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EN BELGIQUE, 1963-1980 - Centre for Historical Research and

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1. in Pourquoi Pas 6 3 1964 p 47 48 05 Ligny Jean Pont Celles 5 5 1905 Woluw Saint Lambert 23 2 1982 Industriel directeur g rant des charbonnages de Monceau Fontaine pr sident de l Association charbonni re des bassins de Charleroi et de la Basse Sambre membre du Coll ge des pr sidents de la F d char dont il occupera plusieurs reprises la pr sidence et administrateur de nombreuses soci t s o il repr sente la Soci t g n rale GINETTE KURGAN SERGE JAUMAIN amp VAL RIE MONTENS Les patrons en Belgique Dictionnaire biographique XIX XX si cle Bruxelles 1996 p 434 er 98 L accueil des travailleurs turcs en Belgique D _ Casino de Beringen le 29 octobre 1964 Des travailleurs s essayent une danse folklorique la Halay l occasion de la f te nationale turque Photo tir e du site www turk konsolos com mineurs turcs se mettent d s lors en gr ve le 14 ao t 1964 Ils la suspendent cinq jours plus tard apr s l intervention des syndicats de mineurs auxquels certains sont d j affili s qui leur donnent l assurance d aboutir la restitution des documents Mais devant l obstination de la direction un pr avis de gr ve en bonne et due forme est d pos pour le 7 septembre La tension monte encore d un cran la suite d un accident de travail mortel d un mineur turc au puits du P chon Couillet qui conduit des affrontements entre certains ou
2. Bel ikada 100 T rk is isi grev yapiyor En Belgique 100 travailleurs turcs font la gr ve in Cumhuriyet 28 3 1964 p 7 Diff rend aplani Les Turcs reprendront le travail mardi Tamines in Le Soir 29 30 3 1964 p 3 115 Des mineurs turcs provoquent de nouveaux incidents Genk et Waterschei in Le Soir 7 4 1964 p 16 116 Des centaines de Turcs saccagent un caf Eisden in Le Peuple 28 7 1964 p 5 T rk is ileri Bel ikada bir kahveyi tahrip ettiler Les travailleurs turcs ont ravag un caf en Belgique in Cumhuriyet 28 7 1964 p 1 Des Turcs lapident des gendarmes venus arr ter l un d eux Vottem Quatre bless s in Le Soir 23 5 1964 p 4 La bataille Vottem entre Turcs et gendarmes in Idem 24 25 5 1964 p 4 117 La bagarre in Pourquoi Pas 26 6 1964 p 44 118 Turbulence turque in Le Soir 1 8 1964 p 1 119 Les Turcs Li ge in Pourquoi Pas 31 7 1964 p 28 120 Il s agissait la fois de conserver une main d uvre dont on a besoin et de montrer qu on ne se d sint ressait pas du sort de ces mineurs trangers Les Turcs ont paru tr s touch s de recevoir le Roi qui le plus souvent s est expliqu avec eux par gestes Le Roi chez les Turcs in Idem 26 6 1964 p 43 45 101 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Les enfants turcs se m langent tr s vite aux autres enfants de leur qu
3. quitter la Turquie dans l espoir d un avenir meilleur en Europe En Belgique la d cision d engager sur base d un nouveau mod le contractuel dur e d termin e est impos e aux patrons charbonniers Ces derniers avaient d autres pr f rences tant pr ts r int grer d anciens mineurs turcs d j rentr s au pays et d sireux de revenir effectuer un travail qu ils connaissent dans des r gions o ils ont d j v cu Tout juste le gouvernement autorise t il l embauche en Turquie pour les charbonnages confront s des p nuries de main d uvre en 1970 et 1971 1 En 1970 la population turque de Belgique est d j compos e de 20 312 personnes 16 parmi celles ci 6 973 dont 727 femmes sont salari es En 1981 cette population est riche de 63 587 individus et le nombre d actifs s l ve 17 368 dont 3 975 femmes 157 Cit dans Ann Goossens Een Turkse droom die geschiedenis werd De historische ervaring van Turkse arbeidsmigranten in Antwerpen Gand m m lic en histoire UG 2004 p 86 consult via www ethesis net 158 Le double discours des autorit s turques sur le plan de la formation professionnelle a t bien analys par Yusur ZUMBULrAS La politique des gouvernements turc et belge gard de la main d uvre turque accession la qualification Analyse de la population turque pass e par les centres de formation de PONEM 1971 1977 Bruxelles m m lic en sciences p
4. en rejoignant de la famille akraba des connaissances ou des compagnons de r gion hemsehri et ce m me sans offres de travail pr alables de la part d employeurs belges Ils sont aiguill s sur place par les premiers arriv s pour ce qui a trait aux d marches accomplir afin de trouver un emploi et un logement Une autre forme de trafic de main d uvre pr occupe elle fortement le patronat houiller belge savoir le d bauchage de ces ouvriers turcs employ s depuis peu en Belgique pour les Pays Bas ou l Allemagne Les charbonnages estiment les pertes occasionn es par cette pratique pr s d un million de francs belges La p nurie de main d uvre qui s vit en Europe incite de nombreux industriels hollandais et allemands ne plus recruter grand frais dans les pays lointains mais attirer les travailleurs trangers r guli rement engag s par les charbonnages belges Pour lutter contre ce fl au tous les moyens qu ils soient officiels actions et visites de Pambassadeur de Turquie aux ouvriers turcs ou non officiels sont bons La police des charbonnages est renforc e les rapports de gardes fr quents Certaines soci t s vont jusqu confisquer 78 COLETTE BRAECKMAN Les trangers en Belgique Bruxelles 1973 p 22 79 ALBERT MARTENS op cit p 139 80 Les dangers de l migration in Le Soir 30 8 1963 p 4 81 Vingt sept Turcs sont exceptionnellement autoris s rester en
5. exceptions pr s en raison du peu d influence qu ont pu avoir les organisations syndicales sur encadrement officiel de la main d uvre turque II L installation des premiers ouvriers turcs en Belgique mai d cembre 1963 Le processus de recrutement Au niveau belge le plein emploi est atteint en juillet 1962 mais le recours immigration s impose pour viter de freiner la croissance Jusqu nouvel ordre seront r gularis s les dossiers des travailleurs trangers entr s en touristes dans le pays mais qui s engagent apr s coup dans les charbonnages et autres entreprises concern es par la p nurie de main d uvre m tallurgie textile construction C est dans ce contexte que d s novembre 1962 s amorcent les accords belgo turcs l poque les autorit s turques offrent de mettre officiellement la disposition de la Belgique un contingent de 9 000 travailleurs pour les mines Les pourparlers repren nent le 5 f vrier 1963 d bouchant sur un pr accord qui pr voit l engagement de 1 000 mineurs turcs au cours de l ann e 1963 ce contingent de d part sera port 5 000 unit s P t 1963 Le 26 f vrier une d l gation de la F d ration des industries belges FIB est re ue par L on Servais ministre belge de l Emploi et du Travail Des changes de vue il ressort que des ressources en main d uvre potentielle sont disponibles ailleurs que dans les pays avec lesquels l
6. pital o il tait soign le 30 septembre 1962 77 FENDIYE K sac k L immigration turque dans l industrie charbonni re belge in Nouvelle Tribune n 34 2003 p 32 92 L accueil des travailleurs turcs en Belgique si les candidats sont d clar s inaptes au travail le retour est leurs frais L entr e en Belgique est en principe subordonn e la conclusion pr alable d un contrat de travail et l obtention d un permis indispensable pour acqu rir l autorisation de s jour provisoire d livr e par les instances diplomatiques belges mais les touristes viennent toujours plus nombreux et parviennent g n ralement r gulariser leur situation La police se montre d ailleurs assez souple face ces intrusions En septembre 1965 le Minist re de emploi et du travail accepte que des touristes soient repris dans les contingents de travailleurs trangers autoris s 51 Ce recrutement de touristes profite galement des escrocs et autres trafiquants de main d uvre toutefois ces arriv es spontan es ne sont pas uniquement le fait d individus amen s clandestinement contre r mun ration par des hommes de main qui soit dit en passant parviennent la plupart du temps obtenir pour leurs clients un travail semblable celui d croch par voie officielle En cette p riode de haute conjonc ture beaucoup de candidats se dirigent d eux m mes vers la Belgique le plus souvent
7. politiques sociales et conomiques de l Immigration turque dans la CEE Bruxelles m m de l Institut d tudes europ ennes de PULB 1978 p 141 53 La Journ e L emploi in La Libre Belgique 26 10 1964 p 2 86 L accueil des travailleurs turcs en Belgique un interpr te turc d s 1963 D autres font appel des tudiants turcs ou s appuient sur les quelques ouvriers qui ont rapidement acquis une connaissance suffisante de la langue de la r gion Dans les faits peu de soci t s charbonni res investissent dans ce type d initiative il est cependant un probl me majeur qui se pose dans tous les bassins et pour lequel une heureuse solution para t n cessaire indispensable m me dans le plus proche avenir Il s agit des interpr tes Le plus souvent les interpr tes de fortune sont des Grecs et on devine que dans les circonstances actuelles la crise de Chypre cela ne va pas sans entra ner quelques frictions D s les premiers mois de la pr sence des ouvriers turcs en Belgique la pratique de la religion musulmane entra ne un besoin d am nagement de lieux de pri re dans les pensions des charbonnages Au d part il s agit g n ralement de locaux peu adapt s Il faudra attendre une circulaire de F d char attention des directeurs de charbonnage dat e du 5 novembre 1963 les n gociations pour la convention bilat rale belgo turque viennent de d buter pour que dans toutes les
8. t du monde occidental et de sa n ces saire int gration dans l conomie capitaliste mondiale a engendr des bouleversements fondamentaux dans les structures agricoles La d sint gration de la paysannerie et la lib ration de la main d uvre par la m canisation vont contribuer un exode rural massif La fin des ann es 1950 est marqu e par l approfondissement de la crise co nomique sociale et politique mais aussi partir de 1957 par le d but d une migration de main d uvre encore alors sporadique vers la R publique f d rale d Allemagne RFA Dans un premier temps une douzaine de techniciens turcs arriv s invitation du Minist re allemand des affaires trang res pour suivre un stage de formation se r orientent vers des emplois de docker dans les ports d Hambourg et de Br me 150 autres stagiaires arriv s par la suite sont galement recycl s dans le march du travail allemand Dans un deuxi me temps le patronat allemand commence recruter des travailleurs venant de Turquie par l entremise d agences priv es de ce pays En 1960 1 700 ouvriers turcs sont d j employ s en Allemagne En 1961 un amendement la nouvelle Constitution turque autorise les citoyens du pays se rendre librement l tranger et en octobre de la m me ann e un accord sur le recrutement de la main d uvre turque pour le march allemand de emploi est conclu entre la Turquie et la RFA inaugurant la politi
9. trangers les patrons et le gouvernement in La Gauche 21 11 1964 p 12 Glinne Ernest Forchies la Marche 1931 Homme politique socialiste d put repr sentant de Charleroi de 1961 1979 et ministre de l Emploi et du Travail de 1973 1974 THiERRY DENO L Le nouveau dictionnaire des Belges Bruxelles 1992 p 331 102 L accueil des travailleurs turcs en Belgique tout une fonction antisyndicale Enfin sur la question des passeports confisqu s il estime qu il est inadmissible que des puissances priv es s arrogent de telles pr rogatives parfaitement ill gales alors qu il est d j d sagr able de constater que les agents diplo matiques et consulaires belges et m me les bourgmestres de Belgique peuvent tre invit s apposer des inscriptions bien visibles sur les pi ces d identit des trangers ressortissants de pays non membres de la Communaut europ enne V La stabilisation des familles turques en Belgique 1964 1970 La situation est probl matique d autant que linstabilit de la main d uvre turque accro t l h morragie que conna t depuis des ann es l industrie charbonni re Pourtant les mesures prises en sa faveur par les autorit s belges la fin de l ann e 1963 ne sont pas minimes surtout quand on les compare aux avantages octroy s la main d uvre marocaine la m me p riode Les chiffres des recrutements officiels parlent d eux m mes en 1963 la F d char
10. uvre trang re et belge occup e dans les charbonnages belges 11 6 1968 Rijksarchief Hasselt RAH Archives F d char n 417 542 39 Un anniversaire 5 ans d j in Bulletin des travailleurs turcs n 46 5 1968 p 3 RAH Archives F d char n 416 537 40 TIENNE BASTIN VINCENT GOFFART MICHEL MOLITOR amp JEAN PIERRE THIRY Les travailleurs trangers en Bel gique in La Revue nouvelle n 41 janvier 1965 p 28 82 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Belgique mode d emploi Une assistante sociale du charbonnage de Monceau Fontaine distribue des formulaires et autres documents de nouveaux arrivants Photo tir e du site www turk konsolos com Au cours de l ann e 1963 5 605 Turcs sont recrut s par F d char contingent auquel il faut ajouter 756 touristes engag s sur place c est dire en Belgique par les entreprises mini res belges Dans l ensemble 14 364 Turcs seront recrut s officiellement entre 1963 1965 et 1970 1971 par l industrie charbonni re belge auxquels il faut ajouter 1 600 Turcs venus par leurs propres moyens et engag s par les charbonnages entre 1963 et f vrier 1965 et 1 779 travailleurs embauch s via POTRT par d autres entreprises belges jusque 1980 c t de ces recrutements organis s se d veloppe une immigration non officielle impossible quantifier pr cis ment qui profite surtout aux entreprises n ayant pas les moyens
11. uvre belge et ne plus recruter trangers Malgr les campagnes d engagement r p t es dans les bureaux de ch mage le gouvernement finit par craindre la p nurie de main uvre f Le recours une immigration massive pour faire face aux besoins conomiques semble in vitable Apr s lutilisation de prisonniers de guerre allemands entre 1945 et 19477 les autorit s belges se tournent vers l Italie qui conna t une situation sociale tr s troubl e et qui est toute pr te une exportation massive de main d uvre Une convention bilat rale pr voyant l envoi de 2 000 ouvriers italiens par semaine pour les mines belges est finalement sign e 6 PIERRE BLAISE amp ALBERT MARTENS Des immigr s int grer Choix politiques et modalit s institutionnelles Courrier hebdomadaire du CRISP n 1358 1359 Bruxelles 1992 p 5 7 7 Prp SUNOU Les prisonniers de guerre allemands en Belgique et la bataille du charbon 1945 1947 Bruxelles Centre d histoire militaire du Mus e royal de l arm e 1980 75 L accueil des travailleurs turcs en Belgique avec elle en 1946 Les charbonnages belges embauchent galement plus de 20 000 personnes d plac es d Europe de l Est en 1947 Entre la deuxi me moiti des ann es quarante et la fin des ann es cinquante plus de 100 000 ouvriers arrivent d Italie Mais la suite de la catastrophe mini re de Marcinelle et la mort de 136 mineurs italiens le 8 ao t 1956 et compt
12. 106 139 Main d uvre trang re in Bulletin de la FIB n 32 26 12 1967 p 2 278 106 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Des jeunes filles turques de l poque s adaptent rapidement la modernit belge Photo tir e du site www turk konsolos com mineurs comme interpr tes et hommes de confiance au sein des colonies turques Parall lement le Bureau du travail de l ambassade de Turquie Bruxelles est graduellement toff en vue de r pondre la dispersion de plus en plus grande des ouvriers turcs travers le pays et la diversification des secteurs d activit qui les emploient La politique sociale mise en uvre en faveur des familles turques se d veloppe sous la mainmise des instances diplomatiques et consulaires du pays Cette pratique ouvertement encourag e par certaines directions charbonni res depuis les ann es 1920 contribue faire des Turcs une communaut distincte au sein de la soci t belge 1 Ainsi un local flambant neuf est inaugur le 14 ao t 1965 pr s du charbonnage de Limburg Maas Un comit de g rance turc est charg d organiser les r unions f tes conf rences et autres manifestations de la communaut d Eisden En 1969 on peut trouver sept associations turques dont deux sportives dans les r gions mini res 140 FRANK CAESTECKER Het vreemdelingenbeleid in de mijnsector in de tussenoorlogse periode 1922 1939 in LA L H
13. 11 10 1963 p 6 Luc MINTEN LUDO RASKIN ANTOON SOETE BERT VAN DOORSLAER amp FRANCIS VERHEES Een eeuw steenkool in Limburg Tielt 1992 p 223 67 Note de F d char aux Associations houill res 18 10 1963 SAICOM Archives de l Association houill re du couchant de Mons n 141 68 La solidarit des travailleurs turcs est maintes fois soulign e dans les reportages qui leur sont consacr s Les Turcs Li ge in Pourquoi Pas 31 7 1964 p 28 89 L accueil des travailleurs turcs en Belgique musulmanes dans leur cimeti re La F d char ne semble pas avoir connu pareilles difficult s avec les Marocains Malgr ces difficult s le 24 octobre 1963 l occasion de l assembl e g n rale annuelle de la Chambre de commerce belgo turque son secr taire se f licite de la nouvelle forme de d veloppement de la collaboration entre les deux pays que constitue l emploi en Belgique d ouvriers turcs et annonce que les charbonnages belges viennent de demander un envoi suppl mentaire de 10 000 ouvriers pour la fin 1964 Certains industriels envisagent m me que dans les trois ans ce concours turc l conomie belge puisse atteindre les 50 000 ouvriers notamment dans l industrie du b timent et des travaux publics En ce qui concerne la gestion de la main d uvre la F d char veut jouer cavalier seul et refuse toute forme d ing rence dans ses affaires m me sous forme de synergie en c
14. Belgique Ils ont t les victimes de recruteurs marrons in Le Soir 19 20 9 1965 p 3 82 La p nurie de mineurs en Belgique in Le Soir 5 7 1963 p 4 83 Mais les charbonnages belges exercent les m mes pratiques de d bauchage sur des mineurs marocains dans les charbonnages du nord de la France KARIM AZZOUZI op cit p 41 84 ALI BAYAR op cit p 362 85 Rapport de gardes des charbonnages du Borinage concernant 6 Turcs de la cantine de Tertre recrut s pour la Hollande 22 12 1963 Rapport du chef garde des charbonnages du Borinage propos de la pr sence d un Turc domicili Genk dans la cantine de Cuesmes soup onn de recruter des ouvriers pour d autres bassins Limbourg Charleroi Allemagne 29 12 1963 SAICOM Archives de l Association houill re du couchant de Mons n 141 93 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Des femmes turques visitent une mine du Limbourg Photo tir e du site www turk konsolos com 94 L accueil des travailleurs turcs en Belgique les passeports des mineurs turcs Une autre solution r guli re celle ci sera la diffusion parmi les travailleurs de la copie d une lettre de deux travailleurs turcs d bauch s pour travailler dans une usine Arnhem envoy e un camarade travaillant au charbonnage de Ch telineau Ces op rations ne sont ill gales dans le chef du travailleur d bauch que s il met fin son contrat avant terme et sans
15. Consul les deux patrons des syndicats des mineurs Par contre en 1976 les travailleurs turcs de la CSC dans le prolongement de leur lutte contre les ing rences de ambassade de Turquie parviennent mobiliser la f d ration de Charleroi pour emp cher la nomination d un religieux au service de Ambassade comme conseiller moral la c dans cette r gion Pour ce qui est de l ducation des enfants en 1976 15 instituteurs envoy s par le Minist re turc de l ducation et un autre travaillant comme ouvrier en Belgique et ayant trouv un arrangement avec deux coles donnent une heure de cours de turc par semaine dans les tablissements avec lesquels un accord a t trouv Mais seul un enfant sur trois b n ficie de ces le ons Et encore Les instituteurs attach s aux consulats de Turquie d Anvers et de Bruxelles qui donnent des cours de langue et de culture turques 5 000 enfants de travailleurs turcs se plaignent des faibles r sultats obtenus et 169 F d char P V de la s ance du Conseil d administration du 3 novembre 1976 Ouvriers turcs Gr ve en Campine RAH Archives F d char n 417 543 Sur les gr ves des mineurs turcs du Limbourg en 1976 GRIET VAN MEULDER De sociale geschiedenis van de Limburgse mijnen Arbeidsverhouding en syndicalisme 1917 1985 in Brood en Rozen 1999 n 3 p 60 170 CHRISTIAN CAREZ amp MICHEL VAN DEN EECKHOUDT Des regards en forme de phot
16. I Conferentie 10 14 september 1985 Bruxelles 1985 p 1 3 141 Bulletin des travailleurs turcs n 15 10 1965 p 2 RAH Archives F d char n 417 546 107 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Elles ont t fond es sous l impulsion de l ambassade de Turquie et inscrites sous la juridiction de la r publique de Turquie leur gestion est contr l e par les consulats 2 leurs c t s on trouve des associations de fait permettant des groupes de travailleurs de pallier certaines difficult s inh rentes l loignement du pays d origine mais ces derni res ne peuvent compter que sur leurs propres moyens Sur le plan religieux des c r monies sont organis es pour les c l brations de la fin du Ramadan Seker Bayrami et de la f te du Sacrifice Kurban Bayrami journ es pour lesquelles les travailleurs turcs peuvent s absenter du travail sans justificatif Ces solennit s se d roulent dans les mosqu es d j existantes ou dans des difices que les ministres locaux du culte catholique pr tent volontiers Ainsi la chapelle du Vertbois Li ge est transform e en mosqu e pour les pri res de la fin de Ramadan c r monie c l br e par l imam attach ambassade de Turquie Bruxelles Les mineurs turcs de la r gion sont achemin s vers cet endroit par des bus sp ciaux Quelques ministres du culte musulman envoy s par l tat turc oeuvrent d j dans les premi res mosqu es rig e
17. L accueil des travailleurs turcs en Belgique la croissance conomique des Golden Sixties qui met en comp tition avec l Allemagne f d rale la Belgique les Pays Bas la Suisse l Autriche la France et la Su de pour la main d uvre immigr e conduit ces diff rents pays signer des accords avec la Turquie entre 1964 et 1967 Les gouvernements turcs successifs vont poursuivre cette politique d encouragement l migration pour pouvoir continuer faire face aux graves probl mes de ch mage end mique et de d s quilibre de la balance des paiements Cette migration constitue avant tout leurs yeux une importante source de devises Dans les ann es 1970 les envois d argent par les migr s turcs d passent un milliard de dollars par an et atteignent les deux milliards dans les ann es 1980 Entre 1961 et 1975 804 917 ouvriers turcs sont recrut s officiellement par les pays europ ens Quant aux autres travailleurs qui se rendent tranger par leurs propres moyens soit en touristes aucune statistique ne les mentionne mais on peut estimer leur nombre plus de 100 000 Nous pla ant la crois e de ces deux histoires nous aborderons dans le pr sent article le processus migratoire des Turcs destination de la Belgique en particulier de ceux recrut s par l industrie charbonni re belge et les mesures d velopp es par les autorit s belge et turque en vue de stabiliser cette main d uvre Cinq acteur
18. aide de quatre d l gu s adjoints des ouvriers turcs occup s dans les charbonnages d sign s par la F d char Ce type de d marche avait d j t mis en place pour les mineurs italiens partir de 1947 l poque en effet le gouvernement italien avait mandat par bassin houiller un homme de confiance qui recevra par la suite le titre de d l gu social Les patrons charbonniers s engagent aussi aider les travailleurs faire venir leur famille Toutes les difficult s potentielles de ce type de voyage sont aplanies dans la mesure du possible par la F d char Le regroupement familial est r alisable apr s un mois de travail dans la mine les Marocains doivent attendre trois mois mais le mineur doit disposer d une habitation suffisante pour h berger sa famille Il peut solliciter pour ce faire un logis du charbonnage ou d une soci t de logement social Les employeurs encouragent ce regroupement en avan ant le montant des billets du voyage lequel est ult rieurement retenu sur salaire La formule pr sente pour le nouveau venu un avantage 90 Bel ika H k meti 1964 yilinda T rkiye den 15 bin is i istiyor Le Gouvernement belge veut 15 000 travailleurs de la Turquie en l ann e 1964 in Cumhuriyet 1 12 1963 p 1 Bel ika daki is ilerle mesgul olmak zere 4 sosyal delege gitti 4 d l gu s sociaux sont partis pour s occuper des travailleurs en Belgique in Cumhuriyet 11
19. appoint La politique belge de l immigration de 1945 1970 Louvain 1976 15 VINCIANE Tor Le recours la main d uvre trang re dans les charbonnages de Belgique 1920 1959 Bruxelles m m lic en histoire ULB 1974 p 85 16 FRANK CAESTECKER Alien Policy in Belgium 1840 1940 p 128 132 17 FELICE DASSETTO amp ANTONIO PIASER Migrations entre pass et avenir Flux et politiques migratoires en Europe et en Belgique Louvain la Neuve 1992 p 55 77 L accueil des travailleurs turcs en Belgique 9 d cembre 1963 L avion de La Turkish Airlines vient d atterrir Gosselies pr s de Charleroi Les futurs mineurs sont fatigu s du voyage L inqui tude se lit dans leurs regards Debout au fond de l avion on distingue c t du pilote Jean Ligny le puissant patron du charbonnage de Monceau Fontaine o Le groupe ira travailler Photo tir e du site www turk konsolos com leur projet migratoire les autorit s belges continuent g rer l immigration comme un ph nom ne temporaire Mais cette m me immigration va changer progressivement de nature du fait d une politique volontariste de stabilisation des immigrants c est dire de leur tablissement en Belgique La pr sence en 1961 de travailleurs immigr s venus de Turquie est annonciatrice de mouvements de main d uvre en provenance de ce pays d une ampleur toujours plus grande entre 1963 et 1974 En 1956 d j dans le cadre de prospection
20. de la m me ann e 245 familles comprenant 483 enfants sont d j install es en Belgique 1 Le tableau ci dessous dresse l volution de leur stabilisation en Belgique Il fournit en effet le relev p riodique du nombre de Turcs occup s dans l industrie charbonni re belge ainsi que les chiffres relatifs leurs familles et leurs enfants install s sur le territoire 26 Bulletin des travailleurs turcs n 34 5 1967 p 4 RAH Archives F d char n 417 547 27 Idem n 47 6 1968 p 2 RAH Archives F d char n 416 537 28 Aux entreprises employant des travailleurs turcs in Bulletin de la FIB n 16 1 6 1968 p 1 188 1 189 29 Lettre de Marcel Peeters directeur g n ral de F d char Messieurs les directeurs g rants des charbonnages en activit Bruxelles 16 6 1970 RAH Archives F d char n 417 545 30 Message de Yakup Kadri Dicle conseiller de Ambassade de Turquie Bruxelles in Bulletin des travailleurs turcs n 2 9 1964 p 5 RAH Archives F d char n 417 546 31 Les travailleurs turcs occup s en Belgique in La Libre Belgique 19 20 9 1964 p 4 32 Bulletin des travailleurs turcs n 1 n 65 8 1964 12 1969 RAH Archives F d char n 416 537 417 546 et 417 547 N 104 L accueil des travailleurs turcs en Belgique P riode Nombre Nombre Nombre de mineurs de familles d enfants Septembre 1964 8 254 281 536 Septembre 1965
21. directeur g n ral de F d char Andr directeur de la SA des charbonnages du Borinage 25 11 1963 SAICOM Archives des charbonnages du Borinage n 141 95 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Destin s favoriser l adaptation professionnelle et sociale des nouveaux venus quatre d l gu s sociaux turcs d sign s par les minist res du Travail et des Affaires trang res de leur pays sont appel s travailler dans les bassins houillers sous la direction de l Ambassade Leur mission est d aplanir les difficult s d adaptation et d assurer la bonne qualit des relations sociales des mineurs turcs notamment en remplissant la fonction d interpr te cette mesure n est pas pr vue pour les mineurs marocains qui arrivent la m me ann e Ces d l gu s sociaux trois francophones pour les bassins wallons un germanophone pour la Campine ont pour charge de veiller tant la bonne tenue de leurs compatriotes qu leurs int r ts propres mais les t ches qui leur seront confi es seront principalement mandat es par le patronat et consisteront la plupart du temps raffermir les exigences de ce dernier Leur salaire est d ailleurs charge de la F d char Ces d l gu s sont accompagn s de leur famille et les pouses sont invit es soutenir leur mari dans leurs t ches sociales Envoy s en Belgique en juillet 1964 ces hommes entrent en fonction en septembre Sur place ils re oivent l
22. en Europe Mais les efforts budg taires ne suivront pas dans les ann es suivantes et l infrastructure mise en place au fur et mesure se r v lera insuf fisante en mati re d action sociale En 1964 d j des d marches sont entreprises pour tablir une Soci t d entraide pour les travailleurs turcs en Belgique capable de r soudre les difficult s rencontr es par les travailleurs et de satisfaire leurs besoins culturels et professionnels mais ces initiatives resteront sans suites du moins sous cette forme 7 En 1966 les charbonnages ne peuvent plus engager de travailleurs immigr s L ann e suivante la Belgique retourne une politique restrictive en mati re d immigration pour tous les secteurs d activit Les autorit s belges ne se pr occupent plus vraiment du sort des familles immigr es dont elles ont encourag jusqu ici la stabilisation d autant qu elles sont surtout devenues des charges pour le budget de l tat Toutefois comme en atteste la poursuite de la publication du Bulletin des travailleurs turcs la pr sence de cette main d uvre est encore souhait e pour occuper les emplois les plus p nibles la population ouvri re belge continuant les viter en d pit de la mont e du ch mage perceptible surtout en Wallonie Dans le m me temps le nombre de puits de mine en exploitation ne cesse de diminuer de 75 en 1959 ils passent 44 en 1966 apr s la fermeture cette ann e l de six si ge
23. ils ne peuvent soutenir leurs revendications sur le plan du statut juridique au risque de mettre en p ril la position des nationaux sur le march du travail Ceci dit les travailleurs turcs sont de plus en plus nombreux s affilier aux organisations syndicales dans les ann es 1960 Ainsi en octobre 1967 626 d entre eux sont affili s la CSC dans le Limbourg ce qui repr sente pr s de 30 des mineurs turcs en activit dans le bassin minier de Campine et 20 parmi eux sont actifs dans les comit s de militants 1 De mani re g n rale la premi re moiti de l ann e 1964 est marqu e par de nombreux incidents la suite d une rixe entre un porion et un mineur turc Waterschei les porions exigent le renvoi de tous les travailleurs turcs du lieu Tamines le 26 mars 0 La pr sence d une main d uvre trang re le probl me vu dans les milieux syndicalistes in La Libre Belgique 4 9 1964 p 4 1 ALBERT BASTENIER amp PATRICIA TARGOSz Les organisations syndicales et l immigration en Europe Louvain la Neuve 1991 p 75 76 KATHLUN PITTOMVILS Het ABVV internationale arbeidsmigraties en gastarbeiders in de periode 1960 1974 internationalisme versus nationale verdediging in Revue belge d histoire contem poraine 1997 27e ann e n 3 4 p 456 457 2 Service des travailleurs migrants du Limbourg programme d action syndicale aupr s des travailleurs migrants 1967 1968 par W
24. l accord des autorit s belges comp tentes la m me po que la Pr sidence des affaires religieuses de Turquie Diyanet qui a pour mission de pr sider l organisation des mosqu es organise progressivement l islam officiel turc de Belgique travers une structuration en ASBL ce qui donne ces associations le statut d une personnalit juridique officielle aux yeux de la loi belge L ambassade de Turquie offre une aide administrative aux associations caract re religieux ou s culier qui le souhaitent en change de leur all geance au Diyanet pour les unes et aux repr sentations diplomatiques pour les autres 7 Le personnel religieux est le plus souvent octroy et r mun r par le gouvernement turc La Pr sidence des affaires religieuses de Turquie est repr sent e en Belgique par l attach aux Affaires sociales et religieuses de l Ambassade dont l action prolonge sur place les conceptions de l tat turc en mati re religieuse Les pouvoirs publics belges auront tendance le choisir comme principal interlocuteur ce qui provoquera souvent l exclusion des autres organisations Par un contr le strict du personnel et des biens religieux les caract ristiques de l islam turc sont prolong es en Belgique et le devenir de l islam parmi les immigr s est asso ci via les gouvernements successifs au pouvoir aux vicissitudes des relations entre l islam et l tat turc Pendant les ann es qui pr c dent
25. le coup d tat de 1980 une fraction du personnel enseignant turc est d j proche des partis de droite ou de la droite religieuse 1 173 DENIS YEGIN op cit p 71 174 Ts i ocuklarin dertleri Les probl mes des enfants des travailleurs in Milliyet 16 2 1976 p 6 IISG Archives Muharrem Karaman Documentation on education of migrants children in Belgium n 33 175 CHRISTOPHE PARTHOENS amp Array MAN O op cit p 75 76 176 F Lix DASsETTO amp ALBERT BASTENIER L Islam transplant vie et organisation des minorit s musulmanes de Belgique Bruxelles 1984 p 186 187 114 L accueil des travailleurs turcs en Belgique VII Conclusion La physionomie de la communaut turque de Belgique doit beaucoup la mise en place d s les ann es 1960 d un encadrement tendant isoler socialement culturellement et politiquement une main d uvre trang re incontournable pour effectuer les travaux les plus durs et les plus malsains de l conomie belge La volont de stabiliser cette population en favorisant le regroupement familial n est pas un l ment nouveau dans la politique d immigration de la Belgique Ce qui l est par contre c est l intervention appuy e du Minist re de l emploi et du travail en vue de favoriser cette stabilisation C est que l tat doit financer en grande partie une industrie charbonni re en pleine restructuration Or comme les recrutements ont lieu dans des bassins d
26. motif valable la confiscation de documents personnels comme les passeports le deviendra avec l accord belgo turc et dans celui du recruteur que s il est prouv qu il exerce son activit moyennant r mun ration Ces dispositions ennuient le patronat charbonnier En effet le contrat de travail est d une dur e d un an Au terme de ce dernier la personne est parfaitement libre de quitter son lieu de travail pour un autre en Belgique ou l tranger Il est vrai que l ouvrier tranger ne peut quitter son secteur d activit auquel le lie le permis B qu il re oit la premi re fois avant l obtention d un permis A octroy apr s une p riode de temps d termin e mais en cette p riode de haute conjoncture il lui est assez facile de r gulariser sa situation Pour l industrie charbonni re belge le contrat d un an est un pis aller en r alit pour que l op ration soit rentable il faudrait au moins deux ann es de travail effectif II La convention belgo turque de main d uvre novembre 1963 juillet 1964 En novembre 1963 les n gociations destin es l laboration d une convention bilat rale s annoncent extr mement difficiles au vu des exigences pr sent es via ambassadeur de Turquie par les autorit s turques pour am liorer les conditions g n rales d existence de leurs ressortissants Les pourparlers tra nent en longueur durant tout le mois ce qui a tendance agacer les autori
27. n est perdu Une fois sur le territoire belge ouvrier est contr l enregistr form et utilis Les conditions de vie Au d part le travailleur turc est install le plus souvent dans un abri g r par le charbonnage qui lui fournit une pension compl te moyennant un pr l vement sur sa paye Le mineur peut quitter les cantines ou les logements collectifs du charbonnage pour la location ou la colocation d une chambre souvent un taudis dans le priv Cette formule gagne l adh sion de beaucoup de Turcs car elle leur permet de r aliser des conomies suppl mentaires dans la perspective d une migration temporaire et d une distanciation du contr le de employeur Elle a cependant g n ralement des cons quences n fastes sur leur sant Le probl me du manque de logements et de leur insalubrit se pose chaque vague d immigration mais la question est particuli rement aigu en ces ann es 1960 car elle va de pair avec une p nurie de main d uvre dans le secteur de la construction Charleroi la plupart des soci t s exploitantes Goutroux Monceau Fontaine Roton se pr occupent du logement du personnel tranger auquel elles font appel en demandant cette fin un loyer hebdomadaire de 500 FB Ceci dit certains parviennent diviser par dix ces co ts via la location collective de logements insalubres Au charbonnage de Zwartberg Genk les mineurs turcs occupent massivement un des plus beaux ph
28. nombre d incidents isol s plus ou moins graves plusieurs batailles rang es dont celles de Vottem La plus incroyable bagarre qu on ait connu depuis longtemps 100 Turcs contre 120 gen darmes 7 et d Eisden auxquelles les syndicats faisaient r f rence et qui ont bien pour cause des exc s de boisson et non un quelconque fanatisme religieux ou une pr disposition guerri re ont mis aux prises des groupes surexcit s de la toute fra che colonie et les repr sentants de l ordre Le Palais de justice se demande s il importe d apporter une solution d ailleurs partielle au probl me de la main d uvre industrielle locale au risque d introduire dans la vie publique de tels ferments d agitation et de violence 8 Le m me type de r action est exprim dans le Pourquoi Pas On sait que nos charbonnages ont un grand besoin de cette main d uvre mais on souhaiterait que les patrons charbonniers ne se contentent pas de penser production et qu ils veillent dans la mesure de leurs moyens la s curit des Belges que la pr sence des Turcs inqui te Pour apaiser les esprits apr s l affaire fort m diatis e de Vottem le roi Baudouin se rend en personne en juin 1964 dans diff rentes cantines de mineurs turcs de la r gion li geoise 1 114 Tamines m contents de leurs salaires quarante ouvriers turcs refusent de descendre dans le puits Ste Eug nie in Le Soir 28 3 1964 p 6
29. prend de l ampleur au sein des familles ouvri res la r glementation de l interdiction de la mise au travail des enfants de moins de 14 ans celle de l obligation scolaire jusqu cet ge en 1914 l introduction du suffrage universel pur et simple mais limit aux hommes l adoption de la journ e de travail de huit heures en 1919 et la cr ation du Fonds national de crise qui favorise l action des caisses de ch mage cr es par les syndicats L essor des secteurs industriels de surface comme la m tallurgie et la chimie ainsi que la cr ation de nombreux emplois dans l administration et dans l enseignement et plus g n ralement dans le secteur des services font augmenter la demande globale de main d uvre et loignent par la m me occasion de plus en plus de familles belges des travaux lourds et insalubres de l industrie mini re Cette derni re plut t que de prendre des mesures alternatives comme l am lioration des conditions de travail et de salaire d cide de r gler le probl me en se tournant vers les march s d emploi trangers 1 FRANK CAESTECKER Alien Policy in Belgium 1840 1940 The creation of Guest Workers Refugees and Illegal Aliens New York Oxford 2000 p 30 53 54 Xavier MABILLE Histoire politique de la Belgique Facteurs et acteurs de changement Bruxelles 2000 p 232 2 FRANK CAESTECKER Histoire de la migration en Belgique aux XIX et XX si cles 1830 2000 in Penser l immigra
30. recrute en Turquie 5 605 ouvriers contre 451 au Maroc et en 1964 6 648 contre 1 661 1 Il est vrai que les Marocains sont beaucoup plus nombreux que les Turcs se pr senter en touristes aupr s des employeurs belges cependant ils ont galement tendance tre plus instables d autant que les autres possibilit s d embauche sont nombreuses en cette p riode et conviennent souvent mieux des travailleurs habitu s des travaux au grand air ce qui vaut aussi pour les Turcs Par ailleurs les recrutements effectu s en Espagne et en Gr ce sont devenus nettement insuffisants en 1964 et les Grecs ne montrent pas de grandes facult s d adaptation Les autorit s concern es vont d s lors se lancer dans une autre initiative En plus de l engagement de d l gu s sociaux est pr par e l initiative du Minist re belge de l emploi et du travail la diffusion d un bulletin mensuel sp cifiquement destin aux travailleurs turcs Cette publication intitul e T rk Is ileri B lteni le Bulletin des travailleurs turcs concerne en priorit les ouvriers turcs recrut s par les charbonnages Ce p riodique est dit d ao t 1964 d cembre 1969 en trois langues version originale en turc traductions en fran ais et en n erlandais gr ce la collaboration troite du Minist re de l emploi de Pam bassade de Turquie et de la F d char Il se donne pour but de faciliter l adaptation des ouvriers turcs et de leurs
31. t largement utilis es par F Kisacik dans le cadre de son m moire sur immigration turque dans l industrie charbonni re belge 28 l occasion des recherches effectu es dans le cadre de notre m moire de licence notre directrice de m moire Anne Morelli nous a tr s aimablement remis un inventaire de deux pages renvoyant au contenu d un dossier de ce fonds d archives portant sur la main d uvre trang re des charbonnages du Borinage Le choix de cette source nous a paru opportun car elle renseigne de mani re assez compl te sur la politique d velopp e l gard de la main d uvre turque dans la p riode 1963 1964 th me qui sera au c ur de la premi re partie de cette tude 80 L accueil des travailleurs turcs en Belgique autres sources employ es proviennent pour essentiel de la presse francophone belge C est le journal Le Soir qui fournit le plus d informations sur la pr sence turque en Belgique pendant cette p riode raison pour laquelle cet organe de presse est le plus souvent cit Mais d autres quotidiens La Libre Belgique et Le Peuple et deux heb domadaires Pourquoi Pas et La Gauche ont galement t consult s ainsi que La Revue nouvelle Du c t de la presse turque nous avons privil gi l tude du journal Cumhuriyet R publique k maliste de gauche reconnu pour son s rieux Dans le cadre de cette tude les sources syndicales ont t volontairement cart es quelques
32. 11 RAH Archives F d char n 416 537 156 M Ecevit ministre ottoman Les travailleurs sont heureux de leur sort en Belgique 14 15 11 1964 p 4 2 in La Libre Belgique 110 L accueil des travailleurs turcs en Belgique int resser la main d uvre turque 7 La Turquie dans son souhait pr dominant de se rapprocher de l Europe occidentale accord d association avec la Communaut conomique europ enne date du 12 sep tembre 1963 installait les siens en son c ur En outre elle soulageait son march du travail mis rude preuve par un exode rural continu r sultant de la pression d mo graphique et de la modernisation de son agriculture et g n rait une poule aux ufs d or non n gligeable pour soulager ses finances La stabilisation des travailleurs turcs avec lesquels elle se devait de garder un contact permanent en p rennisant leur attachement la patrie et leur sentiment d appartenance la nation m me en situation d migr lui tait dans ce but tout aussi profitable Raison pour laquelle la formation professionnelle des ouvriers resta toujours une question secondaire malgr les promesses en ce sens faites de mani re r p t e par les autorit s turques F5 VI Un aper u de la situation des ann es 1970 partir de 1969 aucun gouvernement turc n arrive r soudre les graves probl mes sociaux conomiques et politiques du pays Beaucoup d ouvriers continuent donc
33. 4 7 1979 p 1 108 112 L accueil des travailleurs turcs en Belgique erron e de l un d eux les ouvriers turcs ont organis une gr ve dans un si ge de Campine mettant les ouvriers belges dans l impossibilit de travailler voquant l ventualit d une d marche aupr s de ambassade de Turquie en vue d viter le renouvellement de pareils incidents le Conseil estime que l initiative appartient exclusivement au Gouvernement belge puisque l emploi de la main d uvre turque est r gl notamment en ce qui con cerne la comp tence des d l gu s sociaux turcs par une convention conclue au niveau des gouvernements 19 Les syndicats de leur c t revendiquent dans leurs discours P galit des droits et l unit de la classe ouvri re Ils prennent m me part aux diff rentes actions promouvant un nouveau statut de l immigr et le droit de vote pour les trangers aux lections com munales Objectif 82 Mais dans les faits ils ont tendance accepter et soutenir le renforcement de mesures protectionnistes Au niveau local on n est pas tr s loin des mesures patronales Le local des syndicats chr tiens Beringen Deux trois cents mineurs turcs en gr ve Un curieux n gociateur conciliateur m ne la danse le consul de Turquie tour tour autoritaire et patelin magouille avec brio Apr s une heure il ne reste pas grand chose des revendications des gr vistes la m me table que Monsieur le
34. 6 385 608 1 334 Septembre 1966 5 604 769 1 846 Septembre 1967 4 413 946 2 399 Septembre 1968 3 960 1 120 2 940 Septembre 1969 3 553 1 293 3 542 Sur le plan de l encadrement social un haut fonctionnaire du Minist re du travail est envoy en Belgique l t 1964 comme attach l ambassade de Turquie Bruxelles pour suivre de pr s le travail des ouvriers et les activit s sociales C est lui qui dor navant accueille les nouveaux candidats mineurs l a roport et re oit l ensemble des dol ances concernant la main d uvre turque Les d l gu s sociaux turcs de leur c t ont des entretiens r guliers avec les mineurs sur leur lieu de travail dans les cantines aux domiciles ou lors de r unions informelles Ils re oivent galement dans leurs bureaux aux heures de permanence Au cours de sa visite de trois jours en Belgique en novembre 1964 le ministre du Travail de Turquie B Ecevit re oit des employeurs le message d une nette am lioration de la stabilit des ouvriers turcs son retour en Turquie il se f licite du syst me des d l gu s sociaux et envisage de le mettre en place dans d autres pays o est employ e de la main d uvre turque et souligne l minent sens social des autorit s et des employeurs belges Les premiers contacts sont entrepris en vue d tablir un accord sur l assurance sociale des travailleurs turcs 1 Un an plus tard ce sont d
35. 7 5 Le 85 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Cours de n erlandais organis pour Les mineurs turcs en juillet 1963 Photo tir e du site www turk konsolos com La barri re de la langue repr sente un grand handicap et constitue l une des sources principales des fr quentes tensions et des malentendus r guliers rencontr s avec les travailleurs turcs Pour employeur ne compte que l enseignement des rudiments n cessaires la r alisation du travail demand pour l employ importe la satisfaction de exigence de l employeur ainsi que l apprentissage des expressions usuelles pour la p riode de travail et de s jour pens e comme tr s limit e L enseignement de la langue n erlandaise ou fran aise est donc organis dans une perspective court terme Dans les premiers temps ces le ons manquent d attrait tel point que m me les primes de participation ne suffisent pas y attirer les ouvriers turcs Des cours sont suspendus en nombre d endroits faute d l ves Il faudra attendre la mise en place de m thodes audiovisuelles pour que ce type de cours rencontre plus de succ s Dans l imm diat pour faciliter l adaptation des Turcs quelques charbonnages prennent Pinitiative engager du personnel sp cifique comme Patience et Beaujonc Glain lez Li ge qui engage une assistante sociale ou les charbonnages du Borinage Cuesmes qui emploient 52 Ypi Nma Les conditions juridiques
36. 7 1964 p 7 91 Accord entre la Belgique et la Turquie relatif occupation de travailleurs turcs en Belgique et Protocole Annexe in Moniteur belge 17 6 1977 p 8 110 CHRISTOPHE PARTHOENS amp ALTAY MAN O op cit p 43 92 Twe DE RIJCK amp GRIET VAN MEULDER op cit p 286 93 ANNE MoreLLt L appel la main d uvre italienne pour les charbonnages et sa prise en charge son ar riv e en Belgique dans imm diat apr s guerre in Revue belge d histoire contemporaine 1988 19 ann e n 1 2 p 117 94 ALBERT BERTEN L tablissement des travailleurs migrants et de leur famille en Belgique in Revue du travail 1966 67e ann e n 12 p 1 506 95 ANDREA REA op cit p 188 Cependant le Minist re de l emploi et du travail avait d cid en ao t 1962 de r duire le d lai un mois pour tous les travailleurs trangers concern s afin de faciliter les recrutements et de stabiliser la main d uvre KARM AZZOUZI op cit p 47 96 L accueil des travailleurs turcs en Belgique non n gligeable pour l obtention du permis A permis de travail de dur e ind termin e valable pour toutes les branches d activit assurant une s curit de s jour relativement plus grande le travailleur turc doit attendre 5 ans et continuer uvrer dans la mine mais s il est rejoint par sa famille il ne doit plus patienter que trois ans Par la suite l tat belge participera aux frais de voyage des fami
37. L ACCUEIL ET LA STABILISATION DES TRAVAILLEURS IMMIGR S TURCS EN BELGIQUE 1963 1980 MAZYAR KHOOJINIAN DEPUIS LES COMM MORATIONS DES QUARANTE ANS DE L IMMIGRATION TURQUE EN BELGIQUE LA COMMUNAUT TURQUE DE BELGIQUE N A CESS D TRE SOUS LE FEU DES PROJECTEURS D UNE ACTUALIT RICHE ENTRE AUTRES DE LA PERSPECTIVE D UNE ADH SION DE LA TURQUIE L UNION EUROP ENNE DE LA QUESTION DE LA GESTION DE L ISLAM DE LA PLACE DES ALLOCHTONES AU SEIN DE LA SOCI T BELGE ET DES D BATS SUR LA GESTION DU MULTICULTURALISME PAR UN TAT D J TIRAILL PAR LES TENSIONS EXISTANTES ENTRE SES COMMUNAUT S NATIONALES CONSTITUTIVES AFIN DE MIEUX COMPRENDRE LA PHYSIONOMIE DE LA PR SENCE D UNE POPULATION TURQUE ET D ORIGINE TURQUE SUR LE TERRITOIRE BELGE CETTE TUDE SE PROPOSE DE REVENIR SES ORIGINES ET PLUS PR CIS MENT D ANALYSER LE PROCESSUS D ENCADREMENT ET DE STABILISATION DES PREMIERS IMMIGR S TURCS EN LE REPLA ANT DANS LE CADRE PLUS G N RAL DE LA POLITIQUE D IMMIGRATION DE LA BELGIQUE I Introduction a politique d immigration de la Belgique prend naissance dans l Entre deux guerres Le recours aux travailleurs migrants r pond en grande partie aux transformations socio conomiques et d mographiques op r es dans le pays depuis la fin du XTX si cle mutations qui s approfondissent apr s la Premi re Guerre mondiale Contribuent modifier la situation du march de l emploi le contr le des naissances qui
38. Tamise juillet 1973 Les travailleurs turcs manifestent Travailleurs du m tal Pour les travailleurs trangers aussi travail gal salaire gal Photo tir e du site www turk konsolos com au sujet de cette op ration l occasion de r unions organis es Gand et Heusden La collaboration entre Administration de l emploi la F d ration charbonni re et l ambassade et les consulats de Turquie en Belgique qui s est concr tis e tant par l action des d l gu s sociaux que par la publication du T rk Is ileri B lteni avait pour but des objectifs concomitants Les deux tats co contractants souhaitaient la stabilisation de la main d uvre turque Votre gouvernement estime avec raison qu il est pr f rable de voir arriver en Belgique des ouvriers accompagn s de leurs familles pour des raisons qu il est ais de comprendre La Belgique tait la recherche d une main d uvre pr te effectuer les travaux que les Belges et les trangers arriv s plus t t d laissaient en raison surtout d une p nibilit que le patronat refusait de compenser par une am lioration des conditions salariales et s curitaires Et cette situation ne concerne pas seulement l industrie charbonni re comme on peut le constater la lecture du rapport annuel produit en 1969 1970 par m tallurgie Hoboken nous nous r jouissons parce que nous sommes parvenus 155 Idem n 64 11 1969 p 9
39. a lanst res de Belgique en 1964 ils sont 550 Turcs sur 900 locataires Autour d un vaste 44 Cette absence volontaire d informations lors des premiers recrutements se retrouve galement dans le cas italien ANNE MORELLI op cit p 211 45 CHRISTOPHE PARTHOENS amp ALTAY MAN O De Zola Atat rk un village musulman en Wallonie Paris 2005 p 36 46 L ON Lerace Trente Turcs doivent vacuer leur taudis Pommer ul in Le Soir 13 3 1964 p 4 Sur un plan national 37 des phalanst res et 61 des logements collectifs priv s logements lou s par des personnes priv es soci t s mini res except es sont insalubres TIENNE BASTIN amp A op cit p 31 32 47 La Belgique manque de main d uvre et la construction se plaint de ne pas trouver de bras in Pourquoi Pas 11 10 1963 p 22 23 48 RoBerT NICOLAS Les patrons charbonniers veulent ils discr diter le syndicalisme aux yeux des travailleurs turcs in La Gauche 5 9 1964 p 3 Le salaire mensuel du mineur d butant s l ve pr s de 6 000 francs belges 84 L accueil des travailleurs turcs en Belgique espace de verdure on trouve un ensemble d h telleries modernes de construction r cente abritant des chambres un restaurant libre service un bar des salles de cours et des cuisines individuelles Les chambres logent trois travailleurs chacune Elles sont assez exigu s mais leur exigu t est compens e par les servi
40. a Belgique est traditionnellement en contact depuis de nombreuses ann es Le Minist re de l emploi et du travail tudie les modalit s selon lesquelles des accords ventuels pourraient tre pass s avec ces pays 29 Sur l action des organisations syndicales en faveur des travailleurs immigr s turcs nous renvoyons notre m moire de licence La stabilisation et l organisation des travailleurs turcs et de leurs familles en Belgique 1963 1980 Bruxelles m m lic en histoire ULB 2005 30 Guy Srrrarrs L ann e sociale 1963 Bruxelles 1964 p 333 31 FENDIYE K sac k L immigration turque dans Industrie charbonni re belge l ments pour la compr hension de la politique de recrutement et gestion de la main d uvre Bruxelles m m lic en histoire ULB 2001 p 22 23 Mineurs turcs in Le Soir 7 11 1963 p 1 32 Servais L on Li ge 7 11 1907 7 7 1975 Homme politique belge PSC Ministre de l Emploi et du Travail de 1961 1968 HELMUT Gaus dir Politiek Biografisch Lexicon Belgische Ministers en Staatssecretarissen 1960 1980 Anvers 1989 p 952 961 33 Le recrutement de la main d uvre trang re in Revue du Travail 1963 64e ann e n 3 p 160 81 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Frans Denis directeur g n ral de l Emploi informe son homologue turc de accord du ministre belge du Travail pour d marrer le recrutement de Turcs Les r unions entre des repr se
41. a trop grande mobilit des travailleurs immigr s Dans l Entre deux guerres d j le patronat minier encourage fortement la stabilisation familiale des travailleurs migrants afin de s assurer leur loyaut et d attirer les jeunes hommes issus de ces familles vers les travaux de la mine La pratique est poursuivie avec les m mes objectifs apr s la Seconde Guerre mondiale disposer d une main d uvre trang re stabilis e parall lement reproduire de fa on opportune cette main d uvre install e en famille le fils deviendra mineur comme son p re et davantage partir des ann es 1960 assurer une position concurrentielle favorable la Belgique face aux pays limitrophes comme p le d attraction de main d uvre cette poque le droit au regroupement familial sera d finitivement inclus dans la politique d immigration belge La conception conjoncturelle des besoins en main d uvre persiste quant elle jusqu en 1974 laissant au second plan les politiques d int gration des familles immigr es dans l espace social et national l instar de ce que les immigr s pensent eux m mes de 13 Ers Dest Racism and the Foreign Labour System An exploration of their mutual relationship based on the experience of Belgium in the immediate post war period in Racism and the Labour Market Historical Studies Berne 1995 p 537 561 14 ALBERT MARTENS Les immigr s Flux et reflux d une main d uvre d
42. aires belges et les classes sont surpeupl es Il faut noter qu en septembre 1969 rien qu au niveau des familles de mineurs turcs 1 293 on comptabilise 3 542 enfants Tout en contribuant leur stabilisation les autorit s turques veulent maintenir le contact de ces familles avec la m re patrie en investissant le champ identitaire principalement pour faciliter l afflux de devises trang res En vue de favoriser le rapatriement des devises gagn es par les travailleurs turcs et d attirer des fonds vers les tablissements financiers du pays une loi de 1964 pr voit un taux de change sp cial pour le transfert de l pargne des travailleurs aux familles en Turquie Cette loi permet galement en contrepartie de b n ficier de conditions de cr dit pr f rentielles pour le logement ou pour la cr ation de petites entreprises Les importations sont frein es autant que possible par des dispositions douani res draconiennes qui privil gient le flux des devises Dans le m me ordre d id es la Turquie propose en 1967 aux travailleurs d ouvrir des comptes en devises trang res aupr s des banques du pays Elle envisage m me de s en servir pour accorder la permission d importer des machines et outils se rapportant la pro fession des migrants qui d cident de rentrer d finitivement au pays Les travailleurs sont mis en garde contre les dommages qu ils peuvent encourir notamment risque de ne pas b n fic
43. arbonnage Namur 2002 p 229 254 165 URAL MaNGo Accueil et institutionnalisation de l islam au niveau municipal le cas de la communaut turque de Schaerbeek in Reconnaissance de l islam dans les communes d Europe Paris 2005 p 88 166 Rapport de la r union du 15 mars 1972 de la CCN Bruxelles 31 5 1972 p 2 Archief en Museum van de Socialistische Arbeidersbeweging Gent AMSAB ABVV Limburg n 23 1 167 Les Loups gris Bozkurtlar en turc sont des groupes d extr me droite turque ultranationalistes et fortement anticommunistes dont l id al panturquiste ils pr f rent d ailleurs l appellation d id alistes lk c ler en turc rigoureusement fond sur l ethnicit d borde largement les fronti res de l Anatolie Ces organisations troitement li es au Parti d action nationale du colonel A T rkes qui sera membre de la coalition gouvernementale dite de Front national au milieu des ann es 1970 parviendront s implanter durablement en Belgique Elles deviendront c l bres en Europe pour leur implication dans la tentative d assassinat du pape Jean Paul II en mai 1981 Pierre Mirza L Europe en chemise noire Les extr mes droites en Europe de 1945 aujourd hui Paris 2002 p 309 312 168 Travailleurs migrants turcs install s en Belgique Intimidation par des groupes fascistes Question n 45 de M Glinne du 26 juin 1979 in Bulletin des Questions et R ponses Chambre 2
44. artier Photo tir e du site www turk konsolos com L interpellation du ministre de l Emploi et du Travail par le d put socialiste Ernest Glinne fait parvenir l cho de l ensemble de ces probl mes devant la Chambre des repr sentants le 17 novembre 1964 Glinne fait d abord remarquer l incompatibilit humeur qui anime la gendarmerie dans ses relations avec les travailleurs trangers et met ensuite en exergue les abus patronaux Certaines m thodes des employeurs sont loin de favoriser les encouragements la coexistence pacifique avec la communaut belge sans parler m me d int gration En ce qui concerne les d l gu s sociaux turcs qui sont en activit depuis septembre 1964 il se demande si sous le couvert d aider les travailleurs immigr s ces assistants sociaux ne sont pas au service des patrons miniers qui les paient et n ont pas finalement avant 121 Interpellation de M Glinne M le ministre de l Emploi et du Travail sur les incidents survenus au cours des derni res semaines en plusieurs endroits du pays entre les travailleurs d origine trang re et le patronat charbonnier sur le respect de toutes les clauses des conventions aux termes desquelles des travailleurs trangers ont t recrut s pour les charbonnages belges in Annales parlementaires de Bel gique Chambre des repr sentants s ance du mardi 17 novembre 1964 p 24 31 Voir aussi ERNEST GLINNE Les mineurs
45. autres revendications qui sont au programme des instituteurs pour les enfants toujours plus nombreux en Belgique des imams des journaux et des aliments turcs et des divertissements groupes folkloriques troupes th trales con 133 En raison d une fermeture de charbonnage au cours de ce mois quelques familles qui changeaient de logement ce moment n ont pas t reprises dans le relev ALBERT BERTEN op cit p 1 513 134 Ecevit B lent Istamboul 28 5 1925 Homme politique turc Il deviendra par la suite Premier ministre de janvier novembre 1974 de juin juillet 1977 de janvier 1978 novembre 1979 et de janvier 1999 novembre 2002 MicHez MoURRE Le petit Mourre Dictionnaire de l Histoire Paris 2001 p 323 135 Fiche 135 155 Visite du ministre du Travail de Turquie 18 11 1964 RAH Archives F d char n 417 542 320bin is i gitmek i in sira bekliyor 320 000 travailleurs attendent leur tour pour partir in Cumhuriyet 26 11 1964 p 1 ROBERT NicoLAs Une visite l nifiante du ministre turc du Travail en Belgique in La Gauche 21 11 1964 p 3 105 L accueil des travailleurs turcs en Belgique f rences Les autorit s turques sont appel es mettre sur pied une v ritable infra structure sociale et culturelle Le Minist re turc du travail se montre confiant ayant momentan ment obtenu des subventions cet effet pour l ensemble des ouvriers origi naires du pays tablis
46. cantines un local de pri re soit mis la disposition des musulmans que la viande de porc soit proscrite et que des toilettes la turque ainsi qu un point d eau pour les ablutions soient am nag s Afin de satisfaire les aspirations de cette nouvelle main d uvre de confession musulmane deux mosqu es sont en construction la fin de 1963 en province du Limbourg initiative que nous n avons pas trouv pour les travailleurs marocains Mais ces faveurs accord es pour le culte sont accompagn es de limitations en vue de garantir la productivit du travailleur cet effet la F d char prend contact avec l ambassade de Turquie afin d obtenir une dispense religieuse sp ciale des instances religieuses officielles de Turquie pour les mineurs turcs propos du je ne rituel pendant le p riode de Ramadan Le document d livr par la Pr sidence des affaires religieuses de Turquie Diyanet Isleri Baskanligi sera photocopi et affich dans les cantines 54 Annexe la lettre du directeur g rant de la S A des charbonnages de Patience et Beaujonc F d char 15 4 1964 RAH Archives F d char n 416 543 Mission et t ches de O Tanir interpr te turc 23 9 1963 Sauvegarde des archives industrielles du couchant de Mons SAICOM Archives de l Association houill re du couchant de Mons n 141 55 Li ge Bonjour Turquie in Pourquoi Pas 11 10 1963 p 59 56 Yvon ToussanT Pour un an ou pour da
47. ces qu offre le complexe Une autre enqu te donne une image tout aussi favorable Les Turcs mangent de notre cuisine occidentale Pas tous en r alit aussi bien leur a t on am nag une cuisine personnelle dans laquelle ils pr parent eux m mes une nourriture plus traditionnelle Un dirigeant du charbonnage vient de n gocier avec un commer ant d Anvers l importation d olives de raisins secs ou de courgettes Et les chambres Atat rk nous y accueille en format affiche sur le fond pistache du mur 3 ou 4 lits par chambre et autant d armoires Chauffage central grandes fen tres donnant sur la route Zwartberg n a pas l exclusivit des initiatives positives D autres charbonnages aussi bien en Campine qu en Wallonie multiplient les efforts pour adoucir lexil des paysans d Anatolie Parfois cela se fait dans des conditions bien plus mauvaises car les installations des charbonnages sont v tustes Mais dans bien des cas la gentillesse des employ s en contact direct avec les Turcs et notamment de certains cantiniers d nouent les tensions qui pourraient surgir Tous les phalanst res ne valent pas celui de Zwartberg mais les ouvriers turcs se contentent en g n ral assez facilement de conditions de logement pr caires l essen tiel r sidant dans le fait de gagner le plus d argent possible avant le retour au pays En revanche en certains endroits on retrouve des infrastructures d un autre temps avec d
48. d aller chercher ces travailleurs sur place De mani re g n rale la main d uvre turque occup e en Belgique double en l espace d une d cennie elle passe de 7 266 en 1967 7 112 en 1970 15 397 en 1975 et 16 597 en 1980 En dehors des bassins charbonniers les travailleurs turcs sont notamment employ s dans les 41 FENDIYE K sac k L immigration turque dans l Industrie charbonni re belge l ments pour la compr hension p 47 Environ 400 ouvriers turcs sont encore embauch s entre septembre et d cembre 1965 42 Jos Haex Emigratie van Turkse arbeiders 1961 1971 Louvain 1972 p 7 PHitp L MARTIN op cit p 22 23 43 Jacques Mors Les travailleurs trangers en Belgique in Cahiers marxistes n 10 1971 p 19 ALTAY MAN O op cit p 138 83 L accueil des travailleurs turcs en Belgique industries de la construction du textile du nettoyage du bois de la m tallurgie et de l assemblage automobile Ils s installent en nombre toujours plus lev dans les grandes villes comme Bruxelles Gand ou Anvers Au d part comme le soulignent souvent les t moignages des premiers migrants la F d char fournit volontairement peu de renseignements sur le travail r aliser en Belgique Mais progressivement de plus amples informations sont fournies afin que les candidats prennent bien conscience de la port e de leur engagement D s leur arriv e les futurs mineurs sont pris en charge aucun jour
49. e main d uvre de plus en plus loign s ils pr sentent des co ts non n gligeables 17 De plus depuis la fin des ann es 1950 ce ne sont plus seulement les mines qui sont concern es par la n cessit de l embauche d une main d uvre trang re d appoint Sur l ensemble du pays s est forg e une division du march du travail deux niveaux dont le second est surtout caract ris par des emplois non qualifi s lourds insalubres aux horaires d cal s travail de nuit de week end que de moins en moins de Belges acceptent de faire car les avantages salariaux ne suivent pas Ces secteurs embauchent volontiers les immigr s qui abandonnent le travail minier ainsi que ceux arriv s en touristes En outre ils encouragent la venue de nouveaux migrants r pondant l appel de circuits internes aux structures familiales ou communautaires En ce qui concerne les rapports entre la Belgique et la Turquie ils sont d finis de mani re assez juste par le Minist re belge des affaires trang res qui parle d une complicit et d une fid lit exemplaires Y8 travers leur collaboration troite les deux tats co contractants sont arriv s au final atteindre leurs objectifs respectifs et ont suscit par leur politique la formation d une communaut perp tuellement tiraill e entre deux syst mes d all geance Quant aux syndicats ils tentent avant tout de faire adh rer le plus grand nombre d im migr s poss
50. e qui concerne les charbonnages l organisation mise sur pied par nos soins et par les soci t s charbonni res r pond tous les besoins des travailleurs turcs 72 L ambassade et ou le consulat de Turquie sont omnipr sents Ils se veulent soucieux des int r ts de leurs ressortissants mais se montrent tout aussi pr occup s si pas davantage de la bonne tenue de leurs concitoyens Cela exige une pr sence permanente sur le terrain des fonctionnaires de Ambassade voire l ambassadeur lui m me rendent visite aux mineurs turcs dans les diff rents bassins charbonniers du pays Ainsi L ambassadeur de Turquie s est montr satisfait de la visite des cantines qu il a faite et des entretiens qu il a eus avec des ouvriers turcs dans le bassin de Li ge le 21 octobre 1963 Il a constat les efforts faits par les charbonnages pour l enseignement du fran ais adaptation des ouvriers leur int gration dans la population la formation de moniteurs L ambassadeur a assur les producteurs de son appui en vue de stabiliser la main d uvre et d emp cher les d parts en cours de contrat La question du logement et des cantines constitue ses yeux un des l ments de cette stabilit 7 69 FENDIYE K sac k L immigration turque dans l Industrie charbonni re belge l ments pour la compr hension p 69 70 70 Un Marocain d c d la suite d un accident de la mine est enterr au cimeti re de Mont
51. e tenu des exigences r p t es des autorit s italiennes pour une am lioration des conditions de travail et des mesures de s curit dans les mines belges les autorit s belges et les directions des mines prennent la d cision de se tourner vers de nouvelles r serves ouvri res espagnoles et grecques puis marocaines et turques Les principaux cycles migratoires sont organis s par l tat qui en tablissant des accords bilat raux et en mettant en uvre une gestion r glementaire voluant au gr des con jonctures conomiques construit une politique d immigration dont la d finition est comme toujours essentiellement d termin e par les employeurs partir de 1948 les syndicats obtiennent galement un droit de regard dans le contr le des mouvements migratoires en tant inclus dans la toute nouvelle Commission tripartite de la main d uvre trang re charg e de donner des avis sur les contingents et de fixer les crit res d appr ciation des demandes de permis de travail Mais cette commission reste un simple organe consultatif le dernier mot revenant au pouvoir politique Bien qu elles restent en principe oppos es au recours l immigration les organisations syndicales acceptent en p riode de haute conjoncture les recrutements contingent s de main d uvre trang re tout en exigeant en contrepartie l galit des droits sociaux entre Belges et trangers pour viter que l arriv e de ces derniers vienne
52. en Policy in Belgium 1840 1940 p 60 63 76 L accueil des travailleurs turcs en Belgique juridiques comme le principe de la double autorisation permis de travail permis de s jour et s curitaires par l omnipr sence de la police des trangers organisant fonda mentalement la discrimination de ces groupes et d terminant la position dans laquelle elle veut les maintenir dans la soci t belge Le pays pr sente en effet simultan ment des p nuries et des exc dents structurels de main d uvre et les premi res se r v lent difficiles voire impossibles compenser de sorte que le recours l immigration se poursuit alors que le ch mage reste relativement tendu L instabilit de cette main d uvre trang re d appoint aux yeux des employeurs tant donn que le recrutement de travailleurs migrants dans des r gions de plus en plus loign es entra ne des frais importants pour les charbonnages et que les changements continuels provoquent une certaine d sorganisation des quipes en affectant directement la production Leur renouvellement constant diminue la productivit d autant qu ils retournent g n ralement au pays au moment o ils viennent acqu rir la pleine exp rience du m tier est le principal inconv nient Le regroupement familial prend de plus en plus d importance dans la politique dim migration belge Sa finalit n est pas purement d mographique mais plut t de combattre l
53. es conditions d insalubrit extr mes Par exemple les charbonnages Limburg Maas d cident de rouvrir les anciens camps b tis lors de la derni re guerre par les nazis pour les prisonniers sovi tiques camps o ont t install s par la suite successive ment des prisonniers allemands des personnes d plac es et des immigr s italiens espagnols et grecs pour y loger les nouveaux mineurs turcs Pass s par l dans le cadre d une tude sur la situation des travailleurs trangers en Belgique des enqu teurs de La Revue nouvelle sont bien d cid s faire conna tre au pays ce grand scandale Soute nue par un lobbying discret de certains milieux de la Soci t g n rale la direction du charbonnage fait pression sur la revue pour bloquer la publication L article est finalement publi en janvier 1965 un moment o le recrutement de contingents de mineurs trangers a perdu de sa br lante actualit Son impact maura d s lors pas les effets d sastreux craints par la direction qui fermera tout de m me d finitivement le camp la m me ann e 1 49 TIENNE BASTIN amp A op cit p 30 31 50 Yvon ToussanT Deux ou trois avions par semaine Six mille Turcs dans nos mines I Des int r ts conomiques aux pr occupations humanitaires in Le Soir 15 2 1964 p 5 TIENNE BASTIN amp A op cit p 31 32 JAN KoHLBACHER Het Russisch kamp De kampen bij de Limburgse mijnen 1942 1965 Eisden 1998 p 175 17
54. es derniers Les autorit s turques d livrent les passeports aux candidats d clar s aptes par le m decin engag par la F d char Ankara et l ambassade de Belgique en Turquie octroie les visas d tablissement provisoire en Belgique Le 6 mai 1963 un premier contingent de 35 Turcs arrive Genk par autocar Quelques Turcs n ont pas attendu la mise en place d une telle structure pour se rendre en Belgique au 31 janvier 1963 23 mineurs de nationalit turque sont d j au travail dans les mines belges Le transport par autobus d une dur e de quatre jours et quatre nuits est tr s rapidement abandonn au profit de l avion Ainsi le 5 juin 1963 un avion de la ligne a rienne turque T rk Hava Yollari d barque 56 travailleurs Zaventem partir de ce moment un v ritable pont a rien relie l a rodrome d Ankara ceux de Zaventem et de Gosselies trois quatre vols par semaine r duits ensuite deux transportent exclusivement des ouvriers turcs pendant les ann es 1963 et 1964 4 34 FENDIYE KISACIK op cit p 24 35 C est ainsi qu on d signe les premiers travailleurs immigr s turcs partis pour l Allemagne MARCEL BAZIN L ouverture des campagnes in Les Turcs Orient et Occident islam et la cit Paris 1994 p 90 36 FENDIYE KISACIK op cit p 32 37 Des mineurs turcs pour les charbonnages limbourgeois in Le Soir 7 5 1963 p 18 38 F d char volution de la main d
55. familles la vie en Belgique de persuader le travailleur immigr que son v ritable int r t est de trouver ici une vie familiale normale et d viter ainsi la rotation trop rapide de la main d uvre pr judiciable aux charbonnages 1 122 Recrutement d ouvriers turcs RAH Archives F d char n 417 544 repris dans FENDIYE K sac k Lim migration turque dans l Industrie charbonni re belge l ments pour la compr hension annexe 13 KARIM AZZOUZI op cit p 39 123 JEAN DERZELLE op cit p 4 124 Lettre de Frans Denis directeur g n ral de l Administration de l emploi Marcel Peeters F d char en vue de la r union du 1 juin Projet de publication d un bulletin mensuel 20 5 1964 RAH Archives F d char n 417 545 125 Circulaire n 5778 de F d char 2 12 1965 RAH Archives F d char n 417 545 103 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Le bulletin est envoy par le Minist re aux autres travailleurs turcs dont l adresse lui est connue En outre quelques employeurs qui en ont pris connaissance demandent d en recevoir plusieurs exemplaires afin de le distribuer leurs salari s turcs en 1967 un article est d ailleurs consacr au secteur de la construction En 1968 la diminution des effectifs miniers permet d tendre la diffusion du bulletin Aussi les ouvriers turcs qui le re oivent r guli rement sont ils appel s conseiller leurs compa
56. gique trangers immigr s r fugi s sans papiers Dossiers du CRISP n 54 Bruxelles 2001 p 10 180 Racisme pas mort in La Gauche 3 4 1964 p 11 181 ANDREA REA Immigration et racisme in Le d sarroi d mocratique L extr me droite en Belgique Bruxelles 1995 p 35 36 116
57. h national du travail la politique d immigration est aussi consid r e en fonction des co ts que les travailleurs trangers sont susceptibles d engendrer notamment en p riode d inactivit et de la n cessit pour les autorit s de limiter les d penses publiques Mais dans les ann es 1920 les employeurs parviennent tourner les premi res mesures de r gulation prises par le pouvoir politique leur avantage en d sapprouvant totalement la volont de prot ger les nationaux Avec la crise conomique des ann es 1930 les dirigeants des charbonnages souhaitent limiter la mobilit sectorielle des travailleurs trangers qu ils recrutent grand frais surtout en Europe centrale Avec leur accord tacite et sous la pression des organisations syndicales et de la x nophobie ambiante la Belgique prend des mesures s v res afin de limiter l afflux d ouvriers en provenance d autres pays et initie sa politique migratoire par une premi re r glementation sur les travailleurs trangers Dor navant ceux qui d sirent travailler en Belgique doivent pr alablement obtenir une autorisation de s jour du Minist re de la justice autorisation subordonn e l obtention d un contrat de travail Ces dispositions sont reprises dans l arr t royal du 31 mars 1936 qui contient aussi des mesures d finissant le r le de l tat dans la d termination du nombre d trangers admissibles et les modalit s de recrutement impos es aux em
58. ible mais ils se montrent en revanche incapables de d fendre les reven dications propres ces derniers Toutefois cette affiliation syndicale pr sente pour les immigr s l une des rares opportunit s d entrer en contact avec la soci t belge Lorsque l optimisme conomique s vanouit au d but des ann es septante les im migrants sont transform s du jour au lendemain de pr cieux facteurs de production en trangers non d sir s Mais cette crise ne d clenche aucun retour massif vers le pays 177 En 1966 l aide financi re aux charbonnages s l ve 2 9 milliards auxquels s ajoutent 2 3 milliards pour des subventions caract re social ROBERT VANDEPUTTE op cit p 106 178 Politique trang re de la Belgique relations bilat rales Sud Est de l Europe relations avec la Turquie www diplomatie be 115 L accueil des travailleurs turcs en Belgique d origine En effet peu enclines affronter une crise conomique encore plus profonde dans le pays d origine ces populations pr f rent rester sur leur terre d adoption et ainsi profiter des droits sociaux accord s au fil des ann es D s lors la Belgique prend v ritablement conscience du caract re durable et d finitif d une pr sence qui gagne de plus en plus en visibilit La politique d int gration des immigr s d bute dans les ann es 1980 avec l acceptation de l irr versibilit de leur pr sence et le d veloppement d une racial
59. ier des r ductions d imp t en Belgique s ils n utilisent pas les moyens l gaux de transfert et d envoi de leur pargne en Turquie Enfin le gouvernement turc d cide de mettre leur disposition des actions portant sur des usines en construction 10 des capitaux de ces soci t s sont r serv es aux travailleurs turcs l tranger Une commission officielle se rend en Belgique en octobre 1969 et fournit des explications 148 Idem n 31 2 1967 p 2 RAH Archives F d char n 417 547 et n 65 12 1969 p 3 RAH Archives F d char n 416 537 149 Idem n 63 10 1969 p 7 RAH Archives F d char n 416 537 150 T rk Is ileri B lteni n 2 9 1964 p 18 19 RAH Archives F d char n 417 546 Bulletin des travailleurs turcs n 33 4 1967 p 4 5 RAH Archives F d char n 417 547 Yurt disindaki is ilerle ilgili tasari kanunlasti Le projet relatif aux travailleurs l tranger a pris forme de loi in Cumhuriyet 15 7 1964 pl 151 Bulletin des travailleurs turcs n 3 10 1964 p 12 RAH Archives F d char n 417 546 152 Idem n 33 4 1967 p 3 4 RAH Archives F d char n 417 547 153 Idem n 42 1 1968 p 10 11 RAH Archives F d char n 416 537 154 Idem n 57 4 1969 p 3 RAH Archives F d char n 416 537 109 L accueil des travailleurs turcs en Belgique TAL ISCILERI YABANCI LERDE AYNI AYNI a Gr ve
60. igny Centre La seule exigence de ses compatriotes fut que celui ci ne soit pas enterr un jour de f te du calendrier musulman Jamais le samedi in Pourquoi Pas 19 6 1964 p 41 71 la Chambre de commerce belgo turque in Le Soir 26 10 1963 p 7 Bourse industrielle du mercredi 6 novembre in Idem 8 11 1963 p 14 72 Lettre de Marcel Peeters directeur g n ral de F d char Robert de Bodt pr sident de la Chambre de com merce belgo turque 20 11 1963 en r ponse la proposition de cr ation d un Bureau social belgo turc sous le patronage de la Chambre de commerce capable de r soudre les probl mes de tous les travailleurs turcs employ s en Belgique Lettre de Robert de Bodt Albert Berten responsable du service main d uvre et formation professionnelle de F d char 30 10 1963 RAH Archives F d char n 417 545 73 Fichier 5221 23 10 1963 RAH Archives F d char n 417 542 90 L accueil des travailleurs turcs en Belgique La descente dans Le puits n a pas l air d inqui ter ces mineurs Photo tir e du site www turk konsolos com 91 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Comme il n existe pas encore de structure d encadrement en 1963 l ambassadeur ou le consul de Turquie avant 1966 il existe qu un seul Consulat g n ral de Turquie situ Anvers ayant juridiction pour toute la Belgique appuy s par leurs proches collaborateurs doivent intervenir e
61. illem Canini Genk le 15 octobre 1967 Centre d animation et de recherche en histoire ouvri re et populaire CARHOP Archives du service Migrant de la CSC Li ge n 31 Bulletin des travailleurs turcs n 39 10 1967 p 14 RAH Archives F d char n 417 547 3 Des porions exigent le renvoi de mineurs turcs Waterschei in Le Soir 11 1 1964 p 7 100 L accueil des travailleurs turcs en Belgique 1964 des gr vistes turcs estimant que le contrat relatif au salaire journalier convenu au moment de l engagement n est pas respect r clament une augmentation Devant le degr d effervescence constat au charbonnage la gendarmerie locale est alert e tandis que des renforts arrivent de Namur et de Charleroi en pr vision de d bordements violents Le conflit s ach ve sur un constat de malentendu qui m avait pu tre arrang sur le moment faute d interpr te comp tent C est une r union tenue en pr sence du consul g n ral de Turquie qui permet de d nouer la situation M contents de leur paie des mineurs turcs de Waterschei et du Zwartberg se rebellent Mais cette fois la gendarmerie intervient de mani re muscl e provoquant une bagarre g n rale En dehors du travail c est surtout la consommation d alcool de certains tra vailleurs qui pose quelques probl mes 6 Li ge les autorit s judiciaires s meuvent des effets de la turbulence des immigrants turcs En plus d un certain
62. isation des rapports sociaux Les positions acquises par les immigr s sont de plus en plus semblables celles des Belges d origine populaire Cette sym trie des destins sociaux fonctionne de plus en plus comme une source de rivalit s en raison de la concurrence qu impose la crise de l emploi Lorsque les immigr s occupaient les positions sociales les plus basses et taient invisibles ils ne posaient pas de probl mes et encore puisqu il n tait pas rare de rencontrer en nombre d endroits des criteaux du type Acc s interdit aux trangers Il en va autrement depuis qu ils ne se contentent plus de prendre uniquement des emplois peu qualifi s Cette visibilit de la mobilit sociale et professionnelle appelle la mobilisation d arguments s inscrivant dans la logique diff rentialiste et racialisante qui d nie le droit aux immigr s entendu par l les trangers non europ ens en particulier nord africains et turcs et aux Belges d origine trang re d occuper des positions enviables dans la hi rarchie sociale 1 Mazyar KHOOJINIAN 1982 est licenci en histoire contemporaine de l Universit libre de Bruxelles ULB Il est actuellement chercheur sur le projet Migration turque du CEGES En outre il collabore au projet Exhumer l histoire des femmes migr es politiques du Groupe d tude sur l histoire de l immigration de l ULB 179 JEAN YVES CARLIER amp ANDREA REA Les trangers en Bel
63. ivit dont il faut tenir compte S ils s abstiennent g n ralement de consommer des boissons alcoolis es s ils ignorent les jeux de hasard la virilit joue un grand r le dans leur vie Ajoutons un autre trait de leur caract re la fraternit le sens social Leur religion a d j provoqu des manifestations dont certaines furent violentes Ils entendent respecter le Ramadan le je ne ce qui pose de graves probl mes dans les mines et la m tallurgie Un certain fanatisme religieux leur fatalisme leur attitude passive leur manque d initiative et du sens de la responsabilit r sultant de la situation dans leur pays sont autant d l ments dont il faut tenir compte si l on veut qu ils fassent r ellement partie de la communaut nationale ajoutent les milieux syndicalistes C est pourquoi les autorit s et les syndicats invitent la population belge traiter amicalement la main d uvre trang re partout o cela peut se faire dans les magasins les ateliers les bureaux etc 1 La Conf d ration des syndicats chr tiens CSC ACV et la F d ration g n rale des travailleurs de Belgique FGTB ABVV vont d s 1963 adapter leurs structures afin d attirer et de faire adh rer ces nouveaux migrants Mais ils seront toujours dans une position extr mement d licate et contradictoire vis vis d eux En effet ils doivent les prot ger des vell it s patronales de diviser la classe ouvri re mais en m me temps
64. lieu le d c s n ayant m me pas encore t d clar l tat civil de la commune C est l administration communale qui pren dra finalement les dispositions n cessaires Le 18 octobre F d char envoie une note aux associations houill res concernant le rapatriement des corps des Turcs d c d s en Belgique Les charbonnages ne sont pas oblig s d intervenir dans les frais de rapa triement mais en pratique ils y seront forc s de nombreuses reprises pour viter que de pareilles actions de protestation ne se reproduisent De leur c t les Turcs organiseront progressivement des caisses communes de solidarit pour financer ces rapatriements La F d char essaiera d obtenir un accord des autorit s turques sur le principe d une inhumation en Belgique mais cette disposition n aboutira pas du fait de tergiversations au niveau des communes pour am nagement d une parcelle r serv e aux personnes 64 Des mineurs turcs en gr ve Waterschei in Le Soir 26 7 1963 p 2 Fin de la gr ve des mineurs turcs Waterschei in Idem 27 7 1963 p 3 Twe DE RCK amp GRET VAN MEULDER De Ereburgers Een sociale geschiedenis van de Limburgse mijnwerkers Berchem 2000 p 617 65 Annexe la lettre de Inal Yamaner premier secr taire de l Ambassade de Turquie Adrians F d char 7 8 1963 RAH Archives F d char n 417 543 66 Reprise du travail chez les mineurs turcs Eisden in Le Soir
65. lles par le remboursement de la moiti des d penses effectu es cet effet par les ouvriers trangers ayant au minimum trois enfants 417 familles turques b n ficieront de cette mesure Comme en atteste la pr sence d un protocole annexe particuli rement int ressant sur le plan social l accord belgo turc est bien plus fouill et bien plus d taill sur le plan pratique que la convention belgo marocaine Le texte pr voit en outre des avantages en mati re d achat et de construction d habitations sociales et le regroupement dans la mesure du possible des travailleurs turcs de mani re ce qu ils puissent disposer de cantines sp cifiques la mission diplomatique turque en Belgique peut intervenir cet effet dans l affectation des travailleurs issus du pays dans les diff rents charbonnages Des d marches sont pr vues pour que les cantines soient munies d une salle adapt e la pri re et uniquement r serv e celle ci ainsi que de commodit s pour les ablutions Les logements doivent tre convenablement chauff s selon la saison Par ailleurs la F d char s engage mieux pr parer psychologiquement les travailleurs turcs descendre au fond de la mine Enfin il est stipul que l ensemble de la r glementation relative la s curit dans les mines sera imm diatement port la connaissance du gouvernement turc L accord entre la Belgique et la Turquie ne concerne pas seulement les travailleurs issu
66. n personne pour r soudre les conflits Ils le font g n ralement en jouant de paternalisme aupr s de leurs compatriotes au moyen d appels du type Un Turc tient sa parole P 74 Dans le m me temps les lectures des ouvriers turcs sont encadr es et surveill es certains charbonnages prennent des abonnements des quotidiens turcs et on veille ce que les journaux ne soient pas antigouvernementaux ou d une tendance politique marqu e De plus les contacts des ouvriers avec des personnes trang res aux charbonnages et aux instances diplomatiques ou consulaires turques sont soigneusement contr l s et rapport s aux instances officielles Des fiches sont tablies sur les personnes suspectes Ancien ministre de l Int rieur de Turquie Aksemsettinoglu Resat se pr tend r fugi de PONU a t visiter les cantines du charbonnage du Centre sans son autorisation le 21 9 63 L ambassade de Turquie signale que cette personne est contre le gouvernement actuel turc qu il a t en Allemagne o il a fait de la propagande contre le nouveau r gime et qu il a m me d s enfuir de l Allemagne et qu il est recherch par les autorit s allemandes Si des personnes d sirent avoir des contacts avec les ouvriers ils doivent au pr alable avoir une autorisation de l ambassade de Turquie ceci afin d viter de telles m prises et des faits plus graves 76 L immigration spontan e et le trafic de main d uvre Le
67. nt et du nettoyage des v tements de travail La direction prend directement des mesures drastiques Elle avertit l ambassade de Turquie et la Police des trangers de la situation en outre les cinquante insurg s sont menac s d expulsion La gr ve est arr t e au bout de deux jours apr s intervention de l Ambassade Le m contentement s exprime nouveau sous forme d arr t de travail au charbonnage du Centre de Jumet le 5 ao t 1963 L Ambassade intervient et un accord est trouv apr s la visite de son premier secr taire Le mineur grec qui servait d interpr te n avait pas une connaissance suffisante du turc et n tait pas en mesure de transmettre clairement les informations les probl mes de nourriture et de logement continuaient cr er des crispations enfin les passeports avaient t confisqu s par le charbonnage de mani re pr ventive pour viter les d parts anticip s Ces documents seront rendus leurs propri taires Le 6 octobre un mineur turc du Limbourg d c de la suite d un accident de la circulation mais rien n est pr vu pour son enterrement Les mineurs turcs des charbonnages d Eisden o il tait employ se mettent en gr ve r clamant au plus vite le rapatriement et l enterrement de leur camarade dans sa r gion d origine Le consul de Turquie parvient les persuader de reprendre le travail au bout de deux jours mais entre temps les fun railles n ont toujours pas eu
68. ntants de la F d char et une d l gation de Administration turque de l emploi organis es l Ambassade de Belgique Ankara entre les 1 et 5 avril permettent de tracer le processus g n ral de recrutement et de mettre au point les t ches incombant respectivement aux autorit s comp tentes turque POTRT et belge la F d char Dans le m me temps une mission de la F d char tablit un centre de recrutement Ankara qui servira de bureau de liaison entre la F d ration et POTRT Comme toujours les autorit s belges ont pris bien soin de ne pas se montrer en position de demandeur et de pr senter ces recrutements comme une uvre quasi philanthropique une faveur accord e un tat ami et alli L annonce du besoin en main d uvre est diffus e dans la presse turque Par ailleurs des brochures de propagande en langue turque destin es attirer les candidats potentiels sont mises la disposition des offices locaux de POTRT Le bouche oreille joue tr s certainement un r le d cisif En effet l image apparente de r ussite des seigneurs d Allemagne suscite l envie de tenter l aventure Le recrutement s op re dans quatre r gions Ankara Kayseri Zonguldak r gion mini re et Trabzon largies par la suite celles de Konya Sivas Sakarya Eskisehir et Giresun r gion mini re La dispersion des lieux d origine des futurs mineurs pour la plupart anatoliens souligne l origine rurale de c
69. ographies in La Revue nouvelle n 72 9 1980 p 178 171 Lettre de Jean Delporte secr taire f d ral de la F d ration des syndicats chr tiens de Charleroi Alfred Califice ministre de l Emploi et du Travail Charleroi 25 10 1976 Internationaal Instituut voor Sociale Geschiedenis IISG Archives Muharrem Karaman Activit s T rk Danis n 6 172 Bel ikada egitim sorunumuz ocuklarimizin gelecegi Notre probl me d ducation en Belgique concerne Pavenir de nos enfants in Emek organe mensuel en langue turque de la CSC n 1 3 1976 p 2 113 L accueil des travailleurs turcs en Belgique ce malgr qu ils travaillent en deux groupes de 8 C est que les le ons se donnent apr s la journ e de classe En outre linstituteur turc travaillant dans la r gion de Waterschei donne cours 364 l ves dans cinq endroits diff rents 17 Ces mesures insuffisantes seront partiellement compens es par le d veloppement des structures associatives et religieuses de la communaut turque Dans les ann es 1970 les associations qui r pondent exclusivement des objectifs culturels et sociaux restent pr dominantes Sur le plan religieux la Belgique est le premier pays europ en reconna tre l islam D s la rentr e 1975 1976 les coles publiques sont contraintes d offrir un cours de religion musulmane 19 professeurs de religion islamique sont envoy s cet effet par le gouvernement turc avec
70. olitiques ULB 1979 159 Yirpiz SERTEL Nord Sud crise et immigration le cas turc tude du ph nom ne migratoire dans le contexte de la crise conomique mondiale et les rapports Nord Sud Paris 1987 p 71 160 COLETTE BRAECKMAN op cit p 49 GUY SPITAELS L ann e sociale 1971 Bruxelles 1972 p 396 161 Array MAN o op cit p 22 162 YicpirIM NIHAL op cit p 70 163 Pour tre complet il faut galement noter l existence de 4 579 demandeurs d emplois ALI BAYAR op cit p 322 111 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Dans le contexte de crise p troli re les charbonnages reprennent de l importance aux yeux des autorit s belges Ils sont amen s continuer embaucher et surtout des Turcs Aussi les employeurs belges continuent ils recruter officieusement en Turquie essentiellement par l entremise d une cha ne migratoire dont le point de d part se situe principalement dans la province d Afyon frapp e de plein fouet par l interdiction de la culture du pavot Le regroupement familial contribue galement l entr e de nouveaux immigr s hommes et femmes sur le march du travail belge pour occuper encore et toujours les m mes emplois subalternes le fils devient effectivement dans crasante majorit des cas ouvrier comme son p re On cherche galement p renniser les mesures prises une d cennie plus t t Mais la condition de citoyen de seconde cla
71. ployeurs L immigration n est plus possible que moyennant l accord des autorit s publiques qui ne l autorisent que si elle ne porte pas pr judice aux int r ts des Belges Les travailleurs immigr s sont confin s dans le secteur d activit qui a fait appel eux pour une dur e de dix ans et leur pr sence n est plus tol r e qu en fonction de la situation du march du travail w e FRANK CAESTECKER Mineurs d Europe centrale en Belgique in Histoire des trangers et de l immigration en Belgique de la pr histoire nos jours Bruxelles 2004 p 164 165 4 FRANK CAESTECKER Alien Policy in Belgium 1840 1940 p 72 73 5 ANDREA REA Les politiques d immigration des migrations ordonn es aux migrations d brid es in Penser l immigration p 182 183 74 L accueil des travailleurs turcs en Belgique a ma i aal n ath Une image classique d un site minier d avant guerre dans le Borinage le puits Ferrand Elouges Photo CEGES Dans les faits ce sont les rapports de force entre trois acteurs l tat les employeurs et les organisations syndicales qui vont Pavenir jouer un r le essentiel dans la d ter mination de la politique d immigration la fin de la Seconde Guerre mondiale la Belgique d cide d accorder un statut privil gi aux futurs mineurs belges afin de les inciter re prendre le chemin de la mine Le gouvernement veut recourir la main d
72. que d incitation l migration des autorit s turques L migration vers l tranger devient ouvertement pour la Turquie une politique d tat le Is ve Is i Bulma Kurumu Office du travail et du recrutement des travailleurs OTRT se voit charg d organiser la gestion de cette migration et de celles venir En effet 20 MARIE TH R SE COENEN op cit p 149 FRANK CAESTECKER De opvang in 1956 57 van Hongaarse vluch telingen in Belgi een katalysator van een liberaler vluchtelingenbeleid in Cahiers du Centre de recherches et d tudes historiques de la Seconde Guerre mondiale n sp cial 1995 p 97 DENIS Yean Les travailleurs turcs en Belgique et leurs probl mes Bruxelles m m lic en sciences sociales ULB 1976 p 10 22 Art BAYAR Un aper u conomique de l immigration turque in Histoire des trangers p 356 357 23 Pur L MARTIN The unfinished story Turkish labour migration to Western Europe with special reference to the Federal Republic of Germany Gen ve 1991 p 21 NERMIN ABADAN UNAT Bitmeyen G Konuk is ilikten Ulus tesi yurttasliga Une migration sans fin De l emploi invit la citoyennet transnationale Istamboul 2002 p 40 42 24 Craus LEGGEWIE Turcs Kurdes et Allemands Histoire d une migration de la stratification sociale la diff renciation culturelle 1961 1990 in Le Mouvement social n 188 1999 p 108 2 R 79
73. remettre indirectement en cause des acquis ch rement obtenus par le mouvement syndical et contrecarrer son expansion D s imm diat apr s guerre la plupart des ouvriers autochtones rechignent effectuer les travaux lourds et insalubres et partir des ann es 1950 cela ne concerne plus seule ment l industrie mini re mais aussi les secteurs de la m tallurgie de la construction du textile d autant qu aucune hausse de salaire ne vient compenser le niveau de p nibilit de ces emplois La Belgique ne cesse de faire appel la main d uvre trang re pour remplir ces niches d emploi et continue la cantonner ces t ches par des mesures 8 Siamo tutti neri Des hommes contre du charbon tudes et t moignages sur l immigration italienne en Wallonie Seraing Institut d histoire ouvri re conomique et sociale 1998 9 MARINETTE BRUWIER Que sont devenus les mineurs des charbonnages belges Une premi re approche probl matique et m thodologie in Revue belge d histoire contemporaine 1988 19 ann e n 1 2 p 108 109 10 ANNE Morru L immigration italienne en Belgique aux XIX et XX si cles in Histoire des trangers p 211 11 MaARIE TH R SE COENEN Les syndicats et les travailleurs immigr s du rejet l int gration Bruxelles 1999 p 6 7 12 Ces deux secteurs faisaient d j appel la main d uvre trang re dans l Entre deux guerres Voir FRANK CAESTECKER Ali
74. s Quant au nombre de mineurs il volue de 85 000 en 1964 57 000 en 1967 Ceci dit les charbonnages ont alors encore plus que jamais besoin de leurs travailleurs immigr s La fermeture des fronti res aux populations trang res n occasionne aucune rupture dans les rapports avec les autorit s turques qui poursuivent leur collaboration Les nationaux tablis en Belgique sont appel s viter de regagner intempestivement leur pays et rester dans leur emploi m me s ils ont la possibilit den trouver un autre de meilleure qualit Les services sp ciaux mis la disposition des mineurs turcs sont peu peu restructur s en effet les d l gu s sociaux envoy s de Turquie sont progressivement remplac s par deux anciens mineurs turcs occup s dans les charbonnages belges encore en poste dans les ann es 70 Car si les effectifs de mineurs turcs diminuent de moiti au cours des ann es 1960 le nombre de compatriotes install s en Belgique continue augmenter avec le regroupement familial Les charbonnages recycleront galement d autres anciens 136 MARIE CLaiRE BourDoux Le ministre turc du Travail vient s enqu rir des probl mes de ses 9 000 com patriotes de Belgique in Le Soir 22 6 1965 p 16 137 Bulletin des travailleurs turcs n 3 10 1964 p 13 RAH Archives F d char n 417 546 138 ROBERT VANDEPUTTE L histoire conomique de la Belgique 1944 1990 Bruxelles 1993 p 77 78 et 105
75. s de ce dernier pays employ s dans les mines mais aussi ceux des autres branches de l conomie belge l annexe I de cette convention reproduit d ailleurs le contrat de travail individuel pour les travailleurs occup s dans les secteurs autres que le travail de fond dans les charbonnages au grand dam du patronat minier qui craint le d part des ses ouvriers vers les industries de surface L accord est paraph le 22 janvier 1964 par l ambassadeur de Turquie Bruxelles Hasan Esat Isik et du c t belge par Frans Denis directeur g n ral de la Direction de l emploi au D partement du travail La signature d finitive de la convention est pr vue pour 96 MICHEL VINCINEAU Les trait s bilat raux relatifs l emploi et au s jour en Belgique des travailleurs immigr s Bruxelles 1984 p 59 97 ALBERT MARTENS op cit p 133 98 Accord entre la Belgique et la Turquie relatif l occupation de travailleurs turcs en Belgique et protocole annexe in Moniteur belge 17 6 1977 p 8 104 8 113 Les dispositions indiqu es ci dessus sont absentes de la convention belgo marocaine ANNE FRENNET DE KEYSER op cit p 249 250 99 Isik Hasan Esat Istamboul 1916 Ankara 1989 Ambassadeur de Turquie en Belgique de 1962 1964 il est ensuite ministre des Affaires trang res de Turquie de f vrier octobre 1965 et ministre de la D fense plusieurs reprises entre 1974 et 1979 BaskiN ORAN dir T rk Dis Politikasi Cil
76. s arriv es r guli res se poursuivent elles s accompagnent de la venue de touristes turcs qui une fois pr sents sur le sol belge cherchent se faire embaucher dans les mines hors des r seaux officiels D s juillet 1963 la F d char pr vient le Minist re de l emploi et du travail ainsi que les autorit s turques de l augmentation des arriv es irr guli res surtout afin de se d charger de toute responsabilit 7 Les entreprises charbonni res de leur c t ont tendance encourager ces arriv es spontan es les autorit s turques refusant de donner la priorit aux listes nominatives de noms de membres de la famille et d amis de mineurs turcs d j en activit en Belgique qui leur sont pr sent es par les charbonnages belges Ces arriv es permettent en plus aux employeurs de se voir d barrass s de la charge des frais de voyage et d installation Et 74 Chaque semaine plus de cent Turcs s installent en Belgique in Le Soir 22 9 1964 p 4 75 FENDIYE K sac k immigration turque dans l Industrie charbonni re belge l ments pour la compr hension p 71 72 76 Note manuscrite auteur non d termin 23 9 1963 RAH Archives F d char n 417 543 Aksemsettinoglu Resat 5 juin 1984 Homme politique turc d put du Parti d mocrate de Celal Bayar et d Adnan Menderes la suite du coup d tat du 27 mai 1960 il est condamn la prison vie Il parvient prendre la fuite de Ph
77. s avec l aide du patronat houiller avant qu un professeur de religion musulmane ne soit envoy en 1967 avec pour mission d accorder une aide spirituelle tous ses com patriotes install s en Belgique Pour la f te nationale du 29 octobre les travailleurs turcs ont la possibilit de s absenter pour participer aux c r monies comm moratives qui ont lieu dans tout le pays cette occasion dans chaque r gion trois travailleurs visitent les malades et bless s dans les h pitaux 6 Les consulats turcs de Bruxelles et d Anvers sont galement l pour rappeler que personne ne peut chapper au service militaire devoir obligatoire et tape n glig e par la l gislation belge dans le calcul total de la p riode d activit du migrant turc ce qui le p nalise au niveau de ses droits sociaux 7 ce sujet une Convention g n rale de s curit sociale est sign e le 4 juillet 1966 mais l change des instruments de ratification n ayant lieu que le 26 mars 1968 cette convention mentre en vigueur que le 1 mai 1968 soit cinq ans apr s les premi res 142 Association des travailleurs turcs des r gions de Mons et du Centre 4 12 1966 Association d entraide des travailleurs turcs de la r gion de Charleroi 4 12 1966 Association d entraide des travailleurs turcs de la r gion de Li ge 13 2 1967 Association d entraide des travailleurs turcs de la r gion de Zolder et environs 14 5 1967 Association de
78. s effectu es par les autorit s belges Espagne Gr ce Portugal Maroc et m me Japon une premi re 18 ALBERT BASTENIER L tat belge face l immigration Les politiques sociales jusqu en 1980 Louvain la Neuve 1992 p 8 9 19 Array MANGCo Sociographie de la population turque et d origine turque Bruxelles 2000 p 21 En 1961 la Turquie comptabilise son actif 3 premiers permis de travail l immigration Il sont d j 57 pour 1962 dont 33 pour les mines GUY SPITAELS L ann e sociale 1964 Bruxelles 1965 p 306 Permis de travail accord s des personnes de nationalit trang re au cours de l ann e 1963 in Revue du travail 1964 65 ann e n 3 p 250 78 L accueil des travailleurs turcs en Belgique exp rience devait permettre titre d essai l embauche de travailleurs turcs mais celle ci est tr s vite suspendue en raison de difficult s de recrutement en Turquie Ce pays est encore r ticent ouvrir son march du travail l migration essentiellement pour des raisons politiques et conomiques int rieures et sa prudence est renforc e par l analyse faite des conditions de travail dans les charbonnages belges qui d montre la m diocrit du mat riel et de l outillage utilis s ainsi que le non respect d un minimum de s curit 1 En Turquie la nouvelle politique conomique mise en uvre depuis la fin des ann es 1940 cons quence de son alignement total au c
79. s interviennent dans ce processus en amont la F d ration charbonni re de Belgique F d char les autorit s belges et en particulier l Administration de l emploi attach e au Minist re belge du travail et les autorit s turques par l entremise des instances diplomatiques et consulaires et en aval les organisations syndicales belges et les migrants eux m mes dont les actions respectives influenceront la politique d accueil et de stabilisation qui sera mise en uvre d s les ann es 1963 1964 Une grande partie des sources utilis es pour cette tude provient de l industrie char bonni re belge plus pr cis ment des archives F d char conserv es la Rijksarchief van Hasselt et des archives de l Association houill re du couchant de Mons conserv es par ASBL Sauvegarde des archives industrielles du couchant de Mons Ces derni res renvoient des sources se rapportant aux charbonnages du Borinage Cuesmes Du c t patronal nous pouvons citer le bulletin de la F d ration des industries belges Les 25 Riva KASTORYANO Les migr s in Les Turcs Orient et Occident islam et la cit Paris 1994 p 97 26 ALTAY ET URAL MAN O migrations de Turquie une grille de lecture des causes et des effets in Turcs de Belgique Identit s et trajectoires d une minorit Bruxelles 1992 p 16 18 27 Ces archives constituent un v ritable tr sor pour l histoire des mineurs trangers Elles ont d j
80. s les industries de surface allemandes et n erlandaises Le directeur g n ral de Monceau Fontaine Jean Ligny d cide de conserver dor navant dans ses bureaux les passeports des ouvriers turcs nouvellement engag s La confiscation du document emp che ceux qui le souhaitent de rendre visite des compatriotes habitant dans les pays limitrophes au moment des cong s Malgr les r clamations la direction refuse de rendre les passeports Entre temps la convention belgo turque est sign e et permet aux travailleurs de r silier leur contrat pour non respect de la clause stipulant que les ouvriers sont en droit de garder tous leurs documents officiels Les 00 Accord belgo turc sur l utilisation de la main d uvre trang re in Le Soir 24 1 1964 p 13 Un accord sur augmentation de la main d uvre trang re in Le Peuple 23 1 1964 p 4 Accord belgo turc in Le Soir 25 1 1964 p 1 Pour la signature d finitive de l accord par l ambassadeur de Turquie Isik et le ministre belge de l Emploi Servais La Libre Belgique 17 7 1964 p 1 Le Peuple 17 7 1964 p 4 01 Dans les charbonnages in La Libre Belgique 7 9 1964 p 2 02 Bourse industrielle du 31 d cembre 1963 in Le Soir 3 1 1964 p 14 03 TIENNE BASTIN amp A op cit p 31 04 JEAN DERZELLE Des mineurs sont d tourn s vers la Hollande et l Allemagne in Le Soir 29 2 1964 p 4 Charleroi La chasse aux Turcs
81. s travailleurs turcs de Beringen 3 11 1968 Club culturel et sportif turc de Beverloo Limburg 23 11 1968 Club sportif Anadol Heusden Limburg 15 1 1969 Bulletin des travailleurs turcs n 58 5 1969 p 5 6 RAH Archives F d char n 416 537 143 COLETTE BRAECKMAN op cit p 135 144 Occupation de travailleurs grecs et turcs in Bulletin de la FIB n 18 20 6 1965 p XVII 145 Bulletin des travailleurs turcs n 27 10 1966 p 4 RAH Archives F d char n 417 547 146 Idem n 3 10 1964 p 19 RAH Archives F d char n 417 546 147 Idem n 44 3 1968 p 10 RAH Archives F d char n 416 537 108 L accueil des travailleurs turcs en Belgique arriv es Elle pr sente quelques avanc es en terme de prestations de vieillesse d assurance maladie invalidit et d allocations familiales En ce qui concerne les indemnit s de ch mage un arrangement administratif est sign le 6 janvier 1969 Pour ce qui a trait la scolarit des enfants trois instituteurs turcs sont charg s partir de 1967 de satisfaire leurs besoins en termes d apprentissage de la langue maternelle En outre cinq autres nomm s par le Minist re de l ducation nationale de Turquie entrent en fonction en novembre 1969 pour donner des le ons de langue turque de sciences sociales et de religion l ensemble des enfants qui vivent en Belgique Mais ces cours ne sont pas int gr s dans les programmes scol
82. sse et l omnipr sence de l Ambassade constituent un frein l int gration dans la soci t belge D autant que vers le milieu des ann es 1970 des partis d extr me droite et islamistes arrivent au pouvoir dans les coalitions gouvernementales et parviennent ins rer leurs repr sentants et leurs id ologies dans les postes diplomatiques et consulaires Le d l gu de la r gionale ABVV de Gand signale en mars 1972 lors de la r union de la commission consultative nationale du m me syndicat que les services de ambassade de Turquie exercent des pressions sur les camarades turcs qui participent aux activit s organis es par la FGTB et demande que des d marches soient faites pour les en dissuader Pour le patronat ces trangers doivent rester une r serve de main d uvre docile Il soutiendra donc tout ce qui peut les dissuader d mettre des revendications en vue d une am lioration de leur statut ou de protester contre des mesures arbitraires En cas de conflit il refait appel aux repr sentants diplomatiques ou consulaires voire la gen darmerie pour r tablir l ordre et en dernier ressort les op rations d intimidations des Loups gris 7 division entre Belges et trangers la suite d un incident d coulant d une affirmation servent indirectement ses int r ts l Le patronat joue aussi la carte de la 164 ANTOON SOETE Le bassin houiller limbourgeois 1901 1992 in Huit si cles de ch
83. t s belges qui envisagent en parall le de conclure rapidement Paccord bilat ral avec le Maroc d aller de Pavant dans les contacts officiels avec le Portugal et si n cessaire de reprendre des pourparlers avec l Italie Mais un accord est finalement trouv la fin novembre son retour en Turquie le directeur g n ral de POTRT Kemal G k edag annonce outre la demande de 15 000 travailleurs turcs par les autorit s belges pour les charbonnages et d autres industries construction textile m canique des facilit s et des avanc es sociales obtenues pour les travailleurs turcs 86 nous te prions de dire nos amis turcs de ne pas faire la b tise de quitter les charbonnages pour les usines hollandaises Montre cette lettre aux autres amis turcs afin que d un coup ils en tirent un enseignement et ne quittent pas le charbonnage et la vie en Belgique Copie de la lettre de deux ouvriers turcs partis travailler en Hollande vantant les m rites des charbonnages de Belgique un compatriote Arnhem 4 2 1964 RAH Archives F d char n 417 550 et SAICOM Archives de l Association houill re du couchant de Mons n 141 87 Yvon ToussAINT Deux ou trois avions par semaine p 5 88 Les n gociations belgo marocaines seront men es par les minist res du Travail des deux pays sans que l ambassadeur du Maroc Bruxelles y soit associ ANNE FRENNET DE KEYSER op cit p 222 89 Lettre de Marcel Peeters
84. t I 1919 1980 Politique trang re turque Tome I 1919 1980 Istamboul 2003 p 655 97 L accueil des travailleurs turcs en Belgique dans la quinzaine mais elle maura lieu que le 16 juillet Entre temps la convention belgo marocaine a t sign e le 17 f vrier Tout laisse penser que les autorit s belges ont retard la signature d finitive avec les Turcs pour viter que le Maroc ne prenne connaissance de l accord belgo turc et ne r clame les m mes avantages voire ne fasse monter les ench res IV Les probl mes inattendus pos s par les Turcs janvier novembre 1964 101 Les directions des charbonnages se disent globalement satisfaites des travailleurs turcs qui s acclimatent sans trop de peine leur nouveau m tier Au Zwartberg o les conditions de vie des ouvriers turcs sont particuli rement bonnes Les Turcs sont estim s aim s presque Ils apprennent si bien le n erlandais mieux que tous les autres Ils sont si solides si courageux contrairement aux Espagnols et aux Marocains sous aliment s 1 Mais les affaires de d bauchage de la main d uvre turque vers les Pays Bas et l Alle magne vont venir ternir les relations de certaines soci t s charbonni res avec ces travailleurs jusqu au point d atteindre le conflit ouvert En quelques semaines les charbonnages de Monceau Fontaine qui ont recrut pr s de 500 Turcs perdent 130 d entre eux d tourn s ver
85. tion et l int gration autrement Une initiative belge inter universitaire Bruxelles 2006 p 15 Du m me auteur Het vreemdelingenbeleid in de tussenoorlogse periode 1922 1939 in Belgi in Revue belge d histoire contemporaine 1984 15 ann e n 3 4 p 461 486 CHTP BEG N 17 2006 73 co cce L accueil des travailleurs turcs en Belgique Au del des afflux spontan s de main d uvre trang re en provenance de l Europe m ridionale et centrale et m me d Afrique du Nord via la France on recrute offi ciellement d s 1923 pour les mines belges non seulement en Italie mais aussi dans la r gion de la Ruhr o des mineurs polonais sont attir s par les bonnes conditions de travail qu on leur propose Cette politique d embauche trouve la fin des ann es 1920 sa forme d finitive dans les commissions de recrutement qui partent en Pologne en Tch coslovaquie en Yougoslavie et en Hongrie pour s lectionner des travailleurs pour les mines belges La d mocratisation de la vie politique coupl e la nationalisation de la soci t belge symbolis e par l introduction de la carte d identit pousse les autorit s belges d ve lopper une politique sociale et parall lement pr server la main d uvre nationale de la concurrence de travailleurs trangers qui ne peuvent constituer qu une force de travail suppl tive c t du maintien de l ordre public et du suivi de la situation du marc
86. triotes non encore desservis faire conna tre leurs coordonn es au Comit de r daction 7 Dans le m me temps une annonce est faite dans le bulletin de la FIB pour les employeurs int ress s qui ne seraient pas encore au courant de son existence l Au d but de l ann e 1970 la publication du bulletin est cependant arr t e car elle n obtient plus de subsides du Minist re de l emploi L int r t de ce bulletin r side avant tout dans son existence une telle initiative de l Ad ministration de l emploi n existe pas pour les autres migrations et dans les objectifs qui lui sont assign s savoir promouvoir et accompagner l installation et l adaptation des familles turques en Belgique et p renniser voire renforcer le sentiment d appartenance la nation turque et donc le statut d tranger en Belgique Il sert assurer un contact continu avec les ouvriers turcs les informer sur leur pays d accueil et sur les droits qui leur sont octroy s mais aussi les rappeler leurs devoirs Vous tes venus ici en signant un contrat Signer un contrat veut dire donner sa parole Les Turcs n ont jamais manqu leur parole Par cons quent dans la mesure du possible soyez fid les votre parole Tentez de faire votre devoir comme il faut C est ainsi que vous sauvegarderez vos droits qui vous sont reconnus Au 30 juin 1964 7 762 mineurs turcs sont inscrits dans les charbonnages belges et en ao t
87. utre r gion de prospection privil gi e par les autorit s belges les propositions alg riennes ont t cart es cause des exigences pos es en contrepartie mais le recrutement d ouvriers mineurs marocains ne passera du stade d embauchages individuels celui de recrutements par contingents qu partir d ao t 1964 en 1963 F d char n engage que 451 mineurs marocains via sa mission Casablanca Outre de la duret du travail minier auquel le paysan anatolien s adapte tant bien que mal les premiers arriv s sont m contents des conditions qui leur sont offertes en Belgique Les travailleurs turcs ne comprennent pas le syst me de salaire les retenues faites pour leur s curit sociale ainsi que pour le paiement de la cantine L objectif essentiel pour l crasante majorit de ces travailleurs est d conomiser la plus grande somme possible en un minimum de temps avant un retour d finitif au pays et tous ces pr l vements ne font que retarder l ch ance ultime Ils se plaignent de la mauvaise qualit de la nourriture et du manque de confort Ils se m fient des repas qui leur sont servis et ont tendance syst matiquement se priver de viande ils s interdisent toute consommation de porc mais aussi de mouton et de b uf qui doivent tre gorg s Le 14 mai une lettre co sign e par 14 mineurs turcs de Marchienne au Pont est envoy e F zata directeur de POTRT Ankara exprimant tous les griefs des o
88. uvriers eu gard leur situation en Belgique on nous a vendus alors n envoyez pas d autres compatriotes Alert es les autorit s turques envoient un d l gu du Minist re du travail en septembre 1963 pour v rifier la situation sur le terrain 60 Yvon ToussaNT Deux ou trois avions par semaine p 5 Le m me plaidoyer est reproduit dans la presse turque Bel ika daki T rk is ileri kandirilip Holanda ya ve Almanya ya g t r l yorlar Les travailleurs turcs abus s en Belgique sont emmen s en Hollande et en Allemagne in Cumhuriyet 16 3 1964 p 7 61 ANASTASIA ANTIOCHOS L immigration grecque dans le bassin houiller li geois Tentative d tude quantitative d une r alit contrast e Bruxelles m m lic en histoire ULB 2002 p 47 62 Karm Azzouz Les Marocains dans l industrie charbonni re belge in Brood en Rozen 2004 4 p 38 39 ANNE FRENNET DE KEYSsER La convention belgo marocaine de main d uvre un non v nement in Trajectoires et dynamiques migratoires de l immigration marocaine de Belgique Louvain la Neuve 2004 p 231 63 MARIE TH R SE COENEN Les syndicats et les travailleurs immigr s du rejet l int gration Bruxelles 1999 p 151 88 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Le 24 juillet 1963 une premi re gr ve de mineurs turcs clate Waterschei Genk Ils r clament une prime sp ciale ainsi que la gratuit du logeme
89. vantage Six mille Turcs dans nos mines II L univers du malentendu in Le Soir 16 17 2 1964 p 5 57 CHRISTOPHE PARTHOENS amp ALTAY MANGO op cit p 74 Lettre de F d char aux charbonnages belges mesures prendre en faveur des ouvriers turcs nourriture confort 5 11 1963 SAICOM Archives de l Association houill re du couchant de Mons n 141 58 Bourse industrielle du 31 d cembre 1963 in Le Soir 3 1 1964 p 14 59 Le Ramadan consignes transmises par la direction du charbonnage 8 1 1964 SAICOM Archives de lAssociation houill re du couchant de Mons n 141 Bulletin des travailleurs turcs n 5 12 1964 p 2 RAH Archives F d char n 417 546 87 L accueil des travailleurs turcs en Belgique Les premi res difficult s leur r glement et la surveillance des ouvriers L arriv e des premiers contingents d ouvriers turcs dont le patronat charbonnier souligne surtout le co t Combien nous co te un Turc La question peut para tre brutale mais dans toutes les directions de charbonnage on la pose brutalement sans en dulcorer la forme est avant tout caract ris e par une impr paration manifeste de la Belgique accueil de cette nouvelle population sans doute plus rebelle et revendicative que pr vu Cette situation met en danger ce qui appara t comme une prometteuse campagne d embauche pouvant pallier le recul d arriv es en provenance de Gr ce Le Maroc est l a
90. vriers turcs et la gendarmerie locale 7 Cependant la gr ve n a finalement pas lieu Les passeports sont remis l ambassade de Turquie qui se garde bien de les rendre avant obtention par les ouvriers d un permis A ce qui les emp che de rentrer au pays en p riode de cong 106 Roger Nicolas Les patrons charbonniers veulent ils discr diter le syndicalisme aux yeux des travailleurs turcs in La Gauche 5 9 1964 p 8 ID Les patrons charbonniers doivent rendre les passeports des travailleurs turcs in Idem 10 10 1964 p 3 l article est dat du 5 ao t mais est publi bien plus tard 107 Cinq cents mineurs en gr ve d s lundi Monceau Fontaine Une question de passeports in La Libre Belgique 12 13 9 1964 p 5 108 La gr ve des mineurs turcs de Monceau Fontaine n aura pas lieu in op cit 15 9 1964 p 4 109 Confirm par le t moignage d Orhan G l dag ancien mineur turc in Anadolu n 8 4 2003 p 11 99 L accueil des travailleurs turcs en Belgique De leur c t les syndicats se montrent assez critiques l gard de cette pr sence turque mais dans le m me temps ils tiennent int grer rapidement ces nouveaux venus Ce sont surtout les Turcs qui suscitent des pr occupations On se souviendra des rixes qui se sont produites Verviers et au Limbourg Les guerres de conqu te de jadis ont impr gn au caract re turc une combativit une agress

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