stratégie départementale au 28 mai 2014
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1. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE TARN ET GARONNE Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance de Tarn et Garonne 2013 2017 Introduction Enjeux et cadres de r f rence p 3 Partie 1 Etat des lieux en Tarn et Garonne p9 Partie 2 Cinq programmes d action 2013 2017 p25 Partie 3 58 fiches d action p 31 Sommaire d taill pagin p 145 Annexes Au 28 mai 2014 Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP Sommaire Introduction p 3 I Enjeux d une politique d partementale de pr vention de la d linquance L chelon local comme pivot de la coordination L chelon d partemental comme garant de la coordination et soutien aux dynamiques locales L chelon national comme cadre de la coordination des politiques de pr vention de la d linquance I La strat gie d partementale 2013 2017 modalit s d laboration et mode d emploi O Modalit s d laboration Mode d emploi Partie 1 Etat des lieux de la d linquance dans Tarn et Garonne p9 I Cartographie du d partement page 9 11 I Diagnostic de la d linquance constat e page 12 15 Conclusion les priorit s pour le Tarn et Garonne page 16 Partie 2 Axes strat giques 2013 2017 p 25 Un programme d action m thodologique Encourager une mobilisation locale globale et valuable en mati re de pr vention2. de la d linquance et de s curit autour du maire Quatre programmes d action th matique Agir l intention des jeunes expos s la d linquance Am liorer la pr vention des violences faites aux femmes et des violences intrafamiliales ainsi que l aide aux victimes Am liorer la tranquillit publique Lutter contre les d linquances aggrav es par l alcool Partie 3 Programme d action 2013 2017 p 31 145 Sommaire d taill pagin p 146 Annexes disponibles sur demande D finitions et approches de la pr vention de la d linquance La politique de pr vention de la d linquance en France et les instances de la loi du 5 mars 2007 Le document g n ral d orientation s curit routi re DGO 2013 2017 de Tarn et Garonne gt Le 4 plan national 2013 2017 de lutte contre les violences faites aux femmes FIPD Bilan cadres et orientations 2013 Contact Mission politiques de pr vention C line Porin 05 63 21 18 55 Direction d partementale de la coh sion sociale et de la protection des populations DDCSPP de Tarn et Garonne 2 Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP Introduction La strat gie d partementale de pr vention de la d linquance enjeux 2013 2017 cadres de r f rence et mode d emploi I Les enjeux d une politique d partementale de pr vention de la d linquance s organiser pour une
3. doit tre r alis sur la base d un diagnostic pr cis de la situation le sch ma local de tranquillit publique Il doit pr voir une approche globale locale de la pr vention en reliant les actions de pr vention situationnelle notamment la vid o protection aux autres projets de pr vention qui se d veloppent sur le territoire Il doit int grer syst matiquement un groupe de travail sur l approche de la violence dans les relations femmes hommes et leurs cons quences dans le cadre du taux trop important de violences intrafamiliales constat dans le d partement En outre les CLSPD doivent associer davantage l laboration de leurs plans locaux d actions les bailleurs sociaux les commer ants les associations d habitants les services publics pr sents dans la commune et les op rateurs de transport public afin d en accentuer la dimension op rationnelle Ce plan local fera l objet d une contractualisation entre le maire le pr fet le procureur de la R publique et si possible le pr sident du conseil g n ral au sein du contrat local de s curit ou de la strat gie territoriale de s curit et de pr vention de la d linquance L chelon d partemental comme garant de la coordination et soutien aux dynamiques locales Un renforcement de l implication de l tat au niveau local dans le domaine de la pr vention de la d linquance est attendu afin de ne pas laisser les maires isol s et d mun
4. tre renforc en am liorant la circulation de l information en particulier notamment au sein des CLSPD Cadre de r f rence d partemental arr t de cr ation du Comit d partemental de s curit du 28 d cembre 2007 arr t du 27 novembre 2008 portant composition du Conseil d partemental de pr vention de la d linquance d aide aux victimes et de lutte contre la drogue les d rives sectaires et les violences faites aux femmes modifi au titre des repr sentants de l Etat par un arr t pr fectoral du 5 mai 2010 le plan d partemental 2010 2013 un arr t de composition actualis sera propos au deuxi me semestre 2014 Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP L chelon national comme cadre de la coordination des politiques interminist rielles de pr vention de la d linquance La strat gie nationale de pr vention de la d linquance et d aide aux victimes pour les ann es 2013 2017 labor e par le comit interminist riel de pr vention de la d linquance trace les grandes orientations en mati re de pr vention pour le pays Trois programmes d action Am liorer la pr vention des violences Agir l intention des jeunes 8 J faites aux femmes et des violences Am liorer la tranquillit publique expos s la d linquance i pap f P q intrafamiliales ainsi que l aide aux victimes Cette strat gie est illust
5. coordination op rationnelle des diff rentes prises en charge des victimes et des auteurs de violences La s curit de nos concitoyens est une des premi res priorit s de l Etat La lutte contre la d linquance doit mobiliser l ensemble des acteurs publics pour que la loi r publicaine s impose partout Cette ambition serait incompl te toutefois sans une politique coordonn e de pr vention En effet la pr vention de la d linquance est indissociable de la lutte contre la criminalit Elle est maintenant au c ur des politiques de s curit publique Aussi l enjeu majeur de cette politique est d organiser les forces en pr sence pour une meilleure coordination des prises en charge des publics victimes ou auteurs de violences En effet dans le Tarn et Garonne il existe beaucoup d actions et de projets l offre est de qualit et souvent bien adapt e aux besoins Cependant face aux cas difficiles il faut d velopper des approches plus globales de situations et donc de meilleures coordinations Ainsi trois mots cl s r sument les enjeux d partementaux pour 2017 d velopper la coordination des prises en charge des jeunes expos s la d linquance des femmes victimes de violences favoriser une approche globale locale de la pr vention de la d linquance pr vention situationnelle et pr vention par le d veloppement social et am liorer l valuation d impact des actions Un observatoire des v
6. d linquance autour du maire Agir pour les jeunes expos s la d linquance Pr venir les violences faites aux femmes et des violences intrafamiliales ainsi que l aide aux victimes Am liorer la tranquillit publique Lutter contre les d linquances aggrav es par alcool e Validation des contenus de la strat gie d partementale gt CDPD du 28 f vrier 2014 Programme d action jeunes expos s la d linquance Programmes d action tranquillit publique et encourager la mobilisation autour du maire Lancement d un groupe de travail th matique sur un nouveau programme d action d partemental lutte contre les d linquances aggrav es par l alcool gt CDPD du 11 avril 2014 Synth se des 4 axes Programme d action violences intrafamiliales Appel des membres du CDPD pour relecture et retour des modifications pour le 25 avril 2014 gt 16 mai 2014 date butoir pour la mise en ligne de la strat gie d partementale et de ses fiches action Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP Mode d emploi Outil de coordination la strat gie d partementale est arr t e par le pr fet apr s consultation du procureur de la R publique et du Conseil d partemental de pr vention de la d linquance Cette strat gie est le cadre de r f rence pour la participation de l Etat aux CLSPD Les actions retenues serviront en ou
7. de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP 6 I La strat gie d partementale 2013 2017 modalit s d laboration et mode d emploi L objet de la pr sente strat gie d partementale de pr vention de la d linquance est de d cliner les orientations nationales tout en s appuyant sur les probl matiques du d partement de Tarn et Garonne et sur les exp riences fort nombreuses actuellement conduites par l ensemble des acteurs collectivit s communes et conseil g n ral Etat Justice institutions publiques associations Modalit s d laboration e Elaboration des programmes d action et des fiches action gt Septembre 2013 lancement d une d marche de concertation avec l ensemble des partenaires courriers du 12 septembre aux institutionnels et du 14 octobre aux lus gt Octobre 2013 r union de l tat major du CDPD pr fet procureur president du conseil g n ral pour d finir les enjeux de la politique d partementale gt Septembre 2013 janvier 2014 une vingtaine de rencontres individuelles avec les partenaires bilan des actions 2010 2013 et perspectives gt 14 janvier 2014 regroupement de tous les porteurs de projets FIPD VVV Apr s consultation des diff rentes parties prenantes cinq programmes d action strat giques assortis de 58 fiches actions op rationnelles ont pu tre d finis Encourager une coordination locale globale et valuable en mati re de pr vention de la
8. iolences intrafamiliales dot d un intervenant de terrain charg d assurer une coordination du suivi des prises en charges et une cellule op rationnelle d partementale de suivi des jeunes expos s la d linquance sont des projets qui r pondent ces enjeux L chelon local comme pivot de la coordination e Le maire animateur de la politique de pr vention de la d linquance dans sa commune Comme le pr voit la loi du 5 mars 2007 le CLSPD ou le CISPD est l instance de pilotage local de la pr vention de la d linquance Les orientations du contrat local de s curit ou de la strat gie territoriale de s curit et de pr vention de la d linquance sont labor es en son sein Le maire en est l animateur Cette loi le dote d une palette d outils tr s diversifi s que l on retrouve dans le livret de pr vention du maire 7 comme le Conseil pour les droits et devoirs des familles CDDE le rappel l ordre les cellules de veille la charte d ontologique pour l change d information Conseil local de s curit et de pr vention de la d linquance CLSPD Conseil intercommunal CISPD http www prevention delinquance interieur gouv fr Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP Il existe trois conseils locaux de s curit et de pr vention de la d linquance dans le d partement cf fiches action d di es n 1 5 le conseil local de s cu
9. is Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP e Une organisation de l Etat innovante pour une coordination interminist rielle Pour cela le pr fet a d ploy une organisation sp cifique et nouvelle mise en place partir du 1 janvier 2010 dans le cadre de la r forme g n rale des politiques publiques les politiques de s curit et la vid oprotection mesures situationnelles sont coordonn es par les services du cabinet du pr fet Une fois par mois se tient un tat major de s curit copr sid par le pr fet et le procureur en pr sence de la DDSP des gendarmes de l IA et du directeur des services fiscaux Tous les mardis une r union dite police est pr sid e par le pr fet en pr sence du DDSP police SDIG et renseignement int rieur du colonel de gendarmerie et des services du cabinet du pr fet les politiques de pr vention volet social et ducatif et particuli rement de pr vention de la d linquance et des conduites risques sont coordonn es par la direction d partementale de la coh sion sociale et de la protection des populations DDCSPP dans le cadre de la cr ation d une mission politiques de pr vention Cette organisation t moigne d une volont affirm e de d velopper la politique de pr vention de la d linquance visant assurer un pilotage coordonn et interminist riel des diff rentes approches et professi
10. onnels mobilis s e Les outils de la coordination d partementale la strat gie d partementale le conseil d partemental de pr vention de la d linquance CDPD et des accompagnements de terrain cf fiches action d di es n 6 9 La strat gie d partementale de pr vention de la d linquance est arr t e par le pr fet le procureur de la R publique et le pr sident du conseil g n ral Elle a pour vocation mobiliser l ensemble des services de l Etat concern s les collectivit s territoriales les tablissements publics et le monde associatif Cette strat gie est pr sent e et anim e dans le cadre du conseil d partemental de pr vention de la d linquance qui r unit en s ance pl ni re deux fois par an ses 60 membres Il anime aussi des commissions th matiques notamment celles d di es aux violences intrafamiliales au suivi des mineurs l organisation de mobilisations autour des questions des consommations selon les besoins Par ailleurs deux charg es de mission assurent des accompagnements de terrain la demande de fa on individuelle ou collective autour de th matiques choisies Elles m nent aussi des projets et organisent un soutien m thodologique sur l valuation d impact des projets notamment sous forme de formations action et d changes de pratiques Pour les ann es venir le partenariat entre le Parquet les services de la justice et de l Etat et les communes doit
11. r e par des fiches pratiques et une rubrique bonnes pratiques Cadres national et europ en loi du 5 mars 2007 relative la pr vention de la d linquance d cret n 2013 1113 du 4 d cembre 2013 relatif certaines dispositions du code de la s curit int rieure d cret du 23 juillet 2007 relatif au conseil local et au conseil intercommunal de s curit et de pr vention de la d linquance et au plan de pr vention de la d linquance dans le d partement d cret du 26 juin 2007 relatif au fonds interminist riel pour la pr vention de la d linquance FIPD circulaire relative au r le de l institution judiciaire en mati re de pr vention de la d linquance CRIM 08 4 E5 06 02 2008 ce texte pr sente des annexes permettant de clarifier le r le des diff rentes instances circulaire du Premier ministre du 4 juillet 2013 relative la strat gie nationale de pr vention de la d linquance et d aide aux victimes 2013 2017 circulaire du minist re de l int rieur du 28 janvier 2014 relative aux orientations pour l emploi des cr dits du Fonds Interminist riel de pr vention de la d linquance FIPD pour 2014 les avis du conseil national des villes sur la pr vention de la d linquance les recommandations et les d finitions du Conseil de l Europe le 4 plan global triennal 2013 2015 d actions contre les violences faites aux femmes Strat gie d partementale de pr vention
12. rit et de pr vention de la d linquance CLSPD de Moissac le conseil local de s curit et de pr vention de la d linquance CLSPD de Castelsarrasin le conseil intercommunal de s curit et de pr vention de la d linquance CISPD du Grand Montauban Ces trois CLSPD sont en d veloppement Ils doivent r aliser leur plan d action en combinant le volet s curit et notamment la pr vention situationnelle dont la vid o protection et le volet pr vention des actions men es sur leur territoire D ici 2017 il serait pertinent au regard des probl matiques recens es aupr s d autres communes de d velopper de nouveaux dispositifs locaux de pilotage sous forme de CLSPD ou de versions all g es En effet quelques communes b n ficiant de subventions au titre du FIPD ne se sont pas encore organis es pour assurer une dynamique globale de pr vention des violences en s appuyant sur leur dispositif de vid o protection et sur les actions tr s souvent men es par les associations locales et les tablissements scolaires e Le plan local d actions de pr vention de la d linquance du CLSPD outil de coordination Les CLSPD ont vocation adapter la strat gie d partementale aux sp cificit s du terrain et arr ter un plan local d actions de pr vention de la d linquance int gr au contrat local de s curit ou la strat gie territoriale de s curit et de pr vention de la d linquance Ce plan local
13. tre de r f rence privil gi e pour l octroi de subventions sur les cr dits du fonds interminist riel de pr vention de la d linquance FIPD Ce document repr sente aussi un outil de communication permettant l ensemble des professionnels impliqu s dans la pr vention des violences de conna tre les actions men es par chacun les dispositifs existants et les projets en d veloppement Il est consultable et t l chargeable sur le site Internet des services de l Etat en Tarn et Garonne http www tarn et garonne gouv fr Politiques publiques Securite et protection de la population Rubrique pr vention des conduites risque et des violences On y trouve les 58 fiches action et d autres outils pratiques notamment des fiches d valuation d impact par th mes Strat gie d partementale de pr vention de la d linquance 2013 2017 Au 28 mai 2014 CP
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