O MECANISMO DE ALERTA E O SISTEMA DE
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1. N o x N o emitir um alerta essoas ou para ambiente H uma rela o causal entre N o x N o emitir um alerta a presta o Sim V Sim V do servi o os potenciais danos graves H algum _ risco real concreto de que Sim Sim Sim danos N o emitir um alert gt graves H algum risco de que ocorram Sim Sim V Simv Sims danse aguas gt N o estados _ membros gt N o emitir um alerta Foram completados todos os passos EMITIR UM ALERTA Sim QUADRO 2 PONDERA O DA GRAVIDADE DO DANO E DA PROBABILIDADE DE O MESMO OCORRER Menor probabilidade lt Probabilidade Maior Probabilidade Caso 4 Danos potenciais menos graves Caso 3 Danos potenciais menos graves e probabilidade ocorr ncia probabilidade de ocorr ncia relativamente relativamente baixa elevada muito elevada Em geral n o emitir um alerta Em certos casos emitir um alerta Caso 2 Danos potenciais muito Caso 1 Danos potenciais muito graves e graves e probabilidade de ocorr ncia probabilidade de ocorr ncia relativamente relativamente baixa elevada muito elevada Em geral emitir um alerta Emitir um alerta Danos potenciais mais graves lt Potencial gravidade dos danos Danos potenciais menos graves Nota o objectivo deste quadro ilustrar a poss vel pondera o entre a gravidade dos2. as entidades que gerem os alertas devem ter acesso ao sistema IMI ao m dulo de servi os tramita o dos alertas 11 2 Ciclo de vida dos alertas O ciclo de vida dos alertas consiste basicamente em cinco fases determinadas pelos diferentes intervenientes 1 Qualquer entidade de um Estado Membro do Espa o Econ mico Europeu EEE que esteja registada neste procedimento e tenha conhecimento de uma actividade de servi os perigosa no seu dom nio de compet ncia est habilitada a lan ar um alerta Seguidamente apresenta o a um coordenador de alertas do seu pr prio pa s O coordenador verifica o alerta e envia o a outros Estados Membros 2 Em cada Estado Membro destinat rio um coordenador designado caixa postal para recep o dos alertas acusa a recep o do alerta e divulga o junto dos coordenadores e das entidades do seu pr prio pa s que considere oportuno Os coordenadores de alertas podem acrescentar outros destinat rios 23 No mecanismo de alerta do sistema as express es apresentar divulgar referem se sempre a ac es circunscritas a um nico Estado Membro Em contrapartida enviar refere se difus o das informa es aos outros Estados Membros 3 O Estado Membro de estabelecimento do prestador de servi os respons vel pela gest o do levantamento do alerta assim que o risco tenha deixado de existir Caso se desconhe a a identidade desse Estado o levantamento cabe ao Es
3. de uma entidade ou de um coordenador de alertas Para o fazer devem come ar por verificar se est o cumpridas as condi es que figuram numa lista de crit rios para saber mais sobre esses crit rios consultar a Parte 1 do presente documento O sistema guia o utilizador passo a 28 passo ao longo deste processo Se estiverem cumpridos todos os crit rios o gestor pode introduzir os dados do prestador de servi os cuja actividade apresenta um risco potencial juntamente com a descri o do caso Al m disso pode anexar documentos Seguidamente na lista de coordenadores com privil gios de acesso sua entidade selecciona o coordenador de alertas que ser respons vel pelo envio do alerta indicando depois os Estados Membros destinat rios do mesmo Se for necess rio pode tamb m especificar num campo de texto livre todas as entidades dos Estados Membros destinat rios que em seu entender devem ser alertadas A qualquer momento da introdu o dos dados pode ser guardado um projecto de alerta ao qual atribu do um n mero Nesta fase o estatuto do alerta Projecto de alerta Ap s completar todas as etapas o gestor de alertas apresenta o alerta ao coordenador de alertas seleccionado O estatuto do alerta passa ent o a ser Alerta apresentado para envio 13 1 2 Envio de um alerta O sistema envia uma notifica o autom tica a todos os divulgadores do coordenador de alertas seleccionado para os info
4. o de alertas injustificados ou infundados Apesar dessas salvaguardas um Estado Membro pode mesmo assim ter emitido um alerta com base em informa es falsas ou incorrectas e o erro poder s ser descoberto mais tarde Exemplo As autoridades competentes do Estado Membro A t m indica es de que o prestador de servi os X estabelecido no Estado Membro B que fornece servi os de constru o no Estado Membro eliminou res duos de forma ilegal no seu territ rio causando danos ambientais O Estado Membro A emite um alerta aten o do Estado Membro B para evitar mais danos Ap s verifica es adicionais o Estado Membro conclui que as provas apontam para que os res duos estejam a ser descarregados n o pelo prestador de servi os X mas sim pelo prestador de servi os Y que trabalhava na mesma obra O prestador Y est estabelecido no Estado Membro A e n o presta servi os al m fronteiras Em consequ ncia o Estado Membro A retira o alerta A partir do momento em que o erro seja descoberto o Estado Membro que emitiu o alerta deve imediatamente solicitar a sua retirada o seu cancelamento Esse pedido ser automaticamente comunicado a todos os destinat rios do alerta original Dever ser prestada uma explica o das raz es pelas quais o alerta era infundado e deve portanto ser retirado Importa aqui notar que um alerta s deve ser retirado quando o Estado Membro que o tiver iniciado chegar conclus o que os crit
5. rios para a emiss o do alerta n o estavam reunidos partida Se o risco j existia na altura em que o alerta foi emitido mas desapareceram entretanto o alerta deve ser levantado e n o retirado da forma j descrita 20 8 CORRE O DA INFORMA O Por muito cuidadosa que seja a verifica o e fundamenta o dos alertas antes da respectiva emiss o pode ainda ser necess rio rectific los posteriormente Esse poder ser caso por exemplo se se verificar que as informa es iniciais inclu das no alerta eram parcialmente incorrectas No momento da emiss o do alerta o Estado Membro que o lan ou pode por exemplo ter se enganado no preenchimento do nome ou do endere o do prestador de servi os ou pode n o ter fornecido essa informa o porque dela n o dispunha Nesses casos ser importante corrigir o alerta inicial logo que se detectem as informa es incorrectas 9 ENVIO DE INFORMA ES ADICIONAIS A fim de reduzir ao m nimo os riscos e garantir a boa coopera o entre os Estados Membros ser importante que a informa o contida nos alertas seja t o completa quanto poss vel e que todos os Estados Membros afectados por um determinado alerta tenham ao seu dispor toda a informa o Ser importante em particular fornecer todas as informa es adicionais que possam ajudar a acelerar o levantamento do alerta ou a melhor sensibilizar os outros Estados Membros para a exist ncia de um risco grave Desse modo
6. actividade de presta o de servi os que seja suscept vel de prejudicar gravemente a sa de ou a seguran a das pessoas ou o ambiente mecanismo de alerta Esta informa o dever ajudar os Estados Membros a prevenir os riscos e a proteger os destinat rios dos servi os Para um interc mbio r pido e seguro de informa es ao abrigo do mecanismo de alerta ser utilizada uma aplica o inform tica espec fica no mbito do Sistema de Informa o sobre o Mercado Interno a seguir designado Ser tamb m importante chegar a um entendimento comum dos crit rios e condi es para os alertas de modo a reduzir o risco de que sejam emitidos alertas desnecess rios ou infundados Por outro lado necess rio chegar a um entendimento comum o em rela o utiliza o de diversas outras fun es do IMI como por exemplo o levantamento a retirada cancelamento e a rectifica o de alertas ou o envio de informa es adicionais As presentes orienta es baseiam se nos conceitos utilizados na Directiva Servi os e n o limitam ou alargam de modo algum as obriga es que recaem sobre os Estados Membros Destinam se a ajudar os Estados Membros na orienta o das autoridades nacionais que lidam com o mecanismo de alerta As orienta es n o s o exaustivas nem pretendem contemplar todas as situa es ou circunst ncias espec ficas As autoridades nacionais devem avaliar cada caso em fun o das suas caracter stic
7. alerta recebe o estatuto de Alerta enviado 29 14 MODIFICA O E RECTIFICA O DOS ALERTAS A modifica o ou rectifica o do conte do de um alerta j enviado da compet ncia exclusiva do Estado Membro que o lan ou Em fun o dos dados que v recebendo sobre o alerta o referido Estado pode e adicionar novos Estados Membros destinat rios e alterar o Estado Membro de estabelecimento do prestador de servi os e actualizar os dados do prestador de servi os e e modificar a descri o do caso O coordenador que enviou o alerta o nico competente para acrescentar novos Estados Membros destinat rios e modificar o Estado Membro de estabelecimento Se o referido coordenador de alertas tiver a capacidade de autoriza o definitiva tamb m pode modificar os dados do prestador de servi os e a descri o do caso Caso contr rio s a entidade que lan ou o alerta o pode fazer As modifica es aplicam se automaticamente ao alerta e podem ser imediatamente visualizadas por todos os benefici rios n o sendo necess rio um novo envio Caso o Estado Membro de estabelecimento tenha sido alterado todos os benefici rios do alerta ser o informados atrav s de uma mensagem electr nica autom tica 14 1 Retirada de um alerta Apesar das medidas de protec o integradas no sistema um Estado Membro pode enviar um alerta com base em informa es ou ind cios incorrectos ou imprecisos e descobrir o erro passado
8. alertas e entidades para quem o alerta pertinente e enviam no Existe a possibilidade de que o Estado Membro que o lan ou tenha sugerido entidades s quais enviar o alerta Nesse caso se estiverem de acordo os divulgadores podem inclu las na lista de destinat rios Os divulgadores dos coordenadores que recebem o alerta podem acrescentar outros destinat rios Uma vez divulgado o alerta s os divulgadores das caixas postais para recep o de alertas est o autorizados a suprimir destinat rios desde que estes n o tenham realizado nenhuma ac o relativamente ao alerta Esta situa o pode ocorrer quando um destinat rio determina que o alerta recebido n o pertinente para a sua entidade e d conhecimento do facto caixa postal para recep o de alertas Ao ser retirada da lista de alertas a entidade deixa de receber informa es relacionadas com as etapas seguintes do ciclo de vida do alerta A divulga o do alerta tamb m tem lugar no Estado Membro que o lan ou caixa postal para recep o de alertas desse Estado Membro recebe automaticamente todos os alertas enviados Ap s o envio de um alerta a caixa postal do Estado que o lan ou pode seleccionar destinat rios adicionais no seu pr prio pa s e fazer lhes chegar o alerta 14 3 Envio e pedido de informa es adicionais sobre um alerta Em qualquer momento do ciclo de vida de um alerta um Estado Membro interessado pode acrescentar lhe informa es p
9. do Estado Membro que o lan ou O levantamento dos alertas consiste em duas fases e Na primeira fase todas as entidades do Estado Membro de estabelecimento podem pronunciar se sobre a conveni ncia de propor o levantamento aos outros Estados Membros per odo de apresenta o de coment rios e Na segunda fase depois do envio da proposta de levantamento todos os outros Estados Membros envolvidos t m a possibilidade de se opor ao levantamento se considerarem que o alerta deve permanecer activo per odo de apresenta o de objec es 14 4 1 Lan amento de uma proposta de levantamento Os gestores de alertas das entidades destinat rias do Estado Membro de estabelecimento podem propor o levantamento de um alerta se considerarem que o risco deixou de existir A proposta pode ser apresentada a qualquer coordenador com privil gios de acesso entidade que deste modo se converte no coordenador respons vel pelo levantamento Quando se apresenta uma proposta de levantamento o sistema notifica por correio electr nico automaticamente sem qualquer interven o por parte do coordenador respons vel pelo levantamento as restantes entidades destinat rias do alerta que podem apresentar os seus coment rios mesma Contudo se o coordenador tiver a capacidade de autoriza o definitiva pode modificar ou eliminar a proposta de levantamento a qualquer momento Dado que a fase de coment rios implica apenas actividade num
10. o relat rio da Comiss o sobre a situa o da protec o de dados no Sistema de Informa o do Mercado Interno e a Recomenda o da Comiss o relativa s orienta es para a protec o de dados no sistema 17 INFORMA ES ADICIONAIS DESTINADAS AOS COORDENADORES CRIA O DAS ESTRUTURAS NECESS RIAS PARA O MECANISMO DE ALERTA EM CADA PA S 17 1 Registo inicial pela Comiss o O nico requisito do sistema para que os Estados Membros utilizem o mecanismo de alerta no IMI a exist ncia de uma entidade registada como caixa postal para recep o de alertas Quando o mecanismo entrou em funcionamento a Comiss o registou no sistema todas as caixas postais para recep o de alertas de todos os Estados Membros nos casos de entidades j registadas no IMI atribuiu lhes essa fun o ap s lhes ter concedido o acesso aos alertas O registo de outras entidades e coordenadores de alertas se for necess rio da responsabilidade dos Estados Membros Por defini o os coordenadores nacionais NIMIC e os super coordenadores delegados Super DIMIC s o plenamente respons veis na sua regi o geogr fica por todos os dom nios legislativos e procedimentos associados Por conseguinte a Comiss o deu lhes acesso ao mecanismo de alerta para que possam por sua vez dar o mesmo acesso a outras entidades nos seus respectivos pa ses Contudo esta fun o administrativa dos NIMIC e Super DIMIC n o prejudica a fun o que des
11. ou os actos espec ficos que os causaram s se manifestando mais tarde Quando essa conduta ou actos espec ficos que criam o risco j tiverem ocorrido noutros Estados Membros o Estado Membro de estabelecimento j n o 17 ter hip tese de fazer seja o que for para eliminar o risco Nesses casos dever ser emitido um alerta de modo a que os restantes Estados Membros possam adoptar as medidas que considerem necess rias Exemplo O prestador de servi os X estabelecido no Estado Membro A trabalha na constru o de tectos Alguns dos tectos que construiu ru ram causando riscos graves de dano para as pessoas que se encontrassem nos apartamentos As inspec es efectuadas revelam que o colapso foi devido a neglig ncia O Estado Membro A tem conhecimento de que o prestador de servi os X efectuou trabalhos noutros Estados Membros pelo que emite um alerta aten o de todos os Estados Membros para evitar novos danos O facto de o Estado Membro de estabelecimento n o ter adoptado medidas n o impede que emita um alerta No entanto se as medidas n o tiverem sido adoptadas por aus ncia de provas da exist ncia do risco ou da gravidade dos potenciais danos esse Estado Membro n o emite um alerta aten o dos restantes Estados Membros Exemplo O Estado Membro A recebe diversas queixas contra o prestador de servi os X que acusado de estar na raiz de riscos graves para a sa de das pessoas As queixas s o manifestame
12. sess o de bronzeamento num sol rio e utiliza o inadequada de equipamentos seguros ou utiliza o de equipamentos perigosos na presta o do servi o p ex utiliza o em espa os interiores de equipamento ac stico destinado exclusivamente ao exterior ou utiliza o de atrac es pouco seguras em feiras ambulantes 3 1 2 Situa es em que o mecanismo de alerta n o pode ser utilizado liga o entre o mecanismo de alerta da Directiva Servi os e os mecanismos existentes de alerta em rela o a determinados produtos Neste sistema de alerta o risco tem de estar relacionado com a conduta ou com actos ou circunst ncias espec ficos no contexto de uma actividade de presta o de servi os O mecanismo de alerta n o deve ser utilizado nos casos em que o risco decorra de produtos de consumo em que se dever o utilizar os sistemas de alerta r pido para os produtos Dessa forma os Estados Membros ter o informa es sobre o perigo que representa o produto podendo assim adoptar medidas para que seja retirado do mercado No entanto em certos casos a conduta do prestador de servi os poder estar ligada utiliza o dos produtos no quadro da presta o de servi os e se existir um risco grave ter de ser utilizado o mecanismo de alerta Ser esse o caso por exemplo se um prestador de servi os utilizar de forma inadequada um determinado produto no Para decidir da emiss o de um alerta n o necess rio
13. COMISS O EUROPEIA RN Direc o Geral do Mercado Interno Servi os x Fe xp Servi os Coopera o administrativa redes entre Estados Membros COOPERA O ADMINISTRATIVA NO MBITO DA DIRECTIVA SERVI OS O MECANISMO DE ALERTA E O SISTEMA DE INFORMA O DO MERCADO INTERNO Orienta es e manual do utilizador Commission europ enne B 1049 Bruxelles Europese Commissie B 1049 Brussel Belgium Telephone 32 2 299 11 11 http ec europa eu internal market imi net INTRODU O A Directiva Servi os no n 3 do artigo 29 e no n 1 do artigo 32 estabelece a obriga o de os Estados Membros informarem os outros Estados Membros e a Comiss o sobre as actividades de servi os que possam prejudicar gravemente a sa de ou a seguran a das pessoas ou o ambiente mecanismo de alerta Esta informa o ajuda os Estados Membros a prevenir riscos a proteger os destinat rios dos servi os O interc mbio r pido e seguro de informa es atrav s do mecanismo de alerta garantido gra as a uma aplica o espec fica do sistema IMI O presente documento pretende ser um guia pr tico para as administra es p blicas nacionais respons veis pelo mecanismo de alerta no IMI E composto por duas partes Parte 1 Orienta es sobre a utiliza o do mecanismo de alerta As orienta es t m por objectivo contribuir para uma interpreta o homog nea dos crit rios e condi es para
14. ENTOS A VERIFICAR PARA AVALIAR A NECESSIDADE DE EMITIR UM ALERTA 7 QUADRO 2 PONDERA O DA GRAVIDADE DO DANO E DA PROBABILIDADE DE O MESMO OCORRER erre 8 QUADRO 3 AVALIA O PASSO A PASSO DO MOMENTO EM QUE DEVE SER EMITIDO UM ALERTA asa 9 2 DESCRI O GERAL DOS CRIT RIOS PARA A EMISS O DE UM ALERTA api es tits a 11 3 OS CRIT RIOS EM 2 11 3 1 Conduta actos ou circunst ncias espec ficos relacionados com uma actividade de presta o de senda assina 11 3 2 Danos graves a sa de ou a seguran a das pessoas ou ambiente RE 13 3 2 1 ravadade dos pa ca 13 3 22 Extens o dosdanoS as ais as 14 3 3 H uma rela o causal entre a situa o relacionada com a presta o do servi o os potenciais danos 14 34 Risco Tea CONCICho aa cada datada 14 3 5 Necessidade de que o risco tenha efeitos 16 45 QUEM EMITE UM ALERTA 17 4 1 Alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento 17 4 2 Alertas emitidos por um Estado
15. Estado Membro n o existe segunda etapa a completar pelos coordenadores de alertas nesta fase Nesta fase o estatuto do alerta passa a Proposta de levantamento aberta a coment rios 14 4 2 Coment rios a uma proposta de levantamento A proposta de levantamento deve manter se aberta a coment rios provenientes do Estado Membro de estabelecimento durante um per odo de tempo fixado de comum acordo por todos os Estados Membros Durante esse per odo a proposta ainda pode ser modificada ou anulada pela entidade que a apresentou ou pelo coordenador respons vel pelo levantamento se tiver a capacidade de autoriza o definitiva 32 O sistema informa por correio electr nico os divulgadores do coordenador respons vel pelo levantamento que o prazo para apresentar coment rios expirou A partir desse momento n o podem ser acrescentados novos coment rios Contudo a proposta de levantamento ainda pode ser modificada ou anulada Nesta fase o estatuto do alerta passa a Proposta de levantamento pendente para envio 14 4 3 Envio de uma proposta de levantamento Chegado a este ponto um divulgador do coordenador respons vel pelo levantamento avalia todos os coment rios recebidos e decide se a proposta de levantamento deve ser enviada aos outros Estados Membros Se o divulgador chegar conclus o de que o alerta deve permanecer activo pode anular a proposta de levantamento desde que o coordenador de alertas a que p
16. Membro diferente do Estado Membro de estabelecimento dada a via ideia cedida 18 4 3 Alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento associados a um alerta anteriormente emitido por outro Estado Membro 19 5 QUEM DEVE RECEBER ALERTA 19 6 LEVANTAMENTO DOS ALERTAS asia DD oa UR 19 6 1 Quando que um alerta deve ser levantado 19 6 2 ao levantamento de um 20 7 RETIRADA CANCELAMENTO DE UM ALERTA 20 3 8 CORRE O DA 21 9 ENVIO DE INFORMA ES ADICIONAIS 21 PARTE 2 MANUAL DO UTILIZADOR DO MECANISMO DE 22 10 INTRODU O Sao Edna a 23 11 MECANISMO DE ALERTA NO SISTEMA 23 11 1 Estrutura modular do Sisteimds a DS 23 11 2 Ciclo devida dos ata 23 12 DIFERENTES INTERVENIENTES E RESPECTIVAS FUN ES 24 12 1 Fun es dos participantes no mecanismo de 24 12 2 Fun es dos utilizadores do mecanismo de 26 13 TRATAMENTO DOS ALERTAS NO IML cccceeceeerreererereererereneerera
17. a o de alertas atribui se lhes a fun o de entidade respons vel pelo alerta ou de coordenador de alertas Um dos coordenadores designado como caixa postal para recep o dos alertas do seu Estado Membro Estas fun es s o independentes das fun es desempenhadas pela entidade em 5 e w w Para facilitar a coordena o para efeitos de protec o de dados a Comiss o recomenda que cada Estado Membro conte com uma nica caixa postal para recep o dos alertas Contudo existe a possibilidade de designar v rias caixas por exemplo num Estado de estrutura federal 24 quest o noutros dom nios do sistema IMI Assim por exemplo um coordenador nacional NIMIC pode intervir como entidade respons vel pelos alertas e uma entidade que esteja sob a supervis o de um coordenador no processo de troca de informa es pode ser coordenador de alertas 12 1 1 Entidade respons vel pelos alertas As entidades respons veis pelos alertas s o em princ pio entidades competentes em dom nios como o ambiente ou a sa de e seguran a das pessoas Est o habilitadas a lan ar alertas e a apresent los a um coordenador de alertas ao qual tenham acesso privilegiado Tamb m podem receber os alertas notificados pela caixa postal para recep o de alertas ou por um coordenador de alertas e reagir aos referidos alertas T m capacidade para apresentar propostas de levantamento e fazer coment rios sobre as propostas de leva
18. a emiss o de alertas a fim de a limitar aos casos em que seja estritamente necess ria e em que estejam reunidos os crit rios estabelecidos na Directiva Servi os As orienta es tamb m explicam como utilizar outras fun es do sistema IMI relacionadas com o levantamento a retirada e a rectifica o de alertas V rios exemplos ilustram o funcionamento pr tico das referidas fun es Parte 2 Manual do utilizador do mecanismo de alerta O manual do utilizador cobre os aspectos t cnicos da gest o dos alertas no sistema IMI Identifica as diferentes fun es que podem desempenhar as entidades e os seus utilizadores no mecanismo de alerta e descreve o uso de todas as fun es dispon veis no sistema em cada fase do processo Al m disso explica como configurar o sistema para conseguir um tratamento eficaz dos alertas Mais informa es sobre a Directiva Servi os Mais informa es sobre o sistema IMI Se tiver algum problema t cnico relacionado com o mecanismo de alerta dirija se ao coordenador IMI que efectuou o seu registo no sistema Para as situa es que n o se possam resolver a este n vel a Comiss o criou um servi o de ajuda cujo endere o de contacto ec imi alerts Dec europa eu NDICE PARTE 1 ORIENTA ES SOBRE A UTILIZA O DO MECANISMO DE ALERTA DA SR dd 5 1 INTRODU O PARA QUE SERVEM AS 6 QUADRO 1 LISTA DE ELEM
19. ade de autoriza o definitiva os divulgadores podem modificar ou eliminar os alertas e qualquer informa o conexa antes do seu envio 12 2 4 Utilizador de base Todos os utilizadores de uma entidade activa na tramita o de alertas que n o sejam administradores de dados locais nem desempenhem as fun es espec ficas descritas acima recebem automaticamente um acesso de base aos alertas Isto permite lhes obter um resumo geral de todos os alertas recebidos ou emitidos pela entidade a que pertencem mas n o lhes autoriza a visualiza o do seu conte do completo Estes utilizadores n o podem lan ar novos alertas nem intervir nos que j estejam em curso Este tamb m o acesso por defeito atribu do a todos os utilizadores que j participam no processo de troca de informa es do m dulo dos servi os Assim por exemplo um utilizador com o perfil de gestor no referido processo recebe automaticamente os direitos de utilizador de base de alertas Se for necess rio este utilizador pode assumir uma fun o mais activa relativamente aos alertas e combin la com o seu perfil de gestor na troca de informa es 12 2 5 Perfis combinados O sistema IMI permite atribuir mais de um perfil a um mesmo utilizador Assim por exemplo um utilizador com perfil de divulgador dentro de um coordenador de alertas tamb m poderia desempenhar as fun es pr prias de um gestor de alertas o que lhe permitiria lan ar apresentar e enviar ale
20. algum tempo Em tais casos deve proceder retirada do alerta O alerta pode ser retirado em qualquer fase do seu ciclo de vida mediante um procedimento que tal como o da emiss o consta de duas etapas Em primeiro lugar a entidade que o lan ou apresenta uma proposta de retirada e o estatuto do alerta passa a Retirada para envio Seguidamente o coordenador difunde a retirada do alerta premindo o bot o que se encontra no separador Gest o da retirada A partir desse momento o alerta deixa de estar activo e j n o poss vel acrescentar informa es O seu estatuto passa a ser Alerta retirado e os destinat rios ainda podem visualizar uma parte do seu conte do 14 2 Gest o dos benefici rios de um alerta 14 2 1 Aviso de recep o de um alerta Os alertas enviados chegam s caixas postais para recep o de alertas dos Estados wi 8 Membros destinat rios e Comiss o Europeia Apenas poss vel se n o houver nenhuma proposta de levantamento pendente 30 Em cada caixa postal o respons vel pelo aviso de recep o dos alertas o divulgador que recebe uma notifica o autom tica por correio electr nico sempre que chega um novo alerta O seu estatuto o de Alerta a aguardar aviso de recep o 14 2 2 Divulga o de um alerta A divulga o inicial dos alertas recebidos compete tamb m aos divulgadores da caixa postal para recep o de alertas que seleccionam os coordenadores de
21. anos afigura se maior do que quando a actividade de risco orientada para os adultos Para outros grupos de pessoas a probabilidade de dano poder ser mais elevada quando o prestador de servi os n o previr salvaguardas avisos ou instru es adequados e quando o risco n o for evidente Exemplo O prestador de servi os A fornece informa o nutricional que poder causar danos graves para as pessoas que sofrem de determinados desequil brios nutricionais Os destinat rios do servi o parecem n o ter conhecimento desse perigo Dada a novidade dos conselhos nutricionais a generalidade das pessoas est pouco informada dos riscos Na avalia o da probabilidade de que venham a ocorrer danos os Estados Membros ter o de estar conscientes de que os adultos n o poder o adoptar precau es suficientes contra esse risco 3 5 Necessidade de que o risco tenha efeitos al m fronteiras Antes de emitir um alerta um Estado Membro deve certificar se de que a probabilidade de que ocorram danos noutros Estados Membros suficientemente elevada o que implica que sejam tomados em considera o os factores que indiquem que o prestador de servi os ir provavelmente exercer actividades noutros Estados Membros bvio que o risco de ocorr ncia de danos noutro Estado Membro pode ser mais prontamente assumido se o prestador de servi os estiver estabelecido num Estado Membro diferente daquele em que o risco ocorre Outras indica es poder
22. as espec ficas tomando em considera o os crit rios estabelecidos na Directiva Servi os a sua pr pria experi ncia e pr tica e quaisquer outras considera es e m todos pertinentes Importa aqui notar que as orienta es n o p em em causa as regras nacionais que determinam a entidade respons vel pela emiss o de um alerta ou pela adop o de medidas nesse contexto Dado o impacto que um alerta poder ter sobre o prestador de servi os os Estados Membros ter o de garantir que o visado disponha de protec o adequada em todos os momentos antes durante e ap s a emiss o do alerta Ser particularmente importante garantir que s sejam emitidos os alertas que sejam efectivamente justificados As orienta es limitam se aos crit rios substantivos para a emiss o levantamento retirada ou rectifica o de um alerta bem como para o envio de informa es adicionais N o contemplam a aplica o das regras comunit rias ou nacionais relativas ao direito de defesa QUADRO 1 LISTA DE ELEMENTOS A VERIFICAR PARA AVALIAR A NECESSIDADE DE EMITIR UM ALERTA O potencial risco grave est relacionado com N o x N o emitir um alerta uma actividade de servi os com a conduta de um restador d servi os A actividade de presta o de N o servi os abrangida pela Sim y gt directiva servi os N o emitir um alerta H risco de danos graves para a sa de Sim ou a seguran a das gt
23. determinar culpa ou neglig ncia na conduta em causa Ou seja os sistemas de alerta r pido para produtos de consumo n o alimentares RAPEX g neros aliment cios e alimentos para animais RASFF ou para produtos medicinais sistema de vigil ncia para os dispositivos m dicos 12 quadro da presta o de servi os com riscos para a sa de ou seguran a das pessoas ou para o ambiente Exemplo O prestador de servi os X utiliza em certos tratamentos de beleza cremes anest sicos numa dosagem superior indicada A utiliza o inadequada desses cremes representa um risco para a sa de das pessoas Na medida que essa utiliza o indevida e n o o anest sico em si faz com que o servi o represente um perigo deve utilizar se o mecanismo de alerta da Directiva Servi os Outro cen rio poss vel aquele em que o servi o prestado envolve a utiliza o de um produto perigoso o que poder exigir a emiss o de um alerta complementar atrav s do mecanismo de alerta da Directiva Servi os mesmo nos casos em que j tenha sido emitido um alerta atrav s do mecanismo equivalente para os produtos de consumo Esse seria caso por exemplo se um prestador de servi os continuasse a utilizar produtos de consumo perigosos no quadro da presta o de servi os apesar de esses produtos terem sido retirados do mercado pelas autoridades ou pelo pr prio fabricante ou distribuidor Exemplo emitido um alerta RAPEX em
24. dos Membros Este factor ser tanto mais relevante se a presta o dos servi os noutro Estado Membro for da responsabilidade da mesma pessoa cuja conduta causou o perigo ou utilizando o mesmo equipamento que causou o risco tipo de servi o prestado local de estabelecimento do prestador de servi os 6 LEVANTAMENTO DOS ALERTAS 6 1 Quando que um alerta deve ser levantado A fim de proteger os prestadores de servi os visados por um alerta estes s devem ser emitidos quando se justificarem ou seja quando estiverem cumpridos todos os crit rios descritos na sec o III das presentes orienta es Igualmente importante garantir que os alertas sejam levantados logo que a sua causa subjacente deixe de existir Normalmente o levantamento de um alerta ser desencadeado pelo desaparecimento do risco de dano grave para a sa de ou seguran a das pessoas ou para o ambiente O prestador de servi os poder por exemplo ter tomado voluntariamente medidas para eliminar o risco p ex substituindo o equipamento defeituoso ou fornecendo instru es adequadas aos destinat rios do servi o eliminando assim o risco que deu origem ao alerta O risco poder tamb m ter desaparecido devido a medidas adoptadas pelos Para evitar poss veis confus es e garantir a coer ncia esta nova informa o dever ser claramente associada ao alerta em curso no sistema 19 Estados Membros em conformidade com a legisla o comunit ria o E
25. ejudicar gravemente a sa de ou a seguran a das pessoas ou o ambiente gt avan ar para o passo 4 N o o perigo de danos graves insuficiente gt n o emitir um alerta Passo 4 H uma rela o causal entre a situa o relacionada com a presta o do servi o os potenciais danos graves Sim h uma rela o causal Os potenciais danos decorrem essencialmente da conduta ou de actos ou circunst ncias espec ficos gt avan ar para o passo 5 N o n o foi poss vel estabelecer uma rela o causal entre a conduta ou actos ou circunst ncias espec ficos e os potenciais danos graves gt n o emitir um alerta Passo 5 H um risco real concreto de danos graves Na avalia o deste ponto tomar em considera o em especial os seguintes elementos risco de danos graves continua a existir ou ir provavelmente surgir no futuro se n o for o caso n o emitir o alerta Foram tomadas algumas medidas para eliminar ou reduzir o risco se essas medidas tiverem eliminado o risco ou se o risco residual for insignificante n o emitir um alerta Quem s o os destinat rios tipo dos servi os se o destinat rio for o tipo de pessoa que tem dificuldades em identificar os riscos ou em adoptar precau es o risco de danos ser geralmente mais elevado Sim h um risco real de danos graves gt avan ar para o passo 6 N o o risco deixou de existir n o ir provavel
26. empenham em rela o ao conte do dos alertas Com efeito podem desempenhar qualquer das fun es descritas no ponto 3 1 dependendo das suas compet ncias e da estrutura administrativa do respectivo pa s 2009 2041final JO L 100 de 18 4 2009 12 36 17 2 Registo de entidades e acesso ao mecanismo de alerta As entidades habilitadas a registar coordenadores de alertas bem como a dar lhes acesso s o as seguintes e NIMIC e Super DIMIC e Coordenadores de dom nio legislativo 11 no mbito da Directiva Servi os As entidades habilitadas a registar entidades respons veis por alertas bem como a dar lhes acesso s o as seguintes e NIMIC e Super DIMIC e LIMIC e Coordenadores delegados DIMIC Por outras palavras os DIMIC n o podem registar coordenadores de alertas Aquando do registo de coordenadores de alertas importante decidir se o coordenador em quest o deve ter capacidade de autoriza o definitiva na tramita o de alertas ou seja se deve poder modificar ou eliminar o conte do de informa o relacionada com alertas que lhe tenha sido apresentada por uma entidade respons vel por alertas de notar que o acesso tramita o de alertas tem de ser atribu do independentemente do acesso ao dom nio legislativo dos servi os Assim para que uma nova entidade seja registada com acesso aos alertas tem de 1 estar registada no IMI 2 ter acesso ao dom nio legislativo dos serv
27. enador de alertas ao qual se apresenta a objec o decide se esta se deve enviar a outros Estados Membros Ap s o envio o sistema notifica a objec o por correio electr nico a todos os destinat rios do alerta nos restantes Estados Membros O sistema informa por correio electr nico os divulgadores do coordenador respons vel pelo levantamento no Estado Membro de estabelecimento que o prazo para opor objec es expirou 33 14 4 5 Levantamento de um alerta O coordenador respons vel pelo levantamento no Estado Membro de estabelecimento decide se se deve levantar o alerta tendo em conta as poss veis objec es recebidas de outros Estados Membros Os divulgadores do coordenador respons vel pelo levantamento s o os nicos utilizadores habilitados a levantar um alerta O estatuto do alerta passa ent o a Alerta levantado Ap s o levantamento de um alerta os utilizadores do sistema podem continuar a visualizar um n mero limitado de dados nomeadamente o um resumo do alerta sem dados pessoais a lista de destinat rios o o historial das ac es Seis meses ap s o levantamento todos os dados pessoais s o suprimidos automaticamente do sistema Qualquer Estado Membro que considere que o risco n o deixou de existir apesar do levantamento do alerta pode lan ar um novo alerta 15 ACOMPANHAMENTO DOS ALERTAS 15 1 Mensagens electr nicas autom ticas O sistema envia notifica es autom ticas a toda
28. ente Na aus ncia de risco n o deve ser emitido qualquer alerta Em geral o Estado Membro de estabelecimento estar em posi o de adoptar medidas para eliminar o risco pelo que a maior parte dos alertas ser o emitidos por outros Estados Membros 15 3 4 2 Destinat rio tipo do servi o e sua capacidade para compreender e evitar o risco Na avalia o da probabilidade de um perigo ser tamb m importante tomar em considera o o conhecimento m dio por parte do destinat rio do servi o do risco das possibilidades de redu o do mesmo de modo a que o risco possa ser classificado numa determinada escala O conhecimento do risco pode depender do destinat rio tipo Em princ pio quando um servi o for prestado entre empresas os destinat rios ter o um melhor conhecimento e mais hip teses de adoptar precau es do que quando for prestado por uma empresa a um consumidor individual Da mesma forma nos casos em que um servi o destinado aos idosos a crian as ou a pessoas com defici ncia f sica ou mental o risco de danos decorrentes de uma determinada conduta ou acto espec fico poder ser maior Exemplo Um Estado Membro toma conhecimento de uma actividade de servi os que envolve crian as e que poder causar danos graves para a sua seguran a Na medida em que as crian as t m em geral menos consci ncia do risco e s o portanto incapazes de tomar precau es contra o mesmo a probabilidade de que ocorram d
29. eonesrerrerto 28 13 1 Emiss o de um alerta usassem penta spas aaa spa e ada on ara a 28 14 MODIFICA O E RECTIFICA O DOS ALERTAS s src 30 14 1 Retirada de um alerta aaa gd 30 14 2 Gest o dos benefici rios de um alerta 30 14 3 Envio e pedido de informa es adicionais sobre um alerta 31 14 4 Levantamento dos alertas sita ada a a Cia das 32 15 ACOMPANHAMENTO DOS ALERTAS 34 15 1 Mensagens electr nicas autom ticas ss ssesessseesseserosseesreseessesresrrssressesrese 34 152 Lista de alertas a E Rae 34 153 Imprimir alertas a oa e SD 35 16 ALERTAS E PROTEC O DE DADOS 35 17 INFORMA ES ADICIONAIS DESTINADAS AOS COORDENADORES CRIA O DAS ESTRUTURAS NECESS RIAS PARA O MECANISMO DE ALERTA CADA 36 17 1 Registo inicial pela 36 17 2 Registo de entidades e acesso ao mecanismo de 1 37 17 3 Entidades e coordenadores com privil gios de 50 37 PARTE 1 ORIENTA ES SOBRE A UTILIZA O DO MECANISMO DE ALERTA 1 INTRODU O PARA QUE SERVEM AS ORIENTA ES A Directiva Servi os exige nos seus artigo 29 n 3 e 32 n 1 que os Estados Membros informem os outros Estados Membros e a Comiss o de qualquer
30. ertence tenha a capacidade de autoriza o definitiva Caso contr rio deve pedir entidade que lan ou a proposta de levantamento que a anule Se o divulgador chegar conclus o de que o alerta deve ser levantado procede difus o da proposta premindo o bot o que se encontra no separador Gest o do levantamento Al m disso pode optar por incluir na proposta todos ou alguns dos coment rios recebidos no seu Estado Membro A difus o gera uma notifica o autom tica por correio electr nico na qual se anuncia a proposta de levantamento a todos os gestores e divulgadores que tenham recebido o alerta nos Estados Membros envolvidos Nesta fase o estatuto do alerta passa a Proposta de levantamento aberta a objec es 14 4 4 Objec es a uma proposta de levantamento Todos os outros Estados Membros envolvidos que considerem que o risco persiste podem opor objec es ao levantamento do alerta O prazo para a apresenta o de objec es tamb m fixado de comum acordo com todos os Estados Membros Durante esse per odo os gestores e divulgadores das entidades e coordenadores de alertas podem apresentar objec es perante um coordenador de alertas utilizando para tal a fun o Informa es adicionais na sec o Objec o a uma proposta de levantamento Tal como no caso de outro tipo de informa es adicionais a apresenta o e envio de objec es realiza se em duas etapas Um divulgador do coord
31. esta o de servi os de bungee jumping n o poder emitir um alerta se verificar que o prestador de servi os X est a prestar esses servi os no seu territ rio de acordo com a lei No entanto se existirem provas de que esse prestador de servi os est a aumentar o risco inerente do bungee jumping porque os seus servi os n o cumprem os requisitos de seguran a o Estado Membro A dever emitir um alerta ao Estado Membro de estabelecimento do prestador Como bvio se o potencial dano for particularmente grave mesmo que a probabilidade de que venha a ocorrer no futuro seja baixa poder justificar se a emiss o de um alerta Nesse contexto existem dois factores particularmente importantes a O efeito de quaisquer medidas adoptadas pelo prestador de servi os ou pelo Estado Membro com vista a eliminar ou a reduzir o risco e b o destinat rio tipo do servi o e a respectiva capacidade para compreender e evitar esse mesmo risco 3 4 1 Efeito de medidas adoptadas pelo prestador de servi os ou por um Estado Membro com vista a eliminar ou reduzir o risco Em determinadas condi es medidas adoptadas voluntariamente pelo prestador de servi os poder o eliminar o risco Da mesma forma medidas adoptadas pelo Estado Membro de estabelecimento ou por outros Estados Membros em conformidade com a legisla o comunit ria e nomeadamente com a Directiva Servi os poder o reduzir consideravelmente o risco ou mesmo elimin lo completam
32. i os 3 ter acesso tramita o de alertas 17 3 Entidades e coordenadores com privil gios de acesso Para que uma entidade tenha acesso tramita o de alertas enquanto entidade respons vel por alertas tem de ter privil gios de acesso a pelo menos um 10 Um LIMIC uma fun o um coordenador com compet ncia geral um dom nio legislativo Cada Estado Membro s pode ter um LIMIC por dom nio legislativo 37 coordenador de alertas no seu pa s Podem posteriormente ser acrescentados ou suprimidos coordenadores de alertas com privil gios de acesso E importante que as entidades respons veis por alertas tenham privil gios de acesso aos coordenadores de alertas adequados dado que apenas podem apresentar informa es relacionadas com alertas a um coordenador de alertas ao qual tenham privil gios de acesso Em contrapartida os coordenadores de alertas podem divulgar alertas a qualquer entidade ou coordenador de alertas no seu pa s independentemente de terem privil gios de acesso ao mesmo 38
33. incluindo o destinat rio do servi o Exemplo utilizar equipamento de mergulho o destinat rio X sofre danos graves por n o ter cumprido as instru es que lhe foram claramente fornecidas Nesse caso o dano n o resulta da conduta do prestador de servi os mas sim da conduta do seu destinat rio 3 4 Risco real concreto Importa aqui notar que o facto de se tomar conhecimento de uma conduta perigosa ou de actos espec ficos por parte do prestador de servi os num Estado Membro n o implica automaticamente que esse Estado Membro deva emitir um alerta O importante que se avalie a exist ncia real de um risco O risco existe concretamente quando uma situa o perigosa relacionada com uma actividade de servi os e continua a existir na altura em que o alerta emitido ou e a sua ocorr ncia suficientemente prov vel no futuro pr ximo A probabilidade suficiente de que uma situa o de perigo venha a ocorrer dever ser determinada tomando em considera o todos os factos circunst ncias em especial se essas situa es perigosas ou danos poss veis j ocorreram no passado e a exist ncia ou n o de indica es de que a conduta do prestador de servi os ou as circunst ncias se alteraram Os acidentes puramente fortuitos n o s o previs veis nem evit veis Se n o existirem ind cios de que um acidente ocorrido no quadro de uma presta o de servi os possa voltar a ocorrer n o ser necess rio emitir um ale
34. itido um alerta No entanto o Estado Membro de estabelecimento poder em certos casos precisar de emitir um alerta apesar de terem sido adoptadas medidas por exemplo e quando n o tiver a certeza de que as medidas adoptadas contra o prestador de servi os podem ser efectivamente aplicadas ou s o suficientes para impedir que o risco se manifeste Exemplo O Estado Membro A recebe queixas acerca de um prestador de servi os que est a causar um risco grave para a sa de dos seus destinat rios N o h hip tese de adoptar no local de estabelecimento medidas imediatas e eficazes para eliminar ou prevenir o risco porque o prestador de servi os se encontra momentaneamente fora do seu territ rio de estabelecimento a prestar servi os noutros Estados Membros e quando tiver conhecimento de que o prestador de servi os est a utilizar o mesmo equipamento para prestar servi os noutros Estados Membros Exemplo O Estado Membro tem conhecimento de que o prestador de servi os X organiza passeios de bicicleta nesse Estado Membro e no Estado Membro B No Estado Membro A X est a utilizar bicicletas cuja manuten o inadequada criando portanto um risco para a seguran a das pessoas O Estado Membro A tem fortes motivos para crer que essas mesmas bicicletas est o a ser utilizadas no Estado Membro B e podem surgir ocasi es em que os danos graves para a sa de ou a seguran a das pessoas n o ocorram imediatamente ap s a conduta
35. mente voltar a manifestar se no futuro pr ximo gt n o emitir um alerta Passo 6 H algum risco de que sejam causados danos noutros Estados Membros Na avalia o deste ponto tomar em considera o em especial os seguintes elementos prestador fornece servi os noutros Estados Membros prestador est estabelecido numa regi o fronteiri a Este tipo de servi os pode ser prestado al m fronteiras Sim h um efeito al m fronteiras gt emitir um alerta N o n o h um efeito al m fronteiras gt n o emitir um alerta 10 2 DESCRI O GERAL DOS CRIT RIOS PARA A EMISS O DE UM ALERTA Os requisitos para a emiss o de um alerta e os crit rios associados s o definidos nos artigos 29 n 3 e 32 n 1 da Directiva Servi os O artigo 29 n 3 abrange os casos em que o Estado Membro de estabelecimento tome conhecimento de uma conduta ou de acto concretos que possam implicar um risco grave enquanto que o artigo 32 n inclui uma obriga o de informa o semelhante para os Estados Membros que n o sejam o Estado Membro de estabelecimento Embora tratem situa es diferentes servem o mesmo prop sito e baseiam se em princ pios e crit rios essencialmente semelhantes Os crit rios para a emiss o de um alerta s o portanto a A conduta ou os actos ou circunst ncias espec ficos est o relacionados com uma actividade de presta o de servi os b H perig
36. ntamento procedentes de outras entidades do seu pr prio pa s Se outro Estado Membro propuser o levantamento de um alerta podem apresentar objec es ao seu coordenador de alertas 12 1 2 Coordenador de alertas A fun o dos coordenadores de alertas garantir que os alertas s sejam enviados quando for estritamente necess rio e que recebam um tratamento adequado Em geral s o entidades competentes em dom nios como o ambiente ou a sa de e seguran a das pessoas Al m disso devem possuir uma boa vis o de conjunto das estruturas administrativas pertinentes para a tramita o de alertas no seu pr prio pa s Os coordenadores est o habilitados a enviar alertas a outros Estados Membros e a acrescentar outros coordenadores de alertas e entidades como destinat rios dos alertas recebidos Podem ainda enviar informa es adicionais propostas de levantamento dos alertas e objec es ao levantamento de um alerta proposto por outro Estado Membro Por outro lado os coordenadores tamb m podem exercer todas as fun es pr prias de uma entidade Por exemplo podem lan ar os seus pr prios alertas e a seguir envi los 12 1 3 Coordenadores de alertas designados como caixa postal para recep o de alertas Os coordenadores de alertas designados como caixa postal para recep o de alertas centralizam a recep o dos alertas no seu pr prio Estado Membro A sua fun o acusar a recep o dos alertas de que sejam destinat rio
37. nte infundadas Pelo que n o s o adoptadas medidas contra o prestador de servi os Nesse caso o Estado Membro A n o dever emitir qualquer alerta 4 2 Alertas emitidos por um Estado Membro diferente do Estado Membro de estabelecimento Sempre que um Estado Membro diferente do Estado Membro de estabelecimento tome conhecimento de actos ou circunst ncias espec ficos graves suscept veis de prejudicar gravemente a sa de ou a seguran a das pessoas ou o ambiente no seu territ rio ou no territ rio de outros Estados Membros informa do facto com a maior brevidade o Estado Membro de estabelecimento os outros Estados Membros implicados e a Comiss o Na maior parte dos casos esse tipo de alerta ser emitido pelo Estado Membro em cujo territ rio o servi o prestado Ao contr rio das medidas adoptadas pelo Estado Membro de estabelecimento as medidas adoptadas por um Estado Membro onde o servi o prestado muitas vezes s prevenir o os riscos no seu pr prio territ rio Por isso poder o subsistir riscos para outros Estados Membros Nesses casos ser necess rio emitir um alerta aten o do Estado Membro de estabelecimento dos outros Estados Membros afectados e da Comiss o Exemplo O prestador de servi os X estabelecido no Estado Membro A presta servi os de limpeza industrial no Estado Membro B No seguimento de queixas o Estado Membro B conduz uma inspec o e conclui que X eliminou res duos resultantes do
38. o Estado Membro que emitiu o alerta e todos os outros Estados Membros afectados poder o apresentar a sua reac o ou informa es adicionais de que disponham de uma forma que garanta uma clara liga o mensagem de alerta original A t tulo de exemplo podem referir se os seguintes casos os Estados Membros que receberam o alerta pretendem confirmar que o servi o em causa est efectivamente a ser prestado no seu territ rio e confirmar ou contestar a informa o contida no alerta inicial com base nas suas pr prias observa es ou nas indica es de que disp em os Estados Membros que emitiram ou receberam o alerta pretendem fornecer informa o sobre as medidas que adoptaram contra o prestador de servi os em conformidade com a legisla o comunit ria para reduzir ou eliminar os riscos os Estados Membros que receberam o alerta pretendem solicitar informa o adicional ao Estado Membro que o emitiu por exemplo porque a informa o ali contida lhes parece pouco clara ou incorrecta os Estados Membros que receberam o alerta pretendem informar os outros Estados Membros de que na sua opini o um determinado alerta poder ser levantado porque o risco deixou de existir no seu territ rio E importante evitar que sejam enviadas informa es repetitivas ou irrelevantes pouco importantes em rela o aos alertas 21 PARTE 2 MANUAL DO UTILIZADOR DO MECANISMO DE ALERTA 22 10 INTRODU O Este manual cobre os a
39. o de danos graves para a sa de ou a seguran a das pessoas ou para o ambiente c H uma rela o causal entre a situa o relacionada com a presta o do servi o e os potenciais danos graves O risco real e O risco tem efeitos al m fronteiras Para que possa ser emitido um alerta todos estes crit rios ter o de estar cumpridos na situa o espec fica em apre o 3 OS CRIT RIOS EM PORMENOR 3 1 Conduta actos ou circunst ncias espec ficos relacionados com uma actividade de presta o de servi os 3 1 1 Situa es abrangidas S dever ser emitido um alerta se tiver sido determinado que uma actividade de presta o de servi os abrangida pela Directiva Servi os poder causar danos graves O mecanismo de alerta n o abrange por exemplo situa es em que o risco de danos decorre de servi os de transporte de cuidados de sa de ou de seguran a privada na medida em que esses servi os se encontram exclu dos do mbito de aplica o da directiva O facto de um servi o ser legalmente prestado num determinado Estado Membro n o impede que esse Estado Membro possa emitir um alerta em rela o a uma conduta ou a actos espec ficos que no contexto da presta o desse servi o impliquem o risco de danos graves para a sa de ou a seguran a das pessoas ou para o ambiente Artigo 2 da Directiva Servi os Para mais explica es sobre o mbito de aplica o da Directiva Servi os ver o Ca
40. o tamb m ser dadas pelo tipo de servi o ou local de estabelecimento do prestador de servi os que se for geograficamente pr ximo de outro Estado Membro poder sugerir o exerc cio de actividades noutros Estados Membros No que respeita aos servi os em linha torna se mais f cil assumir que existem efeitos al m fronteiras 16 Quando o dano for causado pela utiliza o de equipamentos defeituosos que podem ser utilizados noutros Estados Membros ser mais f cil determinar a dimens o transfronteiras do risco 4 QUEM EMITE UM ALERTA A Directiva Servi os distingue os alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento artigo 29 n 3 e por outros artigo 32 n 1 As duas situa es s o em seguida analisadas em pormenor 4 1 Alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento Em muitos casos o Estado Membro de estabelecimento n o ter necessidade de emitir um alerta na medida em que logo que tome conhecimento de qualquer perigo grave para a sa de ou seguran a das pessoas ou para o ambiente adoptar normalmente medidas imediatas para evitar qualquer risco Em geral essas medidas dever o garantir o desaparecimento do risco p ex o prestador de servi os deixa de estar autorizado a prestar o servi o o equipamento defeituoso foi reparado etc Na aus ncia de um risco persistente de dano grave para a sa de ou seguran a das pessoas ou para o ambiente noutros Estados Membros n o dever ser em
41. olui o nas suas diversas formas polui o atmosf rica e aqu tica contamina o de solos com herbicidas pesticidas ou metais pesados polui o sonora ou luminosa os danos causados pelo fogo e a destrui o de ecossistemas ou da biodiversidade 13 3 2 2 Extens o dos danos O n mero de pessoas ou a extens o da rea que poder o ser afectados dever o ser tomados em considera o na estimativa da gravidade dos potenciais danos Quando essa extens o for particularmente elevada a gravidade dos danos ser logicamente maior Exemplo Um prestador de servi os estabelecido no Estado Membro A n o cumpre as normas de higiene e causa no quadro dos servi os de restaura o que presta uma intoxica o ligeira por produtos l cteos num grande n mero de pessoas no Estado Membro B Embora a intoxica o ligeira por produtos l cteos possa n o ser considerada em princ pio um dano grave para a sa de das pessoas o grande n mero de pessoas potencialmente afectadas implica que esse dano possa ser considerado grave 3 3 H uma rela o causal entre a situa o relacionada com a presta o do servi o e os potenciais danos graves Tem de haver uma rela o causal directa entre a situa o relacionada com a presta o do servi o e os potenciais danos graves Isso n o acontece quando o risco de danos que iria dar origem a um alerta tiver sido provocado ou causado em grande medida por for a maior ou por um terceiro
42. or exemplo para informar os restantes Estados Membros destinat rios sobre as medidas que tenha adoptado contra o prestador de servi os em quest o mais exemplos na Parte 1 do presente documento Esta fun o tamb m pode ser utilizada para sugerir o levantamento do alerta ao Estado Membro respons vel Da mesma forma os Estados Membros destinat rios podem pedir informa es adicionais ao Estado Membro que lan ou o alerta ou a qualquer outro Estado Membro que j tenha fornecido informa es sobre o alerta O envio e o pedido de informa es adicionais efectuado em duas etapas Em primeiro lugar um gestor ou divulgador envia as informa es a um coordenador de alertas que as verifica e difunde no coordenador esta tarefa cabe a um utilizador com o perfil de divulgador Seguidamente o sistema notifica automaticamente por correio electr nico a entrada de informa es adicionais a todos os gestores e divulgadores das entidades envolvidas no alerta Por motivos de protec o de dados a Comiss o n o pode visualizar os dados pessoais contidos num alerta 31 14 4 Levantamento dos alertas Tal como explicado nas orienta es do mecanismo de alerta cabe ao Estado Membro de estabelecimento do prestador de servi os accionar o processo de levantamento imediatamente ap s o risco deixar de existir Caso o Estado Membro de estabelecimento seja desconhecido o levantamento do alerta passa a ser da responsabilidade
43. outras entidades do seu pr prio pa s e apresentar objec es s propostas de levantamento procedentes de outro pa s Todavia os gestores de alertas de uma entidade que seja coordenador de alertas n o podem enviar ou divulgar alertas Caso haja v rios administradores locais de dados numa mesma entidade todos eles recebem totalidade dos direitos de utilizador para a tramita o de alertas 26 12 2 3 Divulgador de alertas O perfil de divulgador de alertas est reservado aos utilizadores dos coordenadores de alertas A sua fun o a divulga o de alertas dentro do seu pr prio pa s e o envio de alertas e informa es conexas para os outros pa ses Nos coordenadores de alertas que funcionam como caixa postal para recep o de alertas o divulgador respons vel pelo aviso de recep o dos alertas e por proceder sua divulga o inicial aos coordenadores de alertas e entidades respons veis pelos alertas do pr prio pa s Nos outros coordenadores de alertas o divulgador decide se h outras entidades na sua regi o ou dom nio de compet ncia que devem receber o alerta Os divulgadores de todos os coordenadores de alertas est o habilitados a enviar novos alertas para outros Estados Membros apresentar e enviar informa es adicionais sobre os alertas em curso bem como enviar a retirada dos alertas as propostas de levantamento e as objec es s referidas propostas Nos coordenadores de alertas com capacid
44. p tulo 2 1 do Manual de execu o da Directiva Servi os no endere o http ec curopa eu internal market services docs services dir guides handbook pt pdf 11 O risco de danos graves deve decorrer da conduta do prestador de servi os ou de qualquer outra circunst ncia relacionada com uma actividade de presta o de servi os Assim n o poder ser emitido um alerta em rela o a qualquer conduta ou ac o que possa resultar em perigo mas que n o esteja relacionada com a presta o de servi os Exemplo Se um prestador de servi os que oferece cursos de l nguas for detido por condu o perigosa n o haver raz o para emitir um alerta aten o dos restantes Estados Membros j que a conduta que origina o perigo n o est ligada presta o do servi o 2 S o exemplos de condutas perigosas que podem originar riscos e uma ac o efectiva por parte do prestador de servi os como conduta perigosa ou a presta o de informa es falsas p ex tratamento irrespons vel de res duos que possa resultar em danos para o ambiente ou presta o de informa o nutricional incorrecta que possa prejudicar a sa de das pessoas e inac o ou aus ncia de supervis o por parte do prestador de servi os que poder por exemplo n o ter adoptado as medidas preventivas necess rias ou n o ter fornecido instru es fundamentais aos destinat rios do servi o p ex quanto dura o m xima de uma
45. potenciais danos e a probabilidade de que ocorram O quadro n o toma em conta os outros crit rios para a emiss o de alertas descritos nas presentes orienta es que devem igualmente estar cumpridos para que um alerta possa ser emitido QUADRO 3 AVALIA O PASSO A PASSO DO MOMENTO EM QUE DEVE SER EMITIDO UM ALERTA Passo 1 O potencial risco grave est relacionado com uma actividade de servi os com a conduta de um prestador de servi os Sim o potencial risco grave est relacionado com uma actividade de servi os com conduta de um prestador de servi os gt avan ar para o passo 2 N o gt n o emitir um alerta Passo 2 A actividade de presta o de servi os abrangida pela Directiva Servi os Se n o tiver a certeza clique aqui para mais informa es http ec europa euw internal market services docs services dir guides handbook gt avan ar passo 3 N o gt n o emitir um alerta Passo 3 H perigo de danos graves para a sa de ou a seguran a das pessoas ou para o ambiente Na avalia o deste ponto tomar em considera o a gravidade e extens o dos potenciais danos Quando a sua gravidade ou extens o forem particularmente elevadas poder ser necess rio emitir um alerta mesmo quando a probabilidade de ocorr ncia de danos seja baixa Sim a conduta ou determinadas ac es ou circunst ncias relacionadas com a mesma podem pr
46. r rio a entidade que lan ou o alerta conserva o direito de modificar ou eliminar o conte do dos alertas ou as informa es que lhes dizem respeito 12 2 Fun es dos utilizadores do mecanismo de alerta Quando uma entidade obt m acesso tramita o de alertas dentro do m dulo de servi os do sistema o seu administrador de dados local respons vel pelo registo de outros utilizadores e pela gest o dos dados relativos sua pr pria entidade recebe automaticamente todos os direitos de utilizador Isso permite lhe atribuir aos seus colegas os perfis de utilizador de acordo com a dimens o da entidade e as responsabilidades destes dentro do processo 12 2 1 Visualizador de alertas O visualizador de alertas pode ver o conte do completo de todos os alertas a que tem acesso a sua entidade incluindo os dados pessoais que figuram nos mesmos Embora possa guardar ou imprimir o referido conte do n o est autorizado a intervir no processo quer dizer n o pode lan ar ou actualizar alertas nem propor o seu levantamento 12 2 2 Gestor de alertas O gestor de alertas ocupa se dos alertas em nome da sua entidade As suas fun es incluem lan ar alertas a apresent los a um coordenador de alertas para que sejam enviados receber alertas e reagir aos mesmos apresentar e pedir informa es adicionais sobre os alertas apresentar propostas de levantamento fazer coment rios sobre as propostas de levantamento apresentadas por
47. r e imprimir relat rios em qualquer fase do ciclo de vida do alerta inclusive quando o alerta se encontra em fase de projecto Todos os utilizadores podem imprimir relat rios com as informa es que est o autorizados a visualizar no ecr Os utilizadores de base por exemplo s podem imprimir um resumo geral dos alertas que cont m a lista de destinat rios e o historial enquanto os visualizadores e os gestores t m a possibilidade de imprimir o seu conte do completo Ap s a retirada ou o levantamento de um alerta s se pode imprimir o extracto do alerta que permanece vis vel ecr Qualquer tratamento posterior dos documentos impressos deve ser feito em conformidade com as normas nacionais europeias em mat ria de protec o de dados 16 ALERTAS E PROTEC O DE DADOS A troca de informa es no mbito do mecanismo de alerta do IMI necess ria para cumprir uma obriga o legal e portanto plenamente l cita do ponto de vista da protec o de dados Contudo a Comiss o est consciente das suas consequ ncias e fez todos os poss veis para conceber um mecanismo que facilite a protec o de dados Al m disso insta os Estados Membros respons veis pela aplica o da legisla o sobre protec o de dados ao emitir ou receber os alertas a permanecerem vigilantes no que diz respeito correcta aplica o das regras na mat ria O mecanismo de alerta cont m uma s rie de garantias em mat ria de p
48. rela o a um brinquedo perigoso que subsequentemente retirado do mercado em todos os Estados Membros O Estado Membro A toma conhecimento de que o artista de espect culos infantis X continua a utilizar o brinquedo perigoso em causa nas suas actua es em diversos Estados Membros Essa conduta poder causar danos graves para a sa de das crian as pelo que o Estado Membro A dever emitir um alerta atrav s do mecanismo da Directiva Servi os notificando o perigo que envolvem os servi os prestados pelo artista 3 2 Danos graves para a sa de ou a seguran a das pessoas ou para ambiente Para que um alerta seja emitido o potencial dano para a sa de e a seguran a das pessoas ou para o ambiente deve ser grave Nesse contexto existem dois factores particularmente importantes a a potencial gravidade e b a potencial extens o dos danos 3 2 1 Gravidade dos danos A avalia o da potencial gravidade dos danos deve basear se numa an lise das poss veis consequ ncias da conduta do prestador de servi os ou das circunst ncias em que o servi o prestado express o dano para a sa de e a seguran a das pessoas inclui os danos para a integridade f sica ou mental das pessoas nomeadamente ferimentos graves p ex fracturas les es dos rg os internos da vis o ou da audi o queimaduras ou ferimentos graves etc express o dano para o ambiente natural e urbano inclui os incidentes graves de p
49. rmar de que receberam um alerta para enviar Se considerarem que a sua entidade n o competente para se pronunciar sobre o assunto podem remeter o alerta para outro coordenador de alertas Assim que um divulgador aceita um alerta o estatuto deste passa a Alerta a aguardar envio O divulgador deve verificar se est o realmente cumpridos todos os crit rios e se as informa es fornecidas s o correctas e est o completas Nos coordenadores com capacidade de autoriza o definitiva o divulgador pode modificar o conte do do alerta e inclusive elimin lo caso decida n o o emitir Se o coordenador n o possuir a referida capacidade e o divulgador detectar que faltam informa es importantes no alerta pode p r se em contacto atrav s de um canal exterior ao sistema com a entidade respons vel pelo alerta e pedir lhe que o modifique Se o divulgador chegar conclus o de que o alerta n o deve ser emitido pode pedir entidade que o elimine Independentemente da autoriza o definitiva qualquer divulgador pode sempre acrescentar mais Estados Membros lista de destinat rios do alerta se considerar poss vel que o risco se estenda a eles Quando o divulgador tiver a certeza de que o alerta est pronto para ser emitido envia o aos Estados Membros seleccionados Por defeito todos os alertas s o tamb m enviados Comiss o em cumprimento do disposto na Directiva Servi os Chegado a este ponto o
50. rotec o dos dados e O acesso aos dados est circunscrito s entidades com acesso aos alertas e A lista de elementos a verificar no in cio do processo de redac o de um alerta e o processo em duas etapas de emiss o de um alerta garantem que n o sejam emitidos alertas desnecess rios e O Estado Membro que lan ou o alerta tem de decidir quais os Estados Membros destinat rios Tudo isto e ainda o facto de que cabe caixa postal para recep o de 35 alertas decidir quais as entidades que devem receber o alerta no seu Estado Membro garante que os alertas n o tenham uma distribui o mais ampla do que a estritamente necess ria para respeitar os requisitos em mat ria de informa o e Directiva Servi os prev que a Comiss o receba todos os alertas emitidos Todavia n o tem acesso aos dados pessoais contidos nos alertas e apenas pode visualizar uma parte do seu conte do e No caso de apesar de todas as precau es serem emitidos alertas sem fundamento estes podem ser rapidamente retirados Os dados incorrectos podem ser rectificados ou eliminados e Os alertas s o levantados assim que o risco deixa de existir Uma vez levantado um alerta os dados deixam imediatamente de poder ser visualizados por todos os utilizadores Os dados pessoais s o eliminados seis meses ap s o levantamento Para mais informa es sobre a protec o de dados no contexto do mecanismo de alerta e do sistema IMI em geral consulte
51. rta independentemente da gravidade do dano que possa ter sido ocasionado 14 Exemplo O prestador de servi os X disponibiliza um tratamento de pele inovador que representa um claro perigo para a sa de das pessoas H motivos para crer que a conduta do prestador X s se alterar se for obrigado a isso O risco de dano continuar a existir enquanto o prestador X continuar a prestar os seus servi os Qualquer Estado Membro que tome conhecimento do dano deve alertar o Estado Membro de estabelecimento e qualquer outro Estado Membro no qual o prestador X possa vir a prestar os seus servi os Certos servi os como por exemplo determinados desportos de alto risco voo em parapente salto em p ra quedas bungee jumping etc ou os rallies citadinos de autom veis apresentam um grau de risco inerente Quando um servi o intrinsecamente perigoso for prestado legalmente num determinado Estado Membro evidente que n o dever ser emitido um alerta a nenhum dos outros Estados Membros No entanto se qualquer conduta ou acto espec fico de um determinado prestador de servi os aumentar substancialmente o risco inerente ao servi o em causa dever ser emitido um alerta informando os restantes Estados Membros do perigo representado pela conduta ou pelos actos espec ficos desse prestador de servi os desde que estejam cumpridos todos os crit rios necess rios para a emiss o de um alerta Exemplo Se o Estado Membro A permitir a pr
52. rtas Contudo deve ter se presente que a apresenta o e o envio de alertas s o fases independentes que devem ser realizadas separadamente embora possam ser efectuadas pela mesma pessoa Diferen as entre gestor e divulgador de alertas quem pode fazer o qu 8 8 q P q 27 Gestor de alertas Divulgador de alertas em entidades e coordenadores de s em coordenadores alertas de alertas Apresentar Lan ar um alerta Enviar X Apresentar Enviar pedir informa es adicionais DD DD Enviar Retirar um alerta Apresentar s entidade que lan ou ou Bavier q coordenador Propor o levantamento de um Apresentar q alerta Comentar q exclusivamente no Estado Membro de estabelecimento Enyiar N A Apresentar Apresentar objec es a uma proposta de levantamento Enviar V Levantar um alerta Ni coordenador que envia proposta de levantamento exclusivamente 13 TRATAMENTO DOS ALERTAS NO IMI Os alertas t m um ciclo de vida bem definido que consiste numa s rie de etapas b sicas cf ponto 2 2 s quais se podem acrescentar outras etapas opcionais em determinados casos Quando o alerta passa de uma etapa para outra o seu estatuto automaticamente actualizado ficando vis vel no ecr 13 1 Emiss o de um alerta 13 1 1 Lan amento e emiss o de um alerta S podem lan ar alertas os utilizadores que s o gestores de alertas
53. s as partes envolvidas sempre que podem intervir em rela o a um alerta ou que existem novas informa es sobre o mesmo As mensagens s o enviadas exclusivamente para os endere os dos utilizadores com o perfil adequado no mecanismo de alerta Por esse motivo fundamental que os endere os electr nicos registados no sistema sejam consultados regularmente As notifica es s o efectuadas com base num texto normalizado e n o cont m informa es sobre o conte do do alerta nem os dados pessoais do prestador de servi os em quest o 15 2 Lista de alertas Todos os utilizadores com acesso tramita o de alertas podem consultar a lista dos alertas em que participa a sua entidade Na lista figuram as seguintes informa es e o n mero do alerta e aactividade de servi os afectada e o Estado Membro de estabelecimento do prestador de servi os e a entidade que lan ou o alerta 34 e o estatuto actual do alerta e a data de envio O sistema permite realizar pesquisas sobre o conte do da lista mediante a aplica o de diversos crit rios Al m disso o acesso lista pode efectuar se atrav s da op o Pesquisar alertas Os utilizadores com o perfil adequado podem abrir os alertas a partir desta lista e realizar as ac es necess rias 15 3 Imprimir alertas prov vel que as entidades e os coordenadores queiram manter um registo dos alertas emitidos e recebidos atrav s do sistema Para o efeito podem cria
54. s e proceder primeira notifica o do mesmo aos outros coordenadores e entidades do seu Estado Membro A interven o da caixa postal para recep o de alertas garante que cada alerta seja enviado exclusivamente aos intervenientes competentes Isso exige um bom conhecimento das estruturas administrativas do pr prio pa s A caixa postal para recep o de alertas tamb m recebe automaticamente todos os alertas enviados pelo seu Estado Membro Gra as a isso pode ter uma vis o de conjunto do tr fego de alertas em ambos os sentidos Al m disso a caixa postal para recep o de alertas tem as mesmas possibilidades de ac o que as entidades e os coordenadores de alertas Por exemplo pode lan ar os seus pr prios alertas e a seguir envi los 25 12 1 4 Autoriza o definitiva dos alertas O sistema IMI permite aos Estados Membros um certo grau de flexibilidade na defini o da rela o entre coordenadores de alertas e entidades respons veis pelos alertas Os coordenadores de alertas incluindo os que funcionam como caixa postal para recep o de alertas podem ter a possibilidade de modificar ou eliminar o conte do dos alertas que recebem e de qualquer outra informa o relacionada com os mesmos Para tal nos par metros para a tramita o de alertas deve assinalar se a casa que indica que se concede ao coordenador de alertas a autoriza o definitiva dos alertas que envia em nome do seu Estado Membro Caso cont
55. s seus trabalhos de forma perigosa com risco de danos graves 18 para o ambiente As autoridades do Estado Membro B t m indica es de que X continua com essas pr ticas X presta tamb m servi os nos Estados Membros C e D t tulo de precau o essas autoridades emitem um alerta aten o do Estado Membro de estabelecimento A e dos Estados Membros D Quando receber um alerta desse tipo o Estado Membro de estabelecimento dever analisar o caso e adoptar medidas que previnam o risco em geral 4 3 Alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento associados a um alerta anteriormente emitido por outro Estado Membro Nos casos em que o risco continue a existir apesar das medidas adoptadas pelo Estado Membro de estabelecimento este dever em virtude do artigo 29 n 3 da Directiva Servi os informar todos os outros Estados Membros afectados ou seja emitir um alerta aten o dos Estados Membros que ainda n o o tenham recebido e actualizar a informa o fornecida aos outros Estados Membros S QUEM DEVE RECEBER O ALERTA A Directiva Servi os distingue os alertas emitidos pelo Estado Membro de estabelecimento artigo 29 n 3 e por outros artigo 32 n 1 Para determinarem que Estados Membros devem receber um determinado alerta as autoridades competentes dos Estados Membros poder o tomar em considera o os seguintes factores registos de presta o de servi os anterior noutros Esta
56. spectos t cnicos da gest o dos alertas no Sistema de Informa o do Mercado Interno IMI Identifica as diferentes fun es que podem desempenhar as entidades e os seus utilizadores no mecanismo de alerta e descreve o uso de todas as ferramentas dispon veis no sistema para cada fase do processo Al m disso explica como configurar o sistema para conseguir um processamento eficaz dos alertas em cada pa s O manual centra se nos elementos do sistema directamente relacionados com os alertas Para informa es de car cter geral registo no IMI e in cio de sess o troca de informa es atrav s do sistema etc consulte a documenta o dispon vel no s tio Web IMI Recomendamos em especial e o Guia de utiliza o IMI e e os m dulos de forma o em linha em Adobe Captivate Os crit rios e condi es para a emiss o de alertas s o explicados na primeira parte do presente documento Orienta es sobre a utiliza o do mecanismo de alerta 11 MECANISMO DE ALERTA NO SISTEMA 11 1 Estrutura modular do sistema O IMI um sistema nico de informa o constitu do por m dulos independentes para cada dom nio legislativo Um m dulo pode albergar um ou v rios procedimentos O m dulo da Directiva Servi os cont m dois procedimentos distintos um para a troca de informa es e outro para o mecanismo de alerta O acesso a cada procedimento est restringido s entidades especificamente registadas Por conseguinte
57. stado Membro de estabelecimento poder por exemplo ter suspendido temporariamente a autoriza o que permitia ao prestador de servi os exercer as suas actividades O Estado Membro de estabelecimento poder tomar conhecimento do desaparecimento do risco por si mesmo e ou no seguimento de informa o transmitida por outros Estados Membros atrav s do mecanismo de alerta ver a sec o IX infra A partir do momento em que o risco tenha desaparecido o Estado Membro que emitiu o alerta deve imediatamente propor o seu levantamento 6 2 Objec es ao levantamento de um alerta A fim de evitar a utiliza o indevida da fun o de levantamento de um alerta e tamb m situa es em que um alerta seja levantado apesar de um ou mais Estados Membros terem conhecimento de que o risco se mant m a proposta de levantamento do alerta ter de ser devidamente fundamentada e os outros Estados Membros afectados dever o dispor da possibilidade de oposi o a esse levantamento quando tiverem provas de que o risco continua a existir Os Estados Membros envolvidos num alerta s dever o ter a possibilidade de apresentar objec es ao levantamento de um alerta se tiverem indica es espec ficas de que o risco continua a existir Dever o portanto justificar e fundamentar as eventuais objec es 7 RETIRADA CANCELAMENTO DE UM ALERTA Os crit rios para a emiss o de um alerta descritos nas presentes orienta es foram concebidos para evitar a emiss
58. tado Membro que lan ou o alerta Qualquer entidade que tenha recebido um alerta no Estado Membro de estabelecimento pode apresentar uma proposta de levantamento e as restantes entidades desse Estado que participa no alerta podem fazer coment rios proposta Ap s se chegar a acordo o coordenador designado como coordenador respons vel pelo levantamento trata de enviar a proposta de levantamento a todos os Estados Membros interessados 4 Seguidamente todos os Estados Membros que receberam o alerta podem apresentar objec es ao seu levantamento se tiverem informa es de que o risco persiste Procede se da seguinte forma as entidades apresentam as suas objec es a um coordenador que as envia a todos os Estados Membros interessados As entidades do Estado Membro que prop e o levantamento de um alerta podem fazer coment rios antes de este ser enviado Depois do envio da proposta as entidades dos outros Estados Membros podem apresentar objec es mesma 5 Quando houver a certeza de que o risco deixou de existir o coordenador designado no Estado Membro de estabelecimento pode levantar o alerta At ao levantamento de um alerta todos os Estados Membros interessados t m a possibilidade de acrescentar novas informa es em qualquer fase do procedimento 12 DIFERENTES INTERVENIENTES E RESPECTIVAS FUN ES 12 1 Fun es dos participantes no mecanismo de alerta Quando as entidades obt m acesso tramit
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