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FORMATION – EMPLOI

1. RESUME L ducation est avant tout un droit Les mutations du contexte international et les opportunit s li es au potentiel du dividende d mographique en soulignent galement les enjeux sociaux conomiques et politiques La fragilit des syst mes ducatifs et les risques associ s l explosion du ch mage des jeunes rappellent par ailleurs l urgence d agir Armer les enfants et les jeunes hommes et femmes du bagage dont ils ont besoin pour affronter l ge adulte et le march du travail leur permettre d exercer leur citoyennet leur offrir un meilleur d part et des perspectives d avenir sont une imp rieuse n cessit Accompagner sur la dur e des parcours d ducation formation et l insertion des jeunes apparait comme un levier essentiel pour renforcer le pilier social du d veloppement durable favoriser une mondialisation visage humain plus quilibr e en vitant le nivellement par le bas des normes sociales L analyse de l agenda international du lancement des OMD l mergence des ODD est cet gard r v latrice Le curseur s est d plac Sans perdre de vue la priorit accord e l enseignement fondamental l agenda ducatif s est infl chi vers une approche plus qualitative et globale en lien avec le d veloppement des comp tences l insertion sociale et professionnelle l emploi et plus globalement les socles de protection sociale La communaut internationale prend cons
2. des coupes dans leurs d penses d ducation alors que ces pays comptaient d j 3 7 millions d enfants non scolaris s L enqu te ISU montre dans 16 pays africains tudi s que les d penses dans le sup rieur sont jusqu 10 fois plus lev es que dans le secondaire Alors que les objectifs de scolarisation universelle ne sont pas atteints des arbitrages budg taires difficiles vont in vitablement s imposer entre les segments Les marges de man uvre tant tr s limit es des efforts de gestion sont indispensables pour d penser plus efficacement et pour encourager l apport de fonds ext rieurs ceux des collectivit s des parents favoris s et d un enseignement priv intelligemment r gul Au moment o les jeunes g n rations sont tr s touch es par la mont e du ch mage la situation du syst me ducatif reste encore tr s fragile sur tous les segments Quelle est la r ponse de la communaut internationale 13 La communaut internationale a pris la mesure des d fis exceptionnels qui restent relever en mati re d ducation formation l agenda international et les strat gies des bailleurs voluent pour d passer les Objectifs du Mill naire pour le D veloppement OMD a L agenda international du d veloppement est pass depuis 2000 d un objectif de lutte contre la pauvret OMD une r flexion globale sur les enjeux universels d un d veloppement durable articulant progressivem
3. colage des tudiants inscrits dans les universit s fran aises 1 000 d en millions de dollars UE Au niveau multilat ral la contribution de la France au PME sur la p riode s l ve 500 90MUSD pour des engagements totaux du B PME de 3 5MMUSD 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 autres politiques ducatives infrastructures formation des enseignants recherche c La coop ration fran aise dans le secteur de l ducation une valeur ajout e reconnue et recherch e un vecteur cl d influence Dans les ann es 2000 la France a jou un r le moteur dans la mise en place d une nouvelle architecture internationale de l aide l ducation de base Elle a fortement appuy le lancement de l initiative Fast Track Le secteur ducation et formation figure parmi les cinq domaines d intervention prioritaires de la coop ration fran aise tels que d finis par le CICID du 5 juin 2009 La strat gie du MAE pour 2010 2015 intitul e ducation formation insertion a confirm l objectif prioritaire relatif l ducation de base dans une vision int gr e du d veloppement ducatif Le CICID du 31 juillet 2013 a quant lui soulign l importance de l acc s l ducation et au d veloppement du capital humain qui est au c ur des processus de d veloppement
4. 3 5 Optimiser les moyens et les synergies a Une quipe d di e renforc e L AFD s est dot e d une quipe d di e polyvalente parit afin de consolider son positionnement dans le secteur ducatif d velopper ses interventions en faveur de la qualit dans les domaines des nouvelles technologies du sup rieur de l emploi de la protection sociale renforcer les partenariats le plaidoyer et les tudes b Une approche int gr e au sein de PAFD L insertion l emploi des jeunes et la protection sociale tant un enjeu majeur transversal pour l Agence lAFD d veloppera en premier lieu les synergies internes Elle visera renforcer l offre de formation dans les secteurs productifs et marchands EAA TED soutenir la formation en milieu rural ARB les PME et l entreprenariat IFP les th matiques sant nutrition ducation SAN ARB EDU Elle poursuivra ses activit s d appui conseil aupr s de PROPARCO L AFD r alisera une session de formation pour renforcer l expertise des Agences c Des partenariats cibl s et compl mentaires Afin de concentrer ses interventions et optimiser sa valeur ajout e l AFD nouera des collaborations avec des partenaires ayant des activit s compl mentaires Soci t civile L AFD d veloppera le dialogue avec les ONG et les collectivit s maillons essentiels du d veloppement local et incontournables dans le domaine de l ducation Une premi r
5. ducatifs En ligne avec la strat gie d finie par ses tutelles l Agence a galement soutenu les partenariats publics priv s pour la r habilitation ou la cr ation de centres de formation professionnelle historiquement dans les secteurs productifs qu elle soutient L AFD en appui du MAE est enfin intervenue en faveur d tablissements publics d enseignement sup rieur ou priv s quand ils s inscrivaient en coh rence avec les politiques publiques Le CIS Education 2010 2012 s est inscrit dans le cadre du COM 2011 2013 et du POS3 autour de deux axes i Consolider les syst mes ducatifs dans les pays les moins avanc s pour mieux relever les d fis de l Education Pour Tous OMD 2 et 3 et ii Renforcer l offre de formation en soutien la croissance durable b Une offre riche et diversifi e au service des syst mes ducatifs Le dispositif de l AFD sur les sujets ducation formation repose sur les agences au contact quotidien des b n ficiaires sur la Division d di e EDU d finition et supervision des projets la Direction de la Strat gie les autres divisions techniques qui permettent d aborder les besoins de formation dans les diff rents secteurs Proparco pour le soutien aux op rateurs priv s et DPO concernant le soutien aux projets ducation des ONG fran aises L AFD dispose par ailleurs d une palette d outils financiers adapt s aux besoins de ses partenaires qui permettent de responsabiliser
6. la convergence des normes sociales Elle favoriserait l mergence d une nouvelle g n ration d tablissements sp cialement dans les fili res scientifiques et technologiques r pondant aux besoins de l conomie et ouverts sur la recherche internationale Elle redonnera ainsi la France la possibilit de peser dans le redressement de l enseignement et permettra de renforcer le d ploiement de l influence acad mique et scientifique fran aise dans l ensemble des g ographies L extension des activit s de AFD dans le sup rieur aux c t s du MAE s inscrit parfaitement en ligne avec l approche int gr e du continuum ducatif qu elle d fend Le CEFEB sera galement mobilis et un appui conseil sera offert PROPARCO en faveur de l universit priv e Les interventions de PAFD dans le domaine de la formation peuvent mobiliser l ensemble de son offre technique et financi re En subventions l accent sera mis sur l accompagnement tandis que les pr ts dans les pays ligibles seront destin s au d veloppement des infrastructures Les enjeux conomiques et sociaux tant dans les pays b n ficiaires qu en France militent pour que les pr ts soient davantage mobilis s sur ce segment 17 Axe 3 Emploi Protection sociale Favoriser une transition r ussie vers le march du travail et l acc s de tous les jeunes des emplois d cents en appuyant les dispositifs d insertion et l
7. une p nurie de personnel qualifi d quipements obsol tes de modes de gouvernance qui n impliquent pas le secteur priv et partant de programmes inadapt s aux besoins des entreprises Il manque enfin de prestige et de statut social Parall lement l apprentissage dans le secteur informel est tr s r pandu mais peu volutif Dans le secteur informel urbain en Afrique de l Ouest l apprentissage dans de petites entreprises et la formation en cours d emploi repr sente plus de 90 de la formation des jeunes travailleurs Par exemple au S n gal 400 000 jeunes sont en apprentissage chaque ann e contre environ 7 000 dipl m s des centres formels de formation professionnelle e Une impasse budg taire des efforts remarquables mais insuffisants Les gouvernements investissent de plus en plus dans le syst me ducatif Les pays faible revenu en particulier ont augment la part de leur produit national brut consacr e l ducation de 3 2 en 1999 4 3 en 2010 La part des d penses publiques totales consacr e l ducation tend vers les 20 seuil indicatif souvent cit comme un engagement fort en faveur de l ducation pour tous 17 6 en Afrique subsaharienne et 16 7 dans les pays arabes contre une moyenne mondiale de 14 en 2010 De plus ces budgets sont lourdement grev s par la crise financi re et le poids du sup rieur Sept des 18 pays faible revenu tudi s Rapport EPT 2011 ont proc d
8. et de la soci t et une approche plus horizontale autour d une probl matique globale de d veloppement humain de protection sociale Gageons que ces d bats anim s sauront donner un nouvel lan aux questions ducatives Au regard de la diversit des situations locales des r ponses diff renci es devront tre invent es Dans la phase transitoire qui s ouvre d ici 2015 l approche int gr e du continuum ducatif en lien avec la citoyennet et l emploi prend tout son sens Le dialogue et la coordination entre les diff rents acteurs en ligne avec les orientations fix es dans la D claration de Paris puis Busan seront essentiels pour assurer l efficacit de leurs interventions en faveur des secteurs ducatifs et contribuer une mondialisation plus quilibr e au service du d veloppement durable et de la convergence l chelle globale C est le moment pour la communaut internationale de se mobiliser Le pilier 2 du G20 D veloppement s attache au d veloppement des qualifications Le pilier 6 appuie la promotion de socles de protection sociale Une strat gie pour la jeunesse et pour un emploi d cent pour tous est d velopp e dans le cadre du G20 emploi avec l appui du BIT notamment qui a lanc un r seau pour l emploi des jeunes Conf rences et rapports consacr s la formation professionnelle en 2012 ADEA 3 congr s international de l UNESCO sur l EFTP Rapport EPT
9. l ducation et l emploi Axe transversal Am liorer l efficacit et l impact des interventions O O Contribuer sur l ensemble des segments la nouvelle strat gie genre et d veloppement 2013 2017 valid e par le CICID du 31 juillet 2013 strat gie op rationnelle et plan d actions en cours d laboration en ligne avec le CIT genre de l AFD Renforcer les capacit s des diff rents acteurs de l ducation en lien avec le CIT Soutenir le renforcement des capacit s en cours de validation pour accompagner les r formes et renforcer la gouvernance des syst mes ducatifs nationaux D velopper les synergies entre les d partements techniques de l AFD Contribuer au dialogue multi bailleurs d claration de Paris D velopper les tudes et valuations mobiliser l expertise et les financements des partenaires quipe France bailleurs secteur priv ONG collectivit s institutions sp cialis es experts et universitaires Renforcer la communication et contribuer utilement au d bat D velopper la mesure des r sultats de d veloppement et le suivi qualit tableau de bord CIS Contribuer la red finition de l agenda international ducation post 2015 en collaboration avec le MAE Voir 2 5 a Production de connaissance et contribution au d bat et 3 6 b 14 augmenter les activit s en faveur de la formation et de l emploi Compte tenu des exigences
10. notamment faciliter i l acc s et la qualit de l information sur le march du travail y compris via les nouvelles technologies les observatoires et ii l interm diation entre l offre et la demande services d orientation conseil placement au sein des SPE Services Publics de l Emploi et iii l auto emploi ci apr s Dans ce cadre l AFD s attachera aussi renforcer les synergies au sein de l agence avec le CIT D veloppement des petites et moyennes entreprises en faveur des politiques publiques et structures d appui l entreprenariat l auto emploi et au d veloppement de la micro finance notamment dans les fili res porteuses EDU IFP production de connaissance partenariats conjoints et co financements par exemple au Tchad dans les TAP En appui aux strat gies de d veloppement durable l AFD cherchera enfin combiner les dynamiques formation emploi et environnement pour contribuer au renforcement de la comp titivit verte EDU TED EAA ARB Explorer le secteur de la protection sociale Au del des politiques actives d emploi les pays ont besoin de mettre en place des syst mes qui prot gent les populations contre les risques et vitent le nivellement par le bas des normes sociales En ligne avec les orientations europ ennes la protection sociale dans la coop ration au d veloppement de l UE elle cherchera d velopper un appui en ing nierie institutionne
11. res cr atrices d emploi notamment dans les secteurs o la France dispose d avantages comparatifs Elle appuiera le changement d chelle requis en diversifiant et renfor ant l offre de formation Elle soutiendra les r formes sectorielles et la mise en place de dispositifs nationaux de formation initiale et continue soutenables normalisation des cadres de certification validation des acquis fonds de formation aliment s notamment par une taxe professionnelle flexibles et pilot s par le besoin conomique en lien avec un nouveau p le d expertise r gional Un travail de capitalisation permettra de d velopper des outils m thodologiques Secteurs rural agricole et non agricole et ou informel d velopper les synergies et partenariats Etant donn l importance de l conomie rurale et informelle dans les pays du Sud et en d pit des contraintes videntes de financement l AFD ne peut tre absente de ces segments L AFD d veloppera les synergies entre ARB et EDU pour soutenir la formation rurale de base et sup rieure r pondant aux besoins de comp tences des entreprises formelles et informelles pour les m tiers agricoles et para agricoles Elle mobilisera galement l expertise de la Direction Internationale du Minist re de l Agriculture la communaut scientifique r unie Agropolis International l AFPI L AFD s appuiera sur la soci t civile ONG coop ration d centralis e pour renforcer les disposi
12. 2012 l ducation au travail Perspectives Economiques Africaines assises francophones CONFEMEN 7 b L aide internationale se mobilise les flux d APD stagnent mais les strat gies voluent Annexe 5 L aide en faveur de l ducation se tasse avec la crise Elle ne repr sente toujours que 12 de l aide globale L aide l ducation de base a certes doubl depuis 2002 mais le niveau actuel ne permet pas de combler le d ficit de financement dans les pays faible revenu 16 milliards de dollars par an selon l UNESCO Total des d caissements d aide l ducation 2002 2010 14 134 135 M Aide totale l enseignement 5 12 11 6 11 5 sup rieur 2 106 g 10 96 Aide totale 5 86 l enseignement g 83 j secondaire 69 E Aide totale b 6 24 23 l ducation a 18 19 de base 2 12 15 4 31 11 13 E 1 0 A Z2 0 28 43 58 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source OCDE CAD 2012b Hormis la solution d une taxe sur les transactions financi res les r flexions sur les diff rentes options de financements innovants n ont pas ce stade abouti Cependant leur utilisation suscite d j des positions tranch es entre les partisans des canaux harmonis s en place PME ci dessous et les partisans de nouveaux fonds verticaux ciblant plus souplement les d marches innovantes et les op rateurs priv s et associatifs UK Nordiques Le PME Partenariat Mondial pour l Education e
13. Depuis le d but des ann es 2000 l AFD s est ainsi engag e r solument dans le secteur de l ducation en lien avec les autres coop rations bilat rales multilat rales et non gouvernementales en particulier en Afrique francophone aupr s d une douzaine de pays prioritaires de la coop ration fran aise en d fendant une cole gratuite et obligatoire pour tous Elle est intervenue majoritairement travers le cofinancement harmonis des programmes sectoriels nationaux compl t par des projets sp cifiques en soutien des r formes cl s Conform ment aux objectifs du mill naire pour le d veloppement et aux d clarations de Dakar et Paris AFD a d abord mis l accent sur la planification des politiques sectorielles expertise fran aise de l IREDU d ploy e travers le P le de Dakar et sur l harmonisation des bailleurs afin d am liorer l acc s la scolarisation primaire et l efficacit de l aide au secteur L AFD souvent chef de file des bailleurs a accompagn la d finition et le suivi de ces politiques travers les revues sectorielles et l animation de groupes th matiques Elle s est distingu e galement par son appui au renforcement des capacit s des ma ftrises d ouvrage assistance technique log e au sein des minist res aux niveaux central et d concentr Ses financements ont enfin indirectement favoris la mobilisation d expertise fran aise pour le d veloppement des contenus
14. avec les ONG 2012 de formation dans le secteur de l nergie en Afrique 3 congr s EFTP de l UNESCO suite au s minaire UPDEA avec TED Shangai 2012 Etude sur la formation et l employabilit de la jeunesse CONFEMEN OIF sur EFTP 2012 en Am rique latine avec ALC Participation active aux s minaires ETF Stage potentiel des m tiers verts dans les PED et BIT sur le d veloppement des comp tences Atelier sur les m tiers de l nergie UPDEA Yamoussoukro mars 2012 Emploi Etude en partenariat avec MED CMI sur les politiques Atelier CMI Tunis Juin 2011 actives d emploi en M diterran e Atelier CMI au Caire Octobre 2012 Document de travail N 116 sur la formation et l emploi en M diterran e Transversal Contribution la task force learning metrics sur les Bilan 10 ans PME Prospective 2012 indicateurs de l agenda post 2015 b D veloppement des partenariats en 2010 2012 L AFD a sign un partenariat avec le PNUD sur le d veloppement des politiques d emploi Le partenariat avec GIZ Lux Development a abouti au cofinancement d un projet au Burkina L AFD a galement renforc son partenariat avec les instances de la francophonie l OIF et I AUF Au niveau europ en l AFD a contribu aux rencontres d experts europ ens dans le secteur de l ducation et particip aux rencontres de la Direction G n rale autour des axes pr
15. de coop ration et de d veloppement conomique Office de Coop ration Economique pour la M diterran e et le Moyen Orient Organisation internationale de la francophonie Organisation non gouvernementale Objectifs du Mill naire pour le d veloppement Programme d analyse des syst mes ducatifs des pays de la Confemen Plateforme projet d expertise r gionale en Formation Professionnelle Pays les moins avanc s Partenariat Mondial pour l Education Pr t non souverain Pr t souverain Programme des Nations Unies pour le D veloppement Projet d orientation strat gique D partement de la recherche AFD Secr taire g n ral des Nations Unies Taux brut de scolarisation D partement Transports et Energies Durables AFD Technologies d information et de communication pour l Education Union europ enne Organisation des Nations Unies pour la science et la culture Fonds des Nations Unies pour l Enfance Agence de d veloppement am ricaine 22
16. en termes de suivi de portefeuille de la volont de capitaliser et d explorer de nouveaux axes d intervention l objectif pour 2013 2015 est de 800M volume d activit s annuel de 250 300ME ce qui implique notamment d Conform ment l approche int gr e que d fend l AFD il est par ailleurs propos de maintenir des objectifs ambitieux de concentration des subventions sur le secteur ducation formation Programme d activit s 800M et Cadre logique 3 2 IOTANA ST LA ALANNIAOLI VI OAV NAT NA ALLVONAH MANNLLNON NA ATHOLLNI HHDOHAdV I syw saquua nos ja Sa 10d wa p San sanbyqnd HSHOAUX ISV Nd Sda DIV Sid aanw at uwo suopuaaqng Wav 3 sjpan posd sanaz3 sA SUEP uopvwaoy IP 5947039 SI aaddopapp mod paad maS A IA v eueuagued A 07u H smbyyod xne 39 uopaasur p sjpisodsip xne mdde q vwayuogy omeo mmen JE C meee JE ame mme 7 Coms 227 SIDEJON DA I9 SANDYUMDS SY SA JUI MON ON EAOUU OARS NP HO WOI SAPEI SIP uogwwaoj SOAMNSAIAIUN saws s s p HA vy u edwoy smb yuys swuywuyaed ja ambiugpuor IMAJI AOS uosa puy nwu wuwo sanb puwouosy xn fu xne uonmdepe yuwe anigdns usw usu pou uoyss joad uopewaoy 22 uopvwaoy p 22770 oun a ddop ayp sajan soudures ap sauna f sA 1990 IMP PPOs UT IAB Pwu 1M5 2 SUBP 33 peana naypw wa uope woy e skodgp mod sjuwunawd 33 sa auis sa addo uoyvwaog IP XNEUOHEU SJHISOU SIP SAJ J9 SIEA F1 p us ne 35a aporddy juame
17. enfants d favoris s Ces pays ont surtout aujourd hui des besoins de formation de techniciens Les d partements et collectivit s d Outre Mer ont massivement investi dans le secondaire et la formation pour relever les d fis de la d mographie et de l insertion des jeunes mais les tudes indiquent toujours de nets carts entre les territoires d Outre Mer et la M tropole La formation professionnelle dans les DOM rel ve de la comp tence des Conseils r gionaux La R union Guadeloupe ou des collectivit s uniques exer ant les comp tences r gionales Mayotte Martinique et Guyane partir de 2014 Dans le Pacifique la formation professionnelle et l ducation primaire et secondaire sont des comp tences locales a Des avanc es r elles sur le primaire mais insuffisantes en termes de qualit et d quit 47 millions d enfants suppl mentaires ont t scolaris s depuis 1999 travers le monde En d pit d une croissance d mographique soutenue les taux de scolarisation des enfants au primaire ont progress 76 en Afrique subsaharienne et 86 pour les pays arabes en 2010 contre 97 dans les pays d velopp s en taux nets La parit gar on fille est d sormais presque totale 0 95 en Afrique subsaharienne et 0 94 dans les tats arabes en 2010 Cependant 61 millions d enfants demeurent non scolaris s en 2010 et on estime que 29 43 millions d enfants ne seront toujours pas scolaris s en 2015 La pro
18. et de soutenir sp cifiquement les diff rentes cat gories d acteurs du secteur Elle offre des subventions et C2D aux Etats pays prioritaires essentiellement des pr ts aux Etats pr ts souverains et des pr ts aux acteurs priv s de l ducation formation pr ts non souverains et Proparco et des subventions pour les projets d ducation des ONG fran aises via DPO Elle peut galement mobiliser les fonds FERC Fonds d Etude et de Renforcement des Capacit s accompagnement des contreparties et pr paration des projets Elle s appuie enfin sur un corps de proc dures reconnu qui permet des d l gations de fonds de la part d autres bailleurs DFID UE PME L Agence s appuie sur une expertise fran aise reconnue ci dessus notamment dans les pays francophones Elle s est impliqu e avec le MAE dans le financement de r seaux d experts tels le GEFOP formation professionnelle et le p le d analyse sectorielle en ducation de Dakar L Agence finance galement le programme de la Conf rence des ministres de l ducation des pays de la francophonie CONFEMEN pour la mesure des acquis des l ves PASEC L AFD investit enfin dans les principaux sujets de r flexion strat gique en collaboration avec d autres agences d aide des partenaires techniques et le MAE 10 2 3 Le bilan chiffr du CIS 2010 2012 est la hauteur des pr visions Annexe 7 Comme l indique l analyse d taill e de la
19. l emploi et de la protection sociale occupent d sormais une place centrale sur l agenda international Suite aux printemps arabes le sommet du G8 de Deauville a marqu une mobilisation exceptionnelle pour r pondre aux demandes des jeunes g n rations Les sommets du G20 de 2011 et 2012 ont montr qu une croissance durable ne peut exclure la jeunesse et a pos le d veloppement des comp tences et l acc s l emploi au c ur des priorit s De m me le sommet de Rio 20 comme la coop ration europ enne au d veloppement int grent le d veloppement du capital humain aux objectifs de protection sociale L agenda ducatif international s est de m me infl chi vers une approche plus qualitative et globale du secteur de l ducation en lien avec le d veloppement des comp tences des savoirs et de la citoyennet Cette approche impose sans les renier de d passer les OMD face une massification de l ducation de base aujourd hui mondialis e l enjeu pour tous les syst mes ducatifs est de garantir la qualit des apprentissages l quit de l acc s l ducation et l efficacit de la gouvernance du secteur L accent est donc mis sur les capacit s piloter et mettre en uvre les r formes et rendre compte des performances du syst me La communaut internationale a aussi pris conscience de la bombe retardement que repr sentent les cohortes d l ves sortant de l ducation de bas
20. la politique fran aise de d veloppement doit aider la mise en uvre de politiques d ducation et de formation efficaces indispensables au d veloppement des pays b n ficiaires la r duction des in galit s sociales et territoriales et la promotion de la d mocratie et de l tat de droit La promotion et le soutien la langue fran aise constitue par ailleurs une composante de la politique de d veloppement Le MAE a par ailleurs d fini un cadre strat gique de soutien la formation professionnelle sup rieure l international labor en collaboration avec les minist res partenaires les op rateurs publics et priv s La France valorise son expertise ducative travers plusieurs vecteurs mise disposition de 2 experts techniques aupr s du secr tariat PME et participation au conseil d administration appuis aux renforcements des capacit s scientifiques et universitaires mis en uvre par le MAE bourses projets FSP 20ME en ex cution 30 assistants techniques d di s contribution l ducation travers l action europ enne estim e 127ME pour l ann e 2010 plaidoyer en faveur des financements innovants pour l ducation rapport f vrier 2012 contribution aux organisations internationales cl s du secteur notamment UNICEF 3 3M en 2012 et l UNESCO 18 5ME en 2012 mobilisation des acteurs fran ais de la coop ration ducative FEI DREIC Direction des R
21. les in galit s notamment de genre comme facteur de croissance de paix de stabilit et de coh sion sociale L indice de d veloppement humain cr par le PNUD en 1990 qui vise mesurer le d veloppement d une nation est compos pour trois quarts d indicateurs li s l ducation et la sant Sur les 8 OMD 2 concernent l ducation De m me le sondage IFOP 2012 sur les Fran ais et l aide au d veloppement atteste de l importance accord e au d veloppement du capital humain pour b tir une mondialisation plus quilibr e b Relever le d fi de la transition d mographique La croissance d mographique r v le des besoins exponentiels du primaire au sup rieur en passant par le secondaire et la formation professionnelle Dans les pays du Sud les effectifs en ge d tre scolaris s continuent de gonfler Les moins de 24 ans repr sentent encore 60 de la population sur le continent africain R partition de la population mondiale par classes d ge en 2011 et en 2050 en millions R partition de la population mondiale par classes d ge en 2011 et en 2050 en 100 70 LL meo oeo 60 0 25 59 E 15 24 2 10 o 2050 2011 2050 2011 2050 2011 2011 2050 Pays d velopp s Asie Atque Am rique latine et Carbes La transition d mographique en cours renforce encore les besoins en mati re d ducation et de forma
22. mage des primo demandeurs d emploi au monde L AFD appuiera le renforcement des capacit s des pays d Afrique du Nord et du Moyen Orient i accompagner les politiques d emploi et ii adapter les dispositifs de formation sup rieure et professionnelle aux besoins du secteur priv Maroc Aide Budg taire Comp tences et Emploi Formation aux m tiers Energie renouvelable avec TED Liban Formation niveau sup rieur CNAM prospection Formation aux m tiers Eau avec EAA strat gie FP Tunisie Appui aux r formes des strat gies Emploi et FP Egypte Jordanie Turquie Prospection FP amp politiques emploi en lien avec IFP Partenariats Programme CMI R seau d coles nouvelle chance en M diterran e c Asie Am rique Latine Cara bes ASI ALC Les Etats et les universit s locales sont demandeurs de collaboration avec les tablissements fran ais dans des contextes o les entreprises fran aises d veloppent galement leur pr sence Le d veloppement du capital humain s inscrit galement dans les pays mergents au c ur du mandat croissance verte et solidaire de l AFD Am rique latine Les d mocraties latino am ricaines sont tr s sensibles la probl matique de la pauvret et des in galit s comme le montre le succ s des programmes de transferts conditionn s Des politiques sociales plus performantes notamment en mati re d ducation et de f
23. novation des dispositifs nationaux de formation professionnelle pour une offre diversifi e et mieux adapt e aux besoins des petites entreprises afin de favoriser l insertion des jeunes en zone rurale et dans le secteur informel Burkina Cameroun RDC BURKINA Subvention 5ME R novation du dispositif national d enseignement technique et professionnel afin d am liorer l insertion des jeunes En collaboration avec Lux Development et la coop ration autrichienne le projet soutient le d veloppement du Fonds d appui la formation professionnelle et l artisanat FAFPA dispositif de financement de la formation des salari s du priv et de l apprentissage des jeunes non qualifi s CAMEROUN AFOP ARB C2D 30ME R novation du dispositif national de formation professionnelle dans les secteurs de l agriculture de l levage et de la p che Ce concours s articule avec le Projet de Centres de Formation aux M tiers non agricoles en milieu rural galement financ sur C2D Cameroun d Segment enseignement sup rieur appui renforc et diversifi Aux c t s du MAE l AFD a poursuivi son soutien l enseignement sup rieur public professionnalisant avec la cr ation de l ENIB cole nationale d ing nieurs de Bizerte en Tunisie Elle a galement accompagn en pr ts non souverains uniquement des op rateurs priv s et associatifs Dans un souci de diversification de l offre ducative dans des pays
24. ques pr parent exclusivement aux tudes sup rieures et tr s peu aux formations professionnelles et l insertion Les fili res scientifiques et technologiques sont particuli rement affect es et cette r gression se r percute ensuite sur l universit http www afd fr webdav site afd shared PUBLICATIONS RECHERCHE Scientifiques Documents de travail 129 document travail pdf c Une tr s faible ad quation qualitative et quantitative de l offre dans l enseignement sup rieur La participation l enseignement sup rieur accuse des carts de plus en plus marqu s entre les r gions Malgr une croissance explosive des effectifs multiplication par 20 en Afrique subsaharienne depuis 1970 les taux de scolarisation dans le sup rieur dans les pays arabes 24 en 2010 et en Afrique subsaharienne 7 en 2010 demeurent les plus bas au monde moyenne mondiale de 29 en 2010 Le syst me universitaire ne r pond pas aux besoins du continent africain La hausse du nombre de dipl m s s est faite aux d pens de la qualit de l enseignement Focalis sur l enseignement destination de l administration et du secteur public le syst me universitaire accumule des effectifs dans les fili res litt raires et les sciences humaines Il ne favorise pas les fili res courtes professionnalisantes les fili res scientifiques et technologiques ni les comp tences forte valeur ajout e en savoirs n cessaires dans la comp tition in
25. CADRE D INTERVENTION SECTORIEL 2013 2015 EDUCATION FORMATION EMPLOI afle La jeunesse au c ur du d veloppement AGENCE FRAN AISE Groupe AFD DEVELOPPEMENT SOMMAIRE PREAMBULE ET RESUME p2 1 CONTEXTE EN MUTATION le d veloppement durable les convergences sociales ce sont aussi des populations plus comp tentes mises en conditions d exprimer leurs potentiels p3 1 1 Education formation et garantie d emplois d cents pour ma triser les volutions d mographiques r ussir les mutations conomiques et favoriser la paix sociale p3 1 2 Les capacit s d ducation et de formation dans les pays en d veloppement demeurent fragiles p5 1 3 La communaut internationale a pris la mesure des d fis exceptionnels qui restent relever p7 2 BILAN DES INTERVENTIONS DE L AFD 2010 2012 PAFD a anticip ces mutations et diversifi ses activit s pour r pondre la question vitale de l insertion socio conomique des jeunes p9 2 1 La France en ligne avec l agenda international accorde une priorit majeure au secteur de l ducation p9 2 2 L AFD est au c ur du dispositif de coop ration ducative fran aise p10 2 3 Le bilan chiffr du CIS 2010 2012 est la hauteur des pr visions pil 24 Les interventions de l AFD ont sensiblement volu pour relever les nouveaux d fis pll 2 5 L AFD a galement adapt ses moyens p13 2 6 Les enseignements et le positionnement de l AFD p14 3 ORIENTATIONS 2013 2015 Comm
26. a renforcer les acquisitions fondamentales am liorer la formation initiale et continue des enseignants d velopper l valuation des acquis des l ves Sur les m mes th matiques l AFD soutiendra des projets de recherche et les innovations avec le PME d l gation de fonds ou d autres partenaires en appui aux pays d Afrique subsaharienne L AFD soutiendra l acc s des enseignements de qualit et la production de contenus didactiques s appuyant sur les TICE Elle s appuiera sur le groupe de travail qu elle a initi en 2011 avec les entreprises Orange Alcatel TV5 etc les institutions UNESCO AUF OIF MAE Alliance fran aise BNF les fondations w w web foundation les ONG GRET REPTA Apreli Aide et Action Alliance des diteurs ind pendants etc Elle sensibilisera les agences locales afin de faire merger des projets pilotes innovants puis l chelle nationale CZZ La subvention sera le produit financier privil gi pour l enseignement fondamental dans les pays les moins avanc s Le financement en pr t du coll ge sera galement explor dans les pays ligibles 16 Axe 2 Formation Doter les jeunes de comp tences utiles en d veloppant une offre de formation lyc e formation professionnelle enseignement sup rieur alliant adaptation aux enjeux conomiques et environnementaux inclusion sociale excellence acad mique et partenariats strat giques En compl me
27. abilitation de centres FP dans les secteurs modernes en partenariat avec le priv Baisse de l enveloppe de subventions pays Limite du mandat sur l enseignement sup rieur Faible d veloppement des synergies internes AFD Peu de d l gations Partenariats peu op rationnels Inad quation des moyens dans les Etats fragiles Opportunit s Menaces Croissance conomique continue et mergence d une classe moyenne solvable forte demande de qualification et de formation continue Enrichissement de l offre AFD guichet ONG FEXTE Regain d int r t international pour la dimension sociale Partenariat mondial pour le d veloppement Synergies au sein de la maison France D veloppement des TICE D l gation de fonds UE PME Marges r duites pour le financement de l ducation Pr sence de la France au CA du PME Limitation des capacit s d identification et de suivi en agence Incertitudes sur l agenda post 2015 Diversification croissante des besoins des pays ORIENTATIONS DU CADRE D INTERVENTION 2013 2015 dimensions du d veloppement du capital humain Mieux appr hender les multiples 2010 2012 a t une p riode charni re Tout en confortant son appui prioritaire l ducation de base l AFD a diversifi ses activit s en faveur de l insertion des jeunes La perspective 2015 ouvre une p riode de rupture 3 1 Mission D fendre une approche int gr e du c
28. agence de coop ration pour la protection sociale et les autres bailleurs Banque Mondiale Banque Africaine Banque Asiatique Union Europ enne PNUD Elle d veloppera des partenariats op rationnels pour d ployer les initiatives fran aises innovantes et r ussies en faveur de l emploi et de la protection sociale par exemple avec les plateformes Initiatives France ADIE Coopaname Elle d veloppera ainsi une communaut de pratique organisera et participera des tudes valuations des programmes existants et ateliers d changes d exp riences qui pourront d boucher sur des financements Le soutien aux objectifs de convergence sociale et aux dispositifs innovants d insertion pourra b n ficier de subventions dans le cadre de collaborations avec la soci t civile L appui aux politiques d emploi reposera en priorit sur les pr ts souverains avec MED ASI ALC et les C2D avec AFR L AFD d veloppera une approche diff renci e de la promotion de la protection sociale L appui aux pays mergents se fera en priorit sous forme d assistance technique FEXTE Un soutien financier aux m canismes de protection sociale sous forme de subventions ne pourra tre envisag que dans les pays les moins avanc s 18 3 4 Dela strat gie l action priorit s g ographiques et concours envisag s a Afrique AFR Le CIR Afrique confirme que l AFD interviendra dans les pays pauvres prioritaires h
29. alement adapt ses moyens en 2010 2012 a Production de connaissances et contribution au d bat L AFD a d velopp des tudes et travaux afin de capitaliser sur son portefeuille de projets son expertise et celle de ses partenaires de contribuer aux d bats et d inspirer ses nouveaux choix strat giques Etudes Ateliers et conf rences cl s Education Langues de scolarisation i 6 tudes pays Lascolaf ii Lancement de l initiative ELAN Etude sur l enseignement du fran ais dans les 2011 2012 Paris et Bamako avec tablissements arabophones avec le MAE MAE AUF IOF Etude sur la valorisation des sciences endog nes dans le Atelier TICE 2012 primaire avec Universit de Nantes et CNRS Atelier sur les programmes sectoriels Etude sur l enseignement priv chercheur CERDI 2011 Etude sur les TICE pour l ducation en Afrique CIEP Bilan d cennal plan sectoriel B nin Etude sur la mesure de la qualit de l ducation 2012 Evaluations d cennales B nin Niger Burkina Biennales ADEA 2010 2012 Evaluation du P le de Dakar et du PASEC Conf rence Id es pour le Stages Edition scolaire Etats fragiles D veloppement Bilan 10 ans PME Prospective 2012 Atelier avec Aide et Action Atelier avec Total education Formation Travaux du GEFOP Atelier sur dispositif d insertion des insertion Etude sur les besoins en comp tences et les dispositifs jeunes
30. aleur ajout e reconnue En mati re de formation professionnelle AFD poursuivra ses travaux de production de connaissance sur les enjeux sp cifiques aux Outre Mer pourra accompagner les autorit s locales qui le souhaitent dans l laboration de leurs strat gies et contribuera au financement des investissements requis Dans le contexte du niveau de ch mage tr s lev des jeunes non dipl m s l AFD veillera d velopper des actions en faveur de la formation des jeunes non qualifi s En mati re de formation primaire et secondaire l AFD continuera financer les infrastructures scolaires via son soutien l investissement des collectivit s locales ultramarines notamment dans les DOM pr sentant une croissance soutenue des effectifs scolaires Guyane Mayotte En mati re de strat gie ducative l AFD pourra accompagner les collectivit s du Pacifique dont c est le domaine de comp tence qui le souhaitent r pondre au mieux aux enjeux locaux sp cifiques La p riode du CIS sera enfin mise profit pour renforcer les liens de l AFD avec les universit s ultramarines dans le nouveau contexte issu de la loi d autonomie des universit s Ensemble des Outre mer Financement des infrastructures scolaires et de formation continue Polyn sie fran aise Prospection et diagnostic des besoins sur la cat gorie des 16 25 ans segment FP Partenariats Ecole de la Seconde Chance Service Militaire Adapt
31. amiques et innovantes pour am liorer la diversification et la comp titivit de l conomie comme la rentabilit des investissements pour permettre aux pays de s inscrire dans la modernit de la production et des changes La formation est en effet un puissant vecteur de modernisation de l conomie et de structuration des fili res Il est ainsi indispensable de former les nouvelles g n rations pour renforcer la productivit de secteurs secondaire et tertiaire dynamiques g n rateurs de croissance et propices l emploi Le d veloppement urbain exige de financer l am nagement de zones d activit s et de centres de formation notamment dans les m tiers des services Mais la formation doit aussi prendre en compte les besoins du secteur informel qui repr sente 70 90 des conomies arabes et africaines et continue de se d velopper notamment dans l agriculture Ces secteurs ont att nu la crise entre 2008 et 2010 et continueront d absorber l essentiel de la main d uvre Les pays en d veloppement sont enfin les premi res victimes et des acteurs importants de la crise environnementale globale La transition vers une croissance verte plus ou moins avanc e selon les r gions appelle aussi d velopper des dispositifs de formation et de reconversion des comp tences adapt s aux enjeux environnementaux d Favoriser la coh sion et la convergence sociales la paix et la participation citoyenne L acc s
32. atif en lien avec la citoyennet et l emploi En r ponse aux attentes des pays du Sud cette approche s appuiera sur une logique d inclusion une exigence de qualit et un objectif d insertion L AFD accompagnera en particulier en Afrique francophone la mise niveau d un enseignement de base de qualit tendu d sormais au coll ge permettant une alphab tisation durable et un parcours r ussi vers la formation ou l emploi L AFD doit rester le partenaire de r f rence dans cette zone de coop ration prioritaire Elle accentuera son soutien la partie haute du syst me ducatif lyc e formation professionnelle et enseignement sup rieur L ampleur des besoins impose un saut quantitatif et qualitatif Elle d veloppera une offre alliant adaptation aux enjeux conomiques et environnementaux inclusion sociale excellence acad mique et partenariats strat giques Enfin elle contribuera favoriser une transition r ussie vers le march du travail L acc s de tous les jeunes des emplois d cents est la cl de leur autonomie L AFD d ploiera ses appuis aux dispositifs d insertion et aux politiques d emploi soutenables en lien avec l agenda international et l mergence des socles de protection sociale Face l urgence l AFD propose une croissance et une diversification raisonn es et maitris es de ses activit s tout en pr servant la priorit accord e l enseignement de base et au contine
33. aux services essentiels d ducation et la garantie d emplois d cents sont des filets sociaux et des courroies de transmission indispensables pour un d veloppement quitable et p renne Aujourd hui les in galit s constituent une des entraves majeures au d veloppement des pays du Sud Dans un contexte de quasi absence de protection sociale mergence d une jeunesse duqu e active et engag e est le meilleur rempart pour lutter contre la pauvret l exclusion sociale et prot ger les plus vuln rables face la multiplication des risques pour favoriser l mancipation des femmes En parall le se d veloppe une soci t de la connaissance porteuse d immenses espoirs Le d ploiement des technologies de l information et de la communication dans le secteur de l ducation TICE diversifie les lieux sources et modes d apprentissages tout au long de la vie L ducation et la formation sont des vecteurs d terminants pour faire merger de nouvelles capacit s d innovation facteurs de promotion et de mobilit sociale C est galement de l ducation que d pend l mergence et le renforcement d une classe moyenne d j puissante sur les continents asiatique et latino am ricain ainsi qu en M diterran e mais mise mal par les crises successives Son r le primordial comme moteur de d veloppement conomique et social vecteur de modernit de progr s terreau de la d mocratie justifie d
34. cience que l ducation la formation et l insertion des jeunes sont des leviers d terminants pour prot ger les populations transformer les soci t s et contribuer une plus grande convergence sociale l chelle globale Face ces nouveaux enjeux AFD n est pas rest e passive Sur la p riode charni re 2010 2012 P AFD a op r une profonde mutation de ses interventions en ligne avec la strat gie fran aise ducation formation insertion et les moyens mis sa disposition Quant aux volumes d engagements ils ont doubl pour atteindre 592ME L AFD a particip au financement des politiques publiques de l ducation de base et soutenu des initiatives innovantes en faveur de la qualit Elle a accentu ses appuis la cr ation de centres de formation professionnelle publics impliquant les employeurs et abord les besoins du monde rural Elle a commenc appuyer la r forme des dispositifs nationaux de formation professionnelle et l extension d tablissements d enseignement sup rieur de r f rence publics et priv s Les printemps arabes ont pr cipit son entr e sur le secteur de l emploi Enfin l AFD a instruit en C te d Ivoire un projet embl matique visant relever le d fi jeunes int grant primaire secondaire formation sup rieur emploi L approche de l ch ance 2015 ouvre une p riode de rupture De 2013 2015 L AFD d fendra une approche int gr e du continuum duc
35. ddopAsp 3 AMF AFHLNS LJ E UOUNGLHUOT Sa dMO 33 SAQ SLLIVUSILY 3 3 Axes strat giques Axe 1 Education favoriser l acc s de tous les enfants une scolarisation de base de qualit tendue d sormais l enseignement moyen cycle primaire et coll ge enseignement fondamental obligatoire permettant une alphab tisation durable et un parcours r ussi vers des formations ou vers l emploi Le primaire et les premi res ann es du secondaire sont le socle de tout syst me ducatif et demeurent une priorit absolue en particulier en milieu rural articul e avec la pr paration la formation Axe 2 et l emploi Axe 3 La valeur ajout e de l AFD est reconnue et recherch e en particulier en Afrique francophone comme le prouve le mandat d entit de supervision des fonds du PME qu elle a obtenu au Burkina Elle continuera d accompagner les pays partenaires vers une mise en uvre plus efficace des r formes une gestion quilibr e des diff rents cycles vers un pilotage de la qualit de l ducation garantissant un socle de connaissances et comp tences tous les l ves en lien avec les standards internationaux Tous les projets de l axe 1 int greront une dimension genre Poursuivre l appui aux programmes sectoriels nationaux compl t s par des projets sp cifiques Le maintien de la pr sence de l AFD dans le dialogue politique sectoriel au niveau bilat ral permettra de renforcer la c
36. e avec ou sans dipl mes On note ainsi un tr s net regain d int r t pour le secondaire mais aussi pour la formation professionnelle y compris dans le sup rieur Alors que le segment tait plut t n glig depuis 2000 le nombre de conf rences et de rapports qui lui ont t consacr s en 2012 montre que la tendance s inverse Les experts s entendent sur la n cessit de renforcer la pertinence la gouvernance les financements et la reconnaissance de l enseignement technique et professionnel Ils rappellent l int r t d associer le secteur priv pour adapter l offre de formation aux nouveaux enjeux conomiques et environnementaux afin de faciliter l insertion des jeunes Enfin tous les facteurs convergent vers un d veloppement rapide du march des TICE gr ce l extension du r seau la baisse du co t des terminaux et des connexions L initiative du Secr taire G n ral des Nations Unies Education first en 2012 souligne le potentiel des TICE pour d velopper l acc s et la qualit de l ducation A trois ans de la date butoir de 2015 le post OMD demeure incertain mais devra proposer des avanc es sur 3 dimensions indissociables du d veloppement conomique sociale et environnementale Les d bats sont ouverts sur l agenda ducatif international entre une approche verticale qui consiste renforcer l ad quation du syst me ducation dans toutes ses dimensions aux besoins du march
37. e FISONG est lanc e en 2013 dans le domaine de l insertion par apprentissage Une seconde FISONG sera initi e en 2015 en faveur de l acc s des populations les plus marginalis es notamment les ruraux les filles mais aussi les handicap s les nomades L AFD s appuiera galement sur le partenariat qu elle a sign avec OCEMO pour d ployer le mod le des coles de la nouvelle chance en M diterran e Bailleurs L AFD poursuivra ses changes avec PUE et le PME afin d identifier les opportunit s de d l gation de fonds Elle renforcera les partenariats op rationnels avec les bailleurs de fonds europ ens tels que GIZ et LuxDev Elle cherchera tablir des partenariats avec les bailleurs multilat raux et r gionaux notamment la Banque Mondiale sur les volets Emploi Protection sociale et Enseignement Sup rieur la BAD sur les axes Formation et Emploi la BASD sur les m tiers verts et la BID sur la Formation Professionnelle et l Enseignement Sup rieur les Nations Unies Elle formalisera ces collaborations avec des partenaires techniques sur chacun des 3 axes d intervention 1 Education Groupe de travail TICE AUF Groupe de travail Post 2015 UNICEF ONG ii Formation OCEMO E2C Ecoles nouvelle chance Etablissements enseignement sup rieur fran ais iii Emploi protection sociale BIT ONG Equipe France GIP Inter P le Emploi international 20 e Des tudes cibl es e
38. efeuille en termes de produits financiers et de segments notamment en faveur de la formation La principale innovation non anticip e en 2010 a t l entr e remarqu e de l AFD sur le segment emploi pr cipit e par les printemps arabes Sur la p riode le portefeuille est quilibr entre les 3 segments ducation formation emploi et demeure domin par 1 Afrique subsaharienne et la M diterran e a L AFD a instruit en 2012 un concours embl matique en C te d Ivoire int gr du primaire l emploi C2D C te d Ivoire D veloppement de l ducation de la formation et de l insertion des jeunes 93ME Ce concours vise contribuer au d veloppement des ressources humaines en renfor ant les capacit s du syst me ducatif r pondre aux besoins de l conomie Enseignement fondamental accro tre la proportion d une classe d ge qui ach ve une scolarit de qualit au primaire et au coll ge Enseignement technique et professionnel am liorer l ad quation formation emploi en partenariat avec les op rateurs conomiques et accro tre les capacit s des tablissements Enseignement sup rieur soutenir la remise niveau d urgence des universit s et professionnaliser les fili res universit et coles d ing nieurs vers les secteurs porteurs de l conomie Emploi des jeunes d velopper les comp tences et des dispositifs d accompagnement des jeu
39. elations europ ennes et Internationales et de la coop ration Agence Campus France d di e la promotion de l enseignement sup rieur l tranger Universit s IUT coles d ing nieurs et de commerce CNAM CIEP Centre International d Etudes P dagogiques branches professionnelles ONG et collectivit s locales appui technique et financier direct par l AFD au c ur du dispositif de coop ration ducative voir ci apr s 2 2 L AFD est au c ur du dispositif r nov de coop ration ducative fran aise Annexe 6 a Mandat et champs d intervention Historiquement AFD est une institution qui fait du d veloppement rural et urbain Aujourd hui encore plus de la moiti de ses activit s y sont consacr es Le d veloppement durable est d sormais au c ur du mandat de l Agence Le d veloppement humain est ainsi naturellement devenu un des sujets centraux de l AFD r pondant un besoin d efficacit de son action sur tous ces fronts Prenant le relais de plusieurs d cennies de coop ration ducative fran aise l AFD est active dans le secteur de l ducation depuis 1999 et en charge de la coop ration bilat rale depuis 2005 mandat confi au CICID de 2004 et transfert FSP en 2008 La coop ration culturelle la francophonie et la promotion de l enseignement du Fran ais la recherche et l enseignement sup rieur demeurent sous la responsabilit op rationnelle du MAE mais sont coordonn es
40. ent IAFD propose de mieux appr hender les multiples dimensions du d veloppement du capital humain p14 3 1 Mission D fendre une approche int gr e du continuum ducatif en lien avec la citoyennet et l emploi 3 2 Programme d activit et Cadre logique p15 3 3 Axes strat giques p 16 Axe 1 Education Favoriser l acc s de tous les enfants une scolarisation de base de qualit cycle primaire et coll ge permettant une alphab tisation durable et un parcours autonome vers des formations ou vers l emploi Axe 2 Formation Doter les jeunes de comp tences utiles dans leur vie citoyenne et sur le march du travail en d veloppant une offre de formation lyc e formation professionnelle et enseignement sup rieur alliant adaptation aux enjeux conomiques et environnementaux inclusion sociale excellence acad mique et partenariats Axe 3 Emploi Protection sociale Favoriser une transition r ussie vers le march du travail et l acc s de tous les jeunes des emplois d cents en appuyant les dispositifs d insertion et les politiques d emploi 3 4 De la strat gie l action priorit s g ographiques et concours envisag s p 19 3 5 Optimiser les moyens et les synergies p 20 4 ANNEXES p 23 0 Sigles et acronymes 1 Principaux documents de r f rence 2 Tendances d mographiques 3 Etat des lieux du secteur ducatif Statistiques 4 Bilan de la situation des secteurs ducation et formation dans les PED 5 A
41. ent les questions ducatives celles de l emploi et de la protection sociale En 2000 une tape d cisive a t franchie dans la construction d une politique sociale globale centr e sur la lutte contre la pauvret Les 8 objectifs du mill naire pour le d veloppement OMD sont autant de progr s sociaux que les pays s engagent atteindre collectivement d ici 2015 Ces objectifs ambitieux ont permis de replacer les individus et le d veloppement humain au c ur des politiques Bien que la D claration sur l Education pour tous EPT Dakar 2000 ait d fini un cadre plus large la communaut internationale a retenu deux objectifs prioritaires pour l ducation r aliser la scolarit primaire universelle et l galit des sexes OMD 2 et 3 Ces engagements se sont traduits par i une collaboration multilat rale plus troite structur e autour de l initiative ducation pour tous Fast Track et ii l laboration de plans sectoriels ducation nationaux Plus de 10 ans plus tard le chemin parcourir vers les OMD est encore long L agenda international s infl chit vers un objectif plus large de croissance conomique durable et quitable Les dimensions sociale conomique et environnementale du d veloppement sont devenues indissociables L explosion des in galit s et du ch mage combin e aux tendances d mographiques font du caract re inclusif et p renne de la croissance un enjeu capital Les th mes de
42. es investissements significatifs en mati re ducative et universitaire Plus globalement accompagner sur la dur e des parcours d ducation formation et l insertion des jeunes apparait comme un levier essentiel pour renforcer le pilier social du d veloppement durable favoriser une mondialisation visage humain plus quilibr e en favorisant la mise niveau par le haut des normes sociales A l inverse l volution r cente dans le monde arabe a montr que le ch mage et l exclusion des jeunes constituent un facteur de d stabilisation majeur Les mouvements de protestations r cents au Nord comme au Sud du Sahara portent les stigmates d une g n ration bloqu e par le ch mage En M diterran e depuis la p riode des ind pendances l Etat garantissait l ducation et l emploi et menait des politiques d investissement en capital humain et ducation importantes Mais la forte r gression des emplois publics et la trop faible progression du secteur priv formel ont conduit au d litement de ce contrat social et la hausse du ch mage notamment chez les jeunes dipl m s avec les effets que l on connait Dans les pays et r gions fragiles ou en conflit Sahel Afrique centrale Moyen Orient l ducation peut favoriser une plus grande l gitimit pour les structures tatiques contribuer instaurer un climat de tol rance faciliter le renforcement de la d mocratie et la stabilit et encou
43. es politiques d emploi en explorant le segment de la protection sociale associ l ducation et l emploi l issue de leur formation fondamentale axe 1 et post coll ge axe 2 l acc s des emplois d cents pour tous les jeunes repose sur des dispositifs efficaces et durables de transition et d accompagnement vers le march du travail Les obstacles et leviers pour faciliter le parcours des femmes en particulier seront pris en compte Confirmer l appui aux dispositifs d insertion et aux politiques d emploi efficaces et soutenables L AFD tendra ses interventions dans les pays qui s engagent en faveur de l emploi des jeunes En compl ment du d veloppement des comp tences Axe 2 elle s attachera renforcer l efficacit externe des dispositifs de formation par une meilleure interface entre la formation et l emploi via notamment la mise en place de m canismes d orientation et d insertion d velopp s au sein des centres ou non par la soci t civile les institutions locales qui assurent aux sortants un accompagnement vers le march du travail Toujours en compl ment et synergie avec l Axe 2 elle soutiendra galement l laboration et la mise en uvre de politiques publiques actives d emplois efficaces et soutenables qui visent faciliter la transition vers le march du travail pour les publics dipl m s mais aussi les populations vuln rables et les femmes Ces politiques visent
44. i l am lioration de la gestion et du pilotage du sous secteur la qualit des enseignements et l efficacit interne professionnaliser les acteurs d velopper les projets d tablissements c Segment formation extension des interventions de P AFD dans le domaine de l EFTP En 2010 2012 l AFD a significativement renforc ses interventions en faveur de centres de formation sp cialis s publics mont s en partenariat avec le secteur priv pour r pondre aux besoins du march du travail moderne pr s de soixante centres dans plus d une quinzaine de pays Maroc Tunisie Vietnam Cambodge Cameroun Congo Madagascar Mali Niger S n gal Guin e Togo Tanzanie R p Dominicaine etc L AFD a aussi soutenu la cr ation de centres de formation mont s par des entreprises en compl ment de l offre de formation publique TOGO Subvention 6M Adaptation de l offre de formation professionnelle dans le cadre d un partenariat public priv associant l Etat et les organisations professionnelles les grandes entreprises les PME les artisans cr ation d un centre de formation aux m tiers de l industrie pour les entreprises de la zone portuaire qui concentre 90 de l activit industrielle au Togo g r par une association de gestion Parall lement le projet modernisera le fonctionnement du Fonds national d apprentissage en charge du financement de la formation professionnelle L AFD a enfin initi la r
45. ide internationale et fran aise l ducation inclut Fiche FSP 6 Fiches pays pauvres prioritaires Education 7 Projets 2010 2012 8 Indicateurs de suivi 2010 2012 9 Tableau de Bord de suivi du CIS 2013 2015 r i divloppur d avenirs durables EE PREAMBULE Le temps s acc l re Le r veil d mocratique des peuples la crise conomique les d fis environnementaux et l accroissement des in galit s sont autant d v nements qui branlent les certitudes anciennes Il faut b tir de nouveaux mod les et cr er les conditions d un d veloppement plus robuste parce que plus juste et plus sain Dans cette perspective la jeunesse est la plus grande richesse des pays du Sud qu il faut cultiver C est aussi leur plus grand d fi La protection le d veloppement l adaptation et la promotion du capital humain sont parmi les cl s les plus puissantes pour relever le d fi d une croissance durable et solidaire L AFD a mis jour en 2010 dans le cadre d intervention sectoriel CIS sant et protection sociale ses propositions relatives la sant et aux risques maladies pour la p riode 2012 2014 Le pr sent cadre d intervention sectoriel ducation formation emploi pr cise comment le groupe AFD y compris Proparco propose d intervenir sur la p riode 2013 2015 pour contribuer l exercice du droit de tous l ducation et pour une meilleure insertion sociale et professionnelle des jeunes
46. ioritaires de collaboration Elle a d velopp ses activit s de conseil au sein du groupe et notamment aupr s de Proparco Suite une tude bilan r alis e en 2010 l Agence a constitu un groupe de travail sur l utilisation p dagogique des TICE afin de soutenir l mergence de nouveaux acteurs de mod les conomiques soutenables et de projets innovants c Redevabilit et suivi L AFD a mis jour sa brochure ducation formation en 2010 Les indicateurs agr geables Annexe 8 r sultats pr visionnels des projets octroy s en 2010 2012 soutenus en tout ou partie par l AFD Sur la p riode 2010 2012 les concours de l AFD ont contribu Indicateurs 2010 2011 2012 Nombre d enfants scolaris s chaque ann e le cycle primaire d ducation 13 3M 7 6M 10 5M Part des filles dans le total des enfants scolaris s au niveau du coll ge 42 44 41 Nombre de personnes b n ficiant d une formation professionnelle 28000 98000 207000 13 2 6 Les enseignements et le positionnement de l AFD Forces Faiblesses Pr sence historique et reconnue dans l espace francophone Exp rience sur les programmes sectoriels en ASS Initiatives r gionales innovantes ELAN PASEC P le d analyse sectorielle de Dakar Diversit de l offre technique et financi re richesse et renomm e de l expertise fran aise en mati re ducative IFADEM Exp rience de cr ation r h
47. les capacit s d accueil infrastructures quipements et mat riels p dagogiques et en favorisant la scolarisation des ruraux et des filles un enseignement de base de qualit en lien avec les orientations fix es par le CIT Genre Elle encouragera l articulation entre l offre publique et priv e en partenariat et appui conseil de PROPARCO Les solutions de masse n tant pas adapt es aux populations isol es et marginalis es l AFD interviendra pour am liorer la couverture aux marges en appui des ONG FISONG des collectivit s locales des Nations Unies Elle explorera aussi les transferts conditionnels Axe 3 pour d velopper la demande des populations les plus vuln rables Afin de r pondre la demande dans le premier cycle du secondaire l AFD soutiendra plus sp cialement les coll ges de proximit afin de favoriser un acc s plus quitable notamment des adolescentes Elle appuiera en particulier le d veloppement de mod les adapt s et soutenables en milieu rural ex polyvalence des enseignants Avec l appui de l expertise fran aise sp cialis e CIEP la main la p te l AFD encouragera enfin le d ploiement des enseignements scientifiques et l ducation l environnement gestion durable de la biodiversit notamment Am liorer la qualit des enseignements Dans la continuit des initiatives r gionales qu elle soutient en faveur de la qualit ELAN IFADEM et PASEC P AFD s attacher
48. lle et financi re avec un objectif affirm d appropriation et de durabilit Elle visera appuyer les r formes et le changement de modalit s de la d pense publique mais les co ts r currents devront tre support s par le budget national et la contribution du secteur productif priv Elle privil giera ainsi les d marches de construction progressive de socles de protection sociale financi rement viable Dans une approche pragmatique elle tudiera dans un premier temps les dispositifs de transferts li s l emploi et l ducation Ex programmes qui ont fait leurs preuves au Mexique Progresa ou au Br sil Bolsa Familia programmes fran ais de coop ratives qui garantissent les droits sociaux attach s au salariat programmes HIMO autonomie des femmes en mobilisant l expertise fran aise et les ressources internes RCH APR Elle pourra dans un second temps en lien avec les divisions SAN ARB IFP explorer les dispositifs d assurances en lien avec le droit du travail ch mage r colte D velopper et animer un r seau d experts Afin de consolider sa connaissance du secteur emploi protection sociale l AFD s appuiera en particulier sur la plateforme qu elle anime EDU MED au sein du CMI Centre de Marseille pour l int gration en M diterran e Plus globalement 1 AFD renforcera ses partenariats avec les institutions sp cialis es PNUD BIT GIP Inter P le Emploi international Conseil inter
49. munaut de Pratique Elle laborera un nouveau Plan de communication brochures conf rences articles films L AFD s attachera enfin capitaliser d battre informer et sensibiliser sur les axes prioritaires qu elle a fix s dans les domaines ducation formation et emploi protection sociale en collaboration avec les autres d partements de l agence et ses tutelles Elle tentera notamment de contribuer l animation de l cosyst me fran ais des acteurs de l ducation pour d velopper le plaidoyer et pr parer les ch ances de 2015 f Un plan d action ducation et genre Comme indiqu dans chacun des trois axes les projets soutenus par l AFD dans le domaine du d veloppement humain doivent tre exemplaires en ce qui concerne le traitement des questions de genre En cons quence le CIT Genre de l AFD inclut un volet ducation formation emploi qui repose sur des tudes visant mieux identifier les obstacles et leviers d action sur les trois axes des activit s de communication de formation de sensibilisation et de plaidoyer renforc es en collaboration avec le MAE la soci t civile les autres bailleurs les Nations Unies laboration d un guide m thodologique visant favoriser une int gration des questions de genre toutes les tapes du processus d instruction de suivi et d valuation des projets Le partenariat avec l UNICEF en cou
50. nes vers l emploi insertion par l activit sociale et par l activit conomique Composante transversale Renforcer les capacit s de mise en uvre des r formes au niveau central et d concentr des minist res en charge b Segment ducation accompagnement renforc des politiques publiques sectorielles L AFD a confirm sa place de partenaire privil gi en appui aux politiques sectorielles en concentrant son aide en faveur des pays partenaires prioritaires En 2010 2012 les concours Education ont principalement concern les pays ligibles ou en passe de le devenir au Partenariat Mondial pour l Education notamment en Afrique francophone Mali Burkina Mauritanie Burundi Tanzanie S n gal Madagascar C te d Ivoire et R publique Centrafricaine Elle a tir les le ons des volutions et besoins des pays partenaires Comme indiqu ci dessus 1 2 et confirm par les valuations malgr des progr s remarquables en termes d acc s l enseignement fondamental demeurait fragile la fin des ann es 2000 L AFD s est attach e relever les d fis persistants en termes d acc s d quit de genre d efficacit interne et externe du syst me de r gulation des flux dans le post primaire Elle a commenc d ployer ses activit s en appui au premier cycle du secondaire S n gal Mauritanie Burundi Elle a soutenu des actions de renforcement des capacit s ciblant non plus seulemen
51. nt africain L offre fran aise pr sente une r elle valeur ajout e dans l espace francophone et au del L AFD mobilisera l expertise et les financements de ses partenaires notamment ceux du syst me fran ais ainsi que les bailleurs les organisations de la soci t civile et le secteur priv Elle renforcera les valuations et les outils m thodologiques le plaidoyer et la mesure des r sultats de d veloppement Ses activit s devront tre exemplaires concernant la prise en compte du genre Le programme d activit s permettant de d ployer cette strat gie sur 2013 2015 est estim 800M 6000 5000 4 000 3000 2000 1000 1 CONTEXTE EN MUTATION le d veloppement durable les convergences sociales ce sont aussi des populations plus comp tentes mises en conditions d exprimer leurs potentiels 1 1 Education formation et garantie d emplois d cents pour ma triser les volutions d mographiques r ussir les mutations conomiques et favoriser la paix sociale Annexe 2 a L ducation est la crois e des droits fondamentaux de chaque individu et des enjeux globaux Peu de sujets font autant consensus que la sant et l ducation la fois comme valeurs et comme facteurs de croissance E Duflo L ducation est reconnue comme un droit fondamental de la personne La priorit accord e au secteur de l ducation fait consensus comme cl du progr s social de lutte contre la pauvret
52. nt de l axe 1 fondamental le d veloppement des comp tences doit r pondre aux besoins du march et de la soci t et pr parer efficacement l insertion des jeunes gar ons et femmes axe 3 transition vers l emploi L AFD accro tra significativement la part des projets de formation class s 1 au titre du genre d ici 2015 Secteurs productifs et tertiaires renforcer l approche historique de l AFD avec le secteur priv Afin de consolider et d ployer l approche PPP Partenariats public priv qu elle porte depuis 15 ans y compris dans les conomies avanc es et les pays anglophones l AFD favorisera l implication des acteurs conomiques dans la d finition la mise en uvre le financement et la gestion des projets de formation Elle s attachera renforcer les branches et les organisations professionnelles partenaires des centres de formation Elle poursuivra galement son appui aux projets de formation initi s directement par les op rateurs conomiques L AFD continuera d apporter son soutien aux services publics pour la mise en place de lyc es techniques et de centres de formation professionnelle d di s aux secteurs productifs industriels et tertiaires porteurs y compris dans le domaine environnemental nergie durable ville durable Elle encouragera notamment les synergies entre les divisions techniques de l AFD et la mobilisation de l expertise fran aise en faveur de la structuration de fili
53. o les am liorations de l enseignement sup rieur public sont lentes AFD a notamment soutenu des projets relevant de l enseignement confessionnel qui d veloppe une offre de qualit relativement bon march et qui compense les d faillances du public de mani re plus compl te et plus efficace que l enseignement priv la c CAMEROUN CONGO Pr t de 4ME l ISTAC formation d excellence d ing nieurs africains Pr ts de 7 7ME et 10ME l Universit des Montagnes et l Universit Catholique d Afrique Centrale au Cameroun St DOMINGUE PUCMM ligne de cr dit destin e l extension de pr ts tudiants l universit COTE D IVOIRE C2D ci dessus e Segment Emploi nouvelles activit s pour r sorber le ch mage des jeunes L AFD a octroy pour la premi re fois deux concours en faveur des politiques d emploi en particulier destination des jeunes hommes et jeunes femmes Elle est intervenue en M diterran e Tunisie mais aussi en Afrique dans le cadre du C2D C te d Ivoire la demande des autorit s locales Tunisie PS 185M EDU IFP En vue d accompagner les d cisions prises dans le cadre du sommet du G8 Deauville AFD a pour la premi re fois accord un financement destin la mise en place des volets emploi et modernisation du secteur financier du Plan d Appui la Relance PAR du gouvernement tunisien 12 2 5 L AFD a g
54. on sont galement partie int grante de sa nouvelle strat gie d cennale protection sociale et emploi Les Banques r gionales Banque Africaine de D veloppement Banque Islamique de d veloppement Corporation Andine de D veloppement Banque Asiatique de d veloppement ont des interventions moins massives dans le secteur La BAD propose une nouvelle strat gie de d veloppement humain qui regroupe ses intervenions dans les domaines de la sant de l ducation et de la protection sociale L Union europ enne 60 de l APD globale dans le secteur int gre les questions ducatives dans une probl matique plus large de d veloppement humain Le Programme pour le changement 2014 2020 s inscrit dans l tape post OMD Deux priorit s sont r affirm es i Droits de l homme d mocratie bonne gouvernance et ii croissance inclusive et durable au service du d veloppement humain qui comprend la protection sociale la sant l ducation et l emploi L objectif est de consacrer au moins 20 de l aide ext rieure de l UE ce segment Les bailleurs bilat raux souhaitent galement tendre leur champ d intervention au del du primaire Lux Development et la GIZ sont tr s pr sents sur le segment de la formation professionnelle et soutiennent les partenariats avec le secteur priv Le DFID d finit trois priorit s strat gique l acc s pour tous l ducation de base l enseignement et l apprentis
55. ontinuum ducatif en lien avec la citoyennet l emploi A trois ans de l ch ance 2015 les objectifs de l AFD doivent tre ambitieux en r ponse aux attentes des pays du Sud qui soulignent la n cessit d aller bien au del du cycle primaire pour couvrir le secondaire l enseignement sup rieur et la formation professionnelle en insistant sur la ma trise des comp tences n cessaires au d veloppement autonome des personnes au niveau conomique professionnel citoyen et leur insertion dans la soci t Ses interventions reposeront sur 3 axes strat giques articul s et interd pendants Education Favoriser l acc s de tous les enfants une scolarisation de base de qualit cycle primaire et coll ge permettant une alphab tisation durable et un parcours autonome vers des formations ou vers l emploi Formation Doter les jeunes de comp tences utiles dans la vie citoyenne et sur le march du travail d velopper une offre de formation lyc e formation professionnelle enseignement sup rieur alliant adaptation aux enjeux conomiques et environnementaux inclusion sociale excellence acad mique et partenariats strat giques Emploi Protection sociale Favoriser une transition r ussie vers le march du travail et l acc s de tous les jeunes des emplois d cents intervenir en appui aux dispositifs d insertion et politiques d emploi explorer le segment de la protection sociale associ
56. oordination des acteurs et des fonds mobilis s de faciliter l articulation entre les initiatives r gionales et les programmes nationaux et d obtenir la gestion de fonds d l gu s UE PME Ces interventions pourront tre compl t es par des projets d appui sp cifiques pour assurer un conseil rapproch sur des r formes cl s o l AFD peut avoir un effet de levier et valoriser son expertise et celle de ses partenaires AUF OIF IREDU P le de Dakar r nov En s appuyant sur le CIT Soutenir le renforcement des capacit s et les enseignements tir s des premi res valuations d cennales l AFD soutiendra les programmes de renforcement des capacit s Elle mettra l accent sur la responsabilisation des acteurs aux chelons d concentr s et d centralis s la gestion des ressources humaines et financi res pour favoriser la transformation de ces ressources en r sultats d apprentissage Dans les pays fragiles l AFD renforcera son processus d instruction afin d analyser au mieux les contraintes et impacts de ces fragilit s sur le syst me ducatifs et favorisera le recours une diversit d acteurs communaut s agences locales d ex cution ONG experts collectivit s locales administrations d concentr es UNICEF etc Relever le d fi de l ducation pour tous enseignement fondamental primaire et coll ge L AFD poursuivra les efforts pour rendre l acc s universel en augmentant
57. ormation professionnelle sont donc indispensables La possibilit de promouvoir des partenariats dans le domaine de la formation professionnelle et de l enseignement sup rieur sera explor e autour du triptyque inclusion sociale excellence acad mique et partenariats strat giques en lien avec Proparco Asie Afin de soutenir le secteur productif des pays les moins d velopp s face au poids crasant des grands mergents et relever les d fis environnementaux dans les pays mergents AFD concentrera son action sur les fili res porteuses renforcement de la formation pour augmenter la productivit dans ces fili res Am rique Latine Prospection Colombie P rou Saint Domingue Suriname Vietnam Cambodge Centres de formation sectoriels tourisme a ronautique rural strat gie FP Philippines Programme ICIG Increasing Competitiveness for inclusive growth Strta gies Formation et emploi en lien avec les m tiers verts et les enjeux de croissance verte cofinancement BAsD Partenariats BID et BAsD FP insertion BIT m tiers verts Etablissements enseignement sup fran ais 19 d Outre Mer OMR La strat gie de l AFD dans les Outre Mer retient comme axe de concentration la coh sion sociale qui inclut les enjeux ducation formation et emploi Les interventions de l AFD se concentreront sur les segments et les g ographies o les activit s de l agence pr sentent une v
58. ors Ghana et Comores pour d velopper l enseignement fondamental le cycle secondaire la formation professionnelle et l enseignement sup rieur avec le MAE L AFD accompagnera en priorit les pays ligibles au Partenariat Mondial pour l Education PME ou ceux d posant une requ te en particulier en Afrique francophone en obtenant si possible la gestion d l gu e des fonds du PME Elle appuiera les initiatives et p les r gionaux d expertise r nov s qui contribuent am liorer l efficacit des syst mes ducatifs en appuyant les capacit s de mise en uvre des strat gies sectorielles par les b n ficiaires Education Entit de supervision du PME au Burkina appui des programmes sectoriels au Burundi en RDC C2D en particulier au niveau du secondaire au B nin en Guin e C2D au Togo Djibouti au Niger en Mauritanie C2D au S n gal au Mali et au Gabon Formation Insertion Madagascar RDC C2D Burundi Guin e C2D S n gal Tchad avec IFP Sup rieur Cofinancement avec BM et BAD identifier en Afrique y compris anglophone Expertise projets r gionaux P le Dakar IT PFOP UPDEA avec TED b M diterran e MED Dans le contexte des printemps arabes le CIR M diterran e retient trois finalit s sur la p riode 2012 14 i Croissance et emplois ii Coh sion sociale et territoriale iii Am lioration de la qualit de vie La r gion conna t le plus haut taux de ch
59. p riode 2010 2012 ci dessous les engagements de l AFD dans le secteur ont chang d chelle en 2010 2012 pour atteindre 592ME Division EDU pour une pr vision de 668ME Le COM 2011 2013 assigne une part substantielle des subventions au secteur 30 des dons en faveur de l ducation et de la formation professionnelle en Afrique Subsaharienne et 20 affect s au secteur de l ducation de base Ces objectifs n ont pu tre atteints en 2010 2011 du fait du rythme des C2D et des arbitrages entre secteurs Ils ont cependant t respect s en 2012 et il est propos de les maintenir sur la p riode 2013 2015 cf ci dessous 3 Part des subventions 209 affect es au secteur en ASS 2010 2011 2012 Objectif C2D 2010 2012 MEJEDU FP CODEV AFR 142 101 PN MED 47 28 Education 21 20 PS ASI 28 SUBV ALC Education 28 30 Total Total Formation Aux activit s de la Division sectorielle EDU s ajoutent les concours des autres d partements du groupe AFD qui incluent une composante ducation formation soit un volume de 160M sur plus de 50 projets dont la moiti engag s par DPO et le solde par ARB CLD IFP SAN et Proparco pour 2 projets 2 4 Les interventions de P AFD en 2010 2012 ont sensiblement volu pour relever les nouveaux d fis Sur la p riode 2010 2012 conform ment aux objectifs assign s dans le pr c dent CIS les r alisations r v lent une diversification rapide du port
60. portion d adultes analphab tes reste tr s importante 37 en Afrique subsaharienne et 25 dans les pays arabes en 2010 Face la d mographie galopante des efforts consid rables sont n cessaires pour maintenir les niveaux d acc s actuels et r sorber le stock de d scolaris s L acc s l ducation demeure tr s in gal les populations pauvres les jeunes filles rurales tout particuli rement les nomades les handicap s et les enfants dans les pays en conflit sont les plus d favoris s Dans les pays les plus fragiles l ducation est directement impact e par les crises qui provoquent des ph nom nes de d scolarisation massive touchant les populations les plus vuln rables La qualit peut tre appr ci e selon des crit res d efficacit externe niveau et acquis des l ves et de performances internes les taux de redoublement d abandons ou d ach vement etc Dans les deux cas les r sultats sont m diocres Une forte minorit d enfants quitte l cole primaire avant la fin de la scolarit sans ma triser les acquis fondamentaux en lecture en criture et en calcul 10 millions d enfants abandonnent l cole primaire chaque ann e en Afrique sub saharienne Ces difficult s sont particuli rement marqu es dans les zones rurales et p riurbaines La massification rapide due la croissance d mographique l accent mis presque exclusivement sur l acc s au d but des ann es 2000 la faibles
61. ppement Bureau international du travail Banque mondiale Centre d tudes financi res et bancaires groupe AFD Comit interminist riel de la coop ration internationale et du d veloppement Centre international d tudes p dagogiques Contrat de d sendettement et de d veloppement Cadre d Intervention R gional Transversal Centre de Marseille pour l int gration en M diterran e Conservatoire National des Arts et M tiers Contrat d Objectifs et de Moyens Conf rence des ministres de l Education nationale des pays de la francophonie D partement du d veloppement humain AFD Department for international development coop ration britannique D partements d Outre Mer D partement en charge des ONG AFD D partement Eau et Assainissement AFD Initiative Ecole et Langues nationales en Afrique Education pour tous Ecole de la seconde chance de Marseille Formation professionnelle Fonds de Solidarit Prioritaire Initiative francophone pour la formation distance des ma tres D partement Institutions Financi res et Appui au Secteur Priv AFD Facilit d Innovation Sectorielle ONG Groupe d Experts en Formation Professionnelle Office de coop ration technique allemande Programmes Haute Intensit de Main d uvre Coop ration japonaise Coop ration financi re allemande Minist re des affaires trang res D partement M diterran e AFD Middle East and North Africa Organisation
62. r de l ducation pour contribuer une politique de d veloppement durable et partag a La vision strat gique 10 ans 2010 2020 de la coop ration fran aise au d veloppement Fond e sur l analyse des grands bouleversements contemporains le Document cadre de coop ration au d veloppement fixe quatre objectifs majeurs i lutter contre la pauvret et les in galit s ii favoriser une croissance durable et quitable pour les plus d favoris s iii pr server les biens publics mondiaux et iv promouvoir la s curit la gouvernance et l Etat de droit Le d veloppement humain notamment la sant et l ducation comme facteur d terminant de croissance durable et quitable est ainsi au c ur des priorit s de la coop ration fran aise b La France appara t comme le premier bailleur mais ses moyens sont limit s sur l ducation de base Montants de l aide allou e par la France au secteur de l ducation 2002 2010 2 500 Depuis une quinzaine d ann es la politique fran aise d aide ducative s est tourn e vers le niveau primaire d enseignement mais avec des moyens limit s une part importante de cette aide se porte encore traditionnellement sur les enseignements secondaire et sup rieur en 2 000 1 500 m OTotal ducation autres OTotal enseignement postsecondaire mTotal enseignement secondaire Total ducation de base particulier les frais d
63. rager le d veloppement du secteur priv en am liorant ainsi la viabilit conomique des pays L ducation joue enfin un r le important dans la consolidation de la paix en apportant des r ponses aux probl mes d in galit sous jacents la source des conflits opportunit s d embauche encouragement la participation dans le processus de paix et la prise de d cision d mocratique L insertion professionnelle des jeunes est devenue une question sociale primordiale l chelle globale Elle appelle aborder de front la question de l ducation dans toutes ses dimensions en lien avec la citoyennet et l emploi Quelle est la situation du secteur aujourd hui 1 2 Face ces immenses d fis la situation de l ducation et de la formation dans les pays en d veloppement demeure fragile et rappelle l urgence d agir Annexes 3 4 Malgr des progr s notables et des efforts budg taires cons quents l tat de l appareil ducatif dans les pays en d veloppement demeure pr occupant tous les niveaux en particulier dans les pays m diterran ens et africains notamment francophones et les expose un manque de comp titivit conomique et de coh sion sociale Les pays d Asie et d Am rique latine ont su r aliser pour l essentiel la scolarisation primaire universelle et mettre en place une offre d enseignement secondaire et universitaire plus favorable bien que plus difficile d acc s pour les
64. rs de formalisation devrait int grer prioritairement des activit s conjointes visant favoriser la scolarisation des filles g Des indicateurs de suivi actualis s Les indicateurs agr geables ont t r vis s et valid s par le CICID du 31 juillet 2013 Les deux indicateurs retenus sont d sormais Le nombre d enfants scolaris s au primaire et au coll ge base co ts unitaires Le nombre de jeunes accueillis dans les dispositifs de formation professionnelle initiale soutenus par AFD Le tableau de Bord du CIS est pr sent ci apr s Annexe 9 21 ADEA ADIE AFR AFPI ALC APD ARB AUF BAD BAsD BID BIT BM CEFEB CICID CIEP C2D CIR CIT CMI CNAM COM CONFEMEN DDH DFID DOM DPO EAA ELAN EPT E2C FP FSP IFADEM IFP FISONG GEFOP GIZ HIMO JICA KFW MAE MED MENA OCDE OCEMO OIF ONG OMD PASEC PFOP PMA PME PN PS PNUD POS RCH SGNU TBS TED TICE UNESCO UNICEF USAID SIGLES ET ACRONYMES Association pour le d veloppement de l ducation en Afrique Association pour le Droit l Initiative conomique D partement Afrique AFD Association de Formation Professionnelle de l Industrie D partement Am rique Latine AFD Aide publique au d veloppement D partement Agriculture D veloppement Rural et Biodiversit AFD Agence universitaire de la francophonie Banque africaine de d veloppement Banque asiatique de d veloppement Banque interam ricaine de D velo
65. sage de qualit et les qualifications adapt es au regard des opportunit s du travail et de la croissance La strat gie de l USAID se concentre sur l am lioration du savoir lire la pertinence des programmes professionnels et post secondaires et l acc s quitable l ducation dans les zones de crise et de conflit D autres acteurs issus de la soci t civile du secteur priv fondations comme BMG Aga Khan ou ONG fran aises et internationales Aide et Action Solidarit La que GRET des instances de la francophonie ou des acteurs mergents universit s et centres de formation chinois interviennent aussi sur le secteur ducation formation Des progr s importants restent r aliser en mati re de coordination avec ces partenaires Les volumes de financement stagnent mais sans tre toujours coordonn es les strat gies des partenaires de la coop ration ducative internationale voluent port es par l agenda international Comment se positionne l AFD 8 2 BILAN DES INTERVENTIONS DE L AFD 2010 2012 Comment l AFD a anticip ces mutations et diversifi ses activit s pour r pondre la question vitale de l insertion socio conomique des jeunes 2010 2012 a t une p riode charni re pour l AFD en coh rence avec la strat gie fran aise 2010 2015 ducation formation insertion 2 1 La France en ligne avec l agenda international a r vis sa strat gie dans le secteu
66. se de syst mes ducatifs dans leur gestion administrative et p dagogique le manque de formation des enseignants la fragilit des syst mes d valuation des acquis des l ves et partant l absence d outils de rem diation l enseignement en langue fran aise d s les premi res ann es du primaire sont autant d l ments que les valuations pointent comme facteurs explicatifs des retards en termes de qualit b Une forte pression sur le secondaire et une offre d enseignement largement inf rieure la demande Le taux brut de scolarisation au coll ge puis au lyc e enseignement secondaire sont en progression rapide sous la pression des flux d l ves sortant du primaire mais ils restent largement insuffisants 40 en Afrique subsaharienne et 69 pour les pays arabes en 2010 en taux bruts Malgr le fait que le premier cycle du secondaire est devenu obligatoire dans beaucoup de pays ducation de base tendue sur 9 10 ans les investissements n ont pas suivi et l offre d enseignement est tr s nettement insuffisante Parmi les 71 millions d adolescents en ge d tre scolaris s dans le premier cycle du secondaire et non scolaris s en 2010 dans le monde 22 millions sont en Afrique subsaharienne Les conditions de scolarisation au secondaire se d gradent ainsi rapidement infrastructures satur es quipements insuffisants forte proportion d enseignants non qualifi s Les programmes g n ralistes et archa
67. st sous estim en Afrique sub saharienne L importance de l emploi informel impose en effet de le relativiser Evalu 11 9 selon le BIT le taux corrig se situerait pr s de 18 20 Les chiffres doivent tre corrig s en prenant en compte le taux de jeunes NEET soit le nombre total de jeunes sans emploi ne suivant pas d tudes ou de formation en proportion de la cat gorie d ge qui englobe les jeunes ch meurs et les jeunes d courag s ainsi que ceux qui ne font pas partie de la population active et les inactifs Banque Mondiale 2009 Economic Commission for Africa 2005 PAE OCDE 2012 3 c Lib rer le potentiel de croissance forte et durable Le ch mage est avant tout le signe d une croissance insuffisante en niveau comme en structure de mod les conomiques peu diversifi s et non cr ateurs d emplois Il souligne la n cessit de soutenir la constitution d un secteur priv vigoureux ce que pr conise la coop ration fran aise Initiative du Cap 2008 Il trahit galement le manque de comp tences adapt es aux r alit s du tissu conomique local et aux besoins des entreprises trang res qui souhaitent investir La recherche de mod les de d veloppement p renne et partag impose ainsi des investissements massifs dans la pr servation l adaptation et le d veloppement du capital humain Le d veloppement des savoirs est un l ment cl pour favoriser l mergence de soci t s dyn
68. t les capacit s de planification mais galement les capacit s de gestion et de mise en uvre des changements li s aux r formes L AFD s est galement distingu e en se positionnant en appui d initiatives r gionales innovantes visant d velopper la qualit des apprentissages Elle a ainsi apport son soutien aux programmes d appui technique r gionaux initi s par l AUF et l OIF au b n fice des pays qui entendent d velopper la formation distance des ma tres FADEM et l utilisation des langues locales au d but du primaire projet ELAN tout en faisant voluer les interventions du P le d analyse sectorielle de Dakar et du PASEC valuation des acquis Ces initiatives seront valu es durant la p riode 2013 2015 11 PNDSE II Mauritanie C2D 6 7ME Appui au Programme national de d veloppement du syst me ducatif de la petite enfance au sup rieur Cette aide budg taire sectorielle est cibl e sur l am lioration de la qualit au primaire et secondaire le d veloppement de l acc s l cole et au secondaire coll ges ruraux formation professionnelle cycle modulaires courts et alternatives l enseignement g n ral et le renforcement du pilotage et de la gestion ADEM S n gal Subvention 12M L objectif du programme est de contribuer un enseignement moyen de qualit travers i le d veloppement des conditions d acc s nouveaux coll ges publics dans la banlieue de Dakar et i
69. t un r seau d experts consolid pour am liorer la qualit des interventions et les r sultats de d veloppement valuations capitalisation plaidoyer Afin de rep rer les bonnes pratiques d velopper des outils m thodologiques et anticiper les besoins AFD propose d initier les tudes ci apr s et de mobiliser un vaste r seau d experts et chercheurs notamment fran ais Etudes Recherche R seaux d experts Education Acc s aux marges populations vuln rables Equipe France nomades genre capitalisation Universit s AUF OIF Coll ge rural tude de capitalisation s minaire ONG Collectivit s locales Evaluation ELAN IFADEM PASEC CIEP Main la p te UNICEF TICE Savoir Commun Groupe de travail TICE AUF Task force learning metrics post 2015 Groupe de travail post 2015 Formation Guide m thodologique d laboration de PPP Equipe France Fili res porteuses Etudes CMI ETF GEFOP PFOP FAR ETF Potentiel des m tiers verts dans les pays mergents Etablissements fran ais Diagnostic de l enseignement sup rieur africain Agropolis Min Agriculture E2C OCEMO Emploi Dispositifs d insertion des jeunes Capitalisation Equipe France Protection sociale avec DPO ONG IFP ONG Dynamiques formation emploi et environnement Transferts conditionnels avec RCH amp Guide d intervention protection sociale BIT PNUD CMI BM Com
70. ternationale La situation est d autant plus pr occupante que les d penses publiques par tudiant dans l enseignement sup rieur sont d j disproportionnellement lev es syst me de bourse qui confine au filet social et les marges budg taires faibles La sensibilit sociopolitique du secteur et les fortes r ticences des gouvernements r former sans mode d emploi s curisant entretiennent ainsi un cercle vicieux au d triment de l efficacit globale du syst me ducatif Cette situation r duit les capacit s d innovation essentielles la transformation des soci t s impacte les perspectives d emplois et entretient la fuite des cerveaux Les pays d Asie et d Am rique latine mieux positionn s dans la comp tition conomique internationale sont aujourd hui directement confront s des besoins de mise niveau de leurs dispositifs universitaires et de formation de techniciens et sont tr s demandeurs d une collaboration avec les tablissements d enseignement sup rieurs fran ais d Un enseignement et une formation techniques et professionnels EF TP marginaux L EFTP est le parent pauvre des syst mes ducatifs Il forme une tr s faible minorit de jeunes Dans la plupart des pays d Afrique subsaharienne en particulier le taux d inscription l EFTP formel au secondaire ne d passe pas 5 Les syst mes sont fragment s les co ts lev s les financements m diocres L EFTP souffre aussi d
71. tifs visant les jeunes non qualifi s et la formation dans le secteur informel Dans la continuit de la facilit initi e en 2008 elle appuiera une nouvelle initiative FISONG d di e l insertion des jeunes gar ons et filles par l apprentissage et soutiendra les travaux de capitalisation afin de d ployer ces initiatives innovantes plus grande chelle Elle contribuera galement au d ploiement du r seau d coles Nouvelle chance en M diterran e Enseignement sup rieur Accompagner la r forme des syst mes universitaires La faible ad quation qualitative et quantitative de l offre d enseignement sup rieur dans tous les pays du champ d intervention de l AFD menace le syst me ducatif tout entier la comp titivit conomique et la coh sion sociale La situation est particuli rement fragile sur le continent africain De plus une tr s forte demande de collaboration avec les tablissements d enseignement sup rieur fran ais mane des pays mergents notamment en Am rique Latine En synergie avec le MAE qui concentre ses moyens sur la mobilit des tudiants l AFD pourra intervenir en pr t sur la partie haute du syst me ducatif en coordination avec les bailleurs r gionaux et multilat raux La coop ration fran aise renforcera ainsi sa contribution la formation des cadres des pays francophones l conomie du savoir l innovation et la cr ation d entreprises la comp titivit
72. tion L acc s l ducation a de nombreux effets positifs notamment celui des filles Am liorer la prise en compte du genre a des impacts significatifs non seulement sur le respect des droits des enfants et la sant maternelle et infantile et l espacement des naissances favorables la transition d mographique mais aussi sur l mergence d une croissance plus inclusive et quilibr e La baisse de la f condit r duit les taux de d pendance soit le rapport entre le nombre de d pendants moins de 15 ans et 65 ans et plus et le nombre d actifs Cette dynamique associ e l expansion de la classe d ge des actifs 15 64 ans induit de r elles opportunit s en termes de d veloppement On estime que ce ph nom ne qualifi de dividende d mographique est l origine du tiers de la croissance en Asie du Sud est entre 1970 et 2000 L Am rique Latine en a galement b n fici L Afrique entame ce processus de transition d mographique et pourrait son tour en tirer profit avec une population active qui sera la plus importante au monde en 2040 Cependant la relation entre mutation d mographique et croissance n est pas m canique L explosion du ch mage des jeunes risque au contraire de dilapider cet extraordinaire capital humain Selon le BIT 75 millions de jeunes entre 15 et 24 ans taient au ch mage en 2011 La r gion MENA affiche le taux le plus lev 25 Le ch mage des jeunes e
73. x Fast Track lanc en 2002 devrait continuer structurer fortement les interventions dans le secteur Le PME permet en effet une articulation forte de l aide bilat rale multilat rale et des financements nationaux en appui aux strat gies nationales ducation La strat gie du PME 2012 2015 vise i rendre l cole accessible tous ii garantir tous les apprentissages de base iii atteindre les enfants marginalis s notamment dans les Etats fragiles et en conflit iv renforcer l appropriation locale et les capacit s des syst mes ducatifs nationaux L accent est galement mis sur les niveaux post primaires C t Nations Unies c est l UNESCO qui est responsable du suivi des engagements du Forum de Dakar L UNESCO finance galement des projets pilotes comme l UNICEF qui se positionne en op rateur du PME et sur l innovation dans l ducation Le Programme Alimentaire Mondial soutient la fr quentation scolaire par l appui aux cantines La Banque Mondiale est un intervenant majeur En Afrique elle continue de miser sur la gestion des concours PME pour soutenir l ducation de base et propose des pr ts en appui aux r formes du sup rieur et ou l emploi incluant des transferts sociaux Elle vient de renouveler sa strat gie ducation centr e sur l apprentissage pour tous investir dans l acquisition de connaissances et de comp tences pour promouvoir le d veloppement Les questions de formati

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