vers un partage pluséquitable de l`espace public
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1. I s agit alors de prendre en compte l environnement et les comportements des usa gers pour d terminer le niveau d am nagement appro pri De m me l int rieur de la zone la limitation de vitesse gagnera en cr dibilit si les am nagements s appuient sur la configuration des lieux et les usages existants Variation de profil en long et en travers r duction de la largeur de la chauss e traitement des carrefours en plateau r tablissement de la priorit droite les techniques sont connues il s agit surtout de les articuler autour d une strat gie globale d am nage ment favorisant l expression de la vie locale ce qui revient souvent privil gier le confort du pi ton et des cyclistes Les dispositifs reposant uniquement sur la contrainte physique sont dans la mesure du possible r server aux voies encourageant la pratique de vitesse sup rieure 30 km h La zone 30 correspond des espaces publics o l on cherche instaurer un qui libre des pratiques et des activit s locales et la fonction circulatoire L homog n isa tion des vitesses pratiqu es moins de 30 km h pour tous les usagers permet aux cyclistes et aux modes motoris s de se partager la chaus s e sans n cessit de s gr gation avec des voies d di es Sauf situation exceptionnelle toutes les chauss es sont double sens pour les cyclistes En l absence de passage pi tons les pi tons peuvent traverser o ils le souhaite2. des double sens cyclables conform ment aux recomman dations en vigueur l attention devra en particulier se porter sur les carrefours qui constituent les points d li cats de l am nagement de la voie r serv e aux cyclistes Le cas ch ant cette analyse doit permettre de pr pa rer les l ments qui justifieront dans l arr t de mise en conformit le maintien du sens unique pour tous les v hicules Rappelons cet effet que la pr sence de sta tionnement sur voirie est le r sultat d un choix et ne saurait donc en g n ral justifier l absence de mise double sens cyclable Planifier plut t qu intervenir au coup par coup Le Code de la route impose dor navant de prendre deux arr t s lors de la cr ation d une zone de rencontre ou d une nouvelle zone 30 l un portant sur le p rim tre l autre sur le constat de coh rence et de mise en place de la signalisation Cette r daction conduit donc scinder la proc dure en deux temps ce faisant elle insiste sur l importance de la r flexion pr alable la r alisation Siles zones de cir culation particuli res peuvent permettre de r pondre Janvier 2009 la ville de Metz r e cing premi res zone des situations locales sp cifiques elles n ont pas pour autant vocation tre cr es au coup par coup Au contraire elles trouvent leur meilleure expression lorsqu elles sont planifi es de mani re coordonn es dans l espace et le temps par exemple sous la
3. dont plus des deux tiers concernent des personnes de plus de 65 ans C est pourquoi le Code de la route impose d sormais aux conducteurs de faire preuve d une prudence accrue l gard des usagers les plus vuln rables article R 412 6 du Code de la route Ainsi d une mani re g n rale les usagers qui ont la protection physique la plus efficace doivent redoubler de vigilance en pr sence d usagers vuln rables ou lorsque leur pr sence est pr visible cela concerne l automobiliste l gard du pi ton le chauffeur de poids lourd vis vis de l auto mobiliste mais aussi le cycliste vis vis du pi ton L apaisement des vitesses pour la cohabitation des usages La vitesse des v hicules motoris s est un facteur d ter minant dans les accidents et dans la gravit des chocs tout particuli rement sur les pi tons C est donc un cri t re essentiel prendre en compte pour s assurer de la compatibilit des usages sur l espace public le d ve loppement des activit s autres que la circulation moto ris e et notamment d placements en modes doux n est envisageable que si l am nagement am liore les condi tions de s curit et de confort des plus vuln rables La vocation des aires pi tonnes zones de rencontre et zones 30 est d tablir des degr s divers un quilibre entre fonction circulatoire et vie locale elles ont donc pour point commun de combiner des dispositifs phy siques pour r duire l
4. forme d un plan local de mod ration de la vitesse ou de hi rarchisation du r seau l implantation et la d limitation du p rim tre d une aire pi tonne d une zone de ren contre ou d une zone 30 n cessitent en tout cas un mini mum d analyse des enjeux urbains l chelle de la com mune une programmation judicieuse articulera les politiques de stationnement de mod ration de la vitesse de d veloppement des modes doux un pro jet de d veloppement ou de requalification urbaine En cela les zones de circulation particuli res sont des outils tout fait int ressants pour mettre en coh rence l am nagement de l espace public avec les enjeux de mobilit et d urbanisme 4 Pour en savoir plus Les zones de circulation particuli res en milieu urbain aire pi tonne zone de rencontre zone 30 trois outils r glementaires pour un meilleur partage de la voirie 2008 26 p fiches tech niques d accompagnement t l chargeables sur www certu fr Zones 30 et zones de rencontre la g n ralisation des double sens cyclables article Techni Cit s n 160 8 d cembre 2008 Fiche Ville et V lo n 6 Les double sens cyclables t l char geable sur www certu fr Brochure La d marche Code de la rue en France premiers r sultats 8 p t l chargeable sur www certu fr xe rencontre Metz apr s avoir d velopp les zones 30 a souhait comme d autres villes fran aises t
5. D DOSSIER Par Samuel Martin Certu Aire pi tonne zone de rencontre zone 30 vers un partage plus quitable de l espace public Les attentes en mati re d am nagement de la voirie urbaine voluent le Code de la route devait s adapter pour mieux prendre en compte ces pr occupations C est chose faite depuis la parution le 30 juillet 2008 du d cret n 2008 754 qui fait appara tre un principe g n ral de prudence et red finit l aire pi tonne et la zone 30 en m me temps qu il introduit en France le concept de zone de rencontre gt Autant d outils suppl mentaires disposition des collectivit s pour faciliter l appropriation de l espace public urbain par les citadins se De la rue dans le Code de la route Mode d emploi des trois zones de circulation particuli res l opportunit d une r flexion globale sur l espace public Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 27 LREP ment la question du partage de l espace public TI p am nagement de la voirie renvoie n cessaire entre ses usagers Pi tons personnes en situa tion de handicap rollers cyclistes motards automobi Aire pi tonne zone de rencontre zone 30 vers un partage plus quitable de l espace public listes camionneurs conducteurs de bus etc l heure de la ville accessible et multimodale l espace public doit les accueillir tous tout en permettant aux autres activit s et fonctions urbaines d exister
6. a vitesse de circulation et des am nagements en faveur d autres usages de la rue li s aux commerces l habitat aux coles aux loisirs etc La hi rarchie en trois niveaux correspond une gradation du confort d usage offert au pi ton d un point de vue r glementaire elle s tablit en fonction du r gime de priorit du pi ton sur les autres v hicules mais aussi des r gles d acc s et de la vitesse limit e de ces v hi cules Ces r gles d usage particuli res qui permettent de distinguer les zones de circulation apais e du reste du r seau de voirie se traduisent par une programma tion et des am nagements sp cifiques Le double sens cyclable se d veloppe Le double sens cyclable n est pas un am nagement nou veau les travaux de suivi et d valuation r alis s dans les villes l ayant d j exp riment en ont d montr les avantages tant sur le plan du confort que de la s curit C est pourquoi les pouvoirs publics ont voulu inciter au d veloppement de cette mesure en la g n ralisant dans les zones 30 et zones de rencontre Le d cret pr voit ainsi qu au 1 juillet 2010 tous les sens uniques dans ces zones de rares exceptions pr s pour des raisons particuli res de s curit Seront ouverts aux cyclistes dans les deux sens Les collectivit s devront donc d ici l mettre en place la signalisation adapt e et au besoin recourir aux am nagements n cessaires pour satisfaire la r glementa
7. a vitesse des v hicules est limit e 20 km h De plus sauf situation exceptionnelle toutes les chauss es sont double sens pour les cyclistes m me pour les voies sens unique pour les v hicules motoris s Le stationne ment des v hicules n est autoris que sur les emplace ments mat riali s s cet effet Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 de rencontre peut en effet s appliquer diff rentes situations qui ne r clameront videmment pas le m me type d am nagement un lieu de concentration de commerces ou d quipements un quartier historique o l on souhaite maintenir une desserte automobile tout en privil giant la d ambulation du pi ton touriste ou local un lieu de correspondance de transports en com mun qui g n re une forte affluence pi tonne un quar tier r sidentiel etc Aire pi tonne zone de rencontre zone 30 vers un partage plus quitable de l espace public Un am nagement explicite Le d cret insiste cependant sur l importance de la coh rence avec la limitation de vitesse applicable En d au tres termes l am nagement doit tre suffisamment explicite pour signifier aux usagers qu ils p n trent dans un espace au fonctionnement sp cifique et ainsi leur faire adopter la vitesse et le comportement appro pri s On s assurera donc de la lisibilit des entr es et sorties de la zone quitte les renforcer par une varia tion du mat riau de ch
8. auss e un plateau un r tr cis sement de voie etc et on veillera l int rieur de celle ci privil gier les am nagements favorables aux pi tons et personnes mobilit r duite trottoirs bas et traversants espaces de repos etc Au besoin ceux ci peuvent tre compl t s par les dispositifs usuels de mod ration de la vitesse en milieu urbain coussins plateaux ralentisseurs carrefours sur lev s chi canes etc Dans tous les cas seule une prise en compte fine de l environnement et des comportements d s la phase de programmation permettra de d terminer le juste niveau d am nagement L aire pi tonne pr cis e Les changements apport s l aire pi tonne par le d cret concernent le stationnement et la signalisation Le stationnement des v hicules motoris s y est d sor mais interdit il n est donc plus possible de proposer des places de stationnement sur l espace public En revanche l arr t des v hicules reste possible Il est alors souhaitable que celui ci soit organis dans le temps et dans l espace de mani re pr server des chemine ments pi tonniers praticables rep rables et d tecta bles par les personnes mobilit r duite D autre part la signalisation est simplifi e le panneau montrant explicitement deux pi tons un adulte et une fillette suffit exprimer la priorit du pi ton l interdiction de pa La zone de rencontre permet de qualifier r glementair
9. ement diff rents types d am nagements urbains qui ont en commun de favoriser la mixit des usages tout en privil giant la protection des plus vuln rables Tous les usagers ne sont pas au m me niveau dans les zones de rencontre au propre comme au figur conform ment aux principes de la d marche Code de la rue lam nagement doit prioritairement prendre en compte les usagers les plus vuln rables et bien s r respecter la r glementation et les recommandations en vigueur en mati re d accessibilit Ainsi l organi sation globale de la zone de rencontre devra contribuer laisser un cheminement continu suffisamment large et d gag de tout obstacle pour faciliter le d placement des personnes mobilit r duite Ce cheminement gagnera s inscrire dans un espace d di aux pi tons on cherchera donc le diff rencier de la partie utilis e par les v hicules par tout dispositif d tec table par les personnes aveugles ou malvoyantes Cela peut tre r alis en faisant varier la texture des rev tements ou avec des d nivel s suffisamment marqu s pour tre d tect s au pied et la canne tout en respectant la capacit de franchisse ment par les fauteuils roulants D une mani re g n rale il faudra donc veiller ne pas cr er un effet dalle o une personne aveugle perd les rep res spa tiaux que constituent les d nivel s Le souci d esth tisme ne devra pas non plus conduire donner ces m mes p
10. endre ce principe une part plus importante de son r seau Cette volont a conduit les ser vices techniques de la ville r fl chir sur la mise en uvre d une nouvelle hi rarchie des voiries articulant judicieuse ment aire pi tonne zones 30 et zones de rencontre La totalit des voies de circulation en contact avec l hyper centre pi tonnier a d abord t inscrite dans un p rim tre pr figurant une vaste zone 30 L analyse plus fine des fonctions et des usages des espaces publics existants a ensuite fait appara tre plusieurs am nagements pr sentant des caract ristiques compatibles avec les principes de la zone de rencontre situ s aux portes de l aire pi tonne ils accueillent des flux pi tons importants ainsi qu un trafic motoris incon tournable du fait de la pr sence d quipements g n rant du trafic quipements publics espaces d change de trans ports zones de stationnement centres commerciaux tablissements scolaires etc L id e retenue est donc de cr er sur les zones de contact existantes entre le plateau pi tonnier et les voies maintenues la circulation 30 km h un ensemble de nouvelles zones de rencontre qui deviennent ainsi des espaces de transition dominante d usage pi ton Cinq d entre elles sont d ores et d j instaur es il s agit surtout sur des zones d j confortables pour le pi ton d ex p rimenter le fonctionnement d un espace partag avec l
11. ersonnes des informations contradictoires sur leur cheminement les changements de mat riau les l ments fonctionnels et d cora tifs au sol ou en saillie doivent faire l objet d une attention particuli re 30 Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 stationnement et prescrire la limitation de la vitesse l allure du pas pour tous les v hicules d pendant du Code de la route I peut tre compl t par un panonceau indiquant la p riode d application du statut d aire pi tonne ou bien la r gle de circulation propre L aire pi tonne est un espace public affect la circulation des pi tons de fa on tempo raire ou permanente Le pi ton y est prioritaire sur tous les autres usagers autoris s y acc der l exception des tramways La pr sence des v hicules motoris s est exceptionnelle mais possible sur autorisation et selon les r gles de circulation d finies par le maire Toutefois cette autorisation ne peut porter que pour des v hicules li s la desserte de l aire pi tonne Tous les v hicules soumis au s Code de la route qui sont amen s y circuler doi vent respecter l allure du pas y compris les cyclistes Enfin aucun v hicule n est autoris y stationner EL Enfin l introduction de la zone de rencontre a conduit pr ciser les recommandations relatives l aire pi tonne Elle appara t plus clairement comme un espace public int gra
12. es automobilistes en recourant ventuellement des am nage ments l gers ou des mesures provisoires pour organiser le stationnement et la circulation des cyclistes en double sens Dans un plan de hi rarchisation de la voirie les zones de rencontre trouvent naturellement leur place entre aire pi tonne et zone 30 Techni Cit s n 162 23 janvier 2009
13. et de se d ve lopper Cette multiplicit d usagers de pratiques et de fonctions ne va pas sans g n rer des difficult s dans la programmation comme dans l usage des espaces publics D s lors il incombe aux am nageurs et ges tionnaires de la voirie d op rer les choix d am nage ment appropri s tout en assurant les conditions de s curit et de convivialit indispensables la cohabita tion de tous les usagers Pour aider les collectivit s dans cette t che le gouver nement l instar d autres pays europ ens comme la Belgique a souhait mener une r flexion large autour des r gles du Code de la route en milieu urbain en r u nissant les acteurs institutionnels et associatifs la d marche Code de la rue a ainsi t lanc e en 2006 Les volutions apport es au Code de la route par le d cret n 2008 754 en sont les premiers r sultats La rue n est jamais uniquement vou e la circulation elle accueille d innombrables usages activit s et fonctions qui cohabitent plus ou moins ais ment De la rue dans le Code de la route nales repr sentatives d lus de professionnels et d usagers ont t d battues puis instruites sous l gide de la D l gation la s curit et la circulation routi res DSCR avec l appui du Centre d tudes sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques Certu Ce fonctionnement participatif a d bouch sur trois volutions maj
14. eures du Code de la route tout d abord un principe g n ral de prudence l gard de l usager vuln rable fait son apparition e le concept de zone de rencontre est cr et d fini il s accompagne d une red finition r glementaire des zones de circulation particuli res en milieu urbain que sont l aire pi tonne et la zone 30 e enfin le double sens cyclable est g n ralis aussi bien dans les zones 30 que dans les zones de rencon tre sauf cas particulier L propositions manant des associations natio Ces volutions infl chissent sensiblement la primaut faite la voiture dans les textes r glementaires et auto risent une meilleure prise en compte des usagers Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 vuln rables et des modes doux ce faisant elles ouvrent de nouvelles perspectives en termes d usage et d am nagement de la voie publique Introduction du principe de prudence Le droit pour tous voluer dans l espace public s ac compagne aussi de devoirs chaque usager doit veiller par un comportement prudent et respectueux ne pas constituer une g ne ou un danger pour les autres usa gers Si cette responsabilit est partag e la vuln rabi lit de l usager elle est variable en fonction de son moyen de locomotion de sa vitesse de son poids de ses capacit s physiques etc Ainsi en milieu urbain les plus vuln rables sont les motards 34 des d c s et les pi tons 28 des d c s
15. lement d di au pi ton il ne s agit donc pas proprement parler d un partage de la voirie mais plut t d une affectation justifi e par les besoins d ex pression de la vie locale Elle vise avant tout faciliter les d placements pied puis l usage du v lo faible vitesse l aire pi tonne est donc adapt e aux lieux o la densit pi tonne est forte hypercentre lieux cultu rels commerciaux etc et o l on souhaite privil gier des activit s qui cohabitent difficilement avec les v hi cules motoris s d ambulation promenade repos jeux etc Le p rim tre de l aire pi tonne peut tre plus ou moins tendu mais son am nagement a vocation englober un espace public pris dans son ensemble une rue de fa ade fa ade une place ou un ensemble de voiries pour exprimer sans ambigu t la primaut faite au pi ton Ce qui change pour la zone 30 Le Code de la route pr cise d sormais que l am nage ment des zones 30 doit tre coh rent avec la limite de vitesse applicable l o l ancienne r glementation n obligeait qu un am nage ment sp cifique des entr es et sorties La l gislation pr voit donc que des am nagements compl tent la signalisation qui ne suffit parfois pas la lisibilit et la cr dibilit d une zone r glement e D une mani re g n rale les entr es et les sorties doivent tre suffisamment rep rables et explicites pour inciter l automobiliste ralentir
16. nt tout en restant vigilants S BUATHIER VILLE DE BOURG EN BRESSE Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 31 Aire pi tonne zone de rencontre zone 30 vers un partage plus quitable de l espace public Un domaine d emploi wrol no 1 1 L introduction de la zone de rencontre offre d une cer taine fa on un nouveau statut et une meilleure lisibilit la zone 30 En effet les zones de rencontre peuvent s assimiler des sous ensembles plus fortement am nag s pour le pi ton l int rieur des zones 30 Les am nagements y seront a priori plus importants et donc plus co teux que pour ces derni res La zone 30 version 2008 appara t de ce fait plus clai rement comme une r glementation permettant la des serte tout en pr servant la vie de quartier Cet objectif VILLE DE LORIENT ne n cessite pas forc ment des am nagements tr s lourds la configuration la plus courante de la voirie une chauss e pour l ensemble des v hicules et des espaces lat raux pour les pi tons est donc adap t e aux zones 30 moyennant des interventions modestes mais efficaces pour mod rer la vitesse Dans les villes et villages l usager pourra donc trou ver des zones 30 englobant un quartier ou un en semble de rues r sidentielles de nombreuses agglom rations ont d j affect la quasi totalit de leurs voies de desserte en zone 30 ce qui peut re pr senter plus de 70 d un r seau de voirie La
17. plupart des voies de quartiers ont vocation tre affect es en zone 30 sans n cessit d am nagements lourds l opportunit d une r flexion globale sur l espace public es volutions ne sont videmment pas sans cons quences pour les am nageurs comme pour les ges tionnaires de la voirie La mise en uvre des dou ble sens cyclables dans les zones 30 existantes compor tant des rues sens unique est ainsi r aliser d ici le 1e juillet 2010 Mais la mise jour ne concerne pas ces seuls cas pour conserver leur statut les aires pi tonnes et les zones 30 existantes doivent tre rendues conformes aux nouveaux textes Le d cret ne pr voyant pas de d lai sur ce point cette obligation est donc juri diquement d ores et d j effective S assurer de la conformit des am nagements existants La mise en conformit des zones 30 existantes revient dans un premier temps s assurer de la coh rence des am nagements avec la limitation de vitesse Il s agit donc d en valuer l efficacit en terme de mod ration de la vitesse par des observations in situ et des relev s de vitesse Le cas ch ant l autorit d tentrice du pouvoir de police peut soit revenir sur le statut de la zone soit chercher compl ter l am nagement pour en am liorer le fonctionnement Le recours des am nagements 32 Techni Cit s n 162 23 janvier 2009 l gers ou des mesures provisoires pourra tre mis profi
18. t pour programmer la mise en conformit dans le temps et traiter davantage de zones Concernant les aires pi tonnes la mise en conformit va consister faire dispara tre le stationnement des v hi cules motoris s l o il existait et mettre jour la signalisation suppression des limitations de vitesse des interdictions de stationnement etc l affectation en zone de rencontre peut permettre de clarifier des situations parfois confuses les zones semi pi tonnes zone 30 priorit pi tonne zone 20 zone 15 etc que l on trouve dans certaines villes cor respondent en effet des am nagements dont le fonc tionnement s apparente d j celui d une zone de ren contre Il en va de m me de certaines zones 30 am na g es de mani re particuli rement qualitative pour le pi ton Enfin la mise en conformit peut tre l occasion d va luer plus globalement les am nagements partir de donn es quantifiables et des appr ciations port es par les habitants sur l accessibilit la s curit des d pla cements le report modal l activit commerciale l ani mation d un quartier etc Anticiper la mise en double sens cyclable La g n ralisation des double sens cyclables dans les zones 30 et zones de rencontre d ici juillet 2010 implique l analyse de toutes les voiries sens unique dans les zones existantes ou en projet II s agit dans le cas g n ral de d terminer les conditions de mise en uvre
19. tion Mode d emploi des trois zones de circulation particuli res Zone de rencontre la nouvelle venue D j exp riment e en Suisse en Belgique et en Allemagne mais aussi pr figur e en France dans certaines villes comme Chamb ry la zone de rencon tre correspond des espaces publics o l animation urbaine est d velopp e et pr pond rante Les pi tons cohabitent avec les v hicules faible vitesse g Ce mode de fonctionnement responsabilise H les usagers et permet de limiter les effets des 5 conflits ceux ci doivent se g rer non pas par un rapport de force mais par une relation de convivialit au b n fice des plus vuln rables C est pourquoi le traitement de l espace doit traduire le souci de placer le pi ton au centre de l attention de lui donner la priorit et d assurer au mieux son confort Ensuite l am nagement doit s adapter pour prendre en compte l ouverture de la zone de rencon tre la circulation des v hicules en insistant sur la n cessit d une faible vitesse En la mati re l exp rience montre qu il n existe pas de r ponse universelle La zone fm Nouvellement cr e dans la r glementation la zone de rencon tre est ouverte tous les modes de d placement Les pi tons b n ficient de la priorit sur tous les v hicules l exception des tramways et peuvent se d placer sur toute la largeur de la voi rie Pour que cela soit possi ble l
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