insécurisation » comme mode de gouvernance
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1. Mais sit t apres ils sont s par s en deux groupes les jeunes sont jet s dans des camions et dirig s vers l tat major de Brazzaville En deux semaines 353 personnes ont t arr t es par les unit s de la garde pr sidentielle et n ont plus reparu Ces disparitions se poursuivent jusqu au mois de novembre signant l une des plus grosses entreprises de mise a mort froide et calcul e de cette guerre Des officiers sup rieurs sont incrimin s dans cette affaire Ins curisation mode d emploi La guerre civile tait essentielle a Sassou Nguesso pour repren dre le pouvoir insecurisation permanente lui assure son maintien Elle est le gradient d anxi t n cessaire a la classe dirigeante pour se rassembler autour de lui Pour la population aussi qui peut en faire son homme providentiel Mais ins curiser la population exige d abord de museler toutes les formes d opposition 46 ETAT DES RESISTANCES DANS LE SUD AFRIQUE Les premiers secteurs vises sont les syndicats et la presse Les uns pour avoir toujours t l avant garde des revendications so ciales et politiques du pays ind pendance 1960 renversement du r gime de Fulbert Youlou 1963 Conf rence nationale 1991 et d mocratisation l autre pour tre le relais de l indignation po pulaire L effondrement de la Centrale syndicale congolaise CSC affili e au parti unique a laiss germer une multitude d associations de travailleu2. ALTERNATIVES SUD VOL 17 2010 43 Congo Brazzaville I ins curisation comme mode de gouvernance Patrice Yengo Si la guerre civile fut n cessaire a Sassou Nguesso pour reprendre le pouvoir I ins curisa tion permanente lui assure son maintien Elle est le mode de gouvernance qui garantit le statu quo politique au nom de la paix Mais ins curiser la population exige d abord de museler toute forme d opposition La domestication ou la r pression des syndicats de la presse et des organisations de d fense des droits humains y participent directement S il tait donn de d crire en un seul mot la situation qui pr vaut au Congo Brazzaville depuis le retour au pouvoir de Denis Sassou Nguesso par les armes en 1997 et la fin officielle de la guerre civile en 2003 ins curisation serait sans nul doute le terme le plus appropri pour en saisir essence Ce n ologisme tra duit assez bien les m canismes par lesquels le pouvoir transforme en rente politique les retomb es anomiques de la guerre dans un contexte ou le prix du p trole flambait r activant d autant les prati ques de pr dation L ins curisation n est pas l ins curit et Brazzaville n est plus la ville dangereuse qu elle tait il y a une dizaine d ann es L ins curisation est un mode de gouvernance bas sur la mise en scene de la probabilit d un retour la guerre Elle est l p e de 1 Anthropologue professeur l Unive
3. Ossebi un journaliste franco congolais connu pour ses ar ticles incisifs sur la corruption est d c d en janvier 2009 apr s l in cendie criminel de sa maison o ont t emport s sa femme et ses enfants Br l au troisi me degr hospitalis alors qu il tait hors de danger douze jours plus tard il est mort brutalement la veille de son vacuation sanitaire en France Le constat est sans appel lors de la 15 journ e mondiale de la libert de la presse l Observatoire congolais des m dias fait observer Au Congo l tat de la presse est catastrophique M me les militants des droits de l homme ne sont pas par gn s Christian Mounzeo et Brice Makosso membres actifs de la CONGO BRAZZAVILLE L INSECURISATION COMME MODE DE GOUVERNANCE 47 campagne Publiez ce que vous payez dont le travail sur l opaci t de la gestion p troli re inqui te le gouvernement sont arr t s en avril 2006 d tenus pendant trois semaines et poursuivis pour abus de confiance faux et usage de faux Face au toll amp et sans preuves la justice est oblig e de relaxer non sans les avoir condamn s un mois d emprisonnement avec sursis et au paiement d une amende Les proc dures de ce type mont es de toutes pi ces sont sou vent le lot des organisations des droits de l homme car avec des syndicats aux ordres et une presse en libert surveill e ce sont elles qui sont les plus actives sur le terrain D autant que l
4. es de l arm e rest s fid les et pour partie par trois corps de milices les Cocoyes les Zoulous et les Mambas S y ajoutent deux semaines de la fin des hostilit s les Ninjas milices du maire de Brazzaville Bernard Kol las Du c t des vainqueurs les milices Cobras sont paul s par l arm e angolaise les Interhamwe rwandais les bataillons de la DSP de Mobutu ainsi que quelques unit s tchadiennes d Idriss D by Pour tre sans appel la victoire de Sassou Nguesso n en pr sente pas moins quelques paradoxes Du fait que les troupes de l opposition taient vaincues mais pas d faites et s taient r fugi es l int rieur du pays le nouveau pouvoir tait face a un dilemme continuer la guerre ou tendre la main ces miliciens que leurs di rigeants r fugi s l tranger avaient abandonn s sur le terrain Dans le camp de Sassou Nguesso c est la premi re solution qui l emporte La guerre a donc repris dans les r gions du Pool pr s de Brazzaville et dans les r gions du Niari et de la Bouenza C est ce moment qu apparait une autre milice les Nsilulu Cette milice marqu e par une forte dimension messianique regroupe des combattants appartenant une secte n opentec tiste fond e par le pasteur Ntumi Alors qu officiellement celle ci se CONGO BRAZZAVILLE L INSECURISATION COMME MODE DE GOUVERNANCE 45 battrait pour le compte de l opposition en exil de fortes suspicions finissent par pe
5. eur regard critique ne touche pas seulement la gestion ins curitaire du pou voir mais aussi le m pris des grandes compagnies p troli res pour l environnement En r gime d insecurisation la contestation politique n mane plus des marges de la soci t mais du coeur m me du pouvoir les bases du consensus s effritant a mesure que la tension se resserre sur les diff rentes fractions Le premier touch est le parti au pou voir En 2002 fort de son lection Sassou Nguesso pr conise la re fondation du Parti congolais du travail PCT Il rencontre la d sap probation d une partie de sa direction Deux fractions se font face les refondateurs de Sassou Nguesso et les r novateurs de Justin Lekounzou Ces derniers organisent m me un congr s du PCT en d cembre 2005 qui est suspendu le dernier jour la suite de plusieurs tractations et intimidations sur les militants Le compro mis obtenu maintient le PCT dans le rassemblement de la majorit pr sidentielle Mais cette crise signe l effritement d une direction politique rat trap e par sa politique de terreur dont l opposition fera encore les frais lors de la campagne pr sidentielle de 2009 durant laquelle la fraude lectorale en faveur de Sassou Nguesso autorisera sa r lection C est dans ces conditions que Sassou Nguesso peut faire appel aux promoteurs de la logique d ins curisation Le pasteur Ntumi en t te qui recoit alors les honneurs d u
6. n poste de niveau minist riel d l gu g n ral charg de la promotion des valeurs de paix Pendant ce temps les voix dissidentes sont tenues au silence ne trouvant plus s exprimer qu l tranger
7. rs caract re syndical La plus importante cependant reste la Conf d ration syndicale des travailleurs du Congo CSTC D stabilisation et domestication des directions syndicales r pres sion administrative et polici re des dirigeants fabrication et recon naissance d organisations non repr sentatives avec lesquelles le pouvoir signe des tr ves sociales voil l arsenal des mesures gouvernementales contre l unit des travailleurs C est ainsi que le pouvoir a tent de fracturer l unit de la CSTC en cooptant une partie de sa direction Pour le gouvernement les positions radicales de la CSTC sont un obstacle aux mesures im pos es par le FMI et la Banque mondiale La situation sociale est pourtant de plus en plus grave Le ch mage est structurel la mis re et la pauvret ont gagn jusqu aux fonctionnaires dont le traitement est inchang depuis vingt ans Les pensions sont pay es sporadi quement les caisses de retraite priv es Caisse nationale de s cu rit sociale CNSS et publique Caisse de retraite des fonctionnai res CRF tant en grande difficult Quant la presse les suspensions des journaux les interdic tions des cha nes de t l vision pour atteinte la v rit officielle sont l gion En janvier 2009 le directeur des informations de la t l vision nationale est relev de ses fonctions pour avoir couvert le meeting de l opposition lors de la campagne lectorale pr sidentielle Bruno Jacquet
8. rsit Marien Ngouabi Brazzaville directeur de pu blication de Rupture Solidarit membre associ du Centre d tudes africaines EHESS auteur notamment de La guerre civile du Congo Brazzaville Paris Karthala 2006 44 ETAT DES RESISTANCES DANS LE SUD AFRIQUE Damocl s que le gouvernement maintient au dessus d une soci t traumatis e pour justifier le statu quo politique au nom de la stabi lit retrouv e Stabilit certes fragile mais suffisante pour la promotion de la paix La paix est en effet le ma tre mot du pouvoir le fondement id ologique de son action qui si elle n quivaut pas liminer l ins curit ne consiste pas non plus ramener la s curit Le discours de la paix tire son efficience du maintien d une ins curit r siduelle n cessaire la conservation d un tat optimal de tension sociale et politique justifiant l tat d exception Retour sur la guerre civile L ins curisation n est pas de production r cente Elle appara t au lendemain de la guerre civile lorsque les milices Cobras de Sassou Nguesso s emparent de Brazzaville et s y livrent au pillage syst ma tique des quartiers pargn s par le conflit Le conflit a oppos les partisans du pr sident Pascal Lissouba lu en 1992 et renvers en 1997 ceux de Sassou Nguesso pr sident de 1979 1992 et de 1997 aujourd hui soutenu par les troupes angolaises Le camp de Lissouba tait compos pour partie par des militair
9. ser sur Ntumi Il appara t qu il est une taupe de la fraction des faucons du r gime de laquelle il finit par prendre ses distances Mais entre temps les d g ts sont faits Les exac tions se multiplient l encontre des populations et la veille de la No l 1998 Pincursion des Nsilulu Brazzaville offre aux troupes de Sassou Nguesso l occasion de boucler les quartiers sud et d y op rer un nettoyage a caract re ethnocidaire Les populations se r fugient dans les for ts ou traversent les frontieres Ceux qui choisissent de se rendre dans les quartiers nord de la capitale doivent affronter les exactions des couloirs hu manitaires transform s en couloirs de la mort Les femmes et les jeunes en sont les victimes les abus sexuels pour les unes et les ex cutions sommaires pour les autres les jeunes de 18 a 35 ans sont soup onn s quasi syst matiquement d avoir t des combat tants ou d tre des infiltr s Au mois de mai 1999 apres le discours d apaisement de Sassou Nguesso invitant les gens au retour de nombreux r fugi s a Kinshasa reprennent le chemin de Brazzaville Sur les sites in ternationaux du HCR ou ils sont rassembl s les dispositions sont prises pour assurer leur retour La travers e du fleuve Congo est assur e par les autorit s congolaises qui pour la circonstance af fr tent un bateau Le 8 mai les premiers r fugi s sont d barqu s accueillis officiellement par les autorit s
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