Synthèses - Conseil de l`Europe
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1. 010310 1E ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES Qu est ce qu un conflit d int r ts Pourquoi est ce si important aujourd hui Quelle approche les Lignes directrices de l OCDE utilisent elles et quel est leur objectif Quels principes les agents publics doivent ils suivre Comment mettre ces principes en pratique Quel est l impact des Lignes directrices de l OCDE Et pour la suite Pour plus d informations R f rences O nous contacter LObservate r OCDE 2005 Les lignes directrices de POGDE pour la gestion des conflits d int r ts dans le service public Introduction Le conflit d int r ts est r cemment devenu une question centrale du d bat public mondial ne se limitant plus au seul secteur priv mais touchant de plus en plus le secteur public La suppression des fronti res entre les secteurs public et priv comme l illustrent la privatisation des services les partenariats public priv les changes de personnel par exemple a cr des zones grises et des opportunit s de corruption Les conflits entre les int r ts personnels des agents publics et leurs obligations publiques se sont multipli s notamment en raison de l externalisation de fonctions gouvernementales comme dans le secteur de la d fense Les agents int rimaires du service public pourraient ainsi utiliser des informations confidentielles sur les politiques du minist2. Centre de l OCDE de Tokyo Centre de l OCDE du Mexique 2 rue Andr Pascal Schumannstrasse 10 de Washington Nippon Press Center Bldg Av Presidente Mazaryk 526 75775 PARIS Cedex 16 D 10117 BERLIN 2001 L Street N W Suite 650 2 2 1 Uchisaiwaicho Colonia Polanco T l 33 01 45 24 81 67 T l 49 30 288 8353 WASHINGTON DC 20036 4922 Chiyoda ku C P 11560 MEXICO D F Fax 33 01 45 24 19 50 Fax 49 30 288 83545 T l 1 202 785 6323 TOKYO 100 0011 T l 00 52 55 9138 6233 E mail sales oecd org E mail Fax 1 202 785 0350 T l 81 3 5532 0021 Fax 00 52 55 5280 0480 Internet www oecd org berlin contact oecd org E mail washington Fax 81 3 5532 0035 E mail Internet www oecd org contact oecd org E mail center oecdtokyo org mexico contact oecd org deutschland Internet www oecdwash org Internet www oecdtokyo org Internet www rtn net mx ocde Toll free 1 800 456 6323 Les Synth ses de l OCDE sont pr par es par la Division des relations publiques de la Direction des relations publiques et de la communication Elles sont publi es sous la responsabilit du Secr taire g n ral de l OCDE 00 2005 3Q 2P 4 OCDE 2005
3. de conflit d int r ts lorsque les organismes publics font appel des repr sentants des entreprises et du secteur but non lucratif au sein de conseils d administration et de comit s consultatifs Pr voir des mesures de protection contre les situations potentielles de conflit d int r ts en informant les autres organismes des cons quences potentielles du non respect et en examinant ensemble les domaines risque lev Quel est l impact des Lignes directrices de l OCDE Et pour la suite LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS DANS LE SERVICE PUBLIC faut des instruments pratiques qui aident les agents comprendre comment appliquer la politique en mati re de conflit d int r ts des situations concr tes L OCDE a labor et test un Mode d emploi pour g rer les conflits d int r ts afin de r pondre ce besoin Ce Mode d emploi constitue un ensemble de moyens pratiques destin s aider les gestionnaires et les agents appliquer la politique Au lieu de pr senter un ensemble de d finitions et de proc dures administratives complexes le Mode d emploi fournit des solutions pratiques gr ce auxquelles les agents peuvent identifier g rer et r soudre les situations conflictuelles Il s agit de tests d auto valuation pour identifier les conflits d int r ts de listes de contr le pour d tecter les zones risque et de documents de formation sous form
4. des liens susceptibles de compromettre les d cisions officielles auxquelles ils participent Si ce n est pas possible on peut difficilement demander un agent de quitter son conjoint ou ses enfants dans l int r t du travail ils doivent s abstenir de participer aux d cisions officielles susceptibles d tre compromises par leurs int r ts priv s Les agents publics doivent galement s abstenir de tirer ind ment profit des fins priv es d informations privil gi es non divulgu es au public et obtenues dans l exercice de leurs fonctions officielles Ainsi ils ne doivent pas participer une transaction financi re priv e Graphique 2 Auditeurs LABORATION DE Personnel des cabinets POLITIQUES DE GESTION minist riels s DS Agents charg s des DES CONFLITS D INT RETS march s publics SP CIFIQUES POUR DES Juges CAT GORIES DONN ES oi D AGENTS PUBLICS Agents des imp ts Procureurs Gestionnaires de contrats Agents des douanes Hauts fonctionnaires Ministres 0 5 10 15 20 25 30 Nombre de pays Source G rer les conflits d int r ts dans le service public Lignes directrices de l OCDE et exp riences nationales 2003 4 E OCDE 2005 Comment mettre ces principes en pratique LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS DANS LE SERVICE PUBLIC qui requiert l utilisation d informations confidentielles obtenues au travail Par ailleurs ils ne doivent pas abuser
5. dont les Lignes directrices sont appliqu es dans un secteur public en volution rapide il tudiera sp cialement les progr s r alis s dans des domaines essentiels situ s l interface du secteur public et priv tels que l emploi apr s une fonction dans le secteur public et le lobbying Les d cideurs et les gestionnaires se sont de plus en plus appuy s sur les Lignes directrices et le Mode d emploi de l OCDE pour r examiner comparer valuer et faire voluer les politiques existantes Les Lignes directrices encourageront notamment la bonne gouvernance dans les pays non membres de l OCDE dans le cadre de la Convention des Nations unies contre la corruption et de plans d action de coop ration r gionale W OCDE 2005 W 7 Les Synth ses de l OCDE sont disponibles sur le site Internet de l OCDE www oecd org publications Pol_brief ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES Pour plus D autres informations sur les conflits d int r ts et la pr vention de la corruption dans le d informations service public sont disponibles sur le site Internet de l OCDE sur l int grit www oecd org gov ethics De plus amples informations sur ce sujet peuvent galement tre obtenues aupr s de Elodie Beth t l 33 1 45 24 96 29 m l elodie beth oecd org et Janos Bertok t l 33 1 45 24 93 57 m l janos bertok oecd org R f rences e OCDE 2003 G rer les conflits d int r ts dans le servic
6. int r t priv aux agents publics Une approche trop stricte pourrait enfreindre les autres droits d un agent public et d courager des candidats potentiels de rechercher un emploi public L objectif imm diat d une politique sur les conflits d int r ts est de prot ger l int grit des d cisions politiques et administratives et de la gestion publique dans son ensemble Les Lignes directrices de l OCDE ont t labor es pour e cr er un cadre de r f rence concret permettant de r examiner les solutions existantes et de moderniser les m canismes conform ment aux bonnes pratiques en vigueur dans les pays de l OCDE e promouvoir une culture du service public qui permet de bien identifier les conflits d int r ts ainsi que de les g rer et r soudre d une mani re transparente et dans les meilleurs d lais e encourager les partenariats entre le secteur public et les entreprises ainsi que les organismes but non lucratif conform ment des normes publiques claires d finissant les responsabilit s des diff rentes parties sur le plan de l int grit Les Lignes directrices de l OCDE fournissent un outil pratique qui aide les institutions publiques pr server l int grit dans les prises de d cisions publiques En g n ral il faut pour cela e veiller ce que les organismes publics disposent de normes appropri es pour promouvoir l int grit et ce qu ils les mettent en uvre e laborer des proce
7. liminer tous les conflits d int r ts il faut identifier correctement les int r ts priv s des agents publics et les g rer de mani re ad quate Les gouvernements doivent pr senter en 2006 un rapport sur les progr s r alis s dans la mise en uvre des Lignes directrices Il Qu est ce qu un conflit d int r ts Pourquoi est ce si important aujourd hui LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS DANS LE SERVICE PUBLIC Un conflit d int r ts survient lorsque des agents publics doivent prendre dans le cadre de leur mission des d cisions susceptibles d affecter leurs int r ts priv s Par exemple un agent public de l Autorit de r gulation des t l communications doit d cider si les frais de t l phonie mobile sont trop lev s est il influenc l id e qu il pourrait travailler un jour pour une compagnie donn e Cela fait longtemps maintenant que les gouvernements sont conscients des dangers des pr jug s personnels dans la prise de d cisions publiques Mais dans le pass ces inqui tudes se concentraient sur les sources d influence classiques telles que les cadeaux ou les marques d hospitalit offerts aux agents publics ainsi que les relations personnelles ou familiales L accroissement r cent de la coop ration avec le secteur priv a rendu la question beaucoup plus complexe multipliant les situations propices aux conflits d int r ts Par exemple
8. re de la d fense dans le but d obtenir des contrats avec de futurs clients Si ces zones grises ne sont pas identifi es et g r es de mani re ad quate elles peuvent permettre aux agents publics d abuser de leur position publique des fins personnelles On admet de plus en plus qu une situation o le conflit d int r ts est mal g r peut engendrer la corruption Compte tenu du des transactions entre les secteurs public et priv et des int r ts financiers en jeu un conflit non r solu peut peser lourdement sur l conomie d un pays Il est notamment susceptible de fausser la concurrence et l affectation des ressources publiques de gaspiller largent public et de d clencher des scandales tr s m diatis s qui affaiblissent la confiance des citoyens dans les institutions publiques L OCDE travers ses Lignes directrices pour la gestion des conflits d int r ts dans le service public et ses Principes de gouvernement d entreprise aide les gouvernements promouvoir l int grit et des normes de conduite lev es tant dans le secteur public que priv Cette synth se traite des Lignes directrices pour la gestion des conflits d int r ts qui constituent la premi re r f rence internationale exhaustive destin e aider les gouvernements r examiner et moderniser leurs politiques en mati re de conflit d int r ts pour le secteur public Il s agit d une approche pratique Dans la mesure o il est impossible d
9. ts d coulant des formes modernes de coop ration entre les secteurs public et priv telles que les partenariats public priv le parrainage la sous traitance et l autor gulation Les fronti res entre l emploi public et priv disparaissent galement faisant peser de Graphique 1 ACTIVIT S ET SITUATIONS SUSCEPTIBLES DE CR ER DES CONFLITS D INT R TS POUR LES AGENTS PUBLICS 2 E OCDE 2005 Actifs Passifs dettes Relations personnelles Relations familiales Int r ts commerciaux Activit s et fonctions externes Cadeaux avantages et marques d hospitalit 0 5 10 15 20 25 30 Nombre de pays Source G rer les conflits d int r ts dans le service public Lignes directrices de l OCDE et exp riences nationales 2003 Quelle approche les Lignes directrices de l OCDE utilisent elles et quel est leur objectif LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS DANS LE SERVICE PUBLIC nouvelles contraintes sur les obligations et loyaut s traditionnelles li es l emploi Il est possible un repr sentant du secteur priv de participer au comit consultatif d une autorit de r gulation publique par exemple ou un agent public de si ger au conseil d administration d une soci t travaillant en partenariat avec l organisme public qui l emploie Dans le m me temps les gouvernements sont soumis une pression accrue de la communaut des affaires et de la soci
10. c et priv De fait la plupart des pays membres de l OCDE laborent des politiques de gestion des conflits d int r ts particuli res pour ces cat gories sp cifiques voir graphique 2 ci dessous En principe plus le poste se situe un niveau lev plus la politique est stricte et plus la transparence est n cessaire Par exemple on demande r guli rement aux agents de ces cat gories de communiquer leurs actifs financiers et dans le cas des tr s hauts fonctionnaires ces informations sont souvent rendues publiques W Quels principes Les Lignes directrices de l OCDE d finissent quatre principes fondamentaux que les agents les agents publics publics doivent respecter lorsqu ils s occupent de situations de conflit d int r ts afin de doivent ils suivre pr server la confiance dans les institutions publiques Servir l int r t g n ral favoriser la transparence encourager la responsabilit individuelle et cr er une culture organisationnelle ne tol rant pas les conflits d int r ts Servir l int r t g n ral Dans leurs d cisions et leurs avis les agents publics ne doivent avoir aucune consid ration de gain personnel Les pr f rences religieuses professionnelles politiques ethniques familiales ou autres du d cideur ne doivent pas affecter l int grit des d cisions officielles Dans le m me temps ils doivent se d faire ou limiter l effet des int r ts financiers priv s des relations personnelles ou
11. de leur position et des ressources de l administration pour obtenir un gain personnel comme accorder un contrat une entreprise dans l espoir d obtenir un emploi dans celle ci apr s la cessation de leurs fonctions Favoriser la transparence et le contr le public Les Lignes directrices pr cisent que les agents publics et les organismes publics doivent agir d une mani re qui soit conforme aux exigences d un strict contr le public Les int r ts et liens d ordre priv des agents publics qui sont susceptibles de porter atteinte l exercice d sint ress de fonctions publiques doivent tre divulgu s au moment de la prise de fonction et par la suite si la situation change afin de permettre un contr le ad quat et une gestion correcte de la situation Les organismes et agents publics doivent galement veiller la coh rence et la transparence lorsqu ils r solvent ou traitent des situations de conflit d int r ts en fournissant par exemple des informations r centes sur les politiques r gles et proc dures administratives de l organisme en mati re de conflit d int r ts ou en encourageant les discussions sur les moyens qui ont t mis en uvre dans le pass pour traiter des situations sp cifiques et ou qui seront utilis s cet effet dans lavenir Les organismes doivent galement encourager le contr le de la mani re dont ils g rent ces situations peut tre en associant les agents au r examen de la politique actue
12. e d tudes de cas d taill es On y trouve galement des dispositions et des proc dures l gislatives relatives aux situations de conflit d int r ts couvrant les cadeaux l enregistrement des actifs et des int r ts priv s pertinents ainsi que la protection des personnes d non ant des actes r pr hensibles Les instruments s appuient sur des exemples concrets de politique de gestion des conflits d int r ts et des pratiques inspir es de diff rents pays membres de l OCDE Ils ont t con us afin d apporter des solutions applicables qui sont susceptibles d tre adapt es lors de leur utilisation par les organismes publics W Les pays membres de l OCDE utilisent de plus en plus les Lignes directrices et le Mode d emploi de l OCDE pour laborer ou r examiner les lignes directrices et les instruments pratiques de pr vention et de gestion des conflits d int r ts En Australie deux commissions anti corruption la New South Wales Independent Commission Against Corruption et la Queensland Crime and Misconduct Commission ont labor des lignes directrices model es sur celles de l OCDE et ont cr une version locale du Mode d emploi En 2003 le Canada a r examin sa politique de gestion des conflits en prenant comme r f rence les Lignes directrices de l OCDE et a notamment actualis les mesures applicables aux conflits d int r ts et aux activit s post rieures un emploi public dans son code de valeurs et de l thique
13. e public Lignes directrices de l OCDE et exp riences nationales ISBN 92 64 10489 5 40 252 pages ou www oecd org gov ethics e OCDE 2005 Gestion des conflits d int r ts dans le secteur public Mode d emploi ISBN 92 64 01823 9 24 110 pages ou www oecd org gou ethics e OCDE 2005 Int grit du secteur public Un cadre d valuation ISBN 92 64 01061 0 55 300 pages ou www oecd org gov ethics e OECD 2002 Public Sector Transparency and Accountability Making It Happen ISBN 92 64 19830 X 45 212 pages ou www oecd org gov ethics e OCDE 2000 Renforcer l thique dans le service public Les mesures des pays de l OCDE ISBN 92 64 18519 4 68 332 pages ou www oecd org gou ethics e OCDE 2000 Renforcer l thique dans le service public Les mesures des pays de l OCDE PUMA Note de synth se septembre 2000 disponible sur www oecd org gov ethics e OCDE 1999 La corruption dans le secteur public Panorama international des mesures de pr vention ISBN 92 64 17071 5 29 120 pages ou www oecd org gou ethics Les publications de l OCDE sont en vente sur notre librairie en ligne www ocdelibrairie org Les publications et les bases de donn es statistiques de OCDE sont aussi disponibles sur notre biblioth que en ligne www SourceOCDE org O nous contacter SI GE DE OCDE ALLEMAGNE TATS UNIS JAPON MEXIQUE DE PARIS Centre de l OCDE de Berlin Centre de l OCDE
14. e un agent public ayant des int r ts commerciaux priv s sous forme de partenariats de possession d actions de participation des conseils d administration d investissements de contrats publics etc e un agent public ayant des liens avec d autres organismes par exemple un haut fonctionnaire membre du conseil d administration d un organisme but non lucratif financ par l organisme de ce fonctionnaire par exemple e un agent public quittant sa fonction afin de travailler pour une soci t priv e r glement e ou un cadre sup rieur prenant un poste cl dans un organisme public ayant des relations commerciales avec son ancienne soci t La question essentielle est de savoir si un agent public se trouve dans une situation o ses int r ts priv s pourraient influencer ind ment sa fa on de remplir sa mission Les Lignes directrices adoptent une d finition d lib r ment simple et pratique du conflit d int r ts afin d aider les organismes r pondre cette question et au besoin r soudre le probl me Elles d finissent le conflit d int r ts comme un conflit entre la mission publique et les int r ts priv s d un agent public dans lequel l agent public poss de titre priv des int r ts qui pourraient influencer ind ment la fa on dont il s acquitte de ses obligations et de ses responsabilit s W De r cents scandales ont attir l attention sur le risque accru de conflit d int r
15. l usage du service public Values and Ethics Code for the Public Service La Hongrie a r examin sa politique de divulgation la lumi re des lignes directrices de l OCDE et a demand pr s de 60 000 agents publics de soumettre des formulaires de d claration d actifs Un projet de loi traitant sp cialement du conflit d int r ts a t vot en R publique Slovaque Le Portugal a r examin les dispositions existantes sur le conflit d int r ts et a d fini dans un rapport publi au deuxi me trimestre 2005 les orientations de la nouvelle l gislation Le gouvernement espagnol a approuv un code de bonne gouvernance en f vrier 2005 dans lequel figure la d finition du conflit d int r ts de l OCDE Il a par ailleurs lanc des consultations publiques sur le projet de loi relatif au conflit d int r ts et sur un nouveau syst me transparent de divulgation Les pays non membres de l OCDE se sont galement int ress s aux Lignes directrices et au Mode d emploi int r t qui a jou un r le majeur dans le dialogue politique avec des pays d Europe du Sud Est d Asie et de la r gion du Pacifique et d Am rique latine E La Recommandation de OCDE sur les Lignes directrices pour la gestion des conflits d int r ts dans le service public de 2003 requiert la r daction d un rapport sur les progr s accomplis dans la mise en uvre de la Recommandation par les pays membres Un rapport d tape pr vu pour 2006 analysera la mani re
16. lle de gestion des conflits d int r ts soit en les consultant sur les mesures de pr ventions futures Promouvoir la responsabilit individuelle et l exemple personnel Les agents publics notamment ceux de l administration publique et les hauts fonctionnaires doivent se comporter en permanence avec int grit d une mani re qui serve d exemple aux autres agents et au public Face des cas individuels les hauts fonctionnaires et les gestionnaires doivent quilibrer les int r ts de l organisme de la personne et du public De plus les agents publics assument la responsabilit d organiser leurs affaires priv es d une mani re propre viter tout conflit d int r ts et d identifier les conflits qui apparaissent et de les r soudre dans l int r t g n ral Ils peuvent ainsi c der un int r t financier pertinent ou d clarer un int r t dans une affaire particuli re et se retirer du processus de d cision Cr er une culture organisationnelle Les Lignes directrices demandent galement aux organismes publics de favoriser une culture organisationnelle qui ne tol re pas les conflits d int r ts Plusieurs moyens permettent d y parvenir comme sensibiliser le public en publiant la politique sur les conflits d int r ts proc der ces rappels p riodiques de celle ci laborer des outils de formation pour aider les agents la mettre en uvre et la comprendre et donner des conseils concrets lorsque le besoin s e
17. mprendre la politique de gestion des conflits d int r ts par la formation et le conseil Rechercher les situations potentielles de conflit d int r ts dans les domaines risque Identifier les mesures pr ventives appliquer pour viter l apparition de situations de conflit d int r ts Instaurer et soutenir une culture organisationnelle ouverte o le traitement des conflits d int r ts peut tre librement voqu et d battu 5 Faire appliquer la politique relative aux conflits d int r ts Mettre en place des proc dures sanctionnant le d lit de conflit d int r ts et pr voir les cons quences du non respect notamment des sanctions disciplinaires laborer des m canismes de surveillance pour d celer les infractions la politique adopt e et pour prendre en compte les gains ou les avantages retir s du conflit d int r ts Coordonner les mesures de pr vention et d ex cution et les int grer dans un cadre institutionnel coh rent Proposer un m canisme permettant de reconna tre et de r compenser un comportement exemplaire li un respect constant de la politique relative aux conflits d int r ts 6 Instaurer un nouveau partenariat avec les entreprises et le secteur but non lucratif Faire participer les entreprises et le secteur but non lucratif l laboration et la mise en uvre de la politique de conflit d int r ts applicable aux agents publics Anticiper les situations potentielles
18. n fait sentir Les pratiques organisationnelles doivent encourager les agents publics divulguer les cas r els apparents ou potentiels de conflits d int r ts et en d battre et apporter des mesures de protection raisonnables contre les repr sailles Les organismes publics doivent galement susciter et entretenir une culture de communication ouverte et de dialogue pour favoriser l int grit tout en proposant des conseils et une formation pour qu elle soit mieux comprise W Les Lignes directrices de l OCDE pr sentent six recommandations de politique essentielles sur les moyens d identifier de pr venir de g rer et de r soudre les situations de conflit d int r ts voir encadr Cependant la difficult consiste appliquer ces recommandations dans les situations r elles M me l identification d une situation de conflit d int r ts sp cifique dans le travail quotidien peut s av rer extr mement difficile Et la plupart des personnes jugent plus ardu encore de r soudre les int r ts conflictuels d une mani re appropri e dans un cas pr cis Pour que les organismes publics puissent suivre ces recommandations il leur OCDE 2005 M5 DS NINE a_a DANS LE SERVICE PUBLIC LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS Encadr 1 RECOMMANDATIONS ESSENTIELLES POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS 6 E OCDE 2005 1 Identifier les situations g n ratrices de confli
19. ssus efficaces pour identifier les risques et g rer les conflits d int r ts dans le travail quotidien tablir galement des m canismes de responsabilit et des m thodes de gestion appropri es Il faut donc pr voir des sanctions afin que les agents publics soient tenus personnellement responsables du respect de la lettre et de l esprit de ces normes mais galement des encouragements pour ceux qui les respectent r guli rement Le principal objectif des Lignes directrices est d aider les gouvernements et les organismes publics r examiner les politiques relatives aux conflits d int r ts et les pratiques des OCDE 2005 E 3 LES LIGNES DIRECTRICES DE L OCDE POUR LA GESTION DES CONFLITS D INT R TS DANS LE SERVICE PUBLIC agents publics travaillant dans l administration publique nationale Les Lignes directrices peuvent galement fournir des orientations d ordre g n ral pour d autres branches du gouvernement les collectivit s publiques infranationales et les soci t s capitaux publics Elles recommandent que toute politique relative aux conflits d int r ts prenne en compte les risques sp cifiques li s certaines cat gories d agents notamment les d cideurs et les hauts fonctionnaires occupant des emplois sup rieurs les agents travaillant dans des fonctions essentielles de l tat comme l application de la loi et les d cideurs dans des domaines sensibles par exemple l interface des secteurs publi
20. t dans son ensemble pour veiller ce que les agents publics exercent leurs fonctions avec quit et impartialit et qu ils soient per us comme agissant ainsi La tol rance z ro envers les comportements contraires l thique notamment la corruption est devenue la force motrice d organisations de la soci t civile telles que Transparency International Par ailleurs on demande aux gouvernements de tenir le public inform des cas de conflit d int r ts r els qu ils traitent et des dispositifs internes en place permettant d identifier et de r soudre de mani re ad quate les situations propices aux conflits d int r ts Il suffit qu une situation ressemble un conflit d int r ts pour branler la confiance du public m me s il s av re qu il n y a pas de conflit ou qu il a d j t r solu Par exemple un haut fonctionnaire public est actionnaire d une entreprise en concurrence pour fournir des services l organisme dans lequel il travaille Cet organisme dispose probablement de r gles internes officielles visant l exclure de toute prise de d cision dans ce type de cas mais si ces dispositions ne sont pas connues du public il pourrait en r sulter un scandale W Une politique efficace de gestion des conflits d int r ts doit trouver un quilibre entre l int r t public prot ger l int grit des d cisions publiques et les int r ts priv s des agents publics Il ne s agit pas d interdire tout
21. ts d int r ts D crire de fa on claire et r aliste les circonstances et les relations susceptibles de cr er une situation de conflit d int r ts Veiller ce que la politique de gestion des conflits d int r ts soit tay e par des strat gies et des pratiques organisationnelles permettant d identifier les situations concr tes de conflit dans le cadre professionnel 2 tablir des proc dures d identification de gestion et de r solution des situations de conflit d int r ts Veiller ce que les agents publics soient inform s de leurs obligations en mati re d identification et de d claration des situations de conflit d int r ts D finir clairement ce qu on attend des agents publics dans le traitement des conflits d int r ts afin que les gestionnaires et les agents puissent les r soudre et les g rer de mani re ad quate 3 Mettre en avant l exemplarit et la d termination Les gestionnaires et hauts dirigeants du service public assument la responsabilit de l application r elle de la politique de gestion des conflits d int r ts en laborant une proc dure d cisionnelle coh rente en prenant des d cisions fond es sur ce mod le dans les cas particuliers en suivant et en valuant l efficacit de la politique et au besoin en am liorant ou en modifiant la politique pour la rendre plus efficace 4 Cr er un partenariat avec les agents Assurer une large publicit bien faire conna tre et faire co
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