Home

Guide statut - Forum des Marais Atlantiques

1. r server les postes permanents aux personnes auxquelles est vers e une r mun ration 146 Comme toujours en mati re de droit du travail la r glementation est abondante et les prescriptions respecter sont multiples Pr alablement l embauche de quelqu un il est imp ratif de prendre connaissance de l int gralit du dispositif applicable tel qu il r sulte du d cret n 2006 504 du 3 mai 2006 147 Modalit s de recrutement Le recrutement est effectu par le pr sident selon les modalit s d finies par les statuts ou plus simplement par le r glement int rieur 148 R glement int rieur C est propos du personnel qu est officiellement envisag le recours un r glement int rieur Afin d all ger les statuts diverses mesures peuvent tre rel gu es dans un document compl mentaire Ainsi en va t il des conditions de recrutement et de travail du personnel de l association le tout bien entendu sous r serve du respect scrupuleux de la r glementation g n rale du travail La d cision de cr er ou non un r glement int rieur incombe au syndicat lequel agit sous le contr le troit du pr fet dont l approbation est requise pour que le document labor puisse acqu rir une valeur normative 149 Au moment de pr ciser le statut du personnel rien n interdit de renoncer faire uvre originale et de s inspirer de la r glementation con ue destination des agents de la fonction publique Ce n est p
2. une v ritable modification Le s r est que la red finition de l objet doit tre plac e au centre des d bats tant elle conditionne l avenir de l association Page 9 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 3 Si ge de l association 19 Le domicile de l association est un l ment essentiel de sa personnalit en ce qu il permet tous de savoir o s adresser pour entrer en contact avec ses repr sentants En outre il constitue un lieu de r f rence pour l accomplissement de multiples formalit s 20 En pratique il peut tre tentant de faire coincider le si ge de l association avec le domicile de son pr sident En r gle g n rale il s agit d une fausse bonne solution dans la mesure o l association serait promise tre nomade au gr des changements de dirigeants ce qui ne serait pas de nature simplifier les d marches entreprendre dans le cadre de son fonctionnement 4 Liste des immeubles compris dans le p rim tre syndical 21 Il est exig que la liste des immeubles compris dans le p rim tre syndical soit annex e aux statuts Par immeuble il faut entendre tous les terrains aussi bien b tis que non b tis Le fait que ledit document ne soit pas totalement int gr dans les statuts nen diminue pas l importance II s agit d un l ment fondamental puisque seules les parcelles dont mention est faite sont r p
3. autrui Lorsqu elle dispose des engins et du personnel ad quats l association peut ventuellement proposer ses services des tiers Une telle activit doit demeurer marginale Le but principal de l association n est pas et ne saurait tre d entrer en concurrence avec les entreprises de travaux publics Ce n est qu titre accessoire de mani re occasionnelle qu est envisageable la mise disposition d autrui des moyens mat riels et humains dont dispose l association Encore faut il pour que l op ration puisse se concr tiser qu elle soit permise par une disposition statutaire qui en fixe les limites dans l espace dans le temps et quant la nature de la prestation susceptible d tre fournie 118 Ainsi l association apte effectuer le curage des foss s peut faire b n ficier ses membres de sa comp tence en la mati re Il en va de m me pour la consolidation d une digue ou l entretien d un chemin En revanche elle outrepasserait ses pouvoirs si elle proposait qui le souhaite la r alisation hors p rim tre syndical de tous travaux de terrassement 119 Par ailleurs il nest pas envisageable de proc der des investissements en mat riel ou au recrutement d employ s seule fin de r pondre a une demande qui ne se situerait pas dans le prolongement de l activit syndicale Au surplus la fourniture de services par l association doit donner lieu l tablissement d une convention par l interm diaire de laquelle so
4. par un suppl ant ordre d une liste suppl ant affect sp cifiquement un titulaire d signation par le pr sident les conditions de convocation des r unions les r gles de quorum et de re convocation louverture ou non de la commission certaines personnes qualifi es avec voix consultative le mode de d lib ration de la commission attribution ou non d une voix pr pond rante au pr sident le contenu du proc s verbal de r union Page 21 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 104 Code des march s publics Au lieu de faire uvre originale l association peut proc der par renvoi au code des march s publics sans omettre de pr ciser quel type d tablissement public elle souhaite s identifier 105 Plut t que de faire ex cuter les travaux par un prestataire de services l association a la facult den confier la r alisation des membres de son personnel Que ce soit de mani re permanente ou titre occasionnel les associations peuvent avoir int r t embaucher des salari s auxquels il sera demand de proc der l entretien et la r paration des ouvrages hydrauliques Au moment de faire un choix les avantages et les inconv nients de chaque formule doivent tre soigneusement valu s 106 Mandat Une autre solution consiste pour l association donner mandat un tiers d agir en son nom et pour
5. p rim tre de l association Tout nouveau propri taire apte justifier de son droit si ger a l assembl e est fond exiger la rectification de la liste ainsi publi e Le pr sident convoque l assembl e par courrier adress chaque membre quinze jours au moins avant la r union avec mention de la date de l heure du lieu et de l ordre du jour de la s ance Les convocations peuvent galement tre envoy es par t l copie ou courrier lectronique ou encore tre remises en main propre En cas d urgence le d lai de convocation peut tre r duit 5 jours Selon le m me proc d le pr fet et l ex cutif des communes sur le territoire desquelles s tend le p rim tre de l association sont avis s de la tenue de la r union et de la facult qui est la leur d y assister ou de d l guer un repr sentant Au plus tard au d but de chaque s ance le pr sident v rifie la r gularit d ventuels mandats Lors de toute r union le pr sident d signe un ou plusieurs secr taires A d faut pour le pr sident de proc der aux convocations requises le pr fet y pourvoit d office aux frais de l association Article 8 D lib rations L assembl e ne peut valablement d lib rer que sur les questions inscrites l ordre du jour et sous r serve que le total des voix des membres pr sents et repr sent s soit au moins gal la moiti plus une du total des voix de l ensemble des membres Dans l hypoth se o le
6. rim tre deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie 224 La d lib ration ainsi vot e est transmise au pr fet qui dispose d un d lai de deux mois pour se prononcer observation tant faite que son silence vaut non pas approbation mais refus d ent riner le choix op r par les membres de l association 225 Dissolution forc e En dehors de toute intervention interne le repr sentant de l Etat dans le d partement a le pouvoir de prononcer d office la dissolution dans les quatre cas suivants disparition de l objet absence d activit r elle pendant une p riode de trois ans difficult s graves et persistantes s opposant au bon fonctionnement entrave la r alisation de projets d int r t public dans un p rim tre plus vaste que celui de l association 226 Le pr fet a un droit de regard sur l activit des associations syndicales autoris es Toutefois ce n est que lorsque sont constat es des anomalies graves que peut tre provoqu e la mort de l association d faut de r union de l assembl e des propri taires ou d tablissement du budget inexistence du syndicat absence de pr sident Au surplus afin d liminer tout risque de suspicion obligation est faite au pr fet de motiver l arr t par lequel il met fin a la vie d une association 227 Bien entendu l informati
7. tre exprim es Concr tement le quorum peut tre atteint avec un nombre relativement faible de participants d tenteurs chacun de plusieurs voix Page 14 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 51 Reconvocation En cas d chec de la tentative initiale l assembl e est nouveau convoqu e sur le m me ordre du jour dans des d lais fix s par les statuts Voil une r gle source de difficult s Concr tement rares sont les hypoth ses o le quorum est imm diatement atteint Afin d viter la multiplication des formalit s et l augmentation des frais une solution est de faire se succ der br ve ch ance deux r unions Le constat du faible nombre de participants la premi re assembl e est suivi de l organisation imm diate d une seconde session Une autre m thode consiste au moyen d une convocation unique inviter les membres participer une assembl e dont chacun sait qu elle sera d pourvue d effet pour ne pas dire fictive ainsi qu une autre post rieure au cours de laquelle auront lieu les v ritables d lib rations Autant de techniques dont la r gularit est douteuse En bonne logique c est en fonction du r sultat de la d marche initiale que l assembl e est ou non nouveau convoqu e dans un d lai susceptible d tre r duit quelques jours au gr des statuts Il est dommage que la difficult n ait pas t
8. Avant de prendre une d cision d finitive il convient de porter une attention particuli re l objet de l union tel qu il r sulte de ses statuts afin de v rifier sa compatibilit avec celui de l association candidate l adh sion 190 Droits et obligations des membres Au surplus les nouveaux arrivants doivent savoir qu ils rejoignent le groupe pour le meilleur et pour le pire Il n est pas possible pour les membres d lire les actions de l union qui les int ressent et de r cuser les autres L union n offre pas une carte au sein de laquelle pourraient tre op r s des choix mais un menu unique adopter ou rejeter en bloc Page 32 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 191 Proc dure ll est ind niable que le fait d adh rer ou non une union m rite r flexion L enjeu na pas chapp aux pouvoirs publics qui exigent que la d cision soit prise dans les m mes conditions que s il s agissait de cr er ou de dissoudre une association voir infra n 223 La d cision finale incombe au pr fet dont l arr t est notifi aux associations int ress es puis par le pr sident de ces derni res leurs membres 192 Organes de l union Jusqu alors les unions taient administr es par un comit o si geaient des repr sentants des diverses associations regroup es En raison de son manque de souplesse la formule a t abandonn e D
9. Enfin la r alisation de l op ration est subordonn e l obtention d une autorisation pr fectorale 220 Juridiquement la transformation ne provoque aucune rupture dans la vie de l association C est le m me tablissement public compos des m mes membres comp tent sur le m me Page 36 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides territoire dot du m me objet qui poursuit sa route Tout au plus est il opportun d organiser une mise en conformit des statuts afin de tenir compte du changement intervenu M Dissolution de association 221 Les associations sont le plus souvent de vieilles dames qui paraissent immortelles Telle n est pas la r alit juridique 222 Associations constitu es d office Les associations syndicales constitu es d office ne sont nullement ma tresses de leur destin seul le pr fet dispose du pouvoir de provoquer leur disparition 223 Dissolution volontaire L initiative de provoquer volontairement la disparition d une association syndicale autoris e ne peut tre prise que par deux au moins de ses membres Il n entre dans les pr rogatives ni du syndicat ni du pr fet de lancer la proc dure La d cision de poursuivre dans la voie de la dissolution doit tre adopt e par l assembl e des propri taires dans les m mes conditions de majorit que s il s agissait de proc der une cr ation ou une extension de p
10. agir en justice dans les conditions indiqu es ci apr s L association agit sous le contr le du pr fet TITRE Il ORGANISATION DE L ASSOCIATION Article 5 Organes L association a pour organes administratifs l assembl e des propri taires le syndicat et le pr sident En dehors des attributions conf r es l assembl e les affaires de l association sont r gl es par le syndicat CHAPITRE I ASSEMBLEE DES PROPRIETAIRES Article 6 Composition L assembl e se compose des propri taires de parcelles situ es dans le p rim tre de l association En cas de d membrement de propri t le nu propri taire est sauf accord contraire conclu avec l usufruitier seul membre de l association L assembl e g n rale r unit tous les propri taires de parcelles incluses dans le p rim tre de l association Ajouter ventuellement dont la superficie est sup rieure ou dont la contribution aux d penses exc de Les propri taires de terrains d une contenance inf rieure a ce seuil ou qui n atteignent pas ce seuil sont autoris s se grouper afin d atteindre le minimum requis et ainsi de pouvoir participer l assembl e g n rale Lors du vote chaque propri taire dispose d une voix ou lors du vote les voix sont r parties de la mani re suivante d tailler par r f rence des seuils de superficie ou de contribution la d pense Tout propri taire peut d signer pour le
11. association 123 Contenu de la servitude Un soin particulier doit tre apport la r daction du paragraphe par lequel sont apport es des restrictions la libert individuelle tant sont redouter des litiges entre l association et ceux qui ont peu de go t pour la discipline Chaque servitude doit tre vis e et son contenu d fini avec une extr me pr cision par exemple dimension des buses utiliser en cas de r alisation d un ouvrage sur un foss syndiqu 124 Mise en uvre des servitudes De m me attention doit tre port e aux modalit s de mise en uvre des servitudes dont l association est d tentrice B n ficier d un droit de passage est une chose p n trer sur une propri t en est une autre La prolif ration des fermetures en tout genre portails cha nes barri res doit inciter les associations d finir les moyens susceptibles de permettre l exercice effectif des servitudes dont elles disposent par exemple sous forme de la fourniture syst matique d un double des cl s ou de la formule num rique apte garantir l acc s a chaque parcelle 125 R partition de la ressource en eau Dans la mesure o l association est le plus souvent charg e d assurer la gestion de l eau v hicul e par l interm diaire des ouvrages syndiqu s il peut tre opportun de d finir des modalit s pr cises d utilisation La raret de la ressource ne permet pas que puissent tre op r s des pr l vements ill
12. de scrutin la majorit absolue des voix des membres pr sents et repr sent s et au second tour la majorit simple lls sont r ligibles et demeurent en fonction jusqu l installation de leurs successeurs Article 11 Fonctionnement La premi re r union du syndicat est convoqu e et pr sid e par le plus g de ses membres Lors de cette s ance et de celle qui suit chaque nouvelle lection le syndicat proc de la nomination du pr sident et du vice pr sident fonctions incompatibles avec celle d agent salari de l association En dehors de la s ance initiale le syndicat est convoqu par le pr sident Ajouter ventuellement une fois tous les au moins jours l avance par pr ciser le mode de convocation La convocation indique la date l heure le lieu et l ordre du jour de la s ance Le syndicat peut galement tre r uni l initiative du tiers de ses membres ou la demande du pr fet En cas de carence du pr sident la convocation est faite d office par le pr fet aux frais de l association A loccasion des r unions tout membre du syndicat peut se faire repr senter par un autre membre son locataire ou son r gisseur En cas d indivision ou de d membrement de propri t les membres du syndicat sont admis a donner mandat dans la premi re hypoth se a un autre indivisaire et dans la seconde au nu propri taire ou a l usufruitier Une m me personne ne peut en
13. fait ailleurs et des volutions induites par la modification des textes des mentalit s et des techniques Il ne saurait tre question de sacrifier la gestion quotidienne garante de la p rennit des secteurs de marais mais il ne peut tre que b n fique de se projeter dans l espace et dans le temps 197 Objet Bien que toutes diff rentes les zones humides ont des points communs Le savoir faire accumul chaque chelon local m rite d tre diffus La confrontation des points de vue entre partenaires r gionaux nationaux mais aussi internationaux est de nature contribuer l mergence de solutions transposables en tous lieux Ainsi il serait dommage de ne pas appliquer en Vend e une m thode de lutte contre les esp ces envahissantes qui a fait ses preuves en Charente Maritime en baie de Somme en Espagne ou en Irlande Pourquoi ne pas transposer en France des r gles juridiques qui ont donn toute satisfaction aux Pays Bas 198 Analyse temporelle Par ailleurs dans un monde en perp tuel mouvement il est imp ratif d envisager lavenir pour anticiper ce qui doit l tre Les transformations climatiques le d clin d esp ces embl matiques anguille l accroissement de la fr quentation touristique les batailles suscit es par la convoitise de l eau ne peuvent pas laisser les associations de propri taires indiff rentes Bilans et perspectives aideront chacune mieux comprendre le contexte dans lequel elle volu
14. l association l adh sion une union ou la fusion avec une autre association syndicale autoris e ou constitu e d office l adh sion un syndicat mixte toute question qui lui est soumise en application d une loi ou d un r glement CHAPITRE Il SYNDICAT Article 10 Composition Le syndicat est compos de titulaires et de suppl ants lus pour une dur e de par l assembl e des propri taires parmi ses membres Ajouter ventuellement Le renouvellement des membres du syndicat est op r de la mani re suivante Page 42 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Un membre du syndicat absent sans motif reconnu l gitime lors de trois r unions cons cutives peut tre d clar d missionnaire par le pr sident Le membre titulaire du syndicat qui est d missionnaire qui cesse de satisfaire aux conditions d ligibilit ou qui est emp ch d finitivement d exercer ses fonctions est remplac par un suppl ant d sign par le syndicat ou par le pr sident jusqu l lection d un nouveau titulaire laquelle doit intervenir lors de la r union de l assembl e des propri taires la plus proche Les fonctions du membre du syndicat ainsi nomm cessent la date laquelle celles de son pr d cesseur avaient vocation prendre fin Les membres du syndicat titulaires et suppl ants sont d sign s au premier tour
15. la parcelle consid r e Le formalisme varie selon que l amputation d passe ou non le seuil fatidique de 7 de la superficie initiale Lorsque l enjeu est faible mission peut tre confi e au syndicat de prendre parti Dans la situation inverse le pouvoir de d cision appartient l assembl e des propri taires qui statue la m me majorit que dans l hypoth se o lui est pr sent e une demande d extension de p rim tre voir supra n 209 En revanche la mise en uvre de l op ration n est jamais subordonn e la r alisation pr alable d une enqu te publique 212 La sortie de l association est d actualit chaque fois qu une partie du territoire syndical est gagn e par l urbanisation Est ce que les propri taires de parcelles sur lesquelles sont difi es des constructions doivent demeurer membres de l association Lorsque la r ponse la question est Page 35 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides n gative les partants deviennent trangers l association Toutefois ils demeurent redevables jusqu complet remboursement de la quote part des emprunts contract s pendant la p riode au cours de laquelle ils taient membres de l association L exclusion d un immeuble du p rim tre syndical ne vaut pas solde de tout compte chaque propri taire au moment de son d part de se renseigner sur la situation financi re de l associa
16. lib rative 85 D mission Un membre du syndicat absent sans motif reconnu l gitime lors de trois r unions cons cutives peut tre d clar d missionnaire par le pr sident Le d sint r t manifest par une personne suffit justifier sa mise l cart Des absences r it r es sont de nature rendre difficile l atteinte du quorum et provoquer la multiplication des convocations Le moyen d y rem dier consiste pour le pr sident provoquer le d part anticip des membres d faillants Tout membre peut galement choisir de lui m me de se retirer du syndicat Les fonctions de membre du syndicat cessent automatiquement en cas de perte de la qualit de propri taire La vente ou la donation pure et simple des immeubles situ s dans le p rim tre de l association s accompagne de la sortie imm diate de l ancien propri taire tant de l association que du syndicat La cause de la fin Page 18 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides anticip e du mandat peut aussi tre un emp chement d finitif d exercer les fonctions de membre du syndicat incapacit physique ou mentale 86 Suppl ance Quel que soit l v nement l origine de la cessation des fonctions l ancien membre est remplac par un suppl ant d sign selon les modalit s d finies par les statuts par ordre d inscription sur la liste par d lib ration du syndicat Il faut i
17. poids des voix d tenues par chacun Selon la contenance des immeubles lui appartenant ou le montant de la redevance syndicale acquitt e le propri taire dispose d une ou de plusieurs voix En la mati re il ny a nul inconv nient a reconduire les normes jusqu alors en vigueur De la sorte seront vit s les d bats Page 13 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides que ne manquerait pas de susciter une modification substantielle de la r gle du jeu A l oppos il est envisageable compte tenu de l volution de la structure des propri t s de red finir l tendue des pouvoirs conf r s aux uns et aux autres A n en pas douter la question est cruciale tant il est vident ou elle d termine l quilibre des forces au sein de l association 44 Repr sentation Les membres de l association peuvent participer l assembl e personnellement ou s y faire repr senter par toute personne de leur choix Au moment de d signer un mandataire le choix du propri taire ne peut pas tre t l guid La solution qui consistait r server le b n fice des procurations aux membres de l association ou plus g n ralement une cat gorie d termin e de personnes doit tre bannie Sauf justifier d une habilitation crite quiconque doit tre admis si ger l assembl e en lieu et place d un propri taire 45 Ce n est qu au stade du nombre de pouvoirs d t
18. pr sident et le vice pr sident per oivent une indemnit a raison de leur activit si l assembl e des propri taires en d cide ainsi par une d lib ration qui en fixe le montant pour la dur e du mandat Article 15 Pouvoirs Le pr sident convoque les membres aux r unions de l assembl e des propri taires et du syndicat Il pr pare et ex cute les d lib rations de l assembl e des propri taires et du syndicat ll est le chef des services de l association et son repr sentant l gal Il est ordonnateur de l association Il labore chaque ann e un rapport d activit lequel doit imp rativement faire mention de la situation financi re de l association et comporter une analyse du compte administratif Chaque membre peut demander tout moment consulter ce document au si ge de l association ainsi que lors de la r union de l assembl e des propri taires Il prend tous les actes relatifs la pr paration la passation l ex cution et le r glement des march s de travaux de fournitures et de services qui lui sont d l gu s par le syndicat Il constate les droits de l association et liquide les recettes ll pr pare et rend ex cutoire les r les A l exception du comptable il recrute g re et affecte le personnel Il fixe les conditions de sa r mun ration Avec l autorisation du syndicat il agit en justice pour le compte de l association ll tient jour l tat nominatif des propri taires des immeubl
19. pr vues l article 20 de la loi n 65 557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropri t des immeubles b tis afin qu elle puisse faire opposition pour obtenir le paiement des sommes restant dues par l ancien propri taire Les recettes sont destin es faire face aux d penses suivantes int r ts et annuit s d amortissement des emprunts restant dus frais g n raux d exploitation d entretien et d am nagement des ouvrages appartenant l association frais de construction et d installation de nouveaux ouvrages frais de fonctionnement et d administration g n rale de l association r mun ration de services rendus par des tiers dans le cadre de conventions conclues avec eux comblement d ventuels d ficits constitution de r serves en vue de faciliter le financement d investissements exceptionnels Article 25 Budget Le budget de l association est lacte par lequel sont pr vues et autoris es les recettes et les d penses annuelles de l association Il est propos par le pr sident et doit tre vot en quilibre r el par le syndicat Le budget est tabli en section de fonctionnement et en section d investissement II est divis en chapitres et en articles Les cr dits sont vot s chapitre par chapitre ou si le syndicat en d cide ainsi article par article Le pr sident peut effectuer des virements d article article au sein d un m me chapitre Ajouter ventuellement
20. propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie La d lib ration relative la dissolution de l association est transmise l autorit administrative qui dispose de deux mois compter de sa r ception pour l approuver A l issue du d lai r glementaire le silence conserv par le pr fet vaut d cision implicite de rejet Article 36 Dissolution d office En outre l association peut tre dissoute d office par d cision motiv e du pr fet lorsque l objet pour lequel elle a t constitu e a disparu Page 55 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides elle est sans activit r elle en rapport avec son objet depuis trois ans son maintien fait obstacle la r alisation de projets d int r t public dans un p rim tre plus vaste que le sien elle conna t des difficult s graves et persistantes entravant son fonctionnement Les conditions dans lesquelles l association est dissoute ainsi que la d volution du passif et de l actif sont d termin es soit par le syndicat soit d faut par un liquidateur nomm par le pr fet Les propri taires membres de l association sont redevables des dettes de l association jusqu leur extinction totale sauf ce qu elles soient prises en charge par une collectivit territoriale ou un organisme tiers Pour les associations constitu es d office Article 35 La dissolut
21. ressent l ensemble des membres de l association doivent tre vot es en assembl e des propri taires Les plus lourdes de cons quences savoir celles qui ont une influence non n gligeable sur la composition du p rim tre syndical ou qui sont relatives l objet de l association n cessitent le respect d une proc dure particuli re caract ris e par une relative complexit 208 Pouvoir d initiative La proposition d extension du p rim tre de l association ou de changement d objet doit avoir pour auteur le syndicat le quart au moins des propri taires une collectivit territoriale sur tout ou partie du territoire de laquelle l association est comp tente ou le pr fet Liste laquelle il convient d ajouter s agissant d un projet d agrandissement les propri taires des parcelles dont l inclusion dans la sph re syndicale est envisag e 209 Dans l hypoth se o la superficie promise tre englob e dans le p rim tre de l association n exc de pas 7 de celle qui y figure d j et ou par crit les propri taires int ress s ont manifest leur intention d adh rer l association la d cision est prise par le syndicat la majorit de ses membres Dans les autres cas condition d tre adopt en r union ou la suite d une consultation crite des propri taires par les deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie destin e tre adjointe au p rim tre originel
22. sentation 44s 68 76 91 94 106 R seau hydraulique 17 23 106 R serve naturelle 130 Ressources naturelles 2 R vocation 93 Risques naturels et sanitaires 2 16 Sanction 140s 153 Secr tariat 137 Section 170 S curit sociale 154 Servitude 21 120s 213 Si ge 19s 48 60 62 65 87 158 172 184 Site class 130 Soci t voir personne morale Sous pr fet 175 Subvention 75 156 167 Superficie 42 157 194 209 218 223 Suppl ant 69 74 86 103 Syndicat 10 56 61 64 66s 91 93s 102 111 148 157s 163 167 170s 192 200 208s 223 Syndicat mixte 106 135 Taxe syndicale voir redevance syndicale T l copie 46 Transaction 28 Tr sorier payeur g n ral 163 174 Travaux 87 100s 137 Union d associations 63 106 132 185s Urgence 183 Usufruit 38 76 Vente 28 31 85 128 159s Vice pr sident 64 95 98 Voix 43 74s 83s 103 210 Page 60 sur 62 FORUM DES MARAIS ATLANTIQUES E EEN Avec le soutien des Membres permanents du Forum des Marais Atlantiques Rochefort CHAMBRE D AGRICULTURE CHARENTE MARITIME Avec le concours financier de EL R PUBLIQUE FRAN AISE W ADOUR GARONNE E meer VEND E CONSEIL G N RAL R E G 1 O N AQUITAINE Guide de mise en conformit des statuts des Associations A 1 uices e ct Ge de dE il pen D pie
23. son compte Lorsqu au sein de l association le savoir faire ou le temps font d faut il est sage de confier autrui la mission de pourvoir l entretien du r seau hydraulique En particulier la d l gation peut tre consentie une union d associations ou un syndicat mixte mieux apte qu une structure isol e faire face a la situation Le recours une collaboration ext rieure a un co t qu il convient de ne pas n gliger La prudence commande avant de faire appel quiconque de mesurer l impact financier de l op ration projet e 107 I faut avoir l esprit que transmettre a une tierce personne le pouvoir d agir c est renoncer totalement ou partiellement ses propres pr rogatives Un arbitrage est op rer entre la tranquillit que procure le transfert de comp tences et la volont de conserver la ma trise des d cisions prendre 108 Ma trise d ouvrage et ma trise d uvre Une premi re t che est de d finir les travaux a r aliser une seconde est de d terminer la technique utiliser afin d obtenir le r sultat recherch Autrement dit ma trise d ouvrage et ma trise d uvre ne doivent pas tre confondues 109 A chaque association eu gard a ses objectifs et ses ses moyens d tablir le partage entre les op rations dont elle entend conserver l exclusivit et celles auxquelles elle est dispos e renoncer 110 Visite des travaux Quel que soit le proc d utilis l association a
24. sormais les organes de l union sont comparables ceux des associations qui la composent L assembl e r unit les d l gu s des associations membres lus par le syndicat de chacune d entre elles En r gle g n rale le poids de chaque association varie en fonction soit de l tendue de son p rim tre soit du nombre de ses membres A l assembl e s ajoutent un syndicat et un pr sident 193 Financement de l union Financi rement les caisses de l union sont aliment es par les cotisations vers es par les associations adh rentes Ces recettes sont compl t es par les r mun rations per ues en contrepartie de la fourniture de services 194 Modifications statutaires La modification des statuts de l union ainsi que sa dissolution sont subordonn es une d cision prise par la majorit des associations repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou par les deux tiers des associations repr sentant plus de la moiti de la superficie 195 Lorsqu une association est d j membre d une union il n est pas inutile de profiter de la mise en conformit des statuts pour faire mention de cette appartenance I F d ration d associations syndicales 196 D finition Les f d rations d associations de propri taires ne doivent pas tre confondues avec les unions La f d ration n est pas un outil de d cision ou d ex cution mais de r flexion Trop souvent les associations vivent dans l ignorance de ce qui se
25. tre adopt es une majorit qualifi e voir infra n 206 et s 63 Adh sion une union Fusion Parmi les d cisions importantes qui doivent tre soumises l approbation de l assembl e des propri taires figurent l adh sion une union d associations ainsi que la fusion avec une ou plusieurs autres associations de m me nature 64 Election des membres du syndicat L lection des membres titulaires et suppl ants du syndicat incombe l assembl e des propri taires Il en est de m me de la fixation du principe et du montant des indemnit s susceptibles d tre allou es tous ceux qui s investissent dans le fonctionnement de l association membres du syndicat pr sident vice pr sident 65 Proc s verbal Chaque d cision avec indication du r sultat du vote ainsi que de la date et du lieu de r union est constat e par un proc s verbal sign par le pr sident en annexe duquel doivent figurer le texte soumis approbation et la feuille de pr sence En outre un registre des d lib rations cot et paraph par le pr sident est conserv au si ge de l association o il peut tre consult par toute personne qui en fait la demande 2 Syndicat 66 R le Le syndicat a un r le primordial en ce qu il dispose d une comp tence g n rale II est charg de r gler toutes les questions dont la r solution n est pas confi e une autre autorit par des textes r glementaires ou par les statuts 6
26. une obligation de r sultat Pendant le cours des op rations le pr fet peut s il l estime opportun faire proc der des visites sur les lieux 111 R ception des travaux Une fois les travaux achev s il est proc d leur r ception par le pr sident de l association en compagnie de membres du syndicat d sign s cet effet Le pr fet ainsi le cas ch ant que la collectivit territoriale sur le domaine de laquelle a t r alis l ouvrage sont inform s de la date de la manifestation et de la facult qui est la leur de s y faire repr senter 112 Ex cution d office Dans l hypoth se o l association est d faillante le pr fet apr s avoir fait constater sur place par le service comp tent que le d faut d entretien est de nature nuire gravement l int r t public peut mettre le syndicat en demeure de rem dier la situation Faute de r alisation des travaux requis dans le d lai imparti le pr fet dispose du pouvoir d ordonner leur ex cution d office aux frais de l association 113 Substitution Plus g n ralement lorsque la t che accomplir exc de les capacit s de l association le pr fet peut confier l Etat ou a une collectivit territoriale le soin de prendre le relais pour une dur e d termin e Page 22 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 114 Il va de soi que si la carence ou l incomp tence de l a
27. 7 Composition Le syndicat est exclusivement compos de membres de l association lus par l assembl e Il convient d insister sur le fait que seuls les propri taires de parcelles incluses dans le p rim tre de l association sont ligibles En aucun cas une autre personne m me agissant en qualit de repr sentant d un propri taire ne saurait tre valablement nomm e 68 Personnes morales D s lors qu elles sont propri taires d un terrain situ dans le p rim tre de l association les personnes morales communes conservatoires groupements fonciers Page 16 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides peuvent tre lues membres du syndicat au sein duquel elles sont alors repr sent es par une personne physique d sign e cet effet 69 Nombre des membres Le nombre des membres titulaires et suppl ants est librement fix par les statuts 70 Dur e du mandat en est de m me pour la dur e du mandat Diverses solutions sont envisageables Le renouvellement des membres du syndicat peut intervenir en bloc en fin d ch ance Il est galement possible d organiser des renouvellements partiels par moiti par tiers par quart intervalles r guliers La volont de privil gier la stabilit ou l apport r gulier de sang neuf orientera le choix Il est remarquer que la dur e des fonctions de membre du syndicat est totalement ind pendan
28. IATION CONSTITU E D OFFICE EN ASSOCIATION AUTORIS E DISSOLUTION DE L ASSOCIATION 1a2 13 26 13 22 14 15 18 19 20 21 22 23 24 26 24 25 27 229 27 29 30 38 39 98 40 65 40 58 59 65 66 88 89 98 99 136 100 119 120 130 131 136 137 154 155 174 175 184 185 195 196 200 201 205 206 216 217 220 221 229 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 1 Textes applicables Les associations syndicales de propri taires sont aujourd hui r gies par l ordonnance n 2004 632 du 1 juillet 2004 et le d cret n 2006 504 du 3 mai 200 6 textes qui sont venus r former en profondeur un r gime qui du fait de l anciennet et des modifications successives des dispositions jusqu alors applicables tait devenu peu compr hensible L objectif principal est d harmoniser au niveau national la forme et le fonctionnement des associations syndicales de rares exceptions pr s dur e nomination d office des membres du syndicat pouvoir de substitution du pr fet transformation dissolution dont mention est plus amplement faite ci apr s au fil des commentaires les associations syndicales autoris es ASA et les associations syndicales constitu es d office ASCO sont gouvern es par les m mes r gles en sorte que ce qui vaut pour les unes vaut pour les autres 2 Red fi
29. Les dotations budg taires affect es aux d penses d investissement peuvent comprendre des autorisations de programme et des cr dits de paiement vot s par le syndicat sur proposition du pr sident Avant le 31 d cembre de l ann e pr c dant l exercice le projet de budget pr par par le pr sident est d pos au si ge de l association pendant 15 jours L op ration est annonc e par voie d affichage ou tout autre moyen choisi par le pr sident auquel les membres de l association peuvent faire part de leurs observations Accompagn d un rapport explicatif labor par le pr sident et des ventuelles observations pr sent es par les membres de l association le budget est ensuite vot par le syndicat avant le 31 janvier de l ann e de l exercice puis transmis avant le 15 f vrier au pr fet A d faut de respect de l ch ancier r glementaire le pr fet met le syndicat en demeure de r gulariser la situation dans un d lai de 15 jours En cas d inaction du syndicat le pr fet r gle lui m me le budget et le rend ex cutoire dans un d lai de deux mois Page 51 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Lorsque le pr fet constate que le budget n est pas vot en quilibre r el tant en section de fonctionnement ou en section d investissement sur la base de recettes et de d penses valu es de fa on sinc re il informe l association de l anom
30. TION D ASSOCIATIONS SYNDICALES cccssssssscesssceeeeees 33 J FUSION D ASSOCIATIONS ccccssssscecsscccesssccsecssccecscssscecesssssceseses 34 K MODIFICATION DES STATUTS ccccsssscccesssccccesssscecessccccssssscesesees 34 L TRANSFORMATION D UNE ASSOCIATION CONSTITUEE D OFFICE EN ASSOCIATION AUTORISEE s cccssssscccessscccessscccssssccccssssccecesssscceceses 36 M DISSOLUTION DE L ASSOCTIATION sccccssssscscesssccccssssccccssscceesnee 37 Ill MODELE DE STATUTS 39 INDEX ALPHABETIQUE 57 D cembre 2007 page 3 62 Sommaire analytique INTRODUCTION l CARTE D IDENTIT A B L MENTS OBLIGATOIRES 19 Nom de l association 23 Objet de l association 33 Si ge de l association 43 Liste des immeubles inclus dans le p rim tre syn dical 53 Plan du p rim tre syndical L MENTS FACULTATIFS 13 Dur e de l association 23 Objectifs de l association syndicale Il MODE D EMPLOI A B C D NATURE DE L ASSOCIATION MEMBRES DE L ASSOCIATION ORGANES DE L ASSOCIATION 13 Assembl e des propri taires a Fonctionnement de l assembl e b Comp tence de l assembl e 29 Syndicat 33 Pr sident ACTIVIT DE L ASSOCIATION 13 Travaux et march s 29 Servitudes 33 Partenariats PERSONNEL DE L ASSOCIATION FINANCEMENT DE L ASSOCIATION CONTR LE DE L ASSOCIATION UNION D ASSOCIATIONS F D RATION D ASSOCIATIONS FUSION D ASSOCIATIONS MODIFICATIONS STATUTAIRES TRANSFORMATION D ASSOC
31. ablis budget pr visionnel compte administratif compte de gestion puis soumis l approbation du syndicat selon un ch ancier minutieusement rythm par les textes r glementaires 172 Ech ancier Plus pr cis ment le projet de budget labor par le pr sident doit tre d pos au si ge de l association avant le 31 d cembre de l ann e qui pr c de l exercice auquel il se rapporte Le document ainsi mis la disposition des membres de l association pendant quinze jours est destin leur permettre de pr senter d ventuelles observations Le m me projet accompagn d un rapport explicatif et des remarques faites par les int ress s est ensuite vot par le syndicat avant le 31 janvier puis transmis au pr fet avant le 15 f vrier Faute de respect des d lais impartis le pr fet dispose du pouvoir de mettre le syndicat en demeure d agir voire en cas de carence de le suppl er 173 Rectifications Lorsque le pr fet constate que le budget vot par le syndicat n est pas en quilibre pouvoir lui est reconnu d intervenir afin de contraindre l association rectifier le tir 174 Compte administratif et compte de gestion Le compte administratif pr sent par le pr sident en compagnie d un rapport explicatif et le compte de gestion tabli certifi exact par le tr sorier payeur g n ral ou le receveur des finances doivent tre arr t s par le syndicat au plus tard le 30 juin de l ann e qui suit l exercice c
32. ages dont elle a la charge Pour chaque association pr ciser la nature sp cifique des op rations sur lesquelles elle entend mettre l accent curage faucardement enl vement des emb cles destruction des esp ces envahissantes restauration des berges pr servation des digues des cluses des vannes ma trise des niveaux d eau Ajouter ventuellement Si les foss s priv s et les am nagements qu ils supportent ponts assages ne sont pas suffisamment entretenus au point de nuire au bon coulement g n ral des eaux l association pourra par lettre recommand e avec demande d avis de r ception mettre le propri taire en demeure d effectuer les travaux requis dans le d lai de A d faut de r alisation de l op ration dans le d lai imparti l association pourra faire proc der son ex cution aux frais du propri taire d faillant En sa qualit d tablissement public l association est soumise au respect des r gles du code des march s publics applicables aux collectivit s territoriales Article 17 Commission d appel d offres Est constitu e une commission permanente d appel d offres compos e du pr sident et de membres titulaires et membres suppl ants d sign s par le syndicat en son sein Ajouter ventuellement l occasion des r unions tout membre de la commission peut se faire repr senter par un membre de ladite commission ou du syndicat Le mandat de repr sentation est crit e
33. alie relev e dans un d lai de 30 jours compter de la r ception dudit budget II dispose du m me d lai pour proposer les mesures n cessaires au r tablissement de l quilibre budg taire et demander au syndicat une nouvelle d lib ration laquelle doit intervenir dans les quinze jours qui suivent la communication des suggestions pr fectorales A d faut pour le syndicat d obtemp rer le pr fet r gle et rend ex cutoire le budget dans un d lai de quinze jours par arr t notifi au pr sident et au comptable de l association Dans l hypoth se o un cr dit n cessaire l acquittement des dettes exigibles ou la pr servation d un ouvrage menac de destruction ou la pr vention des cons quences nuisibles l int r t public susceptibles d tre engendr es par un d faut d entretien n est pas inscrit au budget le pr fet met en demeure le syndicat de proc der la modification requise dans le d lai d un mois En l absence de r sultat le pr fet proc de l inscription d office du cr dit manquant Faute pour le syndicat de tenir compte de la d cision pr fectorale lors de l tablissement des r les le pr fet modifie autoritairement le montant des redevances de fa on garantir le paiement de toutes les d penses inscrites au budget Lorsque le pr sident ne mandate pas le paiement d une dette exigible le pr fet le met en demeure de faire le n cessaire dans le d lai d un mois En cas de non r gularis
34. anc e Page 17 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 76 Repr sentation En cas d emp chement un membre du syndicat peut se faire repr senter uniquement par un autre membre par son locataire ou par son r gisseur Dans l hypoth se particuli re d une indivision ou d un d membrement de propri t la procuration est susceptible de profiter selon le cas tout indivisaire au nu propri taire ou l usufruitier 77 Jamais une m me personne n est autoris e d tenir un nombre de pouvoirs sup rieurs au cinqui me du nombre des membres en exercice du syndicat Afin d viter la pr dominance de tel ou tel un plafond plus faible peut tre fix par l interm diaire des statuts 78 Forme et contenu du mandat Chaque mandat doit tre donn par crit Il est revocable et ne peut tre utilis que pour une seule r union Sa validit est v rifi e par le pr sident avant le d but des d lib rations 79 Organisation interne Par l interm diaire des statuts doivent tre fix es les modalit s d organisation interne du syndicat notamment la p riodicit et le lieu de tenue des r unions ainsi que les d lais et modes de convocation En la mati re sans doute convient il d viter une trop grande rigidit N anmoins l impasse ne saurait tre faite sur des questions dont d pendent le bon fonctionnement du syndicat et la r gularit des d c
35. ans le p rim tre syndical sont de potentiels membres de l association au sein de laquelle ils sont repr sent s par une personne physique habilit e cet effet 37 Indivision Lorsque plusieurs personnes sont propri taires d un m me bien dans le cadre d une indivision abstraction est faite de chacun au profit du groupe consid r dans son entier 38 D membrement de propri t Enfin en cas de d membrement de la propri t entre un nu propri taire titulaire du droit d ali ner vendre donner le bien et un usufruitier d tenteur du pouvoir d utiliser l immeuble ou de le donner en location les portes de l association sont ouvertes au premier au d triment du second Toutefois dun commun accord les int ress s peuvent convenir d inverser les r les et pr voir que ce sera l usufruitier plut t que le nu propri taire qui sera Page 12 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides membre de l association Il est noter que les statuts sont impuissants organiser la r partition des r les entre le nu propri taire et l usufruitier Les int ress s et eux seuls ont pouvoir de d cider lequel d entre eux aura la qualit de membre de l association Dans l hypoth se o jusqu alors la qualit de membre aurait t statutairement conf r e l usufruitier il ny a pas d autre solution que de proc der la rectification qui s impose tout en
36. as parce que les employ s de l association ne sont pas fonctionnaires qu ils ne peuvent pas tre trait s de la m me mani re que s ils l taient 150 Plut t que de laisser au pr sident une enti re libert d appr ciation propice des d rives tant il est parfois difficile de r sister la tentation de c der telle ou telle pression il est pr f rable de mettre en place des m thodes concours examen d aptitude audition par un jury garantes de l impartialit du choix 151 Par l interm diaire du contrat de travail conclu entre l employeur l association et l employ sont d finis les droits et les obligations de chacun Au moyen d un crit doivent notamment tre fix s la dur e de la convention d termin e ou ind termin e et du temps de travail temps complet ou partiel annuel ou saisonnier la nature du poste les modalit s de calcul et le montant de la r mun ration les r gles applicables en mati re de cong s de formation de discipline de cumul d emplois 152 L entr e en vigueur de la r glementation nouvelle ne remet pas en cause les recrutements effectu s ant rieurement La situation du personnel en poste n a pas vocation tre modifi e Tout au plus des ajustements seront ils op rer l o le besoin s en fera sentir 153 Pouvoir disciplinaire Charg du recrutement le pr sident est galement investi du pouvoir disciplinaire En cas de manquement leurs obligations
37. ation de la situation le pr fet proc de d office par l interm diaire d un arr t qui tient lieu de mandat Article 26 Comptes administratifs et de gestion L arr t des comptes de l association est constitu par le vote du syndicat sur le compte administratif pr sent par le pr sident accompagn d un rapport explicatif et sur le compte de gestion tabli certifi exact par le tr sorier payeur g n ral ou le receveur des finances et transmis par le comptable de l association au plus tard le 1 juin de l ann e suivant l exercice Le vote du syndicat intervient au plus tard le 30 juin de la m me ann e Les comptes sont arr t s d s lors qu une majorit de voix ne s est pas d gag e contre leur adoption Un exemplaire du compte administratif est transmis au pr fet au plus tard le 15 juillet de l ann e suivant l exercice Article 27 Comptable Les fonctions de comptable de l association sont confi es soit un comptable direct du tr sor soit un agent comptable d sign par le pr fet sur proposition du syndicat apr s avis du tr sorier payeur g n ral ou le comptable de l association est Le comptable est charg seul et sous sa responsabilit de proc der au recouvrement de tous les revenus de l association et de toutes les sommes qui lui sont dues ainsi que d acquitter les d penses ordonnanc es par le pr sident jusqu concurrence des cr dits r guli rement accord s Il ne peut subor
38. atisfaire aux exigences l gales consiste proc der au d p t des actes lequel est constat par la remise d un r c piss 178 Modification des actes II est ais den d duire que le pr fet est omnipr sent dans la vie des associations Son r le est d autant plus d terminant qu il dispose d sormais de la facult de demander dans un d lai de deux mois la modification des d cisions prises La mesure n est pas anodine en ce que le pr fet est dot non seulement du pouvoir de v rifier la l galit des d cisions mais galement de celui de r former les actes entach s d une irr gularit 179 Absence de pouvoir de substitution En revanche le repr sentant de l Etat dans le d partement est priv de la facult de se substituer l un ou l autre des organes d une association autoris e en vue de lui imposer l adoption de tel ou tel acte Ce n est qu en pr sence d une association constitu e d office que le pr fet est admis apr s mise en demeure rest e lettre morte d cider en lieu et place de l instance d faillante 180 Rectification d office Faute pour l association d obtemp rer dans le mois qui suit la sollicitation le pr fet est autoris proc der d office la rectification souhait e Plut t que d accepter les modifications sugg r es ou impos es par le pr fet l association peut choisir de solliciter l arbitrage du tribunal administratif auquel il revient alors de dire ce que la loi obl
39. aucun cas d tenir un nombre de pouvoirs sup rieur au cinqui me du nombre des membres en exercice du syndicat ou a Le mandat de repr sentation est crit et r vocable Il ne vaut que pour une seule r union Au plus tard au d but de chaque r union le pr sident v rifie la r gularit des mandats en sa possession L organisme qui apporte a une op ration une subvention d quipement au moins gale a 15 du montant total des travaux participe sa demande avec voix consultative aux r unions du syndicat pendant toute la dur e de l op ration Ajouter ventuellement Sont galement admis participer aux d lib rations avec voix consultative les personnes suivantes Par exemple le garde marais ou les suppl ants A chaque s ance le syndicat peut nommer parmi ses membres un secr taire Page 43 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Ajouter ventuellement Au sein du syndicat sont constitu s les coll ges suivants Indiquer alors le champ de comp tence de chaque coll ge le nombre de membres les modalit s de d signation et de convocation Chaque coll ge met des propositions destin es tre soumises au vote du syndicat convoqu en r union pl ni re Article 12 D lib rations Le syndicat d lib re valablement sur les questions inscrites l ordre du jour lorsque plus de la moiti de
40. avertissant l actuel participant aux assembl es qu il va tre sacrifi au profit du nu propri taire sauf conclure une convention avec ce dernier lui octroyant la facult de conserver les pr rogatives qui taient ant rieurement les siennes C Organes de l association 39 Au sein de chaque association l assembl e des propri taires le syndicat et le pr sident se partagent les r les 1 Assembl e des propri taires a Fonctionnement de l assembl e 40 P riodicit des r unions Conform ment aux nouveaux textes en vigueur l assembl e des propri taires doit se r unir au moins tous les deux ans tout d lai inf rieur entre chaque r union est valide tout d lai sup rieur est ill gal 41 Date des r unions Dans la perspective de faciliter pour chacun la programmation long terme de son emploi du temps la date des r unions peut galement tre d finie statutairement par exemple le troisi me samedi d octobre ce qui a pour corollaire de rigidifier le syst me 42 Composition de l assembl e En principe l assembl e est destin e r unir l ensemble des propri taires de terrains inclus dans le p rim tre syndical Toutefois les dispositions normatives laissent place l adaptation il est notamment possible de subordonner la participation aux assembl es la justification d un int r t minimum En particulier facult est offerte de pr voir dans les statuts qu en de d un seuil de supe
41. chacun aura t propri taire au titre de l ann e du transfert Page 28 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 160 Garanties Diverses mesures sont destin es pr munir les associations contre le peu d empressement parfois manifest par certains d biteurs payer ce qu ils doivent 161 Hypoth que l gale Tout d abord les cr ances dont les associations sont titulaires envers leurs membres sont garanties par une hypoth que l gale sur les immeubles du d biteur inclus dans le p rim tre syndical En cas de d faut de paiement l association sous r serve d accomplir les formalit s requises dispose du pouvoir de provoquer la vente forc e des biens des propri taires r calcitrants et de pr lever sur le prix ce qui lui est du Certes la proc dure est complexe manier mais en brandir la menace peut tre de nature inciter les mauvais payeurs regagner le droit chemin 162 Droit d opposition Au lendemain de la vente d un immeuble compris dans le p rim tre syndical le risque serait que le c dant r pugne r gler d ventuels arri r s de cotisations Pour viter cela il est pr vu que chaque mutation doit tre notifi e a l association afin qu opposition puisse tre faite sur le prix lequel est alors affect prioritairement l apurement du passif de l ancien propri taire 163 Modalit s de recouvrement Le pr side
42. d lib ration prise en assembl e extraordinaire la majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou par les deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie l association peut d cider d adh rer un syndicat mixte dont l objet est conforme celui qu elle a mission de poursuivre TITRE VI MODIFICATIONS Article 31 Modifications des statuts Les propositions de modifications statutaires relatives un changement d objet peuvent tre pr sent es l initiative du syndicat du quart des membres de l association d une ou de plusieurs collectivit s territoriales dont le sol sert de support au p rim tre syndical ou du pr fet Le projet est soumis l assembl e des propri taires dont la d cision est prise la majorit des membres repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou celle des deux tiers des membres repr sentant plus de la moiti de la superficie En cas d approbation le projet est ensuite soumis enqu te publique Les autres modifications statutaires font l objet sur proposition du syndicat ou du dixi me des propri taires d une d lib ration de l assembl e des propri taires convoqu e en session extraordinaire cet effet Elles sont adopt es la majorit des voix des membres pr sents ou repr sent s La d lib ration est transmise au pr fet qui dispose d un d lai de deux mois pour autoriser l op ration o
43. de propri taires en zones humides 97 Les indemnit s vers es ne doivent tre confondues ni avec les remboursements de frais ni avec un salaire La pr sidence d une association ne constitue pas un m tier Les sommes octroy es sont comparables celles per ues par les lus locaux auxquelles il peut d ailleurs tre fait r f rence en mati re de modalit s de calcul 98 Dans la mesure o en l absence de vacance du pouvoir le vice pr sident est inactif il ny a gu re de motif de lui allouer une indemnit en dehors des p riodes o il suppl e le pr sident d faillant D Activit s de l association 99 La principale activit des associations syndicales consiste r aliser des travaux conformes leur objet Pour accomplir au mieux leur mission elles b n ficient de pr rogatives particuli res sous forme de servitudes et sont de plus en plus conduites tablir des partenariats avec des tiers 1 Travaux et march s 100 La raison d tre des associations syndicales est de contribuer la mise en place et l entretien d ouvrages hydrauliques En principe chaque association n est comp tente qu l int rieur du p rim tre syndical Ce n est qu exceptionnellement lorsque les am nagements envisag s ne peuvent pas tre implant s sur le territoire soumis a son autorit que l association est admise intervenir hors de ses fronti res La question qui se pose alors est de savoir si le support fonc
44. de r gies de recettes et d avances L autorisation donn e au pr sident d agir en justice Le transfert au pr sident de la responsabilit de certains march s Les contrats de toute nature conclure avec des personnes publiques ou priv es en vue de faciliter la r alisation de l objet de l association autres que ceux soumis la r glementation des march s publics Le contenu du r glement int rieur L extension ou la r duction du p rim tre de l association lorsque comp tence lui est reconnue en la mati re Ajouter ventuellement la d l gation de certaines comp tences l organisme de son choix l adh sion une f d ration d associations syndicales Page 44 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides CHAPITRE Ill PRESIDENT Article 14 Nomination Le pr sident et le vice pr sident sont lus par le syndicat lors de la premi re r union qui suit chaque renouvellement Le vote a lieu scrutin secret ou a lieu scrutin secret la demande de Lors du premier tour la d signation intervient la majorit absolue des membres pr sents et repr sent s En tant que de besoin un second tour est organis lors duquel l lection est prononc e la majorit relative Le pr sident et le vice pr sident sont r ligibles Chacun demeure en fonction jusqu l installation de son successeur Le
45. de son objet peuvent tre situ s sur le domaine public de l Etat ou sur celui des collectivit s territoriales ou de leurs groupements En fin d occupation les ouvrages sont soit incorpor s gratuitement au domaine public apr s remise constat e par proc s verbal soit d molis afin de permettre la restauration ou la r habilitation des lieux Ajouter ventuellement L association peut effectuer les travaux suivants ar exemple curage des foss s l int rieur du p rim tre syndical ou sur le territoire des communes de au profit de ses membres ou au profit de La fourniture de services par l association donne lieu la conclusion d une convention sp cifique par l interm diaire de laquelle sont d finis les droits et obligations de chacune des parties notamment le montant de la r mun ration verser par le b n ficiaire de la prestation CHAPITRE II SERVITUDES Article 19 Servitudes l gales Dans le p rim tre syndical l association b n ficie des servitudes d tablissement d am nagement de passage et d appui pr vues par les articles L 152 1 et suivants du code rural et l article L 321 5 1 du code forestier Ajouter ventuellement Pour l entretien des ouvrages suivants situ s en dehors du p rim tre syndical l association b n ficie d une servitude de passage sur les parcelles ci apr s d sign es Sp cialement les propri taires sont tenus d accept
46. donner ses actes de paiement une appr ciation de l opportunit des d cisions prises par le pr sident Ajouter ventuellement En contrepartie du service fourni par le comptable du tr sor l association est redevable d une contribution dont le tarif est fix par arr t du Ministre en charge du Budget et du Ministre de l Int rieur Page 52 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides TITRE V PARTENARIATS Article 28 Adh sion une union d associations L association est membre de l union suivante indiquer le cas ch ant les principaux droits et obligations qui en r sultent ou Par une d lib ration prise en assembl e extraordinaire par la majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou par les deux tiers des propri taires repr sentant plus la moiti de la superficie l association peut d cider d adh rer une union d associations syndicales dont l objet est conforme celui qu elle a elle m me mission de poursuivre Article 29 Adh sion une f d ration d associations L association est membre de la f d ration suivante ou Par une d lib ration prise par l assembl e des pro ri taires la majorit des voix des membres r sents ou re r sent s OU Article 30 Adh sion un syndicat mixte L association est membre du syndicat mixte suivant ou par
47. dre plus compr hensible il est envisageable au moyen d un article d pourvu de r elle port e juridique de d cliner les buts qu elle se propose d atteindre Les d clarations de principe peuvent avoir une vertu p dagogique mais il faut savoir r sister la tentation d une utilisation abusive Dans l hypoth se o un objectif rev t une r elle importance pourquoi ne pas l inclure dans l objet de l association A l inverse quoi bon faire tat de consid rations g n rales susceptibles de ne pas r sister l usure du temps ou de fournir mati re discussion voire contentieux A Nature de l association 27 Etablissement public administratif L association syndicale de propri taires qu elle soit autoris e ou constitu e d office est un tablissement public administratif c est dire une personne morale de droit public charg e de rendre un service d int r t g n ral Contrairement aux tablissement publics de coop ration intercommunale les associations syndicales ne sont pas rattach es aux collectivit s infra tatiques r gion d partement mais directement l Etat par le biais du pr fet auquel elles sont tenues de rendre compte de leur activit au moyen de la transmission de divers documents d lib rations de l assembl e des propri taires bases de r partition des redevances syndicales budget compte administratif rapport annuel d activit En cas de dysfonctionnement
48. e l association de revoir sa copie les propri taires doivent tre reconvoqu s afin d ent riner les modifications pr conis es Afin d viter la multiplication des r unions il est conseill de faire pr c der le vote en assembl e d une consultation officieuse des services pr fectoraux Ainsi le syndicat peut rem dier aux imperfections signal es avant de soumettre a l ensemble des propri taires un texte conforme aux exigences l gales et r glementaires 11 Publicit Dans la perspective que nul n ignore l existence de la mise en conformit l v nement donne lieu publicit L arr t pr fectoral par lequel sont approuv s les nouveaux statuts est publi au recueil des actes administratifs du d partement affich la mairie des communes sur le territoire desquelles s tend le p rim tre syndical et notifi l association concern e Au surplus obligation est faite au pr sident de porter l op ration a la connaissance de chaque membre de l association Le meilleur moyen de repartir sur des bases solides et saines est que tous les propri taires int ress s sachent avec pr cision de quelle mani re va fonctionner l association laquelle ils appartiennent 12 D lai pour agir Chaque association est tenue de proc der la mise en conformit avant le 6 mai 2008 Au del de cette date les associations d faillantes s exposeront tre mises en demeure par le pr fet d avoir a r gulariser la situati
49. e de la r alisation de travaux mais en leur qualit d tablissement public les portes du syndicat ne leur sont pas ferm es L o la coop ration est intense et permanente la logique commande de provoquer l adh sion de l association au syndicat Ainsi elle a son mot dire au Page 25 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides moment o est d cid e l orientation donner au groupement La question relative la participation de l association un syndicat mixte rev t une importance qui la pr dispose tre d battue en assembl e 136 D l gation de pouvoirs Le stade ultime du transfert de comp tence consiste pour l association d l guer autrui le soin d accomplir les missions qui sont les siennes Le risque est qu trop renoncer exercer ses pr rogatives l association s expose perdre sa l gitimit puis a dispara tre E Personnel de l association 137 Dans la perspective de l ex cution des t ches mat rielles dont l accomplissement est n cessaire la r alisation de son objet l association au lieu de recourir aux services de professionnels ind pendants peut pr f rer recruter du personnel Au minimum l association doit faire face a des t ches administratives et l entretien des ouvrages hydrauliques dont elle a la charge En cons quence il est n cessaire de d terminer qui il va revenir d assurer le secr ta
50. e et les voies emprunter pour faire en sorte que les marais connaissent des lendemains qui chantent Page 33 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 199 Analyse spatiale A l image de ce qui existe dans de multiples domaines les associations gagneraient nouer des contacts avec des homologues Dans un cadre d partemental r gional ou communautaire la mutualisation des exp riences des tudes des enqu tes conduites ici ou l serait profitable a toutes L analyse et la synth se des travaux r alis s isol ment ou en commun sont propices l tablissement d avis de recommandations de propositions de nature influencer tant les d cisions adopter par les pouvoirs publics que les actions entreprendre par les associations Le chantier est vaste La r ussite d pend de la capacit des responsables pr f rer le partage et le d bat au repli sur soi 200 Nul besoin de mention sp ciale dans les statuts pour rejoindre une f d ration En dehors du versement d une cotisation les f d r s ne sont tenus d aucune obligation autre que morale en sorte que le syndicat dot d une comp tence g n rale pour administrer l association dispose du pouvoir de d cider tout moment de son adh sion une ou plusieurs structures f d ratives A titre symbolique l affirmation statutaire de l envie de dialogue avec d autres associations n est pas d p
51. e propri taires En outre un exemplaire peut en permanence tre consult au si ge de l association par tout membre qui en fait la demande L attention du pr sident doit tre attir e sur l obligation qui lui incombe de consigner par crit ce qu il fait et les moyens financiers qu il met en uvre pour le faire 61 Emprunts Afin de faciliter le fonctionnement de l association il est possible de d finir un seuil en de duquel la souscription d emprunts plut t que de n cessiter une d cision de l assembl e des propri taires est de la comp tence du syndicat De la limite fix e d pendent les comp tences respectives de l assembl e et du syndicat La solution retenue ne doit pas conduire priver totalement l assembl e de ses pr rogatives Concr tement la difficult consiste a trouver le juste milieu entre les op rations banales qui doivent pouvoir tre r alis es ais ment l initiative du syndicat et celles exceptionnelles qui n cessitent d tre d battues en assembl e 62 Modifications statutaires Dissolution Les d cisions susceptibles d exercer une influence d terminante sur le fonctionnement de l association red finition de l objet extension ou r duction du p rim tre d placement du si ge social changement de d nomination ainsi que celles de nature entra ner sa disparition sont de la comp tence de l assembl e des propri taires Eu gard leur gravit certaines d lib rations doivent
52. embres de l association et d autre part faire opposition en vue d obtenir le paiement des sommes restant ventuellement dues par l ancien propri taire De la sorte les convocations aux r unions et les appels de redevances pourront tre achemin s vers celui qui a rejoint le groupe plut t que vers son pr d cesseur 34 Conseil pratique Dans un souci d efficacit peut tre n est il pas inutile de prendre contact avec la chambre d partementale des notaires et les offices proches du p rim tre de l association dans le but d attirer leur attention tant sur l existence du p rim tre syndical que sur les obligations qui en d coulent 35 En clair les associations syndicales ont vocation r unir uniquement des propri taires a l exclusion de toute autre personne En particulier les occupants de parcelles inscrites dans le p rim tre syndical exploitants agricoles p cheurs chasseurs ne peuvent pr tendre devenir membres de l association qu la condition de justifier d un titre de propri t 36 Personnes morales L acc s de l association est ouvert tant aux personnes physiques OU aux personnes morales Qu il s agisse de groupements priv s soci t s civiles immobili res groupements fonciers agricoles associations de protection de la nature ou publics d partement communes Conservatoire de l espace littoral et des rivages lacustres tous d s l instant o ils d tiennent des parcelles situ es d
53. ement tout autre produit aff rent aux missions statutaires 166 D penses Les d penses de l association sont ordonn es par le pr sident et ex cut es par le comptable 167 Autorisations de programme peut tre judicieux de pr voir l adoption par le syndicat de programmes pluriannuels d investissements ce qui permet d anticiper budg tairement les op rations destin es tre r alis es a court ou moyen terme et d entreprendre aussi t t que possible les d marches aupr s de partenaires publics en vue d obtenir l allocation de subventions 168 Cr dits de paiement Les autorisations de programme peuvent tre compl t es par le vote de cr dits de paiement sous forme d un plafond dans la limite duquel sont susceptibles d tre Page 29 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides engag es les d penses Dans un souci de saine gestion il n est pas satisfaisant de naviguer vue Les am nagements d envergure cr ation ou restauration d un missaire principal d une digue notamment en raison de leur co t ne s improvisent pas Ils n cessitent en amont l laboration d un plan de financement A la diff rence des d penses quotidiennes d cid es au jour le jour au gr des besoins les frais exceptionnels m ritent d tre tal s dans le temps selon un ch ancier pr d fini 169 R gles budg taires Budg tairement les ass
54. ent de l association sont d une part les subventions de toutes provenances collectivit s territoriales Union Europ enne et d autre part les redevances dues par les membres 156 Aides et subventions mesure que les zones humides ont t jug es dignes d int r t diverses aides ont t institu es afin den faciliter la conservation Il appartient aux associations syndicales d tre particuli rement attentives aux fonds publics l octroi desquels elles sont en droit de pr tendre et l accomplissement des formalit s exig es des candidats au versement Il serait dommage par m connaissance ou par n gligence de rater l opportunit que constitue l attribution d une subvention destin e faciliter l ex cution de tel ou tel type d am nagement 157 Redevances syndicales L une des particularit s des associations est qu elles sont autoris es percevoir des redevances taxes aupr s de leurs membres La base de r partition des d penses est tablie par le syndicat eu gard l int r t que pr sente pour chaque propri t l action de l association R f rence est souvent faite la superficie poss d e par chacun Il est galement possible de tenir compte de la nature des activit s pratiqu es levage culture chasse et pourquoi pas du volume de l eau consomm e 158 R vision des bases de calcul Dans l hypoth se o il est estim opportun de proc der une modification de la r gle de calcu
55. enus par une m me personne que sont apport es des restrictions Tout d abord le seuil maximal est reglementairement fix au cinqui me des membres en exercice de l assembl e Ensuite un plafond peut tre d fini par l interm diaire des statuts Afin d viter toute ambigu t il est prudent d indiquer si le d compte doit tre op r en pouvoirs ou en voix Une chose est d tre admis se pr valoir de 5 pouvoirs susceptibles de servir de support 15 voix autre chose est d tre limit la d tention de 5 voix 46 Convocation Selon la p riodicit pr vue par les statuts les propri taires sont invit s se r unir l initiative du pr sident de l association par courrier postal ou lectronique t l copie ou remise en main propre d une convocation avec mention du lieu du jour de l heure et de l ordre du jour de la s ance Quel que soit le nombre de potentiels participants tous doivent tre rassembl s au m me endroit Il n est pas concevable pour faciliter la t che des organisateurs de multiplier les lieux de r union Le contenu de l ordre du jour est primordial dans la mesure o seules les questions qui y sont inscrites sont de nature donner lieu d lib ration Les autres sujets peuvent tre voqu s mais sans facult de vote L envoi ou le port du document doit tre ant rieur de quinze jours au moins la tenue de la r union 47 Personnalit s invit es Le pr fet ainsi que l ex cutif d
56. envahissantes ajouter galement les missions sp cifiques qui taient jusqu alors celles de l association sous r serve qu elles soient compatibles avec la nouvelle r glementation Et plus g n ralement la participation aux op rations d int r t g n ral ou particulier conformes sa mission Le tout dans la perspective de o pr venir les risques naturels et sanitaires les pollutions et les nuisances o pr server et restaurer les ressources naturelles et la biodiversit o contribuer de mani re durable au d veloppement conomique social et environnemental du marais notamment en facilitant la mise en valeur des propri t s Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Article 3 Si ge Le si ge de l association est fix o les pr sents statuts sont d pos s avec facult pour toute personne int ress e de les consulter Article 4 Nature L association est un tablissement public caract re administratif Elle est r gie par les pr sents statuts Ajouter ventuellement compl t s par le r glement int rieur ci annex ainsi que par les r glementations qui lui sont applicables notamment l ordonnance n 2004 632 du 1 juillet 2004 le d cret n 2006 504 du 3 mai 2006 et l article L 211 2 du code des juridictions financi res L association peut acqu rir vendre changer emprunter hypoth quer transiger et
57. er le passage sur les parcelles leur appartenant des personnes et des engins n cessaires la bonne ex cution des travaux il leur incombe galement de recevoir sur leur terrain le produit du curage des foss s Article 20 Servitudes statutaires Indiquer ici les servitudes particuli res par exemple interdiction de planter ou de construire proximit du r seau syndical interdiction de pr lever l eau sans autorisation pr alable ou afin de l acheminer en dehors du p rim tre syndical CHAPITRE Ill PERSONNEL Article 21 Statut professionnel Les agents de l association sont des agents contractuels de droit public d pourvus de tous droits tre titularis s dans la fonction publique L association peut en outre faire appel a raison de leur comp tence a des agents de droit priv avec lesquels elle conclut des contrats a dur e d termin e ou ind termin e Ajouter ventuellement Les conditions de recrutement du personnel et les modalit s d organisation du travail sont d finis par l interm diaire d un r glement int rieur dont le contenu est d termin par le syndicat Page 48 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Article 22 Garde marais Le syndicat ou le pr sident peut nommer un ou plusieurs garde s marais ou garde s clusier s charg s de contr ler le respect des prescriptions l gales r
58. es communes sur le territoire desquelles s tend le p rim tre de l association doivent tre avis s de l existence de la r union et de la facult qui est la leur dv assister ou de s y faire repr senter Il ne faut pas confondre le r le d observateur privil gi ainsi offert aux pr fets et aux maires lesquels demeurent d pourvus du pouvoir de voter et celui de membre actif de l assembl e r serv au d partement ou aux communes en leur qualit de propri taires de biens inclus dans le p rim tre syndical 48 Liste des membres La liste nominative des membres de l assembl e doit tre d pos e au si ge de l association pendant les quinze jours qui pr c dent chaque r union afin que d ventuels nouveaux propri taires puissent se faire conna tre et demander l actualisation du fichier L information est port e a la connaissance du public par voie d affichage dans chacune des communes du lieu de situation des immeubles inclus dans le p rim tre syndical 49 Bien que tr s contraignant le formalisme doit tre scrupuleusement respect La l galit des d cisions prises en assembl e en d pend 50 Quorum A la suite d une premi re convocation l assembl e ne peut valablement d lib rer que lorsque le total des voix des membres pr sents ou repr sent s est au moins gal la moiti plus une des voix Il est remarquer que r f rence est faite non pas aux membres de l association mais aux voix susceptibles d
59. es inclus dans le p rim tre de l association ainsi que le plan parcellaire Il veille la conservation de tous les documents qui int ressent l association Par d l gation de l assembl e des propri taires il modifie les d lib rations chaque fois que le pr fet en fait la demande Il rend compte de ces modifications lors de la plus proche r union ou consultation crite de l assembl e des propri taires Page 45 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Ajouter ventuellement il peut d l quer certaines de ses attributions un directeur nomm par lui et plac sous son autorit Le pr sident certifie sous sa responsabilit le caract re ex cutoire des d cisions prises par l assembl e des propri taires le syndicat et lui m me lesquelles sont conserv es au si ge de l association par ordre de date dans un registre pr vu cet effet Ledit registre cot et paraph par le pr sident peut tre consult par toute personne qui en fait la demande Le vice pr sident suppl e le pr sident absent ou emp ch TITRE Ill FONCTIONNEMENT CHAPITRE I TRAVAUX ET MARCHES Article 16 Nature L association est comp tente pour entreprendre tous les travaux susceptibles de contribuer la r alisation de l objet qui est le sien Elle proc de notamment la surveillance et l entretien r gulier du r seau hydraulique et des ouvr
60. fautif et la r paration du pr judice subi 142 A chaque association de d cider si le maintien en place dun garde ou la cr ation d un tel poste au besoin avec le concours d une ou plusieurs de ses voisines est judicieux 143 Statut professionnel Sur un plan institutionnel le personnel de l association a le statut d agent contractuel de droit public Toutefois les employ s de l association ne sont pas fonctionnaires Ils ne sont soumis ni aux r gles de la fonction publique d tat ni celles de la fonction publique territoriale 144 A titre exceptionnel des conventions de droit priv peuvent tre conclues en vue de la r alisation de certaines missions caract re purement technique La facult de recourir des contrats de cette nature doit tre utilis e avec discernement Tout abus expose la restitution la convention de son caract re public Page 26 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 145 Cumul d emplois Parmi les postulants un emploi peuvent ventuellement figurer des fonctionnaires la double condition qu ils aient obtenu une autorisation de cumul et que les deux activit s ne soient pas incompatibles En revanche interdiction est faite aux associations de recourir aux services de personnel int rimaire Le b n volat n est pas exclu mais il doit tre limit l accomplissement de t ches ponctuelles ce qui oblige
61. glementaires et statutaires Chaque garde est commissionn par le sous pr fet Il pr te serment devant le tribunal d instance du ressort Indiquer ventuellement les missions pr cises confi es au garde et les modalit s d exercice de son action Le garde rend compte de son action au syndicat ou au pr sident auquel il revient de d cider de la suite donner aux infractions constat es par l interm diaire de proc s verbaux CHAPITRE IV CONTROLE ADMINISTRATIF Article 23 Transmission des actes de l association au pr fet Sont transmis au pr fet les actes suivants les emprunts et les march s exception faite de ceux pass s selon la proc dure adapt e au sens de l article 28 du code des march s publics les bases de r partition des redevances syndicales le budget annuel et le cas ch ant le budget suppl mentaire et les d cisions modificatives le compte administratif le rapport d activit tabli annuellement par le pr sident de l association avec indication de la situation financi re et analyse du compte administratif les ordres de r quisition du comptable pris par le pr sident Ajouter ventuellement le r glement int rieur Dans un d lai de deux mois compter de la r ception le pr fet peut par demande express ment motiv e solliciter la modification des actes re us A d faut pour l association d obtemp rer dans le d lai de 30 jours le pr fet est au
62. ier des ouvrages m rite de demeurer autonome ou au contraire doit tre englob dans le p rim tre syndical 101 Nature juridique des travaux Tous les travaux effectu s par l association syndicale dans le cadre de l exercice de ses missions quelles que soient leur nature et leur importance sont des travaux publics En cons quence ils sont soumis aux r gles des march s publics et en cas de difficult le contentieux est de la comp tence des juridictions administratives 102 Commission d appel d offres Chaque association doit obligatoirement tre dot e d une ou plusieurs commissions d appel d offres caract re permanent Par ailleurs une commission sp ciale peut tre constitu e pour la passation d un march d termin La composition et les modalit s de fonctionnement de la commission d appel d offres sont imp rativement fix es par voie statutaire Selon les prescriptions r glementaires la commission est n cessairement plac e sous l autorit du pr sident auquel il revient de d signer au moins deux autres membres parmi ceux du syndicat Toutefois rien ne s oppose ce que la commission r unisse un nombre plus important de membres titulaires ou suppl ants 103 Les statuts doivent tablir en s inspirant ventuellement du code des march s publics les modalit s d lection des membres et le cas ch ant des suppl ants ainsi que les conditions de remplacement d un titulaire d finitivement emp ch
63. ige faire ou ne pas faire Le pr fet ne dispose pas du pouvoir absolu d imposer son point de vue II agit sous le contr le du juge 181 Les associations ne b n ficient pas d une totale libert d action Rien ne doit tre cach au repr sentant de l Etat dans le d partement En cas d adoption d une d cision jug e inad quate l association n a pas d autre solution que de modifier sa position initiale ou d introduire une action en justice Les associations syndicales sont des tablissements publics qui ne sauraient impun ment s affranchir de leurs obligations l gales et r glementaires Tout franchissement de la ligne blanche les expose une intervention pr fectorale annonciatrice d un retour forc dans le droit chemin 182 Approbation tacite De tout cela il r sulte que les d cisions prises par l association ne deviennent d finitives qu une fois coul le d lai de deux mois pendant lequel le pr fet peut requ rir une modification observation faite que le silence conserv post rieurement l envoi des actes vaut approbation tacite En la circonstance le pr fet qui ne dit mot consent Page 31 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 183 Approbation expresse Dans les situations o il importe qu une d cision rev te rapidement un caract re d finitif il peut tre utile de prendre directement contact avec le service admi
64. imit s Certes la cl de r partition entre les divers usagers est un sujet qui f che N anmoins occulter le probl me ne contribuerait qu exacerber les conflits Certains statuts pr voient que l eau dont est riche le marais ne doit pas tre achemin e en dehors du p rim tre syndical Une telle mesure doit elle ou non tre reconduite A chacun de d cider 126 De m me ne serait il pas judicieux de soumettre certaines op rations en consid ration de leur nature ou du volume d eau destin tre consomm un r gime de d claration ou d autorisation calqu sur celui applicable au titre de la police de l eau Le dispositif pourrait tre affin afin de tenir compte de la p riode de l ann e o est envisag le pr l vement ou de la mani re dont il est effectu naturel pompage 127 Au moins autant que de l entretien des ouvrages hydrauliques la survie des marais d pend du maintien toute poque de niveaux d eau satisfaisants Raison suffisante pour que soit con u un dispositif de nature viter tant l exc s que la p nurie A chaque association eu gard au contexte qui est le sien de faire preuve d imagination pour que puissent tre concili s au mieux les int r ts des diff rentes parties en pr sence leveurs irrigants conchyliculteurs chasseurs p cheurs protecteurs de la nature 128 Information des int ress s Rappelons que pour viter toute mauvaise surprise cha
65. ion au vote sachant que le d faut de r ponse crite en temps utile vaut approbation de la d lib ration Les d lib rations sont adopt es la majorit des voix Elles sont constat es par un proc s verbal sign par le pr sident portant indication du r sultat des votes Au proc s verbal sont annex s la r ponse de chaque membre ainsi que le texte des d lib rations soumises discussion Dans les 15 jours de la r ception du courrier adress fin de consultation crite le pr fet le tiers des membres ou la majorit du syndicat peut exiger l organisation d une r union de l assembl e des propri taires Article 9 Pouvoirs L assembl e lit les membres du syndicat ainsi que leurs suppl ants En session ordinaire ou extraordinaire l assembl e d lib re sur le rapport relatif l activit de l association et a sa situation financi re labor par le pr sident le montant maximum des emprunts susceptibles d tre conclus l initiative du syndicat et la souscription des emprunts dont l importance exc de le seuil ainsi fix le principe et le montant des indemnit s de fonction destin es tre allou es aux membres du syndicat au pr sident et au vice pr sident la r vocation des membres du syndicat Ajouter ventuellement la facult pour le syndicat de d l guer des tiers certaines de ses comp tences les propositions de modifications statutaires ou de dissolution de
66. ion de l association ne peut tre d cid e qu l initiative du pr fet Page 56 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Absence 85 95 Action en justice 28 87 Affichage 11 48 184 Amortissement 165 Apport en soci t 31 Article 170 Assainissement 16 Ass chement voir dess chement Assembl e des propri taires 10 27 40s 60 85 93s 136 176 204 207 218 222s Association constitu e d office 1 25 73 179 186 201 217s Association libre 186 Autorisation de programme 167 Avis 199 Bail 38 76 128 B n volat 145 Budget 27 87 169s 176 226 Chapitre 170 Chemin 118 122 134 Code des march s publics 103s Coll ge 81 Commission d appel d offres 102 Communaut de communes 132 Commune 36 47s 68 132 134 Comptable 163 166 176 Compte administratif 27 60 87 174 176 Compte de gestion 87 174 Cong 151 Conservatoire de l espace littoral et des rivages lacustres 36 68 132 Conservatoire r gional des espaces naturels 132 Consultation crite 36 209 Contrat de travail 151 Contribution directe 163 Convocation 46 51 79s 94 103 Cours d eau 2 Cr dit de paiement 168 Cumul d emplois 145 151 D c s 31 D l gation de pouvoirs 95 106 136 175 D lib ration 27 46 65 103 176 D mission 85 D nomi
67. isions qu il est conduit a prendre 80 Convocations En r gle g n rale le syndicat est convoqu l initiative du pr sident Il peut galement l tre la requ te du pr fet ou du tiers de ses membres 81 Coll ges En tant que de besoin le syndicat peut tre subdivis en coll ges sp cialis s comp tents pour un type d action d termin Les coll ges ne disposent pas du pouvoir de d cision leur r le consiste pr parer les dossiers sur lesquels le syndicat est ensuite appel se prononcer Dans l hypoth se o des coll ges sont cr s les statuts doivent d finir avec soin l tendue de leurs comp tences ainsi que les r gles auxquelles ob it leur fonctionnement 82 Quorum Le syndicat d lib re valablement lorsque plus de la moiti des membres sont pr sents ou repr sent s Lorsque le quorum n est pas atteint une seconde r union sur le m me ordre du jour doit tre organis e dans le d lai statutairement fix en g n ral quelques jours A la suite d une deuxi me convocation les d lib rations peuvent valablement avoir lieu quel que soit le nombre d absents 83 Majorit Les d cisions sont prises la majorit des membres du syndicat pr sents et repr sent s avec voix pr pond rante au pr sident 84 Personnalit s invit es Bien videmment au moment de calculer tant le quorum que la majorit abstraction est faite des personnes invit es participer la r union sans voix d
68. l jusqu alors en vigueur le projet labor par le syndicat accompagn d un tableau indiquant la participation demand e chacun en vue de l alimentation de la caisse commune doit tre d pos pendant quinze jours au si ge de l association o un registre est tenu la disposition des membres en vue de recevoir leurs observations Ce n est qu ensuite qu est prise une d cision finale dont le contenu est notifi chaque propri taire par le pr sident de l association La r vision des modalit s de contribution des membres au financement de l association n est pas impossible mais elle n cessite le respect d une proc dure relativement lourde 159 D biteur de la taxe Juridiquement les redevances sont dues par les propri taires qui sont membres de l association au premier janvier de l ann e consid r e En d autres termes les mutations de propri t ne produisent effet qu compter de l exercice qui suit celui au cours duquel elles interviennent Il revient au c dant vendeur donateur et au cessionnaire acheteur donataire de d terminer entre eux la mani re dont ils entendent r gler le probl me vis vis de l association seul le premier est d biteur A leur gr les int ress s peuvent s en tenir a cette solution pr voir que l arrivant remboursera int gralement au sortant la somme dont le paiement lui sera r clam ou se r partir la charge de la redevance au prorata du temps pendant lequel
69. le pr fet dispose du pouvoir de modifier les d cisions prises par l association ou de rem dier ses carences en faisant ex cuter d office certains travaux 28 Pouvoirs de l association Dot es de la personnalit juridique les associations syndicales peuvent dans le respect de la r glementation acqu rir vendre changer emprunter hypoth quer transiger agir en justice bref conclure les m mes actes et participer aux m mes op rations que tout un chacun 29 Les statuts de l association fondent son existence mais galement d finissent les modalit s de son fonctionnement En la mati re l ordonnance du 17 juillet 2004 et le d cret du 3 mai 2006 imposent le respect d un certain nombre de r gles susceptibles d tre am nag es ou compl t es en fonction des besoins de chaque association B Membres de l association 30 Les associations syndicales autoris es r unissent les propri taires des parcelles comprises dans leur p rim tre d action Autrement dit un propri taire est membre de l association parce que son terrain fait partie de la zone g ographique concern e Les personnes sont r unies en consid ration non pas de leur identit mais des biens qu elles poss dent Page 11 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 31 Changement de propri taire en d coule que le changement de titulaire du droit de propri t se traduit aut
70. les membres du personnel s exposent des sanctions qui peuvent aller jusqu au licenciement pour faute grave La rupture anticip e du contrat de travail peut galement avoir pour cause l inaptitude physique ou professionnelle Page 27 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides x 154 Statut social D un point de vue social les salari s ont vocation a tre soit affili s la mutualit sociale agricole soit assujettis au r gime g n ral de la s curit sociale selon que l objet de l association est ou non agricole La formulation l gale n est gu re satisfaisante A proprement parler les associations dont la mission est v ritablement agricole sont rarissimes La r alisation et l entretien d ouvrages hydrauliques m me si l eau a le plus souvent une finalit agricole abreuvement des animaux irrigation des cultures ne sont pas des activit s agricoles Sans doute convient il de faire une interpr tation moins rigoureuse et de consid rer que d s lors que sont effectu s des am nagements susceptibles de faciliter la pratique de l agriculture il ny a pas d inconv nient revendiquer la comp tence de la mutualit sociale agricole F Financement de l association 155 Sources de financement Selon la formule consacr e largent est le nerf de la guerre La r alisation de travaux a un co t Les principales sources de financem
71. mination d une personne il est sans doute judicieux de pr voir un vote bulletin secret solution de nature viter la naissance de conflits inh rents la r v lation aux yeux de tous du choix effectu par les uns et les autres Par ailleurs lorsque le syndicat r unit un nombre pair de Page 19 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides membres le moyen de sortir de l impasse dans l hypoth se d une r partition galitaire des voix doit tre envisag 92 Dur e du mandat Le mandat du pr sident s ach ve avec celui des membres qui l ont lu Il en r sulte que lorsque le syndicat est soumis un renouvellement partiel un nouveau pr sident doit tre d sign apr s chaque lection y compris dans la situation o les sortants sont reconduits dans leurs fonctions 93 R vocation Le pr sident n est pas inamovible Il s expose tre r voqu par d cision du syndicat ou de l assembl e des propri taires 94 Pouvoirs Les principales missions du pr sident sont laboration annuelle du rapport d activit dont la pr sentation chaque assembl e des propri taires est obligatoire la tenue jour de l tat nominatif des propri taires la convocation des membres aux r unions de l assembl e des propri taires et du syndicat ainsi que la pr paration et l ex cution des d cisions prises par lesdits organes Le rec
72. mp rativement un d part pour qu un suppl ant puisse avoir acc s aux r unions du syndicat avec voix d lib rative Il est prudent de noter que l int ress n a pas vocation remplacer son pr d cesseur pour la dur e du mandat restant courir Un nouveau titulaire doit tre lu aussi t t que possible par l assembl e des propri taires convoqu e cet effet 87 Comp tence Le syndicat d lib re notamment sur a Les projets de travaux et leur ex cution b Les march s qui en raison de leur nature ou de leur co t doivent lui tre soumis pour approbation c Le budget annuel et le cas ch ant le budget suppl mentaire et les d cisions modificatives d Le r le des redevances syndicales et les bases de r partition des d penses entre les membres de l association e Les emprunts dans la limite du montant fix par l assembl e des propri taires f Le compte de gestion et le compte administratif g La cr ation des r gies de recettes et d avances h L autorisation donn e au pr sident d agir en justice 88 Registre des d lib rations Les d lib rations sign es par le pr sident et un autre membre du syndicat auxquelles est annex e la feuille de pr sence sign e par les participants la s ance sont consign es par ordre de date dans un registre sp cialement pr vu cet effet Le recueil des actes de l association est paraph par le pr sident et peut tre consult au si ge de l associatio
73. n par toute personne qui en fait la demande 3 Pr sident 89 D un point de vue terminologique la d nomination pr sident a t pr f r e celle de directeur d sormais employ e pour d signer le membre du personnel ventuellement charg de faire proc der l ex cution mat rielle des d cisions prises par les autorit s comp tentes et de superviser au quotidien le fonctionnement des services de l association Toutes les associations sont dot es d un pr sident En dehors des plus importantes rares seront celles qui prouveront le besoin d embaucher un directeur 90 Incompatibilit s est noter que pour viter le m lange des genres les fonctions de pr sident et de vice pr sident sont incompatibles avec celle de salari de l association Entre d cideur ou ex cutant il faut choisir L un ne va pas avec l autre 91 Nomination Le pr sident et le vice pr sident sont d sign s par le syndicat parmi ses membres en ce comprises les personnes morales qui sont admises par l interm diaire de l un de leurs repr sentants diriger l association La d signation intervient lors de la premi re r union cons cutive chaque lection de nouveaux membres du syndicat Ladite r union est convoqu e et pr sid e par le plus g des membres lus Afin de ne pas laisser place l incertitude les statuts doivent imp rativement d finir avec pr cision les modalit s du scrutin S agissant de la no
74. nation voir nom Page 57 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides D partement 27 36 47 132 D penses 60 87 157 166 170 176 Dess chement 16 Directeur 89 Dissolution 62 73 114 194 221s Domaine public 116 Donation 31 85 128 159 165 Dur e 25 Echange 28 31 Emprunt 28 61 87 165 212 Enqu te publique 18 209 211 Esp ce envahissante 17 187 Etablissement public 27 Ex cution d office 27 112 Faute grave 153 F d ration d associations 196s F d ration d partementale des chasseurs 132 Feuille de pr sence 65 88 Fonction publique 143 Formation 151 Fusion d associations 63 201s Garantie 160s Garde marais 138s Hypoth que 28 161 Inaptitude 153 Incompatibilit 90 145 Indemnit 64 96s Indivision 37 76 Infraction 138 Insalubrit 16 Lac 2 Legs 165 Licenciement 153 Liquidation 228s Location voir bail Mairie 11 Ma tre d uvre 108 Ma tre d ouvrage 108 116 March s 87 100s Page 58 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Mise en demeure 12 112 172 179 Mod le type 12 Modification statutaire 7 18 62 194 206s Mutualit sociale agricole 154 Niveau d eau 17 125s 137 188 Nom 14 62 Notai
75. nistratif comp tent afin de n gocier une approbation expresse de lacte consid r La mission du pr fet ne consiste pas entraver le bon fonctionnement de l association mais au contraire garantir la r gularit et l efficacit de son action D s lors il n y a nulle raison qu en cas d urgence soit refus le feu vert imm diat une d lib ration dont il serait pr judiciable de retarder la mise en uvre 184 Ex cution des d cisions Enfin les d cisions ne deviennent ex cutoires qu apr s avoir t r guli rement affich es au si ge de l association et ou notifi es individuellement aux int ress s L encore l accomplissement instantan des formalit s requises contribue acc l rer effectivit des d cisions prises H Union d associations 185 Selon l adage L union fait la force D s lors que les op rations entreprendre exc dent la comp tence ou les capacit s financi res de l association l une des solutions consiste faire cause commune avec d autres structures de m me type 186 Il est noter que l adh sion une union ne peut r sulter que de la volont exprim e par une association de se lier d autres Jamais une association ne peut tre contrainte de rejoindre une union contre son gr Au sein du groupe sont admises des structures de m me nature juridique c est dire des associations autoris es et des associations constitu es d office toutes deux tabli
76. nition de l objet L occasion a t mise profit pour red finir le r le des associations A une kyrielle de buts pr cis mais restrictifs ont succ d des missions g n rales savoir la pr vention des risques naturels ou sanitaires des pollutions ou des nuisances la pr servation la restauration et l exploitation des ressources naturelles l am nagement et l entretien des cours d eau lacs ou plans d eau voies et r seaux divers la mise en valeur des propri t s 3 Si les trois premiers objets sont classiques en ce qu ils englobent ceux pr existants le quatri me est plus original dans la mesure o il offre la facult aux associations de r aliser des actes de gestion Ainsi il ne serait pas contraire la loi qu une association accepte de jouer les interm diaires entre les propri taires de terres libres et les candidats leur exploitation voire assure la promotion d une activit particuli re par exemple le pastoralisme 4 ne faut toutefois pas en d duire que le pass doit tre oubli Pour les associations en place l op ration consiste a rajeunir mettre en conformit ce qui m rite de l tre Il ne s agit pas de d molir pour reconstruire mais de proc der aux am nagements qui s imposent 5 L difice repose sur les statuts ventuellement compl t s par un r glement int rieur Auxiliaire des statuts le r glement int rieur ne saurait tre un fourre tout o seraient regr
77. nt consign s les droits et les obligations de chacun 2 Servitudes 120 D finition Afin de pouvoir mener bien la mission qui lui est impartie l association b n ficie de servitudes g n rales et particuli res Il convient de rappeler qu une servitude est une contrainte impos e un terrain dans l int r t des fonds voisins ou du public 121 Servitudes l gales Comme tout un chacun l association profite des servitudes institu es par la loi Ainsi sans qu il soit besoin de le pr ciser dans les statuts sont automatiquement autoris s sur les propri t s priv es le passage des engins m caniques et le d p t des produits de curage et de faucardement L unique particularit est qu une servitude de passage peut grever en vue de l entretien des ouvrages qui les traversent les cours jardins parcs et enclos attenant ou non aux habitations m me en dehors du p rim tre syndical Page 23 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 122 Servitudes statutaires Les servitudes l gales dont le rappel n est pas inutile peuvent tre compl t es par des servitudes statutaires interdiction de planter et ou de r aliser certains am nagements restrictions l utilisation des chemins En la mati re la vigilance est de rigueur Seules les obligations dont mention est express ment faite dans les statuts ont tre respect es par les membres de l
78. nt de l association est l ordonnateur des recettes et des d penses Les fonctions de comptable sont exerc es par un agent public d sign par le pr fet sur proposition du syndicat apr s avis du tr sorier payeur g n ral L avantage est que le recouvrement des cr ances de l association s effectue comme en mati re de contributions directes ce qui est de nature inciter les d biteurs acquitter leur d En outre en l absence de paiement l association b n ficie d un privil ge sur les r coltes fruits loyers et revenus des terrains inclus dans le p rim tre syndical ce qui signifie qu elle n est pas englu e dans la masse des cr anciers envers lesquels le propri taire est redevable mais qu elle a vocation tre d sint ress e avant quiconque sur les richesses produites directement ou indirectement par les immeubles situ s dans son aire d action 164 P nalit s de retard En revanche l association ne dispose pas du pouvoir d instaurer des p nalit s de retard l encontre des mauvais payeurs 165 Ressources diverses En dehors des redevances dues par les membres et des subventions de toutes origines les ressources de l association comprennent les dons et legs le produit des cessions d l ments d actifs les revenus des biens meubles ou immeubles de l association le produit des emprunts le cas ch ant l amortissement les provisions et le r sultat disponible de la section investiss
79. ociations sont astreintes au respect de r gles tr s strictes dont le d tail est fourni par le d cret du 3 mai 2006 Dans le cadre de la mise en conformit des statuts il est permis de s interroger sur ce qu il est pertinent de faire Mention peut tre faite de l ensemble du dispositif dans les statuts Ainsi nul n ignore la mani re dont il convient de proc der mais le revers de la m daille est l alourdissement du mode d emploi de l association Une autre solution consiste ne faire figurer dans les statuts qu un court r sum des textes applicables et renvoyer leur version int grale pour plus de pr cisions Ce que les statuts perdent alors en p dagogie ils le gagnent en l g ret 170 Vote du budget Le budget est divis en deux parties relatives l une aux recettes et l autre aux d penses lesquelles doivent imp rativement tre vot es en quilibre En outre le budget comporte deux sections consacr es respectivement au fonctionnement et aux investissements Au sein de chaque section sont distingu s des chapitres qui correspondent aux principaux domaines d action de l association eux m mes subdivis s en articles en fonction des missions pr cises imparties l association Le budget est en principe vot chapitre par chapitre par le syndicat qui peut galement demander qu il soit adopt article par article 171 Documents budg taires D un point de vue mat riel de multiples documents doivent tre t
80. omatiquement par le remplacement du partant par l arrivant Peu importe la nature de lacte vente donation partage change apport en soci t ou de l v nement d c s qui est l origine de la mutation de propri t A tout coup l ancien propri taire c de la place au nouveau 32 Information du nouveau propri taire D un point de vue pratique il importe que l information soit port e la connaissance de l entrant Le c dant et le notaire r dacteur de lacte doivent conjuguer leurs efforts pour que le b n ficiaire du transfert de propri t n ignore rien de la situation qui va tre la sienne Dans la mesure o la qualit de membre de l association se transmet de plein droit en m me temps que la propri t des parcelles incluses dans le p rim tre syndical l absence de mention particuli re dans le contrat qui sert de support la passation de pouvoir ne saurait permettre l acc dant la propri t de contester son adh sion l association L unique voie de recours pour ceux qui constatent avec surprise l originalit de leur situation juridique consiste a mettre en jeu la responsabilit du pr c dent propri taire et du r dacteur de l acte qui ont manqu l un et l autre leur devoir d information 33 Information de l association Parall lement l op ration doit tre notifi e au Pr sident de l association afin qu il puisse d une part proc der a la mise jour du fichier des m
81. on Faute d obtemp rer dans le d lai de 3 mois le rajeunissement des statuts sera op r par administration qui fera usage d un mod le type Les associations qui souhaitent pr server leur identit en d duiront qu il leur faut agir pendant qu il en est encore temps Les autres ne doivent pas ignorer que leur n gligence les expose a devoir rev tir un habit r alis en s rie et par cons quent pas n cessairement taill a leurs mesures Page 8 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides A El ments principaux 13 Les statuts doivent regrouper tous les l ments permettant d identifier pr cis ment l association savoir le nom l objet le si ge et la liste des immeubles inclus dans le p rim tre syndical 1 Nom de l association 14 G n ralement la d nomination de l association tait d j pr sente dans les statuts II suffit de la reproduire l identique dans la nouvelle version 2 Objet de l association 15 Adaptation Compte tenu du r am nagement de la liste des missions limitativement assign es aux associations syndicales de propri taires il convient d adapter la formulation ant rieure eu gard aux nouvelles exigences En d autres termes les fonctions jusqu alors imparties a l association doivent tre imp rativement rattach es l un ou l autre des objectifs r glementaires 16 Objet g n ral Pour p
82. on est port e a la connaissance des propri taires soit par le pr sident sabordage volontaire soit par le pr fet dissolution d office 228 Liquidation de l association appartient au syndicat ou en cas de d faillance de ce dernier pour cause d inexistence ou de m sentente un liquidateur nomm par le pr fet de d terminer les modalit s de d volution de l actif et du passif Les anciens membres de l association demeurent redevables des dettes proportion de leur contribution ant rieure aux recettes jusqu extinction totale sauf si une collectivit territoriale ou un organisme quelconque accepte de porter secours aux victimes du naufrage et de reprendre son compte les obligations qui taient jusqu alors celles des propri taires des parcelles incluses dans le p rim tre syndical Page 37 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 229 Lorsque survient la mort d une association il est recommand de proc der aussi vite que possible a sa liquidation effective afin d viter que le processus tra ne en longueur et que s aggravent les risques de litiges Page 38 sur 62 L gende soulign en bleu proposition optionnelle soulign en rouge ajout ventuel soulign en noir italique commentaire TITRE I DISPOSITIONS GENERALES Article 1 Membres et p rim tre Sont r unis en association syndicale autoris e ou con
83. onsid r pour tre transmis au pr fet avant le 15 juillet Les comptes sont approuv s d s lors qu ils ne se heurtent pas l opposition de la majorit des membres du syndicat Dit autrement en cas de partage galitaire des voix l adoption est r put e acquise G Contr le de l association Page 30 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 175 Les associations syndicales ne disposent pas d une enti re libert d action Elles sont plac es sous la surveillance du pr fet ou de son repr sentant sous pr fet au profit duquel a t officiellement consentie une d l gation de pouvoir 176 Transmission des actes Obligation est faite chaque association de transmettre au pr fet la quasi totalit des actes dignes d int r t savoir les d lib rations de l assembl e des propri taires le rapport d activit tabli par le pr sident avec indication de la situation financi re de l association et analyse du compte administratif les bases de r partition des d penses le budget annuel le compte administratif les ordres de r quisition du comptable le r glement int rieur 177 Modalit s de transmission L acheminement des documents vers la pr fecture peut s effectuer par envoi postal mais galement par voie lectronique sous r serve de l homologation d un syst me reconnu fiable Un autre moyen de s
84. opri taire sortant Article 34 Fusion Par d lib ration prise en assembl e extraordinaire par la majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou par les deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie deux ou plusieurs associations peuvent d cider de fusionner La fusion ne devient effective qu apr s avoir t approuv e par le pr fet dont la d cision est publi e et notifi e aux propri taires dans les m mes conditions que s il s agissait de la cr ation d une nouvelle association Ajouter ventuellement Article 34 bis Transformation de l association en association autoris e L association peut par d lib ration de l assembl e extraordinaire des propri taires prise par la majorit des membres repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou par les deux tiers des membres repr sentant plus de la moiti de la superficie demander tre transform e en association syndicale autoris e La d cision de transformation est prise par le pr fet qui dispose en la circonstance d un pouvoir d appr ciation TITRE VII DISSOLUTION Pour les associations autoris es Article 35 Dissolution volontaire La dissolution de l association peut tre demand e par d cision de l assembl e extraordinaire des propri taires prise a la majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou celle des deux tiers des
85. oup es p le m le les dispositions qui n auraient pas trouv place ailleurs Il ne doit ni faire double emploi avec les statuts ni tre le r ceptacle de r gles arbitrairement d class es Un savant dosage doit tre respect entre les mesures essentielles de nature statutaire et celles de moindre calibre susceptibles d alimenter le r glement int rieur A en croire les textes officiels ce sont les modalit s de recrutement du personnel et d organisation du travail qui ont vocation tre extraites des statuts voir infra n 148 et s La r novation des statuts qui doit imp rativement tre achev e avant le 6 mai 2008 est poursuivre dans deux directions D une part il est indispensable de respecter la lettre la nouvelle r glementation d autre part il peut tre judicieux de proc der l actualisation de certaines mesures devenues obsol tes ou inappropri es 6 C est dans cette double perspective que doit tre entrepris l examen des actuels statuts Un tri est op rer entre les r gles Certaines sont utilisables en l tat d autres vont devoir tre modifi es Page 7 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 7 ll ne faut pas confondre mise en conformit et modification La mise en conformit ne doit pas aboutir un v ritable bouleversement des statuts ant rieurs S il devait en tre ainsi il serait indispensable de met
86. ourvue de signification En direction de l int rieur les membres de l association et de l ext rieur les associations objet similaire implant es dans d autres secteurs g ographiques elle indique la volont de jouer l ouverture plut t que la fermeture J Fusion d associations 201 D finition A la diff rence de l union la fusion a pour cons quence de faire dispara tre les associations qui optent en sa faveur Deux ou plusieurs associations d cident de ne faire qu un Les associations qui acceptent de renoncer leur individualit peuvent tre aussi bien autoris es que constitu es d office sachant que dans la mesure o la fusion est une op ration volontaire elle se traduit n cessairement par la naissance d une association autoris e 202 Objet Les tablissements pr existants s effacent au profit d une structure neuve certes construite sur le m me mod le que ses devanci res mais au sein de laquelle chaque propri taire doit apprendre composer avec de nouveaux venus En r alit la fusion n entre pas en concurrence avec l union Elle est destin e satisfaire d autres besoins en particulier rem dier la carence de micro associations qui ne peuvent trouver de salut qu en acceptant de mourir pour mieux rena tre la t te d un p rim tre r am nag avec un nombre de propri taires accru 203 Droits et obligations L association issue de la fusion poursuit l uvre de ses devanci res don
87. par le pr sident Les redevances sont dues par les membres appartenant l association au premier janvier de l ann e de leur liquidation Des redevances sp ciales sont tablies pour toutes les d penses relatives l ex cution financi re des jugements et transactions Conform ment aux bases de r partition les r les sont successivement pr par s par le pr sident vot s par le syndicat et rendus ex cutoires par le pr sident Le recouvrement des cr ances de l association s effectue comme en mati re de contributions directes L ordonnateur met le titre de recettes dont un volet est adress au contribuable avec avis des sommes payer Page 50 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides L association b n ficie pour le recouvrement des redevances de l ann e chue et de l ann e courante sur les recettes loyers fruits et revenus des terrains compris dans les p rim tre syndical d un privil ge qui prend rang imm diatement apr s celui de la contribution fonci re et s exerce dans les m mes formes Les cr ances de toute nature dont l association est titulaire envers l un de ses membres sont garanties par une hypoth que l gale sur les immeubles dont l int ress est propri taire dans le p rim tre syndical Lors de la mutation d un bien compris dans son p rim tre avis doit en tre donn l association dans les conditions
88. partition de la propri t entre les divers intervenants et de l emplacement du r seau hydraulique et des multiples ouvrages qu il supporte B El ments secondaires 24 Les l ments fondamentaux d identification de l association peuvent tre enrichis de mani re a en faciliter le bon fonctionnement Ainsi r f rence peut tre faite la dur e de l association au plan du p rim tre syndical et aux objectifs g n raux poursuivis par l association 1 Dur e de l association 25 Il est possible de pr voir un terme l existence de l association syndicale mais ce n est pas obligatoire Concr tement la fixation d une date d extinction obligera le moment venu proc der la reconduction de l association ce qui aura pour effet d alourdir le formalisme et de faire courir Page 10 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides le risque d un oubli synonyme de fonctionnement irr gulier Pour leur part les associations constitu es d office sont d pourvues de terme sauf dans l hypoth se o lors de leur mise en service forc e il leur en aurait t fix un 2 Objectifs de l association syndicale 26 L action des associations syndicales est tr s fortement encadr e Elles ne peuvent intervenir que pour l entretien et la cr ation d ouvrages dans le cadre de leur objet Cependant dans le souci de l gitimer l action de l association et de la ren
89. perficie o celle des deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie Lorsque la parcelle dont l exclusion est envisag e a une superficie inf rieure 7 de celle sur laquelle s tendait jusqu alors le p rim tre de l association l assembl e peut confier l examen du projet au syndicat qui statue la majorit de ses membres La d lib ration est soumise pour approbation au pr fet qui dispose de deux mois pour faire conna tre sa position L absence de manifestation expresse de volont dans le d lai imparti au pr fet pour prendre position vaut refus d agr ment La d cision pr fectorale est notifi e au pr sident a charge pour lui d informer les membres de l association Les propri taires des fonds retir s du p rim tre de l association restent redevables de la quote part aff rente aux emprunts contract s par l association alors qu ils en taient membres jusqu complet remboursement de la dette Page 54 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides La r duction du p rim tre n affecte pas l existence des servitudes qui demeurent n cessaires l accomplissement par l association de ses missions ou l entretien des ouvrages dont elle a la charge Lorsque l association d tient des installations situ es sur une parcelle soustraite son autorit celles ci sont remises sauf convention contraire au pr
90. pour diriger et surveiller l op ration un agent charg de suppl er le pr sident du syndicat Lorsque l urgence le justifie l ex cution d office peut tre prescrite imm diatement Dans l hypoth se o le pr fet constate apr s mise en demeure que l importance des ouvrages ou des travaux publics exc de les capacit s de l association sans que cela remette en cause son aptitude r aliser son objet il peut d cider par arr t de substituer l association pour une dur e d termin e en tout ou partie l Etat ou sur leur demande une collectivit territoriale ou un groupement de collectivit s territoriales Les travaux sont alors r alis s aux frais de l autorit publique substitu e avec participation de l association selon des modalit s d finies par convention A tout moment l association peut demander qu il soit mis fin la substitution Il incombe au pr fet eu gard aux capacit s de l association d accepter ou de rejeter sa requ te L association est propri taire des ouvrages qu elle r alise en qualit de maitre d ouvrage et ce titre en assure l entretien Ajouter ventuellement Toutefois s agissant de la propri t en sera attribu e au d tenteur du terrain qui en constitue le support Page 47 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Les ouvrages construits ou g r s par l association dans le cadre
91. que propri taire est tenu lors du transfert de la propri t vente donation ou de la jouissance location des immeubles lui appartenant d informer son interlocuteur de l existence et de la consistance des servitudes 129 Servitudes conventionnelles Outre les servitudes d origine l gale ou statutaire les associations comme tout un chacun peuvent n gocier l tablissement de prescriptions compl mentaires avec les propri taires de parcelles situ es en dehors du p rim tre syndical Il est Page 24 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides parfois utile pour parachever l uvre entreprise dans l aire g ographique o comp tence lui est reconnue que l association puisse acc der certains terrains Seul un accord avec le titulaire du droit de propri t est susceptible de servir de fondement juridique une telle pr rogative 130 Servitudes subies Indiquons galement que l association est elle m me contrainte de subir les servitudes administratives li es par exemple l inclusion de son p rim tre dans une r serve naturelle ou un site class Bien qu tablissement public l association n est pas au dessus des lois Il lui faut respecter les diverses r glementations mises en place notamment celle relative la police de l eau 3 Partenariats 131 Contractualisation Les associations repli es sur elles m mes sont condamn e
92. quorum n est pas atteint l assembl e est nouveau convoqu e sur le m me ordre du jour dans un d lai de L assembl e d lib re alors valablement sans condition de quorum Les d cisions sont adopt es la majorit des voix des membres pr sents et repr sent s En cas de partage gal la voix du pr sident est pr pond rante Le vote n a lieu scrutin secret qu en cas de demande manant du tiers au moins des membres pr sents et repr sent s ou Les votes suivants ont lieu scrutin secret ou encore Tous les votes ont lieu scrutin secret Page 41 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Toute d lib ration est constat e par un proc s verbal sign par le pr sident portant indication du r sultat ainsi que de la date et du lieu de la r union Au proc s verbal sont annex s la feuille de pr sence et le texte de chaque d lib ration soumise discussion Ajouter ventuellement En dehors des hypoth ses o il s agit d lire le syndicat les membres de l assembl e peuvent tre consult s par crit Le contenu de la d lib ration soumise au vote ainsi que les documents informatifs sont adress s chaque membre par courrier recommand avec demande d avis de r ception Le m me courrier indique le d lai imparti au destinataire pour proc der par envoi recommand avec demande d avis de r cept
93. r solue une fois pour toutes par les pouvoirs publics 52 Dans les faits les l galistes suivront la lettre les prescriptions r glementaires ce qui les conduira proc der en deux temps D autres continueront de recourir un syst me dont la r gularit n est pas garantie sachant qu en cas de contestation c est le juge et lui seul qui confirmera ou infirmera la validit du proc d 53 la suite d une deuxi me convocation l assembl e d lib re valablement quel que soit le nombre de membres pr sents ou repr sent s 54 Majorit Dans tous les cas les d cisions sont adopt es la majorit des membres pr sents ou repr sent s tant pr cis qu en cas d galit la voix du pr sident est pr pond rante 55 Mode de scrutin Sauf disposition contraire des statuts les votes n ont lieu scrutin secret qu en cas de demande des membres pr sents ou repr sent s r unissant au moins le tiers des Voix 56 Consultation crite Ordinairement convoqu s en assembl e les propri taires peuvent titre d rogatoire tre consult s par crit ce qui vite d avoir les r unir et est susceptible de faciliter l adoption de certaines d cisions dans la mesure o l absence de r ponse quivaut une approbation du projet soumis au vote L avantage d une telle solution est att nu par le fait que les documents n cessaires l information des membres de l association doivent imp rativemen
94. r les statuts Les redevances syndicales sont tablies annuellement et r parties entre les propri taires conform ment l int r t de chacun l ex cution des missions de l association Pr ciser la base sur le fondement de laquelle ont vocation tre effectu s les calculs par exemple indiquer si elles sont proportionnelles la superficie d tenue par chaque membre l int rieur du p rim tre syndical et ou la quantit d eau pr lev e Pouvoir appartient au syndicat de modifier tout moment la base de r partition des d penses Le projet accompagn d un tableau avec indication pour chaque membre de la proportion suivant laquelle il contribue au financement d un m moire explicatif pr cisant les l ments sur le fondement desquels ont t effectu s les calculs et d un registre destin recevoir les observations des int ress s est d pos pendant 15 jours au si ge de l association L op ration est annonc e par affichage dans chacune des communes sur le territoire desquelles s tend le p rim tre syndical par publication dans un journal d annonces l gales du d partement ou par tout autre moyen au choix du syndicat A l expiration du d lai de 15 jours ci dessus mentionn le syndicat examine les observations pr sent es par les membres de l association puis arr te les nouvelles bases de r partition des d penses Notification de la r vision ainsi op r e est faite aux membres de l association
95. re 32 34 Nue propri t 38 76 Nuisances 2 Objet 15s 26 62 115 189 207 225 Opposition 33 162 Ordonnateur 94 163 Ordre du jour 46 51 Ouvrages 23 100 105 116 137 Parc naturel 132 Partage 31 Partenariat 131s Pays 132 P nalit de retard 164 P rim tre syndical 11 21s 25 30 48 62 100 121 129 161 163 207s Personne morale 36 68 91 187 Personnel 5 94 105 137s Plan parcellaire 23 Plan d eau 2 Plantation 122 Police de l eau 126 130 Pollution 2 Pr fet 7 10 12 27 47 56 73 80 110s 148 163 172 174s 191 205 208 211 215 219 222s Pr sident 11 20 33 46 54 60 64s 78 80 83 87s 89s 102 111 147s 158 163 166 191s 226s Privil ge 163 Proc s verbal 65 103 139 Procuration voir repr sentation Proposition 199 Provision 165 Publicit 11 Quorum 50 53 82 103 Rapport d activit 27 60s 94 176 R c piss 177 R ception des travaux 111 Recettes 60 87 170 193 R colte 163 Recrutement 148 Rectification 22 173 180 Recueil des actes administratifs 11 Page 59 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Redevance syndicale 21 27 87 157s 213 R gie 87 R gion 27 132 R gisseur 176 Registre des d lib rations 65 88 R glement int rieur 5 148 176 Repr
96. rendre un exemple significatif de nombreuses associations avaient pour objet le dess chement des marais ou leur assainissement l poque il importait de lutter contre l insalubrit de ces secteurs Aujourd hui la pr servation des zones humides tant jug e primordiale il est n cessaire de garder l aspect salubrit en retirant la mise sec ce qui dans les nouvelles orientations peut se traduire par pr vention contre les risques sanitaires 17 Objet sp cial Au del des g n ralit s rien n interdit de reproduire le contenu particulier des statuts soumis r vision d s lors qu il n est pas incompatible avec ce qu exige l ordonnance du 1 juillet 2004 Ainsi l am lioration l entretien et la gestion du r seau hydraulique ou la d finition et le contr le des niveaux d eau peuvent utilement tre maintenus parmi les missions imparties a l association Il est galement opportun de s interroger sur l adjonction de buts compl mentaires l image de la lutte contre les esp ces envahissantes 18 Attention cependant profiter du changement pour op rer un bouleversement de l objet expose devoir respecter la proc dure applicable en cas de constitution d une association c est dire notamment devoir faire pr c der l op ration d une enqu te publique mieux vaut progresser par tapes d abord r aliser la mise en conformit puis une fois celle ci valid e proc der
97. repr senter le mandataire de son choix En aucun cas une m me personne n est autoris e d tenir un nombre de pouvoirs sup rieur au cinqui me du nombre des membres en exercice de l assembl e des propri taires ou d tenir plus de voix Le mandat est crit r vocable et donn pour une unique r union Page 40 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Article 7 Organisation des r unions L assembl e des propri taires se r unit en session ordinaire tous les deux ans ou tous les ans Ajouter ventuellement au cours du semestre ou le En dehors des r unions p riodiques l assembl e peut tre convoqu e en session extraordinaire la demande du syndicat du pr fet ou de la majorit des membres en vue d tudier toute question qui rel ve de sa comp tence Elle peut galement tre r unie l initiative du pr fet ou de la majorit des membres lorsqu il s agit de mettre fin pr matur ment au mandat des membres du syndicat La liste des membres de l assembl e Ajouter ventuellement avec indication du nombre de voix d tenu par chacun est dress e et tenue jour par le pr sident et est d pos e pendant 15 jours au si ge de l association avant chaque r union Ajouter ventuellement ou consultation crite L annonce du d p t est affich e dans chaque commune sur le territoire desquelles s tend le
98. rficie par exemple un hectare ou de contribution la d pense les propri taires ne seront pas autoris s si ger l assembl e L avantage est d viter dans les secteurs g ographiques o les terrains sont tr s morcel s et les propri taires nombreux d une part d avoir une assembl e pl thorique dont le quorum ne serait jamais atteint lors d une premi re r union et d autre part que la majorit puisse tre d tenue par des membres peu int ress s par le fonctionnement de l association Cependant afin d viter les abus pouvoir est conf r aux petits propri taires de se regrouper en vue d atteindre le seuil requis et ainsi de prendre part l assembl e L o le seuil a t fix un hectare les propri taires respectifs de 5000 m2 4000 m et 2000 m peuvent faire cause commune en vue d acc der la qualit de membre actif de l association Reste alors d signer parmi eux celui qui sera le porte parole du groupe Il r sulte de cette r gle ou aucun propri taire ne peut a priori tre ray de la liste des participants l assembl e Tous doivent syst matiquement tre convoqu s afin de permettre aux plus d munis de rechercher des alliances 43 Pond ration des voix En outre il est noter qu il est possible de ne pas conf rer la m me influence a tous les propri taires si geant l assembl e Les crit res de superficie ou de contribution aux d penses peuvent tre utilis s pour pond rer le
99. ri taires int ress s c est dire ceux d j membres de l association et ceux ventuellement appel s le devenir La d cision est prise la majorit des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou des deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie Les extensions qui n ont pas pour cons quence d augmenter de plus de 7 la contenance du p rim tre syndical et pour lesquelles a t obtenu l accord unanime de tous les propri taires int ress s sont examin es par le syndicat qui se prononce la majorit de ses membres La d lib ration de l assembl e ou du syndicat est transmise au pr fet qui dispose d un d lai de deux mois pour autoriser l extension ou s y opposer Le silence conserv par le pr fet l issue du temps qui lui est imparti pour prendre position vaut rejet La d cision pr fectorale est notifi e au pr sident de l association auquel obligation est faite de la porter la connaissance de chaque propri taire Article 33 R duction du p rim tre syndical L immeuble qui pour quelque cause que ce soit na d finitivement plus d int r t tre compris dans le p rim tre syndical peut en tre retir a la demande de l autorit administrative du syndicat ou du propri taire La proposition de retrait est soumise l assembl e des propri taires qui se prononce la majorit des propri taires repr sentant les deux tiers de la su
100. riat d effectuer les travaux sur le terrain et de g rer les niveaux d eau 138 Garde marais Dans la mesure o la qualit de l action des associations d pend pour une large part du respect de la discipline collective il n est pas inutile de proc der des contr les r guliers dans le but de d celer les anomalies et les comportements d viants La surveillance g n rale du p rim tre syndical est parfois confi e un garde marais Afin d viter toute m prise il est indispensable de pr ciser l tendue exacte de sa comp tence et de v rifier s il est officiellement habilit constater d ventuelles infractions 139 La pr sence du garde sur le terrain a une double vertu D une part elle permet de faire uvre de p dagogie envers ceux qui ne mesurent pas la gravit de certains actes ouverture d une barri re divagation d un chien D autre part elle est de nature dissuader les ventuels candidats une exaction 140 Proc s verbaux Un commissionnement par un repr sentant de l Etat compl t par une prestation de serment devant les autorit s judiciaires permet que puissent valablement tre dress s des proc s verbaux 141 Sanctions Une chose est de r pertorier les comportements r pr hensibles autre chose est de prononcer des sanctions En possession de la preuve d une infraction l association a toute latitude pour classer le dossier ou engager des poursuites afin d obtenir la punition du
101. romenade de sant Raison suppl mentaire pour envisager lors de la mise en conformit toutes les facettes des probl mes a r soudre afin de ne pas avoir a y revenir par la suite L Transformation d une association constitu e d office en association autoris e 217 Les associations constitu es d office ne sont pas condamn es conserver perp tuit le statut qui est le leur A condition den manifester le d sir facult leur est offerte de solliciter leur transformation en associations autoris es Dans la mesure o les modalit s de fonctionnement des unes et des autres sont voisines sinon semblables il n est pas s r que le jeu en vaille la chandelle N anmoins le sujet ne doit pas tre occult tant un gain d autonomie f t il plus symbolique que r el n est jamais d daigner 218 Proc dure La possibilit de desserrer l treinte pr fectorale n est offerte ou aux associations qui justifient d un fonctionnement r gulier La proposition de transformation tablie par le syndicat doit recevoir l approbation de l assembl e des propri taires qui se prononce de la m me mani re que s il s agissait de cr er une association autoris e un homme une voix absence d opposition au projet agr ment majorit des deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie ou majorit des propri taires repr sentant plus des deux tiers de la superficie 219 Agr ment pr fectoral
102. rutement la gestion et l affectation du personnel de l association dont il est en outre charg de fixer le montant de la r mun ration En droit le pr sident dispose du pouvoir de choisir d ventuels collaborateurs En fait rien ne lui interdit de solliciter l avis du syndicat propos d un sujet qui rev t une importance non n gligeable La conservation et la tenue la disposition du public des actes de l association Plus g n ralement le pr sident est le repr sentant l gal en m me temps que l ordonnateur de l association 95 Vice pr sident Juridiquement le pr sident exerce seul sa fonction Le vice pr sident n est pas l pour l aider dans sa t che mais uniquement pour le remplacer en cas d absence ou d emp chement provisoire ou d finitif Lorsque le retour aux affaires du pr sident est exclu il appartient au syndicat de proc der au plus vite la nomination d un nouveau pr sident l int rim assur par le vice pr sident n ayant pas vocation s terniser Tant qu il est en poste le pr sident est priv de la facult de d l guer le moindre pouvoir au vice pr sident L un et l autre se succ dent jamais ils ne se partagent les t ches Le remplacement du pr sident par le vice pr sident est automatique il ne n cessite l accomplissement d aucune formalit Pendant la p riode transitoire o il est la t te du syndicat le vice pr sident doit se contenter d exp dier les affaires co
103. s l asphyxie La complexit de la r glementation et des techniques le co t des op rations d envergure obligent les associations entretenir des relations privil gi es avec divers partenaires le plus souvent institutionnels aptes leur fournir aide et assistance En dehors de l intervention de l Etat le moyen juridique de nouer des contacts avec les tiers consiste conclure des contrats La vertu des conventions est que dans le respect de l ordre public tout est possible Dans le cadre des n gociations pr alables chaque partie doit pr senter son point de vue et ses attentes et v rifier leur compatibilit avec les propositions faites par son interlocuteur Une fois trouv un terrain d entente le contrat traduit ce que seront les droits et les obligations des signataires Il faut prendre conscience que les conventions ont force de loi entre ceux qui participent leur tablissement En cas de manquement aux engagements souscrits le fautif s expose des sanctions notamment sous la forme du versement d une somme d argent 132 L int r t bien compris de tous est que les divers intervenants connaissent avec pr cision l tendue tant de ce qu ils doivent que de ce qui leur est d Ainsi lorsque sont conclus des accords entre une association et la r gion le d partement un pays une communaut de communes une commune le Conservatoire de l espace littoral et des rivages lacustres le conservatoire r gional des espace
104. s jme zones winide Sy 7 So 7 7 E E br eg wir Vi a oe en a GE EE e wer 1 un D M Z DI H lt L SC S SCH un 5 GS 5 ke d sph eet a dE o ve Ar SG N ai A ban Lt br Det ax ol at qu 2 A yu 14 iv ef 1 ju Forum des Marais t gol Atlantiques UE e eg eS ie g M BP 40214 L i i M j w t 17304 Rochefort 4 Quai aux vivres yl w 4 A A D pith al if Ae a Cedex Le A ul gas 1 33 0 5 46 87 08 00 4 LN er y U 5 114 www forum marais atl com
105. s naturels la F d ration d partementale des chasseurs une union d associations l tablissement public charg de la gestion dun parc naturel un tablissement public de coop ration intercommunale ou tout autre organisme il est prudent de consigner par crit la consistance des prestations r ciproques afin que nul n ignore ce qu il est en droit d attendre de la convention et corr lativement les devoirs qui sont les siens 133 Trop souvent en pratique l opacit l emporte sur la clart au point que plus personne ne conna t exactement l tendue de ses pr rogatives et des contraintes qui en r sultent L impr cision ne peut qu tre source de fausses appr ciations et de d convenues D s lors que l enjeu est de taille le bon sens commande de d finir ou de red finir avec minutie la port e r elle des contrats venir ou en cours d ex cution 134 Exemple Il n est pas rare que la propri t et l entretien des chemins et lev es qui sillonnent le marais soient r partis entre l association et la commune selon des modalit s compr hensibles par les seuls initi s Sans doute n est il pas superflu dans une majorit de situations de proc der une redistribution pr cise des r les par voie de convention 135 Adh sion un syndicat mixte Les syndicats mixtes constituent un interlocuteur privil gi des associations syndicales Non seulement facult leur est offerte de s adresser une telle structure en vu
106. ses membres sont pr sents ou repr sent s Dans l hypoth se o ce seuil n est pas atteint le syndicat est nouveau convoqu sur le m me ordre du jour dans le d lai de Il d lib re alors valablement sans condition de quorum Les d cisions sont adopt es la majorit des voix des membres pr sents ou repr sent s En cas d galit la voix du pr sident est pr pond rante Les d lib rations sont sign es par le pr sident et un autre membre du syndicat Accompagn es de la feuille de pr sence sign e par tous les participants la r union elles sont conserv es au si ge de l association par ordre de date dans un registre c t et paraph par le pr sident dont la consultation est ouverte toute personne qui en fait la demande Article 13 Pouvoirs Dot d une comp tence g n rale le syndicat d lib re notamment sur les projets de travaux et les modalit s d ex cution de ces derniers les march s qui en raison de leur nature ou du co t de l op ration doivent lui tre soumis pour approbation Le budget annuel et le cas ch ant le budget suppl mentaire et les d cisions modificatives Le r le des redevances syndicales et les bases de r partition des d penses entre les membres de l association Les emprunts pour la souscription desquels comp tence lui a t conf r e par l assembl e des propri taires Le compte de gestion et le compte administratif La cr ation
107. sesesseessseesees 9 3 SIEGE DE L ASSOCIATION ecccccscscecsecsesseceussessssesssecssseecesseseaeeessseees 10 4 LISTE DES IMMEUBLES COMPRIS DANS LE PERIMETRE SYNDICAL 10 5 PLAN DU PERIMETRE SYNDICAL wu cssecsssseseesseessccessseceesecesseecsassecsseeees 10 B ELEMENTS SECONDAIRES ccssscccssssscccsssscccesssccccssssccecessssccreeses 10 1 DUREE DE L ASSOCIATION cccsccssescescecesssesssscessecsessecsessecsseeesseeeees 10 2 OBJECTIFS DE L ASSOCIATION SYNDICALE vs sesneeecneeseneessnneesnnesns 11 II MODE D EMPLOI 11 A NATURE DE L ASSOCIATION ssccccccssssececssscccecssccessssccccessssceceeees 11 B MEMBRES DE L ASSOCIATION cccssssscccesssscccessscccsssccessssccecesses 11 C ORGANES DE L ASSOCIATION cssssccccssssccccssssccccssscccessscccessseces 13 IJ ASSEMBLEE DES PROPRIETAIRES 1ssccscseceessessescesssscesseecessecsseeesseeeeees 13 HEEN 16 3 PRESIDENT scania iaka S EAAS NA REAA S AEA AAOS ANARTEAN AAS 19 D ACTIVITES DE L ASSOCIATION cccssccccesssccccssssccecessccecesssccecesees 21 l TRAVAUX ET MARCHE 21 25 ERKENNEN 23 3 BABTENARIATg E NANETA 25 E PERSONNEL DE L ASSOCIATION cssccccsssssccessssccccssssccessssccecsnee 26 F FINANCEMENT DE L ASSOCIATION ccccsssssccesssscccessssccecssscceeesnee 28 G CONTROLE DE L ASSOCIATION ssccccsssssccesssscccessssccesssscceesssces 30 H UNION D ASSOCTATIONG s cccssssscccssssscccsssscccssssccccssssccecesssssceeeses 32 I FEDERA
108. soit par plus de la moiti des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la m me superficie le projet est soumis enqu te publique et les propri taires dont les immeubles sont convoit s sont consult s dans les m me conditions que s il s agissait de cr er une nouvelle association L agrandissement du p rim tre syndical devient irr alisable d s qu il se heurte une opposition suffisante 210 Une fois la premi re phase de la proc dure achev e la d cision appartient l assembl e a laquelle doivent tre invit s participer les potentiels arrivants Attention il ne s agit pas d une assembl e ordinaire mais d une r union semblable a celle organis e au moment de la constitution d une association ce qui signifie en particulier qu abstraction est faite des seuils de superficie ou de contribution la d pense qui ouvrent droit au vote ou en fonction desquels est d termin le nombre de voix attribu chacun Pour l occasion tout propri taire quel qu il soit dispose d une voix En outre tous ceux qui ne s opposent pas l extension du p rim tre sont r put s y tre favorables Autant de r gles de nature modifier sensiblement l quilibre des forces en pr sence 211 R duction du p rim tre syndical Si l objectif est non pas d accro tre l tendue du p rim tre syndical mais au contraire de la r duire l initiative peut tre prise par le pr fet le syndicat ou le propri taire de
109. ssements publics En revanche l acc s de l union est ferm aux associations syndicales libres groupements de droit priv 187 Le regroupement est d autant plus naturel que les objectifs poursuivis sont identiques lutte contre les esp ces envahissantes par exemple L union est une personne morale distincte de ses membres lesquels conservent au moins juridiquement une totale autonomie 188 Taille de l association Consid ration doit tre port e la dimension du groupe Plus les adh rents sont nombreux plus le poids de l union est important Toutefois il importe de ne pas perdre de vue que les risques de divergences et de pesanteurs administratives augmentent en m me temps que le volume de la collectivit Sur le terrain il y a place pour plusieurs vari t s d unions Il est aujourd hui difficilement concevable qu l chelle d un bassin versant ou d une aire g ographique coh rente plusieurs associations puissent s ignorer alors que l volution globale du marais d pend des d cisions prises par les unes et les autres notamment en mati re de gestion des niveaux d eau L mergence d unions de taille r duite n est pas incompatible avec la constitution de supra structures charg es de proc der des tudes complexes ou de fournir des services techniques performants En tout tat de cause la r partition des r les doit tre soigneusement d finie afin de savoir qui fait quoi 189 Objet de l union
110. ssociation ne rev t pas un caract re ponctuel le transfert une collectivit territoriale des pr rogatives syndicales est annonciateur d une prochaine dissolution 115 Charg es d une mission de service public les associations sont plac es sous surveillance En cas de manquement leurs obligations elles s exposent devoir s effacer au profit de plus efficace qu elles Pour r elle qu elle soit la menace ne p se que sur les associations qui se d sint ressent en tout ou en partie de l objet pour lequel elles ont t constitu es 116 Appropriation des ouvrages L association est propri taire des installations qu elle r alise en tant que maitre d ouvrage Le principe conna t deux exceptions Les am nagements qui ont pour support le domaine public y sont n cessairement englob s En outre titre d rogatoire il peut tre pr vu que certaines cat gories d quipements appartiendront non pas l association en sa qualit de personne morale mais a un ou plusieurs de ses membres Afin d viter toute quivoque les statuts doivent num rer pr cis ment les biens l appropriation desquels l association renonce et d signer tout aussi pr cis ment les propri taires dans le patrimoine desquels ils ont vocation tre englob s Sauf situation exceptionnelle l association na gu re de raisons de se priver de la propri t d ouvrages difi s dans l int r t de tous 117 Travaux r alis s pour le compte d
111. stitu e d office d nomm e les propri taires d immeubles b tis ou non situ s sur le territoire des communes de dans le d partement de dont la liste et la d signation cadastrale figurent en annexe des pr sents statuts Les droits et obligations li s l existence de l association sont attach s aux immeubles compris dans le p rim tre syndical et les suivent en quelques mains qu ils passent En cas de transfert de propri t ou de jouissance obligation est faite au propri taire d informer le cessionnaire ou le locataire de la situation des parcelles en cause et des ventuelles servitudes qui en d coulent Le pr sident de l association tient a jour l tat nominatif des propri taires des immeubles inclus dans le p rim tre syndical ainsi que le plan parcellaire correspondant Afin de lui permettre de satisfaire cette exigence toute mutation de propri t lui est notifi e par le notaire qui en fait le constat Article 2 Objet L association a pour objet la construction la restauration l am lioration l entretien la surveillance et la gestion des ouvrages et installations dont est compos le r seau hydraulique situ dans le p rim tre syndical Ajouter ventuellement la d finition et la gestion des niveaux d eau dans l int r t g n ral des propri taires eu gard aux saisons aux conditions climatiques et aux besoins des divers usagers la lutte contre les esp ces
112. t leur tre transmis par lettre recommand e avec demande d avis de r ception Par ailleurs le pr fet le tiers des membres de l association ou la majorit du syndicat peut toujours exiger la tenue d une r union l o tait envisag e une consultation crite 57 ll revient chaque association de d cider si elle entend ou non s octroyer la possibilit de recourir la consultation crite L absence de mention expresse dans les statuts interdit de faire usage de ce mode de vote 58 En cas d option en faveur dudit proc d il est prudent d indiquer dans les statuts le type de d lib rations propos desquelles la proc dure crite a vocation tre mise en uvre b Comp tences de l assembl e 59 L assembl e des propri taires d lib re sur les principaux sujets dont d pendent le pr sent et le futur de l association Page 15 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 60 Rapport d activit Chaque ann e le pr sident est tenu d tablir un rapport explicatif sur l activit et la situation financi re de l association destin fournir d une part des informations sur les actions conduites et d autre part une analyse du compte administratif lequel retrace les diff rentes d penses d investissement et de fonctionnement ainsi que les recettes per ues Le contenu du rapport est pr sent aux participants lors des assembl es d
113. t r vocable Il ne vaut que pour une simple r union Le pr sident convoque les membres de la commission d appel d offres par simple lettre Ou par lettre recommand e avec demande d avis de r ception La commission peut valablement d lib rer lorsque pr voir les conditions de quorum des membres sont pr sents Ajouter ventuellement ou repr sent s Lorsque le quorum n est pas atteint le pr sident proc de a une nouvelle convocation dans le d lai de Les d cisions sont prises la majorit Ajouter ventuellement des deux tiers ou des trois quarts des membres pr sents Ajouter ventuellement ou repr sent s Ou bien La commission Page 46 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides fonctionne dans les conditions pr vues dans le code des march s publics pour les communes de moins de 3 500 habitants le pr sident disposant des pouvoirs habituellement d volus au maire Ajouter ventuellement Peuvent galement participer avec voix consultative aux r unions de la commission d appel d offres les personnes suivantes Ajouter ventuellement Une commission sp ciale peut tre constitu e sur d cision du syndicat qui en fixe la composition et les modalit s de fonctionnement en vue de la passation d un march d termin Les d lib rations de la commission d appel d offres font l objet d un proc s
114. t tous les droits et obligations lui sont transmis ce propos il est indispensable de v rifier la concordance des r gles par lesquelles taient ant rieurement gouvern es les associations fusionn es En l absence de similitude il convient de proc der l ajustement des dispositions disparates modalit s de participation aux votes base de calcul de la redevance syndicale 204 Proc dure Eu gard a ses effets la d cision doit tre prise par l assembl e des propri taires de toutes les associations candidates la fusion dans les m mes conditions que s il s agissait d adh rer une union voir supra n 191 205 Agr ment pr fectoral La fusion ne devient effective qu apr s agr ment pr fectoral et accomplissement des formalit s requises publicit notification aux int ress s K Modification des statuts Page 34 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides 206 Les r gles auxquelles ob issent les associations syndicales ne sont pas immuables Toutefois la r gle du jeu d finie initialement ou dans le cadre de la mise en conformit des statuts doit tre aussi stable que possible afin que tant les membres de l association que ses partenaires habituels ou occasionnels sachent en permanence quoi s en tenir 207 Extension du p rim tre syndical Changement d objet Les modifications statutaires dans la mesure o elles int
115. te de la p riodicit des assembl es de propri taires Tout au plus peut il tre judicieux de veiller la concordance des dates Ainsi il serait maladroit de r unir une assembl e tous les deux ans et de fixer trois ans ou cinq ans la dur e du mandat des membres du syndicat 71 Modalit s de vote Les modalit s du vote l issue duquel sont lus les membres titulaires et suppl ants du syndicat sont imp rativement fix es par voie statutaire Le nombre de tours le type de scrutin par liste ou uninominal la majorit requise simple ou qualifi e sont autant de questions qui doivent tre r solues dans le cadre des statuts de mani re aussi fonctionnelle que possible afin que le doute soit r duit n ant 72 Vote par correspondance Afin de favoriser la participation au vote des propri taires inaptes ou peu enclins se d placer il est possible de compl ter la r union par un vote par correspondance Il est alors n cessaire de d finir dans le d tail la proc dure suivre transmission des bulletins condition d ouverture des enveloppes Signalons que le vote ne peut jamais intervenir int gralement par correspondance La tenue d une r union est toujours imp rative 73 D signation d office Il est noter que si la mise en place d un syndicat est impossible faute de candidatures en nombre suffisant le pr fet ne dispose pas du pouvoir de proc der une d signation d office En pareil cas l unique sol
116. tion afin de ne pas tre surpris par la persistance d obligations non teintes la suite de son abandon de poste 213 Servitudes Dans le m me ordre d id e il peut tre utile dans la perspective de permettre l entretien de certains ouvrages de laisser subsister les servitudes dont sont grev s les terrains soustraits du p rim tre syndical Par ailleurs le r tr cissement de l assiette des redevances induit n cessairement charges gales l augmentation de la somme appel e tre vers e par les propri taires demeur s membres de l association 214 Menus am nagements Enfin les changements de moindre ampleur peuvent tre sollicit s soit par le syndicat soit par le dixi me au moins des propri taires Ils sont adopt s par l assembl e sp cialement convoqu e cet effet 215 Agr ment pr fectoral Quelles qu elles soient les modifications envisag es ne deviennent effectives qu apr s agr ment pr fectoral publi et notifi aux propri taires int ress s de la m me mani re que l acte cr ateur de l association En la mati re la prudence est de rigueur En effet contrairement l habitude le silence conserv par le pr fet pendant le d lai de deux mois ne vaut pas approbation implicite de la d cision qui lui a t transmise mais au contraire refus d ent riner la solution retenue 216 La route qui conduit vers une modification statutaire s apparente davantage au parcours du combattant qu a une p
117. toris proc der d office la modification souhait e En l absence de demande de modification les actes sont ex cutoires d s affichage au si ge de l association ou notification aux int ress s La transmission au pr fet peut tre effectu e par voie lectronique dans les conditions fix es par le d cret en Conseil d Etat pr vu l article L 2131 1 du code g n ral des collectivit s territoriales Les actes autres que ceux dont la transmission est obligatoire mais dont le pr fet peut demander la communication tout moment sont ex cutoires de plein droit d s leur affichage au si ge l association ou leur notification aux int ress s Page 49 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides TITRE IV DISPOSITIONS FINANCIERES Article 24 Ressources de l association Les ressources de l association comprennent les redevances dues par les membres les dons et legs le produit de la cession d l ments d actifs les subventions quelle qu en soit l origine les revenus des biens meubles et immeubles lui appartenant le produit des emprunts le cas ch ant l amortissement les provisions et le r sultat disponible de la section investissement Ajouter ventuellement le produit des conventions de prestations de services conclues avec des tiers tout autre produit aff rent aux missions d finies pa
118. tre en uvre la proc dure sp cifique pr vue pour une telle op ration voir infra n 206 et s Dans les faits la fronti re est mince entre les ajustements susceptibles de figurer sous l appellation mise en conformit et ceux qui exc dent ce cadre A vouloir trop en faire le risque est que le pr fet lorsque l ouvrage lui sera pr sent pour approbation estime que l itin raire suivi n est pas le bon 8 Le pr sent guide vise indiquer la marche suivre afin de rendre les statuts existants compatibles avec le droit en vigueur sachant que le document revu et corrig est destin constituer tant une carte d identit qu un mode d emploi de l association 9 Date d entr e en vigueur des nouveaux statuts Chronologiquement les anciens statuts ont vocation continuer de produire effet jusqu leur remplacement par une nouvelle version 10 Proc dure suivre Le travail mat riel de mise aux normes doit tre entrepris par le syndicat auquel il incombe de pr senter une proposition de r daction l assembl e des propri taires qui d lib re selon les modalit s jusqu alors en vigueur Une fois adopt s par l association les nouveaux statuts sont transmis au pr fet lequel dispose de deux mois pour se prononcer L agr ment pr fectoral ne peut tre qu expr s ce qui signifie que le silence conserv pendant le d lai imparti pour prendre position vaut d sapprobation Dans l hypoth se o le pr fet demand
119. u s y opposer Le silence conserv par le pr fet l issue du temps qui lui est imparti pour prendre position vaut rejet La d cision pr fectorale est notifi e au pr sident de l association auquel obligation est faite de la porter la connaissance de chaque propri taire Page 53 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales de propri taires en zones humides Article 32 Extension du p rim tre syndical Les propositions qui tendent accro tre la superficie du p rim tre syndical de plus de 7 ou relatives l absorption de parcelles pour lesquelles n a pas t recueilli l accord crit de tous les propri taires peuvent tre pr sent es par le syndicat le quart des membres de l association une ou plusieurs des collectivit s locales dont le territoire sert de support au p rim tre syndical ou le pr fet ainsi que par les propri taires d immeubles non encore soumis l autorit de l association En premier lieu le pr fet organise la consultation des seuls propri taires dont les terrains sont destin s tre ajout s au p rim tre syndical Lorsque plus de la moiti des propri taires repr sentant au moins les deux tiers de la superficie ou les deux tiers des propri taires repr sentant plus de la moiti de la superficie sont favorables l adh sion l association le projet donne lieu enqu te publique Ensuite l op ration est soumise l approbation de tous les prop
120. un LU D O CO lt L 3 AS CO un q2 ee D A Be D cembre 2007 qo edd OY gb Je Bt L 7 LT pe MS A Ga je pot l PL de ie ect CA hy yp at WW J be ei e ZS ws be o FORUM DES MARAIS ATLANTIQUES E EEN Guide de mise en conformit des statuts des Associations Syndicales de Propri taires en zones humides S Par Jean Marie GILARDEAU Ma tre de conf rences la Facult de Droit pe e ii et des Sciences Kier de Poitiers L I Le Ca A Gg om e der Me Lo du on Se ue tor e u For in tn Argi lan Tan vi H Ae Ze Zen a y Le A lw tt ARE pi En is v i EE ur if ite er HE A Lt A ch ei S d 4 oft Ai 708 A4 S 7 H a A ei ae oi qu Tn le foo S4 ew ZC 5 AT oi 167 744 M y i ig X x at th ll font Ge e Mee pr A Leg Ah ge Zei 4 x CN wenn e el Ai pl AU sell dai ii d 7 Al d 2 5 uv ge yw ju 7 m 5 wv ul Va if V i HO yd m te dr Leg et 4 pu l W C of fie A a Vi a ui ul 74 ye 5 elt DI a o eil a EI de 5 ot at volt ow J di e WA we A sl we H v i d eh A i of el d A Ai SL ef Zaff uf w ll vi I yt 7 le yl fo AN F f Sommaire INTRODUCTION 7 I CARTE D IDENTITE 9 A ELEMENTS PRINCIPAUX i cccsssscsesssosescsssscescessseecessevocsevssvovesevsvocseses 9 1 NOM DE L ASSOCIATION ere sens esneeennees 9 2 OBJET DE L ASSOCIATION sccccsssceseseseesceseussesscecsececseecsss
121. urantes dans l attente de l arriv e d un pr sident lu En r alit en r gime de croisi re les pr rogatives du vice pr sident sont quivalentes celles de n importe quel membre du syndicat 96 Indemnisation Mat riellement les indemnit s susceptibles d tre per ues par le pr sident et le vice pr sident en contrepartie de leur activit doivent faire l objet d une d cision de l assembl e des propri taires En la mati re le syndicat est incomp tent Il incombe l assembl e de d lib rer non seulement sur le principe du versement d une r mun ration mais galement sur son montant Le statut financier des dirigeants du syndicat ne peut en aucun cas tre d fini en petit comit il doit tre d termin au vu et au su de tous La question m me si elle est d licate ne saurait tre occult e Les t ches imparties au pr sident sont consommatrices de temps les frais occasionn s tant par les d placements sur les lieux de r union et de travaux que par les contacts prendre avec de multiples interlocuteurs membres de l association administration collectivit s territoriales sont en constante augmentation Ignorer le ph nom ne conduirait d courager les meilleures volont s Le moyen d viter la suspicion des uns et la frustration des autres est de mettre la question au menu de celles discut es collectivement Page 20 sur 62 Guide de mise en conformit des statuts des associations syndicales
122. ut es incluses dans le p rim tre syndical N oublions pas que l exercice des servitudes et la perception des taxes sont limit s aux terrains soumis l autorit de l association De ce point de vue la moindre erreur ou omission serait lourde de cons quences en ce qu elle priverait l association de tout pouvoir sur les immeubles non inscrits sur la liste jointe aux statuts 22 Rectifications Le moment est sans doute opportun pour proc der au toilettage du p rim tre afin den exclure les biens qui n ont plus rien y faire et d y ajouter ceux dont l annexion est indispensable Toutefois les rectifications ne doivent pas conduire une modification substantielle de l aire d action de l association Plus pr cis ment lorsque l enjeu exc de 7 du volume total des immeubles syndiqu s il ne s agit plus d une simple mise jour mais d une extension de vaste ampleur subordonn e au respect d une proc dure appropri e voir infra nf 206 et s 5 Plan du p rim tre syndical 23 Les textes imposent que les statuts contiennent la liste des propri t s incluses dans le p rim tre syndical mais n exigent pas formellement l adjonction d un document cartographique Toutefois dans la mesure o par ailleurs obligation est faite au pr sident de l association de tenir jour le plan parcellaire l impasse ne saurait tre faite sur un outil apte permettre la visualisation des fronti res du territoire syndical de la r
123. ution consisterait provoquer la dissolution anticip e de l association La r gle n est absolue que pour les associations autoris es S agissant des associations constitu es d office c est dire celles impos es aux propri taires contre leur gr le pr fet dans l hypoth se o les membres n gligeraient ou refuseraient de cr er un syndicat est habilit proc der a des nominations d office au besoin en faisant appel des personnes ext rieures l association 74 Personnalit s invit es Il incombe chaque association d opter ou non pour la participation de tiers aux travaux du syndicat avec voix consultative C est dans le cadre des statuts que doivent tre d sign es les cat gories de personnes susceptibles d tre invit es si ger au sein du syndicat lus locaux experts repr sentants d associations ou d tablissements publics Par ailleurs il peut tre judicieux de pr voir la pr sence aux r unions des membres suppl ants du syndicat en vue de leur permettre d une part de faire entendre leur point de vue et d autre part de faciliter leur int gration future pour le cas o ils seraient amen s remplacer un titulaire 75 Financeurs Tout organisme qui subventionne des quipements hauteur de 15 au moins du montant total du co t des travaux par exemple le conseil g n ral peut sa demande participer avec voix consultative aux r unions du syndicat pendant la dur e de l op ration fin
124. verbal sign par le pr sident et les membres pr sents dont l original accompagn de la feuille de pr sence sign e par les participants est conserv au si ge de l association Article 18 R gime des travaux Le pr fet peut faire proc der quand il le juge opportun la visite des travaux et faire v rifier l tat d entretien des ouvrages de l association Les frais des visites et v rifications sont la charge de l association Apr s ach vement des travaux il est proc d leur r ception par le pr sident de l association assist des membres du syndicat d sign s par lui cet effet Le pr fet est tenu inform du jour de la r ception op ration laquelle il peut se faire repr senter En tant que de besoin le m me avis est adress la collectivit territoriale sur le domaine public de laquelle les travaux ont t ex cut s Dans l hypoth se o l association interrompt les travaux entrepris ou laisse sans entretien les ouvrages dont elle a la charge le pr fet dispose du pouvoir de faire proc der par le service comp tent a une v rification de l tat des lieux Si la carence constat e est de nature nuire gravement l int r t public le pr fet indique au syndicat les travaux dont la r alisation est jug e n cessaire et le met en demeure de les effectuer dans un d lai d termin En cas de d faillance le pr fet ordonne aux frais de l association l ex cution d office et d signe

Guide statut - Forum des Marais Atlantiques

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents