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1. es baseadas na organiza o da seguran a dos trabalhadores no local de trabalho cf texto do considerando 7 da Directiva 98 37 CE JO L 207 de 23 7 1998 p 1 i JO C 154E de 29 5 2001 p 164 AD 447413PT doc 5 16 PE 305 698 PT PT Justifica o Em conformidade com a posi o adoptada pelo Parlamento relativamente a muitas das disposi es comunit rias relativas protec o da sa de e da seguran a dos trabalhadores este considerando esclarece que a presente directiva n o deve levar a uma redu o dos n veis de protec o em vigor nos Estados Membros Este considerando copiado textualmente da vers o de 1998 da directiva relativa s m quinas n o deve ser suprimido no processo de reformula o da directiva Altera o 2 Considerando 15 bis novo 15 bis Considerando que se considerou necess rio melhorar o enquadramento legislativo a fim de garantir uma contribui o eficaz e adequada das entidades patronais e dos trabalhadores no processo de normaliza o cf texto do considerando 18 da Directiva 98 37 CE JO L 207 de 23 7 1998 p 1 Justifica o Este considerando igualmente copiado textualmente da directiva de 1998 e n o deve ser suprimido da nova directiva agora em debate especialmente porque a avalia o realizada do funcionamento da directiva em vigor sugere que os representantes dos trabalhadores s o demasiado frequentemente exclu dos do processo de normaliza o havendo2. o das m quinas por eles fornecidas AD 447413PT doc PE 305 698 PT Altera o 14 Anexo I ponto 1 9 travess o 2 Marca o das m quinas Marca o das m quinas se for o caso nome e endere o da pessoa se for o caso nome e endere o da pessoa singular ou colectiva que assume a singular ou colectiva que assume a responsabilidade da sua conformidade com responsabilidade da sua conformidade com a presente directiva a presente directiva sob reserva das disposi es civis e penais que regulamentem o trabalho por conta de outrem em vigor nos Estados Membros Justifica o Esta altera o visa uma maior clareza jur dica nos Estados Membros Altera o 15 Anexo I ponto 1 10 1 al nea d Princ pios gerais de redac o Princ pios gerais de redac o d No caso de m quinas que possam d No caso de m quinas que possam igualmente ser destinadas a utilizadores igualmente ser destinadas a utilizadores n o profissionais a redac o e a n o profissionais a redac o e a apresenta o das instru es de utiliza o apresenta o das instru es de utiliza o devem ter em conta o n vel de forma o devem ter em conta o n vel de forma o geral e a perspic cia que podem ser geral e a perspic cia que podem ser razoavelmente esperados desses razoavelmente esperados desses utilizadores utilizadores Em caso de utiliza o deste material por parte dos trabalhadores a redac o e a apresenta
3. o E importante referir as obriga es de car cter geral estabelecidas na directiva quadro sobre sa de e seguran a bem como as disposi es da directiva espec fica relativa ao equipamento de trabalho Altera o 17 Anexo VI n 1 al nea a novo travess o O dossier t cnico inclui os seguintes elementos a um dossier de constru o constitu do AD 447413PT doc O dossier t cnico inclui os seguintes elementos a um dossier de constru o constitu do pela documenta o sobre a avalia o de riscos que demonstre o procedimento seguido e os resultados obtidos PE 305 698 PT Justifica o Para al m de se estabelecer a obriga o de proceder avalia o de riscos nas observa es preliminares do Anexo I necess rio indicar de maneira que n o deixe lugar a d vidas que a documenta o correspondente avalia o de riscos deve constituir parte do referido processo O lugar mais indicado para isso o Anexo VI relativo ao conte do do dossier t cnico de constru o PE 305 698 16 16 AD 447413PT doc PT
4. o das instru es de utiliza o deve ter em considera o as suas capacidades em mat ria de seguran a e de sa de de acordo com o disposto no artigo 6 n 3 al nea b da directiva 89 391 CEE de 12 de Junho de 1989 relativa aplica o das medidas que visam promover uma maior seguran a e sa de dos trabalhadores no trabalho PE 305 698 14 16 AD 447413PT doc PT Justifica o importante prever a possibilidade de essas m quinas serem tamb m utilizadas por operadores profissionais caso em que as disposi es da directiva quadro relativa sa de e seguran a ser o ainda aplic veis Altera o 16 Anexo I ponto 1 10 2 al nea 0 Conte do do manual de instru es o obriga o de o utilizador respeitar as disposi es regulamentares relativas utiliza o dos equipamentos de trabalho nomeadamente da Directiva 89 655 CEE do Conselho JO L393 de 30 12 1989 p 13 alterado pela Directiva 95 63 CE JO L 335 de 30 12 1995 p 28 Conte do do manual de instru es o obriga o de o utilizador respeitar as disposi es regulamentares relativas utiliza o dos equipamentos de trabalho nomeadamente da Directiva 89 655 CEE do Conselho sob reserva das obriga es gerais de seguran a da entidade patronal descritas na Directiva 89 391 CEE de 12 de Junho de 1989 JO L 393 de 30 12 1989 p 13 alterado pela Directiva 95 63 CE JO L 335 de 30 12 1995 p 28 Justifica
5. a an lise de riscos descrita no Anexo I ponto 1 1 2 o fabricante ou o seu mandat rio seguir um dos processos de avalia o da conformidade descritos nos n s2a5 PE 305 698 1 Ap s a an lise de riscos descrita no Anexo I n I das observa es preliminares o fabricante ou o seu mandat rio seguir um dos processos de avalia o da conformidade descritos nos n s2a5 AD 447413PT doc Justifica o O ponto 1 1 2 do Anexo I trata na sua totalidade de estrat gias de redu o dos riscos mas estas estrat gias exigem previamente uma an lise avalia o dos riscos A an lise dos riscos o elemento essencial para se dispor das informa es que permitam determinar quais os requisitos essenciais de seguran a e sa de aplic veis e para seleccionar e aplicar em consequ ncia as medidas de seguran a adequadas Essa an lise deve fazer parte do n 1 do Anexo I onde se trata da avalia o de riscos Altera o 7 Artigo 15 n 2 2 Os Estados Membros tomar o as medidas que considerem necess rias para que cheguem ao conhecimento dos interessados directos as suas disposi es legislativas regulamentares e administrativas em vigor e a aprovar relativas instala o e ou utiliza o das m quinas Informar o a Comiss o desse facto 2 Os Estados Membros tomar o as medidas que considerem necess rias para que cheguem ao conhecimento dos interessados directos as suas disposi es legislativa
6. decorrentes da Directiva Quadro 89 391 CE relativa protec o da sa de e seguran a dos trabalhadores dif cil avaliar em que medida a directiva relativa s m quinas actualmente em vigor foi eficaz em termos de manuten o de um elevado n vel de sa de e seguran a certo que n o parece ter se verificado qualquer redu o significativa nos acidentes de trabalho embora n o seja poss vel imputar todos os acidentes maquinaria defeituosa ou sua errada utiliza o Os estudos limitados que foram realizados sobre a directiva em vigor apontam no sentido de que a directiva deu origem a um certo grau de confus o entre os fabricantes de m quinas as empresas que as utilizam e os seus pr prios operadores A Comiss o em consequ ncia tenta com a sua actual proposta reformular a directiva no sentido de aumentar a seguran a jur dica e clarificar o seu mbito de aplica o mantendo simultaneamente o mais elevado n vel de seguran a e sa de O relator de parecer n o est todavia convencido de que o texto apresentado sob o n COM 2000 899 atinja convenientemente estes objectivos As altera es que por essa raz o apresenta podem agrupar se basicamente em quatro categorias altera es fundamentais nos casos em que as altera es propostas pela Comiss o poder o restringir as disposi es sobre sa de e seguran a reinser o do texto da directiva em vigor sempre que o relator entende que a Comiss
7. pois o risco potencial de minar os padr es de sa de e seguran a Altera o 3 Artigo 1 n 2 al nea j j os produtos provenientes das seguintes j os produtos provenientes das seguintes reas reas 1 material exclusivamente 1 material exclusivamente electrodom stico electrodom stico ii equipamentos audio e video ii equipamentos audio e v deo PE 305 698 6 16 AD 447413PT doc iii equipamentos da tecnologia da informa o iv m quinas e material de escrit rio v disjuntores e interruptores iii equipamentos da tecnologia da informa o iv material de escrit rio v disjuntores e interruptores Justifica o A exclus o de m quinas de escrit rio demasiado vasta j que na pr tica levaria exclus o de por exemplo guilhotinas para cortar papel que frequentemente funcionam com energia el ctrica e s o causa de acidentes no trabalho Altera o 4 Artigo 2 al nea 1 1 quase maquina conjunto equipado ou destinado a ser equipado com um sistema de accionamento composto de pe as ou rg os mec nicos ligados entre si que quase constituem uma m quina mas n o podem assegurar por si s s uma aplica o definida A quase m quina destina se a ser incorporada ou montada numa ou v rias m quinas ou noutras quase m quinas com vista constitui o de uma m quina nica qual aplic vel a presente directiva 1 quase maquina conjunto equipado ou desti
8. PARLAMENTO EUROPEU fe ei wee 1999 ee 2004 x x Ka Comiss o do Emprego e dos Assuntos Sociais 2001 0004 COD 12 de Setembro de 2001 PARECER da Comiss o do Emprego e dos Assuntos Sociais destinado Comiss o dos Assuntos Jur dicos e do Mercado Interno sobre a proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa s m quinas e que altera a Directiva 95 16 CE COM 2000 899 C5 0035 2001 2001 0004 COD Relator de parecer Manuel P rez lvarez AD 447413PT doc PE 305 698 PT PT PE 305 698 2 16 AD 447413PT doc PT PROCESSO Na sua reuni o de 15 de Mar o de 2001 a Comiss o do Emprego e dos Assuntos Sociais designou relator de parecer Manuel P rez Alvarez Nas suas reuni es de 10 de Julho e 11 e 12 de Setembro de 2001 a comiss o procedeu aprecia o do projecto de parecer Na ltima reuni o a comiss o aprovou as altera es que seguidamente se apresentam por unanimidade Encontravam se presentes no momento da vota o Michel Rocard presidente Marie Th r se Hermange e Jos Ribeiro e Castro vice presidentes Manuel P rez lvarez relator de parecer Jan Andersson Elspeth Attwooll em substitui o de Luciana Sbarbati Mar a Antonia Avil s Perea Regina Bastos Andre Brie em substitui o de Herman Schmid Philip Bushill Matthews Luigi Cocilovo Elisa Maria Dami o Proinsias De Rossa Jillian Evans Carlo Fatuzzo Ilda Figueiredo Fiorella Ghilardott
9. disposi es da Directiva 89 391 CE Justifica o Esta altera o visa tamb m estabelecer uma liga o entre a presente directiva e as disposi es sobre a protec o da sa de e seguran a dos trabalhadores Altera o 10 Artigo 26 n 1 1 Os Estados Membros adoptar o e publicar o antes de 30 de Junho de 2004 as disposi es legislativas regulamentares e administrativas necess rias para darem cumprimento presente directiva Do facto informar o imediatamente a Comiss o Aplicar o as referidas disposi es a partir de 1 de Janeiro de 2006 As disposi es adoptadas pelos Estados Membros far o refer ncia presente directiva ou ser o acompanhadas da referida refer ncia aquando da publica o oficial O modo da refer ncia incumbe aos Estados Membros AD 447413PT doc 1 Os Estados Membros adoptar o publicar o e por o em vigor antes de 30 de Junho de 2004 as disposi es legislativas regulamentares e administrativas necess rias para darem cumprimento presente directiva Do facto informar o imediatamente a Comiss o As disposi es adoptadas pelos Estados Membros far o refer ncia presente directiva ou ser o acompanhadas da referida refer ncia aquando da publica o oficial O modo da refer ncia incumbe aos Estados Membros PE 305 698 PT Justifica o Se os textos legais de transposi o forem adoptados antes de 30 de Junho de 2004 substituir o a legisla o int
10. erna que estiver em vigor Mas como n o se aplicam sen o em 2006 ser necess rio em certos Estados Membros atrasar a sua codifica o para que n o sejam de imediato inclu dos no c digo do trabalho Se assim n o for far o parte do c digo de trabalho artigos que n o s o ainda aplic veis e por outro lado ser o ainda aplic veis durante dois anos artigos que n o figuram j no c digo Altera o 11 Anexo I observa es preliminares n 3 bis novo 3 bis Quanto ao controlo da concep o o fabricante tem que apresentar um pedido a um organismo notificado o qual examina o plano e verifica que este cumpre as disposi es da directiva Justifica o Parece l gico que este processo de controlo do plano de concep o esteja tamb m inclu do nos procedimentos de avalia o da conformidade do produto com as disposi es da directiva de modo a garantir que todos os dossiers colocados no mercado cumpram as disposi es aplic veis da directiva Altera o 12 Anexo I observa es preliminares n 5 novo 5 Todo o novo material colocado no mercado deve ser objecto de uma notifica o ao comit referido no artigo 12 o qual poder assim decidir rever quando necess rio a lista dos tipos de m quinas prevista no Anexo IV aditando lhe os materiais que considere serem os mais perigosos PE 305 698 12 16 AD 447413PT doc PT Justifica o Em vez de aguardar que um acidente revele o car cter perig
11. i Marie H l ne Gillig Anne Karin Glase Koldo Gorostiaga Atxalandabaso Richard Howitt em substitui o de Claude Moraes Stephen Hughes Karin J ns Ioannis Koukiadis Rodi Kratsa Tsagaropoulou Jean Lambert Elizabeth Lynne Mario Mantovani Manuel Medina Ortega em substitui o de Alejandro Cercas Bartho Pronk Jean Saint Josse Ilkka Suominen Helle Thorning Schmidt Ieke van den Burg Anne E M Van Lancker e Barbara Weiler AD 447413PT doc 3 16 PE 305 698 PT BREVE JUSTIFICA O A directiva relativa s m quinas aplica se a quase todas as m quinas fixas e m veis de utiliza o comercial industrial e privada em toda a UE Em particular estabelece requisitos legais importantes para a sa de e a seguran a de milh es de operadores A proposta de revis o da directiva relativa s m quinas baseia se no artigo 95 do Tratado relativo ao mercado interno visando assim facilitar a livre circula o de produtos no mercado nico No entanto o n 3 do artigo 95 faz uma refer ncia espec fica necessidade de tomar em considera o a sa de a seguran a e a defesa do consumidor e a directiva relativa s m quinas inclui um anexo independente que abrange os requisitos essenciais de sa de e de seguran a relativos concep o e constru o das m quinas Al m disso no que se refere aos trabalhadores tem que ser considerada sempre em conjun o com a utiliza o de equipamento de trabalho e as directivas relevantes
12. mbros e das organiza es notificadas respeitantes informa o rec proca e difus o de advert ncias nem as obriga es de informa o que incumbem s pessoas em causa no mbito do direito penal e de mera ordena o social As decis es tomadas pelos Estados Membros e pela Comiss o no mbito dos artigos 9 e 11 devem ser tornadas p blicas Sem preju zo das disposi es e das pr ticas nacionais existentes em mat ria de sigilo os Estados Membros cuidar o que todas as pessoas implicadas na execu o da presente Directiva sejam obrigadas a manter a confidencialidade das informa es obtidas no desempenho das respectivas fun es abrangidas pelo segredo profissional a n o ser que a sua divulga o se imponha para proteger a sa de e a seguran a das pessoas O disposto no primeiro par grafo n o afecta as obriga es dos Estados Membros e das organiza es notificadas respeitantes informa o rec proca e difus o de advert ncias nem as obriga es de informa o que incumbem s pessoas em causa no mbito do direito penal e de mera ordena o social nem t o pouco as disposi es relativas informa o consulta e participa o dos trabalhadores estabelecidas nos artigos 10 e 11 da Directiva 89 391 CE relativa introdu o de medidas destinadas a promover a melhoria da seguran a e da sa de dos trabalhadores no trabalho As decis es tomadas pelos Estados Membros e pela Co
13. miss o no mbito dos artigos 9 e 11 devem ser tornadas p blicas Justifica o E importante no contexto do debate sobre a confidencialidade fazer refer ncia s obriga es que actualmente incumbem s entidades patronais e s o estabelecidas na directiva quadro sobre sa de e seguran a no trabalho Altera o 9 Artigo 20 Direito de defesa PE 305 698 Direito de defesa AD 447413PT doc Qualquer medida tomada nos termos da presente directiva que conduza restri o da coloca o no mercado e ou da entrada em servi o de uma m quina abrangida pela presente directiva ser fundamentada de forma precisa Ser notificada ao interessado o mais rapidamente poss vel com a indica o dos recursos poss veis de acordo com a lei em vigor no Estado Membro em causa e dos prazos em que devem ser interpostos Qualquer medida tomada nos termos da presente directiva que conduza restri o da coloca o no mercado e ou da entrada em servi o de uma m quina abrangida pela presente directiva ser fundamentada de forma precisa Ser notificada ao interessado o mais rapidamente poss vel com a indica o dos recursos poss veis de acordo com a lei em vigor no Estado Membro em causa e dos prazos em que devem ser interpostos igualmente comunicada aos representantes dos trabalhadores que tenham fun es espec ficas em mat ria de protec o da seguran a e da sa de dos trabalhadores nos termos das
14. nado a ser equipado com um sistema de accionamento composto de pe as ou rg os mec nicos ligados entre si que quase constituem uma m quina mas n o podem assegurar por si s s uma aplica o definida A quase m quina destina se a ser incorporada ou montada numa ou v rias m quinas ou noutras quase m quinas com vista constitui o de uma m quina nica qual aplic vel a presente directiva O fornecedor deve tomar todas as medidas teis incluindo uma informa o de montagem para impedir a utiliza o da quase m quina de maneira aut noma ou a sua utiliza o para fins diferentes daqueles para que foi concebida o n o cumprimento destas disposi es determina a reclassifica o da quase m quina em m quina Justifica o Esta altera o visa delimitar a defini o de maquina parcialmente completa para a qual existe muito pouca normaliza o e relativamente qual os fornecedores t m uma responsabilidade reduzida ou nula embora a montagem desses componentes numa m quina totalmente segura possa aumentar o risco de acidentes AD 447413PT doc PE 305 698 PT PT Altera o 5 Artigo 2 al nea k k fabricante qualquer pessoa singular ou colectiva respons vel pela concep o e realiza o de uma m quina abrangida pela presente Directiva com vista sua coloca o no mercado com o seu pr prio nome ou a sua pr pria marca S o tamb m considerados fabricantes i qualquer pess
15. o esqueceu princ pios importantes ao propor a supress o dos textos na sua nova proposta refor o de certas cl usulas e disposi es por raz es de clareza em conformidade com os objectivos gerais da Comiss o ou visando a introdu o de terminologia correcta o refer ncia a outras disposi es comunit rias no dom nio da protec o da sa de e da seguran a dos trabalhadores em particular a Directiva Quadro 89 391 CEE PE 305 698 4 16 AD 447413PT doc PT ALTERA ES A Comiss o do Emprego e dos Assuntos Sociais insta a Comiss o dos Assuntos Jur dicos e do Mercado Interno competente quanto mat ria de fundo a incorporar as seguintes altera es no seu relat rio Texto da Comiss o Altera es do Parlamento Altera o 1 Considerando 3 bis novo 3 bis Considerando que as disposi es nacionais existentes em mat ria de seguran a e de sa de que asseguram a protec o contra os riscos causados por m quinas devem ser aproximadas para garantir a livre circula o das m quinas sem baixar os n veis de protec o existentes e justificados nos Estados Membros que as disposi es de concep o e de constru o das m quinas previstas na presente directiva essenciais na procura de um meio de trabalho mais seguro ser o acompanhadas de disposi es espec ficas relativas preven o de determinados riscos a que podem estar expostos os trabalhadores durante o trabalho bem como de disposi
16. oa singular ou colectiva que conceba ou mande conceber realize ou mande realizar para uso pr prio uma m quina abrangida pela presente Directiva ii qualquer pessoa singular ou colectiva que aquando da coloca o no mercado ou da entrada em servi o de uma m quina abrangida pela presente Directiva seja respons vel pela sua conformidade com a presente Directiva k fabricante qualquer pessoa singular ou colectiva respons vel pela concep o e realiza o de uma m quina abrangida pela presente Directiva com vista sua coloca o no mercado com o seu pr prio nome ou a sua pr pria marca S o tamb m considerados fabricantes 1 qualquer pessoa singular ou colectiva que conceba ou mande conceber realize ou mande realizar para uso pr prio uma m quina abrangida pela presente Directiva ii qualquer pessoa singular ou colectiva que aquando da coloca o no mercado ou da entrada em servi o de uma m quina abrangida pela presente Directiva seja respons vel pela sua conformidade com a presente Directiva iii qualquer pessoa singular ou colectiva que modifique ou mande modificar de modo substancial uma m quina existente Justifica o Esta altera o visa colmatar uma lacuna que permite que os fabricantes possam evitar ser abrangidos pela directiva se modificarem substancialmente uma m quina existente em vez de conceberem e fabricarem uma m quina nova Altera o 6 Artigo 12 n 1 1 Ap s
17. oso de uma m quina ser necess rio prever um procedimento que permita que todo o novo material que possa apresentar perigos espec ficos seja comunicado ao comit de gest o da directiva Altera o 13 Anexo I ponto 1 1 3 1 1 3 Ergonomia Nas condi es de utiliza o previstas o inc modo a fadiga e os constrangimentos ps quicos do operador devem reduzir se ao m nimo poss vel tendo em conta os princ pios da ergonomia 1 1 3 Ergonomia Nas condi es de utiliza o previstas o inc modo a fadiga e os constrangimentos ps quicos do operador devem reduzir se ao m nimo poss vel tendo em conta os princ pios da ergonomia A entidade patronal tomar as disposi es necess rias para garantir que as m quinas sejam adequadas ou adequadamente adaptadas ao trabalho a realizar e possam ser utilizadas sem preju zo da seguran a ou sa de Quando n o for poss vel garantir inteiramente que as m quinas possam ser utilizadas sem risco para a seguran a ou a sa de o fabricante tomar as medidas adequadas para minimizar os riscos cf texto ligeiramente modificado do artigo 3 da Directiva 89 655 CEE JO L 393 de 30 12 1989 p 13 Justifica o Esta altera o adaptada necess ria formula o da presente base jur dica retoma a formula o do artigo 3 da Directiva relativa ao equipamento de trabalho 89 655 CEE salientando a necessidade de os fabricantes minimizarem os riscos decorrentes da utiliza
18. s regulamentares e administrativas em vigor e a aprovar relativas instala o e ou utiliza o das m quinas tendo em vista uma melhor compreens o das disposi es relevantes da presente directiva e das directivas relativas aos requisitos m nimos de seguran a e sa de para a utiliza o de equipamento de trabalho pelos trabalhadores no local de trabalho Informar o a Comiss o desse facto 1 JO L 393 de 30 12 1989 p 93 na vers o alterada por JO L 335 de 30 12 1995 p 28 Justifica o Se o objectivo da presente directiva simplificar e clarificar essencial que os Estados Membros envidem todos os esfor os para aumentar a compreens o das disposi es das directivas e o modo como estas se conjugam com os requisitos da directiva relativa ao equipamento de trabalho e protec o dos trabalhadores Altera o 8 Artigo 18 Confidencialidade Confidencialidade AD 447413PT doc 9 16 PE 305 698 PT Sem preju zo das disposi es e das pr ticas nacionais existentes em mat ria de sigilo os Estados Membros cuidar o que todas as pessoas implicadas na execu o da presente Directiva sejam obrigadas a manter a confidencialidade das informa es obtidas no desempenho das respectivas fun es abrangidas pelo segredo profissional a n o ser que a sua divulga o se imponha para proteger a sa de e a seguran a das pessoas O disposto no primeiro par grafo n o afecta as obriga es dos Estados Me
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