Home

Orientações ao Dirigente Municipal de Educação Fundamentos

1. o s bibliotecas das escolas como complemento forma o de docentes e demais profissionais da rea Os professores re cebem ainda obras de apoio pedag gico para orient los no processo de ensino aprendizagem A distribui o dos acervos de literatura ocorre da seguinte forma nos anos pares s o distribu dos livros para as escolas de Educa o Infantil creche e pr escola anos iniciais do Ensino Fundamental e EJA J nos anos mpares a distribui o ocorre para as escolas dos anos finais dos Ensinos Fundamental e M dio 6 3 2 Programa Nacional do Livro Did tico PNLD O PNLD executado em ciclos trienais alternados Assim a cada ano o FNDE adquire e distribui livros para todos os estu dantes de determinada etapa de ensino consum veis e rep e e complementa os livros reutiliz veis para outras etapas S o reutiliz veis os componentes de Matem tica L ngua Por tuguesa Hist ria Geografia Ci ncias F sica Qu mica e Biolo 172 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O gia Os componentes consum veis englobam Alfabetiza o Ma tem tica Letramento e Alfabetiza o Ingl s Espanhol Filosofia e Sociologia Para garantir o atendimento a todos os estudantes s o distribu das vers es acess veis udio Braille e MecDaisy dos livros aprovados e escolhidos de acordo com o PNLD Por meio de edital s o especificados todos os crit rios para a inscri o das obras Os t tulos inscri
2. Outros recursos previstos em lei Contribui o para o Financiamento da Seguridade Social Cofins a qual colabora para que estados e munic pios for ne am alimenta o escolar para os estudantes da Educa o B sica p blica por meio do Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o FNDE Quota sal rio educa o criada em 1964 pela Lei n 4 440 e inclu da na Constitui o Federal de 1967 pelo art 178 e regulada pelo Decreto Lei n 1 422 1975 Somente passou a ter natureza tribut ria a partir da Constitui o Federal de 1988 e a ela est vinculada conforme o art 212 5 tendo sido ao longo da sua exist ncia regulamentada pelas Leis n 9 424 1996 Lei do Fundef Fundo de Manuten o e Desenvolvimento do Ensino Fundamental n 9 766 1998 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e n 10 832 2003 e pelos Decretos n 3 142 1999 e n 4 943 2003 Destina se ao financiamento de programas projetos e a es da Educa o B sica p blica A al quota de 2 5 incidente sobre o valor total no m s das remunera es pagas ou creditadas pelas empresas a qualquer t tulo aos segurados empregados ressalvadas as exce es legais Cabe ao FNDE tanto o papel da gest o da arrecada o da contribui o social do sal rio educa o quanto o da distribui o dos recursos na forma prevista na legisla o A soma das parcelas arrecadadas pe
3. Nessa organiza o h que se considerar as normatiza es e diretrizes emanadas pelos rg os federais estaduais e munici pais da Educa o MEC e Conselhos de Educa o entre outros fundamentais para explicitar princ pios e orienta es para as redes ou os sistemas de ensino na organiza o assim como articula o desenvolvimento e avalia o de propostas peda g gicas Na gest o pedag gica deve se considerar o curr culo como um conjunto de pr ticas educacionais articulando experi ncias e saberes dos estudantes com os conhecimentos que fazem parte do patrim nio cultural art stico cient fico e tec nol gico em meio s rela es sociais que se manifestam nos espa os institucionais e na comunidade Compete Secretaria Municipal de Educa o a indica o de bases epistemol gicas que garantam a configura o de um 115 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL curr culo que contemple ao mesmo tempo uma parte nacio nal comum e outra diversificada em rela o s peculiaridades locais Uma concep o ampla do curr culo implica o redimensio namento das formas de organiza o e de gest o do tempo e do espa o pedag gicos de modo a humanizar e assegurar um processo de ensino aprendizagem significativo capaz de ga rantir o conhecimento e de se consubstanciar no PPP e Orienta o sobre as diretrizes e os par metros curriculares nacional estadual e municipal e Est mulo
4. do Fundeb sendo que sua composi o deve ser igual reco mendada para a cria o do Conselho do Fundeb al m do que as decis es da c mara s o terminativas de responsabilidade do DME fornecer estrutura adminis trativa e condi es materiais adequadas execu o plena das atividades do Conselho do Fundeb assim como oferecer ao MEC dados cadastrais relativos cria o e mudan as na com posi o dos respectivos Conselhos A atribui o principal desse Conselho acompanhar e ga rantir a correta gest o dos recursos especialmente em rela o sua distribui o transfer ncia e aplica o 3 4 2 Recursos pr prios Dos recursos a que se refere a vincula o de 25 estabelecida no art 212 da Constitui o Federal ficam fora do Fundeb IPTU ISS ITBI e IRRF dos estados munic pios e Distrito Federal mas destinam se igualmente Educa o B sica do ente federado que se apropria desses recursos Da mesma forma que os recursos da cesta de impostos que constituem o Fundeb estes que s o pr prios do munic pio de vem observar o que determinam os arts 70 e 71 da LDB al m do que tamb m estar o submetidos aos rg os de Controle Interno e Externo Por m o DME junto com o Prefeito e de mais rg os da administra o p blica inclusive com parcerias privadas poder o conseguir ampliar as receitas municipais e consequentemente os 25 constitucionalmente vinculados ao desenvolvimento da Educa
5. es Programa Mais Educa o PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL Infraestrutura f sica e tecnol gica e Disponibiliza o de projetos arquitet nicos de escolas com duas quatro e seis salas de aula quadra esportiva coberta m dulo terra administrativo de servi o de Educa o In fantil e de alojamentos de professores e estudantes e Disponibilizar laborat rios de inform tica e Disponibilizar um computador por estudante Programa UCA um laptop por estudante com conte do educacional e Disponibilizar computador interativo projetor e Disponibilizar recursos financeiros para manuten o con serva o aquisi o e pequenos reparos das instala es e equipamentos gua e saneamento Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE e Articula o para o fornecimento de energia el trica s es colas e Disponibiliza o de nibus rural escolar lancha escolar bi cicletas e capacetes 6 1 6 Programa Mais Educa o Criado pela Portaria Interministerial n 17 2007 e regulamen tado pelo Decreto n 7 083 2010 constitui se como estrat gia do MEC para a indu o da constru o da agenda de Educa o Integral nas redes ou nos sistemas de ensino dos estados e munic pios Esse Programa amplia a jornada escolar nas escolas p bli cas para no m nimo sete horas di rias por meio de atividades optativas nos macrocampos acompanhamento pedag gico Educa o Ambiental
6. o da Educa o B sica para todas as crian as e jovens do mundo at 2015 No contexto brasileiro a Constitui o Federal de 1988 a LDB Lei n 9 394 1996 o PNE 2001 2010 Lei n 10 172 2007 e o PNE para o pr ximo dec nio Projeto de Lei 8 035 2010 e PLC 103 2012 em tramita o no Congresso Nacional reafirmam esses princ pios Em 2007 o MEC prop e o PDE elaborado com o objetivo de melhorar a Educa o no Pa s em todas as suas etapas em um prazo de quinze anos A prioridade a Educa o B sica que vai da Educa o Infantil ao Ensino M dio O PDE est susten 39 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO tado em seis pilares i vis o sist mica da Educa o ii territo rialidade iii desenvolvimento iv Regime de Colabora o v responsabiliza o e vi mobiliza o social O PDE o primeiro plano governamental que prop e metas in ditas de longo prazo para a melhoria da Educa o brasileira das quais se destacam as que tratam da Educa o B sica Entre as principais a es do PDE destaca se o Ideb que vem avalian do as condi es em que se encontra o ensino com o objetivo de alcan ar nota 6 0 em 2022 e o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educa o que prop e diretrizes e estabelece me tas para as escolas das redes e ou dos sistemas de ensino nos mbitos municipal e estadual 3 3 1 1 Compromisso Todos pela Educa o Em decorr ncia da necessidade de promover m
7. o da pol tica de descentraliza o da assist ncia social e atuar na pol tica de assist ncia social e acompanhar e analisar os servi os prestados na rea da as sist ncia social no munic pio e e fiscalizar os rg os p blicos e privados que integrem o sis tema municipal de assist ncia social 5 6 2 4 Conselho Municipal de Sa de CMS O CMS um rg o permanente e deliberativo que atua na for mula o de estrat gias e no controle da execu o da pol tica de sa de inclusive nos aspectos econ micos e financeiros cujas decis es ser o homologadas pelo Prefeito criado por lei municipal e deve possuir autonomia al m de uma estrutura administrativa m nima para cumprir suas atribui es O gestor municipal dever garantir os recursos financeiros e materiais necess rios para o funcionamento regular do Conselho composto de forma parit ria por 50 de representa o de usu rios e 50 de representantes do governo municipal prestadores de servi os conveniados ou n o ao SUS organi za es privadas ou filantr picas e profissionais de sa de Ao CMS cabe no campo econ mico financeiro apreciar alterar e aprovar previamente o or amento anual as progra ma es trimestrais de aplica o de recursos fiscalizar a apli ca o de recursos e aprovar as presta es de contas antes de ser consolidadas as contas gerais da Prefeitura Exerce fun es deliberativas normativas fiscalizadoras e co
8. o da proposta or ament ria para planos e programas de atendimento dos direitos da crian a e do adolescente e entrar na Justi a em nome das pessoas e das fam lias para que estas se defen dam de programas de r dio e de televis o que contrariem princ pios constitu cionais bem como de propaganda de produtos pr ticas e servi os que possam ser nocivos sa de e ao meio ambiente e encaminhar ao Minist rio P blico casos que demandam a es judiciais de per da ou suspens o do p trio poder e e fiscalizar as entidades governamentais e n o governamentais que executem programas de prote o e socioeducativos A seguir uma s ntese das caracter sticas mais relevantes do Conselho Tutelar e espa o de garantia promo o e defesa dos direitos asse gurados s crian as e aos adolescentes e atende queixas reclama es reivindica es e solicita es feitas por crian as adolescentes fam lias comunidades e cidad os e n o uma entidade de atendimento direto n o oferece abrigo internato etc 140 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e exerce as fun es de escutar orientar aconselhar encami nhar e acompanhar os casos e n o assiste diretamente s crian as aos adolescentes e s suas fam lias e aplica as medidas protetoras pertinentes a cada caso e n o presta diretamente servi os necess rios efetiva o dos direitos da crian a e do adolescente e faz requisi
9. o de 130 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O seus membros como preliminar para a delega o de com pet ncias e a fixa o de sua extens o e examinar e aprovar a proposta or ament ria do exerc cio seguinte e aprovar os regulamentos e a orienta o do ensino dentro das limita es expressas na Constitui o Federal na Cons titui o do Estado e nas leis decorrentes e estabelecer normas para autoriza o de funcionamento re conhecimento e inspe o dos estabelecimentos de Ensino Fundamental e M dio e autorizar o funcionamento e reconhecer estabelecimentos de Ensino Fundamental e M dio e relacionar as mat rias entre as quais cada estabelecimento poder escolher as que devam constituir a parte diversifica da do curr culo definindo lhes os objetivos e a amplitude e estabelecer crit rios relacionados a equival ncia de estu dos frequ ncia m nima para remo o regime de matr cula e transfer ncia de estudantes e aprovar a organiza o de cursos de estudos suplementares complementares ou de extens o do sistema de ensino e fixar normas para a elabora o de regimento para os esta belecimentos de Ensinos Fundamental e M dio e de Suple tivo em que fique assegurada a unidade b sica estrutural e funcional do SEE e preservada a necess ria flexibilidade did tica de cada escola e aprovar normas e programas para a ado o de mat rias t c nicas a ser associadas aos programas
10. o de an lises diagn sticos e planejamento do sistema educacional brasileiro assim como subsidiar o trabalho dos gestores das di ferentes inst ncias e esferas de governo de distintas institui es de mbito p blico e privado de pesquisadores de especialistas do Brasil e de outros pa ses e de organismos internacionais realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas An sio Texeira Inep com a colabora o das Secretarias Esta duais e Municipais de Educa o e de todas as escolas p blicas 36 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e privadas do Pa s em per odos pr definidos por portaria es pec fica e com duas etapas distintas e Primeira etapa configura se pela coleta de dados sobre a escola os estudantes os docentes e as turmas Nos ltimos anos esta etapa tem sido realizada at a ltima quarta feira do m s de maio e nomeada como Dia Nacional do Censo Escolar e Segunda etapa trata se da coleta de informa es sobre o rendimento e a movimenta o dos estudantes Esta etapa registra dados sobre aprova o e reprova o dos estudan tes informados na primeira etapa e geralmente ocorre no in cio do ano seguinte coleta de informa o realizada na primeira etapa Os dados s o coletados por meio de um sistema de acesso via Internet denominado Educacenso lt http educacenso inep gov br Autenticacao index gt que um sistema de f cil opera o e com funcionalidad
11. o de profissionais de Educa o para administra o planejamento inspe o supervis o e orienta o educacional para a Educa o B sica ser feita em cursos de gradua o em pedagogia ou em n vel de p s gradua o a crit rio da institui o de ensino ga rantida nesta forma o a base comum nacional 3 3 Planejamento da Secretaria Municipal de Educa o O planejamento da Secretaria implica estabelecer objetivos e metas para produzir decis es e a es fundamentais com foco no futuro Projetar o futuro exige um planejamento que parta de um diagn stico atual e do estabelecimento de estrat gias que venham a intervir no presente e na tomada de decis es que assegurem o fim maior da Educa o o acesso a perman ncia e a aprendizagem de todas as crian as da sua rede ou sistema de ensino Para tanto o DME deve considerar os documentos que consolidam o planejamento da Educa o Nacional e Municipal 3 3 1 Plano de Desenvolvimento da Educa o PDE Em conson ncia com o movimento global pela qualidade da Educa o iniciado em 1948 com a Declara o Universal dos Di reitos Humanos toda pessoa tem direito Educa o na d cada de 1990 em Jomtien Tail ndia foi referendado que a Edu ca o um direito fundamental de todos mulheres e homens de todas as idades no mundo inteiro E em 2000 em Dacar Senegal a comunidade internacional se comprometeu coleti vamente com a universaliza
12. 5 7 5 F runs Municipais de Educa o FME O FME uma entidade suprapartid ria sem personalidade jur dica formada por profissionais da Educa o organiza es go vernamentais e n o governamentais com atua o na Educa o B sica e Superior assim como por institui es que atuam na garantia e defesa dos direitos das crian as adolescentes jovens e adultos e se caracteriza por ser um espa o permanente de discuss o e de atua o nas garantias dos referidos direitos O FME uma inst ncia consultiva propositiva indicadora fomentadora e de acompanhamento das a es na rea da Edu ca o B sica e Superior e tem por finalidade acompanhar a im planta o e implementa o da legisla o espec fica da Educa o B sica e Superior no munic pio assim como promover estudos e debates sobre essa pol tica As decis es poder o transformar se em delibera es pelo Conselho Municipal de Educa o O FME desenvolver suas atividades tendo por base os se guintes princ pios fundamentais e Declara o Universal dos Direitos Humanos Constitui o Federal e Estadual e Lei Org nica Municipal e Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacional n 9 394 1996 LDBEN e ECA Lei n 8 069 1990 e Regimento Interno da Secretaria Municipal de Educa o e 156 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Resolu es que firmam normas para a Educa o B sica e Superior no mbito dos Sistemas Fed
13. e emiss o de pareceres sobre as contas inclusive pelos Con selhos de Controle Social e emiss o de dilig ncias e elabora o de relat rios gerenciais e operacionais e acompanhamento de prazos e e recupera o de cr ditos Excluem se da obrigatoriedade do processamento on line de presta o de contas as descentraliza es de cr ditos efe tuadas por meio de Termos de Coopera o firmados entre o FNDE e os rg os e entidades da administra o p blica federal direta e indireta 4 3 3 5 Pesquisa Perfil dos Gastos Educacionais nos Munic pios Brasileiros A Undime em parceria com a Funda o Ita Social e o Unicef desenvolveu a pesquisa Perfil dos Gastos Educacionais nos Munic pios Brasileiros Ano base 2009 com os seguintes objetivos 103 Para mais informa es acesse o Manual de Orienta o do SiGPC dispon vel em lt http www fnde gov br arquivos category 136 prestacao de contas download 7590 manual do usuario 1 versao gt e o m dulo PC On line do SiGPC dispon vel em lt www fnde gov br sigpc gt GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL e verificar o montante investido em manuten o e desenvol vimento do ensino em munic pios e verificar o valor investido por estudante na rede ou no sis tema de ensino discriminado em etapas e modalidades e identificar as diferen as regionais existentes entre os muni c pios e e comparar o gasto real munici
14. es de servi os necess rios efetiva o do atendimento adequado de cada caso e n o substitui as fun es dos programas de atendimento crian a e ao adolescente e e contribui para o planejamento e a formula o de pol ticas e planos municipais de atendimento crian a ao adolescen te e s suas fam lias fundamental que a Secretaria Municipal de Educa o e suas escolas mantenham uma rela o pr xima com o Conselho Tutelar sobretudo para a implementa o de projetos pol ticos pedag gicos que garantam os direitos da inf ncia e da ado lesc ncia bem como o acompanhamento do rendimento e da frequ ncia escolar 5 6 Outros Conselhos 5 6 1 Nacionais 5 6 1 1 Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda O Conanda um rg o colegiado de composi o parit ria in tegrado por 14 representantes do Poder Executivo indicados pelos ministros de Estado e que tem assegurado a participa o dos rg os executores das pol ticas sociais b sicas e em igual n mero dos representantes de entidades n o governamentais de mbito nacional de atendimento promo o defesa e garan tia dos direitos da crian a e do adolescente Esse Conselho est vinculado administrativamente Secre taria Especial de Direitos Humanos rg o da Presid ncia da Rep blica e sua finalidade prec pua deliberar e controlar a pol tica de promo o e defesa dos direitos da crian a e do ado lescente
15. o nesse sentido que a escola torna se um espa o apropriado e privilegiado para o desenvolvimento de a es e de atividades que concretizar o a t o almejada qualidade social da Educa o Evidentemente assumir compromissos com a qualidade so cial denota planejar e gerir a Educa o de outra maneira dis tinta do padr o convencional Significa ir al m do simples apor te de mais recursos Representa sobretudo uma outra maneira 118 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O de ver a escola e de entender a fun o social da Educa o Im plica tamb m em dar import ncia ao saber e ao conhecimento como formas de promover a cidadania Em termos pr ticos pode se dizer que a Secretaria Munici pal de Educa o para exercitar uma gest o verdadeiramente participativa deve em primeiro lugar assessorar as escolas para o desenvolvimento de a es voltadas para uma gest o es colar plenamente participativa mobilizando e assessorando a referida institui o para que o funcionamento dos Conselhos Escolares seja eficaz e para que se articule da melhor manei ra poss vel com as entidades representativas da comunidade local associa es de bairro clube de m es ONGs etc e da comunidade escolar gr mios estudantis associa es de pais e sindicato de professores Outra forma de praticar a gest o democr tica criar espa os onde todos possam participar das decis es que interferir o nos caminhos da Educ
16. o Conae 5 7 2 Etapas estaduais e municipais da Conae 2014 5 7 3 F rum Nacional de Educa o FNE 5 7 4 F runs Estaduais de Educa o FEE 5 7 5 F runs Municipais de Educa o FME 5 8 Protagonismo juvenil 5 9 Articula o escola comunidade 122 122 123 125 126 126 127 127 129 130 132 134 136 137 139 141 141 141 143 143 145 145 147 148 149 150 150 151 152 153 154 156 158 160 6 Principais pol ticas e programas para a Educa o B sica municipal 162 6 1 Transfer ncias volunt rias Principais programas 162 6 1 1 Programa Brasil Alfabetizado PBA 162 6 1 2 Programa Caminho da Escola 163 6 1 3 Programa Prolnf ncia e Constru o de Quadras PAC II 164 6 1 4 N cleos de Atividades de Altas Habilidades Superdota o NAAH S 166 6 1 5 Programa Nacional de Educa o no Campo Pronacampo 166 6 1 6 Programa Mais Educa o 168 6 1 7 Programa Nacional de Tecnologia Educacional Prolnfo 169 6 2 Transfer ncias autom ticas 170 6 2 1 Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE 170 6 2 2 Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE 171 6 2 3 Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE 171 6 3 Execu o direta 172 6 3 1 Programa Nacional Biblioteca na Escola PNBE 172 6 3 2 Programa Nacional do Livro Did tico PNLD 172 6 4 Avalia o forma o e incentivo aprendizagem Principais programas 174 6 4 1 Saeb Aneb e Anresc Prova Brasil 174 6 4 2 Provinha Brasil 175
17. o licita o empenho liquida o e pagamento GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL O mais amplo o PPA elaborado para um per odo de qua tro anos no qual o munic pio faz uma previs o do que dever ser realizado com os recursos que estar o dispon veis assim como fixa diretrizes para a a o do governo objetivos a ser alcan ados e metas a ser atingidas Em seguida vem a LDO elaborada anualmente com a finali dade de orientar a elabora o do or amento e fixar as priorida des e metas constantes do PPA que dever o figurar no pr ximo or amento Por ltimo a LOA apresenta a especifica o e os valores estimados de cada uma das receitas a ser arrecadadas e sua aplica o As despesas ser o distribu das entre os rg os que comp em a administra o municipal e em cada rg o entre os diversos programas e a es que ser o desenvolvidos ao lon go do ano Em s ntese o or amento municipal s tem validade legal depois de apreciado e aprovado pela C mara Municipal e san cionado pelo Prefeito Iniciado o ano para o qual o or amento foi aprovado passa se fase de execu o or ament ria Realizar despesas or ament rias e financeiras exige cuida dos e aten o especiais por parte do DME e dos ordenadores de despesas em geral observando atentamente a defini o tra zida na LDB arts 70 e 71 sobre despesas com manuten o e desenvolvimento do ensino Vale ressaltar que as deman
18. o reforma e manuten o f sica de escolas b aquisi o e manuten o de equipamentos e bens escolares c movimenta o forma o e valoriza o dos trabalhadores em Educa o d aquisi o de materiais e informa es or ament rias estat sticas e pedag gicas e f pagamentos diversos Tais grupos re nem apenas as demandas e os pedidos que est o sobre a mesa mas existem outras as expectativas das crian as quanto ao parque infantil a carteira do estudante ca nhoto a viol ncia nas escolas e o atendimento s necessida des espec ficas das escolas do campo ind genas e quilombo las entre outras de natureza pol tica Todas essas demandas devem ser percebidas pelo Dirigente pois em geral n o se 21 Para conhecer o relat rio completo da pesquisa Caminhos do direito do aprender boas pr ticas de 26 munic pios que melhoraram a qualidade da Educa o consulte lt http www unicef org brazil pt resources 18427 htm gt Selecione Biblioteca Publica es PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO revelam prontamente em um contexto educacional com tantos aspectos a ser resolvidos Atendidas as necessidades imediatas depois da tomada de consci ncia da realidade encontrada torna se necess rio preparar o planejamento que orientar o transcurso da gest o para todo o per odo de administra o do DME Diversos estudos e pesquisas sobre Educa o municipal podem auxiliar na comp
19. o de pol ticas e de planos de trabalho co muns O principal canal de comunica o o Portal da Undime criado em fevereiro de 2003 Nele s o divulgadas diariamente not cias relacionadas s pol ticas sociais al m de parcerias pr mios e programas Na Agenda do Dirigente s o reunidas as principais datas de import ncia para o DME Nas m dias so ciais como Twitter e Facebook s o publicadas al m das not cias j registradas no Portal outras que podem ser de interesse do DME Al m disso publicado semanalmente o boletim ele tr nico Em pauta encaminhado aos Dirigentes cadastrados 1 2 Novos desafios A Undime conseguiu evoluir de maneira expressiva conquis tando reconhecimento p blico e visibilidade social Tais con quistas foram obtidas gra as ao trabalho dos DME de educa ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O dores das equipes das secretarias executivas e da institui o de parcerias todos comprometidos com o desenvolvimento social a expans o dos direitos de cidadania e a conquista de uma Educa o B sica p blica com qualidade social A Undime citada e vista como exemplo a ser seguido Sua produ o intelectual reconhecida por entidades p blicas e privadas e por organiza es internacionais como Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef Organiza o das Na es Unidas para a Educa o a Ci ncia e a Cultura Unesco e Organiza o dos Estados Ibero
20. o e participa o deve fazer parte dos objetivos de um governo que se comprometa com a solidifica o da democracia De mocratizar a gest o da Educa o requer fundamentalmente transpar ncia no acesso s informa es relevantes e nas nego cia es entre os representantes dos interesses dos diferentes segmentos da comunidade escolar Muitas vezes tais interes ses podem ser conflitantes A participa o da sociedade pode se dar por meio de mecanismos institucionais nos processos de formula o execu o fiscaliza o e avalia o das pol ticas educacionais Essa presen a da sociedade materializa se pela incorpora o de categorias e grupos sociais envolvidos dire ta ou indiretamente no processo educativo pais estudantes funcion rios professores o que significa tirar dos governan tes e dos t cnicos da rea o monop lio de determinar os rumos da Educa o no munic pio Outro elemento indispens vel a descentraliza o finan ceira na qual o governo nas suas diferentes esferas repassa s unidades de ensino recursos p blicos a ser gerenciados confor me as delibera es de cada comunidade escolar Tais aspectos devem estar conformados na legisla o local nos regimentos escolares e nos regimentos internos dos rg os da pr pria es cola como o Conselho Escolar Os Conselhos Escolares s o uma forma democr tica de gest o escolar por serem uma voz plural da comunidade interna e externa da escol
21. o p blica de qualidade social para todos os brasileiros Boa sorte boa leitura e contem com a Undime Diretoria executiva da Undime 2 A miss o do Dirigente Municipal de Educa o 4 Gest o municipal da Educa o com qualidade social 5 Governan a 6 Principais pol ticas e programas para a Educa o B sica municipal 1 2 Introdu o A Undime e seu papel estrat gico 1 1 Uma trajet ria pela Educa o municipal 1 2 Novos desafios A miss o do Dirigente Municipal de Educa o Planejamento da Educa o no munic pio 3 1 Significado e import ncia do planejamento para a pol tica educacional 3 1 1 Plano Nacional de Educa o PNE 3 1 2 Plano Municipal de Educa o PME 3 2 Conhecendo a rede ou o Sistema Municipal de Ensino 3 2 1 Plano Plurianual PPA Lei de Diretrizes Or ament rias LDO Lei Or ament ria Anual LOA 3 2 1 1 Plano Plurianual PPA 3 2 1 2 Lei de Diretrizes Or ament rias LDO 3 2 1 3 Lei Or ament ria Anual LOA 3 2 2 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF 3 2 3 Plano de A es Articuladas PAR 3 2 4 Censo Escolar 3 2 5 Recursos humanos 3 3 Planejamento da Secretaria Municipal de Educa o 3 3 1 Plano de Desenvolvimento da Educa o PDE 3 3 1 1 Compromisso Todos pela Educa o 3 3 2 Planejamento Estrat gico da Secretaria PES 3 3 3 Microplanejamento Educacional 3 3 4 Sistema de Monitoramento e Avalia o 3 4 Principais fontes de financiamento da rede ou do
22. s respectivas matr culas na Educa o B sica Recursos recebidos Fundeb estadual Recursos recebidos Fundeb municipal Educa o B sica Estadual Educa o B sica Municipal Dos recursos a que se refere a vincula o de 25 estabele cida no art 212 da Constitui o Federal ficam fora do Fundeb IPTU ISS ITBI e IRRF dos estados munic pios e Distrito Fe deral mas esses recursos destinam se igualmente Educa o B sica do ente federado Ap s a reten o dos 20 sobre impostos e transfer ncias pr prias dos estados e munic pios estes s o creditados em uma conta administrada pelo Banco do Brasil que calcula os coeficientes do repasse e se encarrega da redistribui o dos recursos proporcionalmente ao n mero de matr culas das respectivas redes ou sistemas de ensino De acordo com o gr fico a seguir a complementa o da Uni o em 2012 foi de 8 3 o que demonstra um crescimento 51 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO do aporte de recursos federais na complementa o do Fundo mas ainda n o alcan ando o m nimo previsto no art 6 da Lei n 11 494 2007 que deve ser de no m nimo 10 Composi o dos recursos do Fundeb estimados para 2012 Percentual 0 6 0 1 ICMS IPI exp LC 87 96 FPM FPE ITR ITCMD IPVA Complementa o da Uni o Produ o Undime Fonte Portaria MEC MF n 1 809 de 28 de dezembro de 2011 3 4 1 3 Pl
23. Centro de Estudos e Pesquisas em Educa o Cultura e A o Comunit ria CNTE Confedera o Nacional dos Trabalhadores em Educa o Conec Comiss o Nacional de Educa o do Campo Confenapa Confedera o Nacional das Associa es de Pais e Estudantes Confenem Confedera o Nacional dos Estabelecimentos de Ensino Conif Conselho Nacional das Institui es da Rede Federal de Educa o Profissional Cient fica e Tecnol gica Consed Conselho Nacional de Secret rios de Educa o Contag Confedera o Nacional dos Trabalhadores na Agri cultura Contee Confedera o Nacional dos Trabalhadores em Esta belecimento de Ensino 194 Fasubra Federa o de Sindicatos de Trabalhadores das Uni versidades Brasileiras FNCEE F rum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educa o Forgrad F rum Brasileiro de Pr Reitores de Gradua o Forumdir F rum Nacional de Diretores de Faculdades Cen tros Departamentos de Educa o ou Equivalentes das Uni versidades P blicas Brasileiras F runs de Educa o de Jovens e Adultos Funda o Abrinq Funda o Ford Funda o Ita Social Funda o Santillana Funda o SM Funda o Volkswagen Instituto C amp A Instituto Natura Mieib Movimento Interf runs de Educa o Infantil no Brasil Movimento Todos pela Educa o OEI Organiza o dos Estados Ibero Americanos para a Educa o a Ci ncia e a Cultura Proifes F rum de Professores das
24. Jejsigo Ueipod e opuinuiup e esed saseq seuIasIS UI ap BUODEN op sos e e opuessedal op eIOgL 0D ogu soidpiunul srenpejsa S9ZINDIp ePIuepepr PUIDISIS Op S9ZI Ip sens ouisua op ap ou lsoy so seu sej02sa sog31 soe Jejs18 op ap jeuoneu og e u w jdw w Nndajogeisa sredDrunw 0 9 020 N S w ss auew erwouozne sew PAISN IXO ojafoJd wn ap eiSojelnso LI9QUIP OLOZ SeUIDJSIS sop SOIdjDIuntu soe sopeiopa enep eja euy eDugy dwo gt owo epiqa2uo2 owo JAS LOOZ INd op PZIUPSIO e enugz dwo Sajua so onb 07x O 2Je soue oglun E oedeonpa P OSSaJBUOD ordeonpa yupe JOSIA PISa 9Dojagelsa PABUIUIISJIPp z 1 ajueinp eAeBIOjNO e noziuegio ou opSej en 9p EUODEN w 76 6 886L op 896L P epregop 104 9v6L op vVE6L op w INd O oueld O ou AT Y og in nsuoD y Og NyIsUOD Y pzorougaTv oedimusuo y og innsuo y oLoZ LOOZ 966L 886L 896L L96L 9v6L vE6L 69 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL A Constitui o de 1891 primeira do per odo republicano pouco tratou da Educa o Ficava subentendido que a legisla o nessa mat ria deveria ser resolvida no mbito dos estados Cabia Federa o apenas o ensino superior da capital art 34 a instru o militar art 87 e a tarefa n o exclusiva de animar no pa s o desenvolvimento das letras artes e ci ncias art 35 N o havia nessa Carta nem na anterior Constitui o de 1824 nenhuma men
25. Nesses casos as Secretarias n o podem renunciar obriga o de acompanhar e influenciar as decis es de ordem or ament ria e financeira 4 3 3 1 Financiamento da Educa o O Brasil compromete pouco mais de 5 do seu Produto Inter no Bruto PIB com o financiamento da Educa o Estudos de 89 Entende se por controle social a capacidade que a sociedade organizada tem de atuar nas pol ticas p blicas em conjunto com o Estado para estabelecer suas necessidades interesses e controlar a execu o de tais pol ticas O DME no m nimo correspons vel pela utiliza o correta de pelo menos 25 das receitas vinculadas de impostos e transfer ncias constitucionais Qualquer irregularidade incorrer em falta grave junto a tais rg os GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL institui es da rea e de pesquisadores respeitados demons tram que na atual conjuntura o pa s precisa investir mais no m nimo 10 do PIB conforme j foi aprovado pela C mara Federal dos Deputados no texto do Projeto de Lei n 8 035 2010 PNE Sem fontes espec ficas de financiamento a pol tica educa cional n o existiria pois se trata de algo insubstitu vel para que as pol ticas venham a se materializar Sem recursos financeiros imposs vel construir ou refor mar uma escola montar uma biblioteca ou equipar um labo rat rio de ci ncias Assim como n o poss vel remunerar os profissionais da
26. Orienta es ao Dirigente Municipal de Educa o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas Uni o Nacional dos Dirigentes unicipais de Educa o Prezado a Dirigente Municipal de Educa o A Undime em parceria com o Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef e o Minist rio da Educa o MEC lan ou em 2009 um conjunto de materiais destinados aos Dirigentes Municipais de Educa o DME a Agenda dos Cem Primeiros Dias e o caderno de Orienta es ao Dirigente Municipal de Educa o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas Ap s o pleito eleitoral de 2008 estimou se uma mudan a de no m nimo 40 dos DME Agora em 2012 verifica se que mais de 70 das Prefeituras Municipais no pleito de outubro trocaram os prefeitos Isso indica tamb m uma tend ncia de renova o pol tico administrativa em rela o aos DME A responsabilidade de ser DME na atual conjuntura redo brada porque existem novos desafios a ser vencidos no campo da Educa o tais como ampliar o acesso das crian as menores de 3 anos e garantir a matr cula de todas as crian as de 4 a 5 anos na Educa o Infantil alfabetizar na idade certa conforme par metros nacionais realizar as confer ncias municipais de Educa o preparat rias Conae 2014 construir o Plano Mu nicipal de Educa o entre outros Assim mais do que oportu no atualizar essas publica es que t m como norte o papel do Dirigente e sua import ncia no context
27. Pensar um processo educacional e na a o das escolas significa defi nir um projeto de cidadania e atribuir uma finalidade escola coerente com aquele projeto O planejamento e a gest o pedag gica da Educa o mu nicipal ser o eficazes se forem entendidos dentro dos exatos limites dos seus contextos e das suas possibilidades De ime diato conveniente entender que s se planeja e organiza o desenvolvimento da rea pedag gica da Secretaria Municipal de Educa o se estiver claro o Projeto Pol tico Pedag gico PPP municipal e o da sua rede ou do seu sistema de ensino que por seu turno devem estar articulados com os projetos do estado e da Uni o O PPP municipal deve estar explicitado no PME Para tanto o DME deve conhecer as diretrizes os objetivos e as metas es tabelecidos na dimens o pedag gica desse plano O desafio inicial demonstrar as interfaces entre teoria e pr tica na gest o pedag gica sempre se referindo aos con textos municipais sob o ponto de vista social pol tico edu cacional e hist rico utilizando o planejamento da pol tica p blica de Educa o para atingir metas e concretizar planos educacionais Sempre que necess rio deve se propiciar formas de atua liza o das principais vertentes te ricas e metodol gicas que auxiliem o planejamento participativo de a es pedag gicas O DME deve estabelecer parcerias e o caminho mais eficaz a parceria com as universidades p blicas existe
28. como direito de cidadania e bem social de responsabilidade do poder p blico e cabe sociedade fiscalizar sua oferta em todos os seus n veis e modalidades segundo a pol tica educacional do Estado tem de garantir a igualdade de condi es e de oportunidades uma vez que vivemos em uma sociedade na qual n o existem apenas diferen as mas rela es sociais marcadas por profundas desigualdades A efetiva democratiza o do acesso com estrat gias que garantam a perman ncia na escola deve ter como horizonte universalizar o ensino e como motiva o o debate permanente sobre a qualidade social dessa Educa o 65 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL A gest o democr tica da Educa o est associada ao esta belecimento de mecanismos legais e institucionais e orga niza o de a es que desencadeiem a participa o social na formula o de pol ticas educacionais no planejamento na to mada de decis es na defini o do uso de recursos e necessi dades de investimento na execu o das delibera es coletivas nos momentos de avalia o da escola e da pol tica educacional Esses processos devem garantir e mobilizar a presen a dos di ferentes atores envolvidos e alcan ar todos os n veis do siste ma de ensino Quanto mais representatividade houver maior ser a capacidade de interven o e de fiscaliza o da socieda de civil preciso estar atento s diferentes viv ncias intit
29. dever ser representante da Secretaria Municipal de Educa o ou de r g o educacional equivalente e 1 um representante dos professores da Educa o B sica p blica e 1 um representante dos diretores das escolas b sicas p blicas e 1 um representante dos servidores t cnico administrativos das escolas b sicas p blicas e 2 dois representantes dos pais de estudantes da Educa o B sica p blica e e 2 dois representantes dos estudantes da Educa o B sica p blica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas A escolha dos representantes de professores diretores pais de estudantes e servidores das escolas deve ser realizada por grupos organizados ou por organiza es de classe que repre sentem esses segmentos e comunicada ao chefe do Poder Exe cutivo para que por ato oficial os nomeie para o exerc cio da fun o de conselheiros Se no munic pio houver um CME e um Conselho Tutelar um de seus membros tamb m dever inte grar o Conselho do Fundeb Apesar de existir o n mero m nimo de nove membros para a composi o do Conselho na legisla o n o existe limite m ximo devendo todavia ser observada a paridade e o equil brio na distribui o das representa es A Lei do Fundeb permite ainda que o CACS Fundeb seja institu do por meio de uma c mara espec fica no mbito do CME A participa o da sociedade na gest o p blica um direito assegurado pela Cons
30. e o uso de tecnologias e de recursos pedag gicos para o desenvolvimento de pr ticas pedag gicas que conside rem a diversidade das demandas educacionais A partir dessa dimens o s o analisados os quesitos de adequa o do espa o f sico da Secretaria e adapta o para pessoas com defici ncia bem como a exist ncia e adequa o do mobili rio Al m disso s o analisadas as condi es do espa o f sico para o funciona mento de bibliotecas nas institui es escolares a quantidade 35 Para refer ncia consulte a p gina do PAR no endere o eletr nico do FNDE lt http www fnde gov br programas par par apresentacao gt PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO de pr dios escolares com acessibilidade a quantidade de esco las da rede ou do sistema de ensino com requisitos b sicos para funcionamento da Educa o Infantil do Ensino Fundamental e da Educa o do Campo a necessidade de novos pr dios escola res a quantidade a qualidade e a acessibilidade do mobili rio a exist ncia e a quantidade de laborat rios de inform tica nas escolas e a possibilidade de acesso Internet A partir desse diagn stico o PAR constr i uma matriz de a es com as respectivas prioridades cronogramas e respon sabilidades para um per odo de quatro anos a partir desse instrumento plurianual que o Fundo Nacional de Desenvolvi mento da Educa o FNDE atender s demandas educacio nais dos entes federados
31. gias 3 3 3 Microplanejamento Educacional Microplanejamento Educacional uma a o de planejamento de toda a rede f sica municipal e que visa atender s propostas do munic pio observando se as necessidades e particularida des de cada um constantes do PAR 43 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO Como a popula o do munic pio pode apresentar um qua dro de expans o ou de retra o o que faz surgir ou desa parecer bairros ou povoados torna se necess rio um estudo criterioso desses movimentos e da cobertura escolar no mu nic pio Caso haja uma defasagem entre demanda e cobertura escolar no munic pio o Mi croplanejamento Educacional uma excelente ferramenta de diagn stico de rea pois tem como objetivo orientar e subsidiar a Secretaria no que se refere disposi o dos pr dios escolares e s atuais demandas educacionais do munic pio Aten o para a Lei n 11 700 2008 que assegura a toda crian a a partir dos 4 anos de idade o direito a vaga na escola p blica de Educa o Infantil ou de Ensino Fundamental mais pr xima da sua resid ncia A partir desse Microplanejamento o DME ter disposi o um estudo que indica as principais necessidades de ajuste para o atendimento da demanda de estudantes destacando se a re organiza o da rede escolar quanto e s reas em que n o existe atendimento e h a necessidade de construir escolas e s escolas que precisam ser ampliadas
32. ncia e propor a elabora o de estudos e pesquisas que objetivem a melhoria da qualidade de vida da pessoa com defici ncia e propor e incentivar a realiza o de campanhas visando preven o de defici ncias e promo o dos direitos da pes soa com defici ncia 147 Segundo diretrizes do Conade conselheiros titulares suplentes e representantes dos rg os governamentais ser o indicados pelo Prefeito podendo ter representa o das seguintes Secretarias Municipais Procuradoria Trabalho A o Social Sa de Educa o Cultura Turismo Esporte Infraestrutura Transporte e Fazenda GOVERNAN A e receber e encaminhar aos rg os competentes as peti es den ncias e reclama es formuladas por qualquer pessoa ou entidade quando ocorrer amea a ou viola o de direitos da pessoa com defici ncia assegurados nas leis e na Cons titui o Federal exigindo a ado o de medidas efetivas de prote o e repara o e e convocar Confer ncias de Direitos da Pessoa com Defici n cia de acordo com o Conade O DME deve estreitar la os com o Comde na perspectiva de estabelecer parcerias voltadas para o desenvolvimento da pol tica de Educa o Inclusiva tanto no aspecto pedag gico quanto no aspecto f sico estrutural da rede escolar Outra linha de articula o com o aludido Conselho refere se defini o de recursos or ament rios necess rios aos programas e projetos voltados s pessoas com
33. nimo de 40 com despesas de MDE manuten o e desenvolvimento do ensino e Professor e Pessoal da rea e Constru o reforma e Coordenador pedag gico administrativa e operacional manuten o e amplia o de e Diretor da educa o pr dios e Inspetor e Aquisi o e manuten o de e Supervisor equipamentos e Orientador e Forma o continuada e Aquisi o de material did tico e pedag gico e Estudos e pesquisas e Servi os gerais e Transporte escolar 3 41 3 1 Aplica o dos 60 do Fundeb Em primeiro lugar a cota de no m nimo 60 do Fundeb ex clusiva para a remunera o dos profissionais do magist rio que s o os docentes e os profissionais que oferecem suporte pedag gico direto ao exerc cio da doc ncia dire o ou admi nistra o escolar planejamento inspe o supervis o orien ta o educacional e coordena o pedag gica N o podem ser remunerados com essa cota zeladores vigias merendeiras professores em disfun o assessores e Secret rio Municipal de Educa o por n o estarem exercendo a atividade de doc ncia ou de apoio pedag gico Ao conhecer com anteced ncia as receitas dispon veis para desenvolver suas a es o Dirigente ter seguran a para rea lizar a manuten o das a es previamente planejadas O que n o ocorre por exemplo com os gestores de sa de que s conhecer o sua receita ap s os procedimentos realizados Essa uma das prin
34. o VII zelar para que os F runs e as Confer ncias de Educa o dos estados do Distrito Federal e dos munic pios este jam articuladas com a Conae VIII planejar e coordenar a realiza o das Conae bem como divulgar suas delibera es O FNE com o Minist rio da Educa o envidar todos os esfor os para que cada Estado institua seu F rum Estadual da Educa o bem como os munic pios seus F runs Municipais de Educa o Para tanto os membros do FNE envolvidos na orga niza o deste dever o estar presentes nos Estados para discu tir a melhor forma de implanta o dos f runs estaduais 5 7 4 F rum Estadual de Educa o FEE O FEE um espa o in dito de interlocu o entre a sociedade civil e o Estado brasileiro uma vez que se configura como uma complementa o do FNE Para o bom andamento da organiza o dos trabalhos fun damental que os FEE sigam o mesmo processo de subdivis o de tarefas do FNE constituindo as seguintes comiss es espe ciais com suas respectivas responsabilidades S o atribui es da Comiss o de Monitoramento e Sistema tiza o e acompanhar a implementa o das delibera es das Confe r ncias Estaduais de Educa o e monitorar o processo de implementa o avalia o e revi s o do PME 2011 2020 e dos planos decenais subsequentes e articular e ou promover debates sobre conte dos da pol ti ca estadual de Educa o deliberados nas Confer ncias Esta du
35. o da Educa o B sica que envolve a Educa o Infantil e o Ensino Fundamen tal al m de outras responsabilidades no tocante Educa o do campo Educa o de Jovens e Adultos EJA Educa o Especial Educa o Escolar Ind gena e Educa o de Comu nidades Quilombolas O atual est gio de desenvolvimento da sociedade brasileira faz da gest o eficaz uma ferramenta estrat gica para a boa estrutura o e organiza o dos sistemas municipais de ensino No entanto a cria o de um Sistema Municipal de Ensino ainda permanece como uma meta a ser alcan ada pois a gran de maioria dos munic pios carece de experi ncias na rea da gest o de pol ticas p blicas e sobretudo n o possui recur sos humanos materiais e financeiros para come ar uma a o imediata e eficaz Superar essas dificuldades na gest o educacional passa obrigatoriamente por uma ampla e geral convoca o do DME a comunidade escolar e demais setores organizados na dire o de um modelo de gest o democr tica e com qualidade social em que ter o papel relevante e vital as escolas e demais insti tui es ligadas Educa o 4 3 reas de compet ncia da Secretaria Municipal de Educa o O trabalho de uma Secretaria Municipal de Educa o deve se voltar em termos pr ticos para a melhoria da qualidade do ensino em seu territ rio de abrang ncia recorrendo a indica dores de desempenho para aferir os resultados obtidos a par
36. pido que pode ser desenvolvido pela pr pria equipe da Secretaria a partir de sondagens entrevistas e an lise documental Contu do esse diagn stico n o capaz de identificar os meios e os crit rios que a Secretaria tem empregado para o encaminha mento das suas demandas Portanto ainda se faz necess rio conhecer o fluxo hist rico e informal da Secretaria grande aliado para o fortalecimento e a manuten o dos trabalhos ou para a modifica o ou supera o de determinados proce dimentos Optar por essa din mica ser certamente uma decis o que favorecer a perman ncia das boas pr ticas instaladas e facili tar o processo de mudan a que se fizer necess rio Al m dis so reduzir o surgimento de poss veis focos de resist ncia para a elabora o e a execu o do planejamento 20 Uma atitude importante do planejamento ser um profundo mergulho na estru tura informal da Secretaria e na realidade educacional do munic pio Dessa forma pode se conhecer melhor as demandas que chegam com mais facilidade ou desco brir o curso das que sempre encontram o indeferimento como resposta Qualquer que seja o per odo em que o DME assuma a Se cretaria Municipal de Educa o in meras demandas o aguar dam e outras tantas surgir o at a conclus o do planejamen to Das pequenas s grandes redes ou sistemas municipais de ensino os pleitos educacionais geralmente se enquadram nos seguintes grupos a constru
37. que inspiraram o movimento dos Pioneiros da Educa o Nova Seu manifesto de 1932 mobilizou a sociedade brasileira e ga rantiu a presen a de alguns desses fundamentos na Constituin te de 1934 Na linha do tempo a seguir poss vel acompanhar como evo luiu na legisla o a constru o do Sistema Municipal de Ensino 68 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O aU pun op npoJd JeJopa a enpejsa edpiunt janju w op eDnpa ap soyjasuo SPDUQIaJUOD jeuopeonpa 0B 528 ep SIDAJU so sopo w sopeigaj0 gt ap 0 U U 29 2710 sajuajeainba no SaJe 02s3 soy jasuo w 220 JejoDsa sapepiunuio sep oged nied Pj02Sa ep 0218 8 ep d ojafoJd op op eIOgP o EU opdeonpa ep sIeuoIss j0Jd sop opdedpiJed oUIsUa ap siedpiunul SelaJSIS SO gaad ogu opdeonpa ap e1 p 4 oyjasuo op op eonpa ap sienpeysa SunJ 4 SOp a opS PZIUPBJO soidpuld SOyj9sUOo sop Olou Jod e quenb soJno siop PDU9ISIXI E sapepijepouio zu wjen ds epIjdxa PARjuSuIe nSol saJopeonpo sop sedejo SIDAIU sieuoDeInpa Woquie 2 3 DIW esmno jesnjd zon ep so sopo seoijqnd PDR DOLIp a op e2npa SOANejuasa Idol w LANJ seod sej d og s 3 ep ep OUSISIUIW soyjasuo 10d ogednpiyed gpezZI 1U02 JOS sewou sep ou Jopod op sopeJsiuiupe e opugueJes e eanedpined opSIuljap e sopeJapa opdezIjenuso opdeonpa ouIsua op oe eonpa PDP DOLISp SeW JSIS SIP Sajua so ojuo
38. runs Estaduais e os encontros do CNR s o espa os privilegiados para a dissemina o de conheci mentos debates de temas relevantes para a Educa o P blica e para a apropria o de informa es sobre os programas edu cativos do governo federal Cabe Diretoria Executiva concretizar as delibera es dos f runs Por meio de sua dire o e de seu CNR a Undime cum pre o papel n o s de propor pol ticas para a Educa o mas de trabalhar na busca da constru o de consensos e tamb m de interagir com organiza es afins para assegurar os direitos dos estudantes e de suas fam lias A Undime defende que 15 POR QUE SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCA O Nesta publica o ser utilizado o termo Secretaria Municipal de Educa o que abranger as diferentes nomenclaturas utilizadas para o rg o respons vel por conduzir a pol tica educacional no munic pio tais como Departamento de Educa o Diretoria de Educa o Superintend ncia de Educa o e Funda o Municipal de Educa o entre outras denomina es Crie sua conta no Twitter e no Facebook para ter contato direto com a Undime 1 O art 13 do estatuto da Undime e seu par grafo nico disp em que A entidade se organizar em todas as unidades federadas por meio de seccionais estaduais Par grafo nico s seccionais da Undime facultada a organiza o de microrregi es em n mero exigido pelas demandas A UNDI
39. tem se a garantia da perpetua o dos elementos culturais espec ficos de cada comunidade 161 fundamental que o Dirigente sua equipe e os membros da escola estejam abertos a novas possibilidades de parcerias e que sejam sens veis possibilidade de que pessoas aprendam umas com as outras pois cada cidad o tem muito a ensinar e a aprender com o outro 6 Principais pol ticas e programas para a Educa o B sica municipal Para ades o e mais 6 1 Transfer ncias volunt rias Principais programas informa es acesse o sistema Brasil A transfer ncia volunt ria o repasse do governo federal para Alfabetizado em lt http brasilalfabetizado fnde estados munic pios ou Distrito Federal por meio de celebra o gov br gt de acordo conv nios ou similares que tem como objetivo a realiza o de obras e ou servi os de interesse comum Na sequ ncia ser o listados os principais programas que se enquadram nessa categoria 6 1 1 Programa Brasil Alfabetizado PBA O PBA foi criado em 2003 regulamentado pelo Decreto n 6 093 2007 e tem por objetivo promover a supera o do analfabetismo entre jovens com 15 anos ou mais adultos e idosos e contribuir para a universaliza o do Ensino Funda mental no Brasil Sua concep o reconhece a Educa o como direito huma no e a oferta p blica da alfabetiza o como porta de entra da para a Educa o e a escolariza o das pessoas ao longo de toda a
40. veis e teis transformando os em informa o essencial ao desenvolvimento pessoal e comunit rio e por fim favorece a Secretaria e acrescenta l gica aos dados de forma a torn los compreens veis e aplic veis realidade Incorporar a informa o como ferramenta da gest o com qualidade social imprescind vel ao DME Al m do Censo Es colar e de outros levantamentos realizados em parceria com as Secretarias Estaduais e com o Minist rio da Educa o Secre taria Municipal de Educa o cabe produzir organizar e difun dir informa es e estat sticas educacionais atualizadas sobre a realidade da Educa o do munic pio Secretaria Municipal de Educa o compete proceder co leta e organiza o de outras informa es relevantes sobre sua rede ou seu sistema de ensino nesse contexto que se revela a import ncia estrat gica da informatiza o do referido rg o e dos demais rg os a ele vinculados implicando investimentos firmes na forma o da equipe gestora para o uso das Tecnolo gias de Informa o e de Comunica o Mapear e organizar o fluxo das informa es educacionais do munic pio urgente para modernizar a Secretaria Municipal de Educa o Em seguida preciso identificar suas necessi dades de gerenciamento da informa o e propor solu es efi cientes e eficazes para o enfrentamento dos problemas encon trados O diagn stico realizado possibilita estudar alternativas para gerenciam
41. 17 Em 2013 os F runs Estaduais organizados pelas seccionais ocorrer o de fevereiro a abril sendo que o 14 F rum Nacional acontecer entre os dias 14 e 17 de maio no munic pio de Mata de S o Jo o BA 2 A miss o do Dirigente Municipal de Educa o O DME tem por miss o elaborar implementar e gerir pol ticas p blicas educativas que garantam o desenvolvimento f sico social econ mico pol tico e cultural de crian as adolescen tes jovens e adultos como seres ao mesmo tempo nicos e plenos Al m de compet ncias t cnicas o DME deve ter clareza sobre suas responsabilidades administrativas pol ticas e so ciais com a causa que abra a isto a causa do gestor p blico devendo compreender que a Educa o um direito humano fundamental Deve colocar como prioridade do seu ato de governar a ga rantia do direito que tem a popula o matriculada na rede ou no sistema de ensino que gerencia a ter acesso e perman n cia na escola e aprendizagem com qualidade social Ademais o DME tem o desafio de incluir a popula o que se encontra fora da escola Conhecendo as normas Constitui o Federal de 1988 Lei de Diretrizes e Bases LDB Estatuto da Crian a e do Adoles cente ECA e acordos internacionais as pol ticas os progra mas e os projetos educativos p blicos nas esferas municipal estadual e federal o DME deve focar suas a es na busca per manente da redu o das desigualdades soc
42. 23 5 do imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados FPM 50 do produto da arrecada o do imposto da Uni o sobre a propriedade territorial rural relativamente aos im veis localizados no territ rio respectivo ITR 25 da arrecada o do imposto do estado sobre opera es relativas a circula o de mercadorias e sobre presta es de servi os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunica o ICMS 25 da compensa o financeira estabelecida na Lei Complementar n 87 1996 relativa desonera o do ICMS nas exporta es de produtos prim rios e semielaborados Lei Kandir 25 da parte transferida aos estados 10 do produto da arrecada o da Uni o sobre produtos industrializados proporcionalmente ao valor das respectivas exporta es de tais produtos IPl Exporta o 50 do produto da arrecada o do imposto dos estados sobre a propriedade de ve culos automotores IPVA 49 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO Transfer ncias de receitas Impostos pr prios sa P PIOR de impostos da Uni o I sobre transmiss o causa mortis I o produto da arrecada o e doa o de quaisquer bens ou do imposto da Uni o sobre a direitos ITCMD renda e proventos de qualquer Il sobre opera es relativas natureza incidente na fonte circula o de mercadorias e sobre rendimentos pagos a sobre a pr
43. Americanos para a Educa o a Ci ncia e a Cultura OEI Existem desafios que tem de ser enfrentados pela Undime e suas seccionais e que precisam contar com o envolvimento dos novos Dirigentes e promover a filia o de todos os DME ao seu quadro de mem bros efetivos garantindo assim sua autonomia institucional e mobilizar todos os DME para participar dos F runs Esta duais promovidos pelas seccionais e do F rum Nacional da Undime e fortalecer os aspectos t cnicos e administrativos da Undime e de suas seccionais com vistas a melhorar ainda mais sua capacidade institucional de resposta s demandas e garantir que n o haja descontinuidade das a es e da ges t o da entidade nos momentos de transi o das diretorias nacional e estaduais e garantir a representa o institucional das seccionais da Un dime nos Conselhos Estaduais de Educa o nos Conselhos do Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Fun deb e nos demais rg os colegiados voltados para a defi ni o das pol ticas p blicas educacionais e e contribuir com a organiza o e planejamento necess rios ao desenvolvimento das redes e sistemas municipais de ensino A Undime conclama os Dirigentes Municipais de Educa o que assumem seus cargos em todo o Brasil no dia 1 de janeiro de 2013 a participar e lutar por uma Educa o P blica de quali dade para todos os brasileiros
44. Institui es Federais de Ensino Superior RNPI Rede Nacional Primeira Inf ncia SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Ci ncia Sinasefe Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Edu ca o B sica e Profissional Ubes Uni o Brasileira dos Estudantes Secundaristas Uncme Uni o Nacional dos Conselhos Municipais de Educa o UNE Uni o Nacional dos Estudantes Unesco Organiza o das Na es Unidas para a Educa o a Ci ncia e a Cultura Unicef Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia 195 Bibliografia e lista de p ginas na Internet consultadas BASTOS Jo o Baptista Org Gest o democr tica 2 ed Rio de Janeiro DP amp A SEPE 2001 BEAL Adriana Gest o Estrat gica da informa o como trans formar a informa o e tecnologia da informa o em fatores de crescimento e de alto desempenho nas organiza es S o Paulo Editora Atlas 2004 BELOTTO Aneridis A Monteiro Org Interfaces da Gest o Es colar Campinas SP Ed Al nea 1999 BRASIL CONSTITUI O 1988 Constitui o da Rep blica Fe derativa do Brasil Texto Constitucional Promulgada em 5 de outubro de 1988 com as altera es adotadas pelas emen das constitucionais n 1 92 a 30 2000 Bras lia Senado Fe deral 2001 BRASIL LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCA O NACIONAL 1996 LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacio nal Lei n 9 394 de 1996 Bras lia Subsecretaria de Edi es T c
45. Machado da Silva Porto Alegre Sulina 2005 Os sete saberes educa o do futuro Edgar Morin tradu o de Catarina Eleonora F da Silva e Jeanne Sawaya revis o de Edgar de Assis Carvalho S o Paulo Cor tez Bras lia DF UNESCO 2000 A cabe a bem feita repensar a reforma re formar o pensamento Edgar Morin tradu o Elo Jacobina 10 ed Rio de Janeiro Bertrand Brasil 2004 198 PARENTE Jos Planejamento estrat gico na Educa o Bras lia Plano Editora 2003 PROGRED Programa de Fortalecimento Institucional das Se cretarias Municipais de Educa o do Semi rido Salvador Universidade Federal da Bahia 2005 SANDER B Gest o de Educa o na Am rica Latina constru o e reconstru o do conhecimento Campinas SP EDITORA 1995 SANTOS Boaventura S Org A globaliza o e as ci ncias so ciais 2 ed SP Cortez 2002 Democratizar a Democracia os caminhos da democracia participativa SP Cortez 2002 SAUER Adeum Hil rio Conselhos com participa o social no processo de democratiza o do Estado In UNDIME Revista da Educa o Municipal Ano 14 N 5 Bras lia 2002 SOUZA A de Mello Dimens es da avalia o educacional Pe tr polis RJ Editora Vozes 2005 SOUZA Clodoaldo Jos de Almeida Subs dios para o planeja mento de Confer ncia Municipal de Educa o Bras lia Mi nist rio da Educa o Secretaria de Educa o B sica 2005 VASCONCE
46. Nacional LDB A educa o tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando seu preparo para o exerc cio da cidadania e a sua qualifica o para o trabalho inspirada nos princ pios de liber dade e nos ideais de solidariedade humana O caderno de Orienta es ao Dirigente Municipal de Edu ca o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas oferece subs dios para a implementa o e execu o de pol ticas e programas educacionais no mbito municipal Em cada uma de suas seis se es propicia reflex es pistas e orienta es que dever o conduzir a um planejamento e gest o globais da pol tica educacional capazes de contribuir para o en frentamento dos antigos e novos desafios postos aos sistemas e redes p blicas municipais de ensino do Brasil Espera se des se modo que seja utilizado no dia a dia como um instrumento pr tico e de apoio ao trabalho pelos Dirigentes Municipais de Educa o DME de todo o pa s O documento discute o papel estrat gico da Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o Undime destacando sua fun o organizadora e mobilizadora al m de outros temas de igual relev ncia para a defesa e a valoriza o dos interes ses da Educa o municipal Aborda a miss o do DME no atu al contexto nacional regional e local destacando realidade e perspectivas do cargo nos contextos hist rico e social recentes Cont m um conjunto de orienta es e informa es b sicas para o de
47. PAR e encaminhar ele tronicamente os documentos pertinentes via Sistema Integra do de Monitoramento Execu o e Controle do Minist rio da Educa o Simec 164 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Para concorrer aos recursos o proponente dever apresen tar os seguintes itens relat rio de vistoria de terreno padr o FNDE relat rio fotogr fico planta de localiza o do terreno mostrando a posi o do lote em rela o ao entorno imediato e popula o a ser aten dida pela escola por exemplo foto a rea foto de sat lite mapa da cidade etc planta de situa o do terreno onde seja poss vel verificar as dimens es de lote ruas confronta es lim trofes e norte magn tico levantamento planialtim tico do terreno com curvas de n vel indicadas de metro em metro e perfis topogr ficos no m nimo dois transversal e longitudinal do terreno planta de loca o da obra indicando acessos afastamentos do pr dio em rela o s divisas indica o das liga es de gua energia el trica e esgoto se houver entre o pr dio e a rede p blica cotas de n veis dos blocos acessos paisa gismo e demais elementos necess rios compreens o da proposta preferencialmente na escala 1 100 ou 1 75 planilha or ament ria do projeto padr o preenchida com os custos praticados no mercado cronograma f sico financeiro da obra laudo de compatibilidade do projeto de funda es em con
48. a Funda o Santillana a Funda o Ita Social a Funda 75 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL o Ford a Funda o Abrinq a Funda o Volkswagen a Fun da o SM o Instituto Natura o Instituto C amp A o Movimento Todos pela Educa o entre outras Todas essas for as sociais t m atuado no sentido de garantir o direito de aprender e in fluenciado a constru o de pol ticas p blicas para a Educa o Claro que n o f cil chegar a esse patamar de intersetoria lidade sobretudo pelo fato de a administra o p blica brasi leira se caracterizar por uma forte setorializa o dif cil de ser rompida A gest o intersetorial em rede pressup e a combina o de tr s dimens es funda mentais e uma lideran a aberta capaz de compartilhar poderes e a exist ncia de uma cultura de colabora o dotada de confian a e de credibili dade e e a exist ncia de estruturas compartilhadas capazes de conduzir a objetivos co muns e focados Programas de forma o ser o muito importantes para despertar o interesse e compor quadros para a realiza o de gest es pol ticas efetivas e competentes A gest o p blica da Educa o conta ainda com outros ato res que tamb m contribuem para uma maior visibilidade e capi laridade das iniciativas municipais Alguns exemplos s o Ban co Nacional de Desenvolvimento Econ mico e Social BNDES Minist rio P blico Associa o Brasilei
49. admi nistra o e descontadas as despesas realizadas com o Sistema de Manuten o de Ensino do FNDE tem se a arrecada o l qui da que ser repassada diretamente aos estados e munic pios conforme o n mero de estudantes matriculados na Educa o B sica Com essas mudan as ap s a dedu o dos 10 destinados ao financiamento dos programas geridos pelo FNDE s dos re cursos constitui a cota federal e 75 correspondem s cotas es tadual e municipal 3 4 3 2 Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE Os recursos do PNAE est o assegurados no Or amento Geral da Uni o e s o transferidos s entidades executoras do Distrito Federal estados e munic pios Esses entes federados t m auto nomia para administrar os recursos e complement los confor me a Constitui o Federal Cabe ao FNDE efetuar a transfer ncia dos recursos finan ceiros do PNAE com base no Censo Escolar do ano anterior ao Distrito Federal estados e munic pios contribuindo com a ali menta o escolar de todos os estudantes da Educa o B sica matriculados em escolas p blicas filantr picas e comunit rias conveniadas com o poder p blico O objetivo atender s ne cessidades nutricionais dos estudantes durante sua perman n cia na escola auxiliando no crescimento no desenvolvimento na aprendizagem e no rendimento escolar bem como na for ma o de h bitos alimentares saud veis Com a institui o da Lei n 11 947 2009 30 dos r
50. apontados as a es de forma o e de apoio pedag gico foram as que mais se destacaram Embora estejam direcionadas a p blicos dife rentes ambas t m o mesmo prop sito apoiar professores e estudantes para que estes possam aprender mais e melhor e e fatores de base apesar de pouco citados como avan o foram recorrentes em v rios munic pios S o eles valoriza o profissional e boas condi es de trabalho amplia o do tempo na escola e documentos norteadores 22 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Na pesquisa Redes de aprendizagem identificou se que nos 37 munic pios analisados o centro das aten es o estudante e existe uma clara compreens o de que o sentido de todo o esfor o garantir o direito dele de aprender Dessa forma a proximidade da Secretaria com as escolas promove o planeja mento em uma din mica de troca e de fluxo de informa es o que gera um clima de compromisso de toda a comunidade com as quest es locais e com a qualidade da Educa o Diante do exposto constata se que o planejamento da Educa o municipal deve considerar com a devida aten o os seguintes aspectos que ser o explicitados ao longo deste documento as a es previstas no Plano de A es Articuladas PAR o est gio em que se encontra o Plano Municipal de Educa o PME se est elaborado aprovado ou implementado a necessidade de alfabetiza o de crian as jovens adultos e idosos a n
51. com o terceiro setor e os movimentos sociais Mediante as experi ncias de a es em parceria o setor p blico e a sociedade aprendem a somar esfor os na busca de solu es para um melhor atendimento sociedade adentrando em situa es nas quais o governo n o tem condi es de atuar sozinho 5 4 1 Terceiro setor Para dar forma a essas parcerias surgem institui es com preo cupa es e pr ticas sociais sem fins lucrativos que geram bens e servi os de car ter p blico constituindo dessa forma o terceiro setor nomenclatura sociol gica que d significado a todas as iniciativas privadas de utilidade p blica com origem na sociedade civil S o elas Organiza es N o Governamen tais ONGs entidades filantr picas Organiza o da Sociedade Civil de Interesse P blico OSCIP e outras formas de organiza es ou de associa es civis sem fins lucrativos Tendo como objetivo o desenvolvimento pol tico econ mi co social e cultural no territ rio de sua atua o as institui es ligadas ao terceiro setor t m caracter sticas pr prias que as diferenciam de institui es governamentais primeiro setor e empresariais segundo setor a saber e s o formalmente constitu das e sua estrutura b sica n o governamental ou seja n o s o ligadas institucionalmente a governos e realizam a pr pria gest o n o sendo controladas externa mente e n o t m fins lucrativos portanto a gera o de lu
52. compet ncias 6 4 11 Pr Letramento Trata se de um programa de forma o continuada de profes sores para a melhoria da qualidade de aprendizagem da leitu ra escrita e de Matem tica nos anos s ries iniciais do Ensino Fundamental Esse Programa realizado pelo MEC em parceria com uni versidades que integram a rede nacional de forma o conti nuada e com ades o dos estados e munic pios Podem parti cipar todos os professores que est o em exerc cio nas s ries iniciais do Ensino Fundamental das escolas p blicas O Pr Letramento funciona na modalidade semipresencial Para isso utiliza material impresso e em v deo e conta com ati vidades presenciais e a dist ncia Os cursos de forma o con tinuada oferecidos pelo Programa t m dura o de 120 horas com encontros presenciais e atividades individuais com dura o de oito meses S o objetivos do Pr Letramento e oferecer suporte a o pedag gica dos professores dos anos s ries iniciais do Ensino Fundamental contribuindo para elevar a qualidade do ensino e da aprendizagem de L ngua Portuguesa e de Matem tica e propor situa es que incentivem a reflex o e a constru o do conhecimento como processo cont nuo de forma o docente e desenvolver conhecimentos que possibilitem a compreen s o da Matem tica e da linguagem e de seus processos de ensino e aprendizagem e contribuir para que se desenvolva nas escolas uma cultura de forma o continu
53. comum Os movimentos sociais s o capazes de gerar uma s rie de inova es nas esferas p blica estatal e n o estatal e privada pois participam direta ou indi retamente da luta pol tica do pa s e contribuem para o desen volvimento e a transforma o da sociedade civil e pol tica Para a Educa o municipal parcerias com esses segmentos s o important ssimas pois muitas vezes por meio delas deter minadas demandas que s o postas no interior da escola podem ser atendidas com sucesso Atualmente as institui es priva das a fim de prestar sua fun o de responsabilidade social es t o vindo ao encontro dos setores p blicos respondendo de manda e tendo a possibilidade de fazer um trabalho importante importante que o DME mapeie todas as possibilidades existentes na comunida de para que possa estabelecer um canal de di logo e formalizar novas parcerias Crian as e adolescentes quando inclu dos em programas sociais e em outras a es na rea da arte e da cultura t m melhor desempenho escolar Al m disso essas atividades contribuem para sua forma o cidad 5 5 Conselhos sociais Conselhos sociais s o colegiados organizados e compostos por representantes dos segmentos sociais e do governo que trabalham em nome e a favor da sociedade S o espa os de discuss o articula o e negocia o de demandas sociais para defini o e execu o de pol ticas p blicas 127 GOVERNAN A Suas atribui e
54. das Secretarias Municipais de Educa o Hoje em fun o do avan o dessa rea tem se uma variedade muito grande de bancos de da dos sobre a realidade educacional em todos os seus n veis administrativos e sobre os v rios n veis e modalidades de Educa o Tais n cleos se encarregam de levantar as estat sticas rela cionadas realidade do munic pio dispon veis no MEC no Inep e no IBGE por exemplo e em v rios outros bancos de dados nacionais e internacionais mas sem se descuidar do levanta mento de dados da sua rede ou do seu sistema de ensino n o dispon veis nesses bancos Tal procedimento significa investir em uma nova cultura de gest o que poder ser muito til no esfor o de moderniza o administrativa e gerencial e na melhoria da Educa o com qualidade social 106 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 4 3 4 2 Sistemas oficiais de coleta de informa es e de indicadores educacionais importante destacar que existem in meros sistemas e bancos de dados para a coleta de informa es sobre Educa o Entretanto recomenda se que para fins de planejamento se jam utilizados dados oficiais A seguir citaremos os sistemas oficiais de informa o mais utilizados quando se trata de Educa o p blica no Brasil 4 3 4 2 1 Sistema Integrado de Planejamento Or amento e Finan as do Minist rio da Educa o Simec O Simec um sistema desenvolvido para receber dados e in forma es d
55. de alfabetiza o de adultos visando inicia o profissional dos interessados e autorizar o funcionamento e fiscalizar os estabelecimentos isolados de ensino superior estaduais e municipais e e fixar diretrizes para a expans o do Ensino Superior no Estado No caso dos munic pios que ainda n o implantaram seus sistemas aut nomos de ensino o DME deve intensificar a arti cula o e aprofundar o di logo com o CEE de forma a e agilizar os processos de regulariza o das escolas da sua rede de ensino e agilizar os processos de regulariza o das escolas convenia das Decreto n 6 253 3 dos arts 14 e 15 e e buscar apoio do Conselho Estadual para a implanta o do Sistema Municipal de Ensino 131 GOVERNAN A 5 5 3 Conselho Municipal de Educa o CME De acordo com a Uni o Nacional dos Conselhos Municipais de Educa o Uncme o CME exerce os pap is de articulador e de mediador das quest es educacionais da sociedade local junto ao gestor do poder p blico municipal um rg o de ampla representatividade com fun es normativas consultivas mo bilizadoras e fiscalizadoras Ocupa posi o fundamental na efetiva o da gest o demo cr tica da rede ou do sistema de ensino bem como na con solida o da autonomia dos munic pios no gerenciamento de suas pol ticas educacionais devendo para tanto estabelecer di logo cont nuo com a Secretaria Municipal de Educa o Com o objetivo de gar
56. de educadores para as Salas de Acolhimento de crian as de O a 8 anos filhas dos jovens estudantes que n o t m com quem deix las para frequentar as aulas Para cada n cleo do Programa pode se contratar at dois educadores e pagamento de tradutor e int rprete de Libras para as turmas Destacamos que as salas de acolhimento para crian as de O a 8 anos filhas dos estudantes s o implementadas nos n cleos do Programa e foram criadas com o intuito de apoiar a perma 191 PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL n ncia de jovens pais e m es atendidos pelo Programa e que n o t m como deixar seus filhos para frequentar as salas de aulas e concluir seu curso 6 5 6 2 Projovem Campo Saberes da Terra Tem como objetivo desenvolver pol ticas p blicas de Educa o do Campo e de Juventude que oportunizem a jovens agriculto res familiares com idade entre 18 e 29 anos exclu dos do sis tema formal de ensino a eleva o de escolaridade em Ensino Fundamental com qualifica o profissional inicial respeitada as caracter sticas necessidades e pluralidade de g nero tni co racial cultural geracional pol tica econ mica e produtiva dos povos do campo Busca fortalecer e ampliar o acesso e a perman ncia dos jovens agricultores familiares no sistema educacional promo vendo eleva o da escolaridade com a conclus o do Ensino Fundamental qualifica o e forma o profissional como
57. defici ncia 5 6 2 3 Conselho Municipal de Assist ncia Social CMAS O CMAS um rg o colegiado de car ter permanente com fun es consultivas e deliberativas e que faz parte da estrutura b sica da Secretaria de Assist ncia Social ou de rg o munici pal equivalente Deve ser criado por meio de lei municipal e sua composi o deve ser parit ria assegurando que 50 dos membros sejam representantes da administra o p blica e os demais repre sentantes dos usu rios prestadores de servi o e profissionais da rea Dessa forma deve se observar a compet ncia t cnica dos membros do Conselho garantindo que tenham plenas con di es de atuar como leg timos defensores dos segmentos que representam O CMAS a inst ncia local de formula o de estrat gias e de controle da execu o da pol tica p blica de assist ncia so cial auxiliando a C mara Municipal na elabora o de leis e o Prefeito na sua execu o Nesse mesmo sentido s o compet ncias do Conselho e atuar na formula o e controle da execu o da pol tica de Assist ncia Social e fiscalizar o Fundo Municipal de Assist ncia Social e recomendar medidas para o aperfei oamento da organiza o e funcionamento dos servi os prestados na rea de as sist ncia social 148 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e estudar propostas e den ncias sobre a rea de assist ncia social e somar se ao Poder Executivo na consecu
58. diagn stico que possibilitar escola perceber onde se encontram suas principais fragili dades e e a escola elabora o Plano Geral contendo os objetivos as metas e as a es que a escola definiu para alcan ar as me lhorias desejadas 6 5 Programas Intersetoriais 6 5 1 Programa Bolsa Fam lia PBF O PBF um programa de transfer ncia direta de renda que be neficia fam lias em situa o de pobreza e de extrema pobreza em todo o pa s O Programa integra o Plano Brasil Sem Mis ria que tem como foco de atua o os 16 milh es de brasileiros com renda familiar per capita inferior a R 70 mensais Ele se baseia na garantia de renda na inclus o produtiva e no acesso aos servi os p blicos O PBF possui tr s eixos principais e natransfer ncia de renda e nas condicionalidades e e nas a es e programas complementares O Programa atende a mais de 13 milh es de fam lias em todo o territ rio nacional de acordo com o perfil e os tipos de 184 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O benef cios Os valores dos benef cios pagos pelo PBF variam de acordo com as caracter sticas de cada fam lia considerando a renda mensal da fam lia por pessoa o n mero de crian as e adolescentes at 17 anos bem como o n mero de gestantes de nutrizes e de componentes da fam lia A gest o do PBF descentralizada e compartilhada entre Uni o estados e munic pios Os entes federados trabalham em conjunto
59. e as escolas que est o ociosas isto com espa os subutiliza dos por falta de demanda e e ao balan o entre d ficit e super vit de salas de aula mate rial did tico professores e outros profissionais necess rios ao funcionamento de uma escola A concretiza o desse estudo indispens vel para a cons tru o e amplia o de escolas porque a possibilidade de ga rantir o direito de o aluno estudar o mais pr ximo poss vel de sua resid ncia 3 3 4 Sistema de Monitoramento e de Avalia o Todo planejamento exige que sejam estabelecidos mecanis mos rotinas ou Sistemas de Monitoramento e de Avalia o capazes de informar o DME sobre a situa o das atividades planejadas na medida e com tempo suficiente para que se produzam as a es de manuten o requeridas Para que toda ferramenta de gest o seja bem desenvolvida necess rio ser conhecida assimilada e sobretudo utilizada pela equipe ges tora da Secretaria e das unidades escolares O instrumento de monitoramento um apoio para melhorar a forma como as 44 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O pessoas pensam e aprendem a partir do que realizam como se relacionam e como tomam decis es O monitoramento de a es fundamental em institui es que operam de forma sist mica seus processos e nesse moni toramento busca se um entendimento integral do Plano Es trat gico da Secretaria O controle e a regula o dos processos em uma
60. efic cia administrativa tornou se quest o central nos debates Para isso princ pios e pr ticas da gest o empre sarial s o importados para a gest o educacional o modelo gerencial tamb m conhecido como gest o de resultados Embora se apresente como uma gest o democr tica parti cipativa e descentralizada esse modelo se caracteriza pelo es t mulo a solu es fora do setor p blico em geral terceirizando estabelecendo parcerias e contratando servi os no mercado pelo incentivo participa o crescente do trabalho volunt rio e do terceiro setor na provis o dos servi os p blicos e pela inven o de novos sistemas or ament rios para a aquisi o de recursos como concess o de subs dios e premia o para insti tui es que obtiverem melhores resultados 73 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Tal modelo de gest o est presente ou tem repercuss es no planejamento da Educa o em muitos munic pios un ni me reconhecer que mais do que urgente um novo modo de governar em contextos ainda marcados por problemas como analfabetismo insucesso escolar evas o escolar prec rias condi es de sal rio e de trabalho dos profissionais Por m a quest o Que caminho vai transformar esse quadro de de sigualdade que tanto preocupa os defensores da Educa o e compromete o desenvolvimento do nosso Pa s Esse caminho sem d vida passa pelo fortalecimento de uma pol
61. em n vel federal Entre as compet ncias legais do Conanda distinguem se 141 Para acompanhar as Resolu es e os Pareceres do Conanda acesse lt http www sedh gov br gt GOVERNAN A elaborar as normas da Pol tica Nacional de Atendimento dos Direitos da Crian a e do Adolescente fiscalizando as a es de execu o previstas no ECA buscar a integra o e a articula o com os Conselhos Es taduais Distrital e Municipais dos Direitos da Crian a e do Adolescente com os Conselhos Tutelares com os diversos Conselhos Setoriais e com rg os estaduais distritais e municipais e entidades n o governamentais analisar as pol ticas nacional estaduais distrital e munici pais de atendimento dos direitos da crian a e do adolescen te bem como a atua o dos Conselhos Estaduais Distrital e Municipais dos Direitos da Crian a e do Adolescente na execu o dessas pol ticas promover e apoiar campanhas educativas sobre os direitos da crian a e do adolescente com indica o de medidas a ser adotadas no caso de atentados ou de viola o desses direitos estimular apoiar e promover a manuten o de bancos de dados com o intuito de propiciar o fluxo permanente de informa es sobre a situa o da crian a e do adolescente acompanhar a elabora o da Proposta Or ament ria e a execu o do Or amento da Uni o indicando as modifica es necess rias consecu o dos objetivos da pol tica formulada p
62. entre escola fam lia e comunida de e e manter pais e respons veis informados sobre a vida escolar do estudante bem como sobre o desenvolvimento da sua proposta pedag gica Outros elementos de um sistema de ensino s o os rg os municipais de Educa o assim estruturados 85 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL e rg o gestor representado pela Secretaria Municipal de Educa o departamento de ensino ou rg o equivalente e e rg o colegiado representado pelo Conselho Municipal de Educa o e que atua como mediador entre a sociedade civil e o poder p blico local na defini o das pol ticas educacio nais exercendo as fun es normativa deliberativa consul tiva e fiscalizadora Podem integrar o Sistema Municipal de Ensino outros r g os colegiados como o Conselho de Alimenta o Escolar e o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb Outro componente extremamente importante o PME im prescind vel tanto para o munic pio que optou por se integrar ao SEE quanto para o que institucionalizou seu sistema de ensino Um dos argumentos mais fortes para justificar a op o mu nicipal por se instituir como sistema de ensino justamente o de que sendo um sistema aut nomo o problema da regu lariza o escolar pode ser enfrentado e resolvido com maior rapidez uma vez que se elimina a depend ncia ao SEE enorme o n mero de escolas municipais que est o em situa o
63. estados e munic pios es tes s o creditados em uma conta administrada pelo Banco do Brasil que se encarrega da redistribui o dos recursos propor cionalmente ao n mero de matr culas das respectivas redes ou sistemas de ensino e de acordo com um coeficiente espec fico para cada estado e munic pio Para o DME deve ficar claro que no mbito de cada estado os recursos que o Fundeb distribui ao governo do estado e a cada um dos seus munic pios constituem para cada um des 50 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O ses entes federados estados e munic pios caso a caso um Fundeb individualizado a partir dessa composi o do Fundo que se far a gest o da aplica o dos recursos recebidos indivi dualmente na manuten o e no desenvolvimento da Educa o B sica p blica a cargo de cada um dos munic pios Para uma melhor visualiza o sobre a composi o do Fundeb nos m bitos estadual e municipal apresenta se o esquema a seguir Representa o esquem tica da capta o e da distribui o dos recursos do Fundeb IPI Exporta o Governo do Estado Munic pios ICMS ICMS FPE FPM IPl Exporta o Lei Complementar n 87 1996 Lei Complementar n 87 1996 IPVA IPVA ITCMD ITR Recursos entregues Recursos entregues Fundeb de mbito estadual Capta e distribui recursos de e entre estados e munic pios A distribui o processada proporcionalmente
64. im veis e o controle do uso dos ve culos Outra rea importante vinculada gest o administrativa e organizacional a que se refere ao apoio aos estudantes re comend vel a cria o de uma coordena o para tais programas de assist ncia ao educando Alguns s o indispens veis Programa de alimenta o e acompanhar a aquisi o e distribui o dos g neros e assessorar as escolas na elabora o do card pio e e promover a forma o das merendeiras e dos membros do Conselho de Alimenta o Escolar Programa de transporte e planejar e gerir a oferta quantitativa e qualitativamente e monitorar o cumprimento das escalas de hor rios a pontu alidade o tempo de dura o das viagens a seguran a dos estudantes e op es para a oferta desse servi o e dispor de informa es sobre nibus escolares mantidos pela Secretaria loca o de ve culos terceiriza o de servi os passes escolares etc e promover a forma o dos profissionais que prestam o servi o de transporte e 82 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e criar meios que possibilitem aos pais estudantes e profes sores acompanhar a oferta de transporte escolar Programa Servi o de sa de e articular com rg os ou institui es de sa de a promo o de servi os de atendimento odontol gico oftalmol gico e cl nico aos estudantes Programas suplementares de material did tico e supervisionar a aquisi
65. na busca da cons tru o de uma esfera p blico participativa e realizar um diagn stico da situa o educacional e apreciar e discutir as propostas pedag gicas em desenvolvi mento nas escolas e discutir e eleger prioridades para a Educa o e deliberar diretrizes objetivos e metas para a Educa o e analisar a implementa o das diretrizes metas e a es para a elabora o do Plano Decenal de Educa o caso n o haja e discutir diretrizes para a revis o e atualiza o do Plano De cenal de Educa o quando houver e promover interc mbio entre a sociedade civil e profissio nais de Educa o e propor programas de valoriza o dos profissionais de Edu ca o e discutir temas educacionais com repercuss es nacionais e e estudar a es que reflitam os mecanismos de uma pol tica de gest o democr tica com inclus o O encontro de solu es que visem melhoria da Educa o deve passar por uma convoca o da sociedade e de seus setores organizados para juntos discutirem e buscarem solu es adequadas a cada caso Nesse contexto insere se a Conae e suas etapas municipal e estadual que s o momentos de mocr ticos da participa o da comunidade na defini o e no acompanhamento da pol tica educacional um processo que coloca a Educa o como centro do debate dando a todas as camadas da popula o a oportunidade de participar opinar e deliberar 152 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUN
66. ncia a realiza o de oficinas sobre o PCCR come ando pela discuss o do financiamento da Educa o no Brasil indispens vel identificar e estudar os marcos legais associados ao PCCR sobretudo a legisla o cons titucional com destaque para os arts 7 37 e 39 da Constitui o Federal de 1988 a Lei n 11 494 2007 sobre o Fundeb a Lei n 11 738 2008 do Piso Salarial Profissional e o Parecer n 18 2012 da C mara de Educa o B sica do Conselho Nacional de Educa o Conv m examinar tamb m o significado da Reso lu o n 2 2009 do Conselho Nacional de Educa o 4 3 2 6 Controles interno e externo O DME dever empenhar se para realizar uma boa gest o tan to no sentido pedag gico quanto no sentido administrativo Como a gest o que realiza um servi o p blico que presta sociedade por essa raz o ele est sujeito ao acompanhamento de rg os de controle interno e externo 88 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O controle interno da administra o p blica constitu do pelos rg os de auditoria e de contabilidade do munic pio O controle externo realizado pela C mara Legislativa Munici pal pelo Tribunal de Contas estadual ou municipal quando houver e pelos Conselhos particularmente pelo Conselho da Alimenta o Escolar e pelo Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb A fiscaliza o que pode e deve ser exercida pela socieda de de forma direta o
67. o 6 5 4 Programa Viver sem Limite O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Defici ncia Viver Sem Limite congrega um conjunto de a es em desenvol vimento nas diferentes reas do governo federal visando pro mover a inclus o social das pessoas com defici ncia O eixo Acesso Educa o consolida as principais a es que v m sendo implementadas pelo MEC no mbito do PDE entre as quais destacam se e Programa Implanta o de Salas de Recursos Multifun cionais Esse Programa apoia a organiza o e a oferta do Atendi mento Educacional Especializado AEE complementar ou suplementar escolariza o de estudantes que s o o p blico alvo da Educa o Especial As Salas de Recursos Multifuncionais disp em de equipamentos mobili rios materiais pedag gicos e de acessibilidade destinados a atender s especificidades educacionais de estudantes com defici ncia transtornos globais do desenvolvimento altas habilidades ou superdota o O Programa contempla as demandas das Secretarias de Educa o apresentadas no PAR tendo como crit rio aten der escolas p blicas com a matr cula de estudantes que s o o p blico alvo da Educa o Especial em classes comuns do ensino regular registradas no Censo Escolar Inep MEC 186 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Cabe Secretaria de Educa o indicar as escolas por meio do Sistema de Gest o Tecnol gica Sigetec do MEC Com pete ao MEC Secret
68. o Fundeb Com o movimento dos Pioneiros da Educa o na d cada de 1930 que surge a ideia de garantir um investimento m ni mo por estudante com o objetivo de diminuir o impacto das diferen as regionais no financiamento da Educa o Tal ideia tomou concretude por meio da constitui o do Fundo de Ma nuten o e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valori za o dos Profissionais do Magist rio Fundef regulamentado pela Lei n 9 424 1996 Dez anos depois as demais etapas e modalidades da Educa o B sica foram contempladas em um novo Fundo Deve se men cionar que o subdimensionamento durante todos esses anos do valor do custo estudante ano dificultou a gest o dos Dirigentes na busca de uma Educa o de qualidade Desde que o Fundef foi criado a Educa o B sica brasileira obteve ganhos relativos disciplina e transpar ncia na metodologia de financiamento Em 2007 aprovada a Lei n 11 494 que regulamenta o Fun deb incluindo as etapas e modalidades de ensino n o abran gidas pelo Fundef e portanto estabelecendo a vincula o de recursos para financiamento de toda a Educa o B sica 46 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O Fundeb possui como caracter sticas financiamento de toda a Educa o B sica Educa o Infantil creche e pr escola Ensino Fundamental Ensino M dio regular e profissionalizante e EJA implementa o plena entre 2007 e 2008 e responde atua
69. o distribui o e conserva o de materiais did ticos e de apoio e e coordenar o processo de escolha do livro did tico junto s escolas e professores estimulando a an lise criteriosa e vol tada para as necessidades de aprendizagem dos estudantes Cabe tamb m Secretaria Municipal de Educa o a admi nistra o e organiza o das matr culas e dos registros escola res de forma direta ou indireta imprescind vel por m que o processamento da matr cula seja informatizado centralizado na Secretaria ou descentralizado para as escolas da compe t ncia da Secretaria tornar p blica as normas disciplinadoras do processo de matr cula na rede ou no sistema de ensino Para tanto devem ser elaborados formul rios espec ficos ou ma nuais para orientar a matr cula e seus procedimentos 4 3 2 3 Organiza o estrutura e funcionamento do Sistema Municipal de Ensino Uma das escolhas a ser feita pelo DME e pela comunidade edu cacional optar entre se instituir como rede municipal de ensi no ou sistema municipal de ensino Dados estat sticos demons tram que a maioria dos munic pios brasileiros n o instituiu seus sistemas municipais de ensino Ou seja est o vinculados aos SEE H diferen as substantivas entre os dois modelos de organiza o educacional S o caracter sticas da rede de ensino e exist ncia de escolas que n o constituem um sistema pois seguem determina es e orienta es normativas do SEE
70. o n o h conhecimento da legisla o educacional n o h adequada estrutura o or g nica do setor ignora se a import ncia e o significado do planejamento desconhece se a natureza do planejamento desconsidera se o contexto de desenvolvimento do plane jamento e durante a elabora o desconhecimento dos conceitos b sicos inadequado envolvimento dos n veis hier rquicos erros na prepara o em si baixa credibilidade do planeja mento e e durante a implementa o n o previsto ou seguido o sis tema de controle e de avalia o intera o inadequada com os colaboradores Com esses cuidados e orienta es o DME cerca se de ins trumentos capazes de evitar que coloque energia em uma a o 25 Criado e coordenado pela Campanha Nacional pelo Direito Educa o o Movimento PNE pra valer vem se dedicando a analisar e acompanhar a tramita o do PNE no Congresso Nacional Na p gina lt http pnepravaler org br gt poss vel acompanhar as a es organizadas pelas institui es redes e movimentos sociais que integram o PNE pra Valer as not cias e os documentos sobre o PNE Acompanhe as mobiliza es e participe PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO inativa ou reativa assegurando assim que a invista em uma Secretaria Municipal de Educa o propositiva e competente capaz de assumir e superar os desafios existentes 3 1 1 Plano Nacional de Educa o PNE O Plano Naci
71. o desempenho profissional e os diversos planos programas e projetos dos governos municipal estadual e federal 23 Na se o 4 3 2 4 o tema Piso Salarial ser abordado com maior nfase Na se o 4 3 2 5 o tema Plano de Cargos Carreira e Remunera o PCCR ser abordado com maior nfase PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO N o poss vel pensar e administrar uma rede ou um sis tema de ensino e suas complexidades de forma improvisada sem planejamento Al m disso n o qualquer tipo de plane jamento que ajudar na busca de solu es O planejamento tradicional do c lculo racional e imediatista que diagnos tica a Educa o P blica exclusivamente como gastos do go verno sem conceb la como um investimento necess rio e objetivo para melhorar o presente e mais ainda o futuro n o atende s necessidades do Pa s Trata se de um tipo de planejamento autorit rio e que falha por n o incluir o outro ou seja por n o considerar as for as sociais e suas rela es de produ o No m ximo planejamentos assim ficam nas consi dera es relativas aos marcos legais e a diagn sticos socioeco n micos feitos por pessoas que vivenciam de fora as redes ou os sistemas municipais de ensino As diretrizes e os programas de metas por essas raz es tornam se incompat veis com os interesses da situa o analisada e estudada Para enfrentar os desafios os Dirigentes Municipais de Educa o
72. o do munic pio Al m disso o mu nic pio poder aplicar na Educa o mais do que apenas 25 dos recursos pr prios m nimo legalmente exigido 3 4 3 Outras fontes 3 4 3 1 Sal rio Educa o O Sal rio Educa o criado em 1964 pela Lei n 4 440 foi in clu do na Constitui o Federal de 1967 pelo art 178 e regulado pelo Decreto Lei n 1 422 1975 Somente passou a ter nature za tribut ria a partir da Constitui o Federal de 1988 e a ela est vinculado conforme art 212 5 tendo sido ao longo da sua exist ncia regulamentado pelas Leis n s 9 424 1996 Lei do Fundef 9 766 1998 e 10 832 2003 e pelos Decretos n s 3 142 1999 e 4 943 2003 Destina se ao financiamento de pro gramas projetos e a es da Educa o B sica p blica 60 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O A al quota de 2 5 incidente sobre o valor total das re munera es pagas ou creditadas pelas empresas no m s a qualquer t tulo aos segurados empregados ressalvadas as ex ce es legais Quem recolhe a Quota Sal rio Educa o o INSS entretan to cabe ao FNDE tanto o papel da gest o da arrecada o da contribui o social do Sal rio Educa o quanto o da distribui o dos recursos na forma prevista na legisla o A soma das parcelas arrecadadas pelo INSS constitui a arre cada o bruta da contribui o social do Sal rio Educa o De duzindo 1 a favor dessa institui o a t tulo de taxa de
73. o in dito de interlocu o entre a sociedade civil e o Estado brasileiro reivindica o hist rica da comunida de educacional e fruto de delibera o da Conae 2010 composto por 35 entidades representantes da sociedade civil e do poder p blico De car ter permanente o FNE foi ins titu do pela Portaria MEC n 1 407 2010 publicada no Di rio Oficial da Uni o em 16 de dezembro de 2011 Tem as seguintes atribui es I participar do processo de concep o implementa o e avalia o da pol tica nacional de Educa o Il acompanhar junto ao Congresso Nacional a tramita o de projetos legislativos referentes pol tica nacional de Educa o em especial a tramita o de projetos de lei dos planos decenais de Educa o definidos na Emenda Constitui o n 59 2009 153 Verifique com a seccional da Undime no respectivo Estado como est o os trabalhos e as delibera es sobre a organiza o das etapas municipais e estaduais da Conae principalmente quanto elei o dos delegados GOVERNAN A III acompanhar e avaliar os impactos da implementa o do PNE IV acompanhar e avaliar o processo de implementa o das delibera es das Conae V elaborar seu Regimento Interno e aprovar ad referen dum o Regimento Interno das Conae VI oferecer suporte t cnico aos estados munic pios e Dis trito Federal para a organiza o de seus F runs e de suas Confer ncias de Educa
74. o passo a passo S o Paulo Funda o Abrinq 2001 2004 FUNDA O ABRINQ PELOS DIREITOS DA CRIAN A E DO ADO LESCENTE Programa Prefeito Amigo da Crian a gest o 2001 2004 Conselhos Tutelar guia para a o passo a pas so S o Paulo Funda o Abrinq 2001 2004 O FUNDEB E O FINANCIAMENTO DA EDUCA O P BLICA NO ES TADO DO MARANH O Impresso Promovido pela Secretaria Municipal de Educa o de S o Lu s UNDIME Nacional CEB CNE Conselho Estadual do FUNDEB Federa o dos Prefeitos do Maranh o Comiss o de Educa o da Assembl ia Legisla tiva do Maranh o e Instituto Brasileiro de Sociologia Aplicada IBSA Coordenador Respons vel Cesar Callegari Participa o T cnica Moacir Feitosa S o Lu s Maranh o 2009 GANDIN Danilo Planejamento como pr tica educativa S o Paulo Edi es Loyola 1983 LIB NEO Jos Carlos Educa o escolar pol ticas estrutura e organiza o Jos Carlos Lib neo Jo o Ferreira de Oliveira Mirza Seabra Toschi S o Paulo Cortez 2003 L CK Helo sa et al A escola participativa o trabalho do gestor escolar 2 ed Rio de Janeiro DP amp A 1998 A aplica o do planejamento estrat gico na escola Revista Gest o em Rede n 19 abril 2000 p 8 13 Perspectivas da Gest o Escolar e implica es quanto forma o de seus gestores Em aberto Bras lia v 17 n 72 p 11 33 fev jun 2000 MORIN Edgar O m todo 6 tica Edgar Morin tradu o Jure mir
75. participa o da comunidade escolar na defini o das diretrizes que devem orientar a elabora o do PPP e do regimento escolar e Assessoria na elabora o e execu o do PPP e do seu regimento e Assessoria na cria o e ou fortalecimento dos Conselhos Escolares e Apoio para promover a gest o participativa e a integra o entre escola e comunidade e Orienta o no estabelecimento de parcerias conv nios etc e Assessoria na gest o de recursos humanos financeira administrativa no planejamento aquisi o e manuten o de bens e servi os de forma a garantir a aprendizagem Acompanhamento da implementa o dos programas de assist ncia ao estudante da rede ou do sistema de ensino e Orienta o para a aquisi o e distribui o de g neros para a alimenta o escolar e forma o para merendeiras Monitoramento das a es de assist ncia sa de do estudante Acompanhamento e fiscaliza o do servi o de transporte escolar e Orienta o aos motoristas que conduzem os estudantes 4 3 5 3 Desenvolvimento pedag gico das modalidades de Educa o Al m das orienta es pedag gicas relativas aos n veis de en sino previstos na legisla o com destaque para a Educa o Infantil e o Ensino Fundamental a Secretaria Municipal de Educa o deve buscar o aprimoramento dos conte dos e da 116 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O gest o das v rias modalidades de Educa
76. prioridades e metas e de controle e acompanhamento das pol ticas p blicas educacionais e e supera o da cultura de depend ncia em rela o ao SEE As vantagens do sistema de ensino em rela o rede de ensino s o expressivas pois o desej vel que os munic pios fa am a gest o aut noma de sua pol tica educacional No entan to alguns fatores contribuem para que isso n o ocorra sobretu do a car ncia de pessoal qualificado e quest es pol ticas locais Em sentido amplo e de acordo com a legisla o em vigor necess rio organizar os rg os e as institui es de ensino Secre taria Municipal de Educa o Conselho Municipal de Educa o e escolas p blicas municipais e privadas que constituir o o siste ma Contudo a institucionaliza o do Sistema Municipal de En sino n o deve ser um procedimento meramente formal Requer para sua sustentabilidade no tempo ampla discuss o f runs plen rias reuni es com os diversos segmentos da sociedade ci vile da comunidade escolar sobre a decis o pelo sistema pr prio de ensino definindo as fases e o per odo de implanta o 84 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Tomadas essas provid ncias deve se partir para a elabora o de projeto de lei do Sistema Municipal de Ensino o que independe da anu ncia do estado Ele pode ser mais ou menos abrangente caso a op o seja por uma lei mais concisa que posteriormente dever ser detalha
77. profissionais da escola ambiente f sico escolar e acesso e perman ncia dos estudantes na escola 4 3 4 3 1 2 Indicadores da qualidade da Educa o Infantil Foram elaborados em 2009 com base nos Par metros Nacio nais de Qualidade para a Educa o Infantil e por um conjunto amplo e representativo de institui es A o Educativa MEC Funda o Orsa Undime e Unicef e especialistas da rea da Educa o Infantil A publica o caracteriza se como um instrumento de au toavalia o da qualidade das institui es de Educa o Infantil por meio de um processo participativo e aberto a toda a co munidade Com ela pretende se contribuir com as institui es de Educa o Infantil no sentido de que encontrem o pr prio caminho na dire o de pr ticas educativas que respeitem os direitos fundamentais das crian as e ajudem a construir uma sociedade mais democr tica Os indicadores apresentam a qualidade da institui o de Educa o Infantil em rela o a importantes elementos da sua realidade Foram definidas oito dimens es fundamentais que devem ser consideradas para a reflex o coletiva planejamento institucional multiplicidade de experi ncias e linguagens in tera es promo o da sa de espa os materiais e mobili rios forma o e condi es de trabalho dos professores e demais profissionais coopera o e troca com as fam lias e participa o na rede de prote o social No ano de 2011 um grupo de trab
78. quais a comunidade avalia a situa o de diferentes aspectos de sua realidade identifica prioridades estabelece planos de a o implementa os e monitora seus re sultados Estruturado por meio de um conjunto de perguntas e res postas e aliado a um sistema de sinaliza o por cores de f cil compreens o o uso do material revela de forma simples e acess vel os pontos fortes e fracos nas escolas A ideia que os indicadores orientem uma reflex o da comunidade escolar sobre suas demandas e poss veis avan os Existem atualmente tr s vers es desses Indicadores e Ensino Fundamental 2004 e Educa o Infantil 2009 e e Rela es raciais na escola 2012 109 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Na p gina lt www acaoeducativa org br indiq gt h todo o hist rico do programa e publica es referentes 4 3 4 3 1 1 Indicadores da qualidade da Educa o Ensino Fundamental Lan ado em 2004 um processo que visa democratiza o da escola permitindo comunidade julgar a situa o de dife rentes aspectos de sua realidade bem como identificar priori dades estabelecer planos de a o programar e monitorar seus resultados A qualidade da escola avaliada com base em um conjunto de dimens es de qualidade ambiente educativo pr tica pe dag gica e avalia o ensino e aprendizagem da leitura e da escrita gest o escolar democr tica forma o e condi es de trabalho dos
79. recebem tratamentos estat sticos adequados s o deno minados indicadores 107 DME solicite seu cadastro no Simec Siga os procedimentos indicados em lt http simec mec gov br gt Para mais informa es lt http educacenso inep gov br gt lt http portal inep gov br basica censo ou pelo telefone 0800 616161 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL A es corretivas adequadas para uma situa o indesej vel podem ser elaboradas acompanhando se a evolu o de indi cadores que retratam fen menos relacionados a essa situa o Tais indicadores dimensionam de forma objetiva atividades de diferentes naturezas Dados sobre a popula o de uma regi o no tocante a seus aspectos econ micos financeiros e pol ticos e sobre as din micas dessa popula o os chamados dados sociais s o tomados como indicadores Os indicadores educacionais s o considerados uma subca tegoria dos indicadores sociais e a varia o destes possibilita constatar mudan as no comportamento do fato e ou do fen meno que est sob investiga o qual seja identificar a intensi dade das desigualdades educacionais e assim sugerir interven es Com um bom conjunto de indicadores tem se de forma simples e acess vel um quadro de sinais que possibilita identifi car o que est dando certo e o que n o apropriado na escola e consequentemente na rede ou no sistema de ensino Com isso todos podem tomar co
80. rias e conhecer os mecanismos de financiamento da Educa o Deve inclusive ter voz ativa e ser a principal refe r ncia quando o assunto for or amento educacional Para tanto o Dirigente dever se articular com a Secretaria de Finan as e ou Planejamento para participar do processo de prepara o dos PPA LDO e LOA Essa postura do DME com sua equipe contribui para o estabelecimento da autonomia finan ceira da Secretaria Municipal de Educa o medida que se apropriam e participam ativamente do processo or ament rio O DME deve apresentar os pontos positivos da participa o da Secretaria de Educa o nesse processo demonstrando como as demandas sociais educacionais podem ser superadas se contempladas no or amento bem como os custos pol ticos e sociais da aus ncia da Secretaria de Educa o O PPA uma ferramenta de planejamento prevista em lei e deve ser elaborado pelos governos federal estaduais e mu nicipais sempre no primeiro ano das suas gest es Como tem vig ncia de quatro anos a partir do segundo ano de governo as atividades do primeiro ano correspondem s previstas no PPA aprovado na gest o anterior O Poder Executivo Federal tem at 31 de agosto de seu pri meiro ano de mandato para elaborar e encaminhar a proposta do PPA para o Legislativo que deve apreci lo e aprov lo at 30 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 15 de dezembro Entretanto tais prazos apresentam varia es
81. s vel Com a finalidade de promover o acesso dos estudantes com defici ncia escolariza o e ao AEE esta a o prioriza os munic pios com maior n mero de benefici rios do BPC com defici ncia em idade escolar obrigat ria e fora da escola At 2014 o MEC FNDE Secadi disponibilizar 2 609 ve cu los acess veis atendendo a 1 530 munic pios que efetivaram ades o por meio do Sigetec nos termos da Resolu o CD FNDE n 12 2012 Programa de Forma o Continuada de Professores em Educa o Especial Esse Programa objetiva apoiar os sistemas de ensino na for ma o continuada de professores com a oferta de cursos de extens o de aperfei oamento e de especializa o nas modalidades presencial e a dist ncia no mbito da Rede Nacional de Forma o Inicial e Continuada de Profissionais do Magist rio da Educa o B sica p blica Renafor Os cursos destinam se aos profissionais de escolas p bli cas com a matr cula de estudantes que s o o p blico alvo da Educa o Especial contemplando tamb m a demanda social identificada na comunidade escolar e visando apoiar seu desenvolvimento inclusivo ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 6 5 5 Programa Brasil Carinhoso O Programa Brasil Carinhoso foi a principal medida do Plano Brasil sem Mis ria Essa a o envolve a atua o do MDS do MEC e do Minist rio da Sa de al m das parcerias dos go vernos estaduais e municipais e do envolvimento de to
82. seu sistema de ensino IV autorizar credenciar e supervisionar os estabelecimen tos do seu sistema de ensino V oferecer a educa o infantil em creches e pr escolas e com prioridade o ensino fundamental permitida a atu a o em outros n veis de ensino somente quando estive 70 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O rem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de compet ncia e com recursos acima dos percentuais m nimos vinculados pela Constitui o Federal manu ten o e desenvolvimento do ensino A mesma LDB abre a possibilidade de os munic pios opta rem por se integrar ao Sistema Estadual de Ensino SEE e com por com ele um sistema nico de Educa o B sica A aus ncia de um efetivo Sistema Municipal de Ensino con tribui para a fragmenta o e desarticula o do projeto educa cional al m de comprometer a autonomia do DME que de pende do ente estadual para a normatiza o e delibera o a respeito das pol ticas a ser implementadas A constru o do Sistema Municipal de Ensino propicia mais organicidade articula o e autonomia na proposi o e mate rializa o das pol ticas educativas Para tanto importante que o DME dispense especial aten o ao fortalecimento dos Conselhos Municipais de Educa o CME de forma que suas diferentes fun es se articulem qualificando a discuss o da pol tica educacional fundamental portanto que os CME no c
83. sistema de ensino 3 4 1 Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Fundeb 3 4 1 1 Metodologia de c lculo per capita estudante 3 4 1 2 Mecanismo de composi o do Fundeb 3 4 1 3 Planejamento da gest o do Fundeb 3 4 1 3 1 Aplica o dos 60 do Fundeb 3 4 1 3 2 Aplica o dos 40 do Fundeb 3 4 1 4 Controle social do Fundeb 3 4 2 Recursos pr prios 3 4 3 Outras fontes 3 4 3 1 Sal rio Educa o 3 4 3 2 Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE 3 4 3 3 Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE 3 4 3 4 Contribui o para o Financiamento da Seguridade Social Cofins 12 14 14 16 18 20 20 26 28 29 30 30 31 32 33 34 36 38 39 39 40 43 43 44 45 46 48 48 52 53 57 59 60 60 60 61 62 63 4 Gest o municipal da Educa o com qualidade social 64 4 1 Constru o da gest o democr tica 64 4 2 Cria o do Sistema Municipal de Ensino 68 4 3 rea de compet ncia da Secretaria Municipal de Educa o 72 4 3 1 Gest o pol tico institucional 73 4 3 2 Gest o administrativa e organizacional 77 4 3 2 1 Relev ncia do fortalecimento institucional 78 4 3 2 2 Compet ncias da gest o administrativa e organizacional 81 4 3 2 3 Organiza o estrutura e funcionamento do Sistema Municipal de Ensino 83 4 3 2 4 Piso Salarial Nacional 86 4 3 2 5 Plano de Cargos Carreira e Remunera o PCCR 87 4 3 2 6 Controles i
84. son ncia com a carga de resist ncia do solo em que ser implantada a escola conforme modelo padr o assinado por profissional habilitado declara o de responsabilidade pelo fornecimento de in fraestrutura b sica gua energia e esgoto bem como declara o de responsabilidade pela terraplanagem neces s ria para a implanta o estudo de demanda embasado em dados oficiais que comprove a necessidade de constru o de escola de Educa o Infantil na regi o definida bairro setor conjunto ha bitacional etc levando se em considera o o n mero de crian as de O a 5 anos residentes no local a infraestrutura existente e a quantidade de crian as sem atendimento O documento dever ser assinado pelo DME e declara o de dominialidade do terreno assinado pelo Pre feito e conforme modelo padr o 165 Mais informa es em lt http www fnde gov br programas proinfancia proinfancia apresentacao PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL Para ser atendido pelo ProlInf ncia indispens vel que o Distrito Federal e os munic pios estejam com seus dados or ament rios relativos Educa o atualizados no Sistema de Informa es sobre Or amentos P blicos em Educa o Siope e que detenham t tulo de dominialidade do terreno onde ser erguida a edifica o em conson ncia com a Portaria Intermi nisterial n 127 2008 6 1 4 N cleos de Atividades de Altas H
85. til eficaz e eficiente e que alimentada pela cultura escolar e referenciada nos denomina dos quatro pilares da Educa o com nfase no lema aprender a aprender Nesse sentido o DME deve colaborar de maneira a tornar o protagonismo estudantil uma pr tica formativa de participa o cidad A Secretaria Municipal de Educa o pode ter como planejamento o est mulo forma o pol tica dos estudantes sendo que um dos instrumentos o est mulo organiza o em 159 GOVERNAN A gr mios estudantis Para tanto o Dirigente pode sensibilizar diretores coordenadores e professores para o devido est mulo e apoio cria o de gr mios bem como destinar um espa o na pr pria Secretaria de Educa o para essa articula o Com toda certeza o apoio ao protagonismo estudantil po der ser o canal para a comunica o entre a Secretaria Muni cipal de Educa o e os estudantes sujeitos de todo o esfor o para a melhoria da Educa o P blica 5 9 Articula o escola comunidade Um ponto de extrema import ncia na administra o da Educa o municipal a proveitosa articula o escola comunidade Na busca por uma democracia participativa n o mais se con cebe uma escola afastada da comunidade qual deve servir Tamb m nesse aspecto cabe ao Dirigente o papel de incentiva dor e de articulador dessa rela o que tantos benef cios pode acarretar ao processo educativo Sabe se que quando a comunidad
86. titui o Federal e deve ser garantida em todas as inst ncias O controle social por meio do acompanhamento e da fiscaliza o permanentes dos recursos educacio nais pela sociedade a garantia da retid o na gest o dos recursos do Fundo Uma boa rela o entre a Secretaria Municipal de Educa o e o CACS Fundeb inicia se pela garantia do bom funcionamento do rg o colegiado Para tanto o Dirigente deve organizar sua gest o or ament ria e financeira de modo que os registros fi quem acess veis fiscaliza o da comunidade e dos rg os de controle Al m disso deve contribuir para a forma o dos con selheiros visando ao pleno exerc cio de suas atribui es Um 135 GOVERNAN A Conselho bem estruturado e dotado de compet ncias t cnicas poder oferecer subs dios valiosos para a melhoria da gest o or ament ria e financeira n o apenas da Secretaria de Edu ca o mas de toda a administra o municipal Esse estilo de governan a contribuir decisivamente para o fim da chamada prefeituriza o dos Conselhos de Controle Social considera da por todos prejudicial ao avan o da gest o democr tica e participativa das pol ticas p blicas municipais 5 5 5 Conselho de Alimenta o Escolar CAE O CAE um rg o colegiado deliberativo e aut nomo que tem como fun o acompanhar e assessorar a Prefeitura na pol tica de alimenta o escolar seja ela financiada com recursos pr prios ou transferido
87. todos os conv nios cadastrados uma ferramenta pensada para apoiar a gest o p blica e o controle social das pol ticas governamentais e da Educa o criada em conformidade com o Decreto n 6 170 2007 altera do pelo Decreto n 7 641 2012 art 13 1 e normatizada pela Portaria Interministerial n 127 2008 revogada pela Portaria Interministerial n 507 2011 A partir de 16 de janeiro de 2012 todos os rg os e entida des que realizem transfer ncias de recursos oriundos do Or amento Fiscal e da Seguridade Social da Uni o por meio de conv nios contratos de repasse ou termos de parceria deve r o utilizar esse sistema Assim os interessados em apresentar proposta de trabalho devem estar devidamente credenciados no Siconv 101 O Siope pode ser acessado na Internet em lt http www fnde gov br fnde sistemas sistema siope apresentacao gt Os agentes p blicos para alimentar o referido sistema com os dados exigidos dever o fazer o download da ferramenta GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL O credenciamento realizado diretamente no sistema e conta no m nimo com informa es como nome endere o da sede CNPJ e atualiza o de dados de dirigentes As informa es prestadas no credenciamento e no cadastramento devem ser atualizadas pelo convenente at que sejam exauridas todas as obriga es referentes ao conv nio No Siconv realizam se diretamente os procedimento
88. via para o desenvolvimento humano e o exerc cio da cidadania Valendo se do regime de altern ncia dos ciclos agr colas reor ganiza o programa Saberes da Terra 6 5 7 Implementa o dos Territ rios Etnoeducacionais TEE Os TEE institu dos pelo Decreto Presidencial n 6 861 2009 constituem um novo modelo de gest o da Educa o Escolar Ind gena fundamentado em quatro eixos aprofundamen to do reconhecimento da sociodiversidade inserindo sua s territorialidade s nas pol ticas p blicas educacionais promo o do protagonismo dos representantes ind genas na formu la o acompanhamento e avalia o dos programas e a es articula o e compromisso entre os entes federados e outras institui es Universidades Institutos Federais organiza es ind genas e indigenistas Funai em torno de um Plano de A o pactuado para cada TEE para a execu o das seguintes a es priorit rias forma o de professores em n vel m dio e su perior Magist rio e Licenciaturas Interculturais produ o e distribui o de materiais did ticos espec ficos monol ngues na l ngua ind gena ou na l ngua portuguesa bil ngues impressos ou em DVDs estrutura o da rede f sica das escolas ind genas gest o da alimenta o e transporte escolar ind gena Cada TEE tem uma Comiss o Gestora formada por repre sentantes ind genas respons vel por participar do diagn stico 192 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUC
89. vida Conforme Resolu o CD FNDE n 44 2012 do PBA s o ampliados os valores das bolsas de alfabetizadores coor denadores alfabetizadores e tradutores int rpretes da L ngua Brasileira de Sinais Libras al m de ser estipulada uma nova proposta de forma o e orientada a matricula dos egressos do PBA na Educa o de Jovens e Adultos EJA Suas a es caracterizam se como de apoio t cnico e finan ceiro aos projetos de alfabetiza o de jovens adultos e idosos apresentados pelos estados munic pios e Distrito Federal Principais objetivos do PBA 162 contribuir para superar o analfabetismo no Brasil universa lizando a alfabetiza o de jovens adultos e idosos e a pro gressiva continuidade dos estudos em n veis mais elevados promovendo o acesso Educa o como direito de todos em qualquer momento da vida por meio da responsabili dade solid ria entre Uni o estados munic pios e Distrito Federal e colaborar com a universaliza o do Ensino Fundamental apoiando as a es de alfabetiza o de jovens adultos e ido sos realizadas pelos munic pios estados e Distrito Federal seja por meio da transfer ncia direta de recursos financei ros suplementares aos que aderirem ao Programa seja pelo pagamento de bolsas a volunt rios que nele atuam Benefici rios do Programa jovens com 15 anos ou mais adultos e idosos n o alfabeti zados volunt rios alfabetizadores volunt rios tradutores int rpre
90. 0 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O ca o e s correspondentes despesas realizadas desagregadas segundo n vel de ensino e de natureza O Siope segue o prazo de transmiss o dos dados determinado pelos Tribunais de Contas 30 de abril para os munic pios e 31 de maio para os estados Ap s essas datas os entes que n o tiverem demonstrado por esse Sistema de Informa es a aplica o m nima 25 em Manuten o e Desenvolvimento do Ensino MDE ter o as transfer ncias volunt rias da Uni o bloqueadas O Siope til tanto para os DME em qualquer uma das esferas de governo como para a sociedade civil organizada e para os pr prios cidad os pois uma ferramenta que ajuda a administrar e planejar as pol ticas p blicas bem como contri bui para facilitar os controles interno externo e social O DME deve observar a necessidade de lan ar dados no Siope com precis o desagregando com clareza os gastos por etapas e modalidades de ensino uma vez que tais dados ser o utilizados para a produ o de indicadores de efici ncia dos in vestimentos 4 3 3 4 2 Sistema de Gest o de Conv nios e Contratos de Repasse Siconv O Siconv foi criado por iniciativa do governo federal e est dispon vel no portal do Minist rio do Planejamento Or amen to e Gest o no endere o lt www convenios gov br gt Desenvol vido em plataforma Web permite aos rg os concedentes e convenentes o gerenciamento on line de
91. 14 4 3 5 3 Desenvolvimento pedag gico das modalidades de Educa o 116 4 3 5 4 Desenvolvimento pedag gico e avalia o 117 4 3 6 Gest o participativa 118 4 3 6 1 Busca cont nua do desenvolvimento da gest o educacional 119 5 Governan a 5 1 Conceito de governan a 5 2 Regime de Colabora o entre os entes federados 5 3 Relacionamento com as Associa es de Prefeitos 5 4 Parcerias com o terceiro setor e os movimentos sociais 5 4 1 Terceiro setor 5 4 2 Movimentos sociais 5 5 Conselhos sociais 5 5 1 Conselho Nacional de Educa o CNE 5 5 2 Conselhos Estaduais de Educa o CEE 5 5 3 Conselho Municipal de Educa o CME 5 5 4 Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb CACS Fundeb 5 5 5 Conselho de Alimenta o Escolar CAE 5 5 6 Conselhos Escolares 5 5 7 Conselho Tutelar 5 6 Outros Conselhos 5 6 1 Nacionais 5 6 1 1 Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda 5 6 1 2 Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Defici ncia Conade 5 6 1 3 Conselho Nacional de Pol ticas sobre Drogas Conad 5 6 2 Municipais 5 6 2 1 Conselho Municipal de Direitos da Crian a e do Adolescente CMDCA 5 6 2 2 Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Defici ncia Comde 5 6 2 3 Conselho Municipal de Assist ncia Social CMAS 5 6 2 4 Conselho Municipal de Sa de CMS 5 6 2 5 Conselho Municipal Antidrogas Comad 5 7 Confer ncias e f runs de Educa o 5 7 1 Confer ncia Nacional de Educa
92. 201 67 Nesses casos a pena pre vista de deten o de tr s meses a tr s anos A condena o definitiva por esses crimes de responsabilidade acarreta a perda do cargo a inabilita o para exerc cio de cargo ou fun o p blica eletivo ou de nomea o pelo prazo de cin co anos art 1 2 Decreto Lei n 201 1967 sujei o a processo por crime de responsabilidade se carac terizada a neglig ncia no oferecimento do ensino obrigat rio art 5 4 LDB sujei o a processo penal se caracterizado que a aplica o de verba p blica foi diversa prevista em lei art 315 do C digo Penal A pena de um a tr s meses de deten o ou multa inelegibilidade por cinco anos se suas contas forem rejei tadas por irregularidade insan vel e por decis o irrecorr vel do rg o competente salvo se a quest o houver sido ou estiver sendo submetida aprecia o do Poder Judici rio art 1 g Lei Complementar n 64 1990 O DME deve estar atento ao que determina a Lei Complementar n 135 2010 popularmente denominada lei ficha limpa Ser importante que o DME organize um memorial de todo o processo de licita o al m da documenta o comprobat ria das despesas efetuadas com os recursos recebidos sejam locais estaduais ou nacionais Algumas sugest es das autoridades de fiscaliza o e controle externo para facilitar as presta es de contas devem ser observadas e manter
93. 6 4 3 Olimp ada Brasileira de Matem tica das Escolas P blicas OBMEP 176 6 4 4 Olimp ada de L ngua Portuguesa Escrevendo o Futuro 176 6 4 5 TV Escola 177 6 4 6 Portal do Professor 177 6 4 7 Pacto Nacional pela Alfabetiza o na Idade Certa Pnaic 178 6 4 8 Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educa o Pradime 180 6 4 9 Trilhas 181 6 4 10 Gestar II 181 6 4 11 Pr Letramento 182 6 4 12 ProFuncion rio 183 6 4 13 PDE Escola PDE Interativo 183 6 5 Programas Intersetoriais 184 6 5 1 Programa Bolsa Fam lia PBF 184 6 5 2 Programa Sa de na Escola PSE 185 6 5 3 Olhar Brasil 186 6 5 4 Programa Viver sem Limite 186 6 5 5 Programa Brasil Carinhoso 189 6 5 6 Projovem 190 6 5 6 1 Projovem Urbano 190 6 5 6 2 Projovem Campo Saberes da Terra 192 6 5 7 Implementa o dos Territ rios Etnoeducacionais TEE 192 Entidades educacionais e redes 194 Bibliografia e lista de p ginas na Internet consultadas 196 Introdu o A Undime utiliza o termo Dirigente em vez de Secret rio Municipal de Educa o visando demonstrar seu entendimento quanto import ncia do cargo O respons vel pela Educa o no munic pio n o deve ser apenas um executor das pol ticas de governo ele deve tamb m assumir seu papel mobilizador na constru o de pol ticas de Estado no mbito municipal 1 Art 205 da Constitui o Federal CF de 1988 e art 2 da Lei n 9 394 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educa o
94. A O do TEE defini o das a es priorit rias e suas metas e pactu a o do Plano de A o As Comiss es Gestoras dos TEE devem se reunir no m nimo duas vezes ao ano ordinariamente A pro posta de cria o dos TEE foi apoiada pela Confer ncia Nacio nal de Educa o Escolar Ind gena I Coneei importante que as Secretarias Municipais de Educa o ve rifigquem se est o na rea de abrang ncia de alguns dos 22 TEE conhe am o Plano de A o formulado participem das reuni es da Comiss o Gestora e executem as a es pactuadas inserindo no PAR Simec a assist ncia t cnica e ou financeira necess ria ao atendimento 193 Entidades educacionais e redes Abruc Associa o Brasileira das Universidades Comunit rias Abruem Associa o Brasileira dos Reitores das Universida des Estaduais e Municipais A o Educativa Andes SN Sindicato Nacional dos Docentes das Institui es de Ensino Superior Andifes Associa o Nacional dos Dirigentes das Institui es Federais de Ensino Superior Anfope Associa o Nacional pela Forma o dos Profissionais da Educa o Anpae Associa o Nacional de Pol tica e Administra o da Educa o Anped Associa o Nacional de P s Gradua o e Pesquisa em Educa o Campanha Nacional pelo Direito Educa o Ceert Centro de Estudos das Rela es de Trabalho e Desi gualdades Ceffas Centros Familiares de Forma o por Altern ncia Cenpec
95. A Secretaria portanto precisa preparar se para realizar atividades capazes de estabelecer diretrizes e organizar os procedimentos relativos aos servidores lo tados nas escolas da sua rede ou do seu sistema de ensino administrar o pr prio quadro de pessoal gerir recursos humanos da rede ou do sistema de ensino designar servidores para seus diversos setores de trabalho controlar licen as f rias concess o de vantagens e cess o de servidores da rede ou do sistema de ensino contratar temporariamente profissionais na forma da lei realizar concursos p blicos de provas e t tulos gerir o plano de carreira do magist rio solicitar adquirir conservar e distribuir material para as escolas organizar os registros de controle de material e documenta o do patrim nio da rede ou do sistema de ensino acompanhar os projetos de constru o a ser realizados realizar o invent rio do imobili rio e do material permanente articular se com outros setores da administra o p blica para proceder regu lariza o de terrenos e pr dios e conhecer o Memorial de Gest o elaborado pela gest o anterior e que pode es tar dispon vel no portal da Undime lt http memorialdagestao undime org br gt 81 A recorr ncia para tais atividades a Lei n 8 666 1993 e suas altera es que institui normas para licita es e contratos da administra o p blica e d outras provid ncias O Programa Nacional de Alime
96. ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Diante disso importante que o DME garanta a presen a de todos os estudantes no momento da Prova Brasil para que o Ideb mensurado reflita fielmente a condi o de aprendizagem no seu munic pio O MEC a partir do Ideb 2005 estabeleceu metas diferentes de melhoria do indicador da qualidade a ser atingidas a cada dois anos no Ensino Fundamental at 2022 Tais metas deve r o ser alcan adas por unidades escolares redes ou sistemas de ensino munic pios estados e Distrito Federal de modo que a meta nacional em 2022 seja 6 0 necess rio ficar atento se o munic pio que o DME est assumindo priorit rio At ent o t m sido considerados prio rit rios os munic pios com baixo desempenho nos anos iniciais do Ensino Fundamental Esses munic pios com Ideb mais bai xos t m prioridade para receber do FNDE recursos destinados a projetos educacionais 4 3 4 3 Outros indicadores educacionais 4 3 4 3 1 Indicadores da qualidade da Educa o A A o Educativa com apoio do Unicef do MEC e de outras institui es desenvolve desde 2003 o Indique Indicadores da Qualidade da Educa o isto um instrumento de autoavalia o institucional que visa ao envolvimento de toda a comuni dade escolar em processos de melhoria da qualidade educativa O instrumento consiste em uma proposta metodol gica de avalia o participativa com base em um conjunto de indica dores por meio dos
97. Educa o Ele tem a capacidade de avaliar o ensino por es cola munic pio ou estado e de estabelecer notas que variam de O a 10 a partir do desempenho dos estudantes na Prova 40 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Brasil e no Saeb bem como taxas de aprova o reprova o e evas o escolar Com base no primeiro Ideb foram estimados os pontos de partida de cada escola rede ou sistema de ensino assim como os pontos de chegada que cada um deve alcan ar em 2022 S o os seguintes os desafios nacionais e os anos iniciais do Ensino Fundamental com nota igual a 3 8 dever o atingir nota 6 0 e os anos finais do Ensino Fundamental com nota igual a 3 5 dever o atingir nota 5 5 e e o Ensino M dio com nota 3 4 dever atingir nota 5 2 A fim de alcan ar as metas do Ideb para cada escola e uni dade da federa o o DME signat rio do Compromisso dever cumprir as 28 diretrizes estipuladas a saber estabelecer como foco a aprendizagem apontando resultados concretos a atin gir II alfabetizar as crian as at no m ximo os 8 anos de idade aferindo os resultados por exame peri dico espec fico Ill acompanhar cada um dos estudantes da rede mediante registro da sua frequ n cia e do seu desempenho em avalia es que devem ser realizadas periodicamente IV combater a repet ncia dadas as especificidades de cada rede pela ado o de pr ticas como aulas de refor o no contrat
98. Educa o ou investir em sua forma o t cnica e pedag gica Por isso os recursos financeiros devem ser tra tados de forma correta com total zelo e levando em conta o fato de que s o limitados Desperdi ar recursos por m gest o ou pior ainda por raz es eticamente conden veis representa preju zos para a efetividade das pol ticas p blicas Os desafios em rela o gest o financeira s o expressivos quando se aprofunda o olhar sobre a realidade do pa s sobre tudo a das regi es mais pobres milh es de analfabetos abso lutos ou funcionais baixo acesso Educa o Infantil M dia e T cnica Profissional e principalmente baixa qualidade do en sino aprendizagem de um modo geral Esse aspecto vem se tor nando mais claro quando se analisa os resultados nacionais do ndice de Desenvolvimento da Educa o B sica Ideb o que o DME pode fazer acessando este site lt http ideb inep gov br gt Estudiosos do financiamento p blico da Educa o no Brasil afirmam que o financiamento precisa se voltar para o enfren tamento de tr s problemas cruciais acesso perman ncia e aprendizagem com sucesso integrando os e relendo os a partir do desenvolvimento social e da garantia dos direitos humanos O art 4 inciso IX da Lei n 9 394 1996 LDB reiterando o disposto nos arts 206 e 211 da Constitui o Federal de 1988 determina como dever do Estado garantir padr es m nimos de qualidade de ensino definido
99. Estudos e Pesquisas em Educa o Cultura e A o Comunit ria Cenpec a Olimp ada de L ngua Portuguesa Escrevendo o Futuro tem como parceiros na exe cu o de suas a es o Conselho Nacional de Secret rios de Educa o Consed a Undime e o Canal Futura 176 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O A Olimp ada tem car ter bienal e em anos pares realiza um concurso de produ o de textos que premia as melho res produ es de estudantes de escolas p blicas de todo o pa s Participam professores e estudantes do 5 ano do En sino Fundamental ao 3 ano do Ensino M dio nas seguintes categorias e Poema 5 e 6 anos do Ensino Fundamental e Mem rias 7 e 8 anos Ensino Fundamental e Cr nica 9 ano do Ensino Fundamental e 1 ano do Ensino M dio e Artigo de opini o 2 e 3 anos do Ensino M dio Nos anos mpares desenvolve a es de forma o de pro fessores com o objetivo de contribuir para a melhoria do ensi no da leitura e da escrita nas escolas p blicas brasileiras al m da realiza o de estudos e pesquisas e da elabora o e produ o de recursos e materiais educativos Para valorizar a intera o das crian as e jovens com seu meio a Olimp ada de L ngua Portuguesa Escrevendo o Futu ro adota o tema O lugar onde vivo Assim para escrever os textos o estudante resgata hist rias estreita v nculos com a comunidade e aprofunda o conhecimento sobre a reali
100. ICIPAL DE EDUCA O At o final do m s de maio de 2013 de extrema import ncia a realiza o das Confer ncias Municipais de Educa o em cada munic pio brasileiro ou em alguns casos em um munic pio polo quando se optar pelo formato regional reunindo nesse caso um grupo de munic pios vizinhos No segundo semestre de 2013 dever o ser realizadas as etapas estaduais da Conae 2014 que dever acontecer de 17 a 21 de fevereiro de 2014 em Bras lia DF Essas confer ncias ter o como objetivo principal a prepara o para a Conae 2014 A Conae 2014 discutir temas que v o desde a Educa o B sica at a Educa o Superior portanto os munic pios e os estados devem coordenar realizar e discutir a Educa o em seus territ rios e n o s a Educa o que est sob sua res ponsabilidade Essa confer ncia ter um papel fundamental no encaminhamento da Educa o brasileira pois seu produto final a elabora o de um Sistema Nacional de Educa o que ser constru do definitivamente nesse momento Sendo assim a participa o de todos de extremo valor Al m de articulador o DME deve garantir recursos para a execu o da Confer ncia Municipal de Educa o um traba lho portanto de mobiliza o e articula o com os demais en tes que trabalham em Educa o setores p blicos e privados desde a Educa o B sica at o Ensino Superior 5 7 3 F rum Nacional de Educa o FNE O FNE um espa
101. LOS Celso dos Santos Planejamento projeto de ensino aprendizagem e projeto pol tico pedag gico S o Paulo Libertad Editora 2010 www direitosdacrianca org br conanda www acaoeducativa org br Wwww brasil gov br Wwww campanhaeducacao org br WWw convenios gov br www fnde gov br www ibge gov br Www inep gov br www mds gov br WWww mec gov br www planalto gov br www portaltransparencia gov br www undime org br www unicef org br 199 Esta obra foi composta nas fontes Milo e Milo Serif e impressa com o apoio da Editora Moderna em dezembro de 2012 REALIZA O mr nm om Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o Em defesa da educa o p blica com qualidade social 5 Secretaria Executiva Endere o SCS Q 6 Bloco A Edif cio Carioca Salas 611 13 CEP 70 306 000 Bras lia DF Telefone Fax 61 3037 7888 Endere o eletr nico undimenacionalmundime org br P gina na Internet www undime org br Perfil no Facebook facebook com undime Perfil no Twitter twitter com undime 5 63489 13 5 9 788563 48913 APOIO Funda oSantillana unicef amp Mista da BRASIL PA S RICO PA S SEM POBREZA PARCERIA INSTITUCIONAL alg gt Funda o Ita 2a Social unicef instituro estes bem estar bem Funda o Volkswagen
102. ME E SEU PAPEL ESTRAT GICO toda decis o que interfira na gest o municipal n o deve ser tomada sem considerar o debate feito de forma democr ti ca e coletiva Em cada estado os Dirigentes se organizam em seccionais da Undime que podem se dividir em microrregionais para lo grar a intensifica o da comunica o e acelerar os processos de mobiliza o Al m de articular e organizar os Dirigentes a Undime e suas seccionais t m como objetivos propor me canismos para assegurar prioritariamente a Educa o B sica em uma perspectiva municipalista buscando a universaliza o do atendimento e do ensino com qualidade social e propiciar forma o visando a avan os na constru o de uma Educa o democr tica inclusiva competente cidad e participativa en tre outros Suas principais atividades est o ligadas participa o nas formula es de pol ticas educacionais nacionais estaduais e municipais e correspondentes acompanhamentos e monitora mentos articula o e coordena o dos interesses comuns das Secretarias Municipais de Educa o pol tica de forma o dos Dirigentes presta o de assessoramentos t cnicos realiza o de f runs semin rios congressos e afins al m de articula es com rg os da sociedade civil e dos movimentos sociais orga nizados A Secretaria Executiva Nacional da Undime est sediada em Bras lia e seu funcionamento essencial para garantir a orga niza o e a execu
103. Orienta es ao Dirigente Municipal de Educa o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas Uni o Nacional dos Dirigentes unicipais de Educa o Orienta es ao Dirigente Municipal de Educa o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas Uni o Nacional dos Dirigentes unicipais de Educa o Undime Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o Diretoria executiva Presidenta Cleuza Rodrigues Repulho DME de S o Bernardo do Campo SP Secret ria de articula o Edna Gon alves Amorim DME de Cl udio MG Suplente Maria F tima de Souza Silva DME de Mesquita RJ Secret rio de coordena o t cnica Jo o Lib nio Cavalcante DME de Mau s AM Suplente Jazanias Lopes Mendes DME de Manoel Urbano AC Secret ria de comunica o Marcia Adriana de Carvalho DME de S o Francisco de Paula RS Suplente Reginaldo Terra DME de Ribeir o do Pinhal PR Secret ria de finan as Antonia Alves de Sousa Ara jo DME de Coivaras PI Suplente Francisco El cio Cavalcante Abreu DME de Itapi na CE Secret rio de assuntos jur dicos T rcio da Silva Correa DME de Santana AP Suplente Jos Arinaldo de Oliveira Neto DME de Frei Paulo SE Presidenta Regi o Centro Oeste Neyde Aparecida da Silva DME de Goi nia GO Presidente Regi o Nordeste Luiz Valter de Lima DME de Cama ari BA Suplente Maria do Socorro Ferreira Maia DME de Santa Cruz do Capibaribe PE
104. Outro aspecto inovador do PAR que ele revitaliza e produz expectativas para a concretiza o do PME tornando vi vel sua implementa o Desse modo tanto o diagn stico quanto o PAR precisam ser revisados e atualiza dos constantemente al m de apropriados como um instrumento de planejamento e gest o do pr prio munic pio mecanismos que podem servir de refer ncia para outras atividades da gest o municipal como a revis o do PPA a defini o da LDO e a pr pria LOA O Dirigente deve trabalhar no sentido de equipar a Secretaria Municipal de Educa o e as escolas de tecnologias da informa o computadores programas e acesso Internet pois o PAR e os demais programas e informa es est o mais facilmente acess veis em endere os eletr nicos do que nos tradicionais meios de comunica o que demandam muito mais recursos e tempo A Lei n 12 695 de 25 de julho de 2012 convers o da MP 562 2012 encaminhada ao Congresso em raz o do lan amento do Pronacampo possibilita a disponibiliza o e transfer ncia direta dos recursos financeiros da Uni o no mbito do Plano de A es Articuladas a inclus o dos polos presenciais do sistema Universidade 3 2 4 Censo Escolar O Censo Escolar um importante levantamento estat stico educacional realizado anualmente no Brasil e que abrange as diferentes etapas e modalidades de ensino Tem por objetivo produzir dados e informa es estat sticas para a elabora
105. P blica Quanto a essa quest o existem di verg ncias no interior do pr prio Legislativo e do governo fe deral e disson ncia entre o Legislativo e a rea econ mica do governo Embora o momento apresente certas dificuldades que t m sem d vida retardado a aprova o do PNE a Undime compre ende que o Dirigente Municipal de Educa o deve consider lo direito da sociedade e ao mesmo tempo essa obriga o constitucional como refer ncia na revis o ou elabora o dos Planos Municipais de Educa o O PNE um dos principais ins trumentos para que o Pa s possa executar uma pol tica p blica de Educa o sist mica e com qualidade social Trata se de um plano de Estado n o de um plano de governo E que existir no curto m dio e longo prazos com resultados que persistir o historicamente na vida do povo brasileiro O texto do Projeto de Lei n 8 035 2010 apresenta vinte me tas acompanhadas de um significativo n mero de estrat gias A leitura e a apropria o mais aprofundadas do conhecimento desse Projeto s o fundamentais ao DME e a toda equipe t c nica da Secretaria Municipal de Educa o pois favorecer o a compreens o e a an lise que dever o ser feitas no processo de revis o ou de constru o do PNE Al m da preocupa o com a quest o do financiamento meta 20 e dos cuidados que de vem ser dispensados s outras metas importante chamar a aten o para o cumprimento das metas 1 e 2 propostas p
106. PE realizou naquele ano o 1 F rum Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o com o tema Os Rumos da Educa o Municipal Na ocasi o foi formalizada sua cria o com a finalidade de organi zar todos os DME do pa s Segundo o artigo 2 de seu Regimento a Undime tem por miss o articular mobilizar e integrar os Dirigentes Municipais de Educa o para construir e defender a Educa o p blica com qualidade social Os princ pios da Undime registrados no artigo 3 do Regi mento s o democracia capaz de garantir a unidade de a o institucional afirma o da diversidade e do pluralismo gest o democr tica baseada na constru o de consensos a es pautadas pela tica transpar ncia legalidade e im pessoalidade 5 autonomia perante os governos partidos pol ticos credos e outras institui es e 6 vis o sist mica na organiza o da Educa o fortalecendo o Regime de Colabora o entre as Unidades da Federa o po pw Assim suas delibera es s o tomadas por meio de suas inst ncias F rum Nacional realizado ordinariamente a cada dois anos ou extraordinariamente quando necess rio Conse Iho Nacional de Representantes CNR formado por 104 DME quatro Dirigentes eleitos em cada um dos F runs Estaduais Diretoria Executiva com doze membros titulares e Conselho Fiscal com tr s membros titulares eleitos nos F runs Nacionais Ordin rios O F rum Nacional os F
107. Presidenta Regi o Norte Odal a Barbosa de Sousa Sarmento DME de Colinas do Tocantins TO Suplente Maria Farias Limonge DME de Pacaj PA Presidenta Regi o Sudeste C lia Maria Vilela Tavares DME de Cariacica ES Presidente Regi o Sul Rodolfo Pinto da Luz DME de Florian polis SC Secretaria executiva Endere o SCS Q 6 Bloco A Edif cio Carioca Salas 611 13 CEP 70306 000 Bras lia DF Telefone Fax 61 3037 7888 Endere o eletr nico undimenacionalQundime org br P gina na Internet www undime org br Perfil no Facebook facebook com undime Perfil no Twitter twitter com undime Equipe Secret ria executiva Vivian Ka Fuhr Melcop Administra o F tima Soares coordena o Gilmara Barros Ism nia Vianez Jos Maria de Lima Nilson de Melo e Vilmar Klemann Comunica o Social Cristiano Oliveira coordena o Joana Saraiva Manoel Filho Renata Dias Vanelle Oliveira e Vin cius Evangelista Orienta es ao Dirigente Municipal de Educa o Fundamentos Pol ticas e Pr ticas 2012 Undime Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o e Funda o Santillana Conte do Undime Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o Grupo de trabalho respons vel pela elabora o do conte do em 2008 Daisy Vasconcelos Paulo Roberto Roma Buzar Raimundo Moacir Mendes Feitosa Raimundo Nonato Palhano Silva Grupo de trabalho respons vel pela revis o e amplia o
108. S AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O por meio da Educa o que s o desenvolvidas formas de ser e de conviver na cultura global valorizando o local e a con di o essencial para formar cidad os capazes de entender cri ticamente o processo de conquista dos direitos de cidadania em especial os relacionados a direitos civis pol ticos e sociais Produzido o PPP de forma participativa e democr tica o munic pio contar com um projeto pedag gico pr prio que servir de refer ncia aos seus planos programas e projetos educacionais Com base nesse projeto ser poss vel e areorganiza o dos conte dos curriculares a partir do reco nhecimento de novas concep es de curr culo e de projetos pedag gicos escolares e o estabelecimento de crit rios para a forma o e a atua o dos profissionais de Educa o e aimport ncia da pr tica de planejamento acompanhamen to e avalia o do trabalho pedag gico e o desenvolvimento da gest o democr tica na escola e e outras contribui es que certamente far o da Educa o municipal um exemplo de gest o p blica capaz de assegu rar a qualidade social da Educa o A gest o da dimens o pedag gica pela Secretaria Munici pal de Educa o implica um padr o de organiza o capaz de administrar os aspectos essenciais que se realizam em estreita liga o entre as equipes pedag gicas t cnicas e administrati vas da Secretaria Municipal de Educa o e das escolas
109. Secretaria necess rio cuidado especial quanto varia o do n mero de estudantes matriculados na rede ou no sistema de ensino pois se houve aumento de matr culas isso significa que entrar o mais recursos do Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Fundeb no ano seguinte Caso contr rio deve se reduzir proporcionalmente a estimativa desse Fundo bem como as despesas que dele decorrem para garantir o equil brio fiscal 3 2 1 3 Lei Or ament ria Anual LOA Com base nas prioridades e nas metas contidas no PPA e na LDO que dever o ser atingidas no ano subsequente o Execu tivo Municipal encaminhar ao Legislativo a LOA Essa lei ex pressar de forma objetiva e quantificada os recursos mone t rios que a Prefeitura e seus rg os de administra o direta e indireta dispor o para a efetiva realiza o dos gastos gover namentais do munic pio A LOA deve ser encaminhada at 31 de agosto de cada ano para o Legislativo que ter at 15 de dezembro para analis la e aprov la A LOA compreende e o or amento fiscal seus fundos rg os e entidades da ad ministra o direta e indireta inclusive funda es institu das e mantidas pelo poder p blico art 165 5 inciso da CF 88 32 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e o or amento de investimento art 165 5 inciso II da CF 88 e e o or amento d
110. a dois do Minist rio da Fazenda sendo um da Secretaria da Receita Federal e um do Conselho de Controle de Ati vidades Financeiras um representante dos Conselhos Estaduais de Entorpe centes ou Antidrogas indicado pelo Presidente do Conad representantes de organiza es institui es ou entida des nacionais da sociedade civil um jurista de comprovada experi ncia em assuntos re lacionados a drogas indicado pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil OAB Federal um m dico de comprovada experi ncia e atua o na rea das drogas indicado pelo Conselho Federal de Me dicina CFM um psic logo de comprovada experi ncia voltada para a quest o das drogas indicado pelo Conselho Federal de Psicologia CFP um assistente social de comprovada experi ncia na quest o das drogas indicado pelo Conselho Federal de Servi o Social CFESS ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e um enfermeiro de comprovada experi ncia e atua o na rea das drogas indicado pelo Conselho Federal de Enfermagem COFEN f um educador com comprovada experi ncia na preven o do uso de drogas na escola indicado pelo Conselho Nacional de Educa o CNE g um cientista com comprovada produ o cient fica na rea das drogas indicado pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Ci ncia SBPC h um estudante indicado pela Uni o Nacional dos Estu dantes UNE VII profissionais ou especi
111. a o de prefer ncia externa ao sistema educacional local XVI envolver todos os professores na discuss o e elabora o do projeto pol tico pedag gico respeitadas as especificidades de cada escola XVII incorporar ao n cleo gestor da escola coordenadores pedag gicos que acompanhem as dificuldades enfrentadas pelo professor XVIII fixar regras claras e considerar m rito e desempenho para a nomea o e a exonera o de diretor de escola XIX divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da Educa o com nfase no Ideb XX acompanhar e avaliar com a participa o da comunidade e do Conselho de Educa o as pol ticas p blicas na rea de Educa o e garantir condi es sobretu do institucionais de continuidade das a es efetivas preservando a mem ria das a es j realizadas XXI zelar pela transpar ncia da gest o p blica na rea da Educa o garantindo o funcionamento efetivo aut nomo e articulado dos Conselhos de Controle Social XXII promover a gest o participativa na rede de ensino XXIII elaborar Plano de Educa o e instalar Conselho de Educa o quando ine xistentes XXIV integrar os programas da rea da Educa o com os de outras reas como sa de esporte assist ncia social e cultura entre outras com vistas ao fortaleci mento da identidade do educando com sua escola XXV fomentar e apoiar os Conselhos Escolares envolvendo as fam lias dos es
112. a o municipal A realiza o regular de assembleias participativas para a elabora o de planos e pro jetos como por exemplo o PME nas quais os participantes tenham voz e voto uma boa op o A estrat gia de promo o das a es intersetoriais tamb m Leia mais sobre precisa ganhar vida e ser permanentemente estimulada e in Conselhos Escolares crementada A Secretaria Municipal de Educa o deve promo 3 se o 5 5 6 ver sempre o di logo aberto e produtivo interna e externa Leia mais sobre mente com todos os setores conexos Educa o protagonismo juvenil No caso dos estudantes o est mulo ao seu protagonismo na 2 ses o 5 8 escola colabora para o desenvolvimento pessoal de cada um A forma mais comumente encontrada nesse sentido s o os gr mios estudantis espa os de participa o juvenil que precisam ser estimulados uma vez que possuem uma longa hist ria de participa o no contexto da Educa o P blica nacional 4 3 6 1 Busca cont nua do desenvolvimento da gest o educacional A atual realidade brasileira estimula o DME a investir na bus ca da efici ncia da efic cia e da efetividade do seu trabalho cotidiano O desenvolvimento gerencial al m disso deve ser entendido como instrumento apropriado para n9 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL e instituir uma pol tica de melhorias baseada nos princ pios constitucionais da equidade da qualidade e da gest o de mocr tica d
113. a assumindo papel espe cial na promo o da qualidade social da Educa o A gest o democr tica da escola significa portanto a con jun o entre instrumentos formais elei o de diretores Con selho Escolar descentraliza o financeira e pr ticas efetivas de participa o que conferem a cada escola sua singularidade articuladas em um sistema de ensino que igualmente promova a participa o nas pol ticas educacionais mais amplas No estudo Aprova Brasil O direito de aprender realizado pelo Unicef MEC e Inep a gest o democr tica apontada como um dos cinco fatores mais importantes para garantir a aprendizagem das crian as e dos adolescentes t o importante quanto o professor ou as pr ticas pedag gicas Segundo esse estudo a gest o democr tica e a participa o da comunidade escolar s o uma das cinco dimens es do aprender 67 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Nas escolas analisadas identificaram se algumas caracte r sticas da gest o democr tica S o elas Conselhos Escolares atuantes e fortalecidos que acompanham a vida da escola e do estudante cuidado com a aprendizagem e combate evas o escolar incentivo participa o das fam lias n o apenas em reuni es de rotina mas na tomada de decis es que alteram a vida dos estudantes como obras na escola e uso de uniforme incentivo e fortalecimento da participa o de estudantes em atividades socioculturais A di
114. a Educa o e fazer com que as gest es municipais possam oferecer res postas r pidas e de qualidade s necessidades sociais e fomentar parcerias com institui es e e criar interc mbio de informa es entre os rg os de Educa o e implantar tecnologias de gerenciamento educacional adequadas ao cen rio legal e s perspectivas da Educa o brasileira preciso uma aten o redobrada com a democratiza o preocupante a aus ncia de uma cultura sobre a democracia em muitos munic pios Tal fato contribui fortemente para a gene raliza o da falta de autonomia das Secretarias A escassez nos seus mais diversos tipos ainda forte em grande n mero de munic pios e em suas institui es A preca riedade de infraestrutura f sica e ambiental de recursos e de equipamentos bem como de pessoas minimamente capacita das para atender s demandas da gest o educacional n o de sapareceu mas pode ser superada com planejamento e gest o eficaz Um desafio recorrente se refere ao ato de desconstruir for mas pol ticas atrasadas que combinam centraliza o desconti nuidade car ncia de recursos humanos e de equipamentos A sa da come a pela efetiva o de uma gest o em rede e focada na aprendizagem dos estudantes A leitura da realidade indica que as Secretarias Municipais de Educa o precisam canalizar esfor os gerenciais para assegurar e melhoria da infraestrutura e implanta o e implementa o de
115. a OBMEP destacam se e produ o e distribui o de material did tico de qualidade tamb m dispon vel no site abaixo e o Programa de Inicia o Cient fica Jr PIC para os meda lhistas estudarem Matem tica por um ano com bolsa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecno l gico CNPq e o Programa de Inicia o Cient fica Mestrado PICME para medalhistas que estejam cursando gradua o com bolsas do CNPq Inicia o Cient fica e CAPES Mestrado e a Prepara o Especial para Competi es Internacionais PECI que prepara medalhistas de ouro selecionados pela excepcio nalidade de seu talento para competi es internacionais e e a mobiliza o de coordenadores regionais para a realiza o de atividades como semin rios com professores e cerim nias de premia o Todos os estudantes matriculados em escolas p blicas mu nicipais estaduais e federais brasileiras podem participar A inscri o feita somente pelas escolas que indicam quantos estudantes ir o participar A prova realizada em duas fases objetiva aplicada em cada escola inscrita discursiva em centros de aplica o para os 5 dos estudantes em cada n vel que obtiveram melhor pontua o na primeira fase Mais informa es em lt http www obmep org br gt 6 4 4 Olimp ada de L ngua Portuguesa Escrevendo o Futuro Uma iniciativa do MEC e da Funda o Ita Social com coorde na o t cnica do Centro de
116. a gerir o Pacto formado por quatro ins t ncias i um Comit Gestor Nacional ii uma Coordena o Institucional em cada estado composta por diversas entida des com atribui es estrat gicas e de mobiliza o em tor no dos objetivos do Pacto iii uma Coordena o Estadual respons vel pela implementa o e monitoramento das a es em sua rede e pelo apoio implementa o nos muni 179 Fique atendo ao per odo de inscri es que s o divulgados por MEC e Undime Visite regularmente o site lt www undime org br gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL c pios e iv uma Coordena o Municipal respons vel pela implementa o e monitoramento das a es na sua rede Ainda neste eixo destaca se a import ncia do sistema de monitoramento que ser organizado pelo MEC destinado a apoiar as redes e a assegurar a implementa o de diferen tes etapas do Pacto Por fim ressalta se tamb m a nfase do MEC no fortalecimento dos Conselhos de Educa o dos Conselhos Escolares e de outras inst ncias comprometidas com a Educa o de qualidade nos estados e munic pios Recomenda se ao DME que verifique se seu munic pio j aderiu ao Pnaic Se sim pede se que d continuidade s a es do contr rio que fa a contato com o MEC para obter informa es sobre a situa o do seu munic pio mesmo que j possua programa pr prio destinado garantia da alfabetiza o na ida
117. a nos remete aos quatro prin c pios constitutivos dessa pr tica autonomia participa o transpar ncia e pluralidade A gest o democr tica das redes ou dos sistemas de ensino e das escolas p blicas se coloca hoje como um dos fundamen tos da qualidade da Educa o e como exerc cio efetivo da cidadania que assim como a democracia se fundamenta na 64 autonomia E uma Educa o emancipadora condi o essen cial para a gest o democr tica que na Educa o P blica pas sa pela sala de aula pelo Projeto Pol tico Pedag gico PPP e pela autonomia da escola Como essa tend ncia vivida nas escolas e nos sistemas educacionais Quais s o as diferentes possibilidades de vivenciar processos de descentraliza o e de au tonomia nas escolas e nos sistemas de ensino Que desafios precisam ser enfren tados considerando a tradi o autorit ria e centralizadora do nosso pa s De que modo oportunizar a participa o da comunidade educativa a partir da diversidade dos diferentes atores sociais Qual a rela o entre democratiza o da escola e qua lidade de ensino O que se entende por gest o democr tica na Educa o Essas s o algumas das preocupa es que surgem quando se busca implementar processos de descentraliza o e de autonomia nas redes ou nos sistemas de ensino A organiza o do processo educativo requer a afirma o de dois princ pios fundamentais primeiro o entendimento de que a Educa o
118. a p blica em contato direto com a realidade do ambiente em que se insere S o numerosos esses organismos e iniciativas esta duais nacionais internacionais e sobretudo sociais a Undime a principal refer ncia para os gestores municipais a Campa nha Nacional pelo Direito Educa o parceira privilegiada em muitas lutas inclusive a mais recente o Movimento PNE pra Valer o Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef a Organiza o das Na es Unidas para a Educa o a Ci ncia e a Cultura Unesco a Confedera o Nacional dos Trabalha dores em Educa o CNTE a Organiza o dos Estados Ibero Americanos para a Educa o a Ci ncia e a Cultura OEI o Conselho Nacional de Secret rios Estaduais de Educa o Con sed o F rum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educa o FNCE Uni o Nacional dos Conselhos Municipais de Educa o Uncme a Associa o Nacional de Pol tica e Administra o da Educa o Anpae a Associa o Nacional de P s Gradua o e Pesquisa em Educa o Anped a Associa o Nacional pela Forma o dos Profissionais da Educa o Anfope o Centro de Estudos e Pesquisas em Educa o Cultura e A o Comunit ria Cenpec a Confedera o Nacional dos Trabalhadores em Esta belecimentos de Ensino Contee a A o Educativa os F runs Estaduais e Nacionais o Movimento Interf runs de Educa o Infantil do Brasil Mieib a Rede Nacional Primeira Inf ncia RNPI
119. a reserva mensal em torno de 10 pois quando completada a d cima parcela o munic pio ter poupado o suficiente para cumprir os encargos legais Por m existem munic pios que pagam anualmente mais de quinze sal rios para seus professores Em alguns casos obser va se que os sal rios pagos por m s s o t o pequenos que no fim do exerc cio n o poss vel cumprir o investimento de pelo menos 60 do Fundeb remunera o dos profissionais 55 Veja mais sobre Piso Salarial na se o 4 3 2 4 Sobre o crit rio de reajuste do valor do piso h Projetos de Lei tramitando na C mara dos Deputados com outras propostas e h a ADIn no STF A Undime a CNTE e a Campanha Nacional pelo Direito Educa o constru ram uma proposta de consenso e apresentaram presid ncia da C mara e ao MEC Acompanhe as not cias pelo portal da Undime lt www undime org br gt PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO do magist rio Dessa forma para atingir esse percentual m nimo os munic pios lan am m o do artif cio dos sal rios ou abonos extras Tal pr tica bem vista por alguns gestores na verdade causa preju zo aos servidores pois os sal rios n o pa gos durante o ano e transformados em abono no futuro trar o preju zos aposentadoria do servidor Ponto que tem causado discord ncia entre educadores e Dirigentes Municipais de Educa o o fato de muitos educa dores ignorarem que os encargos relacionad
120. a seguridade social abrangendo todas as en tidades e rg os a ela vinculados da administra o direta ou indireta bem como os fundos e funda es institu dos e mantidos pelo poder p blico art 165 5 inciso III da CF 88 3 2 2 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF A Lei Complementar n 101 2000 chamada de Lei de Respon sabilidade Fiscal LRF inseriu novos mecanismos de restri o or ament ria na legisla o brasileira gerando novas respon sabilidades para os administradores p blicos quanto elabo ra o e execu o do or amento al m de instituir mecanismos de transpar ncia fiscal e de controle social dos gastos p blicos Essa norma precisa ser atentamente apreendida pelo DME pois lhe fornecer re fer ncias importantes para a elabora o do planejamento or ament rio da Secre taria Municipal de Educa o sobretudo por impor limites e procedimentos aos gastos com pessoal proibir a cria o de despesas de dura o continuada sem fon te segura de receitas e estipular penalidades para quem descumprir tais normas entre outras A LRF determina que no m ximo 60 da receita corrente l quida do munic pio devem ser destinados ao pagamento de pessoal inclu das as despesas do Legislativo Municipal e dos Tribunais de Contas quando for o caso O DME deve atentar para o fato de que esse limite da LRF para os gastos glo bais de pessoal da Prefeitura n o por unidade or ament ria enquanto a Le
121. abilidades Superdota o NAAH S O MEC com o objetivo de apoiar os sistemas de ensino implan tou em 2006 em todas as unidades da federa o os NAAH S colocando disposi o recursos did ticos e pedag gicos bem como formando profissionais com compet ncia t cnica para atender aos desafios acad micos e socioemocionais dos estu dantes com altas habilidades superdota o O NAAH S um local de forma o continuada de profes sores e demais profissionais que atuam no atendimento s necessidades educacionais especiais de estudantes com altas habilidades superdota o E tem como fun o oferecer supor te aos sistemas de ensino atendendo estudantes no desen volvimento de seus talentos a partir da constata o da habi lidade fazendo um trabalho de conscientiza o da fam lia e de encaminhamento desses estudante para salas de recursos multifuncionais Recomenda se ao DME que se informe sobre a exist ncia do NAAH S no seu munic pio ou regi o 6 1 5 Programa Nacional de Educa o do Campo Pronacampo Institu do em 2072 disciplina a es espec ficas de apoio t cnico e financeiro aos estados munic pios e Distrito Federal para a im plementa o da pol tica de Educa o do Campo estruturado a partir do Decreto n 7 352 2010 Tal Programa constitui se de um conjunto de a es voltadas ao acesso e perman ncia na escola bem como aprendizagem e valoriza o do universo cultural das popula es do
122. ada e 182 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e desencadear a es de forma o continuada em rede en volvendo universidades Secretarias de Educa o e escolas p blicas dos sistemas de ensino A parceria com os sistemas de ensino formalizada com a assinatura de um termo de ades o As Secretarias Municipais de Educa o t m a fun o de coordenar acompanhar e execu tar as atividades do Programa 6 4 12 ProFuncion rio O ProFuncion rio um programa que visa forma o dos funcion rios de escola em efetivo exerc cio em habilita o compat vel com a atividade que exercem na escola Entre seus objetivos est a valoriza o do trabalho dos profissionais da Educa o O Programa promove por meio da Educa o a dist ncia a forma o profissional t cnica em n vel m dio de funcion rios que atuam nos sistemas de ensino da Educa o B sica p bli ca com Ensino M dio conclu do ou concomitante a esse nas habilita es e gest o escolar e alimenta o escolar e multimeios did ticos e infraestrutura escolar e biblioteconomia e e orienta o comunit ria 6 4 13 PDE Escola PDE Interativo O PDE Escola um programa de apoio gest o escolar baseado no planejamento participativo e destinado a auxiliar as escolas p blicas a melhorar sua gest o Para as escolas priorizadas pelo Programa o MEC repassa recursos financeiros visando apoiar a execu o de todo ou de pa
123. adicionais podem ser classificados em e suplementares utilizados para a execu o de despesas n o computadas ou dotadas de maneira insuficiente na Lei Or ament ria e especiais correspondentes ao pedido de cr dito adicional para cobrir despesas sem dota o or ament ria espec fi ca e e extraordin rios destinados execu o de despesas urgen tes e imprevistas A aprova o de cr ditos suplementares e especiais depende do excesso de arrecada o da anula o parcial de dota es or ament rias ou ainda de opera es de cr dito autorizadas A liquida o a etapa cont bil na qual s o analisados todos os documentos que comprovam que a despesa ocorreu Essa verifica o deve confirmar a origem o objeto o valor e o des tinat rio do que se deve pagar por meio da an lise do contrato da nota de empenho da nota fiscal do fornecedor e de outros documentos que comprovem que o servi o foi realizado ou que o produto foi entregue O pagamento consiste na transfer ncia dos valores monet rios para o fornecedor do bem ou prestador do servi o e cons titui a etapa final da execu o or ament ria quando emitida a nota de pagamento da despesa que autoriza a quita o do compromisso efetivado Como est amplamente demonstrado os recursos p blicos s podem ser utilizados mediante um plano e um or amento definidos previamente 95 A execu o or ament ria deve seguir as etapas de programa
124. ado estado tal fiscaliza o feita pelo Tribunal de Contas da Uni o e pela Controladoria Geral da Uni o O Minist rio P blico mesmo n o sendo uma inst ncia de fiscaliza o de forma espec fica tem a relevante atribui o de zelar pelo efetivo e pleno cumprimento das leis Nesse aspec to desempenha uma fun o que complementa a atua o dos Tribunais de Contas quando s o detectadas irregularidades tomando provid ncias formais no mbito do Poder Judici rio 97 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL A legisla o estabelece segundo o FNDE a obrigatoriedade de os governos apre sentarem a comprova o da utiliza o dos recursos do Fundeb com a seguinte periodicidade mensalmente ao CACS Fundeb conforme estabelece o art 25 da Lei n 11 494 2007 apresenta o de relat rios gerenciais sobre o recebimento e o emprego dos recursos do Fundo bimestralmente com base no disposto no 3 do art 165 da Constitui o Fe deral e no art 72 da LDB Lei n 9 394 1996 relat rios do respectivo Poder Executivo resumindo a execu o or ament ria e evidenciando as despesas de manuten o e desenvolvimento do ensino em favor da Educa o B sica conta do Fundeb e anualmente presta o de contas ao respectivo Tribunal de Contas de acordo com instru es dessa institui o que poder adotar mecanismos de verifica o com periodicidades diferentes bimestrais semestrais etc e instru da
125. afins A gest o precisa focar aspectos como compras armazena mento e distribui o de materiais diversos Material did tico e equipamentos entre outros devem chegar s unidades esco lares por meio de um processo moderno e gil de gest o Para tanto preciso realizar levantamentos conforme o porte das escolas bem como organizar os processos de compra recebi mento e armazenagem de produtos e depois fazer com que cheguem s escolas com a maior qualidade e no menor tempo poss vel 77 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL A gest o educacional n o se encerra na dimens o pedag gica mas estende se administra o geral s finan as e ao or amento e busca de resultados efetivos na presta o de servi os para a melhoria da Educa o Isso significa investir em mobiliza o social recursos humanos novos instrumentos t cnicos sistemas de informa o administra o participativa e fortalecimento de parcerias entre agen tes p blicos e atores sociais Os recursos e instrumentos para melhorar a efici ncia pro duzir o consequ ncias efetivas quando em sintonia com a cultura local Isso significa dizer que os avan os gerenciais e administrativos al m de estarem voltados a atender mais ra pidamente e melhor as demandas da comunidade educativa dever o respeitar as especificidades e valorizar as potenciali dades de cada territ rio regi o ou munic pio Reestruturar e fortalecer as inst
126. ais de Educa o e acompanhar os indicadores educacionais organizando um observat rio para esse fim 154 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O articular se com observat rios de monitoramento de indi cadores educacionais desenvolver metodologias e estrat gias para a organiza o das Confer ncias Estaduais de Educa o e acompanhamen to dos Planos Estaduais de Educa o coordenar o processo de defini o da tem tica e da siste matiza o do conte do das pr ximas Confer ncias Esta duais de Educa o promover debates sobre resultados e desafios da pol tica estadual de Educa o para o dec nio 2021 2030 coordenar o processo de elabora o e revis o do Regimento Interno ad referendum das pr ximas Confer ncias Esta duais de Educa o e o Regimento Interno do F rum e das demais normas de seu funcionamento elaborar proposta de Regimento Interno do F rum Estadual de Educa o e das pr ximas Confer ncias Estaduais de Edu ca o coordenar a discuss o e sistematizar as contribui es sobre Regimento Interno e demais documentos disciplinadores de funcionamento do F rum Estadual de Educa o coordenar o processo de elabora o e revis o das publica es do F rum Municipal de Educa o FME levantar informa es e definir forma bem como formatos de acessibilidade conte do e periodicidade das publica es do FME produzir e ou selecionar mat rias para as publica e
127. ais que lhe forem submetidas pelas escolas Secretaria Mu nicipal de Educa o C mara Municipal e outros nos termos da lei Deliberativa e elabora seu regimento e plano de atividades e toma medidas para melhoria do fluxo e do rendimento escolar e e busca formas de se relacionar com a comunidade entre outras Cabe ressaltar que os Conselhos dos Munic pios nos quais n o h sistema pr prio de ensino n o exercem a fun o normativa por m a participa o do CME de funda mental import ncia para o assessoramento e acompanhamento das a es referentes Educa o municipal A cria o do CME que n o obrigat ria de suma im port ncia para a Educa o municipal por constituir um elo de interlocu o entre a sociedade e o poder p blico participando da formula o implanta o supervis o e avalia o das pol ti cas educacionais do munic pio da defesa do direito de todos Educa o com qualidade social e mobilizando os poderes p blicos municipais quanto s suas responsabilidades no aten dimento das demandas dos diversos segmentos em conformi dade com as pol ticas p blicas da Educa o Em suas atividades o efetivo controle social deve preva lecer sobre as atividades de natureza meramente formal em rela o a documentos e os pormenores burocr ticos do coti diano educacional Da a import ncia da representatividade e da legitimidade perante a comunidade local de cada um dos integrantes
128. al de Educa o Conae realizada en tre 28 de mar o e 1 de abril de 2010 um dos pontos centrais das discuss es e debates foi o PNE em termos de avalia o do que se encontrava em vigor Lei n 10 172 2001 e da ela bora o de proposi es para a constru o de um novo plano que deveria atender ao per odo 2011 2020 Em 2010 por meio do Projeto de Lei n 8 035 2010 o Executivo encaminhou ao Congresso Nacional a nova proposta de PNE Sobre a quest o do financiamento foi inclu do o teor do inciso IV do art 214 da Constitui o Federal Esse Projeto com sua aprova o atrasada em quase dois anos foi votado pela C mara Federal dos Depu 26 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O tados com um significativo n mero de emendas estando nes te momento em fase de tramita o no Senado Federal como o PLC 103 2012 As diretrizes os objetivos e as estrat gias do PNE devem conduzir a na o brasileira erradica o do analfabetismo universaliza o do atendimento escolar dos 4 aos 17 anos ao atendimento da demanda manifesta de 6 meses a 3 anos me lhoria da qualidade do ensino e ao estabelecimento de meta de aplica o de recursos p blicos em Educa o como propor o do Produto Interno Bruto PIB Sem d vida o ponto mais pol mico se processa na ques t o do financiamento exatamente na meta 20 que estabelece que 10 do PIB nacional dever o ser aplicados em despesas com a Educa o
129. alho constitu do por re presentantes do MEC do Unicef da Undime da A o Educa no ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O tiva e do Instituto Avisa L coordenou o monitoramento e a avalia o do uso dos Indicadores da Qualidade da Educa o Infantil 4 3 4 3 1 3 Indicadores da qualidade da Educa o Rela es raciais na escola Tais indicadores foram elaborados pela A o Educativa por meio de processo participativo com comunidades escolares pesquisadores e ativistas do campo da Educa o das Rela es Raciais Eles buscam enfrentar um dos grandes obst culos garantia do direito humano Educa o de qualidade no Brasil o racismo A publica o est comprometida com a implementa o da Lei n 10 639 2003 que alterou a LDB e torna obrigat ria em toda Educa o B sica p blica e privada a Educa o das Rela es Raciais e o ensino da hist ria e da cultura afro brasileiras 4 3 5 Gest o pedag gica O centro das aten es da gest o pedag gica o estudante e o sentido de todo esfor o a garantia do seu direito de apren der Assim entre as diversas compet ncias do DME a gest o pedag gica a que concretiza o cumprimento da finalidade do processo educacional ou seja trata se de uma gest o di recionada para o desenvolvimento da proposta pol tico peda g gica das escolas e demais espa os educacionais a fim de garantir a aprendizagem O foco desse processo a escola qu
130. aliar o desenvolvimento da Pol tica Nacional para Integra o da Pessoa Portadora de Defici ncia e das pol ticas setoriais de Educa o sa de trabalho assist ncia social transporte cultura turismo desporto lazer e pol tica urbana dirigidas a esse grupo social A composi o dos membros do Conselho parit ria sendo formada por representantes de institui es governamentais e da sociedade civil Seus membros re nem se mensalmente em car ter ordin rio e suas reuni es s o p blicas salvo delibera o em contr rio por um de seus membros 5 6 1 3 Conselho Nacional de Pol ticas sobre Drogas Conad O Conad um rg o normativo e de delibera o coletiva vin culado ao Minist rio da Justi a respons vel por estabelecer as orienta es a ser observadas pelos integrantes do Sistema Na cional de Pol ticas P blicas sobre Drogas Sisnad O Conad tem sua composi o e atribui es conforme De creto n 5 912 2006 que regulamenta a Lei n 11 343 2006 Compete ao Conad e acompanhar e atualizar a pol tica nacional sobre drogas consolidada pela Secretaria Nacional de Pol ticas sobre Dro gas Senad e exercer orienta o normativa sobre as atividades de pre ven o ao uso indevido aten o e reinser o social de usu rios e dependentes de drogas e sobre a repress o da produ o n o autorizada e do tr fico il cito de drogas e acompanhar e avaliar a gest o dos recursos do Fundo Na cional An
131. alistas de manifesta sensibilidade na quest o das drogas indicados pelo Presidente do Conad a um representante da imprensa de proje o nacional b um antrop logo c um representante do meio art stico de proje o nacional d dois representantes de organiza es do terceiro setor de abrang ncia nacional e de comprovada atua o na rea de redu o da demanda de drogas Cada membro titular do Conad ter seu respectivo suplente que o substituir em suas aus ncias e impedimentos todos de signados pelo ministro de Estado da Justi a O mandato desses membros ser de dois anos permitida uma nica recondu o 5 6 2 Municipais O DME ao manter uma rela o de coopera o e interc mbio com esses Conselhos poder ter ampliada a pr tica da inter setorialidade de a es em favor da Educa o A execu o de projetos em conjunto Educa o sa de e assist ncia social poder render bons frutos na constru o de uma Educa o P blica com qualidade social 5 6 2 1 Conselho Municipal de Direitos da Crian a e do Adolescente CMDCA O CMDCA um rg o criado por determina o do ECA e que possui atribui es deliberativas e de controle social Tais como os demais Conselhos o CMDCA deve ser formado paritariamente por membros do governo municipal indicados pelo Prefeito e por membros da sociedade civil escolhidos e indicados por meio de assembleias realizadas em suas organi za es representativa
132. anejamento da gest o do Fundeb A Lei n 11 494 2007 determina que no m nimo 60 do Fundo sejam destinados remunera o dos profissionais do magist rio e no m ximo 40 sejam utilizados nas despesas de MDE inclu das tamb m a remunera o dos demais trabalhadores em Educa o Para bem gerir a aplica o dos recursos do Fundeb indis pens vel ao DME levantar as seguintes informa es mapear as condi es das escolas identificar o quadro dos profissionais da Educa o estimar o valor anual do Fundeb estimar as parcelas mensais do Fundeb estimar as despesas fixas folha de pagamento conv nios despesas com gua luz telefone transporte escolar alu guel etc que podem ser pagas com recursos do Fundo e e estimar uma reserva t cnica mensal do Fundeb em poupan a em torno de 10 para garantir o pagamento do 13 sal rio e abono de Y de f rias dos profissionais da Educa o 52 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Totalizando se as despesas fixas citadas anteriormente e subtra das do Fundeb anual encontra se o valor estimado que o DME ter para aplicar nos Programas de Manuten o e Desenvolvimento de Ensino constru o reforma amplia o e manuten o de escolas aquisi o e manuten o de equipa mentos e forma o continuada conforme definem os arts 70 e 71 da LDB Fundeb municipal M nimo de 60 com remunera o dos profissionais do magist rio M
133. antes das redes p blicas e privadas do pa s localizadas nas reas rurais e urbanas matriculados no 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e tamb m no 3 ano do Ensino M dio Nesses estratos os resultados s o apresentados para cada unidade da federa o regi o e para o Brasil como um todo e Asegunda denominada Avalia o Nacional do Rendimento Escolar Anresc aplicada censitariamente a estudantes de 5 e 9 anos do Ensino Fundamental p blico nas redes estaduais municipais e federais de reas rurais e urbanas em escolas que tenham no m nimo vinte estudantes matri culados na s rie avaliada Nesse estrato a prova recebe o nome de Prova Brasil e oferece resultados por escola mu nic pio unidade da federa o e pa s resultados esses que tamb m s o utilizados no c lculo do ndice de Desenvolvi mento da Educa o B sica Ideb As avalia es s o diagn sticas em larga escala desenvol vidas e aplicadas a cada dois anos pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas An sio Texeira Inep MEC e objetivam avaliar a qualidade do ensino oferecido pelo sistema educacio nal brasileiro a partir de testes padronizados e de question rios socioecon micos 174 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Nos testes os estudantes respondem a itens quest es de L ngua Portuguesa com foco em Leitura e de Matem tica com foco na resolu o de problemas No question rio socio econ mico os estu
134. antir a ampla participa o da so ciedade e respeitando a compet ncia t cnica exigida para o exerc cio das atribui es dos conselheiros o CME poder ser composto por representantes de pais estudantes professores associa es de moradores sindicatos Secretaria Municipal de Educa o e demais rg os e entidades ligados Educa o mu nicipal dos setores p blico e privado escolhidos democra ticamente pelos segmentos que representam Assim sendo o CME tem fun es Normativa e autoriza o de funcionamento das escolas da rede municipal e autoriza o de funcionamento das institui es de Educa o Infantil das redes privada particular comunit ria confessional e filantr pica quando o munic pio tiver Sistema Municipal de Ensino implantado e e elabora o de normas complementares para o sistema de ensino Consultiva e versa sobre a exposi o e o julgamento acerca de determinados assuntos tais como projetos programas educacionais e experi ncias pedag gicas renovado ras do executivo e das escolas Fiscalizadora e acompanhamento da transfer ncia e controle da aplica o de recursos para a Educa o no munic pio e cumprimento do Plano Municipal de Educa o PME e desempenho do Sistema Municipal de Ensino e do PME e medidas e programas para a forma o de professores 132 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e acordos e conv nios e e quest es educacion
135. apresentacao gt Mais informa es em lt http www fnde gov br programas livro didatico livro didatico apresentacao PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL meios de transporte a servi o de estudantes da rede p blica Repassado em nove parcelas mensais de mar o a novembro o dinheiro financia despesas como seguro licenciamento impos tos manuten o combust vel e at a terceiriza o do servi o O c lculo do montante de recursos financeiros destinados aos munic pios estados e Distrito Federal tem como base o quantitativo de estudantes da zona rural transportados e infor mados no Censo Escolar do ano anterior Os estados podem autorizar o FNDE a efetuar o repasse do valor correspondente aos estudantes da rede estadual direta mente aos respectivos munic pios Para isso necess rio for malizar a autoriza o por meio de of cio ao rg o Caso n o o fa am ter o de executar diretamente os recursos recebidos ficando impedidos de fazer transfer ncias futuras aos entes municipais 6 3 Execu o direta 6 3 1 Programa Nacional Biblioteca na Escola PNBE O principal objetivo do PNBE incentivar estudantes e professo res da Educa o B sica a ler Para isso distribui acervos de litera tura nacional e estrangeira englobando hist rias em quadrinhos romances contos cr nicas e poemas entre outros g neros O PNBE tamb m fornece revistas especializadas em Educa
136. ara a promo o e defesa dos direitos da crian a e do adolescente e administrar o Fundo Nacional para a Crian a e o Adolescen te FNCA Seu funcionamento previsto no ECA art 88 inciso II exercido por uma Plen ria que se re ne em assembleias ordi n rias mensais com o auxilio das Comiss es Tem ticas Pol ti cas P blicas Or amento e Finan as Articula o e Comunica o e dos Grupos de Trabalho Conselhos Tutelares e Medidas Socioeducativas Assim como os demais conselhos nacionais o Conanda pode e deve ser utilizado pelo Dirigente como fonte de consulta permanente tanto para resolu es e parece res quanto para responder a quest es espec ficas do planejamento e gest o munici pal da Educa o e pol ticas p blicas para o atendimento de crian as e adolescentes 142 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 5 6 1 2 Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Defici ncia Conade Cabe a toda sociedade rg os e entidades do Poder P blico assegurar pessoa com defici ncia o pleno exerc cio de seus direitos b sicos Para garantir que esse direito seja assegurado a todos os cidad os foi institu do o Conselho Nacional dos Di reitos da Pessoa Portadora de Defici ncia Conade O Conade rg o superior de delibera o colegiada vin culado Presid ncia da Rep blica por meio da Secretaria Especial dos Direitos Humanos Sua principal compet ncia acompanhar e av
137. aria de Educa o Continuada Alfabeti za o Diversidade e Inclus o Secadi por sua vez adquirir e ceder s escolas selecionadas mobili rios equipamen tos e materiais did ticos acess veis nos termos da Portaria MEC Secadi n 25 2012 Em contrapartida o sistema de en sino cede professor para oferta do AEE espa o f sico para a instala o dos recursos assim como responsabiliza se pela sua manuten o e seguran a No per odo de 2005 a 2011 foram implantadas 24 301 Salas de Recursos Multifuncionais At 2014 mais 17 500 dessas salas ser o constitu das al m de 30 mil kits para atualiza o totalizando 42 mil escolas com Salas de Recursos Mul tifuncionais implantadas abrangendo todos os munic pios brasileiros Programa Escola Acess vel O Programa transfere diretamente s escolas p blicas com Salas de Recursos Multifuncionais j implantadas recursos financeiros por meio do PDDE a fim de promover acessibi lidade arquitet nica nos pr dios escolares e aquisi o de recursos de tecnologia assistiva Cabe s escolas atendidas pelo PDDE Escola Acess vel apresentar planos de atendimento por meio do Sistema Integrado de Monitoramento Execu o e Controle Simec do MEC detalhando a es de custeio e de capital para adequa o arquitet nica de acordo com a NBR n 9 050 2004 s Secretarias de Educa o cabe validar o Plano de Atendimento e remet lo ao MEC Secadi para an lise e valida o N
138. as A primeira calculada conforme a meta de atendi mento n mero de alunos pactuada e a segunda e a tercei ra conforme a frequ ncia dos estudantes matriculados que acompanhada no Sistema de Matr cula Acompanhamento de Frequ ncia e Certifica o do Projovem Urbano Simec As a es que podem ser executadas com recursos do Pro grama s o e pagamento e complementa o de pagamento dos educa dores de Ensino Fundamental qualifica o profissional e participa o cidad e pagamento da equipe de coordena o do Programa consti tu da por assistente administrativo e assistente pedag gico e complementa o de pagamento do coordenador geral da referida equipe e quando o munic pio tiver a constitui o de polos conforme suas regionais ou divis es administrativas complementa o de pagamento para o diretor de polo e pagamento de assistente administrativo e de assistente pedag gico e pagamento de pessoal de apoio para a etapa de matr cula e custeio da forma o continuada de educadores e aquisi o de g neros aliment cios para a alimenta o es colar dos estudantes e seus filhos at 8 anos atendidos nas Salas de Acolhimento e pagamento de profissional para a prepara o de lanche e aquisi o de material para alunos e educadores e de mate rial espec fico para as Salas de Acolhimento e custeio do desenvolvimento da qualifica o profissional como uma das dimens es do Programa e pagamento
139. bora para que estados e munic pios forne am ali menta o escolar para os estudantes da Educa o B sica p bli ca por meio do PNAE do FNDE 63 4 Gest o municipal da Educa o com qualidade social 4 1 Constru o da gest o democr tica A luta pela democratiza o da Educa o tem sido uma bandei ra de longa data dos movimentos sociais A partir da d cada de 1980 o mundo viveu significativas mudan as em termos econ micos sociais e culturais A trans nacionaliza o da economia e o interc mbio quase imediato de conhecimentos e padr es sociais e culturais t m provocado uma nova atua o dos Estados nacionais na organiza o das pol ticas p blicas Ao lado desses fatores os compromissos as sumidos pelo Brasil como signat rio de acordos internacionais e os avan os conquistados na legisla o imprimem ao gestor p blico o desafio de exercitar um novo modelo de gest o Essa nova tend ncia se efetiva de um lado por um movimento de repasse de poderes e de responsabilidades dos governos cen trais para as comunidades locais de outro na press o social pelo compartilhamento dos espa os de atua o e de decis o Esse movimento no campo educacional se d nos proces sos de descentraliza o da gest o escolar hoje percebido como uma das mais importantes tem ticas do debate educacional e um dos maiores desafios dos educadores e dos Dirigentes Mu nicipais de Educa o DME Falar em gest o democr tic
140. ca o de Jovens e Adultos EJA e Educa o Profissional Expans o da oferta de cursos voltados ao desenvolvimento do campo na rede federal e nas redes estaduais de forma dores Expans o de cursos de qualifica o profissional espec ficos para o campo por meio da Rede de Educa o Tecnol gica E Tec Bolsa forma o Programa Nacional de Acesso ao Ensino T cnico e Emprego Pronatec para estudantes e trabalha dores rurais EJA na proposta pedag gica do Programa Saberes da Terra Transfer ncia de recursos para o 1 ano na implanta o de novas turmas de EJA Forma o inicial e continuada nas reas relacionadas ati vidade rural e servi os b sicos guia Pronatec de cursos de Forma o Inicial e Continuada FIC e T cnico 167 Para mais informa es sobre o Pronacampo verifique a Resolu o do FNDE n 48 2012 Est tramitando no Congresso Nacional o Projeto de Lei n 3 534 2012 para altera o da Lei n 9 394 1996 que estabelece as diretrizes e bases da Educa o Nacional para fazer constar a exig ncia de manifesta o de rg o normativo do sistema de ensino para o fechamento de escolas do campo que dever considerar a justificativa apresentada pela Secretaria de Educa o a an lise do diagn stico do impacto da a o e a manifesta o da comunidade escolar Para saber mais acesse lt www mec gov br gt selecione Secretaria de Educa o B sica Programas e A
141. cacional o financiamento e a gest o or ament ria a infraestrutura f sica a log stica de supri mentos e a gest o de pessoas considerando o ambiente de governan a democr tica Nesse espa o virtual de aprendi zagem al m do curso propriamente dito o estudante ain da encontrar um ambiente prop cio para o interc mbio de ideias e experi ncias contando com o apoio e a orienta o de professores consultores 6 4 9 Trilhas O Projeto Trilhas uma iniciativa do Instituto Natura e do MEC que tem como foco instrumentalizar e apoiar o trabalho do cente no campo da leitura da escrita e da oralidade com o objetivo de inserir as crian as do 1 ano do Ensino Fundamental no universo letrado Ele conta com uma rede de ancoragem que apoia a imple menta o do conjunto de materiais do Projeto Trilhas em sala de aula incentivando seu bom uso por meio de um processo de forma o continuada Participam dessa rede membros do Conselho Nacional dos Secret rios de Educa o Consed e da Undime representantes dos munic pios contemplados pelo projeto diretores coordenadores pedag gicos e professores Para receber forma o as Secretarias Municipais de Educa o devem aderir formalmente rede de ancoragem O processo de ades o dos 3 300 munic pios indicados pelo MEC foi iniciado em 2012 e permanece em vigor Esses munic pios receberam o conjunto de material do Projeto Trilhas e o acervo liter rio Saiba se seu munic pi
142. campo sendo estruturado em quatro eixos Gest o e pr ticas pedag gicas e Livros did ticos espec ficos para os anos iniciais do Ensino Fundamental no mbito do Programa Nacional do Livro Di d tico PNLD Campo 166 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Obras de refer ncia com especificidades do campo e das comunidades quilombolas no mbito do Programa Nacional de Biblioteca da Escola PNBE para os anos finais dos Ensi nos Fundamental e M dio Educa o integral com atividades estruturantes e com plementares forma o do estudante Mais Educa o Campo Apoio s escolas quilombolas e com classes multisseria das dos anos iniciais do Ensino Fundamental Escola da Terra Inclus o das escolas dos Centros Familiares de Forma o por Altern ncia CEFFAS no Fundo de Manuten o e De senvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Fundeb a partir de conv nios com as redes p blicas de ensino amparados pela Lei n 12 695 2012 Forma o inicial e continuada de professores Oferta de cursos de licenciatura do campo Procampo Expans o de polos da Universidade Aberta do Brasil Cursos de aperfei oamento e de especializa o Financiamento espec fico nas reas de conhecimento volta das Educa o do Campo e Quilombola por meio do Obser vat rio da Educa o e do Programa de Extens o Universit ria PROEXT conforme demanda apresentada Edu
143. cas ou privadas de car ter assistencial desportivo ou cultural e forma o de quadros especiais para a administra o p bli ca sejam eles militares ou civis inclusive diplom ticos e programas suplementares de alimenta o assist ncia m dico odontol gica farmac utica psicol gica e outras for mas de assist ncia social e obras de infraestrutura ainda que realizadas para benefi ciar direta ou indiretamente a rede escolar e e pessoal docente e demais trabalhadores da Educa o quan do em desvio de fun o ou em atividade alheia manuten o e ao desenvolvimento do ensino Desses gastos os grupos que t m gerado muitas d vidas e tornado se objeto de a o do Minist rio P blico s o os relati vos aos programas suplementares de alimenta o assist ncia m dico odontol gica farmac utica psicol gica e outras for mas de assist ncia social bem como aqueles relativos s obras de infraestrutura ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar Quanto s despesas relacio nadas sa de e assist ncia social citadas anteriormente recomenda se que sejam resolvidas utilizando recursos de ou tras e adequadas fontes de recursos advindas de a es inter setoriais As obras de infraestrutura precisam estar associadas e aco modadas na rea da escola da rede e ou sistema de ensino de prefer ncia que seja pr pria e sempre com a documenta o predial regularizada A segu
144. cionais 169 Mais informa es em lt http www fnde gov br programas programa nacional de tecnologia educacional proinfo gt Mais informa es em lt http www fnde gov br programas alimentacao escolar alimentacao escolar apresentacao gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL 6 2 Transfer ncias autom ticas As transfer ncias autom ticas consistem no repasse de recur sos financeiros sem a utiliza o de conv nio ajuste acordo ou contrato mediante o dep sito em conta corrente espec fica aberta em nome do benefici rio Essa forma de transfer ncia empregada na descentraliza o de recursos em determina dos programas da rea de Educa o As Medidas Provis rias n 2 178 36 2001 e 173 2004 bem como a Lei n 10 219 2001 disciplinam o emprego da transfer ncia autom tica Os programas em que se operam as transfer ncias autom ticas encontram se no mbito do FNDE 6 2 1 Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE Por meio do PNAE o FNDE transfere recursos financeiros a mu nic pios estados e ao Distrito Federal para contribuir com a ali menta o escolar de todos os estudantes da Educa o B sica matriculados em escolas p blicas filantr picas e comunit rias conveniadas com o poder p blico O objetivo atender s necessidades nutricionais dos estu dantes durante sua perman ncia em sala de aula contribuindo para o crescimento o desenvolv
145. cipais caracter sticas do Fundeb 53 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO Com base nessa informa o privilegiada e com a perspecti va de melhorar a efic cia da aplica o dos recursos do Fundeb o DME em uma das suas primeiras a es deve calcular a quan tidade de estudantes por profissional do magist rio da rede ou do sistema de ensino O resultado de tal rela o definir margens seguras para o planejamento das despesas com a remunera o dos profissio nais do magist rio e com a manuten o e o desenvolvimento do ensino pois se a m dia da rede ou do sistema de ensino estiver em torno de 25 estudantes por professor a remune ra o m dia desse profissional para uma jornada de 25 horas semanais ser em torno do valor per capita de estudantes Se a m dia dessa rela o for superior a 25 estudantes por profes sor melhores sal rios podem ser pagos Mas se a rela o for inferior a 25 estudantes por professor a remunera o m dia tamb m tender a ser inferior V rios motivos contribuem para diminuir a rela o estudan te professor nas redes ou nos sistemas de ensino e cess o de professores para outras reas e rg os e elevado n mero de professores de licen a afastados ou em disfun o e benef cios que reduzem a carga hor ria do professor na sala de aula e e munic pios que t m muitos estudantes mas distribu dos em v rias e pequenas escolas na zona rural Em geral toda atitude q
146. co Conv nio e Contrato de Repasse forma conjugada de ins trumentos que se aplica aos casos em que os recursos de determinado programa possam ser transferidos por inter m dio de conv nios a determinados proponentes e por meio de contratos de repasse a outros ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 4 3 3 4 3 Sistema de Gest o de Presta o de Contas SiGPC Por meio da Resolu o n 2 2012 o MEC estabeleceu orienta es crit rios e procedimentos para a utiliza o obrigat ria a partir deste ano de 2012 do SiGPC desenvolvido pelo FNDE para o processamento de todas as fases relacionadas ao rito pro cessual de presta o de contas de recursos repassados a t tulo de Transfer ncias Volunt rias e Obrigat rias Legais O SiGPC tem como objetivo a gest o automatizada do processo de pres ta o de contas dos entes federados O acesso ao SiGPC se d por meio de senha dispon vel no link denominado PC On line lt www fnde gov br sigpc gt A senha pessoal condi o para que o sistema s reconhe a a entrega das presta es de contas enviada por seus titulares Al m dos respons veis por prestar contas os representantes dos Conse lhos de Controle Social devidamente cadastrados no CAE Vir tual ou no CACS Fundeb conforme o caso tamb m receberam senhas de acesso ao SiGPC O sistema compreende e elabora o remessa e recebimento de presta es de contas e an lises financeira e t cnica
147. com pa recer do CACS Fundeb Em suas orienta es o FNDE deixa claro que o n o cumpri mento das disposi es legais relacionadas ao Fundeb produz san es administrativas civis e penais cujas penalidades s o Para os estados e munic pios 98 rejei o das contas mediante parecer pr vio do Tribunal de Contas competente com o consequente encaminhamento da quest o ao respectivo Poder Legislativo e caso a rejei o seja confirmada autoridade competente e ao Minis t rio P blico impossibilidade de celebra o de conv nios junto admi nistra o federal no caso de Estados e junto s adminis tra es federal e estadual no caso de munic pios quando exigida certid o negativa do respectivo Tribunal de Contas impossibilidade de realiza o de opera es de cr dito junto a institui es financeiras empr stimos junto a bancos perda da assist ncia financeira da Uni o no caso de esta dos e da Uni o e do estado no caso de munic pio confor me arts n 76 e 87 6 da LDB Lei 9 394 1996 e interven o da Uni o no estado CF art 34 VII e do estado no munic pio CF art 35 III ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Para o Chefe do Poder Executivo sujei o a processo por crime de responsabilidade se ca racterizados os tipos penais previstos no art 1 III aplicar indevidamente verbas p blicas e XIV negar execu o lei federal do Decreto Lei n
148. cros ou de excedentes financeiros deve ser reinvestida integralmente na organiza o e e devem possuir em algum grau m o de obra volunt ria ou seja n o remunerada Hoje o conceito de terceiro setor come a a se ampliar para al m do c rculo das ONGs e OSCIPs valorizando outros fatores e servi os como a responsabilidade social empresarial as as socia es beneficentes e recreativas as iniciativas das igrejas e o trabalho volunt rio Tais institui es podem ser importan tes parceiras da Educa o municipal sem contudo substituir o papel da Secretaria Municipal de Educa o 126 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 5 4 2 Movimentos sociais Movimento social uma express o utilizada para denominar organiza es estruturadas com o objetivo de agrupar cidad os e entidades que tenham interesses em comum para a defesa ou a promo o de certos objetivos perante a sociedade Os movimentos sociais s o espa os de cria o da sociedade civil e ao mesmo tempo express es de poder na sociedade T m car ter distintamente pol tico e constituem se como pro cessos pol tico sociais Promovem a es sociopol ticas desen volvidas por atores sociais coletivos que se estruturam a partir de repert rios criados sobre temas e problemas em conflito Mediante essas a es desenvolve se um processo social e pol tico cultural que cria uma identidade coletiva para o movimen to a partir dos interesses em
149. cursos e apoio financeiro suplementar o MDS repassa 50 a mais de recursos por estudante para o atendimento de crian as de O a 48 meses informadas no Censo Escolar cujas fam lias sejam benefici rias do Programa Bolsa Fam lia em creches p blicas ou conveniadas Ainda no que diz respeito Educa o o valor repassado para alimenta o escolar de todas as crian as matriculadas 189 Para mais informa es sobre o Programa acesse lt http www mds gov br brasilsemmiseria brasil carinhoso gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL em creches p blicas e conveniadas com o poder p blico foi ampliado em 66 E o Programa Sa de na Escola do Minis t rio da Sa de ser estendido s creches e s pr escolas Os valores mencionados neste item relativos Educa o n o s o repassados s fam lias mas aos munic pios e ao Distrito Federal respons veis pela manuten o e pela aber tura de vagas nas creches e Pilar Sa de Consiste em medidas para enfrentar alguns dos principais problemas da inf ncia como a distribui o de doses de vi tamina A para crian as entre 6 meses e 5 anos nas Unidades B sicas de Sa de UBS e em campanhas de vacina o Pre v tamb m o aumento da oferta de sulfato ferroso na Rede de Aten o B sica de Sa de e a distribui o gratuita de me dicamentos para asma nas unidades do Aqui Tem Farm cia Popular 6 5 6 Projovem 6 5 6 1 Proj
150. da a sociedade Al m de incrementar a transfer ncia de renda a A o Brasil Carinhoso fortalece a Educa o com est mulo ao aumento de vagas nas creches e amplia cuidados na rea da sa de incluin do suplementa o de vitamina A sulfato ferroso e medica o gratuita contra asma O Brasil Carinhoso constru do sobre tr s pilares e Pilar Renda Consiste no repasse do Benef cio de Supera o da Extrema Pobreza na Primeira Inf ncia BSP O objetivo garantir que todas as fam lias extremamente pobres com uma ou mais crian as de at 6 anos tenham renda m nima superior a R 70 por pessoa A concess o do benef cio autom tica e Pilar Educa o Consiste na amplia o da oferta de vagas em creches para que os servi os de Educa o Infantil cheguem popula o mais pobre A A o Brasil Carinhoso d est mulos finan ceiros aos munic pios e ao Distrito Federal incentivando a amplia o da oferta de vagas para crian as pobres e bene fici rias do Bolsa Fam lia de O a 48 meses em creches p blicas ou conveniadas com o poder p blico comunit rias filantr picas sem fins lucrativos ou religiosas Isso feito em duas frentes o MEC antecipa os valores do Fundeb para a manuten o de novas turmas de Educa o Infantil abertas pelos munic pios e pelo Distrito Federal que de outra forma teriam de esperar pela divulga o dos resultados do Censo Escolar da Educa o B sica para receber os re
151. da em leis espec ficas N o devem por m ser esquecidas quest es pr ticas como a or ganiza o ou a reorganiza o da Secretaria Municipal de Edu ca o e do Conselho Municipal de Educa o para que sejam criadas as condi es necess rias autonomia que a institucio naliza o do sistema pressup e Outro passo importante a an lise da Lei Org nica do Mu nic pio para verificar se nela existe alguma incompatibilidade com refer ncia institucionaliza o do Sistema Municipal de Ensino Se houver devem ser feitos encaminhamentos para sua altera o Feitos esses procedimentos o passo seguinte a co munica o aos rg os estaduais de que o munic pio assumiu plenamente a condi o de ente federativo aut nomo em mat ria de pol tica e gest o educacional S o v rios os componentes de um Sistema Municipal de En sino O primeiro e mais importante s o as institui es p blicas de ensino no caso as escolas Em seu art 12 a LDB atribui s escolas os seguintes pap is e desenvolver sua proposta pedag gica e administrar seu pessoal e seus recursos materiais e finan ceiros e assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas aula esta belecidos e zelar para que o plano de trabalho de cada docente seja cumprido e Criar meios para acompanhar o rendimento dos estudantes proporcionando trabalhos de recupera o paralela aos estu dos escolares quando necess rio e desenvolver articula es
152. dade o que contribui para o desenvolvimento de sua cidadania 6 4 5 TV Escola a televis o p blica do MEC destinada a professores educado res estudantes e outros interessados A TV Escola n o um canal de divulga o de pol ticas p blicas da Educa o Seus principais objetivos s o o aperfei oa mento e a valoriza o dos professores da rede p blica o enri quecimento do processo de ensino aprendizagem e a melhoria da qualidade do ensino Entre as in meras possibilidades de uso da TV Escola des tacam se desenvolvimento profissional de gestores e docen tes dinamiza o das atividades de sala de aula prepara o de atividades extraclasse recupera o e acelera o de estudos utiliza o de v deos revitaliza o da biblioteca e aproxima o escola comunidade 6 4 6 Portal do Professor Lan ado em 2008 em parceria com o Minist rio da Ci ncia e Tecnologia o Portal tem como objetivo apoiar os processos de 177 A TV Escola pode ser sintonizada via antena parab lica digital ou anal gica em todo o pa s Seu sinal est dispon vel tamb m nas TVs por assinatura Sky Canal 112 Telef nica TV Digital Canal 694 Via Embratel Canal 123 Oi TV 950 e NET Bras lia Canal 4 Assista tamb m TV Escola na internet ao vivo 24 horas por dia em lt http tvescola mec gov br gt O Portal poder ser acessado pelo lt http portaldoprofessor mec gov br gt Para sabe
153. dantes fornecem informa es sobre fatores de contexto que podem estar associados ao desempenho Professores e diretores das turmas e das escolas avaliadas tamb m respondem a question rios que coletam dados demo gr ficos perfil profissional e de condi es de trabalho A participa o no Saeb volunt ria Para a Aneb por m s o feitos sorteios das escolas que ir o participar Quanto An resc Prova Brasil a ades o feita pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Educa o Nos anos em que as avalia es s o aplicadas as Secretarias Estaduais e Municipais de Educa o e as escolas p blicas da Educa o B sica que possuem turmas de 42 e 82 s ries res pectivamente 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e de 3 ano do Ensino M dio recebem os cadernos Matrizes de Refer ncia Temas T picos e Descritores Esses cadernos trazem informa es aos gestores e professores sobre os pressupostos te ricos que embasam a avalia o os descritores e uma s rie de exemplos de itens quest es sobre L ngua Portuguesa e Matem tica das s ries a ser avaliadas 6 4 2 Provinha Brasil A Provinha Brasil uma avalia o diagn stica do n vel de alfa betiza o das crian as matriculadas no 2 ano de escolariza o das escolas p blicas brasileiras Essa avalia o acontece em duas etapas uma no in cio e outra ao t rmino do ano letivo elaborada pelo Inep e distribu da pelo MEC FNDE para todas as Secretar
154. das a pessoas com defici ncia em defesa da inclus o social e do combate a qualquer forma de discrimina o A composi o do Conselho deve ser feita de forma parit ria com representantes de institui es governamentais e da so ciedade civil A escolha desses representantes dever levar em considera o a representatividade e a efetiva atua o em n vel municipal na defesa dos direitos da pessoa com defici ncia De acordo com material organizado pelo Conade e pela Co ordenadoria Nacional para Integra o da Pessoa Portadora de Defici ncia Corde as principais atribui es e compet ncias do Comde s o e zelar pela efetiva implanta o implementa o defesa e promo o dos direitos da pessoa com defici ncia e propor diretrizes acompanhar planos pol ticas e programas nos segmentos da administra o local regional para garantir os direitos e a integra o da pessoa com defici ncia e acompanhar o planejamento e avaliar a execu o median te relat rios de gest o das pol ticas e programas setoriais de Educa o sa de trabalho assist ncia social transporte cultura turismo desporto lazer pol tica urbana e outras que objetivem a integra o da pessoa com defici ncia e opinar e acompanhar a elabora o de leis municipais que tratem dos direitos da pessoa com defici ncia e recomendar o cumprimento e divulgar as leis municipais e qualquer norma legal pertinentes aos direitos da pessoa com defici
155. das sociais s o na maioria das vezes maiores que os recursos dispon veis pelo ente federado Os representantes eleitos pela sociedade e o DME ter o por tanto de decidir qual ser a aloca o dos recursos provenien tes dos tributos pagos pelos contribuintes de modo geral Por tudo isso a elabora o do or amento um momento pol tico importante para garantir o atendimento satisfat rio da popula o por meio da presta o de servi os p blicos com qualidade e para o cumprimento do PPA do munic pio 4 3 3 4 Presta o de contas A presta o de contas dos recursos utilizados pela rea educa cional obrigat ria conforme disposto na Instru o Norma tiva IN da Secretaria do Tesouro Nacional STN n 01 1997 art 5 inciso 1 e altera es relativas a conv nios e nas demais legisla es sobre a mat ria que est o em vigor Elas podem ser feitas de forma parcial e final conforme acertos pr vios 96 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O A forma parcial consiste na documenta o a ser apresenta da para comprovar a execu o de uma parcela recebida quan do os recursos s o liberados em tr s ou mais parcelas confor me art 21 2 da IN n 01 1997 da STN e altera es A forma final o produto da consolida o das presta es de contas parciais referente ao total dos recursos recebidos Normalmente apresentada depois da consecu o do objeto e dos objetivos pactua
156. de certa 6 4 8 Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educa o Pradime O Pradime resulta de uma parceria do MEC com a Undime o Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef e a Organi za o das Na es Unidas para a Educa o a Ci ncia e a Cultura Unesco Foi criado com o objetivo de fortalecer e apoiar os DME na gest o dos sistemas de ensino e das pol ticas educacionais um espa o permanente de forma o troca de experi ncias acesso a informa es sistematizadas e legisla o pertinen te que ajuda a promover a qualidade da Educa o B sica nos sistemas p blicos municipais de ensino focando as diversas dimens es da gest o educacional O Pradime desenvolve dois tipos principais de atividade encontros presenciais e curso a dist ncia e A primeira propicia a participa o dos DME em encontros com representantes do MEC do MEC FNDE e da Undime entre outros onde s o discutidos diversos programas e te mas relacionados pol tica educacional Nesses encontros s o realizadas palestras oficinas e apresentados exemplos bem sucedidos de gest o da Educa o municipal e A segunda iniciativa o curso a dist ncia um espa o de aperfei oamento e de forma o dos DME em n vel de ex tens o O curso aborda as diversas tem ticas que est o sob 180 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O sua responsabilidade abrangendo o planejamento e a ava lia o do sistema edu
157. des locais por m dentro de um projeto abrangente Cap tulo II Estrutura Detalhamento da estrutura da Secretaria Municipal de Edu ca o indicando a op o adotada com refer ncia organiza o das suas fun es por grupos de trabalho departamentos setores ger ncias coordena es e subco ordena es entre outras alternativas Cap tulo IlI Compet ncias e Responsabilidades Detalhamento das compet ncias e responsabilidades de cada grupo de trabalho departamento coordena o en fim de cada unidade que comp e a estrutura da Secretaria Municipal de Educa o Cap tulo IV Atribui es Detalhamento das atribui es de cada um dos cargos criados para a estrutura da Secretaria Municipal de Educa o Est o inclu das as atribui es do pr prio gestor e dos demais servidores de acordo com as fun es que desempenham Cap tulo V Disposi es Gerais e Transit rias Incluem outros dispositivos de in teresse do munic pio como por exemplo regulamenta o dos cargos comissio nados cria o de outros cargos para dar suporte estrutura do rg o gestor e procedimentos para a transi o da estrutura antiga para a nova Depois de planejada a estrutura administrativa da Educa o o DME deve formar sua equipe importante observar as princi pais caracter sticas do perfil das pessoas que ir o compor a equi pe gestora da Educa o qualifica o t cnica e forma o ade quada sensibilidade pol
158. distribu dos pelo PNLD jogos pedag gi cos de apoio alfabetiza o obras de refer ncia de litera tura e de pesquisa entregues pelo PNBE obras de apoio pedag gico aos professores e tecnologias educacionais de apoio alfabetiza o Al m de novos conte dos para a alfa betiza o muda tamb m a quantidade de materiais entre gues s escolas cujos acervos ser o calculados por n mero de turmas de alfabetiza o n o por escola possibilitando aos docentes e estudantes explorar melhor os conte dos HI Avalia es este eixo re ne tr s componentes principais ava lia es processuais debatidas durante o curso de forma o que podem ser desenvolvidas e realizadas continuamente pelo professor junto aos educandos um sistema informa tizado no qual os professores dever o inserir os resultados da Provinha Brasil de cada crian a no in cio e no final do 2 ano e que permitir aos docentes e gestores analisar de forma agregada essas informa es e adotar eventuais ajus tes e a aplica o aos estudantes concluintes do 3 ano de uma avalia o externa universal aplicada pelo Inep visando aferir o n vel de alfabetiza o alcan ado ao final do ciclo e que possibilitar s redes implementar medidas e pol ticas corretivas Tamb m neste caso o custo dos sistemas e das avalia es externas ser assumido pelo MEC e IV Gest o Controle Social e Mobiliza o o arranjo institucio nal proposto par
159. do Conselho Vale destacar que a Lei do Fundeb permite ao CME criar uma c mara espec fica para o acompanhamento e o controle social sobre a distribui o a transfer ncia e a aplica o dos recursos do Fundo conforme o disposto no inciso IV do 1 e dos 882 3 4 e 5 do art 24 da Lei n 11 494 2007 133 O material did tico do Programa Nacional de Capacita o de Conselheiros Municipais de Educa o Pr Conselho est dispon vel no portal do MEC na Internet lt www mec gov br gt Selecione a rea da Secretaria de Educa o B sica Programas e A es GOVERNAN A 5 5 4 Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb CACS Fundeb O CACS Fundeb um colegiado cuja fun o principal proce der ao acompanhamento e controle social sobre a distribui o a transfer ncia e a aplica o dos recursos do Fundo S o fun es do Conselho supervisionar a realiza o do Censo Escolar supervisionar a elabora o da proposta or ament ria anual instruir com parecer as presta es de contas a ser apresen tadas ao respectivo Tribunal de Contas e acompanhar e controlar a execu o dos recursos federais transferidos para a conta do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar PNATE e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento Educa o de Jovens e Adultos verificando os registros cont beis e os de monstrativos gerenciais relativos aos recursos repa
160. do ao desenvolvimento de uma pol tica de prote o integral a crian as e adolescentes seja compat vel com as necessidades reais de atendimento e administrar o Fundo Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente destinado a financiar a cria o de um SMA pro gramas de prote o e socioeducativos e as atividades de for ma o de conselheiros e de comunica o com a sociedade e controlar a execu o de pol ticas de prote o crian a e ao adolescente e elaborar normas orientar e proceder ao registro das entida des governamentais e n o governamentais de atendimento a crian as e adolescentes comunicando tal registro ao Con selho Tutelar e autoridade judici ria e acompanhar e estudar as demandas municipais de atendi mento verificando reas em que existe excesso ou falta de programas bem como a adequa o de programas existen tes as reais necessidades municipais 146 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e divulgar os direitos das crian as e dos adolescentes e os mecanismos de exigibilidade desses direitos e presidir o processo de escolha dos conselheiros tutelares 5 6 2 2 Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Defici ncia Comde O Comde um rg o colegiado permanente devendo ter ca r ter deliberativo fiscalizador aut nomo tanto administrativa quanto financeiramente formulador de diretrizes e monito rador da execu o das pol ticas p blicas municipais volta
161. do conte do em 2012 Carlos Eduardo Sanches Leoc dia Maria da Hora Neta Maria Cecilia Amendola da Motta Raimundo Moacir Mendes Feitosa Renata Dias Meireles Vilmar Klemann Vivian Ka Fuhr Melcop Washington Lu s de Sousa Bonfim Coordena o e organiza o Vivian Ka Fuhr Melcop DF 8126JP Vilmar Klemann Produ o editorial desta edi o Funda o Santillana Diretoria de Rela es Institucionais Luciano Monteiro Lucia Jurema Figueir a Edi o Ana Luisa Astiz Projeto gr fico Paula Astiz Editora o eletr nica e gr ficos Laura Lotufo Paula Astiz Design Revis o Alexandra Fonseca Tiragem 14 000 exemplares ltimo acesso aos links desta publica o dezembro de 2012 ISBN 978 85 63489 13 5 Dados Internacionais de Cataloga o na Publica o CIP C mara Brasileira do Livro SP Brasil UNDIME Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais de Educa o Orienta es ao dirigente municipal de educa o fundamentos pol ticas e pr ticas S o Paulo Funda o Santillana 2012 Bibliografia 1 Educa o Brasil 2 Educa o e Estado Brasil 3 Educa o p blica Brasil 4 Munic pios Brasil 5 Planejamento educacional 6 Pol tica e educa o Brasil T tulo 12 15038 CDD 379 81 ndices para cat logo sistem tico 1 Brasil Educa o p blica Orienta es ao dirigente municipal de educa o Fundamentos pol ticas e pr ticas 379 81
162. dos Os prazos variam sendo o mais co mum at 60 dias ap s a execu o sobretudo em se tratando de conv nio O FNDE alerta que conv nios ou contratos de repasse firma dos sob o Decreto n 6 170 2007 e a Portaria Interministerial n 127 2008 do Minist rio do Planejamento Or amento e Gest o do Minist rio da Fazenda e do Minist rio do Controle e Trans par ncia ser o geridos no Sistema de Gest o de Conv nios e Contratos de Repasse Siconv A presta o de contas dos re cursos recebidos dever seguir as regras dispostas nos arts 56 a 58 da IN n 127 2008 O mesmo FNDE orienta que conv nios ou contratos de re passes firmados sob o regimento da IN n 01 1997 da STN e altera es est o sujeitos s regras da referida instru o norma tiva Todavia as regras do Decreto n 6 170 2007 e da Portaria Interministerial n 127 2008 podem ser aplicadas para benefi ciar a execu o do objeto do conv nio A fim de prestar contas dos recursos recebidos do FNDE o DME precisa necessariamente utilizar o Sistema de Gest o de Presta o de Contas SiGPC particularmente no que se refere ao PDDE PNAE e PNATE Os recursos do Fundeb tamb m exigem aten o especial quanto presta o de contas De acordo com o disposto na Lei n 11 494 2007 a fiscaliza o dos recursos do Fundeb reali zada pelos Tribunais de Contas dos estados e dos munic pios e quando h recursos federais na composi o do fundo em um determin
163. dos de qualidade educativa importante que o DME saiba rigorosamente as compet n cias pedag gicas de uma Secretaria Municipal de Educa o para n o neutralizar as compet ncias e as responsabilidade pr prias da rede escolar lugar onde se processa a din mica do ensino aprendizagem onde se d portanto o fen meno educativo As atividades de gest o pedag gica devem priorizar o de senvolvimento da gest o escolar e dizem respeito s diretrizes gerais que a Secretaria Municipal de Educa o deve definir ouvidas as escolas da rede ou do sistema de ensino Entre as atribui es destacam se e organiza o do trabalho pedag gico e apoio aos aspectos administrativos e financeiros da escola e desenvolvimento da gest o democr tica 13 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL assessoria s escolas na an lise e discuss o das diretrizes curriculares nacionais estaduais e municipais e no desen volvimento de programas de forma o para os profissionais que atuam nas escolas da rede ou do sistema de ensino apoio organiza o do trabalho pedag gico considerando os n veis e as modalidades de Educa o escolar que o muni c pio deve oferecer Educa o Infantil Ensino Fundamental Educa o do Campo EJA Educa o Especial etc articula o com as escolas visando ao desenvolvimento das fun es de planejamento avalia o educacional e produ o organiza o e difus o de informa e
164. dos fins da escola O Conselho existe para dizer aos dirigentes o que a comunidade quer da escola e no mbito de sua compet ncia o que deve ser feito De acordo com suas fun es s o atribui es do Conselho Escolar coordenar o processo de discuss o elabora o ou altera o do Regimento Escolar conclamar assembleias gerais da comunidade escolar ou de seus segmentos garantir a participa o das comunidades escolar e local na defini o do projeto pol tico pedag gico da unidade escolar submeter e coordenar altera es curriculares na unidade escolar respeitada a legisla o vigente a partir da an lise entre outros aspectos do aproveitamen to significativo do tempo e dos espa os pedag gicos na escola propor e coordenar discuss es junto aos segmentos e votar as altera es meto dol gicas did ticas e administrativas na escola respeitada a legisla o vigente participar da elabora o do calend rio escolar no que incumbir unidade es colar observada a legisla o em vigor acompanhar a evolu o dos indicadores educacionais abandono escolar apro va o aprendizagem entre outros propondo quando necess rias interven es pedag gicas e medidas socioeducativas visando melhoria da qualidade social da Educa o escolar elaborar o plano de forma o continuada dos conselheiros escolares visando ampliar a qualifica o de sua atua o aprovar o plano administrativo anual elaborado pe
165. dos sistemas educacionais e e estabelecer diretrizes normas e analisar quest es relativas a aplica o da legisla o educacional 5 5 2 Conselhos Estaduais de Educa o CEE O CEE tem autonomia para atuar no mbito do Sistema Esta dual de Ensino SEE de forma suplementar ao CNE Trata se de um rg o colegiado fiscalizador consultivo deliberativo e nor mativo do SEE assumindo uma fun o estrat gica na formula o e acompanhamento de pol ticas p blicas que envolvam os sistemas estaduais e as redes municipais de ensino Pode ser um forte aliado nas quest es referentes ao regime de coopera o entre estado e munic pios de compet ncia dos CEE deliberar acerca de diversas ma t rias entre as quais se destacam e aprovar o PNE e sua reformula o supervisionando e con trolando sua execu o na forma da legisla o vigente e sugerir Secretaria de Estado da Educa o medidas que jul gar necess rias para solu o dos problemas educacionais e aprovar os planos elaborados pelos rg os competentes que visem obten o de recursos financeiros destinados ao SEE ou aos programas de Educa o dos munic pios inte grados aos planos estaduais e delegar parte de suas compet ncias a Conselhos de Edu ca o que se organizem nos munic pios isoladamente ou congregados em microrregi es e examinar a composi o dos Conselhos previstos no inciso anterior principalmente no que diz respeito forma
166. e de uma maior uni o entre os gestores municipais a fim de somar esfor os em prol da municipaliza o com qualidade social Nesse contexto surgem entidades de representa o e de fortalecimento municipal associa es de munic pios e de pre feitos A principal miss o das diversas associa es de muni c pios e de prefeitos existentes no pa s lutar pelo fortaleci mento da autonomia municipal e do movimento municipalista Como representantes das prefeituras municipais buscam con v nios parcerias estrat gicas no sentido de viabilizar estudos t cnicos e de elaborar projetos que propiciem uma melhoria na qualidade da gest o municipal e consequentemente na qualidade de vida da popula o Em suas a es destaca se a organiza o e a dissemina o de informa es acerca de v rios assuntos de interesse do munic pio dados estat sticos gerais educacionais econ micos entre outros valioso ao DME manter um relacionamento estreito com as referidas associa es no sentido de refor ar a compre ens o acerca da miss o de uma Secretaria Municipal de Educa o e sua import ncia social bem como apresentar projetos e propostas que possam fortalecer a autonomia do Dirigente Acredita se que a partir de a es de parceria com os diver sos setores sociais e de um forte trabalho de conscientiza o os DME poder o alcan ar a t o necess ria autonomia como gestores p blicos 125 GOVERNAN A 5 4 Parcerias
167. e poder municipal sem prerrogativa de formular normas edu cacionais pr prias e complementares seguem as normas definidas na esfera do governo estadual por meio do Con selho Estadual de Educa o e e rela o de depend ncia com o SEE em mat ria educacional 83 Os programas do FNDE referentes a livros PNBE e PNLD ser o abordados nas se es 6 3 1 e 6 3 2 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL S o caracter sticas do Sistema Municipal de Ensino e Educa o municipal como sistema de ensino aut nomo em rela o ao SEE e capacidade normativa pr pria que assegura a defini o de normas complementares pelo pr prio munic pio lei muni cipal ou decreto do Prefeito portarias da Secretaria Muni cipal de Educa o pareceres e resolu es ou delibera es do Conselho Municipal de Educa o e e identidade do Sistema Municipal de Ensino A fim de facilitar a escolha entre rede ou sistema de ensino alinham se a seguir algumas vantagens em optar por organi zar se sob a forma de Sistema Municipal de Ensino e autonomia nos limites da legisla o mais geral em mat ria educacional e prerrogativa de elaborar normas complementares mais ade quadas s peculiaridades locais e agilidade de processos diversos particularmente os refe rentes autoriza o de funcionamento e credenciamento de novas escolas e participa o mais efetiva da sociedade nos processos de gest o de defini o de
168. e se traduz em dispositivos da Constitui o Federal de 1988 e na LDB Esse um compromisso que deve ser assumido por toda a equipe exigindo engajamento e responsabilidade por parte de todos A escola p blica conquistou espa o na agenda das pol ticas educacionais e se fir mou como a escola da maioria das periferias dos cidad os que muitas vezes s podem contar com ela Nenhum pa s do mundo se desenvolveu sem uma boa escola p blica A gest o pedag gica deve considerar a articula o das unidades escolares em rede como um avan o para a Educa o de qualidade social Ao estabelecer esse fluxo de comunica o entre as escolas cria se uma pol tica p blica ordenada m GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL e de igualdade de oportunidades e que leva a diversidade em considera o a Secretaria Municipal de Educa o que organiza os valores da rede de ensino determina o direciona mento que lhe ser dado e articula as escolas para que isso se concretize Tamb m a Secretaria Municipal de Educa o que oferece a garantia de condi es efetivas para que o conjunto das pol ticas educacionais seja implementado de forma articulada ali cer ado nos princ pios da universaliza o da qualidade social da Educa o e do direito diversidade bem como da democra tiza o da gest o Esse processo se fundamenta e conduzido segundo uma determinada concep o de Educa o e de sociedade
169. e tem sentimento de pertencimento em rela o a escola quando tem seu espa o assegurado dentro dela passa a cuid la sendo parceira solid ria e defensora do espa o escolar Outro aspecto positivo e j com provado da boa articula o entre a escola e seu entorno que quanto maior a participa o dos pais e da comunidade na escola maiores s o as possibilidades de um bom desempenho por parte de estudantes e professores O DME pode trabalhar com os diretores e a equipe t cnico pedag gica da escola e estimular para que haja efetivamente a cria o de canais de comunica o e de articula o com a co munidade O objetivo dessas a es fazer com que a comuni dade passe a ver a escola como sua e quando isso ocorre os ganhos s o incomensur veis Entre eles pode se destacar e redu o de a es de vandalismo e melhor rendimento escolar dos estudantes e e maior envolvimento da comunidade na busca de solu es para problemas ocorridos no interior da escola 160 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Outro aspecto relevante que por meio de uma boa arti cula o tem se a possibilidade de identificar e levar para o interior das escolas pessoas da comunidade que possam con tribuir para o resgate da cultura local s o os agentes de cul tura Esses agentes quando descobertos podem ser excelen tes parceiros da escola levando elementos da cultura da co munidade para os estudantes Dessa forma
170. e uma Educa o P blica com qualidade social para todos os estudantes da rede ou do sistema de ensino 5 5 7 Conselho Tutelar A Constitui o Federal de 1988 define que o atendimento dos direitos da crian a e do adolescente ser realizado com a par ticipa o da popula o na formula o das pol ticas e no con trole das a es em todos os n veis por meio de organiza es representativas As pol ticas s o executadas pelo Conselho Mu nicipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente CMDCA O controle das a es feito em dois n veis o das pol ticas p bli cas realiza se na esfera do CMDCA o da pessoa e da fam lia le sadas em seus direitos realiza se na esfera do Conselho Tutelar O Conselho Tutelar um rg o novo na sociedade brasilei ra permanente aut nomo e n o jurisdicional ou seja n o integra o Poder Judici rio Tem o potencial de contribuir para profundas e significativas mudan as no atendimento a crian as e adolescentes Sua miss o zelar pelo cumprimento dos direitos da crian a e do adolescente definidos no Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA Tem autonomia para desempenhar as atribui es que lhe s o confiadas pelo Estatuto Federal que o instituiu No mbito de suas decis es n o se subordina a nenhum outro rg o Exerce fun es de car ter administrativo e de assessoramento ao Poder Executivo representado em sua esfera municipal pela prefeitura O Conselho Tutelar u
171. ecessidade de garantir a Educa o Infantil como direito de todas as crian as inclusive a universaliza o da matr cula de crian as de 4 a 5 anos de idade na pr escola a oferta de Educa o inclusiva n o s no sentido de garantir a matr cula e a aprendizagem de todas as pessoas com defici ncia em salas regulares de ensi no mas tamb m no sentido de ser instrumento de equidade educacional a manuten o da universalidade do Ensino Fundamental para crian as e ado lescentes de 6 a 14 anos de idade Ensino Fundamental de nove anos as condi es em que est se processando a oferta de Educa o do Campo Edu ca o Escolar Ind gena e Educa o em reas remanescentes de quilombos a gest o democr tica e participativa da escola os projetos pol tico pedag gicos da rede ou do sistema de ensino e das escolas a adequa o da infraestrutura f sica das escolas em fun o da sua organiza o pedag gica as propostas curriculares para os n veis e modalidades de ensino com as quais trabalha assegurando se o di logo com os demais sistemas de ensino a valoriza o dos profissionais da Educa o desdobrada em forma o conti nuada servi o e em Estatuto e Plano de Cargos Carreira e Remunera o con siderando se a Lei do Piso Salarial do Magist rio Lei n 11 738 de 16 de julho de 2008 a avalia o institucional de car ter sist mico considerando se o rendimento dos estudantes Ideb a gest o escolar e
172. ecursos repassados pelo FNDE ao munic pio no mbito do PNAE de vem ser investidos na aquisi o de produtos oriundos da agri cultura familiar Essa exig ncia fortalece os arranjos produtivos locais cria empregos e incentiva a arrecada o dos munic pios 61 O PNAE tamb m ser abordado na se o 6 2 1 O PNATE tamb m ser abordado na se o 6 2 3 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO De acordo com o art 7 da Lei n 11 947 2009 que disp e sobre a alimenta o escolar e com o art 7 da Resolu o do FNDE n 38 2009 que regulamenta alguns itens da Lei os es tados poder o transferir a seus munic pios a responsabilidade pelo atendimento aos estudantes matriculados nos estabeleci mentos estaduais de ensino localizados nas respectivas reas de jurisdi o e nesse caso autorizar o repasse de recursos do FNDE referentes a esses estudantes diretamente ao munic pio Ou seja os munic pios n o s o obrigados a fornecer alimenta o escolar para os estudantes do Sistema Estadual de Ensino na verdade somente com um acordo entre as duas partes que poder ser realizada a delega o do atendimento desses estudantes pelo munic pio Os estados e munic pios ainda s o respons veis pela ela bora o do card pio que deve ser feito por nutricionista ha bilitado Finalmente devemos chamar a aten o do DME para o fato de que esse programa como comum a todo uso de recursos p blicos aco
173. elo Projeto de Lei A meta 1 estabelece que 50 das crian as com at 3 anos dever o estar na escola em 2020 e que a universaliza o do atendimento dos estudantes de 4 e 5 anos dever estar plena 27 1 Dezembro de 2012 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO mente realizada em 2016 A meta 2 estabelece a universali za o do Ensino Fundamental de 9 anos para a popula o de 6 a 14 anos S o tr s grandes desafios a ser enfrentados um se refere oferta de matr culas para crian as em idade de creche 6 meses a 3 anos outro oferta de matr culas para crian as que ir o entrar na pr escola 4 e 5 anos e o terceiro universaliza o do atendimento de crian as de 6 a 14 anos mantendo as atuais taxas de cobertura e incluindo as que ainda est o fora da escola Al m disso urgente a necessidade de melhoria da qualidade social de toda a Educa o B sica Enfim tamb m importante para o xito da gest o da Educa o municipal que o Dirigente tenha sensibilidade e responsabilidade pol tica para compreender que o cumpri mento das metas do PNE aprovado ser resultado do esfor o obtido por todas as unidades da federa o Assim o sucesso do futuro PNE depender do desempenho dos Planos Esta duais e Municipais de Educa o produzidos ou revisados a partir de 2013 3 1 2 Plano Municipal de Educa o PME De acordo com a Constitui o Federal particularmente no que se referem o
174. ento do fluxo de informa o 105 Uma pol tica de informatiza o da Secretaria Municipal de Educa o implica no desenvolvimento de sua capacidade de produ o organiza o tratamento dos dados e difus o das informa es GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Saber em que grau de informatiza o se encontra a Secreta ria Municipal de Educa o a rede ou o sistema de ensino me dida indispens vel Saber qual tratamento dado a n meros estat sticas e indicadores educacionais dispon veis a come ar pelos resultados dos Censos Escolares assim como s estat sti cas produzidas por rg os especializados como Inep Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IBGE entre outros im prescind vel ao DME A apropria o de informa es essenciais para que os DME possam atuar com compet ncia implicar a melhoria da e gest o pedag gica envolvendo processos de ensino apren dizagem e gest o administrativa englobando temas como estrutura e funcionamento das institui es educacionais e gest o pol tico institucional por interm dio das rela es com as esferas econ micas pol ticas e culturais em n vel local e nacional e e gest o or ament ria e financeira afetando o planejamento a execu o e a presta o de contas dos recursos recebidos entre outros Assim fica evidente a necessidade de criar n cleos de es tat sticas educacionais nas unidades gestoras
175. entre os entes federados Com o intuito de favorecer o bom encaminhamento do pro cesso or ament rio o DME deve tamb m estabelecer di logo permanente com institui es municipais e estaduais da rea de controle e com a sociedade civil Para tanto necess rio compreender a import ncia do desempenho do papel de cada inst ncia e as responsabilidades que cada um tem no ciclo or ament rio do munic pio Cabem e ao Executivo Municipal a elabora o a execu o e o contro le interno e C mara Municipal a aprecia o a aprova o e o controle externo com aux lio do Tribunal de Contas e ao Minist rio P blico quando provocado realizar investi ga es e se for o caso abrir processo para indiciar os res pons veis por poss veis irregularidades e ao Judici rio promover o julgamento de irregularidades afe ridas no controle e e sociedade civil a responsabilidade do controle social desde a participa o do processo de elabora o do PPA o acompanhamento na execu o das pol ticas p blicas at a avalia o dos seus resultados Se houver necessidade de altera o nas metas e objetivos da pol tica educacional inclus o ou exclus o de a es previstas e ou adequa o dos valores propostos o DME poder faz lo pois poss vel alterar o PPA a partir de lei de revis o que o Executivo deve elaborar e submeter aprecia o da C mara Municipal Conv m lembrar que a partir do PPA que deve
176. er o debatidas e apresentadas propostas para melhorar a Educa o B sica a Educa o Superior a Educa o Profissional e Tecnol gica e outras etapas e modalidades de ensino Em cada estado o F rum Estadual de Educa o com repre senta o de diversas entidades educacionais entre as quais a Undime ser respons vel pela organiza o das etapas mu nicipais e estaduais A tem tica os eixos e os col quios da Conae dever o ser tratados nas etapas municipais mas isso n o impede que outros temas locais tamb m sejam discutidos de forma mais espec fica Das etapas municipais a partir de crit rios estipulados pelo F rum Estadual de Educa o ser o eleitos delegados para as etapas estaduais e destas para a etapa nacional 151 GOVERNAN A 5 7 2 Etapas estaduais e municipais da Conae 2014 A organiza o e a estrutura das etapas municipais e estaduais da Conae podem criar e fortalecer espa os de debate na escola no munic pio e no estado acerca dos problemas educacionais e sociais da comunidade de forma a perceber como eles interfe rem e se relacionam com o mundo Al m disso a Confer ncia se constitui em um momento privilegiado para uma reflex o coletiva e para tomar decis es pertinentes a pol ticas e pr ticas educacionais que garantam o direito de aprender tais como e ouvir a voz dos estudantes dos pais e dos profissionais da Educa o e da comunidade local e avaliar o sistema de gest o educacional
177. er participativo e tem por objetivo promover uma an lise compartilhada da situa o educacional na rede ou no sistema de ensino e uma grande oportunidade para estimular o pla nejamento das a es da Secretaria As informa es colhidas pelo instrumento diagn stico do PAR totalizam 82 indicadores al m da identifica o das moda lidades e dos n veis presentes na rede ou no sistema de ensino bem como a participa o em avalia es externas No PAR s o analisadas quatro dimens es Gest o Educacional Forma o de Professores e de Profissionais de Servi o e Apoio Escolar Pr ticas Pedag gicas e Avalia o e Infraestrutura F sica e Recursos Pedag gicos Na primeira dimens o esse instrumento possibilita a an lise da exist ncia e funcionamento de instrumentos de Gest o Democr tica como PME Conselho Municipal de Educa o Conselhos Escolares Projeto Pol tico Pedag gico Conselho do Fundeb Conselho de Alimenta o Escolar Comit Local de Compromisso e quadro de servidores da Secretaria Nos indi cadores de Gest o de Pessoas s o informadas a exist ncia e quantidade de alguns insumos como coordenadores e super visores escolares quadro de professores exist ncia de plano de carreira para magist rio e outros profissionais do servi o escolar exist ncia de pessoal capacitado para exerc cio em Atendimento Educacional Especializado AEE e a exist ncia e adequa o de outros crit rios para a escolha de d
178. eral Estadual e Muni cipal de Ensino Constituem atribui es do FME participar do processo de concep o implementa o e ava lia o da pol tica municipal de Educa o acompanhar e avaliar os impactos da implementa o do PME acompanhar e avaliar o processo de implementa o das de libera es das Confer ncias Municipais de Educa o elaborar seu Regimento Interno e aprovar ad referendum o Regimento Interno das Confer ncias Municipais de Edu ca o e planejar e coordenar a realiza o de Confer ncias Munici pais de Educa o bem como divulgar suas delibera es Constituem objetivos fundamentais do FME contribuir com as organiza es governamentais e n o go vernamentais para a implanta o e implementa o de pol ti cas para a Educa o B sica e Superior em mbito municipal articular para que os sistemas p blicos garantam o acesso de crian as adolescentes jovens e adultos s institui es de Educa o B sica e Superior acompanhar o cumprimento da legisla o espec fica cola borando com sua implementa o articular debates para a obten o de indicativos sobre a realidade de atendimento visando proposi o da pol tica de Educa o B sica e Superior incentivar e divulgar estudos e pesquisas relacionados Educa o B sica e Superior apoiar a obten o de fontes de recursos financeiros para a Educa o B sica e Superior organizar encontros sistem ticos
179. ernantes e gover nados posto que em uma sociedade democr tica necess rio que haja integra o entre representa o e participa o consti tuindo a ess ncia dos Conselhos Sociais A escolha dos representantes da sociedade local para com por os Conselhos Sociais dever recair sobre os que tenham as melhores condi es de lideran a t cnicas e pol ticas para contribuir para a constru o e o desenvolvimento das pol ticas p blicas devendo o gestor p blico assegurar os meios e as condi es de trabalho que garantam o pleno funcionamen to dos Conselhos resguardada sua autonomia N o resta d vida de que uma das estrat gias fundamentais para que o controle social feito pelos Conselhos se torne eficaz se relaciona a um verdadeiro programa de forma o dos con selheiros que os integram Desenvolver um processo cont nuo de forma o dos conselheiros instrumentalizando os para o efetivo exerc cio do controle social fundamental e impres 128 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O cind vel Conselhos como o Conselho Municipal de Educa o o do Fundeb o de Alimenta o Escolar e os Escolares n o cum prir o seus pap is sem uma forma o permanentemente vol tada a um padr o de compet ncia t cnica e pedag gica a uma pol tica de forma o permanente que seja capaz de superar os desafios decorrentes da falta de conhecimento da falta de legitimidade e da inexist ncia de condi es f s
180. es que permitem avaliar em tempo real a consist ncia das informa es coletadas O informante previamente identificado como representante de cada escola ainda tem acesso aos dados consolidados e aos relat rios que permitem analisar as informa es e promover altera es e ou retifica es quando necess rio gt Aberta do Brasil na assist ncia financeira do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE o c mputo das matr culas no Fundeb das institui es comunit rias confessionais ou filantr picas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder p blico que atuam com a proposta pedag gica de forma o por altern ncia na Educa o do Campo e a assist ncia financeira da Uni o no mbito do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento Educa o de Jovens e Adultos Com base nos dados dos estudantes e dos docentes o Censo Escolar permite e diagn sticos sobre a trajet ria dos estudantes onde estudaram durante a vida escolar rendimento escolar aprova o e reprova o e desempenho escolar na Prova Brasil e no Sistema de Avalia o da Educa o B sica Saeb e e diagn sticos sobre a trajet ria dos docentes necessidade de professores ade qua o da forma o s disciplinas que ministram fun es docentes que exer cem escolas em que trabalham e tempo de perman ncia nas escolas No contexto da Educa o P blica al m de servir como fon te de dados para a defini o da
181. escola em tempo anos iniciais do EF e EM em tempo EJA integrada integral do Campo integral Educa o e creche em tempo e anos finais do EF e EM integrado Profissional de parcial Urbano Educa o N vel M dio e e pr escola em tempo e anos finais do EF do Profissional com avalia o parcial Campo do processo e EF em tempo integral Educa o Especial Educa o Escolar Ind gena e Quilombola 47 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO 3 4 1 1 Metodologia de c lculo per capita estudante A unidade de composi o do Fundeb o valor anual m ni mo por estudante definido nacionalmente com base nes se valor per capita nacional que se determina que unidade da federa o receber ou n o complementa o da Uni o Quando a soma da receita do Fundo Estadual dividida pela matr cula da Educa o B sica p blica resultar em um valor per capita estadual inferior ao valor definido em termos na cionais haver complementa o da Uni o Multiplicando se o n mero de estudantes matriculados na rede ou no sistema de ensino do ano anterior pelo valor per capita das respectivas etapas de ensino encontra se a esti mativa anual do Fundeb para o munic pio Os recursos que comp em o Fundeb t m como fontes prin cipais 20 dos impostos dos estados e munic pios 20 dos Fundos de Participa o dos Estados e Munic pios FPE e FPM somados ao complemento da Uni o Atualmente nove estados n
182. esporte e lazer direitos humanos em Educa o cultura e artes cultura digital promo o da sa de comunica o e uso de m dias investiga o no campo das ci n cias da natureza e Educa o Econ mica De acordo com o projeto educativo em curso na escola s o escolhidas seis atividades a cada ano no universo de possi bilidades ofertadas Uma dessas atividades obrigatoriamente deve compor o macrocampo acompanhamento pedag gico O detalhamento de cada atividade em termos de ementa e de recursos did tico pedag gicos e financeiros previstos publi cado anualmente em manual espec fico relativo Educa o In tegral que acompanha o PDDE do FNDE O processo de ades o acontece por meio de formul rio ele tr nico de capta o de dados gerados pelo Simec 168 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O A defini o de um paradigma contempor neo de Educa o Integral entende que o territ rio da Educa o Escolar pode expandir se para al m dos muros da escola alcan ando seu entorno e a cidade em suas m ltiplas possibilidades educati vas desej vel que os conte dos da base nacional curricular dialoguem organicamente com temas estruturantes e contem por neos para a vida em uma sociedade que se afirma como republicana e democr tica 6 1 7 Programa Nacional de Tecnologia Educacional Prolnfo O Programa promove o uso pedag gico da inform tica na es cola p blica de Educa o B sica levand
183. esta o de servi os qualquer t tulo pelos estados suas de transporte interestadual autarquias e pelas Funda es que e intermunicipal bem como institu rem e mantiverem IRRF de comunica o ainda que Il fundo de participa o dos as opera es e as presta es estados constitu do com parte da se iniciem no exterior ICMS arrecada o pela Uni o 21 5 dos quais 25 pertencem aos do imposto sobre a renda e Estados munic pios proventos de qualquer natureza Ill sobre propriedade de ve culos e do imposto sobre produtos automotores IPVA dos quais industrializados FPE 50 pertencem aos munic pios III 10 do produto da no que corresponde aos ve culos arrecada o da Uni o sobre licenciados em seus respectivos produtos industrializados territ rios proporcionalmente ao valor das respectivas exporta es deduzida a parte transferida para os munic pios IPl Exporta o IV 75 da compensa o financeira estabelecida na Lei Complementar n 87 1996 relativa desonera o do ICMS nas exporta es de produtos prim rios e semielaborados Lei Kandir Os estados e munic pios colocam 20 dos seus impostos mais transfer ncias FPE FPM ICMS IPVA ITRm IPlexpor ta o ITCMD e Lei Complementar 87 1996 e a Uni o com plementa com 10 dos 20 dos estados e munic pios para a composi o plena do Fundeb Ap s a reten o dos 20 sobre os impostos e as transfer ncias dos
184. eu estudo como Custo Aluno Qualidade Inicial Como o CAQi deve contribuir para o enfrentamento dos desafios de equidade existentes na Educa o brasileira ele calculado em fun o dos diferentes n veis e modalidades da Educa o B sica e a partir dos insumos indispens veis ao de senvolvimento dos processos de ensino aprendizagem Sendo assim os fatores que mais impactam no c lculo do CAQi s o par metros de infraestrutura tamanho da escola jornada dos estudantes rela o estudantes professor e valoriza o dos profissionais do magist rio sal rio plano de carreira e forma o inicial e continuada Com refer ncia infraestrutura no c lculo do CAQi os cus tos referentes implanta o aquisi o de terreno constru o do pr dio compra de equipamentos e de material permanen te s o separados dos custos relativos manuten o Cabe registrar que na Confer ncia Nacional da Educa o Conae o CAQi foi reivindicado e aprovado como refer ncia para a constru o da matriz de financiamento da Educa o B sica para o PNE que est em tramita o no Congresso Nacional Projeto de Lei 8 035 2010 4 3 3 2 Fontes de recursos da Educa o Uma das primeiras provid ncias do DME fazer um levantamen to da situa o da Secretaria de Educa o do munic pio quanto 91 A resposta de Paulo Freire era simples e precisa o recurso deve estar onde se encontra o discurso isto o discurso da q
185. i do Fundeb determina a aplica o m nima de 60 dos seus recursos para o pagamento dos profissionais do magist rio Em alguns casos tal situa o sugere um conflito entre normas mas isso n o ocorre pois se deve ressaltar a imposi o da LRF A verifica o do cumprimento dos limites ser realiza da ao final de cada quadrimestre Quando a despesa total com pessoal chegar a 95 do limite de 60 s o vedados ao Poder Executivo conceder vantagem aumento reajuste ou adequa o de remunera o a qualquer t tulo ressalvada a derivada de senten a judicial ou de determina o legal ou contratual 33 O DME deve atentar tamb m para a entrada em vigor da Lei n 12 527 2071 chamada de Lei de Acesso Informa o que disp e que qualquer pessoa pode ter a partir de agora acesso a documentos e informa es que estejam sob a guarda de rg os p blicos em todos os poderes Executivo Legislativo e Judici rio e n veis de governo Uni o estados munic pios e Distrito Federal Essa lei deve estimular ainda mais a transpar ncia na utiliza o dos recursos p blicos PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO 3 2 3 Plano de A es Articuladas PAR No contexto do Plano de Desenvolvimento da Educa o PDE e ap s a ades o do munic pio ao Plano de Metas Compromis so Todos pela Educa o deve ser desenvolvido o diagn stico que indispens vel para a elabora o do PAR O PAR de ca r t
186. ia para o desem penho das atividades de intera o com os educandos Quanto a carga hor ria reservada para a hora atividade extraclasse o Parecer n 18 2012 da C mara de Educa o B sica do Conselho Nacional de Educa o faz a previs o de que no m nimo 3 um ter o da jornada docente deve ser destinado s atividades extraclasse 4 3 2 5 Plano de Cargos Carreira e Remunera o PCCR O PCCR do magist rio representa uma das institucionalidades mais relevantes para o processo de amadurecimento e desen volvimento das pol ticas p blicas de Educa o Vincula se ao grau de organiza o e valoriza o dos profissionais da Edu ca o municipal por meio da administra o p blica local Para tanto deve obrigatoriamente cumprir a Lei do Piso Lei n 11 738 2008 quanto ao valor m nimo nacional e quanto jor nada docente destinada s atividades extraclasse Deve ser elaborado de forma democr tica e participativa por meio de estudos de impacto financeiro debates e semin rios envolvendo os segmentos representativos da categoria e as autoridades p blicas municipais Necessita obrigatoriamente garantir uma pol tica de for ma o continuada de todos os profissionais do magist rio que possibilite o desenvolvimento permanente do docente em termos de apropria o e de produ o de conhecimento no campo educacional bem como a progress o funcional Devem tamb m ser consideradas nos PCCR quest es relaci
187. iais e no alcance da equidade Dessa forma estar sem d vida contribuindo para que seja resolvida a d vida social historicamente gerada no pa s por falta da presen a do Estado O DME ser sempre desafiado a promover o desenvolvi mento humano bem como a superar desafios de uma rede ou de um sistema de ensino que precisa responder aos anseios dos mun cipes da regi o cuja pol tica educacional administra Portanto ser um DME nos contextos brasileiro e internacio nal sem d vida uma das miss es mais desafiadoras e grati ficantes no mbito da vida p blica seja em pequenos m dios ou grandes munic pios Se a Educa o sozinha n o pode transformar a sociedade t o pouco sem ela a sociedade muda Paulo Freire 1921 1997 3 Planejamento da Educa o no munic pio 3 1 Significado e import ncia do planejamento para a pol tica educacional Os Dirigentes Municipais de Educa o DME por dever das fun es p blicas que exercem s o homens e mulheres de a o e precisam continuadamente de conhecimentos da realida de para realizar com efici ncia as pol ticas que est o sob sua responsabilidade Trabalham com recursos limitados e pouco tempo para implementar projetos e por isso n o podem pres cindir de planejamento Assim necess rio que o DME conhe a a situa o em que se encontra sua rede ou seu sistema de ensino Uma forma de alcan ar esse objetivo a realiza o de um diagn stico r
188. ial deveria ser atualizado anualmente com base nesse ndice Conforme o exposto percebe se que n o tarefa simples o planejamento da re munera o dos profissionais do magist rio sobretudo para os munic pios em que as fontes de receita s o limitadas Espera se que esse conjunto de informa es auxilie o DME na constru o de Planos de Carreira e Remunera o mais justos para com os profissionais e coerentes com a capacidade de gera o de receita de cada munic pio 56 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 3 41 3 2 Aplica o dos 40 do Fundeb Aten o especial deve ter o Dirigente com as despesas reali zadas com a conta do Fundeb sobretudo com as feitas com os 40 desse Fundo pois boa parte dos problemas enfrentados com os Tribunais de Contas Estaduais e Federais o Minist rio P blico den ncias auditorias e processos resultam da m apli ca o de tais recursos As despesas feitas com os 40 do Fundeb est o discipli nadas nos arts 70 e 71 da LDB que orientam as despesas de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o MDE No art 70 da LDB est o relacionadas as despesas que po dem ser realizadas com os recursos do Fundeb a saber e remunera o e aperfei oamento dos docentes e demais profissionais da Educa o e aquisi o manuten o constru o e conserva o de insta la es e equipamentos necess rios ao ensino e uso e manuten o de bens e servi os vinculados ao en
189. iam os estudantes e AsSecretaria Municipal de Educa o participa do planejamen to das escolas e as orienta nesse processo De que forma e Existe algum processo de avalia o de desempenho dos profissionais da Educa o Como a equipe gestora realiza essa atividade e A Secretaria Municipal de Educa o desenvolve avalia o institucional Acompanha e orienta as escolas nesse sentido A avalia o educacional portanto uma forma de an lise dos resultados do sistema educacional efetivando se por meio de procedimentos mais participativos e visando supera o dos problemas Assim para organizar as atividades de avalia o na rede ou no sistema de ensino recomenda se a articula o com o N cleo de Gest o da Informa o para elabora o e acompanhamento sistem tico de Indicadores da Qualidade da Educa o em seus v rios n veis e modalidades 4 3 6 Gest o participativa Um novo contexto pol tico exige novas demandas e agendas participativas Como visto em se es anteriores a Constitui o de 1988 a LDB e as conquistas sociais do povo brasileiro apon tam em favor da ado o da gest o participativa e democr tica como algo indispens vel para atingir a almejada qualidade so cial da Educa o em territ rio nacional Ao assumir seu cargo o DME dever conclamar todos participa o uma vez que o princ pio da gest o democr tica estabelece que todos s o respons veis pela qualidade social da Educa
190. ias de Educa o Municipais Estaduais e do Distrito Federal A aplica o em per odos distintos possibilita aos profes sores e gestores educacionais a realiza o de um diagn stico mais preciso e que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das crian as em termos de habilidades de leitu ra dentro do per odo avaliado A partir das informa es obtidas pela avalia o os gestores e os professores t m condi es de intervir de forma mais eficaz no processo de alfabetiza o As habilidades avaliadas por meio da Provinha Brasil s o or ganizadas na Matriz de Refer ncia para Avalia o da Alfabeti za o e do Letramento Inicial A Matriz foca nas habilidades es senciais de alfabetiza o e de letramento que ser o avaliadas 175 Para saber mais acesse lt http portal inep gov br web provinha brasil provinha brasil gt Para participar necess ria a ades o por interm dio da Secretaria Municipal de Educa o Para saber mais acesse lt http wWww escrevendoofuturo org br gt Ou ligue para 0800 7719310 PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL 6 4 3 Olimp ada Brasileira de Matem tica das Escolas P blicas OBMEP A OBMEP um projeto que tem como objetivo estimular o es tudo da Matem tica por meio da resolu o de problemas que despertem o interesse e a curiosidade de professores e estu dantes e revelem talentos na rea Entre as realiza es d
191. icas materiais e pol ticas para sua atua o T o importante quanto conhecer o funcionamento dos Con selhos compreender que esses colegiados t m papel prepon derante no bom desenvolvimento da democracia participativa O apoio dos Conselhos Sociais e a parceria estabelecida com eles sejam tais Conselhos direta ou indiretamente ligados Educa o e existentes em todos os mbitos federal estadual e municipal muito t m contribu do para a garantia do direito de aprender 5 5 1 Conselho Nacional de Educa o CNE O CNE um rg o colegiado integrante do MEC Foi consti tu do pela Lei n 9 131 1995 com o objetivo de colaborar na for mula o da Pol tica Nacional de Educa o Seu artigo 7 disp e que suas atribui es s o normativas deliberativas e de asses soramento ao ministro da Educa o O CNE tem por miss o a busca democr tica de alternativas e de mecanismos insti tucionais que permitam garantir a participa o da sociedade no desenvolvimento refinamento e estabiliza o da Educa o nacional com qualidade social O CNE constitu do por dois rg os colegiados C mara de Educa o B sica e C mara de Educa o Superior As C maras de Educa o B sica e de Educa o Superior s o constitu das cada uma por doze conselheiros sendo membros natos de cada C mara respectivamente o secret rio de Educa o B si ca e o secret rio de Educa o Superior do MEC A C mara de Educa
192. icipa o de toda a sociedade Considera se justa e necess ria a efetiva interven o da sociedade nos assuntos de interesse coletivo de forma a determinar o verdadeiro rumo do desenvolvimento do pa s Esse o princ pio da democracia participativa movimento pelo qual se acredita que com o envolvimento dos diversos atores sociais governo e comunidade encontrar o juntos solu es que possam atenuar os problemas enfrentados pela sociedade A Conae um espa o democr tico aberto pelo poder p blico para que todos possam participar do desenvolvimento da Educa o Nacional organizada para discutir a Educa o Escolar da Educa o Infantil P s gradua o e realizada em diferentes territ rios e espa os institucionais como nas esco las munic pios estados Distrito Federal e Pa s Com o tema O PNE na Articula o do Sistema Nacional de Educa o Participa o Popular Coopera o Federativa e Regi me de Colabora o a segunda Conae ser realizada de 17 a 21 de fevereiro de 2014 Mas para que o evento ocorra dever o ser realizadas as etapas municipais da Conae at o final do m s de maio de 2013 e as etapas estaduais no segundo semestre desse mesmo ano importante a participa o de todos prin cipalmente dos atores fundamentais do processo educacional estudantes professores gestores pais entidades sindicais movimentos sociais e Conselhos de Educa o entre muitos ou tros segmentos S
193. imento a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes bem como promover a for ma o de h bitos alimentares saud veis Os recursos do PNAE est o assegurados no Or amento Geral da Uni o e s o transferidos s entidades executoras Distrito Fe deral estados e munic pios Essas entidades t m autonomia para administrar os recursos e complement los conforme a Constitui o Os estados e munic pios ainda s o respons veis pela elabo ra o do card pio que deve ser feito por nutricionista habilitado O repasse feito diretamente aos estados e munic pios com base no Censo Escolar realizado no ano anterior ao do atendimento Com a institui o da Lei n 11 947 2009 30 dos recursos repassados pelo FNDE para o PNAE devem ser investidos na aquisi o de produtos da agricultura familiar Essa exig ncia fortalece os arranjos produtivos locais cria empregos e incen tiva a arrecada o dos munic pios O Programa acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade por meio dos Conselhos de Alimenta o Escolar CAE pelo FNDE pelo Tribunal de Contas da Uni o TCU pela Secreta ria Federal de Controle Interno SFCI e pelo Minist rio P blico 170 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Conforme disposto no art 7 da Lei n 11 947 2009 que dis p e sobre a alimenta o escolar e no art 7 da Resolu o do FNDE n 38 2009 que regulamenta alguns itens da Lei os es tados poder o
194. in rios S o Paulo Cenpec 1999 PROGEST O Programa de Capacita o Conti nuada Dist ncia para Gestores Escolares Bras lia CONSED 2001 FAORO Raimundo Os donos do poder forma o do patronato brasileiro Porto Alegre Globo 1958 F VERO Celso Ant nio Os movimentos sociais e a quest o do desenvolvimento Revista GEPEC on line Vol 7 N 2 2003 Dispon vel em lt HYPERLINK http e revista unio este br index php gepec issue view 90 http e revista unioeste br index php gepec issue view 90 gt ltimo aces so em dezembro de 2012 FERREIRA Naura Syria Carapeto AGUIAR M rcia ngela da S Orgs Gest o da Educa o impasses perspectivas e compromissos 2 ed S o Paulo Cortez 2001 FERREIRA Naura Syria Carapeto Org Gest o democr tica da educa o atuais tend ncias novos desafios 2 ed S o Pau lo Cortez 2000 FONSECA Dirce Mendes da Gest o em Educa o Gest o em Rede setembro 2001 14 18 N 31 FRAN A Eliana Regime de Colabora o sem subordina o 197 ou hierarquia In UNDIME Revista da Educa o Municipal Ano 14 N 5 Bras lia 2002 FREIRE Paulo Pedagogia da Autonomia saberes necess rios pr tica educativa S o Paulo Paz e Terra 1996 FUNDA O ABRINQ PELOS DIREITOS DA CRIAN A E DO ADO LESCENTE Programa Prefeito Amigo da Crian a gest o 2001 2004 Conselhos e Fundos Municipais dos direitos da crian a e do adolescente guia para a
195. institui es Sistemas de Ensino CME Conselhos de Controle Social Conselhos Esco lares etc e inova es e tecnologias de informa o e comunica o e gest o democr tica e foco nas pol ticas planos e projetos que levem aprendiza gem dos estudantes e e desenvolvimento de parcerias redes e alian as de valor es trat gico para o fortalecimento das Secretarias Municipais de Educa o 120 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Enfim o DME deve valorizar e priorizar investimentos em novas institui es sobretudo visando desenvolver mecanis mos e instrumentos de planejamento e de gest o capazes de fortalecer a autonomia institucional e a qualidade social da Educa o oferecida inf ncia juventude a adultos e a idosos 21 5 Governan a 5 1 Conceito de governan a Pode se afirmar que o conceito de governan a ultrapassa os limites da a o burocr tica de qualquer Dirigente Municipal de Educa o DME comprometido com o processo de gest o democr tica O que se tem na atualidade uma diversidade de fatores que poder o auxili lo no desenvolvimento de suas atribui es As necessidades solicitam de um DME a es articuladas com outros atores sociais a es muito mais amplas que as quest es meramente burocr ticas que tamb m s o necess rias para o andamento de boa parte dos processos decis rios Com a es de bom relacionamento com os diversos setores um DME
196. ir alguns exemplos de despesas que podem ou n o ser realizadas com os 40 do Fundeb e ou com os 25 das receitas municipais constitucionalmente vinculadas Educa o e constru o de um gin sio de esportes se for edificado na pra a p blica n o pode ser custeado com recursos do Fundeb e reforma do Teatro Municipal se o teatro estiver na rea da escola municipal a reforma pode ser custeada com recur sos da Educa o 58 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O e aquisi o de instrumentos musicais se for para a Banda Municipal o Fundeb n o pode financiar mas se for para as aulas de m sica da escola ele pode e aquisi o de equipamentos esportivos se for para a sele o do munic pio o Fundeb n o pode financiar mas se for para a pr tica de Educa o F sica e ou disputa dos jogos escola res ele pode e contrata o de servi os de transporte se for para a partici pa o dos estudantes da rede ou do sistema de ensino nos jogos estudantis despesa da Educa o assim como se for para a condu o dos professores para participar de congres sos de Educa o e e di rias passagens e hospedagens para o pessoal da Educa o em miss o do interesse da Educa o B sica configura se como despesa da Educa o No entanto n o basta que qualquer constru o ou servi o aconte a dentro do per metro da escola para que se legitime como despesa da Educa o Existem v rias esc
197. ira consulte o Portal da Presid ncia lt www planalto gov br gt Acesse as leis selecionando leis ordin rias e o ano de sua promulga o 2 O sentido de rede neste caso refere se ao conceito explicitado na pesquisa publicada em 2008 pelo Unicef e pela Undime Redes de aprendizagem Boas pr ticas de munic pios que garantem o direito de aprender dispon vel na p gina do Unicef lt www unicef org br gt 1 A Undime e seu papel estrat gico 1 1 Uma trajet ria pela Educa o municipal A Undime surge em 1986 no interior do processo de redemo cratiza o do pa s inserindo se nos movimentos sociais que se constitu ram em defesa da universaliza o da Educa o B sica de qualidade social e na constru o de um mundo socialmente justo Desde as origens seus compromissos ticos mobilizam a es que propiciam a forma o de Dirigentes Municipais de Educa o DME fortalecem a autonomia dos munic pios na gest o das pol ticas educacionais e buscam assegurar o aten dimento escolar sob a tica do direito Edla de Ara jo Lira Soares Fundadora da Undime e presidenta em 1986 1987 e em 1995 1996 A Uni o Nacional dos Dirigentes Municipais Undime uma associa o civil sem fins lucrativos dotada de autonomia administrativa financeira e patrimonial com sede em Bras lia Criada durante o 1 Encontro Nacional dos Dirigentes Metropo litanos de Educa o em mar o de 1986 em Recife
198. iretor al m de regras claras e definidas para o est gio probat rio dos ser vidores e cumprimento da Lei do Piso Salarial para professores O eixo Conhecimento e Utiliza o das Informa es anali sa a exist ncia e utiliza o de instrumentos de coleta de dados es pecificamente de dados a respeito de analfabetismo Educa o de Jovens e Adultos EJA frequ ncia de estudantes do Bolsa Fam lia perman ncia de pessoas com defici ncia benefici rias do Benef cio de Presta o Continuada do Minist rio do Desen volvimento Social BPC MDS e registros de frequ ncia esco lar O eixo Gest o de Finan as solicita a an lise da exist ncia de forma o dos gestores para gerenciamento de recursos exist ncia e implementa o de mecanismos de controle fisca 34 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O liza o da vincula o de recursos para a Educa o e legalidade da aplica o de recursos do Fundeb A segunda dimens o que abrange a Forma o de Profes sores e de Profissionais de Servi o e Apoio Escolar relacio na se com indicadores de forma o inicial e continuada de pro fessores forma o para atendimento especializado em escolas do campo comunidades quilombolas ou ind genas e forma o para o cumprimento das leis de forma o inicial e continuada de professores da Educa o B sica para cumprimento da Lei n 10 639 20083 Essa dimens o engloba aspectos quantitativos da rela o entre as
199. irregular devido ao ac mulo de processos nos Con selhos Estaduais de Educa o Al m de produzir um conceito negativo em rela o ao trabalho da Secretaria Municipal de Educa o tal situa o prejudica os estudantes e suas fam lias O enfrentamento dessa situa o inadi vel e merece uma so lu o r pida e eficaz 4 3 2 4 Piso Salarial Nacional Recomenda se ao DME que logo ap s assumir seu cargo ana lise a situa o em que se encontra o processo de implemen ta o da Lei do Piso Salarial Nacional Lei n 11 738 2008 no Plano de Cargo Carreira e Remunera o PCCR da categoria do magist rio Caso a lei n o tenha sido implementada o DME dever abrir processo de negocia o com a rea econ mica da Prefeitura e com o sindicato da categoria para tentar resolver os impasses A vig ncia por si do Piso cria essa necessidade preciso repensar as formas de pro gress o funcional e estabelecer diferencia o entre habilita es diferentes incenti vando com isso que os profissionais do magist rio continuem estudando necess rio estabelecer rela o entre o maior e o menor vencimento entre outras mudan as 86 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O DME deve estar atento adequa o do seu PCCR norma tiva do artigo 2 da Lei n 11 738 2008 que estabelece no 4 que na composi o da jornada de trabalho observar se o li mite m ximo de 7 dois ter os da carga hor r
200. ividade Sabe se que o financiamento dessas a es realizado por toda a sociedade por meio do pagamento de impostos taxas e contribui es administra o p blica cuja fun o arrecadar e administrar a aplica o desses tributos Como os recursos s o escassos e as necessidades da popu la o ilimitadas preciso planejar ou seja faz se necess rio 93 Em s ntese o quadro este Uni o 18 da receita resultante de impostos Estados e Distrito Federal 25 da receita resultante de impostos inclu das as transfer ncias munic pios 25 da receita resultante de impostos inclu das as transfer ncias O FNDE realiza licita es centralizadas para registro de pre os de bens e servi os s quais munic pios estados e institui es federais podem aderir A iniciativa garante economia de tempo e recursos ganho de qualidade e transpar ncia ao processo de compras governamentais A ades o aos Registros de Pre os Nacionais do FNDE feita por meio do Sistema de Gerenciamento de Ades o ao Registro de Pre os Sigarp dispon vel na p gina eletr nica do FNDE lt www fnde gov br sigarpweb gt Para mais informa es sobre ades o s atas de registro de pre os produtos e editais dispon veis acesse o portal de compras do FNDE lt http www fnde gov br portaldecompras gt GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL enumerar as a es que dever o te
201. iza o sob dife rentes ngulos e refletir criticamente sobre as a es os pro cessos gerenciais e a utiliza o eficaz dos recursos de todas as ordens dispon veis na institui o Planejamento Estrat gico pode ser definido como um pro cesso cont nuo sistem tico organizado e capaz de produzir cen rios sobre o futuro de maneira que seja poss vel tomar de cis es que minimizem os riscos Planejar uma tarefa central no trabalho do DME em especial no que se refere tentativa de direcionar todos os recursos organizacionais para definir os rumos da Educa o municipal As a es concretas que tradu zem esse direcionamento devem ser monitoradas utilizando se para tanto o instrumento denominado plano estrat gico que constitui a materialidade das ideias e expectativas das pes soas que comp em a Secretaria Municipal de Educa o Essa ferramenta de gest o permite um estudo mais elabo rado sobre a situa o da Secretaria bem como mapeia seus processos analisa seu desempenho levanta as condi es de funcionamento e resultados e verifica o clima organizacional e a qualidade das rela es internas e externas necess rio o envolvimento do DME na constru o do PES pois o documento contribui para que a Secretaria man tenha o foco na gest o da escola e na aprendizagem dos es tudantes propondo quando necess rio a reestrutura o e a racionaliza o dos processos assim como dos objetivos e das estrat
202. l mente pelo total de matr culas existentes na Educa o B sica vig ncia de 14 anos portanto estabelecendo se at 2020 responde por 20 da subvincula o de determinadas recei tas dos estados munic pios e do Distrito Federal os demais 5 da vincula o constitucional continuam integrando os recursos da Educa o necess rios ao custeio das despesas de Manuten o e Desenvolvimento do Ensino MDE inclus o de novos impostos IPVA ITR e ITCMD na conta do Fundeb Os impostos da arrecada o municipal ISS IPTU e IRRF n o integram esse Fundo mas permanecem na vincu la o constitucional dos 25 garantia de um mecanismo de aporte financeiro da Uni o ao Fundo com valores e metodologia de repasse correspon dentes a n o menos que 10 do valor total do Fundo defini o de 17 varia es de valores do custo anual do estu dante considerando etapas modalidades e tipos de estabe lecimentos de ensino da Educa o B sica institui o em cada um dos estados brasileiros o que sig nifica que os recursos de um determinado estado n o s o distribu dos ou transferidos para outro e redistribui o dos recursos se d entre os estados e os res pectivos munic pios proporcionalmente matr cula nas re des ou nos sistemas de ensino Educa o Infantil Ensino Fundamental Ensino M dio EJA creche em tempo e anos iniciais do EF e EM Urbano e EJA com avalia o integral Urbano e EM do Campo do processo e pr
203. la dire o da escola sobre a programa o e a aplica o de recursos financeiros propondo altera es se for O Caso fiscalizar a gest o administrativa pedag gica e financeira da unidade escolar e encorajar rela es de coopera o e interc mbio com outros Conselhos Escola res Conselho Municipal de Educa o e demais Conselhos Sociais Para que seja poss vel o cumprimento de suas atribui es os membros do Conselho devem se reunir de maneira sistem tica mensalmente Al m dessas reuni es tamb m aconse lhada a realiza o de assembleias gerais com a participa o de todos os segmentos da comunidade escolar O Conselho tem import ncia estrat gica para proporcio nar maior envolvimento da comunidade escolar no processo 138 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O educacional especialmente dos pais de estudantes e por esse motivo deve ser valorizado por toda a comunidade educativa Dessa forma em sua constitui o deve se observar a propor cionalidade entre os membros de maneira a garantir a partici pa o igualit ria de todos os segmentos Os Conselhos Escolares devem ser percebidos pelo DME como parceiros na gest o das escolas p blicas municipais pois t m condi es de atuar desde a programa o e fiscaliza o de recursos financeiros at o aux lio na elabora o e altera o do re gimento escolar e projeto pol tico pedag gico Assim o Conselho une se ao DME na busca d
204. lo INSS constitui a arre cada o bruta da contribui o social do Sal rio Educa o De duzido 1 a favor dessa institui o a t tulo de taxa de adminis tra o e descontadas as despesas realizadas com o Sistema de Manuten o de Ensino tem se a arrecada o l quida que ser repassada diretamente aos estados e munic pios conforme n mero de estudantes matriculados na Educa o B sica Com essas mudan as ap s a dedu o dos 10 destinados ao financiamento dos programas geridos pelo FNDE dos re cursos constitui a cota federal e 7 correspondem s cotas es tadual e municipal 4 3 3 3 Gest o or ament ria da Educa o O poder p blico tem de administrar seu or amento em raz o das receitas que possui em caixa e das que ser o pass veis de arrecada o junto s fam lias e s empresas Para isso o DME dever elaborar um or amento no qual ser especificada a pre vis o de arrecada o de receitas e os programas e a es que ter o prioridade na aloca o dos recursos humanos f sicos e financeiros para o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual PPA na Lei de Diretrizes Or ament rias LDO e na Lei Or ament ria Anual LOA O or amento p blico um documento legal em que s o ex pressos a previs o de arrecada o das receitas e o planejamen to de sua aloca o nos programas e a es que ser o implemen tados pela administra o p blica para atender s necessidades da colet
205. m a estrutura do or amento municipal e os indicadores e dados estat sticos sobre a Educa o municipal 29 Mesmo que o munic pio n o tenha institu do o Sistema Municipal de Ensino ou o Conselho Municipal de Educa o o DME deve providenciar a elabora o do PME Consulte a Lei Org nica de seu munic pio para identificar quais s o as respectivas datas PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO 3 2 1 Plano Plurianual PPA Lei de Diretrizes Or ament rias LDO e Lei Or ament ria Anual LOA necess rio que o DME conhe a o PPA a LDO e a LOA do go verno anterior pois ser o executados no seu primeiro ano de gest o e tamb m para trabalhar com efici ncia e efic cia Essa apropria o inclusive colaborar para a realiza o dos pr ximos PPA LDO e LOA que nortear o os outros tr s anos da sua gest o bem como o primeiro ano da gest o subsequen te visto que o PPA um plano elaborado para quatro anos de governo conforme determina a Lei n 101 2000 Lei de Res ponsabilidade Fiscal 3 2 1 1 Plano Plurianual PPA Embora a mat ria or ament ria pare a dif cil para muitos DME merece aten o especial e envolvimento da equipe gestora da Secretaria de Educa o que precisa se preparar tecnicamente para o processo de constru o do or amento municipal O DME deve participar das decis es estrat gicas do munic pio para entre outras raz es dominar a composi o das pe as or ament
206. m ser elaboradas a LDO e a Lei Org nica Anual 3 2 1 2 Lei de Diretrizes Or ament rias LDO A LDO de acordo com o par grafo 2 do art 165 da Consti tui o Federal de 1988 estabelece as metas e prioridades da administra o p blica com o objetivo de orientar a elabora o do or amento do ano seguinte assim como versa sobre a alte ra o na legisla o tribut ria A Lei Complementar n 101 2000 chamada Lei de Respon sabilidade Fiscal LRF tamb m disciplina o conte do da LDO e regulamenta que ela deve dispor entre outros sobre os se guintes aspectos 31 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO e equil brio entre receitas e despesas e metas e riscos fiscais e condi es e exig ncias para a transfer ncia de recursos a entidades p blicas e privadas e forma de utiliza o e montante da reserva de conting ncia a integrar a LOA e e concess o ou amplia o de incentivo ou benef cio de natu reza tribut ria da qual decorra ren ncia de receita importante ressaltar ao DME que o Poder Executivo Mu nicipal deve enviar a proposta da LDO para o Legislativo at 15 de abril de cada ano e que a C mara Municipal ter at 30 de junho ou at a ltima sess o do primeiro semestre legislativo para apreci la e aprov la A equipe gestora da Educa o deve ficar atenta e colaborar com os c lculos das estimativas de receitas da Educa o bem como realizar gastos com base no planejamento da
207. m servi o p blico de interesse local cumprindo a norma federal o ECA A lei municipal suplemen ta a legisla o federal organizando um servi o p blico local que tem car ter essencial no campo da prote o inf ncia e juventude Em sendo conveniente ao munic pio haver tantos Conse lhos Tutelares quantos forem julgados necess rios A norma 139 GOVERNAN A geral federal ECA art 132 aponta que haver no m nimo um Conselho Tutelar composto de cinco membros escolhidos pela comunidade local para mandato de tr s anos permitida uma recondu o O Conselho Tutelar tem por atribui es acolher crian as e adolescentes e aplicar medidas de prote o atender e aconselhar os pais ou o respons vel e aplicar medidas pertinentes previstas no ECA e promover a execu o de suas decis es podendo requisitar servi os p blicos e entrar na Justi a quando algu m injustificadamente descumprir suas decis es e levar ao conhecimento do Minist rio P blico fatos que o Estatuto tenha como infra o administrativa ou penal e encaminhar Justi a os casos que a ela s o pertinentes e tomar provid ncias para que sejam cumpridas as medidas socioeducativas apli cadas pela Justi a a adolescentes infratores e expedir notifica es em casos de sua compet ncia e requisitar certid es de nascimento e de bito de crian as e adolescentes quan do necess rio e assessorar o Poder Executivo local na elabora
208. ma es representa necessariamente um conhecimento As informa es devem passar pelo crivo da tr ade formada pela raz o pela emo o e pela percep o dos tomadores de decis es tr ade essa que aprimora a informa o gera novos conhecimentos bem como auxilia e amplia as alter nativas de poss veis cursos de a es de acordo com as metas e os objetivos estabelecidos 104 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Compartilhando e aplicando seus conhecimentos a Secreta ria age de forma mais inteligente e estar mais preparada para tomar decis es e empreender a es mais objetivas e pontuais As an lises das situa es amb guas no ambiente organizacio nal fornecem os contextos de constru o de novos conheci mentos e ajudam a institui o a tomar as decis es necess rias A boa gest o do conhecimento portanto passa pela valoriza o do trabalho co letivo e por investimentos na forma o de seu capital intelectual e de seu patri m nio tecnol gico Assim possibilita que grandes quantidades de informa o se tornem acess veis compartilhando as melhores pr ticas e tecnologias Da mesma forma permite a identifica o e o mapeamento dos n veis de conhecimento e de informa es ligados rede ou ao sistema de ensino recuperando as mem rias organizacionais contribui para a gera o de novos conhecimentos propiciando o estabelecimento de compartilhamentos dando vida aos dados tornando os uti liz
209. ma passar necessariamente por sua capacidade de articu la o com os poderes institu dos e com os mun cipes organiza dos Assim dever estabelecer e fortalecer rela es de parceria e confian a com Prefeito C mara de Vereadores Minist rio P blico institui es representativas e rg os de controle social 74 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O DME deve entender o controle social como o n cleo da quest o que trata das rela es entre sociedade e Estado Seu desempenho est associado capacidade que a sociedade or ganizada tem de influir e atuar nas pol ticas p blicas sobretudo na Educa o Seu objetivo imediato melhorar o atendimento das popula es pelo poder p blico defendendo os direitos dos cidad os como benefici rios priorit rios das pol ticas governa mentais Uma das formas de atua o do controle social ser o desenvolvimento de instrumentos e de institui es cada vez mais consistentes e adequados efetividade das a es da so ciedade civil organizada Outra estrat gia buscar parcerias com organismos esta duais nacionais e internacionais de fomento Educa o muni cipal e vinculados ao setor p blico ou sociedade sem esque cer a parceria com institui es de ensino superior Desenvolver planejamento e gest o requer cada vez mais parcerias e a es focadas Muitos consideram essas redes fer ramentas insubstitu veis pois colocam a gest o da pol tic
210. mens o social da qualidade da Educa o est especial mente presente na letra e no esp rito da Lei de Diretrizes e Bases LDB ao definir como diretrizes para os sistemas de en sino a participa o da comunidade escolar e local nos Conse lhos Escolares art 14 e a progressiva autonomia pedag gica administrativa e de gest o financeira das escolas art 15 O Conselho Escolar f rum da voz plural da comunidade interna e externa da escola assume fun o especial na promo o da qualidade social da Educa o Mas para consolida o da au tonomia os governantes devem possibilitar que os DME real mente administrem os recursos da rea conforme preconiza a LDB com o devido acompanhamento e controle social O art 3 da LDB prev que o ensino ser ministrado com base em onze princ pios Um deles a gest o democr tica do ensino p blico O art 14 da mesma lei determina que os sistemas de en sino definir o as normas da gest o democr tica de acordo com suas peculiaridades A Constitui o Brasileira de 1988 incorpo rou o princ pio da gest o democr tica como base indispens vel ao ensino p blico traduzida em seus arts 206 e 207 4 2 Cria o do Sistema Municipal de Ensino A semente da luta por uma Educa o como fundamento de um projeto nacional democr tico foi lan ada nos anos 1920 por An sio Teixeira Fernando de Azevedo Louren o Filho Almeida Junior Roquete Pinto e Pascoal Leme entre outros educadores
211. mpanhado e fiscalizado por Conselhos de Ali menta o Escolar CAE FNDE Tribunal de Contas da Uni o TCU Secretaria Federal de Controle Interno SFCI e Minist rio P blico 3 4 3 3 Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE O PNATE transfere recursos financeiros suplementares aos munic pios estados e Distrito Federal para contribuir na ofer ta de meios de transporte a servi o de estudantes da rede ou do sistema p blico de ensino A transfer ncia feita em nove parcelas mensais de mar o a novembro para custear despe sas com seguro licenciamento impostos manuten o e com bust vel da frota bem como para permitir a terceiriza o do servi o O c lculo do montante de recursos financeiros destinados aos estados munic pios e Distrito Federal tem como base o quantitativo de estudantes da zona rural transportados e in formados no Censo Escolar do ano anterior Os estados podem autorizar o FNDE a efetuar o repasse do valor correspondente aos estudantes do Sistema Estadual de Ensino diretamente aos respectivos munic pios Para isso ne cess rio formalizar a autoriza o por meio de of cio ao rg o Caso n o o fa am ter o de executar diretamente os recursos 62 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O recebidos ficando impedidos de fazer transfer ncias futuras aos entes municipais 3 4 3 4 Contribui o para o Financiamento da Seguridade Social Cofins O Cofins cola
212. namen to do mundo adulto com as novas gera es e da escola com os educandos Esse relacionamento baseia se na n o imposi o aos jovens de uma ideologia em fun o da qual eles devam atuar no contexto social Ao contr rio a partir das regras b sicas do conv vio democr tico o jovem vai atuar para em algum momento de seu futuro posicionar se politicamente de forma mais amadurecida e l cida com base n o s em ideias mas principalmente em suas experi ncias pr ticas e vi v ncias concretas em face da realidade Sendo a escola um local de excel ncia para o desenvol vimento da consci ncia cidad onde os jovens t m muito a ouvir a dizer e a realizar ela deve se voltar para a consolida o do protagonismo estudantil Para tanto a organiza o de gr mios estudantis estimula a forma o pol tica dos estudan tes A unidade organizacional do educando seja ela gr mio ou diret rio estudantil se constitui em verdadeiro laborat rio de forma o pol tico cidad O desenvolvimento da cidadania plena pressup e uma forma o pol tica A participa o em gr mios um processo de forma o que deve se iniciar j no Ensino Fundamental Pode se afirmar que as atividades realizadas por um gr mio estudantil junto comunidade escolar tendo em vista o trabalho volunt rio e solid rio estabelecem rela es de coe r ncia com a cultura escolar em uma din mica que em termos gerais se apresenta como sendo
213. ncias respons veis pela administra o e gest o da pol tica educacional passa por um rigoroso conhecimento e diagn stico das limita es que pre cisam ser superadas Significa tamb m criar instrumentos ca pazes de rever processos de trabalhos anteriores e construir novos par metros que levem ao desenvolvimento da Secretaria Municipal de Educa o que opera a pol tica p blica de Educa o em suas m ltiplas manifesta es 4 3 2 1 Relev ncia do fortalecimento institucional A fim de cumprir os desafios postos gest o administrativa e organizacional da pol tica de Educa o a Secretaria Municipal de Educa o precisar investir no seu fortalecimento institu cional destacando se os avan os em reas estrat gicas como a gest o dos seguintes aspectos e pessoas principalmente na forma o profissional e recursos financeiros f sicos e materiais e dados informa es e conhecimento e processos democr ticos expressos acima de tudo na trans par ncia administrativa e na participa o do corpo social da escola e e aprendizagem O fortalecimento institucional da Secretaria e dos rg os que comp em a rede ou o sistema de ensino tamb m significa 78 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O organizar se para que o foco da Educa o seja a aprendiza gem do estudante conhecer novos princ pios e instrumentos que elevem o pa dr o de gest o reorganizar sua estrutura rever seu fu
214. ncionamento e rede senhar os processos de gest o para melhorar a qualidade dos servi os educacionais ter clareza acerca de como est organizada a Educa o nos n veis nacional estadual e municipal e suas respectivas in cumb ncias formar permanentemente os profissionais que constituem a rede ou o sistema de ensino adotar e implementar um padr o de gest o educacional ca paz de atender s demandas da sociedade em transforma o e desenvolver na equipe compet ncias para liderar processos novos e superar obst culos O caminho indicado o da plena articula o com as escolas oferecendo apoio t cnico e financeiro O ideal atingir um es t gio de mobiliza o e articula o permanente entre a Secreta ria Municipal de Educa o a escola e a comunidade N o resta d vida de que para garantir o fortalecimento institucional da Secretaria Municipal de Educa o e de seus rg os vinculados algumas a es complementa res precisam ser empreendidas destacando se informatiza o da rede ou do sistema de ensino desenvolvimento de uma pol tica efetiva de valoriza o dos recursos humanos acompanhamento e avalia o dos estabelecimentos de Educa o Infantil Ensi no Fundamental e demais n veis e modalidades existentes implementa o de a es de forma o do corpo t cnico da Secretaria e do qua dro docente t cnico administrativo e de servi os gerais das escolas da rede ou do sistema de ensin
215. nhecimento da realidade assim como discutir e decidir as prioridades de a o para melhor la Entre os in meros indicadores de qualidade na Educa o o MEC destaca o Ideb O Decreto n 6 094 2007 disp e sobre as implementa es do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educa o o qual preconiza que o Ideb ser o indicador objetivo para a verifica o do cumprimento de metas fixadas no termo de ades o a esse compromisso O Ideb considerado um indicador de qualidade educacional que combina informa es de desempenho em exames padronizados Prova Brasil ou Saeb realizado pelos estudantes ao final das etapas de en sino 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e 3 ano do Ensino M dio com informa es sobre os indicadores de rendimento escolar taxa de aprova o Embora os indicadores de fluxo e de desempenho sejam complementares entre si nas an lises da qualidade educacio nal raramente essas informa es s o combinadas e muitas vezes tais indicadores s o considerados inversamente propor cionais Ainda persiste na cultura escolar que para obter bons resultados em termos de desempenho necess rio excluir estudantes que apresentam dificuldades de aprendizagem ou seja a melhora de um indicador implica a piora de outro O Ideb desperta a necessidade da an lise conjunta dos indicado res de fluxo e de desempenho para que se obtenha um diag n stico mais preciso da realidade educacional 108 ORIENTA
216. nicas 1997 BRASIL Minist rio da Educa o Secretaria de Educa o B si ca Pradime Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educa o Caderno de Textos v1 Bras lia Minist rio da Educa o 2006 BRASIL Minist rio da Educa o Secretaria de Educa o B si ca Pradime Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educa o Caderno de Textos v3 Bras lia Minist rio da Educa o 2006 BRASIL Minist rio da Educa o Secretaria de Educa o B si ca Programa de Fortalecimento Institucional das Secreta rias Municipais de Educa o do Semi rido M dulo De senvolvimento da Gest o Educacional no mbito do Muni c pio In Programa de Forma o Continuada de Gestores de Educa o B sica PROGED do Centro de Estudos Interdis ciplinares para o Setor P blico ISP Universidade Federal da Bahia UFBA 196 BRASLAVSKY Cecilia Dez fatores para uma educa o de qua lidade para todos no s culo XXI Organiza o das na es unidas para a educa o a ci ncia e a cultura S o Paulo Moderna 2005 CALVINO talo Seis propostas para o pr ximo mil nio S o Paulo Companhia das Letras 1994 CHOO C W Organiza o do conhecimento Como as orga niza es usam a informa o para criar significado cons truir conhecimento e tomar decis es S o Paulo SENAC 20083 CONSELHO NACIONAL DE SECRET RIOS DE EDUCA O Ges t o Educacional tend ncias e perspectivas S ries Sem
217. nsultivas objeti vando basicamente o estabelecimento o acompanhamento o controle e a avalia o da pol tica municipal de sa de No mbito de suas atribui es tamb m compete ao CMS e instituir coordenar e supervisionar comiss es intersetoriais e outras que julgar necess rias inclusive grupos de traba lho integradas pelas secretarias e rg os competentes e por entidades representativas da sociedade civil e e articular se com outros conselhos setoriais com a finalidade de coopera o m tua e de estabelecimento de estrat gias comuns para o fortalecimento do sistema de participa o e controle social 149 GOVERNAN A 5 6 2 5 Conselho Municipal Antidrogas Comad O Comad integra se ao esfor o nacional de combate s drogas dedicando se ao pleno desenvolvimento de a es referentes redu o da demanda de drogas Caber portanto atuar como um rg o coordenador das atividades de todas as institui es e entidades municipais respons veis pelo desenvolvimento das a es supramencionadas assim como dos movimentos comu nit rios organizados e representa es das institui es federais e estaduais existentes no munic pio e dispostas a cooperar com o esfor o municipal Dessa forma dever integrar se ao Sisnad de que trata o Decreto Federal n 3 696 2000 S o objetivos do Comad e instituir e desenvolver o Programa Municipal Antidrogas Promad destinado ao desenvolvimento das a es de re du
218. nta o Escolar PNAE ser abordado na se o 6 2 1 O Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE ser abordado na se o 6 2 3 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Reestruturar e fortalecer as inst ncias administrativas den tro da Educa o pode resultar em grandes avan os para ga rantir a efetiva melhoria da qualidade O DME e sua equipe gestora devem conhecer detalhadamente todo o conte do do Memorial Em caso de a administra o anterior n o o ter fina lizado importante dialogar com os gestores anteriores e com os servidores que estavam na Secretaria Outra rea importante de atividades a que trata da aquisi o e contrata o de servi os segundo crit rios e procedimen tos que buscam garantir o uso adequado dos recursos p bli cos Cabe Secretaria Municipal de Educa o nesse particular contratar servi os e adequar as compras s necessidades da rede ou do sistema de ensino Planejamento e organiza o s o requisitos indispens veis para essa fun o por envolver a de fini o do bem a ser adquirido ou do servi o a ser contratado Al m disso s o requisitos necess rios Secretaria Munici pal de Educa o a fim de que cumpra suas atribui es admi nistrativas a organiza o e o controle de documentos e corres pond ncias recebidos e expedidos o atendimento de boa qua lidade ao p blico a execu o de servi os de limpeza higiene e seguran a dos
219. nte nunca menos de de zoito e os estados o Distrito Federal e os Munic pios vinte e cinco por cento no m nimo da receita resultante de impostos compreendida a proveniente de transfe r ncias na manuten o e desenvolvimento do ensino 45 Desenvolver e manter um ambiente em que os sistemas de avalia o e de monitoramento sejam entendidos como recursos que promovam oportunidades de crescimento pessoal institucional ou de gest o essa a atitude que se requer do Dirigente PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO Considerando ainda que 1 A parcela da arrecada o de impostos transferida pela Uni o aos estados ao Distrito Federal e aos Munic pios ou pelos estados aos respectivos Munic pios n o considerada para efeito do c lculo previsto neste artigo receita do governo que a transferir 5 A Educa o B sica p blica ter como fonte adicio nal de financiamento a contribui o social do Sal rio Educa o recolhida pelas empresas na forma da Lei Al m do que o art 208 da CF inciso VII ao tratar do dever com a Educa o estabelece que o mesmo deve ser garantido pelo atendimento ao educando em todas as etapas da Edu ca o B sica por meio de programas suplementares de ma terial did tico escolar transporte alimenta o e assist ncia a sa de 3 4 1 Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa
220. nterno e externo 88 4 3 3 Gest o or ament ria e financeira 89 4 3 3 1 Financiamento da Educa o 89 4 3 3 2 Fontes de recursos da Educa o 91 4 3 3 3 Gest o or ament ria da Educa o 93 4 3 3 4 Presta o de contas 96 4 3 3 4 1 Sistema de Informa es sobre Or amentos 100 P blicos em Educa o Siope 4 3 3 4 2 Sistema de Gest o de Conv nios e Contratos de Repasse Siconv 101 4 3 3 4 3 Sistema de Gest o de Presta o de Contas SiGPC 103 4 3 3 5 Pesquisa Perfil dos Gastos Educacionais nos Munic pios Brasileiros 103 4 3 4 Gest o da informa o 104 4 3 4 1 Import ncia da informa o como ferramenta de gest o com qualidade social 104 4 3 4 2 Sistemas oficiais de coleta de informa es e de indicadores educacionais 107 4 3 4 2 1 Sistema Integrado de Planejamento Or amento e Finan as do 107 Minist rio da Educa o Simec 4 3 4 2 2 Educacenso 107 4 3 4 2 3 Indicadores de desempenho da gest o educacional 107 4 3 4 3 Outros indicadores educacionais 109 4 3 4 3 1 Indicadores da qualidade da Educa o 109 4 3 4 3 1 1 Indicadores da qualidade na Educa o Ensino Fundamental 110 4 3 4 3 1 2 Indicadores da qualidade na Educa o Infantil 110 4 3 4 3 1 3 Indicadores da qualidade da Educa o 111 Rela es raciais na escola 4 3 5 Gest o pedag gica 111 4 3 5 1 Compet ncias pedag gicas da Secretaria Municipal de Educa o 113 4 3 5 2 Projeto Pol tico Pedag gico PPP e suas m ltiplas dimens es 1
221. ntes no entorno municipal 112 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Enfrentar esse desafio passa necessariamente pela organiza o do Sistema Muni cipal de Ensino e em especial da rede escolar o que implica e investir em forma o de recursos humanos e de dirigentes educacionais com aten o especial para a qualifica o e para a gest o pedag gica e administrati va e integrar a pol tica educacional ao conjunto das pol ticas p blicas priorizando as dentro do plano de governo das prefeituras e elaborar de forma participativa o PME espelho fiel de uma vontade coletiva em favor do desenvolvimento educacional e valorizar radicalmente os profissionais da Educa o em todos os n veis ofere cendo lhes n o s forma o permanente mas sobretudo condi es de traba lho e de vida verdadeiramente dignas Assim organizada a Secretaria Municipal de Educa o pode efetivamente contribuir para a execu o das atividades vincu ladas gest o pedag gica 4 3 5 1 Compet ncias pedag gicas da Secretaria Municipal de Educa o O princ pio fundamental desse padr o de gest o a partici pa o da sociedade no acompanhamento da qualidade da Educa o necess rio que o DME trabalhe na perspectiva de construir processos pedag gicos curriculares e avaliativos centrados na melhoria das condi es de aprendizagem tendo em vista a defini o e a reconstru o permanente de padr es adequa
222. o A gest o administrativa e organizacional da Educa o nos munic pios promove a capacidade de respostas r pidas e efi cientes as necessidades e aspira es da comunidade educati va sobretudo da comunidade escolar necess rio estruturar e organizar a administra o no in terior das Secretarias Municipais de Educa o entendendo se estrutura administrativa como um conjunto de unidades de partamentos divis es se es e outros setores que comp em e d o forma organiza o educacional indicando divis es b si cas de trabalho e linhas de autoridade e de subordina o O exame da situa o administrativa propriamente dita revela que as Secretarias necessitam ser pensadas continuadamente na perspectiva do cumprimento de suas atribui es institucionais Quanto aos aspectos da gest o de pessoas necess rio atualizar ou fixar as diretrizes e os procedimentos referentes aos servidores que atuam na Secretaria e nas escolas Proce dimentos como designa es controle de processos di rias e f rias concess o de vantagens contrata es tempor rias realiza o de concursos p blicos planos de cargos carreira e remunera o e sobretudo os ligados s fun es de planeja mento devem ser desenvolvidos pelas Secretarias Municipais de Educa o Tamb m deve ser fortalecida a gest o de material e patrim nio bem como a coordena o dos servi os gerais o que inclui seguran a limpeza e demais atividades
223. o contemplado pela iniciativa con sultando a lista de escolas beneficiadas dispon vel no Portal Tri lhas lt http www portaltrilhas org br PortalTrilhas html gt Nesse portal se encontra o Termo de Ades o que deve ser assinado pelo DME e conter a indica o de dois t cnicos que ser o res pons veis pela implementa o do projeto na cidade 6 4 10 Gestar Il O Programa Gest o da Aprendizagem Escolar Gestar oferece forma o continuada em L ngua Portuguesa e em Matem tica aos professores dos anos finais do Ensino Fundamental nas es colas p blicas A forma o possui carga hor ria de 300 horas sendo 120 horas presenciais e 180 horas a dist ncia para cada rea tem 181 Para ter acesso base legal do Pr Letramento leia a Resolu o CD FNDE n 24 2010 dispon vel em lt http www fnde gov br fnde legislacao resolucoes gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL tica O Programa inclui discuss es sobre quest es pr tico te ricas e busca contribuir para o aperfei oamento da autonomia do professor em sala de aula S o objetivos do Programa e colaborar para a melhoria do processo de ensino aprendi zagem dos estudantes nas reas tem ticas de L ngua Portu guesa e de Matem tica e contribuir para o aperfei oamento da autonomia do profes sor na sua pr tica pedag gica e e permitir ao professor o desenvolvimento de um trabalho baseado em habilidades e
224. o palavra Educa o A Constitui o Federal de 1988 quando afirma o princ pio da gest o democr tica do ensino p blico na forma da lei art 206 inciso VI aponta modifica es necess rias na ges t o educacional com vistas a imprimir lhe qualidade Conside rando que a gest o democr tica cont m o princ pio da partici pa o da sociedade a Constitui o estendeu aos munic pios o direito de tamb m organizar seus sistemas de ensino com autonomia e em Regime de Colabora o entre si com os Esta dos e com a Uni o art 211 Esses dispositivos constitucionais traduzem uma concep o emancipadora da Educa o com fundamento no exerc cio efetivo da cidadania Alguns analistas afirmam que a Constitui o de 1988 foi uma constitui o munici palista dado que reconheceu o munic pio como ente federativo portanto em p de igualdade com os estados Os arts 29 a 31 da LDB tratam especificamente dos munic pios e o art 211 aborda os sistemas de ensino e estabelece que os munic pios atuar o prioritariamente na Educa o Infantil e no Ensino Fundamental Os arts 3 e 14 estabelecem que os munic pios devem organizar manter e desenvolver os rg os e institui es oficiais dos seus sistemas de ensino integrando os s po l ticas e planos educacionais da Uni o e dos Estados Il exercer a o redistributiva em rela o s suas escolas II baixar normas complementares para o
225. o nadas ao tempo de servi o ao desempenho e jornada de trabalho O DME para elaborar ou revisar o documento do PCCR po der seguir os passos abaixo e organiza o da comiss o t cnica parit ria e identifica o da situa o do quadro e da carreira do magis t rio municipal e levantamento e conhecimento da legisla o e an lise e revis o do Estatuto do Magist rio vigente e legis la o municipal em vigor e elabora o da proposta preliminar do PCCR 87 O PCCR est associado a uma cultura funcional e profissional desenvolvida no munic pio e mobilizador de transforma es nessa cultura GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL e estudos de impacto financeiro da proposta considerando inclusive as demandas futuras e discuss o da proposta com os segmentos organizados da Educa o municipal e elabora o da minuta do anteprojeto de lei Proposta de estrutura do PCCR Introdu o Objetivos Princ pios e conceitos Composi o do quadro atual do magist rio Estimativa de ingresso de novos profissionais do magist rio Requisitos para preenchimento dos cargos e das fun es Estrutura o da carreira do magist rio Crit rios para a progress o na carreira tempo desempenho e forma o conti nuada Est gio probat rio Jornada de trabalho Afastamentos Vencimentos e gratifica es Situa es transit rias Anexo gloss rio Outra provid ncia de relev
226. o s escolas computa dores recursos digitais e conte dos educacionais Em contra partida estados munic pios e Distrito Federal devem garantir a estrutura adequada para receber os laborat rios e capacitar os educadores para o uso das m quinas e tecnologias O Prolnfo comp e se de tr s vertentes de a es e implanta o de ambientes tecnol gicos equipados com computadores e recursos digitais nas escolas p blicas de Educa o B sica e capacita o dos professores gestores e outros agentes edu cacionais para a utiliza o pedag gica das tecnologias nas escolas e promo o da inclus o digital e e oferta de conte dos educacionais multim dia e digitais so lu es e sistemas de informa o do MEC A implementa o do Prolnfo ocorre mediante parceria es tabelecida entre a Uni o os estados o Distrito Federal e os munic pios a partir de tr s passos ades o cadastro e sele o das escolas Com o objetivo de oferecer forma o continuada em Tecno logia Educacional o MEC executa o Programa Prolnfo Integra do voltado para o uso did tico pedag gico das Tecnologias da Informa o e Comunica o TIC no cotidiano escolar O Pro grama articula se com a distribui o dos equipamentos tecno l gicos nas escolas e com a oferta de conte dos e de recursos multim dia e digitais oferecidos pelo Portal do Professor pela TV Escola e DVD Escola pelo Dom nio P blico e pelo Banco Internacional de Objetos Educa
227. o e forma o dos integrantes dos Conselhos Sociais vinculados rea da Educa o como o Conselho Municipal de Educa o o Conselho do Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Fundeb e o Conselho da Alimenta o Escolar S o instrumentos importantes para o fortalecimento da Secre taria Municipal de Educa o a elabora o ou revis o do organo grama e do regimento interno nos quais fiquem configuradas 79 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL a estrutura organizacional o funcionamento e a governan a in terna Tais documentos devem ser aprovados por lei A cultura administrativa de cada Secretaria Municipal de Educa o define uma diversidade de formatos de organogra mas podendo eles ser horizontais ou verticais entre outros mas sempre base estruturante para a regulamenta o do regi mento interno Normalmente a estrutura de um regimento est assim configurada Cap tulo I Finalidades Objetivos e Compet ncias Elaborados em conson ncia com a legisla o nacional Constitui o de 1988 LDB n 9 394 1996 PNE e a le gisla o municipal Lei Org nica Municipal PME Plano Municipal de Educa o Lei do Sistema Municipal de Ensino se houver Expressa de forma clara e objeti va a proposta da Secretaria Municipal de Educa o para atender s necessidades educacionais da popula o respeitando as peculiarida
228. o B sica tem como atribui es ana lisar e emitir pareceres sobre procedimentos e resultados de processos de avalia o da Educa o Infantil do Ensino Funda mental do Ensino M dio da Educa o Profissional e da Educa o Inclusiva assim como dispor sobre diretrizes curriculares propostas pelo MEC e acompanhar a execu o do Plano Nacio nal de Educa o PNE 129 O CNE pode e deve ser utilizado pelo Dirigente como fonte de consulta permanente tanto para resolu es e pareceres quanto para responder a quest es espec ficas do planejamento e da gest o municipal da Educa o Para acompanhar as Resolu es e os Pareceres do CNE acesse lt http portal mec gov br cne gt GOVERNAN A A C mara de Educa o Superior responde apenas aos pro cessos relativos aos cursos de Direito e a alguns da rea de Sa de Medicina Psicologia e Odontologia sobre o creden ciamento das institui es que pretendem ministrar cursos na rea jur dica e de sa de e sobre o credenciamento e o recre denciamento de universidades e centros universit rios No que se refere a estatutos e regimentos a compet ncia da C mara restringe se hoje aprova o dos estatutos das universidades e centros universit rios Em s ntese as compet ncias do CNE s o e subsidiar a elabora o e acompanhar a execu o do PNE e deliberar sobre autoriza o e credenciamento de institui es de ensino e aperfei oamento
229. o Plano de Desenvolvimento da Educa o PDE e do Plano de A es Articuladas PAR O acompanhamento dos tr mites do PAR feito por esse Sistema no qual est o dispon veis outras informa es importantes para o munic pio O Simec uma ferramenta Web que possui dois tipos de aces so um m dulo restrito para as Secretarias de Educa o e um m dulo p blico aberto sociedade Pode ser acessado de qualquer computador conectado Internet recomend vel segundo seus programadores acess lo pelo navegador Mozilla Firefox 4 3 4 2 2 Educacenso O Educacenso um sistema Web de coleta de dados e informa es do Censo Escolar O Censo Escolar um levantamento de dados estat sticos e educacionais de mbito nacional realizado todos os anos sob a coordena o do Inep Esse censo coleta informa es da Edu ca o B sica que abrange suas diferentes etapas e modalida des ensino regular Educa o Infantil e Ensinos Fundamental e M dio Educa o Especial e Educa o de Jovens e Adultos EJA e Ensino Profissionalizante Al m de dados educacionais s o coletadas informa es sobre estabelecimentos matr culas fun es docentes movimento e rendimento escolar 4 3 4 2 3 Indicadores de desempenho da gest o educacional Decis es bem fundamentadas dependem de dados e de infor ma es registradas de forma sistem tica organizada e atuali zada Quando esses dados integram um sistema de informa es e
230. o atingem o valor m nimo na cional estabelecido pelo Fundo Amazonas Alagoas Bahia Cear Maranh o Par Para ba Pernambuco Piau e por isso recebem complementa o da Uni o 3 4 1 2 Mecanismo de composi o do Fundeb No que se refere aos estados e munic pios os impostos pr prios e as receitas provenientes das transfer ncias que lhes cabem cujo somat rio corresponde base de incid ncia do percentual referido no caput do art 212 s o os seguintes 48 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Munic pios Impostos pr prios Transfer ncias de receitas de impostos da Uni o sobre propriedade predial e territorial urbana IPTU Il sobre a transmiss o intervivos a qualquer t tulo por ato oneroso de bens im veis por natureza de acess o f sica e de direitos sobre im veis exceto de garantia bem como cess o de direitos sua aquisi o ITBI Ill sobre servi os de qualquer natureza exceto de transporte interestadual intermunicipal e de comunica o da compet ncia do estado ISS VI VII o produto da arrecada o do imposto da Uni o sobre a renda e proventos de qualquer natureza incidente na fonte sobre rendimentos pagos a qualquer t tulo pelos munic pios suas autarquias e pelas Funda es que institu rem e mantiverem IRRF fundo de participa o dos munic pios constitu do com parte da arrecada o da Uni o
231. o da demanda de drogas e acompanhar o desenvolvimento das a es de fiscaliza o e repress o executadas pelo estado e pela Uni o e e propor ao Prefeito e C mara Municipal as medidas que assegurem o cumprimento dos compromissos assumidos para sua institucionaliza o mediante lei Com a finalidade de contribuir para o aprimoramento dos Sistemas Nacional e Estadual Antidrogas o Comad por meio da remessa de relat rios frequentes dever manter a Senad e o Conselho Estadual Antidrogas Conen permanentemente informados sobre os aspectos de interesse relacionados sua atua o 5 7 Confer ncias e f runs de Educa o A Undime corrobora com as ideias difundidas pela Campanha Nacional pelo Direito Educa o de que as confer ncias e f runs s o um exerc cio de participa o democr tica incentivo ao controle social das pol ticas p blicas e possibilidade de inte ra o entre sociedade civil e poder p blico Portanto defende o fortalecimento e a oficializa o desse processo democr tico que deve ser coordenado por um F rum Nacional de Educa o composto pelas entidades e pelos movimentos mais represen tativos no campo da Educa o 150 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 5 7 1 Confer ncia Nacional de Educa o Conae Com base nos princ pios da gest o democr tica n o mais poss vel continuar administrando a pol tica educacional com base no improviso e sem o apoio e a part
232. o e din mica da Confer ncia programa o divulgar e mobilizar a popula o local ou regional e disponibilizar o documento refer ncia com anteced ncia para todos os segmentos e responsabilizar se pela organiza o geral espa os palestrantes controle de frequ ncia certificados etc 2 O DME far parte do segmento dos gestores Importante lembrar que para participar como delegado na etapa nacional obrigat rio ter participado das etapas municipal e estadual da Confer ncia como delegado 3 As confer ncias municipais devem ser realizadas preferencialmente at maio de 2013 5 8 Protagonismo juvenil O protagonismo juvenil tem como ess ncia o envolvimento dos educandos no exerc cio do voluntariado social e visto como uma pr tica formadora cr tica construtiva criativa e solid ria A atua o dos jovens estudantes deve voltar se para a constru 158 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O o de solu es a problemas sociais e no caso espec fico do protagonismo estudantil a busca de solu es para problemas na escola e a integra o dos jovens nas quest es educacionais Visa tamb m contribuir para a forma o intelectual e cidad dos estudantes na medida em que promove pr ticas de au tonomiza o de identidades de organiza o e de coopera o entre os membros da comunidade escolar A proposta de protagonismo juvenil pressup e um novo modelo de relacio
233. o nacional da Educa o e da garantia do direito de aprender de todos e de cada um dos estudantes dos sistemas ou das redes p blicas de ensino Nesta edi o contamos al m do MEC e do Unicef com a parceria da Funda o Santillana Novamente temos o objetivo de fazer chegar aos DME de todo o Brasil os documentos que continuam exercendo papel relevante quanto s orienta es necess rias e imprescind veis que cada DME precisa ter para realizar uma boa gest o no cargo que ocupar na rea de Edu ca o a partir de janeiro de 2013 As publica es buscam contribuir com o trabalho do DME para reduzir as desigualdades e exclus es sociais por meio da Educa o e diminuir a d vida social existente O documento entende que compete ao gestor p blico assegurar o acesso Educa o p blica com qualidade social Direito respaldado na Constitui o Federal na Lei de Diretrizes e Bases LDB no Es tatuto da Crian a e do Adolescente ECA assim como em do cumentos internacionais nos quais o Brasil signat rio O caderno dividido em seis cap tulos que abordam o papel estrat gico da Undime a miss o do DME o planejamento da Educa o no munic pio a gest o municipal da Educa o com qualidade social a governan a e as principais pol ticas e pro gramas para a Educa o B sica municipal A Undime deseja aos novos Dirigentes uma excelente ges t o e que juntos possamos fazer a diferen a em defesa de uma Educa
234. o per odo de 2008 a 2011 o Programa contemplou 27 541 escolas At 2014 o MEC Secadi apoiar mais 30 mil esco las atingindo 57 541 estabelecimentos de ensino Programa Benef cio de Presta o Continuada BPC na Escola Essa a o objetiva realizar o monitoramento do acesso e perman ncia na escola das pessoas com defici ncia bene fici rias do Benef cio de Presta o Continuada BPC na faixa de O a 18 anos identificando e eliminando as barreiras que obstam esse direito inalien vel 187 PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL 188 Para que essa a o intersetorial fosse implementada nas demais esferas de governo 2 633 munic pios 26 estados e o Distrito Federal aderiram ao Programa BPC na Escola comprometendo se com a institui o do Grupo Gestor Lo cal do Grupo Gestor Estadual e do Grupo Gestor Distrital respectivamente Entre as a es desenvolvidas pelo Programa destacam se pareamento anual entre os dados do Censo Escolar MEC Inep e entre os dados do Cadastro Administrativo do BPC MDS realiza o de pesquisa domiciliar para identifica o das barreiras que impedem a efetiva o do direito Edu ca o desse grupo populacional forma o intersetorial dos integrantes dos grupos gestores visando elabora o e im plementa o de plano de a o intersetorial para a elimina o das barreiras identificadas Programa Caminho da Escola Transporte Escolar Aces
235. o que est o sob sua supervis o Os desafios da gest o pedag gica da alfabetiza o e da EJA Educa o do Campo bem como de afrodescendentes quilombolas ind genas e de pessoas com alguma defici ncia ou altas habilidades s o relevantes e mostram a import ncia estrat gica de uma agenda imediata em favor das diferentes modalidades de Educa o nos munic pios A fim de atender a esses grupos sociais conforme suas peculiaridades as Secre tarias Municipais de Educa o precisam fazer uma diferencia o pedag gica correspondendo assim s especificidades de cada grupo Os conte dos ministrados devem corresponder s necessidades e aos desejos sociais e devem ser contextualiza dos relacionando teoria e pr tica vida escola e pensamento pedag gico Articular a oferta de Educa o B sica s m ltiplas moda lidades requer do DME apoio e acompanhamento sistem ti co considerando uma organiza o escolar diferenciada e que atenda s necessidades aos interesses e diversidade dessa clientela O recomend vel que a Secretaria Municipal de Educa o crie um n cleo para assessorar e prestar assist ncia t cnica alfabetiza o e EJA Educa o do Campo Educa o de afro descendentes quilombolas ind genas e de pessoas com algu ma defici ncia ou altas habilidades existentes na sua rede ou no seu sistema de ensino 4 3 5 4 Desenvolvimento pedag gico e avalia o O desenvolvimento pedag gico nece
236. olas que aco modam em sua rea o Posto de Sa de neste caso todas as despesas decorrentes desse posto inclusive a constru o e a reforma correm por conta dos recursos da Sa de Aten o especial deve ser dada s despesas com combus t vel que devem ser coerentes com o consumo dos ve culos que est o disposi o da Secretaria de Educa o pois no ato da elabora o do Censo Escolar informam se detalhadamente as caracter sticas dessa frota Logo a partir dessa informa o estima se a necessidade de consumo de combust vel da Se cretaria portanto qualquer gasto acima da margem aceit vel pode ser pass vel de auditoria Lamentavelmente muitos DME ainda assinam presta es de contas sem ler os empenhos e as notas fiscais alegando que n o h tempo para rever os documentos Esse comportamento n o adequado al m de ser insuficiente para isent los de responsabilidade pois o DME legalmente o ordenador de despesas desse Fundo 3 4 1 4 Controle social do Fundeb A Lei n 11 494 2007 prev duas alternativas de controle social a cria o de um Conselho de Acompanhamento do Fundeb ou de um Conselho Municipal de Educa o que deve instituir uma c mara espec fica para o acompanhamento e o controle social 59 A presta o de contas desses recursos segue uma din mica especial e merece toda a aten o e dedica o do Dirigente Municipal de Educa o PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO
237. onal de Educa o PNE para o dec nio 2001 2010 foi constru do paralelamente pelo governo federal por meio de audi ncias e semin rios e pela sociedade civil a partir de tr s Congresso Nacional de Educa o Coned realizados em 1996 1997 e 1999 Ap s a aprova o do PNE com vetos presi denciais pela Lei n 10 172 2001 ainda foram organizados dois Coned em 2003 e em 2004 O PNE uma conquista da sociedade brasileira cuja obriga o de ser realizado determinada no art 214 da Constitui o Federal devendo ser estabelecido em lei espec fica conforme reda o dada pela Emenda Constitucional n 59 2009 Com essa Emenda Constitucional o PNE passou a ser o elemento articulador do Sistema Nacional de Educa o em Regime de Colabora o No processo de organiza o do PNE se definem diretrizes objetivos metas e estrat gias de implementa o para assegu rar a manuten o e o desenvolvimento do ensino em seus di versos n veis B sico e Superior etapas infantil fundamental e m dio e modalidades urbana do campo especial ind gena e quilombola por meio de a es integradas dos poderes p bli cos federal distrital estadual e municipal importante ressaltar que a responsabilidade em rela o a concretiza o das metas presentes no PNE de todas as unidades da federa o Portanto o sucesso do PNE depende do desempenho dos Planos Estaduais e Municipais de Edu ca o Na Confer ncia Nacion
238. ontexto do Sis tema Municipal de Ensino se tornem rg os de normatiza o complementar do ensino p blico municipal e das institui es privadas de Educa o Infantil A organiza o do Sistema Municipal de Ensino entendida como um patamar de autonomia sist mica pode ser fortale cida tamb m pelo desenvolvimento de pol ticas e programas educacionais integrados com as demais pol ticas de governo de forma intersetorial visando potencializar recursos e qualificar servi os p blicos Ora se cabe ao poder p blico a garantia do direito Edu ca o de qualidade e sua oferta cabe aos munic pios como entes federados se organizar para cumprir tal finalidade e isso inclui o fortalecimento dos organismos de representa o e de controle social como o Sistema Municipal de Ensino e o CME Referendados pela legisla o em vigor a partir da Constitui o de 1988 e da nova LDB os munic pios s o portanto entes federativos aut nomos onde se inclui a gest o educacional Este fato decorre da caracteriza o do Brasil como um Estado federativo cuja organiza o se d sob a base de uma reparti o de compet ncias n Mais informa es sobre o CME poder o ser obtidas na se o 5 5 3 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Aos munic pios s o transferidas uma s rie de responsabi lidades quanto condu o das pol ticas p blicas para os ser vi os de consumo coletivo em especial a gest
239. ores mu nicipais de Educa o e de sa de definidos segundo a rea de abrang ncia das Equipes de Sa de da Fam lia tornando pos s vel a intera o entre os equipamentos p blicos da sa de e da Educa o escolas centros de sa de e reas de lazer como pra as e gin sios esportivos entre outros As a es do PSE est o estruturadas em tr s eixos aumen to da oferta de tratamento de sa de e aten o aos usu rios enfrentamento do tr fico de drogas e de organiza es crimi 185 O DME deve ficar atento aos prazos para informar a frequ ncia escolar dos estudantes contemplados pelo PBF PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL nosas e amplia o das atividades de preven o por meio da Educa o da informa o e da capacita o Essas a es devem estar pactuadas no projeto pol tico pedag gico das escolas e considerar o contexto escolar e social assim como o diagn sti co local de sa de do educando 6 5 3 Olhar Brasil O Projeto Olhar Brasil institu do em 2007 em uma parceria en tre o Minist rio da Sa de e o MEC prop e se atuar na identi fica o e na corre o de problemas de vis o dos educandos de escolas vinculadas ao PSE e dos alfabetizandos cadastrados no PBA Busca se com esse Projeto contribuir para a redu o da evas o escolar e da dificuldade de aprendizagem bem como de grandes limita es na qualidade de vida causadas por doen as que afetam a vis
240. organiza o s o necess rios para a corre o dos des vios em rela o a uma meta assim como para instituir meca nismos eficazes de corre o e para a obten o do resultado final desejado Uma base de dados que pode auxiliar no monitoramento e na avalia o da situa o educacional do munic pio a or ganizada com base no Censo Escolar que j foi abordado com profundidade na se o 3 2 4 Nesse sentido tamb m se destaca o Saeb que est sob res ponsabilidade do Inep e a Prova Brasil ambos instrumentos capazes de avaliar o que os estudantes sabem em termos de habilidades compet ncias e conte dos Essa base de dados produz informa es estrat gicas para a gest o da Educa o municipal e indispens veis para o planejamento de pol ticas p blicas comprometidas com a melhoria da aprendizagem dos estudantes Embora a participa o das escolas no Saeb seja espont nea bom ressaltar que com base nos resultados dessas avalia es Saeb e Prova Brasil que se calcula o Ideb do munic pio ndice que nortear suas metas e participa o em programas existentes no mbito do Compromisso Todos pela Educa o 3 4 Principais fontes de financiamento da rede ou do sistema de ensino No Brasil o financiamento da Educa o B sica p blica asse gurado em montante anual estim vel e com continuidade por for a do art 212 da Constitui o Federal de 1988 que assim disp e A Uni o aplicar anualme
241. organizados nos arquivos da Prefeitura os documentos relativos aos conv nios ou instrumentos similares que gerir desde a proposta de celebra o at o t rmino de sua execu o e providenciar os extratos das contas espec ficas de todo o per odo do conv nio as c pias dos respectivos cheques emitidos e os comprovantes dos pagamen tos realizados por meio eletr nico juntando os documenta o arquivada na Prefeitura e prestar contas de todas as despesas realizadas durante sua gest o e arquivar na Prefeitura c pia das presta es de contas apresentadas e respecti vos comprovantes de entrega ao concedente dos recursos 99 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL exigir da nova administra o o recibo da entrega formal de toda documenta o relativa aos conv nios executados e em curso inclusive c pia das respectivas presta es de contas especificar os documentos de forma detalhada manter em seu arquivo particular sempre que poss vel c pia dos documentos listados nos itens anteriores manter atualizados endere os postais e eletr nicos e telefones junto aos rg os concedentes e Receita Federal do Brasil para permitir contatos futuros e cumprir o que determina o Decreto n 7 507 2071 art 2 1 a movimenta o dos recursos ser realizada exclusivamente por meio eletr nico mediante cr dito em conta corrente de titularidade dos fornecedores e prestadores de servi os de
242. os contrapartida da Prefeitura relacionada ao INSS ou a Fundos de Pens o Mu nicipais integram a parcela dos 60 destinados remunera o dos profissionais do magist rio Situa o que esclarecida na Lei n 11 494 2007 inciso art 22 que define remunera o como O total de pagamentos devidos aos profissionais do ma gist rio da Educa o em decorr ncia do efetivo exerc cio em cargo emprego ou fun o integrantes da estrutura quadro ou tabela de servidores do estado munic pio ou Distrito Federal conforme o caso inclusive os encargos sociais incidentes Outro instrumento que deve orientar o planejamento da cota dos 60 do Fundeb a Lei n 11 738 2008 que regula menta o Piso Salarial Profissional do Magist rio p blico da Educa o B sica definindo o como o valor abaixo do qual a Uni o os estados os munic pios e o Distrito Federal n o pode r o fixar o vencimento inicial das carreiras de magist rio p bli co de Educa o B sica para a jornada de no m ximo quarenta horas semanais O valor definido desse piso foi de R 950 00 para o profis sional do magist rio com forma o em n vel m dio e modali dade normal A Lei n 11 738 2008 prev inclusive o ndice de atualiza o do piso que ser igual ao ndice de crescimento do valor anual m nimo por estudante referente aos anos iniciais do Ensino Fundamental Urbano Portanto a partir do primeiro ano de vig ncia o valor do piso salar
243. ovem Urbano O Projovem Urbano desenvolvido por meio de um curso com dura o de 18 meses no qual se associa Forma o B sica para eleva o da escolaridade Qualifica o Profissional Inicial e Participa o Cidad por meio de experi ncias de atua o so cial na comunidade O Programa oferta uma forma o integral aos jovens de 18 a 29 anos que apesar de alfabetizados n o conclu ram o Ensino Fundamental certificando os nesse n vel de ensino O Programa executado nas localidades pelas Secretarias Municipais e Estaduais de Educa o O jovem matriculado contabilizado no Censo Escolar lnep como estudante da moda lidade de EJA Sua base territorial de atendimento s o os esta dos e os munic pios com popula o igual ou superior a 100 mil habitantes Assim o Estado pode atender aos munic pios com popu la o inferior a cem mil habitantes e s poder atender aos munic pios com popula o maior caso eles n o tenham firma do ades o direta com o governo federal Portanto o Projovem Urbano ser desenvolvido por meio de ades o estadual ou mu nicipal em cada localidade As Secretarias Municipais de Educa o ser o as respons veis pela execu o do Programa 190 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O A transfer ncia de recursos aos munic pios que aderirem ao Programa para o desenvolvimento das a es previstas au tom tica sem necessidade de conv nio e realizada em tr s parcel
244. pal com os projetados pelo CAQi Em 9 de fevereiro de 2012 os resultados de tal pesquisa fo ram apresentados ao Conselho Nacional de Representantes da Undime e a um grupo de convidados formado por acad micos e por representantes de institui es educacionais movimentos sociais organismos internacionais funda es institutos e go verno federal Para obter o relat rio final dessa pesquisa acesse lt http undime org br documentos gt 4 3 4 Gest o da informa o vital para uma institui o entender o que est acontecendo nos ambientes interno e externo sua volta Para isso realiza an lises do ambiente capta informa es e as processa depois compara as a conhecimentos armazenados na mem ria da or ganiza o e por fim atribui lhes significados Na sociedade atual em que o ritmo das transforma es bastante acelerado o acesso aos dados agiliza os processos de tomada de decis es e norteia as a es em resposta s demandas sociais Tal processo decorre de circunst ncias em que preciso fazer uma escolha orientada pela an lise das informa es 4 3 41 Import ncia da informa o como ferramenta de gest o com qualidade social Na literatura existe uma variedade de conceitos para diferen ciar os n veis hier rquicos relacionados a um dado a uma infor ma o e ao conhecimento Pode se identificar o entendimento de que um dado n o produz necessariamente uma informa o nem um conjunto de infor
245. para a troca de experi n cias entre setores envolvidos com a Educa o visando ao estabelecimento das a es divulgar informa es relativas s pol ticas regulamenta es e funcionamento das institui es de Educa o B sica e Superior articular se aos demais F runs de Educa o B sica e Superior 157 GOVERNAN A e incentivar a implementa o de projetos de forma o de profissionais da Educa o B sica e Superior e e estabelecer a implementa o de propostas pedag gicas de qualidade nas institui es de ensino p blicas e privadas do munic pio O FME dever ser composto por profissionais das redes p blica e privada de Educa o institui es e pessoas que atuam na garantia e defesa de uma Educa o de qualidade O DME participante nato O FME tamb m dever ser organizado em comiss es e grupos de trabalho com fun es especiais e por prazo determinado com base na estrutura do FEE 1 Como organizar a Confer ncias Municipal ou Intermunicipal de Educa o Conae 2014 e o FME tem de se articular com o FEE e verificar quais s o as orienta es para as confer ncias e definir se a modalidade ser municipal e ou intermunicipal se for modalidade intermunicipal o munic pio sede deve publicar decreto definindo quais os munic pios participantes e informando que os presidentes coordenadores dos FME destes munic pios ser o os respons veis pela organiza o da mesma e definir format
246. para aperfei oar ampliar e fiscalizar a execu o do Programa institu do pela Lei n 10 836 2004 e regulamentado pelo Decreto n 5 209 2004 A sele o das fam lias para o PBF feita com base nas in forma es registradas pelo munic pio no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal instrumento de coleta de dados que tem como objetivo identificar todas as fam lias de baixa renda existentes no Brasil Com base nesses dados o Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS seleciona de forma automatizada as fam lias que ser o inclu das no PBF 6 5 2 Programa Sa de na Escola PSE O PSE foi institu do em 2007 pelo Decreto Presidencial n 6 286 como proposi o de uma pol tica intersetorial entre o Minist rio da Sa de e o MEC na perspectiva de dar aten o integral preven o promo o e aten o sa de de crian as adolescentes e jovens do ensino b sico p blico Educa o In fantil Ensinos Fundamental e M dio Educa o Profissional e Tecnol gica e EJA no mbito das escolas e ou das unidades b sicas de sa de realizadas pelas Equipes de Sa de da Fam lia Os crit rios para ades o dos munic pios s o repactuados a cada ano pela Comiss o Intersetorial de Sa de e Educa o na Escola CIESE e publicados em Portaria do Minist rio da Sa de Essa Portaria identifica os munic pios que podem aderir ao Programa O PSE atua nos territ rios pactuados entre os gest
247. passa a ser visto como um l der capaz de articular parcerias e pol ticas p blicas A Educa o com qualidade social vai al m dos muros escolares perpassa todos os canais da sociedade na qual est inserida e na qual busca reformas Assim hoje se espera de um Dirigente uma atitude de lideran a a partir da qual possa estabele cer di logos e parcerias capazes de dar nfase ao processo educacional Nesse sentido a capacidade governativa n o avaliada somente por meio dos resultados das pol ticas p blicas mas tamb m pela forma como o DME exerce sua lideran a fator decisivo para que essas pol ticas sejam desenvolvidas Nessa dire o o conceito de governan a refere se aos padr es de articula o e de coopera o existentes entre atores sociais e 122 pol ticos bem como a arranjos institucionais que coordenam e regulam transa es dentro e entre as fronteiras da rede ou do sistema de ensino Incluem se nesse entendimento n o apenas os mecanis mos tradicionais de agrega o e de articula o de interesses tais como partidos pol ticos mas tamb m redes sociais infor mais fornecedores fam lias gerentes hierarquias e associa es de diversos tipos envolvendo assim toda a sociedade 5 2 Regime de Colabora o entre os entes federados O Regime de Colabora o entre os sistemas de ensino mu nicipais estaduais e federal est consagrado nas normas constitucionais sobre universaliza o do en
248. pio o hist rico do munic pio a hist ria da Educa o Escolar e da rede e ou sistema de ensino as demandas atuais de escolariza o minicenso ou amostragem o levantamento dos recursos financeiros o estudo das alternativas de atendi mento escolar as tomadas de decis o estrat gicas a comiss o ou confer ncia a descri o das metas a es e prazos e os mecanismos de acompanhamento e avalia o redigir a minuta do anteprojeto de lei que dever ser encaminhada tanto ao gabinete do Prefeito para a reda o final do projeto de lei quanto C mara Municipal com exposi o de motivos e e acompanhar a tramita o e a vota o do projeto de lei na C mara Municipal O PME deve ser preparado com a participa o da comuni dade escolar e local e ter dura o decenal bem como orientar as decis es e a es de todo o sistema educacional abrangendo n veis e modalidades de ensino Por fim ap s a aprova o pela C mara chegado o mo mento de implementa o acompanhamento e avalia o do PME O controle social desse Plano pode ser feito por um F rum Permanente constitu do especificamente para esse fim ou pelo pr prio Conselho Municipal de Educa o 3 2 Conhecendo a rede ou o Sistema Municipal de Ensino Conhecer a rede ou o sistema de ensino do munic pio implica abordar assuntos relacionados legisla o vigente sobre a ad ministra o p blica e a Educa o municipal as pe as que com p e
249. pol tica educacional nacional o Censo Escolar define par metros para o financiamento da Educa o uma vez que a distribui o dos recursos do Fundeb realizada anualmente por meio de dados de matr cula do ano anterior Tamb m com base no Censo s o calculados os recur sos destinados aos programas do MEC FNDE de alimenta o 37 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO escolar livro did tico e transporte escolar entre outros Portan to recomenda se ao DME o m ximo de aten o na coleta das informa es pois erros ou informa es inver dicas implicar o preju zos no montante dos recursos repassados para a manu ten o e o desenvolvimento da Educa o municipal No caso de erros nas informa es ap s a divulga o dos dados preliminares abre se um prazo para que o respons vel pelo Censo Escolar proceda retifica o dos dados com o in tuito de sanar poss veis inconsist ncias e preju zos no repasse de recursos financeiros 3 2 5 Recursos humanos Uma das estrat gias essenciais para a autonomia das redes ou dos sistemas de ensino diz respeito quantidade e qualidade dos recursos humanos que atuam na rea educacional Aten o especial deve ser dada estrutura o da equipe pedag gica e da equipe de assessorias t cnica e administrativa imposs vel melhorar a qualidade da Educa o sem professores e t cnicos competentes Permanentemente o Dirigente dever acompa nhar a situa o do quad
250. quantidades de estudantes e professores se existe forma o adequada dos docentes e se h pol ticas em funcionamento nesse sentido A terceira dimens o que inclui Pr ticas Pedag gicas e Avalia o est relacionada a indicadores sobre organiza o das redes ou dos sistemas de ensino organiza o das pr ticas pedag gicas e avalia o da aprendizagem e do refor o escolar aspectos ligados implementa o e planejamento do Ensino Fundamental de 9 anos do tempo integral e de pol ticas de corre o de fluxo e de supera o da evas o Al m disso analisa a oferta de EJA e de AEE bem como a exist ncia e a qualida de da proposta curricular da institui o A forma como o livro did tico escolhido tamb m considerado um indicador pe dag gico da qualidade da institui o assim como a exist ncia e a qualidade de programas de incentivo leitura metodolo gias espec ficas para a alfabetiza o est mulos a pr ticas pe dag gicas fora dos espa os escolares e reuni es pedag gicas entre educadores A avalia o dos educandos que incorporem elementos formativos a autoavalia o e atividades interdisci plinares s o incentivadas da mesma forma que a assist ncia individual para os estudantes que necessitarem A quarta dimens o que abrange Infraestrutura F sica e Recursos Pedag gicos est relacionada com informa es so bre as instala es f sicas da Secretaria as condi es da rede f sica escolar
251. quipe municipal da gest o eficaz do planejamento o tempo excessivo e a aten o gas tos em uma determinada atividade em detrimento de outras mais importantes A fim de enfrentar esse problema rele vante que o Dirigente Municipal de Educa o bem como a equipe de gest o conhe am e exercitem o Princ pio de Pareto Tal princ pio prop e que 20 das atividades bem direcionadas s o respons veis por 80 dos resultados Na verdade o que esse princ pio pretende afirmar que o Dirigente deve concen trar seus esfor os e energias no essencial e fundamental por isso o exerc cio di rio do Princ pio de Pareto um bom aliado para n o perder o foco no que foi planejado e definido como essencial Por mais bem sucedido que o processo de implementa o do planejamento pare a o DME n o pode ignorar as etapas de monitoramento e de avalia o fases que apontam o grau de desempenho entre o que foi previsto e o que foi de fato executado Essa rela o fundamental para identificar se as estrat gias e pol ticas adotadas pela Secretaria t m contribu do ou n o para a melhoria da qualidade da Educa o ou para demonstrar falhas e erros em tempo suficientemente h bil permitindo assim que sejam feitas as interven es necess rias capazes de ajustar ou corrigir o curso das a es previstas O DME deve estar atento aos principais fatores que cau sam falhas no processo de planejamento e antes do in cio da elabora
252. r prioridade na execu o or ament ria assim como sua forma de implementa o por meio das pol ticas p blicas e de um programa de trabalho con forme estabelece o art 2 da Lei Federal n 4 320 1964 A lei do or amento conter a discrimina o da recei ta e despesa de forma a evidenciar a pol tica econ mico financeira e o programa de trabalho do governo obedecidos os princ pios de unidade universalidade e anualidade Como o or amento composto por estimativas de receitas e despesas cuja realiza o efetiva poder ser maior ou menor que os valores previstos preciso programar os desembolsos que ser o realizados ao longo do ano de acordo com a dispo nibilidade financeira da administra o e o cumprimento das exig ncias legais para a realiza o dos disp ndios Essa programa o est prevista na Lei n 4 320 1964 que determina que Imediatamente ap s a promulga o da Lei de Or amen to e com base nos limites nela fixados o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade or ament ria fica autorizada a utilizar A programa o financeira a etapa da execu o or amen t ria na qual se estabelecem os crit rios de desembolso da administra o p blica para um determinado per odo conforme a previs o do comportamento das receitas os limites dos cr ditos or ament rios as demandas pela realiza o de disp n dios e as tend ncias dos resultados da a
253. r sobre o Pacto Nacional pela Alfabetiza o na Idade Certa consulte a Portaria n 867 2012 ou acesse lt http pacto mec gov br gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL forma o dos professores brasileiros e enriquecer sua pr tica pedag gica O ambiente do Portal virtual com recursos educacionais que facilitam e dinamizam o trabalho dos professores Seu conte do inclui sugest es de aulas de acordo com o curr culo de cada disciplina e recursos como v deos fotos mapas udio e textos Nele o professor poder produzir e compartilhar suges t es de aulas acessar informa es sobre a pr tica educacional interagir e colaborar com outros professores e tamb m ficar informado sobre os cursos de capacita o oferecidos em muni c pios estados e na rea federal 6 4 7 Pacto Nacional pela Alfabetiza o na Idade Certa Pnaic O Pacto Nacional pela Alfabetiza o na Idade Certa um com promisso formal assumido pelos governos federal estaduais e municipais de assegurar que todas as crian as estejam alfa betizadas at os 8 anos de idade ao final do 3 ano do Ensino Fundamental Ao aderir ao Pacto os entes governamentais se comprome tem a e alfabetizar todas as crian as em L ngua Portuguesa e em Matem tica e realizar avalia es anuais universais aplicadas pelo Inep junto aos concluintes do 3 ano do Ensino Fundamental e no caso dos estados apoiar os m
254. ra de Magistrados Promo tores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventu de ABMP Associa o Brasileira de Munic pios ABM Frente Nacional de Prefeitos FNP Confedera o Nacional de Munic pios CNM Conselho Nacional de Educa o CNE Secretaria de Assuntos Federativos da Presid ncia da Rep blica e Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda A parceria com universidades p blicas e outras institui es de ensino superior outro fator relevante nesse contexto An tes inacess veis hoje se lan am com consist ncia nos movi mentos e programas voltados ao desenvolvimento da Educa o B sica em apoio a pesquisas nos processos de forma o da equipe da Educa o e no desenvolvimento de planejamentos estrat gicos O fortalecimento da gest o e do planejamento educacional em n vel local tem import ncia estrat gica para a autonomia do DME e a efici ncia da pol tica educacional evitando que se execute muitas vezes a pol tica e a administra o da Educa o a partir de par metros diretrizes e prioridades externas 76 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O 4 3 2 Gest o administrativa e organizacional Para garantir acesso perman ncia e aprendizagem com su cesso de crian as jovens e adultos nas escolas municipais de todo o pa s imprescind vel garantir a permanente melhoria da gest o administrativa e organizacional na rea da Educa
255. recis o 136 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O CAE deve ser composto por sete representantes de seto res da sociedade envolvidos no Programa conforme o disposto na Resolu o CD FNDE n 36 2006 art 16 A atua o do CAE fundamental para o funcionamento correto do PNAE porque s o os conselheiros que podem acompanhar mais de perto to das as etapas do fornecimento da merenda Cabe ao FNDE e ao CAE fiscalizar a execu o do programa sem preju zo da atua o dos demais rg os de controle interno e externo ou seja do Tribunal de Contas da Uni o TCU da Secretaria Federal de Controle Interno SFCI e do Minist rio P blico O DME tem no CAE um importante parceiro para o sucesso da pol tica de alimenta o escolar na medida em que o Con selho desenvolve a es preventivas capazes de subsidiar a Secretaria no controle de sua qualidade nutricional Estudos confirmam a import ncia dessa alimenta o para a sa de do escolar uma vez que boa parte deles tem na merenda uma de suas principais refei es balanceadas Al m disso os dados re velam que a merenda um fator positivo para a aprendizagem e a perman ncia dos estudantes nas escolas p blicas 5 5 6 Conselhos Escolares A democratiza o da gest o escolar por meio do fortalecimen to dos mecanismos de participa o na escola em especial do Conselho Escolar pode se apresentar como uma escolha vi vel para envolver os diferentes segmen
256. reens o dos desafios da Educa o B sica assim como expandir as alternativas para a constru o do planejamento A pesquisa Redes de aprendizagem Boas pr ticas de munic pios que garantem o direito de aprender idealizada pela Undime e pelo Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef um desses exemplos Da mesma forma a pesquisa Caminhos do di reito do aprender boas pr ticas de 26 munic pios que melhoraram a qualidade da Educa o realizada em parceria entre Unicef Minist rio da Educa o e Cultura MEC e Undime mostra que em todos os casos analisados os avan os foram alcan ados n o por um fator isolado mas por um conjunto deles cujo peso e combina o variaram de acordo com a realidade de cada rede ou sistema de ensino a saber e fator desencadeador todas as redes analisadas atribu ram ao resultado do ndice de Desenvolvimento da Educa o B sica Ideb 2005 parte de seu progresso em 2007 A par tir da sua divulga o os munic pios se organizaram para enfrentar a realidade e transform la e fator catalisador a gest o tamb m foi apontada pelos muni c pios analisados como componente fundamental para o su cesso das redes Segundo a pesquisa a lideran a do Dirigente e da sua equipe na condu o desse processo faz diferen a e fatores de avan o est o organizados em tr s dimens es forma o de professores pr ticas pedag gicas e ambiente de aprendizagem Entre todos os fatores
257. ro de recursos humanos que comp e a rede ou o sistema de ensino observando e o quantitativo de professores na rede ou no sistema de en sino e o n vel de escolaridade dos docentes dos t cnicos e dos funcion rios administrativos e a habilita o dos professores e as disciplinas que cada um leciona e a rela o dos servidores licenciados licen a maternidade tratamento de sa de licen a pr mio e a rela o dos servidores colocados disposi o de outros rg os ou que foram removidos da sua lota o e e o quantitativo de funcion rios agentes administrativos as sistentes auxiliares de contabilidade auxiliares de servi os gerais digitadores eletricistas motoristas etc recomend vel verificar o v nculo jur dico dos servidores com a Prefeitura Deve se conhecer quantos s o est veis efe tivos em est gio probat rio ou quantos est o em situa o ir regular Esses dados s o importantes para que o DME garanta a propor o adequada da rela o n mero de estudantes profes sor estabelecida na legisla o nacional ou nas normas institu 38 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O das localmente e planeje a realiza o de concurso p blico em caso de necessidade observando se o que determina o Cap tu lo VI da Lei de Diretrizes e Bases LDB arts 61 a 67 Especificamente para os cargos de dire o deve ser consi derado o art 64 da LDB que assim se expressa A forma
258. rrecada o que podem ser de d ficit de super vit ou de equil brio A licita o consiste na escolha que conjuga o melhor pre o e ou a melhor t cnica para a aquisi o de um bem ou servi o Ela deve ocorrer quando houver a necessidade de aquisi o de produtos e a obten o de servi os e obras pela administra o p blica e pode ser realizada por meio das seguintes modalida des convite tomada de pre os concorr ncia e preg o O processo de licita o dever ser amplamente divulgado para permitir a formula o e a apresenta o de propostas por todos que se considerarem aptos e em conformidade com os 94 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O crit rios divulgados em edital p blico Com isso o governo po der obter melhores condi es em termos de pre os prazos e qualidade para os produtos e servi os demandados O empenho da despesa uma etapa obrigat ria na execu o or ament ria que garante ao credor a realiza o do paga mento ap s serem cumpridas as obriga es contratuais j que constitui o comprometimento efetivo da dota o or ament ria para a realiza o de uma determinada despesa A realiza o de despesas sem pr vio empenho proibida e seu valor n o pode ser superior ao da dota o or ament ria Caso o montante or ado seja menor que o valor a ser pago deve se solicitar previamente a autoriza o de um cr dito adi cional ao Poder Legislativo Os cr ditos
259. rte do seu planejamento A metodologia de planejamento do PDE Escola desenvolve se em tr s etapas diagn stico da escola s ntese do diagn sti co da escola e plano de a o da escola O PDE Interativo a ferramenta de planejamento da gest o escolar dispon vel no Simec para todas as escolas p blicas Foi desenvolvido pelo MEC em parceria com as Secretarias Esta duais e Municipais com base na metodologia do PDE Escola 183 Mais informa es sobre o PDE Escola em lt http pdeescola mec gov br gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL Sua principal caracter stica a natureza autoinstrucional e in terativa de cada tela ou seja al m de as escolas e as secreta rias n o precisarem mais realizar forma es presenciais para conhecer a metodologia e utilizar o sistema este interage per manentemente com o usu rio estimulando a reflex o sobre os temas abordados O PDE Escola est organizado em etapas que ajudam a equipe escolar a identificar seus principais problemas e a defi nir a es para alcan ar seus objetivos aprimorar a qualidade do ensino e da aprendizagem e melhorar seus resultados Es sas a es estar o reunidas em um plano dividido em quatro partes e osistema faz uma identifica o geral do diretor e da escola e a escola realiza Os primeiros passos OU seja organiza o am biente institucional para elaborar seu planejamento e consiste na elabora o do
260. s 145 GOVERNAN A fundamental que o CMDCA seja organizado e funcione regularmente tendo um papel ativo na elabora o e aperfei oamento de pol ticas municipais de aten o s crian as e aos adolescentes Deve estabelecer rela es de coopera o com todos os rg os e entidades municipais envolvidos direta ou indiretamente com a pro te o integral da crian a e do adolescente Constituir fazer funcionar e colaborar com o CMDCA garantir o direito da participa o do cidad o na defini o das a es de atendimento s crian as e aos adolescentes Sua exist ncia e funciona mento adequado fazem do Conselho um instrumento da democracia participativa A principal atribui o do CMDCA fazer com que o ECA seja cumprido no munic pio intervindo na esfera decis ria do Poder Executivo com car ter deliberativo para disciplinar e ga rantir a execu o da pol tica de atendimento s crian as e aos adolescentes Para tanto deve participar de uma pol tica muni cipal de prote o integral a crian as e adolescentes com a ma nuten o de um Sistema Municipal de Atendimento SMA que articule e integre todos os recursos municipais Nesse sentido fundamental que a Secretaria Municipal de Educa o esteja sempre em sintonia com o Conselho Demais atribui es do CMDCA e participar ativamente da elabora o da lei or ament ria do munic pio zelando para que o percentual de dota o or a ment ria destina
261. s e elaborar plano de distribui o das publica es S o atribui es da Comiss o de Mobiliza o e Divulga o articular os Munic pios na organiza o de seus F runs e Confer ncias de Educa o elaborar as orienta es para a organiza o dos F runs Mu nicipais de Educa o elaborar as orienta es para a organiza o das Confer n cias Municipais de Educa o promover e participar de reuni es para colaborar com a or ganiza o e para o fortalecimento dos F runs Municipais de Educa o articular os meios e garantir a infraestrutura para viabilizar o F rum Estadual de Educa o e a Confer ncia Estadual de Educa o 155 GOVERNAN A e propor formas de suporte t cnico e de apoio financeiro ao F rum Estadual de Educa o e s Confer ncias Estaduais de Educa o e planejar e acompanhar a log stica para a realiza o da pr xima Confer ncia Estadual de Educa o e organizar a elabora o e os arquivos das atas do F rum Es tadual de Educa o e acompanhar a publica o de portarias sobre o FME e articular os meios para colaborar com a organiza o dos F runs e Confer ncias de Educa o dos estados munic pios e Distrito Federal e propor formas de suporte t cnico e de apoio financeiro aos F runs e Confer ncias Estaduais e Municipais de Educa o e e avaliar a execu o das formas de coopera o t cnica e fi nanceira da Uni o com os estados e os munic pios
262. s e estat sticas educacionais organiza o das horas atividade na jornada de trabalho dos docentes a fim de promover atividades de forma o conti nuada implementa o de procedimentos de avalia o de desem penho internos escola identificando suas necessidades e promovendo sua an lise e discuss o no planejamento e implementa o das pol ticas educacionais do munic pio entendimento do objetivo da escola associado ao desenvol vimento humano por meio de uma aprendizagem cont nua prepara o de sujeitos para ser e conviver em uma socieda de em constante transforma o e desenvolvimento de formas democr ticas e participativas de propostas pedag gicas que atendam s necessidades e as demandas da popula o 4 3 5 2 Projeto Pol tico Pedag gico PPP e suas m ltiplas dimens es O DME deve colocar na agenda das prioridades a elabora o do PPP essencial para nortear as a es voltadas ao foco da gest o municipal que a aprendizagem dos estudantes importante que o DME compreenda que o PPP tem m ltiplas dimens es no mbito do PME no plano de a o do governo e no plano de a o das escolas Priorizar o PPP municipal traz muitos benef cios para a gest o e para o DME Para a gest o porque ter o referencial b sico para planejar suas a es a curto m dio e longo prazos e para o DME porque possibilita o contato direto com as comuni dades municipais e suas aspira es 114 ORIENTA E
263. s arts 1 e 18 a Rep blica Federativa do Brasil formada pela uni o indissol vel dos estados munic pios e Dis trito Federal cada um dos entes federados tem autonomia para elaborar suas pol ticas estrutura e organiza o pol tico admi nistrativa e na forma da lei devem planejar e implementar medidas que n o s atendam aos interesses coletivos e p bli cos locais e regionais mas que tamb m se articulem com os interesses do Pa s Mesmo que o PNE ainda n o tenha sido aprovado ou que o Plano Estadual de Educa o PEE ainda n o tenha sido ela borado ou aprovado o Dirigente Municipal de Educa o deve providenciar a produ o ou revis o do seu PME Esse documen to ao mesmo tempo pensamento estrat gico participativo e auxiliar fundamental para a constru o e consolida o de uma estrutura moderna e indutora do desenvolvimento das pol ti cas p blicas de Educa o 28 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Para elaborar o PME s o necess rios alguns passos fundamentais analisar as bases legais do Regime de Colabora o a exist ncia ou n o de um PME e as demandas e recursos da rede ou do sistema de ensino determinar de forma articulada com o PNE metas diretrizes objetivos gerais e espec ficos e estrat gias do munic pio levantar os antecedentes de colabora o com o estado e a convoca o dos ato res a comiss o ou f rum os estudos geogr fico e demogr fico do munic
264. s como a variedade e quantidade m nimas por estudante de insumos indispens veis ao desen volvimento do processo de ensino aprendizagem na Educa o escolar p blica O mesmo tamb m foi disposto na Lei n 10 172 2001 PNE Entretanto ainda se verifica um grande desequil brio na distribui o de recursos entre os entes federados Com o obje 90 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O tivo de contribuir para a solu o desse problema a Campanha Nacional pelo Direito Educa o da qual a Undime integra o comit diretivo desde 2001 criou um estudo denominado Cus to Aluno Qualidade Inicial CAQi que inclusive transformou se no Parecer n 8 2010 da CEB CNE MEC embora ainda n o tenha sido homologado pelo ministro da Educa o Para elaborar o estudo do CAQi a Campanha desenvolveu pesquisas sobre qualidade na Educa o e discutiu o Custo Alu no Qualidade em oficinas realizadas entre 2002 e 2005 reu nindo em intensos debates especialistas lideran as da socie dade civil e autoridades governamentais das esferas municipal estadual e federal Al m disso sistematizou todo o debate no livro Custo Aluno Qualidade Inicial rumo Educa o P blica de qualidade no Brasil publicado em 2007 importante explicar que como os valores do Custo Aluno Qualidade por etapas e modalidades estabelecem um pata mar m nimo de qualidade de Educa o em vez de um valor m dio a Campanha optou em definir s
265. s de libera o de recursos acompanhamento e fiscaliza o bem como execu o e presta o de contas 102 S o obrigatoriamente cadastrados no Siconv Acordos de Coopera o T cnica celebrados entre a Rep bli ca Federativa do Brasil e Organismo Internacional Ag ncia Governamental Estrangeira ou Organismo Multilateral de Cr dito que envolva o recebimento de recursos financeiros externos n o reembols veis Contrato de Repasse instrumento utilizado para a trans fer ncia de recursos financeiros da Uni o para estados munic pios e Distrito Federal por interm dio de institui o federal ou ag ncia financeira oficial federal destinada execu o de programas governamentais Conv nio acordo ou ajuste que discipline a transfer ncia de recursos financeiros de dota es consignadas nos Or a mentos Fiscal e da Seguridade Social da Uni o e que tenha como part cipe de um lado rg o ou entidade da adminis tra o p blica federal direta ou indireta e de outro rg o ou entidade da administra o p blica estadual distrital ou municipal direta ou indireta ou ainda entidades priva das sem fins lucrativos Termo de Coopera o instrumento de descentraliza o de cr dito entre rg os e entidades da administra o p blica federal direta e indireta Termo de Parceria instrumento previsto na Lei n 9 790 1999 para a transfer ncia de recursos para organiza es so ciais de interesse p bli
266. s mu nic pios que n o disp em de receitas extras para assumir mais encargos Caso mais complexo e de solu o mais dif cil que reduz a rela o estudante professor o de munic pios que s o forma dos por muitos e pequenos povoados que em raz o da disper s o populacional das dist ncias e da press o dessas comuni dades s vezes constroem escolas para atender cinco dez ou doze estudantes por professor Para o atendimento dessas demandas t m se experimen tado duas a es transporte escolar ou nuclea o de pequenas escolas Seja qual for a decis o dever passar por um estudo de viabiliza o e se poss vel pela realiza o de um Micropla nejamento Educacional assegurando assim a participa o da comunidade na tomada da decis o Em v rios casos a informa o antecipada das receitas do Fundeb n o tem sido bem administrada por alguns Dirigentes pois se tem noticiado frequentemente que muitos munic pios t m atrasado a folha de pagamento do magist rio Isso acon tece porque n o conseguem cumprir nos prazos legais o pa gamento do 13 sal rio dos professores al m de haver o des cumprimento da Lei n 11 738 2008 Lei do Piso Salarial ou o oposto munic pios pagando quinze ou dezoito sal rios O que se tem observado para a ocorr ncia desses fatos que no primeiro caso esses munic pios gastam totalmente as parcelas que recebem do Fundeb n o deixando nenhuma re serva Assim recomenda se um
267. s para outras a es espec ficas como PDE Escola Mais Educa o Escola Aberta Escola no Campo gua na Escola Es cola Acess vel e Ensino M dio Inovador Anualmente as prefeituras e Secretarias Estaduais e Distri tal de Educa o devem aderir ao PDDE bem como atualizar cadastrar os dados das Unidades Executoras das escolas vincu ladas sua rede ou sistema de ensino 6 2 3 Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE O PNATE transfere recursos financeiros suplementares aos munic pios estados e Distrito Federal para ajudar na oferta de 171 Mais informa es em lt http www fnde gov br programas dinheiro direto escola dinheiro direto escola apresentacao O PDDE Campo e o PDDE gua e Esgotamento Sanit rio destinam recursos financeiros de custeio e de capital para escolas p blicas localizadas no campo e em comunidades quilombolas que tenham estudantes matriculados no Ensino Fundamental a fim de propiciar adequa o e benfeitoria na infraestrutura f sica dessas unidades bem como para garantir as adequa es necess rias ao abastecimento de gua em condi es apropriadas para consumo e o esgotamento sanit rio nessas unidades escolares Mais informa es em lt http www fnde gov br programas transporte escolar transporte escolar apresentacao gt Mais informa es em lt http www fnde gov br programas biblioteca da escola biblioteca da escola
268. s pelo Programa Nacional de Alimenta o Escolar PNAE do FNDE O papel do CAE de extrema import ncia para a qualidade da alimenta o uma vez que toda a sociedade por meio de seus representantes assume sua parcela de responsabilidade O principal objetivo do Conselho fiscalizar a aplica o dos recursos financeiros e zelar pela qualidade dos produtos desde a compra at a distribui o nas escolas S o outras as atribui es do CAE e orientar sobre o armazenamento dos g neros aliment cios e acompanhar a execu o f sico financeira do Programa zelando pela aplicabili dade dos recursos e comunicar prefeitura a ocorr ncia de irregularidades em rela o aos g neros aliment cios tais como vencimento de prazo de validade deteriora o des vios e furtos e divulgar em locais p blicos os recursos financeiros do PNAE transferidos prefei tura bem como outros recursos investidos na pol tica de alimenta o escolar e e receber analisar e emitir parecer sobre a presta o de contas do PNAE enviada pela Prefeitura e remet la ao FNDE Para que o CAE cumpra seu papel necess rio planejar to das as atividades de modo que o acompanhamento e a fiscaliza o ocorram durante cada fase planejada pelos gestores Dessa forma tem se a garantia de que ao final do ano letivo todos os estudantes tenham realizado suas refei es na escola com qua lidade e que a presta o de contas seja realizada com p
269. s podem ser normativas deliberativas consultivas e fiscalizadoras Atribui o normativa aquela em que um conselheiro interpreta a legisla o com os devidos cuidados e que se d por meio de Resolu es e Pareceres Para tanto deve ter provis o legal e sua inten o executar o ordenamento jur di co que lhe d fundamento Atribui o deliberativa assim entendida quando a lei atribui ao Conselho com pet ncia espec fica para decidir em inst ncia final sobre determinadas quest es Atribui o consultiva tem car ter de assessoramento e exercida por meio de Pareceres aprovados pelo Colegiado respondendo a consultas do governo ou da sociedade interpretando a legisla o ou propondo medidas e normas para seu aperfei oamento Atribui o fiscalizadora ocorre quando o Conselho revestido de compet ncia legal para fiscalizar o cumprimento de normas e a legalidade ou legitimidade de a es bem como aprov las ou determinar provid ncias para sua altera o Os Conselhos Sociais existem nas mais variadas formas e com os mais diferentes n veis de participa o Respeitadas suas especificidades todos s o de fundamental import ncia para o controle social das pol ticas p blicas servindo de canal a manifesta o democr tica dos cidad os A representa o e a participa o da sociedade em um Con selho Social correspondem democracia participativa que d nova din mica e sentido rela o entre gov
270. senvolvimento educacional no munic pio procuran do de maneira sint tica e objetiva explicitar os conte dos das principais pol ticas educacionais e dos instrumentos de plane jamento em vigor no Brasil seguido de cuidados e precau es que devem ser observados em sua execu o Enumera v rias medidas da pol tica educacional e linhas de a o que poder o contribuir para ampliar o desempenho do sistema educacional em uma perspectiva de rede fazendo com que a Educa o municipal possa contribuir para a constru o de uma sociedade mais participativa e democr tica Este documento tamb m enfoca o papel da governan a envolvendo as articula es interinstitucionais com destaque para o significado do chamado Regime de Colabora o deter minado na legisla o b sica para a rea da Educa o Al m do disposto na Lei de Diretrizes de Bases LDB aborda quest es a respeito da colabora o com as Associa es de Prefeitos e sua import ncia para a Undime e para a pol tica de Educa o no munic pio referentes s parcerias com a sociedade civil e com os movimentos sociais e seus benef cios para uma gest o p blica da Educa o com qualidade social Pol ticas e programas nacionais voltados melhoria da qua lidade da Educa o B sica municipal est o relacionados assim como um grupo nacional de institui es redes entidades e movimentos da rea educacional 3 Para conhecer toda a legisla o brasile
271. sino e levantamentos estat sticos estudos e pesquisas visando ao aprimoramento da qualidade e expans o do ensino e realiza o de atividades meio necess rias ao funcionamen to dos sistemas de ensino e concess o de bolsas de estudo a estudantes de escolas p blicas e privadas e amortiza o e custeio de opera es de cr dito destinadas a atender ao disposto nos incisos do art 70 da LDB e e aquisi o de material did tico escolar e manuten o de programas de transporte escolar Todas essas orienta es t m se demonstrado insuficientes diante da quantidade e da diversidade das despesas realizadas pela Secretaria de Educa o Um mecanismo utilizado para definir com mais seguran a se determinada despesa pode ou n o ser realizada com esses 40 sempre questionar se a atividade a ser desenvolvida o objeto a ser adquirido ou a constru o a ser realizada para os estudantes da Educa o B sica e se esses gastos se enquadram na recomenda o da LDB Por m se ainda restar d vida vale consultar o MEC o FNDE ou a Undime a respeito A LDB relaciona no art 71 as despesas que n o podem ser pagas com recursos do Fundeb 57 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO e pesquisa quando n o vinculada s institui es de ensino ou quando efetivada fora dos sistemas de ensino e que n o vise principalmente ao aprimoramento da sua qualidade ou sua expans o e subven o s institui es p bli
272. sino e referentes garantia de Educa o B sica para os brasileiros No par grafo 4 da Emenda Constitucional 14 est consignado Na organi za o dos sistemas de ensino os Estados e os Munic pios defi nir o formas de colabora o de modo a assegurar a universa liza o do ensino obrigat rio Conforme ser abordado na se o 5 3 com o advento da Constitui o Federal de 1988 muitos servi os p blicos foram municipalizados Com esse cen rio de municipaliza o a su pera o de algumas car ncias do sistema educacional ficou ainda mais dependente da efetiva o do Regime de Colabo ra o entre os entes federados sob o ponto de vista de que o planejamento participativo colaborativo das pol ticas p blicas de Educa o constituiu se em uma estrat gia significativa para desenvolver e potencializar o processo educativo 123 GOVERNAN A Tendo como marcos legais a Constitui o Federal de 1988 art 211 a Emenda Constitucional n 14 Encargos Estados e Munic pios e a LDB Lei de Diretrizes e Bases arts 8 9 10 e 11 atribui es das inst ncias o Regime de Colabora o tem por caracter sticas a coordena o a corresponsabilidade a interdepend ncia entre Uni o estados e munic pios o respeito autonomia e as intera es e rela es negociadas Ele pode ocorrer de diversas maneiras desde a transfer ncia de recursos financeiros e de responsabilidades at a presta o de assessoria
273. ssados responsabilizando se pelo recebimento e an lise da presta o de contas desses programas O Conselho dever enca minhar ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o FNDE o Demonstrativo Sint tico Anual da Execu o F sico Financeira acompanhado de parecer conclusivo e ainda notificar o rg o executor dos programas e o pr prio FNDE quando houver ocorr ncia de eventuais irregularida des na utiliza o dos recursos O CACS Fundeb n o uma nova inst ncia de controle mas de representa o so cial n o devendo ser confundido com o controle interno e externo Estes s o de responsabilidade do Poder Executivo e do Tribunal de Contas respectivamente Da mesma forma n o gestor ou administrador dos recursos do Fundeb sua a o acompanhar toda a gest o dos recursos do Fundo seja com rela o receita seja com rela o despesa ou ao uso desses recursos Para tanto deve atuar com autonomia e independ ncia visto que o colegiado n o subordinado ou vinculado ao Poder Executivo Sua cria o respeitando o disposto na lei deve ocorrer por meio de legisla o municipal espec fica decreto ou lei e seus membros devem ser indicados pelos segmentos que representam 134 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Assim o colegiado dever ser composto por no m nimo nove membros sendo e 2 dois representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 um
274. ssita de avalia o perma nente para se retroalimentar Adotar a avalia o educacional como pol tica de gest o algo n o s recomend vel mas in dispens vel para atingir uma Educa o P blica com qualidade social S o tr s as dimens es fundamentais da avalia o e institucional do funcionamento dos estabelecimentos de en sino e dos rg os da Educa o administrativo e colegiados e dos resultados do processo educacional aferidos pela aprendizagem dos estudantes e e de desempenho dos profissionais da Educa o para iden tificar as demandas por forma o continuada com vistas a assegurar uma Educa o com qualidade social n7 O MEC e o Conselho Nacional de Educa o elaboraram orienta es e diretrizes relativas alfabetiza o e EJA Educa o do Campo bem como Educa o de afrodescendentes quilombolas ind genas e de pessoas com alguma defici ncia ou altas habilidades A qualidade social da Educa o associa a tica pessoal e social ao conhecimento e ao saber procurando promover a inclus o social superar as desigualdades sociais valorizar a diversidade cultural preservar o meio ambiente e promover o desenvolvimento local GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL Considerando essas dimens es o DME precisa refletir sobre algumas quest es e Existe algum sistema de avalia o externa da aprendizagem e A partir de que refer ncias as escolas aval
275. stados e os munic pios ainda h um longo caminho a percorrer O desafio atual do DME fazer com que esse Regime de Colabora o tamb m ocorra de maneira efetiva entre os esta dos e os munic pios Como n o existe legisla o espec fica para esse fim faz se necess rio o estabelecimento de parcerias que definam o pr prio processo de organiza o das redes ou dos sistemas de ensino com distribui o de compet ncias 124 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Outro caminho a ser seguido o fortalecimento do processo de articula o com as seccionais da Undime visto que podem fazer a ponte de articula o e debate entre estados e munic pios importante garantir o assento das Undime nos Conselhos Estaduais de Educa o CEE pois fica invi vel cada munic pio conversar indivi dualmente com o Conselho Estadual Garantindo por meio do fortalecimento da Undime um espa o de discuss o de interesse da Educa o municipal o DME tem a possibilidade de buscar para o munic pio as parcerias necess rias para o desen volvimento de a es que favore am a rede ou o sistema de ensino 5 3 Relacionamento com as Associa es de Prefeitos A partir da Constitui o de 1998 com a municipaliza o dos di versos servi os p blicos em especial os ligados sa de e Educa o as responsabilidades dos gestores do Executivo Municipal fo ram ampliadas Diante dessa nova realidade percebe se a neces sidad
276. stemas de ensino da Educa o B sica e PNLD Campo a partir de 2013 os estudantes do 1 ao 5 anos do Ensino Fundamental que estudam em escolas p blicas consideradas rurais v o receber material did tico espec fico As obras do PNLD Campo compreendem Alfa betiza o Matem tica Letramento e Alfabetiza o L ngua Portuguesa Matem tica Ci ncias Hist ria e Geografia O diferencial consiste na possibilidade de cole es em forma tos diferentes multisseriadas e seriadas de modo a diver 173 Mais informa es em lt http portal inep gov br web prova brasil e saeb prova brasil e saeb gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL sificar a oferta de projetos pedag gicos aos professores e PNLD OBRAS COMPLEMENTARES s o compostas por acer vos direcionados s turmas de estudantes de 1 ao 3 anos do Ensino Fundamental com o objetivo de incrementar a aprendizagem no ciclo de alfabetiza o e PNLD DICION RIOS distribu dos acervos de dicion rios da L ngua Portuguesa aos estudantes da Educa o B sica da rede p blica de ensino 6 4 Avalia o forma o e incentivo aprendizagem Principais programas 6 4 1 Saeb Aneb e Anresc Prova Brasil O Sistema de Avalia o da Educa o B sica Saeb composto por duas avalia es complementares e A primeira denominada Avalia o Nacional da Educa o B sica Aneb abrange de maneira amostral os estud
277. t cnica para o fortalecimento da gest o municipal O importante que haja uma boa arti cula o entre os entes federados Algumas reas em que o Regime de Colabora o chave e sem o qual a propens o inviabilidade das a es alt ssima s o implanta o e operacionaliza o do Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Pro fissionais da Educa o Fundeb defini es sobre sistem ticas de aplica o dos recursos Educa o rateio e distribui o da cota do Sal rio Educa o institucionaliza o dos Sistemas Municipais de Ensino implanta o de Conselhos Municipais de Educa o pol tica de gest o das redes ou dos sistemas de ensino em suas v rias modalidades por exemplo Educa o In fantil Ensino Fundamental Ensino M dio Educa o de Jovens e Adultos EJA Educa o Especial planos de carreira e de remunera o pol tica de forma o docente e administrativa habilita o de professores leigos e diretrizes curriculares Hoje existe Regime de Colabora o entre a Uni o e os entes federados por meio do Minist rio da Educa o MEC Esse Re gime de Colabora o se d por apoio financeiro e suporte t c nico mediante m ltiplos programas de forma o de professo res apoio na elabora o do Plano de A es Articuladas PAR consultorias do Programa Brasil Alfabetizado financiamento do transporte escolar Proinf ncia etc Por m entre os e
278. t m de se valer do planejamento constru do de for ma democr tica e participativa Mas para isso n o preciso pensar em grandes consultorias por menor que seja o munic pio o Dirigente e o Prefeito devem implantar seus espa os de planejamento e estes devem funcionar integrados s demais atividades das redes ou dos sistemas de ensino ou das prefei turas Deve se entender planejamento como a articula o constante e incessante entre estrat gia e t tica que guiam a a o do dia a dia e ess ncia do planejamento como a media o que o pr prio planejamento promove entre o co nhecimento e a a o Da mesma forma que a realidade din mica o planejamen to educacional tamb m o Mas para tanto necess rio co nhecer muito bem como foram constru das suas prioridades Por sua vez essas prioridades independentemente das ferra mentas utilizadas para mapear e classificar as demandas de vem ser agrupadas por afinidade para em seguida ter suas ur g ncias seu impacto e sua viabilidade social e econ mica iden tificadas S o esses procedimentos que dar o pistas importan tes para que as prioridades sejam ordenadas Apropriando se desse processo o DME estar apto a praticar a flexibilidade do planejamento fazendo adequa es ou concess es necess rias e justas por m sem comprometer o que j foi positivamente realizado 24 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Outro elemento que desvia a e
279. tes de Libras que atuar o em turmas com pessoas com surdez ou com defici ncia auditi va usu rias de Libras e volunt rios coordenadores de turmas 6 1 2 Programa Caminho da Escola Desde 2007 o Programa Caminho da Escola lt http www fnde gov br programas caminho da escola caminho da escola apresentacao gt auxilia munic pios estados e o Distrito Federal a renovar padronizar e ampliar a frota de ve culos escolares 163 O governo federal por meio do FNDE e em parceria com o Instituto Nacional de Metrologia Qualidade e Tecnologia Inmetro oferece um ve culo com especifica es exclusivas pr prias para o transporte de estudantes e adequado s condi es de trafegabilidade das vias das zonas rural e urbana brasileiras Para execu o das aquisi es o munic pio poder aderir ao preg o eletr nico pelo Sistema de Ades o de Registro de Pre os Sigarp dispon vel em lt http www fnde gov br sigarpweb gt PRINCIPAIS POL TICAS E PROGRAMAS PARA A EDUCA O B SICA MUNICIPAL de suas redes ou de seus sistemas de ensino melhorando a se guran a e a qualidade do transporte dos estudantes Por meio de preg es eletr nicos de registro de pre os nacional o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o FNDE oferece ni bus lanchas e bicicletas Existem tr s formas para os entes federados adquirirem ve culos do Programa e recursos pr prios do munic pio e linha de cr di
280. tica disponibilidade para assumir tare fas importantes e capacidade de relacionamento interpessoal Essas caracter sticas devem facilitar o processo de negocia o e de convencimento na discuss o de forma o da equipe 80 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Eventuais altera es administrativas que o DME deseje im plantar na Educa o devem ser dialogadas com o Prefeito e com outros setores da administra o municipal como Procura doria Jur dica Secretaria de Administra o e rea econ mica do governo Tais mudan as devem ser oficializadas por meio de instrumentos jur dicos apropriados 4 3 2 2 Compet ncias da gest o administrativa e organizacional A gest o administrativa e organizacional envolve a es e pro cedimentos associados ao cumprimento das suas compet ncias institucionais que se processar o segundo os princ pios b sicos da gest o democr tica participativa e estrat gica no sentido da valoriza o de um consistente planejamento de m dio prazo Para que isso venha a acontecer preciso definir claramen te a estrutura o o funcionamento e o modelo de gest o da Secretaria com base em orienta es te ricas e pr ticas que ir o servir de refer ncia gest o focada na aprendizagem dos estudantes com qualidade social A consequ ncia imediata a exist ncia de um conjunto de procedimentos e de rotinas de trabalho que possam viabilizar o desenvolvimento institucional
281. tica de Es tado com autonomia dos gestores e interlocu o e media o entre governo e sociedade N o se fortalece o poder local sem uma participa o ativa da popula o e da so ciedade organizada A centraliza o do poder altamente prejudicial ao desenvol vimento das comunidades dos munic pios e das unidades federadas que necessi tam emergir em plenitude As lideran as que est o assumindo as Prefeituras as C ma ras de Vereadores e as Secretarias de Educa o devem se com prometer com o fim da centraliza o do poder que faz com que as decis es sejam sempre tomadas de cima para baixo a participa o popular apresente se fragilizada chegando em alguns casos a uma situa o de aus ncia e o clientelismo sob os mais diferentes disfarces ainda permane a vivo Como vem sendo defendido ao longo deste documento o novo paradigma da administra o escolar traz junto a autono mia bem como a ideia e a recomenda o de gest o colegiada com responsabilidades compartilhadas pelas comunidades in terna e externa da escola Desse modo n o s abre espa o para a iniciativa e a participa o mas cobra isso da equipe escolar dos estudantes e dos pais Esse paradigma promove a autono mia administrativa e or ament ria para que a pr pria escola resolva o desafio da qualidade da Educa o Por m o DME deve saber que a aquisi o de poderes para governar a Educa o municipal de forma cada vez mais aut no
282. tidrogas Funad e o desempenho dos planos e programas da pol tica nacional sobre drogas e propor altera es em seu Regimento Interno e 143 Apesar de o Conade e demais legisla es utilizarem o termo pessoa portadora de defici ncia a nomenclatura atual pessoa com defici ncia conforme definido pela Conven o da Organiza o das Na es Unidas ONU sobre os Direitos da Pessoa com Defici ncia ratificada pelo Congresso Nacional em 2008 GOVERNAN A e promover a integra o ao Sisnad dos rg os e entidades con g neres dos estados dos munic pios e do Distrito Federal S o membros do Conad com direito a voto a b c d e f 8 h a b c d 144 o Ministro de Estado da Justi a que o presidir o Secret rio Nacional de Pol ticas sobre Drogas um representante da rea t cnica da Senad indicado pelo Secret rio representantes dos seguintes rg os indicados por seus respectivos titulares um da Secretaria Especial dos Diretos Humanos da Pre sid ncia da Rep blica um do MEC um do Minist rio da Defesa um do Minist rio das Rela es Exteriores um do Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome dois do Minist rio da Sa de sendo um da Ag ncia Na cional de Vigil ncia Sanit ria dois do Minist rio da Justi a sendo um do Departamen to de Pol cia Federal e um da Secretaria Nacional de Se guran a P blic
283. tir da execu o do planejamento 72 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Ao buscar aprimorar a gest o educacional dos munic pios brasileiros o que se espera que os DME se sintam capazes de contribuir para o aperfei oamento da gest o nas seguintes dimens es pol tico institucional administrativa e organizacional or ament ria e financeira da informa o pedag gica e participativa Tudo isso para assegurar o acesso perman ncia e aprendizagem com sucesso de todas as crian as jovens e adultos do munic pio na escola 4 3 1 Gest o pol tico institucional Entre as dimens es da gest o educacional a pol tico institu cional uma das mais desafiadoras A raz o disso deve se ao predom nio em boa parte dos munic pios de um sistema po l tico ainda reticente em rela o ao reconhecimento da auto nomia das Secretarias Municipais de Educa o como inst n cias capacitadas para liderar o processo de transforma o e a evolu o da Educa o B sica municipal A isso se acrescentam as repercuss es do novo modelo de gest o empresarial na gest o p blica com influ ncias na organiza o administrativa dos sistemas educacionais A partir dos anos 1990 os novos padr es de concorr ncia capitalista internacional decorrentes da globaliza o desen cadearam a reorganiza o interna dos processos produtivos Esse movimento levou o Estado a redefinir seu papel e suas fun es A
284. to especial do Banco Nacional de Desenvolvi mento Econ mico e Social BNDES dispon vel para nibus e lancha e transfer ncia de recursos do FNDE conforme or amento dispon vel e a necessidade do convenente expressa em seu Plano de A es Articuladas PAR 6 1 3 Programa Prolnf ncia e Constru o de Quadras PAC II Por meio dessa a o o FNDE oferece aos munic pios estados e Distrito Federal projetos arquitet nicos padronizados para a constru o de creches quadras escolares e coberturas de qua dras escolares no mbito do Programa de Acelera o do Cresci mento PAC Il Esse Programa foi institu do pela Resolu o n 6 2007 e parte das a es do Plano de Desenvolvimento da Educa o PDE do Minist rio da Educa o MEC De acordo com suas necessidades e disponibilidade de ter reno os entes podem optar pelos seguintes projetos creche tipo B 240 estudantes em dois turnos creche tipo C 120 estudantes em dois turnos quadra coberta ou cobertura de quadra Em situa es espec ficas projetos desenvolvidos pelos proponentes podem ser aceitos desde que atendam aos pa dr es de qualidade exigidos pelo FNDE A sele o dos participantes realizada com base em estudo pr vio elaborado pelo Comit Gestor do PAC conforme mapa de expans o dispon vel em lt http portal mec gov br educacao infantil gt O munic pio interessado receber recursos do Proinf ncia deve informar essa necessidade em seu
285. tos das comunidades local e escolar nas quest es e problemas vivenciados na escola O material did tico do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares est dispon vel no portal do MEC na Internet lt www mec gov br gt Selecione a rea da Secretaria de Educa o B sica Programas e A es Com o estabelecimento de a es compartilhadas o Conselho Escolar deve funcionar como uma estrat gia para a realiza o do princ pio constitucional da gest o demo cr tica da Educa o P blica O Conselho tem a possibilidade de tornar se um grande aliado na luta pelo fortalecimento da unidade escolar e pela democratiza o das re la es escolares Por essas raz es pode ser considerado o rg o m ximo da escola O Conselho Escolar um colegiado formado por todos os segmentos da comunidade escolar constitu do por pais estu dantes professores dire o e funcion rios Tem asseguradas as fun es consultiva deliberativa normativa e fiscal Os Conselhos Escolares na Educa o B sica concebidos pela LDB como uma das estrat gias de gest o democr tica da escola p blica t m como pressuposto o exerc cio de poder 137 GOVERNAN A pela participa o das comunidades escolar e local LDB art 14 Ressalta se que sua atribui o deliberar nos casos de sua compet ncia e aconselhar os dirigentes no que julgar pru dente sobre as a es a empreender e os meios a utilizar para o alcance
286. tos pelas editoras s o ava liados pelo MEC que elabora o Guia do livro did tico composto pelas resenhas de cada obra aprovada e o oferta s escolas participantes por meio do FNDE A escolha dos livros pela esco la deve ser feita democraticamente levando em considera o o planejamento pedag gico As escolas federais e as redes ou os sistemas de ensino esta duais municipais e do Distrito Federal que desejem participar dos programas de material did tico dever o manifestar esse interesse mediante ades o formal O termo de ades o deve ser encaminhado uma nica vez mas deve ser atualizado sempre at o final do m s de maio do ano anterior ao que a entidade deseja ser atendida Os benefici rios que n o desejarem mais receber os livros did ticos precisam solicitar a suspens o das remessas de material ou sua exclus o do Programa Para veri ficar a situa o de ades o do seu munic pio e saber mais sobre o PNLD acesse lt www fnde gov br gt A distribui o dos livros realizada de acordo com proje es do Censo Escolar referente aos dois anos anteriores ao ano do Programa e realizada por meio de um contrato entre o FNDE e a Empresa Brasileira de Correios e Tel grafos que leva os livros diretamente da editora para as escolas O PNLD tamb m est organizado a partir de caracter sticas espec ficas e PNLD EJA distribui livros did ticos para jovens e adultos das entidades parceiras do PBA e das redes ou dos si
287. transferir a seus munic pios a responsabilidade pelo atendimento aos estudantes matriculados nos estabeleci mentos estaduais de ensino localizados nas respectivas reas de jurisdi o e nesse caso autorizar o repasse de recursos do FNDE referentes a esses estudantes diretamente ao mu nic pio Ou seja os munic pios n o s o obrigados a fornecer alimenta o escolar para os estudantes das escolas estaduais e somente com um acordo entre as duas partes pode ser reali zada a delega o do atendimento dos estudantes dessas esco las pelo munic pio 6 2 2 Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE O PDDE engloba v rias a es e objetiva a melhora das infra estruturas f sica e pedag gica das escolas e o refor o da auto gest o escolar nos planos financeiro administrativo e did tico contribuindo para elevar os ndices de desempenho da Educa o B sica Os recursos do PDDE s o transferidos automaticamente uma vez por ano para escolas p blicas da Educa o B sica e escolas privadas de Educa o Especial ou similares mantidas por entidades sem fins lucrativos O recurso suplementa as ver bas de estados e munic pios e calculado de acordo com o n mero de estudantes extra do do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse Al m de repasses regulares a mais de 130 mil escolas para aquisi o de material permanente execu o de pequenos re paros e promo o de atividades pedag gicas o PDDE transfere recurso
288. tu dantes com as atribui es entre outras de zelar pela manuten o da escola e pelo monitoramento das a es e cumprimento das metas do Compromisso XXVI transformar a escola em um espa o comunit rio e manter ou recuperar os espa os e equipamentos p blicos da cidade que possam ser utilizados pela comu nidade escolar XXVII firmar parcerias externas comunidade escolar visando melhoria da infra estrutura da escola ou promo o de projetos socioculturais e de a es educativas XXVIII organizar um comit local do Compromisso com representantes das associa es de empres rios trabalhadores sociedade civil Minist rio P blico Conselho Tutelar e Dirigentes do sistema educacional p blico encarregado da mo biliza o da sociedade e do acompanhamento das metas de evolu o do Ideb 42 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Sabendo das principais diretrizes estabelecidas nacional mente para a supera o dos baixos indicadores educacionais cabe ao Dirigente planejar as a es da sua Secretaria e se es truturar de maneira que o munic pio possa atingir as metas Ele tamb m deve se esfor ar para divulgar as diretrizes propos tas produzindo instrumentos capazes de avaliar a evolu o do Compromisso mas sem esquecer que as principais conquis tas se dar o dentro da escola 3 3 2 Planejamento Estrat gico da Secretaria PES O ato de planejar implica analisar uma organ
289. u por meio dos Conselhos compreende o controle social Essa prerrogativa decorre da Constitui o Fe deral de 1988 que inova a rela o do Estado com a sociedade Tem por base a participa o de organiza es sociais na formu la o e cogest o das pol ticas p blicas e estabelece a cria o de Conselhos entendidos como inst ncias de negocia o e de pactua o das propostas institucionais e das demandas da so ciedade 4 3 3 Gest o or ament ria e financeira A gest o or ament ria e financeira uma das reas mais de safiadoras pois no geral as Secretarias n o participam direta mente desse processo A gest o plena dos 25 das receitas de impostos e trans fer ncias vinculados Educa o pela Secretaria Municipal de Educa o revela um passo firme na dire o da autonomia Em geral feita pelos rg os fazend rios e administrativos das Prefeituras que em muitos casos contratam contadores exter nos para essas opera es As Secretarias devem conhecer os procedimentos e assumir as responsabilidades pela realiza o de despesas aquisi o de materiais contrata o de servi os pagamentos presta o de contas enfim pelos gastos necess rios manuten o e ao desenvolvimento da Educa o fundamental que os DME possuam conhecimentos b si cos sobre as diretrizes or ament rias e financeiras estabeleci das pela legisla o mesmo que n o executem em seu mbito as referidas opera es
290. ualidade social da Educa o deve estar associado a um esfor o concreto de investimento na a o pedag gica transformadora Tanto o CAQi quanto o CAQ foram aprovados na C mara dos Deputados como estrat gias da Meta 20 do PL 8035 2010 PNE agora em tramita o no Senado como PLC 103 2012 GEST O MUNICIPAL DA EDUCA O COM QUALIDADE SOCIAL aos planejamentos or ament rio e financeiro Acessar infor ma es acerca das bases legais do financiamento da Educa o procurando entender os aspectos das origens valores e meca nismos de aplica o dos recursos uma medida indispens vel Com efeito j se demonstrou que recursos financeiros s o essenciais Todavia sozinhos n o s o suficientes para garantir a melhoria da Educa o Na 92 Os recursos p blicos vinculados Educa o est o previstos Constitui o Federal de 1988 art 212 A Uni o aplicar anualmente nunca menos de dezoito e os Estados o Distrito Federal e os Munic pios vinte e cinco por cento no m nimo da receita resultante de im postos compreendida a proveniente de transfer ncias na manuten o e desenvolvimento do ensino LDB art 68 Receitas de impostos pr prios da Uni o dos estados do Distrito Federal e dos munic pios Receitas de transfer ncias constitucionais e de outras transfer ncias Receita do sal rio educa o e de outras contribui es sociais Receita de incentivos fiscais
291. udan as e agi lidade no desenvolvimento da Educa o B sica brasileira sur ge o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educa o que re ne e articula as a es do PDE e constitui se em 28 diretri zes consideradas boas pr ticas do ponto de vista do planeja mento e da gest o na rea da Educa o P blica com foco no ensino aprendizagem Repercute ainda no Regime de Cola bora o incorporando novos elementos estabelecendo novas parcerias e alterando o mecanismo de repasse de recursos aos munic pios O plano estabelece duas frentes de interven o a de apoio t cnico e financeiro do Minist rio da Educa o e a de mobili za o de recursos e parcerias da sociedade em apoio ao traba lho do Distrito Federal dos estados e dos munic pios em suas redes ou sistemas de ensino Ao introduzir uma nova forma de financiamento as transfer ncias volunt rias passaram a ter car ter plurianual a partir do PAR abordado na se o 3 2 3 A fim de alterar o cen rio da Educa o B sica brasileira importante estabelecer quais s o as mudan as necess rias e definir o horizonte que se pretende alcan ar Para isso o Com promisso Todos pela Educa o estabelece a meta de um Ideb igual ou superior a 6 0 para o Brasil at 2022 que a m dia encontrada entre os pa ses mais desenvolvidos do mundo O Ideb o mecanismo central utilizado como indicador para a defini o do Plano de Metas Compromisso Todos pela
292. ue retira o professor da sala de aula for a a Secretaria de Educa o a providenciar outro profissio nal para substitu lo Independentemente de serem leg timas ou n o as raz es que motivem tais substitui es o fato que essa atitude implicar aumentos na folha de pagamento mas sem o respectivo aumento das receitas do Fundeb Isso porque a l gica do incremento das receitas desse Fundo proporcional ao n mero de estudantes n o ao n mero de professores ou seja o mesmo recurso dividido por mais professores significa menores sal rios para cada profissional Caso a rela o estudante professor seja baixa e resulte da elevada cess o e disfun o docente o DME deve informar ime diatamente a situa o Administra o para que seja regulari zada a situa o pois o aumento indiscriminado do quadro de professores trar consequ ncias graves para a gest o 54 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O O DME tem de estar atento pois existem Secretarias Muni cipais de Educa o em que mais de 20 da for a de trabalho est cedida para outros rg os e recebendo seus sal rios com recursos destinados Educa o mesmo havendo determina o legal em contr rio Quanto s demais licen as sobretudo as que reduzem a car ga hor ria do docente na sala de aula deve ficar claro aos pro fessores que isso tem um custo diminui o da possibilidade de aumento salarial principalmente no caso dos pequeno
293. uladas como gest o democr tica h diferentes pr ticas que v o desde modelos de administra o empresarial a pro cessos que respeitam a especificidade da Educa o como pol tica social buscando a transforma o da sociedade e da escola Pensar a autonomia uma tarefa complexa pois precisa mos levar em conta os diferentes agentes sociais e as muitas interfaces e interdepend ncias que fazem parte da organiza o educacional preciso evitar a falta de transpar ncia na tomada de decis o a desarticula o entre as diferentes esfe ras de governo o dom nio de um determinado grupo e ainda a desconsidera o das quest es mais amplas que envolvem a escola As conhecidas perguntas sobre Quem participa Como participa Qual a im port ncia das decis es tomadas devem estar presentes nas agendas de discus s o da gest o na escola e nos espa os de defini o da pol tica educacional A participa o outro conceito importante da gest o de mocr tica pode ter muitos significados e ser exercida em di ferentes n veis Podemos pensar a participa o em todos os momentos do planejamento da escola de execu o e de ava lia o ou pensar em uma participa o que se limite a convidar a comunidade a eventos ou para contribuir na manuten o e na conserva o do espa o f sico 66 ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O Permitir que a sociedade exer a seu direito informa
294. unic pios que tenham ade rido s a es do Pacto para sua efetiva implementa o As a es do Pnaic s o um conjunto integrado de programas materiais e refer ncias curriculares e pedag gicas que ser o cedidos pelo MEC e que contribuem para a alfabetiza o e o letramento tendo como eixo principal a forma o continuada dos professores alfabetizadores Essas a es apoiam se em quatro eixos de atua o I Forma o Continuada de Professores Alfabetizadores curso presencial de dois anos para os professores alfabetizadores com carga hor ria de 120 horas ano baseado no Programa Pr Letramento cuja metodologia prop e estudos e ativi dades pr ticas Os encontros com os professores alfabetiza 178 II ORIENTA ES AO DIRIGENTE MUNICIPAL DE EDUCA O dores ser o conduzidos por orientadores de estudo Esses orientadores s o professores das redes que far o um curso espec fico com 200 horas ano de dura o ministrado por universidades p blicas recomend vel que tais orientado res de estudo sejam selecionados entre a equipe de tutores formados pelo Pr Letramento no munic pio ou estado Materiais Did ticos e Pedag gicos este eixo formado por conjuntos de materiais espec ficos para a alfabetiza o tais como livros did ticos entregues pelo PNLD e respectivos manuais do professor obras pedag gicas complementares aos livros did ticos e acervos de dicion rios de L ngua Por tuguesa tamb m
295. urno estudos de recupera o e progres s o parcial V combater a evas o pelo acompanhamento individual das raz es da n o fre qu ncia do educando e sua supera o VI matricular o estudante na escola mais pr xima da sua resid ncia VII ampliar as possibilidades de perman ncia do educando sob responsabilidade da escola para al m da jornada regular VIII valorizar a forma o tica art stica e a Educa o F sica IX garantir o acesso e a perman ncia de pessoas com necessidades educacionais especiais nas classes comuns do ensino regular fortalecendo a inclus o educacio nal nas escolas p blicas X promover a Educa o Infantil XI manter programa de alfabetiza o de jovens e adultos XII instituir programa pr prio ou em Regime de Colabora o para a forma o inicial e continuada de profissionais da Educa o 4 PLANEJAMENTO DA EDUCA O NO MUNIC PIO XIII implantar plano de carreira cargos e sal rios para os profissionais da Educa o privilegiando o m rito a forma o e a avalia o do desempenho XIV valorizar o m rito do trabalhador da Educa o representado por desempe nho eficiente no trabalho dedica o assiduidade pontualidade responsabilida de realiza o de projetos e trabalhos especializados cursos de atualiza o e de desenvolvimento profissional XV dar consequ ncia ao per odo probat rio tornando o professor efetivo est vel ap s avali
296. vidamente identificados N o esquecer que o Decreto Lei n 201 1967 prev aplica o de penas rigorosas para os administradores que deixarem de prestar contas anuais da administra o financeira do muni c pio C mara de Vereadores ou ao rg o que a Constitui o do Estado indicar nos prazos e condi es estabelecidos De acordo com esse Decreto os administradores devem tamb m apresentar relat rios presta o de contas relativos a aplica o de recursos empr stimos financiamentos sub ven es ou aux lios internos ou externos recebidos a qualquer t tulo 4 3 3 4 1 Sistema de Informa es sobre Or amentos P blicos em Educa o Siope O Siope foi desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas An sio Texeira Inep com apoio do MEC por meio da Secretaria de Educa o B sica resultado de parceria com FNDE e Secretaria do Tesouro Nacional vinculada ao Minist rio da Fazenda ao Minist rio P blico Federal e aos Tribunais de Contas Consiste em um sistema informatizado e interativo dotado das seguintes caracter sticas facilidade de acesso platafor ma amig vel sistema de filtros de consist ncia cr tica auto m tica no envio dos dados confiabilidade dos dados e base compartilhada O Siope coleta processa e dissemina eletronicamente os dados da Uni o dos estados dos munic pios e do Distrito Fe deral relativos s receitas totais aos recursos vinculados Edu 10

Orientações ao Dirigente Municipal de Educação Fundamentos

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Orienta&ccedil;&otilde;es ao Dirigente Municipal de Educa&ccedil;&atilde;o Fundamentos

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Orientações ao Dirigente Municipal de Educação Fundamentos