1. FICHES MODE D`EMPLOI - Parlement bruxellois
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1. L ensemble des fiches compte 14 pages un suppl ment ligne du temps 3 HISTOIRE DES INSTITUTIONS REGIONALES o La Belgaue dent ind pendante en 1830 gt prend ka beme due Etat unitaire d cern i Lots son Les mimes pour bous dan ro hen que cerika posa td Siera bo donna A PERAN ly province la mine Des KALANE AL Pan a kusi ra la Belgique goug rom R gions rom Lo ush pa po a Sia Que deci unpements store de de qu eut jo si La Bek ki Ue CORRE Que Thi peca H ant dad tr s E Grit Tua pal ri pari 5 Hai Kui Ce diigis es Bom ina dei des Fran ais qe Esp panal des ul pla WA es Averichiens Les popular origins or db koni gt Pluen es par d autres cultures Pendant des d cker he fran ats a t la langue utlla o pour dinger nos ni dy d primens d autre lunquei amp de dialectos es pus E pu les dirigeants de nos r gions taient des huecophones de Biru elles Cela explique en partie pourgual la R gion brumelloto en iee du J POS alar que les deu i igor avale ej vu le jour En di Brunel Mamans kiki akena une cepr sentation sa bisah ante de leur communaut dar ea cegas nes decision ng NUE de pe toques discussions a uj t de Li gH de ra Figi Est me Dibres wibe piad 001 un erro tendu leur impact conomique Brum dag est finalement limhe a THE comma D anale iri erro iki baana FREI lk La spas Beer mir de Lara vom pano pi da am ooo ey la Exma e lat Lada L on Larrabe y2. gov wallonie be FICHE 3 HISTOIRE DES INSTITUTIONS R GIONALES ET COMP TENCES R GIONALES O S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 4 UNE R GION MULTICULTURELLE En Belgique une personne sur dix environ est d origine trang re A Bruxelles il s agit m me d une personne sur trois r sultat de son histoire et de la pr sence de plusieurs centaines d institutions internationales et d ambassades L assembl e bruxelloise refl te cette r alit multiculturelle N ERLANDOPHONES ET FRANCOPHONES La majorit des Bruxellois sont des personnes d origine francophone ou n erlandophone influenc es par de nombreuses cultures qui ont travers leur histoire En effet il y a plusieurs si cles avant que la Belgique n existe nos r gions ont t sous la domination de diff rents pays l Espagne l Autriche les Pays Bas la France voir Fiche 3 ligne du temps Les Bruxellois sont des zinnekes DES TRAVAILLEURS La Belgique a connu deux grandes vagues d immigration A la fin de la Deuxi me Guerre mondiale notre pays devait tre reconstruit Un effort particulier tait n cessaire pour exploiter les mines de charbon A cause de la guerre et des conditions de travail il n y avait pas assez de Belges pour travailler dans les charbonnages La Belgique a alors conclu un accord avec l Italie des ouvriers italiens taient accueillis pour travailler
3. Ro O e DIS S SO S 4 gt N gt D ES gt s WAN D SES A Q N NA D y Y N lt lt S S Ki o O O O O o O o O A e O IN O LN O LN Q LO HE TA N N mM mM lt LN feuille 1 de 4 LIGNE DU TEMPS S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS MARS 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT e S tt O o O o O O O O O T LA O LA LA O LN O LA O LN To O D N 00 00 O O y Principaut s 2 DE O SEE c ES S LT y D L DS L IJAN SN y MON ES G E C O S Se _ amp S Ny o Se SS Ni SS QU feuille 2 de 4 LIGNE DU TEMPS S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS MARS 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT feuille 3 de 4 LIGNE DU TEMPS S RaPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS MARS 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT se O C aq gt 9 OS XS NG D NO 5 SS D gt X SS Y aa 7 IS SS 5 amp ES Y o N D T Y y 5 ND E DECS A s se Y Y a SS Sae A SS A Qe BS SS A E o DRE dd Ni S Y SS NANG ST y ES Q O LE e O D S SN gS
4. Vu du cosmos il est difficile dimaginer comment la vie des soci t s humaines de notre plan te est r gie La surface du globe est partag e en tats Chaque tat couvre un territoire d termin l int rieur duquel des r gles organisent la vie des habitants Quand ces r gles ne sont pas impos es par la volont d une seule ou de quelques personnes mais fix es par les habitants eux m mes on parle de d mocratie du grec d mokratia demos peuple et kratein gouverner Bien entendu il n est pas toujours possible de conna tre tout moment la volont de chaque habitant individuellement c est pourquoi dans les d mocraties modernes la population choisit des personnes charg es de la repr senter C est ce que l on appelle la d mocratie repr sentative ou parlementaire Les personnes choisies les lus forment en effet un parlement la Gr ce antique a invent la cit tat la polis sur la base d un principe commun la politique concerne l ensemble des citoyens l ensemble de ceux qui participent activement la vie de la cit Vincent de Coorebyter La Belgique est une d mocratie Dans un tat f d ral certaines r gles s appliquent seulement une partie des habitants sur une partie du territoire national L tat f d ral se compose d entit s plus ou moins autonomes parfois appel es entit s f d r es Il y a de nombreux Etats f d raux dans le monde Par exemple l Allemagn
5. consulte parfois les experts qui sont les mieux plac s pour donner un avis 13 MOBILISATION Les barri res sont lev es Le p re de Clara en consultant ext rieur pr sente l id e au pouvoir organisateur de l cole Les budgets peuvent tre attribu s au projet lt Au parlement on vote pour ou contre La mise en application de l ordonnance ou de la loi ainsi adopt e n est pas possible sans cr dits Le gouvernement attribue les cr dits Le budget doit tre approuv par l assembl e 14 CONCLUSIONS Fallait il vraiment se donner toute cette peine et passer par ces s ances de discussion pour que le concert ait lieu La bonne id e de Tom n aurait pas eu de suite si Clara ne l avait pas inscrite dans un processus de d cision d mocratique La r alisation du projet s av rait difficile De multiples voies ont t explor es voies sans lesquelles Nico n aurait jamais pu avoir son id e g niale Le concert se r alise avec la participation des l ves des professeurs de la direction et de l association des parents Tout le monde se sent concern par le projet qui a fait l objet d une d cision d mocratique Il en va de m me dans notre R gion FICHE 7 NOTE D INTENTION BD FICHES S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT A X ed ES NA N Q O lt Q SE 2 O A 4 O OS NG Y NA re DA o KA S A S L E AN
6. 0 et prend la forme d un tat unitaire d centralis les lois sont les m mes pour tous dans le pays bien que certains pouvoirs existants soient subordonn s l tat la province la commune Cent septante cing ans plus tard la Belgique regroupe trois R gions autonomes trois Communaut s autonomes et un tat f d ral Que de changements L histoire de ce qui est aujourd hui la Belgique raconte que nos r gions ont t tr s souvent gouvern es par les pays voisins Nous avons t dirig s par des Romains des Francs des Francais des Espagnols des Hollandais des Autrichiens Les populations d origine ont t fort influenc es par d autres cultures C est la cons quence de notre histoire compliqu e Et qui commence bien avant la cr ation de la Belgique E ny avait pas moyen de faire plus compliqu Pendant des si cles le fran ais a t la langue utilis e pour diriger nos r gions au d triment d autres langues et de dialectes locaux Longtemps les dirigeants de nos r gions taient des francophones de Bruxelles Cela explique en partie pourquoi la R gion bruxelloise est rest e au frigo de 1980 1989 alors que les deux autres R gions avaient d j vu le jour En outre les Bruxellois flamands souhaitaient une repr sentation satisfaisante de leur communaut dans les organes de d cision r gionaux Il y eut de longues discussions au sujet de la d limitation de la R gion brux
7. 1 FICHES MODE D EMPLOI PRINCIPE Ces fiches accompagnent la BD Clara s engage qui illustre le processus de d cision d mocratique dans une fiction en 14 pages Elles s appuient sur les situations abord es dans la BD et ont pour objectif d offrir un regard clair et simple sur le Parlement bruxellois Pour la r alisation de ces fiches nous avons consult les publications dit es par le Parlement bruxellois CLARA S ENGAGE ecos uma PENGEN JABANE PROCESSES COCA FI es ainsi que d autres ditions ind pendantes Celles ci permettent de satisfaire la curiosit de ceux qui souhaitent approfondir le sujet ou le situer plus largement dans le contexte belge et international Vous trouverez les r f rences d une partie d entre elles ci dessous La cellule des relations publiques et internationales du Parlement bruxellois organise des visites qui permettent au jeune et moins jeune public de mieux comprendre le fonctionnement du parlement SOMMAIRE e 1 Fiches mode d emploi pages 1 2 e 2 Zoom sur le Parlement bruxellois pages 3 5 e 3 Histoire des institutions et comp tences r gionales pages 6 7 4 Une r gion multiculturelle page 8 e 5 Les institutions belges pages 9 10 e 6 Qu est ce qu un parlement pages 11 12 e 7 Note d intention pages 13 14 Num ro de 1 7 et titre de la fiche Une fiche peut tre compos e de plusieurs pages
8. LTICULTURELLE Tout ceci explique la multiculturalit de Bruxelles Il a fallu en tenir compte dans son fonctionnement La R gion de Bruxelles Capitale a des besoins fort diff rents de la R gion wallonne ou de la R gion flamande dans de nombreux domaines FICHE 4 UNE R GION MULTICULTURELLE S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 5 LES INSTITUTIONS BELGES Nous vivons en d mocratie La Belgique est une d mocratie repr sentative et parlementaire Cela signifie que les lois r gles respecter par tous sont tablies par les repr sentants du peuple Ces repr sentants sont choisis lors des lections et composent le parlement Les repr sentants du peuple ne peuvent pas agir comme bon leur semble La Belgique est un tat de droit Contrairement aux pays o le dictateur impose ses r gles par la force dans un tat de droit les autorit s politiques parlements gouvernements ne disposent pas d un pouvoir illimit Elles sont tenues dans l exercice de leur pouvoir de respecter un certain nombre de r gles juridiques Les lus repr sentent l ensemble de la population Les habitants qui ne sont pas d accord ont le droit et la possibilit de s opposer de fa on d mocratique c est dire de critiquer l action des autorit s politiques par la parole et en usant du droit de vote COMMENT R PARTIR LE POUVOIR Une d mocratie impli
9. TOMAS PR SIDENT QUE FAIT LE PARLEMENT BRUXELLOIS Le parlement a quatre t ches importantes discuter et voter les ordonnances les r gles qui s imposent Bruxelles dans certains domaines adopter les budgets qui permettront de mettre en oeuvre les choix politiques c est dire d appliquer ces r gles mettre en place un gouvernement qui appliquera les ordonnances et proposera si n cessaire d en adopter de nouvelles contr ler le gouvernement PARCOURS D UNE ORDONNANCE 1 Une id e Lorsqu un ou des membres du gouvernement ou du parlement ont une id e celle ci est expliqu e et d taill e dans un document d pos au parlement C est un projet ou une proposition d ordonnance qui fixe un certain nombre de r gles et d taille la fa on de les appliquer Les d put s prennent connaissance du texte et en discutent 2 Examen en commission Ce projet et ou cette proposition sont d abord examin s par une commission comp tente pour le domaine concern environnement logement emploi La commission se r unit pour entendre ceux qui ont pr par le texte Elle peut consulter des sp cialistes du domaine pour avoir de plus amples informations sur le sujet Elle a galement la facult de modifier le texte par des amendements La discussion se prolonge parfois durant plusieurs s ances Il est aussi possible de demander l avis du Conseil d tat une structure compos e de sp cialistes qui v rifient si la pr
10. ai envie de m engager Clara d cide de jouer un r le actif dans l cole quitte subir les sarcasmes de ses amis K Certains citoyens se mettent au service de la soci t pour en faire amp fonctionner les rouages 2 UNE BONNE ID E Le professeur questionne la classe on verra plus loin dans la BD que la direction encourage toute l cole participer la r flexion ga Les institutions politiques sont con ues pour recueillir les id es et les ql remarques de la population au travers d organes tels que le parlement 3 LA CONFRONTATION M me excellente une id e doit tre pr sent e dans les formes Tom fonce chez le directeur sans se soucier des d tails Or particuli rement dans un groupe il est important d expliquer son id e pour tre bien compris et tre pr t r pondre aux questions 4 LE CONSEIL DE CLASSE Clara cr e la surprise en proposant de pr senter l id e de Tom M me si ce n est pas le reflet de son avis personnel elle est fid le son r le de d l gu e Elle tient compte de l avis de la majorit L institution est au service du citoyen C est un outil 5 PR PARER LE DOSSIER Clara sait que lors de sa pr sentation la r union qui rassemble tous les d l gu s elle devra sans doute donner des claircissements et peut tre d fendre l id e qu elle pr sente lt Au parlement on confie les projets de loi une commission qui sera q charg e d tudi
11. ais a lean buon Le DE pan TORA de a jee kri A pr leva ape Es P a Tus GORE A Che 1 de ar We Ia La Belgas der E Num ro de fiche et rappel du titre Num ro de page la pagination est tablie sur l ensemble des fiches par ordre de fiche FICHE 1 FICHES MODE D EMPLOI S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT PRATIQUE Comment obtenir la BD CLARA S ENGAGE version bilingue 32 pages t te beche format A4 couleur Adresser votre demande en sp cifiant le nombre d exemplaires souhait s votre fonction enseignant directeur particulier le nom de votre tablissement vos nom et coordonn es par courriel a BD parlbru irisnet be ou en crivant l adresse ci dessous Parlement de la R gion de Bruxelles Capitale 1005 Bruxelles D s que votre commande sera enregistr e vous en serez avis et pourrez retirer vos exemplaires tous les jours ouvrables de 09 00 heures 17 00 heures la r ception 22 rue du Ch ne 1000 Bruxelles Comment obtenir les fiches Sur notre site http www parlbru irisnet be Les autres l ments de documentation disponibles gratuitement au Parlement bruxellois d pliant bilingue sur le Parlement bruxellois brochure bilingue sur le Parlement bruxellois brochure sur le Parlement bruxellois en version anglaise brochure sur le Parlement bruxellois en versio
12. dans nos mines Des milliers de familles italiennes se sont install es en Belgique Suite de graves accidents dans les mines qui ont fait beaucoup de victimes parmi les Italiens l Italie arr ta l migration vers la Belgique On incita cette fois surtout les Marocains et les Turcs venir travailler dans nos mines En 1974 notre gouvernement estima qu il y avait trop de travailleurs immigr s Le parlement vota une loi r glementant s v rement les conditions de s jour des trangers Bien s r beaucoup de familles trang res d j install es en Belgique y rest rent car les regroupements familiaux taient d j autoris s cette poque DEMANDEURS D ASILE De nombreuses personnes demandent asile en Belgique car elles sont menac es dans leur pays asile politique ou parce qu elles n y trouvent pas les moyens d y survivre asile conomique Plusieurs milliers de personnes arrivent ainsi chaque ann e dans notre pays et beaucoup d entre elles y restent BRUXELLES UNE VILLE DE COMMERCE ET DE SERVICES De multiples soci t s tant nationales qu trang res r alisent des affaires Bruxelles De nombreux congr s sont organis s dans la capitale BRUXELLES CAPITALE DE L EUROPE Bruxelles a t d sign e comme si ge de grandes institutions europ ennes et d organismes internationaux comme l OTAN lt L E Organisation du Trait de l Atlantique Nord par exemple R SULTAT UNE SOCI T MU
13. e Mais ni la province ni la commune ne sont des entit s f d r es elles sont soumises au contr le de l Etat f d ral et des R gions PAS TOUJOURS LES M MES Les lections ont lieu p riodiquement A cette occasion de nouveaux candidats peuvent se pr senter sur les listes lectorales A l inverse ceux qui souhaitent quitter l institution ne se repr sentent plus La population a donc la possibilit de changer la composition du parlement pour y lire des personnes qui ont d autres id es ou une autre sensibilit FICHE 5 LES INSTITUTIONS BELGES S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 6 OU EST CE OU UN PARLEMENT La fiche 5 explique le r le d un parlement Mais concr tement qui y travaille Qu y fait on Prenons l exemple du Parlement bruxellois QUI FAIT PARTIE DU PARLEMENT Pour si ger au sein dun parlement il faut tre lu Pour cette raison chaque parti politique dresse une liste de candidats Lors des lections r gionales qui ont lieu tous les cinq ans les citoyens votent pour le ou les candidats de leur choix sur une m me liste Les candidats qui ont re u assez de voix sont lus Ils deviennent alors des d put s qui constituent ensemble le parlement Au Parlement bruxellois il y a septante deux d put s francophones et dix sept d put s n erlandophones afin de repr senter les citoyens des deux communaut
14. e l Autriche le Canada la Suisse 16 L nder 9 L nder 10 provinces 26 cantons l Australie la Belgique les Etats Unis d Am rique 6 tats 3 R gions 50 tats 2 territoires autonomes 3 Communaut s 1 district f d ral La Belgique est un tat f d ral FICHE 2 ZOOM SUR LE PARLEMENT BRUXELLOIS S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT La R gion de Bruxelles Capitale est une des entit s f d r es de l tat belge Elle a le pouvoir de fixer des r gles dans certains domaines qui s appliquent sur le territoire de la r gion bilingue form e des dix neuf communes bruxelloises Les Bruxellois de plus de dix huit ans lisent au suffrage universel les d put s bruxellois pour la premi re fois en 1989 Depuis 2004 ils sont au nombre de quatre vingt neuf dix sept n erlandophones et septante deux francophones Le Parlement bruxellois adopte des lois appell es ordonnances relatives aux comp tences r gionales Ces lois sont les r gles qui s appliquent dans ces domaines sur le territoire de la R gion voir la liste des comp tences r gionales fiche 3 page 7 Aujourd hui tu parles ta famille tes professeurs Ils sont sensibles ton avis Ce sont eux qui votent lors des lections pour choisir nos repr sentants au parlement A dix huit ans tu auras galement l occasion de faire directement ton choix Tu es citoyen de ta r gio
15. e son r le de d l gu e Elle veut faire approuver le projet e la frustration face l institution TOM repr sente l initiative qui ne se donne pas les moyens de s inscrire dans le contexte de la petite soci t que repr sente l cole Peu inform il n envisage m me pas d utiliser les moyens qu offre l institution e le cynisme confortable NICO incarne la personne qui parle de l tat comme d une entit trang re lui m me Il juge et montre du doigt tout ce qui ne va pas mais ne s engage jamais jusqu ce qu il ait une bonne id e e les citoyens Comme NICO JAN et KHALID choisissent le camp des sceptiques Au fil de l histoire ils comprennent ce que Clara est en train de r aliser et finissent par la soutenir activement M me s ils ne sont pas engag s au d but ils ne sont pas de mauvaise volont Leur enthousiasme avec celui de dizaines d autres rend les choses possibles e l opposition OLIVIER est l image de l opposition citoyenne Ses arguments sont r fl chis et il les d fend sans concession malgr sa sympathie pour le projet pr sent par Clara e l institution LE DIRECTEUR m ne les d bats Il se plie au processus d mocratique et s incline lorsque la majorit marque son int r t pour le projet pr sent par Clara FICHE 7 NOTE D INTENTION BD FICHES DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 1 CLARA D L GU E la cause commune m int resse J
16. elloise D autres villes r gions ont un territoire tendu leur impact conomique Bruxelles il est finalement limit aux dix neuf communes Avant 1970 La Belgique connaissait trois niveaux de pouvoirs TITRE I l tat les provinces et les communes Les provinces et les communes De la Belgique f d rale de ses composantes et de son territoire taient des pouvoirs subordonn s c est dire inf rieurs l tat et soumis son contr le Mais au fil du temps et face aux volutions sociales culturelles et conomiques ces niveaux de pouvoirs se sont r v l s insuffisants la Flandre souhaitait une autonomie culturelle et linguistique et la Wallonie une autonomie plus grande sur le plan conomique Ces revendications devaient aboutir la mise en place de nouvelles institutions Article ler La Belgique est un Etat f d ral qui se compose des Communaut s et des R gions Article 2 La Belgique comprend trois communaut s la Communaut fran aise la Communaut flamande et la Communaut germanophone Article 3 La Belgique comprend trois R gions la R gion wallonne la R gion flamande et la R gion bruxelloise Article 4 La Belgique comprend quatre R gions linguistiques la R gion de langue fran aise la R gion de langue n erlandaise la R gion bilingue de Bruxelles Capitale et la R gion de langue allemande En 1970 La r vision constitutionnelle Trois Communaut s culturelles sont mises e
17. er le dossier avant de le pr senter l ensemble des d put s en s ance pl ni re 6 CONSEIL DES D L GU S 7 PREMIER D BAT 8 DES ARGUMENTS CONTRE L enthousiasme est g n ral sauf pour Olivier qui am ne de solides arguments contre 2 Lors de discussions au parlement il en va de m me Les d put s lt l s engagent dans le d bat et si n cessaire s opposent au projet Voici l intention de la BD page par page Cette fiche peut tre mise en relation avec la page 12 des fiches fiche 6 sous le titre PARCOURS D UNE ORDONNANCE 9 LE PROCESSUS EST AMORC Clara est convaincue que le d bat am nera des l ments de solution et elle obtient que le projet ne soit pas d finitivement rejet 10 CONCERTATION 11 IMPASSE Tout le monde en parle De la concertation naissent souvent les solutions Mais dans ce cas il y a opposition 4a Les d bats au parlement sont souvent anim s particuli rement par el l opposition Il n est pas rare de r tudier certaines propositions la lumi re de nouvelles informations ou d objections Les groupes politiques sont l pour exprimer les int r ts et les id es des groupes de la population qu ils repr sentent Il s agit bien d uvrer dans le sens de l int r t collectif 12 NICO SE MARRE Toujours critique Nico se moque Mais soudain il a une id e 4a Lorsqu un d bat parlementaire a lieu les avis fusent Par le biais des amp commissions on
18. es et des intercommunales l emploi les travaux publics r paration de certaines routes construction de ponts les transports r gionaux bus p e l agriculture la recherche scientifique les relations internationales e a repr senter la R gion dans d autres pays COMP TENCES COMMUNAUTAIRES Les Communaut s sont comp tentes mais toujours en ce qui concerne un territoire d termin dans les domaines relatifs aux personnes qui parlent la m me langue partagent la m me culture la culture expositions mus es et la langue r gles de la langue vocabulaire l enseignement coles l audiovisuel t l vision radio cin ma la jeunesse activit s les loisirs parcs de loisirs le tourisme visite et accueil dans notre pays la formation professionnelle formation pour apprendre un m tier une langue la sant et l aide aux personnes h pitaux les relations internationales e a repr senter la communaut dans d autres pays Sur les comp tences de la R gion de Bruxelles Capitale brochure le Parlement bruxellois p 16 19 Site officiel de la R gion de Bruxelles Capitale http www bruxelles irisnet be Site officiel de la Communaut francaise http www cfwb be Site officiel de la Communaut flamande http www vlaanderen be Site officiel de la Communaut germanophone http www dglive be Site officiel de la R gion wallonne http
19. ions Les d put s selon leurs connaissances et leurs sp cialit s sont r partis en commissions Les commissions tudient les projets et propositions de lois les discutent et examinent s ils sont acceptables sans amendement Si tel n est pas le cas ils les compl tent en amendant le projet manant du gouvernement ou la proposition d pos e par un parlementaire Les commissions sont donc de petits groupes de travail qui examinent les projets et propositions d ordonnance avant qu ils ne soient soumis l assembl e lors des s ances pl ni res Il y a sept commissions voir site Internet www parlbru irisnet be Des services pour fonctionner A c t des d put s il y a des services qui aident les d put s travailler dans de bonnes conditions De nombreuses personnes veillent pr parer les dossiers les traduire les envoyer aux personnes concern es tenir en bon tat les locaux propret chauffage clairage r diger les compte rendus des s ances g rer les comptes engager et payer les personnes employ es au parlement organiser des visites guid es s occuper de l informatique r diger des brochures etc La composition actuelle du parlement peut tre consult e sur le site www parlbru irisnet be rubrique les d put s appel es Bruxelles ordonnances FICHE 6 QU EST CE QU UN PARLEMENT S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC
20. manophone est compos de ministres d sign s par le parlement de la Communaut germanophone le parlement f d ral se compose d une Chambre des repr sentants et d un S nat La Chambre des repr sentants est compos e de d put s lus par l ensemble des citoyens belges Le S nat est compos de s nateurs pour une part lus par les citoyens et pour une autre part d sign s certains par les parlements des Communaut s et d autres par leurs pairs le gouvernement f d ral est compos du premier ministre de ses ministres et de ses secr taires d tat nomm s par le Roi Il compte un nombre gal de ministres francophones et de ministres n erlandophones le premier ministre except I ne peut compter plus de 15 membres LE M ME SYST ME PROCHE DES HABITANTS La R gion flamande et la R gion wallonne sont compos es chacune de cinq provinces Chaque province est administr e par un Conseil provincial compos d lus qui est plus ou moins l quivalent d un parlement et par une d putation permanente que ce conseil d signe l quivalent dun gouvernement La structure politique la plus proche des habitants est la commune Lors des lections communales les habitants lisent un conseil communal qui est plus ou moins l quivalent d un parlement compos de conseillers communaux Le conseil communal d signe un coll ge gouvernement compos d chevins ministres et d un bourgmestre premier ministr
21. n de ton pays de l Europe Tu as des droits comme tous tes concitoyens Tu as des devoirs Le premier est de ne pas nuire aux droits des autres LE aa jl ES anal Un jour tu d cideras peut tre_ 7 de t engager en politique o pour participer aux d cisions qui orientent le devenir de ta r gion dans ce monde FICHE 2 ZOOM SUR LE PARLEMENT BRUXELLOIS S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT DEUX CITATIONS M DITER En 1947 Winston Churchill premier ministre du Royaume Uni de 1940 1945 et de 1951 1955 a d clar La d mocratie est la pire forme de gouvernement l exeption de toutes les autres que l on a essay es de temps en temps Many forms of Government have been tried and will be tried in this world of sin and woe No one pretends that democracy is perfect or all wise Indeed it has been said that democracy is the worst form of Government except all those other forms that have been tried from time to time Au cinqui me si cle avant notre re Aristote interrogeait Qui est citoyen Est citoyen quelqu un qui est capable de gouverner et d tre gouvern FICHE 2 ZOOM SUR LE PARLEMENT BRUXELLOIS S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 3 HISTOIRE DES INSTITUTIONS R GIONALES La Belgique devient ind pendante en 183
22. n allemande p riodique d information bilingue chos du Parlement bruxellois Comment visiter le Parlement bruxellois Sur rendez vous uniquement contacter le secr tariat des relations publiques et internationales Coordonn es Pour obtenir de la documentation ou prendre rendez vous afin d organiser une visite du Parlement bruxellois par courriel relationspubliques parlbru irisnet be par courrier Parlement bruxellois Relations publiques et relations internationales 22 rue du Ch ne 1005 Bruxelles par t l phone 02 549 62 04 par t l copie 02 549 62 12 QUELQUES OUVRAGES UTILES La BELGIQUE POUR D BUTANTS A Gerlache Vande Lanotte M Uyttendaele 5 Bracke G Goedertier Ed La Charte Brugge 2004 BELGI VOOR BEGINNERS Vande Lanotte 5 Bracke G Goedertier Uitg Die Keure Brugge 2005 TOUT SAVOIR SUR LA R GION DE BRUXELLES CAPITALE G Cerexhe V Lemaire Ed Story Scientia Bruxelles 1999 CITOYENNET UN GUIDE PRATIQUE Ed Centre r gional d Int gration Foyer Molembeek St ean 2000 BURGERSCHAP EEN PRAKTISCHE GIDS Uitg Regionaal Integratiecentrum Foyer Sint J ans Molembeek 2000 LES INSTITUTIONS BRUXELLOISES LEUR POSITION DANS LA STRUCTURE F D RALE DE L ETAT LEUR ORGANISATION LEUR FONCTIONNEMENT LEUR FINANCEMENT P Vanleemputten Bruxelles Bruylant 2003 HISTOIRE POLITIQUE DE LA BELGIQUE FACTEURS ET ACTEURS DE CHANGEMENT X Mabille Bruxelles Cen
23. n augmente les moyens financiers dans un domaine cela signifie que l on veut r aliser plus de choses dans ce domaine durant une ann e Comme l argent disponible est limit si certains budgets augmentent il est normal que d autres diminuent La discussion budg taire a lieu chaque ann e La commission des finances tudie les projets de budget et informe l ensemble du parlement lorsqu ils sont pr ts Le parlement en discute et des amendements sont ventuellement apport s Ensuite les d put s votent pour ou contre les budgets En adoptant les budgets ils permettent au gouvernement de percevoir des recettes et de mettre en oeuvre les politiques qu il propose COMMENT LE GOUVERNEMENT EST IL MIS EN PLACE Une des premi res choses r alis e par le parlement apr s les lections est le choix des ministres et des secr taires d Etat du gouvernement En cas de d saccord important chaque ministre a le droit de d missionner De m me les d put s ont le droit par un processus de discussion et de vote d obliger un ministre d missionner Le parlement doit dans ce cas pr senter un successeur au ministre ou secr taire d tat d missionnaire COMMENT LE PARLEMENT CONTR LE T IL LE GOUVERNEMENT Les d put s peuvent contr ler le gouvernement en lui posant des questions sur sa politique Ces questions peuvent dans certains cas tre suivies d une discussion ce sont les interpellations Les questions sont p
24. n place d s 1971 la Communaut flamande la Communaut fran aise la Communaut germanophone Les deux R gions la R gion flamande et la R gion wallonne voient le jour en 1980 La R gion bruxelloise attendra Chaque commune du Royaume fait partie d une de ces R gions linguistiques Les limites des quatre R gions linguistiques ne peuvent tre Le 18 juin 1989 les Bruxellois votent pour la premi re fois en vue o a sana a to suffrages dans chaque groupe linguistique de chacune des d lire les d put s qui si gent au parlement bruxellois Ceux ci Chambres la condition que la majorit des membres de chaque d signent les ministres qui constituent alors le premier groupe se trouve r unie et pour autant que le total des votes positifs gouvernement de la R gion de Bruxelles Capitale mis dans les deux groupes linguistiques atteigne les deux tiers des suffrages exprim s 1994 La Belgique devient un Etat f d ral Extrait de la Constitution belge FICHE 3 HISTOIRE DES INSTITUTIONS R GIONALES ET COMP TENCES R GIONALES S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT Comp tences communautaires r gionales et f d rales La Belgique garde certaines lois communes tous les Belges Ce sont les comp tences f d rales Dans de multiples domaines li s leur territoire ce sont COMP TENCES R GIONALES les R gion
25. oirs gt A E alors si j tais Premier ministre Le Fremier ministre doit rendre des comptes au parlement Oui bon si j tais parlementaire jinventerais une loi qui Tu pourrais toujours proposer une loi mais pas d cider tout seul Mais alors qui commande Les pouvoirs sont r partis et 5 qui li brent FICHE 5 LES INSTITUTIONS BELGES S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT an ULU Ih Ll iii SEE Y Y a T ER DES PARLEMENTS ET DES GOUVERNEMENTS En Belgique il y a plusieurs parlements et plusieurs gouvernements C est compliqu et cela refl te l histoire de notre pays le m lange culturel de ses habitants et la complexit des droits et des devoirs de chacun voir fiche 3 Histoire des institutions r gionales et de leurs comp tences y a des parlements et des gouvernements r gionaux communautaires et f d ral le parlement de la R gion de Bruxelles Capitale est compos de d put s francophones et n erlandophones lus lors des lections r gionales Depuis 2004 le nombre d lus de chaque groupe linguistique est r parti d office concurrence de 72 francophones et de 17 n erlandophones le gouvernement de la R gion de Bruxelles Capitale est compos de cinq ministres d sign s par le parlement de la R gion de B
26. oposition ne contredit pas un autre texte de loi etc Lorsque le travail en commission est abouti et vot il est pr sent lors d une s ance pl ni re du parlement 3 Discussion et vote pour ou contre en s ance pl ni re Les d put s prennent connaissance du texte et en discutent Ils donnent leur avis lors d une s ance pl ni re et peuvent galement proposer des amendements Lorsque la discussion du projet ou de la proposition d ordonnance est termin e on proc de au vote en s ance pl ni re Si le nombre de d put s votant pour est plus important que celui votant contre le texte est adopt et deviendra une ordonnance qu il faudra appliquer Pour que le vote soit valable il faut que la majorit des lus la moiti plus un soient pr sents Toutes les ordonnances adopt es par le Parlement bruxellois peuvent tre consult es sur le site www parlbru irisnet be rubrique activit s parlementaires publications COMMENT SE FAIT UN BUDGET Le gouvernement pr pare deux projets de budget un budget des recettes et un budget des d penses Les recettes l argent per u proviennent notamment des imp ts Les d penses repr sentent tous les co ts des diff rents domaines de comp tences voir fiche 3 Le r le du parlement est important Lors de l adoption des budgets il a une vue d ensemble sur le fonctionnement du gouvernement c est a dire sur ceux qui appliquent les lois Lorsqu o
27. os es oralement ou par crit les ministres sont oblig s d y r pondre Les ministres de leur c t ont le droit de s adresser au parlement quand ils le souhaitent Il est indispensable pour le bon fonctionnement du pays d une R gion ou d une Communaut que le parlement et le gouvernement se fassent confiance FICHE 6 QU EST CE QU UN PARLEMENT S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 7 NOTE D INTENTION DE LA BD AUX FICHES L cole est une micro soci t En suivant l action d une d l gu e de classe nous observons le cheminement d une id e jusqu sa r alisation Le d bat d mocratique lanc par Clara propos de l id e de Tom l entra ne dans un processus long et difficile La concertation l coute de l autre la mise en commun des nergies b n ficient au fonctionnement d un groupe que ce soit l chelle d une cole d une r gion d un ou de plusieurs pays L aventure montre l int r t du processus d mocratique tout en illustrant les raisons de sa complexit Une comparaison peut tre tablie entre l action dun d put au parlement et celle de Clara comme d l gu e l cole LE CHOIX DES PERSONNAGES Les personnages symbolisent l engagement CLARA incarne l investissement d une lue dans la cause commune Son enjeu personnel dans cette histoire est de prouver ses amis le bien fond d
28. que de ne pas confier le pouvoir une seule personne ou un seul groupe de personnes Elle implique aussi de ne pas confier l ensemble du pouvoir un seul organe il y la s paration des pouvoirs Dans notre d mocratie parlementaire et repr sentative les trois pouvoirs l gislatif ex cutif et judiciaire sont distincts et exercent des fonctions diff rentes les parlementaires laborent et adoptent les lois et contr lent le gouvernement pouvoir l gislatif les ministres et secr taires d tat appliquent les lois et prennent toutes les d cisions pour y parvenir pouvoir ex cutif les cours et tribunaux contr lent que les lois sont correctement appliqu es et tranchent les conflits pouvoir judiciaire Ces trois pouvoirs s quilibrent En Belgique le chef de l Etat est le Roi S il est le chef il ne peut cependant pas d cider tout seul Il exerce le pouvoir ex cutif avec le gouvernement Le Roi n est pas responsable des ses actes c est le gouvernement qui doit rendre des comptes au parlement QUI FAIT QUOI Les lois sont vot es au parlement Le parlement est compos de d put s lus directement par les citoyens majeurs plus de 18 ans Les lois sont ex cut es par le gouvernement Le gouvernement est compos de ministres et parfois galement de secr taires d Etat Le parlement nomme et contr le le gouvernement Moi si j tais le Roi Le Roi WA pas tous les pouv
29. ruxelles Capitale Au gouvernement sont adjoints trois secr taires d tat d sign s eux aussi par le parlement Le gouvernement compte un nombre gal de ministres francophones et de ministres n erlandophones le ministre pr sident except le parlement wallon est compos de 75 d put s lus lors des lections r gionales en Wallonie le gouvernement wallon est compos de ministres d sign s par le parlement wallon le parlement de la Communaut fran aise est compos de tous les d put s du parlement de la R gion wallonne et de 19 d put s francophones du parlement de la R gion de Bruxelles Capitale le gouvernement de la Communaut fran aise est compos de ministres d sign s par le parlement de la Communaut fran aise le parlement flamand est compos de 118 d put s lus lors des lections r gionales en Flandre et de 6 d put s n erlandophones pour la R gion de Bruxelles Capitale On se rappellera en effet que le parlement flamand exerce la fois les comp tences r gionales et communautaires le gouvernement flamand est compos de ministres d sign s par le parlement flamand le parlement de la Communaut germanophone est compos de 25 d put s lus directement 3 R GIONS R GION DE BRUXELLES CAPITALE R GION FLAMANDE R GION WALLONNE 3 COMMUNAUT S COMMUNAUT FLAMANDE COMMUNAUT FRAN AISE COMMUNAUT GERMANOPHONE le gouvernement de la Communaut ger
30. s linguistiques Ils sont lus sur des listes s par es COMMENT LE PARLEMENT S ORGANISE T IL Un Bureau pour diriger Apr s les lections les d put s d signent parmi eux un pr sident un premier vice pr sident qui doit appartenir un autre groupe linguistique que le pr sident trois vice pr sidents et dix secr taires Ensemble ils composent le Bureau selon le syst me de la repr sentation proportionnelle des groupes linguistiques et politiques Et que font ils au juste Le Bureau prend toutes les d cisions utiles destin es assurer le bon fonctionnement du parlement y compris la nomination du personnel Le Bureau compl t par les pr sidents des groupes politiques reconnus forme le Bureau largi Le Bureau largi pr pare les s ances du parlement celles de l Assembl e r unie et tablit l ordre du jour Le Pr sident est protocolairement la premi re autorit de la R gion Il re oit le serment des ministres et secr taires d Etat r gionaux Lorsque le parlement se r unit le pr sident pr side les s ances en donnant la parole aux diff rents d put s et conduit les discussions d cide quand il faut proc der au vote et ram ne le calme dans l assembl e quand c est n cessaire Le pr sident dirige aussi les travaux du Bureau et repr sente le parlement lors de c r monies officielles de conf rences de presse ou d interviews Des commissions pour examiner les projets et proposit
31. s qui d cident On parle alors de comp tences r gionales Pour les domaines qui concernent les personnes et la culture ce sont les Communaut s qui d cident s agit des comp tences communautaires COMP TENCES F D RALES Les lois sont les m mes pour tous les Belges dans les domaines suivants les finances et la monnaie la justice et la s curit int rieure police la d fense nationale arm e la s curit sociale les aspects nationaux des affaires trang res entre autres repr senter la Belgique dans d autres pays de l conomie des transports trains p e des communications autoroutes de la sant du travail COMP TENCES R GIONALES Les R gions sont comp tentes dans les domaines suivants qui concernent un m me territoire am nagement du territoire d finir les zones ou on construit des maisons des usines o on met les cultures les espaces verts et urbanisme r gles respecter dans les constructions l environnement gestion des d chets de la pollution la r novation rurale moderniser les zones agricoles la conservation de la nature cr ation de r serves naturelles de parcs naturels le logement la gestion des eaux am nagements des berges de rivi res barrages l conomie de la R gion l nergie distribution consommation types d nergies la r glementation les finances et le contr le des communes des provinc
32. tre de Recherche et d Information Socio politiques 2000 LA BELGIQUE DEPUIS LA SECONDE GUERRE MONDIALE X Mabille Bruxelles Centre de Recherche et d Information Socio politiques Bruxelles 2003 LA CITOYENNET V de Coorebyter Dossiers du CRISP Bruxelles 2002 DOSSIER LES PARTIS POLITIQUES ET LE SYST ME LECTORAL Actual Quarto Averbode mars 2003 bimestriel WerBoEk publiek recht 1 Grondwet federale instellingen gemeenschappen en gewesten rechtscolleges en controle organen internationale rechten van de mens Samengest J Velaers Antwerpen Maklu DEMOCRATIE IN ADEMOOD Over legitimiteit legitimatie en verfijning van de democratie HUBEAU Bernard ELST Michiel eds Brugge 2002 Die Keure HET VERDIEPEN VAN DE DEMOCRATIE os Verhulst Brussel 1998 LIENS INTERNET UTILES Site officiel de la R gion de Bruxelles Capitale http www bruxelles irisnet be Site officiel de la R gion et de la Communaut flamande http www vlaanderen be Site officiel de la R gion wallonne http gov wallonie be Site officiel de la Communaut fran aise http www cfwb be Site officiel de la Communaut germanophone http www dglive be en Flandre la Communaut exerce les pouvoirs de la R gion FICHE 1 FICHES MODE D EMPLOI S RAPHINE SPRL PARLEMENT BRUXELLOIS JANVIER 2006 DITEUR RESPONSABLE ERIC TOMAS PR SIDENT 2 ZOOM SUR LE PARLEMENT BRUKELLOIS
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