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Entwicklungsperspektiven der kleinen und mittleren Unternehmen in

1. 22 22002244r sense nnnnen nennen 110 5 3 7 B rgschaften und Beteiligungen uunen 110 5 5 8 ERP Beteiligungsprogramm 222400220ssssnnensennennnnnnnn 111 5 5 9 KfW Risikokapitalprogramm 22240sssseennnnennn 112 5 6 Au enwirtschaftliche F rderungsm glichkeiten u 113 5 6 1 Auslandsmesseprogramm urssssssssenssnseessnnensnnnennnnnnnn 113 5 6 2 Vermarktungshilfeprogramm 22402204s essen 113 5 6 3 ERP Exportfinanzierungsprogramm uuersssessnsnssneensnnnenn 114 5 6 4 Experikreditsarantier sense 114 5 6 5 Investilionsgaranlien use een ie an agetetonteelaties 115 5 6 6 Unternehmenskredit Ausland uuseenenn 115 5 6 7 Entwicklungspartnerschaften mit der Wirtschaft 116 5 7 Die Beratungs und Qualifizierungsm glichkeiten der KMU 117 5 7 1 Unternehmensberatung f r KMU nen 117 5 7 2 Informations und Schulungsveranstaltungen 117 5 7 3 Das F rderprogramm Innovationsmanagement 118 5 7 4 Griindercoaching der KfW Mittelstandsbank 118 5 7 5 Runder Tisch Beratung der KfW Mittelstandsbank 119 5 7 6 Zusammenfassung s53issscaceseeseseserassnccees Recaeenscvenrarsaeceeonnecoaareses 120 6 Kleine und mittlere Unternehmen in Georgien cs0sssssssesssssennsnsennsnnenne 123 6 1
2. eneee 155 6 8 2 Mangel an spezifischen Kenntnissen und Informationen 157 6 9 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen e 159 7 Schlussbemerkungen sscssssscssssesessansssssss ssssnssupenesssnusnssnusneneneinhessnine ehe eneseeees 165 Anhang A Der Small Business Act f r Europa coersosssonsssonssonssnonssonssene 168 Anhang B Law on Georgian National Investment Agency ss0sssessees 197 Anhang C Unterschiede zwischen MOEL und GUS Landern 000 214 Literaturverzeichn un ee 215 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1 Abbildung 2 Abbildung 3 Abbildung 4 Abbildung 5 Abbildung 6 Abbildung 7 Abbildung 8 Abbildung 9 Abbildung 10 Abbildung 11 Abbildung 12 Abbildung 13 Abbildung 14 Abbildung 15 Abbildung 16 Abbildung 17 Abbildung 18 Abbildung 19 Abbildung 20 Abbildung 21 Abbildung 22 Abbildung 23 Abbildung 24 Abbildung 25 Abbildung 26 Abbildung 27 Abbildung 28 Abbildung 29 Abbildung 30 Abbildung 31 Abbildung 32 Die neuen Schwellenwerte der KMU Definition in der EU 80 Verteilung der Unternehmen in Europa in P 81 Die Zahl der KMU in der BU 26 2a zus ae 82 Verteilung der Arbeitspl tze in der EU 2uusnseesseersnesnnennnen 82 Zahl der Besch ftigten in KM wipes bene Sa inde Baie ee 83 Die Wertsch pfung der KMU in der EU 26 eneren 83 Indirektes Finanzierungsmodell der Europ ischen KOMMEN
3. 0 11 2 1 Die Definition und die Funktion des Entrepreneurship 11 2 1 1 Deutsche Tradition usaasaundskhasieah ak ahdedatesaah 13 WE FC eae Oe EraCiG tess ict cte cet sree as 15 2 1 3 sterreichische Tradition 16 2 14 Gemeinsamkeiten nciusieieisiesilolesieiuhle 17 2 1 5 Unterschiede einen ensure 18 2 2 Das Verhalten und die Charaktereigenschaften der Entrepreneure 18 2 3 Entrepreneurship als Prozess 22 23 1 A sgangsp nkt essen 23 2 3 2 Unternehmerische Gelegenheiten unse 25 2 3 3 Herkunft unternehmerischer Gelegenheiten 26 2 3 4 Identifizierung unternehmerischer Gelegenheiten 27 2 3 5 Bewertung und Ausnutzung der Gelegenheiten 29 2 4 The Knowledge Spillover Theory of Entrepreneurship 31 2 41 A sgansspunkt share 31 2 4 2 Beschreibung des Ansatzes u na ov teseoeeas 32 2 4 3 Herangehensweise des Ansatzes uunesscssssesssnnenssnnensnnennnnn 33 2 5 Messung und Wirkung unternehmerischer Aktivit t 35 2 3 1 Besch ftieung eisen 38 2 5 2 Wirtschaftliche Entwicklung 2200020s nennen 40 2 6 Rahmenbedingungen f r das Entrepreneurship uuene 41 2 6 1 Rechtliche Rahmenbedingungen sennn 41 2 6 2 Institutionelle Rahmenbedingungen ee 42 2 6 3 Zwischenergebnis useful a ieS 44 3
4. 78 auch interne Schwierigkeiten vor allem der Mangel an notwendiger Erfahrung der Manager beschr nken oft die Leistungsfahigkeit der KMU Unter Beachtung der gr enspezifischen Probleme der KMU und unter Ber ck sichtigung ihrer besonderen Funktion in einer Volkswirtschaft erfolgt in vielen hochentwickelten Industriel ndern eine wirtschaftspolitische Rechtfertigung der KMU Politik Das Ziel dabei besteht darin die Leistungs und Wettbewerbsf higkeit der kleinen und mittleren Unternehmen zu st rken Im Folgenden wird analysiert worauf die KMU Politik basiert wer ihre Tr ger sind und welche F r derma nahmen den KMU von Entscheidungstr gern in der Europ ischen Union konkret angeboten werden 4 KMU in der Europ ischen Union 4 1 Die Definition der KMU in der Europ ischen Union Bevor die Aktionslinien Grunds tze und die Tr ger der KMU Politik vorgestellt werden wird zuerst auf die Definition der KMU und auf die Bedeutung der KMU f r die europ ische Wirtschaft eingegangen Im April 1996 ver ffentlichte die Kommission eine Empfehlung 96 280 EG f r die Definition von KMU Diese Definition sollte bei allen Programmen der Kommission Anwendung finden Dabei wurde den Mitgliedstaaten empfohlen die Definition der Kommission auch bei ihren Ma nahmen anzuwenden Kleine Unternehmen waren nach Empfehlung aus dem Jahr 1996 solche Unternehmen die weniger als 50 Besch ftigten und einem Jahresumsatz von h chstens f
5. Parker S C 2005 The Economics of Entrepreneurship What We Know and What We Don t in Foundations and Trends in Entrepreneurship Vol 1 S 1 54 229 ProCredit Bank 2008 Annual Report ver ffentlicht unter http www procreditbank ge files 86_28_997260_PCBG_Annual_Report_2008 Eng pdf zugegriffen am 12 08 2010 Petersen H G 2006 konomik des ffentlichen Sektors unver ffentlichtes Manuskript Petersen H G 2008 Nachhaltigkeit in Finanz und Sozialpolitik Probleme und L sungsans tze f r den Transformationsprozess in Georgien in Petersen H G Hrsg Nachhaltige Finanz und Sozialpolitik in Georgien Universit tsverlag Potsdam S 1 41 Petersen H G Naydenov A 2000 The Tax and Social Security Contribution System in Bulgaria Formal Structures and Possible Impacts in Petersen H G Hrsg Industrial and Social Policy in Transition Countries Two Case Studies Poland and Bulgaria Shaker Verlag Aachen S 129 149 Petersen H G M ller K 1999 Volkswirtschaftspolitik Volkswirtschaftslehre im Uberblick Band II Hrsg Helga Zuckenbach Verlag Franz Vahlen Miinchen Petersen H G Thiessen U Wohlleben P 2010 Shadow Economy Tax Eva sion and Transfer Fraud Definition Measurement and Data Problems Universi ty of Potsdam Pfeiffer F Reize F 1998 Business Start ups by the Unemployed an Eco nometric Analysis Based on Firm Data ver ffentlicht un
6. beitgeber die Arbeitnehmer vorzeitig vor Entlassung zu benachrichtigen 6 4 3 Reform der Lizenzen und Genehmigungen Im Jahr 2005 wurde eine fundamentale Reform von Lizenz und Genehmigungs verfahren durchgef hrt Die Zahl der Lizenzen und Genehmigungen wurde von 909 auf 145 reduziert Die Wartezeit wurde auch begrenzt Derzeit braucht man 30 Tage um eine Lizenz und 20 Tage um eine Genehmigung zu erhalten Die Methode der stillschweigenden Zustimmung wurde eingef hrt Das bedeutet dass dem Antragsteller eine Lizenz oder eine Genehmigung automatisch erteilt wird wenn von der zust ndigen Beh rde innerhalb eines gesetzlich festgelegten zeitlichen Rahmens keine Handlung erfolgt ist Die One Stop Anlaufstelle wurde ebenfalls vorgestellt 47 6 4 4 Steuerreform Im Jahr 2005 wurde ein neues Steuergesetz mit wenigen Steuern derzeit existie ren 6 Steuerarten statt 21 zuvor und geringen Steuers tzen eingebracht Die wichtigsten davon sind im Folgenden skizziert e die progressive Einkommenssteuer 12 20 wurde auf eine Flat Tax von 20 ge ndert e die Sozialsteuer wurde im Jahr 2007 abgeschafft 468 Vgl ebenda S 18 469 Diese sind zur Optimierung verwaltungstechnischer Aufgaben gedacht Statt zwischen ver schiedenen Verwaltungsstellen hin und herzulaufen bekommt man die M glichkeit verschiedene Ablaufschritte bei einer Stelle durchf hren zu lassen 470 Vgl IFC 2006 S 8 471 Einkommensteue
7. chend f hrt der Wandel zur Schattenwirtschaft zu einer Erosion der Bemessungs grundlage f r Steuern und Sozialleistungen Im Ergebnis entsteht ein Teufelskreis da weitere Erh hungen von Steuern n tig werden die gleichzeitig eine wachsende Schattenwirtschaft und die weitere Verminderung der Bemessungsgrundlagen verursachen Eine florierende Schattenwirtschaft kann so ernsthafte Schwierigkei ten f r die Politiker herbeif hren da sie dazu f hrt dass offizielle Indikatoren der Arbeitslosigkeit der erwerbst tigen Bev lkerung des Einkommens und des Kon sums unzuverl ssig werden Wirtschaftspolitische Entscheidungen welche auf diesen fehlerhaften offiziellen Daten basieren werden dementsprechend wir kungslos Des Weiteren unterh hlt die Schattenwirtschaft die Moral der Wirt schaftsb rger staatliche Regeln und Gesetze zu befolgen Die Auswirkungen der Schattenwirtschaft auf die offizielle Wirtschaft sind bedeu tend Vor allem k nnte die Schattenwirtschaft einheimische oder ausl ndische 339 F r ausf hrliche Information siehe Sch fer W 2008 S 275 340 F r ausf hrliche Information siehe Schneider F Enste D 2000 S 91 99 Petersen et al 2010 S 11 15 341 Vgl Petersen et al 2010 S 15 16 342 Vgl Sch fer W 2004 S 13 70 Arbeitskrafte aus der offiziellen Wirtschaft anlocken sodass dadurch ein Wettbe werbsnachteil f r Firmen in der offiziellen Wirtschaft entsteht 343 Die
8. gr ndung auf die Besch ftigung Das hei t die Neugr ndungen schaffen kurzfris tig neue Arbeitspl tze und erh hen dadurch die Besch ftigung Die zweite Aus wirkung ist ein Verdr ngungseffekt bei dem einige bereits existierende ineffiziente Betriebe durch die Neugr ndungen gezwungen werden aus dem Markt auszuscheiden was eine Minderung der Besch ftigung verursacht Die letzte Auswirkung ist ein induzierter Effekt Die Neugr ndung erh ht die Leis tungsf higkeit der bereits existierenden Betriebe durch starke Konkurrenz sodass bereits existierende Unternehmen gezwungen werden ihre Produktivit t zu stei gern um ihre Wettbewerbsf higkeit zu sichern Das kann auf langfristige Sicht positive Effekte f r die Besch ftigung haben 78 Die aktuellste Untersuchung ber die Bedeutung von Neugr ndungen f r die Schaffung von neuen Arbeitspl tzen wurde im Zeitraum von 1994 bis 2003 durch Malchow Moeller et al in D nemark durchgef hrt Ein wesentlicher Unterschied dieser Studie im Vergleich zu hnlichen Arbeiten bestand darin dass die Autoren die Neugr ndungen wesentlich pr ziser erforscht haben In der Studie wurde ar gumentiert dass nicht alle neuen Neugr ndungen unbedingt unternehmerisch sind und dass sie auch nicht notwendigerweise zu den tats chlich neuen Betrieben ge rechnet werden konnen However all firms which are new in a legal sense need not be new in any prac tical sense Instead they may e g refl
9. ter http www ciln mcmaster ca papers seconf germany pdf zugegriffen am 28 07 2010 Pfohl H C Kellerwessel P Hamer E 1990 Betriebswirtschaftslehre der Mittel und Kleinbetriebe Gr enspezifische Probleme und M glichkeiten zu ih rer L sung Picot G Dupua R 1996 Job Creation by Company Size Class Concentration and Persistence of Job Gains and Losses in Canadian Companies Research Paper Nr 93 ver ffentlicht unter http www statcan gc ca pub 1 1f0019m 11f0019m1996093 eng pdf zugegriffen am 08 02 2010 Polishchuk L 2001 Small Businesses in Russia Institutional Environment ver ffentlicht unter http www bdsknowledge org dyn be docs 58 wp240 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Porter M 1990 The Competitive Advantage of Nations with a new Introduc tion The Free Press New York Poutziouris P Chittenden F Michaelas N Oakey R 2000 Taxation and the Performance of Technology based Small Firms in the U K in Small Busi ness Economics Vol 14 S 11 36 230 Raiser M 1999 Trust in Transition OECD Working paper No 39 ver ffent licht unter http www ebrd com pubs econo wp0039 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Reize F 2000 Leaving Unemployment for Self employment A Discrete Dura tion Analysis of Determinants and Stability of Self employment among Former Unemployed Zentrum f r Europ ische Wirtschaftsforschung ZEW Discussions Paper Nr 00 26 Reyno
10. tion in Europe ver ffentlicht unter http ec europa eu enterprise policies sme files support_measures training_educat ion highedsurvey_en pdf zugegriffen am 24 08 2010 Eurostat 2008 Statistik kurz gefasst Unternehmen nach Gr enklassen ber blick ber KMU in der EU ver ffentlicht unter http epp eurostat ec europa eu cache ITY_OFFPUB KS SF 08 03 1 DE KS SF 08 031 DE pdf zugegriffen am 08 02 2010 222 Eurostat 2009 Statistics in focus SMEs were the main drivers of economic growth between 2004 and 2006 ver ffentlicht unter http epp eurostat ec europa eu cache IT Y_OFFPUB KS SF 09 07 1 EN KS SF 09 071 EN pdf zugegriffen am 08 02 2010 Evans D S Jovanovic B 1989 An Estimated Model of Entrepreneurial Choice under Liquidity Constraints in The Journal of Political Economy Vol 97 No 4 S 808 827 Fane G Nash J 1998 Georgia s economic collapse 1991 1994 the role of state orders and inflation in Journal of Economic Policy Reform Vol 2 No 3 S 247 267 F lster S 2002 Do Lower Taxes Stimulate Self Employment In Small Busi ness Economics Vol 19 S 135 145 Fossen F Steiner V 2006 Income Taxes and Entrepreneurial Choice Empir ical Evidence from Germany in Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit Dis cussions Paper Nr 2164 Frank H Mitterer G 2007 Opportunity Recognition State of the Art und Forschungsperpektiven in Zeitschrift fii
11. 2006 S 19 Bannock G 1985 S 56 313 Vgl Bannock G 1985 S 56 314 Vgl OECD 2003 S 33 65 chung der Besteuerungsinformation die termingerechte Entrichtung von Steuern und die Beschaffung der Informationen ber die Steuervorschriften Von hohen Steuerbefolgungskosten sind besonders die kleinen und mittleren Unternehmen betroffen weil wie bereits erw hnt wurde diese Kosten verteilt auf die Zahl der Mitarbeiter in KMU h her ausfallen als in gro en Unternehmen und weil anderer seits die KMU nicht ber ausreichende Finanz und Humanressourcen verf gen um den steuerlichen Verpflichtungen in effizienter Weise nachkommen zu k n nen Die Hauptgr nde f r die hohen Steuerbefolgungskosten sind vor allem die h ufige nderung des Steuergesetzes die Komplexit t des Steuersystems die Existenz verschiedener Steuerverwaltungen die unverst ndliche Sprache der Steuergesetze kurze und unflexible Fristen f r die Steuerzahlung welche oft zu Cash flow Problemen f hren und komplizierte Registrierungsverfahren 3 5 Die Wirkung der Besteuerung auf das Unternehmertum wurde in empirischen Studien untersucht Die meisten davon orientieren sich an den Vereinigten Staaten und leider sind die Ergebnisse umstritten 3 Es gibt Studien die zeigen dass hohe Steuers tze zur Verst rkung des Unternehmertums f hren Das Unternehmertum wird in solchen Studien als Selbstst ndigkeit gemessen Die Erkl rung dieses Er gebnisses kann da
12. 39 kamen zu dem Ergebnis dass die indirekten Effekte der Neugriindungen vor al lem das Wettbewerbswachstum die Effizienzsteigerung und die Innovation als wenigstens so bedeutsam anzusehen sind wie die direkten Effekte etwa der Be sch ftigungszuwachs Allerdings treten die positiven Effekte der Neugr ndungen erst nach einiger Zeit auf Daher beeinflussen Neugr ndungen auf lange Sicht durch Besch ftigungs und Wettbewerbssteigerung das Wirtschaftswachstum po sitiv 5 Auch die Studie von van Stel und Suddle anhand von Daten f r die Nie derlande wies darauf hin dass eine maximale Wirkung der Existenzgr ndungen auf die Besch ftigung erst nach sechs Jahren erfolgt Ferner sind diese Effekte h her wo das Niveau der Urbanisierung hoch ist 8 Auch andere Forscher weisen darauf hin dass die Auswirkungen von Selbstst ndigkeit oder Neugr ndungen auf die Besch ftigung erst in langfristiger Perspektive erkennbar werden 87 2 5 2 Wirtschaftliche Entwicklung Zahlreiche Studien haben sich auch mit der Frage der Auswirkungen von Neu gr ndungen auf die gesamte wirtschaftliche Entwicklung und Prosperit t besch f tigt Allerdings konnte hier keine direkte Wirkung aufgezeigt werden Unter einer direkten Wirkung wird hier verstanden dass eine hohe Zahl an Selbstst ndigen oder Unternehmern in einer Volkswirtschaft gleichzeitig eine positive wirtschaft liche Entwicklung verursacht Dass keine klare Tendenz abzulesen ist h ngt da mit z
13. D 2003 S 13 Der Begriff Humankapital wird seit einiger Zeit in den Wirtschaftswissenschaften h ufig anstelle des traditionellen Begriffs Produktionsfaktor Arbeit verwendet Dies wurde insbesondere des halb notwendig um die qualitativen Aspekte des menschlichen Faktors in der modernen Wirt schaft gegen ber den quantitativen in den Vordergrund zu stellen Kucera G 1997 S 57 Dabei umfasst das Humankapital sowohl angeborene wie auch erlernte Elemente Unter angebore nen Elementen fallen das Potenzial sich weitere F higkeiten anzueignen etwa durch Ausbil 31 ren geht der endogene Ansatz davon aus dass geschaffenes Wissen andauernd zu anderen wirtschaftlichen Akteuren tiberlaufen kann Spillover Dementsprechend erzeugen Investitionen in neues Wissen und in Humankapital endogen das wirt schaftliche Wachstum Aber wie genau der Transfer des Wissens erfolgt Konnten die endogenen Wachstumstheorien nicht erkl ren 5 Der durch Acs et al durchge f hrten sorgf ltigen Pr fung der Struktur der endogenen Wachstumstheorie von Romer zufolge l sst sich sagen dass das Modell sich auf die Annahme be schr nkt dass sowohl der Wissenstransfer als auch die Transformation von all gemeinem Wissen in konomisches Wissen automatisch erfolgen gt 2 4 2 Beschreibung des Ansatzes In der Knowledge Spillover Theory of Entrepreneurship wird darauf hingewie sen dass endogene Wachstumstheorien daran scheitern
14. Entrepreneurship als ein zentrales Mittel zur Stimulation der wirtschaftlichen Entwicklung angesehen werden Nachfolgend wird versucht durch die Messung unternehmerischer T tigkeit nicht nur theoretisch sondern auch empirisch die besondere Rolle des Entrepreneurs hip f r das wirtschaftliche Wachstum zu berpr fen 2 5 Messung und Wirkung unternehmerischer Aktivit t Da keine einheitliche Definition des Begriffs existiert ist die Messung von Ent repreneurship problematisch Als Schwierigkeit wirkt sich hierbei auch aus dass die gew hnlich zum Entrepreneurship gerechneten Aspekte u a die Inno vation das Risiko und die konomische Umwandlung nur schwer in einen empi rischen Ma stab zu inkorporieren sind In der Literatur wird ber verschiedene empirische Ma st be diskutiert vor allem ber die Zahl der Neugr ndungen bu siness start ups der kleinen Unternehmen die Rate der Selbstst ndigen und der Gewerbetreibenden business ownership usw Alle diese Determinanten haben eigene Vorteile und Nachteile Am h ufigsten werden in der akademischen Forschung die Zahlen f r Selbstst n digkeit und Neugr ndungen als Indikatoren verwendet Das h ngt damit zu sammen dass die Messung der Selbstst ndigkeit weit verbreitet ist wodurch l n der bergreifende Vergleiche m glich werden Obwohl die Begriffe der Selbstst ndigkeit und des Entrepreneurship nicht vollst ndig identisch
15. IKT Kompetenzen selbst bewerten und auf diese Weise erkennen k nnen wie sich die Laufbahnen und Qualifikationen ihrer Mitarbeiter weiterent wickeln lassen und ver ffentlicht 2008 einen Online Leitfaden f r den 598 Empfehlung der Kommission ber Schl sselkompetenzen f r lebenslanges Lernen vom 18 12 2006 190 elektronischen Gesch ftsverkehr der KMU dabei helfen soll ihre Defizite im elektronischen Gesch ftsverkehr in Eigendiagnose zu ermitteln wird sich durch Vereinfachung bessere Information und h here Finanzie rungss tze weiterhin um eine Optimierung der KMU Beteiligung am 7 FTE Rahmenprogramm bem hen f rdert das Wachstum von KMU indem sie daf r sorgt dass ein KMU das an einem Projekt des 7 RP beteiligt ist ber die gesamte Projektlauf zeit in den Genuss der KMU Konditionen kommt auch wenn die KMU Obergrenzen in diesem Zeitraum berschritten werden wird die Vorschriften ber staatliche Beihilfen vereinfachen damit die Mitgliedstaaten Forschung Entwicklung und Innovation f rdern k nnen dies soll haupts chlich durch die Allgemeine Gruppenfreistellungsverord nung erreicht werden regt das Entstehen von Unternehmen mit hohem Wachstumspotenzial an indem sie die Forschungs und Innovationskapazit t von KMU insbeson dere durch engere Koordinierung von nationalen Programmen und Initiati ven f rdert wird im Benehmen mit den Mitgliedstaaten eine Clusterstrategie entwer fen die auch Initiativen
16. Je st rker die Wandlungstendenzen aufgrund von Verschiebung der Nachfrage oder des Angebotes sind desto wichtiger ist die Existenz anpas sungsf higer und flexibler Klein und Mittelunternehmen Die Strukturanpassungsfunktion basiert auf der Vielfalt und Gr e der Unterneh men Beispielweise besteht in Regionen in denen ein Gro teil der Besch ftigung auf einige wenige gro e Unternehmen in der gleichen Branche konzentriert ist ein Risiko dass im Falle der Produktionsverlagerung der Branchenkrise oder der Betriebsschlie ung eine hohe Arbeitslosigkeit entsteht und gleichzeitig kaum Un ternehmen vorhanden sind um die freigesetzten Arbeitskr fte aufzufangen In solchen F llen wird oft die ganze Region unter den wirtschaftlichen Ver nderun gen leiden Der Vorteil von KMU besteht darin dass sie oft zu unterschiedli chen Branchen geh ren Daher kann eine Branchenkrise nur einige Unternehmen beeinflussen und gleichzeitig wird ihre Wirkung auf die gesamte Region geringer Oft wird die Krise in einer Branche vom Wachstum einer anderen Branche beglei tet sodass eine M glichkeit entsteht die frei werdende Arbeitskraft in anderen Unternehmen zu nutzen 5 Dementsprechend kann die F rderung von KMU in von Branchenkrisen gezeichneten oder l ndlichen R umen eine positive Wirkung auf die einheimische Wirtschaftsentwicklung haben gt 3 4 6 KMU im Innovationsprozess Der Beitrag von KMU im Innovationsprozess ist von Land zu Land
17. Pers nliche B rgschaften sind nicht notwendig Es entstehen keine Kapitalkosten Qualifizierte Beratung wird zur Verf gung gestellt F r ausf hrliche Informationen siehe http europa eu legislation_summaries maritime_affairs_and_fisheries fisheries_sector_organisati on_and_financing 160017_de htm zugegriffen am 16 12 2009 Die H he der Investition durch Business Angels kann zwischen f nfzigtausend und einer Million liegen Die Voraussetzung f r eine Investition durch BA ist nicht nur eine berzeugende Gesch ftsidee sondern Unternehmer m ssen auch ein h heres Wertsteigerungspotenzial und eine g nstige Wachstumsperspektive nachweisen Als ein weiteres Entscheidungskriterium f r die Investition kann man auch die ausrei chende Erfahrung des Business Angels in der entsprechenden Branche bezeichnen Vgl Berger A Udell G 1998 S 15 17 Da die Investitionen von Business Angels meist mit h herem Risiko verbunden sind verlangen die BA auch h here Renditen Der Zinssatz liegt grunds tzlich zwischen 20 und 30 Prozent Der Ausstieg aus einer Beteiligung erfolgt u a durch B rsengang und durch Anteilsr ckkauf durch den Unternehmer selbst Trotz des hohen Zinssatzes ist das Bu siness Angel Kapital f r KMU sehr attraktiv da kosteng nstigere Kapitalquellen wie z B die Finanzierung durch traditionelle Bankkredite f r die jungen kleinen und mittleren Unternehmen in der Gr ndungsphase h ufig nicht zug nglich si
18. Wang S 1997 The State Market Economy and Transition ver ffentlicht un ter http www cuhk edu hk gpa wang_files state pdf zugegriffen am 08 02 2010 Welter F 1997 Small and Medium Enterprises in Central and Eastern Europe Trends Barriers and Sulutions RWI Papier 51 Wennekers S Thurik R 1999 Linking Entrepreneurship and Economic Growth in Small Business Economics Vol 13 S 27 55 Willems H 2003 Die F rderung des Mittelstandes Studien zum ffentlichen Wirtschaftsrecht Stober K ln Williamson J 2004 The Washington Consensus as Policy Prescription for De velopment Institute for International Economics ver ffentlicht unter http www 1ie com publications papers williamson0204 pdf zugegriffen am 05 05 2009 Winiecki J 2004 Private Sector Development after Communism New Enter preneurial Firm in Transition Economies Routledge Winkel P 1999 Causes and Effects of Financing Constraints at the Firm Level in Small Business Economics Vol 12 169 181 Winston C 2006 Government Failure versus Market Failure Microeconomics Policy Research and Government Performance AEI Brookings Joint Center for Regulatory Studies Woodward R 2001 SME Support in Post Communist Countries Moving from Individual to Cooperative Approaches Reflections on the Polish Case in MOCT MOST Vol 11 S 275 294 234 World Vision 2009 World Vision Georgian Brochure ver ffentli
19. bereinstimmung in der Kommunikation hinzuwirken Die zust ndigen Beh rden achteten prim r darauf den Unternehmern mehr Geld abzun tigen Allgemein sei die innere Einstellung gegen ber dem Gewerbe unfreundlich Leider bem hen sich auch die Entschei dungstr ger wenig durch entsprechende Schulung die Kompetenz der Beamten zu verbessern 481 Vgl Papava V 2009 S 312 482 F r ausf hrliche Informationen ber die Verfahren und Stufen von Prozessen in steuerlichen Auseinandersetzungen siehe IFC 2006 S 74 483 Vol ebenda S 42 43 484 Vgl IFC 2006 S 36 40 142 6 5 2 Zollabfertigung Viele Unternehmer sind auch mit der Zollabfertigung unzufrieden Wie sie anga ben kommt es immer wieder zu Bestechung um Schwierigkeiten bei der Entzol lung zu vermeiden Ein Reserve Wertfestsetzungsmothode nach dem die Waren nach staatlich bestimmten Preisen bewertet werden und nicht nach dem Preis der in der Rechnung angegeben wird ist weit verbreitet 486 Die entspre chende Liste von staatlich bestimmten Preisen ist nicht ffentlich zug nglich Es scheint dass diese Methode zu Zwecken der Haushaltsmaximierung verwendet wird Ein solches Vorgehen wird auch durch die Festsetzung von monatlichen Steuerplanzielen beg nstigt die zentral festgelegt und auf die verschiedenen Zoll stellen und Finanz mter verteilt werden Die Zollstellen sind verpflichtet die Haushaltseinkommen planm ig einzutreiben und Beamt
20. dungsphase und w hrend ihrer fr hen Expansionsschritte zu finanzieren Man muss erkennen wo der Markt f r KMU Finanzierung vielleicht versagt damit Gegenma nahmen ergriffen und die europ ischen Risikokapitalm rkte ausgebaut werden k nnen so dass KMU leichter Kleinstkredite und Mezzaninkapital erhal ten und neue Produkte und Leistungen entstehen Dar ber hinaus m ssen viele Unternehmer dar ber aufgekl rt werden welche Vor und Nachteile die einzelnen Finanzierungsarten konkret bieten und sie m ssen darin geschult werden wie sie ihre Investitionsprojekte potenziellen Geldgebern optimal pr sentieren Dazu kommt dass KMU oft nur einen niedrigen Eigenkapitalanteil haben der durch die 184 schlechte Zahlungsdisziplin in Europa noch weiter geschm lert wird Je nach Land m ssen die KMU n mlich zwischen 20 und mehr als 100 Tage darauf war ten dass ihre Rechnungen beglichen werden Zahlungsverzug ist die Ursache je der vierten Insolvenz Durch ihn gehen 450 000 Arbeitspl tze und 25 Mrd EUR j hrlich verloren Wie die die EIB Gruppe bestehend aus Europ ischer Investitionsbank und Euro p ischem Investitionsfonds ist auch die Kommission der Auffassung dass KMU leichteren Kapitalzugang erhalten m ssen weshalb sie es f r sehr sinnvoll h lt dass die Gruppe ab 2008 ihre Produkte modernisieren deren Inanspruchnahme erleichtern und den Anwendungsbereich erweitern will Die Kommission begr t besonders dass die EIB Grupp
21. higkeit der Neugr n der hatte ffentlich gef rderte Neugr nder konnten nach 6 Jahren 7 Prozent mehr Personal besch ftigen als nicht gef rderte Neugriinder Kritikos untersuchte die kurz mittel und langfristige Wirkung der Existenzgr n dungsf rderung f r Arbeitslose in Deutschland Im Untersuchungszeitraum von 2003 bis 2008 wurden zwei existierende staatliche F rderprogramme das ber br ckungsgeld G und die Existenzgr ndungsf rderung ExGZ u a hinsich 446 Vgl ebenda S 61 447 Vgl Almus M 2001 S 1 27 120 tlich ihrer Effektivit t und Effizienz beurteilt Die Studie kam zum Ergebnis dass beide F rderprogramme sowohl kurz als auch mittel und langfristig positive Wirkungen in Bezug auf die Arbeitslosigkeit aufweisen Durchschnittlich mehr als 60 Prozent der gef rderten durch das ExGZ und bis knapp 70 Prozent der Ge f rderten durch G sind 5 Jahre nach Gr ndung noch selbstst ndig Weitere 20 Prozent habe eine sozialversicherungspflichtige Besch ftigung gefunden und nur etwa 10 Prozent haben sich wieder arbeitslos gemeldet Was die Besch ftigungs effekte und Effizienz 8 der beiden F rderprogramme betrifft so sind die Ergeb nisse bei der Unterst tzung durch das Uberbriickungsgeld besser Der Studie zufolge halfen sowohl G als auch ExGZ eine R ckkehr in das Erwerbsleben effektiv zu unterst tzen Dabei wies die Studie darauf hin dass sich negative Er wartungen auf fachlicher
22. hrliche Informationen siehe Europ ischen Charta f r Kleinunternehmen http ec europa eu enterprise policies sme files charter docs charter_en pdf zugegriffen am 15 12 2009 85 e den Zugang zu Forschung und Technologie zu erleichtern e den Zugang zu Finanzmitteln zu verbessern Die Aktionslinien der Europ ischen Kommission konzentrieren sich im Wesentli chen auf folgende Bereiche 1 Erziehung und Ausbildung zu unternehmerischer Initiative Schon bei der Jugend werden Unternehmergeist und das Erlernen neuer Fertigkeiten gef rdert Grundwissen ber Unternehmen und Unternehmertum wird auf allen Bildungsebenen vermittelt Spezielle unternehmensrelevante Module sollen ein Bestandteil der Lehrpl ne von Hochschulen und Universit ten werden 2 Billigere und schnellere Neugr ndungen Die Kosten und die Anmel dungszeit f r Unternehmensneugr ndungen m ssen k nftig verringert werden Der Online Zugang f r die Registrierung des Unternehmens soll erm glicht werden 3 Bessere Rechts und Verwaltungsvorschriften Europ ische und natio nale Rechtsvorschriften sollen vereinfacht werden Die Einf hrung von benutzerfreundlichen Verwaltungsdokumenten soll gef rdert werden 4 Verf gbarkeit von Fertigkeiten Die Ausbildungseinrichtungen und in nerbetriebliche Ausbildungsprogramme sollen angemessen auf die Be d rfnisse der Kleinunternehmen abgestimmte Fertigkeiten vermitteln 5 Verbesserung des Online Zugangs S
23. ndung f hren mit dem Ziel sich einen bestimmten Wert des neuen Wissens anzueignen Weil das Wissen das durch eine Investition eines bestehenden Unternehmen oder beispielsweise auch einer Forschungseinrichtung generiert wurde die Gr ndung eines neues Unter nehmens induziert hat dient die Unternehmensgr ndung als Mittel mit dem der 154 Es kann von mehreren Konsumenten gleichzeitig konsumiert werden 155 Der Konsum des Gutes durch Dritte kann nicht ausgeschlossen werden 156 Vgl Acs et al 2006 S 9 157 Arrow K 1962 zitiert nach ebenda S 9 10 158 Z B wenn der Erfinder einer Idee aus einem bestehenden Unternehmen aussteigt und durch die Neugr ndung die Kommerzialisierung des Wissens erm glicht 33 Transfer des Wissens von Produzenten zu einer neuen Organisationsform Start up erm glicht wurde 5 Was die zweite Annahme der endogenen Wachstumstheorie von Romer betrifft die automatische Gleichstellung des allgemeinen Wissens mit konomischem Wissen um das wirtschaftliche Wachstum durch neue Gesch ftsm glichkeiten voranzutreiben so muss zun chst neues Wissen in konomisch relevantes Wis sen umgewandelt werden Hierzu bestehen zwei M glichkeiten Die erste M g lichkeit ist die Wissensumwandlung durch ein bestehendes Unternehmen die zweite M glichkeit ist die Umwandlung durch Neugr ndung eines Unternehmens Bestehende Unternehmen transformieren das vorhandene Wissen in konomisch re
24. ns 91 Prozentsatz der gel sten F lle durch SOLVIT 97 SOLVIT F lle nach verschiedenen Themenbereichen 98 Schwellenwerte der KMU Definition in Deutschland 99 Aktive Unternehmen nach Gr enklassen in Deutschland 101 Sozialversicherungspflichtige Besch ftigte nach Gti benklassen us seitens 103 Finanzierungsbeispiel durch ERP Regionalf rderprogramm 109 Schwellenwerte der KMU Definition in Georgien 123 Gesamtumsatz nach Betriebsgr e in Mio GEL 128 Gesamtumsatz nach sektoraler Aufteilung in Mio GEL 129 Gesamtumsatz nach regionaler Aufteilung 0 129 Besch ftigung nach Unternehmensgr e in Georgien 130 Die Zahl der Besch ftigten nach sektoraler Aufteilung 131 Die Zahl der Besch ftigten nach regionaler Aufteilung 131 Gesamtproduktion nach Betriebsgr e in Georgien 132 Gesamtproduktion nach sektoraler Aufteilung in Georgien 133 Gesamtproduktion nach regionaler Aufteilung in Georgien 134 Die Wertsch pfung nach Betriebsgr e in Georgien 134 Die sektorale Aufteilung der Wertsch pfung in Georgien 135 Die regionale Aufteilung der Wertsch pfung in Georgien 136 Die Nachfrage an Anlageverm gen unseessnessnennnenennen 151 Nachfrage an Anlageverm gen nach Unternehm
25. von Leasingnehmern die Leasingraten zu bezahlen brachten einige F lle vor Ge richt gt 3 Der georgische Leasingmarkt befindet sich auch heute noch in der Entwicklungs phase Obwohl amtliche Statistik fiir das Jahr 2005 138 registrierte Leasingunter nehmen aufzeigen miissen diese Daten mit einer gewissen Vorsicht betrachtet werden weil es sich realistisch gesehen nur bei etwa 25 davon um tats chlich operierende Betriebe handelt 5 5 Heutzutage existieren in Georgien im Wesentlichen vier Leasingunternehmen gt Die Mehrheit davon sind von kommerziellen Banken gegr ndet wurden Analyse des Leasingmarktes Um den potenziellen Leasingmarkt zu analysieren f hrte die Internationale Fi nanzkorporation IFC verschiedene Umfragen durch Vor allem wurden die In vestitionspl ne der Unternehmen in Anlageverm gen und ihre Finanzierungsquel le untersucht Die Ergebnisse der Studie zeigen dass ca 61 der befragten Manager planen in zus tzliches Anlageverm gen zu investieren Ferner geben 70 der Befragten an dies erst innerhalb der kommenden zw lf Monate verwirkli 512 Vgl IFC 2004 S 19 513 Vgl ebenda 514 Der Rest sind nur registrierte Leasinggeber aber tats chlich operieren sie nicht Vgl Kiku tadze V 2008 S 14 515 Vel ebenda S 12 516 TBC Leasing Georgian Leasing Company Alliance Group Holding und Standard Bank Leas ing Dabei muss unbedingt darauf hingewiesen werden dass der Markt
26. 2007 Wennekers S Thurik R 1999 Dejardin M 2000 Audretsch D B Thurik R 2001 Schmitz J A 1989 190 Vgl Mueller P 2007 S 10 191 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 15 192 Vgl Acs Z J Szerb L 2007 S 116 193 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 15 194 Vol Stern R E 1997 S 3 41 Die rechtlichen Rahmenbedingungen die in vollentwickelten Marktwirtschaften zu gew hrleisten sind bestehen aus komplexen Gesetzgebungen welche die Richtlinien f r Eigentumsrechte Unternehmensf hrung Vertragsdurchsetzung und f r die Gesch ftsaufl sung festlegen Die Modelle daf r sind in den hochent wickelten Industriel ndern unterschiedlich und variieren nach dem Grad des Ei gentumsschutzes der Vertragsdurchsetzung der Arbeitsmarktstruktur der Be steuerung nach der b rokratischen Komplexit t des Unternehmenseintritts der Fusion oder des Unternehmensankaufs Ungeachtet solcher Unterschiede sind hochindustrielle Staaten dadurch gekennzeichnet dass es ihnen gelingt ein wett bewerbsf higes Milieu zu gew hrleisten in dem der Schutz des Privateigentums gesetzlich verankert ist und transparent implementiert wird 5 2 6 2 Institutionelle Rahmenbedingungen Zahlreiche Studien deuten darauf hin welche besondere Rolle den Institutionen f r die Entwicklung des Entrepreneurship sowohl in hochentwickelten als auch in Transformationsl ndern zukommt Staatliche Institutionen
27. 5 5 8 ERP Beteiligungsprogramm Durch dieses Programm werden f r Kapitalbeteiligungsgesellschaften die sich an KMU beteiligen oder k nftig Beteiligungen planen verbilligte Kredite zur Refi nanzierung bereitgestellt Folgende Beteiligungszwecke werden finanziert e Kooperationen e Innovationen e Umstellung bei Strukturwandel e Errichtung Erweiterung und Rationalisierung von Betrieben Der Finanzierungsanteil f r Beteiligungen in den alten Bundesl ndern betr gt bis zu 75 der Beteiligungssumme in den neuen Bundesl ndern und Berlin bis zu 85 Der H chstbetrag f r Beteiligungen liegt in den alten bei 500 000 EUR in den neuen Bundesl ndern bei 1 Mio EUR In Ausnahmenf llen k nnen Beteili gungen von bis zu 2 5 Mio EUR gew hrt werden Das Programm wird von der 1 Vgl ebenda S 24 432 Vgl ebenda 111 KfW Mittelstandsbank f r Kapitalbeteiligungsgesellschaften zur Verf gung ge stellt Die Antr ge k nnen bei der KfW Mittelstandsbank gestellt werden 5 5 9 KfW Risikokapitalprogramm Durch das Programm werden Beteiligungen von Kapitalbeteiligungsgesellschaf ten an KMU in Form einer Garantie abgesichert Das Ziel dieses Programms ist die Ausstattung der KMU mit Haftkapital Die Absicherung unterscheidet sich je nach Bundesland In den alten Bundesl ndern werden folgende Beteiligungen ab gesichert e Erschlie ung neuer Gesch ftsfelder e Nachfolgeregelungen e Br ckenfinanzierung bis zur B rsen
28. A 1989 Imitation Entrepreneurship and long run growth in The Journal of Political Economy Vol 97 No 3 S 721 739 Schneider F Enste D 2000 Shadow Economies Size Causes and Conse quences Journal of Economic Literature Vol XXXVIII S 77 114 Schneider F 2006 Shadow Economies and Corruption All Over the World What Do We Really Know Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit Discussi on Paper No 2315 231 Sch nenberger H 2006 Unternehmer und Unternehmertum Grundlagen und terminologische Abgrenzungen Kommunikation von Unternehmertum DUV Wiesbaden Sch nfelder B 2001 Two Lectures on the Legacy of Hayek and the Economics of Transition in Freiberg Working Papers Vol 3 S 1 23 Schuetze H 1998 Taxes Economic Conditions and Recent Trends in Male Self Employment A Canada U S Comparison ver ffentlicht unter http www ciln mcmaster ca papers cilnwp11 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Schuetze H J Bruce D 2004 Tax Policy and Entrepreneurship ver ffent licht unter http web uvic ca hschuetz setax final pdf zugegriffen am 10 05 2010 Schulze R 1998 Kleine Unternehmen in Russland Ihre Bedeutung f r die Re formen und politische Ans tze zu ihrer F rderung Lucius Verlagsgesellschaft Stuttgart Schumpeter J 1934 The Theory of Economic Development in Casson M ed Entrepreneurship Edward Elgar Publishing Hants UK S 105 134 Shane S 2000 Pr
29. BMWI oder bei Industrie und Handelskammern gestellt werden gt 5 6 2 Vermarktungshilfeprogramm Das Ziel des Programms ist die ostdeutsche KMU beim Eintritt in ausl ndische M rkte zu unterst tzen Das Programm konzentriert sich im Wesentlichen auf ost und westeurop ische L nder und Amerika Innerhalb des Programms stehen den KMU erfahrene Projekttr ger zur Verf gung Zum Aufbau von Gesch ftsbezie hungen im Ausland werden f r KMU geeignete Partner gesucht und es werden Informationen ber Absatzorganisation und Vermarktung bereitgestellt Den KMU stehen folgende Dienstleistungen zur Verf gung e Markt und Produktberatung e Markt und Wirtschaftsanalysen e Firmenrecherche e Rechts und Zollberatung e Firmenkontakttreffen und Lieferantenforum e Messevertretung e Projektberatung und begleitung 435 Vgl BMWI 2006 S 45 113 Dieses Programm wird vom Bundesministerium fiir Wirtschaft und Technologie und vom Bundesamt f r Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BAFA durchgef hrt Die Antr ge k nnen beim BMWI gestellt werden 5 6 3 ERP Exportfinanzierungsprogramm Durch dieses Programm werden Exporte von Investitionsg tern und Dienstleis tungen in Entwicklungsl nder finanziert Gef rdert werden deutsche Exporteure und ausl ndische Importeure Die Finanzierung erfolgt durch Kreditvergabe an die jeweiligen Besteller der deutschen Lieferung und umgekehrt Die Kredite k nnen entweder in Euro oder in
30. Daher ist der Prozess der Entscheidungsfindung ein rein mechanischer Prozess unter Verwendung mathematischer Regeln der Optimie rung Die Markteilnehmer verf gen ber perfekte Information und gleichzei tig handeln sie rational Die grundlegenden Annahmen der Gleichgewichtstheo rie des Entrepreneurship sind mit strengen Beschr nkungen verbunden so sodass es unm glich ist das Entrepreneurship hiermit ad quat zu erkl ren Insgesamt l sst sich sagen dass beide Theorien zur Erkl rung des Entrepre neurship nur menschliche Eigenschaften in den Vordergrund stellen Das erlaubt jedoch weder das Entrepreneurship selbst noch seine Verkn pfung mit der wirt schaftlichen Entwicklung korrekt abzubilden Deswegen wird im Folgenden ver 107 Vgl Shane S Eckhardt J 2003 S 162 108 Vo Casson 1982 zitiert nach ebenda S 163 109 W rden alle Individuen in einer Volkswirtschaft ber vollst ndige Informationen verf gen dann w rden alle Verdienstm glichkeiten unverz glich ausgenutzt und es g be keine Notwendig keit unternehmerischen Handelns Shane S Vankataraman S 2000 S 165 110 Vol Fueglistaller et al 2008 S 2 Shane S Eckhardt J 2003 S 163 111 Im Gleichgewichtszustand haben die Marktteilnehmer keinen Anreiz ihre aktuellen Handlun gen zu ndern weil sie mit der Kombination von gegenw rtig abgesetzten Mengen und Preisen und eingekauften Mengen zufr
31. Deutschland noch bemerkbar Djankov et al untersuchten das Regulierungsniveau und zwar speziell die Regu lierung des Unternehmenseintritts die Dauer der Gr ndungsprozedur und die Kosten in unterschiedlichen L ndern Sie kamen zum Ergebnis dass strenge Re gulierung allgemein mit hoher Korruption und mit einem hohen Niveau der in formellen Wirtschaft verbunden ist 3 Ferner stellen Klapper et al dar dass eine hohe Regulierung den Markeintritt der Firmen und dadurch den gesamten Wett bewerb auf dem Markt behindert 0 Van Stel et al stellten dar dass von den Di mensionen der Markteintrittsregulierung nur die Mindestanforderungen an Gr ndungskapital hemmende Auswirkungen haben Als m gliche Erkl rung hierf r wurde angedeutet dass kreative Unternehmer versuchen die b rokrati schen H rden wie vor allem die notwendigen Prozeduren die Zeit und die Kosten der Gewerbeanmeldung entweder zu bew ltigen oder zu umgehen Demgegen ber stellt sich die Mindestanforderung an Gr ndungskapital als ernsteres Problem dar Au erdem legen die Befunde der Studie den Schluss nahe dass eine hohe Ar beitsmarktregulierung sich sowohl auf bereits existierende Unternehmen als auch auf Neugr nder negativ auswirkt Diese administrativen Hindernisse sind Ergebnis der staatlichen berregulierung was nat rlich ein Erschwernis f r das Unternehmertum ist Insbesondere haben diese Hemmnisse signifikante Auswirkungen auf die T tigkeit v
32. Entwicklungs niveau eines Staates oder einer Wirtschaft aber insgesamt sind die KMU wegen ihrer spezifischen Eigenschaften im Vergleich zu den gro en Unternehmen in Fragen Kreditgew hrung leider noch benachteiligt 3 6 2 B rokratie und staatliche Regulierung Bei der Entscheidung f r unternehmerisches Engagement spielen die staatlichen Rahmenbedingungen eine besondere Rolle weil exakt diese Rahmenbedingungen eine erhebliche Auswirkung auf die erwarteten R ckfl sse haben Solche staat lichen Rahmenbedingungen sind u a das Steuersystem das Regulierungsniveau Kapitalmarktrestriktionen sowie die Kosten f r den Markteintritt und austritt Das staatliche Regulierungssystem und die B rokratie spielen eine wichtige Rolle f r die Entwicklung des Unternehmertums Art und Ausma der Liberalisierung der M rkte k nnen dar ber entscheiden ob die Unternehmen berhaupt neue Ent faltungsm glichkeiten bekommen oder zu fairen Bedingungen den Wettbewerb gungen in einer Region zu verbessern F r ausf hrliche Informationen siehe http www foerderland de 1358 0 html zugegriffen am 16 12 2009 298 Vgl ebenda S 15 17 299 Vgl OECD 2007 S 91 300 Vgl ebenda 301 Vgl Berthold N Kullas M 2006 S 11 12 63 mit staatlichen Unternehmen aufnehmen k nnen Probleme in den Feldern der Marktregulierung und B rokratie sind nicht nur in Entwicklungsl ndern son dern auch in vielen Industriel ndern wie
33. Gerechtigkeits regeln vor allem auf dem Schutz des Privateigentums und des Wettbewerbs und auf der Rechtstaatlichkeit die dem Individuum einen gesch tzten Bereich sichern 354 Vgl Sch nfelder B 2001 S 11 12 355 Vgl Gruhler W 1994 S 92 93 356 Unter Regulierung wird die direkte Kontrolle der wirtschaftlichen Aktivit ten erwerbswirt schaftlich t tiger Unternehmen in einzelnen Wirtschaftsbereichen durch staatliche Institutionen oder deren Beauftragte verstanden Dabei wird nach dem Kriterium der Eingriffsintensit t in mark tinkonforme und marktkonforme Regulierung unterschieden Vgl Petersen H G 2005 S 153 154 13 soll Die Gew hrleistung eines solchen gesch tzten Bereichs ist von besonderer Bedeutung weil dadurch eine gewisse Planungssicherheit f r das Individuum ge schaffen wird Erst hieraus entsteht eine M glichkeit und ein Anreiz zu rationalem Handeln Staatliche Interventionen werden dieser Annahme zufolge nur dann ge rechtfertigt wenn sie sich auf die Durchsetzung allgemeiner und universaler Re geln beschr nken Die staatliche Intervention sollte auf jedermann gerichtet sein und keine Besser oder Schlechterstellung bestimmter Personen oder Interessen gruppen zur Folge haben Der dem zugrunde liegende Gedanke ist es dass die Intervention in die Wirtschaft ohne Bindung an bestimmte universale Regeln die Gefahr erh ht dass das Privatrecht durch ffentliches Recht verdr ngt wird und dabei po
34. Gesch ftsverkehr sichergestellt wer den soll Durch neue politische Ma nahmen sollen diese 10 Grunds tze auf gemeinschaft licher und nationaler Ebene KMU gerecht umgesetzt werden 4 Vom Grundsatz zur konkreten Ma nahme I Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen ein Umfeld schaffen in dem sich Unternehmer und Unternehmen in Familienbesitz entfalten k nnen und in dem sich unternehmerische Initiative lohnt II Sie m ssen sich st rker f r den Unternehmernachwuchs einsetzen und daf r vor allem bei jungen Menschen und Frauen das Interesse am Un ternehmerberuf wecken und Talente f rdern sowie die Bedingungen f r die bertragung von Unternehmen vereinfachen Aus der 2007 durchgef hrten Flash Eurobarometer Erhebung ber Einstellun gen zum Unternehmertum geht hervor dass 45 der Europ er lieber selbstst n dig w ren In den USA waren es im Vergleich dazu 61 der Befragten Daran hat sich seit vielen Jahren nichts ge ndert Den Menschen in Europa muss st rker bewusst gemacht werden dass die Selbstst ndigkeit gute Karrierechancen er ff net Ferner m ssen ihnen die F higkeiten vermittelt werden die sie brauchen um ihre Ambitionen erfolgreich zu verwirklichen Im Bildungssystem und vor allem in den Lehrpl nen der Schulen wird dem Un ternehmertum nicht gen gend Platz einger umt Zudem ist die Vermittlung unter nehmerischer Grundfertigkeiten nicht vorgesehen Kinder k nnen ab dem Beginn ihrer Schulzeit le
35. Kooperation und Zusammenfassung der Ressourcen in einer Art und Weise die den Wettbewerb am Markt nicht behindert k nnen die Hemmnisse der KMU einigerma en beseitigt werden 5 Dallago weist darauf hin dass ein spontaner Prozess zur Entwicklung der KMU ineffizient und kontraproduktiv sein kann Ausgehend von der Situation der Transformationsl nder ist die Orientierung der makro konomischen Politik nur an allgemeinen Ma nahmen wie vor allem an der makro konomischen Stabilit t 371 Vgl Petersen H G 2005 S 158 Das D K 1991 S 194 372 Vgl Petersen H G 2005 S 155 373 Vgl Piore Sabel 1986 Puke Sengenberger 1992 zitiert nach Woodward R 2001 S 276 374 Vgl Schulze R 1998 S 21 375 Vgl Puke Sengenberger 1992 S 11 zitiert nach ebenda Tt und an der Schaffung eines flexiblen Arbeitsmarktes nicht ausreichend Vielmehr m ssen KMU spezifische wirtschaftspolitische Ma nahmen getroffen werden Wenn man den Wiederaufbau oder die Entwicklung der Wirtschaften von L n dern wie vor allem von West Deutschland Japan Norditalien Emilia Romagna oder von ostasiatischen L ndern wie etwa S dkorea n her betrach tet kommt man zum Ergebnis dass deren Erfolge nicht durch eine reine Laissez faire Politik erzielt wurden sondern dass in der Anfangszeit staatliche Interven tionen eine signifikant positive Rolle gespielt haben Der radikale Free Ma
36. Mittelstandsbeirat sollte im Ministerium gegr ndet werden der aus Wissenschaftlern aus Vertretern der KMU und aus Beamten gebildet wird Die Hauptfunktion des Mittelstandsbei rats sollte darin bestehen durch Analysen und Handlungsempfehlungen das geor gische Ministerium f r Wirtschaftliche Entwicklung bei der Erarbeitung konkreter Grunds tze und Aktionslinien f r die Entwicklung der KMU zu unterst tzen Das 558 F r ausf hrliche Information siehe Kapitel 3 4 559 Die mittelstandspolitische Ma nahmen werden in der Literatur in ordnungspolitische und ab laufspolitische Ma nahmen unterschieden Die ordnungspolitischen Ma nahmen umfassen im Wesentlichen Ma nahmen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen wie vor allem arbeits und sozialrechtliche Regelungen wettbewerbsrechtliche Regelungen Infrastrukturma nahmen Aus bildungsma nahmen Ma nahmen zur Abbau administrativer Hemmnisse Steuerma nahmen usw wettbewerbsrechtliche Regelungen Infrastrukturma nahmen Ausbildungsma nahmen Ma nah men zur Abbau administrativer Hemmnisse Steuerma nahmen usw Die ablaufspolitischen Ma nahmen hingegen orientieren sich an einer Verbesserung der Finanzierungsm glichkeiten und der Verbesserung von Information und Qualifikation Vgl Lotz D 1997 S 38 42 161 Bestehen konkreter Grunds tze und Aktionslinien ist auch besonders wichtig in Kooperation mit verschiedenen Stiftungen Mit klar formulierte Visionen und Zie len k nnte
37. Molsberger zitiert nach Willems H 2003 S 123 424 Vgl Willems H 2003 S 125 126 105 sich auf Gr nder und mittelst ndische Unternehmen Meistens handelt es sich um klassische langfristige Kredite und innovative Programme die das Ziel haben die Eigenkapitalbasis der KMU zu st rken Die F rderma nahmen der KfW Mittelstandsbank orientieren sich vorwiegend auf die Phase der Unternehmens entwicklung F r Neugr nder wird Start up Hilfe bereitgestellt Existierende Be triebe werden durch Investitions und Entwicklungshilfen gef rdert Nachfolgend werden die Finanzierungsm glichkeiten im Einzelnen vorgestellt 5 5 1 ERP Kapital f r Gr ndung Durch das Programm ERP Kapital f r Gr ndung werden Finanzmittel in Form von Darlehen an junge Unternehmen bereitgestellt Die Finanzierung erfolgt durch die Einschaltung von Hausbanken Finanziert werden die Gr ndung und Investitionsvorhaben Gef rdert werden solche Neugr nder die ausreichende fachliche und kaufm nnische F higkeiten nachweisen k nnen 15 der Investiti onskosten sollten von den Antragstellern getragen werden der Rest wird durch die Hausbank finanziert Maximal werden 500 000 EUR je Antragsteller bereit gestellt wobei keine Sicherheiten nachgefragt werden Das Kreditausfallrisiko wird von der KfW Mittelstandsbank bernommen Die Garantien f r die KfW werden aus Mitteln des Rahmenprogramms f r Wettbewerb und Innovation der Europ ischen Union berei
38. Produkten zu schaffen z B Steuerbonusregelungen und vorrangige Gew hrung von Beihilfen f r nachhaltige Unternehmen die im Einklang mit dem Ge meinschaftsrahmen f r staatliche Umweltschutzbeihilfen stehen und das in der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung entwickelte verein fachte Verfahren f r Umweltschutzbeihilfen f r KMU anzuwenden e die f r Programme der Koh sionspolitik bereitgestellten Gelder rund 2 5 Mrd EUR zur F rderung umweltfreundlicher Produkte und Verfahren in KMU einzusetzen X Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen insbesondere durch marktspe zifische F rderung und Unternehmerschulung daf r sorgen dass die KMU vom Wachstum der M rkten au erhalb der EU profitieren bzw sie dazu ermutigen Nur 8 aller europ ischen KMU erkl ren dass sie Ums tze im Exportgesch ft erzielen unter den Kleinstunternehmen waren es sogar nur 7 bei Gro unter nehmen ist dieser Anteil mit 28 erheblich h her Au erdem bezieht ein durch schnittliches KMU lediglich 12 seiner Betriebsmittel aus dem Ausland F r viele europ ische KMU bleibt das Potenzial der boomenden M rkte uner schlossen Vor allem die j ngsten EU Erweiterungen haben den Unternehmen sowohl aus den alten als auch aus den neuen Mitgliedstaaten viele neue Ge sch ftschancen er ffnet Dies zeigt wie wichtig es ist sich die Marktchancen in den EU Bewerberl ndern und in den an der Europ ischen Nachbarschaftspolitik bet
39. Publicity MODULE II THE INVESTMENT FUND OF GEORGIAN PRESIDENT DEVELOPING MANAGEMENT ARTICLE 7 THE FUND STATUS AND FORMULATION RULES l The investment fund of Georgian President developing management is the permanent part of the State Budget 2 The budget assets amount is established under the next year legisla tion and according the social economical developing indicative plan 3 The cash assets are acumulated on treasury account in the Georgian National Bank ARTICLE 8 THE FUND ASSETS MANAGEMENT 1 The Management of the funds assets their efficient spending and targeted utilization is performed under the present Law 2 In order to finance the small and medium enterprises the agency al locates the fund assets 3 In order to provide the performing activities the agency estimates the annual statistics the exact amount interest rate term in accordance to state entire and regional priorities defined by the economical policy and deals with the supervisory council 4 The statistics pointed out in the present Article section 3 refers the Form conditions and sums of the assets of the participant agency under the production investment programme 204 MODULE HI THE STATE ASSISTANCE OF THE ENTERPRISE DEVELOPING PROGRAMMES ARTICLE 9 THE FORMS OF THE STATE ASSISTANCE OF THE ENTERPRISE DEVELOPING PROGRAMMES The forms of the State assistance of the enterprise developing programmes are as follows a to furnish fi
40. R ckmeldung zum Inhalt der Normen zu geben e Beratungsdienste f r KMU aufzubauen die ihnen beistehen wenn sie sich gegen unlautere Gesch ftspraktiken zur Wehr setzen m ssen VIII Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen die Weiterqualifizierung und alle Formen von Innovation auf der Ebene der KMU f rdern Sie sollten KMU dazu ermuntern in Forschung zu investieren sich an FuE F rderprogrammen an transnationaler Forschung an Unternehmensclus tern zu beteiligen und ihr geistiges Eigentum aktiv zu vermarkten ber 60 aller Unternehmen die sich im Rahmen der Konsultation ge u ert haben sind der Ansicht dass Schulen nicht die Fertigkeiten vermitteln die Unter nehmer und ihre Mitarbeiter brauchen Das macht deutlich dass jungen Menschen in unserer Gesellschaft grundlegende Fertigkeiten wie Lesen und Schreiben Na turwissenschaften Management technisches Wissen IKT und Sprachkenntnisse vermittelt und dass sie zu kreativem Denken angeregt werden m ssen KMU lei den besonders unter dem Mangel an Arbeitskr ften die f r neue Technologien qualifiziert sind Deshalb muss der europ ische Referenzrahmen der Schl ssel 597 http ec europa eu solvit site index_de htm 189 kompetenzen f r lebenslanges Lernen umgesetzt werden damit allen jungen Menschen die n tigen Grundkompetenzen vermittelt werden Uber die europ ische Koh sionspolitik werden im Zeitraum 2007 2013 Ma nah men zur Steigerung der Flex
41. S 792 793 vgl Petersen et al 2010 S 3 67 Trotz der Tatsache dass das Ph nomen Schattenwirtschaft bereits Gegenstand zahlreicher Untersuchungen gewesen ist existiert keine einheitliche Definition In verschiedenen Studien umfasst Schattenwirtschaft wirtschaftliche Aktivit ten welche eine Wertsch pfung darstellen aber nicht in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung VGR eines Landes erfasst werden Die nicht erfasste Wert sch pfung kann man wiederum in zwei Bereiche aufteilen In eine Wertsch p fung welche nach den Kriterien der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung nicht erfasst werden soll und in eine Wertsch pfung die erfasst werden m sste aber aus diverse Gr nden nicht erfasst wird Bei der ersten handelt sich um eine Sub sistenzwirtschaft Unter Subsistenzwirtschaft versteht man Eigenarbeit etwa im Bereich das Haus und Gartenpflege Bei der zweiten Form der nicht erfassten Wertsch pfung handelt es sich es um Untergrundt tigkeiten wie vor allem die Schwarzarbeit Steuerhinterziehung Transferbetrug Schmuggel Rauschgifthan del usw Der Unterschied zwischen beiden besteht darin dass subsistenzwirt schaftliche Aktivit ten allgemein legal sind w hrend Untergrundaktivit ten ille gal sind Gleichzeitig es ist unbedingt notwendig verschiedene Untergrundaktivit ten voneinander abzugrenzen Vor allem m ssen kriminelle Aktivit ten wie z B Rauschgifthandel von anderen Untergrundt tigkeiten wie
42. Schattenwirtschaft erschwert das Wirtschaftswachstum auf verschiedene Wei se Erstens konnen Firmen die in der Schattenwirtschaft operieren keinen Nutzen aus marktunterstiitzenden Institutionen ziehen vor allem aus Gerichten und werden daher wenig investieren und nur selten Innovationen leisten Zweitens k nnen die Ressourcen in verdeckten Aktivit ten nur wenig effektiv ausgenutzt werden Au er negativen sind aber auch positive Wirkungen zu bemerken Vor allem weisen einige Studien darauf hin dass ca zwei Drittel des in der Schatten wirtschaft erwirtschafteten Einkommens unmittelbar in der offiziellen Wirtschaft ausgegeben werden Da in der Schattenwirtschaft berwiegend Arbeitnehmer mit unteren und mittleren Einkommen besch ftigt sind hat die Schattenwirtschaft einen positiven Effekt zugunsten der wenig Wohlhabenden 7 Der Zusammenhang zwischen KMU und Schattenwirtschaft besteht darin dass meistens inhabergef hrte kleine und mittlere Unternehmen welche selten durch die Beh rden gepr ft werden in der Lage sind Hinterziehungsstrategien zu ver folgen Gro en Unternehmen haben hierbei weniger M glichkeiten u a weil die Mechanismen der Betriebspr fung durch die Informationstechnologien wesentlich verbessert wurden 348 3 8 Die Bedeutung der KMU f r Transformationsl nder Die Knappheit der Studien zu GUS L ndern macht es schwer den Beitrag der KMU zu Besch ftigung Innovation in einem breiteren Rahmen pr
43. Sie bestimmen sowohl Transaktions als auch Produktionskosten und haben dadurch gro en Einfluss auf die gesamte wirtschaft liche Leistung Marktorientierte Institutionen sind nicht nur staatliche Institutionen sondern auch die Institutionen welche die Unternehmen mit finanziellen technischen informa tionellen und praktischen Ma nahmen unterst tzen Welter unterscheidet be z glich der institutionellen Unterst tzung des Entrepreneurship eine Makro eine intermedi re und eine Mikroebene Die Unterst tzung auf Makroebene er folgt durch staatliche Institutionen auf f deralem lokalem und regionalen Niveau die intermedi re Ebene ist gepr gt durch Gewerkschaften Vereine und Kammern und auf der Mikroebene agieren vorwiegend Trainings Technologie und Bera tungszentren Insgesamt gesehen pr gen diese Bestandteile die Businessinfrast ruktur in vollentwickelten Marktwirtschaften Dabei spielen nicht nur formelle sondern auch informelle Institutionen eine wichtige Rolle Unter informellen In stitutionen versteht man die nicht kodifizierten Prinzipien die in eine Gesellschaft eingebettet sind und das individuelle Verhalten regulieren Das sind vor allem die kulturelle Tradition gesellschaftlichen Br uche das Vertrauen usw Letzteres ist ein wichtiger Bestandteil der institutionellen Infrastruktur der Marktwirtschaft Das Vertrauen zwischen den Wirtschaftssubjekten erm glicht ein effektives Han deln in der Ungewis
44. Vg Hayek 1945 zitiert nach Shane S Eckhardt J 2003 S 174 130 Vgl Fueglistaller et al 2008 S 16 Shane S 2003 S 51 54 131 Vgl Frank H Mitterer G 2009 S 379 132 7 B Sternberg unterscheidet zwischen kreativer analytischer und praktischer Intelligenz Der kreativen Intelligenz ordnet er dabei das divergierende Denken das Generieren von neuen Ideen und die F higkeit zu Gelegenheiten besser als andere zu sehen Unter die analytische Intelligenz fallen dabei einerseits abstraktes Denken und logische Argumentation und andererseits die F hig keit Probleme zu beurteilen und sie zu l sen Als praktische Intelligenz hingegen fasst Sternberg die F higkeit das Wissen anzuwenden bzw von der abstrakten Idee zur konkreten Entwicklung 28 F higkeiten erlauben dem Individuum die Verbindung zwischen spezifischem Wissen oder Informationen und kommerziellen Nutzungsm glichkeiten herzustel len bzw Existierendes neu zu kombinieren Diese Eigenschaften sind in der Ge sellschaft nat rlich nicht gleich verteilt Bei der Beschaffung von Informationen die entscheidend f r die Identifizierung von Gelegenheiten sind spielen soziale Netzwerke eine sehr wichtige Rolle Die Struktur der sozialen Beziehungen bestimmt die Quantit t und Qualit t der Infor mationen sowie die Geschwindigkeit der Informationsverbreitung 3 Je breiter das Netzwerk eines Individuums ist desto mehr M glichkeiten entstehen neue I
45. Working Paper Series No 13 Khaduri N 2005 Mistakes Made in Conducting Economic Reforms in Post communist Georgia in Problems of Economic Transition Vol 48 No 4 S 18 29 Khilstrom R E Laffont J J 1979 A General Equilibrium Entrepreneurial Theory of Firm Formation Based on Risk Aversion in The Journal of Political Economy Vol 87 No 4 S 719 748 Khokrishvili E 2009 Good Taxation und die Neukonzeption der Einkom mens und Gewinnbesteuerung in Georgien Universit tsverlag Potsdam Kikutadze V 2008 Regulation of Leasing in Georgia Existing Problems Georgian Technical University Kirzner I 1973 Competition and Entrepreneurship Chicago University Press 226 Klapper L Laeven L Raghuram R 2004 Barriers to Entrepreneurship World Bank ed ver ffentlicht unter http www1 worldbank org finance assets images Entrepreneurship_KLR_Luc_L aeven pdf zugegriffen am 08 02 2010 Klemmer P Friedrich W 1996 Mittelstandsf rderung in Deutschland Kon sistenz Transparenz und Ansatzpunkte f r Verbesserungen Untersuchungen des Rheinisch Westf lischen Instituts f r Wirtschaftsforschung Heft 21 Koppl R Minniti M 2005 Market Processes and Entrepreneurial Studies in Handbook of Entrepreneurship Research An Interdisciplinary Survey and Intro duction by Zoltan J Acs David B Audretsch Kluwer Academic Publishers Dordrecht The Netherlands Vol 1 S
46. auf 25 erh ht und die Sozialsteuer f r Arbeitgeber in H he von 20 ganz abgeschafft Das Anliegen bestand darin die Arbeitgeber von steuerlichen Lasten zu befreien und dadurch die Besch ftigung zu erh hen Obwohl diese Gesetz nderung zu ei ner Erh hung der Besch ftigung oder der Weiterentwicklung des Privatsektors beitragen k nnte bleibt es fragw rdig ob dadurch eine Verringerung der verbrei teten Armut bewirkt werden kann Vor kurzem wurde die Einkommensteuer von 25 auf 20 reduziert Das Widerspruchsverfahren bleibt noch ineffektiv Das liegt einerseits daran dass die erste Instanz beim Widerspruch Stand 2006 die gleiche Institution ist die die Revision durchf hrt und das Bu geld verh ngt Andererseits bringen die Un ternehmen ihre Klagen zu selten vor Gericht weil der zeitliche Rahmen zu lang und die Kompetenz der Richter in komplexen Steuer und Finanzfragen oft nicht ausreichend sind Des Weiteren vermeiden viele Unternehmen solche Rechtsstrei tigkeiten berhaupt weil sie hierdurch von der Finanzpolizei unter Druck gesetzt werden k nnen 483 Die Kommunikation zwischen Steuerbeamten und Unternehmern bleibt ebenfalls verbesserungsw rdig Spezifische Richtlinien die daf r geeignet sind Unterneh mern die komplizierte Fachsprache des Steuergesetzes zu erkl ren und ihnen die Abwicklung der Prozedur zu erleichtern fehlen Die Unternehmen bekunden dass das System zunehmend straff orientiert sei als auf
47. bernahmen durch Kauf oder Pacht e Beteiligungen an Unternehmen Gef rdert werden nat rliche Personen insbesondere Arbeitslose die ausreichende fachliche und kaufm nnische Kenntnisse haben Das Mikro Darlehen dient der Finanzierung von gewerblichen oder freiberuflichen Vorhaben der maximale Kreditbetrag liegt bei 25 000 EUR je Vorhaben Die Haftung wird durch KfW Bank bernommen Antr ge werden bei der Hausbank oder bei Sparkassen ge stellt Die Antr ge k nnen wie von den Unternehmen aus Altbundesl ndern als auch von Neubundesl ndern gestellt werden 8 5 5 5 ERP Regionalf rderprogramm Durch ERP Regionalf rderprogramm werden die KMU mit g nstigen Darlehen f r gewerbliche Investitionen in den neuen Bundesl ndern gef rdert Drei Viertel der Investitionskosten k nnen durch dieses Programm abgedeckt werden Der Kreditbetrag liegt bei 500 000 EUR Diese Obergrenze kann durch besondere Vorhaben Besch ftigungssteigerung auf 3 Mio EUR erh ht werden Als Si cherheit werden B rgschaften verlangt Das ERP Regionalf rderprogramm wird 7 Vgl BMWI 2006 S 7 8 428 Vgl ebenda S 8 9 108 durch die KfW F rderbank durchgef hrt Die Antr ge k nnen bei der Hausbank gestellt werden Die Abbildung 13 benennt konkretes Finanzierungsbeispiel Abbildung 13 Finanzierungsbeispiel durch ERP Regionalf rderprogramm Vorhaben Betriebserweiterung Investitionsplan Grundst ck 250 000 00 Geb ude 600 000 00 M
48. ckgarantien oder Ko Garantien und Mikrokrediten werden vom Europ ischen Investi tionsfonds bereitgestellt Die Bereitstellung von Mikrokrediten weniger als 25 000 Euro ist f r die KMU von wichtiger Bedeutung Die Versor gung mit Mikrokrediten ist besonders f r Arbeitslose ein Hindernis bei der Unternehmensgr ndung 398 F r ausf hrliche Informationen siehe http ec europa eu cip docs factsheets_en pdf zugegrif fen am 16 12 2009 90 e Der Aufbau von Kapazit ten Die Kapazit ten der nationalen Finanz intermedi re werden durch die Strukturfonds finanziell unterst tzt 3 Die Finanzierungshilfen richten sich meistens auf bestimmte Themenbereiche und Ziele die von verschiedenen Dienststellen der Europ ischen Kommission entwor fen und in der Durchf hrung begleitet werden KMU k nnen sich f r die Prog ramme in der Regel direkt und im Allgemeinen unter der Voraussetzung bewer ben dass sie nachhaltige wachstumsorientierte Projekte vorlegen Meistens gew hrleistet EU ein Teil der Projektfinanzierung Die Finanzierung auf EU Ebene erfolgt durch EIB Gruppe und durch die EU Strukturfonds die KMU Finanzierung auf nationaler Ebene wird ber nationale Finanzintermedi re durch gef hrt Die Finanzierungsinstrumente orientieren sich an den unterschiedlichen Bed rfnissen der KMU Die Abbildung 7 stellt ein indirektes Finanzierungs modell der EU f r KMU grafisch dar Abbildung 7 Indirektes Finanzierungsmodell der E
49. dass direkte Subventionierung durch die Regierung nicht immer mit positiven Ergebnissen verbunden ist F r ausf hrliche Informationen siehe Unterkapitel 5 7 6 Andererseits fehlen in Georgien sowohl fi nanzielle als auch Humanressourcen f r effektive KMU Politik 561 Die unternehmerische Ausbildung k nnte als ein Mittel zur Entwicklung unternehmerischer Kultur in Georgien angesehen werden Des Weiteren wird sich durch die Ausbildung das unter nehmerische Humankapital in Georgien positiv entwickeln 562 Vgl Bahss Ch Erhart N 2007 S 121 563 siehe Unterkapitel 2 5 2 564 Das Abstellen des Bildungssystems in Georgien auf die unternehmerische Ausbildung sollte in Zusammenarbeit von Bildungsministerium und Ministerium f r Wirtschaftliche Entwicklung er folgen 162 zite in der Vermittlung von Wissen ber wirtschaftliche Selbstst ndigkeit und unternehmerische Bet tigung ausger umt werden Die unternehmerische Ausbildung in Georgien sollte in Form eines Curriculums in Hochschulen etabliert werden Die Ausbildung sollte einerseits auf die St r kung unternehmerischer F higkeiten wie vor allem auf die F hrerschaft und die Kreativit t und andererseits auf das unternehmensrelevante Wissen u a auf das Management Marketing Finanzen und Steuerwesen ausgerichtet sein Parallel sollte bei Jugendlichen Interesse f r die besondere Rolle des produktiven Entrep reneurship gt in einer Volkswirtschaft geweckt we
50. den Bedingungen der Planwirt schaft lebte was nat rlich die Entwicklung einer unternehmerischen Kultur in Georgien behinderte Leider wird bis heute wenig Aufmerksamkeit auf die unter nehmerische Ausbildung gerichtet Generell fehlen die Kenntnisse in Unternehmensf hrung Controlling und Marke ting Ausf hrliche Untersuchungen zu potenziellen Kunden und strategisches Denken hinsichtlich der Marktentwicklung finden kaum statt Auch Methoden zur Gewin nung neuer Kunden durch gezieltes Marketing und Verkaufsf rderung kommen selten in Gebrauch 5 Marketing wird oft mit Verkauf verwechselt und der strate gische Aspekt des Marketings in Verbindung mit Marktentwicklung wird allge mein selten ber cksichtigt Au er Fachkenntnissen fehlen auch Informationen u a zu rechtlichen und steuerlichen Fragen sowie ber die Absatzm rkte sowohl ber inl ndische als auch ausl ndische Auseinandersetzungen mit Russland Die j ngsten Entwicklungen haben in Georgien bereits existierende wirtschaftli che und soziale Probleme wesentlich versch rft Der Krieg mit Russland hatte schwerwiegende gesamtwirtschaftliche und soziale Konsequenzen Einerseits wurden gro e Teile der technischen und der gesch ftlichen Infrastruktur zerst rt und andererseits verst rkten massive Fl chtlingsbewegungen aus der Konfliktre gion die soziale Unsicherheit im Lande Bemerkenswert ist der Einfluss des Konf liktes auf den georgischen Finanzsektor Die Bedrohu
51. den Europ ischen Wirtschafts und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Abbau von Hindernissen f r grenz berschreitende Investitionen von Risikokapitalfonds KOM 2007 853 endg ltig Europ ische Kommission 2007b Europ ischer Sozialfonds Investitionen in Menschen ver ffentlicht unter http ec europa eu social BlobServlet docId 2009 amp langld de zugegriffen am 03 04 2008 Europ ische Kommission 2007c Vereinfachte Steuerbefolgungsvorschriften f r KMU Abschlussbericht der Sachverst ndigengruppe ver ffentlicht unter http ec europa eu enterprise newsroom cf document cfm action display amp doc_id 3430 amp userservice_id 1 amp request id 06 zugegriffen am 09 05 2010 Europ ische Kommission 2008a Vorrang fiir den Mittelstand Europa ist gut f r KMU KMU sind gut f r Europa ver ffentlicht unter http ec europa eu enterprise newsroom cf document cfm action display amp doc_id 3427 amp userservice_id 1 amp request id 0 zugegriffen am 09 05 2009 Europ ische Kommission 2008b Unterst tzung der Europ ischen Union Prog ramme f r KMU berblick ber die wichtigsten Finanzierungsm glichkeiten f r europ ische KMU ver ffentlicht unter http www enterpriseeuropenetwork at files download Ueberblick 20 20Die 20wichtigsten 20Finanzierungsmoeglichkeiten 20f r 20europaeisc he 20KMU pdf zugegriffen am 08 02 2010 Europ ische Kommission 2008c Survey of Entrepreneurship in Higher Educa
52. der KMU auf rtlicher nationaler europ ischer und internationaler Ebene sowie die Zusammenarbeit mit Hochschul und Forschungseinrichtungen sollen ge f rdert werden 9 Erfolgreiche Modelle f r den elektronischen Handel Die Einrichtung von Handels und Informationsportalen f r KMU soll gef rdert werden 3 393 F r ausf hrliche Informationen siehe Europ ischen Charta f r Kleinunternehmen http ec europa eu enterprise policies sme files charter docs charter_en pdf zugegriffen am 15 12 2009 87 4 3 3 Small Business Act Um die Konditionen fiir das Wachstum und die Wettbewerbsfahigkeit kleiner und mittleren Unternehmen in Europa weiter zu verbessern hat die Kommission im Jahr 2007 das neue Dokument Small Business Act vorgestellt Das Dokument wurde durch den Europ ische Rat und das Parlament unterst tzt und im Jahr 2008 angenommen Durch das neue Dokument wurde auf der Basis der bisherigen Leis tungen der Europ ischen Kommission und der Mitgliedstaaten ein neuer Rahmen f r die KMU Politik geschaffen Dieses Kerndokument umfasst sowohl politische als auch praktische Ma nahmen und schlie t gleichzeitig zehn Grunds tze ein Insgesamt will die Kommission damit einerseits die vorhandene KMU Politik modernisieren und andererseits durch bessere unternehmerische Aus und Weiter bildung durch die F rderung der unternehmerischen Initiative durch die Verbes serung des Zugangs zu Finanzmitteln und zu de
53. die Finanzierungsl cken in Transforma tionsl ndern umfassend und tief greifend Die KMU insbesondere junge und in novative haben aus vielerlei Gr nden blicherweise ein ausgepr gtes Risikoprofil als gro e Unternehmen Das liegt vor allem am Mangel an Erfolgsgeschichte an der Knappheit von Verm gen und Kreditsicherheiten Des Weiteren macht die Ungewissheit ber die k nftige Leistungsf higkeit eines Unternehmens die Finanzierung der KMU f r potenzielle Geldgeber generell unattraktiv Vor allem die Banken sind der Ansicht dass die KMU aus Kapazit ts und Kostengr nden oft nicht in der Lage sind ein optimiertes Kosten und Finanzmanagement durch zusetzen Des Weiteren erscheint den Banken die Finanzierung der KMU auf grund der Profitabilit t der Kredite als unattraktiv Dies h ngt damit zusammen dass oft die Aufwendungen f r die Darlehensbearbeitung ungeachtet der Kre dith he gleich hoch ausfallen sodass die Antr ge f r kleine Darlehenssummen meistens f r die Banken wenig profitabel sind Infolgedessen erleben die KMU Schwierigkeiten beim Zugang zu langfristigen Krediten welche f r die Start up Phase und die Expansion eines Unternehmens entscheidend sind In entwickelten Industriel ndern investieren die Banken mehr Ressourcen um die asymmetrischen Informationsl cken durch die Anwendung von Credit Scoring 289 Die Eigenkapitalquoten sind in manchen L ndern zu gering Eine geringe Eigen
54. die Regierung die Kooperation mit Stiftungen wesentlich verbessern sodass damit ausl ndische Hilfemittel zweckm ig und effektiver gen tzt werden Statt direkter Subventionierung der KMU gt in Georgien ist es vern nftiger die ffentlichen Mittel in die unternehmerische Aus und Weiterbildung und in in formationelle Unterst tzung zu investieren Diese Annahme ist besonders wichtig wenn wir davon ausgehen dass die generelle Ursache daf r dass ein hoher Be darf an Beratung besteht in der fehlenden schulischen und universit ren Ausbil dung liegt 5 Die staatlichen Ausbildungsma nahmen sollten das Ziel verfolgen die Schaffung eines knowledge stocks in Georgien zu gew hrleisten Erst dann ist eine gute Wirtschaftsleistung von einer Gesellschaft zu realisieren wenn ein knowledge stock geschaffen entwickelt und kommerzialisiert wird Die un ternehmerische Ausbildung und informationelle Unterst tzung k nnte auch dazu beitragen dass die Unternehmer in Georgien k nftig unternehmerische Gelegen heiten besser identifizieren bewerten und ausn tzen werden Unternehmerische Aus und Weiterbildung Das Bildungssystem in Georgien muss auf die unternehmerische Ausbildung orientiert sein Das Abstellen des Bildungssektors auf die Vermittlung von gr ndungsrelevantem Wissen ist von besonderer Bedeutung Damit k nnen Defi 560 Einerseits wurde anhand einiger Untersuchungen in Deutschland bereits gezeigt
55. die weitere Analyse zusammen Abbildung 11 Aktive Unternehmen nach Gr enklassen in Deutschland Aktive Unternehmen nach Gr enklassen in E Kleinste WkKleine WM Mittlere W Gr e 2 0 3 Quelle Statistisches Bundesamt Stand 2006 Eigene Darstellung 5 2 2 Besch ftigung Im Jahr 2006 betrug die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Besch ftigten in Deutschland etwa 23 3 Millionen Die wichtigsten Wirtschaftszweige nach Be sch ftigtenzahl waren das verarbeitende Gewerbe gefolgt vom Handel sowie In standhaltung und Reparatur Die nachfolgende Tabelle 3 zeigt die Zahl der So zialversicherungspflichtigen Besch ftigten nach Wirtschaftszweigen 101 Tabelle 3 Sozialversicherungspflichtige Besch ftigte nach Wirtschaftszweigen Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden 87 438 Verarbeitendes Gewerbe 6 671 822 Energie und Wasserversorgung 286 968 Baugewerbe 1 360 681 Handel Instandhaltung und Reparatur 3 843 792 Gastgewerbe 698 071 Verkehr und Nachrichtentibermittlung 1 408 169 Grundst cks und Wohnungswesen 2 918 769 Erziehung und Unterricht 814 408 Gesundheits Veterin r und Sozialwesen 2 958 274 Sonstige ffentl und pers nl Dienstleistungen 1 293 161 Kredit und Versicherungsgewerbe 1 002 951 Quelle Statistisches Bundesamt Stand 2006 Statistisches Jahrbuch 2007 Die nachfolgende Abbildung 12 zeigt den Anteil sozialversicherungspflichtiger Besch ftigter nach Gr e
56. diverse Funktionen zu erf llen und durch Innovation und Besch ftigung das wirtschaftliche Wachstum voranzutreiben Dementsprechend verfolgen die nachfolgenden mittelstandspolitischen Handlungsempfehlungen das Ziel die Leistungsf higkeit der KMU in Georgien zu verbessern Handlungsempfehlungen Bevor die konkreten Handlungsempfehlungen vorgestellt werden wird kurz dar auf hingewiesen dass die georgische Regierung in erster Linie auf die Rechtsstaatlichkeit auf den Schutz des Privateigentums auf die Transparenz in Politik und Gesch ftskreisen und auf die Vereinfachung staatlicher Regulierung auf die Festlegung gerechter Spielregeln und auf politische Machtbalance ein Wert legen sollte Wenn diese Vorgaben nicht erf llt sind dann sind alle wirt schaftspolitischen Bem hungen die das Ziel einer nachhaltigen Wirtschaftsent wicklung und der Steigerung des Wohlstands verfolgen zwecklos Ein effektiver Rechtsstaat die Vereinfachung staatlicher Regulierung der Schutz des Privatei gentums die Festlegung gerechter Spielregeln und die Verminderung der Korrup tion k nnte zudem die Schattenwirtschaft in Georgien wesentlich eind mmen Die Bereitstellung institutioneller Rahmenbedingungen ist in Georgien von be sonderer Bedeutung Da die institutionelle Unterst tzung der KMU auf Makro ebene in Georgien praktisch ausf llt w re es vern nftig dem Ministerium f r Wirtschaftliche Entwicklung diese Aufgabe zuzuteilen Ein
57. ermu tigt die finanziellen Rahmenbedingungen f r KMU zu verbessern und die gesetz lichen Vorschriften zu vereinfachen Durch den Austausch von Erfahrungen hat die Kommission vielen Mitgliedstaaten bei konkreten Verbesserungen der finan ziellen Rahmenbedingungen ihrer KMU geholfen Trotzdem ist der Zugang zu Finanzmitteln und Wagniskapital in manchen EU L ndern nach wie vor schwie rig Deswegen sind die Mitgliedstaaten der EU aufgefordert e bessere Rahmenbedingungen f r Risikokapitalinvestitionen zu schaffen e f r private Investoren die bereit sind in KMU zu investieren wesentliche Anreize zu schaffen e Business Angels und Wagniskapitalfonds zu f rdern e die Bereitstellung von Mikrokrediten f r KMU zu gew hrleisten e den Dialog zwischen KMU und Banken zu f rdern gt 7 4 4 2 Rahmenprogramm f r Wettbewerbsf higkeit und Innovation Ab 2007 wurde das Programm MAP durch das Rahmenprogramm f r Wettbe werbsf higkeit und Innovation CIP ersetzt Dadurch sind die Finanzierungsm g lichkeiten und Unterst tzungsma nahmen f r KMU wesentlich verbessert wor den Das Programm besteht aus drei Unterprogrammen 1 Unternehmerische Initiative und Innovation Das Anliegen dieses Prog ramms ist es einen besseren Zugang der KMU zu Finanzmitteln durch Wagniskapitalinvestitionen und Garantieinstrumente f r Darlehen zu er m glichen Innerhalb des Programms wird ein regionales Netzwerk zur Unterst tzung von Unternehmen
58. ftsbanken von 20 sind in ausl ndischem Besitz Davon 2 in Form von Niederlassun gen und der Rest sind gemeinsame Unternehmen 145 Investoren an georgischen Banken k nnte ein Indiz daf r sein dass der Banksek tor in Georgien transparent und ihre T tigkeit hoch rentabel ist 4 Die wichtigsten Banken nach Verm genswerten sind die Bank of Georgia TBC Bank Bank Re public Societe Generale Group ProCreditBank und Cartu Bank Der Anteil die ser Banken am Gesamtverm gen des Sektors betrug im Jahr 2008 83 3 Prozent Davon entfallen ca 60 Prozent auf die Bank of Georgia und die TBC Bank Die T tigkeit der Banken in Georgien ist in der Hauptstadt konzentriert Das zeigt auch die Zahl der ausgegebenen Kredite Das Volumen von Krediten an den Privatsektor betrug im Jahr 2008 3 59 Milliarden US Dollar Die Finanzierung der KMU erfolgt in Georgien im Wesentlichen durch die ProC redit Bank 5 Andere Gesch ftsbanken orientieren nach wie vor eher auf gro e Unternehmen Im Jahr 2008 hat die ProCredit Bank 58033 Kredite mit dem Ge samtwert von 329 1 Millionen US Dollar gew hrt Die meisten davon wurde an kleine und mittlere Unternehmen vergeben Die detaillierte Analyse des Kredit portfolios der Bank zeigt aber dass ca 92 Prozent der Kredite unter 10000 US Dollar liegen 5 Auch die durchschnittliche Kreditsumme die an kleine und mitt lere Unternehmen insgesamt durch alle Gesch ftsbaken in Georgien vergeben wurde best tigt weit
59. kann erst erm glicht werden wenn sie auch davon profitieren In den europ ischen L ndern investieren die Unternehmen in solche Ausbildungsprog ramme u a weil sie Zugang zu den qualifizierten Jugendlichen bekommen die sp ter als Arbeits kr fte eingestellt werden k nnen Des Weiteren sehen sie die ausgebildeten Jugendliche als poten zielle Kunden Europ ische Kommission 2008c S 199 573 Infolge solcher Kooperationen wurde die unternehmerische Ausbildung als Curriculum in ver schiedenen Hochschulen in Europa eingef hrt Vgl Europ ische Kommission 2008c S 14 60 574 Vgl OECD 1999 S 47 575 Dies k nnte durch Publikationen ber das Internet oder durch Infoveranstaltungen erfolgen 164 an den Mittelstandsbeirat weiterzuleiten Dabei k nnte diese Anlaufstelle in einigem gewissen Rahmen die gleiche Funktion wie SOLVIT bernehmen Die Integration durch die Mitgliedschaft der Anlaufstelle im europ ischen Netz werk ist sehr bedeutsam Wie bereits dargestellt wurde wurden im Rahmen des European Enterprise Network in verschiedenen nicht europ ischen L ndern Informationszentren eingerichtet um unter anderem die Kooperation zwischen europ ischen und nicht europ ischen Unternehmen zu f rdern und zu st rken Solche Dienstleistungen k nnten den georgischen KMU k nftig helfen sich bes sere Informationen ber Absatz und Kooperationsm glichkeiten im Ausland zu verschaffen Die Initi
60. konomische Funktionen allge mein darzustellen Da die Theorie des Entrepreneurship sehr umfangreich ist kann hier nur einigen wesentlichen Beitr gen Aufmerksamkeit gewidmet werden 11 Es gibt heute keine allgemein anerkannte Definition von Entreprenership Entrepreneurship wird als multidimensionales Konzept angesehen dessen Be trachtung in hohem Ma e vom Ziel der jeweils unternommenen Studie abh ngt Eine Vielzahl von Studien zur Theorie des Entrepreneurship konzentriert sich auf die Funktion des Entrepreneurs in einer Volkswirtschaft Dabei wird der Ent repreneur je nach Blickwinkel als Innovator als Koordinator als Arbitrageur oder Entscheidungstr ger in einer ungewissen Umwelt wahrgenommen Die Gr nde warum es keine einheitliche Definition von Entrepreneurship gibt sind vielf ltig Vor allem herrscht keine Einigkeit dar ber ob es sich bei Entrep reneurship um einen Prozess oder um eine Eigenschaft von Individuen handelt Da sich unternehmerische Aktivit ten oft mit anderen gesch ftlichen Aktivit ten berschneiden vor allem mit dem Bereich des Managements ist schwer abzu grenzen wann und wo sie tats chlich stattfinden Richard Cantillon definierte im achtzehnten Jahrhundert in seiner Arbeit den Entrepreneur als speculator in an uncertain environment Er betrachtete den Entrepreneur als einen Akteur der Erzeugnisse zu einem bestimmten Preis an ka
61. mittlere Unternehmen haben auch Nachteile bei der Beschaffung von Produktionsmitteln weil sie auch hier nicht in der Lage sind gro e Volumen einzukaufen und mit Mengenrabatten zu rechnen Dies schw cht nat rlich weiter die Wettbewerbsposi 276 Vgl Mugler J 1998 S 51 52 277 Vgl De A D 2005 S 184 278 Vgl Kr mer W 2003 S 20 279 Vgl McIntyre R 2001 S 11 280 F r ausf hrliche Informationen siehe Theile K 1997 Henrich S Kirsch H 1994 Wil lems H 2003 McIntyre R 2001 S 11 281 Vgl Kr mer W 2003 S 20 282 Vgl Theile K 1997 S 20 59 tion der KMU gegen ber Grofbetrieben Des Weiteren wird in der Theorie oft ber die Nachfolgerproblematik und die schwache Absatzposition gt als weitere Nachteile der KMU in einigen L ndern gesprochen 3 6 Hindernisse der kleinen und mittleren Unternehmen 3 6 1 Finanzierungsprobleme Ein wichtiges Problem um das die KMU besorgt sind ist der Mangel an Finanz quellen Der Mangel an Finanzmitteln bleibt ein wesentliches Hemmnis f r die Generierung und Entwicklung der KMU insbesondere in Transformationsl n dern wo die Vielfalt von Finanzprodukten im Vergleich zu den Industriel ndern noch beschr nkt ist Einige Forscher haben sich mit den dem zugrunde liegenden Ursachen intensiv besch ftigt Die Untersuchung von Beck et al anhand der Da ten von 54 verschiedenen L ndern zeigte dass h here Kreditzinsen die Ba
62. nahmen zur Energie oder Rohstoffeinsparung ergriffen gegen ber 46 der Gro unternehmen In der EU verf gen nur 4 aller KMU ber ein umfassendes Energieeffizienzsystem im Gegensatz zu 19 der Gro unternehmen KMU sind f r die derzeit steigenden Energie und Rohs toffpreise und den vorhergesagten Klimawandel besonders anf llig deshalb m s sen sie angesichts dieser Herausforderungen ihre Effizienz und Anpassungsf hig keit steigern um Probleme in Chancen zu verwandeln F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e erleichtert den KMU den Zugang zu EMAS Gemeinschaftssystem f r das Umweltmanagement und die Umweltbetriebspr fung durch schlankere Umweltverfahren niedrigere Geb hren und die M glichkeit der Registrie rung als Cluster e finanziert ein Expertennetz f r Umwelt und Energieeffizienzfragen inner halb des Enterprise Europe Network das insbesondere KMU ber ko effiziente Gesch ftst tigkeit Marktpotenzial und Finanzierungsquellen f r eine effizientere Gesch ftst tigkeit ber t e entwirft neue F rdermodelle f r innovative Start up Firmen und KMU aus dem Bereich koinnovation um Marktzugang Technologietransfer An wendung von Normen und Kapitalzugang im Einklang mit den geltenden Vorschriften ber staatliche Beihilfen zu erleichtern 193 Die Mitgliedstaaten werden ersucht e Anreize f r die 6koeffiziente Gestaltung von Unternehmen und
63. ndler auf den Lebensmittelm rkten Im Vergleich zu den mittleren Unternehmen ist die T tigkeit von Kleinunterneh men st rker auf Selbstversorgung orientiert Proprietorship Das erwirtschaftete Einkommen wird vom Eigent mer meistens zur Eigennutzung verwendet Die mittleren Unternehmer sind demgegen ber organisierte Gruppen von Kaufleuten die mehr Verm gen und Erfahrung besitzen Generell ist die Leistungsf higkeit von Kleinunternehmen sehr niedrig Die Inhaber orientieren sich nach wie vor st rker in Richtung Fertigung als auf Marketing und Absatz Die meisten KMU sind in den Bereichen Handel Dienstleistungen Fertigung und Gastwirtschaft besch ftigt Obwohl die Fertigung einen angemessenen Beitrag leistet orientieren sich die meisten KMU in Richtung Handel Diese Entwicklung kann u a man folgenderma en erkl ren Das Tempo mit dem Kapital wiederbe schafft werden kann ist bei Handelsgesch ften h her und die Investitionskosten sind geringer als in anderen Branchen Deshalb kann die Handelsbranche besser mit dem bestehenden Mangel an langfristigen Finanzquellen umgehen Die Zahl der KMU in Landwirtschaft und Fischerei vermindert sich st ndig Ei nerseits sind Kredite f r KMU in der Landwirtschaft sehr teuer andererseits ist die wirtschaftliche Planung in Landwirtschaft und Fischerei schwer absch tzbar 459 Auch die Studie von USAID deutet darauf hin dass ein Gro teil der georgischen Wirtschaft aus Kleinunternehm
64. nondiscriminative attitude to wards the submitters bearers of production investment proposals c To provide publicity of production investment programmes d To provide financial and governmental assistance in production investment programmes implementation process e Assist in enhancing of investment activity in Georgia moving pro posals in order to update legislative framework ARTICLE 3 TERMS AND DEFINITIONS Terms used in this Law have the following meaning a Investment Placement of capital in production investment projects and programmes in different fields by the govermnent The purpose is the growth of the productive potential and reduction the unemployment level b State production investment policy The authorities implement the joint outlines to attract the investments and support their development c Production investment Project For the developing of different fields and enterprises enlarging and developing the social economical situation The plan was worked out by the Georgian social economical developing indicative plan in accordance with the Georgian financial economic plan d Production investment project definite plan operated in order to develop the definite field of the production investment project e Production investment project financing system Under legislation acts of the Republic of Georgia it is possible to define the problem of fi nancing and provision of the production investment pr
65. of Reconstruction and Development Discussion Papers Nr 318 Braunerhjelm P 2007 Entrepreneurship Knowledge and Economic Growth in CESIS Electronic Working Paper Series Nr 102 Brown C Hamilton J Medoff J 1990 Employers large and small Harvard University Press Bruce D Mohsin M 2006 Tax Policy and Entrepreneurship New Time Se ries Evidence Small Business Economics Vol 19 S 135 145 Brusco S 1986 The Emilian model productive decentralisation and social in tegration in Cambridge Journal of Economics Vol 6 S 167 184 B chter K 1997 Klein und Mittelbetriebe Tr ger des Strukturwandels in Arbeit Zeitschrift fiir Arbeitsforschung Arbeitsgestaltung und Arbeitspolitik Jg 6 Heft 4 S 412 428 Budina N Garretsen H Jong E 2000 Liquidity Constraints and Investment in Transition Economies The Case of Bulgaria World Bank Policy Working Pa per Nr 2278 Bundesministerium f r Wirtschaft und Technologie 2006 Wirtschaftliche F r derung Hilfen fiir Investitionen und Innovationen Berlin Bundesministerium fiir Wirtschaft und Technologie 2007 Der Mittelstand in der Bundesrepublik Deutschland Eine volkswirtschaftliche Bestandsaufnahme Ber lin Caliendo M K hn S Wiener F 2008 Die Nachhaltigkeit von gef rderten Existenzgr ndungen aus Arbeitslosigkeit Eine Bilanz nach f nf Jahren ver f fentlicht unter http ftp iza org dp3880 pdf zugegriff
66. rdermitteln zu Kombinieren 40 5 5 7 B rgschaften und Beteiligungen B rgschaften von B rgschaftsbanken In allen Bundesl ndern k nnen die KMU ihre Investitionskredite durch B rg schaftsbanken absichern Das kommt vor wenn die Unternehmen nicht ber banknotwendige Sicherheiten verf gen Ausgeschlossen sind die Umschuldung oder Nachfinanzierung bereits abgeschlossener Vorhaben Unternehmen der ge werblichen Wirtschaft produzierendes Gewerbe Handel Handwerk und sonstige Dienstleistungsgewerbe sowie Freiberufler k nnen die B rgschaften von B rg schaftsbanken anfordern 80 des Ausfalls k nnen durch die B rgschaft gedeckt 30 Vgl BMWI 2006 S 14 15 110 werden Den Rest des Ausfallrisikos tragen die Kreditgeber Der H chstbetrag der B rgschaft darf 1 Mio EUR nicht bersteigen Die Laufzeit des Kredites darf grunds tzlich bis zu 15 Jahre betragen Meist verlangen die B rgschaftsbanken ein B rgschaftsentgelt Bundes und Landesb rgschaften F r die Kreditbesicherung stehen den KMU nicht nur die B rgschaftsbanken zur Verf gung sondern auch der Bund und die L nder k nnen einen B rgschaftsbe darf ab 10 Mio EUR decken Die Voraussetzung daf r ist dass das Projekt volk swirtschaftlich sinnvoll rentabel und nachhaltig ist Gef rdert werden Privatun ternehmen der gewerblichen Wirtschaft 80 des Ausfalls k nnen durch diese B rgschaft gedeckt werden den Rest des Ausfalls tragen die Kreditgeber
67. report about observed terms and con ditions additionally within 10 days period 3 In case of unreasonable utilization or termination of the contract before the expired Bank is liable to pay back the total sum of subsidy of 3 months period to Georgian National Investment Agency 4 The Bank is liable to inform the Georgian National Investment Agency about the alterations or termination of the credit contract formerly X Duties of the Georgian National Investment Agency 1 In order to finance the production investment programme it is required to provide the pretendent enterprise with the just and non discriminative attitude 2 To provide the publicity of the production investment programmes 3 The Georgian National Investment Agency is liable for the confidentiality in relations with the third person 213 Anhang C Unterschiede zwischen MOEL und GUS L ndern Tabelle 6 Unterschiede zwischen MOEL und GUS L ndern MOEL GUS L nder Verwandtschaft mit den europ Dominanz des russischspra Gesch ftsumfeld ischen L ndern chigen Netzwerkes OR kapitalistische Entwicklung westorientierte Entwicklung mit mafi sen Tendenzen a mangelhafte Erinnerung an Erinnerung an den Privatsektor l den Privatsektor w hrend der Sowjetzeit wurde die Kultur des Unternehmertums Kultur des Unternehmertums auf f wurde nicht aufrechterhalten rechterhalten Zusammenbruch des Kommunismus Ay f gt Austausc
68. sind existieren zwischen beiden viele Gemeinsamkeiten Viele Selbstst ndige besch f tigen sich mit Aktivit ten die f r das Entrepreneurship kennzeichnend sind Sie entwickeln Gesch ftsideen f hren Investitionen durch und besch ftigen andere Es w re ein Irrtum alle Selbstst ndigen als Unternehmer zu betrachten aber h u 163 Vol ebenda S 12 164 Vg Audretsch D B Thurik R 2001 S 5 Wannekers S Thurik R 1999 S 29 Karl sson et al 2004 S 3 165 Vol Godin et al 2008 S 19 166 Vol ebenda S 19 44 167 Vgl ebenda S 17 168 Vol Audretsch D B 2003 S 4 35 fig wird der Eintritt in der Selbstst ndigkeit als Triebfeder des Entrepreneurship verstanden Unter Selbstst ndigenquote wird die Relation zwischen der absoluten Anzahl der Selbstst ndigen und der Gesamtzahl der Erwerbst tigen verstanden Eine Annah me besagt dass desto mehr Unternehmer den Strukturwandel in der Volkswirt schaft vorantreiben und desto st rker Unternehmer in neue Marktsegmente vor dringen je h her der Anteil der Selbstst ndigen an den gesamten Erwerbst tigen ist Damit steigen die Chancen durch selbstst ndiges gewinnorientiertes Unter nehmertum zus tzliche Arbeitspl tze zu schaffen 17 Der Nachteil der Selbstst ndigkeit als empirischer Ma stab f r das Entrepre neurship besteht darin dass die Selbstst ndigkeit durch andere Faktoren beeinf lusst werden kan
69. tensiven Industrien und im Bereich der Massenproduktion wenige Unternehmens gr ndungen statt Gleicherma en ist ihre Bedeutung auch bei konzentrierten In dustrien und in werbeintensiven M rkten gering Im Hightech Sektor ist hingegen die Zahl der Neugr ndungen sehr hoch 7 Die politischen Debatten ber die Notwendigkeit von Neugr ndungen haben in der letzten Zeit an Bedeutung gewonnen In den meisten hochentwickelten L n dern wurden politische Programme ausgearbeitet um die Kultur der Selbstst n digkeit zu f rdern und zu st rken Im Mittelpunkt der Gr ndungspolitik stand und steht nach wie vor das Ziel der Steigerung der Selbstst ndigenquoten und der damit einhergehende erhoffte Abbau der Arbeitslosigkeit und eine positive wirt schaftliche Entwicklung Dabei besteht nat rlich die Frage ob es tats chlich m glich ist durch die F rderung von Neugr ndungen die Arbeitslosigkeit zu vermindern und eine dynamische Wirtschaftsentwicklung zu gew hrleisten Im Folgenden wird hier die Aufmerksamkeit auf die Auswirkungen der Selbstst n digkeit bspw Neugr ndung auf die Besch ftigung und die wirtschaftliche Ent wicklung gerichtet 174 Vgl ebenda S 19 175 Vgl ebenda 176 Vgl ebenda 177 Vgl Reize F 2000 S 1 37 2 5 1 Besch ftigung Allgemein k nnen Neugr ndungen in dreierlei Hinsicht Auswirkungen auf die Besch ftigung haben Die erste ist eine kurzfristige direkte Auswirkung der Neu
70. um den Bed rfnissen der KMU unter anderem durch gezieltere Ma nahmen verst rkt Rechnung zu tragen VI Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollten den Zugang der KMU zu Fi nanzierungen erleichtern insbesondere zu Risikokapital Kleinstkrediten und Mezzaninkapital und sie sollten das rechtliche und gesch ftliche Umfeld f r eine gr ere Zahlungsdisziplin in Gesch ftsleben schaffen Die richtige Finanzierung zu finden kann Unternehmern und KMU enorme Prob leme bereiten so dass dies auf ihrer Beschwerdenliste gleich nach dem Verwal tungsaufwand an zweiter Stelle steht Auch die ffentliche Unterst tzung bei spielsweise durch das Rahmenprogramm f r Wettbewerbsf higkeit und Innovation CIP hat daran nichts ge ndert Mit diesem Programm hat die EU ber 1 Mrd EUR bereitgestellt um den KMU den Finanzierungszugang zu er leichtern Ein Gro teil davon wurde von der EIB Gruppe verwaltet Bis 2013 sind im Rahmen der Koh sionspolitik rund 27 Mrd EUR ausdr cklich f r die KMU F rderung vorgemerkt Etwa 10 Mrd EUR entfallen auf finanztechnische Ma nahmen darunter auch JEREMIE und rund 3 1 Mrd EUR auf Risikokapital Auch der Europ ische Landwirtschaftsfonds f r die Entwicklung des l ndlichen Raums unterst tzt die KMU indem er unter anderem die unternehmerische Initia tive und die wirtschaftliche Diversifizierung des l ndlichen Raums f rdert Investoren und Banken scheuen h ufig das Risiko Unternehmen in ihrer Gr n
71. und Regierungshandeln Seit die Kommission im Oktober 2007 einen Small Business Act f r Europa vorgeschlagen hat hat diese Idee viele Erwartungen geweckt Er genie t breite Unterst tzung bei den Regierungen im Europ ischen Parlament und unter den KMU erfordert aber eine gr ndliche Umsetzung Dazu bedarf es des politischen Willens und vollen Einsatzes sowohl der Kommission als auch der Mitgliedstaa ten Um dem Engagement in Sachen KMU neuen Schwung zu geben ersucht die Kommission daher den Europ ischen Rat den Small Business Act f r Europa zu begr en und zu unterst tzen die zehn Grunds tze zu verabschieden und sich zur Umsetzung der vorgeschlagenen Ma nahmen zu verpflichten Dar ber hinaus ersucht die Kommission den Rat und das Parlament darum die damit zusammen h ngenden Vorschl ge f r Rechtsvorschriften z gig anzunehmen Der SBA sollte voll und ganz in die Wachstums und Besch ftigungsstrategie eingebunden sein so dass seine wirksame Umsetzung gew hrleistet und eine re gelm ige Aktualisierung je nach den erreichten Zielen erm glicht wird Die Mitgliedstaaten werden daher aufgefordert die f r Ende 2008 vorgesehene Neu auflage des Lissabon Zyklus daf r zum Anlass zu nehmen den SBA in ihre na tionalen Reformprogramme und j hrlichen Umsetzungsberichte aufzunehmen Die Mitgliedstaaten k nnen sich an dem beigef gten berblick ber bew hrte 196 Verfahren in der EU orientieren und die Kommiss
72. und mittleren Unternehmen die als Zulieferer von Gro betrie ben t tig sind da die gro en Unternehmen ihren Kostendruck an die kleinen oder mittelst ndischen Zulieferer weitergeben Auch eine durch Konjunkturschwan kungen verursachte Verminderung der Binnennachfrage kann einen negativen Einfluss auf die KMU haben 3 4 4 Zulieferer Die Massenproduktion w re in den meisten F llen ohne Beteiligung der kleinen und mittleren Unternehmen nicht zu realisieren Als Zulieferer spielen sie eine bedeutende Rolle in den meisten hochentwickelten Industriel ndern Durch die Bildung von Kooperationen mit kleinen oder mittelst ndischen Betrieben k nnen die gro en Betriebe einerseits ihre Flexibilit t und Rentabilit t erh hen und ande rerseits ihre Produktionssortimente erg nzen oder ausweiten Dabei sorgen die KMU f r eine Erh hung der Wettbewerbsf higkeit der Gro betriebe Demzufolge stellen die KMU einen wichtigen Teil der Infrastruktur bereit von der die Wett bewerbsf higkeit der Marktwirtschaft abh ngt 244 Vgl Theile K 1997 S 8 245 Vgl Kr mer W 2003 S 26 246 Vgl ebenda 247 Vgl Theile K 1997 S 7 Pfohl H C 1990 S 32 248 Vg Smallbone D Welter F 2009 S 28 52 3 4 5 Strukturpolitische Funktion Erw hnenswert ist auch die strukturpolitische Funktion der KMU Sie spielen eine entscheidende Rolle bei der Bew ltigung der strukturellen Ver nderungen in einer Volkswirtschaft
73. vacancies 209 2 In order to accelerate the social economical progress of the highland re gions and stimulate the private enterprisement II The obligatory terms for reception of credit sum interest rate the pre tendent toward the enterprise 1 In order to subsidize the enterprises settling the conditions as follows a Registered about entrepreneur in accordance with the Georgian Legisla tion b The production investment project is carried out on the territory of the Re public of Georgia D Credit sum interest rate subsidy will not be carried out towards the preten dent as follows with the law interest loans granted by the government unfulfilled the imposed duties at the expired date of presenting documentations to Georgian National Investment Agency contest committe 3 Credit sum interest rate subsidy will not be carried out to credits as fol lows a Debtor to readapt the credit or square accounts with creditors b Peril transactions connected to the future dealings c Contributions in unprofitable investments charity religious e t c d In order to participate in Pyramid commerce programmes Network Marketing e In order to put investments in venturesome business f Trade medicinal activity g Tobacco manufactory 4 Activities forbidden under the Georgian Law IV The subsidy terms implementation basis 1 Memorandum subsidy Programme implementation is signed between the Ge
74. viel f r den Abbau der Hindernisse getan werden die den KMU nach wie vor den Zugang zu den Beschaffungsm rk ten erschweren Hier gilt es insbesondere die Anforderungen zu lockern die von den Vergabebeh rden f r die Zuschlagserteilung gestellt werden KMU k nnen w hrend ihres gesamten Lebenszyklus durch staatliche Beihilfen unterst tzt werden Derzeit profitieren KMU kaum von den verf gbaren staatli chen Beihilfen da die jeweiligen F rderm glichkeiten h ufig nicht vollst ndig ausgesch pft werden Hierf r gibt es vielerlei Gr nde Erstens richten die Beh r den nicht immer alle nach den gemeinschaftlichen Bestimmungen zul ssigen Me chanismen zur Unterst tzung von KMU ein Zweitens sind Verfahren f r KMU h ufig zu langwierig und zu kompliziert und drittens sind die KMU oft nicht aus reichend ber die ihnen zur Verf gung stehenden F rderungen informiert 595 http ec europa eu enterprise entrepreneurship docs SME_public_procurement_Summary pdf 182 Fiir die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission wird einen auf Freiwilligkeit beruhenden Verhaltenskodex fiir Vergabebe h rden vorlegen um damit weitere Ver nderungen in der Beschaffungs praxis zu bewirken Sie wird Hilfestellung beim B rokratieabbau anbieten f r mehr Transparenz und Information sowie f r einheitliche Wettbe werbsbedingungen f r KMU sorgen wird Informationen ber M glichkeiten zur Teilnahm
75. vor allem Schwarzarbeit und Steuerhinterziehung unterschieden werden weil Letztere im Vergleich zu den erstgenannten nach dem Total Income and Wealth Konzept einen positiven Beitrag zur Einkommens und zur Wohlstands generierung leisten Die historische Betrachtung der menschlichen produktiven Aktivit ten erm glicht eine bessere Abgrenzung zwischen offizieller Schatten und Subsistenzwirtschaft Im historischen Kontext konzentrierten sich die produktiven Aktivit ten der Men schen von Anfang an auf die Subsistenzwirtschaft durch die nur die Bed rfnisse einzelner Haushalte befriedigt wurden Allm hlich wurde dann durch Spezialisie rung und Arbeitsteilung eine berproduktion erreicht Diese berproduktion 328 Vol Petersen et al 2010 S 6 Schneider F Enste D 2000 S 78 329 Vol Schiifer W 2008 S 273 330 Vgl ebenda 331 Vgl Sch fer W 2004 S 2 332 Vgl Petersen et al 2010 S 20 68 fiihrte zum Handel mit anderen Haushalten welche sich auf die Produktion ande rer G ter spezialisierten Die Tauschwirtschaft wurde nach und nach monetarisiert und entwickelte sich zur Marktwirtschaft Das beobachtbare Einkommen und der Konsum innerhalb von G ter und Arbeitsm rkten wurden Steuergrundlage des modernen Staates 33 Die wachsende Belastung u a durch direkte und indirekte Steuern f hrte zur Verminderung des Arbeitsangebots und Konsums auf der Ebene der offiziellen Wirtschaft sodass
76. 00 EUR anzuheben IV Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen die Beh rden f r die Bed rf nisse der KMU sensibilisieren den Alltag f r sie so einfach wie m glich ge stalten und daf r insbesondere elektronische Beh rdendienste und zentrale Anlaufstellen One Stop Shops f rdern Moderne und f r die Bed rfnisse der KMU aufgeschlossene Beh rden k nnen wesentlich zu Erfolg und Wachstum von kleineren Unternehmen beitragen Sie sparen den KMU Zeit und Geld so dass Ressourcen f r Innovationen und die Schaffung von Arbeitspl tzen frei werden Elektronische Beh rdendienste und zentrale Anlaufstellen One Stop Shops k nnen den KMU durchaus dabei hel fen die Servicequalit t zu steigern und die Kosten zu senken Auch die derzeit laufende Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie wird f r die KMU Erleichterungen bringen Die Mitgliedstaaten werden n mlich verpflichtet f r einheitliche Ansprechpartner zu sorgen die Genehmigungsverfahren zahlen m ig zu beschr nken und zu vereinfachen und ordnungspolitische Hindernisse f r die Entwicklung des Dienstleistungssektors zu beseitigen Die Richtlinie er 180 laubt es auch tiber die darin vorgesehenen Anforderungen hinauszugehen und etwa eine raschere Aufnahme unternehmerischer Aktivit ten zu erm glichen F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Mitgliedstaaten werden ersucht e die von den nationalen Beh rden erhobenen Eint
77. 008 S 10 71 Vgl Hebert R F Link A N 1989 S 46 Van Praag M 1999 S 325 72 Vgl Kirzner I 1973 zitiert nach Barreto H 1989 S 18 73 Vgl Kirzner I 1973 zitiert nach Koppl R Minniti M 2005 S 88 74 Vgl Kirzner I 1973 zitiert nach Godin et al 2008 S 10 75 Vgl Godin et al 2008 S 11 16 ren Individuen entdeckt wurde Ein wichtiger Aspekt in diesem Prozess ist dass die Handlungen des Entrepreneurs mit Ungewissheit verbunden sind Zusammenfassend ist der Entrepreneur laut Kirzner ein Arbitrageur und seine Rolle besteht darin die Aufmerksamkeit auf die AuBenwelt zu richten um durch die Entdeckung neuer M glichkeiten einen Gewinn zu erzielen So treibt dieser Auffassung zufolge die andauernde Aufmerksamkeit auf neue M glichkeiten den Marktprozess an 2 1 4 Gemeinsamkeiten Die Gemeinsamkeiten in den Definitionen von Schumpeter und Kirzner bestehen darin dass beide den Entrepreneur vom Kapitalisten unterscheiden Beide beto nen dass ein echter Entrepreneur nicht unbedingt ein Kapitalist sein muss wes halb er auch keine eigenen Investition zu tragen hat Den Unterschied zwischen Entrepreneur Kapitalist und Manager erkl rt G nter Faltin folgenderma en Der Entrepreneur hat eine Idee gr ndet ein Unternehmen und stellt Leute ein Der Kapitalist hat Geld kauft sich in ein Unternehmen ein und versucht seine Ka pitalrendite zu maximieren und setzt ten
78. 05 2 796 8 Mio GEL e Grobe Unternehmen 2 243 5 Mio GEL e Mittlere Unternehmen 312 8 Mio GEL e Kleine Unternehmen 240 5 Mio GEL Die Abbildung 24 zeigt die Wertsch pfung nach Betriebsgr e Abbildung 24 Die Wertsch pfung nach Betriebsgr e in Georgien Die Wertsch pfung nach der Betriebsgro e Gro e Mittlere Kleine Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 65 Eigene Berechnungen 134 Auch an der Wertsch pfung in Georgien haben die gro en Unternehmen den Hauptanteil Der Anteil der kleinen und mittleren Unternehmen an der Gesamt wertsch pfung betrug im Jahr 2005 etwa 20 Die h chsten Anteile an der Ge samtwertsch pfung entfallen auf Handel und Dienstleistungen Immobilienge werbe Bauwirtschaft und Fertigung Nur wenig tragen Fischerei Finanz intermediation und Landwirtschaft zur Wertsch pfung bei siehe Abbildung 25 Abbildung 25 Die sektorale Aufteilung der Wertsch pfung in Georgien Die Wertsch pfung sektorale Aufteilung E Land und Forstwirtschaft E Fischerei E Bergwirtschaft E Handel und Dienstleistungen Fertigung E Bauwirtschaft E Gastwirtschaft E Telekommunikation E Finanzintermediation H Immobiliengewerbe u Bildung E Gesundheit und Sozialwesen id Gas Strom Wasserlieferung tl andere Aktivit ten 114 6 in Mio GEL Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 65 Eigene Darstellung Etwa 60 der gesamten Wertsch pfung der KMU werden in de
79. 2 Vgl ebenda S 61 68 167 Anhang A Der Small Business Act fiir Europa MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT DAS EUROPAISCHE PARLAMENT DEN EUROPAISCHEN WIRTSCHAFTS UND SOZIAL AUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN Vorfahrt fiir KMU in Europa Der Small Business Act fiir Europa 1 Einleitung Die gr te Herausforderung besteht f r die EU gegenw rtig darin den bergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft erfolgreich zu gestalten Wenn dies gelingt wird die Wirtschaft wettbewerbsf hig und dynamisch sein so dass mehr und bes sere Arbeitspl tze entstehen und der soziale Zusammenhalt gest rkt wird Dynamische Unternehmer sind daf r pr destiniert die mit der Globalisierung und der Beschleunigung des technologischen Wandels verbundenen Chancen zu er greifen Der Wohlstand der EU wird daher in Zukunft entscheidend davon abh n gen ob wir imstande sind das Wachstums und Innovationspotenzial kleinerer und mittlerer Unternehmen KMU zu nutzen In einem Umfeld das weltweit im Wandel begriffen ist und im Zeichen von st ndigen strukturellen Ver nderungen und versch rftem Wettbewerbsdruck steht spielen die KMU in unserer Gesell schaft eine noch wichtigere Rolle f r die Schaffung von Arbeitspl tzen und tragen entscheidend zum Wohlergehen von lokalen und regionalen Gemeinschaften bei Durch gesunde KMU wird Europa in unserer globalisierten von Unsicherheit ge pr gten Welt besser bestehen k nnen Die EU h
80. 2001 S 9 10 216 Vgl Brock Evans 1989 zitiert nach Audretsch D B 2003 S 7 217 Vgl R pke W 1948 zitiert nach Bass H H 2006 S 5 7 218 Vgl Birch D L 1979 zitiert nach Aidis R 2003 S 6 Audretsch D B 2003 S 13 Biggs T 2002 S 3 Parker S C 2005 S 27 219 Fiir ausfiihrliche Informationen siehe Armington C Odle M 2000 46 3 2 Die Definition der kleinen und mittleren Unternehmen In der Literatur erfolgt die Definition der KMU anhand qualitativer und quantita tiver Kriterien Nach qualitativen Kriterien sind in KMU das Eigentum und die F hrung in einer Person oder Familie vereinigt Diese Tatsache tr gt wesentlich dazu bei dass KMU von einer Principal Agent Problematik in geringerem Ma e betroffen sind als gro e Unternehmen was man als wesentlichen Vorteil von KMU ansehen kann Des Weiteren tragen die Eigent mer der kleinen und mittle ren Unternehmen das unternehmerische Risiko und haften pers nlich Es liegt keine marktbeherrschende Stellung vor ein gewisses famili res Klima herrscht und Werte spielen f r das Unternehmen eine wichtige Rolle Diese Charakter eigenschaften haben insgesamt eine Wirkung auf unternehmerisches Handeln insbesondere die Haftung Da in Gro unternehmen F hrung und Eigentum oft getrennt sind entsteht wegen der daraus resultierenden Informationsasymmetrie h ufig das Principal Agent Problem Des Weiteren haften die Man
81. 410 Sorkin A 2009 Too Big To Fail Inside the Battle to Save Wall Street Penguin Books Ltd New York Spagat M 2001 Human Capital and the future of transition economies ver ffentlicht unter http eprints rhul ac uk 438 1 future_of_transition pdf zuge griffen am 08 02 2009 Tanzi V 1997 The Changing Role of a State in the Economy A Historical Perspective IMF Working Paper WP 97 114 ver ffentlicht unter http www imf org external pubs ft wp wp97 1 14 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Theile K 1997 Zur Bedeutung und den Merkmalen von Klein und Mittleren Unternehmen KMU ver ffentlicht unter http www 12edu com content 12DA101_1 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Thomas K G 1994 Die mittelst ndische Unternehmung im Entwicklungspro ze Organisationskonzepte und Beratungsbedarf Schriftenreihe Wirtschafts und Sozialwissenschaften Band 19 Verlag Wissenschaft amp Praxis Stuttgart UNIDO 2002 Corporate Social Responsibility Implications for Small and Me dium Enterprises in Developing Countries ver ffentlicht unter http 195 130 87 21 8080 dspace bitstream 123456789 1 169 1 Corporate 20soci al 20responsibility 20 20implications 20for 20small 20and 20medium 20enterprises 20in 20developing 20countries pdf zugegriffen am 24 10 2009 USAID 1999 Small and Medium Enterprise Development in Georgia Assess ment and Recommendations for USAID s Strategy ver ffentlicht unter http g
82. 7 Die Definition der KMU ee 123 6 2 Die Bedeutung der KMU f r Georgien uursunessnnesnnessnersnnennnennnnennnen een 124 6 2 1 Zahl der Unternehmen in Georgien uueeneennenn 124 6 2 2 Gesamflumsalz eures eb ei 128 6 2 3 Besch ftigung aaa ana aiaei 130 IV 6 2 44 Gesamtproduktion zes 132 62 3 Wertsch pfung area 134 6 3 KMU Politik in Georgien aha 136 6 4 Regulative Reformen in Georgien sessssessesessssesseserssressesrrssressessrssres 138 6 4 1 Bewerbeanmeldins ass ea 138 6 4 2 Die Arbeitsgesetzreform uceeessssesseesesensenensneennn sense ennnn 139 6 4 3 Reform der Lizenzen und Genehmigungen 139 6 44 Steuerreform a eskisha u 139 64 2 ZO IIP CLOUT faeces er E E E a a 140 6 4 6 Gewerbeaufsicht au cece civesceasiseevsiedecennesaa Saasts Secsnvearaoees 140 6 5 Administrative Hindernisse der KMU in Georgien 141 6 5 1 Das Steuersystem une een an 141 6 5 2 Zollabfertisong 2 2 2 143 6 9 3 Gewerbeaufsicht unseren 144 6 6 Finanzierungsm glichkeiten der KMU in Georgien neen 145 6 6 1 Die Finanzierung durch die Gesch ftsbanken 145 6 6 2 Mikrofinanzmarkt in Georgien ccnnennennnsnnennnn 147 6 6 3 Leasingmarkt in GeOr ten uni kseen 149 6 7 Beratungs und Qualifizierungsm glichkeiten der KMU 154 6 8 Wirtschaftliche Hindernisse yes 22 Eieiick 155 6 8 1 Der Zugang zu den Finanzmitteln
83. 7 Entwicklungspartnerschaften mit der Wirtschaft Das Programm dient dazu die betriebswirtschaftlichen Ziele deutscher Unter nehmen und die politische Ziele der Bundesregierung miteinander zu verkn pfen Das Ziel ist ffentliche und private Aktivit ten Public Private Partnership in Bezug auf die F rderung der Entwicklungsl nder zusammenzubringen Durch das Programm werden die europ ischen KMU die langfristig in Entwicklungsl nder investieren oder ihre Aktivit ten im Ausland ausweiten gef rdert Kooperations m glichkeiten bestehen in folgenden Bereichen e Schulung von Fach und F hrungskr ften e Auf und Ausbau ffentlicher Infrastruktur e Umweltschutz e Privatisierung staatlicher Industrie und Dienstleistungseinrichtungen 50 der anfallenden Kosten werden durch die staatliche Hand bernommen die Gesamtsumme liegt bei maximal 200 000 EUR Die Laufzeit ist auf drei Jahre begrenzt Die Abwicklung des Programms wird von PPP B ros bernommen Die Kooperationsvorschl ge sollen bei diesen B ros eingereicht werden Die Deutsche Gesellschaft f r Technische Zusammenarbeit der Deutsche Entwick lungsdienst die Deutsche Investitions und Entwicklungsgesellschaft die Gesell 440 Vgl ebenda S 52 53 116 schaft fiir Internationale Weiterbildung und Entwicklung und die KfW Entwicklungsbank stehen KMU in Fragen der PPP Ma nahmenvorbereitung und der Finanzstrukturierung zur Verf gung Au er PPP Programmen f
84. 81 105 Kritikos A 2009 Die Hartz Evaluation zur Existenzgr ndungsf rderung eine verpasste Chance wissenschaftsgest tzter Governance ver ffentlicht unter http www wiwi unimuenster de 06 vfs aktuelle_tagungen Kritikos_Paper pdf zugegriffen am 08 07 2010 Kr mer W 2003 Mittelstands konomik Grundz ge einer umfassenden Analy se kleiner und mittlerer Unternehmen Verlag Franz Vahlen M nchen Krueger A 1990 Government Failures in Development in The Journal of Economic Perspectives Vol 4 No 3 S 9 23 Krueger A Lindahl M 2001 Education for growth Why and for whom In Journal of Economic Literature Vol 39 No 4 S 1101 1136 Kucera G 1997 Probleme und M glichkeiten der Humankapitalbildung im Handwerk unter besonderer Ber cksichtigung der Frauen in Faktor Humanka pital im Handwerk Duderstadt Mecke Druck und Verlag La Porta R Lopez de Silanes F Schleifer A Vishny R 1999 The Quali ty of Government in Journal of Law Economics and Organisation Vol 15 S 222 279 Lashkhi I Evgenidze N Narmania D Gabedava M 2008 Analysis of the 50 day Program of the government of Georgia ver ffentlicht unter http www osgf ge data file_db Biblioteka 50 day 20Program 20Report 20ENG_Azbq91DEy pdf zugegriffen am 08 02 2010 Lotz D 1997 Zielorientierte Mittelstandsf rderung Instrumentarium f r regio nale F rderma nahmen Deutscher Universita
85. Ausgeschlossen sind die Umschuldung oder Nachfinanzierung bereits abgeschlos sener Vorhaben Die Antr ge werden bei der Hausbank gestellt 5 5 3 KfW Startgeld Das KfW Startgeld f rdert alle Formen der Existenzgr ndung e Die gewerbliche und freiberufliche Errichtung des Unternehmens e Unternehmensiibernahmen und Beteiligungen e Nebenerwerb der mittelfristig auf den Vollerwerb ausgerichtet ist Existenzgr nder und junge Unternehmen haben die M glichkeit innerhalb des KfW Startgelds bis zu 50 000 EUR anzufordern Finanziert werden Sachinvesti tionen und Betriebsmittel z B Anlageinvestitionen Personal und Mietkosten oder Aufwendungen f r Marketingma nahmen Das Kreditausfallrisiko wird in H he von 80 durch die KfW Mittelstandsbank bernommen Garantien werden 26 Vgl ebenda S 6 7 107 aus Mitteln des Rahmenprogramms f r Wettbewerb und Innovation der Europ ischen Union bereitgestellt Die rechtlichen 20 tr gt die Hausbank Die F rde rungsantr ge k nnen bei Sparkassen bei Volks und Raiffeisenbanken oder bei einer Privatbank gestellt werden Die Wahl der Haubank steht dem Antragsteller frei Die Kreditlaufzeit betr gt bis zu zehn Jahren davon sind zwei Jahre tilgungs frei Die Auszahlung des Kredits erfolgt zu 100 5 5 4 KfW Mikro Darlehen Durch Mikro Darlehen werden insbesondere Neugr nder unterst tzt Finanziert werden Investitionen und Betriebsmittel vor allem e Betriebs
86. Beihilfen und m glicherweise einige neue Beihil fekategorien betreffen Mit dieser neuen Verordnung werden die bisher f r KMU geltenden Bestimmungen vereinfacht und vereinheitlicht sowie die Intensit ten f r Investitionsbeihilfen angehoben Verordnung zur Festlegung eines Statuts f r eine Europ ische Privatgesell schaft EPG In dieser Verordnung wird ein Statut f r eine EPG festgelegt die in allen Mitg liedstaaten nach einheitlichen Grunds tzen gegr ndet und betrieben werden k nn te Die Kommission wird auch durch Vorlage der notwendigen nderungsvor schl ge sicherstellen dass die bestehenden K rperschaftssteuerrichtlinien dieser neuen Gesellschaftsform zugute kommen Richtlinie ber erm igte MwSt S tze Durch diese Richtlinie die in K rze vorgelegt werden soll wird den Mitgliedstaa ten die M glichkeit einger umt erm igte MwSt S tze vor allem auf lokaler Ebene auf Leistungen zu erheben die haupts chlich von KMU erbracht werden Dar ber hinaus werden im Rahmen des SBA folgende Vorschl ge ausgearbeitet ein Vorschlag f r einen Rechtsakt zur weiteren Modernisierung Vereinfa chung und Vereinheitlichung der bisherigen Vorschriften ber die Ausweisung 173 der Mehrwertsteuer bei der Rechnungslegung womit der Aufwand fiir die Un ternehmen verringert werden soll eine Anderung der Richtlinie 2000 35 EG iiber Zahlungsverzug mit dem fiir die KMU eine rechtzeitige Bezahlung im
87. Benacek in seiner Analyse zu dem Er gebnis dass neu gegr ndete kleine und mittlere Unternehmen im Zeitraum von 1997 bis 2000 mehr Arbeitspl tze geschaffen haben als neu privatisierte ehemali ge staatliche Betriebe Der Beitrag von kleinen und mittleren Betrieben zur Besch ftigung wurde auch in Deutschland im Zeitraum von 1977 bis 1985 empirisch untersucht Dieser Zeit raum war sowohl mit einem konjunkturellen Aufschwung als auch mit einer Re zession verbunden Die konjunkturelle Bewegung verlagerte die Entwicklung der Besch ftigung in den einzelnen Betriebsgr enklassen in Richtung der kleineren Betriebe Dies wurde einerseits durch den Strukturwandel vom sekund ren zu ter ti ren Sektor hervorgerufen daneben war es auch auf spezielle Entwicklungen einzelner Wirtschafsbereiche zur ckzuf hren Der Strukturwandel verursachte massive Arbeitsplatzverluste im verarbeitenden Gewerbe im Maschinenbau und in der Eisen und Stahlindustrie Damals waren diese Sektoren berwiegend von gro en Betrieben gepr gt Dagegen konnten kleine und mittlere Unternehmen 262 F r ausf hrliche Informationen siehe Acs Z J Mueller P 2007 263 Vg Neumark et al 2008 S 3 264 Vgl ebenda 265 Vgl Benacek V 2004 S 97 100 56 innerhalb bestimmter Branchen vor allem im Handel und in einigen Bereichen der verarbeitenden Industrie positive Ergebnisse erzielen Insgesamt stellte die Studie dar dass die Besch ftigung in K
88. Conway P J Pant C 1995 S 117 Papava V 1995 S 52 54 9 Vgl Papava V 1995 S 53 10 Vgl ebenda S 54 Fane G Nash J 1998 S 250 I Vol Jeffries I 2003 S 12 12 Vgl Papava V 1995 S 55 Fane G Nash J 1998 S 250 Papava V 1999 S 274 tiv Im Jahr 1992 ging das Bruttoinlandsprodukt um 44 8 Prozent zuriick entspre chend 25 4 Prozent im Jahr 1993 und 11 4 in 1994 Noch im Jahr 2001 konnten nur 37 Prozent des Bruttoinlandsprodukts von 1989 erreicht werden 3 Wesentli che Ursachen fiir die Minderung der Produktion in der Anfangszeit stellten u a das Tauschhandelssystem Barter Trade Agreement und das System der staatli chen Verordnungen State Order System dar 5 Diese sowjetischen Planungsme chanismen wurden damals von Georgien beibehalten Die Konflikte behinderten sowohl die Kontrolle der festgelegten Planziele als auch die Arbeitsabl ufe in den staatlichen Betrieben Der Krieg und der Mangel an notwendigen Rohstoffen hemmten die G terproduktion durch die staatlichen Unternehmen und riefen dementsprechend Lieferschwierigkeiten hervor Da diese G ter f r den Tauschhandel notwendig waren wurden beispielsweise wegen sol cher Verz gerungen z B die Gaslieferungen aus Turkmenistan zeitweise einges tellt Weil turkmenisches Gas von entscheidender Bedeutung f r die Fertigung georgischer Produkte war verschlechterte nat rlich dieser Energiemangel die Si tuation der staatlic
89. Ebene hinsichtlich der Wirksamkeit der Programme nicht best tigten Auch Caliendo et al wiesen darauf hin dass beide Program me bez glich der Integration in den ersten Arbeitsmarkt effektiv waren Hinge gen argumentierten Pfeiffer und Reize dass durch das berbr ckungsgeld weder das berleben der Arbeitslosen noch die Besch ftigung kurzfristig erreicht wurde Diese negativen Ergebnisse waren besonders f r Ostdeutschland kennzeich nend Insgesamt l sst sich herausstellen dass zwischen den Forschern keine Einigkeit ber die Effektivit t dieser F rderinstrumente besteht Zu den wichtigen Instrumenten der Mittelstandspolitik geh rt auch die F rderung ffentlicher Beratung Um den Einfluss der Beratung auf die wirtschaftliche Lage des Unternehmens zu beurteilen sollten die Unternehmen einem Vorher Nachher Vergleich unterzogen werden Da sich in der Vorher Nachher Analyse die Wir 448 Nach Berechnungen der Studie wies das UG eine positive monet re Effizienz auf Das bedeu tet dass der Staat durch den Einsatz des G Kosten einsparen konnte w hrend er f r ExGZ Teilnehmer zuzahlen musste 449 Bis zu 40 Prozent aller UG Griinder besch ftigen etwa 5 Jahre nach Gr ndung weitere Mitar beiter durchschnittlich etwas mehr als vier Gleichzeitig berichteten 20 Prozent der Empf nger von ExGZ 5 Jahre nach Gr ndung weiteren zwei Personen einen Job gegeben zu haben 4 50 Es wurden vorwiegend Mitnahmeeffekt
90. Entwicklungsperspektiven der kleinen und mittleren Unternehmen in Georgien Dissertation zur Erlangung des Grades Doktor der Wirtschaftswissenschaft Dr rer pol der Wirtschafts und Sozialwissenschaftlichen Fakult t der Universit t Potsdam vorgelegt von Vakhtang Partskhaladze Erstgutachter Prof Dr Hans Georg Petersen Zweitgutachter Prof Dr Detlev Hummel Potsdam Eingereicht April 2011 Dieses Werk ist unter einem Creative Commons Lizenzvertrag lizenziert Namensnennung Keine kommerzielle Nutzung Weitergabe unter gleichen Bedingungen 3 0 Deutschland Um die Bedingungen der Lizenz einzusehen folgen Sie bitte dem Hyperlink http creativecommons org licenses by nc sa 3 0 de Online ver ffentlicht auf dem Publikationsserver der Universit t Potsdam URL http opus kobv de ubp volltexte 2013 6639 URN urn nbn de kobv 5 17 opus 66397 http nbn resolving de urn nbn de kobv 5 17 opus 66397 Inhalt Abbildungsverzeichnis eseesessesoossesossossesossossesoosoesessossesossesossossessossssossossssossse VI Tabellenverzeichns 2 en Vil Abk rzungsverzeichnis seesessossesoesossesossoesessossesossossesossossessossesossossessssssseseoso VII 1 Einfuhrung ss sas eg du sn csea vce cos oanase vagaves gezecaascacancnesseueepocsbavenseranuenvexe 1 Ted Zielsetzung der Arbeit u nee seen a 9 12 Aufbau d r Arbeitens nen E E aat 10 2 Entrepreneurship als Tr ger der Wirtschaftsentwicklung
91. Finanzquellen ber die Arbeitskraft Vgl Shane S 2003 S 49 135 Vgl Shane S Eckhardt J 2003 S 175 Shane S 2003 S 49 136 Vol ebenda Fueglistaller et al 2008 S 9 137 Vgl Fueglistaller et al 2008 S 13 Shane S Eckhardt J 2003 S 177 29 sind die Eigentiimer der Ressourcen wegen eines Mangels an spezifischen Infor mationen nicht in der Lage eine kommerzielle Offerte zu bewerten und auf dieser Basis Ressourcen zur Verf gung zu stellen 3 Asymmetrische Informationen an Kapitalm rkten f hren oft zur adverser Selektion Bei der Ausnutzung unter nehmerischer Gelegenheiten entstehen Kosten u a f r eingesetzte Zeit und Geld Daher sollte der Wert einer unternehmerischen Gelegenheit h her sein als diese Kosten Je gr er der Wert einer unternehmerischen Gelegenheit desto h her ist die Wahrscheinlichkeit dass diese ausgenutzt wird Wie bereits erw hnt wurde sind sowohl psychologische Eigenschaften als auch kognitive F higkeiten eines Individuums bei der Ausnutzung einer Gelegenheit sehr wichtig Die Wahrscheinlichkeit dass die unternehmerischen Gelegenheiten ausgenutzt werden ist bei einem Menschen mit Eigenschaften wie Ambiguit tsto leranz Risikofreudigkeit Leistungsbereitschaft und mit kognitiven F higkeiten wie z B Intuition wesentlich h her Dabei spielen Eigenschaften wie Selbstbe wusstsein und interne Kontroll berzeugung eine besondere Rolle 4 Sowohl bei
92. Georgien war am 9 April 1991 abgesehen von den baltischen Staaten das erste Land das seine Unabh ngigkeit von der Sowjetunion erkl rte Vor dem Zerfall der Sowje tunion geh rte Georgien zu den wohlhabenden Mitgliedstaaten Die St rken des Landes lagen vor allem in der Agrarwirtschaft Zitrusgew chse Tee Wein im Tourismus Schwarzes Meer und in den Bodensch tzen haupts chlich das Man gan Des Weiteren machte die geografische Lage Georgien zum wichtigsten Transitland Au enhandelsbeziehungen bestanden in erster Linie mit den Mitgliedstaaten der Sowjetunion welche daher eine besondere Rolle f r die georgische Wirtschaft spielten Bereits zu Sowjetzeiten war Georgien in hohem Ma e auf Energieimpor Vgl Mcmillan J Woodruff C 2002 S 153 154 5 Vgl Estrin et al 2006 S 697 6 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 42 43 te angewiesen insbesondere aus Russland Strom und Erd l und aus Turkmenis tan Gas Schon bald nach der Unabh ngigkeit verwickelte sich das Land in innere Unruhen und Konflikte welche verheerende Auswirkungen auf die georgische Wirtschaft hatten Die transformationsbedingte Rezession in Georgien wurde in der Anfangs zeit durch den B rgerkrieg und ethnische Konflikte wesentlich verst rkt Im Lau fe der Kriegszeit wurden sowohl die technische als auch die gesch ftliche Infrast ruktur im Wesentlichen zerst rt Es herrschten Armut und politische Instabilit t Die Handelsbez
93. Hoch schulabsolventinnen das Interesse f r eine unternehmerische T tigkeit ge weckt wird Die Mitgliedstaaten werden ersucht innovatives und unternehmerisches Denken bei jungen Menschen zu f r dern und als Schl sselkompetenz in die Lehrpl ne der Schulen vor allem der Sekundarstufe aufzunehmen und dabei sicherzustellen dass dieser Aspekt im Unterrichtsmaterial korrekt dargestellt wird daf r zu sorgen dass das unternehmerische Denken in der Lehrerausbil dung angemessen ber cksichtigt wird durch verst rkte Zusammenarbeit mit der Wirtschaft systematisch Strate gien f r eine Erziehung zu unternehmerischem Denken auf allen Ebenen zu entwickeln zu gew hrleisten dass die bertragung von Unternehmen durch Besteue rung vor allem von Schenkungen Dividenden und Verm gen nicht berm ig behindert wird Programme einzurichten mit denen zur ber tragung anstehende Unternehmen an neue Eigent mer vermittelt werden f r Mentoring und F rderma nahmen bei Unternehmens bertragungen f r Mentoring und F rderma nahmen f r Unternehmerinnen und f r Mentoring und F rderma nahmen f r Einwanderer die sich f r den Unternehmerberuf interessieren zu sorgen 176 Il Die Mitgliedstaaten sollen sicherstellen dass rechtschaffene Unter nehmer die insolvent geworden sind rasch eine zweite Chance beckommen Etwa 15 aller Unternehmensschlie ungen gehen auf Insolvenzen zur ck Durchschnittlich sind J
94. Kleine und mittlere Unternehmen 20r00s00s00000002000000n00000000000000000000000 45 Sl Gres 2 01 Le 6 one ee an ma eh Se E ee 45 3 2 Die Definition der kleinen und mittleren Unternehmen 47 3 3 Warum existieren kleine Wirtschaftseinheiten uune 49 3 4 Volkswirtschaftliche Bedeutung von Klein und Mittelbetrieben 49 3 4 1 Gesellschaftliche Ordnungsfunktion 2uuseenennn 50 I 3 4 2 Marktwirtschaftliche Ordnungsfunktion ee 51 3 4 3 Konjukturstabilisierende Funktion s0s essen 52 FAA Zulieferer er nenne Mt cee kone eto 52 3 4 5 Strukturpolitische Funktion 022200022000sssnseessnnennnnnennnnn 53 3 4 6 KMU im Innovationsprozess uucresseessnsenssnnenssnnensnnnnnnnnennnn 53 3 4 7 Beschaftisungsfunktion a 2 22 ee eee 55 3 4 8 Bildungspolitische Funktion 200 0 eee eeeeeceesteeeeeeeeceteeeeeneeeees 58 3 5 Vor und Nachteile der kleinen Unternehmensgr e e 59 3 6 Hindernisse der kleinen und mittleren Unternehmen 60 3 6 1 Finanzierunssprebleme nasse autstertandiomancie 60 3 6 2 B rokratie und staatliche Regulierung e 63 20 3 Das Ste ersysteM ar 65 3 6 4 Mangel an Qualifikation 0 eee eeesecesnceceeececeeeeeceeeeeeseeeeees 66 3 6 5 Zugang zu Informationen cece eeeeceeeceeeeeeeceeeeecseeeeeeeeeeees 67 3 7 KMU und Schatt
95. L Georgische Geldeinheit Lari GUS Gemeinschaft Unabh ngiger Staaten HWK Handwerkskammer Vil MOEL MwSt OECD OSGF PPP RGW SMEs UB UNESCAP UNIDO USAID International Finance Corporation Industrie und Handelskammer International Orthodox Christian Charities Initial Public Offering Internationale Wahrungsfond Kreditanstalt fiir Wiederaufbau Kleine und mittlere Unternehmen Mittel und osteurop ische L nder Mehrwertsteuer nicht vorhanden Organization for Economic Co operation and Development Open Society Georgian Foundation Private Public Partnership Rat f r gegenseitige Wirtschaftshilfe Small and Medium Businesses berbr ckungsgeld United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific United Nations Industrial Development Organization United States Agency for International Development VII 1 Einf hrung Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion haben die ehemaligen Mitgliedstaa ten angefangen ihre Wirtschaftssysteme zu transformieren Beim Prozess der Transformation von einer Planwirtschaft zu einer Marktwirtschaft handelt es sich um mehr als um einen Prozess der wirtschaftlichen Umwandlung Er beinhaltete sowohl einen tiefgreifenden sozialen als auch einen politischen Wandel Aus die sem Grund stellen derartige Transformationsprozesse eine gro e Herausforderung fiir die betroffenen Gesellschaften dar Die Anfangsphase der 1990er Jahre war in den meisten post sowjetische
96. The Invisible Hand versus the Visible Hand The Korean Case in Seoul Journal of Economics Vol 2 No 2 S 194 214 220 Davis S Haltiwanger J Schuh S 1993 Small Business and Job Creation Dissecting the Myth and Reassessing the Facts in NBER Working Paper No 4492 De A S 2005 Entrepreneurship Griindung und Wachstum von kleinen und mittleren Unternehmen Pearson Studium Denizer C 1997 Stabilization Adjustment and Growth Prospects in Transition Economies The World Bank Development Research Group Policy Research Working Paper Nr 1855 Dejardin M 2000 Entrepreneurship and Economic Growth An Obvious Con junction ver ffentlicht unter http 129 3 20 41 eps dev papers 0110 0110010 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Diensberg C Fessas Y 2008 Wirtschaftsentwicklung und Human Resource Development Rostocker Arbeitspapiere Nr 29 Djankov S La Porta R Lopez de Silanes F Schleifer A 2002 The Regu lation of Entry in The Quarterly Journal of Economics Vol 117 S 1 37 Doepke M 2008 Humankapital politischer Wandel und langfristige Wirt schaftsentwickung Institute for Empirical Research in Economics University of Zurich Working Paper Series Dreher A Kotsogiannis Chr McCorriston S 2009 How do institutions af fect corruption and the shadow economy Int Tax Public Finance Vol 16 S 773 796 Douhan R Eliasson G Henrekson M 2006 Israel M Kirz
97. US Dollar vergeben werden Als Sicherheit wird eine Hermes Deckung oder eine Exportgarantie von einem staatlichen Kreditver sicherer nachgefragt 7 5 6 4 Exportkreditgarantie Durch Exportgarantien werden die Gesch fte von KMU in Risikom rkten vor politisch und wirtschaftlich bedingten Zahlungsausf llen gesch tzt Abgedeckt werden folgende Risiken e Zahlungsunf higkeit des ausl ndischen Gesch ftspartners e ausbleibende Zahlungen wegen Devisenmangel e Nichtzahlung aufgrund von Krieg oder Revolution Die deutschen Exporteure sind berechtigt fiir die Risiken vor dem Versand der Ware Fabrikationsrisikodeckung und fiir die Risiken nach dem Versand Aus fuhrdeckungen Exportkreditversicherungen abzuschlie en F r die Gew hrleis tung der Versicherung wird von Kreditinstituten ein angemessenes Entgelt ver langt Die Entgelth he ist vom L nderrisiko abh ngig Au erdem m ssen die Versicherungsnehmer einen Teil des Ausfalls selbst tragen Die Selbstbeteiligung 436 Vgl ebenda S 46 47 437 Vgl BMWI 2006 S 49 114 liegt zwischen 5 und 15 je nach Schadenfall F r die Durchf hrung des Programms sind die Euler Hermes Kreditversicherung AG und PWC Deutsche Revision AG verantwortlich 438 5 6 5 Investitionsgarantien Durch Investitionsgarantien werden die Investitionen von KMU mit Sitz in Deutschland in Entwicklungsl ndern gesch tzt Voraussetzung daf r ist dass die Investitionen die Beziehungen zum Inves
98. Vergleich zu den heutigen GUS L ndern die als low income oder lower middle inco me L nder bezeichnet werden am Ende 1990er Jahre zu den L ndern mit up per middle income geh rten kann als Ergebnis g nstiger wirtschaftspolitischer Handlungen angesehen werden 5 Diese Annahme wurde ferner durch Denizers Regressionsanalyse in ehemaligen Mitgliedstaaten der Sowjetunion weiter gefes tigt gt 8 Aus heutiger Sicht l sst sich nachvollziehen dass die Transformationsl nder desto leistungsf higer waren je n her sie marktwirtschaftlichen Prinzipien kamen Insgesamt bleibt festzuhalten dass die Unterschiede zwischen den erw hnten Transformationsl ndern nicht nur daran lagen dass es einigen L ndern gelang 578 Die Abbildung C stellt die Unterschiede zwischen den MOEL und den GUS L ndern sowohl auf der Ebene des Unternehmertums als auch im Bereich des staatlichen Handelns dar 579 Vgl Campos N F Coricelli F 2002 S 15 16 580 Vgl Denizer C 1997 S 7 10 581 Vgl Winiecki J 2004 S 60 166 erfolgreiche Ma nahmen zur Bek mpfung der transformationsbedingten Proble me und zur Schaffung g nstiger Rahmenbedingungen f r die Entwicklung des Unternehmertums durchzuf hren sondern dass die Unterschiede deutlich weitge hender waren etwa in den Bereichen b rgerlicher Freiheiten Recht und Ordnung und Vertrauen der Unternehmer in die Stabilit t von Staat und Wirtschaft gt 2 58
99. Voraussetzung ist dass die Antragsteller ausreichende Kreditsicherheiten nachweisen 504 Vgl USAID 2003 S 8 505 F r ausf hrliche Informationen siehe Constanta 2008 506 Vg USAID 2003 S 9 147 ACDI VOCA Das Ziel des Kreditprogramms von ACDI VOCA ist es ein landesweites System von l ndlichen Kreditkooperativen zu schaffen und die T tigkeit der KMU mit Mikrokrediten zu unterst tzen Das Programm existiert seit 1996 und operiert in Zusammenarbeit mit acht regionalen Kooperativen ACDI VOCA bietet seinen Kunden operative Darlehen Die Finanzmittel von ACDI VOCA stammen haupt s chlich aus Stiftungen vorwiegend von der USAID Stiftung Infolge der Koo peration mit der Stiftung wurde im Jahr 2002 ein Programm AgVANTAGE entwickelt das dazu geeignet war die Leistungsf higkeit georgischer Landwirte zu st rken und ihnen zu erm glichen von Ausfuhrgelegenheiten zu profitieren Das Programm half den landwirtschaftlichen KMU die Handelskette aufzubauen erm glichte den Zugang zu langfristigen Finanzmitteln 0 Die Kreditprogramme von ACDI VOCA und IOCC operieren in Georgien unter dem Dach von entspre chenden internationalen ehrenamtlichen Organisationen World Vision Vision Fund Credo Seit 1997 existiert das Programm zur Entwicklung der Mikrounternehmen der World Vision Stiftung in Georgien Das Programm stellte langfristige Finanzmit 507 Vgl ebenda 508 Um die Exportf higkeit georgischer P
100. ager der Gro unternehmen nicht pers nlich sondern mit dem Kapital des Eigent mers De mentsprechend treffen sie oft hochriskante Entscheidungen um die Profite zu maximieren Zus tzlich besteht noch eine sogenannte Too Big to Fail 220 Vgl Theile K 1997 S 2 4 221 Vgl De A D 2005 S 173 Wannekers S Thurik R 1999 S 29 222 Der Begriff der Principal Agent Problematik stammt aus dem Bereich der neuen Institutions konomik Dabei wird unterstellt dass der Auftraggeber Principal einen Auftragnehmer Agent in der Hoffnung beauftragt dass dieser seine Aufgabe im Sinne des Auftraggebers erledigt Der Agent soll also Handlungen durchf hren und Entscheidungen treffen welche die Wohlstandsposi tion des Prinzipals positiv beeinflussen Da jedoch die Agenten ihre eigene Qualit t besser kennen und das eigene Verhalten selbst festlegen ergibt sich ein Informationsvorsprung zugunsten der Agenten Demgem k nnen die Agenten diesen Informationsvorsprung zuungunsten des Prinzi pals ausnutzen Hinzu kommt dass der Prinzipal die Handlungen der Agenten weder vollst ndig beobachten noch kostenfrei kontrollieren kann Durch diese institutionellen Ausgangsbedingungen k nnen Konflikte zwischen den Parteien entstehen Von der Principal Agent Problematik sind nicht nur Unternehmen betroffen sondern auch alle anderen Organisationen in denen mehrere Entscheidungsebenen existieren Je geringer die Kontroll und Sanktions
101. ahr f r Jahr circa 700 000 KMU und damit EU weit unge f hr 2 8 Millionen Arbeitspl tze betroffen In der EU ist unternehmerisches Scheitern immer noch mit einem Stigma behaftet und die Gesellschaft unter sch tzt das Potenzial der Unternehmer die einen Neubeginn wagen Derzeit h t ten 47 der Europ er Bedenken Kunden eines Unternehmens zu werden das bereits einmal gescheitert ist Gleichzeitig wird ein Neustart durch langwierige Insolvenzverfahren erschwert die in der EU im Schnitt zwischen 4 Monate und 9 Jahre dauern k nnen F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e wird weiterhin eine Politik der zweiten Chance f rdern und sich daf r ein setzen dass die Mitgliedstaaten vorbildliche Verfahren austauschen Die Mitgliedstaaten werden ersucht e etwa durch Informationskampagnen zu erreichen dass die Gesellschaft ei ne zweite Chance f r Unternehmer positiv sieht e die Dauer der f r die Aufl sung eines Unternehmens vorgesehenen rech tlichen Verfahren bei nicht betr gerischer Insolvenz m glichst auf ein Jahr zu beschr nken e zu gew hrleisten dass Unternehmer die eine Neugr ndung wagen etwa auch im Rahmen von F rderprogrammen gleich behandelt werden wie je ne die erstmals ein Unternehmen gr nden 593 Die Stigmatisierung des unternehmerischen Scheiterns berwinden f r eine Politik der zwei ten Chance Umsetzung der Lissabonner Partner
102. aining cash the rest amount of cre dit will be amended from the fund ARTICLE 11 THE SUBSIDY IMPLEMENTATION i In decision of required subsidy by the production investment project a The contract is signed by the agency and enterprise which refers the purpose amount allocations In case of infringement the estimated penal ties are paid b The contract is signed by the agency and the financing body of the production investment agency on the subsidy cooperation If refers the subsidy conditions The financing body is liable to report on the credit lia bilities fulfilment 2 The agency carries out the monitoring on the contract fulfilment by the enterprise 3 The enterprise is liable to report once in three months the targetness of the subsidy ulilization 4 In case of non fulfilment of the subsidy within 3 months the agency is authorised to stop subsidizing 206 MODULE IV THE FINANCING SYSTEM OF THE PRODUCTION INVESTMENT PROJECTS ARTICLE 12 THE ALTERATION OF THE PRODUCTION INVESTMENT PROJECTS In order to alter the production investment project under the present Law and directories of the chairman ARTICLE 13 THE CONTEST COMMITTEE DIRECTIONS 1 The contest of production investment projects alteration is held by the contest committe and is headed by the Agency chairman 2 The members of contest committe are appointed to the post by the supervisory council 3 To be relative of physical or le
103. an agency who a Governs the institutional issues b Resolves the governing problems c Proves the structural sub divisional thesis observes the staff opera tions under established procedure d Appoints or release the agency employee to a post under his her competent ion e Governs the agency assets and observes its targeted spending under the Georgian Legislation 2 The chairman of the agency submits the agency to other bodies In his absence the assistant observes his obligations 3 The chairman of the agency is liable for the agency operations under the Georgian Legislation 4 The chairman of the agency is liable to submit the annual report of the operations to the supervisory council ARTICLE 6 THE SUPERVISORY COUNCIL OF AN AGENCY l The representatives of the Central and Autonomous republic s ex ecutive authorities and social organization formulate the supervisory coun cil The Minister of Economy Industry and Trade appoints and releases all the members to a post 202 2 The Head of the Supervisory Council is the Minister of Economy Industry and Trade 3 The supervisory council operates on the social basis 4 Being the member of the Supervisory council the head assistant or the chairman of the structural subdivision is forbidden under the Law 5 The chairman of the supervisory council in his absence the tempo rary observer of his obligations convenes the board and makes the agenda 6 The Super
104. angel im Steuersystem nicht selten zu Insolvenzen fihrt Des Weiteren machen h ufige nderungen des Steuergesetzes die Steuerpla nung und Rechnungslegung sehr problematisch und komplex insbesondere f r kleine Unternehmen Leider k nnen sich nicht alle Unternehmen eine externe Steuerberatung leisten um sich steuergesetzlich auf dem Laufenden zu halten Gerade die Ver nderungen der Steuergesetze werden von den meisten Unterneh mern als Haupthindernis angesehen Viele davon sind auch der Meinung dass die komplizierte und unklare Gesetzgebung und ineffektive Steuerverwaltungsverfah ren nach wie vor entscheidende Hindernisse f r die Weiterentwicklung sind 8 Ein Beispiel soll die H ufigkeit der nderungen der Steuergesetze in Georgien verdeutlichen Im Jahr 2006 wurden durch Initiative des Pr sidenten die Sozial steuer von 20 und die Einkommensteuer in H he von 12 zu einer einheitli 77 Vgl Nguyen Than D 2005 S 116 Petersen H G Naydenov A 2000 S 137 144 78 Vgl Khokrishvili E 2009 S 136 137 479 Z B wurde das Steuergesetz vom Jahr 2005 bis Ende 2006 17 mal ge ndert Diese Anderun gen hatten auf 167 Klauseln Auswirkungen 480 Vgl IFC 2006 S 36 46 141 chen Einkommensteuer in H he von 25 vereinigt Weil die Steuergrundlage f r beide Steuerarten unterschiedlich ist war es prinzipiell unm glich sie zu verei nen Daher wurde die Einkommensteuer f r Arbeitnehmer von 12
105. anteil von TBC Leasing 63 Prozent betr gt gefolgt von der Georgian Leasing Company mit 35 Prozent Vgl Kikutadze V 2008 S 14 150 chen zu wollen gt Die Studie ergab dass die potenzielle Nachfrage an Anlage verm gen siehe Abbildung 27 sich im Jahr 2005 auf bis zu 382 7 Mio Dollar belaufen k nnte 5 8 Abbildung 27 Die Nachfrage an Anlageverm gen Die Nachfrage an Anlageverm gen nach Wirtschaftzweigen E Fert gung E Energiesektor E Handel E Landwirtschaft E Baugewerbe E Gastgeweroe Transport und Kommunikation E Gesundheits und Sozialwesen Andere 175 cal bans 81 9 435 282 258 31 13 9 71 in Millionen US Dollar Quelle IFC 2004 S 14 Eigene Darstellung Die Fertigungsbrache steht hierbei an der Spitze und ihr Bedarf macht fast die H lfte der gesamten Nachfrage nach Anlageverm gen aus Die geringsten Zahlen sind im Gastgewerbe zu verzeichnen berraschend findet sich die Landwirtschaft fast an letzter Stelle 5 9 Die Nachfrage an Anlageverm gen ist ungleichm ig zwischen den kleinen mitt leren und gro en Unternehmen verteilt Die gro en Unternehmen verantworten ca 72 der gesamten Nachfrage und sind auch in h herem Ma e als die kleinen und mittleren Unternehmen bereit die Anlageinvestitionen durchzuf hren 5 Die gro en Unternehmen erwarten zwanzigmal mehr f r die Ausr stung auszugeben als die kleinen und fast dreimal mehr als die mittleren Die nac
106. antor d Define the staff and wage bill 9 The activity pointed out in section 8 a subdivision additionally requires the agreement of the Ministry of Georgian State property Activi ties pointed out in b c d subdivisions require the agreement of Georgian Ministry of Finance 10 The facilities required for the agency financing a State Budget b Private investors and investment Institutions assets these are at tracted by the state mortgage system under procedure provided for by the budget Law c Income gained form the operation d Grants and aids allocated by the International Donor countries and organizations for the enterprise development in Georgia 200 e Incomes Under the effective legislation ll An agency is liable to submit the report of financial economical op erations and balance to the Minister of Economy Industry and Trade 12 The Principal directions of the Agency a The rational governing of the fund assets and their sharing as surety subvention and subsidy in accordance to the priorities and targeted pro grammes of Georgian social economical developing indicative plan b In order to attract the investments and grants and implement the production investment programmes c In order to prepare the proposal For the President s final resolution make analyses reports and statistical statements about the situation in pro duction investment programmes financing sph
107. aschinen 850 000 00 Ausr stung 200 000 00 Summe 1 900 000 00 Finanzierungsplan ERP Mittel 800 000 00 Investitionszuschuss 520 000 00 Hausbankkredit 285 000 00 Eigenmittel 295 000 00 Summe 1 900 000 00 Quelle BMWI 2006 S 13 Eigene Darstellung 429 Vgl ebenda S 14 109 5 5 6 KfW Unternehmerkredit Durch KfW Unternehmerkredite werden KMU mit zinsgiinstigen langfristigen Darlehen unterstiitzt Sie sind vorgesehen fiir Investitionen in Deutschland die einen nachhaltigen wirtschaftlichen Erfolg erwarten lassen Finanziert werden e Grundstiicks und Geb udeankauf e Bauma nahmen e Kauf von Maschinen und Anlagen e Beteiligungen an Unternehmen e Betriebsiibernahmen Existenzgr nder im Bereich der gewerblichen Wirtschaft sowie Freiberufler und ausl ndische und inl ndische Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft produ zierendes Gewerbe Handel Handwerk und sonstige Dienstleistungsgewerbe deren Umsatz 500 000 EUR nicht berschreitet sind antragsberechtigt ebenso wie nat rliche Personen die Gewerbeimmobilien vermieten oder verpachten Der Kreditbetrag liegt bei 10 Mio EUR Durch den KfW Unternehmerkredit k nnen 100 der Investitionskosten abgedeckt werden Die Kreditlaufzeit betr gt bis zu zehn Jahren mit zwei tilgungsfreien Anlaufjahren Der Zinssatz ist von der Bonit t des Kreditnehmers abh ngig Die KMU haben auch die M glichkeit diese F rde rung mit verschiedenen anderen F
108. at daher die Bed rfnisse der KMU fest in der Lissabon Strategie f r Wachstum und Besch ftigung verankert und verfolgt dabei seit 2005 einen part nerschaftlichen Ansatz mit dem greifbare Ergebnisse erzielt werden konnten Jetzt ist es an der Zeit das Wohlergehen der KMU als wesentliches Ziel der EU 583 Umsetzung des Lissabon Programms der Gemeinschaft Eine zeitgem e KMU Politik f r Wachstum und Besch ftigung KOM 2005 551 endg 10 11 2005 168 Politik endgiiltig zu etablieren die von den Staats und Regierungschefs im Jahr 2000 geborene Idee umzusetzen und damit die EU zu einem im internationa len Vergleich besonders attraktiven Standort f r KMU zu machen gt 4 Das Umfeld in dem KMU auf nationaler und lokaler Ebene arbeiten ist sehr un terschiedlich und auch die KMU selbst Handwerksbetriebe Kleinstunternehmen Unternehmen in Familienbesitz Unternehmen der Solidarwirtschaft usw unter scheiden sich stark voneinander KMU gerechte Ma nahmen m ssen daher so wohl dieser Vielfalt als auch dem Subsidiarit tsprinzip in vollem Umfang Rech nung tragen 2 Zeit f r einen Durchbruch in der KMU Politik Aus der Halbzeitbewertung der zeitgem en KMU Politik f r den Zeitraum 2005 2007 geht hervor dass es den Mitgliedstaaten und der EU gelungen ist das wirtschaftliche Umfeld KMU freundlicher zu gestalten Die Kommission hat sich daf r eingesetzt dass b rokratische H rden f r KMU abgebaut
109. ativen welche hier betrachtet wurden m ssen nach einiger Zeit auf ihre Effektivit t hin analysiert werden Die Bewertung und Analyse der vorgeschlage nen Initiativen muss unbedingt durch externe unabh ngige Institutionen erfolgen Die Schaffung einer unabh ngigen Kommission die durch Mitglieder der Nicht regierungsorganisationen und Wissenschaftler besetzt werden k nnte k nnte we sentlich zur Erh hung der Transparenz und zur objektiven Analyse der Effektivi t t dieser Ma nahmen beitragen 7 Schlussbemerkungen Der Kollaps des realen Sozialismus f hrte zu einem Prozess der politischen so zialen und konomischen Transformation W hrend die Wahl effizienter wirt schaftpolitischer Ma nahmen und ein starker politischer Wille einige L nder in der Lage versetzte schnell und erfolgreich notwendige Ma nahmen durchzuset zen dauerte die Transformationsphase in anderen L ndern lange an Aus heutiger Sicht es ist eindeutig dass die GUS L nder immer noch mit Schwierigkeiten bei der berwindung transformationsbedingter Probleme zu k mpfen haben Dagegen waren die meisten mittel und osteurop ischen L nder dazu in der Lage ihre wirt schaftlichen und politischen Systeme zumindest soweit zu transformieren dass sie die Kriterien zur Aufnahme in die Europ ische Union erf llen konnten Die Tat 576 Dieses Feedback k nnte f r die Vorbereitung der Vorschl ge f r die Entscheidungstr ger sehr hilfreich sein 577 F r aus
110. auf der Unterstellung dass solche Menschen Entrepreneure werden die in h herem Ma e bereit sind Ungewissheit zu ertragen wohingegen Menschen deren Bereit schaft hierzu geringer ist Angestellte werden Auch in der Gleichgewichtstheorie des Entrepreneurship wird unterstellt dass grunds tzlich alle Individuen ge sch ftliche M glichkeiten erkennen k nnen und es eher die fundamentalen Eigen schaften der Menschen sind als die Informationen dar ber entscheiden wer ein Entrepreneur wird Um besser zu verstehen wie die Forscher in der Gleichge wichtstheorie des Entrepreneurship zu diesem Ergebnis kamen werden kurz die wichtigsten Annahmen dieser Theorie vorgestellt 104 Dieser Mix von Eigenschaften bildet u a die Unternehmerpers nlichkeit Es existieren ver schiedene Ans tze zur Erkl rung der Unternehmerpers nlichkeit Hier sind im Wesentlichen der genetisch orientierte Ansatz der unter Eigenschaftstheorie des Entrepreneurship Trait Approach f llt der lebenswertorientierte Ansatz und der Ansatz des gemachten Unternehmers der unter die Theorie der Managemententwicklung f llt In der Eigenschaftstheorie wird davon ausgegangen dass ein Entrepreneur ein besonderer Pers nlichkeitstyp ist der bestimmte Charaktereigenschaften hat und dass diese Eigenschaften angeboren sind d h entweder hat man diese Eigenschaften oder man hat sie nicht Der lebenswertorientierte Ansatz hingegen weist darauf hin dass unter neh
111. b sie den Fall zur Bearbeitung annimmt oder nicht Das h ngt im Wesentlichen davon ab ob die Stelle die Beschwerde f r be gr ndet h lt und ob sie eine gute M glichkeit zur Probleml sung sieht Falls die Stelle die Beschwerde akzeptiert ist sie dazu angehalten innerhalb von zehn Wo chen eine L sung zu finden Die beiden SOLVIT Ebenen arbeiten gemeinsam daran schnellstm glich das Problem zu l sen wobei die Heimat Stelle vorwie 410 F r ausf hrliche Informationen siehe http www enterprise europe network ec europa eu info about_network_en htm zugegriffen am 17 12 2009 411 F r weitere Informationen siehe http www gate2growth com zugegriffen am 16 12 2009 96 gend die Informationsvermittlung ber den Fortgang der Angelegenheit ber nimmt In Prinzip handelt es sich bei SOLVIT um einen alternativen Streitbeile gungsmechanismus Das aufgetretene Problem wird schneller bearbeitet als bei der Einreichung einer offiziellen Beschwerde Wenn das Problem nicht gel st wird steht es den Beschwerdef hrern offen dennoch Klage bei einem nationalen Gericht oder Beschwerde bei der Europ ischen Kommission einzureichen Die Leistungen der SOLVIT sind kostenlos Abbildung 8 Prozentsatz der gel sten F lle durch SOLVIT Prozentsatz der gel sten F lle E Gel ste F lle mM Ungeldste F lle Quelle Solvit http ec europa eu solvit site statistics index_de htm SOLVIT besch ftigt sich vorwiegend m
112. beeinflussen das Wirtschaftsleben auf verschiedene Weise protecting or grabbing the property allowing or suppressing the dissent serving or abusing the public Acemoglu und Johnson haben zwischen contracting institutions und proper ty rights institutions unterschieden und die Auswirkungen dieser Institutionen auf das gesamte Wirtschaftswachstum untersucht Sie kamen zu dem Ergebnis dass die Wirkung der property rights institutions auf das gesamte Wirtschafts wachstum im Vergleich zu den contracting institutions bedeutsamer ist Das erkl rt sich daraus dass r cksichtloses Verhalten und die Enteignung des Privat 195 Vgl Borish M S No l M 1996 S 3 196 F r ausf hrliche Informationen siehe Henrekson M Johansson D 1999 Politshchuk L 2001 Shane S 2003 S 146 160 197 La Porta et al 1999 S 225 198 Unter contacting institutions fallen die Institutionen welche privatwirtschaftliche Vereinba rungen erm glichen 199 Unter property rights institutions fallen solche Institutionen welche die B rgerinnen und B rger vor Enteignung durch den Staat oder durch einflussreiche Interessengruppen sch tzen 42 verm gens durch einflussreiche Interessengruppen oder die Regierung wirtschaft liche Ergebnisse massiver beeinflussen k nnen Institutionen vermindern die Ungewissheit indem sie f r das allt gliche Wirt schaften eine Struktur bereitstellen
113. bereitgestellt Enterprise Europe Net work Die unternehmerische Initiative insbesondere im Bereich der ko logischen Innovation wird gef rdert Dabei sollen g nstige Rahmenbe 397 F r ausf hrliche Informationen siehe KOM 2007a 853 endg ltig KOM 2006 349 endg ltig 89 dingungen geschaffen werden insbesondere im Bereich der grenziiber schreitenden Zusammenarbeit und mit Hilfe von Unternehmens und in novationsorientierten Wirtschafts und Verwaltungsreformen 2 Unterstiitzung der Politik fiir Informations und Kommunikations technologien Durch das Programm ist die Entwicklung eines europ ischen Informati onsraums vorgesehen Dabei soll der Binnenmarkt mit ITK Produkten und ITK Dienstleistungen gest rkt werden Die Investitionen in ITK werden von der EU unterst tzt und gef rdert 3 Intelligente Energie Europa IEE Dieses Unterprogramm dient dazu die Verbesserung der Effizienz und die rationelle Nutzung von Energie quellen zu gew hrleisten Dadurch werden neue erneuerbare Energiequel len und die Diversifizierung der Energieversorgung gef rdert 3 Folgende Finanzinstrumente werden dabei verwendet e Die Fazilit t f r wachstumsintensive und innovative KMU Durch die se Fazilit t wird die Bereitstellung von Beteiligungskapital f r innovative KMU sowohl in ihrer Startphase als auch in ihrer Expansionsphase erm g licht e Die B rgschaftsfazilit t f r KMU Die B rgschaften R
114. bilisieren Es ist jedoch unbedingt notwendig dass die rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen korrekt festgesetzt sind damit die Entrepre neure diese Ziele erreichen k nnen Die gesellschaftliche und wirtschaftliche Rolle des Unternehmertums hat sich seit einiger Zeit dramatisch ver ndert sodass heutzutage das innovative Unternehmer tum als eine entscheidende Instanz im Bereich der Schaffung von Arbeitspl t zen wirtschaftlichem Wachstum und Wettbewerb angesehen wird Diesem Punkt wird im folgenden Abschnitt nachgegangen und es wird analysiert welchen Beitrag kleine und mittlere Unternehmen hier leisten 206 Vel Smallbone D Welter F 2009 S 55 56 207 Vgl Schaller A 2001 S 4 208 Dabei stellt sich die Frage warum dies vor allem die innovativen Unternehmer betrifft Die Bedeutung der innovativen Unternehmen ist besonders gro weil sie im Innovationswettbewerb stehen Existenzgr ndungen befinden sich hingegen unmittelbar im Verdr ngungswettbewerb Vgl Fueglistaller et al 2008 S 3 Diese Annahme ist besonders wichtig f r die ffentliche Politik weil durch die Unterst tzung von Existenzgr ndungen welche auf bereits existierenden Gesch ftsideen basieren die Gefahr besteht dass gleichzeitig Unternehmer in der Nachbarschaft verdr ngt werden zero sum game Bei der Unterst tzung innovativer Gr ndungen werden hinge gen neue wirtschaftliche Strukturen geschaffen Dadurch entstan
115. ch ihr Handeln das Gleichgewicht am Markt zerst6ren Der wesentliche Unterschied von Knights Definition des Entrepreneurship im Vergleich zu Schumpeter besteht darin dass Knight das Entrepreneurship als Tr ger des Risikos in einer ungewissen Umwelt wahrnimmt w hrend die unter nehmerische Funktion nach Schumpeter wie bereits erw hnt den Faktor der Risi kobereitschaft nicht miteinschlie t 37 Der wesentliche Unterschied zwischen Knight und Kirzner bzw Schumpeter be steht darin dass Knight das Entrepreneurship als besondere Eigenschaft der Individuen ansieht w hrend Kirzner und Schumpeter argumentieren dass alle das Potenzial haben unternehmerisch zu handeln 2 2 Das Verhalten und die Charaktereigenschaften der Entrepreneure Anhand der Untersuchungen von Baumol Scase und Dallago zur Theorie des Entrepreneurship wird hier versucht einerseits das Verhalten und andererseits die Charaktereigenschaften von Entrepreneure allgemein vorzustellen 83 Vgl ebenda S 12 Van Praag M 1999 S 328 84 Vgl Godin et al 2008 S 12 85 Vgl Hebert R F Link A N 1989 S 46 Shane S 2003 S 20 21 86 Vgl Koppl R Minniti M 2005 S 90 Fueglistaller et al 2008 S 5 Van Praag M 1999 S 327 87 Vgl Godin et al 2008 S 10 Van Praag M 1999 S 327 88 Vgl Godin et al 2008 S 13 18 Produktives und unproduktives Entrepreneurship Baumol unt
116. chaftlich Das ist der Fall wenn die Vermutung des unternehmerischen Individuums ber den Gewinn aus m glichen Neukombination falsch ist 2 2 3 4 Identifizierung unternehmerischer Gelegenheiten Die Identifizierung unternehmerischer Gelegenheiten ist ein wichtiger Schritt im unternehmerischen Prozess Die Erzielung unternehmerischer Gewinne ist erst dann m glich wenn die Individuen identifizieren dass Gelegenheiten existieren und diese gleichzeitig einen Wert haben Dabei besteht nat rlich die Frage ob alle Individuen unternehmerische Gelegenheiten identifizieren k nnen Zur Be 123 Vgl Schumpeter J 1934 zitiert nach Shane S Vankataraman S 2000 S 171 Shane S 2003 S 23 124 Vgl Schumpeter J 1934 Kirzner 1997 zitiert nach Frank H Mitterer G 2009 S 371 125 Vol Shane S Eckhardt J 2003 S 173 126 Vo Shane S 2003 S 18 127 Vol Shane S Vankataraman S 2000 S 221 27 antwortung dieser Frage ist der Ansatz der sterreichischen Schule der Volkswirt schaft sehr n tzlich Die sterreichische Schule der Volkswirtschaft nimmt an dass M rkte aus Men schen bestehen die verschiedene Informationen besitzen Der Besitz idiosynkrati scher Informationen versetzt einige Menschen in die Lage bestimmte M glich keiten zu erkennen die f r die andere nicht zu ersehen sind Der Antwort auf die Frage wieso es einigen Individuen gelingt gesch ftliche M glichkei
117. chaftliche Herausforderung 2 tiberarbeitete und erweiterte Auflage Gabler Fuentes M Arroyo M Bojica A Perez V 2010 Prior knowledge and so cial networks in exploitation of entrepreneurial opportunities International Entre preneurship and Management Journal Galor O Moav O 2004 Das Human Kapital A Theory of the Demise of the Class Structure ver ffentlicht unter http 129 3 20 4 1 eps ge papers 0410 0410003 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Gentry W Hubbard G 2004 Tax Policy and entry into Entrepreneurship ver ffentlicht unter http www williams edu Economics gentry Tax 20Policy 20and 20Entrepren eurial 20Entry_6 10 04 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Georgellis Y Wall H J 2006 Entrepreneurship and the Policy Environment Federal Reserve Bank of St Louis Review 88 2 S 95 111 Gesellschaft f r Au enwirtschaft und Standortmarketing 2010 Wirtschaftsent wicklung 2010 Georgien ver ffentlicht unter http dwvg ge wp content uploads 20 10 08 gtai Wirtschaftsentwicklung Georgien 20101 pdf zu gegriffen am 08 08 2010 Georgisches Statistikamt 2006 Entrepreneurship in Georgia Statistical Publica tion Department of Statistics under Ministry of Economic Development of Geor gia Tbilisi Georgische Nationalbank 2007 Annual Report ver ffentlicht unter http nbg gov ge uploads publications annualreport tsliuri_angarishi_2007_eng_b olo_internetistvis pdf zugegrif
118. chaftspolitik Dementsprechend existieren keine Aktionslinien oder Grunds tze wie es in der Europ ischen Union der Fall ist Die Abwesenheit der KMU Politik an sich schlie t gleichzeitig die Existenz eines institutionellen Netzwerkes f r KMU auf staatlicher Ebene aus Die Entwicklung der KMU in Georgien wird eher als zu erwartende direkte Folge aus einem sich selbst regulie renden Wettbewerbsprozess verstanden Diese neoliberale Herangehensweise wurde in der Anfangszeit der Transformation im Wesentlichen durch internationa 136 le Organisationen diktiert etwa durch den Internationalen W hrungsfonds und die Weltbank Nun stellt sich die Frage inwieweit die georgische Regierung diesen Ansatz auch tats chlich verfolgt Die j ngste Initiative der Regierung in diesem Bereich der Act on Economic Freedom beweist zumindest auf dem Papier die Existenz eines politischen Willens Einige Studien stellen hingegen diese neo liberale Politik der Regierung infrage Vor allem Transparency International weist auf die massiven Verletzungen des Privateigentums hin Was Unterst tzungsma nahmen f r KMU anbetrifft ist festzustellen dass in der letzten Zeit zwar einige an kleinen und mittleren Unternehmen orientierte Prog ramme durch die Regierung spontan erarbeitet wurden dass diese ersten Versuche allerdings sehr ineffektiv blieben und zu Korruption sowie Zeit und Geldver schwendung f hrten 462 F r ausf hrliche In
119. chen Implementierung Manchmal werden wegen mangelnder Erfahrung von Zollbeamten mehr Dokumente verlangt als notwendig was zu zus tzlichen Hindernissen und Kosten f r die Importeure f hrt Wie die meisten Unternehmer bemerken fehlt es den Zollbeamten einfach an ausreichen der Qualifikation um die Unternehmer mit den notwendigen Informationen zu versorgen ein Kernpunkt ist dabei die Information der Unternehmer ber die lau fenden Reformen in Zoll und Handelsfragen 6 5 3 Gewerbeaufsicht In Bezug auf die Gewerbeaufsicht bestehen noch verschiedene Probleme ob wohl die H ufigkeit und der Zeitaufwand der Gewerbeaufsicht wesentlich ver mindert wurde Die berwiegende Mehrheit der Gewerbeaufsicht findet nach mangelhaft festgelegten Abl ufen statt Dabei unterscheidet sich die Aufsichtpra xis deutlich von den ihr zugrunde liegenden rechtlichen Regelungen Die Unter nehmer die durch IFC untersucht wurden bemerken dass diese bei der Abwick lung der Inspektionsprozedur h ufig nicht befolgt werden und dass gerichtliche 489 Vgl IFC 2006 S 51 490 Vgl ebenda S 51 52 491 Die Gewerbeaufsicht in Georgien wird durch das Gesetz zur Aufsicht unternehmerischer T tigkeit geregelt Die Institutionen der Gewerbeaufsicht m ssen sich beim Justizministerium re gistrieren lassen Die Institution hat kein Recht die Gewerbeaufsicht durchzuf hren wenn sie nicht beim Justizministerium registriert ist Um die Gewerbeaufsic
120. cht unter http meero worldvision org docs 49 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Osterreichische Entwicklungsbank 2008 Analysis of Financial Sector Arme nia Azerbaidjan Georgia ver ffentlicht unter http www oe eb at en osn DownloadCenter projects Final Report Analysis Financial Sector Armenia Azerbaijan Georgia pdf zugegriffen am 14 08 2010 235
121. cy Artikel 3 Abs j und k 123 6 2 Die Bedeutung der KMU fiir Georgien 6 2 1 Zahl der Unternehmen in Georgien Den letzten Studien des Statistischen Amtes zufolge betrug die Gesamtzahl der erfassten Unternehmen im Jahr 2005 34 934 Einheiten Davon sind 1 038 gro e Unternehmen 2 646 mittlere und 31 250 kleine Unternehmen siehe Tabelle 4 Tabelle 4 Die sektorale Aufteilung der Unternehmen in Georgien et in Mi ie Land und Forstwirt schaft 378 10 39 329 368 e p tep Handel und Dienstleis tungen 19 619 403 621 18 595 19 216 mn je CO e e Gesundheit und Sozial wesen 1 088 128 372 588 34 934 1 038 2646 31250 Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 29 Eigene Darstellung 124 Aus der Tabelle 4 ergibt sich dass ca 89 Prozent der gesamten Unternehmen in Georgien kleine Unternehmen sind 8 Prozent sind mittlere und nur 2 Prozent sind groBe Unternehmen Es ist auch interessant zu verzeichnen dass mehr als die H lfte der Gewerbebetriebe in Georgien als Einzelh ndler oder Gro h ndler von Handelswaren registriert sind Ein Gro teil davon sind kleine Unternehmen Die ser Gewerbesektor ist sehr bedeutsam und entstand infolge der Schlie ung von staatlichen Unternehmen und des daraus resultierenden Besch ftigungsr ckgangs sowie wegen des B rgerkriegs und der von ihm verursachten hohen Zahl von Binnenfl chtlingen Die Betriebsinhaber von diesen Kleinunternehmen sind typi scherweise selbstst ndige H
122. dabei auch f r Ansprechpartner zu sorgen ber die Unternehmen alle relevanten Informationen erhalten und s mtliche erfor derlichen Verfahren und Formalit ten elektronisch abwickeln k nnen 181 V Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen politische Instrumente KMU gerecht gestalten Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen den Verhaltenskodex beachten der es den Vergabebeh rden erleichtern soll den gemeinschaftlichen Rahmen f r das ffent liche Beschaffungswesen so anzuwenden dass die Teilnahme an ffentlichen Ausschreibungen f r KMU einfacher wird Sie sollen die M glichkeiten besser nutzen die die gemeinschaftlichen Vorschrif ten f r staatliche Beihilfen zur F rderung von Unternehmensgr ndungen und zur Schaffung von Anreizen f r KMU bieten um die Folgen des Marktversagens zu mildern unter dem KMU w hrend ihres gesamten Lebenszyklus leiden KMU fanden zu ffentlichen Auftr gen die 16 des BIP der EU ausmachen oft einfach deshalb nur schwer Zugang weil kleineren Unternehmen nicht bewusst ist welche Chancen sich bieten oder weil sie von Verfahren abgeschreckt werden und weil es Beh rden unter Umst nden f r weniger aufw ndig halten bestimmte Auftr ge an Gro unternehmen mit nachgewiesener einschl giger Erfahrung zu vergeben als an junge innovative Unternehmen Im Jahr 2005 entfielen dennoch 42 des Volumens der ber den EU Schwellenwerten liegenden ffentlichen Auftr ge auf KMU 5 Allerdings muss noch
123. den Als quantitative Kriterien gelten die Anzahl der Besch ftigten der Umsatz und die Bilanzsumme Das Ziel der Abgrenzung besteht u a darin den kleinen und mittleren Unternehmen wegen ihrer gr enspezifischen Nachteile bestimmte Erleichterungen wie vor allem eine vereinfachte Bilanzierung und Steuererkl rung zu gew hren und sie andererseits von bestimmten Verpflichtungen vor allem in den Bereichen des K ndigungsschutzes und der Abgabe und Meldepflichten im Rahmen der sozialen Sicherheitssysteme zu befreien Des Weiteren wird diese Abgrenzung f r F rderprogramme verwendet Die Definition der kleinen und mittleren Unternehmen mithilfe quantitativer Kri terien sowie die spezifischen F rderprogramme f r KMU in der Europ ischen Union und in Deutschland werden ausf hrlich im nachfolgenden Kapitel vorges tellt 225 F r ausf hrliche Informationen siehe Sorkin A 2009 S 1 543 226 Bedeutende F lle waren hier z B die Royal Bank of Scotland die American Insurance Group Bear Stearns Fannie Mae und Freddie Mac usw 227 Da die Manager vor finanziellem Schaden gesch tzt sind gehen sie h here Risiken ein als wenn sie den Schaden selbst tragen m ssten 228 F r ausf hrliche Informationen siehe Kapitel 3 5 229 Die K ndigungsvorschriften sind in vielen europ ischen L ndern darunter auch in Deutsch land f r kleine Unternehmen gelockert oder aufgehoben worden Damit entstehen keine oder we nige K
124. dene Konkurrenz zwingt die be stehenden Unternehmen auch zur Innovation Dieser Prozess dient als Mechanismus der letztend lich zum wirtschaftlichen Wachstum f hrt 209 Vgl Diensberg C Fessas Y 2008 S 25 44 3 Kleine und mittlere Unternehmen 3 1 Geschichte Aus Sicht vieler Forscher und Entscheidungstr ger spielten kleine und mittlere Unternehmen ber lange des zwanzigsten Jahrhunderts eine untergeordnete Rol le 2 Im Anschluss an die industrielle Revolution glaubte man vielfach an das Po tenzial der economics of scale and scope weshalb die M rkte berwiegend durch gro e Unternehmen besetzt waren Die Bedeutung des kleinbetrieblichen Sektors wurde in diesen Zeiten einfach ignoriert oder nicht gesehen Allm hlich nderte sich jedoch diese Ansicht Kleine und mittlere Unternehmen konnten sich in einigen entwickelten L ndern in der Fertigungsbranche etablieren Auch in der Elektro und Softwareindustrie leisteten sie positive Beitrage Carree zufolge spielen dabei auch Prozesse einer tiefgreifenden industriellen Umstrukturierung Corporate Downsizing bei der Vermehrung von KMU eine wichtige Rolle 3 Die Ursachen f r die Restrukturierung waren vor allem dass die gro en Unter nehmen in High Cost Standorten mit Wettbewerb von Low Cost Standorten rechnen mussten Sie waren gezwungen entweder die Arbeits oder Produktions kosten im Lande gen gend zu mindern um noch im Stande zu sein
125. denziell Leute frei Der Manager k m mert sich um betrieblichen Alltag Eine weitere Gemeinsamkeit zwischen Schumpeter und Kirzner besteht ferner in der Definition der unternehmerischen Funktion Beide sehen die Funktion der En trepreneurs als tempor r An entrepreneur is no longer only an entrepreneur after the purchase of resources As a result of earlier entrepreneurial decisions he has become an owner of resources Den Konzepten von Kirzner und Knight ist gemeinsam dass ihre Definition des Entrepreneurship das Moment der Risikobereitschaft einschlie t 3 76 Vgl ebenda Van Praag M 1999 S 327 77 Vgl Barreto H 1989 S 21 Hebert R F Link A N 1989 S 46 78 Vgl Kirzner I 1973 zitiert nach Barreto H 1989 S 18 79 Vgl Godin et al 2008 S 11 Van Praag M 1999 S 320 80 Malek M Ibach K P 2004 S 108 81 Godin et al 2008 S 12 82 Vgl Godin et al 2008 S 13 17 Alle drei dargestellten Positionen stimmen darin berein dass sie als Hauptant riebskraft der unternehmerischen T tigkeit das Streben nach Gewinn wahrneh men Des Weiteren sehen alle drei das Unternehmertum als Triebkraft des wirt schaftlichen Wandels 2 1 5 Unterschiede Unterschiede in den Ansichten von Kirzner und Schumpeter bestehen vor allem darin dass der Entrepreneur von Kirzner den Markt zum Gleichgewicht bringt w hrend Schumpeter davon ausgeht dass Entrepreneure dur
126. der Identifizierung als auch bei der Ausnutzung unternehmerischer Gelegenheiten spielen soziale Netzwerke eine entscheidende Rolle In sozialen Netzwerken stehen die gesellschaftlichen Verpflichtungen und Normen im Vor 138 Vol Shane S Eckhardt J 2003 S 177 139 Adverse Selektion wird auch als Negativauslese bezeichnet Das Problem der Adversen Selek tion entsteht weil vor oder nach dem Vertragsabschluss ein Vertragspartner ber bestimmte As pekte besser informiert ist als der andere und demzufolge besser ber das Ergebnis und die Konse quenzen Bescheid wei Im Falle der Kreditgew hrung hei t das dass die Kreditgeber nicht immer ausreichende Informationen ber die Bonit t des Kreditnehmers haben D h einerseits dass die Kreditnehmer ber ihre eigene Finanzlage besser informiert sind und andererseits even tuell auftretende Risiken besser einsch tzen k nnen Wegen des Mangels an Information k nnen die Kreditnehmer schwer zwischen Schuldnern mit guter und Schuldnern mit schlechter Bonit t unterscheiden Deshalb sind sie gezwungen um keine Verluste zu machen f r beide Gruppen einen einheitlichen durchschnittlichen Zinssatz f r Kredite anzubieten Das hat zu Folge dass die besseren Schuldner zu solchen Banken wechseln wo sie bez glich ihrer Zahlungsf higkeit bessere Konditionen erhalten w hrend Schuldner mit schlechter Bonit t angelockt werden und einen an gesichts ihrer Zahlungsf higkeit unangemessen besser
127. der Internationalen Arbeitsorganisation verwendet werden Um die Nachhaltigkeit unternehmerischer Bildungsprogramme in Georgien zu gew hrleisten ist die Kooperation von privaten und ffentlichen Institutionen vonn ten Daher sollte die Regierung versuchen die Kooperation mit Stiftungen und Unternehmen zu verbessern und zu st rken 573 Informationelle Unterst tzung F r die informationelle Unterst tzung sollte eine Anlaufstelle z B eine SME Support Agency im Ministerium f r Wirtschaftliche Entwicklung nach dem Prinzip under one roof geschaffen werden Solche Anlaufstellen sollte die Diffusion der KMU relevanten Informationen u a der Informationen ber Fi nanzierungsm glichkeiten die Gesetzgebung Steuern und Steuererkl rungs pflichten die Zollabfertigung erm glichen Des Weiteren die Anlaufstellen k nn te auch die Problemen und Beschwerden oder Anregungen der kleinen und mittleren Unternehmen bestimmen mit dem Ziel die gesammelten Informationen 570 Die Lehrmaterialien bestehen aus verschiedenen Modulen In den Modulen werden folgende Fragen thematisiert Was ist ein Unternehmen Warum das Unternehmertum Wer sind die Unter nehmer Wie werde ich ein Unternehmer Wie kann ich eine gute Idee finden Wie kann ich das Unternehmen f hren Wie kann ich einen Businessplan entwickeln usw 57 F r ausf hrliche Information siehe http kab itcilo org en 572 Das Sponsoring von privaten Unternehmen
128. die Bedeutung der KMU f r das gute Funktionieren der Wirtschaftsordnung und des Wettbewerbs gerichtet Dabei werden auch die besonderen Funktionen der KMU vor allem die Besch ftigungs funktion und die Innovationsfunktion n her betrachtet Schlie lich werden so wohl die Vor und Nachteile als auch die Bedeutung der kleinen und mittleren Unternehmen f r die Transformationsl nder in den Blick genommen 3 4 1 Gesellschaftliche Ordnungsfunktion Das Ziel der meisten demokratischen Staaten besteht darin eine freiheitlich pluralistische Gesellschaftsordnung zu garantieren in der die Menschen selbst verantwortlich handeln und sich als Menschen entfalten k nnen 3 Je mehr die Selbst ndigkeit in einer Gesellschaft f r viele m glich ist um so gr er ist auch die Chance der individuellen Selbstentfaltung In Kleinen und mittleren Unternehmen bekommen die Individuen die M glichkeit ihr Potenzial zur Selbstgestaltung und Selbstverwirklichung besser zu realisieren als in Gro be trieben Wegen des flexiblen und einfachen Aufbaus des Klein oder Mittelbetrie bes besteht eine gr ere Chance zum Mitdenken zum Mithandeln und zu Ein 234 F r ausf hrliche Informationen siehe Eurostat 2008 235 F r ausf hrliche Informationen siehe Eurostat 2009 236 Vgl Theile K 1997 S 8 237 Vgl Pfohl et al 1990 S 29 50 satzbereitschaft und Mitverantwortung Kleine und mittlere Unternehmen bieten dem Indiv
129. die Einkommen von Unternehmen bedeutsam werden Eine hohe Einkommensteuer kann z B die Gewinne der Unternehmer erheblich schm lern Das kann dazu f hren dass k nf tig weniger Unternehmen gegr ndet werden oder dass das Wachstum bereits be stehender Unternehmen wegen Liquidit tsbelastung gebremst wird 3 Hohe Steuern k nnen auch das Risk Reward Profil ndern 23 Wenn z B ein Indivi duum bereit ist 1 Euro zu riskieren um 2 Euro zu gewinnen ist in diesem Fall das Risk Reward Profil 2 1 Nehmen wir an dass die Gewinnsteuer 30 betr gt dann hei t dies dass das Individuum im Falle des Gewinns 0 60 Euro als Steuern abf hren muss Nach der Besteuerung wurde sein Risk Reward Profil von 2 1 auf 1 4 1 reduziert Das bedeutet dass er 1 Euro riskiert um nur 0 4 Euro zu gewin nen Die Wirkung des Steuersystems auf die KMU erh ht sich wenn der Zugang zu Finanzmitteln beschr nkt ist Demgem kann die Ausgestaltung des Steuersys tems signifikante Auswirkungen auf die Liquidit t der KMU haben 3 4 Nicht nur die Steuern an sich sondern auch die Steuerbefolgungskosten haben einen Einfluss auf die unternehmerische T tigkeit Die Steuerbefolgungskosten entstehen weil die Unternehmen bestimmten steuerlichen Verpflichtungen nach kommen m ssen Dies sind vor allem die Registrierung im System die Einrei 310 Vgl Willems H 2003 S 66 67 311 Vgl Henrich S Kirsch H 1994 S 80 312 Vgl Berthold N Kullas M
130. die rechtlichen und steuerlichen Hindernisse zu beseitigen die im Bin nenmarkt t tige Kapitalfonds daran hindern zu den gleichen Bedingungen zu investieren wie inl ndische Fonds e ber die Besteuerung der Unternehmensgewinne Investitionsanreize zu schaffen e die im Rahmen der koh sionspolitischen Programme und des Europ ischen Landwirtschaftsfonds f r die Entwicklung des l ndlichen Raums bereitgestellten Mittel voll f r KMU F rderzwecke auszusch pfen VII Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollten die KMU dazu ermuntern verst rkt die Chancen des Binnenmarktes zu nutzen indem sie vor allem die politische Steuerung des Binnenmarkts verbessern und besser ber sie in formieren damit die KMU Interessen bei der Entwicklung von Normen bes ser vertreten werden k nnen und Patente und Warenzeichen f r KMU leichter erreichbar werden Der Binnenmarkt soll den Unternehmen Zugang zu einem gro en gemeinsamen Markt er ffnen der weit mehr als 500 Millionen Verbraucher umfasst und f r den einheitliche Regeln gelten Die KMU profitieren in besonderem Ma e von der Vereinfachung die sich dadurch ergab dass 27 unterschiedliche nationale Regel werke durch ein EU weit einheitliches Binnenmarktrecht ersetzt wurde Ein gut funktionierender Binnenmarkt schafft ein wettbewerbsf rderliches Umfeld so dass die KMU gut daf r ger stet sind sich die Globalisierung zunutze zu machen und neue Chancen f r Wissenserwerb und Innovation zu ergreif
131. dieser ermutigenden Fortschritte muss die EU auch kiinftig weitreichende Ma nahmen ergreifen damit das Potenzial der KMU voll ausgesch pft wird Im Allgemeinen verzeichnen die KMU in der EU nach wie vor eine geringere Produktivit t und ein langsameres Wachstum als vergleichbare Unternehmen in den Vereinigten Staaten In den USA ist die Besch ftigtenzahl von Unternehmen die berleben bis zum siebten Jahr ihres Bestehens durchschnittlich um 60 ge stiegen in Europa dagegen nur um etwa 10 bis 20 Die KMU leiden immer noch unter Marktversagen das sich negativ auf die Bedingungen auswirkt unter denen sie t tig sind Zudem konkurrieren sie mit anderen Akteuren in Bereichen wie Finanzierung insbesondere um Risikokapital Forschung Innovation und Umwelt So geben etwa 21 der KMU an dass der Zugang zu Finanzmitteln problematisch sei 5 und in zahlreichen Mitgliedstaaten ist dieser Prozentsatz bei den Kleinstunternehmen noch wesentlich h her berdies sind im Vergleich zu den Gro unternehmen weniger europ ische KMU auf dem Gebiet der Innovation erfolgreich Die Situation wird durch strukturelle Schwierigkeiten wie fehlende Management und Fachkompetenz und nach wie vor unflexible Arbeitsmarktbe dingungen auf nationaler Ebene versch rft Die Rolle die die KMU f r die europ ische Wirtschaft spielen wurde wiederholt auf h chster politischer Ebene anerkannt Der Europ ische Rat unterst tzte auf seiner Tagung im M rz 2008 ausd
132. dig im Wettbewerb stehen Um zu berleben m ssen sie in der Lage sein entweder g nstiger zu produzieren oder das bessere Produkt anbieten zu k nnen Also m ssen sie entweder intelligenter vorgehen oder intelligentere Produkte herstellen Beides ist mit Forschung und Entwicklung verbunden Diese Annahme ist besonders ma geblich f r wissens basierte Volkswirtschaften 3 4 7 Besch ftigungsfunktion Sowohl im Innovationsprozess als auch in der Besch ftigung ist der Beitrag von kleinen und mittleren Unternehmen nach Land und Branche unterschiedlich Der Beitrag der KMU zur Besch ftigung ist besonders interessant weil heutzutage die KMU von vielen Entscheidungstr gern als Erzeuger von neuen Arbeitspl tzen angesehen werden Anhand einiger Untersuchungen in verschiedenen L ndern wird hier die Frage gestellt ob es den KMU tats chlich gelingt positive Auswir kungen auf die Besch ftigung auszu ben Wie bereits erw hnt wurde rief die Untersuchung von Birch einen Wandel der Einstellung von Entscheidungstr gern zu Gunsten der KMU hervor In seiner Un tersuchung stellte er dar dass acht bis neun von zehn Arbeitsstellen in den Verei nigten Staaten w hrend der 1970er Jahre von Unternehmen mit weniger als ein hundert Mitarbeitern geschaffen wurden Sp ter wies Audretsch auf die besondere Rolle hin die KMU in den Bereichen der Innovationsaktivit t der Be sch ftigung und der Wettbewerbsf higkeit spielten was positive Auswirkun
133. e Wertfestsetzungmethodik ist die letzte Methode in der Reihenfolge Trotzdem wird sie von den Zollbeamten an erster Stelle verwendet Vgl IFC 2006 S 75 487 Vgl AYEG 2008b S 13 488 Widerspruchsverfahren sind wenig vielversprechend es besteht allgemein ein gro es Misstrau en der Unternehmer in das Justizsystem Ein Teil der Unternehmerschaft betrachtet das derzeitige Justizsystem als massiv hemmenden Einflussfaktor seiner T tigkeit Die Unternehmer klagen dass es keine sinnvolle M glichkeit gibt sich ber die ungerechte Behandlung durch eine Beh rde vor Gericht zu beschweren weil die Gerichtsentscheidungen fast immer zugunsten der Beh rden aus fallen Um weiteren beh rdlichen Behinderungen aus dem Weg zu gehen verzichten so viele Un ternehmer auf Klagen Eine wesentliche Ursache dieses Problems liegt darin dass das Justizsys tem in Georgien politisch noch nicht unabh ngig ist 143 Daher sind die meisten Importeure gezwungen sich auf Vergleiche einzulassen und die Zolldeklaration unter mangelhaften Bedingungen zu unterzeichnen So bald der Preis abgestimmt und die Zolldeklaration unterschrieben sind fallt es sehr schwer auf abweichenden Preisermittlungen zu bestehen Der Mangel an fachlicher Qualifikation der Zollbeamten wird von Unternehmerseite ebenfalls als essenzielles Problem angesehen Die One Stop Anlaufstellen funktionieren in der Realit t noch nicht ordnungs gem und bed rfen der praktis
134. e KMU insbesondere in der Start und Festi gungsphase mit durch einen fachspezifischen Gr ndercoach unterst tzt Das Prog ramm zielt darauf Gr ndern und jungen Unternehmern der gewerblichen Wirt schaft den Start in die unternehmerische Selbstst ndigkeit zu erleichtern Finanzmittel werden in Form von Zusch ssen vergeben Das Honorar der Coa ches wird durch den Europ ischen Sozialfonds und durch die KfW mitfinanziert 443 Vgl BMWI 2006 S 57 58 444 Vgl ebenda S 58 118 Es werden alle Arten von Gr ndungs und Festigungsvorhaben gef rdert Vor allem die Gr ndung einer Betriebst tte Betriebs bernahmen und Franchise Die Zusch sse unterscheiden sich je nach Gr ndungs bzw Unternehmensstandort Unternehmen aus den Bereichen Fischerei Aquakultur und Verkehr sowie Unter nehmen in Schwierigkeiten ist es nicht erlaubt Zusch sse anzufordern Die spezi fischen Landesf rderinstitute wie IHK und HWK bieten den KMU regelm ig Sprechtage an Bei den Sprechtagen werden die Vorhaben von Expertengruppen beurteilt Nach positiver Beurteilung erfolgt die Umsetzung gemeinsam mit einem Gr ndercoach Die Auswahl des Gr ndercoachs wird vom Unternehmer aufgrund einer Liste getroffen Nach der Wahl wird einen Vertrag zwischen Gr ndercoach und Unternehmer abgeschlossen Nach Beendigung des Coachings werden Ab schlussberichte und Abrechnungen vom Unternehmer beim Programmbeauftrag ten eingereicht Der Zuschuss wird nach sorgf ltige
135. e an ffentlichen Ausschreibungen besser zug nglich machen und daf r das Informations angebot der einschl gigen EU Websites durch eine Reihe von Initiativen erweitern Dazu geh ren die fakultative Ver ffentlichung von Bekanntma chungen ffentlicher Auftr ge unterhalb des Schwellenwerts ein Instru ment zur Online Suche von Gesch ftspartnern und Ma nahmen f r mehr Transparenz bei den Anforderungen die f r die Teilnahme an ffentlichen Ausschreibungen zu erf llen sind wird durch die Herausgabe eines Vademekums ber staatliche Beihilfen die KMU vermehrt auf die bestehenden F rderm glichkeiten aufmerksam machen Die Mitgliedstaaten werden ersucht Informationen ber M glichkeiten zur Teilnahme an Ausschreibungen von Auftr gen unterhalb des Schwellenwerts durch die Einrichtung von Onli ne Portalen besser zug nglich zu machen die Vergabebeh rden aufzufordern Auftr ge gegebenenfalls in Lose zu unterteilen und verst rkt auf M glichkeiten zur Vergabe von Unterauftr gen aufmerksam zu machen die Vergabebeh rden an ihre Pflicht zu erinnern keine unangemessen ho hen Qualifikationen und finanziellen Anforderungen aufzuerlegen einen konstruktiven Dialog zwischen KMU und Gro auftraggebern sowie das Verst ndnis zwischen beiden Seiten durch Information Weiterbildung Monitoring und den Austausch bew hrter Verfahren zu f rdern 183 e ihre Vorgehensweise im Bereich der staatlichen Beihilfen neu auszurich ten
136. e beim ExGZ und Substitutionseffekte zwischen den beiden Programmen G und ExGZ prognostiziert Vgl Kritikos A 2009 S 3 Als Mitnahme effekt wird die Inanspruchnahme von Subventionen oder finanzieller Unterst tzung als Belohnung f r ein Verhalten das auch ohne den zus tzlichen Anreiz stattgefunden h tte bezeichnet F r aus f hrliche Informationen siehe http wirtschaftslexikon gabler de Definition mitnahmeeffekt html 451 Vgl ebenda S 1 17 452 Vgl Caliendo et al 2008 S 1 22 453 Vgl Pfeiffer F Reize F 1998 S 21 22 121 kung der Beratung nicht isolieren l sst sondern andere Einflussfaktoren wie z B Konjunktur oder Marktentwicklung ebenfalls Ver nderungen bewirken k nnen basieren die Ergebnisse solcher Untersuchungen in h herem Ma e auf subjekti ven berzeugungen der Befragten Demgem l sst sich die Effektivit t dieser Ma nahmen objektiv nur schwer bewerten Obwohl einige Untersuchungen in sgesamt die staatliche Beratungsf rderung bef rworten 5 weisen sie auf einige Probleme hin Diese Probleme entstehen vor allem durch mangelnde Transparenz und Konsistenz von verschiedenen staatlichen Beratungsprogrammen welche sowohl auf Bundes als auch auf Landes und kommunaler Ebene f r KMU und Neugr nder zur Verf gung gestellt werden Die mangelnde Transparenz und Konsistenz f hren zur Steigerung der Transaktionskosten f r die Zielgruppe und beschr nken damit den Zugang zur ffentlichen Be
137. e einen neuen Mikrofonds mit einer anf nglichen Ausstattung von etwa 40 Mio EUR 16 Mio EUR daraus stammen von der EIB selbst auflegt um im Rahmen der Kommissionsinitiative f r Kleinstkredite nicht dem Banksektor angeh rende Kleinstkreditinstitute zu unterst tzen Die Kommis sion bef rwortet auch das Vorhaben der EIB eine eigene Finanzierungslinie mit Mezzaninkapital f r die kleinsten Unternehmen des KMU Sektors einzurichten und unter Risikoteilung mit Gesch ftsbanken Finanzinstrumente zu schaffen die speziell auf den Bedarf rasch wachsender innovativer KMU und mittelgro er Un ternehmen zugeschnitten sind beide Ma nahmen dienen dazu Marktl cken zu schlie en F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e pr ft die M glichkeiten der Einf hrung eines Systems f r private Kapital anlagen um grenz berschreitende Investitionen zur St rkung der europ ischen Wagniskapitalm rkte zu erleichtern e unterst tzt die Mitgliedstaaten bei der Entwicklung hochwertiger Prog ramme zur Verbesserung der Investitionsf higkeit Investment Readi ness 185 Die Mitgliedstaaten werden ersucht e Finanzierungsprogramme zu entwickeln die die Finanzierungsl cke zwi schen 100 000 EUR und 1 Mio EUR vor allem durch Instrumente schlie en die Merkmale von Fremd und Eigenkapital in sich vereinen wobei die Vorschriften ber staatliche Beihilfen zu beachten sind e
138. e in Georgien privatisiert insbesondere im Bereich des Gro und Einzelhandels Was die mittleren und gro en Betriebe betrifft so konnten insgesamt 880 von 1 189 bis zum Jahr 1996 privatisiert werden 3 Bis zum Jahr 2001 wurde erreicht dass 65 Prozent der Unternehmen privatwirtschaftlich funktionierten trotzdem blieb die Leistungsf higkeit der meisten privatisierten Betrieben sehr schwach Bei der Privatisierung wurde im Wesentlichen die Methode der Massenprivatisie rung durch Vouchers verwendet Diese Vorgehensweise wurde damit begr ndet dass jedem Individuum eine faire Chance zum Eigentumserwerb im Rahmen der Privatisierung erm glicht werden sollte Allerdings wurde das Eigentum im Er 28 Georgien erhielt im Jahr 1992 die Mitgliedschaft Allerdings wurden sowohl die Beziehungen als auch das Reformprogramm wegen des Krieges zwischen 1992 und 1994 abgebrochen 29 Diese Ma nahmen welche als Washington Consensus bekannt sind waren zun chst zur Un terst tzung der Entwicklungsl nder Lateinamerikas gedacht und wurden dementsprechend nicht als Rezept zur Entwicklung f r alle L nder sondern vielmehr spezifisch f r diese Staaten erarbei tet Vgl Williamson J 2004 S 1 5 Die gleichen Ma nahmen wurden aber sp ter mit einigen nderungen von den Bretton Woods Institutionen als Entwicklungsplan f r alle Transformations l nder weitergegeben 30 Vgl Papava V 1999 S 276 281 Khaduri N 2005 S 24 25 31 V
139. e staatliche Politik auf die Gew hr leistung abstrakter Gerechtigkeitsregeln beschr nken 3 9 2 Marktversagen Die Notwendigkeit zur staatlichen Intervention wird gerechtfertigt wenn das Marktsystem nicht im perfekten Sinne funktioniert Marktversagen kann in par 359 Vgl Winston C 2006 S 13 72 360 Vgl Tanzi V 1997 S 14 361 Vgl Krueger A 1990 S 10 362 Folgenderma en wird das Staatsversagen in der Theorie definiert Government failure then arises when government has created inefficiences because it should not have intervened in the first place or when it could have solved a given problem or set of problems more efficiently that is by generating greater net benefits Vgl Winston C 2006 S 2 3 Unter Staatsversagen fallen dem nach alle negativen Rahmenbedingungen die nicht unmittelbar durch unzureichende Funktionsf higkeit der M rkte entstehen Dies k nnen vor allem politisch institutionelle Risiken vor allem die Politikinstabilit t Mangel an Rechtsstaatlichkeit b rokratische Hemmnisse Korruption Kri minalit t und makro konomische Instabilit t sein Vgl Schulze R 1998 S 68 363 Vgl Winston C 2006 S 73 76 75 tieller und totaler Form geschehen Im Falle eines natiirlichen Monopols versagt der Markt partiell w hrend bei reinen ffentlichen G tern totales Marktversa gen vorliegt 5 Je nach Intensit t des Marktversagens ist ein unterschiedliches Ausma s
140. e werden entlassen wenn sie monatliche Planziele nicht befolgen k nnen Der Widerspruchsverfahren bei der Entzollung bleibt auch ineffektiv Die Umfrage von IFC zeigte dass die Unternehmer noch wesentliche Probleme mit dem Widerspruchsverfahren haben Wie sie angeben dadurch mehr Kosten und nur geringe Ergebnisse entstehen Im Falle des Widerspruchs werden die Erzeugnisse bei der Zollstelle verschlossen gehalten bis die Sache gekl rt wird Durch die zwangsl ufige Lagerung entstehen zus tzliche Kosten und auch die Gefahr dass die Produkte sich verschlechtern Dabei bernehmen die Beh rden keine Haftung wegen Diebstahls oder Verlust 485 Diese Schwierigkeiten entstehen wegen der Tatsache dass 100 der Importe kontrolliert wer den Das vermehrt die Zeit und Kosten f r Unternehmen Vgl IFC 2006 S 53 486 Es bestehen 6 Methoden um den Preis importierter Waren zu bestimmen Diese Methodik ist mit den WTO Regeln harmonisiert Die Zollbeamten m ssen unbedingt die Reihenfolge der Me thodik in der Preisbestimmung beachten Jede Methode soll erst dann verwendet werden wenn die Bestimmung des Preises durch die vorangegangene Methode unm glich ist Wenn etwa der Preis nicht in einer Rechnung angegeben ist dann k nnte der Preis einer identischen Ware zweite Me thode als Basis genommen werden Wenn der Preis einer identischen Ware nicht feststellbar ist k nnte der Preis von gleicher Ware 3 Methode angenommen werden Die Reserv
141. ebenda S 12 21 Die Gemeinsamkeiten von Scase Dallago bestehen darin das ihre Betrach tungen besonders ma geblich f r die Transformationsl nder sind wo die unter nehmerische Besch ftigung traditionell unproduktiv und oft auch destruktiv ist Deshalb sind die hier vorgestellten Annahmen sowohl hilfreich bei der Identifizie rung des Verhaltens und der Charaktereigenschaft von Entrepreneuren als auch bei der Erarbeitung von Vorschl gen f r die staatliche Politik in Transformations l ndern 2 3 Entrepreneurship als Prozess Weil das erste Ziel der vorliegender Studie u a darin besteht die Bedeutung des Entrepreneurship im Prozess der wirtschaftlichen Entwicklung zu zeigen kann die reine Orientierung an psychologischen und neoklassischen Theorien f r die Erreichung dieses Ziels nicht ausreichend sein Nachfolgend werden einerseits die Ergebnisse beider Theorien kurz vorgestellt und andererseits erkl rt weshalb die Verkn pfung zwischen Entrepreneurship und wirtschaftlicher Entwicklung al 102 Scase unteschiedet zwischen zwei Formen des Unternehmertums in Transformationsl nder Die erste Form ist ein legitimes Unternehmertum Darunter fallen sowohl das Proprietorship als auch das Entrepreneurship Zum illegitimen Unternehmertum ordnet er anarchistische opportunistische Gauner und die Mitglieder der Mafia Vgl Aidis R 2003 S 10 103 Dallago differenziert vier Formen von Unternehmern in Transformati
142. eceeeeeceeeeeeeteeeenaeers 92 4 5 1 Finanzierung durch die Europ ische Investitionsbank 92 4 5 2 Finanzierung durch den Europ ischen Investitionsfonds 93 4 5 3 Finanzierung durch den Europ ischen Strukturfonds 93 4 6 Informationelle Unterst tzung der KMU ssssssssessesseressssssseesseessesseeessees 95 4 6 1 European Enterprise Network 22usssssessneessnnennnnnnnn 95 MI 4 6 2 Initiative Gate2Growth G2G esnsneesenseesennnennneenennnnn 96 4 6 3 Unterst tzung bei der Probleml sung SOLVIT 96 4 6 4 Zwischenergebnis ae un einen 98 5 Mittelstand in Deufschl nd u 8u na 99 5 1 Die Definition des Mittelstandes ae 99 5 2 Die Bedeutung des Mittelstands fiir Deutschland ur een 99 5 2 1 Die Zahl der Unternehmen 2 near a ee 99 9 2 2 Beschaltigunfs seen 101 5 3 Mittelstandspolitik in Deutschland 220002200ssnsnnennennnnnenn 103 5 4 Die Mittelstandsf rderung in Deutschland uuunsneenn 105 5 5 Die finanziellen F rderma nahmen 222u0ssssrsnsnssnnensennennnnnnnn 105 5 3 1 ERP Kapital f r Gr ndung s0rs0000rs00snnessennssnnnesnennene 106 5 5 2 ERP apital f r Wachstum as 106 9 38 KIEW San e ns Na ls 107 5 5 4 KIW Mikro Darlehen as ee 108 5 5 5 ERP Regionalf rderprogramm 22u seen 108 5 5 6 KfW Unternehmerkredit
143. ect that existing or new activities are orga nised in new legal units for legal and or tax reasons As such the establishments of these firms are not necessarily entrepreneurial 8 Demzufolge wurde in der Studie zwischen verschiedenen Formen der Neugr n dung differenziert Die wichtigsten dabei waren die newly self employed indivi duals und die truly new firms Durch die st rkere Untergliederung der Neu gr ndungen wurde einerseits die Zahl der tats chlich neuen Betrieben und 178 Vol Mueller et al 2006 S 7 179 Vgl Malchow Moeller et al 2009 S 6 8 180 Vol ebenda S 6 38 Selbstst ndigen festgestellt und andererseits ihr Beitrag zur Besch ftigung ermit telt Die Autoren kamen zu dem Ergebnis dass die neuen Neugr ndungen insge samt f r rund ein Drittel der geschaffenen Bruttoarbeitspl tze in der d nischen Wirtschaft verantwortlich waren 25 Prozent hiervon wurden durch unternehme rische Neugr ndungen also durch die tats chlich neu gegr ndeten unternehme rischen Betriebe geschaffen was insgesamt 8 Prozent der entstandenen Bruttoar beitspl tze entspricht Die langfristige Wirkung von Neugr ndungen auf die regionale Besch ftigungs entwicklung wurde auch durch Fritsch und Mueller anhand von Daten ber Rau mordnungsregionen in Westdeutschland untersucht Die Autoren kamen zu dem Ergebnis dass die Neugr ndungen sowohl positive als auch negative Effekte f r die langfrist
144. edoch eine Grundvoraussetzung f r das Entrepreneurship selbst dar 4 Als unternehmerische Gelegenheiten werden in der Literatur u a diejenigen Ge legenheiten neue Produkte oder Dienstleistungen zu entwickeln oder neue Formen der Organisation zu erarbeiten betrachtet die letztendlich dazu f hren werden dass die Outputs zu Preisen verkauft werden k nnen die ber den Herstellungs kosten liegen 5 Kirzner differenziert zwischen unternehmerischen und allgemei nen Gelegenheiten Den allgemeinen Gelegenheiten ordnet er die Gelegenheiten zu welche haupts chlich die Optimierung bereits bestehender Zweck Mittel Beziehungen zum Ziel haben Dies k nnen beispielsweise Gelegenheiten sein welche u a die Effektivit t bereits bestehender Produkte Dienstleistungen oder Organisationsmethoden erh hen Als unternehmerische Gelegenheiten begreift er im Gegensatz dazu solche Gelegenheiten bei denen die Entdeckung neuer Zweck Mittel Beziehungen im Mittelpunkt steht 7 Das hei t dass die Einf hrung eines neuen Produkts einer Dienstleistung oder einer Organisationsmethode das Potenzial haben sollte bereits bestehende wesentlich zu ver ndern oder abzul sen Dementsprechend zielen nicht unternehmerische Entscheidungen auf die Maximierung knapper Ressourcen bzw auf bereits bestehende Zweck Mittel 113 Als unternehmerischer Prozess wird in der Literatur die Entdeckung Bewertung und Ausnut zung unternehmerischer Gelegenheiten versta
145. egenheit 9 2 3 3 Herkunft unternehmerischer Gelegenheiten Bevor der gesamte unternehmerische Prozess der aus Identifizierung Bewertung und Nutzung unternehmerischer Gelegenheiten besteht analysiert wird soll hier kurz die Aufmerksamkeit auf die Herkunft unternehmerischer Gelegenheiten ge richtet werden Quelle unternehmerischer Gelegenheiten sind u a Ineffizienzen in existierenden M rkten welche aufgrund von Informationsasymmetrien entstehen Nach An sicht von Kirzner entstehen unternehmerische Gelegenheiten weil verschiedene Mitglieder der Gesellschaft verschiedene Ansichten ber den relativen Wert der Ressourcen haben Weil diese Ansichten durch sich unaufh rlich ndernde Fakto ren beeinflusst werden sind die Marktteilnehmer in ihren Entscheidungen nicht immer fehlerfrei Oft treffen sie falsche Entscheidungen welche entweder Knap pheit oder berschusse an Ressourcen verursachen Individuen die auf Unterlas sungen anderer Marktteilnehmer angewiesen sind k nnen Ressourcen kaufen rekombinieren und mit Gewinn verkaufen 2 Auch Ver nderungen im technologischen sozialen politischen oder demografi schen Bereich k nnen die Entstehung unternehmerischer Gelegenheiten verursa 118 Vo Gaglio Katz 2001 zitiert nach Shane S Vankataraman S 2000 S 165 119 Vgl Shane S Vankataraman S 2000 S 169 120 Vgl Fueglistaller et al 2008 S 44 121 U a berragende Intuition vertraul
146. egierung ver schiedene Aktivit ten vor allem e die Zahl der Regulatoren wurde von 46 Agenturen auf 30 reduziert e die H ufigkeit der Gewerbeaufsicht hat sich wesentliche vermindert 72 Vgl ebenda S 12 473 Vgl ebenda S 15 474 Vgl AYEG 2008a S 11 12 475 F r ausf hrliche Informationen ber die staatliche Institution f r Gewerbeaufsicht und deren Aktivit ten siehe IFC 2006 S 62 76 Vgl IFC 2006 S 26 30 140 6 5 Administrative Hindernisse der KMU in Georgien Obwohl bereits einige positive Ergebnisse der Reformen erkennbar sind existie ren noch wesentliche H rden welche die Entwicklung des Unternehmertums in sbesondere der KMU bremsen 6 5 1 Das Steuersystem Ein wichtiges Problem u a besteht in Georgien beim Zurechnungsprinzip von MWSt relevanten Vorg ngen In der Literatur wird unterschieden zwischen Soll und Ist Besteuerung Bei der Soll Besteuerung wird die Steuer zu einem Berech nungszeitraum zugeordnet und es kommt zur Zahlungspflicht wenn die Leistung erbracht wird Bei der Ist Besteuerung ist das hingegen erst dann der Fall wenn die der Leistung zugrunde liegende Zahlung erfolgt In Georgien wird die Soll Besteuerungsform verwendet bei der die Abf hrung von Steuern bereits vorzu nehmen ist bevor es zur Zahlung gekommen ist Daraus resultierende Liquidi t tsm ngel sind insbesondere f r kleine und mittlere Unternehmen schwer zu er tragen sodass dieser M
147. eiligte zu beider Vorteil einigen konnten Die Unternehmer unter schrieben alle formalen Unterlagen um den Nachweis zu erbringen dass die B rgerinnen und B rger tatsachlich besch ftigt waren Die Programmbeteiligten kassierten ihre Entlohnung jedoch h ufig ohne jede wirkliche Teilnahme Es wurden auch F lle bekannt in denen sich Unternehmer f r derartige Gesch fte durch ein bestimmtes Entgelt entlohnen lie en Insgesamt l sst sich nach einiger Zeit sagen dass dieses Programm eher populistische und politische Zwecke erf llte als tats chlich einerseits die Besch ftigung im Lande und andererseits das Humankapital der Gesell schaft durch die Verbesserung der Qualifikation von B rgerinnen und B rgern zu erh hen Des Weiteren kann man festhalten dass das Programm zur Steigerung des Konsumbedarfs am Markt f hrte ohne eine entsprechende Produktion von Dienstleistungen und G tern zu erm glichen was zur Steigerung der Inflation beitrug Vgl Papava V 2009b S 311 vgl Lashkhi et al 2008 S 26 27 466 Vgl Frey T Schleifer A 1997 S 354 355 467 Vgl IFC 2006 S 8 138 6 4 2 Die Arbeitsgesetzreform Das neu angenommene Arbeitsgesetzbuch hat die Kosten fiir die Einstellung und Entlassung eines Mitarbeiters wesentlich vermindert Das Gesetz bevorzugt die Beziehung auf Vertragsbasis und schreibt keinen Mindestlohn und keine obligato rischen Kosten fiir die Uberstundenarbeit vor Es besteht keine Pflicht fiir die Ar
148. eiligten L ndern zunutze zu machen Handelshemmnisse haben f r KMU gravierendere Folgen als f r gr ere Firmen weil ihre Mittel nur begrenzt sind und sie deshalb Risiken nicht so gut auffangen k nnen vor allem wenn sie auf M rkten t tig sind auf denen besonders scharfer Wettbewerb herrscht Damit KMU sich auf diesen M rkten etablieren k nnen brauchen sie Hilfe in Form von Informationen ber m gliche Partner und unbe setzte Nischen auf ihren M rkten Au erdem brauchen sie Unterst tzung wenn 194 sie kulturell bedingte Hindernisse im Gesch ftsleben berwinden m ssen und mit einem anderen rechtlichen Umfeld konfrontiert sind Will man den KMU helfen die Chancen der Globalisierung voll zu nutzen muss vor allem daran gearbeitet werden die Beschaffungsm rkte st rker f r sie zu ff nen die Durchsetzung ihrer Rechte an geistigem Eigentum zu verbessern f r ei nen lauteren Wettbewerb zu sorgen und ihnen den Marktzugang zu erleichtern F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission hat Marktzugangsteams f r wichtige Ausfuhrm rkte eingerichtet in denen Beauftragte der Mitgliedstaaten f r Handelsfragen und Wirtschaftsverb n de aus der EU vertreten sind und die die KMU ber Handelshemmnisse auf Drittlandsm rkten informieren sollen wirkt in WTO Verhandlungen und durch bilaterale Abkommen darauf hin dass Drittl nder insbesondere entwickelte L nder und Sch
149. ein gr erer Teil von Arbeitskraft und konsumierten Transak tionen sich in die neu entstehende inoffizielle Wirtschaft Schattenwirtschaft ver lagerte Aufgrund der historischen Betrachtung l sst sich gut nachvollziehen dass als Schattenwirtschaft ein Bereich zwischen offizieller und Subsistenzwirtschaft zu bezeichnen ist Im Vergleich zur Marktwirtschaft sind Einkommen und Kon sum in der Schattenwirtschaft und Subsistenzwirtschaft grunds tzlich unbeobach tbar 335 Dies erschwert nat rlich die Messung der Aktivit ten sowohl in der Schat tenwirtschaft als auch in der Subsistenzwirtschaft Es gibt keine Standardmethode zur Messung schattenwirtschaftlicher Aktivit ten Obwohl bereits verschiedene Ans tze entwickelt wurden bleiben sie sehr unge nau und werden kontrovers diskutiert 3 Grunds tzlich wird zwischen direkten indirekten und kausalen Methoden unterschieden Direkte Methoden basieren auf der Befragung von Wirtschaftssubjekten W hrend der Befragung werden sie nach Beteiligung an schattenwirtschaftlichen Aktivit ten direkt gefragt Da die Wirt schafssubjekte Sanktionen bef rchten werden sie oft ihre Beteiligung verheimli chen Im Ergebnis kommen so direkte Befragungen tendenziell zu einem zu ge ringen Anteil der Schattenwirtschaft Bei den indirekten Methoden wird zwischen Ans tzen welche auf Statistiken der VGR basieren und zwischen mo net ren Bargeldnachfrage und physikalischen Inputmethoden Elektrizit ts
150. eines der wesentlichen Elemente des Wachstumsprozesses n mlich den Transfer des Wissens in das Modell zu integrieren Durch den Ansatz werden zwei grundlegende Annahmen der endogenen Wachstumstheorien konfrontiert Die erste Annahme ist die dass der Wissenstransfer automatisch erfolge die zweite Annahme jene dass automa tisch eine Gleichstellung des allgemeinen Wissens mit dem konomischen Wissen stattfinde 153 dung durch Wissens und Erfahrungsaustausch und durch Learning by Doing Vgl Mezger L C 2004 S 4 In der Theorie werden die Gesundheit das Wissen und die Lebenserfahrung als we sentliche Bestandteile des Humankapitals angesehen Vgl Braunerhjelm P 2007 S 16 Di verse Studien zeigen eine signifikante und direkte Wirkung des Humankapitals auf das wirtschaft liche Wachstum Vgl Barro R 1998 Ciccone A Papaioannou E 2005 Krueger A Lindahl M 2001 Benhabib J Spiegel M 1992 Manuelli R Seshadri A 2005 Galor O Moav O 2004 150 Vgl Acs et al 2004 S 2 3 151 Unter konomischem Wissen verstehen die Forscher die Umwandlung des Wissens in Produkte oder Dienstleistungen hinein man kann auch von der Kommerzialisierung des Wissens sprechen Vgl Acs et al 2004 S 8 152 Vgl ebenda S 22 153 Vgl ebenda S 6 32 2 4 3 Herangehensweise des Ansatzes Wie bereits erw hnt wurde erfolgt im endogenen Wachstumsmodell von Romer der Wissenstransfer automat
151. einf hrung In den neuen Bundesl ndern sowie in Berlin werden grunds tzlich alle Ma nah men abgesichert Vor allem e Kooperationen e Managementhilfen e Errichtung Erweiterung und Rationalisierung von Betrieben Antragsberechtigt sind Kapitalbeteiligungsgesellschaften deren Umsatz 500 000 EUR nicht bersteigt Die Voraussetzung ist dass die Kapitalbeteiligungsgesell schaften ber ausreichendes Gesellschaftskapital verf gen einen kompetenten Gesellschafterkreis besitzen und Erfahrungen mit Unternehmensfinanzierung ha ben Grunds tzlich kann das KfW Risikokapitalprogramm nicht mit anderen Ab sicherungsinstrumenten kombiniert werden Die Antr ge k nnen bei der KfW Mittelstandsbank gestellt werden 433 Vgl BMWI 2006 S 43 434 Vgl ebenda S 44 112 5 6 Au enwirtschaftliche F rderungsm glichkeiten 5 6 1 Auslandsmesseprogramm Durch dieses Programm welches vom Bundesministerium f r Wirtschaft und Technologie BMWI gef rdert wird werden Teilnahmen deutscher KMU an Fachmessen und Ausstellungen im Ausland unterst tzt Das Ziel ist es die Ex portf higkeit der KMU nachhaltig zu verbessern Die Unterst tzung bekommen alle Unternehmen die ihren Sitz in der BRD haben und in Deutschland hergestell te Waren ausstellen Das Programm wird technisch und organisatorisch durch Messedurchf hrungsgesellschaften gestaltet Ausstellungs und Messeausschuss der Deutschen Wirtschaft Die Antr ge k nnen beim
152. ellung 131 6 2 4 Gesamtproduktion Die Gesamtproduktion betrug im Jahr 2005 5 838 2 Mio GEL e Gro e Unternehmen 4 583 2 Mio GEL e Mittlere Unternehmen 703 9 Mio GEL e Kleine Unternehmen 551 2 Mio GEL Der gr te Anteil an der Gesamtproduktion in Georgien entf llt auf gro e Unter nehmen Deren Anteil an der Gesamtproduktion betrug rund 80 im Jahr 2005 siehe Abbildung 21 Abbildung 21 Gesamtproduktion nach Betriebsgr e in Georgien Gesamtproduktion in Grofe Mittlere Kleine Quelle Georgisches Statistikamt eigene Berechnungen Aufgeteilt nach Wirtschaftszweigen ist der gr te Anteil an der Produktion in der Fertigung zu verzeichnen gefolgt von Bauwirtschaft Handel und Dienstleistun gen und Immobiliengewerbe Nur geringe Anteile entfallen hingegen auf Fische rei und Finanzintermediation siehe Abbildung 22 132 Abbildung 22 Gesamtproduktion nach sektoraler Aufteilung in Georgien Gesamtproduktion Sektorale Aufteilung E Land und Fortswirtschaft W Fischerei E Bergwirtschaft E Handel und Dienstleistungen Manufaktur B Bauwirtschaft Gastwirtschaft E Telekommunikation E Finanzintermediation E immoblliengewerbe E Bildung 5 Gesundheit und Sozialwesen ki andere Aktivit ten il Gas Strom Wasser Lieferung in Mio GEL Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 53 Eigene Darstellung Ein wesentlicher Anteil an der Gesamtproduktion wird in der Hauptstadt geschaf fen wei
153. en Derzeit k n nen die KMU allerdings die M glichkeiten die der Binnenmarkt bietet nicht vollst ndig aussch pfen weil ihnen zumeist die Informationen ber Gesch fts chancen und ber die Rechtslage in anderen Mitgliedstaaten fehlen und die 186 Sprachkenntnisse nicht ausreichend sind Die Unternehmen lassen sich haufig durch die Kosten und Risiken die mit unterschiedlichen nationalen Rechtssyste men verbunden sind von einer Expansion ins Ausland abschrecken KMU k nnen auch enorm von ffentlicher Hilfe in Form von Beratungs oder Vernetzungsdiensten profitieren was auch Hilfestellung f r KMU einschlie t die sich gegen unlautere Gesch ftspraktiken zur Wehr setzen Vor allem das k rzlich von der Kommission ins Leben gerufene Enterprise Europe Network kann den KMU helfen indem es Informationen und Beratung ber die Chancen des Binnenmarktes bereitstellt Au erdem m ssen die KMU in die Lage versetzt werden voll bei der Entwick lung von Normen mitarbeiten zu k nnen und Normen m ssen f r sie zug nglich werden was auch die Zertifizierung einschlie t Da die Rechte am geistigen Eigentum IPR f r KMU u erst wichtig sind arbei tet die Kommission nach wie vor am Aufbau eines effizienten kosteng nstigen hochwertigen und rechtssicheren Patentsystems in Europa das ein Gemein schaftspatent und eine Patentgerichtsbarkeit mit EU weiter Zust ndigkeit umfasst F r die praktische Umsetzung dieses G
154. en 25 Was Patente anbetrifft sind diese eher als Zwischenergebnis denn als innovativer Output zu verstehen Ein Patent ist ein neues technologisches Wissen auf dem Papier aber ob das Papier einen positiven konomischen Wert hat bevor es kommerzialisiert wird ist unklar 25 Es gibt Studien die zeigen dass obwohl die kleinen und mittleren Unternehmen wegen ihrer geringeren finanziellen Ausstat tung oft nicht in der Lage sind f r die technische Entwicklung gro e Summen auszugeben ihre Effizienz tendenziell h her ist Sie bringen in einigen Branchen und L nder mehr Innovationen pro Besch ftigtem hervor als Gro betriebe Diese Annahme basiert auf empirischen Befunden die darauf hindeuten dass die KMU im Verh ltnis zum Umsatz und zur Zahl ihrer Mitarbeiter mehr Patente als Gro unternehmen entwickeln und sie gleichzeitig auswerten 5 253 Vel De A D 2005 S 238 254 Vgl ebenda S 240 255 Vgl Huergo E Jamandreu J 2002 Cohen W N Klepper S 1996 256 Vg Hansen J A 1991 S 37 257 Vel Audretsch D B 2003 S 19 258 Vgl Theile K 1997 S 18 Van Praag M Versloot P H 2007 S 361 365 54 Insgesamt erscheint es hier verniinftiger theoretischen Annahmen zu folgen als empirische Ergebnisse verschiedener Studien zu interpretieren Wenn man theore tisch die Tatsache beriicksichtigt dass die KMU allgemein keine marktbeherr schende Position haben bedeutet das dass sie st n
155. en Zins erhalten F r ausf hrliche Informa tion siehe http www finanz lexikon de adverse selection_836 html zugegriffen am 19 07 2010 140 Vgl Shane S Eckhardt J 2003 S 179 180 141 Vgl Shane S Vankataraman S 2000 S 222 Shane S Eckhardt J 2003 S 180 Shane S 2003 S 62 142 Vol Shane S 2003 S 97 118 30 dergrund Das erleichtert einerseits die Beschaffung notwendiger Ressourcen und andererseits vermindert es eine asymmetrische Informationsverteilung Es ist nicht unbedingt notwendig ein Unternehmen zu griinden um unternehmeri sche Gelegenheiten auszunutzen Die Gelegenheiten k nnen auch jenseits von bestehenden Unternehmen oder durch Marktaufl sung erfolgen 5 2 4 The Knowledge Spillover Theory of Entrepreneurship 2 4 1 Ausgangspunkt Wie im vorangegangenen Abschnitt dargestellt wurde besteht der unternehmeri sche Prozess aus Identifizierung Bewertung und Ausnutzung unternehmerischer Gelegenheiten In der unternehmerischen Literatur besteht die Ansicht dass un ternehmerische Gelegenheiten exogen sind Endogene Wachstumstheorien besagen jedoch dass Gesch ftsm glichkeiten durch systematische und gezielte Investition in neues Wissen entstehen Diesen Theorien zufolge entstehen neues Wissen und Humankapital als Reaktion auf Marktm glichkeiten Des Weite 143 Vol Fueglistaller et al 2008 S 14 Shane S Eckhardt J 2003 S 179 144 Et
156. en am 16 08 2010 527 y a die ABCO Georgia f r ausf hrliche Information siehe http www abco caucasus net abco htm 528 Da diese Programme meistens zeitlich beschr nkt sind begrenzt das die Nachhaltigkeit der Beratungsleistungen f r KMU 529 Das SME Support Project wurde im Jahr 2005 gestartet Die Dauer des Projekts wurde auf 4 Jahre angesetzt 530 F r ausf hrliche Information siehe www beng ge zugegriffen am 16 08 2010 531 Wie vor allem PricewaterhouseCoopers Ernst amp Young Deloitte TBSC usw Diese Bera tungsfirmen richten ihre Dienstleistungen mehr an ausl ndischen Investoren aus die bereit sind hierf r hohe Honorare zu bezahlen 154 6 8 Wirtschaftliche Hindernisse 6 8 1 Der Zugang zu den Finanzmitteln Es besteht ein Mangel an langfristigen Finanzquellen fiir KMU Die Zinsen sind sehr hoch und h here Kreditsicherheit gt wird nachgefragt Leider haben die KMU noch nicht die M glichkeit B rgschaften oder Garantien zur Absicherung des Kredits in Anspruch zu nehmen Allgemein wirken sich die Bedingungen und Konditionen der Kreditwirtschaft f r KMU negativ aus In folgender Grafik sind die detaillierten Ursachen dargestellt die von KMU als Beschr nkung bei der Kreditaufnahme beurteilt wurden Abbildung 31 Beschr nkungsursachen bei der Kreditaufnahme Beschr nkungsursachen bei der Kreditaufnahme E H here Krecitzinsen E H here Anforderungen von Kredits cherhaiten E Bank B rok
157. en am 28 07 2010 Campos N Coricelli F 2002 Growth in Transition What We Know What We Don t and What We Should William Davidson Working Paper Number 470 Carree M 2002 Industrial Restructuring and Economic Growth in Small Business Economics Vol 18 S 243 255 Carree M Dejardin M 2006 Firm Entry and Exit in Local Retailing and Consumer Services Market Pull and Unemployment Push ver ffentlicht unter http www cerom org fileadmin cerom img iecer Carree_Dejardin pdf zugegrif fen am 08 02 2010 Carree M Thurik R 2006 The Lag Structure of the Impact of Business Own ership on Economic Performance in OECD Countries ver ffentlicht unter http repub eur nl publications index 786402774 zugegriffen am 08 02 2010 219 Christiansen R E 2006 Property Rights Institutions and Growth Will Georgia Make the Transition Presentation Delivered at Cato Conference International Monetary Fund Resident Representative Office in Georgia 27 October ver ffen tlicht unter http www imf ge view2 php lang 1 amp view 239 Ciccone A Papaioannou E 2006 Human Capital the Structure of Production and Growth European central bank Working Paper Series No 623 ver ffentlicht unter http www ecb int pub pdf scpwps ecbwp623 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Clemens R Schorn M Wolter H J 2004 B rokratiekosten kleiner und mittlerer Unternehmen Gutachten im Auftrag des Bundesmi
158. en den Entscheidungstr gern in den Georgien aus Mangel an fr heren Erfahrungen zun chst unbekannt Deswegen wurde es vers umt Ma nahmen zur F rderung der kleinen und mittleren Unternehmen zu erarbeiten Dies f hrt bis heute zu transformationsbedingten politischen wirt schaftlichen und sozialen Problemen welche die Entstehung eines starken Mit telstands bremsen 1 1 Zielsetzung der Arbeit Heutzutage spielt die Entwicklung des Entrepreneurship insbesondere f r Georgien eine sehr bedeutende Rolle Der Grund f r diese Einsch tzung liegt auf der Hand Armutsbek mpfung ist das Hauptbestreben der wirtschaftlichen Wachstums und der Entwicklungspolitik Armut k nnte in Georgien einigerma en durch die Entwicklung des Entrepreneurship bek mpft werden De mentsprechend besteht das erste Ziel der vorliegenden Studie darin zu zeigen welche besondere Rolle das Entrepreneurship im Prozess der wirtschaftlichen Entwicklung spielt Weil die Entwicklung der kleinen und mittleren Unternehmen leider noch bis heu te nicht im Mittelpunkt der aktuellen Wirtschaftspolitik steht und die Entschei 35 Zum Wort Entrepreneurship gibt es im Deutschen kein vollst ndig zutreffendes Synonym Oft werden die Begriffe Unternehmertum oder Unternehmer verwendet allerdings sind diese beiden Begriffe in der deutschen Sprache weiter gefasst als Entrepreneurship im Englischen das im We sentlichen die Verwertung unternehmerischer Gelege
159. en k nnen auch Venture Kapital Gesellschaften beseitigen Sie sind durch ihre Erfahrung durch diverse Pr fm glichkeiten und durch aktive Unterst tzung w hrend der Beteili gungsphase besser daf r ausgestattet gt Im Gegensatz zu den klassischen KMU ist die traditionelle Bankfinanzierung f r die technologieorientierten KMU von geringerer Bedeutung Stattdessen werden sie mit Beteiligungs oder quasi Beteiligungskapital versorgt Obwohl die Finan zierung von solchen KMU mit mehr Risiko verbunden ist sind wegen der h he ren Wirtschaftlichkeit von solchen Projekten institutionelle oder private Investo ren bereit hierf r hybride Finanzprodukte zur Verf gung zu stellen sAuch die Business Angels spielen eine wichtige Rolle in Fragen der KMU 294 Vel OECD 1997 S 90 295 Kr mer W 2003 S 89 296 Vgl Berger A Udell G 1998 S 17 20 297 Unter Business Angels versteht man Privatinvestoren welche f r innovative Existenzgr nder in der Start up Phase Kapital und Know how bereitstellen Die Business Angels BA sind in der Regel schon erfahrene Unternehmer mit guten Kenntnissen und Gesch ftskontakten Bei dieser Form der Unterst tzung handelt sich in der Regel um eine Minderheitsbeteiligung Die BA inves tieren direkt in das Unternehmen und kaufen Unternehmensanteile ab Durch diese Form der Fi nanzierung entstehen viele Vorteile Vor allem Die Liqudit t des Unternehmens wird wenig belas tet
160. en mit marginalen Umsatz und Besch ftigung besteht Vgl USAID 2005b S 1 125 Ein Beispiel dafiir liegt darin begriindet dass in den letzten Jahren wegen schlech ter Klimabedingungen die meisten Landwirte und Winzer hohe Verluste ertragen mussten und sich oft gezwungen sahen sich in anderen Wirtschaftsbranchen zu etablieren Auch die ungel sten strukturellen Probleme spielen eine Rolle vor allem in den Bereichen Bew sserungssysteme Unterkapitalisierung und Boden produktivit t bestehen Schwierigkeiten welche Hindernisse f r die nachhaltige Entwicklung und Produktionssteigerung darstellen Die neue Privatisierungspolitik im Gesundheitssektor hat den KMU zahlreiche M glichkeiten er ffnet Die Unternehmer m ssen in Medizintechnik in die Sa nierung von Geb uden und in L sungen f r mehr Energieeffizienz investieren daf r erwerben sie das Eigentum Zurzeit sind viele kleinere und mittlere Unter nehmen in dieser Branche t tig Von 1 088 Unternehmen im Gesundheitssektor sind 960 KMU Die Bauwirtschaft war der am schnellsten wachsende Sektor in Georgien In den letzten Jahren haben viele Bauunternehmen hohe Erl se erzielt Im Gegensatz zur Landwirtschaft wurden Baugesch fte mit g nstigen Krediten und relativ besseren Kreditkonditionen unterst tzt Die attraktiven Bedingungen am Markt dienten zudem einer wachsenden Au ennachfrage und gew hrleisten eine stabile Ent wicklung der Branche Allerdings wurde nach dem Krieg mi
161. enen zur ckgeht die Chicago Tradition die auf den Beitr gen von Knight und Schulz basiert und die sterreichische Tradition die an Mises Kirzner und Schackle anschlie t 2 1 1 Deutsche Tradition Einflussreich war der Beitrag von Schumpeter zur Theorie des Entrepreneur ship Schumpeter sieht das Entrepreneurship als Prozess der Ressourcen auf neue oder andersartige Weise nutzt und neue Ideen auf dem Markt einbringt Laut Schumpeter ist der Entrepreneur ein Innovator also ein Individuum das st ndig den Status quo auf dem Markt in Bewegung bringt um bereits existieren de Firmen oder Ideen zu erneuern 5 Dabei unterscheidet Schumpeter u a zwischen Produktinnovationen und Prozess innovationen sowie der Erbringung von neuen Dienstleistungen Insgesamt nimmt er Innovationen unter dem Blickwinkel ihrer Kommerzialisierung wahr Der Innovationsprozess sorgt einerseits daf r dass nicht konkurrenzf hige Unter nehmer ersetzt werden andererseits erh ht er den Konkurrenzdruck auf existie rende Unternehmer Diese Form unternehmerischen Handelns steht an der Wurzel wirtschaftlichen Wandels Schumpeter argumentiert dass die wirtschaftliche Entwicklung auf dem evolution ren Prozess des Kapitalismus basiert Ihe fundamental impulse that sets and keeps the capitalist engine in motion comes from the new consumer goods the new methods of production or transpor tation the new markets the new forms of ind
162. ensgr en 152 Potenzielle Leasingnachfrage nach Wirtschaftszweigen 153 Potenzielle Leasingnachfrage nach Unternehmensgr en 153 Beschr nkungsursachen bei der Kreditaufnahme 155 Gr nde f r Kreditabsagen in Georgien uen 156 VI Tabellenverzeichnis Tabelle 1 Statistische Bewertung der KMU in der EU 26 ceneee 81 Tabelle 2 Aktive Unternehmen nach Wirtschaftszweigen in Deutschland 100 Tabelle 3 Sozialversicherungspflichtige Beschaftigte nach MW rtsch ftszweigens ae Drei 102 Tabelle 4 Die sektorale Aufteilung der Unternehmen in Georgien 124 Tabelle 5 Die regionale Aufteilung der Unternehmen in Georgien 127 Tabelle 6 Unterschiede zwischen MOEL und GUS L ndern 214 Abk rzungsverzeichnis Abs Absatz ACDI VOCA Agricultural Cooperative Development International and Volunteers in Overseas Cooperative Assistance Art Artikel AYEG Association of Young Economists of Georgia BA Business Angels BIP Bruttoinlandsprodukt BMWI Bundesministerium fiir Wirtschaft und Technologie BRD Bundesrepublik Deutschland CIS Commonwealth of Independent States ERP European Recovery Program EU Europ ische Gemeinschaft EU Europ ische Union ExGZ Existenzgr ndungszuschuss FINCA Foundation for International Community Assistance FuE Forschung und Entwicklung GDP Gross Domestic Product GE
163. enwerte der KMU Definition in der EU Zahl der Mitarbeiter Unternehmens kategorie Umsatz Bilanzsumme lt 250 s 50 Millionen lt 43 Millionen lt 50 lt 10 Millionen lt 10 Millionen lt 10 lt 2 Millionen lt 2 Millionen Quelle Europ ische Kommission 2006 S 14 Eigene Darstellung 4 2 Die Bedeutung der KMU fiir Europa 4 2 1 Die Zahl der Unternehmen Im Jahr 2005 waren fast 20 Milionen Unternehmen im nicht finanziellen Sektor der gewerblichen Wirtschaft t tig Die berwiegende Mehrheit davon sind Mikrounternehmen mit weniger als 10 Besch ftigten Etwa 99 Prozent aller Un 385 F r ausf hrliche Informationen siehe http ec europa eu enterprise policies sme files sme_definition sme_user_guide_en pdf zugegrif fen am 17 12 2009 80 ternehmen in der Europ ischen Union sind KMU siehe Abb 2 Die nachfolgen de Tabelle 1 stellt die Kenndaten in Europa dar Tabelle 1 Statistische Bewertung der KMU in der EU 26 Zahl der Unternehmen i d EU in Mio 19 6 18 4 1 35 0 21 0 04 ea je sr ol a je je Zahl der Besch ftigten in Mio 37 5 26 1 41 7 Quelle Eurostat 2008 S 1 Eigene Darstellung Die Verteilung auf die Gr enklassen ist ebenfalls von der Abbildung 2 zu ent nehmen Abbildung 2 Verteilung der Unternehmen in Europa in Die Verteilung der Unternehmen in Europa M Kleinstbetriebe 1 9 Mitarbeiter MKleinbetriebe 10 49 M Mitteigra e Unternehme
164. enwirtsch ft a 52 heiite seien 67 3 8 Die Bedeutung der KMU f r Transformationsl nder 71 3 9 Wirtschaftspolitische Rechtfertigung der KMU Politik 73 3 9 1 Free Market Ansatz cnnneeeeseeeesensnsnsneneenenennnnnnnnenennennnnn 73 3 9 2 Marktversagen sasaasigeennsssbn nn ian 75 3 9 3 Notwendigkeit von Interventionen uuseesessssesssnnennennennenn 77 3 9 4 Zusammenfassung aussen 78 KMU in der Europ ischen Union s ssss0sssesssssssssnnnsnssnsnsssssnsnnsnsssssnsssnsenee 79 4 1 Die Definition der KMU in der Europ ischen Union ee 79 4 2 Die Bedeutung der KMU f r Bur parae 2 2 uu een 80 4 2 1 Die Zahl der Unternehmen 2 na ur Ha 80 42 25 ESS SU FUNNY yaaa an E EEE 82 4 2 3 Wertsch pfung seen 83 4 3 KMU Politik in der Europ ischen Union 0 cece eeeceeeeeeeeeeeeeeeteeeeeeees 84 4 3 1 Die Tr ger der KMU Politik 20002s0nsnensneennennn 84 4 3 2 Europ ische Charta f r Kleinunternehmen 85 4 323 Small Buses Alt Saba me euer 88 4 4 Finanzielle Rahmenbedingungen f r KMU ennnnnnnen 88 4 4 1 Das Mehrjahresprogramm f r unternehmerische Intaiver see tee see 88 4 4 2 Rahmenprogramm f r Wettbewerbsf higkeit und DANO WANG Messe 20h aco oc vreth cs adelante detec ace So centins cael eel tls 89 4 5 Finanzielle Unterst tzung der KMU cc ceeecceeeececsec
165. eorgia usaid gov pdf 19 pdf zugegriffen am 08 02 2010 USAID 2003 Evaluation of Micro amp SME Credit Activities in Georgia MSI USAID 2005a Building a Microfinance Culture in Georgia Final Report ver ffentlicht unter http www chemonics com projects Finalreports Georgia 20Microfinance pdf zugegriffen am 08 02 2010 USAID 2005b SME Environment Assessment ver ffentlicht unter http georgia usaid gov pdf 20 pdf zugegriffen am 08 03 2010 USAID 2005c Review of the Business and Financial Environment for Small and Medium Enterprises in Georgia ver ffentlicht unter http georgia usaid gov pdf 7 pdf zugegriffen am 08 03 2010 233 Van Praag C M 1999 Some Classic Views on Entrepreneurship in De Econ omist Vol 147 No 3 S 311 335 Van Praag M Versloot P H 2007 What is the value of entrepreneurship A review of recent research in Small Business Economics Vol 29 S 351 382 Van Stel A Storey D J Thurik A R 2007 The Effect of Business Regula tions on Nascent and Young Business Entrepreneurship in Small Business Eco nomics Vol 28 S 171 186 Van Stel A Suddle K 2007 The impact of new firm formation on regional development in the Netherlands in Small Bussiness Economics Vol 30 S 31 47 Verheul I Wennekers S Audretsch D Thurik R 2001 An Eclectic Theory of Enterpreneurship in Tinbergen Institute Discussion Paper Nr TI 2001 030 3
166. er die Annahme dass der Zugang der KMU zu Bankfinan zierung in Georgien noch beschr nkt bleibt Alternativ stehen den KMU Mikrofi nanzmittel zur Verf gung 496 Vgl sterreichische Entwicklungsbank 2009 S 38 497 Vel ebenda 498 Ca 83 Prozent der Kredite werden in der Hauptstadt gew hrt gefolgt von Adjarien 4 und Imeretien 3 499 Vol sterreichische Entwicklungsbank 2009 S 38 40 500 Die ProCredit Bank ist ein Teil der in Deutschland ans ssigen ProCredit Group Die Bank wur de im Jahr 1999 gegriindet Das Ziel bestand darin ein neues Finanzinstitut zu griinden das Be diirfnisse der kleinen und mittleren Unternehmen in Georgien befriedigen wiirde Vgl ProCredit Bank 2008 S 6 50 Durch die Gew hrung von speziellen Kreditprogrammen f r KMU versuchen die internationa len Finanzinstitute darunter die Weltbank und EBWE die Einstellung georgischer Banken zu KMU zu ndern Ein Wettbewerbsdruck kommt auch durch die ProCredit Bank zustande die im Wesentlichen kleine und mittlere Unternehmen bedient Das zwingt auch andere Banken dazu einen Teil ihrer Dienstleistungen an KMU zu richten Vgl USAID 2005b S 21 502 Vg ProCredit Bank 2008 S 18 503 Das waren im Jahr 2005 3000 US Dollar Die Kreditsummen sind so niedrig dass dadurch der Erwerb von Anlagen und Technik die zur Steigerung der Produktivit t notwendig w ren prak tisch unm glich ist Vgl USAID 2005c S 10 146 6 6 2 Mikrof
167. ere d In order to define the criterion which entitles the body to participate in the production investment project e In order to alternate the production investment project which Bank credit interest rate will be implemented by the Fund assets considered by the Georgian social economical developing indicative plan f To make the annual report of the situation in the State Production investment policy to the financial Ministry of Economy Industry and Trade g To make the report of establishment of the Manufactory developing assistant basis and investment environment h The present Law provides for standard Tender Documents their pub lishment and harmonization with the International standards i In order to train and to establish the Specific Educational pro grammes and Methodological materials for the participants of investment projects representatives of the local and central self management agencies and Mas media facilities and e t c j In order to establish the joint Informational base of the implemented production investment programmes 201 k To provide the export and recommendatory service to the produc tion investment projects submitting agencies 13 The Agency is liable to perform the public discussion of their proce dures to provide the publication of the efficient information and set up the specific bulletins under the Georgian legislation ARTICLE 5 DUTIES OF AN AGENCY CHAIRMAN 1 The chairman of
168. erscheidet zwischen produktiven und unproduktiven Entrepreneurs hip Als produktive Entrepreneurship betrachtet er solche Entrepreneure die durch ihre innovative T tigkeit den Gesamtoutput einer Volkswirtschaft positiv beeinflussen Als unproduktiv definiert er hingegen solche Aktivit ten die nur darauf abzielen die Entrepreneure selbst zu bereichern und entsprechend keinen positiven Beitrag zum realen Gesamtoutput einer Volkswirtschaft leisten De mentsprechend kann das unproduktive Entrepreneurship den Beitrag von Ent repreneurship an der wirtschaftlichen Entwicklung einschr nken Baumol unterstreicht The basic hypothesis is that while the total supply of en trepreneurs varies among societies the productive contribution of the society s entrepreneurial activities varies much more because of their allocation between productive activities such as innovation and largely unproductive activities such as rent seeking or organized crime This allocation is heavily influenced by the relative payoffs society offers to such activities This implies that policy can in fluence the allocation of entrepreneurship more effectively than it can influence its supply Obwohl die Unternehmer eine bedeutende Rolle in einer Volkswirtschaft spielen so Baumol folgt diese Rolle nicht immer einem konstruktiven und innovativen Ziel In manchen F llen wirkt sich unternehmerisches Handeln sogar sch dlich auf die Wirtschaf
169. ersichten ber neue Rechtsvorschriften eingef hrt werden sollen bei der Umsetzung von EU Rechtsvorschriften Flexibilit tsbestimmungen f r KMU anzuwenden und zugleich bererf llung gold plating zu vermeiden Mit Blick auf das Prinzip Vorfahrt f r KMU soll das rechtliche Umfeld verbes sert werden Die Kommission wird s mtliche Vorschl ge vorlegen die erforderlich sind um die Verwal tungslasten f r KMU bis 2012 um 25 zu verringern wird bis Ende 2008 eine vollst ndige berpr fung des gemeinschaftlichen Besitzstands abschlie en und deren Ergebnisse in das aktualisierte fortlau fende Vereinfachungsprogramm einflie en lassen das Anfang 2009 pr 179 sentiert werden soll Dabei wird besonderes Augenmerk auf jene Vor schl ge f r Rechtsvorschriften gelegt bei denen f r die KMU vor allem im Bereich des Gesellschaftsrechts Vereinfachungen erreicht werden k nnten Die Mitgliedstaaten werden ersucht e sich hnlich ambitionierte Ziele wie die auf EU Ebene bis 2012 angestreb te 25 ige Verringerung der Verwaltungslasten zu stecken falls sie dies nicht bereits getan haben und diese Vorgaben umzusetzen e f r eine z gige Annahme der Vorschl ge zur Verringerung der Verwal tungslasten zu sorgen die auf das Gemeinschaftsrecht zur ckgehen e den Vorschlag der Kommission anzunehmen der es den Mitgliedstaaten erlauben w rde den Schwellenwert f r die Mehrwertsteuerregistrierung auf 100 0
170. eschieden werden Klein und Mittelbetriebe k nnen im Falle ihres Versagens weder mit Subventionen noch mit Schutzvor schriften rechnen Sie k nnen sich dem Zwang des Wettbewerbs weniger leicht entziehen als Gro betriebe 238 Vgl Mugler J 1998 S 44 239 Vgl Theile K 1997 S 6 Pfohl et al 1990 S 29 Mugler J 1998 S 43 44 Hauer et al 1993 S 8 Gruhler W 1994 S 92 93 Willems H 2003 S 63 64 240 Vgl Kr mer W 2003 S 23 241 Vgl Theile K 1997 S 6 Pfohl H C 1990 S 30 32 242 Vgl Thomas K G 1994 S 118 243 Albach 1983 zitiert nach Mugler J 1998 S 45 51 3 4 3 Konjukturstabilisierende Funktion Kleine und mittlere Unternehmen spielen eine bedeutende Rolle bei wirtschaftli chen Konjunkturschwankungen Insbesondere sind sie wegen ihrer Flexibilit t und Kreativit t in der Lage sich rechtzeitig an ver nderte Situationen anzupassen Deswegen werden sie in der wirtschaftlichen Rezession oft als R ckgrat der Wirt schaft angesehen KMU sind weniger stark von globalen Konjunkturschwankungen betroffen weil sie berwiegend auf einheimischen oder regionalen M rkten t tig sind Auch ihre Flexibilit t in Bezug auf die Betriebsgr e ihre stabilen Kundenbeziehungen und ihre T tigkeit berwiegend im Konsumbereich sind St rken der KMU in der wirt schaftlichen Rezession Allerdings beeinflussen globale Konjunkturschwankun gen solche kleinen
171. f hrliche Information siehe Unterkapitel 4 6 3 165 sache dass Georgien nach 20 Jahren der Transformation im Verh ltnis zu anderen Transformationsl ndern so schlecht dasteht ist auf Politikversagen u a im Bil dungsbereich zur ckzuf hren Die wirtschaftspolitischen Entscheidungen zur Bew ltigung der transformationsbedingten Probleme sind bis heute in Georgien leider insgesamt mangelhaft sodass die Bev lkerung sich nicht ber die Vorteile der Reformen und das Aufbl hen einer marktorientierten Wirtschaft freuen kann Anders entwickelten sich die mittel und osteurop ischen L nder Deren Ver wandtschaft mit den westlichen Industriel ndern sowie eine bereits vorhandene Tradition und Kultur des Unternehmertums f hrten dazu dass hier der bergang ins marktwirtschaftliche System z gig erfolgen konnte Dabei wurde dem Schutz des Privateigentums der Rechtsstaatlichkeit und der Entwicklung einer unabh ngigen Justiz hohe Aufmerksamkeit geschenkt Hiermit wurden die we sentlichen Voraussetzungen f r eine nachhaltige Wirtschaftsentwicklungen ge schaffen W hrend in Georgien die Einstellung des Staates zu den Unternehmen noch negativ bleibt und zugleich eine straforientierte Unternehmenspr fung exis tiert achteten die Entscheidungstr ger in den mittel und osteurop ischen L ndern von Anfang an st rker darauf dass die marktorientierten Reformen in richtiger Weise durchgef hrt wurden Die Tatsache dass die meisten MOEL im
172. f r den Ausbau der transnationalen Zusammenar beit von Clustern enth lt die es Clustern erleichtern soll neue M rkte zu erschlie en und mit der Ma nahmen ergriffen werden die KMU vermehrt zu einer Teilnahme an innovativen Clustern veranlassen sollen wird sich f r eine st rkere Teilnahme von KMU am Wissenstransfer ein setzen insbesondere durch ein neues Pilotprojekt das zur Finanzierung der gewerblichen Nutzung von geistigem Eigentum beitragen soll wird KMU dazu auffordern sich aktiv an der Arbeit des Europ ischen In novations und Technologieinstituts EIT zu beteiligen damit auch ihnen der vom EIT gespeiste Wissenstransfer zugute kommt 191 Die Mitgliedstaaten werden ersucht IX KMU in ihrem Streben nach Internationalisierung und bei der Entwicklung zu rasch wachsenden Unternehmen zu unterstiitzen u a durch deren Be teiligung an Innovationsclustern den Ausbau der Kompetenzen von KMU im Bereich Forschung und Inno vation zu intensivieren z B durch einfacheren Zugang zur ffentlichen Forschungsinfrastruktur durch Nutzung von FuE Diensten durch Einstel lung qualifizierter Mitarbeiter und durch Weiterbildungsma nahmen wie es im neuen Gemeinschaftsrahmen f r staatliche Beihilfen f r Forschung Entwicklung und Innovation vorgesehen ist nationale Forschungsprogramme in Bereichen aufzulegen in denen dies auch KMU aus anderen Mitgliedstaaten n tzt und dazu beizutragen dass KMU beispielsweise durch gemei
173. fen am 14 08 2010 Godin K Clemens J Veldhuis N 2008 Measuring Entrepreneurship Con ceptual Frameworks and Empirical Indicators The Fraser Institute ed Gruhler W 1994 Wirtschaftsfaktor Mittelstand Wesenselement der Marktwirt schaft in West und Ost Institut der deutschen Wirtschaft K ln Hrsg Hansen J A 1992 Innovation firm size and firm age in Small Business Eco nomics Vol 4 S 37 44 Hauer A Kleinhenz T von Schuttenbach L 1993 Der Mittelstand im Transformationsproze Ostdeutschlands und Osteuropas Institut f r Mittelstand sforschung der Universit t Mannheim Hrsg 224 Haunschild L Strobl E M 2009 Beratungsf rderung f r Existenzgr nder Theoretische und empirische Evidenz zu F rderbed rftigkeit und F rdererfolg ver ffentlicht unter http www ifm bonn org assets documents Haunschild May Strobl Forschung_und_Praxis_2009 pdf zugegriffen am 30 07 2010 Hauser C 2006 Hilfe f r die Au enwirtschaft geht oft am Mittelstand vorbei ver ffentlicht unter http www ifm bonn org assets documents Hilfe Aussenwirtschaft pdf zugegriffen am 01 08 2010 Hebert R F Link A N 1989 In search of the meaning of entrepreneurship in Small Business Economics Vol 1 No 1 S 39 49 Heimpold G Loose B 1999 Management Buy Out Management Buy In als Weg zur Existenzgr ndung Existenzgr ndungen und dynamische Wirt schaftsentwicklung Ver ffentl
174. financing problem of the production investment programmes on The Public Juridical Counsel will be established the independent body Georgian National Investment Agency hereinafter Agency According to Georgian Legislation 2 The Ministry of Economy Industry and Trade supervise the activi ties and operations performed by the agency 3 The Minister of Economy Industry and Trade is authorized to ap point or release the chairman of the Agency to a post 4 The Constitution of Georgia the International Agreements and con tracts are the legal basis of the Agency the Law on Public Juridical Coun 199 sel and Mortgage and the assistance of the Investment activities Law General Administrative Code Normative act and General Provisions of the Agency J In order to provide the publicity the democratic governing process and the financing system transparency is performed the Supervisory Council which consists of 9 members including the chairman 6 The thesis is resolute by the Minister of Economy Industry and Trade The Ministry of Georgian State Property Management submits the State Property to the Agency according to the legal title of ownership reso lute by Georgian Legislative system 8 In accordance with the Georgian Ministry of Economy Industry and Trade the agency is authorized to a To obtain transfer or load the immovable property existed in its ownership b Take loans c Be guar
175. formationen siehe http www civil ge eng article php id 21541 463 Vgl Papava V 2009a S 201 203 Jandieri G 2009 S 1 17 Christiansen R 2006 S 12 14 464 F r ausf hrliche Informationen siehe http www transparency ge files 215_273_728457_Property 20Rights 20in 20Post Revolution 20Georgia E pdf 4 65 Unter anderem wurden ein Billigkredit 2008 2009 und ein Nationales Besch ftigungs programm 2008 aufgelegt Das Anliegen des Billigkreditprogramms bestand darin einerseits exportorientierte KMU und andererseits kleine und mittlere Unternehmen in der Landwirtschaft im Tourismus und in der verarbeitenden Industrie mit verbilligten Krediten zu unterst tzen Die Bedingungen und Konditionen waren tats chlich f r die kleinen und mittleren Unternehmen rela tiv annehmbar f r exportorientierte KMU wurden mindestens 100 000 GEL f r maximal 10 Jahre zur Verf gung gestellt Der Zinssatz betrug 10 Prozent Gleichzeitig wurden 3 Jahre tilgungsfreie Zeit angeboten F r die KMU in der Landwirtschaft der verarbeitenden Industrie und im Touris mus wurden mindestens 20 000 GEL bereitgestellt ebenfalls f r maximal 10 Jahre Der Zinssatz in diesem Bereich war h her und betrug 12 Prozent auch hier umfasste das Angebot 3 Jahre til gungsfreie Zeit Ungeachtet dessen dass solche Initiativen allgemein begr enswert sind und die Entwicklung des Privatsektors forcieren k nnen h ngen ihre Effekte dennoch i
176. fragmentiert und desorganisiert darstellte Die Beziehungen zwischen den Institutionen spielten sich berwiegend auf der Ebene von Interes sengruppen ab die blicherweise einen starken Einfluss auf die Regierungen hat ten R cksichtlose Beziehungen solcher Art f hrten nat rlich zu fragw rdigen Verh ltnissen zwischen ffentlichem und privatem Sektor und ffneten Korrupti on und gesamtwirtschaftlich sch dlicher Einflussnahme T r und Tor Insgesamt haben die h here Besteuerung der Unternehmen eine allm hlich wach sende Regulierung des Privatsektors hohe Kriminalit t und Korruption dazu ge f hrt dass die meisten Unternehmen gezwungen waren in der Schattenwirtschaft zu operieren Ungeachtet dessen mussten sie Beamten entweder Bestechungsge Ider zahlen oder auf andere Schutzma nahmen zur ckgreifen Diese Schutzleis tungen erfolgten meist durch kriminelle Organisationen 34 Vgl Khaduri N 2005 S 25 Zusammenfassung Es ist ganz offensichtlich dass mit dem Beginn der marktwirtschaftlichen Refor men das Bewusstsein fiir die volkswirtschaftliche Bedeutung des Unternehmer tums insbesondere der KMU unter den politischen Entscheidungstr gern aller dings nicht mit der notwendigen Geschwindigkeit gewachsen ist Die Rolle der kleinen und mittleren Unternehmen f r die Volkswirtschaft sowie die Instrumente und Methoden um eine moderne wettbewerbsf hige Marktwirtschaft aufzubauen und institutionell zu kr ftigen war
177. galal person or shareholder of the le gal counsel investment is forbidden under the Law 4 The contest committe is entitled to employee the experts and assis tants 5 The decision is made by the majority of the votes In case of equity votes the resolvable is the chairman s vote ARTICLE 14 THE DECLARATION OF HOLDING THE PRODUCTION IN VESTMENT PROJECTS ALTERATIONAL CONTEST 1 The declaration of holding the production investment projects alte rational contest is announced not later than 30 days in advance 2 The contest committe is entitled to alter the information pointed out in the declaration and announce it by the same Mas media facilities 3 The alterations must be announced not later than 15 days before the contest 207 ARTICLE 15 THE TERMS AND CONDITIONS OF THE CONTEST 1 The pretendent is liable to present the production investment project to the agency Ze The rules of the presentation discussion are set up by the agency 3 In order to make solution of the financing problem of the project the advantages are given to as follows a Priorities of the production investment project b Stimulation of the producing the import export production c Implementation of leading technologies and vacancy settlement d Returning mortgaged cash assets e Insurance of the production investment financial risk f To the pretendent is not involved in financial or tax debts g Enhancing the efficiency of t
178. gen auf die Wirtschaftsentwicklung der Vereinigten Staaten in 1990er Jahren hatte 6 Auch Acs und Mueller kamen anhand von Daten der Vereinigten Staaten zum Ergebnis dass nur diejenigen Start ups die mehr als 20 und weniger als 500 Mi 259 Vgl De A D 2005 S 243 260 Vel Birch D 1979 1981 1987 zitiert nach Biggs T 2002 S 3 261 Vgl Audretsch D B 2001 S 1 55 tarbeiter besch ftigten also sogenannte mittelst ndische Betriebe auf lange Sicht einen positiven Besch ftigungseffekt erreichen konnten Neumark et al haben die Annahme dass die kleinen und mittleren Unternehmen einen wesentlichen Beitrag zur Generierung der Besch ftigung leisten untersucht Dabei wurde in der Untersuchung die Methode von Davis ber cksichtigt Davis galt als Hauptkritiker der Untersuchung von Birch gegen die er einwandte dass dessen Methode fehlerhaft sowie die Daten ungeeignet seien In seiner Untersu chung argumentierte Davis dass der Besch ftigungszuwachs keine systematische Beziehung zur durchschnittlichen Unternehmensgr e hatte 2 Neumark et al kamen anhand einer Untersuchung in den Vereinigten Staaten zu dem Ergebnis dass die kleinen Unternehmen sowie die Neugr nder in den Verei nigten Staaten mehr Arbeitspl tze schaffen als die gro en dass aber die Differenz der geschaffenen Arbeitspl tze wesentlich geringer sei als es von Birch zuvor angenommen wurde Anhand der Daten f r Tschechien kommt
179. gl Jeffries I 2003 S 158 164 32 Vgl EBRD 1999 zitiert nach Jeffries I 2003 S 158 33 Vgl Papava V 1999 S 281 gebnis dieses Prozesses nicht so gestreut wie es beabsichtigt gewesen war son dern durch den billigen Ankauf von Vouchers gelangte das Eigentum in die H n de der ehemaligen Gesch ftsf hrer Nat rlich lie en diese jede Bereitschaft das Management zu erneuern vermissen obwohl dies damals unbedingt notwendig gewesen w re Des Weiteren gelang es ihnen nicht die notwendigen Investitionen vorzunehmen Letztendlich wurden im Rahmen dieses nicht zielf hrenden Priva tisierungsprozesses zahlreiche Betriebe geschlossen Viele davon wurden einfach demontiert und in Form von Schrott ins Ausland verkauft 34 Es muss hier auch erw hnt werden dass im Laufe der Privatisierung die berwie gende Mehrheit der staatlichen Betriebe in Georgien illegal in die H nde der poli tischen Eliten und bestimmter Interessengruppen gelangt ist Dies wurde nicht nur durch einen intransparenten Privatisierungsprozess sondern auch durch direkte Subventionen und illegale Absprachen verwirklicht und hatte eine entsprechend negative Wirkung auf die Entwicklung des Privatsektors insbesondere auf die Entwicklung der kleinen und mittleren Unternehmen Es muss dar ber hinaus in Betracht gezogen werden dass in Georgien der Regie rung gleichzeitig schwach und personell v llig berbesetzt war w hrend sich der Privatsektor noch
180. h dabei insbesondere 590 http ec europa eu enterprise entrepreneurship docs sba_consultation_report_final pdf 171 auf die Europ ische Charta f r Kleinunternehmen und die zeitgem e KMU Politik st tzt F r die Umsetzung dieser ehrgeizigen KMU politischen Vorhaben schl gt die Kommission eine echte politische Partnerschaft zwischen der EU und den Mitgliedstaaten vor bei der die Grunds tze der Subsidiarit t und der Verh lt nism igkeit eingehalten werden Die f r die Initiative gew hlte Bezeichnung Act steht symbolhaft f r den politi schen Willen die zentrale Rolle der KMU f r die Wirtschaft der EU anzuerken nen und erstmals einen umfassenden politischen Rahmen f r die EU und ihre Mitgliedstaaten zu schaffen Hierf r werden 10 Grunds tze festgelegt die f r die Planung und Durchf hrung politischer Ma nahmen auf der Ebene der EU und der Mitgliedstaaten ma gebend sind Diese in Abschnitt 4 ausf hrlich dargestellten Grunds tze sind eine wesent liche Voraussetzung daf r dass ein Mehrwert auf EU Ebene erzielt wird einheit liche Wettbewerbsbedingungen f r KMU entstehen und das rechtliche und admi nistrative Umfeld EU weit verbessert wird I Ein Umfeld soll entstehen in dem sich Unternehmer und Unternehmen in Familienbesitz entfalten k nnen und in dem sich unternehmerische Initiative lohnt II Rechtschaffene Unternehmer die insolvent geworden sind sollen rasch eine zweite Chance bekomme
181. h politischer Eliten f hrte zur Austausch der politischen i j erfolgte nur partiell Eliten Mangel an Finanzmittel Mangel an Finanzmittel niedriges Korruptionsniveau hohes Korruptionsniveau Die Rolle des Staates invisible hand model grabbing hand model straff orientierte Unterneh menspr fung Mangel an Rechtsstaatlichkeit NO Unternehmer orientierten sich Spezialisierung der gesch ftlichen f Die Eigenschaften auf big strike um schneller der Unternehmer T tigkeiten reich zu werden diversifizierter Wirtschaftssektor Gesch ftsaktivit ten orien tierten sich prim r auf Handel Entwicklung des Privatsektors wurde als Schritt f r Schritt Prozess angesehen Mangelhafte Entwicklungspolitik Einzelunternehmen war eine domi nierende Form Partnerschaften zwecks Schutz und Uberleben waren verbreitet Unternehmen operierten im formel len Sektor sowohl informelle als auch formelle Wirtschaft Quelle Aidis R 2005 S 11 214 Literaturverzeichnis ACDI VOCA 2009 AgVANTAGE Georgia ver ffentlicht unter http www acdivoca org 85257 1DC0068 1414 Lookup Georgia AgVANTAGE file Georgia Ag VANTAGE pdf zugegriffen am 08 05 2009 Acemoglu D Johnson S 2003 Unbundling Institutions ver ffentlicht unter http www afajof org pdfs 2005 program UPDF P216_Corporate_Finance pdf zugegriffen am 08 02 2010 Acs Z J 2007 How is Entrep
182. he Budgetary or social effects MODULE V READJUSTMENT AND DISSOLUTION OF THE AGENCY ARTICLE 16 READJUSTMENT AND DISSOLUTION OF AN AGENCY l Readjustment is set up under the Georgian Legislation 2 Dissolution is set up under the Georgian legislation 3 In case of dissolution the entire property of the agency returns to Georgian State property Management 208 MODULE VI CONCLUDING PROVISIONS ARTICLE 17 ENTER IN FORCE THE LAW To enter in force the Law upon establishment The President of Georgia Eduard Shevardnadze Interest rate subsidy programme required by 2002 Production investment project I The definition of credit sum interest rate subsidy 1 Governing the assets in order to provide Georgian social economical de velopment indicative plan 2 The definition of credit sum interest rate subsidy is to make the bank credit more efficient for the enterpreneurs by means of the compensation of the partial bank credit interest rate 3 The subsidy of the credit sum interest rate from the side of the enterprise the pretendent does not require additional mortgage provision towards the Geor gian National Investment Agency II Priorities During discussion the production investment projects present 1 In order to establish bank credit issued for fixed or circulating capital to provide leading technological implementation to establish additional values to stimulate import export substitutions and to open new
183. hen Unternehmen zus tzlich Des Weiteren verz gerten die Beh rden aufgrund der unmittelbaren Haushaltsprobleme die Begleichung der Rechnungen f r die Leistungen der Betriebe Die Verz gerung der staatlichen Zahlungen versch rfte in Kombination mit der Hyperinflation die Situation der meisten Unternehmen Hieraus resultierte eine drastische Verschuldung der Un ternehmen weshalb zahlreiche die Arbeit einstellen mussten Demgem war es 13 Vgl EBRD 2002 zitiert nach Jeffries I 2003 S 12 14 Zwischen der Unabh ngigkeit und dem Jahr 1995 bediente sich Georgien des Tauschhandels systems mit den ehemaligen Mitgliedern der Sowjetunion Im Rahmen dieses Systems trafen L n der miteinander Vereinbarungen ber die Lieferung von bestimmten Waren Dadurch wurde der Tauschhandel mit diversen Produkten und Rohstoffen erm glicht Die Regierungen garantierten die Lieferung der Waren welche durch staatliche Betriebe erzeugt wurden Die Preise wurden in US Dollar bestimmt 15 Im Rahmen dieses Systems erlie das Ministerium f r Wirtschaft Verordnungen welche hin weisende Produktionsziele f r die staatlichen Betriebe festlegten Verschiedene Ministerien waren daf r zust ndig die Befolgung dieser Planziele durch die Unternehmen zu berwachen Durch dieses System wurden gewisserma en sowohl der Output als auch der Input der individuellen Be triebe kontrolliert Die Hauptfunktion dieses Systems bestand in der Anforderung der Produkte
184. herheit erh hen um Finanzri siko und Zeitverlust zu kompensieren Das hat seinerseits die Kreditzinsen weiter nach oben getrieben Laut Angaben der IFC befragte werden die Kreditantr ge von ca einem Drittel der KMU abgelehnt Die Gr nde sind der Abbildung 32 zu entnehmen Abbildung 32 Gr nde f r Kreditabsagen in Georgien Gr nde f r Kreditabsagen mangelnde Kreditsicherheit E Das Gesch ft wurde von der Bank als unrentabel eingesch tzt u Dem Kreditantrag wurde niedrige Priorit t gegeben E Mangel an Eigenkapitalbeteiligung E andere Gr nde 59 in Quelle IFC 2004 S 66 Eigene Darstellung Insgesamt l sst sich sagen dass sich das Banksystem bei der Finanzierung der KMU stark zur ckh lt 5 Ein weiterer Grund daf r liegt darin dass die Zinsen auf staatliche Schatzanweisungen in den letzten Jahren sehr hoch waren 43 so dass die meisten Banken mehr Anreize hatten in diese risikofreien Wertpapiere zu investieren als riskante Kredite zu vergeben 5 537 Vgl IFC 2004 S 65 538 Der Kreditausfall im Juni 2009 betrug 18 8 Im Jahr 2010 ist er auf 15 gesunken Vgl Gesellschaft f r Au enwirtschaft und Standortmarketing 2010 S 3 539 Vgl Lashkhi et al 2008 S 21 540 Vgl IFC 2004 S 65 156 Was die Finanzierung der KMU durch Mikrokreditinstitute betrifft ist deren Fi nanzierungsvolumen noch zu gering obwohl den KMU zahlreiche Dienstleistun gen landesweit zur Verf
185. hfolgende Abbil 517 Vgl IFC 2004 S 12 518 Vgl ebenda S 14 519 Eine gro e Zahl der georgischen Unternehmen in diesem Sektor sind Kleinbetriebe und ver wenden wenig Maschineneinsatz Die alte Technik die sie besitzen kann noch die Bed rfnisse von einigen Landwirten erf llen oder die Ausr stung wird k rperschaftlich eingesetzt 520 Vgl IFC 2004 S 14 151 dung 28 zeigt die gesamte Nachfrage an Anlagenverm gen nach Unternehmens gr en Abbildung 28 Nachfrage an Anlageverm gen nach Unternehmensgr en Die Nachfrage an Anlageverm gen nach Unternehmensgr en E Kleine mMittlere m Gro e in Millionen US Dollar Quelle IFC 2004 S 15 Eigene Darstellung Die Nachfrageanalyse hat gezeigt dass die finanzielle Kraft der gro en Firmen in Georgien deutlich stabiler ist als die der kleinen und mittleren Das k nnte poten ziell einen Einfluss auf den Anlageverm gensmarkt haben Im Rahmen des Projekts wurde auch die durchschnittliche Nachfrage nach Anla geverm gen erforscht Von der gesamten Nachfrage macht die der gro en Unter nehmen den L wenanteil aus 206934 US Dollar Die durchschnittliche Nach frage an Anlageverm gen betrug 5232 US Dollar in kleinen und entsprechend 42584 US Dollar in mittleren Unternehmen 5 Anhand von allgemein akzeptierten Kriterien der OECD wurde ein Bedarf an Leasing ermittelt laut dem 4 der gesamten Nachfrage an Anlageverm gen in Georg
186. hmen haben wenig Interesse an einer Herrschaft des Rechts weil sie sich durch Verbindungen mit Politikern im Konfliktfall ihre Sicherheit leisten k6nnen 354 Also sind kleine und mittlere Unternehmen sowohl gesellschaftspolitisch als auch ordnungspolitisch bedeutsam weil durch sie einerseits viele Menschen unabh n gige Entscheidungen treffen k nnen eine pers nliche Freiheit welche die M g lichkeit zur Selbstverwirklichung und zur freien Entfaltung bietet was wesentlich zur Stabilisierung der demokratischen Strukturen beitr gt Ferner kann die durch KMU hervorgerufene Dezentralisierung der Entscheidungen am Markt als Mittel gegen Kollektivismus angesehen werden Entsprechend garantiert die Existenz von kleinen und mittleren Unternehmen am Markt die Erhaltung der freiheitlichen Wirtschaftsordnung gt Zur guter Letzt sorgt die Entwicklung von KMU in Trans formationsl ndern daf r dass ein starker Mittelstand gebildet wird der als R ck grat der sozialen und wirtschaftlichen Stabilit t zu betrachten ist 3 9 Wirtschaftspolitische Rechtfertigung der KMU Politik Bevor wirtschaftspolitische Ma nahmen zugunsten der KMU gerechtfertigt wer den wird im Folgenden kurz gepr ft welche negativen Wirkungen allgemein durch staatliche Regulierung entstehen k nnen Zur Beantwortung dieser Frage wird der nachfolgende Ansatz verwendet 3 9 1 Free Market Ansatz Der Free Market Ansatz basiert auf den sogenannten abstrakten
187. hr langsam Als Begr ndung hierf r k nnte angef hrt werden dass we der die damaligen Entscheidungstr ger die notwendige Qualifikation besa en noch die politischen Prozesse Raum f r radikale wirtschaftspolitische Reformen lie en Ungeachtet des Kriegszustands begann die damalige Regierung eine Landreform und die Privatisierung der Wohnungen durchzuf hren Aber leider wurden beide Reformen mangelhaft durchgef hrt Besonders galt das f r die Landreform in deren Rahmen gro e landwirtschaftliche Fl chen in kleine Einhei ten aufgeteilt und an die Landwirte weitergegeben wurden Allerdings konnten diese ohne die notwendige Ausr stung Technik und ohne D ngemittel noch nicht einmal ihre Selbstversorgung gew hrleisten Insgesamt hatte die Landreform so eine negative Wirkung auf die nachhaltige Entwicklung des Sektors Was die Liberalisierung der Preise anbetrifft wurden zwar im Jahr 1992 die meis ten Preiskontrollen abgeschafft allerdings wurden die Preise einiger Produkten dennoch reguliert und stark subventioniert Das galt etwa f r Milch Brot Gas 16 Vgl Papava V 1999 S 275 17 Vgl Fane G Nash J 1998 S 247 264 18 Vgl ebenda S 254 19 Vgl Jeffries I 2003 S 156 20 Vgl Khaduri N 2005 S 21 21 Vgl ebenda S 22 Papava V 1999 S 267 Strom und den 6ffentlichen Verkehr Diese hohen Subventionen waren ein Grund f r die starke Zunahme des Haushaltsdefizits 2 Im Jahr 1992 en
188. ht durchf hren zu k nnen muss die Institution eine Genehmigung vom Gericht einholen Bevor sie die Gewerbeaufsicht durchf h ren kann muss die entsprechende Institution dem Unternehmen alle Rechte und Pflichten darle gen Es ist nicht erlaubt ein Unternehmen im gleichen Kalenderjahr zweimal f r die gleiche Ange legenheit zu beaufsichtigen Es muss hier unbedingt darauf hingewiesen werden dass 12 gewerbeaufsichtbetreibende Institutionen von der Gesetzregelung ausgenommen sind darunter die aktivste Steuerabteilung des Finanzministeriums und das Amt f r technische Aufsicht Insgesamt werden ca 69 Prozent der Gewerbeaufsicht nicht durch das vorgestellte Gesetz geregelt Vgl IFC 2006 S 28 29 144 Anordnungen oft ignoriert werden Die Prozeduren sind weder eindeutig festge legt noch werden sie entsprechend dokumentiert Die Unternehmer werden auch nicht ber die Ma nahmen und Schritte w hrend der Prozedur aufgekl rt Die Widerspruchsverfahren sind wenig vielversprechend Insgesamt l sst sich herausstellen dass der Staat sich wenig um die praktische Implementierung der Gesetze zur Schaffung von Rahmenbedingungen f r das Unternehmertum k mmert obwohl diese in Georgien zu einem gro en Teil be stehen Unterm Strich muss festgestellt werden dass der Staat in Georgien bei der Bereitstellung der notwendigen Rahmenbedingungen versagt und darunter lei den kleine und mittlere Unternehmen mehr als die gro en Weil die Entwicklu
189. hutzvor schriften damit der grenz berschreitende Handel f r KMU leichter und so der Verwaltungsaufwand geringer wird Die europ ischen Normungsgremien werden ersucht in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und der Kommission ihr Gesch ftsmodell zu berdenken um die f r die Beschaffung von Normen anfallenden Kosten zu senken Das gilt vor allem f r Normen die zur Flankierung von EU Rechtsvorschriften und ma nahmen erarbeitet wur den einen oder mehrere KMU Helpdesks einzurichten die mit Vertretern der KMU Verb nde koordiniert werden Kurzfassungen europ ischer Normen samt Fundstellenverzeichnis mit un beschr nktem Zugriff systematisch in mehreren Sprachen zu ver ffentli chen Die Mitgliedstaaten werden ersucht dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung Geltung zu verschaffen 188 e den Probleml sungsmechanismus SOLVIT auszubauen damit Schwie rigkeiten bei der Wahrnehmung von Binnenmarktrechten rasch pragma tisch und auf informellem Weg gel st werden k nnen e ihre nationalen Normungsgremien aufzufordern ihr Gesch ftsmodell zu berdenken um die f r die Beschaffung von Normen anfallenden Kosten zu senken e f r eine faire Zusammensetzung der Normungsaussch sse zu sorgen e die nationalen Normungsgremien aufzufordern gemeinsam mit den euro p ischen Normungsgremien Werbe und Aufkl rungskampagnen zu orga nisieren um KMU dazu zu veranlassen Normen st rker zu nutzen und h ufiger
190. ibilit t von Arbeitnehmern Unternehmensleitern und Unternehmen mit rund 13 5 Mrd EUR gef rdert Ein erheblicher Teil davon ist direkt f r KMU bestimmt Ferner d rften sich die F rdermittel f r Existenzgr n der und Start up Unternehmen insgesamt auf gesch tzte 2 8 Mrd EUR belaufen Und schlie lich arbeitet die Kommission nach wie vor an einer Bestandsaufnahme des k nftigen Qualifikationsbedarfs in der EU Im Zusammenhang mit dem Qualifikationsdefizit steht auch das brachliegende Forschungs und Innvoationspotenzial 2007 gaben nur rund 3 von 10 KMU in der EU an dass sie neue Produkte entworfen oder Erl se aus neue Produkten erzielt h tten Aus diesem Grund m ssen die KMU besser in die Gemeinschaft forschen der Unternehmen eingebunden werden und die Zusammenarbeit zwischen Hoch schulen und KMU muss ausgebaut werden Ferner sind KMU bei der aktiven Vermarktung ihres geistigen Eigentums zu un terst tzen indem beispielsweise Transaktionen ber elektronische Rechnungstel lung und elektronische Beh rdendienste erm glicht werden F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e wird einen Mechanismus des Programms Leonardo Da Vinci f r das Jahr 2010 der der F rderung der Mobilit t von Auszubildenden dient noch mehr ausweiten e unterst tzt 2008 die Interessengruppen bei der Entwicklung eines Online Portals f r IKT Kompetenzen und berufe durch das Firmen ihr Defizit an
191. ic entrepreneurs work with the existing system to further specific interests Das Systemic Entrepreneurship ist in den Transformationsl ndern stark verbrei tet Solche Entrepreneure bedienen oft bestimmte soziale Gruppen in der Regel die Regierungspartei Das Ziel ist vor allem die Schaffung von Privilegien zu er m glichen welche nat rlich k nftig f r die eigene Bereicherung verwendet wer den Gleichzeitig stehen sie in Opposition zu radikalen Reformen welche zur Erosion der f r sie bestehenden unternehmerischen Gelegenheiten f hren K nnen Obwohl auch das Verhalten von Economic Entrepreneurs unproduktiv sein kann ist die Neigung zur Pfadabh ngigkeit und zur Unproduktivit t beim Sys temic Entrepreneur h her Gemeinsamkeiten Dallago legt wie Baumol besonderen Wert auf Spielregeln It is more the set of the rules of the game than the supply of entrepreneurs that determines the perfor mance of an economy and the efficiency of an economic system via the allocation of entrepreneurship to productive or unproductive uses 0 Dabei sind die Autoren dariiber einig dass ein positives Umfeld das durch die Festlegung von gerechten Spielregeln bereitgestellt werden kann das unter nehmerische Verhalten positiv beeinflusst 98 Vgl ebenda S 6 99 Vgl Dallago B 1997 zitiert nach Aidis R 2003 S 11 100 Vgl Aidis R 2003 S 11 101 Vgl Dallago B 1997 zitiert nach
192. iche Information Vermutung 122 Vgl Kirzner 1973 1985 1997 zitiert nach Shane S Eckhardt J 2003 S 171 Shane S 2003 S 22 26 chen Nach Ansicht von Schumpeter generieren vor allem Anderungen in den Bereichen der Technologie oder der Regulierung neue Informationen dariiber wie Ressourcen auf neue wertvollere Art kombiniert werden k nnen Die neuen In formationen ndern den Gleichgewichtspreis der Ressourcen und dadurch be kommen fr hzeitig informierte Akteure die M glichkeit die Ressourcen unter Gleichgewichtpreis einzukaufen und die neuen Informationen zu nutzen um die Ressourcen auf neue wertvollere Weise zu rekombinieren und mit Gewinn zu verkaufen 3 Unternehmerische Gelegenheiten k nnen von Nachfrage oder von Angebotsseite entstehen Zu nachfrageseitig entstehenden Gelegenheiten z hlen vor allem nde rungen im Kaufverhalten durch die nderung von Wahrnehmung Vorlieben Stimmungen oder Geschmack Auch die Entstehung neuer M rkte kann hierzu gez hlt werden Angebotsseitig entstehende Gelegenheiten sind hingegen etwa neue Rohmaterialien Produktions oder Organisationsmethoden In der unter nehmerischen Literatur ist auch von unproduktiven Formen unternehmerischer Gelegenheiten die Rede vor allem im Fall von Rent seeking Gelegenheiten Darunter werden u a Produktpiraterie und Korruption verstanden Unternehmerische Gelegenheiten sind nicht immer wirtschaftlich Oft sind sie unwirts
193. ichungen des Round Table Mittelstand Band 2 S 143 165 Henrekson M 2005 Entrepreneurship A Weak Link in the Welfare State ver ffentlicht unter http swopec hhs se hastef papers hastef0518 pdf zugeg riffen am 03 04 2010 Henrekson M Johansson D 1999 Institutional Effects on the evolution of the Size Distribution of Firms in Small Business Economics Vol 12 No 1 S 11 23 Henrich S Kirsch H 1994 F rderung und Hemmnisse mittelst ndischer Un ternehmen durch ffentliche Institutionen Schriften zur ffentlichen Verwaltung und ffentlichen Wirtschaft Band 142 Hijzen A Upward R Wright P 2007 Job creation job destruction and the role of small firms firm level evidence for the UK in The University of Notting ham Research Paper Series Globalisation and Labour Markets Nr 2007 01 Huergo E Jaumandreu J 2002 How does probability of innovation change with firm age Ver ffentlicht unter http www eco uc3m es IEEF pinnov pdf zugegriffen am 08 02 2010 IFC 2004 Georgia Business Development Project Survey Analysis ver ffent licht unter http www ife org ifcext georgia nsf 650f3eec0dfb990fca25692100069854 097bf fa7afe7d01385256de3004bc8d8 FILE Report 200n 20Leasing 20Demand d oc zugegriffen am 08 02 2010 IFC 2006 Business environment in Georgia Analytical Report ver ffentlicht unter http www ifc org ifcext georgiasme nsf AttachmentsByTitle BusinessEnvi
194. iduum demnach M glichkeiten zu selbstverantwortlichem Handeln und zur pers nlichen Entfaltung Daher tr gt die Existenz der kleinen und mittleren Unternehmen wesentlich zur Gew hrleistung und Stabilisierung der freiheitlich pluralistischen Gesellschaft bei 3 4 2 Marktwirtschaftliche Ordnungsfunktion Eine der wichtigsten Funktionen der Marktwirtschaft besteht darin durch Schaf fung von Wettbewerb eine optimale Allokation der Ressourcen zu sichern Dies erfolgt meist auf M rkten wo vollst ndige Konkurrenz herrscht Unter vollst n diger Konkurrenz versteht man die Lage am Markt in der sich eine sehr gro e Zahl notwendigerweise viele kleinere Unternehmen von Anbietern und Nach fragern gegen berstehen Ein solches Polypol erm glicht eine vollst ndige Transparenz und eine optimale Allokation der Ressourcen in einer Volkswirt schaft Demzufolge ist die Existenz von kleinen und mittleren Unternehmen le benswichtig f r das Funktionieren der Marktwirtschaft Ferner gew hrleisten die kleinen und mittleren Unternehmen zusammen mit den privaten Haushalten die Dezentralisation der Entscheidungen auf den M rkten Je gr er also die Zahl der kleinen und mittleren Unternehmen desto geringer die Gefahr des Miss brauchs von Marktmacht Sie sichern die Auswahlfreiheit der Konsumenten und gew hren dem Sankti onsmechanismus Raum durch den leistungsstarke Unternehmen belohnt und leis tungsschwache aus dem Markt ausg
195. ie Beratung oder auch die Verminderung administrativer Lasten sein Diese Ma nahmen haben die Leistungssteigerung die Verbesserung des Zugangs der KMU zu Finanzmitteln und gleichzeitig die Verbesserung der Rahmenbedingungen f r KMU zum Ziel Dabei muss erw hnt werden dass die Mittelstandsf rderung in Deutschland sich nicht darauf richtet ber Subventionen einen Schutzschirm zur Verf gung zu stel len der kleine und mittlere Unternehmen vor Risiken des Marktes bewahrt Viel mehr zielt sie darauf durch die Erhaltung selbstst ndiger Unternehmen eine offe ne Gesellschaft zu schaffen in der Entscheidungsspielr ume bestehen die in keiner Hinsicht zu einer Beherrschung des Wirtschaftslebens beitragen Die Unterstiitzungssysteme der KMU in Deutschland orientieren sich am politi schen System der Bundesrepublik und liegen deshalb in der Verantwortung der Bundesregierung und der Landesregierungen Heutzutage existieren zahlreiche Unterst tzungsma nahmen der KMU in Deutschland Das Ziel dieser Forschung besteht auch darin demn chst einige davon in Einzelheiten zu pr sentieren 5 5 Die finanziellen F rderma nahmen Die finanzielle Unterst tzung der KMU in Deutschland erfolgt im Wesentlichen durch die KfW Mittelstandsbank Die F rderaktivit ten der Bank konzentrieren 20 Vgl ebenda 421 Vgl Eichhorn 1991 zitiert nach Henrich S Kirsch H 1994 S 23 22 Vgl Klemmer P Friedrich W 1996 S 19 423 Vgl
196. ie Wertsch pfung der KMU betrug 57 6 der gesamten Wertsch pfung in der EU 38 Die Verteilung der Wertsch pfung in der EU ist der Abbildung 6 zu entnehmen Abbildung 6 Die Wertsch pfung der KMU in der EU 26 Die Wertsch pfung EU 26 MBE MBG ECZ MDK MDE MEE MIE MEL MES MFR ET CY BLY BIT EIU MHUMNL BAT MPL EPT ROMS WSK WEI MSF MUK 553 412420 Quelle Eurostat 2008 S 3 Eigene Darstellung 386 Vg Eurostat 2008 S 2 83 Anhand der vorgestellten Daten ist gut nachvollziehbar dass die KMU eine gro e Rolle f r das Wirtschafts und Berufsleben in Europa spielen 4 3 KMU Politik in der Europ ischen Union Wegen ihrer wirtschaftlichen Bedeutung sind kleinere und mittlere Unternehmen schon seit Jahren ein Gegenstand von EU Ma nahmen und Initiativen insbeson dere der Mittelstandspolitik die vor allem auf die Verbesserung des unternehme rischen Umfelds und die Entwicklung von KMU abzielt Die wirtschaftspolitischen Diskussionen zu den gesamtwirtschaftlichen Funktio nen der kleinen und mittleren Unternehmen haben in den 1990 er Jahren auf eu rop ischer Ebene einen Aufschwung genommen Hintergrund dieser Entwicklung waren erhebliche Wachstumsschw chen h here Arbeitslosenquoten und deutlich gewordene strukturelle Probleme der europ ischen Wirtschaft Angesto en wur den die Diskussionen insbesondere vom 1993 von der Europ ischen Kommission vorgelegten Wei buch Wachstum Wettbewerbsf hig
197. ieden sind Vgl Shane S Eckhardt J 2003 S 162 Zweitens ist die Annahme bestreitbar dass alle Informationen im Preissystem enthalten sind Vor allem fehlt im gegenw rtigen Preissystem die Information welche Wirkung neue Technologien auf die k nf tige Nachfrage sowie auf die Produktionskosten haben k nnen Des Weiteren sind nicht alle Ent scheidungen optimierende Entscheidungen weil bei der Einf hrung neuer Produkte stets kreative Entscheidungen gefragt sind welche oft auf der Basis von Vermutungen getroffen werden Nicht alle Markteilnehmer k nnen ber eine perfekte Information verf gen weil jeder Mensch mit un terschiedlichen Informationen ausgestattet ist die ihrerseits durch Lebenserfahrung und Ausbil dung generiert wurden Demzufolge es ist unwahrscheinlich dass zwei Menschen zu einem Zeit punkt ber gleiche Informationen verf gen werden Vgl Shane S 2000 S 449 Shane S Vankataraman S 2000 S 222 112 F r ausf hrliche Informationen siehe Shane S 2003 S 36 39 24 sucht das Entrepreneurship als Prozess in Verbindung mit menschlichen Ei genschaften im Zustand eines Ungleichgewichts darzustellen 2 3 2 Unternehmerische Gelegenheiten Wie oben ausgef hrt wurde wird die Existenz unternehmerischer Gelegenheiten sowohl in der psychologischen als auch in der Gleichgewichtstheorie des Entrep reneurship einfach ignoriert Die Existenz unternehmerischer Gelegenheiten stellt j
198. iehungen mit Mitgliedstaaten des Rates f r Gegenseitige Wirt schaftshilfe RGW wurden abgebrochen Zudem behinderte einerseits der Krieg in S dossetien Energielieferungen aus Russland andererseits schw chte der Krieg in Abchasien die Produktion von Zitrusgew chsen und Tee sowie den Handel mit ihnen Diese Produkte geh rten damals zu den wesentlichen Exportg tern von Georgien Die Transformationsphase in Georgien war auch durch eine zunehmende Inflation gekennzeichnet Die Minderung des Geldwertes hatte verheerende Auswirkun gen auf die Kaufkraft der B rgerinnen und B rger So betrug z B die Inflation in Georgien im Jahr 1992 887 Prozent entsprechend 3 125 Prozent im Jahr 1993 und 15 607 Prozent im Jahr 1994 Allm hlich stabilisierte sich der Geldwert seit 1995 war die Inflationsrate offiziellen Angaben zufolge einstellig Direkte Ursachen der Hyperinflation lagen einerseits in der Geldsch pfung die wegen des Haus haltsdefizits durch die Regierung intensiv betrieben wurde und andererseits in unkontrollierten Kreditemissionen durch die Banken Die hohe Inflation hinderte auch in der Anfangszeit Investoren potenzieller Unternehmen an langfristigen In vestitionsprojekten und zwang sie zu T tigkeiten die mit schnellen Eink nften verbunden waren vor allem im Bereich des Handels Was die Gesamtproduktion angeht waren auch hier die Zahlen in der Anfangszeit der Transformation nega 7 Vgl World Bank 1994 S 1 8 Vgl
199. ien durch Leasing gedeckt werden k nnte Basierend auf dieser Annahme belief sich die potenzielle Nachfrage nach Leasing im Jahr 2004 auf 15 Mio US 521 Vgl ebenda S 16 522 Die OECD Staaten berichten regelm ig dass zwischen 3 und 30 des Kapitaleinsatzes durch Leasing finanziert werden Diese Zahlen variieren nach Pro Kopf Einkommen Die entwickelten L nder haben h here Anteile als die Entwicklungsl nder 152 Dollar Die Verteilung der Leasingnachfrage nach Wirtschaftszweigen ist der Abbildung 29 und nach Unternehmensgro en der Abbildung 30 zu entnehmen Abbildung 29 Potenzielle Leasingnachfrage nach Wirtschaftszweigen Potenzielle Leasingnachfrage nach Wirtschaftszweigen M Fertigung Transport und Kommunikation 4 Energiesektor d Baugewerbe Handel Landwirtschaft t Gastgewerbe Gesundheit und Sozialwesen Andere 6992 3276 1739 1128 1028 469 124 556 288 In Tausend US Dollar Quelle IFC 2004 S 19 Eigene Darstellung Abbildung 30 Potenzielle Leasingnachfrage nach Unternehmensgr en Potenzielle Leasingnachfrage nach Unternehmengr en E Kleine E Mittlere WB Gro e 4 Quelle IFC 2004 S 19 Eigene Darstellung 523 Vgl IFC 2004 S 19 153 6 7 Beratungs und Qualifizierungsm glichkeiten der KMU Es sind im Wesentlichen die georgische Handelskammer und der Verband georgi scher Unternehmer die Unternehmen in Georgien f r diverse Fragestellu
200. ientierten Aktivit ten auf europ ischer Ebene bernommen Die Umsetzung der KMU Politik erfolgt dabei im Rahmen von Ak tionsprogrammen Die langfristig festgelegten Schwerpunktbereiche der KMU Politik sind ein wesentlicher Bestandteil dieser Aktionsprogramme Die Schwer punktbereiche sind vor allem Verbesserung der rechtlichen und administrativen Rahmenbedingungen der Unternehmer Erleichterung des Zugangs der Unterneh men zu Gemeinschaftsinformationen Vermittlung von Partnerunternehmen und die Verbesserung der finanziellen Rahmenbedingungen Um eine pr zise Beo bachtung der Entwicklung von KMU in den Mitgliedstaaten durchzuf hren wur de eine Beobachtungsstelle f r KMU eingerichtet 4 3 2 Europ ische Charta f r Kleinunternehmen Die Politik basiert auf einer Europ ischen Charta f r Kleinunternehmen einem Kerninstrument zur politischen Unterst tzung und Begleitung In der Charta wur den konkrete Grunds tze und Aktionslinien entwickelt Mit der Billigung dieser Charta haben die Mitgliedstaaten sich verpflichtet e Innovation und Unternehmergeist in Europa zu st rken e rechtliche steuerliche und administrative Rahmenbedingungen KMU freundlich zu gestalten e den Marktzugang auf der Grundlage der am wenigsten aufwendigen An forderungen sicherzustellen 390 Vgl ebenda 31 F r ausf hrliche Informationen siehe http ec europa eu enterprise sme envoy_de htm zu gegriffen am 14 12 2009 392 F r ausf
201. iert nach Wang S 1997 S 3 76 stum versagen weil wiederum die Nutzen nicht internalisierbar sind Insgesamt hat die staatliche Regulierung die Aufgabe die Folgen partiellen oder totalen Marktversagens zu verhindern oder zu mindern Oft erfolgt die Regulierung auch aufgrund einer sogenannten volkswirtschaftlichen R ckgratfunktion bestimmter Sektoren oder Branchen 372 3 9 3 Notwendigkeit von Interventionen Einigen Forschern zufolge verlangt die Entwicklung von KMU komplexe L sungsans tze und dabei spielen sowohl Nichtregierungsorganisationen als auch staatliche Akteure eine zentrale Rolle Sie erleichtern die Aktivit ten der KMU helfen den KMU bei der Ressourcenb ndelung unterst tzen ihre Kooperation und stehen oft mit Rat und Tat zur Seite Diese Unterst tzung wird dadurch begr n det dass die kleinen und mittleren Unternehmen welche isoliert sind im Ver gleich zu den Gro betrieben wegen hoher Fixkapitalkosten keine Kostenerspar nisse durch Massenproduktion erreichen k nnen Gleicherma en sind sie im Vergleich zu Gro betrieben nicht in der Lage die hohen Kosten externer Bera tung und Informationsbeschaffung zu tragen Des Weiteren ist ihr Zugang zu Fi nanzmitteln wesentlich schwieriger Insgesamt haben die KMU h here Transakti onskosten in der Finanzierung Beschaffung in der Produktion und im Absatz Des Weiteren stehen die KMU vergleichsweise hohen Markteintrittsbarrieren ge gen ber Durch die
202. ige regionale Besch ftigungsentwicklung haben k nnen Ihe creation of new capacities leads to an increase of regional employment however only for a short time After a period of one or two years there tends to be a declining effect on regional employment Dabei spielen die Charaktereigenschaften der Regionen eine wichtige Rolle Des wegen wurden im Rahmen der Studie die Raumordnungsregionen in Bezug auf die Bev lkerungsdichte und das durchschnittliche Niveau der Arbeitsproduktivit t unterschieden 3 Die Untersuchung zeigte dass die Start ups in highly agglome rated areas eine deutlich positivere Wirkung auf die Besch ftigungsentwicklung hatten als dies in anderen Gebieten der Fall war Diese Entwicklung wurde fol genderma en erkl rt Ihe relatively strong positive long term employment effect of start ups in ag glomerations may be explained by a correspondingly high degree of competition in these areas facilitating the selection process and stimulating the performance of surviving firms Baptista et al untersuchten im Zeitraum von 1982 bis 2002 die Auswirkungen von Neugr ndungen f r die regionale Besch ftigung in Portugal Die Forscher 181 Vol ebenda S 19 182 Vgl Fritsch M Mueller P 2006 S 16 183 Die Raumordnungsregionen wurden in highly agglomerated areas moderately congested areas und rural areas gegliedert 184 Fritsch M Mueller P 2006 S 16
203. iigung gestellt wurden Auch die Kreditraten unterschie den sich nicht wesentlich von den Bankzinsen sodass viele KMU auch z gern Mikrokredite aufzunehmen Der Leasingmarkt in Georgien bleibt noch unentwickelt Dabei die Analyse des potenziellen Leasingmarktes hat deutlich gemacht dass dieses Finanzinstrument mehr von gro en Unternehmen nachgefragt wird Was die alternativen Mecha nismen der Unternehmensfinanzierung anbetrifft wie z B die Finanzierung durch Investmentfonds durch Business Angels oder Venture Capital Funds sind diese wenig verbreitet weil einerseits zu wenig technologieorientierte KMU existieren und andererseits die gesetzliche und wirtschaftliche Bedingungen noch verbesserungsw rdig sind 5 6 8 2 Mangel an spezifischen Kenntnissen und Informationen Da der Zugang zu Beratungs und Qualifizierungsm glichkeiten f r KMU noch beschr nkt und das Bildungssystem in Georgien nicht auf die unternehmerische Ausbildung orientiert ist fehlen spezifische Kenntnisse dar ber wie man in der Marktwirtschaft operieren soll Die Tatsache dass das Bildungssystem nicht auf die unternehmerische Ausbildung ausgerichtet ist ist darauf zur ckzuf hren dass 541 Bemerkenswert ist auch dass Neugr nder von der Finanzierung durch Leasing ausgeschlossen sind Dies kann eine m gliche Erkl rung daf r sein wieso die Nachfrage der kleinen und mittleren Unternehmen nach Leasing wesentlich geringer ist Vgl Kiku
204. ill be paid formerly c In case of fulfilment liabilities under a contract by the enterprise to the bank Georgian National Investment Agency is liable to pay back the part of the interest rate amount quarterly to the enterprise The sum is coordinated under the project of Georgian National Investment Agency and the production investment d Monitoring of the fulfilment conditions coordinated by the pretendent enterprise is carried out by the Georgian National Investment Agency e In case of non fulfilment conditions in three months period by the preten dent enterprise Georgian National Investment Agency is entitled to stop subsidiz ing 212 VIII Duties of the Investment Project Pretendent Enterprise 1 The Investment Project pretendent enterprise makes the report once in 3 months of fulfilment conditions to the Georgian National Investment Agency 2 On the basis of the Georgian National Investment Agency s additional requests the pretendent enterprise is liable to make the report of fulfilled condi tions within 10 days period 3 The production investment project operator is liable to inform about the alterations or the credit contract termination formerly IX Duties of the Bank 1 The bank is liable to present the report about observed terms and condi tions to the agency once in three months period 2 The Bank is liable in according with the basis required by the Georgian National Investment Agency to present the
205. in Transition Countries A Review ver ffent licht unter http www homepages ucl ac uk tjmsrai aidis entre trans final pdf zugegriffen am 08 02 2010 Aidis R Sauka A 2005 Entrepreneurship in a Changing Environment Ana lyzing the Impact of Transition Stages on SME Development in Welter F ed Challenges in Entrepreneurship and SME Research 2nd Inter RENT Online Pub lication European Council for Small Business and Entrepreneurship ECSB S 5 37 215 Almus M 2001 Evaluating the Impact of Public Start up Assistance Results from an Econometric Approach Centre for European Economic Research ZEW Mannheim Discussion Paper Nr 01 23 ver ffentlicht unter http econstor eu bitstream 10419 24443 1 dp0123 pdf zugegriffen am 10 07 2010 Anderseck K 2000 born or made Der Weg Zum Unternehmensgr nder ver ffentlicht unter http www fernuni hagen de GFS pdf born_or_made pdf zugegriffen am 16 07 2010 Armington C Odle M 2000 Small Business How Many Jobs In Storey D J ed Small business critical perspectives on business and management Rout ledge London S 466 474 Aslund A Boone P Johnson S 1996 How to stabilize lessons from post communist countries in Brookings Papers on Economic Activity 1996 Nr 1 S 217 313 Audretsch D 2001 The Dynamic Role of Small Firms Evidence from the U S Small Business Economics Vol 18 Nos 1 3 S 13 40 A
206. inanzmarkt in Georgien Mikrofinanzinstitute die in Georgien operieren sind f r den georgischen Finanz dienstleistungssektor von besonderer Bedeutung Diese Institute stellen den klei nen und mittleren Unternehmen unmittelbar verschiedene Finanzprodukte und Dienstleistungen zur Verf gung Die Mikrokreditprogramme die in Georgien existieren unterscheiden sich sowohl im Einsatz als auch in der geografischen Deckung und Reichweite Mikrofinanzinstitut Constanta Mikrofinanzinstitut Constanta orientierte sich auf die kleinen und mittleren Un ternehmen mit dem Ziel den KMU einen Zugang zu langfristigen und nachhalti gen Finanzdienstleistungen zu erm glichen 5 Mit 21 Niederlassungen war das Mikrokreditinstitut Constanta landesweit vertreten Seit dem Jahr 2008 Cons tanta operiert in Form einer Bank und bietet den Kunden verschiedene Kredit produkte unter anderem verb rgte Kredite f r Gruppen und individuelle Mikro kredite Die berwiegende Mehrheit der Kunden von Constanta kommt aus der Hauptstadt gt Kreditprogramm von Mikrofinanzinstitut IOCC Das Kreditprogramm von IOCC existiert in Georgien seit Anfang 1999 Das Prog ramm wird von zwei regionalen Niederlassungen in Akhalzikhe und Poti ge steuert Diese Niederlassungen bedienen sowohl Stadtbewohner als auch Dorfbe wohner Die Mission des IOCC Kreditprogramms bietet Landwirten und KMU g nstige Bedingungen zur Finanzierung der eigenen T tigkeit Die
207. ion wird nach wie vor eine Plattform f r den Austausch solcher bew hrten Verfahren bereitstellen Sie wird die Fortschritte bewerten die bei der Umsetzung des SBA gemacht wer den und ab 2008 im Rahmen der Wachstums und Besch ftigungsstrategie re gelm ig dar ber Bericht erstatten Dadurch wird der Europ ische Rat in die Lage versetzt die Fortschritte bei der KMU Politik sowohl auf Gemeinschaftsebene als auch in den Mitgliedstaaten zu berpr fen und die erforderlichen Schl sse zu zie hen Anhang B Law on Georgian National Investment Agency MODULE I GENERAL PROVISIONS ARTICLE 1 FIELD OF ACTIVITY 1 This law defines present legislative institutional and economic principles in a state production investment policy sphere to implement public purposes on the base of concrete correspondent machinery 2 The disposed rules regulate entire production investment programmes processed by the government and executive subjects activity if another is not provised by the international agreements and treaties and Georgian legislation ARTICLE 2 PURPOSES AND OBJECTIVES OF THE LAW Purpose and objectives are as follows a Establishment of priorities and formation of implementative machi nery for production investment projects on financing and efficient draft of money resources provised by Georgian social economical development in dicative plan governing this process 197 b To provide and sustain justified and
208. ionen und Ressourcen nutzen um besse re Entscheidungen zu treffen Demgem definiert er das Entrepreneurship als Wachsamkeit Alertness f r neue Gelegenheiten Die Wachsamkeit der Indivi duen f hrt dazu dass sie neue M glichkeiten entdecken Der wirkliche Entrepre neur so Kirzner beobachtet solche M glichkeiten in denen er mehr erwirtschaf ten als ausgeben kann Ferner ist das Entrepreneurship hiernach zu definieren als die Reihenfolge der Handlungen die dem Ziel dienen die entdeckten M g lichkeiten zu ergreifen Entrepreneure widmen der Au enwelt gro e Aufmerk samkeit und nutzen neue Informationen um k nftig bessere Entscheidungen zu treffen Demnach besteht das Wesen des Entrepreneurship darin aufmerksam auf neue Informationen zu sein und sie kreativ auszunutzen sodass insgesamt eine h here Wohlfahrt erzielt wird Kirzner zufolge gibt es immer die M glichkeit bessere Entscheidungen zu tref fen weil niemand ber vollst ndige Informationen verf gt Die meisten Entschei dungen werden aufgrund mangelhaften Wissens getroffen daher besteht immer die M glichkeit die Entscheidungen durch den Erwerb zus tzlicher Informatio nen zu verbessern Laut Kirzner ist ein gut fundierter Entrepreneur ein Arbitra geur ein Individuum das eine Mischung von Ressourcen findet und zu einem h heren Preis als dem Einkaufspreis verkauft bevor diese Gelegenheit von ande 70 Vgl Godin et al 2
209. ionsbeschaffung sehr n tzlich sind in den KMU nur begrenzt verbrei tet Dieses Problem nimmt allgemein mit abnehmender Unternehmensgr e an Bedeutung zu weil die KMU bei der Sammlung Aufbereitung und Verarbeitung von Informationen im Vergleich zu Gro betrieben gr enspezifische Nachteile aufweisen 322 3 7 KMU und Schattenwirtschaft Einige oben dargelegte Hindernisse u a das hohe Regulierungsniveau insbe sondere in Bezug auf die Arbeitsmarktregulierung und das komplexe Steuer system f hren dazu dass viele kleine und mittlere Unternehmen sich gezwun gen sehen in der Schattenwirtschaft zu operieren Unter der Schattenwirtschaft leiden besonders die Transformationsl nder wo Korruption ein Mangel an Vertrauen in das Rechtssystem und schwache institutionelle Rahmenbedingungen eine gro e Rolle spielen 7 Im Folgenden soll analysiert werden was unter dem Begriff Schattenwirtschaft verstanden wird wie sie gemessen werden kann und welche Folgen sie f r die offizielle Wirtschaft hat 319 Vgl Schmidt M 1988 zitiert nach R diger S 1998 S 36 320 Vgl Henrich S Kirsch H 1994 S 33 321 Vgl Willems H 2003 S 71 322 Vgl R diger S 1998 S 36 323 Vgl Johnson et al 1997 S 169 170 324 Vgl Sch fer W 2004 S 4 5 325 Vgl Schneider F 2006 S 6 7 326 Vgl Friedman et al 2000 S 459 493 vgl Johnson et al 2000 S 515 327 Vgl Dreher et al 2009
210. ior knowledge and the discovery of entrepreneurial opportuni ties in Organization Science Vol 11 No 4 S 448 469 Shane S 2003 A General Theory of Entrepreneurship The Individual Opportunity Nexus New Horizons of Entrepreneurship Edward Elgar Publishing Hants UK Shane S Eckhardt J 2003 The Individual Opportunity Nexus in Acs Z J Audretsch D B eds Handbook of Entrepreneurship Research Kluwer Aca demic Publishers Dordrecht The Netherlands S 161 191 Shane S Venkataraman S 2000 The Promise of Entrepreneurship as a field of research in Academy of Management Review Vol 25 No 1 S 217 226 Smallbone D Welter F 2009 Entrepreneurship and Small Business Devel opment in the Former Soviet Bloc Routledge Studies in Small Business New York Smallbone D Welter F Isakova N Slonimski A 2001 The Contribution of Small and Medium Enterprises to Economic Development in Ukraine and Be larus Some Policy Perspectives in MOCT MOST 11 S 253 273 Stern E R 1997 Economic Transition Phase II Private Sector Development Institute of Applied Studies Vienna East European Series Nr 51 Sternberg R J 2005 The Theory of Successful Intelligence in Interamerican Journal of Psychology Vol 39 No 2 S 189 202 232 Stiglitz J Weiss A 1981 Credit Rationing in Markets with Imperfect Infor mation in American Economic Review Vol 71 No 3 S 393
211. isch Durch den Wissenstransfer bekommen andere wirtschaftliche Akteure Drittpersonen beispielsweise Unternehmen direkten Zugang zu neuem Wissen Die Annahme des endogenen Wachstumsmodells dass der Wissenstransfer automatisch erfolgt stimmt berein mit den fr heren Erkenn tnissen von Arrow der festhielt dass das Wissen sich von anderen traditionellen Produktionsfaktoren dadurch unterscheidet dass es nicht rivalisierbar und nicht ausschlie bar 5 ist ffentliches Gut Die M glichkeit dass der Zugang zu Wis sen partiell durch Rechtsschutz beschr nkt werden k nnte wurde in der Annahme von Romer nicht ber cksichtigt 156 Die Forscher argumentieren dass Wissenstransfer nicht automatisch sondern durch das Entrepreneurship erfolge Start up was folgenderma en erkl rt wird Wissen ist durch h here Ungewissheit Asymmetrie und Transaktionskosten cha rakterisiert 5 Demzufolge kann der Erwartungswert einer neuen Idee unter ver schiedenen wirtschaftlichen Akteuren abweichend sein Etwa K nnte die Ge sch ftsf hrung eines bestehenden Unternehmens beschlie en dass der Erwartungswert einer neuen Idee nicht ausreichend gro ist um ihre Entwicklung und Kommerzialisierung zu garantieren weshalb sie den Prozess stoppt Stattdes sen k nnen andere betriebsinterne oder externe Akteure einen hohen Erwartungs wert an die gleiche Idee haben Solche Abweichungen in der Bewertung des neu en Wissens k nnen zu einer Unternehmensgr
212. isches Statistikamt 2005 S 41 Eigene Darstellung Auch in der Fertigung der Bauwirtschaft und der Telekommunikationsbranche erzielen die KMU relativ hohe Ums tze Die nachfolgende Abbildung 17 gibt den Gesamtumsatz der KMU nach regionaler Aufteilung wieder Abbildung 17 Gesamtumsatz nach regionaler Aufteilung Regionale Aufteilung des Gesamtumsatzes E Hauptstadt T flis E Adscharien E Guria H Imeretien H Kachetien E Mtskheta Mtieneti i Racha Lechkhumi und Nieder Swanetier E Samegrelo Zemo Svaneti id Inner Kartli E Kvemo Kart U Samtsche Javakheti 1244 in Mio GEL Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 41 Eigene Darstellung 129 Auch die in Abbildung 17 dargestellten Ergebnisse zeigen dass der Umsatz der KMU in der Hauptstadt Tiflis wesentlich h her ist als in anderen Regionen was nicht zuletzt an der Konzentration der kleinen und mittleren Unternehmen in der Hauptstadt liegt 6 2 3 Besch ftigung Die Zahl der in Unternehmen Besch ftigten betrug im Jahr 2005 388 946 Perso nen e Gro e Unternehmen 200 903 e Mittlere Unternehmen 87 628 e Kleine Unternehmen 100 415 Die nachfolgende Abbildung 18 stellt die Besch ftigungsdaten nach Unterneh mensgr e dar Abbildung 18 Besch ftigung nach Unternehmensgr e in Georgien Besch ftigung nach Unternehmensgr e E Grobe MWVittlere E lt leine Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 129 Eigene Da
213. it den folgenden Themenbereichen die der Abbildung 9 zu entnehmen sind 412 F r weitere Informationen siehe http ec europa eu solvit site about index_de htm zugegrif fen am 16 12 2009 97 Abbildung 9 SOLVIT F lle nach verschiedenen Themenbereichen SOLVIT Falle nach verschiedenen Themenbereichen Soziale Sicherung Anerkennung von Berufsqualifikationen Arbeitnahmerrechte Zulassung von Kraftfahrzeugen Marktzugang f r Produkte Marktzugang f r Dienstleistungen Besteuerung Aufenthaltsgenehmigung Sonstige 21 16 14 11 in Quelle Solvit http ec europa eu solvit site statistics index_de htm 4 6 4 Zwischenergebnis In diesem Kapitel wurde verdeutlicht dass kleine und mittlere Unternehmen im Wirtschafts und Berufsleben in Europa eine sehr wichtige Rolle spielen Sie schaffen Arbeitspl tze und tragen zur Wertsch pfung wesentlich bei De mentsprechend bem hen sich die Entscheidungstr ger st ndig die Leistungsf higkeit der kleinen und mittleren Unternehmen weiter zu st rken Es werden Ak tionslinien Grunds tze und konkrete F rderprogramme erarbeitet Die F rderprogramme sind in der Regel auf die Bed rfnisse der kleinen und mittleren Unternehmen zugeschnitten Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Ausbil dung von Unternehmern der Verminderung der B rokratie und der finanziellen wie informationellen Unterst tzung zuteil Diese Unterst tzungsma nahmen wer den auch institutionell verst rk
214. k 1971 1986 zitiert nach Sch nfelder B 2001 S 3 11 358 Vgl Krueger A 1990 S 13 19 74 Winston stellt empirische Belege vor und argumentiert dass staatliche Interven tionen in Form von wirtschaftlichen und sozialen Regulierungen u erst selten effektiv zum Erreichen der prim ren wirtschaftlichen und sozialen Zielsetzungen und nur in geringem Ma e zum wirtschaftlichen Wohlstand der breiten Bev lke rung beigetragen haben Auch Tanzi argumentiert dass die staatliche Politik durch das Rent seeking beeinflusst werden k nnte Des Weiteren wird darauf hingewiesen dass oft diejenigen die wirtschaftspolitische Entscheidungen treffen unzureichendes Wissen ber wirtschaftliche Funktionszusammenh nge haben Auch innerhalb der B rokratie k nnen Korruption und Ineffizienz herrschen so dass die Anweisungen der Entscheidungstr ger entweder behindert oder f r eige ne Interessen missbraucht werden 36 Krueger argumentiert dass staatliche Interventionsma nahmen welche oft aus Gerechtigkeitsgr nden das Ziel der Unterst tzung der armen Bev lkerung aus geben in der Realit t h ufig unverh ltnism ig wohlhabende Mitglieder der Ge sellschaft begiinstigen Die Vertreter des Free Market Ansatzes warnen viel mehr von Staatsversagen und argumentieren dass dieses wesentlich hemmendere Auswirkungen zeitigt als das beim Marktversagen der Fall ist 36 Insgesamt sollte sich diesem Ansatz zufolge di
215. kapitalquote bedeutet f r die Fremdkapitalgeber bspw f r die Bank dass im Falle des Verlustes die Bank mehr zu verlieren hat als der Unternehmer Dabei bef rchtet der Fremdkapitalgeber dass mit sei nem Kapital unvorsichtig umgegangen wird Um das Risiko beim Verlust zu minimieren werden deswegen Sicherheiten nachgefragt Die Ursache dass es Unterschiede in Eigenkapitalquoten in verschiedenen L ndern gibt liegt einerseits in der Struktur des Kapitalmarktes andererseits in der der Besteuerung Vor allem in Deutschland wird das Eigenkapital de facto doppelt besteuert Das hei t einmal wird der erzielte Gewinn besteuert und wenn der Gewinn in das Unternehmen rein vestiert wird so unterliegt er im Folgejahr der Gewerbesteuer Demzufolge ist die Finanzierung durch Fremdkapital in L ndern wie Deutschland sinnvoller als Eigenfinanzierung Vgl De A D 2005 S 208 211 290 Vgl OECD 2007 S 89 291 Vgl Kr mer W 2003 S 87 292 Darunter fallen u a die Kosten f r die Bearbeitung und Pr fung der eingereichten Unterlagen sowie die Kosten f r die laufende Betreuung eines Darlehens 293 Vgl De A D 2005 S 209 61 Modellen auszugleichen Die Einf hrung von solchen Modellen hilft einerseits den Banken expansionsf hige KMU zu identifizieren um langfristige Gesch fts beziehungen aufzubauen und andererseits hilft sie den wachstumsf higen KMU externe Finanzquellen sicherzustellen Die Informationsasymmetri
216. keit Besch ftigung Heraus forderungen der Gegenwart und Wege ins 21 Jahrhundert Zur Bew ltigung der wirtschaftsstrukturellen Probleme wurden die KMU in diesem wirtschaftspoli tischen Papier zur Zielgruppe der wirtschaftspolitischen Aktivit ten erkl rt Ein zentrales Anliegen bestand darin ein g nstiges Umfeld f r die Entwicklung von Unternehmensinitiativen insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen zu schaffen Seitdem konzentriert sich die Arbeit der EU Beh rden auf die Bed rf nisse kleinerer Unternehmen mit dem Ziel u a das finanzielle und ordnungspoli tische Umfeld f r den Mittelstand in ganz Europa zu verbessern 4 3 1 Die Tr ger der KMU Politik Die Tr ger der Mittelstandspolitik auf EU Ebene sind als Legislative der Rat der Europ ischen Union und als Exekutive die Generaldirektion Unternehmen und Industrie Es existiert keine spezifische Generaldirektion f r KMU Politik Die 387 Ridinger R 1997 S 13 388 Vol ebenda 389 Vol Kr mer W 2003 S 124 84 Zust ndigkeit f r die KMU Politikgestaltung liegt bei der Generaldirektion Un ternehmen und Industrie Die Generaldirektion Unternehmen und Industrie glie dert sich in acht Abteilungen Die Abteilung B ist zust ndig f r die Entwick lung und F rderung der kleinen und mittleren Unternehmen in der EU Die Generaldirektion hat in den letzten Jahren mehrere Initiativen zur Intensivie rung der Koordinierung der KMU or
217. l n dern ca 65 in den alten 50 446 5 7 6 Zusammenfassung In den Kapiteln 4 und 5 wurde die Rolle der kleinen und mittleren Unternehmen in der Europ ischen Gemeinschaft und in Deutschland vorgestellt Gleichzeitig wurden die Zielsetzungen und Bem hungen der Entscheidungstr ger in Bezug auf die KMU Entwicklung in beiden L ndern pr sentiert Diese Bem hungen sind wie bereits erw hnt wurde darauf gerichtet u a durch den Ausgleich der gr Benbedingten Nachteile die Leistungsf higkeit der kleinen und mittleren Unter nehmen zu erh hen und dadurch das wirtschaftliche Wachstum in Europa und in Deutschland voranzutreiben Dabei besteht nat rlich die Frage ob die durch die Entscheidungstr ger festgelegten Ziele in der Realit t erreicht werden Dies h ngt unmittelbar von der Effektivit t der eingesetzten F rderma nahmen ab De mentsprechend wird hier versucht die Effektivit t von verschiedenen F rderma nahmen anhand einiger Untersuchungen in Deutschland zu beurteilen Almus untersuchte die mittelfristige Leistungsf higkeit von Neugr ndern die durch ffentliche F rderung unterst tzt wurden Genauer befasste er sich in seiner Studie mit der Wirkung ffentlicher Programmen wie vor allem des ERP Kapitals f r Gr ndung und des Startgelds Der Untersuchungszeitraum betrug 9 Jahre vom Jahr 1990 bis 1999 Almus kam zum Ergebnis dass die ffentliche F rde rung mittelfristig eine positive Wirkung auf die Leistungsf
218. lds P Bygrave W Aution E Hay M 2002 Global Entrepreneur ship Monitor 2002 Summary Report ver ffentlicht unter http www gemconsortium org about aspx page global_reports_2002 zugegrif fen am 08 02 2010 Ridinger R 1997 Gesamtwirtschaftliche Funktionen des Mittelstands Ver f fentlichungen des Round Table Mittelstand Band 1 S 13 26 Ridinger R Weiss P 1999 Existenzgr ndungen und dynamische Wirt schaftsentwicklung Ver ffentlichungen des Round Table Mittelstand Band 2 S 9 41 R hl K H 2005 Mittelstandspolitik Eine wirtschaftspolitische Agenda zur St rkung mittelst ndischer Unternehmen Institut der deutschen Wirtschaft K ln Scase R 2000 Entrepreneurship and Proprietorship in Transition Policy Impli cations for the Small and Medium Size Enterprise Sector UNU World Institute for Development Economics Research Working Paper Nr 193 Schaller A 2001 Entrepreneurship oder wie man ein Unternehmen denken mu in Blum U Leibbrand F Hrsg Entrepreneurship und Unternehmertum Gabler Wiesbaden S 3 108 Schafer W 2008 Schattenwirtschaft und Korruption in Petersen H G Simon Gelaschwili Hrsg Nachhaltige Finanz und Sozialpolitik in Georgien Arbeits papiere des Deutsch Georgischen Arbeitskreises fiir Finanz und Sozialpolitik S 273 289 Sch fer W 2004 Die Schattenwirtschaft bek mpfen Von der Schattenwirt schaft lernen Hamburg Schmitz J
219. leinbetrieben mit bis zu 20 sozialversicherungspflichtigen Besch ftigten im Untersuchungszeitraum um 13 Prozent 580 000 Personen anstieg w hrend sie in Gro betrieben um 4 7 Pro zent 225 000 Personen zur ckging Barnes und Haskel untersuchten Schaffung und Abbau von Arbeitspl tzen in der Fertigungsbranche zwischen 1980 und 1991 im Vereinigten K nigreich Die Un tersuchung beinhaltete auch die Besch ftigungs nderung nach Betriebsgr en klassen Dabei wurden auch die Auswirkungen von Marktaus und eintritten von Unternehmen ber cksichtigt Die Forscher kamen zu dem Ergebnis dass im Un tersuchungszeitraum in der Fertigungsbranche durchschnittlich 10 Prozent mehr Arbeitspl tze geschaffen wurden Hingegen wurden im gleichen Zeitraum 13 5 Prozent der Arbeitspl tze gestrichen Gro e Unternehmen mit mehr als 100 Be sch ftigten waren dabei f r die Streichung von 62 Prozent der Arbeitspl tze ver antwortlich auf kleinere Unternehmen entfielen dagegen nur 36 Prozent Den Be rechnungen zufolge haben kleinere Unternehmen weniger als 100 Besch ftigte zwischen 50 und 68 Prozent der Arbeitspl tze geschaffen hingegen schufen die gro en nur etwa 32 Prozent 6 J ngste Ergebnisse f r das Vereinigte K nigreich zeigten erneut dass die KMU ca 60 bis 70 Prozent der neuen Arbeitspl tze bereitstellten Gleichzeitig muss jedoch auch erw hnt werden dass der Stellenabbau in KMU ebenfalls sehr hoch war 269 Auch die Unters
220. levantes Wissen durch die Einstellung des Wissensarbeiters Dadurch erm gli chen sie die Entstehung neuer Erfindungen Produkte und neuen Wissens Aller dings bestehen wesentliche Hemmnisse um neues Wissen in konomisches Wis sen zu transformieren e Diese Hemmnisse K nnen u a starke Regulierung oder administrative Hindernisse sein Dementsprechend weisen die Forscher darauf hin dass zwischen Wissen und konomischem Wissen eine Diskrepanz besteht die Knowledge Filter genannt wird Der Filter behindert die Transformation des Wissens in konomisches Wissen Je undurchl ssiger der Filter ist desto gr er ist die Diskrepanz zwischen Wissen und konomischem Wissen und also auch die Abweichung in der Bewertung von neuen Ideen zwischen Erfinder und Entschei dungstr ger in einem bestehenden Unternehmen Diese Abweichung kann dazu f hren dass ein Erfinder beschlie t das bestehende Unternehmen zu verlassen und sein eigenes Unternehmen gr ndet um die neue Idee zu kommerzialisieren Daher ist aus Sicht der vorgestellten Theorie der Knowledge Filter daf r zu st ndig dass M glichkeiten f r Unternehmer entstehen Als Ergebnis folgt dar aus dass Entrepreneurship einen wichtigen Kanal bei der Umwandlung allge meinen Wissens in konomisches Wissen darstellt Dementsprechend kann das 159 Vgl Acs et al 2006 S 9 10 160 Vgl ebenda S 5 6 161 Vgl ebenda S 8 162 Vgl Acs et al 2006 S 6 34
221. licht eine j hrliche bersicht ber neue de rartige Rechtsvorschriften Die Kommission beabsichtigt und die Mitgliedstaaten werden ersucht e daf r zu sorgen dass Ma nahmen konkrete Ergebnisse bringen und Kos ten und Aufwand f r die Unternehmen so gering wie m glich gehalten 594 Bericht der Sachverst ndigengruppe zum Thema Modelle zur Reduzierung der berproportio nalen Belastung kleiner Unternehmen durch ffentliche Regulierung Mai 2007 178 werden was auch dadurch erreicht werden kann dass Instrumente wie ge genseitige Anerkennung und Selbst bzw Koregulierung intelligent kom biniert werden die Auswirkungen geplanter Rechtsvorschriften und Verwaltungsma nahmen genauestens zu bewerten KMU Test und relevante Ergebnisse bei der Erarbeitung von Vorschl gen zu ber cksichtigen neben anderen Interessentr gern auch KMU Verb nde mindestens 8 Wochen im Voraus zu konsultieren wenn Rechtsvorschriften oder Ver waltungsma nahmen vorgelegt werden die Auswirkungen auf die Unter nehmen haben spezifische Ma nahmen f r Klein und Kleinstunternehmen zu treffen wie Sonderregelungen bergangsfristen und Ausnahmebestimmungen vor al lem in Bezug auf Informations und Meldepflichten und sofern dies an gebracht erscheint weitere ma geschneiderte Konzepte anzuwenden Die Mitgliedstaaten werden ersucht zu pr fen ob einheitliche Termine f r das Inkrafttreten von Regelungen und j hrliche b
222. litische Kr fte erzeugt werden die letztendlich zur Beseitigung der Pri vatrechtgesellschaft f hren k nnen Die Vertreter des Free Market Ansatzes betrachten die Annahme skeptisch dass die Individuen im Privatsektor im Eigen interesse handeln w hrend die Individuen im ffentlichen Sektor uneigenn tzig und wohlwollend zugunsten der sozialen Gerechtigkeit handeln Obwohl allge mein kein Zweifel daran besteht dass uneigenn tzige Beamten und Politiker exis tieren muss davon ausgegangen werden dass nicht alle Individuen uneigenn tzig sind und demzufolge erscheint die Annahme realistischer dass die Individuen im ffentlichen Sektor genauso eigenn tzig sind wie im privaten Ihr Interesse k nnte unter anderem im berleben im Berufsaufstieg oder in der Neuwahl liegen Fer ner sind selbst wenn keine Interessenkonflikte bestehen die administrativen Schwierigkeiten berw ltigend entweder wegen des Mangels an Kompetenz bei den Fach und F hrungskr ften oder wegen der Schwierigkeiten in der Durchf h rung und Aufrechterhaltung der komplexen Aktivit ten des ffentlichen Sektors Diese Gegebenheiten wirken sich in Transformationsl ndern besonders hemmend aus und demzufolge lassen die Ergebnisse staatlicher Interventionen in diesen L ndern die das Ziel haben Ausf lle des Marktes zu beheben oft besonders zu w nschen brig und f hren zu Resultaten die schlechter sind als die jeweilige Ausgangslage 358 357 Vgl Haye
223. llem Aktivit ten zur F r derung von Innovationen Aus und Weiterbildung und Infrastrukturverbesserung 413 Vgl Statisches Bundesamt 2006 S 44 414 Vgl Bass H H 2006 S 2 103 sein Unter Risikoziele fallen die Ma nahmen welche die Erleichterung des Zu gangs zu Kapitalm rkten zum Ziel haben gt In der Bundesrepublik Deutschland ist die Rolle des Bundes in der Mittelstand spolitik nicht explizit festgelegt Die Zust ndigkeiten von Bund und L ndern sind in Art 70 des Grundgesetzes ausgef hrt Danach ist die Gesetzgebung L ndersa che sofern beim Bund nicht die ausschlie liche Gesetzgebungskompetenz liegt Art 71 GG Da die Mittelstandspolitik in diesen Artikeln nicht klar angespro chen wird scheint sie mehr in den Kompetenzbereich der L nder zu fallen Aller dings bleibt die Gestaltungsmacht der Wirtschaftsgesetzgebung beim Bund 46 Alle Tr ger der Mittelstandspolitik m ssen sich an das Subsidiarit tsprinzip hal ten Nach dem Subsidiarit tsprinzip wird die Verantwortung durch diejenige Ebe ne bernommen die am besten daf r geeignet ist 4 Die Mittelstandspolitik auf die Bundesebene wird durch das Bundesministerium f r Wirtschaft und Technologie ausgef hrt Seit 1995 existiert in Deutschland auch die Institution des Mittelstandsbeauftragten der Bundesregierung Die Funk tion des Beauftragten besteht darin die Aktivit ten der Bundesregierung im Be reich der Mittelstandspolitik zu Koo
224. m glichkeiten des Prinzi pals sind desto eher droht die Gefahr dass die Agenten nur ihr Eigeninteresse verfolgen werden Der Ansatz der neuen Institutions konomik verfolgt das Ziel durch das Arrangement von richtig gesetzten Anreizen die Agenten dazu zu bewegen im Interesse des Prinzipals zu handeln Vgl Petersen H G 2005 S 73 77 BaBeler et al 2010 S 34 223 Allerdings f hrt das zu einer Differenzierung zwischen Kapitalgesellschaften und Personenge sellschaften Die pers nliche Haftung in Kapitalgesellschaften ist zumindest formal eingeschr nkt Daher k nnen entsprechend der qualitativen Abgrenzung als Mittelst ndler empfundene Unter nehmen ungeachtet ihrer Gr e nicht mehr zum Mittelstand geh ren Vgl De A D 2005 S 237 224 Vgl ebenda S 236 47 Einstellung gt Das bedeutet dass die Manager denken dass ihr Unternehmen so gro ist und dessen scheitern mit solcher Konsequenzen verbunden w re dass es unvorstellbar ist es scheitern zu lassen Also gehen sie davon aus dass die Regie rung in jedem Falle eingreifen w rde um das Scheitern zu verhindern In einem solchen Fall bernehmen die Steuerzahler die Kosten der Fehlentscheidungen der Manager von Gro unternehmen W hrend der Finanzkrise wurden die Bail out Aktionen der Regierungen verschiedener L nder allgemein bekannt Die Regie rungen haben so daf r gesorgt dass Risiken von Managern und Unternehmern auf den Staat abgew lzt wer
225. m Wesentlichen davon ab wie effektiv sie durchgef hrt werden Leider wurde das Programm in Georgien mangel haft durchgef hrt Ein wesentlicher Fehler in der Implementierung bestand darin dass das Scree ning Verfahren von der Regierung selbst durch das Ministerium f r wirtschaftliche Entwicklung administriert wurde anstatt das Auswahlverfahren f r geeignete Projekte an Finanzinstitutionen weiter zu delegieren Dies f hrte einerseits zu einer ineffektiven Kreditverteilung und andererseits war dieses Verfahren hinsichtlich seiner Transparenz fragw rdig Vgl Papava V 2009b S 311 Was das Nationale Besch ftigungsprogramm betrifft bestand der Zweck dieses Programms darin durch staatliche Finanzierung die Einbeziehung von circa 50 000 B rgern und B rgerinnen in das praktische Berufsleben zu erm glichen Im Laufe von drei Monaten finanzierte der Staat deren Ausbildungspl tze in georgischen Unternehmen Viele davon waren KMU Insgesamt wur den hierf r 22 5 Millionen GEL ausgegeben Das Streben der Regierung bestand hierbei darin die Arbeitslosigkeit zu vermindern die praktische Ausbildung und Qualifikation der involvierten Be v lkerung zu verbessern und dadurch das wirtschaftliche Wachstum zu beschleunigen In der Rea lit t lief das Programm folgenderma en ab Die Unternehmer wurden aufgefordert kurzfristige Arbeitspl tze zu schaffen obwohl kein Bedarf an zus tzlichen Arbeitspl tzen bestand Im Rahmen des Praktikums bekame
226. merische Pers nlichkeiten durch Erziehung und andere Einfl sse geformt werden k nnen Die besonderen Eigenschaften werden demnach im Laufe des Lebens erworben wobei u a der Ein fluss von Familie und Erfahrung aus Selbstst ndigkeit bedeutend sind Am Ansatz des gemachten Unternehmers wird eine gro e N he des Unternehmers zum Manager unterstellt und entsprechend werden viele Ergebnisse und Konzeptionen aus der Managementforschung und Unternehmerfor schung bertragen Der Ansatz geht auch davon aus dass die Unternehmer durch schulische Aus bildung trainiert und entwickelt werden k nnen wie Manager Vgl Anderseck K 2000 S 1 13 105 Vgl McClelland 1961 Begley Boyd 1987 Brockhaus Horowitz 1986 Schere 1982 zitiert nach Shane S 2000 S 449 Shane S 2003 S 2 106 Vol Khilstrom Laffont 1979 zitiert nach Shane S 2000 S 449 23 Die Gleichgewichtstheorie des Entrepreneurship geht davon aus dass ein Gleichgewicht auf dem Markt besteht dass sich also Angebot und Nachfrage aus gleichen Das hei t alle Transaktionen sind bereits abgeschlossen Des Weiteren sind alle notwendigen Informationen im Preissystem enthalten was die optimale Allokation der Ressourcen gew hrleistet Au erdem geht die Theorie davon aus dass alle Entscheidungen optimierende Entscheidungen sind Das hei t dass alle Informationen die notwendig sind um eine Entscheidung zu treffen in den Preisen inkorporiert sind
227. mit Unter nehmen von Low Cost Standorten zu konkurrieren oder die Arbeitskraft durch Ausr stung und Technik zu ersetzen und dadurch ihre Produktivit t zu erh hen Als letzte Option blieb ihnen auch die Verlagerung der Produktion an Low Cost Standorte Weil viele Unternehmen in den Vereinigten Staaten und in Westeuropa die letzten beiden M glichkeiten w hlten f hrte das zum Downsi zing der Betriebe Das Downsizing der Betriebe und die damit verbundene Ar beitslosigkeit waren nicht nur f r die Vereinigten Staaten sondern auch f r viele europ ische L nder wie f r Deutschland charakteristisch Das Downsizing der Betriebe f hrte zur Verlagerung wirtschaftlicher Aktivit t von traditionellen Branchen wie der Fertigung zu wissensbasierten Branchen wie der Informations N 0 Vgl Audretsch D 2003 S 6 Acs Z J Szerb L 2007 S 110 Henrekson M 2005 S 4 5 Vgl Audretsch et al 2002 S 83 85 2 Vgl Acs et al 1998 S 6 8 213 F r ausf hrliche Informationen siehe Carree M 2002 214 Vg Audretsch D B 2003 S 8 N N 45 technologie gt Brock und Evans stellen noch weitere Ursachen industrieller Ums trukturierung in Richtung der kleinen und mittleren Unternehmen dar Eine positive Einsch tzung der Bedeutung kleiner und mittlerer Unternehmen f r die wirtschaftliche Entwicklung vertraten in Deutschland im Wesentlichen die Ordoliberalen KMU wurden nicht meh
228. mit dem Ziel die KMU zu bef higen die Chancen des europ ischen Binnenmarkts bestm glich zu nutzen Das Netzwerk wurde auf der Basis der ehemaligen Euro Info Centres und der Information Relay Centers gegr ndet Durch die Schaffung des neuen Netzwerks wurde statt der bisherigen Doppelstruktur eine einheitliche Informationsanlaufstelle f r die KMU geschaf fen Die Idee dahinter bestand darin die Dienstleistungen der Europ ischen Kommission unter ein Dach zu bringen und dadurch den b rokratischen Aufwand f r die KMU zu vermindern Die wichtigste Aufgabe des Netzwerks ist es den KMU Informationen ber EU Angelegenheiten zu vermitteln Dabei werden die spezifischen Interessen der Un ternehmen ber cksichtigt Die KMU k nnen von European Enterprise Network unter anderem die Ausk nfte ber folgenden Themen erhalten e Unternehmenszusammenarbeit e ffentliches Beschaffungswesen e Finanzierung e Marktforschung e EU Rechtsvorschriften e Forschung und Entwicklung Eine wichtige Funktion des Netzwerks besteht ferner darin die Europ ische Kommission mit Feedback ber Probleme Beschwerden oder Bed rfnisse der KMU zu versorgen Diese praktische Information hilft den Entscheidungstr gern k nftig ihre Politik so zu gestalten dass die Bed rfnisse der KMU bestm glich befriedigt werden Die Dienstleistungen des Netzwerks sind f r die KMU kosten 95 los Das Netzwerk ist in mehr als 40 L ndern vertrete
229. mmen Diese Monopolstellungen prozessualer Art entwickeln wichtige Anreizfunk tionen f r eine wachsende Volkswirtschaft und sind insofern unproblematisch da monopolistische Ineffizienzen in der Regel erst nach l ngerer Dauer einstellen Vgl Petersen H G 2006 S 154 59 Vgl Baumol W 1993 S 6 7 60 Vgl ebenda S 7 14 Die schumpeterische Betrachtung des Entrepreneurship beschr nkt sich nicht nur auf den Entrepreneuer Allerdings umfasst sie keine Analyse der Risikobereit schaft und bezieht nicht den Prozess der Entscheidungsfindung ein Kurz gesagt sind folgt man Schumpeter unternehmerische Handlungen die Grundlagen die f r wirtschaftliche Entwicklung verantwortlich sind 2 1 2 Chicago Tradition Im Gegensatz zu Schumpeter erblickt Frank Knight im Entrepreneurship Indi viduen die einzigartige Eigenschaften haben Demzufolge definiert er das Ent repreneurship als das Handeln dieser besonderen Individuen Das Konzept von Knight gliedert sich in zwei Bereiche Das erste Konzept erkl rt die Eigenschaften des Entrepreneurs das zweite seine Funktion Knight argumentiert dass die Pr ferenzen das Wissen und die F higkeiten der Menschen unterschiedlich sind Alle drei Ebenen gemeinsam bestimmen was die Menschen k nftig tun werden Menschen mit berragenden Eigenschaften wer den eine soziale Klasse bilden die unmittelbar wirtschaftliche Aktivit ten begin nen wird Als Funktio
230. n welche die Entscheidung des Individuums betreffen von abh ngiger Besch ftigung zur Selbstst ndigkeit zu wechseln Das k nnen unter anderem die Arbeitslosigkeit und die Steuern sein Des Weiteren besteht die Schwierigkeit beim Ma stab der Selbstst ndigkeit solche Individuen abzugren zen welche innovative Ideen auf den Markt bringen 3 Die Neugr ndung ist ein kritischer Ma stab des Entrepreneurship weil durch die Gr ndung eines Unternehmens meistens die Erbringung neuer Ideen auf dem Markt erfolgt Des Weiteren erfasst der Ma stab der Neugr ndungen teilweise den dynamischen Teil des Entrepreneurship welcher f r die konomische Um wandlung entscheidend ist Der Prozess der Neugr ndung dient als Mittel zur In 169 Vgl OECD 2003 S 58 170 Vgl Ridinger R Weiss P 1999 S 16 171 Der wirtschaftliche Kreislauf kann die Entscheidung zur Selbstst ndigkeit wesentlich beeinf lussen Caree und Dejardin haben die Zusammenh nge zwischen dem Wirtschaftskreislauf und dem Eintritt in die Selbstst ndigkeit folgenderma en erkl rt Ein Ansatz geht von der Annahme aus dass die Selbstst ndigkeit durch die Gesch ftsm glichkeiten gef rdert wird die durch wirt schaftliches Wachstum entstehen market pull Die zweite Unterstellung besagt dass eine wirt schaftliche Rezession daf r sorgt dass Selbstst ndigkeit als eine Alternative zur Arbeitslosigkeit entsteht unemployment push Vgl Ca
231. n IH Regelungen sollten nach dem Prinzip Vorfahrt f r KMU gestaltet werden IV ffentliche Verwaltungen sollen verst rkt auf die Bed rfnisse der KMU eingehen V Politische Instrumente sollen KMU gerecht gestaltet werden so dass die KMU leichter an ffentlichen Ausschreibungen teilnehmen und staatli che Beihilfen besser nutzen k nnen VI F r die KMU soll der Zugang zu Finanzierungen erleichtert und ein rechtliches und wirtschaftliches Umfeld f r mehr Zahlungsdisziplin im Gesch ftsleben geschaffen werden VII Die KMU sollen dabei unterst tzt werden st rker von den M glichkei ten des Binnenmarkts zu profitieren 172 VII Weiterqualifizierung und alle Formen von Innovation sollen auf der Ebene der KMU gef rdert werden IX Die KMU sollen in die Lage versetzt werden Umweltprobleme in Ge sch ftschancen umzuwandeln X Die KMU sollen ermutigt werden vom Wachstum der M rkte zu profi tieren und daf r entsprechende Unterst tzung erhalten Ferner werden Vorschl ge f r folgende neue Rechtsvorschriften vorgelegt die im Zeichen des Prinzips Vorfahrt f r KMU stehen Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung f r staatliche Beihilfen Mit dieser Verordnung die demn chst angenommen werden soll werden jene Kategorien von staatlichen Beihilfen von der Anmeldepflicht freigestellt die be reits unter bestehende Verordnungen zur F rderung von KMU fallen und Ausbil dung Besch ftigung regionale
232. n ffentlichen Ausschreibungen sowie durch die Erleichterung der ffentlichen Verwaltung ein KMU freundliches und wachstumsorientiertes Umfeld in Europa schaffen gt 4 4 Finanzielle Rahmenbedingungen f r KMU 4 4 1 Das Mehrjahresprogramm f r unternehmerische Initiative Die Europ ische Kommission hat eine Reihe von Programmen entwickelt um die finanziellen Rahmenbedingungen f r den Mittelstand in Europa zu verbessern Das Mehrjahresprogramm f r Unternehmen und unternehmerische Initiative MAP war von 2001 bis 2006 das wichtigste Programm der Europ ischen Kom mission in diesem Bereich Das Anliegen des Programms war das finanzielle Umfeld der KMU zu verbessern und zu sichern Rund 510 Millionen Euro wurden zwischen 2001 und 2006 als B rgschaften und Investitionen bereitgestellt Das Programm umfasste auch die informationelle Unterst tzung der KMU 3 Die Eu 394 F r ausf hrliche Informationen siehe Anhang A 395 F r ausf hrliche Informationen siehe http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri COM 2008 0394 FIN DE PDF zugegriffen am 10 12 2009 3 F r ausf hrliche Informationen siehe http europa eu legislation_summaries other n26006_de htm zugegriffen am 15 12 2009 88 ro Info Centren European Enterprise Network ist die derzeitige Bezeichnung wurden gegr ndet welche Beratungsleistungen fiir die KMU bernahmen Die Europ ische Kommission hat auch die Politiker in den Mitgliedstaaten
233. n 50 249 M Gro unternehmen ber 250 up 1 Quelle Europ ische Kommission 2008a S 5 Eigene Darstellung Die Zahl der KMU ist nat rlich nach Mitgliedsl ndern unterschiedlich siehe Ab bildung 3 81 Abbildung 3 Die Zahl der KMU in der EU 26 Die Zahl der KMU in der EU 26 MBE MEG ECZ MOK MDE MEE MIE WEL WES MFR EIT CY LV BLT ELU MHUMNL BAT MPL EPT ROWS WSK EFI WSE WUK 3819 In Tsc Quelle Eurostat 2008 S 3 Eigene Darstellung 4 2 2 Besch ftigung Rund 67 1 der Arbeitnehmer sind in KMU besch ftigt Die Verteilung der Ar beitspl tze in der europ ischen Wirtschaft sind in der Abbildung 4 wiedergege ben Abbildung 4 Verteilung der Arbeitspl tze in der EU Verteilung der Arbeitspl tze in EU E Kleinstbetriebe 1 9 Mitarbeiter MKleinbetriebe 10 49 E Mittelgro e Unternehmen 50 249 E Gro unternehmen ber 250 Quelle Europ ische Kommission 2008a S 6 Eigene Darstellung Die KMU stellen zwei Drittel aller Arbeitspl tze in der europ ischen Wirtschaft zur Verf gung Ausf hrliche Angaben zur Besch ftigung nach Mitgliedslandern sind aus Abbildung 5 ersichtlich 82 Abbildung 5 Zahl der Besch ftigten in KMU Die Zahl der Besch ftigten in KMU Mee Mec WCZ MOK MDE MEE WIE WEL MES MFR WIT icy My BLT MW BUHL MAT EPL MPT ROMS WSK WFI WSE WUK 12357 12182 Quelle Eurostat 2008 S 3 Eigene Darstellung 4 2 3 Wertsch pfung D
234. n Staaten durch eine exponentielle Zunahme der Zahl von Privatunternehmen charakteri siert Der Grund dieser Steigerung lag in der wachsenden Nachfrage nach Produk ten und Dienstleistungen die zuvor zu Zeiten der Planwirtschaft nicht erh ltlich waren Seit Mitte der 1990er Jahre hat sich die Situation jedoch drastisch ver n dert Es traten eine Stagnation und eine Verminderung der unternehmerischen T tigkeit ein die im Wesentlichen durch die Minderung der Nachfrage und der Kaufkraft der Einwohner durch die Entsch rfung des Wettbewerbs und durch staatliche Regulierung verursacht wurden Der Wettbewerb sorgte daf r dass die inl ndischen k nftig mit ausl ndischen Unternehmen konkurrieren mussten Da staatliche Unternehmen zum Teil keine konkurrenzfahigen Produkte anbieten konnten und oft nicht in der Lage waren durch Innovationen auf die ver nderte Marktsituation zu reagieren Konnten viele der ehemaligen Staatsunternehmen dem Wettbewerbsdruck nicht standhalten Dies f hrte zu Massenentlassungen und Unternehmensschlie ungen was insgesamt negativ auf die Besch ftigung wirkte Die Armut und die damit einhergehende Schm lerung der Kaufkraft war berwie gend das Ergebnis der steigenden Inflation und einer falschen makro konomi schen Politik und wirkte sich entsprechend negativ auf die Bereitschaft zur Gr n dung neuer Unternehmen aus Die Abwesenheit von marktunterst tzenden Institutionen und ein hohes Ma an Korruption
235. n der Gesellschaft ein Klima herrschen das die Gr ndung eines eigenen Unternehmens f r die Menschen attraktiv macht und in dem die Leistungen der KMU f r Be sch ftigung Wachstum und Wohlstand angemessen gew rdigt werden Damit ein KMU freundliches Umfeld entstehen kann m ssen vor allem die Rolle von Un ternehmern und die Bereitschaft Risiken einzugehen in der EU k nftig anders wahrgenommen werden Unternehmerische Initiative und die damit verbundene Risikobereitschaft sollten von den politischen Entscheidungstr gern und den Me dien begr t und von den Beh rden unterst tzt werden KMU freundliches Den ken muss in den politischen Alltag Einzug halten Dem liegt die berzeugung zugrunde dass Regeln der Mehrheit f r die sie gelten gerecht werden m ssen Das ist das Prinzip Vorfahrt f r KMU Daher soll mit dem Small Business Act die Herangehensweise der Politik an die unternehmerische T tigkeit insgesamt verbessert und das Prinzip Vorfahrt f r KMU fest in der Politik verankert werden und damit f r eine Reihe von Aktivit ten von der Rechtsetzung bis hin zu ffentlichen Diensten gelten Fer ner sollen KMU bei der L sung von Problemen unterst tzt werden die ihre Entwicklung nach wie vor behindern Der SBA schafft auf der Grundlage der bisherigen Leistungen der Kommission und der Mitgliedstaaten einen neuen politischen Rahmen der die bestehenden unternehmenspolitischen Instrumente zusammenf hrt und sic
236. n des Entrepreneurs sieht Knight dessen Adaptationsf higkeit an eine sich ndernde Umwelt Um erfolgreich zu sein m ssen Entrepreneure imstande sein solche nderungen vorherzusehen Weitere Funktionen des Entrepreneurs sieht Knight in dessen F hrerschaft seiner Rolle als Vorreiter und als Tr ger der Ungewissheit Zusammenfassend besteht das Entrepreneurship Knight zufolge aus Handlun gen von Individuen mit bestimmten Eigenschaften welche das Ziel verfolgen 61 Vgl Aidis R 2003 S 4 62 Vgl Barreto H 1989 S 22 Hebert R F Link A N 1989 S 43 Van Praag M 1999 S 322 63 Vgl Godin et al 2008 S 9 Van Praag M 1999 S 323 64 Vgl ebenda 65 U a F hrungsqualit t Selbstvertrauen Weitsicht 66 Vgl Godin et al 2008 S 9 67 Vgl Knight F 1921 zitiert nach Friis et al 2002 S 6 68 Vgl Godin et al 2008 S 10 69 Vgl ebenda Van Praag M 1999 S 322 15 unter der Bedingung der Ungewissheit neue Produkte oder Dienstleistungen auf den Markt zu bringen 2 1 3 sterreichische Tradition Schlie lich erscheint es sinnvoll hier auch noch Israel Kirzners Definition des Entrepreneurship einzubeziehen Diese ist besonders interessant weil sie sich wesentlich von den Einsch tzungen Schumpeters und Knights unterscheidet Kirzner argumentiert dass die Individuen sich gegen ber der Au enwelt wach sam verhalten und dadurch neue Informat
237. n die B rgerinnen und B rger monatlich 150 GEL als Entlohnung vom 137 Zusammenfassend l sst sich nicht genau sagen ob die tats chliche Wirtschaftspo litik in Georgien eher als grabbing hand oder als helping hand Modell zu beschreiben w re aber es ist eindeutig dass man nicht von einer Laissez faire Politik sprechen kann 6 4 Regulative Reformen in Georgien Nach der Rosenrevolution hat die neue Regierung viele Versuche unternommen darunter regulative Reformen wie etwa eine Steuerreform die Reform der Lizen zen und Genehmigungen eine Zollreform usw Das Anliegen bestand darin g ns tige Rahmenbedingungen f r die Entwicklung der Gesch ftsumwelt herzustellen Die wichtigsten davon werden im Folgenden in knapper Form skizziert und da nach analysiert 6 4 1 Gewerbeanmeldung Die Prozedur f r die Gewerbeanmeldung wurde vereinfacht Derzeit braucht man nur einen Tag um das Einzelunternehmen und drei Tage um eine Kapitalgesell schaft GmbH registrieren zu lassen Die Anforderungen an das Gr ndungskapi tal wurden auch vermindert Statt 2 000 GEL braucht man jetzt 200 GEL Stand 2008 Staat Obwohl tats chlich einige Arbeitspl tze auch im Anschluss an dieses Programm bestehen blieben fand sich doch die berwiegende Mehrheit der Beteiligten auch danach in der Arbeitslo sigkeit wieder Bemerkenswert ist dass sich im Laufe der Praktikumszeit viele kleine und mittlere Unternehmen und Programmbet
238. n k nnte man der Gruppe Systemic Entrepreneurship zuordnen F r ausf hrliche Informationen siehe Kapitel 2 2 Was die Schat tenwirtschaft betrifft wird diese etwa auf 40 Prozent des BIP gesch tzt Vgl Gesellschaft f r Au Benwirtschaft und Standortmarketing 2010 S 2 554 F r ausf hrliche Information siehe Kapitel 1 159 Unternehmen st rker als die gro en Die Verletzung des Privateigentums h u fige nderungen des Steuergesetzes komplizierte und unklare Gesetzgebung ineffiziente Steuerverwaltungsvorschriften und Widerspruchsverfahren Korrupti on negative Einstellung der Beamten gegen ber Entrepreneuren und Mangel an Vertrauen in den Staat sind u a die Gr nde weshalb viele Unternehmen in Geor gien noch bevorzugen in der Schattenwirtschaft zu operieren Des Weiteren ist die politische sowie konomische Macht in Georgien auf politische Eliten und diesen nahestehende Nomenklatura Unternehmen konzentriert Die Abwesenheit von politisch unabh ngigen Institutionen wie vor allem des Gerichts des Statis tikamts und der Nationalbank einerseits und von marktunterst tzenden Institutio nen wie vor allem der Verb nde Vereine und Kammern andererseits verhindert dass die Interessen von kleinen und mittleren Unternehmen in politischen oder wirtschaftlichen Entscheidungsprozessen angemessen und effektiv ber cksichtigt werden Das Konzept von countervailing power ist in Georgien funktionsge st rt Da die n
239. n und f r die Unterst tzung der T tigkeit von KMU vorgesehen e ESF Europ ischer Sozialfonds Im Rahmen der europ ischen Besch f tigungsstrategie werden haupts chlich Aus und Fortbildungsma nahmen unterst tzt mit dem Ziel Arbeitslose wieder zur ck ins Erwerbsleben zu bringen Entwicklung der Humanressourcen e FIAF Finanzinstrument f r die Ausrichtung der Fischerei Hierdurch werden Ma nahmen zur Modernisierung und Anpassung der Fischwirt schaften finanziert 8 e EAGFL Europ ischer Ausrichtungs und Garantiefonds f r die Land wirtschaft Er dient dazu effiziente Erzeugung Verarbeitung und Ver marktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu unterst tzen 4 406 F r ausf hrliche Informationen siehe http europa eu legislation_summaries agriculture general_framework g24234_de htm zugegrif fen am 16 12 2009 407 Vgl Europ ische Kommission 2007b S 2 8 408 F r ausf hrliche Informationen siehe http europa eu legislation_summaries maritime_affairs_and_fisheries fisheries_sector_organisati on_and_financing l60017_de htm zugegriffen am 16 12 2009 409 Fiir ausfiihrliche Informationen siehe http ec europa eu regional_policy funds prord prords prdsc_de htm zugegriffen am 16 12 2009 94 4 6 Informationelle Unterstiitzung der KMU 4 6 1 European Enterprise Network Das European Enterprise Network wurde im Jahr 2008 durch die Europ ische Kommission eingerichtet
240. n und steht den KMU mit den kompetenten Partnerorganisationen mit Rat und Tat zur Seite 4 6 2 Initiative Gate2Growth G2G Das Portal G2G wurde mit der Unterst tzung der Europ ischen Union errichtet Durch G2G werden Unternehmen Dienstleister und Investoren Business An gels Venture Kapital Gesellschaften vernetzt Das Portal bietet verschiedene Unterst tzungsinstrumente f r innovative KMU Hauptziel des Portals ist Kon takte zwischen Investoren und Unternehmen zu kn pfen und zu verankern 4 6 3 Unterst tzung bei der Probleml sung SOLVIT Den KMU steht auch ein Netzwerk zur Probleml sung SOLVIT zur Verf gung Es dient dazu Einzelprobleme von EU B rger und Unternehmen zu l sen siehe Abbildung 8 die durch fehlerhafte Anwendung von Binnenmarktvorschriften durch Beh rden entstanden sind In jedem Mitgliedstaat der EU wurde eine SOL VIT Stelle geschaffen mit dem Ziel innerhalb von zehn Wochen L sungen f r konkrete Problemf lle zu finden Das Netz wurde im Juli 2002 gegr ndet und wird von den Mitgliedstaaten mit der Unterst tzung der EU Kommission betrie ben Die lokalen SOLVIT Stellen nehmen die Problemantr ge auf berpr fen ob tats chlich eine fehlerhafte Anwendung von Binnenmarktvorschriften vorliegt und erst dann werden die Antr ge an die zentrale SOLVIT Stelle in dem Mitg liedstaat weitergeleitet in dem das Problem aufgetreten ist Diese SOLVIT Stelle best tigt innerhalb einer Woche o
241. n waren das Land zu verlassen Dies f hrte sowohl zum Abfluss von Real als auch von Humankapital 22 Vgl Fane G Nash J 1998 S 250 23 Vgl Papava V 1999 S 268 24 Vgl ebenda S 269 272 25 Vgl Conway P J Pant C 1995 S 122 132 Khaduri N 2005 S 21 Fane G Nash J 1998 S 259 261 26 Vgl Khaduri N 2005 S 22 27 Vgl Papava V 1999 S 273 Unterstiitzung durch Bretton Woods Institutionen Im Jahr 1994 wurden die marktwirtschaftlichen Reformen in Georgien durch den Internationalen W hrungsfonds und die Weltbank unterst tzt Die Unterst t zungsma nahmen konzentrierten sich zun chst auf den Privatisierungsprozess auf die Stabilisierung und die Liberalisierung der M rkte Die Stabilisierungs und Liberalisierungsma nahmen wurden durch diese Unterst tzung effektiv durchgef hrt Dadurch wurde ein gewisses Ma an wirtschaftlicher Stabilisie rung erreicht was jedoch die Privatisierung anbetrifft blieben die Ergebnisse des Prozesses insgesamt mangelhaft Die Privatisierung in Georgien wurde im Wesentlichen im Jahr 1994 begonnen Im Rahmen des Prozesses sollten sowohl kleine und mittlere als auch gro e Un ternehmen privatisiert werden Die Regionalregierungen waren f r die Privatisie rung der Kleinbetriebe verantwortlich und die Zentralregierung bernahm die Pri vatisierung der Gro betriebe Bis zum Jahr 1995 wurden 50 Prozent der 10 000 staatlichen Kleinbetrieb
242. nancial collateral in order of implementation of enter prises development projects b In case of untargeted utilization subvention is returned to Georgian National Investment Agency c Subsidy ARTICLE 10 THE FINANCIAL SECURITY REQUIRED BY PRODUCTION INVESTMENT PROJECT IN ORDER TO DEVELOP THE ENTERPRISE 1 The contract is signed between the agency and the loan subscriber if the agency becomes the guarantor of the pretendent before the sponsor in order enterprise development 2 The amount of the security duration terms and conditions of the signed contract between the agency and loan subscriber In case of in fringement the contractual penalties have to be paid 3 The Agency performs monitoring on the observation the contract terms and conditions The enterprise is liable to present the report on the loan utilization once in three months 4 The security contract is signed between the agency and financing body which is refered by as follows a The amount of security b The principals and conditions of security governing c In order to submit the report of observation the terms and conditions of a contract by the loan subscriber toward the agency d In order to realizate mortgage provided body 205 e Security operating J If the enterprise doesn t fulfil the terms and conditions of the loan repaying contract and the financing body of the production investment project concludes all the chances of g
243. nd Diese Form der Kooperation ist auf solche Un ternehmen zugeschnitten die in Anfangsphase einen Mangel an Unternehmensmanagement auf weisen Die Gelegenheit Erfahrung Wissen und Kontakte eines Business Angels zu nutzen ist f r die jungen Neugr nder von besonderer Bedeutung Voraussetzung der der BA Investition ist deshalb nicht nur die h here Rendite sondern auch die Wille des Privatinvestors junge Neugr n der beim Start in die Selbstst ndigkeit zu unterst tzen und damit auch die wirtschaftlichen Bedin 62 Finanzierung insbesondere in die Anfangsphase im Lebenszyklus eines Unter nehmens Die Wagniskapitalgeber die sich meistens in der Mittel oder Sp tphase der Entwicklung beteiligen stellen ein Verbindungsglied zwischen dem institu tionellen Risikokapital und den innovativen KMU dar Diese Finanzierungs quellen stammen meistens von institutionellen Kapitalgebern z B von Pensions fonds Manchmal sind auch mehrere Privatanleger zusammen beteiligt Seit einiger Zeit sind die Regierungen von vielen Industriel ndern berzeugt dass es noch weitere negative Umst nde f r die KMU Finanzierung gibt Dementspre chend bem hen sie sich durch die Beschaffung und den rationalen Einsatz ffent licher Mittel die KMU Finanzierung zu beg nstigen Das erfolgt meistens durch die Bereitstellung von Garantieleistungen oder durch die Kreditverbilligungen Freilich ndern sich die Finanzierungsfragen in Abh ngigkeit vom
244. nden Vgl Shane S Eckhardt J 2003 S 163 114 Vol Fueglistaller et al 2008 S 14 Shane S 2003 S 18 115 Vgl Casson 1982 zitiert nach Fueglistaller et al 2008 S 10 vgl Fuentes et al 2010 S 4 Shane S 2000 S 451 Shane S Vankataraman S 2000 S 220 116 Die Definition verdeutlicht dass es hierbei um eine kreative Handlung geht woraus jedoch zwei Probleme resultieren Einerseits ist nicht klar welcher Adressatenkreis Neu f r wen Indivi duum Unternehmer Branche von einer Innovation erfasst sein muss um von einer unternehme rische Gelegenheit sprechen zu k nnen Zweites ist unklar welcher Innovationsgrad vorliegen muss um von einer unternehmerischen Gelegenheit zu sprechen Vgl Frank H Mitterer G 2009 S 369 117 Vol Shane S Vankataraman S 2000 S 220 Fueglistaller et al 2008 S 14 25 Beziehungen unternehmerische Entscheidungen hingegen auf die Identifizierung neuer Zweck Mittel Beziehungen die durch andere Marktteilnehmer noch unent deckt sind 18 Unternehmerische Gelegenheiten haben einen bestimmten Lebenszyklus der von verschiedenen Faktoren abh ngt Vor allem kann die Dauer einer Gelegenheit z B durch den Patentschutz oder ein Monopol verl ngert werden Wenn hinge gen der Transfer der Information ber eine unternehmerische Gelegenheit an an deren Marktteilnehmer Imitatoren rasch erfolgt vermindert dies demzufolge die Dauer dieser Gel
245. nehmen die nen 232 3 4 Volkswirtschaftliche Bedeutung von Klein und Mittelbetrieben Die Bedeutung der kleinen und mittleren Unternehmen fiir eine Volkswirtschaft kann entweder durch die statistische Haufigkeitsverteilung der kleinen und mittle ren Unternehmen oder durch das gute Funktionieren der Wirtschaftsordnung und des Wettbewerbs operationalisiert werden 33 Betrachtet man die Situation in den europ ischen L ndern n her so geh ren rund 99 8 Prozent aller Unternehmen in der Europ ischen Union zu dieser Gruppe 231 Vel Kr mer W 2003 S 23 232 Vgl Mugler J 1998 S 38 233 Vel Kr mer W 2003 S 23 49 Zirka 67 Prozent der Arbeitspl tze werden in der EU von KMU bereitgestellt Auch die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung unterstreicht die besondere Rolle der kleinen und mittleren Unternehmen f r die europ ische Wirtschaft Im Vergleich zu den europ ischen L ndern bereitet es im Fall der Transformati onsl nder technische Schwierigkeiten KMU durch ihre H ufigkeitsverteilung und die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung zu operationalisieren Obwohl im empi rischen Teil der vorliegenden Arbeit versucht wird anhand der Daten des nationa len Amtes f r Statistik von Georgien sowohl die H ufigkeitsverteilung als auch die Besch ftigung und die Wertsch pfung der KMU zu analysieren m ssen diese Daten mit einer gewissen Vorsicht betrachtet werden Nachfolgend wird die Aufmerksamkeit auf
246. ner An Out standing Austrian Contributor to the Economics of Entrepreneurship Research Institute of Industrial Economics IFN Working Paper No 678 Estrin S Meyer K Bytchkova M 2006 Entrepreneurship in Transition Economies in Casson M Yeung B Basu A Wadeson N eds The Ox ford handbook of entrepreneurship Oxford University Press S 693 725 Europ ischer Investitionsfonds 2004 Finanzierung zugunsten der KMU Die Strategie der EIB Gruppe Europ ische Investitionsbank Europ ische Kommission 2005 Flash Eurobarometer Access to Finance ver f fentlicht unter http ec europa eu enterprise newsroom cf document cfm action display amp doc_id 1344 amp userservice_id 1 amp request id 0 zugegriffen am 08 02 2010 221 Europ ische Kommission 2006a Mitteilung der Kommission an den Rat das Europ ische Parlament den Europ ischen Wirtschafts und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Umsetzung des Lissabon Programms der Gemein schaft Die Finanzierung des Wachstums von KMU Der besondere Beitrag Eu ropas KOM 2006 349 endg ltig Europ ische Kommission 2006b Die neue KMU Definition Benutzerhandbuch und Mustererkl rung ver ffentlicht unter http www oekb at de osn DownloadCenter exportservice wechselbuergschaften KMU Definition Benutzerhandbuch pdf zugegriffen am 08 02 2010 Europ ische Kommission 2007a Mitteilung der Kommission an den Rat das Europ ische Parlament
247. nf Mil lionen ECU hatten Zu den mittleren Unternehmen z hlten solche Unternehmen die weniger als 250 Personen besch ftigten sowie einen Jahresumsatz von h ch stens 40 Millionen ECU hatten 3 Am 6 Mai 2003 nahm die Kommission eine neue Empfehlung 2003 361 EG zur KMU Definition an Die Hauptziele der neuen Definition bestanden darin dass Unterst tzungsma nahmen der EU nur jenen Unternehmen zugutekommen sollten die sie tats chlich ben tigen Es wur 384 F r ausf hrliche Informationen siehe http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri CELEX 31996H0280 de HTML zugegriffen am 15 12 2009 79 den deshalb Berechnungsmethoden fiir die Mitarbeiterzahl und die finanziellen Schwellenwerte eingef hrt die ein realistischeres Bild der wirtschaftlichen Situa tion eines Unternehmens erm glichen sollen Unter kleinen und mittleren Unter nehmen KMU versteht man gem offizieller Definition Betriebe mit weniger als 250 Mitarbeitern Ihr Jahresumsatz soll nicht mehr als 50 Millionen Euro be tragen ihre Jahresbilanzsumme nicht mehr als 43 Millionen Euro siehe Abbil dung 1 Dabei sollte es um ein eigenst ndiges Unternehmen handeln d h 25 oder mehr seines Kapitals oder seiner Stimmrechte d rfen nicht von einem ande ren Unternehmen kontrolliert werden Diese Definition ist entscheidend um fest zustellen welche Unternehmen sich f r EU Programme zugunsten von KMU qualifizieren 3 5 Abbildung 1 Die neuen Schwell
248. nformationen zu erwerben 36 2 3 5 Bewertung und Ausnutzung der Gelegenheiten Sowohl bei der Identifizierung als auch bei der Bewertung unternehmerischer Ge legenheiten handelt es sich um mentale Aktivit ten Die bestehen u a aus der Analyse einer unternehmerischen Gelegenheit wobei das Wissen auch hier eine entscheide Rolle spielt 37 Erst wenn sie eine Gelegenheit positiv bewerten wer den die Entrepreneure sie ausnutzen Aber nicht alle Gelegenheiten werden durch Unternehmer ausgenutzt Dies liegt einerseits an den Eigenschaften der Gelegen heit und andererseits an den Eigenschaften des Individuums Die Eigenschaften der Gelegenheit spielen eine bedeutende Rolle im Prozess der Ausnutzung Bei der Ausnutzung der Gelegenheit m ssen die Entrepreneure ver schiedene notwendige Ressourcen sammeln Ressourcen k nnen sowohl physi sche als auch menschliche finanzielle und technologische Ressourcen sein Vor allem bei der Beschaffung der finanziellen Ressourcen k nnen wegen asymmetri scher Informationen zwischen den Marktteilnehmern Probleme entstehen Oft eines Produkts fortzufahren Die Kombination dieser Intelligenzarten die als successful intelli gence bezeichnet wird ist entscheidend f r das erfolgreiche Unternehmertum Vgl Sternberg R J 2005 S 191 195 133 Vol Fueglistaller et al 2008 S 46 Shane S 2003 S 54 58 134 Die Information u a ber die Verkaufstellen ber potentielle M rkte ber
249. ng der KMU noch nicht auf der Tagesordnung steht und die Regierung statt deren Unterst tzung eher noch Hemmnisse schafft stellt sich die Frage welche Entfal tungsm glichkeiten die KMU auf den M rkten haben Zuerst werden die Finan zierungsm glichkeiten und danach die Beratungs und Qualifizierungsm glich keiten der KMU in Georgien kurz beschrieben und analysiert 6 6 Finanzierungsm glichkeiten der KMU in Georgien Die meisten kleinen und mittleren Unternehmen in Georgien finanzieren ihre T tigkeit entweder durch eigene Ersparnisse oder durch Zuwendungen von Familie oder Freunden Alternativ stehen den KMU in Georgien auch verschiedene Finan zierungsm glichkeiten am Kapitalmarkt zur Verf gung Nachfolgend werden die wichtigsten Finanzinstitutionen und deren Dienstleistungen in kurzer Form be schrieben 6 6 1 Die Finanzierung durch die Gesch ftsbanken Der Banksektor geh rt zu den bestentwickelten Branchen in Georgien Derzeit operieren 20 Gesch ftsbanken Die berwiegende Mehrheit davon sind in aus l ndischem Besitz 5 Die hohe Beteiligung ausl ndischer Finanzinstitutionen oder 492 Vgl ebenda S 26 36 493 Darunter gesetzliche steuerliche und administrative Rahmenbedingungen 94 Das Gesamtverm gen der Banken betrug im Jahr 2009 5 Milliarden US Dollar F r ausf hrli che Informationen ber die Verm genswerte nach einzelnen Banken siehe sterreichische Ent wicklungsbank 2009 S 41 42 495 17 Gesch
250. ng durch eine lang anhal tende russische Okkupation f hrte dazu dass die breite Bev lkerung sowie die Unternehmen sich gezwungen sahen ihre Ersparnisse und Geldeinlagen von den Banken abzurufen 5 In kurzer Zeit wurden circa 0 5 Milliarden US Dollar von den Bankkonten abgehoben Allm hlich floss das Geld wieder zur ck aber insge samt nur zu 30 Die Banken haben daher h here Verm gensverluste im Be 54 Die unternehmerische Kultur an sich mangelte in Georgien auch deswegen weil die Einstel lung der Gesellschaft gegen ber dem Unternehmertum lange Zeit negativ war 545 Vgl AYEG 2008b S 17 37 546 Ca 13 der Spareinlagen etwa 361 Mio US Dollar wurden kurzfristig abgezogen Vgl Ge sellschaft f r Au enwirtschaft und Standortmarketing 2010 S 3 158 reich von etwa 215 Mio GEL erlitten Das wird nat rlich den Zugang der Un ternehmen zu Krediten weiter erschweren insbesondere besteht diese Gefahr fiir kleine und mittlere Unternehmen Um eine Finanzkrise im Lande abzuwenden hat die georgische Nationalbank ei nige notwendige geldpolitische MaBnahmen umgesetzt Unter anderem wurden die Zinsen f r Staatsanleihen gesenkt und die notwendigen Reserven fiir kom merzielle Banken vermindert Dadurch k nnte die Nationalbank die Situation ei nigerma en stabilisieren aber gleichzeitig trug sie zur Erh hung der Geldzirkula tion bei was entsprechend den Inflationsdruck versch rfte 5 Des Weiteren wurden au
251. ngen auf intermedi re Ebene zur Verf gung stehen Sie bernehmen sowohl Beratungs 525 als auch QualifizierungsmaBnahmen f r Mitglieder Die Qualifizierungsma nahmen umfassen verschiedene Aspekten vor allem die Weiterbildung in Unter nehmensf hrung Marketing Finanz und Risikomanagement usw 5 Ausgehend von der Tatsache dass die Mehrheit der Mitglieder beider Institutionen gro e Un ternehmen sind ist der Zugang der KMU zu den Beratungs und Qualifizierungs m glichkeiten entsprechend beschr nkt Internationale Stiftungen und Nichtregie rungsorganisationen versuchen den Zugang der KMU zu Beratung und Qualifizierung in Georgien zu unterstiitzen 8 Im Wesentlichen erfolgt das durch die USAID Stiftung Im Rahmen des Projekts unterst tzte die Stiftung z B die Gr ndung des Informationsnetzwerks f r KMU Durch das Netzwerk bekamen KMU die M glichkeit sich ber diverse Fragestellungen auf dem Laufenden zu halten und ihre Leistungsf higkeit durch geplante Aus und Weiterbildungsma namen zu erh hen 530 Auf Mikroebene sind verschiedene private Beratungsunternehmen in Georgien aktiv darunter auch viele renommierte internationale Firmen 524 Angefangen von der rechtlichen Beratung bis zu bersetzungsdienstleistungen 525 Die Beratung erfolgt u a in steuerlichen gesetzlichen und administrativen Fragen 526 F r ausf hrliche Informationen siehe http www gcci ge index php l eng amp m trainings zu gegriff
252. nheiten umfasst und dabei den Aspekt der Innovation ber cksichtigt Kurz gefasst kann laut deutscher Verwendung jeder Handwerker um die Ecke zum Unternehmertum geh ren wohingegen im Englischen als Entrepreneur solche Unter nehmer behandelt werden welche u a innovative Produkte Dienstleistungen oder Produktions prozesse einf hren Vgl Fueglistaller et al 2008 S 2 3 36 Nach Angaben der Weltbank leben 55 Prozent der Bev lkerung in Georgien in Armut Das be deutet dass ihnen nur 2 US Dollar pro Tag zur Verf gung stehen Vgl Weltbank 2008 zitiert nach Gesellschaft f r Au enwirtschaft und Standortmarketing 2010 S 2 dungstr ger warten bis diese sich durch einen sich selbst regulierenden Wettbe werbsprozess entwickeln besteht das zweite Ziel dieser Arbeit darin deutlich zu machen dass solche Wettbewerbsprozesse fiir die Entwicklung der KMU nicht ausreichen Selbst in hochentwickelten Industriel ndern in denen die marktwirt schaftliche Wirtschaftsordnung im Vergleich zu Georgien ein wesentlich l ngere Tradition hat wurden sowohl Schw chen als auch Vorteile der kleinen und mittle ren Unternehmen identifiziert und konkrete staatliche Ma nahmen zur F rderung entwickelt Diese Form staatlicher Intervention wird als Softsupport Aktivit t bezeichnet die das Ziel verfolgt die KMU zu unterst tzen und zu st rken Als letztes Ziel verfolgt die Studie schlie lich den Status quo der KMU in Geor gien zu analysie
253. nisteriums fiir Wirt schaft und Arbeit in Institut fiir Mittelstandsforschung Bonn Hrsg Schriften zur Mittelstandsforschung Nr 105 NF Wiesbaden Cohen W Klepper S 1996 Firm Size and the Nature of Innovation within Industries The Case of Process and Product R amp D in The Review of Economics and Statistics Vol 78 No 2 S 232 243 Constanta 2008 Jahresabschlussbericht ver ffentlicht unter http www constanta ge uploads Constanta 20Bank 20AR 202008 pdf zu gegriffen am 08 02 2010 Conway P Pand C 1995 In First Steps Toward Economic Independence Wyzan New States of the Post Communist World by Michael L SPraeger Press S 112 135 Cramer U 1987 Klein und Mittelbetriebe Hoffnungstr ger der Besch fti gungspolitik in Jutta Allmendinger Hrsg Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt und Berufsforschung S 15 29 Cullen J B Gordon H R 2002 Taxes and Entrepreneurial Activity Theory and Evidence for the US ver ffentlicht unter http www econ ucsd edu rogordon risk 16 pdf zugegriffen am 10 05 2010 Dallago B 1997 The Entrepreneurship System Transition and Opportunities for Entrepreneurship SMEs in Transition Economies The Visagrad Conference S 103 124 Dallago B 2001 Small and Medium Enterprises in Central and Eastern Europe ver ffentlicht unter _ http src h slav hokudai ac jp pdf_seminar 031210smes_3 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Das D K 1992
254. nkb rokratie und hohe Kreditsicherheiten wesentliche H rden sind die das Wachstum behindern Insbesondere sind diese Hindernisse f r L nder mit unentwickeltem Finanzsystem tiefgreifend und unter ihnen leiden kleine und mittlere st rker als gro e Unternehmen Die Studie von Budina et al deutet auch darauf hin dass die Liquidit tsbeschr n kungen von kleinen und mittleren Unternehmen schwieriger zu ertragen sind als von gro en Auch Winkel weist darauf hin dass das Risiko der Einschr nkung der Finanzierung am Kapitalmarkt sich mit der Gr e des Unternehmens ndert Demzufolge haben gro e Unternehmen ein geringes Risiko die Finanzmittel am Kapitalmarkt zu beschaffen 88 Gerade die Existenz der angemessenen Finanzierungsquellen ist entscheidend um die wirtschaftliche Entwicklung und Nachhaltigkeit der kleinen und mittleren Un ternehmen zu gew hrleisten Wirtschaftliches Wachstum und Entwicklung f hren 283 Vg Gruhler W 1994 S 127 284 Vgl Theile K 1997 S 21 22 285 Vgl Gruhler W 1994 S 133 135 286 Vg Beck et al 2002 S 5 27 287 Vgl Budina et al 2000 S 22 288 Vg Winkel P 1999 S 176 60 zur Schaffung von Arbeitspl tzen und zum sozialen Zusammenhalt der eine wichtige Voraussetzung f r die Zukunftsf higkeit eines Wirtschaftssystems ist In einigen Industriel ndern bestehen eher partielle Finanzierungsl cken haupt s chlich f r die Start ups hingegen sind
255. nklassen in Deutschland 102 Abbildung 12 Sozialversicherungspflichtige Besch ftigte nach Gr enklas sen Verteilung der Arbeitspl tze in Deutschland Kleinstbetriebe 1 9 Mitarbeiter Kleinbetriebe 10 49 Mittelgro e Unternehmen 50 249 Gro unternehmen ber 250 21 N 18 42 u Quelle Statistisches Bundesamt Stand 2006 Statistisches Jahrbuch 2007 Wie zu sehen ist sind rund 60 Prozent der sozialversicherungspflichtigen Be sch ftigten in KMU besch ftigt Was den Gesamtumsatz und die Wertsch pfung betrifft so entfallen ca 33 6 Prozent der Gesamtumsatzes und 45 2 Prozent der Bruttowertsch pfung auf KMU 3 Anhand der vorgestellten Daten es ist gut nachvollziehbar dass die KMU eine gro e Bedeutung f r das Wirtschafts und Berufsleben in Deutschland haben 5 3 Mittelstandspolitik in Deutschland Die Wirtschafspolitik in Bereich der KMU hat in Deutschland eine lange Traditi on Unter Mittelstandspolitik wird eine Politik f r die Wettbewerbsf higkeit f r die Effizienzsteigerung und den Risikoausgleich der kleinen und mittleren Unter nehmen verstanden Dabei zielt die Politik f r die Wettbewerbsf higkeit auf die Schaffung fairer Wettbewerbsbedingungen am Markt und auf den Abbau von b rokratischen Hemmnissen Unter den Aspekt der Effizienzsteigerung fallen die Ma nahmen welche auf die Anpassung der kleinen und mittleren Unternehmen in dem Strukturwandel gerichtet sind Das k nnen vor a
256. nsame Planung Zugang zu transnationa len Forschungsaktivit ten erhalten bei der Durchf hrung koh sionspolitischer Programme den KMU leichte ren Zugang zu Beihilfen im Zusammenhang mit unternehmerischer Initia tive Innovation und Wissen zu gew hren die Entwicklung einer elektronischen Identifizierung von Unternehmen voranzutreiben damit Transaktionen ber elektronische Rechnungstellung und elektronische Beh rdendienste erm glicht werden Unternehmen insbesondere KMU und andere Interessentr ger ein schlie lich ffentliche Auftraggeber zur Beteiligung an Ma nahmen auf zufordern die auf eine z gige Durchf hrung der Leitmarktinitiative abge stellt sind Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen KMU in die Lage versetzen Umweltprobleme in Gesch ftschancen umzuwandeln Sie sollten mit mehr Informationen einschl gigem Fachwissen und finanziellen Anreizen daf r sorgen dass KMU die Chancen der neuen kologischen M rkte voll wahrnehmen und ihre Energieeffizienz erh hen insbesondere durch die Ein f hrung Umweltmanagmentsystemen in KMU 192 Der Klimawandel die Energieknappheit und die nachhaltige Entwicklung sind f r KMU besonders gro e Herausforderungen weil sie sich st rker auf nachhaltige Produktions und Gesch ftsmodelle umstellen m ssen Durch die steigende Nach frage nach umweltschonenden Produkten und Dienstleistungen entstehen aber auch neue Gesch ftschancen Nur 29 aller KMU haben Ma
257. ntlicht un ter http www oecd org dataoecd 22 43 33959424 pdf zugegriffen am 26 08 2010 OECD 2003a Entrepreneurship and local development Programme and Policy Recommendations OECD 2003b Stability Pact South East Europe Compact for Reform Invest ment Integrity and Growth South East Europe Region Enterprise Policy Perfor mance A Regional Assessment OECD 2007 Business for Development Fostering the private sector OSGF 2009 Analysis and Recommendations of Economic Challenges of Geor gia and Governmental Strategy Against Crisis ver ffentlicht unter http osgf ge data file_db Biblioteka Report_Eonomic 20Crisis 20in 20Geor gia 20Eng_1cPgo77kTT pdf zugegriffen am 08 02 2010 Papava V 1995 The Georgian Economy Problems of Reform Eurasian Stu dies Vol 2 No 2 S 52 62 Papava V 1999 The Georgian Economy Main Directions and Initial Results of Reforms in Hare P G ed Systemic Change in Post Communist Econo mies Selected Papers from the Fifth World Congress of Central and East Euro pean Studies Warsaw 1995 Macmillan Press London S 267 292 Papava V 2009a Georgia s economy post revolutionary development and post war difficulties in Central Asian Survey Vol 28 No 2 S 199 213 Papava V 2009b Poverty Reduction Through Private Sector Development in Georgia Policy Practice and Perspectives in Caucasian Review of International Affairs Vol 3 No 3 S 307 316
258. ojects f Fund of the President of Georgia Production Investment pro grammes financing main source defined by Georgian State Budget Law g The projects of accommodating organization Resident physical or corporate body which presents the production investment project according to this Law 198 h Pretendent physical or corporate body that desires being financed by the Fund Assets and participates in the production enterprise pro grammes contest i Subvention targeted definite amount of pecuniary aid which is al located by the Georgian National Investment Agency to handle the person or corresponding event j Small Business having fewer than 20 employees and not more than 500 000 GEL in annual turnover k Medium Business having fewer than 100 employees and not more than 1 500 000 GEL in annual turnover 1 Surety From the side of Georgian National Investment Agency become the guarantor in front of the Bank or another credit office which is not able to satisfy the demands required by the office on an enterprise activities and guarantee provision m Subsidy cash support or other type of pecuniary aid assigned by Georgian National Investment agency to physical or corporate body to repay the essential part Bank Credit interest rate considered by Georgian social economical developing indicative plan ARTICLE 4 GEORGIAN NATIONAL INVESTMENT AGENCY 1 For the monitoring and coordinating the
259. on kleinen und 302 Vgl R hl K H 2005 S 10 303 Vgl Aidis R Sauka A 2005 S 21 22 304 Besondere Probleme f r die kleinen und mittleren Unternehmen in der BRD sind u a die hohe Regulierungsdichte auf dem deutschen Arbeitsmarkt Sozialversicherungen Ermitteln und Abf h ren von Steuern Dabei muss unbedingt darauf hingewiesen werden dass der Mittelstand davon mehr belastet ist als die gro en Unternehmen Laut der Untersuchung des Instituts f r Mittelstand sforschung betrug die b rokratische Belastung im Jahr 2004 46 Milliarden Euro wovon der Mit telstand zu 84 Prozent betroffen war Vgl Clemens et al 2004 S 1 7 305 Vgl Djankov et al 2002 S 2 36 306 Vgl Klapper et al 2004 S 33 307 Nach den Kriterien der Weltbank fallen hierunter die Prozeduren die Zeit und die Kosten die f r die Gr ndung eines Unternehmens notwendig sind 308 Vgl Van Stel et al 2007 S 181 309 Vgl ebenda S 181 182 64 mittleren Unternehmen weil die meisten KMU wegen ihrer geringen Betriebs gr e nicht in der Lage sind hohe b rokratische Aufwendungen zu verkraften Dabei muss darauf hingewiesen werden dass sowohl die Kosten als auch die Zeitbelastung je Besch ftigtem umso gr er ist je weniger Besch ftigte ein Un ternehmen hat 3 3 6 3 Das Steuersystem Das Steuersystem entfaltet bez glich des unternehmerischen Engagements komp lexe Wirkungen So k nnen hier verschiedene Steuern auf
260. ondern auch die Innovationsf higkeit der Gesellschaft eine gro e Rolle spielen wird Die Innovationsf higkeit der Gesellschaft ist aller dings vorwiegend vom Niveau des Humankapitals abh ngig Bildung und effektiver Einsatz von Humankapital werden den Transformationsl ndern deshalb helfen einige volkswirtschaftlichen Probleme zu beseitigen 566 Vgl Heimpold G Loose B 1999 S 186 567 Die Entwicklung dieser F higkeiten bei Jugendlichen k nnte dazu beitragen dass ihre Chancen zur Aufnahme abh ngiger Erwerbst tigkeit steigen 568 Die Lehrmethoden sind sehr vielf ltig Vor allem werden Fallstudien Brainstorming und Gruppenarbeit verwendet Verbreitet ist auch die Methode zur Vorbereitung des Businessplans und Vorbildermodelle Role models Europ ische Kommission 2008c S 10 120 569 F r ausf hrliche Information siehe Unterkapitel 2 2 163 dung der Lehrerinnen und Lehrer als auch die Adaptierung der Lehrmaterialien auf den einheimischen sozialen und wirtschaftlichen Kontext Da die Ausrichtung des Bildungssystems auf die Vermittlung gr ndungsrelevan ten Wissens ein langj hriger Prozess ist und auch ihre Wirkung erst nach einige Zeit zu erwarten ist sollte die Regierung bereits existierenden KMU helfen ihre Leistungsf higkeit zu erh hen Dies k nnte u a durch die Weiterbildung und Qualifizierung der Manager oder Inhaber der kleinen und mittleren Unternehmen erfolgen Dabei k nnte auch das Konzept
261. onsl ndern Zur ersten Gruppe geh ren die Mitglieder der ehemaligen politischen Eliten die fr her staatliche Unterneh men gef hrt haben Wichtige Faktoren bei der Umstrukturierung ihrer gesellschaftlichen Rolle waren in einigen L ndern vor allem die Verbundenheit mit der Nomenklatur in anderen der Zugang zu technischem Wissen und spezifischen F higkeiten Die N he zu den damaligen politi schen Entscheidungstr gern erm glichte diesen Unternehmern einerseits eine meist reibungslose Kapitalumwandlung und andererseits wurden sie im Zuge eines intransparenten Privatisierungs prozesses die Eigent mer der wichtigsten staatlichen Betriebe Die gesch ftliche T tigkeit dieser Gruppe ist nach wie vor berwiegend auf rent seeking ausgerichtet Daher stellt sich die Wahr scheinlichkeit dass diese Gruppe positiv an der gesamtwirtschaftlichen Leistung mitwirken wird noch als gering dar In die zweite Gruppe fallen einheimische Unternehmer die au erhalb des Nomenklatursystems standen Das betrifft die kleine Zahl der Unternehmer die bereits w hrend der Sowjetzeit eine entweder formelle oder informelle privatwirtschaftliche T tigkeit aus bten Die dritte Gruppe besteht aus zur ckkehrenden Migranten die durch die Gr ndung von oder Be teiligung an Unternehmen am Aufbau des Staates mitwirken wollen Dallago betont die positive Rolle die solche Unternehmen bei der Bereitstellung von Sach und Humankapital gespielt h tten Dabei unters
262. orgian National Investment Agency and Commercial Bank Banks 210 2 The terms conditions and duration of the credit sum interest rate subsidy in every concrete situation is established under the contracts between Georgian National Investment Agency and pretendent entrepreneur Georgian National In vestment Agency and the bank depending on the project priorities vV The terms and volume of the subsidy 1 The terms and volume of the credit sum interest rate subsidy of the pro duction investment project are established by the Georgian National Investment Agency contest committe in accordance with the credit reserves market conjunc ture 2 Credit amount interest rate subsidy must not exceed 70 percent of interest sum 3 Subsidy carried out by the Georgian National Investment Agency must not interest on 15 percent of interest rate per annum 4 The credit sum interest rate subsidy is not implemented if the minimum volume does not exceed 10 000 G L The annual total volume of subsidy sum must not exceed 300 000 G L per one economical body 5 The credit sum interest rate subsidy is not implemented if the minimum term is less than 6 months 6 The minimum term of credit sum interest rate subsidy is 3 months VI Declaration of subsidy reception and terms of discussion 1 A joint declaration of the pretendent enterprise and the bank is required in order to admit the credit sum interest rate subsidy 2 For fut
263. osten bei der Trennung von ungeeigneten Mitarbeitern Vgl De A D 2005 S 178 230 Vgl ebenda S 177 178 48 3 3 Warum existieren kleine Wirtschaftseinheiten Durch den Transaktionskostenansatz l sst sich erkl ren warum gro e und kleine Wirtschaftseinheiten auf den M rkten existieren Der Transaktionskostenansatz basiert auf die Annahme dass es keine wirtschaftlichen Aktivit ten ohne Transak tionskosten geben kann sodass nach den Entscheidungsmechanismen gefragt werden muss welche die geringsten Transaktionskosten aufweisen Unter Tran saktionskosten fallen Informationskosten Vereinbarungskosten Kontrollkosten und Anpassungskosten Wenn alle diese Kosten die oft auch interne Organisati onskosten genannt werden h her sind als es die Kosten bei der Koordination ber den externen Markt sind dann wird entweder die T tigkeit eines Unterneh mens unwirtschaftlich oder sein Wachstum wird behindert Zwangsl ufig f hrt das zum Downsizing der Gro betriebe Des Weiteren k nnen Ursachen f r bestimmte Unternehmensgr en aus den Un ternehmermotiven abgeleitet werden Diese Motive k nnen vor allem das Streben nach wirtschaftlicher Unabh ngigkeit die Durchsetzung eigener Ideen oder die Entscheidungs und Handlungsfreiheit sein Diese Motive lassen sich grunds tz lich in kleineren Einheiten besser verfolgen als in gro en Auch das k nnte als weitere Begr ndung f r die Existenz von kleinen und mittleren Unter
264. otwendigen Rahmenbedingungen in Georgien noch nicht im gew nschten Ma e bereitgestellt sind und die Institutionen einfach fehlen erschwert das weiter die Funktion der M rkte sodass die kleinen und mittleren Unternehmen auch durch die M rkte benachteiligt werden Demgem es ist nicht verwunderlich dass unter diesen Umst nden der Beitrag von KMU zu Gesamtumsatz Besch fti gung Wertsch pfung und Gesamtproduktion im Vergleich zu demjenigen von Gro unternehmen in Georgien noch gering bleibt Da die kleinen und mittleren Unternehmen lebenswichtig f r die Funktion einer Marktwirtschaft sind5 und weil Georgien nach einer marktwirtschaftlichen Wirt schaftsordnung strebt ist die Existenz der kleinen und mittleren Unternehmen eine notwendige Voraussetzung fiir die Funktion des marktorientierten Wirt schaftssystems Aber nicht nur die Existenz sondern auch ihre Leistungsfahigkeit ist wichtig weil exakt die leistungsf higen und produktiven KMU in Georgien in 555 Weil KMU einerseits wegen gr enbedingter Probleme Wettbewerbsnachteile haben und sie andererseits nicht immer in der Lage sind ihre Existenz durch Verbindungen mit Politikern si cherzustellen 556 Unter countervailing power ist hier die Gegenmacht zur Ausbalancierung einer einseitigen wirtschaftlichen oder politischen Macht zu verstehen 557 Wegen ihre diverse Funktionen f r ausf hrliche Information siehe Kapitel 3 4 1 3 4 8 160 der Lage sein werden
265. owledge stock durch Forschungs und Entwicklungsaktivit ten und anderer seits die Gr ndungsraten wuchsen eine gute Wirtschaftsleistung realisierten 2 6 Rahmenbedingungen f r das Entrepreneurship 2 6 1 Rechtliche Rahmenbedingungen Unter die notwendigen Rahmenbedingungen fallen etwa das Bereitstellen der Be dingungen f r ein angemessenes Funktionieren des Wettbewerbs der Schutz des Privateigentums die Implementierung unb rokratischer staatlicher Systeme usw Besondere Bedeutung f r eine nachhaltige Entwicklung des Entrepreneurship hat dabei der Schutz der Eigentumsrechte Er beinhaltet die Freiheit von Korrupti on Bestechung oder Erpressung Ein effektiver Schutz des geistigen Eigentums ist notwendig um diejenigen Unternehmen die mit der Entwicklung neuer Pro dukte und Dienstleistungen besch ftigt sind und daf r hohe Kosten tragen zu sch tzen Gelingt die Bereitstellung eines ad quaten Eigentumsschutzes nicht behindert das massiv die Entwicklung von Innovationen Die Entwicklung des Entrepreneurship basiert auf einer Reihe solider transparenter und einheitlicher Gesetze und Institutionen die den privaten Firmen den freien Marktein und aus tritt erlauben Dabei entstehen die notwendigen Rahmenbedingungen erst dann wenn nicht nur Gesetze eingef hrt werden sondern wenn auch f r ihre praktische Implementierung gesorgt ist 189 F r ausf hrliche Informationen siehe Acs Z J
266. ozess jugendli cher Auszubildender angesehen werden Die Tatsache dass kleine men sich auf diverse Branchen verteilen tr gt erheblich dazu bei dass dungspl tze in den verschiedenen Berufen bereitgestellt werden 3 5 Vor und Nachteile der kleinen Unternehmensgr e Die besonderen Vorteile der kleinen und mittleren Unternehmen liegen vor allem in ihrer Flexibilit t durch flache hierarchische Strukturen die es erm glichen schnell auf interne oder externe Ver nderungen zu reagieren Des Weiteren ge w hrleistet die Tatsache dass kleine und mittlere Unternehmen individualisierte Produkte und Dienstleistungen oft auf lokalen oder regionalen M rkten anbieten eine hohe Markt und Kundenn he Auch F hrungsprobleme sind f r KMU wenig ma geblich weil wie bereits gesagt Manager und Inhaber oft die gleiche Person sind In der unternehmerischen Literatur wird oft auch auf die Kreativi t t und die Mitarbeitermotivation als weitere St rke der KMU hingewiesen 280 Die wesentlichen Nachteile der kleinen und mittleren Unternehmen bestehen vor allem darin dass sie die Voraussetzungen f r eine Massenproduktion nicht erf l len weil sie nicht in der Lage sind ihre hohen Fixkosten durch hohe Ausbrin gungsmengen zu decken Also k nnen sie nicht keine economics of scale erzie len Diese Kostennachteile werden durch die Herstellung von kunden spezifischen Produkten oder Leistungen ausgeglichen Kleine und
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268. pr gt sind und dass an dererseits die k nftige Ersetzung des Mitarbeiters mit einem hohen zeitlichen und finanziellen Aufwand verbunden ist Auch in guten Zeiten neigen kleine Unter nehmen aufgrund ihrer im Vergleich h ufig geringeren Produktivit t dazu Be sch ftigung schneller aufzubauen als dies gro e Unternehmen tun 3 4 8 Bildungspolitische Funktion Die kleinen und mittleren Unternehmen spielen in einigen Industriel ndern eine wichtige Rolle bei der beruflichen Bildung insbesondere in den L ndern mit dua lem Ausbildungssystem Daher ist die Qualit t und Quantit t der ausgebildeten Fachkr fte in der Volkswirtschaft im Wesentlichen von der Bereitschaft und der Leistungsf higkeit der KMU abh ngig Die KMU bieten in der Regel eine pra xisnahe bedarfsorientierte Ausbildung das hei t die Orientierung auf individuali sierten Bedarf die Konfrontation mit Kundenw nschen und der Umgang mit Kunden dienen als wichtige Mittel zur Erg nzung der Schulausbildung Des Wei teren sind die Involvierten wenig von der eigenen Arbeit und ihrem Arbeitsergeb 271 Vgl Baldwin J R 1996 S 18 29 272 F r ausf hrliche Informationen siehe Brown C Hamilton J Medoff J 1990 Davis S Haltiwanger J Schuh S 1993 273 Vgl De A D 2005 S 182 183 274 Vgl Gruhler W 1993 S 104 275 Vgl Pfohl et al 1990 S 38 58 nis entfremdet Dies kann als wesentlicher Faktor fiir den Reifepr
269. r Gewinnsteuer Verbrauchsteuer Mehrwertsteuer Verm gensteuer Gl ck spielsteuer Stand 2009 139 e die Mehrwertsteuer wurde von 20 auf 18 gesetzt e der Gewinnsteuersatz wurde von 20 auf 15 vermindert Durch das neue Gesetz besteht die M glichkeit die Investitionskosten in den ers ten Jahren der Kapitaleinlage in voller H he abzuschreiben Damit werden die Unternehmen bef higt den steuerpflichtigen Unternehmensgewinn in den ersten Jahren der Investitionslaugzeit zu mindern Ein weiterer Vorteil liegt darin dass die Mehrwertsteuer die f r Anlageverm gen oder f r den Export bezahlt wird innerhalb von einem Monat erstattet werden kann in anderen F llen innerhalb von sechs Monaten Au erdem ist es den Steuerzahlern erlaubt vor einer Steuer inspektion straffrei Korrekturen in die Steuererkl rung eintragen zu lassen 6 4 5 Zollreform Im Jahr 2006 wurde das neue Zollgesetz eingef hrt Es sieht nur drei Tarifs tze 0 5 12 statt bisherigen 16 Stufen zwischen 0 und 30 vor Au er landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Baustoffen sind derzeit die meisten Impor te in Georgien mit 0 eingestuft Die Prozedur der Entzollung wurde ebenfalls wesentlich vereinfacht Der bisherige Zolltarifsatz von 15 ist jetzt auf 7 vermin dert F r die Abfertigung braucht man heute etwa neun Dokumente statt 19 wie zuvor 474 6 4 6 Gewerbeaufsicht Um das regulatorische Umfeld zu verbessern hat die georgische R
270. r cklich den Small Business Act SBA eine Initiative zur nachhaltigen F rderung von Wachstum und Wettbewerbsf higkeit der KMU und forderte deren rasche Annahme In der berpr fung der Binnen marktpolitik5 wurde ebenfalls gefordert dass der Binnenmarkt durch weitere Ma nahmen st rker an die Bed rfnisse der modernen KMU angepasst wird damit sich bessere Ergebnisse und gr erer Nutzen erzielen lassen Schlie lich wurde auch durch die ffentliche Anh rung und die Internet Konsultation zur Vorberei 587 Folgenabsch tzung zum SBA SEK 2008 2101 588 Beobachtungsnetz der europ ischen KMU 2007 http ec europa eu enterprise enterprise_policy analysis observatory_en htm 589 Ein Binnenmarkt f r das Europa des 21 Jahrhunderts KOM 2007 724 endg 20 11 2007 170 tung des SBA best tigt dass es einer breit angelegten politischen Initiative be darf um das Potenzial der europ ischen KMU voll und ganz zu erschlie en Aus diesem Grund hat die Kommission diesen entscheidenden Schritt getan und mit dem Small Business Act f r Europa ein Grundsatzpapier f r kleine Unterneh men vorgelegt 3 Der Small Business Act f r Europa Programm f r eine ehrgeizige KMU Politik Der SBA f r Europa wird von der berzeugung getragen dass die Schaffung op timaler Rahmenbedingungen f r KMU zun chst ganz entscheidend von der ge sellschaftlichen Anerkennung der Unternehmer abh ngt Generell sollte i
271. r Betriebswirtschaft Vol 79 S 367 406 Frey T Schleifer A 1997 The Invisible Hand and the Grabbing Hand ver f fentlicht unter http www economics harvard edu faculty shleifer files hand pdf zugegriffen am 08 02 2010 Friedman E Johnson S Kaufmann D Zoido Lobaton P 2000 Dodging the grabbing hand the determinants of unofficial activity in 69 countries Journal of Public Economics 76 S 459 493 Friis C Paulsson T Karlsson C 2002 Entrepreneurship and Economic Growth A Critical review of Empirical and Theoretical Research ITPS Institutet for tillv xtpolitiska studier Fritsch M Mueller P 2005 The Persistence of Regional New Business For mation Activity over Time Assessing the Potential of Policy Promotion Pro grams in Max Planck Gesellschaft Discussion Papers on Entrepreneurship Growth and Public Policy Nr 0205 Fritsch M Mueller P 2006 The Effect of New Business Formation on Re gional Development over Time The Case of Germany in Max Planck Gesell schaft Discussion Papers on Entrepreneurship Growth and Public Policy Nr 1906 Fritsch M Mueller P 2008 The Effect of New Business Formation on Re gional Development over Time The Case of Germany in Max Planck Institute Discussion Papers on Entrepreneurship Growth and public policy Nr 1906 223 Fueglistaller U Miiller C Volery T 2008 Entrepreneurship als einzel und gesamtwirts
272. r Gr nder und KMU revi sited Brauchen wir heute noch gef rderte Beratung In KfW Research Mitels tands und Strukturpolitik Nr 38 Frankfurt a M S 115 141 Baldwin J R 1996 Were Small Producers the Engines of Growth in the Cana dian Manufacturing Sector in the 1980s Ver ffentlicht unter http www statcan gc ca pub 11f0019m 11f0019m1996088 eng pdf zugegriffen am 08 02 2010 Bannock G 1985 Taxation and Small Business in the EEC Some Facts and Some Issues in International Small Business Journal Vol 3 S 56 61 Baptista R Esc ria V Madruga P 2005 Entrepreneurship Regional De velopment and Job Creation the Case of Portugal in Max Planck Gesellschaft Discussion Papers on Entrepreneurship Growth and Public Policy Nr 0605 Barlett W 2001 SME Development Policies in Different Stages of Transition In MOCT MOST Vol 11 S 197 204 Barnes M Haskel J 2001 Job Creation Job Destruction and Small Firms Evidence for the UK ver ffentlicht unter http www essex ac uk ilr eeeg Conference3 barnes pdf zugegriffen am 08 02 2010 Barreto H 1989 The Entrepreneur in Microeconomic Theory Routledge New York Barro R 1998 Human Capital and Growth in Cross Country Regressions Har vard University ver ffentlicht unter http hassler j iies su se conferences papers barro pdf zugegriffen am 08 02 2010 Barton C Lischeron J 1991 Defining Entrepreneurship in Jo
273. r Hauptstadt er zielt gefolgt von Adscharien und Imeretien Die niedrigste Anteile an der Wert sch pfung haben Racha Lechkhumi Nieder Swanetien und Guria siehe Abbil dung 26 135 Abbildung 26 Die regionale Aufteilung der Wertsch pfung in Georgien Wertsch pfung regionale Aufteilung E Hauptstadt Tiflis E Adscharien i Guria E imerenen Kachetien W Mtskheta Mtianeti M Racha Lechkhumi und Nieder Swanetien W Samegrelo Zemo Svaneti Inner Kartll M Kvemo Kartli ki Samtsche Javakhen 321 2 43 3 40 8 z 74 37 9 aie S 13 67 _ _ mw 15 in Mio GEL Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 65 Eigene Darstellung Insgesamt l sst sich gut hervorheben dass das Unternehmertum und damit ver bundene Besch ftigung Produktion Umsatz und Wertsch pfung im Wesentli chen in der Hauptstadt erfolgt Dabei ist der Beitrag von gro en Unternehmen wesentlich h her als von KMU Nun ergibt sich die Frage woran es liegt dass KMU in vielen europ ischen L ndern einen wesentlichen Beitrag u a zur Be sch ftigung und Wertsch pfung leisten w hrend das in Georgien nicht der Fall Ist Nachfolgend wird versucht diese Frage zu beantworten 6 3 KMU Politik in Georgien Was die KMU Politik in Georgien anbetrifft muss man feststellen dass eine sol che auf der politischen Tagesordnung beinahe vollst ndig fehlt Die Entwicklung der kleinen und mittleren Unternehmen steht demzufolge nicht im Mittelpunkt der aktuellen Wirts
274. r Pr fung der Abrechnungsun terlagen bezahlt Die H he der Zusch sse unterscheidet sich nach Bundesl ndern In den neuen Bundesl ndern werden ca 65 der Kosten erstattet in den alten Bundesl ndern 50 445 5 7 5 Runder Tisch Beratung der KfW Mittelstandsbank Das Programm richtet sich an KMU die in wirtschaftliche Schwierigkeiten gera ten sind Die Unternehmer bekommen die M glichkeit einen Berater zur Durch f hrung eines Unternehmenschecks anzufordern Durch den externen Berater werden die Schwachstellen eines Unternehmens identifiziert und L sungsvor schl ge angeboten Gef rdert werden alle kleinen und mittleren Unternehmen mit Sitz in der BRD Unternehmen die Insolvenz beantragt haben sind von der F r derung ausgeschlossen In den regionalen Kammern werden Vorgespr che durch gef hrt die Probleme analysiert und ein Betreuer zur Verf gung gestellt Am Runden Tisch beschlossene Ma nahmen werden ber das Programm Turn Around Beratung bezuschusst Die Unternehmen die eine gute Fortf hrungs chance haben werden meiste gef rdert Dazu wird ein Beratungsvertrag abge schlossen Die Investitionskosten werden erst nach Einreichung der Abrechnun 445 Vgl BMWI 2006 S 59 60 119 gen von der KfW Mittelstandsbank finanziert Die anfallenden Nebenkosten und die Umsatzsteuer m ssen die Unternehmer selbst tragen Die H he der Zusch s sen unterscheidet sich nach Bundesl ndern und betr gt in den neuen Bundes
275. r selbst als problematisch angesehen son dern erschienen eher als L sung verschiedener Probleme Ordoliberale Einsch t zungen verwiesen darauf dass KMU Vorteile insbesondere in den Bereichen der Besch ftigungsstabilisierung der Innovationsf higkeit und in Bezug auf den um der Entwicklung willen notwendigen Wandel der Wirtschaftsstruktur hin zum ter ti ren Sektor bieten Ein Wandel zu einer wesentlich positiveren Einsch tzung von KMU wurde durch die Untersuchung von Birch bewirkt der empirisch nachwies dass in den Verei nigten Staaten die gro en Unternehmen nicht mehr die Hauptarbeitgeber waren Verschiedene andere Forscher haben sp ter jedoch in Bezug auf dieses Ergebnis festgestellt dass viele kleine Unternehmen damals als Teile oder Ausgr ndungen von Gro betrieben begr ndet worden seien und dass man die entsprechende Ent wicklung also nicht als Wachstum von Kleinbetrieben sondern eher als Expansi on der Gro betriebe bewerten sollte 2 Die Entwicklung des Unternehmertums insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen ist seitdem zu einem Feld besonderer Aufmerksamkeit von For schern und politischen Entscheidungstr gern geworden die dabei das Interesse verfolgen zu analysieren ob es den kleinen und mittleren Unternehmen gelingt einerseits die Arbeitslosigkeit zu vermindern und andererseits einen wesentlichen Beitrag zur industriellen Entwicklung zu leisten 215 Vgl Audretsch D B Thurik R
276. r to maintain specific standard of living of life style rather than re invest these funds into their business As a result capital assets are not used by proprietors for the purpose of long term capital accumulation gt Auf dem Weg zum Ziel verzichtet der wachstumsorientierte Entrepreneur auf per s nlichen Konsum und sucht regelm ig wenn nicht st ndig nach neuen Markt m glichkeiten um eine Kapitalakkumulation zu realisieren Dabei bernimmt er das Risiko und versucht die Ungewissheit zu bew ltigen mit dem Ziel das Wach stum des Unternehmens aufrechtzuerhalten Anders der Proprietor Er zielt auf den Besitz von Eigentum und verwendet es entweder f r den eigenen Genuss 93 Vgl ebenda S 894 94 Vgl Scase R 2000 S 5 95 Vgl ebenda S 5 6 96 Vgl Scase R 2000 S 5 97 Unter Eigentum werden hier u a Grundst cke Technologie oder fachliche Kompetenzen ver standen 20 den Verbrauch oder fiir den Handel Zusammenfassend l sst sich sagen dass die Beweggriinde beider Typen weit auseinander liegen Economic und Systemic Entrepreneurship Dallago unterscheidet die unternehmerische T tigkeit in einen economic und Systemic Typus Economic entrepreneurs transform the structure and working of the system through innovative behavior so as to solve certain problems Fur ther economic entrepreneurs may engage in both productive and unproductive innovative activities System
277. r und in der Implementierung der Agrarpolitik unterst tzt Diese Initiative wurde fast in allen Regionen Geor giens verwirklicht Bisher konnten ca 6 100 direkte und 17 000 indirekte Unterst tzungsempf n ger davon profitieren Dadurch haben die Landwirte und Produzenten eine M glichkeit bekom men ihre Kenntnisse zu verbessern und zu vertiefen ACDI VOCA richtete Konsoli dierungszentren in Regionen ein um Landwirte und Produzenten mit theoretischen und praktischen Ma nahmen zu unterst tzen Vgl ACDI VOCA 2009 S 1 2 148 tel Schulungsma nahmen f r die einkommensschwachen Unternehmen und f r die existierenden KMU bereit und verfolgte das Ziel die Kaufkraft der Haushalte zu erh hen ihre Anf lligkeit zu vermindern und damit eine nachhaltige selbstbe stimmte Lebensgrundlage f r diese Gruppe zu schaffen Bis dato wurden insge samt 7 Millionen Dollar an 6 000 Unternehmen ausgezahlt Im Jahr 2005 nach der Reformierung des Mikrofinanzsektors registrierte sich die Stiftung unter dem Namen Vision Fund Credo Insgesamt waren im Jahr 2008 27 Mikrokreditgeber in Georgien registriert welche ca 80749 Kunden bedienten Das Kreditportfolio der Mikrofinanzinstitute betrug im Jahr 2008 112 Millionen GEL S Die durchschnittliche Mikrokredit summe laut diesen Angaben betrug im Jahr 2008 1392 GEL 6 6 3 Leasingmarkt in Georgien In den hochentwickelten Industriel ndern sowie in Schwellenl ndern ist Leasing ein wich
278. ragungsgeb hren zu redu zieren und sich dabei an den Mitgliedstaaten mit dem niedrigsten Geb h renniveau zu orientieren e sich weiter daf r einzusetzen den f r die Gr ndung eines Unternehmens erforderlichen Zeitaufwand auf unter eine Woche zu senken falls dies nicht bereits geschehen ist e daf r zu sorgen dass KMU k nftig rascher ihre Gesch ftst tigkeit auf nehmen k nnen indem weniger und einfachere Zulassungen und Geneh migungen verlangt werden Konkret k nnten die Mitgliedstaaten festlegen dass diese Zulassungen und Genehmigungen binnen eines Monats erteilt werden sofern keine ernsthafte Gef hrdung f r Mensch und Umwelt zu bef rchten ist e bei den KMU k nftig keine den Beh rden bereits vorliegenden Informa tionen mehr anzufordern wenn diese nicht aktualisiert werden m ssen e daf r zu sorgen dass Kleinstunternehmen zur Teilnahme an statistischen Erhebungen im Zust ndigkeitsbereich der staatlichen regionalen oder lo kalen statistischen mter h chstens einmal in drei Jahren aufgefordert werden sofern dies aufgrund des Bedarfs an statistischen Daten oder ande ren Arten von Informationen nicht h ufiger notwendig ist e f r einen Ansprechpartner zu sorgen dem Vorschriften oder Verfahren gemeldet werden k nnen die als unverh ltnism ig oder als Behinderung der T tigkeit von KMU angesehen werden K nnen e eine vollst ndige und rechtzeitige Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie zu gew hrleisten und
279. ratie E Kred tlaufzet nicht weit genug E Lange Zeit f r die Anmeldung von Sicherneitsinteresse E andere Ursachen 33 ino in Quelle IFC 2004 S 65 Eigene Darstellung 532 Die durchschnittliche Kreditrate Nominal f r Unternehmen betrug im Jahr 2007 25 Vgl Georgische Nationalbank 2007 S 46 48 Im gleichen Zeitraum war die Inflation nach Angaben des IWF 11 2 F r ausf hrliche Informationen siehe http www civil ge eng article php id 16320 zugegriffen am 14 08 2010 533 Die Kreditsicherheit betr gt oft das 3 fache des Kreditbetrags Vgl USAID 2005c S 7 534 Ein weiteres Problem das zu h heren Kreditzinsen und zu strengen Anforderungen an die Kre ditsicherheit beigetragen hat war der Mangel an Informationen ber die Kreditgeschichte des Kre ditnehmers Vgl IFC 2004 S 66 67 535 Die USAID Stiftung arbeitet daran k nftig B rgschaften und Garantien f r KMU zur Verf gung zu stellen F r ausf hrliche Informationen siehe http www iesc ge index php article_id 238 amp clang 0 first 536 Vgl AYEG 2008b S 14 155 Wegen geringer Konkurrenz auf dem Finanzmarkt bleiben die Kreditzinsen weiter unver ndert hoch 5 Die Schwierigkeit vertragliche Vereinbarungen rechtssicher durchzusetzen erschwert weiter den Zugang der KMU zu Finanzmitteln in Geor gien Die Banken hatten oft Probleme berf llige Kredite einzutreiben 5 und mussten deshalb die Anforderungen an die Kreditsic
280. ratungsf rderung Die Studie von Hauser zeigt dass mangelnde Transparenz und Konsistenz nicht nur die f fentliche Beratungsf rderung sondern auch die Au enwirtschaftsf rderung be treffen Zudem deutet die Studie darauf hin dass urspr nglich f r den Mittelstand gedachte staatliche F rderma nahmen oft durch Gro unternehmen abgesch pft werden Im Vergleich zu KMU besitzen gro e Unternehmen oft Auslandsabtei lungen welche sich eingehend mit den ffentlichen Programmen besch ftigen k nnen Die Studie weist darauf hin dass das derzeitige Au enwirtschaftsf rder system die KMU eher benachteiligt als begiinstigt Zusammenfassend kann man sagen dass staatliche F rderma nahmen bei der Erreichung ihrer prim ren Ziele nicht immer effektiv sind Die Regierungen der Transformationsl nder haben hierbei die M glichkeit aus den europ ischen Er fahrungen zu lernen und k nftig solche F rderma nahmen einzusetzen welche effektive Ergebnisse erbringen k nnen 454 Vgl Haunschild L Strobl E M 2009 S 216 217 455 ffentliche Beratungsma namen werden in diesen Studien aus Sicht des partiellen Marktversa gens bef rwortet obwohl die Beratung von Gr ndern und KMU Eigenschaften aufweist die ein reibungsloses Funktionieren des Marktes verhindern Das liegt daran dass Gr nder oder Mittels t ndler die Qualit t der angebotenen Beratung aufgrund einer asymmetrischen Informationsvertei lung schlechter einsch t
281. rden Dies k nnte einerseits durch spezielle Veranstaltungen in Hochschulen und andererseits durch die Me dien erfolgen Das Ziel soll dabei eine positive Einstellung der Jugendlichen zum Entrepreneurship als eine Karrierem glichkeit sein Da es einheimischen Wis senschaftlern und Entscheidungstr gern f r die Erarbeitung des Ausbildungskon zeptes in Georgien noch an Erfahrung mangelt ist die fachliche Kompetenz von ausl ndischen Wissenschaftlern und Instituten gefragt Eine M glichkeit w re die Partnerschaft mit der Internationalen Arbeitsorganisation ILO die f r verschie dene Entwicklungsl nder das Konzept Know about Business KAB anbietet aufzubauen Das KAB Konzept umfasst sowohl die Vorbereitung und Weiterbil 565 Heutzutage wird der volkswirtschaftliche Wachstums und Entwicklungsprozess in h herem Ma e durch das Niveau der Qualifizierung des Personals determiniert als durch die Menge der Arbeitskraft Letztlich sind Prozess und Produktinnovation die eine besondere Rolle im globali sierten Wirtschaftsleben spielen von den F higkeiten und Fertigkeiten einer Gesellschaft abh n gig Mit der zunehmenden Internationalisierung der Wirtschaft nimmt die Bedeutung des Human kapitals insbesondere f r Georgien erheblich zu Der Wettbewerbsdruck auf die Transformationsl nder wird deshalb k nftig st rker steigen weil dabei nicht nur die Kostenvortei le der Entwicklungsl nder wie z B niedrige Arbeitskosten s
282. rdert die Deutsche Entwicklungsgesellschaft verschiedene Projekte in Schwellen und Entwicklungsl ndern 5 7 Die Beratungs und Qualifizierungsm glichkeiten der KMU 5 7 1 Unternehmensberatung f r KMU Das Anliegen des Programms ist es Leistungs und Wettbewerbsf higkeit der KMU in der BRD zu st rken Die Beratung ist dabei in drei Bereiche gegliedert Existenzgr ndungsberatung allgemeine Beratung und Umweltschutzberatung Bei der Existenzgr ndungsberatung werden Neugr nder bei der Vorbereitung und Durchf hrung der geplanten Gr ndung unterst tzt Bei der allgemeinen Beratung werden KMU mit Informationen zu wirtschaftlichen technischen und organisato rischen Fragen der Unternehmensf hrung versorgt bei der Umweltschutzberatung entsprechend zu Umweltschutzma nahmen informiert Gef rdert werden KMU der gewerblichen Wirtschaft Die F rderung wird in Form von Zusch ssen zur Verf gung gestellt Gedeckt werden 50 der Beratungskosten h chstens 1 500 EUR Die Beratungsleistungen m ssen von selbstst ndigen Beratern oder Bera tungsunternehmen erbracht werden F r die Durchf hrung des Programms ist das Bundesamt f r Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle zust ndig Die Antr ge k nnen online unter www beratungsf rderung de gestellt werden 5 7 2 Informations und Schulungsveranstaltungen Das Programm bietet Zusch sse f r Veranstaltungen die an Existenzgr nder oder Inhaber kleiner oder mittlerer Unternehmen gerichtet
283. rdinieren Die Aufgaben konzentrieren sich auf eine Bestandsaufnahme der KMU politischen Aktivit ten auf den verschiedenen politisch administrativen Ebenen 3 Im Bundeswirtschaftsministerium existiert zus tzlich ein Mittelstandsbeirat der f r die Entscheidungstr ger relevante Analysen L sungsvorschl ge und Stellung nahmen zur Mittelstandspolitik liefert 4 Die Kompetenzen in Fragen der KMU sind auch auf verschiedene ffentliche und teil ffentliche Institutionen verteilt Diese Kompetenzen gliedern sich in bestimmte Themenbereiche So ist die Ar beitsgemeinschaft industrieller Forschungseinrichtungen auf das Gebiet der For schung und Entwicklung spezialisiert Die Bundestelle f r Au enhandelsinforma tion ist f r Export und Importfragen zust ndig Eine wichtige Rolle bernehmen in diesem Zusammenhang auch die Industrie und Handelskammern Sie unters 415 Vgl Kr mer W 2003 S 119 416 Vol ebenda 417 Vgl ebenda 418 Vol ebenda S 120 419 Vg Kr mer W 2003 S 120 104 t tzen und beraten kleine und mittlere Unternehmen in diversen Fragestellun gen 5 4 Die Mittelstandsf rderung in Deutschland Unter Mittelstandsf rderung fallen laut Eichhorn alle Ma nahmen der Mittels tandspolitik welche auf die F rderung der kleinen und mittleren Unternehmen gerichtet sind Dies k nnen u a die Unterst tzung der KMU durch Finanzie rungshilfen oder B rgschaften die Informationsvermittlung d
284. ren und demgem einige Handlungsempfehlungen f r Georgien vorzubereiten 1 2 Aufbau der Arbeit Kapitel 2 besch ftigt sich mit der Definition und mit der Funktion des Entrepre neurship Dabei werden die deutsche die Chicago und die sterreichische Tradi tion sowie deren Gemeinsamkeiten und Unterschiede n her betrachtet Des Weite ren werden das Verhalten und die Charaktereigenschaften der Entrepreneure beleuchtet Ferner wird das Entrepreneurship als Prozess beschrieben Die Knowledge Spillover Theory of Entrepreneurship dient dabei dazu theoretisch die besondere Rolle des Entrepreneurship im Innovationsprozess und dadurch dessen Beitrag zum wirtschaftlichen Wachstum zu verdeutlichen Durch die Mes sung unternehmerischer Aktivit t wird diese Rolle auch empirisch berpr ft Zum Abschluss des Kapitels werden die notwendigen Rahmenbedingungen f r das Entrepreneurship vorgestellt Im Kapitel 3 werden zuerst die theoretischen M glichkeiten der KMU Definition vorgestellt Dabei wird auch die Frage beantwortet warum berhaupt solch kleine Wirtschaftseinheiten existieren Die volkswirtschaftliche Bedeutung der KMU wird u a anhand der gesellschaftlichen und marktwirtschaftlichen sowie der strukturpolitischen und konjunkturstabilisierenden Funktionen verdeutlicht In diesem Kapitel werden auch die Vor und Nachteile sowie die Hindernisse der KMU u a hinsichtlich des Zugangs zu Finanzmitteln der B rokra
285. reneurship Good for Economic Growth ver f fentlicht unter http www progressfoundation ch PDF referate 185_Lecture 20Zoltan 20J 2 0Acs 2031 10 07 pdf zugegriffen am 04 04 2010 Acs Z J Audretsch D Braunerhjelm P Carlsson B 2004 The Missing Link The Knowledge Filter and Entrepreneurship in Endogenous Growth Institu te for Development Strategies ver ffentlicht unter http www indiana edu idsspea papers ISSN 2005 12 pdf zugegriffen am 05 03 2010 Acs Z J Audretsch D Braunerhjelm P Carlsson B 2006 The Know ledge Spillover Theory of Entrepreneurship CESIS Electronic Working Paper Series No 77 ver ffentlicht unter http www infra kth se cesis documents WP77 pdf zugegriffen am 05 03 2010 Acs Z J Carlsson B Karlsson C 1998 Entrepreneurship Small and Me dium Sized Enterprises and the Macroeconomy Cambridge University Press Acs Z J Mueller P 2007 Employment effects of business dynamics Mice Gazelles and Elephants in Small Business Economics Vol 30 Nr 1 S 85 100 Acs Z J Szerb L 2007 Entrepreneurship Economic Growth and Public Pol icy in Small Business Economics Vol 28 S 109 112 Aidis R 2003 Entrepreneurship and Economic Transition in Tinbergen Insti tute Discussion Paper TI 2003 015 2 ver ffentlicht unter http www tinbergen nl discussionpapers 03015 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Aidis R 2005 Entrepreneurship
286. rin gesehen werden dass Steuererh hungen dazu f hren dass abh ngig Besch ftigte selbstst ndig werden weil es in der Selbstst ndigkeit leichter ist Steuerzahlungen zu vermeiden 3 6 4 Mangel an Qualifikation Obwohl die Eigent mer von kleinen und mittleren Betrieben in vielen L ndern berufstechnisch gut ausgebildet sind fehlen dennoch oft die Managementkenn tnisse die zur erfolgreichen F hrung des Unternehmens notwendig sind Des Weiteren sind solche Unternehmer oft auf ihre eigene Beurteilung angewiesen weil sie wegen des h heren Aufwands nicht in der Lage sind sich externe Fach 315 Vgl Europ ische Kommission 2007c S 5 16 316 Vgl Schuetze H J 1998 F lster S 2002 Bruce D Mohsin M 2006 Gentry W Hubbard G 2004 Fossen F M Steiner V 2006 Cullen J B Gordon H R 2002 Schuetze H J Bruce D 2004 Georgellis Y Wall H J 2006 Poutziouris et al 2000 317 Vgl Bruce D Mohsin M 2006 S 410 318 Vgl Willems H 2003 S 67 66 leute zu leisten Diese betriebswirtschaftlichen Ausbildungsdefizite f hren oft zu Finanzierungsschwierigkeiten und zum Konkurs von KMU 3 3 6 5 Zugang zu Informationen Schwierigkeiten bestehen f r KMU in einigen L ndern beim Zugang zu Informa tionen insbesondere wenn es sich um die Suche nach geeigneten Gesch ftspart nern handelt 32 Dabei sind moderne Informationstechnologien welche f r die Informat
287. rket Ansatz einer umfassenden Privatisierung wurde in einigen L ndern eingesetzt aber eine durchgehende Laissez faire Politik zur Wirtschaftsentwicklung wurde von vielen L ndern abgelehnt Die Form staatlicher Intervention die Frey und Schleifer als helping hand beschreiben nimmt f r Transformationsl nder st ndig an Bedeutung zu Insbesondere die wirtschaftliche Entwicklung Chinas k nnte hier als ein gutes Beispiel dienen gt 3 94 Zusammenfassung In diesem Kapitel wurde verdeutlicht dass kleine und mittlere Unternehmen in einige Branchen und L ndern eine entscheidende Rolle im Besch ftigungs und Innovationsprozess spielen Gleichzeitig erf llen sie wichtige gesellschaftliche und marktwirtschaftliche Funktionen Aber leider sind sie wegen gr enspezifi scher Nachteilen nicht immer in der Lage diese besondere Rolle zur erf llen Hindernisse f r KMU entstehen wegen Finanzproblemen an Kapitalm rkten we gen erh hter staatlicher Regulierung wegen hoher Besteuerung und auch wegen der Komplexit t des Steuersystems Aber nicht nur externe Faktoren sondern 376 Vgl Dallago B 2001 S 10 11 377 Vgl Porter M E 1990 S 355 383 378 Vgl Wang S 1997 S 15 379 Vgl Brusco S 1982 S 167 184 380 Vol Das D K 1991 S 198 213 381 Vgl Bateman M 1999 S 5 McIntyre R 2001 S 5 382 Vgl Frey T Schleifer A 1997 S 354 355 383 Vgl Nee V 2009 S 2 4
288. rnen ein Interesse f r unternehmerische T tigkeiten zu entwi ckeln 591 http ec europa eu enterprise enterprise_policy survey eurobarometer_intro htm 174 In den kommenden zehn Jahren werden voraussichtlich 6 Millionen Inhaber klei ner Unternehmen in den Ruhestand gehen Europa kann es sich nicht erlauben dass diese Unternehmen einfach deshalb nicht mehr weiterbestehen weil ihre bertragung mit Schwierigkeiten verbunden ist und die traditionelle Rolle des Familienunternehmens nicht angemessen gew rdigt wird Eine h here Zahl von Unternehmens bertragungen w rde sich unmittelbar positiv auf die europ ische Wirtschaft auswirken da durch eine erfolgreiche bertragung im Durchschnitt mehr Arbeitspl tze erhalten als durch Neugr ndungen geschaffen werden Die bertragung von Unternehmen sollte daher in gleichem Ausma gef rdert werden wie die Gr ndung von Unternehmen Mit der Anerkennung der besonderen Rolle von KMU und vor allem der Familienunternehmen die meist lokal verwurzelt und sozial verantwortlich eingestellt sind und die F higkeit besitzen Tradition mit Innovation zu verbinden wird umso deutlicher dass eine Vereinfachung der bertragung von Unternehmen und ihres Know how erforderlich ist Das unternehmerische Potenzial muss besser genutzt werden Nach wie vor gibt es geschlechterspezifische Unterschiede was sich darin u ert dass weniger Frauen als Unternehmer t tig sind Hinzu kommt dass das unternehmeri
289. rodukten zu erh hen wurden f r die Agrarerzeugnisse neue M rkte analysiert und identifiziert Seit Anfang des Programms wurden neue Exportm rkte f r die landwirtschaftliche Produktion in der Ukraine in Polen im Vereinigten K nigreich und in den baltischen L ndern erschlossen Aufgrund der erfolgreichen Entwicklung konkurrenzf higer Handelsketten belief sich der Gegenwert der exportierten landwirtschaftlichen Produkte auf ber 32 Millionen Dollar Das Programm erm glichte auch den Zugang georgischer Produzenten und Exporteure zu Marktinformationen und vernetzte die Lieferanten mit den potenziellen heimischen und ausl ndischen Kunden Nach und nach wurde auch die Finanzierung durch Leasing eingesetzt um einerseits das Problem des Mangels an langfristigen Finanzmitteln zu mildern und andererseits den Zugang zu moderner landwirtschaftlicher Ausr stung voranzutreiben Diese durchgreifende Initiative versetzte georgische Produzenten in die Lage ihre Verarbeitungslinien zu modernisieren und zu erneuern Gleichzeitig stellte das Programm technische Assistenz f r Leasinggesellschaften bereit mit dem Ziel ein begrenztes Leasingportfolio und Bonit tsverbesserungen zu erm glichen Ferner wurde auch die Entwicklung des Markenzeichens Taste of Georgia unterst tzt Dies dien te zur Bekanntmachung georgischer Produkte und Weine im Ausland Das georgische Ministerium f r Landwirtschaft wurde in den Fragen nachhaltiger Strategiebildung im Agrarsekto
290. ronme ntinGeorgia2006 FILE BusinessEnvironmentinGeorgia2006 pdf zugegriffen am 08 02 2010 225 IFC 2008 Business Optimism Study Impact of August 2008 Development on Businesses ver ffentlicht unter http www ifc org ifcext georgiasme nsf AttachmentsB yTitle ENGBusinessOpti mism FILE ENGBusinessOptimism pdf zugegriffen am 08 02 2010 Jandrieri G 2009 Sabazro Konkurencia da Gamchvirvaloba unver ffentlichtes Manuskript Jeffries I 2003 The Caucasus and Central Asian Republics at the turn of the Twenty first Century a guide to the economies in transition Routledge London Johnson S Kaufmann D McMillan J Woodruff C 2000 Why do firms hide Bribes and unofficial activity after communism Journal of Public Econom ics 76 S 495 520 Johnson S Kaufmann D Shleifer A 1997 The Unofficial Economy in Transition Brookings Papers Econ Act 0 2 S 159 221 Kakulia M 2008 Mitigating post war economic threats in Georgia Georgian Economic Trends ver ffentlicht unter http www geplac org newfiles GeorgianEconomicTrends 2008 October 20200 8 20 eng pdf zugegriffen am 08 02 2010 Kakulia Merab 2007 Challenges and Prospects of Economic Growth in Geor gia ver ffentlicht unter http www geplac org newfiles others Merab 20Tallinn ENG pdf zugegriffen am 04 05 2008 Karlsson C Friis C Paulsson T 2004 Relating Entrepreneurship to Eco nomic Growth Cesis Electronic
291. rree M Dejardin M 2006 S 1 4 Daher ist von be sonderer Bedeutung welcher Faktor hat die Entscheidung des Individuums zur Selbstst ndigkeit beeinflusst Vor allem die Gr ndungen aus der Not k nnen f r die Nachhaltigkeit der Wirtschaft sehr problematisch sein weil den meisten Neugr ndern die notwendigen F higkeiten und das ent sprechende unternehmerische Wissen von Anfang an fehlen Das vermindert entsprechend die Zeit des Bestehens solcher Unternehmen auf dem Markt und dadurch nat rlich die wirtschaftliche Entwicklung Gr ndungen aus Not sind in Transformationsl ndern besonders weit verbreitet Vgl Biggs T 2002 S 11 172 Vgl Godin et al 2008 S 25 173 Vgl ebenda 36 tensivierung des Wettbewerbs auf den Markt wobei alte wettbewerbsunf hige Unternehmen durch neue Unternehmen verdr ngt werden Der Nachteil der Ra te an Neugr ndungen als Ma stab zur Messung des Entrepreneurship besteht darin dass er sich auf Unternehmen beschr nkt welche 1 bis 9 Mitarbeiter be sch ftigen Demzufolge wird das Entrepreneurship durch diesen Ma stab nur teilweise erfasst weil unternehmerische Handlungen einerseits auch in bestehen den Unternehmen und andererseits ebenso in Unternehmen die mehr als 9 Mitar beiter besch ftigen erfolgen k nnen 5 Die Bedeutung von Neugr ndungen und ihre konomische Wirkung unterscheidet sich u a je nach Land Region und Branche Beispielsweise finden in kapitalin
292. rstellung Ferner stellt die Abbildung 19 die Besch ftigungsdaten der im Jahr 2006 erfassten KMU nach Wirtschaftszweigen dar Dabei l sst sich herausstellen dass der Wirt schaftsbereich Handel und Dienstleistungen sowohl der umsatz als auch der 130 besch ftigungsreichste ist gefolgt von Fertigung Gesundheit und Sozialwesen sowie Bauwirtschaft Abbildung 19 Die Zahl der Besch ftigten nach sektoraler Aufteilung Besch ftigung Sektoraler Aufteilung E Land und Forstwirtschaft E Fischerei E Bergwirtschaft Handel und Dienstleistungen u Manufaktur Bauwirtschaft E Gastwirtschaft E Telekommunikation u Finanzintermediation E Immobiliengewerbe Bildung Gesundheit und Sozialwesen ll Gas Strom Wasserlieferung Bi andere Aktivit ten 45743 Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 129 Eigene Darstellung Die Analyse der Abbildung 20 festigt erneut die Einsch tzung dass die wirt schaftliche T tigkeit und die damit verbundene Besch ftigung vorwiegend in der Hauptstadt konzentriert sind Abbildung 20 Die Zahl der Besch ftigten nach regionaler Aufteilung Besch ftigung nach regionaler Aufteilung E Fauptstact Tiflis E Adscharien Guria meretien E Kacheten u Mtskheta Mtianeti E Racha Lechkhumi und Nieder Swanetien ld Sanegrelo Zemo Svaneti i Inner Kartli U Kvemo Kartli ia Samtsche Javakheti 83488 Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 129 Eigene Darst
293. rundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e stellt sicher dass die bestehenden Markt ffnungsma nahmen auch den KMU zugute kommen indem sie durch intensivere Markt und Branchen berwachung Informationen ber das Funktionieren des Binnenmarkts sammelt so dass ein Versagen des Marktes erkannt werden kann und Ge genma nahmen in den Bereichen ergriffen werden k nnen wo der gr te wirtschaftliche Nutzen zu erwarten ist e legt 2008 einen Aktionsplan f r die F rderung interoperabler elektroni scher Unterschriften und Authentifizierungen vor und leitet im zweiten Quartal 2009 Ma nahmen ein die alle Interessentr ger einbeziehen um den KMU beim Einstieg in globale Lieferketten zu helfen 596 http www enterprise europe network ec europa eu index_en htm 187 stockt die EU Gelder von 1 Mio EUR im Jahr 2008 auf 2 1 Mio EUR im Jahr 2009 auf die dazu dienen die Teilnahme der KMU am Normungs prozess und die Wahrung ihrer Interessen im Normungswesen zu f rdern und sie verst rkt ber europ ische Normen zu informieren und zu ihrer Anwendung zu veranlassen macht das Markensystem der Gemeinschaft leichter zug nglich indem sie insbesondere die Geb hren f r eine Gemeinschaftsmarke deutlich herab setzt was innerhalb eines umfassenden Konzepts f r die k nftige Finan zierung des Amtes f r die Harmonisierung im Binnenmarkt erfolgen soll te bem ht sich um eine gr ere Einheitlichkeit der Verbrauchersc
294. s gilt f r alle Formen erfolgreicher Innovation aber der Kern des Wachstumsmechanismus besteht darin dass solche Gewinne stets befristet sind es sei denn es kommt zu einer erneuten Innovation In wett bewerbsf higen M rkten f hrt dieser Mechanismus dazu dass diejenigen Konkur renten die Innovation vernachl ssigen ihre Marktanteile verlieren Sie werden gezwungen entweder die Innovation anderer nachzuahmen oder sie durch andere Mittel zu ersetzen Sobald dies gelingt enden die differenziellen Vorteile des Konkurrenten gt Ihe upshot is that the entrepreneur who wants to continue to earn profits can never afford to rest on her laurels She must follow the first innovation with a second and the second with a third because otherwise the stream of profits will dry up as imitators succeed in bringing them to an end or as the process of impu tation transforms them into mere rents Exakt diesen Prozess eines kontinuierli chen Stroms von Gewinnen betrachtet Schumpeter als den Wachstumsmotor der Volkswirtschaft 56 Vgl Schumpeter J 1942 zitiert nach ebenda 57 Vgl Aidis R 2003 S 4 Hebert R F Link A N 1989 S 44 58 Tempor re Monopolstellungen bieten den Unternehmen die M glichkeit ihr unternehmerisches Risiko das sie beispielsweise durch eine Produktinnovation und damit verbundene Kosten der Forschung und Entwicklung bernommen haben ber vor bergehende Vorsprungsgewinne abge golten zu beko
295. schaft f r Wachstum und Besch ftigung KOM 2007 584 endg 5 10 2007 177 Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollen Regelungen nach dem Prinzip Vor fahrt f r KMU gestalten dabei die Besonderheiten von KMU ber cksichti gen und das derzeitige Regelungsumfeld vereinfachen Am st rksten f hlen sich die KMU durch administrative Vorschriften belastet Tats chlich entsteht durch Rechts und Verwaltungsvorschriften f r KMU im Vergleich zu gr eren Unternehmen ein unverh ltnism ig hoher Aufwand Sch tzungen zufolge muss ein Gro unternehmen f r eine Regulierungsma nahme 1 EUR pro Mitarbeiter ausgeben ein Kleinunternehmen dagegen im Durchschnitt bis zu 10 EUR In der EU erkl ren 36 der KMU dass ihre Gesch ftst tigkeit in den vergangenen zwei Jahren durch B rokratie erschwert wurde F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Damit k nftige Regelungen mit dem Prinzip Vorfahrt f r KMU vereinbar sind werden die nachstehenden Ma nahmen vorgeschlagen Die Kommission e pr ft geplante Vorschl ge f r Rechtsvorschriften und Verwaltungsma nahmen sorgf ltiger auf Vereinbarkeit mit dem Protokoll ber die Anwen dung der Grunds tze der Subsidiarit t und der Verh ltnism igkeit e wird sofern dies durchf hrbar ist einheitliche Termine f r das Inkrafttre ten von Regelungen und Beschl ssen festlegen die f r die Gesch ftst tig keit relevant sind und ver ffent
296. sche Po tenzial der Einwanderer nicht ausgesch pft wird gt Schlie lich sollte der SBA auch als Chance f r die Unternehmer selbst angesehen werden zu einem besseren wirtschaftlichen Umfeld beizutragen indem sie die Kooperation und Vernetzung intensivieren KMU und insbesondere Familienun ternehmen st rker als wichtiges Experimentierfeld f r unternehmerische Aktivit ten nutzen und sozial verantwortlich handeln F r die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes ist Folgendes erforderlich Die Kommission e f rdert das unternehmerische Denken und erleichtert den Austausch ein schl giger vorbildlicher Verfahren im Bereich der Ausbildung 592 Eine gemeinsame Einwanderungspolitik f r Europa Grunds tze Ma nahmen und Instrumen te KOM 2008 359 endg 17 6 2008 175 wird 2009 erstmals eine Europ ische KMU Woche organisieren in der EU weit zahlreiche Informationsveranstaltungen stattfinden werden ruft 2008 die Initiative Erasmus Junge Unternehmer ins Leben mit der verst rkt Erfahrungen auch im Bereich der Ausbildung ausgetauscht werden sollen indem Jungunternehmern die M glichkeit geboten wird von erfahrenen Unternehmern die sie betreuen zu lernen und ihre Sprachkenntnisse zu verbessern wird ein Netz von Botschafterinnen f r das Unternehmertum von Frauen einrichten und Mentoring Programme f rdern damit Frauen dazu ermutigt werden ein eigenes Unternehmen zu gr nden und damit bei den
297. schland im Jahre 2006 insgesamt 3 3 Millionen aktive Unternehmen Die nachfolgende Tabelle 2 zeigt die aktiven Unternehmen nach Wirtschaftszweigen 99 Tabelle 2 Aktive Unternehmen nach Wirtschaftszweigen in Deutschland as Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden 2 834 2 109 579 124 22 2 812 Verarbeitendes Gewerbe 280 915 215 637 46 579 14 834 3 865 277 050 Energie und Wasserver sorgung 10 699 9 154 780 566 199 10 500 309 479 277916 28 811 2 576 309 303 Handel Instandhaltung und Reparatur 709 381 652 674 47 816 7 630 1 261 708 120 256 669 244 766 10 530 1 249 256 545 Verkehr und Nachrichten bermittlung 130 287 113 685 13 662 2 465 475 129 812 Kredit und Versiche rungsgewerbe 47 074 43 328 1 664 1 323 759 46 315 Grundst cks und Woh nungswesen 863 762 821 064 34 468 6 963 1 267 862 495 Erziehung und Unterricht 57 477 46 534 8 906 1 647 57 087 Gesundheits Veterin r und Sozialwesen 234 161 204 503 21 346 6 706 1 606 232 555 sonstige ffentl und pers nl Dienstl 312 500 296 615 12 635 2 675 575 311 925 3 215 238 2 927 985 227 776 48 758 10 719 Quelle Statistisches Bundesamt Stand 2006 100 Von den rund 3 3 Millionen aktiven Unternehmen in Deutschland waren im Jahr 2006 3 2 Millionen KMU Daraus ergibt sich dass rund 99 7 Prozent aller Unter nehmen in Deutschland zu den KMU geh ren Die Abbildung 11 stellt die aktiven Unternehmen nach einzelnen Betriebsgr en f r
298. serung der T tigkeit von Mikrofinanzinstitute entwickelt Das Anliegen des Programms war die Rechtslage der Mikrofinanzinstitute zu kl ren und ihre betriebliche finanzielle und institutio nelle Nachhaltigkeit zu st rken Zun chst wurde eine nderung des Zivilrechts vorbereitet und mit dem Gesetzgeber verhandelt Im Jahr 2004 trat die Gesetz nderung in Kraft welche den Weg zur nachhaltigen Entwicklung der Mikrokreditindustrie festigte Diese Gesetz nderung umfasste die Definition von Mikrokrediten und legalisierte die Funktion der Mikrokreditinstitute Damit k nnen Stiftungen Vereine oder gemeinn tzige Organisationen sich k nftig als Mikrokreditanstalt regist rieren und d rften gesetzlich die Finanzt tigkeit aus ben Vgl USAID 2005a S 1 29 510 F r eine ausf hrliche Liste der Mikrokreditnehmer siehe sterreichische Investitionsbank 2009 S 44 511 Vgl ebenda S 43 149 baren Leasing Vertr gen Damals hie dieser Finanzierungsmechanismus Rent und hatte wenige hnlichkeiten mit Finanzierungsleasing 5 Nach der Sowjetzeit versuchte die georgische Regierung mit der Hilfe von japanischen und chinesi schen Beh rden diese Finanzierungsform in der georgischen Wirtschaft einzuf h ren In dieser Zeit finanzierte das georgische Wirtschaftsministerium Leasingpro jekte aber leider erfolglos weil die Leasingnehmer nicht aufgrund ihrer finanziellen St rke sondern rein subjektiv ausgew hlt wurden Die Unf higkeit
299. sheit und verhindert ein opportunistisches Verhalten Ferner werden dadurch die Transaktionskosten kommerzieller T tigkeit wesentlich ver mindert 2 Insgesamt sind informelle Institutionen besonders wichtig weil sie als unwritten rules gesetzliche L cken ausf llen und dadurch einen wesentlichen 200 Vgl Acemoglu D Johnson S 2003 S 1 35 201 Vgl North D C 1990 S 3 6 202 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 18 203 Vg Welter F 1997 S 14 17 204 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 55 56 Shane S 2003 S 157 160 205 Vgl Raiser M 1999 S 1 3 43 Beitrag zur Implementierung und Durchsetzung des formellen Rechtsrahmens leisten k nnen 2 6 3 Zwischenergebnis Unbestritten ist dass auf die makro konomische Ebene bezogen das produktive Entrepreneurship einen Schl ssel zu Wachstum und Dynamik der Wirtschaft darstellt Unternehmerische Aktivit ten erm glichen einerseits eine effiziente Al lokation der Ressourcen andererseits treiben sie durch die Entwicklung neuer Produkte und Dienstleistungen den Wettbewerb an Dar ber hinaus erf llen sie im praktischen Wirtschaftsleben aber noch weitere wichtige Funktionen Vor allem gew hrleisten sie den technischen Fortschritt indem sie Innovationen durchset zen sie tragen zum Entstehen von Arbeitspl tzen bei und beschleunigen die wirt schaftliche und gesellschaftliche Entwicklung indem sie brach liegende Potenzia le mo
300. sind vor allem 441 Vgl ebenda S 53 442 Vel BMWI 2006 S 56 117 e Veranstaltungen fiir Existenzgriinder e Veranstaltungen zur Leistungssteigerung bestehender KMU e Veranstaltungen zur Marktorientierung der KMU e Umweltschutzveranstaltungen Die Veranstalter einer Schulung k nnen Zusch sse beantragen Meistens sind dies verschiedene Kammern und Verb nde die sich mit dem Thema Mittelstandf rde rung besch ftigen oder Institutionen die vorwiegend im Bereich der KMU Schulung und Beratung t tig sind F r die Durchf hrung des Programms ist das Bundesamt f r Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle zust ndig Antr ge k nnen online unter www beratungsf rderung de gestellt werden 5 7 3 Das F rderprogramm Innovationsmanagement Das Programm bietet den kleinen und mittleren Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft aus den neuen Bundesl ndern die M glichkeit ein Management zur Durchf hrung von Produkt und Prozessinnovationen als externe Aushilfe zu an fordern Die Kosten f r die externe Aushilfe werden durch den F rderer erstattet Das Hauptziel des Programms ist die KMU bei der Durchf hrung von Innovati onsma nahmen zu unterst tzen Die F rderung erfolgt im Rahmen eines dreistu figen Beratungsmodells Die autorisierten Agenturen der Technologietransfer und Innovationsf rderung sind f r die Programmabwicklung zust ndig 5 7 4 Gr ndercoaching der KfW Mittelstandsbank Durch das Programm werden di
301. skonditionen aus Die Zwischengesellschaften Banken und andere Finanzin stitutionen verpflichten sich sowohl die Vorteile der EIB Kreditlinien als auch die Transparenz der Globaldarlehen gegen ber dem Endverbraucher zu gew hr leisten Die Investitionsvorhaben werden von den Partnerbanken beurteilt F r die Zinssetzung und Risikoeinsch tzung sind ebenfalls die Partnerinstitutionen ver antwortlich Die Finanzierung aus Globaldarlehen Teilfinanzierung max 50 eines Investitionsvorhabens kann auch mit anderen F rderinstrumenten der EU z B Zusch ssen kombiniert werden Die Priorit ten der EIB Finanzierungs t tigkeit sind e Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt in der EU e Umsetzung der Innovation 2010 Initiative e Ausbau der transeurop ischen Netze e Umweltschutz e Unterst tzung der Entwicklungs und Kooperationspolitik der EU gegen ber Partnerl ndern 2 Vgl Europ ische Kommission 2008b S 7 403 Vgl Europ ische Investitionsbank 2004 S 2 6 92 e Unterst tzung der internationalen Wettbewerbsf higkeit der europ ischen Industrie insbesondere der KMU 4 5 2 Finanzierung durch den Europ ischen Investitionsfonds Der Europ ische Investitionsfonds an dem die Europ ische Investitionsbank 60 die Europ ische Kommission 30 und 28 europ ische Banken und Fi nanzinstitute 10 beteiligt sind bem ht sich st ndig durch Risikokapital und Garantien f r die KMU ein Finan
302. sl ndische Direktinvestitionen wesentlich vermindert Dies alles hatte eine negative Wirkung auf das wirtschaftliche Wachstum des Landes Die jiing ste Meinungsumfrage die durch IFC durchgef hrt wurde best tigt weiter dass die wirtschaftliche Situation der Unternehmen in Georgien sich nach dem Krieg wesentlich verschlechtert hat 55 6 9 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen Die Analyse des Status quo in Georgien hat verdeutlicht dass die berwiegende Zahl der kleinen und mittleren Unternehmen in den Bereichen Handel und Dienst leistungen besch ftigt ist Die T tigkeit von vielen davon ist eher als Proprietors hip statt Entrepreneurship zu charakterisieren Die Ursache dass sich in Georgien eine unproduktive Form unternehmerischer T tigkeit entwickelt hat ist u a auf Staatsversagen zur ckzuf hren Wie in der Anfangsphase versagt der Staat bis heute bei der Bereitstellung der notwendigen Rahmenbedingungen und der Festlegung gerechter Spielregeln und darunter leiden kleine und mittlere 547 Vgl OSGF 2009 S 5 548 Hiermit sollten die Banken zum Kauf der sicheren Staatanleihen ermutigt werden 54 Vgl Papava A 2009a S 207 550 Vgl Kakulia M 2008 S 7 551 Vgl IFC 2008 S 1 29 552 F r ausf hrliche Information siehe Kapitel 2 2 553 Vor allem das Proprietorship die Nomenklatura Unternehmen und die Unternehmer welche in der Schattenwirtschaft operieren Nomenklatura Unternehme
303. t Au erdem wurden konkrete Mechanismen ge schaffen die eine Verbesserung und Modernisierung der KMU Politik erm gli chen Ausgehend von diesen Rahmenbedingungen stellt sich im Weiteren die Frage wie die konkrete Ausgestaltung der KMU Politik in den einzelnen Mitg liedstaaten der Europ ischen Union aussieht Anhand der Untersuchung des Bei spiels Deutschland wird im Folgenden versucht diese Frage zu beantworten 98 5 Mittelstand in Deutschland 5 1 Die Definition des Mittelstandes Eine Einheitliche Definition des Mittelstandes in der Bundesrepublik Deutschland gibt es noch nicht Man unterscheidet zwischen der Definition des Instituts fiir Mittelstandsforschung Bonn IfM und der Europ ischen Kommission Laut Institut fiir Mittelstandsforschung werden die Unternehmen mit einem jahrli chen Umsatz von bis zu 50 Millionen Euro und mit weniger als 500 Besch ftigten zu den KMU gez hlt siehe Abbildung 10 Abbildung 10 Schwellenwerte der KMU Definition in Deutschland Zahl der Mitarbeiter Unternehmens kategorie Umsatz 50 und mehr Bellen Millionen Euro 1 bis 50 MEER Millionen Euro bis 1 Millionen Euro Quelle IfM Bonn Mittelstandsdefinition Eigene Darstellung 5 2 Die Bedeutung des Mittelstands f r Deutschland 5 2 1 Die Zahl der Unternehmen Das deutsche Statistische Bundesamt folgt aber der Definition der Europ ischen Kommission Laut der Erhebung des Statistischen Bundesamtes gab es in Deut
304. t st rker im Handel als in langfristigen innovativen Inves titionsprojekten Vgl Murphy et al 1993 S 412 Dejardin M 2000 S 8 11 92 Vgl Baumol W 1990 S 893 19 und Ort verhalten werden h ngt im Wesentlichen von den sogenannten Spielre geln ab Diese Spielregeln werden durch die Regierungen erarbeitet und festgesetzt Da her es ist von besonderer Bedeutung dass diese Regeln die Entwicklung der pro duktiven Unternehmen bef rdern und nicht das oberste Ziel verfolgen die Privat verm gen der Entscheidungstr ger zu maximieren Baumol legt diesbez glich besonderen Wert auf die T tigkeit von Institutionen und Entscheidungstr gern Entrepreneurship versus Proprietorship Richard Scase unterscheidet in Bezug auf die gesch ftlichen T tigkeiten zwischen Entrepreneurship und Proprietorship Die Unterschiede zwischen diesen bei den Feldern bestehen einerseits in der Einstellung der Inhaber zu ihrer T tigkeit und andererseits in ihrer Orientierung auf die Akkumulation von Kapital Ihe entrepreneurship refers to a person s commitment to wealth creation capital accumulation and to business growth The classical Entrepreneur therefore in vests his or her money into a productive activity which whatever a product or service realizes a higher end value than initial capital invested On the other hand proprietorships are likely to consume and utilize economic surpluses in orde
305. t Russland im Jahr 2008 das Wachstum wesentlich gebremst Die nachfolgende Tabelle 5 stellt die regionale Aufteilung der Unternehmen dar 460 Der Bausektor schrumpfte um 11 Vgl Gesellschaft f r Au enwirtschaft und Standortmar keting 2010 S 3 126 Tabelle 5 Die regionale Aufteilung der Unternehmen in Georgien p pe ae CE Racha Lechkhumi und Nieder Swanetien e H m p ee eE 1 179 Samtsche Javakheti 1 195 Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 29 Eigene Darstellung Anhand der Tabelle 5 l sst sich gut nachvollziehen dass die unternehmerische T tigkeit im Wesentlichen in der Hauptstadt konzentriert ist Die Gr nde daf r sind vielf ltig Besonders bedeutsam ist die Tatsache dass die innerst dtischen Gebiete in Georgien die ertragsst rksten M rkte und eine relativ gut ausgebaute wirtschaftliche Infrastruktur und Transportmittel bereithalten Das gilt insbeson dere f r die Hauptstadt wo die Zahl und die Kaufkraft der Einwohner erheblich h her liegt als in anderen Regionen Dabei haben die Unternehmen guten Zugang zu ffentlichen und privaten Dienstleistungen Diese sind f r das berleben und die k nftige Entwicklung des Unternehmertums sehr wichtig 127 Das Investitionstempo in Adjarien hat in den letzten Monaten deutlich zugenom men Im Hotelsektor konzentrieren sich die Investitionen derzeit ebenfalls in Ad jarien Sowohl durch verschiedene Regierungsprojekte als auch durch priva
306. t aus Wie die Unternehmen sich an einem bestimmten Zeitpunkt 89 Vgl Baumol W 1993 zitiert nach Aidis R 2003 S 7 90 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 52 91 Unter Rent Seeking versteht man den Fall dass Interessenvertreter versuchen im politischen Raum Einfluss zu nehmen um durch die Schaffung von Privilegien bspw durch die Schaffung k nstlicher Monopole entsprechende Renten abzusch pfen Vgl Petersen H G 2005 S 81 R cksichtloses Verhalten in Form von Rent seeking erschwert wesentlich die Entwicklung des Privatsektors und insgesamt das Wirtschaftswachstum eines Landes bspw durch die Wettbe werbsbeschr nkung In der Literatur wird unterschieden zwischen private Rent seeking und public Rent seeking Unter private Rent seeking versteht man Diebstahl Produktpiraterie usw Unter public Rent seeking fallen Korruption und illegale Lobbyarbeit also die Umvertei lung des privaten Eigentums zugunsten der B rokraten Das public Rent seeking erschwert in sbesondere die T tigkeit von innovativen Neugr ndern Innovative Projekte sind zumeist langfris tig angelegt und die Akkumulation des Kapitals erfolgt eher langsam So entstehen zahlreiche M glichkeiten f r die Rent seekers das Privateigentum zu enteignen Wegen des Problems der Enteignung konzentriert sich das Kapital in vielen Transformationsl ndern in denen das Privatei gentum noch weitgehend ungesch tzt is
307. t nur durch die Schaffung neuer Arbeitspl tze in bislang von Angebotsl cken gepr gten Branchen verringert wer den Gerade die KMU leisten einen bedeutenden Beitrag zur Verminderung der Transformationsarbeitslosigkeit weil sie in der Lage sind schnell und elastisch auf Marktsignale und Fehlallokationen zu reagieren Eine hohe Zahl der KMU wirkt auch positiv auf die Einkommensverteilung aus Dabei handelt es sich um einen wesentlichen Beitrag von KMU um einerseits eine nachhaltige soziale Stabilit t zu gew hrleisten und andererseits die Disparit ten zwischen st dtischen und l ndlichen R ume zu vermindern 353 Die Herrschaft des Rechts und die Schaffung von sogenannten Spielregeln ist bestimmend f r eine erfolgreiche Transformation Allerdings sollte ein grundle gendes Interesse an der Herrschaft des Rechts in einem Teil der Gesellschaft be stehen Gleichzeitig sollte diese Gruppe ausreichend selbstst ndig sein um ein politisches Engagement zugunsten des Rechtsstaates wagen zu k nnen Dabei handelt sich meistens um die Besitzer von kleinen und mittleren Unternehmen den Mittelstand die ausreichend Privateigentum besitzen das gleichzeitig breit 349 Vgl Scase R 2000 S 13 350 Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 27 351 Vgl Smallbone et al 2001 S 254 352 Vgl R diger S 1998 S 17 353 Vgl UNIDO 2002 S 2 72 gestreut ist Andere Gruppen einer Gesellschaft z B gro e Unterne
308. taatliche Stellen sollen die elektro nische Kommunikation mit den KMU verbessern So k nnen die Unter nehmen online billigere Beratung erhalten Antr ge stellen Steuererkl rungen abgeben und einfach Ausk nfte einholen 86 6 Bessere Nutzung des Binnenmarkts Die Kommission und die Mitglied staaten miissen daher die Reformen weiterfiihren mit denen in der Union ein echter fiir Kleinunternehmen benutzerfreundlicher Binnenmarkt in den fiir die KMU Entwicklung entscheidenden Bereichen darunter elektroni scher Gesch ftsverkehr Telekommunikation Versorgungsunternehmen ffentliches Beschaffungswesen und grenz bergreifende Zahlungssyste me vollendet werden soll Steuer und Finanzwesen Die Steuersysteme sollen so umgestaltet wer den dass Leistung belohnt die Gr ndung von Unternehmen beg nstigt das Wachstum von Unternehmen und Besch ftigung gef rdert werden Die Mitgliedstaaten sollten bew hrte Verfahren zur Besteuerung und zur Belohnung der pers nlichen Leistung anwenden Der Zugang zu Finanz mitteln EU Strukturfonds Europ ische Investitionsbank soll verbessert werden St rkung des technologischen Potenzials der Kleinunternehmen Effi ziente Forschungsprogramme sollen entwickelt werden Die Qualit ts und Zertifizierungssysteme sollen an die Bed rfnisse kleiner Unternehmen an gepasst werden Das Gemeinschaftspatent soll f r KMU verf gbar und leicht zug nglich sein Zwischenbetriebliche Zusammenarbeit
309. taatlicher Intervention erforderlich Diese kann durch mehr oder weni ger einfache Regulierung durch die Bereitstellung ffentlicher und meritorischer G ter und durch die Internalisierung von externen Effekten erfolgen Externe Effekte36 entstehen wenn die Aktivit t einer Person die Wohlfahrt eines Dritten beeinflusst entweder positiv oder negativ und diese Person nicht daf r bezahlt 68 Mit der Pr senz der externen Effekten wird h ufig eine Expansion des staatlichen Sektors u a im Gesundheitswesen in der Bildung und Forschung im Verkehrs wesen und anderen Bereichen begr ndet Des Weiteren verlangt die Effektivi t t dass die Information f r alle Teilnehmer zur Verf gung steht die sie brau chen Allerdings haben die privaten Produzenten von Informationen wenig Interesse daran sie zu verbreiten und vielmehr verwenden sie sie f r den eigenen Bedarf Aus diesen Gr nden sind M rkte nicht in der Lage eine ad quate Infor mationsversorgung zu gew hrleisten Gleicherma en k nnen die M rkte bei der Verwirklichung von wirtschaftspoliti schen Zielen wie vor allem der Vollbesch ftigung der Geldwertstabilit t einer erw nschten Einkommensverteilung oder einem angemessenen Wirtschaftswach 364 ffentliche G ter unterscheiden sich in materielle und immaterielle ffentliche G ter Des Weiteren kann nach dem Kriterium der Rivalit t zwischen reinen und begrenzten ffentlichen G tern unterschieden werden Vgl Pe
310. tadze V 2008 S 17 19 542 Generell k nnen die Regierungen der Transformationsl nder durch die Gestaltung eines regula torisch rechtlich und steuerlich effizienten Umfeldes einerseits Business Angels und Wagniska pitalgeber anreizen und andererseits dazu beitragen dass die Hemmnisse bei der Finanzierung von KMU vermindert werden Aber ein wesentliches Problem besteht darin dass Business Angels sowie Wagniskapitalgeber oft IPO exit bevorzugen Vgl Berger A Udell G 1998 S 20 Demzufolge f hren die unentwickelten Wertpapierm rkte in den Transformationsl ndern dazu dass Risikokapitalgeber oft ferngehalten werden 543 Die Anfangszeit der Transformation in Georgien war charakterisiert durch ein stark verzerrtes Niveau des Humankapitals das den Anforderungen der Marktwirtschaft nicht gen gen konnte Diese negative Erbschaft kann die nachhaltige Entwicklung des Staates behindern Dabei kann das Humanpotenzial leicht verloren gehen durch brain drain Die Ursachen daf r k nnen vielf ltig sein bedeutsam sind vor allem die Knappheit an Finanzmitteln unzureichende Verg tung von Ausbildungen ein mangelhaftes Ausbildungssystem usw Unter diesen Umst nden gewinnt die Rolle der staatlichen Politik erheblich an Bedeutung Sie kann direkten Einfluss sowohl auf die Qualit t als auch auf die Kosten der Ausbildung aus ben Vgl Spagat M 2001 S 21 22 157 die Gesellschaft in Georgien eine lange Zeit unter
311. te In vestitionen ist Adjarien ein guter Standort f r das Hotel und Gastst ttengewerbe Handel und Dienstleistungen geworden Ausl ndische Direktinvestitionen sorgten f r steigende Pro Kopf Einkommen in Batumi 6 2 2 Gesamtumsatz Der Gesamtumsatz der beteiligten Unternehmen im Jahr 2005 betrug 10 076 3 Mio GEL Die nachfolgende Abbildung 15 gibt den Anteil an Gesamtumsatz nach Betriebsgr enklassen wieder Abbildung 15 Gesamtumsatz nach Betriebsgr e in Mio GEL Gesamtumsatz im Jahr 2005 SGrofe M Mittlere Kleine Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 41 Eigene Darstellung Wie aus Abbildung 15 ersichtlich ist erzielen die gro en Unternehmen in Geor gien rund 79 des Gesamtumsatzes Die Analyse des Gesamtumsatzes der KMU nach sektoraler Aufteilung l sst deutlich werden dass Handel und Dienstleistun gen dominierende Wirtschaftsbereiche sind siehe Abb 16 461 Vgl Petersen H G 2008 S 8 128 Abbildung 16 Gesamtumsatz nach sektoraler Aufteilung in Mio GEL Gesamtumsatz der KMU nach Wirtschaftszweigen Land und Forstwirtschaft Fischerei E Bergwirtschaft E Handel und Dienstleistungen E Fertigung Bauwirtschaft E Gastwirtschaft E Telekommunikation u Finanzintermediation E Immobiliengewerbe u Bildung E Gesundheit und Sozialwesen id Gas Strom und Wasserlieferung W andere Aktivit ten 1227 5 132 16 208 23 9 54 1 31 40 8 in Mio GEL Quelle Georg
312. ten zu erken nen und einigen nicht sehen die sterreichischen Volkswirte darin wer ber wel che Informationen verf gt Weil sie mit unterschiedlichen Bestand von Informa tionen ausgestattet sind die ihrerseits durch Lebens oder Arbeitserfahrung und Ausbildung generiert wurden werden zu einem bestimmten Zeitpunkt einige mehr Informationen ber die Problemen oder W nschen der Kunden einerseits und ber die Wege zur Entwicklung neuer M rkte Produkte oder Dienstleistun gen andererseits haben 28 Kurz gefasst werden einige Individuen entweder einen Wissensvorsprung oder besseren Zugang zu Informationen haben und dadurch einen Vorteil bei der Iden tifizierung unternehmerischer Gelegenheiten bekommen Ein Wissensvorsprung bedeutet hier dass sie bessere Vorkenntnisse ber die M rkte ber die Versor gung der M rkte und ber die Kundenprobleme haben Aber sind Vorkenntnisse und neue Informationen ausreichend um eine unternehmerische Gelegenheit zu identifizieren In der unternehmerischen Literatur wird diskutiert dass solches Wissen erst in Verbindung mit spezifischen kognitiven F higkeiten eine Wirk samkeit bei der Identifizierung unternehmerischer Gelegenheiten entfaltet 3 Un ter kognitive F higkeiten fallen hierbei die Wachsamkeit die kreative Informati onsverarbeitung die Intelligenz 3 die kognitive Heuristik usw Kognitive 128 Vol Hayek 1945 Kirzner 1973 zitiert nach Shane S 2000 451 452 129
313. tere produktive Regionen sind Imeretien und Adscharien Die niedrigsten Anteile an der Gesamtproduktion nach regionaler Aufteilung haben Racha Lechkhumi und Nieder Swanetien und Guria Racha Leckhumi und Nieder Swanetien sind Berggebiete ohne entwickelte Wirtschafts und Verkehrsinfrast ruktur Ferner ist die Kaufkraft der Einwohner erheblich niedriger als in den ande ren Regionen Das zwang in der letzten Zeit viele Unternehmen ihre Gesch fte dort entweder aufzul sen oder den Standort zu wechseln Auch bei Guria handelt es sich um eine wirtschaftlich schwache Region Kennzeichnend f r diese Regio nen ist dass hier berwiegend Landwirtschaft zur Selbstversorgung betrieben wird Hier sind meist Selbstst ndige und kleine Familienunternehmen aktiv die relativ schwach mit Kapital und Technik ausgestattet sind Das f hrt nat rlich zu einer geringen Leistungsf higkeit der Beteiligten Die nachfolgende Grafik stellt die Gesamtproduktion nach regionaler Aufteilung dar 133 Abbildung 23 Gesamtproduktion nach regionaler Aufteilung in Georgien Gesamtproduktion Regionale Aufteilung E Hauptstadt Tiffis E Adscharien E Guna E meretien E Kachetien E Mtskheta Mtianeti E Racha Lechkhumi und Nieder Swanetien E Samegreio Zemo Svaneti bl Inner Kartl W Kvemo Kartli Wl Samtsche Javakheti 7 in Mio GEL Quelle Georgisches Statistikamt 2005 S 53 Eigene Darstellung 6 2 5 Wertsch pfung Die Wertsch pfung betrug im Jahr 20
314. tersen H G M ller K 1999 S 132 138 365 Da eine pers nliche Internalisierung des Nutzens individueller Konsum nicht m glich ist versagt bei den reinen ffentlichen G tern das marktliche Ausschlussprinzip Bei reinen ffentli chen G tern kann das Ausschlussprinzip aus zwei Gr nden versagen Erstens kann der Ausschluss technisch unm glich sein Das ist der Fall bei reinen ffentlichen G tern wie der inneren und u Beren Sicherheit Zweitens kann der Ausschluss mit so enormen Kosten verbunden sein dass er konomisch ineffizient ist m a W w rden die Ausschlusskosten den Nutzen bersteigen Vgl Petersen H G 2005 S 157 159 366 Vgl ebenda S 152 367 Sowohl freie als auch private und ffentliche oder meritorische G ter sind mit externen Effek ten verbunden Freie ffentliche und meritorische G ter weisen hohe positive externe Effekte auf Die privaten hingegen weisen eher hohe interne Effekte Diese internen Effekte machen den sub jektiven Nutzen aus den ein Konsument aus einem bestimmten Gut erh lt Private sowohl wie reine ffentliche oder meritorische G ter weisen nicht nur positive sondern auch negative externe Effekte auf Als demeritorische G ter z hlen solche G ter welche nur negative externe Effekte z B Automobilabgase oder Zigarettenrauch aufweisen Vgl Petersen H G 2005 S 146 165 368 Vgl Wang S 1997 S 1 369 Vgl Tanzi V 1997 S 11 370 Vgl Stiglitz J 1986 zit
315. tgestellt In den ersten Jahren bekommen die Antragsteller eine Zinsverbilligung Die Lauf zeit des Darlehens betr gt maximal 15 Jahre wobei sp testens nach sieben Jahren mit der Tilgung angefangen werden soll Ausgeschlossen sind die Umschuldung oder Nachfinanzierung bereits abgeschlossener Vorhaben 5 5 5 2 ERP Kapital f r Wachstum Durch das Programm ERP Kapital f r Wachstum werden f r bereits existieren de kleine und mittelst ndische Unternehmen sowie Freiberufler langfristige Fi nanzierungsmittel zur Verf gung gestellt Die Finanzierung erfolgt auch hier 5 Vgl BMWI 2006 S 5 106 durch die Einschaltung von Haubanken Die T tigkeit von KMU und Freiberuf lern sollte am Markt nachgefragt und kreditw rdig sein Die Gesch fte m ssen unbedingt Zukunftsperspektiven aufweisen Das Programm dient zur Finanzie rung betriebsnotwendiger Kosten vor allem e Grundst cke Geb ude Baunebenkosten e Betriebs und Gesch ftsausstattung Sachanlageinvestitionen e Warenlager e Betriebsiibernahmen oder Beteiligungserwerb Die Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft produzierendes Gewerbe Handel Handwerk und sonstige Dienstleistungsgewerbe welche die KMU Definition der EU Kommission erf llen sind berechtigt die F rdermittel zu beantragen Der maximale Kreditbetrag liegt bei 500 000 EUR je Antragsteller der Zinssatz dieses Darlehens wird in Abh ngigkeit von der Bonit t des Kreditnehmers differenziert
316. tie und der 10 staatlichen Regulierung und auch der Komplexit t des Steuersystems n her be trachtet Gleichzeitig wird die Bedeutung von KMU f r Transformationsl nder aufgezeigt Zum Abschluss des Kapitels erfolgt eine wirtschaftspolitische Rech tfertigung der KMU Politik Die Kapitel 4 und 5 besch ftigen sich mit der Definition der KMU in der Europ ischen Union und der Bundesrepublik Deutschland Die besondere Rolle der KMU wird anhand von Ergebnissen empirischer Untersuchungen aufgezeigt Gleichzeitig werden die KMU Politik und einzelne Unterst tzungsinstrumente sowohl in der Europ ischen Union als auch in der Bundesrepublik Deutschland vorgestellt Abschlie end erfolgt im Kapitel 6 die Analyse des Status quo in Georgien und anhand der erzielten Ergebnisse werden einige Handlungsempfeh lungen ausgearbeitet 2 Entrepreneurship als Tr ger der Wirtschaftsentwicklung If we seek to explain the success of those economies that have managed to grow significantly compared with those that have remained relatively stagnant we find it difficult to do so without taking into consideration differences in the availability of entre preneurial talent and in the motivational mechanisms that drive them on William J Baumol 2 1 Die Definition und die Funktion des Entrepreneurship Bevor die Rolle analysiert wird die das Entrepreneurship spielt ist es notwen dig einerseits eine Definition und andererseits
317. tiges Mittel f r die mittel und langfristige Finanzierung von Gesch fts vorhaben Leasing ist besonders bedeutsam im Bereich der Bereitstellung von Fi nanzierungsmitteln f r kleine und mittlere Unternehmen und Neugr nder Leasing erschien in Georgien zuerst w hrend der Sowjetzeit in Form von jederzeit k nd 509 Die Reformierung des Mikrofinanzsektors in Georgien wurde im Wesentlichen durch USAID Stiftung initiiert weil der unklare Rechtsstatus bis zum Jahr 2003 die nachhaltige Entwicklung des Mikrofinanzsektors behinderte Die zweifelhafte Rechtslage versetzte die Gesellschaften in die Gefahr jederzeit aufgel st zu werden weil die Gew hrung von Mikrokrediten zu damaliger Zeit rechtswidrig war Das lag daran dass die Gesellschaften nicht als kommerzielle Kreditgeber re gistriert waren und daher keine Mikrokredite vergeben durften Wegen rechtlicher Unklarheit z gerten die privaten und institutionellen Kapitalgeber in den Mikrofinanzmarkt vorzudringen Das alles verschlechterte die Stellung von Mikrofinanzinstituten auch in ihrer Beziehung zu den Ban ken im Bem hen kommerzielle Kredite an sich zu ziehen und zwang sie auf die F rderung von Stiftungen zur ckzugreifen Rechtlich ungesch tzt mussten sie mit anderen Darlehensgebern kon kurrieren Letztendlich beschr nkte diese Isolierung sowohl das Erreichen der angestrebten Ziele als auch das Interesse von Kunden Im Jahr 2003 wurde ein Programm zur Stabilisierung und Ver bes
318. titionsland vertiefen und verankern Ab gesichert werden Beteiligungen an ausl ndischen Unternehmen und Kapitalaus stattung ausl ndischer Niederlassungen Die Laufzeit der Garantie betr gt 15 Jah re Eine Verl ngerung um 5 Jahre ist m glich Die Selbstbeteiligung betr gt 5 Abgedeckt werden folgende Risiken e Verstaatlichung Enteignung e Krieg bewaffnete Auseinandersetzung Revolution e Zahlungsverbote Moratorien e Beschr nkungen der Geldkonvertierung Uber die Gew hrung der Garantie entscheidet das Bundesministerium fiir Wirt schaft und Technologie die Antrage werden jedoch bei der Pricewaterhouse Coo pers AG gestellt 5 6 6 Unternehmenskredit Ausland Durch dieses Programm werden die KMU der gewerblichen Wirtschaft aus Deutschland sowie deren ausl ndischen Tochtergesellschaften mit Investitions krediten unterstiitzt Der Jahresumsatz der Antragsteller darf 500 000 EUR nicht bersteigen Folgende Vorhaben werden finanziert e Errichtung oder Erwerb von Unternehmen im Ausland 438 Vgl ebenda S 49 50 439 Vs BMWI 2006 S 50 52 115 e Kosten fiir FuE e Marketingkosten e Messe Schulungs und Ausbildungskosten e Machbarkeitsstudien Der H chstbetrag betr gt 10 Mio EUR Es werden bank bliche Sicherheiten ver langt Das Programm wird durch die KfW abgewickelt Antr ge bei der Hausbank gestellt Die Nachfinanzierung bereits abgeschlossener Vorhaben ist ausgeschlos sen 5 6
319. treicht er jedoch dass es auch negative Wirkungen haben kann wenn die zur ckkeh renden Migranten Monopole bilden und dadurch einheimische Unternehmen verdr ngen Zur vier ten Gruppe schlie lich geh ren ausl ndische Unternehmen die Direktinvestitionen geleistet ha ben Der Anteil dieser Gruppe ist in den verschiedenen Transformationsl ndern unterschiedlich gro berwiegend orientierten sich ausl ndische Investoren auf L nder in denen rasch mark twirtschaftliche Reformen durchgef hrt wurden Die Bedeutung ausl ndischer Direktinvestitionen in der Transformationsphase bezeichnet Dallago als einflussreich insbesondere in den Bereichen Wettbewerbsf higkeit und Innovation Vgl Dallago B 1997 S 116 118 22 lein durch diese Theoriemodelle nicht in ausreichendem Ma e hergestellt werden kann 2 3 1 Ausgangspunkt Vom Standpunkt der psychologischen Theorie aus sind es menschliche Eigen schaften vor allem das Streben nach Erfolg Risikobereitschaft Selbstwirksam keit und Ambiguit tstoleranz die einige Individuen im Vergleich zu anderen dazu bringen einer unternehmerischen T tigkeit nachzugehen Insgesamt unterstel len die psychologischen Theorien dass die fundamentalen Eigenschaften der Menschen dar ber entscheiden wer k nftig ein Entrepreneur wird hnliche Ergebnisse sind in der Gleichgewichtstheorie des Entrepreneurship zu finden welche auf neoklassischen Annahmen basiert Dieses Modell beruht
320. ts Verlag Wiesbaden Macmillan J Woodruff C 2002 The Central Role of Entrepreneurs in Transi tion Economies in Journal of Economic Perspective Vol 16 No 3 S 153 170 227 Malchow Moller N Schjerning B S rensen A 2009 Entrepreneurship Job Creation and Wage Growth Centre for Applied Microeconometrics Working paper Nr 2009 01 Malek M Ibach P K 2004 Entrepreneurship Prinzipien Ideen und Ge sch ftsmodelle zur Unternehmensgr ndung im Informationszeitalter ver ffent licht unter http www dpunkt de leseproben 1790 Einleitung pdf zugegriffen am 08 02 2010 Manuelli R Seshadri A 2005 Human Capital and the Wealth of Nations ver ffentlicht unter http www ssc wisc edu manuelli research humcapwealthnation5_05 pdf zu gegriffen am 08 02 2010 McDaniel B 2005 A contemporary view of Joseph A Schumpeter s theory of the entrepreneur ver ffentlicht unter http findarticles com p articles mi_qa5437 is_2_39 ai_n29189645 zugegriffen am 08 02 2010 McIntyre R 2001 The Role of Small and Medium Enterprises in Transition Growth and Entrepreneurship Research for Action 49 UNU World Institute for Development Economics Research Mezger C L 2004 Humankapital der Schl ssel f r wirtschaftliches Wach stum Serie 1 Band 25 Mueller P 2007 Exploiting Entrepreneurial Opportunities The Impact of Ent repreneurship on Growth ver ffentlicht unter htt
321. tschieden die damaligen Entscheidungstr ger wirtschaftliche Re formen im Rahmen einer Art Schocktherapie durchzusetzen Diese Methode basiert u a auf einer strengen fiskalischen Politik Parallel erfordert sie Ma nah men zur Liberalisierung der Preise und des Handels zur Abschaffung von Sub ventionen und zur Kontrolle der Geldvolumina Leider wurden diese Ma nah men in Georgien nur mit entscheidenden Abstrichen durchgef hrt Die Gr nde lagen einerseits darin dass eine Beschr nkung der Geldvolumina nicht erm glicht werden konnte weil das Land damals kein eigenst ndiges W hrungssystem hatte Auch die Zollpolitik war mangelhaft Des Weiteren verzichtete man darauf die starke Subventionierung von Produkten des t glichen Bedarfs abzuschaffen was eine rasche Verminderung des Haushaltsdefizits verhinderte Vielmehr f hrte die versp tete Liberalisierung der Preise zum Abfluss der Produkte und Rohstoffe in Nachbarl nder in denen die Preise wesentlich h her waren Insgesamt war also von Anfang an deutlich abzusehen dass die gew hlte Methode nicht funktionie ren w rde da den Entscheidungstr gern jedes hierf r notwendige wirtschaftspoli tische Instrument fehlte gt 6 Es muss unbedingt darauf hingewiesen werden dass die Zeit zwischen 1991 und 1995 durch eine sehr hohe Kriminalit tsrate charakterisiert war Hohe Kriminali t t behinderte nat rlich unternehmerisches Handeln sodass zahlreiche Unterneh mer gezwunge
322. uchung von Picot und Dupya deutet darauf hin dass sich die Ar beitsplatzgewinne und verluste sowie die Nettobesch ftigung berproportional auf die kleinen und mittleren Betriebe konzentrieren Als m gliche Erkl rung f r die Unterschiede nannten die Forscher eine signifikante Wirkung von Neugr n dungen auf die Beschaftigungszahl 266 Vg Cramer U 1987 S 28 267 Vgl ebenda S 15 268 Vgl Barnes M Haskel J 2001 S 17 20 269 Vgl Hijzen et al 2007 S 12 270 Vgl Picot G Dupuy R 1996 S 32 57 Baldwin argumentiert hingegen dass die einseitige Fokussierung auf das Wach stum der Besch ftigtenzahl falsch sei obwohl kleine und mittlere Unternehmen in Kanada eine hohe Nettobesch ftigung h tten Zus tzlich untersuchte er daher auch die Lohnunterscheide zwischen KMU und Gro betrieben Schlie lich kam er zum Ergebnis dass die gro en Unternehmen wegen ihrer Vorteile bez glich des durchschnittlichen Lohnniveau sehr wichtig sind Es gibt auch einige Stu dien die Besch ftigungseffekte durch KMU skeptisch betrachten 7 Die Besch ftigungsbeitr ge von kleinen und gro en Unternehmen unterscheiden sich im auch Hinblick auf die Besch ftigungsdauer Vor allem w hrend Krisen zeiten neigen kleine Unternehmen im Vergleich zu den gro en st rker dazu an ihren Mitarbeitern m glichst festzuhalten Dies liegt einerseits daran dass die kleinen Unternehmen durch eine famili re Atmosph re ge
323. udretsch D 2003 Entrepreneurship A Survey of the Literature Prepared for the European Commission Enterprise Directorate General European Commis sion Enterprise and Industry Audretsch D Carree M van Stel A Thurik R 2002 Impeded Industrial Restructuring The Growth Penalty in KYKLOS Vol 55 2002 Fasc 1 S 81 98 ver ffentlicht unter http arno unimaas nl show cgi fid 2685 zugegriffen am 08 02 2010 Audretsch D Fritsch M 1993 The Geography of Firm Births in Germany in Regional Studies Vol 28 Nr 4 S 359 365 Audretsch D Keilbach M 2008 The Knowledge Spillover Theory of Entre preneurship and Economic Growth Max Planck Institute of Economics ver ffen tlicht unter http www aeaweb org annual_mtg_papers 2008 2008_192 pdf zu gegriffen am 08 02 2010 Audretsch D Thurik R 2001 Linking Entrepreneurship to Growth in OECD Science Technology and Industry Working Papers 2001 2 AYEG 2008a Entrepreneur Handbook ver ffentlicht unter http www economists ge photos_publ 04_09 25 pdf zugegriffen am 08 02 2010 AYEG 2008b Business Environment in Georgia ver ffentlicht unter http www economists ge photos_publ 03_09 6 pdf zugegriffen am 08 02 2010 216 AYEG 2009 Small and Medium Business in Georgia ver ffentlicht unter www economists ge photos_publ 08_09 80 pdf zugegriffen am 07 02 2010 Bahss Ch Ehkhart N 2007 ffentliche Beratung f
324. uft und sp ter versucht sie zu einem h heren Preis wieder zu verkaufen Baumol zufolge ist vermutlich J B Say verantwortlich f r die Popularisierung des Begriffs He uses it to denote any organizer of a firm who is carefully dis tinguished from the capitalist that is the supplier of funds Cunningham und Lischeron stellen sechs Schools of Thought vor die f r die Beschreibung der unternehmerischen T tigkeit wichtig sind Hingegen Herbert 37 Vgl Friis et al 2002 S 1 Hebert R F Link A N 1989 S 40 Aidis R 2003 S 2 38 Vgl Verheul et al 2001 S 4 39 Vgl Sch nenberger H 2006 S 19 20 40 Vgl ebenda S 13 17 Aidis R 2003 S 3 41 Vgl Godin et al 2008 S 7 42 Die Kompetenzprofile des Unternehmers und des Managers unterscheiden sich in der Theorie wesentlich voneinander Vgl Sch nenberger H 2006 S 28 43 Vgl Godin et al 2008 S 7 4 Essai sur la nature du commerce en g n ral 45 Vgl Aidis R 2003 S 3 Friis et al 2002 S 2 Malek M Ibach K P 2004 S 105 Karlsson et al 2004 S 4 46 Vgl Malek M Ibach K P 2004 S 105 Fueglistaller et al 2008 S 4 Hebert R F Link A N 1989 S 42 Van Praag M 1999 S 313 47 Vgl Baumol W 1993 S 12 12 und Link unterscheiden in Bezug auf die Theorie des Entrepreneurship eine deutsche Tradition die auf die Beitr ge von Schumpeter und Thu
325. und von Branche zu Branche unterschiedlich Erstens weil bei der Definition von KMU Unterschiede zwischen den L ndern bestehen Was in Deutschland noch zu den 249 Vgl Theile K 1997 S 7 Pfohl H C 1990 S 34 Hauer et al 1993 S 10 11 250 Vgl De A D 2005 S 245 251 Vgl ebenda 252 Vgl B chter K 1997 S 413 53 KMU geh rt ist in Gro britannien in der Schweiz in Osterreich oder den Nie derlanden schon ein gro es Unternehmen Des Weiteren ist der Beitrag der KMU im Innovationsprozess z B im Bergbau in einigen L ndern niedrig weil einfach in dieser Branche wenige KMU besch ftigt sind 5 Ein weiteres Problem besteht in der Operationalisierung der Innovation H ufig werden die FuE Kosten und Patente als Ma st be der Innovation verwendet Bei den FuE Kosten handelt es sich um Aufwendungen welche der Produktion innovativen Outputs gewidmet wurden Daher sind FuE Kosten als Input und nicht als Output zu verstehen Wenn man z B die FuE Kosten als Ma stab der Innovation nimmt dann wird der Beitrag der gro en Unternehmen zur Innovation laut empirischer Studien h her als derjenige der KMU weil sie mehr Geld in die Forschung und Entwick lung investieren aber gleichzeitig bedeutet das nicht dass die Gro en innovati ver als Kleine sind weil die Ausgabe gro er Betr gen nicht notwendiger Weise zur Folge hat dass diese Ressourcen effektiv in kommerzialisierte Innovationen umgewandelt werd
326. ure discussion the production investment project s executor is lia ble to present the credit contract signed with the bank 3 Pretendent enterprise is liable to present to Georgian National Investment Agency the production investment project coordinated with the bank 211 4 The discussion of the production investment project is carried out by the contest committe twice a month The chairman of the agency is entitled to con vene the out of turn board VII The subsidy of the agency 1 The terms and volume of the credit sum interest rate subsidy of the pro duction investment project are established in accordance with the market con juncture of the Georgian National Investment agency contest committe credit re serves 2 During discussions the privileged projects are as follows financial support of the highland regions local resources utilization give employment to the popu lation and the main social problems 3 Subsidy required by the production investment agency presented to Georgian National Investment Agency and agreed with the bank Before entering in force a In order to refer the terms and the object of the subsidy the joint contracts are signed between the Georgian National Investment Agency and pretendent en terprise between the Georgian National Investment Agency and the Bank b In case of resolving the case of subsidizing by the Georgian National In vestment Agency the subsidy sum interest rate w
327. urnal of Small Business Management Vol 29 S 45 61 Bass H H 2006 KMU in der deutschen Volkswirtschaft Vergangenheit Ge genwart Zukunft Berichte aus dem Weltwirtschaftlichen Colloquium der Univer sit t Bremen Nr 101 Ba eler U Heinrich J Utecht B 2010 Grundlagen und Probleme der Volkswirtschaft 19 berarbeitete Auflage Sch ffer Poeschel Verlag Stuttgart Bateman M 1999 Small Enterprise Policy in Transition Economies Progress with Wrong Model In Zagreb International Review of Economics amp Business Vol 2 No 1 S 1 36 217 Baumol W 1990 Entrepreneurship Productive Unproductive and Destruc tive in The Journal of Political Economy Vol 98 No 5 Part 1 Oct 1990 S 893 921 Baumol W 1993 Entrepreneurship Management and the Structure of Payoffs MIT Press Cambridge MA Beck T Asli D K Levine R 2003 Small and medium enterprises growth and poverty cross country evidence World Bank Policy Research Working Paper 3178 ver ffentlicht unter http www wds worldbank org external default WDSContentServer IW 3P IB 200 4 0 1 21 000160016_20040121175349 Rendered PDF WPS3178 pdf zugegriffen am 08 02 2010 Beck T Asli D K Maksimovic V 2002 Financial and Legal Constraints to Firm Growth Does Size Matter In World Bank working paper Nr WPS 2784 Beckmann I 2009 Entrepreneurship Politik Neue Standortpolitik im politi schen Spannungsfeld
328. urop ischen Kommissi on 1 Europ ische Investitionsfonds Garantien Investition zer Kredite Quelle Europ ische Kommission Eigene Darstellung Venture Kapital Gesellschaften Investition 39 F r ausf hrliche Informationen siehe http ec europa eu enterprise policies finance cip financial instruments index_de htm zugegriffen am 16 12 2009 400 Vgl Europ ische Kommission 2008b S 2 3 401 F r ausf hrliche Informationen siehe http ec europa eu enterprise e_i news article_6894_de htm zugegriffen am 16 12 2009 91 Uber die Finanzinstrumente des CIP wurde bereits 1 1 Mrd EUR bereitgestellt in den n chsten Jahren werden rund 3 6 Mrd EUR neuer Mittel f r KMU mobili siert Es ist zu erwarten dass zwischen 2007 und 2013 insgesamt 350 000 bis 400 000 KMU von diesen Finanzinstrumenten profitieren werden 4 5 Finanzielle Unterst tzung der KMU 4 5 1 Finanzierung durch die Europ ische Investitionsbank Die EIB Gruppe stellt den KMU langfristige Finanzmittel in Form von Globaldar lehen bereit Bei den Globaldarlehen handelt es ich um mittel bis langfristige Kreditlinien welche die EIB f r Partnerinstitutionen gew hrt Diese Mittel wer den den KMU f r die Finanzierung von Investitionsvorhaben in Form von Kredi ten bermittelt sie liegen zwischen 20 000 Euro und 12 5 Mio Euro Die beson dere Attraktivit t der EIB Finanzierung machen l ngere Laufzeiten und verbilligte Zin
329. usammen dass das Unternehmertum in verschiedenen Situationen unter schiedlich wahrgenommen wird als opportunity based oder necessity based 88 Allerdings wurde in der Theorie eine indirekte Wirkung aufgezeigt Unter anderem durch die Kommerzialisierung der Innovation durch den Wettbe 185 Vgl Baptista et al 2005 S 18 186 Vol van Stel A Suddle K 2007 S 45 187 Vol Audretsch D B Thurik R 2001 S 23 26 Carree M Thurik R 2006 S 6 7 188 Tn der Literatur wird auch zwischen opportunity based und necessity based entrepreneurs hip unterschieden Opportunity based sind solche Individuen die freiwillig entscheiden ein Unternehmen zu gr nden mit dem Ziel neue M glichkeiten am Markt auszunutzen Necessity based sind hingegen solche Individuen die vorwiegend wegen Arbeitslosigkeit gezwungen sind eine unternehmerische T tigkeit auszu ben weil sie keine andere Wahl haben Vgl Rey nolds et al 2002 S 13 40 werb und durch Imitation sorgt ein hoher Anteil an Selbstst ndigen tendenziell f r positive gesamtwirtschaftliche Effekte Beispielsweise Mueller weist auf die besondere Rolle des knowledge stock und der unternehmerischen T tigkeit f r die regionale Wirtschaftsentwicklung hin Die empirischen Befunde ihrer Studie die sich auf Westdeutschland im Zeitraum von 1990 bis 2002 bezog zeigen dass die Regionen in denen einerseits der kn
330. ustrial organization that capitalist enterprise creates gt 48 Vgl Barton C Lischeron J 1991 S 45 58 49 Vgl Hebert R F Link A N 1989 S 41 50 Vgl ebenda S 44 Aidis R 2003 S 4 51 Vgl Schumpeter J 1942 zitiert nach Godin et al 2008 S 7 Malek M Ibach K P 2004 S 106 107 Van Praag M 1999 S 319 320 52 Vgl Schumpeter J 1963 zitiert nach Dejardin M 2000 S 2 53 Vgl Schumpeter J 1945 zitiert nach McDaniel B 2005 S 2 54 Vgl Schumpeter J 1942 zitiert nach Godin et al 2008 S 8 De A D 2005 S 20 55 Schumpeter J 1942 zitiert nach ebenda 13 Als Kapitalismus bezeichnet Schumpeter den kreativen Zerst rungsprozess in dem sich die wirtschaftliche Struktur der Gesellschaft dann ndert wenn alte Pro dukte Prozesse oder M rkte durch neue ersetzt werden 5 Das kreative Handeln welches den konomischen Wandel pr gt bezeichnet Schumpeter als unternehmerisch Dabei r umt er auch den Eigenschaften des Ent repreneurs eine besondere Rolle ein wenn er auf ihr F hrungskraft verweist 57 Im schumpeterischen Modell spielt das unternehmerische Streben nach Gewinn die entscheidende Rolle f r das wirtschaftliche Wachstum Die Einf hrung von neuen Kombinationen kann einem Unternehmer erm glichen tempor r eine mo nopolistische Stellung zu erlangen Durch niedrige Kosten erzielt er bessere Ge winne als die Konkurrenten Die
331. ver 333 Vgl ebenda S 2 3 334 Die Beobachtung basiert auf dem Mehrwert welcher von Umsatz und Mehrwertsteuerdaten zu bekommen ist Vgl Petersen et al 2010 S 4 335 Vgl Petersen et al 2010 S 2 336 Vgl Schneider F Enste D 2000 S 77 Sch fer W 2008 S 274 275 337 Vgl Petersen et al 2010 S 12 338 Vgl Sch fer W 2008 S 275 69 brauchsansatz unterschieden Bei den kausalen Methoden handelt es sich um die Modellierung von Einflussfaktoren der Schattenwirtschaft Alle vorgestellten Ans tze zur Messung der Schattenwirtschaft haben eigene Vorteile und Nachtei le Des Weiteren macht der Mangel an Daten die Messung schwieriger Auch internationale Vergleiche sind wenig verl sslich weil dabei verschiedene Ans tze und Zeitperioden zur Messung der Schattenwirtschaft verwendet werden Zentrale Fragen in Bezug auf diesen Bereich sind warum die Entscheidungstr ger ber die Schattenwirtschaft besorgt sein m ssen und welche Auswirkungen die Schattenwirtschaft auf die offizielle Wirtschaft hat Eine wachsende Schattenwirtschaft k nnte als Reaktion der Individuen angesehen werden welche sich durch zunehmende Staatst tigkeit berm ig belastet f hlen und sich so gezwungen sehen wirtschaftliche T tigkeiten in die Schattenwirt schaft zu verlagern Diese Entscheidung k nnte wie bereits erw hnt wurde durch eine hohe Belastung durch Steuern und Abgaben verursacht werden Dementspre
332. visory council is entitled if the two third of the members present the board make resolutions by the majority of the votes 7 The Supervisory council meetings are held in accordance with the operations of the agency at least once in three month period and all the members are informed in advance at least seven days before 8 The supervisory council of the agency a Makes the resolutions of the surety subsidy and subvention projects according to the limited Fund Assets b Is liable to consider the principal directions of the state production investment policy and authorizes the participants of the production investment project to present their own interests c In order of being entitled to take part in the implementation of the production investment project makes the resolutions of certain criterion d Is entitled to require the report of performed activities and check the project e Resolves the contest committee f Discusses the structural sub divisional projects and their performed activities g Discusses and resolves the annual report of the performed activities for submitting to the President h is entitled in case of unsatisfactive results presented by the chairman of the agency to submit the issues about his releasing from post to the Min istry of Economy Industry and Trade 203 9 The supervisory Coucil submittes the annual report of the performed activities to the President of Georgia and provides its
333. wa durch Verkauf einer Lizenz oder eines Patents bernahme eines Franchise 145 Vgl Fueglistaller et al 2008 S 46 Shane S 2003 S 7 146 Vol Acs et al 2006 S 2 147 Die grundlegende Leistung knowledge basierter Wachstumsmodelle bestand darin zu zeigen dass Unternehmen Investitionen in Bildung und in das Humankapital aus Gr nden der Gewinnma ximierung vornehmen Sie investieren in Forschung und Entwicklung um sich einen Wettbe werbsvorsprung gegen ber Konkurrenten zu verschaffen Ein Teil des so gewonnenen Wissens wird hierbei als gesellschaftliches Wissen verf gbar Spillover Effekte was wesentlich auch zur Steigerung der Produktivit t von anderen Firmen beitr gt Vgl Braunerhjelm P 2007 S 25 Henrekson M 2005 S 1 148 Ferner wird das Wissen in der Literatur in drei Kategorien gegliedert Wissenschaftliches Wis sen darunter versteht man vor allem die wissenschaftlichen Prinzipien die eine Basis f r die Entwicklung des technologischen Wissens bilden k nnen Technologisches Wissen darunter werden implizite und explizite Entw rfe in Form von Erfindungen verstanden Unternehmerisches Wissen umfasst das kaufm nnisch relevante Wissen vor allem ber Produkte M rkte Kunden usw Vgl Braunerhjelm P 2007 S 16 149 Als Humankapital wird die Summe aller Fertigkeiten F higkeiten und Kenntnisse definiert die der Mensch in den Produktionsprozess einflie en lassen kann Vgl Zacher
334. waren auch charakteristisch f r alle post sowjetischen Staaten Ferner Vgl Smallbone D Welter F 2009 S 11 Vgl Schulze R 1998 S 17 3 Vgl Dallago B 2001 S 5 entwickelte sich ein gro er Teil der Privatwirtschaft in den meisten GUS L ndern spontan Den Unternehmen gelang es zum Teil durch Selbsthilfe sich zu etab lieren und gleichzeitig die fehlenden Institutionen zu ersetzen Die fehlende ge richtliche Durchsetzung von Vertr gen wurde damals durch den guten Ruf der Unternehmer ersetzt statt traditioneller Bankkredite griff man vielfach auf Liefe rantenkredite zur ck Insgesamt stellte sich das Gesch ftsklima ber eine lange Zeit als inflations und rezessionsgepr gt dar Zudem schuf die chaotische Ge sch ftslage die damals in vielen GUS L ndern existierte bevor die notwendigen Institutionen sich einigerma en entwickelt hatten zahlreiche M glichkeiten f r illegale Netzwerke der alten Nomenklatura und f hrte zum Anstieg der Korrupti on zu Problemen bei der Durchsetzung von Eigentumsrechten und zur Entwick lung der Mafia Ein entsprechend von pers nlichen Beziehungen gepr gtes Un ternehmertum und das Blat das als Netzwerk eines Austauschs von Gef lligkeiten verstanden wurde waren sehr verbreitet Transformation in Georgien Gelegen im S dkaukasus ist Georgien mit einer Einwohnerzahl von 4 4 Millionen Stand Ende 2005 und mit 69 700 km Fl che ein relativ kleines Land
335. welche sp ter entweder f r eigene Planziele oder f r den Tauschhandel mit anderen L ndern ver wendet wurden Der Preis f r die erbrachten Leistungen wurde nicht in US Dollar sondern in der georgischen W hrung Koupon bestimmt Das Problem bestand hierbei jedoch darin dass der Wechselkurs zwischen Koupon und Dollar nicht am Tag der Begleichung sondern am Tag des Rechnungseingangs indiziert wurde Wenn wir die Verz gerung der Leistungsbegleichung durch den Staat und die Hyperinflation ber cksichtigen dann es ist nicht schwer nachzuvollziehen wel che Verluste die staatlichen Unternehmen durch diese Vorgehensweise erlitten haben dem Staat unm glich seinen Verpflichtungen gegen ber Handelspartnern nach zukommen weshalb auch die Staatsverschuldung massiv anstieg Mit einem Wort lie e sich diese Dynamik als Teufelskreis beschreiben Die folgenden Zah len illustrieren die Dramatik der damaligen Situation Einer Menge an f r den Tauschhandel geeigneten Waren im Wert von 367 5 Millionen Dollar stand im Jahr 1994 nur die Lieferung von Waren in Wert von 30 75 Millionen gegen ber Insgesamt hat das Land das in der Sowjetzeit zu den reichsten Mitgliedslandern geh rte w hrend und nach der Kriegszeit schwerwiegende Folgen zu erleiden gehabt Anfangsreformen Mit ersten wirtschaftspolitischen Reformen wurde in Georgien im Jahr 1990 gleich nach der Velvet Revolution begonnen Jedoch war das Tempo der Re formen se
336. wellenl nder ihre M rkte ffnen wirkt durch bilaterale und multilaterale Verhandlungen WTO bereinkommen ber das ffentliche Beschaffungswesen vor allem mit L ndern mit rasch wachsenden Volkswirtschaften besonders darauf hin dass Drittl nder ihre Beschaffungsm rkte zu beiderseitigem Nutzen ff nen setzt sich sowohl in der WTO als auch bei bilateralen Verhandlungen f r Handelserleichterungen ein wird den KMU der EU weiterhin den Zugang zu M rkten der Bewerber l nder und der an der Europ ischen Nachbarschaftspolitik beteiligten L n der erleichtern indem sie vor allem das Enterprise Europe Network nutzt und das Prinzip Vorfahrt f r KMU in diesen L ndern unter ande rem durch den Austausch bew hrter Verfahren auf der Grundlage der Eu rop ischen Charta f r Kleinunternehmen und des SBA verbreitet 195 e beabsichtigt im Jahr 2009 in ausgew hlten M rkten EU Infostellen f r Unternehmen einzurichten und beginnt damit in den schnell wachsenden Volkswirtschaften Indien und China e will ein Projekt Gateway to China ins Leben rufen dessen Schwerpunkt auf einem Programm f r die Unternehmerschulung in China liegt damit die europ ischen KMU sich bis 2010 besser auf dem chinesischen Markt behaupten k nnen Die Mitgliedstaaten werden ersucht e Gro unternehmen dazu zu ermuntern als Mentor f r KMU zu fungieren die sich auf internationalen M rkten etablieren wollen 5 Umsetzung des SBA
337. werden Ferner hat sie wichtige EU F rderprogramme f r den Zeitraum 2007 2013 deutlich st r ker auf die KMU ausgerichtet Die Mitgliedstaaten haben das wirtschaftliche Um feld f r KMU entscheidend verbessert und sich daf r an den vorbildlichen Ver fahren orientiert die im Kontext der im Jahr 2000 in Feira gebilligten Europ ischen Charta f r Kleinunternehmen ausgetauscht wurden und die Schlussfolgerungen der Tagung des Europ ischen Rates im Fr hjahr 2006 umge setzt indem sie etwa zentrale Anlaufstellen f r die Anmeldung von Unternehmen One Stop Shops eingerichtet und den zeitlichen und finanziellen Aufwand bei der Unternehmensgr ndung verringert haben Zudem ist die von der EU verfolgte Strategie auf dem Gebiet der besseren Recht setzung von entscheidender Bedeutung f r die KMU die stark davon profitieren werden dass bestehende EU Rechtsvorschriften modernisiert und vereinfacht werden und dass ein ehrgeiziges Programm aufgelegt wurde mit dem die durch 584 http ec europa eu enterprise enterprise_policy charter docs charter_de pdf 585 Kleine und mittlere Unternehmen Schl sselfaktoren f r mehr Wachstum und Besch ftigung Eine Halbzeitbewertung der zeitgem en KMU Politik KOM 2007 592 endg 4 10 2007 586 http ec europa eu enterprise admin burdens reduction home_de htm 169 gemeinschaftliche Rechtsvorschriften bedingten Verwaltungslasten bis 2012 um 25 verringert werden sollen Trotz
338. zen k nnen als die Anbieter der Beratung Des Weiteren kann die Qualit t der Beratungsleistung nur ex post also nach Inanspruchnahme beurteilt werden Dies f hrt dazu dass die Beratung seltener in Anspruch genommen wird als es gesamtwirtschaftlich w nschens wert w re Beratung als meritorisches Gut Vgl Bahss Ch Erhart N 2007 S 117 456 Vgl Bahss Ch Erhart N 2007 S 115 137 Haunschild L Strobl E M 2009 S 192 223 7 Vgl Hauser C 2006 S 1 122 Nachfolgend wird der Status quo von KMU in Georgien analysiert und anhand der erzielten Ergebnisse werden einige Handlungsempfehlungen fiir Georgien ausgearbeitet 6 Kleine und mittlere Unternehmen in Georgien 6 1 Die Definition der KMU In Georgien werden aufgrund des Gesetzes fiir die nationale Investitionsagentur solche Unternehmen als kleine Unternehmen betrachtet die nicht mehr als 20 Mi tarbeiter besch ftigen und einen Umsatz von bis zu 500 000 GEL erwirtschaften Als mittlere Unternehmen gelten solche die bis zu 100 Mitarbeitern haben und einen Umsatz von maximal 1 500 000 GEL erwirtschaften siehe Abb 14 Abbildung 14 Schwellenwerte der KMU Definition in Georgien Zahl der Mitarbeiter Umsatz in GEL mehr als 1 5 Million von 21 bis 100 1 500 000 von 1 bis 20 bis 500 000 Quelle AYEG 2009 S 9 Eigene Darstellung 458 Fiir ausfiihrliche Informationen siehe Anhang B Law on Georgian National Investment Agen
339. zierungsinstrument zur Durchf hrung von Inves titionsvorhaben sicherzustellen Die Risikokapitalfinanzierung und Portfolioga rantieinstrumente werden durch den Europ ischen Investitionsfonds bernommen Die Mittel f r die Finanzierung werden von der Kommission im Rahmen des Mehrjahresprogramms f r Wettbewerbsf higkeit und Innovation CIP bereitges tellt 4 5 3 Finanzierung durch den Europ ischen Strukturfonds Die Unterst tzung der KMU auf regionale Ebene erfolgt durch europ ischen Strukturfonds Das Bestreben der europ ischen Strukturfonds ist es die regiona len sozio konomischen Disparit ten zwischen den EU Mitgliedern zu vermindern und soziale Zusammenarbeit innerhalb der EU aufzubauen Vorwiegend werden Programme in den Bereichen Regionalpolitik Landwirtschaft und regionale Be sch ftigung gef rdert Die Finanzierungspolitik der Strukturfonds basiert auf fol genden Zielen e Entwicklung der benachteiligten Regionen e Modernisierung von Bildungssystemen und Besch ftigungsf rderung e F rderung des Unternehmertums in den benachteiligten Regionen e Schaffung alternativer Erwerbsm glichkeiten in den benachteiligten Re gionen 404 Vgl ebenda S 7 405 Vgl ebenda S 2 6 93 Die Umsetzung der oben genannten Ziele erfolgt durch vier Initiativen e EFRE Europ ischer Fonds f r Regionale Entwicklung Diese Mittel sind f r die Infrastrukturentwicklung f r die Schaffung von Arbeitspl t ze
340. ziser zu disku tieren wird im nachfolgenden Abschnitt allgemein die Relevanz von produktiven KMU in Transformationsl ndern beschrieben 343 Vgl Schneider F Enste D 2000 S 77 78 344 Vol de Soto 1989 zitiert nach Johnson et al 2000 S 496 345 Vgl Schleifer Vishny 1993 zitiert nach Johnson et al 2000 S 496 346 Vgl Schneider F Enste D 2000 S 78 Sch fer W 2004 S 13 347 Vgl Sch fer W 2004 S 13 348 Vgl Petersen et al 2010 S 10 71 Die Betriebe im Sektor der KMU sind besonders wichtig f r Transformationsl n der weil sie dazu in der Lage sind diverse Produkte und Dienstleistungen f r die breite Bev lkerung zur Verf gung zu stellen Ferner kann ein produktiver KMU Sektor wesentlich zur Entwicklung einer diversifizierten wirtschaftlichen Struktur beitragen insbesondere in der Transformationsphase Dies schlie t die sektorale Restrukturierung ein Diese ist von besonderer Bedeutung weil die wirt schaftlichen Aktivit ten sich in der Sowjetzeit berwiegend auf den Bereich der Fertigung konzentrierten besonders in der Schwerindustrie die oft zu milit ri schen Zwecken genutzt wurde Des Weiteren kann die Entwicklung von KMU einen positiven Beitrag zum Prozess der Privatisierung leisten indem sie nach dem Zusammenbruch der Industrie daf r sorgt dass stillgelegte Ressourcen wie der produktiv verwendet werden gt 5 Die hohe Zahl der Arbeitslosen kann dauerhaf
341. zwischen Arbeitsmarkt und Interessengruppen VS Verlag f r Sozialwissenschaften Wiesbaden Benacek V 2004 Private Sector Development after Communism New Entre preneurial Firm in Transition Economies Routledge London S 81 102 Benhabib J Spiegel M 1992 The Role of Human Capital in Economic De velopment Evidence from Aggregate Cross country and Regional U S Data ver ffentlicht unter http www econ nyu edu cvstarr working 1992 RR92 46 pdf zugegriffen am 12 11 2007 Berger A and G Udell 1998 The Economics of Small Business Finance The Roles of Private Equity and Debt Markets in the Financial Growth Cycle Journal of Banking and Finance 22 613 673 Berthold N Kullas M 2006 Unternehmer der Treibstoff des Wachstums motors Bayerische Julius Maximilians Universit t W rzburg Wirtschaftswissen schaftliche Beitr ge des Lehrstuhls f r Volkswirtschaftslehre insbes Wirt schaftsordnung und Sozialpolitik Nr 89 Biggs T 2002 Is Small Beautiful and Worthy of Subsidy Literature Review ver ffentlicht unter http rru worldbank org Documents PapersLinks TylersPaperonSMEs pdf zu gegriffen am 08 02 2010 Birch D 1981 Who Creates Jobs ver ffentlicht unter http www nationalaffairs com doclib 20080708_1981651whocreatesjobsdavidlbi rch pdf zugegriffen am 08 02 2010 218 Borish M No l M 1996 Private Sector Development During Transition in International Bank

Entwicklungsperspektiven der kleinen und mittleren Unternehmen in

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