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análise da segurança na construção no reino unido. caso de estudo

1. 5 3 1 DEVERES DO COORDENADOR DO CDM Os deveres do coordenador do CDM sob o regulamento baseiam se nas seguintes tarefas 14 Fornecer um aconselhamento e apoio adequado e suficiente aos donos de obra a fim de os ajudar a cumprir os seus deveres em particular o dever de nomear projetistas e empreiteiros competentes o dever de garantir que adequadas disposi es est o em vigor para gerir o projeto Comunicar a HSE acerca do projeto Coordenar trabalho do projeto planear e preparar a constru o nos aspetos relevantes para a seguran a e sa de Identificar e reunir a informa o de pr constru o e aconselhar o dono de obra sobre se ir ser necess rio comissionar pesquisas para preencher lacunas dessa mesma informa o Fornecer prontamente numa forma conveniente aos que est o envolvidos no projeto projetistas e empreiteiros as informa es da pr constru o que s o relevantes a cada um Gerir o fluxo da informa o de seguran a e sa de entre os projetistas donos de obra e empreiteiros Informar o dono de obra da adequabilidade do plano da fase inicial da constru o e das disposi es feitas para garantir que as instala es de apoio social e controlo est o no estaleiro desde o in cio Produzir atualizar uma ficha adequada sobre a seguran a e sa de para uso futuro no final da fase de constru o 5 3 1 1 Aconselhamento e assist ncia O coordenador do CDM visto como a p
2. 5 53 15223 Regras Ge estaleiro aaee ar a espadas et leera bodeaed pulang pea gaeecnbaddera bedeaed phudiees pegaedaadhs 61 5 5 1 2 4 Com nica o ASE a aa a aa a a ea a ka aaaea R ais 62 5 5 1 3 Orienta es informa es e fOrMAGOES ceeeccceeececeeeeeeeeeeeeeeeceaeeeceaeeeeaeeseeeeeseaeeesaeeeeneeeeneeess 62 5 5 2 N o Deveres dos Empreiteiros Principais sseessseesssrnessrrnessnnnesnnnnesrnnnennnnnnnnnnnnnnannnnnnnnnnnnnnnnnnn 63 5 6 EMPREITEIROS asisedita idoneidade dia ao aaa ana Sana ido ao a aa 63 5 6 1 Deveres dos Empreiteiros Para Todos os Projetos rare 63 5 6 1 1 Planeamento e gest o dos trabalhos errar aarare aereas 64 5 6 1 2 Orienta o informa o e forma o eairacaaeaaare arara nana naraananaa 64 6 COMPET NCIAS E FORMA O 67 6 1 INTRODU O 5 252 5025200000020002505000500050000000200acolociadoslasiintelestaatadaziia oLesaaaoalashoacolesasaialastiacas 67 6 2 AVALIA O DA COMPET NCIA DE EMPRESAS 0s00ssssssssssssssssssssssssssesssssssseeseees 68 6 3 AVALIA O DE COMPET NCIAS INDIVIDUAIS s0sssssssssesssssssssssesessssssssssseeeeeeees 69 6 4 AVALIA O DA COMPET NCIA PROJETISTAS E COORDENADORES DO CDM 71 6 4 1 Avalia o de Compet ncia de Projetistas Individuais serranas 71 6 4 2 Avalia o de Compet ncia de Coordenadores do CDM
3. B C D 112 Evitar os riscos Avalia o dos riscos que n o podem ser evitados Combater os riscos na fonte Adaptar o trabalho ao individuo especialmente no que respeita conce o dos locais de trabalho escolha do equipamento e escolha dos m todos de trabalho e produ o com vista nomeadamente a atenuar o trabalho mon tono e trabalhar a um pr determinado ritmo de trabalho e reduzir o seu efeito sobre a sa de Adapta o ao progresso t cnico Substituir o perigoso pelo n o perigoso ou pelo menos perigoso Desenvolvimento de uma pol tica global de preven o coerente que englobe a tecnologia a organiza o do trabalho as condi es de trabalho as rela es sociais e a influ ncia de fatores relacionados ao ambiente de trabalho Dar prioridade s medidas de prote o coletiva sobre as medidas de prote o individual Dar instru es adequadas aos funcion rios An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXO 5 O anexo 5 mostra os crit rios essenciais que devem ser respeitados no processo da avalia o de uma empresa O quadro adaptado em rela o ao disponibilizado pelo ACoP sendo que a coluna 1 se refere aos elementos que devem ser avaliados para se estabelecer se a empresa ou n o competente A coluna 2 enumera os padr es que devem ser alcan ados 118 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de E
4. D Movimenta o manual Redu o das les es musculares No sentido de reduzir as les es devidas movimenta o manual um empreiteiro de N vel Um criou um programa denominado Stretch and Flex de modo a que os trabalhadores pudessem aquecer os m sculos a cada manh antes de iniciarem os trabalhos 55 O empreiteiro tamb m criou um programa de forma o de maneira a reunir todos os trabalhadores e com o objetivo de que os mesmos adotassem a melhor postura nos trabalhos Sendo que antes desta forma o foi realizada uma visita ao estaleiro para que os trabalhadores pudessem observar as atividades e ficassem mais consciencializados 55 O programa Stretch and Flex foi adotado por outros empreiteiros no Parque sendo que o mesmo trouxe vantagens no que diz respeito ao facto de desenvolver um forte sentido de equipa de trabalho melhora o foco e a concentra o no in cio do dia e ajuda a envolver os trabalhadores durante os briefings antes de se iniciarem os trabalhos 55 94 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Fig 33 Programa Stretch and Flex 55 E Escava o por suc o Redu o do risco de rotura de cabos Aquando da coloca o da cerca de per metro do estaleiro do Parque Ol mpico foram encontrados tubos e cabos quando os buracos para os postes eram cavados Desta forma havia o risco de rotura de cabos De forma a reduzir estes risco
5. es das condi es de Manter um projeto planeamento ultrapassagem das condi es e zero Conformidade compat vel com o avisos de trabalho proibi o de aplica o e a melhoria regulamento aca acusa o i contra Manter uma for a Investiga es de acidentes e preven o da de trabalho recorr ncia e da conformidade com os planos de competente seguran a sa de e ambientais Registros de forma o e sensibiliza o 117 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico 118 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico 119
6. es sobre os riscos significativos identificados durante o projeto E Ficha de seguran a e sa de Descri o do formato e quaisquer condi es relacionadas ao seu conte do 109 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXO 3 O anexo 3 indica a estrutura e a informa o que um plano de fase de constru o dever conter O plano estabelece a forma como a sa de e a seguran a ir o ser geridas durante a fase de constru o O n vel de detalhe da informa o deve ser proporcional aos riscos envolvidos no projeto Plano da Fase de Constru o A Descri o do Projeto Descri o do projeto e detalhes incluindo quaisquer datas chave Detalhes do dono de obra coordenador do CDM projetistas empreiteiro principal e outros consultores Extens o e localiza o de registos existentes e planos que s o relevantes para a seguran a e sa de do estaleiro incluindo informa es acerca de estruturas existentes quando apropriada B Gest o de Trabalho Estrutura da gest o e responsabilidades Objetivos de seguran a e sa de para o projeto medidas de acompanhamento e de revis o do desempenho de seguran a e sa de Disposi es para Liga es regulares entre as partes do estaleiro Consulta com a for a de trabalho Troca de informa o do projeto entre o dono de obra projetistas coordenador do CDM e empreiteiros Lidar com m
7. o e melhoria dos seus procedimentos de seguran a 51 A ODA estava determinada a encorajar exigir padr es de respeito consulta briefings di rios e outros marcadores para criar um local de trabalho onde a seguran a faz parte das conversas di rias entre a for a de trabalho supervisores e a gest o 51 As empresas ao longo do Parque demonstraram a todos os trabalhadores que as suas contribui es e ideias eram valorizadas e que os mesmos eram um grande trunfo no projeto Estas trabalharam arduamente para dissipar a ideia de eles e n s e contribu ram para as boas rela es profissionais sendo que a gest o aproveitou cada oportunidade para conhecer os trabalhadores 51 Um programa de reconhecimento e recompensa dos trabalhadores foi implementado no Parque para aqueles que contribu am para a seguran a e sa de como por exemplo aderindo aos procedimentos completando forma es relatando incidentes e ou situa es no limite de acidente Alguns tipos de recompensas foram pequenos almo os com o gestores pins e ou emblemas sair mais cedo sexta feira entre outros 51 Quando algu m tinha um comportamento inseguro ou indesejado a pol tica adotada era de que as consequ ncias desses atos j eram s por si suficientes 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Gest o deve cuidadosamente considerar o impacto das suas decis es e a presen a do erro humano Considerar a igualdade dive
8. A realiza o da elimina o de perigos e da redu o de riscos como um adianto na parte integrante do processo do projeto em oposi o a uma atividade retrospetiva um elemento chave para a boa gest o de riscos e uma projeto compat vel 5 4 2 3 Fornecimento de informa o O projetista tem o dever de adotar todos os passos necess rios para fornecer a informa o acerca do projeto de que os outros elementos da equipa poder o necessitar para cumprirem com os seus deveres e portanto para a identifica o e gest o dos riscos remanescentes Esta informa o dever ser espec fica para cada projeto sendo que os projetistas dever o concentrar se nos riscos significativos e que n o podem ser imediatamente percet veis para aqueles que ir o 54 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres futuramente fazer uso do projeto Por exemplo o projetista n o deve focar se nos riscos gen ricos associados preven o de quedas uma vez que um empreiteiro competente j saber as medidas que precisar tomar N o obstante primeiramente dever focar se num risco espec fico associado s quedas que se revelem incomuns pois pode n o ser bvio para o empreiteiro a forma de lidar com tal facto 14 A informa o que o projetista precisa de fornecer deve ser alargada no sentido em que esta n o dever ser limitada fase da constru o O projetista dever preocupar se
9. An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres S MBOLOS ACR NIMOS E ABREVIATURAS ACoP Approved Codes of Practice APS Association for Project Safety BSI British Standards Institution CCNSG Client Contractor National Safety Group CDM The Construction Design and Management Regulations CEN European Committee for Standardization CHAS The Contractors Health and Safety Assessment Scheme CHSW The Construction Health Safety and Welfare Regulations CIAT Chartered Institute of Architectural Technologists CITB Construction Industry Training Board CONIAC Construction Industry Advisory Committee COSHH Control of Substances Hazardous to Health CSCS Construction Skills Certification Scheme DP Delivery Partner EPS Enforcement Policy Statement FOD Field Operations Directorate GVA Gross Value Added ha Hectare HS amp E Health Safety and Environment HSC Health and Safety Commission HSE Health and Safety Executive HSWA Health and Safety at Work etc Act 1974 ICE Institution of Civil Engineers IStructE The Institution of Structural Engineers km Quil metro km Quil metro quadrado KPIs Key Performance Indicators NEBOSH The National Examination Board in Occupational Safety and Health ODA Olympic Delivery Authority PFI Private Finance Initiative PLTs Project Leadership Teams XV An lise da Seguran a na Con
10. An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres coordenador do CDM se for nomeado sugerindo apoio contratual se assim for necess rio Isso pode incluir 27 Comunica o da nomea o de subempreiteiros Identifica o dos prossupostos do projeto por parte do empreiteiros e respetivos projetistas bem como a sua intera o Detalhes de contacto Detalhes do programa do projeto por outros Inclus o de itens na agenda de reuni es do progresso do estaleiro para permitir discuss es de quest es de projeto incluindo os trabalhos tempor rios No que diz respeito a projetos de pequena escala com apenas um projetista a coopera o pode ser alcan ada com aqueles que v o fazer uso ou s o afetados pelo projeto No caso de se tratar de um projeto de maior escala ou que envolvem riscos significativos uma gest o assim ajustada ir ser necess ria 14 A coopera o entre os v rios elementos que envolvem o projeto pode ser encorajada se tiverem sido tomadas algumas atitudes tais como 14 A cria o de uma equipa integrada envolvendo os projetistas os empreiteiros e os outros envolvidos no projeto No caso de existirem muitos projetistas para o mesmo projeto nomear um projetista l der Acordar uma abordagem comum para a redu o dos riscos durante o projeto Realiza o de reuni es regulares com todos os projetistas da equipa e empreiteiros in
11. Ao decidir se a gest o de disposi es s o adequadas e mantidas ao longo do projeto os donos de obra ter o de fazer um julgamento tendo em conta a natureza do projeto e os riscos que o trabalho vai acarretar Se este julgamento for razo vel e claramente baseado nas provas solicitadas e fornecidas os donos de obra n o ser o criticados se as disposi es vierem a revelar se inadequadas ou se a empresa que ditou as disposi es as implantou adequadamente sem o conhecimento do dono de obra 25 Solicitar um registo de riscos uma boa forma de o dono de obra compreender os principais riscos do projeto Estes registos permitir o informar o dono de obra da a o que est a ser tomada para gerir os principais riscos quando ser o entregues e quem o respons vel por eles Quando se trata de projetos de declara o n o obrigat ria o dono de obra deve pedir o registo de riscos ao projetista l der e ao empreiteiro principal Em projetos de declara o obrigat ria este deve pedir ao coordenador de projeto para assumir a responsabilidade pela coordena o e manuten o do registo de riscos durante todo o projeto 25 42 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 2 2 4 Informa o de pr constru o A informa o de pr constru o deve ser fornecida como parte do processo de contrata o concurso sendo que a resposta aos problemas identificados nela ser
12. eee 71 6 5 REGIMES DE TREINO PROFISSIONAL 2 2 0sss0ssssssssssssssssssssssssssssssssssssnssssssssssssssnssenss 73 7 CASO DE ESTUDO PARQUE OL MPICO DE LONDRES Tl INTRODU O cosas cots cxeasceneecazacicstnadantedenetacccneseatedsactsvatuadsatacenetivataacestadazetecetansentessausnscerns 75 Z 2 DESCRI AO DO PROJETO raaa a a aeaaea hee sua sina salas as andas eek he ss koa 75 7 3 SEGURAN A NO DESENVOLVIMENTO DA CONSTRU O DO PARQUE OL MPICO 77 7 3 1 Planeamento por Parte da ODA 0 0c ccccsceeeceeeeeeeeaeeeeaee sense eaaeeeeaae scenes saeessaaeeeeaeeseeeeseaeeeeaeeees 77 7 3 1 1 Empreiteiros de Nivel Um e Integrador do CDM errante 78 7 3 1 2 Defini o de um modelo de lideran a reatar aereas 79 129 28 COMUNICA O r sia Fis dis Caves ones 6a nb aid vid she Eras aioan ada a doecaun a Std cao So E E dean E Dada Sacks 79 7 3 3 Empreiteiros de N vel Um Medidas rear areeaaeeacaraaaaaanananaananaa 81 7 3 4 Papel do DP Medidas de Garantia errar nanaeeare arara aaaananaanananaa 81 7 3 5 Sa de Tamb m Como Seguran a errar aia a aa aa aiaa aaa eaaa aa SAER 82 7 3 6 Melhoramento COntinuo ccccecccsceceeeeeceneeeeaeeeenee ceases ceaeeeeaaeedeeeeseaeeeceaeeseaaeseeeeeseaeeesaesseeeseeeeess 83 7 4 CULTURA DE SEGURAN A NO PARQUE OL MPICO ssssssssssssesssssssssssssssesseeeeees 83 7 4 1 Compromisso da EMPr
13. ltimo acesso 14 12 2012 11 http staffcentral brighton ac uk safety codes workingatheight filesworkatheight A 20guid e 20to 20the 20C onstruction 20Regulations 20indg220 pdf Ultimo acesso 13 11 2012 12 http www legislation gov uk uksi 1994 3 140 contents made Ultimo acesso 13 11 2012 13 http www legislation gov uk uksi 1996 1592 contents made ltimo acesso 13 11 2012 14 HSE Managing health and safety in construction Crown 2007 15 Cardoso Paulo Modelo de Preven o de Acidentes na Constru o Disserta o de Mestrado Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto 2009 16 http www hse gov uk aboutus index htm ltimo acesso 15 11 2012 17 http www cdm 2007 regulations co uk ltimo acesso 3 12 2013 18 http www hse gov uk construction index htm ltimo acesso 20 11 2012 19 HSE A guide to health and safety regulation in Great Britain Crown 2009 20 HSE Inquiry into the underlying causes of construction fatal accidents Crown 2009 21 http www hse gov uk construction who htm ltimo acesso 20 11 2012 22 http www hse gov uk shatteredlives index htm ltimo acesso 15 11 2012 23 http www Jegislation gov uk uksi 2007 320 contents made ltimo acesso 26 09 2012 24 http www cdmpc co uk CDM_Regs html ltimo acesso 3 12 2012 25 http www cskills org uploads CDM_Clients4web_tcm17 4640 pdf ltimo acesso 18 11 2012 26 http www cskills org uploads CDM_Co ordinato
14. o total na redu o de riscos durante a fase de planeamento 14 Uma atempada identifica o e redu o dos riscos poder trazer benef cios ao dono de obra numa redu o significativa de custos durante a ocupa o e uso da constru o sendo que quanto mais tempo demorar a identifica o de riscos mais dispendioso ser fazer as mudan as necess rias 14 Atrav s da figura 8 pode se constatar que uma vez que o projeto entra na fase de constru o os benef cios de custo de mudan as podem ser perdidos e de facto quanto mais altera es se fizerem maiores custos adicionais resultar o Legenda VALUE 1 Inicio Projeto inicial e viabilidade 2 Esbo o do projeto Esquema do projeto Conce o do projeto coordenado 3 Sele o das propostas Processo de concurso Nomea o do empreiteiro COST 4 Produ o de informa o i I Trabalhos de constru o 5 Opera o e manuten o OPPORTUNITY Project Stages Fig 8 Benef cios de custos de fazer mudan as num projeto 25 5 2 2 3 Disposi es para gest o de projetos Os donos de obra que n o t m qualquer tipo de experi ncia ou conhecimento nos processos de constru o n o s o obrigados pelo regulamento a ter um papel ativo na gest o do trabalho Contudo estes s o respons veis por seguir uma estrat gia que garanta que todas as disposi es para a gest o incluindo as do pr prio s o colocadas em pr tica duran
15. Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres minha Av materna Hoje o primeiro dia do resto da tua vida S rgio Godinho An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres AGRADECIMENTOS Ao Professor Doutor Alfredo Soeiro pela sua disponibilidade e apoio recebido durante a elabora o do estudo Sem a sua orienta o a realiza o da disserta o teria sido muito mais dif cil minha prima Nat lia Vilela pela revis o do trabalho Aos meus pais e irm o pelo carinho amizade e apoio que me deram para conquistar mais esta etapa na minha vida Ao meu amigo Pedro Pinto pelo incentivo amizade e por me recordar que vale sempre a pena acreditar em mim mesma E por fim uma palavra de agradecimento aos amigos e colegas que me acompanharam ao longo destes anos em especial ao Paulo Pereira Sara N brega Tiago Rolo e Natacha Barg o pelo apoio e companheirismo An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres RESUMO A seguran a na constru o do Reino Unido tem sido bastante analisada e distinguida como aquela que apresenta os melhores resultados a n vel europeu Assim sendo a gest o da obra al
16. a ficha de seguran a e sa de uma fonte de informa o que ajudar na redu o dos custos e riscos envolvidos em tarefas de constru o no futuro tais como na limpeza e manuten o ou nas poss veis altera es da constru o da responsabilidade dos donos de obra certificarem se que todas as informa es necess rias para a ficha sejam facultadas pessoa que vai compor a mesma o coordenador do CDM Os donos de obra devem ainda garantir que a ficha preparada e mantida dispon vel para consultas futuras 14 Ap s a nomea o do coordenador do CDM o dono de obra deve discutir com o mesmo o tipo de formato da ficha e o conte do que dever incluir No final da fase de constru o esta ficha dever estar conclu da e ser entregue ao dono de obra 14 5 2 4 CONCLUS O E ENTREGA DA OBRA TODOS OS PROJETOS A etapa em que o obra se encontra praticamente no fim e entregue ao dono de obra das mais importantes de todo o projeto Normalmente a conclus o de todos os trabalhos antes da entrega n o verificada pois o dono de obra assume o controlo quando uma grande quantidade de trabalhos ainda se encontra a decorrer 14 Devido a este aposentamento antecipado os riscos para os trabalhadores e para os que n o est o envolvidos nos trabalhos de constru o pode aumentar medida que o tempo deste aposentamento avan a Para que se minimizem estes riscos a gest o desta fase deve ser considerada com bastante
17. na fase de constru o mas tamb m na fase de utiliza o Sendo assim devem considerar se os que 14 Realizam os trabalhos de constru o Fazem a manuten o da estrutura como por exemplo limpar qualquer janela ou parede transparente teto ou telhado ou manter os equipamentos permanentes e fixos Usam a estrutura como local de trabalho Possam ser afetados pelos trabalhos como o p blico em geral N o necess rio ser formalmente nomeado para que o projetista se encarregue dos deveres no mbito da regulamenta o O facto de este estar a projetar alguma coisa mesmo que seja em fases preliminares significa que ele j deve ter em aten o a elimina o dos perigos e a redu o 52 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres dos riscos Desta forma os deveres a que estes est o submetidos s o aplic veis sempre que os projetos estejam prontos e portanto podem ser usados na constru o Isto inclui ent o a ideia de projeto concursos licita es para concess es altera es de projetos j existentes e os trabalhos realizados como parte de estudos de viabilidade 27 5 4 2 1 Consciencializar os donos de obra Z Um dos deveres do projetista garantir que os donos de obra est o conscientes das suas obriga es e das suas responsabilidades no mbito da regulamenta o CDM 2007 De facto os projetistas s o vistos como aqueles que t m
18. ncias proceder a uma avalia o para aconselhar o dono de obra sobre quaisquer preocupa es 14 O aconselhamento feito pelo coordenador do CDM pode separar se em duas fases sendo que a primeira se baseia na identifica o dos problemas de seguran a e sa de que precisam de ser 47 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres explorados na lista dos projetistas e dos empreiteiros a segunda assenta no aconselhamento indica o ao dono de obra dos resultados do processo 14 O coordenador n o deve fazer mais que o necess rio mas apenas o suficiente para que o seu Julgamento seja profissional e prop cio 14 Uma vez que um dos principais deveres do coordenador aconselhar apoiar o dono de obra a figura 9 sumariza as principais responsabilidades e liga es entre os dois papeis de forma a que estes cumpram os seus deveres Em particular apoiar o dono de obra na fase inicial da constru o com um plano e bem estar Reg a amp b Em particular apoiar o dono de Dono de obra obra com as suas disposi es para e Aconselhar e assistir o dono de o trabalho de constru o e bem obra para conhecer normas estar Reg 20 1 a Reg 9 1 a amp b Coordenador do CDM Assegurar que disposi es adequadas s o encontradas e implementadas para a coordena o das medidas de seguran a e sa de Reg 20 1 b Fig 9 Rela
19. o pode ser irradiada de um concurso por n o ter trabalhado com projetos semelhantes ao que est o em concurso os trabalhadores tamb m n o podem ser banidos automaticamente pelo facto de nunca terem realizado trabalhos mais complexos ou que os exponham a novos riscos como o trabalhado que est a ser pedido para fazer Na avalia o o avaliador dever ter em aten o a aprecia o que o individuo faz desses riscos a forma como ele entende que ser o geridos e de como ele pretende enfrentar as falhas do seu conhecimento O individuo poder trabalhar sob a supervis o de algu m competente e familiarizado com tais trabalhos de forma a aprender como trabalhar de forma segura 14 Um conhecimento b sico acerca dos riscos gerais decorrentes dos trabalhos de constru o essencial para aqueles que est o inseridos na ind stria e que est o frequentemente em contacto com os mesmos para que estes possam proteger a sua pr pria sa de e seguran a e entender o efeito que as suas a es podem ter nos outros 14 Todos os que trabalham ou visitam frequentemente o estaleiro devem demonstrar que t m no m nimo os conhecimentos b sicos Uma forma de o fazer obter a aprova o nos testes projetados especificamente para testar tais conhecimentos como os testes da CITB Construction Skills ou os esquemas equivalentes fornecidos pelo Client Contractor Safety Group CCNSG 14 crrs constructionK lE Fig 13 Identifica o da CIT
20. para a seguran a e sa de para se determinar se as mesmas s o suficientes para permitir a realiza o do trabalho de forma segura e sem riscos para a sa de Avalia o da experi ncia e historial da empresa para estabelecer se s o capazes de realizar o trabalho de reconhecer as suas limita es e como as mesmas devem ser ultrapassadas Avalia o da capacidade de avaliar os riscos decorrentes dos trabalhos e a forma como os mesmos podem ser enfrentados Fig 10 Esquema de avalia o de compet ncias para empresas 14 Para que a avalia o de compet ncias se torne mais consistente a ind stria da constru o conjuntamente com a HSE desenvolveram um conjunto de crit rios essenciais para a realiza o de avalia es 14 Esses mesmos crit rios est o indicados no quadro do anexo 5 Ambas as fases 1 e 2 da avalia o devem ser realizadas de acordo com os crit rios essenciais As empresas que se encontram em concurso devem ter toda a informa o necess ria para que possam ser avaliadas ou seja as politicas organiza o e disposi es que atendem aos padr es exigidos pelo concurso ou projeto As empresas devem ainda manter estas informa es regularmente atualizadas e dispon veis sempre que for preciso fornecendo as como parte do processo de concurso 14 No caso de a empresa n o querer ser avaliada pelos elementos dos crit rios essenciais poder em alternativa usar uma organiza o de acre
21. 4 Es 404 1558 5 304 71 E S gt E 20 7 g 10 Ep 0 52 0 0 04 05 05 06 06 07 07 08 08 09 09 10 10 11 11 12p mma Employee Self Employed Worker rates Fig 3 N mero e taxa de acidentes fatais com os trabalhadores da constru o 5 O n mero e a taxa de acidentes fatais permanecem est veis nos ltimos quatro anos no entanto a m dia de mortes ao longo desses ltimos 4 anos 45 menor do que nos 4 anos anteriores 5 No que diz respeito aos acidentes considerados graves no per odo de 2011 2012 foram contabilizados 2 230 casos A figura 4 revela que h uma redu o significativa em rela o aos ltimos anos As causas apuradas para este tipo de acidente s o praticamente as mesmas que correspondem aos acidentes fatais 5 g 4 000 300 E 3500 250 S 3000 E E 2500 200 g O o 2 2000 150 2 2 2 1500 100 E 5 1000 es 500 w 0 04 05 05 06 06 07 07 08 08 09 09 10 10 11 1112p Non Fatal Major Injuries Major Injury Rate Fig 4 N mero e taxa de acidentes graves com trabalhadores da constru o 5 N A ind stria da constru o revela se assim repleta de amea as seguran a dos trabalhadores por m tamb m preocupante no que diz respeito aos problemas de sa de que a atividade pode acarretar queles que nela trabalham De acordo com as ltimas estat sticas verifica se que 5 Surgem mais de 5000 casos de cancro ocupacional em cada ano sendo que a maioria destes
22. An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXOS 105 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 106 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXO 1 O anexo 1 enuncia a informa o que a regulamenta o exige que se entregue ao Executivo de forma a comunicar os projetos de declara o obrigat ria Res Gu es m OZ E TF KR Data de despacho Endere o exato do estaleiro de constru o O nome da autoridade local onde o estaleiro est localizado Uma breve descri o do projeto e trabalho de constru o que o mesmo inclu do Detalhes do contacto do dono de obra nome endere o n mero de telefone e endere o eletr nico Detalhes do contacto do coordenador do CDM nome endere o n mero de telefone e qualquer endere o eletr nico Detalhes do contacto do empreiteiro principal nome endere o n mero de telefone e qualquer endere o eletr nico Data planeada do in cio da fase de constru o O tempo permitido pelo dono de obra ao empreiteiro principal referidos no regulamento 15 b para o planeamento e prepara o do trabalho de constru o Dura o planeada da fase de constru o Estimativa do n mero m ximo de pessoas que trabalham no estaleiro de constru o N mero planeado do empreiteiros no es
23. PORTO FEUP FACULDADE DE ENGENHARIA UNIVERSIDADE DO PORTO AN LISE DA SEGURAN A NA CONSTRU O NO REINO UNIDO CASO DE ESTUDO PARQUE OL MPICO DE LONDRES JOANA DANIELA VILELA COELHO Disserta o submetida para satisfa o parcial dos requisitos do grau de MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL ESPECIALIZA O EM CONSTRU ES Orientador Professor Doutor Alfredo Augusto Vieira Soeiro JANEIRO DE 2013 MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2012 2013 DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL Tel 351 22 508 1901 Fax 351 22 508 1446 miec fe up pt Editado por FACULDADE DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE DO PORTO Rua Dr Roberto Frias 4200 465 PORTO Portugal Tel 351 22 508 1400 Fax 351 22 508 1440 feup fe up pt A http Avww fe up pt Reprodu es parciais deste documento ser o autorizadas na condi o que seja mencionado o Autor e feita refer ncia a Mestrado Integrado em Engenharia Civil 2012 2013 Departamento de Engenharia Civil Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Porto Portugal 2013 As opini es e informa es inclu das neste documento representam unicamente o ponto de vista do respetivo Autor n o podendo o Editor aceitar qualquer responsabilidade legal ou outra em rela o a erros ou omiss es que possam existir Este documento foi produzido a partir de vers o eletr nica fornecida pelo respetivo Autor An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido
24. Parque Ol mpico de Londres A ODA e o DP usaram os resultados combinados de todos os projetos para desenvolver estrat gias 50 7 3 3 EMPREITEIROS DE N VEL UM MEDIDAS Os empreiteiros principais designados por empreiteiros de N vel Um com conhecimentos especializados foram contratados para gerir a maioria dos projetos do Parque Ol mpico Estes empreiteiros tinham de satisfazer as aspira es do HS amp E Standard Para isso estes deviam implementar os seus pr prios sistemas da HS amp E e garantir que os seus trabalhadores tinham as compet ncias necess rias sistemas e recursos para fazer o mesmo 46 Impl cito no HS amp E Standard estava que o empreiteiro de N vel Um teria que ter um sistema de gest o de seguran a comportamental em vigor contudo a escolha e o projeto do sistema permanecia na responsabilidade da organiza o dos empreiteiros de N vel Um Alguns aspetos do envolvimento do trabalhador adotados inclu ram 46 Uma cultura aberta de n o culpabilizar Sistemas robustos de trabalhos seguros Comunica o com duas vias Entre outros Dos empreiteiros de N vel Um foi requerido que considerassem programas que incentivassem os trabalhadores e as equipas a todos os n veis para fazerem uma boa contribui o para um bom desempenho de seguran a e sa de Um dos programas adotados foi o de recompensa e reconhecimento onde os trabalhadores eram reconhecidos e recompensados pelo seu contributo n
25. a e sa de em vigor no sector da constru o no Reino Unido o CDM 2007 que transp e a Diretiva Europeia 92 57 CEE que estabelece as prescri es m nimas de seguran a e sa de no trabalho a aplicar em estaleiros tempor rios ou m veis 3 O principal objetivo do CDM 2007 reduzir os riscos para os trabalhadores que se encontram envolvidos ou afetados pelos trabalhos de constru o bem como daqueles que far o uso futuro da estrutura 3 1 2 OBJETIVOS O objetivo deste trabalho diz respeito an lise da seguran a e sa de na constru o do Reino Unido e s boas pr ticas que l s o exercidas A concretiza o deste objetivo feita atrav s do estudo de conceitos associados ao tema da seguran a e sa de e ser apresentado como forma de enquadramento da constru o no conceito de seguran a 17 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Os objetivos desta disserta o abordam a legisla o de seguran a e sa de atualmente em vigor no Reino Unido e a perce o de at que ponto os intervenientes num projeto est o comprometidos com a seguran a e sa de sob essa mesma legisla o Pretende se tamb m analisar um caso de estudo que incidir no modo como a seguran a e sa de foram abordadas durante a constru o do Parque Ol mpico de Londres para os Jogos Ol mpicos e Paraol mpicos de 2012 e tamb m perceber quais as boas pr ticas e pr ticas inova
26. ciara aaa accd aha debited Veet ucedouds Madea i RESUMO nas pesar na E A E T A Er a ade ili MESTRACT pore sitecesadaivad wider nan a a a A AA A AE v 1 ENQUADRAMENTO GERAL 0 ccceeeseeceeneeeenneeeennenees 17 AT NEN 0 BELa o PEO EEEE EE EEEE E 17 1 2 OBJETIVOS EEE a a ad a E ETT 17 1 3 ORGANIZA O DO TRABALHO sussa nad sande sa ara ad a sis 18 2 CARATERIZA O DO SECTOR DA CONSTRU O NA AREA DA SEGURAN A NO REINO UNIDO 19 2 1 O SECTOR DA CONSTRU O A aa a oe ae Le ee he ee es 19 2 2 EVOLU O DA LEGISLA O DA SEGURAN A E SAUDE NA CONSTRU O NO REINO UNIDO DREAM tah CR PARE PD cd a O PR QU DIOR A sein E he SS Fated nok cree de RR SRA RR 21 3 PAPEL DO GOVERNO NO REINO UNIDO 23 3 1 THE HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE cccccccccsssesesneeeeeeeseceeensnnneeeeesseeeoeassnaeeeeessocooennnas 23 Sil Diviso da CONSU AO az ic ti ates AR ies eae Sate GD RS ana a 24 3 1 2 Comit de Consultoria da Ind stria da Constru o teares 26 3 1 3 Legisla o da Seguran a e Sa de rreere tear aaaaaaaaeeaaar aa aaarnananaananaa 26 3 1 4 Iniciativas de informa o e sensibiliza o renan 26 4 THE CONSTRUCTION DESIGN AND MANAGEMENT REGULATIONS 2007 v ia annann aaeeea anenai 29 AV INTRODU O E E E a a O AE a Ds na 29 4 1 1 Projetos de Declara o Obrigat ria e N o Obrigat ria nns 31 4 1 2 Informa o
27. de Londres O processo de elimina o de perigos e de redu o dos riscos de quaisquer perigos remanescentes deve ent o fazer parte integrante do projeto como um todo A elimina o dos perigos elimina os riscos associados sendo ent o esta op o a melhor op o e por isso deve ser sempre a primeira a ser considerada 14 Os projetistas t m o dever de tanto quanto seja razoavelmente poss vel eliminar os perigos e reduzir os riscos remanescentes de quaisquer perigos n o s para garantir a seguran a e sa de das pessoas envolvidas no projeto como tamb m de terceiros Estes devem dar a devida conta a outras considera es do projeto que se revelem importantes Exemplos disso ser o 14 A proje o de coisas com materiais de constru o fr geis ou produtos fr geis A elimina o de claraboias de locais onde o acesso ao telhado necess rio Planta de posicionamento que precisa de manuten o regular ao n vel do solo para que n o haja necessidade de trabalho em altura ou de fornecer acesso seguro permanente para trabalho em altura Quanto maior for o risco maior ser a pondera o a fazer para o eliminar ou reduzir A regulamenta o n o determina que os riscos devam ser todos eliminados pois tal situa o n o seria poss vel contudo os projetistas n o podem criar projetos que n o possam ser constru dos preservados utilizados ou demolidos com uma razo vel seguran a Quando a elimina o do
28. de Pr Constru o err aaaaaaeeeaaarra near aa nanaaare aerea aaananas 32 4 1 3 Ficha de Seguran a e Sa de ir rarraaaaaaanaeaaaar ra aaaa aa naaaaarea aaa ananaanaa 33 4 1 3 1 Conte dos da ficha de seguran a e sa de earearernare aaa nanaananaa 34 4 1 3 2 Uso futuro da ficha de seguran a e sa de rear areeaarea aaa nantanana 35 4 1 4 Plano da Fase de Constru o tree areeaaaera near aa nanaanarea unnn nennen nent 35 vii An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 CARACTERIZA O DOS INTERVENIENTES NUM PROJETO DE CONSTRUGAO ccccsscsssessesssserssssseesesensneees ST Balt INTRODU O PEE so Lato a soco te esac pra Casaca lonas chato o E E eats ees Cosa as 37 DES DONO DE OBRAK iial enaere caus sli aaa ala nais ri etnias rias 37 5 2 1 Quem S o Donos de Obra a a aaa e aa a aa aa a aE A a e aTa 38 5 2 2 Deveres dos Donos de Obra em Todos OS Projetos teares 39 5 2 2 1 Compet ncia FECUISOS cccceeceeeeeceeeeeeeaeeeeaaeceeeeecaeeeeaaeedeaeeseeeeeceaeeeseaesdeeeeseeeescaeeseaeseeeeesas 40 b 2 2 2 Coordena o e Coopera o guiren eaan a aaa a aara a a aa aa aaan 41 5 2 2 3 Disposi es para gest o de projetos erre eararaaaeaaaaa near aaa nana 41 5 2 2 4 Informa o de pr constru o ri rrrecareaaaaraaaaaaaaaaeeanaraa arara naaaananaa
29. de obra t m de informar os empreiteiros sobre o aviso m nimo que ser dado antes do inicio do trabalho para garantir lhes tempo suficiente para planear e preparar os trabalhos como a mobiliza o de empregados e equipamentos e a provis o das instala es de apoio social e controlo 14 5 2 3 DEVERES ADICIONAIS DOS DONOS DE OBRA Nos projetos de declara o obrigat ria em adi o aos deveres anteriormente citados o dono de obra deve 14 Nomear um coordenador do CDM para o aconselhar e apoiar com os seus deveres e para coordenar as disposi es para a seguran a e sa de durante a fase de planeamento Contratar um empreiteiro principal para planear e gerir o trabalho de constru o de prefer ncia o mais cedo poss vel para que estes possam trabalhar com os projetistas nos problemas relacionados com a forma de constru o uso e manuten o Garantir que a fase de constru o n o se inicia antes que o empreiteiro principal tenha preparado um plano de constru o adequado e tomado medidas para que as instala es de apoio social e controlo estejam colocadas antes do inicio dos trabalhos Garantir que a ficha de seguran a e sa de preparada revista ou atualizada para entrega no final da constru o Esta deve estar dispon vel para qualquer trabalho de constru o futuro ou para entrega a um novo dono Para donos de obra com escassa experi ncia no tema de seguran a e sa de na constru o importan
30. de um individuo um processo de duas fases O esquema a seguir representado indica em que que se baseiam essas duas fases 69 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Avalia o do conhecimento da pessoa sobre as tarefas para se determinar se suficiente para permitir realizar o trabalho de forma segura e sem riscos para a sa de Avalia o da experi ncia e historial do ndividuo para estabelecer se eles s o capazes de realizar o trabalho de reconhecer as suas limita es e a forma como as mesmas podem ser ultrapassadas Avalia o da aprecia o dos riscos decorrentes dos trabalhos e a forma como os mesmos podem ser controlados Fig 12 Esquema de avalia o de compet ncias para individuais 14 A fase 1 do processo de avalia o focalizar se nas qualifica es do individuo no registro de forma es e nas disposi es que eles t m feito para o seu desenvolvimento profissional cont nuo ou para a sua aprendizagem ao longo da vida Esta aprecia o compreender uma avalia o quanto ao conhecimento b sico dos riscos decorrentes do trabalho de constru o que o individuo apresenta e que importante para todas as pessoas que trabalham no estaleiro ou visitam o mesmo J a fase 2 da avalia o incidir sobre o hist rico que a pessoa apresenta no tipo de trabalho que est ser solicitada para fazer 14 Da mesma forma que uma empresa n
31. dever estar vista de todos de forma que uma c pia detalhada desta deve ser colocada no local dos trabalhos de modo a poder ser lida facilmente 14 Como decidir se um projeto tem de ser comunicado a HSE Fase de constru o envolver Sim mais de 30 dias de trabalho Comunica o obrigat ria Fase de constru o envolver mais de 500 pessoas x dia de trabalho gt Comunica o NAO o obrigat ria Fig 7 Decis o de comunica o 4 1 2 INFORMA O DE PR CONSTRU O A informa o de pr constru o a informa o que necess ria fornecer queles que v o ser contratados ou se encontram em concurso para prepararem o planeamento do projeto e dos trabalhos de constru o Este tipo de informa o ter um papel vital como fazendo parte da documenta o do projeto e ir permitir que os empreiteiros estejam conscientes dos requisitos de seguran a e sa de do projeto o que dar condi es equitativas para todos os concorrentes acerca destes aspetos na submiss o do concurso 14 24 Como se ver no cap tulo 4 o dono de obra respons vel por disponibilizar aos projetistas e aos empreiteiros como parte da informa o de pr constru o as informa es que dizem 32 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres respeito seguran a e sa de Desta forma com este tipo de informa o ser poss vel identificar
32. e os projetistas Antes de se iniciarem os trabalhos estas disposi es devem ser verificadas sendo que uma forma de o fazer ser pedindo a cada elemento da equipa que explique quais as suas disposi es e como ser o geridas Ap s esta verifica o inicial o dono de obra deve ir verificando para garantir que as mesmas disposi es feitas sejam mantidas 14 Quanto s empresas cujo neg cio central n o seja a constru o e portanto com disposi es de seguran a e sa de n o direcionadas para tal tipo de trabalho devem idealizar novas disposi es para cumprir as exig ncias do CDM 2007 definir o que esperam das disposi es e como as v o suportar 14 Nos projetos de declara o obrigat ria o dono de obra deve procurar o apoio do coordenador do CDM que nomeado para o apoiar e aconselhar no estabelecimento e revis o destas disposi es 14 Quando se trata de projetos de declara o n o obrigat ria apenas simples verifica es dever o ser efetuadas como por exemplo no que diz respeito prote o dos trabalhadores e terceiros comunica o coordena o coopera o s instala es de apoio social e controlo entre outros Neste caso os donos de obra dever o ser capazes de efetuar estas verifica es por si mesmos contudo se necessitarem poder o recorrer ao aux lio de algu m competente e que tenha agido j como coordenador do CDM sendo que o dono de obra n o obrigado a contrat lo 14
33. e sa de deve ser desenvolvido numa fase apropriada antes que os trabalhos se iniciem sendo que o empreiteiro principal deve assegurar que este produzido pela sua equipa O plano deve ser din mico e considerado como um documento vivo na medida que possa ser trabalhado e regularmente revisto por exemplo quando novas atividades se iniciam ou quando h mudan as e quando essas mudan as possam alterar a interface das tarefas Deve assim ser suficientemente desenvolvido para permitir que os trabalhos se iniciem e ser capaz de resolver quest es iniciais como obras de mobiliza o bem estar demoli es e escava es 14 O plano deve conter um processo de auditoria para provar que est a funcionar adequadamente e para fornecer feedback em projetos futuros O empreiteiro principal deve planear gerir e coordenar o trabalho durante a fase de constru o tendo em conta toda a informa o existente quer a fornecida pelo dono de obra quer a fornecida pelos empreiteiros O esfor o dedicado ao planeamento e gest o da seguran a e sa de deve ser proporcional aos riscos e complexidade associados ao projeto 14 O empreiteiro principal deve trabalhar com os outros empreiteiros para identificar os perigos e avaliar os riscos relacionados com os trabalhos n o s afetados a eles como tamb m queles que os rodeiam Com esta informa o e fazendo uso dos princ pios de seguran a abordados no CDM 2007 o empreiteiro principal d
34. estaleiro o melhor ser nomear um nico empreiteiro principal para todos eles No caso de isto n o se verificar todos os principais empreiteiros ter o de cooperar e os seus planos devem ter em conta as interfaces exemplo gest o do tr fego 14 28 5 5 1 DEVERES DOS EMPREITEIROS PRINCIPAIS Os empreiteiros principais segundo o CDM 2007 dever o 14 Certificar se que os donos de obra est o cientes dos seus deveres que o coordenador do CDM foi nomeado e que HSE foi devidamente notificada antes de iniciarem os seus trabalhos Assegurarem se de que s o competentes para abordarem as quest es de seguran a e sa de suscetiveis de serem envolvidas na gest o da fase da constru o Garantir que a fase de constru o est devidamente planeada gerida e monitorizada com recursos adequados gest o local competente e adequada ao risco e atividade Garantir que cada empreiteiro que ir trabalhar no projeto informado acerca do tempo m nimo que ter para o planeamento e prepara o antes de os trabalhos no estaleiro iniciarem Garantir que todos os empreiteiros s o providos com a informa o que precisam acerca do projeto para os permitir executar o trabalho de forma segura e sem riscos para a sa de Os pedidos de informa o por parte dos empreiteiros devem ser prontamente atendidos Garantir um trabalho seguro e uma coordena o e coopera o entre os empreiteiros Garantir que um adequado plano de c
35. limiar da comunica o as empresas devem ser notificadas para fornecer o m nimo de documenta o necess ria quando necessitam demonstrar que se encontram de acordo com os crit rios Nos projetos de maior dimens o ou nos quais o risco mais elevado a avalia o deve ser mais aprofundada contudo esta n o se dever desviar muito dos elementos definidos nos crit rios 14 O facto de uma empresa estar a concorrer para um projeto de maior escala ou que envolvam a gest o de novos riscos em rela o aos projetos com que tem trabalhado no passado n o significa que est estar automaticamente erradicada do concurso A avalia o deve ser realizada e o avaliador deve olhar para a aprecia o que a empresa fez desses riscos o entendimento de como os mesmos ir o ser geridos e de algumas indica es de como as defici ncias nas atuais disposi es da empresa para gerir tais riscos ir o ser abordadas 14 Uma empresa que se encontre com fraquezas em determinadas reas pode muito bem colocar disposi es em pr tica para cobrir tais fraquezas ou contratar pessoas especializadas com conhecimentos espec ficos para realizarem as partes relevantes do contrato Sendo assim o importante neste caso que a empresa se encontre com acesso experi ncia que precisa e capacidade de controlo dos riscos que surgem dos trabalhos 14 6 3 AVALIA O DE COMPET NCIAS INDIVIDUAIS Analogamente s empresas a avalia o da compet ncia
36. ltimo acesso 02 01 2013 44 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 260 communication action aw pdf ltimo acesso 03 01 2012 45 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 44 hs e aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 46 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 266 delivering h s aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 47 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 257 cdm duty holders aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 48 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 356 clm monthly coordinators report aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 49 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 259 leadership worker aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 50 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 425009 262 h s supply chains aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 51 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 425009 263 safety culture good practice aw pdf Ultimo acesso 10 10 2012 52 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 168 reducing hazards of gabion walls h s pdf Ultimo acesso 04 01 2013 53 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 3 1 1 free standing pins h s pdf Ultimo acesso 04 01 2013 102 An lise da Seguran a na Const
37. mesmo 14 5 5 1 2 3 Regras de estaleiro No que diz respeito s regras do estaleiro o empreiteiro dever preparar e incluir algumas para a gest o dos trabalhos de constru o no plano da fase de constru o que todos no estaleiro dever o seguir Qualquer regra dever ser razo vel clara e sempre que poss vel acordada com os outros no estaleiro Estas regras poder o dizer respeito a quest es como reas restritas sistemas de autoriza o para trabalhar planos de emerg ncia entre outras 14 Para que o plano de constru o n o fique sobrecarregado com normas para implementar as regras do estaleiro o plano deve referir outros documentos ou colocar as mesmas em anexo As normas de estaleiro s poder o ser aplicadas se forem devidamente comunicadas sendo que estas devem ser publicadas em locais convenientes onde possam ser vistas por todos os trabalhadores como cantinas ou locais de repouso inclu das nos pacotes de arranque dos novos empreiteiros e devidamente explicadas nas orienta es sobre o estaleiro 14 Alguns exemplos de normas de estaleiro podem incluir 14 61 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Pontos de acesso Reportagem de incidentes Regras para fumadores Regras sobre o estacionamento Politicas de drogas e lcool Entre outros 5 5 1 2 4 Comunica o HSE O empreiteiro principal dever apresentar uma
38. no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Deve ainda comunicar com o empreiteiro principal sobre o programa de constru o o prop sito das reuni es e de como as altera es do projeto s o realizadas aprovadas e comunicadas para que desta forma uma liga o entre os mesmos seja estabelecida 14 5 3 1 3 Gest o de informa o Os pontos chave da gest o da informa o ser o os processos colocados em pr tica para a revis o distribui o e reuni o das informa es relevantes para a seguran a e sa de E necess rio assegurar que a informa o pretendida chega s pessoas corretas no tempo certo 26 Desta forma o coordenador ter que 26 Identificar e reunir a informa o necess ria para o planeamento e prepara o da elimina o redu o dos riscos O coordenador ter que entender as exig ncias do projeto as expectativas do dono de obra e a informa o que os projetistas e os empreiteiros necessitarem para dar resposta aos requerimentos de seguran a do projeto O coordenador ter que ter conhecimento acerca de todos os dados relevantes sobre a seguran a e sa de mesmo que a informa o n o lhe tenha sido fornecida na sua totalidade Este deve ter conhecimento de quem tem que informa o qual informa o que importante para quem e se a informa o circula de forma eficaz O coordenador ter que se envolver diretamente com todos os intervenientes para assim serem identifica
39. o entre Dono de obra e Coordenador do CDM 26 5 3 1 2 Coordena o e coopera o dever de todos os intervenientes com responsabilidades no mbito do CDM 2007 procurar a coopera o dos outros no tema da seguran a e sa de e coordenar o respetivo trabalho com interesse na seguran a e sa de de todos os trabalhadores e dos que possam estar afetados a estes 14 A coordena o e a coopera o s podem ser alcan adas se houver uma boa comunica o e um compromisso entre todos os elementos envolventes no projeto da responsabilidade do coordenador fazer com que haja facilidade na coordena o e coopera o entre todos os intervenientes ao longo de todo o projeto Este deve identificar a forma como estes aspetos podem ser alcan ados e p r as respetivas medidas em pr tica Desta forma este deve contribuir para a realiza o de reuni es entre as equipas de projetistas e garantir que estes agem com coopera o e coordena o com os outros elementos da equipa 14 O coordenador deve ter conhecimento dos princ pios de seguran a que se encontram enunciados no anexo 4 para garantir que as quest es relacionadas com a elimina o de riscos s o tomadas O coordenador deve ainda estar envolvido em todo o processo do projeto e garantir que a informa o passada corretamente para aqueles que precisam dela e que a mesma adequada e compat vel com a seguran a e sa de 14 48 An lise da Seguran a na Constru o
40. os perigos e os riscos associados ao projeto e aos trabalhos em quest o Quando se trata de um projeto de declara o obrigat ria caber ao coordenador do CDM segundo a regulamenta o identificar a informa o e aconselhar o dono de obra no caso de existirem falhas nos dados existentes para que ent o possam ser tomadas medidas de modo a preencher essas lacunas 14 24 O n vel do detalhe da informa o de pr constru o deve ser proporcional aos riscos envolvidos no projeto sendo que a mesma n o ir incluir informa es sobre t cnicas normais de constru o A informa o dever ent o conter informa es que sejam relevantes para o concurso e incluir algumas ou todas as caracter sticas que se encontram no anexo 2 14 24 4 1 3 FiCHA DE SEGURAN A E SA DE Z A ficha de seguran a e sa de a fonte que cont m a informa o necess ria para permitir o futuro do trabalho da constru o incluindo a limpeza a manuten o altera es reformas e demoli es com uma redu o dos riscos e dos custos envolvidos nos trabalhos sendo que este tipo de documento s requerido para projetos de declara o obrigat ria A informa o contida na ficha deve alertar todos aqueles que estar o sujeitos s tais tarefas para os riscos aos quais poder o estar expostos e a ajud los a decidir a forma mais apropriada de realiza o do trabalho com seguran a e sem perigos para a sa de 14 17 A forma de com
41. pelo impacto que a sua abordagem ter na seguran a e sa de n o s nos que trabalham no projeto mas tamb m nos que s o afetados por ele 14 Dado que a maioria dos donos de obra n o t m o conhecimento suficiente acerca da ind stria da constru o o CDM 2007 n o obriga estes a planear gerir o projeto nem a desenvolver conhecimentos acerca de seguran a e sa de a n o ser que isso seja fundamental para o seu neg cio Sendo assim esperado que o dono de obra se certifique que as coisas sejam feitas mas n o se espera que seja ele a faz las 14 Quando se trata de um projeto de declara o obrigat ria o dono de obra dever nomear um coordenador do CDM para que este possa ent o aconselh lo sobre os seus deveres sob a 37 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres regulamenta o O dono de obra deve mostrar se aberto forma como tudo se processa pois cont nua respons vel por garantir que os seus deveres s o conhecidos por ele mesmo de salientar que independentemente do tipo de projeto ou se este ou n o de declara o obrigat ria o dono de obra deve sempre assegurar se de que tem acesso a um aconselhamento competente no que diz respeito seguran a e sa de 14 5 2 1 QUEM S O DONOS DE OBRA O dono de obra um indiv duo ou uma organiza o que inicia um projeto que inclui trabalhos de constru o Os donos de obra que est o
42. que sejam convidados a participar sendo que nem todas as partes precisam de participar em todas as reuni es e a audi ncia deve ser selecionada O empreiteiro principal tem de gerir o projeto contudo o coordenador de CDM que dever ter intera o nestas reuni es s dever funcionar como elo de comunica o entre os empreiteiros e o empreiteiro principal 14 28 No caso de existirem projetos vizinhos a coordena o e coopera o deve estender se aos envolvidos com tais projetos Desta forma quanto mais cedo for implementado este tipo de sistema mais cedo os riscos que cada estaleiro pode provocar no outro ser o identificados e ent o tratados nas fases iniciais do projeto 14 Uma comunica o clara adequada e oportuna revela se muito importante para a coordena o e coopera o das atividades As informa es sobre os riscos e precau es a serem tomadas devem ser partilhadas de forma sensata quando necess ria para planear e gerir os trabalhos As forma es de orienta o e reuni es de seguran a ajudam a garantir que todos entendem os riscos e as precau es a serem tomadas como tamb m s o uma boa forma de informar os trabalhadores sobre as regras do estaleiro ou de algum risco particular do projeto 14 28 59 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 5 1 2 Planeamento e gest o da seguran a e sa de na constru o O plano de seguran a
43. toolkit for the smaller construction contractor Fig 6 Campanhas de sensibiliza o 18 27 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 28 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 4 THE CONSTRUCTION DESIGN AND MANAGEMENT REGULATIONS 2007 4 1 INTRODU O A ind stria da constru o foi sempre uma das ind strias com um n mero elevado de mortes ferimentos graves e incidentes provocando problemas de sa de Perante estes factos verificou se uma necessidade de tornar esta ind stria numa ind stria mais segura reduzindo para isso os riscos envolvidos na constru o Na tentativa de introduzir um melhoramento na coordena o gest o e coopera o entre todas as partes envolvidas na constru o foi introduzido no Reino Unido o CDM 94 Contudo ao longo do tempo foram aparecendo preocupa es dentro da ind stria e da HSE sobre o facto de esta regulamenta o n o estar a corresponder s expectativas iniciais e por isso n o estar a oferecer os melhores resultados no que diz respeito melhoria da seguran a e sa de na constru o Dado isto e ap s uma extensa consulta e revis o entrou em vigor em abril de 2007 o The Construction Design and Management Regulations 2007 designado tamb m por CDM 2007 Este novo regulamento combina como j foi referido anteriormente o antigo regulamento C
44. travamento de quedas fosse instalado 57 95 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Fig 35 Movimento dos ve culos em Fig 36 Sistemas de deten o de torno do Parque 57 quedas 57 G Reduzir riscos usando berbequim simples adaptado O Est dio Ol mpico cont m cerca de 80 000 assentos fixos por quatro parafusos no terra o de bet o A instala o desses bancos envolveu um processo longo e repetitivo de perfura o do bet o 58 Esta tarefa envolve riscos significativos como a vibra o da m o e bra o exposi o ao ru do e movimenta o manual 58 De forma a que os riscos envolvidos fossem reduzidos um modelo de berbequim foi adaptado para segurar duas brocas que originalmente foram projetadas para serem de m o Esta solu o reduziu significativamente os riscos de ru do e os de vibra o do bra o e m o Al m disso o tempo necess rio para concluir o trabalho foi reduzido uma vez que per odos mais longos de uso da m quina foram permitidos e dois furos eram perfurados simultaneamente 58 O operador encontrava se mais longe da fonte de ru do de modo que o perigo potencial de ru do foi diminu do O modelo adaptado tamb m ajudou a reduzir a necessidade de eleva o e transporte 58 Fig 37 Berbequim adaptado 58 H Redu o dos perigos de trope amento durante a constru o das placas de bet o armado As quedas esc
45. um primeiro contacto com o dono de obra sendo que o primeiro que contactar com o dono de obra ficar sob a responsabilidade de o orientar sobre os seus deveres no mbito do CDM 2007 Os restantes projetistas n o precisam de intervir neste caso a n o ser que os mesmos tenham raz es para crer que o dono de obra n o tem conhecimento dos seus deveres 14 Esta a o de aferir se os donos de obra est o ou n o cientes daquilo que lhes compete ser uma boa oportunidade para os projetistas confirmarem se os donos de obra compreendem as raz es das suas obriga es incentivarem uma abordagem de neg cios orientada e tamb m de lhes transmitir as quest es chave do projeto Embora estes aspetos n o sejam exig ncias legais podem de certa forma ser um benef cio valioso para o projetista e a equipa 14 Uma vez que os deveres dos donos de obra s o corretamente implementados o processo do projeto pode beneficiar com isso Em projetos de declara o n o obrigat ria uma vez que o dono de obra n o se encontra obrigado a nomear um coordenador do CDM o projetista poder aconselhar o dono de obra se tiver compet ncias para tal interpretando assim um pouco o papel do coordenador 27 5 4 2 2 Prepara o do projeto Um projeto pode ser visto como um processo iterativo uma vez que pode envolver modifica es ou refinamentos que resultam de uma discuss o mais examinada e de considera es feitas pelos projetistas e os demais envolvid
46. uma forma de analisar a compet ncia dos candidatos e de ajudar na escolha da equipa A informa o deve ent o ser claramente identificada organizada e entregue atempadamente para que os concorrentes ou contratados possam planear o projeto adequadamente e com todos os recursos necess rios 14 importante que quando existam duas fases a decorrer simultaneamente como por exemplo a fase de projeto e a fase de constru o os projetistas antes de iniciarem qualquer projeto de um novo elemento devem ter acesso informa o da constru o Da mesma forma os empreiteiros que foram contratados na fase de constru o devem ter acesso informa o de pr constru o atempadamente para preparar o trabalho no estaleiro 14 No caso de os donos de obra j terem o arquivo de seguran a e sa de dos trabalhos anteriores possivelmente estes j se encontram com toda a informa o necess ria Contudo no caso de existirem lacunas o dono de obra deve garantir que as mesmas s o eliminadas fazendo inqu ritos ou estudos A informa o deve basear se n o em riscos previs veis mas em situa es que os projetistas e os empreiteiros poder o n o antever Esta informa o deve ser clara concisa e de f cil entendimento 14 No caso de projetos de declara o obrigat ria o coordenador aconselhar o dono de obra sobre o que necess rio e providencia a informa o para entregar aos projetistas e aos empreiteiros 14 Os donos
47. 1 Conte dos da ficha de seguran a e sa de A informa o necess ria para a ficha de seguran a e sa de deve basear se nos aspetos importantes para a seguran a e a sa de de qualquer futura obra de constru o sendo que o n vel de detalhe deve permitir que os riscos suscet veis sejam identificados e tratados por aqueles que realizam o trabalho 14 A ficha de seguran a e sa de dever conter as seguintes informa es 14 24 Breve descri o dos trabalhos realizados Qualquer perigo residual que se mantenha e como foi tratado como por exemplo pesquisas ou outras informa es relativas ao amianto terras contaminadas etc Principais princ pios estruturais como por exemplo fontes de energia armazenada substancial incluindo membros pr ou p s tencionados e para trabalhos com maquinaria pesada garantir a seguran a dos elementos estruturais Materiais perigosos usados como por exemplo pesticidas revestimentos especiais que n o podem ser queimados Informa es sobre a remo o ou desmontagem do equipamento instalado como por exemplo disposi es especiais para levantamento instru es especiais para o desmantelamento Informa o de seguran a e sa de acerca do equipamento fornecido para a limpeza e manuten o da estrutura A natureza localiza o e marcas de servi os significativos incluindo cabos subterr neos equipamento de fornecimento de g s etc Informa o e desenhos de c
48. 11 Logotipo da CHAS National Britannia Safe Contractor 30 69 12 Esquema de avalia o de compet ncias para individuais 14 70 13 Identifica o da CITB 31 se astada daitean tdan ta deau aaa nana 70 14 Institui es Profissionais RIBA CIAT IStructE e ICE 32 33 34 35 71 15 Logotipo da NEBOSH Construction Certificate 36 72 16 Identifica o da APS e do ICE 35 37 rear aaa 72 17 Parque Ol mpico de Londres 61 cccessceceeceeceeeeeeeaeeeeeeeseeeeeceaeeeeaaeeeeeeeeeaeeesaeeesaaeseeeeeeaas 75 18 Vista e planta do Parque Ol mpico de Londres 63 76 19 HS amp E Standard 45 iasszeesafiisaro ea dareeadecen den dalevadiadhes afusertes bs Dead Rae AE dana una van arieniaeedesea nada 78 20 Detalhes da estrutura de gest o do Parque Ol mpico 46 nene 79 21 Modelo de lideran a de seguran a e sa de 46 raras 80 22 Processo de HS amp E 46 ie reeeanaraa nana aa naaaanaraa aaa na nana naantans 82 23 Ferramentas de Clima de Seguran a SCT 51 84 24 Compreens o dos benef cios dos comportamentos positivos de seguran a 51 86 25 Intera o entre trabalhadores e gestores 51 erra 87 26 For a de trabalho com procedimentos para executar os trabalhos de forma segura 51 88 27 Comunica o entre trabalhad
49. 14 Institui es Profissionais RIBA CIAT IStructE e ICE 32 33 34 35 RIBA HY CIAT Quando se realiza a fase 2 do processo de avalia o deve ser considerada a experi ncia do projetista no tipo de trabalho que se pretende que ele fa a Aos projetistas que n o apresentam uma experi ncia pertinente para realizar determinado trabalho deve ser dada a autoriza o para trabalharem desde que os mesmos estejam sob supervis o de algu m que seja experiente No caso de o projetista trabalhar como membro de uma equipa os diferentes elementos introduzir o diferentes capacidades e conhecimentos para o trabalho e esse facto deve ser levado em conta aquando o processo de avalia o 14 6 4 2 AVALIA O DE COMPET NCIA DE COORDENADORES DO CDM De acordo com o CDM2007 todos os intervenientes t m o dever de cooperar uns com outros no processo do projeto Apesar de isto ser um dever legal cabe ao coordenador do CDM garantir que tal coopera o existe Para que este seja capaz de encorajar a coopera o entre todos os envolvidos no projeto o coordenador deve ent o ser dotado de boas compet ncias interpessoais Al m disto o coordenador deve tamb m apresentar um bom entendimento sobre a seguran a e sa de na constru o e no processo do projeto um entendimento sobre a import ncia que a 71 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres coordena o tem no processo
50. 3 Fig 31 Pinos para alinhamentos 53 93 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres C Amianto no Solo Na constru o do Est dio Ol mpico ap s uma an lise ao solo foi confirmado que o este continha amianto Como medida de precau o o estaleiro foi imediatamente fechado e foi decidido que entre outras medidas um dos requisitos m nimos para a sua reabertura seria o fornecimento de forma o de consciencializa o para todos os envolvidos no estaleiro 54 Uma s rie de escava es foram necess rias para a drenagem da rea sendo que o empreiteiro contratou a equipa de preven o para o aconselhar sobre como proceder com os controlos apropriados 54 Um sistema de monitoriza o foi colocado em pr tica durante esta fase o que ajudou o empreiteiro a continuar os trabalhos e a garantir que os seus oper rios estavam protegidos da exposi o ao asbesto sem quaisquer atrasos significativos 54 A li o que se retirou deste caso foi que importante relembrar que a chave de todos os controlos corretivos a ser implementados foi a identifica o inicial de que a exposi o ao amianto podia ser poss vel com base no conhecimento hist rico da rea em quest o Pois uma vez que o empreiteiro entende os usos anteriores da terra pode avaliar a presen a de amianto 54 Fig 32 rea do estaleiro do Est dio Ol mpico contaminada por amianto 54
51. 46 O modelo de lideran a encontra se representado na figura 20 7 3 2 COMUNICA O A informa o da HS amp E era comunicada aos trabalhadores diariamente principalmente atrav s de processos de envolvimento do trabalhador como por exemplo briefings di rios Estes 79 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres garantiram que todas as equipas de trabalhos deviam estar cientes das suas tarefas di rias e de quaisquer implica es ou requerimentos associados a elas 46 Ao longo do desenvolvimento do projeto a comunica o foi favorecida atrav s de algumas a es como por exemplo f runs PLTs SHELT e f runs de HS amp E que foram apresentados para partilha de boas pr ticas e li es aprendidas para os empreiteiros projetistas e restantes elementos da cadeia 45 A ODA e o DP comunicavam diretamente com os empreiteiros de N vel Um sendo que esta comunica o era nos dois sentidos Os empreiteiros de N vel Um comunicavam aos subempreiteiros e estes aos seus trabalhadores A comunica o neste n vel fazia se no sentido ascendente descendente e lateralmente 49 44 Como j foi referido anteriormente o HS amp E Standard definiu uma lista de KPIs que foram complementados por um sistema de monitoriza o de desempenho no estaleiro pelo DP Deste modo todos os meses e usando um sistema de registos por cart o como tamb m disposi es para reportar acid
52. B 31 70 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres No caso dos trabalhadores que se iniciam nos trabalhos de constru o esses dever o de ser supervisionados por uma pessoa experiente at que sejam capazes de demonstrar que est o conscientes dos riscos e que sabem como evitar os perigos 14 6 4 AVALIA O DA COMPET NCIA PROJETISTAS E COORDENADORES DO CDM O fato de os coordenadores do CDM e os projetistas estarem associados ou serem membros de institui es profissionais relacionadas com a constru o no processo de avalia o implica um forte indicador de que os mesmos t m o conhecimento e a experi ncia necess ria para cumprir com o seu papel Algumas institui es t m diferentes n veis de ades o o que dar uma clara indica o do conhecimento que eles possuem 14 6 4 1 AVALIA O DE COMPET NCIA DE PROJETISTAS INDIVIDUAIS O projetista encontrar muitas vantagens ao tornar se membro de algumas institui es profissionais Al m de aumentar a sua credibilidade perante todos este facto servir tamb m como um forte indicador de que o mesmo se encontra com o conhecimento e capacidades necess rias para reconhecer as implica es de seguran a e sa de do trabalho de projeto 14 A figura que se segue identifica quais as institui es que podem ser relevantes para os projetistas Wi TR a Institution of Civil Engineers A IStructE Fig
53. Como parte do legado das iniciativas para todos os projetos os empreiteiros foram ainda solicitados pela ODA e pelo DP para redigir o relat rio de encerramento a fim de extrair li es aprendidas no projeto 46 7 4 CULTURA DE SEGURAN A NO PARQUE OL MPICO Tal como referido anteriormente a ODA juntamente com o DP desejavam alcan ar boas pr ticas de seguran a e sa de durante a constru o do Parque Ol mpico e depois divulgar informa es entre toda a ind stria de constru o de como isso foi alcan ado Todos os empreiteiros tinham um compromisso para apoiar este objetivo fornecendo os seus testemunhos 51 O presente subcap tulo apresenta as boas pr ticas conseguidas no Parque Ol mpico para se alcan ar uma boa cultura de seguran a em obra Estas boas pr ticas encontram se divididas por oito fatores SCT que influenciam o clima de seguran a em obra Estes fatores encontram se identificados na figura seguinte 83 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Relato de acidentes e situa es no Seguran a e limiar de sa de de acidentes confian a Compromisso da empresa Comportamentos orietnados para a Uso dos seguran a e procedimentos sa de Envolvimento na seguran a e sa de Recursos para seguran a e Atitude coletiva sa de Fig 23 Ferramentas de Clima de Seguran a SCT 51 7 4 1 COMPROMISSO DA EMPRESA O compromis
54. DM 94 e o CHSW Regulations 1996 num nico conjunto de normas introduzindo tamb m algumas mudan as importantes no regime de seguran a 177 O CDM 2007 tem como objetivo melhorar a gest o e a coordena o da seguran a sa de e bem estar em todas as fases de um projeto de constru o Sendo assim o prop sito deste regulamento fazer com que a seguran a e sa de sejam integradas na gest o do projeto e desta forma encorajar todos os envolvidos a trabalhar em conjunto para 17 Um melhor planeamento e gest o do projeto desde o inicio e para que os perigos possam ser identificados atempadamente e eliminados ou reduzidos do projeto sendo que os riscos remanescentes devem ser adequadamente geridos Concentrar o esfor o onde ele possa ter os melhores resultados em termos de seguran a e sa de Desencorajar burocracias desnecess rias Desta forma o regulamento tem a inten o de focar a aten o no planeamento e gest o durante todo o projeto sendo que o objetivo que as considera es de seguran a e sa de sejam tratadas como parte normal do projeto e n o apenas como um p s pensamento como anteriormente referido O esfor o dedicado a planear ou a gerir a seguran a e sa de deve sempre corresponder aos riscos e complexidade associada ao projeto Assim quando se decide o que preciso fazer para cumprir com o regulamento o foco deve estar nas a es necess rias para reduzir ou gerir os riscos Qualquer do
55. Existem v rios regimes de treino que visam elevar a qualidade da ind stria da constru o e reduzir o n mero de acidentes como por exemplo a Construction Skill Certification Scheme CSCS A posse de cart o CSCS indica no m nimo que a pessoa em quest o foi aprovada no teste de avalia o das capacidades e conhecimento acerca da seguran a e sa de N o h qualquer tipo de exig ncia legal que obrigue os trabalhadores a possuir este tipo de cart o Contudo a maioria dos empreiteiros associados a certas entidades acordaram que todos os seus trabalhadores deveriam estar na posse de um cart o CSCS sendo cada vez mais dif cil para um trabalhador aceder aos locais de trabalho se n o tiver provas de como possuem compet ncia e conhecimentos m nimos necess rios Al m disso os empregadores precisam de ter o cuidado de verificar que as indica es que se encontram no seu cart o correspondem atividade de trabalho a ser realizado e que o n vel comprovado de experi ncia qualifica o e capacita o do indiv duo suficiente Apesar de n o haver nenhuma obrigatoriedade legal sob este cart o como j foi referido a lei exige que qualquer individuo que realize trabalhos de constru o tem de ser suficientemente competente para realizar tais tarefas de forma segura sendo que ao realizar uma tarefa perigosa o individuo dever ter forma o espec fica antes de iniciar o trabalho 38 39 73 An lise da Seguran a na C
56. O principal objetivo desta entidade o de garantir a sa de seguran a e bem estar das pessoas no trabalho e proteger os outros de riscos para a seguran a e sa de que a mesma atividade possa envolver 177 16 Para que este prop sito seja conseguido esta entidade interv m de v rias formas a fim de melhorar a seguran a e sa de relativa atividade de trabalho Algumas dessas interven es passam por prestar conselhos e orienta o sobre como cumprir as leis inspe es aos locais de trabalho realiza o de campanhas investiga es e a es formais quando necess rio 17 16 EE HSE Health amp Safety Executive Fig 5 Logotipo da Health and Safety Executive 18 No que diz respeito sua organiza o a HSE re ne v rios funcion rios de diferentes origens tais como 19 Administradores e advogados com experi ncia no desenvolvimento de pol ticas em departamentos governamentais 3 Judith Hackitt Presidente do Conselho da HSE 23 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Inspetores Cientistas t cnicos e m dicos profissionais Especialistas em informa o e comunica es estat sticos e economistas Especialistas de contabilidade finan as e pessoal Os principais deveres estatut rios que esta entidade apresenta sob a HSWA s o 43 4 Propor e definir normas necess rias para o desempenho da segu
57. OR RO een ee ee 110 aa A E E T T DR O E aa 112 ANEXO 5 a i aan aat eaaa a a aa aa aa TL e a a aa ia aaa aaa aa iae aaia fas ndio 113 PANE KO a E T E AE A E hee 116 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres NDICE DE FIGURAS Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig Fig 1 Gest o da seguran a e sa de no trabalho do sector da constru o na UE 2 17 2 Tend ncia dos ltimos 20 anos em acidentes fatais 5 ene eeee enerne senene erenneren 19 3 N mero e taxa de acidentes fatais com os trabalhadores da constru o 5 20 4 N mero e taxa de acidentes graves com trabalhadores da constru o 5 20 5 Logotipo da Health and Safety Executive 18 arara 23 6 Campanhas de sensibiliza o 18 eens eeeeaeeeeeeeceeeeeeeaeeeeeaeeeeeeeseaeeesaeeseaeeseeeeess 27 f DECIS O d COMUNICA O irrena enen EEN E ERES AEAT ERE EAA E BAEN EEEE 32 8 Benef cios de custos de fazer mudan as num projeto 25 41 9 Rela o entre Dono de obra e Coordenador do CDM 26 48 10 Esquema de avalia o de compet ncias para empresas 14 68
58. TRU O 5 1 INTRODU O A regulamenta o em vigor no Reino Unido CDM 2007 visa garantir que todos aqueles que est o em posi o de influenciar a seguran a e a sa de de um projeto de constru o est o envolvidos no trabalho de forma estreita e em coopera o com os outros nos aspetos relacionados com a seguran a sa de e bem estar durante todo o projeto Como forma de incentivo a regulamenta o atribui responsabilidades a todos os intervenientes aos donos de obra projetistas empreiteiros e trabalhadores e tamb m aos empreiteiros principais e coordenadores do CDM no caso de o projeto ser de declara o obrigat ria comunica o pr via Este cap tulo ir incindir sobre essas mesmas responsabilidades e sobre a forma de como os envolvidos dever o intervir 5 2 DONO DE OBRA O dono de obra de todos os intervenientes num projeto aquele que mais influ ncia tem na forma de como o projeto ser executado De facto eles t m um controlo contratual sendo que as suas decis es e abordagens influenciam pontos chaves do projeto tais como 14 O tempo dinheiro e recursos dispon veis A constitui o da equipa quando s o nomeados e quem faz o qu No incentivo para a coopera o e para trabalhar em equipa eficazmente Na informa o que cedida equipa acerca do estaleiro Nas medidas para gerir e coordenador o trabalho de equipa Desta forma o dono de obra ser ent o o grande respons vel
59. a o da seguran a sa de e bem estar em todas as fases de um projeto de constru o para que se pudesse reduzir o elevado n mero de acidentes graves e fatais bem como os casos de problemas de sa de que ocorrem em cada ano na ind stria da constru o 10 Esta regulamenta o coloca assim deveres a todos os que est o envolvidos e contribuem para a seguran a e sa de de um projeto de constru o 3 Em Setembro de 1996 foi implementado o The Construction Health Safety and Welfare Regulations 1996 CHSW Regulations 1996 Esta lei apresenta um conjunto de regras de constru o modernas e simplificadas que incluem tamb m algumas novas provis es importantes decorrentes da implementa o da Diretiva Europeia 92 57 CEE sobre a constru o Esta regulamenta o conclui assim a implementa o da diretiva que foi iniciada pela introdu o do CDM 94 11 12 Health and Safety at Work etc Act 1974 chapter 37 21 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Desta forma foram estabelecidas medidas de seguran a exig veis para a ind stria da constru o incluindo a provis o de adequados e suficientes acessos de entrada e sa da seguros de cada local de trabalho e para outro local concedido para utiliza o de qualquer pessoa durante o trabalho cujo acesso e sa da devem ser sem riscos para a seguran a e com manuten o adequada 13 3 Alguns dos reque
60. a 43 5 2 3 Deveres Adicionais dos Donos de Obra eaaaeareeanarra near nanananeaaa 43 5 2 3 1 Nomea o do Coordenador do CDM rear arrancar aaa nana 44 5 2 3 2 Contrata o do Empreiteiro Principal ir ereereeenaer aaa near 44 5 2 3 3 Antes da fase de constru o cerne STA E a AE A aa aaannada 45 5 2 3 4 Ficha de seguran a e sa de ir reecaraaaaaraa nana aee anaa aa aaas na aaaaananaaa 45 5 2 4 Conclus o e Entrega da Obra todos OS projetos raras 45 5 2 5 Donos de Obra N o Devem Fazer ecra aearaaaaaaaa arena aaaa na naarananaaa 45 5 3 COORDENADOR DO CDM PROJETOS DE DECLARA O OBRIGAT RIA s sssseeeeeeeeeeeneees 46 5 3 1 Deveres do Coordenador do CDM cece eeeeaeeeeaeeseeeecaaeeeseaeeeeeeeseeeesaesesaeeeeeeesaas 47 5 3 1 1 Aconselhamento e assist ncia ira aerea nana aaeeanaraa aaa rananaananeaa 47 5 3 1 2 Coordena o e coopera o rear naneeareaaaaraaaaaaa aaa anar aa aaaa anna nanaaa 48 5 3 1 3 Gest o de informa o eneen poiana sas As reana ra da aaa sono das p pas Cego Una danse nada dana diana 49 5 3 1 4 Inicioe fase de CONSIFU O ssa sugar ati Ail adis Mediate aa lath Mii tities 50 5 3 2 N o Deveres do Coordenador do CDM area areenarea aaa nana 50 5 4 PROJETISTAS isidorei og arraiais Td Tai ad eai ca do nen iara 50 5 4 1 Quem S o os Proje
61. a a pr pria empresa nos ltimos 5 anos e a a o que foi tomada para resolver tal situa o consulta se aplic vel 9 Procedimentos de subcontrata o 10 Elimina o de perigos e controlo de Devem ter disposi es em vigor para nomear subempreiteiros consultores Devem ser capazes de demonstrar como assegurar que os subempreiteiros tamb m ter o disposi es para nomear subempreiteiros ou consultores competentes Devem ter disposi es para a monitorizar o desempenho do subempreiteiro riscos S para projetistas 11 Avalia o de riscos levando a um Devem ter e implementar disposi es para atender os deveres no mbito do regulamento 11 deveres dos projetistas do CDM2007 m todo seguro de trabalho S para empreiteiros 12 Cooperar com outros e coordenar o Devem ter procedimentos para realizar avalia es de risco e para desenvolver e implementar sistemas de trabalho seguro ou demonstra es de m todos Identifica o das quest es de sa de deve ter lugar de destaque neste sistema trabalho com outros empreiteiros Empreiteiros 13 Provis o de bem estar Devem ser capaz de ilustrar como a coopera o e coordena o do trabalho alcan ada na pr tica e como se envolve a for a de trabalho na elabora o das demonstra es de m todos sistemas de trabalho seguro Empreiteiros Devem ser capaz de demonstrar como ter o garantia de que adequadas instala es
62. a seguran a Este tipo de programa incluiu 46 Crach s para as contribui es dos trabalhadores Vouchers de pequeno almo o Pr mios mensais da SHELT Pr mios anuais da ODA Entre outros O DP produziu tamb m um manual de gest o da HS amp E HSEMM a fim de implementar os requisitos do HS amp E Standard e que foi disponibilizado para os empreiteiros de N vel Um usarem 46 7 3 4 PAPEL DO DP MEDIDAS DE GARANTIA Tal como referido anteriormente o DP foi um organismo designado para gerir coordenar acompanhar e controlar os custos dos trabalhos para alcan ar as metas globais de desenvolvimento incluindo os HS amp E e KPIs Este estava ativamente envolvida no projeto e fornecia apoio repreens es e garantias 44 Para al m da monitoriza o dos empreiteiros de N vel Um auditorias e investiga es de acidentes e incidentes nos seus pr prios sistemas de gest o o DP realizou auditorias de garantia baseadas em perfis de risco estat sticas e tend ncias nicas exclusivas para os empreiteiros de N vel Um ao longo do Parque 46 Usando vistorias peri dicas as auditorias do DP permitiram analisar o desempenho da seguran a e sa de dos v rios projetos procurando validar e verificar os relat rios de monitoriza o pelos empreiteiros de N vel Um e sendo depois relatados ODA 46 81 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres As quest
63. abalho e verificar quais os pontos cruciais que se podem modificar para que a seguran a em Portugal possa obter melhores resultados frente aos ent o conseguidos Outro aspeto interessante seria fazer a an lise de custos envolvidos na seguran a na constru o do Reino Unido assim como tamb m sobre a forma o dos t cnicos na tentativa de perceber quais as diferen as que se apresentam em rela o ao panorama portugu s 100 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres BIBLIOGRAFIA 1 https osha europa eu pt topics accident_prevention index_html black_spot Ultimo acesso 25 09 2012 2 https osha europa eu pt publications reports esener summary Ultimo acesso 25 09 2012 3 http www hse gov uk aboutus timeline index htm Ultimo acesso 10 10 2012 4 http www parliament uk briefing papers SN01432 ltimo acesso 16 11 2012 5 http www hse gov uk statistics industry construction index htm ltimo acesso 3 10 2012 6 http www legislation gov uk ukpga 1974 37 ltimo acesso 03 10 2012 7 http eur lex europa eu smartapi cgi sga_doc smartapi celexapi prod CELEXnumdoc amp lg PT amp numdoc 389L0391 amp model guichett Ultimo acesso 03 10 2012 8 http www hse gov uk press 2007 c07007 htm ltimo acesso 14 12 2012 9 http eur lex europa eu pt dossier dossier 59 htm ltimo acesso 3 10 2012 10 http www hse gov uk construction cdm timeline htm
64. adores para tomar responsabilidades pela sua seguran a e sa de e pela dos outros Todo o staff trabalhadores e gestores precisam de reconhecer a import ncia de fomentar um ambiente de trabalho favor vel e seguro estabelecendo medidas em vigor para alcan ar isso 7 4 7 RECURSOS PARA A SEGURAN A E SA DE As empresas que se preocupam com este fator dedicam esfor os e investimentos suficientes em recursos para a seguran a sa de e bem estar em toda a empresa sendo que os trabalhadores ter o ao seu dispor os equipamentos necess rios e suficiente conhecimento para seguir com os procedimentos de seguran a e sa de em todas as alturas Al m disso as empresas tamb m garantem que qualquer trabalhador destinado a determinada tarefa ter a forma o e habilidades necess rias para a realizar com compet ncia 51 A ODA n o atribui grandes recursos para a seguran a e sa de em isolado mas em cada atividade e em cada elemento de opera o Esta trabalhou conjuntamente com o DP e o empreiteiro de N vel Um para garantir que era assim que se procedia em toda a cadeia com particular enfase no pr planeamento de todos os trabalhos Os recursos e o compromisso para com a seguran a sa de e bem estar faziam parte do processo de concurso 51 As empresas ao longo do Parque investiram sempre que necess rio em tempo e recursos suficientes para fornecer equipamentos recursos humanos e forma es aos trabalhadores Esta 90 An l
65. alizar projetos para futuros usos poss veis de estruturas que n o podem ser antecipadas dos seus resumos de projeto Realizar m todos espec ficos de constru o exceto onde o projeto assume ou requer uma constru o particular ou uma sequ ncia de montagem ou quando um empreiteiro precisar de tal informa o Exercer qualquer fun o de gest o de sa de e seguran a sobre os empreiteiros ou outros Preocupar se com riscos triviais 5 5 EMPREITEIRO PRINCIPAL PROJETOS DE DECLARA O OBRIGAT RIA Uma boa gest o da seguran a e sa de no estaleiro um ponto crucial para que o projeto de constru o seja entregue de uma forma bem sucedida O empreiteiro principal aquele que apresentado deveres sob o CDM 2007 respons vel por garantir uma adequada gest o da seguran a e sa de durante todo o processo da fase de constru o 14 O grande dever do empreiteiro principal fazer um planeamento uma gest o e uma coordena o adequados dos trabalhos durante a fase de constru o e de forma a que os perigos e os riscos associadas a cada tarefa possam ser identificados e devidamente controlados Este dever ser competente ao cumprir o trabalho de que est o encarregado de uma forma segura e garantir que tem as considera es necess rias no que respeita aos efeitos que as suas atividades possam ter em todos os que est o afetados pelas mesmas 14 importante que o empreiteiro esteja consciente dos deveres dos
66. ando do in cio do projeto provavelmente ir aumentar os custos de execu o funcionamento uma vez que o dono de obra ser confrontado com solu es mais caras quando a repara o e a manuten o forem necess rias 14 Se ap s os projetistas terem executado as suas fun es ainda permanecerem riscos significativos as informa es acerca destes devem ser entregues juntamente com o projeto para que o coordenador do CDM 2007 os outros projetistas e os empreiteiros estejam perfeitamente conscientes dos mesmos 14 Al m do regulamento do CDM 2007 os projetistas t m tamb m outros deveres ao abrigo de outra legisla o a The Management of Health and Safety at Work Regulations 1999 que exige a avalia o dos riscos Contudo cumprir regra o CDM 2007 ser suficiente para que estes respeitem o que pedido pela outra regulamenta o 14 5 4 1 QUEM S O OS PROJETISTAS Os projetistas s o aqueles que t m um papel funcional ou seja que n o est o relacionados com qualquer tipo de organiza o e que tomam uma decis o relacionada com o projeto No entanto para aqueles cuja principal atividade n o o projeto este s ser considerado como tal se a decis o for relevante para a seguran a e sa de dos outros 27 Sendo assim os projetistas s o aqueles que t m um neg cio ou of cio que os envolve 14 Na prepara o de projetos para a constru o incluindo variantes Isto compreende a prepara o de desenho
67. ando lhes fornecida a informa o b sica acerca do projeto A 64 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres informa o referida inclui a informa o vinda por parte do dono de obra acerca de qualquer risco particular associado ao projeto como por exemplo informa o acerca de estruturas existentes que est o a ser demolidas ou estruturalmente alteradas e aquela que prov m dos projetistas acerca de qualquer risco significativo associado com o projeto 14 29 Os empreiteiros devem assegurar at quanto seja poss vel que cada trabalhador antes de iniciar o trabalho tem uma adequada bagagem de conhecimentos e qualquer outra informa o e forma o necess rias para determinados tipos de trabalhos As orienta es fornecidas aos trabalhadores s o uma forma de dar a conhecer a estes informa es especificas acerca dos riscos associados com o estaleiro e as respetivas medidas tomadas para que os mesmos possam ser controlados 14 A orienta o tal como visto anteriormente n o tem como objetivo fornecer uma informa o forma o geral acerca da seguran a e sa de sendo que a mesma deve incluir aspetos enumerados no ponto 5 5 1 3 Nos projetos de declara o obrigat ria os empreiteiros encontram se obrigados a ter uma colabora o total com o empreiteiro principal O empreiteiro principal dever ent o esperar que os empreiteiros o apoiem no desenvolvime
68. anteced ncia Sendo assim devem ser levados em conta aspetos para resolver quest es como 14 A natureza o mbito e dura o de qualquer obra de acabamento Como e por quem o trabalho ir ser gerido Como o estaleiro ser dividido e o acesso controlado de forma a proteger os trabalhadores da constru o os funcion rios dos donos de obra e ou os membros do p blico Em situa es simples estas disposi es poder o ser discutidas e acordadas entre as v rias partes Sendo que em casos mais complexos as disposi es dever o ser registadas e inclu das no plano de constru o 14 5 2 5 DONOS DE OBRA N O DEVEM FAZER Dos donos de obra n o exigido ou n o se espera que 14 45 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Planeiem ou giram projetos de constru o por si mesmos Especifiquem a forma como o trabalho deve ser feito Estes n o devem fazer isso a menos que tenham a per cia para avaliar as v rias op es e riscos envolvidos Eles devem claro apontar riscos espec ficos que informam essa decis o Forne am instala es de apoio social e controlo para as pessoas que efetuam trabalhos de constru o embora eles devam cooperar com o empreiteiro para ajudar com as suas medidas Verifiquem os projetos para se certificar de que o regulamento 11 que diz respeito aos deveres dos projetistas foi cumprido Visitem o es
69. associadas a um neg cio ou a outro empreendimento com ou sem fins lucrativos s o os que t m deveres a ser cumpridos pelo CDM 2007 Neste grupo podem ser inclu dos as autoridades locais diretores de escola companhia de seguros e projetos com iniciativa de financiamento privado 14 Os donos de obra dom sticos s o um caso especial e n o t m deveres em rela o ao regulamento em quest o Donos de obra dom sticos Os donos de obra dom sticos s o aquelas pessoas que t m trabalho realizado nas suas casas ou na casa de familiares e que n o est relacionado com qualquer tipo de neg cios comercial ou industrial seja com ou sem fins lucrativos Apesar de as autoridades locais as associa es de habita o as institui es de caridade propriet rios e outras empresas poderem possuir propriedades dom sticas n o s o considerados donos de obra dom sticos No caso de o trabalho ser em conjunto com a promo o de uma empresa ligada a instala es dom sticas o dono de obra tamb m n o considerado um dono de obra dom stico Os donos de obra dom sticos n o t m deveres de dono de obra sob a regulamenta o CDM 2007 portanto n o t m qualquer obriga o em nomear um coordenador do CDM ou um empreiteiro principal quando tal projeto atinja o limite da comunica o Da mesma forma n o h necessidade de comunicar HSE quando os projetos para os donos de obra dom sticos alcan am o limiar da comunica o Os pro
70. balho em po os e t neis Trabalhos em ou perto de gua onde h risco de afogamento Trabalhos envolvendo mergulhos Trabalhos em locais confinados Trabalhos envolvendo explosivos Vias de circula o e segrega o de ve culos e pedestres Armazenamento de materiais particularmente materiais perigosos e equipamentos de trabalho Quaisquer outros riscos significativos seguran a riscos para a sa de incluindo A remo o de amianto Lidar com terra contaminada Manuseamento manual Uso de subst ncias perigosas particularmente onde existe a necessidade de Vigil ncia de sa de Redu o do barulho e vibra o Exposi o aos raios UV vindo dos sol Quaisquer outros riscos significativos sa de D Ficha de seguran a e sa de Plano e formato Medidas para recolha e reuni o de informa o Armazenamento de informa o 111 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXO 4 O anexo 4 enuncia os princ pios de preven o Os que se encontram com deveres sob o CDM 2007 devem usar os princ pios de preven o para direcionar as suas abordagens para identificar e implementar as precau es que s o necess rias para controlar os riscos associados a um projeto Estes princ pios apesar de s virem identificados na antiga regulamenta o CDM 94 s o referidos no CDM 2007 Os princ pios gerais de preven o s o A
71. baseadas nas necessidades do projeto e proporcionais aos riscos associados aos trabalhos decorrentes do mesmo Os donos de obra devem sempre procurar apoio do seu conselho de seguran a competente sendo que quando se trata de projetos de declara o obrigat ria este deve nomear um coordenador do CDM para proceder a tais avalia es 14 25 40 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 2 2 2 Coordena o e Coopera o A coordena o dos trabalhos e a coopera o entre todos os membros da equipa uma pe a fundamental para que a gest o da seguran a e sa de na constru o seja de sucesso Todos os envolvidos no projeto devem cooperar e coordenar os seus trabalhos para que seja garantida a seguran a n o s dos que fazem parte do projeto mas tamb m dos que possam ser afetados por ele 14 Os donos de obra devem assegurar que as suas disposi es no que diz respeito gest o da seguran a e sa de na constru o s o colocadas em pr tica e devem tamb m implementar disposi es para que a coopera o seja facilitada desde o in cio Estas devem focar se na identifica o dos poss veis perigos suscetiveis aos que trabalham no projeto como tamb m aqueles que possam ser afetados desde o in cio 14 Os donos de obra devem procurar nomear aqueles que podem ajudar nas considera es do projeto o mais cedo poss vel para que possam fazer uma contribui
72. c pia leg vel da informa o mais atualizada comunicada HSE e deve afixar essa informa o no local onde possa ser lida por todos os que trabalham no estaleiro 14 5 5 1 3 Orienta es informa es e forma es A orienta o de estaleiro a forma o e a informa o s o essenciais para assegurar a seguran a e sa de no estaleiro O empreiteiro principal respons vel por assegurar na medida do razo vel que todos os trabalhadores s o providos de uma adequada orienta o sobre a seguran a e sa de e qualquer informa o e forma o necess ria para determinados trabalhos 14 Os empreiteiros principais ter o assim o dever de proporcionar uma forma o de seguran a e sa de aos seus pr prios trabalhadores diretamente empregados mas n o tem necessariamente que dar essa forma o aos empreiteiros ou subempreiteiros que empregam o contrato uma vez que isso ser responsabilidade dos pr prios Contudo os empreiteiros principais dever o ter a considera o de tal forma o na avalia o das compet ncias das empresas e das pessoas que trabalham para elas 14 O empreiteiro principal al m de garantir que todos no estaleiro t m uma orienta o espec fica do projeto deve tamb m estar satisfeito com o conte do da orienta o se orienta es adicionais foram dadas aos empreiteiros Neste caso o ideal ser que estas orienta es sejam dadas por um membro s nior da equipa do empreiteiro principal Este
73. cerca de estruturas existentes estabilidade forma estrutural materiais fr geis ou perigosos pontos de ancoragem para sistemas de travamento de quedas particularmente quando h demoli es envolvidas Modifica es estruturais anteriores incluindo enfraquecimento ou fortalecimento da estrutura particularmente onde h demoli es envolvidas Danos de inc ndio retra es do solo movimentos ou m manuten o que poder ter prejudicado a estrutura Quaisquer dificuldades relacionadas com a planta ou equipamento nas instala es como p rticos suspensos cuja altura restringe o acesso Informa o de seguran a e sa de contidas em projetos anteriores desenhos de constru o ou de como construir tais como detalhes de estruturas pr esfor ado ou p s tensionado Riscos para a sa de incluindo Amianto incluindo resultados de estudos particularmente onde demoli o envolvida Armazenamento existente de materiais perigosos Terras contaminadas incluindo resultados de estudos Estruturas existentes que cont m materiais perigosos Riscos para a sa de decorrentes das atividades do dono de obra D Projetos significativos e perigos de constru o Suposi es de projetos significativos e sugest es de m todos de trabalho sequ ncias ou controlo de medidas Disposi es para a coordena o do trabalho de projeto em curso e manipula o de mudan as de projeto Informa
74. cidido o que vai ser constru do onde quando e por quem Quem se encarregou pelo projeto e pela constru o Quem iniciou os trabalhos Quem que est no topo da cadeia de contrata es Quem que contrata os empreiteiros Se mesmo depois de estes pontos serem analisados continuarem a existir d vidas todos os que foram considerados como donos de obra devem nomear um para fins de regulamento Caso este n o seja identificado todos correm risco de terem que realizar os deveres do dono de obra sob o CDM 2007 14 Ap s a nomea o cada dono de obra individual continuar com a responsabilidade de cooperar e de fornecer as informa es necess rias referentes seguran a e sa de para a ficha de seguran a e sa de 25 5 2 2 DEVERES DOS DONOS DE OBRA EM TODOS OS PROJETOS Os donos de obra devem certificar se de que 14 Projetistas empreiteiros e outros membros da equipa que eles se proponham a contratar s o competentes ou trabalham sob a supervis o de uma pessoa competente capacitados e nomeados previamente para o trabalho que v o realizar D o tempo suficiente para cada fase do projeto segundo o estabelecido Cooperam com os outros em causa no projeto de forma correta para permitir que os outros com responsabilidades sob o CDM 2007 cumpram os seus deveres 39 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Coordenam o pr prio trabalh
75. cluindo tamb m o coordenador do CDM Realiza o de revis es regulares do desenvolvimento do projeto Realiza o de visitas ao estaleiro atrav s das quais os projetistas podem ganhar uma vis o direta de como os riscos podem ser geridos na pr tica As revis es regulares do projeto com todos os elementos da equipa de projetistas envolvidos s o imprescind veis Estas reuni es v o ser necess rias para assegurar que s o dadas as devidas considera es forma de construir ao uso e manuten o 14 Nos aspetos que dizem respeito forma de construir os empreiteiros devem necessariamente estar presentes para que as quest es relacionadas com a dificuldade de constru o possam ser devidamente discutidas e as respetivas solu es acordadas antes que os trabalhos se iniciem Ao discutir o uso e a manuten o envolvendo o dono de obra ou os respons veis pela opera o do edif cio estrutura as devidas considera es s o dadas para a seguran a e a sa de de quem ir manter e ou usar a estrutura Estas a es durante a fase de projeto ter o consequ ncias positivas na medida em que resultar numa economia de custos para o dono de obra uma vez que corre es depois de a estrutura estar finalizada s o sempre onerosas 14 E de salientar que a coopera o tanto um requisito passivo como ativo Sendo assim os projetistas devem procurar aqueles com quem eles precisem de colaborar assim como os outros devem
76. conselhar sobre a sua adequabilidade antes dos trabalhos iniciarem Depois de se iniciarem os trabalhos de constru o o coordenador dever colaborar com o empreiteiro principal no que diz respeito a qualquer trabalho do projeto sob o ponto de vista da seguran a e sa de ou qualquer desenvolvimento que possa ter consequ ncias para o plano da fase da constru o e para a gest o da obra 14 26 5 3 2 N O DEVERES DO COORDENADOR DO CDM O coordenador do CDM n o deve 14 Nomear projetistas empreiteiros principais ou empreiteiros embora aconselhe os donos de obra acerca das suas compet ncias Aprovar ou verificar projetos embora tenha de ser convencido que o projeto aborda a necessidade de elimina o de riscos perigos Aprovar o plano da fase de constru o do empreiteiro embora tenha de ser capaz de aconselhar os donos de obra sobre a sua adequabilidade no inicio da constru o Fiscalizar a implementa o do plano da fase de constru o do empreiteiro principal isso da responsabilidade do mesmo Fiscalizar ou acompanhar os trabalhos de constru o isso da responsabilidade do empreiteiro principal 5 4 PROJETISTAS O papel dos projetistas torna se relevante nas quest es de seguran a e sa de na medida em que estes se encontram numa posi o em que podem reduzir os riscos decorrentes dos trabalhos de constru o tendo deveres a cumprir no mbito do regulamento CDM 2007 A cria o e desenv
77. cumenta o produzida deve ajudar na comunica o e gest o dos riscos 29 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Contudo importante salientar que a documenta o que adiciona pouco gest o dos riscos um desperd cio de esfor o e pode causar distra es sobre o que realmente importante 14 17 A regulamenta o identifica quais as fun es espec ficas de cada parte envolvida no projeto e tamb m quando se deve aplicar cada um dos regulamentos O cumprimento da regulamenta o CDM 2007 uma exig ncia legal na Gr Bretanha e como tal todos os envolvidos no projeto devem cooperar entre si para que possam ent o executar os seus deveres 17 De acordo com o CDM 2007 existem 5 tipos de intervenientes que t m deveres sob o mesmo e no qual o seu papel se encontra definido Estes intervenientes s o o dono de obra os projetistas o coordenador do CDM o empreiteiro principal e outros empreiteiros 23 Tal como se analisar em cap tulos posteriores o coordenador do CDM aquele que nomeado para aconselhar e assistir o dono de obra e que garante que as disposi es necess rias para a coordena o das medidas de seguran a e sa de s o tomadas e implementadas 26 Uma caracteriza o destes conjunto de intervenientes e dos deveres a que se encontram sujeitos ser desenvolvida no pr ximo cap tulo O CDM 2007 aplica se s constru es mais com
78. das as informa es importantes e trabalhar com os mesmos para que poss veis lacunas possam ser eliminadas Fornecer informa o incluindo a informa o de pr constru o que o empreiteiro principal ir precisar O coordenador dever garantir que toda a informa o acerca da seguran a e sa de fornecida de forma eficaz e r pida Dever ainda garantir que toda a equipa fornece todas as informa es relevantes ao empreiteiro principal informa o de pr constru o sendo este processo de troca de informa o um processo cont nuo em todas as fases do projeto O coordenador ter que gerir toda a informa o para garantir que existe um registo cont nuo Este registo ter que cobrir aspetos como a natureza da informa o quem a produziu ou ir produzir quem precisa dela quem a recebeu e quando se relevante para a ficha de seguran a e sa de entre outros Preparar rever e atualizar a ficha de seguran a e sa de A ficha de seguran a e sa de a informa o que os donos de obra projetistas coordenadores empreiteiros e outros envolvidos no processo de constru o ou que efetuar o trabalhos na estrutura numa fase posterior constru o provavelmente precisar o mas que n o se espera que saibam O objetivo a forma e o conte do da ficha de seguran a e sa de deve ser acordado com o dono de obra numa fase inicial O coordenador dever preparar a ficha de seguran a e sa de sendo que o seu conte d
79. de aprendizagem e desenvolvimento projetado internamente numa empresa ou em programas de forma o mais formal como s o os casos oferecidos pela CITB Construction Skills 14 Na realiza o de uma avalia o se o julgamento feito em rela o ao facto de a organiza o ou individuo apresentar ou n o as compet ncias adequadas para realizar o trabalho de forma segura for razo vel e justo e levar em conta as evid ncias que foram pedidas e fornecidas n o haver o 67 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres quaisquer cr ticas se a organiza o ou individuo nomeado n o apresentar provas suficientes da sua compet ncia para realizar os trabalhos 14 Ao escolher a pessoa id nea para o trabalho certo e procedendo a uma nomea o atempada todos os que fazem parte da equipa de trabalho podem assegurar se de que o projeto seguro para construir utilizar e para a manuten o E de extrema import ncia salientar que as avalia es devem focar se sempre nas necessidades de cada projeto em particular e serem proporcionais aos riscos dimens o e complexidade dos trabalhos 14 6 2 AVALIA O DA COMPET NCIA DE EMPRESAS A forma de avalia o da compet ncia de uma empresa um processo que requer duas fases de avalia o Sendo que a divis o deste processo se encontra descrito na figura abaixo indicada Avalia o da organiza o da empresa e das disposi es
80. de apoio social e controlo ir o ser instaladas antes de o trabalho no estaleiro come ar 14 Deveres do coordenador do CDM Coordenador do CDM Devem ser capazes de demonstrar como a coopera o coordena o e comunica o entre os projetistas vai ser incentivada Fase 2 1 Experi ncia de trabalho Devem dar detalhes de experi ncias relevantes na rea de trabalho para o qual se candidatam 115 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico ANEXO 6 O anexo 6 indica os problemas objetivos e indicadores que foram adotados pela ODA para serem medidos relatados e cumpridos por cada empreiteiro em todos os projetos realizados Para cada indicador os dados a serem analisados devem ser fornecidos ao DP O quadro encontra se adaptado uma vez que s se encontram os pontos referentes seguran a e sa de Quadro A 2 Objetivos da ODA Problema Objetivo Indicador Alvo Zero fatalidades Taxa de frequ ncia de acidentes AFR refer ncia S ambicionada de 1 em um milh o 0 1 Preven o de Acidentes RIDDOR acidentes report veis horas totais acidentes trabalhadas por pessoa Propor o de relat rios de quase acidentes refer ncia ambicionada de 80 Taxa de frequ ncia de doengas IHFR P RIDDOR doen as report veis horas totais trabalhas Preven o da sa de por pessoa i et Fornecimento e ate
81. de constru o garantindo assim a seguran a de todos os que est o envolvidos na constru o e daqueles que poder o estar afetados pela mesma 9 O plano dever lidar com os aspetos que envolvem a seguran a e sa de da constru o tais como 9 Medidas de gest o do trabalho de constru o Monitoriza o de sistemas que verifiquem que o plano est a ser devidamente seguido Riscos de seguran a e sa de para os que trabalham e outros decorrentes dos trabalhos de constru o e de outros trabalhos no local onde os trabalhos de constru o podem ser realizados O plano uma boa forma de gest o na medida em que clarifica e responde a quest es como quem faz o qu quem respons vel pelo qu os perigos e riscos que foram identificados e como controlado o trabalho 24 Aquando da elabora o do plano da fase de constru o a quantidade de informa o e o detalhe da mesma o tempo e esfor o a ele dedicado deve ser proporcional natureza dimens o e ao n vel dos riscos envolvidos no projeto em quest o Sendo assim um projeto que envolve riscos m nimos ter um plano mais simples e menos detalhado que um projeto que envolve riscos mais significativos 14 Por vezes nem todas as informa es relacionadas com o projeto se encontram logo dispon veis para se desenvolver o plano de seguran a e sa de na totalidade antes do in cio da fase de constru o Em muitas situa es os trabalh
82. de seguran a e sa de Ap s o projeto estar conclu do a ficha de seguran a e sa de deve ser entregue ao dono de obra pelo coordenador do CDM O dono de obra dever mant la dispon vel para os que futuramente se encontrem interessados a aceder a determinada informa o tais como os empreiteiros de manuten o o coordenador do CDM e empreiteiros que poder o preparar ou realizar futuros trabalhos de constru o 14 Para que este tipo de informa o seja til a ficha dever ser atualizada sempre que necess rio e guardada o tempo que for preciso sendo que normalmente ser o tempo de vida da estrutura 14 A ficha de seguran a pode ser guardada eletronicamente em papel em filme ou noutro formato dur vel qualquer Poder ainda ser guardada em duas partes sendo que uma parte incidir na informa o mais relevante para o dia a dia tal como os manuais de manuten o e a outra ser para uso a longo prazo como por exemplo desenhos que s ser o necess rios quando alguma altera o significativa realizada 14 24 Quando o dono de obra deixa de ter interesse na estrutura deve passar a ficha para os novos propriet rios e assegurar que os mesmos est o conscientes da natureza e do prop sito da ficha 14 Em situa es de venda de parte ou totalidade da estrutura qualquer informa o relevante da ficha deve ser passada ou copiada para o novo propriet rio 14 Nos casos de arrendamento se o dono de obra al
83. dita o independente para avaliar as suas compet ncias como CHAS National Britannia Safe Contractor Contudo as empresas como os donos de obra dever o certificar se na mesma que o organismo de acredita o em quest o segue os crit rios essenciais definidos como base no processo de avalia o e que o mesmo vigoroso o suficiente para dar as garantias necess rias para assegurar o cumprimento 14 68 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres WA Fig 11 Logotipo da CHAS National Britannia Safe Contractor 30 Por vezes algumas empresas n o apresentam uma pol tica organiza o e disposi es de seguran a e sa de em documento escrito Esta situa o pode ocorrer no caso de se tratar de empresas de pequena escala Contudo apesar de estas serem pequenas e n o apresentarem estas informa es por escrito n o significa que se encontram livres de quaisquer avalia es Estas devem comprovar na mesma que as suas pol ticas organiza o e disposi es s o adequadas em rela o ao tipo de trabalho que produzem A demonstra o pode ser feita atrav s de um briefing oral e os procedimentos da empresa devem ser claros e acess veis para que a avalia o seja facilitada Neste tipo de empresa a avalia o deve ser simples e direta evitando assim a necessidade de uma vasta burocracia 14 Da mesma forma em projetos pequenos como os que se encontram abaixo do
84. do acerca do tempo m nimo que lhe cedido para planear e preparar os trabalhos antes de o trabalho come ar no estaleiro Fornecer aos trabalhadores sob o seu controlo quer sejam empregados ou empregados independentes a informa o necess ria incluindo a informa o acerca de aspetos relevantes do trabalho de outros empreiteiros e orienta o quando n o dada pelo empreiteiro principal que eles precisam para trabalhar de forma segura para reportar problemas ou para responder adequadamente em situa es de emerg ncia Garantir que qualquer um dos trabalhos de projeto que ele fa a est em conformidade com a regra 11 do regulamento que diz respeito aos deveres do projetista na elimina o ou redu o dos riscos aquando a realiza o do projeto Cumprir com qualquer requisito enunciado na regulamenta o no que diz respeito s instala es de apoio social e controlo e com os regulamentos impostos na parte 4 da regulamenta o que dizem respeito aos deveres relacionados com a seguran a e sa de nos estaleiros de constru o Cooperar com os outros e coordenar o trabalho com os outros que trabalham no projeto Assegurar que a for a de trabalho consultada adequadamente em assuntos que afetam a sua seguran a e sa de Obter aconselhamento especial onde for necess rio por exemplo de engenheiros de estruturas ou de higienistas ocupacionais quando se planearem os trabalhos de alto risco por exemplo alte
85. do projeto e deve ser ainda capaz de identificar e distribuir a informa o correta para que os outros possam realizar os trabalhos 14 Apesar de os coordenadores n o precisarem de realizar qualquer tipo de trabalho de projeto por si mesmos de extrema import ncia que estes tenham suficientes conhecimentos no processo do projeto quando est o em causa a avalia o das implica es de seguran a e sa de do projeto Este conhecimento permitir debater com os projetistas participar plenamente nas reuni es da equipa de projeto e como j foi referido acima permite ainda reconhecer quando as informa es acerca dos riscos decorrentes do projeto podem ser passadas para os que precisam dela 14 Os coordenadores t m ainda de adotar uma posi o em que possam aconselhar o dono de obra acerca das compet ncias daqueles que est o em vias de ser contratados e verificarem se o empreiteiro principal elaborou um plano da fase de constru o adequado 14 Nas avalia es realizadas necess rio ter em conta a dimens o e a complexidade do projeto como a natureza dos riscos que est o associados Na avalia o dos coordenadores do CDM para pequenos projetos e sem riscos especiais a fase 1 do processo de constru o ir focar se no conhecimento acerca dos processos construtivos e dos riscos associados aos trabalhos Desta forma uma certifica o de seguran a e sa de como por exemplo a NEBOSH Construction Certificate ser suficie
86. doras que foram implementadas e que podem ser usadas em toda ind stria 1 3 ORGANIZA O DO TRABALHO A presente disserta o encontra se dividida em sete cap tulos que v o ser descritos sumariamente nos par grafos a seguir apresentados O cap tulo 1 constitui a apresenta o do trabalho onde se refere o contexto em que este se insere e quais os objetivos que se pretendem alcan ar Pretende se expor a estrutura do trabalho No cap tulo 2 apresentado o Estado da Arte onde se faz uma abordagem ind stria da constru o seguran a e sa de na constru o no Reino Unido como tamb m uma breve apresenta o de como a legisla o relacionada com a seguran a e sa de tem evolu do ao longo do tempo O cap tulo 3 aborda o papel do Governo em rela o seguran a e sa de e as suas formas de interven o na ind stria da constru o No cap tulo 4 apresentada a regulamenta o em rela o seguran a e sa de atualmente em vigor sendo feita uma an lise da forma como esta aborda o tema da seguran a e sa de e de como a mesma se encontra estruturada O cap tulo 5 tem por objetivo a apresenta o de cada interveniente na constru o e os deveres a que os mesmos se encontram sob a regulamenta o em vigor como tamb m a influ ncia que os mesmos apresentam sobre a seguran a e sa de durante todo o projeto No cap tulo 6 apresentada a forma de como se deve avaliar a compet ncia de uma em
87. e a fundamental da estrat gia de seguran a e sa de do projeto e deve aconselhar e assistir o dono de obra em todos os aspetos relacionados com os deveres deste para com a seguran a e a sa de 26 O coordenador do CDM ap s nomea o deve estabelecer um di logo com o dono de obra e perceber quais os seus conhecimentos e experi ncia em mat ria de constru o e seguran a e sa de O aconselhamento e apoio devem se focar se nos objetivos da regulamenta o para que haja um melhoramento da seguran a e sa de do projeto e para que o dono de obra aja de acordo com a lei Para um bom processo de aconselhamento e apoio necess rio que o coordenador retenha o maior n mero de informa o poss vel por parte do dono de obra e dos projetistas 14 26 O coordenador do CDM deve ajudar a equipa a identificar e a planear as informa es necess rias de seguran a e sa de para o empreiteiro principal como a informa o de pr constru o Sendo que as primeiras discuss es e consultas com o dono de obra ir o determinar a informa o e o formato dos requisitos para a prepara o da ficha de seguran a e sa de 14 No que diz respeito contrata o o coordenador do CDM deve dar apoio e aconselhamento ao dono de obra sobre as compet ncias no processo de contrata o Quando nomeado deve ent o estabelecer com o dono de obra quais as outras nomea es j feitas e dando foco implementa o da seguran a e sa de e s compet
88. e inseridos procedimentos de Stretch and Flex 51 As empresas mantiveram um foco sobre os trabalhos com procedimentos seguros atrav s do uso de cart es de observa o e de inspe es e visitas regulares no estaleiro 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Considerar formas para aumentar a consciencializa o da seguran a do trabalhador Adaptar workshops e campanhas de modo a torn las relevantes e adequadas aos trabalhadores ou seja baseadas nas tend ncias de incidentes no estaleiro Encorajar os trabalhadores a considerar o impacto das les es sustidas no trabalho para os pr prios para os seus colegas e familiares Equilibrar mensagens s rias com atividades interessantes para envolver os trabalhadores nas campanhas e workshops Trazer exemplos cred veis e oradores convidados para ajudar a passar as mensagens das campanhas e forma es 85 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Envolver os trabalhadores bem como a gest o na observa o de comportamentos no estaleiro e registar observa es Fig 24 Compreens o dos benef cios dos comportamentos positivos de seguran a 51 7 4 3 SEGURAN A E SA DE DE CONFIAN A A confian a frequentemente uma medida do grau do envolvimento do trabalhador As empresas com seguran a e sa de de grande confian a t m um forte compromisso para a cont nua implementa
89. e n o s o de declara o obrigat ria os direitos adicionais que se aplicam aos de declara o obrigat ria comunica o pr via e os deveres gerais aplic veis a todo o trabalho de constru o 20 A abordagem ao CDM 2007 e aos deveres que este imp e sobre os v rios intervenientes no projeto de constru o ser realizada em cap tulos posteriores 3 1 4 INICIATIVAS DE INFORMA O E SENSIBILIZA O A HSE disponibiliza a todos os interessados um grande leque de informa es e ferramentas com o intuito de otimizar a seguran a e sa de em todos os trabalhos Estas t m o objetivo de sensibilizar e manter informados todos os interessados nesta mat ria sobre as legisla es de seguran a em vigor os perigos que diversos trabalhos podem ocasionar e os cuidados a ter na sua execu o 18 Para que haja uma maior sensibiliza o por parte de todos a HSE realiza campanhas e congressos como o caso da preven o das quedas em altura Shattered Lives cujo principal destinat rio o setor da constru o 22 Para al m de campanhas a HSE tamb m disponibiliza guias para informar os trabalhadores do setor da constru o sobre como devem proceder por forma a agir da melhor maneira tentando otimizar a seguran a e sa de sempre que realizam algum tipo de trabalho 18 26 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres The absolutely essential health and safety
90. e sa de do mundo A base do sistema de seguran a e sa de atual foi estabelecido pela Health and Safety Work etc Act 1974 HSWA implementada em 1974 sendo considerada a pe a principal da legisla o de seguran a e sa de no Reino Unido 3 Esta lei trata de estabelecer novas disposi es para assegurar a seguran a a sa de e o bem estar das pessoas um decreto para no trabalho para proteger os outros contras os riscos ligados sa de com as atividades das pessoas no trabalho 6 Ao entrar em vigor introduziu um sistema baseado em regulamentos mais objetivos e menos prescritivos apoiados em orienta o e c digos de pr tica sendo que pela primeira vez os empregadores e os empregados deveriam ser consultados e envolvidos no processo de conce o de um sistema de seguran a e sa de moderno 3 Este decreto lei foi o principal meio para cumprir com a Diretiva 89 391 CEE 7 que a Diretiva Europeia relacionada com a aplica o de medidas com vista promo o da melhoria da seguran a e da sa de dos trabalhadores no trabalho sendo por isso um regulamento geral que abrange todas as reas de trabalho 8 Em mar o de 1995 entrou em vigor o The Construction Design and Management Regulations 1994 CDM 94 Esta lei resulta da Diretiva Europeia 92 57 CEE 9 sobre a aplica o das prescri es m nimas de seguran a e de sa de nos estaleiros tempor rios ou m veis e veio melhorar a gest o global e a coorden
91. eSa ceccccecseccecesseececesseeceeeseneeeeseceeeeeeceeeeeeeseeeeeesseeeeeesseeeaeessseseeessseeees 84 7 4 2 Comportamentos Orientados para a Seguran a e Sa de 85 7 4 3 Seguran a e Sa de de Confian a rear aaaarananeaaarea nara aaaaaanaenananaa 86 TAA Uso dos Procediments m essaia iii i cnt alle eld ey 87 7 4 5 Envolvimento na Seguran a e SQude cccscceeeeeceeececeeeeeeaeeeeeeeeceaeeeceaeeeeaeeseneeeseaeeesaeeeeeeseeeeess 88 7 4 6 Alitude de Grupo erter taeae edit aeaa lela eaaa nat ene eae de aea aaraa aeaea 89 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 7 4 7 Recursos Para a Seguran a e Sa de iara aerea arena near ra nana 90 7 4 8 Relato de Acidentes e Situa es no Limiar de Acidente as 91 7 5 BOAS PR TICAS E LI ES APRENDIDAS CASOS CONCRETOS cccescccssssssseeeeeeeseeeeeesenes 92 8 CONCLUS ES a a tae ies reeset 99 8 1 PRINCIPAIS CONCLUS ES E CONSIDERA ES FINAIS sssssssssssssssssssseessssssseeeeees 99 8 2 DESENVOLVIMENTOS FUTUROS seeseeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeees 100 BIBLIOGRAFIA seta sas EEEE 101 ANEXOS ecco aceite Epa ae cae nda nos tees 105 ANEXO ets ce A O a E E eve a 107 ANEXO 2 nz osind E ese has es dns saio de aa o Se eee sesh ds unas das eet falso tha a bees eat eels 108 ANEXO Boones aian ara desea eaaa en aaa derta aandaa a 0 SU
92. engenharia fornecendo servi os de gest o de aquisi o projeto e constru o Engenheiros tempor rios de obras incluindo aqueles que projetam estruturas auxiliares como cofragens escoramentos esquemas de reten o de fachadas andaimes e estacas 51 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Projetistas de interiores Organiza es de patrim nio que especificam como o trabalho feito em detalhe por exemplo fornecendo requisitos detalhados para estabilizar as estruturas existentes Aqueles que determinam como as estruturas e edif cios s o alterados por exemplo durante a reforma onde se prev a possibilidade de haver colapso parcial ou completo Em casos particulares temos as autoridades locais ou oficiais do governo que podem dar conselhos relativos ao projeto e aos respetivos requisitos legais contudo isto n o faz deles projetistas Isto porque estes s o requisitos legais onde o projetista n o tem escolha em rela o ao cumprimento Qualquer destes requisitos deve ser encarado como restri es do projetista Contudo se os rg os estatu rios exigirem que as caracter sticas particulares que n o s o exig ncias legais sejam ou n o inclu das por exemplo a estipula o do uso de subst ncias perigosas para a limpeza ou a aus ncia de prote o de borda em telhados planos eles ser o considerados projetistas e devem ent o cumprir com o q
93. ente com a ODA e o DP Al m disso foi tamb m criada uma oportunidade para desenvolver abordagens comuns para as atividades e priorizar os riscos partilhar informa es e boas pr ticas assegurar conhecimentos e consist ncia ao longo do Parque Estas reuni es refor avam a vis o da ODA para o Parque e relembravam os chefes de que eles eram parte de uma grande imagem 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 84 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Os gestores devem mostrar o seu comprometimento para com trabalhar de forma segura ou n o trabalhar como por exemplo garantir que s o tomadas a es quando s o levantadas preocupa es v lidas sobre a seguran a e sa de Gestores administra o devem estar vis veis e acess veis no estaleiro permitindo que os trabalhadores se sintam confiantes na coloca o de quest es ou preocupa es Refor ar a mensagem de que atalhos n o s o aceit veis A gest o deve considerar a import ncia de liderar pelo exemplo e garantir que os seus comportamentos refletem o compromisso da empresa com a seguran a e sa de em todos os momentos Comprometer recursos para reuni es regulares entre gestores seniores diretores de diferentes empresas fornece a oportunidade de desenvolver umas boas rela es profissionais e abordagens consistentes partilha de boas pr ticas A gest o deve rec
94. entes investiga es os empreiteiros de N vel Um os coordenadores do CDM e os projetistas chefes auto monitorizavam e submetiam relat rios mensais dos seus esfor os para alcan ar altos padr es de HS amp E dos acidentes incidentes e situa es no limite de acidente significativos ao DP Al m disso um exame do clima de seguran a foi realizado aproximadamente a cada nove meses onde todos os empreiteiros de N vel Um tinham acesso aos seus resultados permitindo lhes analisar os seus pr prios desempenhos em rela o HS amp E 46 Activities Inputs ODA DP Principal Title Required Contractor Touch E o ERR HS amp E Move E ar E Leadership Inspire Lo Board Engage Strategic Alignment Provide challenge and CEO F Support to SHEIT gt CEOs rio Set standards Pea a ete PEER eee a REA i Develop Strategy i Olympic Park Motivate Project Teams DP D o HS amp E Leadership Launch Provide Direction en Q a Team SHELT Campaigns and Initiatives Programme recognition Programme Ce a o a e Representation from SHELT into PL teams Ce o o Rs Rs Ro Ro Project Develop Tactics a RR e Pad E A z jec Rea F Ro Project Designers Project Leadership PL roject awards pompa Mg mea n Team s Delivery i Sarwi ET Feedback Manages Deliver Fona Feedback Operators Fig 21 Modelo de lideran a de seguran a e sa de 46 80 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo
95. es da HS amp E foram discutidas mensalmente nos f runs da HS amp E pelo DP onde os representantes seniores de todos os empreiteiros de projeto partilharam as suas experi ncias O f rum tamb m serviu para produzir respostas estruturadas s quest es da HS amp E na forma de documentos padr es 46 Plano da ODA E ye cmijes se ee Todas as partes Empreiteiros de N vel I continuam a Um implementam e melhorar medidas 1 ER empreiteiros de i N vel Um DP assegura o desempenho A o dos Melhorias empreiteiros de N vel Dois e Tr s Empreiteiros de N vel Um Fig 22 Processo de HS amp E 46 7 3 5 SA DE TAMB M COMO SEGURAN A Para al m das provis es para a gest o da seguran a houve um servi o ocupacional de sa de a operar no estaleiro O Parque da Sa de executou um programa abrangente de preven o que incluiu exames de sa de vigil ncia sa de e promo o da sa de Este apoio encontrava se dispon vel para todos os trabalhadores sendo que todos os subempreiteiros tiveram de garantir que o seu pessoal participava ativamente 46 Uma equipa de m dicos e enfermeiros providenciou ajuda no local de trabalho juntamente com uma equipa de higienistas que se focava em estrat gias preventivas Esta equipa teve como objetivo promover uma melhor gest o da sa de para todos aqueles que trabalhavam no estaleiro 46 O apoio desta equipa compreendeu o envolvimento com os projetistas para ajudar a minim
96. es dadas pelo ACoP e ocorrer um acidente tal facto poder ser tomado como prova em tribunal Desta forma caber ao acusado demonstrar que foram tomadas medidas alternativas t o ou mais eficazes como as previstas pelo ACoP 15 Uma vez que o CDM 2007 a legisla o que se encontra em vigor na atualidade ser aquela que ir ser abordada nos cap tulos seguinte The Construction Health Safety and Welfare Regulations 1996 22 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 3 PAPEL DO GOVERNO NO REINO UNIDO 3 1 THE HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE A Health and Safety Executive designada por HSE uma entidade governamental e foi criada pela HSWA 6 em 1975 com a miss o de realizar as exig ncias da Comiss o de Seguran a e Sa de HSC e para fazer cumprir a legisla o de seguran a e sa de em todos os locais de trabalho exceto naqueles regulados pelas autoridades locais Segundo a pr pria HSE esta o c o de guarda respons vel pela seguran a sa de e doen as 3 16 uma entidade reguladora independente que age sobre o interesse p blico para reduzir as mortes e acidentes relacionados com o trabalho nos locais de trabalho da pr pria Gr Bretanha 16 relacionadas com o trabalho na Gr Bretanha A HSE encontra se sediada em Liverpool e foi criada no sentido de apoiar os objetivos estrat gicos do governo e as metas para a seguran a e sa de
97. etivo que a aten o e o esfor o necess rios sejam dados a cada sector e os problemas espec ficos de cada um possam ser tratados corretamente A HSE lida com todos os aspetos de constru o da Gr Bretanha sendo que o Comit de Consultoria da Ind stria da Constru o CONIAC aconselha a mesma sobre a prote o das pessoas no trabalho e outros dos perigos sa de e seguran a 20 21 3 1 1 DIVISAO DA CONSTRU O A divis o de constru o foi estabelecida dentro da principal parte operacional da HSE a Divis o de Opera es de Campo FOD que se destina a lidar somente com os problemas espec ficos da constru o Desta forma esta divis o pretende fornecer um claro foco e responsabilidade ao trabalho de constru o 21 Atualmente a Divis o de Constru o da HSE inclui 21 Unidades Operacionais com mais de 100 inspetores espalhados pelos 22 escrit rios em todo o pa s respons veis por inspe es no local interven es investiga o aplica o da lei educa o orienta o e apoio 24 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Setor da Constru o tem um papel ativo em lidar com a ind stria e os principais interessados Este sector trabalha com inspetores operacionais para dar apoio e aconselhamento principais partes interessadas para desenvolver estrat gias organismos nacionais e europeus para desenvo
98. eto 5 5 1 1 Coopera o e coordena o Uma boa coopera o e coordena o do trabalho entre todos as partes envolvidas no projeto um aspeto crucial para que haja uma identifica o atempada e um adequado controlo de riscos De facto uma abordagem aproxima o da equipa envolvendo o dono de obra os projetistas os empreiteiros e mesmo os produtores que trabalham em conjunto ir produzir os melhores resultados Isto permitir que todos contribuam para a identifica o da melhor solu o para o que pedido pelo dono de obra e que sejam levados em conta os aspetos pr ticos do trabalho de constru o manuten o e uso 14 O empreiteiro principal tem o dever de assegurar que o trabalho seguro e que h coopera o e coordena o entre todos os empreiteiros Desta forma os empreiteiros n o s est o constantemente cientes do que esperado que eles fa am quando e como o podem fazer como tamb m ficam esclarecidos quais os riscos que adv m das suas tarefas e das tarefas dos que trabalham pr ximos 14 Z O planeamento da coordena o e coopera o normalmente controlado na realiza o de reuni es regulares de coordena o ao longo do projeto e quando uma nova fase ou uma nova atividade importante se inicia As decis es tomadas dever o ent o ser registadas e colocadas disposi o de quem necessitar consult las No que diz respeito s presen as nestas reuni es deve ser dada aten o aqueles
99. eto passar o tamb m a ter de cumprir com os deveres atribu dos aos projetistas Alguns exemplos de quando o empreiteiro poder intervir como um projetista s o indicados abaixo 29 Em trabalhos tempor rios quando por exemplo o andaime que foi incorretamente projetado pode entrar em colapso com consequ ncias letais Em trabalhos de escava es quando por exemplo as trincheiras n o forem corretamente concebidas e podem entrar em colapso Quando o projeto inicial fornecido sem qualquer indica o de como ligar as estruturas met licas 65 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 66 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 6 COMPET NCIAS E FORMA O 6 1 INTRODU O A compet ncia na ind stria da constru o tanto de um individual como de uma organiza o vista como 14 O conhecimento especifico das tarefas que ir o ser executadas e o conhecimento dos riscos que o mesmo trabalho poder envolver Experi ncia suficiente e capacidade para cumprir com os seus deveres em rela o ao projeto Capacidade para reconhecer limita es Capacidade de tomar os passos adequados de forma a prevenir o perigo para aqueles que realizam o trabalho ou que podem estar afetados pelo mesmo Um individuo ou organiza o que entende o porqu das pr ticas de seguran a do trabalh
100. eve em discuss o com os empreiteiros preparar gerir e coordenar o plano da fase de constru o O empreiteiro ficar tamb m encarregue de supervisionar e monitorizar o trabalho para garantir que este realizado de forma segura e que seguro para que novas atividades se iniciem 14 5 5 1 2 1 Plano da fase de constru o O plano de constru o tal como descrito no subcap tulo 4 1 4 um documento onde se encontram registadas as medidas de seguran a e sa de as regras do estaleiro e qualquer medida especial referente aos trabalhos de constru o O plano de constru o deve compreender a forma de como a fase de constru o ir ser gerida e as quest es chaves de seguran a e sa de em rela o ao projeto Este plano deve definir a organiza o e as medidas tomadas e colocadas em pr tica para gerir os riscos e coordenar os trabalhos no estaleiro O plano dever ser bem evidenciado claro e de f cil compreens o para aqueles que precisam de o consultar Sendo assim este documento dever salientar os pontos chave e evitar informa es irrelevantes e sem utilidade para os empreiteiros Informa es detalhadas sobre a avalia o de riscos gen ricos de como as decis es foram alcan adas ou declara es de m todos detalhadas n o dever o ser inclu das no documento 14 importante que todas as partes relevantes estejam envolvidas e cooperem com o desenvolvimento e implementa o do plano medida que o traba
101. ger ncia e os funcion rios As empresas fomentam um alto grau de envolvimento dos trabalhadores onde os mesmos t m voz e s o incentivados a expressar as suas ideias sobre as quest es de seguran a e sa de 51 A ODA estava empenhada em incentivar o envolvimento positivo da for a de trabalho em todos os aspetos da seguran a e sa de sendo que a mesma reconheceu que uma consulta e um envolvimento eficaz s o um mecanismo fundamental para alcan ar altos padr es de seguran a e sa de durante todo o programa A ODA foi defensora de um f rum estrat gico Respect for People Code of Good Working Health and Safety Practices 51 As empresas consideraram importante garantir que todo o staff entendia o porqu de estarem a ser pedidos para aderirem aos procedimentos em vigor A utiliza o da comunica o nos dois sentidos foi importante para garantir que as quest es eram levantadas e partilhadas permitindo que as solu es adequadas fossem identificadas 51 A pr pria ODA imp s que em todo o Parque as empresas deveriam consultar a for a de trabalho e fornecer feedbacks As mensagens de seguran a e sa de foram distribu das no sentido descendente desde as reuni es da SHELT para todas as empresas no Parque 51 88 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Para auxiliar o envolvimento do trabalhador na seguran a e sa de a ODA e o DP definiram padr es para as f
102. guns requisitos para aqueles que desejavam trabalhar no projeto e definiu ainda alguns indicadores chave de desempenho KPIs que se pretendiam alcan ar 45 Os objetivos e os indicadores designados pela ODA encontram se no anexo 6 77 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Health Safety Environment Fig 19 HS amp E Standard 45 Como ja foi referido a ODA instituiu alguns objetivos especificos para al m do cumprimento dos regulamentos obrigat rios suportados por indicadores chave de desempenho Estes objetivos incluem no que diz respeito seguran a e sa de 45 Preven o de acidentes e doen as promo o do bem estar entre todos os intervenientes no desenvolvimento da estrutura para os Jogos Ol mpicos e qualquer outro que possa ser afetado pelo mesmo Provis o e uso de excelentes servi os ocupacionais para todos os trabalhadores do Parque Redu o dos riscos de seguran a sa de e impacte ambiental atrav s do projeto pela identifica o de op es e identifica o destas enquanto se leva em conta total a seguran a sa de e ambiente Implementar um projeto de monitoriza o rigoroso com toda a legisla o aplic vel acordos necess rios licen as e premissas Desenvolvimento e manuten o de uma cultura de seguran a de sa de e ambiental positiva em toda a estrutura organizativa e em todo o estaleiro atrav s de uma l
103. guran a e sa de para o projeto Comunica o e liga o entre os donos de obra e outros Seguran a do estaleiro Provis es de bem estar Requisitos relacionados com a seguran a e sa de dos empregados do dono de obra ou donos de obra ou envolvidos no projeto como Requisitos de pain is no estaleiro Arranjo de transporte no estaleiro ou restri es do movimento do ve culo Sistemas de autoriza o para trabalhar do dono de obra Precau es de inc ndios Procedimentos de emerg ncia e meios de escape reas restritas ou outros requisitos de autoriza o para os envolvidos no projeto Qualquer rea que o dono de obra tenha designado como espa o confinado 108 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Restri es para fumadores ou para estacionamento C Restri es ambientais e regras existentes no estaleiro Riscos para a seguran a incluindo Limites e acessos incluindo acessos tempor rios como por exemplo ruas estreitas falta de estacionamento desvios e espa o para armazenamento Quaisquer restri es nas entregas recolha de res duos ou armazenamento Usos de terrenos adjacentes como por exemplo escolas linhas de comboio ou estradas ocupadas Armazenamento existente de materiais perigosos Localiza o de servi os existentes particularmente aqueles que s o escondidos Informa o a
104. he do equipamento necess rio para cada tarefa 87 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Encorajar os trabalhadores a rever a documenta o no ponto de trabalho e a considerar quaisquer mudan as que possam ter ocorrido desde que foram escritas Permitir e apoiar trabalhadores na paragem do trabalho se estes n o estiverem satisfeitos para continuar Desenvolver cursos de forma o e workshops para aumentar o conhecimento de risco do trabalhador e do processo de avalia o de riscos Rever e atualizar a documenta o para garantir a aplicabilidade e a adequabilidade Envolver os trabalhadores nas discuss es acerca das avalia es de riscos declara es de m todos e outra documenta o e usar isso como base para os briefings di rios para manter uma boa consciencializa o da situa o Monitorizar e observar os trabalhadores no estaleiro para garantir que eles est o a trabalhar sobre os procedimentos Explorar desvios para identificar mudan as requeridas para a documenta o para garantir que os documentos refletem como o trabalho atualmente feito Fig 26 For a de trabalho com procedimentos para executar os trabalhos de forma segura 51 7 4 5 ENVOLVIMENTO NA SEGURAN A E SA DE H um grande envolvimento dos funcion rios em quest es de seguran a e sa de dentro das empresas e uma forma de comunica o de dois sentidos entre a
105. i feito ao n vel da seguran a importa salientar que o dono de obra implementou medidas que auxiliaram na elimina o dos riscos de sa de e seguran a dos intervenientes em obra durante a constru o opera o manuten o e desativa o do parque Essas medidas passaram pela conce o de espa os instala es de infraestruturas e ao n vel do transporte 76 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres A implementa o de tais medidas foi bem sucedida pois n o existiram acidentes fatais relacionados com a sua constru o e no que respeita taxa de frequ ncia de acidentes esta foi aproximadamente 0 16 Este valor menor comparativamente com a m dia obtida nesta ind stria no Reino Unido 43 De seguida descrevem se a forma de como a seguran a foi planeada e as pr ticas que contribu ram para o bom n vel de seguran a na constru o do Parque 7 3 SEGURAN A NO DESENVOLVIMENTO DA CONSTRU O DO PARQUE OL MPICO O programa da constru o para os Jogos Ol mpicos e Paraol mpicos de 2012 em Londres abrangeu o projeto do Parque Ol mpico como o maior projeto Europeu de regenera o e o projeto da Vila Ol mpica como o maior projeto da Europa de moradias assim como outros equipamentos do Parque Desde o in cio que a seguran a e a sa de necessitavam de ser tratadas como um elemento integrante da gest o de um projeto de tais dimens es devido aos comp
106. iada com a gest o da seguran a faz com que este pa s seja levado como um modelo por outros pa ses onde a tem tica da seguran a n o seja t o explorada Consequentemente o presente trabalho tem como objetivo principal dar a conhecer o modo como a seguran a gerida na ind stria da constru o no Reino Unido e as boas pr ticas que nele se praticam Este trabalho vai incidir a legisla o em vigor no Reino Unido no que diz respeito seguran a onde ser o abordadas as responsabilidades e obriga es de cada interveniente num projeto de constru o e as rela es entre si Para al m disso ser o ainda abordados mais dois temas sendo estes o papel do Governo quanto seguran a na constru o e a compet ncia e forma o dos intervenientes num projeto Por fim ser analisado um caso de estudo que incidir sobre a seguran a na constru o do Parque Ol mpico de Londres onde ser o abordadas o modo como a seguran a foi realizada e as boas pr ticas que foram levadas a cabo e servir o de exemplo para toda a ind stria da constru o a n vel mundial PALAVRAS CHAVE Seguran a Reino Unido The Construction Design and Management Regulations Parque Ol mpico Boas Pr ticas An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ABSTRACT Security in United Kingdom cons
107. iados de serem utilizados para informar os trabalhadores antes do in cio dos trabalhos 51 Ao longo do Parque as empresas seguiram uma abordagem abrangente e estruturada para desenvolver a avalia o de riscos sendo que uma vez desenvolvidas as mesmas foram tratadas como documentos ativos que eram continuamente analisados e revistos As informa es recolhidas desses documentos permitiu o planeamento detalhado do trabalho para garantir adequadas aloca es de pessoal e equipamentos para cada tarefa ao passo que o desenvolvimento dos blue packets fornecia a informa o concisa que estava acess vel aos trabalhadores 51 As empresas implementaram forma es para desenvolver e apoiar a compreens o dos funcion rios no entendimento dos documentos de avalia o de riscos Al m disso foi implementado tamb m um n mero de sistemas para monitorizar a adequa o e a aplicabilidade dos procedimentos 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Desenvolver avalia es de riscos que seguem um processo estruturado com a participa o de trabalhadores adequadamente experientes incluindo subempreiteiros que est o familiarizados com as tarefas a serem avaliadas Garantir que os trabalhadores t m um claro entendimento da avalia o de riscos documentos de declara es de m todos gt Pacotes de informa o que consistem na avalia o de riscos declara es de m todos e diagramas de estaleiro e detal
108. icar as li es aprendidas A es apropriadas resultantes dos relat rios apoiar as cren as dos trabalhadores de que o envolvimento na seguran a e sa de atrav s da submiss o de relatos de situa es no limite de acidente observa es previnem acidentes reduzem bullying e melhora o ambiente de trabalho elevando padr es atrav s de melhoramento de processos e pr ticas no estaleiro 7 5 BOAS PR TICAS E LI ES APRENDIDAS CASOS CONCRETOS Neste subcap tulo s o expostos alguns casos de estudos para demonstrar algumas das novas solu es usadas para gerir a seguran a e sa de durante o projeto de constru o do Parque Ol mpico e tamb m algumas das li es aprendidas com a constru o do Parque Ol mpico e que foram expostas ao a p blico com o intuito de servirem a ind stria da constru o A Redu o dos perigos nos muros de suporte constru do com gabi es Muros de suporte constru do com gabi es foram amplamente utilizadas como parte da solu o para incluir algumas estruturas inacabadas de pontes de modo permanente e tempor rio em todo o Parque Ol mpico Como nem sempre foi poss vel instalar cestos em forma de pr fabricados a altera o da forma destes foi necess ria tendo que se cortar os cestos de arame galvanizado 52 92 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Esta solu o inicial deixava as extremidades afiadas do arame expos
109. icaz 14 A regulamenta o indica que a nomea o do coordenador do CDM deve ser feita pelo dono de obra esta deve ser apresentada por escrito e deve ser conclu da o mais cedo poss vel Esta nomea o s precisa de ser feita caso o projeto seja de declara o obrigat ria 14 26 O coordenador deve estar numa posi o capaz de coordenar os aspetos sobre seguran a e sa de do projeto e aconselhar sobre a compatibilidade e adequabilidade do mesmo sendo que para isso dever ent o ser nomeado antes de os trabalhos importantes do projeto iniciarem 14 O envolvimento prematuro do coordenador ir trazer benef cios para a seguran a e sa de al m da fase de constru o Permitir uma assist ncia com estudos de viabilidade para a coordena o das quest es de seguran a e sa de no estaleiro ou para a localiza o de certas estruturas e ou servi os sendo que isto levar a uma elimina o redu o dos riscos e perigos 26 A n o nomea o de um coordenador do CDM implica que o dono de obra seja considerado involuntariamente para tal fun o acarretando assim as responsabilidades de tal papel 26 Uma vez que um dos principais deveres do coordenador aconselhar apoiar o dono de obra a figura 9 sumariza as principais responsabilidades e liga es entre os dois papeis de forma a que estes cumpram os seus deveres 46 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres
110. icial de que a seguran a e sa de seriam tratados como um assunto de prioridade m xima conjuntamente com o refor o di rio da mesma ideologia durante todo o processo do projeto tiveram impactos muito significativos 99 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres A contrata o de empreiteiros competentes a intera o regular entre os mesmos com partilha de experi ncias e conhecimentos e a abordagem de problemas permitiu otimizar e encontrar solu es e dar aviso pr vio de potenciais problemas a outros empreiteiros O esp rito de auto supera o que se implementou no sentido de obterem os melhores resultados no que diz respeito seguran a e sa de e a um melhoramento cont nuo As empresas encontravam se constantemente preocupadas com a quest o O que poderemos fazer melhor para aperfei oar O envolvimento compromisso do trabalhador permitiu motivar a for a de trabalho facilitar a troca de mensagens e demonstrar o quanto seriamente a seguran a e a sa de estavam a ser levadas a cabo O clima de seguran a implementado em obra influenciado por oito fatores sendo estes o compromisso da empresa comportamentos orientados de seguran a e sa de seguran a e sa de de confian a uso de procedimentos envolvimento na seguran a e sa de atitude de grupo recursos para a seguran a e sa de e o relato de acidentes e situa es no limite de acidentes A maximi
111. ideran a e um envolvimento eficaz No sentido de obter apoio a ODA contratou um Parceiro de Entrega DP para entregar o trabalho em nome da ODA O DP foi o organismo designado para gerir coordenar acompanhar e controlar os custos dos trabalhos para alcan ar as metas globais do desenvolvimento incluindo os HS amp E e KPIs 45 7 3 1 1 Empreiteiros de N vel Um e Integrador do CDM Dada a complexidade e a dimens o do programa o parque foi dividido num grande n mero de reas Assim sendo foi adotada uma hierarquia e a ODA elegeu os maiores empreiteiros como os empreiteiros de N vel Um da hierarquia sendo que cada um agiu como empreiteiro principal posteriormente Cada empreiteiro de N vel Um responsabilizou se por uma rea de trabalho tendo o controlo total sobre a mesma durante os seus trabalhos de constru o Estes tamb m foram respons veis por desenvolver as suas pr prias cadeias hier rquicas para completar o trabalho usando o N vel Dois N vel Tr s etc 46 47 A estrutura de gest o durante a constru o dos equipamentos para os Jogos Ol mpicos encontra se definida na seguinte figura 78 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres como Fig 20 Detalhes da estrutura de gest o do Parque Ol mpico 46 A ODA admitiu mais um interveniente o integrador do CDM Este foi admitido dada a dimens o e complexidade do programa uma vez q
112. ionais ou de altera es Os coordenadores do CDM na prepara o do trabalho de constru o Os empreiteiros principais e subempreiteiros na prepara o da realiza o ou gest o dos trabalhos Todos os envolvidos no projeto t m responsabilidades legais em rela o informa o que requerida para a forma o da ficha Sendo que todos os que fornecem informa o devem certificar se que a correta e que entregue atempadamente Desta forma os donos de obra os projetistas os empreiteiros principais e os outros empreiteiros devem fornecer toda a informa o que for considerada necess ria para compila o e atualiza o da mesma J os 33 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres coordenadores do CDM devem preparar rever emendar ou adicionar informa es na ficha medida que o projeto avan a e entreg la ao dono de obra no fim do projeto 14 O dono de obra dever garantir que o coordenador do CDM compila a ficha Contudo no caso de se tratar de contratos de projetar e construir mais f cil para o empreiteiro principal obter a informa o precisa para a ficha atrav s de empreiteiros especializados Sendo assim o empreiteiro principal pode reunir a informa o e entreg la ao coordenador quando o trabalho conclu do 14 Os deveres que cada interveniente tem em rela o ficha ser o comentados em cap tulos seguintes 4 1 3
113. iro principal em qualquer momento Para que haja continuidade o dono de obra deve normalmente manter o mesmo empreiteiro durante todo o projeto desde o desflorestamento e prepara o do estaleiro at ao final da obra No caso de n o ser poss vel devido a trabalhos preliminares como a demoli o ou prepara o do estaleiro em que haja um atraso entre a limpeza do mesmo e o in cio da constru o nova ou nos projetos separados para diferentes donos de obra qualquer mudan a do empreiteiro principal dever ser clara e acordada com todos os envolvidos registada e dada a autoriza o pr tica para que o empreiteiro desempenhe as suas fun es 14 44 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 2 3 3 Antes da fase de constru o Nos projetos de declara o obrigat ria antes que os trabalhos de constru o se iniciem os donos de obra devem verificar que as instala es de apoio social e controlo se encontrem devidamente instaladas e que o plano de constru o tenha sido devidamente preparado pelo empreiteiro principal e que o mesmo adequado 14 Uma vez que se iniciem os trabalhos de constru o o dono de obra tal como o coordenador do CDM n o t m o dever de verificar se o plano de constru o atualizado Esta tarefa da responsabilidade do empreiteiro principal 14 5 2 3 4 Ficha de seguran a e sa de Nos projetos de declara o obrigat ria
114. ise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres atitude ajudou a passar a mensagem a todos os trabalhadores que as empresas estavam comprometidas com a seguranga e satide e consideravam na como prioridade maxima 51 As instala es de apoio social e controlo e de sa de tamb m foram providenciadas pelas empresas sendo que o objetivo destas foi criar um ambiente onde todos os trabalhadores se sentissem cuidados permitindo assim que os seus desempenhos fossem de alto n vel A provis o de forma es como por exemplo de como usar equipamentos de como ter comportamentos adequados e de como seguir sistemas e procedimentos garantiu a compet ncia de todos os trabalhadores supervisores e gestores nos estaleiros do Parque 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Come ar a planear o trabalho antecipadamente para garantir que os recursos s o acordados e atribu dos antes de o projeto se iniciar e garantir que tempo suficiente atribu do para completar o trabalho de forma segura Investir numa variedade de boas instala es de apoio social e controlo para encorajar os trabalhadores a preocuparem se com e respeite o seu local de trabalho e a sua sa de Gest o deve comunicar a import ncia de fazer uso das instala es de apoio social e controlo e encorajar os trabalhadores a usarem Garantir que o trabalho n o se inicia at que recursos adequados e eq
115. izar os riscos para a sa de durante a constru o o local de atendimento de um fisioterapeuta ocupacional um dia por semana onde vai fazer parte da consultoria e da promo o de pap is a assist ncia com o desenvolvimento e entrega do programa de orienta o do empreiteiro de N vel Um a presen a de um enfermeiro no estaleiro e reposta de emerg ncia para acidentes incidentes com servi o de param dicos 46 82 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 7 3 6 MELHORAMENTO CONT NUO Os gestores de projeto dos empreiteiros de N vel Um a equipa da HS amp E e o DP estavam representados nos f runs mensais de HS amp E Estes f runs forneceram uma oportunidade para os empreiteiros partilharem informa es 46 A equipa de lideran a da HS amp E SHELT reunia se regularmente e abordava iniciativas e inova es como a ado o de padr es e normas visuais e o estabelecimento de um curso obrigat rio de lideran a e comportamento para otimizar a seguran a 46 Todos os meses os membros da equipa de garantias reuniam se com cada empreiteiro de N vel Um para discutir relat rios da HS amp E e acordar as a es necess rias a desenvolver Qualquer lapso da parte dos empreiteiros contra objetivo priorit rio levava o DP a dar orienta es para obter melhoramentos Todas as partes tiveram um papel fundamental no cont nuo melhoramento das atividades da HS amp E 46
116. jetistas e empreiteiros continuam a ter os seus deveres de acordo com a regulamenta o e os donos de obra s ter o deveres sobre a regulamenta o no caso de estes controlarem a forma como cada trabalho de constru o realizado 14 Cr ditos e Seguros de Garantia As companhias de seguro para trabalhos de constru o que est o respons veis pelas pol ticas de seguran a t m o papel de dono de obra para fins do CDM 2007 No entanto quando a companhia reembolsa o segurado que organiza o trabalho este passa a ter de agir como dono de obra No caso de ser um dono de obra dom stico n o ter quaisquer deveres perante a regulamenta o tal como visto anteriormente A partir do momento que a seguradora especifica quais os projetistas ou os empreiteiros para certos aspetos do trabalho esta ficar responsabilizada por estabelecer que esses s o competentes Os agentes tanto podem ser convocados pela seguradora como pelo segurado Estes fazem de intermedi rios numa negocia o e podem ser legalmente considerados donos de obra ficando sob os deveres do regulamento CDM 2007 14 38 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Investidores Em certos casos um individuo pode comprar uma casa por exemplo mesmo antes do projeto estar completamente terminado Neste caso apesar da pessoa que adquire tal bem ter interesse na propriedade o investidor aquele que pro
117. jetivo de monitorizar o projeto o de garantir que as precau es que foram tomadas no plano de constru o s o as mais apropriadas e s o corretamente seguidas na pr tica Quando se verificar que os empreiteiros n o est o a agir de acordo com o plano ou que se encontram a trabalhar de forma n o segura o empreiteiro principal em resposta a estas atitudes dever tomar as devidas precau es para assim lidar com o risco 14 Uma vez que o empreiteiro principal o respons vel por garantir a seguran a de todos no estaleiro este poder fornecer instru es razo veis a qualquer empreiteiro sendo que estes dever o cumpri las quer tenham sido ou n o contratados pelo mesmo Desta forma todos os que est o presentes no estaleiro seja o dono de obra os que trabalham para o dono de obra ou os que trabalham para empresas de servi os p blicos devem cooperar com o empreiteiro principal para que possam cumprir com os seus deveres 14 O empreiteiro principal precisa de analisar rever e aperfei oar o plano de constru o frequentemente medida que o plano se desenvolve Por exemplo no caso de o plano n o estar a ser seguido a seguran a e sa de colocada em risco os envolvidos ter o que tomar medidas adequadas para lidarem com o risco A monitoriza o poder assim mostrar onde o plano tem falhas e portanto precisa de ser modificado sendo que qualquer altera o do mesmo dever ser comunicado a todos os afetados pelo
118. l implementar mudan as que eliminem os perigos e que reduzam os riscos 14 25 importante que ap s a nomea o do coordenador do CDM estes se encontrem de modo a que o coordenador do CDM entenda e aceite os seus deveres se familiarize com o projeto e tenha acesso informa o necess ria para desenvolver a informa o da seguran a e sa de de pr constru o A reuni o deve ser formal e registada 14 25 5 2 3 2 Contrata o do Empreiteiro Principal Nos projetos de declara o obrigat ria os donos de obra devem contratar um empreiteiro competente com os recursos adequados para planear gerir e monitorizar o trabalho de constru o 14 O empreiteiro principal pode ser uma companhia ou um indiv duo e deve ser contratado assim que o dono de obra saiba o suficiente acerca do projeto para o poder contratar Este fato vai ajudar na elimina o redu o dos riscos para a seguran a e sa de e tamb m a evitar que ocorram interrup es atrasos e outros problemas que possam aumentar significativamente o custo do projeto 14 Uma nomea o atempada por parte do dono de obra ir tamb m contribuir para que o empreiteiro tenha tempo suficiente para desenvolver um plano de constru o adequado e para que possa tomar disposi es na obten o e implanta o de recursos necess rios como as instala es de apoio social e controlo antes que o trabalho de constru o inicie 14 S poder existir um empreite
119. lativos sa de e seguran a no estaleiro assim como em rela o a todos os intervenientes O Comit de Consultoria foi reconstitu do em 2010 uma vez que tinha sido extinto em 2008 com novos membros e uma nova abordagem O objetivo levar avante as novas formas de trabalhar com os c rculos eleitorais representados no Comit a fim de entregar a Estrat gia e as metas de Seguran a e Sa de Revitalizantes dentro desses c rculos eleitorais 21 O Comit de Consultoria tem quatro subgrupos que contribuem na efetiva o do seu trabalho 21 Grupo de Seguran a no Trabalho Grupo de Dire o Trabalhar Bem em Conjunto Grandes Incidentes Grupo de Trabalho de Riscos de Sa de 3 1 3 LEGISLA O DA SEGURAN A E SA DE O HSWA a base da lei da seguran a e sa de que a HSE e as autoridades locais imp em a todas as atividades de trabalho e aos riscos decorrentes das mesmas Esta lei tal como referido anteriormente estabelece os deveres gerais que os empregadores devem cumprir face aos seus funcion rios e ao p blico afetado pelas empresas e os deveres que os funcion rios t m para consigo mesmos e para com os outros 20 No que diz respeito ind stria de constru o o regulamento criado para esta ind stria foi o CDM 2007 Este regulamento integra a sa de e seguran a na gest o de um projeto de constru o e cobre as principais fun es aplic veis a todos os projetos de constru o incluindo aqueles qu
120. lho progride 14 O plano deve ser adaptado ao projeto em particular sendo que os planos gen ricos que n o cont m a informa o importante para os riscos particulares associados s tarefas n o ir o satisfazer o requerido pela regulamenta o Este deve ainda ser adequadamente organizado para que todas as sec es sejam rapidamente identificadas e facilmente disponibilizadas para os projetistas e os empreiteiros 14 60 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Muitas das vezes a conce o e prepara o para trabalhos posteriores n o est completa no in cio da fase de constru o No entanto o plano para a fase inicial da obra deve ser preparado antes de qualquer trabalho iniciar 14 5 5 1 2 2 Implementa o e monitoriza o do plano Tal como j em cima foi mencionado o plano de constru o dever ser tratado como um documento vivo e como tal n o dever ser negligenciado Dever ser encarado como uma ajuda pr tica para a gest o da seguran a e sa de no estaleiro O empreiteiro principal e os outros empreiteiros t m um papel especial tanto na implementa o do plano como na sua monitoriza o S desta forma que estes poder o assegurar que o plano funciona na pr tica A escolha das medidas mais adequadas para a monitoriza o do plano dever ser discutida e acordada com o dono de obra como fazendo parte das medidas de gest o 14 O ob
121. lver padr es como CEN BSI Este setor tamb m re ne informa es sobre o desempenho de sa de e seguran a da ind stria e produz orienta o para a mesma Unidade de Pol tica desenvolve a nova legisla o sobre a constru o lida com as iniciativas pol ticas mais gerais faz a liga o com outros departamentos governamentais sobre as quest es de seguran a Todo o trabalho dentro da Divis o de Constru o o sector a pol tica e as unidades operacionais contribuem para os objetivos anuais estabelecidos e para o objetivo global do Programa de Constru o que tem como objetivo garantir que os riscos para os que trabalham na ind stria da constru o ou os que possam ser afetados por eles sejam devidamente controlados Por conseguinte isto permitiu criar uma rela o pr xima entre as pol ticas do setor e os trabalhadores desenvolvendo apoiando e refor ando grande parte dos elementos de cada trabalho 20 A equipa de pol tica de constru o atua como protagonista em quest es de pol tica de constru o tanto dentro da HSE como com outros departamentos governamentais legisla o e assuntos parlamentais O sector da constru o tem um papel fundamental atuando como elo de liga o e apoio entre as opera es de constru o outras partes da HSE e as partes interessadas paralelamente pol tica de constru o 20 Os inspetores na divis o da constru o t m tamb m um papel muito importante O
122. mortes dos trabalhadores nos v rios sectores 140 120 o 80 60 20 No of fatalities i 0 1990 91 1993 94 1996 97 1999 00 2002 03 2005 06 2008 09 2011 12p Agriculture hunting forestry and fishing Manufacturing industries Construction Fig 2 Tend ncia dos ultimos 20 anos em acidentes fatais 5 Apesar de o n mero de acidentes ter vindo a diminuir ao longo dos ltimos vinte anos o sector da constru o evidencia se como sendo o sector com maiores riscos Deste modo as estat sticas mostram que dos trabalhadores que representam esta atividade no Reino Unido 22 sofreram les es fatais e 10 les es graves 5 A figura 3 mostra a evolu o do n mero de acidentes fatais dentro da ind stria da constru o desde o per odo de 2004 2005 at ao primeiro semestre de 2012 19 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Efetuando uma an lise aos ltimos 5 anos poss vel concluir que o n mero de les es fatais diminuiu cerca de 36 casos e que a taxa de les es fatais que corresponde ao n mero de acidentes fatais por 100 000 trabalhadores passou de 2 5 para 2 3 De fato as principais causas para este tipo de acidentes s o maioritariamente as quedas de altura seguindo se da quedas de objetos e ou movimento de m quinas e materiais 5 90 5 735 8 60 7 ow 3 5 E 704 lt e E 604 72528 E 50
123. move as obras de constru o e como tal considerado legalmente o dono de obra sob a perspetiva do CDM 2007 Aqui o investidor poder funcionar como dono de obra e empreiteiro geral no entanto dever ter de nomear outro empreiteiro como empreiteiro principal Al m destes pap is pode tamb m ser um projetista ou um coordenador do CDM sendo que ter que cumprir com todos os seus deveres em todas as fun es 14 PFI PPP e outras formas de aquisi o Os autores do projeto s o legalmente considerados os donos de obra na fase inicial de projeto e como tal devem agir de acordo com os seus deveres e nomear um coordenador do CDM e garantir que a HSE comunicada acerca do projeto em quest o Os autores do projeto n o podem esperar at que outros assumam o papel de dono de obra Neste caso o papel e as responsabilidades do dono de obra podem ser transferidas de indiv duo para indiv duo medida que o projeto avan a Cada transfer ncia tem de ser clara e acordada por todos os envolvidos no projeto ser claramente registada e conter uma autoriza o para cumprimento dos deveres do dono de obra 14 Em alguns projetos com v rios donos de obra ao longo do projeto a distin o do dono de obra legal poder n o ser rapidamente determinada Neste caso preciso que este problema seja resolvido o mais rapidamente poss vel Desta forma preciso ter em conta alguns aspetos tais como 14 Quem que ultimamente tem de
124. n o s com o futuro da constru o mas tamb m com a futura utiliza o manuten o e poss vel modifica o ou demoli o A informa o fornecida deve ser breve clara precisa e adequada para que os que v o fazer uso da mesma a possam compreender na totalidade A quantidade de informa o deve tamb m ser uma preocupa o por parte dos projetistas sendo que esta n o deve ser escassa nem em excesso Quando surgirem d vidas em rela o ao n vel de quantidade a fornecer o projetista dever procurar a resposta junto daqueles que ir o usufruir dela 14 Alguns exemplos de meios de se fornecer a informa o s o 14 Notas nos desenhos esta op o prefer vel contudo as notas devem estar imediatamente dispon veis para os que realizam os trabalhos Podem ser referidos outros documentos se mais detalhes forem necess rios e devem ser anotados para os manter atualizados Informa es escritas fornecidas com o projeto forma utilizada para especifica es de projeto e s dever o conter informa o que seja til para aqueles que constroem e fazem a manuten o Sequ ncias de constru o sugeridas mostrar como o projeto pode ser erigido de forma segura onde n o obvio como por exemplo a coloca o de pain is pr fabricados de bet o os empreiteiros devem adotar este m todo ou desenvolver a sua pr pria abordagem Na maioria dos casos a fase de constru o decorre quando ainda o trabalho de
125. n rios t m as capacidades e o entendimento necess rio para cumprirem com os seus deveres como empreiteiros projetistas ou coordenadores do CDM Deve ter em vigor um programa de reciclagem de forma o como por exemplo programa de Desenvolvimento Cont nuo Profissional ou uma aprendizagem ao longo da vida que manter os funcion rios atualizados dos novos desenvolvimentos e mudan as na legisla o ou nas boas pr ticas de seguran a e sa de Aplica se a toda a empresa 6 Monitoriza o auditoria e revis o Funcion rios devem ter uma qualifica o e experi ncia adequada para as tarefas designadas a menos que sejam supervisionados por uma pessoa competente 7 Envolvimento da for a de trabalho Devem ter um sistema para monitorizar os procedimentos para os fiscalizar em intervalos peri dicos e para os rever de forma cont nua Devem ter e implementar meios estabelecidos de consulta com a for a de trabalho nos aspetos de seguran a e sa de 114 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de execu o Acompanhamento da investiga o 8 Comunica o de acidentes e a es Devem ter os registos de todos os acontecimentos reportados RIDDOR nos ltimos 3 anos no m nimo Devem ter em vigor um sistema de revis o de todos os incidentes e de grava o da a o tomada como resultado Devem gravar qualquer a o de execu o tomada contr
126. ndimento exames de saude Saude Provisao e uso de rae Bate vigilancia de saude um servi o E Na sd TAn Presta o e consciencializa o de apoio dispon veis ocupacional de sa de 7 hoe para os trabalhadores que retornam ap s aus ncia sa de Promo o do bem Atividades de promo o de programa de sa de e Bem estar Ai estar participa o 100 dos trabalhadores do estaleiro possuem o CSCS ou outro cart o equivalente registados no Desenvolvimento e Ses Compet ncia manuten o da for a cmon 5 dias de forma o por ano de trabalho E x Registros de forma o em fun o de todas as atividades de forma o Provas e processos para identificar e avaliar as Proleto paria Redu o dos riscos op es de projeto em rela o aos riscos e eee de HS amp E atrav s do oportunidades de HS amp E projeto Cart es de registros do projetista chefe e do coordenador do CDM Cultura positiva de HS amp E eae Incorporar objetivos Evid ncia da lideran a comportamentos e cultura Cultura de de sustentabilidade R ae de registros li HS amp E para o carbono gua espostas dos funcion rios para pesquisas de clima de HS amp E res duos e materiais ip eus Indicadores para quantificar pr tica e impacto numa cultura positiva de HS amp E 116 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico Zero n o conformidades viola
127. ndio percursos de escape pontos de assemblagem pessoas respons veis e a utiliza o segura de equipamentos de combate ao inc ndio Disposi es para primeiros socorros Disposi es para reportar acidentes e outros incidentes Detalhes de qualquer forma o planeada como reuni es de seguran a Disposi es para consulta e envolvimento dos trabalhadores na seguran a e sa de incluindo a identidade e o papel de qualquer representantes sindicais nomeados representantes da seguran a dos funcion rios comiss es de seguran a Informa o acerca da responsabilidade dos indiv duos na seguran a e sa de 5 5 2 N O DEVERES DOS EMPREITEIROS PRINCIPAIS Os empreiteiros principais n o t m que proceder a uma supervis o detalhada do trabalho dos empreiteiros 14 5 6 EMPREITEIROS O empreiteiro em termos regulamentares pode ser visto como aquele que no curso ou promo o de um neg cio emprega ou contrata servi os na rea da constru o ou ent o que controla e gere os trabalhos de constru o Os empreiteiros podem ser individuais ou empresas que usam os seus funcion rios para realizar os trabalhos de constru o nas suas pr prias instala es 29 Com efeito durante o processo construtivo de um projeto os empreiteiros e os trabalhadores da constru o s o aqueles que se encontram mais suscetiveis de correrem riscos de acidentes e de sa de Para que esta situa o seja evitada nece
128. nte para demonstrar que o individuo tem conhecimentos adequados de seguran a e sa de Contudo esta certifica o n o bastar s por si tendo que ser avaliada a experi ncia que o individuo tem em aplicar estes conhecimentos num ambiente de constru o fase 2 do processo de avalia o 14 nebosh Fig 15 Logotipo da NEBOSH Construction Certificate 36 O registo do coordenador em institui es profissionais com grande relev ncia na ind stria da constru o pode ser tomada como uma confirma o de que o individuo tem o conhecimento e experi ncia necess rias para cumprir com os deveres de coordenador neste tipo de projetos 14 Algumas destas institui es encontram se identificadas na figura abaixo ICC Institution of Civil Engineers Fig 16 Identifica o da APS e do ICE 35 37 72 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres No caso de se tratar de projetos maiores e mais complexos ou com riscos elevados ou incomuns as compet ncias e conhecimento do coordenador ter o que obrigatoriamente refletir sobre a complexidade do projeto e os conhecimentos espec ficos necess rios para assegurar que os riscos s o devidamente controlados mais prov vel que nestas circunst ncias a empresa estabele a um compromisso e a avalia o de compet ncias ser feita de acordo com os crit rios essenciais 14 6 5 REGIMES DE TREINO PROFISSIONAL
129. nto do plano da fase de constru o e na implementa o do mesmo Sendo assim onde os empreiteiros identificarem defici ncias no plano dever o informar o empreiteiro principal acerca desse facto Da mesma forma os empreiteiros ter o que rapidamente informar o empreiteiro principal acerca dos riscos que o seu trabalho proporcionar aos outros trabalhadores do estaleiro ou aos membros do p blico 14 Uma vez que o empreiteiro principal deve estar numa posi o de saber quem que trabalha no estaleiro o empreiteiro deve fornecer ao empreiteiro principal detalhes de qualquer outro empreiteiro que possam ter contratado para auxiliar na realiza o dos trabalhos 14 As orienta es sobre os estaleiros nos projetos de declara o obrigat ria ficam ao cargo do empreiteiro principal contudo os empreiteiros devem cooperar com este de forma a assegurar uma correta transmiss o de conhecimentos 14 Em rela o ao coordenador do CDM o empreiteiro dever demonstrar as suas compet ncias no caso de ter sido contratado diretamente pelo dono de obra e fornecer toda a informa o necess ria no mbito da seguran a e sa de o mais cedo poss vel para que o coordenador a possa compilar e integrar na ficha de seguran a e sa de 29 E importante salientar que por vezes os empreiteiros podem estar envolvidos no projeto como projetistas Nesses casos al m dos deveres que estes acarretam quando est o envolvidos no trabalho de proj
130. o torna se mais suscet vel a cumprir com as mesmas Desta forma a experi ncia de um trabalhador e o seu historial tornam se num elemento fulcral na avalia o das suas compet ncias A compet ncia um processo cont nuo e que se desenvolve com o tempo medida que o individuo ou organiza o vai realizando os trabalhos e recebendo forma es como fazendo parte da aprendizagem ao longo da vida 14 De acordo com o CDM 2007 todos os envolvidos no processo de um projeto e com deveres sob a regulamenta o devem certificar se de que aqueles que contratam ou nomeiam s o competentes para realizarem os trabalhos e podem distribuir recursos necess rios para isso Al m disso os pr prios que foram contratados devem certificar se que tamb m apresentam as compet ncias necess rias para realizarem os trabalhos requeridos antes de concordarem em assumir tais trabalhos 14 23 Os projetistas os coordenadores do CDM e outros conselheiros devem estar inscritos em programas de desenvolvimento profissional cont nuo quer atrav s da sua empresa ou atrav s de institui es profissionais Este facto ser um benef cio para todos na medida que permitir que os mesmos permane am atualizados no caso de existirem mudan as na legisla o e nas pr ticas profissionais Da mesma forma os trabalhadores do ramo da constru o e os oper rios devem receber forma es ou atualiza es regulares das forma es quer atrav s de um programa
131. o a ficha organizada o conte do e o formato devem ser discutidos e acordados entre o dono de obra e o coordenador do CDM numa fase inicial do projeto 14 Uma ficha de seguran a e sa de deve ser criada para cada regime sendo que havendo uma j existente deve ser atualizada de modo a refletir sobre as mudan as no estaleiro relativas seguran a e sa de do seu futuro uso 14 A ficha de seguran a e sa de n o precisa de ser nica desta forma poder existir uma ficha de seguran a e sa de separada para cada estrutura uma para o projeto total ou para o estaleiro ou uma para um grupo de estruturas relacionadas A quantidade de detalhes necess rios na ficha o tempo e o esfor o precisos para a sua prepara o vai depender muito e ser proporcional escala e complexidade do projeto 24 A ficha pode ainda ser compilada com outros documentos desde que isso n o prejudique a informa o no sentido de n o existirem perdas ou oculta es da mesma de extrema import ncia que esta informa o possa ser encontrada facilmente por aqueles que necessitem dela que seja clara e que seja mantida atualizada ap s qualquer trabalho relevante ou inspe o 14 A informa o deve ser til para todos os envolvidos no projeto nomeadamente para 14 Os donos de obra que t m o dever de fornecer a informa o acerca das suas instala es a quem l realiza o trabalho Os projetistas durante o desenvolvimento de projetos adic
132. o a que est o sujeitos Desta forma as nomea es do dono de obra devem ser feitas atempadamente para que os membros possam ter tempo para planear e preparar todo o projeto Alguns dos aspetos a ter em conta na avalia o da compet ncia de um indiv duo empresa devem passar pelo seu conhecimento nas tarefas que ir o ser realizadas os riscos que estas envolvem e como esses podem ser controlados devem basear se nas experi ncias e habilita es em projetos anteriores e da mesma natureza No que respeita aos recursos por exemplo pessoal equipamento tempo entre outros o dono de obra ap s a nomea o dos membros da equipa deve avaliar quais os necess rios para que o planeamento e a prepara o de todo o projeto sejam os mais apropriados Assim sendo prazos irreais e uma falha na distribui o dos recursos s o das principais causas que levam a um mau controlo dos riscos Sendo assim uma programa o clara do projeto deve ser estabelecida desde o in cio 14 25 Os empreiteiros devem ter tempo suficiente para planear mobilizar o equipamento e o pessoal necess rio para que o trabalho decorra de uma forma segura e sem quaisquer riscos para a sa de para os trabalhadores e todos os afetados pelo projeto 14 O dono de obra n o poder admitir que o empreiteiro d in cio aos trabalhos sem que alguns recursos como instala es de apoio social e controlo sejam implantados 14 As avalia es feitas ter o de ser sempre
133. o com os outros envolvidos no projeto no sentido de garantir a seguran a daqueles que levam a cabo os trabalhos de constru o e de outros que possam ser afetados por eles H disposi es de gest o colocadas em pr tica em todo o projeto para que se possa garantir que os trabalhos levados a cabo s o razoavelmente pratic veis seguros e sem riscos para a sa de isto n o significa que sejam eles a estabelec las Empreiteiros fizeram acordos para que adequadas instala es de apoio social e controlo sejam fornecidas desde o inicio e durante toda a fase de constru o Quaisquer locais de trabalho fixos que est o a ser constru dos cumpriram no que diz respeito ao seu projeto e aos materiais usados todos os requisitos do local de trabalho Qualquer informa o pertinente que possa ser necess ria aos projetistas empreiteiros e a outros para planear e gerir o trabalho entregue aos mesmos a fim de se cumprir com o regulamento 5 2 2 1 Compet ncia e recursos As compet ncias podem ser vistas como um olhar sobre o passado enquanto que os recursos funcionam como um olhar sobre o futuro 25 A compet ncia uma pe a fundamental da base do regulamento e sustenta em muito as responsabilidades dadas aos donos de obra O dono de obra deve ter o cuidado de garantir que todos os membros que ir o fazer parte da equipa s o competentes e que t m recursos adequados para cumprir todos os deveres da regulamenta
134. o deve ser espec fico de f cil acesso e compreens o de salientar que o empreiteiro principal poder apoiar o coordenador ou mesmo conduzir o processo de compila o da informa o Entrega da ficha de seguran a ao dono de obra A ficha de seguran a e sa de deve ser entregue ao dono de obra pelo coordenador no final da fase constru o sendo que pode ser uma entrega total ou parcial Emitir comunica o O coordenador dever comunicar HSE a exist ncia do projeto Este aviso dever ter uma declara o assinada pelo dono de obra onde seja claro que este est ciente sobre os seus deveres dentro da regulamenta o e que aprova a comunica o 49 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 3 1 4 In cio e fase de constru o O coordenador tem a obriga o legal de aconselhar e apoiar o dono de obra no in cio da fase de constru o Nesta fase procede se a uma revis o do projeto no que diz respeito seguran a e sa de e confirma o de que as disposi es do dono de obra foram devidamente implementadas 26 O coordenador deve ter tempo e recursos suficientes para efetuar uma revis o adequada Na verdade o esfor o e o tempo dado revis o de projeto deve ser proporcional ao risco e complexidade do mesmo Apesar de o plano da fase de constru o ser da responsabilidade legal do empreiteiro principal o coordenador deve ser capaz de a
135. olvimento de um projeto geralmente envolvem diferentes equipas ou pessoas com diferentes especialidades em cada fase do processo Cabe a cada projetista ou equipa de projetistas a cada especialidade contribuir para a identifica o dos perigos ou para a redu o dos riscos quando a sua elimina o n o poss vel 14 Uma vez que as primeiras decis es dos projetistas v o afetar o desenrolar de todo o projeto fundamentalmente no que diz respeito seguran a e sa de nos trabalhos da constru o importante que as quest es relacionadas com a seguran a e sa de sejam abordadas desde o in cio com a necess ria import ncia 14 As responsabilidades do projetista v o al m da fase de projeto e da fase de constru o Estes t m de pensar no futuro da estrutura e na seguran a daqueles que ir o fazer uso da mesma ou estar afetados a ela seja a preservar a reparar ou limpar ou em eventuais remo es ou demoli es da totalidade ou de parte desta As considera es dadas a buildability e a 50 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres certifica o de que a estrutura ser de f cil manuten o e repara o ser uma tarefa dom stica para os projetistas sendo que a considera o da seguran a e sa de dos que fazem este tipo de trabalhos n o dever ser vista como um dever extra Uma incapacidade de resolver estas quest es de forma apropriada aqu
136. omo construir a estrutura planta e equipamentos como por exemplo portas e compartimenta o corta fogo A ficha de seguran a e sa de n o precisa de conter informa es que n o ajudar o em trabalhos futuros tais como 14 A informa o de pr constru o ou plano da fase de constru o Avalia o de riscos da fase de constru o sistemas escritos de trabalho e avalia es do Controlo de Subst ncias Perigosas para a Sa de COSHH Detalhes sobre a opera o normal da estrutura completa Detalhes de todos os empreiteiros e projetistas envolvidos no projeto embora possa ser til incluir detalhes do empreiteiro principal e do coordenador do CDM Documentos contratuais Informa es acerca das estruturas ou partes das estruturas que foram demolidas a n o ser que estas n o tenham implica es para as restantes ou futuras estruturas Informa o contida em outros documentos sendo que refer ncias cruzadas devem ser inclu das 34 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Alguns dos itens acima descritos podem ser teis para o dono de obra ou ser necess rios para outros prop sitos que n o cumprirem com a regulamenta o Contudo a regulamenta o s por si n o exige que estes itens sejam inclu dos na ficha Informa o em demasia poder esconder informa es importantes acerca dos riscos 14 4 1 3 2 Uso futuro da ficha
137. ondon Olympics Media Centre O parque tem a dimens o aproximada de 250 ha e a sua constru o implicou a constru o de 41 8 35 km de hidrovias em torno de todo o Parque 100 ha de novos parques 11 blocos residenciais da Vila Ol mpica 10 linhas de vias ferrovi rias 5 locais permanentes 30 novas pontes 80 000 lugares no Est dio Principal 3 novos centros de log stica Olympic Park Olympic Park Venues Olympic Park ro Manor Hockey Centre Velodrome OF sv Circuit a i a Athletes Village 5 aA ovine FS 4 Basketball Ro a ERN Box i i 2 Basketball Arena eel gt ah is a A Arena X L f IO water Polo ympic fy b saum AY f o r i Warm up Area Getty Fig 18 Vista e planta do Parque Olimpico de Londres 63 O projeto iniciou se em Outubro de 2005 e foi finalizado em Junho de 2011 42 Na sua constru o estiveram envolvidos cerca de 46 000 trabalhadores e mais de 80 milh es de homem hora realizadas 43 O custo da constru o do Parque rondou os 7 8 bili es de euros 62 Deste modo a execu o deste projeto apresentava se como um grande desafio tanto pela sua dimens o e complexidade como tamb m pela necessidade do cumprimento do prazo e do or amento e tendo tamb m em considera o a garantia da qualidade do projeto e a seguran a e sa de dos trabalhadores 41 Nesse contexto e analisando o que fo
138. onhecer o valor e a import ncia dos trabalhadores e fornecer apoio para quando aparecerem press es conflituosas tempo prazos gest o deve encarar a gest o da seguran a e sa de como um processo cont nuo que requer monitoriza o revis o e refor o 7 4 2 COMPORTAMENTOS ORIENTADOS PARA A SEGURAN A E SA DE Os comportamentos orientados para a seguran a e sa de dizem respeito ao grau de como a pessoa trabalha de forma segura e saud vel Estes est o incorporados nas pr ticas de trabalho e nas atividades di rias dos trabalhadores 51 A ODA teve uma vis o clara da omnipresen a dos comportamentos seguros e saud veis e preocupou se em tomar medidas para demonstrar os comportamentos esperados de cada trabalhador no estaleiro 51 As empresas ao longo do parque tomaram medidas para garantir que os trabalhadores entendiam os benef cios dos comportamentos de seguran a e sa de Estas enfatizaram a import ncia de v rias campanhas e cursos de forma o para os trabalhadores n o s no trabalho mas tamb m na sua vida pessoal Algumas empresas fizeram uso da visualiza o de v deos testemunhos para sensibilizar e consciencializar os trabalhadores do impacto que as pr ticas inseguras podem ter nos pr prios como naqueles que lhes s o pr ximos 51 Para ganhar e manter o compromisso do trabalhador para com os comportamentos de seguran a e sa de foram realizadas ao longo do parque semanas dedicadas seguran a
139. onstru o preparado antes dos trabalhos de constru o se iniciarem desenvolvido em discuss o com os empreiteiros afetados por ele e comunicado aos mesmos implementado atualizado h medida que o projeto avan a Certificar se de que os projetistas e empreiteiros com quem eles trabalham s o competentes e com recursos adequados Garantir que as instala es de bem estar s o facilitadas desde o in cio da fase de constru o Tomar os devidos passos para prevenir visitas n o autorizadas ao estaleiro Preparar e aplicar algumas regras de estaleiro Fornecer as partes relevantes do plano e outras informa es por c pias ou acesso aos empreiteiros incluindo os trabalhadores independentes atempadamente para eles planearam os seus trabalhos 58 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Cooperar com o coordenador do CDM no projeto levado a cabo durante a fase de constru o incluindo projetos por empreiteiros especializados e a suas implica es para o plano Fornecer prontamente o coordenador do CDM com qualquer informa o relevante para a ficha de seguran a e sa de Garantir que todos os trabalhadores foram providos com orienta es adequadas informa es e forma o sobre a seguran a e sa de Assegurar que toda a for a de trabalho conferenciada acerca das quest es de seguran a e sa de Exibir o aviso do proj
140. onstru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 74 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres T CASO DE ESTUDO PARQUE OLIMPICO DE LONDRES 7 1 INTRODU O No corrente cap tulo pretendem se estudar as pr ticas de seguran a utilizadas na constru o do Parque Ol mpico de Londres consequentes aos bons resultados obtidos nesta rea ao longo da sua execu o Assim ser feita uma breve descri o do Parque Ol mpico e depois ser o apresentados os m todos anteriormente referidos 7 2 DESCRI O DO PROJETO O Parque Ol mpico de Londres um complexo desportivo projetado para acolher as principais instala es dos Jogos Ol mpicos e Paraol mpicos de 2012 Fig 17 Parque Ol mpico de Londres 61 Este foi inserido numa antiga zona industrial desocupada do Leste de Londres em Lower Lea River Valley e a sua constru o contribui para o desenvolvimento desta zona atrav s da dinamiza o e da restaura o da mesma 40 O Parque constitu do pela Vila Ol mpica e por v rias instala es desportivas tais como 40 London Aquatics Centre Basketball Arena Copper Box London Velopark Olympic Stadium Riverbank Arena Water Polo Arena Eton Manor 75 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ArcelorMittal Orbit Fast Village Stratford L
141. ores e gestores 51 89 28 Trabalho seguro garantido atrav s do investimento em recursos 51 91 29 Muro gabi o parcialmente cheio protegido com condutas modificadas 52 93 30 Extremidades do arame protegidas com condutas 52 93 31 Pinos para alinhamentos 53 cassar senna Di esa pec dd nd aa 93 32 Area do estaleiro do Est dio Ol mpico contaminada por amianto 54 94 33 Programa Stretch and Flex 55 errar nananarra aaa aaaaaaanananas 95 34 Opera o de escava o por suc o 56 eeerreeaaaraeaarareaaneas 95 35 Movimento dos ve culos em torno do Parque 57 96 36 Sistemas de deten o de quedas 57 reatar aaa ananannananas 96 37 Berbequim adaptado 58 a ea na aaarenna narra nana 96 38 Uso da malha D49 no refor o de a o 59 aerea 97 39 Exemplo de padr es visuais 60 rare aerea ceara aaarananaas 97 xi An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres xii An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres NDICE DE QUADROS Quadro 1 Estrutura do CDM 2007 sas assess asssena sans a tassstassandso si sdavaessssseas fe a r E a aaa Teias 31 xili An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres xiv
142. orma es de comportamentos de seguran a As empresas estavam assim capacitadas para desenvolver os seus pr prios programas de forma o que se focavam no desenvolvimento e na introdu o de boas pr ticas e comportamentos seguros 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 M todos de comunica o devem ser variados de dois sentidos e frequentes Devem ainda ser aptos para o efeito pr ticos e permitir a participa o dos trabalhadores e da discuss o de quest es Assegurar que os sistemas est o em vigor para uma comunica o cont nua ao longo do dia Os m todos de comunica o devem encorajar a consulta entre os trabalhadores para garantir a compreens o e a identifica o de outras quest es Desenvolver uma variedade de m todos de reportagem comunic las aos trabalhadores e considerar formas de atualizar os m todos adotados para manter a sua import ncia na vanguarda das mentes dos trabalhadores Todos os trabalhadores devem sentir se confiantes e fortalecidos para discutir quest es de seguran a e sa de com qualquer pessoa no estaleiro Sistemas e forma es deve estar em vigor para facilitar este processo Definir claras expectativas de seguran a e sa de desde o in cio atrav s da forma o e orienta o de novos funcion rios Garantir que este processo atualizado regularmente Aumentar a consciencializa o sobre a suscetibilidade pessoal incentivando os trabalhadores a ass
143. orregamentos e trope amentos s o umas das maiores causas de acidentes na constru o 96 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Na realiza o das placas de bet o armado para reduzir os riscos que este tipo de tarefa envolve um empreiteiro desenvolveu uma solu o inovadora Esta solu o baseia se na uso de uma malha de arame entre os tapetes de refor o de a o 59 Z Esta malha instalada entre os tapetes de refor o de a o o que permite uma rea livre de perigos de trope amento para os trabalhadores 59 Esta solu o inovadora foi usada ao inv s da solu o tradicional ou seja da coloca o de placas de madeira uma vez que esta tem limita es devido ao facto de a passagem levar apenas a um ponto sobre a armadura e de que frequentemente terem que remover se as placas para a instala o de outro tapete e coloca o de bet o 59 4 gt a t9 Fig 38 Uso da malha D49 no refor o de a o 59 I Benef cios do uso de Padr es Visuais No sentido de ajudar todos a compreender What good looks like e What bad looks like foi desenvolvido em consulta com os empreiteiros do Parque um manual designado Visual Standards Este manual compila fotografias de aspetos positivos e negativos da ind stria A implementa o deste tipo de manual ajudou a garantir que os padr es da HS amp E foram desenvolvidos em todo o programa Os padr es
144. os estaleiros de constru o Aplicam se a todos os trabalhos de constru o realizados no mesmo Abrange garantias b sicas que precisam de ser fornecidas para evitar o perigo Deveres relativos 4 seguran a e sa de nos estaleiros de constru o Abrange as quest es de responsabilidade civil e disposi es transit rias aplic veis durante o per odo em que a regulamenta o entra em vigor Altera o e revoga es de outra legisla o 5 Geral De seguida ser feita a distin o de projetos de declara o obrigat ria comunica o pr via e n o obrigat ria e o que cada um destes implica Nos subcap tulos seguintes ser o tamb m abordados alguns documentos e informa es requeridos no projeto sob o ponto de vista da regulamenta o 4 1 1 PROJETOS DE DECLARA O OBRIGAT RIA E N O OBRIGAT RIA Como j foi referido anteriormente o CDM 2007 distingue os projetos em dois tipos os de declara o n o obrigat ria e os de declara o obrigat ria comunica o pr via De acordo com a regulamenta o os projetos de declara o obrigat ria s o os projetos onde os trabalhos de constru o apresentam uma das seguintes condi es 23 Demoram mais de 30 dias de trabalho sendo considerados dias de trabalho todos os dias em que o trabalho de constru o ocorre exceto feriados e fins de semana no caso de o trabalho parar nesses dias ou Envolvem mais de 500 pessoas x dia como por e
145. os de projeto podem n o estar todos conclu dos ou alguns subempreiteiros que executar o os trabalhos de constru o n o ter o sido ainda contratados Contudo os esbo os do desenho do estaleiro que cobrem o projeto nas diferentes fases as informa es do projeto completo e a informa o de pr constru o ser o essenciais para o desenvolvimento de um plano geral e que trate das principais tarefas onde o projeto j esteja completo Assim sendo num determinado projeto uma quantidade significante de trabalhos de projeto ser o preparados medida que os trabalhos de constru o progridem O plano da fase de constru o ter que conter medidas especificas para lidar com esses mesmos trabalhos para que desta forma os aspetos relacionados com a seguran a e sa de do trabalho do projeto possam ser adequadamente considerados e tratados pelos projetistas e pelo coordenador do CDM 14 24 O plano dever ser visto como um documento din mico na medida que deve ser revisto em intervalos regulares e atualizado no caso de se verificarem altera es no programa 14 De acordo com a regulamenta o a elabora o do plano da fase de constru o ficar sob a responsabilidade do empreiteiro principal sendo que o mesmo deve seguir a estrutura indicada no anexo 3 14 36 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 5 CARACTERIZA O DOS INTERVENIENTES NUM PROJETO DE CONS
146. os no mesmo O projeto inicialmente ser um conceito de ideias contudo ao longo do seu desenvolvimento vai sendo mais detalhado tornam se no final em propostas totalmente detalhadas 27 Aquando da prepara o de um projeto os projetistas t m de fazer a pondera o de v rios fatores A seguran a e a sa de deveram ser analisadas junto de outras considera es nomeadamente com os custos a est tica a capacidade de constru o o uso a manuten o e os impactes ambientais O CDM 2007 permite ao projetista que tome em devida conta outras considera es que se mostrem relevantes no processo do projeto Apesar de a regulamenta o n o especificar ao projetistas quais os resultados que devem advir do projeto esta exige que se fa a esta pondera o 14 Os projetistas devem avaliar de forma cr tica as suas propostas numa fase inicial e durante todo o processo do projeto de forma a assegurar que todas as quest es de seguran a e sa de s o adequadamente identificadas inclu das no processo de projeto total e abordadas medida que o processo avan a Uma vez que o projeto se encontra finalizado fazer altera es devido a quest es chave de seguran a e sa de que n o foram devidamente abordadas apenas ir trazer problemas uma vez que estas altera es poder o ser morosas e dispendiosas e provavelmente ningu m as ir querer fazer 53 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico
147. overnamental HSE tem contribu do para esta diminui o Comparativamente legisla o portuguesa o CDM 2007 alia de uma forma mais profunda a gest o da obra com a gest o da seguran a Para al m disso o CDM aborda a coordena o e a coopera o entre todos os intervenientes no sentido de um prop sito comum a seguran a No caso do CDM em rela o ao DL 273 2003 os grupos de intervenientes s o mais abrangentes permitindo de uma forma mais clara perceber quais as fun es que cada um deve desempenhar sendo que o empreiteiro principal tem um papel de destaque na mat ria da seguran a Segundo a minha perspetiva e pelas raz es acima referidas o CDM apresenta melhores caracter sticas uma vez que h uma maior clareza na atribui o de deveres e todos os intervenientes t m um papel em rela o seguran a O facto de no CDM o n mero de intervenientes ser mais abrangente e de grande parte dos deveres se focarem no empreiteiro principal vai permitir que n o hajam confus es nos deveres atribu dos e que n o existam tentativas de fuga s responsabilidades e atribui o destas a outros como muitas vezes visto em Portugal Na constru o do Parque Ol mpico para al m da regulamenta o em vigor outros fatores contribu ram para conseguir resultados t o positivos face s estat sticas da ind stria local O dono de obra teve um papel importante durante todo o processo do projeto A defini o desde o minuto in
148. papel do inspetor o de garantir que os que se encontram com obriga es legais giram e controlem os riscos de uma forma eficaz prevenindo o perigo Estes s o profissionais bem formados que usam os seus conhecimentos t cnicos e legais as suas capacidades de julgamento comunica o e investiga o para aconselhar fazer cumprir leis e promover a seguran a e bem estar dos trabalhadores 20 O trabalho de um inspetor baseia se em 20 Inspe es dos estaleiros Interven es planeadas Interven es reativas incluindo as inspe es de acidentes e reclama es Fornecer orienta o e aconselhamento nas visitas Atividades educacionais ou promocionais Agir quando necess rio Para que o inspetor haja de forma correta assegurando o cumprimento das leis deve agir de acordo com a Declara o de Politica de Execu o EPS Este documento tem como objetivo garantir que as a es de execu o tomadas s o as mais adequadas ao risco ou quebra da lei A abordagem do inspetor para que se cumpra as leis no que diz respeito seguran a e sa de deve ser proporcional consistente e transparente 20 25 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 3 1 2 COMIT DE CONSULTORIA DA IND STRIA DA CONSTRU O O Comit de Consultoria da Ind stria da Constru o aconselha a HSE em rela o prote o das pessoas no trabalho e outros de perigos re
149. presa individuo em rela o seguran a e sa de assim como os mesmos podem obt la No cap tulo 7 abordado o caso de estudo onde inicialmente se faz uma descri o do mesmo Seguidamente analisada a forma de como a seguran a e sa de foi encarada e implementada Por ltimo s o apresentadas v rias boas pr ticas executadas ao longo de todo o Parque 18 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 2 CARATERIZA O DO SECTOR DA CONSTRU O NA REA DA SEGURAN A NO REINO UNIDO 2 1 O SECTOR DA CONSTRU O A ind stria da constru o uma das maiores ind strias do Reino Unido contribuindo com cerca de 6 7 para o PIB total da economia Al m disso resultados de Mar o de 2012 revelam que esta ind stria emprega cerca de 2 04 milh es de trabalhadores representando cerca de 6 4 do valor total de empregados 4 Assim sendo esta ind stria de vital import ncia n o s por causa da sua dimens o mas tamb m por causa da sua produ o que sustenta outras atividades econ micas contribuindo para a consecu o dos objetivos sociais e ambientais do Governo Al m destas caracter sticas o sector de constru o tamb m uma das atividades mais perigosas no Reino Unido sendo aquele que apresenta um maior n mero de acidentes fatais em rela o s outras ind strias 5 A figura seguinte mostra a tend ncia dos ltimos vinte anos em rela o as
150. procurar o projetista 27 5 4 3 DEVERES ADICIONAIS DOS PROJETISTAS Os projetistas em projetos de declara es obrigat rias al m dos deveres acima mencionados ficam ainda sujeitos a 14 56 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Assegurar que o dono de obra nomeou o coordenador do CDM Garantir que n o come am outro trabalho de projeto para al m do trabalho de projeto inicial a menos que um coordenador do CDM tenha sido nomeado Cooperar com o coordenador do CDM o empreiteiro principal e com quaisquer outros projetistas ou empreiteiros conforme o necess rio para que cada um cumpra com os seus deveres Isto inclui o fornecimento de qualquer informa o precisa para a comunica o de pr constru o ou para a ficha de seguran a e sa de Nos projetos de declara o obrigat ria os projetistas precisam de garantir que o dono de obra nomeou um coordenador do CDM e uma vez que essa nomea o foi feita os projetistas devem ent o presumir que o dono de obra se encontra ciente dos seus deveres perante o CDM 2007 Quando o coordenador nomeado o projetista deve cooperar com o mesmo e fornecer toda a informa o que este precisa para cumprir com os seus deveres 14 5 4 4 PROJETISTAS N O DEVEM FAZER De acordo com o CDM 2007 os projetistas n o t m que 14 Ter em conta ou fornecer informa es sobre os perigos e riscos imprevis veis Re
151. projeto est em processo Nestes caso n o poss vel fornecer toda a informa o necess ria ao mesmo tempo A informa o do projeto dever ser fornecida medida que o projeto avan a contudo o contr rio n o se poder verificar ou seja o trabalho de constru o n o dever ser realizado enquanto a informa o necess ria para o trabalho ser realizado de forma segura n o for devidamente fornecida 14 5 4 2 4 Coopera o Z A coopera o um ingrediente fundamental no desenvolvimento de um projeto e nenhum projeto pode ter sucesso se as partes envolvidas n o cooperarem totalmente Uma boa coopera o ser ben fica para todos os envolvidos no projeto uma vez que rela es fortes ir o significar que os problemas podem ser resolvidos mais rapidamente e eficazmente Os projetistas dever o mostrar coopera o com o dono de obra com os outros projetistas com os empreiteiros e todos os outros envolvidos no projeto de forma a que as incompatibilidades entre os v rios projetos possam ser atempadamente identificadas e devidamente corrigidas e a correta informa o seja devidamente fornecida na informa o de pr constru o 14 Nem sempre a coopera o entre os v rios envolvidos no projeto f cil Este facto torna se evidente quando a comunica o entre os mesmos n o logo estabelecida nas fases inicias do projeto E ent o aconselh vel que os projetistas discutam esta quest o com o dono de obra e o 55
152. ra es que podem resultar no colapso da estrutura ou trabalhos em terras contaminadas 5 6 1 1 Planeamento e gest o dos trabalhos Os empreiteiros t m como dever planear gerir supervisionar e monitorizar n o s os seus pr prios trabalhos como tamb m os trabalhos dos seus trabalhadores para que deste modo possam assegurar que o mesmo realizado de forma segura e sem quaisquer riscos para a sa de Ao longo deste processo quando o empreiteiro identifica qualquer pr tica insegura deve tomar as devidas precau es para garantir a seguran a e a sa de de todos 14 A intensidade e o esfor o investidos neste sistema de 4 passos que o empreiteiro deve seguir ter que refletir os riscos envolvidos nas v rias tarefas e a experi ncia e o historial dos trabalhadores que fazem parte da equipa de trabalho Quando se trata de um dono de obra dom stico e o empreiteiro se encontra a supervisionar o trabalho este deve assegurar que os trabalhos dos v rios empreiteiros envolvidos na obra s o convenientemente coordenados e que existe uma boa coopera o e comunica o entre todos 14 5 6 1 2 Orienta o informa o e forma o Frequentemente no processo de desenvolvimento de um projeto a fase de constru o decorre simultaneamente com a fase de projeto contudo importante que o trabalho de constru o n o se inicie sem que haja informa o suficiente para tal Desta forma os empreiteiros s devem iniciar os trabalhos qu
153. ran a e sa de Assegurar o cumprimento dessas normas Realizar pesquisas publicar os resultados e fornecer um servi o de informa o e aconselhamento Fornecer informa o e aconselhamento ao conselheiro real destacado A HSE para atingir os objetivos definidos tem o direito de visitar qualquer local de trabalho a qualquer altura para a realiza o de inspe es de seguran a e sa de de investigar na sequ ncia de um relat rio um acidente ou uma suspeita de pr tica de trabalho inseguro que possa violar a legisla o de seguran a e sa de Quando a entidade procede a algum dos casos acima referidos dever executar os devidos passos para cumprir o seu papel Quando efetua uma visita ao local a fim de realizar uma inspe o a entidade dever determinar qual a causa do acidente ou da pr tica insegura no caso de existir advertir se necess rio tomar alguma a o preventiva e determinar se existe ou n o uma viola o da lei da seguran a e sa de 17 16 No caso de o inspetor considerar que a lei referente seguran a e sa de est a ser violada ou que as atividades d o origem a s rios riscos o mesmo pode consoante a gravidade 17 Emitir um aviso informal verbalmente ou por escrito Emitir um aviso de melhoria ou aviso de proibi o Processar a empresa ou o individuo A entidade HSE encontra se dividida em v rios rg os que se distribuem pelas v rias ind strias Desta forma o obj
154. restantes intervenientes para que o mesmo possa saber que tipo de informa o que dever esperar Deve ter em aten o que o tempo um recurso bastante valioso e que este deve ter o suficiente para que possa cumprir com os seus deveres com o devido cuidado na seguran a e sa de Um bom empreiteiro principal ir colocar a seguran a e sa de como um assunto primordial na sua agenda e ir rever todas as implica es que todas as decis es t m na seguran a e sa de particularmente importante nas mudan as decorrentes ao longo do projeto 57 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres No caso de ocorrerem altera es no projeto os empreiteiros principais devem permitir que o coordenador do CDM 2007 desempenhe as suas fun es Contudo este deve sempre manter a responsabilidade pela gest o das suas atividades dos seus empreiteiros e subempreiteiros 14 O empreiteiro principal deve estar no controlo do estaleiro n o s como uma responsabilidade comercial clara mas tamb m por raz es de sa de e seguran a S pode existir um empreiteiro principal por cada projeto a qualquer altura Todavia por vezes dois ou mais projetos podem estar a acontecer no estaleiro ao mesmo tempo Estas situa es ocorrem quando existem diferentes donos de obra num mesmo projeto ou existem dois projetos independentes um do outro Quando existem projetos sobrepostos a decorrer num nico
155. resultam de exposi es ao amianto e s lica Surgem 36 000 novos casos estimados de doen as relacionadas com o trabalho e com taxas de dist rbios osteomusculares significativamente mais altas que a m dia 20 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Apesar disto a seguran a e a sa de na ind stria da constru o no Reino Unido quando comparada com outros paises da Europa revela se bastante positiva A natureza do trabalho de constru o muito diferente da maioria dos outros sectores e como consequ ncia disso cria um ambiente desafiante a fim de influenciar e melhorar a sa de e a seguran a 2 2 EVOLU O DA LEGISLA O DA SEGURAN A E SA DE NA CONSTRU O NO REINO UNIDO Para uma melhor compreens o da evolu o das preocupa es referentes sa de e seguran a nos trabalhos da constru o ser apresentada uma breve descri o da evolu o da principal legisla o concernente a este assunto Trabalhos significativos incluindo revis es de pr ticas na ind stria da constru o do Reino Unido t m sido efetuados para modernizar e aumentar o desempenho da ind stria atrav s da melhoria da forma o de atitudes e pr ticas de trabalho Alguns destes elementos t m e continuam a contribuir diretamente e indiretamente para as melhorias desta ind stria Sup e se que a Gr Bretanha tem um dos melhores registos articulados de seguran a
156. rimentos espec ficos do regulamento incluem 11 3 Preven o de quedas Assegurar a estabilidade de estruturas Prote o de quedas de objetos M todos seguros para demoli o e desmantelamento da estrutura Provis es de instala o de bem estar Inspe es por pessoas competentes Entre outros Atualmente encontra se em vigor o regulamento The Construction Design and Management Regulations 2007 CDM 2007 que iniciou em Abril de 2007 Esta regulamenta o conjuga os dois regulamentos anteriores CDM 94 e CHSW Regulations num s volume O principal objetivo desta regulamenta o reduzir os riscos dos perigos para os trabalhadores que se encontram envolvidos ou afetados pelos trabalhos de constru o bem como daqueles que far o uso futuro da estrutura 3 Um planeamento e uma gest o eficaz dos projetos de constru o s o um dos pontos vitais que constituem o CDM 2007 Esta regulamenta o exige que as considera es de seguran a e sa de sejam tratadas como sendo parte normal do desenvolvimento do projeto e n o como uma reflex o tardia 3 Para ajudar implementa o deste regulamento foi criado o ACoP The Approved Code of Practice Este guia fornece conselhos pr ticos para que todos os que est o envolvidos no sector da constru o possam cumprir com os seus deveres perante a legisla o 14 Apesar de este c digo n o constituir uma lei caso um individuo n o siga as indica
157. romissos morais obriga es legais e controlos de riscos Todos os envolvidos no projeto se depararam com as obriga es legais do CDM como foi abordado no cap tulo 5 Assim sendo este subcap tulo ir abordar os aspetos mais importantes para al m da regulamenta o e que mais influenciaram os bons resultados conseguidos no controlo da seguran a e da sa de durante a constru o do Parque Ol mpico 7 3 1 PLANEAMENTO POR PARTE DA ODA A Olympic Delivery Authority ODA um organismo p blico criado para intervir como dono de obra e supervisionar a constru o dos novos locais e infraestruturas para os Jogos Ol mpicos tendo como preocupa o a sua futura utiliza o ap s o encerramento dos Jogos 44 A ODA estabeleceu desde o in cio que a seguran a e a sa de seriam a principal prioridade durante a constru o do projeto e comprometeu se a garantir altos padr es a n vel da seguran a da sa de e do ambiente De modo a demonstrar este compromisso com a seguran a a sa de e o ambiente a mesma organiza o produziu uma declara o formal para informar todos aqueles a quem o projeto seria entregue das suas ambi es em rela o seguran a sa de e ao ambiente 46 Este documento foi criado na forma de HS amp E Standard onde se delinearam os modelos de adjudica o de contratos a nomea o dos empreiteiros e a constru o de novos locais e infraestruturas em rela o HS amp E O documento indicou al
158. rs_tcm17 4642 pdf ltimo acesso 17 11 2012 27 http www cskills org uploads CDM Designers4web 07 tem17 4643 pdf ltimo acesso 16 11 2012 28 http www cskills org uploads CDM PrincipalContractors web tem17 4644 pdf ltimo acesso 16 11 2012 101 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 29 http www cskills org uploads CDM_Contractors4web_tcm17 4641 pdf ltimo acesso 14 11 2012 30 http www bugsnthings co uk HealthAndSafety html ltimo acesso 02 01 2012 31 http www cskills org ltimo acesso 02 01 2012 32 http www architecture com ltimo acesso 02 01 2012 33 http www ciat org uk ltimo acesso 02 01 2012 34 http www istructe org ltimo acesso 02 01 2012 35 http www ice org uk ltimo acesso 02 01 2012 36 http www nebosh org uk ltimo acesso 02 01 2012 37 https www aps org uk ltimo acesso 02 01 2012 38 http www hse gov uk construction cdm faq competence htm ltimo acesso 18 12 2012 39 http www cskills org ltimo acesso 28 09 2012 40 http www londonlegacy co uk investment and venues venues and infrastructure Ultimo acesso 02 01 2013 41 Soeiro Alfredo Apontamentos da disciplina Dire o de Obra FEUP 2012 2013 42 http businesscasestudies co uk london 2012 axzz2HDZ5rfKk ltimo acesso 03 02 2012 43 http www hse gov uk aboutus london 2012 games big build htm
159. rsidade e inclus o de todos os trabalhadores em rela o ao planeamento de quaisquer esquema de trabalho comunica o e recompensa Dedicar tempo e recursos para que os trabalhadores desenvolvam fortes rela es profissionais Implementar sistemas de comunica o de dois sentidos e permitir que os trabalhadores demonstrem as suas ideias e opini es 86 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Garantir que os gestores e os trabalhadores t m oportunidades para se conhecerem uns aos outros e que constroem boas rela es profissionais Usar esquemas de reconhecimento e recompensa dentro do local de trabalho garantido a equidade na forma de como s o feitas Fig 25 Intera o entre trabalhadores e gestores 51 7 4 4 USO DOS PROCEDIMENTOS Os procedimentos de seguran a e sa de de uma empresa devem ser claros pr ticos e f ceis de usar Devem ser bem projetados f ceis de seguir e de refletir precisamente como o trabalho deve ser realizado Deve ainda haver um equil brio entre o n mero de procedimentos em vigor e os riscos associados com determinada tarefa 51 A ODA estava ciente que muitos acidentes ocorrem quando a atividade de trabalho realizada fora dos procedimentos mesmo quando a mesma tenha sido descrita exaustivamente em declara es de m todos No entanto a mesma sabia que tais procedimentos deveriam ser de f cil compreens o e apropr
160. ru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 54 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 129 asbestos in soil h s pdf ltimo acesso 04 01 2013 55 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 65 manual handling h s pdf ltimo acesso 04 01 2013 56 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 166 suction excavation h s pdf ltimo acesso 04 01 2013 57 http www hse gov uk aboutus london 2012 games preventing falls htm ltimo acesso 05 01 2013 58 http www hse gov uk aboutus london 2012 games casestudies three risks reduced htm ltimo acesso 05 01 2013 59 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 280 reducing trip hazard during construction h s pdf ltimo acesso 05 01 2013 60 http learninglegacy independent gov uk documents pdfs health and safety 332 visual standards h s pdf ltimo acesso 05 01 2013 61 http en wikipedia org wiki File Olympic Park London 16 April 2012 2 jpg Ultimo acesso 06 01 2012 62 http www canadianbusiness com blogs and comment the public cost of londons olympic park ltimo Acesso 17 02 2012 63 http molhoingles com wp content uploads 2012 1 1 parque olimpico londres jpg Ultimo acesso 17 02 2012 108 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 104
161. s detalhes de projetos especifica es autos de medi es e especifica es ou proibi es de artigos e subst ncias bem como toda a an lise relacionada c lculos e trabalhos preparat rios Nas disposi es para os seus empregados ou outras pessoas sob o seu controlo para preparar projetos relativos a uma estrutura ou parte de uma estrutura Os projetistas incluem 14 Arquitetos engenheiros civis e de estruturas inspetores da constru o arquitetos paisagistas outros consultores fabricantes e pr ticas de projeto de qualquer disciplina que contribuem para ou t m responsabilidade geral para qualquer parte do projeto como por exemplo projetistas de drenagem que projetam sistemas de drenagem das guas para um compartimento Qualquer um que especifica ou altera um projeto o que especifica o uso de um particular m todo de trabalho ou material como um gestor do projeto inspetor de quantidade que insiste num material especifico ou um dono de obra que estipula um esquema especial para um novo edif cio Projetistas de fornecimentos pr ticas de engenharia ou outras conce es da planta que fazem parte da estrutura permanente incluindo elevadores aquecimento ventila o e sistemas el tricos por exemplo um fornecedor especializado de instala es permanentes de extin o de inc ndios Empreiteiros que realizam trabalho de projeto como parte da sua contribui o para um projeto como um empreiteiro de
162. s o empreiteiro adotou pela escava o por suc o em vez da escava o normal por uma retroescavadora 56 Esta solu o remove a terra do buraco a partir de uma forte suc o tal como indica a figura Al m de esta solu o ser mais segura uma vez que n o corta os cabos reduzindo o risco de rotura de cabos tamb m ocupa menos espa o comparativamente escavadora e ao cami o 56 Fig 34 Opera o de escava o por suc o 56 F Preven o das quedas durante a descarga dos ve culos Um parque de estacionamento de v rios andares foi constru do no Parque Ol mpico A estrutura envolveu a entrega descarga e coloca o de centenas de itens de estruturas de a o pr moldado e lajes de bet o pela grua de torre 57 Os movimentos de ve culos em torno da estrutura e quedas dos ve culos foram identificados como riscos significativos uma vez que centenas de ve culos estariam a movimentar se com materiais que precisariam de ser descarregados A equipa de projeto e constru o do parque de estacionamento considerou a gest o dos fluxos de ve culos e preven o de quedas dos cami es durante os descarregamentos 57 Como solu o para diminuir os riscos envolventes com este tipo de trabalhos um plano de gest o do tr fego foi preparado e implementado com rotas bem definidas para manter os ve culos e os pedestres separados Foi tamb m instalada uma plataforma equipada com vigas m veis para que os sistemas de
163. s ao longo de todo o programa no sentido de um cont nuo melhoramento 51 As empresas ao longo do Parque realizaram revis es dos seus sistemas de relatos de situa es no limiar de acidente para melhorar a compreens o dos trabalhadores sobre o que deve ser relatado melhorando assim o entendimento do que uma situa o no limiar de acidente 51 As empresas acompanharam os incidentes relatados pela revis o dos relat rios realizando investiga es adicionais quando necess rio e planeando a es baseadas nos problemas ou tend ncias identificadas 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Garantir que os trabalhadores entendem o prop sito e o valor de relatar observa es e situa es no limiar de acidente Desenvolver forma es especificas para melhorar a compreens o dos trabalhadores do que s o situa es no limiar de acidente Apoiar os trabalhadores no relato de observa es fazendo isso o mais simples poss vel Fornecer um feedback claro e oportuno aos trabalhadores para demonstrar o valor das suas observa es e quaisquer a es resultantes Considerar apoio no relato de situa es no limiar de acidente atrav s do uso de campanhas e incentivos Usar a informa o relatada para ativamente visar os trabalhadores e as mudan as para o estaleiro para prevenir acidentes similares Desenvolver pol ticas indicando a inten o de rever os acidentes e incidentes para identif
164. s perigos n o for poss vel dever o ser ent o pensadas solu es de projeto que reduzam o risco global para um risco aceit vel A redu o do risco global pode ser alcan ada reduzindo a probabilidade de danos como a sua potencial gravidade o n mero de pessoas expostas ao perigo e o tempo e a frequ ncia de exposi o a esse perigo 14 A quantidade de esfor o colocada na elimina o dos perigos e na redu o dos riscos como j foi referido anteriormente depende do grau de risco O projetista deve focar se em situa es onde h grande probabilidade de causar danos significativos e onde s o conhecidas solu es que reduzem os riscos para todos aqueles que se encontram expostos a eles N o se justifica despender muito dinheiro e tempo nas quest es de baixo risco como tamb m h pouco a ganhar ao fazer se uma compara o detalhada de t cnicas de constru o que apresentem riscos similares 14 Existem ainda outras considera es em rela o seguran a e sa de que o projetista precisa de ter em conta aquando da realiza o do projeto Quando a estrutura a ser usada for implementada como local de trabalho preciso ter em aten o s disposi es da regulamenta o The Workplace Health and Safety and Welfare Regulations 1992 que est relacionado com o projeto ou os materiais usados na estrutura Ou seja o projetista precisa tamb m ter em aten o os riscos relacionados com o prop sito do uso da estrutura 14
165. sistema permitir que as orienta es sejam um processo de duas vias podendo ser recebidos feedbacks e ent o agir sobre os mesmos 14 As orienta es s o uma forma de fornecer aos trabalhadores informa es acerca de riscos particulares associados ao estaleiro e das medidas que foram tomadas para que estes pudessem ser controlados O objetivo destas n o fornecer uma forma o de seguran a e sa de mas sim dar explica es especificas do estaleiro de 14 S rio compromisso na gest o da seguran a e sa de Linha de projeto Gerente de linha e qualquer outro pessoal chave Qualquer riscos de seguran a e sa de espec fico do estaleiro como por exemplo em rela o ao acesso transporte contamina o do local subst ncias perigosas e o manuseamento manual Medidas de controlo no estaleiro incluindo qualquer regra do estaleiro qualquer sistema de autoriza o para trabalhar vias de circula o disposi es de seguran a 62 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres zonas de prote o de audi o disposi es para equipamentos de prote o individual incluindo o que preciso onde encontrar e como usar disposi es de limpeza e armazenamento de materiais instala es dispon veis incluindo as de bem estar procedimentos de emerg ncia incluindo precau es de inc ndios a o a tomar em caso de inc
166. so da empresa em rela o seguran a e sa de relata as v rias formas de como a mesma demonstra que est comprometida com a seguran a e sa de Esta d prioridade m xima seguran a e sa de e promove um foco no cont nuo melhoramento 51 A ODA adotou uma estrat gia de concurso baseada no contrata o de um n mero de empreiteiros de N vel Um e requerendo que os mesmos implementassem o HS amp E Standard fazendo uso das suas pr prias compet ncias conhecimentos e habilidades para alcan ar um excelente desempenho 51 No Parque no sentido de demonstrar o seu comprometimento com a seguran a e sa de os gestores priorizaram a quest o de trabalhar de forma segura ou n o trabalhar de todo As empresas reconheceram o valor e a import ncia dos trabalhadores proporcionando lhes forma es abrigando os das press es do tempo desincentivando os a tomar atalhos e a parar o trabalho quando n o existissem condi es seguras para a sua realiza o como por exemplo em condi es adversas Para al m disto os gestores eram constantemente vistos no estaleiro e mostravam se acess veis para que os trabalhadores se sentissem confort veis para levantar quest es sendo que as sugest es dos trabalhadores eram ouvidas e tomadas em considera o pelos gestores 51 As reuni es da SHELT foram realizadas ao longo do Parque o que forneceu uma oportunidade para os chefes dos locais se reunirem como tamb m se encontrarem regularm
167. ss rio que os empreiteiros cooperem com o empreiteiro principal no planeamento e na gest o dos trabalhos em estaleiro de modo a garantir que os riscos s o adequadamente controlados 14 Assim sendo todos os empreiteiros incluindo os servi os p blicos os empreiteiros especializados empreiteiros contratados e os empreiteiros independentes t m um papel a desempenhar para garantirem que o estaleiro se torne num local seguro para trabalhar e livre de riscos para a sa de dos que a trabalham 14 Em suma necess ria uma adequada e eficaz coordena o dos trabalhos sustentada por uma boa comunica o e coopera o de todos os envolvidos 5 6 1 DEVERES DOS EMPREITEIROS PARA TODOS OS PROJETOS O empreiteiro sendo um dos intervenientes na constru o tem responsabilidades especificadas no mbito do CDM 2007 Desta forma para todos os projetos o empreiteiro deve 14 Verificar que os donos de obra est o cientes dos seus deveres 63 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Certificar se de que ele e qualquer pessoa que ele contrata ou empregue competente e apresenta as capacidades adequadas Planear gerir e monitorizar o seu pr prio trabalho para garantir que os trabalhadores sob o seu controlo est o seguros desde o inico dos trabalhos no estaleiro Garantir que qualquer empreiteiro que ele nomeia ou contrate para trabalhar no projeto informa
168. stru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres PPP Public Private Partnership RIBA Royal Institute of British Architects SCT Safety Climate Tools SHELT Safety Health and Environment Leadership Team UE Uni o Europeia xvi An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 1 ENQUADRAMENTO GERAL 1 1 INTRODU O A ind stria da constru o dos sectores mais perigosos na UE constituindo aquele que apresenta um maior risco de ocorr ncia de acidentes As principais causas destes acidentes inserem se nos trabalhos em altura trabalhos de escava o e na movimenta o de cargas por isso necess rio conferir prioridade s medidas que eliminem ou reduzam os perigos na sua origem e que proporcionem uma prote o coletiva e individual 1 O Reino Unido o pa s da UE onde se consta que h os melhores resultados a n vel de seguran a ou seja com um menor n mero de acidentes De facto segundo inqu ritos envolvendo 9 vari veis referentes gest o de seguran a e sa de no trabalho de constru o este pa s obt m uma pontua o de 7 7 a melhor pontua o numa escala de nove 8 4 7 IF FF Hu EL TR CH LU FR LT AT DE LV CY EE CZ PL MT HU SI PT BE SK RO HR NL FI DK IT NO BG s IE SE UK Fig 1 Gest o da seguran a e sa de no trabalho do sector da constru o na UE 2 A legisla o referente seguran
169. studo Parque Ol mpico Crit rios Quadro A 1 Crit rios essenciais para avalia o de uma empresa 1 Pol tica de seguran a e sa de e Padr es a alcan ar Fase 1 organiza o de seguran a e sa de Devem ter e implementar uma pol tica adequada regularmente revisada e assinada pelo Diretor Geral ou equivalente A pol tica deve ser relevante para a natureza e escala do trabalho e definir as responsabilidades para a gest o da seguran a e sa de em todos os n veis dentro da empresa 2 Disposi es 3 Aconselhamento competente Devem definir as disposi es para a gest o da seguran a e sa de dentro da empresa e devem ser relevantes para a natureza e escala do trabalho Devem definir como a companhia ir exercer os seus deveres sob o CDM2007 Deve haver uma clara indica o de como as disposi es s o comunicadas for a de trabalho corporativo e relacionados com a constru o Empresa e funcion rios devem ter acesso r pido a conselhos de seguran a e sa de de prefer ncia dentro da pr pria empresa O conselheiro dever ser capaz de fornecer conselhos sobre a seguran a e sa de no geral e tamb m da mesma fonte ou outra qualquer conselhos relacionados com as quest es de seguran a e sa de na constru o 4 Forma o e informa o 5 Qualifica es individuais e experi ncia Devem ter em vigor e implementar disposi es de forma o para garantir que os funcio
170. taleiro para fiscalizar ou verificar os padr es de trabalho de constru o Empreguem conselheiros de garantia de terceiros para monitorizar os padr es de sa de e seguran a no local embora possa haver benef cios para o dono de obra em faz lo Subscrevam a terceiros esquemas de avalia o de compet ncias embora possa haver benef cios de faz lo 5 3 COORDENADOR DO CDM PROJETOS DE DECLARA O OBRIGAT RIA O coordenador do CDM aquele que nomeado para aconselhar e assistir o dono de obra em como cumprir o imposto pelo regulamento CDM durante o projeto e garante que as disposi es adequadas s o tomadas e implementadas para a coordena o das medidas de seguran a e sa de durante o planeamento e prepara o da fase de constru o 26 Este papel requer que o individuo tenha capacidade de comunicar de uma forma clara e eficaz contendo conhecimentos acerca de muitos aspetos da ind stria tais como perce o na leitura de projetos e dos processos de constru o 26 O coordenador do CDM pode ser uma empresa ou um indiv duo caso se trate de projetos de grande ou pequena dimens o e complexidade respetivamente Este papel pode ser desempenhado de uma forma independente ou em conjunto com outras fun es caso a pessoa em causa tenha outro tipo de fun es na equipa como projetista gestor entre outros Neste caso importante que o coordenador consiga separar os termos e executar as suas tarefas de forma ef
171. taleiro de constru o Nome e endere o de qualquer empreiteiro j nomeado Nome e endere o de algum projetista j contratado Uma declara o assinada por ou em nome do dono de obra de que ele est ciente dos seus deveres segundo os regulamentos 107 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres ANEXO 2 O anexo 2 apresenta a informa o que ir ser necess ria para constituir a chamada informa o de pr constru o Esta tipo de informa o fornece informa o para aqueles que se encontram em concurso ou a planear os trabalhos e tamb m para o desenvolvimento do plano da fase de constru o O n vel de detalhe da informa o deve ser proporcional aos riscos envolvidos no projeto Informa o de Pr constru o A Descri o do Projeto Descri o do projeto e detalhes do programa incluindo Datas chave incluindo o inicio previsto e o fim da fase de constru o Tempo m nimo permitido entre a nomea o do empreiteiro principal e as instru es para come ar o trabalho no estaleiro Detalhes do dono de obra projetistas coordenador do CDM e outros consultores Se estrutura vai ser ou n o usada como local de trabalho Extens o e localiza o de registos e planos existentes B Considera es do dono de obra e gest o dos requisitos Disposi es para Planeamento e gest o do trabalho de constru o incluindo objetivos de se
172. tas o que representava um perigo significativo para a equipa de montagem 52 Para remover este risco a solu o passou por fechar as extremidades com uma conduta de pequeno di metro cortado ao longo do comprimento e colocado em cima de uma sec o com fios expostos 52 A solu o apresentada tem como vantagens o facto de ser f cil de instalar e remover e promove uma boa prote o contra qualquer les o 52 Fig 29 Muro gabi o parcialmente Fig 30 Extremidades do arame cheio protegido com condutas protegidas com condutas 52 modificadas 52 B Uso de pinos sem serem enterrados para reduzir os riscos da seguran a e sa de em trabalhos de escava o Definir as linhas de berma ou outros marcadores de alinhamento geralmente envolve a condu o de pinos de a o no ch o Este m todo tem o perigo de se encontrar com instala es enterradas O solo deve ser examinado para os servi os e qualquer escava o deve ser realizada com cuidado A solu o preferida evitar escavar o solo de todo j que isso remove completamente o perigo 53 Uma solu o alternativa foi desenvolvida por um empreiteiro de N vel Um onde o uso de pinos de a o substitu do por o uso de pinos sem serem enterrados que s o pinos feitos a partir da sucata de a o do estaleiro Estes pinos s o colocados sobre a superf cie e sobrecarregados com um saco de areia A sua extremidade arredondada para evitar o uso de tampas de seguran a 5
173. te que estes escolham as pessoas certas para desempenhar os pap is indicados e que o fa a com a maior celeridade poss vel Estes v o precisar do conselho e apoio dado pelo coordenador do CDM no que diz respeito aos assuntos relacionados com a compet ncia de 43 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres quem tencionam contratar e na adequa o das medidas de gest o resolvidas pelos contratados 14 5 2 3 1 Nomea o do Coordenador do CDM O coordenador do CDM deve aconselhar os donos de obra quanto s quest es de seguran a e sa de na constru o e gest o dos riscos sendo que o seu principal objetivo aconselhar e apoiar o dono de obra de como cumprir os deveres impostos pelo CDM 2007 coordenar a seguran a e sa de do projeto e preparar a ficha de seguran a e sa de 14 Nos projetos de declara o obrigat ria a regulamenta o obriga a que o dono de obra nomeie um coordenador do CDM o mais cedo poss vel e antes do in cio dos trabalhos de projeto ou antes que a prepara o para os trabalhos de constru o seja iniciada Uma nomea o atempada crucial para que as disposi es de gest o sejam estabelecidas e bem planeadas desde o in cio O coordenador do CDM precisa de estar numa posi o onde consiga coordenar as pe as do projeto e aconselhar sobre a adequabilidade e compatibilidade das mesmas H medida que o projeto avan a torna se mais dif ci
174. te todo o projeto para que os trabalhos decorram de forma segura e sem risco para a sa de Estas disposi es devem se acentuar nas necessidades de cada tarefa e devem ser proporcionais aos riscos que estas acarretam 14 25 A natureza destas medidas deve garantir que 14 41 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres H clareza no papel fun es e responsabilidades de todos os intervenientes H tempo suficiente e recursos necess rios para que todos os que se encontram com deveres sob a regulamenta o possam cumprir com os mesmos H boa comunica o coordena o e coopera o entre todos os membros da equipa e que esta encorajada e facilitada Os projetistas demonstrem que agiram de acordo com os requerimentos impostos pela regulamenta o na elabora o do projeto e que h conformidade entre as v rias pe as do mesmo n o criando riscos futuros para a seguran a e sa de O empreiteiro tem a informa o necess ria informa o de pr constru o Os empreiteiros demonstrem que as normas de seguran a e sa de do estaleiro s o constantemente controladas e monitorizadas e que as devidas instala es de apoio social e controlo s o instaladas desde o in cio da fase de constru o at ao fim Muitas destas disposi es n o ser o apenas feitas pelo dono de obra mas tamb m por outros envolvidos no projeto como os empreiteiros
175. tistas n reata pa faddin aaia a pd dean iaaa anadan Oaai aaiae ddein Diag 51 5 4 2 Deveres dos Projetistas em Todos os Projetos sssssseessssrsssrrssrirrssirnsstinnnnttnnnntennnntnnnnnnnn 52 5 4 2 1 Consciencializar os donos de obra ereta nesu nesnnetnnnennsennnsnnssennnnns 53 5 4 2 2 Prepara o do projeto ireen naaa e a AE EEE NENS EE 53 5 4 2 3 Fornecimento de informa o asr Sesa er e aa EEE E a EEN 54 SE a Coopera o BAEP EAT N A A 55 5 4 3 Deveres Adicionais dos Projetistas ecceeeescceeeeeeeeeeeenneeeeeeaeeeeeeaaeeeeeeaaeeeeeesaeeeeeeaeeeeeeaeeeeee 56 5AA Projetistas nao Devem Fazer ies cceceveteacebiineceghcatiecsbanctegebednivebbaneud AE ERE EER A EAN 57 5 5 EMPREITEIRO PRINCIPAL PROJETOS DE DECLARA O OBRIGATORIA s ssseeeeeeeeeeeneees 57 5 5 1 Deveres dos Empreiteiros Principais e rrrree erra ae aeee aeararaanaaaaaaa 58 5 5 1 1 Coopera o e coordena o arrancar aaaraaaaaaaa aaa ana aaa nananaananaaaa 59 5 5 1 2 Planeamento e gest o da seguran a e sa de na constru o 60 5 5 1 2 1 Plano da fase de constru o ira aeaaaraaaaaraaaa near aaa aearaaaanaanaaa 60 5 5 1 2 2 Implementa o e monitoriza o do plano cece teen ee ee eae ee ee eeaeeeeeeaeeeeeeaeeeeeeaeeeeee 61 viii An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres
176. trabalho favor vel era fundamental Desta forma os trabalhadores sentiram se capacitados valorizados e iguais devido ao n vel excecional de seguran a e sa de no estaleiro O tempo de perman ncia no estaleiro teve um impacto positivo no trabalhadores ao longo do Parque permitindo o desenvolvimento de boas rela es sendo que todos olhavam uns pelos outros e por si mesmos 51 Al m disto as empresas trabalharam arduamente para estabelecer uma cultura honesta e aberta onde a mensagem de que os trabalhadores poderiam parar os trabalhos no caso de se sentirem inseguros era constantemente passada como um meio de capacitar a for a de trabalho encorajar o envolvimento do trabalhador comportamentos seguros e uma atitude positiva para a seguran a e sa de 51 Oque precisa ser feito para alcan ar este fator 51 Dedicar tempo e recursos para que os trabalhadores possam desenvolver rela es profissionais positivas e fortes Investir em boas instala es de apoio social e controlo seguran a e sa de para encorajar trabalhadores a cuidar de si e do local de trabalho A abordagem de parar o trabalho por seguran a uma forma proveitosa de envolver os trabalhadores e demonstrar compromisso para com a seguran a e sa de Garantir sistemas eficazes de comunica o de dois sentidos e criar oportunidades para os trabalhadores discutirem quest es de seguran a sa de e bem estar com os gestores Capacitar os trabalh
177. tro ou para uma estrutura O CDM 2007 tem impacto em todos os aspetos do projeto desde a sua conce o at constru o manuten o e demoli o 14 A regulamenta o encontra se dividida em cinco partes sendo que distingue os deveres em dois tipos 14 17 Os deveres que se aplicam sempre e em todas as circunst ncias Eos deveres que se aplicam de acordo com o tipo e dimens o do projeto e do n mero de pessoas que l trabalham ou seja os projetos de declara o obrigat ria comunica o pr via O quadro seguinte sumariza a aplica o da regulamenta o por partes 14 30 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Quadro 1 Estrutura do CDM 2007 Parte T tulo Descri o 1 Introdu o Quest es de interpreta o e aplica o Deveres gerais de gest o Abrange os deveres gerais de gest o que se aplicam a 2 aplic veis aos projetos de todos os projetos de constru o incluindo os de constru o declara o n o obrigat ria Conjunto de deveres de gest o adicionais que se aplicam Deveres adicionais quando a projetos sobre o limite da comunica o 3 um projeto de declara o Deveres adicionais que requerem particulares obrigat ria nomea es ou particulares documentos que ser o apoio na gest o da seguran a e sa de desde o in cio do projeto Detalhes dos deveres relativos seguran a e sa de n
178. truction sites has been widely analyzed and distinguished as one of the top countries with the best results at a European level Thus construction management coupled with safety management brand this country as a model to others where safety matters are not such explored Consequently the main objective of this work is to illustrate how security issues are managed in the UK construction industry as well as its best practices This study will focus in UK s current legislation regarding construction safety where we ll discuss the responsibilities and obligations of everyone involved in a construction project and the relationships between them In addition two more topics will be addressed the role of the government on construction sites safety and the expertise and education of all stakeholders in a project Finally a case study focused on the construction site safety of the London Olympic Park will be analyzed where we address topics such as how safety issues were held or the best practices used which will serve as a model for the entire worldwide construction industry KEYWORDS Safety United Kingdom The Construction Design and Management Regulations Olympic Park Best Practices An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres vi An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres NDICE GERAL AGRADECIMENTOS uss iii di
179. udan as durante o projeto Sele o e controlo de empreiteiros Troca de informa es de seguran a e sa de entre empreiteiros Seguran a do estaleiro Interioriza o das regras t cnicas e funcionamento do estaleiro Forma o no estaleiro Instala es de apoio social e controlo e de primeiros socorros Notifica o e investiga o de acidentes e incidentes incluindo os quase acidentes Regras de estaleiro incluindo pol ticas de drogas e lcool Procedimentos de emerg ncia e de inc ndios C Disposi es para controlar riscos significativos do estaleiro 110 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Riscos de seguran a incluindo Entrega e remo o de materiais incluindo lixo e equipamentos de trabalho tendo em conta qualquer risco para o p blico como por exemplo durante o acesso ao estaleiro ou sa da do mesmo Lidar com servi os gua eletricidade e g s incluindo linhas de alta tens o a reas e instala es el tricas tempor rias Estabilidade de estruturas enquanto a realiza o dos trabalhos incluindo estruturas tempor rias e estruturas inst veis existentes Preven o de quedas Trabalho com materiais fr geis ou proximidade a estes Controlo das opera es de eleva o Manuten o de equipamentos e instala es Trabalhos em escava o e trabalhos onde h m s condi es do solo Tra
180. ue est estabelecido no CDM 2007 14 A pessoa que escolhe um produto um projetista e deve ter em conta as quest es de seguran a e sa de associadas ao seu uso Em casos em que o produto criado de prop sito para um determinado projeto a pessoa que elabora as suas especifica es considerado tamb m projetista ao abrigo da regulamenta o CDM 2007 assim como o fabricante que desenvolveu o projeto detalhado 14 5 4 2 DEVERES DOS PROJETISTAS EM TODOS OS PROJETOS Os projetistas devem 14 Assegurar se que s o competentes e com os recursos adequados para resolverem as quest es de seguran a e sa de com probabilidade de estarem envolvidas no projeto Verificar que os donos de obra est o cientes dos seus deveres Ao realizar os projetos evitar riscos previs veis para os envolvidos na constru o e no uso futuro da estrutura e ao faz lo devem eliminar os riscos tanto quanto for razoavelmente poss vel tendo em conta considera es de outros projetos e reduzir os riscos associados aos perigos que permanecem Fornecer quaisquer informa es acerca de quaisquer riscos significativos associados ao projeto Coordenar o trabalho com os outros a fim de melhorar a forma de como os riscos s o geridos e controlados Ao desempenhar as suas fun es os projetistas precisam de considerar os perigos e riscos associados queles que de alguma forma estejam afetados pela estrutura direta ou indiretamente n o s
181. ue foram nomeados cerca de 30 coordenadores do CDM para que gerisse os coordenadores O papel do integrador do CDM consistiu em produzir um n vel elevado e uniforme de coordena o do CDM com uma abordagem consistente e comum entre os projetos separados com vista a comunicar as boas pr ticas e li es aprendidas e garantir a exist ncia de uma comunica o eficaz entre os mesmos 48 7 3 1 2 Defini o de um modelo de lideran a A ODA estabeleceu um modelo de lideran a sendo que no cora o deste modelo estava a equipa de lideran a de seguran a sa de e ambiente SHELT A SHELT constitu da pelos diretores executivos de cada n vel das equipas de gest o da ODA DP e empreiteiros de N vel Um foi designada para abordar quest es estrat gicas e definir padr es comuns em todo o parque que foram distribu dos em cada projeto atrav s das equipas de lideran a PLTs As equipas de lideran a de projeto propuseram permitir a partilha de informa es de sa de e seguran a entre os empreiteiros de N vel Um e os elementos da respetiva hierarquia 46 A estrutura de lideran a estabelecida pela ODA para a seguran a e sa de garantiu que estas fossem totalmente assimiladas o que facilitou o trabalho de colabora o em todos os n veis Tamb m permitiu estabelecer mecanismos pelos quais a informa o p de ser distribu da nos dois sentidos desde a SHELT at for a de trabalhado e da for a de trabalho at SHELT
182. uga a totalidade ou parte da estrutura devem ser tomadas medidas para que a ficha de seguran a e sa de fique dispon vel para o arrendat rio Em alguns casos a ficha poder ficar na posse do inquilino durante o per odo de arrendamento sendo que noutros a mesma continuar na posse do dono de obra ficando na mesma dispon vel ao inquilino Quando o arrendat rio age como dono de obra em projetos de constru o futuras dever o ser tomadas medidas juntamente com o dono de obra inicial para que a ficha fique dispon vel para o coordenador do CDM 14 Em situa es de diferentes tipologias de ocupa o por exemplo onde uma associa o de habita o possui um bloco de apartamentos o propriet rio deve conservar e manter a ficha e garantir que aos ocupantes de cada apartamento fornecida a informa o de seguran a e sa de relativamente sua casa 14 4 1 4 PLANO DA FASE DE CONSTRU O Segundo a regulamenta o do CDM 2007 o plano da fase de constru o um documento com o registo das disposi es de seguran a e sa de regras de estaleiro e quaisquer medidas tomadas para o trabalho de constru o 23 The Construction Design and Management Regulations 2007 Part I 2 b 35 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres Desta forma o plano da fase de constru o estabelece a forma de como a seguran a e sa de gerida durante a fase
183. uipamentos sejam providenciados Considerar as forma es necess rias aos trabalhadores e fornec las Garantir que forma es necess rias s o continuamente revistas e abordadas luz da evolu o das circunst ncias Garantir que a orienta o feita suficientemente extensa focada na seguran a e sa de de qualidade e destaca a vis o da empresa Considerar a forma o como um meio de abordar os incidentes e acidentes no estaleiro Oferecer forma o durante o hor rio de trabalho Fig 28 Trabalho seguro garantido atrav s do investimento em recursos 51 7 4 8 RELATO DE ACIDENTES E SITUA ES NO LIMIAR DE ACIDENTE E importante que os acidentes e situa es no limiar de acidente sejam reportados sempre que apropriado para que as empresas possam rever os problemas e os fatores que contribu ram para tal situa o e identificar as respetivas a es de acompanhamento 51 91 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres As empresas usam v rios m todos para reportar acidentes e situa es no limiar de acidente sendo que os trabalhadores tamb m s o constantemente encorajados a reportar os incidentes dando lhes a confian a para reportar observa es e situa es no limiar de acidente 51 A perspetiva da ODA foi que a for a de trabalho e a gest o deveriam tirar li es dos acidentes e situa es no limiar de acidente e aplic lo
184. umir a responsabilidade pela sua pr pria seguran a e sa de e a dos outros Considerar o desenvolvimento de uma iniciativa baseada em comportamentos seguros para identificar e incorporar comportamentos de seguran a Fig 27 Comunica o entre trabalhadores e gestores 51 7 4 6 ATITUDE DE GRUPO A atitude de grupo diz respeito a uma forte consci ncia coletiva sobre a import ncia de trabalhar de forma segura onde os indiv duos est o conscientes das consequ ncias negativas de tomar riscos Desta forma os procedimentos de seguran a e sa de s o sempre cumpridos e o staff v a seguran a pessoal como parte integrante das suas responsabilidades Um ambiente de trabalho favor vel tamb m fomentado onde os trabalhadores s o capacitados a parar o trabalho se os mesmos se sentirem inseguros 51 89 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres O compromisso da ODA para desenvolver uma cultura positiva no estaleiro foi baseada no reconhecimento de que um agente poderoso para o alto desempenho era a press o gerada por esta a forma de como fazemos as coisas aqui Os grupos podem estabelecer um comportamento muito mais consistente do que uma abordagem administrativa e de policiamento portanto o enfase na seguran a de comportamentos e no envolvimento do trabalhador 51 As empresas ao longo do Parque consideraram que serem capazes de fomentar um ambiente de
185. uns a engenharia civil e a obras de engenharias da Gr Bretanha Segundo o CDM 2007 uma obra de constru o significa a realiza o de qualquer edif cio engenharia civil ou engenharia de constru o e inclui 23 A constru o altera o convers o adapta o de comissionamento renova o repara o redecora o ou manuten o incluindo a limpeza que envolve o uso de gua ou um abrasivo a alta press o ou o uso de subst ncias t xicas ou corrosivas demoli o ou desmantelamento de uma estrutura A prepara o para uma estrutura pretendida incluindo a desobstru o do local a explora o a investiga o mas n o o levantamento do local e escava o e da desobstru o ou prepara o do local ou estrutura para uso ou ocupa o da sua conclus o A montagem no estaleiro de elementos pr fabricados de modo a formar uma estrutura ou a desmontagem no estaleiro de elementos pr fabricados que imediatamente antes da tal desmontagem formam uma estrutura A remo o de uma estrutura ou de qualquer produto ou res duos resultantes da demoli o ou desmantelamento de uma estrutura ou de desmontagem de elementos pr fabricados que imediatamente antes da desmontagem formam uma estrutura A instala o comissionamento manuten o repara o ou remo o de mec nica g s el trica ar comprimido telecomunica es hidr ulica computador ou servi os semelhantes que s o normalmente fixados den
186. visuais forneceram um f cil entendimento das ferramentas para a comunica o de normas e ajudaram a estabelecer cultura de seguran a positiva 60 Jiympic Park Vissai Standard on Material storage Fig 39 Exemplo de padr es visuais 60 97 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 98 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres 8 CONCLUSOES 8 1 PRINCIPAIS CONCLUS ES E CONSIDERA ES FINAIS Chegado ao fim do presente trabalho podem retirar se v rias ila es sobre o tema do trabalho em an lise Primeiramente verifica se que o CDM 2007 se tem revelado como um bom mecanismo de gest o da seguran a durante a realiza o de projetos Este alia a gest o do projeto e constru o gest o de seguran a desde a fase primordial at fase final impondo a todos os intervenientes no projeto responsabilidades pela seguran a e sa de Este regulamento imp e assim que a seguran a deve ser tratada como parte integrante de um projeto e n o apenas como um acess rio Requer ainda que todos os intervenientes sejam competentes para realizar os seus trabalhos Ap s a implementa o da regulamenta o o n mero de acidentes fatais e n o fatais no Reino Unido tem vindo a diminuir no setor da constru o sendo que a preocupa o pela tem tica da seguran a por parte da ind stria e da entidade g
187. xemplo 50 pessoas trabalham por mais de 10 dias No caso de se verificar alguma destas condi es e o projeto n o constituir um projeto dom stico o CDM 2007 requer que a HSE seja prevenida sobre os trabalhos de constru o que ir o decorrer 14 31 An lise da Seguran a na Constru o no Reino Unido Caso de Estudo Parque Ol mpico de Londres A informa o necess ria a ser enviada HSE no sentido de informar sobre os trabalhos que ir o decorrer definida no CDM 2007 e encontra se no anexo 1 Para ajudar no processo da comunica o dos projetos a HSE criou e disponibilizou um formul rio designado por F10 que cont m toda a informa o necess ria a ser enviada Este pode ser preenchido e enviado eletronicamente ou pode ser impresso e preenchido manualmente para depois ser entregue O uso deste formul rio n o de car cter obrigat rio contudo o respons vel pela comunica o HSE deve garantir que a mesma tem toda a informa o que legalmente exigida 14 O respons vel pela comunica o como ser referido em cap tulos posteriores ser o coordenador do CDM 2007 Este deve ent o proceder comunica o assim que for nomeado como coordenador e as comunica es efetuadas devem ser atualizadas no caso de sofrerem altera es como por exemplo de o empreiteiro principal ainda n o ter sido contratado aquando da comunica o ou no caso de existir qualquer falha de informa o 14 A comunica o
188. za o destes fatores um bom caminho para que os melhores resultados no que diz respeito seguran a e sa de sejam alcan ados No meu ponto de vista uma pol tica honesta e justa de igualdade e inclus o onde todos se comprometem com a seguran a sa de e o bem estar de todos e contribuem para isso e onde a for a de trabalho tem voz e lhe s o concedidos poderes s o componentes essenciais para a cria o de um ambiente de trabalho favor vel Al m disso quando se fala na cria o de um ambiente de seguran a e no envolvimento do trabalhador nem todas as a es implicam grandes investimentos uma vez que tal como foi visto muitas das li es aprendidas n o requerem custos significativos sendo que h pequenos gestos que podem fazer toda a diferen a E de referir tamb m que todos os trabalhos merecem aten o no que diz respeito seguran a pois at as pequenas tarefas podem apresentar riscos significativos para os trabalhadores e para os que possam estar afetados pelas mesmas 8 2 DESENVOLVIMENTOS FUTUROS Para desenvolvimentos futuros propor se ia a adapta o e a aplica o das pr ticas executadas no Parque Ol mpico numa obra portuguesa para o desenvolvimento de um clima de seguran a positivo e verificar quais os resultados que da adv m de interesse tamb m fazer um estudo exaustivo sobre as diferen as regulamentares entre a legisla o portuguesa e a regulamenta o exposta no presente tr

análise da segurança na construção no reino unido. caso de estudo

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