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sociologia dos desastres - Conselho Federal de Psicologia

1. Figura 2 Desenho atual do lote Fonte Desenho elaborado e cedido pelo assentado Complementando os desenhos registramos em di rio de campo o inven t rio do lote com todos os cultivos presentes e sem importar a escala em que s o produzidas conforme o quadro abaixo 147 Quadro 1 Invent rio de lote Invent rio do lote cultivos energ ticos mandioca milho batata batata doce cultivos prot icos feij o guand e catador cria o de gado leiteiro e porco cultivos fontes de vitaminas e sais minerais incluindo temperos e medicinais manga aden palmer coquinho rosa e espada laranja p ra lima e lima da p rsia acerola pitanga castanha do par macad mia jaca lim o cravo galego e taiti mam o abacate goiaba vermelha banana nanica ma a e de fritar abacaxi maracuj ma a guaran caj manga nectarina tamarindo uva japonesa morango cana de a car para garapa abil ing gabirova pequi alface couve almeir o espinafre pimenta doce e ardida cebolinha cebolinha japonesa salsinha cebola alho urucum vagem quiabo ab bora tomate piment o berinjela chuchu maxixe erva doce coentro arruda alecrim hortel manjeric o poejo sabugueiro babosa Capins e pastos para as cria es de gado Fonte Elabora o do autor Uma hip tese aqui que o tipo de agricultura praticado pelas fam lias do assentamento rural para se
2. ainda mais aviltante posto que ultrapasse o respeito elemen tar condi o humana do outro designando o como um objeto a ser moldado e afeito a receber passiva e naturalmente um comando externo ao seu pr prio arb trio Remover as pessoas ou similares como retirar as pessoas um argu mento que deixa impl cito n o apenas a aus ncia de di logo com aquele que sofrer a a o mas a id ia de incontestabilidade do comando proferido A or dem para que um determinado grupo seja removido t m o tra o relacional monol gico fundado na desqualifica o radical da natureza social de quem objeto da a o autorit ria o que contradiz o sub argumento de que tal pr tica vise o bem de quem docilmente obedece Antes mesmo de configurar a pr tica de retirada de pessoas de reas de risco por vezes associada aos ares de toler ncia do agente do Estado que con cede que essas levem consigo limitado conjunto de pertences o discurso da re mo o emerge do imagin rio obtuso dos que consideram que os empobrecidos precisam ser cerceados da sua condi o de decidir por si mesmo sobre o seu destino de espacializar sua pr pria exist ncia por seu livre arb trio e de enfim reconhecer em si a condi o humana O discurso da remo o assim de uma desumaniza o radical O que urge na press o do meio envolvente e nas provid ncias dos agen tes do Estado subjacente remo o retirada das pessoas d
3. vivenciam n o h nada que a proteja sendo certo que as amea as sempre as atingir o A injusti a ambiental e a inseguran a experimentada por esta popula o de vulnerabilidade extrema demonstram a necessidade urgente de agir em ter mos de distribui o e justi a reconhecendo no meio ambiente um campo de luta por direitos sociais e humanos e pela qualidade coletiva de vida e a sustentabilidade ambiental ACSERALD 2004 RISCOS PERIGOS NO COMPARTILHAMENTO DA CIDADE SOCIEDADE RESIDENTE MORADORES DE RUA CIDADE POSSUEM V RIAS OS FATORES DE OP ES DIANTE DOS EXCLUS O IMPEDEM AS PA ONES DE ESCOLHAS OP ES NO PROCESSO DE VULNERABILIDADE VULNERABILIDADE GRAUS DIFERENTES DE VULNERABILIDADE DESASTRES DANOS CERTEZA DA PODEM SER OCORR NCIA DE ATENUADOS DESASTRES DANOS Fonte a autora 2010 Pensar em direitos na esfera ambiental pensar inicialmente no direito ao desenvolvimento humano conceito que vem sendo discutido na Organiza o das Na es Unidas especialmente sob a forma de desenvolvimento humano sus tent vel CAN ADO TRINDADE 1993 onde cada um possa ter igual acesso s oportunidades de desenvolvimento agora e no futuro Esta discuss o est ligada aos direitos fundamentais do homem assim como acontece com o m nimo necess rio exist ncia como a educa o b sica a sa de preventiva e a gua pot vel al m do m nimo ecol gico traduzido no meio
4. VALENCIO et al 2008 p 04 05 O processo supracitado caracteriza aquilo que Ultramari 2006 designa como crise cumulativa urbana Se a tal processo somarmos a tend ncia de aumento dos eventos severos do clima como os epis dios de chuvas intensas os desastres podem se ampliar O contingente de afetados pelos desastres expres sivo cuja persist ncia reiterada ano ap s ano revela tratar se de uma quest o estrutural a qual as pol ticas de preven o a desastres sobretudo as pol ticas ur banas n o est o respondendo a contento isto quando tais pol ticas existem Diante da persist ncia dos mais pobres no fazimento e refazimento do lugar no geral como as periferias urbanas ou favelas ali depositando sentidos para a sua exist ncia faz emergir no interior do Estado novos mecanismos de contesta o a essa territorializa o dentre os quais se destaca a substitui o da nomina o do lugar que passa de rea carente para a rea de risco VALENCIO 2009 p 35 Uma das diferen as entre uma e outra que na rea de risco s o acrescidos componentes do ambiente natural como solos propensos eros o inunda o enchentes e afins para transformar a ocupa o em algo inaceit vel Idem Por m a transforma o da rea carente em rea de risco e desta em pren ncio de desastre envolvendo os que ali residem n o s alterou a rela o do Estado com os grupos pertencentes
5. 800 SAL O P opeidepy 2007 007 Tetpun teardeo VENLA LNLIZOIPIH VL ap our 27407 T oz 8 I 8I 81 gt 00TI s1 s1 0001 Xw TUQOI DAN Ouna HOD 9 1 8 LL 89 89 6 6r Ts Ez EF 6 S 96 S upa 5w ao 6 ET Fl 9S8 6 TTS TFI t 81 vc PPT 09 Fico cc 001 xur LNA Z PIQINI 97 197 07 8 77 86I 6 Tc sz E EZ 87 67 EEZ 90E oD enerdwa L 800 600 00 900 FO ro ro 00 ro 110 co o 0 0 Xyu w TROL 0103897 Z gt g gt S g gt Z g gt Z g gt S xvuu 1 8 oga T8 6 94 SL TL TS 99 TL 9 TZ 69 T6 69 9 anu HTN Hd 80 1 1 97 90 11 17 80 67 90 6 97 80 2 91 90 4 37 80 S 9 90 s 6 80 S 11 90 8 F1 80 1 67 90 1 67 vwvnoo davainNn ouIaNvyava OIQUIZAON OIQUIIJIS oxpurf 00S70 DDd 8007 9007 SVLYA 300Z 9007 2P soue sou enbuey op exronbsad peprunwos ep aquesnl g O0SZT0 ADA LMI ON Op sense sep opepireno gepqer 8007 SALAO P opeidepy Z007 00Z IPUN 2 Heade equipe VPIP H LPEg IP ouvi U07 0006F 00061 000F 00642 0061 000FS 0001 XE TUQOI DIN OERI 1 00 EE St 69 g LF rs S MIUE 5u ao 96 L II 08 s 8 LE SZI 001 XE LNA OPNE 1 07 PIE IZ Sc EZ EA 197 EZ o vimerndun Fo so Fo 0 sto 0 L70 so 0 0 Xyu 15u Te0 L 010 S 4 9 9 L S L S e gt S Xyu 15u oga Z L L 6 9 nua HTN Hd EL IZ 89 TL L TL 80 11 97 90 11 17 80 6 37 90 6 97 80 2 91 90 L bT 80 S 9 90 S 6 80 S 11 90 F1 80 1 67 90 1 6 VWVNOD 3AVAINN OALIWYA
6. At hoje essa realidade v lida para fam lias rurais que se reproduzem social mente tendo por base suas tradi es n o de forma est tica no tempo mas sob as condi es contempor neas Quando uma fam lia assim n o consegue se manter na atividade agr cola ela vende suas terras e vai morar na cidade Segundo algumas pesquisas SILVA 2004 CASTRO 2005 MENASCHE 2008 SCOPINHO 2009 as condi es de vida de fam lias que sofrem esse processo piora drasticamente principalmen te por que perdem suas identidades sociais mas tamb m por que o acesso ao ali mento torna se prec rio De potencial produtora ao menos de alimentos pr pri os a fam lia passa a ser mais uma consumidora com dif cil acesso ao alimento industrializado o que pode impulsionar a viol ncia urbana por exemplo 6 A tradi o encarada pela teoria social de forma din mica apegada a valores previa mente adquiridos mas flex vel ao processo hist rico Ela existe enquanto capaz de se reinterpretar a novos contextos e n o quando perdura imut vel durante um grande pe r odo GIDDENS 1997 A fun o da tradi o de ligar a vida presente ao passado numa continuidade que organiza tamb m o tempo futuro FLEURY ALMEIDA 2007 Enquanto modalidade de an lise social deve ser destacada em alguns aspectos da vida de determinadas popula es por exemplo o h bito alimentar 143 Estes t m sido resultados ambientais e sociais da mod
7. Hoje podemos asseverar que os espa os comunit rios s o cada vez mais procurados pela popula o de baixa renda dentre esses os piscin es as repre sas as praias e os lagos se destacam revelando se como formas de lazer mais baratas e vi veis para essa camada social A necessidade de usufruir ao m ximo a oportunidade de lazer e o grande contingente que aflui aos mesmos lugares colabora para reduzir o conforto que cada integrante do grupo pode dispor Cumpre salientar que esse mesmo tipo de divertimento pode tamb m se trans formar em um profundo sofrimento para os membros do grupo familiar quan do ocorre uma morte dos seus gerada por afogamento No lado oposto as clas ses abastadas privilegiam se com piscinas nos fundos das suas casas e at mes mo praias lagos e ilhas particulares com condi es de bem estar e seguran a bastante distintas Assim uma geografiza o de risco relacionado ao lazer em meio s guas tem um forte vi s de classe O lazer dos estratos sociais inferiores em contexto de orla torna o grupo vul garmente conhecido como farofeiros rotulado como um conjunto constitu do por pessoas que ingerem grandes quantidades de bebidas alco licas e sem controle al gum e que se alimentam sem regramento lan ando se temerariamente nas guas ap s isso V rias pessoas inclusas nesse perfil morrem todos os anos v timas de afogamentos os quais poderiam ser evitados se o respeito s sinaliza es de alerta
8. es de acordo com as pessoas suas forma es seus valores e percep es e o contexto em que o ato violento est inserido Segundo Pedrazzini 2006 o fen meno da viol ncia urbana j se tornou um fato consumado um objeto da civiliza o no qual ape nas os aspectos t cnicos seguran a e repress o s o administrados No mbito da tem tica da viol ncia a criminalidade uma problem tica crescentemente significativa na sociedade e que provoca modifica es nas rela es sociais e no espa o urbano E um fen meno social que se desenvolve no espa o e envolve infra es graves contra a lei Os ndices de criminalidade atingiram n veis acima do tolerado sendo o crime uma forma perversa que se apropria do espa o e modifica a sua fei o Atrav s da considera o do crime em si mesmo ou pelos seus efeitos a comple xidade do estudo da criminalidade permite v rias facetas em sua an lise Uma delas est no medo crescente daqueles que vivem nos espa os onde ela ocorre Assim a criminalidade vem apresentando contornos graves e o sentimento de medo e inseguran a da popula o v m crescendo significativamente De acor do com Beck 1997 vivemos sob a gide de uma cultura do medo o que re presenta um paradoxo uma vez que as institui es criadas com o intuito de l Este cap tulo resgata algumas discuss es te ricas da disserta o de mestrado intitulada Os Espa os de Medo e os de Castigo nas Pequenas C
9. o a mudan a nos h bitos alimen tares das fam lias de pescadores Os h bitos alimentares dos pescadores do Tanqu baseiam se no consumo de peixes no qual a til pia aparece como uma das esp cies recorrente nas principais refei es o almo o e o jantar acompanha da de farinha de mandioca O arroz o macarr o e afins v o compondo itens secund rios do repert rio alimentar local Para os mais velhos do lugar o ja e o pintado s o os peixes de maior aprecia o mas lamentam pelo fato de sua rara obten o na captura n o logrando xito desde 2003 Gabriele ao remeter captura de um pintado em meados de dezembro de 2001 afirmou que o feito n o merecia terminar em realiza o de venda mas em refei o da fam lia Quando pegamos um peixe grande e de esp cie que n o se encontra mais por aqui a gente come ao inv s de vender Junta a fam lia do Adilson meu marido e a minha pra vim comer o peix o assado E uma festa s j que um peixe dessa esp cie hoje em dia dif cil de encon trar aqui Relato de Gabriele mulher do pescador Adilson residentes do Tanqu desde 1994 Os h bitos alimentares e as receitas do preparo nos peixes denotam um arcabou o cultural que se perde nas prefer ncias dos mais jovens indicando um aspecto de dissolu o do modo de vida da pesca artesanal CONSIDERA ES FINAIS Quanto mais as popula es se adaptam as condi es naturais degradantes menor a chance
10. o de rua 241 f Disserta o Mestrado Faculdade de Filosofia Letras e Ci ncias Humanas da Universidade de S o Paulo S o Paulo 2007 DO VALLE D 2007 Morador de rua atacado com cido no Paran Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 15 dez 2007 Dispon vel em lt http www folha uol com br folha cotidiano ult95u355183 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 ELIAS Nobert e SCOTSON John L 2000 Os estabelecidos e os outsiders sociologia das rela es de poder a partir de uma pequena comunidade Rio de Janeiro Jorge Zahar Editor FOLHA ONLINE 2006 Moradores de rua lotam albergue de Porto Alegre ap s mortes por frio S o Paulo 03 ago 2006 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u124662 shtml gt Acesso em 20 nov 2008 FOLHA ONLINE 2007 Massa de ar polar volta a derrubar temperaturas em tr s Estados S o Pau lo 02 jun 2007 Dispon vel em lt http wwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u301684 shtml gt Acesso em 21 nov 2008 FOLHA ONLINE 2007a Homem sofre queimaduras em im vel na zona norte de S o Paulo Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 19 abr 2007 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha co tidiano ult95u134377 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 FOLHA ONLINE 2007b Morador de rua deficiente assassinado em S o Paulo Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 09 ago 2007 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha cot
11. o de rua possuem maiores condi es de suportabilidade perante os riscos e amea as Suportam mais resistem mais porque n o lhes restam alternativas fato retratado na fra se de um morador de rua do Munic pio de S o Carlos SP Eu queria fazer algu ma coisa mais f cil da minha vida do que ficar na rua mas pra mim s sobrou isso A falta de oportunidade e a desigualdade cerceiam a liberdade de expressar sua vontade 2 INDIFEREN A E DESTERRITORIALIZA O COMO CARACTERIZA O DOS CONFLITOS S CIO AMBIENTAIS Na cidade na rela o centro x periferia o centro caracterizado e re servado queles que residem em espa os privilegiados e que contribuem com o sistema produtivo Aos demais que n o est o integrados na ordem social e 3 Di rio de Campo S o Carlos SP 11 11 2008 206 moral reserva se a condi o de marginalizados Marginaliza o significa o con junto de situa es que retratam a pobreza urbana e as formas de exclus o aos benef cios inerentes sociedade urbano industrial KOWARICK 1985 tal como ocorre nas favelas minorias raciais tnicas ou g nero e experi ncia migrat ria Da marginaliza o adv m a exclus o termo que extravasa a quest o econ mica e destaca o isolamento da popula o em situa o de rua no abalo do sentido de pertencimento social na anomia em rela o aos v nculos sociais e da coes o social que gera a crise identit ria ESCOREL
12. o do solo biol gicos como exterm nio da microbiota e da biodiversidade e qu mi cos como contamina es sobre os elementos naturais colocam em quest o a pr pria continuidade deste modelo agr cola PRIMAVESI 1996 Segundo Gliessman 2005 as inova es tecnol gicas ocorridas a partir da metade do s c XX possibilitaram um significativo aumento na produtividade de alimentos maior mesmo que a taxa de crescimento populacional o que su geria a garantia alimentar da popula o global No entanto as t cnicas ino va es pr ticas e pol ticas que permitiram aumento na produtividade tamb m minaram suas bases GLIESSMAN 2005 p 33 ou seja degradaram osten sivamente os elementos naturais impossibilitando a continuidade da produ o em longo prazo Para Watson et al 1997 incerto que se conseguir atender ao aumento da demanda por alimentos com este modelo que n o apenas degra da o ambiente e uma das principais causas do aquecimento global mas que tamb m gerador de fome no Brasil 3 MODELO AGROEXPORTADOR MUITO AL M DE PROBLEMAS AMBIENTAIS Juntamente crise ambiental andar a crise no abastecimento alimentar pois a atividade agr cola intrinsecamente dependente das condi es clim ti cas Esta crise por sua vez j uma realidade nos dias de hoje e provocada por um processo social que faz da alimenta o um meio de se atingir o lucro n o de se acabar com a fome Os proble
13. o latente com a seguran a de barra gens no pa s tratada como fator de amea a por outro essa preocupa o pou co se manifesta na minimiza o da vulnerabilidade daqueles que est o mer c de um desastre ocasionado por uma barragem Ao alinhar se com uma l gi ca de transforma o de uma regi o para a racionaliza o do aproveitamento da gua como por exemplo para o aproveitamento hidrel trico o abastecimen to humano a dessedenta o de animais a irriga o e a recrea o entre outras finalidades a amea a que as barragens comportam ficam contudo em segundo plano como se o risco fabricado estivesse sempre aqu m dos benef cios implementados na localidade Para exemplificar melhor o racioc nio supracitado pertinente realizar uma breve an lise de dois documentos produzidos pelo Minist rio da Integra o Nacional O primeiro o Manual de Seguran a de Barragens publicado em 2002 pelo Minist rio da Integra o Nacional Nessa publica o h uma elucidativa apresenta o do ent o Ministro da Integra o Nacional Luciano Barbosa que afirmou As barragens s o obras geralmente associadas a um elevado potencial de risco devido possibilidade de um eventual colapso com consequ ncias catastr ficas para as estruturas das pr prias barragens ao meio ambi ente com destrui o da fauna e flora e principalmente pela perda de vidas humanas O Brasil por contar com vastos recursos h dric
14. o que leva um grupo a estar na rua os citadinos v o pari passu considerando como leg timo o direito vida apenas aos moradores regularizados e aos que partilham do habitus de classe portanto um direito adstrito aos semelhantes no mbito p blico e privado Os casos de omiss o de socorro homic dio espancamento e expuls o de pessoas em situa o de rua embora a singularidade do modus operandi na sua ocorr ncia nos diversos munic pios brasileiros denotam a constitui o de um padr o de um imagin rio social que tecido em condi es territoriais de modernidade evoca o dio ao diferente e assentimento barb rie Pr ticas divergentes tanto do arcabou o legal quanto da miss o institucional de v rias fra es do Estado v o se espraiando atrav s de um fazer moroso arredio descuidado que n o reco 68 nhece a desigualdade social como um problema intr nseco da produ o concen trada da riqueza nem se d conta da necessidade de transforma o da ordem social excludente A experi ncia vivida de sofrimento e priva o traz pessoa em situa o de rua a mem ria da constru o social da sua inferioriza o dentre outras coisas um lugar de conhecimento sobre a sociodin mica da aparta o e exp e na explicita o das estrat gias de extrema submiss o a falibilidade das pol ti cas assistenciais de habita o de sa de de trabalho e emprego A sociedade brasileira precisa avan ar para apoi
15. quando e com quem Trata se de quest es indissoci veis porquanto um de sastre exige uma configura o espa o temporal e s cio hist rica para manifes tar se Sua caracter stica como fen meno adverso pertinente na medida em que deflagra rupturas indesej veis e imprevistas em v rios n veis no quadro das rela es sociais espacializadas desarrumando as de um modo dif cil para a sua recomposi o Essa concep o do termo desastre permite v rias pondera es secund ri as mas n o menos importantes tais como as que remetem s distintas repre senta es da realidade desordenada e porque n o dizer remetem a uma quin ta indaga o quem foi o respons vel No geral h diversidade de narrativas relacionadas aos fatores desencadeantes dos danos e preju zos havidos sejam eles materiais e simb licos abrang ncia espacial da devasta o dura o do acontecimento especificidade da afeta o dos distintos sujeitos sociais rela es e institui es e por fim aos sujeitos envolvidos direta ou indiretamente na produ o desse acontecimento adverso Por m essa diversidade de vis es e vers es costuma ser escamoteada e no imagin rio social corrente uma interpre 1 Esse cap tulo foi originalmente publicado no livro Processos de Territorializa o e iden tidades sociais N Valencio E A Paula A C Witkoski org S o Carlos Manaus Rio Branco RiMa Editora EDUA EdUFAC 2
16. Assim em Sumidouro R J a resolu o dos conflitos internos ao abrigo os processos de identifica o das demandas e de negocia o das regras de uso fo ram feitos pelas pr prias fam lias abrigadas em especial pelas mulheres uma vez que os maridos e filhos mais velhos haviam ficado nas moradias destru das ou danificadas para fazer a seguran a das mesmas N o havia um coordenador respons vel por definir uma rotina a partir de uma escala de hor rios para uti lizar as instala es coletivas do abrigo isto para definir o hor rio de preparo e de realiza o das refei es da limpeza das instala es coletivas do abrigo de se tomar banho de se realizar a lavagem e secagem de roupas de se apagar as luzes Algumas dessas regras eram negociadas pelas mulheres abrigadas outras aconteciam sem nenhum acordo pr vio isto de acordo com a autonomia de 119 cada fam lia dentro das restri es impostas pelas instala es e por aquela vida coletiva A coletiviza o das rotinas n o era imposta pelos gestores p blicos mas assistida por eles por meio do suporte de recursos alimentos utens lios dom s ticos etc que disponibilizavam s abrigadas para que pudessem executar as suas rotinas no abrigo Isso predispunha que os abrigados representassem estes espa os como de sua ger ncia compartilhada ou seja como um espa o comunit rio em que implicava uma responsabilidade pela manuten o limpeza e conser va
17. Importante destacar conforme Whitaker 2006 que a constru o da cultura humana um processo de co evolu o com os ecossistemas naturais Para C ndido 1979 em cada momento hist rico se configura uma equa o de equil brio entre as pessoas comunidades sociedades e os elementos naturais No entanto principalmente a partir da Revolu o Verde ao passo que o siste ma agr cola devastava o ambiente houve uma ruptura com as tradi es de fam lias e de comunidades quando n o foi poss vel a elas prover seus meios de vida pelo contato direto com a natureza pois passaram a estar inteiramente submetidos a uma nova racionalidade a venda da for a de trabalho por um sal rio que no mais das vezes n o garantia ao menos a seguran a alimentar b sica Assim n o ocorrem apenas eros es na terra mas tamb m eros es cul turais em fun o da especializa o t cnica agr cola Toda fam lia que mora numa gleba de terra e que tem algum trabalho em atividades agr colas uma potencial produtora de alimentos independentemen te de sua inser o no mercado tendo por base conhecimentos tradicionais Pro duzir ao menos uma pequena parte do seu pr prio alimento diga se de passagem era uma realidade a toda e qualquer fam lia at pouco tempo antes do processo de industrializa o Isto por que a produ o dom stica de alimentos a atividade agr cola mais antiga e generalizada da hist ria humana KATHOUNIAN 2001
18. cem na experi ncia dolorosa a necessidade de expurgo de seus pressupostos maus atos e b a de refor ar o seu covarde auto convencimento de que as du ras penas f sicas que os afetados sofrem at a elimina o final dos mais fr geis um elemento de distin o moral em rela o aos bons os quais se mant m providencial e zelosamente em seguran a A necessidade que os grupos afluen tes t m de reafirmar quadros sociais de mem ria aferrados diferencia o moral frente aos empobrecidos que atravessam calamidades o ponto de partida para uma rela o sistematicamente desvinculante com estes no plano pr tico e par ticularmente no plano pol tico A coes o social que tem por base a similaridade econ mica camuflada em similaridade moral Desde a produz um repert rio de representa es coletivas que mescla as origens morais resultantes do drama alheio ao inc modo com a manifesta o desse drama no seu quintal Isto ao mesmo tempo em que descontinuam destrin am e recomp em os elementos estruturais da narrativa sobre as mazelas alheias de modo a operar dissocia o com as constru es so ciais que envolvam a sua pr pria responsabilidade nos fatos os grupos afluen tes tra am os rumos espaciais de uma conviv ncia intolerante cujo corol rio a ruptura do direito de perman ncia dos diferentes e inferiores e a insensibili dade para com os desastres que a esses abatem Os que sofrem a destrui o causada
19. es de exterm nio de pessoas em situa o de rua legitimadas tanto pela impunidade quanto pelo descaso da opini o p blica em rela o a esses eventos Levantamento feito pelo Jornal Folha de S o Paulo Reis e Acayaba 2008 mostra que os principais ataques a pessoas em situa o de rua nos ltimos cinco anos n o tiveram um desfecho ningu m est preso nem foi condenado pelos crimes Embora os casos de viol ncia f sica contra pessoas em situa o de rua registrados na Tabela 1 abaixo n o expressem a totalidade dos casos de viol n cia contra o referido grupo no Brasil eles s o de suma import ncia para refle tir acerca do processo de naturaliza o da barb rie o que n o tem contudo propiciado mudan a da agenda de seguran a p blica no sentido de ampararem GE adequadamente as v timas Dos vinte e tr s casos registrados na referida tabe la nove ocorreram na cidade de S o Paulo e se repetem ano a ano em 2004 foram 7 mortes no grupo por espancamento em 2005 atacado a tiros houve 4 feridos e uma morte em 2006 dois foram feridos e um morreu ap s serem atingidos por armas de fogo em 2007 houve uma morte em decorr ncia de espancamento e um ferido quando a garagem de uma casa abandonada em que estava foi incendiada em 2008 quatro pessoas em situa o de rua foram ata cadas por armas de fogo quando estavam dormindo numa marquise de uma ag ncia banc ria sendo que tr s ficaram feridas e uma morreu no m
20. mortos Dale Dyke Bradfield Inglaterra 29 858 1864 SF 250 Iruhaike Jap o 28 633 1868 OT gt 1 000 Mill River EUA 13 865 1874 SF 143 El Habra Arg lia 36 1881 oT 209 Valpara so Chile 17 1888 SF gt 100 South Fork Johnstown EUA 22 853 1889 OT 2 209 Walnut Grove EUA 34 888 1890 OT 150 Bouzey Fran a 15 881 1895 SF 150 Austin EUA 15 909 1911 SF 80 Lower Otay EUA 40 897 1916 OT 30 Bila Desna Tchecoslov quia 17 915 1916 SF 65 Tigra India 24 917 1917 OT gt 1 000 Gleno It lia 44 923 1923 SF 600 Eigiau Coedty Pa s de Gales q 1908 1924 1925 PVOT 16 St Francis EUA 62 926 1928 SF 450 Alla Sella Zerbino It lia 12 923 1935 OT gt 100 Veja de Terra Espanha 34 957 1959 SF 145 Ribadelago Malpasset Fr jus Fran a 6l 954 1959 F 421 Or s Brasil 54 U C 1960 OT 1 000 Babii Yar Ucr nia 1961 OT 145 Panchet Khadakwasla ndia 54 42 U C 1879 1961 SF OT OT gt 1 000 Hyokiri Cor ia do Sul 1961 250 Kuala Lumpur Mal sia 1961 600 Vaiont It lia 261 960 1963 OT 2 600 Quebrada la Clapa Col mbia 1963 250 Swift EUA 1964 19 Zgorigrad Vratza Bulg ria 12 1966 OT gt 96 Nanaksagar India 16 962 1967 SF OT 100 Sempor Indon sia 54 U C 1967 SF OT 200 Frias Argentina 13 940 1970 OT gt 42 Buffalo Creek EUA 32 U C 1972 OT 125 Canyon Lake EUA 6 938 1972 OT 237 Bangiao Shimantan 60 China Ap s 1950 1975 OT 230 000 others Teton EUA 90 976 1976 SF 11 14 Laurel Run EUA 1977 39 Kelly Barnes Toccoa EUA 13 899 1977 SF 39 Falls Machhu II India 26 972
21. o A realidade concreta e ca tica n o guarda a devida correspond ncia com o discurso pol tico e a pr tica do Estado seja na comunica o como nos tr mites relacionados s emer g ncias Esse primeiro grupo de desastres s o os silentes situa o em que o agente autorizado a nome lo oficial e publicamente e nisso respaldando pro vid ncias urgentes para minimizar as adversidades ali surgidas no cotidiano do grupo social afetado n o o faz O estranhamento fica ainda maior quando num segundo grupo de desastres h o brandir oficial da condi o de desastre e a prioriza o das provid ncias do ente p blico sem que haja correspond ncia com um conjunto de fen menos adversos seja no grau de severidade de perdas e danos havidos ou no est gio de degrada o humana a que s o levados os afetados naquela localidade E h um terceiro grupo de desastres que s o aque les de ocorr ncia sucessiva numa mesma localidade A repeti o em anos con secutivos dos mesmos fen menos socioambientais adversos e dos mesmos gru pos sociais afetados n o motivo de embara o das autoridades e o cumprimento dessa regularidade n o lhes chega a ser desconcertante nem sequer para que se rompa com o uso do argumento em torno da subtaneidade do evento O uso pelas autoridades competentes da assertiva fomos surpreendidos quando da recorr ncia tanto do fator amea ante como as chuvas intensas quanto da 40 vulnerabilidade soci
22. o se apresentam como uma nova forma de interlocu o do Estado com as popu la es afetadas pelos danos dos desastres nova forma esta que se baseia em um Estado policialesco que retira os moradores de suas moradias Seguindo esta l gica de associar a causa do desastre apenas ao fator de amea a natural a Defesa Civil brasileira aplica uma modelo de gerenciamento de desastres no qual as a es de resgate s o o pice do esfor o profissional dig no de reconhecimento e m rito assim como conduzir popula es desabrigadas para os abrigos tempor rios em escolas gin sios de esporte igrejas etc Quando foca se apenas na amea a natural e n o na vulnerabilidade alocam se para o indiv duo afetado pelos desastres as responsabilidades pelos eventuais danos que venha a sofrer Seguindo nesta l gica toda a responsabi lidade do Estado finda na informa o do fator de amea a para a popula o e a partir da como cada um enfrentar as amea as de responsabilidade indivi dual Segundo Mitjavila 2002 a crise do Estado Provid ncia n o implicou apenas uma s rie de mecanismos que enfraqueceram fatores de integra o soci al como tamb m representaram um apelo responsabilidade dos indiv duos nos processos de gest o dos riscos A partir de ent o quanto mais particularizada fosse a necessidade a atender uma vulnerabilidade por exemplo mais entendida se ria como quest o a ser resolvida pelo pr prio indiv duo YAZBEK 1
23. o p s desastre Esse um momento de crise e nesses a mulher cos tuma ser silenciada Krishinadas 2007 Contudo sendo a moradia um dos focos principais da reconstru o e o territ rio privado o que por excel ncia exprime a atua o feminina sua participa o nos processos deliberativos n o poderia sofrer discrimina o Krishinadas 2007 Al m de afastados do ambi ente decis rio desabrigados e desalojados ficam merc da assist ncia que os entes nacionais que naturalizaram as desigualdades sociais est o dispostos a prestar A racionalidade autorit ria impeditiva da constru o participativa das medidas de reabilita o e reconstru o e que retira as mulheres do centro da discuss o sobre as moradias afetadas a mesma que sup e altivez em recusar que os sobreviventes recebam aux lio de organiza es estrangeiras e ainda Edo mant m se imperme vel necessidade de revis o das pr ticas e valores de seus agentes Sem adotar os princ pios humanit rios na execu o da sua responsa bilidade de proteger o desastre ocasi o para tais agentes refor arem suas pr ticas violadoras dos direitos humanos Barber 2009 No ano de 2003 os desalojados somaram 92 345 pessoas e os desa brigados 35 380 totalizando 127 725 pessoas em vulnerabilidade extrema por decorr ncia de desastres Brasil 2007 Tr s anos ap s em 2006 foram 70 655 desalojados e 61 365 desabrigados num total de 132 020 pessoas Br
24. o vem de po o caipira onde instalou uma bomba que puxa a gua que distribu da pelos cultivos atrav s de uma man gueira com pequenos furos Usa tamb m gua de mina para esta fina lidade distribu da por gravidade A gua que vem do po o nunca lhe faltou j a da mina sim Sr Geraldo A gua que ele usa vem de po o caipira que ele mesmo ajudou a fazer Tem sistema de irriga o com mangueiras e afirmou ter gua do po o su ficiente mesmo na estiagem Sr Marc lio A irriga o feita no lote de moradia para a produ o dos alimentos atrav s de microbacia Esta gua vem das minas existentes no pr prio lote e tamb m de um po o caipira Diz que com esta canaliza o da gua o lote fica todo abastecido e tem planta que gosta de ficar ao lado desta gua como o inhame e o car Declarou n o faltar gua ali no lote Sr Ter ncio 153 J quanto s mudan as clim ticas alguns assentados revelam que j s o sentidas no assentamento principalmente o efeito da seca prolongada e do aumento de temperatura Esses fatores est o impondo mudan as na maneira de produzir principalmente hortali as Por outro lado eventos extremos comuns na fazenda como os fortes ventos e chuvas de granizo est o se tornando mais constantes atrapalhando n o apenas as lavouras mas ocasionando outros tipos de perdas materiais Sobre as mudan as clim ticas falou que hoje o clima est mais quen te Com isso ele perde pla
25. pela chuva inesperada jamais no discurso oficial derivado dos pro cessos desiguais de territorializa o devem purgar por sua m conduta mas faz lo sem impor constrangedoramente a exposi o de sua dor aos grupos que vivem em retid o moral e al m do mais que s o materialmente precavidos Vivenciar o drama resignadamente aceitar a condi o de desamparo e desvan tagem devido o acerto de contas com seu passado no qual subjaz seus desvi os de conduta uma expectativa inerente ao arcabou o cultural racista que permeia a realidade social brasileira e algo que deve se dar longe dos olhos dos virtuosos os quais se fingem desconectados assepticamente dos que vivem nos morros e v rzeas das bordas perif ricas Por fim conforme destaca Delumeau 2004 na origem do racismo que incita a persist ncia da barb rie h o terr vel medo do outro daquele a quem descrevemos culturalmente n o apenas como o estranho mas como o amea ador que pode contaminar a nossa paisagem e costumes trazendo e difundin do flagelos e dana o ao nosso meio em raz o do mal do qual portador Nas palavras do autor 39 Ao lado das apreens es vindas do fundo de n s mesmos medo do mar da noite e das motivadas por perigos concretos terremotos inc ndi os epidemias etc devem se incluir medos mais culturais que podem tamb m eles invadir o indiv duo e as coletividades fragilizando os Como o medo do
26. vista salientou que todo volunt rio tem o seu limite O abrigo do Capela Cristo Rei havia sido montado a partir de volunt rios sem nenhum aux lio do Poder P blico Segundo o coordenador do referido abrigo houve falhas por parte do munic pio em organizar abrigos na rea rural como aquele assim o voluntariado iniciou a organiza o e acabou assumindo Aqui foi o seguinte eles Prefeitura de Ilhota tentaram atrav s da as sistente social implantar uma coordena o geral dos abrigos e depois a manuten o disso S que n o deu certo Ent o essa organiza o por parte do munic pio falhou N o sei se foi por falta de capacita o por falta de gerenciamento ent o n o houve condi es Ent o aqui em es pecial a gente tocou todo o voluntariado aqui a gente conseguiu orga nizar num prazo muito curto todo o abrigo o gerenciamento do abri go suprimentos Coordenador de abrigo em Ilhota SC As formas de negocia o dos tipos e formas de uso do territ rio do abri go e o modo com que as fun es da habita o foram reproduzidas nos espa os de uso coletivo e restrito variaram nos abrigos analisados em Sumidouro RJ e Ilhota SC No caso dos abrigos de Sumidouro RJ as pessoas abrigadas eram de uma mesma comunidade e como desde o come o as mulheres assumiram a 120 responsabilidade pela administra o comunit ria dos abrigos cf SIENA 2009 o acesso cozinha n o era controlado pelo coor
27. 15 out 2008 DOMBROWSKY W R Again and again is a disaster we call a disaster In QUARANTELLI E L Ed What is a disaster Perspectives on the question Routledge London and New York 1998 p 19 30 HAESBAERT R O bin mio territ rio rede e seu significado pol tico cultural In Territ rios al ternativos S o Paulo Rio de Janeiro Contexto EdUFF 2002a p 117 127 85 Fim dos territ rios das regi es dos lugares In Territ rios alternativos S o Paulo Rio de Janeiro Contexto EdUFF 2002b p 129 142 O mito da desterritorializa o do fim dos territ rios multiterritorialidade 1 ed Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2004 KLEIN R O Ca enfrenta a primeira grande enchente do s culo Jornal Fato Novo Vale do Ca 25 set 2007 Dispon vel em lt http Avww fatonovo com br ler php id 745 amp ed id amp imp ok gt Acesso em 12 set 2008 LIEBER R R ROMANO LIEBER N S Risco e precau o no desastre tecnol gico Cadernos de Sa de Coletiva Rio de Janeiro v 13 n 1 p 67 84 2005 MARCHEZINI V Dos desastres da natureza natureza dos desastres In VALENCIO N SIENA M MARCHEZINIL V GON ALVES J C Sociologia dos desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos RiMa Editora 2009 p 48 57 MA RICATO E Urbanismo na periferia do mundo globalizado metr poles brasileiras Revista S o Paulo em Perspectiva S o Paulo v 14 n 4 20
28. AS CLIM TICAS Nesta parte caracterizamos sucintamente a vulnerabilidade dos assentados da fazenda Monte Alegre tendo por base o referencial supracitado e comple mentando as considera es da se o anterior Especial aten o dada aqui para quest es como a origem e diversifica o da renda das fam lias a disponibilida de e o tipo de uso que se faz das guas existentes no assentamento O quadro a seguir indica que 28 dos assentados contam apenas com atividades agr colas como fonte de renda J 67 deles responderam que a pro du o do lote e outra fonte aposentadorias ou outros rendimentos comp em a renda familiar o que certamente os deixam menos vulner veis Quadro 5 Origem da Renda S produ o no lote 28 4 Produ o lote Aposentadorias 30 8 Produ o lote Aposentadorias Sal rios 3 3 S aposentadorias 0 1 Aposentadorias Sal rios 0 1 S sal rios 0 Outros rendimentos 0 Lote outros rendimentos 37 3 Total 100 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 Quando inquiridos a responder o que mais importante na composi o da renda familiar os assentados declararam que dentre as culturas agr colas para fins comerciais a que merece maior destaque o cultivo de cana E citada em 26 dos casos como a fonte principal de renda J o cultivo da cana somado aposentadoria aparece em 12 5 dos casos cana e outros produtos em 13 Desta forma a cana mencionada d
29. Brasiliense 2008 SIENA Mariana VALENCIO N G nero e desastres uma perspectiva brasileira sobre o tema In Norma Valencio Mariana Siena Victor Marchezini Juliano Costa Gon alves Org Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil 1 ed S o Carlos SP RiMa 2009 vl STEVENS W O Cientistas famosos Editora lidador 1 edi o Tradu o M nica Barbosa 1964 VALENCIO N Da Morte da Quimera procura de P gaso A import ncia da interpreta o soci ol gica na an lise do fen meno denominado desastre In Norma Valencio Mariana Siena Victor Marchezini Juliano Costa Gon alves Org Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil 1 ed S o Carlos SP RiMa 2009 v 1 236 SOBRE OS AUTORES Arthur Valencio bacharelando do curso integrado de F sica Matem tica e Matem tica Aplicada e Computacional da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desas tres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Fe deral de S o Carlos UFSCar e mail arthur valencio dterra com br Beatriz Janine Cardoso Pavan soci loga mestre em Ci ncias da Engenharia Ambiental pela Escola de Engenharia de S o Carlos USP Pesquisadora do Pes quisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o C
30. Distressing though the direct effect of crime can be it is important to recognize that is not only or even recent victims who are fearful In Britain for instance people who never been assaulted are as likely to express anxiety about their personal safety as are those who have been attacked Esta uma constata o relevante uma vez que o medo ao se tornar coletivo e contagioso se converte num significativo instrumento de mudan as sociais e espaciais Ainda de acordo com Kowarick e Ant 1982 p 33 parece agudizar se uma rotiniza o do medo no sentido de este n o ser mais um fen meno epis dico e extraordin rio tornando se elemento cotidiano com o qual as pessoas precisam conviver o medo tornou se fato corriqueiro alastrando profunda inseguran a na medida em que os indiv duos se sentem desprovidos dos meios para controlar aspectos essenciais de sua sobreviv ncia 176 De acordo com Pain e Koskela 2000 o medo do crime se relaciona diretamente com um contexto espacial com o abandono dos locais Embora as autoras tamb m afirmem que o medo do crime est t o arraigado nas pessoas que melhorias estruturais nas cidades beneficiam apenas alguns aspectos da qualidade de vida Seus efeitos entretanto seriam pequenos na redu o do medo do crime Na mesma linha h o trabalho de Wilson e Kelling 1982 sobre o medo a desordem e o crime A teoria se chama Broken Windows segundo a qual se uma janel
31. GRANNIS M Proximate physical cues to fear of crime Landscape Urban Planning v 26 p 161 178 1993 NEVES J T de C Redu o de criminalidade n o diminui sensa o de inseguran a Jornal da Seguran a 2000 Dispon vel em lt http Avww jseg net gt Acesso em 12 out 2006 PAIN R H e KOSKELA M Revisiting fear and place women s fear of attack and the built environment Geoforum Newcastle v 31 p 269 280 2000 PAVARINL M Punir mais s piora crime e agrava a inseguran a Folha de S o Paulo 3 Ide agos to de 2009 Dispon vel em lt http antiblogdecriminologia blogspot com 2009 08 01 archive html gt Acesso em 15 de agosto de 2010 PEDRAZZINI Y A Viol ncia das Cidades Petr polis Vozes 2006 QUEIR Z R S Fic o e realidade o impacto da viol ncia televisiva sobre o comportamento de crian as e adolescentes Arte e Cultura da Am rica Latina S o Paulo v 8 n 2 p 31 34 2002 RICO J M SALAS L Delito Inseguran a do cidad o e pol cia Rio de Janeiro Biblioteca da Pol cia Militar PMERJ 1992 SANTOS M Espa o e Sociedade Ensaios Petr polis Vozes 1982 SANTOS M Espa o e M todo S o Paulo Nobel 1985 S O PAULO estado Secretaria de Administra o Penitenciaria SAP Estrutura b sica e uni dades prisionais Dispon vel em lt http Avww sap sp gov br common unidades html gt Acesso em 16 de maio de 2010 S O PAULO estado Secretaria de Seguran a Publica SSP Instituc
32. N o sendo reconhe cido perante o Estado como desabrigado pelas chuvas n o ser incluindo nas provid ncias de repara o de moradias a que os moradores de um dado muni c pio ter o acesso no caso de danifica o ou destrui o de suas habita es e frente decreta o de situa o de emerg ncia ou estado de calamidade p blica 66 Dessa forma a cidade ambig amente para o grupo o locus de provisio namento m nimo das necessidades com seus becos e restos e o locus de sua reiterada rejei o e recrimina o negando lhe uma vida privada e coletiva dig nas 3 As A ES P BLICAS PRESCRITAS PARA O GRUPO AVAN OS FORMAIS E INOPERATIVIDADE Embora os fatos acima afrontem a for a normativa da lei preciso salien tar a responsabilidade do Estado junto s pessoas em situa o de rua entendi das como em vulnerabilidade extrema no que tange sua cidadania Dentre outros par metros para superar as pr ticas sociais supra h o dos programas e pol ticas nacionais como Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH ID a Pol tica Nacional de Assist ncia Social PNAS e a Pol tica Nacional de De fesa Civil PNDC O II Programa Nacional de Direitos Humanos tem como um dos princi pais objetivos a sensibiliza o de toda a sociedade brasileira com vistas constru o e consolida o de uma cultura de respeito aos direitos humanos Brasil 2002 03 o que implica na garantia do direito educ
33. No abrigo organizado no col gio Marcos Konder as fam lias n o puderam ficar cada uma em uma sala mas tiveram que dividi la com outras sendo que a divis o foi feita pelas fam lias e n o pelos coordenadores Em m dia havia dez pessoas por quarto Assim as salas de aula os quartos eram os territ rios criados para uso privado das fam lias as portas constituindo se como a fronteira frente coletiviza o impos ta pelas rotinas no abrigo uma tentativa de privacidade em rela o ao conv vio p blico Mas no interior das salas de aula len is carteiras cobertores cons titu am se como os artefatos a partir dos quais cada fam lia criaria outras fron teiras para a defini o de seu territ rio m nimo uma tentativa de privacidade dentro da sala de aula Peda os de barbantes esticados que passam a servir de suporte para prendedores que sustentam len is e toalhas recursos utilizados pelas fam lias para produzir divis rias e fronteiras no interior das pr prias sa las funcionando para demarca o visual a fim de controlar a possibilidade de o outro lhe ver mas n o de ouvir de sentir cheiros S o conjuntos de retalhos para tentar construir uma concha cf BACHELARD 1993 Dentro dessa tenta tiva o fato de algumas serem parentes ameniza um pouco a conviv ncia a ex posi o e a ocorr ncia de conflitos Assim n o se trata somente da quantida de de pessoas que dividem uma sala mas sim quem s o essas
34. O primeiro passo foi reconhecer que os desastres envolvendo colapso de barragens n o s o fatalidades e que os riscos da exist ncia dessas obras s o dis tribu dos de forma desigual no tempo e no espa o O segundo passo garantir que o PNSB que n o auto aplic vel seja de fato executado Sabemos que o PNSB depende da conflu ncia sin rgica das a es dos rg os fiscalizadores dos empreendedores e das comunidades envolvidas no que com certeza ser um processo conflituoso que envolve um longo processo de aprendizado sobre de mocracia respeito pelo saber alheio e reflexividade REFER NCIAS ANA AG NCIA NACIONAL DE GUAS 2005 A evolu o da gest o dos recursos h dricos no Brasil Bras lia ANA BECK U A Reinven o da Pol tica Rumo a uma teoria da moderniza o reflexiva in GIDDENS A BECK U LASH S orgs Moderniza o Reflexiva pol tica tradi o e est tica na ordem social moderna S o Paulo Ed UNESP 1997 p 11 71 BRASIL 2002 Manual de seguran a e inspe o de barragens Bras lia Minist rio da Integra o Nacional SIH BRASIL 2003 Manual de desastres humanos desastres humanos de natureza tecnol gica Minist rio da Integra o Nacional MI Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC Bras lia MI Minist rio da Integra o Nacional Secretaria de Infra Estrutura H drica Diagn stico da Seguran a de Barragens no Brasil Bras lia SIH 2007d Dispon vel em lt
35. culpas e desesperos Num abrigo a rotina de atividades coletivas como comer lavar limpar dormir etc n o permite reconhec lo como um espa o no qual se subsume um sofrimento social silenciado porque todos compartilham suas trag dias singulares de forma muda ante o cotidia no imposto pela administra o t cnica que gerencia a vida desses seres no campo Se Bourdieu 2004 afirma que as palavras e os adv rbios ajudam a construir realidades a realidade de alguns sofrimentos n o pode ser constru da por pa lavras porque elas o limitam Para Dona On lia idosa abrigada no Capela Cristo Rei o abrigo tempor rio estava timo n o estava faltando nada O sofrimen to n o estava em ficar no abrigo mas em ter sua casa destru da e os parentes e vizinhos mortos Os sil ncios o modo como olhava para o horizonte e para baixo esfregando a m o uma outra s o interrompidos pela fala Eu n o es perava passar por isso n E relata que o neto o bisneto e a neta mulher do neto morreram soterrados a m e e a crian a sendo encontrados ao lado da casa e o neto encontrado quatro dias depois a casa deles caiu morreram todos soterrados Foram achados no outro dia o bisneto e a neta assim do lado da casa n o meu neto levaram quatro dias para achar pausa fica em sil ncio A outra grande perda de Dona On lia foi a de sua vizinha a quem ela viu crescer durante vinte sete anos e
36. derradeira de um hist rico de distanciamento p blico das obriga es com os grupos socioecon micos mais vulner veis sujeitados a sobreviver numa territorializa o prec ria e para aqu m do humano Ademais quando o ponto de vista de comunidades pobres impactadas por desastres n o t m oportuni dade de ser considerado no referente s medidas de reconstru o a serem adotadas essas correm o risco de se tornarem dissonantes das necessidades lo cais Em processos participativos tanto a explicita o das causas maiores da vulnerabilidade do grupo poderia vir tona quanto os esfor os de reabilita o poderiam caminhar para consolidar a organiza o do grupo visando planejar es trat gias de resili ncia duradouras Pomeroy 2006 mas a recorr ncia de pr ticas autorit rias de gestores p blicos no geral e de agentes de defesa civil em particular impedem no Um contra exemplo da situa o an mica a que muitos dos afetados por desastres s o levados o caso dos desabrigados no desastre em Ilhota SC em novembro de 2008 sobretudo do grupo inserido no Complexo do Morro do Ba Os v nculos de parentesco e vizinhan a constru ram ao longo de tr s ge ra es uma comunidade com expressivo n vel de coes o interna Na destrui o extensiva do lugar afetando moradias reas de trabalho e ceifando dezenas de vidas a perda de parentes de vizinhos e amigos desfez de maneira abrupta muitos dos pap is sociais q
37. e um homem de 36 anos foi achado morto em um estacio namento de Ametista do Sul Folha Online 2006 A presun o de virtude dos que concentram a renda a raz o pela qual numa perspectiva malthusiana o v cio o elemento caracter stico e irrevers vel da pobreza O exerc cio coercitivo do poder para a expuls o do grupo naturali za se no sil ncio dos que a isso testemunham tornando ileg timas quaisquer manifesta es de conflito e formas de contesta o Iustrativo disso s o as for mas de controle social da popula o em situa o de rua que no microrrecorte de casos ocorridos em munic pios brasileiros como o de Ubatuba SP por ex puls o na capital paulista atrav s de homic dio e em Porto Alegre RS no rep dio ao resgate em situa o de iminente risco vida revelam a l gica apartadora macroenvolvente Em Ubatuba SP nos dias 27 e 28 de novembro de 2006 uma a o conjunta das Secretarias de Cidadania e Desenvolvimento Social de Seguran a de Obras e a Guarda Municipal foi realizada para solu cionar a quest o das pessoas em situa o de rua que ocupavam um v o sobre a ponte do rio Tavares Durante a a o a Assist ncia Social tomava as provid n cias quanto ao encaminhamento dos andarilhos para outros munic pios a Guarda Municipal checava a documenta o e encaminhava Delegacia para ve rifica o de antecedentes criminais a Secretaria de Obras por seu turno pre parava o fe
38. eram aviltados no contexto precedente do desastre incluindo compor uma de suas importantes causas se tornam ainda menos considerados quando o de sastre ignorado ou quando sob a press o e os refletores da m dia a explica o e a o p blica s o contundentes na culpabiliza o das v timas responsabi lizando as pelo seu contexto de forma nitidamente preconceituosa 3 O DESASTRE COMO O INACEIT VEL DIANTE DA ACEIT VEL INJUSTI A VIVIDA O processo s cio hist rico que torna aceit vel aos setores afluentes das cidades brasileiras contribu rem na espacializa o deteriorada da pobreza implica o essa mal disfar ada nas fei es e coment rios de desconforto fren te ao territ rio feio e violento que toma um car ter meramente paisag stico perpetra o discurso dos rg os de emerg ncia voltado para a busca do retorno da normalidade ap s o desastre Mas a normalidade a qual tal discurso repor ta a que persiste segregando os pobres nos retalhos da terra que circunstan cialmente ficam fora dos interesses centrais do mercado imobili rio A pobreza um desastre social mas a tal ponto banalizado que o imagi n rio social se lhe suprimiu urg ncia nas provid ncias de erradica o Vai da que aquilo ora tomado por desastre nos assentamentos prec rios o que ainda vigora como sendo algo inaceit vel mas que na naturaliza o da desigualdade pode rumar para algo plenament
39. http Avww integracao gov br infraestruturahidrica index asp Acesso em 20 jul 2007 201 CARAPINHEIRO G A globaliza o do risco social In SANTOS B S org A globaliza o e as Ci ncias Sociais 2 Edi o S o Paulo Cortez 2002 p 197 230 GIDDENS A As consequ ncias da modernidade S o Paulo Unesp 1991 Modernidade e identidade Rio de Janeiro Jorge Zahar 2002 Mundo em descontrole 4 Edi o Rio de Janeiro Record 2005 McCULLY P 1996 Silenced Rivers the ecology and politics of large dams London and New Jersey Zed Books and International Rivers Network MENESCAL R A Risco e seguran a em engenharia Problemas enfrentados pelo MI com obras de infra estrutura h drica S o Paulo 2007 Dispon vel em lt http Awww ibracon org br Metro RogWE9rio 20Menescal pdf gt Acesso em 19 jul 2007 NIEBLE C M Barragem de Camar relat rio de diagn stico do sinistro da barragem S o Paulo novembro de 2004 mimio O GLOBO Doze mil desabrigados depois de acidente com barragem 11 de janeiro de 2007 Dispon vel em lt http oglobo globo com pais mat 2007 01 11 28737449 8 asp gt Acesso em 20 jul 2007 PROJETO DE LEI N 168 TEXTO FINAL 2009 SENADO FEDERAL 2009 VALENCIO N F L S Dimens es psicossociais e pol tico institucionais do desastre de Camar PB limita es da resposta da Defesa Civil frente ao rompimento de barragens In ENCONTRO DE CI NCIAS SOCIAIS
40. implicasse num valor cultural N o sendo as equipes de seguran a locais ficam sobrecarregadas e deixam passar algumas pr ticas que levam os executantes ao bito Um estudo foi feito objetivando caracterizar um conjunto de pr ticas de lazer no balne rio Santo Antonio inserido na Represa do Lobo popularmente conhecido como Broa no munic pio de Itirapina SP Essa represa resulta das obras de uma antiga hidroel trica inaugurada em 1930 e todos os anos leva milhares de pessoas s suas margens para fins de descanso e recrea o ocorrendo bitos por afogamento Indaga es ainda est o abertas acerca do fen meno que leva pessoas a lan ar se em desafios mortais diante da gua descartar os avisos de perigo e as advert ncias das equipes de seguran a locais Abaixo elencados alguns aspectos de referido estudo sobre o tema que foi realizado pelo autor na 217 forma de inicia o cient fica no ano de 2007 e que traz alguns elementos para pensar a referida problem tica 1 O TURISMO NA REPRESA DO LOBO Os munic pios do interior de S o Paulo come aram a vivenciar um fluxo tur stico acentuado em represas e como acontece em outros segmentos a infra estrutura de transporte atendimentos m dico dentre outros servi os b sicos n o conseguiu acompanhar essa evolu o No momento presente a Represa do Lobo est quase que voltada exclusivamente para o turismo e a recrea o au mentando se o fluxo de habitantes tempor
41. lia e nas rela es de vizinhan a De maneira mais detalhada podemos indicar alguns exemplos de como a qualidade de vida da popula o de determinada rea alterada com a constru o das unidades prisionais como a quest o dos indultos que os detentos de bom comportamento recebem em algumas datas comemorativas do calend rio como no Natal na P scoa no Dia das M es etc ou aqueles que cumprem suas penas em regime semi aberto Aproximadamente 10 dos detentos beneficia dos do indulto n o retornam aos pres dios Segundo a SAP no ano de 2000 em Campinas 87 dos 907 detentos que sa ram n o retornaram unidade em 2000 Em Itirapina no mesmo ano 14 dos 200 detentos liberados no ano passado n o retornaram 3 1 UNIDADES PRISIONAIS EM PEQUENAS CIDADES A constru o de uma penitenci ria ou qualquer unidade prisional pode n o gerar mudan as muito significativas em cidades de maior porte como S o Paulo ou Rio de Janeiro Nesta escala o n vel de repercuss o tem um car ter de bairro ou rea embora estas cidades circulem na m dia nacional Entretanto a sua constru o transforma o espa o das cidades pequenas e m dias gerando grandes transforma es na sua popula o na paisagem e nas rela es da cida de Com esta inova o estes espa os de castigo provocam altera es variadas nas cidades em que est o inseridos Estas mudan as podem ter duas leituras ou mais Uma primeira que seria positiva baseada na
42. lias que sofreram simultaneamente os revezes da destrui o ou abandono involunt rio da mora dia e a morte de familiares Some se o desabrigo e o desemprego ao luto ou ainda ao luto pela perda do a chefe da fam lia ou do a chefe do lar e v se o qu o grande pode ser o padecimento do afetado e o qu o curto se torna o seu horizonte de possibilidades A supress o s bita do conjunto de rela es e de objetos que comp em a vida social econ mica e extra econ mica induz a anomia dos indiv duos e fam lias afetados ou seja para estes esvazia se o sen tido de pertencimento sociedade Fam lia moradia trabalho comp e um trin mio fundamental da vida so cial embora decomposto pelas pol ticas sociais A fragmenta o do drama da vida concreta em problemas setorizados permite que a conta gotas alguns as pectos do mesmo sejam objetos de aten o e provid ncias de fra es do Esta do por m as solu es apresentadas podem ser incompat veis para a integra lidade da vida do sujeito e ainda aquilo que fica descoberto pode ser exatamente o que enfeixa todo o resto Disso adv m por exemplo a rejei o que desabrigados t m para se mudarem para bairros distantes do local original de moradia devido o antagonismo da solu o de moradia ofertada pelo Estado com suas necessidades de trabalho os v nculos escolares para os filhos e outras No desastre n o s o casas o que primeiramente deve ser restaurado mas a interl
43. lica a ten tativa de figura o dos oprimidos que ousam interpelar aqueles que insistem em permanecer alheios e lhes contar o que havia por detr s daquilo que j nem mesmo ou seja partilhar significados contidos nos objetos e lugares destru dos compartilhar o sofrimento diante os escombros Os que est o envolvidos ativamente na produ o da cena embora finjam alheamento se ausentam es crupulosamente como plat ia quando n o assistem na ao longe e protegido pelas telas da tv e escarnecem dos acontecimentos reiterando o argumento de que o grupo que vivencia a trag dia a engendrou autonomamente e antes que ameace a ordem do entorno precisa ser removido Nesse particular a prostra o de afetados nos desastres indica o breu de possibilidades afirmativas em 35 termos s cio espaciais com correspond ncia ao vazio do entendimento de si no mundo O desastre o resultado de um processo nulificador ensejado pelo meio contra o grupo denota a efic cia das pr ticas de manuten o da dist ncia social Para os grupos afluentes a incompletude caracter stica da vida social na modernidade resulta no preenchimento provis rio de vazios existenciais com pr ticas rela es e objetos de f cil descarte Contudo se considerado o contexto de desigualdade no Brasil a incompletude dos sujeitos dominantes sugere uma relativa liberdade na constru o de suas in meras identifica es forjando ca rapa as mais ou menos
44. ncia deste grupo demonstra que a adapta o se d em um espa o de contesta o e consequentemente de conflitos sociais o grupo outsider e o grupo estabelecido possuem id ias diferentes sobre a utiliza o do espa o p blico O primeiro grupo precisa da anu ncia p blica e privada para permanece rem nas ruas pois dela que retiram sua fonte de sobreviv ncia o segundo grupo 210 entende que o espa o p blico local de desenvolvimento associado a limpeza e que o morar na rua n o se enquadra ao correto uso deste mesmo espa o Por isso o conceito de sustaining habitat habitat sustent vel DUNEIER 1999 aplica se para a popula o em situa o de rua no sentido de compreen der que n o apenas as quest es ambientais e as for as de amplo alcance social econ mico e pol tico mas tamb m condi es locais sociais pol ticas e econ micas t m influenciado profundamente a vida da popula o em situa o de rua na medida em que a concentra o deste grupo social nos centros urba nos o resultado n o planejado de for as espec ficas que operam em conjunto e acabam por fazer do espa o p blico o nico lugar onde essas pessoas podem se organizar para sobreviver Muitas das vezes estas estrat gias de sobreviv ncia s o interpretadas como simples comportamentos aleat rios mas ap s detida observa o e an lise cons tata se que a vida desta popula o regida por normas e metas baseadas na s
45. o organiza o comunit ria nestes abrigos particularmente sob a figura das mulheres possibilitava que os conflitos surgidos em rela o s rotinas das fam lias no abrigo fossem resolvidos e dialogados por elas pr prias desenvolven do se uma l gica comunit ria que procurava conciliar as diferen as a partir do habitus de quem estava vivendo no abrigo e n o trabalhando nele Munic pio de pequeno porte tal como Sumidouro RJ Ilhota SC tamb m vivenciou deslizamentos e enchentes principalmente em sua rea rural sendo da a proced ncia da maioria dos abrigados que ficaram tanto no abrigo do co l gio Marcos Konder situado em rea urbana quanto no abrigo do sal o paro quial Capela Cristo Rei situado em rea rural As an lises desses dois abrigos n o tiveram acompanhamento da Defesa Civil municipal que havia sido estruturada durante o desastre Entretanto diferentemente de Sumidouro RJ em Ilhota SC nos dois abrigos analisados havia coordenadores de abrigos cons titu dos em sua maioria pelos professores das pr prias escolas que serviam como abrigo mas tamb m por volunt rios No abrigo do sal o paroquial Capela Cristo Rei situado em rea rural o coordenador era um volunt rio de Cam bori SC que nunca havia tido experi ncia com abrigos tempor rios antes Tamb m n o havia feito nenhum curso de capacita o Sua jornada de traba lho era ininterrupta estava dormindo no abrigo mas logo no in cio da entre
46. o social mediada e moldada na pela materialidade do espa o minha classe so cial meu g nero minha l ngua ou mesmo meu sotaque minhas roupas cada uma destas caracter sticas joga um papel diferente na constru o de minha territorialidade HAESBAERT 2004 p 350 Para Haesbaert 2004 h uma viv ncia ao mesmo tempo de muitos ter rit rios que combinados ir o constituir a multiterritorialidade Tais territ ri os se constituem como a territ rios zona com reas e limites bem demarca dos como por exemplo na casa onde moro b territ rios rede espacialmente descont nuos din micos e mais suscet veis a sobreposi es como por exem plo o percurso de nibus que tenho que acessar para me deslocar entre zonas diferentes da casa para a escola da casa para o trabalho do trabalho para a escola Por m o usufruto ou n o dessa multiterritorialidade depende de ques t es de ordem cultural e identit ria mas principalmente de condi es socioe con micas e pol ticas que ir o definir distintas territorialidades enquanto uma elite globalizada tem a op o de escolher entre os territ rios que melhor lhe aprouver outros na base da pir mide social n o t m sequer a op o do primeiro territ rio o territ rio como abrigo fundamento m nimo de sua repro du o f sica cotidiana HAESBAERT 2004 p 360 O primeiro territ rio o territ rio como abrigo que serve
47. o e desfilia o social A exist ncia do grupo remete dentre outros ao projeto de desenvolvimento do pa s que dissocia produ o de riqueza e amplia o do conjunto populacional vivendo em exerc cio pleno da cidadania De um lado faz se recair sobre o indiv duo a res ponsabilidade por seu fracasso econ mico do que deriva a desresponsabiliza o p blica por seu fracasso social Se de um lado nas grandes cidades a oferta de material para reciclagem principal fonte de renda da popula o em situa o de rua abundante de outro o viver urbano nos grandes centros predisp es para o anonimato da agress o como para a indiferen a frente ao sofrimento t pico da atitude blas da vida moderna Segundo De Lucca 2007 no centro da cidade de S o Paulo pode ser observada uma a o de uma pol tica social que parece ter abandonado progressivamente a meta de reformar ou reinserir a popula o de rua e em lugar disso passou a se preocupar mais e mais em supervisionar suas vidas para que n o atrapalhem ou transmitam inseguran a paisagem do Centro Trata se de gerir a po pula o de rua de modo que sua aleatoriedade n o atrapalhe o anda 56 mento das pr ticas na cidade A reinser o parece ter se tornado uma quest o no m nimo secund ria sendo que aquilo que salta em primei ro plano justamente a produ o de uma paisagem urbana supostamen te protegida Com isso tentam assegurar o espa o da rua co
48. o fen menos e licos caracterizados principalmente por vendavais e ciclones extratropicais Na regi o Sudeste as chuvas t m maior impacto do que estiagens e concentra o maior n mero de portarias justificadas por desastres relacionados geodin mica ter restre interna como eros es deslizamentos corridas de massa e afins Na re gi o Centro Oeste os desastres dito naturais relacionados geodin mica terres tre externa s o as principais justificativas dos decretos das portarias O incre mento das precipita es e os desastres relacionados redu o de precipita es h dricas est o em p de igualdade em n mero de decretos na referida regi o constituindo problemas da mesma import ncia A regi o Norte tamb m sofre com a redu o e o incremento de precipita es h dricas principais justificativas dos decretos que s o reportados nas portarias de reconhecimento Muitos dos n meros de ocorr ncia do stress h drico prov m da seca que afetou a Amaz nia no ano de 2005 quando 62 munic pios s no estado do Amazonas decretaram ECP Por fim na regi o Nordeste mais de dois ter os do n mero de portarias est o relacionados s secas e estiagens prolongadas Contudo as 1 551 portarias relacionadas s chuvas um n mero igualmente consider vel e que deve ser levado em conta tendo em vista os munic pios da regi o litor nea sistematica mente afetados Quadro XIV 25 Quadro XIV N mero de ocorr ncias por re
49. p 35 Entretanto diferentemente do que recomendado pelo Projeto Esfera a sele o de locais para servirem como abri gos tempor rios dificilmente feita de forma preventiva ou seja sempre fei to durante o desastre Quando feita n o se consultam mulheres ou as pr prias pessoas que j ficaram abrigadas Embora a organiza o de abrigos seja algo recorrente em muitos munic pios brasileiros a representa o do abrigo como algo tempor rio parece justificar a falta de necessidade de abord lo como um local que deva garantir direitos m nimos do ponto de vista das infraestruturas f sicas como tamb m de processos de discuss o p blica sobre como devem ser organizadas as rotinas As abrigadas entrevistadas atribuem os locais de banho como espa os coletivos que n o garantem nenhuma privacidade e intimidade como espa os deficit rios em que precisam adaptar a sua rotina e a de seus filhos Como os chuveiros n o fazem parte da realidade das escolas adaptadas como abrigos eles costumam ser n o s em n mero m nimo s vezes um chuveiro para 100 pes soas como num dos abrigos de Sumidouro RJ como se localizam muito dis tantes das salas de aula utilizadas como quartos Muitas mulheres acabam alterando seus costumes para se adaptar s limita es do abrigo e evitar outros constrangimentos como ter de ficar em filas junto de outros com quem n o se est acostumado a se expor e a conviver tipos de pr ticas an
50. rea que era de produ o de eucalipto Retoma por exemplo a tradi o de produzir e consumir determinados alimentos pre parados de maneira muito espec fica o que tamb m acarreta uma constru o de territ rio muito espec fica e que pode ter at cinco esferas de diversifica o DUVAL 2009 Ao serem assentadas uma das primeiras pr ticas das fam li as nos seus respectivos lotes plantar aquilo que lhes servir de alimento fin cando simbolicamente suas ra zes na terra As hortas e as rvores frut feras os gr os e as leguminosas as tuberosas e as cria es de gado leiteiro galinha cai pira e porco comp em a organiza o de um novo lugar do lote ao inv s da monocultura que antes havia ali Pode se concluir que a pr tica agr cola do 146 autoconsumo alimentar em assentamentos faz parte do modo de vida ali cons titu do e leva em conta a livre delibera o dos assentados em plantar o que e como produzir A partir de pequenos lugares do lote eles adquirem at grande parte de sua cesta alimentar num per odo do ano fazendo uso inclusive de pr ticas agroecol gicas Os desenhos a seguir foram feitos por um assentado e nos d o uma id ia dessa transforma o s cio espacial fe beybe Quale clu ou e shd gt 3 E BA ai PAE i fra dia toco poe ode casta Keen Figura 1 Desenho do lote quando foi assentado Fonte Desenho elaborado e cedido pelo assentado DE bandon wiat
51. rios e turistas sazonais para a regi o Uma das maiores reclama es desses turistas a prec ria infra estrutura do local o que nos leva a pressupor que em um futuro pr ximo Localizada entre os munic pios de Brotas e Itirapina na regi o centro oeste do Estado de S o Paulo a represa insere se na sub bacia hidrogr fica do Ribei r o do Lobo afluente do rio Jacar Gua u tribut ria da margem direita do rio Tiet A temperatura da gua no m s mais quente inferior a 22 C e a tempe ratura m dia no inverno inferior a 18 C A principal atividade econ mica do munic pio de Itirapina atualmente a recrea o junto Represa do Lobo sendo que esse turismo modificador do espa o local e tamb m promotor de uma segrega o s cio espacial Os visitan tes ocasionais de classes populares entram em constantes conflitos com os propriet rios de segundas resid ncias oriundos de classes m dias em um evi dente processo de distin o social A falta de infra estrutura do balne rio para os primeiros torna a estada do turista problem tica e impactante resultante em degrada o ambiental Um maior investimento do poder p blico municipal na infra estrutura e para um maior incentivo da cidadania com rela o aos excur sionistas ocasionais traria um maior desenvolvimento local para a pr tica do turismo pois esses mesmos turistas procuram um local para o relaxamento lon ge do stress procuram sentirem se portador
52. s mesmos pela cria o de uma exist ncia vi vel e a supera o de n s mesmos pela cria o de uma exist ncia significativa p 30 Segundo ele uma revis o urgente precisa ser feita individual e cole tivamente e defende que A menos que mudan as dr sticas sejam realizadas no estilo de vida e nos h bitos de consumo produziremos num futuro pr ximo um mundo de monumental destrui o sofrimento conflito e desespero Ainda nesta gera o devemos dar in cio a uma reinven o radical no nosso modo de viver ou produziremos um colapso na nossa biosfera fazendo com que a civiliza o como um todo perca o rumo e ingresse numa idade de tre vas p 43 Do outro lado da moeda da sociedade industrial est a cultura que reina nas organiza es Fala se muito em miss o e vis o na cultura corporativa As grandes corpora es t m em seu DNA um princ pio fundamental crescer Sendo assim a miss o das organiza es crescer a vis o ser a maior Esses dois objetivos sintetizam a cultura da maior parte das empresas O importante ampliar mercados desenvolver novos produtos conquistar novos clientes atrair mais investidores em resumo crescer O discurso da responsabilidade ambiental e social bastante recente no mundo corporativo e n o raro estra t gia de marketing j que agrega valor imagem institucional e fator de atra o de consumidores e investidores Porta
53. sair e ir l no banheiro lavar cara e escovar os dentes A abrigada na Capela Cristo Rei Como espa o do social e no vazio da pol tica isto na perda de uma comunidade disposta e capaz de garantir quaisquer direitos ARENDT 1989 p 331 o abrigo passa a ser um espa o de viol ncia de viol ncias m ltiplas O coordenador do abrigo Capela Cristo Rei relatou que no in cio da instala o do abrigo houve problemas de consumo de lcool com dois internos um dos motivos pelos quais ele resolveu exigir a presen a do poder p blico o qual para ele significava a presen a de policiais militares Esses desabrigados que se tor naram internos n o podiam dormir diretamente dentro dos abrigos com as pessoas mas eram convidados a dormir num quarto separado A utiliza o dos policiais militares permitia manter a ordem no abrigo mesmo que impon do novos estigmas Diferentemente do abrigo no col gio Marcos Konder n o havia nenhum psic logo ou psic loga no abrigo Capela Cristo Rei que pudes se lidar com a situa o de uma outra forma que n o fosse o estabelecimento de regras de puni o por parte da coordena o do abrigo que possibilitava demons trar para os outros abrigados quem fazia como eram feitas e quais eram as regras do abrigo e as consequ ncias das transgress es Problema de consumo de lcool a gente teve no come o com dois internos Ent o a gente j exigiu do pr prio pod
54. se tem a quem recorrer N o existe a tal casa dos parentes seja pela perda de v nculo seja pelo fato de que os familiares est o na mesma situa o e tamb m precisam de abrigo Segundo foi noticiado em diferentes ve culos houve uma grande dificul dade em precisar o n mero de mortos na trag dia do Morro do Bumba em 92 Niter i porque h muitos casos em que possivelmente a fam lia inteira mor reu no deslizamento A fam lia nuclear pode ter morrido e na perda de contato com a fam lia ampliada n o surgem parentes que possam ajudar a identificar os desaparecidos Isso somado dificuldade em localizar corpos soterrados por lama e toneladas de lixo traz tona uma nova trag dia a de que fam lias in teiras tenham morrido e simplesmente desapareceram e que ningu m tenha sequer percebido A exist ncia de uma rede de apoio familiar ou social um grande di ferencial na capacidade de agir prontamente numa situa o de risco e princi palmente fator de resili ncia nas calamidades O pertencimento traz um sig nificativo conforto psicol gico frente dor e s perdas vividas 2 1 O DESAFIO DE SUSTENTAR A COES O SOCIAL Um dos efeitos mais nefastos de uma cat strofe a desestrutura o soci al e psicol gica Essa desestrutura o pode desencadear uma onda de viol ncia e caos potencialmente mais danosa que o pr prio desastre A capacidade de sobreviv ncia e reconstru o est
55. supondo que uma fam lia que tenha apenas um filho tal deslocamento por esse meio de transporte j se tornaria inadequado N o foi relatado nenhum deslocamento por nibus de excurs es fato este observado in loco uma vez que n o foi visto em momento algum nibus de excurs es durante os dias das entrevistas Os entrevistados eram oriundos de localidades distantes no m nimo 50 km do balne rio e acampam muitas vezes em condi es prec rias geralmente por dois dias no fim de semana o s bado e o domingo ou mais quando poss vel Isso ocorre de uma a tr s vezes ao ano 44 n 8 aproveitando se principal mente feriados prolongados festas dos finais de ano e carnaval desfrutando se o m ximo poss vel de dias no local 220 Foto 2 H bito do acampamento por parte dos frequentadores do Balne rio nos finais de semana e feriados prolongados Foto 3 O consumo de bebidas alco licas e ingest o de alimentos faz parte dos h bi tos dos frequentadores do balne rio 221 Foto 4 Grupo de frequentadores do balne rio Santo Antonio em reuni o com amigos e familiares Foto 6 Utiliza o de meios pr prios para os deslocamentos at o balne rio com ve cu los que acomodem o m ximo de pessoas poss vel 222 2 ASPECTOS COMPORTAMENTAIS DOS FREQUENTADORES DO BALNE RIO SANTO NTONIO Quanto ao aspecto da habilidade aqu tica saber nadar ou n o a maio ria dos homens entrevistados afirm
56. ticas Neste 9 Qualquer varia o mercadol gica recai muito mais fortemente sobre os assentados vide exemplos de assentados que sofreram com a queda vertiginosa no pre o da to nelada da cana no per odo de 2003 a 2008 de R 60 00 a R 23 00 a tonelada ou a empresa de frango que deixou de produzir com os assentados durante seis meses em poca de crise financeira sendo que muitos deles se endividaram em at R 100 mil para construir as granjas 157 sentido vale lembrar que os rg os gestores da reforma agr ria tamb m n o t m ainda um debate e a es efetivas voltadas s quest es das mudan as clim ticas o que pode estar indicando que os poss veis problemas ser o tratados a posteriori Aparentemente s o problemas que n o guardam rela es entre si O que preocupante da perspectiva dos rumos das experi ncias dos assentamentos e da inser o de uma pol tica agroalimentar e ambiental que isso inverta efetivamente possibilidades no campo de for as brasileiro Os assentados da fazenda Monte Alegre sempre foram induzidos a projetos de culturas especia lizadas a integra o com agroind strias como forma de inser o no mercado o que os imp e uma l gica de ordenar o territ rio O fato de haver produ o diversificada de alimentos parece ser algo que depende mais da vontade das fam lias do que de incentivos dos atores sociais o come a a acontecer atrav s de programas municipais de seguran a ali
57. tico imerso no discurso das benesses que o empreendi mento traz aos meios e modos de vida da localidade Nesse discurso a barra gem n o geradora de uma vulnerabilidade mas aquilo mesmo que retira a localidade de sua vulnerabilidade pr via em rela o s formas alocativas dos mananciais vistas como formas de manejo atrasadas Na linearidade em que este discurso opera aquilo que retira uma localidade da vulnerabilidade que l radica n o pode dialeticamente produzir um outro tipo de vulnerabilidade Apenas produz o progresso infenso de riscos As barragens no entanto tamb m s o um risco no exato momento em que s o constru das e come am a operar VALENCIO 2005 Poucas obras possuem o potencial devastador de produzir danos materiais e imateriais de uma barragem colapsada O simbolismo das barragens se transforma medida que a sociedade industrial num processo aut nomo em que o progresso pode levar auto destrui o metamorfoseia se numa sociedade de risco Sociedade de risco um conceito utilizado por Beck 1997 p 15 que designa uma fase no desenvolvimento da sociedade moderna em que os riscos sociais pol ticos econ micos e individuais tendem cada vez mais a escapar das institui es para o controle e prote o da sociedade industrial O objetivo dessa reflex o problematizar os aspectos relacionados com a seguran a de barragens no Brasil a partir de uma abordagem sociol gica O ar tigo es
58. 14 hectares cada um em torno de 270 est o envolvidos em contratos de parceria com o setor canavieiro 149 cultura familiar e os destina s escolas municipais merenda escolar s insti tui es assistenciais como albergues noturnos e para o restaurante popular ou seja para grupos de maior risco alimentar Cada produtor familiar do munic pio tinha direito a vender produtos diversos para a Prefeitura Municipal num valor m ximo de at R 3 500 00 por ano um valor considerado ainda baixo para se configurar uma estrat gia produtiva que garanta renda suficiente para os produtores Embora n o tivesse retorno financeiro expressivo para os assen tados e nem expressivo em termos de soberania alimentar do munic pio a possibilidade de escoar os alimentos via aquisi o pelo executivo municipal importante pois ela proporciona reconhecimento social ao produtor a partir de uma l gica de diversifica o da produ o e cujos benef cios acabam se estenden do cidade Os resultados desse programa se somam ao de outro o Programa Direto do Campo que consiste na venda direta de alimentos popula o em dois es pa os urbanos ou seja mais uma oportunidade do produtor de escoar a produ o familiar diversificada e permitir integrar se socialmente por meio das intera es econ micas no mercado local Nesse programa a Prefeitura Munici pal de Araraquara disponibiliza o espa o p blico o transporte as bancas e
59. 1979 OT gt 2 000 Gopinatham India 980 1981 oT 47 Tous Espanha 77 980 1982 OT gt 20 Stava It lia D c de 60 1985 269 Kantalai Sri Lanka 15 952 1986 PI 82 Sargazon Tajdiquist o 23 980 1987 gt 19 Belci Rom nia 18 962 1991 OT 48 Gouhou China 71 987 1993 PI 342 Tirlyan R ssia 10 lt 1917 1994 OT 19 37 Virg nia n 15 frica do Sul 47 1994 39 Lake Blackshear EUA lt 15 1994 oT 15 Project Flint River Dam N A Filipinas N A N A 1995 N A 30 Causa da falha OT galgamento PI pipping SF falha estrutural F problemas geol gicos ou de funda o Fonte McCully 1996 p 118 e 119 adaptada 192 Para Giddens 2005 p 39 Se algu m funcion rio do governo autoridade cient fica ou pesquisa dor leva determinado risco a s rio deve anunci lo Ele deve ser ampla mente divulgado por que preciso convencer as pessoas de que o risco real preciso fazer um estardalha o em torno dele Contudo quando se faz realmente um estardalha o e o risco acaba se revelando m nimo os envolvidos s o acusados de alarmistas GIDDENS 2005 p 39 Alarmismo ou n o o fato que o risco de desastre pelo colapso de barra gem real isso que ensinam as barragens colapsadas de Cataguases MG em 2003 Camar PB em 2004 a barragem da empresa Rio Pomba Minera o MG em 2007 e a Barragem de Algod es PI em 2009 apenas para ficar nos casos mais repercutidos pela m dia Mes
60. 2006 As pessoas que vivem nas ruas experimentam um duplo padecimento quanto ao seu sentido de pertencimento de lugar s o marginalizadas na cidade por reproduzirem a pobreza urbana caracter stica das periferias e s o exclu das por sobreviverem abaixo do ndice de indig ncia em atitudes estranhas e em atividades sem sentido cuja presen a n o pode servir a nenhum prop sito til BAUMAN 1992 Este sentimento de ser descart vel displaced person ARENDT 1997 de indiv duos sup rfluos ARENDT 1981 de parecer sobrar no mundo em si tua o de resto porque n o encontram um lugar de reconhecimento como su jeitos pol ticos portadores de direitos alimentado pela indiferen a e repulsa com que a sociedade age em face do morador de rua Isso significa que quais sejam os desastres que se abatam sobre este grupo social este tipo de preocu pa o n o faz parte do rol de problemas a serem considerados pela sociedade residente A sociedade apresenta duas tend ncias das for as coercitivas que impedem a amplia o da cidadania da popula o de rua a passagem de um estado de intoler ncia t cita para o de intoler ncia expl cita recrudescendo a pr tica p blica de trucul ncia na elimina o do sujeito vulner vel nisso convergindo s a es do Estado e a de grupos organizados tal como tratado por Valencio et al no cap tulo II deste livro Pela intoler ncia t cita presenciamos homens e mulh
61. 2010 MARTINS J de S A peleja da vida cotidiana em nosso imagin rio on rico In ____ _ Des figura es a vida cotidiana no imagin rio on rico da metr pole S o Paulo Ed Hucitec 1996 p 15 72 PROJETO ESFERA Normas m nimas em mat ria de abrigo e planejamento dos locais de alojamento Genebra Projeto Esfera 2000 SARTI C A A Fam lia Como Espelho um estudo sobre a moral dos pobres S o Paulo Cortez 2007 SIENA M A Dimens o de G nero na An lise Sociol gica de Desastres conflitos entre desabrigadas e gestoras de abrigos tempor rios 2009 Disserta o Mestrado em Sociologia Programa de P s Gradua o em Sociologia Universidade Federal de S o Carlos 2009 VALENCIO N EL S et al O desastre como desafio para a constru o de uma hermen utica diat pica entre o Estado e os afetados Cronos Natal 2007 Dispon vel em lt http Ayww cchla ufrn br cronos 8 d4 pdf gt VALENCIO N MARCHEZINI V SIENA M Desastre e indiferen a social o Estado perante os desabrigados Antropol tica UFF v 23 p 223 254 2009 133 Se o III Riscos NO COTIDIANO DE DIFERENTES PROCESSOS DE TERRITORIALIZA O NO BRASIL URBANO E RURAL Car ruLo 8 MUDAN AS CLIM TICAS PRODU O DE ALIMENTOS E A PERCEP O DOS ASSENTADOS NA REGI O DE RARAQUARA SP HENRIQUE CARMONA DUVAL INTRODU O Quando nos propomos a discutir aspectos das mudan as clim ticas tendo em vista a mitiga o
62. 275 de afetados chegando a 3 676 175 em 2008 num aumento de 23 77 De 2008 para 2009 o cresci mento do n mero de afetados foi de 43 87 J com os 10 154 385 afetados havidos no ano de 2010 frente aos 5 288 969 afetados do ano anterior de 2009 o crescimento foi de 92 00 Assim a curva tem tido uma evolu o fran camente ascendente Essa afeta o ocorre tanto no que concerne ao mundo p blico quanto privado com perdas e preju zos no mbito econ mico e social com diferentes grada es de intensidade Quadros III e IV Quadro III Evolu o do n mero de afetados em desastres por semestre Semestre N mero de afetados 1 semestre de 2007 1 504 335 2 semestre de 2007 1 465 940 1 semestre de 2008 2 060 483 2 semestre de 2008 1 615 692 1 semestre de 2009 3 739 857 2 semestre de 2009 1 549 112 1 semestre de 2010 10 154 385 TOTAL 22 089 804 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI Quadro IV Evolu o anual dos afetados em desastres 2003 2009 Ano N mero de afetados 2007 2 970 275 2008 3 676 175 2009 5 288 969 Total 11 935 419 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI Dentre os afetados os subgrupos de desalojados e desabrigados merecem especial aten o posto que ambos caracterizam se por uma vulnerabilidade s cio econ mica precedente ao evento dito desastre restringido demasiado as op es de acesso a uma territoria
63. Como no Brasil h favelas as pris es t m de ser piores que as piores favelas O pres dio ruim tem fun o simb lica O estado de S o Paulo apresenta em 2010 147 unidades prisionais en tre centros de deten o provis ria centros de ressocializa o penitenci rias compactas centros de readapta o penitenci ria centros e alas de progress o penitenci ria institutos penais agr colas hospitais penitenci rios e 75 peniten ci rias variando entre regime fechado semi aberto e provis rio para abrigar a popula o das delegacias e das cadeias Neste conjunto o estado tem um to tal de popula o carcer ria de 163 915 presos Estas unidades prisionais eram administradas pela Secretaria de Justi a at mar o de 1991 Em seguida passaram a ser administradas pela Secretaria de Seguran a P blica at dezembro de 1992 Por m com o objetivo de desenvol ver um sistema carcer rio eficiente foi criada a partir da Lei n 8209 de 04 01 93 a Secretaria de Administra o Penitenci ria que administra todo este conjunto A Figura 1 permite visualizar na ltima d cada acr scimo da popula o carcer ria no estado caracterizada por crescimento positivo em todos os anos O que mais chama a aten o o crescimento acelerado em dois per odos recen tes O crescimento observado entre 1997 e 2001 de 31 074 o que corresponde a um crescimento de 45 8 dessa popula o De 2001 a 2005 a popula o carcer ria do
64. E BARRAGENS 1 2005 Rio de Janeiro Anais Rio de Janeiro IPPUR UFRJ 2005 v cd 20p VALENCIO N FL S GON ALVES J C A conviv ncia com os riscos relacionados s barragens no semi rido nordestino conflitos entre representa es e pr ticas sociais Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais Salvador v 8 n 1 p 79 97 mai 2006b VIOTTI C B 2000 Barragens e energia hidroel trica na Am rica Latina In Barragens desen volvimento e meio ambiente S o Paulo Edile Servi os Gr ficos e Editora p 101 111 202 Car ruLo 12 VULNERABILIDADE DAS PESSOAS EM SITUA O DE RUA ACESSO AGUA E AS INTERA ES DO COTIDIANO KARINA GRANADO O problema fundamental em rela o aos direitos do homem hoje n o tanto o de justific los mas o de proteg los Norberto Bobbio A Era dos Direitos INTRODU O Por muito tempo as bases da sociedade industrial que visaram t o somente o lucro foram respons veis pelo absoluto descaso com os processos ambientais e com as amea as geradoras da vulnerabilidade social Hoje novas preocupa es e novas situa es ocorrem na sociedade A modernidade trouxe novas tecnologias que oferecem seguran a s pes soas diminuindo os perigos se comparados ao per odo pr moderno mas do desenvolvimento adveio a complexidade da vida e com ela a ignor ncia e a incerteza perante os novos fatos da vida cotidiana Surge ent o a inseguran a e a vuln
65. E DESTERRITORIALIZA O Norma VALENCIO BEATRIZ JANINE RIBEIRO PAVAN MARIANA SIENA VICTOR MARCHEZINI INTRODU O Pessoas em situa o de rua vivenciam in meras dificuldades A mais evi dente delas a sua territorializa o prec ria A vulnerabilidade locacional sujeita o grupo s diversas dimens es de desamparo desconforto face s intemp ries insalubridade inseguran a frente aos estabelecidos que lhe dirige olhares de desconfian a Se o desamparo um estado caracter stico do viver citadino con tempor neo e se revela na falta de garantias quanto ao futuro Menezes 2006 podemos afirmar que a popula o em situa o de rua vive num desamparo le vado ao paroxismo As lutas pela reconstru o dos sentidos de si no mundo s o cotidianas e permanente objeto de ang stia O contexto socioambiental de viv ncia do grupo no geral recrimina o culpabilizando o por sua destitui o e tudo faz para que sua presen a na cena seja ef mera Como coisa fora do lu gar e impura o meio envolvente numa tica disciplinar destr i desmonta e desfaz as possibilidades de reprodu o das pr ticas que garantem a sobreviv ncia do grupo erodindo por conseguinte os sentidos ancorados na paisagem e nas rela es sempre fugidias A conting ncia em que est mergulhada o grupo ainda mais acentuada devido progressiva aus ncia de toler ncia para com os losers o que alimen tado pela dist ncia social imposta num quadro de
66. Rio de Janeiro com o decre to municipal n 32081 de 07 de abril de 2010 que permitiu a es de acesso e desapropria o de im veis normalmente vetadas pela legisla o No artigo 3 par grafo I de tal decreto ficam autorizados os rg os respons veis de pene trar nas casas mesmo sem o consentimento do morador para prestar socorro ou para determinar a pronta evacua o das mesmas E ainda declara es fo 108 ram feitas pelo poder p blico municipal autorizando a for a policial remover indiv duos que se recusassem a sair das reas consideradas de risco O termo sem consentimento do morador contido no decreto traz consigo uma forma de abordagem do Estado com as popula es afetadas na qual n o existe espa o para o di logo Tal abordagem do ente p blico faz ruir qualquer esperan a que os moradores de reas de risco tenham de serem ouvidos ou de ao menos sensibilizar o Estado sobre a degrada o a que s o levados a viver E assim tais moradores passam a ter contato com o Estado apenas em sua forma policialesca na qual n o h espa o para contesta es e di logo Portanto a pol tica de remo o retomada em um contexto de desastre associada a um fator de amea a natural se justifica em qualquer medida adotada pelo poder p blico em nome do bem estar dos habitantes Na maioria das vezes ap s as fam lias serem removidas estas precisam alojar se provisoriamente em casas de amigos par
67. SC Se no abrigo existem as reas de uso mais coletivo como as acima enun ciadas existem outras que podem permitir um uso mais restrito como as salas de aula que passam a funcionar como quartos Assim a caracter stica mais restritiva ou n o ir depender da quantidade de salas dispon veis na estrutura adaptada como abrigo tempor rio do n mero de pessoas e fam lias que ser o abrigadas e da rotina no abrigo Por m na maioria das vezes a quantidade de salas existentes numa estrutura adaptada como abrigo tempor rio insuficiente para permitir que uma fam lia fique em uma sala Diante disso uma sala de aula tem que ser dividida por duas s vezes tr s ou mais fam lias Por vezes uma fam lia possui outros familiares abrigados e estes acabando ficando numa sala nica Mas tamb m esse compartilhamento feito junto com vizinhos ou at com desconhecidos s vezes a divis o feita pelos pr prios abrigados s ve zes pelo pr prio coordenador do abrigo No caso dos dois abrigos analisados em Sumidouro RJ havia muitas fam lias que estavam sozinhas em uma sala de aula mas tamb m salas onde havia fam lias que eram parentes Estes quartos dos abrigos tempor rios s o alguns dos espa os em que as fam lias procuram a privacidade e individualidade a fim de tentar garantir seguridade emocional e intimidade Essa seguridade emocional e intimidade s o buscadas a partir de uma din mica de familiariza o que tenta reprod
68. Sul 271 10 507 Total 12 663 52 077 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI O ndice de Desenvolvimento Humano IDH permite distinguir os estados da federa o quanto ao patamar de bem estar em que sua popula o se encontra Pelo quadro abaixo Quadro XII podemos distinguir estados em que este patamar elevado com IDH igual ou superior a 0 800 como Minas Ge rais Goi s Esp rito Santo Mato Grosso do Sul Paran Santa Catarina S o Paulo e Rio de Janeiro al m do Distrito Federal e ver sua correspond ncia com a inser o nas regi es Sul Sudeste e Centro Oeste Abaixo de um IDH de 0 800 encontram se os estados das regi es Norte e Nordeste Entretanto quando se trata de desastres estados de elevado IDH ou n o s o igualmente suscept veis 23 Tal ilustrado com o conjunto robusto de portarias de reconhecimento de desas tre relativas ao Rio Grande do Sul IDH 0 832 regi o Sul Minas Gerais IDH 0 800 regi o Sudeste e Para ba IDH 0 718 regi o Nordeste no per odo de 2003 a 2009 As portarias referidas ao contexto ga cho no per odo foram em n mero de 1 820 15 75 do total ao mineiro 1 221 10 57 do total e ao paraibano 1 223 10 59 do total Quadro XIII Quadro XII ndice de Desenvolvimento Humano IDH 2005 Estado da Federa o N vel AC Acre 0 751 AL
69. a tais reas como tamb m houve mudan as na orienta o do que o pr prio Estado considera como seus deveres para com os direitos dos moradores de reas de risco Na rea carente o Estado tinha o dever de prover popula o ali residente certos servi os sociais e econ micos visando constituir uma infra estrutura nos bairros instalar creches postos de sa de levar energia el trica asfalto gua etc J na rea de risco este dever tem se refletido no seu oposto com seu pice identificado nas medidas de evacu a o ou de remo o impostas pelo Estado que acaba destituindo os morado res da condi o de legitimar suas demandas VALENCIO 2009 Destaco os termos acima medidas de evacua o ou de remo o pois tanto na Pol tica Nacional de Defesa Civil quanto no Gloss rio de Defesa Civil Estu dos de Risco e Medicina de Desastres que s o refer ncias para as pr ticas em Defesa Civil n o h men o s pol ticas ou procedimentos de remo o de popu la es que se encontram em reas de risco O termo recorrente evacua o que tem como defini o um procedimento de deslocamento e realoca o de pessoas e bens que ocorre num pren ncio de desastre ou ap s ele at uma rea conside rada mais segura CASTRO 1998 Contudo tendo em vista os ltimos epis dios ocorridos no pa s rg os que atuam diretamente com as popula es que vivem em reas de risco Defesa Civil Bombeiros Assist ncia S
70. agente da defesa civil se distancia Ela fica com o olhar longe perdida na confus o de 1 Nome fict cio para uma situa o real entre as muitas mostradas nas recentes repor tagens sobre deslizamentos no Rio de Janeiro e em S o Paulo 91 informa es que lhe foram passadas at que finalmente se pergunta Que pa rentes Nas ltimas d cadas uma realidade que vem se apresentando no Brasil e na maioria dos pa ses a gradual perda de la os com a chamada fam lia de ori gem As fam lias est o se tornando cada vez mais reduzidas s chamadas fam lias nucleares constitu das pelo casal com os filhos Essa configura o famili ar desenvolve uma din mica pr pria que paulatinamente cria uma dist ncia f sica e afetiva com rela o fam lia mais ampla seja por raz es profissionais econ micas ou geogr ficas A conviv ncia fica cada vez mais espor dica o que torna o v nculo relativamente afrouxado e at mesmo inexistente Sobre os padr es com a fam lia ampliada Carter e McGoldrick 1995 apontam que O casamento simboliza uma mudan a no status de todos os membros da fam lia e das gera es e requer que o casal negocie novos relaciona mentos como par com muitos outros subsistemas pais irm os av s sobrinhas e sobrinhos assim como com os amigos Em qualquer caso os c njuges lidam com suas fam lias de muitas maneiras diferen tes Muitos consideram o casamento a nica
71. ambiental e a vontade e maturidade pol tica A preponder ncia do modelo de desenvolvimento econ mico que se tor nou um fim em si mesmo e ocorre em detrimento de todos os demais aspec tos da vida fomenta o crescimento urbano desordenado Em consequ ncia disso vemos o colapso nos sistemas de tr fego as alt ssimas concentra es co merciais e industriais e uma l gica perversa imperando no mercado imobili rio Some se a isso um planejamento habitacional inexistente ou ineficiente e temos um grave problema para as popula es mais pobres Os grandes centros vistos originalmente como lugares de oportunidade de uma vida melhor convertem se em fator de intensifica o da pobreza e estigmatiza o social Dessa forma os espa os que se apresentam como alternativas de moradia para as popula es n o contempladas pela l gica do mercado s o espa os caracterizados pela clan destinidade precariedade improviso e certamente total vulnerabilidade Resta lhes fisicamente a mesma posi o que ocupam socialmente a margem Embora os grandes desastres sejam eventos democr ticos e possam afetar toda a estrutura de uma cidade e as diferentes camadas sociais que nela habi tam certamente s o muitos mais implac veis com aqueles que est o em uma situa o cr nica de vulnerabilidade A vis o equivocada daqueles que acredi tam que morar em rea de risco op o n o se sustenta diante da mais breve refle
72. ambiente saud vel TORRES 2009 ou seja a discuss o sobre vulnera bilidade ambiental est intimamente ligada quest o de direitos humanos demonstrando que preciso analis la em suas ra zes sociais mais profundas estimulando e potencializando a mobiliza o das pessoas para a transforma o destas condi es ACSERALD 2006 Pessoas em situa o de rua s o consideradas indignas de terem protegidos seus direitos m nimos para a sobreviv ncia simplesmente porque desafiaram a ordem social Todo estranho o deve ser tolerado lembra BAUMAN 1999 Por supostamente terem escolhido tal caminho a sociedade precisa priorizar todos aqueles que compactuam das mesmas necessidades e comportamentos o que exclui a popula o que vive nas ruas 205 Mesmo quando consideramos que a vulnerabilidade socialmente produ zida e que pr ticas pol tico institucionais concorrem para vulnerabilizar certos grupos sociais o locus da observa o tende a ser o indiv duo e n o o processo ACSERALD 2006 A an lise apenas sob o prisma do sujeito indiv duo limitaria a discuss o a remediar a situa o de vulnerabilidade do morador de rua como pr ticas de caridade estas no sentido de assistencialismo p blico colocando em segundo plano a discuss o sobre as mudan as necess rias na pol tica de assist ncia so cial especial como forma de prote o do grupo aos riscos Douglas 1992 p 17 lembra que mais ba
73. amp GON ALVES 2006 p 80 ser o as pequenas barragens geralmente as respons veis Como apon ta o Manual de Desastres no excerto abaixo No entanto o rompimento de pequenas barragens mal planejadas e mal constru das ocorre com relativa frequ ncia Como durante as secas muitas barragens s o constru das de afogadilho apenas para justificar o pagamento da m o de obra durante a seca frequentemente estas obras mal planejadas e mal gerenciadas se desfazem com as primeiras chuvas Estes problemas concorrem para o descr dito dos programas de combate s secas e a opini o p blica costuma se referir depreciativamente a es tas obras denominando as de barragens sonrisal que se desfazem quando em contato com a gua BRASIL 2003 p 69 Enquanto o Manual de Seguran a de Barragens aponta todas as barragens como um risco potencial o Manual da Defesa Civil argumenta que as peque nas barragens s o suscet veis por conta de projetos falhos m o de obra n o 196 capacitada e obras mal planejadas e conduzidas Em rela o s grandes barra gens o Manual da Defesa Civil assevera No Brasil as grandes construtoras de barragens desenvolveram uma muito boa tecnologia de constru o de obras seguras e concorrem em p de igualdade com as grandes empresas internacionais dedicadas constru o de barragens O elogio s condi es t cnicas e a tecnologia dos grandes construtores de barragem estabelece a
74. ap s passar por qualquer tipo de tratamento Ou seja quando a carga poluidora remanescente nula n o h tratamento adequado ao efluente produzido Na Tabela 4 est elucidada as Cargas Poluidoras kgDBO dia nas bacias PCJ em 2003 Os corpos d gua da referida Bacia mostram se com alto grau de eutro fiza o devido s elevadas cargas de F sforo Total decorrentes em boa parte do lan amento de esgotos dom sticos O tratamento de esgoto dom stico fundamental sendo um de seus aspectos principais a elimina o de nutrientes Nitrog nio e F sforo que causam a eutrofiza o e o crescimento da comuni dade fitoplanct nica As Esta es de Tratamento de Efluentes existentes em sua maioria contemplam tratamento prim rio e secund rio portanto com baixa efici ncia na remo o de nutrientes CETESB 2008 Em 2008 o Potencial de Forma o de Trihalometanos influenciou nega tivamente a qualidade das guas dos mananciais desta UGRHI O Rio Pira cicaba em seu trecho intermedi rio e final apresentou uma melhora em termos de Oxig nio Dissolvido e de DBO 5 20 devendo estar associada ao maior n dice de tratamento de esgotos dom sticos e a maior disponibilidade h drica do rio verificada a partir de 2007 No entanto ainda recebe por meio dos afluen tes Quilombo Tatu Toledos e Tijuco Preto elevada carga org nica dos munic pios de Nova Odessa Sumar Limeira Santa B rbara d Oeste e Rio das Pedras 163
75. aven tais para caracterizar os produtores A renda m dia com a venda direta variava em 2006 entre R 200 00 e R 700 00 mensais KURANAGA FERRANTE 2006 Ambos os programas est o relacionados com pol ticas de seguran a alimen tar no munic pio de Araraquara e boa parte dos assentados da fazenda Monte Alegre est engajada neles No entanto ainda s o poucos os assentados que de claram participar dos programas e sua fragilidade pode se dar tanto nas mudan as de cen rios pol ticos como nos cen rios clim ticos o que ainda n o foi alvo de investiga o Os que acham que os programas podem melhorar atribuem isso ao pequeno n mero de produtores inseridos conforme os quadros a seguir Quadro 3 Produtores que participam de programas de apoio produ o Programas de apoio produ o N o 86 40 Sim PAA 8 60 Sim Feira do Produtor 5 00 Sim PAA Feira do produtor 1 30 Total Mais de 100 dada a possibilidade de respostas m ltiplas Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 8 A partir de 2008 os valores que cada fam lia poderia atingir nesse programa aumen taram para at R 9 mil por fam lia ano 150 Quadro 4 Quem Participa qual avalia o Muito Bom 29 00 Bom mas precisa melhorar 71 00 Insatisfat rio 0 00 Total 100 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 6 2 AVALIANDO A VULNERABILIDADE DOS ASSENTADOS QUAL A PERCEP O SOBRE AS MUDAN
76. baseadas no elemento gua pois se ela nem o trabalho nem o abrigo conseguir o ser realizados Analisando o mapa da cidade de S o Carlos SP e pontuando a pesquisa de campo constatamos que a rotina pautada pelas fontes e pelo acesso da gua doce em atividades como a de lavar a roupa matar a sede e a higjiene b sica Utilizamos fotos da pesquisa como forma de ilustra o 8 Di rio de Campo 2007 Em conversas com os moradores de rua ouvimos por v rias vezes os relatos de que o lcool disfar a o frio porque o excesso faz o homem dormir mas afirmaram que o lcool n o tira o frio Em outros relatos ouvimos que ao se pedir comida muitas vezes a sociedade nega mas frequentemente n o se nega a pagar doses de bebidas a eles 212 Fonte Di rio de Campo 2008 2009 Da esquerda para a direita cursos d gua e pra as p blicas onde poss vel lavar roupas e sec las ao sol chafarizes em pra as p bli cas onde poss vel a higiene canos da rede de abastecimento de gua da cidade que brados utilizados para tomar banho Detalhe para o tablado para n o se sujarem ap s o banho e o sabonete comunit rio como forma de socializar o momento de higiene aquele que precisar Fatores de exclus o em perman ncia no espa o p blico altera o das trajet rias No mapeamento das trajet rias foi considerada a falta de acessibilidade do elemento gua em pra as p blicas como forma de
77. caberia Defesa Civil realizar a referida miss o tanto intervindo no fazer da peritagem produtora e operadora de barragens quanto permitindo a interven o dos grupos vulner veis no processo decis rio que pretensamente redunde em aumento de sua seguran a A constata o que o colapso de barragens ocorre no mundo todo permi te compreender as barragens como um risco fabricado As grandes barragens possuem um alto potencial devastador e por conta disso precisam de mecanis mos institucionais que permitam o monitoramento reflexivo dos riscos 1 De acordo com a Aneel dado de novembro de 2006 existem 625 UHEs em opera o no pa s produzindo 73 361 927 kWs que correspondem a 70 28 da matriz energ tica nacional 193 2 A INSTITUCIONALIZA O DA SEGURAN A DE BARRAGENS NO BRASIL O risco socialmente fabricado na sociedade atual Isso significa que a percep o do que risco e do que perigo tamb m sejam socialmente e cognitivamente constru das NAVARRO e CARDOSO 2005 BECK 1997 Essa percep o de risco e perigo se alteram de acordo com v rios fatores den tre eles a opini o dos peritos a ocorr ncia de desastres e a ado o de pol ticas de comunica o de risco pelo Estado Na se o anterior observamos que a exist ncia de desastres por rupturas de barragens tem alterado a percep o dos riscos inerentes presen a dessas obras em um determinado territ rio Se por um lado h uma preocupa
78. carro de Donar que percorria a ab bada celeste E quando os raios surgiam vista desse povo diziam que Thor atirava seu martelo para punir seus inimigos Mas Thor n o simbolizava somente o poder destruidor das tempestades mas os efeitos ben ficos que as chuvas traziam principalmente para a agricultura Explica es em torno dos raios atravessaram muitas sociedades dentre elas as que diziam que os raios bem como os trov es seriam provocados por explos es de g s no meio das nuvens STEVENS 1964 No Brasil antigas cren as populares ainda perseveram e que faz com que pessoas durante as tem pestades n o comam com garfo ou faca de metal cubram os espelhos que exis tam dentro de casa n o fa am trabalhos manuais com tesouras pois acreditam que isso tudo atraia raios Cr se que algumas rvores que atraiam os raios como o carvalho e que o loureiro os repila Uma cren a muito difundida a de que um raio n o cai duas vezes no mesmo lugar E em diversas localidades acredita se na exist ncia da pedra de raio que seria trazida pelo raio e o trov o seria o barulho da pedra atravessan do o ar Com a for a de um meteoro enterrar se ia na terra na profundidade de sete bra as e a cada ano que passasse a pedra de raio subiria uma bra a at que uma pessoa privilegiada a encontrasse Ao encontrar um objeto tomado pelo significado de pedra de raio as pessoas as utilizavam como amuletos ou mes mo as guardavam dentro de
79. casa para proteger se dos poderes do trov o e das 2 Tal acervo foi doado pela fam lia de Florestan Fernandes para a Biblioteca Comuni t ria da Universidade Federal de S o Carlos e permanece em uma sala de Cole es Especiais 3 Bra a medida utilizada em v rias localidades como em algumas regi es da Fran a It lia e em Portugal assim como os africanos que viviam na Bahia entre outros CASCUDO 1954 234 tempestades ou ainda as utilizavam nas pontas de flecha e de machados CASCUDO 1954 Em diversas passagens da B blia Sagrada como no Livro de J l se que Deus v a tudo e a todos e sabe quem dever ser beneficiado ou punido Deus entende o seu caminho e o seu lugar porque ele v as extremida des da terra e v tudo o que h debaixo dos c us Quando deu peso ao vento e tomou a medida das guas quando prescreveu uma lei para a chuva e para o rel mpago dos trov es ent o a viu e a manifestou es tabeleceu a e tamb m a esquadrinhou Mas disse ao homem Eis que o temos do Senhor a sabedoria e apartar se do mal a intelig ncia B BLIA SAGRADA J 28 23 28 Na Igreja Cat lica t m se a cren a de queimar palhas secas no domingo de Ramos com a imagem de Santa B rbara e S o Jer nimo expostas faz se uma cruz com essas palhas e a prega na porta principal da casa com o intuito de proteg la contra os raios e tempestades CASCUDO 1954 A similaridade que se possa identifica
80. cerca viva ter o fun o de manter gua no sistema agr cola e se reverter o em produtos que poder o ser consumidos no pr prio lote ou comercializados frutos e madeira CONSIDERA ES FINAIS REPONDO PROBLEMAS Se o estabelecimento do assentamento rural ocasiona transforma es s cio espaciais temos que levar em conta o aumento da produ o de alimentos que ocorre ali De uma rea de monocultura passa a ter policultivos que aumen tam as for as do sistema agroalimentar regional inclusive a partir de pr ticas agroecol gicas Por m ainda s o poucas as garantias para que esse grupo soci al permane a e melhore suas for as produtivas nesse sentido uma vez que este caminho atravessado por um projeto pol tico que mant m os assentados como meros fornecedores dos complexos agroindustriais e aplicadores de pacotes tecnol gicos 155 Foto 1 Plantio de mudas de rvores nativas e frut feras perto da cerca Foto 2 Uma fileira de eucalipto e plantio de rvores nativas na curva de conten o Foto 3 Fileiras de eucalipto e frut feras em meio horta 156 Foto 4 Fileira de rvores nativas recentemente inseridas Uma pergunta que se coloca os assentados estariam mais vulner veis s mudan as clim ticas plantando cana ou alimentos De forma sucinta poder amos responder que os assentados com projetos de integra o s agroind strias t m ficado em situa o delicada mesmo com contr
81. chamados de construcionistas e Mary Douglas a principal representante sen o precursora de tal abordagem A autora introduziu a discuss o da cultura na avalia o de risco mostrando como a varia o cultural das no es de pureza e polui o s o representa es coletivas que t m como fundamento necessidades sociais de manuten o dos padr es de ordem e da estrutura social DOUGLAS 1976 Segundo a auto ra tudo que pode acontecer a um homem na forma de desastre deveria ser catalogado de acordo com os princ pios ativos envolvidos no universo de sua cultura particular Idem p 15 Assim o risco uma sele o arbitr ria de certas interpreta es de um re corte da realidade com certa tend ncia negativa ou seja um vir a ser como cen rio adverso que projeta para um futuro preocupante o qual poder ser evi tado caso outras atitudes ou rumos sejam tomados pelos agentes sociais Se o risco uma probabilidade um vir a ser um recorte de uma possibi lidade adversa os discursos precisam ganhar for a em termos institucionais ou em termos de corpora o para que se saia dessa possibilidade como algo muito remoto e que se transforme em um temor quase concreto para o agente social no caso o morador da rea de risco a ponto de reeduc lo para sozinho ar bitrar e sair da rea de risco por exemplo Ent o ao mesmo tempo em que o risco est no futuro e por conseguinte imensur
82. citadas pelos usu rios foram cerveja caipirinha cacha a e vinho o que torna claro que a mis tura de bebida alco lica com o excesso de autoconfian a por parte dos homens os colocam como as potenciais v timas de acidentes por afogamento como pode ser verificado nas estat sticas de bitos por afogamento no balne rio Quadro V Ingest o de bebidas alco licas durante a perman ncia no balne rio dividi do por g nero Pap Stan de Bebidas Homem Mulher Total alco licas no balne rio SIM 10 5 15 83 0 N O 0 3 3 17 0 Outra quest o levantada na pesquisa quanto aos h bitos de consumo foi a pr tica de entrar na gua ap s as refei es ou ent o ap s a ingest o de alimen tos diversos e 89 n 16 dos entrevistados afirmaram n o entrar na gua ap s as alimenta es por medo de morrer de congest o contra os outros 1 1 n 2 que afirmaram n o terem tal temor O p blico feminino mostrou se preocupa do com a est tica corporal e busca o balne rio para bronzeamento e embele zamento do corpo Outra preocupa o para com os filhos as que acompanham 224 durante a estada de lazer na orla da praia o que as leva a tomar provid ncias com a alimenta o e bem estar dos mesmos independentemente de idade ou situa o financeira Foto 8 A ingest o de bebidas alco licas durante a perman ncia no balne rio um dos fatores de influ ncia no comportamento de risc
83. civil s o s mbolos da presen a no Estado no que concerne manuten o da seguran a p blica Estes espa os de castigo representam ao mesmo tempo a simultaneidade do medo e do cas tigo Embora seja delimitado espacialmente isto n o significa que o sentimen to de medo e de inseguran a irradiados pelas unidades prisionais se restrinja a este espa o reduzido e delimitado No interior de uma unidade prisional os detentos t m medo uns dos outros Os funcion rios dos detentos e a popula o do lado de fora t m medo destes espa os espec ficos de castigo e de forma preocupante os policiais t m medo de ataques em suas pr prias delegacias Por m tamb m deve se destacar o ciclo de inseguran a e de instabilidade que uma unidade pode apresentar no qual o detento tem medo do policial o poli cial tamb m apresenta do detento o funcion rio em rela o ao detento assim como o detento em rela o ao funcion rio Havia a concep o de que o lugar de puni o se configurava no local onde o individuo que cometeu alguma incivilidade pudesse ser adestrado de forma eficaz com as normas socialmente estabelecidas Por m estes espa os de casti go geram apreens o para a sociedade devido a 1 Atrav s do medo de que a ressocializa o do detento n o esteja sendo eficaz no sentido de altera o de condutas sociais consideradas adequa das para o conv vio 2 Pela constata o de que este espa o esteja aprimorando a con
84. com a parte de panifica o e elas fazem p o todo dia rosca Ent o ali ficou organizado dessa forma a Dona Pol nia volunt ria duas funcion rias da prefeitura e uma outra assistente volunt ria e elas cuidam da parte da cozinha relata o coordenador do abrigo Capela Cristo Rei Ilhota SC Segundo o coordenador do abrigo Capela Cristo Rei as mulheres abrigadas n o reivindicavam o controle da cozinha para nela exercerem as pr ticas ante riormente realizadas em suas casas como por exemplo as m es que desejam preparar a comida para os filhos Para o coordenador o gerenciamento e a co ordena o t m de ser feitos de maneira bem t cnica para n o haver reivindica es e poss veis conflitos com os quais tenha que lidar LAs mulheres n o reivindicam o controle das cozinhas At porque o gerenciamento a coordena o tem que ser feita de uma forma bem t c nica pra n o envolver depois mais discuss es justamente dessa parte de um gostar da comida de um jeito outro de outro Ent o se a pessoa faz uma administra o externa tem pessoas de fora administrando voc sabe que a comida vai ser aquela ali voc tem os hor rios das comidas S que deixar tentar ficar na m o dos pr prios abrigados um risco que a gente corre de criar conflito porque um gosta de uma coisa outro gosta de outra Ent o a partir do momento que voc tem uma coordena o uma ger ncia naquela rea eles sabem que quem est c
85. com br folha cotidiano ult95u456078 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 JORNAL O GLOBO 2008 Mendigos s o queimados em Belo Horizonte Rio de Janeiro 05 jan 2008 Dispon vel em lt http oglobo globo com pais mat 2008 01 05 327894036 asp gt Acesso em 19 nov 2008 JORNAL ZERO HORA 2008 Bombeiros resgatam moradores de rua na Ponte da Azenha Porto Ale gre 22 out 2008 Dispon vel em lt http zerohora clicrbs com br zerohora jsp default jsp uf l amp local amp section Geral amp newsID a2258106 xml gt Acesso em 27 out 2008 LAGE A 2005 Aos 93 anos pra a da S passar por nova reforma Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 24 mai 2005 Dispon vel em lt http Awwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u109331 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 KOHLBACH K 2008 Andarilho agredido enforcado e queimado em casa abandonada Jor nal Gazeta do Povo Online Curitiba 13 mar 2008 Dispon vel em lt http portal rpc com br gazetadopovo vidaecidadania conteudo phtml tl 1 amp id 746692 amp tit gt Acesso em 19 nov 2008 MALIANDI Ricardo 2002 Concepto y alcance de l tica del discurso em Karl Otto Apel T picos v n 10 Santa F Argentina pp 59 73 ISSN 1666 485X MENEZES Lucianne Sant anna de 2006 P nico efeito do desamparo na contemporaneidade Um estudo psicanal tico S o Paulo Casa do Psic logo FAPESP N RCIO L 2006 Padre apresenta documentos que c
86. como elemento de constru o social da realidade pela fam lia a casa Esta pode ser concebi da como um territ rio que tem historicamente permitido uma variedade de 114 imagens e significados seja ela entendida como uma constru o espec fica que serve de abrigo seja como uma imagem de um espa o simb lico de perten cimento social de intimidade e de seguran a HIGUCHI 2003 p 50 E um dos locais que permitem mesmo que de forma prec ria a execu o de diversos fazeres como dormir comer trabalhar descansar banhar se Ter um local onde as pessoas se re nam para fazer suas refei es identificado como uma das mais antigas explica es para a origem da casa GRESSLER 2007 e no qual se explicitam os valores e os sentidos envolvidos no ato de preparar distribuir e comer o alimento bem como o valor da cozinha para a fam lia e para a che fe do lar a rea da cozinha como e o que comer a prepara o e a distribui o dos alimentos dom nios femininos envolvem um cuidado especial com rela o ao que constitui outro valor fundamental a comida atrav s da qual n o apenas se alimenta a si mesma mas tamb m se expressa a pro digalidade de alimentar os outros SARTI 2007 p 98 Como a casa uma extens o da pessoa um valor atrav s do qual ela demonstra sua respeitabilidade Idem p 24 a casa em ordem faz parte da ten tativa de causar boa impress o raz o pela qual a sala
87. constante da vulnera bilidade humana De modo geral todas as fronteiras constru das pelo homem na superf cie terrestre s o uma tentativa de manter controladas as for as hostis Tuan 2005 12 A const ncia do medo coletivo revela o conte do da sociedade a qual n o independente da forma ou seja dos objetos geogr ficos da paisagem Santos 1996 O espa o por conseguinte o conjunto dessas formas em movimento as quais complementa Freire 2006 17 18 faz girar tudo em torno de certas classes ou grupos afogando o direito dos outros que junta insensibilidade sua arrog ncia e malvadez que chama as classes populares se est de bom humor essa gen 7 te se de mau humor gentalha 38 Quando as cidades testemunham os empobrecidos sofrendo riscos vida em raz o da exposi o s guas torrenciais revoltas contaminadas imiscuin do dejetos org nicos animais pe onhentos e vetores de doen as n o raro a predisposi o compaix o e solidariedade cedem lugar ao outro p lo da conota o de ordem moral qual seja o de distanciamento em rela o quela situa o vista como puni o exemplar ao comportamento coletivo deplor vel do grupo O distanciamento que os grupos socialmente bem integrados v o toman do dos afetados em desastres apresenta assim uma dupla significa o a a de n o interferir no destino merecido dos que sofrem a fim de que estes refor
88. de forma adaptada o cotidiano da fam lia e os pap is a ela associados como a obriga o moral dos pais de dar de comer aos filhos Alguns abrigados no col gio Marcos Konder que vieram da rea rural do Morro do Ba demonstram como a dimens o das per das faz se sentir at no fato de n o poder produzir colher escolher temperar preparar e comer o pr prio alimento rememorando assim a perda da casa do modo de vida rural do sabor da comida Mas a comida mesmo a do fog o lenha Ai botava aquele panel o de aipim outro j fazia uma polenta daquela 122 ali pausa Daquele jeito todo mesmo l E agora pausa fazer o qu fazer mais nada pausa Agora n s temos que depender dos outros agora olhos lacrimejados A abrigado no col gio Marcos Konder Outros espa os de uso coletivo no interior do abrigo se referem queles para execu o de atividades como tomar banho lavar e secar a roupa os quais s o identificados em maior e menor grau como dimens es em que devam es tar garantidas a privacidade a individualidade e a intimidade das pessoas Al guns rg os de prote o civil e sa de p blica identificam nas como aspecto central na organiza o de um abrigo de tal modo que a concep o o n mero e a localiza o das instala es para a execu o dessas atividades devem ser de cididos depois de consultar os seus principais utilizadores em especial as mu lheres PROJETO ESFERA 2000
89. de lonas e len is As 14 fam lias dividiram dois banheiros e apenas um chuveiro por cerca de qua tro meses Relatos apontaram a dificuldade com as redes de esgoto que viviam entupidas ocasionando problemas de sa de e higiene pessoal No outro abrigo no bairro Rio Branco a gente tinha dificuldade Que da eram catorze fam lia a gente s tinha dois banheiro tinha um chu veiro s tinha mais crian a do que adulto ali era dif cil V desabrigada Acervo NEPED 2008 Os tanques a gente tinha que usar o mesmo pra lavar roupa tinha que esperar uma lavar porque era s duas torneiras Uma lavava e a outra lavava que nem quem n o tinha m quina usava tanque mas tinha um tanque que a gua voava tudo dentro do barraco Era tudo aberto Os 6 Quando as fam lias foram entrevistadas pelo NEPED UFSCar elas n o mais se en contravam no abrigo tempor rio do bairro Rio Branco 81 banheiros era tudo entupido n s que desentupimos R desa brigada Acervo NEPED 2008 Segundo os abrigados a desterritorializa o para esse abrigo foi muito pro blem tica n o somente em raz o das prec rias infraestruturas ali existentes mas tamb m por conta de sua localiza o muito distante dos bairros onde moravam e nos quais mantinham suas rela es sociais onde tinham suas viv ncias em territ rios zona e territ rios rede o exerc cio das rotinas di rias do ir e vir da viv ncia em te
90. de luto Conforme adverte Martins 2003 popula es em situa es an micas s o impedidas de manifestar o conflito e um projeto para si E complementa Rolnik 2005 aqueles para quem o mundo assaz movedi o t m a sociabilidade e a sobreviv ncia ps quica forjados apenas no compartilhamento das feridas que s o a coisa real e conhecida para referenciar aspectos e sentidos dos modos de ser au gi PARA CONCLUIR VIDA DE PASSARINHO TAMB M PADECIMENTO Certa vez a companhia de assento com um falante rapazinho de 11 anos de idade num v o de Bras lia a Porto Velho ele retornava ao seu estado na tal ap s participar como delegado de uma confer ncia infanto juvenil no tema ambiental me permitiu colher um relato casual das agruras pelas quais pas sava sua fam lia que nos rinc es de Rond nia teimava na id ia de inserir se na por o urbana de um dos munic pios interioranos A cada casa levantada s du ras penas a esta o forte das chuvas a destru da devorando a pelo piso Reconstru da num n vel mais elevado em rela o ao terreno as guas vinham um n vel acima e junto com elas as cobras e tudo o mais que tornava o piso um ambiente inseguro para colocar os p s A fam lia ent o abandonava o terreno sem esperan a de comprador e dizia me o menino ia em busca de um novo e promissor terreno dentro de suas possibilidades mas nunca vencendo a contento a brabeza das guas Conclui o relato Lev
91. de reconhecerem que est o tamb m influenciadas pela degra da o da atual circunst ncia ambiental aqui ainda ta bom de pescar porque ainda tem peixe depois que parar de dar peixe que vai ficar ruim Enquanto a gente estiver saindo pra pescar e voltar com peixe ainda ta bom mesmo que seja menos do que a gente 168 pegava antes A partir do relato de sr Eduardo fica evidente que essas popula es est o gradativamente perdendo a capacidade de vocalizar por seus direitos Ainda que estas popula es estejam inseridas territorialmente nos espa os de desenvolvimento local s margens do rio elas est o induzidamente margi nalizadas por n o usufru rem os benef cios desta sociedade moderna como por exemplo ter acesso direto a redes de ensino e atendimento sa de Esta situa o coloca estas popula es em situa o de vulnerabilidade por assumirem o papel de primeiras v timas do ambiente degradado cuja inser o confere um desastre oculto ao desenvolvimento regional E na medida em que v o modificando suas pr ticas tradicionais para se adaptarem ao ambiente degradado mais essas popula es ficam esvaziadas de sentidos coletivos e tradicionais a desvincula o de popula es tradicionais de seus territ rios podem causar a perda irremedi vel de um nico e complexo corpo de conhecimento pr ticas e cren as acumulados por gera es BERKES 1999 x oe reo UGRH
92. de seus efeitos para a sociedade torna se necess rio escla recer que n o se trata de elaborar progn sticos para cen rios futuros A inten o aqui a de constatar que uma s rie de eventos clim ticos severos comu mente associados aos desastres ambientais tem ocorrido e afetado a sociedade de diferentes maneiras Como que se tratasse de situa es emergenciais o Es tado ainda carece de uma estrutura que evite que esses desastres isolados se tornem grandes cat strofes sociais As quest es sociais ligadas s mudan as clim ticas no Brasil exigem que primeiramente seja discutido o modelo de desenvolvimento agroexportador como a principal causa da emiss o de gases de efeito estufa creditada ao pa s Al m de suas consequ ncias ambientais sua esfera de atua o negativa tamb m se relaciona s consequ ncias sociais de forma que as duas esferas ambiental e social s o indissoci veis Partindo para uma abordagem sobre o sistema agroalimentar brasileiro faz se uma reflex o acerca de como as mudan as clim ticas podem influenciar mudan as tamb m na oferta e na forma de produzir alimentos na agricultura familiar que a maior fonte de abastecimento alimen tar dos mercados regionais Atrav s de estudos emp ricos com agricultores familiares assentados na fazenda Monte Alegre regi o de Araraquara SP constata se que vem aumentando as pol ticas p blicas de seguran a alimentar que valorizam a agricultura famil
93. degrada o socioambiental pondera es sobre a Bacia do Rio Piraciba eretas 161 Raquel Duarte Venturato Cap tulo 10 Medo criminalidade e vulnerabilidade social em pequenas cidades a presen a de unidades prisionais za accan sado penta panda co aa cds 171 Erico Soriano Cap tulo 11 Barragens e risco a institucionaliza o dos procedimentos de seguran a de barragens no Brasil eeeereceereeeeeeeeereacernaaenaa 189 Juliano Costa Gon alves Cap tulo 12 Vulnerabilidade das pessoas em situa o de rua acesso gua e as intera es do cotidiano erre cerereraercenaeeeenaar cena cenaeeacenaeeeceranen 203 Karina Granado Cap tulo 13 Pr ticas de risco em meio s guas perfil do turista na Represa do Lobo Itirapiria SP poer AAEE E andas dado asc EEEO aDS da RNA 217 Marcus Helder Gobetti Cap tulo 14 A ira de Zeus um estudo sobre os raios no imaginario social 231 Juliana Sartori Sobre os Autores sis sai Sis a ea a ENS aaa aaa TIO od 237 yj APRESENTA O O N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vincu lado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar vem apresentar ao p blico o Volume II da colet nea Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil Desta feita doze pesquisadores do NEPED em catorze cap tulos apresen tam suas contribui es in ditas para uma reflex o multidi
94. depende de quest es de ordem cultural e identit ria mas principalmente de condi es socioecon micas e pol ticas que definir o dis tintas territorialidades enquanto uma elite globalizada tem a op o de escolher entre os territ rios que melhor lhe aprouver outros na base da pir mide soci al n o t m sequer a op o do primeiro territ rio o territ rio como abrigo fun damento m nimo de sua reprodu o f sica cotidiana HAESBAERT 2004 p 360 2 TERRIT RIO E DESASTRES REPENSANDO A DESTERRITORIALIZA O Todo o territ rio constitu do est sujeito a um processo de desterri torializa o ou seja de nega o da fixa o de grupo social a uma base biof sica HAESBAERT 2004 o que acarreta a descaracteriza o dos agentes dos lu gares em que se situam que assumem e que ocupam por meio de suas proprie dades BOURDIEU 2001 Para Haesbaert 2004 cada momento hist rico e cada contexto geogr fico revelam sua pr pria forma de desterritorializa o quer dizer sua pr pria rela o de dom nio e ou apropria o do espa o privilegian do determinadas dimens es do poder Assim a utiliza o desse conceito de desterritorializa o deveria ser aplicada 3 Haesbaert 2002b considera que grande parte dos trabalhos acad micos tem foca lizado a destrui o de territ rios ou seja a desterritorializa o sem elucidar a con cep o de territ rio que est embutida nesse proce
95. deslizamentos e enchentes que recorrentemente atingem o Brasil e os devastadores terremotos ocorridos em diferentes pontos do Planeta com uma proximidade cronol gica assustadora geraram destrui o e perdas concretas e subjetivas de dimens es inimagin veis Desastres como esses atingem pessoas fam lias comunidades inteiras e podem desestruturar todo o sistema de refer n cias no qual a vida se apoia Num evento de grandes propor es tudo aquilo que nos confere identi dade pode desaparecer em poucos instantes Nossa subjetividade se constitui nos pap is que desempenhamos nos relacionamentos que estabelecemos na comunidade e nas nossas conquistas materiais e emocionais Nossa vida se organiza em torno desses aspectos que incluem ainda um conjunto de rotinas e rituais compartilhados na comunidade da qual fazemos parte Sendo assim ocorr ncias como as que temos testemunhado com fregqu n cia e intensidade crescentes t m um efeito muito mais devastador do que as perdas concretas contabiliz veis Talvez estas sejam as perdas mais f ceis de se superar Al m das perdas humanas que s o as mais dolorosas e certamente as nicas irrepar veis existem muitas perdas ligadas identidade das pesso as que se configuram numa esp cie de morte O que pode resgatar nossa subjetividade e permitir o processo de recons tru o externa e interna a capacidade de olhar criticamente para tudo o que o desa
96. dis curso p blico Esses perfis de risco consistem na an lise de qual no estado corrente do conhecimento e nas condi es correntes a distribui o dos riscos em dados ambientes de a o GIDDENS 2002 p 113 O monitoramento do risco um aspecto chave da reflexividade da modernidade GIDDENS 2002 A reflexividade da modernidade consiste no fato de que as pr ticas sociais s o constantemente examinadas e reformadas luz de informa o renovada sobre 190 estas pr prias pr ticas alterando assim constitutivamente seu car ter GIDDENS 1991 p 39 neste ponto que os desastres relacionados ao colapso de barragens t m alterado a distribui o e a percep o dos riscos que qualquer barragem intrin secamente possui Os desastres de barragens desempenham um importante papel nesse processo Estimativas apontadas por McCully 1996 indicam que mais de 12000 pessoas no mundo exclusive a China morreram no s culo XX por conta de colapsos de barragens Esses colapsos ocorreram em diversos pa ses Tabela 1 abaixo apresenta um levantamento das falhas com barragens com mais de 10 mortes que ocorreram no mundo desde 1860 Paradigm tico o caso da China cujos dados n o s o inclu dos nas esta t sticas devido discord ncia entre dados oficiais e dados de organiza es n o governamentais sobre o n mero de v timas do pior colapso de barragens j docu mento Esse colapso ocorreu na prov
97. do desastre e a evolu o preocupante da vulnerabilidade frente aos mesmos na escala nacional d fortes pistas de que a sociedade n o tem sabi do forjar e o Estado n o tem sabido apoiar os processos de territorializa o de seus distintos grupos sociais de forma a lidar amigavelmente com a gua conhecendo e interagindo compativelmente com o ciclo hidrol gico e suas nuances Poder se ia supor devido aos diferentes est gios de desenvolvimento no qual se encontram as regi es brasileiras que as mais pr speras cuja circula o da riqueza incorpora o e dissemina o de novas tecnologias s o maiores se riam menos suscept veis aos desastres Por m isso n o ocorre 2 No que concerne ao n mero de portarias de reconhecimento de desastre a regi o Nordeste considerada a de menor desenvolvimento de fato toma a dianteira com 48 41 do total de portarias Contudo a regi o Sul vem seguin do a primeira com a expressiva ocorr ncia de 3 583 portarias no per odo de 1 sem de 2003 ao 1 sem de 2010 equivalente a 29 88 do total Se somadas as portarias do Sul e Sudeste o n mero chega a 5 578 isto a 46 52 do total equiparando se ent o regi o Nordeste Quadro VII Quadro VII Distribui o regional do n mero de portarias de reconhecimento de SE e ECP pela SEDEC no per odo 1 sem 2003 ao 1 sem 2010 Regi o N mero de portarias em rela o ao total Centro Oest
98. do grupo endosso as a es de desterritorializa o e cr ticas s falhas operacionais de seguran a p blica que permite ao grupo estar na cidade A pouco tempo n o foi investido na constru o de um muro em todas as pontes para que estas pessoas n o ficassem l embaixo Onde est o muro Porque ele n o funciona O servi o p blico n o serve nem para construir muros uma vergonha Jornal Zero Hora 2008 Concordo plenamente com o fechamento do acesso quela rea E ainda por cima gastam o nosso dinheiro e o tempo dos bombeiros des locando os para tal situa o Idem 2008 O meu ponto de vista seria o de n o dar import ncia nenhuma para este tipo de caso visto que s o vagabundos literalmente e n o agregam em absolutamente nada a nossa sociedade Por m da vem aquela porcaria de direitos humanos e bl bl bl Idem 2008 impressionante essa gente Incomodam os motoristas e moradores da regi o diariamente N o querem dormir nos albergues porque l tem a disciplina de dormir cedo acordar cedo tomar banho se alimentar e n o se drogar Agora incomodam o Estado que poderia resguardar seus re cursos humanos e materiais para algo importante Acho que deveriam pagar com servi o o que foi gasto para retir los de l A imprud ncia deles n o pode onerar o Estado Idem 2008 A concep o distorcida de diretos que se orienta pelo status social ganha seu pice na dissemina o de a
99. e econ micas o que rever bera em distintas capacidades de se proteger dos fatores de amea a ou de se recuperar de danos havidos b a persist ncia das desigualdades sociais que se reflete nos processos fundi rios concentracionistas e no acesso diferenciado a condi es construtivas e de infra estrutura p blica nos locais de moradia sobre tudo relacionadas drenagem e ao saneamento c a aus ncia de um marco de cidadania em torno dos direitos de acesso e uso da terra e da gua dispondo privilegiadamente esses recursos vitais para os setores mais capitalizados ao ofert los na forma de mercadoria o que inviabiliza a seriedade de um planejamento integrado nas bacias hidrogr ficas visando reduzir danos ao con junto dos cidad os em circunst ncias de chuvas intensas ou stress h drico e d a inexpressiva organiza o pol tica dos mais grupos mais seriamente afetados por desastres para exigir a garantia dos seus direitos fundamentais Da ser evidente o car ter eminentemente sociopol tico por tr s de cada desastre e na rela o entre eles Quando um mesmo tipo de desastre associado ao impacto de amea as previs veis e regulares ocorre numa mesma localidade seja um mesmo muni c pio estado ou pa s h ind cios que as institui es p blicas voltadas para as emerg ncias naquele espa o n o funcionam com a devida reflexividade cf Giddens 1991 Algo as leva a n o induzir ou apoiar pr ticas de resili ncia e
100. em busca de trabalho os que hoje s o assentados se engajaram em movimentos sociais e lutaram pela terra ocupando reas em acampamentos fazendo marchas Portanto at conseguirem a fixa o num as sentamento rural cada fam lia adquiriu novas experi ncias de movimentos so 145 ciais e as carregam consigo O valor desta luta vai n o s no sentido de restau rar a tradi o passada frente a uma situa o prec ria de trabalho mas que sua retomada implica na renega o da l gica da moderniza o agr cola Sua tradi o portanto igualmente reterritorializada e sua an lise deve levar em con sidera o esta constru o ao mesmo tempo que tamb m se atenta ao novo contexto s cio ambiental a que est o submetidos Quando reformada a estrutura agr ria em que prevalecia uma mono cultura para dar lugar a um assentamento rural est se pretensamente descar tando a l gica do lucro m ximo por outra l gica que mescla a assimila o e acomoda o das regras de mercado contudo valorizando numa temporalidade pr pria que rege a intera o com a terra dimens es extra econ micas da vida familiar e comunit ria Ocorre a partir dos assentamentos uma transforma o s cio espacial e a recria o de novos modos de vida FERRANTE 1994 por um lado faz surgir uma nova categoria social de assentados rurais por outro ocasiona a forma o de mosaicos na paisagem que refletem a heterogeneidade do terri
101. es Isto a impossibilidade de arcar com as despesas de gua e luz acabou por fazer com que algumas fam lias abandonassem as casas alugadas com 83 o aux lio moradia e procurassem outras em bairros perif ricos em que n o ha via a regulariza o dessas cobran as Sendo assim observa se que n o houve por parte da gest o local monitoramento do processo de reconstru o perante o desastre a fim de veri ficar se as fam lias tinham condi es de sustentar essa nova casa alugada com a renda que obtinham uma vez que como no caso de algumas desabrigadas tiveram de abandonar seus empregos quando a prefeitura removeu as para o abrigo no bairro Rio Branco muito distante de seus locais de trabalho Deixados de lado nos processos decis rios sobre a reconstru o das casas o desafio final dos abrigados o de lidar com a aus ncia de informa o dos gestores acerca das provid ncias que est o sendo tomadas para a produ o de novas moradias e com a incerteza acerca da renova o ou n o por parte da prefeitura do contrato de aux lio moradia Eles prefeitura fala que n o tem casa nem terreno e nem sabe se vai sair a renova o do contrato do aux lio aux lio moradia V desabrigada Acervo NEPED 2008 Enfim o aux lio moradia o reflexo de uma inefici ncia na gest o dos abrigos Foi uma alternativa que tamb m se mostrou falha para o que n o era mais vi vel situa o p s abrigo em S o Se
102. estado teve um acr scimo de 39 mil pessoas ou 39 5 Em 1995 180 para cada mil habitantes do estado havia 1 74 pessoas encarceradas Em 2000 este ndice passou a 2 49 Em 2005 passou para 3 41 Este acr scimo fica mais evidente ao se comparar a taxa de crescimento m dio anual da popula o carcer ria com aquela da popula o total do estado A primeira corresponde a um crescimento m dio anual de 13 85 neste per odo com um acr scimo populacional de 76 743 detentos apenas nos ltimos dez anos segunda taxa corresponde ao crescimento m dio do total de popula o do estado com um aumento de 1 99 ao ano passando de 33 212 344 pessoas em 1994 Funda o SEADE para 39 832 470 em 2004 IBGE Esta diferencia o entre as duas taxas associada ao fato de que aquela referente popula o total continue declinando e a relativa aos detidos cres a assustadoramente projeta seri ssimos desafios para um futuro pr ximo 000 055P OSAP 138 248 140 000 120 000 109 535 100 000 80 000 4 60 000 4 40 000 4 20 000 4 T T T T T T T T Dezi34 Dezi95 Dezi36 Dezi97 Dezigg Deztgg Dezt00 Dezt01 Dezi02 Dezio3 Dezi04 Dezi05 Dez106 0 4 005 3 252 5 470 5267 10 128 8 443 6 636 10 713 14 397 7 832 6484 6 182 Figura 1 Evolu o da popula o carcer ria do estado de S o Paulo Fonte Secretaria de
103. humana como o porqu o raio atinge uma pessoa e n o outra Algumas respostas se ainda persis tem no imagin rio social est o vinculadas a uma conota o de ordem moral isto cren a de que exista uma puni o divina ligada m conduta que o indiv duo porventura teve e que o responsabiliza e o estigmatiza por esse feito 2 O IMAGIN RIO Na tentativa de compreender misteriosos fen menos naturais as mitolo gias de diferentes localidades evidenciavam os raios e os trov es como manifes ta es da ira divina contra o mau comportamento dos homens Na mitologia babil nica continua o e desenvolvimento da mitologia sum ria acreditava se que na medida em que os ventos sopravam e a tempes tade soltava seu rumor puro e spero as divindades guerreavam no c u Adad ou Ishkur era o deus da tempestade do raio e do trov o da natureza o senhor da vis o A bondade e a maldade coabitavam em seu ser dependendo do com portamento dos homens Na sociedade grega arcaica as pr ticas de julgamento se apresentavam de forma que a descoberta final da verdade seria transposta aos deuses E seria Zeus punindo o falso juramento se fosse o caso que teria com seu raio manifestado a verda de FOUCAULT 2005 p 33 Zeus tinha o poder absoluto e somente a lei do Destino Moros filho da noite se sobrepunha seu poder Sua grandeza ben fica ou terr vel se expressa va no dom nio que este tinha dos c us Quando nasceu Ze
104. imputa acaba por tentar justificar os procedimentos que venha a realizar numa situa o de emerg ncia ou estado de calamidade p blica formas travestidas de um estado de exce o pois tal classifica o esvazia a compreens o como direitos e transp e para o plano de ne cessidades as quais podem ser tecnicamente planejadas Se o abrigo tempor rio pode ser considerado como um prolongamento do desastre cf SIENA 2009 a forma como se opera essa l gica nos munic pios de pequeno porte analisados Sumidouro R J e Ilhota SC revela que a natureza do desastre tem dimens es pol ticas distintas no modo como a gest o dos abrigos tempor rios realizada no modo como se opera a rela o entre desabrigados e Estado Em munic pios de pequeno porte a l gica de viv ncia nos abrigos pau tada por estrat gias comunit rias de gest o dos abrigos mas tamb m por par metros t cnicos que tendem a impingir uma rotina orientada para o funcio namento do abrigo e n o propriamente para as demandas das fam lias Paulatinamente v o se constituindo no contexto brasileiro campos de desabrigados cat strofes que v o sendo tecidas pelo discurso que n o revela o que mas o varre para sob o tapete sem exorta es morais ou n o que sob o pretexto de sustentar antigas verdades degradam toda a verdade a uma tri vialidade sem sentido ARENDT 1987 p 8 o discurso de que o desastre algo natural e n o pol tico Des
105. lia experimenta o luto com a perda da moradia Ocorre como se n o apenas as lembran as dos acontecimentos ali havidos e os projetos de futuro que contavam com aquele ancoradouro tivessem sido usur pados mas como se a pr pria concep o espacial de seguran a psicossocial que imiscui acolhimento e intimidade fosse instantaneamente esvaziada Com o de sabamento do mundo material da casa que perdeu a luta contra a tempestade cf Bachelard 2003 h o correspondente desabamento do mundo simb lico A casa subjetiva que referencia a elabora o e reafirma o das identidades dos afetados se torna uma ru na e se desdobra na mis ria da condi o humana dos que se compuseram ou foram coesionados sob seu teto N o h repouso nem ref gio tampouco coes o dos membros e coes o ps quica sem a presen a da casa pois dessa depende a topografia do nosso ser social E tamb m de nosso ser ntimo afirma Bachelard 2003 25 que conti nua a casa mant m o homem atrav s das tempestades do c u e das tempestades da vida pois s moramos em n s mesmos se nos poss vel arbitrar quando e de 46 que forma o mundo pode ou n o entrar no espa o de nossa intimidade prote gida Abrigos provis rios como espa os coletivos e p blicos que depositam os corpos vivos descuram das identidades tornam cada fam lia e cada indiv duo propensos dispers o e s hostilidades O medo na forma de sinais de alarme e ang st
106. m aumentan do sistematicamente nas ltimas d cadas transformou se em pavor ou terror irracionais e propiciou a volta da dicotomia n tida e absoluta entre o bem e mal De acordo com Rico e Salas 1992 p 1 Medo do crime desde alguns anos um fen meno social que merece um exame detalhado Por si mesmo ele representa um perigo para o bem estar coletivo Em muitos casos ele ainda produz mudan as impor tantes nas condutas dos cidad os algumas das quais podem p r diretamente em perigo a seguran a da popula o aquisi o de armas cachorros com fins defensivos e de certa forma contribuir ainda para o aumento da criminalidade Assim pois o medo do crime pode ser t o ou mais danoso para a sociedade do que o pr prio crime Portanto pode se afirmar que o medo do crime um problema muito maior do que o crime propriamente dito uma vez que ele afeta uma quantida de muito maior de pessoas EVANS e FLETCHER 2000 Neste sentido tra ta se de uma vulnerabilidade estabelecida e aceita O medo do crime um as pecto subjetivo em sua ess ncia mas objetivo na degrada o da sociabilidade Segundo Kowarick e Ant 1982 p 33 pode se constatar que o fen me no da viol ncia urbana tornou se fato cotidiano para os habitantes da cidade e em contrapartida o medo passou a ser uma difusa e poderosa sensa o que a todos acompanha Esta id ia se identifica com a de Maxfield 1984 apud Smith 1987 p 5 que afirma
107. maneira de se separarem de suas fam lias de origem Padr es de culpa intrusividade e fron teiras confusas s o t picos de tais sistemas p 197 Outra realidade bastante comum a da fam lia monoparental que consiste na presen a de apenas um dos progenitores com a responsabilidade integral pelos filhos Da mesma forma distanciada do conv vio com a fam lia de origem por in meras raz es Para Carter e McGoldrick 1995 as novas e complexas realidades familiares requerem uma reconsidera o das suposi es acerca da normalidade da no o de fam lia e de quem respons vel por sua manu ten o Uma fam lia um tipo especial de sistema com estrutura padr es e propriedades que organizam a estabilidade e a mudan a tamb m uma peque na sociedade humana cujos membros t m contato direto la os emocionais e uma hist ria compartilhada MINUCHIN et al 1998 Mesmo para os desafios comuns do cotidiano a aus ncia de uma rede de apoio pode gerar um grande sentimento de vulnerabilidade Para o idoso como o caso de pessoas como a dona Anita a perda dos la os familiares traz consequ ncias ainda mais s rias Uma declara o como a que o agente da de fesa civil fez a dona Anita gera um devastador sentimento de abandono O que visto e julgado como ignor ncia apatia descaso com rela o aos alertas nada mais do que a total falta de op o seguida de desespero Simplesmente n o
108. marquise em frente a uma Tiros com armas de fogo 3 mortes loja de autope as bairro Vila Ad lia 2008 Rio de Janeiro RJ Rua Debret pr ximo Espancamento com pauladas 1 morte Minist rio P blico Federal centro 2008 Rio de Janeiro RJ Viaduto dos Marinheiros Atear fogo 2 mortes pr ximo Pra a da Bandeira 2008 Arapiraca AL Na rua pr ximo a um Atear fogo queimaduras de 2 e 2 feridos Posto de Sa de 3 graus nos bra os e nas pernas 2008 Cuiab MT Em frente a um hospital Golpes com faca 1 morte 2008 Jo o Pessoa PB Via p blica no Centro Atear fogo queimaduras de 2 e 1 ferido 3 graus 2008 Belo Rua Japur Bairro Ateado fogo em seus colch es 2 feridos Horizonte MG Renascen a 2008 Curitiba PR Casa abandonada na rua Espancamento e enforcamento 1 morte bano Pereira Centro 2008 Curitiba PR Pra a Izaac Lazarotto Espancamento com as pr prias 1 morte pr ximo a uma linha f rrea muletas possu a defici ncia bairro Cristo Rei Fonte S ntese de diversas fontes jornal sticas G4 Mas os casos n o se restringem s capitais em Est ncia SE cidade com aproximadamente 62 mil habitantes em fevereiro de 2005 tr s moradores de rua foram queimados enquanto dormiam em via p blica noite Um dos fe ridos sofreu queimaduras de primeiro e segundo graus por quase todo o corpo e passou quatro dias e meio internado no Hospital Regional Amparo de Maria Testemun
109. meio t cnico visando reduzir seus transtornos mas noutra parte ainda afetam a esmo polu es urbanas e rurais pa s afora O desastre considerado como uma ruptura da normalidade da vida em sociedade Por isso existe uma dificuldade das descargas el tricas configurarem um fator de amea a que atinja essa dimens o uma vez que sua incid ncia no mais das vezes se d de modo pulverizado o que torna dramas isolados algo n o pass vel de como o p blica O desastre causado pelas descargas el tricas est fragmentado em diversas localidades por m os raios da nuvem para o solo s o a principal causa de morte por fen menos naturais ap s as enchentes PINTO 2008 Nos casos de desastres relacionados s enchentes deslizamentos de terra entre outros a vulnerabilidade nas quais as v timas ficam expostas s o percep t veis e concentradas em um determinado territ rio por mais que ap s o desas tre essas pessoas se tornem invisibilizadas socialmente na condi o de desabrigadas Os desastres articulam preju zos materiais morais f sicos e emocionais VALENCIO 2009 E ocorre como uma ruptura social e da rela o com o meio f sico SIENA e VALENCIO 2009 Quando nessas circunst ncias um indiv duo atingido por uma descarga el trica proveniente de um raio sobrevive ter de lidar com a necessidade de supera o de medos que extrapola os aspectos socioecon micos que condicionam a vulnerabilidade do grupo no qu
110. momentos de lazer e divers o n o querendo dessa forma preocupar se em formula o de conceitos para as suas respostas E De 19 a 30 anos E De 31 a40 anos 041 anos ou mais O N o responderam 20 Quanto a escolaridade a maior parte dos entrevistados possui o primeiro e segundo graus completos 78 n 14 e nenhum dos entrevistados possu a n vel superior sendo que todos os entrevistados de ambos os sexos tamb m afirmaram que j haviam parado com os estudos Quanto ao poder aquisitivo a renda mensal salarial na sua maioria concentra se na faixa de 1 e 2 sal rios m nimos 44 n 8 seguida dos que ganham entre 3 e 5 sal rios m nimos 28 n 5 e os que recebem entre 6 e 10 sal rios m nimos 28 n 5 n o sendo constatado nenhum entrevistado acima dessa faixa salarial 219 No aspecto cultural nos h bitos de leitura dos entrevistados houve o pre dom nio da leitura de jornais de circula o regional com um percentual de 39 n 7 seguido de revistas com 22 n 4 A taxa dos que n o dispunham de nenhum tipo de suporte informacional pode ser considerada alta na faixa dos 39 n 7 n meros que indica que a programa o televisiva continua sendo a melhor forma de comunica o e transmiss o de informa es para alcan ar o grupo haja vista todos afirmarem que assistem algum tipo de veicula o televisiva A constru o de h bitos entre os frequentadores evidenciou se como um aspecto relevante pois
111. morador da rua representa ordem constitu da Em mar o de 2007 na cidade de Apucarana PR assistentes sociais e Policiais Militares percorriam as ruas procura de mendigos e andarilhos e os levavam para a delegacia No total 15 pessoas foram recolhidas a maioria veio de outras cidades Na delegacia mesmo sem antecedentes cri minais todos foram fichados Depois disso as assistentes sociais fizeram uma triagem quem de Apucarana foi encaminhado para a fam lia ou um abrigo e os que vieram de fora ganharam passagens de nibus para fazer a viagem de volta cidade natal Gaze ta do Povo Online 2007 Nos dizeres de uma das assistentes sociais a gente est tomando essa medida mais en rgica para poder acabar com isso Nas palavras do ent o prefeito n s temos em Apucarana algumas prioridades absolutas uma a educa o e a outra a seguran a Essa decis o uma medida de preven o ao bem estar da popula o em geral afirmou S no ano de 2007 pelo menos 60 pessoas foram devolvidas para outras cidades A administra o municipal diz que a medida uma respos ta reclama o de cidad os incomodados Gazeta do Povo Online 2007 Posi es de poder cristalizadas promovem sobretudo atrav s de instru mentos midi ticos a efic cia na rotula o que inferioriza o grupo e o estigma 59 tiza logrando uma evita o da dialogicidade com os que est o em desvantagem Sem propugnar po
112. no cimo de soldados armados de metralhadoras o port o pesa do est o a demonstrar inequivocamente que os rejeitados desejam muito pouco contato com os rejeitados A unidade prisional n o esta criando um sujeito conforme a nossa semelhan a mas confina um sujeito que tanto dentro quanto fora da institui o penal se colocar contra n s Trata se de um imagi n rio que representa o temor dos munic pios recha ando a vinda das unidades prisionais Segundo Wacquant 2001 o modelo carcer rio brasileiro se configura numa receita do desastre baseada numa estrat gia na qual os americanos foram pioneiros usar pr ticas punitivas para controlar os problemas sociais gerados pela desigualdade prometendo solu es em curto prazo Para o autor n o se pode acreditar em profecias como a da extin o das pris es H 30 anos americanos e europeus dizem que as carceragens est o prestes a desaparecer substitu das por outro modelo de reabilita o social Hoje elas n o s continuam como foram multiplicadas nos Estados Unidos e Europa e se fala em construir mais Ainda nesta linha Pavarini 2009 afirma que equivocada a no o de que penas maiores de pris o aumentem a seguran a Acontece o contrario Penas maiores produzem mais inseguran a De acordo com o autor h uma regra econ mica que diz que a pris o em qualquer lugar do mundo deve ter uma qualidade de sobreviv ncia inferior pior qualidade de vida em liberdade
113. o pessoa humana na indissociabilidade de seus direitos e sem distin es den tro da sua jurisdi o Como parte constituinte da sociedade o Estado espelha suas contradi es mas deve perseguir o coesionamento das fra es em tens o isto n o perder de vista o mago da sua miss o institucional que estabele cer de um ambiente prop cio civilidade nos dom nios do mundo p blico e privado e cuja ant tese a barb rie Dito de outra forma tudo aquilo que in terrompe omite obstaculiza conflita neutraliza e enfim se op e realiza o desse desiderato institucional age como pr tica de solapamento da civilidade o que para al m de tais ou quais injun es no plano pr tico uma pervers o ao construto social ideal do humano a desumaniza o manifesta S o variados os cen rios e nuances do processo desumanizador no Brasil contempor neo desde os mais tolerados aos invisibilizados Aqui e acol tomam a forma de antagonismos expl citos entre sujeitos com disputas assim tricas de projetos territoriais que guardam diferentes grada es de legalidade e legitimidade e que culmina na processual inviabi liza o da sobreviv ncia e reprodu o dos losers o que vem se tornando histo ricamente tolerado H o degringolar da viol ncia expl cita como as pr ticas individuais ou grupais de homic dio que geram ainda algum inc modo cons ci ncia coletiva mas que s chegam a ser consideradas into
114. o imagin rio social corrente E c mplice quando inventamos pap is e persona gens os quais precisamos testar na intimidade para convencendo nos obter alguma seguran a para uma figura o externa quando sentimos que o mundo desaba na perda do emprego de um ente querido de um amor e podemos voltar para o nosso canto que tamb m na topoan lise de Bachelard 2003 um necess rio espa o para o recolhimento interior estar em casa quando no geral e enfim buscamos ser n s mesmos o que implica na manuten o do habitus o que confere n veis de seguran a propiciados tanto pelo sentimento de bem estar quanto por saber da toler ncia mais alargada dos que conosco parti lham aquele espa o A casa antropoformizada esse parente compreensivo que protege mater nalmente assiste confidentemente aos bons e maus momentos de seus mem bros o porto seguro de onde partir e para onde voltar quando o ser no mundo se exercita entre xitos e frustra es Transfigura se no fiel deposit rio da me m ria do grupo convivente quando este tende a fragmentar se A moradia que alcan a essa representa o para os membros da fam lia assume no desastre a configura o de um ente enfermo e por fim falecido Para al m de todos os embara os relacionados s dimens es objetivas da exist ncia uma vez que os objetos engolidos pelas guas pluviais e pela lama privam ou dificultam o exer c cio dos afazeres supra a fam
115. outros organismos aqu ticos em 2008 no Esta do de S o Paulo atendidas pela CETESB Houve um aumento de 9 nesses registros quando comparados s ocorr ncias de 2007 S na rea de abrang ncia do rio Piracicaba foram 23 registros de mortandade de peixes As consegu ncias nas transforma es dos ambientes naturais oriundas dos m ltiplos usos da gua t m sido grandes o suficiente para p r em risco o modo de vida de pescadores artesanais pois suas replica es tradicionais em ambientes naturais n o s o mais suficientes para garantir sua reprodu o social O Conhecimento Ecol gico Tradicional CET caracterizado como um sistema complexo de saberes compreens es h bitos e cren as oriundos da viv ncia de uma popula o tradicional com o seu ambiente Berkes 2003 corre risco de romper a continuidade hist rica em pr ticas tradicionais de uti liza o dos recursos naturais pois os espa os naturais est o cada vez mais de gradados pelo contexto supra socioambientalmente adverso 2 Os DESDOBRAMENTOS DA DEGRADA O DO ECOSSISTEMA AQU TICO SOBRE OS RECURSOS PESQUEIROS O relato de Sr Zito pescador 78 anos nos permite afirmar que a polui o difusa oriunda da agroind stria canavieira pode afetar os estoques pesquei ros uma vez que a carga desse dejeto depositado in natura no rio Piracicaba configura se no fator determinante da interrup o dos ciclos naturais de procri a o da ictiofauna silvestre
116. p 61 isto um espa o de anomia em que o que est em jogo uma for a de lei sem lei em que age uma viol ncia sem nenhu ma roupagem jur dica Idem p 92 Nesse espa o vazio de direito a pr pria distin o entre p blico e privado est desativada e o policiamento passa a ge rir as pr ticas civis constantemente porque se trata n o de cidad os mas de 129 desabrigados aos quais n o cabem a garantia de direitos E nesse campo tam b m fazem parte as tentativas de suic dio tal como de uma gr vida no abrigo do col gio Marcos Konder e os transtornos do estresse p s traum tico daque les que presenciaram a morte de parentes e vizinhos Eu e meu marido n o morremos por sorte Tiramos a minha sogra com vida s que come a a chorar n o deu O que a gente viu naquilo era uma guerra tava havendo uma guerra porque era s explos o era s terra descendo N s vimos a morte dela e n o pudemos fazer nada A vida da minha sogra eu n o consigo mais Mas eu quero tentar reconstruir a vida com meu marido Eu n o sei como ele t aguentando Tenho medo que uma hora ele desabe Eu s t conse guindo ficar aqui abrigo base de calmante Ningu m mais aguenta M abrigada no col gio Marcos Konder grifo nosso O termo desabrigados suprime e torna invis veis tais realidades homo gene za as pessoas e n o permite reconhecer que h diferentes sofrimentos ang stias traumas
117. personagem que se ajusta bastante bem ao conte do de institui es p blicas brasileiras cujos agentes centram se deslumbradamente nos privil gios dos cargos distanciando se de produzir tempestivamente servi o til para modificar a realidade dos que vivem em so frimento recorrente devido os desastres Ao contr rio por vezes se alimentam desse sofrimento para fortalecer seus interesses comezinhos A fim de caracterizar a extens o e intensidade do problema dos desastres no Brasil vimos apresentar alguns elementos sociopol ticos que tanto indicam o processo de incremento da vulnerabilidade no plano nacional quanto seus matizes regionais e fei es burocr ticas 1 O DESASTRE COMO RELA O SOCIOPOL TICA Quando a grande imprensa focaliza a ocorr ncia de desastres aqueles que a testemunham pela tela da TV pela internet r dio ou jornal podem ter a equi vocada impress o que o pior j passou quando a not cia foi ultrapassada Na verdade no Brasil grande parte dos desastres desencadeada por processos sociais que se d o numa cronologia muito anterior ao impacto de fatores como vendavais chuvas fortes ou secas e s o mais extensivos e dolorosos para os afetados do que sup e os curiosos por not cias Para a Sociologia desastres se configuram como fen menos bastante par ticulares que guardam uma especificidade no tempo e no espa o Quarantelli 1998 entretanto isso n o impede que sejam analisados com base nos nexos s c
118. pol tico econ micas para o uso e ocupa o do solo marcou tamb m definitivamente a 139 estrutura social brasileira na qual passivos sociais e ambientais s o decorr n cias um do outro Mesmo ap s s culos e das passagens pelos per odos de col nia imperi alismo e rep blica a base da economia brasileira se manteve centrada em atividades agr colas e demasiadamente voltada aos interesses do mercado mun dial Dentro desta perspectiva perpassando outros per odos cujos baluartes foram os cultivos de caf de gado ou de soja os biomas brasileiros v m sofrendo severos impactos Da mata atl ntica por exemplo restam hoje aproximadamen te 7 da rea original Com o processo de inova o tecnol gica muito mais intenso a partir da Revolu o Verde na d cada de 1970 a capacidade de devasta o agr cola foi aumentando Al m das queimadas em reas de floresta e de agricultura inten siva como nas regi es canavieiras as emiss es prov m ainda do uso de fertili zantes nitrogenados e da cria o extensiva de gado AUBERT 2007 Toda essa intensidade de explora o agr cola culminou em v rias regi es na exaust o dos ecossistemas fazendo com que tivessem que ser abandonados ou submetidos a novas tecnologias na tentativa de manter a produ o O ciclo da gua foi muito encurtado ocasionado por processos como a compacta o e a impermeabiliza o do solo Problemas f sicos como eros o e compacta
119. por toda parte como espa o da biopol tica de crescente implica o da vida natural do homem nos mecanismos e nos c lculos do poder AGAMBEN 2002 p 125 Os abrigos tempor rios s o espa os organizados pelo Estado a partir da adapta o de infraestruturas p blicas como gin sios poliesportivos escolas p blicas e etc Sua funcionalidade alocar fam lias que foram retiradas de re as consideradas de risco em raz o das moradias estarem destru das ou danificadas ou em reas sujeitas a riscos e que n o encontram apoio de paren tes e amigos para uma acolhida provis ria popula o alvo esta que passa a ser classificada tecnicamente como desabrigados Este cap tulo tem por objetivo apresentar alguns resultados de pesquisas realizadas em abrigos tempor rios da regi o Sul e Sudeste do Brasil conduzidas no mbito do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED UFSCar por interm dio do projeto coletivo Representa es Sociais dos Abrigos Tempor rios no Brasil uma an lise sociol gica de base qualitativa da tica dos gestores p blicos e dos abrigados em contexto de desastre relacionado s chuvas apoio CNPq 1 Apoio FAPESP 113 realizado durante o per odo 2006 2009 Na primeira se o deste cap tulo ana lisa se no que consiste o territ rio m nimo da casa para a reprodu o social da fam lia visando qualificar a condi o de desabrigado Na se o seguinte s
120. que a partir dos anos 1990 dirige se s discuss es sobre sustentabilidade ambiental e desenvolvimento local Segundo o autor apesar das especificidades de cada abor dagem h um aspecto comum entre elas superar o car ter meramente descriti vo classificat rio e acr tico para utilizar abordagens relacionais processuais reconhecendo se outros n veis de rela es de poder SAQUET 2007 p 17 Para Haesbaert 2004 o territ rio nasce com uma dupla conota o material e simb lica Etimologicamente aparece t o pr ximo de terra territorium quanto de t rreo territor terror aterrorizar relaciona se a uma domina o ju r dico pol tica da terra que inspira terror medo e impedimento de entrar e ao mesmo tempo relaciona se a uma identifica o a uma apropria o O territ rio segundo o autor em qualquer acep o tem a ver com poder no sentido mais concreto de domina o quanto a um sentido mais simb lico de apropria o A domina o implica a cria o de territ rios para fins utilit rios e funcionais A apropria o refere se a uma dimens o n o somente concreta mas de liga es afetivas e simb licas entre um grupo social e seu espa o STAL A essa apropria o e domina o de um espa o d se o nome de territo rializa o a qual tem por objetivos abrigo f sico fontes de recursos materiais ou meios de produ o a identifica o ou simboliza o de grupos por meio de refer
121. que o acompanham mas tam b m porque em cen rio de desastres visualizam se a necessidade a responsabi lidade de entes que na dimens o do risco n o estavam explicitados como por exemplo em um cen rio de enchentes no qual a gua demora a escoar perce be se que o Servi o de Agua e Esgoto de determinado munic pio n o se tem feito presente no cotidiano na localidade afetada como o que aconteceu com os moradores dos bairros paulistanos Jardim Pantanal e Romano pois mesmo depois de cessadas as chuvas ficaram sob as guas de mais de uma enchente As fam lias impactadas pelos desastres perdem seus marcos referenciais bens materiais a pr pria casa ou ainda entes queridos do espa o de realiza o da rotina no qual a identidade se afirma e assim a sua no o interna de ordem torna se impratic vel no plano da realidade concreta 3 POL TICA DE REMO O COMO SOLU O FRENTES AOS MORADORES EM REAS DE RISCO PRESERVAR A VIDA F SICA E INCREMENTAR A MORTE SOCIAL O desastre constitui se n o apenas como acontecimento f sico mas tam b m como ruptura da din mica social existente como desaglutinador da ordem social ou seja ele a viv ncia de uma crise e portanto nos mostra o limite de uma determinada rotina e a necessidade de constru o de uma nova din mica social Sendo assim para analisar os impactos de um desastre a vari vel fundamental o n vel de organiza o social tirando se o foco da
122. que vivia na casa dela Dona On lia esta va num processo de luto pela perda de familiares mas tamb m pela morte da vizinha a qual ficou agonizando espera de resgate por mais de dez horas Ela menciona os ltimos momentos com a vizinha o aux lio que ela lhe deu para ajudar a recolher as coisas para n o pegar enchente mas que de nada adiantou porque tudo acabou se no fundo do lodo Fiquei bem angustiada pausa Meu Deus quem n o fica n Perdi a minha vizinha t o querida conhecia ela desde quando ela nasceu Ela tinha vinte e sete anos Era bem querida ela bem querida com a gente pausa Mas no fim morre todos n s n Grande pausa Ela ia de vez 130 em quando l em casa At s bado quando come ou a chover muito ela foi l em casa ajudou a minha filha a recolher as coisas de baixo e co locar para cima para n o molhar Mas n o adiantou de nada porque pausa acabou se tudo no fundo do lodo O abrigada no sal o paroquial Capela Cristo Rei Ilhota SC grifo nosso PARA CONCLUIR Os abrigos tempor rios s o espa os deixados na invisibilidade Organiza dos pelos rg os p blicos em locais adaptados que possuem outro uso social como escolas p blicas destinadas a pr ticas educativas s o utilizados sob a ale ga o de que o problema provis rio Todavia a demora no processo de recons tru o vem a contestar esta justificativa tornando se o abrigo um territ rio prec rio e
123. resistentes s ang stias em torno do que lhes falta o que n o pass vel de reprodutibilidade no cotidiano dos sujeitos subalternos os quais n o t m mecanismos para se proteger das diversas formas de expres s o das fobias manifestas contra si Para estes h o medo derivado do cercea mento constante das identifica es que porventura acionem N o podem reme ter agilmente a outro projeto identificador expresso em alternativas condizen tes de territorialidade bem como lhes falta a amplid o das possibilidades de frui o e descarte de mercadorias que tomam a forma de novas op es de inser o geogr fica de moradia de exerc cio do trabalho de apar ncia pessoal e de escolha de bens culturais dentre outras O debru ar sobre os muitos casos de desastres relacionados s chuvas no pa s com as enchentes e deslizamentos colocando abaixo os projetos de vida dos empobrecidos permite afirmar que o movimento da popula o afetada no ter rit rio brasileiro fruto n o apenas do desejo de encontrar e participar de um lugar melhor para si ir ao encontro de um progresso m tico em termos de moradia e emprego principalmente mas do af de evitar aquele sofrimento experimentado de forma humilhante e traum tica no territ rio deixado para tr s Partir n o significa necessariamente aos afetados por desastres ter clareza e controle sobre onde se quer chegar Por vezes uma pr tica voltada mais para a mobiliza o int
124. so lu o paliativa de moradia retirando lhes circunstancialmente da indignidade de dormir no desalento Em dezembro de 2007 a Prefeitura de S o Paulo acenou sobre a possibi lidade de impor um controle mais r gido para a entrada dos moradores de rua nos al bergues da cidade de S o Paulo eles ser o obrigados a assinar um contrato de direitos e deveres e a cumprir uma s rie de obriga es sob risco de n o poderem utilizar os servi os Alencar amp Galv o 2007 Entre os poss veis deveres a serem contra tualmente cumpridos pelos ditos impuros e vagabundos est o as pr ticas de higiene a de frequentar cursos de capacita o profissional e a de realizar trata mentos de sa de Em rela o s novos deveres l deres da popula o de rua se pronunciaram e acreditam que os moradores dever o se afastar mais dos alber gues uma imposi o que provavelmente vai ser recusada afirma Alderon Perei ra da Costa presidente da Associa o Rede Rua Querem expulsar os moradores de rua dos albergues em vez de inclu los questiona Anderson Lopes Miranda 32 um dos l deres do Movimento Brasileiro em Defesa da Popula o de Rua Alencar amp Galv o 2007 Para o ent o Secret rio Municipal de Assist ncia e Desenvolvimento Social grande parte das vagas dos albergues hoje ocupada por um p blico que n o deveria ser cliente desses servi os ou seja temos nos nossos equipamentos
125. sobre o caipira paulista e a transforma o dos seus meio de vida 5 ed S o Paulo Duas Cidades 1979 CAPORAL FR COSTABEBER J A Seguran a alimentar e agricultura sustent vel uma perspec tiva agroecol gica Ci ncia e Ambiente Santa Maria v 1 n 27 p 153 165 jul dez 2008 CASTRO E G de O paradoxo ficar e sair caminhos para o debate sobre juventude rural In FERRANTE V L S B ALY JUNIOR O Orgs Assentamentos Rurais impasses e dilemas uma trajet ria de vinte anos Araraquara Uniara INCRA 2005 p 321 250 DUVAL H C Da Terra ao Prato um estudo das pr ticas de autoconsumo em um assentamen to rural 2009 Disserta o Mestrado em Agroecologia e Desenvolvimento Rural Universidade Federal de S o Carlos Araras 2009 EHLERS E Agricultura Sustent vel Origens e perspectivas de um novo paradigma S o Pau lo Livros da Terra 1996 FERRANTE VL S B et al Assentamentos Rurais um olhar sobre o dif cil caminho de constitui o de um novo modo de vida Retratos de Assentamentos n 1 Nupedor Unesp Araraquara 1994 p 75 148 158 FERRANTE VL S B ALMEIDA L M Assentamentos rurais como celeiros da cana por onde caminha a reforma agr ria Ruris Campinas v 3 p 10 34 2009 FLEURY L C ALMEIDA J Popula es tradicionais e conserva o ambiental uma contribui o da teoria social Revista Brasileira de Agroecologia Porto Alegre UFRGS v 2 3 p 3 19 2007 GIDDENS A A
126. tipos de jogos que escolhemos jogar o jogo infinito pautado pela liber dade pela inclus o e pelo prazer de estar no jogo e o jogo finito que o jogo de ganhadores e perdedores caracterizado pelo controle pelo uso da for a e pela exclus o dos fracos e ou inadequados A nossa sociedade segundo o autor um modelo de jogo finito que ao controlar a natureza busca controlar as pessoas fazendo daquelas que n o s o competentes no jogo verdadeiros re s duos humanos Se considerarmos o processo de urbaniza o dos grandes centros um gran de jogo finito vemos como s o formados os grupos que gradualmente tor nam se res duos da sociedade Para Carse a mesma din mica social que produz lixo produz res duos humanos e afirma que As pessoas residuais s o aquelas que por qualquer motivo deixam de ser teis como recursos para uma sociedade e se tornaram ap tridas ou n o cidad os As pessoas residuais precisam ser escondidas nos guetos favelas territ rios afastados todos lugares de desola o e inabit veis Um povo n o se torna sup rfluo por si mesmo assim como o lixo natural n o cria a si mesmo a sociedade que declara que algumas pessoas s o residuais p 207 O que o autor define como pessoas residuais socialmente produzidas s o os moradores das chamadas reas de risco Dessa perspectiva culp los por morarem em reas inabit veis por serem locai
127. um risco e pelo medo que a cidade muita vezes n o apresentava Portanto com o passar do tempo as desvantagens se sobrep em s vanta gens por ocorrerem fugas rebeli es eleva o dos ndices de criminalidade e da consequente queda da qualidade de vida em decorr ncia do aumento dos sen timentos de medo e de inseguran a Os pres dios como s mbolos e difusores do medo exportam seus efeitos para o espa o social circunvizinho tornando o medo uma constante no cotidiano da cidade REFER NCIAS ALVES R Receita certa para o desastre Jornal do Brasil Id ias 07 de abril de 2001 Disponivel em lt http sociology berkeley edu faculty wacquant html files receitadesastre jdb htm gt Acesso em 12 de maio de 2010 BECK U Risk Society towards a new modernity London Sage 1992 CALDEIRA T P do R Cidade de muros crime segrega o e cidadania em S o Paulo S o Paulo Ed 34 Edusp 2003 COELHO E C Sobre sociologia pobreza e crime Revista de Ci ncias Sociais Londrina v 23 n 3 p 377 383 1980 DORAN B J LEES B G Investigating the Spatiotemporal Links Between Disorder Crime and Fear of Crime The Professional Geographer Cambridge n 57 v 1 p 1 12 2005 EVANS D J FLETCHER M Fear of Crime testing alternative hypotheses Applied Geography v 20 p 395 411 2000 FELIX S A A Geografia do Crime Interdisciplinaridades e relev ncias Mar lia UNESP Pu blica es 2002 FICHTER J H D
128. uma calamidade que as pessoas comuns se d o conta de como s o 90 importantes Quanto maior o desastre mais tempo demora a chegada das equipes de socorro Nenhum quartel de bombeiros pode estar em todos os lugares ao mesmo tempo n o importa qu o bem equipado ele seja Portanto mais importante se torna a a o das pessoas comuns nos primeiros momentos de um desastre p 18 Para Ripley h um descaso em capacitar pessoas comuns para que sejam capazes de agir eficazmente numa emerg ncia Em v rios dos eventos que docu mentou constatou lacunas lament veis na comunica o entre a popula o e equi pes de socorro e t cnicos em geral Ela observa que frequentemente esses pro fissionais e as autoridades subestimam e desqualificam as pessoas comuns que s o as principais envolvidas na ocorr ncia Enfatiza que a est um ponto impor tante a ser trabalhado e considera que se os primeiros momentos de um desas tre s o decisivos para os desdobramentos s o as pessoas da comunidade atin gida que precisar o agir prontamente at que cheguem equipes de socorro Numa situa o dessas existem v rios tipos de v timas as que precisam de socorro as que arrega am as mangas e prestam socorro as que assumem para si a responsabilidade pela manuten o da ordem social em algum n vel as que cometem crimes pois veem no caos uma oportunidade para tirar algum proveito pessoal Essas atitudes individuais t
129. unidades prisionais das pequenas cidades do estado suas popula es totais e suas popula es carcer rias Desta cam se os casos em que a popula o extremamente reduzida proporcionalmen te ao contingente da popula o carcer ria como s o os casos de aras com uma popula o de 3 609 habitantes e 702 detentos Lav nia com 5 083 e 1 750 Marab Paulista com 3 839 e 1 002 Regin polis com 4 864 e 2 021 e Caiua com 4 637 e 769 respectivamente e principalmente o caso de Pracinha com uma popula o de 1395 habitantes e uma popula o carcer ria de 966 presos Se considerarmos que a popula o carcer ria tamb m contabilizada na popu la o total do munic pio restam apenas 429 pessoas e parcela significativa de las deve buscar seu sustento em fun o da penitenci ria De acordo com o perfil municipal da funda o SEADE dos empregos ocupados pelo munic pio cerca de 70 81 correspondiam participa o dos empregos na rea dos servi os CONCLUS O Neste trabalho buscou se relacionar o medo do crime e seu potencial in cremento com a instala o de unidades prisionais em v rios munic pios abor dados como elementos indissoci veis A pobreza a viol ncia e a criminalidade mudam de forma significativa o cotidiano das pessoas o que em termos de desenvolvimento humano e de rela es sociais nas comunidades bastante negativo 184 Tabela 1 Unidades Prisionais em pequenas cidades at 20 mil hab
130. veis analisadas foram a o c digo do munic pio no IBGE b o nome do munic pio c a data de publica o da portaria de reconhecimento no DOU Di rio Oficial da Uni o d o nome do evento e o c digo do evento no CODAR Codifica o de Desastres Amea as e Riscos f a caracteriza o do desastre em SE ou ECP g a data de in cio da vig ncia da portaria h a data de t rmino da vig ncia da portaria i o estado da federa o ao qual pertence o munic pio afetado j a regi o do pa s a qual pertence o munic pio afetado l1 o ano base de lan amento da informa o no site da SEDEC m o n mero de dias de vig ncia da portaria n o n mero da portaria do MI SEDEC e o o hiato de tempo entre a data de in cio da vig ncia da portaria e a pu blica o da portaria de reconhecimento no DOU Os autores identificaram quarenta e nove erros nos dados lan ados no site da SEDEC dez relacionados data de publica o da portaria e ou data de in cio da vig ncia da portaria e trinta e nove relacionados repeti o de um mesmo item na base da referida Secretaria Todos os casos verificados foram corrigidos pelos autores atrav s de verifica o das informa es acerca das refe ridas portarias nas respectivas edi es do DOU dispon veis no site da Imprensa Nacional A data de in cio da ocorr ncia do desastre o par metro fundamen tal para a an lise da evolu o temporal de tais eventos no pa s Al m da
131. vers o preliminar deste cap tulo foi publicada no livro Processos de territorializa o e identidades sociais 2 No debate sociol gico contempor neo n o h consenso acerca do que o termo de sastre designa para as v rias partes constituintes de uma dada sociedade Contudo uma defini o que tem obtido xito aquela que compreende o desastre como a ar ticula o dos preju zos materiais morais f sicos e emocionais propiciando socie dade interrogar se a si mesma em seus meios e prop sitos tanto por aquilo que n o se fez antes a preven o e a precau o como naquilo que n o se faz durante a gest o da crise ou depois as transforma es necess rias LIEBER amp ROMANO LIEBER 2005 p 71 73 Dentro dessa tem tica os subs dios que a Sociologia tem fornecido mitiga o dos desastres nos munic pios brasileiros enfoca os pela perspectiva da vulnerabilidade social e n o apenas pela valoriza o dos fatores de amea a Isto os desastres n o s o naturais a amea a natural passa a ser compreendida n o como causa do desastre mas como pren ncio de uma crise e de determinados comportamentos relacionados ao contexto social QUARANTELLI 1998 Assim a natureza dos desastres passa a ser buscada na organiza o social com preendendo os como um processo ligado vulnerabilidade social suas causas devem ser explicadas como problemas estruturais devendo ser contextualizadas Nesse
132. vida em uma sociedade p s tradicional In GIDDENS A BECK U LASH S Moderniza o Reflexiva pol tica tradi o e est tica na ordem social moderna S o Paulo Unesp 1997 GLIESSMAN S R Agroecologia Processos ecol gicos em agricultura sustent vel 3 ed Porto Alegre Editora da UFRGS 2005 KATHOUNIAN C A A Reconstru o Ecol gica da Agricultura Botucatu Livraria e Editora Agroecol gica 2001 KURANAGA A A FERRANTE VL S B Feiras do produtor alternativa para a sustentabilidade de fam lias assentadas rurais da regi o de Araraquara Simp sio Reforma Agr ria e Desenvolvimen to desafios e rumos da pol tica de assentamentos rurais In Anais CD ROM Uniara Araraquara 2006 MALUEF R S MENEZES E VALENTE F Contribui o do tema seguran a alimentar no Brasil Cadernos de Debate Campinas v 4 p 66 99 1996 MARENGO J A Cen rios de Mudan as Clim ticas para o Brasil em 2100 Ci ncia amp Ambien te Santa Maria RS v 34 p 100 125 2007 MENASCHE R MARQUES FC ZANETTI C Autoconsumo e seguran a alimentar agricul tura familiar a partir dos saberes e pr ticas da alimenta o Revista de Nutri o Campinas v 21 julho agosto p 145 158 2008 NOBRE C JOLY C CERRI C HOGAN D ROCHA H MARCOVITCH J CORTEZ L A B ARTAXO P DIAS PL da Eds FAPESP RESEARCH PROGRAMME ON GLOBAL CLIMATE CHANGE FRPGCC Projeto Final Documento Base 2008 Dispon vel em lt http Awww f
133. 00 Dispon vel em lt http Avww scielo br scielo php script sci arttext amp pid S0102 88392000000400004 amp Ing pt amp nrm iso gt Acesso em 23 jul 2008 PNUD Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento IPEA Instituto de Pesquisa Econ mica Aplicada Funda o Jo o Pinheiro IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estat s tica Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil IDH M Bras lia PNUD 2000 QUARANTELLI E L Introduction the basic importance and how question its address in this volume In Org What is a disaster Perspectives on the question Routledge London and New York 1998 p l 7 SAQUET M A Abordagens e concep es de territ rio S o Paulo Express o Popular 2007 SIENA M A dimens o de g nero na an lise sociol gica de desastres conflitos entre desabrigadas e gestoras de abrigos tempor rios 2009 Disserta o Mestrado Programa de P s gradua o em Sociologia Universidade Federal de S o Carlos S o Carlos TORRES H G et al Pobreza e espa o padr es de segrega o em S o Paulo Estudos Avan a dos S o Paulo v 17 n 47 2003 Dispon vel em lt http www scielo br scielo php script sci arttext amp pid S0103 40142003000100006 amp Ing en amp nr m iso gt Acesso em 9 mai 2008 ULTRAMARI C Vulnerabilidades resili ncias e crises cumulativas urbanas S o Paulo em Pers pectiva S o Paulo Funda o Seade v 20 n 1 p 109 122 jan mar 2006 Di
134. 010 2 Apoio CAPES 31 ta o dominante vem tona e impregna a leitura da paisagem devastada como algo homogeneamente desolador Da a frequ ncia com que se jogam os refletores sobre determinados recortes da trag dia dando de barato que as pro vid ncias de restabelecimento da normalidade se far o para aquele mesmo grupo Para obter verbas extras em inst ncias superiores tais imagens e apelos lacrimosos dos moradores afetados no contexto destru do v m a calhar na nar rativa do ente p blico como se o compromisso de transfer ncia dos recursos obtidos para as medidas de reabilita o e reconstru o fosse inquestion vel H gestores p blicos que inquiridos sobre o destino das verbas retrucam como se tivessem sido afrontados Tomando a indaga o como uma ofensa pessoal numa sociedade onde convenientemente as quest es de honra s o sacadas do rol do universo masculino autorit rio tais gestores s o evasivos na resposta p blica Para a plataforma de campanha eleitoral o desastre tende a desapare cer do registro do gestor p blico que n o deu conta de sanar a situa o ca tica e isso se d com a mesma facilidade como o desastre vem tona na campanha rival para desqualificar o candidato concorrente Uma problematiza o sociol gica em torno de desastres no Brasil deve ter em conta as recorrentes simplifica es acerca dos acontecimentos oriundas da fala oficial Essa fala obscurece a pr pri
135. 03 a 2008 Data Evento Decreto Pessoas atingidas Bairros atingidos 20 02 2003 Enchente S E 1022 Quilombo Navegantes Vila Rica e Rio Branco 09 07 2003 Enchente SE 1159 Quilombo Navegantes Vila Rica e Rio Branco 08 03 2005 Estiagem S E 21431 Agricultura 01 09 2005 Enchente N o 150 Margens do rio Bairro decretado S E Navegantes principalmente 24 09 2007 Enchente 14331 Quilombo Navegantes Vila Rica Rio Branco al m da zona central da cidade 10 09 2008 Vendaval S E Sem registro Bairros Navegantes Quilombo Vila Rica Vila Progresso Angico Chapad o Loteamento Popular Lot S o Jos lot Nova rio Branco Zona Central e parte da Zona Rural Fonte Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Rio Grande do Sul 2009 Se anteriormente foi dito que apesar da melhora no IDH M per odo de 1991 2000 a desigualdade de renda cresceu no munic pio essa piora se efetivou sobretudo nos bairros que tamb m s o recorrentemente afetados tal como o Bairro Navegantes situado s margens do rio Ca Tal sobreposi o de reas pobres com reas mais suscet veis ocorr ncia de enchentes desliza mentos etc foram conceituadas por Torres et al 2003 como hiperperiferias ou seja onde os piores indicadores socioecon micos coincidem com os riscos de enchentes Entretanto a possibilidade de
136. 04 No abrigo do Par que Centen rio centro da cidade segundo relataram os abrigados a prefeitura fornecia diariamente alimentos para que os pr prios abrigados preparassem isto cada fam lia preparava sua refei o A maioria das fam lias havia conseguido trazer seus fog es e demais utens lios dom sticos para o abrigo o que permitia de certo modo recompor sob bases prec rias o territ rio da cozinha Com a nova desterritorializa o seguida da reterritorializa o para o abri go no bairro Rio Branco distante da cidade os desabrigados afirmaram que n o recebiam mais nenhum tipo de suporte da prefeitura Enquanto estavam no gin sio do Parque Centen rio a prefeitura ajudava n s deram rancho cesta b sica deu roupa deu colch o Eles chamavam a gente por fila da pegava o documento da gente tirava o nome da gente e pra cada fam lia eles iam dan do o que eles tinham que d M desabrigada Acervo NEPED 2008 J no abrigo no bairro Rio Branco ali eles agentes da prefeitura n o levavam nada Ali no abrigo Rio Branco eles n o levavam nada de comida Nada Ali eles largaram n s atiraram sem nada S pegaram n s do Parque Centen rio largaram l no abrigo Rio Branco e l a gente ficou abandonado V desabrigada Acervo NEPED 2008 3 3 DO ABRIGO AO AUX LIO MORADIA Passado um ano da perda de suas casas as fam lias ainda se encontravam na condi o de desabrigadas m
137. 1 646 602 1004 Belford Roxo RJ 480 555 293 Macap AP 344 153 210 Nova Igua u RJ 830 672 507 Salvador BA 2 892 625 1764 S o Jo o de Meriti 464 282 283 RJ Feira de Santana 571 997 349 Natal RN 774 230 472 BA Fortaleza CE 2 431 415 1483 Porto Velho RO 369 345 225 Bras lia DF 2 455 903 1498 Boa Vista RR 249 853 152 Vit ria ES 314 042 192 Canoas RS 326 458 199 Vila Velha ES 398 068 243 Caxias do Sul RS 399 038 243 Serra ES 385 370 235 Pelotas RS 339 934 207 Cariacica ES 356 536 217 Florian polis SC 396 723 242 Goi nia GO 1 244 645 759 Joinville SC 487 003 297 Aparecida de 475 303 289 Aracaju SE 520 303 317 Goi nia GO An polis GO 325 544 199 Guarulhos SP 1 236 192 754 S o Lu s MA 957 515 584 Campinas SP 1 039 297 634 Contagem MG 608 650 371 Osasco SP 701 012 427 Uberl ndia MG 608 369 371 Santo Andr SP 667 891 407 Montes Claros 352 384 214 S o Jos dos 594 948 363 MG Campos SP Betim MG 415 098 253 Sorocaba SP 402 770 246 Juiz de Fora MG 513 348 313 Ribeir o Preto SP 547 417 333 Campo Grande 724 524 441 Moji das Cruzes SP 362 991 221 MS Cuiab MT 526 830 321 Santos SP 418 288 255 Bel m PA 1 408 847 859 Mau SP 402 643 246 Ananindeua PA 484 278 295 S o Jos do Rio 402 770 246 Preto SP Jo o Pessoa PB 674 762 411 Diadema SP 386 779 236 Campina Grande 371 060 226 Carapicu ba SP 379 566 232 PB Jaboat o dos 665 387 406 Piracicaba SP 358 108 218 Guararapes PE Olinda PE 391 433 23
138. 165 Aqui no rio duas vezes por ano desce uma quantidade absurda de pei xes mortos Ano passado foi ltima vez que vi um filhote de Pinta do morto no meio daquela bicharada toda fedida Al m do cheiro de peixe morto os peixes tinham um cheiro forte parecido com o cheiro do vinhoto Sr Zito pescador artesanal do Tanqu set 2007 A mat ria org nica do vinhoto configura se num material altamente ma l fico a sobreviv ncia das esp cies de peixes uma vez que o peixe em contato com a gua contaminada pelo vinhoto asfixiado Na literatura sobre a funda menta o da polui o dos corpos d gua pelos efluentes da agricultura cana vieira h tamb m em Diegues 2002 a seguinte afirma o A monocultura que mais tem atingido as reas midas banhados rios e estu rios a cana de a car para a produ o do lcool combust vel Rios e v rzeas do Sul Rio Piracicaba SP t m sido intensamente atin gidos pelo vinhoto subproduto da destilaria do lcool Para se ter um id ia da carga poluidora do vinhoto uma nica destilaria aut noma padr o que produz em m dia 120 000 litros de lcool por dia despeja uma quantidade de vinhoto cuja polui o aproximada de 550 000 ha bitantes SEMA 1984 apud DIEGUES 2002 24 25 Em 2008 as Bacias do Piracicaba Capivari Jundia UGRHI 5 e do Sorocaba M dio Tiet UGRHI 10 ambas de voca o industrial tiveram no vamente
139. 2009 p 3 18 WATSON R ZINYOWERA M MOSS R DOKKEN D J Eds The Regional Impacts of Climate Change as assessment of vulnerability Interngovernmental Panel on Climate Change 1997 Dispon vel em lt http Avww mct gov br upd blob 0004 4343 pdf gt Acesso em 30 09 2008 WHITAKER D C A FFAMENGUE E C Assentamentos de Reforma Agr ria uma possibilida de de diversidade agr cola Retratos de Assentamentos Araraquara Nupedor Unesp n 8 2000 p 19 32 WHITAKER D C A BEZZON L C A Cultura e o Ecossistema reflex es a partir de um di logo Campinas Al nea 2006 159 Car ruLo 9 DESENVOLVIMENTO E DEGRADA O SOCIOAMBIENTAL PONDERA ES SOBRE A BACIA DO RIO PIRACICABA RAQUEL DUARTE VENTURATO INTRODU O A Unidade de Gerenciamento de Recursos H dricos UGRHJ da Bacia do Rio Piracicaba UGRH 5 composta por 57 munic pios compreende mais de 11 da popula o do Estado e de acordo com dados do Plano Estadual de Recursos H dricos 2004 2007 85 dos habitantes vivem em reas urbanas Nessa UGRHI que abriga a Regi o Metropolitana de Campinas s o coletados 85 do total do esgoto produzido enquanto o ndice de tratamento da or dem de 42 do esgoto gerado CETESB 2008 Essa Regi o comporta um parque industrial moderno diversificado e pos sui uma significativa estrutura agr cola e industrial bem como desempenha atividades terci rias de expressiva especializa o No setor indust
140. 61 n 11 dos entrevistados disseram manter os mes mos h bitos de quando iniciaram suas idas ao balne rio Dentre tais h bitos o acampamento pela orla da praia o churrasco e o lazer aqu tico Como para 28 n 5 era a primeira vez que frequentavam o local n o havia um h bito defi nido para exercitar mas 11 n 2 dos entrevistados afirmaram mudan as em seus h bitos como frequentador tais como deixar de ir embora no mesmo dia de chegada e acampar no local ou ent o a mudan a do local de acampamen to naquela orla procurando locais mais calmos e familiares j que estas pesso as iniciaram o lazer no balne rio quando ainda eram solteiras acampando em locais mais procurados por jovens e agora j casados procuram locais menos movimentados para apreciar a beleza da natureza e procurar a calma do local Quanto aos acompanhantes dos usu rios da represa a grande maioria 89 n 16 estava no local acompanhada de familiares outros 11 n 2 afirmaram estarem acompanhados com familiares juntamente com amigos Todos os entrevistados afirmaram que se deslocam para o balne rio por meios pr prios com carros ou motos sendo que a moto foi pouco menciona da como meio de transporte com apenas 6 Este dado confirma as respostas dadas anteriormente pois como a grande maioria vem ao local para lazer e di vertimento em fam lia a moto n o o ve culo mais apropriado uma vez que com a mesma transporta se no m ximo duas pessoas
141. 8 Bauru SP 347 601 212 Teresina PI 779 939 476 Jundia SP 342 983 209 Curitiba PR 1 797 408 1096 S o Vicente SP 323 599 197 Londrina PR 497 833 303 Franca SP 319 094 195 Maring PR 325 968 199 Itaquaquecetuba SP 334 914 204 Rio de Janeiro RJ 6 093 472 3717 S o Bernardo do 781 390 477 Campo SP Niter i RJ 474 002 289 Palmas TO 178 386 109 Duque de Caxias 842 686 514 RJ 4 Valores aproximados baseados nos dados da Pesquisa Nacional sobre Popula o em Situa o de Rua 2008 que identificou 31 992 pessoas com 18 anos ou mais de idade em situa o de rua o que equivale a 0 061 da popula o destas localidades 5 Idem nota anterior 55 Al m disso 59 dos entrevistados afirmaram ter profiss o principalmente relacionada coleta de material recicl vel constru o civil ao com rcio ao tra balhado dom stico e ao servi o de mec nica ou seja esta uma popula o que presta servi os todavia que exclu da das garantias de trabalho e do direito ao consumo de itens m nimos de sobreviv ncia Sobre as pr ticas discriminat rias que cotidianamente vivenciam as principais queixas do grupo se referem a en trar em estabelecimentos comerciais e ter acesso a transporte coletivo Quan do entramos nos nibus por exemplo as pessoas nos olham como se n o f ssemos gente Como se n o f ssemos humanos contou Anderson Lopes Miranda representante do Movimento Nacional da P
142. 996 Nes te sentido passa a imperar a seguinte l gica qualquer aten o deve ser reduzi da ao m nimo para n o desestimular o indiv duo a trabalhar IDEM p 11 O que observamos a culpabiliza o da v tima pois se constr i uma re la o direta entre o indiv duo a fam lia e estas circunst ncias adversas riscos ou desastres n o colocando nenhum tipo de media o social que tanto previ ne ou prepara ou socorre Isto n o s se constr i o entendimento de um ce n rio adverso mas de um cen rio adverso que linearmente n o existe nenhum outro ente social no meio dessas rela es seja na origem da situa o de vulnerabilidade seja na repara o do dano e ou na resili ncia Portanto a informa o sobre o fator de amea a chuvas fortes que vir o deslizamentos que poder o acontecer etc utilizada para isen o do ente p blico de qualquer responsabilidade para com a popula o vulner vel E n o somente isen o pois a ci ncia por meio de seus saberes que legitimam pr ticas do Estado tem sido uma autoridade pol tica que desterra o cidad o e exalta a pedagogia t cnica como rg o da verdade e seu resultado final de sarmar todas as express es menos harm nicas de nossa sociedade PAOLI 2007 p 04 Assim h uma culpabiliza o da v tima e esta tamb m acaba por acreditar em sua culpa j que a racionalidade moderna t cnica e administra 107 tiva anu
143. A sociedade vista do abismo novos estudos sobre exclus o pobreza e classes sociais Petr polis Editora Vozes ROLNIK Sueli 2005 Subjetividade antropof gica D Lins C Feitosa et al Raz o n made Rio de Janeiro Forense Universit ria p 89 109 51 SANTOS Milton 1993 A urbaniza o brasileira S o Paulo Editora Hucitec SANTOS Milton 1996 Metamorfoses do espa o habitado 4 a ed S o Paulo Editora Hucitec SANTOS Milton 1998 T cnica espa o tempo globaliza o e meio t cnico cient fico informacional S o Paulo Editora Hucitec SOUZA Maria Ad lia Ap 1994 Geografias da desigualdade globaliza o e fragmenta o M Santos M A Ap Souza M M Silveira orgs Territ rio globaliza o e fragmenta o S o Paulo Editora Hucitec ANPUR p 21 28 TAVARES Maria da Concei o 1979 Da substitui o das importa es ao capitalismo finan ceiro ensaios sobre economia brasileira 8 a ed Rio de Janeiro Zahar Ed TUAN Yi Fu 2005 Paisagem do Medo S o Paulo Editora UNESP VALENCIO Norma Da rea de risco ao abrigo tempor rio uma an lise dos conflitos subjacentes a uma territorialidade prec ria N Valencio M Siena V Marchezini J C Gon alves orgs So ciologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos RiMa Edito ra 2009 34 47 52 Car ruLro 3 PESSOAS EM SITUA O DE RUA NO BRASIL ESTIGMATIZA O DESFILIA O
144. AMENTO Nesta se o ser o apresentados alguns resultados de pesquisas realizadas em abrigos tempor rios de munic pios de pequeno porte da regi o Sul e Sudeste do Brasil com o objetivo de analisar como a partir desse processo de perda da esfera privada as fam lias tentam reproduzir suas pr ticas nos abrigos tempo r rios Em rela o regi o Sudeste foram analisados em janeiro de 2007 dois 4 Para a realiza o da pesquisa de campo de base qualitativa os seguintes procedimen tos foram adotados a observa o direta com uso de di rio de campo a coleta de relatos orais junto a fam lias abrigadas e coordenadores de abrigos e a fotodo cumenta o 118 abrigos tempor rios no munic pio de Sumidouro RJ No caso da regi o Sul fo ram analisados em dezembro de 2008 dois abrigos em Ilhota SC A partir dessas coletas de campo realizou se uma an lise comparativa entre as l gicas vivenciadas nos abrigos de Sumidouro R J e Ilhota SC As vari veis que orien taram essa an lise comparativa buscaram identificar a os processos de negocia o dos tipos e formas de uso do territ rio do abrigo entre coordenadores de abrigos e as fam lias abrigadas b como as fun es da habita o nos espa os de uso coletivo e de uso mais restritivo s o reproduzidas no interior do abrigo tempor rio c como se d a redefini o das pr ticas da fam lia num espa o de circuns t ncias materiais espaciais limitantes e qu
145. Administra o Penitenciaria do estado de S o Paulo Organiza o Secretaria de Admi nistra o Penitenciaria do estado de S o Paulo Atualmente os pres dios paulistas operam com capacidade superior a 180 e a popula o carcer ria n o p ra de crescer com um aumento aproxima do de 10 mil detentos por ano Esta mudan a suscita ao gestor a constru o de novos e maiores espa os para abrigar este valor crescente Os Institutos Penais regra geral representam espa os de medo para os moradores pr ximos Em muitos casos s o verdadeiros caldeir es em ebuli o A sensa o de inseguran a ainda maior com as constantes rebeli es ocorridas Principalmente considerando se a viol ncia que se observa nos motins S o horas e s vezes dias de tens o em situa es com ref ns fugas e mortes Mui tas vezes os que morrem nas rebeli es s o de fac es criminosas diferentes e rivais 181 Deve se considerar que o medo das unidades prisionais n o se restringe as rebeli es No seu interior esta situa o tamb m ocorre uma vez que os agentes penitenci rios e demais funcion rios da unidade podem sofrer amea as dos detentos Esta amea a n o se restringe apenas a vida p blica do agente esten dendo se aos familiares e pessoas pr ximas gerando toda uma desagrega o e um sentimento generalizado de inseguran a E o caso tamb m dos policiais cujo risco no trabalho pode repercutir no privado em sua casa sua fam
146. Alagoas 0 677 AM Amazonas 0 780 AP Amap 0 780 BA Bahia 0 742 CE Cear 0 723 DF Distrito Federal 0 874 ES Esp rito Santo 0 802 GO Goi s 0 800 MA Maranh o 0 683 MG Minas Gerais 0 800 MS Mato Grosso do Sul 0 802 MT Mato Grosso 0 796 PA Par 0 755 PB Para ba 0 718 PE Pernambuco 0 718 PI Piau 0 703 PR Paran 0 820 RJ Rio de Janeiro 0 832 RN Rio Grande do Norte 0 738 RO Rond nia 0 776 RR Roraima 0 750 RS Rio Grande do Sul 0 832 SC Santa Catarina 0 840 SE Sergipe 0 742 SP S o Paulo 0 833 TO Tocantins 0 756 Fonte PNUD Funda o Jo o Pinheiro j Quadro XIII N mero de portarias de reconhecimento Brasil Rio Grande do Sul Minas Gerais e Para ba per odo 2003 2009 N mero de N mero de N mero de N mero de portarias portarias portarias portarias Ano Brasil RS MG PB 2003 1 682 129 314 274 2004 1 585 374 93 204 2005 1 848 440 90 182 2006 1 103 20 110 137 2007 1 739 91 214 257 2008 1 322 200 231 126 2009 2 274 566 169 43 Total 11 553 1 820 1 221 1 223 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI e DOU Em rela o s causas dos desastres a estiagem a principal justificativa das portarias de reconhecimento de desastre na regi o Sul o equivalente a 2 6 ve zes mais do que em virtude de intensas precipita es h dricas Vale ressaltar que essa regi o a que mais concentra portarias cujas causas s
147. Centro Espancamento golpes na cabe a 7 mortes 2005 S o Paulo SP Viaduto Arapu bairro Tiros com armas de fogo 4 feridos e 1 Jabaquara morte 2005 Est ncia SE via p blica no Centro da Atear fogo 3 feridos cidade 2006 S o Paulo SP Viaduto Guadalajara Tiros com armas de fogo 2 feridos e 1 bairro Bel m morte 2007 S o Paulo SP viaduto na Av Jornalista Espancamento com pedradas e 1 morte Roberto Marinho pauladas na cabe a 2007 S o Paulo SP garagem de casa Atear fogo 1 ferido abandonada Parque Novo Mundo 2007 Curitiba PR Cal ada sob o toldo de um Atingido por um cido 1 ferido avi rio bairro Jardim das queimaduras de 3 grau nas m os Am ricas bra os peito e rosto 2007 Rio de Janeiro RJ Rua do bairro Ipanema Espancamento possivelmente a 1 morte pedradas 2007 Rio de Janeiro RJ Rua Cardoso de Moraes Tiros com armas de fogo bala 1 ferido bairro Bonsucesso perdida 2008 S o Paulo SP Marquise de uma ag ncia Tiros com armas de fogo 3 feridos e 1 banc ria bairro da Lapa morte 2008 S o Paulo SP Cal ada da rua Henrique Atear fogo 41 do corpo Permanece Lindemberg bairro queimado internado Tatuap 2008 S o Paulo SP Viaduto na rua Siqueira Atear fogo 1 morte Bueno bairro Belenzinho 2008 S o Paulo SP Casa abandonada bairro Atear fogo 2 mortese 1 Perdizes ferido 2008 Vit ria ES Marquise de uma loja Tiros com armas de fogo 3 mortes comercial bairro do Horto 2008 Goi nia GO
148. DRADE 1994 O que determinou a ocupa o das terras brasileiras des de a coloniza o foi o vislumbre sobre a possibilidade de se ganhar dinheiro custa do plantio de cana de a car quando a terra adquiriu um valor de mer cadoria cana uma cultura que havia sido trazida pelos mercantes europeus do Oriente e adaptada primeiramente regi o do Mediterr neo No s culo XV ela j vinha sendo explorada em algumas ilhas tropicais do Atl ntico e por isso quando chegou ao Brasil teve boa adaptabilidade ao clima local Muita terra dispon vel e um cultivo adaptado ecologicamente do qual se extrai um produto importante no mercado mundial o a car e o plano da metr pole para o crescimento da col nia estava a ser implantado desde ent o Para efetivar a coloniza o foi imposta uma nova l gica de explora o agr co la muito diferente do que vinha acontecendo quando apenas os ind genas ocu pavam o territ rio Foram investidos grandes capitais num volume nunca an tes investido em atividades agr colas pela coroa portuguesa e como os princi pais fatores de produ o s o terra e trabalho tiveram tamb m que se apropri ar das terras ind genas e escraviz los juntamente aos africanos Portanto desmatar escravizar construir engenhos e montar a estrutura para a exporta o e distribui o do produto no mercado europeu foram fatos marcantes da coloniza o brasileira Tal processo desencadeado por decis es
149. E ENCONTRO DI RIO PARA PRA A DO VEL RIO MUNICIPAL TRA AR AS TRAJET RIAS torneira acess vel e rvores A DEPENDER DA CHUVA dessedenta o e sombra Best Lot Mun Lot Hab S o Carlos 3 S o Carlos 2 Ja TREVO SA DA DE S O CARLOS irao Pad es Maria reprodu o das atividades Siela Fag privadas no espa o p blico to PRA A PAULINO BOTELHO chafariz higiene sombra BEBEDOURO DE ANIMAIS dessedenta o higiene MERCADO MUNICIPAL eira acess vel e dessedenta o Fonte Di rio de Campo 2008 2010 esquerda local onde os moradores de rua se abrigavam e que foi demolido em Abril de 2010 Detalhe para colch es e roupas em meio aos escombros Segundo depoimentos colhidos nenhum deles foi avisado da de moli o e n o tiveram tempo de tirar os pertences Ao centro rvore num dia de chuva onde morador de rua se abriga em dias de sol pela impossibilidade de permanecer sob as marquises Detalhe para a cama e os utens lios do cotidiano destru dos pela chuva e por n o ter como carregar consigo seus pertences direita arquitetura da exclus o na igreja central da cidade com grades que impedem a aproxima o e abrigo de morado res de rua CONCLUS ES A guisa de conclus o sabemos que a modernidade tem na cidade o seu mais expressivo locus identificado como seguro e com boa qualidade de vida para os que nele habitam Mas h ali grupos em vulnerabilidade extrema
150. ESTADO COM A POPULA O AFETADA Nos anos recentes vem se desenvolvendo todo um campo disciplinar de an lise e avalia o de riscos que tem permeado as preocupa es da Medicina das Engenharias chegando s Ci ncias Sociais Na Medicina como dito por Cardoso 2006 surgiram novos jarg es que se tornaram recorrentes tais como grupos de risco e comportamento de risco Neste campo de estudo no o de risco emprestou se uma conota o moral em que se responsabilizam os in div duos pelas op es assumidas em termos de atitudes e comportamentos classificados como perigosos CARDOSO 2006 p 28 Contudo como bem lembrado pelo autor a estigmatiza o dos grupos de risco usu rios de dro gas homossexuais etc que acompanhou a epidemia da AIDS mostra claramen te os perigos impl citos nessa tend ncia Idem Uma das implica es desta abordagem moralizadora ainda segundo o au tor refere se s discuss es sobre os processos de percep o do risco pois nestas t m sido cada vez mais frequente contrapor s pr ticas culturais da popula o buscando identificar as irracionalidades cognitivas o discurso cient fico de forma a ampliar a efic cia de tal discurso na altera o dos comportamentos Tal amplia o da efic cia propicia no geral forma o de uma identidade deteri orada para sempre ou seja o estigma uma marca duradoura e vis vel GOFEMAN 1980 que
151. Estado tem d ficits para atuar eficazmente na evita o de danos ao cidad o e denota a vulnerabilidade institucional do SINDEC para faz lo Valencio e Valencio 2010 Os resultados da sistematiza o e an lise das informa es oficiais referentes os desastres ocorridos no Brasil os ltimos anos o que apresentamos a seguir 2 A PRODU O SOCIAL DOS DESASTRES A DIMENS O NACIONAL DO PROBLEMA Nos idos de 1988 j no contexto de redemocratiza o a Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil explicitava ser de compet ncia privativa da Uni o legislar sobre defesa civil No artigo 21 XVIII da Carta Magna l se dentre as compet ncias da Uni o planejar e promover a defesa permanente contra as calami dades p blicas especialmente as secas e as inunda es Passados vinte e dois anos a ocorr ncia de desastres em geral e dos relacionados gua em particular tomou propor es avassaladoras no pa s indicando um descontrole p blico em torno do tema Para endossar a afirma o supra os autores sistematizaram e geraram em planilha Excel 167 888 informa es embasadas nas portarias de reconhecimen to de SE e ECP dos ltimos quinze semestres a saber de 01 de janeiro de 2003 a 30 de junho de 2010 A data do ltimo acesso para fins de coleta foi 06 de julho de 2010 ocasi o em que a data constante da ltima atualiza o feita pela SEDEC em sua base era 30 de junho de 2010 9 As catorze vari
152. G titui es s lidas e cred veis a sociedade fica merc do personalismo e da vis o de mundo dos dirigentes Sem justi a no ordenamento fundi rio o conte do do territ rio se torna algo movente alterado ao sabor dos interesses de quem concentra poder ao mesmo tempo que some sob os p s dos grupos social econ mica e politicamente fragilizados Privil gio e priva o viram faces da mesma moeda na sociedade pseudo moderna mas os tensionamentos ficam contidos em vista do receio de retalia o que os mais fracos t m do que decorre o ciclo vicioso do desatendimento que os oprimem que tomar sempre nos desastres o nome de fatalidade A Pol tica Nacional de Defesa Civil apresenta a redu o de desastres pela diminui o de ocorr ncias e intensidade das mesmas como seu objetivo geral Brasil 2000 As informa es acima disponibilizadas demonstram que esse objetivo n o vem sendo cumprido Em termos sociopol ticos a materializa o de um desastre significa um desacerto entre as representa es de risco dos diversos agentes especialmente das fra es do Estado tanto para planejar e executar a es consoantes s ver dadeiras potencialidades dos fatores de amea a quanto em termos da extens o da vulnerabilidade Sendo os fatores amea antes t o conhecidos e frequentes e os estudos sobre os mesmos t o valorizados e detalhados conclui se que o fracasso em lidar com os desastres passa pela barreira intranspon v
153. I TE x POR O DA BACIA DO RIO PIRACICABA EMMINAS GERAIS Ed Sam Re 46 Eeay Ay TOLEDO tes prracicaO 0 E ON MINAS GERAIS ion PCABOZI GS ERRA a 1 PCABO2220 p SAN N a B JAGRO2800 imerso JPOABOZIOO PCAB02135 PCABQ2192 no 02500 CPIVOZ900 O MoMsUcA CAPIVARI o Br ATIBO2010 achoe Far nda g TRANSFER NCIA DE VAZ ES DO RIO ATIBAIA PARA ABASTECIMENTO DA CIDADE DE JUNDIA BACIA DO RIO JUNDIA 10 o 10 20 30 o 50km TRANSFER NCIA DE VAZ ES DA BACIA DO PIRACICABA PARA O ALTO TIET SISTEMA CANTAREIRA ESCALA APROXIMADA LEGENDA o E UMTEDEUGRHI HE PRINCIPAIS IND STRIAS CONSUMIDORAS E e LIMITE INTERESTADUAL HE PRINCIPAIS IND STRIAS POLUIDORAS CURSO DAGUA E AGRICULTURA COM IRRIGA O O SEDE MUNICIPAL O PONTODE AMOSTRAGEM Figura 1 UGRHI 5 Fonte www sigrh sp gov br REFER NCIAS BERKES F Sacred ecology traditional ecological knowledge and resource management 1 ed Philadelphia and London Taylor and Francis 1999 BERKES F Toward a unity of mind and nature In Conserva o da diversidade biol gica e cul tura em zonas costeiras Florian polis APED 2003 p 115 143 169 BRASIL RESOLU O n 20 DO CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE CONAMA de 18 de junho de 1986 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia 30 jul 1986 COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL CETESB Secretari
154. IONAL 2002 p 34 A cria o do PAE como um plano que prev as medidas necess rias no caso do colapso de uma barragem est diretamente vinculada os danos ima teriais nesse caso vidas humanas que pode afetar que o manual chama de condi es de risco jusante Os mapas de inunda o contendo informa es como velocidade da inunda o montante e jusante de uma barragem seri am de responsabilidade do propriet rio ou concession rio da barragem Tais mapas s o fundamentais para as autoridades locais desenvolverem um adequa do plano de evacua o idem p 36 Sua responsabilidade envolve a manuten o e verifica o das poss veis e eventuais falhas bem como notificar os rg os competentes O sucesso do PAE est relacionado com as reuni es de coorde na o com todas as partes envolvidas na lista de notifica o para revisar e co menta o PAE esbo ado S o os rg os competentes que devem estabelecer os 195 sistemas de alarme uma vez que alguma a o do PAE seja acionada por conta de uma emerg ncia Inclusive o PAE sugere uma lista com procedimentos cla ros quando da notifica o de pessoas e entidades Trata se ent o de um plano preventivo que deve listar tamb m equipamentos e m o de obra que estejam facilmente disposi o do operador da barragem em uma situa o de emerg n cia idem ibidem A divulga o do PAE fundamental sendo que esse plano deve s
155. ORADOR DE RUA MORRE QUEIMADO NA ZONA LESTE DE SPhtml gt Acesso em 19 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 2008d Moradora de rua morre queimada na Zona Norte 11 mai 2008 Dispon vel em lt http g1 globo com Noticias Rio 0 MUL465623 5606 00 MORADORA DE RUA MORRE QUEIMADA NA ZONA NORTE html gt Acesso em 17 nov 2008 7 PREFEITURA MUNICIPAL DE UBATUBA 2006 Prefeitura busca solu o para moradores de rua 29 nov 2006 Dispon vel em lt http Avww ubatuba sp gov br gt Acesso em 02 dez 2006 REIS Tiago e ACAYABA C ntia 2008 Ataque a morador de rua fica sem solu o Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 28 set 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br fsp cotidian ff2809200812 htm gt Acesso em 25 out 2008 SANGIOVANNIL R 2008 Prefeitura faz muro sob viaduto para tirar moradores de rua Jornal Fo lha de S o Paulo S o Paulo 15 jul 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br fsp cotidian ff1507200831 htm gt Acesso em 19 nov 2008 VALENCIO Norma Felicidade Lopes da Silva et al 2008 Pr ticas de reabilita o no p s de sastre relacionado s chuvas li es de uma administra o participativa de abrigo tempor rio In ENCONTRO DA ASSOCIA O NACIONAL DE PESQUISA E P S GRADUA O EM AMBI ENTE E SOCIEDADE 4 2008 Bras lia Anais Bras lia ANPPAS 20p 72 CAP TULO 4 CONTINUIDADE DO DESASTRE E SUAS DESTERRITORIALIZA ES M LTIPLA
156. S O CASO DE S O SEBASTI O DO Ca RS Vicror MARCHEZINI MARIANA SIENA INTRODU O A cada novo desastre relacionado s chuvas enfatiza se circunstancialmen te o detalhamento de alguns fatores de amea a tais como os eventos de preci pita es extremas os riscos de deslizamentos as inunda es etc Pouca aten o tem sido dada an lise estrutural das dimens es socioecon micas das vulnera bilidades dos afetados sobretudo no que se refere perspectiva de demanda pelas a es de assist ncia social e defesa civil VALENCIO et al 2006 desde o aspecto de preven o at o de resposta e recupera o quando da ocorr ncia do desastre Em outras palavras refor a se a quest o pelo lado da potencializa o da amea a natural foi uma chuva at pica choveu em um dia o que era previs to para todo o m s dotando a de poder sobrenatural DOMBROWSKY 1998 capaz de punir destruir e matar isto a natureza passa a ser responsa bilizada pela ocorr ncia dos danos s o as chuvas que destroem casas s o as chuvas que matam e deixam desabrigados Nessa vertente os desastres s o nominados como de causa natural e n o se problematiza a vulnerabilidade tornando o sujeito desprovido de autoridade para qualquer tipo de reivindica o j que o desastre algo n o control vel por conta de sua origem natu ral sempre tido como uma fatalidade 1 Apoio CNPq e FAPESP Uma
157. S o Carlos UFSCar Pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Bolsista FAPESP e mail mari siena vyahoo com br Norma Valencio economista mestre em Educa o doutora em Ci ncias So ciais Coordenadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Professora do Programa de P s Gradua o em Socio logia da UFSCar e do Programa de P s Gradua o em Ci ncias da Engenharia Ambiental da EESC USP e mail normaf wterra com br Raquel Duarte Venturato tecn loga ambiental mestre em Agroecologia e Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Ara ras Pesquisadora CNPq junto ao Instituto de Desenvolvimento Sustent vel Mamirau do Minist rio da Ci ncia e Tecnologia IDSM MCT Pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar e mail quelvento Oyahoo com br Sandra Felicidade Lopes da Silva psic loga consultora e psicoterapeuta de abordagem sist mica E pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres do Departamento de Sociologia da UFSCar e mail sandra happiness terra com br Victor Marchezini soci logo mestre em Sociologia e doutorando do Pro
158. SOCIOLOGIA DOS DESASTRES Constru o interfaces e perspectivas no Brasil Volume IH Norma Valencio org nselho Fedea de 3 Psicologia i A SOCIOLOGIA DOS DESASTRES CONSTRU O INTERFACES E PERSPECTIVAS NO BRASIL VoLume Il SOCIOLOGIA DOS DESASTRES CONSTRU O INTERFACES E PERSPECTIVAS NO BRASIL VoLume Il Norma VALENCIO ORGANIZADORA SNRiMa 2010 O 2010 dos autores Direitos reservados desta edi o RiMa Editora Desenho da capa Arthur Valencio baseado em gravura de Hans Sebald Beham 1500 1550 Hercules capturing Cerberus 1545 S681s Sociologia dos desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil volume Il organizado por Norma Valencio S o Carlos RiMa Editora 2010 248 p il ISBN 978 85 7656 188 0 1 Sociologia dos desastres 2 Vulnerabilidade 3 Defesa civil 4 Mudan as clim ticas Autor Il T tulo CDD 303 4 COMISS O EDITORIAL Dirlene Ribeiro Martins Paulo de Tarso Martins Carlos Eduardo M Bicudo Instituto de Bot nica SP Jo o Batista Martins UEL PR Jos Eduardo dos Santos UFSCar SP Mich le Sato UFMT MT SNiMa www rimaeditora com br Rua Virg lio Pozzi 213 Santa Paula 13564 040 S o Carlos SP Fone Fax 16 3372 3238 Apresenta o sai rnar E S EEE ESAE ia donas as Esta tada contre s A EET TE vii Se o I Aspectos sociopol ticos dos desastres Cap tulo 1 O guardador do portal de Hades elem
159. V Encontro da Associa o Nacional de Pesquisa e P s gradua o em Ambiente e Sociedade 4 Bras lia 2008 Anais ANPPAS Bras lia 2008 YAZBEK M C Classes subalternas e assist ncia social 2 ed S o Paulo Cortez 1996 111 Car ruLo 7 CAMPOS DE DESABRIGADOS VICTOR MARCHEZINI INTRODU O Em 29 de setembro de 2009 durante a arg i o em meu exame de quali fica o de Mestrado em Sociologia Prof Dra Cibele Rizek sugeriu que eu buscasse analisar os abrigos tempor rios a partir das contribui es de Giorgio Agamben acerca da no o de campo O campo segundo Agamben 2002 um peda o de territ rio que colocado fora do ordenamento jur dico normal cons tituindo se como a disposi o espacial do estado de exce o no qual n o ape nas a lei integralmente suspensa mas al m disso fato e direito se confundem em uma zona de indistin o entre l cito e il cito AGAMBEN 2002 p 177 isto um estado da lei em que de um lado a norma est em vigor mas n o se aplica n o tem for a e em que de outro lado atos que n o tem valor de lei adquirem sua for a AGAMBEN 2004 p 61 Para Agamben 2002 o estado de exce o antes usado para uma suspen s o tempor ria da ordem tende a se tornar a regra e se expressar espaci almente nos campos Estes irromperam se dos confins espa o temporais ou seja n o terminaram em Auschwitz mas se estendem
160. VA 800 900 SVILVA 00870 VOA 800 9007 2p soue sou enbuey op extonbsad peprunwo ep ayueguow g OOSTO IVd QL OU Op sense sep opepireno zepqer 164 Tabela 4 Cargas Poluidoras kgDBO dia nas Bacias Piracicaba Capivari e Jundia Dom stica Industrial Total Bacia Org nica Org nica Sucro alcooleira Pot Rem Pot Rem Pot Rem Pot Rem Total Piracicaba 149 720 129 851 248 800 21 200 775 000 2 1 171 654 149 739 Total Capivari 32 309 28 520 3 300 870 198 000 233 609 29 390 Total Jundia 39 469 26 982 76 200 33 900 110 697 55 910 Total PCJ 221 498 185 353 328 300 55 970 972 500 1 522 298 241 433 Fonte Relat rio de Situa o dos Recursos H dricos 2002 2003 CBH PCJ 2004 A mortandade de peixes indica o ponto m ximo de estresse h drico cau sando a morte de diversas esp cies Os motivos das mortandades est o associ ados s altera es da qualidade da gua Nem sempre poss vel identificar as causas das mortandades No entanto seu registro consiste num bom indicador da suscetibilidade do corpo h drico em rela o s fontes de polui o da sua res pectiva UGRHI Dentre os acidentes ambientais relacionados qualidade dos corpos d gua foram registradas 121 reclama es feitas pela popula o de ocorr ncias de mortandade de peixes e ou
161. a o sa de moradia trabalho den tre outros que est o no escopo dos desafios do grupo em refer ncia Em rela o moradia lhe foge a oportunidade de acesso a terra do que decorre estar longe das garantias de aspectos de habitabilidade salubridade condi es ambientais espa o privacidade seguran a durabilidade abastecimento de gua esgoto sanit rio dis posi o de res duos s lidos Idem 28 raz o pela qual necess rio segundo o PNDH II criar manter e apoiar programas de prote o e assist ncia a moradores de rua incluindo abrigo orienta o educacional e qualifica o profissional Idem Tais preocupa es conectam tal Programa com as orienta es da Pol tica Nacional de Assist ncia Social PNAS Um dos intuitos da PNAS 2004 tornar vis veis os setores da socieda de brasileira tradicionalmente tidos como invis veis ou exclu dos das estat sti cas tal como a popula o em situa o de rua Ainda na perspectiva da eq idade a pol tica de assist ncia social atua com outros segmentos sujeitos a maiores graus de riscos sociais como a popula o em situa o de rua ind genas quilombolas adolescentes em conflito com a lei os quais ainda n o fazem parte de uma vis o de totalidade da sociedade brasileira Tal ocultamento dificulta a constru o de uma real perspectiva de sua presen a no territ rio brasileiro no sentido de subsidiar o direcionamento de metas das pol t
162. a quebrada e n o consertada as outras janelas ser o quebradas como um sinal de que ningu m se importa De acordo com esta analogia o comportamento desordeiro se n o for controlado em pouco tempo conduzir para a promo o de dist rbios e eventualmente de crimes s rios Para Doran e Lees 2005 que estudaram a rela o entre o medo do crime expressado pelo desvio de comportamento e a distribui o espacial da desordem f sica com aten o especial para o crescimento dos grafites deve haver uma interven o estra t gica inicial no ciclo das janelas quebradas para que ocorram a es mais efetivas num est gio inicial e n o nos ltimos est gios como mais comum Ainda neste racioc nio Nasar et al 1993 afirmam que a presen a de incivilidades caracterizadas pelo abandono de espa os p blicos e privados fa cilita o desenvolvimento do medo do crime assim como a atividade criminal De acordo com os autores a maneira pela qual a vizinhan a se organiza pode influenciar o comportamento de uma comunidade inclusive o criminal Koskela e Pain op cit afirmam atrav s da conclus o de outros atores que o medo pode diminuir consideravelmente atrav s de melhorias na infra estrutu ra urbana e nas iniciativas pol ticas Neste sentido o medo do crime facilita o isolamento e a quase inexist ncia do conceito de comunidade e de coes o social ou seja o risco da diminui o das rela es que caracterizam a socie
163. a brigados de S o Sebasti o do Ca RS 84 CONSIDERA ES FINAIS Se o grande dilema desse novo s culo parece ser o da desigualdade entre as m ltiplas velocidades ritmos e n veis de des re territorializa o especialmen te aquela entre a minoria que tem pleno acesso e usufrui a multiterri torialidade e a massa ou os aglomerados crescentes de pessoas que vivem na reclus o socioespacial HAESBAERT 2004 p 372 dar visibilidade a esses processos uma forma de desnaturalizar a compreens o dos desastres como fen menos naturais Se o debate da desterritorializa o precisa incorporar a din mica da natureza e a quest o ambiental pois afetam e afetar o cada vez mais nossa organiza o territorial o que implica considerar at mesmo os eventos naturais mais imediatos de amplitude temporal bastante reduzida mas de efeitos muitas vezes igualmente intensos HAESBAERT 2004 p 368 369 podemos dizer que tais eventos ocorrem de forma amea adora porque de fato a vulnerabilidade se perpetua em rela o a tr s pontos pobreza s territo rialidades prec rias e a uma aus ncia de interlocu o consistente com o Esta do pontos estes que fazem parte de um processo s cio hist rico que precisa ser rompido SIENA 2009 Por fim dado o contingente expressivo e reiterado ano a ano de desa brigados que revela tratar se de uma quest o estrutural qual as pol ticas de preven
164. a as rodovias parques viadutos postos de gasolina praias barcos t neis dep sitos e pr dios abandonados becos lix es ferro velho ou pernoitando em institui es albergues abrigos casas de passagem e de apoio e igrejas Brasil 2008 06 Quadro 1 Os dados revelam que a popula o de rua n o composta por mendigos e pedintes De acordo com a pesquisa apenas 16 dessas pessoas pedem dinheiro para sobreviver 3 Vale ressaltar que entre as capitais brasileiras n o foram pesquisadas S o Paulo Belo Horizonte e Recife que haviam realizado pesquisas semelhantes em anos recentes e nem Porto Alegre que solicitou sua exclus o da amostra por estar conduzindo uma pesquisa de iniciativa municipal simultaneamente ao estudo contratado pelo MDS Brasil 2008 03 Estima se que com os dados das capitais supra o grupo ultrapasse o n mero de 50 mil pessoas e Quadro 1 Rela o de munic pios onde foi realizada a Pesquisa Nacional sobre a Po pula o em Situa o de Rua 2007 8 com popula o total e contingente populacional em situa o de rua Munic pio UF Ne de N d Popula o moradores Munic pio UF Popula o moradores de rua de rua Rio Branco AC 290 639 177 S o Gon alo RJ 960 631 586 Macei AL 896 965 547 Campos dos 426 154 260 Goytacazes RJ Manaus AM
165. a cidade como o desenvolvimento de uma infra estrutura b sica e n o oficial para atender a esta demanda populacional e o desenvolvimento de um com rcio aliment cio hospedagens e pens es em fun o das unidades prisionais Isto pode significar oportunidades de neg cios e mais empresas Por m esta medida pode distribuir espa os de medo por uma rea maior e por mais pontos do estado com o agravante do forte crescimento anual da popula o carcer ria o constante sucateamento e abandono das unidades prisionais e a rotatividade dos governos e de suas pol ticas Este modelo de descentraliza o pode espargir o medo Ao mesmo tempo em que estes sistemas de objetos unidades prisionais podem incrementar o medo atrav s da pol tica de descentraliza o h tamb m uma esfera econ mica que se favorece com a implanta o deste sistema de objetos e esse interesse se sobrep e a esse medo As pr ticas e discursos dos interesses econ micos se coadunam com a pol tica de descentraliza o endossando a po l tica de seguran a publica pela racionalidade econ mica e torna esse medo da sociedade um elemento sem reivindica o como uma situa o de pouca impor t ncia O individuo comum fica impotente para reivindicar o seu direito de n o passar medo devido a esta territorializa o arbitr ria Seu apelo de viver sem objetos e rela es que proporcionam o medo se torna um apelo menor A Tabela 1 permite a visualiza o das
166. a esfera privada e esfera p blica se dissolveram criando algo h brido indis tinto referenciado por Arendt 2005 como social O social passa a ser objeto de interven o de planejamento t cnico para gest o de necessidades No abrigo capela Cristo Rei em que um sal o paroquial em rea rural foi utilizado para instalar as fam lias n o havia separa o em salas mas todas as fam lias ficavam juntas sem quaisquer divis rias que pudessem definir um ter rit rio m nimo para cada fam lia isto todos ali eram iguais uma massa que n o permitia definir quem era quem quem compunha tal fam lia onde era o limite de espa o f sico de cada uma n o havia exist ncia de qualquer fronteira visual como por exemplo uma parede feita de len ol Se o territ rio pode ser definido como uma rea sob rela es de poder uma rea em que todos est o expostos ao olhar dos outros como o abrigo Capela Cristo Rei permite um controle de todos sobre todos onde se perde a dimens o de si e se homogenei za no meio de todos Isto vai se perdendo a dimens o da esfera privada e dos familiares Desse modo a coletiviza o das rotinas no abrigo dep e contra a constru o social da fam lia e das identidades de seus membros Por conseguin te desabrigados uma categoria que sinaliza n o s a perda da casa mas a des titui o paulatina dos v nculos e conflitos que a vida privada permitia aos mem bros da fam lia Se a privacidad
167. a dimens o positiva do poder cf FOUCAULT 1984 N o se pode chorar em p blico n o se pode retirar em sil ncio porque isso pode significar alguma patologia mental deve se participar de ocasi es de encontro coletivo no abrigo como por exemplo ceias de Natal deve se agrade 5 Essa frase foi me dita durante o V Semin rio Internacional de Defesa Civil ocorrido em novembro de 2009 por um dos participantes do minicurso sobre Administra o de Abrigos Tempor rios 127 cer sempre a ajuda dos volunt rios e n o entrar em conflitos com eles n o se pode reclamar da comida N o se pode pensar na esfera privada porque isso n o visto como direito mas como regalia Ali no abrigo todos devem estar no mesmo barco ent o n o se trata de reafirmar fam lias mas de administrar desabrigados Desse modo as rotinas do abrigo passam a ser criadas para des fazer os la os que constru am a realidade da fam lia como a m e que cozinhava para seu filho como a fam lia que se reunia sozinha mesa como a esposa e o marido que tinham a privacidade do seu quarto de outrora No in cio havia sala com 19 pessoas Hoje est menos N o temos mais marido e mulher tudo ir m o n o h privacidade relata abrigada no col gio Marcos Konder Em outras palavras torna se p blico o mbito privado da vida na medida em que as pr ti cas que se realizavam na privacidade da casa passaram a ocorrer vista de todos ou sej
168. a do Estado do Meio Ambiente Relat rio de qualidade das guas interiores do estado de S o Paulo 2006 CETESB S o Paulo CETESB 2007 COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL CETESB Secretaria do Estado do Meio Ambiente Relat rio de qualidade das guas interiores do estado de S o Paulo 2007 CETESB S o Paulo CETESB 2008 DIEGUES A C S Povos e guas invent rio de reas midas 2 Edi o S o Paulo N cleo de Apoio Pesquisa sobre Popula es Humanas em reas midas Brasileiras NUPAUB USP 2002 EMPLASA S o Paulo Metr poles em dados Dispon vel em lt http Avww emplasa sp gov br portalemplasa infometropolitana rmsp rmsp dados asp gt Acesso em mar o 2009 HOLLING S BERKES F amp FOLKE C Science sustainability and resource management In BERKES F amp FOLKE C Linking social and ecological systems management practices and social mechanisms for building resilience Cambridge Cambridge University Press 1998 p 342 362 PLANO DAS BACIAS HIDROGR FICAS 2000 2003 dos rios Piracicaba Capivari e Jundia Relat rio Final SHS Consultoria e Projetos de Engenharia S S Ltda S o Carlos Suprema Gr fica e Editora 2002 PLANO DAS BACIAS HIDROGR FICAS 2004 2007 dos rios Piracicaba Capivari e Jundia Relat rio Final SHS Consultoria e Projetos de Engenharia S S Ltda S o Carlos Suprema Gr fica e Editora 2006 SEMA Relat rio de Qualidade do Me
169. a do exerc cio cotidiano de refazimento implica a fragiliza o do corpo de imagens que confere fam lia raz es e ilus es de es tabilidade em sua territorialidade O que mant m a casa ativa e seu passado e futuro mais pr ximos unidos a atividade dom stica que se reafirma cotidianamente Esta constr i a casa e a conserva viva pois a casa reconstru da do interior ela nova pelo interi or Idem A partir da atividade dom stica aos objetos s o conferidos determi nados sentidos fazendo com que assumam seus lugares numa comunh o de ordem ao terem seus v nculos delineados pelos cuidados dom sticos que recons troem o mundo da casa a partir dos objetos fazer tudo refazer tudo dar a cada objeto um gesto suplementar s o outros tantos benef cios que nos presta a imagina o ao fazer nos sentir o crescimento interno da casa Idem p 82 Para Bachelard sem alguns objetos presentes na casa a vida ntima n o teria um modelo de intimidade n o existiriam espa os de intimidade e de ordem O arm rio por exemplo confere um centro de ordem que protege toda a casa contra uma desordem sem limite Nele reina a ordem A ordem n o sim plesmente geom trica A ordem recorda nele a hist ria da fam lia Idem p 92 Pelos objetos vivemos o engrandecimento de um espa o ntimo Cada objeto investido de espa o ntimo transforma se em centro de todo o espa o Idem p 207 Poder orga
170. a dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos Rima Editora p 1 19 VALENCIO N 2009b Da rea de risco ao abrigo tempor rio uma an lise dos conflitos subjacentes a uma territorialidade prec ria N Valencio et al orgs Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos RiMa Editora p 34 47 VALENCIO N VALENCIO A 2010 Os desastres como ind cios da vulnerabilidade do Siste ma Nacional de Defesa Civil o caso brasileiro Territorium v 17 em publica o WOODS C 2009 Les mis rables of New Orleans trap economics and the asset stripping blues Part 1 American Quartely v 61 n 3 September Johns Hopkins University Press p 769 796 29 Car ruLo 2 O DESASTRE Como Locus DA BARB RIE APONTAMENTOS SOBRE O CASO BRASILEIRO Norma VALENCIO O grande valor humano o pr prio homem Para valorizar o globo terrestre preciso antes de tudo valorizar o homem Reduzindo diminuindo enfraquecendo numa palavra colonizando uma parte da humanidade agimos contra n s mesmos Anatole France INTRODU O Para a Sociologia dos Desastres h certo consenso que o termo desastre designa um acontecimento tr gico o qual associa elementos f sicos e um dado contexto social Ao menos quatro indaga es s o pertinentes quando ouvimos rumores sobre a ocorr ncia de um desastre a saber ocorreu o qu aonde
171. a em seu percurso havendo pocas em que se desenvolve de forma intensa como no in cio da primavera onde o aumento da temperatura da gua e maior disponibilidade de nutrientes cria 166 condi es favor veis de penetra o de luz na gua e portanto o desenvolvimen to dessa flora em ambiente lacustre Das perdas significativas das intera es socioambientais destaca se o com prometimento das condi es de reprodu o dos estoques pesqueiros Os habitats naturais ficam sujeitos a processos de eutrofiza o sedimenta o e outros que resultam no empobrecimento sistem tico da ictiofauna dos rios brasileiros fato bastante evidenciado nos rios da Bacia do Paran DIEGUES 2002 21 Tal argumento reiterado por Tundisi 2003 49 50 ao assinalar as perdas de es p cies nativas de peixes em fun o da descaracteriza o do ambiente l tico O contexto socioambiental supracitado revela que a qualidade das guas do rio Piracicaba sofre a influ ncia do lan amento de esgotos sanit rios in natura os lan amentos de cargas remanescentes de origem industrial e urbana e principalmente a ind stria sucro alcooleira Como consequ ncia as popula es ribeirinhas est o diretamente expostas deteriora o do ambiente aqu tico em especial os pescadores artesanais Seu lugar de trabalho ficou suscet vel ao conviver com a deteriora o ambiental oriunda de um padr o de desen volvimento cujo uso instrum
172. a reprodu o e isto se associou ao grande contin gente de trabalhadores que permaneceu na informalidade determinando assim muito do ambiente a ser constru do refletido nas desigualdades s cioespaciais existentes hoje Todo esse processo de crise cumulativa urbana ULTRAMAR 2006 so mado ao aumento dos eventos extremos relacionados s chuvas tem gerado um acr scimo dos munic pios com ocorr ncia de desastres Embora a visibilidade desses desastres seja pontuada pela m dia no momento em que as chuvas ocor rem principalmente nos munic pios de grande porte a an lise dos dados de ocorr ncia de desastres no per odo 2003 2007 revela que de um total de 1 428 munic pios mais de 80 s o de at 50 mil habitantes vide Tabela 1 fio Tabela 1 Munic pios com ocorr ncia de desastres relacionados s chuvas Brasil 2003 2007 Porcentagem em rela o Total de munic pios ao total de munic pios N mero de habitantes brasileiros afetados afetados At 50 000 1 210 84 7 De 50 001 a 100 000 114 8 0 De 100 001 a 500 000 91 6 4 Acima de 500 001 13 0 9 TOTAL 1 428 100 Fonte Cerutti 2008 adaptado Tais munic pios t m de lidar recorrentemente com fam lias que perdem seus im veis de uso domiciliar por danifica o e ou destrui o e conse quentemente t m a desintegra o do espa o privado de conviv ncia e altera o do seu habitus Como n o encontram apoio da vizinh
173. a responsabilidade diante os aconteci mentos omite aspectos de suas pr ticas que contribu ram para as perdas e de sola o havidas bem como escamoteia as rela es de poder institu das entre os que interagem na cena antes durante e ap s a devasta o As simplifica es s o instrumentais ao cinismo social macroenvolvente que seguindo ao largo das imbrica es entre as dimens es objetivas da destrui o e as suas dimens es sociais mant m o modus operandi individualista Nas dimens es sociais constam os processos socioambientais e pol tico culturais precedentes e suced neos ao que sinalizado como ruptura da normalidade portanto o lugar a ser pers crutado em busca tanto da l gica de produ o das v timas aos rold es quanto das muitas estrat gias que mant m a vulnerabilidade como uma invari ncia do modelo de desenvolvimento brasileiro No pa s temos assistido um intrigante fen meno constitu do por duas facetas a primeira a do reconhecimento oficial ano ap s ano de milhares de desastres como se tratasse de uma manifesta o ex gena aut noma e indepen dente das for as sociais pol ticas e econ micas que operam no interior das ins titui es do Estado a segunda faceta a da constata o da repeti o dos mes mos tipos de desastres ano ap s ano isto das imbrica es constantes de fa tores de amea a e de vulnerabilidades j conhecidos referidos aos mesmos gru pos sociais e lug
174. ade e permanecer nesses espa os p blicos impelido a viver dentro dele como espectador silencioso sem voz a ele tem de ser dado o direito cidade QUINT O 2008 p 2 NA CIDADE CENTRO X PERIFERIA DESTERRITORIALIZA O DA POPULA O EM SITUA O DE RUA POL TICAS EXCLUDENTES INDIFEREN A VIOL NCIA REMUNERA O DO TRABALHO INSUFICIENTE PARA SUSTENTO PERIFERIA CENTRO ARQUITETURA DA EXPULS O CAR TER HIGIENISTA Fonte a autora 2010 3 HABITAT SUSTENT VEL ACESSO GUA E A INFLU NCIA NAS TRAJET RIAS DI RIAS As condi es adversas vividas pela popula o em situa o de rua quanto ao resistir e adaptar se diariamente ao frio calor ferimentos e doen as fome dificuldades do morar banhar se sede e tantas outras situa es faz com que este grupo social tenha uma peculiar capacidade de sobrepor se a situa es ad versas a chamada resili ncia Ela n o um atributo nascido com o indiv duo Ela pode ser desenvolvida na idade adulta posto ser um aprendizado sob condi es dif ceis ALVAREZ 1999 e que envolve a necessidade de sobreviver Pessoas em situa o de rua sobreviventes urbanos s o estimuladas diari amente em um conjunto de habilidades nicas para lidarem com situa es es pec ficas e se ajustarem ao meio ambiente e s transforma es sociais munidos apenas com o m nimo dispon vel no espa o urbano A resist
175. ados e deficientes que desrespeitam seus usu rios aceit vel e at esperado J se convive com o caos cotidianamente Os morado res das grandes cidades lidam com o desastre do crescimento desordenado dia riamente considerando o normal e decorrente do chamado desenvolvimen to econ mico o mal necess rio preciso que um evento hidrometeoro l gico mostre o equ voco do crescimento urbano fundamentado exclusivamente em interesses econ micos Ironicamente a grande concentra o de recursos fi nanceiros e capital intelectual pr pria desses p los econ micos n o tem um equivalente em capacidade de resposta imediata frente s emerg ncias apresen tadas nas situa es de desastre 5 O ESGOTAMENTO DO ESTILO DE VIDA BASEADO NO CONSUMO O verdadeiro crescimento a capacidade demonstrada por uma sociedade de transferir quantidades cada vez maiores de energia e aten o do aspecto material da vida para o aspecto n o material e assim evoluir em cultura potencial de compaix o sentido de comunidade e for a democr tica Arnold Toynbee O f sico Fritjof Capra diz que entre todos os sistemas vivos o nico que tem pretens es de crescer indefinidamente o c ncer E que nem ele tem xi to N o um sistema inteligente porque mesmo quando consegue atingir seu prop sito espalhar se pelo organismo que o hospeda e dele se alimentar est caminhando para a pr pria morte Ele
176. adquirir o alimento mais de base ecol gica causa menos altera es clim ticas Alguns estudos t m comprovado a efici ncia dos sistemas org nicos para mitigar as emiss es agr colas de gases de efeito estufa AUBERT 2007 BORRON 2006 Por outro lado pode ser um modelo que possui maior flexibilidade para se adaptar s novas realidades clim ticas por que baseado em diversidade de esp cies e em variedades diferentes da mesma es p cie Caporal e Costabeber alertam que a agricultura de base familiar mais apropriada para o estabelecimento de estilos de agricultura sustent vel tanto pelas caracter sticas de mais ocupa o de m o de obra e diversidade de cultu ras quanto pela sua maior capacidade de proceder ao redesenho do agroecossistema 2003 p 141 Portanto mais flex veis a mudan as clim ticas Mas tamb m pode predominar a id ia de que a agricultura familiar tem maior risco por causa do baixo grau de capitaliza o para se investir em tecnologias que diminuem as perdas agr colas decorrentes de condi es clim ticas desfavor veis O segundo desenho apresentado anteriormente mostra que atualmente o lote fica dividido entre a produ o de alimentos pr prios da qual o excedente comercializado na regi o e o plantio de cana agroindustrial em situa o de fornecimento de mat ria prima s usinas de a car e lcool Trata se de uma l gica produtiva imposta pela estrutura econ mica macroenvol
177. aiores obst culos na coes o do gru po e na busca de legitima o perante o interlocutor p blico sobretudo no que concerne o reconhecimento dos seus direitos O gestor local geralmente retru ca afinal voc s que tanto pedem nem s o gente daqui Vivemos num pa s de migrantes e as priva es de toda a ordem s o a raz o da movimenta o constan te das pessoas no territ rio nacional No entanto a origem migrante um dos primeiros argumentos do gestor local para lan ar m o de estrat gias de expul s o definitiva dos forasteiros que lhes traz aborrecimentos como assim s o interpre tados os direitos dos pobres afetados por desastres sobretudo nas periferias urbanas das cidades m dias e grandes Por fim mas n o menos importante o decreto municipal de situa o de emerg ncia SE ou estado de calamidade p blica ECP seguido de portaria de reconhecimento pelo Minist rio da Integra o Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil per se a s ntese de um discurso oficial que ao seu modo atesta grada es de fracasso da capacidade institucional local na preven o e prepara o frente os fatores de amea a bem como atesta limita es conjunturais ou estruturais para responder ao desastre e promover a reconstru o Logo o in cremento do conjunto de atos administrativos que corresponde ocorr ncia de desastre quanto mais os relacionados a fatores amea antes frequentes uma evid ncia de que o
178. ais os conflitos emergidos e d as inseguran as e os riscos mais evidentes do ambiente produzido des te coletivo no que subjazem aspectos de viol ncia f sica e emocional Nos dois abrigos analisados em Sumidouro RJ ambos adaptados a partir de escolas p blicas em rea urbana n o havia um a coordenador a dentro dos abrigos tempor rios A Assist ncia Social do munic pio provia um suporte a partir da disponibiliza o de alimentos gua materiais de higiene As pr prias doa es endere adas ao munic pio eram encaminhadas ao abrigo e controladas pelas mulheres abrigadas Vez por outra a assistente social do munic pio ia at os abrigos para identificar a demanda das mulheres abrigadas Segundo uma delas os conflitos internos ao abrigo deveriam ser resolvidas por elas pr prias devendo se solicitar apoio da Assist ncia Social quando existissem demandas relativas alimenta o sa de etc n s que estamos tomando conta aqui e tentando levar todo mundo entendeu Quando tem algum problema a gente re ne todo mundo pra conversar e a gente conversa com os chefes de fam lia e a toma conta cada um toma conta do seu lado n Num tem nada da vai l na Cec lia da Secretaria Municipal de Sa de e Promo o Social pra falar vai na C mara num tem que fala l tem que fala que a gente resolve aqui S vai chega coisa l se for por um m dico por uma coisa assim M abrigada em Sumidouro RJ 2007
179. aixo custo das atividades de lazer ali desenvolvidas onde a re crea o torna se pouco onerosa A ingest o de variadas bebidas alco licas tanto em teor como em quantidade principalmente por parte dos homens suscita a altera o de comportamentos e desrespeito a regras j pr estabelecidas do bal ne rio e at mesmo das regras de conviv ncia intragrupo no balne rio pois s o in meras as brigas e depreda es no local principalmente no per odo noturno As distin es do munic pio de origem do entrevistado n o comprovaram que essa era um fator relevante para corresponder a comportamentos de risco Mas as brincadeiras relacionadas virilidade sim No caso dos frequentadores do balne rio ap s a ingest o de grandes quantidades de bebidas alco licas ou outras subst ncias alucin genas homens desafiam algu m de seu pr prio gru po social para nadar at o outro lado da represa mesmo n o ocorrendo esse desafio o indiv duo por si s resolve transpor a represa nadando perdendo a no o da dist ncia profundidade e capacidade f sica correspondente para rea lizar o feito o que tamb m tem vincula es com o conjunto de valores do uni verso masculino tradi o discrimina entre o iniciado e o outro ou seja O outro toda pessoa que n o pertence ao grupo social de conv vio inserido naquele determinado momento assim ele precisa ser iniciado para que o seu car ter seja assegurado e ele aceito ou
180. al frente s mesmas denota a inequ voca desfa atez que h no n o arejamento discursivo o que denota a desvincula o da responsabilidade do gestor da sucess o de agravos ao processo de territorializa o dos grupos sociais fragilizados ali inseridos Isto aus ncia de accountability Diante tais situa es l cito indagar afinal o desastre algo que est a objetivado E um infort nio coletivo isto um acontecimento adverso mas tamb m inesperado Ou previs vel resultando de uma sucess o de a es e omiss es Ou ainda se trata apenas de um discurso de certos sujeitos sobre o mundo Dir amos que em vista do debate atual em Sociologia dos Desastres to das as proposi es acima s o v lidas embora a princ pio contradit rias Uma coisa o espa o circunstancialmente desconfigurado que torna os sistemas de objetos e os sistemas de a es arbitrariamente disfuncionais Outra s o os su jeitos que interpelam essa cena e no seu arcabou o de experi ncia de envol vimento com o problema de sua matriz s cio cultural pol tica e econ mica passam a defini la de tal ou qual modo Outra ainda s o as conveni ncias ofi ciais para ajustar a classifica o das circunst ncias do mundo ao conjunto de for as que definem a ordem territorial local subvertendo o uso do conceito de desastre para adot lo ou reneg lo conforme convenha ou no sentido opos to a mobiliza o social para c
181. al se insere Atualmente existe uma estrutura de prote o contra os raios que consegue evitar que muitas pessoas sejam afetadas diminuindo os preju zos e danos econ micos Mas n o podemos partir do pressuposto de que exista um sistema 100 seguro pois sempre h lacunas em sua estrutura o j que vivemos em uma sociedade na qual produzimos nossos riscos BECK 1997 As falhas do sistema ser o aquilo mesmo a provocar a demanda pelo aprimoramento da t c nica por isso como se a sociedade estivesse espreitando o desastre para induzir um novo patamar de conhecimento aplic vel Podemos perceber que existe n veis distintos de vulnerabilidade relaciona da aos raios h territ rios que s o mais ou menos suscet veis s descargas el tricas sendo que isso varia ao longo dos anos h territ rios rurais que de vido a maiores reas descampadas favorecem a ocorr ncia do fen meno em localidades urbanas onde h sistemas de prote o mais efetivos existem diver sos locais como favelas bairros mais pobres e pr dios antigos que permanecem mais expostos esse risco por n o possu rem p ra raios em suas constru es campos de futebol s o ocasionalmente palcos urbanos para essa modalidade de amea a As representa es em torno dos raios foram se modificando com o passar dos s culos e as pr ticas em torno desse elemento tamb m Em um dia quente de ver o uma nova descoberta se desvinculou de to das as formas exp
182. alidade e sim a desigualdade s cio espacial De acordo com Coelho 1980 associar a pobreza criminalidade uma tese metodologicamente fr gil politicamente reacion ria e sociologicamente perversa A desigualdade capaz de criar um problema social relacional uma vez que a falta de oportuni dades e de expectativas pode promover o sentimento de injusti a para quem n o tem quase nada enquanto o outro se sente amea ado justamente por quem n o tem nada que passa a ser considerado potencialmente perigoso e capaz de utilizar meios incivilizados Esta situa o pode suscitar representa es de ani mosidade para ambos os lados envolvidos Segundo Felix 2002 p 138 que trabalha especificamente com a geografia do crime A manifesta o espacial do crime modifica os valores e as percep es es paciais deteriora os espa os urbanos altera os n veis de concentra o ou esvaziamento e cria espa os de medo A rela o crime inseguran a medo de se tornar v tima determina uma geometria s cio espacial que ultrapassa as classes sociais e as condi es f sicas do ambiente relacio nando se especialmente ao modo como as pessoas sentem o ambiente urbano com as suas contradi es A vida cotidiana e a cidade sofreram altera es devido ao crescimento do crime violento e do medo Caldeira 2003 Esta realidade se reflete nas conver sas di rias da popula o que reportam o que faz esta realidade se proliferar e c
183. aliza o incomoda aos bem inseridos O mapa de risco diz que n o poss vel ficar naquele lugar que imperiosa a necessidade de sa da dali a qual o Estado proceder de forma compuls ria caso o morador n o o fa a por seus pr prios meios 44S Assim que ao ato de desocupa o r pida do local n o raro feito com pr ticas de uma viol ncia mais expl cita segue se a transforma o de morado res em desajolados e desabrigados sem uma solu o habitacional em curso Viver num abrigo provis rio assim viver num contexto de empr stimo num espa o incerto Freire 2006 51 A arbitrariedade e insensibilidade na evacu a o das pessoas do local na qual a decis o unilateral as m quinas e o pessoal com respectivos rangidos de motor gritos de ordem e afins constituem instru mentos de press o deriva da mesma racionalidade p blica que torna desimpor tante os infort nios passados presentes e futuros dos que foram expulsos A recupera o da paisagem no geral infundida de objetos e de regras mais r gidas que sinalizam interdi o de uso para fins de moradia cercas muros parques pra as torna se prioridade da gest o p blica e n o propriamente os compromissos com o destino dos desterritorializados para quem a priva o e a incerteza s o as parceiras nicas e recorrentes O aspecto limitante da aus ncia nas casas e na comunidade de tecnologias amenizadoras dos efeitos
184. amos vida de passarinho Vida de passarinho para mim at ali era uma imagem po tica que s poderia exprimir coisa boa liberdade beleza paz uma vida melodiosa e plena Mas s bito dei me conta de que o contexto remetia ao seu exato oposto a necessidade de partir quando o desejo era o de ficar a ang stia o temor uma vida dif cil e incerta A express o delicada ambiguamente t o contundente e triste proferida por uma boca infantil e t o cheia de esperan a em sua partici pa o pol tica precoce permitiu antever qual era em ltima inst ncia o dese jo do menino o de deixar de ter vida de passarinho para ter vida de gente vida cidad com lugar seguro para pousar Os acontecimentos coletivos disruptivos da vida material subjetiva e so cial ora denominados desastres s o decorr ncia e ao mesmo tempo geradores da vida de passarinho de muitos milhares de brasileiros e a tend ncia ascen dente O fato de alguns desastres al arem o reconhecimento oficial como situ a o de emerg ncia ou estado de calamidade p blica n o significa que as ma zelas publicizadas sejam objetos de pol ticas p blicas visando sua efetiva redu o ou mitiga o O alarde oficial em torno delas instrumentalizando a como o p blica n o corresponde necessariamente a provid ncias que eliminem a pen ria e contrabalancem as perdas A vocaliza o p blica do reconhecimento da situa o como sendo um
185. an a de amigos e de parentes para alojarem se circunstancialmente em suas moradias t m de ir para abrigos tempor rios organizados pelo Estado Assim dissociadas da territo rialidade conferida pelo par casa fam lia s o sujeitas a uma primeira desterri torializa o que aquela que retira de si a possibilidade de nomina o sobre o que no mundo ao serem classificadas como desabrigados pela Defesa Civil Dessa forma podemos considerar os desastres como processos em que est imbricada a desterritorializa o Se casas forem destru das ou danificadas ha ver a desterritorializa o de fam lias por parte dos rg os p blicos como por exemplo for as policiais Assim desabrigados t m o par fam lia casa como ele mentos de constru o da realidade social dissociado em raz o da moradia es tar destru da ou danificada ou em rea considerada de risco Torna se invia bilizado por quest es ditas de seguran a o modo pelo qual as fam lias repro duziam se na casa no seu fazer algo por ou com algu m em algum lugar do lar Isto com a desterritorializa o as fam lias precisam tentar recriar as pr ticas associadas ao mundo privado da casa num outro territ rio forjado pe los rg os p blicos os abrigos tempor rios para a suposta seguran a das mesmas MARCHEZINI 2009 4 Segundo Bourdieu 2004 p 158 o habitus ao mesmo tempo um sistema de esque mas de produ
186. ando se sempre de uma amplia o da extrema pobreza Brasil 2000 Desse contexto decorre sua diretriz de promover a integra o da PNDC com as demais pol ti cas nacionais de desenvolvimento social e econ mico reduzindo vulnera bilidades aos desastres sobretudo de contingentes populacionais marginaliza dos no processo de crescimento econ mico e social BRASIL 2000 Trata se pois de fazer com que os compromissos institucionais que os Programas e Pol ticas supra indicam fruto da redemocratiza o do pa s ganhem corporeidade nas pr ticas contempor neas do Estado e da sociedade civil CONCLUS ES Uma das formas de compreender a sociopatia das cidades que se levantam muros e grades restringindo a vida comunit ria queles que s o identificados entre si pela aflu ncia debru ar o olhar sobre o diferente cuja decad ncia material e fragilidade psicossocial tida como falha irrevers vel de car ter e passa a exigir seu aniquilamento A popula o em situa o de rua faz parte da parcela dos conviventes inc modos grupo cuja priva o das coisas corresponde a um imagin rio de amea as aos estabelecidos O mbito s cio espacial citadino o expoente da modernidade mas ao inv s de exercit la atrav s de pr ticas so ciais de combate s desigualdades sociais d se guarida intoler ncia tornan do vazio o discurso de um progresso material e socialmente abrangente Ao n o retroceder ao hist rico de destitui
187. apesp br mcg FRPGCC pdf gt Acesso em 07 10 2008 PRIMAVESI A Manejo Ecol gico dos Solos S o Paulo Nobel 1996 PRIMAVESI O ARZABE C PEDREIRA M S Eds Aquecimento Global e Mudan as Cli m ticas uma vis o integrada tropical S o Carlos Embrapa Pecu ria Sudeste 2007 QUEDA O KAGEYAMA P SANTOS J D dos Assentamentos rurais alternativas frente ao agroneg cio Retratos de Assentamentos Araraquara n 12 Nupedor Uniara INCRA p 47 68 2009 SANTOS M T cnica Espa o Tempo Globaliza o e meio t cnico cient fico informacional 4 Edi o Cap 2 A acelera o contempor nea tempo mundo e espa o mundo S o Paulo Hucitec 1998 p 29 39 SCOPINHO R Os Sentidos do Projeto S cio Educativo da Reforma Agr ria e o Futuro dos As sentamentos Rurais Retratos de Assentamentos Araraquara n 12 Nupedor Uniara INCRA p 259 274 2009 SILVA M A M A Luta pela Terra experi ncias e mem ria S o Paulo Unesp 2004 SZMRECS NYL T Expans o do agroneg cio e amea as soberania alimentar o problema dos biocombust veis Revista da ABRA S o Paulo v 34 n 2 p 149 154 jul dez 2007 VALENCIO N F Da morte da Quimera procura de P sago a import ncia da interpreta o so ciol gica na an lise do fen meno denominado desastre In VALENCIO N F SIENA M MARCHEZINI V GON ALVES J C Orgs Sociologia dos Desastres Constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos Rima
188. ar que essa mem ria e esse conhecimento sejam vocalizados socializados e tidos em conta em arenas que o convertam e disponibilizem para um novo patamar de pol ticas p blicas e civilidade Uma vez que negamo nos em faz lo adiamos a tarefa imperiosa de rea firmar o valor intr nseco da pessoa humana Na indiferen a social permitimos o estabelecimento de uma nova sociabilidade que converte o ide rio de acessi bilidade generalizada dos direitos s regras de mercado dissimulamos o conflito social nas estrat gias de anula o crescente dos miser veis desqualificando os silenciando sua voz inviabilizando seu espa o vital e j prec rio impedindo o nascimento e consolida o de redes de prote o retirando sua vida e por fim forjando uma territorializa o pacificada Numa tend ncia neotribalista Bauman 1999 muitas s o as cidades que seguem pautando se no modelo de avers o ao diferente e desigual monitorando o tr fego no terreno ajustando o controle para o banimento do outro e ado o de solu es guetizadas C mpli ces os iguais na luta contra os intrusos E no descarte dos princ pios democr ticos que foram de dif cil conquista REFER NCIAS AG NCIA FOLHA 2008 Moradores de rua s o queimados em Alagoas Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 09 ago 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br fsp cotidian ff0908200827 htm gt Acesso em 19 nov 2008 ALENCAR I amp GALV O V Q 2007 K
189. ara agir estritamente em conson ncia garantia dos direitos da pessoa humana nas circunst ncias de risco e de desastre e em quaisquer outras O vagar com que a tramita o de documentos que visam garantir a es de reconstru o ocorre para a maioria dos munic pios a recorr ncia e a evolu o ascendente dos eventos que destroem a condi o material para a realiza o da vida social bem como amea am a vida em si s o ind cios de um despreparo generalizado do ente p blico para lidar com as circunst ncias socioambientais complexas em que nos encontramos e que pioram a olhos vistos a despeito dos discursos calculadamente otimistas A tarefa herc lea a que os brasileiros deveriam se lan ar e da qual depende a sobreviv ncia de muitos dos que vivem sem cidadania e sem ch o entre a ang stia e a agonia permanentes levar a fera luz dissec la enfrentar com destemor as suas garras perscrutar suas entranhas e a l gica que alimenta o seu sem n mero de cabe as Ou ainda semelhante trajet ria de nosso her i m tico ter coragem e motiva o para a tarefa de identifica o das vulnera bilidades m ltiplas do ente que precisa ser controlado assumindo a necessida de de enfrent lo apesar de todos os contratempos que surgirem para impedi lo O caminho de reden o de H rcules era se colocar a servi o de outrem para aplacar a mem ria de suas fraquezas Quem sabe assim inspirados poder amos agir suscitando uma co
190. ares Tais facetas implicam que por a o ou omiss o o Estado esteja envolvido nos desastres isto no recrudescimento das priva es dos referidos grupos nos seus danos e perdas no processo de dessocializa o e desumaniza o que lhes imposto no cotidiano na intensifica o da dor f si ca moral e emocional de cada indiv duo e do coletivo subjugado a tais circuns t ncias e por fim na elimina o da vida destes Tal fen meno por sua exist ncia e persist ncia enseja s rias e imposterg veis indaga es que remetem aos ne xos substantivos entre os desastres reiterados bem como s l gicas promotoras da articula o entre a instabilidade e desfazimento de processos identit rios e 32 gt de territorializa o e a estabilidade de uma configura o sociopol tica espa cializada e do ethos burocr tico personalista Nisso dizer necess rio refletir sobre a racionalidade que baliza as representa es discursos e pr ticas do Es tado o qual longe de impedir produz e amplia o sofrimento social daqueles a quem lhe cumpre proteger H que se considerar preliminarmente que no contexto brasileiro de desigualdade estrutural o Estado se manteve como um ator forte agente pri vilegiado na constru o das bases materiais e espaciais em que se assentou a aspira o da na o na possibilidade de difus o do bem estar No arcabou o constitucional apresenta se como o agente a quem se imp e o dever de prote
191. arlos UFSCar e mail bia pavan dyahoo com br rico Soriano ge grafo mestre em geografia pela Universidade Estadual Julio de Mesquita Filho UNESP Rio Claro doutorando do Programa de P s Gra dua o em Ci ncias da Engenharia Ambiental vinculado ao Departamento de Hidr ulica e Saneamento da Escola de Engenharia de S o Carlos da Universi dade de S o Paulo EESC USP Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesqui sas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Bolsista CAPES e mail ericogeo D yahoo com br Henrique Carmona Duval soci logo mestre em Agroecologia e Desenvolvimen to Rural pela Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Araras doutorando do Programa de P s Gradua o em Ci ncias Sociais da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universi dade Federal de S o Carlos UFSCar e mail henriquecarmona hotmail com Juliana Sartori bacharelanda do curso de Ci ncias Sociais da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar e pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesqui sas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Bolsista FAPESP e mail sartori ju yhotmail com Juliano Costa Gon alves soci logo mestre em Desenvolvimento Econ mico pela Univ
192. as reas de risco a promo o da paisagem saneada esta a raz o pela qual os agentes do Esta do dizem com igual desembara o remover as casas e remover as pessoas para tirar rapidamente da vista dos estabelecidos o problema que associa quest es est ticas e higi nicas A desumaniza o dos grupos em reas de risco engen dra a compreens o que n o h pessoas em conviv ncia com o lixo e expostas contamina o sendo elas pr prias tornadas como tal seres descart veis f tidos pass veis de contaminar o territ rio maior caso um r gido cord o sanit rio tar dar As a es municipais de cartografiza o de reas de risco para as quais a comunidade cientifica oferece seus pr stimos vem delimitar geograficamente e sem nenhuma sutileza a espacializa o da pobreza olvidando a correla o da produ o territorial de loteamentos e condom nios de alto padr o de plantas industriais altamente poluentes e da permeabiliza o desenfreada do solo e as enchentes deslizamentos e fen menos correspondentes nos bairros que carecem de infra estrutura Sacar o mapa de risco e focalizar para ele a aten o uma performatividade silenciadora pois tanto obscurece a dimens o pol tica da pro du o daquela informa o travestida em uma tecnicalidade pretensamente neutra e impessoal quanto rebate os que criticam a inoper ncia do poder p blico para promover a remo o dos grupos cuja territori
193. as n meros e orienta es para os leitores desse tipo de jornal com linguagem f cil e elucidativa para uma melhor orienta o e na tentativa de se reduzir tanto o descaso por parte dos usu rios no tocante ao respeito a sinali za es e guarda vidas bem como a mitiga o de comportamentos de risco desnecess rios e abusivos principalmente quando em lazer e com um alto consumo de bebidas alco licas b Hor rios para contatos Foi comprovado que o melhor hor rio para uma campanha educativa corpo a corpo seria entre s 08h00min e s 12h00min hor rio em que a maioria dos frequentadores chega de suas cidades de origem para o lazer e em que a maioria ainda n o fez uso de bebidas alco licas o que torna o di logo mais f cil e mais compreensi vo por parte dos orientados Tamb m nesse hor rio foi comprovado que os frequentadores est o mais pacientes e abertos a conselhos e di logos de uma complexidade mais s ria mesmo estando em um ambiente de lazer e divertimento c Os apelos educativos tornam se mais impactantes principalmente com a veicula o de imagens de crian as e idosos principalmente nas cama das mais simples da popula o em que o respeito pelos pais e pelos mais velhos em geral consiste numa tradi o seguida e passada de ge ra o a gera o Tentar sensibilizar os usu rios pelos v nculos familia 229 res pode ter mais impacto do que a simples imposi o de regras as quais ser o q
194. as cidades No quadro das mudan as clim ticas esta categoria social de agricultores familiares permanece como uma das mais negativamente vulner veis porque n o possui capital suficiente para investir em tecnologias que amenizem o efeito de poss veis perdas nas safras vindouras Este seria mais um motivo para o es vaziamento do meio rural enquanto local de moradia e consequentemente de lota o das cidades ao passo que diminui a produ o de alimentos e aumenta o contingente de pessoas que potencialmente passam fome 4 A MODERNIZA O AGR COLA E SEUS EFEITOS SOCIAIS N o bastassem os efeitos ambientais deste modelo agr cola h de se con siderar os sociais Se a moderniza o agr cola vem se justificando com o ar gumento de que preciso aumentar a produ o de alimentos para se acabar com a fome hoje vemos que esta n o sua principal motiva o A quest o da fome no Brasil est diretamente ligada ao fato que a todo ano quebram se re cordes agr colas ao passo que mais de 30 milh es de pessoas passam fome Para Maluf 1996 o direito ao alimento deve estar entre os direitos humanos mais essenciais a serem conseguidos em sociedade O modelo agroexportador brasi leiro gerador de commodities no qual a posse da terra e a riqueza agr cola gera da s o extremamente concentradas n o voltado para esta demanda interna e j se mostrou incapaz de bater esse n mero de pessoas em risco nutricional Pelo contr ri
195. as da modernidade S o Paulo EdUNESP KRISHINADAS J 2007 Identities in reconstruction from rights of recognition to reflection in post disaster reconstruction process Feminist Legal Studies 15 137 165 MARCHEZINI V SIENA M 2010 M ltiplos territ rios e desterritorializa es m ltiplas re pensando as din micas urbanas a partir dos desastres relacionados s chuvas N Valencio E A Paula A C Witkoski orgs Processos de territorializa o e identidades sociais S o Carlos Manaus Rio Branco RiMa Editora EDUA EdUFAC 2010 p 281 297 POMEROY R S et al 2006 Coping with disaster rehabilitating coastal livelihoods and communities Marine Policy 30 786 793 QUARANTELLI E 1998 What is a disaster Perspectives on the question Routledge London and New York p 234 273 QUARANTELLI E 2005 A social science research agenda for the disasters of the 21 st century theoretical methodological and empirical issues and their professional implementation In RW Perry E L Quarantelli eds What is a disasters New answers to old questions USA International Research Committee on Disasters p 325 396 SANTOS M 1998 T cnica espa o tempo globaliza o e meio t cnico cient fico informacional S o Paulo Editora Hucitec VALENCIO N 2009a Da morte da Quimera fuga de P gaso a import ncia da interpreta o sociol gica na an lise do fen meno denominado desastre N Valencio et al orgs Sociologi
196. as de n vel Disse que no lote dele junta gua de outros pontos pois na estrada do seu lote n o tem outras bacias de conten o nem nos lotes dos vizinhos Quando a dele enche d este problema da gua descer com muita for a Ainda tem uma par te da casa que n o possui laje ent o nestes c modos pega muita umi dade Sr Sidnei Sobre mudan as clim ticas afirmou que tem sentido algumas diferen as Estranhou o fato de neste dia ter feito 8 graus s 6 00hs e na hora que eu estava l por volta das 11 00hs j fazia mais de 30 graus Ele falou que as varia es de temperatura est o mais bruscas num mesmo dia parece que vivemos mais de uma esta o tem feito frio fora de hora e o inverno este ano foi bem quente Reclamou que quando o ar est muito seco a horta deixa de produzir Sobre perdas ocasionadas por excesso de chuva ou granizo disse n o haver Sr Marc lio Sobre mudan as clim ticas disse que n o tem percebido nada anor mal Apenas citou as ventanias mas que elas s o comuns ali e destro em muita lavoura mesmo Sr Ter ncio Os assentados percebem mudan as nas condi es clim ticas e procuram desde j adaptar seus sistemas agr colas frente a isso Durante a caminhada pelo lote do Sr Sidnei foram mostradas as rvores recentemente inseridas em meio s hortas pastos planta es de ab bora e mandioca conforme as fotos a seguir Segundo o assentado as rvores barrar o o vento fun o de
197. as forem pr ximas isso denota um aspecto salutar no di logo entre os n veis de poder que interagem para gerar provid ncias outras visando a resolu o da situa o adversa Contudo quanto maior o hiato entre tais datas mais aparente se torna que os entes p blicos envolvidos n o est o empenhados por raz es v rias em cumprir procedimentos que favore am o cidad o afetado ainda que a data do conte do reporte o passado e vise assim gerar efeitos jur dicos para atos administrativos retroativos A m dia brasileira de dist ncia temporal nesse quesito de 123 dias isto mais de quatro meses depois de ocorrido o desastre Por m h estados da federa o em que o hiato temporal chega a quase o dobro disso como o Maranh o e o Par cuja m dia de 230 dias ou seja mais de um semestre Quadro V O desastre que assolou Ilhota SC em 24 de novembro de 2008 teve por taria de reconhecimento correspondente publicada no DOU em 16 de abril de 2009 quase cinco meses ap s e portaria de aferi o publicada no DOU em 29 de abril de 2009 No caso de Angra dos Reis RJ em desastre ocorrido no dia 1 de janeiro de 2010 a portaria de reconhecimento correspondente foi publicada no DOU em 27 de janeiro de 2010 e a portaria de aferi o foi publicada em 18 de mar o de 2010 mais de setenta dias depois do desastre H que se considerar ainda que o misto de esperan a dos gestores muni cipais em acessar recursos extraordin rios o
198. as n o mais nos abrigos tempor rios e sim no aux lio moradia pois segundo os representantes do poder local ainda estavam procura de uma rea que atendesse a determinados padr es t cnicos como por exemplo n o estar situada em reas sujeitas a enchentes e deslizamentos para a reconstru o das casas Todavia no caso dessas fam lias a ado o do aux lio moradia pela prefei tura acabou criando novos problemas Como os pre os do aluguel se elevaram em raz o da procura por casas em reas n o sujeitas a enchentes o valor de R 300 do referente aux lio n o era suficiente para pagar o aluguel e as demais despesas como contas de luz e de gua sem mencionar os gastos com alimen ta o sa de etc Conforme relata uma das desabrigadas acerca dos pre os ele vados das contas de gua E eu n o uso gua pra esbanjar eu n o lavo cal a da uso o normal pro dia a dia se referindo s altas contas de gua Eles pre feitura est o pagando s o aluguel e mais nada nada nada V desabrigada Acervo NEPED 2008 Como os desabrigados moravam anteriormente no bairro Navegantes onde n o havia regulariza o de cobran a de gua e de luz e muitas vezes o pr prio rio era sua fonte de gua a nova viv ncia num ambiente privado ao mesmo tempo em que permitia a reterritorializa o do par casa fam lia impli cava o endividamento das fam lias de modo repentino e novas desterri torializa
199. asil 2007 No ano de 2009 os desalojados somaram 302 463 pessoas e os desabrigados 121 067 totalizando 423 530 pessoas Observa se que no com parativo dos anos de 2003 e 2006 o crescimento do contingente em vulne rabilidade extrema p s desastre foi de 3 36 e no comparativo dos anos de 2006 e 2009 o crescimento foi de 220 81 As informa es ora dispon veis sobre o n mero de desabrigados e desalojados referente ao 1 semestre de 2010 que tendem a ser ajustadas para um n mero maior conforme a SEDEC lan las no sistema reportam a exist ncia de 65 525 desabrigados e 161 270 desa lojados ou seja 226 795 pessoas levadas vulnerabilidade extrema em decor r ncia de desastre preciso atentar para as dimens es de classe e tnico raci ais que caracterizam esse grupo em vulnerabilidade extrema Tal como ponde rou Woods 2009 em rela o ao grupo mais duramente afetado pelo furac o Katrina em New Orleans houve anos de neglig ncia do poder p blico para com o direito de morar dos afro americanos e sendo estes os que mais sofreram durante o desastre foram tamb m os mais visados nas delibera es oficiais sobre moradias a serem demolidas discriminados pela vizinhan a que tinha condi es de retomar sua rotina e induzidos a migrar caracterizando a pr tica de racismo em viola o Constitui o americana Por fim h as mortes decorrentes de desastres o que deve ser considera do como algo al m de meras estat
200. assab quer contrato para morador de rua Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 02 dez 2007 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha cotidi ano ult95u350527 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 B CHTOLD F 2008 Moradores de rua s o mortos a tiros em Goi nia GO Jornal Folha de S o Paulo 16 10 2008 Dispon vel em lt http Avww1 folha uol com br folha cotidiano ult95u457175 shtml gt Acesso em 25 out 2008 BAUMAN Zygmunt 1998 Modernidade e Holocausto Rio de Janeiro Jorge Zahar Editor 1999 Modernidade e ambival ncia Rio de Janeiro Jorge Zahar Editor BELCHIOR L 2008 C meras do Minist rio P blico flagram espancamento de morador de rua no Rio Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 08 mai 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u400016 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 BETTENCOURT B 2005 Moradores de rua se queixam de falta de assist ncia REP RTER BBC ONLINE 26 set 2005 Dispon vel em lt http Avww bbc co uk portuguese reporterbbc story 2005 09 050923 babethrua shtml gt Acesso em 18 nov 2008 BRASIL 2000 Minist rio da Integra o Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Pol tica Nacional de Defesa Civil Bras lia SEDEC 2006 Minist rio da Integra o Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Curso de Forma o de sds Orientadores em Defesa Civil modalidade dist ncia Bras lia SEDEC MI Dispon vel em lt
201. atos assinados e endividados salvo aqueles detentores de recordes regionais de produtividade Isso se deve import ncia relativamente baixa que os assentados t m nas rela es de parce ria com agroind strias uma vez que s o os que menos ganham nessas rela es sociais A monocultura no espa o de um lote de assentamento de forma que a fam lia dependa s da cana para lograr sucesso econ mico parece uma situ a o dif cil pensando se nas mudan as clim ticas pois um evento extremo pode lhe frustrar todo um ano agr cola configurando se numa falta de alternativas Um dos pontos positivos na situa o deles pode ser considerado a diver sifica o seja agr cola nos canais de comercializa o ou quanto origem da renda A produ o de alimentos nesse sentido parece corresponder a uma si tua o melhor Embora deve se considerar que a grande maioria dos assenta dos comercializa seus produtos apenas de forma ocasional ou dependem de atravessadores o que tamb m tem feito com que muitos deles fiquem negati vamente vulner veis Com rela o ao acesso gua atualmente declaram n o haver restri o para uso agropecu rio Os programas municipais de Araraquara deram alguns passos importantes para os assentados se inserirem ao sistema agroalimentar municipal mas ainda n o demonstraram resist ncia ou resili ncia ao processo de transi o pol tica e muito menos incorporam qualquer perspectiva de mudan as clim
202. ava trabalhando e eu tive que pedir as conta do emprego porque a ficava longe pra mim ir e voltar n Eu cuidava de idosos de um casal da n o tinha eu pegava das 8h da manh e largava as 20h da noite da eu n o tinha como andar na fai xa rodovia de noite n E muito perigoso Da praticamente eu per di meu emprego n eu tive que pedir as conta parei de trabalhar meu marido trabalhava no mato a gente ganhava pouco n Ganha pouco A gente n o tem condi es de comprar outro lugar pra morar V desabrigada Acervo NEPED 2008 Naquele tempo eu trabalhava l em Harmonia da ficou dif cil tra balhar durante um tempo n o pude ir n N o tinha como a quando eu ia trabalhar eu passava a semana no servi o S vinha embora para o abrigo sexta feira de noite Eu ia segunda e voltava sexta de noite N o tinha como Acampava no galp o do patr o Tinha o galp o dele Levava roupa de cama l tudo e dormia E a mulher e as crian as ficavam ali no abrigo P desabrigado Acervo NEPED 2008 A viv ncia dessas desterritorializa es m ltiplas se engendra sobretudo pelo abandono paulatino das a es assistenciais para provimento de direitos que 82 possibilitem assegurar no m nimo a sobreviv ncia garantida por lei inclusive a pessoas e fam lias v timas de calamidades e emerg ncias tal como referenciado na Pol tica Nacional de Assist ncia Social BRASIL 20
203. base supra os autores elaboraram uma segunda base em planilha formato Excel com 55 120 informa es referente ao per odo de 2007 a 2010 embasadas nos arquivos da SEDEC intitulados Desastres notificados SEDEC MTI Em rela o a esta base a data do ltimo acesso para fins de coleta foi 06 de julho de 2010 ocasi o em que a data constante da ltima atualiza o feita pela SEDEC em sua base era 1 de julho de 2010 As vari veis coletadas sistematizadas e analisadas foram a o c digo do munic pio no IBGE b o nome do munic pio c o c digo do evento no CODAR d a denomina o do evento e a data de entrada no CENAD 10 f o n mero de desalojados g o n mero de desabrigados h o n mero de mortos i o n mero de afetados j o n mero de resid ncias danificadas k o n mero de resid ncias destru das l a data da ocorr ncia m o estado da federa o em que se insere o munic pio n a regi o em que se insere o munic pio o o ano base de lan amento da informa o no site da SEDEC e p o semestre e ano de acordo com a data da ocorr ncia Em rela o referida base mister destacar a exist ncia de informa es incompletas nos arquivos disponibilizados virtualmente pela SEDEC tais como os relacionados aos c digos do munic pio junto ao IBGE e nome do evento de que trata um dado conjunto de afeta o Informa es porventura inconsisten tes dentro da pr pria padroniza o propo
204. basti o do Ca era consequ ncia de uma irresolu o para o problema do desabrigo demonstrando como o desastre se prolonga como diferen a social pois al m de serem desabrigados agora eram devedores no mercado formal SIENA 2009 Podemos assim compreender os desastres como processos em que est o imbricadas desterritorializa es Entretanto os sujeitos vivenciam diferentes desterritorializa es e reterritorializa es conforme a posi o que ocupam na estrutura social No caso dos desabrigados de S o Sebasti o do Ca podemos considerar que longe de se constituir como um mito a desterritorializa o um processo cont nuo invisibilizado e de m ltiplas dimens es a nega o da territorializa o pelo fato de a rea onde ocupavam ser considerada de risco a remo o do abrigo do Parque Centen rio em raz o do evento de motocross o remanejamento para o abrigo no bairro Rio Branco a incerta e tempor ria viv ncia no aux lio moradia vide abaixo Figura 1 Set Out 2007 Out 2007 Abrigo no jan 2008 abrigo gin sio do alugado no bairro Parque Rio Branco Centen rio jan 2008 Set 2007 Casas Out 2007 alojamento em destru das e rea abrigados casas alugadas at o considerada de remanejados final do ano pela risco Evento de Prefeitura Motocross aux lio moradia Figura 1 Linha do tempo desterritorializa es m ltiplas vivenciadas pelo des
205. car ncias A nega o de reconhecer estas pessoas como parte constitutiva da sociedade carrega precau es para aprisionar um homem naquilo que ele como se viv ssemos com o perp tuo re ceio de que possa escapar do que possa fugir e de repente ver se livre da pr pria condi o amea ando a conviv ncia com os estabelecidos dentro da ordem constru da Goffman 2005 75 1 CARACTERIZA O DO GRUPO DE AN LISE No per odo de agosto de 2007 a mar o de 2008 o Minist rio do Desen volvimento Social e Combate Fome MDS em acordo de coopera o assina do com a Organiza o das Na es Unidas para a Educa o a Ci ncia e a Cul tura UNESCO realizou a Pesquisa Nacional sobre a Popula o em Situa o de Rua com o intuito de quantificar e permitir a caracteriza o socioecon mica do grupo para assim orientar a elabora o e implementa o de pol ticas p bli cas voltadas para o mesmo Esta popula o n o foi inclu da nos censos demogr ficos brasileiros porque prepondera a coleta de dados na base domici liar Brasil 2008 Sem moradia o grupo ficou invis vel ao Estado do que de rivou a dificuldade em produzir pol ticas que se regem por n meros O levantamento abordou pessoas em situa o de rua com 18 anos comple tos de idade ou mais Abrangeu 71 munic pios 48 deles com mais de 300 mil habitantes e 23 capitais e identificou 31 922 pessoas em situa o de rua vi vendo em cal adas pr
206. cept vel e incapaz de conviver com eventos extremos no contexto das mudan as clim ticas WATSON et al 1997 Vale nessa formu la o de quanto o estresse sofrido por um sistema a que ele submetido sua 144 sensibilidade e sua capacidade de adapta o Assim como sua capacidade de resposta se os sistemas s o s cio ecol gicos valem como a es de resposta a es humanas inclusive pol tico institucionais Por isso os dois conceitos t m mui ta converg ncia A vulnerabilidade do sistema s cio ecol gico indica a eros o de elementos de sua resili ncia As habilidades de absorver o impacto de auto organiza o e de adapta o s o todas rea es ao impacto sofrido No conceito de sistema s cio ecol gico as pesquisas apontam para a import ncia das organiza es so ciais pol ticas e econ micas S o exemplos linhas de pesquisa em economia ecol gica e administra o adaptativa s condi es ambientais s vezes sob o nome de responsabilidade ambiental das empresas que passam a se interessar na rela o que as sociedades t m com os recursos naturais trazendo tona a vulnerabilidade e a capacidade de resili ncia dos sistemas s cio ecol gicos so bre os efeitos Para Adger 2006 eventos discretos v m se tornando mais comuns e por isso os riscos sociais associados podem ser considerados consequ ncia da falta de a es de planejamento para a resili ncia dos sistemas s cio ecol gic
207. chamento do v o que lhes servia de abrigo poss vel para que l n o mais voltassem Acerca da opera o o ent o chefe da se o de migra o da Secretaria de Cidadania e Desenvolvimento Social comentou Estamos dando uma chance para essas pessoas se reintegrarem sociedade Vamos intensificar as a es efetuando rondas nas madrugadas Prefeitura Municipal de Ubatuba 2006 s n Criam se assim pol ticas de Assist ncia Social orientadas n o pelo princ pio de 60 garantia da cidadania dos grupos vulner veis mas pela vigil ncia contra estes atentando contra direitos para tranquilizar os que s o considerados cidad os muitos passavam o dia sob efeito de lcool ou drogas oferecendo risco aos transeuntes e moradores das proximidades Al m disso o local fun cionava como esconderijo como pudemos constatar Agora as pessoas poder o transitar com mais seguran a pela rea avalia o comandante da Guarda Municipal de Ubatuba Idem 2006 Durante essa opera o higienista de desterritorializa o o prefeito de Ubatuba acompanhou a retirada dos pertences das pessoas em situa o de rua e explicou a a o Estamos dispostos a reabilitar os que quiserem mas temos que dei xar claro que a seguran a da popula o vem em primeiro lugar Idem 2006 A rea bilita o moral o argumento que reafirma a fal ncia do indiv duo e denota a efic cia da estigmatiza o numa ordem social que se mant
208. classifica a popula o que vivencia os riscos de igno rante ou mesmo descuidada Na rea das Ci ncias Exatas em geral com nfase nas Engenharias a tem tica dos riscos destaca se pela abordagem quantificada do tema Nestes 104 estudos o risco refere se previsibilidade de exposi o a um perigo incerto que pode ocorrer mas que n o pode ser evitado CARDOSO 2006 p 29 E como se os riscos pudessem ser contidos mediante c lculos quantitativos e probabil sticos de n veis de aceitabilidade de uma amea a Tal abordagem dos riscos que enfatiza sua quantifica o parte de um paradigma chamado de objetivista ou realista Assim tal discurso sobre o risco assume tend ncias predominantemente objetivistas voltadas ent o para a quantifica o por meio da an lise cient fica identifica o e prescri o de interven es preventivas ou compensat rias e se mostrar cada vez mais presente no espa o das pol ticas p blicas inclusive nas pol ticas urbanas Entretanto cr ticas a esta abordagem t m sido feitas sobretudo por Car doso 2006 Acselrad 2000 2002 e Lieber e Romano Lieber 2002 no que tange ao fato de que o c lculo da probabilidade talvez capaz de dimensionar a incerteza mas n o de exclu la Para estes o risco n o um mero c lculo de probabilidade mas sim uma constru o social ditando o que ou n o perigo so Estudos que adotam tal abordagem s o
209. complexo agroindustrial da regi o BARONE et al 2008 Considerando as caracter sti cas que a monocultura imprime cobertura do solo o processo produtivo alta mente abusivo de insumos industriais e as queimadas anuais da palha da cana de a car certamente tal complexo agroindustrial influi negativamente nas condi es clim ticas regionais S o esperadas algumas varia es clim ticas para o Brasil que podem afetar drasticamente a produ o agr cola tais como aumento da temperatura even tos clim ticos extremos afetando n o s a agricultura mas todos os setores aumento das chuvas torrenciais e inunda es acompanhadas da incerteza so bre a precipita o uma tend ncia ao clima seco nas regi es tropicais est sen do esperada uma forte diminui o da produtividade agr cola at o fim do s culo atual NOBRE et al 2008 Ironicamente os progn sticos apontam para cen rios favor veis produ o de cana de a car no territ rio brasileiro Mas pelo fato de apontarem tamb m eventos extremos sejam de chuva ou de seca podem sig nificar grande perigo para produtores que investem apenas em monoculturas 2 MODELO AGROEXPORTADOR A NATUREZA COMO MERCADORIA E PROBLEMAS AMBIENTAIS Desde o per odo colonial aos dias de hoje o modelo econ mico brasilei ro manteve algumas de suas linhas mais gerais um modelo voltado agroexporta o que sempre apresentou grandes d ficits ambientais e sociais AN
210. confirmado perante esse grupo GIDDENS 1991 nas circunst ncias estudadas isso se d atrav s por exemplo das travessias de uma represa a nado Para sua aceita o no grupo como um amigo decide desafi ar a natureza e seus pr prios limites e um acidente por afogamento diante desse comportamento de risco ressaltando que muitas vezes esse acidente pode ser fatal n o gera a como o devido rela o de estranhamento que persistiu 227 O grupo ao qual o indiv duo fatalmente acidentado pertence e n o quele com o qual quis se integrar transferir toda a culpa do fat dico acidente ou na pr pria v tima pois esta desafiou uma verdade formular do grupo ou ent o no sistema abstrato local nesse caso o guarda vidas pelo fato de sua morte Os grupos de pertencimento e de busca de ades o isentam se de responsabilidades A autoridade do exemplo guarda vidas um fen meno produzido pela institui o respons vel pelo local sendo essa autoridade legal apoiada na lega lidade das normas em vigor No caso do guarda vidas podemos dizer que seu perfil seja o de uma pessoa que tem um bom desempenho na gua como nada dor podendo at salvar algu m que esteja afogando se mas sua especialida de se limita nesse ponto n o tendo dom nio de outras t cnicas profissionais como a ressuscita o c rdio pulmonar estabiliza o de coluna cervical aborda gem correta de uma pessoa em processo de afogamento den
211. da rea de risco preservando assim sua vida f sica mas a falta de perspec tivas de alternativas oferecidas pelo Estado antes e ap s a remo o acaba por incrementar a morte social dos sujeitos Portanto observa se que a vida triun fa como mera exist ncia org nica e quando isso se torna o valor supremo h uma banalidade da pr pria vida Assim sup e se que o papel do Estado pelas suas v rias fra es n o seja apenas projetar cen rios amea antes por meio do mapeamento das reas de risco ou pela informa o antecipada da amea a natural at pica que se apro xima mas frente aos mesmos construir pol ticas de redu o da vulnerabilidade pol ticas num processo de interlocu o com a experi ncia vivida por aqueles que s o vulner veis experi ncia esta que de destitui o de sofrimento de assimetria de poder de falta de oportunidade de emprego e renda de educa o etc REFER NCIAS ACSELRAD H Justi a Ambiental novas articula es entre meio ambiente e democracia IPPUR UFRJ 2000 Dispon vel em lt http Avww ida org br artigos justicambiental pdf gt Aces so em 25 abr 2008 ACSELRAD H Justi a ambiental e constru o social do risco In ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS 13 2002 Caxambu Anais Caxambu ABEP 2002 Dispon vel em lt http Avww abep nepo unicamp br docs anais pdf 2002 GT MA STS Acselrad texto pdf gt Acesso em 01 jul 2008 CARDOSO A L Risco urban
212. dade alguns grupos sociais possuem melhores mecanismos de prote o e defesa dos perigos e amea as ambientais do que outros Quanto maior a desvantagem econ mica maior a dificuldade de prote o defesa e recupera o das perdas havidas O espa o urbano possui diferentes graus de vulnerabilidade que acompa nham a l gica da ocupa o desordenada e preocupada apenas com a produ o da riqueza ignorando as gritantes disparidades econ micas e sociais produzi das nas cidades de uma maneira geral As pessoas em situa o de rua vivem nos centros urbanos expostos a toda carga de externalidades do meio ambiente vivem em meio a tudo aquilo que a sociedade se esfor a para manter fora do espa o privado ficando expostos a to dos os fatores de perigo n o conseguindo lidar antecipar resistir e recuperar se com as amea as f sicas do ambiente natural e constru do ao mesmo tempo O quadro a segruir baixo demonstra os reflexos da conviv ncia nas cida des entre os residentes e moradores de rua no que se refere aos riscos e graus vulnerabilidades Cumpre esclarecer que o termo desastre em torno da popula o em situ a o de rua est sobreposto em dimens es ambientais materiais e humanas VALENCIO et al 2004 e diante do bvio despreparo estrutural que 1 Grupo que se autopercebe e que reconhecido como uma boa sociedade ELIAS amp SCOTSON 2000 2 Os n o membros da boa sociedade Ibid 204
213. dade atrav s do medo do outro criando os meios para um aprisionamento da popula o em suas pr prias casas al m do desenvolvimento de pr ticas neurotizantes que se baseiam no medo e na des confian a nas rela es sociais Isto torna dif cil o desenvolvimento de elemen tos processo e rela es que representam uma qualidade de vida facilitando o isolamento e o individualismo da popula o Desta forma a falta de seguran a a criminalidade e a viol ncia s o elementos que minam a qualidade de vida de forma intensa A criminalidade um fen meno que j caracteriza muitas cidades brasi leiras assim como o consequente medo do crime Por m o medo independe da pessoa ter sido ou n o uma v tima de alguma atividade criminosa e ou violen ta O risco de se tornar v tima j suficiente para o desenvolvimento de um sentimento de medo Uma das formas de se tomar conhecimento dos riscos 4 Neste artigo o conceito de comunidade utilizado o de FICHTER 1978 p 154 definida como grupo territorial de indiv duos com rela es rec procas que se servem de meios comuns para lograr fins comuns 177 nem sempre condizentes com a realidade de quem observa s o os meios de comunica o em especial a imprensa escrita e a televisiva 2 CRIMINALIDADE E MEDO NOS MEIOS DE COMUNICA O poss vel afirmar que o sentimento hodierno de inseguran a em gran de medida alimentado e ampliado pelos meios de com
214. das amea as naturais como as chuvas encontra seu pice quando tal ambiente se transforma literalmente numa cloaca carreando para dentro si toda a gama de dejetos e res duos do consumismo desenfreado do qual os que ali vivem pouco participam N o basta aos pobres lidar com os detritos gerados no pr prio lugar a que o servi o p blico recolhe ineficien temente preciso conviver com os outros tantos detritos que para ali conver ge no caldo nocivo que com as guas pluviais a tudo e a todos dali envolve desorganizando o j prec rio ajustamento da pobreza no territ rio Nessa l gica operativa das rela es sociais forma e conte do se corres pondem na inferioriza o dos afetados se a forma constitutiva do espa o a da imers o de um coletivo humano no lixo o conte do desse espa o passa a indicar no imagin rio corrente que os que ali vivem s o igualmente um lixo inumanos dejetos dos quais se deve tomar uma dist ncia ass ptica a quem se deve descar tar de quem n o se pode esperar sen o que cometam imundices que propendam ao crime e toda a sorte de m s a es t picas dos que s o incapazes de apreen der e se adequar aos c digos civilizados Enfim a boa sociedade deve preventi va e pudicamente livrar se deles Corresponde dizer que o contexto espacial de inser o do pobre antes um reflexo de sua identidade pessoal e social a qual propenderia para uma auto produ o moralmente degradada I
215. de funcion rios e policiais que se muda para estas cidades ou outras da regi o Neste sentido parte da popula o se sente mais segura com a instala o da unidade prisional uma vez que sua presen a significa um contingente maior de policiais e viaturas no munic pio H tamb m um grande fluxo de pessoas de v rias cidades que chegam aos munic pios em caravanas nibus etc para a 5 Neste trabalho considerou se como objeto de estudo as cidades com at 20 000 ha bitantes tendo o ano de 2005 como refer ncia para an lise Concordamos com a id ia de Santos 1982 de que o crit rio num rico insuficiente para caracterizar o ter mo cidades pequenas Este valor foi utilizado como crit rio populacional para selecionar cidades de pequeno porte que apresentam alguma unidade prisional em seu territ rio Al m disto cidades com popula o muito reduzida n o apresentam estru tura m nima para suportar a presen a de uma unidade prisional mas apesar disto estas situa es ocorrem como por exemplo em Pracinha 1395 Iaras 3609 Marab Paulista 3839 lvaro de Carvalho 4632 Caiua 4637 Regin polis 4864 Lav nia 5083 Serra Azul 8132 Riol ndia 8981 e Avanhandava 9325 Com o uso deste crit rio totalizava se 410 cidades no estado de S o Paulo o que correspondiam a 64 do total de cidades do estado de S o Paulo 183 visita o dos detentos Este processo tamb m provoca algumas altera es n
216. de Qualidade de Agua para a Prote o da Vida Aqu tica IVA que objetiva avaliar a qualidade da gua para fins de prote o da fauna e flora aqu tica levando em considera o a presen a e concentra o de contaminantes qu micos t xicos seu efeito sobre os organismos aqu ticos toxicidade e dois dos par metros considerados essenciais para a biota pH e o oxig nio dissolvido cuja situa o atual denota que a qualidade das guas tem oscilado entre ruim e p ssimo o que tem repercuss es sobre a reprodu o dos estoques pesqueiros An lises recentes mostram que o IVA variou entre TIMO e P SSIMO tendo sido verificado efeito t xico em 10 das amostras dos pontos testados indicando uma piora com rela o aos resultados de 2007 quando n o foram registradas ocorr ncias de toxicidade em suas guas eutrofiza o e os baixos valores do oxig nio dissolvido foram os maiores respons veis pela influ ncia negativa no IVA nesta UGRHI evidenciando a contribui o de esgotos dom s ticos No per odo de 2004 a 2007 esses pontos n o apresentaram efeito t xi co logo houve uma pequena piora em 2008 em termos ecotoxicol gicos na qualidade da gua CETESB 2008 162 O ponto PCBP02500 Bra o do Piracicaba no Reservat rio de Barra Bo nita refletiu a qualidade observada ao longo do Rio Piracicaba apresentando condi o EUTR FICA pela m dia anual do IET PT e CL exibindo uma pio ra em rela o c
217. denador ou por um grupo de abrigados Podia se ter acesso para fazer um caf a qualquer hora do dia O acesso s doa es em alimentos era livre mas a produ o das refei es era fei ta de maneira coletiva Empreendia se a feitura de um card pio com base nos alimentos que estavam armazenados na cozinha e enquanto umas dividiam se na tarefa de produzir as refei es outras tratavam da arruma o da mesa coletiva enquanto outras seriam respons veis pela posterior limpeza do refei t rio e da cozinha Diferentemente dos abrigos de Sumidouro RJ nos abrigos de Ilhota SC a alimenta o n o ficava a cargo das abrigadas no abrigo Marcos Konder o ser vi o de alimenta o era um servi o terceirizado feito por duas cozinheiras uma para o per odo da manh e outra para o per odo da tarde e noite Os abrigados n o desempenhavam fun es na cozinha n o selecionavam o card pio n o podiam cozinhar No abrigo Capela Cristo Rei inicialmente o preparo das re fei es era feito por v rios volunt rios e volunt rias Passado um tempo o n mero de pessoas no abrigo diminuiu e o n mero de volunt rios tamb m Ent o a pedido do coordenador do abrigo o munic pio cedeu duas funcion rias Agora o munic pio nos cedeu duas funcion rias para estarem auxiliando na cozinha mas a principio s o eram duas volunt rias at uma senho ra de idade e uma outra mo a que ajudam na parte de alimenta o As duas trabalham muito bem
218. dentidade e territ rio estariam assim associados para instaurar e incitar fluxos sociais negativos para o meio abrangente Posto dessa forma conclui se que n o basta sanear aquele meio para a frui o daquele grupo mas sane lo eliminando ambos o sujeito e o meio que nessa vis o se interpenetram A pen ria naturalizada que atravessa o cotidiano do pobre nos escassos e fr geis bens que lhe poss vel com sacrif cios dispor encontra dessa forma um es t gio mais agravado de rudeza da vida que a opress o oriunda do preconcei to dos que lhe negam o direito de pertencimento ao lugar seja ao bairro ci dade ao munic pio 45 3 1 1 A perda da concha e a perda de si da casa ao corpo os referentes externos da identidade Uma moradia destru da ou a qual o sujeito se veja obrigado a abandonar intempestivamente um peda o da identidade arrancada subitamente Sobre ela seus membros erguem do despertar ao devaneio as possibilidades de atuar no mundo e ser parte dele O suporte da casa n o est apenas nos objetos ma teriais dispon veis diretamente aos v rios afazeres e finalidades na forma de vestimentas para trabalho e para passeio nos utens lios dom sticos nos mate riais escolares e instrumentos de trabalho ou indiretamente relacionados como os objetos de higiene pessoal de entretenimento de exerc cio de pr ticas reli giosas de repouso Est na cumplicidade da casa antropoformizada conforme
219. desastre ao contr rio tem servido para que a aten o concentrada do gestor passe a dedicar se empenhada e prioritariamente busca de um estado de normalidade que elimina os empobrecidos da cena atra v s das pr ticas coisificantes de remo o preciso que a singularidade da forma como as pr ticas de remo o se traduzem em cada munic pio do pa s isto a especificidade dos processos de territorializa o dos empobrecidos locais n o acoberte a similaridade da l gi ca governante que a da desigualdade social As mazelas dos grupos cuja exis t ncia sujeita contesta o n o come am quando as chuvas irrompem inun dando suas moradias ou levando as morro abaixo Os problemas de habita o de drenagem urbana de falta de educa o formal de assist ncia social se sa de e afins s o antecedentes e se interpenetram As chuvas apenas relembram ao grupo que este desde sempre um ente social indesej vel Sj Remo o sofrimento e morte formam o trip caracter stico dos morado res das reas de risco e define o patamar da viol ncia consentida contra os empobrecidos Tal trip denota a ambival ncia do projeto modernizador naci onal de um lado remete a uma moralidade repressora para formatar os ju zos em rela o territorializa o dos empobrecidos enquanto o Estado alarga a permissividade junto aos que exaurem os recursos naturais concentram a ter ra produzem res duos e desenham as t
220. desigualdade estrutural Conforme Bauman 1998 a responsabilidade em rela o ao outro como um comportamento moral surge da condi o de proximidade Da porque as estra t gias de manuten o da dist ncia social refreiam o impulso de julgar o sofri mento do outro como algo que nos diga respeito afirma o autor possibilitan do assim uma administra o coletiva e conservadora da intersubjetividade de tal modo que n o permita aos losers tornarem se sujeitos e por conseguinte apontarem para a necessidade de outro padr o de sociabilidade 1 Esse cap tulo foi publicado originalmente na forma de artigo com o mesmo t tulo junto Revista Brasileira de Sociologia da Emo o v 7 n 21 dez 2008 p 556 605 2 Apoio MCT CNPq 53 As pessoas em situa o de rua s o como estranhos que n o participam do espet culo social Estes fazem o papel da n o pessoa o que implica numa re la o de desrespeito e discrep ncia frente aos indiv duos atuantes Goffman 2005 atenta para os princ pios de organiza o da sociedade os quais se ba seiam em indiv duos portadores de certas caracter sticas sociais o que lhes per mite esperar que os outros o valorizem e o tratem de maneira adequada Toda via para as pessoas em situa o de rua estas caracter sticas sociais que culmi nam em aceita o e integra o social n o conseguem aflorar e as primeiras impress es revelam nas como gente com persistentes
221. deslocamen to espaciais involunt rios A inoper ncia do ente p blico e a inviabilidade in sufici ncia dos esfor os da fam lia para prover uma nova moradia s o caminhos srs para que sobretudo entre as mulheres a paulatina perda da vaidade e da auto estima se manifeste No abrigo provis rio o tempo passa gota a gota tal como expressa Levi 1988 ao reportar a vida num campo de concentra o No abrigo igualmente ao campo e demais locais portadores da racionalidade de institui es totais a destitui o de um espa o de intimidade produz aos mais nfimos objetos e h bitos os mais amplos significados Estas coisas fazem parte de n s s o algo como os rg o de nosso cor po em nosso mundo inconceb vel pensar perde las imagine se agora um homem privado n o apenas dos seres queridos mas de sua casa seus h bitos sua roupa tudo enfim rigorosamente tudo o que possu a ele ser um ser vazio reduzido puro sofrimento e car ncia esquecido de dignidade e discernimento pois quem perde tudo mui tas vezes perde tamb m a si mesmo transformado em algo t o miser vel que facilmente se decidir sobre sua vida e sua morte sem qualquer sentimento de afinidade humana na melhor das hip teses considerando puros crit rios de conveni ncia Levi 1988 25 Para os que resistem em suas moradias adoecidas ou seja n o as aban dona quando amea am ruir ou serem invadidas pelas guas
222. dos da casa e trazidos para o abrigo para a realiza o destas atividades o que pro movia formas de solidariedade que auxiliavam no processo de recupera o em preendendo uma coletiviza o das rotinas em que os gestores prestavam assist n cia mas era determinada pelas pr prias desabrigadas T cada uma ajudando a outra vai usando os tanquinhos Nessa hora acho que todo mundo tem que estar unidas n o tem ningu m pensando em voc conta abrigada em Sumidou ro RJ J em Ilhota SC nos dois abrigos analisados havia lavanderias coletivas organizadas a partir da doa o de sab o em p amaciantes e de m quinas de lavar as quais foram arrumadas pr ximas a um dos tanques existentes numa rea da escola distante dos quartos No abrigo Marcos Konder havia uma escala de lavagem de roupas tamb m feita com base na divis o dos quartos isto havia dias e hor rios definidos para cada quarto lavar roupas uma escala da lavande ria No Capela Cristo Rei a divis o de hor rios para se lavar roupa foi feita com base num acordo entre as pr prias abrigadas as mulheres que trabalhavam fora no per odo da tarde lavavam a roupa de manh e as outras que n o estavam trabalhando fora lavavam nos demais hor rios que sobravam Em rela o utiliza o dos varais eles eram insuficientes para todas as roupas lavadas por isso havia a escala no col gio Marcos Konder Ilhota SC e no Capela Cristo Rei Ilhota SC foi defin
223. duta do crime atrav s da sociabilidade que o detento desenvolveu no territ rio institucional prisional 3 Pelo fato de que desde dentro deste territ rio ou transpondo esta fron teira institucional sua maior perversidade se volte contra os sujeitos que representam o ato penalizador ou seja toda a sociedade que represen ta a ordem infringida Cada vez que o sujeito obrigado a se inserir na unidade o processo se guinte muitas vezes n o o de ajustamento as regras estabelecidas e sim o risco de desenvolver uma conduta ainda mais insatisfat ria aos padr es da so ciedade ou seja a fun o de ressocializar das unidades prisionais nem sempre obt m o sucesso esperado Thompson 2000 afirma que na pris o o interno apresenta mais condi es de desenvolver atividades criminosas que trouxe de fora do que a anular ou suavizar este potencial Neste sentido Foucault 1987 p 234 afirma que as pris es n o diminuem a taxa de criminalidade pois pode se aument las multiplic las ou transform las a quantidade de crimes e de criminosos permanece est vel ou ainda pior aumenta 179 Para Thompson 2000 os muros da pris o representam separa es de car ter f sica e simb lica para duas popula es distintas a sociedade livre que vive fora destes espa os delimitados e o contingente daqueles que foram rejei tados pela sociedade De acordo com o autor a altura e a espessura da barrei ra a presen a
224. e definida como a possibilidade de controlar o acesso de outros a si a viv ncia no abrigo imprime um controle do pr prio corpo para o acesso dos outros N o se utiliza mais o tipo de roupa que se cos tumava ficar em casa nem aquela que se costumava usar para dormir porque h uma prescri o um poder positivo que dita o que deve ser usado no abrigo em meio s roupas doadas que foram recebidas Tamb m n o h um quarto para trocar de roupa para pentear os cabelos para n o exibir as olheiras para cho rar em sil ncio para ficar em sil ncio A casa como concha como local de ref gio como prote o exposi o p blica desfez se E a perda desse territ rio da casa se imprime no corpo e se renova a partir de pequenas coisas como 6 Keinert 2005 afirma que para Arendt o advento do social marca a entrada dos assuntos antes circunscritos ao espa o privado do indiv duo ao universo da visibilida de p blica marcado pela generaliza o das rela es humanas circunscritas ao mbito das necessidades em detrimento da autonomia da vida p blica do agir pol tico 128 a roupa que se usava em casa e que num abrigo n o se pode usar Como rela tam algumas abrigadas no Capela Cristo Rei Trocar de roupas S no banho ou no banheiro N o tem nenhuma liberdade de trocar uma roupa Muitos querem fazer assim um penteado alguma coisa e n o tem isso Tem que sair da cama passar no meio de todo mundo
225. e 323 2 69 Nordeste 5 805 48 41 Norte 286 2 38 Sudeste 1 995 16 64 Sul 3 583 29 88 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI e DOU No referente aos afetados o Nordeste vinha mantendo no per odo de 2007 2009 uma representa o superior a um quarto dos afetados de todo o pa s foram 1 036 982 pessoas em 2007 34 91 do total 977 583 pessoas em 2008 26 59 do total e 1 856 506 pessoas em 2009 35 10 do total No entanto o aumento do n mero de pessoas afetados na pr pria regi o de 2008 para 2009 foi de 89 91 ou seja quase dobrou No caso do Sul houve um aumento de 461 92 do n mero de afetados se comparado o total da re gi o em 2007 341 802 pessoas ao total da regi o em 2009 que foi de 1 920 641 pessoas Quadro IX Quadro IX Evolu o dos afetados em desastres por regi o 2007 2009 Afetados em 2007 Afetados em 2008 Afetados em 2009 N mero N mero N mero Regi o de relativo Regi o de relativo Regi o de relativo afetados ao ano afetados ao ano afetados ao ano Centro 361 713 12 18 Cem 209 537 570 CM 71 046 1 34 Oeste Oeste Oeste Nordeste 1 036 982 34 91 Nordeste 977 583 26 59 Nordeste 1 856 506 35 10 Norte 245 266 8 26 Norte 359 438 9 78 Norte 594 042 11 23 Sudeste 984 512 33 15 Sudeste 1 226 870 33 37 Sudeste 846 734 16 01 Sul 341 802 11 51 Sul 902 747 24 56 Sul 1 920 641 36 31 Total 2 970 275 Tota
226. e Centen rio KLEIN 2007 O Gin sio de Esportes do Parque Centen rio encontra se numa regi o pri vilegiada da cidade pr xima ao centro comercial assistida por diversas linhas de nibus e com f cil acesso ao centro da cidade O parque dotado de boa infraestrutura que inclui dois gin sios de esporte com quadras poliesportivas banheiros vesti rios e bebedouros estacionamento de bicicletas playground infantil etc Em outubro desse mesmo ano isto um m s ap s as enchentes ainda havia abrigados nos gin sios esportivos do Parque Centen rio Como o local tradicionalmente recebia um grande evento de motocross com festival de ban das olimp adas comerciarias e shows de rock e reggae cf BAPTISTA 2007 que entretinham os mun cipes bem como atra am turistas da regi o a Prefeitura removeu novamente os abrigados desta vez estes foram retirados do Parque Centen rio e deslocados para um galp o localizado num bairro distante do cen tro da cidade o Bairro Rio Branco Para esse galp o foram deslocadas 14 fam lias Muito afastado do centro da cidade cerca de 20 minutos de carro por uma auto estrada a infra estru tura do local era prec ria caracterizada por uma constru o de madeira vulne r vel a infiltra es e umidade e com pouca circula o de ar tentativa de territorializa o de um mundo privado para reconstru o social do grupo fami liar e das identidades a ele associadas era feita por meio
227. e absorvido e aceit vel pela boa sociedade O inaceit vel para os empobrecidos afetados o rompimento para pior do continuum da car ncia e priva o at ent o administr veis Um rompimento que n o encontra meios de ser suplantado Ocorre que o inaceit vel para os afetados pode ser aceit vel para a boa sociedade de tal forma que apenas os primeiros denominar o o fen meno como desastre E sem esse eco ficar o a merc de provid ncias p blicas insuficientes sentindo mais uma vez a for a da realidade pol tica discriminat ria Poucos caminhos se colocam aos desvalidos nos desastres silentes ou as sumidos pelo ente p blico Desalojados e desabrigados cavam com as m os o lama al a procura de seus mortos s o levados a chafurdar no lixo em meio ao qual submerge fragmentos de sua moradia busca dos objetos penosamente adquiridos ali priorizam al m da busca dos entes queridos falecidos o resga te de documentos que lhes conferem junto ao Estado e aos demais o m nimo de identifica o social para compor direitos de sobreviv ncia no mundo da or dem a carteira de identidade RG o cart o do INSS o cart o do CPF a car teira de trabalho a carteira com algum dinheiro a guia do servi o m dico Os espectros humanos que se tornam os grupos desabrigados e desaloja dos que vivenciam o desastre com um misto de dor e exaust o com roupas e corpos encharcados e sujos de barro mas impossibilitados de priorizar
228. e ajuda m tua entre os que partilham de um sentimento comum de priva o da casa e buscam uma repro du o familiar e de habitus dentro do abrigo da qual o morador de rua n o fa ria parte Os agentes de defesa civil j sem a o frente o desastre social prece dente estariam entre a obedi ncia miss o institucional de garantir o direito natural vida e incolumidade Brasil 2000 e as normas da vida pr tica que 6 Os desabrigados s o os que na aus ncia de rela es de parentesco vizinhan a compadrio e afins que lhes permita perceber uma acolhida circunstancial dependem exclusivamente do Estado na tomada de provid ncia de abrigo CASTRO 1999 Gl se op e a que haja provid ncias de resposta e reabilita o do grupo com base nos direitos humanos Essa dicotomia tamb m ocorre em emerg ncias havidas em outras localidades Quando da ocorr ncia das enchentes em outubro de 2008 em Porto Ale gre RS pessoas em situa o de rua ficaram ilhadas na parte inferior da Pon te da Azenha onde costumavam passar as noites O Corpo de Bombeiros foi acionado para retirar as quatro pessoas e o cachorro que acompanhava o gru po Jornal Zero Hora 2008 O Jornal Zero Hora reportou o acontecido em sua plataforma virtual e permitiu que os leitores deixassem seus coment rios sobre o ocorrido Os relatos dos leitores sinalizaram para a forma o de um discurso coletivo de intoler ncia com cr tica opera o de resgate
229. e dis cute como a partir desse processo de perda da esfera privada as fam lias ten tam reproduzir suas pr ticas nos abrigos tempor rios arranjos espaciais que configuram um espa o de exce o 1 CASA COMO TERRIT RIO M NIMO O territ rio conceituado como um espa o para manuten o conquista e exerc cio de poder que se define e se delimita a partir das rela es envolvendo domina o e apropria o A domina o implica a cria o de territ rios para fins utilit rios e funcionais A apropria o refere se a uma dimens o n o somente concreta mas de liga es afetivas e simb licas entre um grupo social e seu es pa o A essa apropria o e domina o de um espa o d se o nome de territo rializa o a qual tem por objetivos abrigo f sico fontes de recursos materiais ou meios de produ o a identifica o ou simboliza o de grupos por meio de referentes espaciais a disciplinariza o ou controle por meio do espa o a cons tru o e controle de conex es e redes Nessa territorializa o haveria por par te de indiv duos e ou dos grupos sociais a constitui o da territorialidade Para Haesbaert 2004 al m de incorporar uma dimens o estritamente pol tica a territorialidade se refere tamb m s rela es econ micas e culturais estando intimamente ligada ao modo como os grupos utilizam se da terra como orga nizam o espa o e d o significado ao lugar Como o territ rio uma rela
230. e fornecimento de gua nem banheiros banhos e necessidades fisiol gicas s o feitas no riacho Canabrava a cerca de 300 metros do local A gua de beber e lavar roupa vem do chafariz no distrito da Santa F a menos de 1 km da col nia MADEIRO 2010 Neste caso at mesmo o fa zer viver aludido por Foucault relativo pois as condi es as quais estas pes soas s o deixadas em tal abrigo amea am at mesmo sua vida f sica PARA CONCLUIR Sob o discurso de diminuir o contingente de afetados pelos desastres o ente p blico tem abordado os moradores das ditas reas de risco de maneira arbitr ria j que a ordem para que tais moradores sejam removidos de uma 109 rea que de uma forma prec ria garante a sua sobreviv ncia Arbitr ria pois mesmo que o morador s o queira sair o Estado legitima seu poder de retirar as pessoas por meio de decretos municipais por exemplo utilizando se legalmen te da for a quando necess rio As chuvas por exemplo desagregam o lugar cuja forma j denunciava o estrutural descaso estatal com as popula es ali residentes Por isso a remo o o corol rio de grada es de descontinuidade da cidadania da dignidade da pessoa humana a remo o o pice o que melhor expressa a assertiva de Foucault fazer viver e deixar morrer Isso porque n o um Estado que olha para o outro com o compromisso da cidadania e sim que apenas retira a popu la o
231. e o desespero A rotina alterada em face das chuvas gera uma s rie de preocupa es com rela o sa de ficar molhado no frio causa pneumonia o galo molhado e impede a troca de roupas secas os p s midos geram frieiras e micoses que di 7 Di rio de Campo 2002 2010 Nas ruas a g ria galo refere se mochila ou sacolas onde colocam o pouco de pertences que conseguem carregar 211 ficultam o caminhar e muitas vezes forma cambaleante atribu da ao alco olismo quando na verdade motivada por rachaduras profundas nos p s o frio intenso tenta ser disfar ado ingerindo bebidas alco licas As fotos abaixo demonstram alguns momentos Fonte Di rio de Campo 2008 2009 esquerda com a tempestade que se aproxima morador de rua analisa as possibilidades de abrigo urgente Foto do centro e direita alternativas de abrigo embaixo de pontes e por es abandonados respectivamente n S Fonte Di rio de Campo 2008 2009 Da esquerda para de viadutos e em constru es abandonadas a direita marquises embaixo Dessedenta o e higiene pessoal Conforme retro discutido na periferia das cidades a infra estrutura defi ciente limita a sobreviv ncia do morador de rua e por tal raz o ele for ado a viver nos centros urbanos tanto pela quest o da necessidade ambiental como pela oportunidade de trabalho e abrigo Mas mesmo nesse territ rio central as trajet rias di rias s o tra adas
232. e pode nos resgatar a consci ncia que nos convoca a recriar a vida em outras bases E a repensar nossa rela o com o outro e com o planeta REFER NCIAS CARSE J P Jogos finitos e infinitos a vida como jogo e possibilidade Rio de Janeiro Nova Era 2003 CARTER B McGOLDRICK M As mudan as no ciclo de vida familiar Porto Alegre Artmed 1995 ELGIN D Simplidade Volunt ria S o Paulo Cultrix 1993 MINUCHIN P COLAPINTO J MINUCHIN S Trabalhando com fam lias pobres Porto Alegre Artmed 1999 RIPLEY A Impens vel Como e porque as pessoas sobrevivem a desastres S o Paulo Ed Glo bo 2008 UNESCO O desafio das megacidades Revista Planeta S o Paulo ed 437 p 48 53 fev 2009 VALENCIO N Da rea de risco ao abrigo tempor rio uma an lise dos conflitos subjacentes a uma territorialidade prec ria N Valencio et al orgs Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos RiMa Editora p 34 47 2009 100 Car ruLo 6 POL TICA DE REMO O FAZER VIVER E DEIXAR MORRER MARIANA SIENA INTRODU O No livro Em Defesa da Sociedade especificamente no cap tulo referente a Aula de 17 de Mar o de 1976 Michel Foucault utiliza os conceitos de poder so berano e biopoder para demonstrar como eles serviram para legitimar em pocas distintas determinada posi o do Estado que estabelecia o direito a vida e a morte de um indi
233. e pr ticas sociopol ticas supressoras e opressoras de modos de pensamento h bitos prefer ncias lugares vozes e identidades que n o estejam em confor midade com aquilo que convencionado por poucos como sendo adequado de bom gosto e belo Significa dizer nesse aspecto que s o estados emocio nais suscet veis de serem deflagrados em um sistema concreto e espacializado de trocas desiguais cuja l gica organizativa n o aceite refuta o Se entendermos o espa o conforme Santos 1998 isto como sistemas de objetos e sistemas de a es poderemos supor a moderniza o brasileira como a integra o desses sistemas por uma racionalidade instrumental que a cada passo adiante sofistica os processos desumanizantes Tratar se ia pois de um paradoxo no qual a multiplicidade a simultaneidade e a interpenetra o das intera es do real e do virtual do aqui e do acol da acumula o e complexi dade do conhecimento cient fico e das t cnicas enfim da gama da experi ncia social n o estariam a servi o do atendimento da plenitude dos direitos da pes soa humana mas de sua redu o nos estratos sociais inferiores O ajuste do territ rio ao interesse mercantil relegaria amplos contingentes a uma sobreviv n cia brutalizada nos meandros esquecidos do territ rio ao relento da lei expostos aos caprichos da natureza numa espacializa o contingente e assaz fraturada Dito de outra forma a barb rie hodie
234. e ter a sua presen a no territ rio contestada se espraia no coti diano dos empobrecidos para quem os contratos formais podem ser revistos a qualquer momento e as garantias se tornam incertas As incertezas e inseguran as atravessam o seu lugar de morar o seu trabalho o seu tr nsito no lugar p blico sempre sujeitados a ser encarados como perigosos a serem levados suspei o batida policial a ter prontid o em dar explica o sobre os atos mais corriqueiros levando enfim ao paroxismo o medo para o cotidiano da sua vida social No lugar p blico reporta Martins 2000 o medo tem seu cen rio predileto em vista da forma na an nima e desconfiada como uns se comportam diante dos outros Ocorre que os pobres vivem um anonimato relativo identifi cados por seus trajes seus costumes sua linguagem corporal e outros marcadores de inferioridade destacam se no imagin rio predominante como sendo portadores de uma amea a indeterminada por m existente e por que n o dizer prestes a se manifestar Para evitar o sobressalto com os prov veis e sorrateiros ataques do grupo as pr ticas de seguran a p blica recomendam atac lo antecipadamente exigindo lhe documentos atestado de bons antecedentes encarcerando o em delegacias at proceder aos levantamentos criminais ou atirando preventivamen te Assim o lugar p blico o cen rio de um medo singular posto que as formas de exerc cio do anonimato n o se d o com o estabel
235. e um outro que ele mesmo embora n o pare a A intencionalidade de classe nas composi es assim tricas do espa o exerce press o para segregar e ap s negligenciar os segmentos economicamente mais vulner veis levando os instabilidade do viver Fruto da segrega o s cio espa cial a dimens o fragmentada da percep o cotidiana da vida urbana pelos estratos superiores cuja vis o hist rica propiciada pela boa educa o serve s amenidades de conversas de sal o mas n o condiz com os coment rios e a in sensibilidade das pr ticas diante o sofrimento social sua frente Obnubilar o pensamento cr tico se torna obrigat rio aos que n o abrem m o das comodida des e imperativos da gest o racionalizadora da vida Conforme Souza 1994 o que deriva da fragmenta o do espa o e do tempo da geografia e da hist ria a indiferen a ao sofrimento social que se converte em desumaniza o de quem assiste e participa ativamente do cotidiano de desenraizamento e deshisto riciza o As pr ticas desumanizantes s o as que inviabilizam a garantia de di reitos continua a autora supra e a constru o e destrui o de territ rios uma forma como o capital materializa esse intento A gua e a lama que a tudo invadem e contaminam s o elementos ambientais integrados aos novos siste mas de objeto de aparta o social como o s o os tratores e marretas que der 50 rubam moradias para impelir os moradores a ren
236. ea a a socia o Mesmo diante de todas as adversidades que o grupo vivencia tais como a informalidade a precariedade e as incertezas ainda n o s o motivos suficien tes para garantir aos estabelecidos e sob seu ponto de vista a tranquilidade ne cess ria mesmo com a posse dos meios materiais e aparatos de seguran a para se defenderem contra uma ofensiva potencial dos miser veis VALENCIO N et al 2008 p 19 Com isso da necessidade de retirar pela omiss o ou pela viol ncia do cam po de vis o aquilo que n o se tolera o grupo vulner vel desterritorializado Haesbaert 2004 ensina que a desterritorializa o a mobilidade e fluidez do territ rio mas n o se restringe apenas a esta compreens o Ele deve ser analisa do no sentido amplo de transforma o pois onde h a imposi o do outro quan to ao territ rio os fracassados n o conseguem legitimar os seus aquis pois de monstra al m da precariza o do territ rio do grupo vulner vel que vive em si tua o de rua que faticamente vivencia demonstra tamb m a perda de territ rio e de toda simbologia inclusive a pr pria identidade que o lugar representa No quadro a seguir procuramos pontuar alguns dos fatores que levam desterritorializa o da popula o em situa o de rua Na periferia a tr ade que impede a perman ncia 4 a semiqualifica o profissional limita as op es de trabalho e sustento mais abundantes nos centros
237. ecimento de regras equ ni mes de tr nsito mas resultam em achaques cuja legitimidade est baseada em identifica es provis rias tornando ali o lugar que expressa a agudeza da aus n cia de reciprocidade e a possibilidade da morte banal Em ltima inst ncia o medo mais aterrador que os empobrecidos t m o relacionado morte f sica precoce e forma como essa ocorrer N o raro 37 no imagin rio social destes ao lado do temor exposi o mais intensa s for mas correntes de viol ncia nas periferias das cidades s o as guas turvas e incontrol veis de enchentes o ambiente concebido como o que apresenta grande perigo vida seja pela for a da corrente que pode carrear pessoas revelia seja pelas demais amea as que suas profundezas abrigam e ocultam incluindo bueiros redemoinhos e animais vorazes dispostos a atacar tais pessoas na fra gilidade de sua condi o de autodefesa A inser o em morros em reas de v r zeas igarap s e beiras de rios repleto de animais pe onhentos silvestres ind ceis e abandonados al m de vetores de doen as s o as refer ncias espaciais do dia a dia que correspondem a esse imagin rio Uma morte assim pavorosa porque se situa em meio repentina e imprevis vel desventura ao desespero na busca de um ch o para fincar os p s necessidade imposterg vel de ar respir vel e na impossibilidade de logr lo ao cansa o da luta contra as indo m veis f
238. ectativa da popula o com rela o prontid o e efic cia das equipes de socorro O fato que em todos esses desastres vemos atua es incans veis e her icas dos bombeiros e da de fesa civil mas que podem n o ser suficientes ou n o chegar a tempo Muitas vezes mesmo essas equipes se deparam com um grande sentimento de impot n cia dadas as dimens es da trag dia Precisamos considerar que muitos comportamentos dos afetados no mo mento do desastre e instantes ap s sua ocorr ncia podem minimizar ou agra var a trag dia Podem facilitar ou dificultar o trabalho das equipes quando conseguem chegar aos locais afetados H relatos de solu es simples com os recursos dispon veis que foram decisivos no socorro feito pelos pr prios mem bros da comunidade tais como o uso de macaco de autom vel para levantar escombros e retirar uma v tima e mangueiras de jardim para levar oxig nio at v timas soterradas Ap s acompanhar e documentar in meros desastres em diferentes partes do mundo Ripley 2008 considera que a desinforma o e o despreparo para agir at a chegada das equipes de socorro s o os piores inimigos das pessoas numa situa o de desastre Ao articular os pontos comuns que identificou nos diferentes tipos de desastre que acompanhou a autora comenta que Logo no in cio antes de chegar qualquer tipo de socorro as pessoas co muns j estavam em cena salvando se umas as outras S quando acon tece
239. ectos mais expressivos da ruptura da din mica social e por vezes da pr pria estrutura social local afetada uma quest o sociol gica relevante Por m s o ainda mais cr ticos os problemas re lacionados consist ncia e transpar ncia dos registros oficiais o que torna o pouco que se possa saber em termos processuais ainda mais obscuro Em rela o consist ncia da informa o oficial do SINDEC os limitantes imediatos para uma an lise integrada dos desastres s o a o fracionamento dos dados b a omiss o de parte dos mesmos e c a incorre o no seu lan amen to Em rela o transpar ncia a cr tica se refere a pouca acessibilidade infor ma o o que impede o incremento do controle social sobre a narrativa oficial do desastre o que j foi tratado por Valencio 2009a No que concerne ao fracionamento da informa o oficial isso exercita do dentre outros no documento oficial da autoridade local que dirigido autoridade nacional para caracterizar detalhadamente o desastre o formul rio denominado AVADAN Avalia o de Danos Dentre as in meras restri es que o formul rio supra apresenta destaca se a natureza n o relacional das vari veis referidas s dimens es humanas e materiais da destrui o e danifica o ocorri das Em sua vers o atual o AVADAN n o permite a identifica o dos la os entre os afetados e sua correspond ncia com o sistema de objetos que foi destru do ou severam
240. edade da incerteza e do medo medo de se tornar ningu m e coisa alguma de ser descartado e ba nalizado o medo daquilo que n o se v Isso de fato por inteiro a ex clus o social inconsistente reduzir a exclus o pobreza material A viv ncia real da exclus o constitu da por uma multiplicidade de do lorosas experi ncias cotidianas de priva es de limita es de anula es e tamb m de inclus es enganadoras A dissocia o entre os que est o no lugar e os que o controlam marcada pela desorganiza o cont nua do espa o na reinven o din mica da segmen ta o territorial que deteriora algumas de suas por es para viabilizar benef cios a outras vincula o dos efeitos socioambientais delet rios da espacializa o dos grupos sociais descart veis pela l gica econ mica os quais disp em de restrito elenco de alternativas territoriais com sua sujei o recep o arbitr ria dos dejetos do territ rio modernizado tende a recrudescer a degrada o do es pa o de conviv ncia ou a injusti a ambiental cf Acselrad 2010 o que propende a rotina local ao desastre Ou seja a ocorr ncia de desastres aumenta e estes alcan am com mais frequ ncia os grupos descart veis porque tais fen menos exprimem os efeitos crescentemente degenerativos do desenvolvimento desigual e as conex es subordinadas entre os lugares que progridem e os que t m sua exist ncia contestada O receio d
241. efini es para uso did tico In FERNANDES Florestan org Comunidade e sociedade leituras sobre problemas conceituais metodol gicos e de aplica o S o Paulo Cia Ed Nacional Edusp p 153 5 1973 FOUCAULT M Vigiar e Punir Petr polis Vozes 1987 FUNDA O SISTEMA ESTADUAL DE AN LISE DE DADOS SEADE S O PAULO Mem rias de estat sticas demogr ficas Dispon vel em lt http Avww seade gov br 500anos gt Acesso em 12 de maio de 2010 FUNDA O INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA IBGE BRASIL Cidades Dispon vel em lt http Avww ibge gov br cidadesat default php gt Acesso em 12 de maio de 2010 GIDDENS A Moderniza o Reflexiva pol tica tradi o e est tica na ordem social moderna S o Paulo Ed Moderna 1997 186 KAHN T Pesquisa de Vitimiza o 2002 e Avalia o do PIAPS S o Paulo ILANUD FIA USP Gabinete de Seguran a Institucional 2002 KOWARICK L ANT C Viol ncia Reflex es sobre a banalidade do cotidiano em S o Paulo In Viol ncia e Cidade Rio de Janeiro Instituto Universit rio de Pesquisas S rie Debates Urbanos 1982 MASCI C Fobias Quando o medo uma doen a Revista C rebro e Mente Se o de Hist ria Campinas n 5 1998 MASSENA R M R Distribui o espacial da criminalidade violenta na regi o metropolitana do Rio de Janeiro Revista Brasileira de Geografia Rio de Janeiro v 48 n 3 p 285 330 1986 NASAR J L FISHER B
242. eguran a alimentar mais o acesso ao alimento do que sua disponibilidade porque o pa s um privilegiado produtor agr cola A pro du o agr cola familiar respons vel por 37 9 do Valor Bruto da Produ o VBP brasileira e respons vel por empregar 76 85 das pessoas no campo embora conte com apenas 30 5 da rea agricult vel e com 25 3 do financi amento dispon vel CAPORAL COSTABEBER 2003 E respons vel por gran de parte da produ o dos alimentos que consumimos embora o grupo seja o que menos se aproprie da riqueza gerada Mas como esperado que esse sistema agroalimentar sofra o impacto de eventos clim ticos extremos como secas e precipita es prolongadas pode sofrer restri es quanto disponibilidade n o apenas por afetar diretamente os produtores familiares mas tamb m o sistema de distribui o 4 Dados de Caporal e Costabeber 2003 A seguir o VBP da agricultura familiar em alguns cultivos alimentares cuja sua participa o mais significativa 52 da pecu ria de leite 58 dos su nos 40 de aves e ovos 72 cebola 67 do feij o 31 do arroz 84 da mandioca 49 do milho 32 da soja 46 do trigo 58 da ba nana e 47 da uva Segundo os autores enquanto o pa s n o valorizar este segmento estrat gico para a produ o de alimentos corre cada vez mais o risco de ter que im portar alimentos b sicos como arroz trigo feij o batata e leite 5 Segundo reportagem do jorna
243. el tanto de difundir e prover tecnologias de preven o e prepara o aos pobres quanto em rever a l gica s cio espacial dos sistemas de objetos e a es que produzem a um s tempo lugares opulentos e desoladores ora incompat veis com o movimento das guas A incapacidade do SINDEC de prevenir e preparar a sociedade local para o impacto de eventos adversos est associada s limita es em responder adequadamente aos ditames do contexto de emerg ncia A reconstru o feita com esfor os solit rios dos afetados gera uma ferida social de dif cil cicatriza o car regada na mem ria nos corpos e nas formas de intera o dali em diante A perman ncia da fei o patrimonialista no aparato estatal brasileiro o centro da explica o sobre os desastres que ora assistimos pois responde s principais indaga es que o olhar cr tico porventura tenha tais como por que os respons veis por proteger a incolumidade da vida nos desastres n o s o responsabilizados pelas falhas de atendimento Por que o alargamento do tecido institucional em defesa civil n o tem correspondido a um aumento da efic cia em reduzir os desastres Por que a ret rica de que aos pobres falta de percep o de risco insistentemente sacada dos argumentos do sistema perito em defesa civil descartando afrontosamente a compreens o s cio hist rica das desigualdades na sociedade na qual age E outras Quando os agentes do Esta do naturalizam o di
244. ela o ao em rela o ao Causa N mero de n mero total de n mero total de pe ocorr ncias Pan g prim ria natureza ocorr ncias portarias n 12 023 n 12 023 n 11 992 Desastres naturais Desastres naturais de origem sideral Desastres naturais relacionados com a geodin mica terrestre externa 0 0 00 0 00 11 805 98 19 98 44 Desastres naturais relacionados com a geodin mica terrestre interna 146 1 21 1 22 Desastres naturais relacionados com desequil brio da biocenose 0 0 00 0 00 Desastres humanos Desastres humanos de natureza tecnol gica Desastres humanos de natureza social 54 0 45 0 45 10 0 08 0 08 Desastres humanos de natureza biol gica Desastres mistos Desastres mistos relacionados com a geodin mica terrestre externa 4 0 03 0 03 0 0 00 0 00 Desastres mistos relacionados com a geodin mica terrestre interna Outros Informa es insuficientes para adequa o a uma 4 0 03 0 03 das categorias acima 0 0 00 0 00 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI 20 Se detalhado as classes dos desastres relacionados com a geodin mica ter restre externa o conjunto preliminar de 11 805 incid ncias se desdobra em 11 969 ocorr ncias isto em 164 ocorr ncias a mais Isso porque em tal con junto h intersec es nas causas dos desastres os quais imbricam por exemplo vendava
245. ela prognosticada altera o do clima WATSON et al 1997 Demais fatores que tamb m aumentam a vulnerabilidade dos agricultores vistos sob a perspectiva regional s o a dis ponibilidade de gua a exist ncia de institui es p blicas e privadas que faci litam a distribui o de seus produtos para os mercados consumidores a depen d ncia que eles t m das atividades agr colas como fonte nica de prover seus recursos financeiros e at que ponto a temperatura e as precipita es j atin giram o m ximo sob o ponto de vista do suport vel pelos seus cultivos WATSON et al 1997 Para Adger 2006 essencial que pesquisas sobre a vulnerabilidade te nham sinergia com o conceito de resili ncia e que tenham foco nos sistemas s cio ecol gicos Esta concep o parte da id ia que as a es humanas e as es truturas sociais est o intrinsecamente ligadas ao ambiente e qualquer distin o entre o social e o natural arbitr ria No entanto deve se distinguir aquilo que se refere aos aspectos biol gicos e biof sicos daquilo que s o as normas e me dia es sociais para se fazer uso de recursos naturais em favor dos interesses humanos econ micos e pol ticos Resili ncia neste sentido a capacidade de absorver o impacto e de se reorganizar ainda que seja a capacidade de se adaptar em circunst ncias emergenciais Para o IPCC a vulnerabilidade um ndice que determina se um sistema s cio ecol gico sus
246. ental da gua desconsiderou o compromisso com a renovabilidade do recurso e sua fun o como suporte de vida Portanto o desenvolvimento e crescimento produtivo da regi o do rio Piracicaba obriga as popula es tradicionais a conviver com a redu o da capa cidade de resili ncia da vida aqu tica e consequentemente essas popula es tiveram que adaptar e at modificar os meios de produ o a fim de conseguirem acompanhar a celeridade com que o ambiente tem se transformado para pior Admitir modifica es de t cnicas e tamb m admitir os manejos praticados na comunidade do Tangu reporta a inefici ncia dos petrechos que antigamen te eram empregados Quando viemos morar no Tangu minha mulher e eu a gente s usava a tarrafa e o covo Era f cil ver o peixe na gua e nas tocas e a pescaria era farta Todo dia a gente voltava com um peixe grande para ven der ou para comer Era uma beleza Hoje a nica coisa que pega aqui a Til pia e s com a rede de espera malhadeira Sr Zito pescador do Tanqu desde 1964 Tal como as t cnicas as embarca es tamb m configuram modifica es exigidas pelas condi es ambientas do rio uma vez que o uso de barcos moto rizados os permite chegar a lugares mais remotos Antigamente as embarca es eram compostas de canoas de madeira fabricadas por eles pr prios e a propul s o era sempre realizada atrav s de remos Hoje o acesso s embarca es de 1 R
247. ente danificado T o importante quanto discriminar os bitos feri dos desaparecidos e enfermos havidos relacionar essa afeta o em la os de parentesco e vizinhan a uma vez que denota a perda da rede psicossocial ime diata de apoio aos sobreviventes vindo a exigir um esfor o mais acentuado de prioriza o de atendimento daquele grupo A rela o dos afetados entre si e desses com as moradias danificadas ou destru das tamb m deveria ser tratada como uma informa o de crucial import ncia para o gestor nas provid ncias intersetoriais e urgentes em atendimento ao grupo uma vez que a perda da con cha protetora que a casa indica riscos de viv ncia sistem tica de viol ncia simb lica tanto em virtude da supress o a revelia do universo privado quanto de exposi o integral do grupo ao mundo p blico por ex em abrigos provis rios aumentando a fragilidade emocional e social dos sobreviventes nessa con di o s cio espacial Moradias de fam lias empobrecidas ou em miserabilidade s o as primeiras que desabam ou s o arrastadas pelo impacto das chuvas e tam b m as primeiras que precisam ser abandonadas circunstancialmente devido aus ncia de provimento de gua por secas e estiagens prolongadas Perda de reas cultivadas de animais de cria o de estoques e de infra estrutura al m da destrui o de estabelecimentos industriais e comerciais e afins pode significar a perda de postos de trabalhos para fam
248. entes em abrigos tempor rios ou ainda recebem um vale aluguel por determindado tempo at que uma solu o duradoura seja tomada pelo Estado isto at que o Estado determi ne a reconstru o das moradias na mesma rea ap s um laudo que garanta a seguridade da rea em uma nova rea classificada como mais segura e que forne a facilita es de financiamento para a popula o afetada Muitas vezes a rea mais segura est em lugares distantes onde o urbano ainda n o chegou ou seja em locais onde a infraestrutura necess ria de saneamento educa o sa de e transporte s o insuficientes quando n o ausentes destruindo rela es de sociabilidade e de trabalho que existiam na rea que habitavam anterior a remo o Contudo o que temos assistido que tal situa o provis ria de ocupar abrigos casa de parentes ou moradias alugadas tem se tornado permanente e isto deflagra como consegu ncia a volta das fam lias s mesmas reas de risco das quais foram retiradas ou a novas reas de risco pois apenas estas apresentam alugu is acess veis a renda destas fam lias Para exemplificar com um caso emblem tico sobre como o provis rio tor na se permanente em Uni o dos Palmares no Estado de Alagoas cerca de 100 fam lias que ficaram desabrigadas pela enchente do rio Munda em 1988 vivem at hoje em pavilh es de um pres dio desativado que foram utilizados como abri gos Em tais pavilh es n o exist
249. entezas embriaguez ondas do mar dentre outras Os outros 50 das experi ncias foram causadas por moti vos diversos Finalmente a ltima quest o feita aos usu rios do balne rio atrav s do roteiro de perguntas foi no tocante a rea o de cada pessoa diante um afogamen to em curso A grande maioria 83 n 15 afirmou que se presenciasse um afogamento imediatamente pediria ajuda aos guarda vidas ou outras pessoas pr ximas no momento e que em hip tese alguma entraria na gua para tentar efetuar um salvamento Assim prepondera o desejo de preservar a pr pria ante o drama alheio por m 11 n 2 responderam que entrariam na gua para tentar ajudar a pessoa em curso de afogamento mesmo ciente do perigo de se afogar juntamente com a v tima a ser salva 226 Foto 10 Dentre v rios motivos a displic ncia na gua pode levar a um acidente fatal 2 2 PR TICAS DE LAZER NO LOCAL Os turistas da Represa do Lobo praticam o turismo de massa A concen tra o de pessoas um fator de atra o para tais turistas que se deslocam em grupos de amigos ou fam lia usando ve culos pr prios Entre as mulheres a maioria de donas de casa com idade variando entre 20 e 40 anos Entre os homens a instru o varia entre o 1 grau incompleto at o 2 grau A procura pelo local objetiva passarem momento agrad veis de lazer com a fam lia e amigos sendo esse o principal motivo que atrai esses turistas sazo nais al m do b
250. entos sociopol ticos para uma an lise acerca do enfrentamento institucional dos desastres no Brasil ssssssesssseessssessssessssesssrrssssessseess 3 Norma Valencio Arthur Valencio Cap tulo 2 O desastre como locus da barb rie apontamentos sobre o caso brasileiro 31 Norma Valencio Cap tulo 3 Pessoas em situa o de rua no Brasil estigmatiza o desfilia o e desterritorializa o hoe anireo en EAE E A ana R aU caia a Do aa a 53 Norma Valencio Beatriz Janine Ribeiro Pavan Mariana Siena Victor Marchezini Cap tulo 4 A continuidade do desastre e suas desterritorializa es m ltiplas ocaso de S o Sebasti o do Cal RS Lama estreado E E E A E NEER 73 Victor Marchezini Mariana Siena Se o II Dimens es psicossociais dos desastres Cap tulo 5 Asrevela es do dEsastierur sunen No alga cata ater a qua Inara a cab aerea eia ien A aein 89 Sandra Felicidade Lopes da Silva Cap tulo 6 Pol tica de remo o Fazer viver e deixar morrer 101 Mariana Siena Cap tulo 7 Campos de desabrigados sie siim eee a Suas tongue e a EA tato inn 113 Victor Marchezini Se o HI Riscos no cotidiano de diferentes processos de territorializa o no Brasil urbano e rural Cap tulo 8 Mudan as clim ticas produ o de alimentos e a percep o dos assentados na regi o de Araraquara SP e eeeerereeereereererteenna 137 Henrique Carmona Duval Cap tulo 9 Desenvolvimento e
251. er p blico a presen a de dois policiais porque como eles internos s o abrigados e a gente tamb m tem que entender o fato a gente n o deixa eles dormirem diretamente dentro do abrigo com as pessoas relata o coorde nador do abrigo Capela Cristo Rei grifo nosso Tal perda da disposi o e ca pacidade de garantir direitos parece se justificar se pela desculpa de que o di reito equivale ao que bom ou til para um todo em contraste com as suas partes ARENDT 1989 p 332 raz o pela qual levam se os desviantes para a solit ria sob a alega o de que bom para o funcionamento do abrigo con denando o abrigado como criminoso e n o como v tima diante do que levou o quela situa o O abrigo de territ rio forjado para receber um contingente das reas de risco passa a se constituir como uma institui o que recolhe em vez de acolher que pune em vez cuidar que extermina paulatinamente aquilo que restou dos abrigados O abrigo configura se assim como um campo um espa o que confina um estado de exce o uma zona incerta uma terra de ningu m situada entre o direito p blico e o fato pol tico e entre a ordem jur dica e a vida cf AGAMBEN 2004 Para Agamben 2004 p 61 tal estado define um es tado da lei em que de um lado a norma est em vigor mas n o se aplica n o tem for a e em que de outro lado atos que n o tem valor de lei adquirem sua for a AGAMBEN 2004
252. er remetido queles que estiverem envolvidos e todas as c pias registradas protocoladas do PAE devem ser atualizadas O plano deve ser verificado idem p 37 A Defesa Civil seria um dos rg os fundamentais na prepara o de estra t gias de minimiza o de danos no caso de uma ruptura de barragem No en tanto em 2003 ano seguinte publica o do Manual de Seguran a e Inspe o de Barragens a Defesa Civil publicou o seu Manual de Desastres Humanos No manual da Defesa Civil o colapso de uma barragem classificado como desas tres humanos de natureza tecnol gica Tais desastres s o definidos como a con sequ ncia indesej vel do desenvolvimento econ mico tecnol gico e industrial e podem ser reduzidos em fun o do incremento de medidas preventivas rela cionadas com a seguran a industrial BRASIL 2003 p 13 Por m mesmo pertencendo ao mesmo Minist rio da Integra o Nacional os desastres relaci onados com o rompimento de barragens e riscos jusante s o caracterizados da seguinte forma Inicialmente h que ressaltar que n o existe registro de rompimento de barragens de grande porte destinadas instala o de Usinas Hidro el tricas UHE ou constru das para fins de irriga o nem no Brasil nem nos demais pa ses de engenharia desenvolvida BRASIL 2003 p 69 Se ocorrerem desastres ou seja um evento danoso que supera a capaci dade de resposta da comunidade afetada VALENCIO
253. erabilidade diante de riscos e perigos imprevis veis e incalcul veis que deixam as pessoas impotentes diante deles MARANDOLA 2006 O progresso trouxe o manto da prote o ao espa o urbano no sentido de que toda a sociedade estaria protegida contra os fatores de amea a naturais atrav s do crescente meio artificial imbricado na rotina dos citadinos A com preens o era a de que a cidade desenvolvida seria medida pelo fluxo e frota vi rios pelas resid ncias atendidas pela rede de esgoto e gua pelas escolas e postos de sa de padronizando o territ rio pela mesma concep o pol tica e tecnol gica e encontrando a seguran a na dissolu o do particular no moder no VALENCIO N et al 2004 Mas compartilhando do mesmo territ rio existem aqueles outros que ha bitam a cidade mas que n o fazem parte daquela mensura o do desenvolvi mento porque na sociedade edificada n o est o inclu dos s o as pessoas em situ a o de rua que vivem no espa o p blico a sua vida privada e que n o compar tilham da seguran a almejada para as cidades O pr prio sentido do termo morador de rua revela uma ambiguidade o morador com o sentido do m bito privado e rua no sentido do mbito p blico As pessoas que vivem nas ruas sobrevivem num c rculo de priva es ori ginadas pela pol tica econ mica e social que reduz as oportunidades de acessi bilidade a recursos que possibilitem sa rem desta miser vel condi o
254. eres submetidos di ariamente a mecanismos de evacua o tais como a obrigatoriedade dos albergues e passagens de nibus para a pr xima cidade No dizer de Quint o 2008 Expulsando os ningu m os v portanto n o existem S o exclu dos por indiferen a onde a sociedade por eles sente um profundo desprezo pelas condi es de sua exist ncia culminando at na exclus o por exter m nio atrav s do abandono sendo indiferente sua sobreviv ncia ou n o FONTES 1996 p 18 o que Valencio 2009b p 253 chama de pr ticas genocidas do s culo XXI onde a indiferen a utilizada como arma apropriada para m os lim pas e consci ncias ausentes ou estrat gias de humilha o cordial No segundo caso a intoler ncia expl cita identifica se nos casos noticia dos de pessoas que incendeiam moradores de rua enquanto estes dormem na utiliza o da arquitetura da expuls o materializada nas rampas anti mendigos grades que impedem a aproxima o e a prote o contra as intemp ries e at a utiliza o da gua como forma de afastar a popula o em situa o de rua das 207 cal adas ou seja a viol ncia nas suas mais variadas formas o exemplo dia 03 de abril de 2010 em Porto Alegre onde um homem pichou com spray cor prata e urinou sobre um morador de rua que dormia na rua retrato que da intole r ncia t cita pr ticas violentas mostram a intoler ncia patente em conviver com o estranho que am
255. erna do indiv duo ou do grupo se auto convencendo de que poss vel renovar a p gina da mem ria e superar a afasia E uma mobilidade que se define pelo misto de desalento e ilus o mas que tamb m como os demais processos de migra o e tal como aponta Furtado 1992 vai inviabilizando o pa s como um projeto nacional escamoteando as tens es interrompendo o processo de forma o de um Estado na o o qual exige uma discuss o demo cr tica sobre os rumos do desenvolvimento cerceada pelo discurso hegem nico da t cnica em atendimento incontest vel l gica de acumula o fato que os deslocamentos e flutua es populacionais indicam a subor dina o e remodela o do territ rio pelo meio t cnico cient fico informacional sintonizando o aparelho institucional precipuamente aos prop sitos do capital Santos 1993 Como o capital atua numa l gica multiterritorial os grupos que se pensam integrados ao circuito econ mico num dado momento s o descarta dos no momento seguinte Haesbaert 2004 Martins 2003 Ocorre que esses processos macrossociais dissolvem as dimens es de seguran a nos contextos microssociais desde a seguran a pessoal no trabalho e emprego na garantia de perman ncia no lote na manuten o da moradia e do sustento da fam lia den tre outros Nos termos de Martins 2003 20 21 23g A sociedade da promessa da integra o no princ pio do contrato e da igualdade vem se firmando como a soci
256. erniza o agr cola a partir da constru o de um territ rio voltado produtividade agr cola no qual predomina uma racionalidade baseada no nexo monet rio e na produ o de bens de troca elementos que penetram e influenciam o modo de vida inclusive de popula es mais isoladas SANTOS 1998 Por isso mesmo as comunidades tradicionais ao serem engendradas numa l gica capitalista podem ter fragilizadas suas rela es ben ficas na constru o do territ rio Assim territ rios ocupados por comunidades que outrora foram sumidouros naturais de carbono tinham a capacidade de conservar guas superficiais e na atmosfera abrigavam imensa biodiversidade agora est o configuradas como monocultura e contribuindo para o aquecimento global caminhando para a desertifica o colocando em risco a continuidade da produ o agr cola e o abastecimento de alimentos 5 VULNERABILIDADE MUDAN AS CLIM TICAS E PRODU O DE ALIMENTOS Na discuss o sobre as mudan as clim ticas dois pontos sobre o que se pretende neste trabalho merecem destaque um a quest o da vulnerabilidade dos agricultores familiares dentre eles os assentados rurais frente s mudan as clim ticas Outro ponto se a produ o de alimentos nestes espa os de agricul tura familiar vai sofrer restri es e de que natureza elas s o A vulnerabilidade definida como o grau que uma pessoa ou grupo sus cept vel de ser atingido ben fica ou maleficamente p
257. ersidade Estadual de Campinas UNICAMP doutor em Ci ncias da Engenharia Ambiental da Universidade de S o Paulo EESC USP Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Professor do Departamento de Economia da Fac de Ci ncias e Letras da Univer sidade Estadual Paulista J lio de Mesquita Filho UNESP Araraquara e mail julianogon yyahoo com br 237 Karina Granado advogada mestranda do Programa de P s Gradua o em Ci ncias da Engenharia Ambiental vinculado ao Departamento de Hidr ulica e Saneamento da Escola de Engenharia de S o Carlos da Universidade de S o Paulo EESC USP Pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar e mail karina granado O gmail com Marcus Helder Gobetti Segundo Tenente QAOPM do 10 Batalh o da Pol cia Militar do Interior de S o Paulo bacharel em Ci ncia da Informa o pela Uni versidade Federal de S o Carlos UFSCar Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres NEPED vinculado ao Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar e mail marcus gobetti dyahoo com br Mariana Siena soci loga mestre em Sociologia e doutoranda do Programa de P s Gradua o em Sociologia da Universidade Federal de
258. es discuss es no grupo de ami gos e outros A vulnerabilidade do indiv duo acaba por se difundir na vulnera bilidade de todos com os quais o mesmo interage CONCLUS ES E RECOMENDA ES FINAIS O objetivo principal desse estudo foi trazer alguns aspectos do perfil s cio econ mico cultural dos frequentadores do balne rio Santo Antonio situa do na represa do Lobo balne rio utilizado por grupos de baixo poder aquisiti vo e onde ocorre o maior n mero de afogamentos registrados nos rg os ofici ais na regi o Ap s a an lise das respostas dos frequentadores do balne rio ao roteiro da entrevista intentando gerar subs dios para uma eventual campanha educativa visando diminuir os n meros de afogamentos chegamos s seguintes sugest es a Ve culo de comunica o O ve culo de comunica o mais usado pelos frequentadores do balne rio ainda consiste em televis o seguida por leitura de jornais com circula o regional Assim se prop e a veicula o de medidas de seguran a que podem ser adotadas quando no lazer aqu tico durante a programa o das retransmissoras regionais Emissoras Pioneiras de Televis o EPTV e o SBT Ribeir o Preto com cenas de advert ncias e tamb m a inser o de algumas cenas de impacto maior para um melhor espelhamento da situa o usual de risco Quanto im prensa escrita a publica o de notas e reportagens principalmente em pocas de feriados e final de ano com estat stic
259. es de direitos 1 1 CARACTERIZA O DO TURISTA A caracteriza o dos frequentadores da represa foi obtida atrav s de entre vista com os frequentadores concentrados na orla da represa nos feriados de carnaval e P scoa do ano de 2007 A abordagem aos frequentadores foi feita de forma aleat ria havendo 18 respondentes Primeiramente foi verificada a m dia de idade para a cria o de par metros de abordagem e desenvolvimento das quest es Quadro 1 Caracteriza o et ria dos entrevistados Divis o dos entrevistados por idade id Ride idade Homens 20 21 22 22 37 38 39 41 49 59 34 8 Mulheres 19 20 27 28 29 36 38 431010 30 218 Devido a sua forma de p lo atrativo de turistas tamb m foi pesquisado as regi es e cidades das quais os turistas entrevistados eram oriundos Quadro II Munic pios de origem dos entrevistados Divis o dos entrevistados por cidade Cidade Homens Mulheres Total Porcentagem Hortol ndia 3 2 5 27 18 Rio claro 2 0 2 11 11 Mogi gua u 1 l 2 11 11 Limeira 1 l 2 11 11 Araraquara 2 3 5 27 78 Indaiatuba l 0 l 5 56 Campinas 0 l l 5 56 Total 10 8 18 100 00 Importante tamb m ao lado da faixa et ria predominante foi o percen tual de pessoas que n o quiseram responder o roteiro proposto sendo a expli ca o da recusa das respostas o fato de estarem em seus
260. esa Civil Administra o para Abrigos Tempor rios Rio de Janeiro SEDEC RJ 2006 GRESSLER S C Habita o e design Um estudo comparativo entre resid ncias em Dourados Mato Grosso do Sul Brasil e Columbia Missouri E U A Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo n 5 2007 p 63 79 HAESBAERT R O Mito da Desterritorializa o do fim dos territ rios multiterritorialidade l ed Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2004 HIGUCHI M LG A sociabilidade da estrutura espacial da casa processo hist rico de diferenci a o social por meio e atrav s da habita o Revista de Ci ncias Humanas Florian polis EDUFSC n 33 p 49 70 abril 2008 KEINERT F C O social e a viol ncia no pensamento de Hannah Arendt 2005 Disserta o Mestrado em Sociologia Programa de P s Gradua o em Sociologia Universidade de S o Paulo 2005 KHOURY M G P Amor e dor ensaios em antropologia simb lica Recife Baga o 2005 LEITE C A linguagem dos objectos e a cria o de significado no espa o dom stico um repert rio de afectos Comunica o e Sociedade Cadernos do Noroeste S rie Comunica o v 14 1 2 2000 p 205 216 MARCHEZINI V Desafios de gest o de abrigos tempor rios uma an lise sociol gica de in seguran as e riscos no cotidiano de fam lias abrigadas 2010 Disserta o Mestrado em Sociolo gia Programa de P s Gradua o em Sociologia Universidade Federal de S o Carlos
261. esen a daquela institui o em seu espa o A presen a do pres dio provoca altera o no espa o das cidades Pr ximo a ele instala se uma popula o nova a dos familiares dos detentos que em sua maioria s o oriundos de outras cidades e de outros estados e que se mudam para as cidades em que o familiar se encontra preso Da mesma forma a popu la o que reside pr xima tamb m modifica seus h bitos mudando se para lo cais relativamente distantes do pres dio e ou incrementando os sistemas de seguran a das casas cada vez mais protegidas e fortificadas Massena 1986 p 289 afirma que Novas cidades defensivas v m surgindo em raz o da viol ncia urbana a semelhan a do que ocorria na idade m dia e que historicamente sabe se que quando as institui es pol ticas n o conseguem proteger as pes soas elas mesmas disso se encarregam Segundo Santos 1985 p 49 sempre que a sociedade a totalidade social sofre uma mudan a as formas ou objetos geogr ficos tanto os novos como os velhos assumem novas fun es a totalidade da muta o cria uma nova organiza o es pacial Em qualquer ponto do tempo o modo de funcionamento da estrutura social atribui determinados valores s formas Do ponto de vista demogr fico as unidades prisionais promovem grande mobilidade populacional principalmente quando se leva em considera o o caso das cidades pequenas N o apenas a popula o carcer ria mas tamb m a
262. esili ncia a quantidade de dist rbios que podem ser absorvidas antes que um de terminado sistema modifique sua estrutura e os processos que controlam seu compor tamento Holling et al 1998 2 Corresponde ao apetrecho de pesca que requer menor esfor o no exerc cio de armar e verificar incessantemente WITKOSKI 2007 313 167 alum nio e aos motores a cavalo redesenha o manejo praticado por eles pois o acesso aos peixes d se cada vez mais longe da comunidade havendo a neces sidade portanto e a facilidade de deslocar se at o ponto de pesca atrav s das embarca es motorizadas mesmo que o custo de aquisi o desses meios de produ o barco motor e insumos gasolina leo implique representa es desfavor veis na renda do pescador Embora haja pescadores que ainda utilizam dos remos para realizar a pro puls o o meio de propuls o o motor cavalo e a embarca o de alum nio adquirida duras penas para realizar suas pescarias Caso este representado pelo casal de moradores da comunidade Dona Nerivalda e Sr Eduardo ambos oriundos de Ilh us BA cuja trajet ria de pesca comp e uma vida com mui tos percal os A troca do petrecho tarrafa pelo petrecho rede malhadeira e tam b m a aquisi o da embarca o de alum nio em menos de tr s anos vivendo na comunidade do Tanqu denotam a necessidade de modernizarem se para as finalidades do trabalho Outra forma verific vel desta contesta
263. esmo ano houve tr s casos em que pessoas em situa o de rua foram queimadas no bairro Tatuap o Belenzinho e em Perdizes houve tr s mortes e dois feridos Outro aspecto que precisa ganhar visibilidade s o os meios pelos quais os atos de viol ncia f sica v em sendo praticados contra as pessoas em situa o de rua As pr ticas higienistas passam a caracterizar se pela brutalidade na execu o do grupo a fim de incrementar um imagin rio de temor pela experi ncia da dor f sica que precede morte Dos vinte e tr s casos acima destacados seis envolvem espancamentos com a utiliza o de pedras e paus Em fevereiro de 2008 em Curitiba PR um morador de rua conhecido como Jo o da Muleta foi espancado at a morte com as pr prias muletas numa pra a no bairro Cristo Rei A v tima apresentava les es na face e teve o punho quebrado O assassinato aconteceu na Pra a Izaac Lazarotto pr ximo a uma linha f rrea Kohlbach 2008 Os tiros com armas de fogo tamb m representam uma das formas pelas quais as pessoas em situa o de rua t m sido executadas seis casos Em outu bro de 2008 na cidade de Goi nia GO um casal de moradores de rua foi morto a tiros enquanto dormia sob a marquise em frente a uma loja de autope as no bairro Vila Ad lia A mulher assassinada estava gr vida segundo a Pol cia Civil B chtold 2008 p gina Entre as formas que mais t m sido empregadas no exterm nio destaca se a pr tica de atear
264. est quase sempre alocada na porta da entrada para receber as visitas a face p blica da habita o Mas tamb m existem nem sempre de um ponto de vista da estrutura f sica reas criadas para se ter um pouco de intimidade de distanciamento do mundo O banheiro um espa o privado em que se exerce uma higiene pessoal um cui dado com o pr prio corpo longe dos olhares alheios E o espa o do pudor ao compartimentalizar a vergonha um espa o de manifesta o da privacidade Em A po tica do espa o Bachelard 1993 questiona se seria poss vel isolar uma ess ncia ntima e concreta a partir da qual justificar amos o valor singular das nossas imagens de intimidade protegida Para o autor todo espa o habita do traz consigo a ess ncia da no o de casa sendo que a imagina o trabalha nesse sentido ao construir paredes com sombras impalp veis para reconfor tar se com ilus es de prote o BACHELARD 1993 p 25 O ser abrigado sensibilizaria os limites do seu abrigo vivendo a casa em sua realidade e em sua virtualidade por meio do pensamento e dos sonhos a casa abriga o devaneio a casa protege o sonhador a casa permite sonhar em paz Idem p 26 Frehse et al 1996 p 91 afirmam a partir de um estudo sobre o imagi n rio on rico da metr pole paulista que a casa aparece em quase todos os so nhos como o lugar da seguran a do conhecido da rotina e do aconchego mas em quase todos os sonhos co
265. ezo social ao sofrimento dos que vivem intranquilos devido conjuga o das chuvas com a aus ncia de acesso s favorabilidades da tecnologia construtiva transmutado em problema de segu ran a p blica As provid ncias se resumem encomenda de estudos t cnicos com a cartografiza o da rea e o monitoramento do territ rio dos pobres sem a devida correspond ncia com provid ncias para assisti lo dignamente Valencio 2009 O corol rio da racionalidade dissociativa da territorializa o dos empo brecidos e do entorno a remo o destes resguardando o local e seu potencial de uso para outras finalidades A remo o indica uma interven o paisag stica radical cujas consequ n cias para a vida dos que ali se constituem s o pouco avaliadas e sequer o prop sito da administra o p blica faz lo Os argumentos do ente p blico em prol da remo o s o deflagrados num primeiro momento com a justificativa de preocupa es com a vida dos moradores mas n o tarda explicitar se a associa o coisificante entre o territ rio a moradia e as pessoas As moradias ser o removidas uma assertiva em si mesma violenta no que concerne espacia liza o dos empobrecidos posto que desvincule o objeto de seu sentido o con te do e seus v nculos o lar e a vida cotidiana que integra a sociabilidade no seu interior e no seu entorno Por m a atualiza o da assertiva para as pessoas ser o removidas
266. fogo nove casos nas pessoas nos locais onde es t o casa abandonada por exemplo ou em seus pertences nos colch es em que est o dormindo etc Outras formas de viol ncia embora menos regulares destacam se pelos materiais empregados como no caso de um morador de rua que foi ferido com um cido queimaduras de 3 grau nas m os bra os peito e rosto quando dormia em uma cal ada nas ruas de Curitiba PR em 2007 Do Valle 2007 Em agosto de 2008 em Vit ria ES tr s moradores de rua foram assas sinados a tiros enquanto dormiam embaixo da marquise de uma loja no bairro do Horto de classe m dia Sobre o caso de Vit ria o delegado ouvido na repor tagem declarou que a suspeita que o crime tenha sido praticado para pro mover uma limpeza urbana na cidade j que havia reclama es an nimas de pessoas insatisfeitas com a presen a desses moradores de rua na regi o A Se cret ria de Assist ncia Social da Prefeitura de Vit ria disse que h intoler ncia da popula o com rela o s pessoas em situa o de rua somos chamados com fregii ncia pela comunidade que fica descontente com o comportamento dos moradores de rua Portal globo com 2008 23s Tabela 1 Pr ticas de viol ncia f sica praticada contra pessoas em situa o de rua 2004 2008 Ano Cidade UF Local Tipo de viol ncia V timas 2004 S o Paulo SP Pra a da S
267. foi perdida no espa o dom s tico que n o mais existe em estrutura f sica mas que est incorporado no habitus A ordem na casa e o lugar certo das coisas deixar o quarto em ordem por exem plo que tanto apregoada pelas m es na educa o dos seus filhos no abrigo posta prova medida que esta n o disp e de meios para reafirmar sua iden tidade de chefe do lar e colocar as coisas em ordem Essa impossibilidade recai por exemplo quando esta se depara com um espa o f sico da sala de aula cujos arm rios e carteiras n o possibilitam que ela organize os pertences de sua fam lia e tenta reorganiz los dentro do pequeno espa o do qual ela se apropria e tenta configurar um territ rio m nimo que expressar o que a fam lia raz o pela qual procura se justificar N o repara a bagun a n o porque pode tirar foto mas essa bagun a aqui mais do col gio apontou para dois arm rios cheios de coisas pap is relata abrigada munic pio de Sumidouro RJ Assim dentre as reas de uso mais coletivo as salas de aula geralmente podem permitir um uso mais restrito pois seu acesso limitado mais priva do Se nos abrigos de Sumidouro RJ a maioria das fam lias p de ter uma sala de aula para tentar reterritorializar o mundo privado da casa nos abrigos de Ilhota SC a l gica foi bem diferente o que demonstra diferentes modos pelos 126 quais pode se desenrolar a continuidade do desastre
268. forma es que o pobre traz a seu respeito n o constituem um repert rio que se desdobra em confian a do mercado n o se coaduna com o leque de oportunidades engendra das pela acelerada moderniza o n o o torna por assim dizer vi vel para o padr o que a vida social a come ar da centralidade do trabalho requer Este o passo para a mis ria e nos amargores da baixa auto estima para distanciar indiv duos impactados negativamente pelo progresso das teias extra econ micas de sociabilidade nas quais sua condi o s cio econ mica fragilizada pesa con tra si Goffman 2005 como da vizinhan a dos amigos da fam lia A ren n cia das rela es pr ximas que passam a apontar para conclus es desabonadoras e dolorosas contra si adquire uma express o s cio espacial mais abrangente quando se converte na situa o de rua prec ria territorializa o sob viadu tos marquises pra as e afins gera m s impress es a respeito do indiv duo e do grupo assim fixado e sua apar ncia suscita coment rios desairosos acerca de seu car ter podendo ent o agravar sua percep o de v nculos significativos com o mundo social passando da para manobras defensivas como a embriaguez Idem 2005 Conforme Neves 2009 h que se atentar para o fato de que o alcoolismo uma doen a suscitada por fatores gen ticos e ambientais Por m a conota o moral que se impinge ao problema faz com que tanto a fam lia quanto o mei
269. gi o 1 sem 2003 ao 1 sem 2010 Classifica o N mero ocorr ncias SUL N mero ocorr ncias SUDESTE N mero ocorr ncias CENTRO N mero ocorr ncias NORTE N mero ocorr ncias NORDESTE OESTE Desastres naturais Desastres naturais de 0 0 0 0 0 origem sideral Desastres naturais 3 567 1 908 300 273 5 757 relacionados com a geodin mica terrestre externa 512 32 3 0 5 242 34 1 0 2 Causa e lica Relacionados com temperaturas externas Relacionados 823 com o 1 038 154 146 1 551 incremento das precipita es h dricas e com as inunda es Relacionados com a intensa redu o das precipita es h dricas 2 142 816 142 127 4 199 Desastres naturais relacionados com a geodin mica terrestre interna Desastres naturais relacionados com desequil brio da biocenose Desastres humanos Desastres humanos de natureza 4 24 5 l 20 tecnol gica Desastres humanos de natureza social Desastres humanos de natureza biol gica Informa es insuficientes para adequa o a uma das categorias acima Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI CONCLUS ES Duas vari veis fundamentais para caracterizar uma sociedade moderna s o a sua din mica institucional fortemente fincada nos valores democr ticos e uma base territorial capaz de assentar dignamente os seus cidad os Sem ins ES
270. gra ma de P s Gradua o em Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Pesquisador do N cleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres do Departamento de Sociologia da Universidade Federal de S o Carlos UFSCar Bolsista FAPESP e mail victor marchezini yahoo com br 238
271. grande barragem como obra segura com seus poss veis riscos minimizados pela conduta t cnica e pelo uso da tecnologia dos profissi onais que a constru ram Sendo assim as obras s o seguras porque todos os riscos j foram pensados e minimizados pelos engenheiros nacionais constru tores de grandes barragens Curiosamente o Manual de Desastres da Defesa Civil coloca a n mero de empresas id neas trabalhando em uma mesma obra como um elemento que permite que a seguran a de tal barragem aumente o que podemos observar no trecho selecionado abaixo o caso das grandes barragens normal que a entidade respons ve N d des b l tidad l pelo gerenciamento das obras contrate grandes firmas de constru o de reconhecida compet ncia e idoneidade comum que uma firma de engenharia seja contratada para detalhar o planejamento e a especifica o da obra outra para a execu o e uma terceira para fiscalizar controlar a quantidade da obra medir as obras conclu das e autorizar o pagamento das empreiteiras e da firma encar regada pela constru o Esta rotina de contrata o de firmas distintas concorre para aumentar a seguran a das obras de barragens BRASIL 2003 p 69 Se por um lado o Manual de Seguran a e Inspe o de Barragens reitera a necessidade de programas de inspe o e de acompanhamento da constru o da obra por meio de uma reavalia o constante da seguran a da mesma por outro lado o Manual de Desast
272. gua de po o 39 e grande parte declara que usa apenas guas de chuva 29 152 Quadro 9 Origem da gua para uso agropecu rio S chuva 29 00 Po o de fundo 11 00 Po o ca imba 29 00 Represa 7 00 Mina ou c rrego 18 00 Rede de abastecimento 6 00 Total 100 00 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 Complementando os question rios foram tomados depoimentos qualita tivos em di rios de campo Os depoimentos a seguir revelam que na percep o dos assentados na fazenda Monte Alegre n o h problemas com rela o dis ponibilidade de gua para fins agropecu rios Revelam ainda que ao principal fonte de gua para essa finalidade s o os po os caipiras O sistema de irriga o de po o cacimba e distribu da por gravidade Declarou que nunca faltou gua neste po o do seu lote e que j teve condi es de criar 58 cabe as de gado Sr Antonio Seu sistema de irriga o por microbacia em algumas partes noutras tem mangueiras com pequenos furos gotejamento a gua distribu da por gravidade Atualmente ele faz uso da gua de seu po o cacim ba mas j teve poca dele ter um motor instalado no c rrego que fica na APP ao lado do lote usava esta gua para irriga o e para dar aos animais Desse po o garante ter gua suficiente para o ano todo abas tece ainda a casa e os animais mas o uso da gua tem que ser racional Sr Sidnei A gua para irriga
273. has viram quando cinco adolescentes cometeram o crime e alguns dizem sa ber quem s o os infratores mas at o momento a pol cia n o chegou a nenhum deles De acordo com um dos enfermeiros do Hospital uma das v timas teve queimadu ra nas costas t rax face e at nos pulsos Inclusive os l bios do paciente fo ram bastante afetados observou Correio de Sergipe 2005 Os casos acima denotam que o discurso e as pr ticas da intoler ncia se difundem Os segmentos afluentes da sociedade brasileira orientam se para a legitima o do segregacionismo de onde deriva o preconceito levado ao limi te no endosso anula o f sica do outro e consequentemente para a inviabilidade de ado o de uma tica da raz o comunicativa entre o Estado e os grupos vulner veis Tal tica pressup e que um grupo em desvantagem pos sa exercitar o direito de exprimir suas necessidades desejos e convic es na orienta o de pol ticas Maliandi 2002 Goldim 2005 numa comple mentaridade discursiva entre as partes o que o contexto atual que envolve pes soas em situa o de rua nega e impede Se como afirma Bauman 1999 a explicita o do problema implica na necessidade de solu o de seus termos as formas coercitivas de controle social visam n o criar brechas para uma re elabo ra o da intera o concedendo algum protagonismo social aos fracassados Pol ticas de albergamento noturno est o longe de configurar se como uma
274. http Awww defesacivil gov br capacitacao redu caodesastres curso unidadelasp gt Acesso em 05 mar 2008 2002 Minist rio da Justi a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos Programa Nacional de Direitos Humanos II Bras lia SEDH 2004 Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Pol tica Nacional de Assist ncia Social PNAS Bras lia MDS 2008 Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria de Avalia o e Gest o da Informa o Meta Instituto de Pesquisa de Opini o Sum rio Executivo Pesquisa Nacional sobre a Popula o em Situa o de Rua Bras lia MDS Dispon vel em lt http Avww mds gov br institucional secretarias secretaria de avaliacao e gestao da informacao sagi pesquisas gt Acesso em 31 out 2008 CASTRO Ant nio Luiz Coimbra de 1999 Manual de Planejamento em Defesa Civil Bras lia v 1 SEDEC MI CORREIO DE SERGIPE 2005 Homens s o queimados em via p blica Aracaju 18 fev 2005 Dis pon vel em lt http www correiodesergipe com lernoticia php noticia 2996 gt Acesso em 17 nov 2008 DANTAS P 2008 Entrei na igreja pra rezar diz homem que tumultuou missa na S Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 25 jan 2008 Dispon vel em lt http Awwwl folha uol com br folha co tidiano ult95u366967 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 DE LUCCA Daniel A rua em movimento experi ncias urbanas e jogos sociais em torno da popula
275. humanos s o contabilizadas cem mortes e de trezentas a quatrocentas pessoas feridas nos ltimos anos O presente cap tulo tem por objetivo propor uma an lise inicial sobre os significados que os raios adquirem no imagin rio social seja no discurso mito l gico no cient fico e no senso comum O prop sito suscitar a identifica o da diversidade dos discursos em torno de tal fen meno e as nuances das expli ca es que eventualmente pare am similares 1 SOCIEDADE EM DESCONTROLE Vivemos atualmente numa sociedade que aos poucos vai se dando con ta que n o possui todos os elementos necess rios para controlar a natureza Para os desejosos de um controle pleno sobre as for as da natureza tudo se passa como se esta se vingasse eliminando as pretens es em domin la Assim afir ma Jung A despeito de nossa orgulhosa pretens o de dominar a natureza ainda somos suas v timas na medida em que n o aprendemos nem a nos dominar De maneira lenta mas que parece fatal atra mos o desastre JUNG 1996 p 101 O conhecimento t cnico por si s n o controla a incid ncia dos fen menos atmosf ricos n o os pode domesticar Pode explic los e criar t cnicas que numa medida limitada controlar os seus impactos sobre o espa o da so 1 Apoio Funda o de Amparo Pesquisa do Estado de S o Paulo FAPESP 231 ciedade Assim se d com as descargas el tricas que em parte s o control veis pelo
276. i uma a uma as tarefas por ele propos tas foram executadas a contento o estrangulamento do le o de Nem ia o enfrentamento da Hidra a captura do javali de Erimanto o dom nio do touro de Creta a subtra o do cinto de Hip lita dentre outras Uma das ltimas ta refas no entanto foi forjada para que o xito de H rcules n o fosse jamais lo grado tratava se de enfrentar C rbero o c o de tr s cabe as guardi o do por tal do inferno Deveria H rcules arrast lo para junto de si trazendo o sob os ombros at a luz do dia na presen a do rei Euristeu Se tal feito fosse realiza do o her i estaria livre para seguir sua jornada com sua honra restitu da Po r m muitas eram as implica es da tarefa O inferno n o era um reles pardieiro com almas perdidas e incorrig veis mas um c rcere mantido sob estrita vigil n cia provendo o padecimento incomensur vel a tais almas a fim de que extenu adas e sob uma perene chuva gelada n o arremetessem incontrol veis sobre o mundo que as mantinha em cativeiro C rbero como o guardi o do portal de Hades apresenta se como o limiar entre as duas ordens discriminando as Da porque sua f ria ensandecida dirigia se a quem ousasse transpor portal afora devorando a v tima incontrolavelmente enquanto apresentava o ardil de ser d cil a quem quisesse adentr lo A brutalidade da for a f sica de C rbero con tendo amea adora e insubmissamente os suplicantes sintetizava o Te
277. ia se avoluma As lembran as tristes do momento do colapso da casa mais e mais s o revividas consolidando sua personifica o filia o e bravura E a casa contra essa matilha que pouco a pouco se desencadeia torna se o verdadeiro ser de uma humanidade pura o ser que se defende sem jamais ter a responsabilidade de atacar A casa adquire as energias f sicas e morais de um corpo humano Ela curva as costas sob o agua ceiro Sob as rajadas dobra se quando preciso dobrar se segura de poder endireitar se de novo no momento certo desmentindo sempre as derrotas passageiras A casa vivida n o uma casa inerte O espa o habitado transcende o espa o geom trico Bachelard 2003 27 29 Um est gio mais avan ado de perda e sofrimento para al m da moradia o da desidentifica o do Eu seja por meio do corpo como das rela es o que configura a pr pria exist ncia social Este que se converte no ltimo ref gio dos desterritorializados invoca os resqu cios da humaniza o da vida Para os desabrigados e desalojados o corpo destratado pela indument ria prec ria que o cobre por vezes indument ria rota suja ou mal ajambrada devido s restri es para substitu la seguido da humilha o da necessidade de submeter se resignadamente recep o de roupas e cal ados j usados e cuja doa o em quantidade qualidade e prefer ncia est tica obedecem a crit rios externos um corpo submisso As m
278. iar e a produ o local e a partir disso busca se observar a import ncia dos assenta mentos rurais em torno do sistema agroalimentar municipal Os sistemas agroalimentares locais regionais s o fortalecidos quando contam em sua compo si o com as propriedades familiares mas por outro lado a condi o de peque no produtor pode acarretar maior vulnerabilidade Desta forma acredita se na necessidade de aperfei oamento das pol ticas que incluem a produ o agr cola dos assentados ao munic pio levando se em conta os novos cen rios clim ticos Ap s uma r pida contextualiza o dos cen rios clim ticos previstos par te se para uma abordagem acerca da percep o que os agricultores t m sobre as mudan as clim ticas e o que isso representa em termos de danos materiais ou que possam dificultar a perman ncia das fam lias na condi o de agricultoras o que pode afetar negativamente o abastecimento municipal Com o levanta mento da percep o dos assentados p de se observar que os agricultores fami 137 liares t m capacidade de proceder ao redesenho da propriedade ao identificar o que preciso mudar ou seja alguns fatores de mudan as clim ticas prognos ticadas j t m feito com que as pr ticas agr colas empregadas para continuar produzindo alimentos sejam mudadas A metodologia de pesquisa envolveu idas a campo caminhadas pelos lo tes agr colas leitura do espa o registros em di rios de campo e fot
279. icas p blicas Brasil 2004 19 Dentro da PNAS a popula o em situa o de rua tida como um dos grupos que precisam receber uma modalidade de atendimento assistencial de nominada prote o social especial Assim em rela o popula o em situa o de rua ser o priorizados os servi os que possibilitem a organiza o de um novo projeto de vida visando criar condi es para adquirirem refer ncias na sociedade brasileira enquanto z7 sujeitos de direito Brasil 2004 31 Por isso tamb m enfatiza que a prote o social especial deva priorizar a reestrutura o dos servi os de abrigamento dos indi v duos que por uma s rie de fatores n o contam mais com a prote o e o cuidado de suas fam lias para as novas modalidades de atendimento Idem Observa se pois que o Estado considera as dificuldades que as pessoas em situa o de rua t m em cumprir fun es de prote o b sica socializa o e media o o que acaba por fragilizar sua identidade No tocante Pol tica Nacional de Defesa Civil PNDC as condicionantes que a orientam tomam como base contextos econ micos que incidem sobre o processo de desenvolvimento social deteriorando as condi es de vida e o bem estar de segmentos populacionais intensificando as desigualdades e dese quil brios inter e intra regionais ampliando os movimentos migrat rios inter nos o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades acompanh
280. idade aquilo que denominado pelo Esta do como rea de risco tamb m n o se explica apenas como uma refer ncia ge ogr fica e tampouco como algo isolado Est se diante de uma tessitura s cio espacial na qual o ordenamento territorial para os setores abastados reflete de forma assim trica as possibilidades locacionais para os demais Assim a nar rativa do meio perito que aponta ali uma rea de risco acompanhada da ima gem na forma de fotos e mapas urdida para suscitar naquele que a absorve a concep o equivocada de que apenas no interior da vida cotidiana dos po bres essa ainda na sua rudeza traduzida como pregui a aus ncia de valores ignor ncia m ndole que se encontram os elementos explicativos do apare cimento e recrudescimento dos riscos Nisso procura se dissociar os processos de aflu ncia expressos territorialmente fruto da parceria do setor privado e do poder p blico daqueles que d o concretude degrada o humana na forma de ocupa o e uso do solo O discurso que na sua elabora o e persuasiva difus o promove a dissocia o dos processos supra inerentemente imbricados promotor de uma pr tica ltima de assepsia qual seja a de tomar uma dist ncia higi nica cada vez maior daquilo mesmo que seus agentes criam Um aspecto da dist ncia social a m figura o do esquecimento isto da ambival ncia da situa o de abandono vigiado na qual o menospr
281. idades do Estado S o Paulo Caracteriza o Geral e o Caso Itirapina Disserta o desenvolvida junto ao Pro grama de P s Gradua o em Geografia da Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho defendida no ano de 2007 pelo autor 2 N o h uma toler ncia expl cita para a criminalidade S a partir de certo n mero de ocorr ncias que se come a a considerar um grupo como violento 171 controlar o medo s o as mesmas que produzem exatamente o seu descontrole Dentre as institui es a quem Beck se refere h tamb m as respons veis pela seguran a p blica da popula o O aumento da criminalidade e da viol ncia urbana embora n o sejam fe n menos observados como uma exclusividade do per odo moderno permite a constata o da inefici ncia dos chamados sistemas peritos no que diz respeito seguran a da popula o O risco de se tornar v tima cresce na medida direta da vulnerabilidade a qual vem se mostrando cada vez maior nas cidades brasileiras Os ndices criminais em especial o das grandes cidades dos chamados pa ses em desenvolvimento representam n meros alt ssimos caracterizando se uma cat strofe social Doeksen 1997 afirma que o sentimento crescente de que o mundo em frente sua porta se caracteriza por um mundo de vandalismo e agress o onde a pessoa mais vulner vel s incivilidades do que em casa Destaca se que este trabalho n o considera a pobreza como causa da crimin
282. idiano ult95u318807 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 FOLHA ONLINE 2008 Inc ndio deixa dois mortos e um ferido em casa na zona oeste de SP Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 20 ago 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol com br folha coti diano ult95u435562 shtml gt Acesso em 18 nov 2008 FOLHA ONLINE 2008 Opera o det m prostitutas e moradores de rua em Copacabana zona sul do Rio Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 30 abr 2008 Dispon vel em lt http wwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u397334 shtml gt Acesso em 19 nov 2008 GALV O V Q 2008 SP faz parceria para banir mendigos e camel s do centro Jornal Folha de S o Paulo S o Paulo 10 jun 2008 Dispon vel em lt http Awwwl folha uol com br fsp cotidian ff1006200827 htm gt Acesso em 19 nov 2008 70 GAZETA DO POVO ONLINE 2007 Prefeitura de Apucarana expulsa mendigos Curitiba 23 mar 2007 Dispon vel em lt http portal rpc com br gazetadopovo parana conteudo phtml id 646954 gt Acesso em 19 nov 2008 GOFFMAN Erving 2005 A representa o do eu na vida cotidiana Petr polis Vozes GOLDIM Jos Roberto 2005 Alteridade Dispon vel em lt http Avww ufrgs br bioetica alteridade htm gt Acesso em 20 mar 2006 JORNAL FOLHA DE S O PAULO 2008 Morador de rua que foi queimado na zona leste de SP per manece internado S o Paulo 14 out 2008 Dispon vel em lt http Avwwl folha uol
283. ido como regra que as mulheres que lavavam de manh deveriam retirar as roupas no final da tarde No abrigo do col gio Marcos Konder os varais ficavam situados dentro da escola e n o eram vis veis a quem passava na rua J no abrigo Capela Cristo Rei os varais foram instalados logo na fachada do sal o paroquial exposto ao p blico e a quem tran sitava por ali na rua frente Segundo uma das abrigadas as roupas ntimas calcinhas cuecas suti s eram penduradas ali fora mesmo pois em meio viv ncia coletiva h um m s naquele espa o p blico onde todos dormiam num mesmo sal o a exposi o das roupas ntimas j n o causava estranhamento ou curiosidade J tem um m s que eles homens olham as roupas ntimas j cansaram nem olharam mais Mas a gente tenta colocar mais quando ningu m t vendo relata uma das abrigadas A garantia da exist ncia de varais em lo cais com privacidade para que mulheres e adolescentes possam pendurar suas roupas ntimas uma das recomenda es de organiza es n o governamentais que lidam com a tem tica de organiza o de campos de refugiados e abrigos tempor rios uma vez que existem registros de casos de ass dio sexual e viol ncia contra mulheres cf PROJETO ESFERA 2000 Em rela o s atividades de limpeza das reas dos abrigos enquanto nos abrigos de Sumidouro R J elas eram negociadas pelas abrigadas que realizavam uma divis o de tarefas dentro do conjunto de toda
284. ila es bruscas em seus n veis na poca de chuvas intensas Ao longo da hist ria do munic pio registraram se os maiores n veis no ano de 1878 e em 2003 quando o rio atingiu marcas aproximadas de quinze metros acima de seu leito normal conforme se pode observar no Gr fico 1 Isso de monstra que as cheias fazem parte da hist ria do munic pio e n o s o fen me nos recentes Nivel Atingido m T 1950 2003 Ano T 1878 1900 Gr fico Maiores n veis registrados do rio Ca entre 1878 e 2005 Fonte Dados oriun dos do site da Prefeitura Municipal de S o Sebasti o do Ca http www sscai famurs com br geografia htm e sistematizados por Siena 2009 Embora essas cheias sejam recorrentes ao longo da hist ria do munic pio isso n o significou a formula o e a implementa o de a es que pudessem minimizar as vulnerabilidades existentes e consequentemente reduzir os danos sociais e os desastres Segundo a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Rio Grande do Sul 2009 dos seis desastres reconhecidos no per odo 2003 2008 cinco se relacionam ocorr ncia de chuvas vide abaixo Tabela 2 As refer n cias ao n mero de pessoas atingidas em rela o ao n mero total de habitantes 19 700 no ano 2000 demonstram que grande parte da cidade impactada principalmente os bairros de Navegantes Quilombo Vila Rica e Rio Branco 79 Tabela 2 Desastres reconhecidos pela Defesa Civil Estadual de 20
285. impedir a perman ncia das pessoas em situa o de rua bem como a destrui o de abrigos j constitu dos revelando a arquitetura da exclus o e o car ter higienista da sociedade residente p blica e privada A pessoa em situa o de rua ao se deparar com a impossibilidade de per manecer no local que em tese ofereceria gua abrigo trabalho precisa se readaptar imediatamente ao espa o e tra ar novas trajet rias pass veis de sobre viv ncia As trajet rias di rias da popula o em situa o de rua na cidade de S o Carlos SP baseadas no acesso a gua Ap s as entrevistas realizadas conseguimos mapear de forma preliminar qual seria a trajet ria da popula o em situa o de rua na cidade de S o Carlos SP Notamos que a periferia da cidade explorada economicamente pelo morador de rua que faz da reciclagem seu ganha p o apenas quando precisa vender seus produtos Em linhas gerais tanto os recicladores quanto os demais moradores de rua fazem do centro da cidade avenida principal da cidade o trajeto comum para a sobreviv ncia di ria e notamos que esta trajet ria toda baseada nos pontos de acesso gua 213 S O CARLOS SP TRAJET RIAS DI RIAS DA POPULA O EM SITUA O DE RUA BASEADA NO ACESSO GUA MARQUISE DE UMA CHURRASCARIA TERRENO BALDIO ALBERGUE PR XIMO RODOVI RIA NOTURNO banho lavar roupa banho e alimento NA AVENIDA PRICIPAL DA CIDADE PONTO D
286. import ncia do fator de amea a e valorizando as rela es sociais e po l ticas que se refletem territorialmente Os danos do momento do impacto e p s impacto estar o associados pobreza e ao funcionamento da rede de rela es para aliviar o sofrimento social o que tem implica es diretas na esfera pol tica sendo algo que precede o acontecimen to tr gico VALENCIO 2009 p 38 Contudo o olhar hegem nico do Estado da ci ncia e da m dia sobre o tema persiste em focar apenas no acontecimento f sico creditando s chuvas fortes por exemplo a causa do desastre que relacionado s enchentes deslizamentos e afins Isto refor a se a causa do desastre pelo lado da potencializa o da amea a foi uma chuva at pica choveu em um dia o que era previsto para todo o m s n o se problematiza a vulnerabilidade tornan 106 do o sujeito acometido pelos danos do desastre desprovido de legitimidade para qualquer tipo de reivindica o Dessa forma os pobres primeiros a sofreram perdas materiais e imateriais com os danos causados pelo desastre e tamb m os ltimos a se restabelecerem quando conseguem s o recriados como uma imensa clientela fragmentada cujas possibilidades de vida se tornam objeto de um acaso PAOLI 2007 p 14 Grifo nosso acaso este controlado por mais paradoxal que pare a pelas chuvas por exemplo E em meio a tal acaso que as pol ticas de remo
287. incapazes e n o admitir que as certezas constru das sejam tidas como improcedentes devido omiss o persistente dos nexos causais do drama pessoal e o modelo de desenvolvimento excludente 2 1 As CHUVAS COMO INCREMENTADORAS DAS A ES DE DESTERRITORIALIZA O Diante de um fen meno clim tico como as chuvas a popula o de rua vivencia uma intensifica o da sua j conflituosa inser o no territ rio A pre cipita o das guas no tecido urbano revela vulnerabilidades adicionais para aqueles que vivem uma territorialidade prec ria Se por exemplo a popula o de rua se apropria das marquises do com r cio fechado noite para a fun o de dormir o alagamento daquele local pode impedi lo de ali descansar Se h toler ncia circunstancial do meio para que l se abrigue noite durante o hor rio comercial de dia a toler ncia j n o existe e em dias chuvosos o morador se v obrigado ent o a perambular molhando a si e aos seus escassos pertences agravando o seu estado de sa de no geral debilitado Pontes pr ximas a rios e c rregos e canais s o lugares frequentes de abrigo e enxurradas podem carrear essas pessoas sem que as autoridades locais se d em conta da ocorr ncia e a notifiquem As perdas e danos que porventura sofram em decorr ncias das chuvas roupas cobertor alimentos utens lios de cozinha r dio carrinho de coletar material recicl vel etc s o de dif cil reposi o ao grupo
288. inser o de recursos de servi os e da oferta de empregos para as cidades o que representa um grande acr scimo na economia desta ca tegoria Uma segunda leitura da quest o s o as consegu ncias negativas que a constru o de uma unidade prisional pode provocar nestas cidades atrav s dos riscos de deteriora o do espa o urbano e do acr scimo significativo dos ndi ces de viol ncia e no sentimento de inseguran a da popula o em geral Por outro lado as unidades prisionais podem produzir um incremento nos ndices de viol ncia devido ao fato de que as estat sticas referentes s mortes violentas como os assassinatos ocorridos dentro do pres dio s o contabilizados nas estat sticas oficiais elevando grandemente o ndice de criminalidade nestas cidades e consequentemente nos munic pios Como exemplo temos o caso de Praia Grande Segundo os dados da Funda o SEADE e do IBGE para o ano de 2003 o munic pio teve a maior taxa de homic dios da regi o e a terceira mai or do estado com 85 2 mortes para cada 100 mil habitantes A taxa geral do estado segundo a Secretaria de Seguran a P blica em 2000 foi de 34 77 Po r m dos 84 homic dios ocorridos em Praia Grande naquele ano 27 acontece 182 ram no interior da cadeia p blica Manoel Luiz Ribeiro Embora este aumento nos ndices n o signifique um aumento na viol ncia do munic pio a presen a do pres dio tem uma leitura negativa da popula o sobre a pr
289. io E concluem A aus ncia de registros das solicita es n o atendidas impede qualquer an lise sobre os crit rios de ele gibilidade adotados e dos poss veis motivos de sua negativa contribuindo para a falta de transpar ncia no processo de atendimento da solicita o de recursos Brasil 2010 26 A ado o da Medida Provis ria 494 de 02 de julho de 2010 que trata de medidas de agiliza o na libera o de recursos para munic pios em SE e ECP um paliativo para o problema supra n o podendo ser tomado como a sua supera o Isso porque o MI quem continua a definir o montante de recursos a ser transferido e no relat rio acima citado 59 dos gestores afirmaram que os recursos recebidos foram insuficientes Brasil 2010 32 Por fim necess rio dizer que as medidas de reabilita o mais usualmente tomadas no pa s s o baseadas na cultura da solicita o e distribui o de donativos o que em nada auxilia o advento de uma cultura de preven o con sistente A cultura em torno de donativos tem notadamente um efeito tamp o para a falta de cidadania e sua deflagra o insistente um ind cio de um Esta do e uma sociedade reiteradamente despreparados para os desastres O higienismo social cujas bases no Brasil foram forjadas na sociedade escra vocrata e mantidas generalizadamente ao longo do processo modernizador tor na a solidariedade interclasses apenas aparente algo que se dissolve facilmen te q
290. io Ambiente ROMA Sinopse OLIVEIRA E M de amp KACOWICZ Z Coord Bras lia 1984 apud DIEGUES A C S Povos e Aguas invent rio de reas midas 2 Edi o S o Paulo N cleo de Apoio Pesquisa sobre Popula es Humanas em reas Umidas Brasileiras NUPAUB USP 2002 24 25 TUNDISI J G gua no S culo XXI enfrentando a escassez S o Carlos RiMa Instituto Inter nacional de Ecologia 2003 49 50 WITKOSKI A C Terras florestas e guas de trabalho camponeses amaz nicos e as formas de uso de seus recursos naturais Manaus Editora da Universidade Federal do Amazonas 2007 170 Car ruro 10 MEDO CRIMINALIDADE E VULNERABILIDADE SOCIAL EM PEQUENAS CIDADES A PRESEN A DE UNIDADES PRISIONAIS ERICO SORIANO INTRODU O De acordo com Giddens 1991 em contexto de modernidade tardia os riscos se universalizam Estes riscos atingiram tal n vel de abrang ncia e sofis tica o que n o se inserem mais na capacidade de controle e prote o das ins titui es respons veis pela prote o da sociedade Um risco que impacta de forma significativa e negativa na sociedade o risco social provocado pelo cres cimento dos ndices de criminalidade e da consequente viol ncia urbana A tem tica da viol ncia extremamente variada e diversificada Por isto apresenta v rios significados podendo ser f sica ou psicol gica em diferentes graus de intensidade Estes podem apresentar diferencia
291. io hist ricos significativos que transcendem a trag dia local No caso brasi leiro para al m da distin o aparente entre munic pios e n mero de ocorr n cias oficiais de secas e estiagens prolongadas a cada ano h a semelhan a soci al entre os grupos sociais mais severamente afetados em cada localidade como tamb m no tipo pen ria que lhes infligido Desastres tamb m se revelam como acontecimentos disruptivos da din mica social Quarantelli 2005 de tal sor te que sua ocorr ncia n o pode ser ignorada para os que se situam nesse con texto adverso mas o vi s de classe n tido na intensidade e dura o do sofri mento vivenciado Para os mais pobres a viv ncia do desastre exige uma r pi da resignifica o do sistema de objetos e do sistema de a es cf Santos 1998 do espa o p blico e privado impactado a fim de emergir solu es provis rias que reequacionem precariamente sua rotina Dilaceramento da vida cotidiana e criatividade se imiscuem para dar cabo do processo de compreens o objetiva e subjetiva das perdas e danos havidos mas tamb m para permitir a restaura o de um sentido maior sobreviv ncia em meio aos escombros A via para o inferno que s o os desastres recorrentes pavimentada e bem sinalizada Nela muitos entram mas poucos saem Os sinais mais relevantes desta via s o a o patrimonialismo que gera v cios incorrig veis no uso personalista da m quina p blica por elites pol ticas
292. ional e estat sticas Dispo n vel em lt http Avww ssp sp gov br estatisticas gt Acesso em 16 de maio de 2010 SMITH S J Fear of Crime beyond a geography of deviance Progress in Human Geography London v 38 n 5 e 6 p 899 91 1987 THOMPSON A A Quest o Penitenci ria Rio de Janeiro Forense 2000 WILSON J W KELLING G Broken Windows Atlantic Monthly S 1 p 29 38 1982 ZALUAR Alba Integra o perversa pobreza e tr fico de drogas Rio de Janeiro FVG 2004 187 Car ruro 11 BARRAGENS E RISCO A INSTITUCIONALIZA O DOS PROCEDIMENTOS DE SEGURAN A DE BARRAGENS NO BRASIL JULIANO COSTA GON ALVES INTRODU O Os aspectos negativos relacionados s barragens como por exemplo os preju zos diversidade ecossist mica e popula o atingida pelas obras s o pouco repercutidos tendo em vista o discurso dominante de progresso que tais obras reproduzem McCULLY 1996 GON ALVES amp VALENCIO 2006 As barragens principalmente as grandes simbolizam o progresso e s o projetadas para demonstrar grandeza e domina o n o s da natureza mas do territ rio em que se inserem e passam a ser a materializa o de rela es sociais de poder sobre a natureza e sobre um determinado lugar no intuito de moder nizar pr ticas e alterar ou manter rela es sociais no contexto local ou nacional As barragens alteram a rela o das pessoas com o ambiente em que vivem num processo t cnico e pol
293. iou ao grande contingente de trabalhadores que permane ceu na informalidade determinando assim muito do ambiente a ser constru do refletido nas desigualdades s cio espaciais existentes hoje MARICATO 2000 Como bem analisa Martins 2003 p 11 O capitalismo que se expande custa da redu o sem limites dos custos do trabalho debitando na conta do trabalhador e dos pobres o pre o do progres so sem tica nem princ pios privatiza ganhos nesse caso injustos e socializa perdas crises e problemas sociais O planejamento urbano preconizado pelo Estado desde os prim rdios da urbaniza o empurrou os mais pobres para aquilo que posteriormente veio a ser chamado de reas de risco Na aus ncia de alternativa habitacional regular a popula o recorre aos seus pr prios meios e produz a moradia como pode o que resulta em padr es de ocupa o prec rios caracterizados pela autoconstru o 102 das moradias pela fixa o em loteamentos irregulares sem o certificado legal de propriedade dos terrenos localizados em terrenos suscept veis tais como encostas fundos de vale e v rzeas tornando as popula es que ali habitam sujeitas as intemp ries cotidianas A omiss o do Estado para resolver tal padr o de ocupa o faz com que o mercado imobili rio informal cres a vertiginosamen te como decorr ncia de uma sociedade que distribui desigualmente os benef cios do progresso identificado como modo de vida urbano
294. ircular na cidade Em todos os lugares estes s o os assuntos mais comentados e difundidos pela popula o o que mostra o seu n vel de preocupa o em rela o inseguran a e ao medo nas cidades Segundo Tuan 2005 p 16 A malignidade permanece como um atributo humano n o mais atribu do a natureza Certos bairros s o evitados por serem povoados por cri minosos e bandos de adolescentes Essas turbas se movem e destroem com a impessoalidade do fogo elas s o insensatas apesar de integra 172 das por indiv duos com mentes e ju zos cada um com inten o de pro duzir o caos O sentimento de inseguran a e de medo de parte da popula o capaz de proporcionar altera es no cotidiano das rela es sociais e das reas de circula o das cidades atrav s de uma mudan a compuls ria da rotina dessa popula o que passa e utilizar hor rios considerados mais seguros para circular evitando transitar por locais considerados mais perigosos Este processo est sendo t o internalizado que esta deprecia o na qualidade de vida das pessoas e na vitalidade das cidades passou a ser considerado normal Nos locais onde esta realidade observada este fator acelera os processos de modifica es no uso dos espa os que atrav s do abandono e da degrada o tornam se reas repul sivas e paisagens de medo nas cidades Ao mesmo tempo no espa o urbano ocorrem transforma es territoriais
295. iretamente como fonte principal ou com pondo a fonte principal em 51 5 dos casos se somarmos os percentuais cita 151 dos Em contraposi o a diversifica o aparece como atividade principal em 26 dos casos Quadro 6 Principal fonte da renda da fam lia Fonte de Renda Cana 26 Aposentadoria e outros sal rios 12 5 Cana aposentadoria ou outros sal rios 12 5 Outros produtos diversificados 26 Cana e outros produtos 13 Outros produtos e aposentadoria 10 Total 100 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 Em rela o ao acesso e disponibilidade de gua 48 dos assentados alegam possuir dispon vel gua de superf cie Quadro 7 Possui gua de superf cie N o 34 50 Sim 48 10 N o opinou ou n o sabe ou n o se aplica 17 40 Total 100 00 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 Deste total 2 3 das guas s o marcadamente de c rregos e rios conforme quadro a seguir Quadro 8 Onde tem gua de superf cie C rregos riachos e rios 41 00 C rregos riachos e rios nascentes e minas 23 00 C rregos riachos e rios nascentes e minas represa a ude ou tanque 20 50 C rregos riachos e rios represa a ude ou tanque 15 50 Total 100 Fonte Pesquisa Nupedor 2008 2009 No entanto ao responderem sobre o uso da gua para fins agropecu rios apenas 18 dos assentados admitem usar guas de superf cie A maioria usa
296. itantes Perfil mu nicipal Seade 2005 Popula o Unidade Capacidade Popula o Munic pio 2005 Prisional e a a Pres Bernardes 15 349 hab W 160 129 o 4 632 hab Penitenci ria 792 1217 Avanhandava 9325 hab Penitenci ria 768 910 Fl rida Paulista 10804 hab Penitenci ria 768 1107 Getulina 10800 hab Penitenci ria 792 1193 Guare 11047 hab Penitenci rias 2 1536 1886 Iaras 3609 hab Penitenci ria 900 702 Irapuru 7238 hab Penitenci ria 768 416 Itirapina 14647 hab Penitenci ria 2 1570 2358 Junqueir polis 16767 hab Penitenci ria 792 1156 Lav nia 5083 hab Penitenci ria 3 2304 1750 Luc lia 19000 hab Penitenci ria 900 1258 Marab Paulista 3839 hab Penitenci ria 768 1002 Pacaembu 172A A Ap centro de 792 1175 Deten o Provis ria anexo Potim 16160 hab Penitenci ria 2 1536 2192 Pracinha 1395 hab Penitenci ria 768 966 Regin polis 4864 hab Penitenci ria 2 1536 2021 Riol ndia 8981 hab Penitenci ria 792 1197 Serra Azul 8132 hab Penitenci ria 2 1536 1993 Tupi Paulista 13037 hab Penitenci ria 768 776 Penitenci ria Centro de E Ema 1464 2093 Progress o Penitenciaria Valpara so 19498 hab Centro de Deten o Caiua 4637 hab a Provis ria 768 769 Fontes Secretaria de Administra o Penitenciaria e Perfil Municipal Funda o Seade Organizada pelo auto
297. izadoras de Recursos Ambientais g o Relat rio de Seguran a de Barragens deve indicar as a es a serem adotadas para a manuten o da seguran a da barragem A PNSB passa a exigir o PAE para as barragens de alto dano potencial A partir da considera o do rg o fiscalizador de barragens que haver a clas sifica o por categoria de risco e dano potencial Na PNSB o PAE desempenha basicamente os mesmos objetivos descritos no Manual de Seguran a de Barra gens estando organizado para identificar e tomar procedimentos para condi es potenciais de ruptura de barragem para criar procedimentos preventivos e cor retivos a serem adotados em situa es de emerg ncia e para gerar estrat gias de divulga o e alerta para comunidades potencialmente afetadas O PAE deve estar dispon vel no empreendimento e nas prefeituras envolvidas bem como ser encaminhado s autoridades competentes e aos organismos de defesa civil PROJETO DE LEI N 168 TEXTO FINAL 2009 p 6 O reconhecimento dos riscos associados s barragens envolve de acordo com o PNSB a necessidade de se estabelecer um programa de educa o e de comunica o sobre seguran a de barragem com o objetivo de conscientizar a popula o esses empreendimentos Contudo a concep o de dano potencial implica a aceita o de que a con cep o de rea de Influ ncia de Barragem AIB tem que ser revista pois essa 200 defini o comumente adotada pa
298. l 3 676 175 Total 5 288 969 No tocante ao conjunto de desabrigados e desalojados nos tr s ltimos semestres do 1 sem de 2009 ao 1 sem de 2010 constitu do por 650 325 95 pessoas o Nordeste agregou 51 18 desse grupo em vulnerabilidade extrema 332 813 pessoas enquanto a soma das regi es Sul e Sudeste representou 34 85 226 619 pessoas o que bastante significativo em vista dos patama res mais elevados de desenvolvimento Quadro X Entretanto quando nos deparamos com o conjunto de moradias destru das e danificadas no 1 sem de 2010 o Sudeste sozinho ultrapassa o Nordeste pois apresenta 33 593 mora dias impactadas 51 89 do total enquanto o Nordeste apresenta 17 433 26 93 do total seguido pela regi o Sul Quadro XI Quadro X N mero de desabrigados e desalojados nos desastres notificados SEDEC por regi o 1 2009 ao 1 2010 Regi o N mero de N mero de desabrigados desalojados Centro Oeste 1 642 4 201 Nordeste 126 409 206 404 Norte 20 056 64 994 Sudeste 24 017 115 788 Sul 14 468 72 346 Total 186 592 463 733 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI Quadro XI N mero de moradias destru das danificadas nos desastres notificados SEDEC por regi o no 1 semestre do ano de 2010 Regi o Moradias Moradias destru das danificadas Centro Oeste 71 458 Nordeste 9 588 7 845 Norte 195 2 212 Sudeste 2 538 31 055
299. l Folha de S o Paulo em 22 01 2010 A Ceagesp Com panhia de Entrepostos e Armaz ns Gerais de S o Paulo alagada ficou mais de 13 horas fechada e teve um preju zo de R 15 milh es o que teve s rias repercuss es n o apenas sobre o pre o mas sobre a disponibilidade de alimentos Como vimos farta mente documentado pela impressa durante os meses de janeiro fevereiro e mar o de 2010 a cidade de S o Paulo bem como v rias outras pa s afora sofreu severos im pactos decorrentes de eventos extremos ligados chuva dentre eles o acesso e a dis ponibilidade de alimentos 141 Frente a isso desej vel que o sistema agroalimentar esteja preparado equitativamente ou seja de forma que os produtores familiares tenham garan tido o direito de participar de forma mais justa desse mercado Quanto mais controlado pelas poucas multinacionais que produzem sementes fertilizantes e os demais componentes dos pacotes tecnol gicos usados na produ o agr cola mais pessoas podem ficar em risco nutricional Os agricultores familiares que produzem a maior parte dos alimentos que abastecem os centros urbanos mas de forma integrada s industriais ficam com a menor fatia da riqueza gerada Desta forma v o gradativamente perdendo suas condi es de se manterem enquanto tais perdendo seus conhecimentos tradicionais e aplicando modelos agr colas desconectados de sua realidade social al m de onerosos ao ambien te e migrando para
300. l e chuvas intensas granizo e enchente etc Os desastres que nesse conjunto aparecem como relacionados s precipita es h dricas e inunda es representam 3 712 das ocorr ncias 31 01 e os desastres relacionados in tensa redu o de precipita o h drica corresponde a 7 426 62 04 e ambos equivalem a 93 05 das ocorr ncias e a 92 88 das portarias de reconhecimen to de desastres Quadro VII Distribui o das ocorr ncias no conjunto de desastres relacionados geodin mica terrestre externa e percentual sobre o n mero de portarias de reconheci mento no per odo do 1 sem de 2003 ao 1 sem 2010 N mero de ocorr ncias total Classe considerando as das total de portarias intersec es de causas ocorr ncias n 11 992 n 11 969 n 11 969 Desastres naturais de 552 4 61 4 60 causa e lica Desastres naturais relacionados com 279 2 33 2 33 temperaturas externas Desastres naturais relacionados com o incremento das 3 712 31 01 30 95 precipita es h dricas e com as inunda es Desastres naturais relacionados com a intensa redu o das precipita es h dricas 7 426 62 04 61 92 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI 3 OS DESASTRES NA PERSPECTIVA MACRORREGIONAL A identifica o do stress h drico e das chuvas intensas como sendo a esma gadora maioria dos fatores que levam os munic pios brasileiros a decretarem a ocorr ncia
301. la as formas aut nomas de agir dos afetados destituindo lhes a capa cidade pol tica e social pondo a inven o t cnica como meio de susbstituir movimentos sociais RIZEK apud PAOLI 2007 Segundo o pensamento arendtiano a destrui o da possibilidade de pol tica destr i os indiv duos de serem indiv duos pol ticos retirando do humano o que propriamente huma no a condi o de a o Uma inven o t cnica muito utilizada em situa es de riscos e desastres o mapa de risco Na confec o de tal mapa h um conflito entre a lingua gem t cnica e a leiga Como coloca Martinez Alier 2007 nos conflitos socioecol gicos diversos atores esgrimem diferentes discursos de valora o Comprovamos que todos esses discursos s o linguagens socialmente v li das Contudo continua o autor alertando quem possui o poder pol tico para simplificar a complexidade e sacrificar certos interesses e valores sociais impondo um nico discurso de valora o a despeito dos demais Ou seja preciso aten tar se para quais interesses e valores sociais t m se sobressa do aos demais na feitura do mapa de risco pois quando n o utilizado na interface com as v rias ci ncias e a popula o afetada o mapa vem dotar os rg os estatais de novos argumentos para refor ar sua performatividade na expuls o dos que se territo rializam fora da ordem A cartografiza o do risco imp e se como fala t cni ca q
302. las desterri torializa es que o grupo sofrer ao longo do tempo espera da reconstru o de suas moradias por parte do Estado Trataremos desta l gica a partir de um estudo de caso do munic pio de S o Sebasti o do Ca RS 3 DESTERRITORIALIZA ES M LTIPLAS REFLETINDO SOBRE O CASO DOS DESABRIGADOS DE S O SEBASTI O DO Ca RS Ao longo do per odo 2006 2009 o N cleo de Estudos e Pesquisas Soci ais em Desastres da Universidade Federal de S o Carlos NEPED UFSCar realizou o projeto de pesquisa Representa es sociais dos abrigos tempor rios no Brasil uma an lise sociol gica de base qualitativa da tica dos gestores p blicos e dos abrigados em contexto de desastre relacionado s chuvas aprovado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico CNPq No mbito de tal projeto previa se a realiza o de pesquisa de campo em abrigos tempor ri os localizados nas cinco macrorregi es do pa s No que se refere regi o Sul o munic pio de S o Sebasti o do Ca RS foi um dos selecionados para a pesqui sa realizada em setembro de 2008 Neste cap tulo abordaremos como esse caso representativo de uma din mica urbana que tem se replicado em in meros mu nic pios brasileiros inclusive nos de pequeno porte 3 1 CARACTERIZA O DO MUNIC PIO DE S O SEBASTI O DO Ca RS Com uma rea de 114 km o munic pio de S o Sebasti o do Ca RS est localizado no Vale do Rio Ca ent
303. ler veis quando subvertem a dimens o de classe E h ainda o processo desumanizador invisibilizado pelas tintas assistencialistas que os agentes do Estado utilizam junto s v timas que a racionalidade institucional produz ou seja a barb rie fazendo se passar por seu contr rio Os desastres recorrentes no pa s como os relacionados s chuvas fazem parte desse ltimo processo Radicam menos da amea as das nuvens cujas guas precipitam do que do encontro da moderniza o conservadora cf Tavares 1979 com a modernidade incompleta cf Martins 2000 ou seja da sinergia entre um modelo de desenvolvimento que torna permiss vel e permanente a iniquidade distributiva expressa territorialmente e a obstru o gradativa da criticidade coletiva ao conte do das rela es e ins titui es que moldam um espa o intrinsecamente supressor de alteridade A moderniza o que n o apenas convive mas se nutre dos hiatos da modernidade em sua natureza um fen meno antidemocr tico no qual a barb rie se sente cada vez mais vontade para se expressar nas injusti as cor riqueiramente praticadas no desassossego cotidiano na segrega o espacial na perda material e imaterial de um entorno significativo na elimina o do outro agaa e na impot ncia deste para defender a integridade pr pria Enfim a barb rie se manifesta na dilacera o do sentido da vida de contingentes cada vez mais ex pressivos de desfiliados pa s af
304. letados est impl cito segundo Martins 1996 p 25 um conceito de estranho e de um estranho que representa perigo e amea 2 Segundo Gressler 2007 p 68 Altman e Chemers 1984 definiram privacidade como sendo o controle seletivo do acesso ao espa o pessoal n o a inclus o ou exclus o dos outros que vital para a defini o pessoal mas a habilidade de regular esse contato quando se deseja Lang 1987 definiu privacidade como a habilidade de indiv duos ou grupos controlar a sua intera o visual auditiva e olfativa com os outros 115 a para o sonhador O lugar p blico aparece como cen rio de medo sempre um lugar em que se est fugindo n o um lugar que se permanece MAR TINS 1996 p 26 isto expressa se em oposi o casa da fam lia marca do pela presen a de pessoas an nimas e abstratas por uma identidade difusa que n o constitu da por rela es concretas em que se sabe quem o outro Idem p 27 Enquanto o mundo da casa seria o mundo da confian a o mun do p blico tal como um abrigo tempor rio seria o da desconfian a A perda da casa implica s fam lias a invas o da intimidade protegida Se a casa um elemento de integra o para os pensamentos as lembran as e os sonhos do homem em que o passado o presente e o futuro lhe d o diferentes dinamismos procurando afastar as conting ncias e multiplicar a continuidade BACHELARD 1993 a perd
305. leva morte o organismo que o alimen 97 ta e morrer junto com ele uma met fora perfeita para a l gica de mercado que rege os diferentes setores da atividade humana incluindo a gest o das organiza es a ocupa o dos espa os a explora o dos recursos naturais os valores e h bitos de consumo da sociedade atual tudo isso com alt ssimos n veis de impacto ambiental Mesmo com todas as evid ncias de met stases que se expressam em nossa sociedade num modo de viver equivocado e adoe cido prevalece ainda o modelo que tem a produtividade e o poder de consu mo como indicadores de evolu o O consumo compulsivo e a obsess o por produtividade s o dois lados da mesma moeda e constituem o principal legado da era industrial produzir e consumir Embora j se reconhe a a aurora da era do conhecimento ou era da informa o na esperan a de que traga um novo conjunto de valores para a sociedade a era industrial teima em dar seus ltimos suspiros e seus valores ainda est o fortemente presentes no comportamento das pessoas O valor de uma pessoa na sociedade medido pelo seu poder de consumo e pela sua capa cidade produtiva Todavia essa prosperidade material n o tem um correspon dente em termos de riqueza espiritual ou intelectual Elgin 1993 faz refer ncia a esse fen meno afirmando que Muitas pessoas de pa ses desenvolvidos consideram sua vida psicol gi ca e espiritualmente va
306. li perto e queimaram todo o transfor mador Sr Antonio Suas percep es sobre mudan as clim ticas s o que as ventanias nor malmente fortes na fazenda Monte Alegre est o ficando ainda mais fortes assim como as chuva de granizo temperatura est mais alta e ocasiona a evapora o ent o as plantas precisam de mais gua para n o secar Como ele trabalha com horta h tempos disse antes molhava a horta bem cedinho e tardezinha mas que agora tem que dar umas molhadas no meio do dia tamb m sen o a produ o cai bastante Ele tem procurado produzir em reas nas quais faz cons rcio de rvores nativas e frut feras que fornecem sobra e seguram umidade Disse que as rvores nativas s o melhores por que suas ra zes s o mais profundas trazem e mant m no sistema agr cola a gua que est bem abaixo da 154 terra As queimadas de cana no assentamento contribuem para deixar o ar mais seco ainda Disse ainda que com a produ o agroindustrial de cana o povo n o tem no o da quantidade de veneno que foi despeja da no assentamento N o tem como se ter controle dos agrot xicos que n o s o dele mas que se espalham por toda a fazenda e atinge a todos Sobre perdas e danos ocasionados por eventos clim ticos extremos afir mou que ocorrem chuvas que enchem as bacias de conten o e fazem transbordar gua que vem levando tudo embora calc rio aplicado nutrientes do solo estoura as curv
307. licativas do passado Benjamin Franklin com sua famosa ex peri ncia da pipa de papel durante uma tempestade comprovou a exist ncia da eletricidade Com isso modificou se o panorama do medo em torno dos raios 232 pois esse conhecimento possibilitou a inven o do p ra raios e sua dissemina o protegendo aqueles que a consumiram da desenfreada c lera dos deuses Devemos evidenciar que essa descoberta n o foi incorporada imediatamente Tanto na Am rica quanto na Europa pessoas protestaram contra essa inven o pecaminosa que interferia nos raios que Deus criou STEVENS 1964 No panorama atual bem difundida a concep o de que um ac mulo de cargas el tricas na atmosfera produz um campo el trico que ao exceder a capa cidade isolante do ar faz com que ocorra a descarga el trica PINTO 2008 Mas essa difus o confrontou antigas cren as e valores e aos poucos permitiu a mudan a do habitus cf BOURDIEU 2009 deflagrando maior confian a em transitar no meio que sob as espessas nuvens negras era visto como essencial mente hostil N o podemos considerar que o advento de novas explica es sobre fen menos da natureza como os raios amoldam o senso comum permitindo que esse se desvincule completamente das formas explicativas do passado A dissemi na o e persist ncia do discurso cient fico em torno do fen meno da descarga el trica n o superaram questionamentos que perturbam a alma
308. lidade mais segura A perda do lugar de mo radia e n o raro dos bens ali existentes muitos dos quais instrumentalizam a realiza o do trabalho demarca a eleva o dos n veis de comprometimento de sua sobreviv ncia numa trajet ria de vida j permanentemente rdua 13 Conforme discorrido em Valencio e Valencio 2010 os desalojados cons tituem um subgrupo de afetados que conta com o suporte de uma rede priva da de rela es para obter o acolhimento provis rio junto ao domic lio de paren tes vizinhos e amigos J os desabrigados s o aqueles que n o disp em da re ferida rede ou invi vel acess la seja porque os agentes a quem o indiv duo ou fam lia iriam recorrer foram igualmente afetados ou residem em localidades distantes ou ainda vivam em situa o estrutural ou pontual limitante e n o podem prestar o aux lio devido Ao longo do que denominado tecnicamente de p s desastre quanto mais se protele provid ncias de reconstru o mais se assiste transforma o de desalojados em desabrigados e vice versa O desalo jado torna se desabrigado quando cessam as condi es de acolhida privada no geral devido a perda do ambiente de liberdade e intimidade do anfitri o ou b s limita es das condi es materiais do anfitri o para dar continuidade ao apoio aos acolhidos A ambiguidade na condi o de desabrigado ou de desalojado d se sobre tudo quando o contexto de conviv ncia e suprimento d
309. lidar com certas situa es inesperadas e que envolvem certo grau de periculosidade Trata se de uma quest o subjetiva que d par metros referencia e determina a sociabilidade De acordo com Masci 1998 p 12 Medo um sentimento universal e muito antigo Pode ser definido como uma sensa o de que voc corre perigo de que algo de muito ruim est para acontecer em geral acompanhado de sintomas f sicos que in comodam bastante Quando esse medo desproporcional amea a por defini o irracional com fort ssimos sinais de perigo e tamb m segui do de evita o das situa es causadoras de medo chamado de fobia Para Felix 2002 o medo um elemento que ainda n o foi entendido de forma completa mas pode ser entendido considerando se como um problema local que surge a partir de uma conscientiza o geral do seu perigo no ambien te imediato Para a autora relacionado criminalidade o medo considerado um fen meno social em vez de uma faceta da personalidade e induz a discus s es filos ficas filosofia do medo sociol gicas sociologia do medo e at ge ogr ficas geografia do medo atrav s de an lises da percep o ambiental Para Tuan 2005 os medos s o individualizados e portanto guardam es treita rela o com a subjetividade de cada um Trata se de um sentimento com plexo na qual podem ser diferenciados dois componentes o sinal de alarme e a ansiedade O autor afirma que existem
310. m popula o uma sensa o ainda maior de inseguran a e medo A constata o de tal situa o n o dif cil uma vez que por exemplo te mos o elevado aumento de viol ncia dos policiais por causas externas A exposi o de viol ncia de todos os tipos pelos meios de comunica o torna se cada vez mais rotineira inclusive considerando se o tema de rebeli es e fugas das institui es penais as quais de forma lament vel se tornaram cor riqueiras e provocam apreens o para a sociedade As not cias a elas relaciona das sempre retratam cen rios dram ticos e contribuem de forma negativa para a inseguran a da popula o mostrando imagens violentas em tempo real Elas detalham barb ries ocorridas imagens de extrema viol ncia os motivos das a es das fac es criminosas planos de resgate sequestros c rcere de visitan te e amea as as suas vidas etc mostrando um quadro sobre a criminalidade que diferente da realidade Uma das formas de medo est na aglomera o espacial daqueles que de vem cumprir castigo de forma confinada em fun o da pr tica criminosa Disto 178 resultam os espa os de deten o que representam locais de puni o para os cri minosos os locais de castigo Por m tamb m podem representar lugares de grande apreens o e inseguran a para a popula o das cidades e das regi es nas quais est o inseridos 3 AS UNIDADES PRISIONAIS As unidades prisionais representam a ordem
311. m conformidade tanto com a sua miss o institucional quanto com as exig ncias das circunst ncias socioambientais A ambiguidade relativa ao crescimento do aparato p blico em defesa civil e o sentimento min sculo de prote o que o cidad o comum tem diante dos riscos que enfrenta se deve a dissocia o reite rada das vis es de mundo de ambos hiato que n o se resolve quando os rg os solicitam mais verbas mais equipamentos e funcion rios Valencio e Valencio 2010 A Pol tica Nacional de Defesa Civil define desastre como sendo o resul tado de eventos adversos naturais ou provocados pelo homem sobre um ecossistema vul ner vel causando danos humanos materiais e ambientais e consegiientes preju zos econ micos e sociais Brasil 2000 IV A 1 Para o prop sito que ora temos qual seja o de apresentar elementos sociopol ticos da din mica de ocorr ncia dos desastres no Brasil nos ltimos anos oportuno considerar que a defini o supra embora til suscita que as institui es integradas no Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC promovam discursos e pr ticas simplificadoras em torno da realidade social complexa e multifacetada afastando as da possibili dade de refletir planejar e agir em conformidade daquilo que espera e necessi ta o cidad o afetado ou receoso em s lo O corol rio do reducionismo interpretativo do conceito de desastre a forma compartimentalizada como os instrumentos formais o caracte
312. m efeito multiplicador porque sempre exis te um n mero consider vel de pessoas que aguarda at que algu m indique qual conduta adotar solid ria cooperativa predat ria individualista oportunista O desastre revela o poder das atitudes individuais algumas amenizam a dor e o caos enquanto outras os potencializam ironia que todas essas atitudes t m a mesma motiva o a sobreviv ncia Os desastres revelam a import ncia das chamadas pessoas comuns e a urg ncia em capacit las para agirem eficazmente at a chegada de socorro A capacita o da popula o que deve incluir as crian as como se faz em pa ses com alerta permanente de terremotos e ou tsunamis precisa contemplar des de a educa o para a redu o de desastres ocasionados pela a o social o de senvolvimento de representa es socioambientais mais apropriadas ao contex to e a prontid o para agir priorizando a vida Finalmente uma prepara o para o p s desastre fortalecendo a resili ncia dos atingidos para que o sofrimento gerado pelas perdas materiais e imateriais possa ser abreviado 2 A IMPORT NCIA DAS REDES O agente da defesa civil chega casa de dona Anita e declara A senhora tem que deixar sua casa imediatamente dona Anita H risco de novos deslizamentos e sua casa pode ser atingida V para a casa de seus parentes Dona Anita fica ali parada na porta da cozinha com o paninho de prato na m o enquanto o
313. m incontest vel Nas palavras de Elias amp Scotson 2000 35 a estigmatiza o como um aspecto da rela o entre estabelecidos e outsiders associa se muitas vezes a um tipo espec fico de fantasia coletiva criada pelo grupo estabelecido Ela reflete e ao mesmo tempo justifica a avers o o preconceito que seus membros sentem perante os que comp em o grupo outsider As a es p blicas acima descritas incrementam aquilo que a Pol tica Na cional de Defesa Civil denominaria de desastre social e s o igualmente dissonantes da Pol tica Nacional de Assist ncia Social que prev a prote o social e garantia da cidadania sob a vigil ncia do Estado inclusive em circuns t ncias de calamidades e emerg ncias Brasil 2004 33 4 No caso em tela ao inv s das pessoas em situa o de rua ser consideradas como grupo que est em risco s o representadas como que oferecendo risco seguran a da popula o No dia 30 de novembro dois dias ap s a opera o de retirada do grupo fortes chuvas atingiram Ubatuba acarretando sessenta e sete desabrigados entre adultos e crian as que foram abrigados no Gin sio do Tub o Se pessoas em situa o de rua estivessem dentre os afetados pelas chuvas face estigma tiza o precedente muito provavelmente ficariam desatendidos Conforme Valencio et al 2008 os abrigos tempor rios por mais prec rios que possam ser lan am m o de um tipo de integra o comunit ria
314. m por dimens es imateriais envolvidas no objeto VALENCIO et al 2007 Bachelard 1993 considera que n o somente se constr i uma casa para se viver nela mas vive se para constru la e form la continuamente Reportando Michelet 1858 Bachelard 1993 p 113 acredita que a casa constru da pelo corpo para o corpo assumindo sua forma pelo interior como uma concha A casa a pr pria pessoa sua forma e seu esfor o mais imediato Nesse sen tido Sarti 2007 p 129 afirma que a import ncia da ordem e da limpeza diz respeito n o apenas casa mas tamb m ao corpo raz o pela qual um dos valores manipulados para definir o mendigo constitui se como aquele que relaxado porco desleixado como o que anda de qualquer jeito que deixa a casa de qualquer jeito Assim uma pessoa desleixada corresponde a uma casa desleixada Como a casa a pr pria pessoa ela manifesta um estado da alma fala de uma intimidade expressa tanto o amor quanto a dor Khoury 2005 em Amor e dor ensaios em Antropologia Simb lica busca compreender a constru o das emo es e sua inter rela o com a constru o do social tomando como foco de estudo pessoas que tiveram experi ncias traum ticas em especial aqueles que vivenciaram processos de luto Nesse livro o autor procura compreender o ri tual da morte e o sofrimento de quem perde um ente querido a partir da rela o entre a imagem fotogr fica e
315. m rela o dimens o do trabalho do consumo ou da cidadania mas tamb m no que se refere ao pr prio acesso cidade que como atenta Cardoso 2006 mediado pelo acesso terra Acesso terra este que foi desde o princ pio negado a parcelas da popula o j que o Brasil viveu nos ltimos 70 anos um processo s cio econ mico pol tico de urbaniza o acelerado e marcado de desigualdades Conforme Maricato 2000 foi a partir das primei ras d cadas do s culo XX que o processo de urbaniza o da sociedade brasilei ra come a realmente a se consolidar alavancado pela emerg ncia do trabalha dor livre pela Proclama o da Rep blica e por uma ind stria ainda incipiente comprometida com as atividades ligadas cafeicultura e s necessidades b si cas do mercado interno Al m disso a es e pol ticas higienistas marcaram o in cio da Rep blica e as tentativas do Estado de conter a prolifera o de habi ta es insalubres N o houve em compensa o a essas a es pol tica de habita o que objetivasse sanar o d ficit habitacional criado com a destrui o de tais moradias insalubres VIANA 2008 Somente a partir da segunda metade do s culo XX que o Brasil apresentou intenso processo de urbaniza o Em 1940 a popu la o urbana era de 26 3 do total em 2000 ela era de 81 2 A industriali za o baseou se em baixos sal rios os oper rios n o tiveram seus ganhos regu lados pela necessidade de su
316. manten do as em situa o de vulnerabilidade social S o indiv duos dessocializados ou 203 seja carregam consigo o estigma GOFEMANN 1978 da sujeira da viol ncia da pregui a como se fossem pessoas de menor valor humano pesando sobre eles fato de n o se enquadrarem na ordem natural classificada pelos estabelecidos onde a coexist ncia de comportamentos contr rios normalidade gera a into ler ncia com o comportamento do estranho do outsider do refugo que n o pode se misturar BAUMAN 1999 Mas as pessoas em situa o de rua experimentam outro tipo de vulne rabilidade que n o apenas a da desigual distribui o da vida social e do desen volvimento eles vivenciam a vulnerabilidade ambiental sendo esta caracteriza da pelos fatores de riscos e amea as a que est o expostos no tecido urbano como as chuvas raios doen as frio sede lixo sujeira e outros Esta reflex o pretende trazer subs dios acerca da vulnerabilidade extrema produzida pelo processo di rio de desterritorializa o das pessoas em situa o de rua particularmente no que tange ao acesso e uso da gua 1 VULNERABILIDADE AMBIENTAL E DESASTRE PARA A POPULA O EM SITUA O DE RUA DIANTE DA POL TICA SOCIAL ADOTADA A vulnerabilidade est associada exposi o aos riscos e designa maior ou menor suscetibilidade de pessoas lugares infra estruturas ou ecossistemas so frerem algum tipo particular de agravo ACSERALD 2006 Na ci
317. mas ambientais e da fome s o aqui tra 3 Segundo Albert 2007 a agricultura respons vel por pelo menos 30 do aqueci mento global 140 tados de forma integrada e como consegu ncias de um c rculo econ mico con tradit rio que envolve o constante aprimoramento da t cnica para se aumen tar a produtividade agr cola o que alcan ado em curto prazo No entanto o modelo agroexportador brasileiro for a a sa da de pessoas do campo que n o conseguem competir com m quinas e outros insumos indus triais S o justamente as pessoas que v o para os centros urbanos em situa o prec ria de trabalho e passam fome por n o ter acesso ao alimento O saldo do xodo rural que de potenciais produtoras as pessoas passam a consumidoras de alimentos industrializados cuja produ o degrada o ambiente No meio ru ral reside cada vez menos gente porque a terra usada intensivamente para a reprodu o do capital Este processo por muitos chamado de a apropria o industrial da atividade agr cola EHLERS 1996 se completa for ando a proletariza o dos antigos moradores do meio rural que passam a ser b ias frias e a ter outros subempregos no campo e na cidade Os alimentos ficam mais caros em fun o de varia es mercadol gicas e do lucro das poucas multinacionais que controlam o sistema agroalimentar pre o dos insumos custo do transporte dos sistemas de distribui o etc Para o Brasil o problema da s
318. mentar Al m disso j hora de existir uma preocupa o sobre as mudan as clim ticas em mbito regional e que a partir de ent o seja pensado o sistema s cio ecol gico com maior resili ncia por meio de medidas institucionais e pol ticas Para tanto a agricultura familiar deve ganhar mais espa o nas agendas pol ticas REFER NCIAS ADGER W N Vulnerability Global Environmental Change n 16 p 268 281 2006 ALMEIDA L M FERRANTE VL S B BERGAMASCO S M PP PAULILLO L F Seguran a alimentar e agricultura familiar um balan o de uma experi ncia municipal recente Retratos de Assentamentos Araraquara n 11 Nupedor Uniara p 157 194 2008 ANDRADE M C de Moderniza o e Pobreza A expans o da agroind stria canavieira e seu impacto ecol gico e social S o Paulo Editora da UNESP 1994 AUBERT C Can organic farming mitigate the impact of agriculture on global warming OFS s l 2007 BARONE L A FERRANTE V L S B BERGAMASCO S M P P Os parceiros da cana Dilemas do desenvolvimento dos assentamentos rurais em S o Paulo frente produ o agr cola para o etanol 32 Encontro Anual da ANPOCS 2008 Caxambu MG In Anais Caxambu 27 a 31 de outubro de 2008 BORRON S Building Resilience for an Unpredictable Future how organic agriculture can help farmers adapt to climate change Food and Agriculture Organization of the United Nations Rome 2006 CANDIDO A Os Parceiros do Rio Bonito Estudo
319. mo assim paradoxalmente o alar mismo pode ser necess rio para reduzir os riscos que enfrentamos contudo quando surte efeito a impress o que se tem de que houve exatamente isso alarmismo GIDDENS 2005 p 40 As barragens fazem parte de um perfil de risco caracter stico a um deter minado padr o de vida O uso da eletricidade da gua e de outras benesses comumente alardeadas entre os usos m ltiplos das barragens operam uma dissocia o entre os que produzem os riscos e aqueles que os consomem CARAPINHEIRO 2002 cabendo ao Estado realizar uma media o no mbito das institui es respons veis pela seguran a na rea de influ ncia do empreen dimento Por seguran a entende se uma situa o na qual um conjunto espe c fico de perigos est neutralizado ou minimizado A experi ncia segura baseia se num equil brio de confian a e risco GIDDENS 1991 p 43 Das v rias institui es respons veis pela redu o de vulnerabilidade aos desastres no Brasil destaca se a Defesa Civil cuja miss o em termos discursivos visa prevenir os desastres preparar uma localidade ao impacto de um evento quando o mesmo inexor vel responder com efici ncia na mitiga o dos da nos humanos materiais e ambientais e recuperar o cen rio reestabelecendo o que se entende localmente como a normalidade Em se tratando de um contexto local em cuja montante situa se uma barragem com substantiva acumula o h drica
320. mpo em f ria representado por suas tr s cabe as o passado o presente o futuro Ocor re que nosso her i utilizou se de um subterf gio o apoio de divindades e ob teve com isso o consentimento de Hades para levar consigo a fera e devolv la assim que saciasse a demanda do rei Euristeu Ao reportar ao mito de C rbero Jorge Luis Borges rememorou a interpre ta o dantesca que antropomorfizou o can deo conferindo lhe sua ndole infernal barba imunda e negra m os com grandes unhas que desgarram em meio chuva as almas dos r probos Borges 2007 52 De fato no Canto VI da Divi na Com dia Dante Alighieri apresenta nos C rbero que no terceiro c rculo do inferno latia para as almas encharcadas na lama podre e n o tinham como pro tegerem se das chicotadas da chuva dura Essa imagem dantesca n o est distante da prova o pela qual passam muitos dos brasileiros que penam sob a lama e vivenciam reiteradamente sua afli o sob as intemp ries tal como se um c o atroz os mantivesse num cativeiro com um sem n mero de penit ncias a cumprir e nenhum her i para abrandar a fera Aprisionados a um destino funesto esses e os que padecem pela falta d gua tentam em v o decodificar a for a por detr s do Tempo que lhes cor r i a vida e eis que se deparam com o Estado agindo para incrementar a sua pen ria Encontram a sua voracidade ao inv s de um leniente para a barb rie O devorador incontido de almas uma
321. muito ligada capacidade de sustentar a nossa humanidade mesmo quando e principalmente quando os eventos externos p em em colapso toda a ordem vigente Mesmo para um pa s com institui es fortalecidas e com um bom n vel de preparo para terremotos como o caso do Chile uma cat strofe pode gerar uma significativa perda de coes o social A devasta o causada pelo terremoto que atingiu 8 8 graus na escala Richter deixou relativamente poucos mor tos se considerarmos sua intensidade principalmente se comparado ao n mero de v timas no terremoto do Haiti Por m a trag dia desencadeou uma onda de saques inc ndios criminosos e pessoas desesperadas roubando alimentos dos pr prios vizinhos Para muitos o pa s viveu uma trag dia moral que abalou a imagem do Chile interna e externamente Parecem todos loucos N o sei como essa sociedade vai se recom por nos pr ximos meses quando vizinhos que roubaram vizinhos ter o que manter novamente uma rela o social R S engenheiro el trico 80 anos para o Jornal O Estado de S Paulo 7 mar 2010 Em meio ao caos coletivo vemos que as respostas individuais fazem toda a diferen a para o melhor e para o pior Quando n o existe uma ordem exter na institucionalizada as pessoas dependem exclusivamente do seu sistema de refer ncias interno ele que d sustenta o e orienta a conduta individual com efeitos importantes no n vel coletivo Por i
322. ncia de Henan na China em 1975 estiman do se em 230 mil a popula o afetada fatalmente As barragens de Bangiao e Shimantan constru das no rio Huai foram afetadas por um tuf o cujas chuvas decorrentes produziram uma precipita o das que ocorrem uma vez a cada 2000 anos sendo a c lculo padr o de seguran a das obras baseado nas chuvas de re torno de mil anos insuficiente portanto para prever o perigo Em 5 de agosto conta McCully 1996 o reservat rio da barragem de Bangiao acumulava pr ximo sua capacidade m xima No dia seguinte acumulava 2 metros acima de sua capacidade de seguran a e no in cio da noite do dia 7 de agosto colapsou carreando 500 milh es de metros c bicos de gua para o vale e plan cies abaixo a uma velocidade de aproximadamente 50 Km h Vilas e pequenas cidades de sapareceram outras ficaram total ou parcialmente encobertas A barragem de Shimantan colapsou logo em seguida No total 62 barra gens colapsaram em efeito domin formando um enorme lago cobrindo milha res de quil metros quadrados Como o escoamento superficial tornou se proble m tico ao resgate dos afetados uma semana ap s a forma o desse lago v ri as barragens que resistiram ao desastre tiveram que ser dinamitadas para favo recer a drenagem e permitir que os grupos de urg ncia e emerg ncia prestassem atendimento nada mais do que 2 milh es de pessoas por todo o distrito fica ram retidas pela gua No dia 17 de ag
323. ncias espaciais a disciplinariza o ou controle por meio do espa o a cons tru o e controle de conex es e redes Nessa territorializa o h por parte de indiv duos e ou dos grupos sociais a constitui o da territorialidade Para Haesbaert 2004 al m de incorporar uma dimens o estritamente pol tica a territorialidade se refere tamb m s rela es econ micas e culturais estando intimamente ligada ao modo pelo qual os grupos utilizam se da terra como organizam o espa o e d o significado ao lugar Como o territ rio uma rela o social mediada e moldada na pela materialidade do espa o minha classe social meu g nero minha l ngua ou mesmo meu sotaque minhas roupas cada uma destas caracter sticas joga um papel diferente na constru o de minha territorialidade urbana HAESBAERT 2004 p 350 Dessa forma h uma viv ncia ao mesmo tempo de muitos territ rios que combinados ir o constituir a multiterritorialidade Tais territ rios se constituem como a territ rios zona com reas e limites bem demarcados como por exem plo na casa onde moro b territ rios rede espacialmente descont nuos din mi cos e mais suscet veis a sobreposi es como por exemplo o percurso de nibus que tenho de acessar para me deslocar entre zonas diferentes da casa para a esco la da casa para o trabalho do trabalho para a escola Por m o usufruto ou n o dessa multiterritorialidade
324. ndustriais No espa o originalmente ocupado por uma casa habitada por uma fam lia ergue se um edif cio com dezenas de apar tamentos que ser o habitados por dezenas de fam lias com seus respectivos carros volume de lixo consumo de gua energia e esgoto Tudo isso sem que a infraestutura j existente tenha condi es de absorver tal impacto A viabilidade das grandes concentra es humanas j est em xeque em condi es clim ticas favor veis Os eventos clim ticos extremos tiram o v u da ilus o de prosperidade e modernidade das grandes cidades Todos os problemas com os quais seus habitantes lidam cotidianamente mascarados pelo argumen to do progresso econ mico s o intensificados expondo a fragilidade e perigo do crescimento desordenado A densidade demogr fica por si s fator de vulnerabilidade Esse crescimento associado ao aumento da incid ncia de de sastres relacionados s chuvas intensas transforma as cidades em sistemas invi veis As fortes chuvas que atingem o Brasil relacionadas s enchentes e deslizamentos paralisam cidades como S o Paulo e Rio de Janeiro comprome tendo atividades e servi os essenciais para a popula o Esses sistemas gigantes e complexos entram em colapso com um grande risco de colapso social A pr pria no o de normalidade nos grandes centros bastante bizarra Ter alguma mobilidade mesmo que em congestionamentos gigantescos ou em transportes coletivos lot
325. nimo em que podem representar como parte do que lhe foi precariamente concedido de forma tempor ria e quando a fam lia possui um s para ela pode se retirar de um conv vio p blico exacerbado ao menos no que se refere a um m nimo de pr ticas como por exemplo dormir chorar evitar o contato visual por exemplo mostrar as olheiras auditivo relacionados por exemplo ao barulho ao escutar conversas alheias e olfativo sentir o cheiro do outro neste espa o m nimo dentro de um multiterrit rio que tentar orga nizar o espa o familiar restituir um espa o dom stico a partir do que conseguiu salvar do desastre Entre esses bens que restaram inserem se os recursos pelos quais a fam lia em particular a mulher como chefe do lar poder restituir par te da sua dignidade e re caracterizar sua identidade como um processo de re constru o do seu espa o a partir de dimens es m nimas como cuidar dos fi lhos Entretanto h car ncia de elementos para tentar reordenar o seu cotidi ano e suas pr ticas que exercia em seu domic lio antes da ocorr ncia do desas tre como por exemplo ter espa os e colch es suficientes para acomodar os fi lhos e nisso buscar um apoio emocional para refazimento da ordem da fam lia As condi es infraestruturais das salas de aula das escolas adaptadas como abrigos tamb m imp em limitantes execu o da reorganiza o do espa o que cada qual precisa para restituir a dignidade que lhe
326. nizar as coisas pessoais e os objetos poder organi zar a si mesmo e constituir a territorialidade da fam lia Leite 2000 afirma que muitos dos trabalhos acad micos tenderam a com preender os objetos como estrat gias de distin o deixando de considerar a dimens o do reconhecimento de si pr prios na rela o que estabelecem com os objetos Na rela o que cada um alimenta com os objetos pessoais da casa exis tiria segundo Leite 2000 p 212 citando Kaufmann 1997 um corpo a corpo emocional com as coisas considerando os objectos como extens es do pr prio indiv duo tal como Heidegger sublinhou uma esp cie de extens o do ser nas coisas Isto haveria experi ncias de perda de si nas coisas ou seja de ruptura com o meio envolvente e em particular com os objectos que acolhem e reflectem a projec o das nossas mem rias e afectos LEITE 2000 p 213 O valor ltimo dos objetos parece assim muito mais determinado pela sua capacidade em projetar sobre n s aquilo que e foi o nosso investimento emo cional Cada qual conhece o poder particular dos objetos cujo sentido n o est ao alcance de quem o olha pois s n s conhecemos toda a sua for a de senti 116 do Ou seja os objectos cristalizam mem rias que muitas vezes parecem ser lhes exclusivas Idem p 215 raz o pela qual muitas vezes as perdas de objetos nas enchentes n o se resumem perda material do mesmo mas se perfaze
327. nizarem e reporem as energias Entretanto encon tram nos centros urbanos a arquitetura da expuls o obras p blicas e pri vadas que impedem a aproxima o e a perman ncia em locais de visi bilidade social na tentativa de expulsarem para longe novamente esta popula o fragilizada no direito de utiliza o do espa o p blico semiqualificados encontram poucas op es de trabalho sen o aquelas al m do n vel mais baixo de status e baixa remunera o Mas isso ape nas o primeiro obst culo que experimentam quando na tentativa de um trabalho formal e o empregador descobre que o candidato um mora dor de rua suas expectativas n o s o as melhores e outros candidatos acabam sendo preferidos em detrimento daquele que vive nas ruas Sem trabalho e sem um fundo de capital e de consumo NEVES 1995 para suportar a pr pria manuten o enquanto busca trabalho vegeta na ca ridade ou em estados prolongados de desemprego a mendic ncia n o escolha mas sim nica op o 4 sem condi es de fixa o no espa o p blico vivenciam a indiferen a social e a viol ncia propriamente dita por parte do poder p blico e da pr pria sociedade residente a popula o em situa o de rua enfrenta ainda o car ter higienista da sociedade que associa o morador de rua ao lixo ao perigo e a doen as O conflito s cio ambiental existe na cidade entre a popula o em situa o de rua e a sociedade residente p blica e p
328. nsci ncia p blica alternativa em meio ao caos REFER NCIAS BORGES J L 2007 O livro dos seres imagin rios Colabora o Margarita Guerrero l a reimpress o Trad Helo sa Jahn S o Paulo Companhia Das Letras BARBER R 2009 The responsibility to protect the survivors of natural disaster Cyclone Nargis a case study Journal of Conflict amp Security Law v 14 n 1 3 34 BRASIL MINIST RIO DA INTEGRA O NACIONAL Secretaria Nacional de Defesa Civil 2000 Pol tica Nacional de Defesa Civil Bras lia SEDEC Dispon vel em http www disaster info net PED Sudamerica leyes leyes suramerica brasil sistemnac Politica Nacional Defensa Civil pdf BRASIL MINIST RIO DA INTEGRA O NACIONAL Secretaria Nacional de Defesa Civil 2007 Pol ticas p blicas de preven o e resposta aos desastres as a es da SEDEC de 2003 a 2006 Relat rio de Atividades 47p Bras lia Minist rio da Integra o Nacional 28 BRASIL C MARA DOS DEPUTADOS 2009 Di rio da C mara dos Deputados Ano LXIV n 206 24 de novembro de 2009 Bras lia C mara dos Deputados Dispon vel em http imagem camara gov br Imagem d pdf DCD24NOV2009 pdf BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNI O TCU 2010 TC 008 556 2009 3 Documen to 44 635 942 7 07 de abril de 2010 Bras lia Dispon vel em http portal2 tcu gov br portal page portal TCU imprensa noticias noticias arquivos documentos 5B2 5D pdf GUIDDENS A 1991 As consequ nci
329. nsforma as cidades em alinhamentos de muros e torres propriedades protegidas em caixas fortes gigantescas cercadas de fossas e sen tinelas Trata se de um mercado de seguran a que vende a imagem de risco zero para a popula o que det m as condi es financeiras necess rias para se abri gar em portos seguros nas cidades Outra forma de isolamento corresponde a o de parte da popula o que abandona os espa os p blicos e buscam ref gio nos condom nios fechados cada 3 Popula o rurbana corresponde quela que reside em munic pios que n o s o nem urbanos nem rurais sendo uma categoria intermedi ria 173 vez mais disseminados nas cidades brasileiras Vivemos atualmente sob a gide de um medo que proporciona uma transforma o espacial radical das cidades cuja rea urbana constantemente retra ada por planejadores urbanos que tra balham sob encomenda direta dos ide logos de seguran a que vem ocupando o lugar que pertencia aos te ricos do racionalismo Esta situa o gera o confinamento da cidade nos limites de um p tio da pris o O mercado da se guran a evolui com a venda de territ rios seguros Os condom nios fechados gatted communities aspiram posi o de refugio da paz num mundo em guer ra Evidentemente eles n o est o ao alcance de todos aqueles que t m medo PEDRAZZINI 2006 Esta realidade se mostra mais comum a cada dia A classe m dia brasilei ra naturalizou e
330. nta o por exemplo de batata O motivo menos chuva da a planta sofre um estresse h drico Al m disso a tem peratura varia muito durante um mesmo dia mais de uma esta o num mesmo dia Ele disse que j perdeu lavoura por causa da seca mas nunca lhe faltou nada Sr Geraldo Segundo Sr Antonio ele veio para um lote do assentamento em 1989 e dois anos depois foi deslocado para outro melhor No primeiro ele plantou apenas arroz e milho financiado pelo banco Devido aos fortes ventos a cultura do arroz deu muito preju zo aos agricultores assenta dos nos primeiros anos Relatou que no come o dos anos 90 os assen tados que plantaram arroz enfrentaram chuvas de granizo que acabaram com as possibilidades de lucro relatou que esperava colher 350 sacas de arroz e colheu 17 num ano agr cola Por outro lado sobre o fracas so do milho acha que a acidez da terra foi o principal fator al m da forte presen a de cupins e da terra estar ressecada em fun o do eucalipto Se ele tem percebido as mudan as clim ticas na agricultura falou que sim tem ano que est tudo bem normal mas tem ano que falta chuva e consequentemente umidade seca prolongada Por outro lado decla rou que ocorrem perdas ocasionadas por eventos clim ticos extremos como os fortes ventos que derrubam as mangas vai tudo pro ch o Calcula que o vento diminui a produ o em 80 Raios tamb m s o te midos uma vez ca ram quatro a
331. nte Os autores com base em informa es da SEDEC MI e DOU Uma ilustra o da frustra o geral e particularmente das lideran as po l ticas das localidades afetadas por desastres em rela o lentid o burocr tica se depreende dos depoimentos do deputado Edinho Bez PMDB SC e do pre feito municipal de Blumenau SC Jo o Paulo Klein bing na sess o acima referi da da C mara dos Deputados 2172 Afirma o deputado n o devemos mais aceitar o excesso da burocracia O ex Presiden te Fernando Henrique Cardoso ao t rmino de seu governo disse que estava deixando a Presid ncia da Rep blica inconformado com a burocracia existente nesse Pa s porque tomava as decis es e as coisas custavam a acontecer Outro dia conversando com o Presidente Lula S Exa tamb m se mostrou irritado porque toma as decis es e elas custam a acontecer muito conhecido em nossos meios o ainda n o saiu do papel e se faltou a pessoa do carimbo ainda atrasa mais 1 ou 2 dias N o poss vel que continue assim Se n o conseguirmos dar a velocidade devida num momento como este de calamidade p blica imaginem como em rela o s obras Infelizmente os Munic pios t m dificuldades em atender demanda da popula o com a velocidade devida Brasil 2009 66029 E complementa o prefeito de Blumenau sobre as provid ncias pr ticas ap s o desastre Algumas obras come aram 6
332. ntir constrangimento de sua pr pria dor continuada Idem 3 Segundo Khoury 2005 p 7 o luto entendido como um elemento de passagem traum tico para os indiv duos ou grupos sociais em qualquer tipo de sociabilidade 117 p 106 Isso porque a perman ncia no luto olhada com desconfian a sendo associada loucura Se inicialmente a dor compreendida e o luto aceito socialmente com o tempo a dor torna se algo cada vez mais individualizado torna se particular isto confinada ao esfera privada instalando se socialmen te uma esp cie de autocensura que tende a reprimir a sua express o p blica Mas se a casa o local do resguardo da n o exposi o p blica de fugir se da possi bilidade da viv ncia prolongada e p blica da dor e do luto na condi o de desabrigados que perdem familiares n o se tem mais a casa para vivenciar um processo de luto e se tem de vivenci lo num espa o de conviv ncia p blica exacerbada tal como um abrigo tempor rio Entretanto se a casa o local de viv ncia do luto pode se tamb m viver o processo de luto pela perda da pr pria casa especialmente quando esta casa fruto de uma luta de anos da fam lia isto um luto pela luta Ao superarmos os aspectos descritivos concernentes a uma an lise geom trica da casa BA CHELARD 1993 e considerarmos que a constitui o de sua territorialidade pela fam lia permeada por aspectos simb lico culturai
333. nto nem sempre um recurso leg timo adot la O c ncer trabalha em causa pr pria n o d a m nima para o sistema do qual ele se alimenta Suas a es n o s o sustent veis tremendamente indivi dualista n o tem vis o sist mica e suas motiva es s o absolutamente imediatistas Seu objetivo crescer Para onde Para qu Nem ele sabe j que o c ncer decorrente de uma muta o no n cleo da c lula que a fez perder a 99 informa o da sua fun o original Qualquer semelhan a mera coincid ncia Ser A l gica da sociedade de consumo segue o mesmo modelo da l gica do c ncer CONCLUS O Os desastres s o gerados ou potencializados pelo nosso modo de estar no mundo e inevitavelmente revelam muito de quem somos n s e de como nos posicionamos no ambiente onde vivemos S o eventos sist micos tanto na sua origem quanto nos seus efeitos S o resultantes de um conjunto de fatores ambientais sociais econ micos pol ticos e como todo sistema repercutem igualmente em todos esses aspectos Os desastres causam perdas em muitas dimens es mas pelo pr prio car ter de ruptura abrem a oportunidade para nos reinventarmos como sociedade E revelam que acabou a toler ncia da Terra com rela o nossa vis o utilitarista da vida e dos recursos do planeta que n o nosso Somos meros h spedes inconvenientes e abusados Finalmente quan do o desastre destr i todas as nossas refer ncias o qu
334. ntra poss veis transgress es numa luta min scula e di ria contra todas as peque nas incivilidades infra es dist rbios e infort nios que possam ser vis tos como incubadores do perigo do risco social e da decad ncia mo ral De Lucca 2007 227 Iustrativo disso foi a pr tica da Prefeitura de S o Paulo em junho de 2008 de construir um pared o cinzento de tijolo cru sem portas nem janelas e com cerca de cinco metros de altura sob o viaduto Mofarrej na Vila Leopol dina a fim de remover cerca de 30 moradores de rua alegando que tal a o foi feita a fim evitar risco de inc ndio no viaduto j que os moradores de rua acendiam fogueiras noite Sanviovanni 2008 Essas pessoas em situa o de rua estavam instaladas sob o viaduto desde que foram desalojados pela prefeitura do albergue Humait que foi desativado Al m de morar sob o viaduto Mofarrej onde j ha viam constru do casas de madeira e de papel o eles tamb m armazenavam lixo que era vendido para reciclagem Na fala de um dos que foram desterritorializados Ti ram a gente mas n o d o outra op o A gente s quer um lugar para trabalhar Sanviovanni 2008 Entre as raz es para essa desterritorializa o inclui se o fato da regi o da Vila Leopoldina atravessar um momento de grande valoriza o imobili ria com a atra o de empreendimentos residenciais de alto padr o meia quadra do pared o est sendo c
335. o Cerca de 66 n 12 dos frequentadores do balne rio confiam nos servi os dos guarda vidas e 17 n 3 s o indiferentes quanto a essa quest o Ape nas 17 n 3 afirmaram n o confiar nos servi os prestados pelos guarda vidas Uma pergunta relacionada a este tema foi a de identifica o do rg o respons vel pela contrata o dos servi os dos guarda vidas Um grande percentual 94 n 17 n o fazia id ia se os guarda vidas eram funcion rios da Prefeitura Mu nicipal de Itirapina ou do Corpo de Bombeiros Tal desconhecimento influenciou nas respostas dos entrevistados pois os que achavam que os guarda vidas eram bombeiros temiam uma apresenta o na delegacia de pol cia por desobedi ncia ou desacato a autoridade caso questionasse as orienta es dos guarda vidas Ao saberem que os guarda vidas eram funcion rios civis demonstraram certo despre zo pois a amea a de uma pris o j n o os preocupava tanto Foto 9 Corpo de Bombeiros atuando para pesquisa de um corpo desaparecido no bal ne rio O fato do balne rio cobrar taxa de entrada obriga a contrata o de guarda vidas particulares 225 Quanto compreens o da sinaliza o do balne rio 83 n 15 dos en trevistados afirmaram compreender totalmente a sinaliza o sendo que todos os entrevistados afirmaram que respeitam essa sinaliza o Dos frequentadores entrevistados 100 n 18 afirmaram que respeitam a sinaliza o atual do balne rio
336. o ele gerador desse contingente Outro ponto negativo advindo das consegu ncias sociais desse processo produtivo o acesso a terra O Brasil tem um dos maiores ndices de concen tra o fundi ria do mundo SZMRECS NYI 2007 Esta desigualdade quanto ao acesso a terra tem elevado o fluxo de pessoas que deixam o meio rural en quanto espa o de moradia emigrando e superlotando os centros urbanos O trabalho que restou ser feito no meio rural o de produzir alimentos fibras e energias renov veis conseguido com a total tecnifica o do meio poss vel em benef cio da produtividade mas em detrimento da vida humana Todo um conjunto de categorias sociais dentre elas meeiros arrendat ri os colonos sitiantes e outras foi perdendo gradativamente as condi es de se manter na terra enquanto agricultores Por for a do processo de moderniza o 142 agr cola s o empurrados para a proletariza o em atividades urbanas como oper rios pedreiros e faxineiras ou rurais como safristas trabalhadores volan tes vivendo um intenso fluxo migrat rio em busca de trabalho e sem v nculos com a terra Para Silva 2004 um dos trabalhos mais prec rios que existe o do cortador de cana um s mbolo do que restou como trabalho agr cola O meio rural foi praticamente esvaziado durante o s culo passado enquanto um local de moradia de pessoas para ser transformado num espa o de produ o agr cola industrial intensiva
337. o a desastres sobretudo as pol ticas urbanas n o est o respondendo a contento preciso considerar que n o estamos somente em tempos de asseveramento dos eventos extremos relacionados s Mudan as Clim ticas mas de replica o de desterritorializa es m ltiplas que em meio pobreza tornam os abrigos formas permanentes de viver nos munic pios brasileiros REFER NCIAS BAPTISTA G Prefeito defende a volta da draga Jornal Fato Novo Vale do Ca 5 out 2007 Dispon vel em lt http Avww fatonovo com br ler php id 766 amp ed id amp imp ok gt Acesso em 12 set 2008 BOURDIEU P Medita es pascalinas Trad S rgio Miceli Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2001 Coisas ditas S o Paulo Brasiliense 2004 BRASIL Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assis t ncia Social Pol tica Nacional de Assist ncia Social Bras lia MDS 2004 CARDOSO A L Risco urbano e moradia a constru o social do risco em uma favela do Rio de Janeiro Cadernos IPPUR Rio de Janeiro v 20 n 1 p 27 48 2006 CERUTTI D F An lise dos danos humanos decorrentes de desastres associados a chuvas ven tos granizo e escorregamentos no Brasil 2003 2007 In Curso Internacional sobre Sa de Desastres e Desenvolvimento Bras lia 2008 COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL DO RIO GRANDE DO SUL Centro de Opera es 2009 Dispon vel em http Avww defesacivil rs gov br Acesso em
338. o a representa o que seus membros t m de si mesmos e dos potenciais desastres Assim a comunidade se fortalece como um sistema capaz de fazer frente aos desafios que se apresentam Dessa forma pode redimensionar as amea as e potencializar a capacidade coletiva de apresentar respostas 3 As REPRESENTA ES DO DESASTRE SEGUNDO O MORADOR DE REAS DE RISCO No terremoto do Haiti a gravidade foi intensificada pela precariedade ou inexist ncia de institui es b sicas no pa s A dimens o da trag dia fez o mundo se mobilizar para ajudar um pa s cujo povo era vitimado historicamente pelo esquecimento e isolamento pol tico e econ mico Ironicamente o terremoto acordou o planeta inteiro para a dor do Haiti Por m mesmo mobilizando a ajuda internacional percebemos o tom de cr tica em v rias mat rias publicadas na ocasi o culpabilizando os haitianos pelo caos social pela falta de estrutura e pelo despreparo para receber a ajuda humanit ria A perda de coes o social a total falta de autoestima como povo o enfraquecimento de institui es b si cas a pobreza extrema a necessidade de uma for a de paz que assegure algu ma ordem social foram constru dos historicamente O mesmo acontece com todas as popula es em situa o cr nica de vulnerabilidade mesmo nos pa ses em desenvolvimento No Brasil identificamos o mesmo tom de cr tica e julgamento com rela o aos moradores de reas de risco quando s o vi
339. o corpo tamb m vitimado exposto aos in meros agentes de contamina o e riscos de desaba mento O pre o da resist ncia a doen a e a pecha de insanidade A supress o do ente querido e de estreita rela o cotidiana vitimado fa talmente no desastre axiom tica tanto do sentido ltimo da rela o do Estado com os empobrecidos quanto do esvaziamento existencial daqueles que pade cem a perda de amigos e familiares em meio aos escombros Entretanto como lembra Levi 1988 aquele que levado morte por a o ou omiss o dos agen tes do Estado quem disp em da dimens o maior da barb rie cometida A impossibilidade de auto express o do morto n o impede que as circunst ncias da morte al m da pr pria morte sejam per se expressivas e acusat rias da tra ma do preconceito e do descaso social que recaiu em sua pessoa e potencialmen te recairiam naqueles que nas mesmas circunst ncias socioambientais sobre viveram Tudo na cena dos desastres relacionados s chuvas no Brasil denota a generaliza o do descompromisso com o vi s de classe a morte que de evi t vel se torna frequente os corpos inertes cujas medidas mais imediatas de recupera o dependem das pr ticas solid rias dos familiares e vizinhos compa decidos a busca oficial finda sem a devida recupera o e entrega dos corpos pri vando a fam lia dos rituais de luto a entrega do corpo feita sem a compensa o oficial pela perda e para os rituais
340. o de pr ticas e um sistema de esquemas de percep o e aprecia o das pr ticas E nos dois casos suas opera es exprimem a posi o social em que foi constru do 5 Para o Estado o abrigo tempor rio um locus provis rio de atendimento das neces sidades b sicas dos desabrigados devendo o gestor p blico ali atender a um conjunto de provis es que se referem prote o f sica a um local de repouso alimenta o ao vestu rio medica o dentre outros at que uma solu o duradoura de constru o de novas moradias em reas seguras seja adotada pelo ente p blico Dito de outro modo o desabrigado perde o ch o o local da cidade que lhe cab vel o qual em geral teve de ocupar e resistir durante um tempo para lhe ser vir de direito isto perde a dimens o pol tica associada ao territ rio Mas tamb m desterritorializado do ponto de vista simb lico perde a casa e a trajet ria de luta que em geral envolve a sua constru o perde o passado o presente e o futuro que o projeto familiar incorporou na casa e nos objetos que comp em o mundo privado Est sujeito a perder o pr prio exerc cio da fam lia e os pap is a ela associados tendo em vista que esta uma constru o soci al que se fundamenta a partir do mundo privado Isto o abrigo tempor rio pode ser compreendido como um prolongamento do desastre cf SIENA 2009 Esse prolongamento ir se engendrar a partir das m ltip
341. o e moradia a constru o social do risco em uma favela do Rio de Janeiro Cadernos IPPUR Rio de Janeiro v 20 n 1 p 27 48 2006 CASTRO A L C Gloss rio de Defesa Civil Estudos de Riscos e Medicina de Desastres Bras lia MP 1998 Dispon vel em lt http www defesacivil gov br publicacoes publicacoes glossario asp gt Acesso em 29 jul 2008 DOUGLAS M Pureza e Perigo S o Paulo Perspectiva 1976 FOUCAULT M Em Defesa da Sociedade Curso no Coll ge France 1975 1976 S o Paulo Martins Fontes 2002 GOFFMAN E Estigma Notas sobre a manipula o da identidade deteriorada Rio de Janeiro Guanabara Koogan 1980 LAROUSSE CULTURAL Grande Dicion rio da L ngua Portuguesa S o Paulo Nova Cultu ral 1999 LIEBER R R ROMANO LIEBER N S O conceito de risco Janus reinventado In MINAYO M C de S MIRANDA A C de Orgs Sa de e ambiente sustent vel estreitando n s Rio de Janeiro Editora FIOCRUZ 2002 p 69 111 110 MADEIRO C Em Uni o dos Palmares AL v timas da enchente de 1988 vivem em pre s dio abandonado e ainda esperam por casa Especial para o UOL Not cias 2010 Dispon vel em lt http noticias uol com br cotidiano 2010 06 27 em uniao dos palmares al vitimas da en chente de 1988 vivem em presidio abandonado e ainda esperam por casa jhtm gt Acesso em 28 jun 2010 MARICATO E Urbanismo na periferia do mundo globalizado metr poles brasileiras Revista S o Paulo em Pe
342. o maior n mero de reclama es mantendo a tend ncia apresentada em 2005 2006 e 2007 Essas bacias foram respons veis respectivamente por 19 e 15 dos registros de reclama es de ocorr ncias de mortandades de peixes feitas ao longo de 2008 Uma avalia o de acordo com a voca o das UGRHI indica que as UGRHI Industriais concentraram mais da metade do n mero total de reclama es de mortandades de peixes recebidas pelas Ag ncias Ambientais da CETESB durante 2008 Dentro do grupo das UGRHI Industriais a UGRHI 10 Sorocaba M dio Tiet e a UGRHI 5 Piracicaba Capivari Jundia detive ram 74 dos registros de reclama es de mortandades As mortandades aten didas pelo Setor de Comunidades Aqu ticas durante 2008 foram principalmen te decorrentes da presen a de contaminantes na gua As ocorr ncias desse tipo superaram os eventos resultantes da deple o de Oxig nio Dissolvido e de flora es de algas potencialmente t xicas CETESB 2008 Outro importante indicador da qualidade da gua o ndice do Estado Tr fico que tem por finalidade classificar corpos d gua em diferentes graus tr ficos ou seja avalia a qualidade da gua quanto ao enriquecimento por nu trientes e seu efeito relacionado ao crescimento excessivo das algas ou o poten cial para o crescimento de macr fitas aqu ticas A atual situa o do n vel tr fico no rio Piracicaba preocupante uma vez que a presen a de flora es de algas not ri
343. o n mero de acidentes o ministro recomendava aten o frente ao risco Por conta disso que o Manual de Seguran a indica que todas as barragens devem criar procedimentos de emerg ncia com a cria o de um Plano de A o Emergencial PAE que deve ser preparado verificado di vulgado e mantido para qualquer barragem cuja ruptura possa ensejar como resultado a perda de vidas bem como para qualquer barragem para a qual um alerta antecipado possa reduzir os danos a montante ou jusante MINIST RIO DA INTEGRA O NACIONAL 2002 p 34 O PAE um plano formal mente escrito que identifica os procedimentos e processos que ser o seguidos pelos ope radores da barragem na eventualidade de uma situa o de emerg ncia A emerg ncia pode ser por exemplo a falha de um equipamento essen cial tal como uma comporta de controle de cheias uma ruptura de ta lude que possua o potencial de causar a ruptura da barragem ou a rup tura completa da barragem causada por galgamento sismo ou eros o in terna piping Pela sua natureza os PAEs s o espec ficos de cada local Esse plano possibilita o planejamento da municipalidade da pol cia lo cal das ag ncias estaduais das companhias telef nicas e de transporte e de outras entidades afetadas na eventualidade de uma cheia capaz de provocar a ruptura de uma barragem e a coordena o de esfor os entre os diferentes n veis de governo MINIST RIO DA INTEGRA O NAC
344. o que ora ocorre a cidade deve ser constru da como espa o de todos e espa o do respei to s diferen as alimentando a esperan a ao inv s de desintegr la REFER NCIAS ACSERALD Henry HERCULANO Selene e P DUA Jos Augusto Orgs Justi a Ambiental e Cidadania 2 ed Rio de Janeiro Relume Dumar 2004 Vulnerabilidade Ambiental processos e rela es Comunica o ao II En contro Nacional de Produtores e Usu rios de Informa es Sociais Econ micas e Territoriais FIBGE Rio de Janeiro 2006 ALVAREZ A M S A Resili ncia e o morar na rua estudo com moradores de rua crian as e adultos na cidade de S o Paulo 198f Faculdade de Sa de P blica da Universidade de S o Paulo Mestrado S o Paulo 1999 ARENDT Hanna A Condi o Humana Trad Roberto Raposo Rio de Janeiro Forense Univer sit ria 1981 Origens do Totalitarismo Trad Roberto Raposo S o Paulo Companhia das Letras 1997 BAUMAN Zygmunt Modernidade e ambival ncia Tradu o Marcus Penchel Rio de Janeiro Jorge Zahar 1999 BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992 CAN ADO TRINDADE A A Direitos Humanos e Meio Ambiente Porto Alegre S rgio A Fabris 1993 p 165 DOUGLAS Mary Risk and blame essays in cultural theory Routledge London and New York 1992 DUNEIER Mitchell Sidewalk p 116 154 Farrar Strauss and Giroux New York 1999 ELIAS N SCOTSON J L Os Estabelecidos e
345. o social abandonem paulatinamente aqueles que o vivenciam a ponto de j em situa o de rua essas pessoas prostradas em cal adas e sarje tas na indiferen a de transeuntes sequer contarem com as provid ncias de as sist ncia social para encaminhamento ao tratamento de sa de devido H uma tend ncia de eleva o da popula o em situa o de rua uma vez que a vida coletiva e a vida privada entremeiam se na l gica de mercado trans formando os bens e servi os indispens veis reprodu o familiar em mercado ria habita o educa o sa de alimenta o gua energia As pol ticas p bli cas por seu turno n o se imp e para integrar os agentes econ micos e sociais numa outra racionalidade pautada nos direitos da pessoa humana Disso resul tam processos de pen ria e de desagrega o social que culminam na situa o de rua que no caso brasileiro deve ser visto menos do que uma escolha do indi 58 v duo e mais como um drama coletivo desenhado pela acelerada desconstru o de nexos no viver urbano e rural 2 PROCESSOS DE DESTERRITORIALIZA O DE POPULA ES QUE EST O NA RUA O Brasil vem apresentando duas tend ncias das for as coercitivas que impedem a amplia o da cidadania da popula o de rua De um lado h a pas sagem de um estado de intoler ncia t cita para intoler ncia expl cita recrudes cendo a pr tica p blica de trucul ncia na elimina o do sujeito vulner vel nisso conve
346. o trabalho de luto Ao analisar o trabalho de luto de um senhor de oitenta e cinco anos que havia perdido a esposa Khoury 2005 afirma que a sala se constitu a como um templo que guarda as recorda es da mem ria da vida desse senhor com a fina da do casamento da constru o da fam lia da chegada dos filhos do nascimen to dos netos das comemora es diversas e da morte Essa vida compactuada se expressa no lbum afixado nas paredes da sala inicialmente por sua esposa e por ela acrescentado e corrigido durante toda a vida e acompanhado por ele como um coadjuvante KHOURY 2005 p 16 A sala era assim o lugar de mem ria do conjunto da vida comum estabelecida a partir do casamento e con dicionada na afixa o do conjunto fotogr fico no dia a dia de sua constru o como paredes lbum e como tecelagem da vida em fam lia em cotidiana elabo ra o Idem Com a morte da esposa a sala se tornou o canto preferido do vi vo o lugar onde se sente inteiro em suas repeti es e capta es de gestos de atitudes de tempos e espa os ocupados por toda uma vida que l est o em permanente ebuli o e presen a Idem Isto a casa local de resguardo da viv ncia do luto e tamb m de prote o do mbito p blico frente aos julgamen tos perante a dor continuada da pessoa enlutada fechada em sua dor a pes soa enlutada vive momentos de ambigi idade de aceitar a ajuda dos de fora e ao mesmo tempo de se
347. obreviv ncia tendo como princ pio norteador o elemento gua 3 1 GUA ACESSO LIMITADO E OS IMPACTOS NAS TRAJET RIAS E NAS INTERA ES DO COTIDIANO O elemento gua indispens vel para a conserva o da ordem dom stica mas sobretudo garantia da vida biol gica BRUNI 1994 As pessoas em situa o de rua vivem em territ rio contestado diariamente e sua fixa o na cidade fr gil Com isso bvia a limita o ao acesso gua bem como a necessidade de readapta o e reinven o da utiliza o do espa o p blico se faz imprescind vel sobreviv ncia com o m nimo encontrado naquilo que a socie dade descarta e oferece Acompanhando as rotinas di rias deste grupo na cidade de S o Carlos SP constatamos que a gua o elemento norteador das trajet rias dos moradores de rua acompanhado de oportunidades ainda que prec rias de trabalho e abrigo Sen o vejamos A chuva e o abrigo A cada dia de chuva a trajet ria dessa popula o desabrigada toma rumos distintos e que impedem as atividades rotineiras dos trabalhos na informalidade e na busca de alimentos Enquanto nos dias de sol a din mica do trabalho ali mento e abrigo arquitetada nos lugares conhecidos dos centros urbanos nos dias de frio e chuva toda a rotina comprometida o confinamento no abrigo improvisado impede que as andan as sejam realizadas advindo com o confinamento a fome a falta de atividade a reflex o a tristeza
348. ocial pol ticos 103 e imprensa t m utilizado o termo remo o que significa no dicion rio ato ou efeito de remover ou de ser removido Larousse Cultural 1999 p 78 A dife ren a na conceitua o dos termos e na utiliza o de tais se reflete na pr tica dos rg os respons veis por tais a es pois na evacua o ainda se exige um tratamen to humanizante enquanto na remo o a coisifica o do ser humano pura e sim ples a retirado o ser de um lugar e a transfer ncia para outro Enfim podemos dizer que os eventos naturais tais como as chuvas ocor rem de forma amea ante porque de fato a vulnerabilidade das popula es afetadas se perpetua em rela o a tr s pontos pobreza s territorialidades prec rias e a uma aus ncia de interlocu o consistente com o Estado Portan to as chuvas apenas revelam processos socioambientais e pol tico culturais pre cedentes resultantes do desenvolvimento desigual historicamente dado neste pa s Frente a isso Valencio conclui pertinentemente os desastres no Brasil n o deveriam ser considerados como a ruptura de um cen rio de normalidade cujo substrato fosse uma ci dadania preexistente como o discurso institucional de defesa civil se habituou a pressup lo mas como a culmin ncia de mazelas que des de sempre estiveram ali mal resolvidas embora naturalizadas VALEN CIO 2010 s p 2 Do RISCO AO DESASTRE A INTERLOCU O DO
349. ocu o com os afetados para que esses traduzam em seus pr prios termos o entendimento daquilo que concebem como reabilita o e reconstru o o que o Plano de Trabalho que acompanha o AVADAN geralmente n o espelha em seu mero foco em obras e na ligeireza com que formulado para compor os requisitos obrigat rios que favorecem o acesso a recursos extraordin rios O foco dos desastres deveria ser precipuamente a escuta ao cidad o o restabelecimento de sua dignidade e da motiva o em continuar seguindo em frente mas a temporalidade burocr tica n o condiz com a temporalidade da vida cotidiana N o raro ouvir relatos da trajet ria de vida de algumas dos milhares de pessoas em situa o de rua no Brasil os quais apontam a viv ncia de enchentes como o nexo causal da perda de parentes e de bens m veis irrecuper veis o que teria gerado o desfazimento da fam lia e o contexto de perambula o mundo afora Conforme veremos mais adiante no cap tulo 3 deste livro o incremen to do ambiente de intoler ncia para com as pessoas em situa o de rua no Bra sil leva a que o grupo seja v tima de pr ticas correntes de exterm nio O desatendimento nos mais afetados em desastres apenas um aspecto desse ex term nio homeop tico As falhas do Estado no desatendimento ou na precari za o de atendimento aos desalojados e desabrigados que inclui o desvio de donativos novos ou em bom estado e doa es em dinheiro a demonstra o
350. odo cumenta o Tamb m foram utilizados dados recentes oriundos de atualiza o dos perfis de assentados e de sua inser o em pol ticas p blicas na regi o de Araraquara 1 MUDAN AS CLIM TICAS NO BRASIL Segundo o quarto relat rio do IPCC as atividades humanas s o respon s veis por mais de 90 do aquecimento global dos ltimos 50 anos MA RENGO 2007 Trata se de atividades que por consequ ncia causam precari edade de acesso a bens como a gua e os alimentos Certamente as atividades industriais s o as principais causas e continuar o a ocorrer em escala global o que pode fazer com que tal cen rio fique ainda pior No Brasil o uso do solo voltado para a agricultura industrial intensiva o principal fator que provoca mudan as clim ticas NOBRE et al 2008 Na busca pela produtividade agr cola as reas naturais s o desflorestadas atrav s da queima os processos biol gicos s o profundamente afetados por que a rea vira uma monocultura muda se a cobertura do solo e usado um pacote tecnol gico para a produ o baseado em energia n o renov vel que muito al m das queimadas tamb m s o fatores que contribuem para as emiss es de gases de efeito estufa Portanto o setor agr cola industrial brasileiro o principal res pons vel pelas emiss es de gases de efeito estufa atribu das ao pa s por causa dos desmatamentos das constantes queimadas da intensidade de explora o da terra e do uso abusi
351. omandando aquela rea coordenador do abrigo Capela Cristo Rei Ilhota SC 121 Algumas abrigadas no Capela Cristo Rei relatam que no in cio da insta la o do abrigo ajudaram durante v rios dias a executar o trabalho na cozinha Por m tempos depois duas funcion rias cedidas pela Prefeitura de Ilhota co me aram a ajudar nesses trabalhos A partir da segundo algumas abrigadas a coisa ficou bem pior As funcion rias come aram a proibir a entrada na co zinha como por exemplo de m es que precisavam preparar a mamadeira para seus filhos de pessoas que queriam algum alimento p o por exemplo fora dos hor rios das refei es ou de outros alimentos diferentes daqueles que esta vam sendo fornecidos no dia Isso acabou gerando brigas porque os abrigados n o tinham mais nenhum controle ou direito sobre aquelas doa es que esta vam sendo a eles direcionadas por pessoas de v rios lugares do Brasil Ficou bem pior depois da chegada das funcion rias da Prefeitura para trabalhar na cozinha Porque quando era s a comunidade s n s quan do era ela apontando para uma mulher pr xima e a outra senhora que cuidavam da cozinha j sabe mais ou menos como n S que veio terceiros pra c funcion rias da Prefeitura a come aram a proibir muita coisa proibir de m e entrar na cozinha pra dar mamadeira para as crian as e n o pode M abrigada no Capela Cristo Rei Ilhota SC E
352. omprovam maus tratos a moradores de rua em Paranagu Ag ncia Brasil Bras lia 16 out 2006 Dispon vel em lt http Avww agenciabrasil gov br noticias 2006 10 1 6 materia 2006 10 16 5688566097 view gt Acesso em 19 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 2008 Tr s moradores de rua s o assassinados em Vit ria 07 mai 2008 Dispon vel em lt http gl globo com Noticias Brasil 0 MUL456364 5598 00 TRES MORADORES DE RUA SAO ASSASSINADOS EM VITORIA html gt Acesso em 25 out 2008 PORTAL GLOBO COM 2007 Morador de rua encontrado morto em Ipanema 18 ago 2007 Dis pon vel em lt http g1 globo com Noticias Rio 0 MUL90259 5606 00 html gt Acesso em 18 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 2007b Bala perdida atinge morador de rua no Rio 09 ago 2007 Dispo n vel em lt http gl globo com Noticias Rio 0 MUL85170 5606 00 html gt Acesso em 18 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 20084 Morador de rua esfaqueado e morto em MT O5 jan 2008 Dispo n vel em lt http g1 globo com Noticias Brasil 0 MUL248104 5598 00 html gt Acesso em 18 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 2008b Morador de rua queimado enquanto dormia em Jo o Pessoa 02 mar 2008 Dispon vel em lt http gl globo com Noticias Brasil 0 MUL333846 5598 00 html gt Acesso em 18 nov 2008 PORTAL GLOBO COM 2008c Morador de rua morre queimado na Zona Leste de SP 03 set 2008 Dispon vel em lt http g1 globo com Noticias SaoPaulo 0 MUL746774 5605 00M
353. onclamar o reconhecimento de seu drama quan do este obscurecido Os desastres silentes s o express es da dessocializa o levada ao limite Convertem se no plano pol tico em ocorr ncias que ficam deliberadamente ao largo do discurso e da pauta de prioridades do executivo local que caminha na rotina como se nenhum fen meno de destrui o socioambiental estivesse em curso na rea sob a sua jurisdi o uma vez que a mesma passa ser incorpora da na j naturalizada paisagem desoladora da pobreza A degrada o normal e anormal do espa o entra nesse caso em auto ajustamento e invisibilidade a ponto de permitir a preteri o das interven es da m quina p blica Exem plos h quando bordas perif ricas urbanas altamente adensadas cujos mora dores se v em num cotidiano repleto de perigos que mesclam amea as s suas vidas sua sa de suas moradias e os objetos ali contidos al m de suas rotinas exigem a es emergenciais do ente p blico mas n o encontram acolhimento do governante Se o drama ali havido n o tomar o interesse da imprensa ou n o prejudicar o andamento dos sistemas de objetos e de a es que interessam acumula o a ina o do ente p blico fica mais evidente O desprest gio do grupo afetado junto ao Estado implica que suas intera es com os agentes que atuam nas emerg ncias n o est o ancoradas na id ia de prote o dos direitos elementares de cidadania Estes direitos que j
354. ondi o MESOTR FICA observada no ano anterior Esse rio apresentou elevado grau de trofia provavelmente tanto pela contribui o dos rios Atibaia e Jaguari seus formadores quanto pelas emiss es de esgotos dom s ticos industriais dos munic pios localizados ao longo de sua extens o Todos os corpos d gua que comp em as Bacias dos Rios Capivari Jundia e Piracicaba encontram se em uma regi o de alta densidade populacional tendo como fina lidade preponderante o abastecimento p blico As tabelas 2 e 3 a seguir mostram uma an lise comparativa entre os anos de 2006 e 2008 acerca da capta o e an lise dos dois pontos mais pr ximos comunidade pesqueira do Tanqu PCAB 02800 e PCBP 02500 Nota se que quando a quantidade de f sforo total est acima dos padr es de qualidade es tabelecidos pela resolu o CONAMA 357 05 20 86 que define o limite de 0 025 ml l de P para os rios de classe dois a quantidade de Oxig nio Dissol vido na gua sofr vel Isso se deve ao fato de que o aumento da temperatura e a incid ncia de luz no corpo h drico fazem com que o f sforo total consuma o oxig nio existente para proliferar esp cies algais Em linhas gerais as fontes de polui o s o divididas em potencial e rema nescente carga poluidora potencial a quantidade total de polui o produ zida por um agente que pode ser uma ind stria ou um munic pio A carga poluidora remanescente lan ada ao curso d gua
355. onstru do o residencial Jardim Leo poldina Parque Clube com apartamentos que custam na planta entre R 353 mil e R 430 mil Segundo Kazuo Nakano urbanista do Instituto P lis o hist rico desse tipo de a o de remo o n o animador A l gica dessas a es tem sido limpar a cidade da presen a da pobreza e privilegiar a valoriza o imobili ria uma pol tica higienista o que se verifica nas outras a es feitas nos viadutos Jaguar Lapa e Pomp ia regi o oeste de S o Paulo Sanviovanni 2008 Em 2005 na capital paulista durante as discuss es sobre a reforma da Pra a da S local em que se re nem muitas pessoas em situa o de rua uma das comerciantes locais relatou essa parte mais alta fica deserta ningu m tem coragem de passar por ali muito sujo e re ne muitos mendigos conta Nas palavras de uma das arquitetas da Empresa Municipal de Urbaniza o EMURB as mudan as deixariam a pra a mais segura a gente imagina que a maior permeabilidade visual levar a um policiamento melhor e a popula o de rua n o vai se sentir confort vel em morar na pra a pois os recortes onde eles se instalam hoje deixar o de existir Lage 2005 Concomitante a essas a es de desterritorializa o por meio das obstru es dos viadutos de S o Paulo a prefeitura municipal da capital paulista em parceria com o governo do Estado com a iniciativa privada como a BM amp F Bovespa e o
356. opula o de Rua Um homem adulto saiu de casa a tr s anos por conta de uma briga de fam lia e foi morar nas ruas Retrata que o mais dif cil de morar nas ruas n o poder confiar nas pessoas Todos n s sen timos preconceito nas ruas A gente dorme n o sabe se vai acordar A gente dorme com um cobertor n o sabe se vai acordar com aquele cobertor A hist ria essa diz ele Bettencourt 2005 As informa es geradas apontam para uma possibilidade de tipifica o do grupo como sua caracter stica predominantemente masculina 82 acesso a refei o apenas uma vez ao dia 79 6 a depend ncia qu mica 35 o de semprego 30 e os conflitos familiares 29 como principais raz es pes soais da situa o de rua o medo da viol ncia praticada contra si ao dormir na rua 69 3 e v nculos enviesados com o munic pio Na pesquisa quase meta de dos entrevistados 45 8 sempre viveu no munic pio em que mora atualmente possuindo algum parente residente na cidade onde se encontra mas com o qual o contato n o ocorre 38 9 ou espor dico 14 5 Devido aus ncia de pesquisas anteriores de abrang ncia nacional as informa es supra s o como uma fotografia recente do grupo entretanto ainda que n meros apa rentemente estanques subjaz uma trajet ria s cio hist rica de destitui o Um contingente superior a trinta mil pessoas vivendo em situa o de rua constitui um processo preocupante de desincorpora
357. or as da natureza e por fim a sujei o condi o de presa de formas selvagens de vida antes de tudo no escopo dessa representa o do mundo um desfecho condizente com uma trajet ria individual ou coletiva desviante que os empobrecidos s o diuturnamente levados a crer que corresponde ao seu destino e merecimento O medo um sentimento complexo lembra Tuan 2005 que remete ao sinal de alarme e ansiedade o primeiro deflagrado por um evento inesperado e o ltimo derivado de uma a o refreada pela sensa o difusa e imprecisa de amea as que rondam O medo adentra a rotina dos que moram nos lugares aci ma os quais ainda est o expostos vergonha quando o discurso repreensivo da imprensa e do meio perito em emerg ncia e assist ncia social os culpabiliza pela produ o de uma paisagem de desordem fei ra e de doen a Tudo se pas sa como se a comunidade que vive em rea de risco fosse deliberadamente produtora de uma afronta espacial pois o caos das moradias fr geis que propendem destrui o contradiria a concep o de cidade ensejada pelos setores afluentes As paisagens materiais de casas precisam lembrar ao citadino que representa a boa sociedade que o caos foi controlado e impera a ordem e que a ordem em primeira inst ncia se manifesta no controle dos fen menos da natureza Cada moradia uma fortaleza constru da para defender seus ocupan tes humanos dos elementos uma lembran a
358. ora pa s adentro Frente a isso e em grande medida os desastres no Brasil n o deveriam ser considerados como a ruptura de um cen rio de normalidade cujo substrato fosse uma cidadania preexistente como o discurso institucional de defesa civil se habitou a pressup lo mas como a culmin ncia de mazelas que desde sempre estiveram ali mal resolvidas embora naturalizadas Mazelas t o mais silenciadas quanto mais profundas a opress o material cultural social e pol tica dos afetados Os desastres no Bra sil no geral s o o apogeu da barb rie que somos capazes de tolerar conviver testemunhar e produzir N o diz respeito apenas aos que coletivamente per dem algo e algu m mas ao conjunto das rela es mais amplas que produzem tal afeta o Para suscitar reflex es sobre o tema passaremos adiante a tratar de alguns dos aspectos estruturantes do desencadeamento de desastres relacionados s chuvas no pa s assim como de pr ticas sociopol ticas que se manifestam na cena para identificar o que leva o ente p blico a de forma ambivalente perpe tuar tais desastres mesmo quando sua performatividade junto aos afetados apa renta elimin los 1 A PRODU O SOCIAL DO MEDO E DA DESESPERAN A Medo e desesperan a s o algumas das express es subjetivas da vulnera bilidade de determinados sujeitos Decorrem ami de da viv ncia cotidiana de intera es sociais verticalizadas que insinuam frequentemente a legitimidade d
359. orar os aspectos refe rentes seguran a de barragens no Brasil Por seguran a de barragens de acordo com a PNSB passa se entender a condi o que vise manter a sua integridade estrutural e operacional e a preserva o da vida da sa de da propriedade e do meio ambiente PROJETO DE LEI N 168 TEXTO FINAL 2009 p 1 Den tre os objetivos da PNSB est o I garantir a observ ncia de padr es de seguran a de barragens de maneira a reduzir a possibilidade de acidente e suas consequ ncias Il regulamentar as a es de seguran a a serem adotadas nas fases de planejamento projeto constru o primeiro enchimento e primeiro vertimento opera o desativa o e de usos futuros de barragens em todo o territ rio nacional II promover o monitoramento e acompanhamento das a es de seguran a empregadas pelos respons veis por barragens IV criar condi es para que se amplie o universo de controle de barragens pelo poder p blico com base na fiscaliza o orienta o e corre o das a es de seguran a V coligir informa es que subsidiem o gerenciamento da seguran a de bar ragens pelos governos VI estabelecer conformidades de natureza t cnica que permitam a avalia o da adequa o aos par metros estabelecidos pelo poder p blico VII fomentar a cultura de seguran a de barragens e gest o de riscos A PNSB tenta criar mecanismos para implantar gerenciar e fomentar a cul
360. ores de reas de risco Alguns destes desastres foram os seguintes deslizamentos de terra em Angra dos Reis no Morro do Carioca e na Praia do Bananal Pousada Sankay no munic pio de S o Luiz do Paraitinga abriga o maior conjunto arquitet nico tombado do estado de S o Paulo aproximadamente 90 da popula o teve que abandonar suas casas por conta das inunda es a cidade de S o Paulo ficou debaixo d gua por mais de 40 dias e os moradores dos bairros Jardim Pantanal e Romano mesmo depois de cessadas as chuvas ficaram sob as guas de mais de uma enchente as guas 1 Apoio da Funda o de Amparo Pesquisa do Estado de S o Paulo FAPESP 101 de abril deixaram a capital fluminense e parte da regi o metropolitana do Rio de Janeiro irreconhec veis com um saldo de 254 mortos n mero que ainda pode aumentar j que ainda existem desaparecidos no estado do Sergipe apro ximadamente 3 600 pessoas tiveram de abandonar suas casas no estado da Bahia a capital Salvador tamb m enfrentou o caos e tr s pessoas morreram em deslizamentos de terra nos Estados de Alagoas e Pernambuco os munic pios que se encontravam as margens dos rios Canhoto PE e Munda PE e AL na regi o da Zona da Mata foram fortemente afetadas pelas enchentes e alguns munic pios ficaram quase que completamente destru dos com um saldo de 57 mortos 69 desaparecidos 53 584 desabrigados e 103 540 desalojados at o t rmino deste ca
361. os Para Valencio 2009 a vulnerabilidade para o ambiente n o existe dissociado da arena pol tico econ mica a vulnerabilidade pode ser considerada uma delibe ra o atrav s da a o social da distribui o de poder na sociedade e da defini o de prioridades Portanto a in seguran a alimentar problema que imbrica elementos econ micos e institucionais Pode ser solucionada por meio de mudan as no comportamento social e por pol ticas de interven o A vulnerabilidade aqui o resultado da a o humana e da n o corre o de medidas institucionais que nos encaminham para situa es de cat strofes As mudan as clim ticas ser o sentidas em diferentes escalas em cada re gi o do planeta demandando pesquisas locais e regionais de observa o e ava lia o quanto a seus efeitos e consequentemente propostas para mitig los Para Watson et al 1997 o mbito local regional lugar privilegiado para a obser va o da vulnerabilidade 6 CATEGORIA SOCIAL DO ASSENTADO E A PRODU O DE ALIMENTOS UMA R PIDA CONTEXTUALIZA O O presente trabalho focado numa categoria espec fica dentre o que po der amos denominar de agricultura familiar que a de assentados rurais da reforma agr ria A grande maioria dos que s o assentados tem origem rural no entanto j teve rompida sua perman ncia no campo Neste processo de proletariza o de in meras desterritorializa es de intensos fluxos migrat rios
362. os possui um n mero ex pressivo de barragens Felizmente t m ocorrido poucos acidentes de consequ ncias limitadas uma vez que s o raros os causados pela natu reza A isso soma se o excelente padr o t cnico de nossas obras Entretanto estes fatores n o devem ser motivo de despreocupa o de nossa parte Ao contr rio devemos estar sempre atentos quanto s con di es de seguran a estrutural e operacional das barragens identifican do os problemas e recomendando reparos restri es operacionais e ou modifica es quanto s analises e aos estudos para determinar as solu es adequadas Este Manual de Seguran a de Barragens elaborado pelo Minist rio da Integra o Nacional torna se oportuno por estabelecer par metros e um 194 roteiro b sico para ajudar al m dos rg os do Governo vinculados ao Minist rio da Integra o Nacional os propriet rios particulares na cons tru o de novas barragens e na reabilita o das j existentes visando sua opera o e manuten o em condi es de seguran a MINIST RIO DA INTEGRA O NACIONAL 2002 apresenta o s p Nessa apresenta o h a evidente preocupa o com a seguran a das bar ragens frente ao seu potencial de risco em caso de colapso Essa preocupa o permitiu a elabora o do Manual de Seguran a e Inspe o de Barragens que estabelecer crit rios de acompanhamento e seguran a para todas as barragens do pa s Apesar do pequen
363. os Outsiders Rio de Janeiro Jorge Zahar Edi tor 2000 ESCOREL Sara Vidas ao L u Rio de Janeiro Editora Fiocruz 2006 FONTES Virg nia Capitalismo Exclus es e Inclus o For ada Tempo Rio de Janeiro vol 2 n 3 1996 p 34 58 GIDDENS A As consequ ncias da modernidade trad Raul Fiker S o Paulo Ed UNESP 1991 Modernidade e identidade trad Pl nio Dentzien Rio de Janeiro Jorge Zahar 2002 GOFFMAN Erving Estigma notas sobre a manipula o da identidade deteriorada 2 Ed Tradu o M rcia B de M L Nunes Zahar Editores 1978 215 HAESBAERT Rog rio O Mito da Desterritorializa o do fim dos territ rios multiterri torialidade Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2004 KOWARICK L Capitalismo e Marginalidade na Am rica Latina 4 ed Rio de Janeiro Paz e Terra 1985 MARANDOLA JR E Inseguran a Existencial e Vulnerabilidade no Habitar Metropolitano in II Encontro da ANPAS 23 a 26 de maio de 2006 Bras lia p 1 16 2006 NEVES Delma P A mis ria em espet culo Servi o Social amp Sociedade 47 79 98 1995 QUINT O Paula Rochlitz Sujeito oculto e a cidade a arte de Wodiczko IDE Psican lise e Cultura S o Paulo 2008 31 46 104 107 TORRES Ricardo Lobo Direito ao M nimo Existencial Rio de Janeiro Editora Renovar 2009 VALENCIO N et al A produ o social do desastre dimens es territoriais e pol tico institucionais da vulnerabilidade na
364. os cui dados imediatos de si para salvar o pouco do sistema de objetos nos quais pos sam se reconhecer s o express o da luta para restituir alguma materialidade a seus projetos alternativos da rala sobreviv ncia evitando sua fantasmagoria total Minha casa era aqui eis a vocaliza o em busca de eco esperan osa que o outro lhe constate a veracidade Amputados na identidade mas n o de todo invalidados mant m a cada pequeno objeto recuperado o sentido maior de tais projetos a for a para elabora o argumentos visando o auto convencimento no mister de seguir em frente a foto da fam lia o brinquedo de estima o do filho a imagem do santo protetor Di A profus o e intensifica o de desastres relacionados s chuvas resultan te da vulnerabilidade estrutural e n o enfrentada dos territ rios dos empobre cidos um mecanismo de abate moral e f sico do grupo As chuvas ser o repre sentadas como a natureza em f ria levando parte da responsabilidade pelo servi o do aniquilamento dos losers A outra parte ser tida como suic dio coletivo da gentalha que sabia que morar l era perigoso 3 1 INTERVEN O NA PAISAGEM DESAGRAD VEL O PICE DA BARB RIE NO DISCURSO HIGIENISTA DA REMO O Se a produ o social da territorializa o prec ria dos empobrecidos parte constituinte de um processo maior de organiza o espacial fundada na desigual dade o qual intensificado na c
365. os m nimos vitais no abrigo provis rio se torna aqu m do admiss vel aos valores princ pios e neces sidades psicossociais e materiais do indiv duo ou da fam lia o que deflagra nova reivindica o exitosa junto ao Estado para obter o aux lio moradia Por m as provid ncias do Estado em prover aux lio moradia para desabrigados ou desa lojados nem sempre s o bem sucedidas porque os im veis alternativos para garantir a privacidade ao valor monet rio que disponibilizado podem ser raros na localidade ou igualmente estarem em reas suscept veis E ainda a car ncia de muitos dos bens m veis necess rios para prover a funcionalidade do lar a dist ncia em rela o ao seu meio de conv vio e a insufici ncia ou suspen s o do valor de aux lio moradia fornecido pelo Estado podem trazer o grupo para a condi o inicial de falta de abrigo adequado Valencio 2009b Siena e Marchezini 2010 H ainda a situa o usual na qual os desabrigados e desa lojados diante a imobilidade do ente p blico para reconstruir moradias retornam aos terrenos interditados para ali refazerem parcamente seu teto visando resti tui o de sua privacidade fundamento da sa de psicossocial e rearticularem seus meios de vida e por fim h os que vivenciam o descaso absoluto dos gestores p blicos quando ent o a situa o an mica fica mais evidente As mulheres no geral s o relegadas ao segundo plano no processo de re constru
366. osto havia ainda 1 1 milh o de pesso as sem resgate e sujeitas expressiva vulnerabilidade de doen as de veicula o h drica S ap s duas semanas relata o autor a gua come ou a recuar e mais corpos foram se revelando j em decomposi o MCCULLY 1996 O Human Rigths Watch acredita que discord ncias estat sticas parte cerca de 85 mil pessoas morreram imediatamente pela onda de inunda o das barragens colapsadas e mais adiante 145 mil pessoas morreram de epidemias e fome nas semanas em que a regi o ficou incomunic vel MCCULLY 1996 No Brasil entre 2002 e 2007 mais de 400 acidentes com barragens foram registrados MENESCAL 2007 Sempre que esses acidentes acontecem h grandes preju zos econ micos danos materiais extra econ micos e danos imateriais A situa o piora quando se pensa que h um grande n mero de bar ragens abandonadas ou sem manuten o que est o envelhecendo MENESCAL 191 2007 significa dizer obras civis cuja deteriora o comporta um risco adstrito ao local se o reservat rio encontra se vazio ou um risco ampliado jusante se o reservat rio encontra se cheio Tabela 1 Falhas de barragens desde 1860 que tiveram mais de 10 v timas Altura Constru o Rompimento N mero Barragem Pa s Causa de m ano ano
367. ou 7 meses depois e ter o tempo de exe cu o menor do que o tempo que levou at se ajustar toda a papelada Este talvez seja o exemplo mais bem acabado do entrave burocr tico que todos n s enfrentamos o tempo de execu o das obras menor do que o tempo de se lidar com todos os pap is com todas as licen as com todas as aprova es Brasil 2009 66033 Outra dimens o de assincronia na rela o da SEDEC com os munic pios em SE e ECP foi identificado em relat rio da Secretaria de Fiscaliza o e Ava lia o de Programas de Governo SEPROG tornado p blico pelo Tribunal de Contas da Uni o TCU Tratou se de auditoria solicitada pelo Congresso Nacional para verifica o de falhas da defesa civil nacional nos exames de so licita o de transfer ncias de recursos para fazer frente a despesas emergenciais bem como da identifica o de aus ncia de crit rios objetivos para distribui o de recursos para obras de preven o de acidentes A avalia o orientou se tan to para o Programa de Resposta aos Desastres e Reconstru o quanto ao Pro grama de Preven o e Prepara o aos Desastres Da an lise da estrutura f sica e gerencial da SEDEC concluiu se que os principais fatores que est o impactando a an lise e conclus o do proces so de transfer ncia obrigat ria referem se s defici ncias no quadro de pessoal ocorr ncia de impropriedades nos processos que apresenta vam informa es pouco confi vei
368. ou 8 51 e Atibaia 0 132 m s ou 8 31 161 A capta o de gua contudo n o corresponde preocupa o com trata mento dos efluentes Conforme demonstra a tabela abaixo TABELA 1 as usinas de a car e lcool ind stria de papel e celulose ind stria t xtil e outros n o est o comprometidos com tratamento resultando em aumento substanci al da demanda bioqu mica por oxig nio e sujeitando o ecossistema aqu tico eutrofiza o e hipereufrofiza o este ltimo relacionado diretamente mortan dade em massa de peixes Tabela 1 Sete 7 das treze 13 ind strias inseridas na Bacia do PCJ que n o tratam seus efluentes Efic Cora Sub bacia Estab industrial Trat tDBO ano total Piracicaba Cia Uni o dos Refinados de A car e Caf 0 2 640 Piracicaba Ind Papel Danruj S A 0 141 3 Piracicaba TASA Tinturaria Americana 0 115 3 Piracicaba Tecelagem Jacyra 0 117 5 Piracicaba S A T xtil Nova Odessa 0 138 Jundia Prod Alim Fleischmann amp Royal 0 5 066 Jundia Duratex Madeira e Aglom 0 3 255 Fonte Plano de Bacia Hidrogr fica Piracicaba Capivari e Jundia 2000 2008 Para monitorar a qualidade das guas da Bacia do Piracicaba Capivari e Jundia a CETESB instalou postos de coleta de gua para an lises laboratoriais entre outras localidades ao longo do rio Piracicaba visando calcular a partir de metodologia pr pria o Indice
369. ou que sabem nadar com 80 n 8 con tra 37 5 n 3 de mulheres que afirmaram o mesmo A presun o masculi na nessa habilidade gera a maioria dos acidentes aqu ticos pois 95 dos afo gamentos acontecem com homens sendo os registros do Corpo de Bombeiros Em mbito geral dos entrevistados 61 n 11 afirmou que sabe nadar Quadro III Habilidade na gua separada por g neros e em mbito geral dos usu rios do balne rio Santo Antonio Habilidade na gua Homem Mulher Total Sabe nadar 8 80 3 37 5 q 61 N o sabe nadar 2 20 5 62 5 7 39 Outro questionamento levantado parcela de pessoas entrevistadas que afirmou n o saber nadar foi se mesmo nessas condi es entravam nas guas da represa ou n o Foi observado que 85 8 n 6 das pessoas que afirmaram n o saber nadar entravam na gua da mesma forma Todos observaram que adotam medidas de seguran a quando est o dentro d gua Os outros 14 2 n 1 afirmaram n o se arriscavam a entrar na represa mesmo que fosse em sua parte rasa preferindo ficar do lado de fora todo o tempo em que permaneciam no balne rio Foto 7 Alguns usu rios do balne rio Santo Antonio entram nas guas da represa mes mo n o sendo possuidor de habilidades aqu ticas Da parcela dos entrevistados que afirmaram saber nadar mas usavam b ias salva vidas da mesma forma observou se uma despropor o acentuada nos n meros Cerca de 91 n 10 do
370. outro Na origem deste encontra se a apreens o provocada pelas pessoas que n o conhecemos ou que conhecemos pou co que v m de outro lugar n o se parecem conosco e que principalmen te n o t m o mesmo modo de vida que n s Elas t m c digos que n o compreendemos T m costumes comportamentos pr ticas cultu rais que diferem das nossas n o se vestem como n s n o comem como n s elas causam medo e somos tentados a us las como bodes expiat rios em caso de perigo A humanidade sem d vida ainda levar muito tempo para combater esse medo do outro forma particular do medo do desconhecido que sobe incessantemente superf cie e que est na origem do racismo de todos os tempos Delumeau 2004 9 2 DESASTRES SILENTES DESASTRES VOCALIZADOS No Brasil correntemente h tr s grupos de situa es relacionadas aos de sastres cada qual caracterizando aspectos da aus ncia de linearidade entre a realidade concreta e as pr ticas do Estado As contradi es aparentes entre os referidos grupos de situa es n o conseguem camuflar as converg ncias poss veis quando descortinamo las sob a l gica sociopol tica imperante no pa s A primeira delas aquela em que numa dada localidade ocorre certo con junto de fen menos socioambientais os quais poderiam caracterizar um desas tre mas surpreendentemente os acontecimentos n o encontram a resson ncia esperada na vocaliza o do ente p blico naquela jurisdi
371. p 67 115 Jan Jul 2004 VILELA Jefferson Jos Maciel Tratamento estat stico sobre as mortes por afogamento no es tado de S o Paulo O perfil do afogado no estado de S o Paulo estudo de caso Perfil do afoga do no litoral paulista 1996 107 f Monografia Curso de Aperfei oamento de Oficiais 1 96 S o Paulo Centro de Aperfei oamento e Estudos Superiores Pol cia Militar do Estado de S o Paulo 1996 230 Car truro 14 A IRA DE ZEUS UM ESTUDO SOBRE OS RAIOS NO IMAGIN RIO SOCIAL JULIANA SARTORI INTRODU O O medo e o mist rio associados aos fen menos que adv m da natureza sempre constitu ram parcela do imagin rio humano Desde os prim rdios no mbito das diversas sociedades as pessoas buscavam explica es para seus medos e hoje assim como antigamente condicionam determinadas pr ticas ao tamanho do temor de certos elementos relacionados s mesmas Os raios s o um desses elementos que atemorizam individual e coletivamente muitas socieda des Contudo as representa es sobre os raios vinculadas profundeza das tradi es s o variadas moldando condutas que com o passar do tempo se tornam naturalizadas O Brasil se destaca como o pa s com o maior n mero de descargas el tricas no mundo gerando anualmente vultosos danos em todo o pa s O preju zo material atinge a cifra de um bilh o de reais por ano e danos ambientais como por exemplo inc ndios Em termos dos preju zos
372. p tulo Frente a este cen rio o presente cap tulo almeja analisar sociologicamen te os sujeitos e os processos envolvidos na retomada da pol tica de remo o Al m de analisar criticamente como se constr i o discurso de culpabiliza o da v tima no qual o pobre passa de v tima a culpado no processo aqui analisado 1 A URBANIZA O BRASILEIRA POL TICA DE REMO O PRESENTE DESDE O IN CIO Nos ltimos 70 anos o Brasil viveu um processo socioecon mico e pol ti co de urbaniza o acelerado e marcado de desigualdades Conforme Maricato 2000 foi a partir das primeiras d cadas do s culo XX que o processo de ur baniza o da sociedade brasileira come ou realmente a se consolidar alavan cado pela emerg ncia do trabalhador livre pela Proclama o da Rep blica e por uma ind stria ainda incipiente Contudo devido aus ncia de projeto para os escravos rec m libertos ao incremento demogr fico natural as imigra es e aos fluxos vindos do campo a es e pol ticas higienistas marcaram o in cio da Re p blica como tentativas do Estado em conter a prolifera o de habita es tidas como insalubres ou seja come aram as denominadas pol ticas de remo o A partir da segunda metade do s culo XX o Brasil apresentou intenso processo de urbaniza o A industrializa o foi baseada em baixos sal rios os trabalhadores n o tiveram seus ganhos regulados pela necessidade de sua repro du o e isto se assoc
373. permanente do morar um espa o de exce o que n o revelado como tal Podemos dessa forma considerar o abrigo como um local de desterrito rializa o extrema cf MARCHEZINI 2010 ocorre a perda do territ rio da casa para a constru o da realidade social da fam lia a rotina no abrigo e a ges t o da vida dos desabrigados passam a ser controladas pelo gestor p blico a con viv ncia p blica entre fam lias exacerbada e gera conflitos cont nuos no inte rior delas e entre elas h incerteza quanto ao processo de reconstru o das casas em raz o da falta de informa o ou o conflito de informa es por parte dos rg os p blicos prepondera a amea a de despejo em raz o da reivindi ca o social pelo uso original a que a infraestrutura que serve de abrigo cumpria Tais dimens es da desterritorializa o caracterizam algumas dimens es do desabrigo daqueles que socialmente passam a n o se constituir mais por cate gorias como fam lia cidad os moradores mas sim como desabrigados A trajet ria de destitui o anterior ao abrigo se soma a perda da casa e da possi bilidade de controle de situa es e intera es que ela encerra como por exem plo n o ter que se expor ao p blico para realizar as a es que dizem respeito esfera privada Se a privacidade definida como a possibilidade de controlar o acesso de outros a si a viv ncia no abrigo imprime um controle do pr prio corpo para o acesso dos ou
374. pessoas que est o dividindo E dentro desse territ rio m nimo tenta se recompor aspectos da re alidade vivida na casa destru da nos seus espa os de intimidade e nos objetos que permitiam compor parte de si nos cuidados com o corpo com o rosto no olhar para si e se representar para o outro na manipula o de sinais cicatrizes olheiras os cuidados com a vaidade com a sa de e auto estima porque num desastre n o basta salvar corpos e n o se preocupar com a reconstru o da alma Assim a tentativa de reterritorializa o da esfera privada na escola abrigo permeada pelo modo como os agentes buscam se reconstruir mesmo que de forma prec ria e provis ria Essa apropria o simb lica de um determi nado espa o e sua configura o em um determinado aspecto da realidade tal como uma penteadeira criada sobre uma mesa do col gio para compor a vaidade feminina o que permite de certo modo tentar se reconstituir Al m das perdas materiais e imateriais j sofridas essa conviv ncia num territ rio forjado e sob condi es que visam retirar a humanidade das v timas homogeneizando as n o s na classifica o de desabrigados mas no modo de administrar suas biografias vai se constituindo num sofrimento social que naturalizado O controle dos corpos feito pela coletiviza o e pela publi ciza o ao n o permitirem a exibi o do sofrimento e prescreverem os compor tamentos ali aceitos isto
375. pessoas que n o s o moradores de rua desde foragidos da pol cia at egressos da Febem do sistema penitenci rio que nunca moraram na rua mas acabam parando nos albergues por certa comodidade Segundo ele com a imposi o r gida ii dos deveres os moradores de rua ter o um plano de reinser o social para sair das ruas al m do que a exist ncia de um contrato formal tamb m facilitaria a cobran a dos direitos cama mesa banho acesso priorit rio a cursos acompanhamen to de assistente social pelos moradores de rua nas institui es conveniadas que gerenciam os albergues Alencar amp Galv o 2007 Conforme De Lucca 2007 ao acumular e concentrar num mesmo e restrito espa o corpos e subjetividades que possuem em comum apenas sua despossess o esta institui o albergue refor a a desigualdade e a dist ncia social alimen tando o sentimento de que tais sujeitos ali reunidos pertencem a mun dos sociais separados de seu exterior E tudo isso na regi o da cidade historicamente marcada justamente pela mistura social e pelo contato inter classes De Lucca 2007 227 Assim obstaculiza que a democracia participativa como um est gio supe rior de constru o s cio pol tica consolide se no pa s racionalidade monol gica imperante interroga o grupo de forma apenas a constatar os pr ju zos delet rios sobre o mesmo um coletivo formado por vagabundos desordeiros viciados e
376. pol ticos e psicossociais Apesar disso revelam qu o pouco foi descortinada essa problem tica no Brasil requerendo um esfor o vigoroso para enfrentar a desafiante realidade local O passo que cada qual aqui oferece portanto n o tem a pretens o de ser definitivo mas uma modesta oferta de pontos de vista cr ticos e provis rios sobre o tema intentando validar uma perspectiva humanizante sobre os desastres que desmancham as rotinas e os riscos que as agravam a cada dia neste pa s A organizadora vii SE O I SPECTOS SOCIOPOL TICOS DOS DESASTRES Car ruro 1 O GUARDADOR DO PORTAL DE HADES ELEMENTOS SOCIOPOL TICOS PARA UMA AN LISE ACERCA DO ENFRENTAMENTO INSTITUCIONAL DOS DESASTRES NO BRASIL Norma VALENCIO ARTHUR VALENCIO INTRODU O A mitologia grega conta com uma profus o de personagens obrigadas a praticar atos bravios os quais em ltima inst ncia revelariam o seu valor pes soal e diante dos deuses Assim se deu com H rcules o her i mitol gico a quem foi solicitado por seu desafeto o rei Euristeu o cumprimento de doze tarefas em penit ncia a um crime involuntariamente cometido Todas pareciam imposs veis posto que exigissem um misto de for a e agilidade descomunais O intento de Euristeu era testemunhar o her i empenhado por m fracassando fragoro samente sucumbindo na miss o ltima de reencontrar sua dignidade apesar das agruras enfrentadas A despeito da torcida contra do re
377. por m a maioria 67 n 12 entende que essa sinaliza o poderia ser melhorada principalmente no tocante s placas e locais de acampamento Todos foram un nimes em dizer que a melhoria da infra estrutura do balne rio deva ser considerada uma medida urgente Foi proposto aos usu rios abordados durante a pesquisa que propusessem solu es e id ias para que se evitassem novos afogamentos no balne rio prin cipalmente nos dias de maior movimento As opini es expressadas encontram se no quadro abaixo Quadro VI Opini es apresentadas pelos usu rios do balne rio Santo Antonio para a diminui o do n mero de afogamentos durante os dias de grande movimento Opini o apresentada Homens Mulheres Total Cartilhas informativas mais placas de sinaliza o 5 l 6 33 Aumentar o n mero de guarda vidas l 3 4 22 Aplica o de advert ncias repreens es expuls o do balne rio 2 0 2 11 Diminui o do consumo de bebidas alco licas 3 3 6 33 Orienta es verbais por monitores e guarda vidas espalhados pelo balne rio 2 0 2 11 Maior respeito pelas placas de sinaliza o mais conscientiza o 4 0 4 22 Outro questionamento feito foi em rela o a experi ncias pret ritas de um quase afogamento Cerca de 50 das experi ncias narradas foram causadas por pura displic ncia em represas mar ou piscinas tais como alcan ar a parte mais funda do local sem saber nadar nadar em corr
378. que n o compartilham essa seguran a oferecida sociedade residente As pessoas que vivem em situa o de rua t m sua figura associada ao lixo ao que estranho e quilo que n o se pode tolerar pelos estabelecidos A sua forma anormal de utiliza o do espa o p blico nica op o v lida diante da insufici ncia das pol ticas sociais atuais indicam que os seus direitos b sicos n o est o assegurados 214 Al m da vulnerabilidade social que experimentam h aquela relativa qua lidade ambiental do espa o que frequentam cuja arquitetura revela a es de ne ga o da inclus o e acaba por ignorar as reais necessidades deste grupo social Em pesquisa realizada conseguimos extrair que as trajet rias di rias des ta popula o s o baseadas num primeiro momento no elemento gua que apesar de toda arquitetura da exclus o torneiras p blicas acess veis apenas ao poder p blico engates r pidos e grades que impedem a aproxima o do abri go por exemplo e do car ter higienista continua a ser imprescind vel sobre viv ncia destes homens e mulheres que vivem nas ruas Com isso reconhecer no elemento gua um direito humano fundamental cujas a es p blicas deve riam viabilizar ao inv s de negar Considerar por fim que as caracter sticas desta popula o com suas realidades nicas deveriam ser indicativas da fal ncia das pol ticas p blicas a come ar das pol ticas urbanas Ao contr rio d
379. que v rias pequenos a udes ao colapsarem pressionam com grande volume de gua uma barragem maior VALENCIO amp GON ALVES 2006 A barragem de Or s foi recons tru da com v rios metros a mais de parede do que o projeto inicial Os desas tres das barragens de Camar PB e Algod es PI em conjunto com os dados da tabela 1 se contrap em a afirma o do Manual de Defesa Civil de que n o existe registro de rompimento de barragens de grande porte O Manual de Defesa Civil e o Manual de Seguran a e Inspe o de Barra gens s o respectivamente de responsabilidade da Secretaria Nacional de De fesa Civil SEDEC e da Secretaria Nacional de Infra Estrutura H drica SIH que s o ambas secretarias pertencentes ao Minist rio da Integra o Nacional Observa se uma esp cie de esquizofrenia institucional quanto considera o da grande barragem como uma amea a Se o Manual de Seguran a de Barragens exige o PEA de todas as barragens que tragam riscos a vida jusante o Manu al de Desastres s considera problem tico o caso das pequenas barragens O PEA exige a participa o dos v rios rg os competentes para a prepara o a qualquer eventualidade envolvendo a ruptura de barragens inclusive tra ando rotas de evacua o Seria a Defesa Civil o rg o respons vel pela coordena o de todos os outros no caso do colapso de qualquer barragem grande ou pequena di feren a no caso a magnitude do dano que a rup
380. r As Unidades Prisionais no Brasil tem uma representa o negativa para a popula o que reside pr ximo s mesmas Trata se de um empreendimento sim b lico com objetivo de reprimir a es il citas atrav s deste espa o de castigo Por m estes espa os punitivos al m de n o servirem adequadamente para sua fun o primeira que a de corre o e reabilita o s o respons veis pelo incre mento do risco de rebeli es e aumento dos ndices de criminalidade 185 Esses empreendimentos cada vez mais se espalham por cidades de pequeno e m dio porte principalmente no estado de S o Paulo Pode se constatar que de forma geral as unidades prisionais representam medo e instabilidade nas cidades em que est o inseridas principalmente naquelas de menor porte Em princ pio elas representam alguma prosperidade com base em algumas cente nas de empregos diretos e indiretos pelo acr scimo financeiro decorrente do Fundo de Participa o dos Munic pios restitu do com bases demogr ficas e no relativo aquecimento da economia municipal face ao acr scimo de popula o Estas pequenas cidades regra geral apresentam algumas transforma es em sua fisionomia urbana atrav s da constru o de um edif cio muitas vezes o maior da cidade s mbolo de puni o e respons vel pelo confinamento de pessoas que cometeram algum crime e s o estranhas a cidade al m da prolifera o dos apa ratos de seguran a proporcionada por
381. r igualdade de oportunidades nem resignar se na conviv n cia destoante tais posi es caracterizadamente anti democr ticas v o consti tuindo representa es sociais nas quais a destitui o material da popula o em situa o de rua corresponde aus ncia de valores morais do grupo No imagi n rio social assim balizado o risco de ressentimento dos fracassados incre mentaria o seu potencial para delinquir o que exigiria medidas preventivas e antecipat rias ao crime que o grupo estaria propenso a realizar Medidas tais como as que providenciam a radicaliza o de sua desterritorializa o seja na sua expuls o do munic pio ou seu exterm nio passam a ser requeridas A infor malidade precariedade e incertezas que marcam a inser o das pessoas em si tua o de rua no territ rio p blico j n o s o suficientes para garantir aos estabelecidos e sob seu ponto de vista a tranquilidade necess ria mesmo com a posse dos meios materiais e aparatos de seguran a para se defenderem contra uma ofensiva potencial dos miser veis A desterritorializa o do grupo precisa transcender o aspecto do uso fr gil do terreno para avan ar para seu desaparecimento da paisagem dentre ou tros modos atrav s da indiferen a ao seu desabrigo perante as intemp ries Em agosto de 2006 ap s frio intenso no Rio Grande do Sul dois moradores de rua morreram uma mulher com cerca de 40 anos foi encontrada morta na pra a central de Viam o
382. r nas explica es supra as quais por diversos meios chegam at os dias atuais se amalgamando na concep o de mundo do homem simples o que faz com que o indiv duo que venha morrer devido o fato de ser atingido por uma descarga el trica seja suspeito de ter so frido uma condena o sobrenatural A for a divina que o pune o faz devido uma condena o moral j que infringiu determinadas regras de seu grupo social Em termos sociol gicos preciso atentar que a eventual domin ncia dessa re presenta o social sobre o acontecimento se traduz numa morte socialmente diferenciada capaz de estigmatizar o sujeito na mem ria coletiva e por exten s o a sua fam lia que por vezes acaba sendo exclu da da conviv ncia com o restante do grupo CONSIDERA ES FINAIS O conhecimento cient fico sobre o fen meno atmosf rico dos raios est relativamente dispon vel bem como procedimentos para evitar danos referentes s descargas el tricas No entanto isso n o descartou explica es e pr ticas al ternativas Ou seja h ainda uma profus o de significados alternativos para essa manifesta o da natureza e que levam diversos grupos de diferentes soci edades e temporalidades a adotarem medidas de prote o similares durante uma tempestade Como por exemplo o ato de cobrir o espelho entre outros Como esse fen meno atmosf rico tem sofrido incremento mas o imagin rio social tem suas explica es arraigadas necess
383. ra eles pr prios Nesse sentido poss vel dizer que os desastres relacionados s chuvas no Brasil s o mais do que o resultado da aus ncia de medidas priorit rias das institui es p blicas para a preven o e prepara o dos empobrecidos fazem parte do repert rio de valores macrossociais que aceita as trag dias do grupo como oportunidade para puni lo fazendo o purgar para nisso revalidar as regras mais gerais da sociabilidade urbana as quais remetem ao assentimento de tudo que condiga apenas ao universo cultural da aflu ncia REFER NCIAS ACSELRAD Henri 2010 Ambientaliza o das lutas sociais o caso do movimento de justi a ambiental Estudos Avan ados v 24 p 103 120 BACHELARD Gaston 2003 A po tica do espa o S o Paulo Martins Fontes DELUMEAU Jean 2004 A realidade do mito Folha de S o Paulo Caderno Mais 15 de agos to de 2004 p 8 10 FREIRE Paulo 2006 sombra desta mangueira S o Paulo Editora Olho d gua FURTADO Celso 1992 Brasil A constru o interrompida Rio de Janeiro Paz e Terra HAESBAERT Rog rio 2004 O Mito da Desterritorializa o do fim dos territ rios multiterritorialidade 1 ed Rio de Janeiro Bertrand Brasil LEVI Primo 1988 isto um homem Rio de Janeiro Editora Rocco MARTINS Jos de Souza 2000 A sociabilidade do homem simples cotidiano e hist ria na modernidade an mala S o Paulo Hucitec MARTINS Jos de Souza 2003
384. ra se referir as reas afetadas pelo reservat rio de uma barragem Isso significa uma no o espacializada montante da barra gem Em se tratando de um desastre pela ruptura de uma barragem a AIB ser jusante e os danos potenciais ser o extens veis a toda uma bacia de acordo com o volume de gua antes armazenado pela barragem colapsada ou tipo de res duo que a gua carreia ou ambos A barragem de conten o de res duos em Cataguases MG colapsada em 2003 um exemplo de como a AIB se esten de a toda uma bacia Na poca a capta o de gua para abastecimento p bli co de v rios munic pios jusante da barragem colapsada teve que ser suspensa devido contamina o do rio Cataguases e posteriormente do rio Para ba do Sul afetando os Estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro A grande contribui o da PNSB construir as barragens como risco fabri cado socialmente e como pr pria cria o do monitoramento reflexivo permitir a ado o de pol ticas de seguran a e comunica o de risco que minimizem e previnam os recorrentes desastres envolvendo barragens CONCLUS O A exist ncia dos riscos inerentes s barragens permaneceram durante muito tempo escamoteados pelo discurso de progresso associado s mesmas O reconhecimento da inseguran a e dos desastres associados s barragens permi tiu o surgimento de pol ticas p blicas que visam instaurar elementos de segu ran a nessas obras de engenharia humana
385. rag dias das guas pluviais que se geram inc modos sua pr pria rotina abatem os demais Esse mesmo Estado refor a as hostilidades abertas aos pobres vistos como o grupo que atenta contra a apraz vel paisagem do locus da civilidade a cidade A barb rie recorrente mas ainda assim inconfess vel praticada pela boa sociedade d se entre outros pelo instituto da letargia do Estado nas a es de prote o ao direito de morar de todos e na sua contribui o progressiva dessocializa ao dos afetados por desastres Sendo o fulcro desta breve reflex o a cr tica ao desenvolvimen to desigual esvazia se de sentido supor equivocadamente que estejamos a fa zer apologia invas o de encostas morros reas de v rzea e bordas de manan ciais Suposi o melhor seria a de que necess rio suscitar um questionamento social mais amplo indagando nos ao espelho dos olhos do outro esse um caminho v lido para a nossa humaniza o A esse respeito ensina Martins 2000 19 Se levarmos em conta a historicidade do homem o homem como autor e protagonista de sua pr pria hist ria a hist ria de sua humaniza o a modernidade s poss vel como momento contradit rio dessa humaniza o A capacidade de justificar o injustific vel de fabular so bre o progresso Momento que por sua vez cobra do homem o tribu to de sua coisifica o de seu estranhamento em rela o a si pr prio no ver se pela media o alienadora d
386. ragem deve compreender um conjunto de informa es que v o desde a identifica o de empreendedor passando por dados t cnicos sobre o empreendimento e sobre a estrutura orga nizacional e qualifica o t cnica dos profissionais da equipe de seguran a da barragem inclui tamb m os manuais de procedimento dos rotei ros de inspe o e de monitoramento de seguran a de barragens bem como a regra operacional dos dispositivos de descarga da barragem e a indica o da rea do entorno das instala es e seus respectivos acessos a serem resguardados de quaisquer usos ou ocupa es permanentes A for mula o de um Plano de A o Emergencial PAE quando exigido dos relat rios das inspe es de seguran a e as revis es peri dicas de seguran a tamb m fazem parte do Plano de Seguran a de uma Barragem c o Sistema Nacional de Informa es sobre Seguran a de Barragens SNISB fica institu do a partir da aprova o da lei para realizar a coleta trata mento armazenamento e recupera o de informa es sobre barragens em constru o em opera o e desativadas O cadastro de barragens dever ser implantado no prazo m ximo de 2 anos a partir da data de publica o da Lei de PNSB d o Sistema Nacional de Informa es sobre o Meio Ambiente SINIMA e o Cadastro T cnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental f o Cadastro T cnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e ou Util
387. rato para o er rio coletivo ser generoso com as v timas do que suportar as longas discuss es disputas legais e outros custos escondidos reconhecendo litigiosidade na quest o dos riscos Percebemos isso quando a m dia poeticamente destaca os dramas sofridos pelos afetados nos desastres e o Estado apenas foca seus holofotes em suas a es de obriga es de dar sem se preocupar em considerar os saberes locais ou municiar a popula o vulner vel com instrumentos v lidos na luta contra o processo de vulnerabilidade Na verdade o Estado tenta muito fracamente suprir parcela daquilo que nega do diariamente ao grupo pelo sistema excludente reconhecimento da igualda de aten o e a o A vulner vel popula o em situa o de rua sobre vive em uma situa o grupal de desastre social permanente que foi naturalizada pela sociedade envolvente Apesar disso o grupo resiste no espa o p blico nica fonte para a sobreviv ncia vivem desmoralizados socialmente devido ao desemprego prolon gado ao rompimento dos la os familiares e afins recriando e reinventando o cotidiano por contarem t o somente com o que existe pelas ruas e expostos a toda intemp rie da natureza agravada pela a o humana no ambiente A rela o prote o x suportabilidade inversamente proporcional pois en quanto os citadinos possuem maiores condi es de se protegerem e se recupe rarem dos fatores de risco e amea as as pessoas em situa
388. re a Grande Porto Alegre o Vale do Sinos e a Serra Ga cha No ano de 1991 detinha 16 326 habitantes dos quais 11 952 73 2 residiam na rea urbana e 4 374 26 8 na rea rural J no ano 2000 a popula o aumentou para 19 700 crescimento este verificado na rea urba na que passou a ter 15 957 81 do total enquanto a popula o na rea ru ral caiu para 3 743 19 do total Assim a taxa de urbaniza o entre 1991 e 2000 cresceu 10 64 passando de 73 2 para 81 PROGRAMA DAS NA ES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD 2000 A esse crescimento da taxa de urbaniza o somam se outras vari veis que permitem caracterizar a situa o do munic pio a partir dos ndices de Desen volvimento Humano IDH M No tocante ao IDH M geral em 1991 ele era de 0 740 apresentando melhora significativa em 2000 quando alterou se para 78 0 843 mais de 0 1 Entretanto nota se que no mesmo per odo o ndice de Gini passou de 0 53 em 1991 para 0 56 em 2000 ou seja a desigualdade de renda cresceu no munic pio PNUD 2000 Suas principais atividades econ micas se concentram na agricultura prin cipalmente na produ o de c tricos como bergamota laranja e lim o mesmo setor a que se dedicam suas ind strias Essas atividades comerciais bem como todo o munic pio t m um hist rico de preju zos quando ocorrem chuvas na regi o O rio Ca que contorna grande parte da cidade e seus afluentes est o sujeitos a osc
389. res da Defesa Civil considera que as grandes barragens s o permanentemente monitorizadas e acompanhadas por equipes t c nicas altamente competentes que se antecipam a quaisquer tend ncias de desvios dos par metros estabelecidos como normais e desencadei am respostas dos rg os efetores para que o equil brio din mico do sis tema n o seja rompido BRASIL 2003 p 70 Novamente a condi o t cnica das equipes que fazem o monitoramento n o s das obras civis mas tamb m da bacia de drenagem da barragem per mitindo o c lculo do n vel de enchimento da bacia de conten o e a manobra do sistema de comportas BRASIL 2003 p 70 elogiada A t cnica ressal tada o tempo todo como o elemento que garante a seguran a da obra Nesse tipo de argumento qualquer falha relacionada com uma barragem aparece como um 197 evento para al m da t cnica e do progresso que a barragem expressa surgindo assim como uma como uma fatalidade algo para al m da t cnica Inclusive a barragem de Or s que entra na estat stica da tabela 1 acima por ter vitimado mais de 10 pessoas em 1960 retratada no Manual de Desas tres da Defesa Civil como resultado de uma fatalidade para al m da t cnica posto que o sangramento desastroso do a ude Or s ocorrido h mais de 40 anos s aconteceu porque a obra n o estava conclu da BRASIL 2003 p 69 A barragem de Or s colapsou devido ao efeito domin em
390. resenta 0 3 da nossa popula o que se aplica do a uma cidade como o Distrito Federal seria de centenas de milhares de mor tos Brasil 2009 66031 2 3 PR TICAS BUROCR TICAS EM TORNO DOS ACONTECIMENTOS DESOLADORES Se a m quina p blica brasileira tem como uma de suas caracter sticas mais vis veis a lentid o do atendimento ao cidad o comum a institui o maior de defesa civil cujo escopo o contexto de emerg ncias n o foge regra Essa uma incongru ncia fundamental visto que a celeridade e o acerto das pr ti cas do Estado a nica coisa que pode evitar que o cidad o sofra os efeitos devastadores de um desastre seja porque impede diligentemente o acontecimen to adverso seja porque age rapidamente para reduzir o sofrimento dos afetados fazendo os retomar o quanto antes a sua rotina Cada dia que tarde em faz lo frustrando as expectativas dos grupos afetados mina n o apenas as condi es de recomposi o do local mas tamb m a confian a p blica na capacidade institucional de cumprir sua miss o Uma das formas de ilustrativamente detectar o desajuste na comunica o do Estado com a sociedade no tema dos desastres atrav s da assincronia entre a ocorr ncia do desastre que descrito pela data do desastre reportado pelo decreto municipal e a data de publica o da portaria de reconhecimento do evento pelo Minist rio da Integra o Nacional Secretaria Nacional de De fesa Civil Se essas dat
391. rganiza es n o governamentais a ONG Associa o Viva o Cen tro lan aram em junho de 2008 um novo plano de revitaliza o e ocupa o do centro que pretende banir o lixo a viol ncia os camel s os mendigos e os moradores de 57 rua Galv o 2008 Batizada de Alian a pelo Centro Hist rico o programa abrange o chamado tri ngulo hist rico os largos de S o Bento e S o Francis co as pra as da S e do Patriarca e o P tio do Col gio Segundo o secret rio das Subprefeituras de S o Paulo Andr a Matarazzo N o a retirada das pessoas em situa o de rua simplesmente n o abandonar essas pessoas procurar encaminh las para tratamento N o tirar daqui e sim organizar o que vem acompanha do segundo ele de um poss vel aumento de assistentes sociais na regi o para atrair os mendigos aos albergues pois com o tratamento abre se um horizonte at para trabalhar completa o secret rio A revitaliza o dos centros hist ricos visa claramente atender interesses de classe que s o respaldados pelas institui es do Estado para redefinir a paisagem social junto com a arquitet nica Os projetos de sucesso na cidade e no campo concatenados pela t cnica imbricando elevado adensamento de capital e de n vel de capacita o da for a de trabalho apontam para uma continuidade do processo de desemprego empobrecimento e consequente risco de desfilia o social As in
392. rgindo as a es do Estado e a de grupos organizados Tal como apontam Elias e Scotson 2000 a rela o dos estabelecidos com os outsiders municiada por todas as formas de viol ncia na medida em que a monopoliza o do poder as torna incontest vel Assim a beliger ncia e a tortura passam a ser tratadas no discurso do senso comum como formas leg timas de lidar com e refor ar a desigualdade social sendo express es de uma forma de domina o pol tica autorit ria que se naturaliza Desta forma conforme De Lucca a experi ncia de rua deixa gradativamente de ser uma experi ncia de sofrimento transformando se em si tua o de risco e inseguran a DE LUCCA 2007 229 De outro eleva se o clamor dos segmentos afluentes para que numa pers pectiva de classe o Estado retroceda sua interlocu o com foco nos direitos humanos com os que est o em situa o de rua para substitu lo pelo foco da seguran a p blica na qual o grupo fonte de amea a ordem p blica ao inv s de ser visto como amea ado por esta Significa dizer que as fra es constituin tes do ente p blico que paulatinamente se renovam a partir do redesenho institucional e se sintonizam com os compromissos de cidadania s o pressio nadas a retroagir e omitir se de v rias formas frente garantia dos direitos Mas existem casos em que a expuls o n o procura uma justificativa de solu o urban stica e deixa nua a avers o ao estranho que o
393. rial cabe ci tar as ind strias voltadas para o setor de telecomunica es e inform tica refi naria de petr leo papel e celulose usinas sucroalcooleiras al m de produtos aliment cios e t xteis EMPLASA 2009 1 IMPACTOS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL SOBRE OS RECURSOS H DRICOS O desenvolvimento industrial e agr cola impulsiona o crescimento da po pula o e ambos resultam no aumento da demanda pela gua O crescimento econ mico e populacional da regi o das bacias PCJ n o foi seguido por uma equivalente expans o dos servi os urbanos Verifica se crescente lan amento de esgotos nos corpos d gua sem tratamento adequado apesar de 84 dos esgotos serem coletados apenas 19 s o tratados no qual resulta no comprometimen to da qualidade dos seus recursos pesqueiros SERHS 2005 CETESB 2007 A maior fonte de consumo do recurso capta o para o setor de saneamento 42 0 do total seguido pelo setor industrial 35 2 e o setor de irriga o 22 1 A sub bacia do rio Piracicaba tem a maior vaz o captada para o uso industrial 4 355 m s Na atividade rural as culturas de cana de a car citricultura e horti frutigranjeiro s o os principais consumidores de gua na sub bacia do Piracicaba A vaz o registrada para a irriga o 0 79 m s ou 49 65 desta microbacia a maior para esta finalidade em toda Bacia do PCJ seguidas pelas sub bacias dos rios Jaguari 0 451 m s ou 28 41 Camanducaia 0 135 m s
394. rio descobrir caminhos de di logo entre esses saberes a fim de evitar mortes bem como estigmas aos que fa lecem devido s descargas el tricas que subitamente irrompem do c u contra si Por mais que consideremos na atualidade o senso comum e o conheci mento cient fico como dois universos desagregados esses dois podem coexistem nos indiv duos e nos diversos grupos sociais A comprova o da veracidade de 235 um n o anula a do outro pois o imagin rio social e a raz o cient fica respon dem diferentes questionamentos da alma humana REFER NCIAS A B BLIA SAGRADA Edi o Pastoral S o Paulo Paulus 1998 BOURDIEU Pierre O Poder Simb lico Tradu o Fernando Tomaz 12 edi o Editora Bertrand Brasil 2009 CASCUDO Luis da Camara 1898 1986 Dicion rio do folclore brasileiro Rio de Janeiro Ministerio da Educacao e Cultura 1954 COLE O CULTURA CL SSICA Deuses e Her is da Gr cia Antiga S o Paulo Edi es Cultura Brasileira 1938 Cole o do acervo de Florestan Fernandes FOUCAULT M A verdade e as formas jur dicas NAU Editora Rio de Janeiro 2005 GIDDENS A BECK U LASCH S Moderniza o reflexiva Pol tica tradi o e est tica na ordem social moderna S o Paulo Editora UNESP 1997 JUNG Carl G O Homem e seus s mbolos Tradu o de Maria L cia Pinho 1 edi o especial Rio de Janeiro Nova Fronteira 1996 PINTO Osmar J PINTO lara R Rel mpagos 2 Edi o Ed
395. riundos do Minist rio da Integra o Nacional e da necessidade de continuar recorrendo aos expedientes burocr ti cos mais ligeiros para recompor a normalidade do cotidiano local atua para que 26S o executivo municipal solicite a prorroga o da portaria de reconhecimento do desastre Todavia a tramita o do pedido de prorroga o da portaria devido a n o resolu o de condi es essenciais na localidade atingida gera uma duplica o das rotinas burocr ticas dos rg os envolvidos desde a expedi o de decre to quanto de portaria De maneira redundante por ser lenta a burocracia aca ba multiplicando o sem n mero de provid ncias e tramita o para continuar validando juridicamente os atos em torno de um desastre de dif cil supera o Quadro V Tempo m dio entre o in cio da vig ncia do decreto municipal e a data de publica o da portaria de reconhecimento no DOU em dias por estado da federa o Estado Tempo m dio em dias Maranh o 230 Par 230 Rond nia 191 Amazonas 145 Piau 141 Santa Catarina 134 Bahia 133 Pernambuco 131 Paran 126 BRASIL 123 Cear 122 Rio Grande do Sul 120 S o Paulo 119 Mato Grosso 118 Goi s 117 Para ba 116 Minas Gerais 115 Rio Grande do Norte 115 Esp rito Santo 114 Acre 100 Alagoas 98 Sergipe 95 Tocantins 94 Rio de Janeiro 91 Mato Grosso do Sul 87 Roraima 79 Amap 37 Fo
396. rivada porque s o distintas as for mas de apropria o e significa o do uso das cidades de um lado o desejo da pasteuriza o das cidades atrav s de obras que igualam as paisagens sob o ar gumento do progresso limpeza e beleza de outro estranhos destitu dos do m nimo e que precisam usar a cidade e os materiais que ela disponibiliza como forma e fonte de sobreviv ncia utiliza o esta que n o se coaduna com o de terminado pelos estabelecidos Com isso de um lado o morador de rua est fisicamente confinado no espa o p blico por outro encontra se politicamente destitu do do uso desse 6 Cumpre lembrar que no Munic pio de S o Carlos SP existe o CREAS Centro de Re fer ncia Especializada de Assist ncia Social que acolhe moradores de rua de segunda sexta feira durante todo o dia oferecendo alimenta o e atividades pedag gicas Em visita a unidade constatamos excelente estrutura mas em pesquisa junto aos moradores de rua que se negam a frequentar a unidade o discurso coletivo o de que a obrigatoriedade de permanecer na casa todos os dias o dia todo impede que de senvolvam suas habilidades do trabalho como reciclagem artesanatos pintura em placas de ve culos automotores o que aumenta sua depend ncia no poder p blico aumentando via de consequ ncia sua desmoraliza o como trabalhador 209 espa o que por lei deveria ser a ele garantido Ao ser apartado da socied
397. rizam capturando parcelas estanques deste acon tecimento social Logo os fragmentos que porventura sejam mais evidenciados nos documentos oficiais municiam uma orienta o enviesada em termos das provid ncias que precisam ser tomadas t o mais pass vel de distor o quanto mais longe o ente deliberativo estiver daquela realidade Deste modo objetos cuja destrui o ocorreu e que valham milh es de reais pode ser o foco de prioriza o de provid ncias do ente p blico ao inv s da recupera o de outros de menor monta por m mais significativos para a recomposi o material e sim b lica dos grupos socialmente mais vulner veis Nem sempre h uma correspond ncia completa entre o acontecimento do desastre e aquilo que sobre ele manifesta o gestor local O ponto de vista do gestor por assim dizer levado domestica o com base nas orienta es que recebe de inst ncias superiores para expressar formalmente o fen meno ocor rido Trata se de uma converg ncia for ada que as inst ncias superiores do SINDEC prop em s suas bases para representar o que tido como o real a fim de que estas tenham as suas demandas devidamente consideradas O amolda mento estrito do desastre a um problema de engenharia o mais corrente e aspectos relacionados sa de p blica assist ncia social e outros s o secunda rizados e por vezes somem de vista O ajustamento da realidade ao discursivo simplificador que anula muitos dos asp
398. rna praticada por sujeitos cuja racio nalidade movente se apresenta como seu inverso o pice da civilidade por aque les que condenam a priori o outro denominando como rude e tosco todos e ds tudo que n o lhes pare a culturalmente similar pelos que se esquivam pudica mente ao debate com os ignorantes pelos que promovem apenas o saber de seus agentes espec ficos e o sistema de objetos que esse saber produz tornan do o espa o inst vel incerto e inseguro aos diferentes que ali se situam mas cujo controle territorial permanece fora de suas possibilidades Santos 1998 As sim h grupos que se encontram num dado espa o mas s o destitu dos da possibilidade de tec lo em contornos e conte dos com os quais se sintam iden tificados e em prol de sua plena socializa o Logo a retirada destrui o ou deteriora o provocada por outrem dos sistemas de objetos significativos do espa o onde o referido grupo se constitui mais do que causar rupturas na rea lidade material em si mesma causa danos vida interior destes que se v em destitu dos revelia A ruptura arbitr ria da realidade material e espacial que entrela a a trajet ria dos indiv duos e fam lias num grupo maior assim n o apenas fon te de entristecimento mas de amedrontamento destes pois se converte no te mor de que uma sucess o de outras perdas promovida por entes ao mesmo tempo inomin veis e j sabidos ainda esteja por vir ca
399. ro superior a mil desastres reconhecidos anualmente Quadro 1 l l Quadro I N mero de portarias anuais N mero de Ano portarias 2003 1 682 2004 1 585 2005 1 848 2006 1 103 2007 1 739 2008 1 322 2009 2 274 Total 11 553 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI Das 11 992 portarias de reconhecimento de desastres 11 560 s o relacio nadas de situa o de emerg ncia 96 40 e 432 ao estado de calamidade p blica 3 60 Tendo em conta a data de in cio da vig ncia da portaria ob serva se que no geral os primeiros semestres de cada ano s o os mais proble m ticos em termos de ocorr ncias de desastres Quadro II Quadro II Evolu o semestral do n mero de portarias Semestre N mero de portarias 1 semestre de 2003 866 2 semestre de 2003 816 1 semestre de 2004 1 373 2 semestre de 2004 212 1 semestre de 2005 1 137 2 semestre de 2005 711 1 semestre de 2006 502 2 semestre de 2006 601 1 semestre de 2007 859 2 semestre de 2007 880 1 semestre de 2008 717 2 semestre de 2008 605 1 semestre de 2009 1 417 2 semestre de 2009 857 1 semestre de 2010 439 TOTAL 11 992 Fonte Os autores com base em informa es da SEDEC MI 1D 2 2 Os AFETADOS No per odo do 1 semestre de 2007 ao 1 semestre de 2010 segundo as informa es da SEDEC os desastres ocorridos no Brasil provocaram a afeta o de 22 089 804 pessoas Em 2007 foram 2 970
400. rrit rios rede como a ida ao trabalho escola creche ao hospital casa de parentes etc foi prejudicado e por vezes teve de ser interrompido Essa dificuldade resultava no adiamento da reconstru o de suas rotinas e da possibilidade de recupera o dos bens materiais e imateriais Isto h uma multiplicidade de desterritorializa es que se somam com o pas sar do tempo medida que o desastre produzido simbolicamente pelos agen tes sociais que det m maior poder de enuncia o sobre a constru o da realidade como superado Tais desterritorializa es m ltiplas se perfazem desde a perda do territ rio m nimo do abrigo exemplo de territ rio zona e da possibilidade de sua apropria o simb lica at a perda paulatina do usufruto de outros territ rios que permitem se reconhecer como constituinte da sociedade a escola a creche o hospital o local de trabalho A escola ficava longe Na poca minha guria estudava l embaixo na quele coleginho da a gente reclamou a eles prefeitura bota ram um nibus pra carregar as crian as Da quando a gente precisava ir no centro no come o o motorista do nibus nos levava depois j n o tinha mais nibus Da a gente tinha que vir a p do Rio Branco bair ro onde se localizava o abrigo no Ca centro da cidade e do Ca vol tar a p de novo porque a a gente n o tinha condi es de t pagan do a passagem E eu na poca t
401. rspectiva S o Paulo v 14 n 4 p 21 33 2000 MART NEZ ALIER J O Ecologismo dos pobres conflitos ambientais e linguagens de valora o S o Paulo Contexto 2007 MARTINS J S A sociedade vista do abismo novos estudos sobre exclus o pobreza e classes sociais Petr polis Vozes 20083 MITJAVILA M O risco como recurso para a arbitragem social S o Paulo Revista Tempo Soci al n 14 v 2 p 129 145 2002 PAOLI M C O mundo do indistinto sobre gest o viol ncia e pol tica In OLIVERIA F e RIZEK C S orgs A Era da indetermina o S o Paulo Boitempo 2007 SANTOS M O Espa o do Cidad o S o Paulo Nobel 1998 ULTRAMARI C Vulnerabilidades resili ncias e crises cumulativas urbanas S o Paulo em Pers pectiva S o Paulo Seade v 20 p 109 122 2006 VALENCIO N Da rea de risco ao abrigo tempor rio uma an lise dos conflitos subjacentes a uma territorialidade prec ria In VALENCIO N SIENA M MARCHEZINI V GON ALVES J C orgs Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil S o Carlos Rima Editora 2009 p 34 47 VALENCIO N O desastre como locus da barb rie apontamentos sobre o caso brasileiro In Iden tidades e Territorialidades S o Carlos RiMa EDUA Edufac 2010 no prelo VALENCIO N et al Pr ticas de reabilita o no p s desastre relacionado s chuvas li es de uma administra o participativa de abrigo tempor rio In I
402. s limita o dos sistemas de informa o e generalidade das informa es contidas nos planos de trabalho Brasil 2010 12 Ao tomar como base o tempo m dio entre a data do desastre e a chegada da documenta o no Minist rio da Integra o Nacional no ano de 2009 at o dia 06 de agosto os auditores chegaram soma de 62 dias para os termos de 18 compromisso estaduais e 33 2 dias para os termos de compromissos estaduais E no mesmo per odo analisado o tempo despendido entre a data do desastre e a libera o da primeira ordem banc ria chegava a 98 1 dias para os termos de compromisso com o ente estadual e 96 1 dias para os relativos ao ente muni cipal Brasil 2010 No referido documento os auditores reportam que a SEDEC n o mant m registro de todas as solicita es encaminhadas o que comprome te a transpar ncia do processo de transfer ncia de recursos e inviabiliza a verifica o da isonomia no tratamento das solicita es Brasil 2010 23 Adiante o documento menciona que a SEDEC reconhece as falhas nas informa es relativas aos mu nic pios estados solicitantes de recursos e argumenta que muitos munic pios solicitam recursos sem fazer refer ncia ao mecanismo de transfer ncia obriga t ria cf Decreto 6 663 08 Os auditores identificam deste modo que at aquele momento estaria faltando uma postura pr ativa do rg o para orien tar os solicitantes acerca dessa modalidade de apo
403. s as a es de manuten o que o abrigo necessitava nos abrigos de Ilhota SC a l gica era diferente No abrigo Marcos Konder a divis o de tarefas de limpeza das reas era feita pelo coorde nador do abrigo por meio de uma escala a ser cumprida por cada quarto exis 124 tente no abrigo a limpeza dividida por quarto n o teve problema quanto a isso Ou seja havia uma escala de limpeza discriminando o que deveria ser lim po em qual dia e por qual quarto No abrigo Capela Cristo Rei foram organi zadas pelo coordenador do abrigo duas equipes de limpeza baseadas no g ne ro que eram chamadas por um respons vel no per odo da manh e da tarde A equipe com homens era respons vel pela limpeza do p tio externo ao sal o paroquial pela rea interna do sal o e pelo banheiro masculino A equipe com mulheres tamb m era respons vel pela limpeza do p tio e da rea interna e tam b m se incumbe da limpeza do banheiro feminino Abrigados e abrigadas acre ditam que esse sistema de limpeza tem funcionado Por m algumas abrigadas reclamam que tem havido problemas no banheiro feminino devido ao fato de haverem algumas mulheres que jogam pap is higi nicos absorventes tudo de qualquer jeito Mas tem umas porcalhonas que deixam v rias coisas nos ba nheiros Eu mesma sou uma de reclamar da sujeira porque se tiver que a gente entrar no banheiro e tiver tudo sujo M abrigada no Capela Cristo Rei Ihota
404. s cidades brasileiras frente s chuvas Teoria e Pesqui sa 44 e 45 p 67 114 Janeiro e Julho de 2004 VALENCIO N et al Pessoas em situa o de rua no Brasil estigmatiza o deslifia o e desterritorializa o RBSE Revista Brasileira de Sociologia da Emo o v 7 n 21 pp 556 a 605 dezembro de 2008 VALENCIO N Da morte da Quimera procura de P gaso a import ncia da interpreta o sociol gica na an lise do fen meno denominado desastre p 3 18 in VALENCIO N SIENA M MARCHEZINL V GON ALVES J C orgs Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil v 1 S o Carlos RiMa Editora 2009a Vulnerabilidade e Mudan as Clim ticas na frica contribui es para uma reflex o sociol gica sobre a indiferen a social frente ao genoc dio p 251 266 in VALENCIO N SIENA M MARCHEZINI V GON ALVES J C orgs Sociologia dos Desastres constru o interfaces e perspectivas no Brasil v 1 S o Carlos RiMa Editora 2009b 216 Car ruLo 13 PR TICAS DE RISCO EM MEIO S GUAS PERFIL DO TURISTA NA REPRESA DO LOBO ITIRAPINA SP Marcus HELDER GOBETTI INTRODU O Uma das caracter sticas da sociedade moderna a legitima o de um tem po livre o qual passa a ensejar a cria o de novos espa os e novas formas de lazer Dentre estes os que se transformam em mercadoria e reproduz a segre ga o social similar a existente no mundo do trabalho
405. s de descarte dos jogadores ideais e por serem os causadores dos deslizamentos dos quais s o v timas o mes mo que culpar o lixo por ter se materializado Como se esses dois fen me nos n o fossem produzidos pela sociedade A ess ncia de um sistema revela da por aquilo que ele produz Sendo assim reconhecer a exclus o como produto da sociedade implica lidar com o desconforto de saber que a exist ncia de reas de risco e de seres humanos que t m nelas sua nica alternativa de moradia responsabilidade de toda a sociedade 4 O COLAPSO DOS GRANDES CENTROS Segundo a UNESCO a maior parte da popula o mundial vive em cida des com mais de 5 milh es de habitantes Essas grandes aglomera es huma nas geradas pelo imenso potencial de oportunidades dos grandes centros re presentam possivelmente o principal desafio em termos de sustentabilidade Os grandes centros urbanos s o sistemas gigantes e altamente complexos carac 95 terizados pela enorme diversidade e simultaneidade de eventos de diferentes naturezas que se influenciam mutuamente O crescimento dessas cidades ocor re independentemente e mais rapidamente do que a capacidade humana e dis posi o pol tica de pensar nas suas implica es e buscar solu es Nas grandes cidades est o as grandes oportunidades econ micas mas desconsideram total mente os seus parceiros originais o desenvolvimento humano e social a respon sabilidade
406. s processualmente enre dados ao longo da trajet ria de sua viv ncia significando a sua hist ria a partir da s casa s onde morou cresceu viveu podemos considerar que a casa em si pode se apresentar como uma esp cie de ente querido VALENCIO et al 2007 p 92 Em desastres muitas vezes s o recorrentes as imagens de mulheres frente aos escombros sentadas sobre eles mesmo quando agentes de defesa civil ou en genheiros civis evocam a exist ncia de riscos no local e almejam retir las de l H nesse ritual uma busca por algo que a um s tempo uma rela o consi go pr pria e com o outro Idem p 91 isto uma procura de sentido frente perda da materializa o de uma trajet ria que est impressa no corpo e que teima em n o ruir na mesma temporalidade que as estruturas de concreto pois s o pr ticas apreendidas pelo corpo na rela o estabelecida com o territ rio Idem Ou seja um processo de reelabora o t pico de um processo de luto Sob este prisma a rea de risco interditada ap s o impacto impossibilita o retorno a uma territorializa o processualmente constru da por parte das fam lias para a viv ncia de um processo de perda da casa e s vezes de familiares e amigos Estas retiradas do local perdem as refer ncias especiais para reconstruir os sentidos das perdas havidas tendo que vivenci las no abrigo tempor rio 3 BRIGOS TEMPOR RIOS OS SENTIDOS DO CONFIN
407. s usu rios responderam n o usar b ias sal va vidas durante a recrea o dentro da gua contra apenas 9 n 1 que res 223 ponderam que usava b ias salva vidas quando em exerc cios de nata o Por m quanto s pessoas frequentadoras do balne rio que n o sabem nadar e entram na gua sem a b ia salva vida num cl ssico comportamento de risco a percen tagem chega a 71 50 n 5 dos entrevistados contra 28 50 n 2 dos que a utilizam demonstrando a displic ncia dos primeiros que com algumas medi das simples poderiam evitar uma trag dia de dimens es irrevers veis Quando IV Utiliza o de b ias salva vidas pelos usu rios do balne rio que n o sabem nadar separado por g nero N o sabem nadar Homem Mulher Total Usam b ias salva vidas 0 2 2 28 5 N o usam b ias salva vidas 2 3 5 71 5 2 1 H BITOS DE CONSUMO DOS FREQUENTADORES DO BALNE RIO SANTO NTONIO Quanto aos h bitos de consumo no balne rio iniciamos o roteiro de per guntas indagando sobre o consumo de bebidas alco licas durante a perman ncia dos usu rios no local 83 n 15 dos entrevistados afirmaram consumir be bidas alco licas durante os momentos de perman ncia contra 17 n 3 que afirmaram ingerir somente gua ou refrigerantes O dado que merece ser desta cado nesse t pico consiste que todos os entrevistados do sexo masculino afirma ram que ingerem bebidas alco licas no balne rio as bebidas
408. sciplinar sobre os desastres assim como sobre os riscos subjacentes ao contexto socioambiental brasileiro sempre em busca da aproxima o com a perspectiva sociol gica Os referidos pesquisadores al m de procedentes da Sociologia s o oriundos de diferentes reas do conhecimento das Ci ncias Exatas s Ci ncias Humanas Ci ncias da Engenharia Ambiental Direito Geografia Psicologia Economia Ci ncia da Informa o e outras Indagam atrav s de diferentes abordagens e por diversos epis dios como um cotidiano repleto de satura o aliena o destrui o desigualdade viol ncia e vulnerabilidade se perpetua e se naturaliza no Brasil Respondem no porque tais condi es s o provocadas pela insist ncia de ado o de um modelo de desenvolvimento desatento aos valores da democracia e dos direitos do cidad o As contribui es ora trazidas oriundas de resultados de diferentes pesqui sas individuais e ou coletivas sob os ausp cios de ag ncias de fomento como a FAPESP a CAPES e o CNPq embora no mais das vezes realizadas no uso dos parcos recursos pr prios do pesquisador s o fruto do esfor o de autores que se encontram em diferentes est gios de forma o doutores doutorandos mestres mestrandos graduados e graduandos em inicia o cient fica S o con tribui es indicativas do qu o vasta a problem tica dos desastres tangenciada s dimens es macro e microssociais dos riscos aos aspectos socio
409. se modo a desigualdade estruturalmente dada n o concebida como um desastre tampouco as condi es de pobreza E assim a cada ano avolumam se os que s o desterritorializados mas a como o a dor e a compaix o que lhes s o dirigidas a partir da apari o na m dia no momen to do impacto das chuvas tendem mudez e embora possam produzir sons n o produzem fala julgamentos e certamente tampouco di logo ARENDT 1987 p 23 isto reafirmam a viv ncia em tempos sombrios REFER NCIAS AGAMBEN G Homo sacer o poder soberano e a vida nua Belo Horizonte Editora UFMG 2002 Estado de exce o S o Paulo Boitempo 2004 ARENDT H Homens em tempos sombrios S o Paulo Companhia das Letras 1987 As perplexidades dos direitos do homem In Origens do Totalitarismo S o Paulo Companhia das Letras 1989 p 324 336 A condi o humana Rio de Janeiro Forense Universit ria 2005 BACHELARD G A po tica do espa o S o Paulo Martins Fontes 1993 BOURDIEU P O Poder Simb lico 7ed Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2004 FREHSE F et al O estranho do sonho entre o imediato e o poss vel In MARTINS J de S Des figura es a vida cotidiana no imagin rio on rico da metr pole S o Paulo Ed Hucitec 1996 p 73 100 132 GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Secretaria de Estado da Defesa Civil Subse cretaria Adjunta de Opera es Instituto Tecnol gico de Defesa Civil Escola de Def
410. sentido no caso brasileiro um contexto s cio hist rico das mais absolutas e estruturais desigualdades que se refletem territorialmente uma das vari veis de an lise que s o consideradas A partir da an lise dos impactos sociais ocorridos num desastre tomando por foco o caso dos desabrigados do munic pio de S o Sebasti o do Ca RS o objetivo principal deste cap tulo refletir se realmente a desterritorializa o um mito ou se um processo cont nuo invisibilizado e de m ltiplas dimens es 1 VIV NCIA CONTEMPOR NEA EM M LTIPLOS TERRIT RIOS Para Haesbaert 2002 ao se analisar a hist ria da concep o de territ rio identificam se duas grandes vertentes interpretativas que tradicionalmente se opuseram uma concep o naturalista do territ rio que o compreende a partir de um sentido f sico como inerente ao homem e uma concep o etnoc ntrica do territ rio tomando o como uma constru o puramente humana que prescinde de uma base natural ou seja que nega a rela o sociedade natureza Saquet 2007 aponta que desde a d cada de 1950 novas defini es do conceito de territ rio emergiram sintetizadas em quatro tend ncias a uma eminentemen te econ mica que entende o territ rio a partir de rela es de produ o b outra pautada na dimens o geopol tica do territ rio c a que enfatiza as din micas pol tico culturais e simb lico identit rias e d por fim uma abordagem
411. so a li o n o tenha sido aprendida Da porque as a es reivindicativas de controle sobre os sistemas de objetos auto produzidos num dado espa o geogr fico isto que reivindicam o reconhecimento de seu lugar como uma territorializa o v lida vem apenas de parcela dos que experimentam seguidas situa es de destitui o revelia A outra parcela vive em crescente silenciamento que tanto deriva da revolta con tida por receio de puni o quanto de um dilaceramento profundo do lugar e do Eu que ao lugar dava sentido e neste estava refletido A palavra escasseia porque as narrativas do selfe da identidade coletiva v o se paralisando quando continuamente obstru das devido desconfigura o da sua situacionalidade substantiva Os escombros materiais correspondem a uma vida social destru da Os escombros da vida social exigem um esfor o de resist ncia cotidiana desfilia o mas nem todos se sentem capazes para lidar emocional social e politicamente isso H que considerar as advert ncias de Freire 2006 acerca de qu o desco nhecido embora profunda a presen a do opressor introjetada nos oprimidos gerando nestes as narrativas fatalistas E ainda qu o pouco sabemos acerca das feridas que a discrimina o provoca na substantividade de nosso ser O fracas so do projeto existencial dos pobres nem sempre evoc vel e quando o mui tos passam ao largo fingindo ser inaud vel Assim se torna melanc
412. spon vel em lt http Avww seade gov br gt VALENCIO N E L S Da rea de risco ao abrigo tempor rio uma an lise sociol gica dos con flitos subjacentes a uma territorialidade prec ria In ENCONTRO ANUAL DA ASSO CIA O NACIONAL DE P S GRADUA O E PESQUISA EM CI NCIAS SOCIAIS 32 2008 Caxambu Anais Caxambu ANPOCS 2008 28 p VALENCIO N F L S et al Implica es ticas e sociopol ticas das pr ticas de defesa civil dian te das chuvas reflex es sobre grupos vulner veis e cidadania participativa S o Paulo em Pers pectiva S o Paulo Funda o Seade v 20 n 1 p 96 108 jan mar 2006 Dispon vel em lt http Awww seade gov br produtos spp v20n01 y20n01 07 pdf gt VIANA T C B S Moradia mercadoria e representa es o olhar dos moradores da cidade In ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIA O NACIONAL DE P S GRADUA O E PESQUISA EM CI NCIAS SOCIAIS 32 2008 Caxambu Anais Caxambu ANPOCS 2008 86 Se o II DIMENS ES PSICOSSOCIAIS DOS DESASTRES CAP TULO 5 S REVELA ES DO DESASTRE SANDRA FELICIDADE LOPES DA SILVA H algo fundamentalmente errado em tratar a Terra como se fosse um neg cio em liquida o Herman Daly INTRODU O Os desastres s o eventos tr gicos que encobrem soterram inundam Po r m ironicamente esses mesmos eventos revelam exp em evidenciam e tra zem tona o que n o pode mais ser ignorado e precisa ser transformado Os
413. ssa mudan a no controle e nas tarefas da cozinha foi sentida pelas abrigadas tamb m no modo de preparo da comida e essa insatisfa o foi de monstrada junto aos funcion rios o que acabou causando conflitos e discuss es em torno do poder pela cozinha Eu sou bem sincera de dizer Eles est o acostumados a fazer comida numa creche n o pra gente que trabalha pra ho mens E outra comida n A elas acharam meio ruim assim s que a gente tem que falar a deu uma confus o relata abrigada do Capela Cristo Rei Os coordenadores de abrigos desempenham o habitus a partir de uma incumb ncia tempor ria que lhe foi atribu da de responder pela estrutura o organiza o e administra o do abrigo Esta incumb ncia perdura durante o per odo de sua jornada de trabalho modo pelo qual engendrar o suas pr ticas a partir de um ponto de vista que lhe familiar ou seja a l gica dos deveres t cnicos admi nistrativos e burocr ticos da rotina do trabalho cf SIENA 2009 Desse modo representam a cozinha como um local de produ o de comida a uma quantida de de pessoas e n o um local em que deva ensejar encontros familiares que seja permeado por um conjunto de valores e sentidos envolvidos no ato de prepa rar distribuir e comer o alimento principalmente para a chefe do lar Como assevera Sarti 2007 o ato de preparar os alimentos distribu los e com los est o situados numa l gica familiar que visa reproduzir
414. ssas inassimil veis e incontrol veis aver s o e medo dos pobres como uma fonte potencial de corrup o de moral e de doen a e medo dos imigrantes pobres Segundo Pedrazzini 2006 p 130 a viol ncia e a inseguran a nas gran des cidades devem ser analisadas como reflexo da incerteza que nasce da ace lera o das mudan as globais As pol ticas de seguran a implantadas pelas clas ses dirigentes visam reagir mesma incerteza protegendo o conjunto da socie dade 1 MEDO DO CRIME E VULNERABILIDADE SOCIAL O crime em si j uma quest o desafiadora para a sociedade uma vez que ele vem crescendo em n veis preocupantes principalmente nos pa ses que apre 174 sentam grande desigualdade social e econ mica T o problem tico quanto criminalidade em si o seu efeito correspondente ao medo do crime O medo do crime se alastra para todas as classes sociais os locais de resid ncia do munic pio em que se reside etc Da mesma forma que o crime em si passou a ser objeto de estudo o medo do crime tamb m Esta percep o em rela o ao crime vem se configurando num tema de grande relev ncia atual e que explo rado pelas chamadas ci ncias humanas e pelas sociais principalmente pela so ciologia antropologia e geografia O medo uma rea o natural a algum evento que signifique algum peri go em potencial Trata se de uma resposta natural do ser humano a alguma amea a que muitas vezes ajuda a
415. sso Segundo o autor ao se reportar ao processo de desterritorializa o preciso esclarecer que este se trata de uma imbrica o entre duas dimens es uma pol tica mais concreta e outra cultural de car ter mais simb lico ou ainda de preponder ncia de uma delas pois muitas vezes n o s o processos coincidentes 79 a fen menos de efetiva instabilidade ou fragiliza o territorial princi palmente entre grupos socialmente mais exclu dos e ou profundamen te segregados e como tal de fato impossibilitados de construir e exer cer efetivo controle sobre seus territ rios seja no sentido de domina o pol tico econ mica seja no sentido de apropria o simb lico cultural HAESBAERT 2004 p 312 Haesbaert 2002 considera a exist ncia de desterritorializa es extremas tamb m denominadas de aglomerados de exclus o Estes compreendem os grupos marginalizados no sentido de exclus o social de fato o que significa a pr pria exclus o do circuito capitalista explorador t pica da desterritorializa o que as redes das classes sociais hegem nicas promovem no espa o dos miser veis HAESBAERT 20024 p 185 Para ele toda pobreza e com mais raz o ain da toda exclus o social tamb m em algum n vel exclus o socioespacial e por extens o exclus o territorial MAESBAERT 2004 p 315 Dessa forma nas cidades brasileiras essa l gica tem se replicado recorren temente n o somente e
416. sso lixo exatamente nos espa os habitados por aqueles que consideramos fora do jogo os perdedores Para o autor a mesma cultura que valoriza o poder de consumo se mos tra incapaz de lidar com seus efeitos e afirma que 98 Os res duos s o indisfar ados Quando estamos perto do lixo que sabe mos ser nosso tamb m descobrimos que se trata de um lixo que escolhe mos criar e por termos escolhido cri lo poder amos escolher n o cri lo Como os res duos s o indisfar ados n s os removemos N s os coloca mos onde n o possam ser vistos Encontramos reas desabitadas onde o lixo pode ser jogado ou as enchemos com nossos detritos at elas se tor narem inabit veis Como o lixo indisfar ado ele n o apenas co locado onde n o pode ser visto como tamb m declarado uma esp cie de antipropriedade Ningu m dono dele N s os empurramos para outras pessoas menos capazes de se livrar deles Quanto mais lixo uma so ciedade produz mais indisfar ado se torna esse lixo e mais a sociedade precisa negar com vigor que n o produz nenhum lixo mais ela precisa esconder n o dar aten o ou se livrar dos seus res duos p 205 206 Para Elgin o modo de vida ecol gico se constitui numa resposta sofisticada s exig ncias de uma civiliza o industrial decadente O autor defende que a abordagem ecol gica da vida nos permite equilibrar constantemente dois de seus aspectos a conserva o de n
417. sso vemos que mesmo num evento de grandes propor es as pessoas s o atingidas com graus de intensidade vari ados e apresentam respostas e capacidade de reconstru o diferenciadas O desastre evidencia essas diferen as individuais Vi pessoas fazendo coisas que nunca imaginei que fariam N o posso dar esse exemplo de selvageria aos meus filhos A comida est no fim Somos seis bocas entre filhos cunhada e sogro em casa Se eu tivesse 93 roubado n o teria fome Mas eu prefiro deixar de comer para que pelo menos meus filhos comam Recuso me mesmo a dar o mau exemplo J I t cnico metal rgico para o Jornal O Estado de S Paulo 7 mar 2010 A perda de coes o social pode estar relacionada incapacidade de alguns desses indiv duos ou grupos em dar significado experi ncia que est sendo vivida e consequentemente perda de perspectiva que faz com que membros de uma mesma comunidade se convertam em predadores uns dos outros desen cadeando um segundo desastre com efeitos mais duradouros O significado que cada um atribui ao evento influencia suas percep es e consequentemente sua forma de passar pela experi ncia Afetar igualmente o potencial de reconstru o que depender do grau de coes o preservado pela comunidade A atua o do psic logo no contexto das emerg ncias e dos desastres deve se fazer presente tamb m preventivamente fortalecendo as redes existentes na comunidade trabalhand
418. st ligado ao risco experimentado como vindo de fora das fixidades da tra di o ou da natureza GIDDENS 2005 p 36 O segundo tipo o risco fa bricado ou seja criado socialmente pelo pr prio impacto de nosso crescente conhecimento sobre o mundo GIDDENS 2005 p 36 e sobre o qual temos pouca experi ncia hist rica em situa o de confronto Em nossa sociedade existem situa es de risco institucionalmente estru turadas que afetam a todos mesmo queles que n o participam como jogado res cujos exemplos s o mercados competitivos de produtos de for a de traba lho de investimentos entre outros GIDDENS 2002 As barragens se inserem neste contexto ou seja enquanto risco fabricado e institucionalmente estru turado principalmente quando se trata das grandes barragens ou seja barra gens com mais de 15 metros de altura ou comprimento de crista maior do que 500 metros ou ainda capacidade de vertedouro maior do que 2000 metros c bicos por segundo e o reservat rio com capacidade de armazenamento mai or do que 1 milh o de metros c bicos VIOTTI 2000 No s culo XX as gran des barragens se difundem por todos os continentes bem como o risco de sua inser o em um territ rio Para Giddens 2002 p 113 o monitoramento reflexivo do risco intr n seco a sistemas institucionalizados de risco Esse monitoramento reflexivo permite a realiza o de perfis por parte do pensamento especializado e do
419. sta pela SEDEC como por exemplo o lan amento de n mero de fam lias afetadas n 2 na coluna voltada para a informa o n mero de indiv duos ou o lan amento de um n mero seguido de barra n 1 foram descartadas para efeitos de c lculo Devido aos fatores supracitados e ainda s novas atualiza es que a SEDEC realize em sua base incluindo acr scimos de informa es relacionados ao recorte temporal dessa pesquisa os n meros que abaixo apresentados devem se tomado apenas em sua fei o indicativa 2 1 EvoLU O DOS DESASTRES Do primeiro semestre de 2003 ao primeiro semestre de 2010 o conjunto de desastres reconhecidos pela Uni o na forma de portaria soma o significa tivo n mero de 11 992 ocorr ncias Tomando por par metro a exist ncia de 5 565 munic pios no territ rio nacional tal conjunto de ocorr ncias represen ta algo como se o Brasil tivesse sido 2 15 vezes totalmente envolvido em desas tres A m dia de desastres no pa s nos ltimos 15 semestres 1 sem 2003 ao 1 sem 2010 de 799 47 ocorr ncias ou 1 598 94 ocorr ncias ano Isso repre senta algo como se 28 73 dos munic pios brasileiros pouco mais de um quar to do total fossem pass veis a cada ano de sofrer destrui o ou danifica o severa na base territorial sob a sua jurisdi o Se tomarmos em conta os ltimos sete anos completos em que h informa o dispon vel 2003 2009 verifica se a const ncia de um n me
420. stanciamento de suas pr ticas da prem ncia de transforma es que a realidade social exige embora o contexto grave seja o que justifique seus cargos fun es comissionadas e suas respectivas atribui es algo errado est acontecendo e esse o nascedouro dos desastres O que se desenvolve na cena externa o sofrimento sucessivamente vivenciado pelos que n o se sentem devidamente representados acarretando lhes n veis consider veis de apreens o ansiedade e revolta silenciosa Mas que n o longe ir eclodir 27 Os desastres s o o inferno na Terra h pavor lam rias tormentos l grimas e ranger de dentes Destarte preciso indagar se os que suplicam ajuda n o foram condenados injustamente Afirma Jorge Luis Borges 2007 52 Se o inferno uma casa a casa de Hades natural que um c o a guarde tamb m natural que esse c o seja imaginado como atroz A burocracia brasileira no tema da defesa civil age como C rbero de vorando impiedosamente os afetados por desastres particularmente os desaloja dos e desabrigados assolando o seu presente e assombrando o seu futuro im pedindo os de ter paz mas C rbero resiste domestica o E o Tempo em desgoverno que dissipa a imagem de um amanh alvissareiro sobretudo dos grupos sociais que tiveram um passado dif cil e que est o num presente rduo A falta de programas consistentes de preven o e prepara o de quadros huma nos capacitados p
421. sticas A simples exist ncia de bitos pressu p e falhas graves do Estado em torno das pr ticas ou omiss es de suas fra es institucionais incumbidas de proteger o cidad o particularmente da defesa ci vil cuja miss o resguardar a incolumidade da vida em contexto de desastre Os mortos s o os que melhor disp em do testemunho da indiferen a incapa cidade equ vocos e m vontade contidos nas provid ncias de coordena o do cen rio arrasado Valencio 2009a Embora a relev ncia dessa informa o foram 141 mortos no ano de 2010 segundo a SEDEC pouca aten o dada pelo SINDEC para consisti la e publiciz la visando permitir ao p blico acompanhar a evolu o dos bitos ao longo dos ltimos anos e assim torn la um indicador de que as circunst ncias em que tais bitos ocorrem est o sendo o foco do compromisso p blico com o melhoramento das pr ticas de seus rg os constituintes De todas essa a per da mais irrepar vel conforme o pronunciamento do prefeito municipal de Ilhota Ademar Felisky na C mara dos Deputados em 24 de novembro de 2009 Exatamente hoje faz 1 ano da maior trag dia clim tica que assolou n o somen te a cidade de Ilhota mas tamb m todo o Vale do Itaja Por m jamais va 15 mos recuperar o nosso bem maior das 135 pessoas vitimadas por essa cat strofe que tiveram a sua vida ceifada um ter o era morador da localidade do Alto do Ba e Bra o do Ba Isso rep
422. stre dolorosamente nos revela 89 1 O PAPEL DAS PESSOAS COMUNS NO MOMENTO DO DESASTRE Hoje em dia tendemos a encarar as calamidades como obras da natureza ou do governo As pessoas comuns s aparecem na equa o como v timas o que uma pena Porque as pessoas comuns s o as pessoas mais importantes numa cena de desastre sempre Amanda Ripley Desde o in cio do ano de 2010 num per odo de pouco menos de 4 me ses aconteceram 3 terremotos de grande intensidade e diversos desastres re lacionados s chuvas intensas em v rios pontos do mundo No Brasil iniciamos o ano com uma grande trag dia em Angra dos Reis com deslizamentos que causaram dezenas de mortes cidade de S o Paulo sofreu intensamente com enchentes e deslizamentos que deixaram v timas e enormes preju zos A regi o metropolitana do Rio de Janeiro e a cidade de Niter i entraram em colapso novamente uma sequ ncia de enchentes e deslizamentos que deixou muitos mortos V rias outras cidades brasileiras foram fortemente atingidas pelas chu vas gerando muitas v timas e grandes perdas Todas essas trag dias revelam uma dura realidade quanto maior a dimen s o do desastre e pior ainda a simultaneidade de ocorr ncias em diferentes pontos maior ser a demora e dificuldade das equipes de socorro para chegar aos in meros locais afetados e atender a todas as emerg ncias Todas elas igual mente graves Quanto maior o desastre maior a exp
423. t dividido em duas se es A primeira se o realiza uma interpreta o das barragens enquanto risco fabricado que necessitam de monitoramento re flexivo ou seja sobre as pr ticas sociais relacionadas com tais riscos A segun 189 da se o apresenta a institucionaliza o dos procedimentos de seguran a de barragens no Brasil 1 RISCOS E BARRAGENS APROXIMA ES NECESS RIAS O conceito de risco algo relativamente novo Surge entre os s culos XVI e XVII em meio aos navegadores portugueses e espanh is e originariamente referia se navega o em reas n o cartografadas Originalmente risco possu a uma orienta o espacial Mais tarde soma se uma dimens o temporal a esse conceito ao aplic lo em decis es de investimento e empr stimo Por fim risco passou a determinar uma ampla gama de situa es de incerteza em rela o a possibilidades futuras GIDDENS 2005 A sociedade industrial moderna eleva os riscos a outra categoria O risco se torna a din mica mobilizadora de uma sociedade propensa mudan a que deseja determinar seu pr prio futuro em vez de confi lo religi o tradi o ou aos caprichos da natureza GIDDENS 2005 p 34 Viver na modernidade tardia ou na alta modernidade GIDDENS 2002 significa estar numa socie dade que vem transformando socialmente o risco Isso significa que o risco pode ser dividido em dois tipos O primeiro tipo diz respeito ao risco externo e e
424. t rio WHITAKER FIAMENGUE 1999 QUEDA et al 2009 Tomamos como referencia a fazenda Monte Alegre que na poca da im planta o do assentamento em 1985 era propriedade da FEPASA Ferrovia Paulista S A e administrada pela CAIC Companhia Agr cola Imobili ria e Colonizadora Foi por quarenta anos uma monocultura de eucalipto utilizada como insumo para a empresa Era uma terra p blica j n o tanto utilizada pela FEPASA que enfrentava dificuldades em ser mantida pelo Estado e foi reivindicada por n o cumprir fun o social A madeira da fazenda estava sen do utilizada para produ o de celulose para empresas privadas Portanto o uso dessa fazenda passou do interesse em produzir dormentes para a estrada de ferro e posteriormente celulose para empresas privadas cujo resultado depois de quarenta anos foi a homogeneiza o do espa o para ser o local de moradia de centenas de fam lias Essas por sua vez passaram de uma situa o de priva o dos meios produtivos de provimento e de precariedade de seus trabalhos para uma terra com possibilidades de garantir seu sustento ali mentar e de lhes devolver a um trabalho digno numa nova temporalidade Hoje o assentamento Monte Alegre tem seis n cleos onde vivem aproximadamente 400 fam lias Ao voltar a habitar num lote agr cola o habitus cultural adquirido em outros tempos pode voltar tona de forma que a fam lia agricultora se recons tr i enquanto tal agora numa
425. tes restritas es fera privada Aqui um horror Chuveiro tem um s l embaixo para apro ximadamente 100 pessoas Tem gente que faz assim eu mesma fa o assim eu vou tomar banho mais cedo pra na hora que os outros for eu j tomei meu banho h muito tempo Pra poder na hora n o ficar l fazendo fila abrigada em Sumidouro RJ 2007 Outra dimens o das infraestruturas dos abrigos identificada como prec ria execu o da privacidade e da intimidade dos as abrigados as refere se ao asseio das roupas dos membros da fam lia Segundo o Projeto Esfera 2000 p 35 lavar a roupa uma atividade essencial para a higiene em particular a das crian as mas tamb m uma dimens o em que os grupos vulner veis podem encontrar dignidade pessoal e intimidade o que implica considerar que nos abrigos tempor rios existam zonas reservadas para que as mulheres lavem e seguem a sua roupa ntima e os seus toaletes higi nicos Idem p 32 Nos abrigos de Sumidouro R J havia locais para lavagem e secagem das roupas no 123 abrigo mas n o havia espa os reservados para lavagem e secagem da roupa n tima raz o pela qual penduravam suas roupas dentro dos quartos As atividades eram exercidas individualmente pelas mulheres e sem uma escala de hor rios isto o ato e o hor rio de lavar roupa eram definidos por cada uma delas Al gumas abrigadas contavam com o compartilhamento de tanquinhos retira
426. timados por trag dias como os deslizamentos que atingiram v rios pontos do pa s Segundo Valencio 2009 recorrentemente os meios de comunica o de massa fazem uso da narrativa na qual os moradores s o provocadores da sua vulnerabilidade e nisso reiteram a interpreta o dos mapas de risco nos quais se dissocia os processos de territo rializa o desej veis dos ditos temer rios Toda a devasta o causada exp e o grau de vulnerabilidade da comunidade atingida e revela o tamanho do equ voco no qual uma situa o est fundada O maior n mero de v timas est sempre nas popula es que vivem em uma situ a o cr nica de vulnerabilidade social econ mica e geogr fica O equ voco n o ads das pessoas que se instalaram em reas de risco at porque n o escolheram o local por terem apreciado a paisagem O equ voco muito anterior a isso e muito mais estrutural do ponto de vista social pol tico e econ mico Essa a realidade escancarada pelo desastre que n o pode ser ignorada O questio namento um tanto c nico expresso na pergunta por que essas pessoas se insta lam em reas de risco revela o enorme desconhecimento ou descaso que mes mo pessoas esclarecidas demonstram com rela o ao processo de urbaniza o das cidades O discurso simplista do a culpa da v tima n o se sustenta mais Fazendo uma analogia entre o jogo e a vida Carse 2003 faz refer ncia aos dois
427. tos pode se constituir com vistas a alcan ar a soberania alimentar principalmente dos gru pos sociais neles inseridos mas tamb m de seu meio envolvente mais imedia to como os munic pios da regi o Desde que foram implantados os n cleos de assentamento na fazenda Monte Alegre os assentados t m sido fornecedores de alimentos para as cida des da regi o atrav s de feiras quitandas atravessadores etc Conforme o qua dro a seguir vemos que a maioria deles faz isso apenas de forma ocasional Quadro 2 Tipo de Venda Contrato empresa 12 00 Atravessador local 14 00 Ocasional 74 00 Total 100 00 Esta forma ocasional leva em conta o transporte pr prio para cidades onde s o feitas vendas diretas atrav s da participa o em feiras produtor consumi dor e outros tipos de vendas diretas produtor comerciante como no caso de quitandas e supermercados Muitas vezes quem disp e de um transporte nos assentamentos acaba levando n o apenas suas pr prias produ es mas organi zando a venda de produtos de vizinhos Quando alvos de pol ticas p blicas de seguran a alimentar e nutricional esse potencial pode ser aumentado ALMEIDA et al 2008 E o que tem acon tecido no Programa de Aquisi o de Alimentos PAA em Araraquara no qual a Prefeitura Municipal recebe verba federal para comprar os alimentos da agri 7 Segundo dados do Itesp de um total de 366 lotes agr colas de aproximadamente
428. tre outras neces s rias para um salvamento E nesse contexto que se insere o profissional indi v duo devidamente preparado para essa determinada situa o tanto fisicamente como psicologicamente colocando em pr tica o conhecimento perito adquiri do na sua profissionaliza o Fotos 11 e 12 Profissionais do Corpo de Bombeiros se preparando para procurar cor po desaparecido Em balne rios e espa os recreativos afins os respons veis contratam pes soas com tais habilidades espec ficas e n o exatamente profissionais pelo fato da m o de obra dos ltimos ser mais onerosa A falta de preocupa o em atentar para a sinaliza o referente os fatores de perigo bem como o desejo de colocar a prova os guarda vidas podem ge rar decis es compulsivas por parte dos turistas e a soma da ingest o da bebida alco lica e a displic ncia ao nadar s o os meios de realizar tal teste ao custo da pr pria vida No caso da displic ncia chegamos not vel marca de 50 n 9 dos entrevistados terem entrado em um processo de afogamento por puro descui do avan ar sinaliza es atingindo locais mais profundos n o usar coletes sal va vidas demonstra o para uma poss vel afirma o perante o grupo O excesso de consumo de bebidas alco licas reconhecido como pr tica usual do pr prio entrevistado n 2 agia desfavoravelmente em suas rela es sociais desde o 228 descuido para com os filhos discuss es familiar
429. tros N o se faz o que se quer mas o que se deve A desterritorializa o tamb m se imprime no corpo na perda de controle sobre si para com os outros na impossibilidade de reclus o de liberdade de ficar sozi nho sem questionamento ou eventual diagn stico do que se possa estar sentin do H uma impossibilidade de poder manipular situa es para n o revelar es tigmas Em outras palavras torna se p blico o mbito privado da vida na me dida em que as pr ticas que se realizavam na privacidade da casa passaram a ocorrer vista de todos ou seja esfera privada e esfera p blica se dissolveram criando algo h brido indistinto referenciado por Arendt 2005 como social A forma como se d a viv ncia no abrigo n o permite a vocaliza o das trag dias nem a tentativa de ameniz las mas pelo contr rio como todos es t o sofrendo n o h porque discutir as experi ncias singulares de cada qual porque o abrigo um espa o de gest o de necessidades um espa o do social Assim a classifica o desabrigados limita a compreens o do sofrimento humano 131 ao caracteriz lo pela destitui o que este possui em rela o ao mercado isto a casa uma categoria t cnica que forja um tipo de v nculo para instituir um determinado padr o de rela o eximindo determinados conflitos morais que outras categorias poderiam engendrar como por exemplo cidad os seres humanos Tal nomina o que o Estado
430. tura de seguran a de barragens e gest o de riscos no Brasil O empreendedor passa a ser o respons vel legal pela seguran a da barragem e pelas a es que garantam a seguran a da barragem H nos fundamentos da PNSB o reconhe cimento que a a popula o deve ser informada e estimulada a participar direta ou indiretamente das a es preventivas e emergenciais e tamb m a promo o de mecanismos de participa o e controle social A nfase na id ia de par ticipa o da popula o e controle social sobre as barragens sugere que os em preendedores em conjunto com as autoridades competentes democratizem de cis es a respeito das a es necess rias a gest o dos riscos associados as barra gens Inclusive os Comit s de Bacia Hidrogr ficas pela letra da lei dever o ser consultados e convidados a integrar a PNSB Como instrumentos da PNSB temos a o sistema de classifica o de barragens por categoria de risco e por dano poten cial associado a categoria de risco se refere a alto m dio ou baixo em fun o das caracter sticas t cnicas do estado de conserva o do emprendimento e do atendimento do plano de seguran a de barragem A categoria dano potencial classificada em alto m dio ou baixo e ser 199 feita em fun o do potencial de perdas de vidas humanas e dos impac tos econ micos sociais e ambientais decorrentes da ruptura da barra gem b o Plano de Seguran a da Bar
431. tura de uma grande barragem pode provocar Por m o Manual de Defesa Civil considera que a capacidade t cnica dos engenheiros de grandes barragens e a tecnologia dispon vel s o su ficientes para garantir a seguran a da obra O risco fabricado que uma gran de barragem no m nimo parcialmente negado E as medidas pretendidas pelo Manual de Seguran a ficam pelo lado da Defesa Civil esvaziadas E nessa esquizofrenia institucional que os problemas de seguran a com barragens apa recem e simultaneamente desaparecem Uma importante pe a jur dico institucional terminou recentemente sua tramita o no Congresso Nacional e aguarda a san o presidencial para entrar em vigor Trata se do Projeto de Lei N 168 cujo texto inicial foi apresentado em 2003 que estabelece a Pol tica Nacional de Seguran a de Barragens PNSB e cria o Sistema Nacional de Informa es sobre Seguran a de Barra gens SNISB A PNSB vista como um elemento essencial para modificar o atual quadro de falta de planejamento conserva o e articula o institucional em rela o a seguran a de barragens no Brasil A PNSB pretende acabar com a dubiedade existente entre o Manual de Defesa Civil e o Manual de Seguran a de Barragens 198 A instaura o da PNSB define responsabilidades e deveres na conserva o fiscaliza o e comunica o de riscos tanto do rg o fiscalizador quanto do empreendedor e dos rg os de defesa civil visando melh
432. uando a imprensa desvia o foco da trag dia ocorrida Tais transfer ncias n o t m um efeito redistributivo estrutural n o macula a l gica apartadora que vigora na sociedade brasileira Mantido nesses termos o desastre renova e re for a a segrega o com tonalidades caritativas que torna fr gil a coes o social 2 4 Os FATORES DE AMEA A COM OS QUAIS O PA S N O SABE LIDAR Os desastres caracterizados na documenta o oficial est o relacionados a um conjunto bastante restrito de fatores de amea a Se identificada a causa prim ria e a natureza do desastre a partir das por tarias de reconhecimento discriminando as conforme a classifica o proposta pela Codifica o de Desastres Amea as e Riscos CODAR e observando que h portarias que descrevem uma multiplicidade de eventos como fator de amea a as causas desmembradas exceder o o n mero total de portarias em 31 ocorr ncias 19 compondo um n 12 023 para um n mero de portarias n 11 992 veremos que as ocorr ncias de desastres dito naturais relacionados com a geodin mica terrestre externa s o preponderantes com 98 19 do total das ocorr ncias e 98 44 do total das portarias de reconhecimento no per odo dos quinze semestres investigados Quadro VI Quadro VI Distribui o das causas de desastres n mero de ocorr ncias e percentual sobre o n mero de portarias de reconhecimento no per odo do 1 sem de 2003 ao 1 sem 2010 segundo a CODAR gt em r
433. udas de roupas disponibilizadas nem sempre s o em quantidade que permita as trocas conforme a rotina de higiene pessoal sobre tudo as pe as ntimas e h deforma es na roupa e cal ados pras as quais n o h ajustes sen o pela dor e pelo inc modo f sico daquele que as recebe Para al m das vestes a apar ncia composta de demais aspectos que apre sentam o sujeito a si mesmo e ao outro suas pr ticas de assepsia pessoal e de demonstra o de zelo com pele e pelos o ato de pentear e o estilo do pentea do barbear se ou depilar se as fragr ncias que comp em sua presen a Desajolados e desabrigados s o grupos que na destitui o da casa s o cercea dos de autodetermina o para recompor o corpo submiss o ao vestu rio de outrem desidentificador seguem normas de moradias alheias e abrigos coletivos que imp em os limites para as pr ticas ntimas de banhar se escovar se dedi car se a apar ncia o que inclui restri es ao descanso e devaneio Da porque n o ser raro que as idas e vindas de abrigos coletivos s moradias de parentes e amigos enquanto se espera pela condi o de produzir uma nova moradia tenham como mote a busca por um direito maior privacidade a cuidar de si e evitar ser chamado de vagabundo O sentir se em casa cf Rolnik 2005 est fora dos arranjos concretos de desajolados e desabrigados os quais conhe cem a extensiva devasta o ps quica e social da mistura de perdas e
434. ue rotineira e complementarmente cada qual exer cia O desastre desintegrou o sistema de a es usuais n o mais desencadeadas em virtude da aus ncia do outro e da inviabilidade do espa o de realiza o das pr ticas cotidiana Os sobreviventes que perderam in meros familiares tiveram que modificar substancialmente o seu projeto existencial Em larga medida tal projeto se assentou no nimo para a organiza o do grupo visando o embate pol tico n o aceitando passivamente os ditames das autoridades sobre o destino do grupo As perdas humanas e materiais n o suscitaram ao grupo aceitar a fi gura o de vitimiza o a qual implicaria tornar incontestes as a es p blicas de reabilita o e reconstru o Ao contr rio as perdas e danos levaram o gru po a mobilizar se em prol do aumento do controle coletivo sobre as delibera es oficiais que eram tomadas acerca de seu futuro de notar entretanto que na origem social e de classe o grupo destoa da maioria dos desabrigados no pa s Trata se de uma classe m dia majoritariamente de origem europ ia pequenos produtores e propriet rios com um hist rico de associativismo de cren a na efic cia da lei e das institui es Para a maioria dos desabrigados e desalojados cuja origem social diversa composta por gente pobre negra ou parda trajet ria migrante sem s lidas comprova es documentais em torno da terra onde ergue sua moradia a articula o pol tica sofre m
435. ue impede a vocaliza o de direitos dos que ali vivem descartando simul taneamente a necessidade de outras interpreta es VALENCIO 2009 p 36 Tendo em vista que os danos do impacto de um desastre est o diretamente imbricados com a pobreza o estudo das popula es mais afetadas em desastres n o pode limitar se simples localiza o do risco ou da pobreza no espa o Como bem coloca Milton Santos 1998 p 85 optar por uma tica espacista pode levar nos a perder de vista as verdadeiras causas da pobreza impedir a compreens o das raz es de sua localiza o e finalmente retirar nos as possibi lidades de indicar caminhos alternativos Por m ao tratar um problema social como apenas sendo de engenha ria civil por meio da cartografiza o do risco tem gerado a substitui o dos espa os p blicos por estrat gias de auto legitima o ao convencer que diante da nossa urg ncia o conhecimento especializado de t cnicas e f rmulas de interven o est a para resolver os problemas com efic cia e nos proteger do incerto PAOLI 2007 p 05 Por isso que assistimos principalmente nos casos dos desastres ocorridos em Niter i e no Rio de Janeiro em abril de 2010 a retomada da pol tica de remo o como forma de pol tica de preven o Sob o discurso de diminuir o contingente de afetados pelos desastres em um cen rio de 256 mortos as re mo es ganharam facilita o legal no munic pio do
436. uebradas pelo fato de que tais pessoas aos pagarem pelo acesso represa julgarem que n o est o sujeitos a serem duramente enquadra dos nelas pelos funcion rios do local d Campanhas visando redu o de afogamento devem ser voltadas prioritariamente para o p blico masculino e Campanhas envolvendo a seguran a de crian as em brincadeiras na gua e pessoas com sequelas que sofreram consequ ncias cerebrais ap s afo gamentos devido hipoxia cerebral tamb m s o recomendadas O incentivo para o turismo em massa por parte das autoridades p blicas evidente pela perspectiva de recursos adicionais para a localidade por m in vestimentos em infra estrutura e medidas de seguran a muitas vezes n o s o compat veis com a nsia de impulsionar os neg cios locais A cria o de meca nismos de penaliza o tamb m para tais autoridades pode ser outra medida pertinente pois incitaria um planejamento respons vel do setor p blico para o turismo popular REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS BECK U Moderniza o reflexiva pol tica tradi o e est tica na ordem social moderna Ulrick Beck Anthony Giddens Scott Lash tradu o de Magda Lopes S o Paulo Editora da Universidade Estadual Paulista 1997 177 p BOYER Pascal 1990 Tradition as truth and communication a cognitive description of traditional discourse Cambridge Cambridge University Press BRUSEXKE F J Risco social risco ambiental risco individual Re
437. unciar ao lugar O grupo que n o tem controle sob o seu lugar est sempre atravessado e atravessando a territorialidade alheia colocado sempre em circunst ncia de transeunte e perece quando afirma o seu direito de ficar A cotidianidade da produ o do espa o do pobre na modernidade posti a um estado permanente de incertezas e de luta pelo provimento parco em termos materiais e relacionais de sua dignidade sempre combalida A territo rialidade desprotegida suscetibiliza os moradores das chamadas reas de risco n o apenas ao entorno propenso s in meras amea as ambientais mas aos riscos sociais de confronto e de banimento que perpassam o seu cotidiano A barb rie s evitada com uma mudan a de rumo e protagonismo social A maneira de consegui lo segundo Furtado 1992 abandonarmos ilu s es e exorcizarmos fantasmas de uma modernidade calcada num mimetismo cultural esterilizante para confiar que no conhecimento de nossa pr pria his t ria possamos procurar um modo pr prio para garantir a difus o da cidada nia e a justeza das decis es pol ticas Ou como ensina Martins 2003 reconhe cer os ind cios da desumaniza o da sociedade contempor nea pela indiferen a como proliferam no seu seio aqueles que n o t m esperan a portanto a moderniza o incompleta o inverso de um projeto autenticamente civili zacional pois nem protege os homens dos reveses da natureza nem tampouco os protege cont
438. unica o Esta situa o se configura num agente intimidador para a popula o principalmente para quem reside nos grandes centros urbanos suscitando que os telespectadores fa am uma extrapola o mais ou menos pertinente em rela o aos riscos que o meio lhe coloca De acordo com Queiroz 2002 p 34 O medo desencadeado pela situa o de viol ncia que se registra de for ma mais intensa nas grandes cidades brasileiras em particular Rio de Ja neiro e S o Paulo ganhou status de problema nacional Isso porque al m da gravidade e intensidade com que atinge os grandes centros urbanos essa situa o quando noticiada recobre o territ rio nacional de forma instant nea e homog nea circulando inclusive em n vel mundial Faz se portanto presente de forma generalizada no espa o urbano Sejam grandes m dias ou pequenas as cidades brasileiras v m paulatinamen te e sistematicamente internalizando o medo da viol ncia urbana como elemento indissoci vel da vida na cidade Segundo Neves 2000 p 2 Vivemos uma verdadeira paran ia coletiva amplificada e retroali mentada pelas not cias e pelas interpreta es dadas a elas pela m dia Em muitos casos pode se perceber uma completa invers o de valores configurada por cr ticas e reprova es que atingem inclusive aqueles que cumprem seu dever Parece que nossos rg os policiais sentem se acuados diante de tantas ocorr ncias e tantas reclama es que transmi te
439. urbanos sem trabalho a impossibilidade de se ter uma casa alugada ou pr pria e 4 sem casa a perman ncia nas ruas espa o p blico na periferia limi tada pela falta de infra estrutura e de acesso a gua Sem condi es de sobre viverem nas periferias o grupo vulner vel com pelido a buscar os centros das cidades como forma de auferir o sustento mas neste territ rio encontram outras for as que impedem a perman ncia pac fica revelando a caracter stica de territ rio contestado ou seja 4 pol ticas excludentes em n o reconhecem no morador de rua sujeito portador de direitos Por exemplo eles n o s o inseridos atendidos ou 4 Motorista picha e urina em morador de rua em Porto Alegre Folha Online lt http Awwwl folha uol com br folha cotidiano ult95u715663 shtml gt Acesso em 03 abr 2010 5 BAUMAN 1999 p g 62 65 A socia o constitui a matriz da oposi o amigo x ini migo simetria necess ria e que define a rela o pois n o existiriam amigos e inexistissem os inimigos Por isso o estranho indefinido e desconcertante nada e por isso pode ser tudo pondo fim ao poder ordenador da oposi o 208 acessibilidade a programas de aux lio governamental das mais variadas ordens alimenta o sa de inclusive psicol gica educa o ou afetados por desastres ambientais sem respaldo p blico perambulam pelas cidades em busca de ref gio na tentativa de se orga
440. us foi amamentado por uma cabra chamada Amalt ia pois foi criado por ninfas em uma caverna sem o conhecimento de seu pai que comia seus filhos assim que nasciam Tanto na Gr cia quanto na China a cabra simboliza o raio ou tem liga o com o deus do raio Para eles a estrela da cabra na constela o do cocheiro anuncia va a chuva e a tempestade 233 Ao compor seu acervo pessoal Florestan Fernandes agregou um interes sante livro datada da d cada de 1930 no qual Zeus interpretado como uma divindade que simbolizava ao mesmo tempo a bondade a justi a e o poder e detinha o dom nio sobre os raios Zeus os utilizava quando os homens eram maus e davam senten as in quas se expulsavam a justi a de seus cora es e as sabedorias de seus esp ritos ent o furiosos dil vios se abatiam sobre os campos os rios transbordavam os raios e trov es des peda avam as nuvens as tormentas varriam as encostas das montanhas e o funesto granizo destru a as colheitas Cole o Deuses e Her is da Gr cia Antiga 1938 p 15 16 mitologia romana descendeu da grega e assim como Zeus J piter detin A mitol d deu d Z ter det ha o poder do trov o e dos rel mpagos que foram concedidos pelos Ciclopes para vencer a tirania de seu pai Saturno Thor deus da mitologia n rdica foi igualmente conhecido como Donar que significava trov o Os germanos quando ouviam um trov o proclamado nos c us diziam que era o som do
441. uzir um lar as rotinas e os usos dos bens materiais do ambiente domici liar no novo espa o a ser apropriado simbolicamente Essa apropria o sim b lica uma tentativa de territorializa o prec ria faz uso de bens materiais retirados da antiga moradia e trazidos para os abrigos A partir deles tenta se refazer a partir da mem ria uma nova composi o da sala antes existente na casa utilizando se dos elementos que a compunham como a mesa ao centro coberta pela mesma toalha e com o mesmo vaso de decora o Para isso nessa composi o num multiterrit rio contradit rio escola p blica e abrigo para fam lias afastam se as carteiras da escola a um dos cantos ou utilizam nas como suporte para guardar cobertores e outros bens criando uma ordem interna 125 cf BACHELARD 1993 pois a ordem ou a desordem ter muito a dizer so bre os que ali est o SARTI 2007 Por vezes fazem parte desse processo de apropria o simb lica os brinquedos das crian as a televis o como lazer da fam lia todas estas formas que os desabrigados encontram para tentar recupe rar se Os elementos no novo espa o foram desterritorializados mas ao mesmo tempo carregam consigo todo um elemento de mem ria como por exemplo a boneca que a m e deu de presente filha que incorpora um passado que se torna presente Os quartos s o espa os dentro dos abrigos que os abrigados representam como um territ rio m
442. v duo ou de uma popula o Segundo Foucault o direito do poder soberano o de fazer morrer ou de deixar viver J no biopoder insta la se um novo direito de fazer viver e de deixar morrer Neste caso o deixar morrer algo que pode acontecer de forma indireta como exemplo o fato de expor morte de multiplicar para alguns o risco de morte ou pura e simples mente a morte pol tica a expuls o a rejei o etc FOUCAULT 2002 p 306 Ainda segundo o autor o elemento comum existente entre os conceitos de po der soberano e biopoder o racismo Contudo trata se de um racismo com a jus tificativa cient fica para permitir o dom nio de alguns sobre outros e a utiliza o dessas formas de poder sobre os subalternos A reflex o que se segue tem o intuito de revelar como a assertiva de Foucault fazer viver e deixar morrer aplica se na forma como o Estado tem abordado as popula es que moram nas ditas reas de risco principalmente por meio da retomada da pol tica de remo o esta entendida pelo poder p blico como uma forma de preven o pois retira as pessoas queiram elas ou n o de reas consideradas de risco ou j afetadas por desastres com o intuito de pre servar a vida f sica dos ali residentes Muitos desastres relacionados s chuvas no Brasil no primeiro semestre de 2010 foram cobertos fartamente pela m dia e suscitaram a retomada da pol tica de remo o de morad
443. v rios elementos e fatores que s o capazes de causar o sentimento de medo e criar paisagens de medo que v o desde medo de escuro pavor do sobrenatural cat strofes naturais e guerras assaltantes dentre outros Por m o autor considera que as pessoas s o a cau sa mais frequente de nossos medos sendo capazes de transformar lugares ou trora pac ficos em locais amedrontadores Afirma ainda que esta situa o desconfort vel faz com que muitas pessoas mesmo residindo em pa ses que apresentam melhores condi es de seguran a sejam perseguidas pelo sentimen to de medo e se transformem em alguns casos em prisioneiros dentro de suas pr prias resid ncias Neste trabalho considera se o medo do crime relacionado com o medo gerado pelas unidades prisionais Ou seja considera se a somat ria de incerte zas e potencialidades negativas relacionadas instala o de uma unidade prisional como rebeli es resid ncia confinada de pessoas de alta periculosidade 175 algumas vezes n o tempor ria etc com o risco do aumento de criminalidade nas cidades de pequeno porte Para Doeksen 1997 h um sentimento crescente de que o mundo em frente a nossa porta um mundo de amea as onde ocorrem atos de vandalis mo e agress o desafiadores para o planejamento urbano Neste sentido Zaluar 2004 p 43 defende que gra as a uma peculiar configura o cultural institucional e econ mica o medo realista do crime cujas taxas v
444. vel n o palp vel os discur sos institucionais precisam construir certa materialidade principalmente quan do tais discursos s o duros homog neos corporativos que corporifiquem o futuro resultando em uma presentifica o da amea a para que os agentes sociais se retirem do comportamento tido como de risco Por isso h um discurso por parte do Estado que ao inv s de ser de am paro de atemoriza o as popula es inseridas em reas consideradas insegu ras Isso faz com que o agente social desenvolva a auto arbitragem j que assi mila e acomoda as regras de atemoriza o que s o ex genas a ele O contradi t rio e amb guo nesta rela o que as regras nascem fora e s o introjetadas no indiv duo pela insist ncia do discurso perito institucional mas por outro lado 105 este tipo de rela o continua invisibilizando a responsabilidade do pr prio ente ex geno no caso os agentes do Estado que s indica o certo e o errado Ou seja nesta rela o o ente ex geno n o indica qual a sua pr pria responsabilidade perante a situa o de risco Portanto o sistema se faz t o presente e eficiente na hora de normatizar mas ao mesmo tempo o sujeito produtor deste discur so n o consegue ser acessado para ser cobrado para serem imputadas suas res ponsabilidades Quando falamos de desastre o que era abstrato o risco se torna concre to n o apenas pela destrui o e ou danifica o
445. vente que pode diminuir e contaminar o espa o dedicado a produ o de alimentos DUVAL 2009 Os assentados por sua vez t m aceitado a nova racionalidade produti va por que j vinham passando dificuldades de produ o e comercializa o pouco incentivados por outros agentes regionais e por pol ticas p blicas ao longo do tempo num estado de endividamento quase que generalizado Al m disso a entrada da cana nos lotes representa para o assentado aquilo que foi paradoxalmente o motivo de sua desfilia o social de outrora que o 148 empurrou proletariza o e necessidade de luta pela terra Segundo Ferrante e Almeida 2009 e Barone et al 2008 as rela es de parceria entre assenta dos e agroind strias canavieiras trazem muitos problemas aos primeiros prin cipalmente decorrentes da assimetria de informa es entre parceiros social mente t o distantes Representa tamb m um modelo agr cola que usa o solo como mercadoria e provoca efeitos clim ticos negativos em esfera local NOBRE et al 2008 6 1 PARTICIPA O DOS ASSENTADOS NO SISTEMA AGROALIMENTAR E PROGRAMAS MUNICIPAIS DE SEGURAN A ALIMENTAR Al m da alimenta o do grupo dom stico mais imediato os assentados produzem alimentos para si e para outros grupos sociais mantendo assim rela es com o entorno s cio econ mico O assentamento pesquisado tem sido um dos espa os em que a agricultura familiar para a produ o de alimen
446. visando mitigar as causas origin rias de viol ncia e de criminalidade Como exemplo h o incremento dos sistemas de seguran a e a fortifica o das resid ncias realidade cada vez mais comum em muitas cidades brasileiras Um exemplo desta realidade o munic pio de Vinhedo que devido pro ximidade com a regi o metropolitana de Campinas importa uma parcela de sua viol ncia e criminalidade Por m este munic pio com popula o de 62 387 habitantes Funda o Seade 2010 apresenta 31 condom nios e loteamentos fechados alguns de grande porte atendendo a uma popula o rurbana de alta renda de toda a regi o que se muda para estes complexos sob a suposi o de que nestes espa os os ndices de criminalidade podem tender a zero De acordo com Caldeira 2003 p 267 Apenas com seguran a total o novo conceito de moradia est completo Seguran a significa cercas e muros guardas privados 24 horas por dia e uma s rie infind vel de instala es e tecnologias guaritas com banhei ro e telefone portas duplas na garagem monitoramento por circuito fechado de v deo etc Seguran a e controle s o as condi es para manter os outros de fora para assegurar n o s exclus o mas tamb m felici dade harmonia e at mesmo liberdade Neste sentido Pedrazzini 2006 p 154 afirma que o medo do caos en gendra um tipo de comportamento urbano suicida pois o incremento patol gico da seguran a tra
447. vista Ambiente amp Sociedade Campinas ano I n 01 p 117 133 Jul Dez 1997 GIDDENS A As consegu ncias da modernidade tradu o de Raul Fiker S o Paulo Edito ra da Universidade Estadual Paulista 1991 264 p HALBWACHS Maurice A mem ria coletiva S o Paulo V rtice 1990 189 p KARML P H amp PLASEK M 1972 T cnicas de amostragem S o Paulo Atlas MATTEDI Marcos Ant nio BUTZKE Ivani Cristina A rela o entre o social e o natural nas abordagens de hazards e de desastres Revista Ambiente amp Sociedade Campinas ano IV n 09 p 93 114 Jul Dez 2001 QUEIROZ O T M M Impactos das atividades tur sticas em rea de reservat rio uma avalia o s cio ambiental do uso e ocupa o na rea da represa do lobo munic pio de Itirapina SP 2000 237 f Tese Doutor em Ci ncias da Engenharia Ambiental S o Carlos Escola de Engenharia de S o Carlos Universidade de S o Paulo 2000 TUNDISI J G et al 1988 A utiliza o do conceito de bacia hidrogr fica como unida de para a atualiza o de professores de ci ncias e geografia o modelo Lobo Broa Brotas Itirapina In Tundisi J G ed Limnologia e manejo de empresas V 1 Tomo 2 S o Carlos VALENCIO Norma Felicidade Lopes da Silva et al A produ o social do desastre dimens es territoriais e pol tico institucionais da vulnerabilidade das cidades brasileiras frente as chuvas Revista Teoria e Pesquisa n 44 e n 45
448. vitar certos locais da cidade por serem mais perigosos assim como demanda uma s rie de sistemas defensivos e aparatos de seguran a nas resid ncias como cercas eletrificadas cacos de vidro nos muros captadores de imagem c es de guarda seguran a privada etc Vive se a ansiedade constante de que ao passar pelo port o de casa j se torna alvo potencial de algum ato violento como j foi dito depreciando a vida nas cidades H alguns anos a rua era uma extens o das casas onde as crian as podiam brincar despreocupadas sem a supervis o dos pais Infelizmente at mesmo em cidades interioranas sendo essa uma realidade cada vez mais rara Apesar destas altera es espaciais defensivas esta infra estrutura de segu ran a n o suficientemente capaz de garantir que estamos a salvo do crime e do medo por ele provocado Esta situa o ca tica algo que reporta s cidades medievais que eram fortificadas Portanto a id ia de enclaves medievais que ocorriam em tempos remotos se reproduz de forma semelhante na atualidade De acordo com Tuan 2005 as cidades foram ao longo da hist ria alvos de viol ncia e constante caos O autor elencou as principais formas a saber 2005 p 251 Conflitos violentos entre os cidad os poderosos e a cria o de uma fortificada paisagem do medo perigo e ansiedade em rela o aos estran geiros no meio urbano medo de anarquia e revolu o isto a queda de uma ordem estabelecida por ma
449. viver e se fixar nesses territ rios tem sido negada pelas institui es p blicas a partir de mecanismos de contesta o san cionados pelo aval t cnico e cient fico s o os chamados mapas de reas de ris co Segundo Valencio 2008 p 2 nesse novo mecanismo tem destaque a progressiva substitui o da nomina o do lugar que passa de rea ca rente para rea de risco Essa nova nomina o tem por conte do uma defini o territorial com o mesmo ju zo de valor sobre os ali inseridos Por m s o acrescidos componentes do ambiente natural na equa o como solos propensos eros o inunda o enchentes e afins para con verter a ocupa o em algo inadmiss vel Tal processo de desterritorializa o ocorreu em S o Sebasti o do Ca com a blindagem territorial cf VALENCIO 2008 de parte do bairro Navegantes que foi coberto com pedras para que os antigos moradores n o voltassem a cons truir l Como alternativa aos desterritorializados o munic pio organizou abri 80 gos tempor rios Vejamos como os desabrigados s o submetidos a desterrito rializa es m ltiplas 3 2 A PERDA DA MORADIA E A SOBRE VIV NCIA NOS ABRIGOS TEMPOR RIOS Em setembro de 2007 o munic pio enfrentou um desastre relacionado s chuvas que culminou na decreta o de Situa o de Emerg ncia mais de qua trocentas pessoas tiveram de ser levadas para o abrigo oferecido pela prefeitura nos gin sios esportivos do Parqu
450. vo de insumos industriais As condi es clim ticas s o em muito influenciadas dentre outros fato res pelo estado da superf cie terrestre No caso de haver uma cobertura flores tal como o caso da Amaz nia ela respons vel por 60 do clima na regi o mas influencia tamb m lugares muito mais long nquos PRIMAVESI et al 1 Tais dados foram coletados com question rios semi estruturados em 20 dos lotes do assentamento Monte Alegre e foram realizadas entrevistas com gestores p blicos Trabalho desenvolvido pela equipe do Nupedor N cleo de Pesquisa e Documenta o Rural Uniara Unesp dentro do projeto Assentamentos Rurais e Desenvolvi mento tens es bloqueios e perspectivas uma an lise comparativa em duas regi es do Estado de S o Paulo financiado pelo CNPq no per odo 2007 2010 e coordena do pela Profa Dra Vera L cia Botta Ferrante 2 Para Nobre et al 2008 as emiss es brasileiras s o muito mais provenientes de atividades em reas agr colas do que propriamente nos centros urbanos consideran do se que tais atividades agr colas s o industriais ou agroindustriais portanto inseridas num mesmo tecido social do qual tamb m fazem parte os centros urbanos 138 2007 Na regi o de Araraquara a maior parte das terras agricult veis est cul tivada com cana de a car A extens o chega no munic pio de Araraquara a cerca de 32 mil hectares e a cadeia de produ o constitui o maior
451. x o sobre o processo de urbaniza o dos grandes centros Sobre os desafios e a novas dimens es de complexidade dos grandes cen tros o relat rio da UNESCO destaca que As megacidades s o igualmente um foco de risco global Caracterizam se por um aumento permanente de sua vulnerabilidade por abrigarem casos de pobreza extrema desigualdades sociais e degrada o ambiental fatores os quais est o inter relacionados por interm dio de um sistema complexo de fornecimento de bens e servi os Os indiv duos oriundos de diferentes grupos socioecon micos e quadrantes pol ticos correspon dentes poder o ser segregados geograficamente criando disparidades e conflitos A densidade populacional aumenta a vulnerabilidade relati va a fen menos f sicos naturais ou induzidos pelo homem Assim as megacidades expostas ao ambiente global e s mudan as socioe con micas e pol ticas agravam o risco que recai sobre elas p 50 A l gica de mercado que rege a constru o das edifica es contribui para a crescente e irrevers vel impermeabiliza o do solo A concentra o de 2 S o consideradas megacidades reas urbanas com mais de 5 milh es de habitantes z edifica es impede a vaz o dos grandes volumes de gua das chuvas intensas Espa o sin nimo de oportunidade econ mica precisa ser convertido em re torno financeiro preferencialmente na constru o de novos empreendimentos residenciais comerciais ou i
452. zia elas vivem em ambientes urbanos superpo pulosos de uma escala e complexidade alienadoras est o afastadas do meio ambiente natural e t m empregos que n o as satisfazem Muitas anseiam por uma abordagem mais aut ntica de vida que lhes ofere a um relacionamento mais pleno com elas mesmas com seus semelhan tes com o planeta e com o universo p 36 Esse estilo de vida tem rela o direta com as mudan as clim ticas e geram ou agravam boa parte dos desastres que t m crescido em frequ ncia e intensi dade em diferentes pontos do planeta Como em todos os setores da atividade humana precisamos adotar o enfoque sist mico para entender toda a cadeia de eventos que nossa a o no mundo pode gerar N o existe a o isolada toda a o humana integra um sistema e desencadeia uma s rie de eventos totalmente inter ligados As evid ncias de colapso nesse estilo de vida apontam a urg ncia em adotarmos novas abordagens de vida compat veis com um desenvolvimento sus tent vel Como consequ ncia direta dos h bitos de consumo da sociedade atual te mos o correspondente n vel de produ o de res duos Por m com a mesma f ria que defendemos a propriedade dos nossos bens recha amos a propriedade do lixo que produzimos No chamado jogo finito Carse 2003 denuncia a inca pacidade de nos confrontarmos com os res duos que nosso modo de vida gera e com a pronta disposi o para destinarmos no

sociologia dos desastres - Conselho Federal de Psicologia

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