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        Manual do Utilizador - RIAAT - Centro de Engenharia e Tecnologia
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1.    o de SST    Fig 2  O modelo de acidente subjacente    an  lise na Parte II  adaptado de Reason  1997     c  Dentro dos limites da organiza    o  a pol  tica e o controlo da gest  o s  o assuntos chave da  seguran  a  A defini    o de prioridades  a or  amenta    o e as pol  ticas da gest  o t  m um impacto    sobre o local e condi    es de trabalho  Para melhorar o desempenho    fundamental identificar os  pontos fracos ao n  vel organizacional e de gest  o     d  Por   ltimo  a Legisla    o de SST    tamb  m uma parte importante do processo de investiga    o   Cumprir as exig  ncias legais    a primeira responsabilidade de qualquer gestor  Embora seja uma  estrat  gia minimalista para lidar com a seguran  a  constitu   o primeiro passo preventivo em  qualquer organiza    o  como tal  identificar poss  veis incumprimentos legais dever   ser parte  integrante de uma boa investiga    o  Por outro lado  os organismos externos envolvidos na  fiscaliza    o e elabora    o das leis  e g   inspectores e legisladores   devem igualmente estar  cientes das limita    es legais que  por vezes  podem ser mais um problema do que uma ajuda  Por  vezes  certas limita    es legais  ou incongru  ncias  s  o identificadas na sequ  ncia de um acidente  e ou ocorr  ncia perigosa     A pesquisa sistem  tica atrav  s dos n  veis hier  rquicos acima citados ditar   o Plano de Ac    o na  Parte III     Outros fundamentos te  ricos foram igualmente inclu  dos neste instrumento  nomeadamente os  pri
2.    o excessiva pode ser  contraproducente  uma vez que deixar  o de lhe prestar aten    o  Esta sec    o do formul  rio vai  incentiv   lo a identificar os    alvos principais  com quem deve partilhar a informa    o  especialmente     as solu    es     Dependendo da situa    o concreta  as pessoas    chave    podem ser  um n  mero  espec  fico de indiv  duos  e g   trabalhadores  supervisores ou gestores   um grupo profissional  ou  mesmo um grupo de parceiros externos  Depois de ter estabelecido a quem     tempo de decidir  como  i e   quais s  o os melhores meios e canais de comunica    o     Finalmente  note o seguinte  isto n  o    o FIM de coisa alguma  Se a sua empresa realmente  pretende alcan  ar a melhoria cont  nua  o output do processo   ent  o qualquer novo  desenvolvimento deve ser monitorizado e o ciclo deve continuar     5  Refer  ncias e bibliografia   til    Eurostat  2001  Estat  sticas Europeias de Acidentes de Trabalho  EEAT      Metodologia  Edi    o  2001  DG Employment and Social Affairs  European Commission  Luxembourg  Em     http   www  igt gov pt DownLoads content Metodologia Estatistica Europeia Acidentes 20 Trabal  ho EEAT  pdf    Hollnagel  E  1998  Cognitive Reliability and Error Analysis Method     CREAM  Elsevier Science  HSE  2004  Investigating Accidents and Incidents  User s Manual  Guidance HSG245  The British  Health  amp  Safety Executive  HSE Books  UK   ILO  1998  Resolution of the 16th International Conference of Labour Statisticians 
3.   condi    es dos caminhos a percorrer e ou em  estaleiros ao ar livre       69   Outros factores do local de trabalho desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     99   Outros factores do local de trabalho n  o inclu  dos nesta tabela de classifica    o  usar texto livre     43    N        q  ur       14    Tabela 3     Classifica    o para os Factores Organizacionais e de Gest  o  FOG     Factores Organizacionais e de Gest  o  FOG    Estes factores n  o s  o mutuamente exclusivos  mais do que um podem contribuir simultaneamente para o acidente   Em cada conjunto listado  verifique a exist  ncia de defici  ncias e insufici  ncias  encontre oportunidades para a  melhoria da gest  o da seguran  a     Cod   Sem informa    o ou n  o aplic  vel    Gest  o de topo  empresarial    Lideran  a e Administra    o  envolvimento da gest  o  estrat  gias financeiras e de investimento  defini    o de  objectivos  coordena    o  directivas globais  regras e responsabilidades  valores e cultura da organiza    o   Gest  o da mudan  a  e g   gerir press  es de natureza comercial e social  introdu    o de novos produtos ou  tecnologias  processos de reestrutura    o e redu    o de pessoal         Comunica    o   pr  ticas e estrat  gias  meios de comunica    o utilizados  envolvimento dos trabalhadores   formas de di  logo entre departamentos e ou n  veis hier  rquicos         Pol  tica de contrata    o  e g   formas de recrutamento e selec    o de pessoal  quantidade de pess
4.   s   ter   lugar ap  s um per  odo de teste e de maturidade     Todo o processo  assim como o respectivo impresso  est   estruturado em 4 partes sequenciais   Fig 1   Em determinados acidentes  de prefer  ncia simples   este processo pode ainda ser  simplificado para economizar tempo  Os detalhes s  o explicados na sec    o 4 deste manual     PROCESSO  INPUT OUTPUT    I Registo Investiga    o Plano de Aprendizagem  Aconteci  I e An  lise Haso Organizacional Melhoria  acidentais I D  rio   si Parte Ill Parte IV Continua    Fig 1  Ilustra    o do processo RIAAT       3  O modelo de acidente subjacente a metodologia    As ideias claras promovem a qualidade  Portanto  cabe fazer uma distingao explicita entre um  m  todo  ferramenta pr  tica de trabalho que se utiliza para atingir um fim espec  fico  e um modelo  de acidente  uma teoria para explicar o mecanismo do mesmo      A metodologia embutida no processo RIAAT est   enraizada em dois modelos bem conhecidos de  causalidade de acidente  A Parte I  por exemplo  integra a metodologia do Eurostat  2001   a qual   por sua vez  adopta o conceito de    desvio     que se tornou popular nos anos 1980s  e g   Kjell  n   1984a b  1998      A Parte II  por outro lado  refere se    an  lise de causalidade e    explicitamente baseada no  modelo dos  acidentes organizacionais   proposto por Reason  1997   O modelo de Reason define  3 n  veis principais de pesquisa  a organiza    o  gest  o  o local de trabalho e a pessoa  ou equipa    Este
5.  ILO  October  1998  Geneva  International Labour Office  Em  http  Avww ilo org public english bureau stat res     Jacinto  C  2003   2009  An  lise de Acidentes de Trabalho     M  todo de Investiga    o WAIT  Work  Accidents Investigation Technique   Verlag Dash  fer  Lisboa  3rd Edition  2009  A vers  o Inglesa  deste manual est   dispon  vel em  http    xenofonte demi fct unl pt  wait method    Kingston  J  2002   2007  3CA     Control Change Cause Analysis Manual  Document NRI 3  The  Noordwijk Risk Initiative Foundation  The Netherlands  Em  www nri eu com    Kjell  n  U  1984a  The Deviation Concept in Occupational Accident Control     Part       definition  and classification  Accident Analysis and Prevention  16 4   289 306     Kjell  n  U  1984b  The Deviation Concept in Occupational Accident Control   Part Il     data  collection and assessment of significance  Accident Analysis and Prevention  16 4   307 323     Kjell  n  U  1998  Accident Deviation Models  In  The ILO Encyclopaedia of Occupational Health  and Safety  4 Edition  Vol  Il  Part VIII 56 20  ILO  International Labour Organisation  Geneva     Kjell  n  U  2000  Prevention of accidents through experience feedback  Taylor  amp  Francis  London     Kletz  T  1993  Leassons from disaster   How organisations have no memory and accidents recur   Wiltshire  IChemE  Institution of Chemical Engineers  UK     Koorneeff  F  2000  Organised learning from small scale incidents  Delft  Delft University Press   Reaso
6.  de  seguran  a estabelecida  embora n  o houvesse nenhuma inten    o de causar dano  i e      um acto  n  o mal  fico  Os tipos de erro  por outro lado  podem ser classificados em deslizes e lapsos  ou  em enganos  os primeiros s  o ac    es involunt  rias  normalmente realizadas em    modo  autom  tico     enquanto os segundos s  o ac    es intencionais que n  o conseguiram atingir o seu  objectivo  No   ltimo caso  enganos   aumentar o conhecimento da pessoa sobre o seu trabalho e  respectivas precau    es de seguran  a poder   ser uma boa medida para prevenir a reincid  ncia   Em contraste     mais conhecimento    pode n  o ser eficaz na preven    o de ac    es  autom  ticas involunt  rias  para as quais uma barreira f  sica ou um alarme pode ser mais  adequado            Deslizes e Lapsos  1A    Ac    o n  o intencional   modo  autom  tico     Deslizes   Falhas de aten    o  Lapsos   Falhas de mem  ria    Erros  1     Enganos tipo R  Rule based   Ma aplica    o de boas regras  Aplica    o de m  s regras  Enganos tipo K  Knowledge based   Associados a situa    es    novas             Enganos  1B    Ac    o intencional           Actos  Inseguros    Rotina      para facilitar     Viola    es  2  Optimiza    o   Ac    o intencional  Necess  rias  Excepcionais         Fig 4     Erro Humano  taxonomia  adaptado de Reason  1990  p 207     No impresso RIAAT deve escrever uma breve descri    o do que aconteceu e  em seguida  marcar  o c  digo adequado para registar se foi uma vio
7.  e   flu   desde o pr  prio acidente   incidente  at      fase final da  partilha de informa    o e aprendizagem organizacional     Finalidade deste documento   Isto    um documento de trabalho que explica o processo RIAAT e d   orienta    es passo a passo  sobre o protocolo de trabalho associado  impresso   E um manual do utilizador para todas as  pessoas que t  m necessidade de registar e investigar acidentes de trabalho  e g   supervisores de  produ    o  chefias interm  dias  representantes de seguran  a  consultores de seguran  a  ou  mesmo os propriet  rios gestores de pequenas empresas      Estrutura   O manual come  a por apresentar a ess  ncia e os objectivos do processo RIAAT  De seguida   encaminha o potencial utilizador para uma s  rie de instru    es que permitem aplicar o protocolo   impresso  associado a este processo     RIAAT  Registo  Investiga    o e An  lise de Acidentes de Trabalho    1  Introdu    o    Este manual    um gui  o para pessoas interessadas em aplicar o processo RIAAT  O termo     processo       aqui utilizado em vez de    m  todo    para chamar a aten    o que isto    mais do que um  simples m  todo  embora exista uma metodologia embutida no pr  prio processo     A defini    o gen  rica de qualquer processo implica um conjunto de actividades  que transformam  certos elementos de entrada  input  numa sa  da espec  fica  output   com reconhecido  valor  acrescentado   Neste caso a    entrada       o acidente  acontecimento  e a    sa  da    es
8. 3                 kk kk kek kek   A kK KK KA kK KA KK KA KK KA KK KA A    A 3  4 2 PARTE Il   Investiga    o e An  lise  Sec    es 5  8                  kk kk ek kk ee 3  4 3 PARTE III   Plano de Ac    o  Sec    es 10 11     kk kk kk kk e   6  4 4 PARTE IV   Aprendizagem  Sec    es 14 15     kk kk kk kk k kek kk   k kk A 7  Refer  ncias e bibliografia Util                                  uELLL  LLEELEEE sese an eka kek Eka kK KAK KAK KAK KAK WARA 8  YaN 0121010 E SNN DD rr r r DD A EAT 9  6 1 Gloss  rio de termos e acr  nimos                   rente kk kek   ek K  k kk K KK K KA KK KA KA 10  6 2 Gui  o de entrevista  linhas de orienta    0               uiEEE kk kk kk kk k   kk 11  6 3 Esquemas de classifica    o dos factores de causalidade  FIC  FLT e FOG                           13  Tabela 1     Classifica    o para os Factores Individuais Contributivos  FIC                                    13  Tabela 2     Classifica    o para os Factores do Local de Trabalho  FLT                                       14  Tabela 3     Classifica    o para os Factores Organizacionais e de Gest  o  FOG                          15    6 4  RIAAT impresso padr  o  o protocolo do processo                      era 16    Pref  cio    A investiga    o de acidentes de trabalho    tema antigo de discuss  o  sobretudo entre  especialistas  no entanto a sua transfer  ncia para o terreno s   registou um crescimento real ao  virar do novo mil  nio  essencialmente como consequ  ncia natural do apareci
9. RI  AT    Registo  Investiga    o e  An  lise de Acidentes de Trabalho    Manual do Utilizador    Autoria  Equipa de investiga    o do projecto CAPTAR    Celeste Jacinto  C  Guedes Soares  Tiago Fialho  S  lvia A  Silva    REVIS  O 1 1  Maio 2010    Ficha t  cnica    20100 Equipa de investiga    o do projecto CAPTAR  ref  PTDC SDE 71193 2006     Celeste Jacinto       C  Guedes Soares     Tiago Fialho     S  lvia A  Silva          CENTEC   Grupo de Seguran  a  Fiabilidade e Manuten    o  Universidade T  cnica de Lisboa  Instituto Superior T  cnico   Av  Rovisco Pais  1049 001 Lisboa    i Departamento de Engenharia Mec  nica e Industrial  Faculdade de Ci  ncias e Tecnologia  Universidade Nova de Lisboa   Campus de Caparica 2829 516  Caparica      CIS   Centro de Investiga    o e Interven    o Social  ISCTE IUL  Instituto Universit  rio de Lisboa  Av  das For  as Armadas   Edif  cio ISCTE     1649 026 Lisboa    Agradecimentos  Este trabalho foi desenvolvido no   mbito do Projecto    CAPTAR  Aprender para prevenir       financiado pela Funda    o para a Ci  ncia e Tecnologia  ao abrigo do contrato  PTDC SDE 71193 2006     Os autores agradecem    ACT  Autoridade para as Condi    es de Trabalho  e   s diversas  empresas que contribu  ram com ideias e aceitaram testar o protocolo RIAAT descrito neste  manual  Um agradecimento especial ao Dr  John Kingston do NRI  Noordwijk Risk Initiative    Foundation  pelo seu papel de consultor do projecto e pela ajuda em comentar e rever este  d
10. a pensar  e reflectir  sobre pormenores menos   bvios que  poder  o ter sido esquecidos ou menosprezados na descri    o inicial  A informa    o suplementar  obtida por esta via pode ser de grande utilidade no sentido de perceber que factores e motivos  influenciaram o acidente  em vez de se apurar apenas o que aconteceu      Importante  para obter bons resultados e plena coopera    o  o entrevistador deve come  ar por  explicar o verdadeiro objectivo destas perguntas  i e   a necessidade de obter informa    o completa  sobre o acidente  para encontrar formas de melhorar a seguran  a  Para todos  deve ficar claro que  o principal objectivo n  o    procurar    culpados     nem nos trabalhadores  nem na gest  o  E  absolutamente crucial deixar as pessoas tranquilas e    vontade  As entrevistas devem ser  realizadas em ambiente privado  tanto quanto poss  vel     11    Depois de ouvir as respostas  o entrevistador deve repetir a s  explica    o   es   para se certificar  que o seu entendimento    o correcto e n  o existe m   interpreta    o     1  Estava a fazer o seu trabalho habitual quando o acidente aconteceu    Se n  o  d   nos mais detalhes  porqu   um trabalho diferente  H   quanto tempo j   fazia este  trabalho  Recebeu forma    o ou instru    es especiais quando iniciou esta nova fun    o ou  tarefa     2  Conhece os riscos  e procedimentos de seguran  a  do seu trabalho habitual  Pode dizer nos   quais os mais importantes  Consegue dar exemplos    3  E em rela    o ao t
11. abalho  no qual ocorreu  ou poderia ter ocorrido  les  o  afec    o da sa  de ou morte  Um  incidente em que n  o ocorram consequ  ncias para a pessoa tamb  m pode ser referido como     quase acidente     near miss  ou    ocorr  ncia perigosa     dangerous occurrence      Desvio      trata se do   ltimo acontecimento desviante que conduziu directamente ao acidente   Descreve o que aconteceu de anormal  E um desvio do processo normal de execu    o do trabalho   O    Desvio       o acontecimento que provoca o acidente     o mais pr  ximo  no tempo  do Contacto ou  Modalidade da les  o  Esta vari  vel est   sempre associada a um Agente Material  e g    rebentamento   cabo  ou perda de controlo   ferramenta   Nota  esta    a defini    o harmonizada   para uso nas participa    es dos acidentes     Contacto   Modalidade da les  o       apenas se aplica ao sinistrado        o contacto que lesionou  o sinistrado  Descreve o modo como a v  tima foi lesionada  fisicamente ou por choque psicol  gico   por um dado Agente Material que provocou essa mesma les  o  Se h   contacto com v  rios  agentes materiais  deve ser considerado apenas o ligado    les  o mais grave  e g   contacto com  subst  ncia perigosa     cido  ou esmagamento entre   partes m  veis de m  quinas  ou contacto  cortante   faca   Nota  defini    o harmonizada  para uso nas participa    es dos acidentes  O     Contacto    corresponde ao acidente propriamente dito    Erro Humano      Segundo Reason     o erro humano d   s
12. al ou acontecimento por falha de aten    o ou dificuldade de    concentra    o  E semelhante       Falha de Observa    o     mas este acontecimento    aleat  rio  enquanto que a     observa    o    pode ser explicada como uma fun    o cognitiva   Fadiga   A capacidade de resposta da pessoa  mental ou f  sica     reduzida devido a fadiga ou cansa  o  Variabilidade humana intr  nseca   s  o flutua    es intr  nsecas aos humanos  Manifesta    es t  picas s  o  falta de  precis  o ou precis  o reduzida  movimentos descoordenados  ou aumento do n  mero de ac    es que falham o  seu prop  sito  Quase sempre est   relacionada com simples erros de    execu    o     em modo    autom  tico      Stress f  sico   fisiol  gico   e g   dor ou desconforto  fome ou sede  intoxica    o por   lcool ou outra subst  ncia   etc   As manifesta    es podem ser muito variadas   Stress mental   psicol  gico   e g   com pressa  sob press  o  tarefa repetitiva ou mon  tona  problemas familiares  ou pessoais  estado emocional adverso  As manifesta    es podem ser muito variadas    19   Outros factores individuais contributivos desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     2 Factores Permanentes    Condi    o f  sica ou psicol  gica permanente   e g   surdez  dificuldades visuais  daltonismo  dislexia   claustrofobia  doen  a cr  nica ou qualquer defici  ncia f  sica   Personalidade   Aspectos relacionados com o car  cter ou personalidade da pessoa  e g   nervosismo   irritabilidade  t
13. e    9   Outros factores do local de trabalho desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre   Tarefa e Trabalho  Fun    es indefinidas  responsabilidades ou fun    es pouco claras  mal definidas     Interfer  ncia  influ  ncia causada pelo trabalho ou presen  a de outras pessoas  inclui os colegas de trabalho   visitantes ou p  blico em geral     Tarefa muito exigente  tarefas m  ltiplas  ou tempo insuficiente  elevada carga trabalho     sob press  o        4   Trabalho mon  tono ou repetitivo    Hor  rio de trabalho irregular  ou n  o habitual  ex   estar    on call     hor  rio de trabalho vari  vel     6   Turnos   trabalho nocturno  embora seja regular    Manipula    o de objectos    dif  ceis     com configura    o perigosa  ex   de grande dimens  o  excessivamente  pequeno  pesado  bordos cortantes  geometria invulgar  dif  cil de agarrar  etc    isto pode reduzir a visibilidade  ou afectar o equil  brio estabilidade da pessoa   39   Outros factores do local de trabalho desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     _    wo           N       w   wo      00      10    E    22     30      33      34      39      Q  o  3  Ke   D  em  D   5  z  o   gt   o  g      o  O  Q  o  e      o        E  fo   5   gt         9      3  2     O  2  o  D  D   gt  lt   Ee   D     o   5  Q  o    3  Falta de habilita    o t  cnica  falta de qualifica    o profissional para tarefas espec  ficas  ex  condu    o de  ve  culos e m  quinas pesadas  gruista  trabal
14. e quando uma sequ  ncia de ac    es planeadas falha em  atingir um determinado resultado intencional  ou porque as ac    es n  o correrem como planeado   ou porque o plano  plano mental  era inadequado        Tipos de Erro      Os tipos de erros podem ser classificados nos seguintes n  veis de    desempenho cognitivo        Deslizes e Lapsos  slips and lapses   Ac    es n  o intencionais  geralmente em modo    autom  tico      Os deslizes referem se a falhas de aten    o ou de percep    o em ac    es observ  veis  enquanto os  lapsos s  o acontecimentos mentais internos  geralmente envolvendo falhas de mem  ria        t     Nomenclatura Europeia EEAT  Eurostat  2001    9  OHSAS 18001 2007  traduzida para a Norma Portuguesa NP4397 2008         Defini    o de James Reason  Reason  1990 e 1997     10    Enganos do tipo R  Rule based mistakes   Intencionais   estes erros s  o    enganos    associados a  comportamentos que requerem aplica    o de regras ou procedimentos  Uma pergunta t  pica a  fazer  para caracterizar o desempenho neste n  vel     se o procedimento ou regra existe     Enganos do tipo K  Knowledge based mistakes   Intencionais     estes erros s  o    enganos    ao  n  vel do conhecimento  ocorrem quando o trabalhador se depara com situa    es novas e perante  as quais n  o disp  e de regras ou conhecimento aplic  vel  Est  o por exemplo associados a  dificuldades de diagn  stico  entre outros     Viola    es       Viola    es   ac    es deliberadas   regra geral  
15. e s  o factores que  facilitam a ocorr  ncia de um acidente  mas n  o que  necessariamente  o provoquem  Encontram   se ao n  vel da organiza    o e gest  o  sendo exemplos  manuten    o descuidada  controlo  insuficiente de subempreiteiros  falta de planos e estrat  gias de forma    o  atitudes indiferentes  das chefias  ou ainda m   concep    o de equipamentos ou das instala    es     O processo RIAAT faz uma adapta    o ao modelo acima descrito  acrescentando lhe outro n  vel   um n  vel externo  respeitante    legisla    o de SST  Fig 2   onde se procuram poss  veis problemas  legais  A filosofia subjacente a esta representa    o pode ser resumida da seguinte forma     a  Actos inseguros e comportamentos podem causar um acidente  na realidade  estas s  o as  causas imediatas mais frequentes  Por isso     necess  rio procurar este tipo de ocorr  ncias  assim  como analisar as raz  es que est  o por tr  s  com o objectivo de conceber estrat  gias de  preven    o adequadas     b  Por outro lado  as caracter  sticas do local de trabalho podem influenciar o comportamento das  pessoas  negativamente ou positivamente   Este    tamb  m um elemento importante onde procurar  os perigos e as condi    es perigosas pertinentes ao acidente  E prov  vel que um certo n  mero de  falhas seja identificado neste n  vel  o mesmo se aplica   s ac    es correctivas e de melhoria    associadas    gt  Xa E    Factores do Local de Trabalho    Factores Organizacionais e de Gest  o       A Legisla 
16. eimosia  agressividade  passividade  excesso de confian  a ou optimismo  timidez  etc      Outros factores individuais contributivos desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     99   Outros factores individuais contributivos n  o inclu  dos nesta tabela de classifica    o  usar texto livre         a  A maioria dos factores supracitados  foram adoptados da classifica    o de Hollnagel  Hollnagel  1998     13    Tabela 2     Classifica    o para os Factores do Local de Trabalho  FLT     Factores do Local de Trabalho  FLT    Estes factores n  o s  o mutuamente exclusivos  mais do que um podem contribuir simultaneamente para o acidente     TC reseno 1  a  ilumina    o insufciente madeg _  _ _                        7_  Falta de espa  o  local de trabalho exiguo  layout inadequado                9      Outros factores do local de trabalho desta categoria   nao especificados acima  usar texo lv       Equipamento e Ferramentas  inclu   EPI   equipamento de protec    o individual     Problemas com instrumenta    o  mostradores  indicadores  etc   n  o serem fi  veis  dif  ceis de ler  ou  insuficientes    22   Controlos e comandos de m  quinas com acesso ou alcance dif  cil   temporariamente fora de servi  o    Equipamentos ou ferramentas insuficientes ou inadequados  Temporariamente fora de servi  o  ou n  o  dispon  veis no local e no momento necess  rios    Equipamentos e ferramentas em m  s condi    es  com manuten    o deficiente  ou instalados incorrectament
17. er a certeza que o  quadro jur  dico est   adequadamente implementado na sua organiza    o     Classifica    es associadas  N  o aplic  vel  Use as refer  ncias legais  Decreto Lei  Portaria  etc      4 3 PARTE Ill   Plano de Ac    o  Sec    es 10 11     Esta parte do processo visa    corrigir e melhorar    e consiste em duas etapas principais  cujos t  tulos  j   s  o auto explicativos     Sec    o 10 Verifique a sua Avalia    o de Riscos    Objectivo  Assegurar que as avalia    es de risco  AR  aplic  veis ao caso est  o completas e ou  s  o revistas tendo em conta este acidente particular     Breve descri    o  Avaliar os riscos do local de trabalho    uma obriga    o legal  Regra geral  o  n  vel de detalhe numa avalia    o de riscos  AR  deve ser  por princ  pio  proporcional ao risco  o  esp  rito da lei    que os empregadores devem tomar precau    es  tanto quanto razoavelmente  poss  vel  para manter a seguran  a no trabalho  Al  m disso  as organiza    es t  m de manter  registos das suas avalia    es de risco     Esta etapa pretende encoraj   lo a verificar se os perigos  ac    es humanas  etc   envolvidos nesta  ocorr  ncia espec  fica foram efectivamente considerados na AR aplic  vel  Se existe uma AR   pergunte a si pr  prio porque    que n  o se conseguiu prevenir este caso  Estabele  a se a AR  ainda    suficiente  ou se necessita de melhoria revis  o  Este exerc  cio pode revelar que  apesar de  existir uma avalia    o de risco  ela n  o foi suficientemente be
18. ho de soldadura  trabalho com explosivos  trabalho hiperb  rico   etc     Escolaridade insuficiente e ou desajustada para a tarefa e responsabilidade inerente   Falta de forma    o  forma    o desajustada ou insuficiente   4   Inexperi  ncia  pouco familiarizado com a tarefa ou tecnologia  mesmo que tenha recebido alguma forma    o   49   Outros factores do local de trabalho desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     50   Informa    o  amp  Comunica    o  inclui as vias formais e informais     Instru    es e ou Procedimentos inadequados  ex   insuficientes  texto incompleto ou confuso  dif  ceis de ler   pouco pr  ticos de aplicar  incompat  veis com o equipamento  etc      Etiquetagem   Rotulagem  sem etiqueta  etiqueta errada  amb  gua  dif  cil de ler     Comunica    es amb  guas entre pessoas   inclui comunica    o gestual e dificuldades lingu  sticas    Complac  ncia com    comportamentos de risco     os    maus exemplos    s  o acontecimentos frequentes e    aceites     pelos supervisores  encarregados e chefias  ou at   s  o maus exemplos dados por eles     Outros factores do local de trabalho desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     Ambiente externo  Condi    es climat  ricas   Fen  menos naturais  trabalho ao ar livre  exterior    Trabalho sob condi    es climat  ricas adversas  sol intenso  chuva  granizo  ventos fortes  rel  mpagos   tempestades  etc     Solo e superf  cies escorregadias devido a  neve  gelo  lama  etc 
19. ivo funcional    ir do ponto A para B  mas durante esse  processo ele a pode satisfazer o seu    prazer pela velocidade     ou dar vaz  o a instintos agressivos   Esta tend  ncia para optimizar outros objectivos  externos    tarefa  pode tornar se parte do    estilo  pr  prio    do indiv  duo     Viola    es necess  rias     neste caso  o incumprimento    visto como essencial para conseguir  fazer o trabalho  Enquanto as viola    es de    rotina    e de    optimiza    o    est  o directamente ligadas  a objectivos pessoais  i e   menor esfor  o ou obter prazer   as viola    es necess  rias t  m origem  em situa    es particulares de trabalho  Tipicamente s  o provocadas por fraquezas organizacionais   e g   pressa  falta de pessoal  equipamento que n  o est   dispon  vel  ou ainda trabalho em  condi    es atmosf  ricas extremas   Em certos casos raros  estas passam a ser classificadas como  viola    es excepcionais  quando o incumprimento    visto como fundamental  e g   tentativa para  salvar um colega  ou o patrim  nio da empresa   em tais situa    es extremas a pessoa acredita   falsamente  que os benef  cios compensam largamente os riscos     6 2 Gui  o de entrevista  linhas de orienta    o     Este gui  o foi adaptado do m  todo WAIT e foi concebido para ajudar o entrevistador  as perguntas  destinam se genericamente a todas as pessoas envolvidas no acidente  independentemente de  terem  ou n  o  sofrido les  es  e g   testemunhas     S  o perguntas que levam as pessoas 
20. la    o ou um erro  e qual o tipo b  sico de erro    Estes c  digos s  o mutuamente exclusivos  i e   apenas um    aplic  vel     Factores Individuais Contributivos  FIC  s  o condi    es que podem desencadear ou influenciar  erros humanos e comportamentos  o Ap  ndice 6 3  tabela 1  d   lhe uma lista de possibilidades   Se encontrar evid  ncia que algum se aplica  deve registar os itens relevantes na sec    o 5 2 do  impresso     Finalmente  a sec    o 5 3 convida o a pensar sobre a preven    o  i e   a identificar as barreiras de  seguran  a apropriadas que poderiam ajudar a prevenir as falhas em causa  estas podem ser  f  sicas  organizacionais  n  o f  sicas  ou combinadas  Evite sugest  es gen  ricas e imprecisas  seja  espec  fico  Se n  o t  m a certeza  escreva a ideia com um ponto de interroga    o         Classifica    es associadas  veja Ap  ndice 6 3  Tabela 1      Sec    o 6 Factores do Local de Trabalho  FLT     Objectivo  Identificar quais os factores do local de trabalho que  directamente ou indirectamente   deram uma contribui    o negativa para o acontecimento em an  lise     Breve descri    o  Identificar os factores do local de trabalho associados a acidentes incidentes     uma forma de descrever o contexto espec  fico no qual as falhas ocorreram  Isto fornece uma  maneira de capturar os aspectos essenciais da situa    o e das condi    es de trabalho   particularmente aquelas que necessitam de melhoria  Para este efeito  o RIAAT fornece uma lista  de facto
21. m executada e n  o conseguiu  identificar todos os poss  veis perigos e riscos associados  ou ent  o que os riscos n  o foram  adequadamente hierarquizados  Nesses casos  as avalia    es devem ser revistas e actualizadas     Se a revis  o for recomendada  incluir essa instru    o na sec    o 11     Sec    o 11 Plano de Ac    o    Objectivo  Estabelecer um plano de ac    o adequado e    na medida do razoavelmente pratic  vel      ie   um plano para reduzir o risco segundo o princ  pio    ALARP        As Low As Reasonably  Practicable   Tamb  m pode considerar a sugest  o do HSE  2004  para um plano    SMART     i e    Specific  Measurable  Agreed  Realistic and Timescaled      Breve descri    o  esta sec    o contempla as ac    es espec  ficas que devem ser tomadas para  prevenir ou controlar os problemas  falhas identificados  Para estabelecer o plano final comece por  compilar e reformular todas as sugest  es dadas anteriormente nas sec    es 5 a 8  Se algumas  delas foram marcadas como  incertas       este    um bom momento para discutir melhor o assunto  com outras pessoas capazes  por exemplo  especialistas de seguran  a  representantes dos  trabalhadores  gestores  fornecedores  etc   Na medida do poss  vel  decida as prioridades com  base em crit  rios de efic  cia e algum tipo de an  lise custo benef  cio     As Sec    es 12 e 13 s  o reservadas para as assinaturas do proponente e do verificador     4 4 PARTE IV   Aprendizagem  Sec    es 14 15     Estas   ltimas duas e
22. mento dos Sistemas  de Gest  o da Seguran  a e Sa  de no Trabalho  SGSST   Na Europa  as v  rias Directivas de  Seguran  a e Sa  de tamb  m desempenharam um papel central neste dom  nio  trazendo novas  exig  ncias e criando novas necessidades  Esta tend  ncia tem impulsionado o desenvolvimento de  novos m  todos e instrumentos destinados a servir o objectivo de melhoria da seguran  a     O processo RIAAT  Registo  Investiga    o e An  lise de Acidentes de Trabalho  visa promover boas  pr  ticas em assuntos ligados aos acidentes de trabalho  Esta ferramenta pr  tica  que combina  uma metodologia estruturada e um protocolo do tipo  impresso   padr  o      um dos resultados do  projecto CAPTAR  Aprender para prevenir  Globalmente  o objectivo do projecto    o de aumentar  a efici  ncia do processo como a informa    o do acidente    obtida  tratada  e utilizada para  melhorar a seguran  a  Parte se do pressuposto que o processamento da informa    o progride na  hierarquia atrav  s de um ciclo com diferentes actividades  tais como  recolha inicial de dados  sobre o acidente  a sua codifica    o e interpreta    o  por vezes utilizando sistemas de classifica    o  pr   definidos   a investiga    o das causas e dos factores subjacentes  e  finalmente  a forma como  a informa    o    utilizada para aprender e para desenvolver estrat  gias de preven    o     Uma novidade do RIAAT    que foi concebido como um  processo completo   que abrange todo o  ciclo da informa    o do acidente  i
23. n  J  1990  Human Error  Cambridge University Press    Reason  J  1997  Managing the risks of organisational accidents  Ashgate Publishing Ltd   Aldershot Hants    Turner  B  A   amp  Pidgeon  N F  1997  Man made disasters  ond Edition  Butterworth Heinemann   Oxford     6  Ap  ndices    6 1 Gloss  rio de termos e acr  nimos    Acr  nimos    FIC     Factores Individuais Contributivos  FLT     Factores do Local de Trabalho  FOG     Factores Organizacionais e de Gest  o    Termos utilizados e defini    es    Acidente de trabalho     ou acidente ocupacional     uma ocorr  ncia imprevista  durante o  tempo de trabalho  que provoque dano f  sico ou mental  Incluem se casos de intoxica    o aguda e  actos volunt  rios de terceiros  Excluem se ferimentos deliberadamente auto infligidos e acidentes  que ocorram no percurso para o local de trabalho ou no regresso deste  a que se chamam  acidentes de trajecto   A express  o    durante o tempo de trabalho       entendida como    no decorrer  da actividade profissional ou durante o per  odo de servi  o     o que inclui acidentes de via    o  durante o tempo de trabalho  Nota  esta    a defini    o harmonizada e implica a exist  ncia de um  sinistrado  pessoa ferida   Em Portugal  os acidentes de trajecto tamb  m s  o legalmente  considerados    acidentes de trabalho     embora sejam contabilizados em separado para fins  estat  sticos     Incidente      este    um termo gen  rico para descrever qualquer acontecimento relacionado com  o tr
24. nc  pios da  aprendizagem organizacional   e g   Reason  1997  Turner e Pidgeon  1997  Kjell  n   2000  Koorneeff  2000   os quais s  o particularmente   teis na Parte IV do procedimento     Por   ltimo  o RIAAT tamb  m foi buscar ideias a uma s  rie de outros m  todos  alternativos  e  subsequentes reedi    es  tais como  Investigando Acidentes e Incidentes  HSE  2004   3CA  NRI   3  Kingston  2002  2007  e WAIT  Jacinto  2003  2009   Do WAIT  em particular  importou um  conjunto de esquemas de classifica    o  que aqui foram actualizados e melhorados     4  Instru    es passo a passo sobre o protocolo do processo   impresso     Como j   mencionado  o principal instrumento de apoio ao processo RIAAT consiste num impresso  padr  o  cf  Ap  ndice 6 4   no qual a metodologia est   inserida  O impresso est   estruturado em 4  partes  estando cada uma concebida para um prop  sito espec  fico do processo ilustrado na Fig 1     4 1 PARTE I   Registo  Sec    es 1  3     A Parte      um simples registo do acidente  indicando os factos b  sicos e as circunst  ncias  O  impresso    auto explicativo e tudo o que precisa de fazer    preencher os campos aplic  veis  1 3    E na Parte   que vai registar todas a    falhas activas    identificadas  para poder mais tarde investigar  os factores que contribu  ram para elas     Para facilitar a correspond  ncia com a notifica    o oficial  participa    o ao seguro   esta parte do  impresso est   alinhada com a metodologia Eurostat e os campos a
25. o pr  prio dia do acidente  Para o ajudar nesta tarefa    fornecido o gui  o da entrevista   Ap  ndice 6 2   As entrevistas  por si s    dar lhe   o informa    es valiosas e tamb  m uma base  para decidir qual o n  vel de investiga    o apropriado     Investigar leva tempo e custa dinheiro  O esfor  o despendido na investiga    o deve ser decidido de  uma forma orientada para os custos  porque s   alguns acontecimentos  acidentes ou ocorr  ncias  perigosas  oferecem uma oportunidade real para aprender  O processo RIAAT prop  e 3 n  veis de  investiga    o  B  sica  M  dia e Aprofundada  Cada organiza    o deve ter crit  rios pr   definidos para  estabelecer o n  vel de investiga    o  mas tamb  m pode seguir a      rvore de decis  o    sugerida na  Figura 3                                                                                   Se decidir que este  tec ea Ce gor o cia  Po acontecimento particular  justifica uma an  lise  aprofundada  considere a  BAIXO eee cria    o de uma pequena  Parte III do processq equipa para beneficiar das  Benen nad diferentes opini  es e de outros  NE Es pontos de vista  Neste caso   ado O dever   seguir todos os passos  do processo RIAAT  incluindo a  an  lise multi causal proposta  BAIXO M  dio nas sec    es 5 8 do impresso    gt _ gt   Ajuste a Parte Il   s suas zoe  ade cidades  Caso contr  rio  pode  Com Aus  ncia ao Potencial de simplesmente ajustar a Parte ll     ebane  Peye nezanan   s suas necessidades e depois  ALTO Pe prosseguir 
26. oal e sua  compet  ncia para cada tarefa         Pol  tica de aprovisionamento e controlo de fornecedores e mercadorias       o    Procedimentos e pr  ticas implementadas  instru    es de trabalho  especifica    es  planeamento e programa    o  do trabalho        Note que procedimentos formais  escritos  n  o s  o necessariamente mais eficientes que os  informais    N  vel de supervis  o  suficiente  O papel dos supervisores est   claramente estabelecido e compreendido  Os  supervisores est  o a dar bons exemplos      Outros factores organizacionais e de gest  o desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre   Factores t  cnicos   Gest  o da manuten    o  pol  tica  planos  rotinas  registos  etc     N  veis de automatiza    o  versus trabalho manual    Interface Homem m  quina  incluindo aspectos ergon  micos    Concep    o de instala    es e equipamento  incluindo aspectos ergon  micos e espa  o    Controlos ou barreiras f  sicas  medidas de engenharia  e sua efic  cia   Sistemas inform  ticos  n  vel de    know how     adequados  recursos suficientes         Outros factores organizacionais e de gest  o desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre   Forma    o e Compet  ncia   Pol  tica de forma    o  aspectos gerais  or  amenta    o  planos  programa    o  quantidade de forma    o  ministrada  etc     Identifica    o de necessidades espec  ficas de forma    o  aptid  es  qualifica    es e compet  ncias particulares    necess  rias para cada pe
27. ocumento     Distribui    o  Este manual encontra se dispon  vel tanto em Portugu  s  PT  como Ingl  s  EN   Pode ser obtido  atrav  s do site do projecto CAPTAR  respectivamente      PT  http  Avww mar ist utl pt captar pt home aspx   EN  http  Avww mar ist utl pt captar en home aspx    Condi    es de utiliza    o  Este documento pode ser copiado e distribu  do  desde que se reconhe  a a sua autoria  O  conte  do n  o se destina a venda  Este documento est   sujeito a revis  o pelos autores     Revis  o 1 1  PT   nesta revis  o foram acrescentadas defini    es dos tipos de erro humano        Institui    es participantes no CAPTAR    INSTITUTO   SUPERIOR  TECNICO    ISCTE f IUL W Giy  bei Cp               Autor correspondente  para esclarecimentos  Tel 212 948 567   Fax 212 948 531  E mail  mcjacinto mar ist utl pt ou mcj fct unl pt  C  Jacinto     Morada  Departamento de Engenharia Mec  nica e Industrial  Faculdade de Ci  ncias e Tecnologia  Universidade  Nova de Lisboa  Campus de Caparica 2829 516  Caparica       ndice    KR ON a    INIrOOU    O  saido cadet r rrr r  r  r  rhreraarre er DIS EE caine nied o Danas De geese AAN 1  Breve explica    o sobre O processo            E U  L    LC      hk  cE ELE kak kake laya kaka kak WE kak KH WAAR nene KH HWR WR 1  O modelo de acidente subjacente    metodologia    Elek kEk kk A kaka k  c 1  Instru    es passo a passo sobre o protocolo do processo  impresso                                      3  4 1 PARTE     Registo  Sec    es 1  
28. para a Parte III  complete   Plano de Ac    o    A Parte Il integra uma an  lise  estruturada subdividida em 4    TE sec    es principais  5 8   Em  Mortal ou Grave  Potencial de    Aplique o processo d A    Ih d id r  Aprendizagem   por defeito  completo  cada uma  e e pe O pa a  analisar um conjunto particular                           de factores     estrato   camada       Fig 3  Arvore de decis  o para o n  vel de investiga    o e para estabelecer quais as   barreiras medidas de   seguran  a seriam   teis para evitar o problema  ou pelo menos  para mitigar o dano  Esta primeira  ronda de identifica    o de barreiras ser     til posteriormente  para decidir o Plano de Ac    o     Sec    o 5   Pessoa s    Falhas Humanas    Objectivo  Encontrar e analisar quaisquer ac    es humanas err  neas que causaram ou  contribu  ram para o acidente     Breve descri    o  As ac    es humanas est  o entre as causas mais frequentes dos acidentes e  ocorr  ncias perigosas  Nesta etapa o investigador deve identificar as falhas humanas ocorridas   com o objectivo de conceber barreiras de preven    o apropriadas  O esquema de classifica    o  apresentado na figura 4    adaptado do trabalho de Reason  1990 e 1997  e ajuda o a fazer a  distin    o entre erros e viola    es  c f  Ap  ndice 6 1 para defini    es      Esta distin    o    importante uma vez que as estrat  gias de preven    o podem ser bastante  diferentes  Uma viola    o implica que a pessoa tem consci  ncia que infringiu uma norma
29. perada  meta      a melhoria cont  nua da seguran  a  O    processo     por seu lado  envolve um ciclo de actividades  o  registo dos dados num formato espec  fico  a investiga    o dos factos e circunst  ncias pertinentes   a an  lise das causas e sua interpreta    o  o estabelecimento de um plano de ac    o  e  finalmente   a identifica    o das pessoas chave com quem partilhar a informa    o relevante  para garantir a  aprendizagem organizacional  Este processamento da informa    o acrescenta valor ao n  vel da  melhoria da seguran  a na empresa     Para manter simples todo este processo  foi desenvolvido um instrumento pr  tico  o protocolo  RIAAT  impresso padr  o   que    explicado a seguir neste manual  Ao preencher esse impresso o  analista est   igualmente a aplicar uma metodologia espec  fica que nele se encontra embutida     2  Breve explica    o sobre o processo    O esp  rito do RIAAT    garantir que os investigadores conseguem atingir o objectivo principal  i e    extrair  reter e compartilhar as li    es relevantes  de forma eficaz em termos de tempo e esfor  o   Os aspectos novos desta abordagem s  o  1  cobrir o ciclo completo da informa    o do acidente   desde o registo at      aprendizagem  e 2  o instrumento proposto ser simultaneamente um  impresso e um m  todo  Al  m disso  o impresso foi concebido de tal forma que permite a sua futura  transforma    o numa ferramenta de software  incorporando uma base de dados electr  nica  Essa  convers  o  no entanto
30. rabalho espec  fico que fazia no momento do acidente  Conhecia os riscos  desse trabalho  Se n  o  por favor explique o motivo  Se sim  e na sua opini  o pessoal   porque    que a situa    o se descontrolou      Lembra se de ter tomado alguma decis  o r  pida durante o acontecimento  Conseguiu  ou  pensou  fazer alguma tentativa para evitar o que estava a acontecer      Ocorreu algum    outro    acontecimento inesperado  imprevisto  no momento do acidente  O qu        Estava com pressa para terminar o trabalho  De alguma maneira sentia se sob press  o      O equipamento estava todo a funcionar bem      O ambiente do local afectou o de alguma maneira  ex  ru  do  ilumina    o  espa  o  poeira   presen  a de outras pessoas     9  Pouco antes do acidente  sentiu sede  fome  calor ou frio  dores  ou qualquer outro sintoma que   lhe tenha causado desconforto  Se sim  explique o qu   e de que forma o afectou    10  Sentia se particularmente cansado a   Porqu      11  No dia do acidente havia algum problema emocional que o estava a perturbar  por exemplo    preocupa    es de ordem profissional  pessoal ou familiar      D    QO N 9  O1    Por favor note o seguinte  n  o precisa de contar pormenores da sua vida pessoal     s       importante perceber se existiu alguma preocupa    o realmente grave  e fora do habitual  que  possa ter afectado o seu estado de esp  rito habitual     12  Sentiu necessidade de ignorar ou transgredir alguma regra de seguran  a existente   Por exemplo  n  o 
31. res do local de trabalho  FLT   que est   subdividida em v  rias classes  nas quais pode  procurar poss  veis factores contributivos     Depois de ter estabelecido quais os factores relevantes neste caso  a sec    o 6 2 do impresso  direcciona o a estabelecer a preven    o  decidindo que barreiras poderiam ter  prevenido controlado os problemas encontrados  Mais uma vez evite sugest  es gen  ricas e  imprecisas  seja espec  fico  Utilize um ponto de interroga    o     se n  o t  m a certeza sobre um  determinado item que lhe parece importante  Pode sempre voltar atr  s e discutir com outras  pessoas     Classifica    es associadas  veja Ap  ndice 6 3  Tabela 2      Sec    o 7   Factores Organizacionais e de Gestao  FOG     Objectivo  Descobrir os factores organizacionais e de gestao  ou fraquezas  que possam ter  facilitado os acontecimentos anteriores e as condi    es de trabalho insatisfat  rias     Breve descri    o  Nesta etapa    lhe pedido para examinar um conjunto de fun    es de gest  o que  t  m implica    es na seguran  a  A lista de classifica    o proposta est   subdividida em 5 categorias  principais e estas devem ajud   lo a descobrir quais foram as principais falhas ao n  vel da gest  o     Mais uma vez  ap  s identificar os pontos fracos pertinentes     lhe pedido para dar ideias  espec  ficas sobre quais as ac    es correctivas necess  rias para melhorar a gest  o da seguran  a   registe as suas propostas na sec    o 7 2 do impresso     Seja espec  fico nas s
32. rescentar     3  Gostaria de aproveitar esta ocasi  o para fazer mais algum coment  rio ou recomenda    o     12    6 3 Esquemas de classifica    o dos factores de causalidade  FIC  FLT e FOG     Os esquemas de classifica    o aqui propostos  tabelas 1 3  foram importados e adaptados do  m  todo WAIT   Work Accidents Investigation Technique  Jacinto  2003  2009   Trata se de uma  proposta    base     que pode ser ajustada por cada organiza    o   s suas caracter  sticas pr  prias     Tabela 1     Classifica    o para os Factores Individuais Contributivos  FIC     Factores Individuais Contributivos  FIC    Estes factores podem influenciar o comportamento ou contribuir para as falhas humanas  os itens listados n  o s  o  mutuamente exclusivos e mais do que um pode ser aplic  vel simultaneamente     a Sem informa    o ou n  o aplic  vel   10   Factores Tempor  rios    Falha de mem  ria   Parte da informa    o foi esquecida  ou recordada de modo errado  e g   nome errado de  11 qualquer coisa     Medo   Amea  as   Neste caso  as manifesta    es externas n  o seguem nenhum padr  o especial  parecem  mais actos de   tentativa e erro     Por vezes  a pessoa parece ficar paralisada  e g   medo de falhar ou perder o  emprego  amea  as ou agress  o de outros colegas    Distrac    o   Mudan  a de aten    o   a aten    o da pessoa foi desviada para outra coisa  A tarefa pode ficar  incompleta  ou ocorrer perda de orienta    o    a   Desaten    o   Falta de aten    o  n  o reparar num sin
33. s s  o os tr  s estratos  ou n  veis  onde o investigador deve procurar as causas e os  respectivos factores subjacentes  por outro lado  s  o tamb  m aqueles onde deve identificar  oportunidades de melhoria     Outro aspecto muito importante na teoria de Reason    a distin    o entre    falhas activas    e    falhas  latentes     ambas s  o sub dimens  es de causalidade  mas ocorrem em n  veis e circunst  ncias  diferentes  Grosso modo  pode dizer se que falhas activas s  o todas aquelas que tiveram um  papel activo na cadeia de acontecimentos que levou ao acidente  Foram falhas que   fizeram a  diferen  a   e provocaram o acidente  Tipicamente  correspondem   s causas imediatas do acidente   Exemplos disso podem ser  um acto indevido de um trabalhador  tal como pressionar o bot  o  errado ou utilizar a ferramenta errada  uma m  quina que encravou e ficou fora de controlo  uma  ferramenta defeituosa  ou uma fuga inesperada de um qu  mico perigoso  Normalmente  as falhas  activas s  o f  ceis de identificar e s  o observ  veis  Devem ser registadas logo no in  cio  na     descri    o completa do acidente     Parte        Em contraste  as falhas latentes s  o mais dif  ceis de detectar porque correspondem  regra geral   a fraquezas invis  veis  escondidas no seio da organiza    o  Isoladamente     muito pouco prov  vel  que provoquem um acidente  Em vez disso  os seus efeitos negativos apenas se manifestam  quando conjugados com as falhas activas  Na pr  tica  podemos dizer qu
34. ssinalados com    E    s  o  vari  veis harmonizadas do Sistema Europeu  Se decidir codificar a informa    o  basta remeter se     classifica    o do Eurostat  2001   A vantagem de codificar desta maneira    que poder   comparar  as suas estat  sticas internas de acidentes com outros  a codifica    o uniformizada pode tamb  m  ser um instrumento   til para benchmarking  an  lise comparativa      Adicionalmente  a Parte   garante o cumprimento de alguns requisitos legais  c f  Ultima p  gina do  impresso      4 2 PARTE Il   Investiga    o e An  lise  Sec    es 5  8     Este    um passo muito importante do processo  Tem como objectivo ajud   lo a encontrar e  registar as causas relevantes e os factores que para elas contribu  ram  Isto inclui as falhas que  provocaram o acidente  falhas activas  e tamb  m as que facilitaram a sua ocorr  ncia  falhas  latentes   O    modelo te  rico    que suporta a an  lise j   foi explicado anteriormente  Fig 2      Disposi    es preliminares   antes de iniciar o preenchimento da Parte Il dever   come  ar por  entrevistar as pessoas relevantes  a v  tima  qualquer testemunha e o supervisor da v  tima  No  caso de trauma significativo  f  sico ou psicol  gico   recomenda se que a entrevista n  o seja       1 Sugest  o  depois de conhecer a metodologia descrita pelo Eurostat  2001   e para facilitar o seu trabalho de  codifica    o  pode imprimir as classifica    es das vari  veis inclu  das no Impresso e anex   las a este manual     realizada n
35. ssoa e cada tipo de tarefa    Medi    o da efic  cia da forma    o  m  todos para avaliar se a forma    o foi suficiente e se atingiu o seu  objectivo   Avalia    o do impacto da forma    o     9      Avalia    es de risco  actualizadas  suficientes  completas  recomenda    es implementadas  etc      Registos e documenta    o  fichas de seguran  a de produtos e m  quinas  monitoriza    o da sa  de e fichas  cl  nicas  registos de acidentes ou incidentes  actas de reuni  es e decis  es     Requisitos legais de SST  n  vel de conformidade  problemas de implementa    o  etc      9   Outros factores organizacionais e de gest  o desta categoria   n  o especificados acima  usar texto livre     Outros factores organizacionais e de gest  o n  o inclu  dos nesta tabela de classifica    o  usar texto  livre     qa    N    ck E j Sk r          lalala  Co 9 AJON   gt     N       9    A    3    qa    o    O    EE    o      50    53       15    6 4  RIAAT impresso padr  o  o protocolo do processo     lmpresso fornecido separadamente  em ficheiro MSWord doc para permitir preenchimento e  impress  o     
36. tapas cobrem aspectos de aprendizagem organizacional  a qual mant  m vivo  o    ciclo    de melhoria da seguran  a     Sec    o 14 Li    es aprendidas   Discuss  o    Objectivo  Garantir que as li    es importantes s  o extra  das e o conhecimento    utilizado     Breve descri    o  o verdadeiro  valor acrescentado  de qualquer processo de investiga    o e  an  lise    o de encorajar a aprendizagem da seguran  a no seio de toda a organiza    o  No entanto   nem todas as ocorr  ncias oferecem a mesma oportunidade  Nesta sec    o  o impresso RIAAT  leva o a responder   s seguintes quest  es chave     1  Aprendeu se alguma li    o importante neste caso espec  fico  Isto torna se mais f  cil de  responder ap  s uma discuss  o em grupo  Tente ser conciso e preciso  aponte os aspectos vitais  do bin  mio    problema     solu    o        2  Este caso    eleg  vel apropriado para efeitos de treino futuro  Tenha em mente que as pessoas  tendem a apreender melhor quando se mostram situa    es reais  que lhes s  o pr  ximas  em vez  de simples simula    es ou explica    es abstractas     Sec    o 15 Dissemina    o   Difus  o    Objectivo  Garantir que as li    es importantes s  o partilhadas com as pessoas    alvo        Breve descri    o  a dissemina    o da informa    o    necessariamente o passo seguinte  Por defeito   a informa    o essencial sobre os acidentes deve ser disseminada internamente  mas a extens  o  desta ac    o depender   do caso  Sobrecarregar as pessoas com informa 
37. uas sugest  es  mas lembre se que as mudan  as    de topo    podem necessitar  de discuss  o mais alargada antes de serem decididas  Evite grandes mudan  as baseadas num    nico acidente  grandes mudan  as s   dever  o ter lugar numa fase posterior  ap  s reflex  o  adequada     Al  m disso  se a sua organiza    o j   possui um sistema formal de SST implementado  as  propostas precisam de ser    importadas    para o sistema  A reuni  o peri  dica de revis  o pela  gest  o     provavelmente  a melhor oportunidade para decidir os ajustamentos necess  rios     Classifica    es associadas  veja Ap  ndice 6 3  Tabela 3      Sec    o 8 Factores legais   Legisla    o de SST    Objectivo  Identificar casos de incumprimento legal que possam ter surgido  ou suscitado d  vidas   durante a investiga    o da ocorr  ncia  Garantir que os requisitos legais est  o cumpridos     Breve descri    o  A objectivo final da Legisla    o SST  Seguran  a e Sa  de no Trabalho      encorajar os gestores a prevenir  controlar ou atenuar os efeitos de acontecimentos indesej  veis   i e   os regulamentos destinam se a reduzir o risco     Esta etapa incita o a verificar se alguma das falhas problemas identificadas at   agora podem ser  consideradas um incumprimento legal ou omiss  o  Se assim for  utilize esta sec    o do impresso  para listar os documentos aplic  veis para futura refer  ncia e correc    o  A velha desculpa  n  o  sabia  desconhecia esse decreto  n  o    de todo aceit  vel  por isso deve t
38. uma viola    o    um desrespeito por regras   procedimentos ou normas de seguran  a pr   estabelecidas  As viola    es s  o deliberadas  i e   s  o  feitas conscientemente  mas sem m   inten    o  n  o s  o actos mal  volos  e devem ser distinguidos  de actos de sabotagem  nos quais tanto a ac    o  como os danos foram intencionais e  premeditados   A classifica    o de Reason  1990  considera tr  s grandes categorias de viola    es   S  o elas     Viola    es de rotina     normalmente envolvem    ir por atalhos     seguindo o caminho mais curto ou  mais f  cil para executar uma tarefa  Estes atalhos podem tornar se atitudes habituais das  pessoas  particularmente em ambientes de trabalho permissivos que toleram comportamentos de  risco e n  o h   sans  es para o incumprimento  Muitas vezes  as viola    es de rotina s  o  incentivadas por procedimentos confusos e mal formulados  ou por normas de trabalho  excessivamente apertadas que d  o ao trabalhador a sensa    o de complica    o desnecess  ria   Um exemplo t  pico    desactivar a protec    o de uma m  quina  barreira de seguran  a   porque  torna a tarefa mais f  cil e mais r  pida de executar     Viola    es de optimiza    o   podem tamb  m usar se os termos     pelo gozo    ou    pela emo    o    de  o fazer  Reflectem o facto das ac    es humanas satisfazerem uma variedade de motiva    es  diferentes  algumas delas n  o relacionadas com aspectos funcionais da tarefa  Um exemplo  simples    o de um motorista cujo object
39. usar EPI  usar uma ferramenta diferente da indicada  seguir uma   rotina diferente  desligar a protec    o de uma m  quina       Outra  Se sim  explique as   circunst  ncias e as raz  es para quebrar as regras normais  por exemplo  porque j   era      h  bito    e toda a gente fazia o mesmo  para trabalhar mais depressa  para se sentir mais   confort  vel  por raz  es verdadeiramente excepcionais  etc      13  Houve alguma dificuldade de comunica    o ou entendimento     de natureza cultural ou  lingu  stica     entre si e outros colegas no local e momento do acidente    14  No momento em que aconteceu o acidente  o seu trabalho dependia de mais alguma pessoa   Trabalho em equipa  Trabalhava com algum novo colega pela primeira vez    15  Sente que possu   os conhecimentos e a experi  ncia necess  ria para lidar com os problemas  que enfrentou neste acidente particular    16  Sente que tem a forma    o necess  ria e adequada  em termos de seguran  a  para fazer o seu  trabalho habitual  Precisaria de receber forma    o adicional em alguma   rea especial    17  No momento do acidente estava a executar mais do que uma tarefa em simult  neo  Ou seja    a tentar fazer v  rias coisas ao mesmo tempo     Agora que terminou a entrevista  por favor responda a mais 3 perguntas  para nos dar o seu  pr  prio contributo e ideias para melhorar a situa    o     1  A luz deste acidente acha que alguma coisa dever   ser feita de maneira diferente     2  Que melhorias poderemos introduzir ou ac
    
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