CABINET DU MINISTRE D`ÉTAT ê
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1. des administrateurs de cr dits dans le libre choix des agents et leur gestion courante lis s appuieront pour celle ci sur les lois et r glements en vigueur Un m mento de gestion leur sera remis sur demande par la Direction G n rale du Budget 1 Usage rationnel des cr dits de l Etat L inscription d un cr dit de main d oeuvre au budget marque la limite absolue de la d pense possible mais n oblige pas cette d pense Celle ci est accomplie dans l int r t exclusif que le service public retire de l emploi des agents de la main d oeuvre et non dans le seul fait que ces agents soient recrut s la main d oeuvre est un moyen et non une fin En cons quence seront contr l es en permanence sur le terrain non seulement la pr sence physique des agents dans leur service employeur mais aussi la r alit des t ches accomplies ou accomplir Les emplois dont la cr ation ou le maintien est manifestement superflu ou de pure complaisance verront les cr dits aff rents supprim s 2 Rythme d engagement des cr dits Les administrateurs ont respecter le volume global de leur dotation par ligne et en outre ne pas d passer la limite mensuelle d engagement du douzi me de cette dotation Dans le respect du principe de l annualit budg taire ils veilleront la prise syst matique et compl te des cong s annuels La nature des emplois de la main d oeuvre ne saurait justifier les reports de cong s les rappels sur cong s so2. MINISTERE DE L ECONOMIE REPUBLIQUE GABONAISE DES FINANCES DU BUDGET Union Travail Justice ET DE LA PRIVATISATION Tr CABINET DU MINISTRE D ETAT tm mm en ee mas ee sound eme een SECRETARIAT GENERAL RSR EURE Libreville le 24 FEV 2004 Q 0 9_2_ MEFBP CABME SG DGB Le Ministre d Etat A Mesdames et Messieurs les administrateurs de cr dits Objet Grille des salaires de la main d uvre de l Etat La main d uvre non permanente MONP est une cat gorie d agents de PEtat hybride en ce sens qu elle fait partie des agents publics parce que concourant l exercice d un service public et dans le m me temps est r git par les dispositions de Droit priv notamment par la loi n 03 94 du 21 novembre 1994 portant Code du Travail de la R publique Gabonaise modifi e par la loi n 012 2000 du 12 octobre 2000 La MONP est une d pense sur cr dits limitatifs de la loi de finances de l ann e c est dire que cette d pense ne peut tre engag e et ordonnanc e que dans la limite des cr dits ouverts C est ce titre que dans le cadre de sa mission de logistique financi re consistant en l valuation des ressources et des charges de l Etat en la pr paration des arbitrages budg taires en la r alisation des ajustements n cessaires entre les ressources et les emplois et en lordonnancement de l ensemble des d penses de PEtat en tant qu ordonnateur unique du Budget G n ral j ai jug n ce
3. acements num riques ne sont autoris s qu la suite d une d mission d un abandon de poste d un licenciement d un d part la retraite ou d un d c s dans la limite des cr dits disponibles et le respect des emplois r serv s la main d oeuvre b acte de recrutement Les agents sont r crut s en respectant un minimun de formes dans l int r t du service Deux mod les d actes types de recrutement d cision d engagement et lettr d engagement sont propos s ci apr s en annexes 1 et 2 au choix d l administrateur Aucune prise en charge ne sera accept e si elle n es accompagn e d un de ces actes compl tement renseign et justifi c accord financier pr alable En aucun cas la prise de service effective n es ant rieure l accord financier sur le recrutement donn par les service comp tents du minist re charg des finances Il n y a donc pas rappel de salaire apr s recrutement d immatriculation la CNSS Tout agent recrut est imm diatemen immatricul la CNSS par l administrateur de cr dits 5 Am nagement des salaires ll n est pas autoris de r duire les salaires des agents en place pour d gage des ressources destin es recruter un nouvel agent ou pour augmenter le salaire d un autre agent 6 D part d un agent a formalit s internes La mention du d part d un agent est port e pa l administrateur sur l tat pr paratoire de paye du mois suivant ce d part Motivation crite en est d
4. ans la limite des cr dits ouverts par la loi de finances Emplois de la main d uvre Saares Ouvrier de P lectricit ouvrier de la m canique ouvrier du 90 000 froid ouvrier de la menuiserie Ouvrier du b timent ouvrier de la plomberie chauffeur 85 000 conducteur d engins ouvrier du livre et de l imprimerie Couturier ouvrier de la chaudronnerie cuisinier serveur Aide cuisinier jardinier ouvrier de l agriculture et de la 75 000 foresterie magasinier coursier planton gardien 70 000 Femme de m nage femme de charge blanchisseur ling re fille et gar on de salle brancardier plongeur 65000 man uvre Cette grille prend effet compter de la date de signature OWE des sy N 7 PRIVATS MA Ig Minist re de l Economie des Finances R publique Gabonaise du Budget et de la Privatisation o Union Travail Justice Direction G n rale du Budget 777 Libreville le 06 x 200 n 00 0 4 I meFer se DGB Le Ministre Messieurs les administrateurs de cr dits de la main d oeuvre de l Etat Libreville Objet Gestion des cr dits de la main d oeuvre de l Etat L utilisation des cr dits de la main d oeuvre de l Etat MONP est automatis e depuis le 1 janvier 1992 Les r gles ci apr s sont dict es pour prolonger celte r forme par un renforcement du cadre de gestion de cette cat gorie de personnel Elles ne remettent pas en question la responsabilit directe
5. e recette sur les salaires vers s au titre de la main d oeuvre sur la p riode consid r e T c validation des services faits pour la constitution des droits pension ll est enfin rappel que le service administrateur d livre tout agent de mai d oeuvre lors de son d part un certificat de travail mentionnant les p riodes di service salari Si l agent est recrut par la fonction publique l anciennet acquise au titre de la main d oeuvre sera validable pour la constitution de ses droits une pension publique 9 Commission permanente d valuation de la main d oeuvre de l Etat La commission permanente d valuation de la main d oeuvre de l Etat cr e er mars 1992 et compos e de un membre du cabinet du minist re charg des finances un repr sentant de la direction g n rale du budget Un repr sentant de la direction g n rale du contr le financier tout expert dont la pr sence est jug e utile poursuivra l examen des difficult s relatives la gestion de la main d oeuvre d l Etat en g n ral et l application des mesures de la pr sente note en particulier Elle me proposera des solutions ad quates Ces mesures remplacent celles des circulaires n 904 et 905 MFBP DGB SC du 18 mars 1994 Elles sont imm diatement applicables y vonest S zueui Emile Dou
6. e seront pa reconduits l ann e suivante b Tout recrutement nouveau d un agent sur un emploi qui par nature rel ve de la fonction publique est interdit La liste des cat gories d emplois actuellement existants figure ci dessous Emplois relevant de la main d oeuvre RR ne relevant pas de la main d oeuvre femme de m nage fille de charge e emplois de secr tariat manoeuvre e emplois administratifs de bureau e jardinier e emplois de comptabilit e chauffeur e emplois de l informatique e conducteur d engin e m tiers sp cialis s de sant o fille gar on de salle e gardien veilleur e m tiers de cuisine et de restauration e blanchisseur ling re e ouvrier du b timent e ouvrier de la menuiserie e ouvrier de la plomberie e ouvrier de l lectricit e ouvrier de la chaudronnerie e ouvrier de la m canique e ouvrier du livre et de l imprimerie e ouvrier du froid ouvrier de l agriculture foresterie D sormais seuls les emplois figurant dans la colonne de gauche sont susceptibles d engendrer de nouveaux recrutements 4 Recrutement d un agent a r gles relatives aux salaires Si un recrutement nouveau est permis par une disponibilit de cr dits il convient de veiller au respect des dispositions en vigueur sur le salaire minimum pour tout travail plein temps L acte d engagement pr cisera la dur e du travail en cas de recrutement temps partiel Les rempl
7. mbre 1994 Fait Libreville le a L administrateur de cr dits signature c mise la retraite Tout agent atteignant la limite d ge de cinquante cinq ans doit tre mis la retraite d cabinets techniques Pour ce qui concerne les cabinets techniques les mouvements des administrateurs desdits cabinets ne sauraient avoir de r percussions sur les effectifs connus de la main d oeuvre Ainsi lorsque le successeur d un administrateur de cabinet technique sera amen proc der des recrutements de nouveaux agents il sera ten d observer rigoureusement les principes relatifs aux recrutements nouveaux aux remplacements num riques contenus dans la pr sente lettre circulaire T Agents non employ s dans le service public Tout agent r mun r par les cr dits de main d oeuvre exerce dans le servici public except le cas des cabinets politiques S il se d couvre qu un agent est employ au service particulier d ui responsable les cr dits aff rents sont soustraits d office la dotation du servici et les cr dits de l exercice suivant r duits sur la base de douze mois entiers d Salaire Lors du d part d un administrateur b n ficiaire d une ligne cabinet politique l Suspension du versement des cr dits est imm diate la date consid r e 8 Int gration d un agent la fonction publique L int gration d un agent de la main d oeuvre la fonction publique a les effet suiva
8. nt donc interdits 3 Nature des emplois de la main d oeuvre Le mode d emploi normal dans la fonction publique est l emploi fonctionnaire ou contractuel L emploi dans la main d oeuvre n est cr que par d faut lorsque la nature de l emploi auquel il est souhait de pourvoir est par trop loign e de celle que pr voient les statuts des agents publics Il ne sera plus donc admis sur les cr dits de main d oeuvre de recrutement d agents dont les fonctions courantes rel vent d un emploi de la fonction publique L emploi de la main d oeuvre ne saurait en effet concurrencer l emploi normal ce qui reviendrait permettre aux administrations de s affranchir des r gles sur la n cessaire obtention d un poste budg taire Aussi seuls les emplois dont la liaison avec l ex cution du service public est peu affirm e sont ils autoris s sur les cr dits de main d o uvre Il en est ainsi pour les emplois dominante manuelle Les emplois caract re intellectuel sont au contraire r serv s exclusivement un recrutement fonctionnaire ou contractuel En cons quence a Les emplois de main d oeuvre actuellement occup s et qui par nature rel vent de la fonction publique sont mis en voie d extinction La disparition quel qu en soit le motif d un agent occupant un de ces emplois supprime cet emploi Les cr dits disponibles au d part de l agent et aff rents son emploi sont annul s pour l ann e consid r e Ces cr dits n
9. nts a interdiction des recrutements en remplacement num rique Lorsque qu un agent pay sur une ligne de salaires de main d oeuvre es int gr ou engag la fonction publique les cr dits de l exercice correspondant son poste de main d oeuvre sont totalement vers s dans le chapitre de la solde permanente article 20 00 et les cr dits de l exercice suivant sont r duits sur le base de douze mois de salaire Il ne saurait ainsi y avoir de recrutement d un nouvel agent en remplacemen d une int gration ou d un engagement la fonction publique b salaire et rappel de solde Le salaire de la main d oeuvre procure tout b n ficiaire la r mun ratior pleine et enti re d un emploi sur une p riode d termin e Aucune solde fonctionnaire ou contractuelle totale ou partielle ne doit donc concerner la m me p riode En corollaire l attestation de prise de service d livr e un agen nouvellement int gr ou engag la fonction publique et destin e la Solde n es pas autoris e couvrir une p riode salari e au titre de la main d oeuvre Une pratique contraire viserait obtenir une prise en charge anticip e par la Solde e aboutirait un double paiement Pratiqu e sciemment elle constituerait une complicit de d tournement de deniers publics Il est admis que la prise de service soit attest e partir de la date d obtentior du poste budg taire Dans ce cas le rappel de solde est accompagn d un ordre d
10. onn e par ailleurs et en m me temps L administrateur joint ces informations un d compte des sommes ventuellement dues cette occasion qui seront imput es sur la dotation dt service Aucun remplacement num rique ou nouvel engagement n est autoris sans ces formalit s Un ordre de recette sera mis l encontre de l administrateur de cr dits pour tout salaire d caiss tort apr s le d part d un agent i b certificat de travail Le code du travail exige que soit d livr tout agent lors de son d part un certificat de travail Ce certificat sera rempli m me s l agent acc de un emploi dans la fonction publique Il servira dans ce dernie cas justifier la dur e des services valider pour la pension Un mod le type de certificat de travail est propos ci apr s e Minist re de 0000000000000 REPUBLIQUE GABONAISE Union Travail Justice Certificat de travail Je soussign pr nom nom et fonction de l administrateur de cr dits Certifie que M Mme Mlle 0 00000000000000 pr noms et nom complets de l ex agent a t employ parle aaa intitul du service administratif dus date d entr e au 0000000000000 date de sortie en qualit de emploi L int ress e quitte son emploi libre de tout engagement Ce certificat est d livr l int ress e en application des dispositions de l article 79 de la loi n 3 94 du 21 nove
11. ssaire d laborer une grille de salaires des agents relevant de la main d uvre de l Etat Cette grille vient combler un vide juridique et par l m me corriger les errements constat s au sein de notre Administration En effet l article 140 de la loi n 03 94 dispose que conditions gales de travail de qualification et de rendement le salaire de base est gal pour tous les travailleurs quels que soient leur origine leur opinion leur sexe et leur ge Je tiens vous rappeler galement les dispositions de la circulaire n 0004449 MEFBP SG DGB du 6 avril 2000 notamment en son point 3 selon lesquelles le mode d emploi normal dans la fonction publique est l emploi fonctionnaire ou contractuel L emploi de la main d uvre n est cr que par d faut Il ne sera plus donc admis sur les cr dits de main d uvre de recrutement d agents dont les fonctions courantes rel vent d un emploi de la fonction publique La liste des cat gories d emplois actuellement existants figure ci dessous avec les salaires correspondants Cette grille correspond aux soldes de base en d but de carri re auxquelles s ajoute la prime de transport fix e 5 000 F cfa pour les agents qui effectuent deux trajets par jour et 2 500 F cfa pour ceux qui travaillent mi temps Les augmentations de salaires se font lappr ciation de l administrateur de cr dits en fonction de l anciennet et du rendement d
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