Marchés publics, mode d`emploi - CCI Paris Île-de
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1. la lettre de candidature mod le DC1 les garanties administratives techniques professionnelles et financi res mod le DC2 ce document pourra tre compl t par une liste de f rences et des pr cisions sur les moyens humains et en fonction des exigences de la consultation les pouvoirs de la personne habilit e pour engager l entreprise le cas ch ant les d clarations fiscales et sociales mod le NOTI1 et de lutte contre le travail dissimul mod le NOTI2 le cas ch ant les attestations d assurance etc Attention Les renseignements fournis doivent tre imp rativement li s l objet du march Soyez rigoureux lors de la pr paration de ces documents car s ils sont mal remplis ou incomplets votre candidature peut tre d clar e irrecevable Chaque pi ce du dossier doit tre bien identifi e Evitez les pi ces inutiles mat riels de l entreprise etc Y a t il des conditions minimales pour r pondre un march public Certaines proc dures peuvent pr voir des exigences minimales au stade des candidatures par exemple en fixant un chiffre d affaires minimum Si tel est le cas ces niveaux minimum sont exig s dans le R glemen de la Consultation ou l avis de publicit Veillez alors respecter ces exigences minimales Depuis le 1 octobre 2014 Le chiffre d affaire exig ne peut plu s tre sup rieur au double de l2. BOAMP ou JAL 1 Profil acheteur 2 Facultatif Journal sp cialis ou autre 3 De 90 000 HT 207 000 HT Obligatoire BOAMP ou JAL 1 Profil acheteur 2 Facultatif Journal sp cialis ou autre 3 De 90 000 HT 5186000 HT Obligatoire BOAMP ou JAL 1 Profil acheteur 2 Facultatif Journal sp cialis ou autre 3 1 Bulletin Officiel des Annonces des March s Publics BOAMP Journal d annonces l gales JAL Journal Officiel de l Union Europ enne JOUE Au del du seuil des proc dures formalis es March s formalis s Appels d offres 2 Profil acheteur site d mat rialis auquel l acheteur public a recours pour ses achats exemple la Place plateforme des achats de l tat l adresse internet Au del de 134000 HT Obligatoire suivante BOAMP et JOUE 1 Profil acheteur 2 www marches publics gouv fr Facultatif sur lequel il met en ligne les avis de publicit les dossiers de consultation etc et permet aux entreprises candidates de r pondre en ligne Journal sp cialis ou autre 3 Au del de 207 000 HT Obligatoire 3 Journal d di au tissu BOAMP et JOUE 1 Profil acheteur 2 conomique concern X exemple Le Moniteur Facultatif site internet presse Journal sp cialis ou autre 3 nationale ou r gionale 4 Journal d Annonces L gales site internet presse locale bulletin communal
3. Les march s du Grand Paris March s publics mode d emploi Faciliter l acc s des PME la commande publique a CCI PARIS ILE DE FRANCE i CCI NORMANDIE Pr ambule Le droit de la commande publique est depuis son origine un droit volutif Son histoire r cente en atteste pas moins de 3 r formes auront boulevers le code des march s publics depuis 2001 sans compter le nombre de d crets arr t s jurisprudences etc On comprendra ais ment que ces volutions peuvent parfois freiner les entreprises D autant que le formalisme exig peut parfois tre per u comme complexe par les entreprises Toutefois la commande publique ne se r sume pas au simple fait juridique elle constitue aujourd hui un r el levier conomique et une opportunit pour les PME de d velopper leur activit La commande publique en 2012 en quelques chiffres Elle p se environ 78 8 milliards d euros HT en France pour 103 185 contrats engag s par les donneurs d ordre publics Notons cependant une baisse globale de 6 8 milliards et de 9 000 contrats par rapport 2011 La cl de r partition des contrats publics hors avenants pour un total d environ 3 3 milliards d euros HT repr sente notamment pour l tat envi 28 7 milliards ron HT pour 27 700 contrats pour les Collectivi s Territoriales environ 24 6 milliards 59 800 contrats HT pour pour les op rateu
4. et la nature de la personne publique renseigne les candidats sur le montant maximum ou minimum envisag des prestations par l acheteur public Par exemple un march lanc en proc dure adapt e pour la fourniture d un parc de photocopieurs d une communaut d agglom ration ne pourra exc der le seuil de 207 000 HT ce qui implique que l offre du candidat devra tre inf rieure ce montant Comment analyser les pi ces du dossier de consultation L analyse des pi ces du Dossier de Consultation des Entreprises DCE doit pouvoir mettre en lumi re les r ponses ces questions gt Sur l opportunit de r pondre cette consultation Mon entreprise peut elle r pondre la pr sente consultation Questionnements issus en particulier de la lecture de l avis de publicit et du R glement de la Consultation Le d lai de remise des offres est il suffisant pour pr parer ma r ponse Le cas ch ant y a t il des l ments de r ponse demandant un investissement en temps significatif esquisses maquettes etc Les crit res de jugement des offres me permettent ils de porter une r ponse satisfaisante rapport qualit prix Partie 2 gt Comment r pondre un march public Au regard du poids du crit re prix la localisation des prestations aura t elle un impact sur la proposition financi re de mon offre et sa comp titivit Mon entreprise a t elle la ca
5. possibilit de reconductions interm diaires de fa on annuelles par exemple Ils peuvent tre encadr s par une fourchette mini maxi soit en montant soit en quantit gt Les march s tranches Pour diverses raisons conomiques techniques financi res l tendue des besoins peut ne pas tre enti rement arr t e lors du lancement du march Il est alors possible de passer un march fractionn appel march tranches conditionnelles Ainsi ces march s comportent une tranche ferme devant obligatoirement se r aliser ainsi qu une ou plusieurs tranches conditionnelles que la personne publique pourra engager si elle le souhaite gt Les accords cadres Ce sont des contrats cadres tablissant les termes des march s passer au cours d une p riode donn e sur un m me objet gt Les march s lots La notion de lot est parfois utilis e lorsque les besoins de l acheteur peuvent se regrouper en ensemble coh rent de prestations il est par exemple possible d avoir dans le cadre d un march de r alisation d un magazine de communication d une collectivit des lots relatifs la conception l impression au routage etc Si le march est divis en lots l entreprise peut r pondre un ou plusieurs lots Chaque lot est un march donc un contrat sp cifique 8 gt Quelles sont les proc dures de passation d un march public Le Code des March s
6. professionnelles et financi res chiffre d affaires r f rences et qualification un r capitulatif des pi ces fournies l appui de la candidature Ces documents sont t l chargeables sur le site du Minist re de l Economie et des Finances l adresse internet suivante www economie gouv fr daj formulaires declaration candidat Les fichiers sont propos s sous format rtf donc utilisables par l ensemble des logiciels de traitement de texte Office OpenOffice La plupart de ces documents serviront lors de vos prochaines r ponses aux march s publics Constituez vous un dossier num rique que vous mettrez jour et adapterez chaque nouvelle candidature chiffre d affaires attestation fiscale attestation d assurance r f rences en fonction de l objet du march et de l volution de votre activit Depuis le 1 octobre 2014 s il l a mentionn dans l AAPC ou dans les documents de consultation l acheteur public peut dispenser les candidats de la communication de pi ces ou renseignements d j transmis lors de pr c dentes consultations et qui demeurent valables Du c t 26 Partie 2 gt Comment r pondre un march public Dans la pratique Il est fortement conseill d utiliser ces D clarations du Candidat DC en v rifiant que le contenu correspond aux exigences du R glement de Consultation et de l avis de publicit Vous devrez alors renseigner dater et signer
7. affichage etc Au del de 5186000 HT Obligatoire BOAMP et JOUE 1 Profil acheteur 2 Facultatif Journal sp cialis ou autre 3 16 Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions 10 gt Qu est ce qu un Dossier de Consultation des Entreprises Le Dossier de Consultation des entreprises DCE est le dossier comportant les pi ces n cessaires la consultation des candidats un march c est dire les l ments essentiels leur permettant d appr cier les caract ristiques et les conditions d ex cution des prestations en vue d laborer une offre satisfaisante Il comprend g n ralement les Cahier des Clauses Bordereau des Prix D tail pi ces suivantes Techniques Particuli res Estimatif ou D composition R glement de Consultation il d finit les attendus du Prix Global et il d finit les r gles du jeu techniques permettant de Forfaitaire documents de la mise en concurrence r pondre au besoin de la permettant de pr ciser les comme par exemple les personne publique prix modalit s de r ponse les conditions de jugement des offres etc Acte d Engagement pi ce ma tresse du projet de march puisque c est la pi ce o le candidat devra indiquer son prix ventuellement ses d lais et la signer Cahier des Clauses Administratives Particuli res il d finit les conditions d ex cution Il est tout fait possible pour les personnes administr
8. donneur d ordre public et un op rateur conomique public ou priv entrepreneur fournisseur ou prestataire de service pour r pondre ses besoins en mati re de travaux de fournitures ou de services Ce guide s int ressera aux contrats conclus entre une personne publique et une entreprise 2 gt Pourquoi passer un march public Le Code des march s publics l efficacit de la l galit de traitement impose aux acheteurs publics commande publique des candidats le recours une proc dure etla bonne utilisation et la transparence de passation des march s des deniers publics des proc dures publics c est dire des obligations de publicit et Pour mener bien ces Chaque acheteur public de mise en concurrence objectifs le Code nonce trois doit respecter ces principes d s le premier euro en vue principes fondamentaux quel que soit le montant d assurer deux objectifs la libert d acc s la et la proc dure retenue commande publique 3 gt Qui sont les donneurs d ordre publics Les donneurs d ordres publics sont des personnes publiques soumises au Code des March s Publics elles sont distingu es sous deux appellations gt Les pouvoirs adjudicateurs gt Les entit s adjudicatrices qui regroupent s agissant de pouvoirs L tat et ses tablissements adjudicateurs exer ant une publics Minist res activit d op rateur de r seaux services c
9. les crit res et modalit s de jugement l ments attendus pour le contenu du m moire technique etc Ces points sont substantiels puisqu ils permettent de mieux cibler les attentes de l acheteur public Construire sa r ponse peut se d composer en deux phases compl mentaires constituer la candidature laborer l offre Il est donc important de proc der m thodologiquement par exemple de la fa on d taill e ci apr s WW Constituer la candidature L objectif pour l acheteur public est de v rifier que le candidat fournira les garanties techniques professionnelles et financi res permettant de mener terme l ensemble des prestations du march En corollaire le candidat doit donc prouver qu il a bien toutes les capacit s techniques professionnelles et financi res requises Du c t de l entreprise Il est pr f rable de diff rencier les pi ces relatives la candidature de celles relatives l offre dans le cadre de dossiers complexes par exemple en les s parant par des chemises Il convient donc de proposer une candidature parfaitement adapt e l objet du march et ses conditions d ex cution cet effet diff rentes pi ces ou garanties peuvent vous tre demand es soit dans le R glement de la Consultation soit dans l avis de publicit au niveau des pi ces exig es au titre de la candidature L acheteur public peut par exemple demand
10. ou immat riels prestations intellectuelles telles que ma trise d uvre par exemple 6 gt Comment y r pondre La r glementation impose R pondre aux march s un certain formalisme dans publics c est avant tout bien la r ponse aux march s suivre les consignes dict es publics rendue d ailleurs dans les pi ces du dossier n cessaire afin d en assurer de consultation remis par la transparence et l acc s l acheteur public et notamment toutes les entreprises le r glement de consultation La deuxi me partie de ce guide y est enti rement consacr e Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions Comment a marche de march s publics ro 7 gt Quelles sont les grandes familles En fonction de la nature de l achat des budgets allou s ou d autres pr requis techniques les march s sont r partis en grandes familles gt Les march s ordinaires March s ponctuels pour une op ration ou prestation sp cifique gt Les march s bons de commandes Lorsque la quantit et la r gularit des besoins ne peuvent pas tre enti rement d termin es lors du lancement du march il est possible de passer un march fractionn appel march bons de commande permettant de r pondre aux besoins au fur et mesure de leurs apparitions Ces march s sont conclus pour une p riode plus ou moins longue sur un maximum de 4 ann es la plupart du temps avec la
11. s de Seine Maritime www mpe76 fr MPE27 March s publics Collectivit s de l Eure https marchespublics cg27 fr March s publics collectivit s de la Manche https marches publics manche fr gt Veille ponctuelle Parall lement la consultation ponctuelle des sources de publications Presse locale ou sp cialis e sites Internet des collectivit s est un compl ment essentiel votre d marche de veille En savoir plus Consultez nos fiches sur le site www normandie cci fr pour en savoir plus sur Pourquoi la d mat rialisation les adresses des plateformes normandes et des territoires voisins la liste des Journaux d annonces l gales JAL des 5 d partements normands comment param trer une veille sur les plateformes march s publics P rim tre Fonctionnalit s Europ en pour tous les march s au dessus des seuils Plateforme gratuite Alerte e mail param trable par formalis s ieu code CPV dates etc National y compris local Plateforme gratuite Alerte e mail param trable March s gt 90 000 HT et parfois en de mot clef lieu type de march etc National y compris local Plateforme gratuite Alerte e mail param trables March s de l tat services d concentr s CCI mot clef lieu code CPV type de march pouvoir adjudicateur etc DCE t l chargeable National et local nombreuses collectivit s territoriales CHU Plateforme gr
12. s au R glement de la Consultation ou dans l avis de publicit La proc dure pr voit elle l opportunit de n gocier Se donner un temps de r flexion en reprenant la grille d analyse ci dessus vous permettra de vous poser les bonnes questions et de prendre le recul n cessaire pour optimiser votre r ponse et mettre en exergue votre connaissance du dossier et vos points forts Publicit DCE dadada CAPACIT S DE L ENTREPRISE Savoir faire Moyens techniques et financiers PR PARATION DE LA R PONSE ET OPTIMISATION DE SA PERTINENCE Construire sa r ponse Analyse opportuni Qui Quoi Comment o Combien CAHIER RC DES CHARGES PUBLICIT Objet Caract ristiques Volume Dur e Contraintes D lais de r ponse Crit res de r ponses J y vais j y vais pas Nos points forts Nos points faibles Seul plusieurs 24 Partie 2 gt Comment r pondre un march public La r ponse tape 4 gt Construire la r ponse En pr ambule de cette tape incontournable rappelons qu il est essentiel de bien lire le R glement de Consultation et l avis de publicit afin d avoir l ensemble des cl s pour r pondre correctement et apporter une r elle plus value En effet ce sont dans ces documents que vous retrouverez les l ments suivants pr sentation des candidatures et des offres conditions d envoi de l offre enveloppe etc attendus sur
13. suivants les d lib rations autorisant e lancement d une proc dure de march ou sa signature le registre d enregistrement des offres et le proc s verbal d ouverture des plis le rapport d analyse des offres sous r serve de occultation par l acheteur public des mentions couvertes par le secret industriel et commercial certaines pi ces constitutives du march N h sitez pas solliciter la communication des motifs de votre rejet et le cas ch ant de ces renseignements compl mentaires Cette d marche vous permettra d am liorer vos futures r ponses aux march s publics dont l acte d engagement de l entreprise retenue et ses annexes sous r serve d occultation par l acheteur public des informations couvertes par le secret en mati re commerciale et industrielle comme les coordonn es bancaires du candidat retenu et en cas de march s r currents les informations susceptibles de porter atteinte la concurrence l offre de prix d taill et le bordereau des prix de l entreprise retenue sous les m mes r serves noter que le m moire technique n est pas communicable en cela qu il contient des informations couvertes par le secret en mati re industrielle et commerciale N h sitez pas consulter la Commission d Acc s aux Documents Administratifs CADA pour v rifier quels documents vous pouvez demander via son site internet www cadai fr Du c t d
14. trouver les publicit s des march s Les principaux vecteurs de publicit s sont les suivants Journal Officiel de l Union Europ enne JOUE site internet http simap eu int Bulletin Officiel des Annonces de March s Publics BOAMP bulletin papier ou site internet site internet www journal officiel gouv fr Presse g n rale nationale r gionale ou locale et Journaux d Annonces L gales Presse sp cialis e Le Moniteur site internet www lemoniteur expert com Strat gies etc Sites internet ou profils acheteurs www marches publics gouv fr www marchesonline com etc Les seuils de publicit Le tableau ci dessous pr cise les seuils et vecteurs de publication Le BOAMP tant le site national dans lequel toutes les proc dures formalis es doivent obligatoirement figurer il constituera donc un choix judicieux Ce site fournit galement de nombreuses consultations de proc dures adapt es D autres sites internet permettent galement aux entreprises de s inscrire en ligne et de b n ficier en renseignant quelques mots cl s d alertes sur les consultations dans le secteur d activit concern Citons parmi les sites forte audience www marchesonline com Type Types de donneurs Jusqu 15 000 HT March s de gr gr d achat d ordre tat Aucune publicit obligatoire et tablissements publics Collectivit s territoriales et leurs tablissements pub
15. Dans la pratique Exigez de signer un r c piss de d p t et d en recevoir une attestation en contrepartie D mat rialisation noter que l acheteur public peut imposer la transmission des offres par voie lectronique dans le cas des achats de fournitures de mat riels et de services informatiques d un montant sup rieur 90 000 HT notamment Pour tous les achats d un montant sup rieur 90 000 HT il est toujours possible pour un candidat de r pondre de fa on d mat rialis e Du c t de l entreprise Par voie CEE TS si l acheteur public le permet Les d lais de remise des offres Veillez respecter le d lai de remise des offres car tout d passement exclut r glementairement votre r ponse Attention Le retard dans la d livrance d un pli du fait de probl me d acheminement du courrier par exemple en cas de gr ve postale ou de mauvaise destination ne peut pas constituer une d rogation cette r gle Du c t de l acheteur public tape 6 gt R ception des offres et ouverture des plis Une fois la date et l heure limite de r ception des offres d pass es l acheteur public peut proc der l ouverture des plis Celle ci n est pas publique et les candidats n y sont pas admis Comme vu pr c demment seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t re us au plus tard la date et l heure limite annonc es dans l avis de publicit ou le
16. Publics soumet tout acheteur public des obligations de publicit et de mise en concurrence pour la passation de ses proc dures de march s publics Ces proc dures sont essentiellement d termin es par la nature des prestations et la valeur estim e du march Ainsi d s lors que la valeur de l achat d passera certains seuils les r gles de passation de la proc dure seront de plus en plus formalis es Exemple Faisons un parall le avec les achats effectu s titre priv On n ach te pas un v hicule comme on ach terait une chemise En effet d s lors que l investissement est important la proc dure d achat est galement plus importante Par exemple dans le cas d un achat de v hicule celui ci n cessitera de v rifier son besoin court et long terme ses ressources financi res de comparer plusieurs offres entre elles sur les caract ristiques techniques les consommations les options les coloris etc et les prix Les diff rentes proc dures de passation des march s publics reposent sur la m me logique en fonction notamment de l importance la nature l enjeu et du montant de l achat public En vue d attribuer un march l acheteur public doit donc pr alablement lancer une proc dure Il en existe diff rentes regroup es selon trois grandes familles Les achats de moins de 15 000 HT En dessous du seuil des 15 000 HT l achat pourra tre pass par l acheteur p
17. R glement de la Consultation tape 7 gt Analyse des offres L acheteur public proc de l analyse des offres en 2 tapes successives e d abord en v rifiant la capacit des candidats ex cuter le march analyse des candidatures puis en choisissant l offre conomiquement la plus avantageuse analyse des offres Ainsi la v rification de pour l acheteur public En la capacit ex cuter le effet nous avons vu que la march et le choix de l offre r ponse un march public conomiquement la plus comportait la fois une avantageuse constituent candidature et une offre deux tapes diff rentes 32 Partie 2 gt Comment r pondre un march public La s lection des candidatures La s lection des candidatures se d roule en deux temps gt 1 examen l acheteur public examine la recevabilit juridique des candidatures au regard des interdictions de soumissionner un march public et de la compl tude du dossier gt 2 examen l acheteur examine les capacit s professionnelles techniques et financi res des candidats Pendant ou l issue de cette tape l acheteur public peut soit demander aux candidats de compl ter leur dossier de candidature il s agit l d une simple facult pour les acheteurs publics sans caract re obligatoire soit sanctionner les candidats ne pr sentant pas les garanties suffisantes ou n tant pas recevables j
18. a valeur estim e du mar ch ou du lot sauf exceptions justifi es Si l acheteur peut obtenir directement et gratuitement certains documents et renseignements administratifs via un syst me lectronique de mise disposition d informations administr par un organisme officiel ou un espace de stockage num rique vous tes exon r de leur communication papier d s lors que figurent dans votre dossier toutes les informations n cessaires leur consultation de l entreprise PS PC R pondre seul ou plusieurs Pour justifier des capacit s techniques professionnelles et financi res adapt es au march il est possible de se regrouper avec d autres entreprises Ainsi un dossier pourra rev tir plusieurs formes il s agira soit d une candidature individuelle si le candidat poss de toutes les capacit s exig es soit d une candidature en cotraitance groupement momentan d entreprises conjoint ou solidaire soit d une candidature avec sous traitance o les capacit s du ou des sous traitants d sign s sont prises en compte dans la candidature globale soit d une combinaison de ces solutions Pensez vous regrouper avec d autres entreprises pour proposer une candidature parfaitement adapt e soit par le biais de co traitance groupement momentan d entreprises soit par le biais de sous traitance En savoir plus Consultez nos fic
19. acheteur aura alors la possibilit de relancer le march soit sous sa forme initiale avec quelques soit en ayant recours a proc dure n goci e si a proc dure initiale avait Notification Apr s le d lai de recours l acheteur public signe puis notifie le march au candidat retenu L ex cution du march peut alors commencer selon les termes fix s dans le contrat assujetties la TVA l attestation fiscale d mat rialis e est disponible dans l espace s curis sur le site Www impots gouv fr Pour toutes les entreprises hors entreprises relevant du r gime social des ind pendants le certificat social datant de moins de 6 march est d clar infructueux modifications le cas ch ant t lanc e sous la forme d un appel d offre ou d un dialogue comp titif Il doit en avertir les entreprises ayant propos une offre noter qu une proc dure peut galement tre d clar e sans suite tout moment pour des motifs d int r t g n ral Dans ce cas les candidats en sont galement inform s Voies de recours Trois voies de recours sont possibles le r f r pr contractuel avant la signature du march le r f r contractuel apr s la signature du march le recours de pleine juridiction recours en contestation de validit d un contrat du march apr s sa signature En savoir plus mois peut tre d livr depuis l espac
20. ander le Dossier de consultation des entreprises DCE soit par demande crite aupr s de l acheteur public soit par t l chargement sur le site indiqu dans la publicit En effet avec le d veloppement et les obligations relatives la d mat rialisation pour les acheteurs publics tous les march s de plus de 90 000 HT doivent permettre une r ponse d mat rialis e la plupart des dossiers de consultation sont t l chargeables sur les plateformes internet et notamment sur les profils acheteurs Nota Un profil acheteur est un site d mat rialis auquel l acheteur public a recours pour ses achats exemple la Place plateforme des achats de l tat l adresse internet suivante www marches publics gouv fr L acheteur public y met en ligne les avis de publicit les dossiers de consultation etc et permet aux entreprises candidates de r pondre en ligne Lorsque ce service n est pas disponible vous devez faire la demande du DCE aupr s de l acheteur public par crit par courrier courriel fax en fonction des pr cisions apport es dans l avis de publicit Ce dossier est tr s souvent remis gratuitement except pour certains march s sp cifiques par exemple lorsqu ils n cessitent une reprographie importante en plans ou autre Astuce Se renseigner sur les supports de publicit pour une m me proc dure peut guider les candidats sur le montant maximum o
21. ation ape 3 gt Analyser le Dossier de Consultation et la publicit a r ponse ape 4 gt Construire la r ponse Constituer la candidature laborer l offre tape 5 gt Remettre l offre mh e Du c t de l acheteur public Le choix tape 6 gt R ception des offres et ouverture des plis tape 7 gt Analyse des offres tape 8 gt Choix de l offre conomiquement la plus avantageuse Du c t de l entreprise et de l acheteur public L attribution tape 9 gt Cl ture de la proc dure de passation Offre non retenue et droit l information Offre retenue et production de certificats et notification Aucune offre n est retenue Notification Voies de recours tape 10 gt Avis d attribution Memento Les tapes de r ponse un march public MN HN 10 11 13 16 18 20 21 24 24 27 30 31 31 33 34 34 36 37 37 37 38 40 Partie 20 Les march s publics en 10 questions R pondre un march public c est d abord en conna tre et comprendre le fonctionnement Cette premi re partie consiste logiquement r pondre deux questions gt Qu est ce qu un march public gt Comment a marche 6 Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions Qu est ce qu un march public 1 gt Quelle est la d finition d un march public a 7 Un march public estun contrat conclu l titre on reux entre un acheteur public ou
22. ative du march publiques de recourir un dialogue modalit s de paiement l technique en amont d une consultation modes de livraisons et sous r serve de ne pas restreindre la concurrence de r ceptions p nalit s ventuelles etc Ce document peut faire r f rence un document g n ral appel Cahier des Clauses Administratives G n rales qui sera diff rent selon le type d achat Ainsi le consid rant n 8 de la Directive europ enne n 2004 18 CE du 31 mars 2004 stipulait qu avant le lancement d une proc dure de passation d un march les pouvoirs adjudicateurs peuvent en recourant un dialogue technique solliciter ou accepter un avis pouvant tre utilis pour l tablissement du cahier des charges condition que cet avis n ait pas pour effet d emp cher la concurrence Partie Comment r pondre un march public Les dix tapes cl s gt tapes 1 5 du c t de l entreprise gt tapes 6 8 du c t de l acheteur gt tapes 8 10 du c t de l entreprise et de l acheteur 18 Partie 2 gt Comment r pondre un march public Du c te de l entreprise Lopportunit tape 1 gt Trouver les publicit s La premi re tape de la r ponse aux march s publics consiste d tecter les publicit s int ressantes au regard de votre secteur d activi t c est dire les Avis d Appel Public la Concurrence AAPC Da
23. atuite Alertes e mail param trables Universit s CPAM etc mot clef lieu code CPV type de march type d organisme domaines d activit s etc DCE l chargeable March s de collectivit s locales de Seine Maritime Conseil Plateforme gratuite Alerte e mail param trables g n ral communes de Rouen du Havre communaut s mot clef lieu code CPV type de march pouvoir d agglom rations ou de communes syndicats mixtes CCAS adjudicateur etc DCE t l chargeable etc environ 50 collectivit s March s de collectivit s locales de Seine Maritime Conseil Plateforme gratuite Alerte e mail param trables g n ral moyennes et petites communes communaut s mot clef lieu code CPV type de march pouvoir d agglom rations ou de communes syndicats mixtes CCAS adjudicateur etc DCE t l chargeable etc environ 200 collectivit s March s de collectivit s locales de la Manche Conseil Plateforme gratuite Alerte e mail param trables g n ral moyennes et petites communes communaut s mot clef lieu code CPV type de march pouvoir d agglom rations ou de communes syndicats mixtes CCAS adjudicateur etc DCE t l chargeable etc environ 50 collectivit s inscrites Du c t de l entreprise 20 Partie 2 gt Comment r pondre un march public tape 2 gt Retirer le Dossier de Consultation Lorsqu un avis de publicit vous int resse vous pouvez alors dem
24. e galement d autres types de proc dures formalis es savoir conception r alisation concours ench re lectronique syst me d acquisition dynamique Dans la pratique cela implique notamment des d lais r glementaires de publicit plus longs 40 52 jours minimum en Appel d Offres Ouvert par exemple un d roulement de la proc dure et un formalisme stricts Les seuils des diff rentes proc dures Les seuils des diff rentes proc dures vues ci avant d pendent la fois de la qualification de la personne publique tat ou Collectivit Territoriale et de la nature des prestations travaux fournitures ou services Le tableau ci dessous pr cise les seuils de proc dures des pouvoirs adjudicateurs Type Types de donneurs March s Proc dures Proc dures d achat d ordre de gr gr adapt es formalis es MAPA Appels d offres s tat Jusqu Entre 15 000 HT Au del de 134 000 HT et tablissements publics 15 000 HT et 134000 HT Collectivit s territoriales Jusqu Entre 15 000 HT Au del de 207 000 HT p et tablissements publics 15 000 HT et 207 000 HT Travaux tat et collectivit s Jusqu Entre 15 000 HT Au del de 5 186 000 HT territoriales et leurs 15 000 HT et 5 186 000 HT tablissements publics EEE EE EEE Conna tre le type de proc dure lanc e distinction entre proc dure adapt e ou appel d offres en particulier
25. e des offres par l acheteur sur le ou les crit res techniques Pour vous aider dans la r daction de votre m moire technique il est important de vous reporter aux crit res de jugement ainsi qu aux sous crit res ventuels pr cis s dans le R glement de la Consultation ou dans l Avis d Appel Public la Concurrence se peut galement que le R glement de la Consultation pr cise les attendus en termes de contenu du m moire technique Reprenez chacun de ces points de mani re les pr ciser dans votre m moire afin d tre au plus pr s des attentes de l acheteur public Rappelons qu un m moire technique est unique en cela il correspond une op ration particuli re r pond des exigences sp cifiques inscrites dans le cahier des charges sera analys au travers de crit res de jugement dict s dans le R glement de la Consultation pour en savoir plus sur les variantes et prestations suppl mentaires ventuelles dans les march s publics public n y donne pas suite Chaque cas est diff rent Un m moire est donc sp cifique chaque consultation Il ne doit en aucun cas tre un document passe partout mais bien une r ponse aux besoins sp cifiques de l acheteur Ce dernier devra ainsi la lecture de votre m moire tre certain que vous avez trait les points cl s et que vous lui apportez une r ponse en toute s curit Il est donc dif
26. e entreprise du site de l URSSAE www urssaf fr N attendez pas d tre contact par l acheteur pour r unir ces documents En les r unissant en amont vous gagnerez du temps si vous tes retenu et vous constituerez votre dossier pour les prochains march s Consultez nos fiches sur le site www normandie cci fr pour en savoir plus sur les voies de recours en mati re de march s publics Du c t de l entreprise 3 5 t 33 Partie 2 gt Comment r pondre un march public et de l acheteur public tape 10 gt Avis d attribution Pour les march s pass s selon une proc dure formalis e l acheteur public doit publier un avis d attribution dans les m mes organes de presse que l avis initial de publicit dans un d lai de 48 jours compter de la notification du march Cet avis comprend notamment les informations suivantes nom de l acheteur public objet du march Cette obligation n existant pas nom de l attributaire en proc dure adapt e n h sitez montant de l offre retenue pas demander l acheteur public les motivations ventuelle du rejet de votre offre et les caract ristiques et avantages relatifs de l offre retenue ainsi que le nom de l attributaire du march tape 9 A Lors de la mise en place de votre veille automatis e sur les plateformes internet tape 1 pensez galement param trer une veille sur les avis d attribution pour conna tre les attr
27. e l entreprise et de l acheteur public 36 Partie 2 gt Comment r pondre un march public Offre retenue et production de certificats et notification Comme nous l avons vu envisag d attribuer le pr c demment l offre retenue march de produire dans l est titre provisoire En effet un d lai fix les attestations si ces documents n ont pas et certificats exigibles t produits pr alablement Ainsi pour tre d finitivement lors de la remise des offres retenu vous devrez alors l acheteur public demande fournir ces l ments au candidat auquel il est dans le d lai imparti Si vous n avez L tat annuel des certificats re us formulaire NOTI2 est un document que vous adressez pas de NOTI2 en d but d ann e l administration fiscale afin qu elle atteste jour ou si le formulaire n a votre r gularit aupr s des organismes fiscaux et sociaux pas encore t retourn par Ne communiquez jamais l original une simple copie suffit l administration fiscale vous T l chargez le formulaire l adresse suivante pouvez donner copie des www economie gouv fr files files directions_services daj attestations URSSAF et de marches_publics formulaires NOTI imprimes_noti noti2 rtf r gularit fiscale r centes Pour les entreprises soumises l imp t sur les soci t s et el Aucune offre n est retenue A d faut d offre ou lorsque acheteur n a re u que des offres non conformes le L
28. emandes impliqueraient un investissement significatif par exemple en termes de temps pass d ing nierie de technique ou d engagement financier importants notamment dans les domaines tels que la ma trise d uvre la communication le design etc une prime doit alors tre vers e par l acheteur public aux candidats Le montant de la prime doit correspondre une r mun ration juste mais ne constitue pas n cessairement en tant que tel un quivalent au co t expos par le candidat Partie 2 gt Comment r pondre un march public L offre financi re Distinguons deux cas d esp ce gt Si les prix du march sont unitaires et ou forfaitaires l acheteur fournira la plupart du temps un cadre de Bordereau des Prix BP que vous devrez retourner dans l offre dument renseign dat et sign Cette pi ce est r put e avoir force de loi Il en d coule que en l absence de production du BP comme exig votre offre sera non recevable les prix exprim s au BP pr valent sur toutes les autres pi ces gt Si le prix du march est global et forfaitaire vous devrez remettre une D composition du Prix Global et forfaitaire DPGF Dans ce cas l Acte d Engagement a force de loi En d autres termes les indications port es l Acte d Engagement pr valent sur les l ments port s sur la DPGF Attention Toute offre comportant une erreur substantielle sur les prix pe
29. entraux et par exemple r seaux services d concentr s de production de transport de l tat Chambres de ou de distribution d lectricit Commerce et d Industrie gaz eau potable a roports Chambre de M tiers et ports etc de l Artisanat Chambres d Agriculture Etablissements Publics de Sant Etablissements Publics Caract re Culturel Certains organismes publics ou priv s Les Collectivit s Territoriales non soumis au Code des March s R gions D partements Publics suivent des r gles similaires Communes Communaut s en ob issant l ordonnance du 6 juin 2005 s agit de communes ou bien souvent de personnes morales de droit public ou d agglom ration et leurs de droit priv poursuivant une mission d int r t g n ral tablissements publics et financ es principalement sur fonds publics locaux lyc es coll ges Citons parmi ces organismes Banque de France Caisses Centrales d Activit s Caisse des D p ts et Consignations P le Emploi Sociales Syndicats SNCF France T l vision Offices Publics de l Habitat intercommunaux Organismes Priv s d Habitation Loyer Mod r etc de transport 8 Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions 4 gt Quelles entreprises peuvent r pondre aux march s publics Toutes les entreprises peuvent r pondre un march public sous r serve de Par ailleurs participer la commande publique apporte plusieur
30. er la d claration concernant le chiffre d affaires global et le chiffre d affaires des prestations relatives l objet du march les bilans ou extraits de bilans Les d clarations du candidat Il s agit des documents administratifs suivants gt le DC1 la Lettre de candidature qui pr cise notamment l objet de la consultation la pr sentation de la forme juridique du candidat les moyens humains et mat riels les r f rences des certifications de qualifications professionnelles etc titre indicatif la liste limitative des renseignements pouvant tre demand s aux candidats est fix e dans l arr t du 28 aout 2006 Toutefois l acheteur public peut galement demander aux candidats d utiliser les documents administratifs intitul s D claration du Candidat DC tablis par le Minist re de l Economie et des Finances candidat individuel ou groupement d entreprises a r partition des prestations par lot et par membre du groupement es d clarations sur l honneur la d signation du mandataire et les habilitations gt le DC2 la D claration du candidat individuel ou du membre du groupement qui pr sente le candidat qui pr cise notamment la forme juridique du candidat individuel ou du membre du groupement entreprise individuelle SA SARL EURL association tablissement public etc ses capacit s techniques
31. et la nature de la personne publique tat ou collectivit territoriale renseignent les candidats sur le montant maximum ou minimum envisag des prestations par l acheteur public Par exemple un march lanc en proc dure adapt e pour la fourniture d un parc de photocopieurs d une communaut d agglom ration ne pourra exc der le seuil de 207 000 HT ce qui implique que l offre du candidat devra tre inf rieure ce montant 9 gt Quels sont les vecteurs de publicit Les march s publics sont pr c d s par des mesures de publicit appel es g n ralement Avis d Appel Public la Concurrence AAPC dont les conditions de publication sont fonction de la qualification de la personne publique tat ou Collectivit Territoriale de la nature des prestations travaux fournitures ou services et des seuils dict s par le Code des March s Publics Ils permettent aux entreprises qui souhaiteraient soumissionner d avoir connaissance de ces consultations au regard du principe de libert d acc s la commande publique Notons que les textes conf rent une certaine libert d appr ciation de l acheteur public sur les modalit s de publicit des march s dont le montant est inf rieur 90 000 HT En tout tat de cause la publicit doit tre adapt e aux caract ristiques du march montant estim nature des prestations etc IA Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions O
32. ffres les offres recevables sont class es dans un rapport d analyse des offres La d cision La d cision sur le choix final s op re diff remment selon la nature de l acheteur public gt Pour les proc dures formalis es Pour les collectivit s territoriales et ses tablissements publics c est la Commission d Appel d Offres qui choisit l offre conomiquement la plus avantageuse Pour l tat et ses tablissements publics c est le repr sentant de la personne publique apr s commission interne le cas ch ant qui choisit l offre conomiquement la plus avantageuse gt Pour les proc dures adapt es les r gles sont propres chaque personne publique L attribution L offre la mieux class e est retenue titre provisoire comme offre conomiquement la plus avantageuse L acheteur public doit alors v rifier la situation fiscale et sociale de l attributaire Il demande le cas ch ant au candidat auquel il est envisag d attribuer le march de produire dans un d lai fix les attestations et certificats exigibles pi ces pr vues aux articles D 8222 5 ou D 8222 7 et D 8222 8 du code du travail et attestations et certificats d livr s par les administrations et organismes comp tents prouvant qu il a satisfait ses obligations fiscales et sociales En savoir plus Consultez nos fiches sur le site www normandie cci fr pour en savoir plus sur l optimi
33. ficile de proposer une recette toute faite pour la r daction d un m moire d autant qu il d pend galement de chaque secteur d activit Pour autant pr parez une trame de base que vous veillerez mettre jour pour chaque nouvelle consultation en vue d apporter la r ponse la plus ad quate et satisfaisante pour l acheteur public Dans la pratique Quelques exemples pour la r daction du m moire technique Pr parez un document de base avec notamment les informations suivantes gt Pr sentation g n rale de l entreprise organisation moyens humains et mat riels certifications et r f rences politique environnementale et sociale en mettant en avant vos avantages concurrentiels gt Pensez actualiser ce premier volet au fur et mesure de l volution de votre entreprise et du d veloppement de votre activit Adaptez ce document au regard de chaque consultation le cas ch ant dans une seconde partie au travers notamment des points suivants gt Les moyens humains et mat riels sp cifiquement d di s l op ration la m thodologie adopt e pour l ex cution des diff rentes t ches les moyens de sous traitance mis en place les contraintes sp cifiques et la r ponse propos e les dispositions prises pour respecter les exigences du cahier des charges et les d lais les solutions techniques retenues les fiches techniques la gestion du service apr s vente
34. hes sur le site wwWw normandie cci fr pour en savoir plus sur la pr sentation d une candidature adapt e sous traitance et cotraitance dans les march s publics laborer l offre L ensemble des pi ces exig es M moire technique ou Soyez vigilants sur les pour votre offre est fix dans le note m thodologique points suivants sous peine R glement de la Consultation Echantillons maquettes de rejet de votre offre Il s agira par exemple ou prototypes etc renseigner rigoureusement des pi ces suivantes l Acte d Engagement Acte d Engagement Il conviendra de renseigner montant d lai le Cahier des Clauses dater et signer ces cas ch ant etc le Administratives Particuli res diff rentes pi ces exig es dater et signer par une Cahier des Clauses tel que demand personne habilit e Techniques Particuli res produire les pi ces Bordereau des Prix et D tail permettant l analyse des Estimatif ou D composition offres m moire technique du Prix Global et forfaitaire fiches produits etc V rifiez quelles pi ces deviendront contractuelles ainsi que leur ordre de priorit ces renseignements sont pr cis s dans le CCAP Ainsi en cas de contradiction entre les stipulations de certaines pi ces contractuelles elles pr valent dans l ordre fix La remise de l offre peut requ rir la production d chantillons maquettes ou prototypes Dans ce cas et d s lors o ces d
35. ibutaires et l tat du march pour proposer vos services en sous traitance ces prestataires le cas ch ant ou vous grouper lors de prochains march s Les d lais de proc dures d attribution peuvent tre plus ou moins longs selon la proc dure retenue le fonctionnement interne de la personne publique etc n h sitez pas contacter l acheteur public pour en savoir plus sur les tapes de la proc dure ou sur la date laquelle le choix sera effectu En savoir plus Consultez nos fiches sur le site www normandie cci fr pour en savoir plus sur La r alisation de la prestation Le nantissement 0 M mento Les tapes de r ponse un march public TROUVER LES PUBLICIT S Mettez en place une veille automatis e B e sur des sites sp cialis s profil p rim tre mots cl s Maintenez une veille ponctuelle suivi quotidien de la presse et des sites RETIRER LE DOSSIER DE CONSULTATION Par demande crite aupr s de l acheteur public Par t l chargement sur le site indiqu dans l avis de publicit ANALYSER LE DOSSIER DE CONSULTATION ET LA PUBLICIT D cryptez la publicit type de proc dure date de remise des offres etc Premi re analyse des pi ces du dossier de consultation pour d cision sur l opportunit de r pondre CONSTRUIRE LA R PONSE CONSTITUER LA CANDIDATURE Lisez attentivement tous les documents en particulier le R glement de la Co
36. ission d Acc s aux Documents Administratifs Cahier des Clauses Administratives G n rales Cahier des Clauses Administratives Particuli res Cahier des Clauses Particuli res Cahier des Clauses Techniques G n rales Cahier des Clauses Techniques Particuli res Code des March s Publics Common Procurement Vocabulary codification des secteurs d activit Certificat de Signature Electronique D claration du Candidat volet 1 Lettre de candidature habilitation du mandataire D claration du Candidat volet 2 D claration du candidat individuel ou membre du groupement D claration du Candidat volet 3 Acte d engagement D claration du Candidat volet 4 D claration de sous traitance D composition du Prix Global et Forfaitaire D tail Estimatif ou D tail Quantitatif Estimatif Entit Adjudicatrice Journal d Annonces L gales Journal Officiel de l Union Europ enne arch A Proc dure Adapt e nformation au candidat retenu tat annuel des certificats retenus Pouvoir Adjudicateur Prestataire de Service en Certification lectronique Autorit de certification R glement de Consultation Syst me d Acquisition Dynamique Notes R daction Lydie MONTAGNE RIVIERE responsable cellule conseils achats march s publics Yann BARANGER directeur du P le juridique achats et march s publics dition janvier 2015 Conception graphique Impression Attribut fr ETC INN Les CCI de Normandie et de Paris Ile de France se mobilisent
37. les garanties le planning pr visionnel et le chemin critique la description des variantes ventuelles gt d une fa on globale la mise en vidence de vos avantages r activit op rationnelle souplesse d organisation etc et la motivation de vos choix Cette seconde partie est essentielle puisqu elle apporte la r ponse pr cise au besoin au regard des crit res du R glement de Consultation Elle d montre galement votre bonne compr hension des exigences du cahier des charges et met en vidence votre propre r ponse Pendant la r daction du m moire technique gardez bien l esprit les crit res de jugement des offres leurs pond rations et les sous crit res le cas ch ant les exigences du cahier des charges Veillez bien relire votre m moire technique Attention aux copier coller malheureux Facilitez la lecture de votre m moire avec un document lisible et clair Partie 2 gt Comment r pondre un march public tape 5 gt Remettre l offre L ensemble des l ments exig s seront remis dans une enveloppe selon les pr cisions du R glement de la Consultation Pour la remise des offres 3 possibilit s sont ouvertes dD A Par voie postale avec accus de r ception pour attester de la preuve certaine de la date de remise Attention N envoyez surtout pas votre offre en courrier simple 2 1 D Par remise en mains propres
38. lics tat collectivit s territoriales Aucune publicit obligatoire et leurs tablissements publics Aucune publicit obligatoire De 15 000 au seuil des proc dures formalis es de 90 000 HT March s Proc dure Adapt e MAPA Libre choix du support de publication par l acheteur public 4 Libre choix du support de publication par l acheteur public 4 Libre choix du support de publication par l acheteur public 4 Libert golit 7 R PUBLIQUE FRAN AISE Boampfr est le site officiel permet lere mpfr Boamp es d partements r gions d Boampfr pratiques facilite galement didactiques BO AMP Bulletin officiel des facilitant l acc s des entrepri et la veille gra eA A GPA communes et de leurs tablisse t la compr hension d Se renseigner sur les supports de publicit pour une m me proc dure peut guider les candidats sur le montant maximum ou minimum envisag pour ces prestations par l acheteur public Par exemple un march de fourniture de bureaux d une ville qui n est pas publi ni sur un profil d acheteur ni m me au BOAMP ou dans un JAL ne pourra exc der le seuil de 90 000 HT ce qui implique que l offre du candidat devra tre inf rieure ce montant annonces de ses la con tuite des appels d offr es march s publ de 90 000 HT au seuil des proc dures formalis es De 90 000 HT 134000 HT Obligatoire
39. ns cette perspective il convient de mettre en place un syst me de veille sur les publicit s mises par les acheteurs publics Pour ce faire deux options sont possibles selon votre volont d externaliser ou internaliser cette recherche L externalisation de la veille L externalisation de la veille consiste recourir aux services de soci t s de veille par exemple DoubleTrade Vecteurplus E marchespublics Klekoon etc L internalisation de la veille La recherche s effectue par un suivi en interne notamment via la mise en place de syst me de veille sur les plateformes veille automatis e un suivi quotidien sur les journaux veille ponctuelle gt Mettre en place une veille automatis e des march s publics Cette action consiste vous enregistrer sur certains sites internet Les plus importants sont cit s dans le tableau ci contre L enregistrement sur ces sites implique de param trer votre profil d finir votre p rim tre g ographique de prospection d finir des mots cl s en lien avec votre activit Ces diff rents sites permettent galement une veille ponctuelle au jour le jour Site principaux JOUE http simap europa eu index_fr htm BOAMP www journal officiel gouv fr PLACE Plateforme des Achats de l tat www marches publics gouv fr March s on line Achatpublic com www marchesonline com MPE276 March s publics collectivit
40. ns cette d marche Nous esp rons que ce guide recueillera votre int r t et vous en souhaitons une bonne lecture Jean Claude Camus Pr sident de la CCI Territoriale de Cherbourg Cotentin lu r f rent du P le juridique achats et march s publics de CCI Normandie Source Rapport relatif au recensement de l achat public et en particulier au poids des PME dans l achat public sur l exercice 2012 publi par l Observatoire Economique de l Achat Public de la Direction des Affaires Juridiques du Minist re de l Economie et des Finances en novembre 2013 Sommaire Partie 1 Les March s Publics en 10 questions page 5 Partie 2 Comment r pondre un march public page 17 Qu est ce qu un march public 1 gt Quelle est la d finition d un march public 2 gt Pourquoi passer un march public 3 gt Qui sont les donneurs d ordre publics 4 gt Quelles entreprises peuvent r pondre aux march s publics 5 gt Quels types d achats sont concern s par les march s publics 6 gt Comment y r pondre Comment a marche 7 gt Quels sont les grandes familles de march s publics 8 gt Quelles sont les proc dures de passation d un march public 9 gt Quelles sont les vecteurs de publicit 10 gt Qu est ce qu un Dossier de Consultation des Entreprises Du c t de l entreprise L opportunit tape 1 gt Trouver les publicit s ape 2 gt Retirer le dossier de consult
41. nsultation Remplissez et signez les formulaires de D claration du Candidat DC1 DC2 ainsi que les documents exig s dans le R glement de la Consultation Proposez une candidature adapt e l objet du march et ses conditions d ex cution en vous posant la question sur la forme de votre candidature individuelle ou en groupement CONSTRUIRE LA R PONSE LABORER LOFFRE R digez votre m moire technique en fonction des exigences du R glement de la Consultation sur les crit res de jugement et le contenu attendu du m moire R digez ou compl tez et signez les pi ces de votre offre Acte d Engagement Bordereau de Prix etc V rifiez la possibilit de proposer des variantes REMETTRE LOFFRE Par voie postale avec accus de r ception Par remise en mains propres Par voie d mat rialis e CL TURE DE LA PROC DURE DE PASSATION Pensez votre droit l information Abr viations communes dans les march s public AAPC AE AMP AO AOO AOR AA BOAMP BP ou BPU CADA CCAG CCAP CCP CCTG CCTP CMP CPV CSE DC1 DC2 DC3 DC4 DPGF DE ou DQE EA JAL JOUE MAPA NOTI1 NOTI2 PA PCSe RC SAD Avis d Appel Public la Concurrence Acte d Engagement DC3 Accord sur les March s Publics Appel d Offres Appel d Offres Ouvert Appel d Offres Restreint Avis d Attribution Bulletin Officiel des Annonces des March s Publics Bordereau de Prix ou Bordereau des Prix Unitaires Comm
42. on retenu qui en fait la demande es motifs de ce rejet es caract ristiques et avantages relatifs de l offre retenue ainsi que le nom de attributaire du march si e candidat a vu son offre cart e alors qu elle n tait ni inappropri e ni irr guli re ni inacceptable Ces l ments doivent tre communiqu s dans un d lai maximal de 15 jours compter de la r ception de la demande crite En cas de proc dure formalis e autre que les march s n goci s sans publicit pr alable ni mise en concurrence L acheteur public notifie tous les autres candidats non retenus le rejet de leur candidature ou offre en leur indiquant les motifs de ce rejet le nom de l attributaire et les motifs qui ont conduit au choix de son offre ainsi que l indication de la dur e du d lai de suspension avant la signature du contrat Le d lai de suspension d une dur e de 16 jours minimum ramen e 11 jours en cas de transmission de cette notification par voie lectronique correspond au d lai de recours juridictionnel permettant ainsi de contester la proc dure devant un juge le cas ch ant Quelle que soit la proc dure Sur demande d un candidat l acheteur public peut galement lui communiquer certains documents administratifs d s lors qu ils ne portent pas atteinte au secret industriel et commercial Vous pourrez par exemple demander la communication des documents
43. p rieurs aux seuils r glementaires contrario des proc dures adapt es les modalit s de d roulement des Partie 1 gt Les March s Publics en 10 questions proc dures formalis es sont explicitement d finies par le Code des march s publics On notera plus particuli rement les proc dures formalis es suivantes Dans les march s publics les montants sont nonc s hors taxe Ces seuils sont valables du 1 janvier 2014 au 31 d cembre 2015 Ils sont modifi s tous les deux ans l initiative de la Commission Europ enne Le seuil de proc dure est fix 414 000 HT pour les march s de fournitures et de services des entit s adjudicatrices et dans le domaine de la d fense gt Appel d Offres Ouvert AOO proc dure dans laquelle tout candidat peut remettre une offre gt Appel d Offres Restreint AOR proc dure dans laquelle seuls les candidats qui ont t s lectionn s au cours d une premi re tape peuvent remettre une offre gt Proc dure n goci e proc dure permettant apr s une phase de s lection le cas ch ant d engager des n gociations entre l acheteur public et le s candidats s afin d arriver au meilleur r sultat gt Dialogue comp titif proc dure permettant l issue d une phase de s lection d engager un dialogue en vue de d velopper une ou plusieurs solutions destin es r pondre au besoin de l acheteur public Il exist
44. pacit de r pondre la pr sente consultation Questionnements issus de la lecture du cahier des charges CCAP CCTP BP etc La d finition du besoin de l acheteur public correspond elle au savoir faire et la capacit professionnelle de mon entreprise Le volume des prestations quantit s exprim es correspond il la taille et la capacit technique et financi re de mon entreprise Les contraintes fix es d lais p nalit s etc sont elles compatibles avec la capacit technique et le plan de charge de mon entreprise Pour ces trois points est il envisageable le cas ch ant de sous traiter ou co traiter une partie de la prestation Les conditions de variation des prix sont elles pertinentes pour mon entreprise gt Sur la pr paration de la r ponse et l optimisation de sa pertinence points forts points faibles R flexions internes l entreprise Quels sont les points forts et les points faibles de mon entreprise et de son savoir faire au regard du cahier des charges Quels sont mes concurrents forces et faiblesses et comment se place mon entreprise sur ce type de march gt Du c t de l entreprise R flexions primordiales sur les exigences formelles pour la r ponse Cibler les crit res de jugement des offres et leur pond ration le cas ch ant ainsi que les l ments demand s dans le m moire technique l ments pr cis
45. pour faciliter l acc s la commande publique des PME GC CCI PARIS ILE DE FRANCE 27 Avenue de Friedland 75382 Paris Cedex 08 Ci CCI PARIS PARIS ILE DE FRANCE 2 Place de la Bourse 75002 Paris Ci CCI VERSAILLES YVELINES PARIS ILE DE FRANCE 21 Avenue de Paris 78000 Versailles Ci CCI HAUTS DE SEINE PARIS ILE DE FRANCE 55 Place Nelson Mandela 92729 Nanterre Cedex GC CCI SEINE ET MARNE 1 Avenue Johannes Gutenberg Serris 77776 Marne la Vall e Cedex 4 GC CCI ESSONNE 2 Cours Monseigneur Rom ro 91004 vry Cedex 0820 012 112 0 12 minute entreprises cci paris idf fr Ci CCI SEINE SAINT DENIS PARIS ILE DE FRANCE 191 Avenue Paul Vaillant Couturier 93000 Bobigny Ci CCI VAL DE MARNE PARIS ILE DE FRANCE 8 Place Salvador Allende 94011 Cr teil Cedex Ci CCI VAL D OISE PARIS ILE DE FRANCE Cap Cergy B t C 1 35 Boulevard du Port 95000 Cergy O1 74 60 51 00 01 60 79 9191
46. rs de r seaux 20 95 HT pour 12 200 milliards contrats Un focus sur les march s de moins de 90 000 HT met en exergue environ 33 000 contrats pour un montant cumul de 1 2 mill iards HT Par ailleurs la tendance sur les march s de plus de 90 000 HT montre une sensible volution sur la sous traitance de 1 3 en 2009 2 2 en 2012 la r ponse en cotraitance de 4 2 en 2009 5 4 en 2012 Au sein de ce recensement le poids des PME dans la commande publique est d environ 19 8 milliards HT en 2012 pour 55 700 contrats Ce qui repr sente 26 22 en montant et 53 97 en nombre de contrats La commande publique en 2012 Des opportunit s dans une conjoncture difficile Ces perspectives sous le prisme de la conjoncture actuelle rappellent ainsi que la commande publique peut repr senter une opportunit consid rable de d veloppement des activit s des PME Ce support destin faciliter l acc s des PME la commande publique pr sente les tapes cl s de la r ponse un march public vue essentiellement du c t de l entreprise candidate tout en vulgarisant les r gles du jeu des march s publics Je tiens tout particuli rement remercier les lus des Commissions Consultatives des March s des CCI de R gion Basse et Haute Normandie ainsi que du groupement interconsulaire de la CCI de Normandie pour leur implication da
47. s avantages un d veloppement potentiel du chiffre d affaires une garantie au paiement dans des d lais strictement encadr s des r gles de s lection transparentes etc Il est possible pour une entreprise plac e en redressement judiciaire de candidater une proc dure de march public d s lors qu elle aura t habilit e poursuivre ses activit s a minima pendant toute la dur e du march sur lequel elle se porte candidate condition de produire l appui de sa candidature une copie du ou des jugements prononc s par le tribunal Son offre ne pourra donc tre rejet e sur ce seul motif contrario les candidatures d entreprises en liquidation Consultez nos fiches judiciaire ou de personnes sur le site www normandie cci fr physiques en situation pour en savoir plus sur l acc s des de faillite personnelle entreprises en difficult aux march s public doivent tre rejet es pa les acheteurs publics En savoir plus 5 gt Quels types d achats sont concern s par les march s publics Le Code des March s Publics en distingue trois types ES Les march s publics les march s publics les march s publics de travaux de fournitures de services Ex cution de travaux de Achat de produits ou Prestations de services b timent de g nie civil ou de mat riels cr dit mat riels nettoyage de locaux d infrastructures etc bail location etc par exemple
48. sation de sa d marche commerciale aupr s des acheteurs publics E Attention Si le candidat ne peut produire les documents exig s son offre est rejet e C est alors le candidat dont l offre a t class e imm diatement apr s la sienne qui est sollicit pour produire les certificats et attestations n cessaires avant que le march ne lui soit ventuellement attribu La mise au point du march Il est galement possible dans certains cas en accord avec le candidat retenu de proc der une mise au point du march II s agit alors d une mise au point de certaines composantes du march sans que ces modifications puissent remettre en cause les caract ristiques substantielles de l offre ni le classement des offres L opportunit de n gociation dans les proc dures adapt es Dans le cadre des proc dures adapt es des n gociations pourront tre engag es le cas ch ant l initiative de l acheteur public 34 Partie 2 gt Comment r pondre un march public Du c t de l entreprise et de l acheteur public L attribution tape 9 gt Cl ture de la proc dure de passation 1 Offre non retenue et droit l information Tout candidat cart l issue de la proc dure de choix poss de un droit l information qui est diff rent selon le type de proc dure En cas de proc dure adapt e L acheteur public doit communiquer tout candidat n
49. u minimum envisag des prestations par l acheteur public Par exemple un march de fourniture de bureaux d une commune qui n est pas publi ni sur un profil d acheteur ni m me au BOAMP ou dans un JAL ne pourra exc der le seuil de 90 000 HT ce qui implique que l offre du candidat devra tre inf rieure ce montant tape 3 gt Analyser le dossier de consultation et la publicit Cette tape consiste analyser les l ments de la consultation en vue de r pondre deux objectifs e s assurer de l opportunit de r pondre ou non cette consultation pr parer votre r ponse et optimiser sa pertinence points forts points faibles Comment d crypter la publicit L avis de publicit Avis d Appel Public la Concurrence AAPC le cas ch ant avec le R glement de la Consultation doivent vous permettre d obtenir les informations essentielles suivantes Qui lance la consultation Quel est l objet Quel est le type de proc dure Quelles sont les caract ristiques principales du march Quelle est la date limite de remise des offres ou des candidatures O trouver le dossier de consultation Quelles sont les modalit s de r ponse Quelles sont les modalit s de s lection des candidatures et de jugement des offres Conna tre le type de proc dure lanc e distinction entre proc dure adapt e ou appel d offres en particulier
50. ublic soit sans formalit s pr alables c est dire sans obligation de publicit ni de mise en concurrence pr alables soit avec un minimum de formalisme par exemple en effectuant une mise en concurrence directement aupr s de plusieurs entreprises par la demande de devis Ces march s sont parfois appel s march s de gr gr et les r gles sont propres chaque acheteur public Les March s Proc dures Adapt es MAPA Ce sont des march s dont les montants sont inf rieurs aux seuils r glementaires Les modalit s de d roulement sont ainsi fix es par l acheteur public lui m me mais doivent respecter les Dans la pratique certaines personnes publiques adoptent pour des op rations de faible montant la r gle dite des trois devis o il suffit de mettre en concurrence un nombre limit de prestataires en sollicitant la production de devis ou de proposition technico financi re En cons quence faites vous conna tre aupr s des donneurs d ordres publics pour tre r f renc s et consult s sur ces petits achats principes fondamentaux du Code des march s publics Dans la pratique cela implique notamment des montants moins lev s des d lais de publicit et de consultation plus courts un formalisme all g une opportunit de n gociation etc Les March s lanc s selon une Proc dure Formalis e Ce sont des march s dont les montants sont su
51. uridiquement en rejetant leur offre b annt tnp gt Le jugement des offres lu Le jugement des offres se d roule galement en deux temps gt 1 examen l acheteur public v rifie la conformit des offres au regard des besoins exprim s dans le cahier des charges Cet examen peut faire appara tre que les offres seraient irr guli res c est dire incompl tes ou non conformes aux documents de la consultation inacceptables c est dire m connaissant la l gislation en vigueur ou exc dant es cr dits disponibles _inappropri es c est dire sans rapport avec e besoin estim Du c t de l acheteur public Dans ces derniers cas les offres sont rejet es sauf disposition contraire dans le R glement de la Consultation en cas de n gociation dans les MAPA gt 2 4 examen l acheteur public proc de l analyse comparative des offres conformes au regard des crit res de jugement des offres nonc s dans le R glement de la Consultation ou l avis de publicit et de leurs modalit s de mise en uvre pond ration sous crit res etc Au cours de cette tape l acheteur public a la possibilit de demander des pr cisions o compl ments aux candidats il ne peut s agir que de simples pr cisions ou compl ments de la teneur de l offre tape 8 gt Choix de l offre conomiquement la plus avantageuse A l issue de l analyse des o
52. ut tre in fine cart e En savoir plus Consultez nos fiches sur le site www normandie cci fr Les variantes Le R glement de la Consultation peut pr voir l ouverture aux variantes Les variantes sont des r ponses alternatives propos es l initiative du candidat au march sur certains points techniques administratifs ou financiers En MAPA sauf stipulation contraire du R glement de la Consultation le candidat peut pr senter une variante sans r pondre l offre de base En proc dure formalis e appel d offres par exemple elles doivent tre express ment autoris es Relisez bien les r gles fix es dans le R glement de la Consultation ou dans l avis de publicit pour l opportunit le formalisme et le contenu des variantes que vous pourriez proposer le cas ch ant Ne pas confondre variante et prestation suppl mentaire ventuelle La variante est une possibilit offerte aux candidats de proposer une alternative l offre dite de base La prestation suppl mentaire ventuelle anciennement appel e option est l initiative de l acheteur public Le candidat est tenu de la chiffrer dans son offre globale m me si l acheteur Du c t de l entreprise Le m moire technique Le m moire technique refl te la r ponse que vous apporterez au besoin de l acheteur public Il rev t donc un caract re essentiel puisqu il sert de base l analys
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