L`aide pour la constitution d`une garantie locative - ocmw-info-cpas
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1. agit du paiement direct de la somme la personne qui a besoin de fournir la garantie locative et qui est aid e par le CPAS Dans ce cas la personne aid e effectue elle m me les formalit s n cessaires l ouverture d un compte individualis et bloqu son nom de sorte que le bailleur n est pas au courant du fait que le CPAS a d intervenir financi rement pour la personne e Soit par une garantie bancaire via le CPAS La garantie bancaire est une forme de cr dit par laquelle une banque s engage payer une certaine somme pour le compte de son client le CPAS au cas o ce dernier en fait le b n ficiaire de la garantie locative n ex cuterait pas une obligation payer le http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 10 loyer aux termes pr vus entretenir le bien lou effectuer les r parations qui lui incombent restituer les lieux en bon tat la fin du bail etc qu il a contract envers un tiers le bailleur Dans ce syst me le CPAS ne doit pas bloquer de fonds pour garantir la bonne ex cution des obligations de la personne qui a demand l octroi d une garantie locative Depuis le 18 mai 2007 la loi impose que la garantie bancaire constitu e avec l aide du CPAS r sulte d un contrat type entre les CPAS et les banques C est au CPAS effectuer la demande de garantie bancaire aupr s de la banque b Si la garantie locative n2. e 2008 la date finale pour l envoi des diff rents rapports est le 28 f vrier 2009 Si au 1 avril le rapport final n est pas remis le CPAS perd le droit la subvention En vue du paiement de la subvention et depuis la simplification administrative introduite par le rapport unique le CPAS doit uniquement d clarer le nombre de garanties locatives octroy es par type de garantie locative pour l ann e 2008 En vue de respecter les prescrits l gaux la signature lectronique du Secr taire et celle du Pr sident doivent tre appos es sur chaque formulaire du rapport pour envoi En vue du contr le de l utilisation de la subvention toutes les pi ces justificatives sont consign es au CPAS Article 4 de l AR garantie locative 2008 32 Voir circulaire rapport unique 33 Les autres subventions vis es sont fonds gaz et lectricit frais de personnel clusters subventions major es grandes villes participation sociale et culturelle partir de 2010 seulement Voir Circ du 15 mai 2008 du SPP IS Utilisation de la signature lectronique au moyen de la carte d identit lectronique eID pour les documents officiels Inforum n 228762 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 10 Les particularit s dans la R gion de Bruxelles Capitale L ordonnance du 17 juillet 2003 portant le Code bruxellois du logement du Conseil de la R gion de Bru
3. garantir le bailleur qu il ne sera pas d muni si le locataire venait manquer en tout ou en partie ses obligations payer le loyer aux termes pr vus entretenir le bien lou effectuer les r parations qui lui incombent restituer les lieux en bon tat la fin du bail etc La garantie locative est remise par le locataire maintenue pendant la dur e du bail et restitu e au locataire sa sortie des lieux pour autant qu il ait rempli ses obligations num r es ci dessus La garantie locative n est pas impos e par la loi Elle n est donc obligatoire que lorsqu elle est pr vue dans le contrat de bail a Depuis le 18 mai 2007 lorsque le propri taire exige que la garantie locative soit en esp ces c est au locataire de choisir le mode de constitution de la garantie locative Ce choix doit tre imp rativement effectu parmi les 3 modes pr vus par la nouvelle loi du 25 avril 2007 e Le d p t d une somme d argent sur un compte individualis et bloqu ouvert au nom du locataire dans ce cas la garantie locative ne peut d passer un montant AR garantie locative 2004 L article 103 de la loi du 25 avril 2007 modifie l article 10 livre IL titre VIII chapitre II section II du Code Civil http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative quivalent 2 mois de loyer et non plus 3 mois comme pr c demment Les int r ts produits sur ce c
4. ress b une description des l ments de fait et des l ments juridiques sur lesquels le CPAS base sa d cision d incomp tence le CPAS doit faire tat de mani re synth tique de tous les faits pertinents pour d terminer la comp tence et argumenter son incomp tence territoriale dans les circonstances donn es c une copie de la d cision d incomp tence motiv e transmise par le premier centre d les coordonn es de la personne qui g re le dossier La personne qui g re le dossier au CPAS doit pouvoir tre contact e rapidement et directement pour des demandes ventuelles d informations compl mentaires Le Ministre va faire conna tre sa d cision en principe sans d lai au CPAS qui a t d sign pour statuer sur la demande d aide Le CPAS ainsi d sign doit prendre imm diatement contact avec le demandeur d aide en vue d un traitement rapide de sa demande et ce avec effet la date de la demande originale Les autres CPAS concern s par le conflit de comp tence re oivent du Ministre pour information une copie conforme de sa d cision 22 Les jours ouvrables sont le lundi le mardi le mercredi le jeudi et le vendredi sauf ci ceux ci sont des jours f ri s Le samedi et le dimanche ne sont pas consid r s comme jours ouvrables en Belgique la plupart des services tant ferm s http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 16 Le
5. CPAS d sign par le Ministre conform ment cette proc dure est comp tent pour statuer sur la demande d aide 8 Le CPAS contact est territorialement comp tent que doit il faire Apr s avoir v rifi sa comp tence territoriale et v rifi si la personne satisfait aux conditions d octroi voir rubrique 5 Qui peut b n ficier de l aide pour la constitution d une garantie locative le CPAS tiendra compte des cinq l ments suivants a Appr cier la forme de garantie locative la plus appropri e Lorsque l intervention du CPAS est requise 1l appartient ce dernier de choisir la forme de garantie locative la plus appropri e parmi les 3 possibilit s qui s offrent lui Voir rubrique 4 En quoi consiste l aide octroy e par le CPAS en mati re de constitution d une garantie locative Auparavant si le CPAS voulait obtenir la subvention de l Etat f d ral 1l devait choisir une des formes prescrites par PAR garantie locative et tenir compte des ventuelles conditions sp cifiques pr vues par le l gislateur Ainsi l AR garantie locative 2004 pr voyait que seules 3 formes pouvaient faire l objet d un subventionnement la lettre de caution la garantie bancaire et l avance directe du montant la personne aid e Par la suite les AR garantie locative 2005 2006 1 2007 et 2008 ont remplac l num ration des 3 formes ci dessus par la phrase suivante plus g n
6. est pas exig e en esp ces par une lettre de caution Avec la lettre de caution le CPAS ne d caisse pas la somme n cessaire la constitution de la garantie locative mais se porte garant envers le bailleur qui accepte ce mode de garantie en vue de l intervention ventuelle du CPAS l issue du contrat de bail 5 Qui peut b n ficier de l aide pour la constitution d une garantie locative Pour pouvoir b n ficier de l aide du CPAS pour la constitution d une garantie locative la personne doit remplir les conditions d octroi requises dans le cadre de toute aide sociale Ainsi le CPAS v rifiera que les conditions suivantes sont remplies 8 Pour le moment le contrat type n a pas encore vu le jour D s lors les CPAS continuent pratiquer la garantie bancaire comme ils ont eu l habitude de le faire pr c demment chacun avec un mod le diff rent selon le CPAS et l institution financi re en question Il faut cependant essayer de garder en t te l esprit des nouvelles dispositions dont un des buts principaux est la non stigmatisation du locataire par la non visibilit de l intervention du CPAS La lettre de caution bien que consid r e comme l gale ne r pond pas cette exigence puisque l intervention du CPAS est mise sur le devant de la sc ne 1 Ainsi PAR garantie locative 2004 pr voyait que pour b n ficier de la subvention le CPAS devait utiliser une des 3 formes suivantes la let
7. harmonis sa l gislation relative au logement social public avec les nouvelles dispositions l gales de 2007 en mati re de garantie locative Ainsi le montant de la garantie locative sera quivalent maximum 2 mois de loyer si la garantie locative est plac e sur un compte individualis et bloqu maximum 3 mois de loyer si la garantie est constitu e sous la forme d une garantie bancaire via l institution habituelle du locataire maximum 3 mois de loyer si la garantie est constitu e sous la forme d une garantie bancaire via le CPAS 3 AGRBC du 6 mars 2008 modifiant l arr t du 26 septembre 1996 du Gouvernement de la R gion de Bruxelles Capitale organisant la location des habitations g r es par la Soci t du Logement de la R gion bruxelloise ou par les soci t s immobili res de service public M B 26 05 2008 Inforum n 228764 http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 25 Attention le montant de la garantie ne pourra toutefois pas tre inf rieur 373 55 n1 sup rieur 1 120 65 montants au 1 janvier 2009 12 R f rences l gales a Lois AR du 18 juin 2004 portant octroi d une subvention pour l ann e 2004 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR du 19 avril 2005 portant octroi d une subventi
8. le m me CPAS demeure territorialement comp tent pour accorder les secours ii Si le demandeur est sans abri et ne vit pas dans une institution Est comp tent le CPAS de la commune o le demandeur se trouve c est dire du o Bap 17 lieu o il a sa r sidence de fait iii Si le demandeur sort d une structure d accueil pour demandeurs d asile Suivant l article 2 8 de la loi de 1965 le CPAS de la commune o se trouve le logement pour lequel l int ress sollicite la garantie locative est comp tent pour lui accorder cette aide lors de sa sortie d une structure d accueil pour demandeurs 1 18 d asile Cette r gle de comp tence territoriale vaut pour toute personne quittant une structure d accueil peu importe son statut de s jour r fugi reconnu r gularis protection subsidiaire sauf pour les personnes qui quittent une structure d accueil avec la D Article 2 1 de la loi de 1965 16 Article 2 3 de la loi de 1965 V Article 2 7 de la loi de 1965 18 Cette nouvelle r gle de comp tence territoriale est entr e en vigueur le 8 janvier 2009 suite une modification de la loi de 1965 par l article 6 de la loi portant des dispositions diverses I du 22 d cembre 2008 M B 29 12 2008 Inforum n 233372 Par structure d accueil on vise la structure au sens de l article 2 10 de la loi du 12 janvier 2007 sur l accueil des demandeurs d asile et de certaine
9. rale la pr sente subvention constitue une intervention forfaitaire dans les frais aff rents l aide sociale accord e soit sous toute forme l gale de garantie locative l intervention du CPAS soit par avance directe du montant de la caution locative par le CPAS la personne Ainsi les mots toute forme l gale de garantie locative visaient non seulement la lettre de caution et la garantie bancaire mais aussi le compte bloqu destination de recevoir la Article 3 de PAR garantie locative 2004 Article 3 des AR garantie locative 2005 2006 1 2007 et 2008 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 17 garantie locative En ajoutant cette derni re forme de garantie locative le l gislateur r pondait la r alit du terrain Depuis le 18 mai 2007 la situation est rest e la m me M me si des doutes ont plan sur la l galit des lettres de caution et donc aussi sur leur ventuel subventionnement par l Etat f d ral le SPF Justice et le SPP IS ont lev le voile en reconnaissant la l galit de la pratique sous r serve toutefois d une appr ciation diff rente des cours et tribunaux b Responsabiliser les personnes aid es Le CPAS est libre d imposer ou non la personne de rembourser le montant de la garantie locative accord e Le CPAS doit tablir en tenant compte de la capacit contributive de la personne aid
10. Cette loi du 25 avril 2007 participe avec la loi programme du 27 d cembre 2006 et la loi du 26 avril 2007 une r forme g n rale du bail loyer Cette r forme modifie outre les dispositions aff rentes aux garanties locatives les r gles concernant l enregistrement l tat des lieux l obligation d indication du montant du loyer et des charges dans les annonces l obligation du bail crit etc L esprit qui a pouss cette r forme est la volont d un meilleur acc s au logement et d un r quilibrage entre les droits du propri taire et ceux du locataire En mati re de garantie locative plus particuli rement la volont tait aussi d viter la stigmatisation du locataire par la visibilit de l intervention du CPAS lors de l aide la constitution de la garantie locative par une lettre de caution ou par une garantie bancaire par exemple En effet cette visibilit a parfois pour cons quence que certains propri taires refusent un locataire consid r comme probl me pour lui en pr f rer un autre ind pendant financi rement Ce qui ne favorise pas l acc s au logement pour un public pr caris bien au contraire Les nouvelles dispositions en mati re de garantie locative r pondent ainsi cette volont de faciliter l acc s au logement car d une part elles offrent au locataire plus de modalit s de constitution de la garantie locative lorsque celle ci est exig e en esp ce
11. L aide pour la constitution d une garantie locative Version n 1 Derni re actualisation 30 10 2009 1 Mode d emploi de la fiche et abr viations utilis es 2 Mise en contexte 3 Qu est ce qu une garantie locative 4 En quoi consiste l aide octroy e par le CPAS en mati re de constitution d une garantie locative 5 Qui peut b n ficier de l aide pour la constitution d une garantie locative Condition 1 La personne doit avoir sa r sidence habituelle et effective sur le territoire belge Condition 2 La personne est en tat de besoin et ne m ne pas une vie conforme la dignit humaine Condition 3 L octroi d une aide sous la forme d une intervention pour la constitution d une garantie locative est n cessaire 6 Quel est le CPAS territorialement comp tent a R gle g n rale b Exceptions 7 Le CPAS contact n est territorialement pas comp tent que doit il faire 8 Le CPAS contact est territorialement comp tent que doit il faire a Appr ciation du choix de garantie locative b La responsabilisation des personnes aid es c Faire attention la p riode qui est couverte par la subvention d Prendre une d cision et la notifier e Le d blocage de la garantie locative 9 La subvention de l Etat f d ral 10 Les particularit s dans la R gion de Bruxelles Capitale 11 Questions Fr quemment Pos es 12 R f rences l gales 13 Notes de bas de page http www o
12. R du 19 avril 2005 portant octroi d une subvention pour l ann e 2005 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR garantie locative 2006 1 AR du 14 mars 2006 portant octroi d une subvention pour l ann e 2006 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR garantie locative 2006 2 AR du 11 juillet 2006 portant octroi d une subvention pour l ann e 2006 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR garantie locative 2007 AR du 21 avril 2007 portant octroi d une subvention pour l ann e 2007 aux centres publics d action sociale dans les frais de http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR garantie locative 2008 AR du 28 juillet 2008 portant octroi d une subvention pour l ann e 2008 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci Circulaire rapport unique Circulaire du SPP IS du 14 janvier 2009 concer
13. aux CPAS La subvention est r partie entre les CPAS raison d une garantie locative par tranche de quatre b n ficiaires du DIS sur la base du nombre des b n ficiaires charge du CPAS au 1 janvier 2007 La r partition de la subvention par CPAS est jointe en annexe de l AR garantie locative 2008 Article 1 de PAR garantie locative 2007 Article 1 de l AR garantie locative 2008 Article 5 de PAR garantie locative 2008 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 21 La subvention couvre la p riode allant du 1 janvier 2008 au 31 d cembre 2008 inclus Le montant de la subvention s l ve actuellement 25 euros par contrat de bail pour lequel le CPAS d cide d octroyer une aide pour la constitution d une garantie locative Depuis le d but de l ann e 2009 le projet rapport unique a t concr tis Le rapport unique concentre en un seul rapport annuel via une application informatique gratuite les rapports d activit s et bilans financiers li s certaines subventions f d rales dont les garanties locatives Pour ce faire la dur e des subventions a t uniformis e D sormais une p riode de subvention court toujours du 1 janvier au 31 d cembre et les CPAS disposent d un d lai d I mois pour remplir les diff rents modules et pour les envoyer sign s par voie lectronique Toutefois pour l ann
14. cmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 14 Autres fiches utiles en lien avec le sujet 1 Mode d emploi de la fiche et abr viations utilis es Les Fiches Techniques ont pour but de donner aux experts du terrain une information pratique claire et actualis e sur les diff rentes aides ainsi que les services offerts par les CPAS Chaque fiche tient tre exhaustive mais en cas de doute il est toutefois conseill de consulter d autres sources Toutes les fiches techniques sont consultables sur le site www ocmw info cpas be Pour conna tre les aides qui sont d crites dans les fiches vous pouvez rechercher l information soit via un inventaire soit par mot cl dans un index alphab tique Nous attirons l attention du lecteur sur l importance de v rifier la date de la derni re mise jour de la fiche voir la date reprise sous le titre de la fiche Chaque fiche a en g n ral la m me structure Apr s une mise en contexte du sujet trait la fiche commence par r pondre aux questions qu est ce que c est qui sont les b n ficiaires et quel est le CPAS comp tent Sont ensuite abord es les modalit s d application soit ce que doit faire le CPAS comp tent pour accorder l aide Pour chaque aide un point est consacr la subvention de l Etat Parall lement chaque fiche technique traitant d un type d aide pour les experts du terrain 1l existe norma
15. d passer un montant quivalent 3 mois de loyer La garantie bancaire via le CPAS r sulte d un contrat type entre le CPAS et une institution financi re Voir rubrique 4 En quoi consiste l aide octroy e par le CPAS en mati re de constitution d une garantie locative Pour r pondre l objectif de non stigmatisation du locataire tel que voulu par l esprit des nouvelles dispositions un AR du 4 mai 2007 publie le formulaire que les banques doivent fournir aux bailleurs pour attester qu une garantie bancaire a t octroy e Ce Cependant les banques sont autoris es r clamer des frais de dossier li s l octroi de cette garantie bancaire Le montant de ces frais peut varier d une institution l autre 7 AR du 4 mai 2007 pris en ex cution de l article 10 1 dernier alin a du livre II titre VII chapitre II section 2 du Code civil M B du 21 mai 2007 Inforum n 219349 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative formulaire est le m me que la garantie bancaire ait t attribu e via le CPAS ou non Les seules informations qui y apparaissent sont les noms du locataire du bailleur et de l institution financi re En aucun cas donc le bailleur ne connaitra l intervention du CPAS b Lorsque la garantie locative demand e par le propri taire n est pas exig e en esp ces les r gles d crites ci dessus ne s applhiquent pl
16. e les modalit s d un plan de remboursement correspondant au montant de la garantie a locative accord e A ces fins le CPAS peut tablir soit un plan de remboursement proprement parler soit un plan permettant la constitution d une garantie locative Dans le premier cas le CPAS d caisse de largent alors que dans le deuxi me cas non i Lorsqu il s agit d un plan de remboursement proprement parler La reconstitution du montant de la garantie locative pay par le CPAS est adapt e au cas par cas et peut tre tal e dans le temps en fonction de la dur e que le CPAS estime n cessaire au remboursement de la somme consid rant la modicit des ressources de la personne Attention il se peut que le CPAS soit amen constater que le remboursement de la somme correspondant la garantie d bours e par le CPAS soit totalement impossible 3 Article 3 des AR garantie locative 2004 2005 2006 1 2007 et 2008 http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative ii 18 envisager Dans ce cas un plan de remboursement peut ne pas tre envisag en fonction de raisons d ment motiv es mentionn es dans la d cision d octroi d aide du Conseil de l action sociale Lorsqu il s agit d un plan permettant la constitution d une garantie locative M me si la constitution de la garantie locative a t obtenue sans d caissement de somm
17. es par le CPAS par exemple par une lettre de caution ou par une garantie bancaire l int ress devra constituer l quivalent de la somme requise correspondant la garantie locative dans un d lai adapt au cas par cas et qui peut tre tal dans le temps en fonction de la dur e que le CPAS estime n cessaire la constitution de la somme consid rant la modicit des ressources de la personne Quand la somme enti re est constitu e celle ci peut remplacer la lettre de caution ou la garantie bancaire Attention ici aussi 1l se peut que le CPAS soit amen constater que la constitution de la somme pour laquelle une garantie bancaire ou une lettre de caution a t obtenue du CPAS ne peut tre envisag e en fonction de raisons d ment motiv es qui seront mentionn es dans la d cision d octroi d aide du Conseil de l action sociale c Faire attention la p riode qui est couverte par la subvention Par un AR du 18 juin 2004 le l gislateur a cr une subvention en faveur des CPAS pour qu ils d veloppent les aides la constitution de garanties locatives Etait stipul que la subvention ne portait que sur la p riode allant jusqu au 31 d cembre 2004 Depuis un arr t royal a r it r chaque ann e l octroi de cette subvention pour la m me p riode celle allant du 1 janvier au 31 d cembre AR garantie locative 2004 77 AR garantie locative 2005 2006 1 2007 et 2008
18. http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 19 Pour les ann es venir l octroi de la subvention et les modalit s ventuelles d pendront de la volont du l gislateur d Prendre une d cision et la notifier Le CPAS prend une d cision sur l octroi de l aide dans le plus bref d lai et au plus tard dans les 30 jours de la r ception de la demande La notification de la d cision doit tre faite dans les 8 jours suivants la d cision par lettre recommand e ou contre accus de r ception La date du cachet de la poste ou de l accus de r ception font foi Voir fiche La proc dure concernant une demande d aide e Le d blocage de la garantie locative Le bailleur a l obligation de restituer la garantie la fin du bail sauf si le locataire a manqu ses obligations i Une garantie locative d pos e sur un compte individualis et bloqu Pour lib rer une garantie locative d pos e sur un compte individualis et bloqu une double signature est exig e celle du bailleur et celle du locataire Au cas o le bailleur refuse de donner son accord pour la restitution de la garantie locative la garantie peut tre d bloqu e moyennant une copie de l exp dition d une d cision Judiciaire Par ailleurs si le bailleur ne restitue pas la garantie locative la fin du bail il est tenu de payer au locataire apr s mise en demeure des int r ts
19. i d une aide sous la forme d une intervention pour la constitution d une garantie locative est n cessaire Pour juger de ce qui est conforme la dignit humaine le CPAS devra examiner dans chaque cas individuel quel type d aide doit tre accord la personne en fonction de sa situation En l esp ce le CPAS doit constater dans le cadre de son enqu te sociale la n cessit de constituer une garantie locative pour permettre au demandeur d aide d avoir acc s un logement 6 Quel est le CPAS territorialement comp tent a R gle g n rale Est en principe comp tent le centre secourant c est dire le CPAS de la commune sur le territoire de laquelle la personne qui a besoin d aide a sa r sidence principale Pour d terminer le centre secourant il faudra se placer au moment o le besoin d aide se fait sentir le moment de la demande et donner priorit aux circonstances de fait plut t qu l inscription aux registres de la population La constitution d une garantie locative intervenant le plus souvent avant l entr e dans le logement dans la majorit des cas 1l appartiendra au CPAS d origine le CPAS que l on quitte de se d clarer comp tent Cependant si la personne introduit une demande apr s son d m nagement 1l faudra consid rer que ce n est qu ce moment que le besoin d aide s est fait sentir Dans cette hypoth se le nouveau CPAS sera territorialeme
20. iale la n cessit http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative de constituer une garantie locative en vue de permettre la personne de disposer d un logement S 1l constate une n cessit le CPAS interviendra pour constituer la garantie locative Voir rubrique 5 Qui peut b n ficier de l aide pour la constitution d une garantie locative Jusqu au 18 mai 2007 le CPAS utilisait le plus souvent 3 modes de constitution de garantie locative la lettre de caution la garantie bancaire et l avance directe du montant de la garantie la personne aid e Depuis le 18 mai 2007 lorsque la garantie locative est exig e en esp ces le locataire doit choisir obligatoirement la modalit de la constitution de la garantie locative parmi 3 formules S1 la garantie locative n est pas exig e en esp ces d autres modes de constitution sont admis tels les s ret s r elles ou les lettres de caution Voir rubrique 3 Qu est ce qu une garantie locative S1 le locataire a besoin de l aide du CPAS Voir rubrique 5 Qui peut b n ficier de l aide pour la constitution d une garantie locative le CPAS peut donc intervenir pour une aide la constitution d une garantie locative de 3 mani res diff rentes a Si la garantie locative est exig e en esp ces e Soit par une avance directe du montant de la garantie locative la personne aid e Il s
21. lement une fiche de vulgarisation Cette fiche de vulgarisation r pond aux questions concr tes des usagers et est r dig e sous forme de Questions fr quemment Pos es Nous conseillons aux experts du terrain de consulter aussi les fiches de vulgarisation car elles traitent des m mes sujets mais du point de vue du demandeur d aide Ces fiches de vulgarisation peuvent aussi servir de document informatif distribuer au public http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative Aucun droit ne peut tre exig sur base des informations pr sent es ici pour ce faire les personnes doivent se r f rer aux textes l gaux et r glementaires Abr viations utilis es dans cette fiche AR arr t royal LO loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale Loi de 1965 loi du 2 avril 1965 relative la prise en charge des secours accord s par les centres publics d action sociale DIS droit l int gration sociale SPF Justice Service Public F d ral Justice SPP IS Service Public de Programmation Int gration sociale Lutte contre la pauvret et Economie sociale AR garantie locative 2004 Arr t royal du 18 juin 2004 portant octroi d une subvention aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur des personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR garantie locative 2005 A
22. moratoires Si le CPAS a avanc directement le montant de la caution locative la personne aid e et qu un plan de remboursement a t tabli la personne aid e remboursera le montant http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 20 de la garantie au CPAS et deviendra d s lors la personne qui a constitu la garantie Pour le d blocage de la garantie locative les r gles pr cit es ci dessus sont d application ii Une garantie bancaire via l institution financi re habituelle du locataire ou via le CPAS Il ne peut tre dispos ni de la garantie bancaire ni du compte sur lequel la reconstitution de la garantie s est effectu e qu au profit de l une ou de l autre des parties moyennant production soit d un accord crit soit d une copie d une d cision de justice iii Une garantie locative sous forme de lettre de caution C est la convention m me qui stipule les modalit s de d blocage de la garantie locative Une lettre de caution n entraine pas un transfert d une somme d argent Ainsi le fait que le locataire a respect ses obligations lib re le CPAS de son engagement pris dans la convention 9 La subvention de l Etat f d ral Pour l ann e 2007 une subvention globale de 539 150 euros a t octroy e aux 589 CPAS de Belgique Pour l ann e 2008 le gouvernement a d cid d octroyer une subvention de 553 475 euros
23. nant le rapport unique 2 Mise en contexte Le montant de la garantie locative est un des facteurs qui emp che certaines personnes faibles revenus d acc der au logement Pourtant l acc s au logement constitue un droit fondamental minimal garantir toute personne afin de lui permettre de mener une vie conforme la dignit humaine Dans le cadre de leurs missions g n rales d aide aux personnes et aux familles les CPAS sont souvent amen s aider les personnes trouver un logement notamment en leur fournissant une aide sous la forme de constitution d une garantie locative pour un logement qu elles ne pourraient pas obtenir sans cette aide vu la pr carit de leurs moyens financiers Il s agit d une forme d aide sociale Avant le 18 mai 2007 diff rentes modalit s taient utilis es par les CPAS dans le cadre de l octroi d une aide sous la forme d une intervention pour la constitution d une garantie locative Certains CPAS intervenaient comme caution d autres octroyaient le montant de la garantie locative sollicit e par le propri taire en num raire d autres encore avaient recours des garanties bancaires http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative Depuis le 18 mai 2007 date de l entr e en vigueur de la loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses de nouvelles r gles ont t adopt es en mati re de garantie locative
24. ndeur de la transmission de la demande A peine de nullit l avertissement de la transmission se fait galement au moyen d une lettre mentionnant les raisons de l incomp tence Article 2 6 de la loi de 1965 2 AR du 20 mars 2003 fixant les modalit s d ex cution de l article 15 alin a 4 de la loi de 1965 M B 31 03 2003 Inforum n 183989 Ci apr s d nomm AR conflits de comp tence 21 Art 58 3 de la LO art 18 4 de la loi DIS AR conflits de comp tence http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 15 Si le second CPAS se d clare lui aussi non comp tent il doit imm diatement le signaler au SPP IS Concr tement 1l doit introduire une demande de d termination du CPAS provisoirement comp tent aupr s du Service Conflits de Comp tence du SPP IS et cela dans les 5 jours ouvrables qui suivent la date de r ception de la demande transmise par le premier CPAS La demande de d termination de la comp tence provisoire doit tre faite e soit par fax au num ro 02 508 86 10 du SPP IS Service Conflits de Comp tence e soit par courriel l adresse e mail competenceCPAS mi 1is be pour autant que le CPAS puisse galement transmettre la copie de la d cision prise par le premier centre La demande de d termination de la comp tence doit comporter les l ments suivants a toutes les informations concernant l identit de l int
25. nforum n 219349 AR du 28 juillet 2008 portant octroi d une subvention pour l ann e 2008 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci M B 01 09 2008 Inforum n 195983 b Autre Circ du 13 septembre 2004 du SPP IS sur l octroi d une subvention aux CPAS dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles Inforum n 197290 Circ du 5 janvier 2006 du SPP IS D claration de cr ance AR du 19 04 2005 M B 06 05 2005 Inforum n 19967 Circ du 18 avril 2006 concernant l AR du 19 avril 2005 et l AR du 14 mars 2006 portant octroi d une subvention pour l ann e 2005 et respectivement l ann e 2006 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci Inforum n 209588 Circ du 3 mai 2007 rel l AR du 14 03 2006 et l AR du 21 04 2007 portant octroi d une subvention pour l ann e 2006 et respectivement l ann e 2007 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci Inforum n 719716 Circ du 14 janvier 2009 du SPP IS concernant le rapport unique Inforum n 234521 13 Notes de bas de page Rep
26. nt comp tent pour le traitement de la demande b Exceptions Dans certains cas particuliers d autres r gles de comp tence territoriale peuvent s appliquer Article 1 1 de la loi de 1965 La r sidence principale est le lieu o vit habituellement un m nage ou une personne isol e Cela signifie qu il s agit du lieu o l on s journe durant la plus grande partie de l ann e La d termination de la r sidence principale se fonde sur une situation de fait http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 13 i Si au moment de l introduction de sa demande la personne est dans une institution vis e l article 2 81 de la loi de 1965 Sont notamment vis es l article 2 17 de la loi de 1965 les maisons de repos agr es les h pitaux psychiatriques etc Est comp tent le CPAS de la commune o le demandeur est inscrit titre de r sidence principale au registre de la population ou des trangers On tient compte de l inscription au moment de l admission de la personne dans l tablissement A d faut d inscription titre de r sidence principale au moment de l admission dans l tablissement la r gle g n rale du centre secourant s applique Si une personne s journant dans un tablissement vis l article 2 1 de la loi de 1965 est admise successivement et sans interruption dans plusieurs tablissements P OR 16
27. ogement de la R gion de Bruxelles Capitale Rue de l Et 73 1050 Bruxelles T l 02 50432 11 Fax 02 50432 01 11 Questions Fr quemment Pos es La garantie locative couvre t elle les arri r s de loyers et les d g ts locatifs La garantie locative peut couvrir les deux Tout d pend de ce qui est convenu dans le contrat de bail Une garantie locative est gale 2 ou 3 mois de loyer au maximum selon le mode de constitution choisi Que faut il entendre par loyer Faut il tenir compte des charges ou des provisions de charge La garantie locative se calcule sur le montant du loyer proprement dit l exclusion des frais charges ou autres redevances Le CPAS est il tenu d octroyer une garantie locative si la personne r side d j depuis plusieurs semaines ou mois dans le logement Tout d pendra de la situation et notamment des raisons pour lesquelles la garantie locative n a pas t constitu e au moment de l entr e dans le logement Ainsi le Tribunal du travail de Verviers a donn raison au CPAS qui avait refus la constitution d une garantie locative dans le cas d un locataire qui tait d j dans les lieux depuis 13 mois n avait jamais pay sa garantie locative laquelle n avait jamais non plus t y de i 35 r clam e par le propri taire Ce dernier avait m me reconduit le bail sans exiger la garantie 3 D cision cit e dans le CPAS n 10 2004 p 127 htt
28. ompte sont capitalis s au profit du locataire e Une garantie bancaire via l institution financi re habituelle du locataire dans ce cas la garantie locative ne peut d passer un montant quivalent 3 mois de loyer Cette modalit est nouvelle et n existait pas auparavant Elle permet des personnes qui ne sont pas en tat de besoin au sens de l aide sociale mais qui ont tout de m me des difficult s mettre d un coup une somme importante sur la table de constituer une garantie locative sans devoir payer cash ou sans devoir passer par le CPAS Pour ce mode de constitution de la garantie locative le locataire doit s adresser sa banque l o 1l dispose d un compte bancaire sur lequel ses revenus professionnels ou de remplacement sont vers s pour qu elle lui octroie une garantie bancaire La banque ne peut pas refuser cet octroi pour des raisons d insolvabilit par exemple En contractant cette garantie bancaire le locataire s engage reconstituer totalement par mensualit s constantes le montant de la garantie bancaire soit 3 mois de loyer Cette reconstitution totale doit s effectuer pendant la dur e du contrat de bail avec cependant un maximum de 3 ans e Une garantie bancaire via le CPAS dans les cas o le CPAS interviendra pour la constitution d une garantie locative une garantie bancaire sp cifique est pr vue par les nouvelles dispositions l gales Cette garantie locative ne peut
29. on pour l ann e 2005 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci AR du 14 mars 2006 portant octroi d une subvention pour l ann e 2006 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles c1 M B 24 03 2006 AR du 11 juillet 2006 portant octroi d une subvention pour l ann e 2006 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci M B 03 08 2003 Inforum n 195983 AR du 21 avril 2007 portant octroi d une subvention pour l ann e 2007 aux centres publics d action sociale dans les frais de constitution de garanties locatives en faveur de personnes qui ne peuvent faire face au paiement de celles ci M B 02 05 2007 Inforum n 195983 Loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses article 103 modifiant l article 10 livre II titre VIII chapitre II section IH du Code Civil belge M B 08 05 2007 Inforum n 217770 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 26 AR du 4 mai 2007 pris en ex cution de l article 10 17 dernier alin a du livre III titre VIII chapitre II section 2 du Code civil M B 21 05 2007 I
30. p www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 24 Le CPAS peut il refuser d accorder une garantie locative en raison du montant lev du loyer Le CPAS peut refuser la prise en charge d une garantie locative d un bien dont le loyer est disproportionn par rapport aux revenus du demandeur Peut on imposer au demandeur d une aide pour la constitution d une garantie locative d introduire d abord une demande au Fonds du logement Oui l aide sociale constitue un r gime r siduaire en regard d autres prestations accessibles au demandeur d aide le cas ch ant Il doit y faire appel prioritairement Pourquoi 2 modes de garantie bancaire coexistent ils via l institution financi re habituelle du locataire et via le CPAS La garantie bancaire via l institution financi re habituelle du locataire est un nouveau mode de constitution de garantie locative qui existe depuis la loi du 25 avril 2007 Il a pour but de tout de m me permettre aux personnes qui ne r pondent pas aux conditions d octroi d aide pour la constitution d une garantie locative par le CPAS d acc der au parc locatif de mani re l gale et moins lourde qu en devant payer cash 2 mois de garantie locative en une fois A Bruxelles une garantie locative est elle aussi gale 2 ou 3 mois de loyer au maximum selon le mode de constitution choisi pour un logement social Oui la R gion bruxelloise a
31. rises dans le texte http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 27 14 Autres fiches utiles en lien avec le sujet La prime d installation La proc dure concernant une demande d aide http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative
32. s autres cat gories d trangers M B 07 05 2007 Inforum n 218932 http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 14 qualit de demandeur d asile et pour lesquelles un CPAS a t d sign comme code 207 Dans ce cas l ce sera le CPAS d sign comme lieu obligatoire d inscription code 207 qui sera comp tent en vertu de l article 2 5 de la loi de 1965 iv Si le demandeur poursuit des tudes de plein exercice et qu il a moins de 25 ans Est comp tent le CPAS de la commune o l tudiant est inscrit titre de r sidence principale au registre de la population ou des trangers au moment de sa demande Ce CPAS reste comp tent durant toute la dur e des tudes La comp tence territoriale concernant les tudiants est d taill e dans la Fiche PIS tudes de plein exercice Le CPAS contact n est territorialement pas comp tent que doit il faire Lorsque le CPAS re oit une demande d aide pour laquelle il ne se consid re pas comp tent 21 il doit agir comme suit Le CPAS doit transmettre la demande d aide par crit dans les 5 jours calendrier suivant la r ception de la demande au CPAS qu il estime comp tent peine de nullit la transmission se fait au moyen d une lettre mentionnant les raisons de l incomp tence Le CPAS doit aussi avertir par crit et dans le m me d lai de 5 jours le dema
33. s et d autre part elles diminuent le montant de la garantie locative de 3 mois 2 mois de loyer lorsque celle ci est d pos e sur un compte individualis et bloqu Voir rubrique 3 Qu est ce qu une garantie locative Jusqu en 2004 les aides accord es par les CPAS en mati re de constitution de garanties locatives ne faisaient l objet d aucun subventionnement de l Etat f d ral Loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses M B 8 05 2007 Inforum n 217770 Entr e en vigueur 18 mai 2007 Loi programme I du 27 d cembre 2006 M B 28 12 2006 Inforum n 214754 Loi du 26 avril 2007 portant des dispositions en mati re de baux loyer M B du 5 juin 2007 Inforum n 219804 http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative En 2004 le l gislateur a commenc octroyer une subvention aux CPAS pour qu ils d veloppent les aides en mati re de constitution de garanties locatives et facilitent ainsi la possibilit pour les familles ou les personnes n ayant pas ou peu de revenus d obtenir un logement Les conditions respecter pour obtenir la subvention sont explicit es dans cette fiche voir la mention S il entend obtenir la subvention de l Etat f d ral qui attire l attention du lecteur sur les conditions sp cifiques li es au subventionnement 3 Qu est ce qu une garantie locative La garantie locative sert
34. se loger assurer son hygi ne et avoir acc s aux soins de sant La possibilit de mener une vie conforme la dignit humaine d pend pour une bonne part de l existence de revenus suffisants Ce crit re est analogue la condition pos e en mati re de DIS selon laquelle le demandeur d aide ne doit pas disposer de ressources suffisantes ni pouvoir y pr tendre ni tre en mesure de se les procurer soit par ses efforts personnels soit par d autres moyens La diff rence est qu en mati re d aide sociale aucun plafond de revenus r r gt A 12 n est fix comme norme et aucune m thode de calcul des ressources n est impos e H Pour les trangers qui s journent ill galement en Belgique la mission du CPAS est limit e l aide m dicale urgente Par ailleurs aucune condition d ge n existe pour obtenir l aide sociale Une caract ristique sp cifique de la t che du CPAS en mati re d aide sociale est qu il doit prendre en consid ration toutes les circonstances propres au cas qui lui est soumis et que l aide sociale doit r pondre d aussi pr s que possible aux besoins de la personne Pour assurer n anmoins une certaine galit entre les demandeurs la plupart des CPAS ont tabli eux m mes des crit res des normes et des directives li es aux diff rents types d aide http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 12 Condition 3 L octro
35. tre de caution la garantie bancaire n goci e avec le CPAS en faveur de la personne aid e et l avance directe du montant de la garantie la personne http www ocmw info cpas be z L aide pour la constitution d une garantie locative 11 Condition 1 La personne doit avoir sa r sidence habituelle et effective sur le territoire belge Cette condition n est pas litt ralement reprise dans la LO Il est toutefois de jurisprudence constante que l aide sociale n est accord e que si le b n ficiaire a une r sidence habituelle et effective sur le territoire belge La r sidence habituelle et effective est le lieu o vit habituellement un m nage ou une personne isol e La d termination de la r sidence principale se fonde sur une situation de fait Il appartient au demandeur d aide d tablir la preuve que son lieu de r sidence se trouve en Belgique Condition 2 La personne est en tat de besoin et ne m ne pas une vie conforme la dignit humaine Le droit l aide sociale comporte une r f rence ind termin e la dignit humaine Les b n ficiaires de l aide sociale sont toutes les personnes qui vivent en s jour l gal en Belgique z A 11 dans une situation qui n est pas conforme la dignit humaine L appr ciation d une vie conforme la dignit humaine se fait de fa on totalement individualis e mais implique au moins que la personne puisse se nourrir se v tir
36. us Il n y a pas d imp rativit concernant le mode de constitution n1 concernant la personne devant choisir ce mode n1 concernant le montant de la garantie locative Voici ce qui est possible dans ces cas l e L article 1752 du Code Civil la nouvelle loi du 25 avril 2007 laisse la possibilit au locataire de donner des s ret s capables de r pondre du loyer au sens de l article 1752 du Code Civil ce qui recouvre la possibilit de constituer des s ret s r elles ou de contracter une assurance e La lettre de caution de la lecture des nouvelles dispositions et de l interpr tation que le SPF Justice et le SPP IS en ont faite lorsque la garantie locative n est pas exig e en esp ces la lettre de caution utilis e r guli rement avant le 18 mai 2007 est encore valable Avec la lettre de caution le CPAS ne d caisse pas la somme n cessaire la constitution de la garantie locative mais se porte garant envers le bailleur qui accepte ce mode de garantie en vue de l intervention ventuelle du CPAS l issue du contrat de bail 4 En quoi consiste l aide octroy e par le CPAS en mati re de constitution d une garantie locative L aide pour la constitution d une garantie locative est une forme d aide sociale Le demandeur d aide devra donc satisfaire aux conditions d octroi requises dans le cadre de toute aide sociale De plus le CPAS devra constater dans le cadre de son enqu te soc
37. xelles Capitale organise une aide r gionale la garantie locative en mati re de logement La gestion a t confi e la s c r l Fonds du Logement Les caract ristiques de cette aide en mati re de garantie locative sont les suivantes Il s agit d un pr t Le pr t est sans int r t Le montant du pr t est limit 90 de la garantie locative exig e par le propri taire celle ci ne pouvant l galement d passer l quivalent de 2 mois de loyer Les conditions que le demandeur doit remplir pour pouvoir solliciter le Fonds sont entre autres les suivantes Les demandeurs du pr t doivent tre les m mes personnes que celles qui signeront le contrat de location Ils doivent avoir 18 ans au moins la date d introduction de la demande Au moment de prendre en location un logement la personne ne dispose pas de la somme n cessaire Le pr t ne sera consenti que si la garantie locative est d pos e sur un compte bloqu ouvert au nom de la personne aupr s d un organisme bancaire avec la double signature du locataire et du bailleur En aucun cas le Fonds ne pourra accorder le pr t si le demandeur ne pr sente pas les garanties suffisantes de solvabilit Etc Vous trouverez plus de renseignements concernant les conditions sur le site internet du Fonds du Logement www fondsdulogement be http www ocmw info cpas be L aide pour la constitution d une garantie locative 23 Le Fonds du L
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