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Políticas para Seleção e Contratação de Consultores Financiados

1. 25 GN 2350 9 O Mutu rio dever publicar no UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio o nome do consultor ao qual o contrato tenha sido adjudicado o pre o a dura o e o escopo do contrato Essa publica o pode ser feita trimestralmente e no formato de uma tabela resumida que cubra o per odo anterior Pr ticas Comerciais Ocorrendo a hip tese de empr stimos repassados por intermedi rio financeiro a empresas tanto do setor privado como empresas comerciais aut nomas do setor p blico faculta se ao Submutu rio adotar pr ticas correntes no setor privado ou pr ticas comerciais que o Banco tenha considerado aceit veis Deve se tamb m considerar a ado o dos m todos de sele o descritos anteriormente especialmente se os servi os a serem executados forem de grande porte Sele o de Tipos Especiais de Consultores Sele o de Ag ncias Especializadas como Consultores As Ag ncias Especializadas podem ser contratadas como consultores quando forem qualificadas para prestar assist ncia t cnica e assessoramento em sua rea de especializa o Todavia n o dever o receber tratamento preferencial no processo de sele o embora os Mutu rios possam reconhecer seus privil gios e imunidades outorgados s Ag ncias Especializadas assim como os de seus funcion rios nos termos das conven es internacionais vigentes sendo lhes facultado acordar com as referidas Ag ncias Es
2. Esclarecimentos Na publica o da adjudica o do contrato referida no par grafo 2 28 o Mutu rio dever especificar que qualquer consultor que deseje conhecer os motivos pelos quais sua proposta n o tenha sido selecionada poder solicitar esclarecimentos ao Mutu rio O Mutu rio dever prontamente fornecer as explica es por que tal proposta n o foi selecionada por escrito e ou em reuni o de esclarecimentos escolha do consultor O consultor solicitante dever arcar com todos os custos para participar de tal reuni o Rejei o de Todas as Propostas e Nova Solicita o de Propostas O Mutu rio somente poder rejeitar todas as propostas caso todas sejam inadequadas por apresentarem grande defici ncia no atendimento aos TDR ou se representarem custos substancialmente superiores s estimativas originais Neste ltimo caso a viabilidade de um aumento do or amento ou da redu o do escopo dos servi os com a empresa deve ser investigada em consulta junto ao Banco Antes da rejei o de todas as propostas e da solicita o de novas propostas o Mutu rio dever notificar o Banco indicando as raz es para a rejei o de todas as propostas e dever obter a n o obje o do Banco antes de proceder com a rejei o e com o novo processo O novo processo poder incluir a revis o da SDP incluindo a lista curta e o or amento Estas revis es dever o ser aquiescidas pelo Banco Confidencialidade As informa e
3. es na lista curta depois de emitida a n o obje o do Banco salvo com a aprova o deste A listacurta final dever ser informada a todas as empresas que manifestarem interesse assim como a qualquer empresa que encaminhe solicita o espec fica nesse sentido A lista curta poder conter nomes de consultores exclusivamente nacionais se o servi o estiver abaixo do limite ou limites estabelecido no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco se houver um n mero suficiente de empresas qualificadas capaz de propiciar uma lista curta com pre os competitivos e quando a competi o incluindo consultores estrangeiros n o se justifique em princ pio ou quando consultores estrangeiros n o tenham manifestado interesse Esses mesmos montantes ser o usados em opera es de empr stimo para apoiar Programas de Abrang ncia Setorial PAS nas quais s o associados recursos Ser o determinados limites em d lares para cada caso levando em conta a natureza do projeto a capacidade dos consultores nacionais e a complexidade das tarefas Em nenhum caso o s limite s poder o exceder o valor definido no Relat rio de Avalia o de Aquisi es para o Pa s RAAP O limite em d lares para cada pa s Mutu rio ser colocado no site do Banco O Mutu rio pode incluir na lista curta de consultores nacionais qualquer empresa de outro pa s membro do Banco que seja registrada no pa s do Mutu rio PAS Trata se de uma abordagem ado
4. normalmente dividir os crit rios acima em subcrit rios Por exemplo os subcrit rios de metodologia poderiam ser inova o e n vel de detalhe Entretanto o n mero de subcrit rios deve se restringir ao m nimo essencial O Banco n o recomenda o emprego de listas excessivamente pormenorizadas de subcrit rios posto que estas poderiam conduzir a uma avalia o meramente mec nica ao inv s da avalia o profissional das propostas O peso atribu do experi ncia pode ser relativamente modesto visto que esse crit rio j ter sido considerado quando da inclus o do consultor na lista curta Deve se atribuir peso maior metodologia no caso de tarefas mais complexas por exemplo estudo multidisciplinar de viabilidade ou estudos administrativos Recomenda se a avalia o apenas do pessoal chave posto que dele a responsabilidade em ltima an lise pela qualidade do desempenho na execu o do servi o Na hip tese de ser A transfer ncia de conhecimento pode ser o principal objetivo de algumas tarefas Em tais casos dever estar indicada nos TDR e somente com a aprova o pr via do Banco poder receber um peso maior a fim de refletir sua import ncia Conforme demonstrado pela inclus o de nacionais no pessoal chave apresentado pelas empresas estrangeiras e nacionais 2 18 2 19 2 20 18 GN 2350 9 complexo o servi o a ser executado deve se atribuir maior peso a esse crit rio O Mutu rio dever rever
5. n o obje o esteja conclu da As propostas financeiras somente ser o abertas depois que a avalia o das propostas t cnicas tiver sido conclu da e os resultados divulgados aos consultores participantes A avalia o obedecer integralmente s disposi es da SDP Avalia o da Qualidade O Mutu rio avaliar cada proposta t cnica mediante comit de avalia o composto de tr s ou mais especialistas do setor com base em diversos crit rios a experi ncia do consultor para a execu o do servi o b qualidade da metodologia proposta c qualifica o do pessoal chave proposto d transfer ncia de conhecimento se exigida no TDR e e grau de participa o de pessoal nacional no pessoal chave proposto para a execu o do servi o A cada crit rio ser atribu da pontua o em escala de 1 a 100 pontua o ser ent o aplicado o peso aferindo se as respectivas notas Os pesos a seguir s o ilustrativos Os valores percentuais a serem efetivamente usados dever o se adequar ao servi o espec fico e dever o obedecer aos par metros indicados abaixo a menos que haja aprova o do Banco em sentido contr rio Os pesos propostos dever o ser informados na SDP Experi ncia espec fica do consultor O a 10 pontos Metodologia 20 a 50 pontos Pessoal chave 30 a 60 pontos Transfer ncia de conhecimento O a 10 pontos Participa o de consultores nacionais 0 a 10 pontos Total 100 pontos O Mutu rio dever
6. o estrangeira e ou local dever constar dos contratos com dura o estimada superior a 18 meses um dispositivo a respeito de reajustes Quando a infla o estrangeira e ou local for estimada em patamares elevados ou imprevis veis contratos de dura o inferior mencionada poder o tamb m incluir dispositivo a esse respeito Condi es de Pagamento As condi es de pagamento tais como valores a serem pagos cronograma e procedimentos de pagamentos devem ser acordadas no decorrer das 4 9 4 10 4 11 4 12 4 13 29 GN 2350 9 negocia es Os pagamentos podem ser feitos em intervalos regulares como nos contratos baseados no tempo ou contra a entrega de produtos acordados como nos contratos de pre o global Pagamentos antecipados como aqueles destinados cobertura de custos de mobiliza o que excederem 10 do valor do contrato devem ser normalmente assegurados por garantia de pagamento antecipado Os pagamentos ser o feitos prontamente em conformidade com os dispositivos contratuais Para esse fim a os consultores poder o ser pagos diretamente pelo Banco a pedido do Mutu rio ou excepcionalmente por meio de uma Carta de Cr dito b apenas os valores que sejam objeto de controv rsia ser o retidos pagando se o restante da fatura de acordo com o contrato e c o contrato dispor a respeito do pagamento e valor da compensa o financeira na hip tese de atraso no pagamento por motivos
7. Os procedimentos descritos nestas Pol ticas s o aplic veis a todos os contratos de servi os de consultoria financiados no todo ou em parte por empr stimos do Banco ou doa es ou fundos administrados pelo Banco e implementados pelo Mutu rio O Mutu rio poder adotar outros procedimentos na aquisi o de servi os de consultoria n o financiados por essas fontes desde que demonstre de maneira satisfat ria ao Banco que a os procedimentos utilizados garantem a sele o de consultores dotados das necess rias qualifica es profissionais b o consultor selecionado execute o servi o de acordo com o cronograma ajustado e c o escopo dos servi os seja compat vel com as necessidades do projeto Conflito de Interesses A pol tica do Banco requer que os consultores forne am um assessoramento profissional objetivo e imparcial fazendo com que os interesses do cliente sempre preponderem sem ter em vista a possibilidade de futuros trabalhos e tamb m que ao fornecer o assessoramento evitem conflitos quer em rela o a outros compromissos assumidos quer em rela o a seus pr prios interesses corporativos N o poder o ser contratados consultores para a execu o de tarefas que conflitam com obriga es atuais ou assumidas anteriormente com outros clientes ou que os possa colocar em situa o que os impossibilite de assegurar o cumprimento da tarefa segundo os melhores interesses do Mutu rio Sem limita o do car ter g
8. custo A nota m nima ser fixada na SDP Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC Este m todo pode ser adotado para servi os pequenos para os quais n o se justifica a elabora o e avalia o de propostas competitivas Nesses casos o Mutu rio elaborar os TDR solicitando manifesta es de interesse bem como informa es relativas Este m todo n o poder ser usado como substituto da SBQC e dever ser usado somente paracasos espec ficos de natureza t cnica padronizada e rotineira nos quais o componente intelectual n o seja significativo Para este m todo a nota t cnica m nima dever ser de 70 pontos ou superior numa escala de 1 a 100 32 e e ps ps Os limites em d lares para a caracteriza o de pequenos ser o determinados em cada caso levando se em conta a natureza e a complexidade da tarefa mas em nenhum caso ultrapassar o US 200 000 3 8 3 9 3 10 3 11 3 12 24 GN 2350 9 experi ncia e compet ncia dos consultores relevantes para a execu o do servi o elaborando uma lista curta e selecionando a empresa com qualifica o e refer ncias mais adequadas A empresa selecionada ser convidada a apresentar uma proposta combinada t cnica e de pre o e a seguir a negociar o contrato O Mutu rio dever publicar no UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio o nome do consultor ao qual o contrato tenha sido adju
9. Banco aceitar a introdu o de tais disposi es a pedido do pa s do Mutu rio desde que os aspectos que as regem sejam satisfat rios ao Banco Plano de Aquisi es Como parte da prepara o do projeto o Mutu rio dever elaborar e antes das negocia es do Por exemplo tal compromisso pode ser redigido conforme se segue Comprometemo nos no decorrer do processo licitat rio do contrato supra e durante a execu o do contrato caso ele nos seja adjudicado a observar estritamente a legisla o contra fraude e corrup o em vigor no pa s do Mutu rio referida pelo Mutu rio no SDP relativo a este contrato e sem preju zo dos procedimentos do Banco para lidar com casos de fraude e corrup o cumprir as normas administrativas estabelecidas por autoridade local para receber e resolver todas as queixas relativas aos procedimentos de licita o 2 1 2 2 12 GN 2350 9 empr stimo fornecer ao Banco para sua aprova o um Plano de Aquisi es aceit vel ao Banco estabelecendo a os contratos espec ficos para os servi os de consultoria necess rios execu o do projeto durante o per odo inicial de pelo menos 18 meses b os m todos propostos para a sele o de servi os de consultoria e c os respectivos procedimentos de revis o pelo Banco O Mutu rio dever atualizar o Plano de Aquisi es anualmente ou conforme necess rio durante toda a dura o do projeto O Mutu rio dever implemen
10. Os envelopes t cnicos ser o abertos imediatamente por comiss o formada por funcion rios dos departamentos competentes t cnico financeiro jur dico conforme o caso ap s o encerramento do prazo de entrega das propostas As propostas financeiras permanecer o lacradas e depositadas com um auditor p blico bem conceituado ou autoridade independente at a realiza o de sess o p blica de abertura Qualquer proposta entregue ap s o encerramento do prazo de entrega ser devolvida ainda fechada Os Mutu rios poder o usar sistemas eletr nicos que permitam aos consultores enviar propostas por meios eletr nicos desde que o Banco esteja satisfeito com a adequa o do sistema incluindo entre outros fatores que o sistema seja seguro que mantenha a confidencialidade e autenticidade das propostas submetidas e use um sistema de autentica o ou equivalente para assegurar que os consultores permane am vinculados s suas propostas Nesse caso os consultores dever o continuar tendo a op o de enviar suas propostas em c pia impressa Avalia o das Propostas Qualidade e Custo 2 14 2 15 2 16 2 17 24 25 17 GN 2350 9 A avalia o das propostas ser efetuada em duas etapas considerar se primeiramente a qualidade e depois o custo Os avaliadores das propostas t cnicas n o ter o acesso s propostas financeiras at que se conclua o processo de avalia o t cnica inclusive quaisquer revis es do Banco e a
11. Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco em nome do Mutu rio incluindo o uso do Pedido de Propostas padronizado do Banco procedimentos de revis o e documenta o Agentes de Inspe o Os Mutu rios podem desejar empregar agentes para inspecionar e certificar os bens antes do embarque ou quando de sua chegada ao pa s do Mutu rio A inspe o realizada por essas ag ncias geralmente abrange a qualidade e quantidade dos bens bem como a razoabilidade do pre o Ag ncias de Inspe o dever o ser selecionadas pelos procedimentos SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50 e utilizando se um modelo de contrato no qual os pagamentos se fa am com base em percentual do valor dos bens inspecionados e certificados Bancos Bancos comerciais e de investimento financeiras e administradoras de fundos contratados pelos Mutu rios para a venda de ativos emiss o de t tulos e outras transa es financeiras empresariais especialmente no contexto de opera es de privatiza o ser o selecionados pelo m todo SBQC A SDP fixar os crit rios de sele o relativos atividade por exemplo experi ncia em tarefas semelhantes ou conhecimento de compradores potenciais e o pre o dos servi os Al m da remunera o de honor rios pode se incluir tamb m uma remunera o ad exito que poder ser fixa mas que normalmente expressa como um percentual do valor dos ativos ou outros t tulos a serem alienados A SDP dever esclarecer que a a
12. Pol ticas com um m nimo de altera es aceit veis pelo Banco visando a adapt los a peculiaridades do projeto O Mutu rio deve completar e emitir esses documentos como parte da SDP Informa es sobre os Servi os de Consultoria Informa es a respeito dos servi os de consultoria incluindo breve descri o de sua natureza e quando dispon vel prazos estimativa de custo pessoas m s etc dever o constar do Documento Conceitual de Projeto DCP que descreve projetos em elabora o Informa es semelhantes ser o tamb m inclu das na descri o de cada projeto no website do Banco em Aquisi es Projetos em Execu o As referidas informa es ser o atualizadas continuamente Cada projeto requer a publica o de um Aviso Geral de Aquisi es no United Nations Development Business UNDB online e na p gina do Banco na Internet que incluir descri o mais pormenorizada a respeito dos servi os requeridos Mutu rio e custo previsto No caso de contratos de valor elevado tal procedimento dever ser seguido de an ncio espec fico no UNDB online e na p gina do Banco na Internet espera de manifesta es de interesse O Relat rio do Projeto RP fornecer informa es ainda mais pormenorizadas Informa es a respeito de projetos propostos e aprovados est o no website do Banco O RP est dispon vel ap s a aprova o do empr stimo A publica o UNDB est dispon vel mediante assinatura onli
13. acordo com o disposto nos subpar grafos b e c do par grafo 1 21 destas Pol ticas e nos subpar grafos b e c do par grafo 1 14 das Pol ticas para Aquisi o de Bens e Contrata o de Obras publicadas no site externo do Banco e n o poder adjudicar nenhum contrato a qualquer empresa ou indiv duo que conste desta lista No caso de atividades financiadas pelo Banco que estejam sendo executadas por uma parte que tenha sido declarada tempor ria ou permanentemente ineleg vel para a adjudica o de contratos adicionais o Mutu rio dever adotar medidas adicionais de devida dilig ncia sujeitas a uma supervis o e controle rigorosos quer sejam os contratos sujeitos a revis o ex ante ou ex post Al m disso o Mutu rio n o poder assinar outros documentos contratuais com tal parte incluindo se aditivos ou prorroga es de prazo para a conclus o da execu o de contratos vigentes sem a pr via aprova o do Banco O Banco financiar gastos adicionais somente se tais gastos tiverem sido incorridos antes da data de conclus o estabelecida no contrato original ou da data estabelecida 1 para contratos sujeitos a revis o ex ante em aditivo ao qual o Banco tenha manifestado sua n o obje o e ii para contratos sujeitos a revis o ex post em aditivo ratificado antes da data efetiva da inelegibilidade tempor ria ou permanente O Banco n o financiar nenhum novo contrato aditivo ou adendo que introduza uma modifica o subst
14. as qualifica es e experi ncia do pessoal chave proposto por meio de seus curricula vitae os quais devem ser precisos completos e assinados por funcion rio autorizado da firma consultora e pelo indiv duo proposto O pessoal dever ser avaliado de acordo com os tr s subcrit rios abaixo conforme seja adequado para o servi o a qualifica es gerais forma o acad mica geral e treinamento tempo de experi ncia cargos ocupados tempo como funcion rio da empresa de consultoria experi ncia em pa ses em desenvolvimento etc b adequa o para o servi o forma o acad mica treinamento e experi ncia em setor espec fico campo tema etc relevante para o servi o espec fico e c experi ncia na regi o conhecimento do idioma local cultura sistema administrativo organiza o do governo etc Os Mutu rios avaliar o cada proposta de acordo com o respectivo grau de atendimento aos TDR A proposta dever ser considerada inadequada e rejeitada nessa etapa caso deixe de atender a aspectos relevantes dos TDR ou deixe de alcan ar a nota t cnica m nima especificada na SDP O Mutu rio ao final do processo dever elaborar o Relat rio de Avalia o T cnica da qualidade das propostas e no caso de contratos sujeitos revis o pr via envi lo para o Banco para sua revis o e n o obje o O relat rio dever justificar os resultados da avalia o e descrever os aspectos fortes e deficientes d
15. de trabalho do pessoal chave em homens m s que se necessita do consultor ou o or amento total mas nunca ambos f indica o da experi ncia m nima forma o acad mica etc que se espera do pessoal chave g informa es a respeito de qualquer financiamento externo h informa es a respeito das negocia es informa es financeiras e outras exigidas da empresa selecionada no decorrer da negocia o do contrato 1 prazo final de entrega das propostas j moeda s na s qual is os valores dos servi os ser o expressos comparados e pagos k refer ncia legisla o do pa s do Mutu rio que tenha particular relev ncia em face do contrato de consultoria proposto D declara o de que a empresa bem como qualquer sua associada ser desqualificada para o fornecimento posterior de bens obras ou servi os inclu dos no projeto se a crit rio do Banco tais atividades constitu rem conflito de interesse com os servi os prestados m modo de apresenta o da proposta incluindo a exig ncia de que as propostas t cnicas e as propostas financeiras sejam apresentadas em separado e fechadas de forma a assegurar que a avalia o t cnica n o seja influenciada pelo pre o n pedido para que a empresa convidada i acuse recebimento da SDP e ii informe ao Mutu rio se estar apresentando uma proposta o lista curta de consultores convidados a apresentar propostas esclarecendo a possibilidade ou
16. do cons rcio dever o assinar o contrato al m de responsabilizar se conjunta e solidariamente pela execu o integral do servi o pactuado Uma vez determinada a lista curta e remetidas as Solicita es de Propostas SDP quaisquer associa es sob a forma de cons rcio ou subcontrata o entre empresas integrantes da lista curta poder o ser permitidas apenas com a aprova o do Mutu rio Os Mutu rios n o poder o exigir que consultores formem associa es com uma empresa espec fica ou determinado grupo de empresas podendo no entanto incentivar associa es com empresas nacionais qualificadas Revis o Orienta o e Supervis o do Banco Compete ao Banco rever a contrata o de consultores pelo Mutu rio a fim de se assegurar que o processo de sele o seja realizado de acordo com as disposi es destas Pol ticas Os procedimentos de revis o s o descritos no Ap ndice 1 Em circunst ncias especiais e em resposta a uma consulta por escrito do Mutu rio o Banco poder fornecer ao Mutu rio uma lista curta de empresas consideradas aptas para o desempenho da tarefa O fornecimento da lista curta por parte do Banco n o se configurar como respaldo aos consultores 2 Pq O Mutu rio respons vel pela supervis o do desempenho e adequa o dos servi os prestados pelos consultores aos termos do contrato de consultoria Sem assumir qualquer responsabilidade do Mutu rio ou dos consultores caber aos funcion rios
17. lista curta b Ap s a avalia o das propostas t cnicas o Mutu rio fornecer ao Banco com tempo suficiente para a sua revis o o relat rio da avalia o t cnica elaborado se solicitado pelo Banco por especialistas aceites pelo mesmo e se solicitado pelo Banco uma c pia das propostas Na hip tese de o Banco concluir pela incompatibilidade da avalia o t cnica com as disposi es da SDP informar prontamente o Mutu rio indicando as raz es de tal posi o ou emitir a n o obje o avalia o t cnica O Mutu rio deve tamb m solicitar a n o obje o do Banco no caso do relat rio de avalia o recomendar a rejei o de todas as propostas c O Mutu rio poder prosseguir com a abertura das propostas financeiras somente ap s receber a n o obje o do Banco avalia o t cnica Quando o pre o for um fator na sele o do consultor o Mutu rio poder ent o seguir com a avalia o financeira de acordo com as provis es da SDP O Mutu rio dever fornecer ao Banco para informa o o relat rio final de avalia o junto com sua recomenda o sobre a empresa vencedora O Mutu rio dever notificar a empresa que recebeu a maior pontua o total na avalia o final sobre sua inten o de adjudicar o contrato mesma e dever convid la para as negocia es No caso de contratos adjudicados nos termos do par grafo 3 12 em que n o for vi vel um novo processo c
18. m os m todos de aquisi o de bens obras e servi os que n o sejam de consultoria de acordo com as Pol ticas de Aquisi o de Bens e Obras Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento O Banco dar publicidade ao Plano de Aquisi es inicial ap s a aprova o do empr stimo respectivo As atualiza es ao Plano ser o publicadas ap s sua aprova o pelo Banco 17 Vero Ap ndice 1 2 3 2 4 2 5 13 GN 2350 9 O Mutu rio ser respons vel pela elabora o dos TDR referentes ao servi o Os TDR ser o elaborados por pessoa s ou empresa s especializada s na rea do trabalho contratado O escopo dos servi os descritos nos TDR dever ser compat vel com a disponibilidade or ament ria Os TDR dever o definir claramente os objetivos metas e escopo do servi o al m de fornecer as informa es dispon veis inclusive bibliografia e dados b sicos relevantes a fim de possibilitar a elabora o das propostas pelos consultores Caso a transfer ncia de conhecimento ou o treinamento seja um dos objetivos do servi o esses itens dever o ser especificamente descritos juntamente com detalhes sobre o n mero de funcion rios submetidos a treinamento e assim por diante a fim de permitir que os consultores estimem os recursos necess rios Os TDR fornecer o a rela o dos servi os e levantamentos necess rios para executar os servi os bem como os resultados esperados por exemplo relat rios dados mapas le
19. n o de associa o entre os consultores constantes da referida lista p prazo de validade das propostas no decorrer do qual os consultores se comprometer o a manter sem altera es o pessoal chave os custos e o pre o total propostos havendo prorroga o do referido prazo direito dos consultores retirar suas propostas q data prevista para o in cio de execu o do servi o pelo consultor selecionado r declara o esclarecendo i se o contrato e pessoal do consultor s o ou n o isentos de impostos e em caso negativo 11 qual o nus fiscal previsto ou onde tal informa o pode ser obtida rapidamente al m de declara o requerendo que o consultor inclua na proposta financeira um valor claramente identificado destinado ao pagamento de impostos s detalhes relativos aos servi os instala es equipamento e pessoal a serem GN 2350 9 postos disposi o pelo Mutu rio se j n o estiverem previstos no TDR ou na minuta do contrato t etapas do servi o se necess rio bem como a probabilidade de exist ncia de servi os subsegiientes u procedimento adotado quanto aos pedidos de esclarecimentos a respeito de informa es fornecidas na SDP v quaisquer condi es para subcontrata o de parte do servi o GN 2350 9 Ap ndice 3 Orienta o aos Consultores Prop sito Este ap ndice cont m orienta o aos consultores interessados em fornecer servi os profissionais e de consultor
20. os fundos por ele administrados e a express o empr stimos inclui todos os instrumentos e m todos de financiamento as coopera es t cnicas e o financiamento de opera es A express o Contrato de Empr stimo compreende todos os instrumentos legais atrav s dos quais as opera es do Banco s o formalizadas Se houver discrep ncias entre os conv nios dos fundos administrados pelo Banco e estas Pol ticas prevalecer o os conv nios Em certos casos o Mutu rio apenas atua como intermedi rio sendo o projeto executado por outra ag ncia ou entidade As refer ncias ao Mutu rio contidas nestas Pol ticas incluem tais ag ncias e entidades bem como Submutu rios no contexto de subempr stimos O termo Mutu rio tamb m inclui Benefici rios no caso de opera es n o reembols veis financiadas pelo Banco Ver Ap ndice 2 Auditores e firmas auditoras que realizam auditorias independentes n o s o considerados consultores mas sua sele o est sujeita s pol ticas estipuladas no par grafo 3 20 destas Pol ticas Ag ncias especializadas s o ag ncias filiadas a organiza es internacionais p blicas que podem ser contratadas pelos Mutu rios como consultores agentes de aquisi o ou fornecedores com financiamento do Banco Para os prop sitos destas Pol ticas as ag ncias especializadas ser o consideradas como consultores aplicando se as mesmas normas Ver os par grafos 3 15 3 21 para os tipos espec fic
21. sicos mensur veis e adquiridos de acordo com as Pol ticas para Aquisi o de Bens e Obras Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento doravante denominadas Pol ticas de Aquisi o Na medida em que o Conv nio do fundo administrado n o entre em conflito com estas disposi es em cujo caso prevalecer o Conv nio As Pol ticas de Aquisi o pelo setor privado encontram se no Ap ndice 4 10 Ver par grafo 1 7 destas Pol ticas 1 10 1 11 GN 2350 9 elabora o de projetos de engenharia relativos a um projeto de infra estrutura n o dever o ser contratados para preparar uma avalia o ambiental independente para o mesmo projeto e consultores assessorando um cliente na privatiza o de bens p blicos n o dever o adquirir tais bens nem prestar assessoria a adquirentes desses bens Do mesmo modo consultores contratados para preparar os Termos de Refer ncia TDR de uma determinada tarefa estar o impedidos de executar essa tarefa c Relacionamento com funcion rios do Mutu rio Os consultores inclusive seus funcion rios e subconsultores que t m um relacionamento familiar ou comercial com um membro da equipe do Mutu rio ou da ag ncia implementadora do projeto ou de um Benefici rio do empr stimo que estiver direta ou indiretamente envolvido em qualquer fase de i prepara o dos TDR do contrato ii processo de sele o para tal contrato ou iii supervis o de tal contrato n o poder o benefic
22. tese de a minuta mostrar se inadequada por exemplo para inspe o de pr embarque servi os de aquisi o treinamento de universit rios publicidade de atividades de privatiza o ou projetos conjuntos com institui es similares poder o os Mutu rios utilizar outras minutas de contrato aceites pelo Banco Recebimento de Propostas O Mutu rio dever proporcionar aos consultores tempo suficiente para a elabora o das propostas O prazo proporcionado depender do servi o mas normalmente ser de n o menos de quatro semanas ou mais de tr s meses por exemplo para tarefas que requeiram a defini o de metodologia sofisticada a elabora o de plano mestre multidisciplinar Durante este intervalo as empresas poder o solicitar esclarecimentos por escrito a respeito das informa es contidas na SDP O Mutu rio dever fornecer esses esclarecimentos por escrito enviando c pias a todas as empresas constantes da lista curta que tenham manifestado interesse na apresenta o de propostas O Mutu rio poder se necess rio prorrogar o prazo de apresenta o de propostas As propostas t cnicas e financeiras ser o apresentadas simultaneamente N o ser o admitidas quaisquer altera es nas propostas t cnicas ou financeiras esgotado o prazo estabelecido para a apresenta o de propostas A fim de resguardar a integridade do processo as propostas t cnicas e financeiras ser o apresentadas em envelopes separados e lacrados
23. GN 2350 9 Pol ticas para Sele o e Contrata o de Consultores Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento Mar o de 2011 II HI GN 2350 9 ndice INTRODU O AE iesanussa fina IE E A TEM GT INSERE E A gas dO Leone E 1 EROPOSO E EEA ATTA E E A E AE AATE 1 Considera es Feral Soy e O AREE E A 2 Aplicabilidade das Pol ticas siisii iiics irii iiien 2 Conthtorde TNteresSES nisinsin aisia aa p a E a aT aE EE AAEE SR HEREA Soas 3 Vantagem ENA eren RD E A A 4 Jatni Pe ETa eR EE e AEAT E A TET 4 Contrata o Antecipada e Financiamento Retroativo ssssssseessssssseesessesetetseseseseessseseseeesseseses 5 Associa es entre Consultores ninrin aiiin aisa 5 Revis o Orienta o e Supervis o do Banco ssessssessssssesesesseeesesessseeseseseseeetsesrseseesssesesesessrees 6 AQUISI O Victadairs aisinn ADEGA po a asa 6 Refer ncias ao BANCO ssissisciiisisoresiiiresheesosisi sirere daisse EE OESE VEE EN a E ESE OSE Ia aE EIEE 7 Treinamento ou Transfer ncia de Conhecimento s sssssesssessseesesessseestsesesetersesrseseesssesesesessrseses 7 Idioma a EE E E EENE EAE EE E EITA EE 7 Praticas Proibidas Plano de AgqUisiG E Ser TS A TR 11 SELE O BASEADA NA QUALIDADE E CUSTO SBQO ssssssssssesssssssssesesssesssessesersnrssessssserseresesses 12 Processo de Seleti oinean enea a SiS a a IR E 12 Termos de Refer ncia TDR ns ssessesseensessesressessossresreseessessessresreseessessossresres
24. Mutu rio deve tamb m lavrar uma ata dessa sess o p blica cuja c pia ser enviada prontamente ao Banco e a todos os consultores que tenham apresentado propostas 2 21 2 22 2 23 2 24 2 25 19 GN 2350 9 O Mutu rio a seguir examinar as propostas financeiras Os erros aritm ticos se constatados ser o corrigidos Para os fins de compara o das propostas os custos ser o convertidos a uma nica moeda selecionada pelo Mutu rio moeda local ou moeda estrangeira livremente convers vel conforme estabelecido na SDP O Mutu rio far esta convers o utilizando as taxas de c mbio para venda dessas moedas em transa es similares conforme fixadas por fonte oficial como o Banco Central por banco comercial ou por jornal de circula o internacional A SDP especificar a fonte a ser utilizada para a determina o da referida taxa de c mbio bem como a data da taxa n o podendo tal data ser anterior a quatro semanas antes do prazo para a apresenta o das propostas nem posterior data original de t rmino do prazo de validade da proposta Para os fins de avalia o o custo excluir os impostos indiretos locais identific veis incidentes sobre o contrato e o imposto de renda pago no pa s do Mutu rio sobre a remunera o dos servi os prestados por pessoal n o residente do consultor O custo incluir toda a remunera o do consultor e outras despesas tais como viagens tradu o impress o de r
25. SE E alada tag ia dias 21 OUTROS METODOS DE SELE O csasesauiio casos cevemiuuaasidebesananbuviio dons erdosiatanti denagasab enaiadoa si debebeuavasasei o 22 Considera es CI TAIS sta SD e ED ANOS 22 GN 2350 9 Sele o Baseada na Qualidade SBQ asiasamansssiueaaisassrebamnasesiaia dan dont sao alednssuahaan ira dl bs ac ir abc aneqdas 22 Sele o com Or amento Fixo SOF eeseeeseesssroosessrerososseresoseeseseresoesesssesosenseseroseesrsssesererssossos 23 Sele o Baseada no Menor Custo SBMCOC sssessesssssssssssssssseeseseseseeesseseseeessesrseseesssesesesesseees 23 Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC sssessssssssessssssssesessssesesesessesesesesseseses 23 Contrata o Direta CD Jernes user t etene e a AA DSi iai 24 Pr ticas Comerciais irt eE A A E A EIER E CEEA 25 Sele o de Tipos Especiais de Consultores sss sssssssesesssssseseesessseseeesststseseesestseseessseseseeesseseses 25 IV TIPOS DE CONTRATO E CL USULAS ESSENCIAIS s seseseseeeseesesesesesesestresttseesreestessesesesesesesesteesee 27 Tipos de Contratos siisii nn o E GE S 2 Cl usulas ESSENCIAIS sena aa tati Saad E Da atear aca cada pd Ga di Rad ein CRE Renda 28 V SELE O DE CONSULTORES INDIVIDUAIS cceeeteeeeeaerereeeeeseaecenerereraceranaeeeseceesaeeesaeeeeaates 30 AP NDICE lonina a Dad nad RG TASTE Ab a Da RREO nadas asma l REVIS O PELO BANCO DA SELE O DE CONSULTORES sssesssessreesreesreerre
26. aceita o de sua proposta dever endere ar solicita o ao Mutu rio conforme o disposto no par grafo 2 29 Insatisfeito com a resposta e desejando reunir se com o Banco o consultor poder enviar comunica o escrita ao Representante do Banco no pa s do Mutu rio com uma c pia para a Divis o de Aquisi es de Projetos na sede do Banco em Washington D C O Representante do Banco no pa s do Mutu rio providenciar uma reuni o no n vel apropriado e com o pessoal competente vedado na referida reuni o discutir se a proposta dos demais competidores restringindo se a discuss o apenas proposta do consultor 2 Qualquer suspeita de Pr ticas Proibidas pode ser notificada diretamente ao Escrit rio de Integridade Institucional EIN do Banco por correio eletr nico allegationsOidbfc org ou Oll ConsultWiadb org por meio do site do Banco Interamericano de Desenvolvimento pelo n mero de discagem gratuita 24h 1 877 223 4551 ou telefonando para o EII na Sede do Banco em Washington DC 1 202 623 1000 GN 2350 9 Ap ndice 4 Pol ticas Para Contrata o pelo Setor Privado Aplica o de Pol ticas para Contrata o pelo Setor Privado De acordo com as pol ticas do Banco s o empresas do setor privado as que n o tenham qualquer participa o do governo no seu capital ou nas quais a participa o do governo represente menos de 50 de seu capital total Em geral as pol ticas de contrata o de consultores do Banco ta
27. ades financiadas pelo Banco por um per odo de sete 7 anos ap s a conclus o do trabalho contemplado no respectivo contrato e 11 fornecer qualquer documento necess rio investiga o de denuncias de Pr ticas Proibidas e assegurar se de que os empregados ou representantes dos consultores que tenham conhecimento das atividades financiadas pelo 1 22 1 23 11 GN 2350 9 Banco estejam dispon veis para responder s consultas relacionadas com a investiga o provenientes de pessoal do Banco ou de qualquer investigador representante auditor ou consultor devidamente designado Caso o consultor seu representante pessoal subempreiteiro subconsultoresubconsultor fornecedor de bens ou prestador de servi os se negue a cooperar ou descumpra o exigido pelo Banco ou de qualquer outra forma crie obst culos investiga o por parte do Banco o Banco a seu crit rio poder tomar medidas apropriadas contra o consultor e seu representante pessoal subempreiteiro subconsultor fornecedor de bens ou prestador de servi os g O Banco exigir que quando um Mutu rio selecionar uma ag ncia especializada para fornecer servi os de assist ncia t cnica de acordo com o par grafo 3 15 no mbito de um acordo entre o Mutu rio e a respectiva ag ncia especializada todas as disposi es do par grafo 1 21 relativas s san es e Pr ticas Proibidas sejam aplicadas integralmente aos requerentes licitantes empreiteiros empres
28. ancial em qualquer contrato existente assinado com empresa ou indiv duo sujeito a inelegibilidade tempor ria ou permanente na data efetiva de sua inelegibilidade ou em data posterior GN 2350 9 Ap ndice 2 Instru es aos Consultores IAC Estas Pol ticas disp em que o Mutu rio dever adotar as SDP editadas pelo Banco que compreendem as IAC e que abrangem a maioria dos servi os Em circunst ncias excepcionais caso o Mutu rio precise emendar as IAC padr es dever faz lo por meio da Folha de Dados e n o atrav s de adendos ao texto principal As IAC conter o as informa es adequadas a respeito dos seguintes aspectos dos servi os a descri o sum ria dos servi os b formul rio padr o para as propostas t cnicas e financeiras c nomes e informa es a respeito dos funcion rios aos quais podem ser solicitados esclarecimentos e com os quais o representante do consultor poder reunir se se necess rio d detalhes relativos ao procedimento de sele o a ser adotado inclusive 1 a descri o do processo de duas fases se aplic vel 11 a lista dos crit rios de avalia o t cnica e dos pesos atribu dos a cada crit rio iii os pormenores da GN 2350 9 avalia o financeira iv os pesos relativos a qualidade e pre o no caso de SBQC v a nota m nima de aprova o para a qualidade vi os pormenores a respeito da abertura p blica das propostas financeiras e estimativa da quantidade
29. apenas o pre o da empresa ganhadora ser publicado Na hip tese dos 29 30 Todas as disposi es da Se o II dever o aplicar se com as modifica es e exclus es requeridas pelo m todo de sele o de consultores usado no caso espec fico N o necess rio publicar a solicita o de manifesta o de interesse quando se usar a sele o de fonte nica As negocia es financeiras na SBQ incluem negocia es sobre a remunera o dos consultores e outras despesas 3 5 3 6 3 7 0 GN 2350 9 consultores terem sido convidados a apresentar simultaneamente propostas financeiras e t cnicas dever o ser adotadas medidas de seguran a como na SBQC a fim de garantir que apenas a proposta financeira relativa empresa ganhadora seja aberta devolvendo se as demais ainda fechadas ap s a conclus o satisfat ria das negocia es Sele o com Or amento Fixo SOF Este m todo apropriado apenas para servi os simples que possam ser definidos com precis o e cujo or amento seja fixo A SDP indicar o or amento dispon vel convidando os consultores a apresentar as suas melhores propostas t cnicas e financeiras dentro dos limites do or amento e em envelopes separados Os TDR devem ser particularmente bem elaborados a fim de garantir que o or amento seja suficiente para a execu o dos servi os pelos consultores A avalia o de todas as propostas t cnicas ser efetuada adotando se primeiramente procedimen
30. as ao Banco Revis o Ex post Durante a implementa o do Projeto e at um per odo de tr s 3 anos ap s a data do ltimo desembolso do Empr stimo o Mutu rio dever manter guardada toda a documenta o relacionada com cada contrato n o regido pelo par grafo 2 Essa GN 2350 9 documenta o inclui mas n o se restringe c pia original assinada do contrato an lise das respectivas propostas e recomenda es de adjudica o para exame pelo Banco ou por seus consultores Nos contratos adjudicados por contrata o direta deve se incluir evid ncia da justificativa as qualifica es e experi ncia dos consultores e o original assinado do contrato O Mutu rio dever tamb m fornecer tal documenta o ao Banco caso este venha a solicit la Se determinar que o contrato n o foi adjudicado de acordo com os procedimentos refletidos no Contrato de Empr stimo e mais elaborados no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco ou se o pr prio contrato n o for compat vel com esses procedimentos o Banco dever informar prontamente o Mutu rio sobre a aplica o do par grafo 1 17 destas Pol ticas expondo as raz es de sua posi o Processo de Devida Dilig ncia Relativo a San es Impostas pelo Banco Na avalia o de propostas o Mutu rio dever verificar a elegibilidade dos consultores mediante consulta lista de empresas e de indiv duos declarados tempor ria ou permanentemente ineleg veis pelo Banco de
31. as de consultoria e consultores individuais pessoal subempreiteiros subconsultores fornecedores de bens ou prestadores de servi os e concession rios incluindo seus respectivos funcion rios empregados e representantes quer suas atribui es sejam expressas ou impl citas ou qualquer outra entidade que tenha assinado contratos com essa ag ncia especializada para fornecer bens ou prestar servi os correlatos em conformidade com as atividades financiadas pelo Banco O Banco se reserva o direito de obrigar o Mutu rio a lan ar m o de recursos tais como a suspens o ou a rescis o As ag ncias especializadas dever o consultar a lista de empresas ou indiv duos declarados tempor ria ou permanentemente ineleg veis pelo Banco Caso alguma ag ncia especializada celebre um contrato ou uma ordem de compra com uma empresa ou um indiv duo declarado tempor ria ou permanentemente ineleg vel pelo Banco o Banco n o financiar os gastos correlatos e poder tomar as demais medidas que considere convenientes Com a concord ncia espec fica do Banco o Mutu rio poder introduzir nas SDP para grandes contratos financiados pelo Banco um requisito pelo qual o consultor inclua na proposta um compromisso pelo qual o consultor compromete se a observar no decorrer do processo de sele o ou durante a execu o do contrato a legisla o do pa s relativa s Pr ticas Proibidas inclusive suborno conforme contido nos Editais de Licita o O
32. as propostas Todos os registros relativos avalia o tais como folhas com as notas individuais ser o guardados at conclus o do projeto e realiza o de auditoria Avalia o do Custo Conclu da a avalia o de qualidade e emitida a n o obje o do Banco dever o Mutu rio informar a pontua o t cnica atribu da a cada um dos consultores que enviaram propostas notificando aqueles consultores cujas propostas n o tenham atendido aos requisitos m nimos de qualifica o ou tenham sido consideradas inadequadas SDP e aos TDR que os envelopes contendo as respectivas propostas de pre o ser o restitu dos sem que sejam abertos ap s a assinatura do contrato O Mutu rio simultaneamente notificar os consultores que tenham atingido a pontua o m nima para qualifica o informando a data hora e local de abertura das propostas financeiras A data de abertura dever facultar aos consultores tempo suficiente para que tomem as provid ncias necess rias para comparecer abertura das propostas financeiras As propostas financeiras ser o abertas em sess o p blica ante os representantes dos consultores que se fizerem presentes pessoalmente ou online Quando da abertura das propostas ser o lidos em voz alta e registrados e publicados online se as propostas forem enviadas eletronicamente o nome do consultor a nota t cnica e os pre os propostos e uma c pia desse registro ser imediatamente enviada ao Banco O
33. atos Pro Labore e Ad Exito s o amplamente utilizados nos casos de consultores bancos ou financeiras que preparam empresas para venda ou fus o especialmente em opera es de privatiza o As remunera es do consultor incluem uma parcela de honor rios e outra de remunera o ad exito vinculada ao xito da opera o esta ltima normalmente expressa como um percentual do pre o de venda dos ativos Contrato por Percentagem Esses contratos s o utilizados fregiientemente para servi os arquitet nicos e tamb m para agentes de compras e de inspe o Os contratos remunerados por percentagem relacionam diretamente as taxas pagas ao consultor com o pre o estimado ou efetivo do custo de constru o da obra ou com o pre o dos bens adquiridos ou inspecionados Os contratos s o negociados com base nas normas vigentes no mercado para os servi os e ou nas estimativas de custo de homens m s para os servi os ou ainda s o submetidos sele o competitiva Deve se levar em conta que no caso de servi os de arquitetura ou engenharia os contratos por percentagem est o implicitamente desprovidos de incentivos para obten o de economia e portanto s o desestimulados Em decorr ncia disso o uso de um contrato desse tipo para servi os de arquitetura recomendado apenas se baseado em pre o fixo estabelecido e quando abrange servi os definidos com precis o por exemplo n o se aplicaria supervis o de obras Contrat
34. cionado competitivamente b servi os de dura o total estimada em menos de seis meses c situa es de emerg ncia que decorram de desastres naturais e d quando o indiv duo o nico consultor qualificado para o servi o GN 2350 9 Ap ndice 1 Revis o pelo Banco da Sele o de Consultores Planejamento dos Processos de Sele o O Banco dever revisar o processo de sele o para a contrata o de consultores proposto pelo Mutu rio no Plano de Aquisi es a fim de assegurar sua conformidade com os termos do Contrato de Empr stimo e destas Pol ticas O Plano de Aquisi es dever cobrir um per odo inicial de no m nimo 18 meses O Mutu rio dever atualizar o Plano de Aquisi es anualmente ou conforme necess rio sempre cobrindo o per odo de 18 meses seguintes de implementa o do projeto Quaisquer revis es propostas ao Plano de Aquisi es dever o ser enviadas ao Banco para sua aprova o pr via Revis o Ex ante Com rela o a todos os contratos que estejam sujeitos revis o pr via pelo Banco a O Mutu rio antes de solicitar propostas submeter revis o e n o obje o do Banco o custo estimado e a SDP incluindo a lista curta propostos procedendo s modifica es lista curta e aos documentos razoavelmente solicitados pelo Banco Quaisquer outras modifica es estar o subordinadas pr via n o obje o do Banco antes do envio da SDP aos consultores constantes da
35. cionais GN 2350 9 bb todo ato que vise impedir materialmente o exerc cio de inspe o e dos direitos contratuais do Banco referidos no par grafo 1 21 f a seguir b Se s determinar que em conformidade com os procedimentos de san o do Banco qualquer empresa entidade ou individuo atuando como licitante ou participando de uma atividade financiada pelo Banco incluindo entre outros requerentes licitantes fornecedores empreiteiros consultores pessoal subempreiteiros subconsultores prestadores de servi os concession rios Mutu rios incluindo os Benefici rios de doa es rg os executores ou organismos contratantes incluindo seus respectivos funcion rios empregados e representantes quer sejam suas atribui es expressas ou impl citas tiver cometido uma Pr tica Proibida em qualquer etapa da adjudica o ou execu o de um contrato o Banco poder i N o financiar nenhuma proposta de adjudica o de contrato para a aquisi o de bens ou a contrata o de obras financiadas pelo Banco ii Suspender os desembolsos da opera o se for determinado em qualquer etapa que um empregado ag ncia ou representante do Mutu rio do Org o Executor ou do Organismo Contratante cometeu uma Pr tica Proibida iii Declarar uma contrata o n o eleg vel para financiamento do Banco e cancelar e ou declarar vencido antecipadamente o pagamento de parte do empr stimo ou doa o relacionada inequivocame
36. das pelo Banco com as modifica es m nimas necess rias aceit veis ao Banco a fim de atender s condi es peculiares de cada projeto Tais modifica es dever o ser introduzidas somente por meio da Folha de Dados da SDP Os Mutu rios relacionar o todos os documentos inclu dos na SDP O Mutu rio poder usar um sistema eletr nico para distribuir a SDP desde que o Banco considere esse sistema adequado Se a SDP for distribu da eletronicamente o sistema eletr nico dever ser seguro para evitar modifica es na SDP e n o poder impor restri es de acesso SDP por parte dos consultores integrantes da lista curta Carta de Solicita o de Propostas CSP A carta contendo a Solicita o de Propostas anunciar a inten o do Mutu rio no sentido de contratar o fornecimento de servi os de consultoria a fonte dos recursos detalhes a respeito do cliente a data hora e endere o de entrega de propostas Instru es aos Consultores IAC As IACs dever o conter todas as informa es necess rias a fim de ajudar os consultores a preparar propostas adequadas Dever propiciar o m ximo de transpar ncia ao processo de sele o atrav s da inclus o de informa es sobre o processo de avalia o e da indica o dos crit rios e fatores de avalia o inclusive os respectivos pesos bem como da defini o de nota m nima para aprova o As IACs dever o indicar uma estimativa da quantidade de servi os essenciais em te
37. dicado o pre o o prazo e o escopo do mesmo Esta publica o pode ser feita trimestralmente e no formato de uma tabela resumida cobrindo o per odo anterior Contrata o Direta CD A Contrata o Direta de consultores n o proporciona os benef cios de uma sele o competitiva no que diz respeito qualidade e custo n o apresenta transpar ncia e pode ensejar pr ticas inaceit veis Por esse motivo restringe se sua ado o apenas a circunst ncias excepcionais A justificativa para a ado o desse m todo ser examinada no contexto dos interesses gerais do cliente e do projeto considerada a responsabilidade do Banco no sentido de assegurar economia e efici ncia e de proporcionar oportunidade igual a todos os consultores qualificados A Contrata o Direta pode ser adequada apenas se representar evidente vantagem em rela o competi o a para servi os que envolvam continua o decorrente de trabalhos anteriores j executados pela mesma empresa ver pr ximo par grafo b em emerg ncias tais como para atender a situa es decorrentes de desastres e para servi os de consultoria necess rios durante o per odo imediatamente posterior emerg ncia c para servi os muito pequenos ou d quando apenas uma empresa mostrar se qualificada ou com experi ncia de valor excepcional para a execu o do servi o Na hip tese de ser essencial a continuidade dos servi os a SDP inicial dever destacar essa possibi
38. do Banco monitorar o trabalho conforme necess rio para determinar de maneira satisfat ria ao Banco que o trabalho est sendo efetuado de acordo aos padr es apropriados e que se baseia em dados aceit veis Havendo necessidade poder o Banco participar das discuss es entre Mutu rio e consultores e caso necess rio poder assistir o Mutu rio na solu o de quest es referentes tarefa Se parte significativa do servi o de elabora o do projeto estiver sendo levada a cabo nos escrit rios residenciais dos consultores os funcion rios do Banco poder o com a concord ncia do Mutu rio visitar esses escrit rios com o objetivo de revisar o trabalho dos consultores Aquisi o Viciada O Banco n o financia gastos com servi os de consultoria na hip tese da sele o ou contrata o dos Consultores n o ter sido feita conforme as disposi es acordadas no Contrato de Empr stimo e no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco Em tais casos o Banco declarar viciado o processo de sele o sendo pol tica do Banco cancelar a parte do empr stimo alocada aos servi os contratados em tais circunst ncias O Banco poder ainda valer se de outros recursos legais previstos no Contrato de Empr stimo Mesmo no caso de o contrato haver sido adjudicado ap s a obten o da n o obje o do Banco o Banco ainda poder declarar viciado o processo de sele o se concluir que a n o obje o baseou se em informa es incomp
39. do para estudos complexos supervis o de obras servi os de assessoria e a maior parte dos servi os de treinamento Os pagamentos s o baseados em honor rios por horas dias semanas ou meses acordadas para o pessoal normalmente relacionado no contrato e em itens reembols veis a partir da comprova o de despesas efetivamente incorridas e ou pre os unit rios ajustados Os custos referentes ao pessoal incluem sal rio encargos sociais custo operacional comiss es ou lucro e se necess rio adicionais especiais Esse tipo de contrato estabelecer um valor m ximo de pagamentos totais a serem feitos aos consultores Esse teto de pagamentos deve incluir um valor de conting ncia para fazer face a trabalhos e prazos imprevistos bem como se necess rio a normas de reajuste de pre o Os Contratos Baseados no Tempo precisam ser supervisionados e administrados cuidadosamente pelo cliente a fim de assegurar o progresso satisfat rio da presta o dos servi os de consultoria e que os pagamentos solicitados pelos consultores sejam adequados Ver nota de rodap n 32 35 Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultores Remunera o por Pre o Global Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultores Remunera o com Base no Tempo Esses documentos est o dispon veis no site http www iadb org 4 3 44 4 5 4 6 4 7 4 8 28 GN 2350 9 Contrato de Honor rios Pro Labore e ou Ad Exito Contr
40. e a competi o efetiva na contrata o dos servi os de consultoria exigidos ou ii por ato em cumprimento da decis o do Conselho de Seguran a das Na es Unidas nos termos do Cap tulo VII da Carta das Na es Unidas o pa s do Mutu rio proibir pagamentos a qualquer pa s pessoa ou entidade Se o pa s do Mutu rio proibir o pagamento a uma determinada empresa ou por determinados bens em virtude de tal cumprimento a empresa poder ser exclu da b Empresas governamentais ou institui es no pa s Mutu rio somente poder o participar mediante comprova o de que 1 s o jur dica e financeiramente aut nomas 11 s o regidas pela legisla o comercial e 111 n o s o ag ncias dependentes do Mutu rio ou Submutu rio 1 12 1 13 GN 2350 9 c Como uma exce o ao item b quando os servi os de universidades ou centros de pesquisa governamentais do pa s do Mutu rio forem de natureza nica e excepcional e sua participa o for crucial implementa o do projeto o Banco poder concordar com a contrata o daquelas institui es analisando cada caso Da mesma forma professores universit rios ou cientistas de institui es de pesquisa podem ser contratados individualmente por meio de um financiamento do Banco d Funcion rios do governo e servidores p blicos somente poder o ser contratados para servi os de consultoria tanto como consultor individual quanto como membro de equipe de uma empresa de con
41. eessessessreoresesssessesee 12 Estimativa de Custo Or amento sesessssseseesssesessesstetsesesssesesessseesestseseeeesesesestesseseseeesseees 13 Publicidades onnaa e DD a a SEE a S 13 Last Cura de Consultores niena e E E A E E R ERER ESEOEAOR 14 Elabora o e Distribui o da Solicita o de Propostas SDP 15 Carta de Solicita o de Propostas CSP seesssesssesssessesesesessseesessseseeerseseseeeesesesestesssesesesesseseses 15 Instr saos Cons ltores LAO suis assada R a R RAE R E RRE a 15 p OEE E AEA AE 16 Recebimento de Propostas put A ERE EARR ER GEER R 16 Avalia o das Propostas Qualidade e Custo s ssnsessssseesesessseesesesesetetsessseseesesesoseesssesesesesseseses 16 Avalia o da Qualidade nargisi a a aU a RSS dos Ddr 17 Avalia o do QUILO ss unia es NE E E GU E ada 18 Avalia o Combinada de Qualidade e Custo rrerreeerrerreerarecereeaas 19 Negocia o e Adjudica o do Contrato sessessseseseseeseeesessssseesesesesetetsesesetetseseseseesssesesesesseees 19 Publica o da Adjudica o do Contrato e seseeseseseseeeeseeesesessseesesesesteeseseseeeeseseseseessseseseeesseseses 20 Es larecimentoS senn an Sa E a E E A AR aa dad aS 21 Rejei o de Todas as Propostas e Nova Solicita o de Propostas seseseseseesseeeseeseerserrsrrseee 21 Confidencialidade si sesssapnmniobieses dalieb ala dadrospasnodeteis asp psldanatia jo bulas ada E ESSES EEEE E SE
42. elat rios ou despesas de secretariado A proposta de menor custo receber uma nota financeira igual a 100 atribuindo se s demais propostas notas financeiras inversamente proporcionais aos seus pre os Alternativamente uma propor o direta ou outra metodologia poder ser adotada na distribui o das notas referentes ao pre o A metodologia a ser adotada dever estar descrita na SDP Avalia o Combinada de Qualidade e Custo A nota final ser obtida somando se as notas ponderadas atribu das qualidade e ao custo O peso atribu do ao pre o ser escolhido levando se em conta a complexidade do servi o e a import ncia relativa da qualidade Ressalvados os servi os especificados na Se o III o peso atribu do ao pre o ser 20 ou 30 pontos de um total de 100 Os pesos propostos para qualidade e pre o ser o fixados na SDP A empresa que obtiver a maior nota final ser convidada para negocia o Negocia o e Adjudica o do Contrato As negocia es compreender o discuss es a respeito dos TDR metodologia pessoal insumos do Mutu rio e Condi es Especiais do Contrato Essas discuss es n o poder o resultar em altera es substanciais dos TDR originais ou dos termos do contrato de forma que a qualidade do produto final seu pre o e a relev ncia da avalia o inicial n o sejam afetados N o dever o ser feitas redu es substanciais nos insumos do trabalho apenas para adequa o ao or amento Os TDR fi
43. elecido no Contrato de Empr stimo Os direitos e obriga es do Mutu rio e consultores s o regidos pela Solicita o de Propostas SDP emitida pelo Mutu rio e pelo contrato assinado entre Mutu rio e consultor n o se lhes aplicando as normas destas Pol ticas ou do Contrato de Empr stimo Nenhuma outra parte al m das partes do Contrato de Empr stimo far jus a quaisquer direitos dele decorrentes nem ter direito de reivindicar recursos do empr stimo Para a finalidade destas Pol ticas o termo consultores compreende uma grande variedade de entidades p blicas e privadas incluindo empresas de consultoria empresas de engenharia administradoras de constru o empresas de gerenciamento agentes de compras agentes de inspe o ag ncias especializadas e outras organiza es multilaterais bancos comerciais e de investimento universidades institui es de pesquisa rg os governamentais organiza es n o governamentais ONG e consultores individuais Os Mutu rios do Banco utilizam tais organiza es como consultores a fim de auxiliar na execu o de diversas atividades tais como assessoria relativa a pol ticas reformas institucionais administra o servi os de engenharia supervis o de obras servi os financeiros assessoria em aquisi es estudos sociais e ambientais e identifica o A express o Banco usada nestas Pol ticas refere se ao Banco Interamericano de Desenvolvimento e
44. elo Banco e as circunst ncias nas quais eles se aplicam Sendo a Sele o Baseada na Qualidade e Custo SBQC o m todo mais comumente recomendado a Se o II destas Pol ticas descreve pormenorizadamente os procedimentos para a SBQC No entanto a SBQC n o o m todo mais apropriado de sele o em todos os casos portanto a Se o III descreve outros m todos de sele o e as circunst ncias nas quais eles s o mais adequados Os m todos espec ficos que podem ser adotados para a sele o de consultores num determinado projeto est o previstos no Contrato de Empr stimo Os contratos espec ficos a serem financiados no projeto e seus respectivos m todos de sele o de acordo com as disposi es do Contrato de Empr stimo dever o estar especificados no Plano de Aquisi es de acordo com o par grafo 1 23 destas Pol ticas Aplicabilidade das Pol ticas Os servi os de consultoria a que se aplicam as presentes Pol ticas s o os de natureza intelectual e de assessoramento Estas Pol ticas n o s o aplic veis para outros tipos de servi os nos quais os aspectos f sicos da atividade sejam predominantes por exemplo execu o de obras fabrica o de bens opera o e manuten o de instala es ou de f bricas pesquisas perfura o explorat ria aerofotogrametria tratamento de imagens de sat lite e 1 8 1 9 8 GN 2350 9 servi os contratados com base na execu o de resultados f sicos mensur veis
45. eral do preceito exposto acima n o dever o ser contratados consultores que se enquadrem nas situa es descritas a seguir a Conflito entre atividades de consultoria e fornecimento de bens obras ou servi os que n o os de consultoria regulados por estas Pol ticas A empresa contratada pelo Mutu rio para o fornecimento de bens obras ou servi os que n o os de consultoria regulados por estas Pol ticas inseridos em um determinado projeto e cada uma de suas empresas associadas dever ser desqualificada para a presta o de servi os de consultoria relacionados a tais bens obras ou servi os Por outro lado a empresa e cada uma de suas associadas contratada para a execu o de servi os de elabora o ou implementa o de um projeto dever o ser desqualificadas para o fornecimento posterior de bens obras ou servi os que n o os de consultoria regulados por estas Pol ticas resultantes dos servi os de consultoria prestados pela empresa na prepara o ou implementa o ou a eles relacionados diretamente b Conflito entre servi os de consultoria distintos Os consultores incluindo seus funcion rios e subconsultores e quaisquer de seus associados estar o impedidos de serem contratados para executar qualquer tarefa que por sua natureza possa conflitar com outro servi o executado pelos mesmos Exemplificando consultores contratados para a Esses servi os s o licitados e contratados com base no desempenho de produtos f
46. ergiversa o de fatos ou circunst ncias que deliberada ou imprudentemente engane ou tente enganar uma parte para obter benef cio financeiro ou de outra natureza ou para evadir uma obriga o iii Uma pr tica coercitiva consiste em prejudicar ou causar dano ou amea ar prejudicar ou causar dano direta ou indiretamente a qualquer parte ou a seus bens para influenciar indevidamente as a es de uma parte iv Uma pr tica colusiva um acordo entre duas ou mais partes efetuado com o intuito de alcan ar um prop sito impr prio incluindo influenciar inapropriadamente as a es de outra parte e v Uma pr tica obstrutiva consiste em aa destruir falsificar alterar ou ocultar deliberadamente evid ncia significativa para a investiga o ou prestar declara es falsas aos investigadores com o fim de obstruir materialmente uma investiga o do Grupo do Banco sobre alega es de uma pr tica corrupta fraudulenta coercitiva ou colusiva e ou amea ar assediar ou intimidar qualquer parte para evitar a divulga o de seu conhecimento de assuntos que s o importantes para a investiga o ou a continua o da investiga o ou 13 No site do Banco www iadb org integrity pode se encontrar informa es sobre como denunciar supostas Pr ticas Proibidas as normas aplic veis ao processo de investiga o e san o e o acordo que rege o reconhecimento rec proco de san es entre institui es financeiras interna
47. es nacionais os TDR dever o indicar os objetivos natureza escopo e metas do programa de treinamento inclusive pormenores sobre treinadores e treinandos conhecimentos a serem transferidos cronograma supervis o e avalia o O custo do programa de treinamento dever ser inclu do no contrato de consultoria e no or amento do servi o Idioma A SDP e as propostas dever o ser elaboradas em um dos seguintes idiomas escolha do Mutu rio ingl s franc s espanhol ou portugu s A SDP o contrato e toda correspond ncia e documentos referentes proposta enviados pelo consultor e pelo Mutu rio devem ser redigidos no idioma especificado na SDP Os documentos de apoio e impressos que integrarem a proposta poder o ser redigidos em outro idioma desde que acompanhados de uma tradu o dos trechos relevantes para o idioma especificado na SDP caso em que para fins de interpreta o das propostas vigorar essa tradu o Pr ticas Proibidas O Banco requer que todos os Mutu rios incluindo Benefici rios de doa es rg os Executores e Organismos Contratantes bem como todas firmas entidades ou indiv duos licitantes que apresentem ou estejam apresentando propostas ou participando de atividades financiadas pelo Banco incluindo entre outros requerentes licitantes fornecedores de bens 12 A ser devidamente modificado em caso de doa o ou fundos administrados GN 2350 9 empreiteiros consultores pessoal subempreiteir
48. es represas estudos de pol ticas de alcance nacional e estudos gerenciais de grandes organismos governamentais e c servi os que possam ser realizados de formas substancialmente diferentes de modo que as propostas n o sejam suscet veis de compara o por exemplo servi os de assessoria de gerenciamento e estudos setoriais e de pol ticas cujo valor dependa da qualidade da an lise Na SBQ a SDP pode exigir apenas a apresenta o de proposta t cnica sem a proposta financeira ou a apresenta o de ambas propostas t cnica e financeira simultaneamente mas em envelopes separados sistema de dois envelopes A SDP dever fornecer o or amento estimado ou a estimativa da quantidade de tempo a ser alocado pelo pessoal chave ressaltando que os referidos dados s o ofertados apenas a t tulo de informa o tendo os consultores liberdade para proporem suas pr prias estimativas Caso sejam solicitadas apenas propostas t cnicas ap s avaliar as propostas t cnicas usando a mesma mesma metodologia utilizada na SBQC o Mutu rio dever solicitar ao consultor que obteve a melhor classifica o t cnica que apresente uma proposta financeira pormenorizada O Mutu rio e o consultor dever o ent o negociar a proposta financeira e o contrato Todos os demais aspectos do processo de sele o ser o id nticos aos da SBQC incluindo a publica o da adjudica o do contrato conforme descrito no par grafo 2 28 com a ressalva de que
49. esrresrresrreseresseessetssreesreeseeesees 1 Planejamento dos Processos de SCIEC O nennir ON EE R 1 Revisa SEx ante Sons quais ena nen a r aa a torea a T aT ei 1 Modifica o do Contrato Assinado seeeesessseseeseesseseesesesesetesstetsesessseestseseseetseseseseesseseseessseseset 2 Revis o EX POST orien oene n e eaii EREE EE EE EE EE EEE EE ERES 2 Devida Dilig ncia YANS ISIDI LE SAE A EATE A AT 4 INSTRU ES AOS CONSULTORES IAC ssa n a A a E aa 4 AP NDICE 3 E E branca dada bands Nana das ERRA nadadeira 1 ORIENTA O AOS CONSULTORES sssseseeeseeseesseseoseeeetsstssosseestsrtssessossesorsetsressosstsetstssessosseseesessessossees 1 PrOPOSIO A A EARE E E ROE ETE R ENNE ARER TENE ENT 1 Responsabilidade pela Sele o de Consultores s essessssseesesessseesesesesetetssseseseesesrseseeessesesesesseeses 1 Papeldo p11 alera E EEEE E A E TT 1 Informa es sobre os Servi os de Consultoria sssssssssssesssessseestsesssetsesesesreetsssrseseesesrseseessseseses 2 Papel ido Consultor a scsimsentirerevassasatasireniadeasiseeratudis ineo telnet RE EEE EE EEE 2 Confidencialidade e a e aa aaae aae a a ia 3 Provid ncias do Banco as a cap eU eeii e a a iai 3 ESCiATeCIIneN LO Sa css anifnada ar n E E E a a a a DS CORRA ata 4 APPENDICE De a 1 POL TICAS PARA CONTRATA O PELO SETOR PRIVADO s sssessessesseeesseesresresresressessrsrresrestessessrsrrerreseeses 1 GN 2350 9 1 Aplica o de Pol ticas para Contrata o
50. fins n o lucrativos conhecimentos locais abrang ncia de atua o e reputa o Os Mutu rios poder o contratar uma ONG mediante Contrata o Direta desde que atendidos os crit rios indicados no par grafo 3 10 destas Pol ticas Agentes de Compras AC Quando o Mutu rio n o dispuser da necess ria organiza o recursos ou experi ncia pode ser mais eficiente o emprego como seu agente de empresa especializada em processos de compras Quando os AC forem contratados especificamente como agentes para adquirir itens espec ficos normalmente prestando os servi os a partir de 3 18 3 19 3 20 26 GN 2350 9 seus pr prios escrit rios eles geralmente ser o remunerados atrav s de uma percentagem do valor da aquisi o para a qual foram contratados ou uma combina o da referida percentagem com uma taxa fixa Em tais casos os AC ser o selecionados pelo procedimento de SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50 No entanto quando os AC prestarem apenas servi os de consultoria com rela o s aquisi es ou atuarem como agentes em um projeto completo com localiza o num escrit rio espec fico eles ser o geralmente pagos com base no tempo trabalhado e nesses casos ser o selecionados de acordo com procedimentos estabelecidos nestas pol ticas para SBQC e contratos baseados no tempo trabalhado Os agentes dever o seguir todos os procedimentos de aquisi o descritos no Contrato de Empr stimo e no
51. ia financiados pelo Banco ou com recursos dos fundos por ele administrados Responsabilidade pela Sele o de Consultores A responsabilidade pela implementa o do projeto e por conseguinte pelo pagamento dos servi os de consultoria exclusiva do Mutu rio O Banco de sua parte em atendimento ao seu Conv nio Constitutivo deve assegurar que os fundos sejam utilizados somente para os prop sitos do empr stimo com devida aten o s considera es de economia e efici ncia Os desembolsos dos recursos do empr stimo ou doa o somente ser o feitos mediante solicita o do Mutu rio Os comprovantes da utiliza o dos recursos de acordo com o Contrato de Empr stimo e ou Plano de Aquisi es ou o Acordo sobre Fundos em Administra o ser o submetidos juntamente com o pedido de desembolso pelo Mutu rio Os pagamentos poder o ser efetuados a para reembolsar o Mutu rio por pagamentos j realizados com seus pr prios recursos b diretamente a terceiros a um consultor ou c a banco comercial para pagar despesas relacionadas com garantias irrevoc veis de reembolso de carta de cr dito tal procedimento excepcional no caso de consultores Conforme ressaltado no par grafo 1 4 destas Pol ticas o Mutu rio respons vel pela sele o e contrata o dos consultores solicitando recebendo e avaliando propostas e adjudicando contratos O contrato firmado entre o Mutu rio e o consultor O Banco n o parte no con
52. iar se de contrato a menos que o conflito decorrente desse relacionamento tenha sido resolvido de forma aceit vel pelo Banco no decorrer do processo de sele o e execu o do contrato Vantagem Indevida A eq idade e a transpar ncia no processo de sele o requerem que os consultores ou seus associados competindo para uma tarefa espec fica n o obtenham qualquer vantagem indevida por haverem prestado servi os de consultoria relacionados tarefa em quest o A fim de evitar que isso ocorra o Mutu rio dever colocar disposi o de todos os consultores da lista curta juntamente com a Solicita o de Propostas toda a informa o que poderia gerar uma vantagem indevida para um determinado consultor Elegibilidade Os recursos dos empr stimos do Banco somente podem ser usados para pagamento de servi os prestados por indiv duos ou empresas de pa ses membros do Banco Os indiv duos ou empresas de outros pa ses ser o ineleg veis para participa o em contratos a serem financiados no todo ou em parte com empr stimos do Banco Quaisquer outras condi es relativas participa o dever o ser limitadas quelas que sejam essenciais para assegurar a capacidade da empresa de cumprir o contrato em quest o N o obstante a Consultores podem ser exclu dos se i uma lei ou regulamento oficial do pa s do Mutu rio vedar rela es comerciais com o pa s do consultor desde que o Banco entenda que tal exclus o n o imped
53. icitadas informa es complexas a ponto de desestimular consultores a manifestar interesse No m nimo 14 dias contados da data de publica o no UNDB online dever o ser dados para a elabora o das respostas antes da prepara o da lista curta Lista Curta de Consultores O Mutu rio respons vel pela elabora o da lista curta O Mutu rio dever considerar inicialmente as empresas que tendo manifestado interesse possuam as qualifica es necess rias As listas curtas dever o compreender seis empresas representativas de uma consider vel amplitude geogr fica com no m ximo duas empresas de um mesmo pa s e pelo menos uma de um dos pa ses mutu rios membro do Banco a menos que empresas qualificadas oriundas de pa ses mutu rios membros do Banco n o tenham sido identificadas O Banco poder aceitar listas curtas compreendendo um menor n mero de empresas em circunst ncias especiais como por exemplo quando apenas poucas empresas qualificadas tenham manifestado interesse por um servi o espec fico ou quando o tamanho do contrato n o justificar uma competi o mais ampla Para fins de elabora o da lista curta a nacionalidade da empresa a do pa s no qual foi constitu da legalmente e no caso de cons rcios a nacionalidade da empresa indicada para represent los O Banco poder concordar com o Mutu rio quanto amplia o ou redu o da lista curta No entanto vedado ao Mutu rio proceder a acr scimos ou redu
54. imput veis ao cliente al m do prazo previsto no contrato o montante dessa compensa o ser especificado no contrato Garantia de Proposta e de Execu o As garantias de proposta e de execu o n o s o recomendadas para servi os de consultoria A execu o dessas garantias est fregientemente sujeita a decis es subjetivas podendo ser facilmente objeto de abuso e tende a encarecer os custos do setor de consultoria sem benef cios evidentes aumento esse consequentemente repassado para o Mutu rio Contribui o do Mutu rio O Mutu rio poder designar membros de sua equipe profissional para exercer diversas fun es O contrato entre Mutu rio e consultor dever detalhar as normas relativas referida equipe designada como pessoal de contrapartida bem como as instala es fornecidas pelo Mutu rio tais como alojamento escrit rios apoio administrativo servi os p blicos materiais e ve culos O contrato deve prever provid ncias a serem tomadas pelo consultor no caso de quaisquer dos itens n o puderem ser fornecidos ou no caso de serem retirados durante a execu o do servi o al m de uma indeniza o a que o consultor far jus nessas hip teses Conflito de Interesse O consultor n o dever receber qualquer remunera o relativa ao servi o al m da prevista no contrato O consultor e seus associados n o empreender o nenhuma atividade de consultoria ou outras atividades que conflitem com os interesses do clie
55. is es de inelegibilidade Para fins do disposto neste par grafo o termo san o refere se a toda inelegibilidade permanente imposi o de condi es para a participa o em futuros contratos ou ado o p blica de medidas em resposta a uma contraven o s regras vigentes de uma institui o financeira internacional aplic vel resolu o de denuncias de Pr ticas Proibidas f O Banco requer que conste dos documentos de licita o e dos contratos financiados com empr stimo ou doa o do Banco uma disposi o exigindo que os consultores seus requerentes licitantes empreiteiros representantes pessoal subempreiteiros subconsultores fornecedores de bens ou prestadores de servi os permitam que o Banco revise quaisquer contas registros e outros documentos relativos apresenta o de propostas e ao cumprimento do contrato e os submeta a uma auditoria por auditores designados pelo Banco De acordo com esta pol tica qualquer consultor e seus representantes pessoal subempreiteiro subconsultor fornecedor de bens ou prestador de servi os dever prestar plena assist ncia ao Banco em sua investiga o O Banco requerer ainda que os contratos por ele financiados com um empr stimo ou doa o incluam uma disposi o que obrigue osconsultores e seus representantes pessoal subempreiteiros subconsultores fornecedores de bens ou prestadores de servi os a 1 manter todos os documentos e registros referentes s ativid
56. letas imprecisas ou enganosas fornecidas pelo Mutu rio Ver par grafo 1 23 1 18 1 19 1 20 1 21 GN 2350 9 ou que os termos e condi es do contrato foram modificados sem a aprova o do Banco Refer ncias ao Banco O Mutu rio adotar o seguinte texto ao referir se ao Banco nas SDP e nos documentos do contrato O nome do Mutu rio ou Benefici rio doravante denominado Mutu rio solicitou ou recebeu financiamento doravante denominado recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento doravante denominado Banco para custear o projeto indicado na Folha de Dados O Mutu rio pretende aplicar parte dos recursos em pagamentos eleg veis nos termos do Contrato para o qual esta Solicita o de Proposta foi emitida Os pagamentos somente ser o efetuados pelo Banco a pedido do Mutu rio sujeitos pr via aprova o pelo Banco de acordo com os termos e condi es do contrato de financiamento entre o Mutu rio e o Banco doravante denominado Contrato de Empr stimo e estar o sujeitos em todos os aspectos aos termos e condi es daquele Contrato de Empr stimo Nenhuma outra parte al m do Mutu rio ter quaisquer direitos decorrentes do Contrato de Empr stimo nem poder reivindicar seus recursos Treinamento ou Transfer ncia de Conhecimento Se parcela significativa do servi o envolver o treinamento ou a transfer ncia de conhecimento para funcion rios do Mutu rio ou a consultor
57. lidade e se poss vel os fatores utilizados na sele o do consultor dever o levar em conta a probabilidade de continua o A continuidade na abordagem t cnica a experi ncia adquirida e a continuidade da responsabilidade profissional do mesmo consultor podem tornar prefer vel a continua o dos servi os com o consultor inicial instaura o de novo processo seletivo desde que verificado o desempenho satisfat rio na tarefa inicial Para as novas tarefas o Mutu rio solicitar ao consultor selecionado inicialmente a elabora o de proposta t cnica e financeira com base nos TDR fornecidos pelo Mutu rio passando se negocia o da proposta Na hip tese de o servi o inicial n o ter sido adjudicado com base em processo competitivo ou de haver sido adjudicado sob financiamento vinculado ou se as novas tarefas tiverem valor substancialmente maior normalmente seguir se um processo de sele o aceit vel pelo Banco podendo o consultor que estiver executando o servi o inicial ser considerado desde que manifeste interesse em participar O Banco considerar exce es a essa norma apenas em circunst ncias especiais e desde que n o seja vi vel novo processo de sele o 33 Os limites em d lares para a caracteriza o de muito pequenos ser o determinados em cada caso levando se em conta a natureza e a complexidade do servi o mas em nenhum caso ultrapassar o US 100 000 3 13 3 14 3 15 3 16 3 17
58. mb m s o aplicadas ao setor privado seja a entidade um Mutu rio do Banco ou Benefici rio de uma garantia ou coopera o t cnica do Banco Em particular as pol ticas do Banco relativas ao uso apropriado de fundos de empr stimo ou doa o e elegibilidade de bens obras e servi os assim como suas pol ticas relativas economia e efici ncia s o aplicadas ao setor privado M todos de Contrata o Os mutu rios do setor privado devem utilizar procedimentos de contrata o de acordo com pr ticas do setor privado ou comerciais que sejam usuais e consideradas aceit veis pelo Banco O Banco dever assegurar se de que tais procedimentos resultam em pre os de mercado competitivos para os bens e servi os e que esses atendem s necessidades do projeto Conflito de Interesses Os contratos adjudicados por Mutu rios do setor privado devem ser negociados em p de igualdade levando se em conta os interesses financeiros do Mutu rio em vez dos interesses da empresa matriz Quando um acionista de um Mutu rio do setor privado tamb m agir como empreiteiro para o Mutu rio deve se demonstrar ao Banco que os custos da aquisi o ou contrata o s o aproximadamente equivalentes s estimativas or ament rias e pre os de mercado e que as condi es do contrato s o justas e razo veis O Banco n o financiar aquisi es ou contrata es que excederem os pre os de mercado
59. mpo dos funcion rios exigidos dos consultores ou o or amento total mas n o ambos Todavia ser facultado aos consultores elaborar suas pr prias estimativas do tempo de equipe necess rio para a execu o do servi o e apresentar o custo correspondente em suas propostas As IACSs fixar o o prazo de validade da proposta que dever ser adequado para permitir a avalia o das propostas a decis o sobre a adjudica o a revis o do Banco e a 23 Os limites em d lares que definem pequeno ser o determinados em cada caso levando se em conta o tipo e complexidade do servi o mas n o devem ultrapassar US 200 000 2 12 2 13 16 GN 2350 9 conclus o das negocia es do contrato A lista detalhada das informa es a serem inclu das nas IACs consta do Ap ndice 2 Contrato A Se o IV destas Pol ticas apresenta sucintamente os tipos de contrato de uso mais freq ente Os Mutu rios dever o adotar a Minuta Padr o de Contrato expedida pelo Banco que seja mais adequada s suas necessidades com as altera es m nimas necess rias desde que aceit veis pelo Banco para atender s peculiaridades do pa s e do projeto Essas altera es somente poder o ser introduzidas mediante Condi es Especiais do Contrato vedando se altera es no texto das Condi es Gerais do Contrato constantes da Minuta Padr o de Contrato do Banco Essas minutas de contrato abrangem a maior parte dos servi os de consultoria Na hip
60. nais e a metodologia ajustada ser o incorporados Descri o dos Servi os que passar a fazer parte integrante do contrato N o deve ser permitido empresa selecionada substituir os profissionais integrantes do pessoal chave a menos que ambas as partes concordem que em virtude de atrasos indevidos no processo de sele o tal substitui o tenha se tornado inevit vel ou que tais altera es 2 Todos os impostos indiretos cobrados sobre as faturas contratuais pela Uni o Estados ou Prov ncias e Munic pios 2 26 22 20 GN 2350 9 s o indispens veis para atingir os objetivos do servi o Caso n o se verifiquem essas hip teses e caso ainda se verifique que profissionais tenham sido inclu dos no pessoal chave proposto sem confirma o de sua disponibilidade a empresa poder ser desqualificada dando se continuidade ao processo com a empresa que se seguir na lista classificat ria O profissional integrante do pessoal chave proposto para substitui o dever ter qualifica o igual ou superior ao inicialmente proposto As negocia es financeiras compreendem esclarecimentos a respeito da responsabilidade do consultor pelo pagamento de impostos do pa s do Mutu rio se houver e de que modo a responsabilidade tribut ria tenha se refletido ou deveria vir a refletir se no contrato Como os pagamentos em Contratos por Pre o Global baseiam se na entrega de resultados ou produtos o pre o ofertado de
61. ndi es de emprego procedimentos de sele o e o n vel de revis o dos mesmos por parte do Banco ser o estabelecidos nos documentos do projeto e o contrato que ser utilizado dever estar inclu do no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco IV Tipos de Contrato e Cl usulas Essenciais Tipos de Contratos Contrato por Pre o Global Utilizam se contratos por pre o global principalmente para tarefas em que o teor e a dura o dos servi os bem como os produtos que se esperam dos consultores s o claramente definidos S o comumente adotados para planejamentos simples estudos de viabilidade estudos ambientais projetos detalhados de estruturas comuns ou padronizadas elabora o de sistemas de processamento de dados etc Os pagamentos s o vinculados entrega de produtos tais como relat rios desenhos planilhas de quantidades documentos de licita o e programas de computador Os contratos por pre o global s o de administra o simples porque os pagamentos s o devidos contra a entrega de itens claramente especificados Contrato Baseado no Tempo Adota se este tipo de contrato quando dif cil definir o escopo e a dura o dos servi os seja porque os servi os relacionam se com atividades de terceiros para as quais o prazo de conclus o pode variar seja pela dificuldade de avaliar os insumos que os consultores dever o empregar para atingir os objetivos do trabalho Este tipo de contrato comumente utiliza
62. ndo as raz es de sua posi o Caso contr rio o Banco informar sua n o obje o adjudica o do contrato O Mutu rio dever confirmar a adjudica o do contrato somente ap s receber a n o obje o do Banco h Uma vez assinado o contrato mas antes de efetuar o primeiro pedido de desembolso relativo ao mesmo o Mutu rio fornecer ao Banco uma c pia da vers o do contrato 1 A descri o e o montante do contrato bem como o nome e endere o da empresa selecionada estar o sujeitos divulga o pelo Banco quando do recebimento da c pia do contrato assinado pelo Mutu rio Modifica o do Contrato Assinado No caso de contratos sujeitos revis o Ex ante o Mutu rio dever solicitar a n o obje o do Banco antes de conceder uma prorroga o substancial do prazo fixado para a execu o do contrato concordar com qualquer modifica o substancial do escopo dos servi os substitui o de pessoal chave remiss o de obriga es constantes das condi es do contrato ou proceder a quaisquer mudan as no contrato que possam no conjunto elevar seu valor original em mais de 15 Concluindo o Banco pela incompatibilidade dessa proposta de modifica o substitui o remiss o ou altera o com as disposi es do Contrato de Empr stimo e ou do Plano de Aquisi es informar prontamente o Mutu rio declarando suas raz es C pias de todos os aditivos do contrato dever o ser fornecid
63. ne Papel do Consultor Ao receber a SDP o consultor constatando a possibilidade de atender os requisitos dos TDR al m das condi es comerciais e contratuais dever tomar as provid ncias necess rias no sentido de elaborar uma proposta adequada por exemplo visitar o pa s onde ser executado o servi o buscar associa es compilar documenta o e criar a equipe de elabora o Na hip tese de o consultor encontrar nos documentos da SDP especialmente no procedimento de sele o e nos crit rios de avalia o qualquer ambigiiidade omiss o contradi o interna ou qualquer caracter stica que n o seja clara ou que pare a discriminat ria ou restritiva dever buscar esclarecimentos do Mutu rio por escrito no prazo fixado na SDP H que ressaltar que a SDP espec fica divulgada pelo Mutu rio rege cada sele o conforme previsto no par grafo 1 2 destas Pol ticas Cabe aos consultores ao verificar a incompatibilidade de qualquer dispositivo da SDP com as prescri es UNDB uma publica o das Na es Unidas Informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 10163 5850 EUA site http www devbusiness com email dbusinessQun org P gina web do Banco Interamericano de Desenvolvimento http www iadb org Contratos com custo superior ao equivalente a US 200 000 10 11 12 13 GN 2350 9 contidas nestas Pol ticas com
64. nte com um contrato se houver evidencias de que o representante do Mutu rio ou Benefici rio de uma doa o n o tomou as medidas corretivas adequadas incluindo entre outros a notifica o adequada ao Banco ap s tomar conhecimento da Pr tica Proibida dentro de um per odo que o Banco considere razo vel iv Emitir empresa entidade ou indiv duo uma carta formal censurando sua conduta v Declarar que uma empresa entidade ou indiv duo ineleg vel permanentemente ou por um per odo determinado para 1 adjudica o de contratos participa o em atividades financiados pelo Banco e ii designa o como subempreiteiro subconsultor ou fornecedor de bens ou servi os por outra empresa eleg vel a qual tenha sido adjudicado um contrato para executar atividades financiadas pelo Banco vi Encaminhar o assunto s autoridades competentes encarregadas de fazer cumprir as 14 Um subconsultor subempreiteiro ou fornecedor de bens e servi os designado utilizam se diferentes express es dependendo do documento de licita o aquele que cumpra uma das seguintes condi es i foi inclu do pelo proponente em sua proposta ou proposta de pr qualifica o porque aporta experi ncia e conhecimentos espec ficos e essenciais que permitem ao proponente satisfazer os requisitos de elegibilidade da licita o ou ii foi indicado pelo Mutu rio 10 GN 2350 9 leis e ou vi Impor outras san es que julgar apropriadas
65. nte grave antes de iniciar o processo o 14 15 GN 2350 9 Banco poder requerer ao Mutu rio que envie toda a documenta o pertinente para a sua revis o a priori e coment rios de conformidade com os procedimentos estabelecidos no par grafo 2 do Ap ndice 1 No caso de contratos sujeitos revis o Ex ante o Banco dever examinar a comunica o em consulta ao Mutu rio e necessitando de informa es adicionais dever solicit las deste Caso informa es ou esclarecimentos adicionais forem requeridos de parte do consultor o Banco dever solicitar que o Mutu rio os obtenha comente ou incorpore conforme apropriado no relat rio de avalia o O processo de revis o pelo Banco n o estar conclu do at que sejam plenamente examinadas e consideradas as comunica es Qualquer comunica o enviada por consultores relativa suspeita de Pr ticas Proibidas requerer tratamento diferenciado por raz o de confidencialidade Nestes casos o Banco atuar com o devido cuidado e discri o ao compartilhar com o Mutu rio as informa es que considere apropriadas O Banco n o manter discuss o ou correspond ncia com nenhum consultor durante o processo de sele o e revis o at a notifica o da adjudica o salvo para confirmar recebimento das comunica es Esclarecimentos Na hip tese de ap s a adjudica o do contrato o consultor desejar obter esclarecimentos a respeito das raz es da n o
66. nte nos termos do contrato O contrato dever conter provis es limitando o envolvimento futuro do consultor em outro servi os resultantes da tarefa de consultoria ou a ela diretamente relacionado de acordo com as exig ncias dos par grafos 1 9 e 1 10 das Pol ticas Responsabilidade Profissional Espera se que o consultor desempenhe suas fun es com a necess ria dilig ncia e de acordo com os padr es predominantes que regem a atividade profissional Considerando se que a responsabilidade do consultor perante o Mutu rio encontra se regulamentada pela legisla o aplic vel n o h necessidade de inserir disposi es a esse respeito no contrato salvo se as partes acordarem na limita o desta responsabilidade Nesse caso devem assegurar se de que a n o poder haver limita o no caso de neglig ncia grosseira ou culpa grave por parte do consultor b a responsabilidade do 4 14 4 15 5 1 5 2 5 3 30 GN 2350 9 consultor perante o Mutu rio n o poder em nenhuma hip tese ser inferior a um multiplicador do valor total do contrato a ser indicado na SDP e nas condi es especiais do contrato o valor de tal limite depender de cada caso espec fico c qualquer limita o desse tipo deve referir se apenas responsabilidade do consultor perante o Cliente n o afetando a responsabilidade do consultor perante terceiros Substitui o de Pessoal Na hip tese de durante o servi o ser necess ria a substit
67. o aceit vel caber ao Mutu rio encerr las convidando para negociar a empresa classificada a seguir O Mutu rio dever consultar o Banco antes de tomar essa provid ncia O consultor ser informado das raz es do encerramento das negocia es O Mutu rio uma vez iniciadas as negocia es com a empresa seguinte n o deve reabrir as negocia es anteriores Conclu das com sucesso as negocia es e emitida a n o obje o do Banco ao contrato negociado dever o Mutu rio notificar prontamente as outras empresas constantes da lista curta de que suas propostas n o foram aceitas Publica o da Adjudica o do Contrato A defini o de prazos realistas de validade da proposta na SDP e a realiza o eficiente da avalia o diminuem os riscos 28 and N ee Aa No caso de contratos sujeitos revis o Ex ante do Banco 2 28 2 29 2 30 2 31 21 GN 2350 9 Ap s a adjudica o do contrato o Mutu rio dever publicar no UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio a seguinte informa o a os nomes de todos os consultores que apresentaram propostas b as notas t cnicas atribu das a cada consultor c os pre os avaliados de cada consultor d a classifica o final dos consultores e e o nome do consultor vencedor pre o prazo e resumo do objeto do contrato A mesma informa o dever ser enviada a todos os consultores que apresentaram propostas
68. ompetitivo o Mutu rio n o dever iniciar as negocia es sem fornecer ao Banco para sua considera o a Justificativa necess ria e receber a n o obje o do Banco devendo quanto ao mais seguir os requisitos deste par grafo 2 em todos os aspectos relevantes GN 2350 9 d Se o Mutu rio receber reclama es dos consultores uma c pia do recurso interposto por estes e uma c pia da resposta do Mutu rio dever ser enviada ao Banco para conhecimento e Se como resultado da an lise de um recurso o Mutu rio modificar sua recomenda o de adjudica o do contrato as raz es de tal decis o e um relat rio de avalia o revisado dever o ser enviados ao Banco para n o obje o O Mutu rio dever providenciar uma nova publica o da adjudica o do contrato conforme o par grafo 2 28 destas Pol ticas f Conclu das as negocia es dever o Mutu rio fornecer ao Banco em tempo h bil para sua revis o a c pia do contrato negociado devidamente rubricado Se o contrato negociado resultou na substitui o de pessoal chave ou qualquer modifica o nos TDR no contrato originalmente apresentado o Mutu rio dever ressaltar as mudan as e fornecer uma explica o sobre a adequa o e necessidade delas g Concluindo o Banco pela incompatibilidade do relat rio de avalia o final recomenda o de adjudica o e ou do contrato negociado com os termos da SDP informar prontamente o Mutu rio indica
69. ores desejarem apresentar informa es adicionais ao Mutu rio ao Banco ou a ambos dever o faz lo por escrito Provid ncias do Banco Desejando suscitar quest es a respeito do processo de sele o os consultores poder o enviar ao Banco c pias das suas comunica es com o Mutu rio ou contatar o Banco diretamente e por escrito caso o Mutu rio n o lhes responda prontamente ou se a comunica o referir se a reclama o contra o Mutu rio As comunica es ser o endere adas Representa o do Banco no pa s do Mutu rio com c pia Divis o de Aquisi es dos Projetos na sede do Banco em Washington D C As comunica es que o Banco receber de consultores que fa am parte da lista curta previamente data de encerramento do prazo de entrega das propostas ser o quando necess rio submetidas ao Mutu rio com as observa es e recomenda es do Banco para fins de a o ou resposta As comunica es incluindo reclama es dos consultores recebidas pelo Banco ap s a abertura das propostas t cnicas ser o processadas conforme se segue No caso dos contratos sujeitos revis o Ex post por parte do Banco quaisquer comunica es dos consultores ser o enviadas ao Mutu rio com vista devida considera o e a o apropriada A resposta do Mutu rio ser revista durante a supervis o subsequente do projeto pelos funcion rios do Banco Excepcionalmente se uma reclama o for de natureza particularme
70. os subconsultores prestadores de servi os e concession rios incluindo seus respectivos funcion rios empregados e representantes quer com atribui es expresas ou impl citas observem os mais altos padr es ticos e denunciem ao Banco todos os atos suspeitos de constituir Pr tica Proibida sobre os quais tenham conhecimento ou venham a tomar conhecimento durante o processo de sele o negocia o ou execu o de um contrato As Pr ticas Proibidas compreendem i pr ticas corruptas ii pr ticas fraudulentas iii pr ticas coercitivas iv pr ticas colusivas e v pr ticas obstrutivas O Banco estabeleceu mecanismos para den ncia de suspeitas de Pr ticas Proibidas Qualquer denuncia dever ser apresentada ao Escrit rio de Integridade Institucional EI do Banco para que se realize a devida investiga o O Banco tamb m estabeleceu procedimentos de san o para a resolu o de casos Al m disso o Banco celebrou acordos com outras institui es financeiras internacionais visando ao reconhecimento reciproco s san es aplicadas pelos respectivos rg os de san o a Para fins de cumprimento dessa pol tica o Banco define os termos indicados a seguir i Uma pr tica corrupta consiste em oferecer dar receber ou solicitar direta ou indiretamente qualquer coisa de valor para influenciar indevidamente as a es de outra parte ii Uma pr tica fraudulenta qualquer ato ou omiss o incluindo a t
71. os de consultores Os consultores individuais s o abordados na se o V 1 4 1 5 1 6 1 7 GN 2350 9 prepara o e implementa o de projetos a fim de complementar a capacidade t cnica dos Mutu rios nessas reas Considera es gerais Competem ao Mutu rio a elabora o e implementa o do projeto e portanto a sele o do consultor adjudica o e subsequente administra o do contrato Embora as normas e procedimentos espec ficos a serem adotados para a contrata o de consultores dependam de circunst ncias peculiares de cada caso cinco considera es orientam a pol tica do Banco no processo de sele o a necessidade de servi os de alta qualidade b necessidade de economia e efici ncia c necessidade de proporcionar a todos os consultores qualificados a oportunidade de competir para prestar servi os financiados pelo Banco d interesse do Banco em estimular o desenvolvimento e emprego de consultores nacionais de seus pa ses membros mutu rios e e necessidade de transpar nciano processo de sele o O Banco considera que na maioria dos casos os princ pios acima podem ser alcan ados mediante competi o entre empresas qualificadas integrantes de uma lista curta cuja sele o seja baseada na qualidade da proposta e onde apropriado no pre o dos servi os a serem prestados As Se es II e III destas Pol ticas descrevem os diferentes m todos de sele o de consultores aceites p
72. os para Entrega de Quantidades de Servi os n o Definidas Previamente Acordo de Pre o Tais contratos s o utilizados na hip tese de os Mutu rios necessitarem de pronta disponibilidade de servi os especializados de consultoria relativos a determinada atividade cuja extens o e dura o n o podem ser definidas antecipadamente S o adotados geralmente para contratar assessores para a implementa o de projetos complexos por exemplo comit de barragem rbitros especializados para compor comit s de resolu o de disputas reformas institucionais consultoria em licita o resolu o de problemas t cnicos etc normalmente pelo per odo de um ano ou mais O Mutu rio e a empresa concordam quanto s tarifas unit rias a serem pagas aos especialistas e os pagamentos s o efetuados com base no tempo efetivamente gasto na execu o do servi o Cl usulas Essenciais Moeda As SDP dever o esclarecer que as empresas podem utilizar na fixa o dos pre os dos servi os qualquer moeda convers vel O consultor pode expressar o pre o de sua proposta pela soma de valores em diferentes moedas desde que limitadas a tr s moedas estrangeiras O Mutu rio pode exigir que os consultores indiquem a parcela do pre o que representa os custos na moeda do pa s do Mutu rio O pagamento nos termos do contrato ser feito na s moeda s expressa s na proposta de pre o Reajuste de Pre o A fim de reajustar a remunera o infla
73. pecializadas formas especiais de pagamento previstas nos seus conv nios constitutivos desde que aceit veis pelo Banco Para neutralizar os privil gios e imunidades das Ag ncias Especializadas tais como isen o de impostos al m das disposi es especiais a respeito de pagamentos deve se adotar nesses casos a SBQ As Ag ncias Especializadas poder o ser contratadas diretamente desde que os crit rios descritos no par grafo 3 10 destas Pol ticas sejam atendidos Organiza es N o Governamentais ONG As ONG s o organiza es volunt rias sem fins lucrativos que podem ser singularmente qualificadas para auxiliar na elabora o gerenciamento e implementa o de projetos especialmente por sua participa o e conhecimento de quest es locais necessidades da comunidade e ou abordagens participativas As ONG podem ser inclu das em lista curta se manifestarem interesse nesse sentido e desde que suas qualifica es sejam aceitas pelo Mutu rio e pelo Banco prefer vel que os Mutu rios n o incluam empresas de consultoria numa lista curta destinada contrata o de servi os para os quais ONG tenham melhor qualifica o Para servi os em rela o aos quais a participa o e o conhecimento local sejam enfatizados a lista curta poder ser totalmente constitu da por ONG Nesses casos dever ser utilizado o m todo de SBQC refletindo no crit rio de avalia o as qualifica es singulares das ONG tais como voluntariado
74. pelo Setor Privado 1 2 Metodos de C ntrat loren ne nRa a a Saia RS 1 3 vConfinto de Interesses ainan DE a E AN E E EA A AA 1 SQC SOF BID IFI IAC SBMC CSP ONG DCP AC SBQ SBQC SDP CD PAS TDR ONU UNDB GN 2350 9 Abreviaturas Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor Sele o com Or amento Fixo Banco Interamericano de Desenvolvimento Institui o Financeira Internacional Instru es aos Consultores Sele o Baseada no Menor Custo Carta de Solicita o de Propostas Organiza o N o Governamental Documento Conceitual de Projeto Agente de Contrata o Relat rio do Projeto Sele o Baseada na Qualidade Sele o Baseada na Qualidade e Custo Solicita o de Propostas Contrata o Direta Programas de Abrang ncia Setorial Termos de Refer ncia Organiza o das Na es Unidas United Nations Development Business 1 1 1 2 1 3 GN 2350 9 I Introdu o Prop sito O prop sito deste documento definir e explicar as pol ticas e os procedimentos a serem utilizados para sele o contrata o e supervis o de consultores necess rios nos projetos financiados no todo ou em parte pelo Banco ou fundos administrados pelo Banco e executados pelos Benefici rios O Contrato de Empr stimo regula as rela es jur dicas entre o Mutu rio e o Banco aplicando se estas Pol ticas sele o e contrata o de consultores pelo projeto conforme estab
75. r basear se na compara o das qualifica es de pelo menos tr s candidatos dentre aqueles que manifestaram interesse na execu o dos servi os ou que tenham sido diretamente identificados pelo Mutu rio Os indiv duos considerados na compara o dever o preencher os requisitos m nimos relevantes de qualifica o e os que forem selecionados para contrata o pelo Mutu rio dever o ser os melhores qualificados e plenamente capacitados para o desempenho da tarefa A capacidade aferida com base no hist rico acad mico experi ncia e quando apropriado no conhecimento das condi es locais tais como idioma cultura sistema administrativo e organiza o do governo Periodicamente membros da equipe permanentes ou associados de uma empresa de consultoria poder o estar dispon veis para prestar servi os individualmente caso em que 37 Recomenda se que o Mutu rio providencie seguro contra os riscos acima desses limites 38 No entanto em alguns casos os Mutu rios poder o considerar a vantagem da publicidade sua escolha 5 4 31 GN 2350 9 se aplicar o os dispositivos relativos a conflito de interesse integrantes destas Pol ticas empresa matriz aos seus afiliados Consultores individuais podem ser contratados diretamente com a devida justificativa em casos excepcionais tais como a tarefas que sejam continua o de servi o pr vio que o consultor tenha executado e para o qual o consultor tenha sido sele
76. r incluir no Aviso Geral de Aquisi es a rela o dos servi os de consultoria esperados e tamb m dever publicar um Aviso Espec fico de Aquisi o solicitando manifesta o de interesse para cada contrato de empresas consultoras em jornal de 8 A UNDB uma publica o das Na es Unidas Informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 101635850 EUA site http www devbusiness com e mail dbusiness Cun org O site do Banco Interamericano de Desenvolvimento http www iadb org 2 O Aviso Geral de Aquisi es preparado pelo Mutu rio e submetido ao Banco que providenciar sua publica o no UNDB online e no site do BID www iadb org 2 6 2 7 20 21 22 14 GN 2350 9 circula o nacional no pa s do Mutu rio ou di rio oficial nacional se dispon vel na Internet ou num portal eletr nico de acesso gratuito onde o Mutu rio anuncie todas as oportunidades de neg cios do governo Adicionalmente os contratos com custo estimado em mais de US 200 000 dever o ser publicados no UNDB online e no site do Banco Os Mutu rios poder o tamb m divulgar tais solicita es de manifesta o de interesse em jornal internacional ou revista t cnica As informa es solicitadas dever o limitar se ao m nimo necess rio a fim de garantir a determina o de adequa o da empresa com respeito ao objeto n o devendo ser sol
77. s circunst ncias do caso inclusive multas que representem para o Banco um reembolso dos custos referentes s investiga es e processo Essas san es podem ser impostas adicionalmente ou em substitui o s san es acima mencionadas c O disposto nos incisos 1 e 11 do par grafo 1 21 b se aplicar tamb m nos casos em que as partes tenham sido temporariamente declaradas ineleg veis para a adjudica o de novos contratos na pend ncia da ado o de uma decis o definitiva em um processo de san o ou qualquer outra resolu o d A imposi o de qualquer medida que seja tomada pelo Banco conforme as disposi es anteriormente referidas ser de car ter p blico e Al m disso qualquer empresa entidade ou individuo atuando como licitante ou participando de uma atividade financiada pelo Banco incluindo entre outros requerentes licitantes empreiteiros empresas de consultoria e consultores individuais pessoal subempreiteiros subconsultores fornecedores de bens ou prestadores de servi os Mutu rios incluindo os Benefici rios de doa es rg os executores ou organismos contratantes incluindo seus respectivos funcion rios empregados e representantes quer suas atribui es sejam expressas ou impl citas poder ser sujeito a san es em conformidade com o disposto os acordos que o Banco tenha celebrado com outra institui o financeira internacional com respeito ao reconhecimento rec proco de dec
78. s referentes avalia o das propostas e as recomenda es relativas adjudica o n o ser o reveladas aos consultores que apresentaram as propostas ou a outras pessoas que n o estiverem oficialmente vinculadas ao processo at que a adjudica o seja publicada excetuando se as disposi es dos par grafos 2 20 e 2 27 3 1 3 2 3 3 3 4 22 GN 2350 9 HT Outros M todos de Sele o Considera es Gerais Esta se o descreve outros m todos de sele o e as circunst ncias nas quais s o aceit veis Todas as disposi es relevantes da Se o II SBQC ser o aplic veis sempre que houver processo competitivo de sele o Sele o Baseada na Qualidade SBQ A SBQ apropriada para os seguintes tipos de servi os a servi os complexos ou altamente especializados para os quais houver dificuldade na defini o precisa do TDR e dos insumos necess rios aos consultores e para os quais os clientes esperam que os consultores imprimam car ter inovador s propostas por exemplo estudos econ micos ou setoriais de um pa s estudos de viabilidade multisetorial projetos de usinas de processamento de res duos t xicos plano de desenvolvimento urbano ou reformas do setor financeiro b NA servi os que tenham grande impacto a longo prazo e cujo objetivo seja obter os melhores especialistas por exemplo projetos de viabilidade e engenharia estrutural de grandes obras de infra estrutura tais como grand
79. sive no que tange publicidade dever o estar de acordo com estas Pol ticas devendo o Banco revisar o procedimento conduzido pelo Mutu rio O Mutu rio que optar pela contrata o antecipada o far por sua conta e risco e nenhuma n o obje o emitida pelo Banco relativa a tais procedimentos documenta o ou recomenda o de adjudica o comprometer o Banco a efetivar o empr stimo relativo ao projeto Se o contrato for assinado o reembolso pelo Banco de qualquer pagamento feito pelo Mutu rio no mbito do contrato firmado em data anterior assinatura do empr stimo ser considerado financiamento retroativo somente admitido nos limites especificados no Contrato de Empr stimo Associa es entre Consultores Os consultores podem associar se entre si por meio de cons rcio ou acordo de subcontrata o de consultoria a fim de complementar suas respectivas reas de especializa o fortalecer a adequa o t cnica de suas propostas e colocar disposi o um grupo maior de especialistas propiciar melhores abordagens e metodologias e em alguns casos oferecer pre os mais baixos A associa o pode ser ajustada por longo prazo independentemente de tarefas espec ficas ou para a execu o de servi o determinado Se 1 14 1 15 1 16 1 17 11 GN 2350 9 o Mutu rio contratar uma associa o sob o formato de cons rcio a associa o dever nomear uma das empresas para represent la todos os membros
80. sultoria se 1 estiverem em licen a sem vencimentos ii n o estiverem sendo contratados pela institui o em que estavam trabalhando imediatamente antes de entrar em licen a e iii sua contrata o n o gerar qualquer tipo de conflito de interesses ver par grafo 1 9 e Qualquer empresa indiv duo matriz ou filial ou qualquer forma de organiza o constitu da ou integrada por qualquer indiv duo s designado como parte contratante que o Banco declare ineleg vel nos termos dos subpar grafos b v e e do par grafo 1 21 destas Pol ticas referentes a Pr ticas Proibidas segundo defini o constante do par grafo 1 21 ou que outra institui o financeira internacional declare ineleg vel e esteja sujeito ao disposto nos acordos celebrados pelo Banco com rela o ao reconhecimento rec proco de san es ser ineleg vel para a adjudica o de contrato financiado pelo Banco ou para a obten o de benef cio financeiro ou de qualquer outra natureza oriundo de contrato financiado pelo Banco durante o per odo determinado pelo Banco Contrata o Antecipada e Financiamento Retroativo Com a pr via aprova o do Banco e em circunst ncias como as que visam a acelerar a implementa o do projeto facultado ao Mutu rio promover a sele o de consultores antes da assinatura do correspondente Contrato de Empr stimo Esse procedimento denominado contrata o antecipada Nesses casos os processos de sele o inclu
81. tada pelas institui es de desenvolvimento para apoiar programas nacionais cuja escala ultrapassa a de um s projeto Em geral envolve todo um setor ou grande parte de um setor 2 8 2 9 2 10 2 11 15 GN 2350 9 do governo e ou dos doadores como os limites abaixo dos quais as listas curtas ser o compostas exclusivamente por empresas nacionais selecionadas por meio de procedimentos acordados com o Banco Entretanto caso empresas estrangeiras manifestem interesse dever o ser consideradas A lista curta deve preferencialmente compreender consultores da mesma categoria capacidade e com objetivos comerciais semelhantes Conseq entemente a lista curta normalmente dever conter empresas com experi ncia semelhante ou ser composta por organiza es sem fins lucrativos ONGs universidades Ag ncias Especializadas etc que atuem na mesma rea de especializa o Se a lista curta agrupar consultores de naturezas distintas a sele o deve ser feita por meio do m todo Sele o Baseada na Qualidade SBQ ou Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC para servi os pequenos A lista curta n o poder incluir consultores individuais Elabora o e Distribui o da Solicita o de Propostas SDP A SDP constitu da por a Carta de Solicita o de Propostas b Instru es aos Consultores c TDR e d minuta de contrato Os Mutu rios dever o usar as SDPs padronizadas aplic veis emiti
82. tar o Plano de Aquisi es da maneira como tenha sido aprovado pelo Banco II Sele o Baseada na Qualidade e Custo SBQC Processo de Sele o A SBQC consiste num processo competitivo entre empresas constantes de uma lista curta no qual s o considerados a qualidade da proposta e o custo dos servi os para a defini o do proponente vencedor O custo como fator de sele o deve ser utilizado judiciosamente Os pesos relativos atribu dos qualidade e ao custo ser o fixados a cada caso de acordo com a natureza do servi o O processo de sele o compreender as seguintes etapas a elabora o dos Termos de Refer ncia TDR b prepara o da estimativa de custo e or amento c publicidade d elabora o da lista curta de consultores e elabora o e envio da Solicita o de Propostas SDP que deve incluir Carta de Solicita o de Propostas CSP Instru es aos Consultores IAC Termos de Refer ncia TDR e minuta de contrato proposta recebimento das propostas g avalia o das propostas t cnicas exame da qualidade h abertura p blica das propostas financeiras 1 avalia o da proposta financeira j avalia o final de qualidade e custo k negocia es e adjudica o do contrato empresa selecionada Termos de Refer ncia TDR 16 Se o projeto incluir aquisi o de bens obras e servi os que n o sejam de consultoria o Plano de Aquisi es dever incluir tamb
83. to semelhante ao da SBQC Em seguida as propostas financeiras dever o ser abertas em p blico e os pre os dever o ser lidos em voz alta As propostas que ultrapassarem o or amento indicado ser o rejeitadas O consultor que tenha submetido a proposta t cnica com a melhor classifica o dentre os demais dever ser selecionado e convidado para negociar o contrato A publica o da adjudica o do contrato dever seguir o par grafo 2 28 Sele o Baseada no Menor Custo SBMC O m todo somente apropriado para sele o de consultores quando os servi os a serem contratados forem de natureza padronizada ou rotineira por exemplo projeto de engenharia de obras sem complexidade para os quais j existem pr ticas e padr es bem estabelecidos Neste m todo deve se fixar uma nota m nima de qualifica o para estabelecer se qualidade As empresas integrantes de uma lista curta ser o convidadas a apresentar propostas em dois envelopes Primeiramente ser o abertas e avaliadas as propostas t cnicas Ser o rejeitadas as que obtenham nota inferior m nima pr fixada passando se abertura em sess o p blica das propostas financeiras das demais A empresa com a proposta de menor pre o ser ent o selecionada e a publica o da adjudica o do contrato dever seguir o par grafo 2 28 Nesse m todo a nota m nima dever ser fixada considerando se que todas as propostas acima do m nimo competir o apenas no
84. trato Papel do Banco Conforme o disposto nestas Pol ticas Ap ndice 1 cabe ao Banco examinar a SDP a avalia o das propostas as recomenda es de adjudica o e o contrato a fim de assegurar que o processo seja levado a efeito em obedi ncia aos procedimentos acordados conforme disposto no Contrato de Empr stimo e detalhado no Plano de Aquisi es Para todos os contratos sujeitos a revis o Ex ante o Banco examinar os documentos antes de sua emiss o como descrito no Ap ndice 1 Concluindo o Banco no decorrer do processo de sele o e mesmo ap s a adjudica o do contrato que os procedimentos acordados n o foram observados em qualquer aspecto substancial poder declarar viciada a sele o conforme previsto no par grafo 1 17 Na hip tese por m da adjudica o do contrato se verificar ap s a n o obje o do Banco este somente poder declarar viciada a sele o se a n o obje o se baseou em informa es incompletas imprecisas ou enganosas fornecidas pelo Mutu rio Poder o Banco ainda impor as san es previstas no par grafo 1 21 b destas Pol ticas se constatar o envolvimento em Pr ticas Proibidas por parte dos representantes do Mutu rio ou do Consultor 40 41 GN 2350 9 O Banco publica SDP e contratos padr o destinados a tipos diversificados de servi os de consultoria O Mutu rio deve utilizar tais documentos conforme previsto nos par grafos 2 9 e 2 12 destas
85. ui o por motivo de doen a ou diante da comprovada inadequa o de membro da equipe dever o consultor submeter aprova o do Mutu rio outro t cnico com pelo menos o mesmo n vel de capacita o Lei Aplic vel e Resolu o de Conflitos O contrato dever conter disposi es a respeito da lei aplic vel e do foro para a resolu o de conflitos Os contratos de consultoria sempre dever o conter uma cl usula sobre resolu o de conflitos A arbitragem comercial internacional pode ter vantagens pr ticas sobre outros m todos de resolu o de conflitos Portanto recomenda se que os Mutu rios incluam nos contratos provis es relativas a esse tipo de arbitragem O Banco n o poder ser nomeado rbitro nem aceitar pedidos para indicar um rbitro V Sele o de Consultores Individuais Consultores individuais s o contratados para servi os em rela o aos quais a equipes n o s o necess rias b n o necess rio qualquer apoio profissional externo adicional escrit rios residenciais e c a experi ncia e as qualifica es do indiv duo s o os requisitos principais Quando a coordena o administra o ou responsabilidade coletiva forem dificultadas em virtude do n mero de pessoas aconselh vel contratar uma empresa Consultores individuais s o selecionados com base em suas qualifica es para o servi o N o se exige publicidade e os consultores n o precisam submeter propostas Essa sele o deve
86. unicar tal fato ao Mutu rio Os consultores devem assegurar se de que est o submetendo uma proposta integralmente adequada incluindo toda a documenta o solicitada na SDP essencial assegurar a precis o dos curricula vitae do pessoal chave apresentados na proposta Os curricula vitae ser o datados e assinados pelos consultores e pelos demais profissionais O descumprimento no atendimento a requisitos essenciais da SDP resultar na rejei o da proposta vedado aos consultores alterar a subst ncia o pessoal chave etc ap s a entrega e abertura das propostas t cnicas O mesmo se aplica s propostas financeiras as quais ap s a sua entrega n o poder o ter a cota o relativa remunera o alterada exceto no decorrer das negocia es conforme as disposi es da SDP Se o pessoal chave n o estiver dispon vel para uma firma devido a uma prorroga o da validade das propostas pode se efetuar sua substitui o por pessoal de qualifica o equivalente ou superior Confidencialidade O processo de avalia o das propostas consoante o disposto no par grafo 2 31 ser confidencial at a publica o da adjudica o do contrato exceto a notifica o da pontua o t cnica conforme indicado nos par grafos 2 20 e 2 27 A confidencialidade permite que o Mutu rio e os revisores do Banco evitem qualquer interfer ncia inoportuna ou a percep o da mesma Na hip tese de durante o processo de avalia o os consult
87. valia o de custo levar em conta a remunera o ad exito em combina o com os honor rios ou isoladamente Caso ocorra isoladamente uma remunera o nica baseada em honor rios dever ser estabelecida para todos os consultores da lista curta a qual ser indicada na SDP e as notas atribu das durante a an lise das propostas financeiras dever o basear se na remunera o ad exito Para a avalia o combinada especialmente para contratos grandes os pre os poder o receber um peso maior do que o recomendado no par grafo 2 23 ou a sele o poder basear se apenas no custo das propostas que atendam pontua o t cnica m nima especificada A SDP dever especificar claramente o procedimento para apresenta o e compara o das propostas Auditores Os auditores geralmente desempenham suas tarefas de acordo com TDR pr definidos e padr es profissionais Os auditores ser o selecionados atrav s de SBQC na qual o pre o ser um fator substancial de sele o 40 a 50 pontos ou alternativamente mediante sele o de menor custo descrita no par grafo 3 6 No caso de servi os muito pequenos 3 21 4 1 4 2 OTa GN 2350 9 pode se usar SQC Provedores de Servi os Projetos do setor social podem demandar a utiliza o de grande n mero de indiv duos prestando servi os sob contrato por exemplo assistentes sociais enfermeiras e param dicos A descri o de fun es qualifica es m nimas co
88. vantamentos Os TDR n o dever o entretanto ser excessivamente detalhados e inflex veis a fim de possibilitar que os consultores competidores apresentem sua pr pria metodologia e pessoal As empresas devem ser orientadas no sentido de comentar os TDR em suas propostas Os TDR devem estabelecer claramente as respectivas responsabilidades do Mutu rio e dos consultores Estimativa de Custo Or amento A elabora o de uma estimativa de custo cuidadosa essencial para a distribui o realista de recursos alocados A estimativa de custo tomar por base a avalia o do Mutu rio sobre os recursos necess rios execu o do servi o tempo de pessoal apoio log stico e insumos f sicos por exemplo ve culos e equipamento de laborat rio Os custos dever o ser classificados em duas categorias amplas a honor rios ou remunera o de acordo com o tipo de contrato utilizado e b despesas reembols veis e ademais divididos entre custo estrangeiro e local Dever o ainda ser classificados em despesas no exterior e locais O custo do tempo de pessoal ser calculado em bases realistas tanto para pessoal estrangeiro como nacional Publicidade Para todos os projetos o Mutu rio deve preparar e enviar ao Banco uma minuta de Aviso Geral de Aquisi es O Banco providenciar sua publica o no United Nations Development Business online UNDB online e no site do Banco A fim de obter manifesta es de interesse o Mutu rio deve
89. ver incluir todos os custos tempo de trabalho gastos fixos viagens hotel etc Por conseguinte se o m todo de sele o de um contrato por pre o global incluir o pre o como componente tal pre o n o poder ser negociado No caso de Contratos Baseados no Tempo o pagamento baseado em insumos tempo de trabalho e despesas reembols veis e o pre o ofertado dever incluir os honor rios do pessoal e uma estimativa do montante das despesas reembols veis Se o m todo de sele o incluir o pre o como componente n o se poder negociar os honor rios do pessoal salvo em circunst ncias excepcionais como por exemplo se os honor rios propostos forem muito superiores remunera o normalmente cobrada por consultores para contratos similares Consegiientemente a proibi o de se negociar n o elimina o direito do cliente de solicitar esclarecimentos e se as taxas forem muito altas solicitar a sua modifica o ap s a devida consulta ao Banco As despesas reembols veis devem ser pagas relativamente s despesas efetivamente incorridas contra a apresenta o de recibos e portanto n o est o sujeitas a negocia o Entretanto caso o cliente deseje estabelecer tetos para os pre os unit rios de certas despesas reembols veis como viagens ou di rias de hotel ele deve indicar os n veis m ximos de tais despesas na SDP ou definir previamente uma di ria na SDP Na hip tese de as negocia es n o resultarem em contrat

Políticas para Seleção e Contratação de Consultores Financiados

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