la crise economique et l`emploi : le modele allemand.
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1. Composition des mini jobbers sans autre revenu salari en Allemagne mHommes mFemmes 5000000 4500 000 4000000 3 500 000 3000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1000 000 500 000 2007 2008 2008 2009 2010 2010 2011 2011 N O N N N N ON NAN i i H N A A q A O A SREE RC ER ES Source DESTATIS mise en forme Fondation iFRAP 3 L aide l emploi La politique allemande d aide l emploi se manifeste principalement travers l incitation la cr ation de nouvelles entreprises la protection contre le licenciement Parmi les moyens utilis s pour augmenter l emploi les lois Hartz ont encourag la cr ation de petites et moyennes entreprises PME et cela travers des dispositifs facilitant l acc s au cr dit mais aussi en les encourageant la mobilit g ographique Rien que durant la p riode de r cession en 2009 410 000 entreprises ont t cr es dont 177 350 avec plus d un emploi d s leur d but 2 et toute entreprise qui recruterait un ch meur longue dur e se verrait subventionner le salaire de ce dernier hauteur de 50 et cela durant une p riode maximum d une ann e 2 Sur le plan de la protection contre le licenciement collectif les sociaux d mocrates allemands ont opt pour la protection en priorit des travailleurs bien int gr s dans leurs entreprises les plus performants au d triment de ceux qui ne le sont pas r forme du droit de licenciemen2. savoir Un cong annuel l gal ainsi qu un cong r glementaire pour maladie Une attestation patronale en cas de besoin Une gratification de No l l instar des autres membres du personnel Le d lai r glementaire de licenciement Une protection contre le licenciement En d finitive ces lois Hartz ont rendu plus flexible le recours l emploi et ont permis un assouplissement des conditions d embauche Le travail temps partiel a permis d viter des licenciements massifs mais son grand risque est de voir transformer des emplois r guliers en mini ou midi jobs A titre comparatif les donn es de l OCDE montrent que en dix ans alors que la France cr ait 2 millions d emplois temps plein l Allemagne cr ait 2 millions d emplois temps partiel et de petits temps partiels 2000 2010 Solde France Temps plein 19 838 000 21 834 000 1 996 000 emplois temps PLEIN Temps partiel 3 285 000 3 428 000 143 000 temps partiel Allemagne Temps plein 29 938 000 30 330 000 392 000 emplois temps plein Temps partiel 6 386 000 8 409 000 2 023 000 temps partiel Source OCDE 2011 G n ralement les ch meurs longue dur e ont peu de chances de r int grer le travail car la plupart sont soit malades soit comportant certaines incapacit s soit des personnes probl mes drogu es ou alcooliques ne leur permettant pas de travailler 11 Sur les 4 33 millions de b n fici
3. L Allemagne est plus peupl e que la France et compte plus de 7 millions d emplois pr caires ou mini jobs qui sont d duits des statistiques du ch mage et font baisser la part des sans emplois 5 5 de la population active en 2011 En France les salari s qui travaillent temps partiel sont au nombre de 4 2 millions en 2011 mais travaillant en moyenne 23 2 heures par semaine contre 39 6 heures pour le plein temps 7 alors qu en Allemagne 90 des employ s en mini jobs travaillent moins de 20 heures par semaine 8 Si titre d approche empirique nous partons d un nombre de travailleurs temps partiel en Allemagne gal celui de la France soit 4 2 millions de personnes et si nous supposons que pour les 3 1 millions de mini jobbers allemands restants statistiquement actifs l on obtienne un emploi plein temps pour 2 mini jobs on aurait en Allemagne 1 55 millions d emplois plein temps suppl mentaires mais aussi 1 55 millions de ch meurs suppl mentaires ce qui donnerait un total de 3 85 millions de sans emplois c est dire un taux de ch mage de pr s de 9 pour une population active de 43 millions d allemands Ce taux se rapprochera it sensiblement de celui de la France Malgr tout ceci l Allemagne est aujourd hui en bonne sant conomique mais peut on parler de miracle lorsque la pauvret croissante chez les uns c toie une richesse croissante des autres et que les faibles chiffres du ch mage statis
4. Donn es Banque Mondiale Ces ann es de r cession ont fortement pes sur les finances des pays riches les recettes publiques ont fortement baiss et le poids de la dette s est fortement accru passant pour les pays de la zone euro de 65 du PIB en 2007 85 de ce PIB en 2010 Comme par le pass la plupart de ces derniers pays n ont pu respecter les crit res de convergence du trait de Maastricht sign en F vrier 1992 et qui impose aux pays membres des r gles tr s strictes n cessaires la r ussite du Pacte de Stabilit et de Croissance Concernant le d ficit budg taire et la dette publique ces r gles pr voient que Le d ficit budg taire des pays membres doit tre inf rieur 3 du PIB Le montant de la dette publique doit tre inf rieur 60 du PIB D o une inqui tude g n rale sur la capacit de ces pays rembourser leurs dettes la confiance en la solvabilit de certains d entre eux s est effrit e ce qui a fait grimper les taux d int r ts qui ont d pass les 16 pour la Gr ce les 12 pour le Portugal et 5 6 pour l Italie et l Espagne La capacit de refinancement sur les march s est devenue difficile et le service de la dette insupportable Enfin les notes attribu es par les agences de notation financi res Standards amp Poor s Fitch et Moody s aux dettes de certains Etats ou de soci t s financi res n ont fait que compliquer les situations sur les march s fin
5. par le trait de Maastricht et forts taux de ch mage Le dilemme tait le suivant fallait il donner la priorit la r duction de la dette ou la r duction du taux de ch mage Une politique conjoncturelle keyn sienne court terme aurait permis de soutenir l activit conomique avec le risque d aggraver les finances publiques ou bien fallait il s attaquer aux d ficits publics mais aux d pends de la croissance conomique Les pays europ ens contrairement aux Etats Unis se sont attaqu s au d ficit plut t qu au ch mage avec l objectif de contenir la hausse du ch mage et de r duire les d penses publiques L aust rit devient la principale politique et les mouvements sociaux n ont pas tard de manifester leur col re La question qui se pose pourquoi l Allemagne s en est elle bien sortie au niveau de l emploi alors que d autres pays europ ens dont la France ont vu leur taux de ch mage exploser En quoi consiste le mod le allemand de l emploi Le mod le allemand Le mod le allemand de l emploi repose essentiellement jusqu aujourd hui sur les lois Hartz lanc es il ya une dizaine d ann es pour r former am liorer et activer le march du travail autrement dit pour stimuler en m me temps l offre et la demande de travail En 2002 Peter Hartz alors Directeur du personnel chez le constructeur automobile Volkswagen avait re u pour mission par le gouvernement de Gerhard Schroede
6. plus flexible et par cons quent de r duire le ch mage L une des premi res mesures de la loi Hartz Hartz Il a t d largir le spectre de l emploi en cr ant ce que l on appelle les mini jobs et les midi jobs Initialement les mini jobs taient d finis par le nombre d heures de travail par semaine 12 15 heures Cette r f rence a t remplac e par le niveau de salaire soit 400 euros par 10 mois pour un mini job aujourd hui relev 450 euros et entre 400 et 800 euros par mois pour les midi job aujourd hui entre 450 et 850 euros Afin d encourager ce genre de contrats de travail le gouvernement allemand a dispens les salari s de verser les cotisations sociales et l imp t sur le revenu en contrepartie une personne sous le contrat de mini job ne peut pas pr tendre aux allocations ch mage ni l assurance maladie L employeur paie par contre des cotisations de 28 au lieu de 20 normalement Dans le cas d un midi job d passant les 400 euros l employeur verse toutes les cotisations proportionnellement au salaire jusqu atteindre le maximum avec un salaire de 800 euros aujourd hui 850 euros le salari quant lui il verse des cotisations r duites qui augmentent graduellement allant de 4 jusqu un plafond de 21 et profite totalement des prestations m dicales et de ch mage Les mini comme les midi jobbers ont les m mes droits de travail que l ensemble des salari s
7. s am ricaines refus rent de renflouer la banque d investissement Lehman Brothers en octobre 2008 Plusieurs banques se sont retrouv es aux Etats Unis en situation de cessation de paiements La crise financi re s est ensuite rapidement propag e travers l Europe et le Japon principalement cependant les banques europ ennes ont t sauv es par l intervention des Etats et des banques centrales concern es et les march s boursiers ont connu une forte chute 40 pour le CAC 40 47 pour le DAX allemand et 50 pour le FTSE japonais Fin 2008 la crise financi re commence toucher l conomie r elle des principaux pays d velopp s de mani re plus ou moins prononc e via une r duction de la croissance conomique et une hausse du ch mage En 2009 le PIB mondial baisse de 0 6 plongeant dans la premi re r cession mondiale depuis la seconde guerre mondiale Mais ce sont surtout les pays industrialis s et riches qui subissent une contraction importante de leurs conomies Le PIB de l Union Europ enne baisse de 4 1 alors que celui des pays mergeants augmente de 1 7 au lieu de 6 en 2008 Le taux de ch mage moyen dans l Union Europ enne passe de 6 1 en 2008 environ 10 environ en 2010 Aux Etats Unis ce taux passe de 5 8 9 7 1 Le graphe ci dessous pr sente l volution des taux de croissance du PIB dans le monde et dans diff rents pays ou r gions pour les ann es 2007 2010 Monde UE Etats Unis Japo
8. veille de la crise Conclusion S il est ind niable que les lois Hartz ont jou un r le pr pond rant dans la r duction du ch mage en Allemagne elles ne sont cependant pas les seules En d finitive ces lois ont atteint statistiquement leurs objectifs Cependant beaucoup pensent que ces lois ont contourn le vrai probl me du ch mage celui du ch mage structurel en cr ant des emplois quantitatifs au d triment de leur qualit Ces emplois appel s emplois bas salaire ont abouti au d veloppement d emplois pr caires et mal r mun r s laissant un grand nombre de ch meurs dans une situation de pauvret En Allemagne il n existe pas de salaire minimum garanti pour tous les travailleurs contrairement vingt pays de l Union Europ enne Nous disons aussi contourn car les chiffres cachent une r alit un ch mage partiel et une pauvret Les statistiques de ch mage ne recensent que les personnes qui n ont aucune activit professionnelle Pour PILO Organisation Internationale du Travail est consid r e comme active toute personne qui travaille au moins une heure par semaine ou qui d tient un contrat de travail quelque soit le nombre d heures de travail ce qui explique les chiffres loquents du ch mage en Allemagne L Allemagne tr s souvent consid r e comme un pays riche comportait en 2010 12 8 millions de personnes consid r es comme menac es de pauvret 14 notamment chez les enf
9. LA CRISE ECONOMIQUE ET L EMPLOI LE MODELE ALLEMAND Jean Paul KANDALAFT Professeur la FGM RESUME ABSTRACT The economic crisis of 2008 has harshly struck Western countries without completely sparing emerging ones In such a context fighting unemployment has become a priority Amongst European countries Germany is the only one that was able to reverse significantly the upward trend Can we really speak of a German miracle Introduction Historiquement la vie conomique a connu des cycles alternances de p riode de prosp rit et de pauvret des intervalles plus ou moins r guliers Aux p riodes de croissance et d intenses activit s conomiques succ dent des phases de d pression de ralentissement ou de stagnation A ce niveau et de fa on g n rale on d finit une crise conomique comme le point de renversement de la situation c est dire le passage d une phase de prosp rit ou d expansion une phase de d pression ou de r cession Cela ne veut pas dire qu il n existe pas en p riodes de croissance des probl mes conomiques vari s et permanents leurs solutions est le souci quotidien des pouvoirs publics Avec la r volution industrielle milieu du 19 si cle les crises sont pass es de crises de sous production agricole des crises de surproduction industrielle plusieurs crises affect rent l Economie mondiale entre 1857 et 1929 La crise de 1929 la plus importante fu
10. OMIQUE DE 2008 Le point de d part de la crise se situe en 2006 2007 dans le secteur du march hypoth caire des Etats Unis dans ce qui est appel les subprimes march immobilier plu cher que les emprunts dits primes Les subprimes sont des emprunts hypoth qu s taux variables hauts risques pour le pr teur mais aussi hauts rendements effectu s par des m nages peu fiables financi rement Une conjoncture favorable d augmentation du prix de l immobilier constituait une sorte de garantie suppl mentaire pour les pr teurs qui pensaient pouvoir r cup rer leurs pr ts en revendant les biens immobiliers de ceux qui feraient d faut de paiement La hausse des taux d int r t et du service de la dette a pouss ceux qui ne pouvaient plus rembourser leur dette vendre leur logement d o un mouvement en boule de neige qui a fait clater la bulle immobili re et la chute de ce march entrainant la faillite d un grand nombre de soci t s de cr dit et de banques ayant investi dans les tablissements pr teurs Les entreprises commencent licencier et pr s de 3 millions de m nages am ricains se sont retrouv s en 2008 sans logement Le march de l immobilier s est effondr et la vente de titres poss d s par les banques ne rapportait plus la mise initiale la bourse de New York s est effondr e le Dow Jones a perdu pr s de 37 de sa valeur La crise a atteint son paroxysme lorsque les autorit
11. aires de Hartz IV aptes au travail en 2011 3 03 millions sont au ch mage depuis au moins 2 ann es Qui sont ces mini jobbers En 2012 on recensait pr s de 7 3 millions d allemands b n ficiant de ce type de contrat Parmi eux 4 8 millions n avaient d autres revenus que ce mini job Plus d un million de jeunes de moins de 25 ans vivaient avec un revenu de 400 euros montant qui pouvait tre parfois major de l allocation Hartz IV de 375 euros selon la dur e du travail plus ou moins quinze heures par semaine Composition des mini jobbers 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 E Dont mini jobbers sans 2000000 autre revenu salari 1000000 4 E 0 t Total moinsde 25 plus de 55 ans ans M Nombre total de mini jobs Source Bundesagentur f r Arbeit Arbeitsmarkt in Zahlen Besch ftigungsstatistik M rz 2012 mise en forme Fondation iFRAP Chez les senior pr s de 2 millions de personnes avaient un mini job la m me p riode on recensait pr s de 800 000 personnes g es de plus de 64 ans exer ant un mini job dont 120 000 de plus de 74 ans soit 60 par rapport l ann e 2000 3 Enfin le graphe ci dessous montre la r partition hommes femmes chez les b n ficiaires de l allocation Hartz uniquement il en ressort que les 2 3 environ des mini jobbers sont des femmes souvent des femmes au foyer qui cherchent concilier travail et vie de famille 12
12. anciers en loignant l espoir du r tablissement de la confiance des investisseurs Dans le tableau ci dessous nous pr sentons par pays l volution de la part de la dette publique dans le PIB Tableau 2 Evolution de la part arrondie de la dette publique par rapport au PIB en 2008 2009 2010 2011 Etats Unis 70 85 94 99 Allemagne 67 74 83 81 France 68 79 82 86 Italie 106 116 119 120 Espagne 40 54 61 69 Gr ce 113 129 145 165 Portugal 72 83 93 108 Irlande 44 65 92 108 Royaume Uni 55 69 80 86 Source INSEE fr Pays de l UE Depuis la crise de 2009 de gros efforts d d aust rit ont t r alis s afin d assainir les comptes publics des Etats membres de l Union Europ enne et de se rapprocher des crit res de convergence du Pacte de Stabilit et de Croissance Les d ficits publics source d endettement ont certes baiss de 6 5 en 2010 4 5 en 2011 et dans la zone euro de 6 2 en 2010 4 1 en 2011 mais ces efforts furent insuffisants pour r duire le poids de la dette 6 Dans le tableau ci dessus nous constatons que seule l Allemagne a pu r duire en 2011 son ratio de dette publique par rapport au PIB alors qu il s est accru ailleurs Les plus forts taux d endettement tant ceux de la Gr ce l Irlande et le Portugal Le graphe ci dessous permet de se faire une id e plus compl te de la situation d endettement dans les pays de l Union Europ enne et ceux de la zone euro ceux
13. ants ce qui correspond un taux de 15 8 d apr s Eurostat Office de Statistiques des communaut s europ ennes Un enfant sur six vit dans des familles b n ficiaires d allocations Hartz IV soit 15 environ des enfants allemands de moins de 15 ans 2 En 2010 une personne tait consid r e comme mon tairement pauvre si elle percevait un revenu inf rieur 11 512 euros par an ou 952 euros par mois En 2011 le pourcentage de ch meurs vivant dans la pauvret est de 58 7 venant de 49 6 en 2005 2 Tableau 4 Taux de pauvret dans certains pays de la zone euro 2009 2010 2011 Allemagne 15 5 15 6 15 8 Autriche 12 12 1 12 6 Belgique 14 6 14 6 15 3 Espagne 19 5 20 7 21 8 France 12 9 13 3 14 Italie 18 4 18 2 19 6 Gr ce 19 7 20 1 21 4 Pays Bas 11 1 10 3 11 Source Brigitte Lestrade Mai 2013 entre r ussite conomique et pr carit sociale l Allemagne dix ans apr s les lois Hartz Il faut alors se demander ces mini jobs sont ils volontaires r pondent ils un besoin qui satisfait les travailleurs allemands et leur capacit productive sont ils subis et ne sont ils qu un palliatif 15 Associ aux 12 8 millions de nationaux menac s de pauvret le volume de mini jobbers permettrait de conclure qu une partie de ces mini jobs ne sont en fait qu un ch mage d guis devant s ajouter au taux d clar Il est videmment difficile de faire une simple comparaison avec la France
14. emagne diplo de Vertretung fr 03 Mission allemande en France Les lois Hartz www tresor economique gou fr R formes Hart quels effets sur le march du travail en Allemagne www joipress com reforme marche travail allemagne R forme du march du travail allemand www allemagne diplo de March du travail Ambassade d Allemagne www social policy ed ac uk Les nouvelles politiques d emploi au Royaume Uni et en Allemagne www coe rexecode fr Politique de l emploi en Allemagne le CERFA value les effets www franceculture fr emission les enjeux Allemagne la bonne sant conomique actuelle www insee fr fr indicateurs pourquoi le ch mage a t il continu baisser en Allemagne wwyw tresor economie gouv fr 7019 R formes Hartz quels effets sur le march du travail allemand www latribune fr allemagne Allemagne les r formes Hartz dix ans apr s 17 www ws ws org fr article 2012 Dix ans apr s l introduction de la r forme allemande Hartz IV slovar blogspot com chomage au medetf on aime lidee des mini Ch mage au Medef on aime l id e des mini jobs www ifri org page Entre r ussite et pr carit sociale l Allemagne dix ans apr s les lois Hartz Brigitte Lestrade Mai 2013 Note du CERFA 101 a https www tresor economie gouv fr file 326708 Qu est ce qui explique la r sistance de l emploi www politis fr Pourquoi tant d emplois en Allemagne www ifrap org Statistiques Statistiques des emplois mini jobs en A
15. en dessus de seuil de 60 et ceux en de pour les ann es 2010 et 2011 B 8 8 o UE 27 Zone euro Grece Italie Irlande Portugal Belgique France Royaume Uni 1 Donn es extraites le 23 avril 2012 Allemagne Hongrie Autric he Malte Chy pre Espagne m2040 Source Eurostat code des donn es en ligne tsieb090 Pays Bas Pologne Finlande Slov nie B2011 Danemark Seuil 2 my 2 2 am 2 L gt 3C Z ES 5 S gt gs 2 vyz S EE gt EE dD p E e ET e J S P cn 2 Z Z 3 2 2 D Sur un autre plan la r cession a eu d importantes r percussions sur le march du travail r percussions qui varient d un pays un autre Tableau 3 Evolution du taux de ch mage en Islande Norv ege 2008 2009 2010 2011 2012 Etats Unis 5 8 9 3 9 6 9 1 7 8 Allemagne 7 5 7 5 7 1 5 5 5 4 France 7 4 9 5 9 8 9 9 10 6 Italie 6 7 9 4 8 4 8 9 11 3 Espagne 11 3 18 20 1 22 8 26 2 Gr ce 7 7 9 4 12 5 22 25 7 Portugal 7 6 9 6 10 8 13 6 17 6 Irlande 6 11 8 13 6 14 5 14 7 Royaume Uni 5 6 7 5 7 9 8 3 7 8 Sources L ann e strat gique 2011 2012 2013 Armand Colin S Direction Pascal Boniface Pour 2011 et 2012 www statistiques mondiales com Au tableau ci dessus nous constatons que la crise a pargn le march du travail en Allemagne mais par contre les pays de l Europe du Sud comme l Irlande et le Portu
16. ert Schuman __ Sylvie Matelly Quelle Economie Mondiale apr s la crise L ann e strat gique 2011 Armand Colin Sylvie Matelly 2012 l ann e de tous les d fis pour l Economie L ann e strat gique 2012 Armand Colin 18 Volker Ziemann oct 2010 Qu est ce qui explique la r sistance de l emploi en Allemagne Tr sor Eco Num ro 79 Alternatives Economiques les chiffres 2012 Hors s rie Num ro 90 4em trimestre 2011 Indicateurs Economie Mondiale REFERENCES 1 Fondation Robert Schumam L Europe et la crise Mondiale Avril2011 Page 4 Brigitte Lestrade Entre r ussite conomique et pr carit sociale Mai 2013 Pages 16 18 24 30 David Philippot Outre Rhin on f te les dix ans des lois Schroeder Le Figaro 28 8 2013 Le w 4 Hann s Gall Statistiques des emplois mini jobs en Allemagne 15 10 2012 5 L Office europ en de statistiques Eurostat 31Mai 2013 Le ch mage frappe l UE 6 Eurostat Statistiques sur les Finances Publiques 7 DARES et Analyses janvier 2013 Num ro 5 Enqu te Emploi INSEE 8 Rachel Knaebel Allemagne comment la r forme du march du travail renvoie les femmes la maison Eurostat Dur e du travail 19
17. gal ont vu le ch mage grimper plus de 14 alors qu il a explos en Espagne et en Gr ce avec respectivement 26 2 et 25 7 Parmi les Etats membres de l Union Europ enne les taux les plus bas ont t enregistr s en Autriche 4 9 aux Pays Bas 6 5 et Malte 6 4 Ce qui est plus int ressant souligner c est la comparaison entre deux pays qui se ressemblent conomiquement tant les deux premi res puissances conomiques de l Europe l Allemagne et la France Alors qu en 2008 leur taux de ch mage tait comparable 7 5 environ ces taux ont diverg apr s cette date pour atteindre en 2012 5 4 en Allemagne et 10 6 en France sachant que l Allemagne a t plus fortement touch e par la crise que la France 5 1 du PIB en 2009 pour l Allemagne contre 3 1 pour la France Dans l Union Europ enne le taux de ch mage moyen enregistr en 2013 est de 11 avec pr s de 27 millions de personnes sans emploi venant de 10 3 en 2012 soit 104 000 ch meurs suppl mentaires 5 Ce taux de 2013 n atteint cependant pas celui de la zone Euro qui enregistre un record de 12 2 de travailleurs sans emplois Le plus inqui tant dans ces chiffres c est le ch mage des jeunes de moins de 25 ans qui atteint lui aussi un record de 23 5 en 2013 contre 22 6 l ann e pr c dente 5 Face la crise les pays europ ens se trouvaient globalement en mauvaises postures fortes dettes publiques en dehors des normes fix es
18. l temps partiel 3 L aide l emploi 1 La r forme du syst me d indemnisation du ch mage Par tradition le syst me allemand d aide aux ch meurs reposait sur le principe de l assurance sociale paiement de cotisations versement d allocations relativement g n reuses calcul es sur le dernier salaire Les lois Hartz l ont rendu beaucoup plus restrictif aux d pens surtout des ch meurs de longue dur e et cela dans le but de pousser les personnes capables de travailler r int grer le travail Les aides sociales principalement l assistance ch mage ancienne allocation r serv e aux ch meurs en fin de droits ont t fusionn es avec les allocations ch mage La dur e du temps d indemnisation a t r duite d un maximum de 36 mois 12 mois et 18 mois pour les plus de 55 ans Durant cette p riode de 12 mois ch mage I les ch meurs continuent recevoir des allocations pouvant atteindre le plafond des 2 3 de leur dernier salaire Au bout de cette p riode de 12 mois tout le monde passe aux indemnit s de ch mage Il Cette indemnit s l ve aujourd hui 374 euros par adulte et par mois les enfants des ch meurs mari s recevant entre 60 et 80 de ce montant Cette pratique privil gie les ch meurs mari s et leur famille aux d pens des ch meurs c libataires En plus de ce montant forfaitaire les ch meurs b n ficient de certaines protections comme une indemnit pour le logement et
19. le chauffage La mesure de r duction de la dur e de perception des allocations est par contre accompagn e d une s rie de mesures visant aider les ch meurs principalement ceux de longue dur e tre capables d int grer ou de r int grer le travail Parmi ces mesures citons la formation scolaire et professionnelle ainsi que les stages en entreprises ceux qui per oivent une indemnit forfaitaire ch mage II les lois Hartz ont galement cr les jobs 1 euro l heure pour des travaux consid r s d int r t public et pay s en plus des allocations mais cela seulement pour une dur e ne d passant pas les 6 mois En contrepartie de ces mesures le ch meur doit se pr senter aux organismes sociaux pour un contr le permanent sur son train de vie et sur ses efforts de recherche d emplois Il doit par ailleurs accepter l emploi que lui propose l Agence F d rale de l emploi m me si le travail offert ne correspond pas la formation ou au salaire ant rieur et m me si le salaire propos est inf rieur l indemnit ch mage au risque de tout perdre en cas de refus 2 Le travail temps partiel Le travail temps partiel est galement une pratique tr s ancienne en Allemagne bien avant les lois Hartz mais elle tait soumise des r glementations tr s restrictives Cependant c est avec les lois Hartz que ce mode d emploi a t encourag avec l objectif de rendre l embauche par les entreprises
20. llemagne www donnees banquemondiale org Statistiques taux de croissance annuel du PIB courant www insee fr Statistiques Dettes PIB par pays www touteleurope eu fr Le ch mage frappe durement l Union Europ enne www epp eurostst ec europa eu statistics explained Statistiques sur les finances publiques www bastamag net article3104 html Allemagne comment la r forme du march du travail renvoie les femmes la maison ARTICLES ET REVUES Brigitte Lestrade juillet 2004 Les mini jobs une perspective pour les ch meurs Bulletin conomique du CIRAC Brigitte Lestrade Mai 2013 Entre r ussite conomique et pr carit sociale l Allemagne dix ans apr s les lois Hartz Note du Cerfa 101 a Fabio Liberti De la crise Institutionnelle la crise Economique L ann e strat gique 2011 Armand Colin Flore Bouvard mars 2013 R formes Hartz quels effets sur le march du travail allemand Tr sor Eco num ro 110 Marion Cochard R signation devant le ch mage La Cassure l Etat du monde 2013 sous la Direction de Bertrand Badie et Dominique Vidal Marion Cochard G Cornilleau Les march s du travail dans la crise Economie et statistiques Juin 2011 OCDE Off to a good start Jobs for youth 2010 Rachel Knaebel Allemagne Comment la r forme du match du travail renvoie les femmes la maison Basta Juin 2013 Sebastien Paulo avril 2011 L Europe et la crise Economique Mondiale Fondation Rob
21. n Chine inde a _ 2 v Ei a a v Q w 3 T x 2 p w 2007 2008 2009 2010 Source FMI En novembre 2008 l O C D E publiait un rapport pr voyant une r cession dans certains pays de sa zone au cours de l ann e suivante et la remont e du ch mage de 34 millions l automne 2008 42 millions en 2010 Dans les Perspectives pour l emploi publi es en septembre 2009 l O C D E publiait que depuis fin 2007 les pays membres de l organisation avaient vu le nombre de ch meurs progresser de 15 millions de ch meurs et pr voyait dix millions de ch meurs suppl mentaires avec la crise Dans le tableau ci dessous nous pr sentons les taux de croissance des principaux pays europ ens touch s par la crise conomique et ceux des Etats Unis titre de r f rence ce qui exclut les pays de l Europe du Nord et ceux de l Est ex pays communistes Par Pays ceux qui ont connu la pus forte r cession en 2009 sont l Irlande 5 5 l Italie 5 5 mais aussi l Allemagne 5 1 et le Royaume Uni 4 Tableau 1 Evolution du taux de croissance du PIB courant par pays par ann e en 2008 2009 2010 2011 Etats Unis 2 4 3 1 2 4 1 8 Allemagne 1 1 5 1 4 2 3 France 0 1 3 1 1 7 2 Italie 1 2 5 5 1 7 0 4 Espagne 0 9 3 7 0 3 0 4 Gr ce 0 2 3 1 4 9 7 1 Portugal 0 0 2 9 1 9 1 8 Irlande 2 1 5 5 0 8 1 4 Royaume Uni 1 4 1 8 1 Source
22. r de formuler ses recommandations en vue de relancer le march de l emploi Au d but des ann es 2000 le contexte conomique de l Allemagne tait loin d tre satisfaisant puisque ce pays tait souvent d sign par les m dias comme homme malade de l Europe tr s faible croissance sinon nulle manque de comp titivit d localisations ch mage important notamment en ex RDA co t de r unification de l Allemagne lev et par suite d ficits publics lev s Hartz a b ti ses recommandations sur la philosophie suivante qui se r sume en deux mots soutenir et exiger Quelles sont ses principales recommandations Les recommandations de Peter Hartz ont t progressivement l galis es entre les ann es 2003 et 2005 dans le cadre d un important programme de r forme de l Etat social Agenda 2010 lanc par le chancelier Gerhard Schroeder Devant l impopularit de ces lois mais par contre tr s efficaces Schroeder perdit les lections en 2005 au profit d une coalition lib rale de droite pr sid e par Madame Angela Merkel qui a par ailleurs adopt les lois Hartz Les lois Hartz comprennent 4 volets Hartz Hartz Il II et IV leur objectif renforcer la lutte contre le ch mage volontaire et am liorer le retour en activit des b n ficiaires d allocations Elles reposent essentiellement sur les trois points suivants 1 La r forme du syst me d indemnisation du ch mage 2 Le travai
23. ravers son livre Th orie G n rale de l emploi de l int r t et de la monnaie Keynes a t le premier conomiste proposer une d marche macro conomique suivre en cas de crises et recommande contrairement aux auteurs classiques une intervention des pouvoirs publics dans pareilles situations Cette intervention devant se faire principalement travers une politique budg taire d augmentation des d penses publiques une politique mon taire de r duction des taux d int r ts encourageant les investissements une politique fiscale de r duction des imp ts et enfin une politique de redistribution des revenus en faveur des classes sociales les plus d favoris es mais qui ont une forte propension marginale consommer De l avis de Keynes une telle politique doit permettre de relancer la demande globale de biens et de services des agents conomiques C est cette demande globale anticip e par les entreprises qui va d terminer le niveau de production du revenu et donc indirectement de l emploi Depuis le monde a connu de nombreuses crises mais la plus importante et la plus grave est celle de 2008 Cette crise a surtout affect les pays riches et industrialis s comme les Etats Unis le Japon et les pays de la zone euro elle les a frapp s entre autres en un point tr s sensible socialement l emploi A ce niveau seule l Allemagne semble se rapprocher aujourd hui de la situation d avant la crise LA CRISE ECON
24. t en 2004 par le gouvernement Schroeder autrement dit lors d un licenciement collectif une entreprise pourrait garder les plus performants de son personnel Par ailleurs et afin d viter ce genre de licenciements collectifs le dialogue entre partenaires sociaux en temps de crise a t encourag et s est av r tr s 13 constructif permettant de d velopper des dispositifs de flexibilit internes r duction temporaire du temps de travail et ch mage partiel Cela a engendr premi rement une entente entre ces partenaires sociaux et deuxi mement des sacrifices des deux cot s les entreprises en acceptant une baisse de la productivit horaire et les salari s en acceptant chacun une baisse du nombre d heures de travail et donc une baisse du revenu Dans de tels cas l Etat a encourag les ententes et a vers aux salari s affect s un compl ment de revenu mais pour une p riode de 18 mois seulement Une telle solution n tait pas pour d plaire aux employeurs eux qui avaient peur de ne pas retrouver lors de la reprise la main d uvre qualifi e d j form e qu ils avaient Accepter de perdre provisoirement une partie de leur rentabilit engendr e par la baisse de la productivit horaire est pr f rable que de rechercher trouver et embaucher la main d uvre qualifi e qu ils avaient Mais une telle solution n aurait t possible ne serait ce une solide situation financi re que ces employeurs avaient la
25. t plus qu une simple crise cyclique mais un ph nom ne remettant en cause la structure m me de l Economie capitaliste Le jeudi 24 octobre 1929 ou jeudi noir la bourse de New York Wall Street premi re bourse de valeur des Etats Unis et du monde capitaliste s est effondr e Fin 1932 elle avait eu pour principales cons quences Baisse de la production nationale aux Etats Unis de pr s de 50 de m me en Allemagne et en Pologne et pr s de 20 en Angleterre Un grand nombre de banques am ricaines et europ ennes d clar rent faillite La livre sterling principale devise d change internationale est d valu e de 40 Le commerce international ne repr sentait plus que le tiers de ce qu il tait en 1929 Enfin le ch mage il a atteint des niveaux records Aux Etats Unis pr s de 12 millions de personnes vivent dans le d sespoir la mis re et la faim en Allemagne le nombre de ch meurs est pass de 3 millions en 1930 6 millions environ en 1932 en Angleterre en une ann e le nombre de ch meurs est pass d un million en 1930 2 7 millions en 1931 Le probl me pour tous les gouvernements am ricain et europ ens tait de remettre au travail ces millions de personnes sans travail et sans espoir A tous il manque une th orie un mod le de r flexion conomique coh rent qui leur indique la marche suivre John Maynard Keynes conomiste anglais va leur apporter en 1936 sa solution t
26. tiquement corrects cachent une autre r alit Enfin sur le plan conomique il est incontestable que les lois Hartz ont rendu les entreprises allemandes tr s flexibles et tr s comp titives sur le plan international La baisse du co t du travail pour un faible taux de ch mage a engendr une baisse des co ts de production Cela n est pas tonnant de voir l Allemagne assurer une reprise de la croissance relativement plus rapide en 2010 et 2011 que bon nombre de pays europ ens dont principalement la France 16 BIBLIOGRAPHIE Brigitte Lestrade Travail et pr carit Les working poor en Europe Ed L Harmattan 2011 Brigitte Lestrade Emploi et immigration Vers une convergence des pratiques en Europe Ed L Harmattan 2009 Ga lle Le Guirriec Milner et Loic Ernest 2008 L Union Europ enne Ses institutions et ses politiques Economiques Ed Gualino John Maynard Keynes Th orie G n rale de l emploi de l int r t et de la monnaie Payot 1998 Mathieu Arnoux Le temps des laboureurs Albin Michel 2012 Michel Hau Le ch mage en Europe Ed Economica 2009 Pascal Boniface 2011 2012 2013 l ann e strat gique Analyse des enjeux internationaux Ed Armand Colin Thilo Sarrazin L Allemagne disparait 2013 Editions Toucan SITES INTERNET L Europe et la crise conomique mondiale www robert schuman eu fr comprendre Comprendre la crise conomique et financi re www all
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