colombie Britannique Un retour sur les diff rents m canismes r gissant l exploration et l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques est essen
6. Les centrales au diesel au nombre de 24 fournissent un total de 130 MW Elles forment un r seau dit autonome c est dire non reli au r seau d Hydro Qu bec et fonctionnent en permanence afin d alimenter certaines r gions loign es par exemple la centrale des les de la Madeleine POUR LA PRODUCTION NUCL AIRE Gentilly 2 dont les installations sont en fonction depuis 1983 est l unique centrale nucl aire en territoire qu b cois Elle fournit 675 MW au r seau d Hydro Qu bec et fonctionne en permanence afin de r pondre la demande de base loign es difficilement connectables au r seau d Hydro Qu bec l avenir des projets d nergies renouvelables ou de cog n ration seraient possibles et aideraient diminuer l utilisation de ces centrales polluantes V Le nucl aire une nergie peu utilis e au Qu bec La fili re nucl aire soul ve depuis toujours des inqui tudes Depuis le tremblement de terre de Fukushima au Japon en mars 2011 les questions relatives la s curit des installations nucl aires ont suscit de vifs d bats Lunique centrale nucl aire en sol POUR LA PRODUCTION OLIENNE Aujourd hui le Qu bec compte 918 6 MW de puissance olienne install e pour l instant concentr e sur le territoire de la Gasp sie et de la MRC de Matane La Strat gie nerg tique 2006 2015 du gouvernement du Qu bec pr voit que d ici 2015 4 000 MW suppl mentaires d nergie
7. trangers temporaires PTET profitant de la b n diction des gouvernements f d ral et qu b cois qui y ouvrent grand la porte Mais est il n cessaire d emprunter ces pistes de solution Les p nuries de main d uvre qu en est il vraiment L annonce du Plan Nord et tout sp cialement de plusieurs projets majeurs d investissement miniers g n reront possiblement une demande accrue de main d uvre qualifi e Depuis les inqui tudes l gard des p nuries de main d uvre ont grimp d un cran un point tel que les entreprises et les chambres de commerce qualifient la situation actuelle de grave Selon eux le march du travail du Qu bec est sur le point d atteindre des records de postes vacants Qu en est il vraiment Il faut d abord cerner ce que l on entend par une p nurie Du point de vue d Emploi Qu bec une p nurie de main d uvre appara t lorsqu il y a des postes vacants qui imposent l entreprise des pertes de production et ce m me si la r mun ration offerte et les autres Contrairement l id e re ue les r centes perspectives d mographiques montrent que le d clin de la population totale du Qu bec ne s amorcera pas avant 2056 Il reste du temps pour voir venir et mettre en uvre les mesures n cessaires pour contrer cette d croissance Par ailleurs le vieillissement de la population est in luctable les g n rations des baby boomers 1946 1966 tr s populeuses iront gon
8. 44 barils 5 de la valeur entre 44 et 189 barils 5 pour les premiers 44 barils et 10 pour l exc dent et plus de 189 barils 8 75 pour les premiers 189 barils et 12 5 sur l exc dent 38 Qu sec Loi sur l imp t minier Qu bec Editeur officiel du Qu bec L R Q chapitre 1 0 4 En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file 1_0_4 10_4 html Le nouveau r gime pr voit des taux de redevance progressifs calcul s en fonction de la productivit du puits volume et du prix du p trole Les taux varient de 5 40 Ainsi si le volume est bas et que le prix est bas le taux qui s applique est de 5 A l autre extr me si la productivit du puits ainsi que le prix sont lev s le taux est de 40 Dans le cas d un puits faible volume dans un contexte de prix lev le taux de la redevance est de 35 V Pour le p trole en milieu marin C est le budget de mars 2012 qui a pr sent les grands principes qui seront la base du futur r gime de redevances sp cifique l exploitation des hydrocarbures en milieu marin Inspir de celui en vigueur Terre Neuve et Labrador le r gime sera fond sur la valeur nette de la production afin de favoriser le d marrage d une industrie qu b coise Ainsi les entreprises qui extrairont de faibles volumes paieront peu de redevances le gouvernement percevra une redevance seulement lorsque les entreprises auront
9. Dans son esprit le gouvernement estime que le remboursement de la dette en utilisant les redevances est une fa on de partager avec les g n rations futures la cr ation de richesse li e au d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques et du Plan Nord Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec Mars 2012 p 25 et 27 FONDS DES RESSOURCES NATURELLES Cr en 2011 ce fonds est sous la gouverne du MRNF et vise a financer certaines activit s de ce minist re Le financement de chaque volet du Fonds provient de diff rentes sources Il comporte quatre grands volets Le volet forestier les activit s li es la production de plants aux donn es et la recherche foresti res et autres activit s visant le maintien et l am lioration de la protection de la mise en valeur ou de la transformation de la ressource Le volet am nagement durable du territoire forestier les activit s qui ciblent l am nagement durable des for ts et sa gestion l intensification de la production ligneuse et la sensibilisation et l ducation foresti re Ce volet ne sera en vigueur qu en avril 2013 Le volet efficacit et innovation nerg tiques comme son nom l indique ce volet finance des programmes et des mesures li s l efficacit ou innovation nerg tique Le volet patrimoine minier les travaux visant l acquisition de
10. autres r gimes d employeurs publics a des actifs valu s 159 milliards de dollars en mars 2012 Ce n est pas un fonds souverain au sens d fini plus haut cause de la source de ses revenus mais la comparaison tient quand on consid re que r cemment la mission de certains fonds a t modifi e pour prendre en compte le vieillissement de la population et les possibles difficult s li es au financement des r gimes publics de retraite Pour refl ter cette nouvelle r alit plusieurs fonds ont d ailleurs chang de nom comme celui de la Norv ge LISTE DE FONDS SOUVERAINS CHOISIS Les fonds souverains ont des objectifs tr s diff rents Dans le cas des ressources naturelles non renouvelables comme le p trole le gaz et les mines les Etats doivent anticiper l puisement des r serves Ainsi les sommes plac es dans ces fonds agissent comme un compte d pargne pour financer les services publics et subvenir aux besoins des g n rations futures Il existe des fonds souverains qui visent prot ger l conomie des fluctuations des prix des ressources naturelles particuli rement dans les secteurs p trolier et gazier donc des possibles baisses de revenus li s leur exportation Enfin d autres sont un outil de diversification conomique et de cr ation d emplois LES CAS DE L ALBERTA ET DU CHILI CHANGEMENT DE CAP Au moment de sa cr ation en 1976 le Heritage Fund albertain recevait 30 des redev
11. iers rtir sent battus COLLOQUE SUR LES RESSOURCES NATURELLES de PENA i des travailleurs et travailleuses du Qu bec T FTQ ET LA POLITIQUE ENERGETIQUE ortir sentiers battus COLLOQUE SUR LES RESSOURCES NATURELLES ET LA POLITIQUE ENERGETIQUE de F d ration des travailleurs et travailleuses du Qu bec R daction Lise C t No mie Delisle Fran ois Morin Soutien la r daction Dominique Savoie Soutien la recherche Marc Andr Demers Secr tariat Yuriko Hattori Relecture Line Bolduc Manon Fournier Yuriko Hattori Aline Valli res Francine Vigeant Documentation Isabelle Reny Coordination de la publication Monique Audet Page couverture Marc Mongeau Mise en page Anne Brissette F d ration des travailleurs et travailleuses du Qu bec 565 boulevard Cr mazie Est Bureau 12100 Montr al Qu bec H2M 2W3 T l phone 514 383 8000 T l copie 514 383 8001 Site Web www ftq qc ca D p t l gal 2 trimestre 2012 Biblioth que nationale du Qu bec ISBN 978 2 89639 182 0 TOUJOURS PERTINENTE AUJOURD HUI Le Monde Ouurirr ARs 6 EE mme LA POSITION DE LA FTQ SUR LES RESSOURCES NATURELLES ressources naturelles inestimables qui 4 constituent la plus grande richesse de sa population Ces ressources et ces richesses appartiennent de droit et en pre mier lieu aux citoyens de cette province Il est normal qu tant au d part
12. la privatisation partielle de P tro Canada avec la vente de 30 des actions P tro Canada a t enti rement privatis en 2004 avec la vente des derni res actions encore d tenues par le gouvernement Source L ENCYCLOP DIE CANADIENNE Politique nerg tique En ligne www thecanadianencyclopedia com articles fr politique energetique Consult le 17 mars 2012 du Qu bec sur le march de l nergie le d veloppement de la fili re olienne et enfin la d termination des prix de l nergie selon les int r ts du Qu bec Bien que le d veloppement du gaz et du p trole ait t retir des mains d Hydro Qu bec plusieurs des orientations contenues dans la strat gie se sont concr tis es puisque la plupart taient d ja inscrites au plan strat gique d Hydro Qu bec LE PLAN NORD Pr sent e au printemps 2011 la politique du Plan Nord regroupe les orientations strat giques en mati re de d veloppement des ressources naturelles sur le territoire situ au nord du 49 parall le Plus sp cifiquement ce plan vise d velopper les secteurs de l nergie des ressources min rales foresti res et fauniques ainsi que le domaine du r cr otourisme Il comporte galement un vaste programme d investissements publics dans les infrastructures routes ports a roports chemins de fer etc Le gouvernement s est aussi engag d velopper une capacit nerg tique accrue propre et renouvelable
13. les r les de la nouvelle Soci t du Plan Nord ou du Fonds du Plan Nord annonce d un projet de loi sur les hydrocarbures qui n a pas encore vu le jour LA NATIONALISATION PAS PARTOUT Dans le feu de l action m diatique entourant le Plan Nord certains chercheurs et groupes syndicaux ont soulev la possibilit de nationaliser l ensemble des ressources naturelles et nerg tiques Une nationalisation suppose une prise de contr le des moyens de production d une entreprise existante Nationaliser un secteur signifie que l tat contr le la plupart des moyens de production des entreprises pr sentes dans ce secteur Il n est peut tre pas r aliste de nationaliser tous les secteurs des ressources naturelles et nerg tiques Par exemple dans le seul secteur minier o gravitent de grandes entreprises multinationales tr s riches le rachat d une seule entreprise sur le territoire pourrait co ter plusieurs milliards de dollars Dans d autres secteurs l o il existe peu ou pas d entreprise de production la nationalisation pourrait tre beaucoup moins co teuse comme dans l olien par exemple LA SOCI T D TAT Un instrument efficace pour assurer le contr le tatique est la soci t d tat un outil privil gi d intervention gouvernementale dans l conomie et un partenaire influent dans des projets structurants pour le Qu bec Une soci t d tat offre une plus grande transparence e
14. une r gion et maintenir la rue 780 travailleurs et travailleuses INVESTIR DANS DES ACTIVIT S QUI SOUTIENNENT LA TRANSFORMATION Dans l application de sa politique industrielle ax e sur la transformation des ressources le gouvernement ne doit pas seulement offrir une aide publique directe aux entreprises Il doit aussi financer des activit s visant soutenir indirectement la transformation c est dire soutenir les perc es technologiques et scientifiques de mani re ce qu elles se concr tisent dans de 60 SYNDICAT DES M TALLOS D s quilibre en faveur de Rio Tinto Alcan Qu bec doit mettre son pied terre Communiqu de presse Montr al 29 f vrier 2012 En ligne metallos org modules nouvelles nouvelle php id 267 amp langue fr amp menu 2 nouveaux processus de production plus verts assurer le transfert des connaissances dans les entreprises etc Le gouvernement peut aussi proposer l implantation de m canismes visant faciliter la mise en r seau du milieu universitaire des centres de recherche et des entreprises Afin de cr er des synergies et de favoriser le r seautage le gouvernement propose la mise sur pied d une grappe qui r unit tous les acteurs de la fili re vis e Dans le cadre du dernier exercice budg taire le gouvernement a annonc la cr ation de grappes pour le bois et les mines ce qu approuve la FTQ La fili re mini re r unit des acteurs bien organis s et
15. 71 Le recrutement des travailleurs trangers temporaires une solution courte vue 71 PARTIE 2 Demain une vision syndicale du d veloppement de nos richesses 75 L eau un d bat n cessaire un autre moment 77 CHAPITRE 6 L TAT LE MAITRE D UVRE eee eee 79 Les moyens du contr le tatique des ressources 79 Deux pr misses une volont politique et une vision coh rente 79 La nationalisation pas partout 79 ee a a ed oil ii 80 Les leviers financi rs 2 5 48 sex ied titers Et Me ae area een ORO died nee de ee mie die 80 Les redevances des principes de base 81 Le partage des richesses qui comment 2 82 Le secteur minier un virage essentiel 84 L attribution des permis toujours l esprit du libre acc s la ressource free mining 84 Le droit d exproprier encadrons le 2 84 Une n cessaire r vision du mod le de redevances 85 Le secteur nerg tique la nationa
16. COMPLEXE ET TROITEMENT INTERRELI Le prix de toute forme d nergie diff re en fonction de nombreux facteurs type d nergie lieu de production quantit utilis e type de client le r glementations en vigueur etc Chose certaine depuis le milieu des ann es 1990 le march nord am ricain de l nergie est fortement int gr suite au ph nom ne de d r glementation et la signature d accords de libre change Autrement dit l Am rique du Nord est devenue un seul et m me march sur lequel peuvent s changer les produits nerg tiques p trole et produits p troliers gaz naturel et lectricit Le march de l lectricit Il existe deux types de march s pour la vente d lectricit le march de d tail et le march de gros Le march de d tail est celui qui dessert les maisons les commerces et les industries Au Qu bec il est exclusivement g r par Hydro Qu bec Distribution et ses tarifs sont fix s par la R gie de l nergie L lectricit patrimoniale fait partie int grante du march de d tail l assurance que ce tarif resterait bas pr servant ainsi les acquis de la nationalisation de l hydro lectricit Cependant dans son budget de 2010 le gouvernement a annonc que le prix de l lectricit patrimoniale augmentera progressivement compter de 2014 pour atteindre 3 79 kWh en 2018 Selon les calculs g n ralement optimistes du gouvernement cela devrait se traduire
17. GLES DU R GIME MINIER Les r gimes p trolier et gazier s inspirent du principe du libre acc s aux ressources min rales et des m mes proc dures obtention de permis d exploration droits etc qui s y rattachent car ils sont r gis par la m me loi Seuls les permis pour les activit s d exploration dans le golfe du Saint Laurent sont accord s aux ench res En effet dans les ann es 1990 le gouvernement a adopt un r glement a cet effet afin d harmoniser sa pratique avec celle du gouvernement f d ral Ce r glement n a toutefois jamais t appliqu car il existe actuellement un moratoire sur l exploration p troli re sur les fonds marins de ce secteur Outre le golfe du Saint Laurent les compagnies p troli res et gazi res n ont qu a jalonner de vastes territoires sur des cartes pour se les r server en ne versant que 10 cents l hectare la premi re ann e montant qui augmente avec le temps pour atteindre 50 cents la 5 ann e et les suivantes Ces taux sont les plus bas en Am rique du Nord C est pourquoi les droits sur le gaz et le p trole n ont rapport que 750000 dollars dans les coffres de l tat en 2010 Les provinces de l Ouest utilisent un syst me d ench res pour vendre leurs droits d exploration Pour la seule ann e 2008 la Colombie Britannique a re u 2 3 milliards de dollars pour les droits d exploration gazi re montant surpass en 2011 par l Alberta qui a r colt 3
18. La politique conomique S il d sire se r approprier l exploitation des ressources naturelles tels les mines ou le p trole l tat peut nationaliser certaines entreprises afin d en prendre le contr le et de se r approprier les b n fices Un nationalisme conomique Si un secteur est consid r comme trop important pour en laisser la propri t et la responsabilit aux int r ts priv s l tat peut en prendre le contr le pour le d velopper par la suite ex Hydro Qu bec Ou encore si une entreprise est consid r e comme strat gique l tat peut choisir de la nationaliser pour viter que les profits aillent des int r ts priv s ou trangers Une strat gie de d veloppement industriel L tat peut dans la mise en uvre d un plan de d veloppement conomique nationaliser un secteur ou une entreprise soit pour viter la disparition d un secteur industriel ou pour en cr er de nouveaux ex sid rurgie qu b coise Sources ROBERT Paul Le nouveau Petit Robert de la langue fran aise 2007 p 1672 Le soulignement est de l auteur WikiPEDIA Nationalisation En ligne fr wikipedia org wiki Nationalisation Consult le 7 mars 2012 Les nationalisations les plus r centes viennent du Venezuela et de la Bolivie qui sont riches en ressources nerg tiques Le climat sociopolitique de ces pays s apparente a celui qui pr valait au Qu bec dans les ann es 1960 un fort sentiment natio
19. SOUS LA RESPONSABILIT DU MINIST RE DU D VELOPPEMENT DURABLE DE L ENVIRONNEMENT ET DES PARCS MDDEP Loi sur la qualit de l environnement L R Q 2 e R glement relatif l application de la Loi sur la qualit de l environnement Q 2 r 3 e R glement sur l valuation et l examen des impacts sur l environnement Q 2 r 23 Principales lois canadiennes Loi sur les op rations p troli res au Canada L R C 1985 ch O 7 Loi sur l administration de l nergie L R C 1985 ch E 6 Loi sur la s curit nucl aire L C 1997 ch 9 Loi canadienne sur l valuation environnementale L C 1992 ch 37
20. TRANSFERT ENVIRONNEMENT tude sur les facteurs pouvant influencer l acceptabilit sociale des quipements de traitement des mati res r siduelles Rapport final Pr sent la Communaut m tropolitaine de Montr al novembre 2010 198 p L action politique est comme l oxyg ne du syndicalisme qui lui permet de survivre et de se d velopper comme mouvement engag dans la soci t mais aussi comme agent n gociateur dans l entreprise Action syndicale et action politique souvent se renforcent Lorsque nous n gocions une convention collective avec un employeur nous faisons de l action syndicale pas de l action politique Mais le fait que des syndicats existent et qu ils aient un droit reconnu de n gocier avec les employeurs est le r sultat d une action politique Et le fait qu il y ait des lois relativement favorables qui nous mettent dans un rapport de force plus galitaire avec la partie patronale est souvent le r sultat de notre action syndicale Souvenons nous que l inclusion dans le Code du travail du pr compte syndical obligatoire la formule Rand et de l interdiction de recourir des briseurs de gr ve a fait suite une gr ve des travailleurs de la United Aircraft devenue Pratt amp Whitney qui a dur pr s de deux ans en 1974 1975 En tant que syndicalistes notre premier mandat est de d fendre les int r ts de nos membres dans leur milieu de travail Mais nous avons aussi pou
21. ajouteront les retomb es fiscales des nouveaux projets d Hydro Qu bec miniers et d infrastructures Source Qu gec Loi instituant le Fonds du Plan Nord L R Q chapitre F 3 2 1 1 1 juin 2011 En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file F_3_2_1_1_1 F3_2_1_1_1 html SUITE A LA PAGE SUIVANTE SUITE FONDS VERT Mis sur pied en 2006 sous la gouverne du MDDEP ce fonds sert financer des mesures ou des programmes favorisant le d veloppement durable et offrir un soutien financier aux divers acteurs de la soci t dont les municipalit s les entreprises et les organismes sans but lucratif uvrant dans le domaine de l environnement Les principales sources de financement de ce fonds sont les redevances sur l limination des mati res r siduelles et une partie des redevances annuelles sur les carburants et les combustibles fossiles Source MINIST RE DU D VELOPPEMENT DURABLE DE L ENVIRONNEMENT ET DES Parcs Fonds vert du gouvernement En ligne www mddep gouv qc ca ministere fonds vert index htm Consult le 23 mars 2012 UNE MULTIPLICATION DE FONDS SP CIAUX Le gouvernement du Qu bec poss de actuellement une trentaine de fonds sp ciaux Parmi ceux ci quatre concernent directement les ressources naturelles et nerg tiques Il s agit du Fonds des g n rations du Fonds des ressources naturelles actuellement en quatre volets du Fond
22. avoir autant de cas de figure qu il y a d ententes particuli res Ainsi afin d obtenir l accord des communaut s autochtones pour 24 L VESQUE Kathleen Plan Nord d but des travaux de la route 167 Le Devoir 31 janvier 2011 En ligne www ledevoir com politique quebec 341477 plan nord debut des travaux sur la route 167 l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques les entreprises Hydro Qu bec et le gouvernement peuvent signer avec ces communaut s des ententes particuli res V Les ententes de r percussions et avantages ERA Les ERA sont sign es par des entreprises mini res Ce type d entente pr voit des compensations et des investissements dans la communaut autochtone concern e afin de compenser les inconv nients de l exploitation des ressources Ces ententes dont la n gociation peut s taler sur une longue p riode contiennent souvent des dispositions relatives la formation et la participation de la main d uvre autochtone la sous traitance des entreprises autochtones etc Elles peuvent se r v ler tr s lucratives pour certaines communaut s V Les ententes sign es par Hydro Qu bec Dans le cas du d veloppement hydro lectrique les ententes n goci es par Hydro Qu bec sont souvent plus larges En plus des contributions diff rents fonds cibl s de d veloppement conomique la formation et au recours une main d uvre autochtone des investisse
23. carr ment inexistantes CHAPITRE RESSOURCES NATURELLES ET NERG TIQUES AU QU BEC TAT DES LIEUX Les ressources naturelles et nerg tiques de la plan te sont l objet de nombreuses tudes et r flexions Plusieurs pays parmi les plus populeux sur la plan te vivent depuis quelques ann es une acc l ration de leur d veloppement conomique Leur r volution industrielle a un impact consid rable sur la demande en ressources naturelles et nerg tiques La demande cro t rapidement et de mani re soutenue tant pour les ressources min rales min raux m talliques min raux industriels mat riaux de construction que pour les ressources nerg tiques p trole gaz naturel lectricit sous toutes ses formes M me si le secteur de la for t a connu d importantes difficult s au cours des derni res ann es la ressource demeurera essentielle dans le d veloppement conomique des pays d velopp s ou en d veloppement L eau est une ressource particuli re car elle est essentielle la vie humaine mais aussi au d veloppement de nombreuses industries Le Qu bec regorge de ressources naturelles et nerg tiques M me si la part de l emploi dans l ensemble de l conomie est plut t faible un peu plus de 156000 emplois l impact conomique est important Selon le minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF la part des ressources naturelles et leurs fili res soit l nergie la for
24. dans certains m tiers et professions pour fournir la main d ceuvre n cessaire a la r alisation du Plan Nord N anmoins le march du travail qu b cois se resserre et il existe certaines p nuries transitoires de main d ceuvre sp cialis e Les moyens utilis s pour r pondre a ces carences sont loin d tre les plus ad quats La FTQ croit que les entreprises doivent d sormais consacrer plus d efforts qu elles n en font pr sentement l analyse de leurs besoins et au recrutement de la main d uvre ce qui les oblige revoir leurs pratiques de gestion de la main d uvre les conditions de travail offertes et leur mod le de formation LES BESOINS DE MAIN D UVRE DES ANALYSES ABSENTES OU PARTIELLES Le principal probl me des employeurs est qu ils manquent souvent de vision dans la gestion de leur main d uvre Rares sont les entreprises o l on fait une gestion pr visionnelle de la main d uvre moyen et long terme Pour celles qui le font d importantes lacunes sont observ es Par exemple les employeurs ne per oivent pas leur main d uvre en emploi comme une solution interne certaines p nuries D ailleurs ils connaissent mal les comp tences de leurs employ s qui sont g n ralement beaucoup plus qualifi s qu ils ne le pensent Pourtant Emploi Qu bec offre d j un soutien financier aux entreprises qui d cideraient de le faire La Commission nationale sur la participation du march
25. environnement est une valeur profond ment enracin e au sein de la FTQ et de ses syndicats affili s qui proposent des actions concr tes selon leur secteur allant des sables bitumineux Vhydro lectricit Tous partagent la vision selon laquelle les gouvernements doivent absolument respecter le protocole de Kyoto et poursuivre leurs objectifs de r duction des missions de gaz effet de serre en fonction des cibles d finies Tous ont d plor la d cision canadienne de se retirer du protocole de Kyoto Il s agit la d une strat gie courte vue qui donne implicitement son aval une industrie d nergies fossiles pourtant une source importante d missions de gaz effet de serre Le gouvernement du Qu bec s est lui m me engag atteindre une s rie d objectifs en appliquant diverses mesures concr tes notamment l imposition prochaine d un plafond de pollution aux grandes industries Devons nous craindre que la volont gouvernementale qu b coise s amenuise avec le d sir de d velopper la fili re qu b coise des hydrocarbures qui alourdirait notre bilan nerg tique V Une transition quitable Tous les syndicats affili s et la FTQ sont tr s conscients que la transition vers des nergies renouvelables aura des impacts importants sur les travailleurs et les travailleuses et leurs communaut s particuli rement dans les activit s ou secteurs en d clin Malheureuse ment ni le Canada ni le Qu bec
26. galement ce qu on appelle le pouvoir de d penser C est une notion qui est apparue apr s la Seconde Guerre mondiale pour permettre au gouvernement f d ral d influer sur les politiques provinciales dans des champs de comp tence o il est exclu comme la sant et l ducation Dans le domaine des ressources naturelles par exemple le gouvernement f d ral s est dot d un Service canadien des for ts sous la responsabilit du minist re des Ressources naturelles Canada RNC qui subventionne des programmes destin s aux provinces l industrie et la recherche De cette mani re le gouvernement f d ral peut d cider de subventionner certaines initiatives plut t que d autres et ainsi influer sur la gestion des ressources naturelles LES MUNICIPALIT S ET LES MUNICIPALIT S R GIONALES DE COMT MRC Les municipalit s sont quant elles responsables d une bonne partie de la gestion de l eau notamment des usines d puration des eaux us es et des r seaux d approvisionnement aqueducs Mis part cette gestion auparavant les municipalit s n avaient aucun pouvoir r el d influencer le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques Cependant deux projets gouvernementaux viennent changer la donne V La nouvelle loi sur les mines l accord n cessaire des municipalit s Le projet de loi 14 qui vise 4 modifier la Loi sur les mines introduit l obligation d obtenir l accor
27. grands La fracturation hydraulique le mode de production de l industrie des gaz de schiste n cessite d importantes quantit s d eau et a un impact significatif sur la qualit de la ressource Un seul puits n cessite en moyenne une injection de 10000 20000 m tres cubes m d eau Il faut donc disposer d importantes ressources en eau pendant les op rations de fracturation A titre de comparaison une piscine olympique contient 3 750m d eau 8 ToTAL Des d fis environnementaux En ligne www total com fr dossiers gaz de schiste defis environnementaux 201938 html Consult le 14 mars 2012 VILLE DE MONTR AL L eau en chiffres En ligne ville montreal qc ca portal page _ pageid 6497 54393748 amp _dad portal amp _ schema PORTAL Consult le 14 mars 2012 Au Qu bec l eau est videmment une composante majeure dans la production d lectricit Toutefois l utilisation qui en est faite est essentiellement respectueuse de l environnement La principale probl matique li e l hydro lectricit concerne l quilibre des bassins versants et l coulement des eaux dans le cas des centrales avec r servoirs La production thermique d lectricit n cessite aussi d importantes quantit s d eau La majeure partie de cette eau est retourn e la source ou vapor e Les rejets d eau chaude bouleversent cependant les cosyst mes des milieux naturels Cela dit le Qu bec ne compte que
28. mesures de d veloppement durable politique du SCFP sur l nergie lectrique septembre 2009 Qu bec 13 p SYNDICAT DES EMPLOYES E S DE M TIERS D HYDRO QU BEC nonc de politique de la section locale 1500 propos du d veloppement nerg tique d Hydro Qu bec non dat 2p SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE nergie r solution n 188 Qu bec 2007 2 p SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE Campagne de nationalisation de l nergie olienne et promotion des nergies renouvelables r solution substitut S R 43 mai 2011 p 47 Le Syndicat des communications de l nergie et du papier SCEP Le SCEP a publi une volumineuse politique sur l nergie non ant au del d une vingtaine de r solus Parmi ceux ci mentionnons que 110 Le SCEP s oppose la privatisation et la d r glementation de l lectricit L nergie et l lectricit sont des services publics essentiels qui ne doivent pas tre r gis par des politiques de libre march Le droit exclusif d tablir le prix de l lectricit doit appartenir aux autorit s de r glementation provinciales et locales qui agissent dans l int r t public 112 Le SCEP croit que l industrie du p trole et du gaz devrait tre sous propri t publique Le SCEP demande au gouvernement canadien de prendre de nouveau le contr le d une grande compagnie p troli re int gr e et d utiliser la compagnie comme moyen de mettre en
29. qualit de l environnement Q 2 r 13 article 2 alin a 13 Qu bec diteur officiel du Qu bec En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 3 amp file Q_2 Q2R3 htm Ce n est qu la fin des ann es 1980 que le gouvernement du Qu bec a commenc se pr occuper de la menace environnementale que repr sentaient les sites miniers abandonn s Il a fallu attendre 1995 avant qu il n exige certaines garanties financi res aux entreprises mini res pour viter qu elles ne se lib rent de leurs obligations Le projet de r forme de la Loi sur les mines pr sentement l tude devant l Assembl e nationale resserre davantage ces conditions en exigeant le d p t par les mini res d une garantie financi re couvrant l enti ret des co ts de restaurations des sites Cependant cette mesure ne r gle pas le cas des lieux orphelins d j la charge de l tat En 2011 le MRNF a recens 679 sites miniers mines parc de r sidus sabli res etc sous sa responsabilit qui n cessiteront terme plus de 2 milliards de dollars d investissements Sources QUEBEC Projet de loi 14 Loi sur la mise en valeur des ressources min rales dans le respect des principes du d veloppement durable article 91 Qu bec diteur officiel du Qu bec 2011 24 p En ligne www assnat qc ca fr travaux parlementaires projets loi projet loi 14 39 2 html Au moment d crire ces li
30. r duire les gaz a effet de serre LE TRANSPORT PLUS QUE DES ENJEUX INDIVIDUELS Les enjeux du transport sont la fois collectifs et individuels Les choix individuels sont cependant guid s par des cadres collectifs Par exemple un cr dit d imp t significatif pour l achat de v hicule haut rendement nerg tique pas uniquement pour les voitures hybrides est une mesure collective qui incite faire de meilleurs choix individuels Ces mesures doivent cependant tre combin es d autres mesures structurantes sur l ensemble du secteur du transport Ce n est qu cette condition que nous pourrons r ellement avoir un impact sur l conomie LES TCA SE PRONONCENT Nous sommes un syndicat de transport Nos membres construisent entretiennent et exploitent des automobiles des camions des autobus des m tros des trains de banlieue des services ferroviaires de voyageurs et de marchandises des bateaux des navires et des avions Nous voulons garder nos emplois de qualit nous voulons construire des produits qui contribuent la soci t et pas le contraire de m me pour les produits que nous utilisons Nous exigeons que les entreprises pour lesquelles nous travaillons produisent des biens et des services de mani re cologique et socialement responsable En plus de prot ger l environnement dans lequel nous vivons cette approche assure la viabilit de l industrie canadienne des transports tou
31. r s et dans des conditions de travail acceptables peuvent tre cr s par un d veloppement durable des ressources naturelles et nerg tiques Les retomb es conomiques et sociales Le d veloppe ment des ressources naturelles doit pouvoir s appuyer sur une structure industrielle permettant de tirer profit de leur exploitation Il faut d passer la seule extraction des ressources et s assurer qu elles soient aussi trans form es chez nous Enfin on doit prendre en compte le d veloppement local et r gional qui dans plusieurs lieux est fortement li au d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques Parce que les populations doivent tre les premi res b n ficier des retomb es il faut s assurer que la gestion des ressources naturelles et nerg tiques fournisse des revenus suffisants pour les g n rations actuelles et futures ce qui permettra de continuer financer des services publics de qualit et ainsi d assurer le d veloppement social sant du cation culture etc de toutes les r gions du Qu bec Ce d veloppement conomique et social doit r pondre des exigences d mocratiques fortes notamment en mati re de consultation Ce document de travail est divis en deux parties une premi re partie descriptive suivie d une deuxi me partie o sont propos s des l ments d une politique sur les ressources naturelles et nerg tiques ainsi que des r flexions pour une action syn
32. syndicale des syndicats et de la FTQ permettent de d gager certains principes g n raux qui devraient guider nos revendications pour une politique nerg tique coh rente et structurante Une politique nerg tique doit V R pondre aux crit res du d veloppement durable et ce titre les choix retenus doivent tenir compte des co ts sociaux En plus d am liorer notre performance environnementale la transition doit tre quitable et soutenir les emplois Vv Permettre de constituer un ventail de sources d nergie le plus diversifi et le plus large possible afin de garantir la s curit des approvisionnements nerg tiques V Mettre l emphase sur l efficacit nerg tique et les conomies d nergie dans une perspective globale et collective L efficacit nerg tique doit tre d abord un projet collectif et non uniquement une responsabilit individuelle Dans cet esprit il importe de syst matiquement mettre contribution les entreprises V Permettre un d veloppement harmonieux de l ensemble des r gions du Qu bec en prenant en compte les diff rentes r alit s sociales conomiques et territoriales propres chacune V Confirmer l tat comme ma tre d uvre de la politique et de l exploitation des ressources nerg tiques En outre afin d analyser correctement les diff rentes fili res nerg tiques et ainsi assurer une v ritable mise en uvre d une telle politique une planification
33. t et les mines repr sentait 9 4 de la richesse collective Produit int rieur brut PIB du Qu bec en 2010 totalisant pr s de 23 8 milliards de dollars en exportation soit 40 3 des exportations totales Portrait des ressources naturelles L exploitation des ressources naturelles au Qu bec s est d abord faite autour de trois produits naturels les divers minerais les arbres et l eau Deux secteurs se sont ainsi d velopp s les mines et la for t alors que l eau est devenue un intrant important dans plusieurs secteurs de l conomie Ces diff rents secteurs et ressources ont jou un r le majeur dans le d veloppement de plusieurs r gions 1 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE L importance conomique des ressources naturelles au Qu bec En ligne www mrnf gouv qc ca ministere economique index jsp Consult le 15 mars 2012 LES MINES UN BOOM IND NIABLE Lenvol du prix des ressources annonce que malgr les fluctuations de prix court terme la demande pour les produits min raux continuera d augmenter de mani re soutenue La demande est en hausse pour plusieurs min raux m talliques lesquels se retrouvent en grande quantit dans le sous sol qu b cois V Qu bec un producteur important exp ditions et exportations Les exp ditions min rales sont en hausse pour peu pr s tous les produits sauf le cuivre et le nickel titre d exemple l indice du prix d
34. veloppement de cette fili re La construction de l acceptabilit sociale s apparente davantage un cheminement critique qu un vote qui se tiendrait un moment pr cis dans le temps La tenue d un scrutin peut faire partie du processus mais elle ne le remplacera jamais Ainsi l acceptabilit sociale est troitement li e l opinion publique mais recouvre une r alit beaucoup plus complexe Il ne suffit pas qu un sondage ou un vote r v le qu une majorit de personnes se prononce en faveur d un projet pour que ce dernier devienne socialement acceptable La recherche de l acceptabilit ne doit pas tre confondue avec la recherche d un consensus ou d un accord sur toute la ligne concernant un projet 74 CARON MALENFANT Julie et Thierry CONRAUD Guide pratique de l acceptabilit sociale ditions D P R M Montr al 2009 60p 75 SAUV Lucie Enjeux d acceptabilit sociale M moire d pos la Commission d enqu te sur le d veloppement durable de l industrie du gaz de schiste au Qu bec 11 novembre 2010 13 p Elle signifie plut t que la population la fin du processus et suite une analyse des co ts sociaux et environnementaux juge que les nuisances li es un projet sont moindres comparativement aux b n fices qu il rapportera qu elle a t suffisamment consult e que ses int r ts ont t pris en compte Dans ce cadre elle peut choisir de donner son app
35. 2012 le taux de cette redevance contractuelle est de 0 699 par 1000 kWh Dans les deux cas les sommes pr lev es sont vers es au Fonds des g n rations En 2011 2012 les montants vers s ont atteint 696 millions de dollars dont 608 millions provenaient d Hydro Qu bec V Les redevances qu b coises pour les grands utilisateurs Ce n est qu la fin de mars 2012 que le Qu bec recevra les premiers versements relatifs aux redevances sur l eau en vertu du R glement sur la redevance exigible pour l utilisation de l eau La redevance a pour objectif de r cup rer aupr s des grands utilisateurs d eau une partie des co ts publics et soci taux de conservation de restauration et de mise en valeur de l eau Les sommes pr lev es sont vers es au Fonds vert Exception faite des institutions d enseignement des tablissements de soins des usages environnementaux projets touchant les terres humides des usages reli s l nergie hydraulique et l agriculture la redevance cible toutes les entreprises qui pr l vent ou consomment 75 m tres cubes m d eau ou plus par jour que ce soit directement un puits ou partir d un syst me de distribution d eau un aqueduc En g n ral le taux de la redevance est de 0 0025 par m tre cube d eau utilis ou 2 50 pour chaque million de litres Si une entreprise consomme ou pr l ve 75 m d eau par jour elle paiera la somme de 18 cents par jour ou 6
36. C est le cas par exemple des villes de Bourlamaque de Sullivan et de Lamaque qui ont t annex es a Val d Or Sources WIKIPEDIA Diff rentes pages Web MINISTERE DES AFFAIRES MUNICIPALES REGIONS ET OCCUPATIONS DU TERRITOIRE R pertoire des municipalit s En ligne www mamrot gouv qc ca repertoire des municipalites Consult le 1 mars 2012 plusieurs semaines cons cutives Dans d autres cas les employeurs versent des allocations diverses ex per diem pour compenser les inconv nients de vivre dans des campements miniers L autre effet de richesse d coule de leur style de vie comme ils travaillent de longues heures et qu il y a peu d activit s apr s les heures de travail les travailleurs et les travailleuses ont peu d occasions de d penser Enfin comme ils vivent sur leur lieu de travail ils ont la possibilit d effectuer des heures suppl mentaires s ils le d sirent Les longues p riodes de repos constituent l autre l ment attrayant du navettage Certains travailleurs et travailleuses font valoir que ces p riodes de repos leur permettent d tre tr s pr sents la maison ce qu appr cie g n ralement leur conjointe ou leur conjoint Certains employeurs estiment que le personnel en mode navettage d veloppe un profond attachement au travail Ils consid rent que les travailleurs et les travailleuses d veloppent de meilleurs liens entre eux du fait d tre toujours ensemble la
37. Canada et men e aupr s de 336 entreprises mini res Les statistiques diff rent de celles fournies par l ISQ car elles s appuient sur des donn es pr liminaires pour 2010 Source MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Statistiques mini res En ligne www mrn gouv qc ca mines statistiques regionales depenses jsp Consult le 14 f vrier 2012 immobilisations et les r parations les investissements miniers totaux atteignent plus de 2 9 milliards de dollars en 2010 soit une hausse de 429 comparativement l ann e pr c dente Les investissements actuels se font surtout dans trois grandes r gions Nord du Qu bec Abitibi T miscamingue C te Nord et visent la recherche de m taux pr cieux l or par exemple qui repr sente plus de la moiti des d penses d exploration et de mise en valeur S y ajoutent surtout les m taux usuels cuivre nickel zinc et uranium Y Une faible contribution l conomie globale Quant la contribution du secteur minier l conomie du Qu bec son importance varie selon la d finition retenue du secteur Selon l ISQ qui utilise une d finition troite la valeur de la production d coulant des activit s d extraction du secteur minier excluant le p trole est pass e de 1 2 milliard de dollars 863 millions de dollars entre 2000 et 2009 Ainsi la part de ces activit s dans l conomie du Qu bec PIB s est r duite et ne repr sentait qu
38. DU MANDAT D HYDRO QUEBEC Hydro Qu bec est une soci t d tat qui poss de ses propres moyens de production de m me qu un important savoir faire et de pr cieuses comp tences Dans le pass son r le a t r duit fermeture de la division P trole et gaz ou n a pas t d velopp Ainsi l lectricit provenant de l olien est produite par des entreprises priv es mais la production est enti rement achet e par Hydro Qu bec La FTQ demande la nationalisation de l ensemble de la fili re olienne Cette nationalisation est r aliste la fili re tant compos e pour l instant d entreprises de taille modeste Mais plus encore la FTQ demande qu Hydro Qu bec contr le toute la production d lectricit au Qu bec quelle qu en soit la source olienne solaire g othermique etc Dans cette perspective Hydro Qu bec devrait assurer tous les futurs projets d lectricit toutes sources confondues La for t une transition tout a fait in quitable C est depuis le milieu des ann es 2000 que le secteur forestier vit des transformations profondes caus es en grande partie par une p nurie de bois qui r sulte des mauvaises pratiques et de l expansion excessive de l industrie Les syndicats impliqu s dans la for t avaient vu juste quand ils ont revendiqu une transition quitable qui respecte les besoins des travailleurs et des travailleuses ainsi que ceux des communaut s o ils viven
39. Investissement comp tences Dot e d une enveloppe de 361 millions de dollars sur trois ans Investissement comp tences vise avant tout instaurer une culture de la formation continue au sein des entreprises lesquelles doivent consid rer les d penses de formation comme un investissement strat gique Cette initiative offre un soutien aux entreprises par le biais d une gamme int gr e de services conseils et d aides financi res afin de rendre la formation accessible et efficace la fois pour les entreprises et leurs travailleurs et leurs travailleuses D autres permettront d assurer l ad quation entre les besoins des entreprises et le march du travail Une attention particuli re sera accord e aux projets de formation qui proviendront des r gions Dans les secteurs o des p nuries sont appr hend es notamment le secteur minier des sommes seront allou es la formation de la main d uvre Aussi la CPMT financera des activit s de formation pour les travailleurs et les travailleuses de secteurs en difficult ex manufacturier qui souhaitent se tourner vers des secteurs en croissance ex mines Enfin une partie de l enveloppe d Investissement comp tences financera des activit s de formation pour les entreprises qui auront adopt un plan de relance Sources FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Plan budg taire Qu bec mars 2012 p G 16 COMMISSION DES PARTENAIRES DU MARCHE DU TRAVAIL Investiss
40. Malgr l utilisation limit e du solaire il y a de plus en plus d installations aliment es par l nergie solaire panneaux lumineux de signalisation bornes pour les v los en libre service parcom tres etc C est aussi le cas dans quelques milliers de maisons o la facture d lectricit est significativement r duite La faible utilisation du solaire est surtout une question de co t et n a rien voir avec le potentiel du Qu bec en la mati re D ailleurs une ville comme Montr al re oit annuellement un tiers de plus d ensoleillement que Berlin alors que l Allemagne est l un des chefs de file dans le solaire Y L olien une fili re en d veloppement Si le vent est utilis comme source d nergie depuis des milliers d ann es l histoire de la fili re olienne moderne c est dire comme source d lectricit est somme toute r cente Au Qu bec comme ailleurs dans le monde les premiers projets exp rimentaux d oliennes modernes ont d but au cours des ann es 1970 C est cependant dans les ann es 2000 que le gouvernement a d cid de soutenir le d veloppement de cette fili re dans le secteur priv LES NERGIES FOSSILES 100 IMPORT ES Vheure actuelle le Qu bec ne produit aucun combustible fossile et doit donc importer pour r pondre tous ses besoins en p trole et en gaz naturel En d pit du fait que le Canada soit un grand producteur de p trole brut celui qui est
41. Trop souvent les entreprises qui se plaignent de p nuries de main d uvre sont aussi celles qui offrent des emplois aux conditions de travail difficiles et aux salaires faibles ou aux exigences trop lev es niveau de dipl me nombre d ann es d exp rience etc Ce sont aussi des entreprises qui ne sont pas pr tes reconna tre les co ts financiers et familiaux emploi du conjoint notamment d un d m nagement M me si nous souhaitons une am lioration des conditions de travail il faut cependant s inqui ter de l attitude de recrutement trop f roce de certaines entreprises les mini res notamment qui recrutent aupr s de jeunes qui n ont pas encore obtenu leur dipl me la fin de la vie de la mine quinze ans plus tard il y a une g n ration de travailleurs et de travailleuses qui conna tra de la difficult se replacer et se recycler Ce n est pas une strat gie gagnante pour le Qu bec Les p nuries pour les emplois non sp cialis s sont souvent caus es par des pratiques ou des d cisions des employeurs une paresse dans la recherche active des candidats des conditions de travail trop faibles etc Comme ces emplois ne n cessitent pas de comp tences particuli res un appariement avec la main d uvre locale devrait tre assez facile Il existe d j un bassin de main d uvre disponible au Qu bec En 2011 pr s de 320000 personnes taient en ch mage D autres viennent gonfler leurs rang
42. a incit Hydro Qu bec participer activement au march int gr de l lectricit en Am rique du Nord Cette d cision tait conomiquement logique le Qu bec tant dans une position privil gi e pour concurrencer sur le march am ricain L nergie qu b coise propre bas e sur des installations fiables et pour une large part d j amortie tait peu co teuse face une production lectrique faite partir de centrales au charbon obsol tes et polluantes Lorsque Hydro Qu bec est devenue un acteur sur le march de l lectricit en 1997 ouverture du march de gros les prix subissaient une forte pression la hausse compte tenu de l explosion du cours du baril de p trole et du gaz naturel Cela tait tr s avantageux pour le Qu bec qui avait la possibilit de produire de grandes quantit s d lectricit faible co t et ainsi de profiter des tarifs lev s sur le march pour d gager d importantes marges de profits plusieurs reprises la FTQ a pris position en faveur du d veloppement de nouveaux complexes nerg tiques tels ceux d Eastmain Rupert et de la Romaine pour deux raisons assurer la s curit nerg tique et augmenter la capacit d exportation d Hydro Qu bec Jusqu tr s r cemment le pari semblait rentable Mais c tait sans compter sur un changement majeur qui allait survenir vers la fin de la derni re d cennie l impact des gaz de schiste am ricains sur le march d
43. adopt dans la foul e de cette nouvelle loi le R glement sur la d claration des pr l vements d eau L objectif tait de mieux conna tre la ressource et ses utilisations On y oblige les grands utilisateurs d eau plus de 75 000 litres d eau par jour d clarer les quantit s pr lev es Ce r glement a permis d identifier les grands utilisateurs et a conduit l adoption en 2011 d un nouveau r glement sur les redevances Les redevances sp cificit s de chaque secteur La redevance est le principal moyen utilis par les gouvernements pour s assurer que les entreprises versent l tat un montant raisonnable en change d un droit d acc s aux ressources naturelles et d un droit de d velopper ces ressources pour leur propre b n fice Ce montant repr sente une partie de la rente conomique des ressources naturelles et nerg tiques Quand le gouvernement est propri taire de la ressource ce qui est le cas au Qu bec il a le devoir de s approprier une partie de la rente par la redevance L usage de la redevance doit tre analys dans une perspective globale de la fiscalit des entreprises Comme tout syst me fiscal il est mieux respect s il est transparent et compr hensible Les avantages d une hausse des redevances doivent tre pes s selon les rentr es fiscales qu elle peut g n rer court terme mais aussi selon les objectifs long terme Id alement la redevance devrait a
44. affirmant le caract re collectif des ressources en eau et visant renforcer leur protection Qu bec diteur officiel du Qu bec 2009 32 p Comp tence provinciale 92A 1 La l gislature de chaque province a comp tence exclusive pour l gif rer dans les domaines suivants a prospection des ressources naturelles non renouvelables de la province b exploitation conservation et gestion des ressources naturelles non renouvelables et des ressources foresti res de la province y compris leur rythme de production primaire c am nagement conservation et gestion des emplacements et des installations de la province destin s la production d nergie lectrique Les provinces d tiennent le pouvoir de percevoir des taxes des droits ou des redevances sur l exploitation et le commerce des ressources naturelles En somme elles ont l enti re comp tence pour encadrer et g rer l exploitation des ressources naturelles et pour en tirer profit Source CANADA Loi constitutionnelle de 1982 1982 article 92A plut t simple puisque ce sont les provinces qui ont comp tence Ma s en pratique ce n est pas n cessairement le cas Le gouvernement f d ral a quelques comp tences limit es Tout d abord sur certains territoires soit le Yukon les Territoires du Nord Ouest et le Nunavut il a pleine comp tence en toutes mati res ce qui ne l emp che pas de d l guer la gestion des ressources naturelles et
45. am ricain sera moins rentable Alors que le Qu bec se lance dans d importants projets de production hydro lectrique ayant comme principal objectif l exportation cet environnement conomique appelle une certaine r flexion LE BLOC PATRIMONIAL AU C UR DU PACTE NERG TIQUE DU QU BEC La loi instituant le bloc patrimonial d lectricit a t adopt e dans un contexte de d r glementation du march de l lectricit L objectif tait de pr server les acquis de la nationalisation de l lectricit dans un contexte o Hydro Qu bec s engageait dans la vente d importantes quantit s d lectricit l ext rieur du Qu bec Dans le budget de 2010 le gouvernement a fait l annonce que le prix de l lectricit provenant du bloc patrimonial augmentera progressivement a compter de LE SCFP SE PRONONCE ATTENDU l adoption du dernier budget lib ral qui pr voit une hausse importante du tarif du bloc patrimonial compter de 2014 ATTENDU la hausse substantielle des tarifs d lectricit que cela entra nera ATTENDU l impact important de cette hausse sur le budget des familles qu b coises ATTENDU QUE cela repr sente la fin d un h ritage combien pr cieux cons quence de la nationalisation de l nergie hydro lectrique du Qu bec il y a pr s de 50 ans IL EST R SOLU QUE le SCFP prenne les moyens n cessaires pour combattre cette mesure r trograde des lib raux et fasse en sorte que le tarif
46. auront de plus en plus d impacts sur notre qualit de vie les changements climatiques et la d gradation de l environnement la diminution rapide des r serves mondiales de p trole l augmentation constante du prix de l nergie avec comme cons quence la n cessit et l urgence pour tous les pays de se d velopper plus durablement Au si cle dernier l conomie du Qu bec s est construite sur des industries grandes consommatrices d nergies fossiles d abord le charbon suivi plus tard du p trole mazout et du gaz naturel Bien que l lectricit soit devenue de plus en plus importante comme autre source d nergie les nergies fossiles demeurent en usage aujourd hui surtout dans le secteur du transport Le transport des marchandises et des personnes est un l ment essentiel de notre conomie Aujourd hui cela ne fait pas de doute notre utilisation nerg tique et notre conomie ne sont pas durables Comme soci t nous n avons d autre choix que d utiliser graduellement des ressources plus propres et renouvelables La conception d une politique nerg tique coh rente et structurante peut proposer le meilleur chemin emprunter pour y arriver Il est possible de d gager les grands principes qui devraient tre mis de l avant dans une telle politique notamment en analysant les constats qui se sont d gag s du d bat public qui a eu lieu en 1995 et nos positions syndicales d alors et depuis La d fi
47. consomm au Qu bec provient essentiellement d autres pays particuli rement de l Afrique du Nord Alg rie 40 des importations et de la Mer du Nord Grande Bretagne et Norv ge 20 des importations La province importe 12 de ses besoins de l Est canadien Terre Neuve et Labrador et seulement 0 2 en provenance des tats Unis V Le p trole une ressource qui co te cher En 2010 le Qu bec a import l quivalent de 141 millions de barils de p trole brut Cet approvisionnement au co t de 12 milliards de dollars a jou un r le important dans le d ficit commercial de la province qui s est lev cette ann e l plus de 17 milliards de dollars Le p trole brut repr sentait le premier produit d importation de la province sur le march international loin devant les automobiles 6 milliards de dollars et les autres produits d riv s du p trole et du charbon tels l essence et le mazout plus de 2 milliards de dollars Au cours de la derni re d cennie les prix moyens du p trole ont augment plus ou moins r guli rement tout en tant soumis de tr s fortes fluctuations Des facteurs conjoncturels comme la crise de 2008 2009 ont pu influer sur les prix la baisse mais la tendance forte vers la hausse s est manifest e tr s rapidement en p riode de reprise Au cours de la derni re d cennie le prix moyen du p trole brut est pass d environ 20 dollars le baril pr s de 100 doll
48. d ici 2015 ce qui est tr s modeste consid rant la hausse anticip e et constante des prix des minerais Aucune mesure n a cependant t pr vue pour viter que les entreprises ne versent pas de redevance en cas de baisse de profits ou de pertes malgr l extraction continue du minerai L autre lacune importante est qu il peut tre relativement facile de minimiser les profits et donc les redevances avec une comptabilit imaginative malgr une r elle profitabilit de l entreprise REDEVANCES POUR LES HYDROCARBURES SELON LE VOLUME ET LA VALEUR M me si les hydrocarbures ne sont pas encore exploit s le gouvernement a d j chang le r gime des redevances qui tait auparavant celui des mines Ainsi en 2011 dans le budget le gouvernement a annonc un nouveau r gime de redevances pour les gaz de schiste Dans le budget de mars 2012 le gouvernement a aussi resserr les r gles pour le syst me de redevances pour le p trole en milieu terrestre et pour les hydrocarbures p trole et gaz en milieu marin C est une redevance bas e sur la valeur de la ressource qui s appliquera en mati re de production gazi re et p troli re V Pour le p trole sur terre Le r gime actuel pr voit le versement d une redevance en fonction de la valeur au puits c est dire selon la production moyenne journali re pour un mois donn Il existe quatre taux diff rents selon que la production mensuelle est inf rieure
49. d nonc s par ceux et celles qui consid rent l eau comme un bien commun mondial Il tait alors propos par exemple de construire d immenses aqueducs pour transporter de l eau sur 1 La redevance par unit est calcul e sur la base d une unit de poids ex nombre de tonnes extraites ou de volume ex nombre de m tres cubes Le taux peut varier selon l atteinte de certains seuils Les entreprises doivent les payer qu elles fassent des profits ou non Comme cette redevance ne d pend pas du prix des ressources ni des profits elle permet donc l tat d tablir une certaine stabilit dans ses rentr es fiscales C est la plus ancienne forme de redevance et son usage est assez r pandu dans le monde 2 La redevance bas e sur la valeur s appuie sur la valeur de la ressource Cette derni re peut tre estim e de diff rentes mani res selon le prix de gros indiqu sur les factures selon la valeur tablie sur les march s internationaux selon la valeur marchande nette valeur brute moins les co ts de transport et d assurances selon le meilleur prix disponible avec l tablissement d un prix plancher ou selon le rendement net lors de la 1 transformation ajust pour tenir compte des co ts de transformation Les revenus g n r s sont toutefois sensibles aux fluctuations des prix des ressources Encore ici les entreprises les paient qu elles soient profitables ou non Une redevance bas e sur la
50. dans les r gions o des projets sont d pos s par exemple en Abitibi T miscamingue Nord du Qu bec au Saguenay Lac Saint Jean sur la C te Nord Des dossiers majeurs tels ceux de la for t du d veloppement minier des alumineries des projets hydro lectriques et globalement du Plan Nord ont fait l objet de nombreuses interventions et mobilisations sectorielles et r gionales 76 BATELIER Pierre ET Lucie SAUVE La mobilisation des citoyens autour du gaz de schiste au Qu bec les le ons tirer Gestion VOL 36 n 2 t 2011 p 49 58 77 F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QU BEC D velopper ensemble tous les coins du pays Colloque sur le d veloppement socio conomique r gional Jonqui re 25 et 26 octobre 1994 95 p D FENDRE NOS MEMBRES L ENSEMBLE DES TRAVAILLEURS ET DES TRAVAILLEUSES L ENSEMBLE DE LA POPULATION QU B COISE La d claration de politique de la FTQ sur l action politique adopt e au congr s de 2004 est claire Mais nous sommes aussi un acteur majeur dans le paysage politique social et conomique qu b cois Nous devons nous mobiliser et proposer des solutions qui sortent des sentiers battus ceux rabot s par pr s de dix ann es de gouvernement lib ral et de politiques r gressives Nous devons galement parfois sortir de nos propres sentiers battus Certains facteurs peuvent influencer positivement ou n gativement l acceptabilit sociale La
51. davantage tourn e vers les nergies vertes Tous ces l ments nous interpellent Enfin il ne faut pas oublier que le colloque est consultatif Le fruit de vos r flexions et vos propositions alimenteront la poursuite des travaux qui terme s incarneront dans des d clarations de politique lesquelles seront discut es au prochain congr s en 2013 Dans cet esprit le colloque posera des questions sans n cessairement apporter toutes les r ponses D montrons nos gouvernements que l on peut faire autrement et surtout que l on peut faire mieux Bon colloque mule ab Michel Arsenault Daniel Boyer Pr sident Secr taire g n ral Table des mati res MOT DES DIRIGEANTS ua han nt a ee dir en eme Se ee Res din he Pe See heed bead A 5 INTRODUCTION esc 5 Ae vie nes he hia dia a ae SRA ee Re Ed or ea eae J 11 PARTIE 1 Aujourd hui la gestion des richesses naturelles et nerg tiques 13 CHAPITRE 1 RESSOURCES NATURELLES ET NERG TIQUES AU QUEBEC TAT DES LIEUX 15 Portrait des ressources naturelles 1 15 Les mines un boom ind niablel 2 15 La for t au c ur de l histoire conomique du Qu bec 17 L eau une ressource pas comme les autres 19 Portrait
52. de dollars un peu plus de 7 8 milliards de dollars La majeure partie de la baisse provenait de l industrie des p tes et papiers V Une diminution importante du nombre d emplois La ressource foresti re a longtemps repr sent un important moteur de d veloppement conomique r gional partout au Qu bec Le contexte conomique difficile des derni res ann es a entra n un d clin important de cette industrie dans l conomie des r gions Ces derni res ont t durement touch es tout particuli rement celles dont l activit conomique tait principalement issue de la for t Entre 2000 et 2009 les secteurs de la foresterie et de l industrie du bois et des p tes et papiers ont perdu pr s de 30 des emplois La majorit de ces emplois se trouvaient dans les secteurs de la fabrication de produits du bois et du papier industries du sciage du meuble et des p tes et papiers Y Perspectives L industrie de la for t constituera toujours une part consid rable de l conomie du Qu bec En mergeant d une longue p riode de turbulences ce secteur a Foresterie et exploitation Fabrication Fabrication Ann e foresti re de produits du bois du papier Total 2000 14 566 41 450 35 377 91 393 2001 14 179 40 324 33 844 88 347 2002 13 461 39 755 31 746 84 962 2003 14 257 42 168 31 690 88 115 2004 14 140 44 406 30 213 88 759 2005 13 644 43 297 29 706 86 647 2006 13 216 41 261 27 962 82 439 2007 11 885 36 662 27 3
53. de l exploration sont compl t es le d tenteur des droits peut une fois qu il d montre l existence d un potentiel minier int ressant passer la phase d exploitation en faisant une demande pour un bail minier Ce n est v ritablement qu l tape interm diaire de la mise en valeur que les diff rentes autorisations environnementales seront n cessaires Le bail minier conf re un droit d exploitation des ressources min rales souterraines pour une p riode de vingt ans ainsi que les droits d usage de la surface pour les routes les b timents etc qui s y rattachent Encore une fois en terres priv es le consentement des propri taires est n cessaire et d faut d entente une demande d expropriation pourrait tre faite par l entreprise Contrairement aux dispositions li es l exploration le MRNF proc de parfois des expropriations l tape de l exploitation comme il est arriv quelques r sidants de Malartic Enfin une entreprise voulant exploiter un site minier devra d poser un plan de restauration post exploitation de ce site De plus un cautionnement financier devra tre vers afin d assurer la r alisation de ce plan Jusqu maintenant ce cautionnement ne couvrait que 70 des co ts pr vus de la restauration mais la nouvelle mouture de la Loi sur les mines pr voit que 100 du montant devra faire l objet d une garantie financi re P TROLE ET GAZ ASSUJETTIS AUX R
54. des entreprises qui rayonnent l chelle mondiale disposant de tr s grandes ressources ce qui n est pas le cas de la fili re foresti re La FTQ croit que le gouvernement doit consacrer davantage d efforts pour le soutien de l industrie foresti re car elle est une voie importante de d veloppement conomique r gional On doit absolument lui donner la possibilit de se relever afin de revitaliser des dizaines de communaut s Soutenir le d veloppement des nouveaux produits la conversion des usines la recherche et le d veloppement dans l utilisation de la biomasse et les carburants alternatifs permettront l industrie foresti re de se positionner favorablement au plan comp titif et par cons quent de la pousser l avant garde en Am rique du Nord La FTQ un pr curseur dans la construction en bois Afin d atteindre cet objectif la FTQ a d j pos des gestes concrets la centrale milite depuis un bon nombre d ann es d j au sein de la Coalition Bois pour la mise en valeur de l utilisation du bois dans la construction D s 2010 la FTQ est pass e de la parole aux actes elle a fait construire Rouyn Noranda un difice dont la structure est enti rement con ue en bois pour loger son bureau r gional ceux de plusieurs syndicats et du Fonds de solidarit FTQ En utilisant davantage les produits du bois on contribue cr er des emplois dans une industrie malmen e on encourage des entrepris
55. des ressources naturelles et nerg tiques Lacceptabilit sociale est li e aux mouvements de r sistance et d opposition face certains enjeux conomiques sociaux ou environnementaux et cons quemment au climat de m fiance qui r gne dans la population relativement certains choix gouvernementaux Lacceptabilit sociale est un concept trois dimensions Pour mieux en saisir les contours il faut en comprendre le caract re relatif le fait qu elle est un processus et l importance de la participation citoyenne VW Une notion relative Lacceptabilit sociale est une notion relative c est dire qu elle n a pas de valeur absolue de d finition unique Il n existe pas une liste de crit res exhaustifs permettant de d terminer si un projet est socialement acceptable ou non Cela s explique par le fait que l acceptabilit sociale est troitement li e des enjeux sociaux environnementaux conomiques et de gouvernance Ces enjeux sont sp cifiques chaque projet et changent en fonction des diff rentes perceptions que l on peut en avoir Ces perceptions voluent d ailleurs au fil du temps ce qui tait acceptable hier ne l est peut tre plus aujourd hui par exemple la cigarette dans les espaces publics ce qui est acceptable aujourd hui ne le sera peut tre plus demain Les perceptions diff rent galement selon notre bagage culturel et notre provenance g ographique ce qui es
56. des r gions Edition 2011 Qu bec juin 2011 p 72 76 Au Qu bec une bonne part de la production mini re est transform e sur place ou ailleurs au Canada Certains minerais comme l or et le nickel sont toutefois directement export s sans subir de transformation Par ailleurs certaines usines de 1 transformation importent leur mati re premi re non transform e c est le cas du cuivre et de la bauxite mati re premi re utilis e pour faire de l aluminium V Des investissements la hausse Avec la mont e du prix des m taux usuels et pr cieux plusieurs projets d investissement d envergure ont t annonc s dans certains cas pour rouvrir des mines ferm es Puisque les gisements constituent la mati re premi re indispensable leurs activit s les entreprises mini res allouent des budgets substantiels l exploration Autrefois les grandes entreprises mini res la plupart d envergure mondiale accaparaient la part du lion des investissements Depuis un certain nombre d ann es la donne a chang aujourd hui ce sont de petites entreprises dites juniors dont la principale activit est l exploration qui sont responsables de plus de 48 des d penses d exploration et de mise en valeur Les d penses d exploration et de mise en valeur qui comprennent les activit s visant d couvrir un gisement minier en d limiter les fronti res et pr parer le terrain pour l exploiter se sont sensibleme
57. des ressources nerg tiques 21 Un portrait g n ral 442 tn nan een er ee ee es 21 V lectricit la plus abondante et la plus pr sente 22 Les nergies fossiles 100 IMPORT S hd unie ke RDM EE er ee bars 24 Le march de l nergie complexe et troitement interreli 2 26 Perspectives une demande croissante d nergie 27 CHAPITRE 2 UN FOISONNEMENT D INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES 29 Quelles comp tences pour quel niveau de gouvernement 29 Ottawa et Qu bec des comp tences partag es 29 Les municipalit s et les municipalit s r gionales de comt MRC 31 Les Premi res Nations incontournables 31 Les trait s historiques 31 Les ententes et les trait s modernes 33 Les ententes particuli res 5 pic ce doe ge rene ere REA ee ee RD Rh heehee alien EE a 33 Les minist res et organismes qu b cois 34 La gestion des r ssotir es 28 ous bien
58. des ressources naturelles soit suffisamment solide et diversifi e pour absorber la fin de la production et permettre le transfert de la main d uvre vers d autres secteurs Si l exploitation et la transformation des ressources naturelles peuvent tre un moteur de d veloppement conomique et social pour une localit ou une r gion il faut aussi que ce soit le moteur de la diversification conomique Ainsi le gouvernement devrait envisager la possibilit qu une partie des revenus tir s des redevances aillent dans un fonds de reconversion des conomies locales et r gionales dont la mission principale serait de soutenir tous les secteurs d activit qui sont susceptibles de donner la r gion ou la communaut une impulsion nouvelle La 2 et 3 transformation des outils pour y arriver Aujourd hui si le gouvernement n agit pas plus fermement en faveur de la 2 et 3 transformation nous risquons de voir se reproduire l conomie de pillage qui avait cours au temps de Duplessis lorsque le fer de la C te Nord se vendait une cent la tonne Ce que nous voulons c est un gouvernement qui assume son r le de d fenseur des int r ts collectifs et non des int r ts corporatifs Il faut absolument que l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques soit accompagn e d une 2 et 3 transformation car c est ce qui permet de cr er des produits valeur ajout e Cela constitue un d fi de taille c
59. diverses instances de consultation s inscrit directement dans la lign e de notre action politique de pr sence La participation aux diff rentes institutions d mocratiques et autres organismes d tat est de longue date un moyen d action privil gi par la FTQ C est dans cette lign e que la FTQ souligne l importance des consultations pour toute d mocratie qui se respecte En mati re de consultation et de participation des groupes sociaux aux d cisions il est possible de recenser des processus de consultation exemplaires ou bien m diocres et d en d gager certains l ments essentiels Ces exemples sont choisis dans les secteurs des ressources naturelles et nerg tiques Durant de longues ann es depuis l arriv e au pouvoir du gouvernement lib ral en 2003 dans tous les domaines les processus de consultation ont t m diocres Ainsi on observe un tarissement important des processus de consultation ainsi que des r sultats obtenus L coute gouvernementale est quasi nulle au point que la FTQ a r guli rement d nonc des processus de consultation qui nous apparaissaient tre des simulacres CONSULTATIONS DES BONS COUPS Toute forme de consultation qu elle soit gouvernementale ou d un promoteur priv doit respecter certains crit res pour en assurer la r ussite Deux exercices de consultation sont pr sent s pour illustrer des bons coups le d bat public sur l nergie de 1995 1996 pour sa r u
60. du travail des travailleurs et des travailleuses exp riment s de 55 ans et plus incite d ailleurs les employeurs r aliser un tel exercice de gestion pr visionnelle de leur main d uvre et soutient le d ploiement d aides financi res pour les appuyer V Changements organisationnels et technologiques De plus les entreprises ne tiennent pas compte des changements organisationnels et technologiques qui continueront et s acc l reront au fil des ans et qui bien souvent n obligeront pas de combler tous les d parts notamment les d parts la retraite En effet les entreprises ne semblent pas tenir compte des hausses ventuelles de productivit qui leur permettront de produire autant avec le m me niveau de main d uvre La preuve en est que certains postes vacants suite aux d parts la retraite ne sont pas n cessairement combl s l heure actuelle et qu il est raisonnable de croire qu il continuera en tre ainsi V Planification de la production Les entreprises et les gouvernements ont aussi un contr le sur le rythme de production Ce west pas la premi re fois que la FTQ intervient sur ce sujet en demandant ce que des efforts de planification soient faits afin d assurer une plus grande stabilit de l emploi dans des secteurs o les cycles sont tr s marqu s comme c est le cas dans la construction et dans le secteur minier par exemple 68 Lepuc Gilbert 160 M pour la formation de
61. en mati re nerg tique Par exemple l industrie des p tes et papiers l un des secteurs les plus nergivores a r duit sensiblement ses missions de gaz effet de serre notamment en am liorant son efficacit nerg tique D autres secteurs d j efficients en ce domaine pourraient ne pas avoir de cibles spectaculaires atteindre Une conomie d nergie peut aussi se concr tiser dans l entretien et la construction des b timents De nouvelles normes d efficacit nerg tique devraient tre int gr es au Code du b timent V Utilisation de la bonne nergie au bon endroit Le dossier de l nergie est une question tr s complexe Lorsqu on l aborde il est utile de regarder l usage que nous faisons des diff rentes formes d nergie renouvelables ou non Cela permet de d gager les enjeux sous jacents chacun des usages Dans le cadre de la reconversion verte un des objectifs atteindre pourrait tre de r duire au maximum l utilisation de l nergie fossile diesel mazout pour produire de l nergie lectrique par exemple Toutefois il faut bien reconna tre que dans certaines r gions nordiques tr s loign es tant que les communaut s ne seront pas raccord es au r seau lectrique national l atteinte d un tel objectif n est pas r aliste L usage d une nergie fossile devrait alors tre une solution temporaire valable pour une p riode de transition Ce processus de transition peu
62. entre le capital de risque classique et le financement bancaire traditionnel C est ce que l on appelle le capital de d veloppement qui se distingue par sa prise en compte du potentiel global long terme de l entreprise et non seulement de sa rentabilit court terme C est dans ce cr neau que se situe le Fonds de solidarit FTQ V Le Fonds de solidarit FTQ un acteur incontournable Par son action le Fonds de solidarit FTQ investit dans des projets qu il estime porteurs pour le Qu bec tout en servant les int r ts de ses actionnaires Gr ce son expertise ses capitaux et son vaste r seau de fonds sp cialis s r gionaux et locaux le Fonds de solidarit FTQ accompagne financi rement et strat giquement les entreprises d sireuses de prendre de l envergure Cette institution est tr s pr sente dans le secteur des ressources naturelles et nerg tiques au fil des ans plusieurs investissements strat giques ont t r alis s dans les entreprises d exploration ou d extraction mini re et nerg tique de m me que dans les entreprises de transformation du bois pour la plupart qu b coises Pour certains secteurs comme les mines et l nergie les investissements r alis s peuvent para tre relativement peu lev s tant les financements requis pour les projets de d veloppement de ces entreprises sont imposants Tout de m me les sommes inject es sont d terminantes pour assurer la viabilit et
63. entreprise priv e expropri e ou Racheter des actions en obligeant le propri taire vendre POURQUOI Diff rentes raisons peuvent motiver un tat nationaliser mais elles ont toutes en commun l objectif de permettre l tat d agir au nom de l int r t public HYDRO QUEBEC LA CR ATION D UNE ENTREPRISE NATIONALE Cette soci t d Etat est le fruit de deux nationalisations dont la premi re a eu lieu vingt ans avant la R volution tranquille En effet elle a vu le jour en 1944 la suite de la nationalisation de la Montreal Light and Power un monopole dont les tarifs taient tr s lev s et les profits excessifs C est ainsi qu Hydro Qu bec a repris le flambeau de la production et de la distribution d lectricit mais seulement sur l le de Montr al La R volution tranquille a donn une nouvelle impulsion la nationalisation de lectricit En r gion 11 entreprises d lectricit dont la puissante Shawinigan Water and Power faisaient la pluie et le beau temps chacune tablissant des tarifs et construisant des r seaux diff rents La col re grondait tellement en r gion que le gouvernement lib ral de l poque a d clench une lection dont le principal l ment du programme lectoral tait la nationalisation de l lectricit Le gouvernement a t r lu et Hydro Qu bec a lanc une offre publique d achat de 604 millions de dollars pour racheter toutes les actions de
64. est en situation de p nurie Sources F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu sec Lettre m moire adress e la Commission des relations avec les citoyens Qu bec 8 octobre 2009 4 p RESSOURCES HUMAINES ET D VELOPPEMENT DES COMP TENCES CANADA Programme des travailleurs trangers temporaires En ligne www rhdcc gc ca fra competence travailleurs_etrangers index shtml Consult le 1 mars 2012 RESSOURCES HUMAINES ET DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES CANADA Programme des travailleurs trangers temporaires Embaucher des travailleurs trangers temporaires au Qu bec En ligne www rhdcc gc ca fra competence travailleurs_etrangers travailtemp_quebec shtml Consult le 1 mars 2012 permanents aussi ce qui fait que les premiers ne repr sentent encore et depuis une d cennie que le tiers de l ensemble de l immigration dans une ann e donn e Par exemple entre 2001 et 2010 le nombre de r sidents temporaires a grimp de 19 400 30 300 Si l on ne consid re que les travailleuses et les travailleurs trangers temporaires ils repr sentent 22 de l immigration totale qu b coise Si l on ajoute les accords de mobilit de la main d uvre la table est mise pour r pondre rapidement aux besoins des entreprises sans chercher former la main d uvre qu b coise Dans le document de pr sentation du Plan Nord le gouvernement pr cise que djes mesures permettant d acc l rer les proc du
65. est moindre Alors qu en 2008 le gaz naturel se n gociait pr s de 12 par mille pieds cubes unit de commercialisation du gaz au m me titre que le baril pour le p trole il est tomb moins de 3 50 en janvier 2012 atteignant son prix le plus bas depuis les ann es 1990 Dans son budget 2011 le gouvernement du Qu bec a valu que l exploitation des gaz de schiste au Qu bec ne serait pas rentable pour l industrie en raison du bas prix en vigueur ce moment l environ 5 par mille pieds cubes Toutefois il a pr vu que le prix remonterait au del de 6 d s 2014 pour tendre vers les 10 d ici la fin de la d cennie Aujourd hui les analystes sont plus pessimistes le prix du gaz naturel restera sous la barre des 4 par mille pieds cubes jusqu en 2015 minimalementif Les al as du march du gaz naturel ont tout de m me un impact important sur le prix de l lectricit par des effets de substitution Le gaz naturel sert tr s peu la consommation domestique aux tats Unis o il est surtout un concurrent direct du charbon dans la production d lectricit Dans un contexte o le gaz naturel est abondant et bon march il devient alors un choix moins polluant et plus efficace aux centrales lectriques aliment es au charbon Plus le prix du gaz reste bas sur une longue p riode plus il devient rentable de miser sur celui ci pour la construction de nouvelles centrales lectriques C est pou
66. et que le gouvernement selon les derni res pr visions budg taires ne r coltera qu un maigre 378 millions de dollars en moyenne par ann e pour les cinq prochaines ann es il y a lieu d agir Aussi des conclusions de plusieurs tudes r alis es par des think tanks de droite viennent appuyer probablement bien involontairement le postulat que le gouvernement du Qu bec dispose d une certaine marge de man uvre pour taxer davantage les mini res D abord une tude de l Institut Fraser confirme que le Qu bec avec son 4 rang mondial au titre de meilleur endroit pour investir peut de toute vidence resserrer son r gime de redevances sans nuire l investissement Une tude de PricewaterhouseCooper qui compare le fardeau fiscal d une entreprise mini re fictive pour les provinces canadiennes conclut que le Qu bec va chercher pr sentement 40 9 des profits miniers en 51 PRICEWATERHOUSECOOPERS Digging Deeper Canadian mining taxation Toronto 2011 p 3 On entend couramment dire qu un r gime fiscal moins avantageux pourrait nuire au d veloppement des industries sur notre territoire Ce discours est tr s pr sent dans l industrie mini re alors que le Qu bec est l un des pays les plus accueillants au 4 rang sur 79 pays chaque province canadienne est cot e comme un pays selon une tude r cente de l Institut Fraser Celui ci se plaint que le Qu bec a gliss du premier rang occ
67. etc dont le mandat g n ral consiste faire fructifier d importantes sommes d argent de mani re recueillir des b n fices dans un futur plus ou moins rapproch Les fonds les plus importants l chelle mondiale sont aliment s par deux grandes sources de revenus par des surplus commerciaux normes Chine ou par des revenus provenant de l exploitation des hydrocarbures mirats arabes unis Norv ge Le Heritage Fund de l Alberta entre dans cette derni re cat gorie Dans quelques cas ce sont les revenus provenant de l exploitation de ressources min rales qui alimentent un fonds souverain comme c est le cas au Chili LES FONDS SOUVERAINS UNE FORCE DE FRAPPE TONNANTE Ces fonds disposent d normes r servoirs de capitaux En mars 2012 ensemble ils avaient accumul en r serve pr s de 5 000 milliards de dollars Ils sont pr sents dans plus de 20 pays Le Abu Dhabi Investment Authority ADIA est le plus gros fonds souverain au monde avec des actifs de 627 milliards de dollars US La Norv ge occupe le 2 rang avec 611 milliards de dollars D autres n ont toutefois pas une telle envergure c est le cas du Chili et de l Alberta dont les fonds poss dent des actifs s levant respectivement 21 8 milliards et 15 1 milliards Pour faire une comparaison le gouvernement du Qu bec g re un budget de 70 milliards de dollars Par ailleurs la CDPQ qui g re le R gime de rentes du Qu bec RRQ et d
68. faisait par l octroi de contrats d approvisionnement et d am nagement forestier CAAF qui permettaient aux entreprises foresti res de pr lever un certain volume de bois en change de droits et de travaux d am nagement Le nouveau r gime accorde des garanties d approvisionnement le droit de premier teneur c est dire la possibilit pour un d tenteur d obtenir une garantie d un certain volume de bois afin d approvisionner une usine une scierie ou une papeti re Ce sont d abord les d tenteurs actuels de CAAF qui peuvent demander de telles garanties d approvisionnement Le volume annuel de ces approvisionnements est d fini par le Forestier en chef Le d tenteur doit payer un droit annuel pour conserver sa garantie d approvisionnement ainsi qu une redevance pour chaque m tre cube de bois achet Les taux de la redevance sont fix s par le Bureau de mise en march du bois du Qu bec une direction du MRNF cr e en 2010 qui doit aussi mettre en place un march libre vente aux ench res du bois des for ts publiques partir d une r serve de 20 25 de la capacit foresti re de l ensemble du territoire Cette fa on de proc der permet de nouveaux joueurs ou d autres entreprises d acc der la ressource Ces approvisionnements sont li s des usines et non des entreprises sans usine pour transformer la ressource pas d acc s celle ci Ce r gime forestier vise aussi tir
69. favorisant l acceptabilit sociale Il est n cessaire de tenir des consultations en amont autrement dit avant que la version finale du projet ne soit achev e La consultation doit permettre d informer la population et les parties int ress es sur les enjeux soulev s L information doit tre facilement accessible et favoriser une compr hension globale du projet Ce partage d information doit continuer une fois le projet d marr Le processus menant une plus grande acceptabilit sociale n a rien voir avec un plan de communication qui viserait convaincre la population du bien fond du projet Le dossier des gaz de schiste a offert un bon exemple d une r ponse gouvernementale aux allures de plan de communication visant convaincre et n ayant rien de consultatif face la vive opposition des groupes citoyens le gouvernement par la voix de la ministre des Ressources naturelles et de la Faune a d abord discr dit les opposants arguant que ceux ci connaissaient mal le gaz de schiste A suivi la publication par l industrie gazi re d outils ducatifs sur les bienfaits de cette fili re Les groupes citoyens n ont toutefois pas t dupes et cette strat gie de communication mise de l avant par le gouvernement et l industrie n a fait qu attiser la col re de la population qui s est mobilis e avec encore plus d intensit Mieux comprendre les tenants et aboutissants de l acceptabilit soci
70. gaz de schiste au Qu bec les exp riences d eau contamin e chez nos voisins du sud ont eu un impact significatif sur le rejet du proc d de fracturation hydraulique au Qu bec De mani re g n rale la transparence sur les questions de sant ou d environnement est incontournable FACTEURS CONOMIQUES Ces facteurs influencent l acceptabilit sociale lorsque par exemple de trop faibles mesures compensatoires sont offertes aux personnes et aux communaut s directement touch es comparativement aux nuisances caus es par un projet C est aussi le cas lorsque les retomb es conomiques globales d un projet sont minimes sans aucune mesure comparable l investissement de fonds publics qui y est fait Le Plan Nord offre un bon exemple de l influence qu ont ces facteurs conomiques nous avons aussi pour mission de promouvoir les int r ts de tous les travailleurs et les travailleuses et de tous les citoyens et citoyennes Pour ce qui est de notre implication sp cifiquement li e aux enjeux des ressources naturelles et nerg tiques plusieurs de nos syndicats qui uvrent directement dans ces secteurs sont d j activement impliqu s dans les r flexions et les mobilisations Mais nos luttes syndicales ne doivent pas uniquement concerner nos membres qui sur l acceptabilit sociale ceux ci sont au c ur de nombreuses pr occupations des groupes et de la population relativement ce suppos grand projet F
71. insuffisance de main d uvre existe d j dans ce secteur l chelle canadienne notamment cause de la situation en Alberta l chelle du Qu bec le Comit sectoriel de la main d uvre de l industrie des mines CSMO mines auquel l Institut national des mines du Qu bec a joint sa voix affirme que les besoins de main d ceuvre long terme seront normes En 2010 il y avait 24 mines en activit Avec les projets annonc s dans le cadre du Plan Nord il est pr vu que 11 autres mines s y ajoutent d ici 2020 Les besoins de main d uvre varient cependant selon les diff rentes phases du cycle minier En effet le niveau de main d uvre n cessaire n est pas le m me selon que l on est en exploration en construction en exploitation ou en fermeture incluant la restauration Les besoins atteignent un sommet au moment de la construction et diminuent dans les phases subs quentes Pr sentement des p nuries sont anticip es dans le domaine des emplois qualifi s et des m tiers sp cialis s de la construction Selon le CSMO mines pr s de 12 800 emplois devront tre combl s d ici 2020 ce moment on pr voit que plus de la moiti des besoins de main d uvre maneront du Nord du Qu bec 58 de la C te Nord 22 et de l Abitibi T miscamingue 16 Ces r gions seront soumises de fortes pressions leur bassin de main d uvre tant d j relativement restreint Les entreprises pensen
72. l Am rique du Nord SCIAN lequel pr sente les donn es en quatre grands secteurs chacun tant divis en plusieurs sous secteurs tr s pr cis Les quatre grands secteurs sont le secteur primaire qui comprend l agriculture et les ressources naturelles et nerg tiques la construction la fabrication et les services La part de chacun dans l emploi total est respectivement de 3 6 13 et 78 C est donc dire que les ressources naturelles et nerg tiques n en repr sentent qu une toute petite part Par ailleurs les minist res responsables des ressources naturelles et nerg tiques principalement le minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF et le minist re du D veloppement durable de l Environnement et des Parcs MDDEP publient aussi des donn es statistiques Or ces derni res incluent tous les emplois de la fili re c est dire qu elles comptabilisent les emplois du secteur primaire mais aussi ceux de certains sous secteurs associ s de la fabrication ou parfois des services Par exemple le transport et la distribution de diff rents types d nergie lectricit gaz produits p troliers etc la fabrication de produits min raux non m talliques ou celle de produits du bois et du papier Ces deux diff rentes mani res de calculer sont correctes Toutefois cette mise au point s impose pour comprendre les carts dans les donn es provenant de diverses sources gouve
73. la rentabilit du projet Le Fonds de solidarit contribue donc dans le cas de l exploration diversifier la production min rale et nerg tique au Qu bec et facilite la mise en production de nouveaux gisements Au chapitre de la for t il soutient des entreprises foresti res de 2 transformation Malgr les difficult s rencontr es dans ce secteur depuis les derni res ann es plusieurs investissements y ont t r alis s car le Fonds estime que les for ts constituent un atout ind niable et strat gique pour les r gions et pour l ensemble du Qu bec Cr e en 2001 la Soci t d investissement dans la diversification de l exploration SIDEX est une soci t de capital de risque dont les commanditaires sont le Fonds de solidarit FTQ hauteur de 30 et le gouvernement du Qu bec SIDEX a pour mission d investir dans les entreprises engag es dans l exploration mini re au Qu bec afin de Diversifier l inventaire min ral du Qu bec en favorisant l exploration de substances min rales offrant des perspectives de march attrayantes Stimuler les investissements en exploration dans les camps miniers existants qui d montrent une possibilit de diversification int ressante Ouvrir de nouveaux territoires l exploration et aux investissements o il existe un fort potentiel de d couvertes Le bilan que tracent le gouvernement et le Fonds de solidarit FTQ est plut t positif SIDEX a r
74. la premi re mine de diamants en sol qu b cois a annonc r cemment qu elle exportera tous ses diamants sans aucune transformation Le gouvernement a alors annonc qu il n avait pas l intention de forcer la main l entreprise Pourtant celui ci a d j investi des sommes tr s importantes dans l entreprise et a m me promis la construction d une route Il serait alors tout fait justifi d assortir ses investissements de conditions fortes li es la transformation D autres l ont fait l Ontario et les territoires du Nord Ouest ont dans leur strat gie industrielle une r serve de 10 des diamants pour des entreprises locales L AIDE PUBLIQUE CONDITIONNELLE UNE QUESTION DE VOLONT POLITIQUE Certains pays ont des exigences lev es en change d aides gouvernementales Aux Etats Unis il s agit d une pratique courante Plusieurs Etats am ricains des comt s et des villes accordent des aides gouvernementales aux entreprises a condition de respecter certaines normes li es l emploi et m me aux conditions de travail Plus r cemment le gouvernement am ricain n a pas h sit mettre de l avant un plan de relance accompagn de mesures protectionnistes de mani re ce que le financement des infrastructures publiques soit r serv des projets utilisant des biens manufactur s aux tats Unis le Buy American Recovery Act Provision Malgr les trait s et au del des discours les tats Unis
75. le territoire d sign couvre plus de 50 hectares et est situ au nord du 52 parall le le claim co te 123 il s agit du tarif le plus lev Les tarifs demand s au sud du 52 parall le sont tous moins chers entre 27 et 80 Le budget de mars 2012 a annonc une modulation de ces tarifs qui devrait entrainer une augmentation de 25 des revenus d s l an prochain VW Comment tablir le claim De nos jours il n est plus n cessaire de tout laisser derri re soi remonter des rivi res et traverser des for ts hostiles pour poser un jalon c est dire tablir un claim Il est d sormais possible de le faire par d signation sur une carte aux bureaux du minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF sans m me avoir mettre les pieds sur le terrain Ce service est m me offert en ligne C est la m thode la plus courante aujourd hui Il existe des territoires o il est toujours possible de jalonner directement sur le terrain mais c est plus l exception que la r gle Valide pendant deux ans le claim est le titre d exploration qui conf re son d tenteur le droit exclusif de rechercher des substances min rales dans le sous sol qu b cois mais aussi s il y a d couverte de les exploiter l ch ance le d tenteur peut le renouveler ou faire les d marches n cessaires pour obtenir un droit d exploitation Apr s l obtention des droits d exploration les exigences d investisse
76. les int r ts des citoyens sont l s s ou si ces derniers jugent qu ils peuvent en tirer un meilleur parti autrement Le Monde Ouvrier d cembre 1957 Mot des dirigeants Le Qu bec et plusieurs autres pays pr sentent un mod le de d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques qui incarnent tous les pr ceptes du n olib ralisme soit une foi aveugle dans les m canismes de march un minimum d interventionnisme de l tat et la primaut du secteur priv Les r gimes de redevances sont tellement peu contraignants que l on a l impression que les gouvernements bradent nos ressources naturelles comme Duplessis l avait fait en son temps Dans cette course effr n e des entreprises pour acc der aux ressources et en tirer le maximum de profits sans contreparties b n fiques pour le Qu bec la population s insurge avec raison C est un mod le de valorisation des richesses d pass et v tuste La lutte au r chauffement climatique et la hausse continuelle du prix du p trole imposent de r orienter nos choix nerg tiques Or sans politique nerg tique digne de ce nom le Qu bec n est pas en tat de faire les choix les plus judicieux pour un engagement ferme en faveur du respect de l environnement et de la vitalit des communaut s Pire les autorit s gouvernementales font la sourde oreille aux diverses revendications de la population pour une meilleure gestion des ressources naturelles
77. long terme 2011 2020 Qu bec septembre 2011 42 p conditions de travail correspondent celles offertes sur le march du travail Lorsque les postes vacants n ont pas d impact sur la production on parle alors de raret de la main d uvre Ainsi une p nurie de main d uvre peut tre observ e lorsque plusieurs facteurs cohabitent tels une forte croissance de l emploi un faible taux de ch mage un nombre important de postes vacants depuis un bon moment un nombre insuffisant de finissants dans le syst me scolaire etc PAS DE P NURIES G N RALIS ES MAIS UN NET RESSERREMENT DU MARCH DU TRAVAIL Les tudes montrent plut t qu un grand nombre d entreprises ne font pas face des p nuries g n ralis es de main d uvre mais plut t des difficult s de recrutement En effet ces entreprises offrent de faibles salaires et des conditions de travail qui ne permettent pas d attirer ou de conserver la main d uvre par exemple des emplois pr caires ayant des contraintes d horaires secteur de l alimentation du commerce de l conomie sociale des horaires impr visibles ou encore dans des milieux de travail salissants ou dangereux etc Il s agit d un profond changement de paradigme pour les entreprises Au cours des ann es 1980 et 1990 elles ont volu dans un environnement qui leur tait tr s favorable Le taux de ch mage tait tr s lev et les surplus de main d uvre taient tels que pour u
78. milliards de dollars M me la modeste Saskatchewan a re u pr s de 360 millions de dollars par ann e en droits d exploration Dans son budget de mars dernier le gouvernement qu b cois a reconnu que le r gime actuel de permis de recherche et de baux tait d suet et ne correspondait pas la r alit des entreprises qui exploitent les hydrocarbures Il a annonc que tous les nouveaux permis de recherche en milieu terrestre seront attribu s par vente aux ench res C est le MRNF qui en d finira la proc dure Ce mod le est directement inspir de ce qui se fait en Alberta exploration et exploitation 3 50 hectare en Colombie Britannique exploration 1 05 hectare Terre Neuve et Labrador et dans certains Etats am ricains exploitation 7 50 hectare LE REGIME FORESTIER PLUS CONTRAIGNANT Vheure actuelle environ 80 de l approvisionnement de l industrie foresti re qu b coise vient des for ts publiques Le Qu bec est pr sentement en processus de transition en ce qui a trait au r gime forestier qui sera fond sur un syst me de gestion cosyst mique de la ressource L esprit de ce nouveau r gime forestier est bas sur le partage de l usage du milieu forestier soit la reconnaissance que ce milieu constitue d abord et avant tout un cosyst me l exploitation foresti re n en tant qu une des composantes Jusqu maintenant la gestion de la ressource foresti re en terres publiques se
79. nationalisation C est lorsque l tat d cide d acheter une entreprise ou la totalit des entreprises priv es d un secteur pour en poss der les moyens de production comme cela a t le cas graduellement dans le secteur de l hydro lectricit Par extension on pourrait aussi dire que le refus de laisser intervenir l entreprise priv e dans un nouveau secteur est associ une nationalisation comme cela aurait pu tre le cas d s les d buts de l olien si l on avait d cid d en confier la production et la gestion Hydro Qu bec Il existe des nationalisations limit es une partie des activit s d une fili re sectorielle comme le cas de la Soci t de r cup ration d exploitation et de d veloppement forestiers du Qu bec REXFOR de la Soci t qu b coise d initiatives p troli res SOQUIP et de la Soci t qu b coise d exploration mini re SOQUEM dont les mandats d origine visaient la nationalisation de quelques entreprises surtout dans l exploration de la ressource exception faite de REXFOR dont la mission visait la gestion de l exploitation La nationalisation partielle semble aussi tre le cas actuellement dans quelques pays d Am rique du Sud Depuis que le n olib ralisme a impr gn les politiques conomiques dans les ann es 1980 certaines soci t s ont disparu a cause de la privatisation des parts des compagnies leur appartenant comme il est arriv SIDBEC le
80. nerg tiques et se rejoignent sur plusieurs points importants V Un droit fondamental l nergie L nergie est omnipr sente dans notre quotidien et est au c ur de la satisfaction de nos besoins les plus fondamentaux comme la chaleur la nourriture l clairage et le transport Les ressources nerg tiques sont aussi une n cessit conomique elles alimentent des entreprises qui produisent des biens des services et des emplois L ensemble des syndicats consid re que l nergie est un bien commun ou un service public essentiel auquel tous les Qu b cois et Qu b coises doivent avoir acc s V Un contr le tatique de la production d nergie Tous s entendent pour que sa gestion soit publique afin d assurer l int r t commun L tat doit donc en contr ler l exploitation soit la production la transformation la distribution etc On propose la cr ation d une nouvelle soci t d tat p troli re et le renforcement d Hydro Qu bec dans la recherche et le d veloppement de nouvelles formes d nergie 61 SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS DE L NERGIE ET DU PAPIER Politique 915 Une transition quitable pour une conomie durable en nergie Montr al septembre 2000 16 p 62 SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE Des mesures pour un d veloppement durable politique du SCFP sur l nergie lectrique 17 septembre 2009 13 p Y Le respect de l environnement La protection de l
81. nom provient de la contraction de Sid rurgie et Qu bec et la Soci t nationale de lamiante D autres existent encore comme la SOQUEM la SOQUIP et REXFOR mais leur mandat a t si r tr ci qu on ne peut plus parler de nationalisation dans ces secteurs Depuis la fin des ann es 1970 il ny a pas eu d autres nationalisations au Qu bec Le gouvernement a cr d autres soci t s qui sont des soci t s d tat mais dont la mission diff re de celles cr es auparavant en ce sens qu elles sont des soci t s publiques de capital de risque ou des soci t s qui encadrent la sous traitance du secteur priv Pour ces derni res on ne peut plus parler de nationalisation des moyens de production QU EST CE QUE NATIONALISER Il semble r gner une certaine confusion autour du concept de la nationalisation Selon le Petit Robert la nationalisation est le transfert la collectivit nationale du contr le et de la propri t totale ou partielle des moyens de production appartenant une entreprise priv e ou de l exercice de certaines activit s Autrement dit il s agit d un acte juridique qui vise transf rer la propri t d une entreprise priv e existante l tat qui devient le propri taire des moyens de production de cette entreprise COMMENT Un tat peut nationaliser de trois mani res Confisquer l entreprise sans contrepartie financi re Offrir une compensation financi re l
82. notre propri t commune elles soient exploit es d abord en vue du bien commun La F d ration des Travailleurs du Qu bec croit donc que les citoyens de cette province doivent pouvoir participer la mise en valeur et l exploitation de ces richesses Ils doivent en tirer des avantages conomiques de nature relever leur standard de vie leur assurer la s curit sociale le plein emploi l ducation gratuite ainsi que des d gr vements fiscaux proportionn s leur tat de fortune La F d ration croit que si en certains cas l exploitation de nos ressources n ces site l apport de capitaux trangers une part f province de Qu bec poss de des importante de la g rance de lentreprise et de ses profits doit rester entre les mains des citoyens de cette province Aux travailleurs et travailleuses engag s dans lexploitation de ces richesses le gouvernement se doit alors d assurer le libre exercice du droit d association et de gr ve ainsi que des salaires au moins gaux ceux qui sont pay s ailleurs dans des industries semblables Il doit veiller surtout ce que les droits fondamentaux du citoyen soient sauvegard s dans les nouvelles villes isol es ou demi ferm es La F d ration des Travailleurs du Qu bec croit que toute concession de nos ressources naturelles l entreprise priv e doit tre condi tionnelle et que l entreprise doit rester sujette la nationalisation si les droits ou
83. pas pour que le gaz devienne un substitut r el du carburant diesel dans le transport des marchandises Groupe Robert le gaz naturel un choix vert CHAPITRE 9 DE LA MAIN D CEUVRE EN QUANTIT ET EN QUALIT Les p nuries ou la raret de main d uvre dans les secteurs des ressources naturelles et nerg tiques doivent tre analys es en tenant compte de la r alit et en d veloppant des solutions structurantes Les entreprises doivent assurer une meilleure gestion de leur main d uvre y compris offrir des conditions de travail ad quates et assurer une formation continue de cette main d uvre Le gouvernement doit les soutenir dans ces orientations plus qu il ne le fait actuellement Le navettage et l utilisation d une main d uvre trang re sont des solutions mises de l avant par les entreprises dans l urgence sans v ritable contr le gouvernemental Il importe d en analyser les effets et de d velopper des revendications visant am liorer les conditions de vie et de travail des travailleurs et des travailleuses La gestion de la main d uvre plus de rigueur Les d clarations alarmistes relatives aux p nuries g n ralis es de main d uvre des entreprises et du gouvernement se font de plus en plus nuanc es Ainsi r cemment la ministre de l Emploi et de la Solidarit sociale a affirm qu lt il y a suffisamment de t tes et de bras au Qu bec en d pit de la raret de personnel
84. politiques d efficacit nerg tique d conomie d nergie les fili res oliennes solaire actif et passif et la g othermie Le tout en appui a l hydro lectricit QU IL SOIT R SOLU QUE la FTQ soutienne que les nouveaux moyens de production d lectricit qui seront d velopp s rel vent exclusivement d Hydro Qu bec pour lui permettre une meilleure planification ainsi qu une meilleure utilisation Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QueBEc R solution sur la consultation publique sur l nergie adopt e au Conseil g n ral 10 mars 2005 nerg tiques pour combler ses besoins internes et ce en quantit suffisante et un prix raisonnable La provenance des ressources est une pr occupation secondaire la priorit tant donn e la garantie des approvisionnements Cela dit la s curit nerg tique implique tout de m me une r flexion sur les types d nergie privil gier et doit viser la constitution d un ventail diversifi d approvisionnements afin de pr voir des p nuries potentielles car il faut reconna tre que la s curit nerg tique comporte in vitablement une part d incertitudes notamment g opolitiques et environnementales Ces incertitudes sont hors de notre contr le ex chocs p troliers guerres d sastres naturels et pour ce qui est des d sastres naturels ils tendent s intensifier avec les changements climatiques ex crise du ver
85. pour les for ts et r cemment pour les ressources p troli res et gazi res Cette approche n est cependant pas retenue pour le secteur minier qui ne paie pas de redevances sur le pr l vement de la ressource mais seulement sur les profits de l entreprise L eau est une ressource qui a un caract re exceptionnel et vital Elle est aussi une ressource fragile parce que sa qualit est facilement compromise En principe elle n est pas une ressource qui peut tre commercialis e l eau en bouteille faisant actuellement exception la r gle Cependant des projets de vente d eau l tranger LA RENTE CONOMIQUE QU EST CE QUE C EST De fa on g n rale la rente conomique associ e une ressource naturelle est la diff rence entre son prix de vente sur le march et tous les co ts de production incluant le co t de la distribution des produits finis vendus et la quote part des frais g n raux de m me qu un rendement normal du capital La rente correspond donc la valeur nette d une ressource sur le march autrement dit les profits nets Le gouvernement du Qu bec l exprime ainsi le surplus financier associ l extraction ou l exploitation de la ressource Les ressources naturelles et nerg tiques g n rent une rente conomique car il existe un march des produits de base minerai for t gaz p trole etc permettant d identifier un prix pour la ressource lequel est habituellement s
86. pr sent dans le secteur minier Au Canada et en Australie au cours des ann es 1970 la demande pour les min raux a pouss les entreprises exploiter des gisements localis s dans des r gions de plus en plus loign es La premi re mine canadienne avoir implant le navettage tait Asbestos Hill Situ e Baie D ception dans la p ninsule d Ungava elle a t Que ce soit par avion par autobus ou par bateau dans tous les cas il s agit de transporter la main d uvre vers des sites loign s de centaines de kilom tres des centres urbains en tablissant un horaire de travail condens pour les travailleurs et les travailleuses Par exemple le navettage peut proposer un horaire de travail comme suit douze heures de travail par jour pendant quatorze jours de travail cons cutifs suivis de quatorze jours de cong avec alternance entre une semaine de jour et une semaine de nuit Outre le transport l employeur fournit galement le g te et les repas sur le site m me du lieu de travail ou proximit Source CHAMBER OF MINERAL AND ENERGY WESTERN AUSTRALIA Fly In Fly Out a Sustainability Perspective A discussion of the triple bottom line impact of fly in fly out operations in Western Australia s resources sector Australie janvier 2005 19 p en op ration de 1972 1983 Pr s de 5 000 mineurs de la r gion de Thetford Mines Estrie ont notamment travaill cette mine Aujourd hui la mine Ra
87. provenant de l hydro lectricit de olien et d autres sources d nergie renouvelable Pour assurer la mise en uvre de ce plan le gouvernement du Qu bec entend cr er une soci t d tat la Soci t du Plan Nord Le premier plan d action de cette soci t qui s tendra de 2011 2016 comportera des investissements totalisant 1 6 milliard de dollars dont 1 2 milliard sera consacr au d veloppement des infrastructures et 382 millions des mesures sociales Au cours des cinq prochaines ann es le gouvernement dotera galement Investissement Qu bec d une somme de 500 millions de dollars afin d investir dans des entreprises participant au Plan Nord Un plan chelonn sur les vingt cinq prochaines ann es 70 du territoire du Qu bec soit 1 2 million de kilom tres carr s Une population de 120000 personnes dont 33000 Autochtones 200 000 kilom tres carr s de for t bor ale exploitable soit 53 du potentiel forestier du Qu bec 80 milliards de dollars d investissement dont 47 milliards pour les nergies renouvelables 11 projets miniers d j identifi s 20000 emplois permanents 165 milliards de dollars en retomb es conomiques Source MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Faire le Nord ensemble le chantier d une g n ration Qu bec 2011 156 p premi re vue le Plan Nord semble attrayant pour ce qui est de la cr ation d emplois de la revitalisation
88. quatre centrales thermiques alors qu elles sont plus nombreuses dans le reste du Canada V Les services publics et les aqueducs L eau circule en abondance dans les aqueducs publics du Qu bec Les m nages mais galement les entreprises et les institutions puisent leur eau dans les r seaux publics et rejettent les eaux us es dans les gouts Les usines de filtration produisent une eau d excellente qualit pour la consommation mais celles qui traitent les eaux us es ne font qu un nettoyage primaire filtration et captage des mati res en suspension laissant passer ainsi de nombreux produits chimiques dans l eau rejet e l heure actuelle seule l usine de traitement de Montr al proc de l installation d un syst me de st rilisation bact rienne qui devrait am liorer la qualit de l eau rejet e ce probl me de rejet s ajoute un grand gaspillage r sultant de l usure des r seaux de distribution d eau qui ont d pass leur vie utile en plusieurs endroits La consommation r sidentielle des Qu b cois et des Qu b coises est estim e environ 400 litres par jour Cela est l g rement sup rieur la moyenne canadienne estim e 350 litres par jour mais repr sente le double de la consommation r sidentielle quotidienne en France 200 litres et en Grande Bretagne 150 litres V Perspectives La demande mondiale en eau continuera augmenter cause du d veloppement industriel des p
89. r cup r leurs co ts admissibles qui restent encore tre d finis Ce r gime entrera en vigueur uniquement lorsque le gouvernement aura en main des connaissances g ologiques suffisantes V Pour le gaz Selon le r gime actuel le taux de la redevance d pend du volume de gaz extrait sur une base quotidienne Si le volume est gal ou inf rieur 2966 mille pieds cubes jour c est un taux de 10 de la valeur du gaz qui s applique au del de ce niveau c est 12 5 Dans le nouveau r gime tout comme pour le p trole le gouvernement a introduit une chelle graduelle de taux en fonction de la productivit du puits volume et de sa valeur prix du gaz Ainsi plus les volumes extraits sont grands plus le pourcentage est lev Aussi plus le prix est lev plus le taux augmente Par cons quent en situation de production et de prix faibles le taux se situe 5 alors qu fort volume et prix lev il atteint 35 Si un puits a une productivit moyenne alors que le prix est lev le taux qui s applique est aussi de 35 Ce nouveau r gime de redevances n est pas encore en vigueur et ne le sera qu une fois que le Comit de l valuation environnementale strat gique sur les gaz de schiste mis en place par le gouvernement du Qu bec aura d pos son rapport Ce type de perception des redevances sur le gaz est semblable ce qui se fait en Colombie Britannique en Alberta et en Saskatchew
90. s une certaine poque l industrialisation d un pays dont l conomie tait d pendante de l importation de produits manufactur s consistait cr er une base locale d industries en mettant l accent sur le remplacement des importations par des produits nationaux plut t que sur la production de biens destin s l exportation Pour consolider graduellement leur production il fallait imposer des tarifs ou des quotas l importation approche d cri e dans le contexte mondialis d aujourd hui Une variante de cette approche pourrait cependant s av rer avantageuse pour le Qu bec Si l on ne peut pas produire l chelle nationale un produit import dont on a besoin on cherche alors une quivalence locale afin de le remplacer On diminue ainsi la d pendance a l approvisionnement ext rieur tout en favorisant l conomie de proximit et les circuits conomiques courts Un exemple concret de ce type de substitution est le chauffage des b timents et des r sidences il serait avantageux de substituer le chauffage au mazout produit partir du p trole import par celui aux granules ou l lectricit Cette logique pourrait s appliquer d autres produits d autant plus que les co ts de transport bateau avion et train vont augmenter consid rablement au cours des prochaines ann es ainsi que par ricochet les prix des biens import s LE D VELOPPEMENT LOCAL ET REGIONAL UNE N CESSAIRE D
91. sont issus les travailleurs et les travailleuses n a pas que des retomb es positives Les entreprises qui les recrutent pour le navettage drainent du personnel qualifi et non sp cialis des r gions et des autres secteurs d activit Ces entreprises ne peuvent offrir pour la plupart des conditions de travail et salariales aussi comp titives que les mini res et ont donc du mal recruter localement Cela signifie aussi des citoyens et des citoyennes en moins pour les activit s sociales sportives et communautaires De plus le navettage est un mode de vie qui a tendance plaire aux jeunes dans certains cas ils y gagnent car ils peuvent recevoir une formation qualifiante et exercer un emploi int ressant Mais il se peut aussi que les salaires lev s vers s agissent comme un aimant et poussent les jeunes quitter l cole avant l obtention d un dipl me sans qu ils ne voient les impacts de cette d cision sur leur avenir La mobilit de la main d uvre canadienne et trang re Le resserrement du march du travail et les p nuries appr hend es conduisent les entreprises privil gier des mesures qui augmentent rapidement le nombre de travailleurs et de travailleuses en augmentant la mobilit de la main d uvre canadienne et trang re au risque de laisser pour compte une main d uvre qu b coise dont il faudrait assurer la formation ou la reconversion LA STRATEGIE D INTERVENTION GOUVERNEMENT
92. sont pr sent s les fonds publics de capital de risque divers fonds publics sp ciaux et les fonds souverains qui n existent pas au Qu bec mais dont la cr ation est souvent propos e afin de r soudre divers probl mes valuera le projet et d cidera de confier le mandat ou non ce minist re De m me si un projet de d veloppement des ressources entra ne un afflux de main d uvre dans la r gion suscitant une demande accrue pour des services publics c est la Soci t qui jugera des besoins et transmettra ses commandes aux minist res concern s Elle pourra octroyer des sommes pour le financement de ces activit s en n gociant des ententes avec les minist res Deux principales sources assureront le financement de la Soci t du Plan Nord le versement de sommes provenant du gouvernement et les revenus tir s des droits l utilisation d une infrastructure sous sa responsabilit ou des contributions per ues aupr s des b n ficiaires notamment les entreprises Source QUEBEC Projet de loi no 27 Loi sur la Soci t du Plan Nord Qu bec diteur officiel du Qu bec 2011 En ligne www assnat qc ca fr travaux parlementaires projets loi projet loi 27 39 2 html LES SOCI T S PUBLIQUES DE CAPITAL DE RISQUE Dans le Qu bec des ann es 1960 et 1970 les diff rents gouvernements ont d cid de construire une capacit qu b coise de capitalisation c est dire de rendre disponibles des capitaux pub
93. sous sol qu b cois Gr ce ces activit s elle avait r uni sous son toit une quipe comp tente de g ologues et de g ophysiciens qu b cois de grande renomm e Malgr ces r sultats remarquables le d veloppement de la SOQUIP a souffert des incoh rences des diff rentes politiques nerg tiques qui ont t mises en uvre entre 1966 et 1976 En 1981 elle a achet en collaboration avec la Caisse de d p t et placement du Qu bec CDPQ les actions de deux entreprises de gaz naturel Gaz M tropolitain alors filiale d une grande entreprise ontarienne Northern and Central Gaz et Gaz Inter Cit Au cours des ann es 1990 la SOQUIP tait une entreprise influente au Qu bec car elle contr lait la distribution et la commercialisation du gaz naturel Dans un rapport publi en 1984 la SOQUIP a constat un faible potentiel en hydrocarbures au Qu bec Elle a donc cess ses activit s d exploration jug es d sormais trop risqu es C est ce moment l que la soci t d tat s est d partie de ses permis d exploration qu elle a remis au gouvernement du Qu bec Celui ci s est empress de les remettre Hydro Qu bec qui a cr une division Hydro Qu bec P trole et Gaz dont le mandat consistait participer l exploration des ressources gazi res et p troli res court circuitant du coup la mission de la SOQUIP Enfin en 1998 la SOQUIP a t int gr e la SGF Aujourd hui au plan juridiqu
94. tat et l utilisation du levier conomique que sont les soci t s publiques de capital de risque Le chapitre fait donc le portrait de ce qui a exist et de ce qui existe encore au Qu bec Nationalisation la mission des soci t s d tat d autrefois Au moment de la R volution tranquille la cr ation de soci t s d tat a t l instrument privil gi par le gouvernement du Qu bec pour nationaliser un secteur ou une entreprise Plusieurs soci t s d tat caract re industriel commercial SAQ Loto Qu bec et financier ont t cr es notamment dans le secteur des ressources naturelles et nerg tiques qui par leur abondance avaient une place de choix dans la strat gie gouvernementale de d veloppement conomique Au cours de la derni re ann e la nationalisation de ces ressources est revenue l avant plan des d bats sociaux avec la politique gouvernementale du Plan Nord La nationalisation demeure un moyen honni par les tenants du n olib ralisme qui traitent leurs opposants de socialistes et de dinosaures Des progressistes y voient le moyen de reprendre le contr le de nos ressources naturelles et nerg tiques et den maximiser les retomb es pour l ensemble des Qu b cois et des Qu b coises La nationalisation a plut t bonne presse dans la population le principal mod le tant le cas tr s r ussi d Hydro Qu bec devenu un symbole de fiert nationale Mais qu est ce qu une
95. une obligation d investir dans la cr ation d emplois dans le secteur de la 2 et 3 transformation gt gt Source SYNDICAT DES M TALLOS Cahier des r solutions 47 assembl e annuelle Sherbrooke 16 au 18 novembre 2011 p 10 du jeu doivent tre claires et connues l avance Les entreprises pourront ainsi faire des choix clair s et pr senter des projets qui int grent tous les co ts li s l exploitation des ressources transformation incluse Bien stir ce genre de mesures pourrait bien refroidir les ardeurs de certaines entreprises priv es qui pr f reront peut tre aller exploiter les ressources ailleurs Du coup le Qu bec pourrait noter une diminution des investissements et cons quemment une baisse de l activit conomique court terme Cependant ces ressources mini res et nerg tiques non extraites n auront que davantage de valeur plus tard C est parfois payant d attendre V Les principes de la for t appliquer aux autres secteurs Le secteur o le gouvernement du Qu bec a bien r ussi l implantation des activit s de transformation est celui de la for t Dans ce secteur l acc s la ressource soit le droit de coupe est strictement r serv aux usages visant la transformation du bois Le gouvernement vise un d veloppement durable de la ressource foresti re tout en assurant la transformation de la mati re premi re au Qu bec L entreprise doit poss der une usine de sciage de pap
96. valeur peut donc avoir un impact n gatif sur la rentabilit des entreprises lorsque la valeur de la ressource augmente un m me continent de la transporter par bateaux citernes vers d autres continents ou encore de d placer des icebergs C est donc dire que la r flexion sur cette ressource est loin d tre termin e tout en affirmant qu elle ne peut pas et ne doit pas avoir de valeur marchande Son utilisation doit cependant tre contr l e et les utilisateurs devraient rembourser l tat pour les co ts des contr les et de son traitement apr s usage Le niveau des redevances pourrait ainsi tre valu en tenant compte de ces co ts collectifs mais aussi en visant un emploi responsable de la ressource par les grands utilisateurs industriels REDEVANCES POUR LE SECTEUR MINIER SUR LES PROFITS MINIERS Au Qu bec les redevances mini res sont bas es sur les profits des op rations mini res apr s diverses d ductions Il s agit d une redevance qui arrive en fin 3 La redevance sur les profits et sur les revenus est calcul e soit selon la valeur nette de la production valeur de la ressource au march moins les co ts de fabrication et du capital selon les profits nets valeur des ventes moins les co ts de fabrication et du capital ou selon les revenus nets revenus bruts moins les co ts de fabrication et du capital La diff rence entre profits et revenus est une question de d finition La re
97. valuation et l examen des impacts sur l environnement article 2 paragraphe p Qu bec Editeur officiel du Qu bec En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 3 amp file Q_2 Q2R23 htm CHAPITRE 3 REPRENDRE LE CONTR LE DE NOS RICHESSES MODE D EMPLOI La gestion des ressources naturelles et nerg tiques au Qu bec est devenue un sujet br lant d actualit aliment par la mobilisation citoyenne contre les gaz de schiste diff rents rapports du Bureau d audiences publiques sur l environnement BAPE ou du V rifi cateur g n ral du Qu bec ainsi que des projets de loi notamment ceux portant sur la r vision de la Loi sur les mines ou la d termination des aires prot g es du territoire du Plan Nord Une bonne partie de la population a alors prouv ce sentiment g n ral que le Qu bec n obtenait pas sa juste part du d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques et plus troublant encore que le gouvernement s en remettait exclusivement aux entreprises priv es pour leur exploitation ces derni res accaparant la part du lion des b n fices Les gouvernements disposent d un ventail d outils conomiques pour se r approprier le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques Ce chapitre en explore deux principaux soit la nationalisation totale ou partielle d une entreprise ou d un secteur par la cr ation de soci t s d
98. 6 Politique nationale sur la for t pour une conomie durable Montr al septembre 2000 26 p finalement refus de l gif rer partir des consensus de groupes de travail sur la situation des travailleurs et des travailleuses ou sur les for ts de proximit qu il avait lui m me propos s Pourtant le MRNF et le minist re LE SCEP SE PRONONCE Montr al mardi 23 mars 2010 Depuis le Sommet sur l avenir de la for t qu b coise tenu en 2007 il y a un consensus sur le fait que les droits des travailleurs et des travailleuses doivent tre prot g s et r form s et que fait le gouvernement Charest Rien Il n coute pas et ne tient pas compte de consensus qui sont pourtant historiques dans l histoire des relations de travail au Qu bec ont d plor le secr taire g n ral de la FTQ Ren Roy et le vice pr sident pour le Qu bec du Syndicat canadien des communications de l nergie et du papier SCEP FTQ Renaud Gagn Premi res victimes de la crise majeure v cue dans le secteur forestier depuis maintenant cinq ans les travailleurs deviennent aussi les grands laiss s pour compte de la refonte du r gime forestier qu b cois adopt e aujourd hui l Assembl e nationale selon la F d ration des travailleurs et travailleuses du Qu bec FTQ et le SCEP Malgr notre participation l organisation du Sommet de la for t de 2007 malgr nos nombreuses interventions aupr s des mi
99. 70 75 917 2008 10 135 32 693 26 452 69 280 2009 9 022 28 402 27 349 64 773 Source BANQUE DE DONN ES DES STATISTIQUES OFFICIELLES DU QU BEC Emploi en ressources naturelles nergie mines et for t Qu bec et Canada 2010 Tableau En ligne www bdso gouv qc ca pls ken Ken263_Liste_Total p_tratr_reslt p_iden_tran REPERHTRWZO24 544472525405x KD amp p_modi_url 0315124043 amp p_id_rapp 1609 Consult le 15 mars 2012 connu une importante transformation On peut croire que le d veloppement de nouvelles activit s et la diversification de l utilisation des produits de la for t sauront contribuer son r tablissement L utilisation de la biomasse dans la production nerg tique par l thanol cellulosique les nouvelles fili res comme la production de fibres pour le textile ou encore l utilisation du bois dans les constructions commerciales et institutionnelles en sont quelques exemples PEAU UNE RESSOURCE PAS COMME LES AUTRES L eau est une ressource naturelle unique souvent oubli e lorsque l on voque les richesses dont regorge le Qu bec En effet l chelle mondiale le Canada et le Qu bec sont choy s Si 70 de la surface de la Terre est recouverte d eau l eau douce potable et utilisable en agriculture n en repr sente que 2 5 La plus grande partie deux tiers de l eau douce mondiale est inaccessible encore immobilis e dans les glaciers ou les neiges dites ternelles L eau couvre pr s d
100. 75 P qu b cois n y a pas chapp Le projet gouvernemental de r fection de la centrale pr vu pour 2011 a t report Cela dit les co ts estim s du projet ont augment consid rablement depuis Il s agit d un dossier suivre V Le solaireet la g othermie des nergies toujours marginales L utilisation de l nergie g othermique est tr s marginale au Qu bec encore plus que celle de l nergie solaire Dans les deux cas les installations produisant de telles nergies proviennent surtout d initiatives priv es tant individuelles que commerciales mais Il serait plus juste de parler des nergies solaires puisqu il en existe plusieurs formes tr s diff rentes dans leur fonctionnement et leur co t Le solaire photovolta que les panneaux solaires est la forme la plus connue du grand public produit directement de l lectricit Elle est la forme la plus co teuse valu e en 2008 environ 42 kWh Le solaire passif permet d utiliser l nergie du soleil gr ce une meilleure conception dans la construction des b timents Elle est une forme beaucoup plus conomique puisqu elle ne n cessite aucune utilisation technologique Le solaire thermique capte la chaleur pour chauffer directement l eau utilis e quotidiennement ou peut servir a faire fonctionner une turbine pour produire de l lectricit dans le cas d une centrale au solaire thermique galement du milieu municipal
101. 8 dollars par ann e Un taux plus lev est appliqu aux six industries suivantes la production d eau en bouteille la fabrication de boissons la fabrication de produits min raux non m talliques la fabrication de pesticides d engrais et autres produits chimiques la fabrication d autres produits chimiques inorganiques de base et l extraction de p trole et de gaz Pour ces entreprises le taux est de 70 dollars pour chaque million de litres d eau pr lev soit 0 07 m Si l entreprise utilise 75 m elle va payer la somme de 5 25 par jour soit un peu moins de 2000 par an Selon le gouvernement cette mesure devrait rapporter 9 millions de dollars annuellement une somme plut t modeste V Les redevances municipales Il existe des redevances l chelle des municipalit s qui utilisent des compteurs d eau la plupart dans le secteur industriel l vidence il existe autant de grilles tarifaires qu il y a de municipalit s Montr al par exemple les entreprises qui consomment plus de 100 millions de litres par ann e sont consid r es comme de grands utilisateurs d eau C est le cas surtout des entreprises qui uvrent dans le domaine bioalimentaire comme les embouteilleurs les brasseurs et les raffineurs de sucre Les redevances 39 L agriculture est le plus grand consommateur d eau au Qu bec per ues sont souvent quasi symboliques En effet la ville ne demande que 10 cents par 1000 litre
102. ACTEURS DE GOUVERNANCE Ces facteurs concernent plus sp cifiquement le r le des repr sentants politiques qui sont concern s par le projet par exemple les maires les ministres etc D une part le manque de transparence de la part des lus mais galement des promoteurs peut devenir une entrave majeure au processus D autre part c est sans surprise que la pr sence de doutes sur la neutralit des repr sentants politiques nuit passablement au processus Les gaz de schiste illustrent une fois de plus un exemple probant de l influence n gative que peut avoir une mauvaise gouvernance sur le processus d acceptabilit sociale d s le d part les interventions de la ministre des Ressources naturelles et de la Faune taient clairement en faveur du d veloppement de cette fili re FACTEURS DE LOCALISATION Ces facteurs concernent le choix de l emplacement d un projet Si un projet se d veloppe trop pr s d une zone peupl e ou encore proximit voire l int rieur d un cosyst me fragile il y a fort parier que cela compliquera le processus Cela s applique tous types d effets n gatifs qu ils soient li s la pollution au bruit l odeur l impact visuel etc Ces facteurs constituent la base du cadre d analyse de l acceptabilit sociale Nous devons nous y r f rer et nous demander dans nos interventions et dans nos mobilisations quelle est l influence de chacun de ces facteurs Source
103. ALE EN MATIERE DE MOBILIT DE LA MAIN D UVRE En 2008 le gouvernement du Qu bec par la voix de son ministre de l Emploi et de la Solidarit sociale MESS a pr sent les cinq volets de la Strat gie d intervention gouvernementale en mati re de mobilit de la main d uvre l acc l ration des m canismes de reconnaissance des comp tences et du droit de pratique la conclusion d un Accord Qu bec Ontario sur le commerce et l conomie la mise en uvre du chapitre 7 de l Accord sur le commerce int rieur ACI portant sur la mobilit de la main d uvre la conclusion d une Entente France Qu bec sur la reconnaissance mutuelle des comp tences et une hausse des permis de travail temporaires pour les ressortissants trangers Il est encore t t pour mesurer l ampleur des retomb es concr tes en mati re de mobilit de main d uvre de ces r cents accords En effet plusieurs d entre eux en sont l tape de s op rationnaliser l chelle du Qu bec notamment par la cr ation de comit s de travail dont le mandat est de d velopper les outils pour la reconnaissance des comp tences Toutefois un l ment a d j des effets concrets partout au Qu bec la hausse du nombre de permis de travail pour les travailleurs trangers temporaires LE RECRUTEMENT DES TRAVAILLEURS TRANGERS TEMPORAIRES UNE SOLUTION COURTE VUE Limmigration rel ve de la comp tence du gouvernement canadien mais l
104. ALENA Elle a marqu le changement le plus important depuis la construction des grands projets hydro lectriques des ann es 1970 Parmi les orientations importantes de cette politique le gouvernement a annonc la participation active d Hydro Qu bec au march de l lectricit et une restructuration de celle ci de mani re la rendre plus flexible permettant ainsi de r pondre aux besoins du march La restructuration qui a scind Hydro Qu bec en quatre unit s distinctes Production Distribution Trans nergie et quipement est devenue effective en 2000 Cette politique a annonc la mise sur pied de la R gie de l nergie et posait les bases d un vaste programme d conomies d nergie par la cr ation de l Agence de l efficacit nerg tique Cependant l Agence a t abolie en 2010 et ses responsabilit s transf r es au MRNF L nergie pour construire le Qu bec de demain Le gouvernement a rendu public en 2006 une nouvelle strat gie nerg tique Cette politique la derni re en lice a confirm les orientations prises par Hydro Qu bec dans son plan strat gique de 2002 2006 soit le renforcement de la s curit nerg tique en exploitant tout le potentiel nerg tique du Qu bec incluant le gaz naturel et le p trole le d veloppement de nouveaux m gaprojets hydro lectriques afin d augmenter la part Si aujourd hui le gouvernement d Ottawa se garde de trop intervenir dans le domaine ne
105. Am rique du Nord est la r gion du monde o l utilisation de l eau est la plus importante le Qu bec ne faisant pas figure d exception dans ce domaine Le Canada est le deuxi me plus grand utilisateur d eau par habitant des pays de l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE tout juste derri re les tats Unis La plupart des pays de l OCDE ont augment leur pr l vement d eau au cours des ann es 1960 et 1970 pour r pondre la hausse de la demande des secteurs de l agriculture et de l nergie Au niveau mondial on estime que la demande en eau a augment deux fois plus vite que la population au cours du si cle pass V Un intrant essentiel dans plusieurs industries En 2007 88 de l eau pr lev e a t utilis e par les secteurs des ressources naturelles et nerg tiques Afin de dresser un portrait de l utilisation de l eau par les secteurs des ressources naturelles et nerg tiques il convient de distinguer deux param tres soit la quantit utilis e et consomm e ainsi que la qualit de l eau retourn e Le secteur de la for t n utilise que peu d eau pour les activit s li es la r colte du bois Toutefois l industrie des p tes et papiers est la plus grande utilisatrice au Canada L eau sert principalement la composition des produits chimiques l acheminement des mati res tout au long du processus de production la s paration des mati res et a
106. CSN et Capital r gional et coop ratif Desjardins Ces soci t s publiques de fonds sont des partenaires importants dans bon nombre de projets structurants pour le Qu bec dont certains concernent l exploitation de ressources naturelles et nerg tiques Effectivement plusieurs ont acquis au fil des ans des participations dans des entreprises uvrant dans l nergie mais aussi dans le secteur de la transformation Elles ont particip des consortiums pour lancer en affaires de nouvelles entreprises et ont permis aussi de consolider voire sauver des PME qu b coises ou des entreprises familiales en difficult notamment dans le secteur de la for t Malgr certains investissements discutables des pertes occasionnelles ou des changements de mission douteux 35 Plus tard des avantages fiscaux similaires ont t donn s au Fondaction de la CSN et Capital r gional et coop ratif Desjardins ces institutions financi res demeurent des instruments strat giques de premier plan dans un d veloppement responsable des ressources naturelles et nerg tiques de m me que dans la structuration de l espace conomique du Qu bec Aujourd hui le march du financement aux entreprises est relativement bien pourvu et offre de nombreux fonds provenant d organismes publics et priv s En fait certaines de ces institutions priv es et publiques ont d velopp de nouvelles formes d investissement qui se situent mi chemin
107. Dans le cadre d un consortium form de deux entreprises priv es British Steel et la Compagnie mini re Qu bec Cartier une usine de bouletage a aussi t construite Port Cartier Mais dans les ann es 1980 la crise qui a frapp le secteur du fer a forc la fermeture de la mine Sidbec Normines Ensuite seule la Compagnie mini re Qu bec Cartier a repris l usine de bouletage de Port Cartier qui a depuis fusionn avec ArcelorMittal Son approvisionnement a t assur par les exploitations de mine de fer Fermont et au Labrador SIDBEC est rapidement devenue une entreprise profitable apr s avoir t vendue des int r ts priv s aujourd hui ArcelorMittal d uniformiser les tarifs sur l ensemble du territoire et de desservir ad quatement les r gions loign es Depuis sa cr ation Hydro Qu bec constitue un instrument conomique unique pour le Qu bec La soci t d tat joue un r le d terminant elle a fait de la fili re lectrique l un des principaux moteurs de d veloppement conomique du Qu bec En effet elle a permis la r alisation de vastes projets hydro lectriques qu aucune entreprise priv e n aurait os entreprendre Depuis le fait de disposer d une source d nergie relativement abondante et bon march est devenu un des avantages comparatifs dont dispose le Qu bec Ainsi une politique de tarifs pr f rentiels a t d velopp e pour les entreprises install es sur son te
108. E Ce minist re a pour mission essentielle de soutenir le d veloppement conomique l innovation et l exportation de m me que la recherche ce titre il chevauche une foule de secteurs notamment celui des ressources naturelles et nerg tiques Il est une porte d entr e pour certaines entreprises pour l obtention d une aide gouvernementale Son action vise aussi le d veloppement r gional et la promotion des exportations De plus le MDEIE chapeaute plusieurs programmes en recherche et d veloppement technologiques dans les domaines du d veloppement durable des for ts de l nergie et de l eau Plus particuli rement il a demand en 2008 au Conseil sur la science et technologie un organisme conseil aboli en 2011 un plan strat gique de recherche en efficacit nerg tique et en nergies renouvelables lequel ne s est cependant pas traduit en une politique gouvernementale concr te LA PROTECTION DE L ENVIRONNEMENT Le minist re du D veloppement durable de l Environnement et des Parcs MDDEP le second minist re le plus concern par l encadrement des ressources naturelles g re l ensemble du processus de contr le environnemental Ce minist re est responsable de l application de la Loi sur la qualit de l environnement LQE travers quelques 80 r glements et une centaine de directives qui s y rattachent 25 CONSEIL DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE D fi nergies nouvelles et
109. ERS Reprendre le contr le de nos ressources naturelles et nerg tiques commande aussi que l tat participe troitement aux projets de leur d veloppement Pour y arriver le gouvernement doit utiliser tous les leviers financiers qu il poss de la Caisse de d p t et placement du Qu bec CDPQ IQ jusqu aux plus petits fonds r gionaux et locaux de capitalisation FIER et autres fonds Les soci t s publiques de financement constituent un des instruments essentiels d une strat gie coh rente de d veloppement des richesses Elles sont des partenaires incontournables pour financer des projets structurants souvent en partenariat avec les fonds fiscalis s que sont le Fonds de solidarit FTQ le Fondaction de la CSN et Capital r gional et 48 QUEBEC Projet de loi no 27 Loi sur la Soci t du Plan Nord Qu bec diteur officiel du Qu bec 2011 En ligne www assnat qc ca fr travaux parlementaires projets loi projet loi 27 39 2 html coop ratif Desjardins Aussi ces institutions publiques doivent tre suffisamment fortes pour investir dans des projets d envergure qui demandent une capitalisation importante Y La prise de participation Plusieurs observateurs de la sc ne conomique estiment que le Qu bec pourrait utiliser la structure d une soci t d tat existante ou faire appel la CDPQ ou IQ pour se r approprier le contr le de nos richesses Jacques Parizeau tait un de ceux l il a p
110. ION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu sec La FTQ et l action politique D claration de politique 27 Congr s Montr al 2004 p 17 et les r seaux sociaux ce qui a grandement contribu faire conna tre les enjeux l ensemble du Qu bec et ainsi stimuler une mobilisation largie Trop souvent cependant les enjeux qui concernent les travailleurs et les travailleuses ne sont pas retenus dans ces mobilisations citoyennes Nous avons donc un r le y jouer pour influencer et convaincre les groupes sociaux et environnementaux que l on ne peut pas faire de d veloppement durable des ressources naturelles et nerg tiques si l on ne d fend pas les droits fondamentaux des travailleurs des travailleuses et des communaut s o ils vivent Nous avons aussi une obligation importante d velopper une vision globale qui tient videmment compte de l emploi mais pas uniquement de celui ci En 2007 dans l nonc de politique sur le d veloppement durable la FTQ a rappel l importance du volet social aux c t s des volets conomique et environnemental et a soulign que le volet social se limite trop souvent l acceptabilit d un projet dans son milieu de proximit Cette approche du d veloppement durable est aux antipodes de la tradition humaniste qui a toujours historiquement caract ris les organisations et les mouvements ouvriers Dans toute soci t d mocratique qui se respecte nou
111. IVERSIFICATION CONOMIQUE Il ne faut pas perdre de vue que les r gions et les communaut s c est avant tout des citoyens et des citoyennes M me si leur d veloppement se pose toujours en termes conomiques d abord pour cr er de la prosp rit elles doivent aussi assurer des milieux de vie dynamiques Concr tement cela signifie que l on puisse y vivre gagner sa vie fonder une famille et y vieillir Une strat gie industrielle coh rente et structurante n est efficace que si elle favorise le d veloppement durable des communaut s et des r gions de l ensemble du Qu bec La richesse du Qu bec passe par la richesse de ses r gions On doit donc penser chaque action comme tant g n ratrice d activit s structurantes et de retomb es pour chacune d elles D velopper les activit s de transformation des ressources en r gion ce n est pas uniquement cr er de l activit conomique c est aussi d velopper du savoir des comp tences C est trouver de nouvelles fa ons de faire partir des m mes ressources C est d velopper de l expertise dans un milieu capable d int grer les enjeux de leur d veloppement dans les r alit s r gionales Dans le pass certaines communaut s ont t coinc es dans des rapports de d pendance conomique envers une poign e d entreprises ce qui les a priv es de leur capacit faire d autres choix de d veloppement Ceci est particuli rement vrai pour plusieurs munici
112. LES ET DE LA FAUNE Vers une valorisation de la biomasse foresti re Un plan d action Qu bec 2009 23 p 29 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES L nergie au service du Qu bec Une perspective de d veloppement durable Qu bec 1996 108 p 30 MINISTERE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE L nergie pour construire le Qu bec de demain La strat gie nerg tique du Qu bec 2006 2015 Qu bec 2006 119 p Les politiques officielles d Ottawa ont contrairement celles du Qu bec tendance tre tr s courtes et directes La politique nerg tique du gouvernement canadien d finit de grands principes directeurs utiliser les m canismes du march respecter les comp tences gouvernementales et le r le des provinces ne pr voir que des interventions cibl es au besoin Le gouvernement consid re que la politique nerg tique est encadr e par plusieurs accords internationaux de commerce et de protection de l environnement Plus pr cis ment il consid re que le chapitre 6 de l ALENA est le pilier de sa politique nerg tique Il faut noter que malgr ces affirmations le gouvernement du Canada est tr s actif promouvoir l exportation des sables bitumineux et s est r cemment retir du protocole de Kyoto Source RESSOURCES NATURELLES CANADA Vue d ensemble de la Politique nerg tique du Canada En ligne www rncan gc ca energie politique 1157 Consult le 13 mars 2012 de l
113. Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 17 fonds Capital Mines Hydrocarbures pour les projets des ressources non renouvelables le gouvernement entend promouvoir la prise de participation Mais les sommes consenties sont tr s faibles 1 milliard de dollars pour RQ alors que le budget du Plan Nord est de 33 milliards sur vingt cinq ans et de 11 milliards sur cinq ans D entr e de jeu nous nous r jouissons que le gouvernement s engage dans cette voie car il est alors en mesure d tablir les m canismes implanter pour s assurer que l tat r colte sa juste part des b n fices Une bonne partie des profits d coulant de la mise en valeur de ces ressources devrait imp rativement revenir la population du Qu bec Toutefois les d tails de ces prises de participation dans les entreprises n ont pas encore t d voil s En des termes tr s vagues le gouvernement affirme vouloir obtenir le maximum Or si le gouvernement paie des actions au prix du march pour une ressource qui nous appartient cela ne nous semble pas tre une voie gagnante pour le Qu bec Nous estimons que pour tout projet de d veloppement des ressources le gouvernement devrait affirmer qu il conservera une part d termin e de la propri t sans avoir d bourser de l argent Il importe que les soci t s d tat poss dent le degr de contr le sur les diff rents projet
114. O mines et du plus r cent Institut national sur les mines qui amorce ses op rations V La formation en emploi Les employeurs n investissent pas suffisamment pour former leur main d uvre en emploi La formation offerte est trop souvent ponctuelle et n est destin e qu aux employ s les plus jeunes Les personnes qui occupent des emplois li s la production ainsi qu la vente et aux services sont n glig es La formation continue tout au long de la vie est devenue une condition essentielle au maintien des travailleurs et des travailleuses sur le march du travail Les nouveaux programmes de reconnaissance des acquis et des comp tences en milieu de travail ainsi que l acc s la formation manquante sont d ailleurs des moyens privil gi s par la Commission des partenaires du march du travail pour soutenir les travailleurs et les travailleuses Les entreprises doivent aussi reconna tre l importance de la formation continue de leur main d uvre pour lui permettre d acc der des emplois plus sp cialis s ce qui diminue encore les p nuries Le gouvernement devrait inciter les entreprises particuli rement les petites et moyennes entreprises investir davantage Afin de r pondre aux enjeux li s au d veloppement des comp tences de la main d uvre et la formation continue au Qu bec la Commission des partenaires du march du travail CPMT et Emploi Qu bec ont lanc en f vrier 2012 l initiative
115. Premi res Nations car aucune exploitation en territoire autochtone n est possible sans une forme ou une autre d entente conclue avec elles D une part la Constitution canadienne fait en sorte que les peuples autochtones ne sont pas sous la comp tence des gouvernements provinciaux De plus certains jugements des tribunaux ainsi que divers trait s viennent directement influencer la fa on de g rer l exploration et l exploitation des ressources naturelles dans certaines r gions LES TRAIT S HISTORIQUES Les divers trait s sign s avec les Premi res Nations depuis le d but de la colonisation ont une importance d terminante sur la gestion des ressources La Proclamation royale de 1763 reconnaissait aux personnes autochtones l usage et le profit exclusif d une part importante du territoire Mais durant le si cle qui a suivi alors que l Ouest se d veloppait graduellement les autorit s britanniques ont peu a peu sign divers trait s avec les nations autochtones afin d teindre leurs droits c est dire de les forcer renoncer leur territoire et leur mode de vie 21 Qu sec Loi sur l am nagement durable du territoire forestier Qu bec diteur officiel du Qu bec 2010 En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file A_18_1 A18_1 html Lors de la Conf d ration de 1867 c est le gouvernement f d ral qui a h rit de la comp tence en mati re autoch
116. Qu bec mai 2011 p 5 En 2010 le secteur soutenait 15 109 emplois r partis ainsi 639 dans le forage carottier 6 361 dans l extraction des mines m talliques 4 154 dans l extraction des mines non m talliques et 3955 dans la 1 transformation Le MRNF ajoute ce nombre 2200 emplois li s aux activit s de soutien l extraction mini re les travailleurs et les travailleuses autonomes et les sous traitants En plus de ces emplois directs le minist re calcule que les activit s mini res ont g n r indirectement pr s de 14000 emplois chez les diff rents fournisseurs services professionnels fabricants de machineries etc V Perspectives Laugmentation importante de la demande pour les ressources min rales a fait bondir les prix sur les march s mondiaux cr ant encore plus d engouement pour ces derni res A titre d exemple l indice du cours des m taux a connu une augmentation fulgurante depuis le d but des ann es 2000 atteignant des niveaux records Selon de nombreux observateurs cette hausse repr sente une tendance lourde du syst me mondial Une forte demande devrait se faire sentir pendant plusieurs ann es encore ce qui peut avoir des effets positifs sur le maintien et la cr ation d emplois dans ce secteur LA FOR T AU C UR DE L HISTOIRE CONOMIQUE DU QU BEC La for t a t la premi re richesse naturelle tre exploit e au Qu bec Elle est aussi celle qui l heure actuelle re
117. RCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Consommation finale par forme Qu bec 2009 En ligne www mrnf gouv qc ca energie statistiques statistiques consommation forme jsp Consult le 15 mars 2012 Bref le Qu bec consomme majoritairement de l nergie de source renouvelable pour se chauffer s clairer et pour alimenter ses industries En contrepartie une grande portion de notre consommation nerg tique un Diff rentes unit s de mesure sont utilis es lorsqu il est question d nergie en fonction du param tre tudi la quantit de chaleur joule la puissance watt ou l nergie watt heure La puissance est la capacit d accomplir un travail un instant donn Elle s exprime en watts W L nergie repr sente la puissance utilis e durant une p riode de temps donn e Elle s exprime en watt heure Wh Par exemple une ampoule lectrique d une puissance de 100 W fonctionnant pendant dix heures consomme 1000 Wh ou 1kWh d nergie Si la mesure de l lectricit se fait g n ralement en Wh certains produits nerg tiques tels le gaz naturel ou le p trole se mesurent en volume m3 pour le gaz naturel baril pour le p trole Pour des raisons pratiques et de comparaison entre les diff rentes sources d nergie la production et la consommation d nergie sont g n ralement exprim es dans une unit commune la tonne quivalent p trole tep Diff rents facteurs multiplicatifs sont utilis s k
118. Source PORT DE ROUEN Dossier p dagogique sur le d veloppement durable Rouen 2006 p 2 pourraient devenir autant d l ments constitutifs d une politique nerg tique structurante Il ne manque que la volont politique pour les mettre de l avant Il s agit du tramway de Montr al du tramway de Qu bec du syst me l ger sur rail SLR reliant la Rive Sud et le centre ville de Montr al du prolongement du m tro de Montr al vers l est du trolleybus de Montr al et de Laval et de l lectrification des lignes de train de banlieue de l Agence m tropolitaine de transport Ces projets de transport collectif fonctionnent principalement l lectricit et font appel un savoir faire que l on poss de d j au Qu bec Leur r alisation permettrait de renforcer et de d velopper davantage la grappe industrielle de l a ronautique Cela dit ces exemples de projets ne sont nomm s que pour d montrer que de nombreuses solutions s offrent nous Le projet d un r seau de monorails rapides plus exp rimental pourrait quant lui desservir plusieurs r gions du Qu bec tout en d veloppant un p le technologique autour du moteur roue Selon l Institut de recherche en conomie contemporaine IR C le projet de monorail moteurs roues qui est une invention qu b coise est un bon exemple d un projet de soci t visant r duire l utilisation du p trole dans le transport et faciliter les d place
119. V Principe 3 suffisamment lev es pour pr parer demain Les gisements de minerai et d hydrocarbures ressources non renouvelables finissent par s puiser Pour cette raison l tat doit tre compens En effet il y a un co t consommer ces ressources min rales non renouvelables aujourd hui car une fois exploit es elles n existent plus L application de la redevance pour les ressources non renouvelables devrait permettre de recueillir suffisamment de revenus et ce un niveau sup rieur la moyenne des rentr es fiscales des autres secteurs afin d anticiper la transition lorsque les ressources seront puis es Autrement dit l objectif est de pr voir suffisamment d argent pour pr parer l conomie de demain apr s le boom minier ou l apr s p trole Quant la for t une ressource semi renouvelable qui doit tre r g n r e naturellement ou par une action humaine la r colte ne doit pas d passer le rythme Les ressources naturelles renouvelables sont celles qui peuvent tre remplac es ou reconstitu es soit naturellement ex eau soleil ou par une action humaine ex eau Il y a aussi celles qui sont disponibles en quantit quasi illimit e comme l eau Dans ce dernier cas c est la pr servation de sa qualit qui compte en premier lieu Les ressources naturelles non renouvelables sont celles dont la r g n ration s tend sur une trop longue p riode des milliers voire des millio
120. a gestion des d chets les bio nergies et le batiment tend a tre pr caire et peu r mun rateur Pour que les emplois verts puissent servir de passerelle vers un avenir vraiment durable cela doit changer Les emplois verts doivent donc r pondre a la d finition du travail d cent Source ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL Emplois verts faits et chiffres Gen ve septembre 2008 2 p longue p riode de temps l enjeu est de savoir comment g rer cette transition aux plans humain et social Prise sous cet angle la transition quitable s av re tre une mesure de protection En fait elle est essentielle au processus de changements environnementaux Un grand nombre de travailleurs et de travailleuses qui occupent des emplois souvent bien r mun r s et de qualit et qui ceuvrent dans des secteurs moins durables aujourd hui seront touch s par la reconversion verte Il importe de prendre des mesures de protection pour viter que ces personnes soient tout simplement mises au rancart mesure qu une conomie durable la fois dans les secteurs de la fabrication et des services remplace les modes de production non durables Comme le mentionne le Congr s du travail du Canada l a transition quitable fait partie int grante des tapes menant la cr ation de ces emplois Le principal objectif de la transition quitable consiste trouver LE SCEP SE PRONONCE Principaux l ments du programme ex
121. able que l actuel gouvernement lib ral fasse preuve d une vision aussi troite et d autant de m pris relativement au processus de consultation et globalement la participation des syndicats et des groupes sociaux aux d cisions QUELQUES L MENTS ESSENTIELS V Etre invit s participer Les r flexions qui concernent les ressources naturelles et nerg tiques sont d une importance telle qu elles ne peuvent se faire en vase clos au fil de d cisions budg taires ou r glementaires sans entra ner un important d ficit d mocratique La participation de la population et des groupes sociaux environnementaux et syndicaux qui la repr sentent diff rents niveaux est essentielle La notion de parties int ress es sujette interpr tation devrait tre la plus largie possible Est ce la population imm diate ou l ensemble de la population du Qu bec Est ce la ville la MRC la r gion ou l ensemble du Qu bec Sont ce les gens du secteur d activit concern les personnes dont l emploi est li au projet et leurs syndicats ou les citoyens et les citoyennes repr sent s par diff rents groupes sociaux et environnementaux La r ponse est d une certaine mani re fort simple l autod claration d tre un parti int ress devrait g n ralement suffire Ce n est pas dire que dans un souci d efficacit il faille parfois restreindre le nombre de groupes ou de personnes qui seront directement entend
122. abrador dont Hydro Qu bec dispose de la quasi totalit de la production jusqu en 2041 laquelle s ajoute la puissance disponible au Qu bec pour un grand total de 47 630 MW Source MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Puissance des centrales lectriques En ligne www mrnf gouv qc ca energie statistiques statistiques production centrales jsp Consult le 15 mars 2012 POUR LA PRODUCTION HYDRAULIQUE Deux types de centrales sont utilis s pour produire l lectricit les centrales r servoirs et les centrales au fil de l eau Cinq des six centrales les plus importantes du Qu bec fonctionnent avec des r servoirs Robert Bourassa La Grande 4 La Grande 3 La Grande 2 A et Manic 5 Il existe aussi des centrales au fil de l eau qui fournissent d importantes quantit s d lectricit au r seau de base d Hydro Qu bec Beauharnois La Grande 1 POUR LA PRODUCTION THERMIQUE Le Qu bec compte deux types de centrales thermiques celles utilisant du gaz naturel ou du mazout et celles utilisant du diesel Les centrales au gaz naturel ou au mazout au nombre de quatre Tracy B cancour La Citi re et Cadillac peuvent fournir au r seau d Hydro Qu bec jusqu a 1 377 MW Seule Tracy mazout lourd 495 MW fonctionne en permanence Les trois autres gaz naturel et mazout l ger servent uniquement la production d nergie de pointe c est dire quand le r seau est soumis une forte demande
123. ale permet de mieux situer nos actions dans la mouvance complexe qu est celle de la participation des citoyens et des citoyennes et des divers groupes aux d cisions qui les concernent Il faut bien comprendre les rouages du processus afin d tre mieux outill s pour y participer et avoir un impact sur celui ci Cela permet galement de donner plus de coh rence nos interventions publiques Bref il faut mettre l acceptabilit sociale au service de nos mobilisations Se mobiliser Depuis leur fondation le mouvement syndical en g n ral et la FTQ en particulier ont t impliqu s dans les mobilisations qui ont construit l histoire du Qu bec pour des politiques sociales accessibles tous et toutes notamment en mati re d ducation et de sant pour devenir ma tres de nos ressources naturelles et nerg tiques et pour en assurer la transformation en produits finis afin de soutenir le d veloppement du Qu bec et de l ensemble des r gions Le colloque de 1994 sur le d veloppement socio conomique r gional a d ailleurs fait le bilan de nos actions et mobilisations Le dossier des ressources naturelles et nerg tiques se trouve la crois e de nombreuses luttes pass es actuelles et futures pour le mouvement syndical et c est avec d termination et vision que la FTQ s y implique d j Les syndicats concern s mais aussi l ensemble des conseils r gionaux sont tr s actifs tout particuli rement
124. ales ont t ras es for ant les r sidants d m nager Pr occup s d assurer la p rennit de ces villes mini res et leur vitalit conomique les gouvernements ont alors impos des normes minimales en termes d infrastructures d h bergement et de services sociaux Avec ces nouvelles contraintes la construction d une ville n tait plus aussi attrayante financi rement qu autrefois les co ts de construction des maisons et des infrastructures sont devenus lev s de m me que ceux reli s la fermeture de la municipalit apr s la fin de la vie utile de la mine De plus l offre de services ducatifs et de sant restait souvent minimale Et une ville dont la principale vocation s appuie sur les activit s mini res demeure tr s vuln rable aux d cisions arbitraires des entreprises mini res Comme les nouveaux gisements sont situ s dans des r gions de plus en plus loign es que la main d uvre locale est insuffisante voire inexistante que les co ts de construction de gestion et de fermeture de villes sont lev s et qu un mode de production plus flexible est recherch les entreprises ont abandonn le concept de ville mini re et ont adopt de mani re croissante le navettage En fait la derni re ville mini re tablie au Qu bec a t la municipalit de Fermont en 1974 Dans les r gions sises tr s au nord l o il n y a pas de route tout le personnel des entreprises est unique
125. ales soulignent aussi que le harc lement sexuel les agressions sexuelles la prostitution et la toxicomanie augmentent lorsqu une main d uvre occasionnelle exclusivement masculine arrive en grand nombre LES GROUPES DE FEMMES N ONT PAS T CONSULT S Dans la pr paration du Plan Nord les groupes de femmes n ont pas t consult s M me pas les associations de femmes autochtones Les ententes de retomb es conomiques sont n goci es avec les membres masculins des conseils de bande qui d cident aussi de la r partition de ces sommes Il y a donc un danger r el que le Plan Nord se fasse sur le dos des femmes les mesures sociales adopt es ne visant alors qu r parer des torts caus s par le Plan lui m me Une tude du Conseil du statut de la femme sur le Plan Nord est en cours Des recommandations devraient suivre Source DANSEREAU Suzanne Les oubli es du Plan Nord La Gazette des femmes le 10 avril 2012 6 p En ligne www gazettedesfemmes ca 5944 les oubliees du plan nord achat de fournitures profitent aux centres urbains d o sont issus les travailleuses et les travailleurs volants Pire encore en plus d tre priv es des retomb es de ces projets d investissements les communaut s qui accueillent cette main d uvre volante de plus en plus nombreuse encourent des co ts suppl mentaires li s aux infrastructures de logement de services de garde et de sant La communaut d o
126. alis 203 placements dont la valeur s l ve plus de 59 millions de dollars En plus de verser un dividende de 8 millions de dollars aux commanditaires le gouvernement et le Fonds de solidarit FTQ les actifs de la soci t valent aujourd hui 88 millions de dollars Dans son budget d pos en mars dernier le gouvernement envisage la possibilit de confier un nouveau mandat SIDEX pour l largir au secteur des hydrocarbures Des discussions cet effet auront lieu dans les prochains mois Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 25 et 27 Les nouveaux investissements dans les ressources naturelles et nerg tiques Il est vrai que de concert avec le secteur priv la CDPQ et IQ travaillent pour combler le manque d investissements dans les r gions et les secteurs strat giques contribuant ainsi au d veloppement conomique du Qu bec Ces soci t s sont pr sentes dans tous les secteurs de l conomie dont celui des ressources naturelles et nerg tiques notamment par le biais de SOQUEM et de SOQUIP aujourd hui filiales d IQ C est pourquoi IQ poss de 236 millions de dollars dans des projets miniers et d hydrocarbures DERNIERE HEURE RESSOURCES QUEBEC Filiale d Investissement Qu bec Ressources Qu bec aura pour mandat de regrouper les participations actuelles du gouvernement dans les pr
127. an o la production gazi re est install e depuis longtemps Le mod le propos par le ministre des Finances est quasi identique celui de l Alberta HYDROCARBURES Sign e le 24 mars 2011 par les gouvernements d Ottawa et de Qu bec l entente stipule que Qu bec retirera 100 de tous les revenus li s la mise en valeur des hydrocarbures dans le golfe du Saint Laurent soit les redevances les droits de permis et autres formes de revenus Ottawa ne renonce cependant pas sa comp tence Ventente pr voit aussi un m canisme de r glement des diff rends en cas de conflit avec une ou des provinces voisines Un Office Canada Qu bec sera cr pour r glementer l exploitation des hydrocarbures extrac tiers La mise en uvre de l accord s effectuera par l adoption de lois par chacun des deux gouvernements au plus tard deux ans apr s la d couverte d un gisement exploitable Avant de d buter tout projet des valuations environnementales seront r alis es Source FINANCES QU BEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 93 REDEVANCES POUR LE SECTEUR FORESTIER SELON LE VOLUME ET LA VALEUR Dans le domaine des for ts le r gime actuel qui arrive terme cette ann e pr voit que les exploitants forestiers versent au gouvernement du Qu bec une redevance bas e sur la valeur marchande de la mati re brute sans tenir compte d
128. ances tir es de l exploitation du p trole Cette injection dans le fonds a cess en 1987 Par cons quent on ne peut plus le consid rer comme un fonds li l exploitation des ressources naturelles Depuis les ann es 1990 il n y a plus d injection d argent dans ce fonds Les rendements annuels sauf pour un montant quivalent l inflation qui y demeure sont vers s aux revenus consolid s de la province pour financer les services publics et les programmes sociaux Conjugu es aux recettes provenant de l exploitation des sables bitumineux ces normes injections de revenus dans le budget gouvernemental les revenus du p trole et du gaz repr sentent environ 40 des revenus totaux ont permis au gouvernement d effacer la dette publique Les choix budg taires de l Alberta ne tiennent cependant pas compte de l puisement ventuel de la ressource ou des fluctuations des prix de la ressource Pays Nom du fonds Actifs G Date de cr ation Source mirats arabes unis Abou Dabi Abu Dhabi Investment Authority 627 0 1976 P trole Norv ge Government Pension Fund Global 611 0 1990 P trole Chine SAFE Investment Company 567 9 1997 Non li aux ressources naturelles Arabie Saoudite SAMA Foreign Holdings 532 8 s o P trole Russie National Welfare Fund 149 7 2008 P trole Australie Australian Future Fund 73 0 2004 Non li aux ressources naturelles Chili Social and Economic Stabilization Fund 21 8 1985 Cuivre Ca
129. ande de travail Ces deux concepts sont mesur s par diverses enqu tes de Statistique Canada L offre de travail est mesur e par l Enqu te sur la population active EPA men e aupr s des individus La demande de travail est mesur e par deux enqu tes men es aupr s des entreprises soit par l Enqu te sur les milieux de travail et les employ s EMTE ou l Enqu te sur la r mun ration aupr s des entreprises ERE selon les pr visions d Emploi Qu bec la main d uvre actuelle et celle de demain seront suffisantes pour combler les besoins Toutes ces statistiques d boulonnent le mythe des p nuries g n ralis es Cela ne signifie pas par ailleurs qu court et moyen terme le Qu bec ne sera pas confront des probl mes temporaires d insuffisance de main d uvre ou des difficult s d appariement de la main d uvre et des postes vacants Des situations de raret de main d uvre et des difficult s de recrutement surgiront dans certaines professions r gions et dans divers secteurs QU EN EST IL DANS LE SECTEUR DES RESSOURCES NATURELLES Selon l tude d Emploi Qu bec qui d finit des perspectives long terme le nombre d emplois augmentera de 2000 entre 2011 et 2020 dans les secteurs de l agriculture de l exploitation foresti re de l extraction mini re et des services publics lectricit gaz et eau Cette statistique concerne l ensemble des ressources naturelles et n
130. ane wh eee te one den bn er bee 34 La protection de l environnement 2 35 La gestion de l nergie ie ssa wcy eae PLE ew eRe men en motions dsede nest 35 Les politiques et strat gies du gouvernement du Qu bec 36 Le S cteur MINET nck sen hante ne are Maine deb a eon a dar Mt Lane die ae ae 36 Le secteur forestier 44 4 ee eee eee beeen een teenies 36 E suisse abuse snhuns ne seb grss bua danced boas Waite aod Gln eu ace nt pee ding od stemes tdi 36 Les strat gies et les politiques en mati re nerg tique 36 Le Plan Nord 225 as unes A SERRE RE GE ete iw ie ANS GS Re 38 Lencadrement l gislatif et r glementaire sur la qualit de l environnement 39 Comment cela fonctionne t il 4 44444 44444 eee eee eee 39 Le processus contraignantdu BAPE remets nes ennui heey HOD tente 40 CHAPITRE 3 REPRENDRE LE CONTR LE DE NOS RICHESSES MODE D EMPLOI 43 Nationalisation la mission des soci t s d tat d autrefois 43 Hydro Qu bec la cr ation d une entreprise nationale 44 Le malheureux r tr cissement du mandat des SOQUEM SOQUIP et REXFOR 46 La Soci t
131. ar en dehors de l exploitation de la for t le Qu bec n a pas su implanter un secteur de la transformation des ressources naturelles et nerg tiques robuste et diversifi Comment doit il s y prendre Pour certains seules des mesures incitatives peuvent s appliquer car les mesures contraignantes sont associ es du protectionnisme Chaque fois que l on voque le protectionnisme ce qui vient l esprit est la protection de secteurs en d clin ou le sauvetage de canards boiteux ce qui il faut le reconna tre n a pas toujours t une approche gagnante par le pass Mais ce n est pas ce dont il s agit ici Pour la FTQ l imposition de contraintes de transformation consiste prendre les mesures n cessaires et proactives pour favoriser l conomie nationale et ainsi permettre au Qu bec de prot ger son mod le de d veloppement social dans toutes les r gions du Qu bec Comme ces ressources nous appartiennent l tat a le devoir d imposer des conditions dans l int r t collectif Parce que la transformation des ressources naturelles et nerg tiques rec le un potentiel conomique norme mais aussi parce qu il y a la cl des milliers d emplois en jeu Il existe plusieurs mesures contraignantes possibles qui peuvent tre impos es aux entreprises d sireuses d exploiter nos ressources naturelles et nerg tiques des exigences de transformation pour avoir acc s la ressource des aides publi
132. ard Durant cette p riode nous pourrons r fl chir collectivement pour identifier le mod le le plus appropri en particulier pour les ressources qui ne sont pas renouvelables pour lesquelles nous pouvons tablir un rythme qui inscrit leur exploitation dans la dur e et terme dans la n cessaire reconversion vers d autres activit s L exploitation de ces ressources doit permettre la construction d une soci t meilleure plus galitaire en termes de qualit de vie et de vitalit r gionale et plus respectueuse de l environnement Y Principe 2 la ressource a une valeur Dans les diff rents mod les de redevances qui ont t mis en uvre au Qu bec on a vu que le gouvernement reconnaissait une valeur la ressource avant m me son exploitation C est le cas notamment pour la for t et les hydrocarbures desquels le gouvernement per oit ou percevra des redevances bas es sur la valeur de la ressource La seule ressource naturelle qui chappe cette r gle est le minerai Et pourtant s il existe une ressource qui a une valeur avant m me son extraction c est bien celle l Dans un contexte o la demande mondiale pour les m taux est la hausse surtout celle en provenance des pays en mergence les prix augmentent et resteront lev s lavenir Or le gouvernement du Qu bec ne per oit des redevances que s il y a des profits au bout du processus et pas du tout sur la valeur du minerai extrait
133. ars Cet effet n gatif de la hausse des prix du brut sur la balance commerciale du secteur nerg tique tait jadis compens partiellement par l exportation des produits raffin s vers les autres provinces l heure actuelle il ne reste que deux raffineries en fonction au Qu bec celle d Ultramar a Saint Romuald et celle de Suncor ex P tro Canada Montr al 13 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Importation et exportation de p trole et de produits p troliers 2010 En ligne www mrn gouv qc ca energie statistiques statistiques import export petrole jsp Consult le 15 mars 2012 14 BANQUE DE DONN ES STATISTIQUES OFFICIELLES SUR LE Qu Bec Importations internationales annuelles par produit Qu bec et Canada Qu bec 2011 Tableau En ligne www bdso gouv qc ca pls ken p_afch_tabl_clie p_no_client cie FR amp p_param_id_raprt 1624 Consult le 15 mars 2012 15 R GIE DE L NERGIE Prix du p trole brut et prix minimum la rampe de chargement de Montr al Donn es mensuelles Qu bec 2012 Graphique En ligne www regie energie qc ca energie archives graphiques brut_graph_historique2012 pdf V Le gaz naturel peu consomm au Qu bec Les importations de gaz naturel repr sentaient en 2009 un peu plus de 5 5 millions de m soit un huiti me de la consommation nerg tique du Qu bec La plus grande partie un peu plus de 80 a t utilis e parts gales pa
134. ase parmi les plus fondamentales ne sont pas respect es D abord les deux valuations actuellement en cours ont d but alors que les projets avaient d marr Dans le cas des gaz de schiste les permis sont d j octroy s dans le cas des activit s p troli res plusieurs puits d exploration sont d j en activit Les d marches ne sont pas conduites de fa on ind pendante Pour les gaz de schiste des repr sentants de l industrie si gent sur le comit de pilotage de l valuation et pour les activit s p troli res le gouvernement a mandat une firme d ing nieurs conseils troitement li e l industrie p troli re et gazi re De plus les valuations qu b coises n ont pas pour mandat de recenser un large ventail de sc narios de rechange Pire le mandat sur les activit s p troli res pr cise qu il n est pas question d valuer la pertinence d exploiter ou non la ressource il pose sans plus de discussion qu elle sera exploit e et se penche uniquement sur la mani re dont cette exploitation sera faite Enfin dans les deux d marches parrain es par le gouvernement du Qu bec la participation de la population et des groupes sociaux n est pas un processus en plusieurs tapes avec r troaction La participation est men e de mani re lin aire et restreinte dans le cas des gaz de schiste et ne repr sente qu un aspect marginal voire cosm tique dans le cas du p trole Il est plus que d plor
135. atalyseur dans le d veloppement r gional en d terminant des potentiels de mise en valeur des ressources naturelles et du territoire laborer avec l aide du minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF des plans r gionaux de d veloppement int gr des ressources naturelles PRDIRT et participer a leur r alisation proposer des mesures d application LES M TALLOS SE PRONONCENT ATTENDU QUE le gouvernement a rendu public en mai dernier le Plan Nord ATTENDU QUE plusieurs instances de concertation ont t mises en place pour l laboration du Plan Nord et devraient poursuivre leurs activit s pour en assurer le suivi soit un comit minist riel une Table des partenaires une Table des partenaires autochtones et des groupes de travail ATTENDU QUE les repr sentants syndicaux ont t tenus l cart de ces instances de concertation QU IL SOIT R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ r clame une pr sence syndicale au conseil d administration de la Soci t du Plan Nord QU IL SOIT ENFIN R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ r clame une pr sence de repr sentants syndicaux repr sentatifs la Table des partenaires du Plan Nord ainsi qu au sein des groupes de travail mines for ts nergie ducation d veloppement des communaut s etc Source SYNDICAT DES METALLOs Cahier des r solutions 47 assembl e annuel
136. ays mergents mais aussi de la modernisation des modes de vie L eau tant une ressource in galement r partie sur l ensemble de la plan te elle devient une richesse strat gique Les pays qui d tiennent d importantes r serves d eau douce dont le Qu bec subiront une pression pour rendre accessible cette pr cieuse ressource Elle est d j cause de conflits dans certaines 9 MINIST RE DU D VELOPPEMENT DURABLE DE L ENVIRONNEMENT ET DES Parcs La gestion de l eau au Qu bec Document de consultation publique Qu bec 1999 76 p VUE D ENSEMBLE CONSOMMATION NERG TIQUE FINALE QUEBEC 2007 EN Consommation finale d nergie d lectricit R sidentiel 18 2 30 5 Commercial 16 5 18 8 Transports 26 5 0 2 Industriel 38 8 50 5 Total 100 0 100 0 Consommation finale Consommation finale de gaz naturel Consommation finale de produits p troliers 5 8 11 2 13 5 30 6 68 3 2 1 12 4 56 1 100 0 100 0 Source DESJARDINS Sp cial nergie Perspective vol 19 Automne 2009 p 12 r gions du monde en Afrique notamment Au Qu bec lapparente abondance de l eau peut dissimuler des probl mes dont il faudra tenir compte si l on veut la prot ger pollution industrielle des sources d eau douce ventuels probl mes d approvisionnement lorsque la ressource sera de plus en plus loign e de la population gaspillage syst matique ou caus par l inefficacit des quipements de toutes so
137. bien peu de mordant Loi affirmant le caract re collectif des ressources en eau et visant leur protection 2009 C est la responsabilit du gouvernement de prendre les d cisions encore faut il qu il les justifie clairement lorsque des propositions qui semblent faire consensus chez un grand nombre de groupes ne sont pas retenues Qui plus est le gouvernement doit respecter et implanter ses propres strat gies et politiques surtout lorsque celles ci sont le fruit d un exercice d mocratique exemplaire Lorsqu il ne le fait pas la population est en droit d tre insult e par des politiques qui ressemblent alors des v ux pieux des phrases creuses parce que l action gouvernementale ne suit pas le discours C est le cas de la Strat gie gouvernementale de d veloppement durable 2008 2013 La participation des citoyens aux exercices d mocratiques est aussi un engagement fondamental l gard de la communaut La d mocratie participative et la gouvernance d mocratique permettent de prendre en compte les opinions les connaissances et l expertise des citoyens l gard de leur propre milieu de vie Cette expertise citoyenne au travers d un processus d mocratique enrichit les prises de d cision sur des projets ou des orientations qui les concernent surtout lorsque l on y a recours t t dans une consultation Le principe de participation et engagement sp cifie que les citoyens et les groupes qui les rep
138. bures fossiles sans aller directement la catastrophe Pas question donc de d moniser le p trole En diminuant les r serves de p trole cr eront une pression sur les prix C est pourquoi il faut continuer tenter de faire plus avec moins donc de maximiser les conditions d utilisation du p trole Ceci implique de ne pas miser sur l utilisation du p trole dans des applications o l on dispose d une solution alternative D j lors des chocs p troliers le gaz et l lectricit ont fait une perc e importante sur le march du chauffage Les r sultats de la recherche nous incitent penser que le p trole pourra un jour tre remplac par des produits co t comparable et moins polluants pour le chauffage mais galement pour le transport Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu gec M moire sur une politique de l nergie au service des Qu b cois et des Qu b coises 1995 p 22 La notion de pic p trolier oi peak en anglais d signe le sommet de la courbe de production d un bassin p trolier ou d une zone p trolif re sommet partir duquel la production diminuera en volume Par extension l expression pic p trolier fait r f rence au moment o d clineront les r serves mondiales de p trole sachant que la ressource n est pas renouvelable et que sa demande est croissante Malgr le fait que les scientifiques ne s entendent pas sur le moment o le pic p tro
139. ce que le navettage pose un d fi l entr e des femmes dans le secteur minier Et pour celles qui y sont et font du navettage comment arrivent elles composer avec les longs horaires et les longues rotations qui s tendent sur plus de deux semaines Est ce que l industrie s adapte pour embaucher et retenir les femmes qui font du navettage Dans l chantillon les emplois occup s par des femmes se r partissaient ainsi 31 5 taient des ing nieures g ologues 12 5 occupaient des postes relatifs au bien tre et la sant 12 5 occupaient des emplois de magasin 43 7 occupaient des postes administratifs ou li s la comptabilit Lage moyen des femmes tait de trente trois ans Bien qu il ne s agisse que d une tude exploratoire r alis e aupr s d un nombre restreint de travailleuses il appara t vident que le navettage est per u comme une forme de travail tr s rigide et peu flexible Il pose de s rieux d fis aux femmes ayant de jeunes enfants ou qui sont monoparentales Source Costa Silvana Ana Carolina Costa et Vivien Hu What are the Opportunities and Challenge for Women in Fly in Fly out FIFO Mining in Canada An Exploratory Study Toronto 15 mai 2006 7 p NAVETTAGE STRESS ET SANTE MENTALE Une chercheure de l University of Western Australia a tent de v rifier certaines affirmations l effet que les travailleuses et les travailleurs volants connaissent de hauts
140. ceuvre une politique publique dans l industrie de l nergie Source SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS DE L NERGIE ET DU PAPIER Politique 917 Politique de l nergie du SCEP Congr s du SCEP 30 octobre 2008 36 p Cette orientation pr suppose que les hydrocarbures ne seraient plus couverts par la Loi sur les mines et b n ficieraient d un encadrement sp cifique Le gouvernement a d j promis une nouvelle l gislation mais nous l attendons toujours ce qui s me un doute sur sa r elle volont de changer en profondeur le r gime UN ORGANISME DE R FLEXION ET D ENCADREMENT La FTQ propose la cr ation d un organisme qui chapeauterait les soci t s d tat du secteur nerg tique La mission principale d un tel organisme serait de d velopper une vision globale de l volution des ressources nerg tiques et d en orienter le d veloppement dans une perspective long terme Il assurerait les n cessaires arbitrages entre le d veloppement des diff rentes fili res nerg tiques qui surviendront dans le cadre d une transition in vitable vers des nergies plus vertes Ce serait lui qui d ciderait si l exploitation des nergies fossiles est n cessaire et si tel est le cas qui tablirait un rythme d exploitation des ressources en tenant compte d un d veloppement social harmonieux et en adoptant une mani re acceptable et respectueuse de l environnement Enfin cet organisme pour
141. concert avec la FTQ intervienne aupr s du gouvernement du Qu bec pour que celui ci oblige les compagnies mini res contribuer financi rement et logistiquement la formation de la main d uvre et se responsabiliser quant aux effets de l activit mini re sur les municipalit s et les communaut s en investissant dans les infrastructures et les quipements Source SYNDICAT DES METALLOS Cahier des r solutions 47 assembl e annuelle Sherbrooke 16 au 18 novembre 2011 p 11 12 ressources naturelles et nerg tiques pour des motifs d quit interg n rationnelle notre avis la meilleure fa on d assurer l quit interg n rationnelle consiste s engager dans une vision de long terme celle d un d veloppement durable comprenant une reconversion des conomies locales et une diversification conomique du Qu bec une meilleure gestion des ressources des investissements dans des services publics accessibles et de qualit la promotion de technologies vertes des actions pour diminuer les gaz effet de serre etc Faut il cr er un nouveau fonds souverain ou utiliser le fonds souverain qu est la CDPQ qui g re d ailleurs le capital du Fonds des g n rations Encore faut il que les revenus recueillis en valent le coup Or le r gime minier actuel ne procure que des redevances minimales De plus les ventuels revenus provenant des gisements d hydrocarbures sont toujours hypoth tiques Le se
142. connaissances g oscientifiques des activit s de recherche et de d veloppement ou d innovation dans les techniques d exploration d exploitation de r am nagement de restauration des sites miniers et des activit s de soutien au d veloppement des entreprises qu b coises Ce volet est issu de l ancien Fonds du patrimoine minier qui avait t cr en 2008 et dont les dispositions taient pr vues jusqu en 2011 dans la Loi sur les mines Source Qu gec Loi sur le minist re des Ressources naturelles et de la Faune L R Q chapitre M 25 2 article 17 12 En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file M_25_2 M25_2 html FONDS DU PLAN NORD Cr en juin 2011 et sous la responsabilit du minist re des Finances ce fonds a pour mission de soutenir financi rement les infrastructures strat giques construction r fection entretien ou exploitation qui seront d velopp es sur le territoire du Plan Nord de m me que les mesures sociales et celles concernant la protection du territoire Au moment du budget le gouvernement a d termin que la dotation au Fonds du Plan Nord s tablirait sur une base quinquennale r vis e annuellement Ainsi en 2011 2012 le fonds tait dot d un montant de 29 millions de dollars provenant du fonds consolid incluant une contribution d Hydro Qu bec s levant 10millions de dollars Au cours des prochaines ann es s
143. cteur minier un virage essentiel L actuelle Loi sur les mines instaure un r gime qui est si peu contraignant qu il en devient ridicule en comparaison avec ce qui se fait dans d autres pays En d posant le projet de loi 14 qui modifie la loi et qui au moment d crire ces lignes est toujours en d bat l Assembl e nationale le gouvernement consid re que les changements qu il a apport s sont importants et suffisants pour r pondre la nouvelle r alit conomique des entreprises mini res La FTQ reconna t que certaines modifications sont des pas dans la bonne direction rehausser de 70 100 le pourcentage de la couverture des garanties financi res pour la restauration des sites miniers augmenter le co t des amendes refuser l activit mini re sur les territoires urbanis s et les zones affect es la vill giature Mais le c ur du probl me demeure entier L ensemble du projet de loi s appuie toujours sur l esprit du libre acc s la ressource d nonc par tous Cette loi doit tre r form e en profondeur pour mieux encadrer l acc s aux ressources le processus d attribution des permis et le rythme d exploitation tout en retirant une rente conomique ad quate L ATTRIBUTION DES PERMIS TOUJOURS L ESPRIT DU LIBRE ACCES A LA RESSOURCE FREE MINING Pour assurer un meilleur contr le tatique de la ressource l attribution et la gestion des permis claim doivent tre modifi es Le go
144. ction politique de la FTQ s inscrit dans un mouvement beaucoup plus large de mobilisation sociale Dans ce contexte et puisque les ressources naturelles et nerg tiques soul vent des enjeux de soci t les autres groupes sociaux et environnementaux mais galement des citoyens et des citoyennes deviennent des alli s Nous avons d j r fl chi notre r le face aux autres acteurs de ces luttes sociales d une part parce qu ils sont aussi directement concern s que nous et d autre part parce qu ils sont pour plusieurs d j tr s bien organis s et tr s actifs dans leurs mobilisations Selon plusieurs observateurs les mobilisations sur le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques seraient porteuses d un changement culturel concernant la mobilisation citoyenne organisation de d bats publics production et partage de documentations de r f rence utilisation des m dias sociaux etc Les groupes citoyens sont mieux outill s pour participer activement au d bat voire pour l initier lorsque celui ci semble faire d faut Gr ce la multiplication des technologies de l information et l utilisation massive d Internet l information circule rapidement La population a acc s une panoplie d espaces de d bat d change et de r seautage La mobilisation contre les gaz de schiste est un exemple loquent En avril 2010 alors que la majorit de la population qu b coise ne connaissait ri
145. ctives de plans quinquennaux d finis par le gouvernement Le travail concret continuera tre fait par les minist res concern s et les entreprises priv es en accompagnant les communaut s locales et autochtones Au moment d crire ces lignes le projet de loi cr ant la Soci t du Plan Nord tait toujours l tude en commission parlementaire Cr es toutes deux en 1971 la premi re a pour mandat initial de r aliser le d veloppement int gr du territoire de la Baie James situ entre les 49 et 55 parall les en se dotant de filiales dans les secteurs hydraulique minier forestier et touristique La seconde pour sa part est devenue une filiale part enti re d Hydro Qu bec en 1978 Elle offre une gamme de services reli s l ing nierie la gestion de projets et la construction d quipements de production et de transport d lectricit Cette soci t a pour mission de voir au d veloppement int gr et coordonn du territoire du Plan Nord et de la planification des services publics et des infrastructures selon des plans quinquennaux labor s par le gouvernement Elle pourra notamment Contribuer financi rement ou autrement aux projets d coulant des plans quinquennaux Faire construire et exploiter des infrastructures et agir titre de transporteur ferroviaire ou Accompagner les communaut s locales et autochtones dans la r alisation de projets conomiques communautaires et soc
146. ctroy es cette derni re La notion de partage de risques fait r f rence aux risques que prend le gouvernement subventionner ces industries consid rant que le tarif est modul en fonction du prix sur le march de la mati re premi re produite Ainsi si le prix de l aluminium diminue le prix du bloc octroy aux alumineries baisse Les contrats dont la plupart sont gard s secrets sont octroy s par d crets gouvernementaux Le prix est g n ralement tr s concurrentiel beaucoup plus bas que le tarif L 4 53 kWh en 2010 qu Hydro Qu bec consent la grande industrie Les quantit s d lectricit consenties peuvent atteindre 600 MWh par ann e par entreprise au tarif estim de 2 5 kWh Bien que cette pratique ait presque cess au d but des ann es 1990 plusieurs contrats d une dur e de vingt cinq ans sont toujours en cours De nouvelles ententes ont toutefois t conclues depuis dont celle avec Alcan aujourd hui Rio Tinto Alcan en 2006 Les derniers chiffres disponibles font tat en 2003 d un total de 20 3 TWh vendus aux entreprises participantes mais les b n ficiaires ne sont pas sp cifi s pas plus que le prix de vente La Strat gie nerg tique 2006 2015 a annonc qu au renouvellement des contrats sp ciaux le tarif L gt sera appliqu du syndicat Nous sommes bien d accord pour utiliser l lectricit comme outil de d veloppement conomique Mais le gouve
147. d gage des politiques des syndicats se rapproche plus du concept d ind pendance nerg tique l chelle canadienne m me si l on y utilise le terme de s curit nerg tique V conomie d nergie et efficacit nerg tique L conomie d nergie et l efficacit nerg tique sont les deux c t s de la m me m daille En g n ral on entend par conomie d nergie l ensemble des actions men es pour diminuer la consommation d nergie ou pour viter les pertes d nergie Cela peut se faire par l abandon ou la r duction d une activit consommatrice d nergie notamment par des changements de comportement Lorsque la consommation d nergie est r duite par le progr s technologique ou l am lioration des processus de production il s agit d efficacit nerg tique L efficacit nerg tique ce peut aussi tre de consommer mieux sans n cessairement consommer moins en valeur absolue Dans tous les cas on doit viser la diminution des co ts conomiques et sociaux ainsi que la r duction de l empreinte cologique notamment par une r duction des missions de gaz effet de serre La FTQ a toujours d fendu l efficacit nerg tique comme l ment incontournable d une politique nerg tique Elle consid re cependant qu il s agit plus d un enjeu collectif qu individuel La FTQ propose qu une approche intersectorielle soit adopt e pour prendre en compte la sp cificit de chaque secteur
148. d par Investissement Qu bec IQ et le Fonds de solidarit FTQ du Fonds Valorisation Bois dont la principale DERNI RE HEURE Dans l objectif d ouvrir de nouveaux horizons pour la transformation dans la fili re foresti re le gouvernement souhaite orienter les entreprises de ce secteur vers les nouveaux cr neaux que sont la construction verte utilisation du bois dans les difices non r sidentiels l nergie verte la biomasse foresti re et la chimie verte extrait de nanocellulose cristalline ou bioraffinage Ainsi des investissements additionnels de 30 millions de dollars sur cinq ans et de 3 millions sur trois ans seront consacr s respectivement la construction et au soutien aux exportations Le principal levier d intervention de ce plan de match est la cr ation du Fonds Valorisation Bois une soci t en commandite r unissant Investissement Qu bec et le Fonds de solidarit FTQ qui investiront respectivement 95 millions de dollars et 75 millions Par le biais de prise de participation dans le capital actions et par des d bentures le Fonds Valorisation Bois entend favoriser des projets de 2 et 3 transformation forte valeur ajout e Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 67 mission sera de financer des projets qui favorisent la 2 et 3 transformation La gestion de ce fonds sp cialis sera c
149. d des autorit s municipales avant d exploiter des ressources min rales dans un p rim tre d urbanisation des 20 QUEBEC Projet de loi 14 Loi sur la mise en valeur des ressources min rales dans le respect des principes du d veloppement durable article 91 2011 Qu bec diteur officiel du Qu bec 2011 24 p Au moment d crire ces lignes le projet n avait pas encore t adopt zones clairement identifi es dans les sch mas d am nagement des municipalit s r gionales de comt MRC En d autres mots les municipalit s obtiendraient un droit de veto sur la r alisation de certains projets miniers gaziers et p troliers sur leurs territoires Cette mesure bien re ue par le monde municipal est cependant fortement d cri e par plusieurs repr sentants de l industrie mini re V La cr ation de for ts de proximit Une des principales nouveaut s du r gime forestier qui entrera en vigueur en janvier 2013 est la cr ation des for ts de proximit Des municipalit s se verront confier la gestion des ressources foresti res de certains territoires Ce mod le de gestion du territoire vise assurer une meilleure int gration de l activit foresti re dans l conomie locale et une meilleure viabilit long terme des activit s en for t Les Premi res Nations incontournables En mati re de gestion des ressources naturelles et nerg tiques on ne peut faire abstraction des peuples des
150. d intervention dans les for ts du domaine de l tat R R Q c F 4 1 r 7 e R glement sur les permis d exploitation d usines de transformation du bois R R Q c F 4 1 r 8 e R glement sur les plans et rapports d am nagement forestier R R Q c F 4 1 1 9 e R glement sur le Programme de financement forestier R R Q c F 4 1 1 10 e R glement sur la protection des for ts RRQ c F 4 1 r 11 e R glement sur les redevances foresti res RRQ c F 4 1 r 12 e R glement sur le remboursement des taxes fonci res des producteurs forestiers reconnus R R Q c F 4 1 r 13 e R glement sur le taux par m tre cube de bois applicable au calcul de la contribution payable par le titulaire d un permis d exploitation du bois aux agences r gionales de mise en valeur des for ts priv es RRQ c F 4 1 r 14 Loi sur les mesureurs de bois L R Q c M 12 1 e R glement sur les permis de mesureurs de bois R R Q c M 12 1 r 1 Loi modifiant la loi sur les for ts et d autres dispositions l gislatives L Q 2001 c 6 modifi e par L Q 2003 c 16 L Q 2005 c 3 L Q 2006 c 45 et L Q 2007 c 39 Loi modifiant la loi sur les for ts et d autres dispositions l gislatives et pr voyant certaines dispositions particuli res en mati re foresti re applicables aux activit s d am nagement forestier ant rieures au 1 avril 2008 L Q 2003 c 16 modifi e par L Q 2005 c 3et L Q 2005 c 19
151. dans un autre pays sans en devenir r sidentes et r sidents permanents ou citoyens et citoyennes Ce sont les associations regroupant des travailleuses domestiques ainsi que les TUAC confront s aux probl mes des conditions de vie et de travail des travailleuses et des travailleurs agricoles trangers qui ont d abord sonn l alarme En 2009 la FTQ a fait parvenir une lettre au minist re Citoyennet et Immigration Canada CIC dans laquelle elle exprimait son complet d saccord avec l orientation visant faciliter encore plus l acc s pour les employeurs canadiens des travailleuses et des travailleurs trangers temporaires Plus r cemment en 2011 la FTQ a nonc clairement la m me position lors de consultations qu b coises Nous sommes tr s inquiets de l volution et de l ampleur que prend le Programme de travailleurs trangers temporaires Nous constatons que ces derni res ann es le gouvernement est en train de favoriser l entr e de travailleuses et de travailleurs trangers temporaires dont le statut est directement li leur employeur au d triment de l immigration permanente sans analyser les effets long terme de cette tendance Par exemple plusieurs analystes y compris au sein des gouvernements se plaignent du vieillissement de la population et de ses effets sur l conomie L immigration permanente est un facteur d mographique important dans le rajeunissement d une population permet
152. de l tat RRQ c R 13 r 1 Loi concernant la location d une partie des forces hydrauliques de la rivi re Shipshaw L Q 1999 c 18 Loi sur la location de forces hydrauliques de la rivi re P ribonca Aluminium du Canada Limit e L Q 1984 c 19 modifi e par L Q 2006 c 46 For t Loi sur l am nagement durable du territoire forestier L R Q c A 18 1 Loi sur les compagnies de flottage L R Q c C 42 Loi sur le cr dit forestier L R Q c C 78 Loi favorisant le cr dit forestier par les institutions priv es L R Q c C 78 1 Loi sur les for ts L R Q c F 4 1 e D l gation de pouvoirs dans le cadre de l application de l article 256 1 de la Loi sur les for ts e R glement sur les changements de destination des bois attribu s un b n ficiaire de contrat d approvisionnement et d am nagement forestier R R Q c F 4 1 r 1 e R glement relatif aux contributions au Fonds forestier R R Q c F 4 1 1 2 e R glement sur la culture et l exploitation d une rabli re dans les for ts du domaine de l tat R R Q c F 4 1 r 3 e R glement sur les droits exigibles des producteurs forestiers reconnus R R Q c F 4 1 r 4 e R glement sur l inventaire de plants d arbres des fins autres qu ornementales R R Q c F 4 1 r 5 e R glement sur le mesurage des bois r colt s dans les for ts du domaine de l tat R R Q c F 4 1 r 6 e R glement sur les normes
153. des communaut s des retomb es conomiques et sociales Cependant lorsqu on le d cortique on constate qu il porte bien son nom pour l instant ce n est qu un plan Outre les informations concernant le secteur minier les projets concrets concernant les autres domaines sont rares Ce ne sont pas les quelques dizaines de campeurs et de campeuses aux monts Otish qui permettront de rentabiliser les normes investissements Au mieux cela ne constituera qu une activit tr s marginale De plus en plus de voix s l vent pour mettre en doute la rentabilit du Plan Nord et mettre en garde contre les promesses de retomb es miraculeuses Plusieurs soulignent que le gouvernement ne tient pas compte des d penses suppl mentaires occasionn es par le d veloppement d une r gion a peu pr s enti rement d pourvue d infrastructures de sant d ducation de logement ainsi que par les tr s probables contretemps intervenant sur une p riode de vingt cinq ans explosions des co ts variations du prix des mati res etc Les retomb es conomiques et les nombreux emplois promis prendront des ann es avant de se concr tiser s ils se concr tisent En effet rien dans le Plan Nord n oblige les entreprises utiliser la main d uvre locale faire appel aux fournisseurs locaux d velopper ici pour les gens d ici Bref la d monstration manque de substance et de cr dibilit Il est vrai que le Nord du Qu bec co
154. devance sur les profits est calcul e partir des revenus g n r s par les ventes d un tablissement ex mine desquels on soustrait certains co ts pertinents cet tablissement Alors que celle sur les revenus englobe tous les types de revenus li s l exploitation de la ressource comme ceux relatifs la vente d une propri t par exemple Bien que dans la litt rature fiscale cette redevance semble tre celle qui g n re le moins de distorsions au plan conomique peu de pays l ont adopt e Une partie de l explication r side dans les d fis que pose la d finition du profit Le taux d une redevance peut tre fixe ou variable Ainsi il peut varier selon une chelle ascendante en fonction du volume de production ou de la valeur cumulative de la ressource vendue Source OTTO James Craig ANDREWS et al Mining Royalties A Global Study of Their Impact on Investors Government and Civil Society Pour la Banque mondiale Washington 2006 320 p de processus Les entreprises mini res ne versent aucun sou l tat pour extraire la mati re qu elles en pr l vent une tonne ou 10 000 Ce n est qu en fin d ann e qu elles paient une taxe sur leurs profits pas de profit pas de versement de redevances peu importe la quantit de minerai extrait Quand les prix des minerais sont lev s et que les entreprises sont profitables ce mode de calcul peut s av rer int ressant Mais lorsque les pr
155. dicale proactive PARTIE 1 Aujourd hui la gestion des richesses naturelles et nerg tiques Les cinq premiers chapitres pr sentent diff rents portraits tats de situation et informations utiles une compr hension g n rale du dossier Le chapitre 1 fait le portrait des ressources naturelles et nerg tiques au Qu bec Au chapitre 2 sont pr sent es les institutions minist res soci t s d tat etc et les politiques gouvernementales concern es et ce pour tous les paliers de gouvernement Le chapitre 3 expose les diff rents outils de contr le et de r appropriation des ressources type de propri t fonds etc Le chapitre 4 explique les diff rents r gimes minier forestier ainsi que les mod les de redevances Enfin le chapitre 5 discute des p nuries de main d uvre et de navettage En fouillant dans diverses publications officielles relatives aux ressources naturelles et nerg tiques on constate avec tonnement que les donn es peuvent varier consid rablement pour une m me ann e Que se passe t il Pourquoi de tels carts Voici quelques explications partir du nombre d emplois des diff rents secteurs LES SOURCES OFFICIELLES Deux organismes gouvernementaux fournissent les statistiques Statistique Canada et l Institut de la statistique du Qu bec ISQ Pour identifier les activit s industrielles ces organismes utilisent le Syst me de classification des industries de
156. du Plan Nord une soci t nouveau genre 47 Des fonds configuration variable 0 48 Les soci t s publiques de capital de risque 49 Une multiplication de fonds sp ciaux 52 Les fonds souverains des joueurs detaille 52 Les fonds souverains une force de frappe tonnante 53 Les cas de l Alberta et du Chili changement de cap 2 53 CHAPITRE 4 R GIMES ET REDEVANCES DES RESSOURCES NATURELLES ET NERG TIQUES 55 Les diff rents r gimes qui donnent acc s aux ressources 55 Le r gime minier l esprit du libre acc s free Mining 22 55 P trole et gaz assujettis aux r gles du r gime minier 56 Le r gime forestier plus contraignant 57 Leau un mod le en volution 57 Les redevances sp cificit s de chaque secteur 57 Redevances pour le secteur minier sur les profits miniers
157. du bloc patrimonial soit maintenu au del de 2014 IL EST R SOLU QUE le SCFP fasse les repr sentations n cessaires aupr s de la FTQ afin que celle ci participe galement ces d marches Source SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE Maintien du bloc patrimonial r solution substitut S R 42 mai 2011 p 46 2014 Selon ses estimations cela devrait se traduire par une augmentation de 3 7 des tarifs d lectricit Le bloc patrimonial est beaucoup plus qu une politique tarifaire sur l lectricit destin e aux Qu b cois et aux Qu b coises Il est le socle du pacte nerg tique qui lie Hydro Qu bec son unique propri taire l ensemble de la population du Qu bec Ce pacte ne peut tre modifi sans consultation Le transport le nerf de la guerre Le transport repr sente la pierre angulaire d une politique nerg tique C est dans ce domaine que la vuln rabilit de l conomie qu b coise est la plus grande Une r organisation du transport qui valorise une transition vers des moyens de transport davantage propuls s par l lectricit comporte des avantages tous les niveaux conomique social et environnemental C est un projet qui combine tous les principes d une politique nerg tique Plus encore agir sur le transport est un projet de soci t qui rassemble plusieurs 66 FINANCES QU BEC Budget 2010 2011 Budget en un coup d il Qu bec mars 2010 p 12 Le Qu b
158. e elle existe toujours mais elle n est plus qu une coquille vide LA SOCI T DU PLAN NORD UNE SOCI T NOUVEAU GENRE La Soci t du Plan Nord est parmi les derniers projets gouvernementaux de cr ation d une soci t d tat On ne peut cependant l assimiler une soci t d tat porteuse de nationalisation puisque son mandat est de voir au d veloppement int gr et coordonn REXFOR La Soci t de r cup ration d exploitation et de d veloppement forestiers du Qu bec cr e en 1969 avait pour mandat initial de r cup rer et d exploiter le bois qu on allait perdre apr s l inondation d immenses terres du domaine public d coulant de la construction des barrages Manic 5 et Outardes 4 Son objectif tait de r cup rer le bois sans perturber outre mesure l industrie foresti re qu b coise ni concurrencer ind ment les petits producteurs de bois Sa mission comportait aussi un volet de revalorisation des for ts et des terrains vocation foresti re En 1973 le gouvernement a modifi une loi pour ajouter un mandat plus global au d veloppement forestier Ainsi REXFOR devait stimuler le d veloppement de l industrie foresti re et l implantation de nouvelles entreprises afin de cr er de nouveaux emplois Elle poss dait suffisamment de capital actions lui permettant d offrir des pr ts ou de faire des avances a ses partenaires C est ainsi que la soci t a d velopp ses propres activi
159. e l obligation pour Hydro Qu bec d acheter l lectricit produite par les installations appartenant RTA au tarif L soit 4 53 kWh pour un co t de production estim 1 kWh Le Syndicat des M tallos qui repr sente les travailleurs et les travailleuses en lock out d nonce vertement le fait que RTA finance son lock out par la vente d lectricit Hydro Qu bec qui n en a m me pas besoin Le directeur qu b cois des M tallos souligne la position 59 DuTRISAC Robert Le lock out peut lib rer Rio Tinto Alcan de ses devoirs Le Devoir 29 f vrier 2012 En ligne www ledevoir com politique quebec 343928 le lock out peut liberer rio tinto alcan de ses devoirs Consult le 4 avril 2012 On retrouve sur cette page Web un lien vers l entente Voctroi de blocs d nergie certaines grandes industries galement connus sous le nom de contrats partage de risques est une pratique gouvernementale mise en place au d but des ann es 1980 qui faisait partie d une strat gie industrielle visant encourager l implantation de certaines fili res industrielles dont l aluminium la 1 transformation des m taux et l industrie p trochimique Ces contrats consistent en une entente conclue entre le gouvernement travers Hydro Qu bec et une entreprise priv e grande consommatrice d lectricit concernant le tarif et les conditions applicables aux importantes quantit s d nergie qui seront o
160. e 0 35 en 2009 videmment ce calcul ne prend pas en compte les activit s li es la sous traitance qui sont omnipr sentes dans ce secteur ni celles li es la 1 transformation soit les fonderies les affineries excluant les alumineries et les usines de ciment de chaux et d argile Si l on consid re l ensemble des activit s y compris celles li es aux investissements en immobilisation et aux r parations ce secteur contribuait en 2008 hauteur de 4 4 milliards de dollars l conomie qu b coise soit 1 6 du PIB titre de comparaison l apport du secteur minier en Australie correspond environ 25 de son PIB Y L emploi un portrait contrast Lorsque le prix du minerai chute l emploi suit la m me tendance Entre 2000 et 2005 le nombre d emplois dans le secteur minier extraction mini re et exploitation en carri re a baiss passant de 16 760 13 373 emplois un recul de 20 sur cinq ans Depuis il a augment de 2 6 par an en moyenne un rythme plut t lent Mais c est connu les moyennes masquent la diversit des r alit s En effet en 2006 il y a eu une reprise exceptionnelle avec une augmentation de l emploi de 9 3 Par ailleurs suite la crise financi re mondiale de 2008 l emploi a chut de 3 6 en 2009 4 MINISTERE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Profil des retomb es conomiques des activit s et des investissements du secteur minier au Qu bec
161. e 11 du territoire qu b cois lequel compte environ 3 des r serves mondiales d eau douce accessible Cette apparence d abondance ne doit cependant pas faire oublier la fragilit de cette ressource PR L VEMENT OU UTILISATION Le pr l vement d eau aussi appel e utilisation de l eau est la quantit d eau douce extraite d une source souterraine de surface ou provenant d un aqueduc public de mani re permanente ou temporaire et transport e son lieu d usage L eau servant produire de l hydro lectricit n est pas consid r e dans cette statistique parce que l on consid re que son exploitation se fait in situ CONSOMMATION La consommation d eau correspond la quantit d eau qui a t pr lev e d une source sans y tre retourn e Autrement dit en soustrayant la quantit d eau pr lev e la quantit d eau qui est retourn e on obtient la quantit d eau dite consomm e Source TABLE RONDE NATIONALE SUR L ENVIRONNEMENT ET L CONOMIE Cap sur l eau Ottawa 2010 p 18 et 45 En effet les connaissances scientifiques sur la quantit et la qualit de l eau sont rares L ensemble du territoire n a pas t cartographi cet gard De plus comparativement la for t ou aux ressources min rales les quantit s d eau fluctuent continuellement ne serait ce que par les ph nom nes d vaporation et de condensation ou par les variations climatiques L
162. e Qu bec en d termine le nombre et s lectionne les candidatures R gle g n rale la politique d immigration du gouvernement du Qu bec vise promouvoir la venue d immigrants investisseurs ou hautement qualifi s pour assurer la croissance conomique le rajeunissement de la population et la vitalit de la soci t Il s agit alors d immigration permanente Les programmes visant faire entrer des travailleuses et des travailleurs trangers temporaires poursuivent d autres objectifs dont celui de pallier une p nurie tem poraire de main d uvre sp cialis e non sp cialis e ou occupant un emploi saisonnier Au cours des trois der ni res ann es le gouvernement f d ral n a pas h sit assouplir les r gles du programme des travailleurs tran gers temporaires pour favoriser l entr e d une main d uvre immigrante temporaire Ainsi la d finition de p nurie temporaire est tellement souple que n importe quelle entreprise peut y acc der facilement et que les travailleurs et les travailleuses peuvent aussi facilement acc der un emploi pour quatre ans parfois m me plus En Alberta ce sont les entreprises qui gravitent autour du secteur des sables bitumineux qui embauchent une main d uvre temporaire immigrante Fort McMurray une municipalit situ e 755 kilom tres au nord de Calgary les entreprises ont embauch en 2010 plus de 58000 travailleurs et travailleuses temporaires pas n ces
163. e l lectricit nord am ricain qui a fait fl chir le prix La centrale thermique de B cancour cog n ration au gaz naturel semblable celle du d funt et mal aim projet du Suro t a t construite en 2007 par TransCanada Energy une entreprise priv e avec la promesse qu Hydro Qu bec ach terait l ensemble de l lectricit produite En raison des importants surplus d lectricit Hydro Qu bec n ach te plus l lectricit et doit payer une compensation l entreprise priv e pour maintenir la centrale ferm e une somme estim e plus de 200 millions de dollars par ann e Source SALVET Jean Marc TransCanada Energy d dommag e 200 millions par an selon le PQ La Presse 27 mars 2012 En ligne www cyberpresse ca le soleil affaires actualite economique 201203 26 01 4509605 transcanada energy dedommagee 200 millions par an selon le pq php Consult le 2 avril 2012 de l lectricit Depuis plut t que d tre en situation critique quant au rendement de ses barrages Hydro Qu bec accumule des surplus d lectricit et de nombreux nouveaux chantiers fourniront des milliers de kWh suppl mentaires au r seau Si la tendance actuelle se maintient les co ts de production de l lectricit produite aux Etats Unis en utilisant les gaz de schiste seront la baisse et devraient rester bas encore plusieurs ann es Pour le Qu bec cela veut dire que la vente d lectricit sur le march
164. e la profitabilit des entreprises Les taux sont tablis pour 187 zones d exploitation en fonction de la valeur des ressources foresti res sur pied et ajust s sur une base trimestrielle en fonction de la valeur marchande des produits finis Les exploitants forestiers peuvent r duire leur facture en effectuant des travaux sylvicoles Suite la baisse de l activit foresti re et surtout celle de la valeur marchande de la mati re ligneuse les redevances vers es par les exploitants forestiers ont chut au cours des derni res ann es En 2005 la valeur totale des redevances s tablissait 423 millions de dollars Une fois les co ts des divers travaux sylvicoles d duits les redevances vers es repr sentaient un apport de 115 7 millions de dollars dans les coffres de l tat En 2011 la valeur des redevances a chut 120 millions de dollars pour ne repr senter une fois les d penses des travaux sylvicoles d duites que 2 9 millions de dollars de revenus au Tr sor qu b cois M me si la mise en application du nouveau r gime est pr vue en 2012 le Bureau de mise en march des bois a d j fix le taux de la redevance annuelle que doivent verser les exploitants forestiers Les premi res mises aux ench res men es par le Bureau ont eu lieu en 2011 pr s de 700000 m tres cubes de bois ont t attribu s pas n cessairement r colt s Leur valeur a atteint 6 1 millions de dollars une somme l g rem
165. e main d ceuvre artificielle Il y a aussi des effets sur les travailleuses et les travailleurs migrants Le programme est dessin de sorte que ces personnes sont mises dans une situation tr s vuln rable de grande d pendance envers l employeur En effet leur permis de travail est attach aun seul employeur dans un poste sp cifique a un salaire donn dans un tablissement pr cis Ces personnes ne peuvent donc pas tre promues au sein de l entreprise ne peuvent pas travailler dans un autre tablissement m me si c est pour le m me employeur Elles ne peuvent pas travailler pour une autre entreprise Si elles veulent quitter leur emploi pour en trouver un autre droit accord tous les autres citoyens et citoyennes r sidentes et r sidents permanents elles ne peuvent pas le faire sans se retrouver dans l ill galit campement minier sec c est dire sans alcool uniquement form d une communaut de travailleurs et de travailleuses provenant du sud du Qu bec Jusqu tr s r cemment le mode de vie fonctionnait sur une rotation 3 2 soit trois semaines de travail sur le site raison de douze heures par jour suivies de deux semaines de cong domicile Lors des derni res n gociations les travailleurs et les travailleuses syndiqu s ont obtenu une rotation am lior e leur donnant plus de temps de repos au sud ARCELORMITTAL OUVERTURE R CENTE AU NAVETTAGE La compagnie a des installation
166. e qui sont des quipements qui concernent la premi re transformation des minerais Le gouvernement estime que pour les m taux tels lilm nite le carbonate de lithium et le pyrochlore ces proc d s sont essentiels pour en augmenter la concentration et par cons quent la valeur Pour que cette approche soit r ellement avantageuse pour l ensemble du Qu bec encore faut il que le mod le de redevances mini res s appuie notamment sur la valeur du minerai Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 46 Investissements en capital de risque un levier conomique privil gi Pour la FTQ les soci t s publiques de capital de risque constituent toujours un des instruments essentiels d une strat gie industrielle coh rente Elles sont des partenaires incontournables pour financer des projets structurants Plusieurs tudes ont d ailleurs d montr que l activit conomique g n r e par les investissements de l tat engendrait des retomb es conomiques telles qu elles donnent au gouvernement un retour vident sur l investissement et ce dans un laps de temps relativement court Si l on y ajoute le d veloppement de nouvelles entreprises et la vitalit conomique accrue des r gions cette forme d intervention publique offre une r elle rentabilit conomique La FTQ se r jouit d ailleurs de la mise sur pie
167. e transition quitable incontournable D un point de vue syndical la transition vers une conomie durable s incarne dans des emplois de qualit et de longue dur e des proc d s de production s rs sains et moins dommageables pour l environnement dans la production des produits durables qui vite le plus possible l puisement des ressources la pollution le gaspillage et dans le recours aux sources d nergie non renouvelable Bien que ce processus s tale sur une assez Certains emplois seront remplac s par ex avec la mutation des nergies fossiles vers les nergies renouvelables ou de la fabrication de camions celle de wagons de chemin de fer ou de l enfouissement et de l incin ration des d chets leur recyclage Certains emplois seront d finitivement suppri m s par ex lorsque certains emballages sont cart s ou interdits et leur production stopp e De nombreuses professions existantes comme les plombiers les lectriciens les m tallurgistes et les ouvriers du b timent seront transform es et red finies en fonction de l cologisation des qualifications des m thodes de travail et des profils EMPLOIS VERTS PAS N CESSAIREMENT D CENTS De plus les donn es montrent que les emplois verts ne constituent pas automatiquement un travail d cent Nombre de ces emplois sont insalubres dangereux et difficiles L emploi dans des activit s comme le recyclage et l
168. e un organisme permanent but non lucratif C est ainsi que le 29 ao t 1983 le CAMAQ a t cr Le CAMAQ a notamment particip la mise sur pied et au d veloppement de l cole des m tiers de l a rospatiale de Montr al et du programme de ma trise en g nie a rospatial offert dans six universit s qu b coises en collaboration avec les entreprises membres du CAMAQ ainsi qu la mise sur pied d une option environnement virtuel Source COMIT SECTORIEL DE MAIN D UVRE EN A ROSPATIALE En ligne www camaq org Consult le 11 avril 2012 emploi dans d autres secteurs plus fort potentiel de croissance est une n cessit sociale et conomique La FTQ croit qu il faut faire la promotion de la formation de la main d uvre locale Des services de placement de reclassement l implantation de programmes de reconversion de formation et de soutien du revenu doivent tre pr vus afin de s assurer que les travailleuses et les travailleurs touch s puissent tre reclass s et embauch s pour occuper les emplois qui se d veloppent dans d autres secteurs si possible dans leur communaut ou leur r gion d appartenance LA CREATION D UNE COLE DES MINES L Abitibi et le Nord du Qu bec connaissent actuellement un boom minier important qui chappe aux travailleurs en ch mage du secteur forestier Pour rem dier ce probl me la FTQ et le Syndicat des M tallos r clament une cole des mine
169. ec est admirablement bien dot pour construire son ind pendance nerg tique et se donner des infrastructures conomiques adapt es aux d fis du vingt et uni me si cle Il poss de un potentiel exceptionnel d nergies hydraulique et olienne qui peut tre exploit et mis en valeur dans des d lais relativement courts Pour une transition vers une conomie verte se d ployant sur les plans industriel commercial et environnemental il faudrait toutefois une volont politique audacieuse qui ferait de l ind pendance nerg tique du Qu bec un objectif strat gique prioritaire visant une restructuration industrielle d envergure La r organisation de nos infrastructures de transport pourrait constituer la pierre angulaire de cette strat gie En effet c est en mati re de transport que la vuln rabilit de l conomie qu b coise est la plus grande et o la transition serait la plus difficile affronter en cas de choc p trolier Le choix d une strat gie d lectrification du transport collectif nous appara t s imposer d vidence Source INSTITUT DE RECHERCHE EN ECONOMIE CONTEMPORAINE L lectrification du transport collectif un pas vers l ind pendance nerg tique d cembre 2010 p 2 3 positions soutenues de longue date par la FTQ combiner une politique de d veloppement r gional et d occupation du territoire tre un puissant moteur de reconversion industrielle et de d veloppement conomique
170. ecteur nerg tique qu b cois a eu lieu en un laps de temps assez long une ann e pour que le d bat puisse voluer Le rapport qui a t produit la fin de la d marche et adopt l unanimit par les membres de la Table a servi de base la politique nerg tique pr sent e par le gouvernement du Qu bec en 1996 Signe d une d marche r ussie ce rapport demeure aujourd hui un document de r f rence Plusieurs l ments d analyse sont d ailleurs toujours d actualit dont la planification int gr e des ressources PIR l importance de lier toute strat gie industrielle a la politique nerg tique l importance strat gique des investissements en recherche et d veloppement la place n vralgique du transport et plusieurs autres La FTQ soulignait lors des consultations en vue de l actuelle politique nerg tique 2006 2015 lexemplarit de la d marche consultative de 1995 1996 Nous rappelions notamment l importance d une politique nerg tique fond e sur des principes clairs et socialement partag s plut t qu une politique qui ne propose qu une s rie de mesures et d orientations la pi ce mettant de lavant des solutions court terme ne r pondant qu aux imp ratifs du moment ou m me des besoins bien douteux comme cela a t le cas dans le dossier des gaz de schiste Y Projet olien Mont r gie une consultation r ussie du secteur priv Limplantation du Projet olien M
171. ecteur qu b cois du Syndicat des M tallos Soyons clairs nous n avons rien contre l immigration Les gens de l ext rieur qui choisissent de s tablir au Qu bec et de partager notre destin d apprendre notre langue sont les bienvenus Mais le Programme des travailleurs trangers temporaires c est autre chose Est ce le type de travailleurs trangers auquel on fait r f rence dans le Plan Nord Si c est le cas non merci On ne veut pas d un tel mod le On ne veut pas qu il y ait deux classes de travailleurs On ne veut pas d une telle division dans nos milieux de travail On ne veut pas que le salaire de l industrie mini re parte co t de virements bancaires vers l tranger plut t que de faire rouler l conomie qu b coise On veut des travailleurs qui vivent ici ach tent des maisons ici l vent des enfants ici s panouissent ici Source SYNDICAT DES M TALLOS Rapport du directeur 47 assembl e annuelle 16 au 18 novembre 2011 p 11 12 NOUS DEVONS PRIVIL GIER L EMBAUCHE DE TRAVAILLEURS ET DE TRAVAILLEUSES D ICI M moire de la FTQ La FTQ suit le dossier des travailleuses et des travailleurs immigrants depuis des d cennies D s 1979 la FTQ a organis un premier colloque sur ce sujet Cependant ce n est que plus r cemment que la FTQ a t interpell e par une dimension nouvelle celle des travailleuses et des travailleurs migrants c est dire ceux qui vont travailler
172. eloppement minier y compris dans le contexte du Plan Nord dans la mesure o celui ci est respectueux de l environnement des communaut s locales et permette des retomb es conomiques pour l ensemble des Qu b cois QU IL SOIT R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ tudie diff rentes formes de r gimes de taxation des entreprises mini res notamment au chapitre des redevances et de l imp t pour que le Qu bec puisse pr lever une part plus significative des profits et de la valeur des ressources extraites du sol qu b cois afin de financer les programmes sociaux non seulement dans le budget courant mais aussi long terme QU IL SOIT R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ pr ne une prise de participation de l tat qu b cois dans les projets de d veloppement minier en contrepartie des investissements effectu s dans les infrastructures et que les b n fices qui en d couleront puissent tre affect s au financement long terme des programmes sociaux dans l ensemble du Qu bec QU IL SOIT DE PLUS R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ mette de lavant l id e qu une portion des sommes r colt es par Qu bec en lien avec l activit mini re puisse tre attribu e la conversion des conomies locales et r gionales lorsque les mines seront ferm es QU IL SOIT ENFIN R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de
173. eloppement situ s sur le territoire du Plan Nord Avec le budget de mars dernier il se voit dot d un montant additionnel lequel sera regroup sous une nouvelle filiale Ressources Qu bec RQ et un nouveau fonds Capital Mines Hydrocarbures qui s y rattache A terme RQ disposera de plus d un milliard de dollars pour acqu rir des participations dans des entreprises du secteur des mines et des hydrocarbures FONDS DES G N RATIONS C est probablement le fonds le plus connu Il a t cr en juin 2006 au moment de l adoption de la Loi sur la r duction de la dette Les sommes qui s y accumulent ne visent que le remboursement de la dette Ce fonds est g r par la CDPQ II est reli au domaine des ressources naturelles et nerg tiques parce qu une large proportion de ses sources de revenus provient de ces secteurs surtout de l hydro lectricit Voici quelques exemples Les redevances hydrauliques vers es par Hydro Qu bec et les producteurs priv s d lectricit de m me qu une partie des b n fices d Hydro Qu bec Les revenus d coulant de la hausse graduelle sur une p riode de cing ans du co t de l lectricit provenant du bloc patrimonial Les redevances sur l utilisation de l eau Les sommes correspondant 25 des redevances mini res p troli res et gazi res per ues par le gouvernement au del de 200 millions de dollars Ces sommes ne seront vers es qu compter de 2014 2015
174. emble des groupes mais galement la population en g n ral soient outill s pour d battre des enjeux li s au projet Enfin le contexte historique sp cifique une r gion ou une localit peut influencer le processus d acceptabilit sociale Par exemple la population Notre premier mandat est de d fendre les int r ts de nos membres dans leurs milieux de travail Mais d une r gion ayant subi d importants dommages li s une industrie serait plus prompte la m fiance l annonce d un nouveau projet du m me type FACTEURS ENVIRONNEMENTAUX Ces facteurs sont g n ralement li s deux l ments la r currence des nuisances et l historique de l op rateur La r currence des nuisances suite au d marrage d un projet nuit l acceptabilit sociale Cela d montre galement que le processus se poursuit lorsque le projet est mis en branle Par exemple dans le cas de la mine Osisko a Malartic bien que le projet ait re u un accueil plut t favorable au sein de la communaut la r currence du bruit de la poussi re des d tonations et des vibrations mine actuellement la qualit de vie des r sidants qui habitent pr s de la fosse L historique de l op rateur responsable du projet peut influencer acceptabilit sociale par exemple si celui ci a connu des rat s dans un projet similaire Cela a t le cas pour certaines compagnies gazi res d j actives aux tats Unis et impliqu es dans les
175. ement comp tences En ligne www cpmt gouv qc ca Consult le 19 avril 2012 dans la formation de leur personnel Les syndicats pourraient en faire la promotion au sein de leur entreprise respective L aide aux travailleurs et aux travailleuses qui perdent leur emploi Aider les travailleuses et les travailleurs mis pied dans certaines entreprises ou industries comme le secteur forestier ou manufacturier retrouver un Le CAMAQ a vu le jour gr ce l initiative des associations syndicales dans le secteur de l a rospatiale du Qu bec C est en juin 1978 que des repr sentants des travailleurs et de travailleuses de l a rospatiale au Qu bec ont rencontr Ottawa le ministre de l Immigration et de l Emploi de l poque afin de lui faire part de leur inqui tude face au recrutement d une main d uvre trang re sp cialis e en a rospatiale Le dossier ayant t transmis l Association des industries a rospatiales canadiennes AIAC celle ci a invit ses membres par province collaborer pour faire conna tre leurs besoins en main d uvre sp cialis e Seul le Qu bec a form un comit compos de repr sentants d entreprises et de syndicats pour planifier les besoins en main d uvre sp cialis e de l industrie a rospatiale et pour organiser la formation en fonction de cette main d uvre Les travaux de ce comit se sont av r s ce point utiles que ses initiateurs ont convenu d en fair
176. en aux gaz de schiste quelques citoyens et citoyennes de Saint Marc sur le Richelieu ont r dig avec l aide d un groupe environnemental un dossier de r f rence Le document a rapidement t diffus dans les m dias 78 BATELIER Pierre et Lucie SAUV La mobilisation des citoyens autour du gaz de schiste au Qu bec les le ons tirer Gestion VOL 36 no 2 t 2011 p 49 58 79 BATELIER Pierre et Kim CORNELISSEN Qu b cois et Qu b coises dormons nous au gaz de schiste Regroupement citoyen Mobilisation gaz de schiste et Association qu b coise de lutte contre la pollution atmosph rique AQLPA Document de travail Saint Marc sur le Richelieu avril 2010 58 p Lors de son 27e Congr s la FTQ a adopt la r solution suivante afin d affirmer l importance de cr er des alliances avec d autres groupes syndicaux et sociaux QU IL SOIT R SOLU que la FTQ affirme l importance de travailler en coalition avec d autres groupes syndicaux ou sociaux la pertinence de notre participation devant tre valu e la lumi re des crit res indicatifs suivants Possibilit de faire reconna tre et promouvoir les droits et int r ts des membres et plus largement des travailleurs et des travailleuses Mise en commun des informations et des expertises largissement de la base d appui nos revendications Respect de notre fonctionnement d mocratique Source F D RAT
177. endant le tout ne constitue que 7 de la consommation nerg tique totale du Qu bec Depuis la fin de 2010 la r glementation f d rale requiert l ajout de 5 d thanol dans l essence Cet thanol pour l instant d origine tats unienne est produit partir du mais grain Toutefois ce type de production est tr s d cri par divers intervenants environnementaux car la grande quantit d nergie requise pour produire l thanol est plus nuisible l environnement que l utilisation directe du p trole Ce n est que tout r cemment que l on a vu appara tre des technologies plus propres lesquelles produisent de l thanol partir de r sidus cellulosiques Une entreprise a d ailleurs annonc au d but de 2012 La forme la plus r cemment exploitable de gisements non conventionnels est celle des multiples petits d p ts de gaz et de p trole se trouvant dans le schiste une formation rocheuse L extraction de ces ressources n cessite une m thode qui tait presque inconnue et inutilis e il y a peine dix ans Deux techniques doivent tre combin es le forage horizontal et la fracturation hydraulique Cette derni re consiste injecter de l eau et divers additifs chimiques sous pression dans les puits de forage afin de fracturer la roche et de stimuler la migration du gaz ou du p trole par la suite r cup r en surface l instar des m thodes utilis es dans l exploitation des sables bitumi
178. enne ouvert peu formalis facilement accessible et qui fait l envie de plusieurs sur le continent QU IL SOIT R SOLU QUE la FTQ consid re que louverture aux d bats d mocratiques manifest e par le BAPE doit tre pr serv e et que son mandat actuel soit maintenu afin que les trois composantes du d veloppement durable conomique social et environnemental puissent y tre trait es de fa on cons quente dans leur n cessaire compl mentarit Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QU BEC Vers un d veloppement plus respectueux de l humain et de l environnement D claration de politique 28 Congr s Montr al 2007 p 9 consultation est trop troit mais aussi et surtout il n est pas suivi de d cisions structurantes qui ont des dents Des rapports sont tablett s parce que les r sultats ne conviennent pas Des politiques fort int ressantes sont pr sent es mais ne sont pas mises en uvre par le gouvernement qui en a pris l initiative ou les gouvernements qui le suivent comme il est arriv avec le suivi de la politique nerg tique qui a fait suite aux consultations sur l nergie en 1995 et 1996 La consultation globale sur l eau qui a eu lieu en 1998 et 1999 est un autre exemple probant du non suivi des recommandations Cette vaste d marche de consultation a accouch d une politique sans dents Politique nationale de l eau 2002 puis d une loi elle aussi avec
179. ent illustre un exemple loquent d une prise de contr le graduelle et globalement r ussie Sous la gouverne d une soci t d tat Statoil le gouvernement a particip aux activit s p troli res et a pris le contr le des pipelines a pris des participations strat giques s est dot de structures gouvernementales comp tentes et a adopt des mesures appropri es pour se construire une expertise dans les domaines des technologies et des connaissances La Norv ge a aussi su imposer des r gles aux entreprises priv es dans divers domaines Par exemple le gouvernement a instaur l obligation de faire affaire ou d tablir des partenariats avec des entreprises norv giennes pour l achat de biens et de services ou a impos aux grandes p troli res d tablir des relations de travail tripartites le mod le de relations de travail dans ce pays R cemment la soci t d tat Statoil est devenue une soci t hybride o le gouvernement poss de encore pr s de 70 des parts Le Qu bec peut tout fait suivre un mod le similaire celui de la Norv ge d s le d but de l exploitation des ressources p troli res et gazi res si la d cision collective est prise en ce sens LES CLAIMS ET LES REDEVANCES DANS LES HYDROCARBURES Le gouvernement a annonc budget 2010 2011 que les claims seraient dor navant soumis l ench re Dans le cas des gaz de schiste cela semble tre peu cr dible pr s de 80 des terrai
180. ent plus lev e que si l on avait appliqu le taux de la redevance en vigueur REDEVANCES SUR PEAU SELON L UNIT Qu bec exige deux types de redevances li es l utilisation de l eau l utilisation de la force hydraulique en vertu de la Loi sur le r gime des eaux et l utilisation de l eau par les grands utilisateurs industriels en vertu du R glement sur la redevance exigible pour l utilisation de l eau La plupart des municipalit s du Qu bec tarifent l utilisation de l eau pour les industries par l installation de compteurs Dans certains cas des tarifs suppl mentaires peuvent s appliquer pour les tr s grands utilisateurs Y Les redevances pour l utilisation de la force hydraulique Depuis 1995 tous les utilisateurs de la force hydraulique qu ils soient priv s ou publics Hydro Qu bec y est soumise depuis 2007 doivent verser des redevances pour chaque tranche de 1000 kilowatts heure kWh d lectricit g n r e au cours de l ann e Seules quelques municipalit s en sont exempt es Le montant de ces redevances est index chaque ann e Il est de 2 98 dollars le 1000 kWh en 2012 Les producteurs d lectricit qui louent par contrat les forces hydrauliques du domaine public versent des redevances dites contractuelles Le tarif de la redevance est pr vu dans le contrat habituellement conclu avec des entreprises priv es Or Hydro Qu bec paie galement une telle redevance et en
181. er plus de revenus de l exploitation de la for t Les droits et redevances sont maintenant payables en argent mettant ainsi fin la possibilit de d duire les travaux sylvicoles des montants dus Cette nouvelle r gle augmentera les revenus du gouvernement mais aussi ses d penses puisque les travaux sylvicoles seront d sormais la charge compl te du MRNF PEAU UN MOD LE EN EVOLUTION L eau constitue une ressource naturelle d exception Il est g n ralement facile d avoir acc s d importantes quantit s d eau donc son exploration est rarement un enjeu Ce n est que depuis quelques ann es que son utilisation est plus contr l e La Loi sur le r gime des eaux adopt e en 1856 aborde quelques aspects de la gestion de l eau par exemple ce qu un propri taire peut faire de l eau qui coule sur son terrain Depuis les ann es 1960 elle stipule aussi que la force hydraulique autrement dit la puissance motrice de l eau est la propri t de l tat qu b cois et que son utilisation doit tre autoris e par ce dernier La Loi affirmant le caract re collectif des ressources en eau et visant renforcer leur protection adopt e en 2009 vient r affirmer que l eau est une richesse faisant partie du patrimoine collectif de la nation qu b coise et que l tat s en fait le gardien Cette loi tablit que la gestion de l eau vise surtout assurer la sant publique Un premier r glement a t
182. erg tiques ce qui 40 EmPLoi QU BEC Le march du travail au Qu bec Perspectives long terme 2011 2020 Qu bec septembre 2011 42 p 41 Selon la d finition retenue par Statistique Canada et les autres organismes de statistiques le secteur des services publics ne repr sente pas n cessairement des emplois du secteur public On y retrouve la production et la distribution d lectricit du p trole et du gaz naturel y compris ventuellement leur extraction ainsi que la construction dans ces divers sous secteurs de lignes de transmission lectrique et de t l communications d aqueducs et d gouts d usines de gaz naturel etc Statistique Canada a d velopp r cemment janvier 2011 une nouvelle mesure sur les postes vacants dans le cadre de l Enqu te sur la r mun ration aupr s des entreprises ERE Des donn es pour le Qu bec sont disponibles Au Qu bec le Centre d tude sur l emploi et la technologie CETECH recueille aussi des donn es dans l Enqu te sur le recrutement et l emploi au Qu bec Les r sultats ne concordent pas n cessairement car les d finitions de poste vacant et de personne en ch mage ainsi que la p riode de collecte des donn es trimestrielle ou annuelle ne sont pas les m mes CANADA UNE NOUVELLE MESURE DU MARCH DU TRAVAIL DE STATISTIQUE CANADA Tous les secteurs sont couverts sauf les activit s qui concernent l agriculture la p che le pi geage les services a
183. eront vers es les sommes suivantes les droits per us titre de loyer annuel de permis d autorisations qui d couleront de l application du R glement sur le p trole le gaz naturel et les r servoirs souterrains de m me que les droits annuels de permis de recherche Dans ce dernier cas le gouvernement estime que les sommes grimperont de 1 million 5 millions de dollars en 2014 2015 Un volet r gime de r glementation de l industrie mini re il recueillera les montants provenant de l augmentation des droits d inscription et de renouvellements des claims Ces mandats serviront financer des activit s r alis es par le MRNF relatives au r gime de r glementation de l industrie mini re Selon le gouvernement les futurs montants recueillis seront de 25 sup rieurs ceux per us actuellement Peu de d tails ont t d voil s sur ces nouveaux volets dans le budget le gouvernement y annonce qu il d posera un projet de loi cet effet Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Plan budg taire Qu bec mars 2012 189 p des actifs financiers dans une logique de long terme leur politique d investissement vise atteindre des objectifs macro conomiques pr cis comme la cr ation d une pargne interg n rationnelle la diversification du tissu industriel du pays ou la mitigation des cycles conomiques Les fonds souverains sont des fonds d investissements financiers actions obligations
184. ert imparfaitement les besoins de formation et encore moins bien la formation continue Certaines lacunes ont t identifi es dans l acc s la formation absence de programmes de formation professionnelle initiale pour certains m tiers ou fonctions de travail probl mes de disponibilit de plusieurs programmes dans les r gions absence de plusieurs programmes scolaires faute d inscriptions faiblesse des m canismes de reconnaissance des acquis et des comp tences et de l acc s la formation manquante Le navettage l pour rester avec des conditions Au Canada le navettage existe dans le secteur minier celui de l exploitation des sables bitumineux et sur les plates formes de forage Au Qu bec seul le secteur minier est actuellement vis Ce mode de gestion pourrait cependant se d velopper dans d autres secteurs et plus grande chelle Dans ce d bat autour du navettage une des principales interrogations est la suivante est ce que le navettage est une alternative viable la cr ation d une ville mini re La r ponse ne s impose pas d elle m me Le navettage peut avoir des impacts favorables et n gatifs pour le d veloppement durable des communaut s d o sont tir s les travailleurs et les travailleuses et les r gions qui les re oivent La FTQ reconna t que le navettage peut tre n cessaire pour le d veloppement de certains projets entourant les ressources naturelles Par ailleurs des me
185. es recherchent des rendements plus lev s par exemple 20 30 de mani re tre compens es pour un 53 ALLAIRE Yvan Pour un nouveau mod le d affaires dans le secteur minier qu b cois Vie conomique Qu bec volume 3 num ro 2 13 p 54 S appuie sur le taux de rendement moyen g n r par le S amp P 500 Le rendement interne est d fini comme le rendement attendu sur le capital C est un indicateur de la profitabilit des projets d investissements Plus le taux de rendement interne d un projet d investissement est lev plus il est attrayant aux yeux des investisseurs Ainsi un projet d investissement devient int ressant seulement si son taux de rendement interne est sup rieur un taux de rendement minimum acceptable compte tenu des risques qu il comporte risque plus lev ou pour attirer des investisseurs Selon PricewaterhouseCoopers le r gime de redevances actuel procure des rendements internes variant entre 71 78 ce qui avantage fortement les mini res Une des propositions est donc de fixer le niveau des redevances de mani re offrir aux entreprises mini res un taux de rendement interne plafond pouvant aller de 25 30 D autres propositions visent des r gimes mixtes Le secteur nerg tique la nationalisation une option possible Theure du r chauffement climatique l nergie est au centre des d bats pour endiguer la crise environnementale L nergie
186. es soient ench ss es dans une loi rien ne contraint les gouvernements respecter leurs propres politiques La plupart du temps les politiques sont labor es afin de donner une coh rence ou un semblant de coh rence l action gouvernementale Dans le domaine des ressources naturelles et nerg tiques le Plan Nord semble occuper toute la place m diatique et le discours gouvernemental Ce n est cependant pas le seul plan d action ou la seule politique gouvernementale qui traite directement de la gestion des ressources naturelles et nerg tiques LE SECTEUR MINIER Apr s une s rie de consultations tenues en 2007 portant sur cinq d fis relever pour le secteur minier une strat gie min rale a t d pos e en 2009 Sa vie utile sur la place publique a t particuli rement courte aucun communiqu de presse du gouvernement du Qu bec n y a fait r f rence depuis le d but de 2010 et son existence n a t voqu e que par quelques d put s de l opposition l Assembl e nationale Rapidement la couverture m diatique entourant le Plan Nord d pos dix huit mois plus tard a compl tement occult cette strat gie La strat gie min rale tourne autour de trois axes cr er de la richesse et assurer le d veloppement min ral du Qu bec assurer un d veloppement dans le respect de l environnement assurer la participation locale des communaut s ce d veloppement Tr s peu d actions concr tes y sont pro
187. es locales et on am liore le rendement nerg tique du b timent ce qui abaisse les missions de gaz effet de serre C est un exemple loquent d un projet structurant s inscrivant dans le d veloppement durable Apr s avoir donn l exemple la FTQ estime que le gouvernement devrait non seulement encourager l usage du bois dans la construction mais devrait l exiger pour ses propres b timents et s engager le promouvoir dans la construction d difices commerciaux industriels et r sidentiels DERNI RE HEURE Outre la cr ation du Fonds Valorisation Bois le gouvernement ajoute des investissements de pr s de 29 millions de dollars afin de favoriser l utilisation du bois dans la construction au Qu bec Ce montant sera consacr des initiatives telles que La cr ation d un comit interminist riel pour favoriser l usage du bois dans la construction institutionnelle par le gouvernement La cr ation d une grappe sur l utilisation du bois en collaboration avec l industrie La formation continue des intervenants et professionnels de la construction La cr ation d une chaire de recherche sur la construction en bois La r alisation d un projet mobilisateur de construction de b timents coresponsables en bois Toutefois la cl du d veloppement de l utilisation du bois au Qu bec r sidera dans la volont gouvernementale d utiliser celui ci dans ses propres constructions Il s ag
188. es principes du d veloppement durable avant de donner notre aval ces derniers LE P TROLE POUR UNE MEILLEURE UTILISATION V La fin du p trole bon march une exploitation encore plus nuisible L re du p trole bon march est bel et bien r volue Les prix ont t continuellement la hausse au cours de la derni re d cennie et cette tendance se confirmera encore l avenir Cependant l augmentation constante des prix alimente des d cisions ayant des impacts environnementaux n gatifs Un p trole plus cher rend rentable l exploitation de gisements autrefois consid r s comme non viables au plan 64 U S ENERGY INFORMATION ADMINISTRATION Annual Energy Outlook Early Release Overview 2012 Washington 2012 p 1 La FTQ a jou la carte de la prudence lorsque le dossier de la possible exploitation des gaz de schiste a fait surface dans les d bats publics en 2010 Sans se prononcer contre le principe d exploiter les r serves de gaz en sol qu b cois il tait clair que si la ressource devait un jour tre exploit e cela devait imp rativement se faire de mani re respectueuse de l environnement et des communaut s Pour nous actuellement dans les conditions pr sentes il nous appara t suffisamment clair que l exploitation des gaz de schiste ne s inscrit pas dans une perspective de d veloppement durable tant aux niveaux conomique environnemental que social La FTQ r it rai
189. es sous l gide du BAPE est venue r affirmer le caract re collectif de la ressource tout en ciblant deux enjeux cl s concernant sa gestion Ces enjeux sont assurer la protection de la sant publique et des cosyst mes aquatiques puisque les deux sont troitement li s faire une gestion int gr e de la ressource en coordonnant les actions l chelle du gouvernement et des instances locales et r gionales Globalement la politique a t bien accueillie par les groupes ayant particip aux consultations qui ont soulign qu il s agissait l d un pas dans la bonne direction Toutefois plusieurs ont d nonc cette politique car on craignait ses limites par rapport une loi plus contraignante Ce n est d ailleurs que sept ans plus tard qu une loi a t adopt e LES STRAT GIES ET LES POLITIQUES EN MATI RE NERG TIQUE La question nerg tique a fait l objet de nombreuses politiques au fil des ans intervalles plus ou moins r guliers Deux de ces politiques ont apport d importants changements d orientation L nergie au service du Qu bec pr sent e en 1996 et l actuelle politique L nergie pour construire le Qu bec de demain pr sent e en 2006 Y L nergie au service du Qu bec La politique nerg tique de 1996 a fait cho au processus de lib ralisation du march de l lectricit nord am ricain la suite de l entr e en vigueur 28 MINIST RE DES RESSOURCES NATUREL
190. est au c ur de la satisfaction de nos besoins les plus fondamentaux et ce titre peut tre consid r e comme un service public essentiel Elle est aussi une n cessit conomique pour alimenter les entreprises qui produisent des biens et des services De bons emplois d coulent des industries qui cr ent directement de l nergie mais aussi dans les industries qui d pendent de sources importantes d nergie telles les alumineries les p tes et papiers la p trochimie la sid rurgie etc Plusieurs membres de la FTQ travaillent dans ces secteurs La FTQ croit qu il faut d velopper une vision globale du secteur nerg tique dans le cadre de la poursuite de la nationalisation des diff rentes ressources nerg tiques Pour ce faire nous proposons la cr ation d un organisme de r flexion et d encadrement des diff rentes fili res nerg tiques la cr ation d une soci t d tat pour la gestion des hydrocarbures si l on choisit de les exploiter et l largissement du mandat d Hydro Qu bec l ensemble de la fili re lectrique 55 PRICEWATERHOUSECOOPERS Digging deeper Canadian mining taxation Toronto 2011 p 3 Trois syndicats ont pris formellement position en faveur de la nationalisation Syndicat national de automobile de l a rospatiale du transport et des autres travailleurs et travailleuses du Canada TCA Qu bec Dans le cadre d une r union du Conseil qu b cois en
191. et nerg tiques Les ressources naturelles et nerg tiques repr sentent un dossier vaste et complexe nos yeux il est donc primordial que le colloque fasse une belle part la formation Il repr sente aussi le meilleur moyen de r fl chir aux principes qui vont guider notre action syndicale et de cerner nos revendications globales Dans notre r flexion nous ne devons pas craindre de Sortir des sentiers battus En agissant ainsi nous risquons de d couvrir d autres fa ons de faire de d couvrir de nouvelles avenues mais aussi de red couvrir des m thodes qui taient efficaces dans le pass et qui devraient tre remises au go t du jour Aussi soyons exigeants et n h sitons pas proposer des solutions contre courant de la r alit nord am ricaine Faisons preuve d audace Le Qu bec l a d j fait d ailleurs dans le pass Alors que peu de pays nationalisaient l poque le Qu bec a os un mod le diff rent dans le secteur de l lectricit avec le succ s qu on lui conna t aujourd hui Sortir des sentiers battus appelle forc ment des d bats Sur les m canismes de contr le des ressources Sur les redevances et sur ce que l on veut en faire Sur la pr sence d une strat gie industrielle visant notamment la transformation chez nous de nos ressources et pour des emplois de qualit Sur le navettage et les impacts sur la vitalit des communaut s Sur une politique nerg tique
192. faire le point sur ces aides et v rifier si elles atteignent r ellement les objectifs pour lesquels elles ont t mises sur pied Or ces mesures privent le gouvernement de revenus importants Compte tenu des sommes en jeu la FTQ a toujours demand au gouvernement de proc der une r vision p riodique et compl te de ces mesures fiscales aux entreprises afin de resserrer ou d abolir celles qui ne sont plus justifi es au plan conomique de renforcer celles qui le sont et d en cr er des nouvelles Mais aucune tude visant examiner syst matiquement les impacts r els de ces mesures n a t effectu e La FTQ estime essentiel de conserver les mesures qui encouragent la cr ation d emplois et la diversification du tissu conomique de m me que celles qui encouragent des investissements structurants Nous croyons que ces mesures ont des effets sur la croissance conomique d une r gion ou d un secteur notamment par le biais de rentr es fiscales additionnelles li es aux emplois qui sont cr s Investissement Qu bec IQ g re plusieurs mesures fiscales relatives aux ressources naturelles et nerg tiques Ces mesures visent a favoriser notamment la diversification conomique la cr ation d entreprises et les activit s de transformation des ressources naturelles Il s agit des cr dits d imp t remboursables pour les r gions ressources pour la Vall e de l aluminium et pour la Gasp sie et certaines r gi
193. fler les rangs des personnes de soixante cing ans ou plus moins pr sentes sur le march du travail que le groupe des vingt soixante quatre ans Concr tement entre 2006 et 2056 l effectif des personnes g es de vingt soixante quatre ans qui constituent l essentiel de la main d uvre sera le m me pendant toute la p riode soit 4 8 millions avec un sommet de 5 millions en 2016 Le vieillissement de la population s explique donc par la stagnation du groupe des vingt soixante quatre ans et par l accroissement marqu des effectifs du groupe des soixante cinq ans et plus Une autre tude d Emploi Qu bec qui retient une d finition largie de la main d uvre soit le groupe des quinze soixante quatre ans montre que le nombre de jeunes susceptibles d entrer sur le march du travail sera inf rieur celui des baby boomers qui prendront leur retraite Selon leur analyse le groupe des quinze soixante quatre ans commencerait d cliner d s 2014 C est ce ph nom ne qui inqui te les autorit s gouvernementales et certains analystes Des ajustements devront tre mis en uvre pour compenser les effets n gatifs de l volution d mographique sans tre oblig s d agir dans l urgence Sources INSTITUT DE STATISTIQUE DU QU BEC Perspectives d mographiques du Qu bec et des r gions 2006 2056 Edition 2009 Qu bec juillet 2009 132 p EMPLOI QUEBEC Le march du travail au Qu bec Perspectives a
194. flit du bois d uvre ainsi que sur les biens nerg tiques Dans ce dernier cas les Malgr qu il ait d but bien avant le conflit du bois d uvre a v ritablement occup la sc ne m diatique en 2002 alors que le gouvernement am ricain a impos unilat ralement des p nalit s au bois d uvre import du Canada Au d but des ann es 1980 le lobby de l industrie am ricaine du bois a commenc exercer des pressions sur le d partement du Commerce des Etats Unis pour qu il impose des droits sur le bois en provenance du Canada sous pr texte que les droits de coupe per us par les provinces taient trop faibles et constituaient donc une concurrence d loyale pour l industrie am ricaine du bois de sciage Au cours des d cennies suivantes un va et vient de tentatives d imposition de droits et de p nalit s s est d roul entre Washington et Ottawa malgr la mise en place de ALENA au d but des ann es 1990 lequel aurait pu r soudre le litige En 1996 un premier accord sur le bois d uvre a t sign il a alors impos des quotas aux exportations en provenance de certaines provinces comme la Colombie Britannique et le Qu bec En de de ces plafonds aucune p nalit n a t per ue dispositions du chapitre 6 de cet accord emp chent le gouvernement canadien ainsi que les provinces de mettre des obstacles l exportation des mati res nerg tiques incluant l lectricit et prot gent les a
195. fois au travail et au campement Ils sont d avis que cela contribue intensification du sentiment de loyaut envers l entreprise YV et des contre Les impacts n gatifs s expriment a la fois aux plans professionnel et personnel Travailler en mode navettage est difficile Les tudes montrent que cela prend pr s de six mois s ajuster ce rythme de travail ce qui fait que le roulement de personnel est lev Des relations interpersonnelles conflictuelles se d veloppent probablement dues l intensit de la vie professionnelle et la promiscuit quotidienne avec les coll gues de travail et ce pendant plusieurs semaines cons cutives Travailler en navettage occasionne d importants enjeux de sant et de s curit du travail En effet les longues heures de travail qui sont d sormais la norme de l industrie mini re ne sont pas sans cons quence sur la sant et la s curit des travailleurs et des travailleuses l exposition au bruit la poussi re la fatigue accumul e etc N anmoins c est surtout au plan personnel que les effets n gatifs se font sentir Le manque d intimit au sein des campements miniers peut tre une source de stress Aussi les longues heures de travail effectu es sur de longues rotations deux semaines et plus g n rent une grande fatigue g n rale et un stress certain Bien que les longues p riodes de repos soient premi re vue attrayantes elles sont souven
196. g ans La m re retournera au travail et ce sera au tour du p re de rester la maison faute de ressources L acc s au logement est un difficile probl me un peu partout au nord du 49 parall le Plus difficile encore Des impacts n gatifs se font sentir la fois dans les communaut s d o sont issus les travailleuses et les travailleurs volants ainsi que dans la communaut qui les re oit Les entreprises situ es en r gions loign es b n ficient des ressources locales infrastructures mais embauchent leur main d uvre et ach tent leurs fournitures dans les centres urbains procurant peu de retomb es conomiques ces communaut s En effet ce modus operandi cr e peu d emplois directs ou indirects ou de possibilit s de formation pour la population locale Pour ces communaut s la revitalisation leur passe litt ralement au dessus de la t te Autrement dit une grande part des avantages conomiques qui pourraient d couler du navettage notamment les salaires vers s et les d penses pour pour les femmes Les mini res offrent le logement mais les femmes travaillent rarement pour elles Les femmes s appauvrissent car elles sont g n ralement moins bien r mun r es que les hommes et en plus elles doivent payer des loyers dont le co t est lev cause de la raret Qui plus est une femme qui se s pare d un homme travaillant pour une mini re perd son logement Plusieurs intervenantes soci
197. ge long terme le navettage peut avoir des effets d stabilisants sur le d veloppement durable des communaut s qui re oivent ce personnel volant Fond e en 1976 la municipalit avait r ussi attirer des r sidants et d velopper plusieurs services publics et priv s banques commerces etc Or en 1996 l entreprise mini re a d cid d implanter le navettage pour avoir acc s un bassin de main d uvre qualifi e et non qualifi e qui refusait de venir s installer Telfer Plusieurs travailleurs et travailleuses ont effectivement pu tre ainsi embauch s Des r sidants permanents ont aussi vu l l occasion de quitter Telfer pour s installer dans des centres urbains Dans certains cas il peut conduire un d clin d mographique C est ce qui est arriv une ville mini re de Telfer en Australie VW Une alternative la ville mini re gt D un autre c t le navettage peut tre une alternative plus int ressante que l tablissement d une ville mini re courte vie qu il faut ensuite fermer en m me temps que la mine Les conjoints des travailleuses et des travailleurs miniers qui habitent une ville mini re ont peu de chance de se trouver un emploi dans des secteurs d activit autres que celui des mines Aussi le fait qu aujourd hui les deux conjoints soient actifs sur le march du travail limite plus que par le pass la mobilit de toute une famille Une ville mini re est souve
198. gestion de ces revenus Et quel mode de gestion est le plus appropri Y Entre d centralisation et centralisation Pour la FTQ il est clair que les richesses naturelles et nerg tiques appartiennent l ensemble de la collectivit qu b coise Actuellement les redevances des ressources naturelles et nerg tiques sont vers es au gouvernement qu b cois Les sommes sont assez minimes surtout dans le secteur minier Les personnes qui militent pour la d centralisation le font surtout parce que les inconv nients parfois majeurs de l exploitation des ressources sont v cus dans des r gions des municipalit s ou des communaut s particuli res Des co ts y sont souvent associ s par exemple il faut construire des logements suppl mentaires et le co t de l ensemble des logements augmente on manque de garderies ou d coles les services de sant deviennent engorg s l entretien des routes devient plus co teux etc Pour la FTQ les revenus devraient tre centralis s mais des sommes devraient tre retourn es dans les r gions les municipalit s ou les communaut s afin de compenser les co ts suppl mentaires qui doivent y tre assum s Ces programmes ne devraient pas tre n goci s au cas par cas par exemple entre une entreprise et une municipalit Des r gles devraient tre pr vues apr s enqu te dans les lieux touch s et apr s des d bats sociaux Les r gles devraient tre assez souples po
199. glan Xstrata Nickel utilise d anciennes infrastructures d Asbestos Hill Au Canada cette pratique s est intensifi e notamment dans le secteur des sables bitumineux FIN DES VILLES MINIERES NOUVEAU SOUFFLE AU NAVETTAGE Historiquement ce sont les entreprises mini res qui choisissaient de construire des villes company town ou ville de compagnie dont la principale vocation tait de fournir et de loger la main d uvre n cessaire pour l exploitation d une ou de plusieurs mines Dans certains cas ces villes avaient des usines de bouletage ou de traitement du minerai Au 18 si cle les mini res refusaient de s engager long terme et les villes se d veloppaient sans vision sans plan d am nagement sans grande pr occupation pour le logement et les services sociaux Lorsque le minerai s puisait et que la mine fermait les villes taient soit laiss es elles m mes ou carr ment ferm es entra nant dans leur sillage un exode d une partie de la population et des drames humains La fin des activit s mini res Schefferville a forc les r sidants quitter seules 197 personnes y habitent aujourd hui ainsi que quelques communaut s autochtones Mais l exemple le plus bouleversant est ind niablement celui de la ville de Gagnon lorsque l entreprise Qu bec Cartier a annonc la fin de ses activit s en octobre 1984 et du coup la fermeture de la ville En une ann e toutes les infrastructures municip
200. glas ouragan Katrina L ind pendance nerg tique est l un des moyens d atteindre la s curit nerg tique Elle fait r f rence au fait de pouvoir s approvisionner soi m me comme collectivit en ressources nerg tiques sans avoir d pendre des march s ext rieurs L objectif est que tout ce qui est consomm sur un territoire donn soit extrait produit et transform sur ce m me territoire L ind pendance nerg tique vise une forme d autonomie ou encore d autosuffisance en mati re nerg tique L id e d ind pendance nerg tique implique a priori un examen des ressources nerg tiques disponibles ainsi qu une analyse des habitudes de consommation afin de d terminer la meilleure combinaison permettant de s approvisionner uniquement avec les ressources nerg tiques disponibles sur le territoire donn Cette ind pendance suppose g n ralement des changements majeurs au niveau des habitudes de consommation nerg tique pour l ensemble de la soci t Enfin elle implique une r flexion sur les types de fili re nerg tique qui peuvent tre d velopp s sur le territoire national Dans la compr hension g n rale il existe une certaine confusion entre les deux expressions qui sont souvent utilis es indiff remment Bien que le concept ne soit pas clairement cern la FTQ a toujours t dans ses positions pass es en faveur de la s curit des approvisionnements nerg tiques Ce qui se
201. gnes le projet n avait pas encore t adopt ASSEMBLEE NATIONALE Restauration des sites miniers Passif environnemental En ligne www assnat qc ca Media Process aspx Mediald ANQ Vigie Bll Docum entGenerique_53379 amp process Default amp token ZyMoxNwU n8ikQ TRKYwPCjWrKwg vlv9rjij7p3xLGT ZDmLVSm Loge vG7 YWzz Consult le 29 avril 2012 Dans le domaine gazier et p trolier les forages d exploration sont assujettis 4 une autorisation en vertu de l article 22 Il n y a donc pas d valuation d impact ni d audiences publiques De plus m me si le nombre de forages ou leur capacit augmente ces projets ne feront pas l objet d autorisations suppl mentaires Dans le domaine minier les forages d exploration ne requi rent pas de certificat d autorisation sp cifique Les activit s de mise en valeur une tape qui pr c de l exploitation et la mise en production d une mine n cessitent une autorisation environnementale L tendue et la lourdeur du processus d pendent alors de deux facteurs la capacit quotidienne d extraction et le type de minerai extrait 32 Idem article 2 alin a 6 Ainsi seules les nouvelles exploitations mini res d une capacit de plus de 7000 tonnes de minerai par jour et les mines d uranium sont soumises au processus d tudes d impact et d audiences publiques Concr tement au cours des quinze derni res ann es seuls trois projets d exploitation
202. i re mondiale soit 560 milliards de dollars Le pays regorge de ressources naturelles qui sont en grande partie responsables de sa prosp rit conomique Le fonds p trolier a t cr en 1990 pour faire fructifier les revenus g n r s par les diff rentes activit s relatives au p trole imp ts permis d exploitation de gisement et d exploration exportations et participations dans les soci t s comme Statoil Le gouvernement ne touche pas au capital qui continue augmenter Seul le rendement annuel du fonds est inject dans le budget Le changement de nom indique clairement le r le qu entend faire jouer le gouvernement ce fonds La strat gie d investissement du Government Pension Fund est d termin e par le minist re des Finances norv gien qui souhaite obtenir un rendement financier lev afin de r duire les risques li s aux co ts croissants de la retraite et aux versements des prestations Sources WikiP DIA Government Pension Fund Global En ligne fr wikipedia org wiki Government_Pension_Fund Global Consult e le 7 mars 2012 AGENCE FRANCE PRESSE En bref Le Fonds souverain de Norv ge conna t sa meilleure ann e Le Devoir 6 mars 2010 En ligne www ledevoir com economie actualites economiques 284486 en bref le fonds souverain de norvege connait sa meilleure annee Consult le 7 mars 2012 CHAPITRE 4 R GIMES ET REDEVANCES DES RESSOURCES NATURELLES ET NERG TIQUES
203. i comprend aussi les nouvelles explorations ou mines Autrement dit pour des entreprises multinationales dont les revenus sont ph nom naux il ne s agit l que de grenailles L id e de soumettre graduellement aux ench res l attribution des permis est une m thode que le gouvernement applique d j pour le quart des for ts des terres publiques et qu il entend utiliser pour les gaz de schiste budget 2010 2011 ainsi que le p trole budget 2012 2013 Seul le secteur des mines chappe cette pratique On peut supposer que le gouvernement subit d normes pressions du lobby minier qui l emp chent de reprendre le contr le du secteur minier LE DROIT D EXPROPRIER ENCADRONS LE Le r gime minier oblige les entreprises obtenir une autorisation crite des propri taires pour avoir acc s leur terrain dans le cadre des travaux d exploration et dexploitation Dans une telle n gociation le rapport de force entre les parties est visiblement d balanc les propri taires tant plut t d munis pour discuter avec des sp cialistes aguerris qui disposent de toutes les expertises n cessaires pour mener bien ce type de n gociation et obtenir une entente Il n est s rement pas farfelu de croire que dans cette joute in gale plusieurs propri taires n ont pas tir le maximum de ce qu ils auraient pu obtenir en plus de n gocier avec l p e de Damocl s au dessus de la t te savoir la menace d tre exp
204. iaux Cette soci t servira de guichet unique pour tous les aspects Par exemple si une entreprise mini re estime qu un pont est n cessaire pour acc der ses gisements elle ne s adressera pas au minist re des Transports mais la Soci t du Plan Nord qui Le territoire qu elle couvre est immense et d autres soci t s et organismes sont d j impliqu s dans son d veloppement par exemple des soci t s d tat comme la Soci t de d veloppement de la Baie James SDBJ ou la Soci t d nergie de la Baie James SEBJ ainsi que de nombreux autres organismes publics ou gouvernementaux comme les municipalit s r gionales de comt MRC ou les conf rences r gionales des lus CR Par ailleurs dans le document de pr sentation du Plan Nord le gouvernement reconna t qu il est en partie r gi par la Convention de la Baie James et la Convention du Nord Est qu b cois Or il pr cise que les activit s de la SDB vont se poursuivre comme avant et que ses mandats seront adapt s au besoin Mais concr tement la proposition gouvernementale n est pas claire quant aux ventuels chevauchements ou la n cessit de repenser les responsabilit s Des fonds configuration variable Les fonds publics de financement sont un des principaux instruments d intervention de l tat dans le d veloppement conomique y compris dans le secteur des ressources naturelles et nerg tiques Trois types de fonds
205. ier de fibre ou d autres produits connexes situ e au Qu bec Pourquoi ne serait il pas possible de faire de m me pour les ressources non renouvelables l heure actuelle obtenir un bail minier est relativement d nu de conditions Une entreprise qui d montre le potentiel minier d un gisement peut obtenir un bail en change d une garantie financi re pour restaurer le site apr s exploitation C est la seule exigence que l entreprise mini re a respecter Pourtant l instar du secteur forestier l extraction mini re devrait tre assujettie la m me condition pas de transformation sur le territoire pas d acc s la ressource M me id e dans le secteur p trolier et gazier Si par exemple le gouvernement du Qu bec donne son aval l exploitation p troli re elle devrait imp rativement s accompagner du d veloppement des activit s p trochimiques Malheureusement cette industrie a quasiment disparu au Qu bec mais elle pourrait rena tre de ses cendres si l obligation en tait faite V Un quota minimum transformer sur place Une autre fa on d imposer une 2 et 3 transformation des ressources est par la d termination d un quota de mati re brute qui doit tre transform e Dans la strat gie min rale de 2009 le gouvernement du Qu bec voquait la possibilit de transformer 10 de la production de diamant au Qu bec Or l entreprise Stornoway qui s appr te exploiter
206. il faut voir les redevances comme une compensation et non une taxe En effet les redevances sont le prix demand aux entreprises pour exploiter des ressources qui sont pour la plupart non renouvelables Elles sont en quelque sorte un instrument pour d dommager la population Les revenus qu on en tire doivent devenir un levier de d veloppement pour le Qu bec La FTQ propose que les nouveaux r gimes soient labor s en s appuyant sur un certain nombre de principes et qu ils puissent r colter plus de revenus qu ils n en g n rent actuellement Y Principe 1 prendre le temps qu il faut Les ressources naturelles et nerg tiques sont ici sur notre territoire Ce sont des facteurs de production ou des intrants dans un processus de transformation qui ne sont pas mobiles Les entreprises n y peuvent rien Mais nous tenons le gros bout du baton pour nous servir de ce levier afin de par exemple ralentir le rythme d exploitation des ressources Le gouvernement donne en effet l impression que tout se fait dans la pr cipitation l aval aux projets miniers et hydro lectriques du Plan Nord l exploitation des gaz de schiste etc Pourtant il y a une offre exc dentaire d hydro lectricit ainsi que de gaz naturel La demande mondiale pour un bon nombre de minerais restera lev e Si l on ne les exploite pas aujourd hui ces ressources surtout les minerais et les hydrocarbures n en vaudront que plus cher plus t
207. ilo k 103 m ga M 10f giga G 10 t ra T 10 et p ta P 10 Les quivalences sont 1 tep 41 9 Gj 11 6 MWh 1000 m de gaz naturel 7 3 barils de p trole CONSOMMATION D NERGIE PAR HABITANT 2009 EN TEP Qu bec 5 0 Canada 7 5 Norv ge 5 9 Danemark 3 4 Finlande 6 2 Royaume Uni 3 2 tats Unis 7 0 OCDE 4 3 Sources INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Key World Energy Statistics Paris 2011 p 48 57 MINISTERE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE ET STATISTIQUE CANADA La consommation totale d nergie et l intensit nerg tique 1984 2009 Tableau En ligne www mrnf gouv qc ca energie statistiques statistiques consommation energie jsp peu plus du quart de l nergie consomm e au Qu bec est due a nos habitudes de transport tant pour les personnes que pour les marchandises L LECTRICIT LA PLUS ABONDANTE ET LA PLUS PR SENTE L lectricit est la forme d nergie la plus produite et consomm e au Qu bec Celle ci provient de six sources l hydraulique le thermique le nucl aire le solaire la g othermie et l olien La majeure partie pr s de 78 de l lectricit produite au Qu bec toutes fili res confondues provient d Hydro Qu bec Avec un parc d quipements constitu de soixante centrales hydro lectriques de quatre centrales thermiques et d une centrale nucl aire la soci t d tat dispose d une puissance install e totale de 36671m gawatt
208. int gr e des ressources PIR est n cessaire Comme le soulignait en 1995 la Table de consultation du d bat public sur l nergie la PIR est une approche qui vise identifier dans la gestion du secteur nerg tique la solution la moins co teuse et la plus souhaitable des points de vue conomique social et environnemental compte tenu de toutes les possibilit s offertes et de leurs implications La FTQ tait d accord avec cette approche et y adh re toujours Cependant il faut reconna tre que la t che n est pas ais e Pour que 63 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES Pour un Qu bec efficace Rapport de la Table de consultation du d bat public sur l nergie Qu bec 1996 p 69 Selon la Table de consultation du d bat public sur l nergie qui a tenu une vaste consultation en 1995 l Jes m thodes qui se r clament de la planification int gr e des ressources r unissent quatre caract ristiques Pour r aliser l quilibre entre l offre et la demande d nergie toutes les options envisageables sont analys es du c t de l offre comme de la demande y compris les possibilit s d conomiser l nergie L analyse de ces options se fait en int grant l ensemble des cons quences qui y sont li es notamment les externalit s conomiques environnementales et sociales Le processus comporte un appel syst matique la participation du public L analyse int gre les risque
209. ions de dollars annuellement pour subvenir aux besoins caus s par la hausse de la population Le financement provincial pour soutenir les solutions ne suit pas toujours aussi rapidement que l approbation de nouveaux projets d exploitation C est le cas de la route 63 entre Edmonton et Fort McMurray une route dangereuse de 435 kilom tres augmentation des accidents mortels o circulent une bonne proportion des travailleurs et des travailleuses mobiles de la province ainsi que de nombreux poids lourds et qui a besoin d am liorations pour assurer la s curit des usagers La personne mobile ne voyage pas n cessairement par avion jusqu Fort McMurray elle peut aussi voyager en auto ou par autobus Sources INSTITUT DE RECHERCHE ET D INFORMATIONS SOCIO CONOMIQUES qui profite le Plan Nord Note socio conomique mars 2012 8 p STOREY Keith Fly in Fly out Implications for Community Sustainability Sustainability vol 2 2010 p 1161 1181 STOREY Keith The Evolution of Commute Work in Canada and Australia Biography Shift labour and Socialisation in a Northern Industrial City The Far North Particularities of Labour and Human Socialisation Proceedings of the International Conference in Novy Urengoy Russia 4 6 December 2008 p 36 45 en milieu de travail tait de 75 dBA d cibel pond r A pour une exposition de huit heures suivies d une p riode de repos de seize heures Peu d
210. it d une lacune qu il admet implicitement en mettant en place un comit interminist riel afin de g n raliser la pratique Source FINANCES QU BEC Budget 2012 2013 Le Qu bec ei ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 132 p DERNI RE HEURE CR ATION DE LA GRAPPE MINI RE Le gouvernement a annonc la cr ation de la grappe mini re du Qu bec et entend y accorder 200000 annuellement pendant trois ans pour le soutien son d marrage et son fonctionnement Par la suite un financement annuel de 100000 sera accord Sous l gide du minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF et en collaboration avec le minist re du D veloppement conomique de l Innovation et de l Exportation MDEIE la grappe aura pour mission d laborer une vision commune des futurs d veloppements de diffuser les pratiques novatrices et de stimuler l mergence de nouvelles entreprises dans le secteur La nouvelle grappe s tablira Rouyn Noranda l o un cr neau d excellence ACCORD sp cialis dans les technologies mini res souterraines est d j en cours Des synergies pourront ainsi faciliter sa mise en uvre CR ATION DE LA GRAPPE FORESTI RE La proposition de cr er la grappe sur l utilisation du bois est une des recommandations du rapport du groupe de travail pr sid par M L opold Beaulieu pr sident de Fondaction rendu public en mars 2012 La grap
211. it se maintenir et m me s accentuer au cours des prochaines d cennies 16 AJM DeLoITTE Canadian Natural Gas Forecast d cembre 2011 En ligne www ajmpc com price forecasts canadian pf cad gas html Consult le 22 f vrier 2012 PERSPECTIVES UNE DEMANDE CROISSANTE D ENERGIE Au niveau mondial l augmentation de la population et la croissance conomique rapide de plusieurs pays en d veloppement pr disent une importante hausse de la demande pour les produits nerg tiques D une part les nergies vertes hydro lectricit solaire olien seront en demande dans plusieurs pays industrialis s qui souhaitent faire un virage vert D autre part les combustibles fossiles servant produire de l lectricit ainsi qu au transport des marchandises et des personnes seront aussi en demande malgr leur impact connu sur la qualit de l environnement Au Qu bec le niveau de consommation nerg tique fluctue court terme en raison de la conjoncture conomique ou du climat N anmoins depuis le d but des ann es 1980 malgr des avanc es en mati re d efficacit nerg tique la consommation d nergie a cr passant de 31 7 millions de tep ou 4 8 tep habitant en 1984 39 0 millions de tep en 2009 ou 5 0 tep habitant Quant l lectricit la demande augmente continuellement en raison de plusieurs facteurs L augmentation de la population et du nombre de m nages plus de personnes v
212. ivent seules est telle que depuis 2003 le r seau compte plus de 40000 nouveaux abonn s Tout grand projet n cessitant un apport en lectricit et globalement tout d veloppement conomique contribue cette hausse de la demande Les pr visions d Hydro Qu bec concernant la consommation interne font ainsi tat d une hausse de 12 99 TWh d ici 2020 Malgr cela le Qu bec est dans une situation de surplus 17 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE ET STATISTIQUE CANADA La consommation totale d nergie et l intensit nerg tique 1984 2009 Tableau En ligne www mrnf gouv qc ca energie statistiques statistiques consommation energie jsp Consult le 30 avril 2012 18 HyDRO Qu BEC DISTRIBUTION tat d avancement 2011 du plan d approvisionnement 2011 2020 Qu bec 2011 p 37 CHAPITRE 2 UN FOISONNEMENT D INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES Au Qu bec comme dans le reste du Canada les ressources naturelles et nerg tiques sont consid r es comme une propri t collective appartenant l ensemble de la population l tat en tant le fiduciaire C est d ailleurs ce qui pr vaut dans la plupart des pays industrialis s Il en est ainsi indistinctement pour les terres priv es ou publiques La propri t du sol n entra ne donc pas de droit sur ce que contient le sous sol Cette situation ne s applique cependant pas aux ressources v g tales comme la for t o le prop
213. ix quinze ans dans le cas des mines nous avons l une richesse bien temporaire Miser sur les activit s de 2 et 3 transformation est une approche structurante car elle fait merger de nouvelles activit s ou m me de nouveaux secteurs cr ateurs de valeur ajout e de m me que d emplois de qualit dans le secteur manufacturier Ces emplois de qualit permettraient de dynamiser les r gions et d avoir un impact plus durable sur notre prosp rit collective C est pourquoi la FTQ r clame que le Qu bec se dote d une v ritable strat gie industrielle au c ur de laquelle se trouve un volet essentiel la transformation des ressources Elle est d autant plus n cessaire et pressante que le secteur manufacturier vit des difficult s importantes que les ressources naturelles et nerg tiques sont toujours dans notre sous sol et que les produits de la for t ne sont pas en route pour faire fonctionner des usines l tranger Une fois que ces ressources seront puis es nous aurons perdu un des atouts majeurs dans la reconstruction du tissu industriel et conomique qu b cois Principes la base d une strat gie industrielle ax e sur la transformation La FTQ croit l importance d une strat gie industrielle pour le Qu bec qui valorise la transformation des ressources Par industrielle la FTQ entend l ensemble des activit s conomiques ayant pour objet l exploitation des ressources naturelles la
214. ix baissent ce type de redevances assure peu ou pas de revenus l tat preuve le v rificateur g n ral du Qu bec dans son rapport 2008 2009 a soulign que 14 entreprises mini res n avaient vers aucune redevance au gouvernement du Qu bec entre 2002 et 2008 malgr le fait qu elles aient extrait du minerai dont la valeur s levait 4 2 milliards de dollars Les autres entreprises dont la valeur de la production grimpait 12 9 milliards de dollars n avaient vers que 259 millions de dollars en redevances soit un montant ne repr sentant que 1 5 de la valeur de la mati re extraite la suite de cette constatation le gouvernement du Qu bec a augment le taux de la redevance et apport certaines modifications l gislatives en adoptant en 2011 la Loi sur l imp t minier qui a remplac la Loi concernant les droits sur les mines afin de resserrer le calcul des profits Ces changements conjugu s l augmentation ph nom nale des profits des mini res ont rapport 305 millions dollars en 2010 2011 au Tr sor qu b cois Ce montant devrait augmenter au cours des prochaines ann es en raison de l augmentation de l activit mini re et du fait que le taux de la redevance sur les profits des mini res s tablit maintenant 16 autrefois 12 depuis le 1 janvier 2012 Selon les pr visions gouvernementales les redevances mini res qui seront vers es n atteindront que 405 millions de dollars
215. l Les pays en d veloppement ne devraient pas faire valoir la faiblesse de leurs salaires pour attirer les industries Il faut accorder une attention sp ciale l Alberta Cette province sera la plus durement touch e par la mise en uvre du Trait de Kyoto visant r duire les gaz effet de serre Source SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS DE L NERGIE ET DU PAPIER Politique 915 Une transition quitable pour une conomie durable en nergie Montr al septembre 2000 16 p qu b cois le potentiel des impacts conomiques de sa concr tisation On y value les r percussions des activit s li es la hausse de la production ainsi qu aux divers investissements en immobilisations Les facteurs les plus usuels pour mesurer ces retomb es sont le nombre d emplois cr s l accroissement de la masse salariale la cr ation de richesse la valeur ajout e additionnelle et les revenus fiscaux et parafiscaux additionnels Les gains annonc s semblent bien faibles compte tenu de l ampleur des investissements De plus on ne prend pas en compte les co ts environnementaux et sociaux associ s la d stabilisation des r gions particuli rement dans le domaine minier On n analyse pas la valeur des effets savoir s ils sont ou pas structurants 58 SECOR valuation des retomb es conomiques du Plan Nord f vrier 2012 24 p V mais plus encore des effets structurants Pour qu une stra
216. l f vrier 2012 21 p Caisse d montre qu elle investit presque le double dans trois entreprises du secteur des sables bitumineux en Alberta que dans les 45 entreprises qu b coises inscrites en Bourse pr sentes dans son portefeuille Ces placements dans les entreprises sises en Alberta vont l encontre d une part de sa mission premi re soit d assurer le d veloppement conomique du Qu bec et d autre part des objectifs de lutte aux changements climatiques du gouvernement du Qu bec LES REDEVANCES DES PRINCIPES DE BASE La fiscalit est un autre outil la disposition de l tat pour aller chercher sa part aupr s des entreprises qui exploitent les richesses naturelles et nerg tiques La redevance est un des l ments de cette fiscalit globale comme le sont les cr dits d imp t remboursables les d ductions fiscales et les allocations diverses qui permettent aux entreprises de r duire leurs imp ts Malgr les hauts cris de divers intervenants de l industrie mini re notamment il faut r futer l importance de la fiscalit et des redevances dans la d cision d une entreprise d investir ou pas dans un pays ce ne sont que des facteurs parmi d autres Les mod les de redevances sont aussi vari s qu il y a de pays Quel est le meilleur mod le mettre en place Quel devrait en tre le taux Laissons aux experts le soin de faire des propositions et de les analyser La FTQ est d avis qu
217. le Sherbrooke 16 au 18 novembre 2011 p 9 des normes et des programmes r pondant leurs besoins particuliers Seuls trois conseils r gionaux Mauricie et ceux de la C te Nord ont un repr sentant syndical soit la CRRNT ou un de ses comit s de travail Puisque ces commissions sont nouvelles il nous faudra quelques ann es avant de pouvoir valuer la pertinence de telles instances et leur impact r el sur le d veloppement r gional ainsi que le r le que nous pouvons y jouer Pour un acc s de l information de qualit L laboration d outils d information de qualit est un pr alable et une condition n cessaire toute consultation Les documents d information et autres outils de soutien aux consultations doivent tre clairement r dig s afin de faciliter la compr hension du dossier et de permettre de d battre des enjeux Cela dit plusieurs publications l intention des groupes et de la population en soutien 4 une consultation sont DERNIERE HEURE Avec l implantation du nouveau r gime forestier le gouvernement a pr vu une contribution plus importante des communaut s r gionales la gestion notamment dans le cadre de la mise en place des for ts de proximit Limplication du milieu r gional s incarnera essentiellement dans les commissions r gionales sur les ressources naturelles et le territoire CRRNT qui se verront confier des mandats et des responsabilit s par les conf rences r gi
218. lectivit s foresti res n ont gu re d autres options viables si ce n est de r inventer la fa on dont ils gagnent leur vie gr ce aux ressources foresti res Les travailleuses et travailleurs ont un lien culturel avec l industrie foresti re et dans bien des cas ils se d finissent sur les plans personnel et communautaire par le rapport qu ils entretiennent depuis des g n rations avec la foresterie page 25 Voil quelques unes des mesures qui s imposent Des organismes provinciaux d adaptation des ressources humaines et de la main d uvre dans le secteur forestier sont n cessaires dans chaque r gion du Canada pour garantir que les travailleuses et travailleurs forestiers licenci s obtiennent sur une base prioritaire d autres emplois traditionnels ou de nouveaux emplois dans des secteurs sylvicoles ou valeur ajout e Les travailleuses et travailleurs forestiers licenci s doivent b n ficier d un soutien r el de la part des organismes charg s d assurer la transition y compris le placement dans des postes comparables des programmes de formation ou d ducation et des mesures de soutien du revenu d une dur e pouvant aller jusqu quatre ans pour permettre aux travailleuses et travailleurs qui d cident de se recycler d op rer une transition sans heurt vers une nouvelle carri re page 26 Source SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS DE L NERGIE ET DU PAPIER Politique 91
219. lement sur la d l gation de l exercice des pouvoirs relatifs au p trole au gaz naturel la saumure et aux r servoirs souterrains attribu s au ministre des Ressources naturelles et de la Faune par la Loi sur les mines R R Q M 13 1 r 0 2 R glement sur le p trole le gaz naturel la saumure et les r servoirs souterrains R R Q c M 13 1 r 1 R glement sur les substances min rales autres que le p trole le gaz naturel et la saumure R R Q c M 13 1 r 2 e Arr t minist riel concernant le type de construction qu un titulaire de claim de permis d exploration mini re ou de permis de recherche de substances min rales de surface peut riger ou maintenir sur les terres du domaine de l tat sans autorisation minist rielle R R Q c M 13 1 r 3 Loi limitant les activit s p troli res et gazi res L Q 2011 c 13 Loi sur les produits p troliers L R Q c P 30 01 e R glement sur les produits p troliers R R Q c P 30 01 r 1 lectricit Loi sur l exportation de l lectricit L R Q c E 23 Loi sur Hydro Qu bec L R Q c H 5 nergie Loi sur la r gie de l nergie L R Q c R 6 01 Loi sur l efficacit et l innovation nerg tiques LRQ c E 1 3 Loi sur le r gime des eaux L R Q c R 13 Note Le minist re des Ressources naturelles et de la Faune west charg que de l application de l article 3 et de la section VIII de cette loi R glement sur le domaine hydrique
220. leurs activit s sur un territoire donn Au dela de 50 des profits les entreprises envisageraient la possibilit de quitter le territoire Entre l hypoth tique 40 9 et le possible 50 Qu bec dispose d une ind niable marge de man uvre pour augmenter la contribution des entreprises mini res au tr sor public 52 GRANT THORNTON Faire face un avenir incertain l intervention gouvernementale menace le secteur minier mondial 2011 document non pagin YV Redevances d autres mod les examiner La FTQ d plore vivement que le gouvernement ait refus de r viser le pourtant tr s critiqu r gime de redevances mini res actuel d autant plus qu on oublie trop souvent que ce mod le inclut de g n reuses incitations fiscales Plusieurs observateurs proposent des mod les diff rents offrant un partage quitable des b n fices g n r s par l industrie mini re mais aucun n a t retenu jusqu ce jour Par exemple la coalition Pour que le Qu bec ait meilleure mine propose l introduction d une redevance plancher bas e sur la valeur brute produite plut t que sur les profits Selon cette coalition la Colombie Britannique le Nouveau Brunswick et Terre Neuve et Labrador de m me que l Australie la Chine l Inde et certains tats am ricains appliquent ce type de redevance Cette redevance plancher est alors consid r e comme un seuil minimal qui compense l puisement de la ressource C est un
221. lics pour combler en partie les besoins en financement des entreprises C est dans les m mes ann es qu ont t cr es la Caisse de d p t et placement du Qu bec CDPQ pour g rer notamment les fonds provenant de la R gie des rentes du Qu bec la Soci t de d veloppement industriel SDI qui est devenue IQ et la Soci t g n rale de financement SGF qui a t fusionn e en 2010 avec IQ Toutes ces institutions ont donn naissance un mod le original et efficace de financement des entreprises Dans les ann es 1980 plusieurs continuaient d plorer l insuffisance et les difficult s d acc s des fonds de capital de risque C est afin de favoriser une plus grande capitalisation des entreprises que le gouvernement du Qu bec s est dot de diff rents autres instruments par exemple le R gime d pargne actions REA et les soci t s de placements dans l entreprise qu b coise SPEQ C est aussi en 1983 qu a t adopt e la loi cr ant le Fonds de solidarit FTQ Puis dans les ann es 1990 une s rie de fonds r gionaux et locaux visant la cr ation d emplois a t mise sur pied En parall le la CDPQ la SGF la SDI et d autres organismes ont d velopp de nouveaux v hicules de capitalisation notamment les fonds en commandite o l on trouve un investissement du gouvernement coupl ceux d autres partenaires fiscalis s comme le Fonds de solidarit FTQ le Fondaction de la
222. lier sera atteint quelque part entre aujourd hui et 2050 selon les gisements une certitude demeure un jour les r serves mondiales de p trole commenceront diminuer et cela en d pit des nouveaux gisements qui seront trouv s Source WIKIPEDIA Pic p trolier En ligne fr wikipedia org wiki Pic_p C3 Aotrolier Consult le 28 mars 2012 Par contre son importance est telle qu il faut mettre tout en uvre pour le prot ger et viter une utilisation abusive afin de le conserver pour des usages o il est difficilement rempla able Heureusement c est dans les secteurs o le p trole est le plus utilis le transport et la production d nergie que les alternatives sont les plus cr dibles C est aussi ce qu affirmait la FTQ en 65 Mousseau Normand L avenir du Qu bec passe par l ind pen dance nerg tique ditions MultiMondes Qu bec 2009 p 59 Comme intrant dans l industrie p trochimique le p trole sert la fabrication de nombreux sous produits forte valeur ajout e qui sont omnipr sents dans notre quotidien plastiques compos s m dicaments lubrifiants et plusieurs autres Ce secteur d activit g n re d importantes retomb es conomiques et soutient plus de 20000 emplois en incluant les emplois dans les raffineries et dans le secteur du gaz Ce secteur d activit doit faire face d importants d fis environnementaux dont l limination des produits chimique
223. lisation une option possible 86 Un organisme de r flexion et d encadrement 88 Une soci t d tat pour le p trole et le sas in ina ve dite derasan creme 88 Les claims et les redevances dans les hydrocarbures 88 Un largissement du mandat d Hydro Qu bec 2 89 La for t une transition tout fait in quitable 89 CHAPITRE 7 UNE STRAT GIE FAVORISANT LA 2 ET 3 TRANSFORMATION 91 Principes la base d une strat gie industrielle ax e sur la transformation 91 La n cessit du d veloppement durable et la reconversion verte 91 Des effets structurants long terme 2222 94 Une nouvelle logique de d veloppement 95 Le d veloppement local et r gional une n cessaire diversification conomique 96 La 2 et 3 transformation des outils pour y arriver 97 Sans transformation pas d acc s la ressource 97 Laide publique conditionnelle une question de volont politique
224. lit de l eau et il n existe pas de contrepartie r ellement significative des entreprises pour sa restauration Enfin l eau douce qui est in galement r partie sur la plan te deviendra s rement une ressource de plus en plus strat gique pour diff rents pays notamment pour nos voisins du sud La FTQ doit donc poursuivre la r flexion sur l eau comme ressource naturelle et bien commun Cela se fera toutefois dans un autre lieu et un autre moment que le pr sent colloque puisque la question de l eau n cessite une attention toute particuli re CHAPITRE 6 L TAT LE MAITRE D UVRE Reprendre le contr le sur nos richesses est une responsabilit de l tat Ces ressources naturelles et nerg tiques appartiennent au peuple qu b cois et l tat en est le fiduciaire Il doit donc mettre en uvre des politiques qui valorisent ces richesses et en maximisent les b n fices pour les g n rations actuelles et futures Les moyens d assurer ce contr le sont multiples et peuvent varier selon les diff rents secteurs La FTQ soumet au d bat diverses propositions ou questionnements qui concernent le r le de l tat Les moyens du contr le tatique des ressources On confond souvent contr le tatique et nationalisation La FTQ croit que le contr le d une ressource par l tat ne passe pas uniquement par une nationalisation Le contr le tatique s tablit par l imposition d un ensemble de
225. loitation d une ressource nerg tique Depuis longtemps les g ologues savaient que les shales renfermaient potentiellement de grandes quantit s de gaz Ce n est qu la fin des ann es 1990 que la combinaison des techniques du forage horizontal et de la fracturation hydraulique a offert la possibilit technologique d y acc der En 2008 la flamb e du prix du gaz naturel a donn l impulsion conomique qu attendaient les compagnies gazi res pour se lancer dans la phase d exploitation Au Qu bec comme ailleurs pour des raisons technologiques il est difficile d estimer les r serves r elles et exploitables des gaz de schiste Le gouvernement am ricain consid re tout de m me que d ici la fin de la d cennie le gaz naturel provenant de l exploitation des gaz de schiste repr sentera pr s de la moiti de la production gazi re nord am ricaine De plus on estime que la production am ricaine d passera la demande int rieure d s 2016 et qu il sera alors n cessaire d exporter ou de trouver de nouveaux d bouch s Consid rant que le march du gaz naturel est continental cela explique en partie pourquoi l exploitation ventuelle des gaz de schiste au Qu bec demeure peu probable court et moyen terme puisque les conditions conomiques ne sont pas r unies Mais elles le seront un jour et les pressions reviendront Il faudra alors s assurer que les projets soumis et les technologies utilis es respectent l
226. maintenir et de cr er de l emploi m me lorsque la conjoncture conomique tait difficile Enfin elles ont t des terrains fertiles pour l exp rimentation technologique et pour l acquisition des connaissances Ces soci t s d tat sont aussi intervenues de diff rentes fa ons aupr s des entreprises priv es Outre une aide plus traditionnelle subventions pr ts ou garanties de pr t elles ont galement pris des participations au sein de ces entreprises en d tenant un pourcentage substantiel d actions ce qui leur accordait une influence certaine En s associant avec d autres partenaires financiers priv s ces soci t s d tat ont contribu l mergence de nouvelles entreprises Ainsi le 34 CARBONNEAU C me Crit res de performance et d efficacit applicable a la SOQUEM 2 septembre 1976 p 5 cit dans Fournier Pierre Les soci t s d Etat et les objectifs conomiques du Qu bec une valuation pr liminaire Qu bec 1979 p 114 gouvernement par le biais de ces soci t s d tat a conserv le contr le de certaines entreprises tout en profitant de capitaux priv s Au cours des ann es 1980 et 1990 ces soci t s d tat n ont pas t l abri du vent de critiques provenant des adeptes du n olib ralisme Puis elles ont vu leur mandat se r tr cir comme peau de chagrin pour ne SOQUEM La Soci t qu b coise d exploration mini re cr e en 1965 avait pour mi
227. malgr les diff rentes id ologies de gauche ou de droite des gouvernements qui se sont succ d leur t te Pour ces pays c est une question de comp titivit utiliser moins d nergie pour produire des biens et des services c est se positionner favorablement dans un contexte de concurrence mondiale Et ils y r ussissent tr s bien ces pays se classent syst matiquement au sommet des pays performants au chapitre de la comp titivit mondiale M me l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE que l on ne peut pas qualifier d organisme de gauche estime que la croissance conomique va de pair avec la protection de l environnement V Des emplois verts au c ur de la reconversion Un consensus large existe autour de la n cessit d une conversion cologique de l conomie Plusieurs observateurs estiment que cette transition va cr er plus d emplois qu elle ne va en supprimer Une tude canadienne affirme que l investissement moyen dans les nergies renouvelables cr e quatre fois plus d emplois qu un investissement quivalent dans les nergies fossiles De fait l industrie p troli re est un secteur forte intensit en capital c est dire qui utilise beaucoup de machineries et d quipements et relativement peu de main d uvre Les nergies renouvelables ou les technologies vertes sont des industries ayant une plus forte concentration de main d uvre Investir dans ce
228. mations fournies par les employeurs et les agences de placement quant leur possibilit de r sidence permanente et de citoyennet Source ALBERTA FEDERATION OF LABOUR Temporary Foreign Workers En ligne www afl org index php component option com_campaign Itemid 7 view campaign campaign_ id 31 Consult le 1 f vrier 2012 TUAC CANADA LA CR ATION DE L ALLIANCE DES TRAVAILLEURS AGRICOLES Les TUAC Canada repr sentent tant les travailleurs et les travailleuses agricoles canadiens que les migrants ayant une convention collective en vigueur avec des employeurs de la Colombie Britannique du Manitoba et du Qu bec En collaboration avec l Alliance des travailleurs agricoles ATA les TUAC Canada dirigent galement la plus importante association de travailleurs agricoles au Canada et un r seau de dix centres d aide dans l ensemble du Canada o les droits de tous les travailleurs agricoles passent avant tout peu importe d ot ils viennent Au Qu bec c est en 2004 que les TUAC ouvrent un centre de soutien pour travailleurs et travailleuses agricoles migrants Saint R mi suivi d un deuxi me bureau Saint Eustache Source TUAC CANADA L ATA en bref En ligne www tuac ca index php option com_content amp view article amp id 2003 amp 1tem id 245 amp lang fr Consult le 1 f vrier 2012 S IL FAUT RECOURIR L TRANGER IL FAUT QUE CE SOIT DES IMMIGRANTS PERMANENTS Daniel Roy dir
229. ment compos de travailleuses et de travailleurs volants Si le Nord qu b cois se d veloppe au rythme souhait par le gouvernement la forte demande en main d ceuvre dans les secteurs de la construction et des mines notamment encouragera encore plus le navettage DES IMPACTS SUR LA MAIN D UVRE V Des pour Le principal avantage d adh rer au navettage est financier Habituellement les travailleuses et les travailleurs volants ont des revenus lev s les entreprises mini res offrant des salaires nettement au dessus de la moyenne qu b coise De plus ils conomisent car ils sont log s et nourris pendant 43 Costa Silvana An Overview of the Commuter Mining Model Updates novembre 2007 p 3 44 Cost Silvana An Overview of the Commuter Mining Model Updates novembre 2007 page iii Murdochville Fond e en 1953 fin des activit s mini res en 1999 Aujourd hui il y a 793 r sidants Schefferville Fond e en 1955 aujourd hui il y a 197 r sidants Gagnonville Fond e en 1960 ferm e puis d truite en 1985 Fermont Fond e en 1974 la population est actuellement en croissance Le principal employeur de l endroit est ArcelorMittal Mines Canada anciennement la Compagnie mini re Qu bec Cartier Aujourd hui il y a 2881 r sidants D autres villes mini res ont t fond es au cours de ces m mes ann es Cependant la plupart ont t fusionn es a des municipalit s existantes
230. ment durable doit favoriser l mergence d une conomie innovante et prosp re qui permettra un d veloppement harmonieux de toutes les r gions Enfin la FTQ est profond ment convaincue que la protection de l environnement est compatible avec une croissance conomique vigoureuse et la cr ation de nouveaux emplois dans le cadre d une transition vers une conomie plus verte L expression reconversion verte permet de concr tiser larrimage entre une strat gie industrielle et une politique nerg tique Elle permet d une part de faire des choix nerg tiques plus durables et d autre part de s assurer que ces choix nerg tiques deviennent un moteur de d veloppement conomique et de cr ation d emplois de qualit Une v ritable strat gie industrielle ne peut se passer d une politique nerg tique coh rente Et ce n est que lorsqu elles sont troitement imbriqu es qu elles peuvent devenir structurantes Le d veloppement durable doit s incarner dans une vision long terme Malheureusement les gouvernements souvent press s par des ch ances lectorales tendent donner la priorit au court terme Or le virage vert prendra un certain temps pour porter ses fruits car les actions commandent des changements profonds qui prennent du temps se concr tiser Les approches qui s inscrivent dans le long terme permettent aussi d assurer une transition Cette derni re pose des d fis de taille en m me
231. mentale on avance l ampleur des retomb es conomiques du Plan Nord pour justifier les normes investissements soit 80 milliards de dollars dont plus de la moiti proviendront des fonds publics et d Hydro Qu bec Press par tous d en faire la d monstration le gouvernement a fait chiffrer par un think tank 57 CONGR S DU TRAVAIL DU CANADA nonc de politique sur la transition quitable pour les travailleurs et les travailleuses dans le cadre des changements environnementaux Ottawa avril 1999 p 1 Le SCEP adopte une optique internationale en s engageant d fendre l introduction de programmes de transition quitable dans les pays la fois industrialis s et en d veloppement Les entreprises multinationales r ussissent trop souvent contourner la r glementation environnementale des pays riches en transf rant leur production polluante aux pays du Tiers Monde Nous collaborerons par cons quent avec nos alli s internationaux pour nous assurer que les industries du monde entier aient acc s des moyens de production non polluants et aux meilleures technologies disponibles et qu elles disposent des encouragements financiers n cessaires pour y avoir recours faudra tablir et faire respecter de bonnes normes internationales du travail dans tous les pays Celles ci comprendront entre autres le droit d tre syndiqu de recevoir un salaire raisonnable et de b n ficier de bonnes conditions de travai
232. ments dans les infrastructures et les activit s communautaires et culturelles ainsi que dans la valorisation des activit s traditionnelles autochtones sont souvent pr vues V La n gociation de ces ententes Quel que soit le type d entente particuli re la n gociation est souvent facilit e par l existence de trait s lorsqu ils pr voient des structures administratives ou politiques permettant une centralisation des n gociations C est le cas pour les Cris et les Inuits Toutefois ce n est pas le cas avec la nation innue Cette derni re ne poss de pas de trait s globaux il en existe certains mais ils ne concernent qu une poign e de communaut s et par cons quent n a pas de structure administrative ou politique qui chapeaute l ensemble des communaut s Ainsi la n gociation d ententes avec la nation innue s effectue communaut par communaut Certains chefs autochtones ont d ailleurs d nonc le gouvernement du Qu bec qui selon eux se sert de cette division pour contourner certaines communaut s plus r fractaires ses projets Par ailleurs m me si certaines nations sont mieux organis es l acceptation des r sultats de la n gociation west pas automatique mais se fait au cas par cas pour chacun des projets de d veloppement Ressources naturelles Canada est le minist re f d ral responsable des questions reli es aux ressources naturelles et nerg tiques La comp tence d Ottawa est tr
233. ments entre les r gions du Qu bec C est aussi un projet structurant qui permettrait la fois d utiliser notre hydro lectricit dans un vaste projet de d veloppement conomique et de stimuler toute une grappe industrielle autour de la construction et de l entretien des quipements rails moteurs roues et wagons 67 INSTITUT DE RECHERCHE EN ECONOMIE CONTEMPORAINE L lectrification du transport collectif un pas vers l ind pendance nerg tique Montr al d cembre 2010 p 2 3 LE TRANSPORT DES MARCHANDISES VALORISER LE BATEAU ET LE TRAIN Pour ce qui est du transport des marchandises deux grands axes d action s offrent nous Le premier axe concerne le choix du mode de transport utilis pour le transport de marchandises sur de longues distances bateau train camion avion Bien que nous n ayons pas toujours le contr le sur le choix de ces modes de transport qui sont souvent li s au commerce international nous pouvons faire le choix de rendre plus avantageuses et comp titives certaines options pour le transport des marchandises notamment l int rieur du territoire national ce titre le bateau et le train sont beaucoup plus efficaces que le camion et l avion LE TRANSPORT PAR CAMION DES SOLUTIONS PLUS COLOGIQUES Le second axe concerne le choix du carburant utilis pour le transport par camion diesel essence gaz naturel biocarburant qui est souvent la seule solution possible pou
234. ments pour que le claim demeure actif sont 36 Au moment d crire ces lignes le projet de loi tait toujours l tude en commission parlementaire 37 Ce terme est reconnu par l Office qu b cois de la langue fran aise comme synonyme de concession mini re relativement faibles Outre certains frais administratifs le d tenteur des droits d exploration doit mener des travaux incluant des services professionnels pour un certain montant variant en fonction de la superficie du claim et de sa localisation Par exemple un claim ayant une superficie de 100 hectares au sud du 52 parall le doit faire l objet de travaux d une valeur de 1800 dollars la premi re ann e et ce montant augmente progressivement pour atteindre 3 600 dollars la 7 ann e et les suivantes Les claims situ s au del du 52 parall le demandent des investissements moindres Y Pour explorer s entendre avec les propri taires fonciers Durant cette phase le d tenteur des droits d exploration peut mener tous les travaux n cessaires la d termination du potentiel minier tudes g ologiques forages etc La seule v ritable restriction est que le d tenteur doit obtenir l accord du propri taire foncier lorsque les travaux visent un terrain priv Le r gime minier est bas sur le principe que les deux parties de bonne foi parviennent un accord o chacun y gagnera Dans le pass puisque l essentiel de l exploration mini re
235. mini re ont t tudi s par le BAPE la mine de fer du lac Bloom la mine d Osisko Malartic et la mine de niobium Oka dans ce dernier cas en raison de la nature radioactive du minerai Les autres projets miniers sont couverts par le processus d approbation de l article 22 soit une valuation par les fonctionnaires et une autorisation minist rielle Ces projets doivent cependant r pondre la Directive 019 sur l industrie mini re qui pr sente entre autres choses une proc dure de calcul des charges polluantes d vers es dans l environnement ainsi que des modes de gestion des r sidus miniers en fonction de leur dangerosit Les r gles pr c dentes s appliquent de facon g n rale a l ensemble du Qu bec une grande exception pr s les territoires conventionn s Si le projet minier est situ sur le territoire de la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois son approbation rel ve du gouvernement f d ral Cette derni re est confi e a l Agence canadienne d valuation environnementale et au MDDEP par un double syst me de comit s charg s de s assurer de la consultation des divers intervenants Ce syst me b ti sur mesure par la Convention s applique tout de m me pr s de la moiti du territoire du Qu bec Contrairement la croyance populaire il ne donne aucune pr pond rance aux communaut s autochtones en mati re d approbation de projet 33 Qu sec R glement sur l
236. minist re de l Immigration et des Communaut s culturelles MICC et Emploi Qu bec Les preuves de p nurie de main d uvre exig es sont faibles Pour obtenir une autorisation pour acc der ces programmes les employeurs doivent d montrer qu ils ont respect les normes nationales en mati re de recrutement c est dire qu ils ont effectu une d marche d embauche pour le poste combler qu ils ont d ploy des efforts suffisants pour recruter des travailleuses et des travailleurs canadiens ou des r sidents permanents et ont des pi ces t moignant de l insucc s de ces d marches La publication de l offre d emploi dans le site Placement en ligne d Emploi Qu bec durant au moins 14 jours civils au cours des trois mois pr c dant la pr sentation d une demande d avis relatif au march du travail AMT La r alisation d activit s de recrutement similaires conform ment aux pratiques de la profession vis e exemples le recours aux sites Internet de placement reconnus aux syndicats aux associations professionnelles aux centres locaux et r gionaux d emploi des centres de ressources communautaires la publication dans les journaux bulletins ou revues sp cialis es Emploi Qu bec et Service Canada ont cependant tabli une liste de 47 professions et m tiers soumis des pressions sous entendre p nuries dispensant ainsi les employeurs de faire la d monstration que chaque poste combler
237. mod le assez facile administrer on multiplie le nombre de tonnes de minerai par leur valeur D autres pays ont adopt des mod les mixtes o l on retrouve la fois une redevance sur la valeur vendue et une autre sur les profits Des pays comme l Australie et l Inde pr l vent un imp t exceptionnel sur les profits se situant au del de la moyenne des profits des autres secteurs d activit Pris dans son ensemble le mod le australien est mixte le gouvernement f d ral australien impose les profits un taux de 30 alors que les provinces ont adopt un mod le de redevances sur la valeur Il est int ressant de noter que l Australie Occidentale a adopt un mod le de redevances paliers multiples en fonction du degr de transformation de la mati re lorsque le minerai est peu transform le taux est de 7 5 de la valeur lorsque le minerai est transform le taux diminue 2 5 D autres observateurs sortent carr ment des sentiers battus et proposent des mod les alternatifs qui n ont pas n cessairement cours dans d autres pays Ainsi un professeur m rite de strat gie l UQAM propose d imposer les entreprises mini res sur la base de leur rendement interne qui d passe de loin ce qu on peut observer dans d autres secteurs d activit La plupart des entreprises utilisent comme taux minimum acceptable un seuil de 12 Si elles voluent dans un secteur ou un march plus volatil les entrepris
238. mplois ont t perdus et les in galit s se sont creus es Ce mod le a aussi g n r une s rieuse d gradation de l environnement ainsi que des clivages territoriaux importants En le maintenant en place nous cr ons des riches pas de la richesse Il faut rompre avec cette logique n olib rale et revoir ce mod le de d veloppement Une v ritable strat gie industrielle doit notamment miser sur un tat proactif favoriser la mise en place de circuits conomiques courts et chercher lorsque c est possible substituer certains produits import s par des produits locaux V Un Etat proactif Ce changement de mod le passe par une r vision du r le de l tat dans l conomie Dans les derni res d cennies le gouvernement du Qu bec a souvent adopt le credo du laisser faire mais celui ci ne travaille jamais dans l int r t collectif C est l tat d assumer la responsabilit d assurer le bien commun Cela est essentiel pour construire une conomie saine et durable cr atrice d emplois V Favoriser des circuits conomiques courts Le principe m me du libre change mondialisation et de la grande entreprise est de maximiser et de tirer avantage des circuits conomiques longs c est dire tendus au plan spatial Ceci permet de jouer favorablement sur les carts de prix et de co ts qui existent entre les diff rents pays notamment ceux en mergence C est de cette mani re que les entreprise
239. mpte actuellement de tr s nombreux projets miniers d exploitation de nouveaux gisements ou d agrandissement d exploitations existantes mais ces projets ont peu a voir avec les avantages consentis par le gouvernement dans son Plan Nord Un projet minier prend habituellement une dizaine d ann es a se concr tiser entre la premi re tape de la prospection l exploitation comme telle Or la plupart des projets associ s au Plan Nord taient d j en marche depuis un bon nombre d ann es avant sa publication officielle En fait le Plan Nord ressemble un habillage labor a posteriori pour profiter d une effervescence mini re bien r elle et s en attribuer une partie du m rite Enfin le gouvernement du Qu bec a annonc son intention de prot ger 50 du territoire du Plan Nord soit 600000 kilom tres carr s notamment par la cr ation d aires prot g es de parcs de r serves cologiques etc Le Plan Nord est mis l avant sc ne du discours gouvernemental et a m me fait l objet de nombreuses actions de relations publiques afin de susciter l adh sion des divers milieux Mais pour le moment ce n est encore qu un plan et certaines pr visions semblent peu r alistes L encadrement l gislatif et r glementaire sur la qualit de l environnement S appliquant la plupart des activit s relatives l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques la tr s large et complexe L
240. n goci e qui a mis fin au conflit selon laquelle les producteurs canadiens n ont r cup r que 4 des 5 milliards de dollars vers s en p nalit s le dernier milliard allant aux industriels am ricains Ventente de 2006 qui devait arriver terme en 2013 a d j t prolong e de deux ans elle se terminera en 2015 Sources L ENCYCLOP DIE CANADIENNE Litige sur le bois d uvre En ligne www thecanadianencyclopedia com articles fr litige sur le bois doeuvre Consult le 16 mars 2012 STATISTIQUE CANADA L industrie du bois d uvre au Canada un aper u de 2004 2011 Article principal En ligne www statcan gc ca pub 11 621 m 2011089 part partie1 fra htm Consult le 16 mars 2012 quels que soient les r sultats de ces derni res ce sont les conclusions de l valuation environnementale f d rale qui primeront sur celles du Qu bec car pour les questions environnementales la r glementation f d rale s applique sur le territoire couvert par la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois De m me dans le cas o les projets concernent des communaut s autochtones le gouvernement f d ral en tant que fiduciaire des int r ts autochtones est automatiquement engag dans le processus soit pour donner son accord certaines ententes soit pour mener une valuation environnementale V Le pouvoir de d penser Au del des comp tences constitutionnelles le gouvernement f d ral poss de
241. n com_content amp view article amp id 304 refonte du regime forestier la ftq et le scep concluent a un simulacre de consultation amp catid 55 archives de communiques 2 CHAPITRE 7 UNE STRAT GIE FAVORISANT LA 2 ET 3 TRANSFORMATION Comme syndicalistes et aussi comme citoyens et citoyennes nous croyons que le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques est une occasion qu il faut saisir pour cr er et redistribuer de la richesse dans l ensemble du Qu bec Le mod le actuel d exploitation des ressources naturelles et nerg tiques n est pas n cessairement tr s performant cet gard Trop souvent on exploite la ressource que l on exp die ailleurs sans que celle ci subisse une quelconque transformation Ce west qu apr s avoir t transform s l autre bout de la plan te que les produits finis nous sont revendus fort prix Nous croyons que la meilleure fa on de redistribuer quitablement la richesse produite par le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques est par le maintien et la cr ation d emplois de qualit Or c est l tape de la transformation que se cr ent les emplois de qualit Par ailleurs les tapes d extraction du minerai ou de r colte du bois g n rent moins d emplois qu auparavant car les entreprises utilisent des technologies de pointe et des machineries plus performantes Si en plus l horizon d exploitation est relativement court d
242. n des ressources Centre de technologie d innovation et de culture Universit d Oslo 2010 non pagin valorisation dans le respect de l environnement tout en maximisant les retomb es conomiques et sociales au b n fice de la population mais aussi des g n rations futures Aussi cette politique pourrait incorporer une s rie de principes directeurs d velopper une vision globale s inscrivant dans le long terme afficher les grandes orientations en mati re de d veloppement des ressources pr voir la mise en place de m canismes pour en assurer la p rennit etc La volont politique ne suffit pas Il faut que le gouvernement du Qu bec ait une vision coh rente du d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques l heure actuelle cette coh rence est loin d tre au rendez vous Le gouvernement agit la pi ce avec des allers retours parfois tonnants abolition de la division P trole et gaz d Hydro Qu bec privatisation des actifs de la Soci t qu b coise d initiatives p troli res SOQUIP de la Soci t qu b coise d exploration mini re SOQUEM et de la Soci t de r cup ration d exploitation et de d veloppement forestiers du Qu bec REXFOR qui ont perdu leur expertise au fil des ann es cr ation de Ressources Qu bec RQ une soci t avec des mandats dans les secteurs minier p trolier et gazier sur l ensemble du territoire qu b cois sans y int grer ou clarifier
243. n effet structurant sur la r gion ou la communaut C est leur principale faiblesse Y Modulation des redevances en fonction du degr de transformation On peut aussi penser moduler le r gime de redevances en fonction d un degr de transformation de la ressource au Qu bec Par exemple l obtention d un bail minier qui serait associ un seuil minimum de r investissement dans la transformation ou par l obligation d en transformer au moins une quantit au Qu bec pourrait b n ficier dun all gement du montant des redevances verser dans la Vall e de l aluminium pour la fabrication de produits finis ou semi finis ayant subi une premi re transformation et la valorisation et le recyclage des d chets et r sidus r sultant de la transformation de l aluminium dans les r gions de la Gasp sie les de la Madeleine de la C te Nord et de la MRC de Matane et Bas Saint Laurent pour la transformation des produits de la mer la mariculture la biotech nologie marine la fabrication d oliennes et la production d nergie olienne Sources MINISTERE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Fiscalit mini re En ligne www mrn gouv qc ca mines fiscalite index jsp Consult le 12 mars 2012 INVESTISSEMENT QueBec En ligne www investquebec com fr index aspx page 1287 Consult le 12 mars 2012 FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein po
244. n seul poste elles pouvaient recevoir des dizaines voire des centaines de candidatures Plusieurs entreprises en ont d ailleurs profit pour augmenter leurs exigences pour des dipl mes de niveau plus lev alors m me qu elles cessaient de faire de la formation l interne et reconnaissaient peu ou pas les acquis et les comp tences d une main d uvre qui tait peut tre moins scolaris e mais comp tente Depuis une dizaine d ann es le march du travail s est encore plus resserr Cela signifie que le taux de ch mage est plus faible et que des entreprises dans certains secteurs semblent prouver des probl mes de recrutement et de r tention de main d uvre d autant plus qu elles ne changent pas leurs pratiques de recrutement et ne veulent pas am liorer leurs conditions de travail Plusieurs tudes s int ressant aux postes vacants d montrent clairement que le Qu bec west pas actuellement en p nurie de main d uvre Par exemple pour l ann e 2011 on compte 320000 personnes en ch mage Pour les postes vacants le Qu bec se situe dans la moyenne canadienne loin des difficult s prouv es par la Saskatchewan et l Alberta M me l examen des perspectives plus long terme du march du travail vient appuyer cette affirmation En conomie les personnes en emploi ou en ch mage composent l offre de travail Les postes combl s et non combl s disponibles dans les entreprises constituent la dem
245. nada Alberta Alberta s Heritage Fund 15 1 1976 P trole Source SOVEREIGN WEALTH FUND INSTITUTE Sovereign Wealth Fund Rankings 2008 En ligne www swfinstitute org fund rankings Consult le 21 mars 2012 qui pourraient rendre non rentable le p trole extrait des sables bitumineux En effet l Alberta a choisi de diminuer les imp ts des particuliers en introduisant un imp t taux unique et d abolir la taxe de vente Dans le cas du Chili les mises de fonds provenaient des profits tir s de l exploitation du cuivre le principal produit d exportation du pays Les b n fices proviennent de la mini re Codelco entreprise qui a t nationalis e en 1971 et qui est la plus grande productrice de cuivre au monde Rebaptis en 2007 Social and Economic Stabilization Fund le fonds a vu sa mission changer par le gouvernement ainsi que la source qui l alimentait D sormais les revenus provenant des ressources naturelles vont directement dans le fonds consolid du gouvernement et le Social and Economic Stabilization Fund ne continuera tre aliment que par les surplus budg taires sup rieurs 1 du PIB Rebaptis en 2006 le Government Pension Fund Global par le gouvernement norv gien il est le successeur de l ancien Government Petroleum Fund mieux connu sous le nom de fonds p trolier norv gien En 2010 ce fonds tait l un des principaux investisseurs au monde avec 1 de la capitalisation bours
246. naliste et une volont populaire de se r approprier la gestion des ressources naturelles et nerg tiques qui sont exploit es par des int r ts trangers Ces nationalisations sont cependant limit es Les gouvernements ont entrepris des n gociations de mani re ce qu ils puissent jouer un r le d terminant dans l exploitation la gestion et les ventes de leurs ressources tout en laissant une place aux entreprises priv es ces entreprises priv es un montant tr s lev pour l poque Une vingtaine d entreprises qui produisaient de l lectricit pour leurs propres besoins ont t pargn es dont Alcan Cette nationalisation a permis SIDBEC Cr e en 1964 cette entreprise industrielle publique avait pour mission de produire de l acier en grande quantit sur le territoire qu b cois mais surtout d assurer la 2 et la 3 transformation le secteur tant domin par des int r ts am ricains et canadiens anglais qui exportaient la mati re brute Le gouvernement a nationalis une entreprise par le biais de SIDBEC qui ensuite a achet la Dominion Steel and Coal une aci rie bas e Contrecoeur pour devenir finalement Sidbec Dosco Pour assurer l approvisionnement en 1976 le gouvernement a cr la compagnie mini re d tat Sidbec Normines qui tait alors contr l e plus de 50 par SIDBEC et qui exploitait le gisement de fer de Fire Lake prolongeant la dur e de vie de la ville de Gagnon
247. navettage s est impos comme mode de gestion de la main d uvre Rapidement cette pratique s est r pandue l ensemble des plates formes de forage partout dans le monde et elle s est acc l r e dans les ann es 1970 pendant le choc p trolier alors que le prix de la ressource a bondi et que les pressions pour la d couverte de nouveaux gisements ont augment Le navettage existe aussi dans le secteur forestier Durant la premi re moiti du 20 si cle l exploitation de la for t se faisait surtout l hiver Le sol et les lacs gel s facilitaient l acc s la ressource et la disponibilit de la main d uvre rendait cette p riode favorable l exploitation foresti re En effet les agriculteurs et les p cheurs dont le travail tait saisonnier vivaient une situation pr caire au plan financier Les b cherons quittaient leur foyer pour plusieurs mois cons cutifs pour se rendre dans des campements situ s plusieurs centaines de kilom tres de chez eux Au cours des ann es 1920 et 1930 cela a t le cas d environ 50000 travailleurs Dans les ann es 1960 et 1970 les grands chantiers hydro lectriques de la Manicouagan et de la Baie James ont t d velopp s sous le mode du navettage de la main d uvre des milliers de travailleurs de la for t et de la construction faisaient des allers retours r guliers de tous les coins du Qu bec vers les chantiers de la rivi re La Grande Le navettage est aussi
248. ne communaut de d cider de l allocation des ressources financi res sans l autorisation du f d ral qui les verse dans des enveloppes distinctes Les communaut s ne peuvent donc prioriser en fonction de leur propre d finition des besoins Les Cris et les Inuits du Qu bec ont une organisation politique diff rente des autres Premi res Nations Outre les communaut s locales g r es par un conseil de bande ces deux nations poss dent aussi une organisation supracommunautaire le Grand conseil des Cris et l administration r gionale Kativik qui repr sentent l ensemble des communaut s et disposent d une tr s grande autonomie dans le d veloppement tant social qu conomique Ces structures sont directement le fruit de la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois qui a affranchi ces communaut s de la tutelle de la Loi sur les Indiens Sources L ENCYCLOP DIE CANADIENNE Loi sur les Indiens En ligne www thecanadianencyclopedia com articles fr loi sur les indiens Consult le 17 mars 2012 Coates Ken La Loi sur les Indiens et l avenir de la gouvernance autochtone au Canada Vancouver mai 2008 33 p pas la renonciation leur territoire ou leur mode de vie En 1997 la reconnaissance par la Cour Supr me de l existence de droits d coulant de l occupation continue du territoire a donn encore plus d lan cette approche Ce jugement a tabli qu un usage continu d un territoire ava
249. ne se sont dot s de programmes convenables de soutien du revenu ou d ajustement au march du travail qui permettraient aux communaut s aux travailleuses et aux travailleurs affect s de mieux vivre cette vaste restructuration de l conomie L id e derri re une transition quitable est de faire une planification des changements menant vers une conomie durable et d en r partir les co ts conomiques et sociaux de mani re quitable entre tous les acteurs de la soci t ce qui exige une contribution des entreprises et un financement public ad quats DES CONSID RATIONS ESSENTIELLES Dans les r flexions sur la politique nerg tique divers concepts sont utilis s Ces derniers sont aussi mis de l avant par la FTQ et les syndicats affili s Y S curit et ind pendance nerg tiques La s curit nerg tique fait r f rence la garantie qu en tout temps et en toutes circonstances un territoire donn pourra s approvisionner en ressources QU IL SOIT R SOLU QUE lors de la commission parlementaire sur l avenir nerg tique la FTQ exige du gouvernement du Qu bec la mise sur pied d une v ritable consultation publique sur l nergie comme en 1996 qui permettra ensuite de prendre de meilleures d cisions en mati re d nergie QU IL SOIT R SOLU QUE la FTQ appuie ce virage pour que le Qu bec se dirige vers un meilleur avenir nerg tique environnemental et conomique en adoptant et favorisant les
250. nerg tiques aux autorit s locales s il le souhaite V En milieu marin Le gouvernement f d ral a comp tence sur les ressources situ es au del des c tes donc en milieu marin Ainsi la navigation ex la voie navigable du fleuve Saint Laurent et les p cheries sont de comp tence f d rale Pour le Qu bec ce sont surtout l estuaire et le golfe du Saint Laurent l est d Anticosti qui sont en cause notamment l ventuelle exploitation des ressources p troli res et gazi res du golfe du Saint Laurent plus particuli rement le gisement p trolier Old Harry Qu bec et Ottawa ont convenu d une entente qui n est cependant pas encore officialis e Elle est bas e sur des ententes semblables sign es avec la Nouvelle cosse et Terre Neuve et Labrador permettant ces provinces de profiter directement des redevances et des retomb es conomiques des gisements p troliers et gaziers situ s au large de leurs c tes comme le gisement Hibernia Le commerce international La plus grande influence du gouvernement f d ral s exerce dans l exportation des ressources naturelles et nerg tiques et par son pouvoir de n gocier des ententes de commerce international Les provinces peuvent cependant dicter des conditions pour le commerce interprovincial Ainsi l Accord de libre change nord am ricain ALENA a des effets directs sur la gestion des ressources naturelles comme cela a t le cas dans le con
251. neux l extraction du p trole et des gaz de schiste fait appel une technique controvers e en raison de ses impacts sur l environnement notamment sur l eau contamination des nappes phr atiques grande quantit d eau utilis e etc Le bloc patrimonial a t institu en 2000 par la Loi modifiant la Loi sur la R gie de l nergie Loi 116 Il garantit que les premiers 165 t rawatts heure TWh produits par Hydro Qu bec Production sont vendus Hydro Qu bec Distribution au prix fixe de 2 79 kWh et ce sur l ensemble du territoire Cette quantit d nergie couvre la majeure partie des besoins de consommation du Qu bec et puisque son prix est sp cifi m me le texte de loi il n est pas soumis aux lois du march Hydro Qu bec Distribution s approvisionne au prix du march pour r pondre la demande qui d passe les 165 TWh de l lectricit patrimoniale Ce chiffre de 165 TWh n est pas al atoire il correspondait approximativement la quantit d lectricit produite partir du parc d quipement en service au moment de l adoption de la loi L objectif de constituer un bloc d lectricit patrimoniale tait de garantir l ensemble de la population un tarif d lectricit parmi les plus bas au monde et l ouverture prochaine Varennes d une usine d une capacit annuelle de 38 millions de litres d thanol produits partir de d chets municipaux LE MARCHE DE L NERGIE
252. nistres en titre et l occasion de commissions parlementaires sur la question et en d pit des assurances donn es quant la prise en compte des int r ts des travailleurs dans le projet de loi 57 la l gislation adopt e aujourd hui bafoue leurs droits et ne garantit m me pas minimalement les accr ditations existantes ont fait valoir les dirigeants syndicaux D s le d p t du projet de loi et lors des tapes subs quentes le SCEP et la FTQ ont t clairs Il n est pas question pour nous d appuyer un projet de loi qui ne traite pas des droits syndicaux C est pas compliqu c est 25 et plus de tout le travail fait en for t qui va tre d syndiqu en raison de cette refonte On a pourtant mis de l eau dans notre vin en acceptant certains des nouveaux concepts qui taient chers aux partenaires en change de garantie pour du Travail ont particip l laboration de tels consensus Les syndicats se pr occupaient notamment du droit d association ou de syndicalisation de la d finition d employeur ou du respect des conventions collectives la protection des droits des travailleurs On a ainsi obtenu un consensus comme nous l avait demand le ministre de l poque Claude B chard Et celui ci nous avait dit qu il r glerait le probl me Aujourd hui deux ministres plus tard et apr s que cinq minist res se soient m l du dossier voil que seules les demandes des employeurs fore
253. nition d actions plus concr tes commande des analyses sectorielles sur les nergies fossiles l lectricit et le secteur du transport T e D finir une on L4 n politique nerg tique Si les d fis sont grands il faut se rappeler que la situation nerg tique du Qu bec est avantageuse maints gards notamment gr ce la pr pond rance de l hydro lectricit dans la consommation d nergie totale Toutefois cela ne veut pas dire que le Qu bec n a pas un norme bout de chemin faire La r flexion est amorc e depuis d j un bon moment dans la soci t qu b coise mais aussi dans nos syndicats et la FTQ VERS UNE POLITIQUE NERG TIQUE LES POSITIONS SYNDICALES SUR L NERGIE CE QUI NOUS UNIT Au cours des derni res ann es la FTQ plusieurs syndicats et conseils r gionaux ont pris position maintes reprises sur divers aspects d une politique nerg tique par le biais de r solutions de d clarations et d nonc s Souvent sur la production d lectricit mais aussi plus r cemment sur les gaz de schiste Deux syndicats ont adopt une politique nerg tique qui refl te leurs pr occupations sectorielles le Syndicat canadien des communications de l nergie et du papier SCEP et le Syndicat canadien de la fonction publique SCFP Mais ces politiques et l ensemble des positions des divers syndicats incorporent une vision beaucoup plus globale des enjeux reli s aux questions
254. niveaux de stress et sont plus risque de d pression de d pendance l alcool ou aux drogues et aux ruptures familiales Ce projet de recherche comportait deux volets l analyse des impacts long terme et court terme Un total de 222 travailleurs et travailleuses et leur conjoint ou conjointe ont particip au projet Or il semble que ces affirmations ne soient pas totalement fond es Le principal r sultat de l tude notamment pour les femmes Le navettage est surtout assum par des hommes ce qui a des effets certains sur leur conjointe Comme le mod le de couple qui pr domine au Qu bec est celui o les deux conjoints travaillent celle qui reste avec les enfants doit s entourer d un r seau social et familial solide pour assurer des services de gardiennage et une rel ve en cas d impr vus Le navettage comme mode d organisation du travail pose de grands d fis la fois pour les hommes et les femmes mais il est difficilement conciliable avec les aspirations des travailleuses qui ont de jeunes enfants ou qui veulent en avoir comme le d montre une tude exploratoire faite par des chercheures de l Universit de la Colombie Britannique Par exemple lorsqu elles approchent du terme de leur grossesse ces travailleuses volantes doivent cesser de travailler plus rapidement que les autres travailleuses car elles ne peuvent plus prendre l avion Les m res de jeunes enfants pour leur part souffrent d t
255. nnes en ch mage et le nombre de postes vacants II s agit d un indicateur de raret relative de main d uvre La Saskatchewan et l Alberta ont la plus grande raret avec respectivement 1 5 et 1 8 personne en ch mage pour chaque poste vacant Toutes les provinces l est du Qu bec ont une plus faible raret variant de cinq huit personnes par poste vacant Le Qu bec se situe exactement dans la moyenne canadienne avec 3 3 personnes en ch mage pour chaque poste vacant En effet l automne 2011 il y avait 51700 postes vacants et parall lement pr s de 170000 personnes en ch mage au Qu bec s agit d une moyenne mobile calcul e sur trois mois Ainsi les donn es pour septembre sont produites partir de la moyenne des mois de juillet ao t et septembre Source STATISTIQUE CANADA Postes vacants Le Quotidien 24 janvier 2012 En ligne www statcan gc ca daily quotidien 120124 dq120124b fra htm Consult le 24 f vrier 2012 QU BEC L ENQU TE SUR LE RECRUTEMENT ET L EMPLOI AU QU BEC DU CENTRE D TUDE SUR L EMPLOI ET LA TECHNOLOGIE CETECH Cette enqu te a t r alis e au printemps 2010 aupr s de 6 500 employeurs qu b cois Diverses questions concernant les postes vacants y ont t pos es le nombre la dur e de la vacance les raisons et les moyens utilis s pour les combler Un poste vacant est consid r de longue dur e lorsqu il n a pas t combl dans un d lai de qua
256. notamment sur les co ts et les b n fices pour les entreprises et pour le personnel les impacts sur les communaut s sises proximit d importants projets de d veloppement minier la strat gie long terme de diversification conomique de ces derni res etc Au moment d crire ces lignes quatre syndicats australiens ont d pos des m moires dont deux regroupant plusieurs membres du secteur des ressources naturelles THE AUSTRALIAN WORKER S UNION AWU TRES CRITIQUE DE CE MODE DE GESTION DE LA MAIN D UVRE C est le plus ancien syndicat des cols bleus de l Australie cr en 1880 Il repr sente plus de 135000 travailleurs et travailleuses ses d buts ce syndicat regroupait surtout des tondeurs mouton et des mineurs Aujourd hui ses membres proviennent de diff rents secteurs la fabrication la sid rurgie aluminium le verre le p trole et le gaz l aviation l agriculture la construction les services publics les plastiques le papier les ressources naturelles etc Dans son m moire le AWU affirme que le navettage n est qu une solution temporaire non appropri e aux enjeux qui appellent des mesures structurantes que sont le travail en r gions loign es les investissements dans les infrastructures et le d veloppement des comp tences de la main d uvre Ce syndicat estime que cette approche d importer la main d uvre d j form e impose des co ts aux r gions ou aux villes d o sont i
257. novembre 2011 les personnes d l gu es ont adopt l unanimit la recommandation suivante Je recommande que nous r clamions que le gouvernement du Qu bec nationalise toute forme de production nerg tique au Qu bec Source TCA QueBEc Plus que jamais il faut riposter Rapport de Jean Pierre Fortin directeur qu b cois des TCA Montr al novembre 2010 p 23 Syndicat canadien de la fonction publique SCFP Depuis toujours ce syndicat a pris de multiples positions en faveur du maintien d Hydro Qu bec comme soci t publique et de lui conserver l exclusivit de la production du transport de la r partition et de la distribution lectrique Dans sa politique sur l nergie lectrique le SCFP dit croire la propri t a l exploitation et au contr le public de toutes les formes de production de transport et de distribution de l nergie petites et grandes existantes et nouvelles p 4 Le SCFP a men une campagne pour promouvoir sa politique entre 2009 et 2011 Plus sp cifiquement le Syndicat des employ e s de techniques professionnelles et de bureau d Hydro Qu bec section locale 2000 SCFP FTQ a adopt une d claration o il est notamment affirm Qu Hydro Qu bec soit confirm e comme le seul ma tre d uvre pour combler les besoins nerg tiques du Qu bec Que le gouvernement nationalise la production priv e existante et qu il mette fin a toutes formes de pr
258. ns ce cadre l conomie continue d occuper une place centrale non pas en tant qu objectif mais en tant qu outil Tout est une question d quilibre La FTQ a pris position sur le d veloppement durable plusieurs reprises au cours des derni res ann es en adoptant trois d clarations de politique distinctes d abord sur l environnement 1989 sur le d veloppement durable 1991 puis sur notre implication syndicale dans la protection de l environnement et la promotion du d veloppement durable 2007 Ce colloque n a pas comme objectif de reprendre les d bats sur l environnement mais s inspirera des acquis de ces documents comme trame de fond de l ensemble des r flexions et des d bats La souverainet Reprendre la ma trise du d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques pour r pondre aux besoins de la soci t qu b coise sans handicaper son avenir est l objectif atteindre Au c ur de cette r flexion se situe le mod le d exploitation et de gestion collective des ressources Aussi il importe d amorcer une r flexion sur l avenir nerg tique du Qu bec tout en se tournant vers des nergies plus vertes L emploi Il importe de reprendre le contr le de nos ressources collectives dans une perspective de maintien et de cr ation d emplois tout en maximisant les retomb es pour la main d uvre du Qu bec Des emplois durables de qualit c est dire stables quitablement r mun
259. ns d ann es pour que l on assiste son renouvellement Ce sont des ressources qui sont en quantit limit e Les minerais le p trole et le gaz sont des ressources non renouvelables Certaines ressources sont consid r es comme semi renouvelables en ce sens qu elles ne sont pas disponibles en quantit illimit e et prennent tout de m me un certain temps pour se renouveler La for t entre dans cette cat gorie Un arbre prend entre cinquante cent ans selon la r gion pour devenir mature et pour qu il puisse tre r colt Il est important alors que le rythme d exploitation de la ressource ne d passe pas le cycle de son renouvellement Source WIKIPEDIA Diff rentes pages En ligne Consult es en d cembre 2011 de renouvellement de la ressource et les redevances doivent servir notamment compenser les co ts du reboisement qui seront maintenant assum s par l tat La aussi il faut pr voir les co ts des n cessaires reconversions conomiques des communaut s mono industrielles L lectricit est essentiellement une source d nergie renouvelable Il faut cependant pr voir que les revenus tir s des redevances puissent payer le co t du remplacement des quipements barrages lignes de transport etc la fin de leur vie utile LE PARTAGE DES RICHESSES QUI COMMENT Lusage des revenus tir s des permis et des redevances entraine deux types de r flexion faut il ou non d centraliser la
260. ns et des citoyennes et des communaut s puisqu elle est essentielle au d veloppement de chaque coin de pays et qu elle contribue au d veloppement de l ensemble du pays Le chemin suivre c est nous de le tracer C est ainsi que l on sort des sentiers battus 80 F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QU BEC Vers un d veloppement plus respectueux de l humain et de l environnement D claration de politique 28 Congr s Qu bec 2007 p 7 ANNEXE Lois et principaux r glements concernant les ressources naturelles et nerg tiques Principales lois du Qu bec SOUS LA RESPONSABILIT DU MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE MRNF Mines et hydrocarbures Loi sur l imp t minier L R Q c I 0 4 e R glement sur les frais et les travaux d exploration mini re et de mise en valeur vis s au paragraphe dde l article 18 de la Loi concernant les droits sur les mines R R Q c 1 0 4 1 1 Loi sur les mines L R Q c M 13 1 Note Le minist re des Transports est charg de l application des dispositions de cette loi qui concernent les chemins miniers autres que secondaires e Arr t minist riel concernant la d l gation de l exercice des pouvoirs attribu s au ministre des Ressources naturelles et de la Faune par la Loi sur les mines l exception de ceux relatifs au p trole au gaz naturel la saumure et aux r servoirs souterrains R R Q c M 13 1 1 01 R g
261. ns riches en gaz soit toute la vall e du Saint Laurent ont d j t jalonn s Le gouvernement fait cependant le pari qu avec le resserrement des exigences pour les travaux obligatoires pour conserver les claims il pourra en r cup rer quelques uns La FTQ doute de la r elle capacit de l tat r cup rer des claims surtout dans le secteur gazier En effet contrairement au secteur des mines ou du p trole o les risques li s l exploration sont importants ceux reli s l industrie gazi re sont faibles il s agit de forer assez profond ment pour se rendre dans les roches qui emprisonnent le gaz les fractionner et faire remonter le gaz ainsi lib r la surface Quel que soit l endroit o les entreprises foreront elles sont quasi assur es de trouver du gaz Devant ce faible risque les gazi res ont jalonn tout ce qu il y avait d int ressant dans la vall e du Saint Laurent Il est plus que probable qu elles renouvelleront leurs claims m me si le co t a t r vis la hausse Dans le plus r cent budget du Qu bec le gouvernement a instaur un r gime de redevances plus contraignant pour les entreprises gazi res et p troli res selon un mod le bas sur le volume et sur la valeur marchande De prime abord ce mod le semble ad quat mais il faudra voir dans la pratique comment cela se concr tisera s il y a effectivement exploitation de p trole ou de gaz UN LARGISSEMENT
262. nt accrues depuis les derni res ann es Alors qu au d but des ann es 2000 elles oscillaient autour de 115 millions de dollars ces d penses ont cr jusqu 512 millions en 2010 Une hausse de 345 sur dix ans Si les projets d investissements annonc s en 2011 se r alisent les d penses d exploration et de mise en valeur devraient atteindre 718 millions de dollars un record Si l on additionne ces d penses l am nagement des complexes miniers tels les travaux g n raux les INVESTISSEMENTS MINIERS DE 2007 2011 EN MILLIONS DE 2007 Exploration et mise en valeur 477 Am nagement des complexes miniers 1148 Total des investissements miniers 1625 2008 2009 2010 2011p var 2010 2009 en 526 379 512 718 34 9 1485 1661 2405 2184 44 8 2011 2041 2917 2902 42 9 PART DES INVESTISSEMENTS SELON LES PRODUITS RECHERCHES 2010 EN M taux pr cieux M taux usuels Uranium M taux ferreux Lithium Terres rares Diamant 54 1 17 1 8 0 6 2 3 9 3 0 2 7 Source INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QU BEC Mines en chiffres Qu bec novembre 2011 document non pagin PART DES INVESTISSEMENTS SELON LES REGIONS 2010 EN Abitibi T miscamingue C te Nord Nord du Qu bec Autres r gions p donn es provisoires 34 5 7 8 54 7 3 1 Les statistiques sur les investissements sont tir es de l Enqu te annuelle sur l investissement minier r alis e en collaboration avec Ressources naturelles
263. nt l arriv e des Europ ens conf rait un titre de propri t aux autochtones et que celui ci ne pouvait tre teint ou limit que par une loi ou un trait Autrement dit si un peuple autochtone peut d montrer qu il a utilis un territoire avant l arriv e des colons et qu il a continu le faire par la suite sans y renoncer 22 COUR SUPREME DU CANADA Delgamuukw c Colombie Britannique Canada 1997 150 p Mis en place par la Loi sur les Indiens les conseils de bande sont compos s de repr sentants lus charg s d administrer la communaut en premier lieu la r serve sous la supervision du gouvernement f d ral Chaque communaut ou village poss de son conseil qui fonctionne un peu l image des conseils municipaux avec quelques conseillers et un chef Cette structure est cependant calqu e sur le mod le parlementaire qui a peu voir avec les structures politiques traditionnelles des communaut s autochtones Certaines communaut s ont maintenu des structures plus traditionnelles qui ne b n ficient cependant pas officiellement il demeure alors d positaire d un droit reconnu sur ce territoire LES ENTENTES ET LES TRAIT S MODERNES Qu bec a t le plus actif des gouvernements dans ses n gociations avec les Premi res Nations L exemple le plus loquent est celui de la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois sign e en 1975 qui a donn le coup d envoi 18 autres en
264. nt mono industrielle et vuln rable aux ralentissements conomiques ou aux cycles du prix des mati res premi res En acceptant de faire du navettage les travailleurs et les travailleuses et leur famille se mettent l abri de l apr s boom en demeurant dans des municipalit s dont le tissu conomique est plus diversifi Habiter une ville stable leur permet aussi d avoir acc s un ventail de services plus nombreux comme l ducation les soins de sant les loisirs etc La hausse marqu e des projets d investissement dans le secteur minier a d j entra n son lot de probl mes telles une p nurie dans certains m tiers et professions une raret de logements abordables et des carences dans les infrastructures locales Si l on prend en compte les futurs projets d expansion et d investissement des entreprises pour les prochaines ann es le contexte sera difficile pour mettre un frein au d ploiement du navettage Moins de r sidants signifie moins d enfants et moins d coles Moins de consommateurs signifie moins de commerces Moins de gens pour s impliquer dans les activit s signifie moins de vitalit sociale Bref la ville a perdu la plupart des services sauf ceux reli s aux loisirs Et les maisons d sormais vides ont t r quisitionn es pour accommoder les travailleuses et les travailleurs volants Source STOREY Keith Fly in Fly out Implications for Com munity Sustainability Sustainabilit
265. ocessus est cependant diff rent selon l article qui s applique au promoteur L article 22 pr voit une d marche men e aupr s de fonctionnaires qui appliqueront alors diff rents bar mes et grilles d analyse avant d accorder ledit certificat L article 31 entra ne un processus plus long et plus lourd qui n cessite la r alisation d tudes d impacts et ventuellement la tenue d audiences publiques devant LES MINES LE P TROLE ET LE GAZ La Loi sur les mines encadre l ensemble de l exploitation mini re de l exploration l exploitation Elle est pr sentement l objet d amendements qui sont l tude l Assembl e nationale Elle est compl t e par la Loi sur l imp t minier qui nonce les conditions de calcul des redevances Bien que le gouvernement se soit engag pr senter une loi portant sp cifiquement sur les hydrocarbures soit le p trole et le gaz aucun projet n a t d pos ce jour d faut d une nouvelle loi c est la Loi sur les mines qui s applique L EAU En 2009 l Assembl e nationale du Qu bec a adopt la Loi affirmant le caract re collectif des ressources en eau et visant renforcer leur protection Par cette loi le gouvernement renforce la protection de cette ressource en clarifie le statut juridique confirme la participation de l eau au patrimoine collectif de la nation qu b coise et s en fait le gardien pour les Qu b cois et les Qu b coises Le gouve
266. oduction priv e d lectricit dans le futur Que le gouvernement maintienne le pacte social tabli avec la population du Qu bec lors de la nationalisation Que le gouvernement nationalise la distribution le transport et la prospection du gaz naturel sur le territoire du Qu bec Le Syndicat des employ s e s de m tiers d Hydro Qu bec section locale 1500 a adopt une r solution qui d clare notamment que l exploitation de tous les sites de production doit demeurer sous le gouvernement d Hydro Qu bec toute la production d lectricit au Qu bec quelle qu en soit la nature doit demeurer publique et les ressources nerg tiques du Qu bec ne doivent en aucun temps tre livr es aux mains d entreprises priv es Une r solution conjointe des sections locales 1500 2000 et 4250 qui demande au SCFP national d laborer et d adopter une politique nerg tique non ait notamment les principes suivants 10 Toute nouvelle production doit tre publique et doit n cessairement rencontrer les nouvelles exigences concernant les missions de gaz effet de serre Une r solution adopt e en mai 2011 lors du congr s du SCFP Qu bec mentionne notamment que le SCFP r anime sa campagne de nationalisation de l nergie olienne le SCFP demande la nationalisation des futurs projets oliens au Qu bec Sources SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE Des
267. oi sur la qualit de l environnement gouverne l ensemble des processus d valuations environnementales au Qu bec C est une loi qui se base sur le principe que la connaissance en mati re d environnement est en constante volution Ainsi si les normes sont crites dans la loi la lenteur et la lourdeur l gislative pour les modifier font en sorte qu elle deviendrait caduque rapidement face l volution des connaissances En raison de cette approche cette loi s accompagne de plus de 80 r glements et d une centaine de directives destin es aux fonctionnaires COMMENT CELA FONCTIONNE T IL Tout en tant contraignante la Loi sur la qualit de l environnement aborde aussi le volet pr vention Ainsi elle oblige le respect de certaines normes durant l exploitation mais requiert la source l obtention d une approbation pr alable pour tous promoteurs et tous projets En fait l obligation d obtenir un certificat d autorisation est la seule v ritable contrainte de cette loi Chaque projet est valu individuellement au cas par cas et le certificat est mis ou non selon le projet et ses caract ristiques propres C est l application de deux articles de la loi 22 et 31 1 qui enclenche le processus Ces deux articles pr voient essentiellement la m me chose c est dire qu un promoteur doit obtenir l autorisation du MDDEP avant d entreprendre toute activit susceptible de contaminer l environnement Le pr
268. ojets de d veloppement des entreprises mini res p troli res et gazi res de contribuer au d veloppement du secteur minier et des hydrocarbures d offrir des aides financi res et d accompagnement aux entreprises sur des projets structurants et rentables pour le Qu bec En somme Ressources Qu bec deviendra un guichet unique pour les entreprises qui voudront obtenir un soutien ou une participation de l tat dans le domaine des ressources naturelles et nerg tiques La SOQUEM et la SOQUIP en constitueront les deux filiales Un nouveau mandat sera confi la SOQUIP au terme des valuations environnementales strat giques en cours La SOQUEM pour sa part recevra 100 millions de dollars dont 50 millions d IQ sur cinq ans pour de l exploration mini re CAPITAL MINES HYDROCARBURES Les projets de d veloppement seront financ s par ce nouveau fonds qui sera consacr aux investissements dans les ressources non renouvelables Une somme de 500 millions de dollars sera consacr e aux projets sp cifiques au territoire du Plan Nord et 250 millions des projets situ s ailleurs au Qu bec Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 25 et 27 Au moment de l annonce du Plan Nord lors du budget 2011 2012 IQ a re u la somme de 500 millions de dollars du gouvernement pour des participations dans les projets de d v
269. olienne seront int gr s au r seau d Hydro Qu bec ce qui repr sentera pr s de 10 de la demande de pointe en lectricit M me si la production d lectricit s est historiquement faite sous l gide d Hydro Qu bec le cas de l olien est particulier Au d part travers l Institut de recherche d Hydro Qu bec IREQ la soci t d tat s est impliqu e dans le d veloppement pr coce de cette fili re Toutefois depuis 2001 Hydro Qu bec ne g re que les appels d offres ne s engageant ni dans le d veloppement de parcs oliens ni dans la fabrication d oliennes Dans son Plan strat gique 2002 2006 la soci t projette de soutenir la fili re olienne l aide d un programme d achat cibl de m gawatts provenant de cette source Cette strat gie s est concr tis e en 2003 lors du premier appel d offres d Hydro Qu bec Distribution pour l acquisition de 1000 MW produits partir d oliennes Puis d autres appels d offres ont t faits en 2005 2000 MW et en 2009 500 MW Aujourd hui cette fili re est en croissance Sources MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Projets oliens au Qu bec En ligne www mrnf gouv qc ca energie eolien eolien potentiel projets jsp Consult le 15 mars 2012 MINISTERE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Strat gie nerg tique 2006 2015 Qu bec 2006 p 30 HYDRO QU BEC Plan strat gique 2002 2006 Qu bec 2011 1
270. ombre d entre elles habitent dans des r sidences priv es d autres tant log es l h tel et m me sur des terrains de camping Fort McMurray est l une des villes qui pr sente l un des plus haut taux de sans abri au Canada et ce taux est le plus lev en Alberta DANS LE MILIEU DE TRAVAIL DES ENJEUX DE SANT ET S CURIT DU TRAVAIL Pour favoriser le navettage les entreprises ont mis sur pied de longs horaires de travail sur des rotations de quatorze ou vingt et un jours cons cutifs de travail sans valuer leurs effets sur la sant et la s curit des travailleurs et des travailleuses Intuitivement on peut penser que les horaires condens s portent les germes d importants enjeux de sant et s curit du travail Par exemple il a t tabli que le niveau s curitaire de bruit La ville est au cinqui me rang de l ensemble des villes canadiennes avec un taux de criminalit de 68 sup rieur la moyenne canadienne Le taux d abus de drogue est cinq fois plus lev que la moyenne albertaine Enfin il faut souligner que les d cisions de d veloppement de l exploitation des sables bitumineux se prennent au niveau provincial alors que les probl mes se vivent au niveau local la municipalit ayant de la difficult offrir des services l mentaires sa population Les finances de la municipalit de Wood Buffalo dont Fort McMurray fait maintenant partie ont un manque gagner de 300 400 mill
271. ommande que l on croit en notre capacit d influencer de mani re cons quente les d cisions gouvernementales Trop souvent les r sultats de ces consultations sont d cevants En effet le mandat de Depuis plusieurs ann es au Qu bec le Bureau d audiences publiques sur l environnement BAPE est devenu une composante incontournable de la participation d mocratique aux d bats sur l environnement Or la place du BAPE a t r cemment remise en question dans des cercles fort diff rents D une part le gouvernement du Qu bec dans sa Strat gie nerg tique veut retirer au BAPE le mandat d valuer la justification conomique et nerg tique des nouvelles activit s nerg tiques qui pouvaient lui tre soumises en vertu de la Loi sur la qualit de l environnement pour confier cette responsabilit la R gie de l nergie Il s agit l d un coup inacceptable car la R gie de l nergie qui entend des groupes accr dit s dans un cadre beaucoup plus judiciaris que le BAPE constituera un frein la participation du public Par ailleurs des groupes cologistes d us par certaines interventions du BAPE ont galement remis en question sa pertinence Il s agit l d un r flexe dangereux car au del d in vitables divergences entre les parties sur les conclusions des tudes du BAPE il ne faut pas oublier que le processus associ au BAPE constitue un mod le de participation citoy
272. onales des lus CR Afin d accomplir leurs nouvelles t ches les CRRNT recevront 8 millions de dollars cette ann e Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 87 souvent grandement d ficientes Par exemple plusieurs documents utilisent des raccourcis id ologiques des termes techniques qui ne facilitent pas la compr hension des enjeux ou un langage si vague qu il en rend opaques les propositions Il faut demander plus de transparence de la part du gouvernement et de r els outils d information permettant la population de comprendre les enjeux et ainsi de participer d mocratiquement aux d cisions qui la concernent Le BAPE une instance de consultation garder et am liorer Le BAPE est une instance de consultation qui doit demeurer C est un outil pr cieux de notre d mocratie Cela dit son fonctionnement n est pas parfait et il nous faut rester vigilants Notamment les mandats du BAPE sont d cid s par le gouvernement qui peut les restreindre comme il l entend comme il en a t pour les gaz de schiste Ainsi les mandats octroy s au BAPE concernent souvent certains aspects pr cis d un projet et n offrent aucune possibilit de questionner la pertinence de celui ci ni d tudier d autres propositions Une obligation de r sultat Accepter de participer de bonne foi des consultations c
273. onditions doit entra ner une rupture de celui ci Enfin le contenu du contrat doit tre quitable envers chacune des parties ce qui implique de ne pas permettre que Pune ou l autre puisse d aucune fa on que ce soit se soustraire ses obligations Autrement dit le contrat est une forme de pacte social o toutes les parties doivent tirer un avantage Le contrat secretconclu en 2006 entre l aluminerie Alcan aujourd hui Rio Tinto Alcan RTA Hydro Qu bec et le gouvernement du Qu bec est l exemple flagrant d une entente in quitable favorisant ind ment l entreprise Dans ce contrat le gouvernement travers Hydro Qu bec consent plusieurs avantages financiers et fiscaux tr s profitables l entreprise dont l octroi d importantes quantit s d nergie un prix tr s comp titif En retour RTA doit entre autres s engager maintenir son si ge social au Qu bec cr er et maintenir des emplois et poursuivre certaines activit s de recherche et d veloppement Cette entente rendue publique alors que RTA a d cr t un lock out pour ses 780 employ s de lusine d Alma comprend des clauses in dites tr s favorables la compagnie Plusieurs clauses sont particuli rement r voltantes notamment le fait que RTA puisse se soustraire ses obligations en cas de force majeure ce qui inclut les troubles sociaux conflits de travail gr ves piquetage ou lock out Un autre irritant majeur concern
274. onfi e au Fonds de solidarit FTQ qui poss de le savoir faire et les ressources n cessaires LES TARIFS PR F RENTIELS SUR L LECTRICIT OU CONTRATS PARTAGE DE RISQUE Afin de favoriser les activit s de transformation sur le territoire le gouvernement peut utiliser la m thode des tarifs pr f rentiels et des blocs d approvisionnement garantis par le biais d ententes entre Hydro Qu bec et certaines entreprises de transformation C est une approche utilis e avec succ s depuis longtemps dans l industrie de la production d aluminium tr s vorace en lectricit Pour des industries de transformation o les co ts de l nergie peuvent repr senter un montant tr s important ces tarifs pr f rentiels sont un facteur majeur dans la d cision de mettre en place des installations de transformation l inverse pour l entreprise qui ne respecte pas ses engagements de transformation de la ressource les contrats d approvisionnement nerg tique pourraient tre beaucoup moins avantageux Enfin dans un souci de justice de transparence et de d mocratie ces ententes devraient tre rendues publiques Y Contrats partage de risques et pacte social Les principaux d fenseurs des tarifs pr f rentiels consentis aux entreprises grandes consommatrices d lectricit sont sans surprise les entreprises qui en b n ficient ex l Association qu b coise des consommateurs industriels d lectricit Ce
275. ons maritimes Ce sont des cr dits d imp t pour la cr ation d emplois L aide la cr ation d emplois prend la forme d un cr dit remboursable d un certain taux 10 20 de l accroissement de la masse salariale Ce cr dit est valide jusqu la fin 2015 Il existe trois cibles pr cises dans les r gions ressources pour les activit s de transformation du bois des m taux des aliments de l nergie et quelques autres secteurs ainsi que le recyclage des d chets et des r sidus r sultant de la transformation de ressources naturelles Lors du dernier budget le gouvernement propose pour stimuler la transformation des ressources mini res une bonification du cr dit d imp t relatif l achat de biens et d quipements d j existants pour le secteur manufacturier premi re vue cette mesure incitative semble assez mince Les montants pr vus sont tr s limit s de 1 million de dollars en 2012 2013 75 millions de dollars en 2016 2017 selon le rythme d implantation des projets miniers L impact court terme de cette mesure appara t bien minime ce qui sugg re que les entreprises ne l utiliseront pas et continueront d extraire nos ressources sans les transformer En somme ces aides fiscales utiles certes ne demeurent que des mesures incitatives si les entreprises ne les emploient pas elles ne stimuleront aucunement la transformation des ressources naturelles et nerg tiques chez nous et n auront aucu
276. ont r gie offre un exemple de processus ayant men une tr s bonne acceptabilit sociale Plusieurs l ments ont contribu cette r ussite D abord le promoteur priv a organis une rencontre avec la MRC et les municipalit s avant m me de d poser la premi re mouture du projet Par la suite plusieurs consultations ont t organis es avec les citoyens et les citoyennes dans chacune des six municipalit s concern es par le projet et ce avant la tenue des consultations du BAPE cette tape pr liminaire le promoteur s tait donn le mandat de modifier le projet afin qu il r ponde aux attentes des municipalit s des propri taires et de la population Suite aux consultations plusieurs aspects du projet ont t modifi s le nombre d oliennes qui a diminu passant de 50 44 oliennes et leur emplacement plusieurs ont t relocalis es la distance avec les r sidences qui a t augment e 750 m tres comparativement aux 500 m tres r glementaires la hauteur des oliennes ainsi que le montant des compensations offertes aux propri taires et aux municipalit s De mani re exceptionnelle le rapport du BAPE a conclu que le projet est acceptable d un point de vue social environnemental et conomique et a soulign au d tour que le promoteur favorise une participation et un engagement continu des municipalit s des propri taires et des citoyens dans un espri
277. p 48 57 internationalement pour leur conomie verte Cela s explique en grande partie par le fait que pr s de 96 de l lectricit produite ici est de source hydraulique Le Qu bec est d ailleurs le 4 producteur mondial Whydro lectricit derri re la Chine le Br sil et les tats Unis En 2009 les Qu b cois et les Qu b coises ont consomm toutes sources d nergie confondues en moyenne 5 0 tonnes d quivalent p trole tep par habitant la mesure permettant de comparer les sources d nergie entre elles Cette consommation est nettement inf rieure aux moyennes canadiennes 7 5 tep par habitant et am ricaines 7 0 tep par habitant Malgr ce bilan assez positif la consommation nerg tique de la population qu b coise demeure l g rement sup rieure la moyenne des pays de l OCDE 4 3 tep par habitant Il faut distinguer la consommation d nergie en fonction de la finalit de son utilisation chauffage clairage transport mais aussi de ses types d usages domestique commercial ou industriel Une partie de cette forte consommation se justifie par l utilisation du chauffage l ment essentiel de la vie en pays nordique mais elle r sulte principalement de notre d pendance au p trole surtout dans le domaine du transport CONSOMMATION D NERGIE PAR FORME D NERGIE QUEBEC 2009 EN Electricit 40 Biomasse 7 P trole 39 Gaz naturel 13 Charbon 1 Source MINIST RE DES RESSOU
278. p che sur un territoire d limit S ils sont souvent consult s par les conseils de bande sur l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques leur pouvoir est l galement inexistant Leur opinion peut tr s bien tre ignor e si le conseil de bande en d cide ainsi Source IMAI Shin La structure de la loi sur les Indiens responsabilit en mati re de gouvernance Vancouver juilllet 2007 18 p Les ententes et les trait s modernes codifient l usage des terres autochtones et l exercice des droits ancestraux des communaut s vis es Ils permettent aux communaut s de mettre en place des leviers de d veloppement conomique sans tre assujetties certaines dispositions contraignantes de la Loi sur les Indiens Ces trait s permettent ainsi aux diverses communaut s et nations autochtones de conclure des ententes particuli res en vue de d velopper des territoires et des ressources Ces ententes pr voient presque toujours des conditions particuli res qui ne s appliquent qu au Qu bec par exemple des processus d approbation diff rents des tapes particuli res comme une approbation par les conseils de bande ou encore la possibilit d accorder des contrats de gr gr des entreprises autochtones une entente cet effet avec le conseil de bande de la nation Cri Mistissini LES ENTENTES PARTICULIERES La pratique de conclure des ententes et des trait s modernes a introduit la possibilit d
279. palit s mono industrielles qui se sont sp cialis es autour de certaines ressources comme la for t ou les mines Ces entreprises d tenaient un immense pouvoir sur ces communaut s Quand elles ont ferm leurs portes la fin de la production mines ou qu elles sont parties ailleurs pour des raisons de meilleure profitabilit m me si la productivit de lusine locale tait au rendez vous for t ces communaut s ont du coup perdu leurs assises conomiques Si certaines r gions ont la chance de disposer de ressources naturelles qui seront ventuellement exploit es et g n reront des retomb es importantes il ne faut pas oublier que d autres sont moins privil gi es Chaque r gion a le droit de voir son tissu conomique et social pr serv et on ne peut accepter de voir une r gion se vider au profit d une autre dans laquelle le secteur des ressources se d velopperait rapidement Pour emp cher cela il nous faut exiger des actions concr tes pour revitaliser le d veloppement r gional au Qu bec Quel que soit le rythme tabli pour extraire les ressources naturelles et nerg tiques la question de l puisement probable d une ressource se pose plus ou moins long terme De m me la volatilit du prix des mati res premi res peut porter un dur coup l conomie d une r gion sans qu il y ait un puisement de la ressource Il est donc important de s assurer que l conomie ax e sur l exploitation
280. par une augmentation de 3 7 des tarifs d lectricit De plus cela ne semble pas suffire certains acteurs du milieu des affaires qui remettent en cause l existence m me du bloc patrimonial M me si le prix de l lectricit patrimoniale est demeur fixe les premi res ann es le prix de vente au d tail augmente constamment Depuis 2003 il a augment de 17 3 En 2011 il tait de 6 82 kWh Sources HYDRO QuEBEC Rapport annuel 2010 Qu bec p 3 HyDRO QUEBEC Comparaison des prix de l lectricit dans les grandes villes nord am ricaines Tarifs en vigueur le 1 avril 2011 novembre 2011 p 4 FINANCES QUEBEC Faits saillants du budget Budget 2010 2011 Qu bec mars 2010 12 p au Qu bec La plupart des provinces canadiennes et des Etats am ricains gardent le plein contr le sur leur march de d tail donc sur les prix Le march de gros quant lui fait r f rence aux transactions d lectricit qui se font outre fronti re ce qui signifie pour le Qu bec dans le nord est des tats Unis et dans les autres provinces Le prix de l lectricit vendue sur le march de gros est en grande partie d termin par le co t du gaz naturel Le march du gaz naturel Le Qu bec consomme tr s peu de gaz naturel et n est pas un producteur Aujourd hui la surabondance sur le march am ricain fait en sorte que la pression pour que le Qu bec se lance dans la production gazi re de schiste
281. pe sur l utilisation du bois r unira les acteurs de la fili re construction en bois soit des entreprises de la 2 transformation en particulier des fabricants de composantes ou de structures en bois des entrepreneurs des associations professionnelles et des bureaux de g nie conseil et d architectes et des repr sentants du milieu de la recherche et de l enseignement Tout comme la grappe mini re cette derni re rel vera du MRNF et sera mise sur pied en collaboration avec le MDEIE Son mandat est tr s d taill Il s agit d laborer un plan strat gique et une vision commune afin d assurer le d ploiement efficace de la construction en bois au Qu bec de stimuler l mergence de nouvelles entreprises de fabrication ou de service de diffuser les pratiques novatrices de promouvoir le savoir faire en construction ventuellement de collaborer avec les repr sentants des autres industries de la construction afin de d finir de nouvelles solutions respectant l id e du bon mat riau la bonne place et alliant ainsi plusieurs mat riaux ce qui permettrait galement de positionner le bois comme mat riau compl mentaire Source FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 49 et 69 CHAPITRE 8 u A LAVANT GARDE L ensemble de la plan te fait actuellement face des enjeux qui ont et
282. porter un regard transversal sur leur gestion respective afin d identifier les enjeux communs En effet reprendre le contr le de l exploitation des ressources ou pr lever des redevances suffisantes sont des pr occupations quelle que soit la ressource Suivant cette approche l analyse des secteurs sp cifiques tels le p trole les mines ou la for t s inscrit en soutien une analyse qui illustre le propos de ces enjeux communs Dans certains cas les sp cificit s de chaque ressource sont expos es Introduction Ce colloque propose de r fl chir sur trois enjeux principaux la souverainet dans la gestion des ressources le maintien et la cr ation d emplois de qualit le d veloppement social et conomique du Qu bec et de l ensemble de ses r gions Il est important de reconna tre que le d veloppement durable qui se d finit selon trois dimensions conomique sociale et environnementale est en toile de fond de toute r flexion sur le d veloppement et la gestion des ressources naturelles et nerg tiques Le d veloppement durable doit d abord et avant tout r pondre aux besoins humains dans le respect des capacit s de la plan te et de la fa on la plus juste et quitable possible Autrement dit m me si la protection de l environnement est une question incontournable pour qu un d veloppement soit durable il doit aussi donner du travail aux gens d fendre leurs droits et promouvoir leur culture Da
283. pos es LE SECTEUR FORESTIER Vheure actuelle il n existe pas de politique de la for t Le nouveau r gime forestier et toute l approche de la gestion cosyst mique de la ressource qui le sous tend sont le r sultat d une ancienne politique qui a t adopt e au milieu des ann es 2000 et qui s est depuis concr tis e dans la Loi sur l am nagement durable du territoire forestier en 20107 26 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Pr parer l avenir du secteur min ral qu b cois Strat gie min rale du Qu bec Qu bec 2009 45 p 27 Qu Bec Loi sur l am nagement durable du territoire forestier En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file A_18_1 A18_1 html En 2009 Qu bec s est dot d un plan d action visant la valorisation de la biomasse foresti re La biomasse ce sont les r sidus telles les branches et les cimes qui n ont pas de valeur commerciale mais qui peuvent faire l objet d une valorisation soit par la production d nergie par cog n ration ou par la production de biocarburants Dans le cadre de ce plan d action Hydro Qu bec a lanc un appel d offres pour la production par la biomasse de 125 m gawatts heure Certains projets ont t approuv s et entreront en production en 2012 L EAU Pr sent e en 2002 la Politique nationale de l eau qui fait suite une s rie de consultations r alis
284. pprovisionnements vers les tats Unis au d triment selon plusieurs de la capacit du Canada de r pondre ses propres besoins Les risques de chevauchement Dans certains cas lorsque des projets d exploitation des ressources naturelles concernent les deux ordres de gouvernement Ottawa et Qu bec se retrouvent c te c te pour faire appliquer leurs r gles Par exemple un projet qui se d ploie la fois en mer responsabilit f d rale et sur terre responsabilit qu b coise devra subir deux valuations environnementales Si en bout de piste les valuations donnent des r sultats contraires le promoteur du projet devra alors refaire ses devoirs afin de rendre le projet acceptable aux deux ordres de gouvernement Un cas particulier les projets qui se retrouvent sur le territoire de la Baie James En effet bien que Qu bec et Ottawa d doublent encore une fois leur action et imposent deux valuations environnementales la fin de cet accord en 2001 les choses se sont envenim es alors que les tats Unis commen aient conna tre un boom dans la construction Les lobbies ont milit de plus belle pour restreindre les importations en provenance du Canada En 2002 les tats Unis ont impos unilat ralement un droit de pr s de 30 sur le bois d uvre canadien L Organisation mondiale du commerce OMC et le tribunal d arbitrage de ALENA ont donn raison au Canada en 2006 C est cependant une entente
285. pr sence ou l absence d un ou de plusieurs de ces facteurs peut faciliter ou entraver le processus d acceptabilit sociale Ces facteurs se regroupent en cinq cat gories qui forment un cadre d analyse qui peut nous guider dans nos actions et nos mobilisations FACTEURS TECHNIQUES Ces facteurs sont li s la technologie utilis e dans le cadre d un projet Dans le cas des gaz de schiste la population a mis de nombreux doutes concernant la technologie le proc d de fracturation hydraulique ce qui a beaucoup nui au processus d acceptabilit sociale de cette fili re au Qu bec Les projets oliens n ont pas soulev de m fiance sur le type de technologie utilis d autant plus qu il est facile d obtenir de l information sur le sujet FACTEURS SOCIAUX Ces facteurs concernent principalement trois l ments la l gitimit du processus de consultation l acc s l information et le contexte historique Premi rement la tenue de consultations est indispensable Celles ci doivent tre accessibles tous et toutes et permettre de d battre de l ensemble du projet mais galement d tudier les solutions de rechange au projet initial Les choix du lieu du moment de la fr quence et des m thodes de consultation sont autant d l ments qui influencent la l gitimit du processus de consultation Deuxi mement il importe d avoir un acc s facile de information neutre et vulgaris e afin que l ens
286. pr sente la plus grande part des emplois du secteur des ressources naturelles avec plus de 60000 emplois directs r partis dans les activit s foresti res et celles de la transformation de la ressource Bien que les activit s de foresterie aient toujours t r parties dans l ensemble des r gions du Qu bec l exception des r gions de Montr al et de Laval elles se concentrent aujourd hui dans les r gions au nord de la vall e du Saint Laurent Saguenay Lac Saint Jean Mauricie Abitibi T miscamingue Nord du Qu bec ainsi que dans deux r gions au sud du fleuve Bas Saint Laurent Chaudi re Appalaches LOutaouais demeure aussi une r gion de transformation VW Une industrie en difficult L industrie foresti re exploitation et fabrication de produits du bois et du papier a connu son apog e au d but des ann es 2000 pour ensuite subir divers 5 MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Statistiques mini res En ligne www mrn gouv qc ca mines statistiques sous secteur jsp Consult le 14 f vrier 2012 contrecoups au cours de la derni re d cennie Le conflit du bois d uvre avec les Etats Unis a port un dur coup au march du bois de sciage De plus la hausse constante du dollar canadien ainsi que la baisse drastique de l approvisionnement d cr t e au milieu de la derni re d cennie suite au rapport Coulombe sont venues accentuer les difficult s de l industrie foresti
287. projets pr cis qui y soient li s L exemple le plus r cent est la consultation publique relativement aux gaz de schiste LA GESTION DE L NERGIE La R gie de l nergie a t mise sur pied en 1996 Elle est organisme gouvernemental responsable de l encadrement r glementaire du transport et de la distribution de l lectricit et du gaz naturel Elle dispose du plein pouvoir de fixer les conditions de service et les tarifs pour le transport et la distribution La R gie n est pas un organisme consultatif c est un organisme quasi judiciaire dont les d cisions sont ex cutoires c est dire qui ont force de loi Avant de prendre une d cision la R gie tient des audiences publiques La R gie a aussi un mandat de surveillance des prix des produits nerg tiques distribu s au Qu bec lectricit essence gaz ce pour quoi elle donne des avis au gouvernement qui est libre ou non d y donner suite Parmi ses autres fonctions la R gie doit s assurer que les consommateurs et les consommatrices aient des approvisionnements suffisants un juste tarif et doit examiner les plaintes de ces derniers portant sur l application d un tarif ou la condition de transport de l lectricit ou du gaz naturel Les politiques et strat gies du gouvernement du Qu bec Il existe une panoplie de lois de politiques de strat gies et de plans d action adopt s par les divers paliers de gouvernement Toutefois moins qu ell
288. puis mais est encore diff rent de celui des hommes Malgr le contexte parfois coercitif dans lequel ont t sign s la plupart des trait s dans le reste du Canada les tribunaux ont pour la plupart reconnu leur validit ce qui a t confirm dans la Constitution de 1982 Aujourd hui on consid re donc que la plupart des droits ancestraux autochtones sur l usage des territoires dans l ouest du pays sont teints alors qu ils sont encore consid r s comme valides pour une tr s large part du territoire qu b cois En effet au Qu bec la situation tait quelque peu diff rente Sous le r gime fran ais les autorit s coloniales ont sign des trait s avec les peuples autochtones de nation nation leur reconnaissant de facto ce statut Ces trait s se rapprochent beaucoup plus des ententes dites modernes lesquelles n impliquent Malgr certaines am liorations la Loi sur les Indiens actuelle adopt e dans les ann es 1980 demeure pour certains un outil de contr le qui n a plus sa place dans un pays comme le n tre En effet la loi actuelle encadre tr s fortement les Premi res Nations tant en ce qui concerne des communaut s que des individus Il est encore impossible pour une personne autochtone d obtenir un pr t la banque en offrant en garantie des biens situ s sur une r serve sans le consentement du gouvernement f d ral m me s il en est propri taire Il est aussi impossible pour u
289. ques conditionnelles dont les tarifs pr f rentiels d lectricit l investissement gouvernemental dans des activit s qui soutiennent la transformation SANS TRANSFORMATION PAS D ACC S LA RESSOURCE Y D voiler d embl e la position gouvernementale Le gouvernement devrait d cr ter d embl e que d sormais les entreprises d sireuses d exploiter les ressources naturelles et nerg tiques du Qu bec doivent aussi investir dans la transformation Les r gles Lors du r cent d bat parlementaire sur la r forme de la Loi sur les mines le ministre d l gu aux ressources naturelles a syst matiquement refus d inclure des dispositions favorisant la 2 et 3 transformation en invoquant que ces mesures quivalent imposer des contraintes lesquelles s apparentent du protectionnisme Malgr le fait que le mot protectionnisme soit quasi tabou aujourd hui plusieurs analystes pr tendent au contraire qu accroitre la transformation au Qu bec permettrait de bonifier significativement les retomb es des activit s mini res notamment au chapitre de la cr ation d emplois LES M TALLOS SE PRONONCENT QU IL SOIT ENFIN R SOLU QUE le Syndicat des M tallos de concert avec la FTQ d veloppe une vision de mise en valeur de nos ressources naturelles qui corresponde nos aspirations et qu il exige du gouvernement du Qu bec qu il mette en place une politique d investissement structurante rattach e
290. r gles contraignantes Cela peut s exprimer dans la cr ation d une soci t d tat dans une soci t hybride publique priv e o la propri t publique est majoritaire dans une participation publique minoritaire dans des entreprises priv es dans une aide publique conditionnelle dans un syst me renforc de redevances par un resserrement des conditions d investissement minimales li es l octroi de permis ou par une r glementation environnementale forte DEUX PR MISSES UNE VOLONT POLITIQUE ET UNE VISION COH RENTE Les pays qui ont r ussi tirer le meilleur parti de leurs ressources naturelles et nerg tiques sont ceux qui ont exprim une volont politique claire en faveur d une gestion collective des ressources En Norv ge par exemple d s 1971 une d claration gouvernementale qui visait ce que l exploitation des ressources p troli res b n ficie l ensemble de la population affirmait que lles activit s entreprises sur le plateau continental norv gien doivent tre plac es sous la direction et le contr le de la nation Ne devrions nous pas nous aussi r clamer du gouvernement une politique globale de d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques Une telle politique pourrait tre l expression d un engagement ferme du gouvernement envers un contr le tatique des ressources leur 47 Ryccvik Helge P trole L exp rience norv gienne un outil de gestio
291. r mission de promouvoir les int r ts de tous les travailleurs et les travailleuses de tous les citoyens et citoyennes Nous le faisons dans une grande diversit de domaines normes du travail et acc s la syndicalisation mais aussi ducation dont formation professionnelle sant et services sociaux d fense et promotion de la langue fran aise protection de l environnement etc Et nous ne sommes pas seuls vouloir agir C est donc dire l importance de travailler avec d autres syndicats et d autres groupes sociaux pour faire pression sur les partis politiques et les gouvernements durant leur mandat ou lors d lections C est tout a faire de l action politique par notre politique de pr sence par notre action politique autonome par notre action politique lectorale Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QueBec La FTQ et l action politique D claration de politique 27 Congr s Montr al 2004 p 9 uvrent dans ces secteurs L ensemble des membres de la FTQ est concern par ces enjeux Apr s tout ce sont aussi des citoyens et des citoyennes Qui plus est inform s et bien form s nous pourrons mener une action d terminante Le large ventail de la formation syndicale ainsi que les colloques et les activit s sur diverses th matiques soutiennent le d veloppement d une analyse critique et d une implication en d autres lieux NOUS MOBILISER AVEC D AUTRES L a
292. r sentent sont n cessaires pour d finir une vision concert e du d veloppement et assurer sa durabilit sur les plans environnemental social et conomique S APPROPRIER LE CONCEPT ET LE PROCESSUS DE L ACCEPTABILIT SOCIALE Bien que l acceptabilit sociale soit un concept assez nouveau les questionnements auxquels elle fait r f rence font partie des d bats sociaux depuis 73 MINISTERE DU DEVELOPPEMENT DURABLE DE L ENVIRONNE MENT ET DES Parcs Strat gie gouvernementale de d veloppe ment durable 2008 2013 Qu bec d cembre 2007 p 54 Selon l Office de la langue fran aise la d finition de l acceptabilit sociale est la suivante Ensemble des caract ristiques qui font que l exploitation d une ressource naturelle est jug e comme tant potentiellement acceptable par une communaut ll ne faut pas confondre acceptation et acceptabilit Il faut voir le premier comme une fin on donne son acceptation 4 quelque chose son accord et le second comme le caract re de qui est acceptable ou ne l est pas Source OFFICE DE LA LANGUE FRAN AISE Grand dictionnaire terminologique En ligne www granddictionnaire com BTML FRA r_Motclef index800_1 asp Consult le 26 mars 2012 longtemps Plus r cemment l expression a t retenue par le BAPE adopt e par les m dias et semble maintenant incontournable dans les d bats concernant la mise sur pied de projets de d veloppement
293. r servoir au sein d une roche poreuse o l on fore un puits vertical pour en extraire le p trole ou le gaz Il est fr quent de retrouver a la fois du p trole et du gaz naturel dans un m me gisement Les gisements non conventionnels comprennent les sables bitumineux que l on retrouve notamment en Alberta Le sable doit tre recueilli de la m me mani re qu on le ferait avec un minerai dans une mine ciel ouvert pour ensuite tre trait afin d en extraire le p trole Ce proc d ressemble beaucoup plus ceux utilis s dans le domaine minier qu ceux utilis s pour l exploitation des gisements conventionnels V La biomasse une nergie pleine de potentiel Le terme biomasse d signe l ensemble des mati res organiques pouvant produire de l nergie par exemple la mati re ligneuse arbres r sidus forestiers etc ou les d chets ordures m nag res restes d usines d puration des eaux lisier de porc et autres mati res provenant de l agriculture etc L usage de la biomasse des fins de production nerg tique n est pas un ph nom ne r cent Elle a t en effet la premi re forme d nergie ma tris e par l tre humain et pendant tr s longtemps la seule disponible Aujourd hui encore le chauffage domestique au bois repr sente le tiers de la consommation nerg tique de biomasse alors que le secteur industriel surtout l industrie papeti re accapare les deux autres tiers Cep
294. r acheminer les marchandises leur destination finale dans les entreprises les commerces etc Le remplacement du carburant diesel dans le transport routier des marchandises par le gaz naturel liqu fi repr senterait une solution la fois plus conomique et plus cologique Plus conomique car le prix du diesel est constamment la hausse alors que celui du gaz devrait rester bas dans un avenir pr visible Plus cologique car le gaz naturel met beaucoup moins de polluants et de gaz effet de serre que le diesel En octobre dernier Gaz M tro Solutions Transport filiale part enti re de Gaz M tro a lanc un projet pilote dans le corridor Qu bec Toronto d tablissement de postes de ravitaillement pour v hicules lourds au gaz naturel liqu fi Ce projet nomm route bleue pourrait mener l implantation d un r seau de distribution plus tendu Le gouvernement du Qu bec qui ne dispose d aucune politique ou programme particulier cet effet a cependant contribu 1 8 million de dollars cette premi re initiative L enjeu restera toutefois la conversion des v hicules Il en co te l heure actuelle pr s de 100 000 dollars pour convertir un camion du diesel au gaz naturel Bien que la compagnie Robert Transport dont le Fonds de solidarit est un des partenaires majeurs pr voit l achat de 180 v hicules fonctionnant au gaz il faudra que d autres entreprises de transport embo tent le
295. r les secteurs commercial et industriel Le secteur r sidentiel n en a consomm que 13 alors qu une tr s faible part moins de 2 a t utilis e dans les transports Au cours de la derni re d cennie plusieurs projets d usage massif de gaz ont t mis de l avant puis abandonn s le plus connu tant celui de la centrale thermique du Suro t De m me deux projets controvers s de port m thanier pour l importation de gaz naturel liqu fi Gros Cacouna et dans la r gion de L vis Rabaska n ont jamais vu le jour En d pit d une forte mobilisation citoyenne ces derniers n ont pas vu le jour principalement en raison des conditions conomiques qui ne s y pr taient pas le prix du gaz ayant chut la suite du boom am ricain de production des gaz de schiste Si le prix du gaz naturel a connu une forte hausse au milieu des ann es 2000 il atteint aujourd hui son niveau le plus bas depuis plus d une d cennie Des hivers plus doux mais surtout le d veloppement important des gaz de schiste aux Etats Unis ont entrain une surabondance de la ressource ce qui tire le prix vers le bas Et cette situation pourrait se poursuivre Les gisements de p trole et de gaz naturel se pr sentent sous diverses formes que l on peut classer en deux grandes cat gories les gisements conventionnels et les gisements non conventionnels Le gisement conventionnel est le plus connu Il se pr sente sous la forme d un
296. rait int grer des organismes administratifs comme la R gie de l nergie et peut tre m me des mandats d investissement par la gestion des fonds consacr s ce secteur UNE SOCI T D TAT POUR LE P TROLE ET LE GAZ Au Qu bec l exploitation des hydrocarbures n a pas encore d but et cons quemment aucune grande entreprise multinationale n est encore install e sur le territoire Ne pourrions nous pas r clamer d embl e que l tat occupe d s maintenant le terrain en cr ant une soci t d tat ou en revitalisant et en largissant le mandat d une soci t existante comme la SOQUIP Cette soci t d tat pourrait prendre les r nes de l exploitation des ressources p troli re et gazi re au Qu bec de mani re int gr e c est dire des activit s d exploration et d exploitation jusqu au raffinage et la distribution Une telle entreprise publique pourrait jouer un r le de premier plan comme le fait d j Hydro Qu bec dans la fili re lectrique Cela a t fait dans le pass la soci t d tat SOQUIP ses d buts et P tro Canada ont d montr leur capacit d tre des leaders dans le d veloppement de l nergie Plusieurs pays aussi disparates que la Norv ge le Chili la Russie ou la Chine poss dent par le biais de leurs soci t s d tat des participations importantes dans les secteurs n vralgiques des ressources nerg tiques En Norv ge par exemple le gouvernem
297. rat pour deux ans maximum quatre ans terme ils sont oblig s de retourner dans leur pays d origine Il existe aussi un volet agricole au Projet pilote relatif aux professions exigeant un niveau r duit de formation Contrairement au PTAS ce volet n est pas assorti de restrictions quant au pays d origine des travailleurs Les employeurs sont libres de choisir entre le PTAS ou le volet agricole du Projet pilote relatif aux professions exigeant un niveau r duit de formation On peut penser que ce volet a t ajout pour contrer l int gration d une communaut qui apr s des d cennies a commenc revendiquer le respect de ses conditions de vie et de travail ainsi que leur am lioration Programme des aides familiales r sidentes PAFR Ce programme recrute des personnes pour donner des soins aux enfants ou offrir une aide domestique Ces personnes doivent respecter des conditions d embauche tr s strictes travailler pour une famille dans une maison priv e vivre avec la famille ou dans la maison o elles offrent leurs soins disposer d une chambre priv e et meubl e dans la maison tre employ es temps plein COMMENT CELA FONCTIONNE T IL l chelle f d rale deux minist res Ressources humaines et D veloppement des comp tences Canada RHDCC et Centre Service Canada g rent le PTET Pour les employeurs situ s au Qu bec deux institutions gouvernementales sont impliqu es dans le processus le
298. re loign es de la maison familiale pour de longues p riodes et de ne pas pouvoir tre pr sentes lorsqu arrive un v nement maladie probl mes ou f tes l cole etc Elles d veloppent alors un fort sentiment de culpabilit en plus de devoir assumer des co ts importants si elles d cident de revenir plus t t parce qu elles doivent alors payer leur passage a rien Les femmes occupant g n ralement les postes les moins bien r mun r s les avantages financiers du navettage sont nettement moins attrayants pour elles DES RETOMB ES CONOMIQUES ET DES EFFETS STRUCTURANTS AILLEURS Contrairement l id e re ue les entreprises qui ont adopt le navettage ne puisent pas leur personnel uniquement dans les grands centres comme Montr al et Qu bec mais aussi dans les r gions comme l Abitibi T miscamingue Val d Or Rouyn Noranda la Gasp sie Mont Joli et la C te Nord Sept les montre que le navettage et les longues heures de travail ont d importants impacts n gatifs sur la satisfaction au travail long terme Seule une minorit de travailleurs et de travailleuses consid raient que les longues heures de travail taient tr s stressantes Aussi la p riode de transition entre la famille et le d part vers le travail tait pour la plupart d entre eux un des moments stressants Source CLIFFORD Susan The Effects of Fly in Fly out Commute Arrangements of Extended Working Hours on the St
299. re dans son ensemble Ces difficult s se sont par la suite accentu es avec la r cession de 2008 2009 provoquant un important ralentissement dans plusieurs secteurs d activit li s l industrie foresti re dont celui de la construction immobili re en Am rique du Nord L industrie des p tes et papiers a aussi t lourdement affect e principalement en raison de la baisse marqu e de la demande de papier ph nom ne en grande partie explicable par le d veloppement des plateformes Web des grands quotidiens des publications en ligne et de l dition lectronique Cette situation a t elle aussi exacerb e par la r cession de la fin de la derni re d cennie VALEUR DES EXPORTATIONS PRODUITS DU BOIS ET PATES ET PAPIERS QU BEC 2007 2010 EN MILLIONS Produits du bois P tes et papiers Total 2007 3563 6724 10827 2008 2622 7152 9774 2009 1917 5 846 7763 2010 1953 5871 7 824 Source MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE Ressources et industries foresti res portrait statistique dition 2010 Qu bec 2010 498 p EMPLOI DANS LA FOR T QUEBEC 2000 2009 V Un poids conomique toujours important malgr les difficult s l heure actuelle selon les donn es du MRNE l exploitation foresti re repr sente 2 8 du PIB et pr s de 10 de la valeur des exportations qu b coises Entre 2007 et 2010 une baisse de pr s de 30 de cette valeur a t enregistr e passant de pr s de 11 milliards
300. re volante notamment quant aux conditions de travail et aux conditions de vie dans les campements de m me que sur les communaut s qui les accueillent Pour r pondre aux besoins de main d uvre du secteur des ressources naturelles ainsi que des autres secteurs d activit il propose une s rie de mesures visant limiter les impacts n gatifs du navettage l objectif ultime tant d en diminuer l usage par les entreprises Sur le plan de la main d uvre il propose la mise sur pied d un fonds national pour d velopper les comp tences des apprentis National Engineering Apprentice Employment Trust Sources THE AUSTRALIAN WoRKER S UNION Inquiry into the use of fly in fly out FIFO workforce practices in regional Australia octobre 2011 10 p AUSTRALIAN MANUFACTURING Worker s UNION Submission to the House of Representatives Standing Committee on Regional Australia inquiry into the experience of fly in fly out FIFO and drive in drive out DIDO workers in regional Australia octobre 2011 24 p LA F D RATION DU TRAVAIL DE L ALBERTA OUI L IMMIGRATION NON AUX TRAVAILLEUSES ET AUX TRAVAILLEURS TRANGERS TEMPORAIRES En 2006 la F d ration du travail de l Alberta a entrepris une campagne pour d noncer le programme de travailleurs trangers temporaires en affirmant que le gouvernement faisait fausse route parce que son analyse des p nuries de main d uvre n tait pas fond e puisqu il existait un bas
301. rejet de contaminants dans l environnement ou une modification de la qualit de l environnement moins d obtenir pr alablement du ministre un certificat d autorisation ARTICLE 31 1 Nul ne peut entreprendre une construction un ouvrage une activit ou une exploitation ou ex cuter des travaux suivant un plan ou un programme dans les cas pr vus par r glement du gouvernement sans suivre la proc dure d valuation et d examen des impacts sur l environnement pr vue dans la pr sente section et obtenir un certificat d autorisation du gouvernement Source QUEBEC Loi sur la qualit de l environnemeni L R Q Q 2 Qu bec diteur officiel du Qu bec En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp fle Q_2 Q2 htm le BAPE Les crit res qui tablissent si un projet est soumis l un ou l autre des processus sont d finis par les r glements LE PROCESSUS CONTRAIGNANT DU BAPE RAREMENT UTILIS Dans le domaine des ressources naturelles de fa on g n rale la plupart des activit s d exploitation foresti re foresterie chemins forestiers am nagement sont exempt es de l obligation d obtenir une autorisation environnementale pr alable Dans les domaines minier p trolier et nerg tique les tapes n cessaires pour obtenir l autorisation n cessaire varient norm ment 31 Qu sec R glement relatif l application de la Loi sur la
302. rend mais pas exclusivement des emplois qui contribuent pr server les cosyst mes et la biodiversit r duire la consommation d nergie de mati res premi res et d eau gr ce des strat gies haut rendement r duire les missions de carbone dans l conomie et minimiser voire viter la formation de toutes formes de d chets et de pollution Cependant de nombreux emplois qui sont verts en principe ne le sont pas en r alit en raison des dommages caus s l environnement par des pratiques inappropri es La notion d emploi vert n est donc pas absolue il existe des nuances de vert et le concept va voluer au fil du temps RECONVERSION ET IMPACTS SUR L EMPLOI Dans une perspective large l emploi sera affect d au moins quatre mani res par l orientation de l conomie vers davantage de p rennit Des emplois suppl mentaires seront cr s par ex dans la mise au point de proc d s de contr le antipollution ajout s aux quipements de production existants des conditions de travail d centes De plus certains travailleurs et travailleuses pourraient subir les frais de la restructuration de l conomie C est pourquoi nous devons avoir une strat gie afin de cr er des emplois verts de qualit et r mun rateurs pour tous et toutes y compris pour les travailleurs et les travailleuses d plac s D o une n cessaire transition juste et quitable Un
303. renouvelables Plan strat gique d innovation en efficacit nerg tique et en nouvelles technologies de l nergie Qu bec 2008 82 p Le Bureau d audiences publiques sur l environnement BAPE a t cr la fin des ann es 1970 par la Loi sur la qualit de l environnement Le BAPE travaille en deux tapes d abord le processus d information sur un projet faisant l objet d une demande d approbation environnementale puis des audiences publiques o il re oit des citoyens et des citoyennes des groupes socio conomiques ou des sp cialistes Le BAPE fait ensuite rapport au MDDEP Au fil des ans son champ d intervention s est largi et le nombre de projets soumis son examen augmente sans cesse Ce processus est strictement consultatif Bien qu il puisse tre difficile pour un gouvernement d ignorer compl tement les recommandations contenues dans les rapports du BAPE cette possibilit est bien r elle Aussi le gouvernement peut d cider de mandater le BAPE sur un concept alors que le projet n est pas encore ficel et n est pas assujetti la consultation publique Ceci s est produit dans le cas du pont de autoroute 25 entre Montr al et Laval les audiences ont port sur le principe d y construire un pont avant que les plans maient t dessin s Le BAPE peut aussi se voir confier des mandats particuliers visant consulter la population sur une th matique sans qu il y ait de
304. res d immigration de certains travailleurs sp cialis s pourraient m me tre envisag es Ainsi on peut craindre que le Qu bec ne suive la voie albertaine et canadienne et privil gie encore plus l utilisation du PTET Est ce que les entreprises mini res chinoises importeront des travailleurs et des travailleuses temporaires de leur pays pour exploiter nos ressources La question se pose 46 Qu Bec Faire le Nord ensemble le chantier d une g n ration Qu bec 2011 p 38 PARTIE 2 Demain une vision syndicale du d veloppement de nos richesses Les cinq chapitres suivants proposent un mod le diff rent de gestion des ressources naturelles et nerg tiques o l tat serait le ma tre d uvre au b n fice de tous et de toutes L accent est mis sur les revendications faire aux gouvernements et sur la d finition d une action syndicale proactive Le chapitre 6 pr sente les structures mettre en place pour assurer notre souverainet dans la gestion de nos ressources Le chapitre 7 propose une r flexion sur une strat gie favorisant la 2 et 3 transformation Le chapitre 8 se penche sur les principes d une politique nerg tique Le chapitre 9 discute des conditions n cessaires au d veloppement d une main d uvre de qualit Enfin le chapitre 10 aborde la question de notre action syndicale et citoyenne et de l acceptabilit sociale Avant propos Leau un d bat n ces
305. res et gazi res Cela a cr une onde de choc aupr s de la population qu b coise et a stimul une mobilisation citoyenne d une ampleur in gal e Loin d tre comme prof r par plusieurs t nors de la droite le reflet d un soi disant immobilisme de la soci t qu b coise qui s objecterait syst matiquement tout nouveau projet de d veloppement l opposition des populations exprime plut t un profond malaise quant l important d ficit d mocratique dans la r alisation de plusieurs projets En effet de nombreuses organisations syndicales et communautaires ram nent sur la place publique d importants d bats et soul vent plusieurs enjeux concernant l acc s l information les consultations la l gitimit des processus de d cision et la place qui y est accord e aux questions sociales conomiques et environnementales l acceptabilit sociale etc Dans le contexte actuel de bouillonnement social autour de l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques il importe de prendre un moment afin de r fl chir l importance d tre v ritablement consult s et la n cessit dans ces dossiers de se mobiliser avec d autres groupes sociaux pour faire conna tre les revendications sp cifiques des travailleurs et des travailleuses mais aussi parce que nos revendications rejoignent celles d une grande partie de la population L importance d tre consult s La participation aux
306. ress Lifestyle Relationship and Health Characteristics of Western Australian Mining Employees and their Partners Preliminary Report of Research Findings Australie ao t 2009 74 p Le document Faire le Nord ensemble qui d crit le Plan Nord en d tail compte 120 pages sans les annexes Le mot femme n y appara t qu une fois page 38 Difficile de ne pas se demander si on veut que les femmes jouent un r le dans ce vaste projet UN MARCHE DU TRAVAIL ENCORE PLUS INEQUITABLE On annonce la cr ation ventuelle de 20000 emplois dans des secteurs presque exclusivement occup s par des hommes dans la construction et dans le secteur minier M me si certaines mini res se disent pr tes a embaucher des femmes dans des emplois non traditionnels il est bien connu que l application des programmes d acc s est tr s difficile Les disparit s salariales pourraient ainsi tre accentu es entre les emplois masculins du secteur primaire et les emplois f minins du secteur des services dans des r gions o les carts sont d j les plus grands la C te Nord et le Nord du Qu bec LES PRIORIT S SOCIALES Alors qu on sait que la p nurie de places en garderie nuit l entr e et au maintien en emploi des femmes personne n en a fait une priorit ni les mini res ni les municipalit s ni le gouvernement Par exemple Fermont un couple qui attend son troisi me enfant attend aussi des places en garderie depuis cin
307. rg tique cela n a pas toujours t le cas Une politique nerg tique ambitieuse a t implant e au d but des ann es 1980 le Programme nerg tique national Cette ann e l devant la mont e des prix du p trole le gouvernement f d ral a d cid d agir directement dans l exploration et l exploitation des gisements de p trole canadiens En pr levant un imp t sp cial il a financ les acquisitions faites par P tro Canada une soci t d tat qui a t cr e en 1973 pour qu elle devienne une v ritable p troli re int gr e de la production jusqu la distribution C est cette poque que les installations et le r seau de stations d essence de Petrofina connue sous le nom de Fina ont t achet s par P tro Canada ce qui lui a permis d avoir pignon sur rue Pour mener bien sa politique le gouvernement a impos un contr le des prix du p trole afin de le maintenir un niveau inf rieur celui des prix internationaux De plus il est intervenu activement dans le soutien l exploration p troli re Il a aussi mis en place des projets de d veloppement d nergies alternatives qui ont t rapidement abandonn s avec la r cession de 1982 1983 Cet interventionnisme d Ottawa a caus une confrontation directe avec l Alberta qui voyait son autonomie en mati re de gestion du p trole compromise Cette politique s est teinte assez rapidement D s 1991 le gouvernement a annonc
308. ri taire foncier est par d finition aussi propri taire de la ressource Et bien que la vaste majorit de la for t qu b coise soit de propri t publique une partie de la for t et donc de la ressource est de propri t priv e La situation de l eau est plus floue aucune loi pas m me la Constitution canadienne ne l identifie comme tant une ressource il n existe donc pas de statut l gal pour ce qui est de sa propri t Au Qu bec cependant le gouvernement a l gif r pour faire de l eau une ressource collective un concept juridique ind fini Par cette loi tout le monde peut avoir acc s l eau en ce sens que son usage est permis mais personne ne la poss de pas m me l tat Il n est cependant pas facile de d partager les comp tences entre les diff rents niveaux de gouvernement Le statut des autochtones a aussi un impact majeur dans la gestion des ressources naturelles et nerg tiques Nombreux sont les minist res et organismes impliqu s les politiques et strat gies gouvernementales ainsi que les lois et r glements Le pr sent chapitre illustre ce foisonnement d institutions gouvernementales Quelles comp tences pour quel niveau de gouvernement OTTAWA ET QU BEC DES COMP TENCES PARTAG ES En principe selon la Constitution canadienne d partager les comp tences en mati re de ressources naturelles et nerg tiques devrait tre un exercice 19 Qu Bec Loi
309. rnement doit n gocier d gal gal avec les entreprises prot ger les travailleurs et l conomie locale Pr sentement l entente secr te sert affamer LES TCA SE PRONONCENT Les TCA Saguenay Lac Saint Jean ont adopt plusieurs positions et ont men d importantes campagnes en faveur d un pacte social de aluminium pour la r gion Une de ces positions stipule que les contrats et autres ententes qui lient Alcan aujourd hui Rio Tinto Alcan et le gouvernement du Qu bec doivent tre d finis sur des bases solides transparentes et r ciproquement profitables qui pourront assurer la p rennit des emplois et le d veloppement conomique r gional Voici quelques unes des actions requises par les TCA Saguenay Lac Saint Jean Faire un bilan nerg tique d Alcan dans la r gion et divulguer les r sultats qui sont d int r t public S assurer que toute l nergie exc dentaire produite par Alcan revienne sous le contr le d Hydro Qu bec et lui donner le titre de bloc d nergie patrimoniale additionnel Remettre l nergie ainsi acquise d autres industries au Saguenay Lac Saint Jean S assurer que les b n fices de toute vente d nergie exc dentaire d Alcan doivent revenir au Saguenay Lac Saint Jean Source TCA SAGUENAY LAC SAINT JEAN M moire pr sent dans le cadre des consultations publiques sur la s curit et l avenir nerg tique du Qu bec janvier 2005 p 33
310. rnement se dote galement de nouveaux pouvoirs r glementaires dont celui d obliger les utilisateurs de la ressource r parer tous dommages que leurs activit s auraient caus s l eau Toutefois bien que cette loi donne un caract re l gal la politique de l eau pr sent e en 2002 elle n apporte pas beaucoup d l ments nouveaux qui ne sont pas d j mis en uvre la protection des ressources hydriques tait d j sous la juridiction de la Loi sur la qualit de l environnement et la gestion par bassins versants est une pratique instaur e depuis le milieu des ann es 1990 LA FOR T Deux lois gouvernent le domaine de la for t la Loi sur les for ts qui tablit les conditions de l exploitation foresti re et la Loi sur l am nagement durable du territoire forestier qui d finit le r gime forestier qui entrera en vigueur en janvier 2013 Les lois et r glements qui encadrent l exploitation des ressources naturelles et nerg tiques sont nombreux et les principaux sont examin s dans diff rents chapitres de ce document Voir l annexe pour une liste d taill e ARTICLE 22 Nul ne peut riger ou modifier une construction entreprendre l exploitation d une industrie quelconque l exercice d une activit ou l utilisation d un proc d industriel ni augmenter la production d un bien ou d un service s il est susceptible d en r sulter une mission un d p t un d gagement ou un
311. rnementales le nombre d emplois tant syst matiquement plus lev dans les minist res que dans les organismes statistiques Le secteur des mines un exemple Selon l ISQ les emplois miniers regroupent les emplois li s aux activit s de forage carottier d extraction de minerais m talliques et non m talliques et de 1 transformation soit les fonderies les affineries et les usines de ciment de chaux et d argile ce qui repr sentait en 2009 14437 emplois cette base le MRNF ajoute les emplois des sous traitants et des travailleurs et des travailleuses autonomes qui font des activit s d exploration et de mise en valeur environ 2200 emplois de m me que les emplois de fabrication de produits min raux non m talliques et de 1 transformation des m taux 32121 emplois pour un total de 46558 emplois PEAU UN CAS A PART Les statistiques fiables concernant l utilisation des ressources en eau au Qu bec sont rares ces calculs tant assez r cents Parmi les donn es disponibles plusieurs proviennent du gouvernement f d ral Statistique Canada Environnement Canada ou d organismes internationaux Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE et celles ci ne sont pas ventil es par province et par territoire De plus les donn es sont g n r es par des outils statistiques n utilisant pas les m mes d finitions Dans certains cas elles sont approximatives et dans d autres
312. robation Lacceptabilit sociale est donc le fruit de l quilibre trouv entre les nuisances et les b n fices d un projet Cela dit le processus ne s applique pas uniquement l tude d un projet il continue apr s le d but de celui ci et continuera aussi longtemps qu il durera Il n est pas exclu que l acceptabilit sociale ne soit jamais obtenue ou disparaisse apr s une certaine p riode Un mauvais projet peut tre d s le d part inacceptable aux yeux des groupes sociaux des citoyens et des citoyennes et pour cette raison tre abandonn par les promoteurs Ceci est arriv la centrale au gaz du Suro t dont le projet a t remis en 2004 Un projet peut galement devenir inacceptable en cours de processus Il en a t ainsi pour le dossier des gaz de schiste mis sur la glace temporairement Sous la pression populaire le gouvernement a d cid de lancer des consultations tardives puis de mener une valuation environnementale strat gique d une dur e de deux ans p riode durant laquelle toute activit gazi re est interdite Dans le cas plus global du Plan Nord plusieurs projets vont de l avant en d pit des nombreuses lacunes dans le processus d acceptabilit sociale V La participation citoyenne une dimension fondamentale La participation de la population et des groupes citoyens est importante chacune des tapes du processus c est l un des l ments incontournables
313. ropos d assujettir toute forme d aide publique un m canisme de r ciprocit qui obligerait les entreprises c der une participation quivalente de leur actionnariat Apr s avoir d nonc ces propositions le gouvernement a fait volte face lors du dernier budget un programme de prise de participation a t mis de lavant Par l entremise de soci t s de capital de risque existantes notamment la SOQUEM et nouvelles RQ via le DERNIERE HEURE Le gouvernement a pr sent une strat gie dite prudente et quilibr e qui d taillent les types de projets pour lesquels le gouvernement entend prendre des participations d abord dans des projets miniers et ventuellement dans des projets sur les hydrocarbures Projets d exploitation Ressources Qu bec disposera d une capitalisation de 1 milliard de dollars 500 millions lan pass augment s d un autre 500 millions Projets d exploitation le gouvernement n gociera une participation en change d une aide gouvernementale Par exemple il peut s agir d un soutien la construction d infrastructures ou de la d termination d un tarif pour l lectricit Projets d exploration le gouvernement bonifiera le cr dit d imp t remboursable relatif aux ressources en change d une participation Projets d exploration le gouvernement souhaite participer aux efforts d exploration et de mise en valeur Source FINANCES QU BEC Budget 2012 2013
314. ropri s d faut d entente aux conditions du gouvernement Pr sentement aucune aide ou accompagnement juridique n est pr vu pour les citoyens et les citoyennes aux prises avec ces grandes entreprises Dans son budget de 2010 2011 le gouvernement annon ait la mise en place d un cadre l gal et r glementaire pr voyant des normes respecter dans les futures ententes sans pour autant retirer le droit d exproprier Il s agit d un pas dans la bonne direction Toutefois la FTQ demande l instauration d un syst me d arbitrage pour d nouer les impasses un droit d appel des d cisions d expropriation ainsi qu une aide juridique pour les citoyens et les citoyennes aux prises avec ces grandes entreprises UNE N CESSAIRE R VISION DU MOD LE DE REDEVANCES Encore une fois seul le secteur minier a chapp une r vision de son r gime de redevances Pourtant il est d montr que le Qu bec dispose d une marge de man uvre De plus d autres solutions en mati re de redevances existent V Une r elle marge de man uvre Est ce que Qu bec peut demander davantage aux grandes multinationales qui exploitent nos ressources mini res sur le territoire Certainement Pr sentement les montants des redevances ne repr sentent que 4 5 de la valeur extraite soit 305 millions de dollars sur 6770 millions en 2011 Comme la valeur ira croissante au cours des prochaines ann es en raison de la forte demande mondiale
315. rquoi le gouvernement am ricain pr voit que la part du gaz naturel dans la production lectrique progressera lentement au cours des vingt prochaines ann es au d triment du charbon Cela a d j des effets sur le march de l exportation qu b coise de l hydro lectricit vers les tats Unis puisque les co ts sont la baisse cela rend les exportations d lectricit moins rentables Le Qu bec exportant moins est donc dans une situation de surplus V Le march du p trole Contrairement aux march s du gaz et de l lectricit le march du p trole est un march mondial Les fluctuations de la production l autre bout de la plan te ont un impact sur le prix du p trole peu importe le lieu o il est consomm La proximit de la ressource n entra ne pas n cessairement un prix moins lev Ce type de march fait en sorte qu il est tr s difficile pour un tat de contr ler les prix et le commerce du p trole Une augmentation de la production locale sera rapidement compens e par une r duction ailleurs permettant ainsi au prix de rester lev Au cours des trois derni res ann es les tats Unis ont augment leur production de p trole sans que cette hausse ne fasse varier le prix la baisse sur leur territoire Enfin la demande p troli re tant en croissance constante et les r serves connues et accessibles tant de plus en plus rares la pression la hausse sur les prix du p trole devra
316. rritoire afin de s assurer que leurs activit s g n rent localement un maximum de retomb es conomiques SOCI T NATIONALE DE L AMIANTE SNA Cr e en 1978 cette soci t d Etat avait pour mission de d velopper le secteur de la transformation de l amiante d autant plus qu l poque le Qu bec en tait le premier producteur mondial Cependant ce secteur tait domin par des entreprises trang res qui faisaient transformer la mati re premi re ailleurs qu au Qu bec En 1980 le gouvernement a achet par le biais de la SNA Bell Asbestos et Atlas Turner pour 35 5 millions de dollars Deux ans plus tard la SNA a achet l entreprise Asbestos Corporation Or ces achats se sont r alis s au moment o les ventes de l amiante taient en chute libre apr s le d voilement de rapports d vastateurs qui faisaient tat des effets nocifs de ce minerai En 1992 apr s de lourdes pertes financi res le gouvernement a d cid de privatiser les entreprises appartenant la SNA en les vendant l entreprise mini re Mazarin Devenue une coquille presque vide cette soci t d tat a t abolie en mars 2010 Sources FOURNIER Pierre Les soci t s d tat et les objectifs conomiques du Qu bec une valuation pr liminaire Qu bec 1979 F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu sec Nous ne sommes pas dupes Document d appui du Colloque sur la privatisation la r glementation et la sous
317. rtes m nagers industriels des r seaux d aqueduc possible commercialisation par la signature d accords de libre change etc Portrait des ressources energetiques Faire le portrait nerg tique du Qu bec commande l examen de diff rentes sources d nergie qui sont consomm es produites ou susceptibles de l tre dans un avenir rapproch comme le p trole et les gaz de schiste Une br ve pr sentation du march de certaines nergies permet de compl ter le portrait UN PORTRAIT G N RAL De mani re g n rale l nergie peut se r partir en deux grandes cat gories l lectricit hydraulique olienne nucl aire thermique solaire et les combustibles fossiles p trole et d riv s gaz naturel Cette distinction n est pas absolue puisque l lectricit peut tre produite gr ce des nergies fossiles centrales thermiques aliment es au diesel par exemple mais demeure tr s utile lorsqu il s agit de comprendre le secteur de l nergie Le Qu bec est riche en ressources nerg tiques et se distingue par la pr pond rance des nergies vertes dans son bilan nerg tique Un peu plus de 47 de l nergie consomm e au Qu bec est de source renouvelable principalement l hydro lectricit Cette proportion est beaucoup plus importante qu en Allemagne 7 ou au Danemark 18 deux pays pourtant reconnus 10 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Key World Energy Statistics 2011 Paris 2011
318. s MW Cette puissance se r partit comme suit 94 hydro lectricit 4 thermique 2 nucl aire A cela s ajoutent les m gawatts provenant des installations appartenant principalement des entreprises priv es et des municipalit s centrales hydro lectriques et oliennes En comptant ces diff rentes sources d approvisionnement la province dispose au total d une puissance install e de 42202 MW ce qui fait que le Qu bec est parmi les plus grands producteurs d lectricit en Am rique du Nord Y L hydro lectricit le fleuron du Qu bec Lhydro lectricit est produite gr ce la force motrice de l eau ce qui est un proc d peu polluant Le fait d inonder d immenses territoires a un impact important sur l quilibre naturel d une r gion mais globalement g n re relativement peu de gaz effet de serre GES Le r seau de la Baie James fournit lui seul plus de 40 de la puissance install e totale du Qu bec V Le thermique desservir les r gions loign es L nergie thermique qui fonctionne gr ce des combustibles fossiles diesel mazout lourd mazout l ger et gaz naturel est plus co teuse et plus polluante que l hydro lectricit Les centrales thermiques sont n cessaires pour alimenter en lectricit certaines r gions 11 HypRo QueBec Rapport annuel 2010 Qu bec 2011 p 3 12 Ce chiffre exclut les 5428 MW du complexe des Chutes Churchill Terre Neuve et L
319. s des personnes d courag es dans leur recherche d emploi qui se sont retir es du march du travail d autres qui travaillent temps partiel mais qui voudraient bien travailler temps plein Qui plus est certains groupes de personnes disponibles pour les emplois font toujours l objet de discrimination notamment les jeunes les femmes les personnes autochtones les personnes immigrantes les personnes ayant un handicap ou les prestataires de l aide sociale DES P NURIES DE COMP TENCES VISER UNE FORMATION CONTINUE La FTQ ne veut pas pr tendre qu il n existe pas de v ritables p nuries de main d uvre sp cialis e qui pourraient n cessiter des solutions temporaires comme la venue d une main d uvre temporaire migrante Toutefois il s agit de mesures qui doivent tre temporaires l objectif gouvernemental devant viser le d veloppement de mesures structurantes plus long terme D j les comit s sectoriels de la main d uvre CSMO regroupant la fois les syndicats et les employeurs font un travail impressionnant pour pr voir les besoins de main d uvre et mettre sur pied les tablissements et les programmes de formation n cessaires afin de pr parer la rel ve Il y a plus de trente ans c est ce qu a fait le Centre d adaptation de la main d uvre a rospatiale au Qu bec CAMAQ pour contrer le recrutement l tranger et r pondre aux besoins locaux de formation C est le cas du CSM
320. s devons d velopper une meilleure compr hension et des alliances avec d autres groupes sociaux et environnementaux Mais ces derniers doivent aussi d velopper une meilleure compr hension des enjeux du march du travail de l emploi et du d veloppement conomique et social qui les soutient Ce rapport de force sera plus important face aux attaques r p t es contre nos droits conomiques sociaux et environnementaux Le dossier des ressources naturelles et nerg tiques fait partie du paysage politique qu b cois depuis des lustres et pour de nombreuses d cennies encore La FTQ doit continuer se mobiliser de concert avec les autres acteurs de la soci t civile pour revendiquer haut et fort l importance des consultations Que ce soit en commission parlementaire au sein de diff rentes institutions d mocratiques ou dans les organismes d tat la FTQ doit tre pr sente pour d fendre l int r t de ses membres mais galement pour faire avancer des luttes sociales au b n fice de l ensemble de la population qu b coise Nous devons lutter pour tre reconnus en tant qu acteur social incontournable et en tant qu interlocuteur l gitime aupr s des gouvernements des entreprises mais galement aupr s des autres groupes sociaux et environnementaux car ces derniers sont aussi porteurs des pr occupations de nos membres Ensemble nous devons revendiquer l importance de la participation des groupes des citoye
321. s entreprises font valoir avec raison que c est avec cet avantage concurrentiel qu elles ont pu contribuer au renforcement de la structure industrielle du Qu bec Ces entreprises se sont oppos es a ce que le nouveau tarif le tarif L 4 3 kWh s applique au renouvellement des contrats en affirmant qu aujourd hui plusieurs pays offrent des tarifs plus comp titifs entre 2 et 3 kWh Parmi les principaux d tracteurs des tarifs pr f rentiels se trouvent des conomistes de toutes all geances de gauche ou de droite Ceux ci reconnaissent que ces contrats sp ciaux constituent un levier conomique important pour le Qu bec et qu ils permettent d attirer d importantes entreprises Toutefois de part et d autre on all gue que les retomb es conomiques r elles notamment en nombre d emplois de qualit sont tr s loin d tre comparables aux avantages consentis V Les syndicats favorables certaines conditions Les syndicats sont g n ralement en faveur des contrats sp ciaux qui sont la plupart du temps un moteur de d veloppement conomique r gional important Ces derniers doivent toutefois tre octroy s certaines conditions notamment celle d un engagement ferme de l entreprise sur l emploi et sur le d veloppement r gional Ainsi en tant que contrat d ment sign par les diff rentes parties le gouvernement Hydro Qu bec et l entreprise tout non respect des termes et c
322. s r ussissent d gager d normes profits Dans ce jeu l acteur principal soit l entreprise ne recherche que la croissance et non le d veloppement Le principe derri re les circuits conomiques courts est de maximiser la production locale pour r pondre aux besoins locaux Au Qu bec il est beaucoup plus fr quent d entendre parler de circuit conomique court dans le domaine de l alimentation En effet il est moins dommageable pour l environnement et plus profitable collectivement de se nourrir de fruits et de legumes qui ont pouss dans un rayon limit autour de notre lieu de r sidence Par exemple un brocoli qui a pouss au Qu bec sera prix gal beaucoup moins dommageable pour l environnement moins de transport et de gaz effet de serre que celui en provenance de Californie De plus le producteur qu b cois sera proportionnellement mieux r mun r moins de co ts indirects et moins d interm diaires Le principe de proximit peut tre mis en application divers secteurs de l conomie Une strat gie industrielle forte devrait valoriser les liens de proximit conomiques et productifs Favoriser les circuits courts ne doit pas tre per u comme du protectionnisme car il s agit d une analyse conomique bien rationnelle si l on inclut toutes les variables dans l quation notamment les co ts sociaux et environnementaux V Chercher des remplacements certains produits import
323. s au Mont Wright et Fire Lake pr s de Fermont et Port Cartier Lors des derni res n gociations le syndicat a accept un peu contrec ur d inclure dans la convention collective un horaire de travail en navettage Environ 120 travailleurs et travailleuses y ont actuellement acc s et d autres ont d montr leur int r t Cette exp rience est nouvelle pour Fermont et cause certaines tensions et inqui tudes chez les r sidants Sources Convention collective entre ArcelorMittal et le Syndicat des M tallos sections locales 5778 et 6869 Employ s horaires et transport Mont Wright et Fire Lake Lettre d entente n 59 du 1 mars 2011 au 28 f vrier 2017 205 p XSTRATA En ligne www xstrata com Consult le 1 f vrier 2012 Ainsi ces travailleuses et ces travailleurs trangers temporaires sont forc s d tre loyaux leur employeur qui a le droit de les faire rapatrier sans qu ils puissent en appeler de cette d cision Dans ces conditions r clamer des salaires dus d clarer un accident de travail ou se plaindre des conditions de logement sont toutes des actions potentiellement dangereuses De plus ces personnes ont des connaissances limit es de notre soci t et des recours possibles Elles ignorent souvent notre langue ce qui peut tre la source de Le gouvernement australien a tenu des consultations publiques sur le navettage dont le rapport final est attendu la fin de mai 2012 Il s interroge
324. s d eau pour les grands utilisateurs ce qui est v ritablement une somme d risoire compte tenu des profits que tirent ces entreprises Ces derni res ann es on entend sans rel che et toutes les sauces que le vieillissement de la population et de la main d uvre ainsi que la diminution du nombre de personnes en ge de travailler d e aux d parts la retraite des baby boomers cr eront d in vitables p nuries de main d uvre Ces arguments sont utilis s par les acteurs gouvernementaux pour laborer des sc narios pessimistes sur la prosp rit du Qu bec Les entreprises pour leur part annoncent sans nuance que le Qu bec sera aux prises avec une grave p nurie de main d ceuvre laquelle sera un frein a leur progression et donc a la croissance conomique du Qu bec La situation est elle r ellement ce point pr occupante Pour lutter contre ces soi disant p nuries de main d ceuvre et surtout pour accommoder les entreprises le gouvernement a notamment mis en place une strat gie visant favoriser la mobilit de la main d uvre et attirer des travailleuses et des travailleurs trangers Les entreprises qui gravitent dans le secteur des ressources naturelles contournent en partie ces difficult s en utilisant une main d uvre sur la base du navettage Fly in Fly out Elles peuvent aussi faire appel une main d uvre immigrante notamment par l interm diaire du programme f d ral de travailleurs
325. s d coulant de chacun des choix nerg tiques envisag s Source MINIST RE DES RESSOURCES NATURELLES Pour un Qu bec efficace Rapport de la Table de consultation du d bat public sur l nergie Qu bec 1996 p 69 l exercice soit cr dible cette t che doit tre r alis e par un organisme public qui peut faire preuve de neutralit et d une grande transparence Les ressources nerg tiques fossiles Les hydrocarbures le p trole et le gaz naturel sont des sources d nergie fossile non renouvelable qui ne sont pas encore produites au Qu bec Les orientations gouvernementales semblent cependant d j tre favorables d ventuelles productions m me si certaines ont t mises sur la glace notamment en ce qui concerne les gaz de schiste Le p trole repr sente pr s de 40 du bilan nerg tique du Qu bec alors que l utilisation du gaz naturel est marginale le gaz servant principalement chauffer les maisons et produire de l lectricit La production des gaz de schiste se d veloppant aux tats Unis et le march tant continental une r flexion approfondie sur le p trole et le gaz est n cessaire car intervenir dans le d bat public et se mobiliser pour nos propres objectifs est urgent LE GAZ NATUREL AM RICAIN UNE INFLUENCE MAJEURE SUR LE MARCHE DE L LECTRICIT Les impacts de la mise en exploitation des gaz de schiste aux tats Unis d passent bien largement la question de l exp
326. s d exploitation des richesses la hauteur de la mise de fonds qu elles effectuent Y La CDPQ Jusqu ce jour la Caisse n a pas t mise contribution Pourtant sa loi fondatrice indique qu elle a pour mission de recevoir des sommes en d p t conform ment la loi et de les g rer en recherchant le rendement optimal du capital de ses d posants dans le respect de leur politique de placement tout en contribuant au d veloppement conomique du Qu bec La CDPQ devrait donc jouer un r le de premier plan dans le d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques qu b coises d autant plus que ces projets appellent une forte capitalisation ce que poss de la Caisse Actuellement les sommes qu elle investit dans ce secteur profitent au d veloppement ailleurs au Canada Une note de recherche de l Institut de recherche en conomie contemporaine IREC qui a analys les placements directs en actions de la 49 QU BEC Loi sur la Caisse de d p t et placement du Qu bec L R Q chapitre C 2 article 4 1 Qu bec Editeur officiel du Qu bec En ligne www2 publicationsduquebec gouv qc ca dynamicSearch telecharge php type 2 amp file 2F 2FC_2 2FC2 htm 50 PINEAULT Eric et Fran ois L ITALIEN Se sortir la t te du sable La contribution de la Caisse de d p t et placement du Qu bec au d veloppement des nergies fossiles au Canada Notes de recherche de l IREC Montr a
327. s limit e Ce minist re g re surtout des programmes de subvention et de recherche II fait la promotion l tranger des ressources canadiennes et est tr s actif sous l actuel gouvernement dans la promotion de l exportation du p trole canadien la fois organisme consultatif et quasi judiciaire l Office national de l nergie s occupe essentiellement du march du transport et de l exportation du gaz et du p trole I approuve la construction et l op ration des ol oducs et des gazoducs ainsi que des lignes de transport lectriques entre les provinces Enfin la Commission canadienne de s ret nucl aire r glemente l utilisation de l nergie nucl aire Quant nergie atomique du Canada elle est un laboratoire de recherche et d veloppement sur la technologie nucl aire Les minist res et organismes qu b cois LA GESTION DES RESSOURCES Y Le minist re des Ressources naturelles et de la Faune MRNF La gestion des ressources naturelles et nerg tiques rel ve de diff rents minist res et organismes Au Qu bec c est d abord le MRNF qui assume cette responsabilit Les lois et les r glements encadrant l exploitation des ressources naturelles dont la Loi sur les mines la Loi sur les for ts et la Loi sur le d veloppement durable des for ts rel vent de ce minist re qui chapeaute aussi plusieurs organismes Le Forestier en chef mis en place en 2005 a le mandat de superviser le calcul de
328. s persistants toxiques et bioaccumulatifs La pr sence d installation de raffinage du p trole au Qu bec est essentielle pour assurer la disponibilit des sous produits n cessaires l industrie p trochimique Source COMIT SECTORIEL DE MAIN D UVRE CHIMIE PETROCHIMIE RAFFINAGE ET GAZ R sum des r sultats du diagnostic Tir du diagnostic sectoriel 2009 2010 Document pr sent l assembl e g n rale annuelle juin 2010 22 p 1995 en soulignant l importance de faire une meilleure utilisation du p trole Pour le Qu bec ce n est pas uniquement une question de diminuer sa vuln rabilit au march des nergies fossiles mais c est aussi d tre plus concurrentiel face aux autres pays qui maintiendront cette d pendance Eventuellement tous les pays devront se tourner vers d autres formes d nergie plus durables Les premiers qui l auront fait auront alors un avantage comp titif ind niable non seulement en termes d expertise mais aussi de production industrielle et de technologie Le p trole a principalement deux usages un usage nerg tique c est dire servir de combustible pour produire de l nergie centrales thermiques chauffage etc ou de carburant pour se d placer et un usage industriel c est dire d intrant pour l industrie p trochimique C est l une des raisons qui doit motiver la pr servation long terme de la ressource afin que ces industries puissen
329. s possibilit s de coupes annuelles de la for t qu b coise dans le but d assurer la p rennit de la ressource Il tablit le volume qui peut tre pr lev tout en respectant la pr servation des cosyst mes forestiers Le Bureau de mise en march des bois dont la mise en place a d but au printemps 2011 a la responsabilit de vendre l ench re 20 25 de la capacit foresti re et d tablir la valeur marchande de la mati re premi re Il n est pas un organisme distinct mais une direction au sein du MRNF Les conf rences r gionales des lus CR sont sous la responsabilit du minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire MAMROT Elles rel vent aussi du MRNF qui leur a confi un mandat sp cifique concernant les ressources naturelles Elles doivent mettre sur pied des commissions r gionales sur les ressources naturelles et le territoire CRRNT dont le premier mandat est d laborer des plans r gionaux de d veloppement int gr des ressources naturelles et du territoire PRDIRT Ces plans doivent d finir les priorit s de d veloppement en mati re de faune de for t de territoire et de ressources min rales Ils sont ensuite soumis au MRNF qui n gocie alors une entente avec la CR pour favoriser la r alisation du plan Plusieurs CR ont finalis leur plan V Le minist re du D veloppement conomique de l Innovation et de l Exportation MDEI
330. s qui permettrait aux travailleurs forestiers victimes de la crise de se recycler en apprenant un nouveau m tier Contrairement ce qui se passe dans le secteur forestier le secteur minier profite d un essor jamais vu auparavant alors qu il y a p nurie de main d uvre dans ce domaine Malheureusement la r gion ne profite pas pleinement de ce boom minier Les travailleurs du secteur de la for t qui sont pr ts suivre la formation de travailleur minier se retrouvent sur des listes d attente pour la recevoir d plore Gilles Chapadeau conseiller r gional FTQ r gion Abitibi T miscamingue Nord du Qu bec En effet la Commission scolaire de Val d Or ne forme actuellement qu une centaine de travailleurs par ann e alors que les besoins de l industrie sont de plus de 500 travailleurs La main d uvre est import e principalement de l Ontario Une entreprise mini re pr voyait m me r cemment embaucher des travailleurs du Nouveau Brunswick gt Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU QU BEC Le boom minier chappe aux ch meurs de la for t Le Monde ouvrier n 73 septembre octobre 2007 pale V Le soutien gouvernemental pour un meilleur acc s la formation Le gouvernement doit pr voir des investissements substantiels pour soutenir la formation en milieu de travail ainsi que l infrastructure publique de formation professionnelle et technique qui actuellement s
331. s secteurs verts c est cr er de bons emplois tout en investissant dans des solutions aux changements climatiques Les emplois verts sont souvent associ s la conversion cologique Toutefois l emploi vert demeure un concept un peu vague est il vert parce qu il est li au m tier que l on pratique ou plut t li l industrie dans laquelle on travaille Si un installateur d oliennes occupe un emploi vert est ce que le comptable l ing nieur l lectricien qui travaillent aussi pour cette entreprise occupent des emplois verts Quoi qu il en soit en g n ral on qualifie de verts les emplois qui sont associ s aux activit s qui r duisent l impact sur l environnement Ainsi on les retrouve dans un grand nombre de secteurs de l conomie des nergies renouvelables au recyclage en passant par l agriculture biologique la construction efficacit nerg tique et les transports en commun De plus en plus d emplois verts seront cr s au fur et mesure que le mouvement vers une conomie plus durable et plus cologique prendra de l ampleur Mais ce ne sont pas tous ces emplois qui offrent 56 ORGANISATION DE COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUES Vers une croissance verte Paris 2011 160 p QUE SONT LES EMPLOIS VERTS Les emplois verts r duisent l impact environnemental des entreprises et des secteurs conomiques pour finalement le maintenir un niveau acceptable Cela comp
332. s totaux SOQUIP Cr e en 1969 la Soci t qu b coise d initiatives p troli res avait pour mandat d tre un leader du d veloppement de ressources p troli res et gazi res au Qu bec pour servir les int r ts de la province Outre la recherche l exploration et la prospection la SOQUIP avait aussi comme mandat de participer au raffinage la distribution et la commercialisation conserver qu un mandat d investissement en capital de risque de surcro t en perdant leur ind pendance puisqu elles sont pass es sous la gouverne de la Soci t g n rale de financement SGF r cemment fusionn e avec Investissement Qu bec IQ Malgr tout elles existent toujours et certaines d entre elles pourraient reprendre du poil de la b te des hydrocarbures ainsi qu la mise en valeur des d couvertes p troli res et gazi res m me celles faites par les entreprises priv es Dans un premier temps l objectif du gouvernement de l poque tait d assurer la s curit des approvisionnements Mais au moment du choc p trolier celui ci a prioris la disponibilit des ressources nerg tiques au meilleur co t Parmi les r alisations des ann es 1970 la SOQUIP a d marr des recherches de gisements en association avec les grandes entreprises p troli res de l poque Shell Texaco Golf et Golden Eagle Elle a aussi entrepris un inventaire syst matique du potentiel en hydrocarbures p trole et gaz du
333. s travailleurs du Plan Nord Le Soleil 29 f vrier 2012 En ligne www cyberpresse ca le soleil affaires actualite economique 201202 28 01 4500768 160 m pour la formation des travailleurs du plan nord php 69 COMMISSION NATIONALE SUR LA PARTICIPATION AU MARCHE DU TRAVAIL DES TRAVAILLEUSES ET TRAVAILLEURS EXPERIMENTES DE 55 ANS ET PLUS Le vieillissement de la main d uvre et l avenir de la retraite Des enjeux pour tous Un effort de chacun Rapport synth se Qu bec 2011 26p LE RECRUTEMENT PAR LES ENTREPRISES EFFORTS EXIGENCES ET CONDITIONS DE TRAVAIL Ces derni res d cennies les entreprises n ont pas t habitu es s occuper de recrutement la source Elles recevaient de tr s nombreuses candidatures souvent sans aucune sollicitation de personnes dans certains cas ayant des comp tences plus lev es que les exigences n cessaires ce qui les conduisait hausser ces derni res Le ch mage tait suffisamment lev dans certaines r gions qu aucune am lioration des conditions n tait n cessaire pour attirer des candidatures Dans un march du travail resserr les entreprises doivent consentir plus d efforts et investir temps et argent afin de chercher activement des candidats ou des candidates dans leur localit dans l ensemble de la r gion ou dans le Qu bec tout entier Les difficult s de recrutement ne reposent pas uniquement sur les caract ristiques de la main d uvre
334. s vert et du Fonds du Plan Nord Outre le Fonds des g n rations dont le principal mandat est le remboursement de la dette tous ont pour mission g n rale de soutenir ou de financer des activit s de minist res ou d entreprises dans le domaine des ressources naturelles et nerg tiques La plupart ont pour principale source les revenus provenant des permis des droits et des redevances demand es pour l exploitation des ressources naturelles hydrauliques et nerg tiques Sauf le Fonds des g n rations dont les actifs se sont lev s 4 3 millions de dollars en 2011 ces fonds ont peu de capital principalement en raison des faibles redevances vers es jusqu ce jour Ainsi ils ne mettent pas la disposition du gouvernement suffisamment de capital pour que celui ci puisse entreprendre une action muscl e afin de soutenir des activit s significatives dans le domaine des ressources naturelles nerg tiques et environnementales LES FONDS SOUVERAINS DES JOUEURS DE TAILLE Les fonds souverains sont des fonds qui r pondent aux trois crit res suivants ils appartiennent ou sont contr l s enti rement par un gouvernement ils g rent DERNI RE HEURE Deux nouveaux volets s ajouteront au Fonds des ressources naturelles Un volet hydrocarbures son mandat consistera financer des activit s de suivi et de contr le de m me que celles visant l acquisition de connaissances dans le secteur des hydrocarbures Y s
335. saire un autre moment L eau a fait l objet d une attention particuli re dans la premi re partie descriptive car cette ressource est actuellement abondante et constitue un intrant important dans plusieurs processus d extraction ou d exploitation d autres ressources naturelles dans leur transformation ou encore dans certains proc d s industriels Cette description d montre cependant que l eau est toujours part que l analyse que l on peut en faire ne suit pas n cessairement les m mes principes que ceux applicables aux autres ressources naturelles et nerg tiques Ne serait ce que parce que l eau est essentielle la survie humaine Des enjeux importants et complexes se poseront dans les prochaines ann es que ce soit l acc s l eau potable l utilisation en quantit croissante de l eau dans les industries ou les besoins accrus de traitement de l eau contamin e D autant plus que la marchandisation et la privatisation repr sentent toujours des menaces Par exemple au Qu bec il existe des citoyens et des citoyennes qui n ont pas acc s l eau potable dans certaines r serves des Premi res Nations ou dans des villages loign s comme ceux de la Basse C te Nord En milieu urbain la r fection des aqueducs est un enjeu majeur et co teux cr ant un terrain fertile pour une tentative de privatisation L utilisation industrielle massive de l eau cause souvent des impacts importants sur la qua
336. sairement hautement sp cialis s en provenance du Mexique et de la Chine Cette main d uvre migrante travaille dans les secteurs du commerce de d tail piceries d panneurs de la restauration rapide de l h tellerie ou de la transformation des aliments comme les abattoirs Au Qu bec la situation n est pas encore aussi s rieuse mais on peut craindre que les entreprises recourent de plus en plus ce programme Depuis des d cennies il est utilis dans l agriculture o des travailleurs mexicains et guat malt ques sont embauch s pour effectuer les travaux agricoles Le nombre de r sidents temporaires a augment mais le nombre de r sidents 45 Il existe trois types de r sidents temporaires les travailleurs trangers temporaires les tudiants trangers et les personnes qui invoquent le statut de r fugi pour des motifs humanitaires En 2010 les travailleurs trangers temporaires repr sentaient 60 de l ensemble des r sidents temporaires Source SAINT AMOUR Martine Un portrait des r sidents temporaires au Qu bec de 2000 2010 Donn es sociod mographiques en bref f vrier 2012 vol 16 no 2 8 p C est un programme volets multiples qui a volu au cours des ann es au d but des ann es 1950 il a facilit la venue de travailleuses domestiques carib ennes aides familiales r sidentes la fin des ann es 1960 il a ouvert la porte aux travailleurs agricoles provenant du Mexiq
337. savent tr s bien prot ger leurs propres int r ts L exemple am ricain est la preuve de la faisabilit d une approche plus coercitive chez nous La FTQ croit que toute aide gouvernementale fiscale et autre doit tre conditionnelle un engagement ferme des entreprises envers la transformation des ressources le maintien et la cr ation d un nombre assez substantiel d emplois de qualit Aussi une obligation de remboursement en cas de non respect dans une p riode d termin e l avance doit tre impos e Y Des cr dits d imp t au c ur du mod le gouvernemental Dans tout le d bat actuel on oublie trop souvent que le gouvernement participe d j activement aux activit s des entreprises mini res ou foresti res par un ensemble de mesures fiscales de type cr dits d imp t d ductions allocations diverses etc Plusieurs de ces cr dits d imp t ciblent des activit s jug es strat giques comme la recherche et d veloppe ment des secteurs en restructuration ou en d veloppe ment des r gions sp cifiques ou un amalgame de ces diff rents crit res Ces cr dits d imp t sont le principal levier essentiellement de nature incitative qu utilise le gouvernement pour favoriser la transformation des res sources Portent ils r ellement leurs fruits Dans le pass les gouvernements qui se sont succ d a la direction du Qu bec ont tant t resserr tant t bonifi ces mesures fiscales sans pour autant
338. se d roulait sur des terres publiques cette disposition de la loi tait rarement mise l preuve Toutefois au cours des derni res ann es dans plusieurs cas les d tenteurs de droits d exploration ont rencontr de vives r sistances de la part des propri taires fonciers Cela a t le cas r cemment dans la r gion de Saint Camille en Estrie o le projet d exploration aurif re de la mini re Bowmore a t fortement contest de nombreux propri taires ont refus l entreprise un droit d acc s leurs terrains Plus r cemment dans le cas des gaz de schiste plus de 20000 propri taires fonciers de la vall e du Saint Laurent ont sign un engagement refuser l acc s leur terrain aux compagnies gazi res d faut d obtenir une entente l amiable la Loi sur les mines permet aux entreprises de recourir l expropriation des propri taires pour ex cuter leurs travaux d exploration autorisation dispens e par le MRNF Ce dernier a toutefois signal plusieurs reprises qu il ne s engageait pas dans cette voie l tape de l exploration Mais il ne s agit pas d un engagement contraignant et il n est pas pr vu de changer cette r gle dans la Loi sur les mines l tude Un gouvernement pourrait donc d cider d appliquer la loi et de consentir des expropriations V En phase d exploitation un bail minier Lorsque les phases d exploration et de mise en valeur qui est la phase ultime
339. sin de travailleurs et de travailleuses disponibles sur place Par exemple seulement 16 des travailleurs et des travailleuses qualifi s canadiens avaient leur certification sceau rouge leur permettant d aller travailler dans d autres provinces En 2007 la position de la F d ration se renforce elle met sur pied un programme intitul Temporary Foreign Worker Advocate ou Programme de soutien aux travailleuses et aux travailleurs migrants temporaires traduction libre pour donner une voix et offrir des conseils juridiques aux travailleuses et aux travailleurs trangers en difficult Une ligne t l phonique sans frais permet aux travailleurs et aux travailleuses se sentant l s s d avoir acc s rapidement des conseils juridiques Depuis deux rapports sur les abus subis par ces travailleurs et ces travailleuses ont t rendus publics le paiement de frais ill gaux exorbitants des agences de recrutement une non concordance entre la description de l emploi les salaires et les conditions de travail pr vues et ce que les travailleuses et les travailleurs trangers temporaires obtenaient concr tement pour certains le temps travaill en heures suppl mentaires n tait pas r mun r des loyers lev s pour des logements de pi tre qualit des attitudes racistes de la part des employeurs des coll gues et de la communaut en g n ral des menaces de rapatriement de la part de l employeur et de fausses infor
340. sources une entreprise non syndiqu e Xstrata une entreprise syndiqu e qui exploite la mine Raglan au Nunavit et ArcelorMittal une entreprise syndiqu e qui exploite une mine au Mont Wright et Fire Lake pr s de Fermont Chez Cliff Natural Resources et chez Xstrata tout le monde fonctionne en navettage Chez ArcelorMittal ce n est qu une partie du personnel qui y est soumis la demande tant cependant grandissante chez les travailleurs et les travailleuses qui veulent quitter Fermont Le Syndicat des M tallos repr sente des membres qui travaillent en rotation et se rendent au travail par transport a rien Il ne condamne pas en bloc ce mode de gestion des ressources humaines Toutefois le syndicat reconna t que pour certaines communaut s l exp rience peut tre plus difficile vivre LA MINE RAGLAN TOUT LE MONDE PREND L AVION La mine Raglan est une division de Xstrata Nickel et emploie actuellement plus de 850 travailleurs et travailleuses Le si ge social est situ en Abitibi T miscamingue Plus de 600 travailleurs travailleuses et entrepreneurs r sident de facon temporaire au complexe d h bergement du site Il s agit d un programme actuel permet une continuit de quatre ans dans un m me emploi Ce programme a cependant des effets sur le march du travail qui se traduisent par le maintien de mauvaises conditions de travail ou de faibles salaires ce qui cause une p nurie ou une raret d
341. ssion d effectuer de l exploration mini re de participer diverses activit s de valorisation des ressources mini res par des prises de participations financi res notamment et de voir au d veloppement global du secteur minier qu b cois Auparavant le d veloppement minier s tait r alis plut t de fa on anarchique et avait nui plus qu autre chose au d veloppement r gional C est pourquoi une meilleure planification des activit s d exploration et d exploitation s est impos e Au cours de la d cennie qui a suivi sa cr ation la SOQUEM s est illustr e plusieurs gards Ses investissements ont t profitables pour le Qu bec et gr ce son r le de catalyseur plusieurs projets d exploration en collaboration avec des entreprises mini res importantes ont vu le jour Elle a t un soutien financier important aux petites et moyennes entreprises PME uvrant dans le secteur de l exploration Avec le temps la SOQUEM est devenue une partenaire de premier plan et a t au c ur d un p le d excellence minier qu b cois Lorsqu elle a t int gr e la Soci t g n rale de financement SGF maintenant Investissement Qu bec depuis 2010 la SOQUEM s est effac e de leader elle est devenue une filiale d une soci t de capital de risque dont la mission premi re est de g rer des portefeuilles financiers De fait aujourd hui la SOQUEM repr sente moins de 1 de la valeur des investissements minier
342. ssite maints gards en mati re de repr sentativit de diffusion de l information de p riode de consultation de d marche etc et plus r cemment le projet olien Mont r gie encens par le Bureau d audiences publiques sur l environnement BAPE au niveau de l acceptabilit sociale un concept nouveau dont il est question un peu plus loin Y Le d bat public sur l nergie de 1995 1996 Ce d bat a t une vaste consultation publique qui a permis tous les acteurs sociaux de partager leurs pr occupations sur lavenir nerg tique du Qu bec Le gouvernement a mis sur pied un groupe responsable de la d marche de consultation nomm la Table de consultation du d bat public La Table regroupait des repr sentants de tous les secteurs des syndicalistes des environnementalistes des sp cialistes des questions nerg tiques des membres des communaut s autochtones des conomistes etc Les tapes n cessaires une consultation et un d bat public ont t respect es Il y a d abord eu une phase d information tous azimuts permettant aux groupes et la population d avoir acc s toute l information n cessaire pour participer en connaissance de cause aux d bats Par la suite plus de 280 m moires ont t d pos s lors des nombreuses audiences publiques qui se sont tenues dans toutes les r gions du Qu bec Enfin le processus permettant d aborder l ensemble des questions li es au s
343. ssurer des revenus suffisants tout en tablissant un rythme d exploitation des richesses tel que le secteur contribue long terme la prosp rit d un pays La redevance se pr sente sous un ventail de mod les chacun ayant des avantages et des inconv nients Les mod les de redevances varient selon la nature de la ressource ou les objectifs comme limiter le rythme d exploitation afin d assurer la p rennit de la ressource ou de stabiliser les rentr es fiscales en p riode de cycles baissiers de son prix Chaque pays choisit donc les mod les de redevances optimaux aux plans conomique et social qui peuvent cependant tre inapplicables dans la province ou le pays voisin Les redevances peuvent tre tablies sur diff rentes bases l unit ex tonne de minerai ou m tre cube d eau la valeur marchande de la ressource brute ou encore sur les profits ou les revenus de l entreprise Selon la perception g n rale le gouvernement vend les ressources naturelles et nerg tiques aux entreprises en leur faisant payer une valeur marchande pour la ressource qui est leur intrant mais ce n est pas toujours le cas En effet le gouvernement du Qu bec a adopt deux approches diff rentes dans l application des redevances une approche qui reconna t que la ressource a une valeur avant d tre exploit e et que les entreprises doivent payer pour l acc s et l utilisation de la ressource comme c est le cas
344. ssus ces travailleurs et ces travailleuses coupent les communaut s loign es d ventuels avantages des projets de d veloppement probl mes de sant et s curit du travail Il s agit donc d une main d uvre fragilis e par le manque de ressources et plus vuln rable aux abus et aux mauvaises conditions de travail impos s par des employeurs sans scrupule Ce qui est malheureusement trop souvent le cas comme l a d montr la F d ration du travail de l Alberta tr s active dans le dossier des travailleuses et des travailleurs temporaires migrants qui uvrent dans les sables bitumineux tout en imposant aux familles et aux travailleuses et aux travailleurs volants un important stress Le AWU demande que les entreprises uvrant dans le secteur des ressources naturelles investissent dans les communaut s locales notamment dans les infrastructures locales et dans le d veloppement des comp tences de la main d uvre locale et autochtone AUSTRALIAN MANUFACTURING WORKER S UNION AMWU N CESSAIRE MAIS A CERTAINES CONDITIONS INCONTOURNABLES Ce syndicat regroupe pr s de 110000 membres issus des secteurs de l automobile de l alimentation de la m tallurgie de l ing nierie de l imprimerie et des ressources naturelles Tout en reconnaissant que le navettage est une des composantes de l exploitation des ressources naturelles l AMWU consid re qu il occasionne plusieurs impacts n gatifs sur la main d uv
345. stiers ont t retenues par le gouvernement lib ral Exit les droits des travailleurs et des travailleuses a n a aucun bon sens a indiqu Renaud Gagn Les dirigeants syndicaux ont consacr norm ment d heures en sous comit de toutes sortes dans l espoir de faire entendre raison au gouvernement et force est de constater que tout ce travail a t fait en vain Le SCEP et la FTQ rappellent que cette refonte modifiera profond ment les modes d exploitation et l organisation du travail en for t et en usine de transformation Qu adviendra t il des territoires o les 25 de la for t seront dor navant mis aux ench res Que se passera t il avec les accr ditations syndicales Et c est le m me probl me avec les for ts de proximit C est une attaque contre le droit la syndicalisation car des centaines voire des milliers de travailleurs risquent de perdre leur accr ditation syndicale en raison des nouveaux modes de gestion de la for t Nous continuerons nous battre pour faire respecter les droits de ces travailleurs tout en questionnant l appui donn par le Parti Qu b cois un tel projet de loi ont conclu Ren Roy et Renaud Gagn Source SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS DE L NERGIE ET DU PAPIER Refonte du r gime forestier la FTQ et le SCEP concluent un simulacre de consultation Communiqu de presse 23 mars 2010 En ligne www scepquebec qc ca index php optio
346. sures doivent tre implant es pour encourager la stabilit de la main d uvre pour am liorer la productivit des entreprises et pour assurer la s curit des travailleurs et des travailleuses dans les campements et les sites miniers Un des moyens pour y parvenir est la formation Le navettage r pond urgence d obtenir de la main d uvre Si on prend le temps d identifier et de bien planifier les besoins et de mettre sur pied la formation n cessaire la demande pour le navettage va diminuer tout en limitant la fuite des comp tences des autres secteurs vers celui des mines et en encourageant la vitalit des municipalit s qui accueillent la main d uvre volante DES IMPACTS DANS LES COMMUNAUT S V Pas de municipalit existante peu d impacts Lorsqu il n existe pas de municipalit proximit du projet minier et que les gens n y viennent que pour travailler le navettage a peu d impacts localement Par exemple la mine Raglan dans le Nunavit o l ensemble du personnel travaille en mode navettage l entreprise a ratifi une entente avec les communaut s inuites afin de faciliter la participation des Inuits au projet de d veloppement minier et d assurer qu ils retirent directement ou indirectement des retomb es sociales et conomiques des projets d expansion de Raglan Un bureau d embauche et un programme de formation pour ces travailleurs et travailleuses autochtones ont t mis sur pied V Le nave
347. t gie industrielle soit structurante elle doit promouvoir des projets qui garantissent long terme le renforcement et la diversification du tissu productif tant l chelle locale que nationale Elle doit aussi promouvoir des activit s plus forte valeur ajout e Ces effets structurants peuvent prendre diff rentes formes comme par exemple le renforcement des fili res industrielles grappes existantes la venue d entreprises visant la 2 et 3 transformation l expansion d activit s connexes ces fili res la cr ation de nouveaux p les de d veloppement la construction d infrastructures publiques ponts routes etc et le d veloppement de services publics coles h pitaux etc A terme les investissements structurants doivent conduire 4 am liorer les conditions de vie des communaut s Ainsi un investissement qui ne g n re que des emplois et des retomb es fiscales ne peut tre qualifi de structurant Des investissements structurants dans une r gion sont ceux qui y attireront de nouveaux joueurs lesquels cr eront de nouvelles occasions d affaires L id e est d instaurer un cercle vertueux long terme Par exemple si le minerai extrait est transform au Qu bec et que des entreprises qu b coises d veloppent les technologies n cessaires cette transformation et qu en retour la disponibilit de ces technologies attire de nouvelles entreprises on b tira alors une conomie plus for
348. t par la m me occasion sa position pour la tenue d une consultation globale sur le d veloppement de la fili re des hydrocarbures gaz et p trole au Qu bec Source F D RATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu gec D veloppement durable de l industrie des gaz de schiste au Qu bec M moire pr sent devant la Commission du Bureau d audiences publiques sur l environnement novembre 2010 p 8 9 conomique Cela encourage l exploitation de gisements non conventionnels comme celui des sables bitumineux dont l extraction n cessite des proc d s tr s polluants et met d normes quantit s de gaz effet de serre Les projets p troliers Gasp ou ventuellement sur l le d Anticosti ne font pas l objet d tudes environnementales m me si les proc d s semblent inqui tants ce niveau En effet certains tests d injectivit ressemblent fort au processus de fracturation hydraulique lequel fait actuellement l objet d un moratoire V Le p trole trop essentiel pour ne pas en prendre soin La hausse du prix du p trole peut aussi conduire une course effr n e pour la d couverte de nouveaux gisements et l exploitation jusqu la derni re goutte d une ressource non renouvelable pourtant essentielle pour certains usages Avec une Terre qui compte plus de 6 75 milliards d habitants l humanit ne saurait se passer du jour au lendemain du p trole et des autres hydrocar
349. t relever le d fi par des op rations s duction pour attirer la main d uvre dans ces r gions retiennent le navettage comme mode de gestion ou envisagent l embauche de travailleurs trangers temporaires Le navettage une avenue utilis e par les entreprises Le navettage ou le travail en rotation souvent par acc s a rien est un outil de gestion des ressources humaines qui consiste transporter le personnel vers des lieux de 42 COMIT SECTORIEL DE MAIN D CEUVRE DE L INDUSTRIE DES MINES Estimation des besoins de main d uvre du secteur minier au Qu bec 2010 2020 Qu bec novembre 2011 28 p travail loign s des grands centres tout en implantant de longs horaires de travail sur un certain laps de temps De fa on g n rale l employeur organise et paie le transport l h bergement et les repas On pourrait penser que le navettage est une pratique r cente dans le domaine des ressources naturelles et nerg tiques mais ce n est pas le cas Il y a cependant une volution et cette pratique comporte d importantes implications sur la vie de travail et la vie personnelle des travailleurs et des travailleuses sur leur famille les communaut s et le d veloppement local et r gional UN PEU D HISTOIRE Dans le secteur p trolier cette pratique existe depuis les ann es 1940 Comme les plates formes de forage taient situ es loin dans le golfe du Mexique rendant les d placements quotidiens impossibles le
350. t s d exploitation foresti re a assur des approvisionnements a plusieurs scieries et est intervenue aupr s de plusieurs entreprises de pates et papiers Par la suite son mandat a t r tr ci et elle est pass e sous le giron de la SGF En 1999 Rexfor t a t cr e pour prendre le relais de certaines activit s effectu es par REXFOR son mandat principal tant cependant de mettre en ceuvre des programmes du MRNF notamment en am nagement forestier le programme d investissements sylvicoles PIS et le programme de cr ation d emplois en for t PCEF Ainsi par ces activit s le gouvernement a soutenu l activit conomique r gionale la formation de la main d uvre et la r alisation des travaux sylvicoles dont il a confi l ex cution au secteur priv des coop ratives des regroupements forestiers ou des entreprises Sources FOURNIER Pierre Les soci t s d Etat et les objectifs conomiques du Qu bec une valuation pr liminaire Qu bec 1979 FEDERATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Qu sec Nous ne sommes pas dupes Document d appui du Colloque sur la privatisation la r glementation et la sous traitance septembre 1989 p 62 63 LINTEAU Paul Andr Ren DurocHer et al Histoire du Qu bec contemporain Tome Il Le Qu bec depuis 1930 Qu bec 1989 834 p REXFORET En ligne rexforet com fr home Consult le 28 mars 2012 du territoire du Plan Nord selon les dire
351. t acceptable ici ne l est peut tre pas ailleurs par exemple la chasse aux phoques ou le mariage entre conjoints de m me sexe et vice versa Il peut aussi exister une tr s grande disparit de points de vue entre les centres urbains et les r gions relativement un projet Par exemple le projet de complexe hydro lectrique sur la rivi re Romaine bien re u sur la C te Nord a suscit une vive opposition ailleurs au Qu bec Enfin ces diff rences peuvent tre tout aussi marqu es entre autochtones et non autochtones entre groupes provenant de diff rents pays entre personnes de diff rentes conditions sociales et conomiques etc Bref l acceptabilit sociale est un concept changeant et volutif Enfin la l galit soit le fait qu un projet r ponde toutes les exigences l gales et r glementaires n est pas un facteur d acceptabilit sociale D ailleurs la plupart des projets qui sont d battus dans l espace public sont parfaitement conformes aux r glements et lois en vigueur V Un processus pas un consensus Lacceptabilit sociale n existe pas en soi elle doit tre construite Il s agit donc d un processus qui peut tre plus ou moins long et contraignant Lacceptabilit sociale est beaucoup plus complexe que la logique binaire pour ou contre Par exemple il ne s agit pas de se prononcer pour ou contre la fili re olienne puisque l enjeu est plut t dans les conditions du d
352. t aussi s appliquer au gaz naturel utilis par les industries et les commerces qui utilisent actuellement du mazout lourd comme combustible dans leurs tablissements C est l objectif derri re la prolongation du gazoduc vers la C te Nord Le gaz naturel est en effet moins dommageable au plan environnemental que le mazout car il met moins de gaz effet de serre Toute r flexion sur une politique nerg tique doit permettre d identifier le type d nergie produire la ressource pour le faire eau vent p trole gaz naturel etc mais aussi les usages de cette nergie usage domestique transport combustible pour l industrie etc Par exemple que l lectricit provienne de ressources renouvelables comme l hydraulique l olien la biomasse ou le solaire ou de ressources non renouvelables tels le nucl aire le charbon ou le gaz naturel en fin de compte cela reste le m me type d nergie de l nergie lectrique La question que lon doit alors se poser est double quel est le meilleur usage de l nergie lectrique et quelle est la meilleure fa on de la produire C est en choisissant d utiliser la bonne nergie au bon endroit que le Qu bec favorise une utilisation optimale de ses ressources Et c est collectivement que nous devons faire ces choix LES PRINCIPES G N RAUX METTRE DE L AVANT Le vaste d bat public sur l nergie qui a eu lieu en 1995 ainsi que les r flexions et la longue exp rience
353. t d ouverture et de transparence VALUATIONS ENVIRONNEMENTALES STRAT GIQUES EN COURS DEJA DES ECHECS Les valuations environnementales strat giques lanc es r cemment par le gouvernement lib ral sont pour leur part un simulacre de consultation pour leur chec tous les niveaux rassembler les conditions d une d marche digne de ce nom En effet actuellement le gouvernement du Qu bec affirme mener deux valuations environnementales strat giques l une sur les gaz de schiste et l autre sur l exploration p troli re et gazi re dans le golfe du Saint Laurent Or ces valuations n ont rien voir avec une v ritable valuation environnementale strat gique L Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE a labor en 2006 ce cadre d valuation de projet qui a d abord t appliqu pour valuer les projets men s dans les pays en voie de d veloppement Le cadre de l valuation environnementale strat gique sert aujourd hui de mod le dans de nombreux pays occidentaux pour l valuation de projets conomiques sociaux et environnementaux d envergure 70 BUREAU D AUDIENCES PUBLIQUES SUR L ENVIRONNEMENT Projet d am nagement du parc olien Mont r gie Rapport d enqu te et d audience publique rapport 275 Qu bec mars 2011 101 p 71 Qu sec valuation environnementale strat gique sur les gaz de schiste En ligne www ees gazdeschiste go
354. t en s curisant nos emplois Traduction libre Source CANADIAN AUTO WORKERS OF CANADA Statement on Transportation amp Environment En ligne www caw ca en about the caw policies and papers statement on transportation environment htm Consult le 24 avril 2012 sur l environnement et sur la soci t Il est important de souligner qu un plan audacieux pour le transport ne peut faire l conomie d une r flexion sur le transport en r gion Il faut adapter les solutions la r alit du territoire qu b cois qui est vaste enneig plusieurs mois par ann e et in galement peupl Les enjeux collectifs li s au transport concernent les d cisions qui ont un impact global et significatifsur le transport urbain le transport interurbain et le transport des marchandises D une part c est en faisant du transport collectif une solution r ellement avantageuse qu il est possible d avoir une incidence sur les choix de transport individuel D autre part c est en rendant plus efficace le transport des marchandises que le Qu bec peut devenir plus concurrentiel LE TRANSPORT URBAIN ET INTERURBAIN REMETTRE LE QU BEC SUR LES RAILS En ce qui concerne le transport urbain et interurbain plusieurs projets sont d j sur la table dessin et Avec 5 litres de carburant une tonne de marchan dise peut parcourir les distances suivantes 550 km par bateau 333 km par train 100 km par camion 7 km par avion
355. t et travaillent Depuis le Sommet de la for t de 2007 la FTQ et le SCEP sont intervenus toutes les tapes de la restructuration de l industrie la d fense des droits des travailleurs et des travailleuses qui ont t et sont malheureusement encore les laiss s pour compte de cette transition Ils ont t abandonn s par des entreprises qui se sont plac es sous la protection de la Loi sur la faillite et Vinsolvabilit qui ont ferm leurs portes qui ont sabr dans les b n fices des r gimes de retraite etc Abandonn s aussi par le gouvernement qui a LE SCEP SE PRONONCE Les entreprises foresti res savent fort bien que ces changements pointent l horizon et sont tout fait pr tes prot ger leurs int r ts en adaptant leurs activit s ou en r investissant dans d autres secteurs ou pays Mais pour les collectivit s et les travailleuses et les travailleurs forestiers il est plus difficile de tout liquider pour passer autre chose page 25 Le SCEP est en faveur d une transition quitable pour l industrie foresti re afin que nos membres puissent avoir confiance dans l avenir Vu l immensit des ressources et de la richesse associ es la foresterie canadienne une importante transformation en vue de cr er un avenir plus viable est notre avis r alisable tous les niveaux Pour nous la transition quitable doit d abord et avant tout s op rer dans l industrie foresti re Les col
356. t n cessaires pour se remettre d un travail reintant et difficile En effet lorsqu une personne travaille de nuit pendant plus d une dizaine de jours cons cutifs le retour un rythme de vie normal de jour prend un temps plus ou moins long selon les personnes ce qui cr e de la frustration aupr s des membres de la famille qui attendaient avec impatience le retour de la travailleuse ou du travailleur absent Il y a en effet des impacts difficiles pour la plupart des familles pour qui les s parations et les retrouvailles sont des moments stressants La rupture dans la routine familiale est difficile vivre pour le conjoint ou la conjointe qui reste et les enfants qui doivent s adapter l absence d un des parents Et la travailleuse ou le travailleur volant pour sa part manque plusieurs v nements importants qui ponctuent une vie familiale anniversaires cong s f ri s etc Les relations familiales distance entra nent des d fis dans la communication celle ci peut tre d autant plus ardue que la famille est confront e des difficult s La vie sociale cope galement les activit s devant tre concentr es dans un court laps de temps et tant en concurrence avec le temps passer en famille UNE TUDE EXPLORATOIRE CANADIENNE CHEZ LES TRAVAILLEUSES Men e par l Universit de la Colombie Britannique cette tude cherchait trouver quelques l ments de r ponse aux questions suivantes est
357. t poursuivre leurs activit s mais galement puissent mener des activit s de recherche et d veloppement pour laborer des proc d s moins dommageables pour l environnement Dans le cadre d un virage vert c est d abord et avant tout l usage nerg tique du p trole qu il faut examiner Au Qu bec le p trole comme source d nergie est utilis comme combustible pour le chauffage domestique commercial et industriel et pour la production d lectricit comme dans le cas des centrales thermiques fonctionnant au mazout lourd ou au diesel Cela dit le carburant pour le transport demeure de loin son principal usage nerg tique Et c est l qu il faut intervenir V lectricit qu b coise Rappelons que 97 de l lectricit produite au Qu bec toute source confondue est de source renouvelable en plus d tre abordable L un des enjeux au c ur de toute politique nerg tique concerne ce que nous choisissons de faire de notre lectricit qui est principalement de Vhydro lectricit Globalement deux options s offrent nous utiliser ce que produit le Qu bec pour stimuler la reconversion verte soutenir le secteur manufacturier les grandes industries qui font vivre nos r gions l utiliser pour de grands projets structurants telle l lectrification du transport etc ou l exporter EXPORTER NOTRE LECTRICIT OUI MAIS Depuis plus de dix ans la politique nerg tique du gouvernement du Qu bec
358. t une plus grande imputabilit que l entreprise priv e notamment parce qu elle est soumise aux r gles de bonne gouvernance de l administration publique et qu elle a l obligation de rendre des comptes aux Qu b cois et aux Qu b coises Le Qu bec poss de d j des soci t s d tat sectorielles SOQUEM SOQUIP REXFOR etc qui peuvent devenir des leaders tr s actifs si leur mandat leur accorde un contr le tendu sur les activit s d exploration ou d exploitation r alis es par les entreprises priv es Dans son dernier budget le gouvernement a largi les mandats de la SOQUEM et de la SOQUIP en les confinant toutefois au seul domaine du capital de risque et toujours sous la tutelle d Investissement Qu bec IQ Le gouvernement du Qu bec s appr te cr er une nouvelle soci t territoriale plut t que sectorielle la Soci t du Plan Nord Celle ci ne satisfait pas les crit res d une v ritable soci t d tat telle que nous l entendons Sa mission est vague et est essentiellement limit e un r le de coordination de contribuer au d veloppement int gr et coh rent du territoire du Plan Nord en conformit avec le contenu des plans quinquennaux relatifs au Plan Nord labor s par le gouvernement Mais quels minist res seront invit s concocter cet exercice quinquennal Que comprendront ces plans Quels projets seront prioris s Et selon quels crit res LES LEVIERS FINANCI
359. tant l installation de familles et la naissance d enfants canadiens Ce que ne fait pas la migration temporaire Plus important encore l immigration est une responsabilit fondamentale des tats Dans la dynamique actuelle de l embauche d une main d uvre trang re temporaire le gouvernement qu b cois ne remplit pas ses devoirs et c de ses pouvoirs d accueil et d int gration des personnes immigrantes aux entreprises Source FEDERATION DES TRAVAILLEURS ET TRAVAILLEUSES DU Quesec La planification de l immigration au Qu bec pour la p riode 2012 2015 M moire pr sent la Commission des relations avec les citoyens 18 ao t 2011 p 23 24 CHAPITRE 10 UNE PARTICIPATION ET UNE MOBILISATION SYNDICALES CITOYENNES De nombreux projets mis de lavant par le gouvernement ou par des promoteurs priv s ont d fray la manchette et soulev la controverse au cours des derni res ann es Parmi eux plusieurs concernaient directement les ressources naturelles et nerg tiques la construction de la centrale thermique au gaz naturel du Suroit le projet de port m thanier de Rabaska le projet hydro lectrique de la Romaine le projet minier Malartic et plusieurs autres L v nement le plus marquant a t sans aucun doute la d couverte par certains citoyens et citoyennes du fait que la presque totalit de la vall e du Saint Laurent avait t brad e dix sous l hectare des entreprises p troli
360. te et dynamique qui g n rera des emplois de qualit et de la richesse pour d autres g n rations Un exemple concret d investissement structurant peut tre sous certaines conditions celui des infrastructures La construction d une route d un chemin de fer ou d un gazoduc peut tre une occasion pour plusieurs industries d investir et pour une conomie de se diversifier Mais la d cision de construire et d investir doit servir le plus grand nombre d objectifs Une route construite pour desservir le projet d une seule entreprise priv e peut avoir un effet inverse et nuire au d veloppement V Le savoir la recherche et d veloppement Le savoir et la connaissance sont des l ments essentiels d une strat gie industrielle moderne performante et structurante Ces l ments permettent d avoir la pleine ma trise des moyens de production en contr lant la technologie et le d veloppement L ducation la formation de la main d uvre la recherche et d veloppement maintiennent le Qu bec l avant garde et vitent le vieillissement de son parc industriel UNE NOUVELLE LOGIQUE DE D VELOPPEMENT Au cours des derni res d cennies le mod le de d veloppement conomique retenu qui s appuie sur des pr ceptes n olib raux comme le libre change et la primaut de l entreprise a lourdement handicap le Qu bec Les gouvernements se sont d sengag s les programmes sociaux ont t mis mal des e
361. temps qu elle ouvre la porte de nombreuses possibilit s de cr ation de richesses collectives Il faut aborder le sujet de front et ne pas attendre que les choix difficiles s imposent Il importe d amorcer des changements importants et de faire des choix qui garantissent notre avenir collectif pour nous mais galement pour les g n rations futures qui devront composer avec les d cisions que nous prenons aujourd hui Il faut toutefois le faire intelligemment c est dire en analysant les probl matiques dans leur globalit et en appliquant les principes de d veloppement durable mais galement en respectant les tapes essentielles pour que tous et toutes y adh rent D ailleurs la FTQ et plusieurs syndicats se sont positionn s en faveur d une transition juste et quitable Y Le virage vert au del de l id ologie c est payant On croit tort que la prise en compte de pr occupations environnementales par une entreprise est co teuse et non rentable Or la plupart du temps le proc d vert est plus avantageux que le proc d traditionnel de fabrication tout en constituant un atout comp titif Certains pays comme la Norv ge et le Danemark obtiennent de bons r sultats aux plans conomique environnemental et de l emploi Ces pays ont d velopp une vision o croissance conomique bien tre collectif et environnement se conjuguent tout en gardant le cap sur les nergies renouvelables et ce
362. tentes similaires d envergures variables dont la plus connue est la Paix des braves conclue avec les Cris en 2002 Ces ententes couvrent pr s de la moiti du territoire qu b cois et comportent des m canismes d arbitrage qui permettent au gouvernement du Qu bec d assurer l implantation de projets de d veloppement des ressources naturelles et nerg tiques tout en minimisant les risques de confrontation avec les nations autochtones N anmoins ces ententes ne sont pas des garanties absolues de paix sociale Par exemple plusieurs communaut s innues de la C te Nord se sont montr es tr s r ticentes l automne 2011 envers le Plan Nord galement le d but des travaux de la route 167 a t perturb en janvier 2012 par les ma tres de trappe du territoire concern qui ont revendiqu la possibilit de former une corporation pour obtenir le contrat de d boisement de gr gr Cette demande a t rejet e par le gouvernement en invoquant qu il existait d j 23 CHOUINARD Tommy Des Innus partent en guerre contre le Plan Nord La Presse 21 novembre 2011 En ligne www cyberpresse ca actualites quebec canada national 201111 21 01 4470044 des innus partent en guerre contre le plan nord php d une reconnaissance l gale C est notamment le cas des maitres de trappe Ceux ci sont des repr sentants d une famille ou d un clan qui administre les activit s ancestrales de chasse et de
363. tentiel Qu bec mars 2012 p 46 Le gouvernement pourrait envisager la possibilit de moduler le taux de la redevance en fonction du degr de transformation ou de mettre en place un r gime de redevances paliers multiples C est ce que fait l Australie Occidentale o le taux sup rieur sans transformation est de 7 5 de la valeur du minerai et le taux inf rieur est de 2 5 lorsqu il y a une 2 transformation avec des taux interm diaires Subventions moins fr quemment utilis es mais utiles Une fa on d intervenir pour le gouvernement est par le biais de subventions et autres mesures d aide directe aux entreprises Par ces programmes le gouvernement verse des montants afin d aider les entreprises transformer localement ou maintenir des installations de transformation en subventionnant par exemple leur modernisation Par ailleurs pour tre efficaces ces subventions doivent tre suffisamment importantes pour influer sur les d cisions des entreprises Les sommes n cessaires au soutien de ces activit s proviennent en partie des divers fonds sp ciaux du gouvernement DERNI RE HEURE Pr sentement le cr dit d imp t vise essentiellement les investissements pour le mat riel de fabrication et de transformation utilis pour la 2 et 3 transformation Le gouvernement accordera d sormais ce cr dit d imp t sur les investissements des installations de fonte d affinage et d hydrom tallurgi
364. tiel Au Qu bec il faut distinguer trois r gimes le r gime minier qui r gule le secteur des mines et celui des hydrocarbures p trole et gaz le r gime forestier et le r gime de l eau Apr s une pr sentation de ces diff rents r gimes le portrait des mod les de redevance qui s appliquent chacun est dress Les diff rents r gimes qui donnent acc s aux ressources LE R GIME MINIER L ESPRIT DU LIBRE ACC S FREE MINING Le principe de base du droit minier au Qu bec est celui du libre acc s aux ressources min rales dit du free mining Il s agit d un principe tr s ancien et largement r pandu dans le monde Il a t incorpor dans l Acte g n ral des mines au Qu bec en 1880 et demeure au c ur de la Loi sur les mines qui a cours aujourd hui Le libre acc s r f re l image folklorique de la ru e vers Por du Klondike la fin du 19 si cle o une multitude de gens se pr cipitaient vers un territoire pour r clamer un droit sur les ressources Pour faire image c est le principe du premier arriv premier servi Aujourd hui la premi re personne qui r clame le droit d explorer un territoire pour les ressources min rales enfouies dans le sol l obtient en change de frais minimaux et d un engagement mener certains travaux d exploration Ce titre d exploration est commun ment appel claim Les droits d inscription et de renouvellement d un claim sont minimes si
365. tiers et la g othermie soit la chaleur provenant du sol Il va de soi que les secteurs minier et forestier ainsi que toutes les ressources nerg tiques sont examin s L eau fait l objet d une attention particuli re car m me si cette ressource est actuellement abondante elle constitue un intrant important dans plusieurs processus d extraction ou d exploitation des ressources naturelles dans leur transformation ou encore dans certains proc d s industriels Certains usages menacent l int grit des nappes phr atiques d autres g n rent des eaux us es en quantit telle qu il faudrait prendre en compte le co t de leur d contamination dans une gestion collective des ressources Aussi une distinction est faite entre les ressources renouvelables et non renouvelables car la gestion des unes et des autres commande des actions diff rentes Certaines ressources ne sont pas analys es dans le cadre de ce colloque l air l agriculture la chasse la p che le pi geage ainsi que le bioalimentaire qui constitue la 2 et 3 transformation des produits issus de l agriculture et les activit s r cr otouristiques qui utilisent les ressources naturelles sur tout le territoire QUELS ENJEUX SURTOUT TRANSVERSAUX Les ressources naturelles et nerg tiques existent et sont ou seront exploit es un jour ou l autre La question principale est comment allons nous le faire Pour y r pondre la FTQ a choisi de
366. tone En 1869 l Acte d mancipation graduelle a t adopt C tait la premi re loi f d rale relative aux personnes autochtones dont l objectif tait d manciper ces derni res de leur statut d Indien autrement dit de les assimiler On consid rait alors que la condition autochtone tait une condition inf rieure dont il fallait sortir Et c est ce m me principe qui sous tendait l Acte sur les Sauvages qui a t adopt en 1876 Cette politique d assimilation a gouvern l ensemble des politiques concernant les Premi res Nations pour le si cle qui a suivi Au plan juridique un statut de mineur a t conf r aux membres des Premi res Nations qui se sont retrouv s de facto sous la tutelle du gouvernement f d ral La cr ation des pensionnats autochtones visait faire perdre leur culture et faciliter l assimilation des enfants qui y ont t envoy s de force De m me les enfants de m re autochtone et de p re blanc perdaient leurs droits ce qui n tait pas le cas de ceux issus d un p re autochtone et d une m re blanche Enfin les personnes autochtones qui parvenaient devenir m decin avocat ou exercer une autre profession lib rale perdaient leur statut et les droits s y rattachant Ce n est que dans les ann es 1950 que l on a r form la loi pour en retirer entre autres certains de ces aspects sauf en ce qui concerne le droit des femmes autochtones qui s est am lior de
367. traitance septembre 1989 p 62 63 UNIVERSIT DE SHERBROOKE Privatisation de la Soci t nationale de l amiante En ligne bilan usherbrooke ca bilan pages evenements 20508 html Consult le 28 mars 2012 UNIVERSITE DE SHERBROOKE Cr ation de la Soci t nationale de l amiante En ligne bilan usherbrooke ca bilan pages evenements 2863 html Consult le 28 mars 2012 Depuis an 2000 dans un contexte de d r glementation du march de l lectricit Hydro Qu bec a cr quatre divisions distinctes qui regroupent l ensemble de ses op rations de base Ces divisions sont Hydro Qu bec Production qui produit de l lectricit pour le march qu b cois et commercialise ses surplus sur les march s de gros Hydro Qu bec Distribution qui assure aux Qu b cois et aux Qu b coises un approvisionnement fiable en lectricit Trans nergie qui exploite le r seau de transport d lectricit et Hydro Qu bec quipement et une de ses filiales la Soci t d nergie de la Baie James SEBJ qui con oivent et r alisent des projets de construction et de r fection d quipements de production et de transport d lectricit Aujourd hui Hydro Qu bec est le quatri me producteur mondial d hydro lectricit et figure parmi les plus grandes entreprises d lectricit en Am rique du Nord Outre ses activit s li es la production et la distribution de l lectricit la soci t d tat a vers
368. traits Le SCEP travaillera de concert avec les gouvernements les employeurs et d autres intervenants cl s pour laborer un Programme de transition quitable pour l industrie de l nergie Le SCEP pr parera un plan d action en vue d ex cuter ce programme Le SCEP travaillera d velopper un Fonds de transition quitable g r conjointement et qui pourra tre utilis par nos membres de l industrie de l nergie des industries en aval et des collectivit s o ils habitent Le SCEP continuera faire de la recherche et d finir sa position sur diff rents probl mes environnementaux li s l industrie de l nergie et aux industries connexes Le fait de pr voir les probl mes environnementaux potentiels nous permettra d laborer notre position l avance et d tre le premier d finir les solutions Le SCEP analysera les solutions potentielles en r unissant de l information sur les meilleures technologies actuellement disponibles pour r duire ou liminer diff rentes sources de polluants Les sections locales pourront ensuite s appuyer sur notre recherche et nos politiques pour travailler de concert avec leurs employeurs en vue de r duire les incidences environnementales un autre travail dans des industries durables aux travailleuses et aux travailleurs d plac s DES EFFETS STRUCTURANTS A LONG TERME Des retomb es conomiques certes Dans la rh torique gouverne
369. transformation des mati res premi res en produits semi finis ou finis les activit s de recherche et d veloppement ou encore la prestation de services Le Qu bec poss de des atouts ind niables pour reconstruire un v ritable secteur industriel dynamique En effet il dispose de mati res premi res abondantes et poss de les comp tences pour les exploiter avec discernement Sa main d uvre en nombre suffisant pour r pondre aux besoins est qualifi e et exp riment e Enfin le Qu bec poss de une nergie propre abondante et disponible Cette derni re constitue un avantage comp titif qui nous rapporterait beaucoup plus si elle tait utilis e transformer des biens localement plut t que de la vendre pour alimenter les industries ailleurs Quatre principes de base doivent guider l action gouvernementale le d veloppement durable la recherche d effets structurants long terme une nouvelle logique de d veloppement et la n cessit d assurer un d veloppement local et r gional solide notamment en soutenant la diversification conomique LA N CESSIT DU D VELOPPEMENT DURABLE ET LA RECONVERSION VERTE La politique industrielle doit s inscrire dans une perspective de d veloppement durable Un d veloppement conomique durable doit maintenir l int grit de l environnement et encourager la justice sociale de fa on offrir des conditions de vie enviables la population qu b coise De plus le d veloppe
370. transport plus que des enjeux individuels 112 Le transport urbain et interurbain remettre le Qu bec sur les rails 113 Le transport des marchandises valoriser le bateau et le train 113 Le transport par camion des solutions plus cologiques 114 CHAPITRE 9 DE LA MAIN D CEUVRE EN QUANTIT ET EN QUALIT 115 La gestion de la main d uvre plus de rigueur 115 Les besoins de main d uvre des analyses absentes ou partielles 115 Le recrutement par les entreprises efforts exigences et conditions de travail 116 Des p nuries de comp tences Viser une formation continue 116 Le navettage l pour rester avec des conditions 118 Des impacts dans les communaut s 118 Dans le milieu de travail des enjeux de sant et s curit du travail 120 Les travailleurs trangers temporaires des impacts pas toujours positifs 121 CHAPITRE 10 UNE PARTICIPATION ET UNE MOBILISATION SYNDICALES CITOYENNES 125 L importance d
371. tre mois On constate que 54754 postes taient vacants ce qui repr sentait alors 2 8 de l emploi Seuls 11851 emplois taient vacants depuis quatre mois ou plus soit 0 6 de l emploi total Et parmi ces emplois de longue dur e un seul poste sur cinq avait caus des pr judices l entreprise Source CENTRE D TUDE SUR L EMPLOI ET LA TECHNOLOGIE Enqu te sur le recrutement et l emploi au Qu bec EREQ enqu te 2010 donn es de 2009 en collaboration avec l Institut de la statistique du Qu bec volume 10 Qu bec 35 p sans emploi Il y a l un bassin de main d uvre sous utilis dans lequel peuvent puiser les entreprises Quant aux services publics le nombre d emplois augmentera suite la mise en uvre de projets hydro lectriques et oliens V Mines p trole et gaz des p nuries pr voir Dans le secteur des mines du p trole et du gaz les nombreux projets d investissement annonc s soutiendront la cr ation d emploi En fait depuis la fin de 2009 le nombre d emplois dans l extraction mini re l exploitation en carri re et l extraction de p trole et de gaz cro t de mani re soutenue au Canada En septembre 2011 ce secteur affiche un taux de postes vacants de 4 0 soit plus du double de la moyenne canadienne qui se situe 1 7 En outre parmi l ensemble des secteurs ce secteur se caract rise par le ratio ch meurs postes vacants le plus bas 1 1 ch meur par poste vacant Ainsi l
372. ttage dans des municipalit s existantes La o cela se corse c est lorsque le navettage a lieu dans des villes qui existent proximit des mines comme c est le cas Fermont La cohabitation entre les citoyens et les citoyennes de ces communaut s et les non r sidants permanents provoque certaines tensions Les travailleurs et les travailleuses volants n tant que de passage ils n ont pas tendance s enraciner dans la vie communautaire Aussi la possibilit de faire du navettage r duit les chances que de nouveaux r sidants viennent s installer de fa on permanente dans une communaut privant cette derni re des retomb es de nouveaux salaires et des d penses de consommation Pourtant cet afflux de travailleuses et de travailleurs visiteurs suscite des besoins co teux en infrastructures et en services publics et priv s des logements des soins de sant des centres de loisirs des biblioth ques des banques des commerces etc Or ces m mes travailleurs et travailleuses de passage ne paient pas de taxes locales privant les municipalit s des revenus n cessaires pour mettre sur pied et soutenir ces services Par ailleurs lorsque la municipalit n arrive pas pour des raisons conomiques ou logistiques combler rapidement ces besoins surtout ceux concernant le logement cela cr e de la frustration chez les travailleuses et les travailleurs volants alimentant du coup une demande accrue pour le navetta
373. tudes ont port sur les effets n gatifs d une plus longue exposition Toutefois il est raisonnable de croire qu une exposition de douze heures pendant quatorze jours cons cutifs m me un seuil dit acceptable de 75 dBA risque d augmenter l apparition de probl mes auditifs Les longues heures de travail entra nent aussi chez plusieurs travailleurs et travailleuses de la fatigue accumul e qui peut r duire le niveau de vigilance haussant du coup les risques d accident de travail La aussi peu d tudes ont t faites sur le sujet Les longues journ es de travail qui s tendent sur plusieurs jours cons cutifs usent la sant physique mais minent aussi la sant mentale Les probl mes de sant mentale sont en augmentation D pression puisement professionnel d tresse psychologique stress anxi t ins curit isolement etc font partie du quotidien d un grand nombre de travailleurs et de travailleuses M me si l aussi il y a peu d tudes chez ceux qui font du navettage Les travailleurs trangers temporaires des impacts pas toujours positifs La raison premi re de l existence du Programme des travailleurs trangers temporaires PTET est de r pondre d abord la demande des entreprises qui connaissent des difficult s temporaires de recrutement cause de p nuries de main d uvre Pourtant le Au Qu bec trois mines fonctionnent sur le mod le de navettage Cliffs Natural Re
374. u minerai de fer sur les march s mondiaux a litt ralement explos depuis 2007 L impact sur le volume des exp ditions de minerai de fer qu b cois a t presque imm diat il est pass de 13 4millions de tonnes m triques en 2008 plus de 20 millions de tonnes m triques en 2011 ce qui fait du fer le minerai le plus important au Qu bec Un ph nom ne similaire s est produit pour l or et pour plusieurs autres m taux dont la demande a subi une forte hausse sur les march s mondiaux Les quatre r gions qui se distinguent par l importante valeur de leurs exp ditions min rales sont par ordre d importance la C te Nord fer le Nord du Qu bec nickel or cuivre la Mont r gie pierre sable et gravier et l Abitibi T miscamingue or argent zinc cuivre Entre 2000 et 2010 la valeur des exportations de minerais concentr s excluant les minerais ayant subi une 1 2 et 3 transformation a oscill entre 1 et 2 milliards de dollars ce sommet ayant t atteint en 2009 Au cours de cette p riode la valeur des exportations a t grosso modo quivalente celle des importations il n y a donc pas eu de surplus commercial 2 INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QU BEC Recensement annuel des mines des carri res et des sabli res En ligne www stat gouv qc ca donstat econm_finnc sectr_mines mine_exp_sub htm Consult le 14 f vrier 2012 3 INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QUEBEC Panorama
375. u refroidissement Bien que les pratiques environnementales se soient beaucoup am lior es au cours des derni res ann es et que la plus grande partie de l eau soit retourn e la source apr s utilisation cette activit industrielle a tout de m me un impact important sur la qualit de la ressource Le secteur minier n est ni un grand utilisateur ni un grand consommateur d eau m me si elle est utilis e toutes les tapes de la vie d une mine exploration planification d veloppement et mise en service 6 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES Panorama des statistiques de l OCDE 2005 Paris 2005 p 136 7 TABLE RONDE NATIONALE SUR L ENVIRONNEMENT ET L CONOMIE Courant de changement Ottawa 2010 p 124 exploitation fermeture et restauration C est cependant Pun des secteurs qui a le plus grand impact sur la qualit de l eau et les cosyst mes environnants Les sites miniers abandonn s posent aussi un enjeu d importance pour les eaux environnantes et les nappes phr atiques Dans le secteur de la 1 transformation des m taux d importants volumes d eau sont utilis s avec des impacts majeurs sur la qualit de l eau La aussi la plus grande partie est retourn e a la source apr s utilisation Le secteur des produits chimiques utilise moins d eau que d autres secteurs mais en consomme une plus grande part et les effets sur la qualit de l eau sont tr s
376. ue Depuis 1973 le programme a t largi de mani re inclure des m tiers sp cialis s et moins sp cialis s Programme des travailleurs agricoles saisonniers PTAS C est le programme le plus connu au Qu bec Il existe depuis 1966 et il est limit aux travailleurs et travailleuses en provenance du Mexique et des Antilles Selon ce programme ils travaillent au pays h te pendant quelques mois ex saison estivale et ensuite retournent dans leur pays d origine Toutefois ils peuvent r appliquer sur le programme pendant plusieurs ann es cons cutives et la dur e du s jour de certains a beaucoup augment jusqu dix mois dans certains cas En 2008 plus de 21620 personnes sont venues travailler au Canada Au Qu bec ce programme est g r par FERME Fondation des entreprises en recrutement de main d uvre agricole trang re Projet pilote relatif aux professions exigeant un niveau r duit de formation niveaux C et D de la Classification nationale des professions CNP Un programme pilote a t mis en place en 2002 Les professions exigeant un niveau r duit de formation englobent les professions qui habituellement ne r clament tout au plus qu un dipl me d tudes secondaires ou un maximum de deux ans de formation en cours d emploi selon les termes de la Classification nationale des professions Les postulants peuvent travailler au Canada deux ans cons cutifs avec la possibilit de renouveler le cont
377. up entre 2007 et 2010 parce qu il a quelque peu resserr le mod le de redevances mini res dans le budget 2010 et a annonc une refonte de la Loi sur les mines Ce n est cependant pas un palmar s dont on devrait tre fier puisque cela indique surtout qu on contr le peu ou pas nos ressources mini res ce qui fait le bonheur d une industrie riche par ailleurs De plus la fiscalit n est pas n cessairement le crit re le plus d terminant dans la d cision d investir Les entreprises analysent les diff rents pays en tenant aussi compte des facteurs pouvant perturber la stabilit de l environnement risques politiques sociaux etc que de ceux pouvant affecter leurs co ts obligations sociales et environnementales ou fiscalit Lorsque Qu bec a un peu serr la vis aux mini res en 2011 aucune entreprise n a menac de quitter le territoire L Australie dont l activit mini re repr sente une part importante du PIB environ 25 ne craint pas d tre plus contraignante avec l industrie ce qui lui vaut selon l Institut Fraser d occuper entre le 11 et le 38 rang selon ses provinces Source MCMAHON Fred et Miguel CERVANTES Survey of Mining Companies 2010 2011 Vancouver mars 2011 98 p termes d imp ts f d ral et provincial et de redevances Une tude de Grant Thornton value le seuil de tol rance quant au niveau d imposition acceptable aux yeux des entreprises mini res pour poursuivre
378. up rieur aux co ts de revient de l entreprise L eau chappe cette r gle puisqu il n y a pas un tel march S APPROPRIER LA RENTE UN DEVOIR GOUVERNEMENTAL Quand le gouvernement est propri taire de la ressource ce qui est le cas au Qu bec il a le devoir de s approprier une partie de la rente A cet gard il poss de diff rents outils pour y arriver et peut alors choisir comment cette rente sera partag e entre l tat et les entreprises Les m thodes de calcul et de perception de la rente varient selon diff rentes phases Au cours de la phase d exploration on calcule les droits annuels selon une unit de surface hectare pied cube etc les travaux minimums annuels exig s les droits exclusifs d exploration ex claim Au cours de la phase d exploitation ces rentes sont tablies selon une redevance sur la base d une unit de volume de la valeur etc et des droits exclusifs d exploitation bail etc Sources FINANCES QUEBEC Budget 2012 2013 Le Qu bec et ses ressources naturelles pour en tirer le plein potentiel Qu bec mars 2012 p 25 et 27 VERIFICATEUR GENERAL DU Qu sec Rapport du V rificateur g n ral du Qu bec l Assembl e nationale pour l ann e 2010 2011 Rapport du commissaire au d veloppement durable Chapitre 3 Gestion gouvernementale de l exploration et de l exploitation des gaz de schiste Qu bec 2011 p 3 21 ont d j t envisag s et
379. ur accommoder les diff rences mais assez contraignantes pour que les redevances internalisent ces co ts De plus pour ce qui est des ressources non renouvelables il faudrait pr voir des sommes consacr es la reconversion conomique voir chapitre 7 V Entre fonds sp ciaux et fonds global Actuellement les redevances hydrauliques mini res p troli res et foresti res ainsi que les ventuels profits d coulant des prises de participation du gouvernement dans les entreprises priv es sont canalis s vers diff rents fonds Une bonne partie est dirig e vers le Fonds des g n rations ou d autres fonds sp ciaux qui sont sous la gouvernance directe de diff rents minist res C est le cas par exemple du Fonds des ressources naturelles et du Fonds vert Un nouveau fonds vient d tre cr dans le dernier budget le fonds Capital Mines Hydrocarbures qui g rera du capital de risque Les d cisions gouvernementales d y consacrer ces sommes ont t prises sans r el d bat de soci t La FTQ croit que mettre ces sommes dans un fonds global peut en principe tre une avenue souhaitable Cependant nous n avons pas t d accord avec la cr ation du Fonds des g n rations dont unique mission consiste rembourser la dette Le gouvernement par la pr sence de ce fonds justifie le versement des redevances des LES METALLOS SE PRONONCENT QU IL SOIT R SOLU QUE le Syndicat des M tallos appuie le d v
380. us La multiplication des moyens de communication ainsi que des d lais raisonnables devraient l aussi suffire Les instances plus permanentes de concertation doivent aussi faire place un ventail de repr sentantes et de repr sentants syndicaux sociaux et environnementaux Depuis des ann es le gouvernement lib ral a choisi d carter le mouvement syndical d un grand nombre de ces lieux par exemple lorsqu il a transform les conseils r gionaux de d veloppement CRD en conf rences r gionales des lus CR Il ne s agit pas de d moniser les CR mais de mettre en perspective certaines d cisions gouvernementales qui ont comme effet de diminuer la participation du mouvement syndical au d veloppement socio conomique du Qu bec et de ses r gions Plus r cemment plusieurs instances de concertation ont t mises en place pour soutenir l laboration et assurer le suivi du Plan Nord soit un comit minist riel une Table des partenaires une Table des partenaires autochtones et des groupes de travail mines for ts nergie ducation d veloppement des communaut s etc Le mouvement syndical est actuellement exclu de tous ces lieux Nous devrions y revendiquer une place De la m me mani re le mouvement syndical est absent dans presque toutes les commissions r gionales sur les ressources naturelles et le territoire CRRNT Sous la responsabilit des CRE les CRRNT ont un triple r le tre un c
381. uv qc ca Consult le 21 mars 2011 Genivar Evaluation environnementale strat gique sur la mise en valeur des hydrocarbures dans les bassins d Anticosti de Madeleine et de la baie des Chaleurs EES2 Document d information en support l approche participative ao t 2011 93 p 72 ORGANISATION DE COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT CONOMIQUES L valuation environnementale strat gique Guide de bonnes pratiques dans le domaine de la coop ration pour le d veloppement Paris 2006 174 p Pour tre une v ritable valuation environnementale strat gique des conditions doivent tre respect es L valuation doit entre autres intervenir avant que la d cision de proc der ne soit prise C est une d marche qui vise soutenir l laboration et non seulement l approbation d un projet Elle doit donc tre conduite de fa on strictement ind pendante vis vis tout promoteur d un projet Elle doit couvrir un large ventail de sc narios de rechange et syst matiquement consid rer toutes les solutions possibles un projet m me celle de l abandonner Enfin une valuation environnementale strat gique doit tre ax e sur un processus de consultation qui se r p te plusieurs fois avec une r troaction aupr s de la population chaque tape En somme tout irait bien si le gouvernement avait mis de l avant de v ritables valuations environnementales strat giques Toutefois plusieurs conditions de b
382. uvernement a propos des modifications pour les hydrocarbures mais n a pas voulu y inclure le secteur minier Il serait en effet int ressant de reprendre le contr le en se r appropriant les claims et en les vendant l ench re pour en tirer un meilleur prix Quant aux territoires d j jalonn s rabais et qui n ont pas encore fait l objet de travaux d exploration une fa on pour l tat d en recouvrer une partie est de resserrer sensiblement les conditions d investissement minimales li es l octroi de permis Actuellement les entreprises n ont qu r aliser des d penses insignifiantes sur le terrain pour conserver leur permis Si le gouvernement augmente sensiblement les montants d investissements obligatoires vraisemblablement certains promoteurs n engageront pas de telles sommes d faut de les r aliser les entreprises devront imp rativement remettre leur permis au gouvernement Pr sentement les tarifs demand s aux mini res sont minimaux et les exigences d investissement pour les conserver quasi symboliques En principe ces frais devaient compenser minimalement les co ts associ s au contr le de la production l inspection des installations la gestion de l environnement etc Dans son dernier budget le gouvernement a annonc le rel vement du prix des permis pour le secteur minier les d tails venant plus tard Il ne s attend cependant qu une hausse globale de 25 ce qu
383. ux m nages priv s les organismes religieux le personnel militaire des services de la d fense et la fonction publique soit les administrations publiques f d rales provinciales et municipales Pour tre consid r vacant un poste doit r pondre trois crit res Il s agit d un poste pr cis au sein de l entreprise Le travail pourrait d buter dans un d lai de trente jours L employeur cherche activement des candidats l ext rieur de son tablissement Deux statistiques int ressantes sont calcul es par Statistique Canada 1 Le taux de postes vacants correspond au nombre de postes vacants divis par la demande de travail totale c est dire la somme des postes salari s occup s et des postes vacants Cette statistique refl te la demande pour les travailleurs et les travailleuses et les difficult s inh rentes au recrutement Les provinces qui affichent le plus haut taux de postes vacants sont la Saskatchewan et l Alberta 2 6 L le du Prince douard occupe le camoufle la diversit selon les secteurs Ainsi dans le secteur forestier la crise qui s vit depuis pr s de huit ans maintenant a entra n des mises pied et des fermetures d entreprises ce qui fait en sorte que plusieurs travailleuses et travailleurs forestiers sont dernier rang 1 2 Le Qu bec 1 6 se situe dans la moyenne canadienne 1 7 2 Le ratio ch meurs postes vacants est le rapport entre le nombre de perso
384. y vol 2 2010 p 1161 1181 L Institut de recherche et d informations socio conomiques a r cemment propos un survol des co ts conomiques et environnementaux mais aussi des co ts sociaux qui accompagneront n cessairement un d veloppement acc l r du Nord L analyse de ce qui s est produit depuis le d but du boom p trolier des sables bitumineux en 1999 dans la ville de Fort McMurray en Alberta est forte d enseignements En treize ans de 1999 2012 la ville est pass e de 35000 100000 personnes soit une hausse de 186 qui ne se compare en rien celle de 10 de la p riode pr c dente 1989 1998 La proportion des personnes mobiles au sein de la population totale soit les personnes travaillant dans la municipalit mais ayant une r sidence permanente ailleurs a consid rablement augment repr sentant plus de 25 en 2008 En mati re d accessibilit au logement le prix des r sidences a explos en janvier 2012 le prix moyen d une maison atteint 724209 comparativement 348178 dans l ensemble du Canada Le prix de location pour un appartement de deux chambres coucher est de 2049 comparativement 746 dans l ensemble du Canada La grande majorit des personnes mobiles habitent dans des campements la municipalit ayant accept en 2006 la construction de huit campements l int rieur de la ville pouvant accueillir jusqu 300 personnes chacun Un certain n

Sortir des sentiers battus (document de travail)

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents