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HISTORIQUE DOCUMENTS - urhaj-idf

1. Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations Loi relative au droit au logement opposable dite DALO gt Cette loi cr e un droit au logement opposable pour les personnes reconnues comme prioritaires par les commissions d partementales de m diation et qui n ont pas re u une offre de logement locatif social correspondant leurs besoins et leurs capacit s Cependant elle a des incidences de plusieurs ordres sur les FJT Droit l h bergement opposable Art 7 et 9 la loi cr un droit l h bergement opposable pour les personnes qui sollicitent un accueil dans un FJT Les personnes qui r pondent aux conditions pour tre h berg es en FJT mais qui n auront re u aucune r ponse ou aucune r ponse adapt e leur demande d accueil pourront saisir sans d lai la commission d partementale de m diation Cette Commission re oit les demandes et tablit une liste de personnes prioritaires qu elle transmet au Pr fet Si malgr la saisine du Pr fet aucun h bergement n a t propos les demandeurs pourront saisir le Recours devant le tribunal administratif tribunal administratif le recours sera ouvert compter du 01 nr Droit de se maintenir dans une structure d urgence Art 4 Loi DALO n 2007 290 du ORRE A NTA Textes d application DALO DF i Circulaire UHC n 2007 33 du 04 05 2007 1e el
2. Foyer soleil Un foyer soleil est un logement foyer compos d une unit centrale dot e d espaces et de services collectifs et de logements satellites diss min s dans les immeubles ext rieurs situ s dans le m me quartier ou environnement proche Selon la circulaire DGUHC DGAS n 2006 45 du 04 07 2006 cette notion de proximit g ographique est appr ci e au regard de plusieurs crit res selon que les logements sont situ s en milieu urbain ou rural FSL Le Fonds de solidarit logement FSL constitue le dispositif financier du plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es Depuis le 01 01 2005 sa gestion et son financement rel vent de la responsabilit du d partement Le FSL accorde dans les conditions d finies par son r glement int rieur des aides financi res aux personnes et m nages en difficult afin de leur permettre d acc der un logement ou de s y maintenir et d y disposer de la fourniture d eau d nergie et de services t l phoniques Les aides du FSL aux personnes et m nages en difficult Les aides financi res distribu es par le FSL sont destin es aux personnes relevant du PDALPD lorsqu elles se trouvent dans l impossibilit d assumer leurs obligations locatives paiement des loyers et des charges ou dans l impossibilit d assumer leurs obligations relatives au paiement des factures d eau d nergie et de t l phone Ces aides peuvent tre accord es s
3. L EVOLUTION REGLEMENTAIRE DE 1971 A 2007 Equipement Action Sociale 1986 Instaure le Contrat de Projet R sidences sociales RS Affirmation de la sp cificit des FJT Diversification des publics Projet social B Dossier unique de cr ation d valuation Harmonisation en 2006 RS FJT CASF CCH ooo transformation des FJT en RS notions de foyers soleil l ments de la redevance 2006 Nouvelle PSE actualisation des projets socio ducatifs Soutien la qualification des quipe i E ETES Jose epar peser 5 qu S S p 2 z La r glementation relative aux aides publiques au logement limitait l acc s aux logements foyers conventionn s l APL D 4 cat gories de population les jeunes travailleurs les personnes g es et handicap es et les travailleurs migrants a D cret du 23 d cembre 1994 Le d cret a pour objet de cr er une nouvelle cat gorie de logements foyers les r sidences sociales accessibles tous les m nages isol s et familles qui sans requ rir une protection particuli re prouvent des difficult s pour acc der un logement d cent et ind pendant ou s y maintenir et qui conviendrait cette formule transitoires ogements Foyers R sidences Sociales HI RTL ETES T ES aaae your peser jE Qu Les foyers non conventionn s l APL ne sont pas tablissements sociaux doivent tre dot s d
4. La restauration qu elle soit de type service de restauration collectif ou autre est syst matiquement une prestation facultative e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 633 1 du CCH Cet article donne la d finition des logements foyers comme des tablissements destin s au logement collectif titre de r sidence principale de personnes dans des immeubles comportant la fois des locaux privatifs meubl s ou non et des locaux communs affect s la vie collective e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 633 2 et L 633 3 CCH Ces articles font obligation d un contrat crit contenu et dur e du contrat conditions de r siliation du contrat par le gestionnaire etc Ces 2 dispositions s appliquent tous les logements foyers y compris les FJT qu ils soient ou non conventionn s l APL avec ou sans le statut de r si
5. 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Les qualifications des personnels socio ducatifs Les dipl mes de niveau Ill validant des comp tences pour la conduite d un Projet socio ducatif sont principalement les dipl mes du travail social ou de l ducation populaire G Assistant social G Conseiller en conomie sociale et familiale G ducateur sp cialis G Charg d insertion et de d veloppement local G Coordinateur ou responsable d actions socioculturelles et DEFA les dipl mes universitaires G DEUST d accompagnement social et ducatif G DUT carri res sociales d autres dipl mes de niveau lIl compl t s d une exp rience professionnelle G de 3 ans dans la conduite d un projet socio ducatif aupr s de jeunes adultes G d une formation adapt e valid e par les partenaires sociaux de la branche professionnelle FJT les certifications d Etat de niveau IV G BEATEP BPJEPS CAFME sous r serve de tutorat par un personnel socio ducatif qualifi les d marches de VAE sous r serve G d une exp rience de 3 ans aupr s jeunes adultes dans domaine socioculturel ou culturel G de l obtention de la certification dans les 3 ans d s recevabilit du dossier A titre exceptionnel les personnels g s sans qualificati
6. APL Ces structures sont destin es loger temporairement des personnes ou familles en difficult des travailleurs migrants ou des jeunes travailleurs en cours d insertion sociale et professionnelle Les foyers de jeunes travailleurs FJT conventionn s l APL apr s le 01 01 1995 sont obligatoirement r gis par la r glementation relative aux r sidences sociales Mais ils sont galement consid r s au sens du CASF comme des tablissements sociaux et ce titre ils rel vent aussi de la r glementation propre ces tablissements RHVS La loi ENL n 2006 872 du 13 07 2006 dans son art 73 VIIT cr e les r sidences h teli res vocation sociale Ce sont des tablissements commerciaux d h bergement destin s notamment accueillir des personnes d favoris es dans des logements autonomes quip s et meubl s Les logements peuvent tre lou s la journ e la semaine ou au mois et tre occup s le cas ch ant titre de r sidence principale L objectif de cette mesure est d offrir ces personnes des solutions d h bergement alternatives aux h tels meubl s chers et de qualit m diocre Le Pacte national pour le logement adopt par le Gouvernement en septembre 2005 a pr vu la cr ation dans les deux ans de 5 000 places dans ce type d tablissement Ces r sidences doivent tre agr es par le Pr fet du d partement dans lequel elles sont implant es Leur exploitant qui d
7. DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations d finit une nouvelle prestation socio ducative P p 2 Circulaire n LC 2006 075 du 22 06 2006 La nouvelle PSE est d termin e par un nouveau mode de calcul Le principe g n ral la PSE 30 de la fonction ducative Le montant est encadr par un plafond de 300 000 un montant des charges socio ducatives par lit lt ou 150 du ratio moyen enregistr annuellement par la CNAF soit pour 2006 G 2 270 x nombre de lits G 90 000 de PSE maximum sous r serve d une proratisation au regard des publics sp cifiques accueillis ex si 20 de public ASE PJJ ALT proratisatiori de l assiette 80 de remplir les fiches fonction pour chaque agent contribuant la mise en uvre directe du projet socio ducatif ex de fiche voir NETCAF des qualifications des personnels socio ducatifs l absence de personnel qualifi au del de 3 ann es contractualis es avec la CAF entra ne la suppression de la PSE NB les exigences de qualifications ne valent que pour le personnel socio
8. ducatif Les qualifications des personnels socio ducatifs e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires tes juridiques PDF f rences amp ressources 2006 circulaire n LC 2006 075 du 22 06 2006 A A di Salaire directeur Salaire Animateur SE oO 20 40 60 80 10 Salaire Animateur Salaire directeur Salaire personnel associ 100 50 50 A B C 25 A B C D p Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations ANT PROPOS DE D EMPLOI circulaire n LC 2006 075 du 22 06 2006 STORIQUE d finit une nouvelle prestation socio ducative PS H l ments pris en compte dans le calcul de l assiette de la PSE suite et fin s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 Type de t ches effectu es pris en compte en Conditions particuli res fonction du temps consacr T ches aff rentes la fonction de 50 Prise en charge dans la direction limit de 2 ETP s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation T ches d implication directe dans la 100 Prise en compte du temps p dagogie aupr s des jeunes consacr la
9. finition et piloter la mise en oeuvre des politiques d action sociale en direction des personnes ou des groupes en difficult sociale des enfants et des adultes handicap s des personnes g es ainsi que des familles des enfants et des adolescents coordonner les interventions des minist res sociaux en mati re de minima sociaux laborer et veiller l application de la r glementation relative l aide sociale au revenu minimum d insertion RMI l allocation aux adultes handicap s AAH l allocation de parent isol API assurer le suivi financier de ces prestations et participer leur valuation Elle est responsable de la formation des professions sociales des conditions d exercice et des r gles d ontologiques du travail social laborer la l gislation relative la cr ation et au fonctionnement des tablissements et services sociaux dont les FJT veiller au respect des droits des usagers et des salari s de ces tablissements et services sociaux dont les FJT DGUHC et ses services d concentr s La Direction g n rale de l urbanisme de l habitat et de la construction DGUHC et ses services d concentr s DRE et DDE ont pour objectifs de conduire et mettre en coh rence les politiques de l urbanisme de l habitat et de la construction et plus largement rechercher les voies et les moyens d une forte synergie entre ces domaines et ceux de la responsabilit de l ensemble des autres direction
10. 2007 290 du 05 03 2007 Pas d application syst matique de la TVA sur les baux comme le pr voyait la loi de finance 2007 Art 47 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Fin de chapitre Fin de l historique A suivre A AGLS S AIVS amp ALS amp ALT ANAH amp APL APL foyer et APL1 APL 2 L DRONE CASF CCH Charte des droits et des libert s gt CLLAJ RANNE Commission de m diation DALO Conseil de concertation Conseil de vie sociale 2 Contrat de projet Contrat de s jour CRFJT 5 CRH 3 CROSMS CROSS D DIDIS DGAS et ses services d concentr s DGUHC et ses services d concentr s gt Dossier vert Lie C ur FONJEP Foyer soleil w FSL H HLM I rm I LIP Livret d accueil Loca Pass Logements foyers 1 logement CLIC IL MOC A OPAH D 5 RERO PDALPD PDH PDHU PIG PLA PLA I PLH PLS PLUS Projet d tablissement Projet p dagogique Projet socio ducatif PST ORBBREBCBBBOBORBOE R glement de fonctionnement R sidences sociales ve Oo gt Sch ma d instruction conjointe DDASS DDE 2 SCOT 1 Services Habitat Statut du r sident AGLS Circulaire DGAS n 2000 452 du 31 08 2000 Cette nouvelle aide financi re g r e par les DDASS est mise en place au cours de l ann e 2000 dans le cadre du programme de lutte contre les excl
11. DGAS n 96 753 du 17 12 1996 Les FJT sont des institutions but non lucratif qui mettent disposition des jeunes qui vivent hors de leur famille en ensemble d installations mat rielles pour leur h bergement et leur restauration ainsi que les moyens qui permettent directement ou indirectement de favoriser leur insertion dans la vie sociale Is ont pour mission de favoriser la socialisation des jeunes par l habitat et par diff rentes formes d incitation et d actions dans les domaines o se forge leur qualification sociale vie quotidienne mobilit emploi formation loisir culture Dans cette phase de transition il s agit de rendre possible un parcours r sidentiel en cr ant les conditions d un processus d apprentissage de la vie sociale conduisant l autonomie et la citoyennet Le passage en FJT doit donc par d finition tre con u comme quelque chose de temporaire Cette action de pr vention et d accompagnement est fond e sur la valorisation des potentialit s des jeunes dans le but de les rendre acteurs de leur propre d veloppement Les FJT sont g r s par des organismes qui sont principalement des associations mais qui peuvent galement tre des Centres Communaux d Action Sociale ou d sormais dans le cadre des r sidences sociales des organismes HLM Ce ne sont pas des tablissements d aide ou d assistance sociale Leur quilibre financier implique une participation des b n ficiaires aux co ts de
12. Le Secr tariat d Etat l action sociale Minist re de la sant publique par la _ _ relative aux FJT aux modalit s d attribution du cr dit nouveau reconna t pour la 1 re fois le r le socio ducatif des FJT en les d finissant par leur projet p dagogique Ce sont des tablissements vocation sociale dont l utilit en mati re d h bergement des jeunes est incontestable mais doit tre compl t e par une action ducative et socioculturelle favorisant la formation professionnelle la promotion et l insertion sociale des jeunes met en place un cr dit nouveau qui prend 2 formes une aide individuelle aux jeunes h berg s les plus d favoris s Bon valoir qui deviendra l ALS c est dire destin e aux G apprentis G jeunes de moins de 18 ans aux ressources modestes poursuivant tudes et travail G jeunes travailleurs d nu s de ressources et la recherche d un emploi une prise en charge partielle de la r mun ration des animateurs ducateurs Motif les r sidents n ont pas supporter la charge de la fonction socio ducative mais il appartient la collectivit et donc l Etat de prendre en charge les d penses de l action socio ducative celle ci tant assur par les FJT en suppl ance aux familles Cette circulaire institue les Commissions r gionales FJT CRFJT qui ont pour missions de s lectionner les FJT au regard de leur projet p dagogique c
13. Les logements conventionn s ALT Loi ENL Adoma dispositifs Extension du b n fice de ALT Code CCH Art L 633 1 Code CCH Art L 633 2 et L 633 3 Code CCH Art L 633 4 Q Code CCH Art L 633 4 1 Code CCH Art L 633 5 Code CCH Art L 443 11 1 D l gation au Pr sident du Conseil g n ral aux d cisions FSL Commissions de m diation HLM Dispositifs d attribution HLM Interdiction des coupures d lectricit de gaz et d eau pendant les p riodes d hiver Renforcement du r le du PDALPD PLH obligatoire Loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Recours devant le Tribunal Administratif Art 4 Art 26 Art 27 Art 31 Art 32 Art 47 Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 Qualification des personnels de direction Loi SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 Art 55 Art 194 PSE La nouvelle PSE Le respect de la r glementation une des 4 conditions d gibilit Les publics accueillis une des 4 conditions d ligibilit La n gociation d un contrat de projet avec la CAF locale une des 4 conditions d gibilit Les qualifications des personnels socio ducatifs Calcul de PSE r ussie exemple Calcul de PSE limit e par le ratio exemple Calcul de PSE limit e par le plafond exemple e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE Motion d assembl e g n rale de l UFFJT 1955 s origines contrast es s ann es 70 80 s ann
14. Ne E TEE ee E DAO Card a attribution des logements locatifs sociaux li s au DALO Commissions d partementales de m diation DF D Saisine de la Commission d partementale de m diation DALO l lerh ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations Loi relative au droit au logement opposable dite DALO n 2007 290 du 05 03 2007 suite et fin Autres dispositions Actualisation annuelle des bar mes de calcul de APL et de l AL sur l volution de l indice de r f rence des loyers Art 26 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Mise en place du Fonds de garantie des risques locatifs un nouveau dispositif assurantiel va progressivement remplacer le Loca Pass partie impay s de loyers Art 27 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Mise en place des conseils de concertation d ici le 31 12 2007 Art 31 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Possibilit de louer des associations des logements b n ficiant d un dispositif fiscal Borloo dans l ancien Art 32 loi DALO n
15. aide est calcul e en fonction de plusieurs crit res zone g ographique d implantation du logement situation du b n ficiaire niveau des ressources composition du m nage et montant du loyer pris en compte dans la limite d un plafond Elle est vers e dans la quasi totalit des cas au bailleur qui la d duit du loyer et des charges L APL foyer ou encore d nomm APL1 ou APL2 est une d rogation au dispositif g n ral les personnes qui r sident dans un logement foyer ou un logement foyer d nomm R sidence Sociale peuvent sous condition de ressources b n ficier de APL lorsque l tablissement a fait l objet d une convention avec l Etat en application de l article L 351 2 5 du CCH Il existe deux bar mes APL en secteur foyer l APL 1 cas g n ral l APL 2 qui concerne les foyers pour jeunes travailleurs conventionn s sans travaux compter du 01 10 1990 et les R sidences Sociales conventionn es sans travaux compter du 01 01 1995 07 VS E Le Code de l action sociale et des familles est en France un ensemble de dispositions l gislatives et r glementaires sur l action sociale et la famille Il r git les tablissements sociaux dont les FJT conventionn s APL foyer logements foyers FJT ou r sidences sociales FJT La partie l gislative de ce code est parue au Journal Officiel du 23 12 2000 et remplace l ancien Code de la famille et de l action sociale dont la premi re dition d
16. change de pens es d apprentissage de la d mocratie Contrat de projet Circulaire CNAF n LC 2006 075 du 22 06 2006 Sa signature conditionne l octroi de la prestation socio ducative et toute autre aide au fonctionnement sur fonds propres de la CAF Il doit expliciter la client le accueillie les conditions d accueil et de rotation des jeunes l organisation de la vie des jeunes au sein du foyer la nature des actions de soutien la recherche d emploi de formation ou d insertion sociale et professionnelle et surtout les mesures envisag es et leur ch ancier s il y a lieu pour faire voluer le FJT tant au niveau de sa client le que de sa fonction sociale Contrat de s jour Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 Un contrat de s jour doit tre sign par le r sident ou son repr sentant pour tout s jour sup rieur 2 mois dans le 1er mois de son admission La dur e du s jour est fix e par le contrat et toute modification doit faire l objet d un avenant Le contrat comporte les objectifs et les prestations adapt s aux r sidents les prestations qui peuvent tre mises en uvre d s l accueil avant signature les conditions de s jour et d accueil la redevance Le contrat de s jour est opposable en droit CRFJT Circulaire du Secr tariat d Etat l action sociale Minist re de la sant publique n 14 du 18 05 1971 relative aux
17. dans les douze derniers mois d une d cision favorable d attribution d une aide du fonds de solidarit pour le logement FSL e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Recours devant le tribunal administratif Le juge devra statuer dans un d lai de 2 mois compter de sa saisine S il constate que la demande a bien un caract re prioritaire il ordonnera l Etat d h berger le demandeur dans une structure d h bergement un tablissement ou logement de transition une r sidence h teli re vocation sociale un logement foyer Le juge aura galement la possibilit de condamner l tat sous astreinte financi re pour le contraindre ex cuter son ordonnance Le demandeur pourra toujours former un recours contre l tat s il n a pas t h berg dans le d lai imparti par le juge administratif e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f r
18. l ancien Dispositif fiscal cr par la loi ENL du 13 07 2006 de mani re d velopper l offre de logements locatifs dans le parc priv et qui permet des bailleurs de louer des personnes physiques dans le cadre d une convention avec l ANAH des logements au loyer plafonn Cf plafond de loyer des logements sociaux et en fonction des ressources des locataires e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art 47 la loi dite DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Cet article vient pr ciser la loi de finance de 2007 dont l art 24 a modifi l art 261 D 4 c du Code g n ral des imp ts qui avait introduit une fiscalisation TVA 5 5 des conventions de bail pour tous types de locaux nus meubl s ou garnis consenties un exploitant d tablissement d h bergement d s que 3 au moins des prestations de r ception fourniture de linge de maison nettoyage r gulier des lieux et petits d jeuners sont fournies partir du 01 01 2007 es montants de loyers vers s aux propri taires des b timents devaient donc tre assujettis la TVA Cette disposition est annul e pour les logements foyers POUR JEUNES TRAVAILLEUR
19. les formations l encadrement de niveaux Ill e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Le respect de la r glementation une des 4 conditions d gibilit Les codes CCH pour tous les logements foyers FJT non conventionn s CASF pour tous les logements foyers FJT conventionn s et les r sidences sociales FJT La circulaire DGAS n 96 753 du 17 12 1996 pr cise le contenu du projet p dagogique Il doit disposition des installations mat rielles ainsi que des moyens permettant directement ou indirectement l insertion dans la vie sociale favoriser la socialisation par l habitat et par diff rentes formes d actions dans les domaines de la vie quotidienne la mobilit l emploi la formation les loisirs la culture la sant la s curit routi re etc constituer et organiser une infrastructure mat rielle et la pr sence effective d un personnel qualifi e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmenta
20. plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es comporte une valuation quantitative et qualitative des besoins en distinguant les situations des personnes et des familles dont la difficult d acc s ou de maintien dans un logement provient de difficult s financi res ou d un cumul de difficult s financi res et d insertion sociale Il doit accorder une priorit aux personnes et familles sans logement menac es d expulsion sans relogement h berg es ou log es temporairement dans des logements de transition CHRS h tels sociaux des taudis des habitations insalubres pr caires ou de fortune ainsi qu celles qui sont confront es un cumul de difficult s partir de cette valuation et en tenant compte des PLH et des bassins d habitat le plan fixe par secteur g ographique les objectifs atteindre pour assurer aux personnes et familles vis es la mise disposition durable d un logement et garantir la mixit sociale des villes et des quartiers Pour atteindre ces objectifs le plan d finit des mesures adapt es concernant notamment le suivi des demandes de logement des personnes et familles concern es par le plan la cr ation ou la mobilisation d une offre suppl mentaire de logements conventionn s l am lioration de la coordination des attributions prioritaires de logements les besoins en logement des personnes et familles plac es dans des h bergements temporaires ou des tabliss
21. pour la r alisation de r sidences sociales Les op rations financ es en PLA I doivent pr alablement faire l objet d une d cision favorable d octroi de subvention prise par le pr fet En outre l octroi du pr t est subordonn la passation d une convention avec l tat ouvrant droit l APL et r glementant les conditions de location montant maximum des loyers plafonds de ressources des locataires Le PLA I est distribu exclusivement par la Caisse des d p ts et consignations PLH Les programmes locaux de l habitat sont des instruments de pr vision et de programmation qui ont pour objet de r partir de fa on quilibr e les logements sur les territoires des communes Les PLH rel vent d sormais de la comp tence exclusive des tablissements publics de coop ration intercommunale EPCI Ils doivent couvrir l int gralit du territoire des communes membres L existence d un PLH est une condition indispensable pour qu un EPCI puisse b n ficier d une d l gation de comp tence pour la gestion et l attribution des aides publiques la pierre PLS Un nouveau pr t locatif social PLS a t mis en place par le d cret n 2001 207 du 06 03 2001 Il remplace les pr ts locatifs aid s distribu s auparavant par le Cr dit Foncier de France Il s adresse tous les op rateurs priv s ou publics qui r alisent des op rations de logements locatifs sociaux correspondant des niveaux de loyers
22. ratio est lt ou au ratio si l assiette est lt ou moyen 2006 par lit de 2270 300 000 OK OK NON OK 97 lits X 2270 220 190 sinon la PSE est plafonn e 30 du ratio moyen x le nombre de lits 30 de 220 190 66 057 FOYERS ET SERVICES POUR JEUNES TRAVAILLEURS e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets CUMENTS mmentaires gt Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Calcul de PSE limit e par le plafond exemple pour un FJT de 220 lits A B C D Assiette de calcul 127 264 0 E 59E 895 126 425 630 PSE 30 de l assiette PSE estim e 149 820 si le ratio est lt ou au ratio si l assiette est lt ou moyen 2006 par lit de 2270 300 000 OK OK OK 220 lits X 2270 499 400 le plafond de l assiette est de 300 000 gt PSE ramen e 90 000 30 de 90 000 90 000 e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes ju
23. tendue sur une cinquantaine d ann e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Environnement r glementaire des FJT Avant propos Cet outil se veut utile pour le plus grand nombre possible d adh rents UNHAJ gestionnaires de FJT plus particuli rement complet tout en restant clair sans pour autant tre une publication exhaustive en devenir nous vous remercions pour toute information ou remarque qui le fera voluer Avertissement Cet outil a vocation servir de base une r flexion d ensemble sous forme de CDRom il se veut principalement outil ressource ou d autoformation Le chapitre Synth se des animations propose des supports visuels et anim s de pr sentation de l volution r glementaire des FJT adapt s une projection dans le cadre de r unions avec les partenaires par exemple Document r alis par le P le Prospective et d veloppement de l UNHAY Sous la responsabilit de Jean Marie AUBERY Directeur de la Prospective et du d veloppement S verine DURY d l gu e l habitat r daction Alain PIRARD d l gu l action ducative mise en forme Nos vifs remerciements pour leur collaboration et leurs conseils avis s Philippe MAHE Dir
24. tudier les dossiers des personnes qui la sollicitent pour faire valoir leur droit opposable au logement et tablit une liste de demandeurs pour lesquels elle estimer qu un accueil prioritaire doit tre pr vu Elle la transmet au Pr fet qui devra alors proposer une place d h bergement dans un d lai fix par d cret para tre Cette place pourra tre propos e dans une structure d h bergement un tablissement ou logement de transition une RHVS un logement foyer Concernant les R sidences Sociales FJT De part le projet social de chaque R sidence Sociale le Pr fet dispose d un contingent de r servation de logements ou de chambres Il pourra donc imposer des personnes reconnues comme prioritaires par la commission de m diation Cependant la double appartenance r glementaire des R sidences Sociales FJT Cf loi sociale n 2002 2 du 02 01 2002 pr voit une articulation entre le projet social R sidence Sociale le projet p dagogique FJT circulaires DGAS FJT n 14 du 18 05 1971 et n 96 753 du 17 12 1996 et le projet socio ducatif circulaire CNAF LC 2006 075 du 22 06 2006 notamment au regard des publics accueillis et leurs conditions d acc s aux FJT et aux R sidences Sociales FJT Conseil de concertation Art R 633 5 CCH Dans tous les logements foyers de plus de 15 m nages log s et titulaires d un contrat mentionn l article L 633 2 l exclusion des tabliss
25. un conseil de concertation sont soumis la r glementation sur l h bergement des tiers L633 4 1 CCH Logements Foyers Les foyers conventionn s l APL avant le 01 01 1995 appliquent la convention type APL APL sont tablissements sociaux L312 1 annex e l art R353 161 CCH CASF ne sont pas soumis la r glementation de doivent tre dot s d un conseil de vie l h bergement des tiers L633 4 1 CCH sociale CVS Les r sidences sociales FJT se r f rent la convention APL sont tablissements sociaux L312 1 type APL Annexe circulaire RS 1995 CASF ne sont pas SOUMIS a la regiementation de doivent tre dot s d un conseil de vie l h bergement des tiers sociale CVS L633 4 1 CCH AGLS Les r sidences sociales jeunes non FJT ne sont pas tablissements sociaux APL doivent tre dot s d un conseil de concertation sont soumis la r glementation sur lhahoarnomant race tiare ACIC ogements Foyers R sidences Sociales j el il J EE a le are NGENE REUITES m MESN E UT Ge J QE Les foyers non conventionn s l APL Projet associatif r Projet p dagogique Projet socio ducatif Logements Foyers Les foyers conventionn s l APL avant le 01 01 1995 Projet p dagogique Projet socio ducatif Les r sidences sociales FJT Projet associatif AGLS Les r sidences sociales jeunes non FJT Projet associatif APL P
26. 0 449 du 31 05 1990 vise mettre en ouvre le droit au logement Elle pr voit la possibilit pour les FJT de conventionner l APL sans travaux quelle que soit l origine de leur financement initial Art 18 La circulaire du Minist re du logement n 91 12 du 07 02 1991 pr cise les conditions d application l tablissement doit accueillir titre principal 50 et des jeunes salari s ou apprentis de 16 25 ans l tablissement doit comporter des chambres individuelles d au moins 9 m avec un quipement sanitaire normes HLM Le conventionnement ouvre droit une APL sp cifique l APL 2 pour les r sidents La redevance maximum ne peut tre major e de de 25 par rapport la redevance ant rieure au conventionnement Les logements conventionn s ALT ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 90 les R sidences Sociales Le Minist re du logement cr une nouvelle cat gorie de logements foyers gt les R sidences Sociales p circulaire n 95 33 du 19 04 1995 Jerdi Pr cise que les R sidences Sociales sont des structures d tape de logement temporaire dans un process
27. 00 1208 du 13 12 2000 Art 194 La loi impose un contrat crit d une dur e d 1 mois renouvelable par tacite reconduction la seule volont de la personne log e la r siliation par le gestionnaire sous conditions G inex cution d une obligation incombant la personne log e au titre de son contrat ou manquement grave et r p t au r glement int rieur G cessation d activit de l tablissement G la personne log e cesse de remplir les conditions d admission dans l tablissement la mise en place d un conseil de concertation En l absence de d cret d application les dispositions relatives la mise en place des conseils de concertation n ont pas t appliqu es Mais la loi relative au droit au logement opposable dite loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 pr cise que les conseils de concertation devront tre mis en place avant le 31 12 2007 Jusqu cette date et dans la mesure o ils n ont pas mis en place leur conseil de concertation tous les FJT qu ils soient ou non conventionn s APL sont encore r gis par les dispositions du d cret n 91 1415 du 31 12 1991 lesquelles pr voient qu ils doivent tre dot s d un conseil d tablissement e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de proj
28. 09 2003 La charte est annex e au livret d accueil et d cline toutes les dispositions introduites par la loi 2002 2 Elle pose ainsi les principes de non discrimination de droit l accompagnement adapt de droit l information de libre choix du consentement clair du droit participer la conception et la mise en uvre du projet du droit la renonciation du droit au respect des liens familiaux du droit la protection du droit l autonomie du droit l exercice des droits civiques du droit la pratique religieuse et du respect de la dignit de l intimit et de l int grit CU CAF et CNAF Les Allocations familiales forment la branche Famille de la s curit sociale travers le r seau form par la Caisse nationale des allocations familiales CNAF tablissement public et l ensemble des caisses d allocations familiales r seau de 123 CAF organismes de droit priv qui assurent une mission de service public r gie par le code de la s curit sociale en lien direct avec l Etat qui d termine les missions de la branche les prestations qu elle sert ses ressources et approuve les d lib rations des conseils d administration Depuis soixante ans cette Institution accompagne les familles pour les aider dans leur vie quotidienne ducation garde des enfants logement loisirs Elle accompagne aussi les FJT pour l accomplissement de leur mission
29. 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources La redevance des foyers soleil en logements partag s Un foyer soleil peut tre compos de logements diss min s partag s sous r serve que chaque occupant dispose d un espace privatif bien identifi Le montant de la redevance correspond au type du logement divis par le nombre d occupants de ce logement conform ment la circulaire n 2004 15 UHC DH2 12 du 6 juillet 2004 relative la fixation du loyer maximal des conventions II ne s agit pas pour autant d un r gime de co location de droit commun Les logements partag s sont juridiquement et fonctionnellement rattach s au foyer central e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Les prestations facultatives Elles ne doivent tre acquitt es par le r sident que si elles sont effectives En outre elles doivent tre r ellement facultatives pour le r sident et mentionn es comme telles dans le r glement int rieur le contrat d occupation et l avis d ch ance
30. 809 du 13 08 2004 relative aux libert s et responsabilit s locales Is ont les m mes attributions que les anciens comit s d partementaux auxquels ils se substituent Is sont charg s de proc der aux concertations permettant de r pondre aux besoins en mati re d habitat et de favoriser la coh rence des politiques locales CROSMS Le Comit r gional de l organisation sociale et m dico sociale CROSMS remplace la section sociale du Comit r gional de l organisation sanitaire et sociale CROSS Les articles R 312 180 R 312 192 du CASF modifi s par la loi sociale n 2002 2 du 02 01 2002 en d terminent la composition et le fonctionnement CROSS La loi sociale n 75 553 du 30 06 1975 relative aux institutions sociales et m dico sociales Le Comit r gional de l organisation sanitaire et sociale a un r le de coordination et d autorisation d ouverture et d exploitation d tablissements entrant dans la carte sanitaire et sociale Les FJT conventionn s APL entrent dans sont champ d application Il met un avis motiv qui permet au Pr fet de d livrer un agr ment dont la validit est de 5 ans minimum NB Le CROSS Deviendra CROSMS en 2002 Comit r gional d organisation de l action sociale et m dico sociale DGAS et services d concentr s DDASS et DRASS La Direction g n rale des affaires sociales DGAS et ses services d concentr s DRASS et DDASS ont pour missions de pr parer la d
31. Environnement r glementaire des FJT DE Logements foyers FJT R sidences Sociales FUT PAGE ANT PROPOS STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Environnement r glementaire des FJT DE Logements foyers FJT R sidences Sociales FUT PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Environnement r glementaire des FJT Avant propos Si loger les jeunes pour accompagner leur entr e dans la vie d adulte a depuis longtemps t une pr occupation les moyens pour y r pondre ont volu avec le temps int grant des attentes diverses voire contradictoires Les dispositifs ont volu s dans le temps allant en s largissant depuis l accompagnement du d veloppement conomique de l apr s guerre jusqu la volont de proposer une solution parmi d autres une crise g n rale de l acc s au logement Le passage de logements foyers FJT R sidences Sociales FJT en est l expression s mantique Cette mutation s est
32. FJT La CRFJT s lectionne les FJT qui acceptent de recevoir les apprentis les jeunes de moins de 18 ans studieux et les jeunes d nu s de ressources et la recherche d un travail r mun r parmi ces foyers ceux qui s efforcent de fonctionner selon les crit res indiqu s au d but de la pr sente circulaire Elle comprend des repr sentants des administrations et des organismes suivants la DRASS qui la pr side et DDASS des d partements concern s la DRE et DDE des d partements concern s la DRTEPF la DRJS les Conseils g n raux concern s les CAF locales un repr sentant de l URHAJ un correspondant FONJEP une personne qualifi e d sign e par le Pr fet de r gion pour sa connaissance des probl mes pos s par les jeunes travailleurs Au besoin elle peut tre largie sur sollicitation de la DRASS des repr sentants d autres administrations de l Etat sur sollicitation de la DRTEFP des repr sentants des administrations et organismes concern s dans les domaines de l emploi du travail et de la formation professionnelle des repr sentants des collectivit s locales et territoriales concern es par les projets La s lection de la CRFJT conditionne pour un FJT la possibilit de percevoir les prestations CAF Bon valoir et de b n ficier de postes FONJEP CRH Les comit s r gionaux de l habitat CRH ont t cr s par la loi n 2004
33. MPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Motion d assembl e g n rale 1964 Pouvoir b n ficier de postes FONJEP qui vient d tre cr e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources L exception des FJT non conventionn s Les FJT non conventionn s APL ne sont pas tablissements sociaux et ne sont donc pas soumis la r glementation du CASF en revanche tout FJT devenant r sidence social est syst matiquement tablissement social puisque la convention APL est introduite par le changement de statut e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Loi SRU n 20
34. PCI valuation La loi sociale n 2002 2 du 02 01 2002 fait de l valuation des institutions sociales et m dico sociales une n cessit incontournable L valuation est un processus qui produit un jugement de valeur pond r partir d un ensemble d informations factuelles en fonction d un ensemble de crit res talonn s et sous l influence du syst me de valeurs des valuateurs Francis ALF LDI Savoir valuer en action sociale et m dico sociale Ed Dunod Paris 2006 Les gestionnaires de FJT tablissements sociaux doivent rapidement tre en mesure de r pondre aux imp ratifs de l valuation de l action sociale Le d cret n 2007 975 du 15 05 2007 vient pr ciser le contenu du cahier des charges pour l valuation des activit s et de la qualit des prestations des tablissements sociaux FJT Les foyers de jeunes travailleurs sont des institutions but non lucratif qui ont pour mission d accueillir des jeunes en cours d insertion sociale et professionnelle en leur proposant un logement temporaire adapt leurs besoins et des prestations socio ducatives lls sont r gis par les textes du CCH applicables aux logements foyers et aux r sidences sociales Etant consid r s par la loi sociale n 2002 2 du 02 01 2002 comme des tablissements sociaux ils sont galement soumis aux dispositions du CASF r gissant ces tablissements Nous retiendrons la d finition donn e par la circulaire
35. S Evolution r glementaire des FJT Textes juridiques PDF Liste des textes juridiques en lien PDF 1 Circulaire Secr tariat d Etat l action sociale n 14 du 18 05 1971 FJT Fe 2 Loin 75 535 du 30 06 1975 institutions sociales et m dico sociales A i 3 Note d information du minist re de l urbanisme et du logement Logements foyers 01 10 1981 4 Circulaire CNAF n 19 86 du 05 05 1986 financement de la fonction socio ducative S PDF A lehine 5 Circulaire n 383 du 29 06 1990 CLLAJ J 6 D cret n 94 1129 du 23 12 1994 r sidences sociales 7 Circulaire DGAS DGUHC n 95 33 du 19 04 1995 r sidences sociales PDF 8 Circulaire DGAS n 96 753 du 17 12 1996 FJT a 10 Circulaire CNAF LC 2006 075 du 22 06 2006 PSE 11 Circulaire n 2006 45 du 4 07 2006 r sidences sociales ki x al 12 Loin 2006 872 du 13 07 2006 en A 17 Maist POF 13 Loi n 2007 290 du 05 03 2007 droit au logement opposable PIF 14 Circulaire UHC n 2007 33 du 04 05 2007 application des dispositions de la loi DALO 15 D cret n 2007 1677 du 28 11 2007 attribution des logements locatifs sociaux li s au DALO Commissions d partementales de m diation POF 16 Arr t du 19 12 2007 saisine de la Commission d partementale de m diation DALO tie unese ke ds TE RU peser j Qu 1975 Loi sociale 1977 Loi APL foyer 2002 Loi sociale AF
36. a convention d objectif 2001 2003 sign e entre l UNHAY et le Secr taire d Etat au Logement visant cr er r habiliter et diversifier une offre de logements pour les jeunes Statut du r sident Les logements foyers et les r sidences sociales FJT sont exclus du champ d application de la loi n 89 642 du 06 07 1989 r gissant les rapports entre locataires et propri taires bailleurs La personne h berg e dans ce type d tablissement n est pas juridiquement consid r e comme un locataire de droit commun N anmoins elle b n ficie d un statut sp cifique lui permettant sous certaines conditions d tre log e temporairement et de b n ficier d quipements collectifs et de prestations socio ducatives En contrepartie elle paie une redevance e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources UFFJT Motion d assembl e g n rale de 1955 Motion d assembl e g n rale de 1960 amp Motion d assembl e g n rale de 1964 Foyers divers La notion de proximit entre foyer soleil et unit centrale Q La redevance des foyers soleil en logements partag s Les FJT non conventionn s Q Les prestations facultatives
37. ant des prestations familiales ou ayant un enfant ou une personne charge l allocation de logement caract re social ALS qui est attribu e aux personnes isol es et m nages n entrant pas dans le champ d application de l ALF Depuis la r forme intervenue le 01 01 2001 les r gles de calcul de lallocation de logement en secteur locatif sont identiques celles de l APL locative ALS Les personnes r sidant dans un logement foyer non conventionn l APL peuvent sous condition de ressources b n ficier d une allocation de logement En r gle g n rale il s agira de l allocation de logement caract re social ALS Le montant de l aide est calcul en prenant en compte un loyer forfaitaire quels que soient le montant du loyer r ellement acquitt et la zone g ographique concern e ALT L allocation de logement temporaire ALT est une aide financi re accord e aux associations et organismes but non lucratif qui ont conclu une convention avec l Etat et qui logent dans l urgence et titre temporaire des personnes d favoris es Elle se substitue aux aides la personne APL et AL lorsque celles ci ne peuvent tre attribu es en raison de la tr s courte dur e d occupation des logements Elle est liquid e et vers e par les caisses d allocations familiales Le pr t l am lioration de la Caisse des D p ts et Consignations Dans le cadre du plan de coh sion sociale mis en pla
38. atait de 1938 Ce code de la famille r glementait tout ce qui touche la famille dont les aides sociales aux personnes Le nouveau code reprend l essentiel des textes du pr c dent code mais les pr sente dans un ordre diff rent CCH Le Code de la construction et de l habitation regroupe l ensemble des textes concernant les normes de construction les responsabilit s des constructeurs d ouvrages et les assurances correspondantes dont l assurance dommages ouvrage les servitudes de mitoyennet ou de voisinage les normes de s curit et de protection des immeubles notamment contre l incendie le chauffage et le ravalement la lutte contre les termites les soci t s de construction la promotion immobili re et la construction de maisons individuelles la multipropri t les dispositions concernant la r habilitation les aides la construction de logements l am lioration de l habitat et l APL la participation des employeurs le 1 l pargne logement les dispositions organisant et r gissant le logement social les b timents mena ant ruine ou insalubres et enfin les dispositions visant rem dier aux difficult s exceptionnelles de logement notamment droit de r quisition et traitement des copropri t s en difficult Ce code r git notamment les foyers logements Charte des droits et des libert s Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 Arr t du 08
39. au niveau des textes administratifs r glementaires et l gislatifs lorsque vous consultez les DOCUMENTS Textes juridiques et Glossaire cliquez sur les dans les sommaires pour atteindre le document d sir s CLS santat su t sense DR s Un 5 D les textes en noir c t desquels figurent le symbole des textes PDF renvoient aux textes l gislatifs et r glementaires originaux qui s ouvriront alors sous format PDF un clic sur ouvre le programme ad quat i Pour revenir au PowerPoint fermez le document PDF Fin du mode d emploi ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Introduction L environnement r glementaire des FJT repose sur 2 piliers le code de la construction et de l habitation CCH pour l ensemble des FJT en tant que logement foyers le code de l action sociale et de la famille CASF pour une majeure partie des FJT en tant qu tablissements sociaux Cette double appartenance r glementaire illustre l interaction voulue entre le logement l accompagnement des r sidents en ce qu elle est G une r ponse des besoins de logements construction gestion G un moyen d act
40. aucun d lai d attente ne soit opposable ces personnes Sur requ te de la commission le bailleur HLM en charge de la demande de logement doit lui communiquer tous les l ments d information sur la qualit du demandeur et sur les motifs justifiant l absence de propositions de logement Si la commission consid re la demande comme prioritaire elle peut saisir le Pr fet ou le cas ch ant le d l gataire du contingent pr fectoral Celui ci peut alors d signer le demandeur un organisme d HLM disposant de logements correspondant la demande en fixant un d lai dans lequel l organisme est tenu de le loger En cas de refus de l organisme le Pr fet proc de sur son droit de r servation l attribution d un logement correspondant aux besoins du demandeur e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Dispositifs d attribution HLM Art 70 plusieurs dispositions viennent simplifier le syst me actuel d attribution des logements locatifs sociaux jug trop complexe et inadapt au regard des nouvelles comp tences accord es aux groupements de communes par la loi n 2004 809 du 13 08 2004 relative aux libert s et responsabilit s loca
41. bre minimal de r sidents partir duquel les repr sentants des r sidents sont lus Cette disposition ne s applique pas non plus aux tablissements sociaux vis s par l article L 312 1 du CASF soit les FJT conventionn s l APL avec ou sans le statut de r sidence sociale e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 633 5 CCH Obligation de mettre en place un conseil de concertation ne s applique pas aux tablissements sociaux au sens de l article L 312 1 10 du CASF En revanche ces tablissements doivent tre dot s d un conseil de vie sociale e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 443 11 1 CCH Les organismes d habitation loyer mod r peuvent vendre les logements foyers leur appartenant des collectivit s territoriales ou leurs groupements des centres communaux ou intercommunaux d act
42. ce dans des locaux pr sentant des conditions d hygi ne et de confort respectant la dignit humaine Des subventions peuvent tre accord es par l tat pour financer la r alisation d op rations destin es l h bergement d urgence PIG Le programme d int r t g n ral PIG est un dispositif op rationnel qui a pour objectif l am lioration des conditions d habitat dans une zone g ographique donn e urbaine ou rurale Il peut tre mis en place l initiative de l Etat ou d une collectivit territoriale pour r pondre des besoins sociaux ou techniques sp cifiques comme par exemple le logement des jeunes ou des travailleurs saisonniers la remise sur le march de logements locatifs priv s vocation social e ou la lutte contre l habitat insalubre Les prestations d ing nierie d un PIG diagnostic pr alable tude pr op rationnelle suivi animation peuvent tre subventionn es par l ANAH PLA Pr t locatif aid cette aide la pierre et pr t est destin la construction ou l acquisition am lioration de logements locatifs sociaux Ce pr t existera jusqu en 2000 date laquelle il sera remplac par le PLUS PLA Le pr t locatif aid d int gration est destin financer des logements locatifs adapt s aux besoins des personnes et familles qui connaissent des difficult s d insertion et disposent de faibles revenus Il constitue galement le financement privil gi
43. ce par le Gouvernement un nouveau pr t l am lioration est d sormais distribu par la Caisse des d p ts et consignations Il permet de financer sous certaines conditions des op rations de r habilitation de logements locatifs sociaux et de logements foyers L enveloppe budg taire consacr e au financement de ces pr ts l am lioration sera de 200 millions d euros par an pendant cinq ans CU ANAH Les subventions vers es par l Agence nationale de l habitat ANAH aux propri taires bailleurs sont destin es en priorit favoriser l mergence d un parc locatif priv vocation sociale Le montant des subventions varie selon les types d intervention la zone g ographique d implantation des logements et les engagements sociaux des bailleurs Les organismes agr s pour le logement des personnes d favoris es peuvent galement b n ficier des aides de PANAH lorsqu ils r alisent des travaux dans des logements faisant l objet d un bail r habilitation ou dans des logements dont ils sont propri taires ou locataires et qui sont destin s tre lou s ou sous lou s des personnes en difficult APL APL foyer et APL1 APL 2 L aide personnalis e au logement APL est une prestation destin e diminuer la d pense de logement support e par le locataire Seuls les logements locatifs faisant l objet d une convention conclue avec l Etat en application de l article L 351 2 du CCH y ouvrent droit L
44. dence sociale e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 633 4 CCH Le conseil de concertation dans les logements foyers est compos de repr sentants du gestionnaire et s il est distinct du gestionnaire de repr sentants du propri taire Cette instance est galement compos e en nombre au moins gal de repr sentants des personnes log es Les conseils de concertation devront tre mis en place au plus tard avant le 31 12 2007 e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art L 633 4 1 CCH Un d cret en Conseil d Etat fixera la dur e du pr avis en cas de r siliation du contrat les conditions dans lesquelles les personnes log es titre de r sidence principale dans un logement foyer peuvent h berger des tiers le nombre minimal de r sidents partir duquel doit tre cr un conseil de concertation ainsi que le nom
45. ducative par le biais d une prestation socio ducative CLLAJ Comit s Locaux pour le Logement des Jeunes Dans le cadre de la promotion de la qualit du logement des jeunes les Comit s Locaux pour le Logement des Jeunes ont pour missions 1 d informer les jeunes sur les conditions d acc s un logement autonome et de leur apprendre leurs droits et les obligations auxquelles ils devront ensuite se conformer 2 d offrir aux jeunes des services techniques tels que pr ts d installation permettant de couvrir les frais d agence de premier loyer de premi re installation Ceux ci permettront d aider les jeunes qui bien que solvables ne pr sentent pas toutes les garanties exig es par les bailleurs en ce qui concerne la caution notamment en cas d impay s de loyer la sous location des logements r serv s par convention entre le CLLAJ et le propri taire le pr t aux jeunes du mat riel et des outils n cessaires une premi re installation l organisation d une bourse du logement favorisant les changes de logements entre jeunes 3 de susciter le partenariat local ou d y collaborer pour rechercher les r ponses les plus pertinentes aux besoins exprim s par les jeunes Commission de m diation DALO Y relative au droit au logement opposable Cette Commission est op rationnelle depuis le 01 01 2008 Les repr sentants des adh rents UNHAJ peuvent y si ger Elle est notamment charg e d
46. e FJT du 18 05 1971 s lection de la CRFJT Voir le sch ma d instruction conjointe DDASS DDE rappelle l obligation de rendre compte annuellement de son activit FJT par le biais du dossier vert Fin de chapitre chapitre suivant gt Les ann es 2000 ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations L entr e dans le nouveau mill naire est l occasion d inscrire dans la loi l obligation de cr ation de logements sociaux L entr e dans le nouveau mill naire est aussi l occasion de r novations La loi sociale de 1975 est revisit e pour mieux d fendre les droits des personnes et introduit de nouveaux rapports aux usagers r sidents en FJT La prestation socio ducative de la CNAF est remani e et vise soutenir la professionnalisation des quipes ducatives La question du logement est soulign e par le l gislateur dans un engagement national et le droit des r sidents en logements foyers est notamment r interpel Le droit au logement devient opposable Tandis que progressivement la prise en compte de nouvelles form
47. e 3 mois d une dur e maximum de remboursement 36 mois et une mensualit minimum de 15 e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art 31 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 La loi pr voit un d lai suppl mentaire pour la mise en place de Conseils de concertation issus de la loi n 2006 872 du 13 07 2006 dite ENL Compte tenu de l absence du d cret d application les Conseils de concertation devront tre effectifs au 31 12 2007 e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art 32 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Les bailleurs conventionn s ANAH pourront louer leurs logements des associations en vue de les sous louer des personnes d favoris es Un d cret para tre pr cise les conditions de location entre le bailleur et l association les plafonds de loyers et de ressources respecter Borloo dans
48. e bourse d Etat les jeunes non mancip s et les mineurs sous tutelle acc dant un logement dans un tablissement d h bergement collectif logement foyer ou r sidence sociale et dont le titre d occupation est tabli au nom du repr sentant l gal Logement Foyer Un logement foyer est un tablissement destin au logement collectif titre de r sidence principale de personnes dans des immeubles comportant la fois des locaux privatifs meubl s ou non et des locaux communs affect s la vie collective Art L 633 1 du CCH 4 cat gories de logements foyers pour personnes g es pour personnes handicap es Foyers de Travailleurs Migrants FTM Foyers de Jeunes travailleurs FJT Seules les 2 derni res cat gories FTM et FJT ont vocation devenir r sidences sociales L apport majeur de cette nouvelle cat gorie de logements foyers est que le statut de r sidences sociales ouvre la possibilit d accueillir d autres publics Pour les FJT d autres jeunes que les jeunes travailleurs CU 1 logement La participation des employeurs l effort de construction le 1 logement joue un r le d terminant dans le financement du logement locatif social Elle permet de financer titre compl mentaire et sous certaines conditions les op rations de construction d acquisition ou d am lioration de logements locatifs sociaux et de logements foyers Dans le cadre de conventions conclue
49. e cr dits d Etat pour leur construction peuvent maintenant mettre en place un APL foyer sans travaux afin de les rendre plus accessibles lls restent destin s la population sp cifique des 16 25 ans Le Minist re du Logement cr alors par circulaire une nouvelle cat gorie de logements foyers d nomm e R sidences Sociales dont l objet est d accueillir toute personnes en difficult d acc s au logement largissant ainsi le r le de certains logements foyers les foyers de jeunes travailleurs et les foyers de travailleurs migrants Les r glementations concernant les cat gories de logements foyers des personnes handicap es et des personnes g es restant inchang es Cette nouvelle donne a n cessit un rappel de la sp cificit des FJT Elle n est pas sans interroger les projets des organismes porteurs des FJT qu ils soient de statut associatif ou autre L difice r glementaire encadrant le FJT semble fragilis ce qui appelle une n cessaire affirmation de la volont fondatrice du projet FJT ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 90 les R sidences Sociales La loi Besson n 9
50. ecteur du Logis des Jeunes Pau Roland DELATTRE D l gu la s curit routi re en charge de la veille juridique l UNHAY Florent VIGUIE Directeur de la Mise en uvre du Projet UNHAJ Fin de l Avant propos PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires DJssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Environnement r glementaire des FJT Mode d emploi Quelques consignes d utilisation m La colonne de gauche constitue le sommaire il suffit de cliquer sur la partie du document que vous d sirez consulter pour l atteindre E Pour passer sur d une page l autre vers lavant cliquer sur la page ou taper sur la touche A ou du clavier retour en arri re OPTION PARTICULIERE le RETOUR PAGE AVANT ram ne la derni re page consult e option particuli rement utile lorsque vous avez consult un document d approfondissement E Le tronc central de cet expos est l historique de l volution r glementaire qui s arr te en d cembre 2007 avec la loi dite DALO et ses applications Des approfondissements du texte vous sont propos s suivant diff rentes formes es textes soulign s renvoient au glossaire les textes permettent un approfondissement
51. ements sociaux et m dico sociaux au sens de l article L 312 1 du code de l action sociale et des familles le gestionnaire du logement foyer prend les mesures n cessaires pour constituer un conseil de concertation pr vu l article L 633 4 Il le r unit au plus tard le 31 12 2008 Le conseil de concertation pr sid par le gestionnaire ou son repr sentant se r unit au moins une fois par an le gestionnaire d finit son mode de fonctionnement Art R 633 6 CCH Le conseil de concertation comprend un ou plusieurs repr sentants du gestionnaires un ou plusieurs repr sentants du propri taire lorsque celui ci est distinct du gestionnaire et des repr sentants des m nages log es Les repr sentants des m nages log s sont en nombre au moins gal aux repr sentants du gestionnaire et du propri taire Ils sont au nombre de 2 dans les tablissements logeant jusqu 99 m nages titulaires d un contrat mentionn l article L 633 2 de 4 dans les tablissements logeant 100 199 de ces m nages et de 6 dans les tablissements logeant plus de 200 de ces m nages Conseil de vie sociale Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 D cret n 2004 287 du 25 03 2004 L organisation d une forme de participation au sein de l tablissement est obligatoire CVS ou autre Cette participation doit tre envisag e comme une nouvelle forme de collaboration Le CVS se veut tre un espace de d bat d
52. ements sociaux relevant du sch ma d organisation sociale et m dico sociale la contribution des FSL la r alisation des objectifs du plan le rep rage des logements et locaux insalubres ou consid r s comme non d cents et les actions de r sorption correspondantes le plan doit mettre en place un observatoire de l habitat insalubre la pr vention des expulsions locatives ainsi que les actions d accompagnement social correspondantes Pour cela le comit responsable du plan peut cr er une commission sp cialis e de coordination des actions de pr vention des expulsions locatives Celle ci a pour mission de donner des avis aux instances d cisionnelles CAF FSL sur le maintien du versement des aides personnelles au logement l attribution de pr ts ou de subventions et la mise en place de mesures d accompagnement social en faveur des personnes en situation d impay s Le plan doit galement d signer les instances locales charg es d identifier les besoins des personnes et des familles en difficult et pr ciser les missions du plan dont elles doivent assurer la mise en uvre Rappelons que les adh rents UHNAJ FJT et CLLAJ peuvent tre associ s l laboration du PDALPD e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projet
53. ences amp ressources Art 4 Loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Toute personne accueillie dans une structure d h bergement d urgence doit pouvoir si elle le demande s y maintenir jusqu ce qu une solution d h bergement stable ou de logement adapt e sa situation lui soit propos NB la loi ne d finit pas juridiquement quelles sont les structures qui doivent tre consid r es comme tant d h bergement d urgence Les logements conventionn s ALT rentrent ils dans ce champ d application e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE Art 26 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 s origines contrast es Seront index s sur l volution de l indice de r f rence des loyers au 1er janvier de chaque ann e en secteur foyer APL foyer quivalent loyer et charges locatives en secteur foyer et en secteur locatif AL plafond de loyer et montant forfaitaire de charges s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mme
54. entation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Dispositifs Adoma Comp tence de l tat pour d livrer les permis de construire Adoma Art 8 compl te l article L 421 2 1 du CCH qui pr voit que seront d sormais d livr s au nom de l Etat par le Maire ou le Pr fet apr s avis du Maire les permis de construire concernant les logements construits par des soci t s de construction dans lesquelles l Etat d tient la majorit du capital Rappelons en effet que le Gouvernement a confi en septembre 2006 Adoma la mission de r aliser 5 000 logements d urgence et d insertion e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Interdiction des coupures d lectricit de gaz et d eau pendant les p riodes d hiver Art 75 pendant la p riode hivernale 1er novembre 15 mars les fournisseurs d lectricit de gaz de chaleur et d eau ne peuvent pas proc der des coupures dans les r sidences principales en cas d impay s des factures Cette mesure concerne les personnes ou familles en difficult b n ficiant ou ayant b n fici
55. ertion professionnelle des jeunes sans dipl mes ou sans titres professionnels ou en voie S 4 types de marginalisation sociale tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Commissions de m diation HLM Art 0 comme auparavant toute personne remplissant les conditions r glementaires d attribution d un logement HLM respect des plafonds de ressources titre de s jour r gulier peut saisir cette commission lorsqu elle na pas re u de r ponse sa demande de logement dans le d lai fix par arr t pr fectoral c est d sormais le Pr fet qui selon les circonstances locales fixe le d lai d attente au del duquel les personnes qui n ont pas re u de proposition de logement peuvent saisir la commission D sormais cette commission est galement comp tence pour recevoir les r clamations des personnes n ayant pas obtenu de r ponse leur demande de logement alors qu elles sont menac es d expulsion sans relogement h berg es temporairement ou log es dans un taudis ou une habitation insalubre et ce sans qu
56. es 90 z s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources obtenir un diff rentiel repas id e du ticket restaurant obtenir des cr dits la construction suite un d cret de refonte de la l gislation HLM faire en sorte d amener les municipalit s et les Caisses d allocations familiales CAF prendre en compte le probl me des jeunes apprentis et des jeunes travailleurs d plac s dans un esprit de promotion ducative e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Les logements conventionn s ALT Voir glossaire ALT La loi n 90 449 du 31 mai 1990 dite loi Besson visant la mise en oeuvre du droit au logement permet aux associations but non lucratif dont l un des objets est l insertion ou le logement des personnes d favoris es ainsi que les centres communaux ou intercommunaux d action sociale qui ont conclu une convention avec l Etat de b n ficier d une aide pour loger titre transitoire des personnes d favoris es Modifi s par l art
57. es d habiter tout sp cialement en milieu rural ou moins collectivement en milieu urbain et semi urbain voient leur traduction r glementaire circulaire CLLAJ et nouvelle circulaire R sidences Sociales ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations La DGAS circulaire n 2000 452 du 31 08 2000 met en place l AGLS aide la gestion locative pour tenter de suppl er les surco ts de l accompagnement engendr s par l accueil de personnes en grandes difficult s d acc s au logement dans le cadre des r sidences sociales L AGLS qui est fongible avec d autres aides d concentr es de l Etat est accord e au cas par cas en compl mentarit et en articulation avec les aides vers es pour l accompagnement social en fonction de l ad quation du projet social aux difficult s des r sidents en fonction de la pr sence d un personnel renfor ant l accueil et la pr sence sur le site Elle vise favoriser la bonne int gration des nouveaux r sidents faire face aux incidents de la vie quotidienne et de la vie collective assurer les liai
58. et d espaces privatifs elles ne peuvent se limiter une simple formule de logements co partag s La circulaire r affirme la proc dure et les conditions de d ou re conventionnement des logements rattach s au foyer central ne peuvent tre rattach s un foyer central que des logements satellites pr alablement conventionn s APL locatif les logements conventionn s ANAH ne peuvent tre rattach s La circulaire annexe 6 pr cise les l ments constitutifs de la redevance Elle donne lieu un avis d ch ance et se d compose en un quivalent loyer plus charges L C base de d termination de l APL art R 353 165 2 du CCH des prestations P qui se d clinent en 2 groupes G les prestations annexes automatiquement int gr es dans la redevance celles ci figurent obligatoirement dans la convention APL de la r sidence sociale FJT G les prestations facultatives ne figurant pas dans la convention type elles doivent obligatoirement figurer dans le titre d occupation Prestations facultatives Enfin la circulaire rappelle que la r sidence sociale est une modalit de logement meubl avec un v ritable statut d occupation ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences am
59. et de ressources des locataires sup rieurs ceux fix s par la r glementation du pr t locatif usage social PLUS Il permet galement de financer la r alisation de logements foyers sauf les r sidences sociales Ce pr t est distribu par la Caisse des d p ts et consignations et certains tablissements de cr dit PLUS Depuis le 01 01 2000 le pr t locatif usage social PLUS repr sente le dispositif principal de financement du logement locatif social Il se substitue aux pr ts PLA l exception du PLA I qui a t maintenu Les op rations financ es l aide d un PLUS doivent pr alablement faire l objet d une d cision favorable d octroi de subvention prise par le pr fet Le taux de cette subvention varie selon la nature de l op ration En outre l octroi du pr t est subordonn la passation d une convention avec l Etat ouvrant droit l APL logement et r glementant les conditions de location montant maximum des loyers plafonds de ressources des locataires Le PLUS est distribu exclusivement par la Caisse des d p ts et consignations Projet d tablissement Le projet d tablissement ou de service se fonde sur 3 points d appui les r f rences th oriques et les valeurs qui sous tendent l action cadre r f rentiel le cadre l gal et r glementaire qui d finit la mission de l tablissement les moyens engag s et disponibles dans un territoire des interactions e
60. ets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Loi SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 Art 55 Pour corriger les d s quilibres territoriaux de la construction locative sociale entre les communes et favoriser la mixit sociale la loi impose la construction de logements sociaux aux communes urbaines qui en sont insuffisamment dot es seuil de 20 Un plan de rattrapage pr vu sur 20 ans est cens permettre d atteindre une meilleure r partition nationale e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Qualifications des directeurs d tablissements sociaux D cret n 2007 221 du 19 02 2007 Circulaire n DGAS ATTS 4D 2007 179 du 30 04 2007 La r gle niveaux d finis par l art L 335 6 du Code de l ducation certification de niveau ll pour les directions d tablissements certification de niveau pour les directions de si ge ou tablissements de de 50 salari s Les assouplissements certification de niveau Ill pour les petits tablissements de 10 salari s par d rogation possibilit de d lais longs pour la mise en conformit NB Un arr t para tre doit agr er
61. icle 73 de la loi n 2006 872 du 13 juillet 2006 dite loi ENL les articles L 851 1 L 851 4 et R 851 1 R 851 7 du Code de la s curit sociale d terminent les modes de calcul des montants forfaitaires de cette aide Ceux ci sont fix s par r f rence d une part au plafond de loyer retenu pour le calcul de l allocation de logement d finie respectivement par les livres V VII et VIII du Code de la s curit sociale et d autre part aux capacit s r elles et pr visionnelles d h bergement offertes par l organisme Arr t du 27 d cembre 2007 relatif l aide aux organismes logeant titre temporaire des personnes d favoris es Pour plus de d tail voir le Classeur logement Fiche ALT consultable en ligne sur le site de l UNHAYJ e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Motion d assembl e g n rale de PUFFJT 1960 Aider les jeunes se former en leur donnant des responsabilit s dans les foyers Obtenir pour les jeunes n ayant pas un salaire suffisant une aide officielle pour leur logement et leur nourriture dans les foyers Obtenir un financement des postes d animateurs e PAGE ANT PROPOS DE D E
62. ien des aides publiques l investissement malgr l institution de l aide personnalis e au logement n 77 1 du 03 01 1977 Jusqu alors les FJT b n ficiaient pour leurs op rations de G construction G acquisition am lioration G r habilitation de pr ts Caisse des pr ts HLM Cr dit foncier 1 logement de primes Cr dit foncier et de subventions 1 logement Cette la loi institue de nouvelles aides la pierre PLA et PALULOS une nouvelle aide la personne APL et fait rentrer les FJT dans son champ d application Ainsi toute op ration b n ficiant de fonds d Etat entra ne la mise en place d une convention tripartite Etat gestionnaire du FJT et propri taire du b timent qui ouvre droit l APL foyer pour les r sidents du FJT ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 70 80 la reconnaissance des FJT et l organisation de leur environnement r glementaire 1986 Le d cret n 79 297 du 11 04 1979 fixe les r gles particuli res de conventionnement applicables aux foyers La convention type APL applicable aux FJT annex e l art R 353 161 du CCH d finit le statu
63. ion au service de la socialisation des jeunes sur un territoire Aujourd hui nous sommes dans un contexte de besoin de logements quantit confront s de fortes incitations pour b tir quantit face des concurrences de gestionnaires de logements jeunes quantit Il est n cessaire de positionner notre projet FJT c est dire notre offre G quantitative cr ation de logements G qualitative cr ation d espaces de socialisation Pour ce faire un retour par le pass est opportun pour savoir qui l on est regardons d o nous venons ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Avant la reconnaissance des FJT des origines contrast es Evolution r glementaire des FJT Le compagnonnage puis le d veloppement industriel ont depuis le moyen ge jusqu nos jours pos la question du logement temporaire associ e la question de la mobilit des jeunes populations Motiv s par le souci de prot ger la jeune fille de r pondre des n cessit s de disposer d une main d uvre nouvelle proximit des lieux de production ou encore d accompagner les jeunes d plac s en leur proposant des espaces de construction individuelle et co
64. ion d assembl e g n rale UFFJT 1955 Evolution r glementaire des FJT Avant la reconnaissance des FJT des origines contrast es Les ann es 60 les initiatives se multiplient ANT PROPOS DE D EMPLOI Un d cret d application sur les normes de foyers reconna t les FJT fixe le prix au m2 STORIQUE l EA Motion d assembl e g n rale 1960 s origines contrast es Motion d assembl e g n rale UFFJT 1960 s ann es 70 80 l l Cr ation d une aide individualis e pour les jeunes de moins de 18 ans ayant des difficult s particuli res e attribu e par les DDASS s ann es 2000 e Minist re du travail accorde 10 subventions des FJT accueillant des jeunes les plus jeunes NTHESES ANIMATION h ma de l volution de nA l glementation Le Minist re des rapatri s attribue des aides construction et am nagement des FJT pour l accueil de jeunes arrivant d Alg rie tablissements ne do La cr ation du FONJEP Cr le 31 01 1964 sous la forme d une association loi 1901 de cogestion il r unit d sormais les repr sentants des administrations Jeunesse et Sports Affaires sociales Environnement Coop ration Economie sociale Affaires trang res Agriculture ainsi que des repr sentants d associations mmentaires Objectif principal aider la vie associative en facilitant la r tribution de personnels permanents qualifi s employ s par les associations locales ou nationa
65. ion sociale ou des organismes sans but lucratif Il a t pr cis lors des d bats parlementaires que ces ventes doivent tre effectu es dans des conditions garantissant le maintien de la destination sociale des logements foyers e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources PLH obligatoire Art 3 le PLH devient obligatoire pour toutes les communaut s de communes de plus de 50 000 habitants et comprenant une commune de plus de 15 000 habitants condition qu elles soient dot es de la comp tence politique du logement et cadre de vie toutes les communaut s urbaines et les communaut s d agglom ration Son adoption doit intervenir dans un d lai de 3 ans compter de la publication de la loi soit au plus tard avant le 17 07 2009 e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation S 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Renforcement du r le du PDALPD Art 60 le
66. ires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Les publics accueillis une des 4 conditions d ligibilit la nouvelle PSE Publics Alerte Jeunes de plus de 25 ans A partir de 25 Jeunes immatricul s au r gime de la s curit sociale des tudiants A partir de 25 Jeunes exer ant une activit salari e en alternance en stage professionnelle ou Moins de 60 en recherche d emploi e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources La n gociation d un contrat de projet avec la CAF locale une des 4 conditions d gibilit la PSE Cette n gociation est possible si les conditions nonc es pr c demment sont respect es et que le FJT est s lectionn par la CRFJT le CA de la CAF valide le projet socio ducatif Le contrat de projet sign pour une dur e de 4 ans comprend la convention de prestation de service liant le gestionnaire du FJT et la CAF le projet socio ducatif articul avec le projet social des r sidences sociales tabli sur base d un diagnostic et d un sch ma d valuation e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70
67. it des usagers dans les tablissements sociaux ainsi que la notion de projet plus qu l ment d organisation de l institution il se veut outil porteur de sens pour l action Projet d tablissement ou de service Art L 311 8 CASF Livret d accueil charte des droits et libert s Art L 311 4 CASF Contrat de s jour ou document individuel Art L 311 4 CASF Interpersonnel Collectif Conseil de vie sociale ou autre forme de participation Art L 311 6 CASF R glement de fonctionnement Art L 311 7 CASF Introduction de la notion d valuation Par ailleurs le d cret n 2007 221 du 19 02 2007 suivit de la circulaire n DGAS ATTS 4D 2007 179 du 30 04 2007 pr cise les qualifications exig es pour les directeurs d tablissements sociaux et indique que l employeur doit fixer dans un document unique les comp tences requises et les missions confi es par d l gation Qualification des directeurs d tablissements sociaux Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations ANT PROPOS DE D EMPLOI circulaire n LC 2006 075 du 22 06 2006 d finit une nouvelle prestation socio ducative PS p 1 STORIQUE La CNAF confirme sa volont politique de faciliter l acc s des jeunes adultes l autonomie par une aide aux foyers qui au del de la fonction habi
68. les Les r glements d partementaux d attribution et les conf rences intercommunales du logement sont supprim s En revanche les accords collectifs d partementaux conclus tous les 3 ans entre les bailleurs sociaux et le Pr fet sont maintenus Les EPCI voir glossaire dot s d un programme local de l habitat pourront d sormais proposer aux bailleurs sociaux de conclure pour une dur e de 3 ans des accords collectifs intercommunaux Ces accords d finiront pour chaque bailleur un engagement annuel quantifi d attribution de logements au profit de personnes d favoris es cumulant des difficult s conomiques et sociales Ils se substitueront sur le territoire o ils s appliquent l accord d partemental conclu avec le Pr fet Dans le cadre de ces accords intercommunaux il est pr vu la cr ation d une commission de coordination charg e d mettre un avis consultatif sur l opportunit d attribuer un logement aux demandeurs concern s par ces accords D autre part de nouvelles pr rogatives sont accord es aux pr sidents d EPCI leur permettant lorsqu un bailleur social refuse de signer l accord intercommunal de d signer ce bailleur les personnes prioritaires et de fixer le d lai dans lequel celui ci est tenu de les loger e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glem
69. les remplissant des fonctions d animation xtes juridiques PDF Les FJT en b n ficieront 7 ans plus tard Motion d assembl e g n rale UFFJT 1964 f rences amp ressources ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 eu s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires es d xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Avant la reconnaissance des FJT des origines contrast es Les ann es 60 les initiatives se multiplient 2 circulaires du Minist re de la sant publique 1er et 20 juillet d finissent un programme FJT les chambres et les parties collectives ont des surfaces normalis es le prix de construction est plafonn tout compris hors terrain Les affaires sociales accordent une aide la construction pour 1 315 places en FJT subvention hauteur du 1 4 du co t de construction Le V me plan pr voit des apports compl mentaires ceux existant en mati re de construction conform ment au CCH il s agit de la Caisse des pr ts HLM pr ts le Cr dit foncier primes et pr ts et le 1 logement subventions et pr ts visant moderniser 1 400 places et cr er 18 000 nouvelles places sur 5 ans Certaines CAF exc dentaires accordent sur leurs fonds propres des sommes des FJT fai
70. llective congr gations religieuses associations issues du patronat et associations d ducation populaire ont d velopp des solutions de logement diverses et adapt es leur temps L apr s guerre poque d importante reconstruction marqu e par une crise de logement sans pr c dent voit merger des initiatives encore plus nombreuses et innovantes qui am nent progressivement une structuration r glementaire des constructions d habitat collectif les logements foyers et une structuration associative nationale pour faire valoir la sp cificit des projets entrepris destination des jeunes en particulier Le FJT est d j dans la r alit Des premi res formes de foyers la cr ation de l UFF ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Avant la reconnaissance des FJT des origines contrast es Moyen ge XIX me si cle XX me si cle L apr s guerre et les ann es 50 Des premi res formes de foyers la cr ation de l UFF Le compagnonnage organise la mobilit des apprentis compagnons tour de France Avec l re industrielle le d placement des populations des campagnes vers les villes est accent
71. logements diffus diss min s dans des immeubles avoisinant le foyer central Les logements diss min s doivent relever du m me projet social que le foyer central Elle d finit le crit re objectif de rattachement des logements satellites l unit centrale le principe de proximit nn RE r unit centrale Les logements diss min s peuvent tre des logements partag s a Redevance des foyers soleil en Kole IUE EE ELE EE Notion de proximit entre foyer soleil et ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations _ circulaire DGUHC DGAS n 2006 45 du 04 07 2006 sociales et apporte quelques pr cisions suite page 2 2 vient redire ce que sont les r sidences Par ailleurs elle permet la cr ation de mini r sidences sociales Pour tenir compte des contraintes li es au monde rural ces r sidences sociales de petite capacit doivent tre pr f r es une notion trop extensive du foyer soleil Elles pr sentent toutes les caract ristiques d une r sidence sociale en termes d espaces et de services collectifs
72. m liorations financ es par l Etat APL 2 pour un premier conventionnement sans travaux C onclure une convention d attribution de postes FONJEP au vu de l avis de la CRFJT et de la DDASS SCOT Le sch ma de coh rence territoriale SCOT est un document d urbanisme qui fixe l chelle de plusieurs communes ou groupements de communes les organisations fondamentales de l organisation du territoire et de l volution des zones urbaines afin de pr server un quilibre entre zones urbaines industrielles touristiques agricoles et naturelles Instaur par la loi SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 il fixe les objectifs des diverses politiques publiques en mati re d habitat de d veloppement conomique de d placements Le Code de l urbanisme fixe le r gime des SCOT aux articles L 122 1 et suivants Services Habitat Initiatrice des Comit s locaux pour le logement autonome des jeunes CLLAJ en 1980 avec les Minist res du Logement et des Affaires Sociales l UNHAJ regroupe aujourd hui 45 associations Services Habitat d nomm s aussi CLLAJ et Services logement qui utilisent la circulaire n 383 du 29 06 1990 comme support de leur action pour l habitat des jeunes Elles participent la vie du mouvement tous les niveaux local r gional national et se r unissent pour travailler sur leurs sp cificit s au sein d une commission nationale UNHAJ Elles sont actives dans la mise en uvre des actions li es l
73. ne avance finan ant le d p t de garantie lors de l entr e dans les lieux du locataire Cette avance est accord e sous la forme d un pr t sans int r t et remboursable sur une dur e maximale de 36 MOIS d autre part une garantie assurant au bailleur le paiement des loyers et des charges locatives dans la limite de 18 mensualit s pendant une dur e de 3 ans compter de l entr e dans les lieux L UESL et l UNHAJ ont conclu en octobre 2000 un accord de partenariat afin de promouvoir ce dispositif en faveur des jeunes Peuvent pr tendre au Loca Pass les salari s y compris les travailleurs saisonniers des entreprises du secteur assujetti au 1 logement soit les entreprises du secteur priv non agricole occupant plus ou moins de 10 salari s les jeunes de moins de 30 ans lorsqu ils sont au ch mage en formation professionnelle ou en situation d emploi jusqu la fin du premier contrat de travail dur e ind termin e temps complet quel que soit l employeur Seuls sont exclus les jeunes fonctionnaires titularis s dans la fonction publique d Etat territoriale ou hospitali re les tudiants justifiant d un contrat dur e d termin e ou d une convention de stage d au moins 3 mois en cours au moment de la demande d aide ou justifiant au cours des 6 mois pr c dant cette demande d un ou plusieurs contrats dur e d termin e pour une dur e cumul e minimale de 3 mois les tudiants b n ficiaires d un
74. ns dans des zones urbaines ou rurales g ographiquement d limit es tout en assurant la diversit des populations log es Elles constituent le volet habitat d un projet de territoire Elles associent l Etat l ANAH et une ou plusieurs collectivit s territoriales Une circulaire du 08 11 2002 a mis en place une nouvelle typologie des op rations Il existe d sormais trois formes d OPAH l une de droit commun et deux autres renforc es dans les territoires relevant du renouvellement urbain ou de la revitalisation rurale Les prestations d ing nierie tude pr op rationnelle mission de suivi animation et valuation des OPAH peuvent tre financ es par des subventions accord es par l ANAH PALULOS La PALULOS Prime l am lioration des logements usage locatif est une subvention de l Etat destin e l am lioration des logements locatifs sociaux et des logements foyers Peuvent notamment en b n ficier les organismes d HLM les SEM soci t s d conomie mixte et les organismes agr s contribuant au logement des personnes d favoris es Les logements r habilit s l aide d une PALULOS doivent obligatoirement tre conventionn s l APL PDALPD Institu par la loi Besson n 90 449 du 31 mai 1990 le Plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es PDALPD joue un r le essentiel dans la mise en uvre du droit au logement partir d une valuation de
75. ntaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Art 27 loi DALO n 2007 290 du 05 03 2007 Les bailleurs qui auront souscrit un contrat d assurance contre les impay s de loyers respectant le cahier des charges d cret n 2007 92 du 24 01 2007 seront indemnis s par ce fonds en cas d impay s La cr ation de ce fonds s inscrit dans la mise en uvre de la garantie des risques locatifs cr e par la convention Etat UESL du 20 12 2006 Une nouvelle convention devrait tendre cette garantie certaines cat gories de bailleurs personnes morales qui ne souscrivent pas de contrats d assurance contre les impay s les gestionnaires de FJT sont directement concern s La garantie des risques locatifs modifiera progressivement en fonction des conventions qui seront pass es avec les propri taires et soci t s d assurances les champs d application du Loca Pass il remplacera la partie impay s du Loca Pass y compris pour les jeunes En revanche le syst me d avance de la caution reste inchang Le cahier des charges pr voit aussi la possibilit d un accompagnement social du locataire en difficult mais ce jour les modalit s ne sont pas connues L avance Loca Pass restera applicable Il s agit de l avance gratuite permettant de financer le d p t de garantie quel que soit le secteur locatif accord e sous la forme d un pr t amortissable sans int r t avec un diff r possible d
76. nvironnementales un cadre budg taire une situation institutionnelle Projet p dagogique Circulaire DGAS n 96 753 du 17 12 1996 Le projet p dagogique explicite le d veloppement d un habitat diversifi par l organisation et l am nagement des espaces la mise en uvre de services et d actions de socialisation la volont d op rer un brassage social et se caract rise par l adh sion du jeune contrat de r sident et par sa mani re d habiter Projet socio ducatif Circulaire CNAF n LC 2006 075 du 22 06 Le projet socio ducatif doit comprendre 5 principes G ouverture tous et brassage des populations G inscription du projet dans une politique locale de la jeunesse et de l habitat favorisant l acc s au logement autonome G accompagnement l acc s aux droits et la citoyennet G valorisation du potentiel des jeunes et des ressources de l environnement G accompagnement individualis 3 l ments constitutifs Gaccueil information et orientation dont diagnostic au moment de l accueil Gaide la mobilit et l acc s au logement autonome avec appui sur le r seau local Gaide l insertion sociale et professionnelle individuelle et collective PST Les programmes sociaux th matiques PST ont pour objectif d inciter les propri taires bailleurs priv s r habiliter leurs logements afin d accueillir des personnes d favoris es Ils font l objet d une conven
77. ocial th matique PST L objectif est de permettre des propri taires bailleurs priv s de r habiliter leurs logements vacants afin de loger des personnes d favoris es En contrepartie ils b n ficient d une subvention ANAH major e Les logements sont obligatoirement conventionn s l APL Livret d accueil Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 Circulaire DGAS n 138 du 24 03 2004 Plus complet qu une simple plaquette d information le livret d accueil doit tre remis au premier contact Il pr sente une information large sur l tablissement et son contexte C est pourquoi il est adapt chaque tablissement dans son contenu sa forme et ses modalit s de communication en fonction de l organisation de l accessibilit de la nature de l activit de l tablissement et des cat gories de personnes accueillies Il peut pr senter une information sur le projet associatif du gestionnaire Loca Pass Les aides LOCA PASS ont t mises en place dans le cadre de la convention quinquennale sign e le 03 08 1998 entre l Etat et l Union d conomie sociale pour le logement UESL Elles sont destin es aux salari s des entreprises du secteur assujetti au 1 logement et aux jeunes de moins de 30 ans afin de faciliter leur acc s ou leur maintien dans un logement locatif Ces aides octroy es par les organismes collecteurs du 1 logement peuvent prendre deux formes d une part u
78. oit faire galement l objet d un agr ment pr fectoral est tenu de r server au moins 30 des logements de la r sidence des personnes d favoris es d sign es soit par le Pr fet soit par des collectivit s territoriales associations organismes et personnes morales dont la liste est arr t e par ce dernier Sch ma d instruction conjointe DDASS DDE Circulaire DGAS n 96 753 du 17 12 1996 L organisme gestionnaire pr sente au Pr fet du d partement 1 projet en 2 exemplaires la DDASS et la DDE Se met en place une Instruction conjointe sur le Projet social les quilibres financiers investissements et fonctionnement les Conditions de s curit Transmet la DRASS Poursuit l instruction Financement de investissement Convention APL DRASS recueille l avis du CROSS DRASS transmet lavis du CROSS Pr fet transmet les avis la CRFJT DDASS et DDE la CRFJT N L avis de la CRFJT peut d boucher sur la conclusion d un contrat de projet avec la CAF Sur une proposition d attribution de postes FONJEP Sur la base de ces avis Le Pr fet du d partement peut Signer un arr t d ouverture d tablissement social au vu des avis DDASS CROSS CRFJT d livrer un agr ment au gestionnaire de la r sidence sociale au vu des instructions conjointes DDASS DDE Signer une convention tripartite d APL APL 1 pour les op rations de cr ation extension acquisition am lioration ou a
79. on est valoris e notamment par la Caisse nationale d allocation familiale Sous le sceau du l gislateur le FJT obtient un statut d tablissement social qui lui conf re un certain nombre d attributs et d obligations particuli res au regard des logements foyers ordinaires Dans le m me temps les aides la pierre voluent pour int grer les logements foyers qui peuvent pr tendre des financements jusqu alors r serv s au logement locatif social La sp cificit du FJT s inscrit ainsi la crois e des r glementations sociales et de celles du logement Il est logement foyer par son b ti et tablissement social par la reconnaissance de son projet sp cifique en direction de la jeunesse Le FJT devient une r alit juridique ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 70 80 la reconnaissance des FJT et l organisation de leur environnement r glementaire n Une d l gation de jeunes remet Matignon 9 000 lettres demandant une aide aux jeunes en difficult une aide au fonctionnement des FJT L UFJT organise une conf rence de presse Paris et lance une campagne nationale d information
80. on requise mais qui justifient d une exp rience professionnelle de 15 ans dans la conduite d un projet socio ducatif aupr s de jeunes adultes peuvent tre pris en compte si la comp tence est reconnue par les partenaires sociaux au titre d une formation adapt e e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Calcul de PSE r ussie exemple avec un FJT de 136 lits 104 674 51596 45 690 50 490 252 450 PSE estim e 75 735 ee OK dl 136 lits X 2270 313 260 FOYERS ET SERVICES POUR JEUNES TRAVAILLEURS PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de r glementation s 4 types tablissements s 5 types de projets CUMENTS mmentaires gt Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Calcul de PSE limit e par le ratio exemple pour un FJT de 97 lits A B C D Assiette de calcul 55 616 55 222 69 527 45 095 225 456 PSE 30 de l assiette PSE estim e 67 637 si le
81. ontr ler a posteriori la bonne affectation des aides mettre un avis sur les projets de cr ation de foyer implantation normes architecturales financement et pr cise que Les FJT ne sont pas des tablissements d aide et d assistance sociale Ils ont n cessairement un budget quilibr prix de pension prix de revient Les FJT offrent directement un minimum d activit s socioculturelles ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 70 80 la reconnaissance des FJT et l organisation de leur environnement r glementaire La CNAF arr t du 22 10 1973 et circulaire n 85 du 24 12 1973 met en place une double prestation au b n fice des FJT au titre de la fonction socio ducative l h bergement T relative aux institutions sociales et m dico sociales Le La loi sociale n 75 553 du 30 06 1975 pr cise que art 1 les FJT sont des instituions sociales les FJT sont soumis l autorisation du CROSS pour toute G cr ation G extension G transformation de de 30 de la capacit totale ou de 15 places La loi de r forme du financement du logement social loi relative au maint
82. ous la forme de pr ts d avances remboursables de subventions ou de cautionnements Leurs conditions d octroi sont fix es par le r glement Les aides du FSL aux associations Dans le cadre de conventions conclues avec le FSL les associations peuvent b n ficier d aides pour financer l accompagnement social des personnes et m nages relevant du plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es Les associations qui pratiquent la sous location ou la gestion immobili re de logements au profit de personnes d favoris es peuvent galement b n ficier d une aide du FSL destin e financer leur surco t de d penses de gestion locative Cette aide remplace l aide la m diation locative AML qui a t supprim e HLM Les logements locatifs Habitation loyer mod r HLM sont r serv s aux personnes dont les revenus n exc dent pas certains plafonds de ressources Les m nages qui cumulent des difficult s conomiques et sociales sont consid r s comme prioritaires Dans chaque organisme d HLM une commission d attribution est charg e d examiner les demandes et d attribuer les logements en tenant compte de la diversit de la demande et en veillant la mixit sociale des villes et des quartiers LIP Les logements d insertion priv s ont t mis en place par l ANAH afin de favoriser une offre de logements tr s sociaux en dehors des p rim tres couverts par un programme s
83. p dagogie directe sous r serve d une qualification ad quate tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT PAGE Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations ANT PROPOS EL circulaire n LC 2006 075 du 22 06 2006 d finit une nouvelle prestation socio ducative P lt DE D EMPLOI ob p STORIQUE Synth se de l application du mode de calcul s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation ou au ratio par lit de 2270 E est plafonn e 30 du ratio moyer mmentaires x le nombre de lits QE aAlliSc Ice d JU VUUX tes juridiques PDF bas recente Exemple de calcul de PSE r ussie Exemple de calcul de limit e par ratio Exemple de calcul de limit e par le plafond PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations La DGUHC a r alis une valuation de
84. p ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations Loi Engagement national pour le logement dite Cette loi introduit un nombre important de nouvelles mesures fiscales juridiques et financi res dans tous les domaines du logement et de l habitat urbanisme accession sociale la propri t acc s au logement locatif social lutte contre l habitat insalubre dispositifs d incitation fiscale en faveur du logement locatif priv rapports locatifs copropri t Elle comporte 2 articles qui modifient la r glementation des logements foyers Art 74 reprend les l ments relatifs la protection des personnes log es en logement foyer de la loi SRU loi n 2000 1208 du 13 12 2000 et modifie des articles du CCH L 633 1 L 633 2 et L 633 3 L 633 4 L 633 4 1 L 633 5 Art L 633 1 CCH Art L 633 2 et L 633 3 CCH Art L 633 4 CCH Art L 633 4 1 CCH Art L 633 5 CCH Art 54 autorise la vente des logements foyers appartenant aux organismes d HLM Art L 443 11 1 CCH ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Le
85. rast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 90 les R sidences Sociales circulaire n 96 753 du 17 12 1996 a l i H consciente du r le sp cifique des FJT en tant qu ils sont inscrits dans la loi sociale vient pr ciser ce qu est une R sidence Sociale FJT Prenant en compte l volution de la situation des jeunes elle redonne une d finition des FJT repr cise le projet p dagogique incarnation des missions du FJT repr cise la fonction socio ducative concr tisation des missions du FJT indique que la fonction habitat est condition de socialisation et n cessite l implication de tous les d cideurs locaux au sein d une MOC Ma trise d ouvrage collectif largit le public accueilli G jeunes en voie d insertion sociale et professionnelle G jeunes g s de 16 30 ans de 26 30 ans condition d une juste proportion L exception des FJT non conventionn s harmonise les proc dures CCH et CASF pour le cas des FJT ap lis s G d cret R sidences Sociales du 23 12 1994 CCH G d cret CROSS du 14 02 1995 CASF NB Ce d cret sera remplac par le d cret n 2003 1135 du 26 11 2003 et la circulaire DGAS n 572 du 11 12 2003 G circulair
86. re baisser le prix de pension et de repas pour les apprentis La cr ation d une ligne budg taire sp cifique pour l aide aux jeunes d favoris s l aide au paiement du personnel d animation est encore refus e par l inspection des finances le Minist re des affaires sociales en demande la cr ation tous les ans depuis 1962 L UFJT lance une campagne de sensibilisation sous forme de lettres de jeunes de FJT L UFJT prend la pr sidence du FONJEP Note certaines communes versent le compl ment aux postes FONJEP alors m me que les FJT ne b n ficient pas encore de ces postes Fin de chapitre chapitre suivant gt Les ann es 70 80 La reconnaissance des FJT ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 70 80 la reconnaissance des FJT et l organisation de leur environnement r glementaire Forte de la mobilisation et de l insistance de militants associatifs convaincus la reconnaissance de l action ducative des foyers de jeunes travailleurs prend corps tout d abord dans une directive institutionnelle le FJT et sa proc dure d agr ment sont d finis par circulaire sa fonction d animati
87. ridiques PDF f rences amp ressources La notion de proximit entre foyer soleil et unit centrale Les occupants des logements satellites doivent pouvoir effectivement b n ficier des m mes services que ceux de l unit centrale la taille de ces espaces collectifs doit tre suffisante sans d pendre des transports collectifs Toutefois si cette proximit g ographique ne s av re pas possible cette notion de proximit peut tre appr ci e titre d rogatoire au regard d un maillage de transport collectif suffisant ou d un autre moyen de transport la disposition des r sidents Le maillage de transport est consid r comme satisfaisant d s lors que la localisation et les horaires sont adapt s aux caract ristiques des publics vis s par le projet social mineurs personnes mobilit r duite notamment peu d velopp notamment en milieu rural la notion de proximit doit tenir compte des publics vis s mineurs personnes mobilit r duite qui doivent pouvoir en effet acc der la R sidence Sociale FJT sans d pendre d un moyen de transport collectif Le projet social de la r sidence peut toutefois proposer des solutions pour faciliter les d placements des r sidents sans que la possession de v hicule personnel soit une condition d acc s une R sidence Sociale FJT e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es
88. rojet associatif entit juridique Projet social Projet p dagogique CRFJT Projet socio ducatif CNAF Projet p dagogique Projet socio ducatif M mo ogements Foyers R sidences Sociales ACI Q POUR JEUNES TRAVAILLEURS Evolution r glementaire des FJT R f rences amp Ressources Ouvrages ALFOLDI Francis Savoir valuer en action sociale et m dico sociale Ed Dunod Paris 2006 BERNOUX Jean Fran ois L valuation participative au service du d veloppement social Ed Dunod Paris 2004 s ann es 90 JANVIER Roland et MATHO Yves Mettre en uvre le droit des usagers dans les organisations sociales et m dico sociales Ed Dunod Paris 2004 VERDIER Pierre et ROSENCZVEIG Jean Pierre Les responsabilit s en travail social Ed Dunod Paris 1998 Dossiers UNHAJ Classeur logement www ufjt org Dossier De la loi la p dagogie UNHAJ Commission nationale p dagogie Novembre 2006 Dossier L interdiction du tabac dans les lieux collectifs D cret du 01 02 2007 UNHAJ F vrier 2007 Dossier CLLAJ et Services logement UNHAJ Commission nationale habitat mmentaires Novembre 2006 CUMENTS Sites Internet Legifrance UNHAJ
89. s JCUMENTS mmentaires Jssaire xtes juridiques PDF f rences amp ressources D l gation au Pr sident du Conseil g n ral des d cisions relatives au FSL Art 66 afin d acc l rer les proc dures pour les personnes se trouvant en situation de pr carit et d urgence sociale l article 66 pr voit que le Pr sident du Conseil g n ral peut se voir d l guer la charge de prendre les d cisions relatives au FSL notamment en mati re d aides de pr ts ou de remises de dettes et d abandon de cr ances e PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE Extension du b n fice de PALT s origines contrast es s ann es 70 80 Art 73 VII le b n fice de l ALT est tendu aux soci t s de construction dans lesquelles l Etat d tient la majorit du capital C est le cas s ann es 90 i pour Adoma qui est charg e dans le cadre du Pacte national pour le logement de s ann es 2000 construire et de g rer des structures d h bergement d urgence et d insertion D aux groupements d int r t public ayant pour objet le relogement des personnes en difficult NTHESES ANIMATION C est le cas du GIP Habitat et I PLON sociales qui intervient en Ile de France pour les RET sans abri l tablissement public d insertion de la D fense Cet tablissement public est plac NEMA dE VEVONRION HE sous la tutelle du minist re de la d fense et du minist re charg de l emploi II a pour mission I aa l ins
90. s 10 premi res ann es de fonctionnement des R sidences Sociales circulaire DGUHC DGAS n 2006 45 du 04 07 2006 apporte quelques am liorations et pr cisions page 1 2 La circulaire annexe 2 reprend pour l essentiel les l ments de la circulaire R sidences Sociales n 95 33 du 19 04 1995 et rappelle la double appartenance r glementaire des R sidences Sociales FJT explicit e par la circulaire FJT n 96 753 du 17 12 1996 L articulation entre les r glementations du CCH et du CASF implique que le projet p dagogique Soit inscrit dans le projet social se concr tise par la prise en charge d une fonction socio ducative au sein de la r sidence sociale FUIT et par la pr sence d un personnel qualifi dans les actions d accueil d organisation du temps libre et des loisirs d information et d aide aux jeunes soit examin conjointement par la DDASS et la DDE puis transmis au CROSMS s il y a transformation puis la CRFJT et que l accueil des publics sp cifiques aux foyers de jeunes travailleurs reste prioritaire N anmoins la r sidence sociale FJT doit aussi permettre si n cessaire l accueil d autres publics en fonction des besoins identifi s localement et de leur volution La circulaire annexe 4 pr cise la notion de foyer soleil Le foyer soleil est une modalit de la r sidence sociale qui pr sente la particularit d tre compos d une unit centrale et de
91. s ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations Loi Engagement national pour le logement dite ENL n 2006 872 du 13 07 2006 suite et fin Autres disposition de la loi ENL mise en place d un plan d partemental de l habitat PDH le programme local de l habitat devient obligatoire pour certains groupements de communes EPCI PLH obligatoire renforcement du r le du PDALPD Renforcement du r le du PDALPD d l gation au Pr sident du Conseil g n ral des d cisions relatives au FSL D l gation du Pr sident du Conseil g n ral cr ation de r sidences h teli re vocation sociale RHVS le b n fice de l allocation de logement temporaire ALT est tendu Extension du b n fice de l ALT pr cision du r le des commissions de m diation Commissions de m diation HLM r forme des dispositifs d attribution Dispositifs d attribution HLM comp tence de l Etat pour d livrer les permis de construire Adoma Adoma interdiction des coupures d lectricit de gaz et d eau pendant la p riode hivernale Interdiction des coupures pendant l hiver PAGE ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources
92. s besoins il d finit les objectifs et les moyens devant permettre aux personnes en difficult d acc der un logement d cent et ind pendant ou de s y maintenir et d y disposer de la fourniture d eau d nergie et de services t l phoniques Circulaire DGUHC n 2007 32 du 02 05 2007 Chaque d partement devra tre dot d un plan d partemental de l habitat labor conjointement pour une dur e de 6 ans par l Etat le Conseil g n ral et les EPCI disposant d un programme local de l habitat PLH Ce plan d partemental est destin assurer la coh rence entre les politiques de l habitat men es dans les territoires couverts par un PLH et celles men es dans le reste du d partement Il devra tre conforme aux orientations d finies dans les PLH et les sch mas de coh rence territoriale SCOT prendre en compte les besoins d finis par le PDALPD comporter un diagnostic sur le fonctionnement des march s du logement et d finir les conditions de mise en place un dispositif d observation de l habitat sur le territoire du d partement PDHU Les plans d partementaux pour l h bergement d urgence des personnes sans abri ont t institu s par la loi n 94 624 relative l habitat labor s par le pr fet en collaboration avec les collectivit s territoriales et les partenaires concern s ils analysent les besoins et fixent par bassin d habitat les capacit s d h bergement offrir en permanen
93. s du minist re qui concernent l urbain transport quipement ou ing nierie publique Dossier vert Circulaire du Secr tariat d Etat l action sociale Minist re de la sant publique n 14 du 18 05 1971 relative aux FJT Les FJT font l objet d une proc dure annuelle de bilan et d valuation Le gestionnaire du FJT transmet un dossier de bilan et d valuation la DRASS qui le communique aux membres de la CRFJT Celle ci proc de un examen qui porte sur la r alisation du projet socio ducatif et l utilisation du des poste s FONJEP Elle se prononce galement sur les demandes de cr ation ou de reconduction de ces postes S il s agit d une r sidences sociale FJT le gestionnaire doit galement communiquer ce dossier au Pr fet du d partement au plus tard avant le 15 mai Pour conna tre la composition du dossier vert il faut se r f rer au paragraphe 5 1 2 de la circulaire DGAS n 96 753 du 17 12 1996 EPCI Les tablissements publics de coop ration intercommunale EPCI sont des regroupements de communes ayant pour objet l laboration de projets communs de d veloppement au sein de p rim tres de solidarit Ils sont soumis des r gles communes homog nes et comparables celles de collectivit s locales Les communaut s urbaines communaut s d agglom ration communaut s de communes syndicats d agglom ration nouvelle syndicats de communes et les syndicats mixtes sont des E
94. s entre l tat et l Union d conomie sociale pour le logement UESL des financements 1 logement sp cifiques ont t mis en place pour favoriser la r alisation d op rations locatives destin es au logement de personnes d favoris es et pour financer le volet logement du plan de coh sion sociale et du plan de r novation urbaine MOC Institu e par lAccord cadre du 29 04 1989 pour la r habilitation des FJT la MOC Ma trise d ouvrage collectif est l outil privil gi pour laborer le projet habitat du FJT Sur un territoire d termin quartier commune agglom ration elle r unit les acteurs locaux de l insertion et du logement avec les lus et les partenaires institutionnels et associatifs Ils proc dent ensemble l analyse de la demande et des besoins des jeunes sur ce territoire au diagnostic des r ponses existantes au choix d un gamme de logements transitoires favorisant l insertion des jeunes leur qualification sociale et permettant l acc s au logement autonome de droit commun Le projet FJT labor par une MOC s inscrit dans les politiques locales Le gestionnaire qui le met en uvre doit tre engag comme acteur dans les politiques d intervention sociale concernant la jeunesse l habitat et l emploi OPAH Les OPAH Op rations Programm es d Am lioration de l Habitat sont des dispositifs op rationnels qui ont pour objet la r habilitation d immeubles et de logements ancie
95. s services offerts principalement logement et restauration Fonction socio ducative La fonction socio ducative est caract ris e par une infrastructure socio ducative un personnel qualifi des actions AIO vie collective insertion sociale et professionnelle aide individuelle FONJEP Le Fonds de coop ration de la jeunesse et de l ducation populaire association loi 1901 a 3 missions rassembler et g rer les cr dits destin s aux r mun rations des animateurs professionnels participer la formation des ces animateurs conduire des tudes et des recherches dans le domaine de l animation Selon l art 2 des statuts du FONJEP ce fonds concerne les personnels permanents remplissant des fonctions d animation et de gestion qui sont employ s par G des mouvement de jeunesse G des associations d ducation populaire G des organismes de droit priv but non lucratif concourant l action sociale les d penses de formation et plus g n ralement le Fonds m ne toutes actions propres assurer le financement de la vie associative et contribuer sa promotion Un poste FONJEP est un financement contractuel moyen terme portant sur un projet li emploi Ce contrat FONJEP est sign entre le FONJEP l association employeur et ventuellement une collectivit locale pour 3 ans renouvelables L aide financi re est attribu e directement l association
96. sons avec d autres dispositifs surtout pour les travailleurs migrants vieillissants La loi Solidarit et renouvellement urbain dite SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 Cette loi introduit de nouvelles mesures dans le CCH relatives la protection des personnes h berg es dans des logements foyers contrat crit conseil de concertation notamment mais elle ne sera pas suivie d effet faut de publication du d cret d application En revanche son intention sera reprise en 2006 dans la loi Engagement national pour le logement ENL ainsi que dans la loi DALO relative au droit au logement opposable de 2007 Loi SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 Art 194 Par ailleurs la loi pr voit un dispositif correcteur des d s quilibres territoriaux de la construction locative sociale Loi SRU n 2000 1208 du 13 12 2000 Art 55 ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 2000 Le temps de la protection renforc e des r sidents et des r novations Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 Cette loi introduit la contractualisation dans les relations personnes log es logeurs et renforce le dro
97. t des r sidents les r gles de fixation de la redevance et la prise en compte de APL G la note du Minist re du logement du ne19 86 du 5 05 1986 socio ducative Pour percevoir la prestation socio ducative le FJT doit tre pr alablement s lectionn par la CRFJT un contrat de projet doit avoir t sign entre le gestionnaire du FJT et la CAF locale Fin de chapitre chapitre suivant gt Les ann es 90 les r sidences sociales ANT PROPOS DE D EMPLOI STORIQUE s origines contrast es s ann es 70 80 s ann es 90 s ann es 2000 NTHESES ANIMATION h ma de l volution de glementation tablissements s 5 types de projets mmentaires xtes juridiques PDF f rences amp ressources Evolution r glementaire des FJT Les ann es 90 les R sidences Sociales La derni re d cennie sur 20 me si cle est l occasion d une prise de conscience la pauvret s installe durablement dans notre soci t et touche des populations fragiles qui ne sont plus les seules populations aux franges de la vie active les jeunes et les personnes g es Les personnes en difficult s d acc s au logement sont de plus en plus nombreuses tandis que les logements adapt s notamment dans le parc public ne sont pas en quantit suffisante C est dans ce contexte que les premiers textes du droit au logement se font jour Par ailleurs les FJT qui n avaient pas b n fici d
98. tat d veloppent un projet socio ducatif de qualit confi un personnel de qualit s origines contrast es s ann es 70 80 La nouvelle PSE vise soutenir l actualisation des projets socio ducatifs des FJT s ann es 2000 comp tences professionnelles pour G renforcer le soutien aux FJT dot s d quipes qualifi es G accompagner les autres vers une reconnaissance ou une am lioration NTHESES ANIMATION des qualifications de leurs personnels h ma de l volution de glementation La CNAF contribue la fonction socio ducative d un FJT parce qu elle proc de d une approche globale agit dans le cadre de relations de proximit contribue au d veloppement de la citoyennet s ann es 90 tablissements s 5 types de projets Pour cela il est n cessaire que le FJT respecte des conditions d ligibilit de 4 ordres le respect la r glementation 3 z p g La r glementation accueil de jeunes en voie d insertion professionnelle g s de 16 25 ans et de 26 30 ans sous r serve que l accueil soit temporaire et respecte un juste quilibre mmentaires Les publics accueillis la r daction d un projet socio ducatif qui suit les 5 principes et comprend les 3 l ments xtes juridiques PDF constitutifs nonc s RES la n gociation d un contrat de projet avec la CAF locale La n gociation d un contrat de projet f rences amp ressources ANT PROPOS
99. tion entre l Etat l ANAH et une ou plusieurs collectivit s locales Les travaux d am lioration ouvrent droit des subventions ANAH major es et le conventionnement des logements l APL est obligatoire Un dispositif d interm diation est mis en place pour assurer le suivi social des locataires et apporter des garanties aux propri taires Les prestations d ing nierie des PST diagnostic pr alable tude pr op rationnelle suivi animation et valuation peuvent tre financ es par des subventions accord es par l ANAH R glement de fonctionnement Loi sociale r nov e n 2002 2 du 02 01 2002 D cret n 2003 1095 du 14 11 2003 Il est arr t par l instance de d cision de l organisme gestionnaire apr s consultation des instances de repr sentation du personnel et des r sidents Il doit tre modifi au maximum tous les 5 ans Il indique les droits des personnes les r gles essentielles de la vie collective l interdiction de la violence l organisation et l affectation des locaux les conditions d acc s et d utilisation des locaux les mesures de s curit des personnes et de s ret des biens les mesures prendre en cas d urgence etc R sidences sociales D cret n 94 1129 du 23 12 1994 Circulaire DGUHC n 95 33 du 19 04 1995 Circulaire DGUHC DGAS n 2006 45 du 04 07 2006 Les r sidences sociales constituent une nouvelle cat gorie de logements foyers conventionn s
100. u Les situations des jeunes migrants coup s de leur famille interpellent le secteur patronal pour une partie qui cherche attirer et fixer les salari s les mouvements chr tiens qui visent la protection de la jeune fille Ex 1858 Angers T re forme de foyer dite H tellerie de l Abb Le Boucher d Angers Le mouvement se poursuit et prend d autres formes Ex 1941 Tours Ter foyer dirig par les jeunes ouvriers eux m mes et pour eux Ce FJT existe toujours a d m nag dans la ville association gestionnaire Jeunesse et Habitat Il s agit d une p riode de tr s forte crise du logement p nurie reconstruction massive d but des grands ensembles Pour autant la situation des jeunes salari s n est pas abord e en tant que telle indiff rence politique Dans ce contexte le besoin de f d rer les nergies pour faire valoir la sp cificit et les besoins particuliers des FJT a amen quelques farouches militants cr er une Union nationale 06 02 1955 Naissance de l UFFJT Union Fran aise des Foyers de Jeunes Travailleurs pour pour faire valoir leurs situations sp cifiques servir d interface avec les pouvoirs publics un chelon national r pondre aux besoins de cette population G quantitatifs construction avec des aides de l tat Cf logement social G qualitatifs d fense d un concept qualit des FJT normes minimales Mot
101. us de r insertion par et vers le logement ont vocation accueillir toute personne en difficult d acc s au logement G jeunes travailleurs et travailleurs migrants G personnes isol es et m nages avec des difficult s conomiques et sociales pour acc der au logement ind pendant Les R sidences Sociales se d finissent par un projet social soit une politique de peuplement des redevances plafonn es Elles sont automatiquement conventionn es APL 2 la convention type applicable est produite en annexe 10 de la circulaire NB la convention type APL annex e l art R 353 161 du CCH reste applicable tout FJT non encore r sidence sociale Elles sont inscrites dans les Plans d h bergement d urgence PDHU et dans les Plan d partemental d action pour le logement des personnes d favoris es PDALPD Tout logement foyer FJT a vocation devenir R sidence Sociale FJT C est le cas automatiquement pour les FJT cr s apr s le 01 01 1995 de tout FJT existant avant le 01 01 1995 quand G il b n ficie de financements d tat pour des travaux de r habilitation G le Pr fet le demande l occasion du renouvellement de la convention APL G le propri taire le demande lors de travaux ou hors travaux NB un FJT qui voit sa structure ou sa population modifi e de 30 de sa capacit ou de de 15 places doit recevoir lavis du CROSS ANT PROPOS JDE D EMPLOI STORIQUE s origines cont
102. usions Elle r serv e aux seuls organismes gestionnaires de r sidences sociales Les associations UNHAJ donc peuvent en b n ficier pour les r sidences sociales qu elles g rent mais sans automatisme le fait qu un FJT soit r sidence sociale ne suffit pas au versement de l aide Elle est destin e financer le surco t de gestion li aux difficult s d insertion que peuvent rencontrer les personnes accueillies et son attribution est subordonn e la mise en place par le gestionnaire de r ponses sp cifiques adapt es aux besoins de ces personnes que la DDASS appr ciera AIVS Les agences immobili res vocation sociale A VS ont pour objet de g rer des logements appartenant des propri taires priv s et de les louer dans le cadre d une gestion locative adapt e des personnes et m nages en difficult s financi res et sociales Elles agissent dans le cadre de la l gislation sur les professions immobili res mise en place par la loi n 70 9 du 02 01 1970 En raison de leur objet social les AIVS ne poursuivent aucun but lucratif AL L allocation de logement AL est accord e sous condition de ressources aux locataires qui occupent titre de r sidence principale des logements n ouvrant pas droit l APL Il existe deux types d allocation de logement l allocation de logement caract re familial ALF qui est attribu e aux jeunes m nages aux personnes seules ou m nages percev

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