Député fédéral, poste sans mode d`emploi
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1. n cessaires Il s agit de veiller ce que les lois soient bien appliqu es et ce que l argent des contribuables soit d pens de fa on responsable Le troisi me consiste enfin d terminer la dur e du gouvernement en lui accordant ou en lui refusant son appui Il s agit alors pour les d put s de voter pour les propositions qu ils soutiennent et contre celles auxquelles ils s opposent Aujourd hui les d put s doivent remplir tout un ventail d autres fonctions Ils doivent tout particuli rement s acquitter de responsabilit s li es leur circonscription et leur parti des responsabilit s qui sont apparues avec la croissance d mographique l largissement du Parlement et l volution Alison Loat est cofondatrice et directrice g n rale de Samara organisme de bienfaisance dont les programmes visent consolider la d mocratie au Canada Samara a moiti termin la pr paration d une s rie de rapports inspir s d entrevues de d part syst matiques avec des d put s f d raux canadiens Le premier rapport Le Citoyen Accidentel r sume le parcours des d put s participants et ce qui les a finalement pouss s se porter candidats Le deuxi me rapport est intitul Bienvenue au Parlement un poste sans mode d emploi Pour consulter le texte complet de celui ci veuillez vous rendre l adresse www samaracanada com downloads SAM_ BienvenueAuParliament_v2 pdf REVUE PARLEMENTAIRE CA2. Il faut faire le n cessaire pour se faire r lire d ajouter un autre D autres ont d crit une autre sorte d quilibre trouver entre les obligations l gard des lecteurs du parti politique et du chef du parti L un d eux a parl d une hi rarchie La premi re raison d tre d un d put est de servir ses lecteurs REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 27 D put s participants L hon Peter Adams L hon Roy Cullen L hon Paul Macklin L hon Reginald Alcock Odina Desrochers Le tr s hon Paul Martin Omar Alghabra L hon Paul DeVillers Bill Matthews L hon David Anderson L hon Claude Drouin Alexa McDonough L hon Jean Augustine L hon John Efford L hon Anne McLellan L hon Eleni Bakopanos Ken Epp Gary Merasty L hon Susan Barnes Brian Fitzpatrick L hon Andrew Mitchell Colleen Beaumier Paul Forseth Pat O Brien Catherine Bell S bastien Gagnon L hon Denis Paradis St phane Bergeron L hon Roger Gallaway L hon Pierre Pettigrew L hon r v rend William Blaikie L hon John Godfrey Russ Powers Alain Boire James Gouk Penny Priddy Ken Boshcoff L hon Bill Graham Werner Schmidt L hon Don Boudria Raymond Gravel L hon Andy Scott L hon Claudette Bradshaw Art Hanger L hon Carol Skelton L hon Edward Broadbent Jeremy Harrison L hon Monte Solberg Bonnie Brown Luc Harvey L hon Andre
3. chir des points de vue locaux Les lecteurs m ont choisi et je dois me servir de mon jugement Mes d cisions ne sont peut tre pas toujours populaires aupr s de mes lecteurs mais si c est un concours de popularit ou un sondage qu ils voulaient ils n avaient pas besoin d un d put Un d put n o d mocrate a d crit sa fonction comme suit Mon travail en tant que d put consistait r fl chir et couter lors des audiences de comit s et des r unions partir toutefois d un point de vue que j avais d fendu clairement durant ma campagne puis faire preuve de jugement Mes lecteurs pouvaient ensuite me demander des comptes au moment des lections et entre les lections en m envoyant des lettres de reproches ou de soutien Un moins grand nombre de d put s se sont d crits comme des d l gu s dont le r le consistait avant tout repr senter leurs lecteurs Ils vous choisissent pour les repr senter Ottawa pour parler en leur nom pour voter des lois et dans certains cas pour concevoir des lois qui leur semblent n cessaires En fin de compte pour d fendre leurs int r ts et pour leur faire profiter de tous les avantages possibles a d clar un d put conservateur Les d put s devraient tre Ottawa pour repr senter leurs lecteurs a affirm un d put lib ral D autres se sont d crits principalement comme des d l gu s mais sans limite
4. d cision La d finition du r le du d put devrait tre la premi re question clarifier dans un d bat plus large sur la n cessit d tudier plus fond la sc ne politique canadienne et d appuyer davantage ses acteurs Ce travail est important Sur le plan symbolique les parlementaires constituent le lien entre les Canadiens et leur gouvernement sur le plan pratique ils sont responsables de l laboration et de l adoption des lois et des politiques qui contribuent fa onner la soci t canadienne Ces processus sont tr s importants et nous pouvons s rement am liorer l tat actuel des choses Nous esp rons que cette tude constituera un point de d part pour d autres d bats et qu elle contribuera mieux comprendre le leadership politique au Canada Ce projet d entrevues de d part d coule de la conviction que nous pouvons tablir un syst me la fois solide et souple mais seulement dans la mesure o l ensemble de la population est dispos y jouer un r le actif afin de comprendre son mode de fonctionnement et pourquoi il peut ne pas produire les r sultats attendus ou esp r s L ultime objectif de la pr sente recherche est de stimuler un d bat sur ces questions parmi les Canadiens Les d put s f d raux actuels poss dent chacun leur propre point de vue sur le r le que les parlementaires devraient remplir dans tout le pays et Samara aimerait conna tre leur opinion Les d put s
5. lecteurs d expliquer un chef de parti Une ministre a exprim un sentiment similaire Le r le d un d put est de repr senter du mieux qu il le peut les int r ts de ses lecteurs a t elle affirm avant d ajouter que cette d finition ne correspondait pas son exp rience de ministre Dans ce poste on met l accent sur le pays Pour quelques uns le d fi tait stimulant Une partie du travail consiste essayer de tisser les fils qui gardent le pays ensemble Il faut encourager les gens se surpasser et voir les choses avec une vision et un esprit plus larges a t elle ajout Pour d autres cet quilibre tait si difficile qu il tait presque impossible atteindre L objectif d un d put et c tait notre slogan est d tre le porte parole de sa circonscription Ottawa et non pas le porte parole d Ottawa dans sa circonscription C est cela le r le d un d put mais il entre directement en conflit avec le r le du Cabinet Les partisans ces diff rentes descriptions on peut ajouter un troisi me groupe de d put s qui est all au del de la polarit fiduciaire d l gu ou national local pour mettre en vidence une autre raison d tre du travail de d put repr senter les opinions de son parti politique une obligation d crite elle aussi diff remment par chaque d put Certains pensent qu il faut surtout trouver un
6. quilibre entre les int r ts du parti et ceux des lecteurs Le but d un d put est d tre un leader de sa collectivit dans la gestion des affaires nationales du pays D un c t vous devriez couter ceux que vous repr sentez ce qui inclut m me ceux qui n ont pas vot pour vous D un autre c t puisque vous avez fait campagne sur la base des programmes et des th mes de votre parti vous avez galement des obligations envers celui ci de d clarer un d put Pour d autres leur r le consistait assurer un quilibre entre les int r ts du pays et ceux de leur parti politique Je peux vous donner la justification officielle de notre pr sence et je peux vous dire ce que je crois tre la v rit ce sujet En un mot nous sommes ici pour adopter des politiques permettant d am liorer le sort de tout le pays Mais la v rit c est que nous sommes ici pour adopter des politiques qui profiteront notre parti et lui permettront de rester au pouvoir et de se faire r lire Le principe du mieux tre national est presque toujours pr sent mais la politique intervient dans toutes nos d cisions a affirm un d put D autres ont galement repris de fa on plus g n rale cette id e que la r lection faisait partie du r le d un d put On veut gagner son si ge parce que si le parti en gagne suffisamment on lui demandera de former le gouvernement de d clarer l un
7. soutenu qu ils devraient repr senter avant tout les points de vue locaux Les d put s devraient tre Ottawa pour repr senter leurs lecteurs a d clar l un d eux mon avis c est notre travail et je l ai toujours affirm d tre le porte parole du peuple Ottawa et de d fendre ce que nous sommes a expliqu un autre D autres consid raient que c est un quilibre trouver bien qu il soit souvent difficile d y parvenir C est un d fi de trouver un quilibre On sert les int r ts nationaux si on si ge au Parlement mais on sert galement les int r ts locaux ce qui fait toute la beaut de notre syst me lectoral bas sur des circonscriptions On est tenu de rendre des comptes l ensemble du pays mais encore plus aux lecteurs qui nous ont choisis ce poste Ce sont l les deux r les des d put s Cela est particuli rement vrai pour les ministres et les chefs de parti car ces fonctions les ont oblig s modifier leur conception initiale du travail des d put s Certains aimaient ce d fi pour d autres il ne faisait qu exacerber les tensions d j inh rentes au r le d un d put Je crois profond ment qu un d put doit avant tout repr senter ses lecteurs C tait plus difficile lorsque je suis devenu chef du parti parce que j occupais deux r les simultan ment et l un d eux m loignait beaucoup de mes
8. 24 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 D put f d ral poste sans mode d emploi Alison Loat Le pr sent article est bas sur une plus grande tude o l on s est servi d entrevues de d part avec d anciens d put s f d raux pour d terminer entre autres si nos lus concevaient tous de la m me fa on leur travail de d put On est ainsi parvenu tablir cinq grandes cat gories de d put s qui se chevauchaient L auteure sugg re que le fait que les d put s ne per oivent pas tous leur r le de la m me fa on comporte certaines cons quences E n 2009 2010 65 anciesn d put s f d raux ont t interrog s dans le cadre de ce projet Ils avaient servi leurs citoyens pendant 10 ans en moyenne et quitt leurs fonctions durant ou apr s les 38e et 39e l gislatures soit entre 2004 2008 Chaque d put avait si g dans au moins un parlement minoritaire Nombre d entre eux sont arriv s Ottawa un moment particulier de notre histoire politique lorsque le Bloc qu b cois le Parti r formiste et plus tard une fois la fusion r alis e le Parti conservateur du Canada sont devenus des acteurs importants sur la sc ne nationale1 Lorsqu on leur a demand de d crire le r le du d put et ce qu ils pensaient de leur travail ils ont presque tous r pondu diff remment Nous avons t surpris que les anciens d put s interrog s ne se fassent pas la m me id e de leurs principa
9. NADIENNE PRINTEMPS 2011 25 du syst me de partis politiques canadien2 Par cons quent la politique et la vie politique modernes sont beaucoup plus complexes que ce que la description traditionnelle du r gime britannique le laisse entendre C est peut tre cette complexit croissante qui explique que les d put s aient d crit de mani re aussi peu uniforme leurs principales fonctions ou comment ils arrivent concilier leurs diverses responsabilit s Nous tions surpris qu aucun des d put s rencontr s ne d crive son travail en des termes conformes cette d finition classique d un parlementaire britannique en fait quelques uns seulement s en rapprochaient vaguement L un d eux a t assez courageux pour reconna tre qu il n tait pas tout fait certain de ses fonctions Je pensais qu il fallait bien comprendre les fonctions d un d put Mais m me quand je les expliquais aux gens je n tais pas vraiment certain et lorsque je demandais d autres leurs r ponses taient vagues a t il expliqu Lorsque nous avons demand aux d put s de d crire comment ils concevaient leur r le cinq grandes cat gories de d put s sont apparues et des diff rences marqu es ont t observ es dans chacune d elles Cet cart consid rable dans la fa on dont les d put s d crivent leur propre travail a t soulign par la professeure Suzanne Dovi Le concept de repr sentation po
10. ait lui donner une place plus importante Le r le de la Chambre en tant que lieu o l on demande des comptes au gouvernement doit tre repens Cons quences de l enqu te Les diff rences normes dans les r ponses devraient faire r fl chir quiconque s int resse au processus politique Nous nous attendions que les d put s s entendent globalement sur leur raison d tre Ottawa et sur ce qu ils sont cens s y faire En outre les Canadiens devraient avoir une bonne id e de ce quoi ils peuvent s attendre de leurs d put s Mais il n y a aucun doute que les parlementaires n ont pas la m me conception du r le et du travail d un d put ce qui ne permet probablement pas l lectorat d en avoir lui aussi une id e claire Ce qui complique encore plus les choses c est que les d put s ne d cident pas tous de faire de la politique pour les m mes raisons Tel qu il est mentionn dans Le Citoyen Accidentel les ant c dents les exp riences professionnelles et les motivations diff rent norm ment d un d put un autre De plus certains appartiennent des partis politiques comme le Nouveau Parti d mocratique ou le Bloc Qu b cois qui ne remporteront probablement pas suffisamment de si ges pour former un gouvernement Ces d put s savent que leur r le est d occuper les si ges de l opposition ce qui peut influer sur leur interpr tation de leur miss
11. de leurs lecteurs 26 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 J ai vu trop de gens changer Ils connaissent tout le monde lorsqu ils partent pour Ottawa puis reviennent chez eux en personne importante ne connaissant plus personne a dit l un d eux Pour un autre les d put s perdent facilement le contact avec leurs collectivit s et commencent croire leurs beaux discours Les politiciens se sont beaucoup trop loign s de leurs lecteurs a t il d clar Les g ographes Pour un deuxi me groupe de d put s leur r le consistait maintenir un quilibre ou choisir entre la d fense des int r ts locaux et la d fense des int r ts nationaux Certains pensaient qu un parlementaire devrait se pr occuper avant tout de l ensemble du pays Notre emploi est r gi par des r gles qui gouvernent notre soci t Nous devons surtout regarder les choses dans une perspective pancanadienne Je sais qu il est important de repr senter ses lecteurs et sa province mais je pense qu un d put doit s int resser ce qui se passe dans tout le pays Une autre a insist encore davantage sur ce point mon avis je demandais aux lecteurs de s lever au dessus de leurs simples int r ts personnels et locaux et de se demander plus globalement ce qu ils voulaient pour leurs familles et leur province et quelles valeurs ils voulaient que leur pays v hicule D autres d put s ont
12. es probl mes tendent aussi prendre de l ampleur en temps de guerre en p riode d incertitude conomique ou lors de changements technologiques ou d autre nature c est dire justement quand il faudrait que nos lus r agissent de mani re lucide et clair e m me si la voie suivre n est pas vidente Deuxi mement cette r alit s me la confusion dans les m dias qui suivent le Parlement et qui doivent expliquer aux Canadiens comment notre pays est gouvern Les organisations o les dirigeants ne s entendent pas sur leur mission et leurs responsabilit s sont difficiles comprendre et expliquer un d fi auquel s ajoute la r duction des ressources journalistiques consacr es la couverture des affaires nationales au sein des organismes de presse de tout le Canada Troisi mement cette absence de consensus sur les fonctions d un d put d concerte la population Cette confusion est le fruit des impressions laiss es par la couverture m diatique de la sc ne politique nationale et de contacts directs avec des politiciens qui ne poss dent pas du tout la m me conception de leurs fonctions essentielles Des d put s des cinq groupes d crits pr c demment les philosophes les g ographes les partisans les fournisseurs de service et les autres nous ont parl de tensions et de d saccords purs et simples avec leurs coll gues d opinion diff rente Avec un tel ventail de priorit s s
13. ion essentielle tant donn que la soci t canadienne moderne est diversifi e sur les plans culturel r gional conomique et politique certains pourraient affirmer que de telles diff rences dans les descriptions du r le d un d put sont in vitables C est une question laquelle chaque d put trouvera probablement sa propre r ponse et qui changera probablement avec l volution historique de notre pays a admis un d put Il ne fait aucun doute que cette d finition voluera mais on peut certainement faire mieux que ces descriptions incoh rentes voire contradictoires de ce qu un d put est cens faire Nous croyons qu il y a des raisons de s inqui ter d un parlement o les membres manquent de soutien et de pr paration et expriment un profond d saccord sur les aspects fondamentaux de leur travail ainsi que sur la mission qu on leur a confi e lors de leur lection Premi rement si les d put s ne savent pas trop en quoi consiste leur travail comment peut on esp rer qu ils puissent s en acquitter efficacement Lorsque les r les et les responsabilit s ne sont pas clairs dans une organisation peu importe laquelle cela engendre des probl mes Des t ches essentielles seront n glig es ou le travail sera r p t inutilement Du travail important restera inachev Si l on ne sait pas clairement qui tient les r nes et qui est responsable de quoi il y aura forc ment des tensions C
14. les responsabilit s et qu ils n aient pas les m mes attentes face leur travail Par exemple comme les deux tiers d entre eux ont pass au moins une partie de leur mandat Ottawa sur les bancs de l opposition il tait donc surprenant que seulement quelques uns d entre eux indiquent qu ils devaient entre autres demander des comptes au gouvernement De la m me fa on seuls quelques d put s ont indiqu que mobiliser le public pour d cider des politiques qui fa onnent notre pays et nos collectivit s faisait partie de leur travail M me ceux qui se d finissaient avant tout comme les repr sentants de leurs lecteurs n ont pas vraiment parl de cet aspect Il est important d examiner ces questions dans leur contexte Contrairement aux professions classiques et en fait la vaste majorit des emplois au pays qui comportent des responsabilit s et des codes de conduite g n ralement accept s et reconnus il n existe aucune description de travail pour le poste de d put La th orie et la pratique Dans un r gime de gouvernement britannique sur lequel le Parlement canadien est fond les d put s ont habituellement trois r les remplir Le premier consiste tudier am liorer et approuver les lois Autrement dit ils tablissent les politiques et adoptent les lois Le deuxi me consiste tenir le gouvernement responsable de l application des lois et autoriser les d penses
15. litique est faussement simple tout le monde semble savoir de quoi il s agit mais peu de gens peuvent s entendre sur une d finition pr cise3 Les philosophes Bon nombre des d put s que nous avons rencontr s ont d crit leur r le en des termes correspondant deux d finitions classiques et divergentes du r le d un repr sentant politique ce que les politologues appellent les fiduciaires les repr sentants qui suivent leur propre jugement pour d cider de la meilleure voie suivre et les d l gu s les repr sentants qui tiennent compte des pr f rences exprim es par leurs lecteurs Contrairement aux autres groupes d crits ici l id e que se faisaient les philosophes de la fonction d un d put s apparentait plus ou moins leur affiliation politique Il n y avait pas de majorit claire de fiduciaires ou de d l gu s parmi les parlementaires appartenant au Parti lib ral au Nouveau Parti d mocratique ou au Bloc qu b cois chacun de ces partis comptant des d put s dans les deux groupes Toutefois m me si plusieurs d put s conservateurs se sont d crits comme des fiduciaires l crasante majorit se voyait comme des d l gu s La plupart des d put s du groupe des philosophes se sont d crits comme des fiduciaires lus par la population pour prendre des d cisions en fonction de leur propre jugement Un d put lib ral a d clar Je ne suis pas l pour repr senter sans r fl
16. nu des exigences des lecteurs de circonscriptions rurales il n y avait pas beaucoup de points en commun entre le travail des d put s 28 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 repr sentant des r gions urbaines et celui de leurs homologues des r gions rurales Un d put d une circonscription rurale a m me parl de deux emplois diff rents Lorsque nous allons Ottawa nous sommes tous les m mes mais dans la circonscription un repr sentant d une r gion rurale doit avoir beaucoup d entregent Dans une grande circonscription urbaine les gens ne connaissent pas leur d put et souvent ils ignorent de quelle circonscription ils font partie Il s est ensuite souvenu d un coll gue d une circonscription urbaine qui se plaignait d avoir de la difficult assister plusieurs activit s la m me soir e et auquel il avait dit Pour l amour du ciel c est moins long de traverser ta circonscription pied que de traverser la mienne en avion Souvent les d put s avaient une opinion tranch e sur les priorit s d un parlementaire Un d put d une circonscription urbaine n tait pas indiff rent aux demandes de ses coll gues des r gions rurales mais il a n anmoins soulign que le r le jou Ottawa l emportait sur tout le reste Il faut tre pr sent dans une circonscription rurale pour remplir son r le de d put mais en fin de compte c est pour le travail Ot
17. ouvent contradictoires il est facile de voir quel point il pourrait tre difficile de travailler ensemble Puisque les d put s eux m mes ne sont pas en mesure de d crire leur propre r le de fa on claire et coh rente il est difficile de reprocher aux m dias ou au public de ne pas le comprendre galement et par extension de ne pas savoir quoi s attendre de leurs lus Enfin un tel manque de clart quant au mandat remplir peut certainement accro tre la confusion et la partisanerie et favoriser une insistance constante sur le court terme en particulier sur les prochaines lections Voil donc en bref les aspects de la sc ne politique canadienne d aujourd hui qui d tournent tant de Canadiens de la politique et les am nent se d sengager compl tement de la vie publique Sans un consensus sur la mission remplir il sera aussi difficile de mesurer le rendement En politique une telle situation incite les parlementaires se rabattre sur le 30 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 moyen le plus simple et le plus imm diat pour mesurer leur rendement tenter de se faire r lire Comme la plupart des Canadiens en conviennent certainement cet indicateur de rendement est loin d tre satisfaisant pour la vie publique Une question discuter Faudrait il r diger une description de travail Dans l affirmative comment d cider de ce qu elle devrait comprendre Et qui devrait prendre cette
18. plus important de leur fonction tait de d fendre leur propre identit devant le Parlement Une d put e lue moins de dix ans apr s avoir termin ses tudes universitaires a ainsi d clar que repr senter son groupe d mographique constituait une partie essentielle de son travail J ai la responsabilit de repr senter globalement les jeunes et les femmes et de m engager aupr s d eux J ai le devoir de m exprimer en leur nom Une autre se souvient avec fiert d avoir t la premi re femme d origine grecque lue la Chambre des communes J tais un mod le pour beaucoup de jeunes femmes de ma communaut Un d put autochtone a dit qu il se devait de servir d interm diaire pour les membres de sa communaut On n est pas consid r comme un membre du parti mais comme un Autochtone et on nous conseille de laisser tomber les affiliations politiques et de travailler pour le bien de notre peuple Selon un d put bloquiste son travail consistait repr senter le Qu bec sur la sc ne internationale et discuter avec les ambassadeurs d autres pays titre de repr sentants du Qu bec les d put s bloquistes ont un grand r le jouer l chelle internationale D autres ont compar leur r le celui d une vaste gamme de professionnels ayant peu de points en commun avec eux l exception peut tre de contacts fr quents avec les gens administ
19. provinciaux ont ils eux galement une aussi vague conception de leur r le et de leur mission Certaines provinces ont elles r dig des descriptions de travail pour leurs parlementaires Notes 1 Gr ce l aide de l Association canadienne des ex parlementaires Samara a t en mesure de mener la plupart des entrevues en personne et souvent au domicile ou dans les lieux de r sidence des d put s participants Les ex parlementaires ont g n reusement donn de leur temps et permis d enregistrer les entrevues et d utiliser l information recueillie pour faire mieux comprendre au public la sc ne et la culture politiques canadiennes 2 Voir Parlement du Canada Aper u du travail d un d put Internet lt www2 parl gc ca sites lop aboutparliament onthejobmp index f asp gt Consult le 19 f vrier 2011 3 Voir l article Political Representation de Suzanne Dovi dans la Stanford Encyclopaedia of Philosophy 4 Adapt de l article du Centre parlementaire intitul Sur la ligne de feu Les nouveaux d put s et le travail de circonscription
20. r leur r le la simple repr sentation des opinions de leurs lecteurs L objectif d un d put est de donner l occasion aux gens qu il repr sente de participer la chose publique a dit l un d eux Le plus souvent le r le d un d put n tait pas per u comme celui d un fiduciaire ou d un d l gu mais comme celui qui doit concilier ces deux fonctions Plusieurs ont d crit la tension que cr e le fait de devoir la fois repr senter les opinions des lecteurs et montrer la voie suivre ou adopter une plus large perspective Mon travail consistait faire preuve de leadership Il ne s agissait pas simplement de rendre compte d une discussion mais aussi de l animer a dit un d put lib ral Je savais que je devais repr senter les opinions de mes lecteurs que je sois d accord ou non avec eux mais a ne voulait pas dire que je me faisais un champion de leurs causes a dit un n o d mocrate Parfois les d put s ont exprim du ressentiment envers leurs coll gues qui percevaient leur r le diff remment L un d eux croyait que ceux qui se consid raient seulement comme des d l gu s ne comprenaient pas pleinement leur r le Vous ne faites pas campagne pour devenir conseiller Vous n tes pas un conseiller municipal Vous tes un ambassadeur Ottawa D autres ont exprim un ressentiment similaire envers leurs coll gues qui s taient loign s
21. rateur m decin pr tre enseignant ambassadeur travailleur social messager porte parole et lobbyiste Un d put a m me compar son r le celui d un chien de garde Plusieurs de ceux qui ont compar leur r le celui d autres professionnels ont galement tabli un lien direct avec les carri res qu ils poursuivaient avant leur lection au Parlement Un comptable et cadre a ainsi compar son travail la gestion d une petite entreprise Un autre la direction de deux entreprises Un avocat et m diateur a soulign que REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE PRINTEMPS 2011 29 son travail consistait tisser des liens Tout le travail au Parlement gravite autour des relations humaines l chelle du d put C est ce que nous faisons quotidiennement dans nos communaut s nous tissons des liens nous tissons des r seaux de relations Enfin et c est peut tre surprenant vu l importance donn e la p riode des questions sur la sc ne politique canadienne seulement quelques d put s ont indiqu que leur r le consistait tenir le gouvernement responsable de ses d cisions Collectivement avec ses coll gues un d put doit surveiller attentivement les activit s du gouvernement et s assurer que ce dernier sert les int r ts de la population et ne gaspille pas les deniers de l tat Un autre a d plor la disparition progressive de la responsabilisation et pensait qu il faudr
22. tawa qu on est pay Quelques uns se sont d clar s hostiles l importance donn e au travail dans la circonscription L un l a qualifi de d plaisant Pour un autre il tait secondaire Ce sont toujours les m mes probl mes Le fonctionnement du bureau de circonscription n cessite en fait moins de comp tences le personnel peut en effectuer une bonne partie de 80 85 p 100 a t il indiqu Un autre a t encore plus direct Les gens nous lisent pour tre au Parlement pas pour jaser avec eux dans la circonscription J ai peur que tout ce travail de circonscription ne devienne un genre de substitut notre v ritable travail de parlementaire Certains h sitaient donner trop d importance l laboration des politiques Je ne voulais pas tre un d put pr tentieux a dit l un d eux ajoutant que sa principale pr occupation tait sa circonscription Si vous oubliez vos lecteurs ceux ci vous oublieront aussi D autres ne ressentaient pas ces tensions Pour moi mon r le tait le suivant dans ma circonscription j appliquais la loi en vigueur Ottawa mon travail tait orient vers l avenir Comment peut on changer ou am liorer les choses Les autres Les d put s du cinqui me et dernier groupe ont d crit leur r le en des termes diff rents de ceux employ s par leurs coll gues en utilisant un langage plus imag q
23. ui ne faisait pas ou gu re r f rence au travail de repr sentation ni leur parti politique Ces descriptions allaient de platitudes des observations personnelles et de d clarations inspir es sur leur mission des d finitions fr lant l absurdit Un d put a d crit que cette fonction constituait pour lui un moyen d avancer sur le plan professionnel La fonction de d put constitue une occasion pour une personne utile et intelligente de passer du bon temps Il y a une telle vari t de choses faire On discute avec des gens de tout bord on apprend pas mal de choses Certains l ont qualifi de meilleur dipl me de deuxi me cycle au monde Pour d autres cette fonction permet de promouvoir des id es nouvelles ou d apporter de grands changements Notre but est de d fendre l int r t public a se r sume travailler avec nos coll gues pour accro tre la prosp rit des gens Un autre groupe consid rait leur travail comme une vocation tre d put ce n est pas un travail c est une vocation c est un style de vie Vous tes l un des privil gi s qui ont r ussi acc der ce poste Je pense que cette fonction devrait tre consid r e comme une charge professionnelle honorable La charge publique peut tre tr s b n fique pour le pays D autres d put s se voyant les repr sentants d un groupe particulier ont indiqu que l aspect le
24. utant que le personnel de son bureau de circonscription se chargeait en grande partie de cette t che D autres ont d crit ce travail comme l l ment le plus important de leur fonction Vous tes le protecteur du citoyen Lorsqu il y a un probl me relevant du f d ral on s adresse au d put C est vers lui que les gens se tournent pour chercher de l aide car s il ne peut pas les aider qui le pourra Soit on les aide soit on les met en contact avec quelqu un qui le peut On est leur coute a expliqu un autre Le fait que la circonscription se trouve en milieu urbain ou en milieu rural a galement influ sur le choix des d put s entre le service aux lecteurs et les politiques publiques De nombreux d put s de circonscriptions rurales par exemple ont soulign que leurs lecteurs s attendaient ce qu ils soient pr sents dans leur circonscription pour s occuper des probl mes locaux Ma premi re circonscription tait rurale 20 et les lecteurs taient beaucoup plus exigeants Ils voulaient que leur d put soit pr sent chaque fois que quelqu un f tait son 40e anniversaire Je ne me suis pas ennuy de cela lorsque ma circonscription est devenue totalement urbaine apr s un red coupage En fait les attentes de mes 20 d lecteurs ruraux taient aussi grandes socialement que celles de mes 80 d lecteurs urbains Plusieurs d put s ont not que compte te
25. w Telegdi L hon Sarmite Bulte L hon Loyola Hearn Myron Thompson Marlene Catterall L hon Charles Hubbard L hon Paddy Torsney Roger Clavet Dale Johnston Randy White L hon Joseph Comuzzi L hon Walt Lastewka Blair Wilson Guy C t Marcel Lussier ensuite comme vous faites partie d une quipe bon gr mal gr vous devez respecter les valeurs et les principes de votre parti politique Enfin mon avis il faut tre loyal au chef du parti Pour d autres l explication tait plus simple On a pour mandat d essayer de r aliser les promesses faites par le parti Les fournisseurs de service Un quatri me groupe de d put s consid raient eux que leur r le consistait laborer les politiques de l tat d envergure nationale ou r gionale et offrir des services plus directs aux lecteurs dont les pauler dans toute une gamme de situations comme les dossiers relatifs l immigration l assurance emploi aux passeports et au soutien des anciens combattants les aider b n ficier de lois ou de programmes f d raux ou encore les repr senter lors d activit s sociales ou d v nements comm moratifs4 La plupart d entre eux ont reconnu que les deux aspects taient importants mais ils ont soulign clairement que l un tait plus important que l autre Le travail de circonscription ne m int ressait gu re a indiqu un d put ajo
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