Note d`information du 20 avril 2015
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1. Ex eA Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L INT RIEUR Direction g n rale des trangers en France Service de l asile D partement des r fugi s et de l accueil des demandeurs d asile Information du 20 avril 2015 relative aux appels projets d partementaux pour la cr ation de nouvelles places de centres d accueil pour demandeur d asile CADA en 2015 NOR INTV1509031N Le ministre de l int rieur Mesdames et messieurs les pr fets de r gion m tropole Mesdames et messieurs les pr fets de d partement m tropole la suite la concertation nationale sur l asile les objectifs retenus en mati re de r forme de la prise en charge des demandeurs d asile sont notamment le recours au mod le de CADA comme mod le pivot qui doit devenir l offre majoritaire dans le dispositif d h bergement une r duction du recours aux nuit es h teli res et le maintien d un faible volume de places d h bergement d urgence La r forme s appuie donc sur la poursuite de la cr ation d un nombre important de places de CADA pouvant aller jusqu 5 000 Ceci reste conditionn par l adoption de la loi relative la r forme de l asile et ses textes d applications avant l t Deux types de proc dures devront tre men s selon le calendrier suivant Une premi re proc dure concernera les extensions de faible capacit moins de 30 de la capacit initiale du cen2. la proc dure d appel projets et d autorisation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Des documents de travail et de supports la proc dure d appel projets que vous devrez lancer au niveau d partemental sont accessibles sur l intranet de la DGEF l adresse suivante http intraneLimmigration gouv fr Procedure d appel a projets pour Vous veillerez publier le calendrier d appel projets ainsi que le cahier des charges et l avis d appel projets dans les plus brefs d lais et en tout tat de cause au plus tard le 15 mai 2015 Vous trouverez cette fin en annexes un mod le type de chacun des trois documents publier pour lancer l appel projets qu il vous appartient de d cliner par d partement Le texte et la mise en forme de ces documents ne peuvent tre en aucun cas modifi s sauf lorsqu il vous est demand de compl ter ou d adapter les informations surlign es en gris Les op rateurs auront un d lai de 60 jours pour r pondre l avis d appel projets Enfin d s la publication du cahier des charges et de l avis d appel projets vous veillerez constituer une commission de s lection qui rendra un avis sur les projets soumis sous forme de classement Vous serez attentif la composition de cette commission en veillant viter tout conflit d int r t possible Une fois les projets instruits au niveau d partemental ils devront tre transmis aux pr fets de
3. seuls les formulaires de pr sentation devront lre transmis pour chaque projet au minist re de l int rieur service de l asile Pour le ministre et par d l gation Le directeur g n ral des trangers en France Luc Derepas 4 3
4. est express ment demand aux pr fets des d partements de ces r gions d initier des proc dures d appel projets pour la cr ation de nouvelles places de CADA entre septembre et d cembre 2015 Il est demand aux pr fets des autres r gions d y proc der galement sauf si la concentration d j importante de demandeurs d asile le rend inopportun Sur ces territoires non prioritaires une attention particuli re sera port e aux projets permettant de d sengorger les chefs lieux et m tropoles les plus sollicit es ainsi que les projets permettant aux CADA de faible capacit d atteindre une taille critique en vue d une mutualisation des moyens qui leur sont allou s Les dossiers seront adress s par les pr fets de r gion la direction g n rale des trangers en France par voie lectronique sur le serveur ENVOL accessible sur l intranet du minist re de l int rieur l adresse suivante https envol messagerie si mi linshare Les pi ces d pos es sur le serveur ENVOL seront adress es Virginie A t Abdelkader virginie ait abdelkader interieur gouv fr Vous trouverez en annexe un mode d emploi de l espace de partage ENVOL Les dossiers complets devront imp rativement parvenir au minist re avant le 31 ao t 2015 Tout dossier incomplet ne pourra faire l objet d une instruction et donc d une s lection au niveau rational Pour les projets d extension de moins de 30 de la capacit initiale des centres
5. leurs projets dans le d lai imparti c est dire entre septembre et d cembre 2015 C est pourquoi un engagement ou d faut une position crite du propri taire des locaux quant la mise disposition de ceux ci pour l implantation d un CADA est vivement souhaitable e S agissant des projets exempt s de commission de s lection voir pr cisions au chapitre suivant la capacit des op rateurs mettre en uvre leurs projets d s que possible et ce avant m me le mois de septembre serait galement souhaitable e Les projets de transformation de places d h bergement d urgence pour demandeurs d asile HUDA en places de CADA seront galement examin s avec attention Dans ce cadre il serait souhaitable de remplacer ou transf rer les places d HUDA transform es en CADA au sein d autres structures p rennes identifi es localement e S agissant des extensions de places de CADA les services d concentr s devront tre attentifs aux budgets qui leurs seront soumis ce type de projet devant imp rativement permettre des conomies d chelle Les r gions prioritaires pour la cr ation de places de CADA dans le cadre du pr sent appel projets sont les suivantes e Auvergne Aquitaine Basse Normandie Bourgogne Bretagne Centre Champagne Ardenne Franche Comt Haute Normandie Languedoc RoussiHon Midi Pyr n es Nord Pas de Calais Pays de la Loire Picardie Rh ne Alpes o gt 9 gt o o o o oo o Il
6. amment o La position des lus locaux sur le projet Ces derniers devront tre inform s syst matiquement de tout projet pr voyant une implantation sur leur commune o L avis argument des services en charge de l instruction valant avis des pr fets de d partement et de r gion La s lection qui s op rera au niveau national suivra cet avis chaque fois que possible compte tenu des priorit s fix es et des crit res g ographiques tant donn le nombre significatif de places cr er vous veillerez communiquer le plus largement possible sur ces appels projets afin de mobiliser un nombre de projets suffisant notamment des projets proposant des volumes importants de places cr er ou transformer HHI Priorit s nationales et indicateurs pris en compte dans le processus de s lection des places Les crit res d valuation et de s lection des projets sont les m mes que ceux mentionn s dans l instruction du 7 mai 2014 Par ailleurs une attention particuli re sera port e aux l ments suivants e La capacit des projets mobiliser un nombre de places important En effet au regard du volume de places qui doit tre cr dans un d lai court les projets pr sentant un volume de places significatif au moins 30 places pour les projets d extension et ou de transformation et au moins 60 places pour les projets de cr ation seront examin s en priorit e La capacit des op rateurs metire en uvre
7. ces d partementaux puis transmis aux services r gionaux pour avis au fil de l eau Les services r gionaux seront charg s de valider ou d invalider les d cisions de s lection faites au niveau d partemental Avant de communiquer leur d cision aux pr fets de d partement les pr fets de r gion seront charg s d informer le service de l asile des places qu ils souhaitent valider par transmission du formulaire de pr sentation renseigner pour chaque projet qui est annex cette instruction D s la validation du niveau national les projets d extension de faible capacit pourront faire l objet d une autorisation et d une mise en uvre Aucune autorisation ne pourra donc tre d livr e sans avoir obtenu la validation du service de l asile Sans proc der une nouvelle instruction des dossiers le service de l asile assurera un contr le de conformit des projets retenus avec les objectifs nationaux notamment par rapport au volume de places qui doit tre cr au niveau national et transmettra ses avis dans des d lais resserr s Il Les cr ation et extensions de plus de 30 de la capacit initiale des CADA La proc dure d appels projets d partementaux devra tre initi e en conformit avec les dispositions du d cret n 2014 565 du 30 mai 2014 modifiant la proc dure d appel projets et le d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 ainsi que de la circulaire DGCS 5B n 2010 434 du 28 d cembre 2010 relative
8. r gion pour qu un classement r gional de l ensemble des projets puisse tre tabli Seuls les projets soumis la commission feront l objet d un classement r gional Je vous rappelle qu en seront exempt s les projets de faible extension r gle des 30 susmentionn e Les projets seront ainsi adress s au minist re de l int rieur par les pr fets de r gion pour op rer une s lection nationale Aucun arr t d autorisation ne pourra tre pris sans l accord pr alable des services centraux du minist re Chaque projet adress au minist re devra comporter Un formulaire de pr sentation du projet renseign par le responsable d partemental de l instruction du projet puis le responsable r gional du classement du projet J attire votre attention sur le fait que celui ci a t sensiblement rnodifi depuis le dernier appel projet o Un budget pr visionnel de l action en ann e pleine et au format normalis S il s agit d une extension le budget devra faire appara tre en charges d exploitation en ann e pleine les reconductions de charges li es aux places d j existantes ainsi que les mesure nouvelles r sultant des places qui seront cr es e Le proc s verbal de la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant Les services d partementaux en charge d instruire les projets veilleront en particulier renseigner de mani re exhaustive le formulaire de pr sentation et not
9. tre L ouverture de ces places pourra intervenir dans des d lais rapides du fait de l exemption la proc dure d appel projets Une seconde proc dure soumise appel projets sera initi e pour les cr ations de places de CADA ex nihilo ou les extensions de plus de 30 de la capacit initiale des centres avec des ouvertures qui pourront s chelonner entre septembre et d cembre 2015 I Les extensions de faible ampleur des CADA Les projets d extension de moins de 30 de la capacit initiale des tablissements concern s ne sont pas soumis la proc dure d appel projets en vertu de l article D 313 2 du code de l action sociale et des familles ADRESSE POSTALE PLACE BEAUVAU 75800 PARIS CEDEX 08 STANDARD 01 49 27 49 27 01 40 07 60 60 ADRESSE INTERNET www interieur gouv fr La capacit initiale retenue pour l application des dispositions qui pr c dent est la plus r cente des deux capacit s suivantes La derni re capacit autoris e par appel projet de l tablissement ou du service La derni re capacit autoris e lors du renouvellement de l autorisation d faut de ces deux capacit s la capacit retenue est celle qui tait autoris e la date de publication du d cret n 2014 565 du 30 mai 2014 modifiant la proc dure d appel projet et d autorisation mentionn e l article L 313 1 1 du code de l action sociale et des familles Ces projets seront instruits par les servi
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