ORIENTAÇÕES SOBRE AS MUDANÇAS NA NR-12
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1. PRINCIPAIS MUDAN AS PROMOVIDAS PELA PORTARIA N 857 2015 DIMINUNI O DA BUROCRACIA PARA AS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE Em rela o s m quinas e aos equipamentos fabricados antes de 24 06 2012 que n o possuam manual do fabricante em vez do empregador promover sua reconstitui o agora fica permitida a elabora o de uma ficha contendo informa es b sicas da m quina ou do equipamento elaborada pelo pr prio empregador ou por pessoa designada por ele com a dispensa do Profissional Legalmente Habilitado PLH item 12 126 1 Acapacita o dos trabalhadores poder ficar a cargo de empregado da pr pria empresa que tenha sido capacitado por entidade oficial de ensino de educa o profissional o qual atuar como agente multiplicador item 12 138 1 Foieliminada a obriga o de elaborar invent rio das m quinas e dos equipamentos item 12 153 2 SUBSTITUI O DO PRINC PIO DA FALHA SEGURA POR ESTADO DA T CNICA Foi exclu da a express o falha segura do corpo da NR 12 e do Gloss rio com sua substitui o pelo conceito de estado da t cnica Pela reda o anterior do item 12 5 da norma a concep o de m quinas e equipamentos necessitava atender ao princ pio da falha segura segundo o qual um sistema deve entrar em estado seguro quando ocorrer falha de um componente relevante seguran a Ou seja 0 sistema deve ser projetado para entrar nesse estado quando ocorrerem falhas o2. JUR DICO ESTRAT GICO ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 PROMOVIDAS PELA PORTARIA MTE N 857 2015 ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 SUM RIO COMENT RIOS SOBRE ALTERA ES NA NR 12 PROMOVIDAS PELA PORTARIA MTE N 857 DE 25 06 2015 PRINCIPAIS MUDAN AS PROMOVIDAS PELA PORTARIA N 857 2015 DIMINUNI O DA BUROCRACIA PARA AS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE SUBSTITUI O DO PRINC PIO DA FALHA SEGURA POR ESTADO DA T CNICA REGRAS MAIS FLEX VEIS ABRANGENDO OS SISTEMAS DE ACIONAMENTO EM EXTRABAIXA TENS O OUTROS ASPECTOS RELEVANTES DA PORTARIA N 857 2015 COMPARA O DA REDA O ANTERIOR DA NR 12 COM A PORTARIA N 857 2015 ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 COMENT RIOS SOBRE ALTERA ES NA NR 12 PROMOVIDAS PELA PORTARIA MTE N 857 DE 25 06 2015 Em 26 de junho de 2015 o Minist rio do Trabalho e Emprego MTE publicou a Portaria n 857 que alterou alguns dispositivos da Norma Regulamentadora n 12 NR 12 sobre seguran a no trabalho em m quinas e equipamen tos e inseriu outros itens em sua reda o A NR 12 em vigor exige n veis de prote o que superam o padr o europeu considerado refer ncia por tratar a prote o de m quinas e equipamentos de forma eficaz e sob o enfoque da razoabilidade distinguindo as obri ga es de fabricantes e usu rios A NR 12 extrapola paradigmas internacionais e em muitos aspectos revela se
3. 2015 12 1 1 Entende se como fase de utiliza o a constru o trans porte montagem instala o ajuste opera o limpeza manu ten o inspe o desativa o e desmonte da m quina ou equi pamento 12 1 1 Entende se como fase de utiliza o o transporte monta gem instala o ajuste opera o limpeza manuten o inspe o desativa o e desmonte da m quina ou equipamento N o havia este item 12 2A As m quinas e equipamentos comprovadamente destina dos exporta o est o isentos do atendimento dos requisitos t cnicos de seguran a previstos nesta norma N o havia este item 12 2B Esta norma n o se aplica s m quinas e equipamentos a movidos ou impulsionados por for a humana ou animal b expostos em museus feiras e eventos para fins hist ricos ou que sejam considerados como antiguidades e n o sejam mais empregados com fins produtivos desde que sejam adotadas me didas que garantam a preserva o da integridade f sica dos visi tantes e expositores c classificados como eletrodom sticos N o havia este item 12 26 permitida a movimenta o segura de m quinas e equi pamentos fora das instala es f sicas da empresa para reparos adequa es moderniza o tecnol gica desativa o desmonte e descarte 12 5 A concep o de m quinas deve atender ao princ pio da falha segura 12 5 Na aplica o desta norma devem se considerar as caracter s
4. certificado emitido por entidade oficial de ensino de educa o profissional desde que atenda o disposto no item 12 138 ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 REDA O ANTERIOR REDA O DA PORTARIA N 857 2015 12 142 A capacita o s ter validade para o empregador que a realizou e nas condi es estabelecidas pelo profissional legal mente habilitado respons vel pela supervis o da capacita o 12 142 A capacita o s ter validade para o empregador que a realizou e nas condi es estabelecidas pelo profissional legalmen te habilitado respons vel pela supervis o da capacita o exceto quanto aos trabalhadores capacitados nos termos do item 12 138 2 12 152 Para fins de aplica o desta norma os anexos s o obri ga es complementares com disposi es especiais ou exce es a um tipo espec fico de m quina ou equipamento al m das j estabelecidas nesta norma sem preju zo ao disposto em norma regulamentadora espec fica 12 152 Para fins de aplica o desta norma os Anexos contem plam obriga es disposi es especiais ou exce es que se apli cam a um determinado tipo de m quina ou equipamento em car ter priorit rio aos demais requisitos desta norma sem preju zo ao disposto em norma regulamentadora espec fica N o havia este item 12 153 2 O item 12 153 n o se aplica a s microempresas e s empresas de pequeno porte que ficam dis pensadas da elabora o
5. do invent rio de m quinas e equipamentos b a m quinas autopropelidas automotrizes e m quinas e equi pamentos estacion rios utilizados em frentes de trabalho ANEXO IV Gloss rio Falha segura o princ pio de falha segura requer que um sistema entre em estado seguro quando ocorrer falha de um componente relevante seguran a A principal pr condi o para a aplica o desse princ pio a exist ncia de um estado seguro em que o sis tema pode ser projetado para entrar nesse estado quando ocor rerem falhas O exemplo t pico o sistema de prote o de trens estado seguro trem parado Um sistema pode n o ter um estado seguro como por exemplo um avi o Nesse caso deve ser usado o princ pio de vida segura que requer a aplica o de redund ncia e de compo nentes de alta confiabilidade para se ter a certeza de que o siste ma sempre funcione Exclu da a defini o de falha segura do Anexo IV Gloss rio da NR 12
6. importa o venda loca o leil o cess o a qualquer t tulo e exposi o 12 134 proibida a fabrica o importa o comercializa o leil o loca o cess o a qualquer t tulo exposi o e utiliza o de m quinas e equipamentos que n o atendam ao disposto nesta norma 12 134 proibida a fabrica o importa o comercializa o lei l o loca o cess o a qualquer t tulo e exposi o de m quinas e equipamentos que n o atendam ao disposto nesta norma 12 138 A capacita o deve b ser realizada pelo empregador sem nus para o trabalhador 12 138 A capacita o deve b ser realizada sem nus para o trabalhador N o havia este item 12 138 1 A capacita o dos trabalhadores de microempresas e empresas de pequeno porte poder ser ministrada por trabalhador da pr pria empresa que tenha sido capacitado nos termos do item 12 138 em entidade oficial de ensino de educa o profissional N o havia este item 12 138 1 1 O empregador respons vel pela capacita o realiza da nos termos do item 12 138 1 N o havia este item 12 138 1 2 A capacita o dos trabalhadores de microempresas e empresas de pequeno porte prevista no item 12 138 1 deve con templar o disposto no item 12 138 exceto a al nea e N o havia este item 12 138 2 considerado capacitado o trabalhador de microem presa e empresa de pequeno porte que apresentar declara o ou
7. ace de opera o das m quinas e equipa mentos fabricados a partir de 24 de mar o de 2012 devem a possibilitar a instala o e funcionamento do sistema de parada de emerg ncia quando aplic vel conforme itens e subitens do ca p tulo sobre dispositivos de parada de emerg ncia desta norma e b operar em extrabaixa tens o de at 25VCA vinte e cinco volts em corrente alternada ou de at 60VCC sessenta volts em corren te cont nua ou ser adotada outra medida de prote o contra choques el tricos conforme normas t cnicas oficiais vigentes ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 REDA O ANTERIOR REDA O DA PORTARIA N 857 2015 N o havia este item 12 36 1 Os componentes de partida parada acionamento e con troles que comp em a interface de opera o das m quinas e equi pamentos fabricados at 24 de mar o de 2012 devem a possibilitar a instala o e funcionamento do sistema de parada de emerg ncia quando aplic vel conforme itens e subitens do cap tulo dispositivos de parada de emerg ncia desta norma e b quando a aprecia o de risco indicar a necessidade de prote es contra choques el tricos operar em extrabaixa tens o de at 25VCA vinte e cinco volts em corrente alternada ou de at 60VCC sessenta volts em corrente cont nua ou ser adotada outra medi da de prote o conforme Normas T cnicas oficiais vigentes N o havia este item 12 126 1 As microempresas e
8. empresas de pequeno porte que n o disponham de manual de instru es de m quinas e equipa mentos fabricados antes de 24 6 2012 devem elaborar ficha de informa o contendo os seguintes itens a tipo modelo e capacidade b descri o da utiliza o prevista para a m quina ou equipamento c indica o das medidas de seguran a existentes d instru es para utiliza o segura da m quina ou equipamento e periodicidade e instru es quanto s inspe es e manuten o f procedimentos a serem adotados em situa es de emerg ncia quando aplic vel N o havia este item 12 126 1 1 A ficha de informa o indicada no item 12 126 1 pode ser elaborada pelo empregador ou pessoa designada por este 12 129 No caso de m quinas e equipamentos fabricados ou im portados antes da vig ncia desta norma os manuais devem con ter no m nimo as informa es previstas nas al neas b e f P m o do item 12 128 12 129 No caso de m quinas e equipamentos fabricados ou im portados antes da vig ncia desta norma os manuais reconsti tu dos devem conter no m nimo as informa es previstas nas al neas b e f g i j k m n e o do item 12 128 Projeto fabrica o importa o venda loca o leil o cess o a qualquer t tulo exposi o e utiliza o Projeto fabrica o
9. os utilizados em frente de trabalho ficam dispensados do invent rio item 12 153 2 e Houve supress o da al nea do item 12 128 do texto anterior riscos que podem resultar de utiliza es dife rentes daquelas previstas no projeto na reconstitui o dos manuais de m quinas e equipamentos fabrica dos ou importados antes da vig ncia desta norma Os manuais reconstitu dos devem conter as informa es previstas nas seguintes al neas do item 12 128 item 12 129 e b tipo modelo e capacidade e descri o detalhada da m quina ou equipamento e seus acess rios e f diagramas inclusive circuitos el tricos em especial a representa o esquem tica das fun es de seguran a g defini o de utiliza o prevista para m quina ou equipamento e i defini o das medidas de seguran a existentes e daquelas a serem adotadas pelos usu rios e j especifica es e limita es t cnicas para a sua utiliza o com seguran a riscos que podem resultar de adultera o ou supress o de prote es e dispositivos de seguran a m procedimentos para a utiliza o da m quina ou equipamento de seguran a e n procedimentos e periodicidade para inspe es e manuten o procedimentos a serem adotados em situa o de emerg ncia ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 COMPARA O DA REDA O ANTERIOR DA NR 12 COM A PORTARIA N 857 2015 REDA O ANTERIOR REDA O DA PORTARIA N 857
10. que requer a aplica o de redund ncia e de componentes de alta confiabilidade para se ter certeza de que o sistema sempre ir funcionar Com a altera o promovida pela Portaria n 857 2015 e substitui o do princ pio da falha segura por estado da t cnica houve o reconhecimento de que seguran a absoluta n o um estado completamente acess vel raz o pela qual o objetivo a ser perseguido atingir o mais alto n vel de seguran a levando se em conta o estado da t cnica que define as limita es incluindo as de custo a que est o sujeitas a fabrica o e a utiliza o da m qui na ou do equipamento o atendimento NR 12 as empresas podem realizar uma an lise de riscos que leve em conta as caracter sticas operacionais espec ficas das m quinas e dos equipamentos bem como as caracter sticas do processo em que est o inseridas Mediante essa aprecia o dos riscos a concep o e o uso de m quinas e equipamentos podem levar em considera o o uso de dispositivos de seguran a segundo o momento construtivo poca da fabrica o e os custos a que est o sujeitos item 12 5 REGRAS MAIS FLEX VEIS ABRANGENDO OS SISTEMAS DE ACIONAMENTO EM EXTRABAIXA TENS O Foi estabelecido corte temporal em rela o tens o de opera o dos componentes de partida parada acionamento e outros controles que comp em a interface de opera o das m quinas e dos equipamentos fabricados at 24 03 2012 Em outra
11. s Anexos complementavam o texto da NR 12 item 12 152 e Foram estabelecidas obriga es espec ficas para os trabalhadores a cumprir todas as orienta es relativas aos procedimentos seguros de opera o alimenta o abastecimento limpeza manuten o inspe o transporte desativa o desmonte e descarte de m quinas e equipamentos b n o realizar qualquer tipo de altera o nas prote es mec nicas ou dispositivos de seguran a de m quinas e equipamentos de maneira que possa colocar em risco a sua sa de e integridade f sica ou de terceiros c comunicar seu superior imediato se uma prote o ou dispositivo de seguran a tiver sido removido danificado ou tiver perdido sua fun o d participar dos treinamentos fornecidos pelo empregador para atender s exig ncias requisitos descritos nesta norma e colaborar com o empregador na implementa o das disposi es contidas nesta norma item 12 5 A e Asupress o da palavra utiliza o do item 12 134 representa uma vantagem Isso poder evitar que m quinas e equipamentos sejam interditados sem emiss o de laudo t cnico que comprove o risco grave e iminente Permiss o expressa da movimenta o de m quinas e equipamentos que n o atendem NR 12 fora das instala es da empresa para reparos adequa es moderniza o tecnol gica desativa o desmonte e descarte item 12 0 5 m quinas autopropelidadas automotrizes e m quinas e equipament
12. s palavras para m quinas e equipamentos fabricados at 24 03 2012 ser exigido que os sistemas de controle partida parada e acionamento operem em extrabaixa tens o 25 VCA ou 60 VCC ou adotem outra me dida de prote o disposta em normas t cnicas oficiais vigentes caso a aprecia o de risco indique a necessidade de prote o contra choques el tricos item 12 36 1 ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12 OUTROS ASPECTOS RELEVANTES DA PORTARIA N 857 2015 e M quinas e equipamentos fabricados no Brasile comprovadamente destinados exporta o n o precisam atender aos requisitos t cnicos de seguran a da NR 12 pois ter o que obedecer s regras de seguran a do pa s importador item 12 4 60 aplicabilidade da NR 12 para m quinas e equipamentos ocorre nos seguintes casos a movidos ou im pulsionados por for a humana ou animal b expostos em museus feiras e eventos para fins hist ricos ou que sejam considerados como antiguidades e n o sejam mais empregados com fins produtivos desde que sejam adotadas medidas que garantam a integridade f sica dos visitantes e expositores e c classificados como ele trodom sticos item 12 B Os anexos da NR 12 que contemplam obriga es disposi es especiais ou exce es que se aplicam a um de terminado tipo de m quina ou equipamento passam a ter car ter priorit rio em rela o aos demais requisi tos da norma Anteriormente a norma previa que o
13. ticas das m quinas e equipamentos do processo a aprecia o de riscos e o estado da t cnica N o havia este item 12 5A Cabe aos trabalhadores a cumprir todas as orienta es relativas aos procedimentos segu ros de opera o alimenta o abastecimento limpeza manuten o inspe o transporte desativa o desmonte e descarte das m quinas e equipamentos b n o realizar qualquer tipo de altera o nas prote es mec ni cas ou dispositivos de seguran a de m quinas e equipamentos de maneira que possa colocar em risco a sua sa de e integridade f sica ou de terceiros c comunicar seu superior imediato se uma prote o ou disposi tivo de seguran a foi removido danificado ou perdeu sua fun o d participar dos treinamentos fornecidos pelo empregador para atender s exig ncias requisitos descritos nesta norma e colaborar com o empregador na implementa o das disposi es contidas nesta norma 12 36 Os componentes de partida parada acionamento e outros controles que comp em a interface de opera o das m quinas devem a operar em extrabaixa tens o de at 25V vinte e cinco volts em corrente alternada ou de at 60V sessenta volts em corrente con t nua e b possibilitar a instala o e funcionamento do sistema de parada de emerg ncia conforme itens 12 56 a 12 63 e seus subitens 12 36 Os componentes de partida parada acionamento e contro les que comp em a interf
14. uma norma invi vel e inexegu vel As modifica es promovidas pela Portaria n 857 2015 foram discutidas na Comiss o Nacional Tripartite Tem ti ca CNTT da NR 12 e aprovadas pela Comiss o Tripartite Parit ria Permanente CTPP embora representem um avan o discreto com ajustes pontuais n o contemplam todas as reivindica es da ind stria A Portaria n 857 2015 n o resolveu os principais problemas e os impactos no setor industrial decorrentes da aplica o da NR 12 raz o pela qual as bancadas empresariais na CNTT e 8 CTPP t m reiterado ao Minist rio do Trabalho e Emprego e a outros rg os do Governo a necessidade de promover mudan as mais profundas e significativas na NR 12 e pretendem continuar negociando uma nova regulamenta o que respeite as seguintes premissas de corte temporal para preservar o parque industrial existente sem retroagir para m quinas usadas Obriga es distintas para fabricantes e usu rios seguindo o padr o das normas europeias e Possibilidade de interdi o de m quinas e equipamentos somente se for comprovado grave e iminente risco por laudo t cnico circunstanciado e por ato do Superintendente Regional do Trabalho e Emprego e Tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte o qual n o fique restrito s obriga es acess rias e aos aspectos burocr ticos contemplados pela Portaria n 857 2015 ORIENTA ES SOBRE AS MUDAN AS NA NR 12
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