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Règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du

1. Dans les secteurs b n ficiant du soutien du FEDER et du Fonds de coh sion un tat membre a garanti une contribution des diff rents types d utilisation de l eau la r cu p ration des co ts des services de l eau par secteur conform ment l article 9 paragraphe 1 premier tiret de la directive 2000 60 CE compte tenu le cas ch ant des effets sociaux environnementaux et conomiques de la r cup ration ainsi que des conditions g ogra phiques et climatiques de la r gion ou des r gions concern es Un plan de gestion de district hydrographique a t adopt pour le district hydrographique confor m ment l article 13 de la directive 2000 60 CE Un rapport sur la mise en uvre tel que demand l article 11 para graphe 5 de la directive 2008 98 CE a t soumis la Commission en ce qui concerne la r alisation des objectifs fix s Par ticle 11 de la directive 2008 98 CE L existence d un ou de plusieurs plans de gestion des d chets comme l exige l article 28 de la directive 2008 98 CE L existence de programmes de pr vention des d chets comme l exige l article 29 de la directive 2008 98 CE Les mesures n cessaires pour parvenir aux objectifs relatifs la pr paration en vue du r emploi et du recyclage atteindre d ici 2020 conform ment l article 11 para graphe 2 de la directive 2000 98 CE ont t adopt es 20 12 2013 Objectifs th matiques Jour
2. D veloppement FEDER D veloppement de produits et de services TIC du commerce en ligne et de la demande de TIC Renforcement des applications TIC dans les domaines de l administra tion en ligne de l apprentissage en ligne de l int gration par les tech nologies de la culture et de la sant en ligne t l sant 1 1 Recherche et innovation lexis tence d une strat gie nationale ou r gionale en faveur d une sp cialisa tion intelligente conforme au programme national de r forme destin e d multiplier les effets des d penses priv es en recherche et en innovation et pr sentant les caract ris tiques des syst mes nationaux ou r gionaux de recherche et d innova tion fonctionnant bien 1 2 Infrastructures de recherche et d innovation Existence d un plan pluriannuel pour la budg tisation et la priorisation des investissements 2 1 Croissance num rique Un cadre strat gique de croissance num rique en vue de stimuler les services priv s et publics valorisant les TIC qui soient abordables de qualit et largement compatibles et d accro tre la p n tra tion de ce type de services aupr s des citoyens dont les groupes vuln ra bles des entreprises et des adminis trations publiques y compris travers des initiatives transfrontali res Une strat gie nationale ou r gionale de sp cialisation intelligente est en place et s appuie sur une analyse AFOM ou un
3. titre de pr financement initial est totalement apur des comptes de la Commission au plus tard la cl ture du programme Article 83 Interruption du d lai de paiement 1 Le d lai de liquidation d un paiement interm diaire peut tre interrompu par l ordonnateur d l gu au sens du r glement financier pour une p riode maximale de six mois a s il ressort des informations fournies par un organisme d audit national ou de l Union qu il existe des preuves mani festes d un dysfonctionnement important du syst me de gestion et de contr le b si l ordonnateur d l gu doit proc der des v rifications suppl mentaires apr s avoir re u des informations lui signa lant que des d penses mentionn es dans une demande de paiement sont entach es d une irr gularit ayant de graves cons quences financi res c si l un des documents requis en vertu de l article 59 para graphe 5 du r glement financier n a pas t remis L tat membre peut accepter de prolonger la p riode d interrup tion de trois mois suppl mentaires Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 Les r gles sp cifiques des Fonds applicables au FEAMP peuvent tablir des bases sp cifiques pour une interruption des paie ments li e au non respect des r gles applicables au titre de la politique commune de la p che qui sont proportionn es eu gard la nature la gravit la dur e et la r apparition du non respect en questio
4. 1 En ce qui concerne les instruments financiers vis s lar ticle 38 paragraphe 1 point a et les instruments financiers vis s l article 38 paragraphe 1 point b mis en uvre confor m ment l article 38 paragraphe 4 points a et b les contri butions au titre dun programme un instrument financier durant la p riode d ligibilit pr vue l article 65 paragraphe 2 ci apr s d nomm e p riode d ligibilit font l objet de demandes chelonn es de paiements interm diaires aux condi tions suivantes a le montant de la contribution du programme l instrument financier mentionn dans chaque demande de paiement interm diaire pr sent e durant la p riode d ligibilit n ex c de pas 25 du montant total des contributions du programme engag es pour l instrument financier au titre de l accord de financement pertinent correspondant des d penses au sens de l article 42 paragraphe 1 points a b et d qui devront tre pay es durant la p riode d ligibilit Les demandes de paiements interm diaires pr sent es apr s la p riode d ligibilit mentionnent le montant total des d penses ligibles au sens de l article 42 b chaque demande de paiement interm diaire vis e au point a du pr sent paragraphe peut concerner jusqu 25 du montant total du cofinancement national vis l article 38 paragraphe 9 qui devra tre vers l instrument financier ou au niveau des
5. b pour l Allemagne 710 000 000 EUR dont 510 000 000 EUR pour les anciennes r gions de convergence dans la cat gorie des r gions en transition et 200 000 000 EUR pour la r gion de Leipzig c nonobstant le paragraphe 10 les r gions les moins d velopp es de Hongrie recevront une enveloppe suppl men taire de 1 560 000 000 EUR les r gions les moins d velopp es de la R publique tch que recevront une enveloppe suppl mentaire de 900 000 000 EUR et les r gions les moins d velopp es de Slov nie recevront une enveloppe suppl mentaire de 75 000 000 EUR au titre des fonds structurels 20 Un montant total de 150 000 000 EUR sera allou au programme PEACE dont 106 500 000 EUR au Royaume Uni et 43 500 000 EUR l Irlande Ce programme sera mis en uvre en tant que programme de coop ration trans fronti re associant l Irlande du Nord et l Irlande Ajustements suppl mentaires en conformit avec l article 92 paragraphe 2 21 Outre les montants indiqu s aux articles 91 et 92 Chypre b n ficiera d une dotation suppl mentaire de 94 200 000 EUR en 2014 et 92 400 000 EUR en 2015 ajouter son enveloppe au titre des fonds structurels L 347 434 Journal officiel de Union europ enne ANNEXE VIII M THODOLOGIE CONCERNANT LA DOTATION SP CIFIQUE ALLOU E L IEJ VIS E L ARTICLE 91 I IL IL IV La ventilation de la dotation sp cifique allou e l IE est d termin e selon les tapes suivantes
6. ch ant et des recommandations pertinentes sp cifiques chaque pays vis es l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et des recommanda tions correspondantes du Conseil adopt es en vertu de lar ticle 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Les dispositions relatives la concentration th matique au titre des r gles sp cifiques des Fonds ne s appli quent pas l assistance technique 20 12 2013 Article 19 Conditions ex ante 1 Les tats membres d terminent dans le respect de leur cadre institutionnel et juridique et dans le contexte de la pr pa ration des programmes et le cas ch ant de l accord de parte nariat si les conditions ex ante d finies dans les r gles sp ci fiques des Fonds et les conditions ex ante g n rales d finies la partie II de l annexe XI sont applicables aux objectifs sp cifiques poursuivis dans le cadre des priorit s de leurs programmes et si les conditions ex ante applicables ont t respect es Les conditions ex ante ne s appliquent que si et dans la mesure o elles sont conformes la d finition contenue l article 2 point 33 en ce qui concerne les objectifs sp cifiques poursuivis dans le cadre des priorit s du programme Sans pr judice de la d finition figurant l article 2 point 33 et conform ment l article 4 paragraphe 5 l applicabilit est valu e dans le respect d
7. des op rations qui subissent l arr t d une activit productive en raison d une faillite non frauduleuse 5 Les paragraphes 1 2 et 3 ne s appliquent pas aux personnes physiques qui b n ficient d un soutien l investisse ment et qui apr s l ach vement de l op ration d investissement peuvent recevoir et re oivent un soutien en vertu du r glement UE n 1309 2013 du Parlement europ en et du Conseil lorsque l investissement concern se rapporte directement au type d activit jug e ligible au soutien du Fonds europ en d ajustement la mondialisation TITRE VII GESTION ET CONTR LE CHAPITRE I Syst mes de gestion et de contr le Article 72 Principes g n raux des syst mes de gestion et de contr le Conform ment l article 4 paragraphe 8 les syst mes de gestion et de contr le pr voient a une description des fonctions de chaque organisme concern par la gestion et le contr le ainsi que de la r partition des fonctions au sein de chaque organisme b le respect du principe de s paration des fonctions entre ces organismes et en leur sein c des proc dures pour assurer le bien fond et la r gularit des d penses d clar es d des syst mes informatis s de comptabilit de stockage et de transmission des donn es financi res et des donn es relatives aux indicateurs ainsi que de suivi et de notification d infor mations e des syst mes de notification d informations et de suivi s
8. 1 D ENGAGEMENTS OU DES PAIEMENTS VIS S L ARTICLE 23 PARAGRAPHE 11 TERMINATION DU NIVEAU DE LA SUSPENSION DES ENGAGEMENTS Le niveau maximal de suspension s appliquant un tat membre est dans un premier temps tabli en tenant compte des plafonds fix s l article 23 paragraphe 11 troisi me alin a points a c Ce niveau est r duit si une ou plusieurs des conditions suivantes s appliquent a S lorsque le taux de ch mage dans l tat membre pour l ann e pr c dant l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 est sup rieur au taux moyen de l Union de plus de deux points de pourcentage le niveau maximal de suspension est r duit de 15 lorsque le taux de ch mage dans l tat membre pour l ann e pr c dant l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 est sup rieur au taux moyen de l Union de plus de cinq points de pourcentage le niveau maximal de suspension est r duit de 25 lorsque le taux de ch mage dans l tat membre pour l ann e pr c dant l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 est sup rieur au taux moyen de l Union de plus de huit points de pourcentage le niveau maximal de suspension est r duit de 50 d lorsque la proportion de personnes expos es au risque de pauvret et d exclusion sociale dans l tat membre est KE sup rieure la moyenne de l Union de plus de dix points de pourcentage pour l ann e pr c dan
9. 966 2012 du Parlement europ en et du Conseil en rapport avec la reconstitution des cr dits Le Parlement europ en le Conseil et la Commission conviennent d inclure dans la r vision du r glement financier afin d aligner le r glement UE n 966 2012 du Parlement europ en et du Conseil sur le cadre financier pluriannuel 2014 2020 les dispositions n cessaires la mise en uvre des modalit s d attribution de la r serve de performance et relatives la mise en uvre des instruments financiers vis s l article 33 bis initiative PME dans le cadre du r glement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels et d investissement europ ens en ce qui concerne la reconstitution i des cr dits qui avaient t engag s en faveur de programmes relatifs la r serve de performance et qui ont d tre d gag s du fait que les priorit s de ces programmes n avaient pas franchi les tapes d finies ii des cr dits qui avaient t engag s pour financer des programmes sp cifiques vis s l article 33 bis paragraphe 4 point b et qui ont d tre d gag s en raison de la suspension de la participation d un tat membre l instrument financier L 347 467 L 347 468 Journal officiel de Union europ enne D claration conjointe du Parlement europ en du Conseil et de la Commission au sujet de l article 1 Si d autres d rogations justifi es aux r gles communes sont requises pour prendre en co
10. Les co ts et les frais de gestion y compris ceux aff rents aux travaux pr paratoires li s l instrument financier avant la signa ture de l accord de financement pertinent sont ligibles partir de la date de la signature dudit accord de financement 6 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 fixant les r gles sp cifiques concernant les crit res de d termination des co ts et des frais de gestion sur la base de la performance et les seuils applicables ainsi que les r gles de remboursement des co ts et frais de gestion capitalis s pour les instruments fond s sur les fonds propres et les microcr dits Article 43 Int r ts et autres gains g n r s par le soutien vers par les Fonds ESI aux instruments financiers 1 Le soutien vers par les Fonds ESI aux instruments finan ciers est plac sur des comptes r mun r s domicili s aupr s d tablissements financiers situ s dans les tats membres et est investi sur une base temporaire conform ment aux principes de bonne gestion financi re 2 Les int r ts et autres gains d coulant du soutien vers par les Fonds ESI aux instruments financiers sont utilis s y compris pour le remboursement des co ts ou frais de gestion de l ins trument financier en question conform ment l article 42 paragraphe 1 premier alin a point d ou des d penses faites conform ment l article 42 paragraphe 2 aux m
11. Union condition que le poste de d pense mentionn dans une demande de paiement en vue de l obtention d un remboursement par l un des Fonds ESI ne b n ficie pas du soutien d un autre fonds ou instrument de l Union ni du soutien du m me fonds au titre d un autre programme Article 66 Formes de soutien Les Fonds ESI sont utilis s pour accorder un soutien sous forme de subventions de prix d aides remboursables d instruments financiers ou d une combinaison de ceux ci Dans le cas d une aide remboursable le soutien rembours l organisme qui l a accord ou une autre autorit comp tente de l tat membre est conserv sur un compte s par ou distingu au moyen de codes comptables et r utilis pour le m me objectif ou en conformit avec les objectifs du programme Article 67 Formes de subventions et d aides remboursables 1 Les subventions et les aides remboursables peuvent prendre les formes suivantes a le remboursement de co ts ligibles r ellement engag s et pay s ainsi que le cas ch ant des contributions en nature et l amortissement b les bar mes standard de co ts unitaires c des montants forfaitaires ne d passant pas 100 000 EUR de contribution publique d un financement taux forfaitaire d termin par l application d un pourcentage une ou plusieurs cat gories de co ts d finies Des r gles sp cifiques des Fonds peuvent limiter les formes de subventions ou
12. en vertu du paragraphe 3 du pr sent article ne saurait constituer une irr gularit pouvant entra ner une correction financi re en vertu de l article 85 6 Au moins une fois par an pour chaque Fonds ESI la Commission consulte les organisations repr sentant les parte naires au niveau de l Union sur la mise en uvre du soutien issu des Fonds ESI et pr sente au Parlement europ en et au Conseil un rapport sur les r sultats de cette consultation Article 6 Respect du droit de l Union et du droit national Les op rations soutenues par les Fonds ESI sont conformes la l gislation applicable de l Union et au droit national relatif son application ci apr s d nomm s droit applicable Article 7 Promotion de l galit entre les hommes et les femmes et de la non discrimination Les tats membres et la Commission veillent ce que l galit entre les hommes et les femmes et l int gration de la perspective de genre soient prises en compte et favoris es tout au long de l laboration et de la mise en uvre des programmes y compris en ce qui concerne le suivi l tablissement de rapports et l va luation Les tats membres et la Commission prennent les mesures appropri es pour pr venir toute discrimination fond e sur le sexe la race ou l origine ethnique la religion ou les convictions le handicap l ge ou l orientation sexuelle lors de l laboration et de la mise en uvre des programmes E
13. il y a lieu r vise le rapport d avancement en cons quence 4 Afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre de la pr sente disposition la Commission adopte des actes d ex cution tablissant le mod le utiliser pour pr senter le rapport d avancement Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 Article 53 Rapports de la Commission et d bat sur les Fonds ESI 1 La Commission transmet chaque ann e compter de 2016 au Parlement europ en au Conseil au Comit cono mique et social europ en et au Comit des r gions un rapport de synth se sur les programmes des Fonds ESI r sumant les rapports annuels de mise en uvre soumis par les tats membres conform ment l article 50 ainsi qu une synth se des r sultats des valuations des programmes qui sont sa disposition En 2017 et en 2019 le rapport de synth se fait partie du rapport strat gique vis au paragraphe 2 2 En 2017 et en 2019 la Commission labore un rapport strat gique r sumant les rapports d tape des tats membres et le pr sente au plus tard le 31 d cembre 2017 et le 31 d cembre 2019 respectivement au Parlement europ en au Conseil au Comit conomique et social europ en et au Comit des r gions en invitant ces institutions en d battre 3 Le Conseil d bat du rapport strat gique en particulier sous l aspect de la contribution
14. ticle 8 paragraphe 2 du r glement UE n 1176 2011 ou que la proc dure concernant les d s quilibres excessifs est suspendue conform ment l article 10 paragraphe 5 dudit r glement ou que le Conseil a cl tur la proc dure concernant les d s quilibres excessifs conform ment lar ticle 11 dudit r glement c lorsque la Commission a conclu que l tat membre concern a pris des mesures ad quates pour mettre en uvre le programme d ajustement vis l article 7 du r glement UE n 472 2013 ou les mesures qu exige une d cision du Conseil adopt e conform ment l article 136 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Lorsqu elle l ve la suspension des engagements la Commission r inscrit au budget les engagements ayant fait l objet d une suspension conform ment l article 8 du r glement UE Eura tom n 1311 2013 du Conseil Le Conseil prend une d cision sur la suspension des paiements sur proposition de la Commission lorsque les conditions appli cables vis es aux points a b et c du premier alin a sont remplies 13 Les paragraphes 6 12 ne s appliquent pas au Royaume Uni dans la mesure o la suspension des engagements ou des paiements porte sur des questions couvertes par le paragraphe 1 deuxi me alin a points a et b et c iii ou par le paragraphe 9 premier alin a points a b ou c 14 Le pr sent article ne s applique pas aux programmes r
15. 472 2013 du Parlement europ en et du Conseil ou une d cision du Conseil conform ment l article 136 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Aux fins du deuxi me alin a point b chacune de ces condi tions est r put e remplie lorsqu une telle assistance a t mise la disposition de l tat membre avant ou apr s le 21 d cembre 2013 et reste sa disposition C R glement UE n 1176 2011 du Parlement europ en et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la pr vention et la correction des d s quilibres macro conomiques JO L 306 du 23 11 2011 p 25 R glement UE n 407 2010 du Conseil du 11 mai 2010 tablissant un m canisme europ en de stabilisation financi re JO L 118 du 12 5 2010 p 1 C R glement CE n 332 2002 du Conseil du 18 f vrier 2002 tablis sant un m canisme de soutien financier moyen terme des balances des paiements des tats membres JO L 53 du 23 2 2002 p 1 R glement UE n 472 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance cono mique et budg taire des tats membres de la zone euro connaissant ou risquant de conna tre de s rieuses difficult s du point de vue de leur stabilit financi re JO L 140 du 27 05 2013 p 1 L 347 350 2 Une demande de la Commission adress e un tat membre conform ment au paragraphe 1 doit tre justifi e en se r f rant la n cess
16. Article 101 Article 146 Article 102 Article 147 Articles 103 et 104 Article 150 Article 105 Article 152 Article 105a Article 106 Article 151 Article 107 Article 153 Article 108 Article 154 L 347 466 Journal officiel de Union europ enne D claration commune du Conseil et de la Commission concernant l article 67 Le Conseil et la Commission conviennent que l article 67 paragraphe 4 qui exclut l application des co ts simplifi s expos s l article 67 paragraphe 1 points b d dans les cas o une op ration ou un projet s inscrivant dans le cadre d une op ration est mis en uvre exclusivement par le biais de proc dures de passation de march s publics ne fait pas obstacle la mise en uvre d une op ration travers des proc dures de passation de march s publics se traduisant par des paiements par le b n ficiaire au contrac tant sur la base de co ts unitaires pr d finis Le Conseil et la Commission conviennent que les co ts d termin s et pay s par le b n ficiaire sur la base de ces co ts unitaires tablis par des proc dures de passation de march s publics constituent des co ts r els support s et pay s par le b n ficiaire conform ment l article 67 paragraphe 1 point a 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne D claration conjointe du Parlement europ en du Conseil et de la Commission concernant la r vision du r glement UE Euratom n
17. Tous les programmes sont soumis une proc dure de d gagement fond e sur le principe que les montants correspon dant un engagement qui ne sont pas couverts par un pr fi nancement ou par une demande de paiement au cours d une p riode d termin e y compris lorsque tout ou partie de la demande de paiement fait l objet d une interruption du d lai de paiement ou d une suspension des paiements sont d gag s 2 Les engagements de la derni re ann e de la p riode font l objet de proc dures de d gagement conform ment aux r gles fix es pour la cl ture des programmes 3 Les r gles sp cifiques des Fonds pr cisent les modalit s d application exactes de la r gle du d gagement pour chaque Fonds ESI 4 La partie des engagements restant encore ouverte est d gag e si n importe lequel des documents requis pour la cl ture n a pas t soumis la Commission dans les d lais fix s par les r gles sp cifiques des Fonds 5 Les engagements budg taires relatifs la r serve de perfor mance sont soumis uniquement la proc dure de d gagement vis e au paragraphe 4 Article 87 Cas d exception au d gagement 1 Le montant concern par le d gagement est diminu des montants quivalents la partie de l engagement budg taire a qui fait l objet d une suspension des op rations par une proc dure judiciaire ou un recours administratif ayant un effet suspensif ou b qui n a pas pu faire l objet
18. a point b ou c en fonction de la gravit du non respect c un maximum de 50 des engagements relatifs l exercice suivant pour les Fonds ESI ou un maximum de 0 5 du PIB nominal lors du premier cas de non respect vis au para graphe 9 premier alin a points d et e Pour d terminer le niveau de la suspension et d cider de suspendre les engagements ou les paiements il est tenu compte du stade o se trouve le cycle du programme compte tenu en particulier de la p riode restante pour Puti lisation des fonds la suite de la r inscription au budget des engagements suspendus 12 Sans pr judice des r gles de d gagement pr vues aux articles 86 88 la Commission l ve sans d lai la suspension des engagements ou des paiements dans les cas suivants a lorsque la proc dure concernant les d ficits excessifs est suspendue conform ment l article 9 du r glement CE n 1467 97 du Conseil t ou que le Conseil a d cid conform ment l article 126 paragraphe 12 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne d abroger la d ci sion sur l existence d un d ficit excessif 1 R glement CE n 1467 97 du Conseil du 7 juillet 1997 visant acc l rer et clarifier la mise en uvre de la proc dure concernant les d ficits excessifs JO L 209 du 2 8 1997 p 6 L 347 352 b lorsque le Conseil a approuv le plan d action corrective soumis par l tat membre concern conform ment lar
19. a soutenir le renouveau d mographique gr ce de meilleures conditions pour les familles et un r quilibrage entre vie professionnelle et vie de famille b promouvoir l emploi accro tre la productivit et les r sultats conomiques en investissant dans l ducation les TIC la recherche et l innovation c mettre l accent sur l ad quation et la qualit de l ducation de la formation et des structures d aide sociale ainsi que le cas ch ant sur l efficacit des syst mes de protection sociale d promouvoir la fourniture efficiente de soins de sant et de soins long terme y compris en investissant dans la sant en ligne et les soins en ligne et dans les infrastructures Att nuation du changement climatique et adaptation celui ci 1 Conform ment l article 8 l att nuation du changement climatique et l adaptation celui ci ainsi que la pr ven tion des risques sont int gr s la pr paration et la mise en uvre des accords de partenariat et des programmes DISPOSITIONS VISANT RELEVER LES PRINCIPAUX D FIS TERRITORIAUX Les tats membres tiennent compte des caract ristiques g ographiques ou d mographiques et prennent des mesures pour relever les d fis territoriaux propres chaque r gion afin de lib rer le potentiel de d veloppement de chacune d entre elles et de les aider ainsi g n rer de la mani re la plus efficace possible une croissance intelligente durable et inclusiv
20. cette reconstitution des cr dits ces proc dures ne devraient s appliquer qu avec effet la date d entr e en vigueur de l amendement correspondant au r glement financier Il est n cessaire d adopter des dispositions g n rales suppl mentaires relatives au fonctionnement sp cifique des Fonds En particulier pour accro tre la valeur ajout e des Fonds et am liorer leur contribution aux objectifs prioritaires de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et les missions sp cifiques des Fonds en conformit avec leurs objectifs bas s sur le trait le fonctionnement des Fonds devrait tre simplifi et leur soutien concentr sur les objectifs Investissement pour la croissance et l emploi et Coop ration territoriale europ enne Les dispositions suppl mentaires relatives au fonctionne ment sp cifique du Feader et du FEAMP sont fix es dans la l gislation sectorielle concern e Pour concourir aux objectifs du trait sur le fonctionne ment de l Union europ enne en mati re de coh sion Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 conomique sociale et territoriale l objectif Investisse ment pour la croissance et l emploi devrait soutenir toutes les r gions Pour fournir un soutien quilibr et progressif et refl ter le niveau de d veloppement cono mique et social les ressources octroy es au titre de cet objectif devraient tre attribu es par le FEDER et
21. cution Ces actes d ex cution portent sur la d finition de la m thode pour communiquer des informations relatives au soutien en faveur des objectifs li s au changement climatique la d finition de la m thode suivre pour les valeurs interm diaires et les valeurs cibles en ce qui concerne le cadre de perfor mance la fixation des conditions g n rales relatives aux instruments financiers l adoption du mod le d accord de financement concernant les instruments financiers conjoints de garantie non plafonn e et de titrisation en 20 12 2013 128 129 130 faveur des PME la fixation des modalit s du transfert et de la gestion des contributions du programme au regard de certains instruments financiers l instauration du mod le utiliser pour rendre compte des instruments financiers la Commission la d finition de la nomen clature sur la base de laquelle les cat gories d intervention peuvent tre d finies concernant l axe prioritaire dans les programmes op rationnels la d finition des caract ris tiques techniques des actions d information et de communication concernant les op rations ainsi que les instructions relatives la cr ation de l embl me et la d finition des coloris normalis s la d finition des sp ci fications techniques de l enregistrement et du stockage de donn es en lien avec le syst me de gestion et de contr le Le troisi me alin a de l article 5 paragraphe 4 du r gle ment
22. d pens s en tant que d penses ligibles Il est n cessaire de pr voir des r gles sp cifiques relatives aux montants accepter en tant que d penses ligibles lors de la cl ture d un programme afin de veiller ce que les montants co ts et frais de gestion compris vers s par les Fonds ESI des instruments financiers soient effectivement utilis s pour des investissements destin s aux b n ficiaires finaux Les r gles devraient donc tre suffisamment flexibles pour permettre le soutien d instruments fond s sur les fonds propres au b n fice d entreprises cibl es et devraient donc tenir compte de certaines caract ristiques propres aux instru ments fond s sur les fonds propres destin s aux entre prises telles que les pratiques de march li es la four niture d un financement de suivi dans le domaine des fonds de capital risque Sous r serve des conditions fix es dans le pr sent r glement les entreprises cibl es devraient avoir la facult de b n ficier du maintien d un soutien provenant des Fonds ESI en faveur de ces instru ments apr s la fin de la p riode d ligibilit 20 12 2013 46 Il est galement n cessaire de pr voir des r gles sp ci 47 48 50 fiques relatives la r utilisation de ressources attribuables au soutien provenant des Fonds ESI jusqu la fin de la p riode d ligibilit et de pr voir d autres r gles concer nant l utilisation des ressources a
23. de choisir la forme la plus appropri e de soutien pour r pondre aux besoins recens s R glement UE n 1301 2013 du Par du 17 d cembre 2013 relatif au Fond ement europ en et du Conseil s europ en de d veloppement r gional et aux dispositions sp cifiques particuli res relatives lob jectif Investissement pour la croissance et l emploi et abrogeant le r glement CE n 1080 2006 Voir officiel R glement UE n 1300 2013 du Par page 289 du pr sent Journal ement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 relatif au Fonds de coh sion et abrogeant le r glement CE n 1084 2006 du Conseil Voir page 281 du pr sent Journal officiel R glement UE n 1299 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 portant dispositions particuli res relatives la contribution du Fonds europ en de d jectif Coop ration territoriale europ enne pr sent Journal officiel veloppement r gional lob Voir page 259 du R glement UE n 1305 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 relatif au soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural et abrogeant le r glement CE n 1698 2005 du pr sent Journal officiel Conseil Voir page 487 du 20 12 2013 64 Pour garantir l efficacit l quit et l effet durable de l in 65 66 67 tervention des Fonds FSI il y a lieu de pr voir des
24. des PME D TERMINATION DU NIVEAU FINAL DE SUSPENSION DES ENGAGEMENTS POUR LES PROGRAMMES RELE VANT DU CHAMP D APPLICATION DE LA SUSPENSION L exclusion d une priorit au sein d un programme s op re par la r duction de l engagement du programme au prorata de la dotation allou e la priorit Le niveau de suspension qu il convient d appliquer aux engagements relevant de ces programmes correspond au niveau qui est n cessaire pour atteindre le niveau agr g de suspension d termin conform ment au point 1 D TERMINATION DU CHAMP D APPLICATION ET DU NIVEAU DE SUSPENSION DES PAIEMENTS Les programmes et priorit s vis s au point 2 i iv sont galement exclus du champ d application de la suspension des paiements Le niveau de suspension qu il convient d appliquer ne d passe pas 50 des paiements des programmes et des priorit s L 347 425 L 347 426 Journal officiel de Union europ enne ANNEXE IV MISE EN UVRE DES INSTRUMENTS FINANCIERS ACCORDS DE FINANCEMENT 1 Lorsqu un instrument financier est mis en uvre en application de l article 38 paragraphe 4 points a et b l accord de financement nonce les conditions r gissant les contributions du programme l instrument financier et comprend au moins les l ments suivants a la strat gie ou la politique d investissement y compris les modalit s de mise en uvre les produits financiers proposer les b n ficiaires finaux cibles et le
25. donn es sont disponibles au moyen d un acte d l gu Le recours aux taux forfaitaires pourrait tre particuli re ment utile pour des op rations dans les domaines des technologies de l information et de la communication TIC de la RDIn ainsi que de l efficacit nerg tique En outre pour veiller l application du principe de proportionnalit et tenir compte des autres dispositions r glementaires et contractuelles ventuellement applica bles il est n cessaire de pr voir des d rogations ces r gles Il importe de garantir une approche proportionn e et d viter une double v rification des besoins de finance ment dans le cas d op rations g n ratrices de recettes nettes apr s leur ach vement qui sont galement soumises aux r gles en mati re d aides d tat tant donn que de telles r gles tablissent galement des limites concernant le soutien qui peut tre octroy Par cons quent s il est question d une aide de minimis d une aide d tat compatible en faveur des PME lorsqu une limite s applique l intensit ou au montant de l aide ou d une aide d tat compatible en faveur des grandes entreprises lorsqu une v rification individuelle des besoins de financement a eu lieu conform ment aux r gles applicables en mati re d aides d tat les disposi tions imposant le calcul des recettes nettes ne devraient pas s appliquer Cependant un tat membre devrait avoir la facult d appliquer l
26. du FEDER ou du Fonds de coh sion r alis s au titre de diff rents axes prioritaires d un ou de plusieurs programmes op rationnels des actions peuvent tre men es sous la forme d un investissement territorial int gr ci apr s d nomm ITI Les actions men es sous la forme d un ITI peuvent b n ficier d une intervention financi re suppl mentaire du Feader ou du FEAMP 2 Lorsqu un ITI b n ficie d un soutien du FSE du FEDER ou du Fonds de coh sion le ou les programmes op rationnels concern s pr cisent l approche suivre pour l utilisation de l ins trument ITI et la dotation financi re indicative de chaque axe prioritaire conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds L 347 358 Lorsqu un ITI b n ficie d une intervention financi re suppl men taire du Feader ou du FEAMP la dotation financi re indicative et les mesures couvertes sont pr cis es dans le ou les programmes concern s conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 3 L tat membre ou l autorit de gestion peut d signer un ou plusieurs organismes interm diaires y compris des autorit s locales des organismes de d veloppement r gional ou des orga nisations non gouvernementales pour assurer la gestion et la mise en uvre d un ITI conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 4 L tat membre ou les autorit s de gestion concern es veil lent ce que le syst me de suivi du ou des programmes permette de distinguer le
27. e c lesdites sont couvertes par des d penses effectu es par les b n ficiaires dans le cadre de l ex cution de l op ration et elles sont justifi es par des factures acquitt es ou des pi ces comptables de valeur probante quivalente pr sent es au plus tard trois ans suivant l ann e o l avance a t vers e ou le 31 d cembre 2023 la date la plus proche tant rete nue faute de quoi la demande de paiement suivante est corrig e en cons quence 5 Chaque demande de paiement qui inclut des avances du type vis au paragraphe 4 mentionne s par ment le montant total provenant du programme op rationnel vers sous forme d avances le montant couvert par des d penses effectu es par les b n ficiaires dans un d lai de trois ans suivant le paiement de l avance conform ment au paragraphe 4 point c et le montant qui n est pas couvert par des d penses effectu es par les b n ficiaires et pour lequel le d lai de trois ans n a pas d j expir 6 Afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution Journal officiel de l Union europ enne L 347 403 tablissant le mod le de demande de paiement Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Article 132 Paiement aux b n ficiaires 1 Sous r serve des disponibilit s budg taires au titre du pr financement
28. e 0 44 soit un total de 1 386 794 724 EUR en tant que financement suppl mentaire pour les r gions ultrap riph riques vis es l article 349 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et les r gions de niveau NUTS 2 r pondant aux crit res fix s l article 2 du protocole n 6 annex lacte d adh sion de 1994 2 En plus des montants mentionn s l article 91 et au paragraphe 1 du pr sent article pour les ann es 2014 et 2015 un montant suppl mentaire de 94 200 000 EUR et de 92 400 000 EUR respectivement est mis disposition confor m ment la rubrique Ajustements suppl mentaires de lan nexe VII Ces montants sont signal s dans la d cision de la Commission vis e l article 91 paragraphe 2 3 En 2016 la Commission dans son ajustement technique pour l ann e 2017 conform ment aux articles 4 et 5 du r gle ment UE Euratom n 1311 2013 proc de au r examen des montants totaux allou s au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi chaque tat membre pour la p riode 2017 2020 en appliquant la m thode de d termination des montants d finie aux paragraphes 1 16 de l annexe VII sur la base des statistiques les plus r centes disponibles et de la comparaison pour les tats membres soumis l cr tement entre le PIB national cumul observ pour les ann es 2014 2015 et le PIB national cumul pour la m me p riode estim en 2012 conform
29. es l article 92 paragraphe 4 Pour la Croatie la part des ressources des Fonds structurels l exclusion de l objectif Coop ration territoriale europ enne allou e au FSE pour la p riode de programmation 2007 2013 est la part moyenne des r gions de convergence des tats membres qui ont adh r l Union le 1 janvier 2004 ou ult rieurement L 347 435 L 347 436 2 1 Journal officiel de Union europ enne ANNEXE X ADDITIONNALIT D PENSES STRUCTURELLES PUBLIQUES OU ASSIMILABLES Dans les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent au moins 65 de la population le chiffre de la formation brute de capital fixe indiqu dans les programmes de stabilit ou de convergence labor s par les tats membres conform ment au r glement CE n 1466 97 lors de la pr sentation de leur objectif budg taire moyen terme sera utilis pour d terminer les d penses structurelles publiques ou assimilables Le chiffre qui doit tre utilis est celui qui est communiqu dans le contexte du solde et de l endettement des administrations publiques et li aux perspectives budg taires des administrations publiques et est pr sent sous la forme d un pourcentage du PIB Dans les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent plus de 15 et moins de 65 de la population le chiffre total de la formation brute de capital fixe des r gions les moins d velopp es sera utilis po
30. et dont le montant est d terminer au prorata pour toute la p riode Ce montant est d duit de la dotation dudit tat membre au titre du Fonds de coh sion Les cr dits annuels correspondant au soutien du Fonds de coh sion vis s au premier alin a sont inscrits aux lignes budg taires concern es du MIE partir de l exercice budg taire 2014 Le montant transf r du Fonds de coh sion au MIE vis au premier alin a est ex cut par le lancement d appels sp cifiques des projets mettant en uvre les r seaux centraux ou des projets et des activit s horizontales recens s dans la partie I de l annexe I du r glement UE n 1316 2013 Les r gles applicables au secteur des transports au titre du r glement UE n 1316 2013 s appliquent aux appels sp ci fiques vis s au quatri me alin a Jusqu au 31 d cembre 2016 la s lection des projets admissibles au financement est men e dans le respect des dotations nationales dans le cadre du Fonds de coh sion partir du 1 janvier 2017 les ressources trans f r es au titre du MIE et non engag es dans un projet d infra structure de transport sont mises la disposition de tous les tats membres ligibles au Fonds de coh sion pour financer des projets d infrastructure de transport conform ment au r glement UE n 1316 2013 Afin de soutenir les tats membres ligibles au Fonds de coh sion qui pourraient rencontrer des difficult s pour concevoir
31. fin les tats membres devraient fournir des informations sur le soutien aux objectifs li s au changement climatique conform ment l ambition d y consacrer au moins 20 du budget de l Union en recourant une m thode fond e sur les cat gories d intervention les domaines prioritaires ou les mesures adopt es par la Commission par la voie d un acte d ex cution refl tant le principe de proportionnalit Afin de contribuer la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et aux missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le trait y compris la coh sion conomique sociale et territoriale les Fonds ESI devraient concentrer leur soutien sur un nombre limit d objectifs th matiques communs Il convient que le champ d application pr cis de chacun des Fonds ESI soit d fini dans des r gles sp cifiques des Fonds Il devrait tre possible de le limiter quelques uns seule ment des objectifs th matiques d finis dans le pr sent r glement Afin d optimiser le soutien accord par les Fonds ESI et d tablir au niveau des tats membres et des r gions des principes directeurs strat giques pour faciliter le processus de programmation il convient d tablir un cadre strat gique commun CSC Il convient que le CSC facilite la coordination sectorielle et territoriale de l intervention de l Union au titre des Fonds ESI et avec d autres politiques et i
32. finissant un nombre limit de priorit s coh rentes tablies sur la base de donn es factuelles ainsi qu un calendrier de r alisation de ces priorit s et pouvant contenir un m canisme de contr le 3 strat gie de sp cialisation intelligente les strat gies natio nales ou r gionales d innovation qui d finissent des prio rit s afin de cr er un avantage comp titif en d veloppant et en faisant correspondre les points forts en mati re de recherche et d innovation avec les besoins des entreprises afin de tirer parti des nouvelles possibilit s et des volu tions du march de mani re coh rente tout en vitant la redondance et la fragmentation des efforts une strat gie de 1 Recommandation du Conseil du 13 juillet 2010 relative aux grandes orientations des politiques conomiques des tats membres et de l Union JO L 191 du 23 7 2010 p 28 D cision n 2010 707 UE du Conseil du 21 octobre 2010 relative aux lignes directrices pour les politiques de l emploi des tats membres JO L 308 du 24 11 2010 p 46 Journal officiel de l Union europ enne 10 11 20 12 2013 sp cialisation intelligente peut prendre la forme d un cadre strat gique national ou r gional en mati re de recherche et d innovation R amp I ou sont int gr es dans un tel cadre r gles sp cifiques des Fonds les dispositions tablies dans la troisi me ou la quatri me partie du pr sent r glement ou fond es sur ces parti
33. glement Feader Nonobstant le premier alin a point b du pr sent paragraphe un tat membre a la possibilit lorsqu il applique le paragraphe 5 d inclure dans la priorit ou la mesure concern e les op ra tions dont le co t total ligible avant l application des para graphes 1 6 ne d passe pas 1 000 000 EUR 8 En outre les paragraphes 1 6 ne s appliquent pas aux op rations pour lesquelles le soutien apport au titre du programme constitue a une aide de minimis b une aide d tat compatible en faveur des PME lorsqu une limite s applique l intensit ou au montant de l aide d tat c une aide d tat compatible lorsqu une v rification indivi duelle des besoins de financement a eu lieu conform ment aux r gles applicables en mati re d aides d tat Sans pr judice du premier alin a une autorit de gestion peut appliquer les dispositions des paragraphes 1 6 aux op rations qui rel vent du premier alin a points a c du pr sent para graphe lorsque les r gles nationales le pr voient CHAPITRE II R gles particuli res applicables au soutien accord par les Fonds ESI aux PPP Article 62 PPP Les Fonds ESI peuvent tre employ s soutenir des op rations de PPP De telles op rations de PPP doivent tres conformes au droit applicable notamment en mati re d aides d tat et de march s publics Article 63 B n ficiaire au titre d op rations de PPP 1 Dans le ca
34. me alin a l article 40 paragraphe 4 l article 41 para graphe 3 l article 42 paragraphe 1 deuxi me alin a lar ticle 42 paragraphe 6 l article 61 paragraphe 3 deuxi me troisi me quatri me et septi me alin as l article 63 para graphe 4 et l article 64 paragraphe 4 l article 68 para graphe 1 deuxi me alin a l article 101 quatri me alin a Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 l article 122 paragraphe 2 cinqui me alin a l article 125 paragraphe 8 premier alin a l article 125 paragraphe 9 premier alin a l article 127 paragraphes 7 et 8 et lar ticle 144 paragraphe 6 peut tre r voqu e tout moment par le Parlement europ en ou le Conseil La d cision de r vo cation met fin la d l gation de pouvoir qui y est pr cis e La r vocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite d cision au Journal officiel de l Union europ enne ou une date ult rieure qui est pr cis e dans ladite d cision Elle n affecte pas la validit des actes d l gu s d j en vigueur 4 Aussit t qu elle adopte un acte d l gu la Commission le notifie au Parlement europ en et au Conseil simultan ment 5 Un acte d l gu adopt en vertu de l article 5 para graphe 3 l article 12 paragraphe 2 l article 22 paragraphe 7 quatri me alin a l article 37 paragraphe 13 l article 38
35. mener des audits au niveau des autorit s de gestion et des organismes mettant en uvre des instru ments financiers y compris des fonds de fonds Cepen dant il peut y avoir des circonstances particuli res dans lesquelles les documents n cessaires pour effectuer de tels audits ne sont pas disponibles au niveau des autorit s de gestion ou au niveau des organismes mettant en uvre des instruments financiers ou dans lesquelles de tels documents ne constituent pas un relev exact et pr cis du soutien accord Dans de tels cas sp cifiques il est n cessaire de pr voir certaines dispositions pour permettre galement des audits au niveau des b n fi ciaires finaux Le montant des ressources vers es quelque moment que ce soit par les Fonds ESI des instruments financiers devrait correspondre au montant n cessaire la mise en uvre des investissements et paiements pr vus destin s aux b n ficiaires finaux co ts et frais de gestion compris En cons quence les demandes de paiements inter m diaires devraient tre chelonn es Le montant payer en tant que paiement interm diaire ne devrait pas d passer un plafond maximal de 25 du montant total des contributions du programme engag es pour l instrument financier au titre de l accord de financement pertinent les paiements interm diaires ult rieurs tant subordonn s ce qu un pourcentage minimum des montants inclus dans les pr c dentes demandes aient t
36. ont acc s l ensemble des registres documents et m tadonn es n cessaires quel que soit le support sur lequel ils sont conser v s ayant trait aux op rations soutenues par les Fonds ESI ou aux syst mes de gestion et de contr le Les tats membres fournissent des copies de ces registres documents et m tadon n es la Commission lorsque cette derni re le leur demande Les pouvoirs pr vus au pr sent paragraphe n ont pas d incidence sur l application des dispositions nationales qui r servent certains actes des agents sp cifiquement d sign s par la l gis lation nationale Ni les fonctionnaires de la Commission ni leurs mandataires ne participent entre autres aux visites domiciliaires ou aux interrogatoires officiels de personnes effectu s en vertu de la l gislation nationale N anmoins lesdits fonctionnaires et mandataires ont acc s aux informations ainsi obtenues sans pr judice des comp tences des juridictions nationales et dans le respect total des droits fondamentaux des sujets de droit concern s 3 La Commission peut demander un tat membre de prendre les mesures n cessaires pour veiller au fonctionnement effectif de ses syst mes de gestion et de contr le ou la r gu larit des d penses conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds TITRE IX GESTION FINANCI RE EXAMEN ET ACCEPTATION DES COMPTES ET CORRECTIONS FINANCI RES D GAGEMENT CHAPITRE I Gestion financi re Article 76 E
37. paragraphe 4 troisi me alin a l article 40 paragraphe 4 l article 41 paragraphe 3 l article 42 paragraphe 1 deuxi me alin a l article 42 paragraphe 6 l article 61 paragraphe 3 deuxi me troisi me quatri me et septi me alin as l article 63 paragraphe 4 et l article 64 paragraphe 4 l article 68 paragraphe 1 deuxi me alin a l article 101 quatri me alin a l article 122 paragraphe 2 cinqui me alin a lar ticle 125 paragraphe 8 premier alin a l article 125 para graphe 9 premier alin a l article 127 paragraphes 7 et 8 et l article 144 paragraphe 6 n entre en vigueur que si le Parle ment europ en ou du Conseil n a pas exprim d objections dans un d lai de deux mois compter de la notification de cet acte au Parlement europ en et au Conseil ou si avant l expiration de ce d lai si le Parlement europ en et le Conseil ont tous deux inform la Commission de leur intention de ne pas formuler d objections Ce d lai est prolong de deux mois l initiative du Parlement europ en ou du Conseil Article 150 Comit 1 Pour l application du pr sent r glement du r glement FEDER du r glement CTE du r glement FSE et du r glement sur le Fonds de coh sion la Commission est assist e par le comit de coordination pour les Fonds structurels et d investis sement Ledit comit est un comit au sens du r glement UE n 182 2011 2
38. racit des comptes et de certifier que les d penses comptabilis es sont conformes au droit applicable et ont t faites en rapport avec les op rations s lectionn es pour le financement conform ment aux crit res applicables au programme op ra tionnel et sont conformes au droit applicable d de s assurer qu il existe un syst me d enregistrement et de stockage sous forme informatis e des pi ces comptables pour chaque op ration qui int gre toutes les donn es n ces saires l tablissement des demandes de paiement et des comptes comme la comptabilisation des montants recou vrer et des montants retir s la suite de l annulation de tout ou partie de la contribution une op ration ou un programme op rationnel Journal officiel de l Union europ enne L 347 401 e d assurer aux fins de l tablissement et de la pr sentation des demandes de paiement qu elle a re u des informations appropri es de la part de l autorit de gestion sur les proc dures suivies et les v rifications effectu es en rapport avec les d penses f de prendre en consid ration aux fins de l tablissement et de la pr sentation des demandes de paiement les r sultats de l ensemble des audits et contr les effectu s par l autorit d audit ou sous la responsabilit de celle ci g de tenir une comptabilit informatis e des d penses d clar es la Commission et de la contribution publique correspon dante vers e aux
39. ration Conform ment au principe de propor tionnalit le d lai de conservation des documents devrait varier en fonction du montant total des d penses ligibles pour une op ration Les comptes tant v rifi s et approuv s tous les ans il convient de pr voir une importante simplification de la proc dure de cl ture La cl ture d finitive du programme devrait donc uniquement se fonder sur les documents relatifs au dernier exercice comptable et sur le rapport final de mise en uvre ou sur le dernier rapport annuel de mise en uvre sans qu il soit n cessaire de pr parer d autres documents Afin de prot ger les int r ts financiers de l Union et de fournir les moyens permettant de garantir une mise en uvre efficace des programmes il convient de pr voir des dispositions autorisant la suspension des paiements par la Commission au niveau des priorit s ou des programmes op rationnels Afin d offrir une s curit juridique aux tats membres il convient de d finir les dispositions et proc dures sp ci fiques pour les corrections financi res effectu es par les tats membres et par la Commission concernant les Fonds et le FEAMP dans le respect du principe de proportionnalit 20 12 2013 121 122 123 ER Il est n cessaire d tablir un cadre juridique qui pr voie des syst mes de gestion et de contr le solides au niveau national et r gional ainsi qu un partage appropri des r les e
40. rielles et multidimensionnelles Dans ce contexte et afin d accro tre l efficacit et l efficience des politiques il devrait tre possible de combiner les Fonds ESI dans des ensembles int gr s taill s sur mesure pour r pondre des besoins territoriaux sp cifiques La combinaison d une population active en baisse et de l augmentation du pourcentage de retrait s au sein de la population ainsi que les probl mes pos s par la disper sion de la population vont continuer de mettre sous pression entre autres les syst mes d ducation et d aide sociale des tats membres et donc la comp titivit de l Union L adaptation ces changements d mographiques constitue l un des principaux d fis auxquels les tats membres et les tats membres seront confront s au cours des ann es venir Il convient donc d y accorder une attention particuli re pour les r gions les plus touch es par les changements d mographiques Chaque tat membre devrait laborer en se fondant sur le cadre strat gique en collaboration avec ses partenaires et en concertation avec la Commission un accord de partenariat Il convient que l accord de partenariat trans pose dans le contexte national les l ments fix s dans le cadre strat gique commun et traduise l engagement ferme des partenaires r aliser les objectifs de l Union gr ce la programmation des Fonds ESI L accord de partenariat devrait arr ter des modalit s qui garantissent la co
41. sement pour la croissance et l emploi notamment pour permettre une planification coh rente et faciliter la mise en uvre d investissements grande chelle 4 Les tats membres veillent le cas ch ant ce que les objectifs des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes fassent partie de la planification strat gique globale dans les accords de partena riat conform ment l article 15 paragraphe 2 du pr sent r glement et dans les programmes dans les r gions et les tats membres concern s conform ment aux dispositions pertinentes des r gles sp cifiques des Fonds Ils s efforcent galement l o des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes ont t mises en place de veiller ce que les Fonds ESI soutiennent leur mise en uvre conform ment l article 15 paragraphe 2 du pr sent r glement aux dispositions pertinents des r gles sp cifiques des Fonds et selon les besoins de la zone couverte par le programme recens s par les tats membres Afin de permettre une mise en uvre efficace il convient d assurer galement la coordination avec les autres instruments financ s par l Union ainsi qu avec les autres instruments concern s 5 Les tats membres font usage le cas ch ant de la possibilit de r aliser des actions interr gionales et trans nationales avec des b n ficiaires tablis dans au moins un autre tat membre da
42. tats membres et la Commission conform ment l article 59 du r glement financier l exception du montant transf r du Fonds de coh sion au MIE vis l article 92 paragraphe 6 du pr sent r glement des actions innovatrices l initiative de la Commission au titre de l article 8 du r glement FEDER de l assistance technique l initiative de la Commission et du soutien apport la gestion directe au titre du r glement FEAMP 8 La Commission et les tats membres respectent le principe de bonne gestion financi re conform ment l article 30 du r glement financier 9 La Commission et les tats membres veillent l efficacit des Fonds ESI lors de la pr paration et de la mise en uvre en relation avec le suivi l tablissement de rapports et l valuation 10 La Commission et les tats membres remplissent leurs r les respectifs en lien avec les Fonds ESI avec l objectif de r duire les contraintes administratives pesant sur les b n fi ciaires Article 5 Partenariat et gouvernance plusieurs niveaux 1 Pour l accord de partenariat et pour chaque programme chaque tat membre organise dans le respect de son cadre institutionnel et juridique un partenariat avec les autorit s locales et r gionales comp tentes Ce partenariat associe les partenaires suivants a les autorit s urbaines et autres autorit s publiques comp tentes b les partenaires conomiques et sociaux et c les
43. transf rer l assistance technique sur l initiative de la Commission TITRE II PROGRAMMATION CHAPITRE I Dispositions g n rales relatives aux Fonds ESI Article 26 laboration des programmes 1 Les Fonds ESI sont mis en uvre travers des programmes conform ment l accord de partenariat Chaque programme couvre la p riode allant du 1 janvier 2014 au 31 d cembre 2020 2 Les programmes sont r dig s par les tats membres ou toute autorit d sign e par eux en collaboration avec les parte naires vis s l article 5 Les tats membres tablissent les programmes en appliquant des proc dures qui sont trans parentes pour le public conform ment leur cadre institu tionnel et juridique Journal officiel de l Union europ enne L 347 353 3 Les tats membres et la Commission coop rent afin de garantir une coordination efficace dans la pr paration et la mise en uvre des programmes pour les Fonds ESI y compris le cas ch ant des programmes multi fonds pour les Fonds en tenant compte du principe de proportionnalit 4 Les programmes sont soumis par les tats membres la Commission dans les trois mois suivant la pr sentation de lac cord de partenariat Les programmes relevant de la coop ration territoriale europ enne sont soumis au plus tard le 22 septembre 2014 Tous les programmes sont accompagn s de l valuation ex ante pr vue l article 55 5 Lorsqu un ou plusieurs des r glements
44. tre fix es pour certaines tapes cl s de mise en uvre du programme Les valeurs interm diaires et les valeurs cibles sont a r alistes r alisables et pertinentes en ce qu elles permettent de rassembler les informations essentielles sur la progression d une priorit b compatibles avec la nature et les caract ristiques des objectifs sp cifiques de la priorit c transparentes en ce qu elles proc dent de valeurs cibles v rifiables de fa on objective les sources des donn es tant identifi es et si possible accessibles au public d v rifiables sans toutefois que des charges administratives disproportionn es soient impos es e coh rentes pour l ensemble des programmes si n cessaire Les valeurs cibles pour 2023 en ce qui concerne une priorit donn e sont fix es en tenant compte du montant de la r serve de performance relatif la priorit Dans des cas d ment justifi s tels qu un changement important de la situation conomique environnementale ou du march du travail dans un tat membre ou une r gion l tat membre peut proposer outre des modifications r sultant de variations des dotations pour une priorit donn e la r vision des valeurs interm diaires et des valeurs cibles conform ment l article 30 L 347 423 L 347 424 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE III DISPOSITIONS VISANT FIXER LE CHAMP D APPLICATION ET LE NIVEAU DE LA SUSPENSION DES
45. tre utilis s pour pr financer des subventions 10 Les contributions en nature ne constituent pas des d penses ligibles au titre des instruments financiers sauf pour ce qui est des apports de terrains ou d immeubles li s des investissements concourant l objectif de d veloppement rural de d veloppement urbain ou de revitalisation urbaine lorsque ces terrains ou immeubles font partie de l investisse ment De tels apports de terrains ou d immeubles sont ligibles pour autant que les conditions nonc es l article 69 para graphe 1 soient remplies 11 La TVA ne constitue pas une d pense ligible de l op ration moins qu elle ne soit pas r cup rable en vertu de la l gislation nationale relative la TVA Le traitement de la TVA au niveau des investissements r alis s par les b n ficiaires finaux nest pas pris en compte pour d terminer l ligibilit des d penses au titre de l instrument financier Cependant lorsque les instruments financiers sont combin s avec des subventions au titre des paragraphes 7 et 8 du pr sent article les disposi tions de l article 69 paragraphe 3 s appliquent la subvention 12 Aux fins de l application du pr sent article les r gles de l Union applicables en mati re d aides d tat sont celles en vigueur au moment o l autorit de gestion ou l organisme qui met en uvre le fonds de fonds s engage contractuellement apporter des contributions au titre d un pro
46. valuation ex post des programmes sp cifiques vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b est r alis e par la Commission et s ach ve au plus tard le 31 d cembre 2019 4 Pour chacun des Fonds ESI la Commission pr pare pour le 31 d cembre 2025 au plus tard un rapport de synth se reprenant les principales conclusions des valuations ex post TITRE VI ASSISTANCE TECHNIQUE Article 58 Assistance technique sur l initiative de la Commission 1 Les Fonds ESI peuvent sur l initiative de la Commission soutenir les actions de pr paration de suivi d assistance tech nique et administrative d valuation d audit et de contr le n cessaires la mise en uvre du pr sent r glement Les actions vis es au premier alin a peuvent tre mises en uvre soit directement par la Commission soit indirectement par des entit s ou personnes autres que les tats membres conform ment l article 60 du r glement financier Journal officiel de l Union europ enne L 347 371 Les actions vis es au premier alin a peuvent notamment comprendre a une assistance pour l laboration et l valuation des projets y compris avec la BEI b un soutien au renforcement des capacit s institutionnelles et administratives destin assurer la gestion efficace des Fonds ESI c des tudes li es l tablissement des rapports de la Commis sion sur les Fonds ESI et du rapport sur la coh sion d les acti
47. vention des risques et la gestion des risques lors de la s lection des op rations b des actions sp cifiques visant encourager l galit des chances et pr venir la discrimination fond e sur le sexe la race ou l origine ethnique la religion ou les convictions le handicap l ge ou l orientation sexuelle lors de l laboration la conception et l ex cution du programme op rationnel et notamment en ce qui concerne l acc s au financement compte tenu des besoins des diff rents groupes cibles expos s aux discriminations et en particulier de l exigence de garantir l acc s aux personnes handicap es c de la contribution du programme op rationnel la promo tion de l galit entre les femmes et les hommes et s il y a lieu des modalit s visant garantir l int gration de la dimen sion hommes femmes au niveau du programme op ra tionnel et des op rations L 347 388 Les tats membres peuvent joindre la proposition de programme op rationnel relevant de lobjectif Investissement pour la croissance et l emploi un avis des organismes nationaux de d fense de l galit des chances sur les mesures d finies au premier alin a points b et c 8 Lorsqu un tat membre labore au maximum un programme op rationnel pour chaque fonds les l ments du programme op rationnel relevant du paragraphe 2 premier alin a point a du paragraphe 3 points a c et d et des paragraphes 4 et 6 peuvent tr
48. y compris le cas ch ant des donn es relatives certains participants et une ventilation des donn es concernant les indicateurs selon le sexe si besoin est et permettant de garantir que la s curit des syst mes est conforme aux normes internationalement reconnues v Proc dures tablies par l autorit de gestion afin que les b n ficiaires tiennent jour soit un syst me de comptabilit distinct soit un code comptable ad quat pour toutes les transactions li es une op ration vi Proc dures relatives la mise en place de mesures antifraude efficaces et proportionn es vi Proc dures qui garantissent une piste d audit et un syst me d archivage ad quats viii Proc dures relatives l tablissement de la d claration d assurance de gestion la communication d informa tions sur les contr les effectu s et les faiblesses d tect es et du r sum annuel des rapports finaux d audit et des contr les effectu s ix Proc dures assurant que le b n ficiaire re oit un document pr cisant les conditions de l aide pour chaque op ration L 347 461 L 347 462 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 B Autorit de certification i Proc dures relatives la certification des demandes de paiement interm diaire pr senter la Commission ii Proc dures visant tablir les comptes et en certifier l exactitude l int gralit et la v racit ainsi qu certifier que les d
49. y compris les remboursements de capital et plus values et les autres r mun rations ou rendements g n r s durant une p riode d au Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 minimum huit ans apr s la fin de la p riode d ligibilit qui sont imputables au soutien accord au titre des Fonds ESI aux instruments financiers conform ment l article 37 soient utilis s en conformit avec les objectifs du ou des programmes soit dans le cadre du m me instrument financier soit apr s le retrait de ces ressources de l instrument financier dans le cadre d autres instruments financiers et pour autant que dans un cas comme dans l autre une valuation des conditions de march tablisse la n cessit de maintenir cet investissement ou d autres formes de soutien Article 46 Rapport sur la mise en uvre des instruments financiers 1 L autorit de gestion transmet la Commission en annexe du rapport annuel de mise en uvre un rapport sp cifique portant sur les op rations comprenant des instruments finan ciers 2 Le rapport sp cifique vis au paragraphe 1 contient pour chaque instrument financier les informations suivantes a la d signation du programme et de la priorit ou mesure au titre desquels un soutien des Fonds ESI est accord b une description de l instrument financier et des modalit s de mise en uvre c l identification des organismes mettant en uvre les instru men
50. 8 500 000 000 EUR aux prix de 2011 Lorsque la Commission en concertation avec la BEI estime que la contribution minimale agr g e l instrument repr sentant la somme des contributions de tous les tats membres partici pants est insuffisante compte tenu de la masse critique mini male d finie dans l valuation ex ante vis e au paragraphe 4 premier alin a point a la mise en uvre de l instrument finan cier est interrompue et les contributions sont restitu es aux tats membres Lorsque l tat membre et la BEI ne sont pas en mesure de s entendre sur les conditions de l accord de financement vis au paragraphe 4 premier alin a point c du pr sent article l tat membre soumet une demande de modification du programme vis au paragraphe 4 premier alin a point b et r affecte la contribution d autres programmes et priorit s dans le respect des exigences en mati re de concentration th matique Lorsque les conditions de la cessation de la contribution de l tat membre l instrument tablies dans l accord de finance ment entre l tat membre concern et la BEI vis au paragraphe 4 premier alin a point c ont t remplies l tat membre Directive 2013 36 UE du Parlement europ en et du Conseil du 26 juin 2013 concernant l acc s l activit des tablissements de cr dit et la surveillance prudentielle des tablissements de cr dit et des entreprises d investissement modifiant la
51. RNB entre 2012 et 2014 pour l UE 27 Les tats membres dont le RNB nominal par habitant est tomb sous les 90 du RNB moyen par habitant de l UE 27 sont nouvel lement ligibles au soutien apport par le Fonds de coh sion et les tats membres qui taient ligibles au Fonds de coh sion et dont le RNB par habitant est sup rieur 90 perdent leur ligibilit et b n ficient du soutien du Fonds de coh sion sur une base transitoire et sp cifique CHAPITRE II Cadre financier Article 91 Ressources affect es la coh sion conomique sociale et territoriale 1 Les ressources affect es la coh sion conomique sociale et territoriale disponibles pour les engagements budg taires pour la p riode 2014 2020 exprim es aux prix de 2011 s l vent 325 145 694 739 EUR conform ment la ventilation annuelle pr sent e l annexe II dont 322 145 694 739 EUR repr sentent les ressources globales allou es au FEDER au FSE et au Fonds de coh sion et 3 000 000 000 EUR repr sentent une dotation sp cifique allou e l IEJ Aux fins de la program mation et de l inscription ult rieure au budget g n ral de l Union le montant des ressources affect es la coh sion conomique sociale et territoriale est index de 2 par an 2 La Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision tablissant la ventilation annuelle des ressources globales par tat membre au titre de l objectif Investissement
52. UE n 182 2011 devrait d s lors s appliquer ces actes d ex cution Le pr sent r glement remplace le r glement CE n 1083 2006 qui doit donc tre abrog Toutefois le pr sent r glement ne devrait affecter ni la poursuite ni la modification des projets concern s jusqu leur ach ve ment ou d une intervention approuv e par la Commis sion sur la base du r glement CE n 1083 2006 ou de toute autre l gislation applicable cette intervention au 31 d cembre 2013 Les demandes pr sent es ou approu v es dans le cadre du r glement CE n 1083 2006 du Conseil devraient donc rester valables Il convient par ailleurs de fixer des r gles transitoires sp cifiques par d rogation l article 59 paragraphe 1 point b du r gle ment CE n 1083 2006 du Conseil pr voyant les cas o une autorit de gestion peut continuer de remplir les fonctions de l autorit de certification en ce qui concerne des programmes op rationnels mis en uvre en vertu du cadre l gislatif pr c dent r gissant le recours une valuation par la Commission conform ment lar ticle 73 paragraphe 3 du r glement CE n 1083 2006 du Conseil dans le cadre de l application de l article 123 paragraphe 5 du pr sent r glement et concernant la proc dure d approbation des grands projets en vertu de l article 102 paragraphe 1 point a du pr sent r gle ment tant donn que l objectif du pr sent r glement qui cons
53. accompagn d une explication pour toute diff rence ventuelle 2 Lorsqu une d pense figurant pr c demment dans une demande de paiement interm diaire pr sent e pour l exercice comptable est exclue de ses comptes par un tat membre en raison d une valuation en cours de sa l galit et de sa r gula rit tout ou partie de la d pense tablie par la suite comme tant l gale et r guli re peut figurer dans une demande de paiement interm diaire se rapportant aux exercices comptables ult rieurs 3 Afin d tablir des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution pr cisant le mod le applicable aux comptes Ces actes d ex cu tion sont adopt en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Journal officiel de l Union europ enne L 347 405 Article 138 Communication d informations Pour chaque ann e partir de 2016 et jusqu en 2025 inclus les tats membres communiquent dans le d lai fix l article 59 paragraphe 5 du r glement financier les documents vis s dans ledit article savoir a les comptes vis s l article 137 paragraphe 1 du pr sent r glement pour l exercice comptable pr c dent b la d claration d assurance de gestion et le rapport de synth se vis s l article 125 paragraphe 4 premier alin a point e du pr sent r glement pour l exercice comptable pr c dent c lavis
54. acquitt sur un compte de garantie bloqu ouvert sp ciale ment cet effet pour autant que les r gles applicables aux aides d tat soient respect es de m me que toutes les conditions nonc es ci dessous Le montant vers sur le compte de garantie bloqu a est utilis uniquement pour des investissements de suivi dans des b n ficiaires finaux ayant re u des investissements en capital initiaux au titre de l instrument financier pendant la p riode d ligibilit qui sont toujours en cours en tout ou en partie b est utilis uniquement pour des investissements de suivi r aliser conform ment aux normes du march et aux accords contractuels courants r pondant aux normes du march et limit s au minimum n cessaire pour stimuler le co investis sement du secteur priv tout en assurant la continuit du financement pour les entreprises cibles de mani re ce que les investisseurs aussi bien priv s que publics puissent tirer parti des investissements c n exc de pas 20 des d penses ligibles de l instrument financier fond sur les fonds propres vis au paragraphe 1 premier alin a point a plafond dont sont d duites les ressources en capital et plus value restitu es cet instrument fond sur les fonds propres durant la p riode d ligibilit Tout montant vers sur le compte de garantie bloqu non utilis pour des investissements dans des b n ficiaires finaux durant la p riode vis e dans
55. ainsi que l introduction et la mise en place de syst mes d apprentissage arti cul autour du travail notamment des mod les de formation en alter nance et d apprentissage 10 4 Existence d un cadre strat gique national ou r gional visant accro tre le taux d tudiants accomplissant des tudes sup rieures et am liorer la qualit et l efficacit des syst mes d EFP dans les limites de l article 165 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne des mesures visant proposer des dispositifs d acquisition de comp tences r pondant aux besoins de diff rents groupes cibles identifi s comme tant prioritaires dans les cadres strat giques nationaux ou r gionaux par exemple jeunes en formation professionnelle adultes parents qui r int grent le march du travail travailleurs les moins qualifi s et g s migrants et autres groupes d favoris s en particulier les personnes handicap es des mesures visant largir l acc s l EFTLV notamment par la mise en place effective d outils de trans parence par exemple le cadre euro p en des qualifications le cadre national de certification le syst me europ en de transfert d unit s capi talisables pour l ducation et la formation professionnelles EFP le cadre europ en de r f rence pour l assurance de la qualit dans lEFP des mesures permettant d am liorer la pertinence de l ducation et de la formation pour l
56. ajouter cette part un montant suppl mentaire pour chaque tat membre d termin en conformit avec la Journal officiel de l Union europ enne L 347 383 m thode expos e l annexe IX afin de faire en sorte que la part du FSE dans les tats membres en tant que pourcentage du total des ressources combin es des Fonds au niveau de l Union l exclusion de l aide provenant du Fonds de coh sion destin aux infrastructures de transport dans le cadre du MIE vis au paragraphe 6 et du soutien des Fonds structurels pour laide aux plus d munis vis s au paragraphe 7 ne soit pas inf rieure 23 1 Aux fins du pr sent paragraphe les investissements fournis par le FSE l IE sont r put s faire partie de la part des Fonds structurels allou e au FSE 5 Les ressources affect es PIEJ s l vent 3 000 000 000 EUR provenant de la dotation sp cifique allou e l IE et au moins 3 000 000 000 EUR provenant d in vestissements cibl s du FSE 6 Le montant soutien du Fonds de coh sion transf rer au MIE s l ve 10 000 000 000 EUR Il est d pens pour des projets d infrastructure de transport conform ment au r glement UE n 1316 2013 exclusivement dans des tats membres ligibles au financement par le Fonds de coh sion La Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision fixant le montant transf rer de la dotation de chaque tat membre b n ficiaire du Fonds de coh sion au MIE
57. au niveau de l Union et au niveau national viter les doubles emplois et rep rer les domaines dans lesquels un soutien financier suppl mentaire est n cessaire c exploiter la possibilit de combiner des aides provenant de diff rents instruments pour soutenir des op rations individuelles et travailler en troite collaboration avec les responsables de la mise en uvre au niveau national et de l Union afin de proposer aux b n ficiaires des possibilit s de financement coh rentes et rationalis es 4 2 Coordination avec la politique agricole commune et la politique commune de la p che 1 Le Feader fait partie int grante de la politique agricole commune et compl te les mesures relevant du Fonds europ en de garantie agricole qui apportent une aide directe aux agriculteurs et soutiennent les mesures de march Les tats membres g rent donc ces interventions conjointement afin de maximiser les synergies et la valeur ajout e de laide de l Union Le FEAMP vise r aliser les objectifs de la politique commune de la p che r form e et de la politique maritime int gr e Par cons quent les tats membres ont recours au FEAMP afin de soutenir les efforts visant am liorer la collecte des donn es et renforcer les contr les et veillent ce que des synergies soient galement recherch es l appui des priorit s de la politique maritime int gr e telles que la connaissance du milieu marin la planification de l espa
58. b n ficiaires h de tenir une comptabilit des montants recouvrer et des montants retir s la suite de l annulation de tout ou partie de la contribution une op ration Les montants recouvr s sont revers s au budget de l Union avant la cl ture du programme op rationnel par imputation sur l tat des d penses suivant Article 127 Fonctions de l autorit d audit 1 L autorit d audit fait en sorte que des contr les du bon fonctionnement du syst me de gestion et de contr le du programme op rationnel soient r alis s sur un chantillon appropri d op rations sur la base des d penses d clar es Les d penses d clar es doivent tre v rifi es l aide d un chantillon repr sentatif et en r gle g n rale de m thodes d chantillon nage statistique Une m thode d chantillonnage non statistique peut tre utilis e l appr ciation professionnelle de l autorit d audit dans des cas d ment justifi s conform ment aux normes d audit internatio nales et en tout cas lorsque le nombre d op rations pour un exercice comptable est insuffisant pour permettre l utilisation d une m thode statistique Dans de tels cas la taille de l chantillon est suffisante pour permettre l autorit d audit de produire un avis d audit valable conform ment l article 59 paragraphe 5 deuxi me alin a du r glement financier La m thode d chantillonnage non statistique couvre au minimum 5
59. b n ficiaires finaux pour des d penses au sens de l article 42 paragraphe 1 points a b et d durant la p riode d ligibilit c les demandes de paiements interm diaires ult rieures pr sen t es durant la p riode d ligibilit sont pr sent es unique ment i en ce qui concerne la deuxi me demande de paiement interm diaire lorsque 60 au minimum du montant mentionn dans la premi re demande de paiement inter m diaire ont t d pens s pour couvrir des d penses ligibles au sens de l article 42 paragraphe 1 points a b et d ii en ce qui concerne la troisi me demande de paiement interm diaire et toute demande ult rieure lorsque 85 au minimum des montants pr vus dans les demandes de paiements interm diaires pr c dentes ont t d pens s pour couvrir des d penses ligibles au sens de Particle 42 paragraphe 1 points a b et d d chaque demande de paiement interm diaire qui inclut des d penses li es des instruments financiers pr cise s par ment le montant total des contributions du programme l instrument financier et les montants vers s pour des d penses ligibles au sens de l article 42 paragraphe 1 points a b et d Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 la cl ture d un programme la demande de paiement du solde final mentionne le montant total des d penses ligibles au sens de l article 42 2 En ce qui concerne les instruments
60. cet effet par Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 l autorit ou les autorit s de gestion responsables et sont approuv es par l autorit ou les autorit s de gestion responsa bles 4 Le premier exercice de s lection de strat gies de d velop pement local men par les acteurs locaux se termine au plus tard deux ans apr s la date d approbation de l accord de parte nariat Les tats membres peuvent s lectionner d autres strat gies de d veloppement local men par les acteurs locaux apr s cette date mais pas au del du 31 d cembre 2017 5 La d cision approuvant une strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux d termine l intervention de chacun des Fonds ESI concern s La d cision d finit galement les responsabilit s concernant les t ches de gestion et de contr le dans le cadre du ou des programmes par rapport la strat gie de d veloppement local 6 La population de la zone vis e au paragraphe 1 point a se situe entre 10 000 et 150 000 habitants Cependant dans des cas d ment justifi s et sur la base d une proposition pr sent e par un tat membre la Commission peut adopter ou modifier ces limites de population dans sa d cision en vertu de l article 15 paragraphes 2 et 3 pour approuver ou modifier respectivement l accord de partenariat dans le cas de cet tat membre afin de tenir compte de zones faible ou forte densit de population ou afin de vei
61. ci concluent des accords avec les autorit s de la zone dans laquelle l op ration est r alis e 3 En ce qui concerne les op rations portant sur des activit s d assistance technique ou de promotion les d penses peuvent tre effectu es en dehors de l Union pourvu que la condition nonc e au paragraphe 2 point a et les obligations en mati re de gestion de contr le et d audit de l op ration soient remplies 4 Les paragraphes 1 3 ne s appliquent pas aux programmes relevant de l objectif Coop ration territoriale euro p enne et les paragraphes 2 et 3 ne s appliquent pas aux op rations soutenues par le FSE Article 71 P rennit des op rations 1 Une op ration comprenant un investissement dans une infrastructure ou un investissement productif rembourse la contribution des Fonds ESI si dans les cinq ans compter du paiement final au b n ficiaire ou dans la p riode fix e dans les r gles applicables aux aides d tat selon le cas elle subit l un des v nements suivants a l arr t ou la d localisation d une activit productive en dehors de la zone couverte par le programme b un changement de propri t d une infrastructure qui procure une entreprise ou un organisme public un avantage indu c un changement substantiel affectant sa nature ses objectifs ou ses conditions de mise en uvre ce qui porterait atteinte ses objectifs initiaux Les sommes ind ment vers es en faveur de
62. cifiques des r gions ultrap riph riques des r gions les plus septentrionales tr s faible densit de population et des r gions insulaires transfrontali res ou montagneuses c prenne en consid ration les liens entre les milieux urbain et rural du point de vue de l acc s des services et des infrastructures de grande qualit qui soient abordables ainsi que les probl mes des r gions forte concen tration de communaut s socialement marginalis es ACTIVIT S DE COOP RATION Coordination et compl mentarit 1 Les tats membres s efforcent de garantir la compl mentarit entre les activit s de coop ration et les autres actions soutenues par les Fonds ESI 2 Les tats membres veillent ce que les activit s de coop ration contribuent efficacement aux objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et ce que la coop ration serve des objectifs plus vastes Pour ce faire les tats membres et la Commission assurent dans le respect de leurs comp tences respectives la compl mentarit et la coordination avec les autres programmes ou instruments financ s par l Union 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 421 3 Afin de renforcer l efficacit de la politique de coh sion les tats membres assurent la coordination et la compl mentarit entre les programmes relevant des objectifs Coop ration territoriale europ enne et Investis
63. cifiques sur les donn es transmettre pour le FSE peuvent tre tablies dans le r glement FSE 4 Le rapport annuel de mise en uvre soumettre en 2017 contient une description et une analyse des informations vis es au paragraphe 2 ainsi que des progr s accomplis sur la voie des objectifs du programme y compris la contribution des Fonds ESI l volution de la valeur des indicateurs de r sultats lorsque des donn es peuvent tre tir es des valuations pertinentes Le rapport annuel de mise en uvre d crit les actions men es pour satisfaire aux conditions ex ante non remplies au moment de l adoption des programmes Il contient galement une analyse de la r alisation d actions visant tenir compte des principes nonc s aux articles 7 et 8 du r le des partenaires vis s l article 5 dans la mise en uvre du programme et des infor mations sur le soutien utilis pour atteindre les valeurs cibles dans le domaine des objectifs li s au changement climatique 5 Outre les informations et analyses vis es aux paragraphes 2 et 3 le rapport annuel de mise en uvre soumettre en Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 2019 et le rapport final de mise en uvre concernant les Fonds ESI contiennent une description et une analyse des progr s r alis s vers les objectifs du programme et de sa contribution l application de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusi
64. concern Pour simplifier et renforcer l orientation des Fonds vers les r sultats il convient que la gestion du plan d action commun se fonde exclusivement sur des valeurs interm diaires des r alisations et des r sultats convenus d un commun accord et d finis dans la d cision de la Commission portant adoption du plan d action commun De m me il convient que le contr le et l audit d un plan d action commun portent uniquement sur le point de v rifier s il atteint ces valeurs inter m diaires r alisations et r sultats Par cons quent il est n cessaire de fixer des r gles relatives l laboration au contenu l adoption la gestion financi re et au contr le des plans d action communs Il est n cessaire d adopter des r gles particuli res relatives au fonctionnement du comit de suivi et aux rapports annuels de mise en uvre des programmes op rationnels soutenus par les Fonds Les dispositions suppl mentaires relatives au fonctionnement sp cifique du Feader sont fix es dans la l gislation sectorielle concern e Pour garantir la disponibilit d informations essentielles et actualis es sur la mise en uvre des programmes il est n cessaire que les tats membres fournissent r guli re ment les donn es fondamentales la Commission Pour viter d alourdir la charge pesant sur les tats membres il y a lieu de limiter ces donn es des donn es collect es en permanence et pouvant tre transmises pa
65. conform ment au paragraphe 6 la Commission apure le pr financement annuel concern et verse les ventuels montants suppl mentaires dus dans les trente jours suivant l approbation des comptes Lorsqu un montant est r cup rable aupr s de l tat membre il fait l objet d un ordre de recouvrement mis par Commission qui est ex cut si possible par compensation en d duisant le montant consid r des montants dus l tat membre au titre des versements ult rieurs au profit du m me programme op rationnel Ce recouvrement ne constitue pas une correction financi re et ne r duit pas le soutien accord par les Fonds au programme op rationnel Le montant r cup r constitue une recette affect e conform ment l article 177 paragraphe 3 du r glement financier 8 Si l issue de l application de la proc dure vis e au para graphe 4 la Commission n est pas en mesure d approuver les comptes elle d termine sur la base des informations disponi bles et conform ment au paragraphe 6 le montant charge des Fonds pour l exercice comptable et en informe l tat membre Lorsque l tat membre notifie son accord la Commission dans un d lai de deux mois compter de la date laquelle il a t inform par celle ci le paragraphe 7 s applique En l absence d un tel accord la Commission adopte par voie d actes d ex cution une d cision fixant le montant charge des Fonds pour l exercice comptable Cette d
66. cute pour le compte de celle ci des t ches en lien avec la r alisation d op rations par les b n ficiaires strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux un ensemble coh rent d op rations qui vise r pondre des objectifs et des besoins locaux et qui contribue la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et qui est con u et mis en uvre par un groupe d action locale accord de partenariat un document labor par un tat membre en partenariat conform ment au principe de gouvernance plusieurs niveaux exposant la strat gie les priorit s et les modalit s fix es par cet tat membre pour une utilisation efficace et efficiente des Fonds ESI dans l optique de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive il est approuv par la Commission la suite d une valuation et d un dialogue avec l tat membre concern cat gorie de r gions la qualification des r gions concer n es en tant que r gions les moins d velopp es r gions en transition ou r gions les plus d velopp es conform ment l article 90 paragraphe 2 demande de paiement une demande de paiement ou une d claration de d penses pr sent e la Commission par l tat membre BEI la Banque europ enne d investissement le Fonds europ en d investissement ou toute filiale de la Banque europ enne d invest
67. d cision de la Commission et d autres l ments qui ne font pas l objet d une d cision de la Commission et peuvent tre modifi s par un tat membre En cons quence il convient d tablir des proc dures permettant la modification de ces l ments non essentiels des programmes op rationnels au niveau natio nal sans d cision de la Commission Il devrait tre possible de conjuguer le soutien accord par le Fonds de coh sion et le FEDER et le soutien provenant du FSE au sein des programmes op rationnels communs relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi de mani re renforcer leur compl mentarit et simplifier leur mise en uvre Les grands projets absorbent une part consid rable des d penses de l Union et ont souvent une importance stra t gique au regard de la r alisation de la strat gie de l Union en faveur d une croissance intelligente durable et inclusive Par cons quent il est justifi que les op ra tions d passant certains seuils continuent d tre subor donn es des proc dures d approbation sp cifiques en application du pr sent r glement Les seuils concern s devraient tre fix s en fonction du co t total ligible apr s prise en compte des recettes nettes attendues un seuil plus lev tant fix pour les projets dans le secteur des transports en raison des investissements g n rale ment plus importants r alis s dans ce secteur Par souci de clart i
68. d lai imparti pour leur ex cution Au terme du d lai imparti pour l ex cution de ces mesures la Commission indique l tat membre si elle est en mesure d approuver les comptes 5 Les questions relatives la l galit et la r gularit des transactions sous jacentes pour les d penses comptabilis es ne sont pas prises en compte aux fins de l approbation des comptes par la Commission La proc dure d examen et d appro bation des comptes n interrompt pas le traitement des demandes de paiements interm diaires et ne donne pas lieu une suspension des paiements sans pr judice de l application des articles 83 et 142 L 347 406 6 Sur la base des comptes approuv s la Commission calcule le montant charge des Fonds et du FEAMP pour l exercice comptable et les ajustements en r sultant en ce qui concerne les montants vers s l tat membre La Commission prend en consid ration a les montants inscrits dans les comptes vis s l article 137 paragraphe 1 point a et auxquels est appliqu le taux de cofinancement pour chaque priorit b le montant total des paiements effectu s par la Commission au cours de cet exercice comptable comprenant i le montant des paiements interm diaires effectu s par la Commission conform ment l article 130 paragraphe 1 et l article 24 et ii le montant du pr financement annuel vers au titre de l article 134 paragraphe 2 7 l issue du calcul effectu
69. d audit et le rapport de contr le vis s l article 127 paragraphe 5 premier alin a points a et b du pr sent r glement pour l exercice comptable pr c dent Article 139 Examen et approbation des comptes 1 La Commission proc de un examen des documents communiqu s par l tat membre en vertu de l article 138 Sur demande de la Commission l tat membre lui communique toutes les informations suppl mentaires n cessaires pour qu elle puisse se prononcer sur l exhaustivit l exactitude et la v racit des comptes dans le d lai fix l article 84 2 La Commission approuve les comptes lorsqu elle est en mesure de conclure leur exhaustivit leur exactitude et leur v racit Elle parvient cette conclusion lorsque l autorit d audit a mis un avis d audit sans r serve sur l exhaustivit l exactitude et la v racit des comptes sauf si elle dispose d l ments sp cifiques prouvant que l avis d audit sur les comptes n est pas fiable 3 La Commission indique l tat membre dans le d lai fix l article 84 si elle est en mesure ou non d approuver les comptes 4 Si pour des raisons imputables l tat membre elle n est pas en mesure d approuver les comptes dans les d lais vis s l article 84 paragraphe 1 la Commission informe l tat membre en indiquant les motifs conform ment au paragraphe 2 du pr sent article et les mesures qui doivent tre prises ainsi que le
70. d avancement de 2017 conform ment l article 52 paragraphe 2 point c 3 La Commission v rifie la coh rence et l ad quation des informations communiqu es par l tat membre sur l applicabi lit des conditions ex ante et sur le respect des conditions ex ante applicables dans le cadre de son valuation des programmes et le cas ch ant de l accord de partenariat Conform ment l article 4 paragraphe 5 l applicabilit est valu e par la Commission dans le respect du principe de proportionnalit au regard le cas ch ant du niveau de soutien octroy L valuation du respect par la Commission des condi tions applicables se limite aux crit res d finis par les r gles sp cifiques des Fonds concern s et aux crit res de la partie I de l annexe XI et elle respecte les comp tences nationales et Journal officiel de l Union europ enne L 347 347 r gionales pour ce qui est de d cider des mesures sp cifiques et ad quates adopter y compris le contenu des strat gies 4 En cas de d saccord entre la Commission et un tat membre sur lapplicabilit d une condition ex ante l objectif sp cifique des priorit s d un programme ou sur le respect de cette condition il appartient la Commission de prouver aussi bien l applicabilit de la condition conform ment la d finition figurant l article 2 point 33 que son non respect 5 La Commission peut d cider lors de l adoption d un programm
71. d environnement 1 4 6 E 1 Les tats membres et la Commission s efforcent en op rant un centrage th matique plus marqu du programme et au travers de l application du principe du d veloppement durable conform ment l article 8 d exploiter les synergies avec les instruments d action de l Union qu il s agisse d instruments de financement ou non qui soutiennent l att nuation du changement climatique et l adaptation celui ci la protection de l environnement et l utilisation efficiente des ressources Les tats membres favorisent et le cas ch ant et conform ment l article 4 garantissent la compl mentarit et la coordination avec le programme LIFE en particulier avec des projets int gr s dans les domaines de la nature de la biodiversit de l eau des d chets de Pair de l att nuation du changement climatique et de l adaptation celui ci Cette coordination est notamment assur e par des mesures telles que la promotion du financement par des Fonds ESI d activit s compl mentaires de projets int gr s men s dans le cadre du programme LIFE ainsi que par le recours des solutions des m thodes et des approches valid es dans le cadre du programme LIFE notamment les investissements dans les infrastructures vertes l efficacit nerg tique l co innovation les solutions cosyst miques et l adaptation des technologies innovantes dans ce domaine Les plans programmes ou strat gies secto
72. d une demande de paiement pour des raisons de force majeure ayant des r percussions s rieuses sur la mise en uvre de tout ou partie du programme Les autorit s nationales qui invoquent la force majeure en vertu du point b du premier alin a en d montrent les cons quences directes sur la mise en uvre de tout ou partie du programme Journal officiel de l Union europ enne L 347 381 Aux fins des points du premier alin a points a et b la r duc tion peut tre demand e une fois si la suspension ou le cas de force majeure a dur une ann e au plus ou un nombre de fois qui correspond la dur e de la force majeure ou au nombre d ann es coul es entre la date de la d cision judiciaire ou administrative suspendant l ex cution de l op ration et la date de la d cision judiciaire ou administrative d finitive 2 Au plus tard le 31 janvier l tat membre transmet la Commission des informations sur les exceptions vis es au para graphe 1 premier alin a points a et b concernant le montant qu il devait d clarer avant la fin de l ann e pr c dente Article 88 Proc dure 1 La Commission informe en temps utile l tat membre et l autorit de gestion lorsqu il existe un risque que la r gle relative au d gagement au titre de l article 86 soit appliqu e 2 Sur la base des informations qu elle a re ues au 31 janvier la Commission informe l tat membre et l autorit de gestion du montant du d
73. dans le r seau RTE T de base et le r seau global dans lesquels des investissements provenant du FEDER et du Fonds de coh sion sont envisag s et les r seaux secondaires un portefeuille de projets r alistes et arriv s maturit en faveur desquels un soutien du FEDER et du Fonds de coh sion est envisag Des mesures destin es assurer la capacit des organismes et b n fi ciaires interm diaires mener les projets formant le portefeuille de projets l existence d une section consacr e l extension du transport ferroviaire dans le ou les plans ou cadres de transport susvis s qui satisfait aux exigences juridiques en mati re d valuation environnementale stra t gique et fixe un portefeuille de projets r alistes et arriv s maturit assortis d un ch ancier et d un cadre budg taire des mesures destin es assurer la capacit des organismes et b n fi ciaires interm diaires mener les projets formant le portefeuille de projets L 347 444 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions laboration et am lioration des syst mes de transport respectueux de l environnement notamment faible niveau de bruit et sobres en carbone notamment les voies navigables le transport maritime les ports les liaisons multimodales et l
74. de coop ration Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 vis es la section 7 ou de tenir compte de l introduction de nouvelles politiques de nouveaux instruments ou de nouvelles actions de coop ration de l Union Article 13 Orientations l intention des b n ficiaires 1 La Commission pr pare des orientations sur la fa on d ac c der effectivement aux Fonds ESI et de les utiliser et sur la fa on d exploiter les compl mentarit s avec les autres instru ments des politiques pertinentes de l Union 2 Les orientations sont r dig es pour le 30 juin 2014 et fournissent pour chaque objectif th matique un aper u des instruments disponibles au niveau europ en avec des sources d information d taill es des exemples de bonnes pratiques permettant de combiner les instruments de financement dispo nibles au sein d un m me domaine th matique ou entre plusieurs domaines une description des autorit s et des orga nismes impliqu s dans la gestion de chaque instrument et une liste de points v rifier destin e aider les b n ficiaires poten tiels identifier les sources de financement les plus adapt es 3 Ces orientations sont publi es sur le site Internet des directions g n rales concern es de la Commission La Commis sion et les autorit s de gestion agissant de concert avec les r gles sp cifiques des Fonds et en coop ration avec le Comit des r gions assurent la diffusion des orien
75. de gestion ou le cas ch ant l autorit de certification La Commission d cide de demander ou non ces documents sur la base de son valuation des risques en tenant compte des informations relatives aux changements importants apport s aux fonctions et proc dures de l autorit de gestion ou le cas ch ant de l autorit de certification par rapport celles qui taient en place lors de la p riode de programmation pr c dente et des l ments pertinents attestant de leur fonctionnement effectif La Commission peut formuler des observations dans les deux mois suivant la r ception des documents vis s au premier alin a Sans pr judice de l article 83 l examen des documents vis s au premier alin a n interrompt pas le traitement des demandes de paiements interm diaires 4 Lorsque le montant total du soutien accord par les Fonds un programme op rationnel d passe 250 000 000 EUR ou lorsque celui apport par le FEAMP d passe 100 000 000 EUR et que des changements importants sont apport s aux fonctions et aux proc dures de l autorit de gestion ou le cas ch ant de l autorit de certification par rapport celles pr vues pour la p riode de programmation pr c dente l tat membre peut de sa propre initiative soumettre la Commission dans un d lai de deux mois compter de la notification des d signations vis es au paragraphe 1 les documents mentionn s au para graphe 3 La Commission formule de
76. de m thodes existantes et de taux correspon dants applicables dans les politiques de l Union la m thode suivre pour r aliser une valuation de la qualit dun grand projet les crit res applicables la d finition des cas d irr gularit s signaler les donn es fournir et les conditions et proc dures appliquer afin de d terminer si les montants qui ne sont pas recouvra bles sont rembours s par les tats membres les donn es devant tre enregistr es et stock es sous forme lectro nique dans des syst me de suivi tablis par les autorit s de gestion des exigences minimales pour la piste d audit le champ et le contenu des op rations d audit et la m thodologie de s lection de l chantillon et l utilisation des donn es collect es lors des audits et les crit res permettant de d terminer les cas consid r s comme des d faillances graves dans le fonctionnement efficace des syst mes de gestion et de contr le les crit res concernant la fixation du niveau de correction financi re appliquer et les crit res concernant l application des corrections financi res forfaitaires ou extrapol es Il importe particu li rement que la Commission proc de aux consultations appropri es durant son travail pr paratoire y compris au niveau des experts Il convient que lorsqu elle pr pare et labore des actes d l gu s la Commission veille ce que les documents pertinents soient transmis simultan ment en tem
77. demandes de paiements interm diaires et le solde final sans pr judice des r gles de paiement particuli res requises pour chacun des Fonds ESI La possibilit d obtenir un pr financement d s le d but des programmes garantit l tat membre concern de disposer des moyens n cessaires pour apporter son soutien aux b n ficiaires d s le d but de la mise en uvre du programme de sorte que ces b n ficiaires re oivent des avances lorsque c est n cessaire pour r aliser les investissements pr vus et soient rembours s rapidement apr s la pr sentation de demandes de paie ment En cons quence il y a lieu de pr voir la possibilit de pr financements initiaux charge des Fonds ESI Il convient que tout pr financement initial soit totalement apur la cl ture du programme Afin de prot ger les int r ts financiers de l Union il convient de pr voir des mesures qui seront limit es dans le temps et permettront l ordonnateur d l gu d interrompre les paiements s il existe des l ments probants et clairs permettant de soup onner un dysfonc tionnement important du syst me de gestion et de contr le ou des irr gularit s li es une demande de paiement ou en cas de d faut de pr sentation de docu ments aux fins de l examen et de l approbation des comptes La dur e de la p riode d interruption devrait tre fix e six mois au maximum avec possibilit d une prolongation jusqu neuf mois moyenn
78. des op rations pour lesquelles des d penses ont t d clar es la Commission au cours de l exercice comptable et 10 des d penses qui ont t d clar es la Commission au cours d un exercice comptable 2 Lorsque les contr les sont r alis s par un organisme autre que l autorit d audit celle ci s assure que ledit organisme dispose de l ind pendance fonctionnelle n cessaire 3 L autorit d audit s assure que le travail d audit tient compte des normes d audit internationalement reconnues L 347 402 4 Dans les huit mois suivant l adoption d un programme op rationnel l autorit d audit pr pare une strat gie d audit pour la r alisation des audits La strat gie d audit pr cise la m thodologie de l audit la m thode d chantillonnage pour les contr les des op rations et la planification des audits pour l exercice comptable en cours et les deux suivants La strat gie d audit est remise jour tous les ans entre 2016 et 2024 inclus Lorsqu un syst me commun de gestion et de contr le s applique plus d un programme op rationnel il est possible de pr parer une strat gie d audit unique pour les programmes op rationnels concern s L autorit d audit transmet la strat gie d audit la Commission sa demande 5 L autorit d audit tablit a un avis d audit conform ment l article 59 paragraphe 5 deuxi me alin a du r glement financier b un rapport de contr le exposant les conclusi
79. des projets qui pr sentent une maturit et ou une qualit suffi sante s et une valeur ajout e europ enne suffisantes une atten tion particuli re est port e aux actions de soutien du programme destin es renforcer la capacit institutionnelle et l efficacit des administrations et des services publics concern s par la conception et la mise en uvre des projets dont la liste L 347 384 figure dans la partie I de lannexe du r glement UE n 1316 2013 Pour garantir la meilleure absorption possible des fonds transf r s dans tous les tats membres ligibles au Fonds de coh sion la Commission peut lancer des appels suppl mentaires 7 Le soutien apport par les Fonds structurels pour l aide aux plus d munis au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi n est pas inf rieur 2 500 000 000 EUR et il peut tre augment de 1 000 000 000 EUR par un soutien suppl mentaire d cid par les tats membres sur une base volontaire La Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision fixant le montant transf rer pour toute la p riode partir de la dotation allou e chaque tat membre au titre des Fonds structurels pour l aide aux plus d munis La dotation allou e chaque tat membre au titre des Fonds structurels est r duite en cons quence sur la base d une r duction proportionnelle par cat gorie de r gions Les cr dits annuels correspondant au soutien des Fo
80. diff rentes formes des mesures destin es accro tre la qualit et l attrait de l EFP notamment en adop tant une approche nationale de l assurance de la qualit pour l EFP par exemple conform ment au cadre europ en de r f rence pour l assurance de la qualit dans l enseignement et la formation professionnels et du recours aux outils de trans parence et de reconnaissance par exemple le syst me euro p en de cr dits d apprentissages pour l enseignement et la forma tion professionnels ECVET 11 Renforcer les capacit s institutionnelles des autorit s publiques et des parties int ress es et l efficacit de l admi nistration publique vis Tarticle 9 premier alin a point 11 FSE Des investissements dans les capa cit s institutionnelles et dans leffi cacit des administrations et des services publics au niveau national r gional et local dans la perspec tive de r formes d une meilleure r glementation et d une bonne gouvernance FEDER Renforcer les capacit s institution nelles des autorit s publiques et des parties prenantes concern es et l efficacit des administrations publiques et des parties prenantes gr ce au renforcement de la capa cit institutionnelle et de l efficacit des administrations et des services publics concern s par la mise en uvre du FEDER et au soutien d actions dans les domaines de la capacit institutionnelle et de
81. dispo sitions qui garantissent le maintien pendant une certaine p riode des investissements dans les entreprises et les infrastructures et emp chent qu il soit tir un avantage indu des Fonds FSI L exp rience a montr qu une dur e de cinq ans constituait une dur e minimum appropri e sauf lorsque la r glementation en mati re d aides d tat pr voit une p riode diff rente Toutefois conform ment au principe de proportionnalit il est possible qu une p riode plus courte de trois ans soit justifi e dans les cas concernant le maintien d investissements ou d em plois cr s par des PME Dans le cas d une op ration comprenant un investissement dans une infrastructure ou un investissement productif dont le b n ficiaire n est pas une PME une telle op ration devrait donner lieu au remboursement de la contribution des Fonds ESI si dans les dix ans compter du paiement final au b n ficiaire l activit de production est d localis e hors de l Union Il convient d exon rer de l exigence g n rale de maintien de l investissement les actions soutenues par le FSE et les actions ne portant pas sur des investisse ments productifs ou des investissements dans des infra structures sauf lorsque cette exigence d coule de la r gle mentation applicable en mati re d aides d tat et d en exon rer galement les contributions aux instruments financiers ou celles octroy es par ces instruments Il convient que tout mont
82. du choix des objectifs th matiques des prio rit s d investissement et des dotations financi res correspon dantes au regard de l accord de partenariat sur la base d un recensement des besoins r gionaux et le cas ch ant natio naux notamment des besoins li s aux d fis mentionn s dans L 347 386 c les recommandations pertinentes sp cifiques chaque pays adopt es conform ment l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et les recommandations pertinentes du Conseil adopt es en vertu de l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionne ment de l Union europ enne compte tenu de l valuation ex ante conform ment l article 55 pour chaque axe prioritaire ne relevant pas de l assistance technique i les priorit s d investissement et les objectifs sp cifiques correspondants ii afin de renforcer l orientation de la programmation vers les r sultats les r sultats escompt s pour les objectifs sp cifiques et les indicateurs de r sultat correspondants avec une valeur de r f rence et une valeur cible quan tifi e le cas ch ant conform ment aux r gles sp ci fiques des Fonds iii une description du type et des exemples d actions soutenir au titre de chaque priorit d investissement et leur contribution escompt e aux objectifs sp cifiques vis s au point i y compris les principes r gissant la s lection des op rations et s il y a lie
83. enne CE en 2015 1 du montant de l intervention des Fonds au profit du programme op rationnel pour toute la p riode de programmation ou 1 5 du montant de l intervention des Fonds et du FEAMP au profit du programme op ra tionnel pour toute la p riode de programmation lorsqu un tat membre b n ficie d une assistance financi re depuis 2010 conform ment aux articles 122 et 143 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ou au titre du MESF ou b n ficie d un concours financier la date du 31 d cembre 2014 en application des articles 136 et 143 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne c en 2016 1 du montant de l intervention des Fonds et du FEAMP au profit du programme op rationnel pour toute la p riode de programmation Si un programme op rationnel est adopt en 2015 ou apr s les sommes ant rieures correspondant aux tranches sont vers es au cours de l ann e d adoption 2 De 2016 2023 un pr financement annuel est vers avant le 1 juillet Le montant de ce pr financement correspond un pourcentage du soutien apport par les Fonds et le FEAMP au profit du programme op rationnel pour toute la p riode de programmation comme suit 2016 2 2017 2 625 2018 2 75 2019 2 875 2020 2023 3 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 3 Lors du calcul du montant du pr financement initial vis au paragraphe 1 le m
84. enne comprend notamment a un bilan des progr s accomplis dans la r alisation de la coh sion conomique sociale et territoriale y compris la situation et le d veloppement socio conomiques des r gions ainsi que la prise en compte de priorit s de l Union un bilan du r le des Fonds du financement de la BEI et des autres instruments ainsi que l effet d autres politiques de l Union et nationales sur les progr s r alis s Journal officiel de Union europ enne 20 12 2013 c le cas ch ant une indication des futures mesures et poli tiques de l Union n cessaires pour renforcer la coh sion conomique sociale et territoriale ainsi que pour r aliser les priorit s de l Union Article 114 valuation 1 Un programme d valuation est tabli par l autorit de gestion ou par l tat membre pour un ou plusieurs programmes op rationnels Le programme d valuation est pr sent au comit de suivi au plus tard un an apr s l adoption du programme op rationnel 2 Au plus tard le 31 d cembre 2022 les autorit s de gestion soumettent la Commission pour chaque programme op rationnel un rapport r sumant les r sultats des valuations effectu es pendant la p riode de programmation et les princi paux r sultats et r alisations du programme op rationnel en fournissant des observations sur les informations transmises 3 La Commission effectue des valuations ex post en coop ration troite avec
85. et que l tat membre n a pas pris les mesures correctives n cessaires la Commission devrait pouvoir suspendre les paiements au profit du programme ou la fin de la p riode de programmation appliquer des corrections financi res L application de corrections financi res devrait tenir compte dans le strict respect du principe de proportionnalit du niveau d absorption et des facteurs ext rieurs qui ont contribu cet chec lt gt 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 323 Aucune correction financi re ne devrait tre appliqu e lorsque l incapacit atteindre les valeurs cibles r sulte de l incidence de facteurs socio conomiques ou environ nementaux d importants changements survenus dans la situation conomique et environnementale d un tat membre ou en raison d un cas de force majeure ayant gravement entrav la mise en uvre des priorit s concer n es Les indicateurs de r sultat ne devraient pas tre pris en compte aux fins d une suspension des paiements ou de corrections financi res 23 Afin de centrer davantage l attention sur la performance et la r alisation des objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive une r serve nationale de performance s levant 6 de la dotation totale pour l objectif Investissement pour la croissance et l emploi ainsi que pour le Feader et pour des mesures soutenues au titre de la
86. examen annuel 1 Une r union de r examen est organis e chaque ann e partir de 2016 et jusqu en 2023 entre la Commission et chaque tat membre pour examiner la progression de chaque programme compte tenu du rapport annuel de mise en uvre et le cas ch ant des observations de la Commission 2 La r union de r examen annuel peut porter sur plus d un programme En 2017 et 2019 la r union de r examen annuel porte sur tous les programmes dans l tat membre et tient galement compte des rapports d avancement pr sent s au cours de ces ann es l par l Etat membre conform ment lar ticle 52 3 Par d rogation au paragraphe 1 l tat membre et la Commission peuvent convenir de ne pas organiser de r union de r examen annuel pour un programme les ann es autres que 2017 et 2019 4 La r union de r examen annuel est pr sid e par la Commission ou si l tat membre le demande copr sid e par l tat membre et la Commission 20 12 2013 5 L tat membre veille ce qu il soit donn d ment suite aux commentaires formul s par la Commission la suite de la r union de r examen annuel sur des points qui influent de fa on significative la mise en uvre du programme et le cas ch ant l informe dans les trois mois des mesures prises Section II Progr s strat giques Article 52 Rapport d avancement 1 Au plus tard le 31 ao t 2017 et au plus tard le 31 ao t 2019 l tat membre soumet la Comm
87. ficiaire au titre du pr sent r glement 4 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 fixant des r gles suppl men taires sur le remplacement d un b n ficiaire et sur les responsa bilit s y aff rentes 5 Le remplacement d un b n ficiaire n est pas consid r comme tant un changement de propri t au sens de l article 71 paragraphe 1 point b si ledit remplacement satisfait aux condi tions applicables fix es au paragraphe 3 du pr sent article et dans un acte d l gu adopt en vertu du paragraphe 4 du pr sent article Article 64 Soutien des op rations de PPP 1 Dans le cas d une op ration de PPP dont le b n ficiaire est un organisme de droit public les d penses au titre d une op ra tion de PPP encourues et pay es par le partenaire priv peuvent par d rogation l article 65 paragraphe 2 tre consid r es comme ayant t encourues et pay es par le b n ficiaire et incluses dans une demande de remboursement la Commission pourvu que les conditions suivantes soient r unies a le b n ficiaire a conclu un accord de PPP avec un partenaire priv b l autorit de gestion a v rifi que les d penses d clar es par le b n ficiaire ont t pay es par le partenaire priv et que l op ration est conforme au droit applicable au programme et aux conditions de soutien de l op ration 2 Les paiements effectu s au profit de
88. fixant le montant transf rer de la dotation de chaque tat membre b n ficiaire des Fonds structurels au titre de l aide alimentaire pour les plus d munis des d cisions portant acceptation de transferts de parts de cr dits pour l objectif de coop ration territoriale europ enne l objectif Investissement pour la croissance et l emploi des d cisions de proc der ou non une correction finan ci re en cas de non respect du principe d additionnalit des d cisions portant adoption et modification des programmes op rationnels des d cisions portant refus de la contribution financi re pour un grand projet des d cisions sur l approbation d une contribution financi re pour un grand projet s lectionn et l extension de la p riode de r alisation de la condition li e l approba tionde grands projets et des d cisions concernant des plans d action communs et en ce qui concerne le FEDER le FSE le Fonds de coh sion et le FEAMP des d cisions relatives la non approbation des comptes et au montant imputable si les comptes n ont pas t approuv s des d cision concernant la suspension des paiements interm diaires et des d cisions portant sur les corrections financi res Afin d assurer des conditions uniformes d ex cution du pr sent r glement il convient de conf rer des comp tences d ex cution la Commission en ce qui concerne le mod le utiliser lors de la transmission du rapport d avancement
89. fixation de valeurs cibles pour ces indicateurs la congruence de chaque indicateur par rapport aux conditions suivantes robustesse et validation statis tique clart de l interpr tation normative r activit aux mesures prises collecte en temps utile des donn es Des proc dures mises en place pour garantir que toute op ration financ e par le programme est assortie d un syst me d indicateurs efficace D cision du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion par la Communaut europ enne de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicap es JO L 23 du 27 1 2010 p 35 Directive 2011 92 UE du Parlement europ en et du Conseil du 13 d cembre 2011 concernant l valuation des incidences de certains projets publics et priv s sur l environnement JO L 26 du 28 1 2012 p 1 Directive 2001 42 CE du Parlement europ en et du Conseil du 27 juin 2001 relative l valuation des incidences de certains plans et programmes sur l environnement JO L 197 du 21 7 2001 p 30 20 12 2013 2 1 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE XII INFORMATION ET COMMUNICATION RELATIVES AU SOUTIEN ACCORD PAR LES FONDS LISTE DES OP RATIONS La liste des op rations vis e l article 115 paragraphe 2 contient dans au moins une des langues officielles de l tat membre concern les champs de donn es suivants nom du b n ficiaire pour les personnes morales
90. gagement r sultant desdites informations 3 L tat membre dispose d un d lai de deux mois pour marquer son accord sur le montant devant faire l objet du d gagement ou pour faire part de ses observations 4 Au plus tard le 30 juin l tat membre pr sente la Commission un plan de financement r vis r percutant pour l exercice concern le montant r duit du soutien sur une ou plusieurs des priorit s du programme en prenant en compte le cas ch ant les allocations par fonds ou par cat gorie de r gions d faut d un tel document la Commission r vise le plan de financement en diminuant la contribution des Fonds ESI pour l exercice concern Cette r duction est r partie propor tionnellement sur chaque priorit 5 Au plus tard le 30 septembre la Commission modifie par voie d actes d ex cution la d cision portant adoption du programme TROISI ME PARTIE DISPOSITIONS G N RALES APPLICABLES AU FEDER AU FSE ET AU FONDS DE COHESION TITRE I OBJECTIFS ET CADRE FINANCIER CHAPITRE I Mission objectifs et couverture g ographique du soutien Article 89 Mission et objectifs 1 Les Fonds contribuent au d veloppement et la poursuite de l action de l Union tendant au renforcement de sa coh sion conomique sociale et territoriale conform ment l article 174 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne L 347 382 Les actions soutenues par les Fonds contribuent galement la r alisat
91. glement et les r gles sp cifiques des Fonds Dans le contexte de son action de renforcement de la coh sion conomique territoriale et sociale l Union devrait tous les niveaux de la mise en uvre des Fonds ESI chercher liminer les in galit s et favoriser L 347 322 14 16 l galit entre les femmes et les hommes ainsi qu int grer les questions d galit entre les genres et lutter contre la discrimination fond e sur le sexe l origine raciale ou ethnique la religion ou les convictions un handicap l ge ou l orientation sexuelle au sens de Par ticle 2 du trait sur l Union europ enne de l article 10 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et de l article 21 de la charte des droits fondamentaux de l Union europ enne compte tenu en particulier de lac cessibilit pour les personnes handicap es ainsi que l ar ticle 5 paragraphe 2 de la charte des droits fondamen taux qui dispose que nul ne peut tre astreint accomplir un travail forc ou obligatoire Il convient que les objectifs des Fonds ESI soient pour suivis dans le cadre du d veloppement durable et de l encouragement par l Union des objectifs de pr servation de protection et d am lioration de la qualit de l environ nement inscrits l article 11 et l article 191 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne compte tenu du principe du pollueur payeur cette
92. habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 d finissant des r gles d taill es concernant les crit res permettant de d terminer les cas consi d r s comme des d faillances graves dans le fonctionnement effectif des syst mes de gestion et de contr le y compris les principaux types de telles d faillances les crit res concernant la fixation du niveau de correction financi re appliquer et les crit res concernant l application des corrections financi res forfaitaires ou extrapol es 7 Les r gles sp cifiques des Fonds applicables au FEAMP peuvent tablir des principes sp cifiques permettant la Commission de d terminer des corrections financi res li es au non respect des r gles de la politique commune de la p che et qui doivent tre proportionn es au regard de la nature de la gravit de la dur e et du caract re r current du non respect Article 145 Proc dure 1 Avant de statuer sur une correction financi re la Commis sion ouvre la proc dure en informant l tat membre des conclu sions provisoires de son examen et en l invitant faire part de ses observations dans un d lai de deux mois 2 Lorsque la Commission propose une correction financi re sur la base d une extrapolation ou un taux forfaitaire l tat membre se voit offrir la possibilit de d montrer par un examen des documents concern s que l tendue r elle de l irr gularit est inf rie
93. initial et annuel et des paiements interm diaires l autorit de gestion veille ce qu un b n ficiaire re oive le montant total des d penses publiques ligibles dues dans son int gralit et au plus tard 90 jours compter de la date de pr sentation de la demande de paiement par le b n ficiaire Il n est proc d aucune d duction ou retenue ni aucun autre pr l vement sp cifique ou autre effet quivalent qui r duirait les montants dus aux b n ficiaires 2 Le d lai de paiement vis au paragraphe 1 peut tre inter rompu par l autorit de gestion dans des cas suivants dument justifi s lorsque a le montant de la demande de paiement n est pas d ou les pi ces justificatives appropri es y compris les pi ces n ces saires pour les contr les de gestion au titre de l article 125 paragraphe 4 premier alin a point a n ont pas t fournies b une enqu te a t lanc e en rapport avec une ventuelle irr gularit touchant la d pense concern e Le b n ficiaire concern est inform par crit de l interruption et de ses motifs Article 133 Utilisation de l euro 1 Les tats membres dont la monnaie n est pas l euro la date de la demande de paiement convertissent en euros le montant des d penses support es en monnaie nationale Ces montants est converti en euros sur la base du taux de change comptable mensuel de la Commission valable durant le mois au cours duquel ces d pen
94. innovation RDI afin de cr er de nouveaux centres d excellence ou d am liorer ceux qui existent dans les r gions les moins d velopp es ainsi que dans les tats membres et r gions peu performants en mati re de RDI b d velopper des liens dans les r gions les moins d velopp es ainsi que dans les tats membres et r gions peu performants en mati re de RDI entre des p les d innovation dont l excellence est reconnue c instaurer des chaires EER pour attirer des universitaires de renom en particulier dans les r gions les moins d velopp es et dans les tats membres et r gions peu performants en mati re de RDI d favoriser l acc s aux r seaux internationaux pour les chercheurs et les innovateurs qui ne participent pas suffisamment l espace europ en de la recherche ou sont originaires de r gions les moins d velopp es ou d Etats membres et de r gions peu performants en mati re de RDI e contribuer le cas ch ant aux partenariats europ ens d innovation f pr parer les institutions et ou les p les d excellence nationaux participer aux communaut s de la connais sance et de l innovation CCI de l Institut europ en d innovation et de technologie EIT et g accueillir des programmes de qualit pour la mobilit internationale des chercheurs gr ce au cofinancement des actions Marie Sk odowska Curie Les tats membres s efforcent le cas ch ant et conform ment l article 70 de faire pre
95. intervention au 31 d cembre 2013 Ledit r gle ment ou une autre l gislation applicable doit continuer s ap pliquer apr s le 31 d cembre 2013 ladite intervention ou aux op rations concern es jusqu leur ach vement Aux fins du pr sent paragraphe l assistance couvre les programmes op ra tionnels et les grands projets 2 Les demandes d assistance qui sont pr sent es ou approu v es dans le cadre du r glement CE n 1083 2006 du Conseil restent valables 3 Lorsqu un tat membre a recours la possibilit vis e l article 123 paragraphe 3 il peut soumettre une demande la Commission afin que par d rogation l article 59 paragraphe 1 point b du r glement CE n 1083 2006 l autorit de gestion ex cute les t ches de l autorit de certification dans le cadre des programmes op rationnels correspondants mis en uvre sur la base du r glement CE n 1083 2006 La Journal officiel de l Union europ enne L 347 411 demande est assortie d une valuation r alis e par l autorit d au dit Si sur la base des informations qui lui sont communiqu es par l autorit d audit et de celles obtenues dans le cadre de ses propres audits la Commission a pu s assurer du bon fonction nement des syst mes de gestion et de contr le de ces programmes op rationnels et si elle estime que l exercice des fonctions de l autorit de certification par l autorit de gestion ne portera pas atteinte ce fo
96. investissement pour la croissance et l emploi Conform ment l article 28 les programmes op rationnels vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b ne comprennent que les l ments vis s l article 96 paragraphe 2 premier alin a point b i ii et iv et point d l article 96 paragraphe 5 et l article 96 paragraphe 6 point b Article 98 Soutien commun de plusieurs Fonds au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi 1 Les Fonds peuvent apporter un soutien commun aux programmes op rationnels pr sent s au titre de l objectif Inves tissement pour la croissance et l emploi 2 Le FEDER et le FSE peuvent financer de fa on compl mentaire et dans la limite de 10 du financement allou par Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 l Union chaque axe prioritaire d un programme op rationnel une partie d une op ration dont les co ts peuvent faire l objet d un soutien de l autre Fonds sur la base des r gles d ligibilit appliqu e par celui ci condition que ces co ts soient n ces saires au bon d roulement de l op ration et qu ils aient un lien direct avec celle ci 3 Les paragraphes 1 et 2 ne s appliquent pas aux programmes relevant de l objectif Coop ration territoriale euro p enne Article 99 Port e g ographique des programmes op rationnels pr sent s au titre de l objectif Investissement pour la cr
97. jeunes la mobilit professionnelle la connaissance l inclusion sociale et la lutte contre la pauvret garantissant ainsi que la part du FSE en tant que pourcentage des ressources totales combin es pour les fonds structurels et le Fonds de coh sion au niveau de l Union dans les tats membres l exclusion du soutien apport par le Fonds de coh sion pour les infrastructures de transport au titre du MIE et du soutien provenant des fonds structurels pour l aide aux plus d munis ne soit pas inf rieure 23 1 Compte tenu de l urgence qu il y a traiter du probl me du ch mage des jeunes dans les r gions de l Union les plus touch es ainsi que dans l ensemble de l Union il est cr une IEJ qui est financ e par une dotation sp cifique et par des investissements cibl s du FSE afin de compl ter et de renforcer le soutien consid rable d j apport par le biais des Fonds ESI L IEJ devrait avoir pour objet d aider les jeunes en particulier ceux qui sont sans emploi et qui ne suivent ni tudes ni forma tion qui r sident dans les r gions ligibles Il convient que l IE soit mise en uvre dans le cadre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi En outre conform ment au grand objectif en mati re de r duction de la pauvret il est n cessaire de r orienter le Fonds europ en d aide aux plus d munis afin de favoriser l inclusion sociale Il convient d envisager un m canis
98. judice de l article 59 un objectif th matique et comprend une ou plusieurs priorit s d investissement dudit objectif th matique conform ment aux r gles sp cifiques du Fonds concern Le cas ch ant et en vue d en renforcer lim pact et l efficacit dans le cadre d une approche int gr e th ma tiquement coh rente un axe prioritaire peut a concerner plusieurs cat gories de r gions b conjuguer une ou plusieurs priorit s d investissement compl mentaires relevant du FEDER du Fonds de coh sion et du FSE dans le cadre d un seul objectif th matique c dans des cas d ment justifi s conjuguer une ou plusieurs priorit s d investissement compl mentaires de diff rents objectifs th matiques afin de r aliser leur contribution maxi male cet axe prioritaire d pour le FSE combiner dans un axe prioritaire des priorit s d investissement relevant de plusieurs des objectifs th ma tiques nonc s l article 9 paragraphe 1 points 8 9 10 et 11 afin de faciliter leur contribution diff rents axes prioritaires et pour mettre en uvre l innovation sociale et la coop ration transnationale Les tats membres peuvent combiner deux ou plusieurs des points a d 2 Un programme op rationnel contribue la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et la r alisation de la coh sion conomique sociale et territo riale et tablit a une justification
99. l conomie produisent des services et parfois des biens pour l essentiel non marchands destin s la consommation individuelle ou collective et redistribuent le revenu et la richesse 4 d penses structurelles publiques ou assimilables la forma tion brute de capital fixe des administrations publiques R glement CE n 2223 96 du conseil du 25 juin 1996 relatif au syst me europ en des comptes nationaux et r gionaux dans la Communaut JO L 310 du 30 11 1996 p 1 20 12 2013 2 Le soutien accord par les Fonds au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi ne se substitue pas aux d penses structurelles publiques ou assimilables d un tat membre 3 Les tats membres maintiennent pour la p riode 2014 2020 un niveau de d penses structurelles publiques ou assimilables au moins gal en moyenne annuelle au niveau de r f rence tabli dans l accord de partenariat Lorsqu ils fixent le niveau de r f rence vis au premier alin a la Commission et les tats membres prennent en consid ration les conditions macro conomiques g n rales et les circonstances sp ciales ou exceptionnelles telles que des privatisations un niveau extraordinaire de d penses structurelles publiques ou assimilables d un tat membre au cours de la p riode de programmation 2007 2013 et l volution d autres indicateurs en mati re d investissements publics Ils prennent galement en compte la variati
100. l galit de traitement entre les tats membres notamment en ce qui concerne les incidences d une suspension sur l conomie de l tat membre Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 concern Les programmes suspendre sont d termin s sur la base des besoins identifi s dans la demande vis e aux para graphes 1 et 2 La suspension des versements n exc de pas 50 des paiements relatifs chacun des programmes concern s La d cision peut pr voir une augmentation du niveau de la suspension concur rence de 100 des paiements si l tat membre ne prend pas de mesures suivies d effets en r ponse une demande faite en vertu du paragraphe 1 dans un d lai de trois mois compter de la d cision de suspension des paiements vis e au paragraphe 6 8 Lorsque l tat membre a propos des modifications Fac cord de partenariat et aux programmes concern s conform ment la demande de la Commission le Conseil statuant sur proposition de la Commission d cide de la lev e de la suspen sion des paiements 9 La Commission sugg re au Conseil de suspendre tout ou partie des paiements et des engagements destin s aux programmes d un tat membre dans les cas suivants a lorsque le Conseil d cide conform ment l article 126 para graphe 8 ou l article 126 paragraphe 11 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne que l tat membre concern n a entrepris aucune action sui
101. l article 124 4 Les paiements interm diaires pour un programme op ra tionnel ne sont pas effectu s moins que le rapport annuel d ex cution n ait t envoy la Commission conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 5 Sous r serve des disponibilit s budg taires la Commission effectue le paiement interm diaire dans les 60 jours compter de l enregistrement aupr s de la Commission d une demande de paiement Article 136 D gagement 1 La Commission d gage la partie du montant d un programme op rationnel qui n a pas t utilis e pour le paie ment du pr financement initial et annuel et des paiements inter m diaires au 31 d cembre du troisi me exercice financier suivant celui de l engagement budg taire au titre du programme op rationnel ou pour laquelle aucune demande de paiement tablie conform ment l article 131 ma t pr sent e confor m ment l article 135 2 La partie des engagements encore ouverte au 31 d cembre 2023 est d gag e si l un quelconque des documents requis en application de l article 141 paragraphe 1 ma pas t soumis la Commission dans le d lai vis l article 141 paragraphe 1 20 12 2013 CHAPITRE II tablissement examen et approbation des comptes cl ture des programmes op rationnels et suspension des paiements Section I tablissement examen et approbation des comptes Article 137 tablissement des comptes 1 Les comp
102. l op ration sont recouvr es par l tat membre au prorata de la p riode pendant laquelle il na pas t satisfait aux exigences Les tats membres peuvent r duire le d lai tabli au premier alin a trois ans dans les cas concernant le maintien d inves tissements ou d emplois cr s par des PME 2 Une op ration comprenant un investissement dans une infrastructure ou un investissement productif donne lieu au remboursement de la contribution des Fonds ESI si dans les dix ans compter du paiement final au b n ficiaire l activit de production est d localis e hors de l Union except lorsque le b n ficiaire est une PME Lorsque la contribution des Fonds ESI prend la forme d une aide d tat le d lai de dix ans est remplac par la p riode fix e dans les r gles applicables aux aides d tat L 347 378 3 Les op rations soutenues par le FSE et les op rations soutenues par les autres Fonds ESI qui ne consistent pas en investissements dans des infrastructures ou en investissements productifs ne remboursent la contribution du Fonds que si elles sont soumises une obligation de maintien de l investissement conform ment aux r gles applicables en mati re d aides d tat et si elles subissent l arr t ou la d localisation d une activit productive pendant la p riode fix e dans ces r gles 4 Les paragraphes 1 2 et 3 ne s appliquent pas aux contri butions vers es ou par des instruments financiers ou
103. la PAC vers le Feader au titre de l article 7 paragraphe 2 et de l article 14 para graphe 1 du r glement UE n 1307 2013 S les transferts vers le Feader en application des articles 10 ter 136 et 136 ter du r glement CE n 73 2009 du Conseil pour les ann es civiles 2013 et 2014 respectivement e les ressources transf r es du Fonds de coh sion vers le MIE conform ment l article 92 paragraphe 6 du pr sent r gle ment f les ressources transf r es au Fonds europ en d aide aux plus d munis conform ment l article 92 paragraphe 7 du pr sent r glement g les ressources attribu es aux actions innovatrices en faveur du d veloppement urbain durable conform ment Par ticle 92 paragraphe 8 du pr sent r glement Article 21 Examen des performances 1 La Commission en collaboration avec les tats membres proc de un examen des performances concernant les programmes dans chaque tat membre en 2019 ci apr s d nomm examen des performances au regard du cadre de performance d fini dans les programmes respectifs La m thode d tablissement du cadre de performance est d finie l annexe II 2 Cet examen des performances d termine si les valeurs interm diaires tablies pour les priorit s des programmes ont t atteintes sur la base des informations et des valuations pr sent es dans le rapport annuel sur la mise en uvre soumis par les tats membres en 2019
104. la coh sion conomique sociale et terri toriale Z strat gie sp cifique au bassin maritime un cadre structur de coop ration relatif une zone g ographique donn e labor par les institutions de l Union les tats membres leurs r gions et le cas ch ant les pays tiers partageant un bassin maritime la strat gie sp cifique au bassin maritime prend en consid ration les sp cificit s g ographiques climatiques conomiques et politiques du bassin maritime ss condition ex ante applicable un facteur critique concret pr d fini d une mani re pr cise qui constitue une condition pr alable la r alisation efficace et performante de l objectif sp cifique d une priorit d investissement ou d une priorit de l Union qui pr sente un lien direct et v ritable avec la r alisation de cet objectif et qui a une incidence directe sur celle ci TZ objectif sp cifique le r sultat auquel une priorit d inves tissement ou une priorit de l Union contribue dans un Recommandation de la Commission du 6 mai 2003 concernant la d finition des micro petites et moyennes entreprises JO L 124 du 20 5 2003 p 36 347 340 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 contexte national ou r gional pr cis gr ce des actions ou des mesures mises en uvre dans le cadre d une priorit 35 recommandations pertinentes sp cifiques chaque pays adopt es conform ment l articl
105. la voie des valeurs interm diaires et des valeurs cibles en mati re de r alisations et de r sultats du plan d action commun b il examine et approuve le cas ch ant toute proposition de modification du plan d action commun afin de tenir compte d ventuels probl mes entravant sa mise en uvre 3 Les demandes de modification des plans d action communs pr sent es par un tat membre la Commission sont d ment motiv es La Commission appr cie si la demande de modification est justifi e compte tenu des informations four nies par l tat membre Elle peut formuler des observations et l tat membre lui fournit toutes les informations suppl men taires n cessaires La Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision relative une demande de modification au plus tard trois mois apr s son introduction officielle par l tat Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 membre condition que toutes les observations de la Commis sion aient t suffisamment prises en compte Lorsqu elle est approuv e la modification entre en vigueur la date de la d cision sauf indication contraire dans celle ci Article 109 Gestion financi re et contr le du plan d action commun 1 Les paiements au b n ficiaire d un plan d action commun sont consid r s comme des montants forfaitaires ou des bar mes standard de co ts unitaires Le plafond fix pour les montants forfaitaires l article 6
106. le mod le de programme op rationnel pour les Fonds la m thodologie suivre lors de la conduite de l analyse co ts b n fices portant sur les grands projets le format respecter pour les informa tions relatives aux grands projets le mod le du plan d action commun les mod les de rapports annuel et final de mise en uvre la fr quence des rapports sur les irr gularit s et le format de rapport utiliser le mod le de la d claration de gestion et les mod les pour la strat gie d audit lavis et le rapport annuel de contr le Ces comp tences devraient tre exerc es en conformit avec le r glement UE n 182 2011 du Parle ment europ en et du Conseil 1 Afin d assurer la n cessaire contribution et la meilleure association des tats membres lorsque la Commission exerce ses pouvoirs d ex cution concernant le pr sent r glement dans certains domaines particuli rement sensi bles relatifs aux Fonds ESI et pour renforcer le r le des tats membres dans l adoption de conditions uniformes cet gard ou d autres mesures d ex cution ayant des 1 R glement UE n 182 2011 du Parlement europ en et du Conseil du 16 f vrier 2011 tablissant les r gles et principes g n raux rela tifs aux modalit s de contr le par les tats membres de l exercice des comp tences d ex cution par la Commission JO L 55 du 28 2 2011 p 13 Journal officiel de l Union europ enne 127 20 12 2013 cons quences m
107. le r glement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels et d investissement europ ens sera adopt par le Conseil ou la date laquelle le projet de rapport relatif audit r glement sera vot en session pl ni re du Parlement europ en si cette date est ant rieure
108. lef ficacit de l administration publique b n ficiant de l aide du FSE L existence d un cadre strat gique de renforcement de l efficacit administrative de l tat membre y compris une r forme de ladminis tration publique Un cadre strat gique de renforce ment de l efficacit administrative des pouvoirs publics d un tat membre et de leurs capacit s est en place et en cours d ex cution Il comporte une analyse et une planification strat gique des r formes juri diques organisationnelles et ou de proc dure la mise au point de syst mes de gestion de la qualit des actions int gr es de simpli fication et de rationalisation des proc dures administratives l laboration et l ex cution de strat gies et de mesures de gestion des ressources humaines visant les principales lacunes identifi es dans ce domaine le d veloppement des comp tences tous les niveaux de la hi rarchie professionnelle au sein des pouvoirs publics L 347 454 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des Objectifs th matiques Priorit s d investissement Conditions ex ante conditions Fonds de coh sion la mise au point de proc dures et d outils de suivi et d valua tion Renforcer les capacit s institution nelles des autorit s publiques et des parties prenantes concern es et l efficacit de l administration
109. les tats membres et les autorit s de gestion 4 Les paragraphes 1 et 2 du pr sent article ne s appliquent pas aux programmes sp cifiques vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b CHAPITRE II Information et communication Article 115 Information et communication 1 Les tats membres et les autorit s de gestion sont charg s a d tablir les strat gies de communication b de veiller la mise en place d un site ou d un portail web unique fournissant des informations sur l ensemble des programmes op rationnels dans l tat membre concern et un acc s auxdits programmes contenant notamment des informations sur le calendrier de mise en uvre des programmes et des proc dures de consultation publique qui s y rapportent c d informer les b n ficiaires potentiels sur les possibilit s de financement au titre des programmes op rationnels amp d assurer aupr s des citoyens de l Union la publicit du r le et des r alisations de la politique de coh sion et des Fonds travers des actions d information et de communication sur les r sultats et les incidences des accord de partenariat des programmes op rationnels et des op rations 20 12 2013 2 Afin d assurer la transparence du soutien des Fonds les tats membres ou les autorit s de gestion tiennent une liste des op rations qui est ventil e par programme op rationnel et par fonds sous la forme de feuilles de calcul
110. les accords de partenariat et les programmes puissent cibler d une mani re effective une croissance intelligente durable et inclusive le pr sent r glement recense onze objectifs th matiques nonc s au premier alin a de l article 9 premier alin a qui correspondent aux priorit s de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et qui b n ficient d un soutien des Fonds ESI 2 Dans le droit fil de ces objectifs th matiques vis s au premier alin a de l article 9 premier alin a et pour atteindre la masse critique n cessaire pour g n rer la croissance et cr er des emplois les tats membres concentrent leur soutien conform ment l article 18 du pr sent r glement ainsi qu aux r gles sp cifiques des Fonds applicables la concentration th matique tout en veillant l efficacit des d penses Les tats membres s efforcent tout particu li rement de privil gier les d penses engag es en faveur de la croissance y compris les d penses dans les domaines de l ducation de la recherche de l innovation et de l efficacit nerg tique ainsi que les d penses visant faciliter l acc s des PME au financement assurer la viabilit environnementale et la gestion des ressources naturelles ainsi que la lutte contre le changement climatique et moderniser l administration publique Ils veillent aussi au maintien ou l am lioration de la couverture et de l efficacit des service
111. les autorit s d audit pour coordonner leurs plans et m thodologies d audit et elle change imm diatement avec ces autorit s les r sultats des audits r alis s sur les syst mes de gestion et de contr le Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 2 Pour faciliter cette coop ration quand l tat membre a d sign plusieurs autorit s d audit celui ci peut d signer un organe de coordination 3 La Commission et les autorit s d audit ainsi que l ventuel organe de coordination se rencontrent r guli rement en r gle g n rale au moins une fois par an sauf s ils en conviennent autrement pour examiner ensemble le rapport de contr le annuel l avis d audit et la strat gie d audit et pour changer leurs points de vue sur des questions relatives l am lioration des syst mes de gestion et de contr le TITRE II PR PARATION EXAMEN COMPTES ET GESTION FINANCI RE APPROBATION ET CL TURE DES CORRECTIONS FINANCI RES CHAPITRE I Gestion financi re Article 129 R gles communes en mati re de paiements L tat membre fait en sorte que au plus tard la date de cl ture du programme op rationnel le montant des d penses publiques vers aux b n ficiaires soit au moins gal la contribution des Fonds vers e par la Commission l tat membre concern Article 130 R gles communes en mati re de calcul des paiements interm diaires et de paiement du solde final 1 La Commission remb
112. les perspectives long terme sur le plan de la croissance et de l emploi Elle servira de base la d termination des domaines et actions possibles pour la fixation des priorit s des interventions et des orientations strat giques c une valuation des d fis li s la coordination intersectorielle interjuridictionnelle ou transfrontali re notamment dans le contexte des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes d une identification des tapes permettant de renforcer la coordination entre les diff rents niveaux territoriaux en tenant compte de la dimension et du contexte territoriaux appropri s pour la conception de la politique ainsi que du cadre institutionnel et juridique des tats membres et les diff rentes sources de financement afin d aboutir une approche int gr e qui tablit un lien entre la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et les acteurs r gionaux et locaux Afin de prendre en compte l objectif de coh sion territoriale les tats membres et les r gions veillent notamment ce que l approche globale en faveur d une croissance intelligente durable et inclusive dans les domaines concern s a refl te le r le des villes des zones urbaines et rurales des zones de p che et des zones c ti res ainsi que des zones qui sont confront es des handicaps g ographiques ou d mographiques sp cifiques b tienne compte des d fis sp
113. ment lar ticle 101 3 L approbation par la Commission au titre du paragraphe 1 deuxi me alin a et du paragraphe 2 est subordonn e la conclusion du premier march de travaux ou dans le cas d op rations r alis es selon des structures de type PPP la signature de l accord de PPP entre l organisme public et l entit du secteur priv dans les trois ans suivant la date de l approbation la demande d ment motiv e de l tat membre notamment en cas de retards r sultant de proc dures administratives ou judiciaires li es la mise en uvre de grands projets formul e dans le d lai de trois ans la Commission peut adopter au moyen d un acte d ex cution une d cision prorogeant de deux ans au maximum le d lai L 347 390 4 Lorsque la Commission n approuve pas la contribution financi re du grand projet s lectionn elle fournit dans sa d ci sion les raisons de son refus 5 Les grands projets notifi s la Commission conform ment au paragraphe 1 ou soumis son approbation conform ment au paragraphe 2 figurent sur la liste des grands projets d un programme op rationnel 6 Les d penses aff rentes un grand projet peuvent figurer dans une demande de paiement transmise apr s la notification vis e au paragraphe 1 ou apr s pr sentation du grand projet pour approbation conform ment au paragraphe 2 Lorsque la Commission ne donne pas son approbation au grand projet s lectionn par l a
114. ment au paragraphe 10 de l annexe VII En cas de divergence cumulative sup rieure 5 entre les dotations r vis es et les montants totaux allou s les montants totaux allou s sont ajust s en cons quence Confor m ment l article 5 du r glement UE Euratom n 1311 2013 les ajustements sont tal s en parts gales au cours de la p riode 2017 2020 et les plafonds correspondants du cadre financier sont modifi s en cons quence L effet total net des ajustements positif ou n gatif ne peut d passer 4 000 000 000 EUR la suite de l ajustement technique la Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision tablissant une ventilation annuelle r vis e des ressources globales pour chaque tat membre 4 Afin de garantir qu un volume suffisant d investissements est affect l emploi des jeunes la mobilit de la main d u vre la connaissance l inclusion sociale et la lutte contre la pauvret la part des ressources des Fonds structurels consacr es la programmation des programmes op rationnels au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi qui est affect e au FSE dans chaque tat membre n est pas inf rieure la part correspondante du FSE retenue pour cet tat membre dans les programmes op rationnels pour la r alisation des objectifs convergence et comp titivit r gionale et emploi au cours de la p riode de programmation 2007 2013 Il y a lieu d
115. ment europ en et au Conseil et rendus publics TITRE V SUIVI ET VALUATION CHAPITRE I Contr le Section I Suivi des programmes Article 47 Comit de suivi 1 Dans un d lai de trois mois compter de la date de notification l tat membre de la d cision de la Commission portant adoption d un programme l tat membre en accord avec l autorit de gestion institue conform ment son cadre institutionnel juridique et financier un comit charg du suivi de la mise en uvre du programme ci apr s d nomm comit de suivi Un tat membre peut instituer un seul comit de suivi pour plusieurs programmes cofinanc s par les Fonds ESI 2 Chaque comit de suivi labore et adopte son r glement int rieur conform ment au cadre institutionnel juridique et financier de l tat membre concern 3 Le comit de suivi d un programme relevant de l objectif Coop ration territoriale europ enne est institu par les tats Journal officiel de l Union europ enne L 347 367 membres participant au programme et par les pays tiers d s lors que ceux ci ont accept l invitation participer au programme de coop ration en accord avec l autorit de gestion dans un d lai de trois mois compter de la date de notification aux tats membres de la d cision portant adoption du programme de coop ration Le comit de suivi labore et adopte son r glement int rieur Article 48 Composition du comit de sui
116. mes fins que le soutien initial des Fonds ESI soit audit instrument financier soit apr s la cl ture de l instrument financier d autres instru ments financiers ou formes d aide conform ment aux objectifs sp cifiques fix s selon une priorit jusqu au terme de la p riode d ligibilit L 347 366 3 L autorit de gestion veille la tenue de la documentation appropri e concernant l utilisation des int r ts et autres gains Article 44 R utilisation de ressources attribuables au soutien vers par les Fonds ESI jusqu au terme de la p riode d ligibilit 1 Les ressources rembours es aux instruments financiers partir des investissements ou de la lib ration des ressources engag es pour les contrats de garantie comme les rembourse ments de capital et les gains et autres r mun rations ou rende ments comme les int r ts les commissions de garantie les dividendes les plus values ou tout autre revenu g n r par des investissements qui sont imputables au soutien manant des Fonds ESI sont r utilis es aux fins ci apr s jusqu concur rence des montants n cessaires et dans l ordre pr vu dans les accords de financement pertinents a d autres investissements par l interm diaire du m me ou d autres instruments financiers en conformit avec les objec tifs sp cifiques fix s selon une priorit b le cas ch ant la r mun ration pr f rentielle des investis seurs priv s ou d
117. mesures destin es opti miser l utilisation d nergie et promouvoir l efficacit nerg tique conform ment l article 3 paragraphe 11 de la directive 2009 72 CE et l article 3 paragraphe 8 de la directive 2009 73 CE 8 Promouvoir l emploi durable et de haute qualit et soutenir la mobi lit de la main d uvre Objectif Emploi vis l article 9 premier alin a point 8 FSE Acc s l emploi pour les deman deurs d emploi et les inactifs parmi lesquels les ch meurs de longue dur e et les personnes qui se trouvent les plus loign es du march du travail galement gr ce des initiatives locales en faveur de l emploi et au soutien la mobilit de la main d uvre 8 1 Des politiques actives du march du travail ont t mises au point et sont ex cut es la lumi re des lignes directrices pour l emploi Les services de l emploi disposent de capacit s effectives et obtiennent des r sultats dans les domaines suivants fournir des services et des conseils personnalis s et de prendre des mesures actives et pr ventives sur le march du travail un stade pr coce acces sibles tout demandeur d em ploi en particulier ceux qui appartiennent des groupes d favoris s et notamment les personnes issues de commu naut s marginalis es L 347 446 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d inve
118. national ou r gional en mati re d ducation et de forma tion tout au long de la vie dans les limites de l article 165 du trait sur le fonctionnement de l Union euro p enne Un cadre strat gique national ou r gional en mati re d EFTLV est en place et comprend des mesures de soutien au d ve loppement et l int gration de services d EFTLV dont leur concr tisation et le perfection nement des comp tences c est dire validation orientation ducation et formation auxquelles doivent tre asso ci es en partenariat les parties prenantes pertinentes L 347 452 Objectifs th matiques Journal officiel de Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions FEDER Investir dans l ducation la forma tion et la formation profession nelle pour l acquisition de comp tences et l apprentissage tout au long de la vie par le d veloppe ment des infrastructures d duca tion et de formation FSE L am lioration de l utilit des syst mes d ducation et de forma tion pour le march du travail le passage plus ais du syst me ducatif au monde du travail et l am lioration tant de l enseigne ment professionnel et des fili res de formation EFP que de leur qualit en misant notamment sur des m canismes permettant d anti ciper les comp tences l adaptation du programme des cours
119. objectifs d une ou de plusieurs priorit s dans le contexte d instruments financiers une op ration est compos e des contributions financi res d un programme aux instruments financiers et du soutien finan cier ult rieur apport par lesdits instruments b n ficiaire un organisme public ou priv et aux seules fins du r glement Feader et du r glement FEAMP une personne physique charg s du lancement ou du lancement et de la mise en uvre des op rations Dans le cadre de r gimes d aide d tat au sens de la d finition donn e au point 13 du pr sent article le terme b n ficiaire d signe l organisme qui re oit l aide Dans le cadre d instruments financiers relevant du titre IV de la deuxi me partie du pr sent r glement il signifie l organisme qui met en uvre l instrument financier ou le fonds de fonds selon le cas instruments financiers les instruments financiers au sens du r glement financier sauf disposition contraire du pr sent r glement 20 12 2013 ER 12 b n ficiaire final toute personne physique ou morale qui re oit une aide financi re d un instrument financier 13 aide d tat toute aide relevant de l article 107 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne aux fins du pr sent r glement elle est r put e inclure gale ment l aide de minimis au sens du r glement CE n 1998 2006 de la Commission du r glement CE n 1535 200
120. op ration de financement d infrastructures ou de constructions pour lesquelles l aide publique totale octroy e d passe 500 000 EUR 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 459 5 Au plus tard trois mois apr s l ach vement d une op ration le b n ficiaire appose une plaque ou un panneau permanent de dimensions importantes en un lieu ais ment visible du public si l op ration satisfait aux crit res suivants a l aide publique totale octroy e l op ration d passe 500 000 EUR b l op ration porte sur l achat d un objet mat riel ou sur le financement de travaux d infrastructure ou de construction La plaque ou le panneau indiquent le nom et le principal objectif de l op ration Leur r alisation r pond aux caract ristiques techniques adopt es par la Commission conform ment l article 115 paragraphe 4 3 ACTIONS D INFORMATION DESTINATION DES B N FICIAIRES POTENTIELS ET DES B N FICIAIRES 3 1 Actions d information destination des b n ficiaires potentiels 1 L autorit de gestion veille conform ment la strat gie de communication ce que pour le programme op rationnel concern la strat gie les objectifs et les possibilit s de financement d coulant du soutien commun de l Union et de l tat membre fassent l objet d une large diffusion aupr s des b n ficiaires potentiels et de toute partie int ress e et que des d tails du soutien financier octr
121. ou les les moins favoris es et qu une attention particuli re soit accord e aux zones rurales aux zones o s op re une transition industrielle et aux r gions qui souffrent de handicaps naturels ou d mographiques graves et perma nents L article 175 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne dispose que l Union soutient la r ali sation de ces objectifs par l action qu elle m ne au travers du Fonds europ en d orientation et de garantie agricole section Orientation du Fonds social europ en du Fonds europ en de d veloppement r gional de la Banque europ enne d investissement et des autres instru ments financiers existants 2 Afin d am liorer la coordination et d harmoniser la mise en uvre des Fonds qui apportent un soutien au titre de la politique de coh sion savoir le Fonds europ en de C JO C 191 du 29 6 2012 p 30 JO C 44 du 15 2 2013 p 76 et JO C 271 du 19 9 2013 p 101 C JO C 225 du 27 7 2012 p 58 et JO C 17 du 19 1 2013 p 56 JO C 47 du 17 2 2011 p 1 JO C 13 du 16 1 2013 p 1 et JO C 267 du 17 9 2013 p 1 d veloppement r gional FEDER le Fonds social euro p en FSE et le Fonds de coh sion avec le Fonds pour le d veloppement rural savoir le Fonds europ en agri cole pour le d veloppement rural Feader et pour les affaires maritimes et la p che savoir les mesures finan c es au titre de la gestion partag e du Fonds europ en pour les affai
122. ou du FEAMP conform ment l article 15 paragraphe 2 et indiquent dans l accord de partenariat les principaux d fis qui seront relev s de cette mani re les grands objectifs et les principales priorit s en mati re de d veloppement local men par les acteurs locaux les types de territoires couvrir le r le sp cifique qui sera attribu aux groupes d action locale dans la mise en uvre des strat gies et le r le envisag pour le Feader et s il y a lieu le FEDER le FSE ou le FEAMP dans la mise en uvre des strat gies de d veloppement local men s par les acteurs locaux dans diff rents types de territoires tels que les zones rurales urbaines et c ti res ainsi que les m canismes de coordination correspondants L 347 413 L 347 414 4 1 Journal officiel de Union europ enne COORDINATION ET SYNERGIES ENTRE LES FONDS ESI ET LES AUTRES POLITIQUES ET INSTRUMENTS DE L UNION La coordination par les tats membres telle qu elle est envisag e sous cette section s applique pour autant que les tats membres aient l intention de recourir au soutien vers par les Fonds ESI et d autres instruments de l Union dans le domaine d action concern La liste des programmes de l Union cit s dans la pr sente section n est pas exhaustive Introduction 1 Les tats membres et la Commission prennent en consid ration dans le respect de leurs comp tences respectives l impact des politiques de l Union aux niveaux national e
123. ou l autorit de gestion ci apr s d nomm e subvention globale L organisme interm diaire pr sente des garanties de solvabilit et de comp tence dans le domaine concern ainsi qu en mati re de gestion administrative et financi re 8 L tat membre peut de sa propre initiative d signer un organisme de coordination dont la responsabilit est de se concerter avec la Commission et d informer celle ci de coor donner les activit s des autres organismes d sign s concern s et de promouvoir l application du droit applicable 9 L tat membre arr te par crit les modalit s r gissant ses relations avec les autorit s de gestion de certification et d audit leurs relations entre elles et leurs relations avec la Commission Article 124 Proc dure de d signation de l autorit de gestion et de l autorit de certification 1 L tat membre notifie la Commission la date et le mode des d signations qui sont effectu es un niveau appropri de l autorit de gestion et le cas ch ant de l autorit de certifica tion avant la pr sentation de la premi re demande de paiement interm diaire la Commission 20 12 2013 2 Les d signations vis es au paragraphe 1 reposent sur un rapport et lavis d un organisme d audit ind pendant qui value le respect par les autorit s des crit res relatifs l environnement de contr le interne la gestion des risques aux activit s de gestion et contr le et au
124. pas de revenus financiers directs de combiner des instruments financiers avec un soutien sous forme de subventions dans la mesure o les r gles applicables en mati re d aides d tat le permettent afin que les projets soient conomiquement viables Il convient de pr voir des conditions sp cifiques pour viter un double financement dans un tel cas Afin de veiller ce que les ressources allou es aux instru ments financiers en faveur des PME atteignent une masse critique effective et efficace de nouveaux instruments de financement des PME par l emprunt lesdites ressources devraient pouvoir tre utilis es sur tout le territoire de l tat membre concern sans tenir compte des cat gories de r gions dont il est compos Toutefois les n gocia tions sur l accord de financement entre l tat membre et la BEI devraient pouvoir pr voir une restitution calcul e au prorata une r gion ou un groupe de r gions au sein du m me tat membre dans le cadre d un unique programme national sp cifique par contribution finan ci re du FEDER et du Feader Les contributions des tats membres un instrument conjoint de garantie non plafonn e et des instruments financiers de titrisation en faveur des PME devraient tre r parties sur les ann es 2014 2015 et 2016 et les montants que les tats membres devront verser la BEI devraient tre programm s en cons quence dans l ac cord de financement conform ment aux pr
125. penses sont conformes au droit applicable compte tenu des r sultats de l ensemble des audits iii Proc dures visant garantir une piste d audit ad quate en tenant une comptabilit informatis e mentionnant notamment les montants recouvrer les montants recouvr s et les montants retir s pour chaque op ration iv Le cas ch ant proc dures visant assurer que l autorit de certification re oit des informations appropri es de la part de l autorit de gestion sur les v rifications effectu es ainsi que les r sultats des audits r alis s par l autorit d audit ou sous sa responsabilit 4 CONTROLE A Autorit de gestion i Proc dures relatives au soutien des travaux du comit de suivi ii Proc dures relatives l tablissement des rapports annuels de mise en uvre et du rapport final de mise en uvre ainsi qu la pr sentation de ces rapports la Commission B Autorit de certification Proc dures relatives l exercice de ses responsabilit s de l autorit de certification concernant le suivi des r sultats des contr les de gestion et des r sultats des audits effectu s par l autorit d audit ou sous sa responsabilit avant la pr sentation de demandes de paiement la Commission 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE XIV TABLEAU DE CORRESPONDANCE R glement CE n 1083 2006 Le pr sent r glement Article 1 Article 1 Article 2 Article 2 Artic
126. point b peut tre remplac e par une r f rence aux Fonds ESI Pendant la mise en uvre d une op ration le b n ficiaire informe le public du soutien obtenu des Fonds en a fournissant sur son ventuel site web une description succincte de l op ration en rapport avec le niveau de soutien de sa finalit et de ses r sultats mettant en lumi re le soutien financier apport par l Union b apposant pour les op rations ne relevant pas des points 4 et 5 au moins une affiche pr sentant des informations sur le projet dimension minimale A3 dont le soutien financier octroy par l Union en un lieu ais ment visible par le public tel que l entr e d un b timent Pour les op rations soutenues par le FSE et lorsque cela s impose pour les op rations soutenues par le FEDER ou le Fonds de coh sion le b n ficiaire s assure que les participants l op ration ont t inform s du financement de l op ration par les Fonds Tout document relatif la mise en uvre d une op ration qui est destin au public ou aux participants y compris toute attestation de participation ou autre comprend une mention indiquant que le programme op rationnel a t soutenu par le ou les Fonds concern s Pendant la mise en uvre d une op ration soutenue par le FEDER ou le Fonds de coh sion le b n ficiaire appose en un lieu ais ment visible du public un panneau d affichage temporaire de dimensions importantes pour toute
127. portant tablissement du programme cadre r l interconnexion en Europe modifiant le r glement UE n 913 2010 et abrogeant les r glements CE n 680 2007 et CE n 67 2010 OJ L 348 du 20 12 2013 p 129 20 12 2013 20 12 2013 4 9 5 1 Journal officiel de l Union europ enne d infrastructures aux niveaux local r gional et national ainsi que sur tout le territoire de l Union Il convient de maximiser l effet de levier des diff rents instruments de financement pour les projets l chelle de l Union et relevant du march unique pr sentant la plus haute valeur ajout e europ enne et qui favorisent la coh sion territorriale et sociale et conomique en particulier pour les projets mettant en uvre les r seaux prioritaires de transport d nergie et d infrastructures num riques comme le pr voient les cadres d action du r seau transeuro p en y aff rents afin de construire de nouvelles infrastructures et de moderniser de mani re notable les infra structures existantes 2 Dans le domaine des transports la planification des investissements est fond e sur la demande r elle et projet e en mati re de transport et met en vidence les cha nons manquants et les goulets d tranglement en tenant compte au sein d une approche coh rente du d veloppement des liaisons transfrontali res dans l Union et en cr ant des liaisons transr gionales au sein d un m me tat membre Les investissements dans la conne
128. possibilit de soumettre les documents relatifs la d si gnation la Commission sous r serve de certaines conditions pr vues dans le pr sent r glement Le contr le de la conformit avec les crit res de d signation effectu sur la base des dispositifs d audit et de contr le devrait d s lors que les r sultats d montrent que les crit res ne sont pas respect s donner lieu des mesures correctives et un retrait ventuel de la d signation La responsabilit principale de la mise en uvre efficace et efficiente des Fonds et du FEAMP incombe l autorit de gestion laquelle s acquitte d s lors d un nombre important de fonctions dans les domaines de la gestion et du suivi du programme de la gestion et des contr les financiers ainsi que de la s lection des projets Il y a d s lors lieu de d finir les responsabilit s et fonctions de l autorit de gestion L 347 334 109 Il convient que lautorit de certification r dige les 110 111 112 113 demandes de paiement et les soumette la Commission qu elle tablisse les comptes et en certifie l int gralit l exactitude et la v racit et qu elle certifie que les d penses comptabilis es sont conformes aux r glementa tions applicables l chelon de l Union et l chelon national Il y a lieu de d finir les responsabilit s et fonc tions de l autorit de certification Il convient que l autorit d audit veille ce que d
129. pour la croissance et l emploi et de l objectif Coop ration territoriale europ enne ainsi que la ventilation annuelle des ressources de la dotation sp cifique allou e PIEJ par tat membre accompagn e de la liste des r gions ligibles confor m ment aux crit res et la m thode nonc s respectivement aux annexes VII et VIII sans pr judice du paragraphe 3 du pr sent article ou de l article 92 paragraphe 8 3 L assistance technique l initiative de la Commission fait l objet d une allocation de 0 35 des ressources globales apr s d duction du soutien accord au MIE vis l article 92 para graphe 6 et de laide aux plus d munis vis es l article 92 paragraphe 7 Article 92 Ressources pour les objectifs Investissement pour la croissance et l emploi et Coop ration territoriale europ enne 1 Les ressources destin es l objectif Investissement pour la croissance et l emploi s l vent 96 33 des ressources globales soit un total de 313 197 435 409 EUR et sont r par ties comme suit a 52 45 soit un total de 164 279 015 916 EUR pour les r gions les moins d velopp es 20 12 2013 b 10 24 soit un total de 32 084 931 311 EUR pour les r gions en transition c 15 67 soit un total de 49 084 308 755 EUR pour les r gions plus d velopp es d 21 19 soit un total de 66 362 384 703 EUR pour les tats membres b n ficiant du soutien du Fonds de coh sion
130. priori taire distinct dont le taux de financement peut atteindre 100 pour soutenir des op rations mises en uvre au moyen d ins truments financiers mis en place au niveau de l Union et g r s directement ou indirectement par la Commission Lorsqu un axe prioritaire distinct est tabli cette fin le soutien accord au titre de cet axe ne peut tre mis en uvre par d autres moyens Article 121 Modulation des taux de cofinancement Le taux de cofinancement des Fonds pour un axe prioritaire peut tre ajust en fonction des l ments suivants 1 l importance de laxe prioritaire pour la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive eu gard aux lacunes sp cifiques combler 2 la protection et l am lioration de l environnement principa lement par l application des principes de pr caution d action pr ventive et du principe du pollueur payeur 3 le taux de mobilisation des fonds priv s 4 la couverture de zones souffrant de handicaps naturels ou d mographiques graves et permanents d finies comme suit a les tats membres insulaires ligibles au Fonds de coh sion et les autres les l exclusion de celles o est situ e la capitale d un tat membre ou ayant un lien permanent avec le continent b les zones de montagne telles qu elles sont d finies par la l gislation nationale de l tat membre c les zones faible soit moin
131. programmes ou les priorit s qui font d j l objet d une d cision de suspension adopt e conform ment l article 23 paragraphe 6 i les programmes ou les priorit s dont les ressources doivent tre revues la hausse la suite d une demande de reprogrammation manant de la Commission conform ment l article 23 paragraphe 1 pour l ann e de l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 i les programmes ou les priorit s dont les ressources ont t revues la hausse dans les deux ans pr c dant l v nement d clencheur vis e l article 23 paragraphe 9 la suite d une d cision adopt e conform ment l article 23 paragraphe 5 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne iv les programmes ou les priorit s qui sont d une importance capitale en r ponse des conditions conomiques et sociales d favorables Lesdits les programmes et lesdites priorit s couvrant les investissements rev tant une importance particuli re pour l Union en ce qui concerne l IEJ Les programmes ou priorit s peuvent tre consid r s comme tant d une importance capitale lorsqu ils couvrent les investissements en lien avec la mise en uvre de recommandations adress es l tat membre concern dans le cadre du semestre europ en et en vue de r formes structurelles ou avec les priorit s politiques de r duction de la pauvret ou les instruments financiers pour la comp titivit
132. publique en d veloppant les capa cit s institutionnelles et l efficacit des administrations et des services publics concern s par la mise en uvre du Fonds de coh sion 1 Directive 2010 31 UE du Parlement europ en et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance nerg tique des b timents JO L 153 du 18 6 2010 p 13 Directive 2012 27 UE du Parlement europ en et du Conseil du 25 octobre 2012 relative l efficacit nerg tique modifiant les directives 2009 125 CE et 2010 30 UE et abrogeant les directives 2004 8 CE et 2006 32 CE JO L 315 du 14 11 2012 p 1 C Directive 2006 32 CE du Parlement europ en et du Conseil du 5 avril 2006 relative l efficacit nerg tique dans les utilisations finales et aux services nerg tiques et abrogeant la directive 93 76 CEE du Conseil JO L 114 du 27 4 2006 p 64 Directive 2009 28 CE du Parlement europ en et du Conseil du 23 avril 2009 relative la promotion de l utilisation de l nergie produite partir de sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001 77 CE et 2003 30 CE JO L 140 du 5 6 2009 p 16 5 R glement UE n 1315 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 sur les orientations de l Union pour le d veloppement du r seau transeurop en de transport et abrogeant la d cision n 661 2010 UE JO L 348 du 20 12 2013 p 1 6 R glement CE n 714 2009 du Parlement europ en et du Conseil du 13 juillet 2009
133. que celle vis e au premier alin a toutes les pi ces justificatives sont mises disposition pendant une p riode de deux ans compter du 31 d cembre suivant la pr sentation des comptes dans lesquels figurent les d penses finales de l op ration achev e Une autorit de gestion peut d cider d appliquer aux op rations pour lesquelles le montant total des d penses ligibles est inf rieur 1 000 000 EUR la r gle vis e au deuxi me alin a Le d lai vis au premier alin a est interrompu en cas de proc dure judiciaire ou administrative ou la demande d ment motiv e de la Commission 2 L autorit de gestion informe les b n ficiaires de la date de commencement de la p riode vis e au paragraphe 1 3 Les documents sont conserv s sous forme d originaux ou de copies certifi es conformes des originaux ou sur des supports de donn es commun ment admis contenant les versions lectroniques des documents originaux ou les docu ments existant uniquement sous forme lectronique 4 Les documents sont conserv s sous une forme permettant l identification des donn es concern es pendant une dur e nex c dant pas celle n cessaire la r alisation des finalit s pour lesquelles les donn es ont t collect es ou pour lesquelles elles sont trait es ult rieurement 5 La proc dure de certification de la conformit des docu ments conserv s sur des supports de donn es commun ment admis avec le documen
134. r sultat correspon dants avec une valeur de r f rence et une valeur cible conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds iii une description des actions soutenir et leur contribu tion escompt e aux objectifs sp cifiques vis s au point i iv les indicateurs de r alisation qui doivent contribuer aux r sultats v les cat gories d intervention correspondantes fond es sur une nomenclature adopt e par la Commission ainsi qu une ventilation indicative des ressources program m es Le point ii ne s applique pas lorsque la contribution de l Union laxe ou aux axes prioritaires concernant l assis tance technique dans un programme op rationnel n exc de pas 15 000 000 EUR d un plan de financement comprenant les tableaux suivants i des tableaux pr cisant pour chaque ann e conform ment aux articles 60 120 et 121 le montant de l enveloppe financi re totale envisag e pour le soutien de chacun des Fonds identifiant les montants li s la r serve de perfor mance ii des tableaux pr cisant pour l ensemble de la p riode de programmation pour le programme op rationnel et pour chaque axe prioritaire le montant de l enveloppe finan ci re totale du soutien de chacun des fonds et du cofi nancement national identifiant les montant li la r serve de performance Pour les axes prioritaires concer nant plusieurs cat gories de r gions les tableaux pr cisent le montant de l enveloppe financi
135. r vis es la hausse pour les ann es 2016 2020 dans le cadre de la proc dure budg taire conform ment l article 14 du r glement UE Euratom n 1311 2013 La ventilation des ressources suppl mentaires par tat membre suit la m me proc dure que l attribution initiale mais se r f re aux donn es annuelles les plus r centes disponibles 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE IX M THODE DE D TERMINATION DE LA PART MINIMALE DU FSE La part suppl mentaire de pourcentage ajouter la part des ressources des Fonds structurels vis e l article 92 paragraphe 4 allou e dans un tat membre au FSE qui correspond la part observ e dans cet tat membre pour la p riode de programmation 2007 2013 est d termin e comme suit sur la base des taux d emploi pour les personnes g es de 20 64 ans de l ann e de r f rence 2012 lorsque le taux d emploi est inf rieur ou gal 65 la part est augment e de 1 7 point de pourcentage lorsque le taux d emploi est sup rieur 65 sans d passer 70 la part est augment e de 1 2 point de pourcentage lorsque le taux d emploi est sup rieur 70 sans d passer 75 la part est augment e de 0 7 point de pourcentage lorsque le taux d emploi est sup rieur 75 aucune augmentation n est requise La part totale d un tat membre apr s ajout ne d passe pas 52 des ressources des Fonds structurels vis
136. rationnelle des ressources vis Particle 9 premier alin a point 6 FEDER Fonds de coh sion Investissement dans le secteur de l eau de mani re satisfaire aux exigences de l acquis environne mental de l Union et r pondre aux besoins identifi s par les tats membres en mati re d inves tissements allant au del de ces exigences FEDER Fonds de coh sion Investissement dans le secteur des d chets de mani re satisfaire aux exigences de l acquis environne mental de l Union et r pondre aux besoins identifi s par les tats membres en mati re d inves tissements allant au del de ces exigences 6 1 Secteur de l eau l existence a d une politique de prix de leau qui fournisse des mesures incitatives appropri es en faveur d une utilisation efficiente des ressources hydriques par les utilisateurs et b dune contribu tion ad quate des diff rents utilisateurs d eau la r cup ration des co ts des services de l eau un taux d termin dans le plan approuv de gestion de district hydrographique pour les investissements soutenus par les programmes 6 2 Secteur des d chets Promotion d investissements durables sur le plan conomique et environnemental dans le secteur des d chets particuli rement en mettant au point des plans de gestion des d chets conform ment la directive 2008 98 CE sur les d chets et la hi rarchie des d chets
137. re des programmes au titre de l objectif de la coop ration territoriale europ enne des r gles sp cifiques devraient tre d finies pour les comit s de suivi relatifs ces programmes Des comit s de suivi communs pour raient tre cr s pour faciliter la coordination entre les Fonds ESI des fins d efficacit le comit de suivi devrait tre en mesure de formuler des observations l intention des autorit s de gestion en ce qui concerne la mise en uvre et l valuation du programme notam ment les actions li es la r duction de la charge admi nistrative pesant sur les b n ficiaires et il devrait contr ler les mesures prises la suite de ses observations La simplification des modalit s de gestion tous les niveaux commande que les dispositifs de suivi et d ta blissement de rapports soient similaires pour tous les Fonds FSI Il est important de fixer des exigences propor tionn es pour l tablissement de rapports et de garantir la mise disposition aux principaux stades de l examen des r alisations d informations exhaustives sur les progr s accomplis Par cons quent il est n cessaire que les exigences en mati re d tablissement de rapports tradui sent les besoins d informations des ann es consid r es et qu elles concordent avec le calendrier des examens des performances L tat membre concern et la Commission devraient se rencontrer une fois par an pour examiner l tat d avan cement
138. re totale des fonds et du cofinancement national pour chaque cat gorie de r gions Pour les axes prioritaires qui associent des priorit s d in vestissement relevant de diff rents objectifs th matiques le tableau pr cise le montant de l enveloppe financi re totale de chacun des Fonds et du cofinancement national pour chacun des objectifs th matiques correspondants Lorsque le cofinancement national consiste en un cofinance ment public et priv le tableau donne une ventilation indi cative entre le public et le priv Il indique titre d informa tion la participation envisag e de la BEI une liste des grands projets pour lesquels la mise en uvre est pr vue pendant la p riode de programmation La Commission adopte des actes d ex cution en ce qui concerne la nomenclature vis e au premier alin a points b vi et c v Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 20 12 2013 3 En prenant en compte son contenu et ses objectifs un programme op rationnel d crit en tenant compte de son contenu et de ses objectifs l approche int gr e du d veloppe ment territorial au regard de l accord de partenariat et indique comment elle contribue la r alisation des objectifs du programme op rationnel et des r sultats escompt s en mentionnant le cas ch ant les l ments suivants a l approche retenue en ce qui concerne l utilisat
139. risation ou les autres proc dures pr vues pour 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 441 Crit res de v rification du respect des conditions 5 Promotion de l adapta tion au changement clima tique pr vention et gestion des risques objectif Chan gement climatique vis l article 9 premier alin a point 5 FEDER Fonds de coh sion Promotion de la production et de la distribution d nergie provenant de sources renouvelables FEDER Fonds de coh sion Promotion des investissements destin s prendre en compte des risques sp cifiques garantir une r silience aux catastrophes et mettre au point des syst mes de gestion des situations de catas trophe 4 3 Des mesures ont t prises pour promouvoir la production et la distri bution de sources d nergie renouvela bles 5 1 Pr vention et gestion des risques l existence l chelon national ou r gional d valuations des risques aux fins de la gestion des catastrophes qui prennent en consid ration l adap tation au changement climatique a encourager la conception d unit s de cog n ration pour r pondre des demandes conomiquement justifiables de chaleur utile et viter la produc tion de chaleur exc dentaire par rapport la chaleur utile et b r duire les entraves r glemen ta
140. sp cifiques aux Fonds ESI entrent en vigueur entre le 22 f vrier 2014 et le 22 juin 2014 le ou les programmes soutenus par le Fonds ESI accusant le retard dans l entr e en vigueur du r glement sp cifique du Fonds sont pr sent s dans les trois mois suivant la pr sentation de l accord de partenariat r vis vis l article 17 paragraphe 1 6 Lorsqu un ou plusieurs des r glements sp cifiques aux Fonds ESI entrent en vigueur au plus tard le 22 juin 2014 le programme ou les programmes soutenus par le Fonds ESI accu sant le retard dans l entr e en vigueur du r glement sp cifique au fonds sont pr sent s dans les trois mois suivant la date d entr e en vigueur du r glement sp cifique au fonds qui a accus le retard Article 27 Contenu des programmes 1 Chaque programme d finit sa strat gie de contribution la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive en veillant sa coh rence avec le pr sent r glement les r gles sp cifiques des Fonds et le contenu de l accord de partenariat Chaque programme pr voit les modalit s pour garantir la mise en uvre efficace efficiente et coordonn e des Fonds ESI et les actions visant r duire la charge administrative pesant sur les b n ficiaires 2 Chaque programme tablit des priorit s d finissant les objectifs sp cifiques les enveloppes financi res correspondant au soutien des Fonds ESI et les contreparties nationales y c
141. sur les conditions d acc s au r seau pour les changes transfrontaliers d lectricit et abrogeant le r glement CE n 1228 2003 JO L 211 du 14 8 2009 p 15 C R glement CE n 715 2009 du Parlement europ en et du Conseil du 13 juillet 2009 concernant les conditions d acc s aux r seaux de transport de gaz naturel et abrogeant le r glement CE n 1775 2005 JO L 211 du 14 8 2009 p 36 R glement UE n 347 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 avril 2013 concernant des orientations pour les infrastructures nerg tiques transeurop ennes et abrogeant la d cision n 1364 2006 CE et modifiant les r glements CE n 713 2009 CE n 714 2009 et CE n 715 2009 JO L 115 du 25 4 2013 p 39 PARTIE II Conditions ex ante g n rales Domaine Condition ex ante Crit res de v rification du respect des conditions 1 Lutte contre la discrimi L existence de capacit s administratives pour la transposi des modalit s conformes au cadre institutionnel et juri nation tion et l application effectives de la l gislation de l Union dique des tats membres en vue d associer les organes en mati re d aides d tat dans le domaine des Fonds ESI charg s de promouvoir l galit de traitement de toutes les personnes l ensemble de la pr paration et de l ex cution des programmes notamment en fournis sant des conseils en mati re d galit dans les activit s li es aux Fonds ESI des mo
142. surer que les Fonds ESI sont utilis s par les tats membres de mani re l gale et r guli re et conform ment au principe de bonne gestion financi re au sens du r gle ment UE Euratom n 966 2012 du Parlement europ en et du Conseil ci apr s d nomm r glement finan cier Il convient que les tats membres l chelon territorial appropri et conform ment leur cadre institu tionnel juridique et financier et les organismes qu ils d signent cet effet soient charg s de la pr paration et de la mise en uvre des programmes Lesdites conditions devraient galement attirer l attention sur la n cessit de veiller la compl mentarit et la coh rence de l inter vention ventuelle de l Union au respect du principe de la proportionnalit et de prendre en compte d une fa on g n rale l objectif de r duction des contraintes adminis tratives Aux fins de l accord de partenariat et de chaque programme respectivement il convient que chaque tat R glement UE Euratom n 966 2012 du Parlement europ en et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux r gles financi res applicables au budget g n ral de l Union et abrogeant le r glement CE Eura tom n 1605 2002 du Conseil JO L 298 du 26 10 2012 p 1 Journal officiel de l Union europ enne 12 L 347 321 membre organise un partenariat avec les repr sentants des autorit s r gionales locales urbaines et autres pouvoirs pub
143. un d lai de trois mois compter de leur pr sentation par l tat membre conform ment au paragraphe 3 une d cision portant approbation des modifications de l accord de partenariat et des programmes concern s 6 Si un tat membre ne prend pas de mesures suivies d effet pour r pondre une demande adress e conform ment au para graphe 1 dans les d lais fix s aux paragraphes 3 et 4 la Commission peut dans un d lai de trois mois apr s ses obser vations au titre du paragraphe 3 ou la suite de la pr sentation de la proposition de l tat membre au titre du paragraphe 4 sugg rer au Conseil de suspendre tout ou partie des paiements destin s aux programmes ou priorit s concern s La proposition de la Commission expose les motifs ayant permis de conclure que l tat membre n a pas pris de mesures suivies d effet Lorsqu elle labore sa proposition la Commission prend en consid ration toutes les informations pertinentes et tient d ment compte de tous les l ments d coulant du dialogue structur au titre du paragraphe 15 et des avis exprim s au cours de ce dernier Le Conseil statue sur cette proposition par voie d acte d ex cu tion L acte d ex cution ne s applique qu aux demandes de paie ment pr sent es apr s la date d adoption de cet acte d ex cution 7 Le champ d application et le niveau de la suspension de paiements impos s conform ment au paragraphe 6 sont proportionn s et efficaces et respectent
144. un organisme public national r gional ou local ou un orga nisme priv La m me autorit de gestion peut tre d sign e pour plusieurs programmes op rationnels 2 Pour chaque programme op rationnel l tat membre d signe en tant qu autorit de certification une autorit ou un organisme public national r gional ou local sans pr judice du paragraphe 3 La m me autorit de certification peut tre d si gn e pour plusieurs programmes op rationnels 3 L tat membre peut d signer pour un programme op ra tionnel une autorit de gestion qui est une autorit ou un organisme public pour assurer galement les fonctions d auto rit de certification 4 Pour chaque programme op rationnel l tat membre d signe comme autorit d audit une autorit ou un organisme public national r gional ou local fonctionnellement ind pen dant des autorit s de gestion et de certification La m me auto rit d audit peut tre d sign e pour plusieurs programmes op rationnels Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 5 Pour les Fonds li s l objectif Investissement pour la croissance et l emploi et pour le FEAMP sous r serve du respect du principe de s paration des fonctions l autorit de gestion l autorit de certification et le cas ch ant l autorit d audit peuvent tre des parties d une m me autorit publique ou d un m me organisme public Toutefois pour les programmes op ra
145. vues par les r gles relatives la gestion partag e figurant dans le pr sent r glement du r glement financier et des r gles sp cifiques des Fonds Les tats membres devraient veiller ce que conform ment aux conditions pr vues dans le pr sent r glement un dispositif efficace soit en place pour l examen des plaintes concernant les Fonds ESI Conform ment au principe de subsidiarit les tats Journal officiel de l Union europ enne 68 69 70 L 347 329 membres devraient la demande de la Commission examiner les plaintes qui lui ont t soumises et qui entrent dans le champ desdites dispositions et informer la Commission des r sultats de ces examens sur demande Il convient de d terminer les pouvoirs et les responsabi lit s qu il y a lieu de conf rer la Commission en ce qui concerne la v rification du fonctionnement effectif des syst mes de gestion et de contr le et d appeler les tats membres agir Il convient galement de conf rer la Commission le pouvoir d effectuer des audits sur place et des v rifications centr s sur des aspects relatifs la bonne gestion financi re afin qu elle puisse en tirer des conclu sions en ce qui concerne les performances des Fonds FSI Les engagements budg taires de l Union devraient tre pris annuellement Afin de garantir une gestion efficace des programmes il est n cessaire d tablir des r gles communes pour le pr financement les
146. 1 Le comit de suivi se r unit au moins une fois par an et se livre un examen du programme sous l angle de son ex cution et des progr s r alis s pour atteindre ses objectifs Ce faisant il tient compte des donn es financi res des indicateurs communs et des indicateurs sp cifiques du programme y compris l vo lution de la valeur des indicateurs de r sultats et les progr s vers les valeurs cibles quantifi es ainsi que des valeurs interm diaires d finies dans le cadre de performance vis l article 21 para graphe 1 et le cas ch ant des r sultats des analyses qualita tives 2 Le comit de suivi examine toutes questions ayant une incidence sur la r alisation du programme dont les conclusions des examens de performance L 347 368 3 Le comit de suivi est consult et donne s il le juge appro pri un avis sur toute modification du programme propos e par l autorit de gestion 4 Le comit de suivi peut faire des observations l autorit de gestion en ce qui concerne la mise en uvre et l valuation du programme notamment au sujet d actions li es la r duc tion de la charge administrative pesant sur les b n ficiaires Le comit de suivi assure le suivi des actions men es la suite de ses observations Article 50 Rapports de mise en uvre 1 partir de 2016 et jusqu en 2023 chaque tat membre soumet la Commission un rapport annuel sur la mise en uvre du programme au cour
147. 1 Le nombre de jeunes ch meurs g s de 15 24 ans est d termin dans les r gions de niveau NUTS 2 d finies l article 16 du r glement FSE savoir les r gions de niveau NUTS 2 qui ont enregistr des taux de ch mage des jeunes g s de 15 24 ans sup rieurs 25 en 2012 et pour les tats membres dans lesquels le taux de ch mage des jeunes a augment de plus de 30 en 2012 les r gions qui ont enregistr des taux de ch mage des jeunes sup rieur 20 en 2012 ci apr s d nomm es r gions ligibles 2 La dotation correspondant chaque r gion ligible est calcul e sur la base du rapport entre le nombre de jeunes ch meurs dans la r gion ligible et le nombre total de jeunes ch meurs vis s au point 1 dans toutes les r gions ligibles 3 La dotation allou e chaque tat membre est la somme des dotations destin es chacune de ses r gions ligibles La dotation sp cifique allou e l IEJ n est pas prise en compte aux fins de l application des r gles de plafonnement tablies l annexe VII concernant la r partition des ressources globales Pour la d termination de la dotation sp cifique de l IEJ Mayotte le taux de ch mage des jeunes et le nombre de jeunes ch meurs sont d termin s sur la base des donn es les plus r centes disponibles au niveau national tant que les donn es d Eurostat au niveau NUTS 2 ne sont pas disponibles Les ressources affect es l IE peuvent tre
148. 1 janvier 2014 si cette date est ant rieure la premi re et le 31 d cembre 2023 En outre une d pense n est ligible une contribution du Feader que si l aide concern e est effectivement pay e par l organisme payeur entre le 1 janvier 2014 et le 31 d cembre 2023 3 Par d rogation au paragraphe 2 les d penses au titre de l IE sont ligibles compter du 1 septembre 2013 4 Si les co ts sont rembours s en vertu de l article 67 para graphe 1 premier alin a points b et c les actions constituant la base du remboursement sont accomplies entre le 1 janvier 2014 et le 31 d cembre 2023 5 Par d rogation au paragraphe 4 la date de d but pour les co ts rembours s sur la base de l article 67 paragraphe 1 premier alin a points b et c pour des actions au titre de l IE est fix e au 1 septembre 2013 6 Une op ration n est pas retenue pour b n ficier du soutien des Fonds ESI si elle a t mat riellement achev e ou totalement mise en uvre avant que la demande de financement au titre du programme ne soit soumise par le b n ficiaire l autorit de gestion que tous les paiements s y rapportant aient ou non t effectu s par le b n ficiaire 7 Le pr sent article s applique sans pr judice des dispositions r gissant l ligibilit de l assistance technique procur e sur l ini tiative de la Commission contenues l article 58 8 Le pr sent paragraphe s applique aux op ratio
149. 150 paragraphe 3 9 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s conform ment l article 149 tablissant les exigences minimales d taill es pour la piste d audit mentionn e au paragraphe 4 premier alin a point d du pr sent article en ce qui concerne la comptabilit tenir et les pi ces justificatives conserver au niveau de l autorit de certification de l autorit de gestion des organismes interm diaires et des b n ficiaires 10 Afin d assurer des conditions uniformes dans la mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution relatives au mod le de la d claration de gestion vis e au paragraphe 4 premier alin a point e du pr sent article Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 Article 126 Fonctions de l autorit de certification L autorit de certification d un programme op rationnel est responsable en particulier des t ches suivantes a d tablir et de transmettre la Commission les demandes de paiement en certifiant qu elles proc dent de syst mes de comptabilit fiables sont fond es sur des pi ces justificatives susceptibles d tre v rifi es et ont t contr l es par l autorit de gestion 2 d tablir les comptes vis s l article 59 paragraphe 5 point a du r glement financier c de certifier l int gralit l exactitude et la v
150. 2 2013 Pour garantir la continuit de la mise en uvre et viter toute charge administrative inutile et des fins d aligne ment sur la d cision de la Commission concernant des lignes directrices relatives la cl ture de la p riode de programmation 2007 2013 des dispositions d chelon nement sont pr vues pour les grands projets approuv s en vertu du r glement CE n 1083 2006 du Conseil et dont la p riode de r alisation devrait s tendre sur la p riode de programmation couverte par le pr sent r gle ment Sous r serve de certaines conditions il devrait y avoir une proc dure acc l r e pour la notification et l ap probation d une deuxi me phase ou d une phase ult rieure d un grand projet dont la ou les phases pr c dentes ont t approuv es par la Commission au titre de la p riode de programmation 2007 2013 Chacune des diff rentes phases de l op ration chelonn e qui ont le m me objectif global devrait tre mise en uvre confor m ment aux r gles r gissant les diff rentes p riodes de programmation concern es Pour que les tats membres puissent choisir de mettre en uvre une partie seulement d un programme op ra tionnel en se fondant sur une d marche ax e sur les r sultats il est utile de pr voir un plan d action commun comprenant un projet ou un groupe de projets r aliser par un b n ficiaire pour contribuer la r alisation des objectifs du programme op rationnel
151. 3 du Parle ment europ en et du Conseil relatif l tablissement d une nomen clature commune des unit s territoriales statistiques NUTS JO L 39 du 10 2 2007 p 1 R glement UE Euratom n 1311 2013 du Conseil du 2 d cembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la p riode 2014 2020 Voir page 884 du pr sent Journal officiel 20 12 2013 80 Afin d encourager l acc l ration n cessaire du d veloppe 81 82 83 84 85 ment d infrastructures dans les transports et l nergie ainsi que des TIC travers l Union un m canisme pour l interconnexion en Europe MIE est cr e en conformit avec le r glement UE n 1316 2013 du Parlement euro p en et du Conseil Un soutien devrait tre accord au titre du Fonds de coh sion aux projets de mise en uvre des r seaux centraux ou aux projets et activit s horizon tales figurant dans la partie I de l annexe dudit r glement L affectation un tat membre des cr dits annuels issus des Fonds devrait tre limit e un plafond fix en fonc tion du PIB dudit Etat membre Il est n cessaire de fixer les limites des ressources pour l objectif Investissement pour la croissance et l emploi et d adopter des crit res objectifs pour leur attribution aux r gions et aux tats membres Les tats membres devraient concentrer le soutien apport afin de veiller ce que des investissements suffisants soient affect s l emploi des
152. 50 paragraphe 2 Article 107 D cision relative au plan d action commun 1 La Commission value le plan d action commun sur la base des informations vis es l article 106 afin de d terminer si le soutien des Fonds propos est justifi Si dans les deux mois suivant la pr sentation d une proposition de plan d action commun la Commission estime que cette proposition ne satisfait pas aux crit res d valuation vis s l article 104 elle fait part de ses observations l tat membre L tat membre fournit la Commission toutes les informations suppl mentaires n cessaires demand es et s il y a lieu r vise le plan d action commun en cons quence 2 Si toutes les observations ont fait l objet dune prise en compte ad quate la Commission adopte une d cision par voie d acte d ex cution portant approbation du plan d action commun au plus tard quatre mois apr s sa pr sentation par l tat membre mais pas avant l adoption des programmes op rationnels concern s L 347 392 3 La d cision vis e au paragraphe 2 indique le b n ficiaire et les objectifs g n raux et sp cifiques du plan d action commun les valeurs interm diaires et les valeurs cibles en mati re de r alisations et de r sultats les frais support s pour atteindre ces valeurs interm diaires et ces valeurs cibles en mati re de r alisations et de r sultats ainsi que le plan de financement par programme op rationnel et par axe priori
153. 7 paragraphe 1 premier alin a point c ne s applique pas 2 La gestion financi re le contr le et l audit du plan d action commun visent exclusivement v rifier le respect des condi tions de paiement d finies dans la d cision portant approbation du plan d action commun 3 Le b n ficiaire d un plan d action commun et les orga nismes agissant sous sa responsabilit peuvent appliquer leurs pratiques comptables aux co ts de mise en uvre des op ra tions Ces pratiques comptables et les co ts r ellement expos s par le b n ficiaire ne sont pas soumis un audit de l autorit d audit ou de la Commission TITRE II SUIVI VALUATION INFORMATION ET COMMUNICATION CHAPITRE I Suivi et valuation Article 110 Fonctions du comit de suivi 1 Le comit de suivi examine en particulier a tout probl me entravant la r alisation du programme op ra tionnel b les progr s accomplis dans l ex cution du plan d valuation et les suites donn es aux conclusions des valuations c l application de la strat gie de communication d l ex cution des grands projets e l ex cution des plans d action communs f les actions en faveur de l galit entre les femmes et les hommes et de l galit des chances et les actions de lutte contre les discriminations y compris l accessibilit pour les personnes handicap es g les actions de promotion du d veloppement durable h lorsque les conditions ex ante app
154. 7 de la Commission et du r glement CE n 875 2007 de la Commission 14 op ration achev e une op ration qui a t mat riellement achev e ou men e terme et pour laquelle tous les paie ments y aff rents ont t effectu s par les b n ficiaires et la participation publique correspondante a t pay e aux b n ficiaires 15 d penses publiques toute participation publique au finan cement d op rations provenant du budget d autorit s natio nales r gionales ou locales du budget de l Union relatif aux Fonds ESI du budget d organismes de droit public ou du budget d associations d autorit s publiques ou d organismes de droit public ces d penses peuvent inclure pour la d ter mination du taux de cofinancement pour les programmes ou priorit s du FSE les ressources financi res collective ment constitu es par les employeurs et les travailleurs 16 organisme de droit public tout organisme de droit public au sens de l article premier point 9 de la directive 2004 18 CE du Parlement europ en et du Conseil ainsi que tout groupement europ en de coop ration territoriale GECT tabli conform ment au r glement CE n 1082 2006 du Parlement europ en et du Conseil ind pendamment du fait que le GECT soit consid r au titre des dispositions nationales d ex cution applicables comme un organisme de droit public ou priv 17 document un document sur support papier ou l
155. 92 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages JO L 206 du 22 7 1992 p 7 20 12 2013 20 12 2013 5 4 5 5 5 6 6 2 Journal officiel de l Union europ enne 4 Les tats membres r pondent ad quatement aux besoins des cat gories d favoris es afin de leur permettre de mieux s ins rer sur le march du travail et de cette fa on facilitent leur pleine participation la soci t Accessibilit 1 Les tats membres et la Commission prennent en conformit avec l article 7 les mesures appropri es pour pr venir toute discrimination fond e sur le handicap Les autorit s de gestion veillent au moyen d actions men es tout au long du cycle de vie du programme ce que tous les produits biens services et infrastructures qui sont ouverts ou fournis au public et cofinanc s par les Fonds FSI soient accessibles l ensemble des citoyens y compris aux personnes handicap es conform ment au droit applicable et ainsi contribuer un environnement sans obstacles pour les personnes handicap es et les personnes g es En particulier il y a lieu de garantir l accessibilit l environnement physique au transport et aux TIC afin de promouvoir l inclusion des cat gories d favoris es dont les personnes handicap es Les actions mener peuvent comprendre l orientation des inves tissements vers l accessibilit dans les b timents existants et les services ta
156. Article 22 Application du cadre de performance 1 La r serve de performance constitue entre 5 et 7 des fonds allou s chaque priorit au sein d un programme l exception des priorit s consacr es l assistance technique et des programmes consacr s aux instruments financiers en conformit avec l article 39 Le montant total de la r serve de performance allou par Fonds ESI et cat gorie de r gions est de 6 Les montants correspondant la r serve de performance sont fix s dans les programmes ventil s par priorit et le cas ch ant par Fonds ESI et par cat gorie de r gions Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 2 Sur la base de l examen de performance la Commission adopte par voie d actes d ex cution dans un d lai de deux mois apr s r ception des rapports annuels de mise en uvre respec tifs pour l ann e 2019 une d cision d terminant pour chaque Fonds ESI et pour chaque tat membre les programmes et priorit s pour lesquels les valeurs interm diaires fix es ont t atteintes en ventilant ces informations par Fonds ESI et par cat gorie de r gions lorsqu une priorit porte sur plus d un Fonds ESI ou plus d une cat gorie de r gions 3 La r serve de performance n est attribu e qu aux programmes et priorit s ont atteint leurs valeurs interm diaires Dans le cas des priorit s qui ont atteint leurs valeurs inter m diaires le montant de la r serve de performance t
157. Commission dans un d lai d un mois compter de la date de la d cision d effectuer la modification Article 17 Adoption de l accord de partenariat r vis en cas de retard dans l entr e en vigueur du r glement sp cifique d un Fonds 1 Lorsque l article 14 paragraphe 5 s applique chaque tat membre pr sente la Commission un accord de partenariat r vis qui comprend les l ments manquants l accord de parte nariat pour le Fonds ESI concern dans un d lai de deux mois suivant la date d entr e en vigueur du r glement sp cifique du Fonds accusant le retard 2 La Commission value la coh rence de l accord de parte nariat r vis avec le pr sent r glement conform ment Par ticle 16 paragraphe 1 et adopte une d cision par voie d acte d ex cution approuvant l accord de partenariat r vis conform ment l article 16 paragraphe 2 CHAPITRE II Concentration th matique conditions ex ante et examen des performances Article 18 Concentration th matique Les tats membres axent le soutien conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds sur les interventions qui sont porteuses de la plus grande valeur ajout e par rapport la strat gie de l Union en mati re de croissance intelligente durable et inclu sive en tenant compte des grands d fis territoriaux des diff rents types de territoires conform ment au CSC des enjeux mentionn s dans les programmes nationaux de r forme le cas
158. EI conform ment l ch ancier d fini dans l accord de financement vis au para graphe 4 premier alin a point c du pr sent article Ces demandes de paiement se fondent sur les montants demand s par la BEI jug s n cessaires pour couvrir les engagements pour les contrats de garantie ou les op rations de titrisation finaliser dans les trois mois suivants Les paiements des tats membres la BEI ont lieu sans retard et en tout tat de cause avant que la BEI ne contracte des engagements 8 l ach vement du programme les d penses ligibles qui valent au montant total des contributions du programme vers es l instrument financier et correspondent a pour les activit s vis es au paragraphe 2 premier alin a point a du pr sent article aux ressources vis es l article 42 paragraphe 3 premier alin a point b b pour les activit s vis es au paragraphe 2 premier alin a point b du pr sent article au montant cumul des nouveaux instruments de financement par l emprunt r sultant des op rations de titrisation montant vers ou allou aux PME r pondant aux conditions au cours de la p riode d ligibilit mentionn e l article 65 paragraphe 2 9 Aux fins des articles 44 et 45 les garanties non appel es et les montants recouvr s par rapport respectivement aux garanties non plafonn es et aux op rations de titrisation sont consid r s comme des ressources revers es aux instrumen
159. ISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES CHAPITRE I D l gations de pouvoir et dispositions d ex cution Article 149 Exercice de la d l gation 1 Le pouvoir d adopter des actes d l gu s conf r la Commission est soumis aux conditions fix es au pr sent article 2 Le pouvoir d adopter des actes d l gu s vis l article 5 paragraphe 3 l article 12 paragraphe 2 l article 22 para graphe 7 quatri me alin a l article 37 paragraphe 13 l article 38 paragraphe 4 troisi me alin a l article 40 para graphes 4 l article 41 paragraphe 3 l article 42 paragraphe 1 deuxi me alin a l article 42 paragraphe 6 l article 61 paragraphe 3 deuxi me troisi me quatri me et septi me alin as l article 63 paragraphe 4 et l article 64 paragraphe 4 l article 68 paragraphe 1 deuxi me alin a l article 101 quatri me alin a l article 122 paragraphe 2 cinqui me alin a l article 125 paragraphe 8 premier alin a l article 125 paragraphe 9 premier alin a l article 127 paragraphes 7 et 8 et l article 144 paragraphe 6 est conf r la Commission compter du 21 d cembre 2013 jusqu au 31 d cembre 2020 3 La d l gation de pouvoir vis e l article 5 paragraphe 3 l article 12 paragraphe 2 l article 22 paragraphe 7 quatri me alin a l article 37 paragraphe 13 l article 38 paragraphe 4 troisi
160. L 347 320 Journal officiel de Union europ enne 20 12 2013 R GLEMENT UE N 1303 2013 DU PARLEMENT EUROP EN ET DU CONSEIL du 17 d cembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds europ en de d veloppement r gional au Fonds social europ en au Fonds de coh sion au Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural et au Fonds europ en pour les affaires maritimes et la p che portant dispositions g n rales applicables au Fonds europ en de d veloppement r gional au Fonds social europ en au Fonds de coh sion et au Fonds europ en pour les affaires maritimes et la p che et abrogeant le r glement CE n 1083 2006 du Conseil LE PARLEMENT EUROP EN ET LE CONSEIL DE L UNION EUROP ENNE vu le trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et notamment son article 177 vu la proposition de la Commission europ enne apr s transmission du projet d acte l gislatif aux parlements nationaux vu les avis du Comit conomique et social europ en 1 vu les avis du Comit des r gions vu les avis de la Cour des comptes statuant conform ment la proc dure l gislative ordinaire consid rant ce qui suit 1 L article 174 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne pr voit que pour renforcer sa coh sion conomique sociale et territoriale l Union vise r duire l cart entre les niveaux de d veloppement des diverses r gions et le retard des r gions
161. Lorsqu il est fait r f rence au pr sent paragraphe l article 4 du r glement UE n 182 2011 s applique 3 Lorsqu il est fait r f rence au pr sent paragraphe l article 5 du r glement UE n 182 2011 s applique Lorsque le comit n met aucun avis la Commission n adopte pas le projet d acte d ex cution eu gard aux pouvoirs d ex cu tion vis s l article 8 troisi me alin a l article 22 paragraphe 7 cinqui me alin a l article 38 paragraphe 3 deuxi me alin a l article 38 paragraphe 10 l article 39 paragraphe 4 deuxi me alin a l article 46 paragraphe 3 l article 96 paragraphe 2 deuxi me alin a l article 115 paragraphe 4 et l article 125 paragraphe 8 et deuxi me alin a et l article 5 paragraphe 4 troisi me alin a du r glement UE n 182 2011 s applique 20 12 2013 CHAPITRE II Dispositions transitoires et finales Article 151 R examen Le Parlement europ en et le Conseil r examinent le pr sent r glement au plus tard le 31 d cembre 2020 conform ment l article 177 du trait sur le fonctionnement de l Union euro p enne Article 152 Dispositions transitoires 1 Le pr sent r glement n affecte ni la poursuite ni la modi fication y compris la suppression totale ou partielle d une inter vention approuv e par la Commission sur la base du r glement CE n 1083 2006 ou de tout autre instrument l gislatif appli cable cette
162. UCTION Afin de promouvoir le d veloppement harmonieux quilibr et durable de l Union et d optimiser la contribution des Fonds FSI une croissance intelligente durable et inclusive ainsi que celle des missions sp cifiques des Fonds ESI y compris en termes de coh sion conomique sociale et territoriale il est n cessaire de garantir que les engagements politiques pris dans le cadre de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive sont soutenus par des investissements provenant des Fonds ESI et d autres instruments de l Union Le cadre strat gique commun CSC doit d s lors conform ment l article 10 et dans le respect des priorit s et des objectifs tablis dans les r glements sp cifiques des Fonds d finir des principes directeurs strat giques afin d laborer une approche int gr e du d veloppement faisant appel aux Fonds ESI en coordination avec d autres instruments et politiques de l Union conform ment aux buts strat giques et aux grands objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et le cas ch ant aux initiatives phares tout en tenant compte des principaux d fis territoriaux et de la sp cificit des contextes nationaux r gionaux et locaux CONTRIBUTION DES FONDS ESI LA STRAT GIE DE L UNION EN FAVEUR D UNE CROISSANCE INTELLI GENTE DURABLE ET INCLUSIVE ET COHERENCE AVEC LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE DE L UNION 1 Pour que
163. abli pour la priorit est r put d finitivement attribu sur la base de la d cision de la Commission vis e au paragraphe 2 4 Lorsque les priorit s n ont pas atteint leurs valeurs inter m diaires l tat membre propose la r attribution du montant correspondant de la r serve de performance aux priorit s non c es dans la d cision de la Commission vis e au paragraphe 2 et d autres modifications du programme qui r sultent de la r at tribution de la r serve de performance au plus tard trois mois apr s l adoption de la d cision vis e au paragraphe 2 La Commission approuve la modification des programmes concern s conform ment l article 30 paragraphe 3 et 4 Lorsqu un tat membre ne pr sente pas les informations vis es l article 50 paragraphes 5 et 6 la r serve de perfor mance destin e aux programmes ou aux priorit s concern s ne leur est pas allou e 5 La proposition de l tat membre visant r attribuer la r serve de performance respecte les exigences en mati re de concentration th matique et les allocations minimales tablies dans le pr sent r glement et les r gles sp cifiques des Fonds titre d rogatoire lorsqu une ou plusieurs des priorit s li es aux exigences en mati re de concentration th matique ou aux allo cations minimales n ont pas atteint leurs valeurs interm diaires l tat membre peut proposer une r attribution de la r serve qui ne respecte pas les conditio
164. accord de partenariat et des programmes Ils veillent notamment ce que les actions suivantes soient men es bien a rep rage des zones d intervention dans lesquelles les Fonds ESI peuvent tre combin s de fa on compl men taire pour r aliser les objectifs th matiques nonc s dans le pr sent r glement b garantie conform ment l article 4 paragraphe 6 de l existence de modalit s r gissant la coordination efficace des Fonds ESI en vue d accro tre l impact et l efficacit des Fonds y compris le cas ch ant travers le recours des programmes multi fonds pour les Fonds c promotion de la participation des autorit s de gestion responsables d autres Fonds ESI ou d autres autorit s de gestion et minist res concern s au d veloppement de r gimes de soutien en vue de favoriser la coordination et d viter les doubles emplois d mise en place le cas ch ant de comit s de suivi conjoints pour les programmes d ex cution des Fonds ESI et mise au point d autres mesures communes de gestion et de contr le afin de faciliter la coordination entre les autorit s charg es de la mise en uvre desdits Fonds e recours des solutions communes de gouvernance en ligne qui peuvent aider les demandeurs et les b n fi ciaires et recours le plus large possible des guichets uniques y compris pour informer sur les possibilit s de soutien offertes par chacun des Fonds ESI f tablissement de m canismes
165. ace au changement climatique et de l incidence de ce ph nom ne des contraintes en termes d utilisation des sols et de ressources du potentiel d utilisation plus durable des ressources naturelles y compris les nergies renouvelables des arrangements institutionnels et en mati re de gouvernance de la connectivit ou de l accessibilit et des liens entre les milieux ruraux et urbains Conform ment l article 15 paragraphe 1 point a les tats membres et leurs r gions prennent par cons quent les mesures qui suivent pour pr parer leurs accords de partenariat et leurs programmes a une analyse des caract ristiques du potentiel et des capacit s de d veloppement de l tat membre ou de la r gion en particulier en ce qui concerne les principaux d fis recens s dans la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive les programmes nationaux de r forme s il y a lieu les recommandations par pays adopt es conform ment l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et les recommandations pertinentes du Conseil adopt es conform ment l article 148 paragraphe 4 dudit trait b une valuation des principaux d fis que doit relever la r gion ou l tat membre la mise en vidence des goulets d tranglement et des cha nons manquants des lacunes en mati re d innovation y compris l absence de capacit de planification et de mise en uvre qui mine
166. actions tout au long du cycle de vie du programme afin de pr venir ou de r duire les effets n fastes des interventions sur l environnement et d obtenir des avantages nets sur le plan social environnemental et climatique Les mesures prendre peuvent notamment consister a axer les investissements sur les options les plus conomes en ressources et les plus durables b viter les investissements qui risquent d avoir un impact n gatif important sur l environnement ou le climat et soutenir les actions qui visent att nuer les ventuelles autres r percussions c adopter une perspective long terme dans la comparaison du co t de diff rentes options d investissement sur l ensemble du cycle de vie d recourir davantage aux march s publics cologiques 2 Les tats membres prennent en consid ration le potentiel d att nuation du changement climatique et d adaptation celui ci des investissements r alis s avec le soutien des Fonds ESI conform ment l article 8 et veillent ce que ces investissement puissent r sister l impact du changement climatique et des catastrophes naturelles telles que l augmentation des risques d inondations les s cheresses les vagues de chaleur les incendies de for t et les ph nom nes m t orologiques extr mes 3 Les investissements sont compatibles avec la hi rarchisation des solutions de gestion de l eau en conformit avec la directive 2000 60 CE du Parlement europ e
167. adure 1 051 000 000 EUR pour les r gions en transition et 273 000 000 EUR pour les r gions les plus d velopp es e 1 500 000 000 EUR pour les r gions les moins d velopp es d Italie dont 500 000 000 EUR pour les r gions non urbaines Afin de tenir compte des probl mes pos s par la situation des tats membres insulaires et de l loignement de certaines parties de l Union Malte et Chypre recevront apr s application de la m thode de calcul vis e au paragraphe 16 une enveloppe suppl mentaire de 200 000 000 EUR et de 150 000 000 EUR respectivement au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi qui sera r partie comme suit un tiers pour le Fonds de coh sion et deux tiers pour les fonds structurels Les r gions espagnoles de Ceuta et Melilla b n ficieront d une enveloppe totale suppl mentaire de 50 000 000 EUR au titre des fonds structurels 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 433 La r gion ultrap riph rique de Mayotte b n ficie d une enveloppe totale de 200 000 000 EUR au titre des fonds structurels 19 Afin de faciliter l adaptation de certaines r gions soit une modification de leur statut d ligibilit soit aux effets durables d volutions r centes dans leur conomie les dotations suivantes sont effectu es a pour la Belgique 133 000 000 EUR dont 66 500 000 EUR pour le Limbourg et 66 500 000 EUR pour les r gions en transition de la Wallonie
168. afin de permettre la r mun ration pr f rentielle des investisseurs priv s ou des investisseurs publics agissant dans le cadre du principe de l conomie de march Une telle r mun ration pr f rentielle devrait tenir compte des normes du march et veiller ce que toute aide de l tat soit conforme au droit applicable de l Union et des tats membres et soit limit e au montant minimal n cessaire pour compenser le manque de capitaux priv s disponi bles compte tenu des d faillances du march ou des situations d investissement non optimales L 347 326 37 Afin de tenir compte du caract re remboursable du 38 40 41 42 soutien apport par les instruments financiers et de se conformer aux pratiques du march le soutien apport par les Fonds ESI aux destinataires finaux sous la forme de participations de quasi participations de pr ts ou de garanties ou d autres instruments de partage des risques devrait pouvoir tre en mesure de couvrir la totalit des investissements consentis par les destinataires finaux sans distinction des co ts li s la TVA D s lors le mode de prise en compte de la TVA au niveau du destinataire final ne devrait tre pertinent pour d terminer l admissibilit des d penses li es une subvention que dans les cas o les instruments financiers sont combin s des subven tions Il pourrait tre justifi lorsque certains l ments d un investissement ne produisent
169. age scolaire par exemple les personnes issues de commu naut s marginalis es et qui permet d apporter des r ponses aux aspects pr vention inter vention et compensation qui associe tous les secteurs et les acteurs qui sont concern s par la lutte contre le d crochage scolaire 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 451 Crit res de v rification du respect des conditions FSE L am lioration de la qualit de l ef ficacit et de l acc s l enseigne ment sup rieur et quivalent afin d accro tre la participation et les niveaux de qualification notam ment des groupes d favoris s FEDER Investir dans l ducation la forma tion et la formation profession nelle pour l acquisition de comp tences et l apprentissage tout au long de la vie par le d veloppe ment des infrastructures d duca tion et de formation 10 2 Enseignement sup rieur lexis tence d un cadre strat gique national ou r gional visant accro tre le taux d tudiants accomplissant des tudes sup rieures et am liorer la qualit et l efficacit de l enseignement sup rieur dans les limites de l article 165 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Un cadre strat gique national ou r gional relatif l enseignement sup rieur est en place et comprend s il y a lieu d
170. aires interm diaires mener les projets formant le portefeuille de projets Des plans globaux d crivant les priorit s en mati re d infrastructures nerg tiques nationales ont t mis en place conform ment l article 22 de la directive 2009 72 CE et de la directive 2009 73 CE le cas ch ant et 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 445 Crit res de v rification du respect des conditions conform ment aux plans r gio naux d investissement pertinents vis s larticle 12 et au plan d cennal de d veloppement du r seau l chelle de l Union conform ment l article 8 paragraphe 3 point b des r glements CE n 714 2009 du Parlement europ en et du Conseil 6 et CE n 715 2009 du Parlement europ en et du Conseil 7 et dans le respect de l article 3 paragraphe 4 du r glement UE n 347 2013 du Parlement europ en et du Conseil 8 Ces plans comportent un portefeuille de projets r alistes et arriv s maturit en faveur desquels un soutien du FEDER est envisag des mesures destin es la r ali sation des objectifs de coh sion conomique et sociale et de protection environnementale conform ment l article 3 paragraphe 10 de la directive 299 72JCE et l article 3 para graphe 7 de la directive 2009 73 CE des
171. ajeures ou susceptibles d avoir des retom b es importantes sur l conomie nationale le budget national ou sur le bon fonctionnement de l administra tion publique des tats membres les actes d ex cution relatifs la m thodologie utilis e pour communiquer des informations relatives au soutien en faveur des objec tifs li s au changement climatique aux modalit s visant assurer une approche coh rente dans le cadre de perfor mance pour d terminer les valeurs interm diaires et les valeurs cibles pour chaque priorit et v rifier si les valeurs interm diaires et les valeurs cibles sont atteintes aux conditions types applicables au contr le des instru ments financiers aux modalit s de transfert et de gestion de contributions au programme g r es par les orga nismes charg s de la mise en uvre des instruments financiers au mod le d accord de financement concer nant les instruments financiers conjoints de garantie non plafonn e et de titrisation en faveur des PME aux mod les suivre lors de la communication la Commis sion d informations compl mentaires concernant des instruments financiers aux conditions applicables au syst me lectronique d change de donn es pour la gestion et le contr le la nomenclature sur la base de laquelle les cat gories d intervention peuvent tre d finies concernant l axe prioritaire dans les programmes op rationnels au format de la notification du grand projet s l
172. ajout e moins qu elle ne soit pas r cup rable en vertu de la l gislation nationale relative la TVA Article 70 ligibilit des op rations en fonction de la localisation 1 Les op rations soutenues par les Fonds ESI sont r alis es sous r serve des d rogations pr vues aux paragraphes 2 et 3 et des r gles sp cifiques des Fonds dans la zone couverte par le programme au titre duquel elles sont soutenues situ e dans la zone du programme 2 L autorit de gestion peut accepter qu une op ration soit mise en uvre en dehors de la zone couverte par le programme mais au sein de l Union condition que l ensemble des conditions suivantes soient remplies a l op ration b n ficie la zone couverte par le programme b le montant total allou au titre du programme aux op ra tions r alis es en dehors de la zone couverte par le programme ne d passe pas 15 du soutien accord par le FEDER le Fonds de coh sion et le FEAMP au niveau de la priorit ou 5 du soutien accord par le Feader au niveau du programme Journal officiel de l Union europ enne L 347 377 c le comit de suivi a marqu son accord sur l op ration ou les types d op rations concern s d les obligations des autorit s relatives au programme pour ce qui est de la gestion du contr le et de l audit de l op ration sont remplies par les autorit s responsables du programme au titre duquel cette op ration est soutenue ou celles
173. amme op rationnel l autorit de gestion a v rifie que les produits et services cofinanc s ont t fournis et contr le que les d penses d clar es par les b n ficiaires ont t pay es et qu elles sont conformes au droit applicable au programme op rationnel et aux conditions de soutien de l op ration b veille ce que les b n ficiaires participant la mise en uvre des op rations rembours es sur la base de leurs co ts ligi bles r ellement expos s utilisent soit un syst me de compta bilit distinct soit un code comptable ad quat pour toutes les transactions li es l op ration c met en place des mesures antifraude efficaces et proportion n es tenant compte des risques identifi s d met en place des proc dures afin que tous les documents relatifs aux d penses et aux audits requis pour garantir une piste d audit ad quate soient conserv s conform ment aux exigences de l article 72 point g e tablit la d claration de gestion et le r sum annuel vis s l article 59 paragraphe 5 points a et b du r glement financier Par d rogation au point a du premier alin a le r glement CTE peut tablir des r gles sp cifiques sur les v rifications applicables aux programmes de coop ration 5 Les v rifications effectu es conform ment au paragraphe 4 premier alin a point a couvrent notamment les proc dures suivantes a des v rifications administratives co
174. ant ind ment vers soit recouvr et fasse l objet de proc dures applicables aux irr gularit s Les tats membres devraient prendre des mesures ad quates pour garantir la bonne mise en place et le bon fonctionnement des syst mes de gestion et de contr le de mani re pouvoir donner l assurance que les Fonds ESI sont utilis s de mani re l gale et r guli re Il est d s lors n cessaire de pr ciser les obligations des tats membres en mati re de syst mes de gestion et de contr le des programmes ainsi que de pr vention de d tection et de correction des irr gularit s et des infra ctions au droit de l Union Conform ment au principe de la gestion partag e les tats membres et la Commission devraient tre respon sables de la gestion et du contr le des programmes Il convient que la responsabilit de la mise en uvre et du contr le des op rations men es dans le cadre des programmes incombe en premier lieu aux tats membres qui l exercent par l interm diaire de leurs syst mes de gestion et de contr le Afin de renforcer l efficacit du contr le exerc sur la s lection et la mise en uvre des op rations et d am liorer le fonctionne ment du syst me de gestion et de contr le il y a lieu de pr ciser les fonctions de l autorit de gestion Il convient que les tats membres remplissent les obliga tions de gestion de contr le et d audit et assument les responsabilit s en r sultant qui sont pr
175. ant l accord de l tat membre afin de laisser suffisamment de temps pour rem dier aux causes de l interruption et viter ainsi de devoir recourir une suspension Afin de prot ger le budget de l Union il est possible qu il soit n cessaire que la Commission proc de des correc tions financi res Pour garantir la s curit juridique aux tats membres il importe de d finir les circonstances dans lesquelles des infractions la l gislation applicable l chelon de l Union ou la l gislation nationale li e l application de la l gislation de l Union peuvent amener la Commission proc der des corrections financi res Afin de garantir que les corrections financi res que la L 347 330 73 74 75 77 Commission pourrait imposer aux tats membres visent prot ger les int r ts financiers de l Union ces correc tions devraient tre limit es aux cas o la violation de la l gislation applicable l chelon de l Union ou de la l gislation nationale li e l application de la l gislation concern e de l Union concerne directement ou indirec tement l ligibilit la r gularit la gestion ou le contr le des op rations et des d penses y aff rentes d clar es la Commission Pour assurer la proportionnalit il importe que la Commission envisage de tenir compte de la nature et de la gravit de l infraction et des implications finan ci res en d coulant pour le budget de
176. ante applicables au programme concern et qui n taient pas remplies au moment de la d cision de suspension de la Commission Elle l ve galement sans d lai la suspension lorsqu la suite d une modification du programme li la prio rit concern e la condition ex ante concern e n est plus appli cable 8 Les paragraphes 1 7 ne s appliquent pas aux programmes relevant de l objectif Coop ration territoriale euro p enne Article 20 R serve de performance Ce sont 6 des ressources allou es au FEDER au FSE et au Fonds de coh sion au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi mentionn l article 89 paragraphe 2 point a du pr sent r glement ainsi qu au Feader et aux actions financ es au titre de la gestion partag e conform ment au r gle ment FEAMP qui servent constituer une r serve de perfor mance laquelle est tablie dans l accord de partenariat et les programmes et est affect e des priorit s sp cifiques confor m ment l article 22 du pr sent r glement L 347 348 Les ressources suivantes ne sont pas prises en consid ration pour le calcul de la r serve de performance a les ressources attribu es l IE telles que d finies dans le programme op rationnel conform ment l article 18 du r glement FSE b les ressources attribu es l assistance technique l initiative de la Commission c les ressources transf r es du pilier 1 de
177. aphe 2 Pard rogation Particle 30 paragraphe 2 dans un tel cas la Commission d cide de la modification deux mois au plus tard apr s que l tat membre a pr sent sa demande 7 Lorsque la Commission sur la base de l examen du rapport final de mise en uvre du programme constate une incapacit importante atteindre les valeurs cibles l gard uniquement des indicateurs financiers des indicateurs de r ali sation et des tapes cl s de mise en uvre d finis dans le cadre de performance en raison de lacunes clairement identifi es au niveau de la mise en uvre que la Commission a pr c dem ment signal es conform ment l article 50 paragraphe 8 la suite d une troite concertation avec l tat membre concern et que l tat membre n a pas pris les mesures correctives n ces saires pour rem dier ces lacunes elle peut nonobstant Par ticle 85 appliquer des corrections financi res par rapport aux priorit s concern es conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds Lorsqu elle applique des corrections financi res la Commission prend en consid ration en tenant d ment compte du principe de proportionnalit le niveau d absorption et des facteurs ext rieurs qui ont contribu cet chec Des corrections financi res ne sont pas appliqu es lorsque l in capacit atteindre les valeurs cibles r sulte de l incidence de facteurs socio conomiques ou environnementaux d importants
178. arginalis es et des personnes handicap es des ch meurs de longue dur e et des jeunes sans emploi en pr cisant le cas ch ant les ressources financi res utilis es Par d rogation aux premier et deuxi me alin as et afin d assurer la coh rence entre l accord de partenariat et le rapport d avan cement les tats membres ne comptant pas plus d un programme op rationnel par fonds peuvent inclure les informa tions relatives aux conditions ex ante vis es l article 50 para graphe 3 les informations requises l article 50 paragraphe 4 et les informations vis es aux points a b c et h du second alin a du pr sent paragraphe dans le rapport d avancement plut t que dans les rapports de mise en uvre annuels pr sent s en 2017 et 2019 respectivement et le rapport final de mise en uvre sans pr judice de l article 110 paragraphe 2 point b L 347 394 5 Afin assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution tablissant des mod les de rapports annuels et finaux Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 Article 112 Transmission des donn es financi res 1 Au plus tard le 31 janvier le 31 juillet et le 31 octobre l tat membre transmet par voie lectronique la Commission aux fins de contr le pour chaque programme op rationnel et par axe p
179. at membre concern aux instruments financiers Cet effet de levier minimum peut varier entre les tats membres participants Dans le cas o l interm diaire financier n obtient pas l effet de levier minimum indiqu dans l accord de financement vis au paragraphe 4 premier alin a point c du pr sent article il est contractuellement tenu de verser des amendes au b n fice de l tat membre participant conform ment aux conditions indi qu es dans l accord de financement Ni les garanties mises ni les op rations de titrisation concer n es ne sont affect es par l incapacit de l interm diaire financier atteindre le niveau de levier minimum fix dans l accord de financement 6 Par d rogation l article 38 paragraphe 2 premier alin a les contributions financi res vis es au paragraphe 2 du pr sent article peuvent tre vers es sur des comptes s par s par tat membre ou si deux ou plusieurs tats membres participants donnent leur accord sur un compte unique couvrant l ensemble de ces tats membres et utilis conform ment aux objectifs sp cifiques des programmes l origine des contributions 20 12 2013 7 Par d rogation l article 41 paragraphes 1 et 2 en ce qui concerne les contributions financi res vis es au paragraphe 1 du pr sent article la demande de paiement adress e par l tat membre la Commission a lieu sur la base de 100 des montants verser par l tat membre la B
180. atiques bancaires courantes et en vue d taler les effets sur les cr dits de paiement de chaque ann e Dans le cas d op rations de titrisation il convient la cl ture du programme de veiller ce que le montant correspondant la contribution de l Union au moins a t utilis aux fins de soutenir les PME conform ment aux principes relatifs aux instruments financiers tablis dans le r glement financier Les autorit s de gestion devraient avoir la libert d af fecter des ressources issues des programmes aux instru ments financiers mis en place au niveau de l Union et g r s directement ou indirectement par la Commission ou aux instruments mis en place au niveau national Journal officiel de l Union europ enne 44 45 20 12 2013 r gional transnational ou transfronti re et g r s par lau torit de gestion ou sous sa responsabilit Les autorit s de gestion devraient galement avoir la facult de mettre en uvre des instruments financiers directement par l interm diaire de fonds existants ou nouvellement cr s ou par l interm diaire de fonds de fonds Afin de garantir des modalit s de contr le proportion n es et de pr server la valeur ajout e des instruments financiers il convient que les b n ficiaires finaux vis s ne soient pas dissuad s par l existence de charges admi nistratives excessives Les organismes responsables des audits de programmes devraient dans un premier temps
181. au de l Union sur le syst me commun de classification des r gions tabli par le r gle ment CE n 1059 2003 du Parlement europ en et du Conseil t modifi par le r glement CE n 105 2007 de la Commission 2 79 Pour mettre en place un cadre financier ad quat pour les Fonds il convient que la Commission tablisse par voie d actes d ex cution la ventilation indicative annuelle des cr dits d engagement disponibles selon une m thode objective et transparente permettant de cibler les r gions en retard de d veloppement dont celles qui b n ficient d un soutien transitoire Afin de tenir compte de la situation particuli rement difficile des tats membres affect s par la crise et conform ment au r glement UE Euratom n 1311 2013 du Conseil la Commission devrait revoir les dotations totales de tous les tats membres en 2016 sur la base des statistiques les plus r centes disponibles ce moment et sil y a une divergence cumulative de 5 adapter ces dotations Les ajustements n cessaires devraient tre r partis en parts gales au cours de la p riode 2017 2020 R glement CE n 1059 2003 du Parlement europ en et du Conseil du 26 mai 2003 relatif l tablissement d une nomenclature commune des unit s territoriales statistiques NUTS O L 154 du 21 6 2003 p 1 R glement CE n 105 2007 de la Commission du 1 f vrier 2007 modifiant les annexes du r glement CE n 1059 200
182. aux b n ficiaires finaux et d montrant que ce soutien a t utilis aux fins pr vues conform ment au droit applicable b il appert que les documents disponibles au niveau de auto rit de gestion ou celui des organismes charg s de la mise en uvre des instruments financiers ne constitue pas un relev exact et pr cis du soutien fourni 4 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne les moda lit s de gestion et de contr le des instruments financiers vis s l article 38 paragraphe 1 point b y compris les contr les effectuer par les autorit s de gestion et d audit les modalit s de conservation des pi ces justificatives les l ments devant tre tay s par les pi ces justificatives et les dispositions en mati re de gestion de contr le et d audit La Commission notifie les actes d l gu s au Parlement europ en et au Conseil simultan ment au plus tard le 22 avril 2014 5 Les organismes charg s de la mise en uvre des instru ments financiers sont tenus de veiller ce que des pi ces justi ficatives soient disponibles et n imposent pas aux b n ficiaires finaux d obligations en mati re de conservation de donn es allant au del de ce qui est n cessaire pour leur permettre d as sumer cette responsabilit L 347 364 Article 41 Demandes de paiement mentionnant des d penses aff rentes des instruments financiers
183. aux d penses structurelles quivalentes engag es par les tats membres en vertu du pr sent r glement En outre pour garantir que le soutien accord par les Fonds tient compte d un contexte conomique plus large le niveau des d penses publiques devrait tre d ter min en fonction des conditions macro conomiques g n rales dans lesquelles s effectue le financement sur la base des indicateurs tablis dans les programmes de stabi lit et de convergence pr sent s chaque ann e par les tats membres conform ment au r glement CE n 1466 1997 du Conseil La v rification du principe d additionnalit par la Commission devrait se concentrer sur les tats membres dans lesquels les r gions les moins d velopp es couvrent au moins 15 de la population en raison de l ampleur des ressources financi res qui leur sont attribu es Il est n cessaire de pr voir des dispositions suppl men taires en ce qui concerne la programmation la gestion le suivi et le contr le des programmes op rationnels soutenus par les Fonds afin de mettre davantage l accent sur les r sultats En particulier il est n cessaire de fixer des exigences pr cises concernant le contenu des programmes op rationnels Cela devrait faciliter la pr sentation d une logique d intervention coh rente pour satisfaire les besoins de d veloppement recens s laborer un cadre d valuation de la performance et tayer la mise en uvre efficace et efficient
184. b n ficiaires en vertu de d penses incluses dans une demande de paiement conform ment au paragraphe 1 sont vers s sur un compte de garantie bloqu ouvert cette fin au nom du b n ficiaire 3 Les fonds vers s sur le compte de garantie bloqu vis au paragraphe 2 sont utilis s pour des paiements conform ment Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 l accord de PPP y compris tout paiement devant tre effectu en cas de r siliation dudit accord de PPP 4 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne la fixation des exigences minimales inclure dans les accords de PPP qui sont n cessaires l application de la d rogation vis e au para graphe 1 du pr sent article y compris les dispositions relatives la r siliation de l accord de partenariat public priv et aux fins de garantir une piste d audit ad quate CHAPITRE II ligibilit des d penses et p rennit Article 65 ligibilit 1 L ligibilit dune d pense est d termin e sur la base des r gles nationales sauf si des dispositions sp cifiques sont arr t es dans le pr sent r glement ou dans les r gles sp cifiques de chaque Fonds ou sur la base de ceux ci 2 Une d pense est ligible une contribution des Fonds ESI si elle a t engag e par un b n ficiaire et pay e entre la date laquelle le programme a t soumis la Commission ou le
185. bles aux instruments financiers s appliquent toutes les autres formes d aide fournies dans le cadre de l op ration consid r e Le cas ch ant les r gles applicables de l Union en mati re d aides d tat sont respect es et des registres distincts sont tenus pour chaque type de soutien 8 Les b n ficiaires finaux d une aide fournie par un instru ment financier des Fonds ESI peuvent galement recevoir une assistance des Fonds FSI au titre d une autre priorit ou d un autre programme ou d un autre instrument soutenu par le budget de l Union dans le respect des r gles applicables de l Union en mati re d aides d tat Dans un tel cas des registres distincts sont tenus pour chaque source d assistance et l instru ment de soutien financier des Fonds ESI doit faire partie d un programme dont les d penses ligibles sont distinctes des autres sources d assistance 9 La combinaison de soutien apport sous la forme de subventions et d instruments financiers vis e aux paragraphes 7 et 8 peut sous r serve des r gles de l Union applicables en mati re d aides d tat couvrir la m me d pense pour autant que la somme de toutes les formes de soutien ne d passe pas le montant total de la d pense concern e Les subventions ne doivent pas tre utilis es pour rembourser un soutien provenant Journal officiel de l Union europ enne L 347 359 d instruments financiers Les instruments financiers ne peuvent pas
186. blis Faire face aux changements d mographiques 1 Les d fis r sultant des changements d mographiques notamment ceux li s la diminution de la population active la croissance de la part des retrait s dans la population totale et au d peuplement sont pris en compte tous les niveaux Les tats membres utilisent les Fonds ESI conform ment aux strat gies nationales ou r gionales en la mati re lorsqu elles existent afin de faire face aux probl mes d mographiques et de cr er de la croissance dans une soci t confront e au vieillissement de la population 2 Les tats membres puisent dans les Fonds ESI conform ment aux strat gies nationales ou r gionales en la mati re afin de faciliter l inclusion de toutes les cat gories d ge y compris au travers de l am lioration de l acc s l ducation et aux structures d aide sociale en vue de multiplier les possibilit s d emploi pour les personnes g es et les jeunes et en accordant une attention particuli re aux r gions affichant des taux lev s de ch mage des jeunes par rapport au taux moyen de l Union Les investissements dans les infrastructures de sant contribuent l objectif visant assurer une vie active longue et en bonne sant pour tous les citoyens de l Union 3 Afin de surmonter les difficult s dans les r gions les plus touch es par les changements d mographiques les tats membres d terminent plus particuli rement des mesures visant
187. ce maritime la gestion int gr e des zones c ti res la surveillance maritime int gr e la protection du milieu marin et de la biodiversit ainsi que l adaptation aux effets n fastes du changement climatique sur les zones c ti res 4 3 Horizon 2020 et autres programmes de l Union faisant l objet d une gestion centralis e dans le domaine de la recherche et de l innovation 1 Les tats membres et la Commission veillent au renforcement de la coordination des synergies et des compl mentarit s entre les Fonds ESI et Horizon 2020 le programme pour la comp titivit des entreprises et des petites et moyennes entreprises COSME en conformit avec le r glement UE n 1287 2013 du Parlement Europ en et du Conseil et d autres programmes de financement de l Union faisant l objet d une gestion centralis e tout en d limitant clairement les zones d intervention relevant de chacun d eux Les tats membres mettent au point des strat gies nationales et ou r gionales en faveur d une sp cialisation intelligente conformes au programme national de r forme le cas ch ant Ces strat gies peuvent prendre la forme d un cadre strat gique national ou r gional en mati re de recherche et d innovation en faveur d une sp cialisation intelligente ou tre int gr es dans un tel cadre Ces strat gies sont d velopp es avec la participa tion d autorit s de gestion et de parties prenantes nationales ou r gionales tell
188. ce qui permet que les donn es puissent faire l objet d op rations de tri de recherche d extraction et de comparaison et tre facilement publi es sur l internet par exemple en format CSV ou XML La liste des op rations est accessible sur le site internet unique ou le portail internet unique contenant une liste et un r sum de tous les programmes op rationnels dans l tat membre concern Afin d encourager l utilisation de la liste des op rations ult rieu rement par le secteur priv la soci t civile ou l administration nationale le site web peut indiquer d une mani re claire les r gles de licences applicables aux donn es publi es La liste des op rations est mise jour au moins tous les six mois Les informations minimales devant figurer dans la liste des op rations sont nonc es l annexe XII 3 Les r gles d taill es concernant les actions d information et de communication destination du grand public et les actions d information destination des demandeurs et des b n ficiaires sont d finies l annexe XII 4 La Commission adopte des actes d ex cution concernant les caract ristiques techniques des actions d information et de communication pour les op rations ainsi que les instructions relatives la cr ation de l embl me et la d finition des coloris normalis s Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragrap
189. ces minimales existent pour la performance nerg tique des b timents conform ment aux articles 3 4 et 5 de la direc tive 2010 31 UE du Parlement europ en et du Conseil 1 mesures n cessaires pour tablir un syst me de certification de la performance nerg tique des b timents conform ment lar ticle 11 de la directive 2010 31 UE mesures visant assurer une planification strat gique en mati re d efficacit nerg tique conform ment Particle 3 de la directive 2012 27 UE du Parlement europ en et du Conseil 2 mesures conformes l article 13 de la directive 2006 32 CE du Parlement europ en et du Conseil relative l efficacit nerg tique dans les utilisations finales et aux services nerg tiques et destin es doter les clients finaux de compteurs individuels dans la mesure o cela est techniquement possible financi rement raisonnable et proportionn compte tenu des conomies d nergie potentielles Il s agit des mesures suivantes promotion de la cog n ration sur la base de la demande de chaleur utile et les conomies d nergie primaire conform ment l article 7 paragraphe 1 et l article 9 paragraphe 1 points a et b de la directive 2004 8JCE les tats membres ou les organismes comp tents d sign s par les tats membres ont valu le cadre l gislatif et r glementaire existant en ce qui concerne les proc dures d auto
190. changements survenus dans la situation conomique et environ nementale de l tat membre concern ou pour des raisons de force majeure ayant gravement entrav la mise en uvre des priorit s concern es La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en vue d tablir des r gles d taill es sur les crit res applicables la d finition du niveau de correc tion financi re appliquer La Commission adopte des actes d ex cution fixant les modalit s visant assurer une approche coh rente pour la d termination des valeurs interm diaires et desvaleurs cibles dans le cadre de performance fix pour chaque priorit et pour l valuation de la r alisation des valeurs interm diaires et des valeurs cibles Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 CHAPITRE IV Mesures li es une bonne gouvernance conomique Article 23 Mesures tablissant un lien entre l efficacit des Fonds ESI et une bonne gouvernance conomique 1 La Commission peut demander un tat membre de revoir son accord de partenariat et les programmes concern s Journal officiel de l Union europ enne L 347 349 lorsque cela s av re n cessaire pour soutenir la mise en uvre de recommandations pertinentes du Conseil ou pour maximiser les effets sur la croissance et la comp titivit des Fonds ESI dans les tats membr
191. changes entre les instituts de recherche en tenant compte de l exp rience acquise gr ce aux actions r gions de la connaissance et potentiel de recherche dans les r gions de convergence et les r gions ultrap riph riques au titre du septi me programme cadre pour la recherche 2 Dans les zones concern es les tats membres et les r gions s efforcent de mettre profit la coop ration trans frontali re et transnationale pour a veiller ce que les zones qui partagent des caract ristiques g ographiques majeures les lacs rivi res bassins maritimes ou cha nes de montagne contribuent la gestion et la promotion conjointes de leurs ressources naturelles b tirer parti des conomies d chelle qui peuvent tre r alis es notamment au niveau des investissements concernant l utilisation partag e de services publics communs c promouvoir une planification et un d veloppement coh rents des infrastructures de r seaux transfrontali res en particulier des liaisons transfrontali res manquantes ainsi que de modes de transport respectueux de l environnement et interop rables dans des zones g ographiques plus vastes d atteindre une masse critique notamment dans les domaines de la recherche et de l innovation des TIC et de l ducation et en ce qui concerne des mesures visant renforcer la comp titivit des PME e renforcer les services du march du travail transfrontalier afin d encourager la mobilit d
192. cision ne constitue pas une correc tion financi re et ne r duit pas le soutien accord par les Fonds au programme op rationnel Sur la base de la d cision la Commission applique les ajustements aux montants vers s l tat membre conform ment au paragraphe 7 9 L approbation des comptes par la Commission ou une d cision arr t e par la Commission en vertu du paragraphe 8 du pr sent article est sans pr judice de l application de correc tions conform ment aux articles 144 et 145 10 Les tats membres peuvent remplacer les montants irr guliers d cel s apr s la pr sentation des comptes en proc dant Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 aux ajustements correspondants dans les comptes de l exercice comptable o l irr gularit a t d cel e sans pr judice des articles 144 et 145 Article 140 Disponibilit des documents 1 Sans pr judice des r gles r gissant les aides d tat l auto rit de gestion fait en sorte que sur demande toutes les pi ces justificatives concernant des d penses support es par les Fonds pour des op rations pour lesquelles le montant total des d penses ligibles est inf rieur 1 000 000 EUR soient mises la disposition de la Commission et de la Cour des comptes europ enne pendant une p riode de trois ans compter du 31 d cembre suivant la pr sentation des comptes dans lesquels figurent les d penses de l op ration Pour les op rations autres
193. confront es des d fis d mographiques et des handi caps permanents ou naturels le d veloppement urbain durable et le d veloppement local men par les acteurs locaux relevant du programme op rationnel b des progr s accomplis dans la r alisation d actions visant renforcer les capacit s des autorit s nationales et des b n fi ciaires g rer et utiliser les Fonds c des progr s accomplis dans la r alisation d ventuelles actions interr gionales et transnationales d le cas ch ant la contribution aux strat gies macror gionales et aux strat gies relatives aux bassins maritimes e les mesures sp cifiques prises pour promouvoir l galit entre les hommes et les femmes et pr venir la discrimination en particulier celles concernant l accessibilit pour les personnes handicap es et des dispositions visant garantir l int gration de la dimension hommes femmes au niveau du programme op rationnel et des op rations f des mesures prises pour favoriser le d veloppement durable conform ment l article 8 g des progr s accomplis dans la r alisation des actions en mati re d innovation sociale le cas ch ant h les progr s accomplis dans l ex cution des mesures visant r pondre aux besoins sp cifiques des zones g ographiques les plus touch es par la pauvret ou des groupes cibles les plus menac s de discrimination ou d exclusion sociale et particuli rement des communaut s m
194. ct sur la base du plan d valuation et que chacune de ces valuations fasse l objet d un suivi correct conform ment aux r gles sp cifiques de chaque Fonds Une valuation porte au moins une fois pendant la p riode de programmation sur la mani re dont le soutien accord par les Fonds ESI a contribu la r alisation des objectifs pour chaque priorit Toutes les valuations sont examin es par le comit de suivi et envoy es la Commission 4 La Commission peut effectuer de sa propre initiative des valuations des programmes Elle en informe l autorit de gestion envoie les r sultats cette autorit et les pr sente au comit de suivi concern 5 Les paragraphes 1 2 et 3 du pr sent article ne s appli quent pas aux programmes sp cifiques vis s l article 39 para graphe 4 premier alin a point b Article 57 valuation ex post 1 Les valuations ex post sont effectu es par la Commission ou par les tats membres qui coop rent troitement avec elle Les valuations ex post portent sur l efficacit et l efficience des Fonds ESI et sur leur contribution la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive analys es par rapport aux cibles d finies dans cette strat gie de l Union et conform ment aux exigences sp cifiques tablies dans les r gles sp cifiques des Fonds 2 Les valuations ex post sont achev es au plus tard le 31 d cembre 2024 3 L
195. ctivit r gionale aux r seaux transeurop ens de transport RTE T global et central garantissent que les zones urbaines et les zones rurales tirent parti des possibilit s offertes par les grands r seaux 3 La d termination de priorit s d investissements qui ont une incidence au del du territoire d un tat membre donn notamment ceux qui font partie des corridors du RTE T central est coordonn e avec la planification du RTE T et des plans de mise en uvre de corridors de r seau central afin que les investissements du FEDER et du Fonds de coh sion dans les infrastructures de transport soient parfaitement compatibles avec les orientations du RTE T 4 Les tats membres concentrent leur efforts sur les modes de transport et une mobilit urbaine durables et sur l investissement dans des domaines apportant la plus grande valeur ajout e europ enne compte tenu de la n cessit d am liorer la qualit l accessibilit et la fiabilit des services de transport pour promouvoir le transport public Une fois identifi s les investissements sont class s par ordre de priorit en fonction de leur contribution la mobilit la durabilit la r duction des missions de gaz effet de serre et l espace europ en unique des transports conform ment la vision pr sent e dans le livre blanc intitul Feuille de route pour un espace europ en unique des transports Vers un syst me de transport comp titif et conome
196. ctu s par des orga nismes nationaux et de l Union que les tats membres ont mis en place des syst mes de contr le et de gestion conformes au pr sent r glement et aux r gles sp cifiques de chaque Fonds et que ces syst mes fonctionnent efficacement pendant la mise en uvre des programmes 20 12 2013 2 Les fonctionnaires de la Commission ou leurs mandataires peuvent proc der des audits ou contr les sur place moyennant la notification d un pr avis d au moins 12 jours ouvrables l autorit nationale comp tente sauf en cas d urgence La Commission respecte le principe de proportionnalit en tenant compte de la n cessit d viter toute r p tition inutile d audits ou de contr les effectu s par les tats membres du niveau de risque pour le budget de l Union et de la n cessit de r duire au minimum les charges administratives des b n ficiaires confor m ment aux r gles sp cifiques des Fonds Ces audits ou contr les peuvent porter en particulier sur la v rification du fonctionnement effectif des syst mes de gestion et de contr le d un programme ou d une partie de programme des op rations et sur l valuation de la bonne gestion financi re des op rations et des programmes Les fonctionnaires de l tat membre ou leurs mandataires peuvent prendre part ces audits ou contr les Les fonctionnaires de la Commission ou leurs mandataires d ment habilit s proc der aux audits ou contr les sur place
197. cul juste quitable et v rifiable ou d une m thode appliqu e au titre des r gimes de subventions financ s enti rement par l tat membre pour le m me type d op ration et de b n ficiaire Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 b un taux forfaitaire maximal de 15 des frais de personnel directs ligibles sans que l tat membre ne soit tenu d ex cuter une m thode de calcul pour d terminer le taux appli cable c un taux forfaitaire appliqu aux co ts directs ligibles sur la base de m thodes existantes et de taux correspondants appli cables dans les politiques de l Union pour un m me type d op ration et de b n ficiaire Le pouvoir est conf r la Commission d adopter conform ment l article 149 des actes d l gu s concernant la fixation du taux forfaitaire et des m thodes y aff rentes vis s au premier alin a point c du pr sent paragraphe 2 Pour la d termination des frais de personnel li s la mise en uvre d une op ration il est possible de calculer le taux horaire applicable en divisant la derni re moyenne annuelle connue des salaires bruts par 1 720 heures Article 69 R gles d ligibilit sp cifiques pour les subventions et les aides remboursables 1 Les contributions en nature sous forme d ex cution de travaux ou de fourniture de biens de services de terrains et d immeubles qui n ont fait l objet d aucun paiement en num raire attest par d
198. d aides remboursables applicables certaines op rations 2 Par d rogation au paragraphe 1 d autres formes de subventions et d autres m thodes de calcul peuvent tre tablies dans le r glement FEAMP 3 Les possibilit s vis es au paragraphe 1 ne peuvent tre combin es que si chacune d entre elles couvre des cat gories diff rentes de co ts ou si elles sont utilis es pour diff rents projets s inscrivant dans le cadre d une op ration ou pour les phases successives d une op ration L 347 376 4 Lorsqu une op ration ou un projet s inscrivant dans le cadre d une op ration est mis e en uvre uniquement dans le cadre de march s publics de travaux de biens ou de services seul le paragraphe 1 premier alin a point a est applicable Lorsque le march public dans le cadre d une op ration ou d un projet s inscrivant dans le cadre d une op ration se limite certaines cat gories de co ts toutes les possibilit s vis es au paragraphe 1 peuvent tre utilis es 5 Les montants vis s au paragraphe 1 premier alin a points b c et d sont d termin s de l une des mani res suivantes a sur la base d une m thode de calcul juste quitable et v ri fiable fond e i sur des donn es statistiques ou d autres informations objectives ou ii sur les donn es historiques v rifi es des b n ficiaires individuels ou iii sur l application des pratiques habituelles de comptabili sation de
199. d ind pendance suffisantes d une valuation des enseignements tir s des instruments simi laires et sur les valuations ex ante r alis es par les tats membres par le pass et sur une tude de la mani re dont ces enseignements s appliqueront l avenir e la strat gie d investissement propos e comportant une analyse des options relatives aux modalit s de mise en uvre au sens de l article 38 les produits financiers propo ser les b n ficiaires finaux cibl s et les modalit s envisag es de combinaison avec des aides sous forme de subventions s il y a lieu f un expos des r sultats escompt s et de la mani re dont l instrument financier concern devrait contribuer la r ali sation des objectifs sp cifiques tablis en vertu de la priorit consid r e y compris des indicateurs permettant de d ter miner cette contribution g les dispositions permettant le r examen et l actualisation selon le cas de l valuation ex ante lors de l ex cution de tout instrument financier qui s applique sur la base de ladite valuation lorsque durant la phase de mise en uvre l autorit de gestion estime que l valuation ex ante ne refl te plus correctement les conditions du march alors existantes 3 L valuation ex ante vis e au paragraphe 2 peut tre r alis e par tapes En tout tat de cause elle est achev e avant que l autorit de gestion ne d cide d apporter une contri bution un inst
200. dalit s de formation du personnel des autorit s participant la gestion et au contr le des Fonds ESI dans le domaine de la l gislation et de la politique de l Union en mati re de lutte contre la discrimination 2 galit entre les hommes L existence de capacit s administratives pour la transposi des modalit s conformes au cadre institutionnel et juri et les femmes tion et l application effectives de la l gislation de l Union dique des tats membres en vue d associer les organes en mati re d galit entre les hommes et les femmes dans charg s de promouvoir l galit entre les hommes et les le domaine des Fonds ESI femmes l ensemble de la pr paration et de l ex cution des programmes notamment en fournissant des conseils en mati re d galit entre les hommes et les femmes dans les activit s li es aux Fonds ESI des modalit s de formation du personnel des autorit s participant la gestion et au contr le des Fonds ESI dans le domaine de la l gislation et de la politique de l Union en mati re d galit entre les hommes et les femmes et d int gration de la dimension hommes femmes 20 12 2013 Domaine 3 Handicap Journal officiel de l Union europ enne Condition ex ante L existence de capacit s administratives pour la transposi tion et l application de la convention des Nations unies sur les droits des personnes handicap es CNUDPH dans le domaine des Fonds ESI conform m
201. dans laquelle ce soutien contribue aux objectifs d att nuation du changement climatique et d adaptation celui ci La pond ration sp cifique affect e varie selon que le soutien apporte une contribution importante ou mod r e aux objectifs li s au changement climatique Si le soutien ne contribue pas ces objectifs ou si sa contribution est insigni fiante une pond ration de z ro lui est affect e Dans le cas du FEDER du FSE et du Fonds de coh sion les pond rations sont li es des cat gories d intervention tablies dans le cadre de la nomenclature adopt e par la Commission Dans le cas du Feader les pond rations sont li es des domaines prioritaires indiqu s dans le r glement Feader et dans le cas du FEAMP des mesures nonc es dans le r glement FEAMP La Commission fixe par voie d acte d ex cution des conditions uniformes pour chacun des Fonds FSI en vue de l application de la m thodologie vis e au paragraphe 2 L acte d ex cution est adopt en conformit avec la proc dure d examen vis e lar ticle 150 paragraphe 3 TITRE II APPROCHE STRAT GIQUE CHAPITRE I Objectifs th matiques pour les Fonds ESI et cadre strat gique commun Article 9 Objectifs th matiques En vue de contribuer la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi qu celle des missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le
202. de gestion et de contr le applicables au premier pilier de la PAC le Fonds europ en de garantie agricole FEAGA ainsi qu au second pilier Feader Il y a d s lors lieu de pr server le lien troit tabli entre le FEAGA et le Feader de m me que les structures d j en place dans les tats membres Il convient que les r gions ultrap riph riques b n ficient de mesures sp cifiques et d un financement suppl men taire pour compenser les handicaps r sultant des facteurs vis s l article 349 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Il convient que les r gions septentrionales faible densit de population b n ficient de mesures sp cifiques et d un financement suppl mentaire en compensation des handi caps naturels ou d mographiques graves vis s l article 2 du protocole n 6 l acte d adh sion de 1994 20 12 2013 7 10 11 ER Pour garantir une interpr tation correcte et coh rente des dispositions r glementaires et pour contribuer la s cu rit juridique des tats membres et des b n ficiaires il est n cessaire de d finir certains termes utilis s dans le pr sent r glement Lorsqu un d lai est fix pour l adoption ou la modifica tion d une d cision par la Commission conform ment au pr sent r glement ledit d lai ne devrait pas inclure la p riode comprise entre la date laquelle la Commission a envoy ses observations l tat membre
203. de la Commis sion pour la mise en uvre de mesures relatives l tat membre concern conform ment l article 58 paragraphe 1 troisi me alin a point k en gestion directe ou indirecte 2 Les ressources vis es au paragraphe 1 s ajoutent aux montants tablis conform ment aux plafonds fix s dans les r gles sp cifiques des Fonds pour l assistance technique sur ini tiative de la Commission Lorsque les r gles sp cifiques des Fonds imposent un plafond l assistance technique sur l initia tive de l tat membre le montant transf rer est pris en compte pour le calcul du respect de ce plafond 3 L tat membre demande le transfert vis au paragraphe 2 pour une ann e civile au cours de laquelle il remplit les condi tions vis es l article 24 paragraphe 1 au plus tard le 31 janvier de l ann e au cours de laquelle le transfert doit avoir lieu La demande est assortie d une proposition visant modifier le ou les programmes partir desquels le transfert aura lieu Les modifications correspondantes sont apport es l accord de partenariat conform ment l article 30 paragraphe 2 lequel accord indique le montant total transf r chaque ann e la Commission Lorsqu un tat membre remplit les conditions expos es l ar ticle 24 paragraphe 1 le 1 janvier 2014 il peut transmettre la demande relative cette ann e en m me temps qu il pr sente son accord de partenariat lequel indique le montant
204. des Fonds ESI aux progr s de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et se charge d apporter de la mati re la r union de printemps du Conseil europ en 4 Tous les deux ans compter de 2018 la Commission ins re dans le rapport annuel d avancement qu elle pr sente la r union de printemps du Conseil europ en une section r su mant le plus r cent des rapports vis s aux paragraphes 1 et 2 en particulier en ce qui concerne la contribution des Fonds ESI aux progr s de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive L 347 370 CHAPITRE II valuation Article 54 Dispositions g n rales 1 Des valuations sont effectu es dans le but d am liorer la qualit de la conception et de la mise en uvre des programmes et d valuer leur efficacit leur efficience et leur impact L impact des programmes est valu la lumi re de la mission confi e aux diff rents Fonds ESI dans le contexte de la r alisation des objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelli gente durable et inclusive et en tenant compte de la taille du programme dans le contexte du PIB et des objectifs li s au ch mage dans la zone couverte par le programme concern s il y a lieu 2 Les tats membres se dotent des moyens n cessaires pour effectuer les valuations et veillent ce qu il existe des proc dures de production et de collecte des
205. des contributions chelonn es fournies par le programme conform ment l article 41 et aux fins des pr visions relatives aux fili res de projets y compris les exigences en mati re de comptabilit fiduciaire distincte nonc es l article 38 paragraphe 6 les exigences et les proc dures aux fins de la gestion des int r ts et autres gains g n r s vis s l article 43 y compris pour ce qui est des op rations investissements de tr sorerie acceptables et les obligations et responsabi lit s des parties concern es les dispositions relatives au calcul et au paiement des co ts de gestion support s ou des frais de gestion de l instrument financier les dispositions relatives la r utilisation des ressources imputables au soutien manant des Fonds ESI jusqu au terme de la p riode d ligibilit conform ment l article 44 les dispositions relatives l utilisation des ressources imputables au soutien manant des Fonds ESI apr s la fin de la p riode d ligibilit conform ment l article 45 et une strat gie de sortie pour les contributions manant des Fonds ESI qui sont retir es de l instrument financier les conditions r gissant un ventuel retrait total ou partiel des contributions au titre de programmes des instruments financiers y compris le cas ch ant le fonds de fonds les dispositions visant garantir que les organismes mettant en uvre les instruments financiers g rent ces de
206. des programmes Ils devraient toutefois pouvoir Journal officiel de l Union europ enne 51 52 53 L 347 327 convenir de ne pas organiser cette r union pendant les ann es autres que 2017 et 2019 si celle ci constitue une contrainte administrative inutile Afin de permettre la Commission de v rifier les progr s accomplis vers la r alisation des objectifs de l Union ainsi que des missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le trait les tats membres devraient soumettre des rapports d avancement sur la mise en uvre de leurs accords de partenariat Sur la base de ces rapports il convient que la Commission labore en 2017 et en 2019 un rapport strat gique sur les progr s accomplis Pour permettre un d bat de politique strat gique r gulier sur la contribution des Fonds FSI la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et pour am liorer la qualit des d penses et l efficacit de cette politique conform ment au Semestre europ en il convient donc que les rapports strat giques soient d battus au Conseil Sur cette base de ce d bat le Conseil devrait tre capable d alimenter l valuation r alis e la r union de printemps du Conseil europ en du r le de toutes les politiques et de tous les instruments de l Union pour ce qui est d instaurer une croissance durable cr atrice d emplois dans l ensembl
207. deuxi me alin a est d gressive sur sept ans Ce soutien transitoire s l vera 48 EUR par habitant en 2014 et sera appliqu l ensemble de la population de l tat membre Les montants des ann es suivantes seront exprim s en pourcentage du montant d fini pour 2014 les pourcentages seront de 71 en 2015 42 en 2016 21 en 2017 17 en 2018 13 en 2019 et 8 en 2020 M thode de d termination des montants allou s pour l objectif Coop ration territoriale europ enne vis l article 4 du r glement CTE 8 La r partition des ressources par tat membre au titre de la coop ration transfrontali re et transnationale en incluant la contribution du FEDER l instrument europ en de voisinage ainsi qu l instrument d aide de pr adh sion est fix e sur la base de la somme pond r e de la part de la population des r gions frontali res et de la part de la population totale de chaque tat membre La pond ration est d termin e par les parts respectives des volets transfrontalier et transnational de la coop ration La part du volet transfrontalier de la coop ration est de 77 9 et celle du volet transnational est de 22 1 M thode de d termination des montants allou s au titre du financement suppl mentaire des r gions vis es l article 92 paragraphe 1 point e 9 Une dotation sp ciale suppl mentaire correspondant une intensit d aide de 30 EUR par habitant et par an sera allou e aux r g
208. directive 2002 87 CE et abrogeant les directives 2006 48 CE et 2006 49 CE JO L 176 du 27 6 2013 p 338 L 347 362 soumet une demande de modification du programme vis au paragraphe 4 premier alin a point b et r affecte la contribu tion d autres programmes et priorit s dans le respect des exigences en mati re de concentration th matique Lorsque la participation d un tat membre est interrompue cet tat membre soumet une demande de modification du programme Lorsque des engagements budg taires non utilis s sont d sengag s les cr dits d sengag s sont de nouveau mis la disposition de l tat membre concern afin d tre reprogramm s pour d autres programmes et priorit s dans le respect des exigences en mati re de concentration th matique 3 Les PME qui re oivent de nouveaux instruments de finan cement par l emprunt du fait du nouveau portefeuille constitu par l interm diaire financier dans le contexte de l instrument financier vis au paragraphe 2 sont consid r es comme les b n ficiaires finaux de la contribution du FEDER et du Feader l instrument financier concern 4 La contribution financi re vis e au paragraphe 2 respecte les conditions suivantes a par d rogation l article 37 paragraphe 2 elle se fonde sur une valuation ex ante effectu e au niveau de l Union par la BEI et la Commission Sur la base des sources de donn es disponibles sur les instru ments de fi
209. dites actions visent une audience aussi large que possible tous m dias confondus au moyen de diff rentes formes et m thodes de communication l chelon appropri 2 L tat membre ou l autorit de gestion sont charg s d organiser au moins les actions d information et de communication suivantes a une grande action d information annon ant le lancement du ou des programmes op rationnels m me avant l approbation des strat gies de communication concern es b une grande action d information par an mettant en avant les possibilit s de financement et les strat gies poursuivies et pr sentant les r alisations du ou des programmes op rationnels y compris le cas ch ant les grands projets les plans d action communs et d autres exemples de projets c l affichage de l embl me de l Union dans les locaux de chaque autorit de gestion L 347 457 L 347 458 Journal officiel de Union europ enne d la publication par voie lectronique de la liste des op rations conform ment la section 1 de la pr sente annexe e la pr sentation d exemples d op rations par programme op rationnel sur le site web unique ou sur le site web du programme op rationnel accessible depuis le portail web unique la pr sentation d exemples dans une langue officielle de l Union de grande diffusion autre que la ou les langues officielles de l tat membre concern f la pr sentation d informations actualis es relatives
210. donn es n cessaires aux valuations y compris des donn es relatives aux indicateurs communs et le cas ch ant aux indicateurs sp cifiques des programmes 3 Les valuations sont effectu es par des experts internes ou externes fonctionnellement ind pendants des autorit s responsa bles de la mise en uvre des programmes La Commission donne des orientations sur la mani re d effectuer les valuations imm diatement apr s l entr e en vigueur du pr sent r glement 4 Toutes les valuations sont mises la disposition du public Article 55 valuation ex ante 1 Les tats membres effectuent des valuations ex ante dans le but d am liorer la qualit de la conception de chaque programme 2 Les valuations ex ante sont effectu es sous la responsabi lit de l autorit charg e de l laboration des programmes Elles sont soumises la Commission en m me temps que le programme et assorties d un r sum Les r gles sp cifiques des Fonds peuvent fixer des seuils en dessous desquels l valuation ex ante peut tre combin e avec l valuation d un autre programme 3 Les valuations ex ante examinent a la contribution la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive eu gard aux objectifs et priorit s th matiques choisis et compte tenu des besoins et du potentiel de d veloppement nationaux et r gionaux ainsi que des enseignements tir s des p riodes de programmati
211. dre d une op ration de PPP et par d rogation l article 2 point 10 le b n ficiaire peut tre a soit l organisme de droit public charg du lancement de l op ration L 347 374 b soit un organisme r gi par le droit priv d un tat membre ci apr s d nomm partenaire priv qui est choisi ou qui doit tre choisi pour la mise en uvre de l op ration 2 L organisme de droit public charg du lancement de l op ration de PPP peut proposer le partenaire priv qui doit tre choisi apr s l approbation de l op ration comme b n ficiaire aux fins de l intervention des Fonds ESI Dans ce cas la d cision d approbation est conditionn e au fait que l autorit de gestion estime que le partenaire priv choisi remplit et assume toutes les obligations correspondantes qui incombent un b n ficiaire en vertu du pr sent r glement 3 Le partenaire priv choisi pour mettre en uvre l op ra tion peut tre remplac par un autre b n ficiaire pendant la mise en uvre lorsque cela est n cessaire en vertu des condi tions du PPP ou de la convention de financement entre le partenaire priv et l tablissement financier cofinan ant l op ra tion Dans ce cas le partenaire priv ou l organisme de droit public de remplacement devient le b n ficiaire condition que l autorit de gestion estime que le partenaire de remplacement remplit et assume toutes les obligations correspondantes qui incombent un b n
212. dresse du site ou du portail internet laquelle les donn es sont disponibles g l indication des modalit s d valuation des actions d information et de communication au regard de la visibilit et de la notori t de la politique concern e des programmes op rationnels des op rations et du r le jou par les Fonds et l Union h le cas ch ant une description de l utilisation des principaux r sultats du programme op rationnel pr c dent i une mise jour annuelle d taillant les mesures d information et de communication qui seront men es au cours de l exercice suivant 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE XII CRIT RES DE D SIGNATION DE L AUTORIT DE GESTION ET DE L AUTORIT DE CERTIFICATION ENVIRONNEMENT DE CONTR LE INTERNE i Structure organisationnelle englobant les fonctions de l autorit de gestion et de l autorit de certification et la r partition des fonctions au sein de chacune de ces autorit s dans le respect le cas ch ant du principe de s paration des fonctions ii Cadre permettant en cas de d l gation de t ches des organismes interm diaires de d finir leurs responsabilit s et obligations respectives de v rifier s ils ont les moyens d effectuer les t ches d l gu es et s il existe des proc dures de communication d informations iii Proc dures de communication d informations et de suivi concernant les irr gularit s et la r p tition de
213. duits en priorit s sp cifiques chaque Fonds ESI et sont d finis dans les r gles sp cifiques des Fonds Article 10 Cadre strat gique commun 1 Afin de promouvoir le d veloppement harmonieux qui libr et durable de l Union un cadre strat gique commun CSC est tablit tel conform ment l annexe I Le CSC tablit des principes directeurs strat giques pour faciliter le processus de programmation et la coordination sectorielle et territoriale de l intervention de l Union au titre des Fonds ESI et par rapport d autres politiques et instruments pertinents de l Union confor m ment aux cibles et aux objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive en tenant compte des principaux d fis territoriaux relever dans diff rents types de territoires 2 Les principes directeurs strat giques nonc s dans le CSC sont fix s conform ment l objet et dans les limites du soutien apport par chaque Fonds FSI ainsi qu en conformit avec les r gles r gissant le fonctionnement de chacun des Fonds FSI au sens du pr sent r glement et des r gles sp cifiques des Fonds Le CSC n impose aux tats membres aucune obligation qui s ajou terait celles qui sont pr vues dans le cadre des politiques sectorielles pertinentes de l Union 3 Le CSC facilite la pr paration de l accord de partenariat et des programmes conform ment aux principes de proportion nalit et de
214. dures appropri es pr vues par le pr sent r glement et les r gles sp cifiques des Fonds 39 insuffisance grave dans le bon fonctionnement d un syst me de gestion et de contr le aux fins de la mise en uvre des fonds et du FEAMP au titre de la quatri me partie une insuffisance qui appelle des am liorations nota bles du syst me qui exposent les Fonds et le FEAMP un risque important d irr gularit s et dont l existence n est pas compatible avec un avis d audit sans r serve sur le fonc tionnement du syst me de gestion et de contr le Article 3 Calcul des d lais applicables aux d cisions de la Commission Lorsque en vertu de l article 16 paragraphes 2 et 3 de Par ticle 29 paragraphe 3 de l article 30 paragraphes 2 et 3 de l article 102 paragraphe 2 de l article 107 paragraphe 2 et de l article 108 paragraphe 3 un d lai est fix pour l adoption ou la modification par la Commission d une d cision au moyen d un acte d ex cution le d lai ne comprend pas la p riode qui commence courir le jour suivant la date laquelle la Commis sion a envoy ses observations l tat membre et s ach ve le jour o l tat membre r pond aux observations 20 12 2013 DEUXI ME PARTIE DISPOSITIONS COMMUNES APPLICABLES AUX FONDS ESI TITRE I PRINCIPES DU SOUTIEN DE L UNION APPLICABLES AUX FONDS ESI Article 4 Principes g n raux 1 Les Fonds ESI apportent un soutien travers des program
215. e Le choix et la combinaison des objectifs th matiques de m me que la s lection des investissements connexes et des priorit s correspondantes de l Union ainsi que des objectifs sp cifiques se font en fonction des besoins et du potentiel de chaque tat membre et de chaque r gion en termes de croissance intelligente durable et inclusive L 347 419 L 347 420 6 3 6 4 6 5 7 7 1 Journal officiel de l Union europ enne Lorsque les tats membres laborent des accords de partenariat et des programmes ils prennent donc en consid ration le fait que les grands d fis de soci t auxquels l Union fait face aujourd hui la mondialisation l volution d mographique la d gradation de l environnement les migrations le changement climatique la consommation d nergie les cons quences conomiques et sociales de la crise peuvent avoir une incidence diff rente selon les r gions En vue d laborer une approche territoriale int gr e afin de relever les d fis territoriaux les tats membres veillent ce que les programmes relevant des Fonds ESI refl tent la diversit des r gions europ ennes pour ce qui est des caract ristiques du march de l emploi et du travail des caract ristiques des d placements entre le domicile et le lieu de travail du vieillissement de la population et de l volution d mographique des caract ristiques culturelles paysag res et patrimoniales de la vuln rabilit f
216. e de suspendre tout ou partie des paiements inter m diaires la priorit concern e de ce programme en attendant l ach vement satisfaisant des actions vis es au paragraphe 2 lorsque cela s av re n cessaire pour viter de nuire l efficacit et l efficience de la r alisation des objectifs sp cifiques de laxe prioritaire concern La non r alisation d actions visant remplir dans les d lais pr vus au paragraphe 2 une condition ex ante applicable qui n tait pas remplie la date de trans mission de l accord de partenariat et des programmes respectifs constitue un motif de suspension des paiements interm diaires par la Commission au titre des priorit s du programme en question qui sont affect es Dans les deux cas l ampleur de la suspension sera proportionnelle aux actions entreprendre et aux fonds menac s 6 Le paragraphe 5 ne s applique pas en cas d accord entre la Commission et l tat membre sur la non applicabilit d une condition ex ante ou sur le fait qu une condition ex ante appli cable a t remplie comme l indique l approbation du programme et de l accord de partenariat ou en l absence d ob servations de la Commission dans les 60 jours de la transmis sion du rapport concern vis au paragraphe 2 7 La Commission l ve sans d lai la suspension des paie ments provisoires pour une priorit d s lors qu un tat membre a achev les actions n cessaires pour respecter les conditions ex
217. e 104 du pr sent Journal officiel Journal officiel de l Union europ enne 33 34 35 L 347 325 Lorsqu une strat gie de d veloppement urbain ou territo rial n cessite une approche int gr e en raison d investis sements r alis s au titre de plusieurs axes prioritaires d un ou de plusieurs programmes op rationnels il devrait tre possible qu une action soutenue par les Fonds qui peut b n ficier d une aide financi re compl mentaire au titre du FEDER ou du FEAMP soit men e sous forme d inves tissement territorial int gr dans le contexte d un ou plusieurs programmes op rationnels Les instruments financiers gagnent en importance en raison de l effet d multiplicateur qu ils exercent gr ce aux Fonds ESI de leur capacit combiner diff rentes formes de ressources publiques et priv es pour soutenir des objectifs d int r t public et parce que les formes de financement renouvelable rendent un tel soutien plus durable sur le long terme Les instruments financiers soutenus par les Fonds ESI devraient tre utilis s pour r pondre des besoins de march sp cifiques dans des conditions conomiques avantageuses conform ment aux objectifs des programmes et ne devraient pas exclure le recours des financements priv s La d cision de financer des mesures de soutien par l interm diaire d instruments financiers devrait donc tre prise sur la base d une valua tion ex ante ayant d mon
218. e 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et recommandations pertinentes du Conseil adopt es confor m ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonc tionnement de l Union europ enne des recommandations portant sur des d fis de nature structurelle auxquels il convient de faire face au moyen d investissements plurian nuels entrant directement dans le champ d application des Fonds ESI conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 36 irr gularit toute violation du droit de l Union ou du droit national relatif son application r sultant d un acte ou d une omission d un op rateur conomique participant la mise en uvre des Fonds ESI qui a ou aurait pour effet de porter pr judice au budget de l Union europ enne par l imputation au budget de l Union d une d pense indue 37 op rateur conomique d signe toute personne physique ou morale ou toute autre entit participant la mise en uvre de l assistance des Fonds ESI l exception d un tat membre qui exerce ses pr rogatives en tant qu autorit publique 38 irr gularit syst mique toute irr gularit qui peut pr senter un caract re r current avec une probabilit d oc currence lev e dans des op rations de nature similaire qui r sulte d une insuffisance grave au niveau du bon fonction nement d un syst me de gestion et de contr le y compris le non tablissement des proc
219. e Fonds de coh sion peuvent tre combin s dans le cadre d un ITI Les actions men es dans le cadre d un ITI peuvent tre compl t es par un soutien financier des programmes relevant du Feader ou du FEAMP respective ment Conform ment aux dispositions pertinentes des r gles sp cifiques des Fonds pour accro tre les effets et l efficacit au sein d une approche int gr e et th matiquement coh rente un axe prioritaire peut porter sur plus d une cat gorie de r gions combiner une ou plusieurs priorit s d investissement compl mentaires relevant du FEDER du Fonds de coh sion et du FSE sous un objectif th matique et dans des cas d ment justifi s combiner une ou plusieurs priorit s d investissement compl mentaires relevant de diff rents objectifs th matiques afin d exploiter au maximum leur contribution potentielle cet axe prioritaire Conform ment leur cadre institutionnel et juridique ainsi qu l article 32 les tats membres favorisent le d veloppement d approches locales et infrar gionales Le d veloppement local men par les acteurs locaux est mis en uvre dans le cadre d une approche strat gique de mani re garantir que la d finition ascendante des besoins locaux tienne compte des priorit s tablies un niveau plus lev C est pourquoi les tats membres d finissent l approche du d veloppement local men par les acteurs locaux par le biais du Feader et s il y a lieu du FEDER du FSE
220. e XI et lorsque les conditions ex ante ne sont pas remplies des mesures prendre les organismes responsables et le calendrier de mise en uvre de ces mesures iv la m thodologie et les m canismes garantissant la coh rence dans le fonctionnement du cadre de performance conform ment l article 21 v une valuation de la n cessit ou non de renforcer les capacit s administratives des autorit s participant la gestion et au contr le des programme et le cas ch ant des b n ficiaires ainsi que si n cessaire une synth se des mesures prendre cette fin vi un r sum des actions pr vues dans les programmes y compris un calendrier indicatif pour la r alisation d une r duction de la charge administrative pesant sur les b n ficiaires c les modalit s du principe de partenariat vis es l article 5 d une liste indicative des partenaires vis s l article 5 et un 2 r sum des mesures prises pour les associer dans le respect de l article 5 et de leur r le dans l laboration de l accord de partenariat et du rapport d avancement vis l article 52 L accord de partenariat indique aussi a une approche int gr e du d veloppement territorial soutenu par les Fonds ESI ou un r sum des approches int gr es du d veloppement territorial reposant sur le contenu des programmes op rationnels d finissant i les dispositions prises pour garantir une approche int gr
221. e ad quats en fonction de leurs besoins sp cifiques 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne ANNEXE II M THODE D TABLISSEMENT DU CADRE DE PERFORMANCE 1 Le cadre de performance comprend des valeurs interm diaires fix es pour chaque priorit l exception des priorit s consacr es l assistance technique et aux programmes consacr s aux instruments financiers conform ment lar ticle 39 pour l ann e 2018 et des valeurs cibles fix es pour 2023 Les valeurs interm diaires et les valeurs cibles sont pr sent es conform ment au mod le figurant dans le tableau 1 Tableau 1 Format type du cadre de performance Indicateur et unit de mesure Valeur interm diaire pour Priorit s il y a lieu 2018 Valeur cible pour 2023 2 On entend par valeur interm diaire une valeur cible interm diaire directement li e la r alisation de l objectif sp cifique d une priorit le cas ch ant et exprimant les progr s escompt s vers les valeurs cibles fix es pour la fin de la p riode La r alisation des valeurs interm diaires fix es pour 2018 est mesur e au moyen d indicateurs financiers d indicateurs de r alisation et le cas ch ant d indicateurs de r sultat qui sont troitement li s aux interventions b n ficiant d un soutien Les indicateurs de r sultat ne sont pas pris en compte aux fins de l article 22 paragraphes 6 et 7 Des valeurs interm diaires peuvent galement
222. e analyse comparable men e en vue de concentrer les ressources sur un nombre limit de priorit s en mati re de recherche et d innovation d crit les mesures prendre afin de stimuler les investissements priv s en RDT de comporte un m canisme suivi Un cadre d crivant les ressources budg taires disponibles pour la recherche et l innovation a t adopt Un plan pluriannuel indicatif d tail lant les budgets et les priorit s des investissements li s aux priorit s de l Union et le cas ch ant au Forum strat gique europ en sur les infra structures de recherche ESFRI a t adopt Un cadre strat gique de croissance num rique par exemple dans le contexte de la strat gie nationale ou r gionale en faveur d une sp cia lisation intelligente est en place qui d taille les budgets et priorit s des actions d coulant d une analyse AFOM ou dune analyse comparable men e conform ment au tableau de bord de la strat gie num rique pour l Europe comprend une analyse des possibilit s d quilibrer le soutien l offre et la demande de TIC 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 439 Crit res de v rification du respect des conditions FEDER Extension du d ploiement du haut d bit et mise en place de r seaux haute vitesse et promotion de l adopt
223. e de cette v rification mi parcours la Commission peut en concertation avec un tat membre r viser le niveau de r f rence des d penses structurelles publiques ou assimilables figurant dans l accord de partenariat si la situation conomique dans l tat membre concern a connu un changement significatif par rapport la situation estim e au moment de l adoption de l accord de partenariat 2 3 V rification ex post Lors de la v rification ex post un tat membre est r put avoir maintenu le niveau des d penses structurelles publiques ou assimilables si la moyenne annuelle des d penses entre 2014 et 2020 est sup rieure ou gale au niveau de r f rence des d penses fix dans l accord de partenariat TAUX DES CORRECTIONS FINANCI RES CONS CUTIVES UNE V RIFICATION EX POST Lorsque la Commission d cide de proc der une correction financi re en vertu de l article 95 paragraphe 6 le taux de cette correction financi re est obtenu en soustrayant trois points de pourcentage de la diff rence entre le niveau de r f rence figurant dans l accord de partenariat et le niveau atteint exprim e en pourcentage dudit niveau puis en divisant le r sultat par dix Le montant de la correction financi re est d termin en appliquant ce taux de correction financi re au montant de la contribution des Fonds en faveur de l tat membre concern au titre des r gions les moins d velopp es pour l ensemble de la p riode de programma
224. e de l Union Il est n cessaire d valuer l efficacit l efficience et l impact du soutien accord par les Fonds ESI de fa on am liorer la qualit de la mise en uvre et de la concep tion des programmes et de d terminer l incidence de ceux ci au regard des valeurs cibles de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclu sive et en tenant compte de la taille des programmes au regard du produit int rieur brut PIB et du ch mage dans la zone couverte par les programmes concern s s il y a lieu Les responsabilit s des tats membres et de la Commission en la mati re devraient tre pr cis es Afin d am liorer la qualit de la conception de chaque programme et si ses objectifs et valeurs cibles pourront tre atteints une valuation ex ante de chaque programme devrait tre effectu e Un plan d valuation devrait tre tabli par l autorit de gestion ou l tat membre Ledit plan d valuation devrait pouvoir porter sur plusieurs programmes Pendant la p riode de programmation les autorit s de gestion devraient veiller ce que l efficacit l efficience et l impact d un programme fassent l objet d valuations Pour faci liter la prise de d cisions de gestion il est n cessaire que le comit de suivi et la Commission soient inform s des r sultats des valuations Il convient que des valuations ex post soient effectu es pour appr cier l efficacit et l efficience de
225. e de l utilisation des Fonds ESI pour le d veloppement territorial de zones infrar gionales sp cifiques notam ment les modalit s d ex cution des articles 32 33 et 36 accompagn es des principes permettant de recenser les zones urbaines o des actions int gr es en faveur du d veloppement urbain durable doivent tre mises en uvre L 347 346 ii les principales zones prioritaires pour la coop ration au titre des Fonds ESI compte tenu le cas ch ant des strat gies macror gionales et des strat gies des bassins maritimes iii le cas ch ant une approche int gr e pour r pondre aux besoins sp cifiques des zones g ographiques les plus touch es par la pauvret ou des groupes cibles les plus expos s au risque de discrimination ou d exclusion notamment les communaut s marginalis es les personnes handicap es les ch meurs de longue dur e et les jeunes sans emploi qui ne suivent ni enseignement ni formation le cas ch ant une approche int gr e pour r pondre aux d fis d mographiques auxquels sont confront es les r gions ou les besoins sp cifiques de zones g ogra phiques qui souffrent de handicaps naturels ou d mogra phiques graves et permanents vis es l article 174 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne b les modalit s visant garantir la mise en uvre efficace des Fonds ESI et notamment une valuation des syst mes exis tants d change lectronique de d
226. e des Fonds En r gle g n rale chaque axe prioritaire devrait couvrir un objectif th matique un Fonds et une cat gorie de r gions S il y a lieu et pour accro tre l efficacit au sein d une approche int gr e et th matiquement coh rente un axe prioritaire devrait pouvoir porter sur plusieurs cat gories de r gions combiner une ou plusieurs priorit s d investissement compl mentaires rele vant du FEDER du FSE et du Fonds de coh sion sous un ou plusieurs objectifs th matiques Dans les cas o un tat membre labore un maximum d un programme op rationnel pour chaque Fonds de sorte que tant les programmes que l accord de partenariat soient labor s au niveau national il convient de pr voir des modalit s sp cifiques pour garantir la compl menta rit de ces documents R glement CE n 1466 97 du Conseil du 7 juillet 1997 relatif au renforcement de la surveillance des positions budg taires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques conomiques JO L 209 du 2 8 1997 p 1 L 347 332 90 Afin de concilier la n cessit de disposer de programmes 91 92 94 op rationnels concis d finissant clairement les engage ments de l tat membre et la n cessit de pr voir une certaine souplesse permettant de s adapter l volution de la situation une distinction devrait tre tablie entre les l ments essentiels du programme op rationnel qui sont soumis une
227. e des Fonds ESI et r duire le risque encouru par le budget de l Union il est n cessaire de mettre en place des restrictions au soutien apport des op rations achev es Conform ment au principe de subsidiarit et sous r serve des d rogations pr vues par r glement UE n 1301 2013 du Parlement europ en et du Conseil 1 le r glement FSE le r glement UE n 1300 2013 du Parlement europ en et du Conseil le r glement UE n 1299 2013 du Parlement europ en et du Conseil C le r glement UE n 1305 2013 du Parlement europ en et du Conseil et dans le r glement FEAMP les tats membres devraient adopter des r gles nationales sur l li gibilit des d penses En vue de simplifier l utilisation des Fonds FSI et de r duire le risque d erreur tout en permettant au besoin une diff renciation refl tant les sp cificit s de l action il convient de d finir les formes de soutien des conditions harmonis es de remboursement des subventions et de l aide remboursable et de financement forfaitaire des r gles d ligibilit sp cifiques relatives aux subventions et l aide remboursable ainsi que des condi tions sp cifiques concernant l ligibilit des op rations en fonction du lieu Le soutien des Fonds ESI devrait pouvoir prendre la forme de subventions de prix d aides remboursables ou d instruments financiers ou d une combinaison de ceux ci en vue de permettre aux organismes responsables
228. e europ enne dans les domaines des transports des t l communications et de l nergie les tats membres et la Commission veillent ce que les interventions du FEDER et du Fonds de coh sion fassent l objet d une planification en coop ration troite avec le soutien du MIE de mani re assurer une compl mentarit viter les doubles emplois et cr er une liaison optimale entre les diff rents types ement UE n 1293 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 relatif l tablissement d un programme r l environnement et l action pour le climat LIFE et abrogeant le r glement CE n 614 2007 Voir p 185 du pr sent Journal officiel ement UE n 1288 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 tablissant Erasmus le programme de l Union pour l ducation la formation la jeunesse et le sport et abrogeant les d cisions n 1719 2006 CE n 1720 2006 CE et n 1298 2008 CE Voir p 50 du pr sent Journal officiel ement UE n 1296 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 tablissant un programme de l Union europ enne pour l emploi et l innovation sociale EaSI et modifiant la d cision n 283 2010 UE instituant un instrument europ en de microfinancement Progress en faveur de l emploi et de l inclusion sociale Voir p 238 du pr sent Journal officiel ement UE n 1316 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013
229. e int gr s uniquement au titre des dispositions pertinentes de l accord de partenariat 9 Le programme op rationnel est labor conform ment un mod le La Commission afin d assurer des conditions uniformes d ex cution du pr sent article adopte un acte d ex cution tablissant ce mod le Cet acte d ex cution est adopt en conformit avec la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 10 La Commission adopte une d cision par voie d acte d ex cution portant approbation de tous les l ments y compris de leurs modifications ult rieures du programme op rationnel relevant du pr sent article l exception de ceux relevant du paragraphe 2 premier alin a points b vi c v et e et des paragraphes 4 et 5 du paragraphe 6 points a et c et du paragraphe 7 qui restent de la comp tence des tats membres 11 L autorit de gestion notifie la Commission toute d ci sion modifiant les l ments du programme op rationnel non couverts par la d cision de la Commission vis e au paragraphe 10 dans un d lai d un mois compter de la date d adoption de la d cision de modification La d cision modificative pr cise la date de son entr e en vigueur qui n est pas ant rieure la date de son adoption Article 97 Dispositions sp cifiques concernant la programmation du soutien pour des instruments conjoints de garanties non plafonn es et de titrisation au titre de l objectif de l
230. e juridique de l Union et les actions innovatrices en faveur du d veloppement urbain durable ne devraient pas tre prises en consid ra tion pour le calcul de la r serve de performance 24 Un lien plus troit entre la politique de coh sion et la gouvernance conomique de l Union est n cessaire pour C R glement UE n 1304 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 sur le Fonds social europ en et abrogeant le r glement CE n 1081 2006 Voir page 470 du pr sent Journal officiel R glement UE n 1307 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 tablissant les r gles relatives aux paiements directs en faveur des agriculteurs au titre des r gimes de soutien relevant de la politique agricole commune et abrogeant le r glement CE n 637 2008 du Conseil et le r glement CE n 73 2009 du Conseil Voir page 608 du pr sent Journal officiel R glement CE n 73 2009 du Conseil du 19 janvier 2009 tablis sant des r gles communes pour les r gimes de soutien direct en faveur des agriculteurs dans le cadre de la politique agricole commune et tablissant certains r gimes de soutien en faveur des agriculteurs modifiant les r glements CE n 1290 2005 CE n 247 2006 et CE n 378 2007 et abrogeant le r glement CE n 1782 2003 JO L 30 du 31 1 2009 p 16 L 347 324 garantir que l efficacit des d penses effectu es au titre des Fonds ESI s appuie sur de
231. e l acte d l gu sur le code de conduite europ en adopt en vertu de l article 5 paragraphe 3 dudit r glement durant les phases pr paratoires de la proc dure de programmation d un tat membre condition que les objectifs du principe de partenariat fix s dans ledit r glement soient atteints Dans ce contexte les tats membres d cideront conform ment leurs comp tences nationales et r gionales du contenu de l accord de partenariat et des projets de programmes propos s conform ment aux dispositions applicables dudit r glement et aux r gles sp ci fiques des Fonds l acte d l gu sur le code de conduite europ en adopt conform ment l article 5 paragraphe 3 n aura en aucun cas d effet r troactif direct ou indirect en particulier en ce qui concerne la proc dure d ap probation de l accord de partenariat et des programmes d s lors qu il n est pas de l intention du l gis lateur de l Union de conf rer des pouvoirs la Commission afin qu elle puisse rejeter l approbation de l accord de partenariat et des programmes au seul motif qu ils ne sont pas conformes au code de conduite europ en adopt conform ment l article 5 paragraphe 3 le Parlement europ en et le Conseil invitent la Commission mettre leur disposition le projet de texte de lacte d l gu qui sera adopt en vertu de l article 5 paragraphe 3 d s que possible et au plus tard la date laquelle l accord politique sur
232. e march du travail et de ladapter aux besoins de groupes cibles d termin s par exemple jeunes en formation professionnelle adultes parents qui r int grent le march du travail travailleurs les moins qualifi s et g s migrants et autres groupes d favoris s en particulier les personnes handicap es Un cadre strat gique national ou r gional visant accro tre le taux d tudiants accomplissant des tudes sup rieures et am liorer la qualit et l efficacit des syst mes d EFP dans les limites de l article 165 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne est en place et comprend 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 453 Crit res de v rification du respect des conditions FEDER Investir dans l ducation la forma tion et la formation profession nelle pour l acquisition de comp tences et lapprentissage tout au long de la vie par le d veloppe ment des infrastructures d duca tion et de formation des mesures visant am liorer l utilit des syst mes d EFP pour le march du travail en troite coop ration avec les parties prenantes concern es en misant notamment sur des m canismes permettant danti ciper les comp tences l adapta tion du programme des cours ainsi que le renforcement de syst mes d apprentissage articul autour du travail sous ses
233. e relative au grand projet pr sent e dans le cadre du r glement CE n 1083 2006 en particulier en ce qui concerne le co t ligible total e la phase du grand projet mettre en uvre dans le cadre de la p riode de programmation pr c dente peut ou pourra tre utilis e conform ment aux fins pr vues telles qu elles sont pr cis es dans la d cision de la Commission avant l expira tion du d lai de pr sentation des documents de cl ture pour le ou les programmes op rationnels concern s 2 L autorit de gestion peut proc der la s lection du grand projet conform ment l article 125 paragraphe 3 et pr senter Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 la notification contenant tous les l ments pr vus l article 102 paragraphe 1 premier alin a point a en y joignant la confir mation que la condition fix e au paragraphe 1 point d du pr sent article est remplie Aucun examen de la qualit des informations par des experts ind pendants n est requis 3 La contribution financi re au grand projet s lectionn par l autorit de gestion est r put e approuv e par la Commission si celle ci n a pas adopt par voie d acte d ex cution une d cision de refus de la contribution financi re au grand projet dans les trois mois suivant la date de la notification vis e au paragraphe 2 La Commission ne peut refuser la contribution financi re au grand projet que sur la base des motifs s
234. ectionn aux caract ristiques techniques des mesures d information et de communication concernant les op rations ainsi qu aux instructions relatives la cr ation de l embl me et la d finition de ses coloris normalis s au mod le utiliser pour la pr sentation des donn es financi res la Commission aux fins de contr le aux modalit s d change d informations entre les b n ficiaires et les autorit s de gestion les autorit s de certification les autorit s d audit et les organismes interm diaires au mod le de rapport et d avis de l organisme d audit ind pendant et de description des fonctions et proc dures en place pour les autorit s de gestion et le cas ch ant les autorit s de certification aux sp cifications techniques du syst me de gestion et de contr le au mod le utiliser pour pr senter des demandes de paiement et aux mod les utiliser pour rendre compte devraient tre adopt s en conformit avec la proc dure d examen tablie l article 5 du r glement UE n 182 2011 Pour certains des actes d ex cution adopter conform ment la proc dure d examen pr vue l article 5 du r glement UE n 182 2011 l incidence et les cons quences potentielles sont d une telle importance pour les tats membres qu une exception la r gle g n rale est justifi e En cons quence lorsque le comit n met aucun avis la Commission ne devrait pas adopter le projet d acte d ex
235. ectro nique contenant des informations pertinentes dans le cadre du pr sent r glement 18 organisme interm diaire tout organisme public ou priv qui agit sous la responsabilit d une autorit de gestion ou R glement CE n 1998 2006 de la Commission du 15 d cembre 2006 concernant l application des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis JO L 379 du 28 12 2006 p 5 R glement CE n 1535 2007 de la Commission du 20 d cembre 2007 concernant l application des articles 87 et 88 du trait CE aux aides de minimis dans le secteur de la production de produits agri coles JO L 337 du 21 12 2007 p 35 R glement CE n 875 2007 de la Commission du 24 juillet 2007 relatif l application des articles 87 et 88 du trait CE aux aides de minimis dans le secteur de la p che et modifiant le r glement CE n 1860 2004 JO L 193 du 25 7 2007 p 6 Directive 2004 18 CE du Parlement europ en et du Conseil du 31 mars 2004 relative la coordination des proc dures de passation des march s publics de travaux de fournitures et de services JO L 134 du 30 4 2004 p 114 R glement CE n 1082 2006 du Parlement europ en et du Conseil du 5 juillet 2006 relatif un groupement europ en de coop ration territoriale GECT JO L 210 du 31 juillet 2006 p 19 Journal officiel de l Union europ enne 19 20 21 22 23 24 25 26 L 347 339 de certification ou qui ex
236. elevant de l objectif Coop ration territoriale europ enne 15 La Commission informe le Parlement europ en de la mise en uvre du pr sent article En particulier lorsque l une des conditions nonc es au paragraphe 6 ou au paragraphe 9 premier alin a points a e est remplie pour un tat membre la Commission en informe imm diatement le Parlement euro p en et fournit le d tail des Fonds ESI et des programmes qui pourraient faire l objet d une suspension des engagements ou des paiements Le Parlement europ en peut inviter la Commission un dialogue structur sur l application des dispositions du pr sent article compte tenu en particulier de la transmission des infor mations vis es au premier alin a La Commission transmet la proposition de suspendre les enga gements ou les paiements ou la proposition de lever cette suspension au Parlement europ en et au Conseil imm diatement apr s son adoption Le Parlement europ en peut inviter la Commission expliquer les raisons qui motivent sa proposition Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 16 En 2017 la Commission proc de un examen de l ap plication du pr sent article Elle pr pare cette fin un rapport qu elle transmet au Parlement europ en et au Conseil accompa gn si n cessaire d une proposition l gislative 17 En cas de modifications importantes de la situation conomique et sociale dans l Union la Commission peut p
237. embre pour les r gions les moins d velopp es les r gions en transition et les r gions plus d velopp es ne sont pas transf rables entre les diff rentes cat gories de r gions 2 Par d rogation au paragraphe 1 la Commission peut accepter dans des circonstances d ment justifi es li es la r alisation d un ou plusieurs objectifs th matiques et sur propo sition d un tat membre lors de sa premi re soumission de Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 l accord de partenariat ou dans des circonstances d ment justi fi es au moment de l allocation de la r serve de performance ou dans le cadre d une r vision majeure de l accord de partena riat de transf rer jusqu 3 du total des cr dits d une cat gorie de r gions vers d autres cat gories Article 94 Non transf rabilit des ressources entre les objectifs 1 Les enveloppes financi res allou es chaque tat membre au titre des objectifs Investissement pour la croissance et lem ploi et Coop ration territoriale europ enne ne sont pas trans f rables entre ces objectifs 2 Par d rogation au paragraphe 1 la Commission peut pour renforcer la contribution effective des fonds aux missions vis es l article 89 paragraphe 1 dans des circonstances d ment justifi es et sous r serve de la condition fix e au para graphe 3 accepter par voie d acte d ex cution une proposition d un tat membre formul e lors de sa pre
238. ement peuvent tre consid r s comme ligibles lorsque les conditions suivantes sont remplies a les r gles d ligibilit du programme le permettent b le montant de la d pense est d ment justifi par des pi ces justificatives ayant une valeur probante quivalant celle de factures lorsqu il s agit d un remboursement vis l article 67 paragraphe 1 premier alin a point a c les co ts se rapportent exclusivement la p riode durant laquelle l op ration est soutenue d des subventions publiques n ont pas contribu l acquisition des actifs amortis 3 Les co ts suivants ne sont pas ligibles une contribution des Fonds ESI ni au montant de soutien transf r s du Fonds de coh sion vers le MIE vis l article 92 paragraphe 6 a les int r ts d biteurs sauf en ce qui concerne des subven tions accord es sous la forme de bonifications d int r ts ou de contributions aux primes de garantie b l achat de terrains non b tis et de terrains b tis pour un montant sup rieur 10 des d penses totales ligibles de l op ration concern e Pour les sites abandonn s ou ceux anciennement usage industriel qui contiennent des b ti ments cette limite est relev e 15 dans des cas excep tionnels et d ment justifi s un pourcentage plus lev que celui susmentionn peut tre autoris pour des op rations concernant la protection de l environnement c la taxe sur la valeur
239. en ressources lequel souligne qu une nette r duction des missions de gaz effet de serre est n cessaire dans le secteur des transports Il convient de favoriser la contribution des projets aux r seaux de transport de fret durables en Europe au travers du d veloppement des voies navigables sur la base d une valuation pr alable de leur incidence environnementale 5 Les Fonds ESI permettent la r alisation des infrastructures locales et r gionales ainsi que de leur liaison avec les r seaux prioritaires de l Union dans les secteurs de l nergie et des t l communications 6 Les tats membres et la Commission mettent en place les m canismes appropri s de coordination et de soutien technique visant garantir la compl mentarit et la planification efficace de mesures dans le domaine des TIC afin d exploiter pleinement les diff rents instruments de l Union Fonds ESI MIE r seaux transeurop ens Horizon 2020 pour financer des r seaux haut d bit et des infrastructures de services num riques L instrument de financement le plus appropri est choisi en fonction de la capacit de l op ration g n rer des recettes et de son niveau de risque de mani re ce que les fonds publics soient utilis s au mieux Les tats membres devraient dans le cadre de leur valuation des demandes de soutien au titre des Fonds ESI prendre en compte l valuation des op rations les concernant qui ont fait l objet d une demande de financem
240. ent la d cision 2010 48 CE du Conseil 1 L 347 455 Crit res de v rification du respect des conditions des modalit s conformes au cadre institutionnel et juri dique des tats membres en vue de consulter et d as socier les organes charg s de prot ger les droits des personnes handicap es ou les organisations repr senta tives des personnes handicap es et les autres parties concern es l ensemble de la pr paration et de l ex cution des programmes des modalit s de formation du personnel des autorit s participant la gestion et au contr le des Fonds ESI dans le domaine de la l gislation et de la politique de l Union et des tats membres relative aux personnes handicap es y compris en mati re d accessibilit et de l application pratique de la CNUDPH telle que mise en uvre dans la l gislation de l Union et des tats membres le cas ch ant des modalit s destin es assurer le suivi de la mise en uvre de l article 9 de la CNUDPH en relation avec les Fonds ESI dans l ensemble de la pr paration et de la mise en uvre des programmes 4 March s publics 5 Aides d tat L existence de modalit s pour l application effective de la l gislation de l Union en mati re de march s publics dans le domaine des Fonds ESI L existence de modalit s pour l application effective de la l gislation de l Union en mati re d aides d tat dans le domaine des Fonds ESI des modali
241. ent article Article 40 Gestion et contr le des instruments financiers 1 Les organismes d sign s conform ment l article 124 du pr sent r glement pour le FEDER le Fonds de coh sion le FSE et le FEAMP et conform ment l article 65 du r glement Feader pour le Feader n effectuent pas de v rifications sur place des op rations comprenant des instruments financiers mis en uvre en vertu de l article 38 paragraphe 1 point a Lesdits organismes d sign s re oivent r guli rement des rapports de contr le des organismes charg s de la mise en uvre de ces instruments financiers 2 Les organismes responsables de l audit de programmes n effectuent pas d audits des op rations comprenant des instru ments financiers mis en uvre en vertu de l article 38 para graphe 1 point a ni des syst mes de gestion et de contr le de ces instruments financiers Ils re oivent r guli rement des rapports de contr le des auditeurs d sign s dans les conventions cr ant ces instruments financiers es organismes responsables de l audit de programmes ne 3 L sponsables de l audit d peuvent effectuer des audits au niveau des b n ficiaires finaux que s il se produit une ou plusieurs des situations suivantes a il ny a pas au niveau de l autorit de gestion ou des orga nismes charg s de la mise en uvre des instruments finan ciers de documents justificatifs disponibles apportant la preuve du soutien de l instrument financier
242. ent du MIE mais n ont pas t retenues sans pr juger de la d cision de s lection finale qui sera prise par l autorit de gestion Instrument d aide de pr adh sion instrument europ en de voisinage et de partenariat et Fonds de d veloppement europ en 1 Les tats membres et la Commission s efforcent dans le respect de leurs comp tences respectives d accro tre la coordination entre les instruments externes et les Fonds ESI afin de gagner en efficacit dans la poursuite des objectifs politiques multiples de l Union La coordination et les compl mentarit s avec le Fonds europ en de d veloppement l instrument d aide de pr adh sion et l instrument europ en de voisinage rev tent une importance particuli re 2 Afin d approfondir l int gration territoriale les tats membres s efforcent de tirer parti des synergies entre les activit s de coop ration territoriale relevant de la politique de coh sion et les instruments europ ens de voisinage notamment en ce qui concerne les activit s de coop ration transfrontali re en tenant compte du potentiel qu offrent les GECT PRINCIPES HORIZONTAUX VIS S AUX ARTICLES 5 7 ET 8 ET AUX ET OBJECTIFS POLITIQUES TRANSVER SAUX Partenariat et gouvernance plusieurs niveaux 1 Conform ment l article 5 les tats membres respectent le principe de partenariat et de gouvernance plusieurs niveaux afin de faciliter la mise en place de la coh sion sociale conomique et territo
243. ente durable et inclusive d un taux d emploi r gional de 75 pour les 20 64 ans pond ration de 20 amp le nombre suppl mentaire de dipl m s de l enseignement sup rieur g s de 30 34 ans n cessaire pour atteindre l objectif de 40 pr vu par la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive pond ration de 12 5 la r duction n cessaire du nombre de jeunes qui quittent pr matur ment le syst me d ducation et de formation g s de 18 24 ans pour atteindre l objectif de 10 pr vu par la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive pond ration de 12 5 f la diff rence entre le PIB observ de la r gion mesur en parit s de pouvoir d achat et son PIB th orique si elle avait le m me PIB par habitant que la r gion de niveau NUTS 2 la plus prosp re pond ration de 7 5 g la population des r gions de niveau NUTS 3 dont la densit de population est inf rieure 12 5 habitants km pond ration de 2 5 M thode de r partition pour les tats membres ligibles au Fonds de coh sion au titre de l article 90 paragraphe 3 5 Le montant de l enveloppe financi re th orique totale est obtenu en multipliant l intensit moyenne de l aide par habitant et par an savoir 48 EUR par la population ligible La part de cette enveloppe financi re th orique allou e au d part chaque tat membre ligible co
244. enus Un cadre strat gique national ou r gional en mati re de sant est en place comprenant des mesures coordonn es visant am liorer l acc s aux services de sant L 347 450 Objectifs th matiques Journal officiel de Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions 10 Investir dans l duca tion la formation et la formation professionnelle pour acqu rir des comp tences et dans la formation tout au long de la vie objectif ducation vis l article 9 premier alin a point 10 Investir dans des infrastructures sociales et sanitaires contribuant au d veloppement national r gional et local r duisant les in galit s en termes d tat de sant promouvoir l inclusion sociale par un acc s am lior aux services sociaux culturels et r cr atifs et le passage des services en institutions des services de proximit FSE La r duction et la pr vention de l abandon scolaire pr coce et la promotion de l galit d acc s des programmes de d veloppe ment pour la petite enfance ainsi qu un enseignement primaire et secondaire de bonne qualit pr voyant des possibilit s d ap prentissage formelles non formelles et informelles permet tant de rejoindre les fili res d du cation et de formation FEDER Investir dans l ducation la forma tion et la formation
245. ercice suivant pour les Fonds ESI en cas de proc dure concernant les d ficits excessifs et de 50 des engagements relatifs Journal officiel de l Union europ enne L 347 351 l exercice suivant pour les Fonds ESI en cas de proc dure concernant les d s quilibres excessifs en fonction de la gravit du non respect b un maximum de 0 5 du PIB nominal lors du premier cas de non respect d une proc dure concernant les d ficits exces sifs vis e au paragraphe 9 premier alin a point a et un maximum de 0 25 du PIB nominal applicable lors du premier cas de non respect d un plan d action corrective dans le cadre d une proc dure concernant les d s quilibres excessifs vis e au paragraphe 9 premier alin a point b ou de non respect de l action corrective recommand e confor m ment une proc dure concernant les d s quilibres exces sifs vis e au paragraphe 9 premier alin a point c Si le non respect d actions correctives vis aux paragraphes 9 premier alin a points a b et c persiste le pourcentage de ce plafond PIB est port graduellement un maximum de 1 du PIB nominal en cas de non respect persistant d une proc dure concernant les d ficits excessifs conform ment au paragraphe 9 premier alin a point a et un maximum de 0 5 du PIB nominal en cas de non respect persistant d une proc dure concernant les d s quilibres excessifs conform ment au paragraphe 9 premier alin
246. es comme tant prises en compte par l application du taux de cofinancement r duit et ne sont donc pas d duites des d penses ligibles de l op ration par la suite 6 Lorsqu il n est objectivement pas possible d estimer les recettes au pr alable conform ment aux m thodes pr vues au paragraphe 3 ou 5 les recettes nettes g n r es au cours des trois ann es suivant l ach vement d une op ration ou au plus tard la date limite pour la remise des documents pour la cl ture du programme fix e dans les r gles sp cifiques des Fonds si cette date est ant rieure sont d duites des d penses d clar es la Commission 7 Les paragraphes 1 6 ne s appliquent pas a aux op rations ou parties d op rations soutenues par le seul PSE b aux op rations dont le co t total ligible avant l application des paragraphes 1 6 ne d passe pas 1 000 000 EUR c laide remboursable en vertu d une obligation de rembour sement complet et aux prix Journal officiel de l Union europ enne L 347 373 d l assistance technique e au soutien destin des instruments financiers ou provenant de ceux ci f aux op rations pour lesquelles l aide publique prend la forme de montants forfaitaires ou de bar mes standard de co ts unitaires g aux op rations mises en uvre dans le cadre d un plan d action commun h aux op rations pour lesquelles les montants ou taux de soutien sont d finis l annexe II du r
247. es ou un r glement r gissant un ou plusieurs Fonds ESI vis l article 1 quatri me alin a programmation le processus d organisation de d cision et de r partition des ressources financi res en plusieurs tapes avec la participation de partenaires conform ment l article 5 visant mettre en uvre sur une base plurian nuelle l action conjointe de l Union et des tats membres pour r aliser les objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive programme le programme op rationnel vis dans la troisi me ou la quatri me partie du pr sent r glement et dans le r glement FEAMP et le programme de d veloppe ment rural vis dans le r glement Feader zone du programme la zone g ographique couverte par un programme ou dans le cas d un programme couvrant plus d une cat gorie de r gions la zone g ographique qui correspond chacune des cat gories de r gions priorit dans la deuxi me et la quatri me partie du pr sent r glement l axe prioritaire vis dans la troisi me partie du pr sent r glement pour le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion et la priorit de l Union vis e dans le r glement FEAMP et dans le r glement Feader op ration un projet un contrat une action ou un groupe de projets s lectionn par les autorit s de gestion des programmes concern s ou sous leur responsabilit qui contribue la r alisation des
248. es audits des syst mes de gestion et de contr le soient r alis s sur la base d un chantillon appropri d op rations et des comptes Il y a lieu de d finir les responsabilit s et fonc tions de l autorit d audit Des audits des d penses d cla r es devraient avoir lieu sur un chantillon repr sentatif d op rations de mani re permettre l extrapolation des r sultats D une mani re g n rale une m thode d chan tillonnage statistique devrait tre utilis e pour fournir un chantillon repr sentatif fiable Cependant les autorit s d audit devraient pouvoir recourir dans des cas d ment justifi s une m thode d chantillonnage non statistique pour autant que les conditions vis es dans le pr sent r glement soient satisfaites Sans pr judice des comp tences de la Commission en mati re de contr le financier il convient de renforcer la coop ration entre les tats membres et la Commission dans ce domaine et de d finir les crit res permettant la Commission de d terminer dans le cadre de sa strat gie de contr le des syst mes nationaux le degr d assurance qu elle peut obtenir des organismes d audit nationaux Outre des r gles communes de gestion financi re pour les Fonds ESI des dispositions compl mentaires devraient tre pr vues pour les Fonds et le FEAMP En particulier en vue de garantir une assurance raisonnable pour la Commission avant l approbation des comptes les demandes de paie
249. es b n ficiant d une assistance financi re Une telle demande peut tre effectu e aux fins suivantes a soutenir la mise en uvre d une recommandation pertinente par pays adopt e conform ment l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et d une recommandation pertinente du Conseil adopt e conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne adress e l tat membre concern b soutenir la mise en uvre de recommandations pertinentes du Conseil adress es l tat membre concern et adopt es conform ment l article 7 paragraphe 2 ou l article 8 paragraphe 2 du r glement UE n 1176 2011 du Parle ment europ en et du Conseil sous r serve que ces modi fications soient r put es n cessaires la correction des d s quilibres macro conomiques ou c maximiser les effets sur la croissance et la comp titivit des Fonds ESI disponibles lorsqu un tat membre remplit l une des conditions suivantes i une assistance financi re de l Union est mise sa dispo sition au titre du r glement UE n 407 2010 du Conseil 2 ii un soutien financier est mis sa disposition conform ment au r glement CE n 332 2002 du Conseil ii une assistance financi re est mise sa disposition laquelle d clenche un programme d ajustement macro conomique conform ment au r glement UE n
250. es factures ou d autres documents de valeur probante quivalente peuvent tre ligibles condition que les r gles d ligibilit des Fonds FESI et du programme le permettent et que l ensemble des conditions suivantes soient remplies a l aide publique vers e l op ration comprenant des apports en nature ne d passe pas le montant total des d penses ligibles hors apports en nature tel qu il est tabli au terme de lop ration b la valeur attribu e aux contributions en nature ne d passe pas les co ts g n ralement admis sur le march concern c la valeur et la mise en uvre de la contribution peuvent faire l objet d une appr ciation et d une v rification ind pendantes d en cas de fourniture de terrains ou d immeubles un paie ment en num raire aux fins dun contrat de location d un montant nominal annuel ne d passant pas une unit mon taire de l tat membre peut tre effectu e en cas de contribution en nature sous forme de travail non r mun r la valeur de ce travail est d termin e sur la base du temps de travail v rifi et de la r mun ration applicable un travail quivalent La valeur des terrains ou des immeubles vis s au premier alin a point d du pr sent paragraphe est certifi e par un expert qualifi ind pendant ou par un organisme officiel d ment auto ris et ne d passe pas la limite fix e au paragraphe 3 point b 20 12 2013 2 Les co ts d amortiss
251. es infrastructures a ropor tuaires en vue de promouvoir une mobilit r gionale et locale durable FEDER Stimulation de la mobilit r gio nale par la connexion de n uds secondaires et tertiaires aux infra structures RTE T y compris des n uds multimodaux FEDER Fonds de coh sion Soutien d un espace europ en unique des transports de type multimodal par des investisse ments dans le r seau transeuro p en de transport RTE T Conception et r habilitation de syst mes ferroviaires globaux interop rables et de grande qualit et promotion des mesures de r duction du bruit laboration et am lioration des syst mes de transport respectueux de l environnement notamment faible niveau de bruit et sobres en carbone notamment les voies navigables le transport maritime les ports les liaisons multimodales et les infrastructures a ropor tuaires en vue de promouvoir une mobilit r gionale et locale durable FEDER Stimulation de la mobilit r gio nale par la connexion de n uds secondaires et tertiaires aux infra structures RTE T y compris des n uds multimodaux FEDER Am lioration de l efficacit nerg tique et de la s curit d approvi sionnement par le d veloppement de syst mes intelligents de distri bution de stockage et de transport d nergie et par l int gration de la production distribu e partir de sources renouvelables 7 3 Autre
252. es investisseurs publics agissant dans le cadre du principe de l conomie de march lesquels fournis sent les moyens de contrepartie au soutien des Fonds ESI l instrument financier ou participent l investissement au niveau des b n ficiaires finaux c le cas ch ant le remboursement des co ts de gestion support s et le paiement des frais de gestion de l instrument financier L opportunit et le niveau de la r mun ration pr f rentielle vis e au premier alin a point b sont tablis dans l valuation ex ante La r mun ration pr f rentielle n exc de pas ce qui est n cessaire pour cr er les incitations requises pour attirer des moyens de contrepartie priv s et n offre pas une compensation excessive aux investisseurs publics ou priv s agissant dans le cadre du principe de l investisseur en conomie de march L harmonisation des int r ts est assur e au moyen d un partage appropri des risques et des b n fices elle est effectu e sur la base de pratiques commerciales normales et est compa tible avec les r gles de l Union en mati re d aides d tat 2 L autorit de gestion veille la tenue de la documentation appropri e concernant l utilisation des ressources et des gains vis s au paragraphe 1 Article 45 Utilisation de ressources apr s la fin de la p riode d ligibilit Les tats membres adoptent les mesures n cessaires pour que les ressources revers es aux instruments financiers
253. es m thodes de calcul des recettes nettes lorsque ses r gles nationales le pr voient Les partenariats public priv PPP peuvent tre un moyen efficace pour concr tiser des op rations visant assurer la r alisation d objectifs d int r t public en combinant diff rentes formes de ressources publiques et priv es Afin de faciliter l utilisation des Fonds ESI dans le but de soutenir des op rations structur es sous la forme de PPP le pr sent r glement devrait tenir compte de certaines caract ristiques propres aux PPP en adaptant quelques unes des dispositions communes aux Fonds ESI Il est n cessaire de fixer les dates initiales et finales d li gibilit des d penses de fa on fournir une r gle 61 62 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 uniforme et quitable applicable la mise en uvre des Fonds ESI dans l ensemble de l Union Afin de faciliter l ex cution des programmes il convient de pr ciser que la date laquelle les d penses commencent tre ligibles peut tre ant rieure au 1 janvier 2014 si l tat membre concern soumet un programme avant cette date Pour prendre en compte le besoin urgent de mobiliser les ressources allou es l IEJ afin de soutenir son applica tion imm diate la date initiale d ligibilit des d penses au titre de cette initiative devrait titre exceptionnel tre fix e au 1 septembre 2013 Pour garantir l utilisation efficac
254. es mesures visant accro tre la participation len seignement sup rieur et le nombre de dipl m s qui accroissent la participation l enseignement sup rieur d tudiants provenant de milieux faibles revenus et d autres groupes sous repr sent s les groupes d favori s s notamment les personnes issues de commu naut s marginalis es faisant l objet d une attention parti culi re r duisent les taux d abandon et am liorent les taux d ach vement des tudes favorisent l innovation dans la conception des programmes et des cours des mesures visant accro tre l aptitude occuper un emploi et l esprit d entreprise qui favorisent le d veloppement de comp tences transver sales dont l entrepreneuriat dans les programmes perti nents d enseignement sup rieur r duisent la diff rence entre les femmes et les hommes dans les choix universitaires et professionnels FSE Une meilleure galit d acc s la formation tout au long de la vie pour toutes les cat gories d ges dans un cadre formel non formel ou informel la mise niveau des savoirs des aptitudes et des comp tences de la main d uvre et la promotion de parcours d ap prentissage souples passant notamment par une orientation professionnelle et la validation des comp tentes acquises 10 3 ducation et formation tout au long de la vie EFTLV l existence d un cadre strat gique
255. es organismes ne sont pas tablis dans des territoires dont les tribunaux ne coop rent pas avec l Union en ce qui concerne l application des normes fiscales convenues l chelon inter national et n entretiennent pas de relations commerciales avec des entit s tablies dans ces territoires et ils transposent ces obligations dans les contrats qu ils concluent avec les inter m diaires financiers choisis La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 tablissant des r gles sp cifiques suppl mentaires concernant le r le et les responsabilit s des organismes mettant en uvre les instruments financiers les crit res de s lection en rapport et les produits qui peuvent tre fournis par des instruments financiers conform ment l article 37 La Commission notifie ces actes d l gu s au Parle ment europ en et au Conseil simultan ment au plus tard le 22 avril 2014 5 Lorsqu ils mettent en uvre des fonds de fonds les orga nismes vis s au paragraphe 4 premier alin a points a et b peuvent leur tour confier une partie de la mise en uvre des interm diaires financiers condition d assumer la responsabilit de veiller ce que ces interm diaires financiers satisfassent aux crit res nonc s l article 140 paragraphes 1 2 et 4 du r gle ment financier Les interm diaires financiers sont choisis dans le cadre de proc dures ouvertes transparentes proporti
256. es que les universit s et autres tablissements d enseignement sup rieur l industrie et les partenaires sociaux dans un processus de d couverte entrepreneuriale Les autorit s directement concern es par Horizon 2020 sont troitement associ es ce proces sus Ces strat gies de sp cialisation intelligente comprennent R glement UE n 1287 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 portant tablissement d un programme pour la comp titivit des entreprises et des petites et moyennes entreprises COSME 2014 2020 et abrogeant la d cision n 1639 2006 CE Voir p 33 du pr sent Journal officiel 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne a des actions en amont qui visent pr parer les acteurs r gionaux de la recherche et de l innovation leur participation l initiative Horizon 2020 Une chelle de progression vers l excellence mettre en place le cas ch ant en proc dant un renforcement des capacit s La communication et la coop ration entre les points de contact nationaux Horizon 2020 et les autorit s de gestion des Fonds ESI sont renforc es b des actions en aval fournissent les moyens d exploiter et de diffuser sur le march les r sultats d Horizon 2020 et de programmes pr c dents en pr tant une attention particuli re l instauration d un environnement propice l innovation pour les entreprises et l industrie y compris les PME et co
257. es travailleurs de part et d autre des fronti res f am liorer la gouvernance transfrontali re 3 Les tats membres et les r gions s efforcent de recourir la coop ration interr gionale afin de renforcer l efficacit de la politique de coh sion en encourageant l change d exp riences entre les r gions et les villes afin d am liorer la conception et la mise en uvre des programmes relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi et de l objectif Coop ration territoriale europ enne L 347 422 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 7 3 Contribution des programmes principaux aux strat gies macror gionales et aux strat gies relatives aux bassins maritimes 1 Conform ment l article 15 paragraphe 2 point a ii du pr sent r glement et aux dispositions pertinentes des r gles sp cifiques des Fonds les tats membres s efforcent de mobiliser avec succ s un financement de l Union pour les strat gies macror gionales et les strat gies relatives aux bassins maritimes selon les besoins de la zone couverte par le programme recens s par les tats membres Afin de garantir une mobilisation r ussie ils peuvent entre autres classer par ordre de priorit les op rations qui d coulent des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes en lan ant des appels sp cifiques pour ces op rations ou en leur accordant la priorit dans le processus de s lect
258. et la date laquelle l tat membre a r pondu ces observations Le pr sent r glement se compose de cinq parties la premi re pr sente l objet et les d finitions la deuxi me comprend les r gles applicables tous les Fonds ESI la troisi me contient les dispositions applicables seulement au FEDER au FSE et au Fonds de coh sion ci apr s d nomm s Fonds tandis que la quatri me comprend les dispositions applicables uniquement aux Fonds et au FEAMP et que la cinqui me comprend les dispositions finales Pour garantir une interpr tation coh rente des diff rentes parties du pr sent r glement ainsi que la coh rence de celui ci avec les r glements sp cifiques aux Fonds il importe d tablir clairement quels sont les liens qui les unissent De surcro t les dispositions sp ciales tablies dans les r gles sp cifiques des Fonds peuvent tre compl mentaires mais devraient d roger aux dispositions correspondantes du pr sent r glement uniquement lorsque cette d rogation est express ment pr vue par le pr sent Au titre de l article 317 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et dans le cadre de la gestion partag e il convient de fixer les conditions permettant la Commission d assumer ses responsabilit s d ex cu tion du budget de l Union et de pr ciser les responsabi lit s des tats membres en mati re de coop ration Ces conditions devraient permettre la Commission de s as
259. europ enne 20 12 2013 Le pr sent r glement Article 100 Article 101 Articles 102 et 103 Article 123 paragraphe 7 Article 67 Article 67 Articles 37 46 Articles 58 et 118 Articles 59 et 119 Article 54 Article 55 article 56 paragraphes 1 3 article 57 et article 114 paragraphes 1 et 2 Articles 56 paragraphe 4 article 57 et article 114 paragraphe 3 Articles 20 22 Article 121 Articles 60 et 120 Article 61 Articles 65 70 Articles 71 Article 73 Article 123 Article 125 Article 126 Article 127 Article 47 Article 48 Article 110 Article 49 Articles 50 et 111 Articles 51 et 112 Articles 115 117 Articles 74 et 122 Article 124 Article 75 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 465 R glement CE n 1083 2006 Le pr sent r glement Article 73 Article 128 Article 74 Article 148 Article 75 Article 76 Article 76 Articles 77 et 129 Article 77 Articles 78 et 130 Articles 78 et 78 bis Article 131 Article 79 Article 80 Article 132 Article 81 Articles 80 et 133 Article 82 Articles 81 et 134 Article 83 Article 84 Article 82 Articles 85 to 87 Article 135 Article 88 Article 89 Article 141 Article 90 Article 140 Article 91 Article 83 Article 92 Article 142 Article 93 Articles 86 et 136 Article 94 Article 95 Article 96 Article 87 Article 97 Article 88 Article 98 Article 143 Article 99 Articles 85 et 144 Article 100 Article 145
260. eux qui appartiennent des groupes d favoris s et notamment les personnes issues de commu naut s marginalis es fournir des informations compl tes et transparentes sur les nouvelles offres d emploi et possibilit s d emploi en tenant compte de l volution des besoins du march du travail 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 447 Crit res de v rification du respect des conditions FSE Le vieillissement actif et en bonne sant FSE Adaptation des travailleurs des entreprises et des chefs d entreprise au changement 8 4 Un vieillissement actif et en bonne sant des politiques de vieillis sement actif ont t mises au point la lumi re des lignes directrices pour les politiques de l emploi 8 5 Adaptation des travailleurs des entreprises et des chefs d entreprise au changement l existence de poli tiques destin es favoriser l anticipa tion et la bonne gestion du change ment et des restructurations La r forme des services de l emploi mettra en place des r seaux de coop ration formels ou informels avec les parties prenantes concer n es les parties prenantes concern es sont associ es la mise au point et au suivi des politiques de vieillis sement actif destin es maintenir les travailleurs g s sur le march du travail et encourager leur rec
261. f rentes proc dures pour la suspen sion des engagements et des paiements N anmoins dans les deux cas lorsqu elle pr sente une proposition de suspension la Commission devrait tenir compte de toutes les informations pertinentes et de tous les l ments et avis qui ressortent du dialogue structur avec le Parlement europ en La port e et le niveau d une suspension devraient tre proportionn s et efficaces et respecter l galit de traite ment entre les tats membres En outre une suspension devrait tenir compte de la situation conomique et sociale de l tat membre concern ainsi que de l impact conomique global ventuel sur l tat membre la suite des diff rentes tapes de la proc dure concernant les d ficits excessifs et de la proc dure concernant les d s quilibres excessifs En vertu du protocole n 15 sur certaines dispositions relatives au Royaume Uni de Grande Bretagne et d Irlande du Nord annex au trait sur l Union europ enne et au trait sur le fonctionnement de l Union europ enne certaines dispositions sur le d ficit excessif et les proc dures y aff rentes ne doivent pas s appliquer pas au Royaume Uni Les dispositions sur la suspension de tout ou partie des paiements et des engagements ne devraient d s lors pas s appliquer au Royaume Uni En raison de l importance cruciale du principe de cofi nancement pour la mise en uvre des Fonds ESI en vue d assurer l appropriation des politi
262. fficaces pour l examen des plaintes concernant les Fonds ESI soient en place La port e les r gles et les proc dures desdites dispositions rel vent de la responsabilit des tats membres conform ment leur encadrement institutionnel et juridique Les tats membres examinent la demande de la Commission les plaintes qui lui ont t soumises et qui entrent dans le champ desdites dispositions Les tats membres informent la Commis sion sa demande des r sultats de ces examens 4 Tous les changes officiels d informations entre l tat membre et la Commission se font au moyen d un syst me d change lectronique de donn es La Commission adopte des actes d ex cution tablissant les conditions g n rales auxquelles le syst me d change lectronique de donn es doit se conformer Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 CHAPITRE II Pouvoirs et responsabilit s de la Commission Article 75 Pouvoirs et responsabilit s de la Commission 1 La Commission s assure sur la base des informations disponibles y compris des informations relatives la d signa tion des organismes responsables de la gestion et du contr le des documents fournis chaque ann e en application de lar ticle 59 paragraphe 5 du r glement financier par les orga nismes d sign s des rapports de contr le des rapports annuels de mise en uvre et des audits effe
263. financiers vis s lar ticle 38 paragraphe 1 point b et mis en uvre conform ment l article 38 paragraphe 4 point c les demandes de paiements interm diaires et de paiement du solde final mentionnent le montant total des paiements effectu s par l autorit de gestion en vue de financer des investissements dans des b n ficiaires finaux au sens de l article 42 paragraphe 1 points a et b 3 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 fixant les r gles concernant la correction financi re apport e des instruments financiers et les ajustements en r sultant en ce qui concerne les demandes de paiement 4 La Commission afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article adopte des actes d ex cution tablissant les mod les utiliser pour pr senter la Commis sion avec les demandes de paiement les informations suppl mentaires concernant les instruments financiers Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Article 42 D penses ligibles la cl ture 1 la cl ture d un programme les d penses ligibles de l instrument financier correspondent au montant total des contributions du programme effectivement pay ou dans le cas de garanties engag par l instrument financier pendant la p riode d ligibilit et repr sentant a les
264. g e de la gestion des mesures pour l emploi des jeunes ainsi que de la coordina tion des partenariats entre tous les niveaux et secteurs associe toute les parties prenantes susceptibles de lutter contre le ch mage des jeunes permet une intervention et une activation un stade pr coce L 347 448 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des Objectifs th matiques Priorit s d investissement Conditions ex ante Fe conditions comprend des mesures de soutien l acc s l emploi l am lioration des comp tences la mobilit du travail et l in t gration durable sur le march du travail des jeunes qui sont sans emploi et qui ne suivent ni enseignement ni formation 9 Promouvoir l inclusion A 9 1 L existence et la concr tisation Un cadre strat gique national de sociale et lutter contre d un cadre strat gique national de r duction de la pauvret est en la pauvret et toute r duction de la pauvret visant l inclu place qui vise une inclusion active forme de discrimina tion sion active des personnes exclues du et march du travail la lumi re des lignes directrices pour l emploi L inclusion active y compris en vue de promouvoir l galit des chances la participation active et une meilleure aptitude occuper qui fournit une base scientifique objectif Lutte contre un emploi suffisante pour laborer des la pauv
265. gestion partag e en conformit avec un futur acte juridique de l Union tablissant les conditions pour le soutien financier des politiques maritimes et de la p che pour la p riode de programmation de 2014 2020 ci apr s d nomm r glement FEAMP devrait tre tablie pour chaque tat membre En raison de leur diversit et de leur carac t re plurinational aucune r serve de performance ne devrait tre attribu e aux programmes au titre de lob jectif Coop ration territoriale europ enne Les ressources attribu es l initiative pour l emploi des jeunes IEJ telles qu elles sont d finies dans le programme op rationnel conform ment au r glement UE n 1304 2013 du Parlement europ en et du Conseil ci apr s d nomm r glement FSE l assis tance technique l initiative de la Commission les trans ferts du premier pilier de la PAC vers le Feader au titre du r glement UE n 1307 2013 du Parlement europ en et du Conseil les transferts vers le Feader en application des dispositions sur l ajustement volontaire des paiements directs en 2013 et sur les transferts vers le Feader pr vues par le r glement CE n 73 2009 du Conseil pour les ann es civiles 2013 et 2014 les transferts du Fonds de coh sion au M canisme pour l interconnexion en Europe MIE conform ment l article 92 paragraphe 6 les transferts vers le Fonds europ en d aide aux plus d munis au sens d un futur act
266. gramme un instrument financier ou lorsque l instrument financier s engage contractuellement apporter des contributions au titre d un programme aux b n ficiaires finaux selon le cas 13 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 tablissant des r gles sp cifiques suppl mentaires concernant l achat de terrains et la combinaison d une assistance technique avec des instruments financiers Article 38 Mise en uvre des instruments financiers 1 Lors de la mise en uvre de l article 37 les autorit s de gestion peuvent apporter une contribution financi re aux instru ments financiers suivants a les instruments financiers cr s l chelon de l Union et g r s directement ou indirectement par la Commission b les instruments financiers cr s l chelon national r gional transnational ou transfrontalier et g r s par l autorit de gestion ou sous sa responsabilit 2 Les contributions des Fonds FESI aux instruments financiers vis s au paragraphe 1 point a sont plac es sur des comptes distincts et utilis es conform ment aux objectifs de chaque Fonds ESI concern pour soutenir des actions et des b n fi ciaires finaux de mani re coh rente par rapport au ou aux programmes dans le cadre desquels ces contributions sont vers es L 347 360 Les contributions aux instruments financiers vis s au premier alin a sont soumises au pr sent r g
267. he 3 Article 116 Strat gie de communication 1 L tat membre ou les autorit s de gestion laborent une strat gie de communication pour chaque programme op ration nel Une strat gie de communication commune peut tre d finie pour plusieurs programmes op rationnels La strat gie de communication tient compte de lampleur du ou des programmes op rationnels concern s conform ment au prin cipe de proportionnalit La strat gie de communication comporte les l ments d finis l annexe XII 2 La strat gie de communication est soumise au comit de suivi pour approbation conform ment l article 110 para graphe 2 point d au plus tard six mois apr s l adoption du ou des programmes op rationnels concern s Lorsqu une strat gie de communication commune est labor e pour plusieurs programmes op rationnels et concerne diff rents comit s de suivi l tat membre peut d signer un seul comit de suivi charg en concertation avec les autres comit s de suivi Journal officiel de l Union europ enne L 347 395 concern s de l approbation de la strat gie de communication commune et de ses modifications ult rieures ventuelles de cette strat gie Au besoin l tat membre ou les autorit s de gestion peuvent modifier la strat gie de communication durant la p riode de programmation L autorit de gestion soumet la strat gie de communication modifi e l approbation du comit de suivi conf
268. i l organisme responsable confie l ex cution de t ches un autre organisme f des dispositions relatives l audit du fonctionnement des syst mes de gestion et de contr le g des syst mes et des proc dures qui garantissent une piste d audit ad quate Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 h la pr vention la d tection et la correction des irr gularit s y compris les fraudes et le recouvrement des montants ind ment pay s ainsi que des int r ts de retard ventuels y aff rents Article 73 Responsabilit s dans le cadre de la gestion partag e Conform ment au principe de gestion partag e les tats membres et la Commission sont responsables de la gestion et du contr le des programmes en fonction des responsabilit s qui leur incombent en vertu du pr sent r glement et des r gles sp cifiques des Fonds Article 74 Responsabilit s des tats membres 1 Les tats membres remplissent les obligations de gestion de contr le et d audit et assument les responsabilit s qui en d coulent pr vues par les dispositions relatives la gestion partag e du r glement financier et des r gles sp cifiques des Fonds 2 Les tats membres veillent ce que leurs syst mes de gestion et de contr le des programmes soient tablis conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds et ce que ces syst mes fonctionnent efficacement 3 Les tats membres veillent ce que des dispositifs e
269. i apr s d nomm r gle ment FEDER 2 r glement UE n 1304 2013 ci apr s d nomm r gle ment FSE Ww aer r glement UE n 1300 2013 ci apr s d nomm r gle ment Fonds de coh sion 4 r glement UE n 1299 2013 ci apr s d nomm r gle ment CTE vi s r glement UE n 1305 2013 ci apr s d nomm r gle ment Feader et R glement UE n 1306 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 17 d cembre 2013 relatif au financement la gestion et au suivi de la politique agricole commune et abrogeant les r glements CEE n 352 78 CE n 165 94 CE n 2799 98 CE n 814 2000 CE n 1290 2005 et CE n 485 2008 du Conseil Voir page 549 du pr sent Journal officiel L 347 338 6 un futur acte juridique de l Union tablissant les conditions relatives au soutien financier apport la politique maritime et de la p che pour la p riode de programmation 2014 2020 ci apr s d nomm r glement FEAMP La deuxi me partie du pr sent r glement s applique tous les Fonds ESI except lorsqu elle pr voit explicitement une d roga tion Les troisi me et quatri me parties du pr sent r glement tablissent des r gles compl mentaires la deuxi me partie qui s appliquent respectivement aux fonds et aux fonds et au FEAMP et peuvent explicitement pr voir des d rogations dans les r gle ments sp cifiques des Fonds Les r glements sp cifi
270. ication par le b n ficiaire volontairement et avant leur d couverte par l une ou l autre de ces autorit s soit avant soit apr s le paiement de la contribution publique c les cas d cel s et corrig s par l autorit de gestion ou lauto rit de certification avant l inclusion des d penses concern es dans un tat des d penses soumis la Commission Dans tous les autres cas en particulier ceux qui pr c dent une faillite ou en cas de soup on de fraude les irr gularit s d tec t es ainsi que les mesures pr ventives et correctives correspon dantes sont signal es la Commission Lorsque des montants ind ment pay s un b n ficiaire ne peuvent pas tre recouvr s en raison d une faute ou d une n gli gence d un tat membre celui ci est responsable du rembour sement des montants concern s au budget de l Union Les tats membres peuvent d cider de ne pas recouvrer un montant ind ment pay si le montant de la contribution des fonds qui doit tre r cup r aupr s du b n ficiaire hors int r ts ne d passe pas la somme de 250 EUR L 347 398 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 tablissant des r gles d taill es suppl mentaires sur les crit res applicables la d finition des cas d irr gularit s signaler sur les donn es fournir et sur les conditions et les proc dures appliquer pour d terminer si les montants
271. ie de d veloppement local men par les acteurs locaux c la pr paration et l ex cution des activit s de coop ration du groupe d action locale d les frais de fonctionnement li s la gestion de la mise en uvre de la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux comprenant les co ts d exploitation de personnel et de formation les co ts li s aux relations publiques les co ts financiers ainsi que les co ts li s au suivi et l valuation de la strat gie vis s l article 34 para graphe 3 point g e l animation de la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux en vue de faciliter les changes entre acteurs dans le but de fournir des informations et promou voir la strat gie ainsi que d aider les b n ficiaires potentiels en vue du d veloppement des op rations et de la pr paration des demandes 2 Le soutien en faveur des frais de fonctionnement et d ani mation vis au paragraphe 2 points d et e n exc de pas 25 des d penses publiques totales engag es dans le cadre de la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux CHAPITRE III D veloppement territorial Article 36 Investissement territorial int gr 1 Lorsqu une strat gie de d veloppement urbain une autre strat gie ou un pacte territorial vis l article 12 paragraphe 1 du r glement FSE n cessite une approche int gr e s appuyant sur des investissements du FSE
272. ient que la Commission puisse abaisser ce degr pour les programmes op rationnels ne pr sentant pas de dysfonctionnement important ou pour lesquels elle peut s appuyer sur lavis de l autorit d audit En vue de r duire la charge administrative pesant sur les b n ficiaires il convient d instaurer des r gles sp cifiques visant r duire le risque de chevauchement entre les audits des m mes op rations effectu s par diff rentes institutions savoir la Cour des comptes europ enne la Commission et l autorit d audit Afin de compl ter et de modifier certains l ments non essentiels du pr sent r glement il convient de d l guer la Commission le pouvoir d adopter des actes conform ment l article 290 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne en ce qui concerne un code de conduite europ en sur le partenariat des compl ments et des modifications apport s aux sections 4 et 7 du CSC les crit res de d termination du niveau de correc tion financi re appliquer les r gles sp cifiques suppl mentaires sur lachat de terrains et sur la combinaison entre l assistance technique et les instruments financiers le r le les obligations et la responsabilit des organismes charg s de la mise en uvre des instruments financiers la gestion et le contr le d instruments financiers la correction financi re apport e des instruments finan ciers et les ajustements en r sultant pour ce qui concerne
273. ieurs des condi tions suivantes sont remplies a il existe une insuffisance grave dans le bon fonctionnement du syst me de gestion et de contr le du programme op ra tionnel qui a mis en p ril la participation de l Union au programme op rationnel et pour laquelle les mesures de correction n ont pas t prises b des d penses figurant dans un tat des d penses certifi sont entach es d une irr gularit ayant de graves cons quences financi res qui n a pas t corrig e c l tat membre n a pas pris les mesures requises pour rem dier la situation l origine d une interruption au titre de l article 83 d il existe une insuffisance grave de la qualit et de la fiabilit du syst me de suivi ou des donn es relatives aux indicateurs communs et sp cifiques e les mesures n ont pas t prises pour remplir une condition ex ante soumise aux conditions nonc es l article 19 f il ressort d un examen des performances pour un axe prio ritaire est loin d avoir atteint les valeurs interm diaires de cet axe prioritaire fix es dans le cadre de performance au regard des indicateurs financiers des indicateurs de r alisation et des tapes cl s de mise en uvre du programme sous r serve des conditions vis es l article 22 Journal officiel de l Union europ enne L 347 407 Les r gles sp cifiques des Fonds applicables au FEAMP peuvent tablir des bases sp cifiques permettant la s
274. in valuer si le maintien du taux de cofinancement vis au deuxi me alin a est justifi apr s le 30 juin 2017 et pr sente le cas ch ant une proposition l gislative avant le 30 juin 2016 Le taux de cofinancement pour chaque axe prioritaire des programmes op rationnels relevant de lobjectif Coop ration territoriale europ enne n exc de pas 85 20 12 2013 Le taux maximal de cofinancement au titre du premier alin a points b c d et e augmente pour chaque axe prioritaire mettant en uvre l IEJet lorsqu un axe prioritaire est consacr l innovation sociale la coop ration transnationale ou une combinaison des deux L augmentation est d termin e en fonc tion des r gles sp cifiques des Fonds 4 Le taux de cofinancement du montant suppl mentaire vis l article 92 paragraphe 1 point e n exc de pas 50 pour les r gions de niveau NUTS 2 r pondant aux crit res fix s dans le Protocole n 6 lacte d adh sion de 1994 5 Le taux de cofinancement maximum vis au paragraphe 3 au niveau d un axe prioritaire est augment de dix points de pourcentage lorsque l ensemble d un axe prioritaire est mis en uvre au moyen d instruments financiers ou travers le d ve loppement local men par des acteurs locaux 6 La contribution des Fonds pour chaque axe prioritaire ne peut tre inf rieure 20 des d penses publiques ligibles 7 Un programme op rationnel peut pr voir un axe
275. ination d un montant absolu en euros obtenu en multipliant la population de la r gion concern e par la diff rence entre le PIB par habitant de cette r gion mesur en parit s de pouvoir d achat PPA et le PIB moyen par habitant de l UE 27 en parit s de pouvoir d achat 2 application d un pourcentage au montant absolu susmentionn afin de d terminer l enveloppe financi re de la r gion concern e ce pourcentage est modul pour refl ter la prosp rit relative mesur e en parit s de pouvoir d achat par rapport la moyenne de l UE 27 de l Etat membre dans lequel la r gion ligible est situ e c est dire i pour les r gions des tats membres dont le RNB par habitant est inf rieur 82 de la moyenne de l UE 27 3 15 ii pour les r gions des tats membres dont le RNB par habitant se situe entre 82 et 99 de la moyenne de J UE 27 2 70 iii pour les r gions des tats membres dont le RNB par habitant est sup rieur 99 de la moyenne de l UE 27 1 65 c au montant obtenu en conformit avec le point b est ajout s il y a lieu le montant r sultant de l octroi d une prime de 1 300 EUR par personne sans emploi par an appliqu au nombre de personnes sans emploi de la r gion concern e d passant le nombre de celles qui seraient sans emploi si on appliquait le taux de ch mage moyen de toutes les r gions les moins d velopp es de l Union M thode de d termination des montants allo
276. insi que de l ampleur et des implications finan ci res des insuffisances constat es dans les syst mes de gestion et de contr le du programme op rationnel 3 Lorsque la Commission fonde sa position sur des rapports tablis par d autres auditeurs que ceux de ses propres services elle tire ses propres conclusions en ce qui concerne leurs cons quences financi res apr s avoir examin les mesures prises par l tat membre concern en application de l article 143 para graphe 2 les notifications transmises au titre de l article 122 paragraphe 2 ainsi que les r ponses de l tat membre 4 En conformit avec l article 22 paragraphe 7 lorsque la Commission sur la base de l examen du rapport final de mise en uvre du programme op rationnel pour les Fonds ou du dernier rapport annuel de mise en uvre pour le FEAMP tablit une incapacit importante atteindre les valeurs cibles fix es dans le cadre de performance elle peut appliquer des correc tions financi res par rapport aux priorit s concern es par voie d actes d ex cution 5 Lorsqu un tat membre ne respecte pas ses obligations au titre de l article 95 la Commission peut en fonction du degr de non respect de ces obligations proc der une correction Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 financi re en annulant tout ou partie de la contribution des Fonds structurels en faveur de l tat membre concern 6 La Commission est
277. ion gr ce un recensement des op rations qui peuvent donner lieu un financement conjoint par diff rents programmes 2 Les tats membres envisagent la possibilit de recourir aux programmes transnationaux pertinents pour qu ils servent de cadre l ensemble des politiques et des fonds n cessaires la mise en uvre des strat gies macro r gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes 3 Les tats membres encouragent le cas ch ant le recours aux Fonds ESI dans le cadre des strat gies macror gionales pour la cr ation de corridors de transport europ ens y compris le soutien la modernisation des douanes ainsi que pour la pr vention des catastrophes naturelles la pr paration et la r action ces catastrophes la gestion de l eau au niveau des bassins hydrographiques l infrastructure verte la coop ration maritime int gr e transfronti re et transsectorielle les r seaux dans le domaine de la recherche et de l innovation et des TIC la gestion des ressources marines communes dans le bassin maritime et la protection de la biodiversit marine 7 4 Coop ration transnationale au titre du FSE 1 Les tats membres s efforcent de cibler les domaines d action recens s dans les recommandations pertinentes du Conseil afin d optimiser l apprentissage mutuel 2 Les tats membres s lectionnent le cas ch ant les th mes des activit s transnationales et tablissent des m canismes de mise en uvr
278. ion de la strat gie de l Union pour une croissance intel ligente durable et inclusive 2 Aux fins de contribuer aux missions vis es au paragraphe 1 les objectifs suivants sont poursuivis a Investissement pour la croissance et l emploi dans les tats membres et les r gions objectif b n ficiant du soutien de l ensemble des Fonds et b Coop ration territoriale europ enne objectif b n ficiant du soutien du FEDER Article 90 Objectif Investissement pour la croissance et l emploi 1 Les Fonds structurels soutiennent l objectif Investissement pour la croissance et l emploi dans toutes les r gions corres pondant au niveau 2 de la nomenclature commune des unit s territoriales statistiques ci apr s d nomm es r gions de niveau NUTS 2 tablie par le r glement CE n 1059 2003 modifi par le r glement CE n 105 2007 2 Les ressources destin es l investissement pour la crois sance et l emploi sont r parties entre les trois cat gories suivantes de r gions de niveau NUTS 2 a les r gions les moins d velopp es dont le PIB par habitant est inf rieur 75 du PIB moyen de l UE 27 b les r gions en transition dont le PIB par habitant est compris entre 75 et 90 du PIB moyen de l UE 27 c les r gions les plus d velopp es dont le PIB par habitant est sup rieur 90 du PIB moyen de l UE 27 Le classement des r gions dans l une des trois cat gories de r gions est d ter
279. ion de technologies et r seaux futurs et mergents pour l conomie num rique 2 2 Infrastructures de r seau de nouvelle g n ration NGN l existence de plans NGN nationaux ou r gionaux en faveur des r seaux de nouvelle g n ration tenant compte des actions r gionales men es en vue d atteindre les valeurs cibles de l Union en mati re d acc s l internet haut d bit et focalis es sur les domaines dans lesquels le march ne fournit pas une infrastructure ouverte de qualit un prix abordable conform ment aux r gles de l Union en mati re de concurrence et d aides d tat et fournissant des services accessibles aux groupes vuln rables d finit des indicateurs pour mesurer les progr s des inter ventions dans des domaines tels que la culture num rique l insertion num rique et lacces sibilit la soci t de l informa tion ainsi que les progr s de la sant en ligne dans les limites de l article 168 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ces indicateurs s inscrivent le cas ch ant dans le prolongement de ceux fix s dans les strat gies secto rielles r gionales nationales ou de l Union existantes correspon dantes contient une valuation des besoins de renforcement des capacit s en TIC Un plan national ou r gional NGN est en place comprenant un plan des investissements en infrastructures bas sur une analyse conomique q
280. ion des instru ments du d veloppement local men par les acteurs locaux et les principes r gissant la d finition des zones dans lesquelles cette approche sera appliqu e b le montant indicatif du soutien du FEDER pour des actions int gr es en faveur du d veloppement urbain durable mettre en uvre conform ment l article 7 paragraphe 3 du r glement FEDER et le montant indicatif du soutien du FSE pour des actions int gr es c l approche suivre pour l utilisation de PITI dans les cas non vis s au point b et la dotation financi re indicative de chaque axe prioritaire d les modalit s des actions interr gionales et transnationales au sein des programmes op rationnels faisant participer des b n ficiaires tablis dans au moins un autre tat membre e lorsque les tats membres et les r gions participent des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins maritimes en fonction des besoins de la r gion du programme identifi s par l tat membre la contribution des interventions pr vues au titre du programme ces strat gies 4 En outre le programme op rationnel indique a le cas ch ant s il r pond aux besoins sp cifiques des zones g ographiques les plus touch es par la pauvret ou des groupes cibles les plus menac s de discrimination ou d ex clusion sociale et particuli rement des communaut s margi nalis es et des personnes handicap es ainsi que la
281. ions du march du travail sont modernis es et renforc es la lumi re des lignes directrices pour l emploi Les r formes des institutions du march du travail sont pr c d es d un cadre strat gique clair en mati re de d cision politique et d une valuation ex ante tenant compte de l galit entre les hommes et les femmes Un cadre strat gique de soutien la cr ation d entreprises inclusives est en place qui comprend des mesures qui ont t mises en place dans le but de r duire le d lai et les co ts n cessaires pour cr er une entreprise en tenant compte des objectifs du SBA des mesures qui ont t mises en place dans le but de r duire le d lai n cessaire pour obtenir les permis et licences requis pour entamer et exercer l acti vit sp cifique d une entreprise en tenant compte des objectifs du SBA des actions de liaison entre les services de d veloppement commercial qui sy pr tent et les services financiers acc s des capitaux notamment en vue de les rendre accessibles n cessaire aux groupes aux zones d favoris es ou aux deux Des mesures de r forme des services de l emploi ont t prises afin d as surer ces services la capacit de fournir des services et des conseils personnalis s et de prendre des mesures actives et pr ventives sur le march du travail un stade pr coce acces sibles tout demandeur d em ploi en particulier c
282. ions ultrap riph riques de niveau NUTS 2 et aux r gions septentrionales faible densit de population de niveau NUTS 2 Elle sera r partie par r gion et par tat membre proportionnellement la population totale de ces r gions L 347 431 L 347 432 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Journal officiel de l Union europ enne Niveau maximal des transferts des fonds soutenant la coh sion Afin de contribuer une concentration ad quate du financement de coh sion sur les r gions et les tats membres les moins d velopp s et la r duction des disparit s en mati re de niveau moyen d aide par habitant le niveau maximum de transfert plafonnement partir des fonds vers chaque tat membre sera de 2 35 du PIB de l tat membre Ce plafonnement s appliquera sur une base annuelle moyennant les ajustements n cessaires des fins d adaptation la pr alimentation de l IEJ et le cas ch ant aura pour effet de r duire proportionnellement tous les transferts sauf pour les r gions les plus d velopp es et pour l objectif Coop ration territoriale europ enne vers l tat membre concern afin que soit respect le niveau maximal des transferts Pour les tats membres qui ont adh r l Union avant 2013 et dont le PIB a connu au cours de la p riode 2008 2010 une croissance r elle moyenne inf rieure 1 le niveau des transferts sera plafonn 2 59 Les plafonds vis s au paragra
283. ires et non r glementaires au d veloppement de la cog n ra tion Des r gimes d aide transparents un acc s prioritaire ou garanti au r seau de distribution et un appel prioritaire ainsi que des r gles types rendues publiques concernant la prise en charge et le partage des co ts des adaptations techniques ont t mis en place conform ment l article 14 paragraphe 1 et l article 16 paragraphes 2 et 3 de la directive 2009 28 CE du Parle ment europ en et du Conseil Un tat membre a adopt un plan d action national en mati re d nergies renouvelables conform ment l article 4 de la directive 2009 28 CE Un plan national ou r gional d va luation des risques est en place comprenant une description du processus de la m thodologie des m thodes et des donn es non sensibles utilis es pour l valuation des risques ainsi que des crit res fond s sur les risques pour la d termination des priorit s d in vestissement une description de sc narios risque unique et risques multi ples la prise en compte lorsque cela est n cessaire des strat gies nationales d adaptation au chan gement climatique L 347 442 Objectifs th matiques Journal officiel de Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions 6 Prot ger l environne ment et encourager l utilisation
284. irr couvrables sont rembours s par les tats membres La Commission adopte des actes d ex cution d finissant la fr quence des communications d informations relatives aux irr gularit s et le format utiliser cette fin Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 3 Les tats membres font en sorte que au plus tard le 31 d cembre 2015 tous les changes d information entre les b n ficiaires et l autorit de gestion l autorit de certification l autorit d audit et les organismes interm diaires puissent tre effectu s au moyen de syst mes d change lectronique de donn es Ces syst mes vis s au premier alin a facilitent l interop rabilit avec les services nationaux et les services de l Union et permet tent aux b n ficiaires de pr senter toutes les informations vis es au premier alin a en une seule fois La Commission adopte par voie d actes d ex cution tablissant les r gles d taill es r gissant les changes d informations vis s au pr sent paragraphe Ces actes d ex cution sont adopt s selon la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 4 Le paragraphe 3 ne s applique pas au FEAMP CHAPITRE II Autorit s de gestion et de contr le Article 123 D signation des autorit s 1 Pour chaque programme op rationnel chaque tat membre d signe en tant qu autorit de gestion une autorit ou
285. is e par les experts ind pen dants qui comprend des d clarations pr cises sur la faisabi lit et la viabilit conomique de l investissement du grand projet La contribution financi re au grand projet s lectionn par l tat membre est r put e approuv e par la Commission si celle ci n a pas adopt par voie d acte d ex cution une d cision de refus de la contribution financi re dans les trois mois suivant la date de la notification vis e au premier alin a La Commission ne refuse la contribution financi re que si elle d c le une faiblesse impor tante dans l valuation ind pendante de la qualit La Commission adopte des actes d ex cution tablissant le format respecter pour la notification vis e au premier alin a Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 2 Dans les cas autres que ceux vis s au paragraphe 1 du pr sent article la Commission value le grand projet sur la base des informations vis es l article 101 afin de d terminer si la s lection du grand projet par l autorit de gestion conform ment l article 125 paragraphe 3 est justifi e La Commission adopte une d cision relative l approbation de la contribution financi re du grand projet financier par voie d acte d ex cution au plus tard trois mois apr s la date laquelle les informations relatives au grand projet ont t fournies conform
286. issement partenariats public priv PPP des formes de coop ration entre organismes publics et secteur priv dont l objectif est d am liorer la mise en uvre d investissements dans des projets d infrastructure ou d autres types d op rations qui fournissent des services publics par le partage des risques la mise en commun de l expertise du secteur priv ou des sources de capital suppl mentaires op ration PPP une op ration mise en uvre ou destin e tre mise en uvre dans le cadre d une structure de parte nariat public priv compte de garantie bloqu un compte bancaire faisant l objet dun accord crit entre l autorit de gestion ou un organisme interm diaire et l organisme mettant en uvre un instrument financier ou dans le cas d une op ration de PPP d un accord crit entre l organisme public b n ficiaire et le partenaire priv et approuv par l autorit de gestion ou un organisme interm diaire qui est ouvert sp cialement pour recevoir les fonds verser apr s la p riode d ligibilit exclusivement aux fins pr vues l article 42 paragraphe 1 point c l article 42 paragraphe 2 l article 42 para graphe 3 et l article 64 ou un compte bancaire ouvert selon des modalit s offrant des garanties quivalentes pour les paiements au titre des Fonds L 27 28 29 30 31 32 33 34 fonds de fonds un fonds cr dans l objectif visan
287. ission a respecte le principe de proportionnalit en tenant compte de la nature et de la gravit de l insuffisance dans le bon fonc tionnement du syst me de gestion et de contr le et de ses incidences financi res sur le budget de l Union b aux fins de l application d une correction forfaitaire ou extra pol e exclut les d penses irr guli res pr c demment d cel es par l tat membre qui ont fait l objet d un ajustement dans les comptes conform ment l article 139 paragraphe 10 et les d penses dont la l galit et la r gularit font l objet d une valuation en vertu de l article 137 paragraphe 2 c tient compte des corrections forfaitaires ou extrapol es appli qu es aux d penses par l tat membre pour d autres insuffi sances graves qu il a d cel es lors de l valuation du risque r siduel pour le budget de l Union 8 Les r gles sp cifiques des Fonds applicables au FEAMP peuvent tablir des r gles compl mentaires relatives aux correc tions financi res vis es l article 144 paragraphe 7 Article 146 Obligations des tats membres L application d une correction financi re par la Commission n affecte pas l obligation de l tat membre de proc der au recouvrement pr vu l article 143 paragraphe 2 du pr sent Journal officiel de l Union europ enne L 347 409 r glement et de r cup rer laide d tat au sens de l article 107 paragraphe 1 du trait sur le fonctio
288. ission un rapport d avancement sur la mise en uvre de l accord de partenariat respectivement au 31 d cembre 2016 et au 31 d cembre 2018 2 Le rapport d avancement contient une description et une analyse a de l volution des besoins de d veloppement dans l tat membre depuis l adoption de l accord de partenariat b des progr s accomplis en vue de la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclu sive ainsi que dans l accomplissement des missions sp ci fique de chaque fonds vis es l article 4 paragraphe 1 par la contribution des Fonds ESI la r alisation des objec tifs th matiques s lectionn s en particulier en ce qui concerne les valeurs interm diaires d finies dans le cadre de performance pour chaque programme et le soutien utilis pour atteindre des objectifs li s au changement clima tique c permettant d tablir si les actions men es pour satisfaire aux conditions ex ante applicables selon l accord de partenariat mais non remplies la date de son adoption ont t men es bien conform ment au calendrier tabli Le pr sent point ne s applique qu au rapport d avancement pr senter en 2017 d de la mise en uvre des m canismes qui assurent la coor dination entre les Fonds ESI et d autres instruments de finan cement europ ens et nationaux ainsi qu avec la BEI e de la mise en uvre de l approche int gr e du d veloppe ment territ
289. iste renforcer la coh sion conomique sociale et territoriale ne peut pas tre r alis de mani re suffisante par les tats membres en raison de l importance des disparit s entre les niveaux de d veloppement des diverses r gions et du retard des r gions les moins favo ris es ainsi que des ressources financi res limit es des tats membres et des r gions mais peut l tre mieux au niveau de l Union celle ci peut prendre des mesures conform ment au principe de subsidiarit consacr l ar ticle 5 du trait sur l Union europ enne Conform ment au principe de proportionnalit tel qu nonc audit arti cle le pr sent r glement n exc de pas ce qui est n ces saire pour atteindre cet objectif Pour permettre l application rapide des mesures pr vues par le pr sent r glement celui ci devrait entrer en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de l Union europ enne Journal officiel de l Union europ enne L 347 337 ONT ADOPT LE PR SENT R GLEMENT PREMI RE PARTIE OBJET ET D FINITIONS Article premier Objet Le pr sent r glement arr te les r gles communes applicables au Fonds europ en de d veloppement r gional FEDER au Fonds social europ en FSE au Fonds de coh sion au Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural Feader et au Fonds euro p en pour les affaires maritimes et la p che FEAMP relevant d un cadre commun ci apr s d nomm s fonds struc
290. it de soutenir la mise en application des recommandations pertinentes ou de maximiser les effets sur la croissance et la comp titivit des Fonds SFI selon le cas et doit indiquer les programmes ou les priorit s qu elle estime concer n es et la nature des modifications pr vues Une telle demande n est pas effectu e avant 2015 ou apr s 2019 ni pendant deux ann es cons cutives si elle concerne les m mes programmes 3 L tat membre soumet sa r ponse la demande vis e au paragraphe 1 dans un d lai de deux mois compter de la r ception de celle ci en exposant les modifications qu elle estime n cessaires dans l accord de partenariat et les programmes les raisons de ces modifications en identifiant les programmes concern s et en d finissant la nature des modi fications propos es et leurs effets escompt s sur la mise en uvre des recommandations ainsi que sur la mise en uvre des Fonds ESI Si n cessaire la Commission formule des obser vations dans un d lai d un mois suivant la r ception de cette r ponse 4 L tat membre soumet une proposition de modification de l accord de partenariat et des programmes concern s dans un d lai de deux mois compter de la pr sentation de la r ponse vis e au paragraphe 3 5 Si la Commission n a pas formul d observations ou si elle estime qu il a t donn suite de mani re satisfaisante ses observations elle adopte sans retard et en tout tat de cause dans
291. it ou la Commission avant la pr sentation des comptes dans lesquels figurent les d penses finales de l op ration men e bien Les op rations ne font pas l objet d un audit par la Commission ou l autorit d audit durant un exercice donn si la Cour des comptes europ enne a d j effectu un audit au cours de l exercice concern condition que les r sultats du travail d audit r alis par la Cour des comptes europ enne quant aux op rations concern es puissent tre utilis s par l autorit d audit ou la Commission en vue de l ex cution de leurs missions respectives 2 Pour les programmes op rationnels dont le dernier avis d audit indique l absence de dysfonctionnement important la Commission peut convenir avec l autorit d audit lors de la r union suivante vis e l article 128 paragraphe 3 que le degr d intensit du travail d audit peut tre abaiss de mani re tre proportionn au risque tabli Dans ces cas la Commission ne proc de pas ses propres contr les sur place sauf lorsqu il ressort d l ments probants que des lacunes du syst me de gestion et de contr le affectent les d penses d cla r es la Commission au cours d un exercice comptable pour lequel les comptes ont t accept s par la Commission 1 R glement CE n 659 1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalit s d application de l article 93 du trait CE JO L 83 du 27 3 1999 p 1 L 347 410 3 Pour les prog
292. it s de gestion et aux b n ficiaires Pour accro tre l efficacit de la communication vers le grand public et les synergies entre les activit s de communication men es sur l initia tive de la Commission les ressources allou es aux actions de communication en application du pr sent r glement devraient galement contribuer la prise en charge de la communication institutionnelle concernant les priorit s politiques de l Union dans la mesure o celles ci ont trait aux objectifs g n raux du pr sent r glement Un site ou portail web unique contenant des informa tions sur l ensemble des programmes op rationnels y compris les listes des op rations soutenues au titre de chaque programme op rationnel devrait tre disponible dans chaque tat membre ce qui renforcerait l accessibi lit et la transparence des informations sur les possibilit s de financement et les b n ficiaires de projets Il convient que le pr sent r glement d finisse compte tenu de la taille des programmes op rationnels confor m ment au principe de proportionnalit les modalit s d information et de communication ainsi que certaines caract ristiques techniques y aff rentes afin d assurer une vaste diffusion des informations relatives aux r alisations des Fonds et au r le de l Union dans celles ci et d in former les b n ficiaires potentiels sur les possibilit s de financement Afin de veiller ce que la dotation au titre de cha
293. l Union lorsqu elle statue sur une correction financi re En vue d encourager le respect de la discipline financi re il convient de d finir des modalit s pour le d gagement de toute partie d un engagement budg taire au titre d un programme en particulier si un montant peut tre exclu du d gagement notamment lorsque le retard de mise en uvre r sulte de circonstances anormales impr visibles ou ind pendantes de la volont de celui qui les invoque et dont les cons quences ne peuvent tre vit es malgr la diligence dont il a fait preuve ainsi que dans le cas o une demande de paiement a t faite mais pour laquelle le d lai de paiement a t interrompu ou le paiement a t suspendu La proc dure de d gagement constitue galement un l ment n cessaire du m canisme d attribution de la r serve de performance et dans ce type de cas il devrait tre possible de reconstituer les cr dits en vue de leur engagement ult rieur pour d autres programmes et priorit s En outre dans la mise en uvre de certains instruments financiers sp cifiques en faveur des PME o les d gagements r sultent de l interruption de la partici pation d un tat membre ces instruments financiers il convient de pr voir la reconstitution ult rieure des cr dits d engagement dans d autres programmes tant donn que l introduction de dispositions suppl mentaires dans le r glement financier sera n cessaire pour permettre
294. l convient de d finir le contenu des demandes relatives des grands projets cet effet Les demandes devraient contenir les informations n cessaires pour garantir que la contribution financi re des Fonds n en tra ne pas une perte substantielle d emplois sur les implantations existantes au sein de l Union Pour promouvoir la pr paration et la mise en uvre de grands projets sur une base conomiquement et techni quement saine et pour encourager le recours des conseils d experts d s les premiers stades lorsque des experts ind pendants b n ficiant d une assistance tech nique de la Commission ou en accord avec la Commis sion d autres experts ind pendants sont en mesure de fournir des d clarations pr cises sur la faisabilit et la viabilit conomique du grand projet il y a lieu de ratio naliser la proc dure d approbation de la Commission La Commission ne devrait tre en mesure de refuser l appro bation de la contribution financi re que si elle tablit que l valuation de la qualit r alis e de mani re ind pendante pr sente des insuffisances importantes En l absence d valuation de la qualit d un grand projet r alis e de mani re ind pendante l tat membre devrait pr senter toutes les informations requises et la Commis sion devrait valuer le grand projet afin de d terminer si le soutien financier requis est justifi Journal officiel de l Union europ enne 95 96 98 20 1
295. l indicatif du soutien envisag pour les objectifs li s au changement climatique v l application des principes horizontaux vis s au article 5 7 et 8 et des objectifs politiques de mise en uvre des Fonds ESI vi la liste des programmes relevant du FEDER du FSE et du Fonds de coh sion l exception de ceux relevant de l objectif Coop ration territoriale europ enne et des programmes relevant du Feader et du FEAMP avec les contributions indicatives respectives par Fonds ESI et par ann e vi les informations sur la dotation relative la r serve de performance ventil e par Fonds ESI et le cas ch ant par cat gorie de r gions et sur les montants exclus aux fins du calcul de la r serve de performance conform ment l article 20 Journal officiel de l Union europ enne L 347 345 b les modalit s visant garantir la mise en uvre efficace des Fonds ESI et notamment i les modalit s conform ment au cadre institutionnel des tats membres qui assurent la coordination entre les Fonds ESI et d autres instruments de financement de l Union et nationaux et avec le financement de la BEI ii les informations n cessaires pour la v rification ex ante du respect des r gles sur ladditionnalit telles qu elles sont d finies dans la troisi me partie iii un r sum de l valuation du respect des conditions ex ante applicables au niveau national conform ment l article 19 et l annex
296. l indu iv Plan d attribution de ressources humaines ad quates dot es des comp tences techniques n cessaires diff rents niveaux et pour diff rentes fonctions au sein de l organisation GESTION DES RISQUES En tenant compte du principe de proportionnalit cadre permettant la r alisation en cas de besoin d un exercice appropri de gestion des risques en particulier en cas de changements importants intervenant dans les activit s 3 ACTIVITES DE GESTION ET DE CONTROLE A Autorit de gestion i Proc dures relatives aux demandes de subventions l valuation des demandes la s lection en vue d un financement comprenant des instructions et orientations visant ce que les op rations contribuent concer n es conform ment aux dispositions de l article 125 paragraphe 3 point a i la r alisation des objectifs sp cifiques et aux r sultats attendus pour les priorit s ii Proc dures relatives aux v rifications concernant la gestion y compris des v rifications administratives concer nant chaque demande de remboursement pr sent e par les b n ficiaires et les v rifications sur place portant sur les op rations iii Proc dures de traitement des demandes de remboursement pr sent es par les b n ficiaires et d autorisation de paiements iv Proc dures relatives un syst me de collecte d enregistrement et de stockage sous forme informatis e des donn es relatives chaque op ration
297. la mise en uvre du programme op rationnel dont le cas ch ant les principales r alisations sur le site web unique ou sur le site web du programme op rationnel accessible depuis le portail web unique 3 L autorit de gestion associe le cas ch ant les organismes suivants aux actions d information et de communi cation conform ment la l gislation et aux pratiques nationales a les partenaires vis s l article 5 b les centres d information sur l Europe et les bureaux de repr sentation de la Commission ainsi que les bureaux d information du Parlement europ en dans les tats membres c les tablissements d enseignement et de recherche Ces organismes assurent une large diffusion des informations d crites l article 115 paragraphe 1 2 2 Responsabilit s des b n ficiaires 1 Toute action d information et de communication men e par le b n ficiaire fait mention du soutien octroy par les Fonds l op ration comme suit a l embl me de l Union est affich conform ment aux caract ristiques techniques nonc es dans l acte d ex cu tion adopt par la Commission en application de l article 115 paragraphe 4 et est assorti d une r f rence l Union b il est fait r f rence au Fonds ou aux Fonds ayant soutenu l op ration Lorsqu une action d information ou de publicit a trait une op ration ou plusieurs op rations cofinanc es par plusieurs Fonds la r f rence vis e au
298. la mise en place d un syst me de capitalisation des tranches annuelles pour les bonifications d int r ts et les contri butions aux primes de garanties vis es au point c du premier alin a 2 Dans le cas des instruments fond s sur les fonds propres et des microcr dits les co ts ou frais de gestion capitalis s payer pour une p riode n exc dant pas six ans compter de la fin de la p riode d ligibilit en ce qui concerne les investisse ments dans les b n ficiaires finaux qui ont t effectu s au cours de cette p riode d ligibilit qui ne peuvent tre couverts par les dispositions des articles 44 ou 45 peuvent tre pris en consi d ration comme d penses ligibles lorsqu ils sont acquitt s sur un compte de garantie bloqu ouvert sp cialement cet effet 3 Dans le cas des instruments fond s sur les fonds propres ciblant des entreprises vis es l article 37 paragraphe 4 pour lesquelles l accord de financement vis l article 38 paragraphe 7 point b a t sign avant le 31 d cembre 2017 qui la fin de la p riode d ligibilit ont investi au moins 55 des ressources du programme engag es dans l accord de finance ment concern un montant limit de paiements pour investis sement dans les b n ficiaires finaux devant tre effectu s pour une p riode n exc dant pas quatre ans apr s la fin de la p riode d ligibilit peut tre consid r comme d pense ligible lorsqu il est
299. la souplesse dans la mise en place de syst mes de contr le il convient de leur laisser la facult de confier l autorit de gestion les fonctions de l autorit de certification Les tats membres devraient galement tre autoris s d signer des organismes inter m diaires charg s d accomplir certaines t ches de lauto rit de gestion ou de l autorit de certification Dans ce cas il convient que les tats membres d finissent claire ment leurs responsabilit s et fonctions respectives Afin de tenir compte de l organisation sp cifique des syst mes de gestion et de contr le pour les Fonds et le FEAMP et le besoin d assurer une approche proportion n e il convient de pr voir des dispositions sp cifiques pour la d signation de l autorit de gestion et de l autorit de certification Afin d viter toute charge administrative inutile la v rification ex ante du respect des crit res de d signation vis s dans le pr sent r glement devrait tre limit e l autorit de gestion et l autorit de certifica tion et selon les conditions pr vues dans le pr sent r gle ment aucun travail d audit suppl mentaire ne devrait tre exig lorsque le syst me est pour l essentiel le m me que pendant la p riode de programmation2007 2013 Il ne devrait pas y avoir d obligation d approbation de la d si gnation par la Commission Toutefois pour accro tre la s curit juridique les tats membres devraient avoir la
300. le FSE aux r gions les moins d velopp es aux r gions en tran sition et aux r gions plus d velopp es en fonction de leur produit int rieur brut PIB par habitant par rapport la moyenne de l UE 27 Pour garantir la p rennisation des investissements r alis s gr ce au FEDER et au FSE conso lider le d veloppement obtenu et progresser dans la croissance conomique et la coh sion sociale des r gions europ ennes les r gions dont le PIB par habitant pour la p riode de programmation 2007 2013 tait inf rieur 75 de la moyenne de l UE 25 pendant la p riode de r f rence mais dont le PIB par habitant est d sormais sup rieur 75 de la moyenne de l UE 27 devraient pouvoir conserver au moins 60 de leur dota tion annuelle moyenne indicative pour 2007 2013 Le montant total de la dotation du FEDER du FSE et du Fonds de coh sion allou un tat membre devrait atteindre au moins 55 du montant total qui lui a t allou pour 2007 2013 titre individuel Les tats membres dont le revenu national brut RNB par habitant est inf rieur 90 de celui de la moyenne de l Union devraient b n ficier du Fonds de coh sion au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi 78 Il convient de fixer des crit res objectifs pour la d signa tion des r gions et des zones ligibles au soutien des Fonds cette fin il y a lieu de fonder l identification des r gions et zones au nive
301. le Fonds de coh sion b 85 pour les r gions les moins d velopp es des tats membres dont le PIB moyen par habitant pendant la p riode 2007 2009 tait inf rieur 85 de la moyenne de l UE 27 pendant la m me p riode ainsi que pour les r gions ultrap riph riques ce taux comprend la dotation suppl mentaire affect e aux r gions ultrap riph riques conform ment l article 92 paragraphe 1 point e et l article 4 paragraphe 2 du r glement CTE c 80 pour les r gions les moins d velopp es des tats membres autres que celles vis es au point b et pour toutes les r gions dont le PIB par habitant utilis comme crit re d ligibilit pour la p riode de programmation 2007 2013 tait inf rieur 75 de la moyenne de PUE 25 pendant la m me p riode mais dont le PIB par habitant est sup rieur 75 du PIB moyen de l UE 27 ainsi que pour les r gions d finies l article 8 paragraphe 1 du r gle ment UE n 1083 2006 qui b n ficient d un soutien tran sitoire pour la p riode de programmation 2007 2013 d 60 pour les r gions en transition autres que celles vis es au point c e 50 pour les r gions plus d velopp es autres que celles vis es au point c Pour la p riode du 1 janvier 2014 au 30 juin 2017 le taux de cofinancement au niveau de chaque axe prioritaire pour tous les programmes op rationnels Chypre n exc de pas 85 La Commission proc de un examen dest
302. le premier alin a est utilis conform ment l article 45 4 Les d penses ligibles indiqu es conform ment aux para graphes 1 et 2 ne peuvent d passer la somme Journal officiel de l Union europ enne L 347 365 a du montant total du soutien vers par les Fonds ESI aux fins vis es aux paragraphes 1 et 2 et b du cofinancement national correspondant 5 Les co ts et les frais de gestion vis s au paragraphe 1 premier alin a point d et au paragraphe 2 du pr sent article peuvent tre recouvr s par l organisme mettant en uvre le fonds de fonds ou les organismes mettant en uvre les instru ments financiers conform ment l article 38 paragraphe 4 points a et b et n exc dent pas les seuils d finis dans les actes d ex cution vis s au paragraphe 6 du pr sent article Alors que les co ts de gestion sont constitu s des l ments de co ts directs ou indirects rembours s sur la base de justifi catifs les frais de gestion font r f rence un prix convenu pour les services fournis d termin le cas ch ant selon les lois de la concurrence Les co ts et les frais de gestion sont d termin s au moyen d une m thode de calcul fond e sur la performance Les co ts et les frais de gestion peuvent inclure les commissions d arrangement Lorsque les commissions d arrangement sont recouvr es en tout ou partie aupr s du b n ficiaire final elles ne sont pas d clar es comme d penses ligibles
303. lement l approbation d un grand projet l autorit de gestion s assure que les informations suivantes sont disponibles a les coordonn es de l organisme qui sera responsable de la r alisation du grand projet et sur sa capacit b une description de l investissement et de sa localisation c le co t total et le co t total ligible conform ment aux exigences tablies l article 61 d les tudes de faisabilit effectu es y compris l analyse des diff rentes interventions possibles et les r sultats 20 12 2013 e une analyse co ts avantages comprenant une analyse cono mique et financi re et une valuation des risques f une analyse des effets sur l environnement qui prenne en consid ration les besoins d adaptation au changement clima tique et d att nuation de celui ci ainsi que la r silience aux catastrophes g une explication indiquant en quoi le grand projet est coh rent au regard des axes prioritaires du ou des programmes op rationnels concern s et sur la mani re dont il devrait contribuer la r alisation des objectifs sp cifiques de ces axes prioritaires et au d veloppement socio conomique z le plan de financement pr sentant le montant total des ressources financi res pr vues et le montant pr vu du soutien des Fonds de la BEI et de toutes les autres sources de financement pr cisant les indicateurs physiques et finan ciers devant servir valuer les progr s en tenant co
304. lement sous r serve des exceptions express ment pr vues Le deuxi me alin a s entend sans pr judice des r gles relatives la cr ation et au fonctionnement des instruments financiers au titre du r glement financier moins que ces r gles n entrent en conflit avec celles du pr sent r glement auquel cas le pr sent r glement pr vaut 3 En ce qui concerne les instruments financiers vis s au paragraphe 1 point b l autorit de gestion peut pr voir une contribution financi re aux instruments suivants a les instruments financiers satisfaisant aux conditions stan dard fix es par la Commission conform ment au deuxi me alin a du pr sent paragraphe b les instruments financiers existants ou nouveaux sp ciale ment con us pour atteindre les objectifs sp cifiques fix s au titre de la priorit en question La Commission adopte des actes d ex cution concernant les conditions standard auxquelles sont soumises les instruments financiers relevant du premier alin a point a Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 4 Lorsqu elle soutient des instruments financiers vis s au paragraphe 1 point b l autorit de gestion peut a investir dans le capital de personnes morales existantes ou nouvellement cr es y compris celles qui sont financ es par d autres Fonds ESI s occupant de la mise en uvre d ins truments financie
305. les 3 et 4 Article 89 Articles 5 6 et 8 Article 90 Article 7 Article 9 Articles 4 et 6 Article 10 Article 4 paragraphel Article 11 Article 5 Article 12 Article 4 paragraphe 4 Article 13 Article 4 paragraphe 5 Article 14 Article 4 paragraphes 7 et 8 et article 73 Article 15 Article 95 Article 16 Article 7 Article 17 Article 8 Article 18 Article 91 Articles 19 21 Article 92 Article 22 Articles 93 et 94 Article 23 Article 92 paragraphe 6 Article 24 Article 91 paragraphe 3 Article 25 Articles 10 et 11 Article 26 Article 12 Article 27 Article 15 Article 28 Articles 14 et 16 Article 29 Article 52 Article 30 Article 53 Article 31 Article 113 Article 32 Articles 26 et 29 et article 96 paragraphe 9 et 10 Article 33 Article 30 et article 96 paragraphe 11 Article 34 Article 98 Article 35 Article 99 Article 36 Article 31 Article 37 Article 27 et article 96 paragraphes 1 8 Article 38 L 347 463 L 347 464 R glement CE n 1083 2006 Article 39 Article 40 Article 41 Article 42 Article 43 Article 43 bis Article 43 ter Article 44 Article 45 Article 46 Article 47 Article 48 Article 49 Article 50 Article 51 Article 52 Articles 53 et 54 Article 55 Article 56 Article 57 Article 58 Article 59 Article 60 Article 61 Article 62 Article 63 Article 64 Article 65 Article 66 Article 67 Article 68 Article 69 Article 70 Article 71 Article 72 Journal officiel de l Union
306. les demandes de paiements l tablissement d un syst me de capitalisation des tranches annuelles pour les instru ments financiers l ajustement technique du taux forfai taire pour les op rations g n ratrices de recettes les r gles sp cifiques fixant les crit res de d termination des co ts de gestion et des frais sur la base de la perfor mance et les seuils applicables ainsi que les r gles li es au Journal officiel de l Union europ enne 124 L 347 335 remboursement des co ts de gestion et des frais pouvant tre capitalis s pour les instruments de fonds propres et le micro cr dit l ajustement du taux forfaitaire pour les op rations g n ratrices de recettes nettes dans des secteurs sp cifiques ainsi que la fixation d un taux forfai taire pour certains secteurs et sous secteurs dans le domaine des TIC la recherche le d veloppement et l innovation et l efficacit nerg tique et ajoutant des secteurs et des sous secteurs la m thode de calcul des recettes nettes actualis es pour les op ra tions g n ratrices de recettes nettes des r gles suppl mentaires sur le remplacement d un b n ficiaire au titre des op rations PPP les exigences minimales inclure dans les accords de PPP qui sont n cessaires pour lap plication d une d rogation concernant ligibilit des d penses la d finition du taux forfaitaire appliqu aux co ts indirects aff rents des op rations subventionn es sur la base
307. lettre d invitation l audition par la Commission 20 12 2013 7 Lorsque la Commission dans l exercice des responsabilit s qui lui incombent en vertu de l article 75 ou la Cour des comptes europ enne d c le des irr gularit s traduisant une insuffisance grave dans le bon fonctionnement des syst mes de gestion et de contr le la correction financi re qui en r sulte r duit le soutien accord par les Fonds au programme op rationnel Le premier alin a ne s applique pas dans le cas d une insuffi sance grave dans le bon fonctionnement du syst me de gestion et de contr le qui avant la date o elle a t d cel e par la Commission ou par la Cour des comptes europ enne a a t r pertori e dans la d claration de gestion dans le rapport de contr le annuel ou dans l avis d audit communi qu s la Commission conform ment l article 59 para graphe 5 du r glement financier ou dans d autres rapports d audit pr sent s la Commission par l autorit d audit et a fait l objet de mesures appropri es ou b a fait l objet de mesures correctives appropri es par l tat membre L valuation des insuffisances graves dans le bon fonctionne ment des syst mes de gestion et de contr le est fond e sur le droit applicable lorsque les d clarations de gestion les rapports de contr le annuels et les avis d audit concern s ont t communiqu s Lorsqu elle statue sur une correction financi re la Comm
308. licable 2 Une violation du droit applicable ne donne lieu une correction financi re que pour ce qui concerne les d penses d clar es la Commission et si l une des conditions suivantes est remplie a la violation a eu une incidence sur la s lection d une op ra tion par l organisme responsable du soutien accord par les Fonds ESI ou dans les cas o en raison de la nature de la violation il n est pas possible d tablir cette incidence mais il y a un risque tabli que la violation ait eu une telle incidence b la violation a eu une incidence sur le montant des d penses d clar es aux fins de leur remboursement sur le budget de l Union ou dans les cas o en raison de la nature de la violation il n est pas possible de quantifier son incidence financi re mais il y a un risque tabli que la violation ait eu une telle incidence 20 12 2013 3 Lorsqu elle d cide d effectuer une correction financi re vis e au paragraphe 1 la Commission respecte le principe de proportionnalit en tenant compte de la nature et de la gravit de la violation du droit applicable et de ses implications finan ci res sur le budget de l Union Elle tient le Parlement europ en inform des d cisions d application de corrections financi res 4 Les crit res et les proc dures de l application des correc tions financi res sont tablis dans les r gles sp cifiques des Fonds CHAPITRE IV D gagement Article 86 Principes 1
309. licables ne sont pas remplies la date de pr sentation de l accord de partenariat et du programme op rationnel l avancement des mesures destin es assurer le respect des conditions ex ante i les instruments financiers 20 12 2013 2 Par d rogation l article 49 paragraphe 3 le comit de suivi examine et approuve a la m thode et les crit res de s lection des op rations b les rapports annuels et le rapport final de mise en uvre c le plan d valuation du programme op rationnel et toute modification apport e ce plan d valuation y compris lorsque l un d eux fait partie d un plan d valuation commun tabli en vertu de l article 114 paragraphe 1 d la strat gie de communication du programme op rationnel et toute modification apport e cette strat gie e toute proposition de modification du programme op ra tionnel pr sent e par l autorit de gestion Article 111 Rapports de mise en uvre pour l objectif Investissement pour la croissance et l emploi 1 Au plus tard le 31 mai 2016 et la m me date de chaque ann e ult rieure jusqu l ann e 2023 comprise l tat membre soumet un rapport annuel de mise en uvre la Commission conform ment l article 50 paragraphe 1 Le rapport soumis en 2016 couvre les exercices 2014 et 2015 ainsi que la p riode comprise entre la date laquelle les d penses deviennent ligi bles et le 31 d cembre 2013 2 Pour les rappor
310. lics comp tents les partenaires cono miques et sociaux ainsi que les organismes pertinents repr sentant la soci t civile dont des partenaires envi ronnementaux des organisations non gouvernementales et des organismes charg s de promouvoir l inclusion sociale l galit entre les genres et la non discrimination y compris le cas ch ant des associations fa ti res chapeautant ces autorit s et organismes Un tel partena riat a pour but d assurer le respect des principes de gouvernance plusieurs niveaux et galement de prendre en compte les principes de subsidiarit et de proportionnalit et les sp cificit s des diff rents cadres institutionnels et juridiques des tats membres ainsi que de garantir l appropriation des interventions pr vues par les parties prenantes et de valoriser l exp rience et le savoir faire des acteurs concern s Il convient que les tats membres recensent les partenaires concern s les plus repr sentatifs Lesdits partenaires devraient comprendre les institutions organisations et groupes capables d influer sur l laboration des programmes ou pourraient tre affect s par leur laboration et leur mise en uvre Dans ce contexte les tats membres devraient galement pouvoir identifier le cas ch ant en tant que partenaires concern s les associations fa ti res savoir les associations f d rations ou conf d rations d autorit s locales r gionales et urbaines c
311. ller la coh rence territo riale de zones couvertes par les strat gies de d veloppement local Article 34 Groupes d action locale 1 Les groupes d action locale laborent et appliquent les strat gies de d veloppement local men par les acteurs locaux Les tats membres d finissent les r les respectifs du groupe d action locale et des autorit s responsables de la mise en uvre des programmes concern s pour ce qui concerne len semble des t ches d ex cution li es la strat gie 2 L autorit ou les autorit s de gestion responsables veillent ce que les groupes d action locale d signent en leur sein un partenaire chef de file responsable des questions administratives et financi res ou s associent dans une structure commune l ga lement constitu e 3 Les groupes d action locale ont notamment pour t ches a de renforcer la capacit des acteurs locaux laborer et mettre en uvre des op rations y compris en stimulant leurs capacit s de gestion des projets b d laborer une proc dure de s lection transparente et non discriminatoire et des crit res objectifs de s lection des op rations qui pr viennent les conflits d int r ts garantissent qu au moins 50 des voix exprimer lors du vote sur des d cisions de s lection proviennent de partenaires qui ne sont pas des autorit s publiques et autorisent la s lection par proc dure crite 20 12 2013 c d assurer lors de la s lectio
312. ls si ce dernier montant est inf rieur Aux fins d entreprendre un projet pilote les d penses publiques minimales allou es un plan d action commun pour chaque programme op rationnel peuvent tre r duites 5 000 000 EUR 3 Le paragraphe 2 ne s applique pas aux op rations soute nues au titre de lIEJ Article 105 laboration de plans d action communs 1 L tat membre l autorit de gestion ou tout organisme de droit public d sign peut soumettre une proposition de plan d action commun en m me temps que les programmes op ra tionnels concern s ou ult rieurement Cette proposition contient toutes les informations vis es l article 106 20 12 2013 2 Un plan d action commun couvre une partie de la p riode comprise entre le 1 janvier 2014 et le 31 d cembre 2023 Les r alisations et r sultats d un plan d action commun ne donnent lieu un remboursement que s ils sont obtenus apr s la date de la d cision d approbation du plan d action commun vis lar ticle 107 et avant l expiration de la p riode de mise en uvre d finie dans ladite d cision Article 106 Contenu des plans d action communs Un plan d action commun comprend 1 une analyse des besoins et objectifs de d veloppement le justifiant compte tenu des objectifs des programmes op ra tionnels et le cas ch ant les recommandations utiles destin es sp cifiquement chaque pays les grandes orienta tions des politiques conomiq
313. m ment aux r gles sp cifiques des Fonds des actions visant tenir compte des principes nonc s aux articles 5 7 et 8 6 Chaque programme l exception de ceux pour lesquels l assistance technique est r alis e au titre d un programme sp ci fique d finit le montant indicatif du soutien destin aux objec tifs li s au changement climatique sur la base de la m thodo logie vis e l article 8 7 Les tats membres r digent le programme conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds Article 28 Dispositions sp cifiques concernant le contenu de programmes consacr s des instruments conjoints de garanties non plafonn es et de titrisation apportant un all gement des exigences de fonds propres mis en uvre par la BEI 1 Par d rogation l article 27 les programmes sp cifiques vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b comprennent a les l ments nonc s l article 27 paragraphe 1 premier alin a et aux paragraphes 2 3 et 4 de cet article en ce qui concerne les principes nonc s l article 5 b un relev des organismes vis s aux articles 125 126 et 127 du pr sent r glement et l article 65 paragraphe 2 du r glement Feader selon le Fonds concern c pour chaque condition ex ante tablie conform ment lar ticle 19 et l annexe XI qui est applicable au programme une valuation d terminant si la condition ex ante est remplie la date de p
314. maines des TIC de la RDI ainsi que de l efficacit nerg tique La Commission notifie ces actes d l gu s au Parlement europ en et au Conseil au plus tard le 30 juin 2015 En outre la Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne l ajout de secteurs ou de sous secteurs y compris de sous secteurs pour les secteurs l annexe V relevant des objectifs th matiques d finis au premier alin a de l article 9 et soutenus par les Fonds ESI Lorsque la m thode vis e au point a du premier alin a est appliqu e toutes les recettes nettes g n r es par une op ration au cours de sa mise en uvre et apr s son ach vement sont consid r es comme tant prises en compte par l application du taux forfaitaire et ne sont donc pas d duites des d penses ligi bles de l op ration par la suite 20 12 2013 Lorsqu un taux forfaitaire a t fix pour un nouveau secteur ou sous secteur la suite de l adoption d un acte d l gu confor m ment aux troisi me et quatri me alin as une autorit de gestion peut choisir d appliquer la m thode vis e au point a du premier alin a pour les nouvelles op rations portant sur le secteur ou le sous secteur concern La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne l ablissement de la m thode vis e au premier alin a point b Lorsque cette m thode es
315. me qui transf re vers cet l instrument des ressources prove nant des dotations des Fonds structurels de chaque tat membre Compte tenu des circonstances conomiques actuelles le niveau maximum de transfert plafonnement des Fonds vers chaque tat membre ne devrait pas r sulter en des allocations qui soient pour chaque tat membre sup rieures 110 de leur seuil en termes r els pour la p riode de programmation 2007 2013 R glement UE n 1316 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 tablissant l interconnexion en Europe modi fiant le r glement UE n 913 2010 et abrogeant les r glements CE n 680 2007 et CE n 67 2010 JO L 348 du 20 12 2013 p 129 Journal officiel de l Union europ enne 86 87 89 L 347 331 Afin de garantir une attribution de cr dits appropri e chaque cat gorie de r gions il convient que les ressources provenant des Fonds ne puissent pas tre transf r es entre les r gions les moins d velopp es les r gions en transition et les r gions plus d velopp es sauf dans des circonstances d ment justifi es li es la mise en uvre d un ou de plusieurs objectifs th matiques Le montant de ces transferts ne devrait pas d passer 3 du total des cr dits destin s la cat gorie de r gions concern e Pour que l impact conomique soit r el le soutien des Fonds ne devrait pas se substituer aux d penses publiques ou
316. membres et tiennent compte de la situation conomique et sociale de l tat membre concern en particulier son taux de ch mage par rapport la moyenne de l Union et l impact de la suspension sur l conomie de l tat membre concern L impact des suspensions sur les programmes pr sentant une importance cruciale pour r pondre une situa tion conomique ou sociale d favorable constitue un facteur sp cifique prendre en consid ration Les modalit s visant d terminer la port e et le niveau des suspensions figurent l annexe II La suspension des engagements est limit e un plafond qui est le moins lev parmi les trois plafonds suivants a un maximum de 50 des engagements relatifs l exercice suivant pour les Fonds ESI lors du premier cas de non respect d une proc dure concernant les d ficits excessifs vis au paragraphe 9 premier alin a point a et un maximum de 25 des engagements relatifs l exercice suivant pour les Fonds ESI lors du premier cas de non respect d un plan d action corrective dans le cadre d une proc dure concernant les d s quilibres excessifs vis au para graphe 9 premier alin a point b ou de non respect de l action corrective recommand e conform ment une proc dure concernant les d s quilibres excessifs vis au paragraphe 9 premier alin a point c Le niveau de la suspension est port graduellement un niveau de 100 des engagements relatifs l ex
317. ment 3 Les recettes nettes potentielles de l op ration sont d ter min es l avance au moyen de lune des m thodes ci apr s choisie par l autorit de gestion d un secteur d un sous secteur ou d un type d op ration a en appliquant un taux forfaitaire de recettes nettes au secteur ou au sous secteur de l op ration conform ment ce qui est d fini l annexe V ou dans l un quelconque des actes d l gu s vis s aux premier troisi me et quatri me alin as b en calculant les recettes nettes actualis es de l op ration en tenant compte de la p riode de r f rence appropri e au secteur ou au sous secteur de l op ration de la rentabilit normalement escompt e pour la cat gorie d investissement concern e de l application du principe du pollueur payeur et s il y a lieu de consid rations d quit li es la prosp rit relative de l tat membre ou de la r gion en question La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne les ajustements techniques aux taux forfaitaires fix s l annexe V eu gard aux donn es historiques et aux possibilit s de recouvrement des co ts ainsi qu au principe du pollueur payeur le cas ch ant La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en ce qui concerne la fixation des taux forfaitaires applicables aux secteurs ou aux sous secteurs dans les do
318. ments interm diaires devraient tre rembours es hauteur de 90 du montant r sultant de l application du taux de cofinancement de chaque priorit fix dans la d cision portant adoption du programme op rationnel aux d penses ligibles pour la priorit Les montants restant dus devraient tre pay s aux tats membres apr s approbation des comptes condition que la Commission soit en mesure de conclure leur exhaustivit leur exactitude et leur v racit Les b n ficiaires devraient recevoir la totalit du soutien dans un d lai maximum de 90 jours compter de la pr sentation de la demande de paiement par le b n fi ciaire sous r serve de la disponibilit du financement au titre du pr financement initial et annuel et des paiements interm diaires L autorit de gestion devrait pouvoir inter rompre le d lai lorsque les pi ces justificatives ne sont pas compl tes ou lorsque des indices d irr gularit s requi rent de plus amples investigations Des montants titre de pr financement initial et annuel devraient tre pr vus afin de garantir que les tats membres disposent de suffisamment de moyens pour mettre en uvre des programmes dans le cadre de ces modalit s Il convient Journal officiel de l Union europ enne 114 115 116 117 118 119 120 20 12 2013 d apurer chaque ann e les montants vers s titre de pr financement annuel lors de l approbation des com
319. mes pluriannuels en compl ment des interventions nationales r gionales et locales la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi qu travers des missions sp cifiques des Fonds dans le respect des objectifs des Fonds ESI d finis par le trait y compris la coh sion conomique sociale et territoriale en tenant compte des lignes directrices int gr es de la strat gie Europe 2020 et des recommandations pertinentes sp cifiques chaque pays adopt es conform ment l article 121 para graphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union euro p enne et des recommandations pertinentes du Conseil adop t es conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ainsi que le cas ch ant au niveau national du programme de r forme national 2 Tout en tenant compte du contexte sp cifique de chaque tat membre la Commission et les tats membres veillent la coh rence du soutien apport par les Fonds ESI avec les poli tiques les principes horizontaux vis s aux articles 5 7 et 8 ainsi que les priorit s de l Union en la mati re et sa compl men tarit avec d autres instruments de l Union 3 Le soutien apport par les Fonds ESI est mis en uvre dans le cadre d une troite collaboration entre la Commission et les tats membres dans le respect du principe de subsidiarit 4 Les tats membre
320. mi re soumission de l accord de partenariat de transf rer l objectif Investissement pour la croissance et l emploi une partie de ses cr dits destin s l objectif Coop ration territoriale europ enne 3 La part attribu e l objectif de la coop ration territoriale europ enne dans l tat membre qui fait la proposition vis e au paragraphe 2 n est pas inf rieure 35 de l enveloppe totale allou e cet tat membre pour l objectif de l investissement pour la croissance et l emploi et l objectif de la coop ration territoriale europ enne et elle n est pas apr s le transfert inf rieure 25 du total Article 95 Additionnalit 1 Aux fins du pr sent article et de l annexe X on entend par 1 formation brute de capital fixe les acquisitions moins les cessions d actifs fixes r alis es par les producteurs r sidents au cours de la p riode de r f rence augment es de certaines plus values sur actifs non produits d coulant de l activit de production des unit s productives ou institutionnelles au sens du r glement CE n 2223 96 du Conseil 1 2 actifs fixes tous les actifs corporels ou incorporels issus de processus de production et utilis s de fa on r p t e ou continue dans d autres processus de production pendant au moins un an 3 administrations publiques l ensemble des unit s institu tionnelles qui outre leurs responsabilit s politiques et leur r le de r gulation de
321. min sur la base du rapport entre le PIB par habitant de chaque r gion mesur en parit s de pouvoir d achat et calcul partir des donn es de l Union pour la p riode 2007 2009 et le PIB moyen de l UE 27 pour la m me p riode de r f rence 3 Le Fonds de coh sion soutient les tats membres dont le RNB par habitant mesur en parit s de pouvoir d achat et calcul partir des donn es de l Union pour la p riode 2008 2010 est inf rieur 90 du RNB moyen par habitant de l UE 27 pour la m me p riode de r f rence Les tats membres ligibles au b n fice du Fonds de coh sion en 2013 mais dont le RNB nominal par habitant est sup rieur 90 du RNB moyen par habitant de l UE 27 calcul confor m ment au premier alin a b n ficient du soutien du Fonds de coh sion sur une base transitoire et sp cifique 4 Imm diatement apr s l entr e en vigueur du pr sent r gle ment la Commission adopte par voie d acte d ex cution une d cision tablissant la liste des r gions qui r pondent aux crit res des trois cat gories de r gions d finies au paragraphe Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 2 et des tats membres qui r pondent aux crit res tablis au paragraphe 3 La liste susdite est valable du 1 janvier 2014 au 31 d cembre 2020 5 En 2016 la Commission r vise la liste des tats membres ligibles au Fonds de coh sion sur la base des chiffres de l Union relatifs au
322. mpte des risques identifi s i le calendrier d ex cution du grand projet et si la p riode de r alisation est susceptible de d passer la p riode de program mation les phases pour lesquelles un soutien des Fonds est demand pendant la p riode de programmation La Commission adopte des actes d ex cution tablissant la m thode utiliser fond e sur les bonnes pratiques reconnues pour accomplir l analyse co ts avantages pr vue au premier alin a point e Ces actes d ex cution sont adopt s en confor mit avec la proc dure consultative vis e l article 150 para graphe 2 l initiative d un tat membre les informations d crites dans les points a i du premier paragraphe peuvent faire l objet d une valuation men e par des experts ind pendants avec une assistance technique de la Commission ou en accord avec la Commission par d autres experts ind pendants ci apr s d nomm e valuation de la qualit Dans les autres cas l tat membre soumet la Commission les informations sp ci fi es aux points a i du premier paragraphe d s qu elles sont disponibles La Commission se voit conf rer le pouvoir d adopter des actes d l gu s conform ment l article 149 arr tant des orientations sur la m thode utiliser pour r aliser une valuation de qualit d un grand projet La Commission adopte des actes d ex cution tablissant le mod le pour la pr sentation des informations no
323. mputables au soutien provenant des Fonds ESI conform ment aux articles 43 44 et 45 d le suivi de la mise en uvre de l instrument financier et l tablissement de rapports ce sujet conform ment l article 46 L 347 428 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 ANNEXE V D FINITION DE TAUX FORFAITAIRES POUR LES PROJETS G N RATEURS DE RECETTES NETTES Secteur Taux forfaitaires 1 ROUTE 30 2 CHEMIN DE FER 20 3 TRANSPORTS URBAINS 20 4 EAU 25 5 D CHETS SOLIDES 20 ANNEXE VI VENTILATION ANNUELLE DES CR DITS D ENGAGEMENT POUR LA P RIODE 2014 2020 Profil annuel ajust y compris le compl ment YEI Prix 2011 en EUR 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 44 677 333 745 45 403 321 660 46 044 910 729 46 544721 007 47 037 288 589 47 513 211 563 47 924 907 446 Total 325 145 694 739 ETOCTT OT E uu dom uoun P PyyJo jeuno 6Tr Lve T L 347 430 Journal officiel de l Union europ enne ANNEX VII M THODE DE D TERMINATION DES MONTANTS ALLOU S M thode de d termination des montants allou s pour les r gions les moins d velopp es ligibles au titre de l objectif Investissement pour la croissance et emploi vis es l article 90 paragraphe 2 premier alin a point a 1 Le montant allou chaque tat membre est la somme des dotations destin es chacune de ses r gions de niveau NUTS 2 ligibles calcul e selon les tapes suivantes a d term
324. n 2 L ordonnateur d l gu limite l interruption de d lai la partie des d penses couvertes par la cr ance qui est concern e par les circonstances vis es au premier alin a du paragraphe 1 sauf s il n est pas possible de d terminer la partie des d penses concern e L ordonnateur d l gu informe imm diatement par crit l tat membre et l autorit de gestion de la raison de linter ruption et leur demande de rem dier la situation L ordonna teur d l gu met fin l interruption d s que les mesures n ces saires ont t prises CHAPITRE II Examen et acceptation des comptes Article 84 D lai applicable l examen et l acceptation des comptes par la Commission Au plus tard le 31 mai de l ann e suivant la fin de l exercice comptable la Commission applique conform ment ar ticle 59 paragraphe 6 du r glement financier les proc dures pour l examen et l acceptation des comptes et indique l tat membre si elle reconna t l exhaustivit l exactitude et la v racit des comptes selon les r gles sp cifiques des Fonds CHAPITRE III Corrections financi res Article 85 Corrections financi res effectu es par la Commission 1 La Commission proc de des corrections financi res en annulant tout ou partie de la contribution de l Union un programme et en proc dant au recouvrement aupr s de l tat membre afin d exclure du financement de l Union les d penses contraires au droit app
325. n des op rations la coh rence entre celles ci et la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux en classant les op rations en fonction de leur contribution la r alisation des objectifs et valeurs cibles de ladite strat gie d d laborer et de publier des appels propositions ou une proc dure de soumission de projets continue y compris la d finition des crit res de s lection e de r ceptionner et d valuer les demandes de soutien f de s lectionner les op rations et de d terminer le montant du soutien et le cas ch ant de pr senter les propositions l organisme responsable de la v rification finale de leur admissibilit avant approbation g de suivre l application de la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux et des op rations soutenues et d accomplir des activit s d valuation sp cifiques se rappor tant ladite strat gie 4 Sans pr judice du paragraphe 3 point b le groupe d ac tion locale peut tre un b n ficiaire et mettre en uvre des op rations conform ment la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux 5 Dans le cas des activit s de coop ration des groupes d ac tion locale vis es l article 35 paragraphe 1 point c les t ches mentionn es au paragraphe 3 point f du pr sent article peuvent tre r alis es par l autorit de gestion responsable Article 35 Soutien des Fonds ESI en faveur d
326. n et du Conseil 1 et mettent l accent sur les options de gestion par la demande D autres solutions de gestion par l offre ne sont envisag es qu une fois que les possibilit s d cono mies d eau et d augmentation de l efficacit ont t puis es L intervention publique dans le secteur de la gestion des d chets compl te les efforts fournis par le secteur priv en particulier l gard de la responsabilit des producteurs Les investissements encouragent les approches novatrices qui favorisent un taux lev de recyclage Ils respectent la hi rarchie des d chets tablie par la directive 2008 98 CE du Parlement europ en et du Conseil Les d penses li es la biodiversit et la protection des ressources naturelles sont conformes la directive 92 43 CEE du Conseil 5 3 Promotion de l galit entre les hommes et les femmes et de la non discrimination 1 Conform ment l article 7 les tats membres et la Commission poursuivent l objectif d galit entre les hommes et les femmes et prennent les mesures appropri es pour pr venir toute discrimination durant la pr paration la mise en uvre le suivi et l valuation des op rations relevant des programmes cofinanc s par les Fonds ESI Aux fins de la r alisation des objectifs nonc s l article 7 les tats membres d crivent les actions entreprendre notamment en ce qui concerne la s lection des op rations la d finition des objectifs des interventi
327. n montant inf rieur celui qu elle aurait re u si elle avait t une r gion plus d velopp e Afin de d terminer le niveau de cette dotation minimale la m thode de d termination des montants pour les r gions les plus d velopp es sera appliqu e toutes les r gions ayant un PIB par habitant gal au moins 75 du PIB moyen de l UE 27 Le montant total minimal des Fonds allou un tat membre correspond 55 du montant total qui lui a t allou pour 2007 2013 Les ajustements n cessaires pour satisfaire cette obligation sont appliqu s proportionnel lement aux dotations des Fonds l exclusion des dotations pour l objectif Coop ration territoriale europ enne Pour lutter contre les effets de la crise conomique sur le niveau de prosp rit des tats membres de la zone euro et pour favoriser la croissance la cr ation d emplois dans ces tats membres les fonds structurels alloueront les montants suppl mentaires suivants a 1 375 000 000 EUR pour les r gions les plus d velopp es de la Gr ce b 1 000 000 000 EUR pour le Portugal r parti comme suit 450 000 000 EUR pour les r gions les plus d velop p es dont 150 000 000 EUR pour Mad re 75 000 000 EUR pour la r gion en transition et 475 000 000 EUR pour les r gions les moins d velopp es c 100 000 000 EUR pour la r gion Border Midland and Western de l Irlande d 1 824 000 000 EUR pour l Espagne dont 500 000 000 EUR pour l Estr m
328. n ou entra ne un risque substantiel que les objectifs de la proposition ne puissent tre r alis s La Commission approuve la demande de modification d un programme dans les meilleurs d lais et au plus tard deux mois apr s la pr sentation officielle de la demande par l tat membre condition qu il ait t donn suite de fa on ad quate toutes les observations de la Commission L approbation de la modification du programme par la Commission constitue en m me temps une approbation de la r vision qui s ensuit des informations figurant dans l accord de partenariat 4 Par d rogation au paragraphe 2 les proc dures sp cifiques relatives la modification des programmes op rationnels peuvent tre tablies dans le r glement FEAMP Journal officiel de l Union europ enne L 347 355 Article 31 Participation de la BEI 1 La BEI peut la demande des tats membres participer l laboration de l accord de partenariat ainsi qu aux actions rela tives l laboration des op rations en particulier des grands projets des instruments financiers et des PPP 2 La Commission peut consulter la BEI avant l adoption de l accord de partenariat ou des programmes 3 La Commission peut demander la BEI de v rifier la qualit technique et la durabilit et viabilit conomiques et financi res des grands projets et de lui apporter son aide en ce qui concerne les instruments financiers qui doivent tre mis en u
329. n particulier l accessi bilit pour les personnes handicap es est prise en compte tout au long de la pr paration et de la mise en uvre des programmes Article 8 D veloppement durable Les objectifs des Fonds ESI sont poursuivis en conformit avec le principe de d veloppement durable et avec la promotion par l Union des objectifs de pr servation de protection et d am lio ration de la qualit de l environnement inscrits l article 11 et l article 191 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne en tenant compte du principe du pollueur payeur 20 12 2013 Les tats membres et la Commission veillent promouvoir les exigences en mati re de protection environnementale l utilisa tion rationnelle des ressources l att nuation des changements climatiques et l adaptation ceux ci la biodiversit la r silience face aux catastrophes ainsi que la pr vention et la gestion des risques lors de l laboration et de la mise en uvre des accords de partenariat et des programmes Les tats membres commu niquent les informations relatives au soutien en faveur des objectifs li s au changement climatique en employant la m tho dologie fond e sur les cat gories d intervention les domaines prioritaires ou les mesures selon chaque Fonds ESI Cette m thodologie consiste affecter une pond ration sp cifique au soutien fourni au titre des Fonds ESI un niveau qui tient compte de la mesure
330. nal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 443 Crit res de v rification du respect des conditions 7 Promouvoir le transport durable et supprimer les goulets d tranglement dans les infrastructures de r seaux essentielles vis Particle 9 premier alin a point 7 FEDER Fonds de coh sion Soutien d un espace europ en unique des transports de type multimodal par des investisse ments dans le RTE T Conception et r habilitation de syst mes ferroviaires globaux interop rables et de grande qualit et promotion des mesures de r duction du bruit laboration et am lioration des syst mes de transport respectueux de l environnement notamment faible niveau de bruit et sobres en carbone notamment les voies navigables le transport maritime les ports les liaisons multimodales et les infrastructures a ropor tuaires en vue de promouvoir une mobilit r gionale et locale durable FEDER Stimulation de la mobilit r gio nale par la connexion de n uds secondaires et tertiaires aux infra structures RTE T y compris des n uds multimodaux FEDER Fonds de coh sion Soutien d un espace europ en unique des transports de type multimodal par des investisse ments dans le RTE T Conception et r habilitation de syst mes ferroviaires globaux interop rables et de grande qualit et promotion des mesures de
331. nancement par l emprunt bancaire et les PME l valuation ex ante couvre entre autres une analyse des besoins de financement des PME au niveau de l Union les conditions de financement des PME ainsi qu une indication du d ficit de financement des PME dans chaque tat membre un profil de la situation conomique et financi re du secteur des PME au niveau des tats membres la masse critique des contributions agr g es une estimation du volume total des pr ts g n r s par ces contributions et la valeur ajout e b chaque tat membre participant l apporte dans le cadre d un programme national d di unique pour chaque contribution financi re du FEDER et du Feader l appui de l objectif th matique vis l article 9 premier alin a point 3 c elle est soumise aux conditions figurant dans un accord de financement conclu entre chaque tat membre participant et la BEI qui pr cise notamment i les t ches et obligations de la BEI y compris la r mu n ration ii l effet de levier minimum obtenir des ch ances clairement d finies au sein de la p riode d ligibilit indiqu e l article 65 paragraphe 2 iii les conditions pour le nouvel instrument de finance ment par l emprunt iv les dispositions relatives aux activit s non ligibles et aux crit res d exclusion v l ch ancier des paiements Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 vi les sanctions en cas de n
332. nature de cette r ponse et s il y a lieu la contribution l approche int gr e d finie cette fin dans l accord de partenariat b le cas ch ant s il r pond aux d fis d mographiques des r gions ou aux besoins sp cifiques des zones qui souffrent de handicaps naturels ou d mographiques graves et perma nents vis es l article 174 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ainsi que la nature de cette r ponse et la contribution l approche int gr e d finie cette fin dans l accord de partenariat 5 Le programme de coop ration d finit les l ments suivants a l autorit de gestion l autorit de certification le cas ch ant et l autorit d audit b l organisme en faveur duquel la Commission doit effectuer les paiements Journal officiel de l Union europ enne L 347 387 c les mesures prises pour associer les partenaires concern s vis s l article 5 l laboration du programme op rationnel et le r le des partenaires dans la r alisation le suivi et l va luation du programme op rationnel 6 Le programme op rationnel d finit galement les l ments suivants au regard du contenu de l accord de partenariat et en tenant compte du cadre institutionnel et juridique des tats membres a les m canismes qui assurent la coordination entre les Fonds le Feader le FEAMP et d autres instruments de financement europ ens ou nationaux ainsi qu avec la BEI en
333. nc es aux points a i du premier paragraphe Ces actes d ex cution sont adopt s conform ment la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 Article 102 D cision relative un grand projet 1 Lorsqu un grand projet a fait l objet dune appr ciation positive l issue d une valuation de qualit r alis e par des experts ind pendants sur la base des informations vis es au premier paragraphe de l article 101 l autorit de gestion concern e peut mener bien la s lection du grand projet conform ment l article 125 paragraphe 3 L autorit de Journal officiel de l Union europ enne L 347 389 gestion informe la Commission du grand projet qui a t s lec tionn Cette notification se compose des l ments suivants a le document mentionn l article 125 paragraphe 3 point c dans lequel figurent i l organisme qui sera responsable de la r alisation du grand projet ii une description de l investissement sa localisation le calendrier y aff rant et la contribution attendue du grand projet la r alisation des objectifs sp cifiques du ou des axes prioritaires concern s iii le co t total et le co t total ligible conform ment aux exigences tablies l article 61 iv le plan de financement et les indicateurs physiques et financiers devant servir valuer les progr s en tenant compte des risques identifi s b l valuation de la qualit r al
334. nce et l emploi n exc de pas un 1 000 000 000 EUR le montant allou l assistance technique peut augmenter jusqu 6 dudit montant total ou 50 000 000 EUR le chiffre le moins lev tant retenu 6 L assistance technique prend la forme d un axe prioritaire monofonds dans le cadre d un programme op rationnel ou d un programme op rationnel sp cifique ou les deux TITRE V SOUTIEN FINANCIER DES FONDS Article 120 D termination des taux de cofinancement 1 La d cision de la Commission adoptant un programme op rationnel fixe le taux maximum de cofinancement et le montant maximum du soutien apport par des Fonds Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 chaque axe prioritaire Lorsqu un axe prioritaire concerne plus d une cat gorie de r gions ou plus d un fonds la d cision de la Commission fixe si n cessaire le taux de cofinancement par cat gorie de r gions et par Fonds 2 Pour chaque axe prioritaire la d cision de la Commission d termine si le taux de cofinancement de laxe prioritaire s ap plique a au total des d penses ligibles y compris les d penses publiques et priv es ou b aux d penses publiques ligibles 3 Le taux de cofinancement pour chaque axe prioritaire lorsqu il y a lieu et le cas ch ant par cat gorie de r gions et par Fonds des programmes op rationnels relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi n exc de pas a 85 pour
335. ncern s et puisse ressortir de la cat gorie d intervention ou dans le cas du FEAMP d une mesure d termin e par la ou les priorit s du programme op rationnel c s assure que le b n ficiaire re oit un document pr cisant les conditions du soutien pour chaque op ration dont les exigences sp cifiques concernant les produits ou services livrer au titre de l op ration le plan de financement et le d lai d ex cution d s assure que le b n ficiaire a la capacit administrative finan ci re et op rationnelle de satisfaire aux conditions vis es au point c avant l approbation de l op ration e s assure si l op ration a commenc avant la pr sentation d une demande de financement l autorit de gestion du respect du droit applicable l op ration f s assure que les op rations s lectionn es en vue de b n ficier d un soutien des Fonds ou du FEAMP ne comprennent pas d activit s qui faisaient partie d une op ration ayant fait l ob jet ou qui aurait d faire l objet d une proc dure de recou vrement conform ment l article 71 la suite de la d lo calisation d une activit de production en dehors de la zone couverte par le programme Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 g d termine les cat gories d intervention ou dans le cas du FEAMP les mesures dont rel vent les d penses d une op ra tion 4 En ce qui concerne la gestion financi re et le contr le du progr
336. ncernant chaque demande de remboursement pr sent e par les b n ficiaires b des v rifications sur place portant sur les op rations La fr quence et la port e des v rifications sur place sont propor tionn es au montant de laide publique affect une op ration et au degr de risque identifi par de telles v rifications et par les audits de l autorit d audit sur l ensemble du syst me de gestion et de contr le 6 Les v rifications sur place portant sur des op rations indi viduelles effectu es en vertu du paragraphe 5 premier alin a point b peuvent l tre par sondage 7 Lorsque l autorit de gestion est aussi un b n ficiaire rele vant du programme op rationnel les modalit s des v rifications vis es au paragraphe 4 premier alin a point a garantissent une s paration ad quate des fonctions 20 12 2013 8 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 tablissant des r gles qui pr ci sent les informations li es aux donn es enregistrer et stocker sous forme lectronique dans le syst me de surveillance mis en place au titre du paragraphe 2 point d du pr sent article La Commission adopte des actes d ex cution d finissant les sp cifications techniques du syst me mis en place au titre du paragraphe 2 point d du pr sent article Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article
337. ncerne la soumission au titre de l objectif Coop ration territoriale europ enne afin de tenir compte du caract re plurinational de ces programmes Il y a lieu en particulier d op rer une distinction entre les l ments essentiels de l accord de partenariat et des programmes qui devraient faire l objet d une d cision de la Commission et les autres l ments qui ne rel vent pas de la d cision de la Commission et qui peuvent tre modifi s sous la responsabilit de l tat membre Il convient que la programmation garantisse la coh rence par rapport au CSC et l accord de partena riat ainsi que la coordination entre les Fonds ESI et avec les autres instruments de financement existants et la contribution de la Banque europ enne d investissement le cas ch ant Dans un souci de coh rence entre les programmes faisant l objet d un soutien au titre de diff rents Fonds ESI en particulier dans le but d apporter une contribution la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive il est n cessaire de d finir des exigences minimales communes en ce qui concerne le contenu des programmes qui peuvent tre compl t es par les r gles sp cifiques des Fonds pour tenir compte de la nature particuli re de chaque Fonds ESI Il est n cessaire de d finir des proc dures claires en vue de l valuation de l adoption et de la modification des programmes par la Commission Afin de veiller la coh
338. ncor dance avec la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi qu avec les missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le trait des modalit s destin es garantir une mise en uvre efficace et efficiente des Fonds ESI ainsi que les d application du principe de partenariat et d une approche int gr e du d veloppement territorial Il y a lieu d op rer une distinction entre les l ments essentiels de l accord de partenariat qui font l objet d une d cision de la Commission et les autres l ments qui ne rel vent pas de la d cision de la Commission et qui peuvent tre modifi s sous la responsabilit de l tat membre Il est n cessaire de pr voir des modalit s sp cifiques pour la pr sentation et l adoption de l accord de partenariat et des programmes en cas de retard av r ou probable de l entr e en vigueur d un ou de plusieurs r glements sp ci fiques aux Fonds Cela implique de mettre en place des dispositions permettant de pr senter et d adopterl accord de partenariat m me en l absence de certains l ments en rapport avec le ou les Fonds ESI ou les Fonds affect s par le retard etdepr senter ult rieurement un accord de partenariat r vis apr s l entr e en vigueur du ou des r glements sp cifiques aux Fonds ayant accus un retard tant donn que les programmes cofinanc s par le Fonds ESI affect par le retard ne devraie
339. nctionnement elle notifie son accord aux tats membres dans un d lai de deux mois compter de la date de r ception de la demande Article 153 Abrogation 1 Sans pr judice des dispositions pr vues l article 152 le r glement CE n 1083 2006 est abrog avec effet au 1 janvier 2014 2 Les r f rences faites au r glement abrog s entendent comme faites au pr sent r glement et sont lire selon le tableau de correspondance figurant l annexe XIV Article 154 Entr e en vigueur Le pr sent r glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l Union europ enne Les articles 20 24 l article 29 paragraphe 3 l article 38 paragraphe 1 point a les articles 58 60 76 92 118 120 121 et 129 147 du pr sent r glement sont applicables avec effet au 1 janvier 2014 L article 39 paragraphe 2 septi me alin a deuxi me phrase et l article 76 paragraphe 5 sont applicables compter de la date laquelle la modification du r glement financier sur les d ga gements des cr dits est entr e en vigueur Le pr sent r glement est obligatoire dans tous ses l ments et directement applicable dans tout tat membre Fait Bruxelles le 17 d cembre 2013 Par le Parlement europ en Le pr sident M SCHULZ Par le Conseil Le pr sident R SADZIUS L 347 412 Journal officiel de Union europ enne ANNEXE I CADRE STRAT GIQUE COMMUN INTROD
340. nds struc turels vis au premier alin a sont inscrits aux lignes budg taires concern es de l aide aux personnes les plus d munies pour l exercice budg taire 2014 8 Un montant de 330 000 000 EUR provenant des ressources des Fonds structurels consacr es l objectif Investis sement pour la croissance et l emploi est affect des actions innovatrices g r es directement ou indirectement par la Commission dans le domaine du d veloppement urbain durable 9 Les ressources affect es l objectif Coop ration territo riale europ enne s l vent 2 75 des ressources globales disponibles pour les engagements budg taires des Fonds pour la p riode 2014 2020 soit un total de 8 948 259 330 EUR 10 Aux fins du pr sent article des articles 18 91 93 95 99 et 120 de l annexe I et de l annexe X du pr sent r glement de l article 4 du r glement FEDER de l article 4 et des articles 16 23 du r glement FSE de l article 3 paragraphe 3 du r glement CTE la r gion ultrap riph rique de Mayotte est consi d r e comme une r gion NUTS de niveau 2 relevant de la cat gorie des r gions les moins d velopp es Aux fins de lar ticle 3 paragraphes 1 et 2 du r glement CTE les r gions de Mayotte et de Saint Martin sont consid r es comme des r gions NUTS de niveau 3 Article 93 Non transf rabilit des ressources entre cat gories de r gions 1 Les enveloppes financi res allou es chaque tat m
341. nform ment aux priorit s d finies pour les territoires dans la strat gie de sp cialisation intelligente concern e 3 Les tats membres font pleinement usage des dispositions du pr sent r glement qui permettent de combiner les Fonds FSI aux ressources relevant d Horizon 2020 dans les programmes concern s utilis s pour mettre en uvre diff rentes parties des strat gies vis es au point 2 Un soutien commun est accord aux autorit s nationales et r gionales pour la conception et la mise en uvre de ces strat gies l identification des possibilit s de financement conjoint des infrastructures de recherche et d innovation pr sentant un int r t europ en la promotion de la collaboration internationale le soutien m thodologique gr ce l examen par les pairs les changes de bonnes pratiques et la formation transr gionale 4 Afin d exploiter leur potentiel d excellence dans le domaine de la recherche et de l innovation de mani re compl mentaire et en cr ant des synergies avec Horizon 2020 les tats membres et le cas ch ant conform ment l article 4 paragraphe 4 les r gions envisagent d adopter des mesures suppl mentaires en particulier travers un financement conjoint Lesdites mesures consistent notamment a relier les excellentes institutions de recherche et les r gions les moins d velopp es ainsi que les tats membres et les r gions peu performants en mati re de recherche de d veloppement et d
342. ngagements budg taires Les engagements budg taires de l Union relatifs chaque programme sont effectu s par tranches annuelles pour chaque Fonds sur la p riode comprise entre le 1 janvier 2014 et le 31 d cembre 2020 Les engagements budg taires relatifs la r serve de performance dans chaque programme sont s par s du reste de la dotation du programme Journal officiel de l Union europ enne L 347 379 La d cision de la Commission portant adoption d un programme constitue la d cision de financement au sens de l article 84 du r glement financier et une fois notifi e l tat membre concern e un engagement juridique au sens dudit r glement Pour chaque programme les engagements budg taires relatifs la premi re tranche suivent l adoption du programme par la Commission Les engagements budg taires relatifs aux tranches ult rieures sont effectu s par la Commission avant le 1 mai de chaque ann e sur la base de la d cision vis e au deuxi me alin a du pr sent article except lorsque l article 16 du r glement finan cier est applicable la suite de l application de la r serve de performance confor m ment l article 22 lorsque les priorit s n ont pas atteint leurs valeurs interm diaires la Commission proc de au d gagement des cr dits correspondants engag s dans les programmes concern s dans le cadre de la r serve de performance et les met disposition des programmes dont la dota
343. nnement de l Union euro p enne et au titre de l article 14 du r glement CE n 659 1999 du Conseil Article 147 Remboursement 1 Tout remboursement d au budget de l Union est effectu avant la date d ch ance fix e dans l ordre de recouvrement tabli conform ment l article 73 du r glement financier Cette ch ance est fix e au dernier jour du deuxi me mois suivant celui de l mission de l ordre 2 Tout retard dans le remboursement donne lieu au paie ment d int r ts de retard courant partir de la date d ch ance jusqu la date du paiement effectif Le taux d int r t est sup rieur d un point et demi de pourcentage au taux qu applique la Banque centrale europ enne ses principales op rations de refinancement le premier jour ouvrable du mois au cours duquel tombe l ch ance TITRE III CONTR LE PROPORTIONNEL DES PROGRAMMES OP RATIONNELS Article 148 Contr le proportionnel des programmes op rationnels 1 Les op rations pour lesquelles le total des d penses ligi bles n exc de pas 200 000 EUR pour le FEDER et le Fonds de coh sion 150 000 EUR pour le FSE ou 100 000 EUR pour le FEAMP ne font pas l objet de plus d un audit par l autorit d audit ou la Commission avant la pr sentation des comptes dans lesquels figurent les d penses finales de l op ration men e bien Les autres op rations ne font pas l objet de plus d un audit par exercice comptable par l autorit d aud
344. ns le cadre de la pr paration des programmes et le cas ch ant de l accord de partenariat La Commission devrait valuer la coh rence et l ad quation de l informa tion fournie par l tat membre Dans les cas o une condition ex ante applicable n est pas remplie dans le d lai fix la Commission devrait avoir le pouvoir de suspendre les paiements interm diaires concernant les priorit s concern es du programme moyennant des conditions pr d finies d une mani re pr cise Il convient que la Commission proc de en 2019 un examen des performances fond sur le cadre de perfor mance en coop ration avec les tats membres Pour chaque programme le cadre de performance devrait tre d fini de fa on contr ler les progr s accomplis sur la voie des objectifs et des valeurs cibles atteindre pour chaque priorit durant la p riode de programmation de 2014 2020 ci apr s d nomm e p riode de programmation Afin de pr venir tout gaspillage ou toute utilisation inefficace du budget de l Union lorsqu il est tabli que en ce qui concerne une priorit les valeurs interm diaires fix es par le cadre de performance et qui ont trait uniquement aux indicateurs financiers aux indi cateurs de r alisation et aux tapes cl s de mise en uvre du programme sont loin d avoir t atteintes en raison de lacunes clairement identifi es au niveau de la mise en uvre et signal es pr c demment par la Commission
345. ns le cadre des programmes op rationnels relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi y compris de la possibilit de mettre en uvre dans le domaine de la recherche et de l innovation des mesures appropri es pr vues par leurs strat gies de sp cialisation intelligente 6 Les tats membres et les r gions tirent le meilleur parti des programmes de coop ration territoriale en vue d liminer les obstacles la coop ration au del des fronti res administratives tout en contribuant la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi qu en renfor ant la coh sion conomique sociale et territoriale Dans ce contexte une attention particuli re est accord e aux r gions relevant de l article 349 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne 7 2 Coop ration transfrontali re transnationale et interr gionale au titre du FEDER 1 Les tats membres et les r gions s efforcent de recourir la coop ration pour atteindre une masse critique notamment dans le domaine des TIC et dans celui de la recherche et de l innovation ainsi que pour promouvoir l laboration d approches communes de sp cialisation intelligente et de partenariats entre les tablissements d enseignement La coop ration interr gionale peut le cas ch ant prendre notamment la forme de la promotion de la coop ration entre des p les d innovation forte intensit de recherche et des
346. ns le contexte local ainsi que le r seautage et s il y a lieu la coop ration 3 Le soutien apport par les Fonds ESI concern s en faveur du d veloppement local men par les acteurs locaux sont coh rentes et coordonn es Cela passe entre autres par une coor dination du renforcement des capacit s de la s lection de lap probation et du financement des strat gies et des groupes d ac tion locale men s par les acteurs locaux L 347 356 4 Lorsque le comit de s lection des strat gies de d velop pement local men par les acteurs locaux institu par l article 33 paragraphe 3 estime que l application de la strat gie de d ve loppement local men par les acteurs locaux choisie requiert le soutien de plus d un Fonds il peut d signer conform ment aux r gles et proc dures nationales un Fonds chef de file qui couvre la totalit des frais de fonctionnement et d animation de la strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux au titre de l article 35 paragraphe 1 points d et e 5 Le d veloppement local men par les acteurs locaux soutenu par les Fonds ESI concern s est r alis au titre d une ou plusieurs priorit s du ou des programmes conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds ESI concern s Article 33 Strat gies de d veloppement local men par les acteurs locaux 1 Une strat gie de d veloppement local men par les acteurs locaux comprend au moins les l ments
347. ns qui g n rent des recettes nettes au cours de leur mise en uvre et auxquelles les dispositions de l article 61 paragraphes 1 6 ne s appliquent pas 20 12 2013 Les d penses ligibles de l op ration cofinancer partir des Fonds ESI sont diminu es des recettes nettes qui n ont pas t prises en compte lors de l approbation de l op ration et qui n ont t directement g n r es qu au cours de sa mise en uvre au plus tard lors de la demande de paiement final introduite par le b n ficiaire Lorsque les co ts ne sont pas int gralement ligibles un cofinancement les recettes nettes sont allou es sur une base proportionnelle aux parties ligibles des co ts et celles qui ne le sont pas Le pr sent paragraphe ne s applique pas a l assistance technique b aux instruments financiers c laide remboursable en vertu d une obligation de rembour sement complet d aux prix e aux op rations soumises aux r gles en mati re d aides d tat f aux op rations pour lesquelles le soutien public prend la forme de montants forfaitaires ou de co ts unitaires norma lis s condition qu il soit tenu compte au pr alable de la possibilit d une recette nette g aux op rations mises en uvre dans le cadre d un plan d action commun condition qu il soit tenu compte au pr alable de la possibilit d une recette nette h aux op rations pour lesquelles les montants ou taux de soutien s
348. ns susmentionn es et les allocations minimales 6 Lorsqu un examen des performances permet de constater qu en ce qui concerne une priorit les valeurs interm diaires fix es par le cadre de performance l gard des seuls indicateurs financiers indicateurs de r alisation et stades cl s de la mise en uvre du programme sont loin d avoir t atteintes et ce en raison de lacunes clairement identifi es au niveau de la mise en uvre que la Commission a pr c demment signal es confor m ment l article 50 paragraphe 8 la suite d une troite concertation avec l tat membre concern et que l tat membre n a pas pris les mesures correctives n cessaires pour rem dier ces lacunes la Commission peut dans un d lai d au moins cinq mois suivant ce signalement suspendre tout ou partie des paiements interm diaires pour une priorit au sein d un programme conform ment la proc dure d finie dans les r gles sp cifiques des Fonds 20 12 2013 La Commission l ve sans d lai la suspension des paiements interm diaires lorsque l tat membre a pris les mesures correc tives n cessaires Lorsque les mesures correctives concernent le transfert de dotations financi res vers d autres programmes ou priorit s qui ont atteint leurs valeurs interm diaires la Commis sion approuve par voie d acte d ex cution la modification des programmes concern s dans un d lai de deux mois conform ment l article 30 paragr
349. nsi que pour la mise en uvre et la gestion des projets retenus 20 12 2013 Objectifs th matiques Journal officiel de l Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante L 347 449 Crit res de v rification du respect des conditions FSE 9 2 Un cadre strat gique national d inclusion des Roms est en place L int gration socio conomique des communaut s marginalis es telles que les Roms FEDER Investir dans des infrastructures sociales et sanitaires contribuant au d veloppement national r gional et local r duisant les in galit s en termes d tat de sant promouvoir l inclusion sociale par l acc s aux services sociaux culturels et r cr atifs et le passage des services en institu tions des services de proximit Aide la revitalisation physique conomique et sociale des communaut s d favoris es en zones urbaines et rurales Investir dans l ducation la forma tion et la formation profession nelles pour l acquisition de comp tences et l apprentissage tout au long de la vie par le d veloppe ment des infrastructures d duca tion et de formation FSE 9 3 Sant L existence d un cadre stra t gique national ou r gional en mati re de sant qui se situe dans les limites de l article 168 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et qui garantisse la viabi lit conomique L am lioration de l acc s de
350. nsid ration les particularit s du Fonds europ en pour les affaires maritimes et la p che FEAMP et du Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural Feader le Parlement europ en le Conseil et la Commission s en gagent autoriser ces d rogations en apportant avec toute la diligence requise les modifications n cessaires au r glement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels et d investissement europ ens 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 469 D claration commune du Parlement europ en et du Conseil sur l exclusion de toute r troactivit en ce qui concerne l application de l article 5 paragraphe 3 Le Parlement europ en et le Conseil sont convenus de ce qui suit en ce qui concerne l application de l article 14 paragraphe 2 de l article 15 paragraphe 1 point c et de l article 26 paragraphe 2 du r glement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels et d investissement europ ens les mesures prises par les tats membres pour associer les partenaires vis s l article 5 paragraphe 1 l laboration de l accord de partenariat et des programmes vis s l article 5 paragraphe 2 comprennent toutes les mesures prises sur le plan pratique par les tats membres quelle qu en soit la date ainsi que les mesures prises par les tats membres avant l entr e en vigueur dudit r glement et avant le jour de l entr e en vigueur d
351. nstruments pertinents de l Union conform ment aux valeurs cibles et aux objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive en tenant compte des principaux d fis territoriaux des diff rents types de territoires Le CSC devrait par cons quent d finir des m canismes indiquant la mani re dont les Fonds ESI contribueront la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive aux modalit s de promotion d une utilisation int gr e des Fonds ESI aux modalit s de coor dination des Fonds ESI avec d autres politiques et instru ments pertinents de l Union aux principes horizontaux et Journal officiel de l Union europ enne 19 20 20 12 2013 aux objectifs transversaux de mise en uvre des Fonds ESI aux modalit s visant aborder les d fis territoriaux et aux zones prioritaires pour les actions de coop ration au titre des Fonds ESI Les tats membres et les r gions se trouvent de plus en plus confront s des d fis li s l incidence de la mondialisation aux probl mes environnementaux et nerg tiques au vieillissement de la population et aux changements d mographiques aux exigences de la trans formation technologique et de l innovation et l in galit sociale tant donn la complexit et les corr lations qui existent entre ces d fis les solutions soutenues par les Fonds ESI devraient tre de nature int gr e multisecto
352. nt dans ce cas tre pr sent s et adopt s qu apr s l entr e en vigueur du r glement relatif au Fonds concern des d lais appro pri s devraient galement tre fix s pour la pr sentation des programmes affect s Les tats membres devraient concentrer leur soutien de mani re garantir une contribution importante la r ali sation des objectifs de l Union en fonction de leurs besoins propres sur le plan du d veloppement national et r gional Il y a lieu de d finir des conditions ex ante ainsi qu un ensemble concis et exhaustif de crit res objec tifs pour leur valuation afin de garantir la mise en place des pr requis n cessaires l utilisation efficace et perfor mante du soutien accord par l Union cette fin une condition ex ante ne devrait s appliquer une priorit d un programme donn que lorsqu il y a un lien direct et v ritable avec la r alisation efficace et performante d un objectif sp cifique d une priorit d investissement ou d une priorit de l Union et une incidence directe sur cette r alisation chaque objectif sp cifique n tant pas n cessairement li une condition ex ante fix e par les r gles sp cifiques des Fonds L applicabilit des conditions ex ante devrait tre valu e dans le respect du principe de proportionnalit au regard le cas ch ant du niveau de soutien octroy L applicabilit d une condi tion ex ante devrait tre valu e par l tat membre da
353. oissance et l emploi Sauf d cision contraire de la Commission et de l tat membre concern les programmes op rationnels relevant du FEDER et du FSE sont tablis au niveau g ographique appropri et au moins au niveau NUTS 2 en fonction du syst me institutionnel et juridique propre l tat membre Les programmes op rationnels b n ficiant d un soutien du Fonds de coh sion sont tablis l chelon national CHAPITRE II Grands Projets Article 100 Contenu Dans le cadre d un programme op rationnel ou de programmes op rationnels ayant fait l objet d une d cision de la Commission au titre de l article 96 paragraphe 10 du pr sent r glement ou au titre de l article 8 paragraphe 12 du r glement CTE le FEDER et le Fonds de coh sion peuvent soutenir une op ration comprenant un ensemble de travaux d activit s ou de services destin remplir par lui m me une fonction indivisible carac t re conomique ou technique pr cis qui vise des objectifs clairement d finis et dont le co t total ligible d passe 50 000 000 EUR et dans le cas d op rations contribuant lob jectif th matique relevant de l article 9 paragraphe 1 point 7 dont le co t total ligible d passe 75 000 000 EUR ci apr s d nomm grand projet Les instruments financiers ne sont pas consid r s comme des grands projets Article 101 Informations n cessaires pour permettre l approbation des grands projets Pr alab
354. omp tentes ou d autres organismes conform ment la l gislation et aux pratiques nationales applicables La Commission devrait tre habilit e adopter par voie d acte d l gu un code de conduite sur le partenariat permettant de faciliter aux tats membres la mise en uvre du partenariat en garantissant la participation coh rente des partenaires concern s l laboration la mise en uvre au suivi et l valuation des accords de partenariat et des programmes Quelles que soient les circonstances cet acte d l gu ne doit en aucun cas tre interpr t comme ayant un effet r troactif ou comme pouvant servir de base l tablissement d irr gu larit s entra nant des corrections financi res L acte d l gu adopt ne devrait pas pr ciser de date d applica tion qui soit ant rieure la date de son adoption L acte d l gu adopt devrait permettre aux tats membres de d finir les modalit s de mise en uvre du partenariat les plus appropri es conform ment leurs cadres juridiques et institutionnels et leurs comp tences nationales et r gionales pour autant que les objectifs du partenariat pr vus par le pr sent r glement soient atteints Les activit s des Fonds ESI et les op rations qu ils soutiennent devraient tre conformes la l gislation applicable de l Union et aux l gislations nationales corres pondantes qui mettent en uvre directement ou indirec tement le pr sent r
355. ompris les montants qui concernent la r serve de performance qui peuvent tre publiques ou priv es conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 3 Lorsque des tats membres et des r gions participent des strat gies macror gionales ou des strat gies relatives aux bassins maritimes le programme en question conform ment aux besoins du territoire couvert par le programme tels qu ils ont t identifi s par l tat membre tablit la contribution des interventions pr vues ces strat gies 4 Chaque priorit d finit des indicateurs et les objectifs correspondants exprim s en termes quantitatifs et qualitatifs conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds afin d valuer L 347 354 les progr s de la mise en uvre des programmes en vue de la r alisation des objectifs ces indicateurs formant la base du suivi de l valuation et de l examen des performances Ces indicateurs comprennent a des indicateurs financiers relatifs aux d penses allou es b des indicateurs de r alisation relatifs aux op rations soute nues c des indicateurs de r sultats relatifs la priorit concern e Pour chaque Fonds ESI les r gles sp cifiques des Fonds d finis sent des indicateurs communs et peuvent tablir des disposi tions relatives aux indicateurs sp cifiques par programme 5 Chaque programme l exception de ceux qui concernent uniquement une assistance technique inclut une description confor
356. ompte des objectifs du SBA L 347 440 Objectifs th matiques Journal officiel de Union europ enne Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions 4 Soutien de la transition vers une conomie faibles missions de carbone dans tous les secteurs vis l article 9 premier alin a point 4 FEDER Fonds de coh sion Promotion de l efficacit nerg tique de la gestion intelligente de l nergie et de l utilisation des ner gies renouvelables dans les infra structures publiques y compris dans les b timents publics et dans le secteur du logement FEDER Fonds de coh sion Promotion du recours la cog n ration haut rendement de chaleur et d lectricit fond e sur la demande utile 4 1 Des mesures ont t prises pour promouvoir des am liorations renta bles de l efficacit nerg tique dans les utilisations finales ainsi que des investissements rentables dans l effica cit nerg tique lors de la construction ou de la r novation d immeubles 4 2 Des mesures ont t prises pour promouvoir la cog n ration haut rendement de chaleur et d lectricit un m canisme est en place pour contr ler la mise en uvre des mesures du SBA qui ont t prises et valuer l impact sur les PME Il s agit des mesures suivantes mesures destin es assurer que des exigen
357. on pr c dentes b la coh rence interne de l activit ou du programme propos et ses rapports avec les autres instruments concern s c la coh rence entre les ressources budg taires allou es et les objectifs du programme d la coh rence entre d une part les objectifs th matiques choisis les priorit s et les objectifs correspondants des Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 programmes et d autre part le CSC l accord de partenariat et les recommandations pertinentes adress es sp cifique ment chaque pays et adopt es conform ment lar ticle 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et le cas ch ant au niveau national sur la base des programmes nationaux de r forme e la pertinence et la clart des indicateurs propos s pour le programme f la mani re dont les r alisations pr vues contribueront aux r sultats g si les valeurs cibles quantifi es sont r alistes eu gard l intervention envisag e des Fonds ESI h la justification de la forme de soutien propos e i le caract re satisfaisant des ressources humaines et des capa cit s administratives de gestion du programme j la qualit des proc dures de suivi du programme et de collecte des donn es n cessaires la r alisation des valua tions k la validit des valeurs interm diaires choisies pour le cadre de performance l la pertinence des mesures pr vues pou
358. on des dotations nationales issues des Fonds par rapport aux ann es 2007 2013 4 Seuls les tats membres dans lesquels les r gions les moins d velopp es repr sentent au moins 15 de la popula tion totale font l objet d une v rification portant sur le maintien du niveau de d penses structurelles publiques ou assimilables relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l em ploi durant la p riode Dans les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent au moins 65 de la population totale la v rifica tion a lieu au niveau national Dans les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent plus de 15 et moins de 65 de la population totale la v rification a lieu au niveau national et r gional cet effet les tats membres concern s transmettent la Commis sion des informations concernant les d penses dans les r gions les moins d velopp es chaque tape du processus de v rifica tion 5 La v rification portant sur le maintien du niveau de d penses structurelles publiques ou assimilables relevant de lob jectif Investissement pour la croissance et l emploi est effectu e lors de la soumission de l accord de partenariat ci apr s d nomm e v rification ex ante en 2018 ci apr s d nomm e v rification mi parcours et en 2022 ci apr s d nomm e v rification ex post Les modalit s de la v rification de l additionnali
359. on du comit de suivi pr sente la Commission le rapport annuel d ex cution et le rapport final d ex cution vis s l article 50 L 347 400 c met la disposition des organismes interm diaires et des b n ficiaires les informations n cessaires l ex cution de leurs t ches et la mise en uvre des op rations respecti vement d tablit un syst me d enregistrement et de stockage sous forme informatis e des donn es relatives chaque op ration n cessaires au suivi l valuation la gestion financi re aux v rifications et aux audits y compris le cas ch ant les donn es sur les diff rents participants aux op rations e veille ce que les donn es vis es au point d soient recueil lies saisies et conserv es dans le syst me vis au point d et que les donn es relatives aux indicateurs soient ventil es par genre lorsque les annexes I et II du r glement FSE l exige 3 En ce qui concerne la s lection des op rations l autorit de gestion a tablit et apr s approbation applique des proc dures et des crit res de s lection appropri s i garantissant que les op rations contribuent la r alisa tion des objectifs et r sultats sp cifiques des axes priori taires correspondants ii non discriminatoires et transparents iii tenant compte des principes g n raux nonc s aux articles 7 et 8 b s assure que l op ration s lectionn e rel ve du ou des Fonds co
360. on ex cution par les inter m diaires financiers vi la s lection des interm diaires financiers viii les dispositions en mati re de suivi de rapports et d au dits ix la visibilit x les conditions de r siliation de l accord Pour la mise en uvre de l instrument la BEI conclura des accords contractuels avec des interm diaires financiers s lec tionn s d si l accord de financement vis au point c n est pas conclu dans un d lai de six mois suivant l adoption du programme vis au point b l tat membre a la facult de r affecter cette contribution dautres programmes et priorit s dans le respect des exigences en mati re de concentration th ma tique Afin de garantir des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte un acte d ex cution tablissant le mod le pour l accord de financement vis au point c du premier alin a Cet acte d ex cution est adopt en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 5 Un effet de levier minimum est atteint dans chaque tat membre participant aux valeurs interm diaires fix es dans lac cord de financement vis au paragraphe 4 premier alin a point c l effet de levier est gal au rapport entre la cr ation par les interm diaires financiers de nouveaux instruments de finance ment par l emprunt pour les PME ligibles et la contribution correspondante du FEDER et du Feader de l t
361. oncer n s Le d veloppement local men par les acteurs locaux devrait tenir compte des besoins et du potentiel locaux ainsi que des caract ristiques socioculturelles pertinentes Il y a lieu d riger en principe essentiel le fait que la responsabilit de la conception et de l ex cution des stra t gies de d veloppement local men par les acteurs locaux soit confi e des groupes d action locale repr sentant les int r ts des acteurs locaux Les modalit s de d termination de la r gion et de la population couvertes par les strat gies de d veloppement local men es par les acteurs locaux devraient tre d finies par les programmes concern s conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds Afin de parvenir ma triser son int gration dans le processus de programmation le d veloppement local men par les acteurs locaux peut poursuivre un objectif th matique unique consistant soit promouvoir l inclu sion sociale et lutter contre la pauvret soit promou voir l emploi et la mobilit de la main d uvre m me si des actions financ es dans le cadre du d veloppement local men par les acteurs locaux pourraient contribuer l ensemble des autres objectifs th matiques R glement UE n 1291 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 11 d cembre 2013 tablissant le programme cadre pour la recherche et l innovation Horizon 2020 2014 2020 et abrogeant la d cision n 1982 2006 CE Voir pag
362. onn es et un r sum des mesures pr vues pour permettre progressivement len semble des changes d informations entre b n ficiaires et autorit s charg es de la gestion et du contr le des programmes de s effectuer par voie lectronique Article 16 Adoption et modification de l accord de partenariat 1 La Commission value la coh rence de l accord de parte nariat par rapport au pr sent r glement en tenant compte du programme national de r forme le cas ch ant et des recom mandations pertinentes sp cifiques chaque pays adopt es conform ment l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et des recommandations pertinentes du Conseil adopt es conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union euro p enne ainsi que des valuations ex ante des programmes et formule des observations dans les trois mois qui suivent la date de soumission de son accord de partenariat par l tat membre L tat membre concern fournit toutes les informations compl mentaires n cessaires et s il y a lieu r vise l accord de partena riat 2 La Commission adopte par voie d actes d ex cution une d cision portant approbation des l ments de l accord de parte nariat relevant de l article 15 paragraphe 1 et ceux relevant de l article 15 paragraphe 2 dans le cas o un tat membre a fait usage des dispositions de l article 96 paragraphe 8
363. onn es et non discriminatoires et pr venant les conflits d int r ts 6 Les organismes vis s au paragraphe 4 premier alin a point b auxquels des t ches d ex cution ont t confi es ouvrent des comptes fiduciaires leur nom et pour le compte de l autorit de gestion ou cr ent l instrument financier en tant que bloc financier s par au sein de l institution financi re S il s agit dun bloc financier s par la comptabilit effectue une distinction entre les ressources du programme investies dans l instrument financier et les autres ressources disponibles dans l tablissement financier Les actifs d tenus sur ces comptes fidu ciaires et ces blocs financiers s par s sont g r s conform ment au principe de bonne gestion financi re dans le respect des r gles prudentielles appropri es et sont constitu s de liquidit s suffisantes 7 Lorsqu un instrument financier est mis en uvre confor m ment au paragraphe 4 premier alin a points a et b sous r serve de la structure de mise en uvre de l instrument consi d r les modalit s et conditions r gissant les contributions des programmes aux instruments financiers sont nonc es dans les accords de financement conform ment l annexe M aux niveaux suivants a le cas ch ant entre les repr sentants d ment mandat s de l autorit de gestion et de l organisme mettant en uvre le fonds de fonds et 20 12 2013 b entre les repr sentants d men
364. ons d assistance technique ligibles au titre d un des autres Fonds Sans pr judice du paragraphe 1 la dotation pour l assistance technique allou e par un Fonds n exc de pas 10 de la dotation totale allou e par ce Fonds aux programmes op rationnels dans un tat membre dans chaque cat gorie de r gions le cas ch ant rele vant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi 3 Par d rogation l article 70 paragraphes 1 et 2 les op ra tions d assistance technique peuvent tre mises en uvre en dehors de la zone couverte par le programme mais au sein de l Union condition que les op rations b n ficient au programme op rationnel ou dans le cas d un programme op rationnel d assistance technique aux autres programmes concern s 4 En ce qui concerne les Fonds structurels lorsque les dota tions vis es au paragraphe 1 sont utilis es pour soutenir des op rations d assistance technique portant sur plus d une cat gorie de r gions les d penses aff rentes aux op rations peuvent tre effectu es au titre d un axe prioritaire combinant diff rentes cat gories de r gions et attribu es au prorata en tenant compte de la part que repr sente la dotation de chaque cat gorie de r gions par rapport la dotation totale de l tat membre 5 Par d rogation au paragraphe 1 lorsque le montant total des Fonds allou s un tat membre au titre de l objectif Inves tissement pour la croissa
365. ons et les modalit s de suivi et d tablissement des rapports En outre le cas ch ant les tats membres r alisent des valuations sous l angle de l galit entre les hommes et les femmes Les actions cibl es sp cifiques sont notam ment soutenues par le FSE 2 Les tats membres s assurent conform ment aux articles 5 et 7 que les organismes charg s de promouvoir l galit entre les hommes et les femmes et la non discrimination participent au partenariat ils tablissent galement des structures ad quates et conformes aux pratiques nationales pour dispenser des conseils dans le domaine de l galit entre les hommes et les femmes de la non discrimination et de l accessibilit afin d apporter l exp rience n cessaire la pr paration au suivi et l valuation des Fonds ESI 3 Les autorit s de gestion proc dent des valuations ou des exercices d auto valuation en coordination avec les comit s de suivi en mettant l accent sur l application du principe d int gration des questions d galit entre les genres Directive 2000 60 CE du Parlement europ en et du Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique commu nautaire dans le domaine de l eau JO L 327 du 22 12 2000 p 1 Directive 2008 98 CE du Parlement europ en et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux d chets et abrogeant certaines directives JO L 312 du 22 11 2008 p 3 Directive 92 43 CEE du Conseil du 21 mai 19
366. ons n cessaires pour l analyse la gestion le suivi l change d informations et la mise en uvre des Fonds ESI ainsi que celles relatives la mise en uvre des syst mes de contr le et l assistance technique et administrative e des valuations des expertises des statistiques et des tudes y compris celles caract re g n ral relatives au fonctionne ment actuel et futur des Fonds ESI qui peuvent tre r alis es selon les cas par la BEI f des actions de diffusion de l information de soutien au r seautage de communication de sensibilisation et de promotion de la coop ration et des changes d exp rience y compris avec des pays tiers g la mise en place l exploitation et l interconnexion de syst mes informatis s de gestion de suivi d audit de contr le et d valuation h l am lioration des m thodes d valuation et l change d infor mations sur les pratiques en la mati re i les actions en rapport avec l audit j le renforcement des capacit s nationales et r gionales en ce qui concerne la planification des investissements l valuation des besoins la pr paration la conception et la mise en uvre d instruments financiers de plans d action communs et de grands projets y compris les initiatives communes avec la BEI k la diss mination de bonnes pratiques dans le but d aider les tats membres renforcer la capacit des partenaires int ress s vis s l article 5 et de
367. ons principales des audits r alis s conform ment au paragraphe 1 incluant les conclusions en rapport aux lacunes relev es dans les syst mes de gestion et de contr le ainsi que les mesures correctives propos es et appliqu es Si un syst me commun de gestion et de contr le s applique plus d un programme op rationnel les informations requises au premier alin a point b peuvent tre regroup es dans un seul rapport 6 La Commission adopte des actes d ex cution tablissant des mod les de strat gie d audit d avis d audit et de rapport de contr le Ces actes d ex cution sont adopt s conform ment la proc dure consultative vis e l article 150 paragraphe 2 7 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 en vue de fixer le champ d ap plication et le contenu des audits des op rations et des audits des comptes ainsi que la m thode de s lection de l chantillon d op rations vis au paragraphe 1 du pr sent article 8 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 tablissant les r gles d taill es de l utilisation des donn es collect es lors des audits r alis s par des fonctionnaires de la Commission ou des repr sentants auto ris s de la Commission CHAPITRE III Coop ration avec les autorit s d audit Article 128 Coop ration avec les autorit s d audit 1 La Commission coop re avec
368. ont d finis l annexe II du r glement sur le d ve loppement rural ou i aux op rations pour lesquelles le total des d penses ligibles n exc de pas 50 000 EUR Aux fins du pr sent article et de l article 61 tout paiement re u par le b n ficiaire titre de p nalit s contractuelles r sultant d une rupture de contrat entre le b n ficiaire et des tiers ou qui a eu lieu en cons quence du retrait d une offre par un tiers choisi conform ment aux r gles en mati re de march s publics ci apr s d nomm d p t n est pas consid r comme une recette et n est pas d duit des d penses ligibles de l op ration 9 En cas de modification d un programme une d pense qui devient ligible en raison de cette modification n est ligible qu partir de la date laquelle la demande de modification est soumise la Commission ou en cas d application de l article 96 paragraphe 11 partir de la date d entr e en vigueur de la d cision portant modification du programme Les r gles sp cifiques du Fonds applicables au FEAMP peuvent d roger au premier alin a Journal officiel de l Union europ enne L 347 375 10 Par d rogation au paragraphe 9 des dispositions sp ci fiques sur la date initiale d ligibilit peuvent tre tablies dans le r glement Feader 11 Une op ration peut b n ficier du soutien dun ou de plusieurs Fonds ESI ou d un ou de plusieurs programmes et d autres instruments de l
369. ontant de l assistance pour la totalit de la p riode de programmation exclut les montants de la r serve de performance allou s au programme op rationnel Lors du calcul du montant du pr financement annuel vis au paragraphe 2 jusqu l ann e 2020 celle ci incluse le montant de l assistance pour la totalit de la p riode de programmation exclut les montants de la r serve de performance allou s au programme op rationnel Article 135 D lais de pr sentation et de paiement des demandes de paiement interm diaire 1 L autorit de certification pr sente r guli rement une demande de paiement interm diaire conform ment lar ticle 131 paragraphe 1 portant sur les montants enregistr s dans son syst me comptable durant l exercice comptable Cependant l autorit de certification si elle l estime n cessaire peut inscrire ces montants dans des demandes de paiement pr sent es durant des exercices comptables ult rieurs 2 L autorit de certification pr sente la derni re demande de paiement interm diaire au plus tard le 31 juillet suivant la fin de l exercice comptable pr c dent et en tout cas avant la premi re demande de paiement interm diaire se rapportant l exercice comptable suivant 3 La premi re demande de paiement interm diaire n est pas pr sent e tant que la d signation des autorit s de gestion et des autorit s de certification n a pas t notifi e la Commission conform ment
370. organismes pertinents repr sentant la soci t civile dont des partenaires environnementaux des organisations non gouvernementales et des organismes charg s de promouvoir l inclusion sociale l galit entre les femmes et les hommes et la non discrimination 2 Conform ment la m thode de gouvernance plusieurs niveaux les tats membres impliquent les partenaires vis s au paragraphe 1 dans l laboration des accords de partenariat et des rapports d avancement ainsi que tout au long de la pr paration et de la mise en uvre des programmes notamment en les faisant participer aux comit s de suivi pour les programmes conform ment l article 48 3 La Commission est habilit e adopter un acte d l gu en conformit avec l article 149 en vue d tablir un code de conduite europ en en mati re de partenariat ci apr s d nomm code de conduite afin d aider les tats membres L 347 342 et de r duire leurs difficult s dans l organisation de partenariats conform ment aux paragraphes 1 et 2 du pr sent article Le code de conduite tablit un cadre dans lequel les tats membres conform ment leur cadre institutionnel et juridique ainsi qu leurs comp tences nationales et r gionales proc dent la mise en uvre du partenariat Le code de conduite pr cise dans le strict respect des principes de subsidiarit et de proportionnalit les l ments suivants a les grands principes relatifs aux p
371. orial ou bien en r sum des approches int gr es fond es sur les programmes y compris des progr s accom plis dans les domaines prioritaires fix s en mati re de coop ration f le cas ch ant des mesures prises pour renforcer la capacit des autorit s des tats membres et des b n ficiaires admi nistrer et utiliser les Fonds ESI g des mesures prises et des progr s accomplis en ce qui concerne la r duction de la charge administrative pesant sur les b n ficiaires Journal officiel de l Union europ enne L 347 369 h du r le des partenaires vis s l article 5 dans la mise en uvre de l accord de partenariat i un r sum des actions prises en rapport avec l application de principes horizontaux vis s aux articles 5 7 et 8 et d objec tifs politiques pour la mise en uvre des Fonds ESI 3 Lorsque dans un d lai de deux mois compter de la date de pr sentation du rapport d avancement la Commission estime que les informations fournies sont incompl tes ou manquent de clart d une mani re qui nuit sensiblement la qualit et la fiabilit de l analyse concern e elle peut demander des informa tions suppl mentaires l tat membre condition que cette demande ne provoque pas de retards injustifi s et que la Commission motive le pr tendu manque de clart et de fiabilit L tat membre fournit la Commission les informations deman d es dans un d lai de trois mois et s
372. orm ment l article 110 paragraphe 2 point d 3 Par d rogation au paragraphe 2 troisi me alin a l autorit de gestion informe au moins une fois par an le ou les comit s de suivi responsables sur les progr s r alis s dans la mise en uvre de la strat gie de communication conform ment lar ticle 110 paragraphe 1 point c et sur son analyse des r sul tats ainsi que sur les activit s d information et de communica tion pr vues pour l ann e suivante S il le juge appropri le comit de suivi remet un avis sur les activit s pr vues pour l ann e suivante Article 117 Responsables et r seaux de responsables de l information et de la communication 1 Chaque tat membre d signe un responsable de l informa tion et de la communication charg de coordonner les actions d information et de communication portant sur un ou plusieurs Fonds y compris les programmes concern s relevant de lob jectif Coop ration territoriale europ enne et en informe la Commission en cons quence 2 Le responsable de l information et de la communication est charg de la coordination du r seau national de communi cateurs des Fonds si un tel r seau existe de la cr ation et de la gestion du site ou du portail web vis l annexe XII et de la fourniture d une vue d ensemble des actions de communication entreprises au niveau de l tat membre 3 Chaque autorit de gestion d signe une personne charg e de l informa
373. orrections financi res par voie d actes d ex cution en annulant tout ou partie de la parti cipation de l Union un programme op rationnel conform ment l article 85 lorsque apr s avoir effectu les v rifications n cessaires elle conclut que a il existe une insuffisance grave dans le bon fonctionnement du syst me de gestion ou de contr le du programme op ra tionnel qui a mis en p ril la participation de l Union d j vers e au programme op rationnel b l tat membre ne s est pas conform aux obligations qui lui incombent en vertu de l article 143 avant l ouverture de la proc dure corrective vis e au pr sent paragraphe c les d penses indiqu es dans une demande de paiement sont irr guli res et n ont pas t rectifi es par l tat membre avant l ouverture de la proc dure corrective vis e au pr sent para graphe La Commission fonde ses corrections financi res sur des cas individuels d irr gularit recens s et tient compte de la nature syst mique ou non de l irr gularit Lorsqu il est impossible de quantifier avec pr cision le montant des d penses irr guli res charge des Fonds ou du FEAMP la Commission applique une correction financi re forfaitaire ou extrapol e 2 Lorsqu elle d cide du montant d une correction en appli cation du paragraphe 1 la Commission respecte le principe de proportionnalit en tenant compte de la nature et de la gravit de l irr gularit a
374. ou un programme op rationnel L tat membre tient compte de la nature et de la gravit des irr gularit s et de la perte financi re qui en r sulte pour le Fonds ou pour le FEAMP et applique une correction proportionn e L autorit de gestion inscrit les correc tions financi res dans les comptes de l exercice comptable au cours duquel l annulation a t d cid e 3 La participation des Fonds ou du FEAMP annul e en appli cation du paragraphe 2 peut tre r utilis e par l tat membre pour le programme op rationnel sous r serve des dispositions du paragraphe 4 4 La participation annul e en application du paragraphe 2 ne peut tre r utilis e pour aucune op ration ayant fait l objet de la correction ni dans le cas d une correction financi re appliqu e par suite d une irr gularit syst mique pour aucune op ration concern e par cette irr gularit syst mique 5 Les r gles sp cifiques des Fonds applicables au FEAMP peuvent tablir des bases sp cifiques pour les corrections finan ci res effectu es par les tats membres li es au non respect des r gles applicables au titre de la politique commune de la p che qui sont proportionnelles eu gard la nature la gravit la dur e et la r apparition du non respect L 347 408 Section II Corrections financi res effectu es par la Commission Article 144 Crit res applicables aux corrections financi res 1 La Commission proc de des c
375. ourse sous la forme de paiements interm diaires 90 du montant r sultant de l application du taux de cofinancement fix pour chaque axe prioritaire dans la d cision portant adoption du programme op rationnel aux d penses ligibles pour l axe prioritaire qui figurent dans la demande de paiement La Commission d termine les montants restant rembourser sous la forme de paiements interm diaires ou recouvrer conform ment l article 139 2 La contribution des Fonds ou du FEAMP un axe priori taire par le biais de paiements interm diaires et d un paiement du solde final n exc de pas a les d penses publiques ligibles figurant dans la demande de paiement pour l axe prioritaire ou b la contribution des Fonds ou du FEAMP d termin e par la d cision de la Commission portant approbation du programme op rationnel pour l axe prioritaire Article 131 Demandes de paiement 1 Les demandes de paiement mentionnent pour chaque priorit a le montant total des d penses ligibles support es par les b n ficiaires et vers es au cours de l ex cution des op ra tions telles qu elles ont t enregistr es dans le syst me comptable de l autorit de certification 20 12 2013 b le montant total des d penses publiques vers es au cours de l ex cution des op rations telles qu elles ont t enregistr es dans le syst me comptable de l autorit de certification 2 Les d penses ligibles comprise
376. oy par les Fonds concern s soient fournis 2 L autorit de gestion veille compte tenu de l accessibilit des services de communication lectronique ou d autres services de communication pour certains b n ficiaires potentiels ce que ces derniers aient acc s au moins aux informations pertinentes suivantes y compris aux informations actualis es si n cessaire a les possibilit s de financement et le lancement d appels candidature b les conditions d ligibilit des d penses remplir pour qu un soutien puisse tre octroy au titre d un programme op rationnel c une description des proc dures d examen des demandes de financement et des d lais y aff rents d les crit res de s lection des op rations soutenir e les personnes de contact qui au niveau national r gional ou local peuvent fournir des informations sur les programmes op rationnels f le fait qu il est de la responsabilit des b n ficiaires potentiels de donner au public des informations sur l op ration et le soutien octroy l op ration par le Fonds conform ment au point 2 2L autorit de gestion peut demander aux b n ficiaires potentiels de proposer titre indicatif dans les demandes des activit s de communication proportionnelles l ampleur de l op ration 3 2 Actions d information destination des b n ficiaires 1 L autorit de gestion informe les b n ficiaires du fait que l acceptation d un financement va
377. paiement 1 Les r gles sp cifiques de chaque Fonds tablissent la proc dure sp cifique applicable aux demandes de paiement en rapport avec chaque Fonds ESI et les informations fournir dans ce cadre L 347 380 2 La demande de paiement soumettre la Commission contient toutes les informations dont celle ci a besoin pour pr senter des comptes conformes l article 68 paragraphe 3 du r glement financier Article 80 Utilisation de l euro Les montants figurant dans les programmes pr sent s par les tats membres les pr visions de d penses les tats de d penses les demandes de paiement les comptes et les relev s de d penses figurant dans les rapports annuels et finaux de mise en uvre sont libell s en euros Article 81 Paiement du pr financement initial 1 la suite de la d cision de la Commission portant adop tion du programme la Commission verse un pr financement initial pour toute la p riode de programmation Le montant de ce pr financement initial est vers par tranches en fonction des besoins budg taires Le niveau des tranches est d fini dans les r gles sp cifiques de chaque Fonds 2 Le pr financement initial est uniquement utilis pour des paiements effectu s au profit de b n ficiaires lors de la mise en uvre du programme Il est mis sans d lai la disposition de l organisme responsable cette fin Article 82 Apurement du pr financement initial Le montant vers
378. paiements aux b n ficiaires finaux et dans les cas vis s l article 37 paragraphe 7 les paiements au profit des b n fi ciaires finaux b les ressources engag es pour les contrats de garantie qu ils soient en cours ou d j arriv s terme afin d honorer pour les pertes d ventuels appels de garantie calcul s sur la base d une valuation ex ante prudente des risques couvrant un montant multiple de nouveaux pr ts sous jacents ou d autres instruments financiers avec participation aux risques pour les nouveaux investissements dans les b n ficiaires finaux c les bonifications d int r ts ou contributions aux primes de garanties capitalis es qui doivent tre vers es pour une dur e n exc dant pas 10 ans apr s la p riode d ligibilit utilis es en combinaison avec des instruments financiers vers es sur un compte de garantie bloqu ouvert sp cialement cet effet pour assurer le versement effectif apr s la p riode d ligibilit mais en ce qui concerne les pr ts ou autres instruments avec participation aux risques destin s aux inves tissements dans les b n ficiaires finaux dans les limites de la p riode d ligibilit d le remboursement des co ts de gestion support s ou le paiement de frais de gestion de l instrument financier 20 12 2013 La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 fixant les r gles sp cifiques appli cables
379. pendants 5 Les investissements devant b n ficier du soutien d instru ments financiers ne doivent pas tre mat riellement achev s ou totalement mis en uvre la date de la d cision d investisse ment 6 Lorsque des instruments financiers apportent un soutien des b n ficiaires finaux en ce qui concerne les investissements dans des infrastructures concourant l objectif de d veloppe ment urbain ou de revitalisation urbaine ou les investissements similaires dans des infrastructures concourant l objectif de diversification des activit s non agricoles en milieu rural ce soutien peut inclure le montant n cessaire pour la r organisa tion d un portefeuille de cr ances relatif des infrastructures constituant une partie du nouvel investissement concurrence d un plafond de 20 du montant total du soutien du programme au titre de l instrument financier en faveur de lin vestissement 7 Les instruments financiers peuvent tre combin s avec des subventions des bonifications d int r ts et des contributions aux primes de garanties Lorsque le soutien manant des Fonds ESI est fourni au moyen d instruments financiers ou combin dans une op ration unique avec d autres formes de soutien directe ment li des instruments financiers ciblant les m mes b n fi ciaires finaux y compris le soutien technique les bonifications d int r ts et les contributions aux primes de garanties les dispo sitions applica
380. phe 10 ci dessus comprennent les contributions du FEDER au financement du volet transfrontalier de l instrument europ en de voisinage et de l instrument d aide de pr adh sion Ces plafonds ne comprennent pas l allocation sp cifique de 3 000 000 000 EUR pour l IE Les calculs du PIB effectu s par la Commission seront fond s sur les statistiques disponibles en mai 2012 Les taux de croissance nationaux du PIB pr vus par la Commission en mai 2012 pour la p riode 2014 2020 seront appliqu s chaque tat membre s par ment Les r gles d crites au paragraphe 10 n aboutissent pas ce que les montants allou s par tat membre soient sup rieurs 110 de leur niveau en termes r els pour la p riode de programmation 2007 2013 Dispositions suppl mentaires Pour toutes les r gions dont le PIB par habitant en parit s de pouvoir d achat tait utilis comme crit re d ligibilit pour la p riode de programmation 2007 2013 et tait inf rieur 75 de la moyenne de l UE 25 mais dont le PIB par habitant d passe 75 de la moyenne de l UE 27 le niveau minimal de soutien pour la p riode 2014 2020 au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi correspondra chaque ann e 60 de leur pr c dente dotation annuelle indicative moyenne au titre de l objectif de convergence calcul e par la Commission l int rieur du cadre financier pluriannuel 2007 2013 Aucune r gion en transition ne recevra u
381. pour les l ments requ rant une d cision de la Commission en vertu de l article 96 paragraphe 10 au plus tard quatre mois apr s la date de soumission de l accord de partenariat par l tat membre condition qu il ait t donn suite de fa on ad quate toutes les observations de la Commission L accord de parte nariat n entre pas en vigueur avant le 1 janvier 2014 3 La Commission labore un rapport sur les r sultats des n gociations concernant les accords de partenariat et les Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 programmes y compris une pr sentation des principales ques tions soulev es par tat membre au plus tard le 31 d cembre 2015 Ce rapport est soumis simultan ment au Parlement euro p en au Conseil au Comit conomique et social europ en et au Comit des r gions 4 Lorsqu un tat membre propose d apporter une modifica tion aux l ments de l accord de partenariat couverts par la d cision de la Commission vis e au paragraphe 2 la Commis sion proc de une valuation conform ment au paragraphe 1 et le cas ch ant adopte par voie d acte d ex cution une d ci sion portant approbation de la modification dans un d lai de trois mois apr s la date de proposition de la modification par l tat membre 5 Lorsqu un tat membre modifie des l ments de l accord de partenariat non couverts par la d cision de la Commission vis e au paragraphe 2 il en informe la
382. pr s la fin de la p riode d ligibilit En r gle g n rale le soutien au titre des Fonds ESI ne devrait pas tre utilis pour financer des investissements qui ont d j t mat riellement achev s ou totalement mis en uvre la date de la d cision d investissement Cependant en ce qui concerne les investissements dans des infrastructures concourant l objectif de d veloppe ment urbain ou de revitalisation urbaine ou les investis sements similaires dans des infrastructures concourant l objectif de diversification des activit s non agricoles en milieu rural un certain soutien pourrait tre n cessaire pour la r organisation d un portefeuille de cr ances relatif des infrastructures constituant une partie du nouvel investissement Dans de tels cas il devrait tre possible d utiliser le soutien provenant des Fonds ESI pour r or ganiser un portefeuille de cr ances concurrence d un plafond de 20 du montant total du soutien du programme au titre de l instrument financier en faveur de l investissement Les tats membres devraient assurer un suivi des programmes afin d analyser la mise en uvre et les progr s vers la r alisation des objectifs des programmes cette fin les tats membres devraient cr er des comit s de suivi en conformit avec leur cadre institutionnel juridique et financier en d finissant leur composition et leurs fonctions pour les Fonds ESI En raison de la nature particuli
383. profession nelles pour l acquisition de comp tences et l apprentissage tout au long de la vie par le d veloppe ment des infrastructures d duca tion et de formation 10 1 D crochage scolaire l existence d un cadre strat gique destin r duire le d crochage scolaire dans les limites de l article 165 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne des mesures visant stimuler l efficacit dans le secteur de la sant par le d ploiement de mod les de prestation de services et d infrastructures un syst me de suivi et de r exa men Un tat membre ou une r gion de cet tat membre a adopt un cadre d crivant titre indicatif les ressources budg taires disponibles et une concentration conomique ment avantageuse des ressources sur les besoins prioritaires en mati re de soins de sant Un syst me de collecte et d analyse de donn es et d informations rela tives au d crochage scolaire est en place aux niveaux pertinents qui fournit une base scientifique suffisante pour laborer des politiques cibl es et permet un suivi de l volution Un cadre strat gique de lutte contre le d crochage scolaire est en place qui se fonde sur des l ments probants qui couvre tous les secteurs de l ducation dont le d veloppe ment de la petite enfance qui cible en particulier les cat gories vuln rables particuli rement expos es au risque de d cro ch
384. ps utile et de fa on appropri e au Parlement europ en et au Conseil Il convient de conf rer la Commission le pouvoir d adopter par voie d actes d ex cution en ce qui concerne les Fonds ESI des d cisions portant approba tion des l ments des accords de partenariat et de leurs modifications des d cisions portant approbation des l ments de l accord de partenariat r vis des d cisions sur les programmes et priorit s qui ont atteint leurs valeurs interm diaires et peuvent b n ficier de l attribu tion de la r serve de performance des d cisions sur la modification de programmes par suite d actions correc tives concernant le transfert d allocations financi res vers d autres programmes des d cisions sur les plans d actions annuels devant tre financ s par l assistance technique l initiative de la Commission et dans le cas de d gage ment des d cisions visant modifier les d cisions portant adoption de programmes et en ce qui concerne le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion des d cisions L 347 336 125 126 identifiant les r gions et les tats membres qui satisfont aux crit res de lobjectif Investissement pour la crois sance et l emploi des d cisions fixant la ventilation annuelle des cr dits d engagements octroy s aux tats membres des d cisions fixant le montant transf rer de la dotation de chaque tat membre b n ficiaire du Fonds de coh sion au MIE des d cisions
385. ptes Afin de r duire le risque de d claration de d penses irr guli res une autorit de certification devrait pouvoir sans qu aucune autre justification ne soit n cessaire inclure les montants n cessitant des v rifications compl mentaires dans une demande de paiement interm diaire apr s l exercice au cours duquel ils ont t enregistr s dans son syst me comptable Pour garantir l application appropri e des r gles g n rales sur le d gagement les r gles tablies pour les Fonds et le FEAMP devraient pr ciser comment sont tablis les d lais pour le d gagement Pour l applications des exigences du r glement financier la gestion financi re des fonds et du FEAMP il n cessaire d noncer des proc dures en vue de l tablissement de l examen et de l approbation des comptes qui devraient assurer la clart des pr misses et la s curit juridique de ces dispositions En outre pour permettre aux tats membres d assumer correctement leurs responsabilit s il devrait tre possible pour un tat membre d exclure les montants qui font l objet d une valuation quant leur l galit et leur r gularit Afin de r duire la charge administrative pesant sur les b n ficiaires il convient de fixer des d lais pr cis durant lesquels les autorit s de gestion sont tenues d as surer la disponibilit des documents relatifs aux op ra tions apr s la pr sentation des d penses ou l ach vement d une op
386. que Fonds soit concentr e sur la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi que sur les missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le trait il est n ces saire d tablir des plafonds concernant la dotation pour l assistance technique des tats membres Il est galement n cessaire de faire en sorte que le cadre juridique r gis sant la programmation de l assistance technique facilite la d finition de modalit s de mise en uvre rationnalis es Journal officiel de l Union europ enne 105 106 107 108 L 347 333 dans un contexte o les tats membres mettent en uvre de nombreux fonds en parall le et qu il puisse porter sur plusieurs cat gories de r gions Il est n cessaire de d terminer les l ments permettant de moduler le taux de cofinancement des Fonds dans chaque axe en particulier pour renforcer l effet de levier des ressources de l Union Il est galement n cessaire de fixer les taux de cofinancement maximaux par cat gorie de r gions de mani re veiller au respect du principe de cofinancement en assurant un soutien national public ou priv d un niveau appropri Il est n cessaire que les tats membres d signent pour chaque programme op rationnel une autorit de gestion une autorit de certification ainsi qu une autorit d audit fonctionnellement ind pendante Pour donner aux tats membres de
387. ques des Fonds peuvent tablir des r gles compl mentaires la deuxi me partie du pr sent r glement pour les Fonds ESI la troisi me partie du pr sent r glement pour les Fonds et la quatri me partie du pr sent r glement pour les Fonds et le FEAMP Les r gles compl mentaires des r glements sp cifiques aux Fonds ne peuvent toutefois pas entrer en contradiction avec la deuxi me la troisi me et la quatri me partie du pr sent r glement En cas de doute quant l application de dispositions la deuxi me partie du pr sent r glement pr vaut sur les r gles sp cifiques des Fonds et les deuxi me troisi me et quatri me parties du pr sent r glement pr valent sur les r glements sp cifiques des Fonds Article 2 D finitions Aux fins du pr sent r glement on entend par 1 strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive les objectifs mesurables et partag s guidant l action des tats membres et de l Union qui sont d finis dans les conclusions adopt es par le Conseil euro p en du 17 juin 2010 en tant qu annexe I Nouvelle stra t gie europ enne pour l emploi et la croissance grands objectifs de l UE la recommandation du Conseil du 13 juillet 2010 1 et dans la d cision du Conseil 2010 707JUE et toute r vision de ces objectifs mesura bles et partag s 2 cadre de politique strat gique un ou plusieurs documents tablis au niveau national ou r gional d
388. ques sur le terrain conform ment l application proportionnelle des suspensions toute d cision de suspension prise dans le cadre du deuxi me volet de mesures tablissant un lien entre l efficacit des Fonds ESI et une bonne gouvernance conomique devrait tenir compte des besoins sp cifiques applicables l tat membre concern d assurer le cofinan cement des programmes financ s par les Fonds ESI Il Journal officiel de l Union europ enne 27 28 29 20 12 2013 convient de lever les suspensions et de remettre les fonds la disposition de l tat membre concern d s que celui ci prend les mesures n cessaires Les Fonds ESI devraient tre mis en uvre travers des programmes couvrant la p riode de programmation conform ment l accord de partenariat Les programmes devraient tre labor s par les tats membres sur la base de proc dures transparentes et conform ment au cadre institutionnel et juridique de chaque tat membre Les tats membres et la Commission devraient coop rer afin de garantir la coordination et la coh rence des modalit s de programmation des Fonds ESI Le contenu des programmes tant troitement li celui de l accord de partenariat les programmes devraient tre soumis dans les trois mois qui suivent la soumission de l accord de partenariat Il convient de pr voir un d lai de neuf mois compter de la date d entr e en vigueur du pr sent r glement en ce qui co
389. qui garantissent la concordance avec la stra t gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive ainsi qu avec celle des missions sp cifiques des Fonds dans le respect de leurs objectifs d finis par le trait y compris la coh sion conomique sociale et territo riale et notamment i une analyse des disparit s des besoins de d veloppe ment et des potentiels de croissance par rapport aux objectifs th matiques et aux d fis territoriaux et compte tenu du programme national de r forme le cas ch ant et des recommandations pertinentes sp ci fiques chaque pays adopt es conform ment lar ticle 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et des recommandations corres pondantes du Conseil adopt es conform ment lar ticle 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ii un r capitulatif des valuations ex ante des programmes ou des principaux r sultats des valuations ex ante de l accord de partenariat lorsque ces derni res valuations sont r alis es par l tat membre sa propre initiative iii les objectifs th matiques s lectionn s et pour chacun des objectifs th matiques s lectionn s un r sum des principaux r sultats escompt s pour chacun des Fonds ESI iv la r partition indicative du soutien de l Union par objectif th matique au niveau national pour chacun des Fonds ESI ainsi que le montant tota
390. r duction du bruit 7 1 Transports l existence d un ou de plusieurs plans ou cadres globaux pour les investissements dans le domaine des transports en fonction de la configuration institutionnelle des tats membres dont le transport public l chelon r gional et local qui soutiennent le d veloppement des infrastructures et am liorent la connectivit aux r seaux RTE T global et de base 7 2 Transports ferroviaires lexis tence dans le ou les plans ou cadres globaux dans le domaine des trans ports d une section consacr e explici tement l extension du transport ferroviaire en fonction de la configu ration institutionnelle des tats membres dont le transport public l chelon r gional et local qui soutient le d veloppement des infrastructures et am liore la connectivit aux r seaux RTE T global et de base Les investissements comprennent les actifs ferroviaires mobiles et l interop rabi lit ainsi que le renforcement des capacit s L existence d un ou de plusieurs plans ou cadres de transport globaux pour les investissements dans le domaine des transports qui satisfont aux exigences juridiques en mati re d valuation environnemen tale strat gique et fixent la contribution l espace euro p en unique des transports conform ment l article 10 du r glement UE n 1315 2013 du Parlement europ en et du Conseil y compris les priorit s relatives aux investissements
391. r sentation de l accord de partenariat Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 et du programme et dans l hypoth se o les conditions ex ante ne sont pas remplies une description des mesures prendre pour les remplir les organismes responsables et un calendrier pour ces mesures conform ment au r sum pr sent dans l accord de partenariat 2 Par d rogation l article 55 l valuation ex ante vis e l article 39 paragraphe 4 premier alin a point a est consid r e comme l valuation ex ante de ces programmes 3 Aux fins des programmes vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b du pr sent r glement l article 6 paragraphe 2 et l article 59 paragraphes 5 et 6 du r glement Feader ne s appliquent pas En plus des l ments vis s au para graphe 1 du pr sent article seules les dispositions nonc es l article 8 paragraphe 1 point c i f h i et m i ii du r glement Feader s appliquent aux programmesrelevant du Feader Article 29 Proc dure d adoption des programmes 1 La Commission value la coh rence des programmes au regard du pr sent r glement et des r gles sp cifiques des Fonds de la contribution r elle des programmes la r alisation des objectifs th matiques s lectionn s et aux priorit s de l Union sp cifiques chaque Fonds ESI ainsi que la coh rence avec l accord de partenariat en tenant compte des recommandations per
392. r senter une proposition de r vision de l application du pr sent article ou le Parlement europ en ou le Conseil agissant conform ment aux articles 225 ou 241 du trait sur le fonc tionnement de l Union europ enne respectivement peuvent demander la Commission qu elle pr sente une proposition en ce sens Article 24 Augmentation des paiements destin s un tat membre connaissant des difficult s budg taires temporaires 1 la demande d un tat membre les paiements inter m diaires et le paiement du solde final peuvent tre augment s d un montant correspondant dix points de pourcentage au dessus du taux de cofinancement applicable chaque priorit en ce qui concerne le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion ou chaque mesure en ce qui concerne le Feader et le FEAMP Si un tat membre remplit l une des conditions suivantes apr s le 21 d cembre 2013 le taux de cofinancement major qui ne peut d passer 100 est appliqu aux demandes de paiement de cet tat membre soumises pour la p riode allant jusqu au 30 juin 2016 a lorsque l tat membre concern b n ficie d un pr t de l Union au titre du r glement UE n 407 2010 du Conseil es lorsque l tat membre concern re oit un soutien financier moyen terme conform ment au r glement CE n 332 2002 sous r serve de la mise en uvre d un programme d ajustement macro conomique c lorsqu une assistance financi re e
393. r l tat membre ou les tats membres condition qu il ait t donn suite de fa on ad quate toutes les observations de la Commission mais pas avant le 1 janvier 2014 ou avant l adoption d une d cision de la Commission portant approba tion de l accord de partenariat 20 12 2013 Par d rogation ce qui pr c de les programmes relevant de l objectif Coop ration territoriale europ enne peuvent tre approuv s par la Commission avant l adoption de la d cision portant approbation de l accord de partenariat et les programmes op rationnels sp cifiques pour l IEJ vis s Par ticle 18 deuxi me alin a point a du r glement FSE et les programmes sp cifiques vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b du pr sent r glement peuvent tre approuv s par la Commission avant la pr sentation de l accord de partenariat Article 30 Modification des programmes 1 Les demandes de modification de programmes introduites par un tat membre sont d ment motiv es et pr cisent en particulier l effet attendu des modifications du programme sur la r alisation de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et des objectifs sp cifiques d finis dans le programme compte tenu du pr sent r glement des r gles sp cifiques des Fonds des principes horizontaux vis s aux articles 5 7 et 8 ainsi qu avec l accord de partenariat Elles sont accompagn es du programme r
394. r les co ts ligibles d Horizon 2020 pour une op ration et un b n ficiaire similaires et la possibilit de combiner des financements provenant de diff rents instruments de l Union y compris les Fonds ESI et Horizon 2020 dans le cadre d une m me op ra tion tout en vitant un double financement Afin de renforcer les capacit s de recherche et d innovation des acteurs nationaux et r gionaux et d atteindre l objectif visant mettre en place Une chelle de progression vers l excellence dans les r gions les moins d velopp es et les tats membres et les r gions peu performants en mati re de recherche de d veloppement et d innovation RDI il convient de mettre en place des synergies troites entre les Fonds ESI et Horizon 2020 dans le cadre de toutes les priorit s du programme concern es La coh sion territoriale ayant t ajout e l objectif de coh sion conomique et sociale par le trait sur le fonc tionnement de l Union europ enne il est n cessaire de traiter la question du r le des villes des d limitations g ographiques fonctionnelles et des zones infrar gionales qui font face des probl mes g ographiques ou d mo graphiques sp cifiques cette fin et pour tirer un meil leur parti du potentiel local il convient de renforcer et de favoriser le d veloppement local men par les acteurs locaux en fixant des r gles communes et en assurant une coop ration troite entre tous les Fonds ESI c
395. r promouvoir l galit des chances entre les hommes et les femmes et pr venir toute forme de discrimination notamment par rapport l accessibilit pour les personnes handicap es la pertinence des mesures pr vues pour promouvoir le d ve loppement durable 3 n les mesures pr vues pour r duire la charge administrative pesant sur les b n ficiaires 4 Les valuations ex ante int grent s il y a lieu les exigences en mati re d valuation environnementale strat gique d finies en application de la directive 2001 42 CE du Parlement europ en et du Conseil en tenant compte des besoins d att nuation du changement climatique Article 56 valuation pendant la p riode de programmation 1 Un plan d valuation est tabli par l autorit de gestion ou l tat membre et peut porter sur plusieurs programmes Il est soumis conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 2 Les tats membres veillent ce que les capacit s d valua tion appropri es soient disponibles Directive 2001 42 CE du Parlement europ en et du Conseil du 27 juin 2001 relative l valuation des incidences de certains plans et programmes sur l environnement JO L 197 du 21 7 2001 p 30 20 12 2013 3 Pendant la p riode de programmation l autorit de gestion veille ce que des valuations de chaque programme soient effectu es y compris des valuations visant en valuer l effi cacit l efficience et l impa
396. r voie lec tronique R glement CE n 1083 2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions g n rales sur le Fonds europ en de d veloppement r gional le Fonds social europ en et le Fonds de coh sion JO L 210 du 31 7 2006 p 25 20 12 2013 99 100 101 102 103 104 Afin de renforcer le suivi des progr s accomplis en ce qui concerne la mise en uvre des Fonds et de faciliter la gestion financi re il est n cessaire de s assurer que des donn es financi res de base concernant les progr s rela tifs la mise en uvre sont disponibles en temps voulu Conform ment l article 175 du trait sur le fonction nement de l Union europ enne la Commission doit pr senter tous les trois ans un rapport au Parlement europ en au Conseil au Comit conomique et social europ en et au Comit des r gions sur les progr s accomplis dans la r alisation de la coh sion conomique sociale et territoriale Il est n cessaire de pr voir des dispositions relatives au contenu de ce rapport Il est important que les r alisations des Fonds de l Union soient port es la connaissance du public et de sensibi liser aux objectifs de la politique de coh sion Les citoyens ont le droit de savoir comment les ressources financi res de l Union sont investies La responsabilit de s assurer que des informations appropri es sont commu niqu es au public devrait incomber fois aux autor
397. rammes op rationnels pour lesquels la Commission conclut que lavis de l autorit d audit est fiable la Commission peut convenir avec l autorit d audit de limiter les contr les de la Commission sur place en vue de contr ler les travaux de l autorit d audit sauf s il existe des l ments probants concernant des lacunes dans lesdits travaux au cours d un exercice comptable pour lequel les comptes ont t accept s par la Commission 4 Nonobstant le paragraphe 1 l autorit d audit et la Commission peuvent proc der des audits sur des op rations lorsqu une valuation des risques ou un audit de la Cour des comptes europ enne tablit un risque sp cifique d irr gularit ou de fraude en pr sence d l ments probants concernant des insuffisances graves dans le bon fonctionnement du syst me de gestion et de contr le du programme op rationnel concern et pendant la p riode vis e l article 140 paragraphe 1 La Commission peut aux fins de l valuation des travaux d une autorit d audit r viser la piste d audit de l autorit d audit ou participer aux contr les sur place effectu s par l autorit d audit et lorsque dans le respect des normes internationales reconnues en mati re d audit l obtention de l assurance de l efficacit du fonctionnement de l autorit d audit l exige la Commission peut proc der des audits des op rations CINQUI ME PARTIE D L GATIONS DE POUVOIR DISPOSITIONS D EXE CUTION ET D
398. rative pesant sur les b n ficiaires y compris au moyen de syst mes d change lectronique de donn es des actions visant renforcer la capacit des autorit s des tats membres et des b n ficiaires administrer et utiliser lesdits fonds Les Fonds ESI peuvent aussi tre utilis s pour soutenir des actions visant renforcer la capacit des partenaires int ress s conform ment l article 5 paragraphe 3 point e et pour soutenir l change de bonnes pratiques entre ces partenaires Les actions vis es au pr sent paragraphe peuvent concerner des p riodes de program mation ant rieures et post rieures 2 Les r gles sp cifiques des Fonds peuvent ajouter ou exclure des actions pouvant tre financ es au titre de l assistance technique procur e par chaque Fonds ESI TITRE VII SOUTIEN FINANCIER DES FONDS ESI CHAPITRE I Soutien accord par les Fonds ESI Article 60 D termination des taux de cofinancement 1 La d cision de la Commission portant adoption d un programme fixe le ou les taux de cofinancement et le montant maximal du soutien pouvant tre re u des Fonds ESI conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 2 Les actions d assistance technique men es sur l initiative ou pour le compte de la Commission peuvent tre financ es un taux de 100 Article 61 Op rations g n ratrices de recettes nettes apr s leur ach vement 1 Le pr sent article s applique aux op rations qui g n ren
399. rence entre laccord de partenariat et les programmes il convient de pr ciser que les programmes l exception des programmes relevant de l objectif Coo p ration territoriale europ enne ne peuvent pas tre approuv s avant la d cision de la Commission portant approbation de l accord de partenariat Afin de r duire les charges administratives pesant sur les tats membres toute approbation d une modification de certaines parties d un programme par la Commission devrait automatiquement donner lieu une modification des parties correspondantes de l accord de partenariat En outre il convient galement d assurer la mobilisation imm diate des ressources attribu es l initiative pour l emploi des jeunes IEJ en tablissant des r gles sp ciales pour la soumission et la proc dure d approbation des programmes op rationnels sp cifiques l IE vis s dans le r glement FSE 20 12 2013 30 Afin d optimiser la valeur ajout e des investissements 31 32 financ s en totalit ou en partie par le budget de l Union dans le domaine de la recherche et de l innova tion des synergies devraient tre recherch es notamment entre le fonctionnement des Fonds ESI et Horizon 2020 tels qu tablis par le r glement UE n 1291 2013 du Parlement europ en et du Conseil tout en respectant leurs objectifs distincts Les m canismes essentiels pour cr er ces synergies devraient tre la reconnaissance de taux forfaitaires pou
400. res maritimes et la p che FEAMP il convient d tablir des dispositions communes tous ces Fonds ci apr s d nomm s Fonds structurels et dinves tissement europ ens Fonds ESI Le pr sent r glement contient en outre des dispositions g n rales qui s appli quent au FEDER au FSE et au Fonds de coh sion mais pas au Feader ni au FEAMP ainsi que des dispositions g n rales applicables au FEDER au FSE au Fonds de coh sion et au FEAMP mais pas au Feader Les particu larit s propres chaque Fonds ESI commandent que soient pr cis es dans des r glements distincts les r gles sp cifiques applicables chaque Fonds ESI et l objectif Coop ration territoriale europ enne au titre du FEDER Conform ment aux conclusions du Conseil europ en du 17 juin 2010 au cours duquel la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive a t adopt e l Union et les tats membres devraient mettre en uvre une croissance intelligente durable et inclusive tout en valorisant un d veloppement harmo nieux de l Union et en r duisant les d s quilibres r gio naux Les Fonds ESI devraient jouer un r le important dans la r alisation des objectifs de la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive En ce qui concerne la politique agricole commune PAC d importantes synergies ont d j t engrang es gr ce l harmonisation et l alignement des r gles
401. ret politiques de r duction de la pauvret et permettre un suivi de l volution vis Particle 9 premier alin a point 9 I rd des infi qui comprend des mesures N E EES aS contribuant la r alisation de sociales et sanitaires contribuant l objectif national de lutte a d veloppement national contre la pauvret et lexclusion r gional et local r duisant les sociale d fini dans le in galit s en termes de statut sani programme fiational de taire promouvoir l inclusion r forme dont la promotion sociale par un acc s am lior aux des possibilit s d un emploi de services sociaux culturels et qualit et durable pour les r cr atifs et le passage des services personnes qui courent le plus en institutions des services de grand risque d exclusion sociale proximit y compris les personnes appar tenant des communaut s marginalis es Aide la revitalisation physique conomique et sociale des communaut s d favoris es en zones urbaines et rurales qui associe les parties prenantes concern es la lutte contre la pauvret qui pr voit en fonction des besoins reconnus des mesures d accompagnement de la transi tion une prise en charge en institution une prise en charge de proximit Lorsque cela s av re justifi une aide peut tre apport e sur demande aux parties prenantes concern es pour leur faciliter lin troduction de demandes de projets ai
402. riale et la r alisation des priorit s de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive Afin d assurer le respect de ces principes une action coordonn e est n cessaire notamment entre les diff rents niveaux de gouvernance men e confor m ment aux principes de subsidiarit et de proportionnalit y compris au moyen d une coop ration op ration nelle et institutionnelle en ce qui concerne l laboration et la mise en uvre de l accord de partenariat et des programmes L 347 417 L 347 418 Journal officiel de Union europ enne 2 Les tats membres d terminent s il est n cessaire de renforcer la capacit institutionnelle des partenaires afin de d velopper leur potentiel de contribution l efficacit du partenariat 5 2 D veloppement durable 1 Les tats membres et les autorit s de gestion garantissent tous les stades de la mise en uvre la pleine int gration du d veloppement durable dans les Fonds ESI dans le respect du principe de d veloppement durable inscrit l article 3 paragraphe 3 du trait sur l Union europ enne ainsi que dans le respect de l obligation d int grer les exigences en mati re de protection de l environnement en vertu de l article 11 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et du principe du pollueur payeur nonc l article 191 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Les autorit s de gestion m nent des
403. riels pertinents y compris le cadre d action prioritaire le plan de gestion de district hydrographique le plan de gestion des d chets ou encore le plan d att nuation ou la strat gie d adaptation peuvent servir de cadre de coordination lorsque des aides sont envisag es dans les domaines concern s RASMUS 3 Les tats membres s efforcent d utiliser les Fonds ESI pour g n raliser l utilisation des outils et m thodes labor s et exp riment s avec succ s dans le cadre du programme Erasmus afin d optimiser les effets socio cono miques de l investissement dans les ressources humaines et entre autres de donner de l lan aux initiatives pour la jeunesse et aux initiatives citoyennes Les tats membres encouragent et assurent conform ment l article 4 une coordination efficace entre les Fonds ESI et Erasmus au niveau national en distinguant clairement les diff rents types d investissements et de groupes vis s par l aide Les tats membres s efforcent de garantir la compl mentarit avec le financement des actions de mobilit La coordination est obtenue par la mise en place de m canismes de coop ration appropri s entre les autorit s de gestion et les agences nationales tablies au titre du programme Erasmus ce qui peut favoriser une commu nication transparente et accessible l attention des citoyens l chelle de l Union et au niveau national et r gional 4 7 Programme de l Union eu
404. rioritaire a le co t total et le co t public ligible des op rations et le nombre d op rations s lectionn es en vue de b n ficier d une intervention b les d penses totales ligibles d clar es par les b n ficiaires l autorit de gestion 2 En outre la transmission effectu e au plus tard le 31 janvier contient les donn es pr cit es ventil es par cat gorie d intervention Cette transmission est r put e r pondre lexi gence de pr sentation de donn es financi res vis e l article 50 paragraphe 2 3 Une pr vision du montant pour lequel les tats membres pr voient de pr senter des demandes de paiement pour l exer cice financier en cours et l exercice financier suivant est jointe aux transmissions effectu es au plus tard le 31 janvier et le 31 juillet 4 La date de cl ture pour les donn es transmises au titre du pr sent article est la fin du mois pr c dant le mois de trans mission 5 Afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution tablissant des mod les utiliser pour pr senter les donn es financi res la Commission aux fins de contr le Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Article 113 Rapport sur la coh sion Le rapport de la Commission vis l article 175 du trait sur le fonctionnement de l Union europ
405. rmation du personnel intervenant dans l application des directives r gisssant l EIE et EES et de diffusion d informations celui ci des modalit s permettant de garantir une capacit administrative suffisante L 347 456 Domaine 7 Syst mes statistiques indicateurs de r sultat et Journal officiel de Union europ enne Condition ex ante L existence d une base statistique n cessaire pour entre prendre des valuations permettant d analyser l efficacit etlimpact des programmes L existence d un syst me d indicateurs de r sultat requis pour s lectionner les les actions qui contribuent le plus efficacement aux r sultats souhait s pour suivre l avance ment vers la production des r sultats et pour entre prendre l valuation des incidences 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions Des modalit s de collecte et d agr gation des donn es statistiques en temps utile sont en place Elles comprennent les l ments suivants la d termination des sources et des m canismes permettant de garantir la validation statistique des modalit s de publication et de mise disposi tion de donn es agr g es au public Un syst me efficace d indicateurs de r sultat compor tant notamment la s lection d indicateurs de r sultat pour chaque programme fournissant des informations sur ce qui motive la s lection des mesures financ es par le programme la
406. rne le suivi et l valuation des programmes conform ment aux dispositions du pr sent r glement en la mati re et des r gles sp cifiques des Fonds e les domaines th mes et bonnes pratiques indicatifs concer nant la mani re dont les autorit s comp tentes des tats membres peuvent utiliser les Fonds ESI y compris l assis tance technique pour renforcer la capacit institutionnelle des partenaires pertinents conform ment aux dispositions du pr sent r glement en la mati re et aux r gles sp cifiques des Fonds f le r le de la Commission dans la diffusion des bonnes pratiques g les grands principes et bonnes pratiques de nature faciliter l valuation par les tats membres de la mise en uvre du partenariat et de sa valeur ajout e Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 Les dispositions du code de conduite ne doivent pas tre en contradiction avec les dispositions pertinentes du pr sent r gle ment ou avec les r gles sp cifiques des Fonds 4 La Commission notifie lacte d l gu vis au paragraphe 3 du pr sent article relatif au code de conduite europ en sur le partenariat au Parlement europ en et au Conseil simultan ment ce au plus tard le 18 avril 2014 Cet acte d l gu ne sp cifie aucune date d application ant rieure la date de son adoption 5 Le non respect d une obligation impos e aux tats membres soit par le pr sent article soit par l acte d l gu adopt
407. rniers de fa on ind pendante et conform ment aux normes professionnelles pertinentes et agissent dans le strict int r t des parties dont manent les contributions l instrument financier m les dispositions relatives la liquidation de l instrument financier En outre lorsque des instruments financiers sont organis s au moyen d un fonds de fonds l accord de financement entre l autorit de gestion et l organisme mettant en uvre le fonds de fonds doit galement contenir des dispositions relatives l valuation et la s lection des organismes mettant en uvre les instruments financiers y compris pour ce qui est des appels manifestation d int r t ou des proc dures de passation de march s publics 2 Les documents de strat gie vis s l article 38 paragraphe 8 relatifs aux instruments financiers mis en uvre conform ment l article 38 paragraphe 4 point c contiennent au minimum les l ments suivants a la strat gie ou la politique d investissement de l instrument financier les conditions g n rales des produits de dette envisag s les b n ficiaires cibles et les actions soutenir 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne L 347 427 b un plan d affaires ou des documents quivalents relatifs l instrument financier mettre en uvre y compris l effet de levier escompt vis l article 37 paragraphe 2 c l utilisation et la r utilisation des ressources i
408. roc dures transparentes suivre pour l identification des partenaires pertinents y compris le cas ch ant de leurs associations fa ti res afin d aider les tats membres d signer les partenaires perti nents les plus repr sentatifs conform ment leur cadre institutionnel et juridique les grands principes et les bonnes pratiques en ce qui concerne la participation des diff rentes cat gories de parte naires vis s au paragraphe 1 la pr paration de l accord et aux programmes de partenariat des informations fournir sur leur participation et aux diff rentes tapes de la mise en uvre c les bonnes pratiques concernant la formulation des r gles d adh sion et des proc dures internes des comit s de suivi dont d cideront selon le cas les tats membres ou les comit s de suivi des programmes conform ment aux dispo sitions du pr sent r glement en la mati re et aux r gles sp cifiques des Fonds d les principaux objectifs et les bonnes pratiques dans les cas o l autorit de gestion fait participer les partenaires perti nents la pr paration des appels propositions et en parti culier les bonnes pratiques pour viter d ventuels conflits d int r t dans les cas o il est possible que les partenaires pertinents soient galement des b n ficiaires potentiels et pour permettre la participation des partenaires pertinents la pr paration des rapports interm diaires et en ce qui conce
409. rop enne pour l emploi et l innovation sociale EaSI 1 Les tats membres favorisent et conform ment l article 4 paragraphe 6 assurent une coordination efficace entre le programme de l Union europ enne pour l emploi et l innovation sociale EaSI et le soutien apport au titre des Fonds FESI dans le cadre des objectifs th matiques relatifs l emploi et l inclusion sociale Cela implique la coordination effective du soutien fourni au titre du volet EURES du programme Fasl avec les actions visant renforcer la mobilit transnationale de la main d uvre soutenue par le FSE afin de promouvoir la mobilit g ographique des travailleurs et de multiplier les possibilit s d emploi ainsi que la coordination du soutien des Fonds ESI l emploi ind pendant l entrepreneuriat la cr ation d entreprises et aux entreprises sociales avec le soutien fourni au titre du volet microfinance et entrepreneuriat social du programme de l Union europ enne pour l emploi et l innovation sociale Les tats membres s efforcent de d velopper plus grande chelle les mesures les plus fructueuses labor es dans le cadre du volet Progress du programme FasSI notamment sur le plan de l innovation sociale et de l exp ri mentation de politiques sociales avec le soutien du FSE 4 8 M canisme pour l interconnexion en Europe MIE 1 R g pou R g R g R g pou Afin d optimiser la valeur ajout
410. rrespond un pourcentage bas sur la population la superficie et la prosp rit nationale de cet tat membre et obtenu comme suit a calcul de la moyenne arithm tique de la part de la population et de celle de la superficie de cet tat membre par rapport la population totale et la superficie totale de l ensemble des tats membres ligibles Si toutefois la part de la population totale d un tat membre d passe sa part de la superficie totale d un facteur 5 ou plus ce qui correspondrait une densit de population extr mement lev e seule la part de la population totale sera utilis e pour cette tape z ajustement des pourcentages ainsi obtenus par un coefficient repr sentant un tiers du pourcentage par lequel le RNB par habitant mesur s en parit s de pouvoir d achat de cet tat membre pour la p riode 2008 2010 est sup rieur ou inf rieur la moyenne du RNB par habitant de l ensemble des tats membres ligibles moyenne gale 100 Afin de tenir compte des besoins importants dans le domaine des transports et de l environnement des tats membres qui ont adh r l Union le 1 mai 2004 ou ult rieurement leur part du Fonds de coh sion sera fix e un tiers au minimum de leur dotation financi re totale finale apr s plafonnement au sens des paragraphes 10 13 re ue en moyenne sur la p riode La dotation du Fonds de coh sion pour les tats membres d finis l article 90 paragraphe 3
411. rs dans le respect des objectifs de chaque Fonds FESI concern lesquelles accompliront des t ches d ex cution le soutien ces entit s est limit aux montants n ces saires la mise en uvre des nouveaux investissements en conformit avec l article 37 et d une fa on qui est coh rente avec les objectifs du pr sent r glement b confier des t ches d ex cution i la BEI ii aux institutions financi res internationales dont un tat membre est actionnaire ou aux institutions financi res tablies dans un tat membre poursuivant des objectifs d int r t public sous le contr le d une autorit publique ii un organisme de droit public ou de droit priv ou c accomplir directement des t ches d ex cution lorsque les instruments financiers consistent uniquement en pr ts ou Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 garanties Dans ce cas l autorit de gestion est consid r e comme tant le b n ficiaire au sens de l article 2 point 10 Lorsqu ils mettent en uvre l instrument financier les orga nismes vis s au premier alin a points a b et c veillent ce que le droit applicable soit respect y compris en ce qui concerne les dispositions r gissant les Fonds FSI les aides d tat les march s publics ainsi que les normes pertinentes et la l gislation applicable en mati re de pr vention du blanchi ment d argent de lutte contre le terrorisme et de fraude fiscale C
412. rsque la d signation d une autorit de gestion ou d une autorit de certification prend fin l tat membre d signe conform ment la proc dure pr vue au paragraphe 2 un nouvel organisme qui reprend les fonctions de l autorit de gestion ou de l autorit de certification et le notifie la Commission 7 Afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution tablissant les mod les de rapport et d avis de l organisme d audit ind pendant et de description des fonctions et des proc dures pr vues pour l autorit de gestion et le cas ch ant lau torit de certification Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Article 125 Fonctions de l autorit de gestion 1 L autorit de gestion est charg e de la gestion du programme op rationnel conform ment au principe de bonne gestion financi re 2 En ce qui concerne la gestion du programme op rationnel l autorit de gestion a soutient les travaux du comit de suivi vis l article 47 et lui transmet les informations dont il a besoin pour ex cuter ses t ches notamment les donn es sur les progr s accomplis par le programme op rationnel dans la r alisation de ses objectifs les donn es financi res et les donn es relatives aux indicateurs et aux valeurs interm diaires b tablit et apr s l approbati
413. rument financier au titre d un programme La synth se des r sultats et des conclusions des valuations ex ante se rapportant des instruments financiers est publi e dans un d lai de trois mois compter de la date de leur ach vement L valuation ex ante est soumise au comit de suivi pour infor mation conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 4 Lorsque les instruments financiers soutiennent le finance ment aux entreprises y compris aux PME un tel soutien doit cibler la cr ation de nouvelles entreprises le capital initial c est dire le capital d amor age et le capital de d part le capital d expansion le capital pour le renforcement des activit s g n rales d une entreprise ou la r alisation de nouveaux projets la 20 12 2013 p n tration de nouveaux march s ou de nouveaux d veloppe ments dans des entreprises existantes sans pr judice des r gles de l Union relatives aux aides d tat et conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds Ce soutien peut comprendre des inves tissements dans des actifs corporels ou incorporels ainsi que les fonds de roulement dans les limites fix es par les r gles appli cables de l Union en mati re d aides d tat et dans le but d en courager le secteur priv contribuer au financement des entre prises Il peut galement inclure les frais de transfert des droits de propri t des entreprises pourvu que ce transfert ait lieu entre investisseurs ind
414. rutement des mesures sont en place dans un tat membre pour promouvoir le vieillissement actif Des instruments sont en place pour aider les partenaires sociaux et les pouvoirs publics mettre au point des strat gies d anticipation du changement et des restructurations et en assurer le suivi y compris des mesures pour promouvoir l anticipation des changements des mesures pour promouvoir la pr paration et la gestion du processus de restructuration FSE L int gration durable sur le march du travail des jeunes en particulier ceux qui sont sans emploi et qui ne suivent ni enseignement ni formation y compris les jeunes expos s l exclusion sociale et ceux issus de groupes marginalis s en mettant notamment en uvre la garantie pour la jeunesse 8 6 L existence dun cadre d action strat gique destin promouvoir l em ploi des jeunes y compris par la mise en uvre de la garantie pour la jeunesse Cette condition ex ante ne s applique qu en ce qui concerne la mise en uvre de l IEJ Un cadre d action strat gique destin promouvoir l emploi des jeunes est en place Ce cadre se fonde sur des l ments probants permettant de mesurer les r sultats pour les jeunes sans emploi et qui ne suivent ni enseignement ni formation et constituant une base pour laborer des poli tiques cibl es et assurer le suivi de l volution d signe l autorit publique char
415. s au niveau territorial appropri confor m ment leur cadre institutionnel juridique et financier et les organismes d sign s par eux cette fin sont charg s de la pr paration et de la mise en uvre des programmes op ration nels et de l ex cution de leurs t ches en partenariat avec les partenaires concern s vis s l article 5 conform ment au pr sent r glement et aux r gles sp cifiques des Fonds 5 Les modalit s de mise en uvre et d utilisation des Fonds ESI et notamment les ressources financi res et administratives n cessaires pour la pr paration et la mise en uvre des programmes en ce qui concerne le contr le l tablissement de rapports l valuation la gestion et le contr le respectent le principe de proportionnalit au regard du niveau de soutien allou et tiennent compte de l objectif global de r duction de la charge administrative pesant sur les organismes participant la gestion et au contr le des programmes 6 Dans le respect de leurs comp tences respectives la Commission et les tats membres assurent la coordination entre les Fonds FESI et entre les Fonds ESI et d autres instru ments strat gies et politiques de l Union en la mati re notam ment ceux dans le cadre de l action ext rieure de l Union Journal officiel de l Union europ enne L 347 341 7 La part du budget de l Union allou aux Fonds ESI est mise en uvre dans le cadre de la gestion partag e entre les
416. s li s aux domaines d action et aux objectifs th matiques ou aux priorit s d investissement dont il y a lieu de tenir compte en vue de contribuer la r alisation des objectifs sp cifiques tablis en vertu d une priorit et d apporter un soutien au moyen d instruments financiers Cette analyse se fonde sur de bonnes pratiques en mati re de m thodologie b une valuation de la valeur ajout e des instruments financiers consid r s comme devant b n ficier du soutien des fonds ESI de la coh rence avec les autres formes d interven tion publique visant le m me march les cons quences Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 ventuelles en termes d aides d tat la proportionnalit de l intervention envisag e et des mesures destin es r duire au minimum les distorsions du march c une estimation des ressources publiques et priv es suppl mentaires que devrait ventuellement permettre de lever l instrument financier jusqu au niveau du b n ficiaire final effet de levier escompt y compris s il y a lieu une valua tion d terminant l utilit et le niveau de la r mun ration pr f rentielle n cessaire pour attirer des moyens de contre partie provenant d investisseurs priv s et ou une description des m canismes qui seront appliqu s pour d terminer l utilit et le niveau de cette r mun ration pr f rentielle comme un processus d valuation comparative ou offrant des garanties
417. s services abordables durables et de qualit y compris les soins de sant et les services sociaux d in t r t g n ral Une strat gie nationale politique d inclusion des Roms est en place laquelle fixe des objectifs nationaux d in t gration des Roms qui soient r alisables afin de combler l cart par rapport au reste de la population Parmi ces objec tifs devraient figurer les quatre objectifs de l Union pour l int gration des Roms savoir l acc s l ducation l emploi aux soins de sant et au loge ment recense le cas ch ant les micror gions d favoris es et les quartiers frapp s de s gr gation dans lesquels les communaut s sont les plus d munies l aide d indicateurs socio conomiques et territoriaux existants c est dire le tr s faible niveau d ins truction le ch mage de longue dur e etc inclut des m thodes de suivi solides afin d valuer l incidence des actions d int gration des Roms ainsi qu un m canisme de r vision permettant d adapter la strat gie est con ue ex cut e et suivie en troite coop ration et en dialogue permanent avec la soci t civile rom et les autorit s r gionales et locales Lorsque cela s av re justifi une aide peut tre apport e sur demande aux parties prenantes concern es pour leur faciliter lin troduction de demandes de projets ainsi que pour la mise en uvre et la gestion des projets ret
418. s Fonds ESI ainsi que leur incidence sur les objectifs globaux des Fonds ESI et de la strat gie de l Union pour une crois sance intelligente durable et inclusive en tenant compte des valeurs cibles d finies pour cette strat gie de l Union Pour chacun des Fonds ESI la Commission devrait pr parer un rapport de synth se reprenant les principales conclusions des valuations ex post L 347 328 56 Les types d actions qui peuvent tre men es sur l initiative 57 58 59 60 de la Commission et des tats membres au titre de l as sistance technique soutenue par les Fonds ESI devraient tre pr cis es Afin de garantir une utilisation efficace des ressources de l Union et d viter le financement excessif d op rations g n ratrices de recettes nettes apr s leur ach vement il convient de recourir diff rentes m thodes pour d ter miner les recettes nettes g n r es par de telles op rations y compris une approche simplifi e sur la base des taux forfaitaires applicables aux secteurs ou aux sous secteurs Ces taux forfaitaires devraient tre fond s sur les donn es historiques dont dispose la Commission les possibilit s de recouvrement des co ts et le principe du pollueur payeur le cas ch ant Il convient galement de pr voir la possibilit d tendre les taux forfaitaires d autres secteurs d ajouter des sous secteurs ou de r viser les taux pour de futures op rations lorsque de nouvelles
419. s co ts des b n ficiaires individuels b conform ment aux modalit s d application des bar mes correspondants de co ts unitaires de montants forfaitaires et de taux forfaitaires applicables aux politiques de l Union pour le m me type d op ration et de b n ficiaire c conform ment aux modalit s d application des bar mes correspondants de co ts unitaires de montants forfaitaires et de taux forfaitaires appliqu s au titre des r gimes de subventions financ s enti rement par l tat membre pour le m me type d op ration et de b n ficiaire d sur la base des taux fix s par le pr sent r glement ou les r gles sp cifiques des Fonds e sur la base de m thodes sp cifiques de d termination des montants tablies conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 6 Le document non ant les conditions de soutien pour chaque op ration d crit la m thode appliquer pour d terminer les co ts de l op ration et les conditions de paiement de la subvention Article 68 Financement taux forfaitaire pour les co ts indirects et les frais de personnel dans le cadre de subventions et aides remboursables 1 Lorsque la mise en uvre d une op ration donne lieu des co ts indirects ceux ci peuvent tre calcul s au moyen de l un des taux forfaitaires suivants a un taux forfaitaire maximal de 25 des co ts directs ligi bles sous r serve que le taux soit calcul sur la base d une m thode de cal
420. s dans une demande de paiement sont justifi es par des factures acquitt es ou des pi ces comptables de valeur probante quivalente except pour les formes de soutien au titre de l article 67 paragraphe 1 premier alin a points b c et d au titre de l article 68 de l article 69 paragraphe 1 et de l article 109 du pr sent r gle ment ainsi qu au titre de l article 14 du r glement FSE Pour ces formes de soutien les montants repris dans une demande de paiement sont les co ts calcul s sur la base applicable 3 En ce qui concerne les r gimes d aide vis s l article 107 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne la contribution publique correspondant aux d penses incluses dans une demande de paiement a t vers e aux b n ficiaires par l organisme qui octroie l aide 4 Par d rogation au paragraphe 1 en ce qui concerne les aides d tat la demande de paiement peut inclure les avances vers es au b n ficiaire par l organisme qui octroie l aide sous r serve du respect de l ensemble des conditions ci apr s a lesdites avances font l objet d une garantie accord e par une banque ou un autre tablissement financier tabli dans l tat membre ou sont couvertes par un m canisme fourni comme une garantie par une entit publique ou par l tat membre b lesdites avances ne d passent pas 40 du montant total de l aide accorder un b n ficiaire pour une op ration d ter min
421. s de 50 habitants par km et tr s faible moins de 8 habitants par km densit de population Journal officiel de l Union europ enne L 347 397 d l inclusion des r gions ultrap riph riques vis es lar ticle 349 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne QUATRI ME PARTIE DISPOSITIONS G N RALES APPLICABLES AUX FONDS ET AU FEAMP TITRE I GESTION ET CONTR LE CHAPITRE I Syst mes de gestion et de contr le Article 122 Responsabilit s des tats membres 1 Les tats membres s assurent que les syst mes de gestion et de contr le des programmes op rationnels sont mis en place conform ment aux dispositions des articles 72 73 et 74 2 Les tats membres pr viennent d tectent et corrigent les irr gularit s et recouvrent les sommes ind ment pay es ven tuellement augment es d int r ts de retard Ils notifient la Commission les irr gularit s qui exc dent 10 000 EUR de contribution des Fonds et la tiennent inform e des principales volutions des proc dures administratives et judiciaires aff rentes Les tats membres ne notifient pas la Commission les irr gu larit s dans les cas suivants a les cas o l irr gularit consiste seulement en l inex cution totale ou partielle d une op ration couverte par le programme op rationnel cofinanc la suite de la faillite du b n ficiaire b les cas signal s l autorit de gestion ou l autorit de certif
422. s de l emploi et des politiques actives du march du travail afin de lutter contre le ch mage en se concentrant sur le ch mage des jeunes d att nuer les cons quences sociales de la crise et de promouvoir l inclusion sociale 3 Dans un souci de coh rence avec les priorit s fix es dans le cadre du semestre europ en lorsque les tats membres laborent leurs accords de partenariats ils pr voient de recourir aux Fonds ESI en tenant compte des programmes nationaux de r forme s il y a lieu ainsi que des derni res recommandations par pays et des recommandations pertinentes du Conseil adopt es conform ment l article 121 paragraphe 2 et l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne conform ment leurs r les et obligations respectifs S il y a lieu les tats membres tiennent galement compte des recommandations pertinentes du Conseil fond es sur le pacte de stabilit et de croissance et sur les programmes d ajustement conomique 4 Afin de d terminer les modalit s selon lesquelles les Fonds ESI peuvent contribuer le plus efficacement la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et de tenir compte des objectifs d finis dans les trait s y compris la coh sion conomique sociale et territoriale les tats membres s lectionnent des objectifs th matiques pour le recours pr vu aux Fonds ESI qui sont pertinents dans les contextes nationau
423. s de l exercice pr c dent Chaque tat membre soumet la Commission un rapport final sur la mise en uvre du programme pour le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion et un rapport annuel de mise en uvre pour le Feader et le FEAMP dans le d lai fix dans les r gles sp cifiques des Fonds 2 Les rapports annuels de mise en uvre contiennent des informations cl s sur la r alisation du programme et de ses priorit s au regard des donn es financi res des indicateurs communs des indicateurs sp cifiques du programme et des valeurs cibles quantifi es y compris l volution de la valeur des indicateurs de r sultat le cas ch ant ainsi que compter du rapport annuel d valuation soumettre en 2017 des valeurs interm diaires d finies dans le cadre de performance Les donn es transmises ont trait aux valeurs des indicateurs pour des op rations termin es ainsi que lorsque cela est possi ble compte tenu du stade de mise en uvre pour des op ra tions s lectionn es Ces rapports d crivent aussi une synth se des r sultats de toutes les valuations du programme qui sont devenus disponibles au cours de l exercice pr c dent et tout probl me entravant la r alisation du programme ainsi que les mesures prises Le rapport annuel de mise en uvre soumettre en 2016 peut aussi d crire le cas ch ant les actions men es pour satisfaire aux conditions ex ante 3 Par d rogation au paragraphe 2 des r gles sp
424. s modalit s de combinaison envisag es avec le soutien sous forme de subventions selon le cas un plan d affaires ou des documents quivalents relatifs l instrument financier mettre en uvre y compris l effet de levier escompt vis l article 37 paragraphe 2 les r sultats cibles que l instrument financier concern devrait atteindre pour contribuer atteindre les objectifs sp cifiques et produire les r sultats escompt s de la priorit concern e les dispositions en mati re de suivi de la mise en uvre des investissements et des fili res de projets y compris pour ce qui est des informations communiquer par l instrument financier au fonds de fonds et ou l autorit de gestion conform ment l article 46 les exigences en mati re d audit telles que les exigences minimales concernant les documents conserver au niveau de l instrument financier et au niveau du fonds de fonds le cas ch ant et les exigences relatives la tenue de registres distincts pour les diff rentes formes de soutien conform ment l article 37 paragraphes 7 et 8 selon le cas y compris les dispositions et les exigences concernant l acc s aux documents par les autorit s des tats membres comp tentes pour les audits les auditeurs de la Commission et la Cour des comptes europ enne en vue de garantir une piste d audit ad quate conform ment l article 40 les exigences et les proc dures aux fins de la gestion
425. s modes de transport y compris le transport maritime et sur les voies navigables les ports les liens multimodaux et les infrastructures a roportuaires l existence dans le ou les plans ou cadres globaux dans le domaine des transports d une section consacr e sp cifiquement au transport maritime et aux voies navigables aux ports aux liens multimodaux et aux infrastructures a roportuaires qui contribuent am liorer la connectivit aux r seaux RTE T global et de base et promouvoir une mobilit r gionale et locale durable 7 4 D veloppement de syst mes intel ligents de distribution de stockage et de transport d nergie L existence de plans globaux d investis sement dans les infrastructures nerg tiques intelligentes et de mesures r glementaires qui contribuent am liorer l efficacit nerg tique et la s curit d approvisionnement L existence dans le ou les plans ou cadre s globaux dans le domaine des transports d une section consa cr e explicitement au transport maritime et aux voies navigables aux ports aux liens multimodaux et aux infrastructures a ropor tuaires qui satisfait aux exigences juridiques en mati re d valuation environ nementale strat gique fixe un portefeuille de projets r alistes et arriv s maturit assortis d un ch ancier et d un cadre budg taire des mesures de renforcement de la capacit des organismes et b n fi ci
426. s observations sur ces documents dans un d lai de trois mois compter de leur r ception R glement CE n 1198 2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds europ en pour la p che JO L 223 du 15 8 2006 p 1 Journal officiel de l Union europ enne L 347 399 5 Lorsque les r sultats existants en mati re d audit et de contr le montrent que l autorit d sign e ne remplit plus les crit res vis s au paragraphe 2 l tat membre fixe un niveau appropri et en fonction de la gravit du probl me une p riode probatoire au cours de laquelle les mesures correctives n ces saires sont prises Lorsque l autorit d sign e ne met pas en uvre les mesures correctives n cessaires au cours de la p riode probatoire fix e par l tat membre celui ci met fin sa d signation un niveau appropri L tat membre informe sans d lai la Commission lorsqu une autorit d sign e est soumise une p riode probatoire en four nissant des informations sur la p riode probatoire en question lorsque une fois les mesures correctives mises en uvre cette p riode prend fin et quand il est mis fin la d signation d une autorit La notification de l information selon laquelle un orga nisme d sign est soumis une p riode probatoire fix e par l tat membre sans pr judice de l application de l article 83 n interrompt pas le traitement des demandes de paiements inter m diaires 6 Lo
427. s op rations et r alisations d un axe prioritaire ou d une priorit contribuant un ITI TITRE IV INSTRUMENTS FINANCIERS Article 37 Instruments financiers 1 Les Fonds ESI peuvent servir soutenir des instruments financiers au titre d un ou de plusieurs programmes y compris lorsqu ils sont organis s par des fonds de fonds de mani re contribuer la r alisation d objectifs sp cifiques d finis au titre d une priorit Les instruments financiers sont mis en uvre pour soutenir des investissements pr vus pour tre financi rement viables et pour lesquels les sources de financement sur le march ne sont pas suffisantes Aux fins de l application du pr sent titre les auto rit s de gestion les organismes mettant en uvre les fonds de fonds et les organismes mettant en uvre des instruments financiers se conforment au droit applicable notamment celui relatif aux aides d tat et aux march s publics 2 Le soutien aux instruments financiers se fonde sur une valuation ex ante ayant d montr l existence de d faillances du march ou de situations d investissement non optimales et sur le niveau et l ampleur estim s des besoins d investissements publics y compris les types d instruments financiers auxquels il faut apporter un soutien Cette valuation ex ante se fonde notamment sur a une analyse des d faillances du march des situations d in vestissement non optimales et des besoins d investissement
428. s organisations les regroupant l les mesures visant d finir hi rarchiser et mettre en uvre des r formes structurelles et administratives pour r pondre aux d fis conomiques et sociaux dans les tats membres qui r pondent aux conditions vis es l article 24 paragraphe 1 Afin d accro tre l efficacit de la communication vers le grand public et les synergies entre les activit s de communication men es sur l initiative de la Commission les ressources attri bu es des actions de communication au titre du pr sent r glement contribuent galement la prise en charge de la communication institutionnelle sur les priorit s politiques de l Union dans la mesure o celles ci concernent les objectifs g n raux du pr sent r glement L 347 372 2 La Commission pr sente chaque ann e par voie d actes d ex cution le type de mesures qu elle pr voit de prendre par rapport aux actions num r es au paragraphe 1 lorsqu une contribution des Fonds ESI est envisag e Article 59 Assistance technique sur l initiative des tats membres 1 Les Fonds ESI peuvent sur l initiative d un tat membre soutenir des actions relatives la pr paration la gestion au suivi l valuation l information et la communication au r seautage au r glement des plaintes ainsi qu au contr le et l audit L tat membre peut faire appel aux Fonds ESI pour soutenir des actions visant r duire la charge administ
429. s ou aux besoins sp cifiques de zones g ogra phiques qui souffrent de handicaps naturels ou d mogra phiques graves et permanents vis es l article 174 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ainsi qu aux d fis sp cifiques des r gions ultrap riph riques au sens de l article 349 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne f les zones prioritaires pour les actions de coop ration au titre des Fonds ESI le cas ch ant compte tenu des strat gies macror gionales et des strat gies relatives aux bassins mari times Article 12 R vision En cas de modifications importantes de la situation conomique et sociale dans l Union ou de modifications apport es la stra t gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive la Commission peut pr senter une proposition de r vision du CSC ou le Parlement europ en ou le Conseil agis sant conform ment aux articles 225 ou 241 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne respectivement peuvent demander la Commission qu elle pr sente une proposition en ce sens La Commission est habilit e adopter des actes d l gu s en conformit avec l article 149 afin de compl ter ou de modifier la section 4 et l annexe I section 4 et 7 lorsqu il est n cessaire de prendre en compte les changements intervenus dans les politiques ou instruments de l Union vis s la section 4 ou des changements intervenus dans les actions
430. s politiques conomiques saines et que les Fonds ESI puissent si n cessaire tre r orient s pour faire face aux probl mes conomiques d un tat membre Dans le cadre du premier volet de mesures tablissant un lien entre l efficacit des Fonds ESI et une bonne gouvernance conomique la Commis sion devrait pouvoir demander des modifications de l ac cord de partenariat et des programmes dans le but d ap puyer la mise en uvre des recommandations du Conseil concern es ou de maximiser l impact des Fonds ESI disponibles sur la croissance et la comp titivit lorsque les tats membres b n ficient de leurs concours financier La reprogrammation ne devrait tre utilis e que dans les cas o elle pourrait effectivement avoir un impact direct sur la correction des d fis identifi s dans les recomman dations concern es du Conseil au titre des m canismes de gouvernance conomique afin d viter des reprogramma tions trop fr quentes qui perturberaient la pr visibilit de la gestion des fonds Dans le cadre du deuxi me volet de mesures tablissant un lien entre l efficacit des Fonds ESI et une bonne gouvernance conomique lorsqu un tat membre magit pas efficacement dans le contexte du processus de gouvernance conomique la Commission devrait pr senter une proposition au Conseil en vue de suspendre tout ou partie des engagements ou des paie ments pour les programmes de cet tat membre Il est n cessaire d tablir dif
431. ses ont t enregistr es par l autorit de certification du programme op rationnel concern Le taux de change est publi chaque mois par la Commission par voie lectronique 2 Par d rogation au paragraphe 1 le r glement CTE peut tablir des r gles sp cifiques concernant les dates retenues pour la conversion en euros 3 Lorsque l euro devient la monnaie d un tat membre la proc dure de conversion d finie au paragraphe 1 reste d appli cation pour toutes les d penses comptabilis es par l autorit de certification avant la date d entr e en vigueur du taux de conver sion fixe entre la monnaie nationale et l euro L 347 404 Article 134 Paiement du pr financement 1 Le montant du pr financement initial est vers en tranches r parties comme suit a en 2014 1 du montant de l intervention des Fonds au profit du programme op rationnel pour toute la p riode de programmation ou 1 5 du montant de l intervention des Fonds et du FEAMP au profit du programme op ra tionnel pour toute la p riode de programmation lorsqu un tat membre b n ficie d une assistance financi re depuis 2010 conform ment aux articles 122 et 143 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ou au titre du m canisme europ en de stabilit financi re MESF ou b n ficie d un concours financier la date du 31 d cembre 2013 en application des articles 136 et 143 du trait sur le fonc tionnement de l Union europ
432. st mise sa disposition sous r serve de la mise en uvre dun programme d ajuste ment macro conomique conform ment aux dispositions du r glement UE n 472 2013 Le pr sent paragraphe ne s applique pas aux programmes rele vant du r glement CTE 2 Nonobstant le paragraphe 1 le soutien de l Union par le biais des paiements interm diaires et du paiement du solde final ne peut tre sup rieur soutien public et au montant maximal du soutien apport par les Fonds ESI pour chaque priorit en ce qui concerne le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion ou pour chaque mesure en ce qui concerne le Feader et le FEAMP conform ment la d cision de la Commission portant appro bation du programme 3 La Commission examine l application des paragraphes 1 et 2 et pr sente au Parlement europ en et au Conseil un rapport assorti de son valuation et si n cessaire une proposition l gis lative avant le 30 juin 2016 20 12 2013 Article 25 Gestion de l assistance technique pour les tats membres connaissant des difficult s budg taires temporaires 1 la demande d un tat membre qui conna t des difficult s budg taires temporaires et qui satisfait aux conditions vis es l article 24 paragraphe 1 une partie des ressources pr vues au titre de l article 59 et programm es conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds peut en accord avec la Commission tre transf r e l assistance technique sur l initiative
433. stissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions fournir des informations compl tes et transparentes sur les nouvelles offres d emploi et possibilit s d emploi en tenant compte de l volution des besoins du march du travail Les services de l emploi ont mis en place des accords de coop ration formels ou informels avec les parties prenantes concern es FSE L emploi ind pendant lentrepre neuriat et la cr ation d entreprises y compris les micro petites et moyennes entreprises innovantes FEDER Soutien la cr ation de p pini res d entreprises et aides l investisse ment en faveur des ind pendants des microentreprises et la cr a tion d entreprise FSE Modernisation des institutions du march du travail tels que les services publics et priv s de em ploi de fa on mieux r pondre aux besoins du march du travail y compris par des actions de renforcement de la mobilit trans nationale du travail faisant appel des programmes de mobilit et une meilleure coop ration entre les institutions et les parties prenantes concern es FEDER Investissements dans des infra structures destin es aux services d emploi 8 2 Emploi ind pendant esprit d en treprise et cr ation d entreprises exis tence d un cadre strat gique pour la cr ation d entreprises inclusives 8 3 Les institut
434. subsidiarit et compte tenu des comp tences natio nales et r gionales afin de d cider des mesures sp cifiques et appropri es et des mesures de coordination L 347 344 Article 11 Contenu Le CSC tablit a les m canismes garantissant la contribution des Fonds ESI la strat gie de l Union pour une croissance intelligente durable et inclusive et la coh rence et la compatibilit de la programmation des Fonds ESI avec les recommandations sp cifiques au pays concern adopt es conform ment lar ticle 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et avec les recommandations correspon dantes du Conseil adopt es conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et le cas ch ant au niveau national avec les programmes nationaux de r forme b les modalit s visant promouvoir l utilisation int gr e des Fonds ESI c les modalit s de la coordination entre les Fonds ESI et d au tres politiques et instruments pertinents de l Union y compris les instruments ext rieurs de coop ration d les principes horizontaux vis es aux articles 5 7 et 8 et les objectifs transversaux pour la mise en uvre des Fonds ESI e les dispositions visant r pondre aux principaux d fis terri toriaux pour les zones urbaines rurales c ti res et les zones de p che aux d fis d mographiques auxquels sont confron t es les r gion
435. suivants a la d termination de la zone et de la population relevant de la strat gie 2 une analyse des besoins et du potentiel de d veloppement de la zone y compris une analyse des atouts des faiblesses des opportunit s et des menaces c une description de la strat gie et de ses objectifs une description du caract re int gr et innovant de la strat gie et une hi rarchie des objectifs y compris des objectifs mesu rables en mati re de r alisations et de r sultats Pour ce qui concerne les r sultats les objectifs peuvent tre exprim s en termes quantitatifs ou qualitatifs La strat gie s harmonise avec les programmes concern s de tous les Fonds ESI concern s d une description du processus de participation des acteurs locaux l laboration de la strat gie e un plan d action montrant comment les objectifs sont traduits en actions f une description des m canismes de gestion et de suivi de la strat gie qui atteste la capacit du groupe d action locale appliquer la strat gie et une description des m canismes sp cifiques d valuation g le plan de financement de la strat gie y compris la dotation pr vue par chacun des Fonds ESI concern s 2 Les tats membres d finissent les crit res de s lection des strat gies de d veloppement local men par les acteurs locaux 3 Les strat gies de d veloppement local men par les acteurs locaux sont choisies par un comit institu
436. suivi vis s l annexe XII L organisme d audit ind pendant est l autorit d audit ou un autre organisme de droit public ou priv disposant des capacit s d audit n ces saires ind pendant de l autorit de gestion et le cas ch ant de l autorit de certification et qui effectue son travail en tenant compte des normes d audit internationalement reconnues Lorsque l organisme d audit ind pendant conclut que la partie du syst me de gestion et de contr le concernant l autorit de gestion ou l autorit de certification est fondamentalement la m me que celle de la p riode de programmation pr c dente et qu il existe des l ments attestant de son fonctionnement effectif au cours de cette p riode sur la base du travail d audit r alis conform ment aux dispositions pertinentes du r glement CE n 1083 2006 et du r glement CE n 1198 2006 du Conseil il peut conclure que les crit res requis sont remplis sans effectuer de travail d audit suppl mentaire 3 Lorsque le montant total du soutien accord par les Fonds un programme op rationnel d passe 250 000 000 EUR ou lorsque celui accord par le FEAMP d passe 100 000 000 EUR la Commission peut demander dans un d lai d un mois compter de la notification des d signations vis es au paragraphe 1 le rapport et l avis de l organisme d audit ind pendant vis s au paragraphe 2 ainsi que la description des fonctions et des proc dures pr vues pour l autorit
437. t contribuer au soutien apport par un ou plusieurs programmes plusieurs instruments financiers Lorsque des instruments financiers sont mis en uvre au moyen d un fonds de fonds l organisme mettant en uvre ce dernier est consid r comme le seul b n ficiaire au sens du point 10 du pr sent article PME une micro petite ou moyenne entreprise telle qu elle est d finie dans la recommandation n 2003 361 CE de la Commission exercice comptable aux fins de la troisi me et de la quatri me partie la p riode allant du 1 juillet au 30 juin l exception du premier exercice comptable de la p riode de programmation au regard duquel il d signe la p riode comprise entre la date laquelle les d penses commencent tre ligibles et le 30 juin 2015 Le dernier exercice comptable commence le 1 juillet 2023 et prend fin le 30 juin 2024 Z exercice aux fins de la troisi me et de la quatri me partie la p riode allant du 1 janvier au 31 d cembre strat gie macror gionale un cadre int gr approuv par le Conseil europ en qui peut tre soutenu par les Fonds ESI entre autres dont l objectif consiste s attaquer des probl mes communs rencontr s au sein d une zone g ogra phique d finie qui concernent des tats membres et des pays tiers situ s dans la m me zone g ographique qui b n ficie de ce fait d une coop ration renforc e contribuant la r alisation de
438. t sont d taill es au point 2 de l annexe X 6 Si la Commission constate lors de la v rification ex post qu un tat membre n a pas maintenu le niveau de r f rence de d penses structurelles publiques ou assimilables relevant de lob jectif Investissement pour la croissance et l emploi fix dans l accord de partenariat comme le pr voit l annexe X elle peut proc der en fonction du degr de non conformit une correction financi re en adoptant une d cision par voie d acte d ex cution Lorsqu elle d cide de proc der ou non une correc tion financi re la Commission tient compte le cas ch ant d un changement significatif de la situation conomique de Journal officiel de l Union europ enne L 347 385 l tat membre depuis la v rification mi parcours Les modalit s concernant les taux de correction financi re sont d finies au point 3 de l annexe X 7 Les paragraphes 1 6 ne s appliquent pas aux programmes relevant de l objectif Coop ration territoriale euro p enne TITRE II PROGRAMMATION CHAPITRE I Dispositions g n rales relatives aux Fonds Article 96 Contenu adoption et modification des programmes op rationnels pr sent s au titre de objectif Investissement pour la croissance et l emploi 1 Un programme op rationnel se compose daxes priori taires Un axe prioritaire concerne un fonds et une cat gorie de r gions sauf dans le cas du Fonds de coh sion correspond sans pr
439. t des recettes nettes apr s leur ach vement Aux fins du pr sent article on entend par recettes nettes des entr es de tr sorerie provenant directement des utilisateurs pour les biens ou services fournis par l op ration telles que les redevances directement support es par les utilisateurs pour l utilisation de l infrastruc ture la vente ou la location de terrains ou de b timents ou les paiements effectu s en contrepartie de services d duction faite des frais d exploitation et des co ts de remplacement du mat riel faible dur e de vie qui sont support s au cours de la p riode correspondante Les conomies de frais d exploitation Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 g n r es par l op ration sont trait es comme des recettes nettes moins qu elles ne soient compens es par une r duction de m me valeur des subventions aux frais d exploitation Lorsque le co t d investissement n est pas int gralement ligible un cofinancement les recettes nettes sont allou es sur une base proportionnelle aux parties ligibles du co t d investisse ment et celles qui ne le sont pas 2 Les d penses ligibles de l op ration cofinancer partir des Fonds sont r duites au pr alable compte tenu du potentiel de l op ration en termes de g n ration de recettes nettes sur une p riode de r f rence donn e qui couvre la fois la mise en uvre de l op ration et la p riode apr s son ach ve
440. t s pour l application effective des r gles de l Union en mati re de march s publics au moyen de m canismes appropri s des modalit s assurant des proc dures d attribution de march transparentes des modalit s de formation du personnel intervenant dans la mise en uvre des Fonds ESI et de diffusion d informations de celui ci des modalit s permettant de garantir la capacit admi nistrative n cessaire pour la transposition et l applica tion des r gles de l Union en mati re de march s publics des modalit s pour l application effective des r gles de l Union en mati re d aides d tat des modalit s de formation du personnel intervenant dans la mise en uvre des Fonds ESI et de diffusion d informations de celui ci des modalit s permettant de garantir la capacit admi nistrative n cessaire pour la transposition et l applica tion des r gles de l Union en mati re d aides d Etat 6 L gislation environnemen tale r gissant l valuation des incidences sur l envi ronnement EIE et l va luation environnementale strat gique EES L existence de modalit s pour l application effective de la l gislation environnementale de l Union relative l EIE et IFES des modalit s pour l application effective de la directive 2011 92 EU du Parlement europ en et du Conseil EIE et de la directive 2001 42 EC du Parlement euro p en et du Conseil EES des modalit s de fo
441. t appliqu e les recettes nettes g n r es par une op ration au cours de sa mise en uvre et provenant de sources de recettes non prises en compte lors du calcul des recettes nettes potentielles de l op ration sont d duites des d penses ligibles de l op ration au plus tard lors de la demande de paiement final introduite par le b n ficiaire 4 La m thode par laquelle les recettes nettes sont d duites des d penses de l op ration incluses dans la demande de paie ment soumise la Commission doit tre tablie conform ment aux r gles nationales 5 En lieu et place de l application des m thodes vis es au paragraphe 3 le taux de cofinancement maximal vis lar ticle 60 paragraphe 1 peut la demande d un tat membre tre r duit au moment de l adoption d un programme relevant d une priorit dans le cadre de laquelle toutes les op rations devant tre soutenues pourraient appliquer un taux forfaitaire uniforme conform ment au paragraphe 3 premier alin a point a La r duction ne peut tre inf rieure au montant calcul en multipliant le taux de cofinancement maximal de l Union appli cable en vertu des r gles sp cifiques des Fonds par le taux forfaire pertinent vis au paragraphe 3 premier alin a point a Lorsque la m thode vis e au premier alin a est appliqu e toutes les recettes nettes g n r es par une op ration au cours de sa mise en uvre et apr s son ach vement sont consid r
442. t des responsabilit s dans le cadre de la gestion partag e Il convient donc de pr ciser et de clarifier le r le de la Commission et de d finir des r gles propor tionn es pour l application des corrections financi res par la Commission La fr quence des audits des op rations devrait tre proportionnelle l ampleur du soutien accord par l Union travers les Fonds et le FEAMP En particulier le nombre d audits men s devrait tre r duit lorsque le montant total des d penses ligibles pour une op ration est inf rieur ou gal 200 000 EUR pour le FEDER et le Fonds de coh sion 150 000 EUR pour le FSE et 100 000 EUR pour le FEAMP La facult de r aliser des audits devrait n anmoins tre conserv e lorsque des l ments probants indiquent une irr gularit ou une fraude ou dans le cadre d un chantillon d audit cons cutif la cl ture d une op ration achev e La Commis sion devrait tre en mesure de r viser la piste d audit de l autorit d audit ou de participer des contr les sur place de l autorit d audit Dans le cas o la Commission n obtient pas l assurance n cessaire que l autorit d audit fonctionne efficacement par ces moyens la Commission devrait pouvoir proc der la r ex cution des activit s d audit lorsque cela est conforme aux normes d audit internationalement reconnues Pour que le degr d inten sit du travail d audit qu elle m ne soit proportionn au risque il conv
443. t l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 le niveau maximal de suspension est r duit de 20 lorsque l tat membre fait face une contraction du PIB en termes r els pendant deux ou plusieurs ann es cons cutives pr c dant l v nement d clencheur vis l article 23 paragraphe 9 le niveau maximal de suspension est r duit de 20 lorsque la suspension concerne les engagements pour les ann es 2018 2019 ou 2020 une r duction est appliqu e au niveau r sultant de l application de l article 23 paragraphe 11 comme suit i pour l ann e 2018 le niveau de suspension est r duit de 15 ii pour l ann e 2019 le niveau de suspension est r duit de 25 iii pour l ann e 2020 le niveau de suspension est r duit de 50 La r duction du niveau de suspension r sultant de l application des points a f ne d passe pas 50 au total A u cas o la situation vis e aux points b ou c s applique en m me temps que les deux points d et e l effet de la suspension est report d une ann e 2 D TERMINATION DU CHAMP D APPLICATION DE LA SUSPENSION DES ENGAGEMENTS AU NIVEAU DES PROGRAMMES ET PRIORIT S U ne suspension des engagements appliqu e un tat membre affecte dans un premier temps proportionnellement tous les programmes et priorit s Toutefois les programmes et priorit s suivants sont exclus du champ d application de la suspension ii Gi i les
444. t mandat s de l autorit de gestion ou le cas ch ant de l organisme mettant en uvre le fonds de fonds et de l organisme mettant en uvre l instrument financier 8 En ce qui concerne les instruments financiers mis en uvre conform ment au paragraphe 4 premier alin a point c les modalit s et conditions r gissant les contributions des programmes aux instruments financiers sont nonc es dans un document de strat gie conform ment l annexe IV que le comit de suivi examinera 9 Des contributions nationales publiques ou priv es y compris le cas ch ant des contributions en nature vis es l article 37 paragraphe 10 peuvent tre fournies au niveau du fonds de fonds au niveau de l instrument financier ou au niveau des b n ficiaires finaux conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds 10 La Commission adopte des actes d ex cution tablissant des conditions uniformes applicables aux modalit s de transfert et de gestion des contributions au titre du programme g r es par les organismes vis s au paragraphe 4 premier alin a Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 Article 39 Contribution du FEDER et du Feader aux instruments financiers conjoints de garantie non plafonn e et de titrisation en faveur des PME mis en uvre par la BEI 1 Aux fins du pr sent article on entend par instrument de financement par l empr
445. t original est tablie par les autorit s nationales elle garantit la conformit des versions conserv es avec les prescriptions l gales nationales ainsi que leur fiabilit des fins d audit 6 Lorsque des documents n existent que sous forme lectro nique les syst mes informatiques utilis s respectent des normes de s curit reconnues garantissant la conformit des documents conserv s avec les prescriptions l gales nationales ainsi que leur fiabilit des fins d audit 20 12 2013 Section II Cl ture des programmes op rationnels Article 141 Communication des documents de cl ture et versement du solde final 1 En plus des pi ces vis es l article 138 pour le dernier exercice comptable du 1 juillet 2023 au 30 juin 2024 les tats membres communiquent un rapport final de mise en uvre du programme op rationnel ou le dernier rapport annuel de mise en uvre du programme op rationnel b n fi ciant du soutien du FEAMP 2 Le solde final est vers au plus tard trois mois apr s la date de l approbation des comptes du dernier exercice comptable ou un mois apr s la date de l acceptation du rapport final de mise en uvre la date la plus tardive tant retenue Section III Suspension des paiements Article 142 Suspension des paiements 1 Tout ou partie des paiements interm diaires au niveau des axes prioritaires ou des programmes op rationnels peut tre suspendu par la Commission lorsqu une ou plus
446. t r gional ainsi que sur la coh sion sociale conomique et territoriale en vue de favoriser des synergies et une coordination efficace et de rep rer et promouvoir les utilisations les plus appropri es des Fonds de l Union pour soutenir les investissements l chelon local r gional et national Les tats membres veillent galement la compl mentarit des politiques et instruments de l Union et des interventions nationales r gionales et locales Les tats membres et la Commission assurent en conformit avec l article 4 paragraphe 6 et dans le respect de leurs comp tences respectives la coordination entre les Fonds ESI et les autres instruments pertinents de l Union au niveau de l Union et au niveau national Ils prennent les mesures appropri es pour assurer durant les phases de programmation et de mise en uvre la coh rence entre les interventions soutenues par les Fonds ESI et les objectifs des autres politiques de l Union cet effet ils veillent tenir compte des aspects suivants a renforcer les compl mentarit s et les synergies entre diff rents instruments de l Union aux niveaux de l Union national et r gional au cours tant de la planification que de la mise en uvre b optimiser les structures existantes et le cas ch ant tablir de nouvelles structures qui facilitent la mise en vidence strat gique des priorit s pour les diff rents instruments ainsi que des structures pour la coordination
447. taire y compris le montant total ligible et le montant des d penses publiques la p riode de mise en uvre du plan d action commun et s il y a lieu la couverture g ographique et les groupes cibles du plan d action commun 4 Lorsque la Commission refuse par voie d acte d ex cution d autoriser l octroi d un soutien des Fonds devant tre affect un plan d action commun elle en communique les raisons l tat membre dans le d lai fix au paragraphe 2 Article 108 Comit de pilotage et modification du plan d action commun 1 L tat membre ou l autorit de gestion cr e un comit de pilotage du plan d action commun distinct du comit de suivi des programmes op rationnels pertinents Le comit de pilotage se r unit au moins deux fois par an et fait rapport l autorit de gestion L autorit de gestion informe le comit de suivi concern des r sultats des travaux du comit de pilotage et de l avancement de la mise en uvre du plan d action commun conform ment l article 110 paragraphe 1 point e et Par ticle 125 paragraphe 2 point a La composition du comit de pilotage est arr t e par l tat membre en accord avec l autorit de gestion concern e dans le respect du principe de partenariat La Commission peut participer aux travaux du comit de pilo tage avec voix consultative 2 Le comit de pilotage exerce les activit s suivantes a il examine les progr s accomplis sur
448. tal par rapport aux ann es pr c dentes j la contribution de l instrument financier la r alisation des indicateurs de la priorit ou de la mesure concern e Les informations vis es aux points h et j du premier alin a peuvent ne figurer qu en annexe du rapport annuel de mise en uvre en 2017 et en 2019 ainsi que dans le rapport final de mise en uvre Les obligations de contr le nonc es aux points a j du premier alin a ne s appliquent pas au niveau des b n ficiaires finaux 3 La Commission adopte des actes d ex cution tablissant les mod les devant tre utilis lors de la communication des infor mations sur les instruments financiers la Commission Ces d actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure d examen vis e l article 150 paragraphe 3 4 Chaque ann e partir de 2016 la Commission pr sente dans le d lai de six mois accord pour la soumission des rapports annuels de mise en uvre vis s respectivement l article 111 paragraphe 1 pour le FEDER le FSE et le Fonds de coh sion l article 75 du r glement Feader pour le Feader et dans les dispositions pertinentes des r gles sp cifiques des Fonds pour le FEAMP des r sum s des donn es sur les progr s accom plis en mati re de financement et de mise en uvre des instru ments financiers envoy s par les autorit s de gestion confor m ment au pr sent article Ces r sum s sont transmis au Parle
449. tant obtenu en conformit avec le point b est ajout s il y a lieu le montant r sultant de l octroi d une prime de 1 100 EUR par personne sans emploi par an appliqu au nombre de personnes sans emploi de la r gion concern e d passant le nombre de celles qui seraient sans emploi si on appliquait le taux de ch mage moyen de toutes les r gions les moins d velopp es M thode de d termination des montants allou s pour les r gions les plus d velopp es ligibles au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi vis es l article 90 paragraphe 2 premier alin a point c 3 Le montant initial de l enveloppe financi re th orique totale est obtenu en multipliant une intensit de l aide par habitant et par an de 19 80 EUR par la population ligible 4 La part de chaque tat membre concern est la somme des parts de ses r gions de niveau NUTS 2 ligibles d termin es sur la base des crit res suivants pond r s comme indiqu a la population r gionale totale pond ration de 25 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne b le nombre de personnes sans emploi dans les r gions de niveau NUTS 2 dont le taux de ch mage est sup rieur la moyenne de l ensemble des r gions les plus d velopp es pond ration de 20 c le nombre d emplois suppl mentaires n cessaire pour atteindre l objectif pr vu par la strat gie de l Union pour une croissance intellig
450. tations aux b n fi ciaires potentiels CHAPITRE II Accord de partenariat Article 14 laboration de l accord de partenariat 1 Chaque tat membre labore un accord de partenariat pour la p riode allant du 1 janvier 2014 au 31 d cembre 2020 2 L accord de partenariat est r dig par les tats membres en coop ration avec les partenaires vis s l article 5 L accord de partenariat est tabli en concertation avec la Commission Les tats membres tablissent l accord de partenariat fond sur des proc dures qui sont transparentes pour le public et dans le respect de leur cadre institutionnel et juridique 3 L accord de partenariat couvre l ensemble du soutien des Fonds ESI dans l tat membre concern 4 Chaque tat membre transmet son accord de partenariat la Commission au plus tard le 22 avril 2014 5 Lorsqu un ou plusieurs des r glements sp cifiques aux Fonds ESI n entrent pas en vigueur ou n ont pas vocation entrer en vigueur au plus tard le 22 f vrier 2014 l accord de partenariat pr sent par l tat membre vis au paragraphe 4 n est pas tenu de contenir les l ments vis s l article 15 para graphe 1 point a ii iii iv et vi pour le Fonds ESI affect par un tel retard ou par un retard pr vu dans l entr e en vigueur du r glement sp cifique du Fonds 20 12 2013 1 Article 15 Contenu de l accord de partenariat L accord de partenariat contient a les modalit s
451. tenant compte des dispositions pertinentes du CSC b pour chaque condition ex ante tablie conform ment lar ticle 19 et l annexe XI qui est applicable au programme op rationnel une valuation d terminant si la condition ex ante est remplie la date de pr sentation de l accord de partenariat et du programme op rationnel et dans l hypo th se o les conditions ex ante ne sont pas remplies une description des mesures prendre pour les remplir les orga nismes responsables et un calendrier pour ces mesures conform ment au r sum pr sent dans l accord de partena riat c un r sum de l valuation de la charge administrative pesant sur les b n ficiaires et si n cessaire les actions envisag es pour parvenir une r duction de cette charge accompagn es d un calendrier indicatif 7 Chaque programme op rationnel l exception de ceux pour lesquels l assistance technique est r alis e au titre d un programme op rationnel sp cifique comporte en fonction de l valuation d ment motiv e faite par les Etats membres de leur pertinence par rapport au contenu et aux objectifs des programmes op rationnels une description a des actions sp cifiques visant prendre en compte les exigences en mati re de protection de l environnement l uti lisation efficiente des ressources l att nuation du changement climatique et l adaptation ceux ci la r silience aux catas trophes ainsi que la pr
452. tes vis s l article 59 paragraphe 5 point a du r glement financier sont pr sent s la Commission pour chaque programme op rationnel Ces comptes portent sur l exercice comptable et incluent pour chaque priorit et le cas ch ant pour chaque fonds et cat gorie de r gions a le montant total des d penses ligibles enregistr es dans les syst mes de comptabilit de l autorit de certification qui a t inclus dans les demandes de paiement pr sent es la Commission conform ment l article 131 et l article 135 paragraphe 2 pour le 31 juillet suivant la fin de l exercice comptable le montant total des d penses publiques corres pondantes support es au cours de l ex cution des op rations et le montant total des paiements correspondants vers s aux b n ficiaires au titre de l article 132 paragraphe 1 b les montants retir s et recouvr s au cours de l exercice comptable les montants recouvrer la fin de l exercice comptable les montants recouvr s conform ment l ar ticle 71 et les montants irr couvrables c les montants de pr financement vers s aux instruments financiers vis s l article 41 paragraphe 1 et les avances sur les aides d tat en vertu de l article 131 paragraphe 4 d pour chaque priorit un rapprochement entre les d penses indiqu es conform ment au point a et les d penses d cla r es pour le m me exercice comptable dans les demandes de paiement
453. tinentes sp cifiques chaque pays adopt es conform ment l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et des recommandations pertinentes du Conseil adopt es conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne ainsi que de l valuation ex ante L valuation porte notamment sur la pertinence de la strat gie du programme les objectifs indi cateurs et valeurs cibles correspondants ainsi que sur l allocation des ressources budg taires 2 Par d rogation au paragraphe 1 la Commission ne doit pas valuer la coh rence des programmes op rationnels sp ci fiques pour l IEJ vis s l article 18 paragraphe 2 point a du r glement FSE ni des programmes op rationnels sp cifiques vis s l article 39 paragraphe 4 premier alin a point b du pr sent r glement avec l accord de partenariat si l tat membre n a pas pr sent son accord de partenariat la date de pr sen tation de ce programme op rationnel 3 La Commission formule des observations dans les trois mois qui suivent la date de soumission du programme L tat membre fournit la Commission toutes les informations suppl mentaires n cessaires et le cas ch ant r vise le programme propos 4 Conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds la Commission adopte une d cision portant approbation de chaque programme au plus tard six mois apr s sa soumission pa
454. tion Si la diff rence entre le niveau de r f rence figurant dans l accord de partenariat et le niveau atteint exprim e en pourcentage dudit niveau de r f rence est inf rieure ou gale trois points de pourcentage il n est proc d aucune correction financi re Le montant de la correction financi re ne peut tre sup rieur 5 de la dotation des Fonds l tat membre concern au titre des r gions les moins d velopp es pour l ensemble de la p riode de programmation L 347 437 L 347 438 Objectifs th matiques Journal officiel de Union europ enne ANNEXE XI Conditions ex ante PARTIE I Conditions ex ante th matiques Priorit s d investissement Conditions ex ante 20 12 2013 Crit res de v rification du respect des conditions 1 Renforcer la recherche le d veloppement techno logique et l innovation Objectif R amp D vis l article 9 premier alin a point 1 2 Am liorer l acc s aux technologies de l informa tion et de la communica tion TIC leur utilisation et leur qualit objectif Haut d bit vis l article 9 premier alin a point 2 Toutes les priorit s d investisse ment relevant de l objectif th ma tique n 1 d infrastructures de recherche et d innovation R amp I et de capacit s pour favoriser l excellence en R amp I et promotion de centres de comp tence en particulier dans les domaines d in t r t europ en
455. tion a t accrue la suite d une modification approuv e par la Commis sion conform ment l article 22 paragraphe 5 Article 77 R gles communes en mati re de paiements 1 Le paiement par la Commission de la contribution des Fonds ESI chaque programme est effectu conform ment aux cr dits budg taires sous r serve des disponibilit s budg taires Chaque paiement est affect l engagement budg taire ouvert le plus ancien du fonds concern 2 Les paiements relatifs aux engagements de la r serve de performance ne sont pas effectu s avant l attribution d finitive de la r serve de performance conform ment l article 22 para graphes 3 et 4 3 Les paiements rev tent la forme d un pr financement de paiements interm diaires et d un paiement du solde final 4 Pour les formes de soutien accord es au titre de l article 67 paragraphe 1 premier alin a points b c et d et des articles 68 et 69 les co ts calcul s sur la base applicable sont consi d r s comme des d penses ligibles Article 78 R gles communes en mati re de calcul des paiements interm diaires et du paiement du solde final Les r gles sp cifiques des Fonds tablissent les r gles de calcul du montant rembours sous la forme de paiements inter m diaires et d un paiement du solde final Ce montant est fonction du taux de cofinancement sp cifique applicable aux d penses ligibles Article 79 Demandes de
456. tion brute de capital fixe dans ces r gions cette fin les tats membres utilisent le cas ch ant les donn es relatives aux investissements publics au niveau r gional Dans le cas o ces donn es ne sont pas disponibles ou dans d autres cas d ment justifi s y compris lorsqu un tat membre a pour la p riode 2014 2020 sensiblement modifi le d coupage r gional tel que d fini dans le r glement CE n 1059 2003 les formations brutes de capital fixe peuvent faire l objet d une estimation en rapportant aux donn es relatives aux investissements publics au niveau national les indicateurs des d penses publiques r gionales ou la population r gionale Lorsque la Commission et l tat membre sont parvenus un accord le tableau 1 et le cas ch ant le tableau 2 ci dessus sont int gr s dans l accord de partenariat de l tat membre concern les valeurs indiqu es constituant le niveau de r f rence des d penses structurelles publiques ou assimilables qui doit tre maintenu entre 2014 et 2020 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne 2 2 V rification mi parcours a Lors de la v rification mi parcours un tat membre est r put avoir maintenu le niveau des d penses struc turelles publiques ou assimilables si la moyenne annuelle des d penses entre 2014 et 2017 est sup rieure ou gale au niveau de r f rence des d penses fix dans l accord de partenariat b la suit
457. tion et de la communication l chelon du programme op rationnel et informe la Commission des personnes d sign es Le cas ch ant une seule personne peut tre d sign e pour plusieurs programmes op rationnels 4 Des r seaux l chelle de l Union regroupant les membres d sign s par les tats membres sont mis en place par la Commission afin d assurer l change d informations sur les r sultats de la mise en uvre des strat gies de communication l change d exp riences dans la r alisation des actions d informa tion et de communication et l change de bonnes pratiques TITRE IV ASSISTANCE TECHNIQUE Article 118 Assistance technique sur l initiative de la Commission Les Fonds peuvent en tenant compte des d ductions pr vues l article 91 paragraphe 3 soutenir l assistance technique dans la limite de 0 35 de leur dotation annuelle respective L 347 396 Article 119 Assistance technique des tats membres 1 Le montant allou par les Fonds l assistance technique est limit 4 du montant total des fonds allou s aux programmes op rationnels dans un tat membre pour chaque cat gorie de r gions le cas ch ant relevant de l objectif Inves tissement pour la croissance et l emploi Les tats membres peuvent tenir compte de la dotation sp ciale pour l IE dans le calcul du plafond du montant total des fonds allou s leur assistance technique 2 Chaque Fonds peut soutenir des op rati
458. tionnels faisant intervenir les Fonds pour plus de 250 000 000 EUR au total ou le FEAMP pour plus de 100 000 000 EUR au total l autorit d audit peut tre une partie de la m me autorit publique ou du m me organisme public que l autorit de gestion si conform ment aux dispositions applicables pour la p riode de programmation pr c dente la Commission a inform l tat membre avant la date d adoption du programme op rationnel concern qu elle tait parvenue la conclusion qu elle pouvait s appuyer princi palement sur son avis d audit ou si la Commission sur la base de l exp rience acquise lors de la p riode de programmation pr c dente consid re que l organisation institutionnelle de Pau torit d audit et l obligation qu elle a de rendre des comptes offrent des garanties suffisantes quant son ind pendance fonc tionnelle et sa fiabilit 6 L tat membre peut d signer un ou plusieurs organismes interm diaires pour ex cuter certaines t ches de l autorit de gestion ou de l autorit de certification sous la responsabilit de cette autorit Les modalit s convenues entre l autorit de gestion ou de contr le et les organismes interm diaires sont consign es officiellement par crit 7 L tat membre ou l autorit de gestion peut confier la gestion d une partie dun programme op rationnel un orga nisme interm diaire par un accord crit entre l organisme inter m diaire et l tat membre
459. toutes les informations pertinentes cet gard en tenant d ment compte de tous les l ments d coulant du dialogue structur au titre du paragraphe 15 et des avis exprim s au cours de ce dernier 20 12 2013 La priorit est donn e la suspension des engagements les paiements ne sont suspendus que lorsqu une action imm diate est demand e et en cas de non conformit significative La suspension des paiements s applique aux demandes de paiement pr sent es pour les programmes concern s apr s la date de la d cision de suspension 10 Une proposition de la Commission vis e au paragraphe 9 relative la suspension des engagements est r put e adopt e par le Conseil moins que ce dernier ne d cide par voie d acte d ex cution de rejeter une telle proposition la majorit quali fi e dans un d lai d un mois compter de la proposition de la Commission La suspension des engagements s applique aux engagements issus des Fonds ESI pour l tat membre concern compter du 1 janvier de l ann e suivant la d cision de suspension Le Conseil adopte une d cision par voie d acte d ex cution sur une proposition de la Commission vis e au paragraphe 9 rela tive la suspension des paiements 11 La port e et le niveau de la suspension des engagements ou des paiements imposer sur la base du paragraphe 10 sont proportionn s et efficaces conformes au principe d galit de traitement entre les tats
460. tr l existence de d faillances du march ou de situations d investissement non optimales et du niveau ainsi que de l ampleur estim s des besoins d investissements publics Les l ments essentiels de l va luation ex ante devraient tre clairement d finis dans le pr sent r glement Compte tenu du caract re d taill de l valuation ex ante il convient de pr voir la possibilit de r aliser la performance de l valuation ex ante par tapes ainsi que de r examiner et d actualiser l valuation ex ante au cours de la mise en uvre La conception et la mise en uvre des instruments finan ciers devraient favoriser une participation substantielle des investisseurs du secteur priv et des institutions finan ci res sur la base d un partage des risques ad quat Pour tre suffisamment attrayants pour le secteur priv il est essentiel que les instruments financiers soient con us et mis en uvre de mani re flexible Les autorit s de gestion devraient donc d cider des moyens les plus appropri s pour mettre en uvre les instruments finan ciers afin de r pondre aux besoins sp cifiques des r gions cibles conform ment aux objectifs du programme concern aux r sultats de l valuation ex ante et aux r gles applicables en mati re d aides d tat Le cas ch ant cette flexibilit devrait galement inclure la possibilit de r utiliser une partie des ressources rembours es pendant la p riode d ligibilit
461. trait y compris la coh sion conomique sociale et territoriale chaque Fonds ESI soutient les objectifs th matiques suivants 1 renforcer la recherche le d veloppement technologique et l innovation 2 am liorer l acc s aux TIC leur utilisation et leur qualit 3 renforcer la comp titivit PME du secteur agricole pour le Feader et du secteur de la p che et de l aquaculture pour le FEAMP 4 soutenir la transition vers une conomie faible mission de carbone dans tous les secteurs Journal officiel de l Union europ enne L 347 343 5 promouvoir l adaptation au changement climatique et la pr vention et la gestion des risques 6 pr server et prot ger l environnement et encourager Putili sation rationnelle des ressources 7 promouvoir le transport durable et supprimer les goulets d tranglement dans les infrastructures de r seaux essen tielles 8 promouvoir un emploi durable et de qualit et soutenir la mobilit de la main d uvre 9 promouvoir l inclusion sociale et lutter contre la pauvret et toute forme de discrimination 10 investir dans l ducation la formation et la formation professionnelle pour l acquisition de comp tences et lap prentissage tout au long de la vie 11 renforcer les capacit s institutionnelles des autorit s publiques et des parties int ress es et contribuer l effica cit de l administration publique Les objectifs th matiques sont tra
462. ts financiers la cl ture des instruments financiers le produit net de la liquidation d duction faite des co ts frais et verse ments de montants dus aux cr anciers de rang sup rieur aux contributions du FEDER et du Feader sont restitu s aux tats membres concern s proportionnellement leurs contributions l instrument financier 10 Le rapport vis l article 46 paragraphe 1 comprend les l ments suppl mentaires suivants a le montant total du soutien du FEDER et du Feader vers l instrument financier en rapport avec les garanties non plafonn es ou avec les op rations de titrisation par programme et par priorit ou mesure b les progr s r alis s dans la cr ation des nouveaux instru ments de financement par l emprunt conform ment Far ticle 37 paragraphe 4 pour les PME ligibles 11 Sans pr judice de l article 93 paragraphe 1 les ressources affect es aux instruments au titre du paragraphe 1 du pr sent article peuvent tre utilis es pour la cr ation de nouveaux instruments de financement des PME par l emprunt Journal officiel de l Union europ enne L 347 363 sur tout le territoire de l tat membre sans tenir compte des cat gories de r gions sauf dispositions contraires de l accord de financement vis au paragraphe 4 premier alin a point c 12 L article 70 ne s applique pas aux programmes institu s pour mettre en uvre les instruments financiers au titre du pr s
463. ts financiers et le cas ch ant des organismes mettant en uvre les fonds de fonds vis s l article 38 paragraphe 1 point a l article 38 paragraphe 4 points a b et c et des interm diaires financiers vis s l article 38 para graphe 6 d le montant total des contributions au titre d un programme par priorit ou mesure vers es l instrument financier e le montant total de l aide vers e aux b n ficiaires finaux ou au profit des b n ficiaires finaux ou engag e pour les contrats de garantie par l instrument financier pour des investissements en faveur des b n ficiaires finaux ainsi que les frais de gestion encourus ou les frais de gestion vers s par programme et par priorit ou mesure f la performance de l instrument financier et notamment les progr s accomplis dans sa mise en place et dans la s lection des organismes mettant en uvre l instrument financier y compris l organisme mettant en uvre un fonds de fonds g int r ts et autres gains g n r s par le soutien vers par les Fonds ESI l instrument financier et ressources du programme revers es aux instruments financiers partir des investissements vis es aux articles 43 et 44 h les progr s accomplis dans la r alisation de l effet de levier escompt des investissements r alis s par l instrument finan cier et la valeur des investissements et participations 20 12 2013 i la valeur des investissements en capi
464. ts pr sent s en 2017 et 2019 la date limite vis e au paragraphe 1 est le 30 juin 3 Les rapports annuels de mise en uvre pr sentent des informations sur a la mise en uvre du programme op rationnel conform ment l article 50 paragraphe 2 b les progr s accomplis dans l laboration et la r alisation de grands projets et de plans d action communs 4 Les rapports annuels de mise en uvre soumis en 2017 et en 2019 contiennent une description et une analyse des infor mations requises conform ment l article 50 paragraphes 4 et 5 des informations pr vues au paragraphe 3 du pr sent article ainsi que les informations suivantes a des progr s accomplis dans l ex cution du plan d valuation et les suites donn es aux conclusions des valuations b des r sultats des mesures d information et de publicit rela tives aux Fonds prises en application de la strat gie de communication c de la participation des partenaires la mise en uvre au suivi et l valuation du programme op rationnel Journal officiel de l Union europ enne L 347 393 Les rapports annuels de mise en uvre soumis en 2017 et en 2019 peuvent en fonction du contenu et des objectifs des programmes op rationnels ajouter des informations sur et valuer les autres l ments suivants a les progr s de la mise en uvre de l approche int gr e de d veloppement territorial y compris le d veloppement des r gions
465. turels et d investissement europ ens Fonds ESI Il fixe galement les dispositions n cessaires pour assurer l efficacit des Fonds ESI la coordination entre les fonds CSC et leur coordination par rapport aux autres instruments de l Union Les r gles communes s appliquant aux Fonds ESI sont tablies dans la deuxi me partie La troisi me partie arr te les r gles g n rales r gissant le FEDER le FSE ci apr sd nomm s Fonds structurels et le Fonds de coh sion en ce qui concerne les t ches les objectifs prioritaires et l organisation des Fonds structurels et du Fonds de coh sion ci apr s d nomm s Fonds les crit res que les tats membres et les r gions doivent remplir pour pouvoir b n ficier du soutien des Fonds ESI les ressources financi res disponibles et les crit res pr sidant leur r partition La quatri me partie arr te les r gles g n rales applicables aux Fonds et au FEAMP en ce qui concerne la gestion et le contr le la gestion financi re les comptes et les corrections financi res Les r gles nonc es dans le pr sent r glement s appliquent sans pr judice des dispositions pr vues dans le r glement UE n 1306 2013 du Parlement europ en et du Conseil et des dispositions sp cifiques pr vues dans les r glements suivants ci apr s d nomm s r glements sp cifiques des Fonds conform ment au cinqui me alin a du pr sent article 1 r glement UE n 1301 2013 c
466. u num ration des principaux groupes cibles des territoires sp cifiques vis s et des types de b n ficiaires ainsi que l utilisation pr vue des instruments financiers et les grands projets iv les indicateurs de r alisation notamment la valeur cible quantifi e qui doivent contribuer aux r sultats confor m ment aux r gles sp cifiques des Fonds pour chaque priorit d investissement v le recensement des phases de mise en uvre et des indicateurs financiers et le cas ch ant des indicateurs de r sultat utiliser en tant que valeurs interm diaires et valeurs cibles pour le cadre de performance conform ment l article 21 paragraphe 1 et l annexe II vi les cat gories d intervention correspondantes fond es sur une nomenclature adopt e par la Commission ainsi qu une ventilation indicative des ressources programm es vii le cas ch ant un r sum de l utilisation pr vue de las sistance technique y compris si n cessaire les mesures visant renforcer la capacit administrative des autorit s participant la gestion et au contr le des programmes et des b n ficiaires pour chaque axe prioritaire relevant de l assistance technique i les objectifs sp cifiques ii les r sultats escompt s pour chaque objectif sp cifique et lorsque c est objectivement justifi compte tenu du Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 contenu des actions les indicateurs de
467. u s pour les r gions en transition ligibles au titre de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi vis es l article 90 paragraphe 2 premier alin a point b 2 Le montant allou chaque tat membre est la somme des dotations destin es chacune de ses r gions de niveau NUTS 2 ligibles calcul e selon les tapes suivantes a d termination des valeurs th oriques minimale et maximale de l intensit de l aide pour chaque r gion en transition ligible Le niveau minimal de soutien correspond l intensit moyenne de laide par habitant par tat membre avant l application du filet de s curit r gional attribu aux r gions plus d velopp es de cet tat membre Si l tat membre n a pas de r gions plus d velopp es le niveau minimum de soutien correspondra l intensit moyenne initiale de l aide par habitant de toutes les r gions plus d velopp es soit 19 80 EUR par habitant et par an Le niveau maximal de soutien correspond celui d une r gion th orique dont le PIB par habitant s l ve 75 de la moyenne de l UE 27 et est calcul en utilisant la m thode vis e au paragraphe 1 point a et b On retient 40 du montant obtenu par cette m thode g calcul des dotations r gionales initiales en tenant compte du PIB r gional par habitant en parit s de pouvoir d achat au moyen d une interpolation lin aire du PIB relatif de la r gion par rapport PUE 27 c au mon
468. u d veloppement local men par les acteurs locaux 1 L intervention en faveur du d veloppement local men par les acteurs locaux couvre a les co ts aff rents au soutien pr paratoire couvrant le renfor cement des capacit s la formation et la mise en r seau en vue de la pr paration et de la mise en uvre d une strat gie de d veloppement local Ces co ts peuvent inclure un ou plusieurs des l ments suivants i des actions de formation pour les acteurs locaux ii des tudes portant sur la r gion concern e iii des co ts li s l laboration de la strat gie de d velop pement local men par des acteurs locaux y compris les co ts de consultation et les co ts des actions li es aux consultations d acteurs aux fins de la pr paration de la strat gie Journal officiel de l Union europ enne L 347 357 iv les co ts administratifs co ts de fonctionnement et co ts de personnel d une organisation qui demande un soutien pr paratoire pendant la phase de pr paration v le soutien de petits projets pilotes Ce soutien pr paratoire est ligible que la strat gie de d ve loppement local men par des acteurs locaux labor e par un groupe d action locale b n ficiant du soutien soit s lec tionn e ou non par le comit de s lection institu en vertu de l article 33 paragraphe 3 pour b n ficier d un finance ment b la mise en uvre des op rations relevant de la strat g
469. u principe de proportionnalit au regard le cas ch ant du niveau de soutien octroy L valuation du respect des condi tions se limite aux crit res nonc s dans les r gles sp cifiques des Fonds et aux crit res nonc s la partie II de l annexe XI 2 L accord de partenariat pr sente un r sum de l valuation du respect des conditions ex ante applicables au niveau national et pour celles qui en vertu de l valuation vis e au paragraphe 1 ne sont pas remplies la date de soumission de l accord de partenariat il indique les mesures prendre les organismes responsables et le calendrier de la mise en uvre de ces mesures Chaque programme d termine celles des conditions ex ante d finies dans les r gles sp cifiques des Fonds applicables et la partie II de l annexe XI qui sont applicables au programme et celles d entre elles qui vertu de l valuation vis e au paragraphe 1 sont remplies la date de soumission de l accord de partenariat et des programmes Lorsque les condi tions ex ante applicables ne sont pas remplies le programme contient une description des mesures prendre des organismes responsables et du calendrier de leur mise en uvre Les tats membres se conforment aux conditions ex ante au plus tard le 31 d cembre 2016 et font rapport sur le respect de ces condi tions au plus tard dans le rapport annuel de mise en uvre de 2017 conform ment l article 50 paragraphe 4 ou dans le rapport
470. ues des tats membres et de l Union vis es l article 121 paragraphe 2 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne et les recommanda tions utiles du Conseil dont l tat membre doit tenir compte dans sa politique de l emploi conform ment l article 148 paragraphe 4 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne 2 un cadre d crivant les liens entre les objectifs g n raux et sp cifiques du plan d action commun les valeurs inter m diaires et les valeurs cibles en mati re de r alisations et de r sultats ainsi que les projets ou types de projets envisa g s 3 les indicateurs communs et sp cifiques servant contr ler les r alisations et les r sultats pr sent s le cas ch ant par axe prioritaire 4 des informations sur sa couverture g ographique et les groupes 5 sa p riode probable d application 6 une analyse de ses effets sur la promotion de l galit entre les femmes et les hommes et sur la pr vention des discrimi nations 7 une analyse de ses effets sur la promotion du d veloppement durable le cas ch ant 8 ses modalit s d application y compris les points suivants a la d signation du b n ficiaire responsable de l application du plan d action commun qui doit pr senter des garan ties quant ses comp tences dans le domaine concern et quant ses capacit s en mati re de gestion administrative et financi re Journal officiel de l Union e
471. ui tient compte des infrastructures priv es et publiques existantes et des investissements pr vus des mod les d investissements p rennes favorisant la concur rence et assurant l acc s des infrastructures et services ouverts de qualit con us pour durer et dont le prix sera abordable des mesures de stimulation des investissements priv s 3 Renforcer la comp titi vit des petites et moyennes entreprises PME vis l article 9 premier alin a point 3 FEDER Promotion de l esprit d entreprise en particulier en facilitant l exploi tation conomique des nouvelles id es et en stimulant la cr ation de nouvelles entreprises par le biais des p pini res d entreprises Soutien la capacit des PME cro tre dans les march s r gio naux nationaux et internationaux ainsi qu aux processus d innova tion 3 1 Des mesures sp cifiques ont t mises en uvre pour promouvoir l es prit d entreprise en tenant compte du Small Business Act SBA Les actions sp cifiques sont les suivantes des mesures qui ont t mises en place dans le but de r duire le d lai et les co ts n cessaires pour cr er une entreprise en tenant compte des objectifs du SBA des mesures qui ont t mises en place dans le but de r duire le d lai n cessaire pour obtenir les permis et licences requis pour entamer et exercer l acti vit sp cifique d une entreprise en tenant c
472. uivants des change ments importants ont t apport s aux informations vis es au paragraphe 1 point d ou le grand projet n est pas coh rent avec l axe prioritaire pertinent du ou des programmes op ra tionnels concern s 4 Les dispositions de l article 102 paragraphes 3 6 sont applicables aux d cisions sur les grands projets sujets une mise en uvre chelonn e CHAPITRE II Plan d action commun Article 104 Champ d application 1 Un plan d action commun est une op ration dont le champ d application est d fini et qui est g r en fonction des r alisations et r sultats atteindre Il comprend un projet ou un ensemble de projets l exclusion de projets d infrastructure r alis s sous la responsabilit du b n ficiaire dans le cadre d un ou plusieurs programmes op rationnels Les r alisations et r sultats d un plan d action commun sont convenus entre un tat membre et la Commission ils contribuent aux objectifs sp cifiques des programmes op rationnels et forment la base de l octroi d un soutien des Fonds Les r sultats ont trait aux effets directs du plan d action commun Le b n ficiaire d un plan d action commun est un organisme de droit public Les plans d action communs ne sont pas consid r s comme des grands projets 2 Les d penses publiques allou es un plan d action commun s l vent au minimum 10 000 000 EUR ou 20 de l aide publique du ou des programmes op rationne
473. uniquement les personnes physiques ne peuvent tre nomm ment cit es nom de l op ration r sum de l op ration date de d but de l op ration date de fin de l op ration date attendue de l ach vement physique ou du terme de la mise en uvre de l op ration total des d penses ligibles attribu l op ration taux de cofinancement par l Union par axe prioritaire code postal de l op ration ou tout autre indicateur d emplacement appropri pays d nomination de la cat gorie d intervention dont rel ve l op ration conform ment l article 96 paragraphe 2 premier alin a point b vi date de la derni re mise jour de la liste des op rations Les intitul s des champs de donn es sont galement fournis dans au moins une autre langue officielle de l Union ACTIONS D INFORMATION ET DE COMMUNICATION DESTINATION DU PUBLIC L tat membre l autorit de gestion et les b n ficiaires prennent les mesures n cessaires pour fournir des informa tions sur les op rations b n ficiant du soutien d un programme op rationnel conform ment au pr sent r glement et ils en assurent par ailleurs la communication Responsabilit s de l tat membre et de l autorit de gestion 1 L tat membre et l autorit de gestion veillent ce que les actions d information et de communication soient ex cut es conform ment la strat gie de communication et que les
474. unt les pr ts le cr dit bail ou les garan ties 2 Les tats membres peuvent utiliser le FEDER ou leFeader pour apporter une contribution financi re aux instruments financiers vis s l article 38 paragraphe 1 point a du pr sent r glement g r s indirectement par la Commission des t ches d ex cution tant confi es la BEI conform ment lar ticle 58 paragraphe 1 point c iii et l article 139 paragraphe 4 du r glement financier l gard des activit s suivantes a des garanties non plafonn es apportant un all gement des exigences de fonds propres aux interm diaires financiers pour de nouveaux portefeuilles d instruments de financement par l emprunt pour les PME ligibles conform ment Far ticle 37 paragraphe 4 du pr sent r glement 2 la titrisation au sens de l article 4 paragraphe 1 point 61 du r glement UF n 575 2013 du Parlement europ en et du Conseil de l un des l ments suivants i des portefeuilles existants d instruments de financement par l emprunt pour les PME et autres entreprises de moins de 500 salari s Es R glement UE n 575 2013 du Parlement europ en et du Conseil du 26 juin 2013 concernant les exigences prudentielles applicables aux tablissements de cr dit et aux entreprises d investissement et modifiant le r glement UE n 648 2012 JO L 176 du 27 6 2013 p 1 Journal officiel de l Union europ enne L 347 361 ii de nouvea
475. ur d terminer les d penses structurelles publiques ou assimilables Il est communiqu selon la m me pr sentation que celle expos e au premier alin a V RIFICATION Toute v rification de l additionnalit effectu e en application de l article 95 paragraphe 5 est soumise aux r gles suivantes V rification ex ante a L tat membre qui soumet un accord de partenariat fournit les informations relatives au profil de d penses pr vu sous la forme du tableau 1 Tableau 1 D penses des administrations publiques en pourcentage du PIB P51 Les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent plus de 15 et moins de 65 de la population fournissent galement les informations relatives au profil de d penses pr vu dans les r gions les moins d velopp es sous la forme du tableau 2 Tableau 2 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Formation brute de capital fixe des admi nistrations publiques dans les r gions les moins d velopp es en pourcentage du PIB X X X X X X X L tat membre fournit la Commission les informations relatives aux principaux indicateurs et pr visions macro conomiques qui sous tendent le niveau des d penses structurelles publiques ou assimilables Les tats membres o les r gions les moins d velopp es repr sentent plus de 15 et moins de 65 de la population fournissent galement les informations relatives la m thode utilis e pour estimer la forma
476. ure l valuation faite par la Commission En accord avec celle ci l tat membre peut limiter la port e de cet examen une partie ou un chantillon appropri des docu ments concern s Sauf dans les cas d ment justifi s le d lai imparti pour cet examen ne d passe pas deux mois apr s la p riode de deux mois vis e au paragraphe 1 3 La Commission tient compte de tout l ment fourni par l tat membre dans les d lais vis s aux paragraphes 1 et 2 4 Si l tat membre n accepte pas les conclusions provisoires de la Commission celle ci l invite une audition afin de s as surer de la disponibilit de toutes les informations et observa tions pertinentes devant former la base des conclusions de la Commission sur la demande de correction financi re 5 En cas d accord et sans pr judice des dispositions du para graphe 6 du pr sent article l tat membre peut r utiliser les Fonds concern s conform ment l article 143 paragraphe 3 6 Pour appliquer des corrections financi res la Commission statue par voie d actes d ex cution dans les six mois suivant la date de l audition ou la date de r ception des informations compl mentaires lorsque l tat membre accepte d en fournir la suite de l audition La Commission tient compte de toutes les informations et observations pr sent es au cours de la proc dure En l absence d audition la p riode de six mois d bute deux mois apr s la date de l envoi de la
477. urop enne L 347 391 b les modalit s de pilotage du plan action commun conform ment l article 108 c les modalit s du suivi et de l valuation du plan d action commun y compris les dispositions garantissant la qualit la collecte et le stockage de donn es sur les valeurs interm diaires les r alisations et les r sultats atteints d les dispositions garantissant des actions d information et de communication qui sont relatives au plan d action commun ainsi qu aux Fonds 9 ses dispositions financi res y compris les points suivants a les frais support s pour atteindre les valeurs inter m diaires et les valeurs cibles en mati re de r alisations et de r sultats voqu s au point 2 d termin s sur la base des m thodes pr vues l article 67 paragraphe 5 du pr sent r glement et l article 14 du r glement relatif au FSE b un ch ancier indicatif des paiements au b n ficiaire en fonction des valeurs interm diaires et des valeurs cibles c le plan de financement par programme op rationnel et par axe prioritaire indiquant le montant total ligible et le montant des d penses publiques Afin d assurer des conditions uniformes de mise en uvre du pr sent article la Commission adopte des actes d ex cution tablissant le mod le de pr sentation pour le plan d action commun Ces actes d ex cution sont adopt s en conformit avec la proc dure consultative vis e l article 1
478. uspension des paie ments li e au non respect des r gles de la politique commune de la p che et qui doit tre proportionn e au regard de la nature de la gravit de la dur e et du caract re r current du non respect 2 La Commission peut d cider par voie d actes d ex cution de suspendre tout ou partie des paiements interm diaires apr s avoir donn l tat membre la possibilit de pr senter ses observations 3 La Commission met fin la suspension de tout ou partie des paiements interm diaires lorsque l tat membre a pris les mesures n cessaires pour permettre la lev e de la suspension CHAPITRE III Corrections financi res Section I Corrections financi res effectu es par les tats membres Article 143 Corrections financi res effectu es par les tats membres 1 Il incombe en premier lieu aux tats membres de recher cher les irr gularit s de proc der aux corrections financi res n cessaires et d entamer des proc dures de recouvrement En cas d irr gularit syst mique l tat membre tend ses investiga tions toutes les op rations susceptibles d tre affect es 2 Les tats membres proc dent aux corrections financi res requises en rapport avec les irr gularit s individuelles ou syst miques d tect es dans les op rations ou les programmes op ra tionnels Les corrections financi res consistent annuler tout ou partie de la participation publique pour une op ration
479. ut acceptation de leur inscription sur la liste des op rations publi e conform ment l article 115 paragraphe 2 2 L autorit de gestion fournit des kits d information et de communication dont des mod les de documents au format lectronique afin d aider le cas ch ant les b n ficiaires remplir leurs obligations au titre du point 2 2 4 L MENTS DE LA STRAT GIE DE COMMUNICATION La strat gie de communication r dig e par l autorit de gestion et le cas ch ant par l tat membre comporte les l ments suivants a une description de la d marche retenue dont les principales actions d information et de communication que l tat membre ou l autorit de gestion doivent mener l intention des b n ficiaires potentiels des b n ficiaires des relais et du grand public compte tenu des objectifs d crits l article 115 b une description des documents mis disposition dans des formats accessibles aux personnes handicap es c une description des modalit s du soutien aux activit s de communication des b n ficiaires d le budget indicatif pour la mise en uvre de la strat gie L 347 460 Journal officiel de l Union europ enne 20 12 2013 e une description des organismes administratifs dont les ressources en personnel charg s de la r alisation des actions d information et de communication f les modalit s des actions d information et de communication vis es la section 2 y compris l a
480. utorit de gestion la d claration de d penses suivant la d cision de la Commission est rectifi e en cons quence Article 103 D cision relative un grand projet faisant l objet d une mise en uvre chelonn e 1 Par d rogation l article 101 troisi me alin a et lar ticle 102 paragraphes 1 et 2 les proc dures vis es aux para graphes 2 3 et 4 du pr sent article s appliquent une op ration qui r pond aux conditions suivantes a l op ration constitue la deuxi me phase ou une phase ult rieure d un grand projet pr vu dans le cadre de la p riode de programmation pr c dente pour laquelle la ou les phases pr c dentes sont approuv es par la Commission le 31 d cembre 2015 au plus tard en vertu du r glement CE n 1083 2006 ayant adh r l Union apr s le 1 janvier 2013 ou au plus tard le 31 d cembre 2016 dans le cas d tats membres b la somme des co ts ligibles totaux de toutes les phases du grand projet d passe les niveaux respectifs fix s lar ticle 100 c la demande relative au grand projet et son valuation par la Commission dans le cadre de la p riode de programmation pr c dente ont couvert toutes les phases pr vues d aucun changement important n a t apport aux informa tions vis es au premier paragraphe de l article 101 para graphe 1 du pr sent r glement concernant le grand projet par rapport aux informations fournies lors de la demand
481. uve de flexibilit afin de soutenir des op rations en dehors de la zone couverte par le programme avec un niveau d investissement suffisant pour atteindre une masse critique afin de mettre en uvre ces mesures vis es au premier alin a de la mani re la plus efficace possible 4 4 Financement de projets de d monstration au titre de la r serve destin e aux nouveaux entrants RNE 300 Les tats membres s assurent que le financement provenant des Fonds ESI est coordonn avec le soutien apport dans le cadre du programme RNE 300 qui utilise les recettes issues de la mise aux ench res de 300 millions de quotas constituant la r serve destin e aux nouveaux entrants du syst me europ en d change de droits d mission 1 D cision 2010 670 UE de la Commission du 3 novembre 2010 tablissant les crit res et les mesures pour le financement de projets commerciaux de d monstration ax s sur le captage et le stockage g ologique du CO sans danger pour l environnement ainsi que de projets de d monstration de technologies innovantes li es aux nergies renouvelables dans le cadre du syst me d change de quotas d mission de gaz effet de serre dans la Communaut tabli par la directive 2003 87 CE du Parlement europ en et du Conseil JO L 290 du 6 11 2010 p 39 L 347 415 L 347 416 Journal officiel de l Union europ enne 4 5 Un programme pour l environnement et l action pour le climat LIFE et l acquis en mati re
482. ux portefeuilles d instruments de financement parl emprunt pour les PME La contribution financi re vis e aux points a et b du premier alin a du pr sent paragraphe contribue aux tranches de rang inf rieur et ou mezzanine des portefeuilles qui y sont mention n s pour autant que l interm diaire financier concern conserve une part suffisante du risque li aux portefeuilles au moins gale l exigence de conservation du risque nonc e dans la directive 2013 36 UE du Parlement europ en et du Conseil 2 et dans le r glement UE n 575 2013 pour assurer une concordance suffisante des int r ts En cas de titrisation conform ment au point b du premier alin a du pr sent paragraphe l inter m diaire financier est tenu de cr er de nouveaux instruments de financement par l emprunt pour les PME ligibles conform ment l article 37 paragraphe 4 du pr sent r glement Chaque tat membre qui a l intention de participer de tels instruments financiers contribue raison d un montant qui est conforme l estimation de la demande et des besoins financiers pour de tels instruments dans un tat membre donn compte tenu de l valuation ex ante vis e au paragraphe 4 premier alin a point a et qui en tout tat de cause n est pas sup rieure 7 de la dotation des Fonds ESI pour cet tat membre La contribution cumul e au FEDER et au Feader de tous les tats membres participants est plafonn e globalement
483. ve 6 Afin d tre r put s recevables les rapports annuels de mise en uvre vis s aux paragraphes 1 5 contiennent toutes les informations requises dans ces paragraphes et dans les r gles sp cifiques des Fonds La Commission dispose de quinze jours ouvrables compter de la date de r ception du rapport annuel de mise en uvre pour indiquer l tat membre si ce rapport n est pas recevable apr s quoi le rapport est r put recevable 7 La Commission examine les rapports annuels et le rapport final de mise en uvre et communique ses observations l tat membre dans un d lai de deux mois suivant la date de r ception dans le cas du rapport annuel de mise en uvre et dans un d lai de cinq mois suivant la date de r ception dans le cas du rapport final de mise en uvre Si la Commission ne commu nique aucune observation dans ces d lais les rapports sont r put s accept s 8 La Commission peut adresser l autorit de gestion des observations concernant les probl mes qui entravent sensible ment la mise en uvre du programme Dans ce cas l autorit de gestion lui fournit toutes les informations n cessaires concer nant ces observations et le cas ch ant l informe dans les trois mois des mesures prises 9 Les rapports annuels et le rapport final de mise en uvre ainsi qu un r sum de leur contenu l intention des citoyens sont mis la disposition du public Article 51 R union de r
484. vi 1 La composition du comit de suivi est arr t e par l tat membre sous r serve que le comit de suivi est compos de repr sentants des autorit s comp tentes de l tat membre des organismes interm diaires et des partenaires vis s l article 5 Les repr sentants des partenaires sont d sign s pour faire partie du comit de suivi par les partenaires respectifs selon des proc dures transparentes Chaque membre du comit de suivi peut avoir le droit de vote La composition du comit de suivi d un programme relevant de l objectif Coop ration territoriale europ enne est approuv e par les tats membres participant au programme et par les pays tiers d s lors que ceux ci ont accept l invitation parti ciper au programme de coop ration Le comit de suivi se compose donc d minents repr sentants d tats membres et de tout pays tiers vis s la phrase pr c dente Il peut comprendre des repr sentants du GETC exer ant sur le territoire du programme des activit s li es au programme 2 La liste des membres du comit de suivi est rendue publique 3 La Commission participe aux travaux du comit de suivi avec voix consultative 4 Si elle contribue un programme la BEI peut participer aux travaux du comit de suivi avec voix consultative 5 Le comit de suivi est pr sid par un repr sentant de l tat membre ou de l autorit de gestion Article 49 Fonctions du comit de suivi
485. vie d effets pour corriger son d ficit excessif z lorsque le Conseil adopte deux recommandations successives dans la m me proc dure pour d s quilibres excessifs confor m ment l article 8 paragraphe 3 du r glement UE n 1176 2011 au motif qu un tat membre a soumis un plan d action corrective insuffisant c lorsque le Conseil adopte deux d cisions successives dans la m me proc dure pour d s quilibres excessifs conform ment l article 10 paragraphe 4 du r glement UE n 1176 2011 faisant tat d un non respect de la part d un tat membre au motif qu il n a pas pris l action corrective recommand e amp lorsque la Commission conclut qu un tat membre n a pas pris de mesures visant mettre en uvre le programme de redressement vis dans le r glement UE n 407 2010 du Conseil ou dans le r glement CE n 332 2002 du Conseil et d cide par cons quent de ne pas autoriser le d bourse ment de l assistance financi re pr vue pour cet tat membre e lorsque le Conseil d cide qu un tat membre ne respecte pas le programme d ajustement macro conomique vis lar ticle 7 du r glement UE n 472 2013 ou les mesures requises par une d cision du Conseil adopt e conform ment l article 136 paragraphe 1 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne Lorsqu elle labore sa proposition la Commission respecte les dispositions du paragraphe 11 et prend en consid ration
486. vis 2 La Commission value les informations fournies confor m ment au paragraphe 1 en tenant compte de la justification fournie par l tat membre Elle peut formuler des observations dans un d lai d un mois compter de la soumission du programme r vis et l tat membre lui fournit toutes les infor mations suppl mentaires n cessaires Conform ment aux r gles sp cifiques des Fonds la Commission approuve les demandes de modification dun programme dans les meilleurs d lais et au plus tard trois mois apr s leur introduction par l tat membre condition qu il ait t donn suite de fa on ad quate toutes les observations de la Commission Lorsque la modification d un programme affecte les informa tions fournies dans l accord de partenariat conform ment l ar ticle 15 paragraphe 1 point a iii iv et vi l approbation par la Commission de la modification du programme constitue en m me temps une approbation de la r vision qui s ensuit des informations figurant dans l accord de partenariat 3 Par d rogation au paragraphe 2 lorsque la demande de modification est pr sent e la Commission en vue de r attri buer la r serve de performance la suite de l examen des perfor mances la Commission ne pr sente d observations que si elle consid re que la dotation propos e n est pas conforme aux r gles applicables ne correspond pas aux besoins de d velop pement de l tat membre ou de la r gio
487. visant coordonner des activit s de coop ration financ es par le FEDER et par le FSE avec des investissements soutenus par les programmes relevant de l objectif Investissement pour la croissance et l emploi g promotion d approches communes aux diff rents Fonds ESI pour ce qui est des orientations concernant le d veloppement des op rations les appels propositions et les processus de s lection ou les autres m canismes visant faciliter l acc s aux Fonds pour les projets int gr s h promotion de la coop ration entre les autorit s de gestion des diff rents Fonds ESI dans les domaines du suivi de l valuation de la gestion et du contr le ainsi que de l audit 3 3 Encourager les approches int gr es 1 Au besoin les tats membres combinent les Fonds ESI de mani re constituer des ensembles int gr s au niveau local r gional ou national con us sur mesure pour r pondre des d fis territoriaux sp cifiques afin de favoriser la r alisation des objectifs fix s dans l accord de partenariat et les programmes Une telle d marche peut passer par des ITI des op rations int gr es des plans d action communs et par le d veloppement local men par les acteurs locaux Conform ment l article 36 pour que les objectifs th matiques puissent tre poursuivis d une fa on int gr e les financements au titre des diff rents axes prioritaires ou programmes op rationnels soutenus par le FSE le FEDER et l
488. vre ou labor s 4 Aux fins de l application des dispositions du pr sent r gle ment la Commission peut octroyer des subventions la BEI ou conclure des contrats de services avec elle concernant des initia tives mises en uvre sur une base pluriannuelle Les engage ments budg taires de l Union relatifs ces subventions ou ces contrats de services sont effectu s par tranches annuelles CHAPITRE II D veloppement local men par les acteurs locaux Article 32 D veloppement local men par les acteurs locaux 1 Le d veloppement local men par les acteurs locaux b n ficie du soutien du Feader et est d nomm d veloppement local Leader il peut en outre b n ficier du soutien du FEDER du FSE ou du FEAMP Aux fins de ce chapitre ces fonds sont ci apr s d nomm s Fonds ESI concern s 2 Le d veloppement local men par les acteurs locaux a est orient vers des zones infrar gionales sp cifiques b est men par des groupes d action locale compos s de repr sentants des int r ts socio conomiques locaux publics et priv s dans lesquels l chelon d cisionnel ni les autorit s publiques au sens des r gles nationales ni un groupement d int r t ne repr sentent plus de 49 des droits de vote c s effectue au moyen de strat gies int gr es et multisectorielles de d veloppement local d est con u la lumi re du potentiel et des besoins locaux et int gre des aspects innovants da
489. x r gionaux et locaux concern s APPROCHE INT GR E ET MODALIT S D UTILISATION DES FONDS ESI 3 1 Introduction 1 Conform ment l article 15 paragraphe 2 point a l accord de partenariat fixe une approche int gr e l gard du d veloppement territorial Les tats membres veillent ce que le choix des objectifs th matiques et des investissements ainsi que des priorit s de l Union r ponde d une fa on int gr e aux besoins en mati re de d veloppement et aux d fis territoriaux conform ment l analyse pr vue la section 6 4 Les tats membres veillent exploiter au maximum les possibilit s leur disposition pour assurer une mise en uvre coordonn e et int gr e des Fonds ESI 2 Les tats membres et le cas ch ant conform ment l article 4 paragraphe 4 les r gions veillent ce que les interventions soutenues par les Fonds ESI soient compl mentaires et mises en uvre d une mani re coordonn e en vue de cr er des synergies afin de r duire les co ts administratifs et la charge administrative pesant sur les autorit s de gestion et les b n ficiaires conform ment aux articles 4 15 et 27 20 12 2013 20 12 2013 Journal officiel de l Union europ enne 3 2 Coordination et compl mentarit 1 Les tats membres et les autorit s de gestion responsables de la mise en uvre des Fonds ESI collaborent troitement l laboration l application au suivi et l valuation de l

Règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du

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