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Inserção Urbana e Avaliação Pós-Ocupação (APO) da

1. VJE pes E c T i Em T O G i R Vu LE abe E pide TP g E JU Nias Figura1 Planta baixa das tipologias originais do conjunto habitacional A casa B apartamento Monitora es das vari veis ambientais As monitora es das vari veis temperatura do ar e umidade relativa foram realizadas em dois per odos distintos uma para caracterizar o ver o 21 01 a 30 01 1998 onde ocorrem os maiores ndices de desconforto pelo calor e outra o inverno 23 07 a 03 08 1998 onde ocorrem as maiores porcentagens de desconforto pelo frio Para a realiza o das monitora es foram utilizados sensores eletr nicos PM Datalogger ACR JR Info Logger e Hobo Onset de pequeno porte que registraram automaticamente e simultaneamente os dados de temperatura do ar e de umidade relativa nas oito unidades habitacionais selecionadas Ao todo foram levados a campo 27 aparelhos com intervalo de capta o de dados entre 10 a 12 minutos Resultados Estrat gias bioclim ticas recomend veis para Florian polis O programa Analysis utilizando um arquivo clim tico ACR
2. Sala A vA Mesa Sof cama Poltrona Mesa de Refei es Estante Auxiliar Mesa de TV 120 50 60 fe a o n e z 1 Us asuma E20 S 3 7 an 9 Ei 100 70 130 Os dormit rios Nos casos analisados os dormit rios sofreram pouca modifica o Apesar disso sua estrutura funcional e as reduzidas dimens es propiciam um baixo n vel de conforto Para melhor organizar as fun es os dormit rios devem compor uma zona ntima preservada visualmente da cozinha Em edifica es com apenas um quarto este deve atender as necessidades m nimas de conforto para duas pessoas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Figura 2 Devem set orientados para captar o sol da manh e a esquadtia dever liberar todo o v o de abertura e ter livre acesso Dormit rio Cama Casal Cama Solteiro Guarda roupa Casal E W A y 90 ao 180 195 O x 4 7 q PA A f C moda Estante Guarda roupa Penteadeira ou para Livros Solteiro Mesa de Estudos j 3 q Ed Ts 7 7 gt o A cozinha Como a cozinha ganha fun es da sala destaca se como o principal ambiente articulador familiar Em geral o projeto desconsidera esta caracter stica n o cons
3. Urbanos Uso Coletivo Pol tica Pol tica Estrutura Tecnol gica Servi os gt Organizacional P blicos e Operativa F bricas Tipologias Usinas Construtivas ELT a Mee Edifica es Pessoal Ee I Setor Urbano 5 Rede Integrada de Equipameno S f Servi os P blicos Mobili rio Reurbaniza o l Educa o Sa de Lazer Cultura Abast Transp Habit Zonas Especiais de Interesse Social DIE Desenho Urbano Legislac o Urbana 1 A Rs TERM T p PSY Tipologia A Mobili rio Urbano Paisagismo Vias Transporte RE n pcc Coletivo XP NM a oe aret d M Urbana Fevimentagso P d A C NN T A Os aspectos projetuais e produtivos das unidades habitacionais no que tange ao uso pelas respectivas emptesas produtoras dos tipos e caracter sticas de materiais de constru o componentes subsistemas e sistemas construtivos conceito de casa Os elementos que comp em as caracter sticas da moradia definidos pelo modo de vida dos usu rios e pelos h bitos de uso da casa Os instrumentos operativos e indicadores sociais culturais econ micos e tecnol gicos que definem o aparelhamento f sico espacial dos setores urbanos no que tange rede de equipamentos urbanos de uso coletivo e infra estrutura 282 urbana Os fatores urban sticos indutores da qualidade de vida e desenvolvimento social pol ticas sociais de habita o educa o sa de lazer
4. amp Quizos Je5ij eed 4ebnj Joyjouy O 3 enbiod ojienb op siew 01505 obuge op w je Jejsa Wag op epepi eAud sze oe5 edsoaut ap o5edsa owo ese ep oe5ezuojeA uepoulooul ogu SOYUIZIN SO jobassos O jna op snag naui uy ejueiquie op epepiinbueJi ep oe5ezuojeA S805epuo ai Seunu uia Opni 0510Js8 uio opinb suo 104 opn opni ep ojsob ng eseo e opinbesuoo 19 ep oe5ejsnes o510Jse op oe5ezuo eA amp eSuasaud sieu zej ejes ep seu ojsos jenos SN 8 S op oe5ezio eA OLUOD ese ep og5dazl d apepiuap ei pugunJed ap ogeu Is so ijoquuis sop dsy N Jeqesap ep obuad w e esed anbjod soujapod ogu sew afej eu 4In4jsuo ep apejuoA oyuaL Je3n3najse e5ueunbes e uio oe5edn oeJg 0pni Oyj snow Jage gt Jd Jolew asso fej euin assaAn ejo anb euenb na ejueupue ep Jede se a opinujsuoo o5edse op ogeidwe afe 1220 02 ap ofesep op oe5eibijdx3 u e41ua5 Wog a ese e anb4od 0 Ss09 ese ep oe5ezije o ep oe5ezuo eA eUUOG 9 enbjod ejes ep siew 0 S09 e2nja1s9 ep oe5ezuo eA exiU4eJ9 ejed ese ep opo osid o Jepnuu Joyjau eue ese eu sopezi in sieojeu sop oeSezuojeA O Wias ep eaje euin asseAnou es Jou au JOS euapog ese ep oesnpuo gt ap epepisse eu o5iues ap Bale oJiequeq euuizo sopouugo siew ap oe5niysuoo seo5ei duie ap epepissa aN ejduie uiaq o ese y epuejeA ejes ouenb so yi edse souJejui sopo
5. 45 46 Para uma avalia o geral dos resultados comparativos entre os diferentes conjuntos com base exclusivamente na satisfa o dos seus usu rios segue a tabela 6 que sintetiza a m dia aritm tica dos conceitos das diversas quest es separadas entre unidade conjunto e entorno Nesta tabela o valor O zero representaria uma p ssima satisfa o e um valor 10 dez uma satisfa o plena Nesses c lculos s o contemplados apenas os aspectos que puderam ser medidos em conceitos n o tendo sido tampouco considerados pesos diferentes para cada item Pottanto a tabela que se segue consiste numa an lise relativamente simplificada da quest o do Produto Habitacional que pode servir como um dos elementos propiciadores de reflex o sobre o assunto a a l T Tm IV V VI Unidade 5 29 7 03 4 94 6 16 5 83 5 77 Conjunto 4 79 6 65 5 02 5 57 5 50 6 64 Entorno 4 63 4 87 5 16 4 92 3 67 5 70 M dia Aritm tica 4 90 6 18 5 04 555 5 00 6 04 Tabela 6 M dia aritm tica das respostas sobre satisfac o dos moradores Num estudo abrangente dos aspectos da unidade habitacional conjunto e entotno percebe se que o Conjunto II o melhor seguido do Conjunto VI O primeiro destaca se por um bom desempenho da unidade e o segundo pelo desempenho de seu entotno o que propicia uma boa qualidade de vida a seus usu rios Ainda baseando se nos dados obtidos nas se es do question rios relativas qualidade do produto como um todo observa
6. O circuito 2 da cozinha e rea de servi o poderia ter a espessura de seus cabos elevada para 4 mm e consequentemente as pot ncias destes ambientes poderiam atingir 3 080 W em tens o de 110 V O projeto existente carece de uma tomada de uso espec fico para a torneira el trica uma vez que muitos moradores as instalam mesmo sem ter carga suficiente para tanto O circuito do chuveiro ou circuito 3 o nico que se encontra em condi es Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 225 226 bastante razo veis de uso e opera o Considerando que os dormit rios como constatado nesta pesquisa s o ambientes com grande concentra o de pot ncia recomenda se elevar a quantidade de tomadas nestes ambientes de 1 para 2 tomadas com tens es de 110 V Considerando que as salas como constatado nesta pesquisa tamb m s o ambientes com grande concentra o de equipamentos recomenda se elevar a quantidade de tomadas nestes ambientes de 2 para 3 tomadas com tens es de 110 V e Considerando que a rea de servi o como constatado nesta pesquisa um ambiente com grande concentra o de equipamentos de elevada pot ncia como m quina de lavar roupa secadora e muitas vezes o tanque el trico recomenda se elevar a quantidade de tomadas nestes ambientes de 1 para 2 tomadas
7. Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social estrutura Os maiores percentuais de cobertura est o na regi o Sul com percentuais de 32 0 e 26 2 Esse desempenho o resultado de uma combina o de dois fatores menor escala de necessidades habitacionais e maior capacidade de empreendimento das administra es locais O Sudeste apresenta resultados tamb m significativos com 17 5 do d ficit e 15 4 da inadequa o principalmente se considerarmos que nesse caso o quadro das necessidades tem uma escala bem mais significativa O Centro Oeste apresenta um excelente desempenho em termos dos programas preventivos atingindo na m dia 16 0 do d ficit com destaque para Campo Grande com 33 4 J o Nordeste apresenta um desempenho bem menos expressivo todavia n o desprez vel se consideramos a atua o da administra o de Teresina com 49 7 sobre o d ficit No caso da inadequa o em que os problemas no Nordeste s o mais graves as pol ticas s o ainda pouco importantes com apenas 2 6 de impacto em m dia Tomando se os programas preventivos vemos que entre os 45 munic pios estudados 21 apresentam desempenho inferior a 5 dez entre 5 e 10 tr s entre 10 e 20 seis entre 20 e 50 e cinco com mais de 50 Entre aqueles que produziram menos verifica se que em 15 casos tamb m ocorreram desempenhos pouco expressivos com rela o inadequa
8. Tem desenvolvido pesquisas e projetos de extens o em APO aspectos de Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 361 362 desenho e gest o de Habita o de Interesse Social e Regulariza o Fundi ria E mail nirce sul Oterra com br 13 7 Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor Artigo idem Curr culos Fernando Oscar Ruttkay Pereira Professor Titular Engenharia Civil Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC PhD pela School of Architectural Studies University of Sheffield UK Atua nas reas Insola o e Ilumina o no Ambiente Urbano Sistemas Inovativos de Ilumina o Natural Ensino de Conforto Ambiental e Efici ncia Energ tica no Ambiente Constru do E mail feco Darq ufsc br Alice Theresinha Cybis Pereira Professora Adjunta Arquiteta Departamento de Express o Gr fica da UFSC PhD pela School of Architectural Studies University of Sheffield UK Atua nas reas de Projeto Assistido por Computador e Ambientes Virtuais de Aprendizagem em Arquitetura E mail pereira Dcce ufsc br Carolina Palermo Sz cs Professora Titular Arquiteta Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Doutora pela Universit de Metz Fran a Atua na rea de Planejamento e Projeto Habitacional centrando seus estudos na qualidade do espa o dom stico e no desenvolvimento de sistemas construtivos voltados
9. Francisco de Assis Comaru doutorando da FSP USP Margareth Matiko Uemura mestrando da FAU PUC Campinas Diadema Nelson Baltrusis mestrando da FAU PUC Campinas Apoio Instituto Diadema Equipe do Rio de Janeiro Denise Thiry Penna Firme consultor aut nomo Maria Jos Parreira Xavier consultor aut nomo Auxiliares de pesquisa Michel Malta e Stella Hermina Consultores Alberto Gomes Silva Aspectos s cio comunit rios e institucionais consultor aut nomo Berenice Souza Cordeiro Infra estrutura e servi os gua esgotos drenagem energia consultor aut nomo Eduardo Cesar Marques Infra estrutura e servi os gua esgotos drenagem 371 energia defini o da metodologia CEBRAP Laura Machado de Mello Bueno Urbanismo e Meio ambiente FAU PUC Campinas Rinaldo Artes Estat stica e Estudos s cio econ micos FEA USP Rui Taiji Mori Geotecnia consultor aut nomo Silvia Maria Schor Estat stica e Estudos s cio econ micos FEA USP Sylvia M Wanderley Cas rio de Almeida Urbanismo consultora aut noma Tabula o dos dados Adelson Sant Anna FIPE FEA USP e Helena Menna Barreto Silva FAU USP Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 372 Apoio administrativo Cassiana Souza Lima Apoio t cnico BRASERVICE Curr culos Erm nia Terezinha Menon Maricato arquiteta e doutora em arquitetura pela Universidade de S o Paulo USP Professora Titular Faculdade de Ar
10. cidade trilhas legais para o direito s cidades sustent veis S o Paulo Max Limonad P LIS S o Paulo 1999 MARICATO Erm nia As id ias fora de lugar e o lugar fora das id ias planejamento urbano no Brasil In ARANTES Ot lia et al A cidade do pensamento nico desmanchando consensos Vozes 2000 MEDVEDOVSKI Nirce Saffer A vida sem condom nio configura o e servi os p blicos urbanos em conjuntos habitacionais de interesse social 1998 Tese Doutorado em Estruturas Ambientais Urbanas Universidade de S o Paulo S o Paulo MORETTI Ricardo de Souza Normas urban sticas para habita o de interesse social recomenda es para elabora o S o Paulo IPT 1997 PELLI Vitor Experiencias innovadoras en Vivienda Popular La necessidad de clarificacion e replicabilidad Vivienda Popular Montevideo Facultad de Arquitectura de la Republica 1997 jul n 1 SAULE JR Nelson Direito cidade trilhas legais para o direito s cidades sustent veis Max Limonad P LIS S o Paulo 1999 Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 159 Fernando Oscar Ruttkay Pereira professor titular Engenharia Civil departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC PhD pela School of Architectural Studies University of Sheffield UK Atua nas reas Insola o e Ilumina o no Ambiente Urbano Sistemas Inovativos de Ilumina o N
11. es da infra estrutura de saneamento at o desempenho das unidades habitacionais Recomenda es para os estudos de caso e de par metros para a avalia o de programas envolvendo a es s cio econ micas e educacionais organizacionais comunit rias quantidade e qualidade das melhorias habitacionais feitas pelos moradores incluindo comprometimento com a conserva o das melhorias feitas com a urbaniza o Tamb m ocorreram desdobramentos quanto regulariza o fundi ria Ampla divulga o prefeituras e rg os municipais e regionais inteirados com base em encontros t cnicos livro CD Rom e Folder contendo o resumo da pesquisa Rede t cnica de coopera o prefeituras e rg os municipais e regionais interessados Destaque para as an lises das pol ticas p blicas espec ficas e de desempenho t cnico e urban sticos dos programas Introdu o 13 14 Adauto Lucio Cardoso arquiteto pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ 1974 Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de S o Paulo USP 1997 Professor adjunto e pesquisador do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional Ccje da Universidade Federal do Rio de Janeiro Coordenou e participou de v rias pesquisas destacando se A Municipaliza o das Pol ticas Habitacionais uma avalia o da experi ncia recente Gest o do Uso do Solo e Disfun es do Crescimento Urbano o caso da Regi o Metropoli
12. escolares manual de procedimentos para avalia o S o Paulo IPT 1987 ALVES lana Alexandra Rodrigues Inform tica na integra o projeto produ o processos construtivos flex veis 1996 267 p Disserta o Mestrado S o Carlos EESC USP 1996 267p ANDRADE M nica Raposo SOUZA Maria ngela de Almeida Manual de projetos de habita o popular par metros para elabora o e avalia o Recife Secretaria de Habita o do Estado de Pernambuco 1981 188p 75 il 26 tab BLACHERE G Saber Construir habitabilidad durabilid economia de los edif cios Barcelona T cnicos Asociados 1978 BONSIEPE Gui Teoria y pratica del diseno industrial elementos para una manualistica cr tica teoria e practica del disegno industriale elementi per una manualistica critica Trad Santiago Pey Editorial Gustavo Gili Barcelona 1979 BRASIL Funda o Get lio Vargas Instituto de Estudos Avan ados Relat rio do conv nio FINEP IESAE O processo de trabalho e a forma o profissional na constru o civil Rio de Janeiro 1981 234p CARDOSO M A C C Barreiras arquitet nicas no ambiente constru do 1996 240 p Disserta o Mestrado S o Carlos EESC USP 1996 240p FABRICIO Marcio Minto Processos construtivos flex veis projeto da produ o 1996 230 p Disserta o Mestrado S o Carlos EESC USP 1996 230p FANGER P O Thermal comfort New York McGraw Hill 1972 GIVONLB Man climate and
13. o para os produtores e agentes intervenientes na pol tica habitacional das linhas b sicas de desenvolvimento de produtos e processos Estabelecimento de mecanismos operativos para sele o difus o e transfer ncia de tecnologias 4 3 1 1 Do conjunto projetual tecnol gico Neste conjunto os trabalhos devem ser pautados no acompanhamento e verifica o ao longo do per odo definido para a an lise e avalia o de todos os processos de intera o entre as unidades habitacionais e os usu rios ou seja devem ser analisados todos os elementos propostos e veiculados pelas empresas tais como entre outros as caracter sticas t cnicas e projetuais das unidades habitacionais Nestes termos para avalia o do produto se mant m a unicidade metodol gica atrav s dos elementos t cnicos e conceituais abaixo relacionados Avalia o do produto Estudo da compatibiliza o e harmonia construtiva Este estudo feito baseado nas informa es obtidas pela pesquisa de campo em cada sistema construtivo onde se identificam todas as suas caracter sticas t cnicas e tecnol gicas de origem apresentadas pelas empresas para serem comparadas com os procedimentos projetuais t cnicos e construtivos efetuados pelos usu rios ou t cnicos habilitados ao longo Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 283 284 do tempo nas U
14. o das mulheres que se sentam nas cal adas pata conversar enquanto catam piolho dos filhos fazem croch fazem as unhas cortam cabelos Enfim a rua est inserida em v rios territ rios ocupados por diferentes grupos sociais em diferentes per odos do dia A casa Grande parte das casas visitadas era bastante arrumada apesar do espa o reduzido para abrigar todos os seus moradores em m dia 5 por domic lio As pessoas revezam se em casa crian as na escola m es limpando a casa homens na rua ou no trabalho Crian as quase sempre na rua mulheres vendo televis o crian as dormindo quando o sol muito quente ou brincando dentro de casa Observou se pouca presen a de homens no interior das casas tipologia das mesmas variada havendo uma tend ncia a verticaliza o pelo aumento do n mero de moradores ou mesmo a prote o contra enchentes Existem casas tebocadas e pintadas e existem tamb m as do mutir o da universidade que aparecem com os mesmos telhados de telha cer mica Os grupos participantes da avalia o As an lises foram realizadas com dados de dois grupos 1 os mutirantes que participaram da constru o das casas do Projeto AISAM II e 2 os n o mutirantes moradores que representavam o restante do bairro Fez se uma an lise comparativa entre os dados dos mutirantes coletados tr s anos ap s o final do Projeto com os dados obtidos em um Censo realizado em 1993
15. o do que seja esse m todo Spiegelberg primeiro o situa como sendo antes de tudo um protesto contra o reducionismo por isso que uma abordagem fenomenol gica evita os recortes epistemol gicos e procura analisar o fen meno holisticamente emancipando o de cren as cristalizadas ou teorias que perpetuam os preconceitos e os pr julgamentos Esclarecido esse aspecto ele passa listagem dos passos de uma abordagem fenomenol gica Esses passos pin ados das metodologias usadas por todos aqueles que se admitem fenomenologistas s o os seguintes a investigar um fen meno espec fico b investigar as ess ncias gerais Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 245 246 c compreender as rela es entre as ess ncias d observar a constitui o do fen meno na consci ncia e duvidar da exist ncia do fen meno e f interpretar o significado do fen meno Os tr s primeiros passos segundo Spiegelberg foram aceitos e praticados por todos aqueles que se alinharam ao movimento fenomenol gico enquanto que os demais passos foram praticados apenas por um pequeno grupo de fenomenologistas Na abordagem fenomenol gica que desenvolvemos adotamos o passo a e o passo f O passo a investigar um fen meno espec fico a apreens o intuitiva do fen meno seu exame anal tico e sua descri o Essas tr s opera
16. o e encostas Tese de Doutoramento Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo S o Paulo FAUUSP Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 65 66 No primeiro grupo de informa es o ponto de partida para a elabora o do roteiro a identifica o dos processos do meio f sico presentes ou potenciais nas reas a estudar As a es antr picas que se associam implanta o de um projeto em encosta podem facilmente desencadear processos indesej veis de meio f sico apenas potenciais no estado original da rea ou intensificar processos j instaurados Conforme o processo presente ou potencial seja na rea ou em seu entorno podem se caracterizar situa es que at mesmo a priori contra indiquem a ocupa o Assim o roteiro final produzido abrange tamb m um crivo preliminar capaz de desaconselhar o aproveitamento do terreno considerando duas quest es de natureza geot cnica e uma de natureza legal a presen a de processos de meio f sico cujo controle redunde em custos incompat veis com o programa a declividade excessiva superior a 60 e a constata o de situa o fundi ria impeditiva e incontorn vel Como ilustra o vale mencionar que os processos de meio f sico mais t picos em encostas classificam se em transportes de massa eros es e processos correlat
17. o em rea de prote o dos mananciais Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 327 328 como rea de empr stimo e bota fora durante a constru o do loteamento criando se alguns plat s por aterro O c rrego foi canalizado em duto fechado a jusante canaliza o foi executada a c u aberto e em gabi o por cerca de 600 metros formando uma curva suave As quadras s o organizadas por vielas em grande parte preexistentes agora conectadas a uma rua para pedestres situada junto ao c rrego Em alguns trechos a rua transforma se em largos e pra as que foram tratados com mobili rio urbano aplica o de massas coloridas nas paredes ou muros das casas e execu o de um grande mosaico em um muro da pracinha principal O partido urban stico foi de consolida o do tecido urbano existente mas a concep o do programa avan ou e interferiu no projeto no sentido de procurar prover espa os livres de uso p blico para a favela e o bairro 3 5 Ladeira dos Funcion rios e Parque S o Sebasti o Rio de Janeiro As duas favelas s o lim trofes e tiveram um projeto integrado em 1998 dentro do Programa Favela Bairro um grande programa da Prefeitura do Rio de Janeiro Para as obras executadas abertura de vias pavimenta o drenagem escadarias geotecnia gua inclusive reservat rio esgoto e coleta de lixo foram relocadas e reconstru das 50 casas das q
18. o entre o usu rio e a habita o do ponto de vista comportamental aspecto ignorado nos programas habitacionais a complexidade clim tico ambiental buscando se a melhoria da habitabilidade e criando par metros de resolu o a din mica urbana das ocupa es sobre reas impr prias os limites do suporte geogr fico e a vis o do Poder P blico e a busca da contemporaneidade na arquitetura a partir das necessidades cambiantes do usu rio em contraposi o rigidez dos programas habitacionais Para encaminhar a quest o espec fica da habita o popular cinco subptojetos foram desenvolvidos com abordagens espec ficas sobre a tem tica em quest o Visando facilitar a leitura e o entendimento os referidos subprojetos foram numerados Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 163 164 e listados abaixo em ordem aleat ria Subprojeto 1 Avalia o das pol ticas p blicas no mbito da p s ocupa o da habita o de interesse social Coord Prof Lino Fernando Bragan a Peres Dr Subprojeto 2 Considera o do usu rio no projeto de habita o social atrav s de sistema hiperm dia Projeto Habitar Coord Profa Alice Theresinha Cybis Pereira PhD Subprojeto 3 Recomenda es e alternativas para novos projetos de habita o popular a partir da avalia o das intera es entre usu rio e moradia Coord Pr
19. 5 Dificuldade de locomo o versus insufici ncia de espa o no banheiro pata o uso de portadores de defici ncia Esse problema ocorre em raros domic lios Um caso de pessoa com problemas de locomo o doente ou em idade avan ada entra em conflito com a falta de acessibilidade ambiental do banheiro As ex guas dimens es n o permitem que ele seja adaptado para essas emerg ncias Afeta assim a identidade social da fam lia al m de reduzir a privacidade do portador de defici ncia que tem de se fazer acompanhar para usar o banheiro Agrupamento n mero 3 conflitos decorrentes da insufici ncia ou falta de equipamentos e instala es domiciliares A express o equipamentos e instala es domiciliares designa todo tipo de equipamento ou aparelho que tenha sido acrescentado edifica o para complementar as instala es domiciliares el tricas hidr ulico sanit rias de telecomunica es de prote o de descargas el tricas e outras similares A inexist ncia insufici ncia ou precariedade de equipamentos e instala es podem causar conflitos entre os moradores e suas moradias motivando interven es de complementa o ou substitui o de equipamentos e instala es domiciliares Listam se abaixo os conflitos identificados nesse agrupamento 1 Necessidade de boa ilumina o natural nos c modos versus aberturas insuficientes ou materiais inadequados A crise de energia trouxe tona o problema da pouca ilu
20. Avalia o f sica de desempenho e APO Panorama exaustivo das ofertas existentes no pa s em termos de habita o para a popula o de baixa renda Resultados publicados no livro Pluralismo na habita o Destaque na an lise comparativa entre as distintas formas de provis o habitacional sobre tudo na qualidade e nos custos da unidade habitacional Desenvolvimento de Tipologias para Habita es para Encostas e de procedimentos de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social Fl via Farah e Carlos Geraldo Luz de Freitas IPT R 150 000 00 Quatro reas com problemas geot cnicos situadas no Munic pio de Jacare SP Gerar subs dios para ocupa es habitacionais de interesse social em encostas incluindo tipologias sistemas construtivos aspectos de conforto e de impacto ambiental Ser o fornecidas diretrizes para futuros empreendimentos e aqueles j existentes Abordagem ambiental integrada gest o ambiental avalia o de impacto ambiental e procedimentos para recuperac o de reas de risco incluindo intera es com os meios f sicos biol gico e s cio econ mico Procedimentos diretrizes para ocupa o com habita es populares de reas de encostas evitando se impactos ambientais Desenvolvimento de Manual Avalia o das Pol ticas P blicas o projeto AISAM II no mbito do Programa Habitar Brasil Luiz Roberto Santos de Moraes
21. COLET NEA HABITARE ANS Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Editores Alex Kenya Abiko Sheila Walbe Ornstein S Volume 1 Programa de Tecnologia de Habita o HABITARE N Difundir em diferentes frentes com diferentes linguagens para diferentes p blicos Com esse objetivo e na sequ ncia de um projeto de divulga o que j conta com o Portal HABITARE http habitare infohab org br apresentando pesquisadores e projetos ligados rea da habita o em institui es de todo o Pa s e a Revista HABITARE com reportagens sobre os principais resultados desses projetos al m da S rie Cole o HABITARE com publica o de cd rom e livros na rea do ambiente constru do o Programa de Tecnologia para Habita o lan a um novo produto a Colet nea HABITARE Ameta a mesma difundir resultados do programa que desde 1994 com financiamento e coordena o da Financiadora de Estudos e Projetos FINEP MET e ainda com rec rsos da Caixa Econ micasFederale do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico ENPoj vem permitindo o desenvolvimento de estudos e a busea de solu es para o problema habitacional brasileiro Mais uma vez assim como na s rie Cole o HABITARE a difus o do conhecimento se d pela palavra do pesquisador e de seus colaboradores respons veis pela produ o dos artigos publicados nessa Colet nea Em qua
22. Pavimentos Como terapia preventiva recomendamos na fase do projeto uma melhor pondera o sobre a inser o de especifica es de pisos cer micos nas reas molhadas onde o custo X benef cio se fa a presente Melhorar as indica es e detalhamentos dos arremates junto aos vedos e caimentos junto aos ralos e Desenhar e especificar melhor os pisos externos Instala es hidro sanit rias Recomendamos rever nos pr ximos projetos as cotas e localiza o da tubula o de esgoto caixas de inspe o e ralos do pavimento t rreo pois atualmente passam abaixo dos baldrames numa profundidade que dificulta a manuten o Adotar paredes hidr ulicas compat veis com as instala es evitando o sacrif cio das reas dos banheiros Melhorar o projeto das instala es de maneira a disciplin lo e harmoniz lo com os ambientes Reavaliar a localiza o e dimens es dos abrigos de g s dentro da legisla o vigente tornando os independentes da circula o de pedestres do t rreo de forma a dar seguran a aos usu rios e Avaliar as condi es de seguran a contra inc ndio visando ado o de projeto espec fico Instala es el tricas Uma avalia o do projeto el trico existente indica que o circuito 1 poderia ter a espessura do seus cabos fase neutro e terra elevados para 2 5 mm e consequentemente as pot ncias destes ambientes poderiam atingir 2 310 W em tens o de 110 V
23. Sistema da qualidade em projetos habitacionais Elabora o de documenta o t cnica de refer ncia para projetos S o Paulo IPT Relat rio IPT no 34 363 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social levantamentos geol gico geot cnicos para orienta o a diversas das atividades desenvolvidas pela Companhia desde a aquisi o de terrenos passando pela elabora o e avalia o de projetos e estendendo se at a realiza o de obras Os roteiros elaborados prev em diversas etapas de levantamentos e an lises que no caso de aspectos geot cnicos t m in cio atrav s da denominada investiga o geol gica de superf cie e v o se aprimorando envolvendo sondagens a percuss o ou at mesmo se for o caso rotativas mais profundas No caso do estudo aqui descrito percebeu se frente pequena dimens o dos empreendimentos que seriam tratados e frente s pr prias caracter sticas verificadas nas reas ofertadas para estudos em Jacare que n o seria pertinente a elabora o de mini cartas geot cnicas e nem estudos excessivamente detalhados como os recomendados para a CDHU que na pr tica inviabilizariam a aplica o do m todo em regi es que n o disponham de todo o arsenal tecnol gico necess rio Percebeu se a necessidade de cria o de novo roteiro espec fico e simplificado que do ponto de vista das expectativas de informa es s
24. aumento da quantidade de part culas s lidas e gases na atmosfera aumento da propaga o de ondas sonoras Meio F sico supress o da vegeta o degrada o da vegeta o pelo efeito de borda Meio Bi tico degrada o da vegeta o pela deposi o de part culas s lidas nas folhas danos fauna inc modos fauna aumento pela demanda por servi os p blicos coleta de lixo correios e demais quest es de infra estrutura aumento do consumo de gua e energia aumento de opera es transa es comerciais Meio Antr pico aumento da arrecada o de impostos aumento da oferta de empregos aumento do tr fego altera o na percep o ambiental modifica o de refer ncias culturais Quadro 1 Alguns exemplos de altera es ambientais decorrentes de empreendimento habitacional Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 Fases e etapas consideradas Para os cuidados relativos s altera es decorrentes do empreendimento tratou se das atividades de altera o ambiental consideradas mais importantes e usuais nas tr s fases contempladas de sua implementa o subdivididas em etapas e que devem ser conduzidas de forma a evitar ou reduzir impactos negativos Quadro 2 N o se contemplou a fase de desativa o do conjunto habitacional pois tal condi o pouco comum e menos relevante nos e
25. deve se utilizar todos os procedimentos preconizados pelas normas brasileiras e internacionais vigentes atualmente e empregados pelos laborat rios de an lise e avalia o tecnol gica com capacidade para fornecerem os respectivos selos de conformidade t cnica dos materiais componentes e subsistemas utilizados pelas empresas nos sistemas construtivos das unidades habitacionais Entretanto com rela o ao conforto ambiental que envolve caracter sticas pr prias do clima das regi es analisadas bem como elementos espec ficos de comportamento dos respectivos usu rios que habitam nestas regi es clim ticas necess rio incluir nos processos integrados de an lise e avalia o dos conjuntos habitacionais considera es metodol gicas para esta rea integrando quest es ligadas unidade habitacional e o setor urbano onde o conjunto habitacional est implantado Assim sendo deve se incluir nos estudos integrados das caracter sticas de habitabilidade no que tange ao conforto ambiental o que se segue 5 Condi es de habitabilidade Conforto ambiental Tendo como par metro as exig ncias dos usu rios deve ser feito um profundo e completo estudo de indicadores e vari veis das condi es de conforto ambiental no tocante ilumina o ac stica e t rmica Entretanto o conceito de habitabilidade como j mencionamos mais amplo e segundo Blachere 1978 expressa o conjunto de necessidades do homem como ser vivo inteli
26. es Esta fase registra as recomenda es e conclus es para as regulariza es urban stica t cnica e jur dica assim como as conclus es e recomenda es para a consolida o metodol gica Estas foram desenvolvidas em dois grupos recomenda es para o estudo de caso e recomenda es gerais a serem aplicadas ao processo de regulariza o de conjuntos habitacionais populares Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 143 rede de esgoto original acr scimo pra as canal de drenagem quadras resid ncia Eg servico pra as canal de drenagem quadras n o isento 144 Ei servi o pra as EX canal de drenagem quadras Figura 4 Mapa do pagamento do IPTU Unidades habitacionai a isentas do imposto Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 5 Regulariza o urban stica Este item tem por objetivo apontar discutir e analisar irregularidades urban sticas recorrentes em conjuntos habitacionais populares apontando solu es espec ficas a um estudo de caso e recomenda es gen ricas O tema da regulariza o urban stica foi primeiramente abordado atrav s do estudo de caso do conjunto Rubem Berta e de entrevistas com informantes qualificados registro de im veis secretarias municipais
27. o de usu rios e melhoria da qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica com o apoio do Estado Maria L cia Malard Departamento de Arquitetura UFMG US 90 000 00 Mutir es Novo Jardim S o Francisco e Primeiro de Maio Ipatinga MG Desenvolver a partir de uma abordagem fenomenol gica uma metodologia de avalia o sistem tica de uso do espa o em unidades e assentamentos de interesse social visando a obten o de par metros para projetos arquitet nicos e urban sticos Desenvolver metodologia de projeto participativo de massa incorporando t cnicas avan adas de computa o gr fica e de multim dia interativa no processo de comunica o usu rio arquiteto Procedimentos de APO incluindo desde o acompanhamento do progresso de produ o das moradias por parte das equipes at a avalia o no decorrer do uso Defini o de par metros para projetos arquitet nicos e urban sticos novos projetos reformas e interven es pontuais Pretende se disponibilizar par metros para projetos arquitet nicos e urban sticos no caso de mutir es via internet criando a RBM Rede Brasileira de Mutir es para o aperfei oamento do processo de concep o execu o gest o registro de dissemina o da produ o de moradias em sistema de mutir o Prefeitura Municipal de Ipatinga MG Avalia o de desempenho da Vila Tecnol gica de Ribeir o Preto Ricardo Martucci Escola de
28. o das casas O custo da assessoria durante os 28 meses perfez um total de 243 078 de Reais dos quais 52 foram gastos com manuten o e opera o do canteiro de obtas contrata o de servi os eventuais compras de materiais e pagamento dos sal rios da equipe operacional No decorrer do projeto foi estruturada uma ONG otganiza o n o governamental denominada N cleo de Estudos do Habitat sem fins lucrativos para se obter maior agilidade no pagamento desses itens Os 42 restantes foram gastos em ajuda de custo e complementa o salarial para os t cnicos do THABA UNEB Programa de Tecnologia da Habita o Universidade do Estado da Bahia O custo referente aos materiais para as casas e o canteiro de obras totalizou 544 458 60 Reais O custo direto dos sal rios da equipe operacional para a empresa que a contratou foi de 121 531 Reais Vale ressaltar que embora n o se tenha tido acesso ao acordo estabelecido entre a Prefeitura Municipal de Salvador e esta empresa deve se inferir que h um acr scimo neste custo referente a encargos sociais e taxa de administra o Foram realizadas 118 assembl ias no per odo entre janeiro de 1995 e abril de 1997 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Os custos com a equipe operacional foram altos para o projeto em fun o dos atrasos nos fornecimentos dos materiais causados pela pr pria empresa contratante
29. o de unidades e programas corretivos que corresponderia ao atendimento inadequa o regulariza o fundi ria e urbaniza o de assentamentos Regiao Programas s Programas z Preventivos D ficit Corretivos Inadequa o CO 16 0 3 8 N 32 2 0 0 NE 6 3 2 6 S 27 496 26 296 SE 17 596 15 496 M dia geral 11 896 4 996 Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ Essa denomina o um tanto arbitr ria e limitada e deve ser entendida apenas como uma aproxima o uma tentativa de construir um indicador que em alguma medida revele a ordem de grandeza das a es em rela o ao conjunto das necessidades Por outro lado como em alguns casos essa articula o corresponde a uma pr tica dos munic pios atendendo s mesmas fam lias atrav s da oferta de lotes e constru o de unidades ou atrav s da urbaniza o de assentamentos e regulariza o fundi ria a constru o de um indicador sint tico que agregue estes programas parece responder melhor ao dimensionamento do problema Os resultados encontrados no que diz respeito aos impactos das pol ticas s o em certa medida surpreendentes Comparando se a produ o dos programas preventivos com o d ficit e a dos corretivos com a inadequa o temos que na m dia global a produ o dos programas desenvolvidos ao longo da gest o 1993 1996 correspondeu a 11 8 do d ficit habitacional e a 4 9 da inadequa o por infra
30. o do conjunto distante do centro urbano As reas coletivas s o de dif cil apropria o com dimensionamento e localiza o incompat veis com os usos previstos A dimens o do lote permitem a constru o de mais de uma unidade O recuo frontal n o garante a privacidade do espa o familiar Os espa os internos s o sub dimensionados Dif cil identifica o da entrada do lote e da casa Invers o funcional frente e fundos Dif cil inser o de espa os produtivos Os ambientes internos apresentam demasiada rigidez funcional e uma ineficiente articula o espacial N NL Recomenda es propor parcelamento do solo e tipologias mais adequados topografia presente no s tio de implanta o implantar a edifica o no lote de forma diferenciada em fun o da inser o no meio natural implantar a edifica o segundo a condi o de insola o e ventila o dimensionar corretamente as aberturas propor conjuntos com n mero mais reduzido de unidades em tipologias de m dia densidade e integrados s redes p blicas dimensionar os espa os de uso coletivo de acordo com a escala humana descentralizar as reas de recrea o reduzindo as e localizando as pr ximo s edifica es dimensionar os lotes de modo a n o permitir a entrada de ve culos para guarda no fundo do lote ou a constru o de mais uma edifica o utilizar recuo m nimo frontal de cinco metros pe
31. Al m da integra o entre os diversos rg os p blicos e a patticipa o de representantes da popula o local a UFBA pretendia que este Comit tivesse um car ter de disseminador da metodologia para o interior das secretarias envolvidas Buscava se demonstrar o funcionamento integrado e descentralizado do Comit como inst ncia de gest o local de projetos de interven o Existia por m uma certa dificuldade na pr tica devido principalmente rotatividade dos representantes dos rg os p blicos que nem sempre possu am um perfil para o trabalho integrado fora do gabinete Tal representa o tornava se formal e incapaz de disseminar a metodologia do Projeto Em alguns casos houve a troca de representante a pedido dos demais membros do Comit assim como por solicita o do pr prio representante Em algumas inst ncias como foi o caso do n vel municipal existiram mais Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 123 124 dificuldades dessa dissemina o como observou um dos t cnicos que para seu rg o de origem o Projeto AISAM II lt era uma pedra no sapato o rg o era deficit rio voc estava fazendo obra e n o tinha dinheiro horr vel porque naquele per odo 1992 1996 n o se tinha dinheiro para nada e tinha que tocar as obras correntes que a Prefeitura tinha que fazer e o Projeto AISAM I Representante da SEMIN
32. Al m disso esse estudo mostra que pata indicadores urban sticos associados rea de sistema vi rio e densidade configuram dois grupos de favelas com caracter sticas bastante diferenciadas A Figura 1 apresenta uma rela o entre taxa de sistema vi rio por fam lia residente ap s as obras de urbaniza o e lote equivalente m dio raz o entre a rea edificada e o n mero de domic lios existentes para o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Lote equivalente m 100 90 EE 80 Ea fo RS so open ntt es 70 N vel 60 50 fe 40 30 20 N vel 2 10 0 5 10 I5 20 25 30 35 Taxa de sistema vi rio m fam lia Figura 1 Proposta de classifica o das favelas segundo o padr o urban stico grupo de favelas estudado Identificam se nessa rela o dois n veis de padr o urban stico N vel 1 padr o intermedi rio ou alto caracterizado por valores acima de 60 m para lote equivalente ou valores acima do limite de 20m por fam lia para a taxa de sistema vi rio ou ainda por valores superiores aos limites para ambos os indicadores N vel 2 padr o baixo caracterizado por valores reduzidos de lote equivalente menor que 60m e taxa de sistema vi rio menor que 20 m por fam lia Para essa mesma rela o verificam se diferen as significativas entre os c
33. Arquiteta Marisa Haddad Arquiteta M nica Amaral Piedade Arquiteta Rosa Maria Locatelli Kalil Arquiteta Roselene de Ara jo M F Nogueira Arquiteta Varlete Aparecida Benevente Arquiteta Video Produ o VideoFau Dire o Luiz Bargmann Roteiro Aur lio Macedo Imagens Antonio G da Silva Mauricio Ferreira Luiz Bargmann Andr Santos Edi o Clara Bueno Computa o Gr fica Andr Almada e Sergio Lugan Locu o Thereza Corbett Gar ez M sicas Edy Rock Brown Ice Blue e Racionais MC s Apoio Est dio de udio do CTR da Escola de Comunica es e Artes da USP Estagi rios Antonio Carlos Pompeo de Camargo Neto Denise Satiko Ikeda Ivata Soraya Rodrigues Secret ria Maria Cristina Luchesi de Mello Curr culo Marcelo de Andrade Rom ro professor titular da Faculdade de Arquitetura e urbanismo da Universidade de S o Paulo FAUUSP Formado em arquitetura e urbanismo pela Universidade Br s Cubas mestre doutor e livre docente em arquitetura pela USP Possui treze anos de experi ncia em ensino na rea de Tecnologia da Arquitetura e m todos de avalia o e conserva o de energia em cursos de Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social gradua o doze anos de experi ncia em ensino de Conserva o de Energia em cursos de p s gradua o na Escola de Arquitetura e Urbanismo da USP seis anos de experi ncia em ensino e coordena o de cu
34. Graduando em Engenharia Civil PIBIC CNPq Estagi rios Almerinda de Ara jo Sena Graduanda em Engenharia Sanit ria e Ambiental Cristiane Merc s Graduanda em Estat stica Edleusa Garrido dos Santos Graduanda em Psicologia Lidiane Mendes Kruschewsky Graduanda em Engenharia Sanit ria e Ambiental Luana Stifelman Ab lio Graduanda em Comunica o Rita Deisy Bittencourt de Queiroz Graduanda em Engenharia Sanit ria e Ambiental Robert Ferreira dos Santos Graduando em Urbanismo Robson Luiz Santos de Souza Graduando em Engenharia Sanit ria e Ambiental Rog rio Santos Saad Graduando em Engenharia Sanit ria e Ambiental Sidcley Dalmo Teixeira Caldas Graduando em Engenharia Civil Tiago Fontenelle Brasileiro Graduando em Arquitetura Secretaria e apoio Jocimeire de Assis da Hora Jorge Santos de Almeida Curr culos Luiz Roberto Santos Moraes engenheiro civil e sanitarista M Sc em Engenharia Sanit ria Ph D em Sa de Ambiental pesquisador e professor titular em Saneamento do Departamento de Hidr ulica e Saneamento e do Programa de P s Gradua o em Engenharia Ambiental Urbana da Escola Polit cnica da Universidade Federal da Bahia E mail moraes Dufba br Patr cia Campos Borja engenheira sanitarista M Sc em Urbanismo doutoranda em Urbanismo na Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia pesquisadora e consultora E mail borja Oufba br Golde Maria Stifelman soci loga M Sc em Sociologia professora de Ant
35. NAUrb N cleo de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo ISP UFPel Instituto de Sociologia e Pol tica da Universidade Federal de Pelotas IFM UFPel Instituto de F sica e Matem tica da Universidade Federal de Pelotas SMUMA PMPel Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente Prefeitura Municipal de Pelotas SPM PMPA Secretaria de Planejamento Municipal Prefeitura Municipal de Porto Alegre SANEP Servi o de Saneamento de Pelotas Coordena o Nirce Saffer Medvedovski Arquiteta Doutora FAUUSP Professora Adjunto FAURB UFPEL Regulariza o jur dica e urban stica Joseane da Silva Almeida arquiteta SMUMA PMP Colabora o Jacqueline Menegazzi arquiteta SPM PMPA Cl ia Beatriz de Oliveira arquiteta SPM PMPA Suzana Mallman arquiteta SPM PMPA Rosa Maria Garcia Rolim de Moura FAUrb UFPel Regulariza o T cnica em Saneamento Eduardo de Quadros Bertoni engenheiro FAUrb UFPel Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Gera o da base cartogr fica Ronaldo dos Santos da Rocha Prof Eng Cart grafo Inst Geoci ncias UFRGS Mateus Treptow Coswig arquiteto Neusa F lix Profa Dra IFM UFPel F bio Amador Prof FAUrb UFPel Avalia o S cio econ mica e comportamental Maria Am lia Dias da Costa Profa ISP UFPel Maria da Gra a Duval Profa FAUrb UFPel Arlindo Raul Valente Marques
36. PAULICOOP a pol tica p blica a ser implantada deveria Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social estar voltada para o aumento da efic cia da institui o j que ela se mostrou bastante eficiente O n vel de atendimento poderia ser aumentado atrav s da abertura de linhas de cr dito facilitadas como por exemplo mediante taxa de juros baixa e de est mulos para forma o de grupos fazendo se boa divulga o de seus projetos Refer ncias bibliogr ficas CARDOSO FRANCISCO Estrat gias empresariais e novas formas de racionaliza o da produ o no setor de edifica o no Brasil e na Fran a Estudos Econ micos da Constru o S o Paulo Sinduscon v 2 p 97 156 1996 COOK P and KIRKPATRICK C eds Privatisation in less developed countries wheatsheaf Brighton 1988 ORNSTEIN S W ROM RO M colaborador Avalia o p s ocupa o do ambiente constru do S o Paulo Studio Nobel Edusp 1992 PUGH C Urbanization in developing countries an overview of the economic and policy issues in the 1990s Cities 12 6 p 381 398 1995 WERNA E The changing role of small scale builders in the production of low cost housing in developing countries case studies from Belo Horizonte Brazil 1993 Tese Doutorado PhD University of London London Coping with inequalities in the provision of public services notes on urban man
37. assim como de gua e instala o sanit ria estes evidenciam a presen a das redes que d o suporte aos servi os urbanos mas n o evidenciam como os servi os que se ap iam nessas redes s o prestados Os dados do Censo para abastecimento de gua esgotamento sanit rio e destina o do lixo mostram uma realidade privilegiada no conjunto Lind ia praticamente 100 das unidades habitacionais com servi os instalados A Avalia o T cnica dos servi os de gua e esgoto nesta pesquisa procurar evidenciar de forma qualitativa e quantitativa a realidade cotidiana da presta o destes servi os denunciada atrav s da opini o p blica nos notici rios locais e nos processos movidos pela Defensoria P blica e bastante diferente da an lise quantitativa propiciada pelos dados secund rios do Censo V DEO NOGUERA Foto 1 Novos usos do solo Avenida principal Foto 2 Apropria o do espa o condominial 5O exame de seu desempenho se dar no Volume Ill An lises T cnicas Ver Relat rio de Pesquisa Desenvolvimento de Diretrizes Especiais para Regulariza o Urban stica T cnica e Fundi ria de Conjuntos Habitacionais Populares Pelotas 2001 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 Metodologia O Item referente aos aspectos te rico metodol gicos apresenta as etapas definidas e executadas na busca d
38. correspondendo defasagem hist rica de investimentos em infra estrutura e s solu es habitacionais prec rias encontradas nas habita es populares Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social inadequa o por Infra estrutura e Adensamento por Regi o dos Munic pios 1991 Regi es dos Inadequa o Inadequa o p Munic pios p infra relativo adensamento relativo CO 56 396 9 9 N 76 0 14 9 NE 71 4 9 6 S 30 1 5 2 SE 29 7 12 4 M dia geral 45 1 10 4 Fonte Censo demogr fico 1991 FIBGE amp Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ A m dia global para inadequa o por infra estrutura de 45 chegando a mais de 70 dos domic lios no Norte e Nordeste onde se verifica uma grande homogeneidade nas car ncias Na regi o Sudeste a m dia de 29 7 mas nota se uma grande diversidade de situa es desde casos como Ribeir o Preto e Sorocaba com pouco mais de 8 de inadequa o at casos como Diadema com 68 e Duque de Caxias com mais de 55 Percebe se ent o que a situa o se agrava nas periferias metropolitanas J a inadequa o por adensamento relativo atinge uma m dia geral de 10 4 sendo nesse caso mais grave nos munic pios da regi o Sudeste onde os percentuais variam entre 4 7 em Niter i e 24 7 em Mau Olhando se em detalhe para essa distribui o verifica se que
39. de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional Marcelo de Andrade Rom ro e Nelson Solano Viana 9 Avalia o p s ocupa o participa o de usu rio e melhoria da qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica com o apoio do Estado Maria Lucia Malard Alfio Conti Renato C sar Ferreira de Souza e Maur cio Jos Laguardia Campomori 10 Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico Ricardo Martucci e Admir Basso 11 Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas Renata de Faria Rocha Celso Santos Carvalho e Ricardo de Sousa Moretti 12 Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas Laura Machado de Mello Bueno 13 Projetos HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 94 130 160 210 242 268 294 318 350 Alex Kenya Abiko engenheiro civil professor titular da Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo EPUSP e coordenador do GEPE URB Grupo de Ensino e Pesquisa em Engenharia e Planejamento Urbano do PCC USP Departamento de Engenharia de Constru o Civil autor de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior al m de exercer atividades de pesquisa ensino e extens o particularmente nas reas d
40. de interven o em reas periurbanas foi concebido e implementado o AISAM II Projeto Ac es Integradas de Saneamento Ambiental em rea Periurbana de Salvador que se constituiu em uma pesquisa a o O Projeto AISAM II teve como objetivo geral desenvolver um modelo metodol gico de a es integradas de saneamento ambiental em rea periurbana de Salvador a partir da integra o intra e interinstitucional nos tr s n veis de governo municipal estadual e federal com a participa o da popula o local em todas as fases do Projeto desde a de planejamento execu o at a de avalia o o qual poderia ser reproduzido em outras reas com caracter sticas semelhantes resguardadas as especificidades locais DHS 1991 O projeto foi desenvolvido entre os anos de 1993 a 1997 na localidade da BC Baixa do Camarajipe assentamento periurbano de Salvador que contava com uma popula o de 4 374 habitantes e 940 domic lios Com financiamento do extinto Minist rio do Bem Estar Social no mbito do Programa HABITAR Brasil no valor de US 1 5 milh o foram implementadas a es de abastecimento de gua esgotamento sanit rio drenagem de guas pluviais limpeza Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 95 96 p blica pavimenta o das vias constru o e melhoria de moradias e programa de educa o sanit ria e ambiental Visando abrir um
41. desta m o de obra conveniente lembrar que a constru o das casas foi prevista para 12 meses e s conclu das em 23 meses Decorrente deste atraso o custo final das unidades habitacionais ficou em 289 Reais por metro quadrado aproximadamente 20 mais elevado que o custo de mercado Este custo final compreendeu custos de materiais m o de obra operacional e assessoria Contudo no per odo em que o fornecimento de materiais ficou regularizado a produtividade alcan ou a meta de dez casas m s como havia sido previsto resultando num custo total de 176 Reais por metro quadrado O projeto beneficiou diretamente 628 pessoas 14 3 da popula o da BC membros das fam lias participantes do mutir o havendo trabalhado na obra 236 pessoas pertencentes a estas fam lias 3 3 Significado da casa A BC antes do Projeto AISAM II se caracterizava por um ambiente insalubre com os esgotos a c u aberto e moradias em estado prec rio 44 do total Era vis vel a falta de trabalho de escolas a viol ncia e a mis ria Esses fatores contribu am para uma atitude de acomoda o e imobilidade por parte da popula o local pela falta de perspectivas As a es implementadas durante o Projeto AISAM II e a forma de interven o que considerava a participa o da popula o e a integra o dos atores envolvidos no projeto inegavelmente causaram impacto na popula o local Um das quest es que ficou evidenciada foi a influ ncia
42. deve conduzir a concep es substancialmente diferentes da malha urbana cont nua do simples tabuleiro de xadrez que se sobrep e s vezes s marteladas aos terrenos sem considerar acidentes geogr ficos e topogr ficos e muito menos as capacidades e restri es dos solos presentes Mas naturalmente n o se pode aguardar o surgimento de um novo urbanismo para encostas para implementar a es que consigam refrear em prazos mais curtos a tend ncia hoje instaurada de p ssimas ocupa es Para tanto vale a pena sugerir par metros iniciais para o avan o no trato de novas ocupa es em encostas que somando se a altera es paulatinas na legisla o e na pr pria cultura t cnica vigente consigam conduzir a resultados cada vez melhores Finalmente destacando se a lacuna deixada pela aus ncia de um urbanismo para encostas no Brasil e pela nossa baixa disponibilidade de tipologias habitacionais para este particular tipo de terreno faz se aqui uma convoca o em especial aos colegas arquitetos e urbanistas e aos engenheiros e ge logos para que juntos se debrucem sobre este rico campo de investiga o pois s com sua contribui o ser poss vel assistimos a ocupa es menos assustadoras em nossos morros Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS DO ESTADO DE S
43. dicas que lhes foram impostas Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 155 156 Obviamente a regulariza o do conjunto habitacional e ou a Constitui o do Condom nio em n vel meramente jur dico nada adianta devendo ser acompanhadas de uma forte motiva o comunit ria que devolva aos moradores ou constitua por primeira vez um sentido de coletividade Um trabalho de acompanhamento social e comunit rio fundamental Conclui se que a regulariza o de conjuntos habitacionais populares se insere no que PELLI 1997 41 denomina servi o de promo o apoio acompanhamento e fortalecimento de processos de resolu o de necessidades habitacionais Ou seja este concebe a interven o profissional e institucional voltada resolu o de problemas habitacionais como um servi o social semelhan a dos servi os de sa de p blica Prevalece uma concep o de solu es habitacionais como um servi o de apoio social superando a no o de habita o como obra p blica A habita o passa a ser entendida como um conjunto de contextos bens e servi os poss veis de desagregar ao longo do tempo e do espa o e em seus processos de produ o e de uso De outra parte n o porque o Condom nio se aperfei oou enfim que os moradores dos conjuntos habitacionais devem deixar de chamar a Prefeitura responsabilidade Como o perfil s c
44. es dignos Muitas vezes as reas envolvidas s o p blicas Ainda que n o se advogue aqui nem distantemente uma delapida o indiscriminada do patrim nio p blico de terras h de se convir ainda que muitos dos terrenos p blicos mormente os situados em morros tendem a permanecer sem uso sem manuten o e sem fiscaliza o por largos per odos dando espa o deteriora o deposi o de lixo e entulho e principalmente invas o com implanta es habitacionais inadequadas Este tipo de terreno estaria cumprindo uma fun o social bem mais nobre se fosse ocupado de forma planejada Ainda no que diz respeito ao uso de terras p blicas ociosas acredita se ser altamente desej vel at mesmo o estabelecimento de programas habitacionais espec ficos para encostas mesmo em terrenos n o submetidos a press es de invas o Al m de conduzir a ocupa es seguras antecipando se ao azar e possibilitando implanta es mais circunscritas tais programas teriam um efeito de demonstra o conduzindo desej vel forma o de uma cultura t cnica mais adequada ocupa o de encostas bastante necess ria em nosso pa s Passemos agora a quest es de natureza mais t cnica Se em encostas por um lado a aus ncia de crit rios t cnicos favorece a ocorr ncia de situa es de risco nas ocupa es informais por outro lado conceitos arraigados na nossa cultura t cnica com fortes reflexos na legisla o urban stica e de
45. extrair li es que subsidiem novos projetos e propostas de pol ticas p blicas Este primeiro volume da Colet nea Habitare mostra o esfor o do Programa de Tecnologia para Habita o HABIT sentido obra resultados de 11 pesquisas que como objeto de estu preendimentos habitacionais em diversos munic pios brasileiros m permitiram a observa o de diferentes modelos de provis o ha ional a urbaniza o de favelas os conjuntos habitacionais co dos atrav s de cooperativas de mutir o e de parcerias do poder p blico com o setor privado Do ponto de vista metodol gico a grande maioria das pesquisas faz a observa o da realidade empregando a Avalia o P s Ocupa o ou a Avalia o de Desempenho ferramentas que permitem aos profissionais tomarem conhecimento sobre o que realmente ocorre nos empreendimentos j executados e ocupados Pautados no conhecimento da rela o entre o morador e o ambiente que foi constru do os estudos demonstram erros e acertos Por isso podem subsidiar interven es melhorias e programas de manuten o al m de indicar diretrizes para projetos futuros Com esta publica o o Programa Habitare demonstra como experi ncias pr ticas de Avalia o da P s Ocupa o podem ser usadas como instrumento de controle de qualidade do processo de produ o e do uso do ambiente constru do ISBN 85 88126 37 0 788588126374
46. mero torna se expressivo quando o comparamos com a quantidade de unidades produzidas naquele ano pelo Modo Empreitada Global que envolve praticamente todos os empregados da Companhia e que como j afirmamos o mais eficaz tendo entregue 17 239 unidades O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 49 50 6 Conclus es Para concluir retornemos ao t tulo desta investiga o O novo papel do Estado na oferta de habita o no Brasil e parcerias de agentes p blicos e n o p blicos Vejamos ent o com base no material aqui produzido 1 qual o novo papel do Estado na oferta de habita o no Brasil e 1i quais as parcerias entre agentes p blicos e n o p blicos e suas caracter sticas Em seguida com a an lise de todos os resultados ser o apresentadas sugest es para pol ticas p blicas com rela o aos diferentes crit rios 6 1 O novo papel do Estado Uma vez apresentadas as principais conclus es a que esta investiga o permitiu chegar tanto no que concerne ao processo quanto ao produto vejamos o que poss vel concluir com rela o ao papel do Estado na provis o de habita o Tratemos ent o inicialmente daquela que nos menos evidente e que foi inferida dos resultados da pesquisa A regula o t cnica expandida um dos dois novos pap is do Estado Qual o fato surpreendente observado no que concerne ao produto que vem sendo fornecido pela
47. ncia de inunda es e a integra o f sica do n cleo ao bairro do entorno buscando com isso criar a estrutura f sica necess ria para que se efetive a inser o social da popula o Sob a mesma denomina o de urbaniza o de favelas constata se a exist ncia de diferentes interven es com caracter sticas custos e resultados extremamente diferenciados que v o desde aquelas que buscam assegurar um padr o m nimo de urbaniza o restringindo se geralmente resolu o dos problemas de saneamento riscos e acesso s moradias at as que envolvem a reconstru o total do n cleo com reparcelamento dos lotes e constru o de novas moradias transformando por completo a ocupa o existente Entre esses dois limites existe um amplo leque de interven es que se preocupam de forma e intensidade variadas com os v rios aspectos relacionados com a utbaniza o de favelas envolvendo n veis de custos bastante diferenciados Interven es voltadas para a obten o de um padr o m nimo de urbaniza o justificam se pelos custos reduzidos obtidos principalmente por meio da diminui o dr stica do n mero de moradias removidas e da redu o dos valores envolvidos na implanta o da infra estrutura Concep es de interven o que buscam um incremento significativo do padr o urban stico da favela envolvem quase que necessariamente n veis mais elevados de custos Procedimentos para tomada de decis o em
48. ncia que dentro de programas que incentivem as inova es tecnol gicas sejam acoplados simbioticamente severos e competentes projetos de an lise e avalia o com amplitude suficiente para abranger as quest es ligadas aos impactos que estas novas tecnologias causam no meio ambiente detectando se realmente as inova es est o vindo no sentido de beneficiar significativamente os usu rios no que tange qualidade destes novos produtos bem como se n o est o sendo implantadas apenas e t o somente processos de desenvolvimento de novas formas de acumula o de riquezas por parte dos agentes intervenientes nos processos produtivos imobili rios Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 269 270 2 Objetivos Os objetivos gerais deste trabalho visaram consolidar no Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de S o Carlos da USP Universidade de S o Paulo um processo cont nuo e organizado de discuss o e produ o de conhecimentos sobre a quest o habitacional atrav s da integra o do Curso de Gradua o em Arquitetura e Urbanismo e do Curso de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo rea de Concentra o Tecnologia do Ambiente Constru do de tal forma que os recursos aplicados internamente ao Programa de Mestrado pudessem ser administrados dentro de uma estrutura de consumo coletivo
49. o padroniza o precis o normaliza o permutabilidade mecaniza o repetitividade divisibilidade transportabilidade e flexibilidade atrav s da elabora o de matriz interativa relacionando os tipos e as caracter sticas dos materiais de constru o e dos componentes em cada subsistemas que comp em o sistema construtivo com o grau de intensidade de aplica o do respectivo requisito que se determina o grau de racionaliza o do produto Assim por exemplo se tivermos intensidade m xima em todos os requisitos tanto para os materiais de constru o e componentes de um determinado subsistema teremos que este subsistema muito provavelmente ser totalmente industrializado e sua racionaliza o ser portanto m xima Entretanto ser atrav s de an lise entre as condi es necessidades e par metros objetivamente apresentados pelos produtores e usu rios e todos os subsistemas que comp em o sistema construtivo que se determinar com qual grau de racionaliza o se pretende construir se na fase de projeto ou avaliar se na fase de an lise e avalia o as unidades habitacionais Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Estudo das caracter sticas de habitabilidade Quanto ao estudo das caracter sticas de habitabilidade que abrange aos requisitos de seguran a estrutural durabilidade estanqueidade seguran a contra o fogo etc
50. o revestimento e acabamento instala es hidr ulicas e el tricas esquadrias disposi o arquitet nica conforto t rmico ac stico ventila o e luz natural Conjunto habitacional aspectos de projeto dimens o n mero de unidades drenagem acessos arquitetura ilumina o p blica Conjunto em rela o ao entorno equipamentos p blicos acessos manuten o sa de educa o seguran a lazer abastecimento transporte localiza o polui o Para as quest es de ponto de vista e satisfa o utilizou se uma escala de quatro pontos com alternativas p ssimo ruim bom timo devido relativa facilidade de compreens o dos termos al m da razo vel possibilidade de se graduar os conceitos Uma escala dessas compele o entrevistado a optar por uma resposta desfavor vel p ssimo ou ruim ou favor vel bom ou timo Para o processamento das respostas associa se essas alternativas escala de valores de 0 a 3 sendo que a m dia obtida foi multiplicada por 3 33 resultando num conceito ou nota que varia de O a 10 mais facilmente compreendida e analisada pelos pesquisadores Al m disso os resultados s o paralelamente apresentados em forma num rica de frequ ncia para melhor se observar a distribui o das opini es Em seguida feita uma compara o dos resultados da an lise dos question rios referentes ao ponto de vista e satisfa o dos usu rios atrav s da m dia aritm tica dos conceitos de c
51. o Carlos pesquisador e consultor em Projeto Tecnol gico para Habita o Popular junto ao Grupo de Pesquisa ARCHTEC Arquitetura Tecnologia e Habita o E mail martuccisc usp br 268 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 10 Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico Ricardo Martucci e Admir Basso 1 Introdu o iante de um quadro amplo de poss veis solu es tecnol gicas e ambientais seria muito temer rio que se pusesse disposi o de usu rios leigos tecnologias n o testadas ou avaliadas tanto do ponto de vista laboratorial quanto do ponto de vista do design destas tecnologias aplicadas ao Produto Habita o Muitas destas tecnologias ainda n o tiveram tempo necess rio para uma matura o te rico conceitual do seu projeto do produto e do projeto da produ o que lhes desse as condi es e caracter sticas b sicas para uso massivo no nosso pa s Outras tecnologias embora j tenham passado por baterias de testes de laborat rios o foram apenas sobre seus componentes b sicos tijolos blocos de concreto cer mica pain is etc n o tendo em momento algum sido testadas e avaliadas cientificamente a sua estrutura conceitual de concep o e desenvolvimento como casa moradia Assim de fundamental import
52. o cruzada nos ambientes Para edifica es unifamiliares casa isolada a tipologia de sobrados pode garantir melhor isolamento t rmico dos ambientes situados no pavimento t rreo Al m disso poss vel manter abertas as janelas dos ambientes do pavimento superior noite conciliando a necessidade de ventila o com a de seguran a contra roubos preciso tamb m cuidar do isolamento t rmico da cobertura visto que a superf cie externa mais exposta radia o solar Um elemento complicador para o conforto t rmico das casas isoladas no lote o afastamento da edifica o em rela o ao lote Uma situa o que parece satisfat ria enquanto as edifica es permanecem originais em pouco tempo pode se tornar conflituosa visto que comum as habita es de interesse social sofrerem amplia es apesar das dimens es m nimas do lote fundamental portanto que a escolha tipol gica seja acompanhada de um estudo da evolu o das moradias e de seu entorno de modo a preservar as condi es de conforto t rmico aos usu rios Para tipologias multifamiliares importante tratar do agrupamento das unidades habitacionais em cada pavimento bem como do agrupamento dos volumes de modo a garantir a ventila o cruzada no interior dos ambientes de cada moradia Para os edif cios de apartamentos de extrema import ncia garantir um fluxo de ar n o apenas entre os blocos mas tamb m nos diferentes n veis para obter u
53. o institucional e o desenvolvimento comunit rio A divis o de campos de an lise se constituiu em uma estrat gia para facilitar as an lises sendo o estabelecimento dos mesmos uma constru o que buscou n o negligenciar o tratamento das partes com o cuidado por m de n o perder de vista o todo Foram definidos quatro campos de an lise a saber ambiente urbano sa de ambiental aspectos institucionais e de gest o e desenvolvimento comunit rio Para cada campo foram definidos sub campos Para o campo do ambiente urbano foram estabelecidos quatro sub campos de an lise a saber imagem urbana e uso do solo moradia tipologia construtiva e espacial processo de constru o em mutir o e significado da casa para a auto estima saneamento abastecimento de gua esgotamento sanit rio drenagem de guas pluviais e limpeza p blica e infra estrutura e servi os telefonia energia el trica pavimenta o e transporte p blico T cnicas e instrumentos de pesquisa Al m da pesquisa bibliogr fica e documental realizada para recuperar o hist rico da comunidade da BC e a hist ria de concep o e implementa o do Projeto AISAM IL foi realizada coleta de dados prim rios antes e ap s a implanta o do Projeto Diversos instrumentos de pesquisa foram concebidos a exemplo de question rios domiciliares com quest es abertas e fechadas roteiros de observa es e do ambiente urbano registros fotogr ficos entrevista
54. o para o projeto boa e lhe adequada Conhecendo as intera es usu rio espa o as espacializa es o arquiteto poder formular solu es nas quais os usu rios se reconhe am Assim n o precisar o ser persuadidos e poder o exercer sua escolha desde que compreendam o que est sendo explicado isto compreendam a linguagem Para conhecer as espacializa es dever amos ent o proceder sua leitura Entretanto o qu deveria ser lido e identificado para que as informa es advindas de um determinado contexto pudessem ser aplicadas a contextos semelhantes No prosseguimento da reflex o sobre a intera o usu rio espa o colocou se uma outra quest o te rica o que vis vel para o arquiteto e o que importa para a arquitetura nessa intera o Buscamos na fenomenologia de HEIDEGGER 1962 as ra zes existenciais da intera o homem espa o sujeito objeto Essa fundamenta o est detalhada por MALARD 2000 assim como o desenvolvimento da no o de Conflito Arquitet nico que resumimos em seguida 1 A quest o da compreens o da linguagem arquitetural foi elaborada com o aux lio da computa o gr fica Um projeto participativo aplicando os par metros gerados pelas an lises dos conflitos arquitet nicos e utilizando o EVA Est dio Virtual de Arquitetura est sendo elaborado e ser publicado brevemente Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocu
55. o t ctil visual das amostras colhidas nas sondagens e na infer ncia de seus valores por compara o com solos similares de caracter sticas conhecidas Com base nos par metros extra dos das an lises estimaram se ent o as caracter sticas f sico mec nicas Como postura geral pata a caracteriza o de taludes toler veis parte se do pressuposto de buscar condi es limites ou seja busca se qual a altura m xima e a inclina o m xima a adotar com tranquilidade nos taludes de corte e de aterro sem necessidade de previs o de estruturas de conten o o que em linhas gerais possibilita melhor aproveitamento do terreno sem agravamentos not veis de custos A estimativa das condi es de seguran a deve ser calcada na aplica o de m todos de c lculo de estabilidade de taludes consagrados tais como Fellenius Spencer e Bishop entre outros que normalmente se baseiam nas caracter sticas inerentes aos os solos encontrados tais como ngulo de atrito e coes o verifica o da estabilidade propriamente dita deve ser feita por processo iterativo inferindo se progressivamente maiores alturas e inclina es para os taludes e verificando se n o ocotre o comprometimento da estabilidade No trabalho aqui descrito aplicou se ao c lculo de estabilidade um programa de computador desenvolvido pelo pr prio IPT baseado no m todo Bishop Simplificado denominado IPT ESTAB1 A estimativa da capacidade de suporte se fez tamb
56. pelos moradores que se mostrou interessada no projeto Esta rua era a que se encontrava em piores condi es s cio ambientais com descr dito e desconfian a dos moradores somados a um alto grau de viol ncia A 1 etapa do mutir o consistiu no cadastramento f sico dos terrenos e casas das quadras 12 e 13 onde se verificou a situa o de propriedade dos mesmos identificando o n mero de moradores idade situa o de emprego profiss o e fotografando se a unidade habitacional Neste primeiro momento se conversava com a fam lia passando a concep o do projeto como um todo e indagando sobre o interesse em participar do mutir o Explicava se s fam lias a meta de constru o de 124 casas e 74 m dulos sanit rios e que esta meta s poderia ser cumprida se houvesse um envolvimento efetivo da comunidade em todas as etapas do projeto Ao mesmo tempo ocotriam reuni es coletivas onde se apresentava uma proposta de trabalho para a constru o das casas o padr o construtivo a forma de elabora o dos projetos arquitet nicos como se daria a participa o a exist ncia e o papel da equipe operacional a sequ ncia de execu o das casas os controles de pessoal ferramentas 5 Para viabilizar o processo de discuss o e avalia o a localidade foi dividida em 19 quadras Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 105 106 e materiais o funcionamento do almo
57. portanto anterior ao in cio das interven es Vale frisar que os mutirantes representavam a parte da popula o que vivia em 113 domic lios mais prec rios que foram selecionados e receberam as melhorias habitacionais do Projeto AISAM II Tamb m se comparou com uma amostra da popula o que n o participou do mutir o e portanto possu a uma melhor condi o habitacional Com esta an lise comparativa pretendeu se verificar se as diferen as entre mutirantes e n o mutirantes ainda eram significativas e se apresentaram alguma melhoria em rela o m dia geral do bairro importante ressaltar que toda a popula o do bairro foi beneficiada com o Projeto mesmo porque foram realizadas obras de regulariza o do abastecimento de 3 Edifica o com mais de um pavimento Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 101 102 gua de esgotamento sanit rio de drenagem de pavimenta o Os mutirantes conquistaram atrav s do Projeto AISAM II um bem em n vel particular a casa definindo assim um espa o mais ntimo Partindo desse princ pio foi realizada an lise quantitativa com dados dos dois grupos os mutirantes e os n o mutirantes considerando se as vari veis sexo idade escolaridade religi o culto proced ncia renda e ocupa o Grupo de mutirantes Este grupo foi formado por moradores de 113 dom
58. portanto com maior seguran a e economia Acredita se ser necess rio estabelecer com urg ncia uma legisla o espec fica para a ocupa o habitacional de interesse social em encostas no Brasil e que esta permita a atua o imediata e adequada do Poder P blico no seu balizamento A experi ncia realizada no trabalho aqui descrito permitiu que se fornecessem linhas embrion rias gerais para uma legisla o espec fica Recomenda se inicialmente a cria o de uma nova classifica o de empreendimento habitacional de interesse social denominada provisoriamente por CHISE Condom nio Habitacional de Interesse Social em Encosta pata a qual os projetos se orientem segundo padr es de edifica es urban sticos e geot cnicos efetivamente pensados para encostas Em linhas gerais as diretrizes para a legisla o prev em a exig ncia de levantamentos geol gico geot cnicos e a defini o de diretrizes para a ocupa o nos moldes apregoados no trabalho aqui exposto a utiliza o de par metros urban sticos e de edifica es especificamente criados para encostas alguns dos quais delineados no trabalho aqui resumido mas que devem necessariamente ser precedidos por discuss o mais ampla no meio t cnico correlato a exig ncia de utiliza o de tipologias de edif cios efetivamente desenvolvidas Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendim
59. surgimento de epidemias muito comuns em cotti os e em favelas devido s parcas condi es ambientais em que se encontram Eva Blay em seu livro Eu N o Tenho Onde Morar destaca duas raz es principais para a exist ncia de epidemias a topografia e as condi es de concentra o de popula o nos locais em que encontra facilidades para viver Seus estudos focalizam 65 corti os organizados de diferentes maneiras por m predominantemente em condi es insalubres Essa qualidade ambiental t o louvada por exemplo prende se s caracter sticas de topografia e movimenta o de terra drenagem e insola o propostos pelo projeto do conjunto habitacional mas tamb m dada pelo padr o dos espa os abertos e respectivos detalhes de projeto e constru o Os padr es que deveriam impor qualidades tanto unidade habitacional como ao assentamento em si por vezes n o s o atingidos porque a sele o de material de baixo custo tem levado a uma r pida deteriora o e aus ncia de manuten o da qualidade Esta an lise vale tamb m para a infra estrutura que na grande maioria dos casos n o implantada embora haja leis expressas determinando que a venda de qualquer lote urbano s seja aprovada quando o loteamento j tiver constru do a infra estrutura prevista e aprovada pelo munic pio Outras considera es podem ser feitas em torno da qualidade dos padr es da constru o em fun o das pol ticas p blicas que d em apo
60. 0 25 75m VILA CLEMENTE FERREIRA Planta de uso do solo da Ladeira dos Funcion rios Parque S o Sebasti o 1999 gens MUNICIPAI a bes sos m MUNICIPAL E y CRECHE a P TIO DE ARSENAL DE GUERRA CONTAINERS X Sat DO RIO DE JANEIRO TINHA DA RFFSA CEMIT RIO S O FRANCISCO XAVIER E Uso comercial E Uso residencial E Area de uso comum E Uso institucional E Uso misto residencial comercial e rinstitucional Circulac o Bc S 0 10 100 m El Area n o urbanizada Figura 1 Planta dos n cleos Jardim Esmeralda Bar o de Uruguaiana e Ladeira dos Funcion rios S o Sebasti o diferentes formas urbanas Mesmo essas vielas s o descritas como logradouro p blico no decreto municipal Par metros para a avaliac o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 335 o2 As favelas pesquisadas caracterizam se por n o serem grandes favelas ou os chamados complexos de favela do Rio de Janeiro e S o Paulo diferentes n cleos que foram crescendo e conurbando se formando extensas reas de ocupa o densa e intrincada A quest o do tamanho da favela em termos de rea de terreno tem implica es nas dist ncias que os moradores devem percorrer para ter acesso a transporte p blico ou para depositar o lixo em local acess vel aos caminh es de coleta por exemplo Nos casos estudados a dist ncia m xima das casas de alguma
61. 1 Introdu o as ltimas d cadas o papel do Estado na oferta de servi os e bens em geral e da habita o em particular tem sofrido profundas altera es H uma tend ncia clara de se reduzir a interven o direta dos agentes p blicos no processo de provis o de se estimular a participa o de agentes n o p blicos tais como o setor privado as ONGs organiza es n o governamentais que t m um car ter voluntarista e as pr prias comunidades que recebem os bens servi os no caso a habita o Al m disso tem havido um esfor o por parte desses agentes neste mesmo sentido Essa tend ncia sem d vida global e o Brasil n o constitui uma exce o Tal tend ncia apoiada por forte argumenta o te rica que preconiza a minimiza o do papel do Estado nesse setor Isto claro n o apenas pela abundante literatura sobre o assunto alguns dos textos mais importantes neste caso s o Cook and Kirkpatrick 1988 World Bank 1983 e 1989 mas tamb m pelas reportagens di rias que inundam os diversos ve culos da m dia no Brasil e no exterior Por m o crescente envolvimento de agentes n o p blicos na oferta de habita o e outros bens e servi os n o significa que os agentes p blicos isto o Estado devem ou ir o desaparecer O que est acontecendo na verdade uma mudan a efetiva no papel 1 Este cap tulo foi elaborado a partir de uma s ntese do texto final do projeto O Novo Papel do Estado na
62. Bradesco Call Center da Credicard Setor de Treinamentos e Cart es do Bradesco e Audit rio do MIS Museu de Arte e Som Consultor aut nomo na rea de Conforto Ambiental Autor do livro Ilumina o e Arquitetura com Joana Carla S Gon alves Editora Virtus S o Paulo 2001 13 9 Avalia o P s Ocupa o participa o de usu rio e melhoria da qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica com o apoio do Estado artigo Avalia o P s Ocupa o Participa o de Usu rios e Melhoria de Qualidade de Projetos Habitacionais uma Abordagem Fenomenol gica Coordena o geral Professora Maria Lucia Malard Prof Dra UFMG Participantes Alfio Conti Prof M Sc UFMG Professor Renato C sar Ferreira de Souza Prof M Sc UFMG Assessoria de inform tica para a implanta o do EVA Eduardo Mascarenhas Santos Prof M Sc UFMG Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 365 366 Coordena o do Programa de Aperfei oamento Discente PAD Habita o Maur cio Jos Laguardia Campomori Prof M Sc UFMG Estagi rios do PAD Estudantes de Arquitetura da UFMG Alexandre Kokke Santiago Andr Soares Gabrich Carla Cristina Magalh es Pivoto Carolina Marques Coelho Eduardo Alvim Fernanda Fiuza Brito Graziella Carneiro Malaco Gustavo Judice Miriam Hiromi Sassaki Priscila Silva Nogueira Curr culos Maria Lucia Malard arquiteta e professora titular do Departament
63. Engenharia de S o Carlos USP R 102 684 31 Vila Tecnol gica de Ribeir o Preto Avaliar a Vila Tecnol gica de Ribeir o Preto no mbito do PROTECH da Secretaria Geral da Presid ncia da Rep blica A APO incluiu an lises estruturais e de estanqueidade das patologias construtivas do conforto ambiental Realizar testes que deveriam ter sido exigidos antes da constru o da vila Avalia o tecnol gica e P s Ocupa o visando permitir a compreens o por parte dos usu rios das novas tecnologias e a defini o das linhas b sicas do desenvolvimento tecnol gico dos produtos e processos para os produtores e agentes promotores Estabelecimento de requisito exig ncias e padr es de desempenho arquitet nico e tecnol gico das unidades e sua inser o na malha urbana Proposi es para a melhoria dos sistemas construtivos e para a elimina o das barreiras arquitet nicas e adapta o ao portador de defici ncia Relat rio final j encaminhado COHABRB e CNPq pretende repassar resultados Caixa Econ mica Federal e disponibilizar o trabalho no INFOHAB PROTECH COHAB RB Secretaria Municipal de Obras e Servi os de Ribeir o Preto Sinduscon RB CREA e outros Urbaniza o de Favelas An lise de Experi ncias e Proposi o de Recomenda es para elabora o de Projetos de Reordenamento F sico Ros Mari Zenha Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo R 215 000 00 O
64. Escola Polit cnica da UFBA US 209 000 00 reas de sub habita o da A o Integrada de Saneamento Ambiental na Periferia de Salvador BA Apresenta o de indicadores sobre saneamento b sico seguran a p blica e satisfa o dos moradores com o ambiente e os servi os urbanos Avalia o de efic cia do Projeto AISAM II Desenvolvimento de indicadores para aferi o da efic cia do programa implementado Semin rio junto s entidades participantes produ o de publica o CEF Prefeituras e Secretarias de Recursos H dricos Saneamento e Habita o atua o junto com a UNEB Destaque para os espa os exteriores e infra estrutura Introdu o 11 12 T tulo do projeto Coordenador Recursos financeiros aplicados FNDCT BID Modalidades habitacionais Objetivos nfase metodol gica Resultados alcan ados Suportes de apresenta o Entidades participantes Observa es Desenvolvimentos de Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares nfase no saneamento Nirce Saffer Medvedovisk Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFPel R R 131 000 00 Conjunto Habitacional Lind ia Pelotas R Elaborar diretrizes para regulariza o urban stica t cnica de infra estrutura de gua e esgoto e de regulariza o fundi ria Procedimentos de APO Obten o de novos m todos e t cnicas
65. Estat stica foi poss vel constatar que o Estado de Santa Catarina tem sido o p lo preferencial do fluxo de migrantes Analisou se como o Morro da Cruz serviu de ambiente para a fixa o das popula es que representam ainda hoje uma maioria expressiva de catarinenses camponeses que tem origem comum no oeste do Estado Dados referentes ao processo de configura o e crescimento da malha urbana nas encostas e sobre o regime de chuvas permitiram a identifica o daquelas reas mais expostas aos fen menos de altera o superficial em raz o do impacto antr pico e comprometimento ambiental causados Recentemente os assentamentos localizados na por o sul do morro apresentaram maior crescimento beneficiados pela disponibilidade de terras em reas de uso limitado e de preserva o pela acessibilidade a linhas de transporte coletivo pela proximidade do Hospital Universit rio postos de sa de escolas p blicas bem como espa os p blicos como pra as e o pr prio campus da UFSC Universidade Federal de Santa Catarina Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 205 206 O cap tulo seguinte A Din mica do Territ rio apresenta as caracter sticas pedol gicas e geot cnicas do Morro da Cruz e em espec fico da localidade escolhida pata o estudo de caso Tais informa es s o indispens veis para a avalia o do impacto antr pico e
66. Interesse Social Os indicadores de replicabilidade foram integra o urban stica entre as duas reas e o entorno cria o de liga es vi rias e reas de uso comum sem remo es melhoramento espont neo das casas mudan as no sistema e procedimentos de coleta de lixo presen a do poder p blico no controle do uso dos espa os coletivos Os indicadores de adequabilidade foram integra o urban stica entre as duas reas e o entorno cria o de liga es vi rias e reas de uso comum sem remo es valoriza o da paisagem do local mudan as no sistema e procedimentos de coleta de lixo presen a do poder p blico no controle do uso dos espa os coletivos elimina o de todos as reas de risco projetistas desenvolveram detalhes espec ficos para a rea Os indicadores de sustentabilidade foram cria o de liga es vi rias e reas de uso comum sem remo es valoriza o das casas mas pouca comercializa o melhoramento espont neo das casas mudan as no sistema e procedimentos de coleta de lixo presen a do poder p blico no controle do uso dos espa os coletivos concession ria de saneamento n o participou ou aceitou as obras comprometendo opera o e manuten o perman ncia de vielas intersticiais pode comprometer manuten o A concep o do Programa Favela Bairro apresenta um forte componente relacionado integra o urban stica paisag stica e ao enriquecimento dos espa os p blicos da favela
67. ONG ligada Igreja propriet ria da rea que tenta fazer um trabalho socio educativo Entretanto n o h nenhuma integra o desta a o com o poder p blico municipal Em Fortaleza no Castelo Encantado percebe se a t pica situa o p s obra em favela Prefeitura e o governo do estado n o tiveram nenhuma atua o na rea depois do t rmino das obras de urbaniza o Vale notar que apenas no Rio de Janeiro e em Diadema tanto a Prefeitura o agente promotor quanto os moradores fazem quest o de n o mais denominar de favela as reas urbanizadas No Rio usa se comunidade como denomina o e em Diadema n cleo habitacional Nas outras cidades n o se detecta essa preocupa o exce o de Goi nia onde os movimentos de moradia chamam de rea de posse todas as favelas ou invas es sejam elas urbanizadas ou n o 5 Conclus es 1 As experi ncias analisadas demonstram que a implementa o de projetos de urbaniza o de favelas complexa e demorada exigindo grande determina o do rg o executor ou promotor em finalizar as obras Alguns dos programas como o de S o Paulo sofreram interrup es em fun o de mudan as nas administra es 14O POUSO Posto de Orienta o Urban stica e Social foi criado pelo decreto n 16 269 de 14 11 1996 estabelecendo que a fiscaliza o dever garantir a preserva o dos espa os p blicos constru dos tais como pra a ruas servid es escadarias etc e
68. Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional Marcelo de Andrade Romero e Nelson Solano Vianna 1 Introdu o pesquisa em quest o utilizou como estudo de caso o Conjunto Habitacional Jardim S o Lu s ocupado a partir de 1993 situado na regi o sudoeste do munic pio de S o Paulo Administra o Regional do Campo Limpo e executado pela CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de S o Paulo com unidades habitacionais em edif cios iguais modelo H com quatro pavimentos e oito apartamentos cada Especificamente foram considerados nesta pesquisa n o somente as unidades habitacionais e seus edif cios mas tamb m sua circunvizinhan a a infraestrutura os servi os a escola e as reas livres do conjunto Este trabalho desenvolve ent o uma pesquisa te rico pr tica com a aplica o dos conceitos e dos procedimentos metodol gicos de avalia o p s ocupa o objetivando avan ar no seu aprimoramento experimentando t cnicas pouco empregadas nas APOs Avalia es P s Ocupa o j desenvolvidas possibilitando a obten o de resultados mais precisos e abrangentes Tais procedimentos estar o sempre levando em considera o al m da avalia o de desempenho t cnico dos edif cios eleitos a satisfa
69. Os munic pios e as pol ticas habitacionais 17 18 A pesquisa se desenvolveu em duas vertentes Numa primeira abordagem foram pesquisados 45 munic pios dentre os 50 inicialmente previstos com o objetivo de fazer uma avalia o mais geral das pol ticas habitacionais postas em pr tica no per odo de gest o 1993 1996 Buscou se levantar dados sobre os programas projetos e a es implementados no per odo construindo se uma tipologia de programas e a es constru o de unidades habitacionais oferta de lotes regulariza o fundi ria urbaniza o de assentamentos assessoria t cnica etc e identificando se a responsabilidade pela gest o a origem dos recursos o p blico alvo e as formas de participa o desenvolvidas Para uma segunda abordagem foram selecionados do universo dos 45 pesquisados 13 munic pios para estes estudos Bel m Fortaleza Recife Goi nia Belo Horizonte Rio de Janeiro Niter i S o Paulo Diadema Ribeir o Preto Curitiba Porto Alegre e Caxias do Sul Visando uma avalia o mais profunda das pol ticas desenvolvidas no per odo foram acrescentados aspectos relativos ao processo de formula o estrutura administrativa montada para o setor habitacional ao modelo de gest o e articula o com a pol tica urbana Concomitantemente ao levantamento de informa es junto aos rg os municipais acerca das pol ticas implementadas foi feito um estudo para o c lculo das necessidades
70. Prof Subst FAUrb UFPel Colabora o Luiz Os rio Rocha dos Santos ISP UFPel Consultoria em gest o e participa o comunit ria Maria Eliete C Gomes Coord de Apoio a Gest o Urbana e Regional METROPLAN Consultoria em planejamento M rio Saffer Dr Eng Qu mico ENGEBIO Ltda Consultoria jur dica Bet nia Alfonsin Advogada Msc Acesso Cidadania e Direitos Humanos Consultoria em geoprocessamento Fl vio Peregrina Diretor da GEOPLAN Ltda Colabora o Fabr cio Vergara Mota Acad mico FAUrb UFPel Bolsistas Denise Schuler BIC FAPERGS Leonardo Bianchini BIC FAPERGS Marcelo Larrat a Echeverria PIBIC CNPq Estagi rios Tailor Soares da Fonseca J nior T cnico em Edifica es Lori Corr a Crizel Acad mico CAUrb UCPel Marcus Cardozo Carrara Acad mico Administra o UCPel Ana Paula Idiartt Acad mico FAUrb UFPel Apoio em inform tica Tylson Cunha Saraya T cnico Administrativo FAURB UFPel Curr culo Nirce Saffer Medvedovski Arquiteta e Urbanista graduada em 1975 pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul no Brasil Na mesma institui o obteve seu t tulo de Mestre em Planejamento Urbano e em 1988 seu Doutorado em Estruturas Ambientais Urbanas pela Universidade de S o Paulo Brasil Lecionando na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Pelotas desde 1980 exerce desde 1997 o cargo de diretora Leciona disciplinas de desenho e planejamento urbano
71. Total 54916 6666 1983 654 88869 306 76834 58588 4887 292743 Indica exist ncia de parcela de fam lias atendidas al m do declarado sobre a qual n o se obteve informa o quantitativa Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ Ao se considerar as fam lias beneficiadas nota se em primeiro lugar uma grande disparidade no porte dos programas que v o de um m nimo de 70 oportunidades habitacionais oferta de lotes em Olinda a um m ximo de 16 500 oferta de lotes em Curitiba A diversidade quanto ao tamanho e as necessidades habitacionais entre os munic pios nos impedem por enquanto de avaliar adequadamente esses n meros no entanto deve se ressaltar que os programas de pequeno porte podem configurar pr ticas clientelistas ou ainda a es de car ter experimental Tomando se a distribui o relativa dos programas no interior dos munic pios verifica se que houve maior nfase nos programas de urbaniza o de assentamentos e de regulariza o fundi ria que atenderam a respectivamente 33 3 e 29 5 tomando como base o total de oportunidades habitacionais oferecidas Seguem se os programas de oferta de lotes e de constru o de unidades com 22 3 e 19 1 respectivamente E r Total d Total Constru o Reforma Mat Urbaniz Regulariz EE 2 Regiao Unidades Reconst Const Assent Fundi ria PARADE Ron E co 18 9 1 0 0 8 5 1 36 3 37 8 18502 15906 N 21 5 0 0 0 0 0 0 0 0 3
72. ULICA E SANEAMENTO Projeto AISAM II A es Integradas de Saneamento Ambiental em rea Periurbana de Salvador Salvador DHS UFBA 1991 N o Publicado GRINOVER L cio Apontamentos sobre interdisciplinaridade e transdisciplinaridade Curitiba Universidade Livre do Meio Ambiente 1992 N o Publicado LEFEBVRE Henry O direito cidade 1 ed S o Paulo Ed Moraes 1991 MORAES Luiz Roberto Santos et al Avalia o das a es de saneamento ambiental na Baixa do Camarajipe e seu impacto na sa de da popula o In Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Constru do 9 2000 Salvador Anais Porto Alegre ANTAC 2000 p 231 238 MORAES Luiz Roberto Santos Avalia o do Impacto das Medidas de Saneamento Ambiental em reas Pauperizadas de Salvador Projeto AISAM Salvador DHS UFBA 1989 N o Publicado Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 129 Nirce Saffer Medvedovski arquiteta e urbanista graduada em 1975 pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul no Brasil Na mesma institui o obteve seu t tulo de mestre em Planejamento Urbano e em 1988 seu doutorado em Estruturas Ambientais Urbanas pela Universidade de S o Paulo Brasil Lecionando na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Pelotas desde 1980 exerce desde 1997 o cargo de diretora Leciona disciplinas de desenho e planejamento urbano Tem desenvolvid
73. a amplia o da cobertura para quase 100 da popula o e a frequ ncia do abastecimento melhorou apesar de ter sido mantida a intermit ncia Cerca de 50 dos domic lios passaram a receber gua continuamente No entanto mesmo com o porte da obra realizada estas a es n o foram suficientes para promover as melhorias esperadas no consumo per capita de gua e na qualidade da gua N o houve melhoria na qualidade da gua distribu da e consumida no assentamento Entre os anos de 1993 a 1998 foi analisado um total de 207 amostras de gua coletadas em pontos da rede de distribui o e em recipientes da gua de beber Do total de amostras coletadas na rede 58 9 apresentaram coliformes totais e 33 6 fecais Nas amostras provenientes dos recipientes de gua de beber 72 9 tinham coliformes totais e 45 1 coliformes fecais Em todo o per odo avaliado 1993 1998 a qualidade da gua distribu da para a popula o da BC esteve fora dos padr es de potabilidade estabelecidos pela Portaria n 36 90 do Minist rio da Sa de tanto para coliformes totais como para coliformes fecais O percentual de amostras com coliformes totais variou de 39 1994 a 75 1997 e para coliformes fecais de 18 1994 a 55 1998 Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 113 114 O n mero de amostras dos recipientes da gua de beber com coliformes totais e fecais tamb m esteve a
74. acordo com o par grafo 43 da Agenda Habitat resultante da Confer ncia das Na es Unidas sobre Assentamentos Humanos Habitat Il realizada em Istambul em 1966 adequada habita o significa 1 adequada privacidade adequado espa o acesso f sico adequada seguran a incluindo a garantia de posse durabilidade e estabilidade da estrutura f sica adequada ilumina o aquecimento e ventila o 2 adequada infra estrutura b sica fornecimento de gua saneamento e tratamento de res duos apropriada qualidade ambiental e de sa de adequada localiza o com rela o ao trabalho e servi os b sicos 3 que esses componentes tenham um custo acess vel para todos Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 133 de Informa es Geogr ficas aplicado regulariza o de conjuntos habitacionais e dos processos de regulariza o segundo os tr s enfoques que s o os objetivos espec ficos do trabalho urban stico t cnico e fundi rio Este volume apresenta os mapas tem ticos gerados a partir de t cnicas de geoprocessamento Para tanto foram utilizados diversos softwares dentre os quais destacam se AutoCAD Map e o ArcView Tem a finalidade de fornecer as informa es necess rias para as an lises t cnicas urban sticas e jur dicas Os mapas s o apresentados no formato A3 e na escala 1 3000 2 Justificativa Os conjuntos habitacionais populares a
75. ao Novo Horizonte na Via Expressa BR 282 e que depois se alojaram por tr s anos em barracos constru dos ao lado do empreendimento Bigshop Foram posteriormente transferidos para o conjunto Abra o constru do pela COHAB SC 4 Pesquisa 1999 2001 do assentamento Chico Mendes N S da Gl ria Novo Horizonte com nfase na fase anterior de implanta o e posterior do projeto de reurbaniza o Bom Abrigo o qual foi financiado pelo BID Banco Interamericano de Desenvolvimento e Programa Habitar Brasil sendo coordenado pelo Departamento de Desenvolvimento Social da Prefeitura de Florian polis De natureza emp rica levantamentos de campo entrevistas etc documental e te rico revis o bibliogr fica as pesquisas desenvolveram se de acordo com metodologias gerais e espec ficas de trabalho com base no Projeto de Pesquisa referido acima e em Planos de Trabalho que eram renovados anualmente cujos resultados parciais de pesquisa foram entregues ao CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico para efeito de renova o das bolsas PIBIC CNPq Programa Institucional de Bolsas de Inicia o Cient fica Apresentam se os resultados de pesquisa alcan ados e formulam se diretrizes que apontam para a melhoria urbana e habitacional das popula es residentes O trabalho serve de base para a constru o de uma avalia o mais ampla dos programas oficiais de reurbaniza o que perseguem os fundos do B
76. aos seus objetivos procedeu se a escolha de seis programas que constituem o objeto de estudo Primeiramente buscou se abordar um conjunto de modos de provis o que apresentem um certo grau de diferencia o entre si no que diz respeito s caracter sticas do produto habitacional e do processo visando desenvolver uma melhor an lise comparativa dos resultados Assim baseou se nos aspectos f sicos mais importantes como localiza o espacial tipologia construtiva e grau de acabamento das moradias nos custos no papel desempenhado pelos diferentes atores sociais na escolha do p blico alvo entre outros relev ncia do modo de provis o no que diz respeito aos volumes produzidos tamb m foi determinante na escolha Outro crit rio utilizado na sele o dos estudos de caso foi a acessibilidade para a coleta de dados Assim buscou se programas habitacionais que j tivessem empreendimentos conclu dos e que estes estivessem situados na Grande S o Paulo Al m disso para 2A partir do conceito fornecido por Cardoso 1996 pode se inferir que se por um lado efic cia a capacidade de fazer de cumprir um objetivo por outro lado a efici ncia a capacidade de fazer bem feito Assim no caso gen rico das Provedoras de Habita o Popular uma quest o de efic cia a provis o do maior n mero poss vel de unidades at o atendimento total da demanda J a avalia o da quantidade do produto vis vis diversos recursos bem c
77. architecture London Applied Science 1981 Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 291 292 HARAMOTO Edwin cood Vivienda social tipologia de desarrollo progresivo Santiago Chile Instituto da la Vivienda FAU Universidad de Chile Centro de Estudio de la Vivienda FAU Bellas Artes Universidad Central Ago 1987 HOPKINSON R G PETHERBRIDGE P e LONGMORE J Ilumina o natural Lisboa Calouste Gulbenkian 1975 INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS DO ESTADO DE Formula o de crit rios para avalia o de desempenho de habita es defini es e conceitua o b sica Relat rio n 14 905 S o Paulo IPT Formula o de crit rios para avalia o de desempenho de habita es Relat rio Intermedi rio n 15 197 S o Paulo IPT 1981 Formula o de crit rios para avalia o de desempenho de habita es Relat rio Intermedi rio S o Paulo IPT 1981 Programa de atualiza o tecnol gica industrial PATI constru o habitacional Divis o de Edifica es Secretaria de Ci ncia e Tecnologia do Estado de S o Paulo S o Paulo dez 1988 JOSSE Robert La ac stica en la construccion Barcelona Gustavo Gili 1975 LUCINI Hugo C Desenvolvimento de novos sistemas construtivos estudo de caso 1984 240 p Disserta o Mestrado Escola de Engenharia de S o Carlos S o Cat
78. avalia o dos requisitos de habitabilidade conforto ambiental Admir Basso Coordenador Prof Dr SAP EESC USP Rosana Maria Caram de Assis Profa Dra SAP EESC USP Mestrandas Lilian Marcela Acosta SAP EESC USP Paula S Sardeira SAP EESC USP Amanda Saba Ruggiero Graduanda SAP EESC USP Seguran a estrutural e estanqueidade Eloy Ferraz Machado J nior Prof Dr SET EESC USP Wildevar Verati Prof do Centro Tecnol gico de Lins Grupo de trabalho para pesquisa de campo Mestrandos Ricatdo Dias Silva SAP EESC USP Val ria Gabarra SAP EESC USP Graduandos Aline c Sanches SAP EESC USP Arlete Maria Francisco SAP EESC USP Cinira Arruda D Alva SAP EESC USP Cintia Gomes SAP EESC USP Cristiane J as Silveira SAP EESC USP Cyntia A P Aleixo SAP EESC USP Daniele R Porto SAP EESC USP Elaine Bottion SAP EESC USP Fernando Adri o SAP EESC USP Gustavo Castro Santos SAP EESC USP Jamile Buchdid SAP EESC USP Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Lara dos Anjos Melo Costa SAP EESC USP Lu s Marcelo C Dias SAP EESC USP Luis Paulo F Araujo SAP EESC USP Manuela Cristina de Souza SAP EESC USP M nica Aprilante SAP EESC USP Priscila Z Vendramini SAP EESC USP Raquel J Cunha SAP EESC USP Renata Cunha Borges Ralid SAP EESC USP Ronaldo S Noguchi SAP EESC USP Curr culos Admir Basso arquiteto e Doutor em En
79. boa qualidade um problema sobre o qual muitos pesquisadores brasileiros se t m debru ado desde os anos 60 O projeto desenvolvido pela Escola de Arquitetura da UFMG Universidade Federal de Minas Gerais atrav s de seu N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo e com o apoio da FINEP Financiadoras de Estudos e Projetos insere se nesse esfor o Procuramos desenvolver uma abordagem fenomenol gica para avalia o do uso do espa o em unidades e assentamentos residenciais populares visando a obten o de par metros para futuros projetos arquitet nicos e urban sticos novos projetos reformas ou interven es pontuais Esses par metros associados a t cnicas de computa o gr fica e multim dia interativa ajudam a superar algumas dificuldades t cnicas e operacionais com que os arquitetos se defrontam quando se prop em a viabilizar a participa o dos usu rios na fase de concep o de projetos As quest es de pesquisa com as quais trabalhamos foram as seguintes Como conhecer as necessidades dos usu rios Como viabilizar a participa o dos usu rios nos projetos para o coletivo A partir dessas quest es levantamos as seguintes hip teses 1 1 O conhecimento das espacializa es habitacionais pode ser obtido atrav s de leituras espaciais visando identifica o dos conflitos arquitet nicos que ocorrem nas intera es dos motadores com as suas motadias e assentamentos Avalia o p s
80. caracter sticas regionais de toda estrutura produtiva instalada Ou seja tendo em vista a exist ncia em nosso pa s de diversidades clim ticas culturais e geopol ticas n o se poderia estabelecer requisitos condi es crit rios e par metros nicos para todas as regi es sem que se incotresse em erros crassos nas diretrizes de projeto Assim sendo existe a necessidade de serem levantados e analisados previamente os elementos de projetos relativos a hist ria cultura clima topografia recursos naturais potencial tecnol gico e industrial etc de cada regi o Este procedimento abrir a possibilidade de se montar bancos de dados informatizados em rede nacional e a um custo perfeitamente amortiz vel pelos rg os p blicos e de fomento pesquisa atrav s do financiamento de trabalhos de investiga o multidisciplinares e interinstitucionais 3 4 2 Atendimento aos requisitos funcionais e ambientais Estes requisitos dizem respeito ao uso da edifica o habitacional moradia e abrangem tanto os requisitos de habitabilidade no tocante s exig ncias econ micas durabilidade manuten o etc quanto s demais no que tange ao conforto ambiental funcionalidade est tica seguran a higiene salubridade etc 3 4 3 Atendimento aos princ pios de racionaliza o do produto quanto sua produ o A racionaliza o do produto quanto sua produ o est extremamente interligada s pr ticas de projeto que
81. d o alo4d s pepiagy sede13 o e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social eiqo ep eueyusbua ep jedi ned ap waje eunepne e ajuawepejou oAneJe ap uaquiei opurnas w fesied ep eJ96 03xe1uo ou o1uauipuasajduue o opueiBajul epi ap epepijenb ens ep euoujeui esed ouensn op sepepisse eu opuuduno oe5eyebo e 10duio281 2SeJ4 e s p opnuss O Je puajus j n ssod 2 ogu JopapusaJdus op apepijigesuodsal ap uie1od ozu wpu sdw oe eujexe no eujajui efes esa ose 011 2 ep BoJp e Jezijynal a seyieui sonpisei op soJJege eJed asse ep so e soueiues so11 2 ejJed essej ep so sosobued sieusnpul sonpisei ep 0JJaje eJed assep ep so Jeuuitu e uas LN8V 2P 00 O L HgN Wo2 opio2e ep sonpisai so 1e6a1Das opejiai no enjeu ui opijos onpisel o JezijineJ 1e4n204d epepiso noued ens Jenuaje euunjon nas Jinuiuip eed soj e1e4 paissod as a sonpiseJ ap oe5eio e Jiznpal opezi er adsa o1ueureuueduooe uio ojefo1d oe opejarje ojusweja gt Jed o Jozey oe5nijsuo ojne ap ose ou seliessa au uefeuaip oe5uajuo ap seJqo se sepo opuejuauisjduir a opezijn eusjew op epepijenb e opuezi e si sopijos sonpisa1 ap oe5ejab e opuiznpal seiqo sep eJI oe5n exe e Jejouuour SPUUIZIAUNDID seo5nujsuo ap oe5exyiuep a se3ueppe op ODS ap UI eijeod a seo5eJqiA sopin Jod sopouigoui eJepisuo anb sesgo ep euie16o4d wn Ja
82. da popula o A sele o da rea de interven o e cria o do Comit Para a defini o da rea onde seria realizado o Projeto AISAM II utilizou se os resultados do Projeto AISAM desenvolvido pelo DHS da Escola Polit cnica da UFBA que estudou o impacto das a es de saneamento ambiental na sa de de popula es pauperizadas de Salvador MORAES 1989 Segundo o Projeto AISAM Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social dentre os nove assentamentos pesquisadas a BC era a que apresentava o quadro mais cr tico em termos de salubridade ambiental e de sa de da popula o infantil A partir desta defini o a UFBA estabeleceu uma estrat gia para verificar o interesse da popula o local no desenvolvimento do projeto e para buscar apoio das institui es relacionadas com a es de saneamento ambiental Para buscar o aval da popula o foi realizada uma assembl ia na BC que contou com a participa o de sessenta e seis pessoas As discuss es se deram em torno do interesse ou n o dos moradores pelo projeto e dos problemas e prioridades dos mesmos para a melhoria da qualidade de vida no local O aceite para a realiza o do projeto foi total e as reivindica es dos moradores estabelecia como prioridade as a es de saneamento ambiental A partir da foi montada uma estrat gia para buscar o apoio das institui es Como na oportunidade o cantor
83. das bases gr ficas e dos dados e dos mapas tem ticos Desta forma recomenda se Que a equipe que ir trabalhar no projeto de regulariza o passe inicialmente por um treinamento de introdu o ao SIG no intuito de homogeneiza o dos conhecimentos e aculturamento desta tecnologia Que seja definido com clareza o quanto antes o que se deseja extrair do SIG com vistas a atender os objetivos espec ficos do projeto Esta discuss o do que se deseja dever iniciar se ap s o treinamento introdut rio do SIG Que a escolha do SIG seja iniciada ap s a defini o das necessidades de cada grupo definindo quais os m dulos de an lises ser o utilizados Os t cnicos que ir o operar os softwares s o apenas uma parte da equipe que idealmente deve compor um grupo de trabalho de SIG As recomenda es baseadas nos resultados e dificuldades observadas na pesquisa indicam a necessidade dos seguintes profissionais engenheiro cart grafo com experi ncia em gera o de bases de dados digitais especialista em SIG e geoprocessamento especialista em bancos de dados de prefer ncia banco de dados geogr ficos arquiteto com experi ncia em planejamento regional e pol ticas p blicas engenheiro sanitarista advogado com experi ncia em direito urban stico t cnicos com experi ncia em CAD SIG GEO t cnicos com experi ncia em levantamentos de campo administrador de redes e t cnicos de manuten o de computadores dep
84. de Maio como no Planalto II n o houve a implanta o de nenhum elemento de urbaniza o adjacente Os servi os de urbaniza o restringiram se s ruas e cal adas Com isso v rios transtornos s o causados No agrupamento de conflitos com a urbaniza o adjacente foram enquadrados todos os conflitos identificados em virtude da disfun o ou aus ncia de um desses elementos quais sejam 1 Necessidade de diferencia o entre a rea ntima e a rea social versus falta de delimita o do quintal As pessoas demonstraram insatisfa o com o fato de que o quintal onde elas gostam de ficar vontade em suas atividades dom sticas n o adequadamente separado e resguardado do jardim Isso afeta a privacidade dos moradores e abala a sua identidade como membros de uma cultura em que o quintal a parte dos fundos da casa um lugar de servi os dom sticos e que tais servi os devem ser feitos longe dos olhares dos passantes O jardim por sua vez um lugar de representa o social devendo fazer a transi o entre o espa o p blico da rua e o espa o privado da moradia 2 Necessidade de f cil acesso entre a rua e a moradia versus aus ncia de escada Na verdade as casas foram feitas sem a escada de acesso ficando cada mutirante encarregado de resolver o problema do acesso sua moradia Isso obviamente gerou solu es boas e ruins dependendo das condi es t cnicas e financeiras de cada morador Quando a
85. de Taludes do Agrupamento de Estudos Geot cnicos da Divis o de Engenharia Civil E mail ggama Dipt br Luiz Antonio Gomes tecn logo civil 1982 pela Faculdade de Tecnologia de S o Paulo Desde 1980 desenvolve atividades de pesquisa e servi os no IPT na rea de geotecnia aplicada engenharia civil com especializa o em estabiliza o de taludes e obras de conten o Integrante da equipe do IPT de suporte t cnico Defesa Civil do Estado nos Planos Preventivos de Defesa Civil do Litoral e Vale do Para ba do Sul Mestrando em Engenharia Civil na UNICAMP E mail lagomes Dipt br Carlos Geraldo Luz de Freitas ge logo USP 1975 doutor em geografia USP 2000 e pesquisador do IPT desde 1976 atuando em diversas reas de aplica o do conhecimento geol gico particularmente nas intera es entre uso e ocupa o do solo e o meio f sico urbano Chefe atual do Agrupamento de Geologia Aplicada ao Meio Ambiente Docente do curso de Mestrado Profissional IPT em Tecnologia Ambiental no qual respons vel pela disciplina de Cartografia Geot cnica e Ambiental E mail cege Dipt br Subprojeto 2 Desenvolvimento de procedimentos t cnicos de abordagem ambiental integrada em empreendimentos habitacionais de interesse social Coordenador do Subprojeto Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Bases conceituais e metodol gicas Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Flavio Farah Arquiteto DEC A
86. de casa moradia e habita o da sua rela o com o modo de vida da popula o que habita os conjuntos habitacionais analisados e avaliados e da respectiva estrutura da rede de servi os urbanos instalados e disposi o para o uso desta mesma popula o Esta parte do trabalho que mostra a integra o metodol gica se constr i portanto a partir da conceitua o b sica Item 3 j apresentada no in cio e se desenvolve tal como se segue 4 3 1 Constru o dos princ pios da integra o metodol gica O desenvolvimento das pr ticas produtivas na dire o do estabelecimento de novas rela es entre os provedores de servi os sociais e seus respectivos usu rios encontra como barreira um conjunto de elementos s cioculturais pol ticos e econ micos fazendo com que se deva estruturar mecanismos que venham favorecer um amplo espectro de par metros atrav s dos quais os usu rios por um lado e os provedores por outro definam o ponto timo de equil brio para suprir basicamente as necessidades sociais das popula es urbanas em especial s de baixa renda No caso deste trabalho de integra o metodol gica os estudos est o centrados nos processos interativos entre os usu rios de informa es t cnicas e Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 281 Equipamentos
87. de conhecimento disciplinar o pesquisador encontra significativas dificuldades de localizar o departamento correto e o funcion rio encarregado A maior parte das Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social prefeituras n o possu cadastros informatizados e unificados ou mesmo compat veis e muitas vezes at mesmo no endere amento residencial vari vel conforme as secretarias Um projeto de regulariza o fundi ria interdisciplinar e cont nuo por princ pio necessita de uma adequada tecnologia do conhecimento LEVY 1998 que lhe de suporte e permita superar a fragmenta o de informa es em um poderoso banco de dados que organize as informa es alfa num ricas e as localize espacialmente No desenvolvimento da pesquisa cada reflex o ultrapassou os limites de sua rea espec fica o que pode ser evidenciado nas recomenda es de regulariza o Somente uma a o integrada entre a regulariza o urban stica e jur dica poder propor uma regulariza o que adote a AEIS permitindo novos padr es urban sticos como a casa evolutiva ou usos do solo integrados habita o Para o caso do Lind ia a impossibilidade de fugir do instituto jur dico do condom nio leva a propor um pacto de gest o das reas coletivas e dos sistemas de saneamento entre os usu rios e o poder publico Permanece a rea condominial mas os morado
88. de enfermidades transmitidas pela aus ncia de saneamento b sico principalmente na popula o infantil O abastecimento de gua era prec rio Cerca de 87 5 dos domic lios estavam ligados rede p blica de distribui o de gua e em apenas 12 o fornecimento era regular Esta situa o era agravada pela precariedade ou aus ncia de instala es hidr ulico sanit rias domiciliares Cerca de 11 das resid ncias n o possu am pontos de gua e 42 contavam apenas com um Al m disso cerca de 30 dos domic lios usavam gua sem tratamento domiciliar A qualidade da gua nesta poca estava comprometida Do total de amostras de gua coletadas na rede de distribui o entre os anos de 1989 e 1993 cerca de 61 estavam contaminadas com coliformes totais e 42 com coliformes fecais O n mero de amostras contaminadas com coliformes totais foi 22 maior nos domic lios devido manipula o dom stica da gua A intermit ncia do abastecimento de gua al m de contribuir para a contamina o da mesma determinava baixos n veis de consumo per capita de gua que atingia o valor m dio de 51 litros di rios por habitante O esgotamento sanit rio se constitu a em um grave problema na BC Cerca de 33 dos domic lios lan avam seus esgotos a c u aberto em valas canais ou no rio outros 8 conduziam os mesmos para o interior das rampas e escadarias drenantes Um total de 50 dos domic lios lan avam seus esgotos em trechos de tubu
89. de nos servir para pavimentar um caminho seguro em busca de configura es espaciais e de solu es arquitet nicas que melhor respondessem s demandas daquele extrato populacional investigado A hip tese levantada de que conhecendo a forma de uma comunidade no espa o poder amos projetar para ela espa os com os quais ela se identificasse Na base desse racioc nio estava o entendimento de que o espa o o mediador das rela es sociais e atua sobre elas na medida em que sugere facilita dificulta e at condiciona os acontecimentos Assim o espa o arquitet nico n o neutro perante o fato social Ao contr rio intencional Oferece possibilidades de apropria es ou melhor dizendo de espacializa es O conceito de apropria o corriqueiro no vocabul rio dos arquitetos Diz se que um determinado espa o foi apropriado quando ele largamente utilizado pelos usu rios para uma ou mais atividades independentemente de sua destina o origin ria de projeto Quando o uso aquele que o arquiteto previu diz se que o espa o foi apropriado corretamente Em caso contr rio o usu rio responsabilizado pelo uso inadequado do espa o Podemos concluir que de acordo com o senso comum dos arquitetos apropria o sin nimo do uso devido ou indevido de um espa o A espacializa o refere se portanto ao modo de ser no espa o de um fato social E a forma f sico espacial de um aconte
90. do GEPE URB Grupo de Ensino e Pesquisa em Engenharia e Planejamento Urbano do PCC USP Departamento de Engenharia de Construc o Civil autor de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior al m de exercer atividades de pesquisa ensino e extens o particularmente nas reas de gest o urbana e habitacional E mail alex abikopoli usp br Sheila Walbe Ornstein arquiteta e urbanista professora titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo FAUUSP e coordenadora das reas de ensino e de pesquisa em APO Avalia o P s Ocupa o do ambiente constru do na FAUUSP e no NUTAUUSP N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo autora de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior Atualmente exerce ainda o cargo de vice diretora da FAUUSP 1998 2002 E mail sheilawo usp br m FE FINEP CAIXA c ac setor da Constru o Civil vem apresentando mudan as significativas mas muitas barreiras ainda precisam ser vencidas o atendimento da demanda habitacional social e a implementa o de inova es tecnol gicas que levem redu o de custos e melhoria da qualidade est o entre os desafios Outro grande desafio avaliar com profundidade os empreendimentos j implantados e dessa forma
91. do banheiro com a cozinha N N Inadequac o Percebida Dificuldade na seguranca e privacidade Dificuldade de acesso casa Dificuldade na identifica o do acesso Dificuldade na privacidade e na comunica o da imagem do morador Distanciamento ed cula ou inexist ncia de espa o para as atividades di rias de apoio Dificuldade na conserva o do patrim nio Grande preju zo para a drenagem do lote e na integra o com a natureza Dificuldade na seguran a dos transeuntes Distanciamento ou superposi o na utiliza o e na identifica o da atividade comercial Dificuldade na higiene e conforto na utiliza o e conserva o dos equipamentos Dificuldade no conforto na utiliza o e na circula o interna Espa os subdimensionados n o suportando o mobili rio m nimo Dificuldade no conforto na utiliza o e na condi o de privacidade Dificuldade na privacidade aproveitamento racional dos espa os e na necessidade de comunica o da imagem do morador Dificuldade na privacidade na necessidade de conforto na circula o no acesso e na necessidade de caracteriza o das zonas internas Dificuldade na vida familiar e na necessidade de espa o para as atividades di rias Preju zo para o conforto durabilidade dos materiais e no aproveitamento racional dos espa os Condi o inadequada de seguran a Dificuldade no conforto t rmico e lum nico na higiene e na conserva o dos ambientes
92. do estado comprometendo o uso dos espa os livres insatisfa o da popula o com a solu o de saneamento parcial 3 2 Favelas Jardim Conquista e Jardim Dom Fernando I Goi nia Essas duas reas de posse como s o chamadas as favelas ou invas es em Goi s est o situadas na periferia oeste de Goi nia N o h grandes diferencia es no ambiente resultante da urbaniza o destas duas reas Ambas s o ocupa es de terra espacialmente organizadas j em sua origem seja por iniciativa dos ocupantes que obtiveram orienta o t cnica e procuraram seguir um projeto de parcelamento caso do Jardim Dom Fernando TI seja pot iniciativa da Prefeitura que antes da consolida o das casas em alvenaria desenvolveu e apoiou a implanta o de um projeto de parcelamento do solo caso do Jardim Conquista Os indicadores de replicabilidade s o manuten o de reas de preserva o permanente no momento da ocupa o utiliza o dos mesmos padr es de servi os Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social urbanos da cidade para a urbaniza o Os indicadores de adequabilidade destacados foram efici ncia dos sistemas de coleta de lixo integrados educa o ambiental implementa o de a es de regulariza o fundi ria resultando em valoriza o Os indicadores de sustentabilidade foram manuten o de reas de preserva o permanent
93. dos arquitetos Isso aponta para a necessidade do incremento da participa o dos usu rios nos processo de decis o sobre as apar ncias de suas moradias O projeto participativo com o apoio do EVA certamente trar mais luz a essa quest o 5 Conclus es A abordagem fenomenol gica para o conhecimento e an lise das intera es entre os moradores e suas moradias tem se mostrado bastante prof cua principalmente no que diz respeito determina o das condi es de habitabilidade vis vis s restri es econ mico financeiras dos empreendimentos habitacionais populares A grande vantagem da abordagem fenomenol gica procurar ver e compreender o objeto tal qual ele se apresenta nossa percep o Com isso conseguimos enxergar novos ngulos e perceber situa es nunca imaginadas Nesse aspecto a abordagem fenomenol gica complementar os procedimentos consagrados nas metodologias de APO pois sendo exclusivamente interpretativa oferece perspectivas avaliativas que as demais metodologias n o abarcam Tanto isso verdade que embora n o tenha levantado dados quantitativos o nosso estudo demonstra por exemplo que as fam lias dos conjuntos Primeiro de Maio e Planalto II em Ipatinga investiram uma consider vel soma de recursos financeiros na melhoria de suas moradias Isso pode ser facilmente inferido das Leituras Espaciais Quantificar exatamente o total parece irrelevante para uma APO no caso de mutir es que
94. e introspectivo torna poss vel a obten o de informa es que entrevistas individuais e diretas n o possibilitam Neste caso seu objetivo melhorar a compreens o dos fatores psicol gicos e s cio econ micos subjacentes ao comportamento do consumidor fornecendo desta forma subs dios para a identifica o de m todos para influenciar tal comportamento SANOFF 1994 No entanto as informa es obtidas a partir de grupos focais n o devem ser generalizadas ou empregadas para provar hip teses mas podem oferecer pistas sobre opini es as quais posteriormente podem ser comprovadas em outras pesquisas 10 2 Estrutura do grupo focal O grupo focal deve apresentar um car ter de conversa interna ao grupo e n o uma discuss o destinada a apresentar uma vis o ao exterior Os participantes falam mais com eles mesmos do que com o moderador O roteiro deve ser previamente estabelecido e montado mais com perguntas abertas do que com fechadas Em geral as discuss es duram de uma a duas horas Todos os gestos e express es s o importantes e devem ser registrados Os participantes devem ter consci ncia de que est o sendo gravados e podem eventualmente ouvir o resultado Foto 1 Grupo focal realizado com os alunos Foto 2 Grupo focal realizado com os alunos Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidad
95. e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvenvimento de indicadores para melhoria do setor Fernando O R Pereira Coordenador Alice T Cybis Pereira Carolina P Sz cs Lino Fernando B Peres e Lu s Roberto M da Silveira Introdu o ntendendo a fun o social da Universidade como a de produzir conhecimento de forma a promovet o desenvolvimento da cultura da ci ncia da tecnologia e do pr prio homem colocamos a pesquisa como uma atividade de investiga o avalia o cr tica e de cria o referenciada necessariamente nos problemas e dificuldades apresentados pelo meio social Neste sentido a Universidade al m de buscar solu es para problemas presentes deve procurar estar um passo frente do seu tempo trabalhando para que a sociedade em geral tenha um desenvolvimento aut nomo visando a cria o no seu seio de condi es para sua pr pria evolu o A quest o da habita o tal como se coloca hoje notadamente no n vel das popula es de baixa renda alcan a um n vel de complexidade jamais enfrentado Profissionais de v rias reas t m sido desafiados no sentido da busca de solu es que reduzam um dos maiores problemas sociais hoje existentes no pa s A partir de finais dos anos 70 desenvolveu se a crise do padr o territorial gerando impactos urbano habitacionais reproduzindo e a
96. e de seu entorno A an lise deste caso demonstra que h no projeto uma reflex o acerca da rela o entre a favela seu entorno pr ximo e a cidade como um todo Os projetos foram desenvolvidos conjuntamente para as reas Ladeira dos Funcion rios e Parque S o Sebasti o encosta suave e rea de baixada de onde se tem ampla vis o de um lado da grande rea verde do SOS e do outro dos cemit rios O projeto de urbaniza o aproveitou se da localiza o destes grandes equipamentos e deles retirou pequenos trechos de terreno onde foram implantados usos coletivos de necessidade das favelas Assim os limites das favelas grandes obst culos antes da urbaniza o tornaram se as reas mais enriquecidas com a execu o de acessos anel vi rio a constru o de habita es para reassentamento e unidades mistas habita o com rcio e servi os e a implanta o de reas de esporte e lazer A favela que antes se encontrava confinada no meio dessas glebas hoje tem uma circula o em torno de toda a sua rea com usos coletivos bem definidos Internamente a maioria dos acessos s para pedestres Nesta favela como em outras do Favela Bairro a Prefeitura instalou o POUSO Posto de Orienta o Urban stica e Social para orientar a execu o de novas constru es ou amplia o das existentes o uso dos equipamentos p blicos implantados e exercer fiscaliza o urban stica e edil cia Par metros para a avaliac
97. edifica es nas ocupa es formais igualmente t m conduzido a ocupa es inadequadas As correntes urban sticas surgidas desde meados do s culo XIX e que est o nas ra zes do urbanismo moderno apresentam alguns tra os que resultam em claras incompatibilidades com a ocupa o urbana de encostas Privilegiam se efetivamente terrenos menos acidentados que facilitem a implanta o de vias largas e de sistemas de abastecimento de gua e de destina o de esgotos dentro de uma regularidade plani altim trica hoje dispens vel frente ao avan o tecnol gico Quando os terrenos s o acidentados trata se de alter los tornando os planos na medida do poss vel Adaptam se assim a encostas concep es de urbanismo e de edifica es originalmente destinadas a terrenos planos com frequentes implica es sobre a seguran a e com n tidas afrontas preserva o ambiental Padr es urban sticos mais adaptados a relevos acidentados foram se perdendo a partir do final da Idade M dia Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Cotejando se com a legisla o os resultados dos exerc cios de projeto levados a cabo ao longo do trabalho aqui descrito percebeu se que no concernente a edifica es n o ocorrem grandes conflitos entre os ditames legais e as decis es necess rias na elabora o dos projetos mesmo com a utiliza o de tipologias menos u
98. eled o5iues ep eaje oyjauueq oyua loy oyuluenh un 9s eie sejue o uuq un 9 ese equij OJIe2ueui o ORU nojoq aui eplA ep Oped O opefesep jeu o nibune ogu epure oe5ejsnesu Oujeqen ap seje Jepue e I359u105 epe se euin op neibap os wud OU eSsinil suoo es ese ep eisinbuoo e as ouo ossed ouuixoJd ou Jesuad apod ooiseq o uia ef SeAn2ecsied senou ap oe5ezi ensiA 9pe1uoA e Slew aui ojuls 70u 9U1 9UI OJUIS eubeje epepijimbuea Jejsa Wag ap o1usuunues ODEjed wn ep onu p osjesed unu nojsa a oH n22 OU nojs3 0pni nopnui sejow esed ese euuiu e 49 Wo OS 9429 OWO es jeroua9ja1 ep e5uepniA equoBJeA 493 uias uienbje Jepinuo gt ossod ef afou 9 SIEW P EYJA ese e epeu uin eigues eui Sajuy 6582 eyuiw e o eanbe je1soul wa oyjnbio ojuis e1obe eAejoui apuo Jezip euenb ogu sajuy Seossad J8qe 9J ue seo5eibidx3 euiljsa ojne ep ozuawny epepnuep einugunJad op oe5e yiubis so ioquuis sop dsy Sopesn sielajeuu so WOD oureq o uuo oe5nisuoo souenbed sodedsa oe5epunj ojefoid o uo oe5ejsnesu waq tun owo ese ep oe5eibiidx3 opinysuo gt o5edse op oe5eiduie esed ojusuumed oz op oe5nusuoo e eisi eJd opis Ja ogu w oe5ejsnesu ODEjed unu nosa aloy epul ese e3rjo1se ep oe5ezuo eA pe3ioJaI o ese v opedn oe4dsap Ies 33ua6 e anbiod ayuauisa duis nopnia osnbas obuqe oe5nisuoo ep a sieuajeu sop apepijenh ejed epeuopsod
99. entre dois e quatro metros com dist ncia at uma via de ve culos inferior a 60 metros Categoria 2 n o atendem a nenhuma das condi es anteriormente citadas Categoria Adequado E Categoria 2 Inadequado Dist ncia de 60 m a uma rua de circula o de ve culos Figura 4 Caracteriza o do sistema vi rio existente Densidade de ocupa o A caracteriza o da densidade de ocupa o da favela visa identificar setores onde a rea dispon vel para cada moradia muito reduzida levando inevitavelmente a situa es de precariedade quanto a insola o ventila o circula o e acesso que por sua vez caracterizam condi o insalubre de habitabilidade Para uma an lise preliminar a densidade de ocupa o ser medida atrav s do par metro lote equivalente m dio ou seja a raz o entre rea edificada e o n mero de moradias existente A identifica o dos setores se faz pela divis o do n cleo em quadras que podem ser delimitadas a partir do sistema vi rio existente para cada uma Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social delas medido o referido par metro A rea edificada dada pelo contorno das constru es observadas desprezando se espa os vazios internos o n mero de moradias ser calculado pela simples contagem das edifica es delimitadas por esses contornos A partir do lote equivalente m dio
100. entrevistado maneja incorretamente o lixo No Rio de Janeiro apenas um entrevistado informou que joga o lixo em qualquer local e em Santa L cia apenas dois entrevistados afirmaram ter este comportamento Em Fortaleza queimam o lixo ou o jogam em local inadequado 12 dos domic lios e no Jardim Conquista 30 Esse ltimo caso surpreendente pois a favela vizinha do Jardim Dom Fernando onde h o projeto de coleta seletiva e a usina de reciclagem indicando que a a o daquela ONG Organiza o N o Governamental ainda bastante localizada A respeito das faixas de dom nio comumente exigidas para infra estrutura encontramos uma situa o de risco no caso das linhas de alta tens o em Diadema No caso das margens de c rrego todas as situa es est o fora do padr o exigido mas n o foram observados problemas de risco de enchentes No Jardim Esmeralda ineg vel que a solu o de canaliza o aberta proporcionou um espa o p blico mais generoso e agrad vel do que no caso de Diadema onde n o h sinal da exist ncia do c rrego dentro do n cleo j que foi executada uma via sobre o canal A efici ncia dos servi os de afastamento de esgotos e coleta de lixo p de tamb m ser avaliada por um outro fator a n o ocorr ncia de mau cheiro vindo das tubula es de drenagem a exce o do Castelo Encantado ou dos pr prios c rregos Tanto no Jardim Esmeralda quanto na Vila Olinda n o foi encontrado esse p
101. entrevistas realizadas junto aos representantes do Comit que atrav s de seus relatos permitiram recompor as dificuldades e os entendimentos sobre essa nova forma de gerir projetos de interven o Al m das entrevistas foram consultadas as atas das reuni es semanais do Comit A partir desses dados analisou se a natureza desse organismo institucional tirando se algumas li es para as pr ximas interven es Enquanto documento da Funda o do Desenvolvimento Administrativo do Estado de S o Paulo apresentava a necessidade de mudan a na forma de interven o do Estado nas reas de baixa renda e de atua o das Pol ticas Sociais professores e pesquisadores da UFBA e da UNEB por meio do Projeto AISAM II propunham e colocavam em pr tica uma experi ncia piloto em uma rea da periferia de Salvador um projeto que partia justamente da identifica o dos problemas locais Este projeto previa a a o interinstitucional de rg os dos tr s n veis de governo federal estadual e municipal e a participa o da popula o local desde a fase de projeto passando pela constru o acompanhamento de sua implementa o manuten o opera o e avalia o O Projeto AISAM II contemplou tamb m a implanta o de a es integradas de saneamento ambiental Atrav s dessas a es integradas esperava se experimentar o rompimento da forma segmentada e setorizada da a o p blica e a promo o da melhoria da qualidade de vida
102. espa o democr tico e criativo que promovesse a constru o e exerc cio da cidadania e que reconhecesse as estrat gias simb licas e discursivas dos diferentes atores sociais envolvidos no projeto optou se em criar canais de comunica o Atrav s destes canais buscou se promover a dissemina o apropria o e rejei o dos conhecimentos advindos dos momentos de intera o e principalmente a reflex o entre os discursos t cnico e popular Pretendia se com isso abrir espa os para o conhecimento e reconhecimento da realidade e propiciar negocia es entre os diferentes atores Assim o estabelecimento de estrat gias de comunica o social interativa entre popula o e t cnicos se fez necess rio visando desencadear um processo de participa o popular na promo o e avalia o das a es de constru o e exerc cio da cidadania e de sensibiliza o para a educa o sanit ria e ambiental Dentre os canais de comunica o utilizados o mais importante foi o Comit Gestor Conjunto composto por representantes dos tr s n veis de governo e da comunidade local O Comit buscou se constituir num f rum democr tico de decis es e implementa o do Projeto e o ocus onde ocorreriam as negocia es e as defini es das interven es a serem implementadas Coube ao Comit a defini o dos projetos da concep o at a aprova o al m do acompanhamento da execu o funcionamento e avalia o das a es Diante da
103. etc O conjunto citado passou por um processo de revers o de suas reas condominiais em reas p blicas junto ao Cadastro Urban stico atrav s de aprova o de AFIS buscando reduzir as reas de gest o coletiva condominiais para o espa o intersticial entre blocos de apartamentos e tornando vias p blicas os passeios e vias do conjunto consolidando a responsabilidade do poder municipal na sua manuten o Desenvolveu se um processo de cadastramento e de projeto de redesenho urbano em conjunto com a comunidade de usu rios As novas reas p blicas tornaram se pass veis de serem contempladas com recursos do OP Or amento Participativo implantado pela administra o do PT Partido dos Trabalhadores em Porto Alegre Para levantamento e an lise do estudo de caso COHAB Lind ia foram utilizados diversos m todos e t cnicas segundo os princ pios metodol gicos da APO como levantamento amostral atrav s de question rio levantamento cadastral do uso do solo e acr scimos O IPTU e o ISS das Unidades Habitacionais foram tamb m incorporados ao Banco de Dados Introduziu se a t cnica do DRUP As irregularidades urban sticas s o discutidas considerando se tr s enfoques principais as amplia es irregulares das constru es que consolidaram a casa evolutiva a diversidade das atividades desenvolvidas no conjunto que foi projetado para fins exclusivamente residenciais e a defini o dos limites entre p blico colet
104. grupo de pesquisa racionalizando portanto as aplica es feitas pelas ag ncias de fomento pesquisa Os objetivos espec ficos do trabalho An lise e Avalia o de Conjuntos Habitacionais Aspectos Metodol gicos da P s Ocupa o e do Desempenho Tecnol gico foram compostos por tr s vetores que se harmonizam e se comp em resultando no conte do filos fico pol tico e t cnico do processo de an lise e avalia o como um todo O Primeiro Vetor aquele que define com absoluta clareza um conjunto de informa es com o intuito de se estabelecer um di logo t cnico entre os usu rios de tecnologias moradores das unidades habitacionais e os produtores de tecnologias empresas e ou rg os p blicos sem disparidades e discrep ncia de conhecimentos b sicos Ou seja foi objetivo do projeto de pesquisa criar instrumentos t cnicos e metodol gicos com linguagem acess vel que viabilize a decodifica o das novas tecnologias no sentido de permitir um perfeito entendimento b sico por parte dos usu rios destas novas tecnologias O Segundo Vetor aquele que define para os produtores de tecnologias e os agentes intervenientes na pol tica habitacional as linhas b sicas do desenvolvimento dos produtos e processos O processo de an lise e avalia o permitiu como objetivo primordial varrer uma gama muito ampla de requisitos exig ncias e padr es de desempenho tecnol gico e arquitet nico das unidades habitacio
105. ia encerra Entretanto as propostas de desenho de habita o de interesse social no Lind ia de casas em fitas sobrepostas e organizadas em super quadras eram novas tanto para os profissionais encarregados dos projetos complementares principalmente da infra estrutura urbana como para a popula o usu tia A gest o dos espa os desta monta de 1 788 unidades habitacionais cerca de 5 000 habitantes e com extens o de 25ha consistia tamb m numa novidade para a administra o municipal que aprovou o projeto sem estar atenta aos problemas posteriores de manuten o dos espa os exteriores e dos servi os urbanos Nos volumes II e IV da pesquisa s o examinadas as quest es urban sticas e jur dicas resultantes deste desconhecimento Os dados clim ticos e do s tio urbano evidenciam as particularidades do terreno extremamente plano como na maior parte da cidade de Pelotas e com extensas zonas de terreno imperme vel Esses dados se revelam fundamentais para o entendimento dos problemas de saneamento esgotamento pluvial e cloacal que atormentam o cotidiano dos moradores O clima com esta es bem diferenciadas com ocorr ncia de frios intensos no inverno e calor mido no ver o condiciona sobremaneira o uso do espa o interno da casa e sua rela o com o espa o exterior As chuvas regularmente distribu das durante o ano mas com caracter sticas de precipita o intensa agrava os problemas de manuten o dos espa
106. identificam se tr s categorias 1 setores em que o lote equivalente m dio aceit vel que n o necessitam de interven o 2 setores em que se observa lote equivalente m dio aceit vel desde que associados a melhorias do sistema vi rio 3 setores em que o lote equivalente m dio inadequado caracterizando uma situa o de elevada densidade de moradias No caso da favela Parque Am lia Santa Margarida a caracteriza o da densidade de ocupa o encontra se representada pela Figura 5 Os crit rios de classifica o s o os seguintes M 7 7 ji y nv S Ull UH Wi Tf AA WI Lote equivalente m dio lt 45 m 1 Lote equivalente m dio entre 45 m e 70 m Lote equivalente m dio gt 70 m i Figura 5 Densidade de ocupa o Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 303 304 Categoria 1 setores em que o lote equivalente m dio igual ou superior a 70m Categoria 2 setores em que se observa lote equivalente m dio inferior a 70m e superior a 45m Categoria 3 setores em que o lote equivalente m dio inferior a 45m Incid ncia da legisla o e possibilidades de regulariza o fundi ria A regulariza o fundi ria do n cleo favelado deve ser considerada como um importante fator decis rio do programa de reordenamento f sico Utilizando se o conceito de SPERTINI e DENALDI 2000 entende se por
107. import ncia da realiza o de avalia es de projetos de interven o em reas perif ricas urbanas como forma de retroalimentar n o s as lutas da sociedade civil como tamb m subsidiar governantes e pesquisadores na formula o de pol ticas p blicas mais eficientes e eficazes e principalmente mais condizentes com a realidade s cio ambiental das popula es decidiu se realizar uma avalia o do Projeto AISAM II 2 Metodologia Marco metodol gico Sendo o Projeto AISAM II uma pesquisa a o e um projeto desenvolvido segundo a concep o de integra o de a es e de institui es a metodologia da avalia o buscou incorporar a sua complexidade superar o tratamento segmentado da realidade e o forte enfoque no m todo quantitativo das an lises ambientais urbanas A interdisciplinaridade foi uma exig ncia assim como a incorpora o de m todos qualitativos de avalia o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social A constru o da metodologia para avalia o do Projeto AISAM II buscou superar a vis o mecanicista de conceber o real e tratar a realidade na sua complexidade incorporando os olhares de diversas disciplinas quando temas como vis o sist mica org nica totalidade holismo e interdisciplinaridade passam a ocupar o centro do debate na produ o do saber Sendo uma pesquisa no campo das an lises ambientais urbanas a op
108. insola o e avalia es de desempenho t rmico e luminoso feitas por meio de programas computacionais como o ESP r o Arquitrop o DLN Disponibilidade de Luz Natural e o Day lighting 7 2 Recomenda es Insola o principal recomenda o do ponto de vista da insola o refere se ao excesso de sol incidente em 50 dos dormit rios entre as 10 e 12 horas da manh no per odo de ver o e nos outros 50 dos dormit rios entre as 12 e s 18 horas tamb m durante o per odo mais quente do ano Tais situa es como descritas na an lise t cnica acarretam desconforto do ponto de vista t rmico exatamente pelo excesso de radia o watt m hora incidente na parte mais fr gil da edifica o que a parte transparente aberturas S existem duas alternativas relativamente vi veis para se corrigir esta quest o Colocar elementos de controle da radia o solar nas aberturas e Trocar a tipologia das janelas dos dormit rios Na primeira dessas alternativas os elementos de controle da radia o solar deveriam ser distintos para as fachadas leste 96 e oeste 276 exatamente pelo fato de que no primeiro caso deveriam mascarar somente o per odo compreendido entre os meses de outubro mar o e das 10 s 12 horas e no segundo mascarar no mesmo per odo do ano por m com dura o maior entre as 12 e s 17 30 horas no m nimo Na segunda dessas alternativas a melhor escolha seria uma tipologia de janela que
109. legaliza o urban stica ou fundi ria Essa atitude representa uma mudan a consolidada do executivo em rela o pol tica habitacional Diferentemente da produ o de unidades habitacionais novas os projetos de Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 345 346 urbaniza o n o tem sido objeto dos procedimentos de aprova o nas diferentes inst ncias que analisam projetos de urbanismo ou edifica o Isso um sinal de fragiliza o do formalismo legal na gest o urbana do per odo democr tico t o presente na tradi o urban stica brasileira 8 integra o urban stica dos n cleos habitacionais foi atendida em todos os projetos analisados sendo destaque se objetivo expresso em todos os casos Os indicadores da integra o urban stica s o a cria o de vias com acesso a transporte p blico nas proximidades aumento das vias perimetrais ou internas com acesso a ve culos de presta o de servi os pol cia ambul ncia bombeiros coleta de lixo mudan as e entrega de mercadorias integra o das redes de saneamento b sico gua esgoto e drenagem 9 As condi es de vida urbana e habitabilidade encontradas nas favelas urbanizadas s o bastante razo veis se comparadas s condi es de alguns conjuntos habitacionais ou loteamentos p blicos Nota se entretanto sinais de adensamento populacional e de novos domic lios pois observou s
110. levem em conta entre outros os princ pios da modula o padroniza o precis o normaliza o permutabilidade mecaniza o repetitividade divisibilidade transportabilidade e flexibilidade Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 5 Conceito de projeto da produ o princ pios b sicos A an lise do projeto da produ o tamb m se d atrav s da formula o de tr s princ pios b sicos Quais sejam 3 5 1 Organiza o do trabalho Todos sabemos que a for a de trabalho que participa dos processos construtivos da constru o civil no n vel dos canteiros de obras e usinas sem d vida alguma a mais explorada vilipendiada e politicamente falando uma das mais desorganizadas Na realidade esta situa o tem sido mantida ao longo dos anos teoricamente como a v lvula de escape pata as tens es sociais que o pa s tem vivido ultimamente Isto tem trazido s rias consequ ncias tanto pata empres rios quanto para os pr prios trabalhadores em particular no tocante ao desenvolvimento tecnol gico do setor e em geral no que diz respeito ao desenvolvimento social como um todo pois se fala muito e preconiza se que o setor da constru o civil o fiel da balan a dos problemas sociais causados pelo desemprego Sabemos tamb m que isto uma fal cia entretanto o que se tem visto uma grande parte do empresariado do setor e mes
111. lise das informa es nos permitiu perceber que a defini o dos programas pelas administra es dos munic pios pode ser feita a partir de uma base setorial como pressuposto na tipologia sugerida ou geogr fica ou ainda de uma base mista Os munic pios e as pol ticas habitacionais 23 24 Ou seja em muitos casos os programas s o definidos n o pelo tipo de interven o e sim pela rea de interven o Os casos mistos s o aqueles em que alguns programas s o definidos segundo a base geogr fica e outros segundo o tipo de interven o Uma vis o geral sobre a distribui o dos programas por regi es e ocorr ncia dos tipos de programas aparece na tabela a seguir Constru o Reforma Mat Urbaniz Regulariz Oferta Lotes Telci Regi o t T 7 E programas Unidades Reconst Const Assent Fundi ria uu nie munic pios CO 7 1 1 2 0 10 3 N 1 0 1 0 0 1 4 2 NE 6 5 2 8 2 3 17 11 5 18 2 3 9 10 8 2 33 7 SE 44 7 13 42 38 20 2 98 22 Total Programas 76 45 15 45 20 45 61 45 57 45 34 45 8 45 162 45 Muncic pios Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ Existem diferen as consider veis entre as regi es j que os munic pios do Nordeste tenderam a desenvolver um menor n mero de tipos de programas se comparados ao Sul e ao Sudeste Outra conclus o importante diz respeito ao fato de que os munic pios enfatizam n o apenas os programas distributivos como regulariza o fun
112. m com base na infer ncia atrav s da pesquisa Note se que a an lise t ctil visual depende da experi ncia de quem analisa as amostras Caso n o se sinta seguran a nas interpreta es deve se ent o lan ar m o dos ensaios f sicos qu micos e f sico qu micos que se fizerem necess rios Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 67 68 de caracter sticas de suporte de solos semelhantes cujo comportamento de conhecimento pr vio contemplado em bibliografia Geraram se ent o as diretrizes pata o projeto atendendo com centralidade sete quest es recomenda es quanto ao porte de edif cio a adotar em cada terreno tendo em vista a utiliza o apenas de funda es diretas mais compat veis com habita es de interesse social recomenda es para limites de altura e de inclina o em taludes de corte e de aterro sem obras de conten o de acordo com as caracter sticas dos solos presentes recomenda es de tratamentos superficiais a adotar nos taludes de corte e de aterro de acordo com os tipos de solos presentes e sua susceptibilidade eros o recomenda es para a concep o de sistemas de drenagem de guas pluviais superficiais e sub superficiais considerando ainda pontos preferenciais de lan amento recomenda es para tratamento de eventuais proce
113. metodol gicos usualmente presentes nas a es de projeto de arquitetura e urbanismo A primeira dificuldade que a participa o coletiva apresenta relacionada compreens o por parte de leigos dos c digos de representa o do objeto arquitet nico As visualiza es projetivas atrav s de plantas cortes e fachadas se Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social constituem num c digo para o qual poucos possuem a chave As visualiza es em perspectiva e os modelos reduzidos embora sejam mais acess veis ao entendimento dos leigos apresentam tamb m muitas dificuldades para a sua compreens o Discutindo a psicologia da representa o pict rica GOMBRICH 1995 demonstra que representamos atrav s do conhecimento que temos da natureza e na medida em que aprendemos a ver aprendemos tamb m a representar vemos portanto apenas aquilo que conhecemos Quem n o conhece os c digos da representa o em perspectiva ou dos modelos reduzidos as maquetes ter certamente dificuldades de assimilar e compreender plenamente o objeto que est sendo representado pois ter dificuldade de v lo na sua inteireza perspectiva necessariamente reduzir as possibilidades de visualiza o e entendimento de determinados ngulos ou situa es espaciais A maquete embora veicule mais efetivamente a id ia do objeto traz o problema da escala gerando ilus e
114. n o envolvem cr ditos imobili rios Entretanto relevante saber que os moradores aplicaram esses recursos sem nenhuma orienta o t cnica s vezes piorando as condi es iniciais de habitabilidade da moradia ao inv s de melhor las Isso aponta para a necessidade urgente de se implantar um sistema de assist ncia t cnica permanente aos assentamentos habitacionais populares para ajudar os moradores a fazer melhorias ou dar manuten o em suas moradias A assist ncia t cnica poderia organizar mutir es ou compras coletivas de materiais para amplia es Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 265 266 adapta es e reformas propiciando redu o de custos para todos e assegurando um m nimo de qualidade para essas a es Um outro aspecto curioso que a abordagem fenomenol gica nos revelou foi a similaridade e recorr ncia de certos conflitos em conjuntos habitacionais populares independentemente de o empreendimento ter sido constru do pela ind stria da constru o civil ou por mutir o autogerido Quando a territorialidade a privacidade a identidade e a ambi ncia s o afetadas o morador rejeita as solu es dadas por mais que os projetistas se tenham empenhado pata o sucesso de seus projetos Isso aponta para a necessidade de aumentar a participa o dos usu rios no processo de decis o de projeto a partir d
115. o o caso Apesar disso poder se ia pelo menos amenizar um pouco o n vel de ru do que alto uma vez que o Centro est completamente exposto ao 229 mesmo 3 terceira e ltima proposta seria a troca das janelas se n o todas pelo menos as dos dormit rios em situa es acusticamente mais cr ticas por uma tipologia que propiciasse um isolamento maior em torno de pelo menos 25dB A Esta condi o satisfatoriamente preenchida com madeiras e metais ao inv s de materiais de baixa densidade e caixilharia met lica constitu da de chapas dobradas ou perfis ocos Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 230 8 Avalia o dos aspectos econ micos 8 1 Etapas da avalia o econ mica A tipologia arquitet nica analisada veio acompanhada de um excelente detalhamento de desenhos e or amentos o que permitiu um estudo r pido e preciso quest o primeira que se apresentou foi do tratamento que se deveria dar aos custos anotados em Cr Cruzeiros de abril de 1990 Inicialmente buscamos atualiz los pela TCPO 10 Tabela de Composi o de Pre os para Or amentos da Pini Sistemas e o fizemos para julho de 1997 mas n o teve utilidade pois poderia induzir a interpreta es imprecisas na hora de compara o das duas bases Ent o decidimos manter a an lise dentro da mesma b
116. o conhecendo os conjuntos segundo a ordem preestabelecida pelo sistema Da regi o da Grande Florian polis foram levantados 19 conjuntos populares entre os munic pios de Florian polis S o Jos e Palho a Os conjuntos levantados foram na sua maioria projetados e constru dos pela COHAB SC Companhia de Habita o do Estado de Santa Catarina possuindo tipologias bastante semelhantes O estudo abrange conjuntos de casas e de pr dios de apartamentos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social ASTERI 5 e db e xA Su usus VILA OPER RIA d FLORIAN POLIS ARA PLANTA BAIXA Padr o Normal rea 4912m2 FACHADA PRINCIPAL Figura 3 Exemplo da apresenta o do conte do dos conjuntos habitacionais Se o 3 Estudo de casos e identifica o de conflitos O estudo de caso foi realizado com o apoio e coordena o das Profa Carolina P Szucs Profa Maristela M de Almeida e Profa Marina Fialho de Souza Este foi efetuado no Conjunto Bela Vista no munic pio de S o Jos Grande Florian polis com a finalidade de identificar conflitos arquitet nicos por meio de observa es das intera es entre os usu rios e suas moradias originalmente padronizadas O conjunto um dos maiores e mais antigos da regi o sendo formado por quatro etapas entregues em diferentes anos e com tipologias distintas Este m dulo cont m um
117. o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 329 o2 4 Discuss o dos resultados 4 1 Qualidade de vida urbana habita o e caracteriza o social e econ mica interessante analisar alguns dados comparando as favelas de forma a elaborar um quadro abrangente da situa o brasileira Ao mesmo tempo procura se apresentar e dialogar com alguns indicadores de caracteriza o socioecon mica da popula o e da qualidade habitacional Analisando se a renda Tabela 2 o que se destaca que em todas as favelas sempre ocorreram fam lias que n o auferiram renda naquele m s renda zero Em tr s das favelas mais de 18 tiveram renda zero e mais de 8 nas outras cinco favelas Ou seja a baix ssima renda est presente nestes n cleos urbanizados Analisando renda mediana constatamos em todos os casos que a maioria das fam lias possu renda inferior a quatro sal rios m nimos destacando se a favela Jardim Conquista de Goi nia onde a mediana menor que dois sal rios m nimos Quando verificamos por m os valores de renda m ximos e m nimos encontrados detectamos uma diversidade de estratos de renda incluindo fam lias sem renda em que se destacam novamente a favela Jardim Conquista de Goi nia onde mais de um ter o das fam lias n o obteve renda em janeiro de 1999 seguida das favelas Santa L cia II S o Paulo e Bar o de Uruguaiana Diadema tamb m com porcentagens expressivas de fa
118. o era sua fun o mas sim dos rg os p blicos e portanto quando o realizavam achavam que deveriam ser remunerados Na verdade os moradores n o devem substituir o trabalho do t cnico enquanto executor por outro lado ele se diferencia do t cnico porque um morador do local O t cnico s est no bairro por uma quest o profissional j o morador um usu rio direto do bem que est sendo realizado O trabalho do t cnico assim como o material utilizado na obra fazem parte do patrim nio p blico que possu um valor econ mico do sal rio e dos recursos para a compra de material J a participa o do usu rio se d no sentido de poder deliberar sobre o uso de um recurso que tamb m Ihe pertence e que est sendo utilizado para benfeitorias no seu local de moradia Portanto ele participa para deliberar e isso o exerc cio de sua cidadania e n o a sua profiss o O Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social que acontece nessas reas de baixa renda que a popula o possui um sentimento de estar margem das decis es e normalmente a entrada de pessoas reconhecidas como integrantes de um mercado formal interpretada como uma possibilidade de gera o de emprego ou renda Para essa popula o o seu lugar na estrutura social um lugar subalterno e sem o poder de delibera o tornando se dif cil a compreens o de participarem para d
119. o per odo da monitora o de ver o com uma diferen a inferior a 2 C Figura 2 Verificou se que as casas t m grande facilidade de ganhar calor do meio externo durante o dia e relativa facilidade de perder calor durante a noite apresentando uma amplitude m dia de 3 5 C Essas caracter sticas parecem ser consequ ncia da tipologia de casas isoladas no lote na qual a cobertura e todas as fachadas ficam expostas ao sol e aos ventos O fato das temperaturas internas nem ao menos se aproximarem dos valores m nimos da temperatura externa durante noite parece indicar claramente uma certa dificuldade da unidade em dissipar calor ao exterior ver Figura 2 Um aspecto que deve contribuir para isto que por quest o de seguran a as janelas s o mantidas fechadas ou semi abertas durante a noite j que a maioria das casas monitoradas s o t rreas Em todas as casas o per odo no qual as temperaturas internas foram superiores ao limite superior de conforto 29 C foi bem superior ao da temperatura externa e ligeiramente inferior a dos apartamentos Quanto intensidade m dia do desconforto estimada em graus hora com temperatura base de 27 C as casas em geral apresentaram valores mais baixos 300 450 Ch do que os apartamentos 470 700 Ch e do que a temperatura externa 300 Ch No inverno houve um distanciamento entre as curvas das temperaturas internas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Ava
120. ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 257 258 armada do sistema construtivo da Usimix A cobertura de telha cer mica tinha engradamento em madeira O conjunto em sua totalidade era bem articulado A parte da empreiteira abrangendo um total de 23 quadras era do ponto de vista da implanta o urban stica melhor resolvida do que a parte reservada AHI onde o terreno era plano dividido em uma malha de oito quadras retangulares O terreno destinado constru o das casas via empreiteira era de 50 000 m e os lotes variavam entre 150 e 225 m de rea O terreno do mutir o era do mesmo tamanho com lotes um pouco menores variando entre 110 e 150 m O processo de implanta o do Planalto II foi avaliado detalhadamente por CONTI 1999 4 2 4 Os conflitos identificados Ap s a realiza o de todas as leituras os conflitos foram identificados e descritos um a um conforme prescreve a abordagem fenomenol gica Em seguida foram agrupados de acordo com a natureza do elemento em disfun o ou ausente Cada agrupamento foi ent o exaustivamente analisado e discutido pelos pesquisadores com o objetivo de desvelar os fen menos existenciais que estavam na origem daqueles conflitos Apresentam se em seguida esses agrupamentos j consolidados analisados e discutidos Agrupamento n mero 1 conflitos com a falta ou a precariedade da ur
121. os acess rios ferragens como carrancas borboletas alavancas de manejo e fechos Rever por completo o desenho da caixilharia visando dot la de estanqueidade compat vel Estudar melhor os peitoris externos e internos com detalhes e materiais dur veis Rever por completo o projeto no que tange s aberturas face seguran a que se encontra comprometida principalmente no pavimento t rreo e Dimensionamento e posicionamento da caixilharia dos banheiros e rea de servi o pois permitem pouca ilumina o e ventila o ocasionando a forma o de bolor com o consequente comprometimento est tico e de salubridade Paramentos Melhorar pagina o dos blocos na fase do projeto bem como especificar materiais de acabamento pata os banheiros rea de servi o e cozinha condizentes com o m nimo de durabilidade Sugerimos a ado o de azulejos pois as tintas pl sticas existentes est o degradadas revelando assim sua incompatibilidade Projetar os revestimentos de fachada com material dur vel aliado inser o da cor bem como de desenho que revele a valoriza o pl stica m nima dos edif cios dando lhes o car ter necess rio e Avaliar por meios cient ficos o desempenho dos revestimentos para o atendimento do conforto ambiental visando a realimenta o do projeto e da obra Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social
122. os exteriores com freq entes alagamentos nas zonas de menor cota Outra caracter stica clim tica o Minuano vento do sul do continente que sopra no per odo de inverno represa as guas do Canal de S o Gon alo destino final dos pluviais do Lind ia por eleva o Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 137 138 do n vel do Canal acima das cotas dos pluviais Dentro deste quadro clim tico e f sico os projetos das redes de saneamento foram concebidas Os dados relativos popula o aos chefes de domic lio e ocupa o dos domic lios evidencia uma popula o mais jovem no conjunto Lind ia do que na cidade de Pelotas com renda m dia e ocupa o no com rcio e servi os Os dados de densidade domiciliar revelam ao longo da hist ria do conjunto que esta se manteve inferior m dia do munic pio Este fato evidencia que n o h superocupa o das unidades habitacionais Este dado fundamental para as avalia es t cnicas das redes de infra estrutura urbana pois os problemas de uso e manuten o t m sido atribu dos pelas concession rias entre outras causas ao excesso populacional causado por um suposto aumento da popula o por coabita o familiar nestes conjuntos Quanto aos excelentes indicadores do IBGE Funda o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica referentes ao saneamento coleta de lixo
123. os valores mais elevados est o situados nas periferias metropolitanas principalmente em S o Paulo onde se destacam Diadema Guarulhos e Osasco Concluindo essa breve an lise podemos observar que o quadro das necessidades habitacionais apresenta maior gravidade no Norte e no Nordeste onde os indicadores de d ficit e de inadequa o atingem valores mais elevados excetuando se apenas o caso da inadequa o por adensamento em que as maiores necessidades encontram se nas periferias metropolitanas do Sudeste Verifica se ainda que os munic pios da Regi o Sul e os do interior paulista apresentam uma situa o bem mais confort vel no que se refere s car ncias habitacionais Esse valor elevado decorrente principalmente dos problemas relativos coleta de lixo servi o que apresenta maior grau de precariedade em rela o aos avan os identificados na d cada de 80 acerca do abastecimento de gua e da implanta o de redes de energia el trica Os munic pios e as pol ticas habitacionais 21 22 3 Pol ticas habitacionais dos munic pios a reitera o e o aprofundamento das desigualdades Como j mencionado anteriormente nossa pesquisa teve como universo de an lise as maiores cidades brasileiras segundo o levantamento do Censo Demogr fico de 1991 limitadas inicialmente em 50 Dessas 44 responderam ao question rio enviado Optamos por incluir a cidade de Boa Vista que embora n o inclu da entre as 50 maio
124. outro lado a nova Constitui o estabeleceu para o campo tem tico da moradia o que parece ser um modelo amb guo de descentraliza o pois amplia as compet ncias e atribui es municipais mas mant m uma superposi o de atribui es entre os n veis de governo Ao mesmo tempo a retomada das elei es dos governos locais nos estados e nas cidades ap s o per odo autorit rio gerou um processo espont neo de formula o e desenvolvimento de pol ticas habitacionais locais cujo alcance real e capacidade concreta de implementa o n o s o claros independentemente dos rumos da pol tica federal Esse processo seria limitado em princ pio pela capacidade financeira dos munic pios Alguns autores ressaltaram os limites da a o local que tenderia a se concentrar em experi ncias de cunho clientelista ou permaneceria dependente de recursos federais Essas hip teses n o se comprovaram j que as an lises anteriores mostraram que em v rias cidades a produ o por iniciativa municipal independeu de recursos externos e teve forte abrang ncia e diversidade De fato entre os 45 munic pios analisados 24 tiveram pol ticas de oferta de terrenos ou de unidades superiores a 5 do d ficit habitacional local o que um resultado bastante expressivo Uma outra constata o importante diz respeito ao n mero de munic pios que disp em de estruturas administrativas aparentemente mais organizadas seja atrav s de rg os de a
125. p blico competente as reformas e amplia es das casas novas invas es e comprometimentos dos espa os de uso coletivo podem ocorrer j que a favela continua fora da lei Em Diadema esse problema foi constatado apenas na favela Vila Olinda onde junto faixa de dom nio da Eletropaulo h ainda ocupa es que se n o s o recentes 13 Aqui n o consideramos os projetos t cnicos de redes de gua e esgotos drenagem e energia el trica Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 343 344 ao menos se diferenciam do restante do n cleo pela pior condi o da edifica o Em S o Paulo verifica se que alguns moradores reparcelaram lotes para parentes e outros chegaram a edificar garagem sobre a viela onde passa a rede de gua e esgoto A aus ncia de fiscaliza o em especial quanto aos espa os livres de uso coletivo poder comprometer a efici ncia das redes e impedir o alcance do objetivo b sico do Programa do Guarapiranga que o afastamento do esgoto da drenagem No Rio de Janeiro encontramos a nica iniciativa do poder p blico de fazer um acompanhamento p s obra com aten o inser o socioecon mica com programas de gera o de renda e emprego e tamb m a es de fiscaliza o do uso e ocupa o do solo o POUSO Posto de Orienta o Urban stica e Social Em Goi nia observa se no caso do Jardim Dom Fernando a atua o de uma
126. para a cidade de Florian polis 1969 registrou um desconforto t rmico em 79 2 das horas do ano muito superior ao percentual de horas de conforto que foi de apenas 20 8 O ndice de desconforto composto por 40 7 de horas com desconforto pelo frio e 38 5 pelo calor O car ter temperado de seu clima confere Ilha de Santa Catarina uma oscila o t rmica amena entre um ver o quente e um inverno frio com uma porcentagem m dia mensal de umidade relativa acima de 80 em todo o ano Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 197 198 A principal estrat gia apontada pelo programa Analysis para combater o frio em Florian polis a massa t rmica associada ao aquecimento solar passivo J para combater o calor a estrat gia mais recomend vel a ventila o associada obviamente com a redu o do ganho de calor solar sombreamento A verifica o emp rica do comportamento das vari veis ambientais temperatura e umidade relativa do ar interno em unidades habitacionais da regi o de Florian polis possibilitou uma avalia o da efic cia dos resultados obtidos atrav s do programa Analysis Primeiramente importante a an lise dos dados coletados no experimento Comportamento das casas De uma forma geral as temperaturas internas das casas apresentaram um comportamento bastante semelhante entre si durante todo
127. para o restante do Pa s conforme demonstrou CONTI 1999 Ao escolher esses conjuntos tamb m levamos em conta que sendo constru dos num esfor o comunit rio e com um certo n vel de participa o dos usu rios apresentariam menos conflitos que outros constru dos por empreiteiras no sistema tradicional II O campus experimental de Narandiba em Salvador BA foi constru do pelo BNH Banco Nacional da Habita o em 1978 com a parceria de empresas de constru o Esse empreendimento foi considerado significativo porque foi o grande evento t cnico construtivo promovido pelo extinto BNH na tentativa de demonstrar os esfor os desenvolvidos at ent o para o barateamento das habita es populares Al m disso em Narandiba se empregaram novas tipologias habitacionais tecnologias de constru o industrializadas e tecnologias alternativas ou apropriadas como eram denominadas na poca Este ensaio versa sobre a investiga o da quest o Como conhecer as necessidades dos usu rios considerada chave para a elabora o de projetos que Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social conduzam ao aumento do grau de satisfa o dos moradores com as suas motadias Para responder a essa quest o empregamos a abordagem fenomenol gica desenvolvida por MALARD 1992 2 Uma breve considera o sobre a abordagem fenomenol gica Tentaremos fa
128. para o setor E mail carolps Darq ufsc br Lino Fernando Bragan a Peres Professor Adjunto Arquiteto Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Doutor pela Facultad de Arquitectura da Universidad Nacional do M xico UNAM Desenvolve pesquisa e extens o na rea habitacional principalmente de interesse social e relacionada ao planejamento urbano e ambiental E mail linofbp aJarq ufsc br Lu s Roberto Marques da Silveira Professor Assistente Arquiteto Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Mestre em Desenho Industrial e Bionica Centro Ricerche Instituto Europeo di Design CRIED Mil o It lia E mail luismarg Darq ufsc br 13 8 Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional artigo idem Coordenador geral da pesquisa Marcelo de Andrade Romero Prof Dr Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Vice coordenadora Sheila Walbe Ornstein Profa Dra Consultor em conforto ambiental Nelson Solano Vianna Arquiteto Grupos Espec ficos APO Aspectos construtivos Marcelo de Andrade Romero Prof Dr Jo o Roberto Leme Sim es Prof Dr Vanderley Moacyr John Prof Dr Seguran a contra inc ndio Ros ria Ono Argta Dra IPT Prof Dr Ualfrido Del Carlo APO Aspectos funci
129. parte entregue ao exame de uma dupla de pesquisadores de campo Cada dupla deveria escolher para submeter Leitura casas que apresentassem sinais de reformas e modifica es As Leituras n o deveriam concentrar se numa determinada sequ ncia de domic lios mas contemplar exemplos de toda a rea coberta pela dupla 2 Para um melhor entendimento desse processo ver MALARD M L MALARD M L Cadernos de Arquitetura e Urbanismo op cit e POPPER K All life is problem solving London Routledge 1999 3 O Relat rio Final do projeto contempla uma descri o detalhada dos procedimentos bem como a s ntese das discuss es e avalia es cr ticas que se travaram no processo das Leituras Aqui por uma quest o de limita o de espa o n o foi poss vel incluir essa parte Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Os pesquisadores de campo receberam otienta es gerais sobre o M todo de Leituras dentre as quais destacam se Procurar n o fazer perguntas diretas aos moradores para n o induzir a manifesta es Entabular conversa es banais e anot las para posteriormente analis las procurando ind cios de conflitos e explica es para interven es N o for ar conversa es com os moradores pouco receptivos N o transformar as conversa es em entrevistas Fazer registros gr ficos e fotogr ficos de todos os eventos e situa es e
130. pata estes t cnicos que n o possu am nenhuma viv ncia anterior deste tipo Percebe se que a integra o entre as diferentes institui es n o se limita a uma quest o t cnica ou pessoal mas tamb m est permeada por quest es pol ticas e de rela o de poder A forma o de um colegiado como o proposto pelo Projeto AISAM II precisava ser reconhecido como inst ncia deliberativa nos diferentes n veis de poder e estar inserido em um programa de governo contando com o seu apoio A forma o de um colegiado por si n o elimina as dist ncias sociais ou mesmo a rela o de poder existente entre as institui es entre os moradores e os t cnicos e entre os pr prios t cnicos na estrutura institucional ou mesmo a rela o de poder causada por caracter sticas pessoais A integra o representa uma concep o pol tica que n o existia naquele momento na cidade de Salvador Existia sim uma forte determina o por patte de Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 125 126 representantes da UFBA para que essa metodologia se concretizasse demonstrando pata os rg os p blicos uma forma mais racional de trabalho Mas essa racionalidade aplicada a uma realidade social n o se apresenta de forma ideal mas mostra como a realidade composta de diferen as de hegemonias e de n veis de poder O colegiado contraria essa estrutura que se apresenta como leg t
131. perseguido a ocupa o de reas impr prias a contamina o da gua o comprometimento do ambiente natural e da paisagem os loteamentos irregulares e o comprometimento de economias tradicionais como a pesca por exemplo Como se estruturou a pesquisa Um escorregamento ocorrido em dezembro de 1995 em assentamento de baixa renda na por o sul do Morro da Cruz em Florian polis deu origem a este estudo permitindo que come ssemos a pensar a pesquisa a partir da busca do entendimento do problema espec fico da eros o identificando inicialmente os diferentes fatores que desencadearam o fen meno em uma rea antes n o caracterizada como de risco Os estudos realizados no Morro da Cruz que comp e a Bacia Hidrogr fica do Itacorubi e entorno tendo como base essas considera es iniciais foram sendo ampliados e desenvolvidos de modo a permitir uma avalia o do contexto mais abrangente No cap tulo O Quadro da Clandestinidade levantou se as origens hist ricas do processo de ocupa o dos motros da cidade de Florian polis por popula es carentes desde as interven es sanitaristas do in cio do s culo XX marco definitivo na cis o da cidade e o agravamento dessa situa o ao longo do tempo com o processo de moderniza o e urbaniza o definindo contrastes socioecon micos e culturais cada vez mais solidificados na paisagem urbana A partir de dados do IBGE Funda o Instituto Brasileiro de Geografia e
132. pido Urbano Participativo e Entrevistas com Informantes Qualificados cart rios COHAB CEEE Companhia Estadual de Energia El trica CTMR Companhia Telef nica Melhoramentos e Resist ncia lideran as comunit rias vereadores Defensoria P blica etc No levantamento indireto foram coletados dados relativos aos impostos municipais ISS Imposto Sobre Servi o e IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano e abastecimento de gua e esgoto inadimpl ncia localiza o de reclama es de usu rios consumo em bases de dados junto concession ria de saneamento e Setor de Finan as municipais Finalizando de posse de todos os dados coletados direta e indiretamente e unificando a Base Cartogr fica e a Base S cio Econ mica e T cnica montou se um SIG com informa es cartogr ficas e descritivas alfanum ricas sendo gerados relat rios de cada sub rea 4 4 Processamento e an lises De posse das informa es coletadas construiu se um diagn stico da situa o atual do conjunto Lind ia Atrav s da representa o dos problemas apresentados em mapas tem ticos tabelas e gr ficos e dos conte dos dos relat rios espec ficos foi montado um quadro do estudo de caso o SIG facilitando an lises interdisciplinares Nestas etapas foram gerados diagn sticos iniciais urbanos t cnicos e jur dicos que atrav s de an lises complementares interdisciplinares geraram os diagn sticos finais 4 5 Conclus es e recomenda
133. presente a preocupa o com a avalia o do pr prio Programa HABITARE dos resultados alcan ados e das perspectivas que se colocavam para o futuro tanto para o Programa quanto para as pesquisas relacionadas ao macro complexo da constru o civil Esta atitude coincide com diversos outros trabalhos desenvolvidos no mbito federal com o mesmo tipo de preocupa o ou seja an lise e discuss o sobre as necessidades de desenvolvimento tecnol gico neste setor da economia Estes diversos trabalhos apontam para a necessidade da dissemina o da informa o sendo a sua falta uma das principais barreiras melhoria da efici ncia no desenvolvimento de ci ncia tecnologia e inova es entre os v rios agentes do macro complexo Este problema n o se refere somente falta de divulga o dos resultados das pesquisas para o setor produtivo mas tamb m dentro da pr pria comunidade acad mica Esta Colet nea um esfor o no sentido de superar esta barreira estabelecendo um canal de comunica o entre os v rios agentes envolvidos na produ o habitacional disseminando conceitos mecanismos e experi ncias bem e mal sucedidas Os diversos projetos do Programa HABITARE foram agrupados conforme sua afinidade tem tica e neste volume da Colet nea est o sendo apresentados os resultados obtidos nas v rias pesquisas no mbito da Inser o Urbana e APO Avalia o P s Ocupa o da Habita o de Interesse Social desenvolvida
134. primeiro lugar o fato de uma tecnologia ser adequada ou apropriada diferente de n o ser convencional Tecnologias n o convencionais s o aquelas em que os par metros aceitos tradicionalmente foram alterados Essas altera es podem levar ao estabelecimento de tecnologias apropriadas mas tamb m podem levar constru o de solu es altamente inadequadas Em segundo lugar as tecnologias apropriadas s o tamb m distintas conceitualmente das tecnologias de baixo custo O fato de uma determinada tecnologia ser mais barata n o faz dela necessariamente apropriada Muitas vezes ela pode ser altamente inapropriada mesmo sendo convencional Para uma dada situa o em que seria necess rio realizar altera es que representassem aumento de custos pode ser mais barato utilizar t cnicas convencionais que nesse caso n o seriam tampouco adequadas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Tecnologia apropriada portanto a tecnologia bem aplicada a uma dada situa o No caso espec fico das favelas como as situa es mudam muito seria mais correto falarmos de tecnologias apropriadas indicando um leque de solu es para determinadas situa es A fixa o a pripre de t cnicas um equ voco em todas as situa es mas no caso de n cleos favelados esse procedimento ainda mais dram tico Assim a presente pesquisa procurou associar de um lado
135. processos produtivos diferenciados capital trabalho mercadoria e constru o em escala nos conjuntos e autoconstru o e progressividade no tempo como forma dominante nos assentamentos b apesar de abrigar diferentes estratos de ingresso entre a popula o assalariada empregada subempregada ou desempregada o que lhes comum a situa o social de precariedade e espolia o urbanas inser o perif rica e segregadora na cidade e malha urbana de servi os e infra estrutura c aus ncia de programas e equipamentos de gera o de renda d aus ncia de qualifica o urbana e comunit ria em termos de centralidades de encontro e tratamento paisag stico e aspecto inacabado das unidades mesmo os conjuntos que tem uma forma produtiva acabada e problemas com a manuten o 14 Estas diretrizes apoiam se em um conjunto extenso de diretrizes j formuladas por n s anteriormente CD Rom 2000 nos princ pios da postura ambiental participativa na agenda de uma economia popular e participativa Quanto s diretrizes espec ficas do Panorama e Bela Vista IV est o no Relat rio da Pesquisa de 1997 1998 e as referentes aos assentamentos Chico Mendes Novo Horizonte e Nossa Senhora da Gl ria al m de constarem nos relat rios parciais e final da pesquisa est o servindo de orienta o nas negocia es com da Comiss o de Defesa e Melhoria das Comunidades com a Prefeitura Destacamos aqui algumas que foram formuladas e que est o se
136. programas de urbaniza o de favelas 295 296 Um estudo realizado em um conjunto de favelas urbanizadas no mbito do Programa Guarapiranga no munic pio de S o Paulo ROCHA CARVALHO e MORETTI 2000 revela uma variabilidade relativamente grande entre os custos de urbaniza o das v rias interven es Tabela 1 Dentre os fatores respons veis por essa magnitude de varia o destacam se os diferentes servi os realizados nas diversas favelas a varia o do custo unit rio de um mesmo servi o de uma favela para outta e finalmente a possibilidade de que os v rios partidos urban sticos adotados resultem em diferentes padr es urban sticos o que levaria tamb m a custos diferenciados para as interven es roe beneficiadas Custo total R beneficiada R Jd Copacabana 583 3 668 410 14 6 292 30 Pq Am lia Sta Margarida 736 7 147 079 29 10 525 92 Jd Floresta 234 1 552 904 42 6 636 34 Sta Tereza 101 943 637 30 9 342 94 N Guarapiranga 261 1 394 147 23 5 341 56 Dion sio Sta Lucia 549 3 965 820 57 7 223 12 Dezenove 531 5 761 445 00 10 850 18 Iporanga Esmeralda 2 074 18 463 407 67 8 902 32 Jd Manac s 288 1 916 655 65 6 655 05 Jd Imbuias 443 5 189 688 38 11 714 87 Jd Pouso Alegre 368 1 508 044 71 4 097 95 M dia 7 962 10 Desvio padr o 2 343 01 q Coeficiente de varia o 29 4 Tabela 1 Custo de urbaniza o de favelas no Programa Guarapiranga S o Paulo em R valores de agosto de 1995
137. propiciasse o controle da insola o sem no entanto bloquear a ventila o natural e se poss vel fosse capaz de otimiza la Uma alternativa a apresentada abaixo Ilumina o natural Para os casos que envolvem cozinhas e banheiros sem ilumina o natural n o existem recomenda es que resolvam essa situa o a n o ser o uso da ilumina o artificial providenciada pelo pr prio usu rio Para os casos que envolvem subdimensionamento da ilumina o natural ou Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 227 228 seja pata os quais se detectaram n veis de ilumin ncia inferiores aos recomendados pela NB 5413 s existem tr s recomenda es poss veis sendo que duas delas n o cabem ao CDHU ou s o imposs veis de serem feitas em alguns casos 1 aumento da rea iluminante da janela trocando se sua tipologia ou principalmente aumentado se a dimens o da janela 2 uso de cores mais claras nos ambientes 3 elimina o ou diminui o das obstru es externas A segunda recomenda o de decis o de cada usu rio envolvendo quest es pessoais terceira recomenda o na maioria dos casos invi vel S nos resta a primeira op o sendo que os valores de rea necess rios est o em fun o de cada caso O par metro base para esta recomenda o o
138. qualifica o do espa o urbano envolvendo quest es geot cnicas geol gicas e complexidade dos ecossistemas locais e regionais Procedimentos metodol gicos para a Avalia o P s Ocupa o em Conjuntos Habitacionais para a Popula o de Baixa Renda do Desenho Urbano Unidade Habitacional Marcelo de Andrade Rom ro N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo da USP Funda o para a Pesquisa Ambiental US 120 000 00 Conjunto Habitacional Jardim S o Luis CDHU situado em Campo Limpo Munic pio de S o Paulo Avan ar nos procedimentos metodol gicos de APO que v m sendo desenvolvida no pa s h mais de dez anos para que entidades municipais estaduais federais e privadas vinculadas produ o de habita es de interesse social possam absorv los como uma das rotinas de controle de qualidade do processo produtivo que leva em considera o os n veis de satisfa o dos usu rios Procedimentos de APO Recomenda es para melhoria do estudo de caso e para futuros projetos semelhantes Detalhamento metodol gico no mbito da APO Relat rio detalhado sete volumes j encaminhado CDHU contendo todas os resultados da aplica o da APO em estudo de caso e os avan os metodol gicos alcan ados CD Rom e V deo CDHU Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Avalia o P s Ocupa o participa
139. reciclagem de lixo e outra a um sistema de rampas para deslocamento de carros pequenos de tra o manual a serem operados pelos moradores entretanto o sistema n o foi implantado dessa forma e as rampas constru das est o sendo utilizadas para outra finalidade Apenas quatro programas incln ram no escopo da interven o realizada projetos de energia el trica e ilumina o p blica sendo que dois utilizaram se do padr o econ mico geralmente composto de poste leve met lico que permite a eletrifica o do interior das favelas liga es individualizadas com medidor pode se observar tamb m que a concession ria estadual de saneamento participou de cinco projetos de urbaniza o seja na execu o dos sistemas de abastecimento de gua e da rede coletora de esgotos seja no arranjo de opera o e manuten o A presen a das empresas concession rias aproximou os urbanistas dos engenheiros com maior integra o projetiva Essas empresas t m os cadastros das redes existentes na cidade necess rios para projetar as redes das comunidades Elas det m tamb m o poder da iniciativa da manuten o das redes que por isso precisam ser se n o aprovadas ao menos reconhecidas como fazendo parte da cidade a zelar Ao mesmo tempo os urbanistas puderam definir padr es diferenciados mas com boa resposta da infra estrutura Analisamos agora as caracter sticas das a es de saneamento b sico para verificar em primeiro
140. respostas essas informa es poder o servir de base para os t cnicos no sentido de embasar futuras diretrizes e interven es No entanto um m todo que forne a dados efetivos para uma regulariza o fundi ria tendo em vista altera es clandestinas em redes de esgoto amplia es em constru es existentes bem como redefini o de usos das habita es dever ser Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 153 154 realizado atrav s de um levantamento cadastral e pr vio treinamento da equipe sobre os dados t cnicos a serem levantados Levantamento indireto e entrevistas com informantes qualificados O levantamento de informa es gerais tanto na forma de levantamento indireto quanto na forma de entrevista com informantes qualificados o ponto de partida para qualquer projeto de regulariza o Nestes casos aponta se como recomenda es metodol gicas a m xima precis o na solicita o das informa es desejadas a pesquisa em mais de uma fonte para confirmar a veracidade do dado a verifica o da atualidade desta informa o e muita paci ncia e persist ncia Deve ser considerada a falta de organiza o e at mesmo a falta de vontade de muitos rg os e setores envolvidos Desta forma pode se obter dados listagens e informa es gerais desejadas com o grau de precis o adequado Nas entrevistas necess rio caracterizar clar
141. se auferir este fato isoladamente ilustra apenas a ponta do iceberg que constitui o pouco caso com que tratamos o desenvolvimento de nossas cidades e em particular a ocupa o de encostas 1 INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS DO ESTADO DE S O PAULO 1980 Carta geot cnica dos morros de Santos e S o Vicente S o Paulo IPT Publica o IPT n 1 135 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social No que diz respeito aos setores habitacionais destinados s camadas de popula o de baixo poder aquisitivo as cidades brasileiras em geral refletem muito mais a improvisa o e o laissex faire que propriamente o avan o do conhecimento e da tecnologia aplic vel orienta o do desenvolvimento urbano Acumulamos com o descaso frente ao crescimento desordenado de nossas cidades preju zos para v rias gera es que se evidenciam tanto atrav s de epis dios de desastres como inunda es escorregamentos em encostas etc como na gera o de paisagens urbanas cada vez mais comprometidas e deterioradas onde a improvisa o aqui no seu pior sentido impera No caso de encostas o aissez faire cobra pre os elevados N o afeta somente o pobre indiv duo que durante uma noite chuvosa sente um baque surdo seguido dos ru dos da destrui o e antes mesmo que compreenda o que est acontecendo tem sobre si algumas toneladas de terra Este indiv du
142. sendo uma de 110V e outra de 220 V Infra estrutura Recomendamos que seja prevista nos projetos futuros a melhoria das condi es de seguran a contra roubos e vandalismo dos edif cios com inser o de veda o compat vel grades Melhorar todo o sistema de acesso de pedestres estacionamentos e escadas dentro do conforto necess rio inclusive com pormenores vinculados aos deficientes f sicos idosos gestantes e outros Melhorar a implanta o dos blocos de maneira a possibilitar a inser o de reas de lazer para v rias faixas et rias minimizando a ocupa o que por ora excessiva Inserir projeto dos equipamentos urbanos Ponderar sobre os espa os ambientes o mobili rio dom stico existente e sua poss vel reformula o junto cadeia produtiva Inser o de pontos de nibus devidamente abrigados e n mero de telefones p blicos m nimos para atender a demanda e Desenhar e criar condi es de execu o do equipamento urbano pata as reas comuns num estreito v nculo com o tratamento paisag stico m nimo Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 7 Avalia o do conforto ambiental 7 1 Etapas da avalia o de conforto ambiental A avalia o de conforto ambiental contemplou medi es 77 oco de ilumina o natural artificial t rmica e ac stica bem como an lises gr ficas dos diagramas de
143. situa es concretas em termos de topografia organiza o da popula o urbanismo etc e do outro t cnicas e par metros de projeto Se o estabelecimento do primeiro eixo da pesquisa diz respeito possibilidade de dissemina o das urbaniza es de favelas em grande escala e o segundo possibilidade de cada interven o vir a funcionar o terceiro eixo sustentabilidade aponta para a continua o no tempo dos efeitos ben ficos advindos da urbaniza o Esse eixo tem se mostrado cada vez mais importante ao longo dos ltimos anos quando in meras interven es em favela se perderam por mau uso falta de manuten o e integra o prec ria rotina e ao cotidiano dos rg os respons veis pelos servi os p blicos Esse eixo portanto n o se restringe quest es t cnicas mas abrange igualmente problemas institucionais e pol ticos A sustentabilidade a conserva o e constante sustenta o das condi es f sicas sociais e pol ticas que possibilitam que a urbaniza o seja realizada Diz respeito portanto s estruturas de opera o manuten o e educa o sanit ria ambiental criadas divis o de pap is e responsabilidades entre rg o p blico e a popula o moradora diretamente e atrav s de suas comiss es representantes etc e obviamente tamb m durabilidade f sica e bom funcionamento das instala es e equipamentos Sem que se consiga a solu o do problema da sustentabilidade
144. situa o inicial do n cleo a formula o de alternativas de interven o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social e a an lise comparativa dessas alternativas resultando dessa avalia o a escolha do programa de projeto a ser adotado Para a caracteriza o da situa o inicial do n cleo s o expressos os problemas existentes quanto s situa es de risco seguran a da ocupa o circula o de pessoas e de ve culos densidade e s limita es legais para a regulariza o fundi ria do n cleo importante ressaltar com base nos crit rios propostos para essa caracteriza o que o mapeamento das situa es de risco sistema vi rio e densidade de ocupa o foi embasado em crit rios aplic veis Regi o Metropolitana de S o Paulo Para outros tipos de ocupa o preciso estabelecer os crit rios adequados para a correta aplica o do procedimento A forma como se prop e essa caracteriza o abrange importantes par metros para a fase de tomada de decis o quanto ao programa de projeto a ser adotado sejam eles relativos s situa es de risco caracterizadas pela declividade e morfologia do terreno ao sistema vi rio definindo se as condi es f sicas da circula o existente densidade de ocupa o conforme o lote equivalente m dio ou s restri es legais s quais uma favela est submetida o que influe
145. sujeira a sujeira real por causa da dificuldade de limpeza o esfor o extra pata manter a casa asseada tudo isso afeta profundamente a ambi ncia e a identidade social dos moradores E um estigma de pobreza 2 Necessidade de prote o contra sujeira versus falta de forro sob o telhado Os telhados n o s o forrados por necessidade de redu o de custos Entre as frestas das telhas entram vatiados insetos e muita poeira na poca da seca Durante as chuvas a umidade acentuada por causa da absor o de gua pelas telhas A ambi ncia comprometida e a identidade afetada 3 Necessidade de isolamento ac stico em casas geminadas versus revestimento inadequado para tal fim Nas casas geminadas um dos maiores problemas a falta de isolamento ac stico entre as moradias cont guas aus ncia do forro contribui para essa situa o privacidade de ambos os moradores fica totalmente devassada A ambi ncia tamb m fica comprometida pela intrus o do barulho da casa do lado Agrupamento n mero 5 conflitos decorrentes da inadequa o dos elementos determinantes da apar ncia externa da edifica o A express o elementos determinantes da apar ncia externa da edifica o designa todos os materiais elementos e componentes que se integram s fachadas tais como esquadrias gradis balaustradas beirais platibandas front es avarandados marquises e outros Quando esses elementos s o ausentes ou est o em desa
146. suporte da pesquisa s o tamb m efetuadas e operadas a es de treinamento Ap s a identifica o das necessidades dos usu rios os subgrupos da pesquisa construiu se o modelo da realidade f sica do conjunto Lind ia atrav s do Levantamento Topogr fico Cadastral e sua edi o constituindo a Base Cartogr fica Compondo a Base S cio Econ mica e T cnica foram levantados os problemas legais referentes s propriedades dos im veis gest o atrav s de condom nio aos problemas urbanos de uso do solo amplia o da moradia e defini o entre p blico coletivo e privado al m de problemas de saneamento b sico especificamente esgoto e gua Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 3 M todos e t cnicas Como principal alimentador da Base S cio Econ mica e T cnica utilizada a APO Para esta pesquisa foram diagnosticados aspectos t cnico construtivos funcionais econ micos e comportamentais do ambiente em uso utilizando se simultaneamente do ponto de vista dos t cnicos avaliadores e dos projetistas e inserindo com destaque o parecer dos usu rios e clientes Diversos m todos e t cnicas foram utilizados na busca de um melhor diagn stico da situa o do conjunto Lind ia No levantamento direto pela equipe foram realizadas Pesquisa Amostral por domic lio Pesquisa Cadastral 1 788 unidades DRUP Diagn stico R
147. t cnica foi composta por t cnicos de diferentes forma es Direito Urban stico Saneamento B sico Legisla o Tribut ria Pol ticas P blicas Geod sia Cartografia Estat stica entre outras Ap s os treinamentos houve a necessidade de redimensionamento da equipe t cnica com inser o de outros profissionais principalmente aqueles ligados Banco de Dados Geogr ficos e Sistemas de Informa es Geogr ficas Ainda nessa fase foi realizada a caracteriza o do Estudo de Caso compilando pesquisas e informa es j dispon veis sobre o tema 4 2 Constru o do modelo territorial e social do Conjunto Lind ia Nesta fase do projeto a equipe t cnica foi organizada em cinco grupos espec ficos Grupo Urban stico respons vel pela an lise das quest es urban sticas Grupo T cnico respons vel pela an lise das quest es de infra estrutura de gua e esgoto Grupo Jur dico encarregado das analises sobre a regulariza o da posse e gest o condominial Grupo Metodol gico SIG destinado a conceber o modelo Territorial e Social do Conjunto Lind ia apoiado nas representa es cartogr ficas e Sistemas de Informa es Geogr ficas e o Grupo Administrativo apoiando e controlando as necessidades administrativas e cont beis Atrav s das reuni es de trabalho foram definidas as necessidades dos diversos grupos de pesquisa quanto aos levantamentos de dados e m todos adequados As defini es de hardware e software para
148. tr s no Rio de Janeiro Os munic pios e as pol ticas habitacionais 27 28 Todavia para que se avaliem adequadamente essas conclus es importante considerar o grau de depend ncia das administra es municipais em rela o ao aporte de recursos externos j que os resultados encontrados poderiam ser uma decorr ncia da a o de poderes supra locais Esses dados aparecem nas tabelas a seguir 7 T ic pi Sem Inform Regi o Recursos Municipais PRP Sobre Origem Total co 13268 56 9 2638 43 1 0 0 0 15906 5302 N 1100 9 0 5000 41 0 0 0 096 6100 3050 NE 3342 27 596 22374 54 396 100 9 196 25816 2347 S 33414 38 3 40143 47 4 0 0 0 73557 10508 SE 56330 46 0 61377 33 796 9737 6 796 127444 5793 Total 107454 43 296 131532 52 996 9837 4 096 248823 248823 Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ Como se pode vet nessas tabelas os munic pios foram respons veis de forma aut noma pelo financiamento de a es que beneficiaram cerca de 43 2 das fam lias Essas informa es j demonstram a import ncia da iniciativa e da autonomia locais para a implementa o dos programas e corroboram as avalia es da literatura especializada sobre a limita o dos financiamentos federais no per odo estudado Obsetvando se a distribui o desses recursos entre os munic pios segundo os tipos de programas pode se ver que como pressuposto na an lise anterior os munic pios do Sul e do Sudeste t m ma
149. valores de agosto de 1995 ou seja iguala 25 307 78 Reais Esse conjunto habitacional foi constru do pela Prefeitura de S o Paulo para abrigar uma parte das fam lias removidas das favelas urbanizadas no Programa Guarapiranga Atividades operacionais O custo de atividades operacionais varia de acordo com a dimens o da obra por isso pode se calcul lo em fun o dos custos de infra estrutura e superestrutura Este grupo de servi os abrange itens relativos ao projeto executivo gerenciamento e manuten o das obras consultorias t cnicas e assist ncia social No caso do Programa Guarapiranga em S o Paulo esse custo pode ser estimado como sendo 30 dos custos de infra e superestrutura somados e o custo total da obra de urbaniza o pode ser previsto numa primeira aproxima o para an lise das alternativas de interven o elaboradas Deve se ressaltar no entanto que esses valores est o associados a um conjunto de interven es realizadas na cidade de S o Paulo que possui caracter sticas de custos de constru o civil bastante diferenciadas de outras localidades Visto isso os c lculos mostrados anteriormente devem ser ajustados realidade de cada munic pio considerando custos de m o de obra materiais produ o de moradias e valor de terrenos urbanos No caso do n cleo Parque Am lia Santa Margarida os indicadores obtidos para o c lculo dos custos de infra estrutura superestrutura e atividades operacion
150. vel e melhor acabamento inclusive possuindo elevador 5 2 Processo As provedoras principais Para facilitar o entendimento da an lise que iremos expor vamos lan ar m o da tabela 7 que sintetiza dados da an lise das provedoras principais O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 47 48 m Provedora Principal Indicadores CDHU COHAB SP HABI SP PAULICOOP N mero de funcion rios 1 014 484 200 80 Unidades habitacionais entregues no ano 20 087 915 3 450 1 100 Unidades habitacionais por funcion rio 19 80 1 80 17525 13 75 Percentual de usu rios atendidos 96 4 32 0 71 0 64 8 60 Receita anual R mil 629 265 289 356 110 395 iios Receita anual por unidade habitacional entregue R 315327 B17359 31 9992 GUN Dados de 1997 Como n o h inscri es foi considerado o n mero de residentes em habita o sub normal na rea de atua o da institui o em compara o com o n mero de unidades entregues em 1997 Em relac o ao n mero de cooperados que representam ao todo entre os contemplados eaqueles que ainda aguardam a entrega de sua unidade habitacional 12 791 fam lias consideradashabilitadas e desembolsando as prestac es Sem informa o Tabela 7 S ntese dos Indicadores Relacionados s Provedoras Principais em 1996 Os modos de provis o Esta pesquisa selecionou um ou dois Modos de Provis o das diversas Provedoras
151. via com acesso de ve culo de 100 metros na favela do Castelo Encantado em Fortaleza que apresentou os menores ndices de satisfa o dos moradores seguida da favela da Ladeira com dist ncia m xima de 60 metros As outras reas apresentam boas condi es de conforto para o deslocamento dos desabilitados idosos e m es com filhos pequenos pois as dist ncias s o bem menores Destaque se entretanto que apenas em Goi nia pelo partido urban stico da pr pria invas o todas as casas t m acesso a ve culos Nas outras n o h previs o de garagem em boa parte dos lotes A quest o do tamanho da favela em rela o popula o tem rela o com a necessidade ou n o de espa os para equipamentos ou servi os lazer esporte sa de educa o Mais que os aspectos relacionados ao projeto urban stico propriamente dito esta quest o tem implica es nas condi es de planejamento utbano e setotial H tamb m alguma peculiaridade nas condi es de vida da popula o com mais fr gil estrutura o socioecon mica Se somarmos as crian as e adolescentes que n o trabalham os desocupados os deficientes os desempregados aposentados e as donas de casa percebemos como expressivo o n mero de pessoas que deve permanecer na favela a maior parte das horas do dia Dadas as caracter sticas da maioria das habita es pequena rea constru da ocupa o da quase totalidade do lote alta densidade habitacional a po
152. 2 8 6100 6100 NE 25 9 13 6 0 0 30 9 4 6 15 9 40600 25836 s 20 1 0 7 0 9 17 3 15 1 27 8 78752 73557 SE 19 8 0 8 0 3 20 6 24 1 19 3 148789 127444 Total 19 1 2 3 0 776 33 396 29 5 22 3 292743 248843 Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ O conceito de oportunidades habitacionais foi aqui adotado considerando se que em alguns casos existe superposi o de programas para as mesmas fam lias como por exemplo no caso de programas de oferta de terras e de cestas de material de constru o Nesse sentido o n mero de oportunidades habitacionais pode ser maior que o n mero de fam lias atendidas Os munic pios e as pol ticas habitacionais 25 26 Esses percentuais correspondem grosso modo aos que prevalecem no Sudeste No Sul os programas de oferta de lotes e de constru o de unidades mostram gt 8 e percentuais mais elevados enquanto no Nordeste destacam se os programas de urbaniza o de assentamentos e de constru o de unidades A partir desses primeiros elementos de an lise a quest o que se coloca em que medida essas a es t m um impacto efetivo sobre o quadro das necessidades habitacionais acima esbo ados Para buscar uma resposta aproximada para essa quest o os programas municipais foram agregados em 2 tipos b sicos a saber programas preventivos que corresponderia ao atendimento do d ficit habitacional oferta de lotes e constru
153. 2ejeqerse e20 op oe5eji iq eai e e1ueuj enjuee e oe5ejednoai e ounseJduie op seale w JAA SBUUIZIAUNDID seo5nusuo ep oe5e uiuep sejuspioe ap OSI ep Luse e4jood seo5eigi sopini Jod sopougou sispisuo gt enb woabeua desa ep eujeiboud wn 1a2e egerse 0u34431 op se iu 9109b se nsue 2eJe se uio opJo e ap uuabeuaup ap jeza b n Jeioiiedns oe5ajoud u102 eai e epo uia eaugj nuuis tuabeua deua opue1ne ojos op opSisodxa e 1iznpaj sepepuaulo a1 sepipou a soody 91 Je1858A enjieqo Sopi os sonpiseJ ep oe5isodsiq e1ninaasa eJjul ap apa ep op nujsuoo a oe5uajuo oe5e iipa ap seigo sep oe5n ex3 ouJnsaJduie ap jeuejeui op oe5eio dx3 oe5eoyjipe eininuise ejjul ap apa ep oe5nagsuo eied e13 ap sojuaull oJA sopepiany ouisiDesiegd amp J0J e1o0g seJqo sieuiop og5e ijip3 uebeuejdeua sede13 Quadro 4 Recomenda es na fase de Constru o considerando as altera es previstas nos processos ambientais Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 92 4 Conclus es importante ressaltar que o bin mio habita o meio ambiente est relacionado a um universo complexo de quest es e situa es onde se identificam diversos aspectos de impacto ambiental associados edifica o e ao pr prio ato de morar por m ne
154. 4 73 7 10 52 6 10 52 6 09 98 19 12 63 2 d 36 8 13 ee E 68 4 TOTAL 265 156 58 9 89 33 6 194 72 9 120 45 1 N N mero de amostras contaminadas Quadro 3 N mero de amostras com coliformes totais e fecais na Baixa do Camajaripe Salvador 1989 a 1998 havido mudan as no n vel de consumo o acesso gua foi universalizado A manuten o da intermit ncia do fornecimento de gua a grande respons vel pelo baixo consumo de gua desta popula o Em termos comparativos pode se dizer que o consumo de gua na BC 3 57 vezes inferior a m dia da cidade do Salvador Esgotamento sanit rio Com a implanta o do sistema condominial de esgoto a situa o do destino dos dejetos nesta localidade foi significativamente modificada Se em 1993 41 dos domic lios lan avam os seus esgotos a c u aberto em 1998 em apenas 3 das vias usava se este tipo de solu o Neste ano 94 das vias dispunham de rede pata a disposi o destes res duos sendo que 25 era ramal condominial de esgoto e em 69 al m deste tipo de rede dispunha se da rede de drenagem 8 Amostras mensais coletadas e examinadas durante o Projeto AISAM Da gua de beber foram coletadas 19 amostras 1 Parte da popula o n o aceitou a retirada das liga es feitas na rede de drenagem para a de esgoto Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 115 116 Drenage
155. A Universidade Central 1987 ORNSTEIN Sheila ROM RO Marcelo colab Avalia o p s ocupa o do ambiente constru do S o Paulo Studio Nobel EDUSP 1992 221p S O PAULO Decreto N 12 342 de 27 de setembro de 1978 Regulamento da promo o preserva o e recupera o da sa de no campo de compet ncia da Secretaria de Estado da Sa de S o Paulo IMESP 1986 SERRANO Juli n Salas Alojamiento y tecnologia industrializaci n abierta Madrid Instituto Eduardo Torroja de la Construcci n y del Cemento Consejo Superior de Investigaciones Cient ficas set 1980 161p SECRETARIA DA ECONOMIA E PLANEJAMENTO DO ESTADO DE S O PAULO Aspectos Estruturais da Economia Paulista Constru o Civil S o Paulo 1978 SISTEMAS construtivos para viviendas de inter s social esperiencia venezolana sobre prefabricacion y racionalizacion de la construccion Caracas INAVE AVEPRE AVIE Tomo 2 SOUZA Roberto de et al Sistema de gest o de qualidade para empresas construtoras S o Paulo CTE SINDUSCON SP SEBRAE 1994 VARGAS Milton Metodologia da pesquisa tecnol gica Rio de Janeiro Ed Globo 1985 243p VASCONCELLOS Eduardo Mendes de coord VASCONCELLOS L lia Mendes de BAHIA S rgio Rodrigues Padr es arquitet nicos e urban sticos para auto constru o Rio de Janeiro IBAM BNH 1987 Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o
156. B SP PAULICOOP Recursos em xx P 1996 R mil 60 000 8 000 110 395 Total de unidades T n B j produzidas 1 982 36 610 Unidades te 17 239 conclu das 3 000 130 3 450 estimativa 200 1 100 em 1996 Rod ain 5 615 1 060 12791 andamento N mero de funcion rios 28 1014 470 da provedora 15 20 parcial 200 dedica o fastimatiusi 80 principal e 8 integral parcial envolvidos Percentual de funcion rios 1 4 5 8 100 100 97 100 envolvidos Renda 75 a 12 5 familiar exigida Aprox 8 f lem salos 1a10 1a3 1a4 5 a 20 R 950 00 R 900 a m nimos 1 500 Percentual S der 0 64 do dos inscritos pde 8 60 dos atendidos pela E Un id m mM cooperados provedora 96 eno Valer da 200 57 1503350 2003360 2004500 presta o R a a a Tempo envolvido no processo de Z 3a4 2a3 1a2 E mais de 5 provis o em anos Sem informac o No ano de 1997 No per odo 1993 96 Unidades lan adas n o necessariamente em andamento Tabela 8 Dados Comparativos dos Seis Modos de Provis o Analisados ii segunda conclus o diz respeito efici ncia dos Modos Mutir o da CDHU e da COHAB SP que usam somente 1 4 e 5 8 do total de funcion rios dessas institui es respectivamente seja em dedica o integral ou parcial demonstra o desta efici ncia poss vel atrav s da compara o de alguns n meros O Mutir o da CDHU segundo os dados do cap tulo Processo entregou 3 000 unidades em 1996 Este n
157. C AEG Antonio Carlos Rodrigues T cnico DEC AEG Sebasti o Gaudard Vatotto T cnico DEC AEG Levantamentos topogr ficos Aldrovando Loureiro Botas T cnico DEC AIVIO Apoio administrativo Isabel Cristina Weindler coordena o econ mico financeira IPT CEF Leila Evangelista da Silva DEC AEG Francisco das Chagas Pereira de Carvalho DEC ADMINISTRA O Curr culos Flavio Farah arquiteto pela Faculdade de Arquitetura da Universidade Mackenzie 1975 Doutor pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 1998 Pesquisador do IPT onde ingressou em 1974 como estagi rio Atual chefe da Se o de Geotecnia Ambiental e Urbana do Agrupamento de Estudos Geot cnicos da Divis o de Engenharia Civil Coordenador da rea de concentra o Planejamento Gest o e Projeto e professor do Mestrado Profissional IPT Habita o planejamento e tecnologia Respons vel pela disciplina Arquitetura e Urbanismo no Projeto Habitacional Membro do Conselho Editorial do IPT E mail farahfm a ipt br Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 355 356 Geraldo Figueiredo de Carvalho Gama J nior engenheiro civil pela Escola de Engenharia Mau 1977 A partir de janeiro de 1979 desenvolve atividades de pesquisa e servi os no IPT na rea de geotecnia com especializa o em estabiliza o de taludes controle de eros es e instrumenta o Atual chefe da Se o de Estabiliza o
158. Conjunto Jardim das Cam lias VI Conjunto Zaki Narchi O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 43 44 Os question rios enviados s provedoras associa es de moradores empreiteiras e assessorias t cnicas foram devolvidos total ou parcialmente respondidos com exce o do question rio da assessoria t cnica do Conjunto II para o qual n o se obteve respostas visto que seu representante n o foi localizado As quantidades de question rios respondidos pelos mutu rios bem como aqueles utilizados pelos t cnicos do projeto para uma breve avalia o das resid ncias s o mostradas na tabela 2 juntamente com o n mero total de unidades habitacionais Comunta Neu Mun e gue l 39 160 Il 32 60 I 39 128 IV 40 576 V 46 280 VI 45 700 x N mero de unidades at o momento da pesquisa Tabela 2 Quantidades de question rios e de unidades habitacionais A coleta de informa es de campo sobre produto e processo foi feita no per odo de setembro de 1997 a abril de 1998 Al m disso quando os dados referem se ao espa o de tempo ano n o especificado tomou se como base o ano de 1996 5 Resultados 5 1 Produto habitacional Dados de apoio Antes de iniciar a exposi o dos dados diretamente relacionados ao Produto Habitacional ser o apresentadas as respostas de algumas quest es utilizadas para a reflex o sobre fatores intervenient
159. Constru o Civil da Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo PCC USP Coordenadores Edmundo Werna Prof Dr Alex Kenya Abiko Prof Dr Pesquisadores colaboradores Leandro de Oliveira Coelho Rubenio Simas Ramin Keivani Diana Sarita Hambutger Marco Antonio Pl cido de Almeida Curr culos Edmundo Werna arquiteto e urbanista com mestrado em estudos sobre desenvolvimento e doutoramento em desenvolvimento urbano Trabalhou durante mais de 20 anos como pesquisador e consultor em urbanismo em pa ses em desenvolvimento Foi professor visitante do PCC USP e atualmente o assessor para assuntos urbanos de uma ag ncia da ONU Organiza o das Na es Unidas Leandro de Oliveira Coelho engenheiro civil e mestre em planejamento urbano pela Escola Polit cnica da USP Atua como assessor t cnico em programas de moradia para baixa renda na Regi o Metropolitana de S o Paulo Rubenio Simas arquiteto mestre em arquitetura Foi bolsista da Fulbright Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 353 354 na Columbia University e atuou profissionalmente na ag ncia do governo local de planejamento urbano da cidade de Salvador e como consultor e pesquisador respectivamente em ag ncias ambiental e de preserva o de monumentos hist ricos do governo do Estado da Bahia Ramin Keivani doutor em planejamento pela Universidade de Londres e trabalha como pesquisador s nior na Faculdade de Ambiente C
160. E mail marjoras Ducsal br Rubens Jos Ferreira Barros engenheiro civil engenheiro do CEPED Programa THABA atualmente engenheiro do Programa THABA Tecnologia da Habita o vinculado Pr Reitoria de Extens o da Universidade do Estado da Bahia UNEB E mail rbar Dcpunet com br L cia Edna Zelley Matos Andrade a arquiteta do Programa de Tecnologia da Habita o da Universidade do Estado da Bahia E mail rdar Dcpunet com br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 5 Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA Projeto AISAM III Luiz Roberto Santos Moraes Patr cia Campos Borja Golde Maria Stifelman Suely da Silva Guimar es Marcos Jorge Almeida Santana Rubens Jos Ferreira Barros e L cia Edna Zelly Matos Andrade 1 Introdu o situa o de saneamento ambiental e de habita o da periferia urbana de Salvador tem sido objeto de investiga o da UFBA Universidade Federal da Bahia por meio dos Departamentos de Hidr ulica e Saneamento DHS e de Constru o e Estruturas DCE da Escola Polit cnica O Projeto AISAM Avalia o das A es de Saneamento Ambiental em reas Pauperizadas de Salvador deu in cio a uma s rie de projetos que buscavam conhecer e reconhecer esta realidade de forma a identificar formas de modific la Com o intuito de testar uma metodologia
161. EG Defini o de fases etapas e atividades do empreendimento Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Flavio Farah Arquiteto DEC AEG Luiz Ant nio Gomes Tecn logo em Constru o Civil DEC AEG Instrumentos de gest o ambiental T nia de Oliveira Braga Ge loga DIGEO AGAMA Omar Yazbek Bitar Ge logo DIGEO AGAMA Res duos s lidos e saneamento ngelo Jos Consoni Ge logo DIGEO AGAMA Ana Maria Domingues Luz Comunic loga INSTITUTO GEA Araci Musolino Montineri Engenheira Qu mica INSTITUTO GEA Wolney Castilho Alves Engenheiro Civil e Sanitarista DEC AISF Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Avalia o em uso Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Fulvio Vitorino Engenheiro Mec nico DEC ACSC Cl udio Vicente Mitidieri Filho Engenheiro Civil DEC ACSC Ros Mari Zenha Ge grafa DEC ACSC Dennys Spencer de Maio Estagi rio de Geografia DIGEO AGAMA Gerenciamento de riscos Eduardo Soares de Macedo Ge logo DIGEO AGAMA Jos Lu s Ridente Ge logo DIGEO AGAMA Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Educa o ambiental Vilma Alves Campanha Naturalista DIGEO AGAMA Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA reas de empr stimo Ayrton Sintoni Ge logo DIGEO AGARM Amilton Santos Almeida Ge logo DIGEO AGARM Carlos Geraldo Luz d
162. EVEDO S de Planejamento cidade e democracia reflex es sobre o papel dos governos locais nos anos 90 In X Encontro Anual da ANPOCS 1993 Caxambu Anais Caxambu ANPOCS 1993 AZEVEDO NETTO D T Instrumentos dispon veis para a recupera o da valoriza o imobili ria pelo poder p blico o caso de S o Paulo In Semin rio A Valoriza o da Propriedade Urbana e a Recupera o de Investimentos Iniciativas e Dificuldades 1997 Rio de Janeiro Anais Rio de Janeiro IBAM Lincoln Institute IPPUR UFR 1997 CARDOSO A L Opera es Interligadas no Rio de Janeiro In ROLNICK R amp CYNBALISTA R orgs Instrumentos Urban sticos contra a Exclus o Social S o Paulo P lis 1997 Publica es P lis 29 CAVALIERI P F Plano diretor de 1992 da cidade do Rio de Janeiro possibilidades e limites da reforma urbana In RIBEIRO L C Q SANTOS J NIOR O Globaliza o Fragmenta o e Reforma Urbana o futuro das cidades brasileiras na crise Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1994 DANTAS A C M Planejamento urbano nos anos 90 negocia es entre as esferas p blica e privada 1997 Disserta o Mestrado em Planejamento Urbano e Regional Universidade Federal do Rio de Janeiro Rio de Janeiro 1997 FUNDA O JO O PINHEIRO D ficit habitacional no Brasil Belo Horizonte 1995 GRAZIA G de org Plano diretor instrumento de Reforma Urbana Rio de Janeiro FASE 1990 Colet nea Habitar
163. Figura 2 Situa o inicial do n cleo Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 299 300 Caracteriza o das interven es necess rias para controle de riscos Nesta fase caracterizam se as interven es para controle de riscos com rela o magnitude das remo es necess rias para implanta o das obras Objetiva se portanto identificar os setores de risco em que se pode atuar com pequenas obras que pouco interferem com a ocupa o existente e aqueles em que a implanta o das obras de controle de risco implicam a remo o extensiva de moradias Para se estabelecer os tipos de interven o necess rios inicialmente identifica se os limites f sicos dos setores de risco da favela e os processos de instabiliza o atuantes em cada setor identifica o desses processos se faz por meio de cuidadosa investiga o geot cnica de superf cie onde se analisam as condicionantes e os ind cios de ocorr ncia dos processos destrutivos A partir dessa identifica o realiza se a caracteriza o dos processos de instabiliza o efetivamente instalados e a delimita o da rea submetida aos seus efeitos que corresponde ao setor de risco Uma vez caracterizados os processos atuantes em cada setor deve se estabelecer os tipos de obras e medidas de estabiliza o necess rios para controle das situa es de risco avaliar a magnitude das remo es necess rias para implanta o d
164. ID com pretens es baseadas na sustentabilidade mas que de fato reproduzem velhos m todos e programas de erradica o e adotam pr ticas autorit rias de planejamento Este trabalho foi desenvolvido pela estudante Tania Guedes de Ara jo PIBIC CNPq 1998 2000 com o apoio da bolsista Maira O do Valle substitu das a partir de abril de 2000 pelos bolsistas Renata Priore Lima e Juliano Dar s Amboni cujas bolsas de IC encerraram se em julho de 2001 7Ver o relato da metodologia de trabalho das pesquisas desenvolvidas no arquivo Metodologia do CD Rom Relat rio Final onde a explicitamos na forma como orientou o conjunto das quatro pesquisas sendo que o detalhamento das metodologias espec ficas e atividades desenvolvidas e correspondentes procedimentos metodol gicos se encontram no t pico dos Resultados Panorama Bela Vista IV Chico Mendes e Novo Horizonte Para melhor situar as reas de estudo e auxiliar na leitura dos mapas acima apresentados examinamos em aerofotos reconstitu das dos anos de 1938 1958 1978 1994 e 1998 a evolu o da rea em termos geogr ficos e urbanos ver arquivo de mapas no CD da pesquisa Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Considera es te rico metodol gicas e revis o bibliogr fica As reas de estudo apareceram nos em princ pio como fragmentos de uma realidade desconexa uma realidade distante que talve
165. Modos estabeleceu se uma divis o te rica do processo em v rias etapas a saber 1 requisi o 1 provis o de terreno iti licenciamento do terreno iv projeto da constru o unidades e infra estrutura v licenciamento da constru o vi financiamento da constru o vii processo de constru o viii fiscaliza o da constru o ix financiamento da compra das unidades e finalmente x entrega das unidades Os indicadores utilizados para avaliar cada uma das etapas Por fim pata avaliar cada uma destas etapas foram criados indicadores que em algumas situa es foram reunidos para especular atributos como custo equidade tempo necess rio e outros Feitos estes esclarecimentos vejamos agora como a an lise do processo de provis o de habita o popular foi elaborada Utilizou se quatro enfoques diferentes 1 a caracteriza o do processo de cada um dos seis Modos de Provis o 2 considera es sobre cada uma das etapas nas quais foi dividido o processo 3 a an lise comparativa do desempenho dos seis Modos utilizando Indicadores e 4 a an lise comparativa das Provedoras Principais envolvidas Caracteriza o do processo de cada um dos Modos de Provis o utilizando 12 Indicadores Foram utilizados 12 indicadores para caracterizar o processo de cada um dos seis Modos de Provis o estudados Estes s o 1 Volume de recursos envolvidos 2 N mero de unidades habitacionais produzidas 3 Di
166. NE 6 8 14 8 S 4 296 7 696 SE 6 096 7 596 M dia geral 6 196 10 1 Fonte Censo demogr fico 1991 FIBGE Na tabela acima pode se verificar que o d ficit m dio entre as 45 cidades estudadas de cerca de 10 do total de domic lios Somando se a estes a demanda de aluguel exclusivamente nas faixas abaixo de cinco sal rios m nimos este percentual atingiria cerca de 16 Todavia as varia es regionais s o significativas j que as maiores m dias est o no Norte e Nordeste entre 14 e 15 sem considerarmos a demanda de aluguel enquanto o Sul e o Sudeste apresentam m dias em torno de 7 5 s varia es entre munic pios de uma mesma regi o s o tamb m importantes Ainda aqui o Sul e o Sudeste apresentam caracter sticas similares com os valores m nimo e m ximo variando entre 6 4 e 10 5 para o Sul e 5 7 e 9 2 para o Sudeste J nos casos do Norte e do Nordeste os patamares s o bastante superiores Apenas Feira de Santana com 9 9 e Aracaju com 10 8 se colocam pr ximos aos n veis superiores encontrados nas regi es Sul e Sudeste Campina Grande apresenta o maior d ficit relativo entre os munic pios estudados que corresponde a cerca de 20 do parque domiciliar existente em 1991 valor que se amplia para 31 quando se adiciona o d ficit pot aluguel O Centro Oeste se coloca em posi o intermedi ria entre as regi es aproximando se da m dia geral Considerada a inadequa o a situa o ainda pior
167. NEP e curr culo dos participantes 369 370 Edna Gubitoso Bibliotec ria IPT ngelo S Filardo Jr Programa Guarapiranga Prefeitura do Munic pio de S o Paulo Elizabete Fran a Programa Guarapiranga Prefeitura do Munic pio de S o Paulo Marta Maria L Sales Cons rcio JNS Hagaplan Curr culos Ros Mati Zenha ge grafa pela Universidade de S o Paulo USP 1976 Mestre pela Universidade de S o Paulo USP 1986 com o trabalho Ajuda Mutua Participa o da Popula o no Processo de Produ o de Moradias Atual chefe do Agrupamento de Planejamento e Processos Construtivos do Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo IPT Divis o de Engenharia Civil Coordena o da publica o Anais do Semin rio de Avalia o de Projetos IPT Habita o e Meio Ambiente Assentamentos Urbanos prec rios publicado pela Cole o HABITARE em 2002 E mail rosmari Dipt com br Renata de Faria Rocha engenheira Civil pesquisadora da Se o de Saneamento Ambiental da Divis o de Engenharia Civil do IPT Mestranda da Faculdade de Sa de P blica da USP na rea de concentra o de Sa de Ambiental E mail renatafr Dipt br Celso Santos Carvalho engenheiro Civil Doutor em Engenharia de Solos pela EPUSP professor do Mestrado Profissional em Habita o do IPT e do Departamento de Engenharia de Estruturas e Funda es da EPUSP assessor da presid ncia da Companhia Metropolitana de H
168. O PAULO 1980 Carta geot cnica dos morros de Santos e S o Vicente S o Paulo IPT Publica o IPT n 1 135 1996 Sistema da qualidade em projetos habitacionais Elabora o de documenta o t cnica de refer ncia para projetos S o Paulo IPT Relat rio IPT n 34 363 FARAH E 1998 Habita o e encostas Tese de Doutoramento Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo S o Paulo FAUUSP COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO DO ESTADO DE S O PAULO 1993 Casa pr pria para o Trabalhador S o Paulo Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 81 82 4 2 Desenvolvimento de procedimentos t cnicos de abordagem ambiental integrada em empreendimentos habitacionais de interesse social Carlos Geraldo Luz de Freitas coordenador T nia de Oliveira Braga Omar Yazbek Bitar e Flavio Farah 1 Introdu o instala o e o funcionamento de empreendimentos habitacionais de forma inadequada projetos mal concebidos desconsidera o das condicionantes do meio f sico condi es prec rias de infra estrutura an lise socioecon mica insuficiente aus ncia da efetiva o de medidas de mitiga o entre outros aspectos t m levado a situa es de degrada o ambiental no local de interven o causando preju zos ao pr prio empreendim
169. O que n o quer dizer que o n vel municipal seja problem tico em si torna se importante ressaltar que o Projeto AISAM II desenvolveu se em grande parte no per odo de um governo discriminado pelo Governo do Estado da Bahia e que apesar de possuir recursos para o Projeto tinha muita dificuldade na administra o municipal devido ao bloqueio de recursos por parte do governo estadual Esta situa o afetou o desenvolvimento do Projeto AISAM II A Prefeitura Municipal de Salvador estava em uma situa o financeira cr tica e com muitas dificuldades em administrar o munic pio como um todo e de gerir os recursos do Projeto em particular Vai ter uma integra o maior quando tiver uma identifica o maior entre o projeto e os objetivos da administra o p blica quando for um ap ndice para atender algo isolado n o tem Jeito n o T cnico da Prefeitura A dificuldade da gest o de recursos pela Prefeitura Municipal de Salvador dificultava a integra o dos representantes municipais que se sentiam em uma situa o desconfort vel no Comit e em seu gabinete pela incapacidade de cobran a e de resposta as demandas do Comit Em rela o inst ncia federal e estadual estas limita es n o existiam o que permitia uma diferente interven o no Comit A UFBA al m de n o possuir os v cios das secretarias interventoras era tamb m a idealizadora da metodologia do Comit o que lhe conferia um car ter de impulsiona
170. Oferta de Habita o Parceria entre agentes P blicos e n o P blicos A pesquisa foi desenvolvida pelo PCC Departamento de Engenharia de Constru o Civil da Escola Polit cnica da USP com recursos da FINEP sob o conv nio no 63 96 0737 00 e tamb m resultou na publica o do livro Pluralismo na Habita o pela editora Annablume O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 35 do Estado que deixa de ser de apoio e passa a ser de facilita o Esse papel definido como o enabling role papel facilitador por autores mais pragm ticos como por exemplo as diversas ag ncias internacionais que atuam em projetos de coopera o em pa ses em desenvolvimento ver por exemplo Pugh 1995 que faz uma revis o geral do assunto ver tamb m Werna 1996 Os textos preparat rios para o HABITAT II o Congresso das Na es Unidas para Assentamentos Humanos realizado em junho de 1998 em Istambul tamb m caracterizam se pela import ncia conferida ao enabling role Tal abordagem preconiza uma estreita rela o entre agentes p blicos e n o p blicos o que foi claramente explicitado nos trabalhos para o HABITAT II entre muitos outros Pugh 1995 Por m o enablement ou facilita o pode se dar de in meras maneiras o que n o est ainda muito bem explicitado preciso saber n o apenas que a facilita o e as rela es entre agentes p blicos e n o p blicos s o importa
171. P Parte das obras foi feita por mutir o comunit rio coordenado pela Prefeitura parcelamento gua e esgoto e drenagem e pela Eletropaulo A tipologia de urbaniza o da favela Bar o de Uruguaiana a mesma da favela Vila Olinda t pica da interven o em Diadema desmonte da favela reparcelamento segundo o lote m dio resultante rea versus n mero de fam lias 3 Esse ambiente de alta auto estima n o uma peculiaridade da Vila Olinda Foi tamb m verificado em outros n cleos favelas urbanizadas de Diadema Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 325 326 moradoras e reconstru o das casas em paralelo s obras Neste n cleo houve atua o dos moradores n o s na autoconstru o das casas mas tamb m em mutir es organizados pela Prefeitura para as obras de urbaniza o Os indicadores de replicabilidade foram integra o cidade e melhorias de acesso rea verde d aspecto agrad vel e n o ocorrem invas es em reas livres a popula o utiliza equipamentos do bairro materiais convencionais para as redes melhoram opera o e manuten o participa o programas de educa o sanit ria e ambiental Os indicadores de adequabilidade destacados foram melhoramento espont neo das casas no caso de uma das favelas o poder p blico passou a oferecer assessoria t cnica o que melhorou a condi o de habitabilidade pavimenta o por b
172. Principais estudadas e os analisou comparativamente Fazem parte do conjunto dois Modos de Provis o da CDHU o Mutir o e Empreitada Global dois da COHAB SP o Mutir o e o Plano Empres rio um da HABI SP o Projeto Cingapura e um da PAULICOOP o modo Cooperativas Habitacionais Para facilitar a compreens o das conclus es relativas aos Modos de Provis o foi elaborada a tabela 8 a partir dos modos de provis o A partir destes dados comparativos dos Modos de Provis o v rias constata es podem ser feitas dada a objetividade das informa es apresentadas acima No entanto duas s o as conclus es adicionais que podem ser destacadas 1 O Modo de Provis o Empreitada Global da CDHU de longe o mais eficaz uma vez que ele que mais produz unidades habitacionais Isto refor a a id ia de que a parceria p blico privado resulta em grande efic cia O Modo de Provis o Empreitada Global entre todos os Modos de Provis o da CDHU aquele no qual esta parceria mais expressiva A CDHU fornece o terreno os projetos e fiscaliza a constru o enquanto a iniciativa privada empreita toda a constru o ou seja cabe iniciativa privada executar toda a obra Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Empreitada Plano Cooperativas Medo multado Mises Cingapura Global Empres rio Habitacionais de provis o CDHU COHAB SP HABI SP CDHU COHA
173. Quadro 1 conforme os segmentos do meio ambiente As altera es previstas s o discutidas qualitativamente de acordo com sua import ncia em termos de altera es ambientais nas quais devem ser inclu das tamb m aquelas relacionadas ao custo das obras a qualidade de vida dos usu rios e s rela es com outras ocupa es j existentes ou previstas Dessa forma trata se o meio ambiente em sua totalidade onde o seu segmento antr pico tamb m se encontra considerado FREITAS 2000 Analisando defini es legais e modalidades t picas de produ o de assentamentos sugeriu se para maior clareza um conceito pr prio de empreendimento habitacional de interesse social aplicado ao trabalho Para os objetivos da publica o considerou se empreendimento habitacional de interesse social a interven o para fins habitacionais voltada popula o de baixa renda espacialmente concentrada seja ela de pequeno m dio ou grande porte inclua ela apenas o parcelamento do solo e ou a constru o de edifica es considerando como agente promotor tanto o setor p blico quanto o privado d D Segmentos do Meio Ambiente Altera o de Processos acelera o do processo erosivo ocorr ncia de escorregamentos solo e rocha aumento de reas inund veis ou de alagamento ocorr ncia de subsid ncia do solo diminui o da infiltra o de gua no solo contamina o do solo e das guas superficiais e subterr neas
174. S 2000 ROCHA R F CARVALHO C S e MORETTI R S Custos e padr es urban sticos resultantes de projetos de urbaniza o de favelas In Semin rio internacional gest o da terra urbana e habita o de interesse social 2000 Campinas SP Anais Campinas PUC Campinas 2001 CD SECRETARIA DE ESTADO DOS NEG CIOS METROPOLITANOS Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande S o Paulo Regi o Metropolitana de S o Paulo Prote o aos mananciais Legisla o e roteiro para implanta o de projetos 1984 S o Paulo EMPLASA SNM 1984 97p SPERTINI S S DENALDI R As possibilidades efetivas de regulariza o fundi ria em n cleos de favelas In Semin rio internacional gest o da terra urbana e habita o de interesse social 2000 Campinas SP Anais Campinas PUC Campinas 2001 CD Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 317 Laura Machado de Mello Bueno arquiteta formada em 1976 professora da FAU PUC Campinas nos curso de Gradua o P s Gradua o em Urbanismo e Especializa o em Desenho e Gest o do Territ rio Municipal Coordena atualmente o Laborat rio do Habitat Pesquisadora do LABHAB FAUUSP Mestre pela FAUUSP em 1994 Experi ncia profissional em planejamento urbano e regional habita o e meio ambiente Coordenou planos diretores e elabora o de legisla o urban stica em munic pios da Grande S o Paulo na EMPLASA at 1987 e no LABHAB FAUUSP e
175. UUSB e planos locais de regi es de Campinas no Laborat rio do Habitat da FAUPUCC Foi diretora de escrit rio regional de habita o da regi o sul rea de prote o dos mananciais e do Programa de Urbaniza o de Favelas na Prefeitura de S o Paulo entre 1989 e 1992 Na iniciativa privada trabalhou em planos diretores planos habitacionais e programas e projetos de urbaniza o de favelas em diversos munic pios e coordenou e participou da elabora o de estudos e relat rios de impacto ambiental de parques loteamentos e atividades de minera o E mail lhabitat Opuc campinas br Wilson Edson Jorge arquiteto doutor em arquitetura e urbanismo pela USP Professor da Universidade de S o Paulo USP Atuou profissionalmente em v rios escrit rios de arquitetura e constru o civil tais como Hidroservice Engenharia Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de Projetos Ltda Tolosa e Jorge Associados Npw Arquitetos INTERCONSULT Como pesquisador atua nas reas de Planejamento e Projeto do Espa o Urbano e Projetos da Edifica o com destaque em Projetos de Estabelecimentos Prisionais Autor do livro Planejamento e Projeto e Hot is 373 Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes Editores Alex Kenya Abiko engenheiro civil professor titular da Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo EPUSP e coordenador
176. a deteriora o primeiramente das reas externas unidade de uso coletivo BUENO 2000 12 Os dep sitos de materiais de constru o proliferam cobrando altos juros A popula o n o tem documenta o fundi ria suficiente para provar a posse A urbaniza o tamb m promove um surto de trabalho remunerado para os pedreiros encanadores eletricistas No processo construtivo os membros da fam lia trabalham sem remunera o como ajudantes destes profissionais Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 5 Integra o participa o e cidadania A intera o entre agente promotor projetista e moradores j um consagrado ingrediente da concep o dos programas e projetos de interven o em favelas Ao analisar a quest o da participa o comunit ria nos casos pesquisados Silva no Relat rio Final 19 prop e as seguintes categorias Participa o informativa quando a comunidade somente foi informada do que iria ser feito Participa o consultiva quando a comunidade foi informada e ouvida sobre o que iria ser realizado mas sem possibilidade de decidir sobre o que iria ser realizado Repare que neste caso opini es ou sugest es da comunidade podem ter sido acatadas mas por decis o do agente promotor Participa o interativa quando a comunidade por iniciativa sua ou do agente promotor barticibon ou foi chamada a participar da
177. a o clara Vamos uma corda e eles se p amarram uns aos outros Vamos mergulhar e eles mergulham na sua pr pria trag dia Vamos tirar o lixo e eles retiram nosso lixo tudo que deixamos para traz que deixamos para eles As guas baixam e eles evitam mais uma enchente que afinal n o foi das maiores Mas eles prosseguem Fecham a BR queimam pneus fazem pactos Se antes a ocupa o da terra o barraco agora o p blico a rua o esgoto feito com muitas m os com muitas cordas depois a manuten o e quem sabe a grande obra de macro drenagem que afinal saiu Parece que aqui n s pesquisadores e t cnicos temos algo para pensar Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas BORJA Patr cia Campos Avalia o da qualidade ambiental urbana uma contribui o metodol gica 1997 254f Disserta o Mestrado em Urbanismo Faculdade de Arquitetura Universidade Federal da Bahia Salvador BRANCO Samuel Murgel Ecossist mica uma abordagem integrada dos problemas do meio ambiente S o Paulo Edgard Bl cher 1989 CIDADE L cia C A quest o ambiental urbana perspectivas de an lise In Encontro Nacional da ANPUR 1995 Bras lia Anais Bras lia ANPUR 1996 COSTA Maria Helo sa F nelon Representa es coletivas no Alto de Boa Vista Rio de Janeiro 1975 DEPARTAMENTO DE HIDR
178. a regi o da Grande Florian polis A terceira se o apresenta os padr es de crescimento dos conjuntos registrados e analisados atrav s de textos e imagens desenhos e fotografias facilitando a compreens o imediata do usu rio do sistema Objetivando dinamizar o aprendizado do conte do apresentado nesta etapa utiliza se recurso de anima o na apresenta o destes conte dos Esta etapa visa oferecer aos estudantes e projetistas no es gerais de como os usu rios da regi o apropriam se de tipologias habitacionais padronizadas como por exemplo as aplicadas pela COHAB v lido ressaltar que as tipologias da COHAB quando n o se repetem em diferentes conjuntos s o bastante semelhantes Os padr es foram organizados em dois grupos distintos segundo os tipos de conjuntos investigados conjuntos de casas e conjuntos de apartamentos Em todos os sub itens desta se o o conte do enriquecido e exemplificado pelas fotos e diagramas que ilustram o t pico sendo abordado Como padr o de crescimento considerada qualquer modifica o ou amplia o nas unidades habitacionais de um conjunto ao longo do tempo de acordo com as necessidades existenciais e caracter sticas culturais dos usu rios deste conjunto Vale lembrar que para a elabora o desta se o foram identificados padr es de crescimento em nove conjuntos da regi o da Grande Florian polis Se o 5 Recomenda es de projeto Como uma conclus o s e
179. a An lise e Avalia o de Desempenho e P s Ocupa o no que tange implanta o dos equipamentos urbanos de uso coletivo e infra estrutura urbana Necessidade de identificar a exist ncia e sua forma de gest o de uma estrutura organizacional e operacional do servi o p blico que crie amplas possibilidades de oferecer popula o usu ria t cnicos e servidores bem treinados trabalhar com instrumentos infra estruturais melhores e com modernos recursos tecnol gicos Verificar atrav s de quais instrumentos operativos e indicadores sociais culturais econ micos e tecnol gicos os rg os p blicos se estruturam para tra ar as metas que norteiam o processo de aparelhamento f sico espacial dos setores urbanos no que tange a rede de equipamentos urbanos de uso coletivo e infra estrutura urbana Identificar analisar e avaliar os fatores urban sticos indutores da qualidade de vida e desenvolvimento social pol ticas sociais de habita o educa o sa de lazer cultura abastecimento e transporte coletivo nos setores urbanos 4 3 1 3 Do gerenciamento e controle de informa es O gerenciamento e o controle de informa es devem ser feitos atrav s de trabalhos individuais e coletivos na sua grande maioria informatizados A grande carga de trabalhos no sentido de organizar estudar selecionar e tabular um volume muito grande de informa es advindo de pesquisa espec fica junto s empresas fornecedor
180. a cat lica 87 5 e apenas 7 7 protestantes Percebe se que h uma diferen a significativa em rela o ao n mero de protestantes neste grupo que tanto pode significar um aumento como uma caracter stica intr nseca nesta faixa da popula o A amostragem para o levantamento tnico foi realizada com as pessoas que foram entrevistadas nos 113 domic lios em geral chefes de fam lia Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Da popula o economicamente ativa entre 15 e 60 anos constitu do por 355 pessoas 56 1 declararam ter renda Desta 45 3 ganhava de meio a um SM sal rio m nimo 29 5 de um a tr s SM e 18 at meio SM ou seja 92 8 dos que possu am alguma renda ganhavam at tr s SM Quanto ocupa o excluindo se a popula o da faixa et ria de O a 15 anos de um total de 371 pessoas 145 39 declararam possuir uma ocupa o 23 6 2 declararam n o ter ocupa o e receber ajuda dos familiares 190 51 2 declararam n o ter nenhuma ocupa o ou fonte de renda e 13 3 5 eram aposentados ou recebiam pens o Dos que possu am ocupa o 72 4 tinha baixa capacita o profissional 21 4 possu a alguma forma o de n vel t cnico que possibilitava desenvolver fun es como de militar oper rio de metalurgia etc 1 4 possu a ocupa es de n vel m dio contador e nutricionista 2 1 era pequeno empres rio do co
181. a de informa es da mesma natureza obtidas atrav s da mesma metodologia Para tanto o Censo Demogr fico principalmente atrav s das vari veis domiciliares a melhor fonte de informa es dispon vel Coloca se no entanto a quest o da limita o dos dados censit rios para a identifica o de alguns tipos de problemas locais como por exemplo a quest o das moradias em reas de risco n o levantada Outra quest o relevante refere se necessidade de se estabelecer par metros m nimos de habitabilidade a partir dos quais se possa mensurar o tamanho e a natureza do problema habitacional local A nica vari vel do Censo que tem alguma caracter stica normativa a de domic lios em aglomerados sub normais institu da a partir do Censo de 1980 como tentativa de levantar nacionalmente o problema das favelas Infelizmente essa vari vel vem apresentando alguns problemas a saber do ponto de vista de sua defini o ao ter como escala m nima o n mero de 50 moradias deixando de fora parcela n o desprez vel das favelas principalmente das novas do ponto de vista da coleta existem alguns ind cios de que essas informa es n o v m sendo de forma generalizada levantadas com a precis o necess ria Tendo em vista esses problemas optamos por adotar como refer ncia anal tica o trabalho desenvolvido pela Funda o Jo o Pinheiro sobre as necessidades habitacionais no Brasil onde se busca estabelecer pa
182. a delas a implementa o de inova es tecnol gicas de produtos e processos construtivos que dever o resultar na redu o de custos e na melhoria da qualidade Al m de suplantar essas barreiras necess rio avaliar com profundidade os empreendimentos implantados tanto nos aspectos referentes s unidades habitacionais quanto nos aspectos de sua implanta o e urban sticos Esta avalia o pode nos indicar caminhos a serem percorridos em novos empreendimentos e projetos atrav s de um cont nuo processo de retro alimenta o O HABITARE Programa de Tecnologia de Habita o que conta com a participa o da FINEP Financiadora de Estudos e Projetos do CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico e da CEF Caixa Econ mica Federal se alinha aos esfor os do macro complexo da Constru o Civil contribuindo pata o avan o do conhecimento na rea de tecnologia de habita o e apoiando desde 1994 pesquisas na rea de ci ncia e tecnologia visando o atendimento das necessidades Introdu o de moderniza o do setor de constru o civil para a produ o de habita es de interesse social A operacionaliza o deste Programa HABITARE tem como premissa a articulac o da comunidade cient fica e acad mica com o setor produtivo e com as entidades governamentais todas elas com responsabilidades quanto ao setor de produ o habitacional no pa s Neste ltimo ano emergiu de forma mais
183. a e moradia mas ao se estabelecer o pre o de mercado levam se em conta os benef cios e as Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social caracter sticas da sua localiza o dadas n o s mas especialmente em fun o das poss veis inser es do poder p blico naquele setor urbano portanto baseando se em um custo coletivo de produ o Sintetizando temos CASA MORADIA ESTRUTURA URBANA HABITA O Ou ainda VENDA DA MERCADORIA HABITA O VENDA DO TERRENO CASA MORADIA servi os urbanos infra estrutura urbana caracter sticas do local 3 2 Conceito de processos de produ o produtivo e construtivo Estaremos entendendo por processo de produ o nesta pesquisa aquele que define o movimento pol tico econ mico e ideol gico das rela es sociais entre os agentes que participam do processo tendo como base uma estrutura historicamente definida de valoriza o dos capitais empregados Como no modo de produ o capitalista o processo de produ o regido pelo lucro e pela propriedade privada dos meios de produ o temos que todo movimento econ mico dos setores produtivos visa a valoriza o e reprodu o de seus capitais Assim sendo nas articula es pol ticas que visam o desenvolvimento econ mico do processo de produ o de habita es s o criados pelos agentes diversos processos produtivos os quais po
184. a entre os anos de 1993 a 1998 apresentaram uma redu o estatisticamente significante p 0 05 entre estes per odos passando de 41 01 em agosto de 1993 para 10 4 em julho de 1998 ou seja a preval ncia de diarr ia em crian as menores de cinco anos foi reduzida 3 95 vezes ap s as interven es do Projeto AISAM II Apesar desta enfermidade ser multicausal certamente esta redu o ocorreu devido s interven es em saneamento ambiental principalmente em esgotamento sanit rio e limpeza p blica onde ocorreram mudan as significativas MORAES e outros 2000 Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 117 118 3 5 O Comit Gestor Conjunto uma experi ncia em gest o local e participativa O objetivo desse item avaliar a metodologia de gest o do Projeto AISAM II mais precisamente as rela es entre institui es e representantes da popula o Essa metodologia se utilizou para a sua aplica o emp rica de um colegiado criado pata estabelecer um f rum de discuss o e de decis es entre as institui es p blicas e os representantes da popula o Esta inst ncia foi chamada de Comit Gestor Conjunto que se reunia uma vez por semana em barrac o constru do na BC Esta experi ncia foi pioneira e at o momento nica na cidade de Salvador Para dar in cio an lise importante ressaltar que a mesma se baseou nas informa es contidas nas
185. a externa Embora as casas tenham apresentado alguma dificuldade em perder calor durante a noite a situa o dos apartamentos foi pior aquecendo se durante o dia e dissipando muito pouco calor no per odo noturno apresentando temperaturas superiores s das casas As an lises comparativas n o foram conclusivas em correlacionar a distribui o da temperatura com a orienta o e n vel do pavimento Entretanto o que se pode concluir do experimento que a distribui o da temperatura influenciada por uma combina o de vari veis n o se caracterizando como um resultado de par metros isolados O projeto do conjunto das unidades de habita o que proporciona o melhor arranjo para um conjunto de condicionantes f sicas e espaciais que ser o fator decisivo para a melhoria das condi es t rmicas de um conjunto habitacional Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 203 204 19 Ocupa o de encostas din mica urbana modos de vida e cultura do habitar Considera es preliminares lassificada como centro regional da rede urbana do Brasil Florian polis destaca se atualmente como uma cidade atrativa para muitos migrantes de v rias regi es do pa s assim como aquelas cidades com popula o entre 100 000 e 500 000 habitantes Como novo Eldorado do Sul ou adotando a express o cunhada pelo ramo imobili rio hoteleiro e
186. a habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 61 62 2 2 Aspectos metodol gicos Do ponto de vista metodol gico o trabalho previu a identifica o inicial de dados de meio f sico relevantes para balizamento da ocupa o habitacional em morros Sistematizou se ent o um roteiro de levantamentos expeditos que seria aplicado em reas pilotos situadas em Jacare SP cujos resultados ap s an lise dariam origem em gabinete gera o de diretrizes geot cnicas de projeto considerando se as capacidades e restri es do meio f sico para as ocupa es habitacionais em estudo Elaborar se iam a seguir com base nas diretrizes estudos preliminares de tipologias de habita es adequadas s diferentes reas assim como das correspondentes implanta es Frente s necessidades e novas possibilidades apontadas nos estudos preliminares passar se ia ent o a uma nova fase de discuss o e de aperfei oamentos dos projetos envolvendo se novamente com nfase a discuss o das quest es geot cnicas conduzindo se ao refinamento dos estudos preliminares que seriam detalhados ent o em n vel correspondente ao de anteprojeto Ao mesmo tempo rever se ia a adequa o dos m todos delineados aperfei oando os e colocando os em vers es mais definitivas No que diz respeito legisla o uma vez que a inten o era exatamente a de se propo
187. a introspectiva isolada em um lote e ou gleba mas sim com um sentido mais amplo Temos que consider la e analis la trabalhando atrav s do conceito de habitat integrando o interno com o externo ou seja pautando nos em elementos que se relacionam com a vida das pessoas e suas respectivas rela es sociais pol ticas econ micas hist ricas ideol gicas etc Devemos portanto entender do ponto de vista conceitual a habita o como sendo a casa e a moradia integradas ao espa o urbano com todos os elementos que este espa o urbano possa oferecer Assim sendo A habita o est ligada diretamente estrutura urbana atrav s da infra estrutura urbana instalada e da rede de servi os urbanos composta pela exist ncia ou n o dos equipamentos urbanos de uso coletivo caracterizando e qualificando assim os setores urbanos Portanto a habita o depende das caracter sticas de localiza o em rela o estrutura urbana na qual esta inserida ou seja quanto mais bem equipado estiver o setor urbano no qual estiver localizada a casa melhor ser o as condi es de uso da moradia qualificando portanto o produto habita o Assim sendo podemos dizer que o produto habita o ao ser colocado no mercado se transforma em uma mercadoria com caracter sticas especiais e diferenciada das demais mercadorias do mundo capitalista pois ao se considerar os seus custos de produ o o fazemos atrav s dos custos do conjunto cas
188. a parceria Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social nova e duvidou se muito da sua efici ncia e efic cia at que os fatos as comprovassem E sobre esta parceria cuja din mica amaduteceu ao longo desta d cada que trataremos mais detalhadamente a seguir 6 2 As parcerias Com base neste quadro tra ado acima o que poderia ent o ser conclu do a respeito das parcerias verificadas nos diversos Modos de Provis o Pode se concluir que compondo os seis modos estudados nesta pesquisa h duas parcerias mais importantes que merecem a recomenda o para efeitos de pol ticas p blicas 1 a parceria entre o Estado aqui representado pela CDHU e a iniciativa privada que no caso desta pesquisa efetiva o Modo de Provis o Empreitada Global e 2 a parceria entre o Estado representado tamb m pela CDHU e pela COHAB SP e o cidad o comum reunido em Associa es que efetiva os Modos de Provis o Mutir o O que confere a estas duas parcerias tamanha import ncia Como foi verificado anteriormente por um lado a primeira comp e o Modo de Provis o Empreitada Global que entre os seis o mais eficaz ou seja sendo aquele que mais produz ele se aproxima mais daquilo que consideramos o objetivo gen rico de uma Provedora de habita o popular produzir o maior n mero poss vel de unidades Por outro lado a segunda parceria comp e os Modos de Pr
189. a perfeita compreens o do que est sendo proposto Aponta tamb m para a necessidade de se fazerem avalia es sistem ticas nos assentamentos habitacionais populares com o objetivo de colecionar os conflitos recorrentes e fechar cada vez mais o foco no rumo da habitabilidade Refer ncias bibliogr ficas ALEXANDER C et al The Oregon Experiment New York Oxford University Press 1975 BOLLNOYW O F Lived Space In Nathaniel Lawrence amp Daniel O Connor Eds Readings in Existential Phenomenology Englewood Cliffs Prentice Hall 1967 p 178 186 BROADBENT G Design in architecture Architecture and the Human Sciences Londres John Wiley amp Sons 1974 CONTI A A experi ncia da autogest o em Ipatinga uma busca pelo conceito 1999 Disserta o Mestrado Escola de Arquitetura Universidade Federal de Minas Gerais Minas Gerais GOMBRICH E H Arte e Ilus o um estudo da psicologia da representa o pict rica Trad Raul de S Barbosa S o Paulo Martins Fontes 1995 HEIDEGGER M Being and Time Trad John Macquirre amp Edward Robinson London SCM Press 1962 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Poetry Language Thought Trans Albert Hofstadter New York Harper amp Row 1971 KROLL L Architecture of Complexity London Batsford Ltd 1986 MALARD M L Brazilian low cost housing interactions and conf
190. a solu o para os problemas de regulariza o assim como os estudos necess rios para defini o destas etapas O registro dos procedimentos atende ao objetivo de pesquisar diretrizes especiais explicitadas como o conjunto de a es necess rias para dar suporte as a es de regulariza o atrav s de instrumentos de registro an lise diagn stico e atualiza o de dados N o aqui entendida como nico caminho a percorrer para proceder a regulariza o de conjuntos habitacionais Serve mais como guia do caminho propicia atalhos ao enunciar o ponto de partida e os resultados alcan ados H que destacar que o processo de regulariza o no mbito da pesquisa foi somente uma simula o conduzida no meio acad mico Seu translado para mbito do poder publico dever apresentar outros condicionantes a serem levados em conta na defini o de uma metodologia de regulariza o de conjuntos a ser adotada pela administra o municipal O fluxograma a seguir Figural apresenta as etapas previstas no desenvolvimento deste projeto Pode se dividir o fluxograma em 4 etapas distintas sendo 1 Defini es iniciais e treinamento 2 Constru o do modelo F sico Te rico Social do Conjunto Lind ia 3 Processamentos e an lises 4 Conclus es e recomenda es Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 139 140 to Irregularidades em co
191. abita es Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Figura 4 Outra vis o de implanta o destinada ao Jardim Maria Am lia observando se vias de pedestres As unidades s o parcialmente sobrepostas O terreno estreito e alongado apresenta elevada declividade por volta de 50 2 3 3 A intera o entre arquitetos ge logos e engenheiros da rea de geotecnia como m todo O projeto para encostas deve ainda se pautar pela previs o paulatina e integral desde os estudos preliminares das obras geot cnicas aplic veis e posteriormente na fase de implanta o pela rigorosa observa o da sua constru o Assume importante papel na manuten o da estabilidade do terreno por exemplo a correta previs o de sistemas de drenagem uma vez que o escoamento indisciplinado da gua um dos principais mecanismos de gera o de instabiliza es Na interface com o projeto de arquitetura dos edif cios e com o projeto de implanta o as preocupa es com os sistemas de drenagem tamb m devem se refletir levando ado o de solu es que assegurem tra ados e condi es de escoamento mais favor veis para as guas superficiais e pluviais Muitas vezes pequenas revis es de cotas de implanta o de edif cios grupos de edif cios ou de vias de circula o podem possibilitar condi es mais favor veis de drenagem Tal postura foi adotada nos q
192. abita o de S o Paulo COHAB e pesquisador licenciado do IPT E mail celsosc Dipt br Ricardo de Sousa Moretti engenheiro Civil Doutor em Engenharia Civil pela EPUSP professor do Mestrado Profissional em Habita o do IPT professor e pesquisador da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Mestrado em Urbanismo da PUC Campinas pesquisador licenciado do IPT E mail rsmoreti Dipt br 13 12 Par metros para a urbaniza o de favelas Artigo Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas Coordena o geral Erm nia Terezinha Menon Maricato Coordenadora do LABHAB FAU USP Sub coordena o Wilson Edson Jorge FAU USP Coordena o t cnica Laura Machado de Mello Bueno FAU PUC Campinas Equipe central Helena Menna Barreto da Silva FAU USP Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Elis ngela Canto consultora aut noma Estagi rios Adriana Estadella FAU PUC Campinas Andrea de Oliveira Nascimento FAU USP Luiz Fernando Romeu FAU USP Patricia Boscarol FAU USP Equipe de Fortaleza Luiz Renato Bezerra Pequeno doutorando da FAU USP Mariana Furlani consultor aut nomo Jo sa Barroso consultor aut nomo Equipe de Goi nia L cia Maria Moraes professora da PUC Goi nia Lu s Henrique Dias Santana auxiliar de pesquisa FAU USP Equipe Grande S o Paulo Guarapiranga
193. abitacional Membro do Conselho Editorial do IPT E mail farahfmOipt br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimentos de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social Carlos Geraldo Luz de Freitas e Flavio Farah 1 Introdu o projeto aqui tratado foi desenvolvido no IPT Instituto de Pesquisas O Tecnol gicas do Estado de S o Paulo nas suas divis es de Engenharia Civil e de Geologia Inclui dois subprojetos independentes a saber Subprojeto 4 1 Desenvolvimento de tipologias para habita es de interesse social em encostas sistematiza o de procedimentos para sua concep o e subs dio revis o de crit rios urban sticos aplic veis Subprojeto 4 2 Desenvolvimento de procedimentos t cnicos de abordagem ambiental integrada em empreendimentos habitacionais de interesse social Apresentam se a seguir as descri es dos dois subprojetos e apontam se seus principais resultados Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 57 58 4 1 Desenvolvimento de tipologias para habita es de interesse social em encostas sistematiza o de procedimentos para sua concep o e subs dio
194. abitacional Panorama e os assentamentos no bairro Monte Cristo antigo Pasto do Gado munic pio de Florian polis assim como o conjunto habitacional Bela Vista IV S o Jos e Abra o Florian polis expressa a presen a ou n o de diferentes a es de pol ticas p blicas no mbito da habita o de interesse social na regi o as quais sintetizamos em duas 1 estrat gia erradicat ria mais antiga e que se reporta ao in cio do s culo extensamente reproduzida pelo regime militar particularmente o per odo do ltimo general de plant o que implementou o programa Promorar e que em Florian polis foi uma manifesta o tardia com o conjunto Panorama e em sua 1 Pode se analisar o papel do Estado na implementa o das pol ticas urbanas e habitacionais atrav s de autores como Carnoy Lojkine Castells Pradilla Lipietz e Topalov enquanto sua a o no sentido mais amplo como entidade encarregada da garantia da reprodu o da forma o social em autores como Offe e outros Os bolsistas n o estudaram especificamente estes autores mas tiveram a orienta o do coordenador da pesquisa Esclarecemos que os autores citados neste texto est o dispon veis na bibliografia do CD Rom Relat rio Final Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 169 170 vers o posterior no Bela Vista IV Mais recentemente com a constru o do
195. acteriza o da densidade de ocupa o No caso da favela em estudo a proposta se baseia na remo o extensiva das fam lias em reas cujo lote equivalente m dio seja menor que 45m por edifica o resultando em espa os livres a serem utilizados para reloca o de unidades habitacionais Alternativa 4 Figura 12 tem por objetivo atender as medidas estabelecidas pela alternativa 3 e complementarmente atender s restri es legais visando a regulariza o fundi ria do n cleo favelado No caso do Parque Am lia Santa Margarida imp e se somente a restri o da Lei Federal n 6 766 1979 quanto s faixas n o edific veis ao longo de cursos d gua Como foi visto essa faixa deve ser de no m nimo 15m de cada lado o que imp e a remo o de todas as fam lias que estejam nela situadas al m daquelas que sofreram remo o nas alternativas anteriores Alternativa 5 objetiva o total reordenamento f sico do n cleo com demoli o de toda a estrutura existente readequa o f sica e constru o de novas unidades habitacionais visando tamb m a regulariza o fundi ria Na favela Parque Am lia Santa Margarida a tipologia habitacional adotada para substitui o o pr dio de quatro andares e ainda a nica restri o legal atendida aquela imposta pela Lei n 6 766 79 tal como a alternativa 4 Essas alternativas fornecer o diferentes par metros urban sticos e de custo que possibilitar o a an lise co
196. ada conjunto obtidos nos diversos n veis de abordagem importante ressaltar que essa m dia aritm tica consiste apenas numa simplifica o dos resultados pois n o baseada em pondera es de itens nem tampouco completa do ponto de vista das informa es obtidas 3 2 Processo Para que se entenda com maior facilidade como a an lise do processo da provis o de habita o popular foi elaborada necess rio que sejam abordados alguns aspectos metodol gicos O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 39 40 As formas distintas para investigar o produto e o processo de cada um dos Modos de Provis o Por um lado o m todo eleito para investigar o produto final de cada um dos seis Modos de Provis o foi o estudo emp rico de um nico caso espec fico de cada um dos seis Modos Estes casos foram escolhidos tamb m aleatoriamente Por outro lado a investiga o do processo utilizado pelos Modos adotou uma outra metodologia Neste caso foram colhidos dados sobre a totalidade de casos que comp e a produ o de cada um dos Modos de Provis o em um determinado per odo de tempo Como a abordagem do produto e do processo teve um enfoque distinto a ordem de apresenta o tanto no texto como nas tabelas diferente para cada estudo As etapas do processo de provis o de habita o popular Para efeito de sistematiza o do exame do processo de cada um dos
197. ade Registro gr fico Leitura espacial Ficha de caracteriza o Levantamento fotogr fico Registro fotogr fico Tabela 1 Procedimentos do Trabalho de Campo As Tabelas 2 3 e 4 apresentam sinteticamente os conflitos identificados na etapa de campo ap s revis o e valida o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social pe 4 Caracter sticas Projetuais Inadequa o Percebida Padroniza o excessiva Implanta o ineficiente em terrenos acidentados Inadequado aproveitamento do lote Drenagem ineficiente do lote Surgimento de espa os residuais insalubres abaixo da edifica o Dificuldade de personaliza o das unidades Tratamento inadequado das pontas de quadras Tratamento inadequado das fachadas frontais nas esquinas Inexist ncia de muros nos lotes Aus ncia de prote o contra enxurradas Seguran a do patrim nio ineficiente Marca o do territ rio de dif cil identifica o Delimita o inadequada do espa o privativo familiar Isolamento visual ineficiente entre unidades vizinhas Inexist ncia de espa o para Descentraliza o nociva s atividades as atividades de servi o de apoio Prote o ineficiente dos equipamentos Aus ncia de privacidade nas atividades familiares Insufici ncia do reservat rio Pouca gua para a higiene e o conforto d
198. adia anterior ter sido extremamente prec ria consideram se satisfeitas com a situa o atual mesmo a infra estrutura sendo ineficiente N o obstante considera se fundamental entender como se sente o usu rio em uma avalia o do processo de urbaniza o A opini o sobre a urbaniza o foi bastante positiva Separando se respostas apenas dos moradores antigos quando foram analisados gua esgoto e drenagem a satisfa o ainda maior Apenas no caso de Fortaleza h uma maior insatisfa o devido a problemas objetivos nas obras em fun o especialmente da aus ncia de condi es de esgotamento de muitas casas que lan am esgoto em fossas ou na drenagem Schor e Artes no Relat rio Final definiram o ndice de satisfa o do usu rio para as favelas pesquisadas atribuindo um ponto a cada uma das infra estruturas ou servi os avaliados positivamente por um mesmo entrevistado podendo variar de zero nenhum servi o avaliado positivamente a cinco todos avaliados positivamente Esses ndices representam resposta favor vel dos moradores exce o do Castelo Encantado pelas condi es j explicadas em todos os casos analisados o ndice superior a quatro 4 2 Urbanismo As densidades brutas encontradas nas favelas pesquisadas Tabela 2 indicam que as tr s mais densas s o Ladeira S o Sebasti o Jardim Esmeralda e Bar o de Uruguaiana em duas regi es metropolitanas como esperado Entretanto os re
199. administra es p blicas Capital Tur stica do Mercosul o desenvolvimento da cidade est centrado no predom nio de investimentos voltados para os dois setores mais influentes no panorama pol tico e econ mico e consequentemente mais din micos impondo rapidamente fortes e crescentes transforma es na paisagem da capital A m dia auxilia na divulga o dessa imagem de cidade em n vel nacional e internacional destacando as suas condi es geogr ficas e hist ricas suas praias e paisagens infra estruturas em expans o e enfatizando a posi o privilegiada em termos de qualidade de vida confirmada atrav s de indicadores sociais melhores do que os de muitas cidades do pa s Mesmo diante de dados significativos h conflitos que tendem a se agravar na esfera social e ambiental especialmente Os altos investimentos em infra estrutura urbana ao longo de d cadas como a expans o do sistema vi rio t m permitido de um lado que setores hegem nicos se beneficiem em detrimento de outros seguimentos impulsionando o crescimento e a especula o imobili ria De outro estimula o crescimento desordenado da cidade litor nea que avan a cada vez mais No conjunto geram efeitos tais como o desrespeito s disposi es urban sticas muitas delas imposi es impr prias pelo modelo restritivo Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de cidade
200. ado na rea da habita o de interesse social ou baixa renda Nisto temos verificado alguns avan os no setor projeto elaborado com maior participa o dos residentes dos assentamentos e preocupa o de garantir a perman ncia dos moradores na rea e tamb m a reprodu o de algumas pr ticas projetuais e administrativas ainda tradicionais e at contradit rias dentro de um mesmo setor para diferentes reas ou zonas de interven o Portanto esperamos que este trabalho em sua pr tica cient fica e social possa ter contribu do para a constru o de uma nova tica amplia o da esfera p blica a partir dos movimentos sociais e da universidade e de uma nova est tica projeto de um ambiente constru do que contemple a diversidade cultural e a progressividade das formas de apropria o do territ rio Com isso pensamos 15 Infelizmente n o se conseguiu concretizar um trabalho sistem tico de parceria apesar das tentativas de levar a cabo um conv nio entre a universidade e o DDS Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social deixar sementes para a constru o de uma Agenda 21 efetivamente democr tica e bases conceituais e indicadores para a implementa o da Lei No 10 257 sobre o Estatuto da Cidade recentemente sancionada pelo Executivo Federal Neste sentido pensamos haver cumprido o papel que reservado universidade p blica ao saber a
201. adores s cio ambientais Refer ncia bibliogr fica PEREIRA FOR amp KREMER A Editores Caracter sticas da Habita o de Interesse Social na Regi o de Florian polis Desenvolvimento de Indicadores para Melhoria do Setor Relat rio Final de Projeto de Pesquisa FINEP Habitare BID CD Rom Florian polis SC 2000 ISBN 85 901332 2 2 Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 209 Marcelo de Andrade Romero professor titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo FAUUSP Formado em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Br s Cubas mestre doutor e livre docente em arquitetura pela USP Possui treze anos de experi ncia em ensino na rea de Tecnologia da Arquitetura e m todos de avalia o e conserva o de energia em cursos de gradua o doze anos de experi ncia em ensino de Conserva o de Energia em cursos de p s gradua o na Escola de Arquitetura e Urbanismo da USP seis anos de experi ncia em ensino e coordena o de cursos de p s gradua o Lato Sensu na rea de Gest o Ambiental na Faculdade de Sa de P blica da USP e mais de 150 confer ncias e trabalhos apresentados em Universidades e Institutos de Pesquisa no Brasil EUA Austr lia Portugal Espanha e Holanda E mail maromero Qusp br Nelson Solano Vianna arquiteto pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Univ
202. ados enquanto que os demais se apresentam como edif cios de apartamentos Os programas representados pelos conjuntos III V e VI s o caracterizados pelo envolvimento apenas dos setores p blico e privado O primeiro atua como planejador financiador e fiscalizador das constru es enquanto que o segundo setor desenvolve o processo de execu o da obra Destes apenas o modo de provis o VI apresenta uma maior diferencia o dos demais que se refere aos crit rios t cnicos de projeto visto que contempla a urbaniza o e verticaliza o em reas de favelas O conjunto IV tem todo seu processo de constru o desenvolvido pelo setor privado e apresenta a particularidade de ser financiado pelos pr prios mutu rios pelo sistema de cooperativa Cabe aqui mencionar que dos seis empreendimentos abordados quatro situam se no Munic pio de S o Paulo sendo os conjuntos I II e V na periferia Zona Oeste e o conjunto VI numa regi o pr xima ao centro Zona Norte Os conjuntos habitacionais III e IV est o respectivamente localizados pr ximos aos centros de Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Guarulhos e Mau dois Munic pios que tamb m comp em a Regi o Metropolitana de S o Paulo Assim pelas caracter sticas acima torna se poss vel uma abordagem comparativa dos modos de provis o de acordo com os crit rios adotados na pesquisa V
203. affer As indefini es de responsabilidade da manuten o dos espa os exteriores em conjuntos habitacionais populares avalia o p s ocupa o In NUTAU 96 Anais do Semin rio Internacional Tecnologia Arquitetura Urbanismo S o Paulo FAU USP 1997 Ref Pp 103 118 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 O estudo de caso em an lise 4 1 Caracter sticas gerais Os edif cios foram implantados dois a dois obedecendo a uma mesma orienta o solar ou seja no sentido leste oeste em seu maior comprimento Em rela o topografia os edif cios foram posicionados perpendicularmente ao desn vel O terreno em quest o apresenta grande declividade e a implanta o imp s intensa movimenta o de terra com o estabelecimento de plat s nos quais est o os pr dios resultando taludes acentuados e escadarias para acessar a entrada principal Em plat s intermedi rios est o localizados os bols es de estacionamento O edif cio foi organizado em l minas implantadas duas a duas e articuladas atrav s da caixa de escada Tal configura o recebeu a denomina o de m dulo Os edif cios s o compostos por dois m dulos agrupados e unidos por duas caixas de escadas n o confinadas S o edif cios multifamiliares de quatro pavimentos todos ocupados com unidades de habita o inclusive o t rreo Cada l mina constitu da por quatro apartamentos
204. agement in Chittagong Nairobi and S o Paulo Development in Practice 6 2 p 169 173 1996 WORLD BANK World Development Report 1993 OUP New York 1993 Sub Saharan Aftica from crisis to sustainable growth World Bank Washington D C 1989 O novo papel do Estado na oferta de habitac o e parcerias de agentes p blicos e privados 55 56 Carlos Geraldo Luz de Freitas ge logo USP 1975 doutor em geografia USP 2000 e pesquisador do IPT desde 1976 atuando em diversas reas de aplica o do conhecimento geol gico particularmente nas intera es entre uso e ocupa o do solo e o meio f sico urbano Chefe atual do Agrupamento de Geologia Aplicada ao Meio Ambiente Docente do curso de Mestrado Profissional IPT em Tecnologia Ambiental no qual respons vel pela disciplina de Cartografia Geot cnica e Ambiental E mail cegemipt br Flavio Farah arquiteto pela Faculdade de Arquitetura da Universidade Mackenzie 1975 Doutor pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 1998 Pesquisador do IPT onde ingressou em 1974 como estagi rio Atual chefe da Se o de Geotecnia Ambiental e Urbana do Agrupamento de Estudos Geot cnicos da Divis o de Engenharia Civil Coordenador da rea de concentra o Planejamento Gest o e Projeto e professor do Mestrado Profissional IPT Habita o planejamento e tecnologia Respons vel pela disciplina Arquitetura e Urbanismo no Projeto H
205. ais est o apresentados na Tabela 4 e os valores s o apresentados resumidamente na Tabela 5 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Alternativas Descri o 1 2 3 4 5 rea de sistema vi rio total 4 4 12 5 14 5 16 3 27 7 rea institucional e ou verde total 34 5 6 5 6 22 3 22 3 rea edificada total 53 8 51 3 54 3 45 9 50 0 Remo es previstas fam lias 23 83 238 362 736 N mero de reloca es fam lias 0 0 176 112 544 Reassentamentos fam lias 23 83 62 250 i92 Tabela 4 Compara o dos resultados urban sticos obtidos para cada alternativa de interven o Alternativa Infra estrutura Superestrutura E Total 1 996 54 792 05 534 25 2 322 84 2 2 202 09 2 866 45 1513 97 6 582 52 3 2 501 13 5 165 90 2 290 14 9 957 17 4 265 22 10 525 54 BOO 17 260 70 5 4 454 60 15 977 61 6 103 10 26 535 32 Ne N Tabela 5 Custos estimados por fam lia beneficiada em R valores de agosto de 1995 Programa Guarapiranga S o Paulo Avalia o das alternativas Observa se que conforme o porte de cada interven o proposta para solucionar os problemas identificados pelo diagn stico as reas de sistema vi rio aumentaram consideravelmente passando de uma pequena parcela resultante da primeira alternativa at aquela bastante representativa na ltima delas que prop e um parcelamento nos moldes daqueles executados norm
206. al al m do reconhecimento da cidade real atrav s de regulariza o fundi ria e urbaniza o das reas ocupadas espontaneamente 6 Compatibiliza o entre preserva o do meio ambiente e implanta o de projetos urbanos produ o habitacional e recupera o ambiental de reas de preserva o j ocupadas 7 Busca de reaproveitamento atrav s da reciclagem dos dejetos urbanos visando a preserva o ambiental e sua reutiliza o em programas p blicos 8 Prioridade para o transporte coletivo e pata a seguran a no tr fego 9 Articular a pol tica urbana e habitacional com o processo de planejamento urbano como um todo onde o plano diretor pe a importante indissoci vel de pensar o uso do solo habitacional 10 Pensar e formular a pol tica urbano habitacional do ponto de vista metropolitano e tendo em vista a integra o inter institucional tanto na concep o como na implementa o dos programas guisa de conclus o Este trabalho serviu para construir as bases de uma agenda de avalia o do conjunto das pol ticas e a es governamentais articuladas com as pr ticas sociais das comunidades carentes que t m ocupado reas p blicas e privadas para a partir da implementarem se efetivas a es de car ter amplo e coordenado no campo habitacional Buscou se deixar subs dios para a formula o de uma pol tica urbana e Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de F
207. al para o tratamento do problema Uma vez identificada a tend ncia de ocupa o informal de uma encosta a atua o do Poder P blico deveria ser imediata se for o caso orientando tecnicamente a ocupa o ou pelo menos oferecendo reas alternativas Numa situa o ideal se a encosta em processo de ocupa o apresentar condi es t cnicas favor veis sugere se naturalmente a op o de manter a popula o no local e orientar o desenvolvimento da implanta o Tal expediente coincide com as tend ncias mais recentes dos projetos de recupera o de favelas que consideram que o seu local de implanta o em boa medida reflete uma resposta satisfat ria s necessidades de localiza o de seus moradores no mbito da cidade n o sendo racional remete los para reas distantes como por exemplo para os distantes grandes conjuntos Percebe se a necessidade de altera es no mbito da legisla o concernente Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 75 76 propriedade e s desapropria es criando se o amparo para uma interven o mais r pida do Poder P blico em ocupa es espont neas embrion rias em encostas possibilitando nos casos onde as condi es se mostrem favor veis que a ocupa o receba o necess rio apoio t cnico e em car ter oficial conduzindo seguran a e dentro de padr
208. algumas nuan as em todas as reas se pagava uma taxa m nima agora exce o de S o Paulo h medidores de energia domiciliares e hidr metros inserindo os moradores na presta o de servi os regulares legais Entretanto essa integra o tem um custo pois as tarifas t m encarecido pata todos sendo um gasto importante na cesta b sica do morador de favela O grande n mero de moradores anteriores s obras mais de 80 em sete dos oito n cleos pesquisados indica uma comunidade est vel sem grande troca de popula o Apesar de n o haver muitas pesquisas sobre a mobilidade de moradia em outras situa es bairros pr dios de classe m dia conjuntos para comparar com os dados encontrados o resultado surpreende contrariando a tese de alguns autores de que com as obras de urbaniza o haveria um aquecimento do mercado imobili rio induzindo a um processo de gentrification Das favelas pesquisadas o maior n mero de mudan as ocorreu nas favelas de Diadema e Goi nia ou seja as obras mais antigas e onde os programas de urbaniza o t m os processos de regulariza o fundi ria mais avan ados Silva 2000 apresenta um resumo da situa o fundi ria e das perspectivas de regulariza o da posse em cada caso Percebe se por um lado a complexidade da situa o fundi ria e das perspectivas legais e pol ticas de regulariza o da situa o dos ocupantes Ao mesmo tempo s o detectadas conex es entre as ca
209. alia o p s ocupa o do ambiente constru do S o Paulo Studio Nobel Edusp 223p 1992 Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 93 94 Luiz Roberto Santos Moraes engenheiro civil e sanitarista M Sc em Engenharia Sanit ria Ph D em Sa de Ambiental pesquisador e professor titular em Saneamento do Departamento de Hidr ulica e Saneamento e do Programa de P s Gradua o em Engenharia Ambiental Urbana da Escola Polit cnica da Universidade Federal da Bahia E mail moraeswufba br Patr cia Campos Borja engenheira sanitarista M Sc em Urbanismo doutoranda em Urbanismo na Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia pesquisadora e consultora E mail borjagufba br Golde Maria Stifelman soci loga M Sc em Sociologia professora de Antropologia da Universidade Salvador e consultora Suely da Silva Guimar es engenheira civil M Sc em Engenharia Civil pesquisadora do Programa de Tecnologia da Habita o da Universidade do Estado da Bahia E mail suelysg Qcampus uneb br Marcos Jorge Almeida Santana engenheiro civil M Sc em Engenharia Civil e Dr em Engenharia Urbana Professor do Programa de P s Gradua o em Engenharia Ambiental Urbana da Escola Polit cnica da Universidade Federal da Bahia e da Escola de Engenharia da Universidade Cat lica do Salvador
210. almente na cidade As reas verdes criadas nas alternativas 2 e 3 n o s o representativas pelo tamanho bastante limitado com rela o a gleba J a disponibilidade de espa o livre das alternativas 4 e 5 para preserva o dos cursos d gua existentes representa um ganho qualitativo de grande relev ncia no resultado urban stico final O n mero de remo es aumenta consideravelmente entre as alternativas No entanto h uma grande vantagem da alternativa 3 com rela o 1 e 2 assim como da alternativa 5 com rela o 4 Em ambos os casos o n mero de reassentamentos Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 313 314 inferior ao praticado nas demais j que as reas de reloca o permitem a reocupa o pela maior parte dessas fam lias As alternativas de interven o se diferenciam significativamente quando se trata do n vel de investimento necess rio para sua implementa o conforme os dados apresentados na Tabela 5 Os custos de infra estrutura n o implicam em grandes acr scimos no valor total da interven o mesmo quando se trata de percentuais altos de sistema vi rio como os das alternativas 4 e 5 Quanto aos custos de superestrutura o grande diferencial entre as alternativas est relacionado com este item principalmente no que se refere aos custos de reassentamento Considerando se que os custos de reloca o representam praticamente 50 do valor d
211. alta de oportunidades e de privacidade Os problemas identificados nos assentamentos em encostas exp em conflitos que se observam tamb m em outras zonas da cidade agravados pela falta de uma pol tica que envolva a sociedade de forma participativa no planejamento da cidade e pela pr pria din mica urbana Mesmo com a mudan a na legisla o do uso do solo por exemplo com a cria o das ARP 0 reas Residenciais Predominantes Zero n o se constatou qualquer benef cio concreto a partir desta lei de 1997 Embora seja um intervalo relativamente curto no caso do ritmo observado das ocupa es at a virada do s culo foi suficiente para comprometer tamb m as reas de Preserva o Permanente e de Uso Limitado demarcadas no entorno N o se seguiu cria o dessa lei a aten o devida para as reas sob prote o ambiental atrav s de um projeto integrado que envolvesse organismos como FATMA Funda o Municipal de Meio Ambiente FLORAM Funda o Municipal de Meio Ambiente IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente CASAN Companhia Catarinense de gua e Saneamento CELESC Companhia El trica de Santa Catarina Defesa Civil na discuss o e elabora o de uma estrat gia conjunta para as comunidades assentadas na verdade definitivamente sobre essas reas Com isso os moradores passaram a se sentir mais tranquilos sem o temor da remo o investindo mais nas moradias Ao mesmo tempo essa certeza estimulou ainda mais o cr
212. amb m os usu rios tiveram o desejo de azulejar as paredes que servem de apoio pia da cozinha ao tanque da rea de servi o ao lavat rio e ao box do banheiro assim como pretendem melhorar o acabamento dos pisos midos pelo menos do banheiro e da lavanderia A rea de servi o integrada cozinha n o est funcionalmente resolvida E desejada a amplia o dessa rea de servi o inclusive para abrigar a presen a muito comum de bicicletas Ao fechar o v o original da mesa de concreto os usu rios tiveram o desejo de fechar a cozinha com uma porta para separ la definitivamente da sala Tem surgido necessidade de espa o para um segundo refrigerador ou freezer A porta de entrada da sala foi considerada fr gil e querem substitu la por uma de melhor qualidade refor ando o valor simb lico que a entrada tem em qualquer cultura Os pontos de tomadas est o subdimensionados para o uso comum de equipamentos eletr nicos numa escala que n o pode mais ser classificada como popular pois esse item em quase nada se diferencia do padr o adotado pelas classes m dias A presen a bastante comum de m quinas de costura nas salas est indicando que a unidade habitacional tamb m pode servir para gerar rendas complementares important ssimas para a perspectiva permanente e justa de ascens o socioecon mica As in meras extens es improvisadas colocam a instala o el trica superando seus li
213. amente o informante com seu nome completo cargo rg o data da entrevista resumo das informa es e transcri o da pr pria entrevista 8 2 Considera es interdisciplinares O projeto de regulariza o urban stica t cnica e fundi ria do conjunto habitacional Lind ia apresentou como caracter sticas b sicas o aporte de diversos profissionais das mais diferentes reas Desenvolveu se segundo o modelo interdisciplinar com a coopera o e a coordena o entre as disciplinas envolvidas O fato de terem sido gerados tr s relat rios t cnicos ainda respondendo a cada uma das especialidades componentes do escopo da pesquisa demonstra que n o foi alcan ada totalmente a transdisciplinaridade A gera o do SIG o produto mais transdisciplinar da pesquisa pois permite efetuar a inser o de dados cruzamento e simula es que auxiliam a romper os limites disciplinares MARICATO 2000 ao enumerar condi es para desenvolver uma gest o urbana que diminua a desigualdade e amplie a cidadania destaca a import ncia de adequada infraestrutura de informa o sobre a as cidades e da forma o de quadros para a gest o urbana O SIG demonstra ser hoje poderosa ferramenta para abarcar simultaneamente a grande e complexa massa de informa es e permitir a sua adequada gest o Como informa o mais do que nunca poder e as secretarias municipais como regra geral permanecem monopolizando cada uma sua rea
214. amentos e dos caixilhos externos enquanto que as vari veis passivas as coadjuvantes foram dimens o das lajes cobertura alvenarias e funda es que variaram em fun o das vari veis ativas As n o vari veis foram dimens o das janelas localiza o do setor hidr ulico programa funcional geral da edifica o bloco de escadas e caixas d gua toda a instala o hidr ulica a maior parte da instala o el trica os servi os preliminares a implanta o das edifica es e o canteiro de obras N o est o sendo tocadas as vari veis de custo Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social da terra da infra estrutura urbana dos projetos gerenciamento das obras custos financeiros ou quaisquer outros investimentos Assim os custos analisados correspondem aos custos referidos nas planilhas originais do VG 22 A da CDHU e aos custos das especifica es suplementares das interven es sugeridas 8 2 Recomenda es Em rela o s solu es projetuais adotadas e priorizadas pelos usu rios e ou pela avalia o t cnica como elemento de interven o temos que A proposta de espa o integrado cozinha e sala n o foi bem aceita pelos moradores A interven o prev o fechamento do v o original da bancada e o isolamento da cozinha atrav s de uma potta bem como espa o extra para um freezer Figuras 4 5 e 6 T
215. amos como metodologia de abordagem seguir os dez rg os b sicos constituintes do edif cio a saber terrapleno funda o estrutura cobertura vedos v os paramentos pavimentos instala es hidro sanit rias e eletro mec nicas complementados pela infra estrutura urbana e equipamentos complementares 6 2 Recomenda es s patologias encontradas t m como origem os pormenores t cnicos vinculados ao projeto execu o das obras aos materiais e a outros motivos externos ao canteiro Para sanar as patologias enfatizadas durante o trabalho h necessidade de adotar terapias preventivas e corretivas As preventivas regra geral dizem respeito ao projeto e as corretivas execu o da obra uso e manuten o dos edif cios Com base nas pesquisas an lises diagn sticos observa es e informa es obtidas Zn loco recomendamos o que segue Terrapleno Tomar cuidados espec ficos na escolha dos terrenos optando por aqueles cuja topografia tipo de solo vegeta o cursos d gua e infra estrutura urbana sejam compat veis com a tipologia e uso dos edif cios em quest o Projetar patamares e taludes dentro da boa t cnica numa declividade n o superior propor o de 1 2 possibilitando inclusive uma melhor manuten o da cobertura vegetal grama Idem quanto aos acessos e escadas dentro das m nimas condi es de conforto Projetar com o cuidado devido o sistema de drenagem dos patamares
216. ampla remo o de moradias Interven o sem remo o de moradias Figura 3 Caracteriza o das interven es necess rias para controle de riscos Caracteriza o do sistema vi rio existente A caracteriza o da situa o do sistema vi rio existente objetiva identificar a possibilidade ou mesmo a facilidade de aproveitamento dessa estrutura para adequa o s suas fun es b sicas Essa caracteriza o deve ser feita com base em crit rios urban sticos preestabelecidos que por sua vez dependem da cidade e da regi o onde a favela est situada Deve por m levar em conta o grau de desempenho da via em rela o s fun es de acessibilidade circula o interna e implanta o e manuten o da infra estrutura urbana Prop e se a utiliza o de duas categorias 1 Vias que apresentam condi es adequadas para a implanta o de infra estrutura acesso s moradias e circula o interna possibilitando interven o se limitar melhoria e qualifica o dessa estrutura 2 Vias que apresentam condi es inadequadas para a implanta o de infra estrutura acesso s moradias e circula o interna Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 301 302 No caso da favela Parque Am lia Santa Margarida foram adotados os seguintes crit rios e aplicados conforme indicado pela Figura 4 Categoria 1 vias com largura maior que quatro metros ou vias com largura
217. antes nesse contexto as mudan as ocorridas com a formula o da nova Constitui o Federal que redefiniu as compet ncias e a distribui o dos recursos p blicos entre os v rios n veis de poder Todavia mais do que tudo contou a iniciativa de governos municipais progressistas comprometidos com pol ticas sociais e com a democratiza o da gest o local assumindo o v cuo deixado pela n o pol tica federal gerando um novo padr o Principalmente pela sua incapacidade em atender de forma eficiente s franjas inferiores do mercado Os munic pios e as pol ticas habitacionais 15 16 descentralizado de pol tica p blica com alto grau de inova o que vem se firmando como uma alternativa v lida e desej vel Quando o Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ FASE deu in cio pesquisa Municipaliza o das Pol ticas Habitacionais uma avalia o da experi ncia recente 1993 1996 apoiado pela FINEP Financiadora de Estudos e Projetos esse novo padr o n o estava t o claramente delineado Pressupunha se com base em pesquisas anteriores e em experi ncias que se tornaram p blicas como a dos mutir es autogestion rios de S o Paulo ou a de Fortaleza premiada na Habitat II que v rios munic pios poderiam estar implementando novas pr ticas habitacionais O objetivo assumido nessa pesquisa foi ent o o de realizar uma an lise de conjunto que pudesse mostrar para al m d
218. anto diretriz program tica de pol tica habitacional nas Leis Org nicas Municipais N mero de munic pios com estes tipos de programas Constru o Urbaniza o Regulariza o Oferta Reforma Mat Regi o Unidades Assentamentos Fundi ria Lotes Reconst Const ev UTE LO UTIL LO UTIL UTIL UTIL UTIL CO 3 3 1 1 3 2 3 1 1 N 1 1 1 1 1 1 NE 9 5 8 8 10 5 5 5 1 S 6 ji 5 6 6 A 5 1 1 SE 18 15 13 18 14 15 14 6 10 Total Sg S 27 30 34 30 27 13 14 Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFRJ Uma primeira observa o que surge a partir da an lise dessa tabela que as disposi es constantes das Leis Org nicas foram em larga medida cumpridas pelas administra es e que em v rios casos os munic pios desenvolveram programas habitacionais independente do que estava previsto na sua legisla o m xima No caso dos programas de urbaniza o de assentamentos o total de munic pios que desenvolveram a es 30 foi maior que o total daqueles que o previram em suas leis org nicas 27 sendo que desses 27 seis n o desenvolveram programas entre 1993 e 1996 e outros dez que n o dispunham desse preceito na legisla o desenvolveram programas efetivos No caso dos programas de constru o de unidades e de regulariza o fundi ria embora nem todos os que previram tenham desenvolvido a es 26 37 e 23 34 outros munic pios mesmo n o contando com essa exig ncia legal o fizeram A an
219. ar metros e eventualmente formatos de servi os diferenciados Esse fator deve ser considerado com bastante cuidado no caso da privatiza o destes servi os Os contratos devem prever a exist ncia de garantia de opera o e manuten o a essas reas com sistemas diferenciados 13 Devem ser desenvolvidos programas de forma o e reciclagem do corpo t cnico dos setores de manuten o urbana drenagem varri o e coleta de lixo e opera o e manuten o dos servi os de energia e saneamento para a supera o dos problemas de preconceito e inefici ncia destes setores em especial ap s as obras de urbaniza o de favelas terem sido realizadas Deve haver uma prepara o destes setores pata a correta gest o de sistemas desenvolvidos com par metros diferenciados 14 A apropria o de custos das obras de urbaniza o de favelas deve ser sistem tica e com metodologias reconhecidas para que haja um avan o consistente na avalia o dos custos o que indispens vel para garantir replicabilidade e a sustentabilidade 15 Recomenda se a ado o dos seguintes par metros para avalia o de programas relacionados a favelas integra o espacial social e fundi ria em rela o ao entorno e cidade programa o de a es s cio econ micas e educacionais em paralelo a o no meio f sico transforma es ambientais sanit rias e de sa de p blica fortalecimento da organiza o social da comunidade mudan a
220. ara melhoria do setor 189 190 A casa passo a passo Atrav s do novo olhar proposto pela pesquisa poss vel ao projetista repensar a habita o social de forma a qualificar o projeto Isto s poss vel com a considera o de estrat gias de projeto que orientem a execu o da obra A seguir cada ambiente da casa ser tratado e considera es acerca de atributos dimensionais e de qualidade ambiental s o especificados de modo a orientar o desenho e a melhor articula o espacial As figuras que d o sequ ncia aos itens buscam esclarecer sobre as dimens es m nimas dos equipamentos essenciais e respectivas reas de utiliza o A sala No contexto tratado a sala apresenta se como um ambiente gerador de conflitos Sua exist ncia em geral n o possui car ter pr tico e parte das fun es que lhe caberiam tradicionalmente geralmente transferida para a cozinha que passa a acumular fun es Tem em geral car ter vitrinista sic n o podendo entretanto ser eliminada Recomenda se que a sala passe por uma revis o em sua estrutura aproximando se do real espa o de conv vio familiar a cozinha possibilitando uma melhor articula o A aproxima o entre sala e cozinha permitir a complementaridade das fun es valorizando ambos os ambientes e racionalizando o uso de corredores Os equipamentos m nimos devem apresentar as dimens es conforme Figura 1
221. as de materiais de constru o componentes subsistemas construtivos e sistemas construtivos e junto aos rg os p blicos e privados no que concerne rede de servi os urbanos requer para esta etapa a montagem de equipe de trabalho Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 289 290 espec fica pois o xito do processo de integra o est na estrutura informacional montada para se proceder a An lise e Avalia o dos Conjuntos Habitacionais Neste sentido tr s etapas devem ser vencidas 1 An lise e sele o de processos informatizados de gerenciamento da informa o Nesta etapa deve se ter o dom nio b sico de softwares tais como gerenciadores de informa es editores de textos planilhas eletr nicas processadores de imagem CAD etc e se poss vel ter computadores com grande capacidade para processar dados e informa es alfa num ricas gr ficas e imag ticas 2 Defini o da estrutura de bancos de informa es e de dados atrav s da inform tica Nesta etapa dever o ser executadas a montagem e simula o de uso dos bancos de informa es estruturados atrav s das seguintes etapas Tabula es das informa es advindas dos question rios e dos cat logos folhetos boletins amostras filmes CD ROM etc enviados pelas empresas contatadas atrav s de cartas e formul rios Montagem d
222. as encontramos valores abaixo de 150 habitantes por hectare o mais baixo indicado na literatura para habita o unifamiliar A largura das vias est de acordo com a legisla o municipal e todas as ruas t m largura de nove metros ou superior Em todas as outras favelas foram adotados par metros de largura vi ria n o Planta de urbanismo de Bar o de Ururguaiana 1999 Rua Bays o de ug Uainn Resid ncias Particulares T A Nd S mo pe m S SU Ao 6 SATO SIC Rodovia dos Imigrantes ld Telefone p blico E Vias de largura igual ou inferior a 1 50 m gt Vias de liga o acesso E Vias de largura entre 1 5e3 0m 5 20 PQ Wl Escadas O Vias de largura entre mais de 3 0 e 7 0 m o mn O Vias de largura superior a 7 0 m Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social convencionais largura m nima de 1 5 metros vias exclusivas para pedestres trechos em rampa e escadaria Entretanto somente no Rio de Janeiro foram encontradas larguras de vielas inferiores a 1 5 metros Figura 1 Planta de urbanismo do Jardim Esmeralda 1999 L Telefone p blico Vias de liga o acesso O Habita es constru das pelo Programa E Vias de largura igual ou inferior a 1 50 sf Escadas H Vias de largura entre 1 5 e 3 0 m Dx Caixas de Correio D Vias de largura entre mais de 3 0 e 7 0 m E T Lixeira C rrego
223. as iniciativas em favelas tendem a ter baixa efetividade sendo necess ria a realiza o constante de interven es de vulto em locais j atendidos Por todas essas raz es a metodologia prestou aten o redobrada aos arranjos 1 As informa es necess rias para a constru o desses indicadores foram sistematizadas nos seguintes instrumentos de pesquisa roteiro para caracteriza o da problem tica e das pol ticas de habita o dos munic pios e dos programas relativos s favelas estudadas roteiro para vistoria de campo e an lise de documentos pesquisa amostral por question rio fechado aplicado a moradores roteiro para entrevistas com lideran as e roteiro para entrevistas com t cnicos e agentes promotores A execu o da pesquisa foi coordenada por uma equipe central localizada no LABHAB Laborat rio de Habita o e Assuntos Humanos da FAU USP em S o Paulo O levantamento dos dados foi executado por pesquisadores das pr prias reas de estudo Para cada um dos par metros a replicabilidade a adequabilidade e a sustentabilidade consultores de diferentes reas meio ambiente aspectos s cio econ micos urbanismo saneamento eletricidade e geotecnia definiram quest es chave e indicadores correlatos Ap s a coleta dos dados e elabora o de relat rios preliminares dos pesquisadores e consultores foi realizado um workshop com toda a equipe e convidados onde ocorreu uma discuss o e questionamento dos presentes quanto
224. as n gera o de uma base cartogr fica para apoio aos projetos de regulariza o de conjuntos habitacionais populares Que os envolvidos no projeto definam claramente os objetivos espec ficos de cada grupo e que tipo de an lises ser o executadas Que se defina claramente quais informa es necessitam ser cartografadas e qual a precis o posicional necess ria para registros destas informa es Que o levantamento topogr fico cadastral seja executado pot processo de topografia digital de precis o por ser o m todo que apresenta uma melhor rela o custo precis o e pela facilidade de se contratar empresas especializadas em praticamente qualquer regi o do Brasil Que o levantamento topogr fico cadastral seja referenciado ao Sistema Geod sico Brasileiro atrav s da amarra o a marcos das Redes de Refer ncia Cadastral Municipal ou na aus ncia desta rede diretamente a rede do SGB Sistema Geod sico Brasileiro atrav s de pontos determinados por posicionamento de sat lites artificiais NAVSTAR GPS Que o mapa gerado deste levantamento seja armazenado no modo digital e se poss vel estruturado para aplica o em ambiente SIG Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 151 152 Que a base cartogr fica gerada passe por um controle de qualidade em que sejam verificadas a completitude se os dados definidos para serem cartografad
225. as para faixas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social privilegiadas de insola o garante a resolu o do problema Para cada situa o de orienta o combinada com a declividade presente e com eventuais obst culos de entorno h que se estudar as formas mais favor veis de disposi o principalmente dos dormit rios e de suas janelas e para a verifica o do atendimento aos requisitos sugere se como m todo obrigat rio a demonstra o computacional gr fica das condi es de insola o No que diz respeito aos aspectos de circula o de pedestres propriamente ditos se admitimos corredores de uso coletivo em edif cios com largura de 1 20m n o h porque n o adotar o mesmo crit rio em ocupa es habitacionais em encostas fazendo com que a via para pedestre reproduza o papel do corredor dos edif cios Tal crit rio se aplicaria apenas largura efetiva de piso da circula o devendo haver obrigatoriamente espa os laterais desobstru dos para n o prejudicar o transporte de volumes maiores Vias para pedestres estreitas dispostas paralelamente s curvas de n vel combinadas com escadarias ou rampas transversais ortogonais s curvas de n vel constituem eficiente sistema vi rio para pedestres em encostas demandando se movimentos de terra muito discretos para sua implanta o e reas menores para pavimenta o
226. asa Dimensionamento Manuten o O que mudariam da quadra rea Vandalismo O que falta livre p tio Dimensionamento Dimensionamento Do que mais gostam na escola Usam a Sala de Computador Proximidade com a casa Merenda eteleit rio Janela vistas sol vento frio N Quadro 1 Temas seguidos nos grupos focais 10 5 Composi o dos grupos de estudantes Foram ouvidos 32 estudantes divididos em quatro grupos de discuss o com oito membros cada Procurou se compor estes grupos com estudantes de faixas et rias e n vel de escolaridade aproximados priorizando composi es homog neas entre homens e mulheres Foram organizados dois grupos no per odo matutino e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social dois no vespertino com alunos de quartas sextas s timas e oitavas s ries Houve grande preocupa o em identificar e localizar a posi o da sala de aula dos elementos dos grupos Este cuidado se justifica pelo interesse de se fazer an lises comparativas das impress es sobre o desempenho das salas de aula no que tange aos aspectos de conforto t rmico e de ilumina o natural 10 6 Resultados Considerando se os coment rios dos alunos e a avalia o do assistente pode se depreender dos resultados dos dois grupos focais aplicados os seguintes resultados diagn sticos de tend ncia negativa mais relacionados ao ambien
227. ase apresentada pelos v rios trabalhos na quest o da participa o da comunidade Esta vista de v rias formas desde a mais direta ou seja atrav s do mutir o habitacional at de forma mais ampla como elemento de uma pol tica municipal de habita o onde a comunidade coloca suas demandas e cobra do poder p blico a es e projetos a serem implementados Constata se que a participa o est colocada em todas as diretrizes e recomenda es apresentadas a seguir pelos trabalhos Por outro lado deve ser levada em conta toda a gama e diversifica o de m todos e t cnicas de APO ensaiados e experimentados em cada caso permitindo sem gerar receitas ou pacotes aperfei oamentos nos m todos de avalia o de desempenho no decorrer do uso por exemplo quanto aos aspectos funcionais de conforto ambiental de impacto ambiental do sistema construtivo e assim por diante A APO assim se constitui no canal atrav s do qual os t cnicos tomam conhecimento daquilo que realmente ocorre nos empreendimentos uma vez executados e ocupados Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Os Estudos de Caso Quadro Sin ptico Segue o quadro resumo contemplando os 11 projetos de pesquisa com nfase em Inser o Urbana e em APO aplicada na HIS T tulo do projeto Coordenador Recursos financeiros aplicados FNDCT BID Modalidades habitacionais Objeti
228. ase de dados da CDHU para aquela data Para qualquer inser o de elementos novos os seus custos seriam corrigidos atrav s dos ndices setoriais das Edifica es da FIPE SP Funda o Instituto de Pesquisas Econ micas Isso exigiu uma apropria o mais adequada do or amento original da CDHU para torn lo mais compacto e vis vel de uma forma tal que servisse para avaliar o impacto nos custos das altera es que os estudos de interven o tinham em vista Observa se que somente quando se posicionam os m veis dentro dos ambientes que se pode verificar o conforto ou constrangimento que se est criando Essa tipologia de edif cio com apartamentos modelo H de aproximadamente 42 n de rea privativa n o fugiu de uma ocorr ncia de aperto As plantas confort veis com programas funcionais an logos situam se regularmente entre 50 e 60 m que um desenho mais espont neo naturalmente alcan aria Achou se adequado tamb m que a an lise econ mico funcional deveria se dar sobre v rios cen rios o original um com interven es b sicas sugeridas pelos usu rios um outro otimizando os arranjos funcionais do partido original e outro ampliando a planta com a loca o do mobili rio Essa orienta o resultou em cinco interven es onde as vari veis ativas as objetivadas foram dimens o dos compartimentos circula o interna posi o de mobili rio portas e janelas especifica o dos acab
229. atos de propriedade do que com a incorpora o de melhorias urbanas e regulariza o de situa es de uso do solo como se a propriedade bastasse para garantir os direitos a uma habita o adequada Verifica se portanto enfoques diferenciados do tema da regulariza o nas diversas secretarias e rg os municipais e estaduais e muitas vezes conflituosos 1 Legisla o urban stica do final da d cada de 70 que permite par metros mais flex veis de uso e ocupa o do solo para as interven es p blicas em reas habitacionais ocupadas irregularmente 2 Ver SAULE JRr e PINHO in SAULE JR 1999 263 a 317 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Pelo exposto o ponto focal dessa pesquisa a abordagem simult nea da regulariza o urban stica t cnica e fundi ria e a concep o da regulariza o como processo em permanente curso e assistido pelo poder p blico O conceito de diretrizes especiais aqui entendido como o conjunto de a es necess rias para dar suporte a essas premissas atrav s de instrumentos de registro an lise diagn stico e atualiza o de dados O objetivo principal da pesquisa a apropria o de tecnologias do conhecimento que d em suporte s necessidades de interdisciplinaridade e de continuidade que o processo de regulariza o preconiza A habita o de interesse social aqui entendida segundo os conceit
230. atural Ensino de Conforto Ambiental e Efici ncia Energ tica no Ambiente Constru do E mail feco arq ufsc br Alice Theresinha Cybis Pereira professora adjunta arquiteta departamento de Express o Gr fica da UFSC PhD pela School of Architectural Studies University of Sheffield UK Atua nas reas de projeto assistido por computador e ambientes virtuais de aprendizagem em Arquitetura E mail pereira dcce ufsc br Carolina Palermo Sz cs professora titular arquiteta departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Doutora pela Universit de Metz Fran a Atua na rea de Planejamento e Projeto Habitacional centrando seus estudos na qualidade do espa o dom stico e no desenvolvimento de sistemas construtivos voltados para o setor E mail carolpsQarq ufsc br Lino Fernando Bragan a Peres professor adjunto arquiteto departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Doutor pela Facultad de Arquitectura da Universidad 160 Nacional do M xico UNAM Desenvolve pesquisa e extens o na rea habitacional principalmente de interesse social e relacionada ao planejamento urbano e ambiental E mail linofbp 2arq ufsc br Lu s Roberto Marques da Silveira professor assistente arquiteto departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Mestre em Desenho Industrial e Bionica Centro Ricerche Instituto Europeo di Design CRIED Mil o lt lia E mail luismarq Qarq ufsc br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana
231. av s de observa es sistem ticas identificar os conflitos ali presentes analis los e ent o propor novas formas para as espacializa es isso nos pareceu ser um caminho promissor para uma avalia o qualitativa do ambiente constru do Como o trabalho precisava colher resultados que pudessem ser aplicados a contextos s cio econ micos semelhantes mas em ambientes culturais diferenciados os campos de aplica o escolhidos foram com j se disse Ipatinga MG e o Campus Experimental de Narandiba em Salvador BA Esses casos no nosso entendimento pertencem a cen rios culturais peculiares embora sejam extratos s cio econ micos semelhantes uma comunidade majoritariamente constitu da de trabalhadores do setor informal de uma cidade do interior mineiro e uma comunidade majoritariamente constitu da de servidores p blicos ativos e aposentados de uma metr pole do Nordeste do pa s Neste ensaio trataremos apenas o caso de Ipatinga O caso de Narandiba e as an lises comparativas entre Narandiba e Ipatinga ser o objeto de outra publica o em futuro pr ximo Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 251 252 4 1 A estrat gia das observa es de campo As Leituras Espaciais s o t cnicas bastante ecl ticas de registro de informa o todas elas de f cil assimila o por parte dos arquitetos uma vez que j per
232. avalia o dos primeiros resultados Ver Segundo relat rio da pesquisa Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 321 322 de funcionamento incluindo os acordos e pactos com a popula o as estruturas de opera o manuten o e a divis o de pap is entre o poder p blico e a popula o 3 As favelas pesquisadas Procurou se avaliar as caracter sticas e qualidades t cnicas e tecnol gicas de obras de urbaniza o de favelas atrav s da avalia o de interven es realizadas em favelas de S o Paulo SP Programa de Saneamento Ambiental da Bacia Hidrogr fica do Reservat rio Guarapiranga favelas Santa L cia e Jardim Esmeralda Diadema SP Programa Municipal de Urbaniza o e Regulariza o de Favelas N cleos habitacionais Vila Olinda e Bar o de Uruguaiana Rio de Janeiro RJ Programa Municipal Favela Bairro Favela Ladeira dos Funcion rios e Parque S o Sebasti o Goi nia GO Programas Morada Viva da Prefeitura de Goi nia e Projeto Meia Ponte do Instituto Dom Fernando Ocupa es Jardim Conquista e Dom Fernando I Fortaleza CE Programa Pr Moradia Urbaniza o de reas Degradadas COHAB CE Favela Castelo Encantado Desta forma temos uma avalia o de situa es que se n o podemos afirmar representativas s o mais pr ximas s diversidades regionais do Brasil As oito favelas estudadas s o importantes exemplos da di
233. baniza o adjacente habita o A express o urbaniza o adjacente habita o designa o conjunto de elementos arquitet nicos de infra estrutura ou de paisagismo que s o implantados visando garantir o perfeito funcionamento e ambienta o das reas externas edifica o habitacional dentro dos limites do lote Esses elementos geralmente s o pavimenta o externa de prote o s alvenarias pavimenta o dos caminhos de circula o de pedestres e ve culos demarca o de canteiros e reas verdes drenagem superficial de guas pluviais prote o de taludes muros das divisas laterais do terreno gradil ou muro da divisa frontal gradil ou muro nas divisas entre quintal e jardim local para buj o de g s de cozinha torneiras de irriga o e caixa de correio Quando qualquer desses elementos est faltando ou apresenta se em estado prec rio ocorrem 4 Este sistema construtivo foi criado por uma empresa mineira a partir de um repert rio de tijolos os quais combinados possibilitavam a feitura das alvenarias e de todos os detalhes construtivos necess rios edifica o das tipologias Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social conflitos entre os moradores e suas moradias em virtude dessas disfun es Esses conflitos est o ligados aos fen menos de territorialidade e ambi ncia conforme descreve MALARD 1992 Tanto no Primeiro
234. bientais que extrapolam a rea de interven o 2 Aspectos metodol gicos Este trabalho fundamentou se no entendimento dos processos atuantes no meio ambiente intera o dos processos dos meios f sico bi tico e antr pico e suas altera es impostas pelos processos tecnol gicos que comp em o empreendimento FORNASARI FILHO et al 1992 Tais altera es podem ser traduzidas pelas varia es nos par metros que caracterizam cada processo ambiental e previstas nas diretrizes de a es e medidas relacionadas ao empreendimento Assim visando a abordagem ambiental integrada em um empreendimento habitacional o m todo geral proposto tem por base o modelo mostrado na Figura 1 Nesse contexto as prov veis altera es ambientais identificadas devem ser analisadas considerando seu reflexo na din mica do meio ambiente Processo Tecnol gico empreendimento habitacional Processo Ambiental meio f sico meio bi tico meio antr pico Processo Ambiental Alterado Figura 1 Processo ambiental alterado a partir de processo tecnol gico associado a empreendimento habitacional FORNASARI et al 1992 modificado Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 83 84 Alguns exemplos de altera es dos processos ambientais em decorr ncia de um empreendimento habitacional s o apresentados no
235. biente Constru do UFF Universidade Federal Fluminense UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul USP Universidade de S o Paulo UFSC Universidade Federal de Santa Catarina UFBA Universidade Federal da Bahia e UFSCar Universidade Federal de S o Carlos Base de dados referencial e de texto completo Dispon vel em http www infohab org br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Abrang ncia dos projetos Esta Colet nea como mencionado anteriormente contempla as HIS Habita es de Interesse Social notadamente em sua inser o urbana sendo avaliadas pela APO Por inser o urbana entende se a forma que as unidades habitacionais unifamiliares ou multifamiliares se articulam no espa o urbano considerando a sua localiza o a sua adequa o topografia as suas conex es com as infraestruturas e o atendimento por servi os p blicos No entanto dois dos onze trabalhos transcendem este horizonte tem tico Eles analisam as HIS de forma abrangente procurando avaliar a produ o p blica habitacional enfocando aspectos gerais de processo discutindo as gest es e as estruturas p blicas origem dos recursos e formas de financiamento al m da interface com a pol tica urbana principalmente atrav s dos mecanismos jur dico institucionais Um dos trabalhos est voltado para a realidade do estado do Rio de Janeiro e outro para o e
236. bilidade Desta forma aqui tamb m os indicadores e vari veis dever o ser aprofundados Estes dois estudos possibilitam a an lise integrada do conjunto projetual tecnol gico aprofundando as quest es relativas ao design de tecnologia para edifica es ao estudo mais detalhado de tipologias habitacionais e ao aprofundamento das quest es de conforto ambiental dos edif cios O estudo deve ser completado com o aprofundamento dos indicadores e vari veis de habitabilidade que abordam as quest es de desenho urbano arruamento uso do solo emprego de vegeta o ventila o etc que dever o embasar a Avalia o de Desempenho e An lise e Avalia o P s Ocupa o para o conjunto habita o e redes de servi os urbanos finalizando a integra o casa moradia habitac o Avalia o da produ o Esta parte a de Avalia o da Produ o fundamental e se mostrou como de Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 287 288 extrema import ncia a sua exist ncia nos Processos de An lise e Avalia o pois todos os requisitos apontados pelas empresas nos projetos das unidades habitacionais deveriam ser confirmados nas atividades desenvolvidas nas usinas e canteiros de obras Entretanto demonstrou tamb m ser a de mais dif cil aplica o pr tica devido a falta de organiza o t cnica das empresas a n o exist n
237. bio e saaowoid 8 soAnnajsuoo SEW JSIS engnu se eJjui e SEA E 94 SEDIUDP seuuou ap oesi aJ ap ulgje sejone ap opdejndod ap oe5e oja esed soiunfuoo ap oe5nujsuo eu owo je saJejnbau seo5eniis wa Rua ep apepaudoud ap scoipun seus qoud 116103 ojuaujeiueut ap a euejuej oe5eininijsea OWO sepipeui WO jene1uajsns o1uauumonuesep ep euejbojd uin uoo seiopeioui sop oAnisinbe apod op ojuatune o Jeyigissod sepepijiqesuodsaJ as opua sjaqeise oe1sab ap onupguoo osse oJd uin w sa1oLia1sod Soo5ei eAe ojueujeJojiuouu Nas sooi gnd soSiuss e1ninujsa ejjui ep oe5ejejsui e eied sepipeui uio apep ep oonsiU egan o1uauJiA oAuesep ou o3ueuuipueeiduie o opueJbajul epepi iqeiiqeu ep oejped op oe5e aje e Jepustuozal SepepuaulooeiJ sepipeuJ 9 seo5y 1220 ewp op se nsus 2e1e se oe enbapy SIeI21aU402 seaJe ap e soueyunuJo sooiqnd so1ueuuedinbe ap oe5ezije o1 0U8J183 Op se unauicaf se nsis 2eJ62 se oe5enbapy opeJba1ur o1ueurmjonuesop ap oue d ap oe5e10qe 3 oj9loJd SopepiAnv sede3 Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social SIBDO SODIUD sosn23J ep eJqo ap oeuu ep seoisuaj2eJe se as ejydepe OAZNIJSUOD eulajsis O S JeAlasqo a epla op Opi nes o 0003 931ue1np so nnujsuo sejuauoduioo sop jeyuaiquue oqueduiesep o Jesipeue weyiuad anb sao5euuojur 1e5snq e
238. bitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Redesenho e redimensionamento da rea de servi o Redesenho do banheiro Previs o de espa o adequado para refei es de tr s a quatro pessoas na sala ou cozinha Previs o de espa o destinado a dep sito ou despensa de materiais n o perec veis e ou comuns fam lia Estudo do contexto cultural e da tipologia habitacional face a poss veis diferencia es s cio econ micas e das necessidades de moradores oriundos de reas espec ficas por exemplo favelas An lises tipol gicas e dimensionais das unidades habitacionais e dos edif cios face evolu o da composi o familiar associada combina o num mesmo edif cio de apartamentos com dois tr s e quatro dormit rios por exemplo aumentando inclusive possibilidades de diversidade s cio econ mica dos moradores Separa o e integra o entre c modos e atividades na habita o por exemplo separa o efetiva entre estar e cozinha e entre cozinha e rea de servi o para adequar os c modos satisfa o dos moradores Estudos ergon micos visando adequa o de mobili rio equipamentos lou as e manuseio de elementos construtivos por exemplo janelas e portas tendo em vista espa o pata uso e circula o Intera o entre espa o familiar apartamento e espa os de uso coletivo por exemplo reas de laz
239. bora o de projetos fa am parte do processo verifica se uma acentuada tend ncia resolu o de problemas na pr pria execu o das obras nas frentes de trabalho Mesmo que ocorram problemas ambientais na implementa o deste tipo de programa e que seus impactos devam ser igualmente ponderados sua fun o justamente atenuar ou anular impactos j instalados No entanto ainda que tal modalidade de interven o n o seja tratada com prioridade no presente trabalho acredita se que o mesmo apresente alguns subs dios tamb m para programas relacionados urbaniza o de assentamentos prec rios Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas FORNASARI FILHO N et al 1992 Altera es no meio f sico decorrentes de obras de engenharia S o Paulo IPT 165p IPT Publica o 1972 Boletim 61 FREITAS C G L de 2000 Cartografia geot cnica de planejamento e gest o territorial proposta te rica e metodol gica 2000 244p Tese Doutorado Faculdade de Filosofia Letras e Ci ncias Humanas Universidade de S o Paulo S o Paulo MEDVEDOVSKI N S 1998 A vida sem condom nio configura o e servi os p blicos urbanos em conjuntos habitacionais de interesse social 1998 487p Tese Doutorado Faculdade de Arquitetura e Urbanismo Universidade de S o Paulo S o Paulo ORNSTEIN S ROM RO M 1992 Av
240. breve hist rico caracteriza o implanta o tipologias originais e fotos gerais do conjunto Por fim s o apresentados os conflitos arquitet nicos identificados nas unidades analisadas Os conflitos s o ilustrados atrav s de fotografias ou plantas baixas com o ayout das unidades a fim de facilitar a absor o das informa es pelo usu rio do sistema Figura 4 rop RES i Eu RELA O DA HABITA O COM A ATIVIDADE PRODUTIVA X CONDI ES DE CONFORTO NA UTILI Fen meno da Ambi ncia e NECESSIDADE DE IDENTIFICA O NO E USO COMERCIAL A Fen meno da Identidade 1 1 No ponto de vista do conforto em todos os gt Es casos analisados existe um comprometimento ambiental incompat vel com as atividades em quest o Estes ambientes n o foram projetados para um uso comercial deste modo as solu es adotadas pelos moradores para adaptar dito espa o s o geralmente pouco satisfat rias Nos casos onde as garagens s o ocupadas a quest o est ligada ao fato de uma atividade de permanencia prolongada ocupar um espa o constru do para abrigar ve culos 1 2 NDA SN ONE PEN Figura 4 Exemplo da apresenta o dos conflitos identificados Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 179 180 Se o 4 Padr es de crescimento dos conjuntos habitacionais d
241. cad mico cr tico e consciente de sua responsabilidade social Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 175 176 n Considera o do usu rio no projeto de habitacao social atrav s de sistema hiperm dia Projeto Habitar Considera es preliminares arte se do princ pio de ser necess rio promover moradias para um grande n mero de pessoas mantendo um custo baixo mas tamb m atendendo aspira o destas pessoas em ter habita es diferenciadas e adequadas s suas caracter sticas sociais e culturais pesquisa em quest o enfoca portanto a import ncia da considera o do usu rio no projeto de habita o social da regi o da Grande Florian polis comum em projetos de conjuntos habitacionais populares no pa s n o serem consideradas as caracter sticas do lugar de implanta o como relevo clima insola o quanto mais a cultura local de uma determinada regi o Sendo assim os moradores destes conjuntos habitacionais s o condicionados a realizar modifica es e amplia es em suas moradias a fim de personaliz las e adapt las s suas necessidades existenciais e culturais O sistema hiperm dia gerado atrav s da presente pesquisa direcionado aos estudantes do Curso de Gradua o em Arquitetura e Urbanismo e aos profissionais da rea de projeto da habita o social na regi o Justifica s
242. camente aquelas reas que s o claramente demarc veis e identific veis como sua propriedade Da observar se praticamente a aus ncia de manuten o dos espa os exteriores em conjuntos habitacionais populares O mesmo revela pesquisa feita em Pelotas RS por Nirce Saffer Medvedovski mostrando que as indefini es da propriedade e consequentemente de responsabilidades sobre estes espa os coletivos fazem com que se encontrem abandonados ou privatizados por uma apropria o indevida de alguns usu rios do conjunto 3 Estrutura b sica da pesquisa Tendo em vista a complexidade e as diversas vari veis consideradas prioridades na avalia o do estudo de caso em quest o bem como o entendimento da necessidade de desenvolvimento ou de aperfei oamento de m todos e t cnicas espec ficas para cada um dos problemas colocados a pesquisa foi organizada em sub reas de avalia o a saber avalia o dos aspectos funcionais e das reas livres avalia o dos aspectos construtivos avalia o do conforto ambiental avalia o econ mica e avalia o de equipamento comunit rio escola Constituindo esferas independentes de pesquisa embora com car ter claramente interdisciplinar este tipo de estrutura propiciou um interc mbio bastante positivo entre Institui es e entre as diferentes reas do estudo da arquitetura e do urbanismo 8 NEWMAN op supra cit p 19 MEDVEDOVSKI Nirce S
243. cas que se inserem em um projeto habitacional atrav s da busca de uma adequa o dos conjuntos habitacionais realidade clim tica do local de implanta o que poder obter se melhores resultados frente s condi es t rmicas impostas pelo micro clima da regi o Planejar o ambiente urbano considerando fatores clim ticos essencial para a defini o dos benef cios a serem obtidos por exemplo da disponibilidade da radia o solar luz natural e escoamento de ar dentro ou ao redor dos edif cios conforto Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social t rm o en regionais u ser usados deta d vida nen se n o esti hamen endimen co ambiente lum nico adequado e economia de energia Este processo demanda o e a realiza o de concess es quanto s caracter sticas e condi es rbanas e locais que afetam como e onde os elementos clim ticos podem do deve por outro lado prevenir o projeto cuidadoso de edifica es no o da sua forma orienta o materiais e aberturas Entretanto sem a menor huma decis o quanto ao n vel do projeto do edif cio ter sucesso completo ver amparada por um planejamento pr vio com rela o configura o espacial do ambiente urbano A Import ncia desse estudo bioclimatol gico reside na preocupa o em minimizar gastos com energia no esfor o de atingir condi es
244. centralidade desse gravame na regula o urban stica da cidade As amplia es irregulares e os novos usos do solo seriam negociados dentro de novos par metros de uma AEIS A regulariza o por outro lado pode propiciar uma significativa fonte de arrecada o para administra o municipal e a cobran a do IPTU e o ISS num Pacto de Gest o reverter em benef cio da pr pria comunidade 6 Regulariza o t cnica A metodologia para o levantamento das irregularidades t cnicas de saneamento do estudo de caso Conjunto Habitacional Lind ia em Pelotas RS utilizou se de levantamentos com informantes qualificados levantamento cadastral das condi es Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de saneamento levantamento amostral atrav s de question rio da satisfa o com os servi os urbanos bem como de informa es secund rias sobre a inadimpl ncia dos usu rios junto concession ria A pesquisa revelou que muitos aspectos da concep o do projeto de saneamento de gua e esgoto do conjunto Lind ia foram superados diante da din mica de ocupa o das unidades habitacionais Esses crit rios utilizados n o previram uma ocupa o intensa de espa os coletivos por constru es irregulares bem como altera es clandestinas nas redes de saneamento ou ainda um uso do solo diferente do habitacional em diversas unidades Destes aspectos projetua
245. cia de estrutura produtiva correspondente ao n vel de desenvolvimento tecnol gico apresentado por alguns dos sistemas construtivos bem como a completa aus ncia de conhecimento t cnico dos m todos de organiza o do trabalho Nos trabalhos da pesquisa de campo nesta etapa dos trabalhos foram encontradas muitas dificuldades no sentido de existir uma coopera o das empresas pata fornecimento de informa es no que tange ao que se segue abaixo o que prejudicou muito o andamento dos trabalhos No canteiro de obras Defini o e caracteriza o dos processos de trabalho estudo para cada atividade construtiva do tipo de material componente e subsistema tipo de m o de obra tipo de equipamento ferramenta m quina e instrumento e t cnica construtiva Defini o da trajet ria da obra Programa o da obra verifica o e an lise das redes de preced ncia cronogramas f sico de materiais e componentes de equipamentos sistemas de estocagem de transportes de controles e coleta de informa es Projeto do canteiro de obras verifica o e an lise da implanta o do ayout dos fluxos da estocagem das usinas res duos e entulhos rela es obra e canteiro controle de custos produtividade e qualidade Nas usinas Caracteriza o das usinas Dimensionamento e projeto das usinas Estudo tecnol gico dos componentes e subsistemas Defini o e caracteriza o dos processos de trabalh
246. cia de execu o Cleber Lago do Valle Mello Filho Arquiteto Mestrado IPPUR UFRJ Apoio t cnico Will Robson Coelho Arquiteto FAU UFRJ Mestrando EESC USP Luiz Marcelo Ferreira Carvano Soci logo IFCS UFRJ Carlos Eduardo Sartor Arquiteto Mestrado IPPUR UFRJ Peterson Leal Pacheco Soci logo IFCS UFRJ Bolsistas Inicia o Cient fica Ana Paula Garcia de Medeiros Acad mico FAU UFRJ Bianca Coelho Nogueira Acad mico Sociologia PUC Rio Danielle Zide Acad mico FAU UFRJ Curr culos Adauto Lucio Cardoso arquiteto pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ 1974 Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de S o Paulo USP 1997 Professor adjunto e pesquisador do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional Ccje da Universidade Federal do Rio de Janeiro Coordenou e patticipou de v rias pesquisas destacando se A Municipaliza o das Pol ticas Habitacionais uma avalia o da experi ncia recente Gest o do Uso do Solo e Disfun es do Crescimento Urbano o caso da Regi o Metropolitana do Rio de Janeiro Cidade Moradia e Meio Ambiente Uma an lise cr tica da AGenda 21 e da Agenda Habitat e seus desdobramentos a n vel local Problemas Ambientais na Regi o Metropolitana do Rio de Janeiro dentre outras pesquisador do Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal da UFRJ Autor do livro Dualiza o e Reestrutura o Urbana o Caso do Rio de Janeiro E mail car
247. cima do permitido apresentando via de regra n mero superior que as amostras da rede O percentual de amostras com coliformes totais variou de 61 1998 a 87 1995 e com coliformes fecais este percentual variou de 18 1997 a 67 1993 O n vel de contamina o com coliformes totais e fecais entre amostras coletadas diretamente da rede de distribui o e dos recipientes de gua de beber sofreu respectivamente um incremento da ordem de 24 4 e 34 8 Esta diferen a estatisticamente significante p lt 0 05 indicando que no per odo estudado a manipula o dom stica da gua incluindo a as condi es das instala es hidr ulicas associada aos n veis de contamina o da gua da rede de distribui o certamente contribu ram para um maior comprometimento da qualidade da gua de consumo Os resultados indicam que apesar das interven es do Projeto AISAM II na BC que promoveu a implanta o de obras de infra estrutura e de saneamento ambiental n o houve melhoria na qualidade da gua distribu da e consumida no assentamento Os n veis de contamina o se mantiveram acima dos permitidos pela Portaria n 36 90 do Minist rio da Sa de Se por um lado a defici ncia de manuten o e a n o execu o da totalidade das obras previstas contribu ram para esta situa o por outro a precariedade da situa o de saneamento ambiental como um todo tamb m interferiu Portanto urgente a defini o de uma po
248. cimento Por isso ela significa esse acontecimento Por exemplo a aula expositiva ou de prele o a forma social o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social modo com que aquele grupo transmite conhecimentos institucionalmente a sala com carteiras voltadas para quem vai expor a forma f sica que significa sala de aula expositiva para os elementos que pertencem quela cultura A espacializa o aula expositiva n o apenas um layout Nela est o impressos alguns significados todas as carteiras est o voltadas para um mesmo lado o que sugere que a aten o daquelas pessoas estar para ali dirigida na parede desse lado tem um quadro negro mostrando que escritos e gr ficos fazem parte da atividade em frente s carteiras e ao lado do quadro negro fica uma escrivaninha onde se sentar a pessoa para a qual estar o todos atentos essa escrivaninha maior do que as carteiras e ocupa uma rea relativa tamb m maior o que significa que a pessoa a ocup la estar em destaque naquele contexto se h algu m em quem todos os outros prestam aten o essa pessoa decididamente mais importante do que as outras nesse grupo Enfim uma espacializac o revela n o somente a estrutura organizacional da atividade como a estrutura de poder da comunidade Como vimos na disposi o espacial do mobili rio e dos equipamentos pode se ler a a
249. cionais Introdu o 10 Estes tr s trabalhos analisados de forma conjunta propiciam vis es complementares pois um deles refere se a uma produ o de edif cios tradicionais de quatro pavimentos constru do por empreiteira para uma empresa de habita o estatal o outro se refere constru o de uma vila tecnol gica na qual empregam se diversos sistemas construtivos e o ltimo refere se produ o de edifica es pelo processo de mutir o no qual fam lias organizadas constroem suas moradias de forma coletiva Os dois ltimos trabalhos dos 11 aqui apresentados se ocupam do tema favela ao analisar experi ncias concretas de recupera o desses assentamentos degradados Esta recupera o conhecida pela denomina o gen rica de urbaniza o de favelas A partir da avalia o das interven es implementadas pelo Poder P blico nos munic pios de Diadema Fortaleza Goi nia Rio de Janeiro e S o Paulo estes trabalhos prop em recomenda es para elabora o de projetos de reordenamento f sico de favelas em termos dos padr es t cnicos de urbanismo e de infra estrutura e a defini o de par metros de aplica o adequa o e de sustentabilidade para sua urbaniza o Estas recomenda es t m por objetivo subsidiar tecnicamente os profissionais que projetam empreendimentos desta natureza assim como executam as obras de reordenamento deste tipo de implanta o Finalmente cabe mencionar a nf
250. com rela o a hor rios de trabalho regimes de contrata o sal rios promo es premia es descanso e lazer programados 3 5 2 Aumento da produtividade Dentro dos padr es produtivos propostos aqui este deve ser sempre um ponto indiscut vel e uma meta constante enquanto conceito geral Entretanto advogamos que o aumento da produtividade deva estar associado a dois elementos fundamentais os quais precisam acontecer simultaneamente ou seja a Implanta o dos princ pios b sicos acima enumerados referentes organiza o do trabalho que levariam a uma democratiza o dos processos produtivos e construtivos empregados por empresas e ou profissionais que participam do projeto do produto e projeto da produ o b Introdu o de inova es tecnol gicas e organizacionais nos projetos do produto e da produ o as quais devem sempre estar acompanhadas de um processo de negocia o que tenda proporcionalmente para uma melhoria das condi es de trabalho e aumento salarial Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 5 3 Controle da qualidade O controle da qualidade no projeto da produ o na realidade uma consegu ncia da soma dos fatores que devem acontecer antes durante e ap s o fato construtivo ou seja n o se garante a qualidade de um edif cio s pela qualidade de seus projetos enquanto produto O fato de serem bem
251. compondo oito unidades por pavimento figura 1 Figura 1 Perspectiva isom trica do m dulo de edif cios dois edif cios e caixa de escada Fonte CDHU 1996 As faces laterais dos edif cios n o apresentam aberturas portanto todas as unidades recebem suas aberturas em faces paralelas uma voltada para o exterior do m dulo e a outra para a rea comum entre os dois edif cios Os acessos principais a circula o vertical ea circula o horizontal das unidades est o localizados nesta rea comum na qual tamb m se situam os abrigos de g s e os medidores da instala o el trica e hidr ulica Sobre as caixas de escadas est o localizados os reservat rios de gua Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 217 218 Os apartamentos obedecem mesma organiza o para todos os edif cios do conjunto diferenciando se apenas na rea das unidades localizadas nas extremidades das l minas O apartamento tem uma rea til de 37 69m incluindo ha de distribui o e contempla 2 dormit rios sala e cozinha separadas originariamente por um balc o rea de servi o e banheiro Destaca se em especial que a disposi o efetiva das lou as sanit rias no banheiro est o em desacordo com o projeto arquitet nico e de instala es sendo que tais lou as foram colocadas junto par
252. conjunto Abra o a COHAB reedita um modelo de promo o habitacional bastante critic vel e que nega os avan os sociais dos ltimos quinze anos 2 estrat gia reurbanizadora que tem se generalizado a partir de finais dos anos 80 passando a ser incorporada como uma pol tica oficial urbana e habitacional da maioria das prefeituras do pa s O projeto Bom Abrigo implementado pela atual administra o de Florian polis busca para angariar recursos internacionais do BID o reassentamento das fam lias das reas de Chico Mendes e Novo Horizonte no Pasto do Gado no munic pio de Florian polis Conforme definimos ao longo da pesquisa a natureza social ambiental econ mica urbana e habitacional destas pol ticas s o diferentes e antit ticas isto uma exclui a outra o que diferente de combinar se uma pol tica de relocaliza o de popula es onde se respeitem os seus anseios hist ria e considere sua participa o efetiva no processo de planejamento de seu territ rio No entanto o que constatamos que estas estrat gias foram e est o sendo implementadas simultaneamente pela atual Prefeitura de Florian polis E mais verificamos que mesmo dentro do processo de implanta o do programa de reurbaniza o Bom Abrigo nos assentamentos Chico Mendes e Novo Horizonte pela avalia o p s ocupa o que realizamos h a es e processos etradicat rios na forma de transfer ncia das fam lias para as novas un
253. cordo com as prefer ncias est ticas os moradores entram em conflito com os aspectos externos de suas moradias fazendo interven es nos mesmos Essas interven es s o muitas vezes motivadas por reformas que pot sua vez visavam a resolver outros conflitos Nesses casos os moradores se valem da oportunidade e corrigem esteticamente alguns aspectos externos Listam se abaixo os conflitos identificados nesse agrupamento 1 Necessidade de se identificar no conjunto versus padroniza o das esquadrias 2 Necessidade de se identificar no conjunto versus padroniza o da volumetria 3 Necessidade de se identificar no conjunto versus uniformidade de cores 4 Necessidade de se identificar no conjunto versus falta de elementos decorativos nas fachadas N o temos ainda uma hip tese consistente para explicar porque os moradores Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social do Primeiro de Maio e do Planalto II modificam a apar ncia de suas moradias Parece pouco prov vel que as modifica es se dirijam diretamente s apar ncias Num ambiente social onde as car ncias s o muitas n o parece l gico que um morador descarte uma esquadria que esteja funcionando perfeitamente bem e coloque em seu lugar uma outra somente porque o seu desenho lhe agrada mais fato entretanto que as op es est ticas dos moradores nem sempre coincidem com as especifica es
254. cristas e p s de taludes de forma a evitar poss veis eros es e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Destinar reas de terreno para o pavimento t rreo de forma a possibilitar reas de lazer para os moradores entre as l minas dos blocos e entre conjuntos pois as existentes s o extremamente ex guas Funda es Nos projetos de funda es observar pormenores t cnicos vinculados ao estaqueamento e blocos situados muito pr ximos s cristas dos taludes dando assim ensejo para poss veis deslizamentos com reflexos danosos de movimenta o por recalque diferencial e Evitar nos projetos dentro do poss vel zonas de aterro Estrutura Neste particular recomendamos apenas tratamentos preventivos durante a fase de projeto como a inser o cuidadosa de juntas de dilata o devidamente detalhadas e especificadas juntas estas existentes entre as estruturas principais dos edif cios e respectivas caixas de escada e Maiores cuidados no detalhamento do sistema de vergas e contra vergas dos v os caixilharia bem como melhorar as cintas de amarra o junto s lajes de piso e cobertura para evitar fissuramentos Cobertura Projetar beirais mais generosos pois os existentes protegem muito pouco os panos de fachada Idem quanto ado o de calhas e condutores visando principalmente prote o das paredes zona de pei
255. cula o 168 m 3 98 4 rea til de piso 37 65 ne 8916 X in Figura 2 Planta original do apartamento Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 3 Procedimentos estat sticos adotados na pesquisa A amostra adotada na avalia o comportamental foi intencional de 81 unidades 19 47 do total o que permite a extrapola o para o conjunto visando tamb m garantir a distribui o proporcional entre as 2 proced ncias de usu rios OF oriundos da favela e IR inscri es regulares incluindo apartamentos de todas as l minas e nos distintos pavimentos considerando a orienta o solar a localiza o dos edif cios e a localiza o dos apartamentos nas l minas A unidade amostral dessa forma o domic lio a ser submetido a uma avalia o t cnica um universo finito real e enumer vel com tamanho 81 Por sua vez esse n mero 81 sub conjunto do universo de 416 apartamentos que o representam O valor de n tamanho da amostra depende da variabilidade apresentada por cada uma das vari veis em estudo da precis o desejada da confian a que se quer depositar nos resultados e no universo dos domic lios Como j foi dito o universo finito enumer vel e tem exist ncia real Na avalia o t cnica detalhada adotou se uma subamostra de 27 unidades do universo de 81 a partir de um procedimento de amostragem casual e sistem t
256. cultura abastecimento transporte coletivo etc dos setores urbanos Os processos interativos podem ser entendidos conforme mostra a seguinte estrutura gr fica Assim de fundamental import ncia que dentro do escopo deste trabalho onde se preconiza a integra o metodol gica entre os Processos de An lise e Avalia o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de Desempenho e a Avalia o P s Ocupa o se estruturem programas de auxilio aos usu rios utilizando se a inform tica e as pr ticas de difus o e transfer ncia de tecnologias Neste sentido deve se levar em conta o que se segue Estabelecimento de rela es claras entre pol tica habitacional e pol tica tecnol gica para edifica es habitacionais equipamentos urbanos de uso coletivo e infra estrutura urbana tendo como elementos importantes a considerar Moderniza o da capacidade tecnol gica instalada Reestrutura o das pr ticas de projeto do produto e projeto da produ o Pr ticas para implanta o de redes integradas de servi os p blicos Inform tica como instrumento da moderniza o Estabelecimento de processos interativos entre as An lise e Avalia o de Desempenho e de P s Ocupa o que levem em considera o Defini o de um conjunto de informa o com o intuito de se estabelecer um di logo t cnico entre usu rios e produtores Defini
257. d ncia da Lei Estadual de Prote o aos Mananciais Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 2 2 Elabora o de alternativas de interven o A caracteriza o inicial do n cleo realizada dever direcionar a formula o das alternativas de interven o visando uma an lise comparativa e incluindo se uma estimativa de custos Um conjunto de possibilidades que permite a an lise sob diferentes concep es de programas de projeto descrito na forma de cinco alternativas aplicadas no caso da favela em estudo e representadas nas figuras a seguir Alternativa 1 Figura 9 visa basicamente a implanta o de redes de gua e de esgoto mesmo que em condi es m nimas de desempenho a acessibilidade a todas as moradias e a recupera o das reas de risco Alternativa 2 Figura 10 visa atender aos objetivos da primeira proposta de interven o somando se a eles a requalifica o do sistema vi rio do n cleo com base nos crit rios estabelecidos no item de caracteriza o do sistema vi rio existente Alternativa 3 Figura 11 visa a implanta o de sistemas de saneamento b sico controle das reas de risco e adequa o do sistema vi rio existente da forma como foi contemplado pela segunda alternativa somando se por m medidas de adequa o da densidade de ocupa o do n cleo para que esta se enquadre nos crit rios propostos na car
258. da conquista de uma moradia mais digna nas atitudes e na auto estima dos moradores Visando aprofundar a an lise desta quest o incluiu se na avalia o o significado da casa como um sub campo de an lise Os registros que seguem ilustram algumas das rela es entre a auto estima e a conquista da moradia Antes n o queria dizer onde morava Agora sinto orgulho em mostrar aquela a minha casa depoimento de mutirante no question rio de satisfa o A pol cia j olha a comunidade de outra maneira Antes invadiam as casas e agora n o fazem mais isso depoimento de mutirante no Semin rio de Avalia o e Divulga o do Projeto AISAM II junho de 1997 Seguindo o plano de an lise proposto procedeu se avaliac o dos documentos Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 107 108 dispon veis que poderiam conter registros de percep es dos motadores quanto ao significado da casa Dos documentos relacionados no plano de an lise algumas respostas s quest es abertas dos question rios de avalia o do n vel de satisfa o dos moradores relativos s moradias constru das em mutir o e s auto constru das n o mutir o forneceram os dados mais significativos e constitu ram a fonte para a avalia o do significado da casa para o morador da BC possibilitando as an lises realizadas s percep es expressas nos discursos
259. da no bojo do movimento popular sugeriu ao arquiteto que projetasse uma casa para ser ampliada de modo a atingir at tr s c modos respondendo assim s necessidades das fam lias numerosas que eram a maioria O arquiteto elaborou uma s rie de propostas que foram apresentadas diretoria da Associa o Ap s analisar os projetos a diretoria escolheu uma proposta para encaminhar aprova o das fam lias Observa se que nesse processo n o houve participa o dos usu rios nas tomadas de decis o sobre os projetos Nem teria como haver pois como mencionamos anteriormente os c digos dos desenhos projetivos n o s o compreendidos pela maioria das pessoas proposta apresentada discutida e aceita pela assembl ia da Associa o previa a constru o de unidades habitacionais de um andar com uma rea de 39 m cada em lotes variando de 140 a 180 m A unidade habitacional compunha se inicialmente de um quarto uma sala uma cozinha e um banheiro a amplia o previa a constru o de mais um andar com um sal o que cobria quase inteiramente o espa o do primeiro andar nele seriam deixadas as amarra es e esperas para facilitar sua divis o em tr s quartos e um banheiro A rea total da casa seria de78 m O projeto de implanta o urban stica do conjunto conjuga a racionaliza o do espa o dispon vel com as caracter sticas morfol gicas da rea como declives ngremes len ol fre tico muito superfic
260. da rela o Estado sociedade no tocante s pol ticas p blicas mudan as das rela es sociais e de poder entre os moradores e organiza es sociais e pol ticas da comunidade altera o das rela es de solidariedade entre os moradores mobilidade urbana e valoriza o imobili ria quantidade e qualidade Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social das melhorias habitacionais feitas pelos moradores surgimento de grupos de produ o cooperativas ou outras experi ncias de gera o de trabalho e renda mudan a da percep o ambiental dos moradores em rela o ao seu habitat e consequente comprometimento com a conserva o das melhorias realizadas com a urbaniza o mudan a na matriz de demandas reivindica es da comunidade e visibilidade e valoriza o do papel desempenhado pelas mulheres 16 Ao contr rio da procura de padroniza o de solu es e par metros t cnicos recomenda se a sistematiza o de avalia es de outros programas e obras e a disponibiliza o dos resultados atrav s da forma o de redes de profissionais e pesquisadores da rea Essas redes devem ser abrangentes e n o setoriais isto especializadas para que haja um avan o na ado o de procedimentos de projeto opera o e manuten o integrados Essas redes devem procurar associar os par metros para habita o e urbanismo discuss o das op es tecnol g
261. da susceptibilidade erosiva da rea Na avalia o da drenagem utbana do estado da cobertura vegetal e das condi es clim ticas na regi o destacam se os efeitos preocupantes sobre o meio frente ao crescimento urbano e s condi es de atendimento das demandas Em Impacto Antr pico e Ilegalidade faz se uma leitura da evolu o do tecido urbano a partir da expans o do sistema vi rio Eis um outro eixo do trabalho que relacionado a este aspecto espec fico analisa a partir do estudo de caso como partes marginalizadas da cidade v o se constituindo e se estruturando precariamente como grupos comunidades e bairros pela expans o dos sistemas vi rios e de transportes urbanos dando forma aos assentamentos e alterando as condi es topogr ficas e de drenagem Neste cap tulo tamb m foram analisados aspectos referentes legisla o e a o do poder p blico an lise do Plano Diretor no que concerne aos assentamentos de interesse social ao quadro da eros o explicitando suas principais causas e fatores de resist ncia s tend ncias e conflitos na regi o al m do registro de algumas solu es tipol gicas recorrentes O crescimento desordenado verificado no Morro da Cruz como pudemos analisar na rea central teve reflexos sobre a eros o nas encostas constatada pelo aumento no n mero de ocorr ncias atendidas pela Defesa Civil Em Cultura do Habitar analisou se as condi es do meio e o quadro da sa de n
262. das por rampas e escadarias Ao se passar para os projetos de implanta o j se caracterizavam grosso modo linhas gerais a adotar Sabia se de antem o por exemplo qual a orienta o a adotar para as unidades cuja concep o combinava simultaneamente as orienta es com rela o dire o norte sul e com rela o orienta o da declividade do terreno Destaca se que especificamente no tocante insola o os projetos para encostas demandam maior acuidade na loca o das aberturas de ilumina o e insola o com nfase no que diz respeito a dormit rios Nas condi es de insola o correspondentes s de S o Paulo por exemplo numa vertente com declive voltado pata o sul muito f cil um pr dio a jusante estar no inverno situado permanentemente na rea de proje o de sombra de pr dios ou outros obst culos a montante e ou nas laterais Numa situa o limite as superf cies de vertentes com declividades superiores a 43 93 3 voltadas para o sul nem mesmo recebem em S o Paulo qualquer insola o direta no solst cio de inverno Note se ainda que constru es em encostas frequentemente incluem paredes em contato com o solo o que pode trazer problemas com umidade excessiva Se a este fato agregarmos uma insola o deficiente aumentam as possibilidades de surgir compartimentos insalubres nas edifica es o que indesej vel e particularmente nocivo em dormit rios Tendo em vista por m a va
263. de levantamentos de dados diagn sticos e participa o comunit ria e produ o de base cartogr fica e banco de dados Banco de dados informatizado Prefeitura Municipal de Porto Alegre Prefeitura Municipal de Pelotas Companhia Riograndense de Saneamento Servi o Aut nomo de Saneamento de Pelotas Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis Desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor Fernando Oscar Rutkay Pereira Centro Tecnol gico e Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC US 110 000 00 Conjuntos habitacionais Panorama e Novo Horizonte localizados no limite dos munic pios de Florian polis e S o Jos e o conjunto habitacional Bela Vista localizado s margens da BR 101 SC Abordar criticamente a habita o de interesse social implementada em Santa Catarina segundo o modelo BNH COHAB Gerar par metros de habitabilidade a partir da necessidade do usu rio APO e considerando as condi es clim ticas ambientais geol gicas e culturais locais e regionais pesquisa foi constitu da de cinco sub projetos Procedimentos de APO Avan os metodol gicos e recomenda es e alternativas para novos projetos de habita o de interesse social atrav s das intera es entre usu rio e moradia CD Rom para divulga o dos resultados Secretaria da Sa de e do Desenvolvimento Social do Prefeitura da Cidade de Florian polis Prioriza o para a
264. de audi ncias com o governador o prefeito foram indicados representantes de rg os de sa de saneamento habita o a o social para participarem do Comit sugeridos pela Universidade O Comit Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 119 120 foi ent o instaurado em agosto de 1991 contando inicialmente com dois representantes de cada inst ncia de governo e dois da popula o local Posteriormente o Comit passou a ter a seguinte composi o 4 N vel de Governo Institui o Federal Universidade Federal da Bahia Departamento de Hidr ulica e Saneamento e Departamento de Constru o e Estruturas Funda o Nacional de Sa de Coordena o Regional Estadual Secretaria de Recursos H dricos Saneamento e Habita o Secretaria de Sa de Universidade do Estado da Bahia Programa de Tecnologia da Habita o THABA Municipal Secretaria Municipal de Sa de Empresa de Limpeza Urbana do Salvador Secretaria de Saneamento e Infra estrutura Urbana Organiza es Associa o de Moradores Unidos da Baixa do Camurujipe Locais Associa o de Moradores da Fonte da Bica de Baixo e Adjac ncias J A concep o do Comit e seu entendimento pelos diferentes atores envolvidos A gest o do Projeto AISAM II por meio do Comit materializava a cria o de um canal institucional p blico que deveria permitir a inte
265. de ci ncias para uma de multiuso com a incompatibilidade entre arquivo e acervo de biblioteca local pata leitura exibi o de v deos e reuni es bem como a transforma o da sala para atividades art sticas em sala de aula comum denotam poss vel super ocupa o da escola e a n o implanta o plena do programa arquitet nico adequado a tal finalidade Os dep sitos e almoxarifados via de regra est o sub dimensionados e mal localizados no edif cio no caso dos diversos tipos de salas de aula os almoxarifados de materiais pedag gicos pertinentes deveriam estar anexos s mesmas Todos os sanit rios est o localizados no 1 pavimento e portanto n o atendem adequadamente ao conjunto pedag gico que se situa inteiramente no 2 pavimento e S o inexistentes estacionamentos a professores e visitantes e tratamento paisag stico 10 Grupo focal aspectos metodol gicos 10 1 Considera es preliminares Este tipo de procedimento de aproxima o e de obten o de informa es de usu rios geralmente usado pela ind stria privada oferecendo dados qualitativos de profundidade para complementar resultados de avalia es quantitativas Os grupos focais consistem basicamente em discuss es informais por m Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social estruturadas sobre temas espec ficos de investiga o Seu car ter informal
266. de concreto como componente b sico de constru o nas alvenarias em todos os projetos pela Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 71 72 sua disponibilidade e difus o em Jacare Utilizou se com rigor a modula o do projeto segundo os requisitos de blocos de concreto Nos desn veis entre ambientes respeitou se tamb m a modula o vertical dos blocos As figuras de 1 a 4 a seguir apresentam a t tulo de ilustra o perspectivas de duas das tipologias desenvolvidas para terrenos em encostas selecionados para os estudos em Jacare Figura 1 Perspectiva da implanta o vers o intermedi ria destinada rea situada no Jardim Colinas observando se estacionamento acima esquerda escadarias de acesso e vias longitudinais para pedestres Observa se tamb m o sistema de drenagem delineado Figura 2 Outra vis o da implanta o vers o intermedi ria destinada ao Jardim Colinas observando se ao centro de cada bloco escadas com origem na via de pedestres meia altura e que d o acesso a quatro unidades habitacionais escalonadas geminadas e sobrepostas Figura 3 Perspectiva de implanta o destinada a rea situada no Jardim Maria Am lia observando se estacionamento acima ao centro escadarias de acesso e vias longitudinais para pedestres que passam sob as h
267. de conforto O projeto bloclim tico resultado da intera o do projeto arquitet nico com as condicionantes clim ticas de cada regi o atrav s do seguimento adequado das estrat gias bloclim ticas que poder se chegar a um projeto bioclim tico apropriado sujetos os moradores O objetivo princi pal do trabalho analisar as condi es t rmicas a que est o de assentamentos humanos populares da regi o da Grande Florian polis e o estabelecimento dos estrat gias bioclim ticas recomend veis para esta regi o Com esta tem social No de CO peratura do ar e ainda h muito a ser estu simu para e a defini o dos estrat gias bioclim 0 obte a es e pesquisas q O ponto de partida n o do conforto t rmi inalidade s o desenvolvidas monitora es de vari veis ambientais umidade relativa do ar em unidades habitacionais de Interesse ini o das estrat gias procura se sempre o questionamento de sua efici ncia mpatibilidade com o clima em quest o Para o alcance desta efici ncia esperada dado atrav s de experimenta es medi es monitora es ue se poder chegar a resultados mais precisos e confi veis co em habita es populares oi a caracteriza o das condi es clim ticas da regi o estudada se um estudo de caso en apartamentos do Conj inadequa o das moradi probabilidade de desconto projetos destinados mo un
268. di es do sitio que estas compartilham dever ser revertida Trata se n o somente de um patrim nio material como de um patrim nio social de rela es humanas consolidadas por mais de d cadas 2 H que se apreender com apropria o que os moradores dos conjuntos habitacionais efetuaram sobre o seu espa o de vida cotidiana A aus ncia de Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 135 avalia es sistem ticas e de gera o de indicadores normalizados de acertos e erros existentes no processo de produ o vem originando no Brasil a repeti o dos problemas em novos projetos sem o conhecimento efetivo de sua origem Nestas avalia es al m do conhecimento t cnico dever ser verificada a intensidade com que cada espa o satisfaz as fun es para qual foi projetado e o preenchimento das necessidades percep es e expectativas de seus usu rios segundo seu ponto de vista Por outro lado o processo de regulariza o de conjuntos habitacionais tema raramente abordado quando o foco a incorpora o da cidade ilegal Na maioria das experi ncias de regulariza o fundi ria nas cidades brasileira s o abordados os casos resultantes de loteamentos clandestinos ou irregulares da ocupa o irregular de reas p blicas ou privadas na maior parte em reas de risco ambiental ligadas a prote o de mananciais ou zonas de encostas os casos d
269. di ria ou oferta de material de constru o mas tamb m em grau surpreendente a constru o de unidades 69 dos munic pios e a oferta de lotes 58 ao contr rio do que afirma a literatura Aqui pode ser identificada uma diferen a regional sendo menor proporcionalmente o n mero de munic pios que apresentam esses tipos de programas nas regi es Norte e Nordeste Note se ainda que entre as 42 a es com oferta de lotes em 26 munic pios oito em oito munic pios n o inclu am a provis o de infra estrutura Esse parece ser um ind cio de que essas a es se configuram como pol ticas distributivas e possivelmente correspondam a pr ticas clientelistas 5 Caracterizados por n o estarem constrangidos por limita es de recursos e pela facilidade com que podem ser desagregados e seus recursos dispensados de forma atomizada a unidades isoladas sem obedi ncia a qualquer crit rio mais geral e universalista Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Constu o Reforma Net Urbaniz Regulariz Oferta Lotes Total de Regi o Assent Fundi ria 5 Oportunidades goade Decent SOME Ass Fam reas Lotes ud a Habitacionais CO 1986 236 200 B 1198 87 9355 EM 0 18502 N 2100 0 0 0 0 0 0 0 4000 6100 NE 7012 4366 0 37 7855016 7202 3627 543 40600 5 6471 761 1014 40 20742 90 18829 30707 228 78752 SE 37347 1303 769 568 49079 123 41448 18727 116 148789
270. dministra o direta ou de secretarias de habita o Essa caracteriza o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social coincide amplamente com a dos munic pios com melhor desempenho ou seja mostra a necessidade de um esfor o organizacional atrav s da cria o de rg os espec ficos no interior da estrutura administrativa das prefeituras para o desenvolvimento das a es habitacionais Mostra ainda um certo grau de burocratiza o como um dos elementos centrais para a constru o de um modelo universalista de pol tica p blica Nesse sentido nossa an lise sugere que podemos estar frente a um modelo perverso de descentraliza o que privilegia os espa os e as administra es que j acumulam maior volume de recursos financeiros t cnicos e administrativos 7 Embora nem todos os munic pios que adotaram esse formato administrativo tenham apresentado desempenho significativo Os munic pios e as pol ticas habitacionais 31 32 Refer ncias bibliogr ficas ALMEIDA M H T Federalismo e pol ticas sociais Revista Brasileira de Ci ncias Sociais S o Paulo ANPOCS v 10 n 28 p 88 108 1995 AUGUSTIN FILHO TONOLLIER A experi ncia de Porto Alegre In Semin rio A Valoriza o da Propriedade Urbana e a Recupera o de Investimentos Iniciativas e Dificuldades Rio de Janeiro IBAM Lincoln Institute IPPUR UFRJ 1997 AZ
271. do computador s mbolos que encabe am a lista de prioridades e desejos mais acess veis ou desfrutados pelas classes de maior poder aquisitivo Algumas s nteses Nos dados divulgados pelo IBGE em 1996 S o Jos Palho a e Bigua u cidades pertencentes ao aglomerado urbano de Florian polis t m popula o equivalente da capital correspondendo a 272 247 e 271 281 habitantes respectivamente Em menos de cinq enta anos a rela o entre o crescimento das cidades vizinhas e o de Florian polis praticamente se inverteu se compararmos os percentuais de participa o relativa de cada cidade em rela o ao crescimento total da regi o conurbada Na d cada de 50 Florian polis abrigava 73 72 da popula o total do aglomerado urbano Em meados da d cada de 90 representa 34 81 Na ltima d cada Florian polis recebeu entre 1991 e 1996 cerca de 49 300 pessoas passando de uma popula o de cerca de 205 358 para 254 647 habitantes cujo crescimento situou se entorno de 25 A maior parte das ocupa es na cidade irregular ou seja sem qualquer controle ou acompanhamento do rg o de planejamento e n o se restringe somente a popula es de menor renda As principais reas atingidas por popula es carentes s o as encostas dos morros as reas pr ximas aos manguezais ao longo das vias expressas e as reas de dunas Na an lise do escorregamento ocorrido em dezembro de 1995 na rea dos assentamentos estuda
272. do governo e de sua capacidade de implementar e gerenciar arranjos institucionais especialmente aqueles nos quais o governo assume um papel de regulador e de enabler O racioc nio seminal utilizado no processo de elabora o dos indicadores que a provis o habitacional como um todo em um determinado lugar composta de diversos modos de provis o Nesta pesquisa um modo de provis o foi definido como um conjunto de a es espec ficas empreendidas por diversos agentes governamentais e ou n o governamentais que resultam em um ou diversos tipos de unidades habitacionais Por exemplo o mutir o da CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de S o Paulo um modo de provis o assim como o mutir o implementado pela Prefeitura do Munic pio de S o Paulo Ambos envolvem a a o dos moradores participando do processo de constru o em maior ou menor grau mas apresentam diferen as quanto forma de gest o dos recursos provis o direta de unidades completas de habita o por O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados institui es como a CDHU e Prefeitura de S o Paulo exemplo de outros modos de provis o Com o prop sito de realizar a an lise comparativa entre diversos modos de provis o objetivada por esta pesquisa foram escolhidos como estudos de caso seis modos de provis o encontrados no Brasil Para tanto procurou se compreender o p
273. dora dos demais rg os no sentido da integra o e da concretiza o dos objetivos do Projeto Tinha como fun o acompanhar os projetos de engenharia elaborados pelas institui es prestar consultoria comunidade selecionar tecnologias apropriadas e desenvolver a metodologia para a execu o do estudo de avalia o dos impactos das interven es de saneamento sobre a sa de da popula o Al m desta atua o no bairro e no Comit a UFBA cumpria com sua fun o de disseminadora do projeto no interior de sua institui o atrav s de palestras discutindo nos departamentos e trazendo alunos e professores para conhecerem o Projeto 77 oco proporcionando com isto diversos artigos t cnicos disserta es e teses Os rg os estaduais tiveram uma atua o heterog nea dependendo Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social principalmente da afinidade pessoal dos seus representantes com o Projeto Como observou uma de suas representantes apesar da secretaria da qual fazia parte e considerar o projeto muito acad mico sempre participou e sempre deu respostas as solicita es do Comit foi um trabalho muito bom como um laborat rio pequeno eu pude verificar como era a din mica pude tamb m elaborar no interior do rg o Esta t cnica teve a possibilidade de sugerir em sua secretaria formas de intervir de maneira descentralizada
274. dos ficou evidente que os seguintes fatores al m das chuvas intensas e concentradas principais respons veis por desencadearem o fen meno contribu ram para que a rea n o demarcada como de risco viesse a estar sujeita a esse tipo de evento caracterizado como escorregamento induzido a falta de prote o das bordas do aterro para a constru o do reservat rio R7 da CASAN Companhia Catarinense de Agua e Saneamento talude extenso com forte pend ncia carga Baseado em tabelas elaboradas pelo professor Paulo Rizzo do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC sobre dados divulgados pelo IBGE Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 207 208 excessiva sobre o solo com escapamento de gua e esgoto dom stico perfil de corte definido pelo tipo de rvore porte e raiz a o dos ventos e infiltra es carga din mica exercida pela circula o de ve culos pesados e falta de prote o superficial Diante dos efeitos da cont nua expans o dos assentamentos nas encostas a administra o municipal deveria buscar em conjunto com os diversos atores envolvidos o desenvolvimento de um plano geral para o Morro da Cruz definindo a es de preven o e recupera o das reas degradadas de forma sistem tica e investindo no capital social das comunidades nico caminho poss vel para reduzir a viol ncia que cresce com a f
275. dos moradores foram destacadas e categorizadas segundo os tr s aspectos definidos para an lise significa o do espa o f sico constru do aspectos simb licos significa o de pertin ncia e identidade e aspectos comportamentais O sentimento de seguran a proporcionado pela casa surge a partir da conquista de um espa o que garanta prote o f sica e emocional aos moradores como explicitado nos relatos Mudou muita coisa agora estou vendo mens filhos dormindo descansados Resposta de mutirante quest o 17 A no o de corpo indefeso do qual a casa constitui veste protetora simb lica de uma situa o existencial satisfat ria ou ao contr rio carente que tantas vezes se manifesta na express o conjunta de corpo doente mal abrigado e mal vestido COSTA 1975 Os materiais resistentes utilizados os blocos e telhas cer micos o madeiramento do telhado as portas e janelas com fechaduras aliados condi o do espa o interno bem organizado arejado iluminado constituem as condi es f sicas das casas que proporcionam aos moradores o sentimento de abrigo seguro Antes a casa estava toda acabada Quando chovia tinha medo de cair por cima e boje praticamente estou morando uum pal cio Resposta de mutirante quest o 17 Tive mais chances de trabalhar sossegada a casa mais segura durmo menos preocupada Resposta de mutirante quest o 17 Ess
276. dos n o possuem emprego formal e precisam ganhar a vida com alguma atividade que possa ser desenvolvida em casa Isso fez com que diversas pessoas ampliassem suas casas para obter um c modo mais espa oso para o trabalho ou para obter um novo c modo onde pudesse acontecer um pequeno com rcio No in cio ficamos em d vida se essas interven es tinham origem num conflito usu rio espa o pois o projeto de uma casa n o necessariamente precisa prever amplia es para espa os de trabalho Entretanto como foram projetos habitacionais para popula es que em sua maioria eram constitu das de desempregados ou subempregados a n o previs o dessa possibilidade ter sido err nea causando conflitos No caso dos puxados para fazer uma garagem tamb m houve d vidas Ap s as discuss es chegamos ao entendimento de que se o morador melhora de vida em sua nova moradia ele ter alcan ado um dos objetivos dos programas de moradia para a popula o de baixa renda que o de possibilitar essa melhoria Nesse caso a n o previs o da possibilidade de garagem tamb m ter sido err nea causando conflitos N o conseguimos entretanto caracterizar os fen menos afetados por essas imprevis es 2 H bito cultural de fazer refei es na cozinha versus insufici ncia de espa o para acomodar os equipamentos da cozinha e a mesa de refei es um h bito brasileiro particularmente mineiro fazer refei es na cozinha Nos mutir
277. doso Dippur ufr br Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro administrador p blico pela Funda o Get lio Vargas RJ 1972 Mestrado em D veloppement Economique Et Social pela Universite de Paris I Pantheon Sorbonne Fran a 1976 Doutor em Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Planejamento Urbano pela Universidade de S o Paulo USP 1991 Professor titular e pesquisador do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional Ccje da Universidade Federal do Rio de Janeiro Coordenou e participou de v rias pesquisas nas reas do Planejamento Urbano e Regional Sociologia Urbana e Pol tica Urbana Autor dos livros Dos Corti os aos Condom nios Fechados as Formas de Produ o da Moradia na Cidade do Rio de Janeiro A Crise da Moradia nas Grandes Cidades da Quest o da Habita o Reforma Urbana Associativismo e Participa o Popular Tend ncias da Organiza o Popular no Rio de Janeiro Dualiza o e Reestrutura o Urbana o Caso do Rio de Janeiro Globaliza o Fragmenta o e Reforma Urbana O Futuro das Cidades Brasileiras na Crise e O Que a Quest o da Moradia Coordena o Observat rio de Pol tcas Urbanas e Gest o Municipal da UFRJ E mail cezar Dippur ufr br 13 3 O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados artigo idem Institui o executora Departamento de Engenharia de
278. e gua 250lt de um grupo familiar m dio J N M lt 187 Tabela 2 Conflitos Decorrentes da Condi o Original do Projeto Caracter sticas Projetuais Inadequa o Percebida Reformas realizadas sem Inadequa o de condi es ambientais orienta o t cnica e funcionais diversas Tabela 3 Conflitos Decorrentes de Inser es do Usu rio Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 188 Caracter sticas Projetuais Transi o entre espa o p blico e privado Identifica o da porta de entrada Localiza o do port o de pedestres Organiza o do acesso social Localiza o da rea de servi o Abrigo para ve culo Tratamento do lote Rela o com a rea p blica Rela o com atividade produtiva Inter rela o dos usos Dimensionamento localiza o e quantidade do equipamento e ou mobili rio Dimensionamento do ambiente Utiliza o do ambiente Articula o espacial Espa o de refei es Reforma interrompida Armazenagem do buj o de g s Ilumina o natural e ventila o Instala o el trica e ou telef nica Estado de conserva o do edif cio e ou ambiente Uso de materiais de revestimento Dimensionamento e ou prote o da circula o vertical Prote o e ou manuten o dos ambientes e ou equipamentos P direito baixo Rela o
279. e vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social GHEZZI Marta Planejamento urbano no Rio Grande do Sul In OLIVEIRA N amp BARCELOS T orgs Planos Diretores realidades e perspectivas Porto Alegre FEE 1990 HARVEY D Do gerenciamento ao empresariamento a transforma o da administra o urbana no capitalismo tardio Espa o e Debates S o Paulo v 39 p 46 64 1996 MACHADO da SILVA L A FIGUEIREDO A urbaniza o x remo o uma polariza o recente In Encontro Anual da ANPOCS 5 Friburgo Anais Friburgo ANPOCS 1981 PONTUAL V O ltimo cap tulo de uma com dia a aprova o do plano diretor do Recife In RIBEIRO L C Q SANTOS J NIOR O Globaliza o Fragmenta o e Reforma Urbana o futuro das cidades brasileiras na crise Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1994 RIBEIRO L C Q Quest o urbana desigualdades sociais e pol ticas p blicas avalia o do programa nacional de reforma urbana Relat rio de Pesquisa Rio de Janeiro IPPUR UFRJ FASE 1994 RIBEIRO L C Q CARDOSO A L O Solo criado como instrumento da reforma urbana Cadernos IPPUR 5 1 Rio de Janeiro IPPUR UFR 1994 TASCHNER S P O quadro atual da habita o no Brasil o d ficit de moradias como instrumento para avalia o da pol tica habitacional Revista de Administra o Municipal Rio de Janeiro IBAM 39 203 1992 TURNER J F C Housing by p
280. e D Fernando a grande mobilidade foi causada pela possibilidade de vender uma posse garantida e provavelmente obter um outro terreno com certa facilidade Esse processo parece controlado e tendente a ser de substitui o gradual e aumenta do uso comercial inclusive porque o padr o de renda na favela n o muito baixo Na posse Jardim Conquista onde ocorreu muita venda de direito de posse em seguida s garantias aparentemente o processo de vendas continua intenso devido menor renda da popula o e press o das tarifas assim como possibilidade de participar de outros processos de ocupa o Nas favelas Esmeralda e Santa L cia Il as melhorias n o foram suficientes para aumentar muito a demanda devido posi o das favelas no mercado local e exist ncia de outras alternativas mais atraentes para a faixa de renda que poderia ir para as favelas urbanizadas Assim podemos inferir que mais do que os investimentos p blicos em obras de urbaniza o daquelas reas a perspectiva da regulariza o e somente ela pois de fato somente em uma das favelas de Diadema h total regularidade formal da posse que induzitia um aquecimento do mercado imobili rio das favelas urbanizadas Esse aquecimento entretanto enfraquecido pela avalia o de outros interesses relacionados qualidade de vida e acesso a oportunidades de melhoria da inser o socioecon mica proporcionadas pela manuten o da fam lia na rea concl
281. e Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Paisagismo Affonso Virg lio Novello Neto Bi logo IPT DPF Apoio administrativo Isabel Cristina Weindler coordena o econ mico financeira IPT CEF Ros ngela Aparecida Carelli DIGEO AGAMA Curr culos Carlos Geraldo Luz de Freitas ge logo USP 1975 doutor em geografia USP 2000 e pesquisador do IPT desde 1976 atuando em diversas reas de aplica o do conhecimento geol gico particularmente nas intera es entre uso e ocupa o do solo e o meio f sico urbano Chefe atual do Agrupamento de Geologia Aplicada ao Meio Ambiente Docente do curso de Mestrado Profissional IPT em Tecnologia Ambiental no qual respons vel pela disciplina de Cartografia Geot cnica e Ambiental E mail cege Dipt br Flavio Farah arquiteto pela Faculdade de Arquitetura da Universidade Mackenzie 1975 Doutor pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 1998 Pesquisador do IPT onde ingressou em 1974 como estagi rio Atual chefe da Se o de Geotecnia Ambiental e Urbana do Agrupamento de Estudos Geot cnicos da Divis o de Engenharia Civil Coordenador da rea de concentra o Planejamento Gest o e Projeto e professor do Mestrado Profissional IPT Habita o planejamento e tecnologia Respons vel pela disciplina Arquitetura e Urbanismo no Projeto Habitacional Membro do Conselho Editorial do IPT E mail farahfm g pt br Projeto HABITARE FINEP e curr culo d
282. e a elabora o de um sistema hiperm dia para a transmiss o de conhecimentos espec ficos na rea de projeto arquitet nico tendo se em vista o material visual desta rea ser bastante vasto e rico Os sistemas hiperm dia v m se destacando como ve culos alternativos de informa o e aprendizagem Possuem recursos de apresenta o tais como integrar Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social liga es n o lineares de textos imagens est ticas sons e anima o Al m disso possuem a vantagem de permitir aos seus usu rios a livre escolha quanto ao tempo e maneiras de tomar conhecimento dos conte dos apresentados Objetivos Esta pesquisa teve como principal objetivo gerar uma ferramenta de apoio ao projeto de habita o social na Grande Florian polis atrav s da considera o dos usu rios da regi o e dos novos recursos da inform tica Como produto final da pesquisa tem se um sistema hiperm dia que possui dois enfoques 1 oferecer informa es e recomenda es que ap iem estudantes de arquitetura e profissionais de projeto na composi o de tipologias mais adequadas s popula es alvo dos programas habitacionais da regi o estudada 2 incentivar e facilitar a intera o dos projetistas com os usu rios de habita o social no processo de projeto atrav s de recursos de apresenta o que permitam a plena visualiza o de s
283. e compositor Gilberto Gil era Presidente da Comiss o de Meio Ambiente da C mara Municipal de Vereadores e diante da sua penetra o junto s autoridades federais estaduais e municipais o mesmo foi eleito embaixador do projeto Ap s discuss es com o mesmo e com professores da UFBA resolveu se chamar a aten o da C mara Municipal para os objetivos do projeto atrav s da realiza o de um painel que tamb m contou com o apoio da Comiss o de Desenvolvimento Urbano presidida pelo Vereador Arg Javier Alfaya No dia do painel a C mara estava inteiramente ocupada pela popula o e por representantes de institui es tendo no entanto pouca participa o de vereadores Nesta sess o o representante do DHS UFBA apresentou os resultados do Projeto AISAM e a proposta do Projeto AISAM II Ap s a apresenta o da UFBA houve pronunciamentos dos participantes da mesa e da plen ria Diversos representantes de Associa o de Moradores questionaram a escolha da BC para a realiza o do projeto uma vez que outros bairros tinham situa o igual ou pior que a mesma A presidente de uma das associa es da BC fez um pronunciamento defendendo a realiza o do projeto na mesma argumentado com o fato de a rea ser muito carente Ap s o painel na C mara foi elaborado um resumo executivo do Projeto AISAM H o qual foi usado pelo Vereador Gilberto Gil para buscar apoio do Governo do Estado e da Prefeitura Municipal de Salvador Atrav s
284. e consiste em um v deo que mostra toda a volumetria externa e interna da casa com uma poss vel disposi o dos m veis visando a solu o do maior n mero de conflitos poss veis figura 6 Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 181 182 Maquete Eletr nica Neste m dulo voc dever escolher a tipologia e a etapa de amplia o da habita o Tipologia da Habita o Centro Etapa de amplia o B sica Espa o Produtivo Sob o t pico realidade virtual temos um modelo em VRML Virtual Reality Modelling Language que carregado pelo internet browser do usu rio possibilitando o passear pelos modelos da forma que mais lhe convier Por ltimo na se o Representa o Convencional viabiliza se de forma interativa O acesso as plantas baixas e aos cortes da volumetria selecionada conforme exemplifica figura 7 1 Pavimento Custe Corte AA Figura 7 Tela referente Representa o Convencional da se o Apresenta o de Projetos A participa o direta do usu rio de certa forma obtida nesta se o em que este pode conhecer e quem sabe opinar sobre sua futura moradia antes mesmo da constru o Considera se esta se o de apresenta o de projeto um passo para diminuir a diferen a entre a linguagem gr fica dos projetistas e a linguagem visual dos usu r
285. e corti os e n cleos deteriorados de sub habita es em zonas urbanas j consolidadas FERNANDES 1999 SAULE Jr 1999 A regulariza o tem sido entendida como um problema da favela um problema dos loteamentos clandestinos ou irregulares Os conjuntos habitacionais populares em sua maioria resultantes das a es de COHABs ou rg os municipais n o tem sido alvo de a es de regulariza o O caso de controle da pesquisa o Conjunto Rubem Berta em Porto Alegre constitui se mais na exce o do que na regra Praticamente n o h men o aos conjuntos habitacionais na bibliografia de regulariza o fundi ria ou na legisla o municipal que a ap ia O mesmo ocorre no campo da regulariza o urban stica onde os avan os da mat ria apenas mencionam o tema de espa os coletivos remetendo Lei de Condom nios a gest o dos espa os comuns dos conjuntos habitacionais Trata se portanto de inserir o conjunto habitacional no tema da regulariza o 3 Caracteriza o do estudo de caso A pesquisa efetua ampla caracteriza o do objeto de estudo examinando sua implanta o e tipologia buscando no hist rico dos Projetos Integrados da COHAB a origem de suas caracter sticas Localiza o Conjunto Habitacional Lind ia quanto ao seu s tio o contexto municipal e ao clima e o caracteriza quanto aos seus aspectos s cio econ micos utilizando se de dados dos setores censit rios do IBGE para o ano de 1990 Relat
286. e da bacia do Guavirituba na margem esquerda do reservat rio onde existem 34 favelas Esse local est pr ximo do parque Guarapiranga h muito implantado At agosto de 1999 foram feitas obras de urbaniza o em nove favelas e em uma outra havia obras em andamento Somente depois de conclu das todas as obras de intercepta o dos esgotos e coleta de lixo ser poss vel acabar com os lan amentos e diminuir a polui o residual antes do desemboque do c rrego na represa A urbaniza o inclui a execu o de todos os servi os com exce o da coleta de lixo especial projetada mas n o implantada O urbanismo praticamente apenas consolida o tra ado existente com poucas remo es Na urbaniza o abertura de vias pavimenta o canaliza o de c rrego drenagem gua e esgoto foram removidas 13 fam lias e reconstru das unidades sobrepostas para 34 fam lias que foram relocadas Quatro casas foram remanejadas demoli o e reconstru o parcial no mesmo local Junto ao c rrego foram constru das pequenas reas verdes e pra as O assentamento localizado na rea verde e de uso institucional projetada para uso dos moradores do loteamento beira do c rrego Iporanga afluente do rio das Pedras A jusante est assentada a favela Jardim Iporanga Esse terreno foi usado 5 Al m dos recursos financeiros as favelas obtiveram o licenciamento da Secretaria Estadual do Meio Ambiente necess rio pela sua localiza
287. e de uso e parcelamento do solo A regulariza o jur dica busca preservar a posse dos moradores no pr prio local onde fixaram resid ncia exce o dos casos de risco regulariza o T cnica busca o fornecimento e a qualifica o da infra estrutura urbana possibilitando a melhoria das condi es de saneamento ambiental e de sa de das popula es residentes ALFONSIN 1997 prop e a integra o das tr s regulariza es com o acr scimo de um trabalho social junto comunidade e denomina esse processo de Regulariza o Fundi ria Passaremos a adotar esse termo quando os processos integram e ultrapassam os limites das tr s linhas de regulariza o normalmente adotadas o Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 131 processo meramente jur dico das quest es de acesso e posse da terra a es isoladas de interven o f sica para melhoria de reas degradadas ou ainda a flexibiliza o de normas urban sticas e edil cias que reconhe am a cidade real e a incorporem cidade legal A regulariza o T cnica tem sido confundida com urbaniza o de rea degradadas ou com o reordenamento f sico necess rio para a incorpora o de infra estrutura urbana em reas irregulares Entretanto a realiza o de melhorias urbanas em reas irregulares pode ocorrer ainda sob a gide da irregularidade pois na maior parte das vez
288. e do desempenho tecnol gico 293 Renata de Faria Rocha engenheira civil pesquisadora da Se o de Saneamento Ambiental da Divis o de Engenharia Civil do IPT Mestranda da Faculdade de Sa de P blica da USP na rea de concentra o de Sa de Ambiental E mail renatafr Dipt br Celso Santos Carvalho engenheiro civil doutor em Engenharia de Solos pela EPUSP professor do Mestrado Profissional em Habita o do IPT e do Departamento de Engenharia de Estruturas e Funda es da EPUSP assessor da presid ncia da Companhia Metropolitana de Habita o de S o Paulo COHAB e pesquisador licenciado do IPT E mail celsoscDipt br Ricardo de Sousa Moretti engenheiro civil doutor em Engenharia Civil pela EPUSP professor do Mestrado Profissional em Habita o do IPT professor e pesquisador da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Mestrado em Urbanismo da PUC Campinas pesquisador licenciado do IPT E mail rsmoreti ipt br 294 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 11 Procedimento para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas Renata de Faria Rocha Celso Santos Carvalho e Ricardo de Souza Moretti 1 Introdu o s interven es de reordenamento f sico em favelas objetivam essencialmente a melhoria das condi es sanit rias e de acessibilidade a elimina o dos riscos geot cnicos a diminui o da frequ
289. e dos equipamentos Condi o inadequada de seguran a Dificuldade na higiene e na necessidade de comunica o da imagem do morador Dificuldade no conforto na utiliza o e na manuten o Condi o inadequada na seguran a e no conforto de utiliza o Condi o inadequada de higiene conserva o e seguran a e na necessidade de comunica o da imagem do morador Dificuldade na higiene e no conforto de utiliza o Dificuldade na higiene e no conforto de Utiliza o Tabela 4 Rela o geral dos conflitos identificados Com a an lise dos conflitos foi poss vel identificar os pontos cr ticos da casa e do lote n s onde as atividades dom sticas ficam prejudicadas pela inexist ncia ou mau provimento de elementos arquitet nicos Desta forma pode se estabelecer como Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social atributos ou requisitos necess rios qualifica o do projeto habitacional voltado para as popula es de baixo poder aquisitivo os mencionados na Tabela 5 d Avalia o Geral Quanto aos Requisitos de Habitabilidade O projeto propicia o surgimento de ambientes confinados A implanta o no lote n o respeita a orienta o solar dos espa os prejudicando inclusive a capta o dos ventos predominantes Quanto aos Requisitos Dimensionais N mero excessivo de unidades em baixa densidade Localiza
290. e esperava que a UFBA assumisse a coordena o do processo na medida em que n o iria executar nenhuma interven o como as demais secretarias No entanto o pr prio papel desta institui o na sociedade no exerc cio da cr tica a responsabilidade pela proposi o do projeto e o interesse em testar uma metodologia de interven o em reas periurbanas conduziu os seus representantes a assumirem um papel de lideran a no interior do Comit A dificuldade da pr tica da integra o entre os rg os ponto referido pelo representante da SEMIN Secretaria de Saneamento e Infra estrutura de Salvador pelos mesmos estarem permeados de interesses pol tico partid rios dificultando a administra o municipal e a a o do corpo t cnico situa o diferenciada da UFBA que permite uma a o com grau de liberdade maior que os demais funcion rios p blicos que al m disso est o submetidos e acostumados a um Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 121 122 trabalho setorizado e sem a participa o efetiva da popula o necessidade e possibilidade da capacita o para a a o por meio do Comit tanto da popula o local como dos rg os participantes Algumas dessas quest es ilustram os diferentes pap is que rg os e institui es p blicas possuem na sociedade em fun o dos diferentes interesses No Comit cada membro possu a o mesm
291. e f sico como no social Houve uma melhoria da ambiente urbano com a implanta o de moradias de obras de infra estrutura e de saneamento que al m de proporcionarem a melhoria da salubridade ambiental e consequentemente da sa de da popula o contribu ram para a apropria o de novos espa os de conviv ncia interferindo no n vel de viol ncia local Os processos participativos vivenciados ao longo dos cinco anos do projeto e principalmente durante o processo do mutir o para constru o das moradias contribu ram para a requalifica o do ambiente segundo os anseios da popula o local potencializando os resultados do projeto Al m disso contribuiu para a capacita o de moradores e lideran as e para a organiza o social local A localidade antes vista como um espa o insalubre marginal com contornos t picos de invas o passa a ter uma imagem de bairro pass vel de ser incorporado cidade legal As vias que antes serviam para o lan amento de esgoto a c u aberto e lixo passam a ser apropriadas como espa os de lazer e conv vio Os antigos becos e caminhos se integram ao novo sistema vi rio abrindo o bairro para os seus moradores e para a entrada dos servi os essenciais como coleta de lixo distribui o de g s etc O bairro enfim abre se para a cidade torna se mais digno interferindo positivamente na auto estima de seus moradores Estes moradores por outro lado passam a incorporar novos discurs
292. e gest o urbana e habitacional E mail alex abiko m poli usp br Sheila Walbe Ornstein arquiteta e urbanista professora titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo FAUUSP e coordenadora das reas de ensino e de pesquisa em APO Avalia o P s Ocupa o do ambiente constru do na FAUUSP e no NUTAUUSP N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo autora de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior Atualmente exerce ainda o cargo de vice diretora da FAUUSP 1998 2002 E mail sheilawo Qusp br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 9 Introdu o Editores Alex Kenya Abiko e Sheila Walbe Ornstein setor da Constru o Civil vem apresentando mudan as significativas com v rios esfor os para a melhoria da qualidade na cadeia produtiva e para o incremento da produtividade atrav s do desenvolvimento de planos organizacionais e inova es tecnol gicas tais como a revis o e a produ o de normas t cnicas a redu o do desperd cio em canteiros de obras a utiliza o de sistemas industrializados e a forma o de um sistema nacional de certifica o Por m v rias barreiras ainda precisam ser vencidas especialmente no tocante ao atendimento das demandas habitacionais sociais sendo um
293. e habitacional 237 238 10 3 Recomenda es para os grupos focais quanto equipe e suas atribui es Moderador deve conduzir e apresentar os objetivos do encontro mas n o interfere nas respostas n o corrige os participantes Deve garantir que todos os temas guias sejam discutidos e que todos os participantes emitam suas opini es Assistente Deve cuidar do registro dos dados obtidos atrav s de apontamentos grava o e observa o de express es faciais e gestos dos participantes N o deve interferir e se poss vel fica de fora do c rculo de discuss o Observador No caso desta pesquisa houve mais um membro classificado como observador que tinha como fun o apoiar o assistente no registro dos dados e tamb m no registro de imagens Verificar a condi o clim tica do dia a localiza o e as caracter sticas do local do encontro Anotar quem foi participante da equipe e qual foi o papel de cada um Anotar quais as t cnicas de registro adotadas e fazer as devidas identifica es nos instrumentos de coleta de dados Certificar se quanto ado o dos procedimentos principais para todos os grupos de uma mesma pesquisa 10 4 Guia de temas abordados nos grupos focais Escola geral Salas de Aula e Conviv ncia rea Livre Apar ncia Apar ncia Como usam Conforto ambiental Espa o que mais agrada O que acham ac stico e t rmico Seguran a O que mudariam Limpeza Proximidade com a c
294. e lotes de tamanho menor ao previsto ou existente poca da urbaniza o indicando a poss vel constru o de outro domic lio Associado aus ncia quase total de fiscaliza o sobre os espa os de uso p blico isso poder acarretar num retrocesso s condi es prec rias de moradia 10 A urbaniza o das favelas analisadas d indica es da potencialidade desta a o como um instrumento de recupera o da qualidade ambiental urbana A concretiza o do objetivo de integrar pol tica habitacional e pol tica ambiental passa a meu ver pela supera o dos problemas que comprometem a sustentabilidade e a adequabilidade das a es quais sejam interrup es entre projeto e obra e durante as obras n o execu o de todo o escopo do projeto proposto a o pontual n o associada a um projeto de cidade e sem continuidade n o execu o de a es comunit rias sistem ticas incerteza quanto s perspectivas de regulariza o fundi ria e urban stica aus ncia dos setores de manuten o urbana aus ncia de outros servi os p blicos como seguran a aus ncia de orienta o t cnica e fiscaliza o quanto reforma ou amplia o das unidades existentes ou adensamento 11 J se pode concluir tamb m que devem ser implementados programas de assessoria t cnica para a execu o de adapta es das instala es hidr ulicas e el tricas das moradias e que o mesmo deve ser assumido para as obras de amplia o ou
295. e no momento da ocupa o utiliza o dos mesmos padr es de servi os urbanos da cidade para a urbaniza o implementa o de a es de regulariza o fundi ria resultando em valoriza o 3 3 Vila Olinda e Bar o de Uruguaiana Diadema Em Diadema foram pesquisados dois n cleos habitacionais como s o chamadas as reas urbanizadas no munic pio Vila Olinda e Bar o de Uruguaiana O estudo de favelas de Diadema justifica se pelo fato de este ser um munic pio com grande uso industrial em especial de ind strias de autope as fragilizadas pela globaliza o dos ltimos anos e de 30 da popula o viver em favelas Neste contexto a Prefeitura Municipal administrada pelo Partido dos Trabalhadores com suas fac es de car ter local e sindical tem dado continuidade a um programa de urbaniza o e regulariza o fundi ria e urban stica das favelas que atualmente atinge mais de 50 dos n cleos Na Vila Olinda em paralelo foram refeitas as casas por autoconstru o com assessoria t cnica contratada pela Prefeitura Observa se nas vistorias e entrevistas com moradores e lideran as uma peculiar sensa o de orgulho com rela o s condi es atuais do n cleo e um ambiente de cordialidade e de respeito cidadania diferenciado do que vemos em outras reas O projeto de urbaniza o do n cleo Bar o de Uruguaiana foi desenvolvido pela equipe do Departamento de Urbaniza o da Prefeitura e da SABES
296. e reassentamento as alternativas que disponibilizam maiores reas de reloca o promovem solu es mais econ micas Essa proposta de an lise e tomada de decis o permite verificar a necessidade de se avaliar cuidadosamente as implica es sociais f sicas e financeiras de um programa de urbaniza o de favelas A defini o do programa de reordenamento f sico depende substancialmente das condi es f sicas iniciais que induzir o diferentes resultados urban sticos para custos de implanta o bastante diferenciados A an lise realizada para o n cleo Parque Am lia Santa Margarida objetiva mostrar os resultados urban sticos de diferentes possibilidades de interven o partindo se de uma situa o inicial bem caracterizada nos diversos aspectos de relev ncia apesar de simplificada Objetiva se portanto subsidiar a reflex o quanto tomada de decis o sobre o programa a ser adotado conforme as possibilidades de investimento do agente executor e da expectativa sobre os resultados dessa decis o 3 Conclus es Com base em um estudo de custos e padr es urban sticos realizado em um conjunto de favelas urbanizadas no munic pio de S o Paulo no mbito do Programa Guarapiranga foi desenvolvido um procedimento racional de tomada de decis o que busca analisar as vari veis mais relevantes no momento de formula o de programas de projeto de reordenamento f sico O procedimento proposto envolve a caracteriza o da
297. e sentimento de seguran a gerado a partir da estrutura o de um espa o de rela es sociais geo referenciadas que permitem a redu o de tens es As cren as interioriza o das rela es sociais existentes trazem conte dos e conceitos aceitos como refer ncias extrapolando as condi es f sicas de resist ncia dos materiais e processos construtivos usados na casa A casa de constru o contrastando com o barraco de tauba anterior proporciona os sentimentos de seguran a satisfa o de pertin ncia e dignidade que Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social v o al m das condi es f sicas Estes sentimentos permitiram a desaliena o percebida nos moradores ao reagirem tomando iniciativas como a de come ar a procurar trabalho A conquista da casa digna era como a chegada a um ponto de refer ncia onde se vislumbrassem caminhos poss veis Essa percep o a partir da an lise dos discursos contidos nas respostas dos question rios foi associada a uma escada onde a conquista da casa seria o primeiro degrau j se conseguiu o b sico pode se pensar no pr ximo passo Comecei a andar atr s de trabalho Resposta de mutirante quest o 177 Ficou evidenciada a diferen a do significado da casa para os moradores que participaram do mutir o e os auto construtores integrantes da amostra de habita es pes
298. e somar algumas pol ticas p blicas como as que v m sendo desenvolvidas pela CDHU que oferecem diferentes oportunidades de escolha para estas popula es seja habitar em conjuntos habitacionais feitos por chamamento empresarial seja naqueles constru dos pelo processo de mutir o em que os interessados participam diretamente da fase de constru o e mais recentemente pelo programa de atua o em corti os importante assinalar que com o passar dos anos houve uma total mudan a na maneira de encarar a quest o habitacional e o simples fato de a pol tica desenvolvida pela CDHU agora em rela o aos corti os ser mencionada j um sinal de que n o h mais como desocupar as unidades insalubres colocando as popula es em outros lugares muitas vezes longe dos empregos dispon veis Atualmente os poderes p blicos procuram muito mais respeitar o assentamento existente procedendo ao que se tem chamado de reurbaniza o de favelas e corti os RODWIN L op supra cit p 5 FOLHA DE SAO PAULO Programa de Corticos Tem Primeira Licitac o 10 Im veis p 2 25 01 1998 Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 213 214 N o deixa de ser fundamental entretanto rever a qualidade da pr pria unidade habitacional assim como do conjunto habitacional como um todo para prevenir o
299. e utiliza o As condi es de conforto abrangem os confortos t til antropom trico e ambiental No presente trabalho devem ser privilegiadas as condi es de conforto ambiental que pode ser definido como o atendimento das necessidades para uma adequada condi o de ilumina o de trocas t rmicas e de ambiente ac stico Neste sentido entende se por conforto ambiental o estudo de conforto t rmico conforto luminoso e conforto ac stico Conforto luminoso De uma forma geral a exig ncia do usu rio com rela o ao conforto luminoso em uma habita o pode ser definido como a situa o em que o usu rio pode desenvolver suas atividades sem despender de um esfor o visual excessivo e livre de obscurecimento Para o desempenho de qualquer tarefa h necessidade de que o campo onde ser realizada a mesma e seu entorno imediato recebam uma certa quantidade de luz Esta quantidade de luz pode ser fornecida por uma fonte natural ou por uma fonte artificial A quantidade de luz que uma tarefa exige est relacionada com o tipo de atividade com a velocidade com que executada e com a idade de quem executa a mesma A quantidade de luz que deve haver sobre um campo de trabalho t cnica e cientificamente expressa pelo n vel de ilumin ncia no campo de trabalho Conforto t rmico A verifica o das condi es t rmicas das habita es tem como meta avaliar o atendimento as exig ncias dos usu rios no tocante a zona de confort
300. eamentos visando diminuir os lan amentos de esgotos e lixo na drenagem 4 Em Diadema a pr tica de mutir es para obras de infra estrutura em favelas disseminada Os mutir es n o s o remunerados Em alguns casos quem participou do mutir o recebeu o hidr metro ou a liga o de esgotos sem nus Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Em 1992 com o in cio do Programa de Saneamento Ambiental do Reservat rio estas favelas viram suas urbaniza es garantidas A mudan a de governo atrasou as obras que foram retomadas em 1994 Al m das obras de urbaniza o integral no Jardim Esmeralda a Prefeitura tamb m construiu pequenas reas verdes e de lazer tirando partido da obra de canaliza o do c rrego Os indicadores de replicabilidade foram os projetos de urbanismo atenderam integra o dado n cleo ao bairro h tarifa social de gua as fam lias permaneceram na rea Os indicadores de adequabilidade destacados foram sistema convencional de gua e misto para esgotos Os indicadores de sustentabilidade indicados s o falta de orienta o t cnica amplia o da casa e de fiscaliza o sobre os espa os comuns comprometendo o meio ambiente por dificultar manuten o urbana n o h a es de regulariza o urban stica e fundi ria h tarifa social de gua as fam lias permaneceram na rea Santa L cia faz part
301. eas em Jacare Exemplificando se as vantagens deste procedimento vale apontar que nos projetos aqui tratados alguns taludes de corte previstos nos estudos preliminares cujos revestimentos recomend veis segundo as diretrizes geot cnicas prote o superficial com tela argamassada foram considerados como fontes de prov vel encarecimento da obra puderam ser redesenhados com pequenas altera es de inclina o permitindo sua prote o apenas com gram neas Como as recomenda es e diretrizes discriminam as caracter sticas a adotar em taludes de corte e de aterro sem estruturas de conten o dar se prefer ncia sempre que poss vel a solu es de projeto que dispensem tais obras em busca evidentemente de economia Isto n o significa por m que obras de conten o devam ser evitadas a qualquer custo Em dois dos projetos de tipologias desenvolvidos no mbito deste trabalho foi necess rio lan ar m o de duas pequenas estruturas de conten o associadas a estacionamentos que normalmente requisitam reas planas mais extensas Estas foram ent o detalhadas claro dentro dos padr es t cnicos aplic veis necess rio frisar que nos casos onde se constate a pertin ncia de ado o de conten es estas devem ser previstas como pattes integrantes do projeto e da constru o e jamais relegadas a uma futura implanta o por parte dos moradores Este ltimo expediente bastante utilizado em projetos habitaci
302. ede divis ria com a cozinha exigindo a execu o de sali ncia na parede de entrada o que reduziu o espa o de acesso ao banheiro Assim lavat rio e vaso sanit rio foram fixados muito pr ximos entre si inviabilizando a coloca o de box de chuveiro 4 2 Sistema construtivo Os edif cios foram constru dos segundo a t cnica da alvenaria armada de blocos de concreto Os blocos de escada recebem estrutura independente de concreto armado As fachadas externas foram revestidas e pintadas Foi adotada para a cobertura estrutura de madeira e fechamento em telhas cer micas sem coletores para guas pluviais Internamente as unidades foram entregues aos moradores sem revestimentos de parede piso e forro As esquadrias utilizadas s o de ferro pintado com portas internas em madeita I L peT 13 03 H2 91 HL Li dorm 1 H dorm 2 L 7 91 me 7 60 me Eis H L Fi PN Te 181 o circula o Ts banho e 168 m2 H 3 07 m H By 2 9 L JE o cozinha RE 5 74 ne sala Eate 10 19 m M 1 09 ei H so L u I HEU servi o H 1 46 ne t 3 29 2 65 Li LI L rea constru da privada 42 23 m2 100 00 rea contato piso x parede 4 58 m2 10 84 H s rea de pisos secos 25 70 m2 60 96 7 y rea de pisos midos 10 27 m 24 32 X reo de cir
303. edifica o de muros e gradis nas divisas dos fundos laterais e frontais Com isso o territ rio fica devassado aos estranhos a propriedade n o conhece nem faz conhecer os seus limites Est o portanto afetados os fen menos da territorialidade e da privacidade A identidade social tamb m abalada com esse devassamento 6 Necessidade de caracterizar a interioridade da moradia versus falta de espa o de transi o entre a tua o espa o p blico e a casa o espa o privado O coment rio feito no conflito item 2 tamb m se aplica a esse caso 7 Necessidade de seguran a ao transitar em escadas versus fragilidade da escada de acesso casa Novamente uma quest o de seguran a em decorr ncia do corte de custos durante a constru o Algumas escadas de acesso casa n o t m guarda corpo o que deixa os usu rios inseguros ao transitar por elas A ambi ncia e a identidade social ficam assim afetadas 8 Necessidade de higieniza o da casa versus falta de drenagem de guas pluviais O coment rio feito no conflito item 4 tamb m se aplica a esse caso 9 Necessidade de manuten o da higiene versus caixa de recolhimento de esgoto desprotegida A tampa que recobre a caixa de passagem do esgoto dom stico em alguns casos prec ria gerando uma ambi ncia ruim e afetando esse fen meno Agrupamento n mero 2 conflitos decorrentes de expans o n o programada em projeto A express o expans o n o p
304. egundo caso referente a legisla o de prote o ambiental o da Lei Estadual de Prote o aos Mananciais n 1 172 76 S o definidos neste caso dois tipos de rea conforme sua localiza o reas de primeira categoria aquelas situadas a uma faixa de 20m de cada lado de qualquer curso d gua que seja afluente dos reservat rios destinados ao abastecimento p blico de gua onde s s o permitidas atividades que n o comportem instala es permanentes e quaisquer edifica es que n o estejam relacionadas prote o do manancial reas de segunda categoria quando situadas fora das reas de primeira categoria podem ser ocupadas para atividades que n o dizem respeito prote o do manancial desde que obedecidos crit rios urban sticos relativos densidade de ocupa o n mero de ocupantes pot lote taxas de ocupa o e coeficientes de aproveitamento pr definidos pela lei O lote resultante de qualquer parcelamento nas reas em quest o n o inferior a 500 m Essa situa o est representada na Figura 8 A faixa de 20m demarcada em torno dos cursos d gua ocupa uma rea equivalente a 35 do total da gleba Contudo a rea remanescente classificada como de segunda categoria sujeita portanto ao lote m nimo de 500m A aplica o dessa exig ncia inviabiliza a consolida o da ocupa o existente 4 rea 1 categoria 24 140 m 1 rea 2 categoria 44 030 m Figura 8 Inci
305. ejamento de agentes treinados como no caso da escola ou do clube Assim fragilidade da qualidade espacial soma se a dificuldade de organiza o de atividades sem a presen a do Estado 4 3 Infra estrutura e planejamento urbano e ambiental Nota se que a pat da grande maleabilidade dos par metros para o parcelamento do solo e a constru o do sistema vi rio e de circula o encontrada nestes locais como mostram as plantas anteriormente apresentadas a maioria dos par metros para as redes de gua e esgoto mais convencional ou ao menos j foi utilizada por concession rias S o Paulo Diadema Fortaleza Rio de Janeiro no que diz respeito aos materiais componentes e di metros Somente o tra ado mais irregular Cordeiro no Relat rio Final 15 16 assim caracteriza os sistemas de infra estrutura que foram executados nos casos estudados Dos oito casos estudados sete apresentam preponderantemente caracter sticas convencionais na tecnologia de saneamento adotada As nicas exce es referem se aos dois casos de Diadema Vila Bar o de Uruguaiana e Vila Olinda onde os projetos apresentaram algum tipo de varia o nos quesitos material e forma de execu o dos sistemas de abastecimento de gua Em rela o aos sistemas de esgotamento sanit rio cinco casos adotaram a tecnologia convencional na implanta o da rede coletora de esgotos As principais caracter sticas convencionais utilizadas Joram tubula o e
306. eliberar j que se identificam como fracos incapacitados para tomada de decis o Afinal a maioria nem trabalho possui ou os que possuem t m uma pesada carga di ria para desprender energia em atividades que n o acreditam que possam levar em conta as suas opini es Portanto o grande trabalho do Comit apesar do seu limite deliberativo era transmitir aos moradores sua import ncia como cidad os e como tal deveriam participar demonstrando o que realmente estavam pensando sobre as obras desenvolvidas em seu bairro A integra o dos rg os p blicos e a dissemina o da metodologia A integra o entre os diferentes rg os p blicos era uma quest o crucial na metodologia do Projeto AISAM II conforme justificam os representantes da UFBA A mesma coopera o que se exige para constru o dos diversos elementos da unidade domiciliar de forma integrada vem a ser exigida na configura o do ambiente constru do Os diversos atores atentos para que cada um no seu tempo e iugar assegurem o ritmo harm nico que se deseja Pode se ent o conciliar as a es de pavimenta o com drenagem esgoto abastecimento de gua etc criando um maior potencial de durabilidade dos resultados Esta era a vis o da UFBA sobre integra o coincidente com o discurso de descentraliza o dos anos 90 e ilustra a import ncia dada a efic cia t cnica como fruto da integra o das a es pelos diferentes atores envolvidos
307. elo menos do ponto de vista estritamente associado s obras geot cnicas e com menores impactos ambientais Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 63 64 Para ilustrar o que foi dito suponhamos que num determinado terreno as caracter sticas do solo e dos processos de meio f sico presentes permitam que se fa am cottes subverticais em taludes com altura de at seis metros sem a necessidade de obras complementares de conten o Esta informa o fornece ao arquiteto um leque de possibilidades de projeto bastante distinto por exemplo do correspondente a um terreno com as mesmas fei es topogr ficas mas com solos que exigissem em cortes similares estruturas de conten o de custo elevado Tanto a concep o de edif cios quanto de implanta es devem visivelmente se utilizar deste tipo de informa o A escolha dos tipos de vias a adotar seu tra ado e dimensionamento assim como a defini o geral de padr es de ocupa o podem ter implica es profundas na seguran a da implanta o e na demanda por obras geot cnicas de custo mais elevado e portanto nos custos da implanta o Torna se pois altamente desej vel um conhecimento pr vio das caracter sticas do terreno de suas capacidades e restri es para orienta o ao projeto Assim o que se prop e no mbito do trabalho aqui resumid
308. em reas invadidas sejam casas humildes produzidas atrav s da autoconstru o nos chamados loteamentos populares ou seja at mesmo como foi dito em casas constru das em programas habitacionais do Estado Se a situa o poderia pelo menos num plano te rico ser revertida por diretrizes Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social gerais de planejamento urbano que por exemplo reservassem as reas planas para setores habitacionais destinados popula o de baixa renda nossa realidade acaba refutando tal possibilidade Os interesses imobili rios e a tend ncia de valoriza o com r pido esgotamento dos bons terrenos tendem a reservar a distante periferia ou o refugo da terra urbana para a pobreza Assim segue de forma praticamente inexor vel a tend ncia de que encostas no Brasil sejam progressivamente ocupadas por setores habitacionais de baixa renda formais ou informais Tendo este quadro por pano de fundo desenvolveu se o estudo adiante apresentado Permanece por m a triste consci ncia de que ao mesmo tempo em que se procede uma abordagem te rica t cnica legal e mesmo social da quest o nossas reflex es est o sendo atropeladas por uma vigorosa realidade onde milhares de habita es penduradas em morros est o surgindo na maior parte das vezes revelia de qualquer crit rio t cnico acumulando reas de risco e permi
309. enadoria de Habita o dentro da STAC Secretaria de Trabalho e A o Social Da em diante a quest o habitacional adquiriu mais realce resultando nos assentamentos que s o objeto deste trabalho A id ia de introduzir uma forma alternativa de gest o na pr tica de produ o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social habitacional nasceu no decorrer da experi ncia do mutir o Nova Conquista e no seu in cio foi fortemente influenciada pela experi ncia no munic pio de S o Paulo durante o governo de Luiza Erundina O processo evoluiu numa s rie de empreendimentos que de alguma forma tiveram um significado espec fico para o desenvolvimento da pol tica habitacional em Ipatinga A escolha dos mutir es Primeiro de Maio e Planalto II para o nosso estudo de caso se deve a fatores de ordem operacional tais como acessibilidade contatos pr vios com os moradores e potencial de oferecimento de uma amostra consistente 4 2 2 O mutir o Primeiro de Maio O projeto pata a implanta o urban stica do conjunto foi feito pelo arquiteto C ssio Veloso de Belo Horizonte Para acompanhar a constru o a associa o contratou um engenheiro Carlos Medeiros tamb m de Belo Horizonte que tinha fortes v nculos com o movimento popular Os dois t cnicos trabalharam juntos durante toda a fase preparat ria A AHI Associa o Habitacional de Ipatinga cria
310. encontramos as mais baixas rendas Tabela 2 Procurou se comparar o tamanho das casas e a quantidade de moradores nas favelas pesquisadas com outras situa es de habita o popular Os dados coletados mostram que a rea constru da m dia das moradias das favelas pesquisadas em todos os casos superior a dos outros casos inclusive os conjuntos habitacionais Quanto ao n mero de pessoas por domic lio entretanto os valores se aproximam Tabela 2 Vale destacar que os conjuntos habitacionais pesquisados tamb m n o alcan am o ndice de 15 metros quadrados por habitante preconizado pela OMS Quanto tipologia construtiva verificamos que na maioria dos casos as casas s o t rreas ou de dois pavimentos Em Goi nia devido ao tamanho do lote n o h sobrados Apenas no Rio de Janeiro encontramos 17 dos domic lios com tr s pavimentos exce o de Goi nia a mediana dos lotes foi encontrada entre 41 5 m e 90 8 m A n o ser em Diadema com lotes m ximos e m nimos quase iguais h uma grande multiplicidade de tamanhos e formas conforme as plantas levantadas Os lotes menores em S o Paulo j s o resultado de parcelamentos ap s as obras 11 Destaque se que o processo que se desencadeia na habita o de um n cleo urbanizado geralmente o oposto do que se d na habita o de um conjunto habitacional Os moradores da favela passam a investir na melhoria do im vel ao passo que nos conjuntos h uma tend nci
311. endendo do porte do projeto e do hardware adquirido Cabe ressaltar que o coordenador do projeto necessita al m dos conhecimentos espec ficos do projeto ter experi ncia em coordena o de grupos interdisciplinares Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social O hardware foi escolhido em fun o dos tipos de arquivos que seriam manipulados not rio que os arquivos gerados em softwares de geoprocessamento podem alcan ar tamanhos bastante grandes Os softwares espec ficos tamb m s o bastante exigentes quanto capacidade das m quinas Pela r pida atualiza o dos equipamentos recomendamos um estudo espec fico no momento de sua aquisi o Toda a equipe de um SIG e o hardware adquirido devem dispor de um local adequado para trabalho O recomendado seria um laborat rio climatizado com duas salas conjugadas sendo uma para as reuni es e apresenta es visuais e a outra com os computadores programas e perif ricos Base cartogr fica A base cartogr fica desenvolvida para ser o modelo da realidade superficial e a base das an lises e simula es a serem geradas Todo bom projeto inicia se pela gera o de uma base cartogr fica de qualidade Com base nas experi ncias vividas neste projeto e no ac mulo de experi ncias outras ativida co am ou assos e a es a ouidas na de outras atividades recomendam se alguns passos e es a serem seguid
312. endimentos habitacionais de interesse social m 78 Privilegiar o acesso ao autom vel em encostas significa reduzir drasticamente o aproveitamento do terreno para habita es Al m disso vias para ve culos em encostas pelo menos em assentamentos mais circunscritos devem primar pela parcim nia na largura tolerando se em casos justificados passeio apenas de um lado Acredita se ainda ser necess rio no que diz respeito legisla o urban stica tratar mais especificamente a quest o de percursos verticais desn veis admiss veis para pedestres em empreendimentos de interesse social A legisla o estudada n o apresenta a rigor um limite claro neste sentido e o que mais se aproxima disso faz parte do inciso VII do Artigo 37 do Decreto n 31 601 do munic pio de S o Paulo que referindo se a estacionamentos para habita es multifamiliares horizontais admite desn vel m ximo de 14m entre a vaga e a unidade habitacional vinculada Tipologias para encostas adotadas at mesmo em pa ses desenvolvidos como o Jap o apresentam muitas vezes desn veis superiores aos 14m Favelas em encostas no Brasil por sua vez chegam a apresentar desn veis superiores a 100m entre o ltimo ponto poss vel de se atingir com um ve culo e a soleira da casa mais a montante Considera se altamente pertinente tolerar desn veis de pelo menos cerca de 20m pata percursos a p valor que j abre em muito o leque de possibilidades de projet
313. endo toda a sua extens o A lei define como rea n o edific vel uma faixa de 15m de cada lado dos c rregos A Figura 6 apresenta a rea resultante de sua aplica o que corresponde a cerca de 30 da rea total da ocupa o Na aplica o rigorosa dessa lei todas as edificac es implantadas nessa rea devem ser removidas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social o 7j Faixa n o edific vel 20 236 m d Faixa edific vel 47 933 m Figura 6 Incid ncia da Lei 6 766 79 No que diz respeito prote o ambiental existem dois casos que comprometem uma parcela ou a totalidade da ocupa o assentada nessa rea No primeiro caso trata se da Lei Federal n 4 771 65 ou C digo Florestal onde considerada a preserva o permanente das florestas e demais formas de vegeta o natural situadas entre outros ao longo de rios ou de qualquer curso d gua numa faixa de 30m de cada lado ou 50m ao redor de nascentes Figura 7 indica a aplica o desse C digo no caso em estudo resultando uma rea correspondente a 49 do total da gleba de onde dever o ser removidas moradias a implantadas T ie er os Faixa n o edific vel 33 580 m Em 4 Faixa edific vel 34 589 m Figura 7 Incid ncia do C digo Florestal Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 305 306 O s
314. eno no Relat rio Final 22 Um dos aspectos controvertidos em rela o aos espa os urbanizados de favela refere se constru o e uso dos espa os p blicos coletivos O panorama geral aparece da seguinte forma quanto apropria o da rea e respectivos comportamentos do morador o espa o p blico depredado a rua semi privada continuidade da casa sempre repleta de moradores e a casa particular espa o reservado De acordo com os dados levantados as respostas dos moradores sobre equipamento urbano e rea de lager fregiientemente indicam que ou a popula o ou parte dela depreda o mobili rio urbano como no Castelo Encantado ou ele n o chega a ser constru do como na Santa L cia on n o chegam a ser identificados como tal como no Jardim Esmeralda on os Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 337 o2 espa os reservados para lazer s o mon tonos e sem gra a como o caso das reas destinadas ao lazer no projeto das posses de Goi nia e que est o sendo pouco a pouco ocupadas pelos Pani TNAM ET equipamentos comunit rios como col gio igreja centro comunit rio Al m da quest o da peculiaridade desses espa os cujas obras s o malfeitas ou parciais quando n o inexistentes h tamb m a quest o da dificuldade para grupos sociais especialmente com baixa escolaridade conseguirem organizar seu conv vio e seu lazer sem nenhum apoio ou plan
315. enos planos Al m disto requerem adapta es de terreno com a execu o de cortes e aterros e na maioria das vezes demandando obras para a conten o ou prote o d taludes que por sinal quase sempre s o preteridas ou executadas fora de padr es t cnicos adequados Vivemos num pa s cujo processo de ocupa o incluiu o nascimento de in meras Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 59 60 cidades em regi es com impottante presen a de morros Na forma o das cidades brasileiras verifica se ainda uma perversidade na distribui o social dos terrenos Em regi es com morros os eventuais trechos planos dos s tios originais s o logo engolfados pela ind stria imobili ria Tendem a restar para os mais pobres justamente os terrenos mais problem ticos a incluindo os situados em encostas Assentamentos prec rios em morros que se verificam precocemente em Salvador desde o tempo do Brasil col nia ou no Rio de Janeiro principalmente a partir de meados do S culo XIX se alastram por v rias cidades brasileiras Inicialmente favelas em morros surgem e resistem em regi es mais centrais das cidades em parte pela proximidade s reas geradoras de empregos possibilitando economia com transporte Hoje por m aparecem at nas distantes periferias das grandes cidades onde reas remanescentes do
316. ensamento atual sobre a avalia o da provis o habitacional Verificou se ent o que poss vel determinar uma medida de desempenho geral e n o sistem tica considerando a acessibilidade e a capacidade de compra das unidades produzidas sob cada modo pelas fam lias particularmente aquelas dos grupos de baixa renda Al m disso a adequa o dessas unidades economia e s condi es de vida das fam lias o volume de produ o e o tempo gasto do come o do projeto at a entrega das unidades s o tamb m fatores relacionados que devem ser levados em conta Conseq entemente os modos mais eficientes produziriam mais unidades adequadas e acess veis teriam maior volume de produ o relativa demanda e menor tempo de t rmino do projeto Tais indicadores por m relacionam se especificamente ao produto a unidade habitacional e ou o seu entorno A presente pesquisa concorda com a import ncia da utiliza o de tal tipo de indicadores mas ao mesmo tempo argumenta que o mesmo deve ser usado conjuntamente com outro tipo os indicadores de processo O texto que se segue elabora a l gica desse racioc nio isto a l gica do m todo usado nesta pesquisa 3 1 Produto habitacional O objetivo dessa avalia o medir a qualidade do produto habitacional como um dos crit rios para a an lise do respectivo modo de provis o como um todo Assim n o se pretende estudar especificamente as falhas de projeto ou execu o e menos ainda
317. ente ocorrendo no Chico Mendes Contatou se que estes s o r gidos progressividade program tica das unidades com espa os aqu m das necessidades principalmente dimensionais dos residentes Est o desarticulados da malha urbana e reproduzem espa os residuais internos sem destina o espec fica desde a concep o at a execu o 11 Verificamos na pesquisa que h dicotomia entre o discurso e inten es da Prefeitura com um processo participativo e as condi es reais em que ocorre Constatamos velhas pr ticas centralizadoras de gest o onde comunidade um agente passivo no projeto e constru o habitacionais A Comiss o de Defesa e Melhoria das Comunidades que conta com nossa assessoria est contestando aquelas posturas reivindicando uma efetiva participa o e at o controle do processo de implementa o do programa habitacional e urbano 2Tamb m se detectaram outros problemas como a m conserva o dos pr dios e reas p blicas cujas m ltiplas causas s o apontadas na pesquisa b aus ncia de referenciais semiol gicos nas arquiteturas do conjunto estudado c com base em medi es realizadas pela equipe de outro sub projeto da pesquisa verificou se que a implanta o dos pr dios parece n o ter seguido nenhum crit rio l gico seja a legisla o acessos ou seja o conforto ambiental ventila o insola o d aus ncia de qualifica o paisag stica e falta de uma programa o visual que identifi
318. entes de participa o os quais implicam em inser es diferenciadas dos atores Exclu dos os casos de projetos de resid ncias unifamiliares para clientes individuais as poucas experi ncias de projeto arquitet nico realmente participativo que a literatura registra s o os trabalhos de ALEXANDER Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 247 248 1975 para a Universidade de Oregon nos Estados Unidos e de KROLL 1986 para a Universidade de Louvain na B lgica Em ambos os casos as experi ncias se limitaram a trabalhos com grupos pequenos de mesmo n vel intelectual que tinham uma no o precisa de seus desejos e aspira es N o encontramos registros de experi ncias participativas com comunidades diferenciadas intelectualmente de diversas faixas et rias e com vatiadas expectativas em rela o ao uso de seu tempo e do seu espa o A participa o do usu rio no processo de projeto na verdade mais que um desafio metodol gico uma quest o te rica a ser enfrentada No bojo dessas reflex es surgiu a id ia de se fazer primeiro uma leitura dos objetos existentes atrav s de observa es sistem ticas para conhecer as intera es usu rio e espa o que ocorriam nos assentamentos habitacionais investigar suas motiva es e analisar suas consequ ncias As informa es provenientes dessas leituras haveriam
319. ento e gerando impactos ambientais que extrapolam a rea do projeto Isso acarreta redu o da qualidade de vida da popula o e eleva o significativa e desnecess ria de custos para empreendedores usu rios popula o citcunvizinha e Poder P blico Esfor os no sentido de corrigir essa situa o dependem necessariamente de um planejamento habitacional que tenha por referencial o homem suas necessidades de infra estrutura e espa os p blicos de lazer sem esquecer a qualidade ambiental E isso se d pela redefini o da forma de ocupa o do espa o utilizando ferramentas tecnol gicas dispon veis e buscando novos rumos o que exige desde planejamento regional para uso do solo at a concep o do pr prio empreendimento habitacional Na tentativa de conjugar padr es t cnico construtivos condizentes com melhores condi es de vida a um pre o acess vel popula o de baixo poder aquisitivo foi elaborada como resultado da pesquisa do Subprojeto 2 a publica o Habita o e Meio Ambiente Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social Esta tem por objetivo contribuir para o equacionamento de quest es relacionadas a empreendimentos habitacionais de interesse social por meio da ado o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social integrada de medidas preventivas que considerem al m do pr prio empreendimento os impactos am
320. entos habitacionais de interesse social 79 80 para encostas e para as condi es geol gico geot cnicas espec ficas de cada terreno a exig ncia da compatibilidade dos projetos com as diretrizes desenvolvidas a exig ncia de participa o na responsabilidade pelo projeto de arquiteto s ge logo s e engenheiro s de geotecnia a exig ncia da discrimina o e caracteriza o das obras geot cnicas aplic veis a demonstra o atrav s da computa o gr fica da efetividade das condi es de insola o dos edif cios com centro nas aberturas de insola o de dormit rios 3 Conclus es Ao longo do trabalho fica clara a necessidade de se repensar a maneira de encarar a ocupa o de encostas no Brasil trabalhando se do ponto de vista t cnico na sistematiza o no enriquecimento e na divulga o do conhecimento t cnico j dispon vel e do ponto de vista pol tico batalhando se para ver implantado na pr tica um apatato institucional que assegure melhores ocupa es nos morros necess rio refrear o aparecimento de novos assentamentos habitacionais prec rios em encostas e ao mesmo tempo produzir subs dios t cnicos que possibilitem rever os princ pios urban sticos que hoje utilizamos em qualquer situa o voltados para terrenos ideais planos que se logo se esgotam no processo da urbaniza o E s o muitas as cidades brasileiras com a presen a de morros O urbanismo para encostas
321. eople Londres Marion Boyars 1976 Os munic pios e as pol ticas habitacionais 33 Edmundo Werna arquiteto e urbanista com mestrado em estudos sobre desenvolvimento e doutoramento em desenvolvimento urbano Trabalhou durante mais de 20 anos como pesquisador consultor em urbanismo em pa ses em desenvolvimento Foi professor visitante do PCC USP e atualmente o assessor para assuntos urbanos de uma ag ncia da ONU Organiza o das Na es Unidas Alex Abiko engenheiro civil professor titular da Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo EPUSP e coordenador do GEPE URB Grupo de Ensino e Pesquisa em Engenharia e Planejamento Urbano do PCC USP Departamento de Engenharia de Constru o Civil autor de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior al m de exercer atividades de pesquisa ensino e extens o particularmente nas reas de gest o urbana e habitacional Leandro de Oliveira Coelho engenheiro civil e mestre em planejamento urbano pela Escola Polit cnica da USP Atua como assessor t cnico em programas de moradia para baixa renda na Regi o Metropolitana de S o Paulo 34 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados Edmundo Werna Alex Abiko e Leandro Coelho
322. er An lises apuradas dos custos da habita o em fun o de vari veis dimensionais de projeto vida til versus custos de manuten o preventiva e assim por diante Maior participa o dos futuros usu rios no processo de produ o projeto e constru o e treinamento intensivo para que estes se habilitem a gerir administrar e manter os apartamentos e edif cios por conta pr pria na forma de condom nios e ou cooperativas KERNOHAN et al 1996 Neste sentido seria oportuna uma an lise acurada por exemplo de sistemas cooperativados europeus visando verificar a sua aplicabilidade em larga escala no caso brasileiro tendo o promotor p blico eventualmente como seu estimulador Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 221 222 Redu o da escala dos conjuntos at 100 unidades habitacionais e efetiva inser o na malha urbana com diversidades tipol gicas 6 Avalia o dos aspectos construtivos 6 1 Etapas da avalia o construtiva A presente avalia o t cnica vincula se s patologias construtivas existentes nos edif cios que comp e o Conjunto Habitacional Jardim S o Lu s Para a consecu o dos objetivos desta avalia o t cnica para levantar tabular analisar os dados visando diagnosticar as patologias construtivas nos edif cios em quest o adot
323. er aos anseios das popula es moradoras e ao mesmo tempo atender aos programas de governo voltados para o setor que estejam realmente preocupados com a qualidade de vida urbana Desta forma os objetivos deste trabalho ter o sido atingidos Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 193 194 Caracteriza o da adequa o clim tica de habita es de interesse social Considera es preliminares s empreendimentos institucionais que promovem a habita o para as classes de baixa renda s o em geral de baixa qualidade construtiva e n o atendem s necessidades de seus usu rios especialmente quanto s condi es de conforto t rmico As mesmas solu es construtivas t m sido repetidas por d cadas em todo o territ rio nacional com pouca ou nenhuma considera o das diferen as clim ticas e s cio culturais O desconhecimento das caracter sticas clim ticas do local onde ser implantado o conjunto habitacional e seus efeitos sobre este pode ocasionar em uma arquitetura impr pria gerando gastos desnecess rios com energia el trica e condi es prec rias quanto ao atendimento das exig ncias b sicas de bem estar dos usu rios O presente estudo aborda conceitos e ferramentas para que poss veis equ vocos de projetos sejam evitados bem como serve de aux lio para uma melhor adequa o das muitas vari veis clim ti
324. erimos a implanta o de uma pol tica de subs dio de aluguel atrav s da concess o de vouchers com valor correspondente a um percentual do valor total do aluguel tal como no modelo americano Esta pol tica seria mais um elemento de est mulo atividade da constru o civil usado pela CDHU viabilizando e refor ando um dos seus pap is Recomendamos n o utilizar pol ticas de constru o de im veis para aluguel cuja propriedade permanece com o Estado dado o alto custo e a complexidade da administra o Esta pol tica de distribui o de vouchers para pagamento de uma parte do Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social aluguel poderia ser estimuladora do aumento do seu pre o uma vez que aumenta a demanda solvente Sendo assim ela deveria vir acompanhada de outras pol ticas que aumentem a oferta Uma dessas pol ticas de cunho legal e diz respeito promulga o de instrumento legislativo que verse sobre o aumento progressivo com o tempo dos impostos de im veis desocupados pr prios para a loca o Estima se que exista hoje na Cidade de S o Paulo um n mero expressivo de im veis vazios Ao comparar os diversos Modos de Provis o constata se que entre todos eles o mais eficaz o Empreitada Global da CDHU Ele levado a cabo pot uma parceria de agentes p blico e privado e a adequa o aos interesses dos diversos agentes do modo de
325. ersidade de S o Paulo 1978 Mestre em Arquitetura pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 2001 Professor da Universidade do Grande ABC da Universidade de S o Marcos e do Curso de Especializa o em Conforto Ambiental e Conserva o de Energia da USP FUPAM NUTAU Membro da eguipe de arquitetos pesquisadores do Grupo de Conserva o de Energia do N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo NUTAU da Universidade de S o Paulo USP J foi professor do Departamento de Tecnologia da Arquitetura da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP da Universidade Santa Cec lia da Funda o para a Pesquisas Ambiental FUPAM na rea de Conforto Ambiental e da Universidade 210 Federal de Santa Catarina Atuou como consultor do escrit rio de arquitetura Ambiental Ltda em S o Paulo Como arquiteto atuou no escrit rio t cnico M a E Poyssea em Santorini Gr cia e no Instituto do Ambiente Constru do da Faculdade de Arquitetura do Polit cnico de Turim Realizou diversos projetos dentre eles Audit rio do Banco de Boston Call Center do Bradesco Call Center da Credicard Setor de Treinamentos e Cart es do Bradesco e Audit rio do MIS Museu de Arte e Som Consultor aut nomo na rea de Conforto Ambiental Autor do livro Ilumina o e Arquitetura com Joana Carla S Gon alves Editora Virtus S o Paulo 2001 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s
326. es o pr prio poder municipal infringe normas t cnicas e efetua obras em desacordo com os c digos de saneamento em vigor O segundo caso em que a coloca o de infra estrutura obriga ao reordenamento f sico consolidando ruas e passeios de dimens es reduzidas e padr es especiais entra em conflito com padr es urban sticos da cidade legal A regulariza o urban stica tem buscado leis que abram novas possibilidades no campo urban stico como as AEIS reas Especias de Interesse Social ou ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social Entretanto essa flexibiliza o n o se tem estendido s prestadoras de servi os urbanos e as tecnologias alternativas de saneamento ainda carecem de amparo legal Por outro lado a crescente privatiza o dos servi os urbanos que passa a encarar o usu rio como consumidor tem levado a presta o de servi os em reas consideradas irregulares sob o enfoque jur dico e urban stico buscando ampliar as receitas dessas empresas N o podem deixar de ser mencionados os conflitos entre o direito ambiental e os direitos humanos fundamentais quando o tema o atendimento dos servi os de saneamento para popula es assentadas em reas de preserva o ambiental Cabe ainda mencionar que muitas a es de regulariza o jur dicas t m se utilizado de verdadeira fic o no campo urban stico entidades p blicas tem se preocupado mais com a quest o da titularidade e com a regulariza o dos contr
327. es analisados as cozinhas s o dimensionadas para atender aos requisitos b sicos de prepara o dos alimentos n o contemplando uma rea para refei es cultura ent o fala mais alto e um conflito de identidade se estabelece compelindo os moradores a resolv lo atrav s do aumento da cozinha seja anexando lhe o espa o destinado rea de servi o seja aumentando a casa Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 261 262 3 Necessidade de ter lavadora el trica versus insufici ncia de tamanho da rea de servi o ou inexist ncia da rea em decorr ncia de sua anexa o cozinha As reas de servi o dos dois conjuntos contemplam apenas o tanque de um s bojo e o al amento de pequeno varal para secagem de roupa Hoje em dia os tanquinhos el tricos s o bastante populares e acess veis at s popula es de baixa renda N o poder coloc los gera conflitos com o sentimento de identidade social do morador 4 Necessidade de mobiliar adequadamente a sala versus sala de estar muito pequena Algumas fam lias mais numerosas n o conseguem acomodar se na sala de estar para ver televis o pois o mobili rio que ali cabe n o prov lugares pata todos Esse um conflito que afeta a identidade social da fam lia e esta ltima se mobiliza para ampliar a sala Esse entretanto n o um conflito muito recorrente
328. es de custo de infra estrutura pode ser obtida da fun o expressa pela correla o apresentada conforme indica a equa o 1 CI 160 77 x SV 247 119 R 1 onde CI custo total de infra estrutura SV rea de sistema vi rio em m Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Deve se destacar que esses valores s o referentes ao m s de agosto de 1995 e n o podem ser aplicados em nenhuma outra base sem antes se aplicar os reajustes necess rios Em alternativas que disp em de espa os livres para reloca o a rea de sistema vi rio nesses setores pode ser estimada com base nos percentuais apresentados na Tabela 3 Superestrutura O custo de superestrutura estimado com base no n mero de reloca es e de reassentamentos O primeiro diz respeito quelas moradias que ser o deslocadas para outros setores do n cleo enquanto o segundo quelas moradias que ser o suprimidas do mesmo sendo as fam lias atingidas instaladas em conjuntos habitacionais fora da rea da favela Para estimar essas demandas deve se conhecer de antem o o n mero de remo o de moradias promovida pela alternativa a disponibilidade de rea livre no n cleo para constru o de novas moradias para reloca o os par metros para reloca o porcentagem de rea edific vel tipologia da edifica o a ser adotada e sua capacidade de adensamento c
329. es geralmente recebem a denomina o geral de descri o fenomenol gica O passo f interpretar o significado do fen meno uma opera o que consiste na descoberta dos significados que n o se manifestam imediatamente nossa intui o an lise e descri o Assim o int rprete tem de ir al m do que Ihe diretamente dado Essa uma das faces mais controvertidas da abordagem fenomenol gica uma vez que implica em considerar inst ncias do fen meno que n o est o mostra os significados escondidos A hermen utica fenomenol gica de HEIDEGGER 1962 expressa em Being and Time d muitos exemplos de como essa empreitada pode ser conduzida E foi nela que nos apoiamos neste trabalho Feitas essas breves considera es sobre a abordagem fenomenol gica aqui adotada passamos discuss o do conceito de participa o que elaboramos no caminho de busca da resposta pergunta como conhecer as necessidades dos usu rios 3 Participa o dos usu rios atrav s do conhecimento de suas necessidades A grande quest o metodol gica que se coloca participa o dos usu rios no processo de planejamento e projeto do ambiente constru do de ordem puramente operacional quando se trata de um objeto a ser apropriado por milhares de pessoas como viabilizar a participa o desse coletivo na formula o do projeto desse objeto Essa n o uma quest o trivial pois n o pode ser resolvida pelos instrumentos
330. es na satisfa o Esse conjunto de informa es recebeu aqui o nome de Dados de Apoio e algumas das respostas s o mostradas na tabela 3 Nas pr ximas duas tabelas nas c lulas reservadas aos mutu rios s o mostradas as m dias aritm ticas dos valores obtidos com as respostas J para os outros agentes as tabelas exibem apenas uma linha de resposta visto que nesses casos s foi apresentado um question rio por agente respondedor em cada um dos conjuntos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Conjunto l II Ill IV V VI RENDA M DIA R 465 46 613 96 1 435 79 1 647 82 1 207 95 448 15 PRE O R 14 402 00 12 182 00 28 464 00 41 444 00 29 186 00 17 000 00 23 130 44 13 718 84 PREGO R 14 000 00 7 424 14 em geral outra resposta jul 94 21 165 59 Na De acordo com os mutu rios De acordo com as provedoras principais 7 200 UPFs reajustadas para set 97 Atualizado pela UFIR em set 97 R 22 417 05 Tabela 3 Valores obtidos sobre a renda familiar m dia e o preco das unidades habitacionais para os diferentes conjuntos pesquisados Dados sobre produto habitacional Neste item s o resumidamente apresentados e analisados os dados referentes a Produto Habitacional A an lise feita quando necess rio com base nos Dados de Apoio relacionados no item anterior O dado que se refere rea til da moradia co
331. escada n o foi feita adequadamente tornou se uma fonte de conflitos afetando a ambi ncia da entrada e a identidade cultural do morador pois como mencionado anteriormente o espa o fronteiri o de representa o social Deve ser limpo e arrumado 3 Necessidade de seguran a versus falta de conten o dos taludes Os taludes foram deixados n natura o que se constitui em uma fonte de grande amea a aos moradores na poca de chuva Conv m observar que v rios desses moradores foram trazidos de reas de risco quando ficaram desabrigados por enchentes e deslizamentos de terra A continuidade do risco certamente afeta seu sentimento de cidadania e consequentemente sua identidade social 4 Necessidade de manter a limpeza higiene da moradia versus aus ncia de revestimento de piso nos acessos Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 259 260 Na poca de chuva os acessos externos ficam enlameados o que impede a manuten o da limpeza da sala poeira levada pelos p s na seca tamb m provoca sujeira no interior da casa Ficam assim afetadas a boa ambi ncia e a identidade social pois uma casa suja sin nimo de desmazelo 5 H bito cultural de demarcar a propriedade necessidade de seguran a versus falta de fechamento frontal e lateral do terreno A redu o de custos ao limite do toler vel n o permite a
332. escimento dos assentamentos As consequ ncias eram previs veis pois tais medidas surgiram desacompanhadas de uma pol tica habitacional dirigida a projetos de requalifica o urbana de uma atua o conjunta com as lideran as locais que definisse diretrizes coletivamente de est mulos para empreendedores imobili rios compondo parcerias com universidades ONGs Organiza es N o Governamentais a CEF Caixa Econ mica Federal entre outras poss veis iniciativas Al m disso em rela o urbaniza o progressiva a prefeitura deixa de ter participa o na constru o da infra estrutura transferindo esses encargos para empreendedores da constru o civil que no est gio atual sem a perspectiva de retorno dificilmente encontrariam raz es para investir em reas populares Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Ficou claro tamb m a partir deste estudo que a es como as de reflorestamento n o tiveram o xito esperado em fun o de estarem dissociadas de uma abordagem mais complexa do problema no morro a ser experimentada de forma interdisciplinar com v rios rg os e entidades e interativa com os moradores Um setor que promovesse a integra o dos v rios estudiosos do problema seria um avan o not vel dentro da estrutura administrativa A es de resist ncia aos processos erosivos podem ser muito simples e eficazes se compartilhadas co
333. espa os criados pelos usu rios nos permitir recri los com maior efici ncia com maiores chances de sucesso sempre preservando a qualidade dos espa os e a estabilidade do conjunto construtivo Sendo o objetivo levantar os desvios entre necessidades humanas e elementos arquitet nicos ausentes ou mal providos conflitos arquitet nicos importam todos os dados relacionados compreens o da rela o entre o homem e o espa o um pressuposto para o entendimento das diretrizes que fundamentam a metodologia utilizada Assim as caracter sticas espaciais humanas e as caracter sticas existenciais do espa o foram analisadas O trabalho se desenvolveu no Conjunto Habitacional Bela Vista na Grande Florian polis projetado e constru do em etapas pela COHAB SC entre 1967 e 1977 Este conjunto foi escolhido por apresentar modifica es significativas ocorridas ao longo do tempo Foi povoado por uma popula o de origem diversa e de contrastes 1 Entendida aqui como a capacidade da edifica o de se adequar a um leque diversificado de necessidades familiares Elemento ou requisito arquitet nico ausente ou mal provido interferindo na necessidade desejo ou condi o humana n o satisfeita Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 185 186 culturais que transparecem nos ambientes criados na casa e no lote O m todo util
334. essas interven es e classificar os v rios setores em rela o ao tipo de interven o necess ria conforme indica a Tabela 2 a Classe Descri o Setor de risco submetido a processos de instabiliza o pass veis de controle 1 por meio de interven es que n o exigem a remo o extensiva de moradias para sua implanta o Setor de risco submetido a processos de instabiliza o pass veis de controle 2 por meio de interven es que exigem a remo o extensiva de moradias para sua implanta o Tabela 2 Crit rios para caracteriza o das interven es de controle de risco No caso do n cleo Parque Am lia a an lise foi feita a partir de um mapa de declividades constru do sobre a restitui o aerofotogram trica com curvas de n vel a cada cinco metros Foram identificadas situa es associadas a eros o de margens dos c rregos solapamento de funda es e inunda o Conforme se depreende da Figura 3 a rea submetida a inunda o n o envolve remo o de moradias na implanta o de obras para controle desse processo no entanto existe uma faixa de Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social dez metros ao longo dos corpos d gua sujeita a eros o do terreno e baixa capacidade de suporte do solo o que compromete todas as moradias a existentes que por sua vez dever o ser totalmente removidas B Interven o com
335. eup ep eujejsis ou epepiuuaJ1xe ap seiqo ap oesinaId ap apepissa au e Woquiey jeuiasqo oyuaureSue a og5enua uo ap sio elone SIEWU sojuod je uiiuep og5najsuoo ens esed oesi aud J9ANOU ogu ogdezuaw jdwu ap ossiuoJ duo ep oe5ejusuin op 49190 e20 cu oe5nijsuoo ap oesi eud Janey op oelbaJ eu Wabeus p ep e ijgnd apa ep emiugisixeul ep ose OU Igeu odua w opdenbape ens ap opeyusuun2op OSSIWOICWO JOGO soxnjj So oUu sop ojuauuiqe2eJ oe epenbepe efojsa oeu epe e osen ojunfuo gt ou Lao ogi anb sopenua uoo enbe ap SOXN soAou so 1aqa 21 ap epepixede ens 1e iusA a LJANA uabeusJp ap ste 0 sapai ep enugisixe e 1e5inuepi 10591102 ens opue ejaqeise euegJn eu eu e ossaoe ap e euzu euel oe5e n2J ep sapepiJiqissod se 12214A einuepins ens as opueinbesse orjouuo e soueyunuao2 so jgnd sojuauuedinbo e sepeunsep seaJe jeze op seuJeisis OpuInpui seisiaejd seoijqnd seai so3ueujenuie sou qnd oe5euiunj e 1e3ope soiujJuopuoo sepepiun e sosse e w eibugaej19jul ogu ens es opueunbesse oyueueejsod op ogSisodsip e Jejope sapepiun se sepo e openbape ojuaurpusje o es opueunBesse ojunfuo oe seujejui exijqnd oe5euiuin r e epepiouse o106se enhe ep sopa 1e3ope sepepuasulo aJ sepipoul o sao5y O amp 5e npoui soAnnuisuoo sejueuoduuo sop eujoos3 apeppeaud e uio sopepino Jeynn og5eydepy oxi Op O3ueuieuuiue ua a oe5isodsip ep ojustuefaue q euja1ui e1njngsa ejjul ep Ojefoid op o1ueuefeue
336. fazer recomenda es nesse sentido Conv m lembrar que o estudo descrito neste cap tulo baseia se apenas nos resultados de um conjunto habitacional escolhido dentro de cada modo de provis o diferentemente da an lise que trata do processo na qual os dados dos modos de provis o como um todo s o levados em conta O m todo utilizado para medir o produto foi a Avalia o P s Ocupa o que uma rea do conhecimento que combina avalia o t cnica que abrange ensaios de laborat rio ou Z7 oco e o ponto de vista dos usu rios pretendendo se configurar em uma avalia o global do meio a ser estudado s vari veis consideradas podem ser complementadas reduzidas e ou alteradas se necess rio em fun o da tipologia edificada caracter sticas e objetivos de cada pesquisa Ornstein Romero 1992 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Os itens que comp em a parte do question rio utilizada para an lise de produto podem tanto ser aqueles diretamente relacionados a determinado fator f sico quanto outros baseados em quest es que servem para reflex o sobre fatores intervenientes na satisfa o Com isso temos a seguinte rela o Dados de apoio popula o tempo de moradia renda familiar participa o no projeto custo e pre o Unidade habitacional aspectos de projeto dimens o tipologia cobertura seguran a manuten
337. finitivamente a performance de tais redes MEDVEDOVSKI 1998 O conjunto habitacional popular apresenta um espa o cont nuo e indiferenciado desconhecido da maior parte da popula o brasileira que se localiza e identifica com a rua a pra a e a cidade Este espa o o espa o coletivo exterior dos conjuntos se contrap e aos espa os privados da unidade habitacional e aos espa os p blicos abertos popula o de toda cidade indefini o espacial bem como legal dos limites entre o p blico semi p blico e privado bem com a indefini o de compet ncias sobre sua propriedade e manuten o tem sido uma constante nestes ambientes urbanos O abandono e a depreda o destas reas s o a evid ncia maior do problema assim como a inadequada gest o das redes de servi os p blicos O agravamento do problema habitacional com o aumento da popula o urbana e a desarticula o das pol ticas nacionais voltadas para a quest o habitacional a partir da extin o do BNH conduz necessidade de avalia o e recupera o do patrim nio j existente Certamente novas linhas est o sendo tra adas para minorar o d ficit habitacional mas o investimento das d cadas passadas dever ser enfocado sob duas ticas complementares 1 A gravidade do problema habitacional n o nos permite descartar as solu es j existentes e a deteriora o dos conjuntos habitacionais j edificados tanto nas unidades habitacionais como nas con
338. genhatia Civil docente do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de S o Carlos pesquisador e consultor em Conforto Ambiental e Economia de Energia Atualmente responde pela coordena o do Grupo de Pesquisa ARCHTEC Arquitetura Tecnologia e Habita o E mail admbasso dsc usp br Ricardo Martucci Professor Associado do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de S o Carlos pesquisador e consultor em Projeto Tecnol gico para Habita o Popular junto ao Grupo de Pesquisa ARCHTEC Arquitetura Tecnologia e Habita o E mail martucci g sc usp br 13 11 Urbaniza o de favelas an lise de experi ncias e proposi o de recomenda es para elabora o de projetos de reordenamento f sico artigo Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas Entidade executora IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo Coordena o geral Ros Mari Zenha Divis o de Engenharia Civil Coordena o t cnica Celso Santos Carvalho Divis o de Economia e Engenharia de Sistemas Equipe t cnica Agnes Fernandes Ge grafa Luiz Ant nio Gomes Tecn logo Patr cia Rodrigues Samora Estagi ria FAU USP Renata de Faria Rocha Engenheira Civil Ricardo de Sousa Moretti Engenheiro Civil Wolney Castilho Alves Engenheiro Civil Colaboradores Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo IPT Projeto HABITARE FI
339. gente e social Desta forma engloba as necessidades fisiol gicas psicol gicas e sociol gicas no tocante ao edif cio e em particular a habita o O estudo das condi es de habitabilidade abrange as quest es de seguran a do usu rio de higiene de estanqueidade de durabilidade e de conforto As exig ncias de seguran a caracterizam a manuten o da integridade f sica do usu rio do espa o constru do nas quest es de inc ndio estabilidade e resist ncia mec nica Na seguran a tamb m est inclu do a garantia de utiliza o sem riscos e a seguran a intrus o de seres vivos indesej veis As condi es de cuidados corporais e alimentares atrav s do abastecimento de gua e elimina o de materiais e l quidos usados configuram o atendimento s necessidades de higiene A estanqueidade atende as necessidades de prote o invas o de l quidos gases e s lidos Na durabilidade est a garantia da conserva o de um desempenho ao longo de um tempo determinado considerado ideal O atendimento das necessidades umidade eletricidade est tica a rugosidade e temperatura das superf cies caracterizam o conforto t til O Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 285 286 antropom trico atende as necessidades dimensionais e de esfor o de utiliza o incluindo tamb m as sensa es de vibra o e velocidade d
340. gra o horizontal dos rg os p blicos e a participa o da popula o local de forma a viabilizar o desenvolvimento do projeto tendo assumido muitas vezes a fun o de pressionar a burocracia das institui es p blicas para tal O Comit enquanto concep o se constitu a em um f rum democr tico das decis es e implementa o do Projeto AISAM II ocus onde deveria ocorrer a articula o entre as institui es e a popula o local bem como onde se definiriam conjuntamente as interven es a serem realizadas e o papel dos membros em todas as etapas do projeto O Comit caractetizava se por um colegiado deliberativo que n o pretendia se responsabilizar pela execu o das obras nem administrar os recursos fun es estas de compet ncia de cada rg o participante e principalmente da Prefeitura Municipal de Salvador que recebeu os recursos financeiros atrav s de conv nio firmado com o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Minist rio do Bem Estar Social Este colegiado n o possu a formaliza o legal mas foi constitu do por representantes dos rg os p blicos envolvidos indicados oficialmente e da popula o local Para os idealizadores do Projeto AISAM II o Comit al m de se caracterizar como um conselho deliberativo se constitu a em uma oportunidade pata que os moradores do assentamento conhecessem as atribui es das inst
341. habitacionais d ficit e inadequa o de moradias nos munic pios estudados tomando como refer ncia o trabalho D ficit Habitacional no Brasil da Funda o Jo o Pinheiro utilizando se para isto os dados censit rios de 1991 Com isso pretende se estabelecer alguns crit rios que permitam uma avalia o comparativa das pol ticas municipais levando se em conta a demanda local por oportunidades habitacionais 2 As necessidades habitacionais A cria o de indicadores que permitam estabelecer um par metro de avalia o de pol ticas depende em larga medida dos objetivos da avalia o Nessa pesquisa nosso objetivo era construir um quadro o mais preciso poss vel da demanda por moradia nas cidades estudadas permitindo assim o estabelecimento de um padr o comparativo sobre a efetividade das a es desenvolvidas Com base nesses indicadores seria poss vel avaliar a escala da a o empreendida e eventualmente os impactos objetivos dos programas habitacionais sobre as necessidades tanto do ponto de vista quantitativo quanto do ponto de vista qualitativo Considerar o quadro local de necessidades permitiu relativizar as diferen as identificadas nas performances das Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social administra es adequando os outputs ao quadro das demandas locais Para construir indicadores compar veis fundamental que se disponh
342. i encetada revela que boa patte dos problemas enfrentados pelos moradores dessas tipologias habitacionais se deve ado o equivocada desse instituto jur dico para proceder regulariza o registr ria do conjunto como um todo e das unidades habitacionais Heran a do liberalismo jur dico cl ssico essa perspectiva n o capaz de responder aos problemas urbanos da virada do s culo XXI O estudo no entanto vai al m e prop e alternativas de instrumentos urban sticos e jur dicos pata a regulariza o dos conjuntos habitacionais existentes bem como a ado o de novos institutos e concep es para os projetos futuros trazendo a mat ria em definitivo para o campo do Direito Urban stico disciplina que deve evoluir no Brasil para que seja superada a urbaniza o de risco e as cidades se tornem mais justas e sustent veis proposto um roteiro para regulariza o jur dica e especificadas as parcerias necess rias entre Registro de Im veis e o poder p blico Estadual e Prefeituras Municipais para efetiva o da regulariza o jur dica de conjuntos habitacionais S o apontados dois roteiros o primeiro com base no Conjunto Rubem Berta onde n o existe previamente o registro jur dico do empreendimento e que permite a revers o para loteamento minimizando as reas condominiais a serem mantidas pelos moradores e o segundo com base no Conjunto Lind ia que j possui registro E examinado o Provimento MORE LEGAL II
343. ial uma nascente um brejo e um motro com Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 255 fortes processos de eros o Na sua implanta o ilustrada na figura 1 individualizam se tr s partes A primeira a mais perif rica possui 90 unidades habitacionais localiza se ao lado da parte inicial da estrada das Lavadeiras uma estrada de terra que liga o bairro Bom Jardim com a rodovia BR 381 na dire o Coronel Fabriciano Tim teo Nessa parte podem ser identificados tr s setores um com 40 casas que o elemento de jun o do conjunto com o bairro pr existente outro pouco articulado urbanisticamente com uma fileira de casas ao longo da rua um terceiro na franja extrema do conjunto no qual o projetista criou um pequeno agrupamento de 29 unidades habitacionais articulando um espa o que favorecesse o conv vio entre os moradores A segunda parte do conjunto situa se acima da nascente e inclui 58 casas a maioria localizada numa rea plana As casas s o articuladas como um pequeno n cleo urbano E uma das partes mais bem cuidadas pelos moradores e por isso a menos degradada de todo o conjunto A terceira parte composta por 52 casas dispostas ao redor do morro ao longo de uma rua que liga o Novo Jardim S o Francisco com a segunda parte do conjunto Do ponto de vista espacial essa terceira parte parece uma contin
344. ic lios que receberam as melhorias habitacionais Ao todo formavam uma popula o de 614 moradores 15 35 do total do bairro dos quais 298 48 5 do sexo masculino e 316 51 5 do feminino Neste grupo a maioria 65 4 ocupam a zona baixa explicando a condi o mais prec ria das casas o restante 34 6 vivem na encosta De uma amostra dessa popula o no geral chefes de fam lia 160 entrevistados 41 9 eram negros 16 9 moreno escuro 30 6 moreno claro e 10 brancos portanto majoritariamente trata se de uma popula o negra Al m disso uma popula o jovem uma vez que 73 8 tinham idade menor que 30 anos Os mutirantes em sua maioria eram alfabetizados sendo que 86 1 frequentavam escola 39 8 conclu ram o 1 grau e 0 3 o 3 grau E importante observar que a popula o com mais de 50 anos de idade teve menor acesso escola Quanto proced ncia 82 8 s o de Salvador e apenas 15 4 da zona rural Dados do Censo de 1993 forneceram um percentual menor 70 2 eram de Salvador o que pode indicar que a grande maioria dos mutirantes composta de fam lias pauperizadas da zona urbana que se deslocaram para os bairros perif ricos ou que essa popula o em sua maioria com at 30 anos deve ser nativa do bairro Neste grupo a popula o dividia se em duas religi es majorit rias a cat lica com 73 1 dos analisados e a protestante com 22 No Censo de 1993 a grande maioria er
345. ica ap s a ordena o das unidades para garantia de equire presenta o nas diversas l minas e pavimentos 5 Avalia o dos aspectos funcionais 5 1 Etapas da avalia o funcional A APO funcional orientou se pelo roteiro metodol gico a seguir pautado em estudo comparativo entre dados coletados pelos t cnicos e dados coletados junto aos usu rios Contatos com t cnicos do CDHU para sele o do conjunto habitacional estudo de caso Obten o de dados s cio econ micos e dos projetos executivos completos do conjunto habitacional Visitas de reconhecimento da rea e registros fotogr ficos 10 TASCHNER Suzana P Amostragem S o Paulo 1997 Projeto Avalia o P s Ocupa o NUTAU USP FINEP Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 219 Apresenta o da rea de estudo para p s graduandos participantes do levantamento de campo e dos diagn sticos Formula o e aplica o do question rio pr teste para aferir n veis de satisfa o dos motadores Defini o das amostras Formula o e aplica o dos question rios definitivos 81 sendo 33 em moradias de OF oriundos da favela existente no local e 48 em IR provenientes das inscri es regulares junto ao agente habitacional governamental Leitura dos projetos execut
346. icas 17 A constru o de tais redes interdisciplinares ligadas melhoria da qualidade do ambiente constru do deve ser objeto de uma pol tica p blica de desenvolvimento tecnol gico nacional Refer ncias bibliogr ficas BUENO Laura Machado de Mello Projeto e Favelas metodologia para projetos de urbaniza o 2000 Tese Doutorado S o Paulo FAUUSP 2000 Laborat rio de Habita o e Assentamentos Humanos do Departamento de Projetos da FAUUSP LABHAB FAUUSP Segundo relat rio da pesquisa Par metros para urbaniza o de favelas FAUUSP xerox 1999 SILVA Helena Menna Barreto Programas de urbaniza o e desenvolvimento do mercado em favelas brasileiras trabalho apresentado ao Lincoln Institute of Land Policy xerox 2000 Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 349 350 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 13 Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 13 1 Editores lex Kenya Abiko engenheiro civil professor titular da Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo EPUSP e coordenador do GEPE URB Grupo de Ensino e Pesquisa em Engenharia e Planejamento Urbano do PCC USP Departamento de Engenharia de Constru o Civil autor de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no e
347. idade icas recomend veis para o local Em seguida realizou s habitacionais unifamiliares casas e multifamiliares unto Habitacional Bela Vista Os resultados apontam umo as s condi es clim ticas locais ldentificou se elevada to t rmico na maioria do per odo analisado especialmente no ver o Por ltimo foram tra adas recomenda es para a adequa o clim tica de futuros adia de Interesse social na regi o de Florian polis Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 195 196 Metodologia An lise bioclim tica O programa computacional Analysis possibilita a defini o das estrat gias bioclim ticas para uma determinada localidade a partir do cruzamento dos dados clim ticos hor rios de um ano inteiro daquela localidade com a carta bioclim tica adotada A partir dos dados clim ticos do ACR Ano Clim tico de Refer ncia para a cidade de Florian polis o programa Analysis possibilitou a defini o e quantifica o das estrat gias bioclim ticas recomend veis ao longo do ano para a regi o em estudo descritas na se o Resultados Unidades habitacionais Para constata o da efici ncia e compatibilidade das estrat gias determinadas pelo programa partiu se para o estudo de casos m ltiplos em duas tipologias de moradia popular habita es unifamiliares Figura 1 A e multifam
348. idades habitacionais Das fam lias entrevistadas percebe se claramente que foram erradicadas de seu pr prio terreno ao trocar sua antiga habita o que era prec ria e exigia um programa emergencial de transfer ncia por uma nova no mesmo terreno ou semelhante onde ocupar metade do seu lote com unidades geminadas de dimens es reduzidas impedidas de serem realizadas modifica es futuras e progressivas e com diminutas reas livres internas Por um lado a Prefeitura implementa um programa de reassentamento das fam lias na mesma localidade Chico Mendes e Novo Horizonte por outro auxilia a COHAB SC no processo de transfer ncia l se erradica o sem consulta e participa o das fam lias atingidas localizadas nas margens da Via Expressa BR 282 para os barracos ao lado do Bigshop Tr s anos depois s o transferidas para o CH Conjunto Habitacional Abra o cuja implanta o reproduz velhos v cios projetuais e de constru o sistema prec rio de acabamento por exemplo Conclu mos a pesquisa nos assentamentos referidos com uma hip tese que cada vez mais se prop e como tese o Projeto Singapura que inicialmente foi rejeitado pelos t cnicos do DDS Prefeitura para a regi o sugerido pela prefeita aos poucos vai se implantando na rea cujas caracter sticas s o fachadismo na sua parte externa em contato com as marginais da Via Expressa de alta visibilidade processos erradicat rios internos na forma de Cole
349. iderando sequer as dimens es m nimas necess rias utiliza o de equipamentos e espa o Figura 3 Para melhor se adequar constru o em etapas a cozinha deve ser zoneada oferecendo um setor para uso das atividades de servi o e outro para o uso das atividades sociais ao mesmo tempo em que essas zonas podem surgir momentos hist ricos diferentes Neste caso a amplia o deve preservar as instala es facilitando a interven o e reduzindo os custos 191 Cozinha Estante ou Pia Fog o Geladeira Mesa de Refei es Arm rio Suspenso 120 ons 70 Emile El m H Uu a md ES a 277 8 fA 2 3 m 777 Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 192 A lavanderia Em geral este espa o inexiste nos projetos voltados para o setor fazendo com que as atividades afetas a este espa o ocorram em ambientes n o compat veis Recomenda se que a rea de servi o conste do programa inicial do projeto sendo tratada com o mesmo grau de import ncia dos demais ambientes O ambiente deve atender s necessidades m nimas de uso dos equipamentos e circula o Figura 4 Deve estat inserida na casa de maneira a articular a cozinha e a rea externa de varal Lavanderia M quina de M quina de T bua de Tanque Lavar Ro
350. ido pelo Projeto Cingapura tamb m destacou se dos demais com rela o ao produto porque embora tenha sido constru do por empreiteiras isto tendo a incid ncia total da despesa financeira com a m o de obra teve um pre o bem razo vel J os Conjuntos III e V t m um pre o parecido entre si e consideravelmente superior ao dos tr s outros conjuntos j mencionados neste par grafo Ainda um pouco mais caro que todos os anteriores o Conjunto IV claramente sem qualquer subs dio p blico tem como desvantagem o fato de que seu sistema de autofinanciamento que funciona como uma esp cie de cons rcio pode levar o mutu rio a ter que esperar pela entrega do im vel de dois a cinco anos efetuando ao mesmo tempo um desembolso financeiro Num cruzamento de dados sobre a qualidade de cada conjunto com seu pre o por metro quadrado conclui se que o Conjunto II foi o melhor e o mais barato para seu empreendedor no caso a Prefeitura de S o Paulo Os Conjuntos I e VI de acordo com esse crit rio aparecem em segundo lugar sendo que os empreendimentos III e V est o num patamar ainda inferior O Conjunto IV apesar do pre o elevado e dos moradores n o lhe atribu rem um conceito positivo not vel de satisfa o chamou a aten o como uma alternativa para a classe m dia Afinal seu pre o por metro quadrado foi pouco superior ao dos conjuntos III e V enquanto percebe se que sua qualidade nitidamente superior com maior rea dispon
351. iliares Figura 1 B Este estudo foi realizado atrav s de visitas a 17 casas unifamiliares e 14 apartamentos multifamiliares do Conjunto Habitacional Bela Vista Cabe salientar que o sistema construtivo e materiais utilizados s o bastante similares em ambas as tipologias Este fato importante para garantir que as diferen as observadas no estudo sejam devidas principalmente ao projeto arquitet nico Para este estudo foi empregada uma abordagem qualitativa que busca compreender a complexidade das intera es entre as pessoas e seu espa o de moradia O m todo utilizado consiste em pesquisa documental observa es e entrevistas informais com os moradores seguidas de descri es etnogr ficas que buscam identificar conflitos reveladores de fen menos existenciais n o satisfeitos por elementos arquitet nicos ausentes ou inadequados ver subprojeto 7 3 Nas visitas foram levantados dados de cada unidade com o fim de caracterizar os aspectos f sicos e organizativos da moradia e de registrar os depoimentos de seus usu rios quanto ao grau de satisfa o proporcionado pelo espa o residencial Ap s as investiga es foram selecionados quatro casas e quatro apartamentos que se mostraram mais interessantes para a realiza o das monitora es Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social A Casa B Apartamento
352. ima na estrutura institucional ou mesmo no bairro porque mesmo informando a popula o de um bairro de periferia sobre os seus direitos as desigualdades permanecem j que estas transpassam o limite do ideal O departamentalizar a cidade as institui es faz parte de uma outra racionalidade que se interessa por um descontrole da administra o p blica que n o possui como finalidade simplesmente a administra o do coletivo mas que fundamentalmente se caracteriza pela concentra o de poder e pelo exerc cio de sua hegemonia Portanto a quest o de tornar rg os como o Comit com poder deliberativo crucial para inverter a forma departamentalizada e centralizadora dos rg os p blicos e exercitar uma metodologia realmente participativa Na verdade a experi ncia do Comit fez parte de um sonho democr tico uma inten o de testar um modelo de gest o distante em sua concep o dos modelos centralizados vigentes Por outro lado possu a um grande teor de idealiza o do que seria a participa o em um colegiado em um projeto de a es integradas j que at aquele momento n o havia uma experi ncia concreta que pudesse servir de orienta o importante frisar contudo que o Comit Gestor Conjunto proposto pelo Projeto AISAM II como metodologia de gest o teve um papel importante na execu o do projeto permitindo a participa o dos moradores e a integra o entre diferentes institui es Ape
353. imento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 85 86 meio por m nela se definem as altera es ambientais que ocorrer o durante a constru o e a ocupa o do empreendimento No Brasil a fase de planejamento tem sido realizada de forma insatisfat ria principalmente naqueles empreendimentos destinados popula o de baixa renda Um dos fundamentos que permitir o uma abordagem ambiental integrada nessas e demais situa es de empreendimento habitacional de interesse social trata da concep o da pol tica habitacional que deve necessariamente estar inserida na pol tica urbana mais global Assim o empreendimento habitacional deve partir desde seu planejamento de uma a o coordenada entre rg os municipais como aqueles ligados s secretarias de obras e meio ambiente defesa civil Poder Judici rio incluindo preferencialmente diferentes esferas de Governo estadual e federal al m do setor privado e organiza es n o governamentais s principais quest es que devem ser apreciadas durante essa fase de acordo com as considera es tratadas nas etapas de identifica o da demanda sele o de reas e elabora o do projeto s o apresentadas no Quadro 3 que constitui uma s ntese das recomenda es contempladas como relevantes nessa primeira fase e que visam fornecer melhores condi es ambientais ao empreendimento 3 2 Constru o A fase de cons
354. interesse social 69 70 Um expediente que se mostrou til nos projetos no que diz respeito a paredes em contato com terra geralmente necess rias neste tipo de implanta o seu emprego em ambientes ou trechos da constru o onde a umidade n o constitua problema cr tico como banheiros circula es e caixas de escadas Outro recurso empregado em dois dos projetos desenvolvidos a utiliza o de caix es perdidos entre a terra e as paredes de c modos onde a umidade constitua problema cr tico dormit rios por exemplo assegurando se melhor prote o Destaca se que o uso de paredes de dormit rios em contato com terra s deve ser tolerado em dormit rios que recebam insola o adequada Em paredes em contato com a terra previu se ainda nos projetos a execu o dos tratamentos indispens veis de impermeabiliza o e drenagem Ao mesmo tempo em que se concebia cada tipologia concebia se tamb m a forma de articula o entre unidades e constituindo blocos definindo se princ pios b sicos de acesso e circula o nos conjuntos formados Nas implanta es as circula es e acessos s unidades utilizaram ao m ximo vias exclusivamente destinadas a pedestres limitando se o acesso de ve culos a bols es de estacionamento No geral as circula es para pedestres constituem se por vias estreitas 1 20m de largura e afastadas convenientemente das edifica es dispostas paralelamente s curvas de n vel e interliga
355. io econ mico dos moradores de baixa renda n o h como esperar que o conjunto habitacional dotado de conven o de condom nio v funcionar aos moldes dos condom nios fechados t picos das zonas de alta renda Hoje esses conjuntos habitacionais est o conectados por um cord o umbilical aos servi os urbanos e dependentes do benepl cito das administra es municipais Em verdade estamos diante de um problema antes de pol tica urbana e habitacional do que jur dico Cabe ao Poder P blico em debate transparente a ser conduzido pela Administra o Municipal e pelas Associa es de Moradores do Conjunto coincidentes ou n o com os Condom nios a serem constitu dos definir quais ser o as responsabilidades p blicas condominiais e privadas na manuten o dos espa os p blicos e ou semip blicos em cada caso bem como dos servi os urbanos Cabe ressaltar que a situa o de irregularidade tamb m suprime os moradores dos cadastros de tributa o de impostos prediais e territoriais de gua e esgoto bem como do imposto relativo ao exerc cio de atividades A irregularidade passa a ser um expediente para o n o pagamento de taxas e impostos e portanto desejada e muitas vezes necess ria para a perman ncia dos moradores no conjunto habitacional Em outros casos trata se de fugir das responsabilidades da cidadania que implica no pagamento de impostos Tamb m esse tema dever fazer parte de um processo de regulariza o
356. io financeiro aos mutu rios Estes necessitam de fiscaliza o rigorosa da constru o para que os materiais n o sejam alterados nem os tra os de concreto e tipos de argamassa Todo o cuidado pouco quando se trata de conseguir qualidade de constru o a custos acess veis Estes aspectos s o peculiares de um modo geral para toda a Am rica Latina com maior ou menor grau de ado o de medidas mitigadoras por parte dos poderes p blicos em rela o aos efeitos nocivos oriundos de habita es de qualidade prec ria em reas igualmente desfavorecidas em termos de sa de ambiental O subs dio para produzir uma casa barata ou lotes semi urbanizados n o tem sido suficiente BLAY Eva Alterman Eu n o tenho onde morar vilas oper rias na cidade de S o Paulo S o Paulo Nobel 1985 332p Ref P 66 5 CARMONA Marisa and BLENDER Maria Editors In collaboration with Gerard Stalenhoef de Ayguavives Social Housing in Latin America Delft Holland Delft University Press c 1987 217p Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social para fixar a popula o dando lhe oportunidade de desenvolvimento e inser o no mercado de trabalho Ao contr rio com todo o subs dio dado pelos governos assistiu se ao longo do tempo ao passa se uma casa semelhante ao passa se o ponto comercial com a diferen a que neste caso trata se da troca de local ou t
357. ior autonomia financeira que os do Nordeste e do Norte Surpreendentemente Campo Grande e Goi nia demonstraram boa autonomia contando pouco com o apoio de fontes externas As principais fontes externas de recursos foram o governo federal os governos estaduais e a CEF Caixa Econ mica Federal Ressalte se todavia o surgimento de novos agentes como ONGs e organismos internacionais que embora com montantes pouco significativos apontam pata a possibilidade de novas alternativas para a a o p blica Sem Inform Sobre Regi o CO N NE S SE Total Rec Municipais 13268 1100 3342 33414 55000 106124 CEF 796 0 3230 9757 1001 14784 Parc P bl 1642 5000 15551 10241 15113 47547 Parc Priv Parcerias com o munic pio Parecom Org Usu rios Intern 0 0 200 0 0 0 0 0 0 8500 5000 0 0 1502 36421 8500 6502 36621 Fonte Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal IPPUR UFR CEF Pare P blicas Origem de Rec Org Intern Parc P blicas 0 0 0 0 3593 100 6645 0 420 9737 10658 9837 Total 15906 6100 25816 73557 127588 248967 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Uma outra observa o relevante diz respeito origem dos recursos dos munic pios que tiveram melhor performance Nota se nesses casos que exce o do Nordeste onde Jo o Pessoa e Teresina dependera
358. ios Esta permite que o usu rio visualize de variadas formas n o s a moradia que lhe Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social ser entregue mas sobretudo as poss veis altera es ou amplia es que poder efetuar conforme suas necessidades aumento ou redu o do n mero de pessoas da fam lia incorpora o de atividade profissional condi es financeiras etc Conclus es O sistema portanto visa apoiar estudantes de arquitetura e profissionais de projetos habitacionais de interesse social atrav s da considera o das caracter sticas e necessidades dos usu rios reveladas por meio de estudos qualitativos em conjuntos habitacionais existentes na regi o de Florian polis O sistema hiperm dia desenvolvido representa uma nova experi ncia na transmiss o de conhecimentos no campo da arquitetura Procura unir os conhecimentos gerados a partir de pesquisas cient ficas no caso os estudos em conjuntos habitacionais pr tica de projetos na rea da habita o social atrav s das vantagens das recentes tecnologias da inform tica Os recursos utilizados potencializam o aprendizado de um conte do espec fico pata os estudantes e profissionais da rea e consequentemente o apoio na elabora o de projetos mais adequados aos usu rios da regi o estudada Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian poli
359. ios sejam informados do seu valor financeiro Cuidados para garantir que o destino final desses subs dios seja o mutu rio Implanta o de pol ticas de incentivo ao uso de novas tecnologias buscando a diminui o de custo sem o comprometimento da qualidade Cria o manuten o e expans o dos Programas de Qualidade Incentivo aos processos de provis o por mutir o haja visto sua efici ncia assim como os baixos custos unit rios Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas ao processo 1 Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas CDHU Na an lise dos dados de processo identifica se dois pontos aos quais relaciona se as sugest es de pol ticas p blicas no que se refere CDHU 1 a import ncia do papel da CDHU nos cen rios econ mico e pol tico do Estado e 2 a efici ncia financeira como o ptincipal problema da CDHU No que concerne import ncia da CDHU nos cen rios pol tico e econ mico do Estado de S o Paulo fica demonstrado que h um interesse amplo da sociedade pelo bom funcionamento continuado da Companhia exercendo seus diversos pap is Sendo assim cabe sugerir as seguintes pol ticas p blicas que visam a refor ar estes pap is A Pol ticas que refor am o papel da CDHU como estimuladora da atividade da constru o civil Uma vez constatado que a produ o da empresa efetivamente subsidiada havendo portanto um percentual dos recursos que de alguma forma doado a ela sug
360. ipo de trabalho e no primeiro geralmente de troca de um abrigo por dinheiro obrigando assim o ex mutu rio a voltar a morar embaixo da ponte e a de novo engrossar a fila dos sem teto A produ o de habita o barata tamb m associada a baixo custo pode voltar se ainda para a constru o de uma habita o m nima como preconiza Alexander Klein Da a import ncia dada tipologia da unidade habitacional e a seus agregados nestes incluindo desde aspectos urban sticos como insola o ventila o coordena o modular sistemas pr fabricados entre outros Muitos programas p blicos foram feitos no Brasil em particular e na Am rica Latina em geral tendo como lema a moradia m nima que poderia posteriormente ser aumentada pelo pr prio morador De uma certa forma estes programas perderam totalmente o controle urban stico da rea do conjunto porque os padr es de espa o permitidos foram em geral ultrapassados construindo se em expans o em altura na frente e nos fundos o que em muitos casos levou forma o de uma favela incentivada por programas governamentais O problema ambiental de insalubridade cresceu Claro que a tese da habita o m nima supunha que uma redu o na dimens o da unidade corresponderia a um aumento proporcional nos equipamentos e nas reas livres Mas a pr tica desta teoria n o levou a resultados satisfat rios para um nem outro desses aspectos Alguns projetos mostram
361. iro uo c o Mo S o 5 E im 2 e S z q Favela 3 5 2s s mr dee zm ces s Ela c Se BE TES Ros Ir 5 s zm 5 vi Z g N domic lios 397 573 483 271 581 678 Densidade bruta 1193 ou 881 RIJE 506 881 814 488 370 89 150 com equipamentos domic lios com 2 ou mais 104 387 76 6 65 10 8 51 9 andares Aca SRST S9 T 681 51 645 51 8 75 52 4 constru da m Pessoas amp er 44 43 4 1 4 9 E 41 domic lio Data de origem 1967 1967 Anos70 Anos 70 Anos50 1993 1987 1931 51 Mund o 1991 1993 1989 1991 82 1992 1993 1987 1994 96 Per odo da obra 1994 1996 97 1989 92 1993 96 1996 97 nicam RE 1996 98 Mediana 400 425 470 400 408 130 400 473 Renda M xima 1250 2600 1800 2600 3136 450 1230 1732 8 V M nima 0 0 0 0 0 0 0 0 e 4 Tabela 2 Favelas Pesquisadas 323 3 1 Castelo Encantado e Morro do Teixeira Fortaleza A ocupa o Morro do Teixeira com 483 domic lios em Fortaleza faz parte da favela Castelo Encantado de cerca de 3 700 casas A favela originou se da remo o da aldeia de pescadores da praia de Iracema Em frente a ela o mercado de peixe ainda hoje o ponto de chegada dos pescadores artesanais de Fortaleza Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 324 O objetivo da urbaniza o do Castelo Encantado pelo governo estadual parece ter sido principalmente remover a rea degradada 352 fam lias da vista dos turistas
362. is a rea de saneamento tem neste item uma an lise mais profunda Muitas das atuais exig ncias principalmente no que tange s quest es ambientais n o vigoravam na poca do projeto Da mesma forma a qualidade da execu o das obras ou dos materiais empregados n o foi avaliada de maneira sist mica Tamb m n o poderiam ser imaginadas quest es pol ticas que vieram a contribuir para a situa o atual do conjunto sabidamente deficit ria em rela o ao saneamento Do mesmo modo as ocupa es clandestinas que impedem a manuten o das redes s o fatores fundamentais que contribuem para a situa o atual e s o condicionantes que na poca dificilmente fariam parte de qualquer concep o projetual Frente APO efetuada o tema da gest o de sistemas de saneamento passa a ser relevante pata as decis es projetuais A localiza o das redes passa a ser uma decis o n o unicamente t cnica ou econ mica onde os fatores comportamentais de opera o manuten o e melhoria t m influencia em seu desenho onde os limites territoriais do p blico coletivo e privado auxiliam a definir as responsabilidades na gest o dos sistemas de saneamento De toda a gama de quest es abordadas pela pesquisa o problema do saneamento o que atinge a popula o do Lind ia de forma mais contundente e cotidiana Neste item foram resgatadas as informa es dispon veis sobre os crit rios de concep o do projeto que sofreram uma revis o
363. ismo nos muros externos fachadas e equipamentos internos do edif cio e seu entorno acessibilidade a portadores de defici ncia praticamente inexistente pois os acessos principais s o em desn vel n o existem quaisquer tipos de sanit rios no 2 pavimento que tem por sua vez acesso exclusivo por escadas e al m deste o Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 235 236 local de apoio ao aluno especial existente situa se no 1o pavimento junto Administra o implicando em poss vel segrega o no que diz respeito ao conv vio com os demais alunos Em suma n o h o atendimento NBR 9050 94 Acessibilidade de pessoas portadoras de defici ncia a edifica es espa o mobili rio e equipamentos urbanos A casa do zelador est desativada bastante vandalizada e situada em local distante do acesso para entrada de alunos reduzindo em muito caso a figura do zelador existisse a possibilidade efetiva de vigil ncia No 1 pavimento as reas destinadas ao galp o recreio coberto e ao refeit rio se confundem e interferem na circula o limitada por uma s rie de pilares entre os conjuntos Servi os Gerais e a Administra o e Dire o mudan a de uso da sala de aulas pr ticas contemplando inclusive instala es para o ensino laborat rio
364. iteta SAP EESC USP Cristina Maria Perissinoto Baron Arquiteta SAP EESC USP M rcio Campos Corr a Arquiteto SAP EESC USP Maria Julia de M Mesquita Arquiteta SAP EESC USP Graduandos Cristinane J as Silveira SAP EESC USP Dinah S Iwamizu SAP EESC USP Elainae Bottion SAP EESC USP Fabiano Volpini SAP EESC USP Marcos Eduardo Serrador SAP EESC USP Renata Cunha Borges Ralid SAP EESC USP An lise Avalia o e desenvolvimento de Processos da Produ o 367 Marcio Minto Fabricio Engenheiro SAP EESC USP Eng Wilson Jorge Marques Engenheiro SAP EESC USP Graduandos C ntia Gomes SAP EESC USP Lara dos Anjos de Melo Costa SAP EESC USP An lise avalia o e gerencia da informa o tecnol gica Mestrandos Fabiano Volpini SAP EESC USP Iana Alexandra Rodrigues Alves SAP EESC USP Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 368 Graduandos Ana Carolina F Basso SAP EESC USP Ana Let cia Tezolini Prado SAP EESC USP Bernardo N Nakamura SAP EESC USP Marina S Rahal SAP EESC USP An lise e avalia o de habita o e rede de servi os urbanos Danila M Alencar Argta Ms SAP EESC USP Arlis B Peres Mestranda SAP EESC USP Elaine Bottion Arquiteta SAP EESC USP Cintia Gomes Arquiteta SAP EESC USP Maria Luiza de Freitas Graduanda SAP EESC USP Elimina o de barreiras arquitet nicas Maria Alice de Collo Couto Cardoso Arquiteta SAP EESC USP An lise e
365. itui es a forma de trabalho de cada uma permitindo a estes estabelecer formas de se relacionar com as mesmas Segundo esta concep o o Comit seria um canal de di logo entre rg os p blicos e moradores possibilitando reivindica es por parte dos moradores aos rg os intervenientes efetivando desta forma o exerc cio da cidadania Alguns t cnicos entendiam esta metodologia como uma forma de criar meios institucionais que possibilitassem uma participa o mais democr tica da popula o de reas periurbanas nas pol ticas p blicas por m n o reivindicavam neste momento e nem vislumbravam como objetivo para eles t cnicos como poderiam ter uma atua o mais democr tica em suas corpora es de trabalho podendo ter o poder de criticar livremente essas institui es para melhor atender as solicita es da popula o Portanto para esses t cnicos a mudan a de metodologia era vista mais para fora da institui o que para o seu interior Alguns dos participantes entrevistados levantaram quest es cruciais para analisar o funcionamento do Comit e suas dificuldades em rela o gest o integrada e participativa como participa o diferenciada entre os membros do Comit A UFBA que concebeu o projeto era mais pr xima da popula o local sendo mais sens vel s suas demandas e tendo assumido frequentemente a fun o de cobrar os compromissos assumidos pelas institui es N o s
366. ivo e privado viabilizando assim a defini o da gest o sobre estes espa os A solu o proposta para o Lind ia a sua perman ncia como conjunto residencial pois este foi registrado como tal junto ao Registro de Im veis na ocasi o de sua entrega Prefeitura Muitos apartamentos j haviam sido registrados e est em curso um processo de quita o antecipada e fornecimento de escritura Apresentaram se pondera es ao 1 Of cio de Registros acerca da possibilidade de formar condom nios menores que o quarteir o Pensava se em formar n cleos menores tornando p blicas algumas vias internas e as pracinhas de quarteir o Por m o conjunto j est registrado e alguns apartamentos j est o em nome do adquirente Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 145 146 que possuem a rea constru da original e mais fra o de todas reas comuns do quarteir o proporcional rea do apartamento Para fazer a altera o pensada a fra o ideal de cada apartamento teria de ser recalculada e os propriet rios deveriam fazer doa o de patte de sua fra o ideal ao poder p blico o que segundo a assessoria jur dica da pesquisa seria praticamente invi vel Deste relato questiona se mesmo se exeq vel todo esse processo jur dico de altera o de registro imobili rio promoveria uma real melhoria nas condi es do conjunto e p
367. ivos e de especifica es t cnicas Pr teste das vistorias t cnico funcionais incluindo levantamentos de mobili rio equipamentos e consequentes ndices de obstru o em 16 apartamentos Aplica o definitiva das vistorias t cnico funcionais em um total de 27 apartamentos 33 da sub amostra de 81 sendo nove de moradores OF e 18 de IR An lise comparativa entre satisfa o dos usu rios question rio e resultados das vistorias t cnico funcionais Reuni es dos pesquisadores com t cnicos do CDHU para discuss o de resultados Diagn stico final e Recomenda es e diretrizes para futuros projetos semelhantes 5 2 Recomenda es Amplia o dos levantamentos e an lises t cnico funcionais dos conjuntos habitacionais destinados popula o de baixa renda com base em checklists e na aferi o dos n veis de satisfa o dos usu rios moradores visando a estrutura o de banco de dados contendo diagn sticos e recomenda es BAIRD et al 1996 220 Acessibilidade a portadores de defici ncia e concep es espaciais fundamentadas no conceito do desenho universal Reestudo dimensional dos c modos calcado na coordena o modular e nas volumettias dos ambientes Inser o de an lises relativas privacidade e personaliza o dos c modos da habita o MARCUS 1995 levando em considera o especial a densidade ocupacional dos dormit rios Colet nea Ha
368. ivres p blicas de lazer cultura e esportes 4 A solu o para problemas de acessibilidade reas livres e equipamentos poder o ser melhor resolvidas evitando a coincid ncia de altas densidades e pouco espa o livre e eventuais remo es poder o ter solu es mais adequadas adequabilidade 5 quest o fundi ria deve merecer destaque e constituir uma interven o abrangente na problem tica municipal de favelas Por um lado a interven o em reas privadas invadidas legalmente imposs vel Por outro existem situa es em que reas particulares e reas p blicas invadidas s o lindeiras compondo uma nica comunidade favelada 6 Dever o ser desenvolvidos instrumentos legais para facilitar a interven o p blica eventuais formas de parceria ou resolu o de conflitos com propriet rios privados e regulariza o registro do parcelamento Esses aspectos s o tamb m essenciais pata que os moradores possam obter financiamento para melhoria habitacional 7 O escopo dos projetos de urbaniza o deve ser abrangente e desenvolvido de forma integrada possibilitando a melhor adequa o das solu es t cnicas desenvolvidas pelos profissionais das diferentes especialidades O escopo deve incluir a es ligadas ao desenvolvimento da cidadania direitos e deveres dos usu rios e atendimento s necessidades de lazer esporte e cultura 8 Na defini o dos projetos de urbaniza o pelo fato de gera
369. izado na investiga o consistiu em pesquisa documental observa o participativa e entrevistas informais seguidas de descri es etnogr ficas Sem utiliza o de question rios o m todo caracterizou se por uma an lise qualitativa com abordagem interpretativa dos elementos de pesquisa Aliou a observa o direta e sistem tica a entrevistas informais com o registro dos dados atrav s de anota es fotografias e esquemas descritivos dos eventos Foram realizadas visitas a cada unidade analisada com o registro das informa es em planta fotos e entrevistas permitindo captar a realidade do uso dos espa os as sensa es e a ambi ncia no momento da visita Ao depoimento do morador foram acrescidas as impress es registradas pelos pesquisadores Tal procedimento facilitou o entendimento dos problemas mesmo quando n o percebidos pelos usu rios A sele o das unidades buscou uma amostragem variada e a documenta o produzida durante as visitas est relacionada na Tabela 1 A an lise dos dados foi realizada atrav s do cruzamento dos diferentes documentos de modo a identificar qualquer elemento revelador de conflitos Os documentos criados passaram por uma valida o buscando aferir as informa es no sentido de torn las estatisticamente confi veis Atividade Realizada T cnica Utilizada Documento Resultante Observa o in locus e entrevista informal Ficha de relato e observa es Levantamento f sico da unid
370. l Abiko Alex Kenya Il Ornstein Sheila Walbe Ill T tulo 20 ed CDD Sum rio 1 Introdu o 2 Os munic pios e as pol ticas habitacionais Adauto Lucio Cardoso e Luiz C sar de Queiroz Ribeiro 14 3 O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados Edmundo Werna Alex Abiko e Leandro Coelho 34 4 Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimentos de abordage ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social Carlos Geraldo Luz de Freitas e Flavio Farah 56 5 Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA Projeto AISAM III Luiz Roberto Santos Moraes Patr cia Campos Borja Golde Maria Stifelman Suely da Silva Guimar es Marcos Jorge Almeida Santana Rubens Jos Ferreira Barros e L cia Edna Zelley Matos Andrade 6 Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares Nirce Saffer Medvedovski 7 Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor Fernando O R Pereira Alice T Cybis Pereira Carolina P Sz cs Lino Fernando B Peres e Lu s Roberto M da Silveira 8 Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o
371. l da tecnoburocracia no controle se d sempre atrav s da promulga o de instrumentos legais associada ao apoio do Judici rio Estadual J se observa este papel refor ado da tecnoburocracia no que concerne escolha de terrenos e fiscaliza o da qualidade da edifica o e financeira o que conforme demonstramos tem resultado em efici ncia O grau do controle da distribui o espacial das unidades produzidas naturalmente ser sempre determinado por outros interesses do jogo de for as O que se sugere entretanto um aumento do controle O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 53 54 C efici ncia financeira como o principal problema da CDHU Demonstramos anteriormente que o principal problema da CDHU a efici ncia financeira Sendo assim sugerimos as seguintes pol ticas p blicas destinadas a modificar essa situa o concentra o de esfor os da empresa na busca da diminui o de custos sem comprometimento da qualidade de seus produtos contrata o de institui o banc ria para a gest o dos recursos que como afirmamos anteriormente poderia ser um elemento a mais na pol tica de redu o de custos Isto poderia resultar em acr scimo de receita em conseq ncia de outras a es e n o somente na diminui o de custos 2 Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas COHAB SP Os n meros da avalia o de processo m
372. l tica de saneamento no munic pio que garanta a es integradas gua esgoto drenagem e res duos s lidos a toda popula o No que se refere ao consumo per capita de gua apesar do investimento em abastecimento de gua na BC como j referido estas interven es n o foram suficientes para ampliar o consumo per capita de gua O consumo m dio passou de 50 7 litros di rios por habitante para 55 9 havendo um aumento de 10 diferen a que n o estatisticamente significante segundo o teste 7 de Student p gt 0 05 MORAES e outros 2000 No entanto importante registrar que a cobertura da popula o com abastecimento de gua passou de 87 5 para quase 100 ou seja apesar de n o ter 7 Recentemente revisada Portaria n 1469 00 do MS Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social gua da rede gua de beber M s Ano s Coliforme total Coliforme fecal Coliforme total Coliforme fecal N 96 N 96 N 96 N 96 12 89 11 90 58 32 55 1 23 400 4 70 7 25 43 1 08 93 18 al TH 9 50 0 5 eme qp 66 7 02 94 19 47 4 2 10 5 1 57 9 5 26 3 09 94 9 36 8 6 Se 737 10 52 6 03 95 9 315 5 263 17 895 12 63 2 09 95 8 11 61 1 5 27 8 16 84 2 12 63 2 03 96 9 8 42 1 6 31 6 10 52 6 9 47 4 09 96 9 13 68 4 4 21 0 16 84 2 5 26 3 03 97 9 13 68 4 3 15 8 18 94 7 3 15 8 09 97 9 16 84 2 5 2631m 684 4 24170 03 98 19 15 489 T
373. l a respeito de no es como territ rio espa o urbaniza o e crescimento urbano periferiza o formas de espolia o e segrega o territoriais conjunto habitacional versus assentamento espont neo cidade legal e informal etc O quadro econ mico social e pol tico do fen meno da urbaniza o e desenvolvimento territorial centram se no per odo recente da fase desreguladora ou neoliberal do espa o e gest o territoriais mas parte da fase anterior denominada de fordista ou do Estado do Bem Estar Social Welfare State Neste sentido relevante destacar os estudos realizados sobre estas duas fases do desenvolvimento do Estado capitalista e suas correspondentes pol ticas sociais Em n vel estrutural destacamos o fen meno da descentraliza o pol tico administrativa das pol ticas p blicas do Estado brasileiro particularmente as territoriais e urbanas a partir do desmonte do Deixamos claro aqui que parte destas indaga es foram respondidas em nossa Tese de Doutorado A pesquisa atualizou as conclus es espec ficas na regi o e abriu novos questionamentos al m do fato de avan ar o processo de crescimento urbano com dois fatos recentes o surgimento do empreendimento Bigshop e o programa Bom Abrigo Habitar Brasil e o Habitar Brasil BID Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social antigo sistema SFH BNH Sistema Financeiro da Habita
374. l para os modelos de rela o entre agentes p blicos e n o p blicos procurando responder pergunta Quais as vantagens e desvantagens de cada um Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social dos modelos dispon veis e do papel de cada agente em cada um desses modelos J os objetivos espec ficos do projeto s o Avaliar as alternativas da oferta de habita o para as classes de baixa renda no Brasil refletindo sobre suas vantagens e desvantagens Entender os pap is de regulador e de enabler do governo em cada uma das alternativas bem como os pap is complementares dos outros atores sociais n o p blicos envolvidos em cada alternativa Identificar os entraves encontrados pelo governo para desempenhar bem o seu papel em cada um dos modelos Recomendar pol ticas p blicas voltadas para o aprimoramento da oferta habitacional com base no que foi levantado nos itens anteriores 3 M todos de pesquisa Com a finalidade de desenvolver um ferramental metodol gico para investigar mais objetivamente os temas enfocados a pesquisa se desenvolve em torno de dois eixos principais 1 Exame da adequa o dos diversos arranjos institucionais de oferta habitacional em contextos espec ficos ou seja de acordo com as condi es de mercado n veis de recurso condi es pol ticas e tecnol gicas 2 An lise da performance
375. la o de Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social drenagem Cerca de 88 dos domic lios tinham pelo menos um ponto de esgoto nas suas proximidades 10m indicando a situa o prec ria deste componente do saneamento A limpeza p blica era muito prec ria Al m dos reflexos da defici ncia do sistema de limpeza p blica da cidade como um todo a localidade contava com dificuldades para o acesso de ve culos de coleta de lixo devido falta de pavimenta o das vias topografia acidentada e ocupa o em encostas ngremes Nesta poca cerca de 88 dos domic lios dispunham seus res duos diretamente no solo ou no canal tio n o existia varri o em 98 das vias Cerca de 28 dos domic lios contavam com pelo menos um ponto de lixo nas proximidades Considerando que a taxa de gera o per capita de lixo neste per odo era de 263 gramas di rios por habitante cerca de 28 toneladas ao m s lan adas no meio ambiente O assentamento era alvo de inunda es frequentes situa o que tem v nculos com a problem tica maior do uso e ocupa o do solo e da macro drenagem da bacia do Rio Camarajipe Nesta poca as moradias situadas nas proximidades do rio margeando o assentamento eram inundadas determinando perdas materiais e expondo a popula o a doen as Depois do Projeto AISAM II Abastecimento de gua No abastecimento de gua ocorreu
376. las 309 310 2 3 An lise comparativa das alternativas Primeiramente e com base no estudo de custos realizado com uma amostra de favelas urbanizadas no mbito do Programa Guarapiranga ser apresentado nesse trabalho uma proposta de estimativa de custos das alternativas de interven o Os custos considerados referem se aos grupos de servi os de infra estrutura superestrutura e atividades operacionais Infra estrutura Os custos de infra estrutura est o distribu dos praticamente nos itens de drenagem urbana canaliza o de c rregos pavimenta o de vias e coleta de esgotos Esses itens por sua vez est o diretamente relacionados rea de sistema vi rio Nesse sentido foi feita uma an lise de correla o linear entre esses dois par metros indicada na Figura 13 Para a correla o linear foi obtido um coeficiente que indica a dispers o relacionada ao conjunto de valores que se pretende associar Este fator varia entre O e 1 e pata a correla o entre os custos totais de infra estrutura do conjunto de favelas analisado e a rea de sistema vi rio de cada uma delas o coeficiente igual a 0 58 4 000 000 3 000 000 g 2 000 000 1 000 000 Custo de Infra estrutura t O 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 rea de sistema vi rio m Figura 13 Proposta de estimativa de custos de infra estrutura para projetos de urbaniza o de favelas Sendo assim a tend ncia dos valor
377. lia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social bem mais acentuado do que no ver o A dura o e a intensidade do desconforto das temperaturas internas foram baixas inferiores aos valores apresentados pela temperatura externa Esse fato indica que na regi o de Florian polis a necessidade de favorecer a perda de calor no ver o mais importante do que a de combater a perda de calor no inverno para garantir o conforto aos usu rios das habita es de interesse social 36 34 32 24 House External Temperature 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 1 23 1 24 1 25 1 26 1 27 1 28 1 29 1 30 HS Figura 2 Dados da temperatura do ar interno e externo obtidos nas casas no per odo de ver o Comportamento dos apartamentos Diferentemente do que se observou nas casas nos apartamentos ocorreu uma diferen a acentuada entre os comportamentos das temperaturas internas tanto no ver o quanto no inverno maior diferen a de temperatura entre os apartamentos num mesmo instante atingiu aproximadamente 4 0 C Figura 3 Os apartamentos apresentaram baixas amplitudes t rmicas cuja m dia se aproxima de 2 C indicando que a configura o de edif cios de quatro pisos apresenta uma in rcia t rmica mais elevada que a configura o de casas isoladas Os apartamentos apresentaram mais ou menos o mesmo comportamento das casas em ter
378. lica o em ambiente SIG Base socioecon mica e t cnica Ap s a elabora o e an lise das informa es provenientes dos diversos meios utilizados para obten o de dados para a pesquisa foi elaborado um elenco de recomenda es para futuros trabalhos que venham a se utilizar desses meios como fonte de pesquisa No que tange a question rios podemos indicar os fatores que devem ser levados em considera o para futuros trabalhos desenvolvidos em conjuntos com o mesmo perfil Que haja um treinamento pr vio da equipe respons vel pela aplica o do question rio no que se refere a quest es t cnicas e espec ficas de determinadas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social parcelas do conhecimento afim de que possam ser de dom nio da equipe no momento da aplica o do question rio Sempre que tratarmos de quest es que se refiram infra estrutura das unidades as respostas devam sempre ser acompanhadas de uma verifica o visual do entrevistador em rela o ao equipamento em quest o Dessa forma acredita se poder evitar confus es relativamente comuns As quest es vinculadas identifica o das unidades levantadas bem como identifica o do entrevistador devem ser preenchidas antes da aplica o do question rio em um trabalho de escrit rio No caso de conjuntos semelhantes ao Lind ia essa pr tica permitiria um con
379. licts between residents and dwellings Tese Doutorado School of Architectural Studies Universidade de Sheffield Inglaterra 1992 O m todo em arquitetura conciliando Heidegger e Popper Cadernos de Arquitetura e Urbanismo Belo Horizonte v 8 n 8 p 128 154 2000 MALARD M L et al Narandiba a morada do sonho N especial da Revista da ANTAC no prelo Et al Avalia o P s Ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica com o apoio do Est dio Virtual de Arquitetura EVA Relat rio Final EAUFMG FINEL janeiro de 2002 POPPER K All life is problem solving London Routledge 1999 SPIEGELBERG H The Phenomenological Movement The Hague Martinus Hijhoff Publishers 1984 THEVENAZ P What is Phenomenology Chicago Quadrangle Books Inc 1962 Avaliac o p s ocupac o participac o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 267 Admir Basso arquiteto e doutor em Engenharia Civil docente do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de S o Carlos pesquisador e consultor em Conforto Ambiental e Economia de Energia Atualmente responde pela coordena o do Grupo de Pesquisa ARCHTEC Arquitetura Tecnologia e Habita o E mail admbasso gsc usp br Ricardo Martucci professor associado do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de S
380. lmente envolverem corre o de problemas geot cnicos de esgotamento e de drenagem recomenda se ter em conta a sub bacia onde a favela se localiza e a incorpora o de eventuais interven es fora da rea necess rias correta solu o dos problemas detectados Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 347 348 9 Vinculados aos programas de urbaniza o de favelas devem ser implementados programas de assessoria t cnica para a execu o de adapta es das instala es hidr ulicas e el tricas das moradias prevendo se inclusive formas de financiamento e subs dio para essas obras de forma a garantir a efetividade dos sistemas de infra estrutura utbana executados 10 O mesmo deve ser assumido para as obras de amplia o ou melhoria das habita es sempre executadas sem orienta o pelos moradores comprometendo a salubridade e em alguns casos os espa os destinados a uso p blico 11 Devem ser criados sistemas de fiscaliza o do uso e ocupa o do solo ap s as obras de forma a impedir que as reformas dos im veis prejudiquem as condi es de salubridade das quadras e em especial sejam invadidos os espa os de uso comum onde foram instaladas redes tais como vielas e reas non aedificandi 12 As pol ticas de servi os municipais e das concession rias devem considerar as favelas espa os constru dos com outros padr es Esses ambientes exigem p
381. loquete favorece a o em mutir o uso de redes semelhantes s do restante da cidade coleta de lixo mista de porta a porta em pontos selecionados ilumina o p blica Os indicadores de sustentabilidade indicados s o apesar da valoriza o imobili ria cerca de 50 dos moradores n o mudaram boa conserva o do n cleo por moradores e poder p blico rea verde mantida pelos moradores gua e energia cobrados conforme consumo a conta de energia compromete entretanto os or amentos familiares manuten o das redes de saneamento operadas pela concession ria participa o pol tica desenvolveu cidadania e auto estima 3 4 Jardim Esmeralda e Santa L cia Il S o Paulo No Munic pio de S o Paulo as duas favelas analisadas est o na regi o sul mais particularmente na bacia hidrogr fica do reservat rio Guarapiranga um dos mais importantes da regi o respons vel por cerca de 20 do abastecimento de gua da metr pole Devido a problemas na qualidade da gua do reservat rio decorrentes principalmente do lan amento de esgotos dom sticos no sistema de drenagem em 1992 teve in cio o Programa de Saneamento Ambiental da Bacia do Reservat rio Guarapiranga com recursos do governo estadual do Munic pio de S o Paulo e do Banco Mundial Esse programa constitu do de cinco subprogramas entre eles o de recupera o urbana que inclui obras de urbaniza o de favelas e complementa o de infra estrutura de lot
382. lorian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 173 174 habitacional para a regi o conurbada de Florian polis assim como pata outras regi es do estado de Santa Catarina Neste sentido busca se diferenciar das cr ticas dirigidas somente ao burocratismo e centralismo do Estado das cr ticas neoliberais que perseguem em ltima inst ncia o desmantelamento das interven es estatais uma tentativa de requalificar a esfera p blica recolocando o papel do Estado na defini o das pol ticas no caso urbanas tendo por base uma avalia o de suas realiza es no campo da p s ocupa o onde a popula o passa a ser o agente avaliador N o bastam as inten es e programas anunciados mas as a es concretas Estas se erigem como elementos de avalia o sujeitos visibilidade p blica Quanto nossa rela o com os rg os p blicos houve um salto de qualidade do trabalho conseguimos estabelecer uma rela o mais direta mas ainda n o de parceria com o Setor de Habita o da Prefeitura de Florian polis mantendo a autonomia cient fica necess ria para o desenvolvimento da pesquisa nos termos a que nos hav amos proposto Este procedimento foi da maior import ncia pois nos permitiu analisar as pol ticas p blicas n o s por fora do Estado mas tamb m por dentro de sua estrutura analisando mais precisamente suas pr ticas no nosso caso das pol ticas p blicas que tem implement
383. los 1984 240p MARTUCCI Ricardo Banco de informa es sobre materiais relacionados com Engenharia e Arquitetura uma proposta inicial S o Carlos EESC USP 71p Planejamento de obras estudo de uma metodologia de interven o do homem no meio ambiente 1975 107 p Disserta o Mestrado S o Carlos EESC USP 1975 107p et al Sistemas construtivos para constru o habitacional em larga escala Um estudo de caso e redesenho o sistema SCI em Vila Nova S nia S o Paulo 135 168p In PICARELLI Marlene org Habita o uma interroga o uma proposta metodol gica para sele o de sistemas construtivos S o Paulo FAUUSD 1986 175p Projeto tecnol gico para edifica es habitacionais utopia ou desafio Tese Doutorado 1990 438 p S o Paulo FAU USP dez 1990 438p Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social MASCAR JUAN LUIS Desenho urbano e custos de urbaniza o Minist rio da Habita o Urbanismo e Meio Ambiente Bras lia 1987 192p MESEGUER lvaro Garcia Controle e garantia da qualidade na Constru o Trad Roberto Jos Falc o Bauer Antonio Carmona Filho Paulo Roberto do Lago Helene S o Paulo Sinduscon SP Projeto PW 1991 NISHIKIMOTO Edwin Haramoto Vivienda social tipologia de desarrollo progresivo Santiago Instituto de la Vivienda FAU Universidade de Chile Centro de Estudios de la Vivienda FAB
384. ludes de maior altura n o raro exigindo pelo menos em padr es geot cnicos mais respons veis estruturas de conten o para sua implanta o para que n o haja comprometimento exagerado de reas a destinar para habita es A pr pria rela o do n mero de vagas de estacionamento com o n mero de unidades do conjunto deve ao ver da equipe t cnica envolvida no projeto passar por revis o para o caso de assentamentos em encostas possibilitando se qui a ado o de uma vaga para cada quatro unidades 8 Como se explicitou anteriormente cotejaram se as decis es de projeto com as legisla es vigentes em Jacare e no munic pio de S o Paulo relacionadas a habita es de interesse social Note se que no que diz respeito a edifica es Jacare segue o C digo Sanit rio do Estado de S o Paulo regulamentado pelo Decreto Lei n 211 de 30 de mar o de 1970 Para S o Paulo utilizou se como refer ncia b sica o Decreto n 31 601 de 26 de maio de 1992 Empreendimentos habitacionais de Interesse Social e a legisla o complementar aplic vel al m do C digo de Obras e Edifica es do munic pio conforme a Lei n 11 228 de 25 de junho de 1992 Pela legisla o paulistana o n mero de vagas de estacionamento deve se igual ou superior a um ter o do n mero de unidades habitacionais no conjunto Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empre
385. lugar at que ponto h uma integra o entre a a o na favela e o sistema e em segundo lugar as condi es de sustentabilidade ambiental em si destes sistemas ou seja seu correto manejo e adequa o Comenta se tamb m o tratamento dado s reas non aedificandi Relativamente origem das guas para abastecimento como era de se esperar em reas t o integradas estrutura urbana todas as favelas estudadas est o vinculadas ao sistema adutor geral utilizando se portanto dos mesmos mananciais que abastecem o conjunto da popula o do munic pio No caso do Rio de Janeiro verifica se que essa integra o for ada quase clandestina viabilizada por um acordo entre o hospital que recebe gua da Cedae e a Prefeitura Em Fortaleza h falta d gua na favela apesar da integra o devido a problemas da cidade e tamb m a problemas t cnicos do projeto Confirmando a hip tese de que problemas de opera o por inadequa o dos sistemas induzem comportamentos inadequados dos usu rios que podem Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 339 340 comprometer a sustentabilidade observamos que as favelas pesquisadas de Fortaleza e do Rio de Janeiro apresentaram o maior n mero de domic lios que fazem o armazenamento alternativo de gua 67 7 e 44 4 dos domic lios respectivamente Esses moradores podem estar usando gua contaminada pela forma de armazenamen
386. luiu atividades espec ficas e permanentes de gera o de renda para a popula o a n o ser a contrata o tempor ria para algumas obras de saneamento ambiental Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 2 O mutir o para a constru o de moradias A premissa b sica para o desenvolvimento de todas as a es do mutir o para a constru o de moradias na BC residiu na participa o da comunidade no projeto que deveria nottear todas as etapas do trabalho o planejamento o projeto arquitet nico a execu o a avalia o s casas a serem constru das e as que seriam contempladas com um m dulo sanit rio foram inicialmente definidas a partir de um levantamento feito anteriormente o qual serviu de base para a elabora o do projeto para o financiamento do extinto Minist rio do Bem Estar Social Para o planejamento do mutir o frente complexa realidade social e a disposi o espacial das casas buscou se trabalhar em grupos de unidades habitacionais por quadras identificando suas lideran as e as afinidades existentes com o objetivo de facilitar o trabalho de aglutina o e mobiliza o inicial As discuss es do projeto do mutir o foram iniciadas na Rua Almir Ara jo fronteira das quadras 12 e 13 Nesta rea existiam 32 unidades habitacionais a serem constru das bastante pr ximas umas das outras e uma lideran a bem identificada
387. lvidas empregam o escalonamento de ambientes e al m disso com o recurso de ado o de diferentes desn veis entre partes da unidade habitacional Possibilitam se assim se adapta es mais precisas a faixas de terreno com diferentes declividades respeitando se por m a utiliza o de uma mesma planta b sica Al m do escalonamento utilizou se a gemina o e a sobreposi o de unidades em at tr s pavimentos tendo sido alcan adas implanta es relativamente densas Levando se em conta as condi es altamente espec ficas das implanta es que n o possibilitariam maior rigor na extrapola o dos ndices urban sticos atingidos vale ainda assim para refer ncia comentar que se alcan aram densidades entre 250 e 400 habitantes por hectare considerando se quatro habitantes por unidade habitacional As reas das unidades habitacionais projetadas variam em torno de 50 m pouco superior s das unidades usualmente empregadas em apartamentos da CDHU com cerca de 45 m como pode ser visto em CDHU 1993 ficando o incremento principalmente por conta da presenca de escadas internas s unidades e de sua influ ncia na demanda por circula es 7 COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO DO ESTADO DE S O PAULO 1993 Casa pr pria para o Trabalhador S o Paulo Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de
388. m lias que n o obtiveram nenhuma renda Note se que em todas as favelas pesquisadas h fam lias nesta situa o renda mais alta encontrada foi de uma fam lia que tem atividade comercial perto da favela do Castelo Encantado em Fortaleza Encontramos rendas superiores a sete sal rios m nimos em sete das oito favelas exce o novamente o Jardim Conquista em Goi nia onde a maior renda de 450 Reais Analisando os resultados da pesquisa Schor e Artes no Relat rio Final comentam Os trabalhadores que anferiram renda monet ria em janeiro de 1999 trabalharam sob diversas condi es de ocupa o No Rio Funcion rios foi encontrado o maior percentual de trabalhadores pertencentes ao mercado formal de trabalho 49 3 dispunham de carteira de trabalho assinada J no Castelo Encantado o percentual de trabalhadores com carteira de trabalho assinada cai para 20 1 Chama aten o o elevado percentual em todas as favelas de desempregados exceto em Santa L cia os valores encontrados superam as estimativas da taxa de desemprego calculada pelo Dieese Funda o SEADE que incluem as condi es de desemprego oculto pelo trabalho prec rio e pelo desalento Uma mudan a importante decorrente da urbaniza o deu se na rela o da Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social popula o com os servi os de gua e luz Se antes com
389. m rcio local e 2 75 n o se p de identificar a profiss o Conclui se da que a maioria das pessoas consideradas ativas ou com renda n o possu a uma ocupa o e que das que possu am a maior parte se dedicava a ocupa es de baixa qualifica o o que em parte explica a faixa de renda existente importante ressaltar que muitas pessoas apesar de terem uma ocupa o nem sempre tinham um emprego fixo A grande maioria das fam lias abordadas informalmente informou sobre as dificuldades em ingressar no mercado formal e que viviam de biscates Estes dados revelam um quadro geral dos mutirantes tr s anos ap s a melhoria de suas condi es habitacionais e da melhoria da infra estrutura do bairro devido ao Projeto AISAM II Pode se perceber que esta popula o continua sendo em sua grande maioria parte de um mercado de reserva e que em seu cotidiano continua desenvolvendo v rias estrat gias de sobreviv ncia Grupo de n o mutirantes A popula o formada por n o mutirantes foi selecionada aleatoriamente entre os domic lios do bairro com o objetivo de realizar compara es com a popula o de mutirantes Foram escolhidos 127 domic lios com popula o total de 621 moradores 15 5 do total do bairro sendo 306 49 3 do sexo masculino e 315 50 7 do sexo feminino Cerca de 53 7 desta popula o ocupava a zona da encosta e 46 3 a de baixada situa o que difere dos mutirantes q
390. m todos esses aspectos se inserem nas possibilidades e na tica desse trabalho Portanto a abordagem proposta que resultou na publica o HABITA O E MEIO AMBIENTE constitui uma sistematiza o de parte das informa es ambientais que apesar de abrangentes encontram se mais diretamente ligadas aos empreendimentos habitacionais referentes aos segmentos b sicos do meio ambiente os meios f sico bi tico e antr pico A publica o resultante do Subprojeto 2 deve ser sempre entendida como um referencial de procedimentos metodol gicos gerais necess rios ao planejamento constru o e ocupa o de um empreendimento habitacional As m ltiplas e complexas possibilidades ambientais e de alternativas de projeto que detalham esse referencial devem ser apreciadas e adequadas luz dessa abordagem ambiental integrada de acordo com a especificidade de cada caso em particular Mesmo assim a publica o sempre poder ser enriquecida com novas possibilidades ambientais representativas e por outras propostas de alternativas de projeto e de gest o do empreendimento Em rela o tipologia do empreendimento em programas habitacionais de interesse social associados urbaniza o de favelas as interven es ainda que orientadas por legisla es espec ficas se caracterizam muito mais por uma flexibiliza o pronunciada frente aos requisitos urban sticos usuais Nesta modalidade de interven o ainda que o planejamento e a ela
391. m PVC di metro de 200 150 e 100mm Vinilfort em alguns casos manilhas de concreto nos di metros de 200 mm e caixas de inspe o e po os de visita pr moldadas com tamp o em ferro fundido ou em concreto armado Especificamente na Vila Olinda e na Bar o de Uruguaiana a infra de esgoto encontra se classificada como n o convencional visto que a forma de execu o da rede coletora bem como o tra ado de rede adotado caracterizam claramente aspectos n o convencionais de projeto No que se refere drenagem obt m se da an lise do conjunto das experi ncias quatro casos que utilizaram tecnologia convencional dois que associaram t cnicas convencionais combinadas com ontras n o convencionais e quatro outros casos que de fato apresentaram alguma inova o tecnol gica na solu o dada drenagem Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Em rela o coleta de lixo o car ter convencional do servi o caracteriza se pela combina o da coleta porta a porta para as reas de f cil acesso dos caminh es com a utiliza o de contenedores ca ambas localizados em pontos predeterminados na comunidade onde os moradores depositam o seu lixo domiciliar para a coleta Este tipo de sistema foi adotado em cinco das oito experi ncias estudadas Das outras tr s que apresentaram algum tipo de inova o tecnol gica duas se referem exist ncia de uma usina de
392. m bastante de recursos externos os munic pios contaram significativamente com recursos pr prios para o desenvolvimento das a es Tomando se o caso de Jo o Pessoa e Teresina uma outra quest o que deve ser considerada na an lise desses dados que mesmo a possibilidade de contar com recursos externos em muitos casos depende de uma razo vel capacidade administrativa e t cnica Esse o caso dos financiamentos geridos pela CEF com recursos do FGTS em que a partir de 1995 necess rio que se tenha um projeto tecnicamente bem formulado e ainda capacidade de endividamento para se ter acesso aos recursos N o diferente o que ocotre no caso dos financiamentos de organismos de fomento internacionais como o BID Banco Interamericano de Desenvolvimento Esse fato leva a uma outra conclus o das mais significativas para nossa avalia o No quadro de uma descentraliza o por aus ncia e de uma competi o desenfreada entre os munic pios pelo acesso a recursos escassos apenas as administra es que j contam com maior capacidade financeira e com maior qualifica o t cnico administrativa ter o acesso s fontes de financiamento de n vel federal e mesmo internacional Fora isso a op o a reprodu o de pr ticas clientelistas atrav s das famosas emendas ao or amento da Uni o Reproduzem se assim de forma ampliada a desigualdade e o clientelismo Ao se observar a origem dos recursos discriminada por tipo
393. m das guas pluviais No total foram implantados 2 8km de rede de micro drenagem na BC No entanto a drenagem das guas pluviais continuou a ser um grave problema para a popula o uma vez que o Programa HABITAR Brasil n o financiou as obras de macto drenagem da localidade por considerar que a mesma era de grande porte al m de n o ser de responsabilidade do ent o Minist rio do Bem Estar Social Assim a popula o da BC continuou a sofrer com as inunda es que ocorrem pelo menos uma vez ao ano quando da poca de chuvas Cerca de 30 das vias s o atingidas por alagamentos sendo que 9 das casas s o atingidas Esta situa o est bastante amenizada devido aos servi os de manuten o e limpeza do leito do rio e do bueiro Certamente as amplas discuss es que ocorriam no mbito do Comit onde a comunidade participava estimularam a popula o a reivindicar da Prefeitura Municipal de Salvador e do DNER Departamento Nacional de Estradas e Rodagens as obras de macro drenagem que recentemente foram conclu das Limpeza p blica O servi o de limpeza p blica na BC teve uma melhoria significativa Se em 1993 apenas 9 dos domic lios dispunham de coleta de lixo porta a porta em 1998 30 das vias passaram a contar com este tipo de coleta sendo que outras 69 tinham a alternativa de encaminhar seus res duos para uma caixa estacion ria ou um ponto de lixo para posterior coleta A ocupa o em encostas ngremes continuo
394. m novo padr o de pol ticas de moradia redistributivo Conforme Ribeiro 1994 3 Apenas a partir de 1995 come aram a ser liberados recursos do FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servi o para as Prefeituras No entanto deve se ressalvar que esta liberac o se deu sob regras severas a partir da capacidade de endividamento dos governos locais o que restringiu bastante o acesso a esses recursos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social descentralizado democr tico e inovador dependendo no entanto de um esfor o conjunto dos tr s n veis de governo para que se possa enfrentar efetivamente as expressivas necessidades habitacionais da popula o brasileira 1 Introdu o A pesquisa em tela teve como objetivo levantar e avaliar segundo metodologia espec fica a produ o p blica habitacional com participa o das prefeituras em 45 dos maiores munic pios brasileiros durante a gest o 1993 1996 Procurou enfocar aspectos importantes desta produ o tais como a es projetos e programas implementados com participa o das administra es origem dos recursos e formas de financiamento p blico alvo defini o de prioridades estrutura administrativa utilizada para dar conta destas tarefas aspectos e formas de gest o da pol tica al m da interface com a pol tica urbana principalmente atrav s dos mecanismos jur dico institucionais utili
395. m os moradores e dependem necessariamente da revis o dos procedimentos adotados isoladamente por diferentes rg os e concession rias de servi os p blicos Outro dado constatado foi um aumento gradativo da criminalidade embora Florian polis apresente ndices de viol ncia inferiores aos das demais capitais brasileiras Esse aspecto mais cr tico da realidade dos morros parece estar associado ao quadro de desemprego ao alcoolismo crescente falta de privacidade e ao crescimento da marginalidade apontando para uma situa o em que a droga passa a ter mais for a dentro das comunidades No caso dos assentamentos localizados na por o sul esta nova condi o ganhou relev ncia na maioria dos relatos enfatizando a falta de seguran a dos moradores e a preocupa o frente ao n mero crescente de ocorr ncias adversidade representada pela falta de emprego ociosidade falta de alimenta o e um permanente estado de inseguran a e depress o exp em os indiv duos a tens es emocionais de todo o tipo muitas vezes resultando em crime um conflito banal com o vizinho evidente que a quest o complexa reflexo da ordem econ mica e do modelo de desenvolvimento perseguido h muito tempo Diante disso repensar o modelo tendo como meta o desenvolvimento humano depende do amadurecimento pol tico da sociedade na busca da sustentabilidade reorientando o consumo e a a o sobre o meio ambiente avaliados a partir de indic
396. ma razo vel circula o nas unidades de habita o Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 201 202 Espa os internos menos compartimentados paredes a meia altura e dispositivos como venezianas elementos vazados ou basculantes no alto das paredes ou das portas contribuem para a fluidez do ar de um ambiente para outro e para o meio externo As aberturas merecem estudo cuidadoso por serem os elementos que mais promovem as trocas de calor com o meio externo e que possibilitam o controle da capta o dos ventos e da insola o no interior dos ambientes Sua efic cia em termos de conforto t rmico depende do seu dimensionamento localiza o orienta o e sombreamento comum adotar se nas aberturas de habita es de interesse social as dimens es m nimas estabelecidas em normas No entanto entendemos que dimens es maiores em orienta es favor veis norte e sul poderiam ser mais eficazes para o conforto t rmico dos usu rios sem provocar aumentos significativos nos custos Para garantir o controle do ganho solar atrav s das aberturas recomenda se a explora o de elementos arquitet nicos que se possam aliar ao conforto t rmico aspectos est ticos e funcionais tais como o emprego de varandas beirais brises venezianas entre outros Reentr ncias e sali ncias no volume da edifica o tamb m podem contribuir para o
397. ma Florian polis Fortaleza Goi nia Ipatinga Jacare Niter i Pelotas Porto Alegre Recife Ribeir o Preto Rio de Janeiro Salvador S o Jos e S o Paulo Esta a primeira caracter stica a ser observada nos v rios projetos a dimens o geogr fica do objeto de estudo Num pa s t o grande e diversificado como o Brasil os estudos referentes quest o habitacional devem procurar contemplar v rias realidades O Programa HABITARE assim o tem feito incentivando inclusive o trabalho colaborativo entre v rias institui es de pesquisa e a colabora o entre elas e os rg os p blicos A segunda caracter stica geral a ser registrada que os estudos se referem basicamente s institui es p blicas estados munic pios e seus rg os ou empresas Sem d vida estes continuam a ser os principais agentes do processo habitacional No entanto v rias pesquisas aqui apresentadas contemplam tamb m as comunidades e as ONGs Organiza es N o Governamentais como importantes agentes do processo habitacional Em alguns projetos ocotreu uma participa o da equipe de pesquisadores na implementa o do empreendimento habitacional objeto do estudo colaborando intensamente com as comunidades e os rg os p blicos envolvidos na sua concretiza o Do ponto de vista metodol gico a grande maioria dos projetos utiliza a observa o de uma dada realidade e avaliam se as interven es habitacionais procurando se ext
398. melhoria das habita es necess rio tamb m a cria o de sistemas de fiscaliza o do uso do solo e ocupa o do solo ap s as obras tornando concreta a presen a do poder p blico principal interlocutor do cidad o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 6 Recomenda es para garantir sustentabilidade adequabilidade e replicabilidade dos programas de urbaniza o de favelas 1 A interven o em favelas deve estar embasada em pol ticas p blicas de acesso cidade ou seja ela deve estar vinculada s pol ticas de desenvolvimento urbano pol tica fundi ria pol tica de meio ambiente e do planejamento urbano 2 As pol ticas de urbaniza o de favelas devem ser consideradas elementos das pol ticas federais estaduais e municipais de habita o devendo ser planejadas de modo articulado com seus programas de provis o de moradias 3 Do mesmo modo as obras de urbaniza o n o devem ser interven es pontuais mas integrar se nos projetos de um conjunto de interven es nos bairros buscando uma integra o f sica e social com o entorno O equacionamento das demandas por equipamentos e servi os de lazer esportes educa o e sa de para favelas em processo de urbaniza o deve ser realizado atrav s de planos de bairro Atrav s deles as demandas e potencialidades de todo o bairro dever o ser analisadas para estudar reas l
399. mens o da estrutura administrativa utilizada 4 N mero de unidades pretendidas por unidade de tempo Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social no futuro 5 A forma de se decidir qual ou quais as regi es a serem atendidas e a quantidade prevista por regi o 6 Iniciativa do processo 7 Sistematicidade ou eventualidade do processo 8 Tempo entre a motiva o e o in cio do processo 9 Tempo total 10 Custo da unidade habitacional 11 Forma de participa o e 12 Tratamento da equidade Discutiremos aqui os resultados destes Indicadores isoladamente Isto nos dar uma vis o inicial clara de aspectos importantes do processo relacionados a 1 produtividade ii motiva o ii tempo iii custo iv participa o e v equidade O posterior cruzamento desses resultados permitir aprofundar a compreens o dos Modos atrav s da possibilidade de uma avalia o comparativa da efici ncia e efic cia de cada um deles inclusive das Provedoras Principais Desse modo o cruzamento dos resultados obtidos para os Indicadores 1 e 2 fornecer o volume de recursos por unidade habitacional para cada um dos Modos ou seja uma medida importante de efici ncia por exemplo 4 Coleta de dados Com base no levantamento pr vio sobre a provis o habitacional como um todo na Regi o Metropolitana de S o Paulo e visando adequar a pesquisa de campo
400. ment and development Boston Allen amp Uniwin 476 p 1987 SANOFF Henry School Design New York Van Nostrand Reinhold 1994 TASCHNER Suzana P Amostragem S o Paulo NUTAU USP FINEP Relat rio mimeo 1997 Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 241 Maria Lucia Malard arquiteta e professora titular do Departamento de Projetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Doutora pela School of Architectural Studies da Universidade de Sheffield Inglaterra Sub coordenadora do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo da UFMG NPGAU Desenvolve pesquisas em habita o processo de cria o e ensino de projeto professora das disciplinas de projeto na gradua o e de metodologia da pesquisa cient fica aplicada arquitetura e urbanismo na p s gradua o E mail mlmalard ohotmail com Alfio Conti urbanista pela Universidade de Veneza e mestre em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Professor da PUC Minas e da Universidade de Ita na pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU onde desenvolve pesquisas em habita o e em gest o urbana E mail aconti hotmail com Renato C sar Ferreira de Souza arquiteto professor assistente do Departamento de P
401. mina o natural propiciada pelas janelas originais Al m de pequenas elas possuem venezianas o que agrava a situa o Os moradores que trocaram as janelas n o se importaram se os novos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social modelos colocados n o propiciam escurecimento Os pesquisadores conclu ram que para quem acorda com o nascer do sol o escurecimento do quarto n o fundamental Por outro lado ter um ambiente onde preciso acender a luz durante o dia inaceit vel o aumento da conta de luz traz conflito entre o morador e as janelas A boa ambi ncia fica cato 2 Necessidade de descartar o lixo dom stico versus falta de um local apropriado para depositar o lixo A falta de um acess rio para depositar o lixo faz com que os sacos fiquem jogados na cal ada merc de gatos e vira latas causando sujeira e falta de higiene Isso afeta a ambi ncia e a identidade social 3 Necessidade de secar roupas versus local apropriado A rea de servi o pequena demais para pendurar a roupa lavada pois n o comporta um varal adequado O coment rio do conflito item 3 do agrupamento n mero dois contempla essa quest o 4 Ado o de procedimentos facilitadores da lavagem de roupa versus tanque com apenas um bojo A boa t cnica de lavagem manual de roupa a de usar um recipiente para a roupa que esfregada no molho de sab o e outr
402. minuciosa tendo como base normas brasileiras para o tema bem como a apresenta o de diretrizes para que se chegue a uma solu o satisfat ria das quest es vinculadas ao sistema de abastecimento de gua e de esgotamento sanit rio do Lind ia Verificou se o subdimensionamento do sistema de reserva o e a indefini o das responsabilidades de gest o das redes com graves consequ ncias para o meio ambiente e a inadequa o da aplica o do modelo de redes condominiais tipologia habitacional em estudo Identificou se elevada inadimpl ncia propiciada pelo sistema de ramais condominiais Para o estudo Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 147 148 de caso a solu o da irregularidade t cnica em saneamento resultar em significativos recursos ao poder p blico e para a popula o residente Ser necess ria a retirada das redes de esgoto das reas de fundo da unidade habitacional e sua localiza o nas as reas coletivas frontais e a constru o de um sistema local de tratamento de esgotos Quanto complementa o da reserva de gua apresentam se duas alternativas a amplia o do sistema de reserva o atrav s de constru o de nova caixa de gua ou o acerto do Pacto de Gest o que comprometa o organismo de saneamento com o reabastecimento permanentemente da caixa de gua subdimensionada As considera es T cnicas estabelecem recome
403. mitem a redu o da parcela do lote sem preju zo direto da higiene e conforto As amplia es devem preferencialmente preservar as condi es m nimas de perman ncia da fam lia na casa ainda durante a obra O princ pio da constru o em etapas deve ser aplicado com previs o de crescimento da moradia at tr s e no m ximo quatro dormit rios permitindo o surgimento de espa os produtivos dentro da resid ncia sem preju zo do espa o habitacional No caso de amplia o vertical a escada deve ser oferecida j na primeira etapa de obra garantindo a seguran a do equipamento e reduzindo os custos finais da obra Conclus es O trabalho se prop s a fornecer informa es que propiciem o incremento da qualidade do projeto voltado para a habita o social A necessidade de se contextualizar o tratamento do problema a uma regi o espec fica se mostrou eficiente no sentido em que se confirmaram as premissas de que a casa reflete a cultura de seu morador apropria o e uso dos espa os internos e do lote s o o rebatimento direto do modus vivendi familiar Como ent o compatibilizar a necess ria padroniza o do projeto medida de sua viabilidade econ mica com a desejada flexibilidade de solu es que permitam s fam lias seu pleno desenvolvimento e inser o social Os profissionais de projeto devem ser sens veis s quest es aqui colocadas podendo incorporar em seus projetos atributos de qualidade que possam respond
404. mites de demanda m xima colocando em risco o seu desempenho e a seguran a dos usu rios Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 231 232 Os caixilhos de chapa de a o das fachadas encontram se danificados e em est gio avan ado de deteriora o por oxida o e desprendimento exigindo a sua utgente substitui o como j vem ocorrendo Esse custo extraordin rio poderia ser evitado se os caixilhos fossem de melhor qualidade como facilmente se consegue com o emprego do alum nio ou ainda das chapas de a o com tratamento especial e Os c modos sobretudo os dormit rios e por extens o a sala cozinha e rea de servi o pedem uma pequena expans o que acomode com um m nimo de conforto e funcionalidade os equipamentos e m veis regulares Essa habita o popular est indicando que na Regi o Metropolitana de S o Paulo ela tem especificidades distintas de outras regi es do Estado de S o Paulo e do restante do pa s 8 3 Custo agregado pelas interven es propostas Quanto s duas linhas de interven es simuladas uma de melhoria nas especifica es de materiais e componentes e outra de amplia o na rea construtiva em ambas tamb m foi simulado um novo arranjo no setor hidr ulico para lograr uma melhoria na rea de servi o Em rela o ao custo agregado pot e
405. mo mostrado na tabela 4 possui sem d vida uma incontest vel import ncia para sua qualidade Quando se divide o pre o das unidades pela rea til obt m se pre o por metro quadrado Como os v rios agentes respondedores revelaram n meros distintos para cada item esse indicador ser exposto n o como valores absolutos mas como faixas de valores extremos a partir a composi o das distintas respostas conforme revela a tabela 5 De qualquer modo embora seja poss vel tra ar algumas conclus es sobre esse indicador a partir desses dados not vel que a varia o de informa es dependendo da fonte pode gerar falhas na avalia o Conjunto l Il I IV V VI REA m 52 71 74 08 44 35 57 41 43 16 41 62 REA m 53 40 79 60 s dados 55 85 43 00 45 88 REA m 54 00 s dados 45 00 65 00 43 45 50 00 N De acordo com os mutu rios De acordo com as provedoras principais De acordo com as construtoras ou assessorias t cnicas Tabela 4 Dados obtidos a respeito da rea til constru da da moradia Pre o Conjunto Il I IV V VI por rea R m Menor Valor 259 26 93 27 514 01 637 60 515 93 408 46 Maior Valor 27923 164 44 641 80 742 03 678 75 461 32 Tabela 5 Faixas de valores a respeito do preco por metro quadrado das moradias a partir da composi o das diferentes respostas das tabelas anteriores O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados
406. mo alguns intelectuais justificarem e sugerirem que a constru o civil deve permanecer em seu est gio de desenvolvimento tecnol gico que supostamente garante o n vel de emprego ao inv s de lutar por se transformar em um setor mais moderno aumentando com isso o n vel de qualifica o dos trabalhadores Essa uma das discuss es que estamos pretendemos realizar Assim sendo poder amos enumerar alguns princ pios b sicos que deveriam ser respeitados ao se pensar a organiza o do trabalho no projeto da produ o de edifica es habitacionais tendo em vista o processo de transforma o da estrutura produtiva que est sendo proposto aqui em parte atrav s da analise e avalia o da Vila Tecnol gica de Ribeir o Preto Assim sendo advogamos que as quest es relativas ao trabalho s o do seguinte porte a Recuperar o perfil e as caracter sticas pr prias dos oper rios da constru o civil dando lhes novamente o status de trabalhadores de um setor produtivo espec fico e economicamente definido Ser necess rio tirar a conota o de que para a constru o civil qualquer pessoa pode ser um timo construtor ou ajudante em qualquer atividade produtiva do setor Esta quest o est extremamente ligada implanta o de pol ticas p blicas especialmente no que tange a pol tica agr ria e de infra estrutura na zona rural atrav s da qual haveria um redirecionamento nas resolu es dos problemas de migra
407. moderna divis o social do trabalho temos separado o trabalho intelectual do trabalho manual somos obrigados a raciocinar que toda a concep o e a orienta o tecnol gica para o desenvolvimento dos processos construtivos est o expressas nos projetos atrav s Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 275 276 dos sistemas construtivos e na produ o atrav s dos processos de trabalho pois nem sempre ou quase nunca quem projeta quem executa Portanto de fundamental import ncia que os projetos deixem claro as tecnologias que est o sendo utilizadas que exprimam claramente as diversas atividades t cnicas necess rias para se construir um edif cio e fundamentalmente a maneira de faz las Assim sendo a simbiose entre sistemas construtivos tecnologia e processos de trabalho t cnica sem d vida nenhuma uma forma imperativa ao se pensar o projeto e a produ o dos edif cios Isto faz com que se una o pensar ao fazer e o construir ao projetar 3 4 Conceito de projeto do produto princ pios b sicos Passemos formula o de alguns princ pios b sicos sobre os quais a pr tica de elabora o do projeto do produto deve se pautar 3 4 1 Atendimento aos requisitos condi es e par metros dados pelas caracter sticas regionais e capacidade tecnol gica instalada Este atendimento diz respeito s
408. mos de ganhar calor facilmente durante o dia e ter dificuldades em Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 199 200 perder calor noite Este comportamento resultou em ndices de desconforto elevados no ver o e baixos no inverno Essas caracter sticas parecem decorrer da tipologia adotada nos apartamentos Figura 1 B Cada pavimento composto por quatro unidades habitacionais com plantas baixas rebatidas duas a duas sendo que cada unidade possui praticamente apenas duas fachadas expostas s intemp ries Apenas os apartamentos de cobertura apresentam mais uma superf cie exposta Essa tipologia tamb m n o favorece a ventila o cruzada nos ambientes diminuindo bastante assim as chances de resfriamento noturno Al m disso a proximidade dos blocos dificulta a passagem dos ventos entre eles Considerando se que a carga de calor gerada internamente em fun o da presen a dos usu rios e de equipamentos distribu da por um volume interno pequeno menos de 120m ao contr rio das casas que em geral sofreram amplia es os apartamentos t m claras dificuldades em perder calor Parece nos que a justificativa para as diferen as de desempenho t rmico entre os apartamentos deve ser atribu da a uma combina o de vari veis orienta o n vel do pavimento raz o da rea superficial para o volume interno afastamentos gra
409. mparativa de cada op o de projeto Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 307 308 E Moradias n o removidas BB vi rio existente BH vicia projetada e ou caminho consolidado Creche Limite da favela Moradias removidas Figura 9 Alternativa 1 saneamento b sico e controle de riscos E Moradias n o removidas EB vi rio existente Bl Vicla projetada e ou caminho consolidado CT Limite da favela Moradias removidas Figura 10 Alternativa 2 saneamento b sico controle de riscos e adequa o do sistema vi rio Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Moradias n o removidas EB vi rio existente ll Vicla projetada e ou caminho consolidado ES Praca projetada 3 Creche Limite da favela Moradias removidas Figura 11 Alternativa 3 saneamento b sico controle de riscos adequa o do sistema vi rio e da densidade rea n o edific vel Lei 6766 79 Moradias n o removidas BB vi rio existente Wl Vicla projetada e ou caminho consolidado Creche Limite da favela Moradias removidas Figura 12 Alternativa 4 saneamento b sico controle de riscos adequa o do sistema vi rio e da densidade e atendimento Lei Federal n 6766 79 Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de fave
410. mpliando a problem tica habitacional pret rita e criando novas como foi o surgimento da popula o dos sem teto principalmente na segunda metade da d cada de 80 Este segmento social tem se constitu do na ponta do iceberg do enorme e complexo processo de pauperiza o espolia o segrega o e periferiza o do trabalho Este fen meno tem se desenvolvido nos marcos de uma moderniza o econ mica e territorial desigual contradit ria e anti tica configurada pelos tr s n veis da crise do PDT Padr o de Desenvolvimento Territorial crise de natureza econ mico territorial crise pol tico Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 161 162 institucional e crise do PDT propriamente dita e em particular a crise do PHGE Padr o Habitacional de Grande Escala O marco geral da crise do PDT em n vel urbano e habitacional tem sido 1 estrutura o e consolida o do PDT a partir do regime militar com base na internacionaliza o da economia e na reitoria do Estado 2 crise da acumula o mundial 3 modelo territorial baseado na alta concentra o tecnol gica intensifica o da sociedade urbano industrial do monop lio agro industrial e de exporta o expans o e generaliza o da rede vi ria modelo rodoviarista energ tica e de telecomunica es Santa Catarina foi uma das zonas estrat gicas de
411. mpreendimentos de interesse social no Brasil No entanto essa fase precisa ser considerada em situa o espec fica de remo o em favelas e outros tipos de habita o subnormal na qual deve ser implementado um projeto urban stico na rea desocupada Fases Etapas Identifica o da demanda Planejamento Sele o de reas Projeto Terraplenagem Edifica o e demais obras Constru xp Bota fora Paisagismo Ocupa o a pas Amplia o Quadro 2 Fases e etapas de um empreendimento habitacional Para cada fase e respectiva etapa apontam se as altera es ambientais prov veis e as correspondentes solu es recomendadas considerando se as atividades estimadas como mais significativas 3 1 Planejamento O planejamento de conjuntos habitacionais produzidos pelo setor p blico segue em uma situa o t pica uma determinada sequ ncia de etapas Quadro2 T m por in cio a identifica o da demanda por habita es com defini o de metas num ricas de habita es a construir sucedida por sele o de rea ou de reas para a implanta o do empreendimento e finalizando com a elabora o de projetos Em rela o condu o desse processo pelo setor privado os programas desenvolvidos costumam ser mais restritos e a rea j previamente definida Nessa primeira fase tende a n o haver mudan as nos processos originais do Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de proced
412. na primeira etapa prop e se analisar as tecnologias sob os aspectos que definem a casa como ente f sico tecnol gico nos processos de p s ocupa o o enfoque muito mais voltado para as caracter sticas da moradia e da habita o ou seja analisando os elementos que fazem ou n o a casa funcionar levando em conta o modo de vida das fam lias dos usu rios inseridas no meio urbano Assim temos a necessidade de acrescentar al m dos elementos que est o sendo tratados na primeira etapa desempenho das unidades habitacionais quest es que achamos extremamente pertinentes e atuais dentro do estudo de p s ocupa o tratando as de forma integradas Privilegiamos dois conjuntos de elementos que passaram pelo processo da pesquisa de campo an lise avalia o S o eles I An lise e Avalia o P s Ocupa o da Vila Tecnol gica em rela o ao conceito do conjunto casa moradia sob a tica projetual tecnol gica IL An lise e Avalia o P s Ocupa o da Vila Tecnol gica em rela o ao conceito do conjunto moradia habita o sob a tica da habita o e rede de servi os urbanos 4 2 Segunda parte A segunda parte da metodologia ser a parte onde se dar os trabalhos de analise e s ntese dos conte dos nos quais estar o contemplados os elementos espec ficos que ir o compor os resultados das an lises te ricas e pr ticas como se mostra a seguir Do ponto de vista do conjunto projetual tecnol gico as e
413. nais atrav s da revis o dos par metros de projeto com destaque para a dimens o funcional e simb lica do abrigo Os conflitos arquitet nicos Os diversos elementos que constituem o cotidiano do ser humano comp em uma teia de eventos relacionada com fen menos pessoas lugares e atividades E Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social neste sentido que se entende relevante associar a qualidade de vida s inter rela es entre o sujeito ou grupo familiar e sua moradia Neste sentido entende se que imprescind vel reconhecer e analisar unidades habitacionais padronizadas j constru das permitindo a compreens o das intera es existentes Dentro desta abordagem foram objetivos b sicos da pesquisa 1 identificar os conflitos arquitet nicos presentes nos projetos de habita o popular na regi o tratada 2 desenvolver par metros que flexibilizem o projeto e que permitam aos usu rios a personaliza o do espa o da moradia preservando a qualidade do projeto e o desempenho do edif cio A adequa o dos projetos voltados pata a habita o popular passa pela flexibiliza o do projeto A forma como as popula es modificam suas casas ao longo do tempo pode nos fornecer um ind cio claro de como alcan armos um n vel adequado de flexibilidade no projeto sem incorrermos em solu es inadequadas ao contexto retratado an lise dos
414. nais para processos produtivos diferentes s o os processos atrav s dos quais as tecnologias de constru o foram ou v o ser desenvolvidas do ponto de vista econ mico financeiro t cnico produtivo etc em um caso e no outro estes processos estamos chamando de processos construtivos que nada mais s o do que os processos que definem as formas e as capacidades t cnicas e econ micas de se construir Portanto do ponto de vista hist rico os processos construtivos estabelecem tipologicamente as tecnologias a serem aplicadas fazendo com que por sua vez nos projetos surjam os sistemas construtivos e na produ o das unidades habitacionais se definam fam lias de processos de trabalho Poder amos resumir esquematicamente Projetos Sistemas Construtivos M Tecnologia Edifica o Processo Construtivo Habitacional Produ o Processo de Trabalho T cnica 3 3 Conceito de sistemas construtivos e processos de trabalho Deste resumo esquem tico podemos tirar algumas conclus es come ando por explicitar como estamos entendendo os conceitos de sistemas construtivos e processos de trabalho no contexto dos processos construtivos Os sistemas construtivos representam dentro do quadro da constru o de edifica es um determinado est gio tecnol gico historicamente definido indutor da forma de se projetar e executar os edif cios ou seja sintetizam o conjunto de conhecimentos
415. nais que dar o s empresas de um lado e aos rg os P blicos do outro os par metros b sicos para a sele o das tecnologias adequadas s realidades regionais onde estas est o pretendendo ser implantadas O Terceiro Vetor aquele que cristalizou de uma forma mais acess vel os aspectos t cnicos e metodol gicos da an lise e s ntese de todo material pesquisado e formalizado nos Relat rios dos Projetos de An lise e Avalia o de Desempenho e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social An lise e Avalia o P s Ocupa o da Vila Tecnol gica de Ribeir o Preto SP Entretanto este vetor n o teve como objetivo processar uma nova interven o nos espa os f sicos e socioecon micos do Conjunto Habitacional denominado Vila Tecnol gica mas sim proceder a um estudo aprofundando dos contornos te ricos e pr ticos dos Processos de An lise e Avalia es de Desempenho e P s Ocupa o em Conjuntos Habitacionais de uma forma integrada e unificada ou seja Foi pressuposto neste trabalho que as Avalia es em Conjuntos Habitacionais devam ser feitas a partir de uma vis o integrada entre Desempenho Tecnol gico das Unidades Habitacionais e a Avalia o P s Ocupa o do Conjunto como um todo unindo sobremaneira os conceitos de casa moradia e habita o em uma mesma estrutura metodol gica de avalia o Resumindo este trabalho foi estrut
416. ncia fortemente a tomada de decis o As alternativas de interven o devem contemplar um conjunto de possibilidades que permita a avalia o ponderada sobre as vantagens e desvantagens de diversos tipos de urbaniza o pretendidos A proposta desse procedimento que essas alternativas venham a abranger em n veis de interven o bastante distintos desde o partido urban stico mais simples que se preocupa exclusivamente com a salubridade da ocupa o at aquele que considera a habita o como parte do processo de reordenamento f sico O estudo de custos realizado permitiu o desenvolvimento de par metros para estimativa de custos das alternativas elaboradas Esses par metros envolvem uma correla o linear entre os custos totais de infra estrutura e a rea de sistema vi rio e valores m dios de produ o de unidades habitacionais no munic pio de S o Paulo Apesar disso os custos de urbaniza o de favelas s o pouco estudados e merecem o desenvolvimento de pesquisas relativas tanto aos crit rios de composi o de pre os quanto pesquisa e sistematiza o de valores praticados nas diversas cidades onde interven es dessa natureza foram realizadas composi o de pre os e servi os de urbaniza o de favelas devem receber tratamento diferenciado de outras obras de Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 315 316 infra estrutura e habita o por sua caracter stica
417. ncia habitacional na regi o Estes fen menos v m se transformando em tend ncias agravando se atrav s de uma pol tica de desregula o da gest o p blica da privatiza o das reas p blicas e do incentivo ao surgimento dos mega projetos implementados principalmente na orla norte da ilha Neste contexto qualquer interven o que busque corrigir as distor es entre a oferta e a demanda ao mesmo tempo em que obtenha uma maior qualifica o dos projetos passar necessariamente por uma revis o e reavalia o dos m todos e modelos at hoje utilizados e uma cr tica ao padr o urbano habitacional implantado Para tal necess rio que se desenvolvam metodologias avaliativas e novas formas de abordagem que observem os questionamentos colocados No mbito da Universidade Federal de Santa Catarina a quest o da habita o entendida dentro de sua interdisciplinaridade tem tratamento especializado em v rios departamentos de ensino sendo no que diz respeito a este estudo as atividades viabilizadas primordialmente atrav s do Departamento de Arquitetura e Urbanismo Centro Tecnol gico envolvendo outros setores e entidades ao longo do trabalho Cabe ainda destacar que dentro do conceito de realiza o habitacional que abrange desde a opera o imobili rio produtiva at o processo de consumo urbano habitacional a equipe abordou diferentes aspectos da problem tica estudada a pol tica e gest o habitacional rela
418. nda es gerais quanto regulariza o do abastecimento de gua o sistema de esgotos e quanto medi o e tributa o Evidencia se a dist ncia dos c digos de saneamento das condi es t cnicas encontradas nos conjuntos habitacionais irregulares O problema n o diferente para o caso de regulariza o de favelas ou loteamentos irregulares as empresas de saneamento ou as concession rias n o possuem uma sistem tica de regulariza o nem normas alternativas como as encontradas na regulariza o urban stica atrav s das AEIS urgente que os c digos de saneamento e as normativas das companhias de saneamento incorporem a cidade real Recomenda se que as AEIS sejam entendidas para as quest es t cnicas de saneamento permitindo o surgimento de alternativas tecnol gicas vi veis sob o enfoque econ mico e ambiental Quanto a hidrometria e tributa o recomenda se a utiliza o da medi o individualizada para induzir a economia no consumo de gua e gera o de dejetos a utiliza o da hidrometria para o controle de perdas do sistema e a reeduca o dos usu rios para economia e bom funcionamento do sistema 7 Regulariza o jur dica Embora o Brasil tenha recentemente produzido reflex es importantes sobre a quest o das ocupa es irregulares e as pol ticas de Regulariza o Fundi ria o foco das pesquisas tem se centrado na tipologia da favela e existe pouca literatura sobre a regulariza o de conj
419. negociado Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social H que se implantar um processo de Diagn stico de problemas e de Planejamento Participativo capaz de chamar todos os envolvidos discuss o e responsabilidade As cidades brasileiras precisam se tornar mais solid rias com a popula o moradora destes conjuntos habitacionais mas este processo precisa ter m o dupla ou seja os moradores destes conjuntos precisam se sentir cidad os para interagir com o Poder P blico de forma mais firme e qualificada Hoje h de um lado abandono pelo Poder P blico e de outro uma dolorosa resigna o dos moradores dos conjuntos perif ricos com a segrega o s cio espacial que precisa ser superada com um processo de Regulariza o Fundi ria entendendo a abrang ncia do jur dico urban stico e t cnico e que incorpore a participa o da popula o A revers o desta situa o de irregularidade n o passa evidentemente apenas pela solu o jur dica ainda longe de estar pronta face inadequa o das figuras jur dicas tradicionais a uma realidade urbana permanentemente din mica e surpreendente Os instrumentos urban sticos como as AEIS que autorizam uma flexibiliza o do regime urban stico aplic vel ao conjunto uso como de ocupa o do solo a concerta o da a o do poder p blico municipal do Poder Judici rio e dos Cart rios de Regi
420. ngendo o mbito federal estadual e municipal assiste se a uma expressiva participa o na forma o das cidades brasileiras de assentamentos informais abrangendo favelas constru es e loteamentos genericamente denominados por clandestinos o fen meno de duas cidades mencionado por diversos autores que se traduz numa cidade formal legal e numa cidade informal que brota espontaneamente n o seguindo necessariamente os ditames da legisla o E no Brasil principalmente na ocupa o informal que se identifica grande parte das ocupa es problem ticas em encostas O primeiro fato que salta vista uma situa o contradit ria entre duas das quest es aqui tratadas Se por um lado tenciona se gerar subs dios para normas e leis urban sticas voltadas ao uso habitacional de interesse social em encostas por outro lado um dos alvos mais almejados para a aplica o dos subs dios situa se expressivamente fora da cidade formal ou seja fora da esfera da aplica o efetiva da legisla o H por m de se reconhecer que o azsseg faire pelo menos no que diz respeito a ocupa es informais em encostas tem um custo social muito elevado envolvendo at mesmo risco de vida Antes de ingressarmos nos aspectos t cnicos da quest o h que se destacar uma certa situa o de omiss o da sociedade e do Poder P blico quanto a assentamentos espont neos em encostas revers o desta postura o passo fundament
421. nidades Habitacionais O objetivo espec fico deste estudo caracterizar o grau de construtibilidade dos sistemas construtivos Estudo de novas possibilidades construtivas Leva se em conta as necessidades ambientais dadas pelo conceito de moradia o perfil social econ mico e cultural dos usu rios e as caracter sticas arquitet nicas das unidades em uso Os objetivos deste estudo s o Estudar as condi es e possibilidades de amplia es guardando as caracter sticas de compatibiliza o e harmonia construtiva Estudar os fatores indutores de cada sistema construtivo que propiciem o desenvolvimento de novas tipologias construtivas Estudo do atendimento das necessidades funcionais e ambientais Este estudo estabelece os contornos comparativos entre as propostas f sico espaciais dadas pelos projetos arquitet nicos das unidades e as reais necessidades dos usu rios nas suas pr ticas de uso dos ambientes Assim se verifica o grau de satisfa o dos usu rios por ambientes necess rios analisando entre outros elementos a adequa o de mobili rio geometria ambiental os padr es m nimos ergom tricos etc Incluem se aqui os estudos sobre elimina o de barreiras arquitet nicas Atendimento aos princ pios de racionaliza o do produto quanto sua produ o A racionaliza o do produto quanto sua produ o est extremamente interligada s pr ticas de projeto que levem em conta os requisitos da modula
422. njuntos habitacionaiss Projeto de regulariza o e diretrizes inamen Defini o da equipe t cnica inicial de tre ini es iniciais e Geoprocessamento Trei amentos e SIG DRUP iniciais e visitas dede ese Aplica o do question rio Redefini o da equipe t cnica Def trabalho necessidades dos Grupos Defini o do Defini o de Levantom enia m todo de software e levantamento do hardware Constru o do modelo f sico te rico social Figura 1 Organograma Metodol gico de Desenvolvimento da Pesquisa Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Mapas tem ticos tabelas graficos An lises Diagn stico Diagn stico Diagn stico Urbano T cnico Jur dico Inicial Inicial Inicial Mapa de an lise complementares Processamento e An lises Diagn stico Jur dico Proposta consolidada de regulariza o e diretrizes Estudos de caso Conclus es e Recomenda es Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 141 142 4 1 Defini es iniciais e treinamentos Nestas etapas iniciais foram definidos o problema da pesquisa os objetivos espec ficos do projeto e a equipe t cnica necess ria para atender os objetivos Efetuou se os treinamentos iniciais para homogeneiza o dos conhecimentos b sicos j que a equipe
423. ntes mas tamb m como a facilita o e as rela es devem se dar num determinado contexto Werna 1993 1996 Em primeiro lugar os tr s tipos de agentes n o p blicos citados anteriormente setor privado ONGs e comunidades t m caracter sticas distintas e portanto produzem rela es diferenciadas com o setor p blico Em segundo mesmo a rela o do setor p blico com um agente n o p blico espec fico pode acontecer de diversas maneiras A rela o com agentes privados por exemplo pode se dar atrav s de sub contrata o franquia contrata o direta dentre outras Al m disso do mecanismo de oferta de habita o ou outros bens e servi os participam elementos diversos como planejamento financiamento gest o produ o propriamente dita monitoramento e fiscaliza o A maneira pela qual esses elementos s o distribu dos entre os agentes p blicos e n o p blicos ir definir o padr o geral da oferta Nesse contexto s o imperiosas as perguntas como esses elementos s o distribu dos Qual o tipo de rela o apropriada para um determinado contexto A presente pesquisa aborda essas quest es analisando v rios modelos de rela o entre agentes p blicos e n o p blicos na oferta de habita o no Brasil 2 Os objetivos do projeto O objetivo geral deste projeto entender de maneira comparativa as diversas alternativas de oferta de habita o para as classes de baixa renda no Brasil com aten o especia
424. ntes pr fabricados pilares vigas lajes caixilhos portas janelas tubula es etc e os respectivos usos dos equipamentos e ferramentas Temos portanto ao iniciar se a elabora o dos projetos de uma edifica o habitacional uma infinidade de situa es poss veis de serem propostas em termos de sistemas construtivos Praticamente tudo poss vel entretanto ser que tudo que poss vel no plano projetual ser vi vel do ponto de vista da execu o propriamente dita ou seja do ponto de vista da produ o neste ponto que pretendemos introduzir um elemento que pensamos ser de fundamental import ncia no sentido de estabelecer um v nculo concreto entre o projeto e a produ o o conceito de processo de trabalho O processo de trabalho entra nesta discuss o para mostrar que o projeto e a produ o nos processos construtivos n o devem em hip tese alguma caminhar dissociados Assim do ponto de vista da constru o civil os processos de trabalho est o ligados maneira de fazer portanto extremamente vinculados aos equipamentos e ferramentas instrumentos de trabalho aos materiais e componentes de constru o aos subsistemas e sistemas construtivos objetos de trabalho bem como s respectivas t cnicas utilizadas no manejo dos equipamentos e ferramentas sobre os materiais e componentes de constru es subsistemas e sistemas construtivos no intuito de produzir as edifica es Como atualmente atrav s da
425. nto s condi es t rmicas e ac sticas 240 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas BLAY Eva Alterman Eu N o Tenho Onde Morar Vilas Oper rias na Cidade de S o Paulo S o Paulo Nobel 1985 p 66 CARMONA Marisa BLENDER Maria AYGUAVIVES Gerard Stalenhoef de colaborador Social housing in Latin America Delft Holland Delft University Press 1987 217p FOLHA DE S O PAULO Programa de corti os tem primeira licita o 10 Im veis p 2 25 01 1998 KERNOHAN David et al User particpation in building design and management Londres Inglaterra Butterworth Heinemann Ltd 1996 KLEIN Alexander Vivienda m nima 1906 1957 Barcelona Gustavo Gili 1980 p 31 MARCUS Clare Cooper House as a mirror of self exploring the deeper meaning of home Berkeley California Conari Press 1995 MEDVEDOVSKI Nirce Saffer As indefini es de responsabilidade da manuten o dos espa os exteriores em conjuntos habitacionais populares In NUTAU SEMIN RIO INTERNACIONAL TECNOLOGIA ARQUITETURA URBANISMO 1996 S o Paulo Anais S o Paulo FAU USP 1997 NEWMAN Oscar Defensible space a new physical planning tool for urban revitalization In EDRA 27 Public and Private Places Edmond Oklahoma Environmental Design Research Association 1996 jun p 18 25 RODWIN Lloyd Edited Shelter settle
426. nze favelas urbanizadas no Munic pio de S o Paulo Analisar as experi ncias exemplares de urbaniza o de favelas e sistematizar recomenda es para a elabora o de projetos de reordenamento f sico de favelas visando subsidiar tecnicamente os profissionais envolvidos nessas atividades An lise de custos de urbaniza o e saneamento b sico Elabora o de procedimentos para tomada de decis o e desenvolvimento de proposi es de sistema de drenagem de baixo custo para aplica o nas comunidades de favelas Desenvolvimento de indicadores para o reordenamento f sico Manual contendo os resultados para ampla divulga o workshop junto com a equipe de pesquisa FAUUSP FUPAM afim Erm nia Maricato edi o de livro sobre os programas de projetos de urbaniza o de favelas Est o previstas an lises tamb m nos munic pios de Carapicu ba e de S o Vicente Par metros para a Urbaniza o de Favelas Erm nia Maricato Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP Funda o para Pesquisa Ambiental R 215 000 00 Oito favelas de pequeno porte beneficiadas pelo programa de urbaniza o situadas em cinco grandes cidades brasileiras Definir par metros de aplica o adequa o e de sustenta o de favelas visando subsidiar os programas de urbaniza o em termos dos padr es t cnicos de urbanismo e de infra estrutura urbana Avalia o t cnica ambiental dos estudos de caso das condi
427. o em ess ncia a predefini o de caracter sticas desej veis de projeto para encostas com base nas caracter sticas geol gico geot cnicas do s tio de implanta o e a elabora o de projetos efetivamente balizados por tais informa es Em experi ncias anteriores o IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo j havia elaborado diretrizes t cnicas espec ficas para algumas implanta es habitacionais envolvendo encostas conduzidas por agentes p blicos e privados Nestes trabalhos os resultados de levantamentos geol gico geot cnicos eram traduzidos em plantas dos terrenos indicando compartimentos segundo unidades geol gico geot cnicas homog neas o que poderia ser chamado de mini cartas geot cnicas que explicitavam as capacidades e restri es b sicas relacionadas com a ocupa o acompanhadas de diretrizes espec ficas e de cuidados a observar em cada compartimento Uma outra refer ncia previamente dispon vel de natureza essencialmente preventiva antecedendo o desenvolvimento de projetos e n o destinada especificamente a encostas foi desenvolvida pelo IPT para a CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de S o Paulo Encaixava se no mbito mais geral de um sistema de gerenciamento da qualidade na produ o de conjuntos habitacionais Neste caso o Instituto sistematizou roteiros de 4 INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS DO ESTADO DE S O PAULO 1996
428. o Podemos considerar ent o duas hip teses ou tratam se de pol ticas pontuais e fragmentadas com forte vi s distributivo ou de pr ticas limitadas mas com car ter inovador e experimental como se verifica no caso de Fortaleza cuja experi ncia premiada na Confer ncia do Habitat correspondeu a 3 4 do d ficit habitacional municipal exclu da a demanda de aluguel Uma das conclus es a que se chega a partir desses n meros que aqueles munic pios onde o quadro de car ncias se faz mais dram tico o caso do Nordeste s o exatamente os que apresentam pior desempenho J os munic pios que apresentavam situa o relativamente mais confort vel o caso do Sul s o os que t m uma produ o mais significativa poss vel supor que esse diferencial diz respeito por um lado ao volume de recursos financeiros t cnicos e administrativos de que esses munic pios disp em para atender s suas necessidades por outro lado no caso do Nordeste tamb m consequ ncia da cultura pol tica local onde as pr ticas clientelistas est o mais enraizadas no cotidiano e correspondem a mecanismos ainda n o superados de reprodu o do poder em n vel local Estas hip teses s o tamb m v lidas para alguns munic pios dormit rios em periferias metropolitanas como Duque de Caxias e S o Gon alo que informaram n o desenvolver qualquer pol tica habitacional e Nova Igua u que apresenta resultados pouco expressivos os
429. o estudo para cada atividade construtiva do tipo de material componente e subsistema tipo de m o de obra tipo de equipamento ferramenta m quina e instrumento e t cnica construtiva na usina Defini o da trajet ria e do fluxo de produ o Projeto das usinas verifica o e an lise da implanta o do layout das m quinas equipamentos ferramentas e instrumentos instala es f sicas mobili rio transporte controle tecnol gico de qualidade de custos e produtividade Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 3 1 2 Do conjunto habita o e rede de servi os p blicos A habita o est ligada diretamente estrutura urbana atrav s da rede de servi os urbanos composta pela exist ncia de equipamentos urbanos de uso coletivo e da infra estrutura urbana definida pelas redes de gua pot vel esgotos sanit rios eletricidade comunica es etc caracterizando e qualificando assim os setores urbanos Portanto a habita o depende das caracter sticas de localiza o em rela o estrutura urbana na qual est inserida ou seja quanto mais bem equipado estiver o setor urbano mais qualificada ser a habita o Os equipamentos urbanos de uso coletivo s o edifica es que comp em uma base f sica da rede de servi os p blicos Assim sendo tr s m dulos merecem aten o no processo de integra o metodol gica d
430. o isto situa o em que o usu rio est em equil brio t rmico com o ambiente Este equil brio pode ser caracterizado como a situa o onde o usu rio troca calor com o meio ambiente naturalmente sem haver um estresse org nico Em todo espa o constru do h um conjunto de ganhos e perdas de calor Os ganhos de calor s o provenientes das atividades desenvolvidas e pela a o do sol As perdas s o decorrentes das a es do vento e dos elementos e componentes do edif cio Desta forma os comportamentos t rmicos do edif cio o clima do local e as atividades desenvolvidas pelos usu rios s o vari veis que obrigatoriamente devem ser levadas em conta nesta an lise Conforto ac stico O conforto ac stico no espa o constru do pode ser definido como a condi o em que o usu rio n o tenha perda da inteligibilidade da palavra e garantia de um repouso dentro de condi es ideais A inteligibilidade da palavra pode ser caracterizada de formas diferentes pode ser atrav s da comunica o entre duas pessoas ou atrav s de algum equipamento ou meio de comunica o O Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social repouso normalmente expresso pela condi o sonora para o sono Outro aspecto que pode ser considerado na conceitua o de conforto ac stico a quest o da seguran a e da integridade do sistema auditivo A seguran a caracterizada pela ca
431. o mesmo que por sorte escape com vida perde quase todo o eventual patrim nio que conseguiu acumular Tais desastres afetam tamb m pesadamente os cofres p blicos Desde a dram tica tentativa de resgate de eventuais sobreviventes soterrados at os investimentos no caso geral elevados na posterior recupera o e estabiliza o do terreno e na eventual introdu o de melhorias urbanas no setor habitacional atingido compromete se muito tempo e dinheiro e com resultados quase sempre longe dos ideais Ao mesmo tempo aos desastres nas encostas assim como simples presen a de solos expostos eros o nos morros justap e se o assoreamento dos fundos de vales e v rzeas criando se condi es mais favor veis ocorr ncia de inunda es nas baixadas A ocupa o de morros com habita es no Brasil seja atrav s de processos formais seja atrav s de processos com diversos graus de informalidade tem se dado principalmente em padr es que variam entre o inadequado e o perigoso Isto tende no meio t cnico e acad mico a propiciar reflex es sobre diversos dos aspectos envolvidos Uma destas reflex es fundamental no que concerne pr pria justificativa t cnica do trabalho aqui tratado diz respeito pr pria conveni ncia ou n o de se ocupar encostas com habita es populares Do ponto de vista estritamente t cnico inquestion vel que implanta es em encostas tendem a ser mais caras que implanta es em terr
432. o pesquisas e projetos de extens o em APO aspectos de desenho e gest o de Habita o de Interesse Social e Regulariza o Fundi ria E mail nirce sul Dterra com br 130 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares Nirce Saffer Medvedovski 1 Introdu o projeto Desenvolvimento de Diretrizes Especiais para Regulariza o Urban stica T cnica e Fundi ria de Conjuntos Habitacionais Populares tem como objetivo desenvolver uma metodologia de regulariza o aplicada a conjuntos habitacionais populares e que contemple n o somente os habituais aspectos da regulariza o jur dica e urban stica mas tamb m a regulariza o dos aspectos t cnicos e de gest o da infra estrutura e servi os urbanos Nesta proposta ser o enfocados os servi os de saneamento b sico de gua e esgoto A regulariza o o processo de interven o p blica que objetiva legalizar e viabilizar tecnicamente a perman ncia de popula es moradoras em reas urbanas que foram ocupadas em desconformidade com as leis e padr es t cnicos e urban sticos para fins de habita o A regulariza o urban stica ocupa se da conformidade das reas habitacionais em rela o a padr es construtivos e de inser o urbana da unidade habitacional normas edil cias
433. o Banco Nacional da Habita o mas contraditoriamente ainda com a centraliza o dos recursos na esfera federal surgindo concomitantemente a crescente presen a do Banco Mundial e outros rg os internacionais de fomento que come am a ocupar o lugar das ag ncias nacionais de financiamento e gest o Sobre os resultados da pesquisa Uma primeira conclus o de car ter te rico metodol gico que otienta o tratamento e enfoque dos estudos sobre a problem tica urbano habitacional na regi o e no pa s de que uma pol tica habitacional deve estar inserida em uma pol tica mais ampla de desenvolvimento econ mico social cultural urbano em que as fun es sociais da cidade e o conv vio social sejam efetivamente considerados fundamental a cria o de pol ticas p blicas de mbito municipal que estejam mais pr ximas do problema e coerentes com sua realidade s cio econ mico cultural Para que isso se suceda necess ria a integra o entre a quest o habitacional e outras problem ticas como pot exemplo o papel da economia e a fun o estrutural e conjuntural do desemprego agr cola e urbano industrial na conforma o territorial do trabalho e nos processos migrat rios as pol ticas territoriais do modelo de desenvolvimento econ mico ou de acumula o e seus impactos na pol tica de financiamento urbano e habitacional O mosaico de configura es urbano habitacionais estudados e que conforma o conjunto h
434. o assentamento tendo como um dos procedimentos adotados a an lise das fichas dos pacientes atendidos no HU Hospital Universit rio pertencentes quela comunidade Para isso foi aplicado o m todo de amostragem cobrindo determinado per odo de tempo partir dos gr ficos que demonstraram um maior n mero de atendimentos no setor de pediatria verificou se serem as crian as as mais atingidas por enfermidades Este dado j era esperado tendo em vista a baixa imunidade de beb s e crian as frente s doen as do cotidiano e tamb m aquelas causadas pela mis ria Entre as v rias enfermidades as doen as respirat rias apareceram em destaque como decorr ncia das mudan as clim ticas de condi es favor veis de propaga o pelas pr prias condi es dos assentamentos e possivelmente das condi es de atendimento e tratamento V rios aspectos da forma o e do cotidiano das comunidades foram se tornando cada vez mais n tidos a partir do depoimento dos moradores e por meio de entrevistas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Atrav s dos question rios foi poss vel observar que objetos de consumo largamente trabalhados na sociedade pelos meios de comunica o atingem especialmente essas comunidades Desprotegidas aspiram a uma condi o de igualdade na conquista do espa o da cidade atrav s do autom vel e de acesso informa o por meio
435. o de Projetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Doutora pela School of Architectural Studies da Universidade de Sheffield Inglaterra Sub coordenadora do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo da UFMG NPGAU Desenvolve pesquisas em habita o processo de cria o e ensino de projeto professora das disciplinas de projeto na gradua o e de metodologia da pesquisa cient fica aplicada arquitetura e urbanismo na p s gradua o E mail mimalard Dhotmail com Alfio Conti urbanista pela Universidade de Veneza e mestre em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Professor da PUC Minas e da Universidade de Ita na pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU onde desenvolve pesquisas em habita o e em gest o urbana E mail aconti W hotmail com Renato C sar Ferreira de Souza arquiteto professor assistente do Departamento de Projetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG e mestre em Arquitetura e Urbanismo pela UFMG Desenvolve pesquisas em habita o ensino dist ncia e na utiliza o de m dias digitais em arquitetura professor das disciplinas de projeto na gradua o e pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU E mail rcesar Marq ufmg br Maur cio Jos Laguardia Campomori arquiteto professor assistente do Depar
436. o de seus usu rios em rela o aos aspectos priorizados Em termos metodol gicos adotou se os seguintes procedimentos aplica o de question rios junto aos usu rios dos edif cios estudados entrevistas junto aos t cnicos da companhia habitacional mapas comportamentais e de atividades aplicados s reas livres vistorias t cnicas medi es in locus e de forma pioneira t cnicas de grupo focal para a avalia o comportamental das crian as alunos do equipamento Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 211 212 avaliado escola Este trabalho contemplou aspectos inovadores em pesquisas de APO voltadas a habita es de interesse social como a avalia o econ mica que incluiu o or amento das principais recomenda es da pesquisa bem como uma an lise financeira das principais recomenda es da pesquisa A avalia o econ mica introduziu de forma pioneira em pesquisas de APO um levantamento or ament rio das principais recomenda es t cnico construtivas e funcionais das unidades habitacionais e calculou o acr scimo no custo final da obra caso estas modifica es tivessem sido adotadas nas etapas preliminares de projeto O trabalho contemplou tamb m uma ampla avalia o do conjunto e sua circunvizinhan a bem como os aspectos relacionados infra estrutura urbana aos se
437. o do processo de regulariza o e a disponibilidade de um SIG poder apoiar esta din mica monitorando permanentemente a realidade e auxiliando na regulariza o efetiva de conjuntos habitacionais Os processos de Regulariza o s o assim excelentes momentos para o aprendizado democr tico Ouvir o outro exercer a capacidade de argumenta o e convencimento inscrever se e aguardar a sua vez de falar respeitar o tempo coletivamente acordado para as interven es e para o t rmino da reuni o afirmar a parte sem perder de vista o todo da cidade constituem se sem d vida fant sticos legados aos participantes de processos participativos como a regulariza o quando adequadamente encaminhada Comunidades inteiras literalmente aprendem e se apropriam de habilidades democr ticas Essas novas capacidades podem ser utilizadas pelos moradores tranquilamente em outras arenas p blicas Esse um outro desej vel papel que a Regulariza o pode estar cumprindo no processo de supera o da segrega o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas ALFONSIN Bet nia de Moraes Direito moradia Instrumentos e experi ncias de regulariza o fundi ria nas cidades brasileiras Rio de Janeiro IPPUR FASE 1997 FERNANDES Edesio A regulariza o de favelas no Brasil problemas e perspectivas in SAULE JR Nelson Direito
438. o interna e consequentemente na forma o dos quadros de trabalhadores da constru o civil Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico ND 278 b Dinamizar os processos de qualifica o da for a de trabalho atrav s de um sistema de treinamento em processos construtivos sistemas construtivos e processos de trabalho que levassem a um aumento significativo da produtividade e qualidade nos canteiros de obras c Modificar a estrutura funcional e hier rquica nos canteiros de obras e usinas dando mais agilidade nos processos de comando e ou execu o das atividades produtivas d Redimensionar a estrutura de poder entre arquitetos engenheiros e trabalhadores que participam dos projetos do produto e da produ o e Valorizar a participa o de trabalhadores j qualificados por exemplo mestres de obras carpinteiros eletricistas etc nos processo de elabora o dos projetos do produto e da produ o criando um h bito cultural salutar de troca de informa es t cnicas entre projetistas e executores f Valorizar a participa o dos trabalhadores nos processos de organiza o de equipes de trabalho e especifica o de tarefas modificando portanto alguns conceitos de gest o planejamento e gerenciamento da produ o g Valorizar a cria o de canais e mecanismos de negocia o sobretudo
439. o metodol gica se pautou na supera o da fragmenta o anal tica usando como estrat gia a composi o de uma equipe multidisciplinar Foi necess rio um grande esfor o da equipe na pr tica da interdisciplinaridade face s distintas formas de produ o de saber em cada disciplina BRANCO GRINOVER 1989 1992 Na tentativa de superar o forte enfoque quantitativo das an lises ambientais urbanas ou ainda do ambiente constru do a metodologia da avalia o buscou incorporar m todos quantitativos e qualitativos reconhecendo a complementaridade dos mesmos Para tanto al m de se compor uma equipe multidisciplinar que contou com pesquisadores do campo das ci ncias sociais antrop logos psic logo e soci logo e exatas engenheiros arquitetos urbanistas e estat sticos definiram se t cnicas instrumentos e planos de an lises de dados de forma a proporcionar o tratamento da realidade segundo as duas perspectivas Na avalia o do Projeto AISAM II o ambiente urbano visto como um espa o socialmente constru do e produto do processo hist rico e cultural de cada povo e grupo social Este espa o tem componentes f sicos naturais sociais e culturais que s o subjetivamente vivenciados e percebidos de forma diferenciada por cada indiv duo e grupo de indiv duos BORJA 1997 Pode se dizer articulando se com as id ias de Randolph e Bessa apud CIDADE 1996 p 299 que o ambiente urbano diz respeito a espacialidade de process
440. o n o s o desenvolvimento de diagn sticos para este estudo de caso mas tamb m a aplica o e a experimenta o segundo os objetivos da pr pria pesquisa apoiada pela FINEP de m todos e t cnicas diversificadas de APO para o caso de equipamento desta natureza Todos os levantamentos f sicos incluindo usos bem como a quantidade de professores funcion rios e alunos referem se ao ano de 1998 Foram pr definidos como aspectos principais a serem estudados APO Aspectos t cnico construtivos APO Aspectos funcionais APO Conforto ambiental Foram adotados basicamente os seguintes procedimentos entrevistas com a diretora e vice diretora aplica o de question rios junto aos professores funcion rios administrativos e de servi os gerais grupos focais e visitas guiadas com as crian as vistorias t cnicas para aferi o dos aspectos construtivos e medi es 77 loco de aspectos referentes ao conforto ambiental 9 2 Problemas observados Constata se que em termos dimensionais o edif cio que abriga a EMPG Professora Anna Silveira Pedreira n o atende ao programa arquitet nico b sico para sua finalidade com nfase no caso do conjunto fim pedag gico As vistorias t cnicas realizadas e os registros fotogr ficos indicam densidade de ocupa o elevada em alguns dos turnos sobretudo no que diz respeito utiliza o do recreio coberto e do refeit rio Existe n vel de depreda o e de vandal
441. o recipiente para enxagu la e torc la O tanque de um s bojo n o possibilita isso N o sendo de bancada o tanque n o possibilita que se coloque ao lado um balde auxiliar A pessoa tem que depositar o balde no ch o e curvar se para acess lo Lavar a roupa torna se assim um trabalho mais cansativo afetando a identidade das mulheres principalmente um conflito recorrente Agrupamento n mero 4 conflitos decorrentes da inadequa o dos acabamentos internos A express o acabamentos internos designa os revestimentos dos tetos das alvenarias e dos pisos forro reboco e pavimenta o bem como os acabamentos superficiais destes materiais de revestimento A inadequa o ou aus ncia dos acabamentos internos em geral decorrente da necessidade de redu o de custos fonte de conflitos entre os moradores e suas moradias Isso leva substitui o de acabamentos ou coloca o de revestimentos em locais deixados in natura Listam se abaixo os conflitos identificados nesse mbito 1 Necessidade de limpeza conforto e salubridade versus falta de reboco ou revestimento imperme vel Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 263 264 As paredes em tijolos aparentes e os pisos em cimento spero s o totalmente rejeitados pelos moradores e constituem se numa das maiores fontes de conflito apar ncia de
442. o sistema algumas informa es gr ficas dos novos projetos idealizados plantas baixas normais perspectivadas volumetria etc O projeto pode ser apresentado ao usu rio desde sua concep o em planta baixa passando pelo crescimento em volume e por fim atrav s de um a k throngh pela habita o O mesmo processo poder ser feito com as prov veis etapas de amplia es do projeto Na se o Maquete Eletr nica d se a apresenta o da volumetria do projeto S o fornecidas ainda as op es de poss veis amplia es e das distintas tipologias que podem ser implantas devido posi o no terreno Apresenta o de Projeto um m dulo dedicado a mostrar como a tecnologia digital pode favorecer a comunica o de um objeto arquitet nico Juntamente com a representa o convencional a utiliza o de t cnicas de modelagem anima o realidade Maquete Eletr nica virtual e hiperm dia permite um maior Penidado Vitual entendimento do projeto como um todo Representa o Convencional O projeto utilizado foi elaborado pelo arquiteto Representa o Convencional H E Carios Kuchenbecker coma projeto de conclus o do curso de Arquitetura e Urbanismo da UFSC Este projeto foi desenvolvido considerando o conte do aqui apresentado entretanto n o pode ser entendido como o projeto ideal Figura 5 tela principal de Apresenta o de Projetos Nesta mesma se o foi inclu da uma anima o predefinida qu
443. o sistema de classifica o que ser utilizada como base da estrutura l gica do banco de informa es Montagem da estrutura l gica do banco de informa es Operacionalizac o manual dos instrumentos de recupera o de informa es dados pela estrutura l gica do banco de informa es como forma de aprimoramento no sentido de informatiza lo Informatiza o preliminar atrav s de um prot tipo do banco de informa es Uso do prot tipo durante um per odo de tempo para se detectar poss veis falhas no sistema e processar as corre es Implanta o final de todas as informa es dispon veis no momento Manuten o e amplia o das informa es 3 Estudo de processos de difus o e transfer ncia de informa es Coloca o do banco de informa o disposi o dos usu rios e empresas atrav s de p gina espec fica na internet Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas ASSOCIA O BRASILEIRA DE NORMAS T CNICAS NBR 9050 adequa o das edifica es e do mobili rio urbano pessoa portadora de defici ncia Rio de Janeiro 1994 AGUILERA Ricardo Coord Sistemas Constructivos utilizados en la Vivienda Masiva Popular In Revista Escala Sistemas Constructivos Ano 13 n 105 Bogot Col mbia 1980 AKUTSU Maria et al Desempenho t rmico de edifica es habitacionais e
444. o status hier rquico n o existia coordena o sendo a mesma colegiada apesar de na pr tica a UFBA ter assumido este papel A fun o de todos era promover as a es necess rias para a plena implementa o do Projeto de acordo com o cronograma e recursos previstos A participa o da sociedade civil O presidente de uma das associa es de moradores observa em rela o representa o da popula o local no Comit tinha o seguinte foi decidido na origem certa foi dois representantes por rg os dois representantes da comunidade O pessoal demais moradores do bairro eles tamb m tinham liberdade de participar na reuni o ent o vinha um ou dois Enquanto voc participa e n o tem remunera o as pessoas n o quer saber disso ab eu vou l e n o ganho nada vou pra reuni o Jazer o qu Esse tepresentante levanta uma quest o que diz respeito forma diferenciada de participa o dos moradores e dos t cnicos no Comit Segundo o mesmo a participa o dos primeiros era volunt ria e a dos t cnicos se dava enquanto funcion rios de rg os p blicos pagos para tal Para ele este fato abria espaco ao questionamento da participac o remunerada de representantes dos moradores no Comit ponto em nenhum momento considerado Ou seja no entendimento dele os moradores ao participarem de reuni es para deliberarem sobre as a es a serem desenvolvidas no projeto se sentiam realizando um trabalho que n
445. oJd eSueindas ep opezuo eA SJUeIsIo ONU enbe 1e snq eAesi aJd ne sajue OYNU IeJOUJo A ojobsa ap apa e ouojenuesai o enpe ap o1ueuipejseqe o uio o110juo op oe5ezuojeA 9 9 oY ooo q ap ela ORU sajue seo5ipuoo se noJouJa A oe5nujsuoo ep 2 fou 4uiepeu ap eie sejuy eya leq oe5nisuo ep a opejuauup osid se iuuele seuja ooojg ese eAou eu sopezilin sreuejeui sop oe5ezuojeA epeuede ejo opuas ousou JloAeJOJUOD F ouas ap eai a ouiauueq UJOD ese ewn Ja WS oe5ejsnes ep oe5ezijegi9A opeurunjt eaqnjes opefo1e opeziuebio waq opeziuno OuJ9jul o5edse o uic oe5ejsijes oe5ezio eA opinJ1suo ooisi4 o5eds3 op ope iyiubis P 110 Quadro 1 An lise do significado da casa Categoriza o dos conte dos dos discursos dos moradores HABITA ES DO MUTIR O Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 111 NV SEE TT EP E E EEN Oyjeges apuo Jebn o euuizo5 ep seu 01505 esed eu epezijeaJ apepiane ep oe5ezuo eA 04028p N anb ojueo o o ouenh naui op siew 0 S0D esed e 1eJ029p Jeuunue Wa OpdeIsyes siejueujeyioduuo sop dsy eqaA 48 anb oquua NJ opefesap saiu o jibune ogu epuie oe5ejsnesu amp j8 W S JONA Jas OBU oesi a o ep SIEWI 02505 OeSIA9 9 e o wos sIewiue o sejuejd ows w no e e 9 a1uey1oduui sieu O ese e WOD OjNDUIA ep eyjes
446. obre o meio f sico utilizaria como base um roteiro anteriormente sugerido por FARAH 1998 Elaborou se ent o uma vers o preliminar de roteiro de levantamentos expeditos Consideraram se necess rios dois principais grupos de informa es No primeiro grupo tratar se ia das caracter sticas f sicas inerentes ao terreno com centro nas caracter sticas geol gico geot cnicas No segundo situar se iam caracter sticas de inser o da rea no tecido urbano verificando se basicamente al m da disponibilidade dos itens usuais de infra estrutura e da presen a de eventuais fatores com reflexos sobre o aproveitamento das reas tais como por exemplo a presen a de linhas de transmiss o a identifica o de eventuais interfer ncias de elementos de entorno sobre a rea a ocupar a incluindo a identifica o de eventuais fatores de risco geot cnico externos ao pr prio terreno Verificar se iam ainda quest es relativas situa o jur dica das reas para aferi o da real possibilidade da ocupa o e a disponibilidade de informa es bibliogr ficas a respeito dos tipos de solos que constituem as reas em estudo capazes de balizar as an lises necess rias Previu se ainda finalmente a observa o da disponibilidade de reas regulares de empr stimo e de bota fora para absorver eventuais importa es ou exporta es de terra que se fizessem necess rias em fun o do projeto a desenvolver 5 FARAH F 1998 Habita
447. ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 243 244 1 2 Os projetos baseados nesse conhecimento podem gerar lugares mais receptivos com os quais os usu rios se identifiquem sentindo se participantes de sua formula o 1 3 As t cnicas avan adas de computa o gr fica notadamente as simula es real sticas animadas do espa o arquitet nico arquitetura virtual podem contribuir enormemente com o processo de comunica o usu rios e arquitetos para aferir previamente o grau de satisfa o dos moradores com suas moradias e assentamentos O trabalho iniciou se pela constru o da abordagem fenomenol gica que resultou na formula o do conceito de Conflito Arquitet nico e na elabora o do m todo das Leituras Espaciais que identificam esses conflitos Depois disso passou se ao trabalho de campo que foi desenvolvido numa perspectiva multicultural abrangendo tr s experi ncias significativas I Dois conjuntos habitacionais constru dos em mutir es auto geridos em Ipatinga MG experi ncia significativa porque foi pioneira no Estado no que concerne participa o dos mutirantes no processo de gest o administrativa e financeira do empreendimento Nosso trabalho revelou que al m de ser significativa no contexto de Minas Gerais a experi ncia de Ipatinga apresentou algumas peculiaridades que trazem li es
448. ocupar encostas e fundos do vale O poder p blico municipal at emergirem as gest es municipais populares atuava muito timidamente na implanta o de pol ticas p blicas S no final dos anos 80 houve uma mudan a nessa postura com o governo do PT Partido dos Trabalhadores Na poca imediatamente anterior ascens o do PT ao governo municipal boa parte da popula o de baixa renda de Ipatinga vivia em reas de risco em ocupa o ilegal Cerca de 600 fam lias se abrigavam debaixo das pontes ou s margens do Ribeir o Ipanema pr ximo ao centro Essa situa o motivou a popula o a se organizar formando um movimento popular cuja reivindica o principal era a de moradia adequada Tal mobiliza o quebrou a posi o de passividade da administra o municipal for ando a cria o de um programa de doa o de material de constru o s v speras das elei es municipais de 1988 Nessas elei es o deputado estadual Francisco Carlos Delfino o Chico Ferramenta do PT foi eleito prefeito de Ipatinga inaugurando os governos de esquerda na cidade e uma das primeiras administra es do PT em Minas Gerais No seu primeiro ano de gest o a prefeitura deu continuidade ao programa de doa o de material de constru o e permitiu a realiza o do mutir o que estava sendo implementado na rea invadida no come o de 1989 Esse mutir o recebeu o sugestivo nome de Nova Conquista Em janeiro de 1990 foi criada uma CHI Coord
449. oderada a severa e de 19 2 com leve desnutri o Certamente o incremento da pobreza da popula o local devido crise econ mica e o aumento do desemprego no referido per odo contribu ram para que a redu o citada fosse menor Os resultados da preval ncia de Ascaris lumbricoides em crian as da faixa et ria de 7 a 14 anos mostram uma redu o de 67 entre os anos de 1994 a 1997 passando de 89 2 para 53 3 ap s as interven es em saneamento ambiental que foi estatisticamente significante p lt 0 05 segundo o teste de qui quadrado de Pearson MORAES e outros 2000 A preval ncia de Trichuris trichiura nesta mesma faixa et ria e per odo passou de 90 para 60 2 diminuindo 49 em rela o ao ano de 1994 sendo esta redu o estatisticamente significante p lt 0 05 segundo o teste de qui quadrado de Pearson Por outro lado a preval ncia de Shistosoma mansoni na localidade baixa Entre os anos referidos a mesma passou de 1 64 para 2 23 diferen a n o significante p gt 0 05 Ou seja a situa o de esquistossomose na rea n o se alterou ap s o Projeto AISAM II Ao se verificar a preval ncia de poliparasitismo observa se que 87 das crian as nessa faixa et ria tinham mais de um parasita no ano de 1994 valor que passou para 43 7 em 1997 representando uma redu o de 50 estatisticamente significante p lt 0 05 segundo o teste de qui quadrado de Pearson Os resultados da preval ncia de diarr i
450. oe5eueuus duui e wead odw ouiseui oe oeibaJ no eaje eu seo unj ep oe5e yisjeAip ep souusiue ouu ap eueqin oe5e siba eu oe5npoAui ep apepijigissod eepepisse eu e e20 ooilqnd Jepod oe oxunf Jesinbsad amp J e esinbsad ap o1uauuranbaiJ sejuejedulo sogro soe cyunf sor4eJauiuu sony soe oe5eja w eae ep oe5eJauo enjua e sp asijeue uio jejeuru apepijepusjod oeiBa no esp e esed sooi edse o1ueuuro uesep ep souejd OIdDIUNtU op JOjoJIp ouejd o puejdLusjuo gt oei6aj eoje ep ojuauefeuejd oe 4u 1 4 1 oe5euauinoop e Jepma OulOjUe O WOD se1opejouu so opuibeJe1ui seuie1boJd J9A oAussop a oeSezije si e oe5n exe eed sie esuodsei so e sozeJd so iejqo e SI AU so opueoljuep sojieje snas ep e eje e oe5enueie ep no oeSeuiuija WOI ossiuuo1duuo2 Jeyueuun2op Je uepiioJd siaAezijenneu sajuo ep ose ou eaJe e Jeoipui eijuoo SOJ asa snes ep exeyie2e oeSenueje ap no o3ueupueeJduje oe epeunsep eaJe ep oe5eurueyuo sep no e a1u0j ep oe5euiuija ap e xiuguo e no e iu28 epepi Iqissoduil ep ose ou ouaumpueeiduja op eaie ep o su ap ogeu wle ap MSN a apepipigissod e je iuapi so10bsa ap ojueuiejed ap seobe seinsnpui seoxi BP seyuarueAoJd se ugjsoune SSOSSILIS JazeJ e W PU L OLU sajse as JPDIJLSA se3ueuluop SOJU A Jesijeue eag eu ojuauurpuaajduie op oe5iasu e opueiapisuo Je uajod oos ap ed eu jezijea so1uo e 9p o2uoisiu o euieuJorAn d sopepiaipop s
451. ofa Carolina Palermo Sz cs Dr Subprojeto 4 Caracteriza o da adequa o clim tica de habita es de interesse social Coord Prof Fernando Oscar Ruttkay Pereira PhD Subprojeto 5 Ocupa o de encostas din mica urbana modos de vida e cultura do Habitar Coord Prof Luis Roberto Marques da Silveira MSc Desta forma o presente cap tulo composto pot cinco se es uma para cada subprojeto A estrutura e o conte do de cada se o s o de inteira responsabilidade do coordenador do respectivo subprojeto Maiores detalhes e informa es podem ser obtidos no Relat rio Final deste projeto PEREIRA amp KREMER 2000 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 7 1 Avalia o das Pol ticas P blicas no Ambito da P s Ocupa o da Habita o de Interesse Social Considera es preliminares s pesquisas e as respectivas reas estudadas no mbito desta se o foram as seguintes 1 Pesquisa desenvolvida entre agosto de 1996 e julho de 1998 do Conjunto Habitacional Panorama e entorno de assentamentos em n mero de seis localizados na antiga rea chamada de Pasto do Gado bairro Monte Cristo no munic pio de Florian polis e lim trofe com o munic pio de S o Jos 2 Pesquisa 1997 1998 do Conjunto Habitacional Bela Vista IV localizado no munic pio de S o Jos 3 Pesquisa 1999 2000 do assentamento No
452. ojos eibojoob owo sie so iseq sopep o seo5euuojui opuezi nn ODIS p Olatu op sosse oJd e epepiJiqiae sns e opuesijeue o su ap seo5enis se 1e6nsenul eaJe ep jejuarquie ONISSed O opuejueAe a siejualquie seuJo qoJd op seuixo1d so3uo sienjuano opu e unuopi ojuowipuoo dwo oe epeunsop oeibou e jesinbsod o1uauiefauejd ap sedeja senno seu souensn sop oe5edi nied ap souisiu eau Jeu a og5eon pa oujeqei ap sapepiane sens op oe5ezje o e o Jei iuej oe5isoduuo e opueJepisuoo saJ0 pesou soJnin sop sapepissa eu se Jeene Sepepusulo ei sepipeuJ 9 seo5y einjnijse ejjui ap epepiiIgiuodsip ep oeSeoynuepl SOSh sogno wo equalquie epepilighecuuoo ep oe5e jeav oulOjua DO OU sie3uarquie seuio qo4d op oe5e inuopi Souensn soinjnj sop Sapepisse eu se oe5enbapw sopepinv sessy ap oe5a os epuewaq ep oe5e unuepi sede13 oo oo d Quadro 3 Recomenda es na fase de Planejamento considerando as altera es previstas nos processos ambientais Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 89 Jeuerquae oyojuco oe oquenb oyuadw s p O Jezituno opuesia oyunfuoo ou ogezu w jdw ep seuuo sens ep e seidy sieuoiediqeu sepepiun sep seonsuajpejeo se eDo ewu oe jenbape e20 op sie1mjeu se rsuajeuje se o5edsa o opueiiedsal ogiba ep SLALU sejeuu se sjueujauies e35940 PILUOUOISI WOD 0e5e3ab9 op sesse
453. omo a avalia o de sua qualidade e g habita o bem feita barata etc uma medida de efici ncia O novo papel do Estado na oferta de habita o e parcerias de agentes p blicos e privados 41 42 avalia o do produto habitacional foi aleatoriamente selecionado dentro de cada programa apenas um empreendimento Por conseguinte a partir dos crit rios apresentados acima escolheu se os seis conjuntos habitacionais enumerados na tabela 1 com os respectivos modos de provis o e provedoras y N mero Conjunto Modo de provis o Provedora Garra e Lutas Programa Mutir o CDHU I Para so Programa de Mutir o COHAB SP III Padre Bento Programa Empreitada Global CDHU IV Bar o de Mau Cooperativas Habitacionais Paulicoop V Jd das Cam lias Plano Empres rio COHAB SP VI Zaki Narchi Projeto Cingapura HABI SP X Tabela 1 Enumera o dos conjuntos habitacionais Os conjuntos I e II foram edificados pot meio de mutir o processo que envolve a atua o em parceria de quatro atores sociais setor p blico como financiador e fiscalizador setor privado fazendo projeto e execu o da infra estrutura ONGs desenvolvendo projetos e fiscalizando a constru o das moradias e OCBs Organiza es Comunit rias de Base fornecendo m o de obra e fazendo a gest o dos recursos para a constru o das unidades habitacionais No que se refere tipologia construtiva o conjunto II constitu do por sobrados gemin
454. onais Sheila Walbe Ornstein Prof Dra APO das reas Livres Profa Dra Gilda Collet Bruna APO Conforto ambiental Nelson Solano Vianna Arquiteto Estagi rias Ana Helena Guglielmetti Arquiteta L cia F S Pirr Dilonardo Arquiteta Avalia o econ mica Khaled Ghoubar Prof Dr Estat stica Suzana Pasternak Profa Dra Tabula o de dados Antero de Oliveira Cruz Arquiteto Marcelo de Andrade Romero Prof Dr APO Escola equipamento comunit rio Marcelo de Andrade Romero Prof Dr Sheila Walbe Ornstein Prof Dra Varlete Aparecida Benevente Arquiteta Nelson Solano Vianna Arquiteto Lucia Fernanda Pirr Dilonardo Arquiteta Nanci Saraiva Moreira Arquiteta FDE Funda o para o Desenvolvimento da Educa o do Estado de S o Paulo Organiza o dos volumes Marcelo de Andrade Romero Prof Dr Varlete Aparecida Benevente Arquiteta Nelson Solano Vianna Arquiteto Lucia Fernanda Pirr Dilonardo Arquiteta Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 363 364 Alunos de p s gradua o Anelis Napole o Campos Tisovec Arquiteta Claudio Eduardo Saunorins Bueno Arquiteto Cleide Torralbo Unello Arquiteta Elisete F tima Gambardella Arquiteta Evaldo Nogueira Arquiteto F bio Mello Arquiteto Irving Montanar Franco Arquiteto Isao Watanabe Arquiteto Ivan Francisco T Esquivel Arquiteto Jane de Souza Silva Arquiteta Maria Francisca da Silva
455. onais conduzidos pelo Poder P blico abre muito espa o ao azar dando margem ado o de solu es tecnicamente incorretas ou antiecon micas cujo nus ftecair sobre a popula o N o nem mesmo pouco frequente pelo menos no caso de habita es t rreas em programas conduzidos pelo Poder P blico a constru o de conjuntos revelia da execu o de sondagens Estas tendem a ser realizadas somente quando s o adotados edif cios de apartamentos com quatro ou mais pavimentos Quando em encostas refor a se que a realiza o de pelo menos sondagens a trado possibilitam melhor inferir a capacidade de suporte do terreno e sugerir os portes de edif cios mais adequados a adotar com o emprego de funda es diretas Tal informa o bastante relevante medida que abre as vistas do projetista para portes maiores de edif cios Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social com funda es ainda econ micas e convida pesquisa de tipologias de m dio porte menos usuais mas altamente eficientes abrindo se o leque de op es para o escalonamento e sobreposi o parcial ou integral de unidades permitindo implanta es at mesmo bastante densas apesar das condi es adversas de topografia 2 3 4 Crit rios urban sticos legisla o e habita es em encostas Apesar da exist ncia de normas e leis urban sticas edil cias e ambientais abra
456. onforme Tabela 3 4 Densidade Mi d ru wo a Nd P unidades hectare Lote 125 m2 40 a 48 amp Condom nio d DE 50 a 60 20 a 30 horizontal RE Pr dio popular de 4 andares 100 a 120 Lote 125 m2 64 n Condom nio oc qa es 20 a 30 horizontal dou Pr dio popular de 4 andares gue Lote 125 m2 80 reas menores 100 0 OPUS 120a 140 que 0 3 hectare Pr dio popular 200 a 240 de 4 andares N Tabela 3 Par metros urban sticos para reloca o Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 311 312 Para estimar esses custos foram feitas duas an lises A primeira refere se ao custo de reloca o de moradias ou seja constru o de unidades habitacionais na pr pria favela que corresponderam a 20 do custo de superestrutura Desta forma para estimar novos valores foi calculado o custo m dio unit rio da produ o de moradias do conjunto de favelas estudado o que resulta um valor igual a 12 684 61 Reais com coeficiente de varia o igual a 37 8 Desde que se saiba de antem o o n mero de reloca es poss veis de acordo com a capacidade de adensamento das reas disponibilizadas esse valor pode ser aplicado de forma direta e assim obtido o custo de reloca o O custo de reassentamento de moradias ou seja a constru o de novas unidades fora da rea da favela corresponde ao custo de produ o de uma moradia no Conjunto Habitacional Celso dos Santos em
457. onstru do da Universidade South Bank tamb m em Londres Faz pesquisas e consultorias sobre mercados internacionais de terra e de habita o bem como sobre outros aspectos de desenvolvimento urbano Seu trabalho cobre v rios pa ses em desenvolvimento e em transi o e tamb m o Reino Unido Diana Sarita Hamburger bacharel em administra o p blica e em geografia mestre em sensoriamento remoto e doutora pelo Departamento de Engenharia de Transportes da Escola Polit cnica da USP Atua como professora assistente no UNESP Instituto de Geoci ncias e Ci ncias Exatas da Universidade Estadual Paulista campus de Rio Claro Marco Antonio Pl cido de Almeida engenheiro civil e doutor pela Escola Polit cnica da USP Atualmente professor coordenador do curso de arquitetura da Universidade de Mogi das Cruzes em S o Paulo 13 4 Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimentos de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social artigo idem Entidades conveniadas IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo FINEP Financiadora de Estudos e Projetos FNDCT Programa Habitare CEF Caixa Econ mica Federal Desenvolvimento dos trabalhos IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo Divis o de Engenharia Civil DEC Agrupamento de Estudos Geot cnicos AEG Agrupamento de Componentes e Sistemas Constru
458. or comparar com a situa o anterior No entanto estes indicadores de sa de ambiental ainda apresentam valores elevados o que aponta para a necessidade da ado o de medidas que ampliem o benef cio da implanta o das a es de saneamento ambiental e elevem o padr o de vida da popula o A avalia o do uso e funcionamento da infra estrutura implantada principalmente a rede de esgoto e a de drenagem demonstrou que o Poder P blico tanto municipal como estadual negligenciam as a es de manuten o e que a popula o local interv m no espa o p blico realizando a es de manuten o prec rias assumindo um papel que do Estado O Projeto AISAM II como pesquisa a o se constituiu em um exemplo de como a academia pode contribuir com a sociedade na defini o de pol ticas p blicas al m de demonstrar que apesar das dificuldades poss vel implementar a es integradas com a participa o de v rias institui es e da popula o local poss vel ainda planejar executar e avaliar com uma gest o local participativa e produzir uma obra f sica de boa qualidade de custos compat veis e uma obra social que contribua para a amplia o da cidadania e consequentemente da dignidade de seus moradores Para finalizar um relato para a reflex o A chuva vem O bueiro transborda E mais uma cheia O movimento come a Pren ncio de mais uma trag dia vivida Vem Z Carlos Maria Jo o Geraldo A
459. or consequ ncia na qualidade de vida dos moradores Certamente n o pois nesse estudo de caso j est garantida a titularidade da propriedade As quest es de gest o dos espa os comuns podem ser tratadas de outra forma independente da forma jur dica que mant m alguns espa os externos como condominiais e portanto sem a garantia de que o poder p blico deva efetuar sua manuten o ou sobre ele efetivar investimentos p blicos Prop e se como uma das alternativas um Pacto de Gest o entre os moradores e o poder p blico para os espa os coletivos e infra estrutura urbana consolidando e esclarecendo responsabilidades Para o Lind ia em que a Prefeitura e as concession rias assumiram os servi os p blicos urbanos mas que a cada administra o s o prestados conforme as determina es das correntes pol tico partid rias um Pacto de Gest o garantiria os direitos dos moradores quanto qualidade dos servi os Nas propostas de regulariza o s o levantados discutidos e avaliados os novos instrumentos urban sticos disposi o em n vel de Munic pio e de Estado tais como ZEIS e AEIS recomendando se sua aplica o como instrumento de regulariza o urban stica de conjuntos habitacionais e que se constituem em um importante aliado na regulariza o jur dica e t cnica As AEIS permitem uma flexibilidade maior nos padr es urban sticos e t cnicos aplic veis a essas reas o que demonstra de forma inequ voca a
460. or n o trabalhar com o dado Dois munic pios informaram n o desenvolver qualquer a o na rea de habita o Caxias e S o Gon alo ambos na Regi o Metropolitana do Rio de Janeiro Com a sua exclus o restaram 43 munic pios que desenvolveram um total de 162 programas correspondendo a uma m dia de 3 7 programas por munic pio Nos question rios foi adotada uma concep o setorial dos programas que buscou abarcar o conjunto dos tipos de iniciativa predominantes nos ltimos anos na rea habitacional e que resultou na seguinte tipologia constru o de unidades oferta de lotes com ou sem infra estrutura regulariza o fundi ria urbaniza o de assentamentos cestas de material de constru o reconstru o reforma de habita es A tipologia proposta Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social j estava prevista no question rio sendo preenchida pelas administra es locais Em alguns casos ap s a cr tica houve necessidade de corrigir a resposta original Manteve se uma classifica o aberta outros para incluir outras possibilidades n o contempladas Nas a es classificadas na categoria outros apareceram as experi ncias com novas tecnologias gera o de emprego e renda e assessoria t cnica A tabela abaixo compara os programas efetivamente desenvolvidos durante a gest o 1993 1996 e o que estava estabelecido enqu
461. oradia Coordena o Observat rio de Pol tcas Urbanas e Gest o Municipal da UFRJ E mail cezar Dippur ufr br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social e Os munic pios e as pol ticas habitacionais Adauto Lucio Cardoso e Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Apresenta o esde a extin o do BNH Banco Nacional de Habita o em 1988 a habita o persiste como um bem inating vel para grande parcela dos brasileiros Mesmo aqueles que conseguem ter acesso a essa mercadoria imposs vel o fazem na maioria das vezes em condi es de enorme precariedade Embora a a o do BNH fosse falha em muitos pontos com a sua extin o a moradia popular ficou rf passando por v rios minist rios e secretarias sem que se conseguisse definir com clareza um padr o de pol tica p blica a ser implementado Em meio dan a das cadeiras em que se transformou a a o do governo federal os munic pios acompanhados por poucos governos estaduais assumiram na pr tica uma fun o que desde os anos 30 foi estabelecida como prerrogativa e compet ncia do governo federal o desenvolvimento de a es na rea da moradia popular Essa iniciativa foi facilitada pelo novo modelo de financiamento de inspira o clientelista que se estabeleceu desde o final dos anos 80 baseado no apoio a projetos desenvolvidos sob iniciativa local Tamb m foram import
462. os apresentados na Agenda Habitat 1966 um entendimento amplo de habita o al m das fun es de abrigo o que inclui o acesso s atividades urbanas s condi es de saneamento b sico e garantia de posse Portanto para que os conjuntos habitacionais populares se enquadrem nessas condi es dever o estar regulares quanto a quest o urban stica edifica o e uso do solo t cnica infra estrutura urbana e fundi ria posse O estudo de caso centra se no Conjunto Habitacional Lind ia em Pelotas um dos quatorze grandes conjuntos habitacionais promovidos pela COHAB RS Companhia Estadual de Habita o do Rio Grande do Sul sob a forma de Projeto Integrado no final dos anos 770 Como estudo de caso comparativo temos outro conjunto habitacional do mesmo processo licitat rio o Conjunto Habitacional Rubem Berta que est com seu processo de regulariza o em curso desde 1995 e bastante avan ado Os dois conjuntos foram fruto de um processo de licita o que delegou iniciativa privada a proposta de projeto urban stico e arquitet nico com abertura s novas tipologias e inova es tecnol gicas Ambos s o representativos dos problemas de indefini o dos mbitos do privado do coletivo e do p blico nas quest es de propriedade uso e gest o S o apresentados de forma resumida os resultados da pesquisa das atividades de gera o da base cartogr fica e de bancos de dados constituindo um SIG Sistema 3 De
463. os e movimentos gravitacionais de massa rastejos escorregamentos quedas tombamentos rolamentos de matac es e corridas de massa Para se avaliar a presen a ou a potencialidade de sua ocorr ncia o procedimento a adotar basicamente a inspe o visual do terreno buscando se fei es indicativas dos referidos processos atrav s do que se denomina por inspe o geol gica de superf cie Tal trabalho demanda a presen a de ge logo e de engenheiro da rea de geotecnia No roteiro produzido previu se ainda a observa o de processos relacionados a a es antr picas e de fen menos n o necessariamente t picos de encostas como inunda es ou alagamentos ou hist ricos locais de ocorr ncia de sismos ou de processos c rsticos Previu se tamb m a observa o das caracter sticas hidrol gicas das reas de maneira a permitir a elabora o de recomenda es para sistemas de drenagem e de prote o de taludes assim como orientar a destina o de guas pluviais em condi es seguras no entorno Previu se ainda a identifica o da presen a de guas subterr neas mais pr ximas superf cie para encaminhar eventuais cuidados espec ficos a observar nos projetos Ap s a identifica o dos processos de meio f sico presentes ou potenciais passat se ia observa o e registro das demais caracter sticas geol gicas e geot cnicas de interesse destacando se as caracter sticas geom tricas da encosta a observa o dos lito
464. os estudos de caso e da nfase nas inova es e nas best practices qual a abrang ncia das experi ncias em curso O resultado das an lises como mostra o texto que segue comprovou que se pode efetivamente falar hoje em um novo padr o de pol tica habitacional descentralizado e originado no munic pio Infelizmente por m nem todas as conclus es da pesquisa s o t o otimistas A an lise evidencia que tanto o governo federal quanto os governos estaduais t m um papel extremamente relevante a cumprir principalmente no que diz respeito necessidade de redistribui o de recursos financeiros e compet ncias t cnicas dada a grande disparidade entre munic pios Nesse sentido a situa o vem se agravando pelas consequ ncias da crise financeira e das imposi es do FMI Fundo Monet rio Internacional que desde 1998 impediram o repasse de recursos do FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servi o aos munic pios para financiamento de suas pol ticas de moradia Essa restri o vem limitando fortemente a a o local talvez revertendo alguns dos resultados importantes que foram encontrados nessa pesquisa que se refere a um per odo 1993 1996 em que os recursos federais apenas come avam a atender s demandas municipais possibilitando que suas pr ticas pudessem impactar com maior profundidade o d ficit habitacional local Esse trabalho que agora divulgamos permite comprovar que poss vel e desej vel se pensar em u
465. os foram levantados precis o posicional se a exatid o preconizada foi alcan ada atualidade se o levantamento utilizado est atual e consist ncia l gica se as rela es entre as fei es foi constru da de forma correta Edi o da base cartogr fica Quando a base cartogr fica gerada por meio de Levantamento Topogr fico Digital o arquivo final normalmente n o preparado para um ambiente de geoprocessamento Assim a edi o da base cartogr fica utilizada na pesquisa foi necess ria para adequ la aos softwares de geoprocessamento O AutoCAD Map 2000 neste trabalho foi usado unicamente para a edi o e prepara o da base Para as an lises o ArcView mostrou se mais eficiente As fei es quando relacionadas a reas para serem corretamente interpretadas no software devem ser poligonais fechadas Para o restante das fei es o software reconhece as layers do AutoCAD Map como linhas Desta maneira recomenda se Escolher o software de SIG que apresente ferramentas de edi o da base cartogr fica facilidade de manipula o e gera o de mapas tem ticos e que seja amig vel Ideal seria um software conhecido e com grande n mero de usu rios para que diversas institui es pudessem interagir e trocar opini es e d vidas sobre sua manipula o Sempre que poss vel contratar a gera o da base cartogr fica incluindo al m do levantamento e mapeamento a edi o dos mapas pata ap
466. os menos impactantes do ponto de vista ambiental e principalmente mais seguros uma vez que se limitam os grandes cortes e aterros que se associam normalmente implanta o de vias para ve culos N o se pretende dizer que tal postura n o represente algum nus para os usu rios Pretende se dizer isto sim que tal flexibiliza o permitiria sem a menor sombra de d vida implanta es mais seguras e at mesmo mais confort veis uma vez que planejadas quando comparadas s suas alternativas espont neas as favelas Tal proposi o merece claro uma discuss o mais aprofundada no meio t cnico ligado quest o da habita o mas ao ver da equipe t cnica do IPT perfeitamente pertinente e defens vel Quanto largura a adotar em vias de circula o exclusiva para pedestres consideraram se igualmente exageradas as prescri es legais que determinam no caso de S o Paulo um m nimo de 4m Nota se que em parte a inten o da lei assegurar melhores condi es de insola o para os im veis lindeiros e n o propriamente assegurar condi es de circula o Acredita se por m que no tocante insola o n o se aplicam com propriedade os requisitos legais atualmente em voga pelo menos no que diz respeito a encostas Nesta situa o n o s o larguras de vias ou recuos de frente laterais ou de fundos os mecanismos capazes de assegurar a boa insola o Em terrenos ngremes nem mesmo voltar abertur
467. os do urbanismo modernista cada bairro foi concebido como uma unidade de vizinhan a acompanhado dos equipamentos de com rcio servi o e lazer O espa o urbano projetado reproduziu na cidade as rela es funcionais e de Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 253 254 poder existentes no processo de trabalho A cidade estratificou se atrav s dos bairros cada qual com seu car ter pr prio quer na arquitetura das edifica es quer nos aspectos sociais As moradias assim como os equipamentos sociais e a infra estrutura foram parte das condi es de reprodu o e controle da for a de trabalho estudadas e implementadas pela usina Ipatinga apresentou desde sua funda o taxas de crescimento anuais de 12 chegando a uma popula o de 200 000 habitantes hoje O resultado disso foi o desenvolvimento de uma outra Ipatinga com caracteres opostos cidade planejada tanto no que diz respeito ao processo de forma o quanto aos aspectos relativos qualidade de vida da popula o A parte planejada n o se misturou com o restante da cidade criando uma diferencia o social entre os funcion rios da empresa e os demais segmentos da popula o O acesso habita o se deu via mercado imobili rio ou via emprego na usina As camadas sociais com baixo poder aquisitivo e n o empregadas na usina ficaram exclu das e tiveram que
468. os naturais biol gicos e sociais Assim buscou se apreender o ambiente urbano da BC nesta perspectiva O ambiente urbano local foi visto como um produto do processo de apropria o do espa o pelos atores sociais principalmente representados pelos moradores que ocuparam a terra ergueram suas motadias executaram algumas melhorias de infra estrutura e estabeleceram contatos e contratos com outros atores para a promo o de melhorias para o local Assim o ambiente urbano da BC visto como um territ rio demarcado sendo uma obra executada segundo uma din mica pr pria afinada com as condi es s cio econ micas e culturais de seus moradores e resultado de uma a o concreta da popula o frente aos processos Segundo concep o de LEFEBVRE 1991 Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 97 98 de exclus o social produzido pela ordem econ mica e social nos pa ses ditos perif ricos inser o de um trabalho institucional de pesquisa a o e de interven o urbana nesta localidade trouxe novos contornos ao processo de produ o deste ambiente que se pretendeu avaliar Campos de an lise Diante da complexidade do Projeto AISAM II foram definidos campos de an lise que permitiram uma avalia o dos conte dos e experi ncias b sicas do mesmo ou seja a melhoria do ambiente urbano a promo o da sa de p blica as a es de integra
469. os para continuar a manter contatos com outros atores sociais na busca de novas melhorias as quais chegam a cada momento a exemplo da quadra de futebol e das obras de macro drenagem Enfim tra os de cidadania s o percebidos apesar das estranhas alian as com grupos pol ticos conservadores e do longo caminho a ser trilhado Afinal a BC continua sendo da periferia urbana de uma cidade que tem um dos maiores n veis de concentra o de renda e injusti a social do pa s Das a es de saneamento ambiental implementadas pode se destacar como resultados o aumento da cobertura da rede de gua para quase 100 da popula o por m n o foi verificado aumento significativo no consumo per capita de gua e n o houve a melhoria esperada da qualidade bacteriol gica da gua e houve melhoria significativa da salubridade ambiental devido implanta o da rede de esgoto e a melhoria da coleta do lixo Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 127 128 Apesar de n o ter ocorrido mudan a significativa no padr o de consumo e qualidade da gua estas a es e principalmente a implanta o da rede de esgoto foram capazes de contribuir para um impacto positivo na sa de das crian as atrav s da redu o da preval ncia de parasitoses intestinais a preval ncia de diarr ia e a desnutri o popula o se mostrou satisfeita com os servi os implantados certamente p
470. os participantes 357 358 T nia de Oliveira Braga ge loga USP 1978 com especializa o na Fran a Pesquisadora do IPT desde 1979 atuando em diversas reas de aplica o do conhecimento geol gico particularmente nas m ltiplas intera es entre obras e meio ambiente tendo coordenado os primeiros estudos aplicados do IPT sobre auditoria ambiental Respons vel atual pelo Laborat rio de Cartografia Geot cnica Docente colaboradora na disciplina Empreendimentos Habitacionais e Meio Ambiente do Mestrado Profissional do IPT Habita o Tecnologia e Planejamento E mail taniabrg Dipt br Omar Yazbek Bitar ge logo USP 1978 Mestre em geoci ncias Unicamp 1990 e Doutor em engenharia USP 1997 Pesquisador do IPT desde 1986 Dedicado especialmente s aplica es relacionadas a instrumentos de planejamento e gest o ambiental particularmente no contexto urbano e de empreendimentos civis e mineiros Desde 1996 diretor da Divis o de Geologia do IPT Docente e atual coordenador do Mestrado Profissional IPT em Tecnologia Ambiental Docente do Mestrado Profissional IPT Habita o Tecnologia e Planejamento respons vel pela disciplina Empreendimentos Habitacionais e Meio Ambiente E mail omar Dipt br 13 5 Avalia o das pol ticas p blicas o projeto AISAM Il no mbito do Programa Habitar Brasil artigo Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea
471. oston Allen amp Uniwin 476 p c 1987 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social atual seu impacto em termos de habita o social irradiando nas vizinhan as e na cidade a satisfa o de seus usu rios e as eventuais demandas latentes Como deve ser um assentamento humano o conjunto deve oferecer para essa popula o condi es ambientais de qualidade na qual ela possa cultivar e mesmo melhorar sua cultura urbana ou seja seus h bitos de viver em comunidade exercendo seus direitos e respeitando seu pr ximo Entende se assim que o ato de morar demanda um esfor o consider vel em termos de educa o social e ambiental pedindo mudan as de comportamento em prol da constru o de uma comunidade em que cada membro usufrua as vantagens oferecidas em seu conjunto habitacional ao mesmo tempo que contribui para a manuten o dessas qualidades ambientais Precisam assim criar sua pr pria cultura Com essas caracter sticas que se pode entender o que estes autores mencionam como mudan as fundamentais que v m sendo tomadas em rela o habita o para os pobres ou seja o fato de que estas n o mais v m sendo consideradas como problemas mas sim como solu es extraordinariamente flex veis e ajust veis que devem ser compreendidas como uma fase de transi o para uma comunidade saud vel produtiva e eficiente A estas coloca es podem s
472. ostraram que a COHAB SP est hoje ineficaz e ineficiente Isto significa que recursos p blicos est o sendo perdidos provavelmente com a manuten o de um corpo de funcion rios que n o est sendo totalmente utilizado Assim no que concerne COHAB SP as pol ticas p blicas deveriam Centrar se no aumento da produ o para que a empresa pudesse passat a cumprir pap is na sociedade semelhantes aos da CDHU ou seja os pap is de provedora efetiva de habita o popular de estimuladora da atividade da constru o civil etc Se por alguma raz o isto n o fosse poss vel os seus custos deveriam ser diminu dos atrav s por exemplo da redu o do corpo de funcion rios e de gastos com instala es at que o custo total fosse adequado efici ncia desejada Neste caso os recursos excedentes seriam ent o destinados a outros setores p blicos A mudan a deste estado de inefic cia e inefici ncia da COHAB SP muito importante para todos os setores da vida da cidade uma vez que nossos dados indicam que ela est despendendo dinheiro p blico em excesso 3 Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas HABI SP As pol ticas relacionadas HABI SP deveriam se voltar para a corre o de sua metas j que de acordo com os n meros mostrados o que se constatou foi uma empresa com problemas com a efici ncia e efic cia 4 Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas PAULICOOP No que concerne
473. ovis o Mutir o que s o os mais eficientes tanto financeira quanto administrativamente 6 3 Sugest es de pol ticas p blicas Diante do quadro tra ado acima e de sua an lise destacam se as pol ticas p blicas poss veis de serem recomendadas Para sistematizar as propostas cabe apresent las referindo se ao produto e ao processo assim como a pesquisa foi desenvolvida Sugest es de pol ticas p blicas relacionadas ao produto No que concerne ao produto s o as seguintes as pol ticas recomendadas 1 A manuten o do controle feito geralmente pelas Provedoras Principais no que concerne ao projeto constru o fiscaliza o e principalmente escolha do terreno 2 A corre o de problemas tradicionalmente apontados a saber i o dif cil acesso de deficientes f sicos a essas moradias destinando se a eles por exemplo as unidades t rreas das mesmas ii a car ncia de reas de lazer e iii os problemas relacionados seguranca pessoal e patrimonial O novo papel do Estado na oferta de habitac o e parcerias de agentes p blicos e privados 51 52 3 O foco b sico no fator custo ou pre o que parece ser onde os seis casos diferem e que ainda insatisfat rio uma vez que as unidades de habita o popular t m pre os an logos s do mercado ordin rio Sendo assim conv m sugerir nfase na implanta o de uma pol tica de subs dios transparente na qual a sociedade e os mutu r
474. pa o APO da Habita o de Interesse Social 4 Os conflitos arquitet nicos Quando uma espacializa o se d sem problemas os atributos do espa o f sico que a abrigam n o ficam t o vis veis para o observador no caso o arquiteto Ao contr rio quando h alguma dificuldade para a espacializa o de uma atividade e essa dificuldade inerente arquitetura do lugar sua identifica o f cil pois se estabelece um conflito entre o usu rio e o objeto arquitet nico defeituoso ou ausente que se constitui no obst culo ao pleno desenvolvimento da atividade Por exemplo se passamos in meras vezes por uma porta abrindo a e fechando a sem transtornos essa porta ser para n s usu rios apenas uma porta que funciona como deveria funcionar Ela n o se torna consp cua nossa percep o Por outro lado se a porta n o se fecha propriamente devassando nossa privacidade ou tornando o espa o vulner vel ao ru do externo e invas o de intrusos logo se estabelecer um conflito entre n s e a porta uma vez que ela estar prejudicando as nossas espacializa es naquele recinto Se de um lado a observa o e o mapeamento das espacializa es em nada seria diferente de um levantamento de dados tradicional a identifica o dos conflitos arquitet nicos existentes nessas espacializa es por outro lado um avan o metodol gico e trar novas informa es teis para futuros projetos Ler os espa os atr
475. pacidade do usu rio de um espa o em poder identificar os sinais sonoros de alerta ou perigo A integridade do sistema auditivo caracteriza as condi es de exposi o ao ru do que n o cause uma perda da audi o Os trabalhos devem partir do conceito de casa moradia habita o e realizar um estudo para aprofundar os contornos te ricos e pr ticos dos Processos de An lise e Avalia es de Desempenho e P s Ocupa o em Conjuntos Habitacionais de uma forma integrada e unificada no tocante s Condi es de Habitabilidade Desta forma pata cada um destes conceitos casa moradia habita o h um conjunto de vari veis a serem consideradas para a An lise e Avalia o de Desempenho e de P s Ocupa o de Conjunto Habitacionais no tocante ao conforto ambiental A casa o ente f sico em algumas quest es de habitabilidade pode ser estudada considerando se o sistema construtivo e seu desempenho Este desempenho necessita ser avaliado de forma direta in locus ou de forma indireta via c lculo Os indicadores destes desempenhos e as vari veis que devem ser coletadas para a an lise desta adequa o dever o ser fruto de um estudo para o aprofundamento de sua validade e clareza na pontua o Para a avalia o da moradia a apropria o do espa o e a an lise subjetiva do usu rio s o dois os aspectos que n o podem ser desconsiderados para uma adequada An lise e Avalia o de Desempenho e de P s Ocupa o em Habita
476. pacto do mesmo nas rela es que moldam a organiza o desse territ rio socialmente constru do Observou se antes e depois do Projeto AISAM II as diferen as e semelhan as na escolha da religi o nos n veis de renda ocupa o e escolaridade nas formas de organiza o dessa popula o O Bairro da Baixa do Camarajipe Para se chegar na BC como o pr prio nome indica preciso descer Descer do nibus que deixa seus moradores do outro lado da BR 324 atravessar a passarela descer ladeira descer escadaria descer caminho De um lado a patte alta de S o Caetano do outro a BR 324 formando um corredor pata as guas mais uma vez descerem e se encontrarem com o Rio Camarajipe que antes da ocupa o e da constru o da BR escoava livremente em dire o ao matr Como consequ ncia de v rios fatores entre os quais a ocupa o gradativa do entorno do rio pela pr pria popula o e as de montante e a exist ncia de um canal incapaz de dar vaz o s guas vindas de S o Caetano surgiu um grande problema para os moradores da BC as enchentes que acontecem esporadicamente e que por isso fazem parte de muitas das hist rias do bairro aqui eu n o gosto quando chove o pessoal fica nessa situa o todo o ano isso Teve enchente aqui de morrer foi gente Teve enchente aqui que eu me recordo dos bombeiros dali da BR jogava as b ias pro pessoal se salvar Quando enchia o pessoal subia os barranco
477. peculiar de recupera o e reforma de situa o existente Esse procedimento foi apresentado no Workshop Avalia o de projetos do IPT promovido pelo IPT com patroc nio da Finep atrav s do Programa Habitare e da Caixa Econ mica Federal nos dias 26 27 e 28 de setembro de 2001 Participaram do evento profissionais ligados quest o habitacional em favelas seja de universidades como de prefeituras municipais de diferentes partes do pa s Desse evento concluiu se que h necessidade de refinamento do procedimento proposto principalmente no que se refere s vari veis selecionadas uma vez que as mesmas n o permitem uma an lise mais apurada no que diz respeito a integra o do n cleo com o seu entorno considerando se por exemplo os principais acessos com rcio e servi os mais pr ximos etc Al m disso verificou se a conveni ncia do IPT promover parcerias com prefeituras municipais a fim de realizar estudos de caso contemplando a an lise e aprimoramento das rela es de indicadores urban sticos com os custos de interven o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Refer ncias bibliogr ficas INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS Urbaniza o de favelas an lise de experi ncias e proposi o de recomenda es para elabora o de projetos de reordenamento f sico Relat rio T cnico Parcial n 45 516 S o Paulo IPT DEE
478. pepiligeinp ens ejueuujeyueujepuny ouoiejsnes jeinue od oyusdLuasap w s no sieujsnpur sonpisaJ ap oe5ejJodiooui ep oezei w Jemuejod ejusiquie oosu uie es no jeuoibaJ no Je20 oe5npoid ap so nujsuo sajuauoduuoo sieuojeui op oe ezijnn e eibajiud oAnnujsuoo euJajsis O S JeAJ9Sqo sepJed Jiznpa e euu0j ep opexieui ou siaAuodsip sodi so aijuep opueaepuod je 6euduje e soninijsuoo sejueuoduioo sop oe5ejnpouu e ojefo1d op oeSenbepe e je ijuea sapepiun ap sejauef e ozunf sedia nd seo5ejnoum eu ORU as JEDA seipegouu sep 10143 U1 OU SeJopeJoui soe Ppenbape ensi opeppenud einGesse ojafoJd o es 1e juaA ojaloud oe oe5ejodjooui eaaa ens je1n 04d se3ue s aJ sepepue non1ed sepezejsuoo oelbai eu sopei uaiaJIp sieunin2 S0521 ap LIDUZIJODO e JEDI sunuJoo seoje seu ojusuleuazeuue a ousodap nas esed e soyuswejede ap solpaJd sop sajepue sou SIBARI eied sa1019J0 ep sodedsa je aud 9 sei0j9 o seseJduue sejod epei e sepenbape uequue ujefes anb seJope4ouu sojad ossaoe 1284 ap 220 tue seJjexi sep oe5ezipe2o e jejefoud exijqnd eyejo ep opeppipouod saJopejou ap OJSIADIT oJauinu o uico opio2e ap uunuJo2 OXI oe sepeunsap seJiaxi sep seosuauuip se 1e n e se peden senpe sep oujo1ue ou oe5eunsep ep seJqo ep oe5noaxe e opue eisep o1unfuoo op uieBeuaip ap euajsis op eiejduio oe5eiuejduui e sapepiun ep eBauua e Jeje soJnopejJ8A e ojuauueo se ep epepi2oja ep saJopedissip ouio2 ujebeu
479. periurbana de Salvador Bahia Projeto AISAM III Entidades conveniadas Escola Polit cnica da Universidade Federal da Bahia Departamento de Hidr ulica e Saneamento e Departamento de Constru o e Estruturas Programa de Tecnologia da Habita o da Universidade do Estado da Bahia Coordena o Luiz Roberto Santos Moraes PhD Prof EP UFBA Rubens Jos Ferreira Barros Engenheiro Civil Programa THABA UNEB Equipe t cnica Patr cia Campos Borja Engenheira Sanitarista M Sc em Urbanismo Doutoranda em Urbanismo Faculdade de Arquitetura da UFBA M rio Gon alves Viana J nior Engenheiro Civil Engenheira Civil Marilda Ferreira Guimar es Joaquim Frederico Ferreira Fontes Desenhista Projetista Programa THABA UNEB Golde Maria Stifelman Antrop loga Utair Marcelo Garrido Maia Psic logo Consultores Suely da Silva Guimar es Engenheira Civil M Sc Pesquisadora do Programa THABA UNEB Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Marcos Jorge Almeida Santana Prof Dr Escola Polit cnica da UFBA L cia Edna Zelley Matos Andrade Arquiteta Programa THABA UNEB Lo Evelyn Frieldel Hartoch Dra em Paisagismo Programa THABA UNEB Cec lia McCallum Antrop loga Rosemeire Fiacconi Estat stica Leila Denise F Amorim Estat stica Bolsistas Cristiane Sandes Tosta Graduanda em Engenharia Sanit ria e Ambiental PIBIC CNPq Denilton de Jesus Caldas
480. planos locais de regi es de Campinas no Laborat rio do Habitat da FAUPUCC Foi diretora de escrit rio regional de habita o da regi o sul rea de prote o dos mananciais e do Programa de Urbaniza o de Favelas na Prefeitura de S o Paulo entre 1989 e 1992 Na iniciativa privada trabalhou em planos diretores planos habitacionais e programas e projetos de urbaniza o de favelas em diversos munic pios e coordenou e participou da elabora o de estudos e relat rios de impacto ambiental de parques loteamentos e atividades de minera o E mail lhabitat o puc campinas br 318 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 12 Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas Laura Machado de Mello Bueno 1 Introdu o contribui o da pesquisa emp rica est em oferecer para as pol ticas p blicas relacionadas a problemas de d ficit e inadequa o habitacional instrumentos de organiza o do espa o das reas de interven o Com esse intuito procurou se avaliar a adequabilidade a replicabilidade e a sustentabilidade das obras de urbaniza o de favelas S o resultados da urbaniza o de oito favelas em cinco cidades brasileiras Os dados foram coletados e estudados por uma equipe de mais de 20 profissionais e pesquisadores os quais ser o teis para que se possa desenvolver alguma
481. por cones individuais presentes em todas as telas de cada etapa que permitem a livre integra o entre as mesmas de acordo com a necessidade do usu rio do sistema Abaixo segue a rela o das seis se es explicadas segundo os conte dos e formas de apresenta o respectivas Se o 1 Metodologia A primeira se o apresenta a metodologia utilizada nos estudos que geraram os conhecimentos transmitidos no sistema Estrutura se esta se o tendo em vista que a compreens o do embasamento te rico de fundamental import ncia para a absor o dos conte dos das pr ximas cinco etapas do sistema O conte do subdividido em dois t picos referencial te rico e m todo Se o 2 Caracter sticas gerais de conjuntos habitacionais da regi o da Grande Florian polis Na segunda se o s o ilustradas as caracter sticas gerais data de entrega tipologias habitacionais n mero de unidades popula o etc dos 19 conjuntos populares levantados na regi o A apresenta o destes dados ocorre de forma descritiva direta o usu rio do sistema acessa um mapa de localiza o dos conjuntos na regi o estudada e tem a op o de clicar em Jiper n amp s que acessam telas com as caracter sticas e fotografias espec ficas de cada conjunto Figura 3 Assim que conhecer um conjunto o usu rio pode acessar o mapa novamente e escolher outro conjunto de sua prefer ncia Se desejar o usu rio tamb m pode navegar linearmente pela se
482. pre o final do apartamento Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social pela inclus o dos demais custos extra edif cio e respectivamente caem para 3 e 3 5 cuja soma 6 5 Portanto todas desempenho funcional 6 5 no pre o final 303 2 91 circula o L72 ne gs eo al cozinha 0 61 944 m zx i GRE um ay al servi o T 1 33 ne essas melhorias de fundamental import ncia no e de uso da habita o resultaram um acr scimo de Figura 3 Planta do apartamento padr o VG 22 A Projeto original com algumas altera es efetuadas pelos moradores sem escala Fonte Avalia o Econ mica Khaled Ghoubar I 3 03 He 1 Li dorm 1 H J91 me RS A dorm 2 L 7 60 me 213 banho 8 40 mes A cozinhal 5 55 md circula o 1 68 me p rea construida privada 4228 me 100 00 2 Figura 4 Projeto original com alterac es no setor rea contato piso x porede 4 58 mo 10 reo de pisos secos 24 00 mo 59 2 reo de pisos nidos 11 04 m2 26 98 A5 reo de circula o 158 n 3 reo til de piso 37 69 me 89 85 03 14 H hidr ulico sem altera es na rea constru da sem escala Fonte A
483. presentam m ltiplos problemas de uso e manuten o e irregularidades n o somente nos espa os coletivos mas tamb m na infra estrutura que d suporte ao seu cotidiano Constru es irregulares n o somente criam problemas de conforto funcionalidade seguran a dos espa os coletivos exteriores como tamb m danificam e obstruem a manuten o das redes de gua e esgoto As recentes propostas de flexibiliza o das normas urban sticas MORETTI 1997 ou fundi rias ALFONSIN 1997 n o trazem como preocupa o compatibilizar uma regulariza o t cnica com os aspectos jur dicos e urban sticos Esta abordagem simult nea das tr s quest es se faz urgente frente aos problemas de qualidade de vida sa de e conforto da popula o e desperd cio dos recursos p blicos A aus ncia de uma avalia o sistem tica dos erros e acertos da atua o do estado e da comunidade cient fica na produ o do ambiente constru do no Brasil conduziu repeti o das solu es adotadas sem a consequente realimenta o e melhoria da produ o deste ambiente Nos pa ses desenvolvidos a APO Avalia o P s Ocupa o vem sendo aplicada de modo interdisciplinar h mais de 25 anos No Brasil desde 1984 a APO vem sendo consolidada e aprimorada como atividade acad mica de ensino e pesquisa em v rios centros Na UFPel Universidade Federal de Pelotas inicia se a divulga o das atividades APO em 1994 Das primeiras pesquisas de Diagn s
484. processo de ocupa o convidem invas o E em encostas nem s em favelas verificam se problemas geot cnicos Mesmo em loteamentos regulares em morros de periferia onde predomina a autoconstru o d se muito espa o a desastres O pr prio Estado em seus empreendimentos habitacionais de interesse social mormente a pattir da d cada de 1980 passa a ocupar terrenos mais acidentados experimentando tamb m s rios reveses ou originando preju zos ambientais relevantes como no exemplo cl ssico do Conjunto de Santa Etelvina constru do pela COHAB SP Companhia Metropolitana de Habita o de S o Paulo na zona leste de S o Paulo Em fun o de projeto t pico para terreno plano e que at hoje utilizado largamente em qualquer terreno a implanta o do conjunto de Santa Etelvina envolveu uma movimenta o de terra equivalente quarta parte da necess ria para a constru o da hidrel trica de Itaipu O conjunto acabou sofrendo intensos processos erosivos redundando na perda de in meras unidades habitacionais e em danos ambientais impressionantes Busca se inferir no breve panorama at aqui apresentado que no Brasil em forma es urbanas situadas em regi es com morros h uma pronunciada tend ncia de se encontrar nas encostas justamente a popula o de menor poder aquisitivo Cabem os piores terrenos aos que t m menos recursos financeiros e t cnicos pata a constru o de moradias sejam elas simples barracos
485. produ o capitalista a saber o Capital Produtivo o Trabalho etc a prov vel respons vel por sua efic cia Sugerimos ent o a amplia o desta parceria estimulando o modo Empreitada Global e criando outros modos de provis o que envolvam a parceria p blico privado Uma delas poderia ser o est mulo aos programas de Mutir o parcial vertical no qual as empreiteiras privadas executam a estrutura das edifica es enquanto as Associa es fazem a gest o do processo de conclus o Outra possibilidade um est mulo a modos nos quais o empreiteiro cuida de todo o processo de constru o para em seguida vender as unidades prontas CDHU Este um modo j implantado na empresa O est mulo a esta parceria refor a o apoio da iniciativa privada Companhia aumentado sua efic cia B Pol ticas que amenizam os efeitos negativos do papel pol tico exercido pela CDHU Nos dados apresentados no estudo do processo ficou constatada a falta de uma pol tica de distribui o geogr fica da provis o de habita o no Estado Desse modo essa distribui o n o seria regida precipuamente por princ pios da efici ncia econ mica que buscam adequar a oferta demanda efetiva Ela seria sim consequ ncia do jogo pol tico no qual a CDHU um ator importante Neste sentido sugerimos um refor o no papel do corpo de tecnoburocratas no que concerne ao seu poder de interfer ncia nesta distribui o Este refor o do pape
486. projetados e bem especificados n o d o aos edif cios todas as caracter sticas qualitativas Sem d vida esta uma condi o important ssima mas n o a nica Na fase de execu o do edif cio ou seja ao se pensar o projeto da produ o a qualidade do edif cio deve estar associada a Qualidade t cnica do projeto do produto no sentido do constante e coerente controle da qualidade dos projetos arquitet nicos e complementares dos edif cios b Garantia de qualidade dada pelas estruturas produtiva e normativa dos materiais de constru o componentes e subsistemas as quais devem se responsabilizar diretamente sob o ponto de vista legal pelas caracter sticas t cnicas que s o anunciadas em seus produtos c Qualidade de execu o que juntamente com a qualidade dos projetos e a qualidade dos materiais componentes e subsistemas propiciam aos processos construtivos nos canteiros de obras e usinas condi es t cnicas para um controle da qualidade na execu o de processos de trabalho exigidos pelas necessidades ambientais e funcionais atrav s das quais o edif cio foi pensado est sendo constru do e ser usado 4 Metodologia Baseando se nesta conceitua o acima exposta a metodologia do presente trabalho se subdividiu em tr s partes absolutamente integradas entre si mas que estabeleceram fronteiras de trabalhos diferenciados Vejamos como isto est organizado 4 1 Primeira parte Na p
487. quantitativa expressa a necessidade de se fazer mais em menos tempo e a aus ncia de um maior aprofundamento metodol gico no trato das quest es que de fato est o inseridas no problema tal como o uso e gest o da terra o envolvimento do usu rio com o processo produtivo o treinamento de pessoal especializado no setor e a qualifica o dos projetos tanto do edif cio quanto dos espa os abertos de uso coletivo Essas quest es entre outras definem a diferen a entre a es qualificadas e n o qualificadas dirigidas ao setor Os impactos urbano habitacionais na regi o de Florian polis verificam se na a expans o da estrutura urbana e dos rg os estatais 1960 1970 b crescimento e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social reestrutura o do capital comercial imobili rio e tur stico 1970 1990 c periferiza o e conurba o de Florian polis com os tr s munic pios vizinhos d identifica o do conjunto habitacional como elemento de deteriora o e segrega o urbano habitacionais resultado da pol tica da COHAB Companhia de Habita o na regi o e expans o das reas carentes em 1992 em mais de 40 reas e surgimento dos sem teto em meados dos anos 80 e sua generaliza o no in cio dos 90 f processo de privatiza o e desregulac o do solo urbano resultando na segmenta o espacial e social 9 agravamento do d ficit e car
488. que as partes do conjunto e oriente o morador acabou contribuindo negativamente para o aspecto da identidade f tipologias reproduzidas sem preocupa o est tica maior o problema agravado pela quantidade de blocos causou uma falta de referenciais e dificuldade de orienta o g mesmo com uma rea central para equipamentos h a aus ncia de um projeto paisag stico A falta de espa o para varais e reas de servi o fator que ocasiona a deteriora o visual do conjunto h monofuncionalidade do conjunto em sua fun o exclusiva residencial n o permitindo atividades complementares moradia gerando renda i exist ncia de reas residuais entre os blocos sem uso comum espec fico Tem ocorrido ao contr rio um processo de privatiza o das reas p blicas cercando se o entorno dos blocos j inexist ncia de um programa de reciclagem e de educa o ambiental Nos anos 80 desenvolveu se o Programa Beija Flor nos assentamentos vizinhos que foi interrompido e mais recentemente h iniciativas da Prefeitura de equipamento de reciclagem no Chico Mendes deteriora o dos equipamentos e materiais n o existindo desde a funda o do conjunto um programa de manuten o deixando se aos cuidados dos moradores que n o t m conseguindo manter o conjunto principalmente pela alta inadimpl ncia das taxas de condom nio Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores pa
489. que facilita os tramites jur dicos para a regulariza o de constru es irregulares em reas condominiais Para tanto necess ria a anu ncia dos confrontantes e certid o da Prefeitura Municipal identificando a fra o ideal no espa o No Rio Grande do Sul por for a de uma conjuntura favor vel regulariza o fundi ria das ocupa es informais na capital do Estado a Corregedoria do Poder Judici rio no Estado editou o Provimento MORE LEGAL em 1995 devidamente atualizado ap s a modifica o da Lei Federal n 6 766 79 em 1999 conhecido como Provimento MORE LEGAL II Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 149 150 8 Conclus es e recomenda es 8 1 Recomenda es metodol gicas SIG Sistema de Informa es Geogr ficas Nesta pesquisa foi implantado um SIG com utiliza o de tecnologias de geoprocessamento Estas tecnologias fundamentalmente computacionais foram utilizadas pela necessidade do cruzamento entre dados espaciais com dados alfanum ricos O ambiente computacional o nico que suporta este tipo de cruzamento Dessas opera es resultaram mapas tem ticos essenciais pata as an lises da pesquisa Para essa pesquisa foram escolhidos o software AutoCAD Map 2000 devido familiaridade da equipe e o software ESRI ArcView GIS 32 A escolha deste se deu fundamentalmente pela facilidade de visualiza o e manipula o
490. quisadas Vale lembrar que as habita es constru das em mutir o contempladas com recursos do Programa HABITAR Brasil foram as 113 que estavam em pior estado com recomenda o para a sua reconstru o Os espa os desorganizados feitos de restos de materiais descartados foram substitu dos por habita es bem projetadas e bem constru das Apesar das reas ex guas dispon veis o contraste enorme Melhora de 100 Antes era barraco hoje tenho uma casa com dois quartos sala e rea de servi o Resposta de mutirante quest o 9 A valoriza o do conforto da qualidade dos materiais e da seguran a proporcionados pela nova casa foi amplamente verbalizada pelos mutirantes ficando evidenciada a conquista de um abrigo seguro de qualidade e principalmente a dignidade e o respeito advindos dessa conquista foi pouco explicitado nos question rios casa como um bem um ganho financeiro N o foi percebido nos depoimentos dos moradores das habita es auto constru das esse sentimento de dignidade conquistada da eleva o da auto estima N o foram registrados sentimentos de conquista da casa de estar num pal cio no c u expressos pelos mutirantes como se os auto construtores estivessem j familiarizados com a casa de constru o Este grupo de moradores possui melhores condi es s cio econ micas que os mutirantes haja vista a possibilidade de terem com recursos pr prios constr
491. quitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo diretora do LABHAB Laborat rio de Habita o e Assentamentos Humanos Atuou como consultora conselheira pesquisadora e docentes para v rias institui es tais como Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD Prefeitura Municipal de S o Paulo ONG C amp D Minist re de la Coop ration da Fran a Governo da Cidade do M xico FUNAPS Funda o para Pesquisa Ambiental da Prefeitura Municipal de Santo Andr Empresa de Urbaniza o da Prefeitura de S o Paulo COHAB SP Consultora ad hoc da Capes CNPq Editora da Universidade de S o Paulo e CREA Autora de v rios livros dentre eles Brasil cidades alternativas para a crise urbana A Cidade do Pensamento nico Habita o e Cidade Metr pole Na Periferia do Capitalismo Pol tica Habitacional No Regime Militar e Planejamento e gest o das cidades E mail labhab Dedu usp br Laura Machado de Mello Bueno arquiteta formada em 1976 professora da FAU PUCCampinas nos curso de Gradua o P s Gradua o em Urbanismo e Especializa o em Desenho e Gest o do Territ rio Municipal Coordena atualmente o Laborat rio do Habitat Pesquisadora do LABHAB FAUUSP Mestre pela FAUUSB em 1994 Experi ncia profissional em planejamento urbano e regional habita o e meio ambiente Coordenou planos diretores e elabora o de legisla o urban stica em munic pios da Grande S o Paulo na EMPLASA at 1987 e no LABHAB FA
492. r metros b sicos de habitabilidade tomando como base as vari veis censit rias Para enquadrar o problema de outra maneira a Funda o Jo o Pinheiro sugere o conceito de necessidades habitacionais Essas teriam um car ter mais amplo e incluiriam o d ficit necessidade de reposi o total de unidades habitacionais prec rias e atendimento demanda n o solv vel nas condi es dadas de mercado a demanda demogr fica necessidade de constru o de novas unidades para atender ao crescimento demogr fico e finalmente a inadequa o necessidade de melhoria de unidades habitacionais que apresentem certo tipo de car ncia A an lise dos dados mostra que o tamanho do d ficit e da inadequa o reflete em primeiro lugar as diferen as de tamanho entre as diversas cidades sendo maior em termos absolutos nos grandes centros metropolitanos como S o Paulo e Rio de Janeiro que sozinhos acumulam um d ficit total de cerca de 280 000 unidades Para uma an lise comparativa tornam se mais importantes os indicadores relativos ou Os munic pios e as pol ticas habitacionais 19 20 seja aqueles que estabelecem a rela o entre o montante do d ficit e da inadequa o e o total de domic lios do munic pio D ficit Absoluto e Relativo por Regi o sob totais dos munic pios pesquisados 1991 Regi o dos Munic pios D ficit p aluguel relativo D ficit relativo CO 8 696 11 696 N 5 7 15 4
493. r o Ipanema e a cria o de uma rea livre um estacionamento e v rias quadras de esporte A parceria formada por v rios agentes dividia as contribui es o BIRD entraria com 50 dos recursos a maior parte dos quais destinados a interven es de recupera o da rea do centro o Estado com 25 e a Prefeitura com os restantes 25 destinando essas quotas constru o de moradias Para atender de maneira diferente a popula o alvo que se dividia entre propriet rios e inguilinos a primeira etapa foi dividida em dois empreendimentos cujas caracter sticas eram bem diferentes um conduzido por empreiteira e o outro pelo sistema de mutir o autogerido No primeiro as moradias se destinavam s fam lias que j eram propriet rias no segundo as moradias foram constru das pelas fam lias que pagavam aluguel e que se tornariam propriet rias No mutir o a associa o desenvolveu um papel at ent o in dito criando uma situa o especial para satisfazer a demanda de fam lias n o filiadas atuou como uma esp cie de empreiteira para fazer as casas dessas fam lias O projeto do conjunto foi elaborado pela empresa AD de S o Paulo que criou tr s tipologias que se diferenciavam pelo n mero de quartos e rea a tipologia 7A com um quarto e 30m B com dois quartos e 60m C com tr s quartos e 70 m As casas eram todas de um andar com as paredes em alvenaria estrutural n o Avalia o p s
494. r que no grupo de mutirantes 40 6 0 Os n o mutirantes possu am uma popula o maior de n o negros Quanto ocupa o excluindo se a popula o da faixa et ria de O a 15 anos de um total 381 pessoas 191 50 1 declararam possuir uma ocupa o ou renda 25 13 1 declararam n o ter ocupa o e receber ajuda dos familiares tr s 1 6 eram aposentados ou recebiam pens o Dos 163 ativos 85 3 que declararam possuir alguma ocupa o 113 69 3 caracterizavam por m o de obra pouco qualificada e apenas 42 pessoas 25 8 possu a alguma forma o de n vel t cnico que possibilitava desenvolver fun es como de militar oper rio metal rgico etc Cerca de duas pessoas 1 3 possu am ocupa es de n vel m dio cinco 3 1 eram pequenos empres rios do com rcio local ou profissionais liberais Conclui se da que a maioria assim como do grupo de mutirantes n o possu a uma ocupa o e dos que possu am a maior parte se dedicava a ocupa es de baixa qualifica o o que em parte explica a faixa de renda existente e o fato de grande parte est fora do mercado formal Apesar desses indicadores s cio econ micos ainda demonstrarem uma diferen a entre a popula o de mutirantes e n o mutirantes n o se pode concluir que n o houve uma melhoria dos primeiros depois da constru o de suas novas moradias Deve ser ressaltado que o financiamento do projeto de interven o n o inc
495. r subs dios tanto para a revis o de leis quanto proposi o de uma legisla o espec fica para habita es de interesse social em encostas adotou se propositadamente nos projetos uma postura de grande liberalidade principalmente no que diz respeito aos aspectos urban sticos procurando se seguir um balizamento essencialmente t cnico e desenvolvendo se os estudos na medida do poss vel sem apego mais marcante a diplomas legais vigentes Em seguida seriam estudadas as legisla es de Jacare e de S o Paulo associadas s quest es tratadas no trabalho verificando se os principais pontos de conflito e encaminhando se sugest es e subs dios para altera es de leis ou de cria o de novos diplomas legais espec ficos frente a aspectos atuais de legisla o identificados como contra indicados ou inconvenientes Em Jacare foram ofertadas onze reas alternativas para os estudos Ap s inspe o verificou se que apenas quatro delas ofereciam efetivamente caracter sticas 3A escolha de Jacare para estudos pilotos remete se ao fato de que o munic pio se situa numa regi o onde ocorrem simultaneamente encostas formadas por solos de altera o altera o do embasamento cristalino local e por solos de origem sedimentar solos transportados s vezes a partir de locais remotos em pocas tamb m remotas que se sedimentam em bacias Estas duas formas de constitui o de encostas s o justamente as mais representativa
496. ra melhoria do setor 171 102 Enfatizando tamb m aspectos gerais da conjuntura econ mica e social constatamos que existem interfaces com os diversos e diferentes elementos e fatores constituintes da problem tica estudada Diretrizes gerais para a pol tica urbana em Florian polis Apresentamos a seguir algumas diretrizes gerais referentes tanto aos conjuntos como aos assentamentos estudados sendo que as diretrizes espec ficas n o s o apresentadas nesta se o 1 Gest o descentralizada e democr tica com destaque para o papel do poder local e pata a articula o das pol ticas setoriais 2 Cria o de canais institucionais de participa o popular como Conselhos de gest o urbana e participa o dos cidad os nas decis es sobre as prioridades de governo atrav s da elabora o do or amento participativo e acompanhamento da execu o or ament ria 13 Devido falta de espa o deste artigo n o ser poss vel expor os 13 n veis de rela es ou interfaces onde tiramos diversas conclus es partindo do aspecto mais geral interface do processo de crescimento econ mico versus modelo de desenvolvimento territorial urbano enfoque metropolitano e rela es interinstitucionais e rela o entre planejamento urbano e meio ambiente ao mais espec fico interfaces relacionais ou comparativas em termos sociais e urbanos entre os conjuntos habitacionais e os assentamentos do qual destacamos alguns como a
497. racter sticas do processo de ocupa o paulatina ou organizada o tratamento que a administra o local d aos processos de invas o de terra maior ou menor repress o a exist ncia ou n o de terrenos a invadir escassez ou n o de vazios de propriedade p blica ou privada e a maior ou menor comercializa o de unidades dentro das favelas Conforme sintetizou Silva 2000 47 Resumindo face aos itens colocados arriscar amos a dizer que as raz es principais para que o processo de substitui o mobilidade e din mica imobili ria seja forte ou n o nas diferentes nas favelas s o principalmente as seguintes a investigar No Rio o controle da organiza o comunit ria e a exist ncia de uma rede de vizinhan a consolidada inclusive pela antigiiidade dos moradores desestimula a sa da apesar de haver demanda Mas o processo muito recente Em Diadema a credibilidade do t tulo de concess o de nso no mercado regional no caso do Uruguaiana a confian a na regulariza o caso do Vila Olinda e a qualidade dos n cleos aumentam a demanda pre os altos estimulam a venda Em Fortaleza a valoriza o est aumentando as oportunidades de obten o de rendas imobili rias aluguel para com rcio e residencial e atividades informais as fam lias s o estimuladas a aproveitar se dessas vantagens e n o sair Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 331 332 Na poss
498. rair delas as li es que subsidiam as propostas de pol ticas p blicas a serem adotadas observa o desta realidade feita em sua grande maioria atrav s da APO ou da Avalia o de Desempenho contemplando tanto o produto como o processo habitacional A APO definida como um conjunto de m todos e t cnicas de avalia o de desempenho aplicado no decorrer do uso de qualquer tipo de ambiente constru do por exemplo empreendimentos habitacionais escolas hospitais edif cios de Introdu o escrit rios pra as parques esta es de metr e outros visando aferir e estabelecer diagn sticos que levem em considera o o parecer dos especialistas e as necessidades e ou n veis de satisfa o dos usu rios finais destes ambientes Estes diagn sticos pautados num conhecimento sistem tico do que ocorre com os fatores f sicos e nas rela es entre comportamento humano e ambiente constru do no decorrer do uso demonstram de modo constante erros e acertos podendo assim subsidiar n o s interven es melhorias e programas de manuten o para o estudo de caso em quest o mas tamb m realimentar diretrizes para futuros projetos semelhantes Trata se portanto de um instrumento de controle de qualidade do processo de produ o e uso do ambiente constru do aplic vel nesta ltima etapa Deve se registrar que os estudos abrangem diversos modelos de provis o habitacional a urbaniza o de favelas e os conjuntos habi
499. ranga os levantamentos de campo projetos obras e medi es do Programa est o sendo feitos por funcion rios da iniciativa privada acompanhados por alguns rg os p blicos estaduais e municipais centralizadamente sem conex o com os setores de manuten o urbana e de fiscaliza o Esse distanciamento do poder p blico est diretamente relacionado ocorr ncia nas favelas de S o Paulo de amplia es de moradias invadindo vielas onde h redes de esgoto constru das contrastando com o caso carioca onde a Prefeitura criou um sistema de fiscaliza o do uso do solo especial para as favelas urbanizadas 5 A urbaniza o nem sempre vem acompanhada da regulariza o urban stica do assentamento e da regulariza o fundi ria dos ocupantes N o h uma legisla o federal clara sobre isso Assim as diferentes interpreta es da legisla o federal lei lehmann e a reformula o de 2000 e C digo Florestal principalmente nos diferentes rg os executivos e judici rios cart rios e do legislador municipal s o demonstradas pelas diferentes situa es encontradas na pesquisa 6 inova o no contrato social o POUSO que institui a presen a do poder p blico no espa o do n cleo implantando da norma como cristaliza o dos direitos e deveres 7 Deve se destacar que em todos os casos executou se a obra de urbaniza o independentemente da condi o de legalidade ou mesmo a garantia de possibilidade de
500. regulariza o fundi ria a regulariza o da posse da terra por meio de aliena o ou concess o onerosa ou gratuita ou ainda usucapi o coletivo como forma de aquisi o de dom nio e tamb m a regulariza o do parcelamento do solo com aprova o municipal e consequente registro cartorial Esse conceito tamb m entendido como titula o da propriedade busca garantir aos moradores de favelas o direito da propriedade da terra Nessa fase da caracteriza o do n cleo deve se mapear as reas que apresentam limita es legais regulariza o assim como as possibilidades de aprova o nos mbitos federal estadual e municipal naquelas onde n o haja restri es espec ficas Essa caracteriza o condicionar as alternativas de interven o buscando se a regulariza o fundi ria do n cleo em quest o Considera se neste caso duas categorias 1 setores favor veis do ponto de vista da regulariza o fundi ria 2 setores onde h restri es legais ocupa o No caso da favela Parque Am lia Santa Margarida foram verificadas as condi es em que se encontra no que diz respeito a legisla o de parcelamento do solo urbano e de prote o ambiental uma vez que se trata de um assentamento em rea do manancial que abastece a represa do Guarapiranga Sobre o parcelamento do solo urbano a Lei Federal n 6 766 79 incide na rea de estudo uma vez que a mesma cont m dois cursos d gua percorr
501. res uma capital facilitou o acesso aos dados e nos permitiu ampliar um pouco a representatividade da Regi o Norte Ficamos assim com um conjunto de 45 cidades N o responderam ao question rio Campos Juiz de Fora Uberl ndia Manaus S o Luiz e Porto Velho O fato de esses munic pios n o terem respondido revela como hip tese pouca institucionalidade do desenvolvimento de a es na rea da moradia Dentre os 45 munic pios que responderam Osasco e Londrina o fizeram de forma incompleta n o identificando os programas desenvolvidos nem o n mero de fam lias beneficiadas o que limitou significativamente a an lise desses casos Cabe ressaltar que os dados dispon veis correspondem a informa es oficiais fornecidas pelas administra es municipais atrav s dos question rios respondidos Sobre esses question rios foi desenvolvida uma primeira cr tica em que se buscou compatibilizar os resultados unificando as interpreta es discordantes Uma segunda etapa de cr tica aconteceu com as primeiras tabula es que apontavam resultados discrepantes que eram ent o corrigidos ou descartados Um exemplo significativo diz respeito cidade de Recife em que a resposta ao item fam lias beneficiadas inclu a toda a popula o inscrita no programa PREZEIS e n o apenas aquelas que teriam sido atendidas por a es espec ficas ao longo da gest o 1993 1996 Como n o conseguimos corrigir essa informa o a tempo optamos p
502. res devem garantir o acesso pata a gest o das redes pelo poder p blico Por sua vez o Estado reconhece sua responsabilidade sobre as quest es de provimento de servi os e infra estrutura urbana demonstrando o reconhecimento do seu papel na gest o da habita o de interesse social interdisciplinaridade permanece como condi o da regulariza o t cnica de gua e esgoto pois a solu o t cnica pressup e par metros especiais viabilizados pela declara o do conjunto habitacional como AEIS e que dever ser entendida aos c digos de saneamento municipais e estaduais 8 3 Conclus es e recomenda es finais Ao ser procurada a solu o jur dica adequada para solucionar um problema urban stico necess rio um cuidado extremo considerar que se lida com realidades complexas que s o as cidades Sem atentar aos processos sociais que se desenvolvem nos cen rios urbanos age se como o cientista que n o experimenta sua f rmula no mundo restringindo se aos tubos de ensaio de seu laborat rio Os conjuntos habitacionais brasileiros implantados ao tempo do BNH Banco Nacional de Habita o como solu o para a demanda da popula o de baixa renda por moradia tornaram se na leitura de muitos um problema Para outros a popula o que se defendeu como p de gerando tipologias originais mas nem sempre bem resolvidas tecnicamente a fim de buscar solu es pata os problemas gerados pelo desenho urbano e pelas figuras jur
503. ressa realiza uma reforma da rea com a implanta o de marginais e um sistema de infra estrutura que as comunidades h anos vinham reclamando Apesar de h mais de dez anos a COHAB ter previsto o Panorama 2 e n o ter conseguido implant lo por suposta falta de recursos como poss vel construir se o conjunto Abra o localizado a menos de 1km da rea para alojar as comunidades que se assentavam nas margens da Via Expressa 282 como forma de viabilizar o projeto de acesso ao empreendimento Bigshop Para depois as fam lias desalojadas ficarem tr s anos em barracos prec rios 8 Como poss vel construir um conjunto como o Abra o depois de anos de cr ticas a este tipo de habita o coletiva como o fizemos ao CH Panorama que n o mant m nenhuma rela o com o entorno e que acaba servindo para despejar fam lias erradicadas de seus lugares Como poss vel voltar a construir este tipo de conjunto depois que cada vez mais ganham for a experi ncias de reurbaniza o a partir da organiza o das associa es comunit rias e do incentivo de rg os internacionais de fomento como o BID que propugnam pelo menos nas inten es a garantia da sustentabilidade social ambiental e urbana de projetos habitacionais Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 167 168 sem as m nimas condi es de higiene infra estrutura e ser
504. revis o de crit rios urban sticos aplic veis Flavio Farah coordenador Carlos Geraldo Luz de Freitas Geraldo Figueiredo de Carvalho Gama Jr Luiz Antonio Gomes e Mauricio Maranh o Sanches 1 Introdu o trabalho aqui descrito trata da ocupa o de encostas com uso habitacional de interesse social Sua motiva o b sica decorreu da experi ncia de uma institui o que ami de em algumas gera es de t cnicos e pesquisadores auxiliando o Poder P blico prestou assist ncia recupera o de in meros assentamentos habitacionais sinistrados por instabiliza es em encostas O contato diuturno da Institui o com este tipo de desastre levou al m da triste e bvia constata o de que as encostas afetadas poderiam ter sido ocupadas de forma mais adequada busca do desenvolvimento de instrumentais que permitissem melhores crit rios na ocupa o Assim ainda na d cada de 1970 o IPT disponibilizava pela primeira vez no Brasil uma carta geot cnica para reas urbanas elaborada para os morros de Santos e S o Vicente Capaz de encaminhar ocupa es mais seguras para a ocupa o de alguns dos morros da Baixada Santista a Carta foi por m esquecida pot longo per odo sendo seu uso parcialmente ativado somente quando da elabora o do Plano Diretor de Santos em meados da d cada de 1980 Sintoma claro do descompasso entre a produ o t cnica e a efetiva absor o pela coletividade dos benef cios que desta pode
505. rimeira parte onde se dar toda reflex o te rica e pr tica atrav s da elabora o de matrizes de conte dos retirados dos Processos de An lise e Avalia o de Desempenho e P s Ocupa o baseado se em pesquisa bibliogr fica na conceitua o te rica exposta nos relat rios t cnicos j enviados FINEP e ao CNPq e na estrutura metodol gica integrada que iremos expor logo abaixo Assim sendo esta primeira parte estar subdividida em duas etapas Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 279 280 primeira etapa que resgata os conte dos j elaborados por meio do processo de an lise e avalia o das tecnologias utilizadas nas unidades habitacionais na sua fase de projeto e execu o onde s o observados e analisados os m todos de concep o do produto versus sele o destas tecnologias sob a tica dos procedimentos empresariais nos canteiros de obras A segunda etapa a da p s ocupa o n o mais analisa os processos construtivos sistemas construtivos e processos de trabalho sob a tica dos comportamentos t cnicos e empresariais mas sim sob o ponto de vista das caracter sticas socioecon micas e culturais das fam lias dos usu rios que est o efetivamente usando e mantendo as unidades habitacionais e os espa os urbanos da Vila Tecnol gica Do ponto de vista te rico conceitual enquanto
506. rio de Pesquisa Desenvolvimento de Diretrizes Especiais para Regulariza o Urban stica T cnica e Fundi ria de Conjuntos Habitacionais Populares Volume Item 1 2 Pelotas 2001 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social O levantamento da mem ria do projeto do Conjunto Habitacional Lind ia teve como objetivo investigar as origens das propostas arquitet nicas que caracterizam seu projeto Este item extrato do trabalho acad mico que originou este projeto de pesquisa MEDVEDOVSKI 1996 busca contribuir para a reflex o sobre o percurso da elabora o e transmiss o das id ias arquitet nicas A reflex o te rica hist rica auxilia a resgatar modelos arquitet nicos que jazem sob a proposta tipol gica final das propostas de conjuntos habitacionais e de tantos outros Estes nos permitem entender a proposta de modo de vida e de modelo de gest o do p blico privado coletivo que se esconde sob a proposta projetual No caso do Lind ia verificou se que o Movimento Moderno com a proposta da Unit d habitacion e a concep o de super quadras aliada tradi o cooperativista do arquiteto respons vel foram os balizadores do projeto A qualidade atribu da pelos moradores pela popula o pelotense e pela comunidade t cnica tem origem na proposta de limites e transi es entre o p blico e o privado que o projeto do Lind
507. rmitindo a inser o de espa os produtivos ou garagens dimensionar os ambientes internos da edifica o considerando as dimens es m nimas dos equipamentos b sicos n o sobrepor rea de uso do equipamento com rea de passagem dimensionar corredores e escadas de modo a permitir o tr nsito de duas pessoas nas edifica es dispostas na divisa frontal do lote propor uma diferen a de n vel de 0 90m garantindo privacidade ao espa o familiar Quanto aos Requisitos de Identidade e Flexibilidade propor a constru o em etapas atendendo o aumento do n mero de dormit rios ou a inser o de espa o produtivo na casa garantir a estrutura b sica de circula o da casa na primeira etapa de constru o preservando a nas etapas seguintes flexibilizar as amplia es com a valoriza o de espa os de uso m ltiplo possibilitar a cria o de espa o produtivo na frente do lote ocupando o m ximo de 50 da testada articular entrada do lote e da casa com o espa o de viv ncia familiar quando houver criar acessos independentes para o espa o produtivo e para a resid ncia propiciar a integra o entre sala e cozinha garantir a aproxima o das reas molhadas mantendo o banheiro pr ximo aos dormit rios Tabela 5 Recomenda es para qualifica o de projetos habitacionais Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores p
508. roblema 4 4 Habitabilidade Em todos os oito casos estudados observa se o uso de materiais dur veis tijolo bloco e telha de amianto ou laje Apenas no Jardim Conquista em Goi nia encontramos uma casa com cobertura parcial de material n o dur vel 10 As bacias de drenagem s o j bastante alteradas com diversos trechos dos c rregos e afluentes canalizados Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 341 342 Ap s a urbaniza o verificou se uma intensa interven o dos moradores nas resid ncias especialmente com a amplia o da rea constru da e a coloca o de acabamentos Nas favelas Santa L cia II S o Paulo Bar o de Uruguaiana e Vila Olinda Diadema e Dom Fernando Goi nia mais de 50 das casas foram reformadas Os investimentos dos moradores na melhoria habitacional s o ampliados com a urbaniza o As casas em sua maioria foram autoconstru das sem orienta o t cnica Apenas na favela Vila Olinda parte dos moradores contou com uma assessotia Comparando se os dados encontrados na pesquisa com a refer ncia de 15 metros quadrados de rea constru da por morador indicada pela OMS Organiza o Mundial de Sa de como uma boa condi o de habitabilidade verifica se que tr s das oito favelas n o chegam a esse par metro Vila Olinda em Diadema Jardim Conquista em Goi nia e Castelo Encantado em Fortaleza Justamente nestas reas
509. rograma HABITARE FINEP Financiadora de Estudos e Pesquisas Caixa Econ mica Federal CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico MCT Minist rio de Ci ncia e Tecnologia ANTAC Associa o Nacional de Tecnologia do Ambiente Constru do SEDU Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica SEBRAE Servi o Brasileiro de Apoio Pequena Empresa COBRACON ABNT Comit Brasileiro da Constru o Civil CBIC C mara Brasileira da Ind stria da Constru o Editores da Colet nea HABITARE Roberto Lamberts UFSC Maria L cia Horta de Almeida FINEP Equipe Programa HABITARE Ana Maria de Souza Cristiane M M Lopes Editores do Volume 1 Alex Kenya Abiko Sheila Walbe Ornstein Apoio Financeiro FINEP Financiadora de Estudos e Projetos CEF Caixa Econ mica Federal Projeto Gr fico Regina Alvares Revis o Editorial Marina Speranza Editora o Eletr nica Amanda Vivan Fotolitos XXXXXXX Impress o XXXXXXXX Dados Internacionais de Cataloga o na Publica o CIP C mara Brasileira do Livro SP Brasil 690 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social editado por Alex Kenya Abiko e Sheila Walbe Ornstein S o Paulo FAUUSP 2002 Colet nea Habitare FINEP 1 373p ISBN 85 88126 37 0 1 Avalia o p s ocupa o 2 Habita o Popular Brasil 3 Pol tica habitacional Brasi
510. rogramada designa todo tipo de amplia o ou acr scimo edifica o que n o tenha sido previsto no projeto original Quando os espa os dispon veis s o inadequados ao bom desempenho das atividades do cotidiano ou quando inexistem espa os necess rios a essas atividades a habitabilidade afetada surgindo conflitos entre os usu rios e os espa os que s o ex guos ou inexistentes Tais conflitos motivam as interven es para amplia o ou acr scimo de Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social c modos Algumas dessas interven es por sua vez causam novas disfun es que acabam pot ser fontes de outros conflitos A expans o pode se dar internamente ao per metro da moradia isto atrav s da fus o de dois c modos j existentes ou pode se dar por acr scimo de mais c modos moradia Os motivos pelos quais ocorrem as interven es s o variados cria o de um c modo de trabalho profissional instala o de um pequeno com rcio na frente da casa amplia o ou constru o de uma nova cozinha constru o de uma cobertura para ve culos constru o ou amplia o de rea de servi o e outros mais Os conflitos que se enquadram nesse agrupamento est o abaixo relacionados 1 C modos pequenos versus necessidade de trabalhar com maior conforto abrir um com rcio abrigar ve culos Muitos moradores dos dois assentamentos analisa
511. rojetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG e mestre em Arquitetura e Urbanismo pela UFMG Desenvolve pesquisas em habita o ensino dist ncia e na utiliza o de m dias digitais em arquitetura professor das disciplinas de projeto na gradua o e pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU E mail rcesarparq ufmg br Maur cio Jos Laguardia Campomori arquiteto professor assistente do Departamento 242 de Projetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG sendo chefe deste Departamento mestre em Arquitetura e Urbanismo pela UFMG e doutorando na Faculdade de Educa o da UFMG Desenvolve pesquisas em habita o e coordena o Programa de Aperfei oamento Discente em Habita o do Departamento de Projetos professor das disciplinas de projeto na gradua o e pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU E mail mauricioQparq ufmg br Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social e Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica Maria L cia Malard Alfio Conti Renato C sar Ferreira de Souza e Maur cio Jos Laguardia Campomori 1 O problema roduzir unidades e assentamentos habitacionais populares de baixo custo e de
512. ropologia da Universidade Salvador e consultora Suely da Silva Guimar es engenheira civil M Sc em Engenharia Civil pesquisadora do Programa de Tecnologia da Habita o da Universidade do Estado da Bahia E mail suelysg Mcampus uneb br Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 359 360 Marcos Jorge Almeida Santana engenheiro civil M Sc em Engenharia Civil e Dr em Engenharia Urbana Professor do Programa de P s Gradua o em Engenharia Ambiental Urbana da Escola Polit cnica da Universidade Federal da Bahia e da Escola de Engenharia da Universidade Cat lica do Salvador E mail marjoras Mucsal br Rubens Jos Ferreira Barros engenheiro civil engenheiro do CEPED Programa THABA atualmente engenheiro do Programa THABA Tecnologia da Habita o vinculado Pr Reitoria de Extens o da Universidade do Estado da Bahia UNEB E mail rbar Dcpunet com br L cia Edna Zelley Matos Andrade a arquiteta do Programa de Tecnologia da Habita o da Universidade do Estado da Bahia E mail rdar Ocpunet com br 13 6 Desenvolvimento de diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares nfase no saneamento artigo Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares Entidades conveniadas FAUrb UFPel Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Pelotas
513. rsos de p s gradua o Lato Sensn na rea de Gest o Ambiental na Faculdade de Sa de P blica da USP e mais de 150 confer ncias e trabalhos apresentados em Universidades e Institutos de Pesquisa no Brasil EUA Austr lia Portugal Espanha e Holanda Email maromero a usp br Nelson Solano Vianna arquiteto pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 1978 Mestre em Arquitetura pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo 2001 Professor da Universidade do Grande ABC da Universidade de S o Marcos e do Curso de Especializa o em Conforto Ambiental e Conserva o de Energia da USP FUPAM NUTAU Membro da equipe de arquitetos pesquisadores do Grupo de Conserva o de Energia do N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo NUTAU da Universidade de S o Paulo USP J foi professor do Departamento de Tecnologia da Arquitetura da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP da Universidade Santa Cec lia da Funda o para a Pesquisas Ambiental FUPAM na rea de Conforto Ambiental e da Universidade Federal de Santa Catarina Atuou como consultor do escrit rio de arquitetura Ambiental Ltda em S o Paulo Como arquiteto atuou no escrit rio t cnico M a E Poyssea em Santorini Gr cia e no Instituto do Ambiente Constru do da Faculdade de Arquitetura do Polit cnico de Turim Realizou diversos projetos dentre eles Audit rio do Banco de Boston Call Center do
514. rvi os ao equipamento comunit rio escola e reas livres do conjunto 2 Conjuntos habitacionais de interesse social guisa de introdu o A quest o da habita o de interesse social vem sendo focalizada principalmente como necessidade de abrigo Fica claro para todos que essa uma necessidade vital mas tamb m preciso entender o homem como um ser que sobrevive em sociedade n o podendo dispensar outras caracter sticas que s o inerentes a sua cidadania e portanto a sua necessidade habitacional Por isto como mostram Lloyd RODWIN e Bishwapriya SANYAL a necessidade de abrigo vem sendo tratada em termos do respectivo assentamento humano e consequente desenvolvimento da regi o e do pa s Por isto observam Rodwin e Sanyal apesar dos esfor os cont nuos que v m sendo feitos em muitos pa ses em prol de maior oferta habitacional as condi es das fam lias mais pobres continuam em significativa desvantagem principalmente nos pa ses em desenvolvimento As pol ticas habitacionais e seus projetos est o longe de terem sido implementados mostrando uma situa o preocupante onde ainda existe uma for a de exclus o social consider vel em que muitas fam lias est o longe de poderem incorporar se aos avan os de desenvolvimento econ mico social e cultural do pa s H entretanto que avaliar a situa o desses conjuntos habitacionais na realidade RODWIN L Edited Shelter Settlement and Development B
515. rvindo de base para a formula o de uma proposta de reurbaniza o alternativa e inclusiva a manter a identidade e conforma o social e espacial das comunidades garantindo se as condi es adequadas de habitabilidade servi os e infra estrutura b programa paisag stico arboriza o e equipamentos c reestrutu5bac o vi ria e de acessos mantendo e fortalecendo os espa os comunit rios existentes evitando se a ruptura do tecido como ocorre com a proposta da Prefeitura d arquitetura progressiva e revis o da proposta da Prefeitura com aumento dimensional dos ambientes tr s e quatro quartos com rea para dep sito ou outra destina o e utiliza o de m o de obra local f rea para estacionamentos por unidade e coletiva f transpar ncia e inter rela o dos setores envolvidos como Comunidades Prefeitura e Universidade Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 Invers o de prioridade para garantir o direito habita o e cidade 4 Parceria entre poder p blico e ONGs Organiza es N o Governamentais para o desenvolvimento de programas e projetos atrav s do est mulo a processos autogestion rios e cogestion rios em programas de produ o do habitat e de gera o de emprego e renda 5 Busca de barateamento da produ o habitacional atrav s de novas formas de gest o produ o e do financiamento direto para o usu rio fin
516. s a gente morava ali onde a padaria Minha irm tava molinha n o tinha sa da a gua j tinha entrado eu j tava quase sil ncio prolongado minha m e a subiu a gente pelo barranco a Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 99 100 menorzinha ela soltou pra cima men irm o a pegou chora eu dei uma crise Pra sair de dentro da casa minha m e precisou me dar um tabef o eu fiquei em estado de choque eu grudava nas coisas en quero morrer aqui eu quero morrer aqui eu n o vou sair Eu me lembro at hoje era pequena mas me lembro depoimento de moradora da BC 11 97 Os territ rios do bairro A enchente enquanto fen meno apreendida pelos moradores da BC de forma particular possibilitando uma classifica o espacial hier rquica conforme a gradua o dos efeitos das inunda es A parte mais pr xima ao rio e mais atingida pelas enchentes era a que possu a as habita es mais prec rias as ruas com car ncia ou defici ncia de infra estrutura com o esgoto escoando a c u aberto Esta parte do bairro era vista como a zona de perigo e da ilegalidade A tua principal tamb m na parte baixa sofre com as enchentes mas em um grau menor As casas s o mais estruturadas e seus moradores se sentem muito distantes dos moradores da rua mais pr xima ao rio A parte da encosta n o sofre com a enchente ma
517. s desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 183 184 T3 Recomenda es e alternativas para novos projetos de habita o popular a partir da avalia o das intera es entre usu rio e moradia Habita o popular e qualidade da moradia padroniza o dos projetos para o provimento habitacional voltado para a popula o de baixa renda tem dificultado a inser o social a apropria o espacial enfim a fixa o das fam lias em seu local de moradia Isso tem perpetuado um xodo interno com contingentes populacionais migrando de um bairro a outro da cidade a procura de um lar onde fixar ra zes onde fazer hist ria A adequa o do projeto habitacional dirigido s popula es de baixa renda deve levar em conta al m do atendimento das necessidades humanas m nimas de seguran a e higiene da fam lia suas necessidades sociais vinculadas s caracter sticas familiares suas habilidades e potencialidades como forma de qualificar o projeto A pesquisa de que trata este trabalho buscou identificar a forma como as popula es moradoras de conjuntos habitacionais homog neos se apropriam de suas casas verificando at que ponto as edifica es propiciaram ou beneficiaram tal apropria o facilitando ou induzindo a uma adequada inser o no meio s cio econ mico presente Como produto final foram desenvolvidas recomenda es projetuais que visam garantir habitabilidade e flexibilidade s unidades habitacio
518. s cada uma delas demandando cuidados espec ficos e diferenciados para a ocupa o urbana em padr es seguros Al m disso a prefeitura de Jacare acenou com a possibilidade de constru o efetiva dos projetos pilotos que seriam elaborados Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de acordo com as necessidades do projeto Desenvolveram se ent o aplica es do roteiro de levantamentos s quatro reas efetuaram se levantamentos topogr ficos e sondagens a trado elaboraram se diretrizes e desenvolveram se tipologias habitacionais para sua ocupa o Duas das reas selecionadas localizam se em loteamento denominado Jardim Maria Am lia uma no loteamento Jardim Colinas e outra no Parque Imperial Trata se de terrenos em encostas com dimens es relativamente modestas com reas entre cerca de 8 500m na maior e cerca de 4 200m na menor As declividades encontradas nos terrenos estudados situam se entre 20 e 60 Tr s dos terrenos estudados encontram se no ctistalino e um em bacia sedimentar 2 3 Desenvolvimento dos trabalhos 2 3 1 M todo para identifica o das condicionantes de meio f sico A aplica o do conhecimento das capacidades e restri es dos terrenos frente s demandas do processo de urbaniza o n o algo novo no campo da engenharia como pode ser observado por exemplo atrav s da pr tica da realiza o de investiga es de
519. s de toda a ordem Fica ent o a pergunta se o leigo n o consegue compreender a inteireza do objeto imaginado como ent o conseguiria participar de sua imagina o Tendo em vista todas essas dificuldades de comunica o entre o objeto imaginado e o mundo real obter a participa o de um leigo num projeto significa tamb m dar lhe os meios de acessar esses c digos de representa o para que possa entender o que est sendo proposto e contribuir com a proposi o Ningu m participa sem decidir nem decide sem conhecer Se assim n o for o projeto participativo ser apenas uma manipula o para legitimar as decis es do arquiteto e de outros t cnicos envolvidos no processo Por outro lado como propiciar ao leigo os meios de acessar o c digo arquitet nico E mais uma vez acessado o c digo como processar as diversas interven es Como selecion las compatibiliz las e prioriz las Essas quest es s o pouco tratadas na literatura dispon vel sobre planejamento arquitet nico participativo A literatura que trata do assunto geralmente se restringe a discutir a participa o dos usu rios nos processos decis rios no mbito do planejamento e gest o urbanos Trata se portanto de uma participa o nas decis es sobre pol ticas a serem adotadas O caso do projeto arquitet nico participativo demanda a participa o dos usu rios nas decis es sobre as solu es t cnicas e projetuais S o portanto n veis difer
520. s por outro lado n o possui infra estrutura necess ria para garantir a seguran a de seus habitantes Como em v rios bairros de periferia a encosta possui caminhos com escadarias e casas muito pr ximas n o permitindo a f cil circula o de seus moradores e dos eventuais visitantes Um quarto territ rio o da Pedreira uma antiga pedreira um local parte da BC constru do a partir de uma invas o mais recente Seus moradores n o s o identificados enquanto moradores da BC e os mesmos tamb m n o se sentem enquanto tal e sim da Pedreira que inclusive poderia ser classificada como um outro bairro O espa o p blico da rua e a casa Depois de se percorrer os diferentes territ rios passa se a observar o espa o da rua Primeiramente pode se falar que todos os t cnicos que percorreram in meras vezes as ruas e escadarias da BC observaram que a tua vista como um local de socializa o e de desenvolvimento de algumas atividades como pot exemplo jogo de domin jogo de futebol venda de acaraj limpeza da rua que feita por mulheres 2 Todos os depoimentos contidos nesse texto foram reproduzidos sem modifica es n o sendo submetidos corre o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social e crian as que varrem pela manh fazendo parte da sua lida dom stica incorporando este espa o como a entrada da casa e socializa
521. s Provedoras de Habita o Popular na Grande S o Paulo O fato mais surpreendente observado sem d vida a satisfa o mediana generalizada verificada no que concerne a 1 a unidade habitacional ii o conjunto no qual a unidade est inserida e iii a localiza o no tecido urbano da Cidade de S o Paulo onde este conjunto foi implantado Qual a explica o mais evidente pata esta satisfa o Por que neste momento n o se verifica a repeti o daquilo que se assistiu no passado ou seja reclama es quanto qualidade da unidade habitacional do conjunto e do local na malha urbana onde este estava inserido que com frequ ncia era a franja do tecido urbano cont nuo no qual a terra tem via de regra pre os mais baixos A explica o poss vel aqui parece ser uma s Esta satisfa o deve se a uma habita o efetivamente de boa qualidade o que consequ ncia da atua o de uma tecnoburocracia amadurecida que regula diversas etapas do processo de provis o tanto atrav s do licenciamento de terrenos e ou das construc es utilizando seus projetos quanto da fiscaliza o financeira e do processo de constru o Parceiro da sociedade civil organizada o outro novo papel do Estado O outro novo papel do Estado na provis o de habita o popular verificado relaciona se com os Modos de Provis o Mutir o o papel de parceiro da sociedade civil organizada em Associa es na provis o de habita o popular Est
522. s de programas contesta se mais uma vez a tese de que os munic pios se limitariam a desenvolver programas de regulariza o fundi ria por serem distributivos De fato al m destes tanto os programas de constru o de unidades quanto de oferta de lotes foram desenvolvidos em grande parte com recursos municipais Essa situa o bastante clara no Sul e Sudeste alterando se no Nordeste Apenas os programas de urbaniza o de assentamentos revelaram maior depend ncia em rela o a recursos externos o que ocorre de forma generalizada Os munic pios e as pol ticas habitacionais 29 30 4 Conclus es Ao se analisar a literatura constata se um efetivo processo de descentraliza o e municipaliza o das pol ticas habitacionais a partir de meados dos anos 80 seja pela redefini o institucional promovida pela nova Constitui o seja pela iniciativa dos novos governos locais eleitos na d cada de 80 ou ainda como reflexo da fragilidade das pol ticas federais Esse processo visto em geral de uma forma positiva que ressalta a potencialidade da gest o local em ampliar a efic cia a efici ncia e a democratiza o das pol ticas A gest o local teria ainda a virtude de ser o n vel de governo que permitiria uma maior integra o entre as pol ticas de provis o de moradias e as pol ticas fundi rias e de controle do uso e ocupa o do solo o que ampliaria mais suas possibilidades de efic cia e efici ncia Por
523. s decis es sobre o que iria ser feito Estas categorias se aplicam a tr s momentos do programa defini o das a es e elabora o dos projetos de urbaniza o execu o e opera o manuten o dos equipamentos e ou servi os implantados Na grande maioria dos casos a comunidade foi apenas informada sobre como e quando ser o processo de urbaniza o As exce es s o Diadema em que a participa o interativa certamente em fun o da peculiaridade da linha pol tico partid ria da administra o municipal e Goi nia onde deve ter pesado o fato de as ocupa es terem sido organizadas coletivamente trazendo uma negocia o entre ocupantes propriet rios e promotores da urbaniza o Embora a participa o dos moradores fa a parte da ret rica de todos os programas vemos que o que se prioriza um processo de informa o popula o sobre o que vai ser feito na comunidade Se por um lado apontamos que h uma dist ncia entre inten o e gesto por parte dos programas por outro devemos reconhecer que a atitude de manter a popula o informada que pode parecer bvia representa um avan o para as pol ticas p blicas voltadas para as popula es faveladas Silva Relat rio Final 23 J se comentou com base em Silva 2000 que mesmo ap s a urbaniza o a maioria das favelas continua no mundo da informalidade fundi ria e urban stica Assim sem a fiscaliza o e a san o do poder
524. s estruturadas reuni es com grupos focais e coleta e an lises de dados e amostras abordando os seguintes aspectos condi es s cio econ micas de moradia e de saneamento ambiental satisfa o dos moradores desempenho dos materiais utilizados na constru o das moradias observa o do ambiente constru do observa o do comportamento ambiental dos moradores uso e consumo fer capta de gua qualidade da gua taxa de gera o per capta de lixo diarr ia em crian as menores de 5 anos de idade estado nutricional das mesmas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social crian as parasitoses intestinais em crian as de 7 a 14 anos processo de integra o institucional participa o social e capacita o de moradores no mbito do Comit organiza o social e os processos emancipat rios decorrentes do Projeto AISAM II e percep o de crian as de 7 a 14 anos Planos de an lise Foram realizadas an lises descritivas do acervo bibliogr fico de fotos e plantas e das informa es dos di rios de campo al m de terem sido realizadas diversas an lises estat sticas como distribui o de frequ ncia de vari veis dos bancos de dados an lises bi variadas e multivariadas 3 Resultados e discuss o 3 1 Organiza o social Este item procura elucidar a forma de relacionamento entre a popula o da BC e o Projeto AISAM II assim como o im
525. s no per odo de junho de 1995 a dezembro de 2001 1 Workshop Habitare Resultados e Perspectivas promovido pela FINEP e realizado em Florian polis nos dias 22 e 23 de Novembro de 2001 2 No mbito federal al m do envolvimento direto da FINEP est o em desenvolvimento tr s a es a PBQP Habitat Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat da SEDU Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica b F rum de Competitividade da Constru o Civil do MDIC Minist rio do Desenvolvimento Ind stria e Com rcio Exterior c MCT Minist rio da Ci ncia e Tecnologia 3 Documento Plano Estrat gico para Ci ncia Tecnologia e Inova o na Constru o Civil com nfase na Constru o Habitacional elaborado no mbito do F rum de Competitividade da Constru o Civil Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Neste per odo foram desenvolvidos 11 projetos especificamente neste tema representando um investimento direto da FINEP de 1 7 milh o de Reais Estes projetos foram coordenados a partir de seis estados brasileiros Bahia Minas Gerais Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Santa Catarina e S o Paulo Deve se registrar que estas pesquisas tiveram como objeto de estudo realidades ou projetos habitacionais desenvolvidos em v rios munic pios a saber Bel m Belo Horizonte Caxias do Sul Curitiba Diade
526. s quais os futuros projetos devessem obedecer isso nos pareceu ser o caminho para o projeto participativo ou seja projetos Avalia o p s ocupa o participa o de usu rios e melhoria de qualidade de projetos habitacionais uma abordagem fenomenol gica 249 250 com os quais as pessoas se identificassem Essa estrat gia viabilizaria a participa o massiva sem colocar o arquiteto a reboque de uma vontade imperiosa de supostos representantes dos usu rios Al m disso teria a vantagem de permitir a inova o de solu es pois o usu rio numa participa o direta tenderia a requisitar arranjos espaciais dos quais ele j tivesse alguma viv ncia conduzindo o arquiteto a repetir formas j conhecidas para as diversas espacializa es J o arquiteto com sua habilidade de gerar formas tridimensionais que segundo BROADBENT 1974 a nica que lhe peculiar certamente criaria novas formas para as espacializa es assegurando a evolu o da arquitetura desde que tivesse liberdade para tal A descoberta de que seria poss vel fazer uma participa o indireta resolveu na verdade dois problemas O primeiro de car ter objetivo era o problema apresentado pela dificuldade de intera o direta com um n mero muito grande de usu rios dificuldade essa j explicada anteriormente O segundo de car ter subjetivo era a quest o tica com a qual o arquiteto se defronta ao persuadir o usu rio de que sua solu
527. s reflex es Coloca se para a comunidade acad mica e para os formuladores de pol ticas p blicas e a es para bem estar social o momento de verificar o que vem acontecendo em termos de melhoria de condi es de vida cidadania e acesso aos servi os p blicos nos bairros e comunidades Essa pesquisa emp rica necess ria para embasar as decis es do pol tico e do investidor e para aprimorar a legisla o de regulariza o fundi ria e utban stica S o apresentadas algumas conclus es e recomenda es considerando os aspectos de adequa o das solu es de engenharia e urbanismo atrav s verifica o das conex es entre os servi os p blicos em rede a manuten o urbana e os indicadores s cio econ micos e urban sticos Espero com esta contribui o afirmar a necessidade da pesquisa que seja responsiva ao usu rio e agregadora de valores Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 319 320 2 Objetivos e metodologia Entendendo se tecnologia como o conjunto de materiais t cnicas par metros e processos de produ o inclusive os arranjos institucionais na presente pesquisa constru da em torno dos tr s eixos da replicabilidade adequabilidade e sustentabilidade de modo a indicar solu es t cnicas e arranjos institucionais que possam servir de par metros referenciais para a amplia o da a o de urbaniza o de favelas A replicabilidade di
528. sar dos limites apontados em rela o ao funcionamento do Comit hoje n o se poderia discuti los se n o houvesse existido essa forma audaciosa de ger ncia proposta pela academia e colocada em pr tica na contra m o da conjuntura pol tica e institucional realizando uma obra social que inegavelmente teve impactos positivos na vida do bairro Pode se colocar que os limites n o foram causados pelo colegiado mas por motivos que fogem a pr pria estrutura deste Poderia se apontar como principais limitadores 1 n o ter sido absorvido enquanto um projeto piloto da administra o municipal e 2 a forma setorizada da administra o p blica Portanto para que essa forma de gest o possa ter melhor desempenho ela deve se constituir em uma proposta pol tica dos tr s n veis de poder Assim mesmo o Projeto AISAM II prenunciou uma mudan a apesar da centraliza o e da setoriza o das pol ticas p blicas uma vez que hoje j se discute entre os rg os a necessidade de descentralizar e integrar A experi ncia do Projeto AISAM indica que existe um longo caminho mas necess rio Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social por em pr tica os ideais e isto se sabe que depende de vontade pol tica n o s das institui es como da sociedade como um todo 4 Conclus o As interven es realizadas na BC proporcionaram modifica es n o s no ambient
529. se por utilizar Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social apenas unidades n o evolutivas com dois dormit rios al m dos demais ambientes usuais Naturalmente tamb m poss vel em encostas prever se unidades evolutivas ou ampli veis mas estas n o foram tratadas nos estudos Cabe pelo menos frisar que eventuais amplia es quando previstas devem se basear preferencialmente em solu es que empreguem por exemplo sobreposi es sobre lajes previamente existentes ou adotando p s direitos duplos de forma a permitir subdivis o com inclus o de nova laje intermedi ria Tipologias com previs o de crescimento na vertical devem considerar ainda a capacidade de suporte do terreno e o n mero m ximo de pavimentos recomendado pata o tipo de funda o adotado Mas amplia es que envolvam novos movimentos de terra devem ser evitadas pois podem facilmente redundar em riscos Nos quatro projetos de tipologias desenvolvidos a busca de solu es de arquitetura apontou que a adapta o s condicionantes geol gico geot cnicas e topogr ficas sugere geralmente tipologias que adotem ambientes escalonados o que facilita na interface com o terreno manter cortes e aterros dentro dos limites estabelecidos al m de cortes e aterros com volumes balanceados entre si possibilitando evitar maiores importa es ou exporta es de solos Tr s das tipologias desenvo
530. se que os Conjuntos I III e V tiveram os piores conceitos atribu dos pelos moradores com a ressalva de que o primeiro possui uma rea til consideravelmente superior dos outros dois Enquanto isso o Conjunto IV ocupou um grau m dio entre os dois blocos o que engloba os dois casos estudados que tiveram maior destaque e o outro com os tr s casos de menor satisfa o nessa avalia o global do desempenho f sico dos conjuntos Cabe lembrar que os conjuntos III IV e V s o ocupados por moradores de uma faixa de renda bem superior daqueles que habitam os demais conjuntos o que pode ter influ do na diminui o do grau de satisfa o Paralelamente ao se observar os conceitos dados para os conjuntos nos diferentes Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social n veis de abordagem constata se que em geral a satisfa o com os itens do entorno menor que aquela das an lises restritas do conjunto e da unidade habitacional Quando se avalia os conjuntos pelo indicador relativo a pre o por metro quadrado pode se verificar que os conjuntos constru dos em regime de mutir o contribuem enormemente para a economia de recursos financeiros Mesmo j tendo se sobressa do no aspecto satisfa o o conjunto II obteve o conceito mais alto tamb m nesse indicador com um gasto por rea bem inferior ao segundo colocado o conjunto I O conjunto VI desenvolv
531. se um desastre como coloca Oscar Newman pois se o plano geral incluindo as reas verdes e de recrea o for totalmente dissociado de todas as unidades tem se falta de seguran a Muito rapidamente haver garrafas vidros e lixo por toda patte As caixas de correio ser o vandalizadas Corredores hall de entrada elevadores e escadas ser o lugares perigosos para as pessoas passarem estar o cobertos de grafite e sujos com lixo e dejetos humanos Os espa os p blicos KLEIN Alexander Vivienda m nima 1906 1957 Barcelona Gustavo Gilli c 1980 363 p Ref p 31 7 NEWMAN Oscar Defensible space a new physical planning tool for urban revitalization In EDRA 27 Public and Private Places Edmond Oklahoma Environmental Design Research Association Junho 1996 pp 18 25 Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 215 216 ou reas verdes do conjunto ficam logo vandalizados Os apartamentos em si embora modestos s o primorosamente tratados Por que esta diferen a brutal de comportamento dos moradores se os espa os abertos tamb m s o parte das habita es A nica resposta que se pode encontrar para esta pergunta a que muitos estudiosos na Holanda na Inglaterra e nos Estados Unidos destacando o pr prio Oscar Newman t m a oferecer os moradores mant m controladas uni
532. secundarizando se os reflexos das obras na vida cotidiana de seus moradores Em rela o recupera o da qualidade paisag stica da rea urbanizada e da cidade a interven o teve um resultado expressivamente positivo mas que est sendo comprometido por outras a es de gest o urbana externas rea e n o relacionadas pol tica de habita o como circula o uso e ocupa o do solo e o turismo A urbaniza o do Castelo Encantado pode ser caracterizada como urbaniza o parcial j que a efici ncia das redes de gua e esgoto n o foi alcan ada pelo projeto A execu o das obras por uma s empreiteira garantiu a integra o de projetos e obras e evitou atrasos O grau de participa o dos moradores nesse processo foi pequeno sendo o grande agente mobilizador o governo estadual principal interessado na remo o dos barracos da duna popula o moradora continua apresentando pouca organiza o e capacidade de mobiliza o Os indicadores de replicabilidade foram integra o dos agentes de execu o e continuidade das obras integra o urban stica parcial comprometendo rela o da rea pr xima praia pesca mercado Os indicadores de adequabilidade foram reassentamento dos removidos em rea pr xima n o ocorr ncia de novas invas es na rea livre e estabiliza o da duna com gram neas Os indicadores de sustentabilidade foram custos altos de desapropria o para remo o aus ncia
533. sombreamento de aberturas al m de servir para orientar a entrada do fluxo de ar quando a abertura n o est voltada diretamente para a dire o dos ventos predominantes Elementos de vegeta o como rvores de folhas caducas podem favorecer o sombreamento de aberturas nos meses de ver o sem causar obstru o ilumina o natural al m de garantir a insola o desejada nos meses de inverno Considerando se o fato de que os empreendimentos destinados s habita es de interesse social em geral envolvem um n mero elevado de unidades recomend vel o emprego de solu es diferentes para situa es diferentes de orienta o de sombreamento de caracter sticas do s tio etc nas unidades de um mesmo conjunto e em diferentes conjuntos Desta forma poss vel adequar cada unidade s condi es de conforto distintas a que ela est sujeita al m de evitar custos desnecess rios e a padroniza o excessiva das unidades Conclus es Os resultados encontrados evidenciam a inadequa o das unidades habitacionais ao clima local em quest o O desconforto t rmico no ambiente constru do esteve presente na maior parte das horas analisadas principalmente no per odo de ver o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Resumidamente pode se notar que a distribui o da temperatura interna das casas isoladas acompanhou mais de perto a da temperatur
534. spaciais que lhes parecessem indicar conflitos arquitet nicos ou tentativas de resolver conflitos Ap s uma primeira rodada de Leituras as equipes deveriam reunir se para avaliar criticamente o andamento dos trabalhos e introduzir as corre es de rumo que se fizessem necess rias Assim os procedimentos seriam equalizados para maior confiabilidade dos resultados O Relat rio Final do projeto detalha as estrat gias e o seu desenvolvimento no campo 4 2 Identificando conflitos arquitet nicos em Ipatinga Nesta se o faremos uma s ntese dos resultados obtidos com a abordagem fenomenol gica na APO dos conjuntos Primeiro de Maio e Planalto II em Ipatinga ambos constru dos pelo processo de mutir o autogerido Primeiramente daremos um panorama da cidade e dos dois conjuntos e em seguida discorreremos sobre os Conflitos Arquitet nicos identificados nos dois mutir es 4 2 1 A cidade Ipatinga uma cidade relativamente jovem localizada no Vale do Rio Piracicaba estendendo se por cerca de 250 km a nordeste do maci o do Espinha o da Serra do Cara a at as plan cies do m dio Rio Doce Desenvolveu a sua forma urbana a partir do in cio dos anos 60 gra as a um projeto urban stico que complementou a instala o da ind stria sider rgica Usiminas criada em 1956 mas em opera o a partir de 1962 A concep o do projeto urban stico de autoria de Rafael Hardy Filho adere de maneira expl cita aos conceit
535. specificidades dever o ser desenvolvidas baseando se nas necessidades encontradas nos trabalhos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social de pesquisa e mostradas nos relat rios de se estudar mais profundamente as quest es relativas ao design de tecnologias para edifica es estudo de tipologias habitacionais e atendimento aos requisitos padr es e condi es de habitabilidade por exemplo aprofundamento das quest es de conforto ambiental dos edif cios durabilidade etc No que tange ao conjunto habita o e redes de servi os urbanos os elementos espec ficos tamb m ser o estruturados a partir das necessidades mostradas pelos trabalhos de pesquisa e relat rios e dever o versar sobre o estudo das rela es entre as redes de servi os p blicos e a estrutura f sica espaciais dos setores urbanos sobre o estudo das rela es entre design de tecnologias das edifica es habitacionais e as tipologias habitacionais e urbanas e sobre o estudo das rela es entre design de tecnologia tipologias habitacionais urbanas e habitabilidade conforto ambiental urbano 4 3 Terceira parte A terceira parte da metodologia ser a parte onde se dar a integra o metodol gica dos trabalhos de An lise e Avalia o de Desempenho e An lise e Avalia o P s Ocupa o tendo como supotte te rico o princ pio da n o dissocia o entre os conceitos
536. ssos de meio f sico j instaurados e de expedientes para evitar a ativa o de processos potenciais recomenda es de cuidados espec ficos em trechos com particularidades e recomenda es pata cuidados nos per metro das reas considerando os terrenos e constru es vizinhos recomenda es espec ficas para tratamento de vias lindeiras e respectivos sistemas de drenagem Naturalmente os projetos considerariam ainda as demais condicionantes usualmente verificadas para a elabora o de projetos habitacionais parte das quais era tamb m contemplada no pr prio roteiro de levantamentos produzido 2 3 2 Incorpora o das diretrizes elabora o de estudos preliminares e anteprojetos De posse das diretrizes geradas passou se elabora o de estudos preliminares de tipologias habitacionais para as quatro reas estudadas Do ponto de vista metodol gico geral a concep o das tipologias seguiu al m dos par metros usuais de projetos habitacionais de interesse social a busca de solu es de arquitetura e de urbanismo em real conson ncia com as diretrizes geot cnicas e como mais adiante se esclarece com uma preocupa o mais acentuada com quest es relativas insola o Na defini o do programa a atender nas unidades habitacionais desenvolvidas tendo em vista que segundos dados censit rios recentes hoje se verifica no Estado de S o Paulo uma m dia inferior a quatro indiv duos por fam lia optou
537. ssuem a responsabilidade de viabilizar as a es concretas dirigidas para as respectivas faixas espec ficas da demanda por habita es Assim s o os processos produtivos que materializam as formas e as caracter sticas espec ficas de rela es entre os agentes no plano econ mico pol tico financeiro ideol gico e t cnico para cada faixa de demanda Podemos dividir os processos produtivos hoje em dois grandes grupos os utilizados pela produ o informal mutir o autoconstru o etc e os utilizados pela produ o formal de habita es os quais por sua vez podem ser subdivididos em processos produtivos para a produ o formal p blica e produ o formal privada Os processos produtivos tornam vi vel o andamento pol tico dos empreendimentos entendidos aqui na sua forma mais ampla e geral eles tornam poss veis por exemplo as visualiza es econ micas e financeiras de vendas de unidades habitacionais estabelecem as regras dos contratos entre empresas t cnicas Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 215 274 e administrativas definem as rela es entre os participantes da ajuda m tua etc Os processos construtivos por sua vez viabilizam atrav s da tecnologia e da t cnica a materializa o das unidades habitacionais isto o que diferencia a elabora o dos projetos das unidades habitacio
538. sta Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social diversidade de condi es de clima que ocorre no Brasil n o poss vel generalizar solu es Assim cada regi o de acordo com seu pr prio clima merece an lises espec ficas para o gerenciamento da quest o da insola o Por m vale o princ pio geral de se buscar para dormit rios pelo menos um tempo m nimo de insola o di ria na esta o mais fria ou chuvosa No caso espec fico do trabalho aqui descrito para as reas selecionadas em Jacare SP trabalhou se com o pressuposto de se obter para aberturas de dormit rios das unidades a projetar uma hora de sol di rio no solst cio de inverno Estudos de insola o mais acutados sempre apresentaram algumas dificuldades por envolverem opera es mais trabalhosas Por m hoje atrav s da utiliza o de recursos computacionais gr ficos e programas aplic veis arquitetura isoladamente ou em conjunto com programas de editora o gr fica em tr s dimens es torna se poss vel um estudo bastante preciso das condi es de insola o de um edif cio ou de um conjunto de edif cios No IPT o uso de recursos de computa o gr fica em estudos de geometria de insola o teve in cio em 1997 tendo se desenvolvido rotinas com a utiliza o de programas da Autodesk como o AutoCad combinado com o 3D Studio e posteriormente com o programa 3DS
539. stado de S o Paulo Outros quatro trabalhos focam especificamente a inser o urbana das HIS principalmente nos seus aspectos f sicos e de sua inter rela o com os servi os e com a infra estrutura Nestes trabalhos foram contempladas experi ncias em Florian polis Pelotas Salvador S o Jos e S o Paulo Especial aten o dada ao saneamento ambiental e ocupa o das unidades habitacionais e dos conjuntos em reas particularmente fr geis ou seja reas de risco ambiental e encostas Dois destes trabalhos utilizam intensivamente o m todo da APO trazendo s pesquisas um conjunto de informa es consistente e calcado na percep o dos usu rios fato este muitas vezes negligenciado pelos gestores urbanos Como ponto comum a estes quatro trabalhos observa se a preocupa o com o aprofundamento do conhecimento dos m todos de pesquisa empregados assim como o fornecimento de diretrizes e a proposi o de a es a serem implementadas tanto nas fases de planejamento como de projeto execu o e uso e manuten o nos empreendimentos que envolvam as HIS A APO tamb m utilizada em tr s outros trabalhos nos quais se avaliam conjuntos habitacionais para comunidades de baixa renda Estes trabalhos da mesma forma que os anteriores apresentam uma grande preocupa o em aprofundar o estudo dos m todos de pesquisa empregados e se diferenciam ao contemplar tamb m com profundidade a avalia o das unidades habita
540. stas interven es temos a Nas interven es para melhoria nas especifica es de materiais e componentes Figuras 3 e 4 os custos da unidade foram acrescidos em aproximadamente 6 b Nas interven es para amplia o da rea constru da da unidade Figuras 5 e 6 a rea foi ampliada em aproximadamente 17 e os custos da unidade foram acrescidos de 7 a 8 c Nas interven es para melhoria nas especifica es de materiais e componentes e para amplia o da rea constru da da unidade Figuras 3 e 5 a rea foi ampliada em cerca de 17 os custos da unidade foram acrescidos em 13 d Nas interven es para altera es no setor hidr ulico e para amplia o da rea constru da da unidade Figuras 4 e 6 a rea foi ampliada em aproximadamente 17 e os custos da unidade foram acrescidos em 13 Essa n o proporcionalidade entre o aumento de rea e de seus custos previs vel e aqui aparecem com as caracter sticas espec ficas a essa tipologia de edifica o Melhorou se o acabamento as instala es el tricas e a organiza o do bloco hidr ulico e tamb m se ampliou a rea do apartamento em 17 e os custos s aumentaram 13 sendo que por conta da melhoria nos acabamentos e componentes o aumento do custo do edif cio foi de 6 e por conta do aumento da rea do apartamento o aumento do custo do edif cio foi de 7 Esses aumentos nos custos dos edif cios se refletem de forma mais discreta no
541. ste modelo econ mico territorial 4 pol tica social seletiva e extensiva 5 pol tica urbana e habitacional de natureza rentabilista centralizadora e discriminat ria No mbito que se refere crise do padr o habitacional no que concerne habita o de grande escala o Estado orientou se por uma pol tica urbano habitacional que sempre buscou a rentabilidade do sistema SFH Sistema Financeiro da Habita o configurando assim a hist ria do processo de segrega o das popula es A pol tica habitacional brasileira foi abandonando a prioridade habita o de interesse social privilegiando os segmentos solventes da popula o e impulsionando a amplia o da intermedia o privada dos recursos do Estado no setor O Estado portanto foi incapaz de responder ao processo de reprodu o da for a de trabalho na rea urbano habitacional contribuindo para agravar a crise territorial do pa s Principalmente a partir do in cio dos anos 80 ao lado da fome a falta de teto levou milhares de pessoas s ruas em apelo permanente contra o Estado exigindo solu es imediatas e eficientes Em resposta o Estado por sua vez ao longo dos ltimos 35 anos t m implementado programas habitacionais voltados para a habita o de interesse social com a oferta de unidades m nimas localizadas em s tios inadequados e na maioria das vezes n o adaptadas s necessidades das popula es usu rias Como consequ ncia a prioriza o
542. stro de Im veis a flexibiliza o de normas t cnicas de saneamento e os instrumentos de participa o e planejamento coletivo s o pe as indispens veis na Regulariza o em sua concep o pluri dimensional A rela o com a popula o tem de ser de efetiva parceria ou estar fadada a implementar processos socialmente insustent veis Os t cnicos municipais t m seus pap is bem definidos e os benefici rios tamb m devem ter os seus pap is bem definidos A ades o da popula o s se dar com a percep o de ganhos reais com o processo de regulariza o Como resta claro tanto do diagn stico quanto das propostas pata a regulariza o a maior parte dos problemas experimentados por estas popula es s o em verdade problemas relacionados gest o dos espa os coletivos dos conjuntos habitacionais A melhoria das condi es de saneamento de circula o o registro de propriedade das reas ampliadas e as melhorias nas condi es de conforto ambiental s o a contrapartida para que a popula o do conjunto habitacional queira passar da irregularidade para a regularidade No Conjunto habitacional Rubem Berta esse processo ocorreu atrav s de permanente assessoria comunit ria e da implementa o do OP Novos pactos de gest o dos espa os e servi os urbanos dever o ser definidos Diretrizes especiais para regulariza o urban stica t cnica e fundi ria de conjuntos habitacionais populares 157 158 ao long
543. suais No que pese o h bito de se trabalhar dentro dos requisitos legais conduziram se efetivamente os estudos dentro de grande liberalidade e nas edifica es o nico conflito localizado mais claramente diz respeito ao dimensionamento de escadas comuns ou coletivas para acesso a unidades habitacionais Acredita se que os requisitos legais de larguras de escadas de no m nimo 1 20m no caso de atendimento a mais de uma unidade cont m exageros Escadatias que d em acesso a no m ximo duas unidades habitacionais poderiam sem nus adotar larguras inferiores por volta de 0 90m permitindo maior economia e sem constituir situa es de congestionamento E ao longo dos trabalhos esta quest o se mostrou bastante relevante para aplica o a algumas das tipologias desenvolvidas envolvendo unidades sobrepostas exce o desse detalhe percebeu se por m que n o s o os par metros legais relativos a edifica es que inviabilizam boas ocupa es habitacionais em encostas perfeitamente poss vel sem ferir a legisla o conseguir solu es de arquitetura efetivamente adaptadas s caracter sticas dos solos locais e ao relevo Os maiores conflitos entre os projetos desenvolvidos e a legisla o ficaram por conta de aspectos urban sticos Percebe se principalmente no exerc cio do projeto que a implanta o de vias para ve culos e estacionamentos acabam se tornando os grandes demandat rios dos movimentos de terra e de ta
544. subsolo antecedendo a escolha do tipo de funda o a empregar de acordo com as caracter sticas de um edif cio a implantar Tal procedimento j orienta a constru o a v tias d cadas Se o procedimento aponta para uma aplica o da ci ncia em favor da seguran a da edifica o denota por m um certo princ pio geral que de certa forma impregna at hoje nossa cultura t cnica na maior parte dos casos a concep o do edif cio muitas vezes antecede o pr prio estudo mais detalhado do terreno No que diz respeito a terrenos de topografia mais acidentada a ocupa o no geral demanda ainda a cria o de taludes de corte e de aterro Neste caso pelo menos no que diz respeito a obras conduzidas dentro de padr es t cnicos mais respons veis os taludes definidos em projeto s o analisados em cada caso e recebem especifica es de tratamento envolvendo desde simples prote o superficial e drenagem at eventuais estruturas de conten o Se do ponto de vista da seguran a o procedimento de tratar os resultados do projeto sobre o terreno favor vel paira no m nimo uma d vida n o seria mais adequado e cient fico anteceder o projeto com uma investiga o do terreno que encaminhasse informa es para a pr pria elabora o mais balizada do projeto Isto permitiria pelo menos no que diz respeito a encostas a busca de partidos de arquitetura e de urbanismo seguramente mais adequados ao terreno mais econ micos p
545. sultados Par metros para a avalia o de vida urbana e qualidade habitacional em favelas urbanizadas 333 334 relativos a Diadema causam surpresa A favela Bar o de Uruguaiana menor com rea arborizada com uma forma urbana de vila ou seja melhor qualidade espacial e portanto de vida apresenta densidade superior da favela Vila Olinda No caso de S o Paulo tamb m interessante observar que a favela Jardim Esmeralda que apresenta uma rea livre sobre o c rrego tem densidade superior da Santa L cia rea em encosta com tra ado vi rio com predom nio de vielas e com total aus ncia de reas livres Na favela Castelo Encantado que segundo avalia o da equipe de pesquisa apresenta um alto adensamento tamanho de lotes taxa de ocupa o relativamente ao padr o de Fortaleza encontramos uma densidade bem inferior ao esperado em favelas A favela carioca analisada apresenta os mais altos valores se n o contarmos como reas da favela os terrenos conseguidos das glebas vizinhas para reas livres e equipamentos Entretanto se somarmos rea antiga da favela os terrenos do entorno que agora se destinam ao uso dos moradores rua de acesso e contorno pra as etc a densidade aproximar se da encontrada em S o Paulo ou Diadema A peculiaridade do caso de Goi nia j percept vel no tra ado urbano regular na dimens o dos lotes etc fica clara com os resultados da densidade Apenas nestas favel
546. t cnicos e organizacionais poss veis de serem combinados em fun o dos graus de desenvolvimento tecnol gico encontrados tanto na ind stria de materiais de constru o componentes e subsistemas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social construtivos quanto na ind stria de m quinas equipamentos ferramentas e instrumentos produzidos para o setor da constru o civil Os sistemas construtivos podem ser subdivididos em v rios subsistemas os quais s o definidos segundo suas respectivas caracter sticas e fun es t cnicas em rela o ao edif cio e ao sistema construtivo como um todo Assim sendo um sistema construtivo para edifica es habitacionais tradicionalmente poderia estar subdividido em subsistema estrutural subsistema de veda es externas e divis rias internas subsistema el trico subsistema hidr ulico subsistemas complementares tais como circula es verticais condicionadores de micro clima etc entre outros Como estamos verificando do ponto de vista das possibilidades de combina es podemos elaborar v rias delas tanto internamente aos subsistemas atrav s das rela es entre os materiais de constru o entre os componentes etc como tamb m podemos efetuar combina es entre subsistemas diferentes guardando sempre as caracter sticas e fun es t cnicas entre as aplica es dos materiais de constru o compone
547. t nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social concep o das unidades e rigidez program tica e dimensional tend ncia ao encarecimento das mensalidades Em resumo o Projeto Bom Abrigo BID est sendo e acabar tornando se insustent vel desde sua concep o que temos criticado at a sua implementa o ainda n o iniciada Este trabalho investigativo acabou aplicando se s novas unidades habitacionais de Chico Mendes Novo Horizonte e N S da Gl ria preocupa o de evitar a rotatividade das fam lias segundo depoimento do arquiteto do DDS acabou pela forma de um projeto restritivo em termos program ticos e dimensionais gerando o seu contr rio a aliena o das fam lias relocadas ao seu antigo terreno que est o impedidas de crescer na rea de acordo com suas necessidades internas Para os conjuntos Panorama Bela Vista IV e Abra o est claro que a pol tica foi de erradica o e os conjuntos foram concebidos a partir de um usu rio padr o sem conhecer seus usu rios medido pelo n vel de ingresso familiar sal rios m nimos e com refer ncia no padr o dimensional dos im veis de mercado de 2 na maioria dos edif cios ou 3 dormit rios Conforme examinamos nas pesquisas destes conjuntos n o houve nenhuma pol tica social de participa o dos usu rios no processo de concep o e constru o das unidades como ocorreu e est parcialm
548. tacionais constru dos atrav s de cooperativas de mutir o e atrav s de parcerias do poder p blico com o setor privado Esta abrang ncia de modelos evidencia a variedade com que se est enfrentando a problem tica habitacional no pa s superando se a situa o de alguns anos atr s na qual utilizavam se apenas as formas mais convencionais qual seja a modalidade de constru o de conjuntos habitacionais atrav s de empreitadas Finalmente v rios projetos prop em recomenda es e indicadores baseados nas avalia es efetuadas Estas recomenda es envolvem desde aspectos de pol ticas p blicas institucionais ambientais e econ micas at aspectos de projeto e de execu o de obras como escolha dos terrenos os componentes e sistemas construtivos e os sistemas prediais e de saneamento Esta Colet nea mais uma forma de divulga o dos trabalhos desenvolvidos pelo Programa HABITARE somando se a outras formas j implementadas pelas diversas equipes de pesquisa publica es artigos t cnicos e livro sites na internet workshops e semin rios Digno de nota o projeto INFOHAB Centro de Refer ncia e Informa o em Habita o financiado pela FINEP Espera se que esta Colet nea consiga aproximar ainda mais os pesquisadores e os agentes dos processos habitacionais quer eles sejam os rg os p blicos as empresas as comunidades ou as ONGs 4 INFOHAB Desenvolvido pela ANTAC Associa o Nacional de Tecnologia do Am
549. tamento de Projetos da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG sendo chefe deste Departamento mestre em Arquitetura e Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Urbanismo pela UFMG e doutorando na Faculdade de Educa o da UFMG Desenvolve pesquisas em habita o e coordena o Programa de Aperfei oamento Discente em Habita o do Departamento de Projetos professor das disciplinas de projeto na gradua o e pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU E mail mauricio Darq ufmg br Eduardo Mascarenhas Santos arquiteto pela UFMG mestre em Arquitetura e Urbanismo pela niversidade Federal de Minas Gerais UFMG Professor Assistente do Departamento de Projetos da EAUFMG pesquisador do N cleo de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo NPGAU sub coordenador do Laborat rio Gr fico para o Ensino de Arquitetura e Urbanismo LAGEAR da Escola de Arquitetura da UFMG EAUFMG Assessor de Inform tica da EAUFMG 13 10 Avalia o do desempenho da Vila Tecnol gica PROTECH artigo Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico Coordenador Geral Ricardo Martucci Prof Dr SAP EESC USP An lise avalia o e desenvolvimento de produtos Mestrandos Cora Cl via Schneider Arqu
550. tana do Rio de Janeiro Cidade Moradia e Meio Ambiente Uma an lise cr tica da AGenda 21 e da Agenda Habitat e seus desdobramentos a n vel local Problemas Ambientais na Regi o Metropolitana do Rio de Janeiro dentre outras pesquisador do Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal da UFRJ Autor do livro Dualizac o e Reestrutura o Urbana o Caso do Rio de Janeiro E mail cardoso Qippur ufrj br Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro administrador p blico pela Funda o Get lio Vargas RJ 1972 Mestrado em D veloppement Economique Et Social pela Universite de Paris Pantheon Sorbonne Fran a 1976 Doutor em Planejamento Urbano pela Universidade de S o Paulo USP 1991 Professor titular e pesquisador do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional Ccje da Universidade Federal do Rio de Janeiro Coordenou e participou de v rias pesquisas nas reas do Planejamento Urbano e Regional Sociologia Urbana e Pol tica Urbana Autor dos livros Dos Corti os aos Condom nios Fechados as Formas de Produ o da Moradia na Cidade do Rio de Janeiro A Crise da Moradia nas Grandes Cidades Da Quest o Da Habita o Reforma Urbana Associativismo e Participa o Popular Tend ncias da Organiza o Popular no Rio de Janeiro Dualiza o e Reestrutura o Urbana o Caso do Rio de Janeiro Globaliza o Fragmenta o e Reforma Urbana O Futuro das Cidades Brasileiras na Crise e O Que a Quest o da M
551. tapas anteriores apresentam se algumas recomenda es b sicas para projetos de habita o social da regi o levando em considera o os usu rios locais Os resultados apresentados nesta etapa visam garantir condi es melhores de habitabilidade para novas moradias na rea social atrav s da conscientiza o do estudante e projetista Se o 6 Apresenta o de projetos aos usu rios Esta se o introduz a metodologia de apresenta o de projetos aos usu rios da regi o estudada Parte se da premissa que o projetista j estar considerando o usu rio tendo se em vista as informa es e recomenda es absorvidas nas etapas anteriores Contamos com tr s formas distintas de apresenta o do projeto nesta se o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social maquete eletr nica realidade virtual e a representa o convencional ver figura 5 Com o projeto em andamento o projetista aproxima os usu rios do processo atrav s de recursos de apresenta o e simula o volum trica de suas futuras moradias na realidade atual e em realidades futuras amplia es de acordo com a necessidade e condi es financeiras dos usu rios etc O sistema traz um exemplo de projeto pronto para demonstra o da metodologia de apresenta o O funcionamento desta etapa como ferramenta de intera o entre projetista e usu rio exige que o primeiro insira n
552. te equipamento escolar Aus ncia de manuten o peri dica atrelada ao elevado vandalismo Necessidade de revis o de aspectos de seguran a contra crimes como altura de muros externos elimina o de casa de zelador e substitui o por guarita pr xima a acesso Dificuldades de acesso escola devido a escadarias canaletas coletoras de guas pluviais sem prote o superior implicando em inseguran a contra acidentes Necessidade de novo zyozt de rea externa visando adequa o de mais de uma quadra esportiva e de um playground Foto 3 Atual recreio descoberto com uma nica quadra esportiva Necessidade de novo ayont do refeit rio incluindo mobili rio separado da circula o central do 1 pavimento e do recreio coberto Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 239 Necessidade de novo layout para o recreio coberto com amplia o deste visando atender adequadamente a intensa demanda Necessidade de inclus o de biblioteca com acervo e sala para leitura separados da sala para TV e v deo Necessidade de amplia o da sala de inform tica e da quantidade de micro computadores e Necessidade de compatibiliza o funcional com as condi es de conforto ambiental sobretudo no caso do refeit rio recreios cobertos e descobertos qua
553. teiro dorm 1 dorm 2 9 75 me 9 36 me p 4 H ou 213 anho A M t 240 mel 8 ai H E i sola g H servi o L ui 93 m H 13 62 me EX NH e Hook n 1 E 2 Eeicozinhoj H 5 83 MP H af CO a H t i EY 4 03 d reo construido privado 50 25 me 100 00 z rea contato piso x parede 5 001 m8 9 97 X W S reo de pisos secos 31 06 me 6181 X 4 x A rea de pisos nidos 10 33 ne 0454 Z Figura 6 Projeto Alterado com rea expandida rea de circula o 185 me 3 68 X r A A T rca til de piso 45 24 m 9003 4 L e altera es no setor hidr ulico sem escala N Fonte Avalia o Econ mica Khaled Ghoubar Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 9 Avalia o de equipamento comunit rio escola 9 1 Introdu o e etapas de avalia o Esta fase da pesquisa pretendeu complementar a avalia o do conjunto habitacional em quest o acrescentando dados provenientes da verifica o da satisfa o e do desempenho do equipamento urbano escola de primeiro grau EPMG Professora Anna Silveira Pedreira visand
554. tencem nossa tradi o profissional Baseiam se fundamentalmente na convic o te rica de que um item de equipamento z zready fo band provoca conflito na sua rela o com o morador como caracteriza MALARD 1992 Para cada sess o de Leitura Espacial podem ser feitos croquis dos espa os observados fotografias dos lugares layouts do mobili rio descri es livres do local relatos sobre as atividades que estavam sendo executadas e anota es ou grava es sobre os coment rios emitidos pelos usu rios Especial aten o deve ser dada aos coment rios pois eles s o importantes fontes de informa o no sentido de apontar para poss veis conflitos arquitet nicos As Leituras Espaciais por meio de observa es diretas visando identifica o de Conflitos Arquitet nicos s o procedimentos que se desenvolvem pot tentativa e elimina o do erro atrav s da cr tica Assim sendo elaborou se uma estrat gia geral para a realiza o das Leituras Espaciais constando de alguns procedimentos operacionais que na medida em que se desenvolviam eram criticados e corrigidos gerando novos procedimentos Descrevem se em seguida os principais procedimentos adotados Pelo menos 10 dos domic lios de cada conjunto deveriam ser submetidos a Leituras Espaciais Isso daria uma amostra de aproximadamente 50 domic lios nos dois conjuntos Os conjuntos a serem investigados foram divididos em cinco partes proporcionais e cada
555. tendo como refer ncia a sua experi ncia no Projeto Portanto tem se um exemplo concreto de dissemina o em um rg o p blico n o querendo simplificar o processo de capacita o que n o dependia apenas da interfer ncia do Projeto AISAM IL mas de um momento no contexto nacional de discuss o de pol ticas p blicas descentralizadas e participativas como forma de efic cia e descentraliza o Esse projeto era um exemplo vivo dentro de sua complexidade real Neste sentido pode se concluir que a integra o n o era homog nea entre os diferentes rg os assim como n o o era a dissemina o da metodologia Alguns rg os por sua natureza espec fica e por seu tipo de representa o tinham diferentes n veis de integra o e diferentes formas de perceber essa integra o O projeto acad mico possu a um ideal de integra o que necessariamente n o foi alcan ada devido ao contexto pol tico da poca e s diferentes realidades das inst ncias de poder Para esses rg os p blicos que n o possu am a viv ncia de nenhum tipo de integra o da natureza do Comit foi uma experi ncia importante no processo de discuss o de descentraliza o e de trabalho participativo dificilmente percebida pelos rg os que possuem uma viv ncia das pol ticas p blicas tradicionais Pode se afirmar como j citado que o Comit Gestor Conjunto assim como o projeto como um todo funcionou como um pequeno laborat rio de capacita o
556. tico da Situa o dos Conjuntos Habitacionais Estudo de caso para Pelotas RS 1989 CNPq evolui se para uma abordagem mais interdisciplinar envolvendo o pessoal t cnico de saneamento dos organismos municipais Junto ao Laborat rio de Computa o Gr fica da FAUrb UFPel procuramos o introduzir os avan os da digitaliza o de informa es gr ficas na APO Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social A pesquisa realizada entre 1994 e 1998 Avalia o do Espa o Coletivo Exterior nos Conjuntos Habitacionais Populares Um Estudo de Caso para o Sul do Rio Grande do Sul junto FAUrb Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e que resultou na tese defendida junto ao curso de P s Gradua o em Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo em 1998 foi o ponto de partida para a pesquisa ora relatada Esta pesquisa visa desenvolver dentro da rea de conhecimento do Ambiente Comportamento e de Saneamento B sico uma metodologia apropriada para o diagn stico registro an lise e atualiza o de dados para regulariza o dos conjuntos habitacionais populares Parte da constata o de que a regulariza o de um conjunto habitacional em pa ses em desenvolvimento passa necessariamente pela recupera o de sua infra estrutura pois a situa o de modifica o do projeto original pelos acr scimos em constru es efetuadas pelos moradores altera de
557. tindo a antevis o de um quadro cada vez mais preocupante para o futuro Resta apenas torcer para que as contribuic es que este trabalho e tantos outros similares venham a se incorporar em algum plano pol tico com maior desejo de ver efetivamente resgatada pelo menos esta parte da imensa d vida social que se acumula em nosso pa s 2 Descri o geral dos trabalhos desenvolvidos 2 1 Objetivos Os objetivos centrais dos trabalhos desenvolvidos foram sistematizar m todos para identifica o e considera o de caracter sticas de meio f sico nos projetos habitacionais de interesse social destinados a encostas em terrenos com declividades de 20 a 60 para empreendimentos de pequeno porte desenvolver tipologias de projeto para ocupa es em encostas com base nos m todos delineados para sua aferi o e aperfei oamento gerar subs dios t cnicos para o balizamento da revis o ou cria o de leis urban sticas associadas ocupa o de encostas com habita es de interesse social e preparar material b sico para uma publica o referente ao tema Habita o e encostas 2 Observe se que os tipos de implanta o habitacionais a propor se relacionavam exclusivamente com reas de dimens es modestas em encostas para conjuntos pequenos de at cem unidades habitacionais visando principalmente aperfei oar crit rios para a ocupa o de vazios urbanos em encostas Desenvolvimento de tipologias par
558. tipos presentes das estruturas dos solos das espessuras dos solos e dos tipos de altera es de rochas presentes No in cio dos trabalhos tencionava se tentar restringir as observa es inspe o geol gica de superf cie uma vez que se esperava dispor por se tratar de reas urbanas Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social da presen a de taludes de corte capazes de permitir com boa aproxima o conclus es sobre as informa es geot cnicas buscadas al m da eventuais boletins de sondagem dispon veis para reas pr ximas Por m logo nas discuss es iniciais e nas primeiras inspe es percebeu se ser mais adequado prever como obrigat rias sondagens a trado nas reas com efetiva possibilidade de ocupa o de maneira a permitir a acuidade necess ria na elabora o de diretrizes geot cnicas delineando se perfis geot cnicos mais confi veis para a encosta em estudo e obtendo se amostras de solo para infer ncia mais precisa dos ndices geot cnicos relevantes Com a caracteriza o geol gica e geot cnica dos solos presentes possibilitar se ia a partir do processamento das informa es e amostras obtidas em campo definir em gabinete as toler ncias dos terrenos s a es antr picas e delinear as recomenda es geot cnicas para a elabora o dos estudos preliminares A defini o de ndices geot cnicos baseou se na inspe
559. tividade aula expositiva com todas as suas implica es da pedagogia do que sabe e do que aprende Num mesmo grupo social poss vel que determinadas atividades se espacializem sempre da mesma maneira embora desenvolvidas por indiv duos diferentes Nesse caso pode se dizer que h um padr o para essas atividades como no caso da sala de aula expositiva Consequentemente h uma forma espec fica para esse padr o Nessa forma os elementos est o ordenados e os lugares est o diferenciados para atender ao modo de ser no espa o daquela atividade O espa o ent o deixa se conformar pelos acontecimentos ao mesmo tempo em que os acolhe e os afeta Os eventos que ocorrem numa determinada forma arquitet nica s o aqueles poss veis nessa forma e nela se cont m mesmo que acabem por recodific la ou teform la Um outro fator que interfere na espacializa o de um evento o tempo N o o tempo cronol gico mas o tempo vivido no conceito de BOLLNOW 1967 Para que um evento ocorra al m da disponibilidade de espa o dever haver disponibilidade de tempo As espacializa es de lazer por exemplo jamais ocorrer o se n o houver o tempo para o lazer no quotidiano das pessoas Portanto os acontecimentos se espacializam num espa o tempo cuja investiga o pertence ao territ rio da arquitetura Conhecer essas espacializa es verificar suas formas e seus significados para ent o formular novos conceitos e par metros ao
560. tivos Agrupamento de Instala es Prediais Saneamento Ambiental e Seguran a ao Fogo AISF Agrupamento de Infra estrutura Vi ria Impermeabilizac o e Obras AIVIO Divis o de Geologia DIGEO Agrupamento de Geologia Ambiental AGAMA Agrupamento de Geologia Aplicada a Recursos Minerais AGARM Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Subprojeto 1 Desenvolvimento de tipologias para habita es de interesse social em encostas sistematiza o de procedimentos para sua concep o e subs dio revis o de crit rios urban sticos aplic veis Coordenador do subprojeto Flavio Farah Arquiteto DEC AEG Projetos de arquitetura e de implanta o sistematiza o dos m todos e legisla o Flavio Farah Arquiteto DEC AEG Desenvolvimento dos projetos Maur cio Maranh o Sanches Arquiteto Alexandre Lu s de Souza Guimar es Estagi rio de arquitetura Geologia geotecnia obras geot cnicas e m todos para levantamento e an lise de condicionantes de meio f sico Carlos Geraldo Luz de Freitas Ge logo DIGEO AGAMA Geraldo Figueiredo de Carvalho Gama Jr Engenheiro Civil DEC AE Luiz Antonio Gomes Tecn logo em Constru o Civil DEC AEG Elieni Guimar es Barbosa Engenheira Civil Sofia Julia Macedo Campos Engenheira Civil Vilma Alves Campanha Naturalista DIGEO AGAMA Sondagens Nilson Cassiano da Silva T cnico DE
561. to al m de haver o risco de que estes dep sitos sejam criadouros de vetores de doen as como a dengue Assim nestes casos em fun o de problemas de projeto ou de n o integra o da favela ao sistema de infra estrutura urbano a urbaniza o n o promoveu a cria o de novas condi es de sustentabilidade socioambiental Destaque se que se h falta de gua de nada adiantar o trabalho educativo de conscientiza o dos moradores sobre seu comportamento inadequado ou sobre seu mau uso do servi o No que diz respeito coleta de esgotos apenas no Castelo Encantado e na Ladeira S o Sebasti o h trechos que n o foram atendidos pelo projeto de esgoto em decorr ncia no primeiro caso de um batrateamento da obra e no segundo de problemas pol tico comunit rios Nos outros casos a coleta atende 100 dos domic lios Assim pode se considerar apesar destes dois casos que as condi es sanit rias apresentaram uma sens vel melhora nas favelas atendidas Em S o Paulo onde o afastamento de esgotos da bacia a meta principal do programa os esgotos das duas favelas e das outras existentes nas sub bacias ainda s o lan ados no reservat rio Foi constatado tamb m que n o h acompanhamento e fiscaliza o pot parte das concession rias de novos lan amentos clandestinos na rede de drenagem por domic lios n o ligados rede Mais cr tica a condi o de liga o destas redes rede oficial cole
562. to econ mico Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Nota se a troca de moradia dentro da pr pria favela especialmente nos casos do Rio de Janeiro e de Fortaleza Cruzando as quest es moradia anterior na pr pria favela e forma de moradia Silva 2000 verifica que grande parte dessas fam lias morava em casas alugadas na favela antes das obras O processo de urbaniza o que no projeto define o parcelamento do solo fez diminuir os casos de aluguel entre O e 8 2 das fam lias depois das obras contra 6 5 a 65 antes das obras pois as fam lias antes locat rias tornaram se as leg timas ocupantes do terreno O n mero de neg cios imobili rios parece aumentar com os anos e tamb m em fun o do grau de regularidade urban stica e fundi ria com contratos baseados em cadastros da prefeitura Foi verificada a opini o do morador acerca da infra estrutura instalada gua esgotamento drenagem coleta de lixo e energia el trica Suas avalia es evidente n o refletem necessariamente a real efici ncia dos sistemas instalados A opini o do morador depende tamb m de condi es subjetivas Por exemplo uma pessoa que no momento estiver com problemas pessoais ou familiares desemprego doen a etc poder ter uma vis o mais negativa tendendo a responder que tudo est insatisfat rio Por outro lado poder haver pessoas que pelo fato de a mot
563. tores tronco ou interceptores e as condi es reais de tratamento dos esgotos A os problemas acontecem em todas as cidades com exce o de Fortaleza onde h neste trecho um interceptor oce nico Em nenhuma cidade observa se a exist ncia de equipamento de tratamento que receba os esgotos dos bairros onde est o localizadas estas favelas Quanto sustentabilidade da pol tica de res duos s lidos verifica se que apenas em Goi nia est havendo um postura criativa de trabalho de reciclagem de lixo e portanto de diminui o do volume que deve ir para os aterros Essa a o n o do No Jardim Esmeralda 15 3 dos domic lios armazenam gua Em Vila Olinda Diadema esta porcentagem sobe para 20 e em Santa L cia S o Paulo para 31 3 Nos outros casos os valores est o abaixo de 7 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social poder p blico mas sim de uma organiza o n o governamental ligada Igreja Cat lica com forte presen a no local O poder p blico respons vel pelo manejo do lixo n o construiu uma pol tica ambientalmente consequente nas cidades n o influindo assim no desenho dos programas e projetos para as favelas Por outro lado observamos um quadro positivo de adequa o do comportamento da popula o em rela o s solu es de coleta implantadas Em tr s favelas Uruguaiana Vila Olinda e Dom Fernando nenhum
564. toris dos apartamentos situados no t rreo Melhorar o projeto de veda o entre o sistema de vedos paredes e a cobertura pois existem espa os entre ambos permitindo o acesso indesej vel de pombos e p ssaros e Prever sistema de amarra o das telhas plan de forma a minimizar seu deslocamento Vedos Ponderar melhor sobre as especifica es t cnicas vinculadas ado o dos blocos de concreto pois os mesmos t m apresentado desempenho t cnico aqu m das necessidades normais de conforto ambiental com nfase no t rmico Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 223 224 Especificar melhor a qualidade desses blocos face a sua porosidade n o compat vel com as exig ncias de estanqueidade e durabilidade Melhorar a pagina o dos blocos bem como suas juntas e Evitar no projeto a ado o de rebaixo nos panos inferiores das janelas de forma a evitar deposi o da poeira atmosf rica e o consequente comprometimento da fachada pela sujeira e manchas V os Melhorar sobremaneira os detalhes e especifica es t cnicas com nfase para a espessura das chapas de ferro dobrada pois toda a caixilharia encontra se comprometida nos aspectos funcionais e de durabilidade Rever o sistema de espa amento e movimenta o da caixilharia inclusive
565. tro volumes s o abordados os temas pol ticas p blicas avalia o da p s ocupa o inova o gest o da qualidade e utiliza o de res duos na constru o Cada uma das edi es tem ticas re ne uma s rie de trabalhos voltados mesma rea por m desenvolvidos sob diferentes enfoques e estimulados por desafios diversos O formato de artigo permite a apresenta o de forma condensada dos retornos que o investimento na pesquisa no campo do ambiente constru do vem trazendo assim como revela dificuldades e desafios Trata se de uma s ntese que acreditamos pode propiciar tanto ao meio acad mico como ao setor produtivo a atualiza o de informa es dados e produtos mais um esfor o de difus o do conhecimento cient fico e tecnol gico gerado no mbito do Programa de Tecnologia para Habita o HABITARE Os editores A rNE CAIXA antacl Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Colet nea HABITARE FINEP Volume 1 Editores Alex Kenya Abiko Sheila Walbe Ornstein f 4 Korm FINEP CAIXA FAUUSP antacl O 2002 Colet nea HABITARE FINEP Financiadora de Estudos e Projetos Praia do Flamengo 200 13 andar CEP 22210 030 Rio de Janeiro RJ Telefone 0XX21 2555 0555 Fax 0XX21 2555 0509 Diretor Fernando de Nielander Ribeiro rea de Institui es de Pesquisa AIPE Superintendente Maria L cia Horta de Almeida Grupo Coordenador P
566. trole mais efetivo sobre a equipe respons vel pelo question rio e evitaria as dificuldades de localiza o das unidades levantadas para posterior mapeamento dos resultados Nas quest es t cnicas relativas ao saneamento detecta se a dificuldade na obten o de respostas precisas e confi veis dos moradores em rela o a esse tipo de quest o O desconhecimento do morador quanto s instala es sanit rias de sua unidade e principalmente a confus o entre os diferentes termos que caracterizam essas instala es tanto podem gerar respostas evasivas como na pior das hip teses respostas erradas O mesmo ocotre com o os termos jur dicos O levantamento amostral servir para um diagn stico preliminar da situa o e n o poder ser utilizado no entanto como base para projetos de regulariza o que deve atender a cada e a todas unidades habitacionais O DRUP mostrou se um m todo muito mais confi vel Conv m salientar que acreditamos ser o m todo mais indicado em casos semelhantes e deve ser aplicado antes de qualquer outro afim de estabelecer metas a serem complementadas em levantamento cadastral O DRUP al m de fornecer resultados semelhantes aos do outro m todo tamb m oferece a possibilidade de que a comunidade aponte seus problemas N o h avalia es pr vias nem riscos de quest es tendenciosas da mesma forma que tamb m desperta solu es e potencialidades na comunidade Embora sem o conhecimento t cnico nas
567. tru o do empreendimento envolve atividades com maior interfer ncia no ambiente compreendendo desde altera es nos processos naturais de movimenta o de massa a partir das terraplenagens e obras para execu o da infra estrutura e edifica es at a gera o e disposi o de entulhos resultantes A finaliza o dessa fase constitui geralmente a etapa de paisagismo onde a vegeta o tamb m participa enquanto conten o tal como na prote o ao processo erosivo de vertentes s principais atividades que devem ser tratadas durante a fase de constru o de acordo com as considera es apresentadas nas etapas de terraplenagem edifica es e demais obras bota fora e paisagismo s o mostradas no Quadro 4 Considerando tais atividades como os aspectos do processo tecnol gico que alteram o processo ambiental Figura 1 apresenta se uma s ntese das recomenda es contempladas como relevantes nessa segunda fase e que visam fornecer melhores condi es ambientais ao empreendimento habitacional Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 3 3 Ocupa o A ocupa o corresponde ltima fase considerada do empreendimento habitacional Por m diferentemente das anteriores apresenta uma interven o cont nua e din mica no ambiente e deve portanto ser constantemente monitorada Essa fase pode ser dividida em duas etapas a primeira trata do
568. tudio Viz Nos procedimentos utilizados no Instituto inicialmente maquetes eletr nicas constru das em AutoCad eram colocadas sob aparatos virtuais de ilumina o tamb m constru dos em AutoCad simulando posi es not veis do Sol O conjunto maquete eletr nica mais aparato virtual de ilumina o era ent o transferido para o 3D Studio onde podiam ser observadas as reas iluminadas ou sombreadas ao longo do dia Hoje a rotina b sica utilizada pelo IPT permite visualizar a insola o para as tr s situa es not veis do ano solst cio de ver o equin cios e solst cio de inverno a cada 15 minutos e com o recurso adicional de animac o possibilita se visualizar o deslocamento de reas iluminadas e sombreadas Cabe por m destacar que a r pida evolu o de programas aplic veis arquitetura j disponibiliza softwares com a capacidade de simular diretamente a insola o atrav s da proje o de luz e sombras para latitudes orienta es e hor rios introduzidos pelo operador desde que se disponha da maquete eletr nica A insola o de aberturas de ilumina o de dormit rios foi ent o cuidadosamente considerada para a elabora o dos estudos preliminares e anteprojetos desenvolvidos pata as quatro reas em Jacare No relat rio encaminhado FINEP apresentam se simula es das condi es de insola o em computador dos projetos desenvolvidos No que diz respeito a sistemas construtivos decidiu se fixar o bloco
569. u do suas casas Os quadros 1 e 2 mostram as diferen as entre os discursos dos moradores das casas do mutir o e das casas auto constru das Nos dois grupos vis vel a import ncia dada ao arejamento espa os amplos ao conforto proporcionado por uma casa bem projetada e bem constru da com materiais de boa qualidade Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 109 ednoi ap Wabene sojuauul e ap oe5npoud oruouio ap epepiAne euojejsnes euo ap ese enou eu oujeqea ap oe5ezi eaJ ap oe5ezi IqelA SOYUNUED so opueje 4ejse ap jeune ap apejuoA siew OJUIS ese ap onu p oJuiequeq oqua Opn nopny ese ep Jepin2 w oe5eijsnes seo5ejejsur Se wo opepino ou sejajej sep opdeziuebio eu ezeduu ap sapepi ne seu ese ep Jepino ap euno eu eSuepnia amp S 2 W WEY erobe SONO sop sese seu WEJM Sojue soujy snow ue1epnuJ Sesio seyn epiun siew no5i erue e ojojuo o nopn w ejuaJ1029p apepienud ep o souJajul so5edso sop oe5eziuno ourequeq Op oe5nujsuoo e WOD eijiuej ule sojijuo sop oe5npay seossad se aJjue ojueuleuore aJ op euoujel sie3ueujedioduugo soj edsy ootugiajinbue ojafoJd op oe5eioqeje eu oe5edionaed ep oe5ezuo eA apepijenpiwpur ep oe5eibidx3 eup ese euin ep ejsinbuos ese eudoJd e 19 uie oe5ejsnes Oqo0J ep e oq e uiessejresuoo weiazawosd anb oib3Jo o ujassazi as WOQ eue iJ OS WIW
570. u a ser um fator limitador da amplia o do servi o de limpeza p blica no local empresa municipal de limpeza urbana LIMPURB Empresa de Limpeza Urbana do Salvador ao longo do per odo da avalia o 1993 1998 n o adotou outro tipo de alternativa para a coleta de lixo na BC apesar do Projeto AISAM II ter previsto uma cooperativa para o manejo do lixo a qual seria respons vel pela gest o dos servi os de coleta diferenciada e varri o A coleta continuou a ser realizada por caminh o compactador que passou a ter acesso a todas as vias com tr fego de ve culo O servi o no entanto melhorou al m da amplia o do roteiro de coleta e da coloca o de caixas coletoras de lixo a frequ ncia do servi o passou a ser di ria Impacto na sa de das a es de saneamento ambiental na Baixa do Camarajipe O impacto na sa de das a es do Projeto foi avaliado por meio de indicadores epidemiol gicos relacionados com medidas de saneamento ambiental e reconhecidos Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social pela literatura quais sejam diarr ia e estado nutricional de crian as menores de cinco anos e parasitoses intestinais em crian as de 7 a 14 anos de idade A avalia o do indicador antropom trico de peso e idade no per odo fevereiro de 1994 a julho de 1997 apresenta uma redu o da ordem de 14 7 do n mero de crian as com desnutri o m
571. u de sombreamento provocado pelo entorno etc que consistem do n cleo das principais decis es de projeto 36 34 C 28 22 Apartament External Temperature 20 DS a E a 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 12 00 00 00 1 23 1 24 1 25 1 26 1 27 1 28 1 29 1 30 HS T Figura 3 Dados das temperaturas do ar interna e externa obtidos nos apartamentos no per odo de ver o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Os dados obtidos na monitora o temperatura e umidade relativa do ar interna e externa foram plotados na carta psicrom trica evidenciando se que as principais estrat gias bioclim ticas para combater o desconforto t rmico no per odo de ver o em Florian polis s o ventila o e redu o do ganho solar Al m disso tamb m se percebe que as unidades de habita o investigadas n o conseguiam lidar adequadamente com nenhuma das duas estrat gias Recomenda es de projeto Uma quest o preliminar a avalia o do microclima do s tio onde se pretende implantar o conjunto habitacional E necess rio que o s tio n o apresente barreiras naturais ou artificiais que impe am a passagem dos ventos favor veis Outra quest o fundamental a escolha da tipologia da habita o As tipologias que apresentam plantas baixas mais delgadas favorecem a ventila
572. ua o do Novo Jardim S o Francisco somente o seu setor central mais coeso com vielas perpendiculares rua e casas geminadas formando pequenos agrupamentos Casas constru das pelo mutir o Conjunto Primeiro de Maio Sem escala m Domic lios Visitados Figura 1 Mapa do Conjunto Primeiro de Maio Uma avalia o detalhada do processo de implanta o do Primeiro de Maio pode ser vista em CONTI 1999 Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social 4 2 3 O mutir o Planalto II Ap s a enchente de 1993 que deixou centenas de desabrigados a prefeitura de Ipatinga come ou a elaborar um projeto integrado de requalifica o e reurbaniza o da rea de risco e a construir novas moradias A rea destinada implanta o do novo conjunto que devia acolher por volta de 600 fam lias ficava perto do local onde moravam as fam lias no Bairro Planalto A prefeitura buscou parcerias com o governo estadual e com o BIRD Banco Mundial O projeto previa duas etapas 1 A constru o das moradias a cargo e sob a responsabilidade da prefeitura com recursos municipais e estaduais e 2 O reassentamento das fam lias e demoli o das casas da rea de risco com posterior requalifica o urban stica do local tamb m a cargo da prefeitura mas com capital do Banco Mundial A requalifi o da rea previa a recomposi o da margem do Ribei
573. uais dez unidades mistas Foram constru dos tamb m creche galp o comunit rio paisagismo e reas de esporte e lazer A interven o na Ladeira caracteriza se como toda interven o do Programa Favela Bairro pela urbaniza o integral da comunidade com dota o completa de infra estrutura e servi os inclusive adequa o do sistema de coleta de lixo Os equipamentos de lazer e esporte e as reas verdes foram criados para uso priorit rio dos moradores mas em terrenos do entorno sem necessidade portanto da remo o de fam lias Foram criadas tamb m unidades de neg cio locais que podem ser alugados para pequeno com rcio ou servi o n o necessariamente de moradores A comunidade antiga e tem uma participa o no projeto e obra do tipo mais tradicional atrav s de suas lideran as O fato de um trecho da favela n o ter sido urbanizado indica a efic cia da a o de grupos de resist ncia interven o da Prefeitura Por outro lado a fiscaliza o municipal tem evitado amplia es de casas em reas de uso coletivo A JNS empresa gerenciadora contratou tratamento de fachadas com massa colorida impermeabilizante para casas junto a pra as em sete favelas 7 T cnicos da Prefeitura comentam que em quase todas as favelas do Programa Favela Bairro h trechos onde o projeto tem dificuldades de ser implantado Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de
574. uas futuras moradias Resultados Apresenta o do sistema Inicia se o sistema com uma anima o seguida por telas gerais de entrada Figura 1 apresenta o justificativa e objetivos do sistema hiperm dia Estas telas seguem linearmente at a tela de ndice das seis se es a serem vencidas Figura 2 Metodologia 7 Caracter sticas dos Conjuntos 3 Estudo de Casos D Padr es de Crescimento ha Recomenda es de Projeto it Considera o do A no ifa o Social atrav s de Sistema Hiperm dia Apresenta o de Projetos Coordena e Du nd Prot C Pereira FINEP BID CNPq Prot Fernando O R Pereira ISBN 85 900855 3 8 T A E BOBOS Ounta Figura 1 Tela principal do sistema Figura 2 Tela de ndice As cinco primeiras se es dedicam se ao apoio aos estudantes e aos projetistas e a ltima coloca uma metodologia de apresenta o de projetos aos usu rios Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor T 178 As se es foram organizadas de acordo com a complexidade dos conte dos apresentados de forma a orientar a aprendizagem do usu rio do sistema quanto ao referencial te rico da pesquisa at os seus resultados finais As seis se es podem ser acessadas de tr s formas distintas atrav s da tela de ndice por meio dos cones de navega o linear seguindo a ordem preestabelecida pelo sistema e
575. uatro projetos de tipologias desenvolvidos no mbito do trabalho aqui descrito onde as obras geot cnicas j foram sendo delineadas desde a elabora o dos estudos preliminares muito importante destacar ainda que o exerc cio do projeto acaba sempre apontando novas necessidades ou possibilidades com rela o s diretrizes geot cnicas podendo tornar se necess rio obter novas informa es e diretrizes correlatas Isto recomenda at mesmo como m todo um di logo mais prolongado em todas as fases de projeto e na constru o entre as especialidades envolvidas arquitetura e urbanismo geologia geotecnia identificando se novas quest es sugeridas pelas solu es em desenvolvimento solicitando se novas diretrizes geot cnicas que se fa am necess rias e resolvendo se problemas localizados Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 73 74 Elaborado o estudo preliminar altamente desej vel uma an lise e discuss o do projeto pata avalia o das implica es das decis es tomadas e incorpora o de novas diretrizes que se fa am necess rias Passa se ent o fase de anteprojeto repetindo se ao seu final as an lises interdisciplinares e assim sucessivamente passando pelo projeto executivo e chegando se obra Este foi o procedimento adotado nos projetos desenvolvidos para as quatro r
576. uca oferta de reas de equipamentos comunit rios de esporte lazer e educa o pode comprometer as condi es de vida e sociabilidade nessas comunidades Com muita gente ociosa criam se condi es prop cias viol ncia dom stica roubos depreda es e forma o de gangues Em todas os n cleos pesquisados mais de 60 dos moradores s o donas de casa crian as com menos de 16 anos desocupados deficientes desempregados e aposentados e mais de 70 em quatro deles Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Dist ncia Vielas com Comprimento m xima da gt A menos de das vielas casa via Cidades Favelas Area m 1 5 metros M nde carroc vel de largura lineares em metros lineares Santa L cia Il 10 700 n o 15 30 S o Paulo Jardim 15 000 sim 15 10 Esmeralda Bar o de Diadema Uruguaiana 7 900 Sum 40 Vila Olinda 47 500 n o 45 Fortaleza Castelo 86 000 n o 100 Encantado Jardim kk Conquista 14 000 Goi nia Jardim Dom 19 600 des Fernando I Ladeira Rio de Janeiro Parque 27 000 sim 500 60 S Sebasti o Na Adotou se a estratifica o das vias com leito carro vel a partir de mais de tr s metros de largura Em Goi nia todos os lotes t m frente para leito de via p blica Distribu dos em 46 logradouros p blicos Fonte LABHAB 1999b tabula o Tabela 3 Dimens es das Favelas Segundo Almeida e Bu
577. ue em sua grande maioria vivia na rea de baixada mais afetada pela enchente Cerca de 74 4 desta popula o era procedente de Salvador 13 2 da zona Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 103 104 rural e 10 7 de outras reas urbanas fora de Salvador ou mesmo do Estado maior parte desta popula o era adepta da religi o cat lica 78 2 sendo que 14 2 eram protestantes Da popula o economicamente ativa 354 pessoas 56 1 declararam ter renda Desta popula o 35 2 ganhava de meio a um SM 35 2 de um a tr s SM e 4 9 at meio SM ou seja 75 6 ganhavam at tr s SM ndice inferior aos 92 8 de mutirantes que ganhavam at tr s SM Cerca de 14 2 da popula o ganhava de tr s a cinco SM e 10 2 recebiam acima de cinco SM Estes dados revelam que quanto renda existe uma diferen a entre os grupos Em rela o etnia os dados revelaram que os n o mutirantes eram mais claros De uma amostra de 153 pessoas entrevistadas nos 127 domic lios 29 4 eram negros dado inferior aos 41 9 do grupo de mutirantes 40 5 moreno claro superior aos 30 6 do outro grupo e curiosamente o percentual de popula o branca foi 9 2 levemente inferior aos 10 do grupo de mutirantes Os morenos escuros somavam 20 9 valor superior aos 16 9 do outro grupo popula o branca e de morenos claros era 49 7 um pouco maio
578. ui Jeze op seaie seu 1ezynn 3 ouio1ue ou sopepijosuoo sopednoo ef soueqin ejueueaidi soual e ojunf opuenb ajuaLuos seaie sessep e uejued oe5ezi e o JeJojo opeaJossesap e opinnsqosep JAIJ Sjuatujejo efojsa sexgo sep Ouluua OP asa anb iniuued aAep w eup ap euiajsis op oeSejuejduii eu sopepina ap oe5eoijpadsa y SOUUIZIA Sou21J9 op O amp 5e jasoJd e opueinDesse ojueuue5ue ap sopezijeo seugejsis no ouJoiua op sapai WOD ogxauoo ens a uebeueup ep euessis op seo5euruue uo ojunfuo oe euia1ur wueDeueup ep o1efoid o jenbepe e seJogejo se4opeaouu sounynL sop obJe gt e ujenbij seuesse eu oe uesjuoo ap sesgo enb Jejino s opu n p sojueuje aJJ05se e s g e punul S01U8UJeaJOSSe sa05018 OWO SIE ODIS OlaU1 ap sossa oJd e sejsodxa og1ed1 anb seaje ap ojafoud ou ejem sopnjei ejed oe uoquco op seannsa op no e jepijjedns oe5ajoud ep oe5e yi edse ep opuepino ea ep so3ueuiiouJ ep o1efoid o Jenbape 1e10qgeJa sONsOJa sossa od euo OPIA euiajsis op oe5ajod ap ojuauirpa oud 1e5ji2edsa so os sop S021U29109D soJjeuueJed so a sieipuejod no sajuasaJd ooisi oleuu Op sossa oid so 0n9 34 O WOD O 0puez iqneduio2 ojaloJd oe ouaa op sexususj eje sep oe5ejdepe ap sunuio se neid Japanu ap sazede seibojodn serou 1e snq so3i qnd soA3 02 sodedsa sop 0381 ou e5ueuurziA e uio oe ei631ul eu ojuouijedi uud oeSeziuequn op osso o4d ou opepiunuuoo ep oiuaultA oOAU9 O 9 O amp 5eziue
579. uiQ ap oe5ezuo eA op nusuoo ep apepijenb ep euqnjes epipinip waq Jos ap o e3140ju05 eso5edse Jes ap oe5e nueA ep oe5ezuo eA opinJ3suo oaisi4 o3eds3 op ope gt ubis 1 Pp moradores HABITA ES AUTO CONSTRUIDAS Quadro 2 An lise do significado da casa Categoriza o dos conte dos dos discursos dos Avalia o de a es integradas de saneamento ambiental e de moradia em rea periurbana de Salvador BA 112 As verbaliza es relativas aos aspectos simb licos e comportamentais embora em menor n mero refletem aspectos mais profundos e revelam a significa o da casa para al m do abrigo seguro E importante ressaltar a mudan a do relacionamento entre os membros da fam lia a redu o dos conflitos com a constru o de uma casa digna expressa pelos mutitantes Mudou pois a casa tem mais espa o e n o existem mais brigas para dormir Sei me dar bem com as pessoas Antes en era mais fechada estou mais satisfeita A identifica o com a casa o contraste entre a situa o anterior num barraco insalubre e a atual na casa bem projetada e bem constru da bem exemplificada nas seguintes cita es de mutirantes N o tem compara o E como se tivesse morrido uma pessoa e nascido outra 3 4 Saneamento ambiental Antes do Projeto AISAM II Em 1993 antes do Projeto AISAM II a BC se caracterizava por um ambiente insalubre e prop cio a prolifera o
580. uito eficiente por m custa mais que as solu es anteriores e envolve uma boa execu o por exemplo n o deixar ocorrer infiltra es em contato com o isolante Ventila o natural Quanto s recomenda es de projeto para o Conjunto Jardim S o Lu s relacionadas ventila o natural n o existem solu es corretivas a n o set 1 Aumentar a rea efetiva de ventila o sem obstru o cozinhas m nimo 1m banheiros m nimo 0 5 m 2 Trocar as tipologias das janelas por outras mais eficientes para cumprir a dupla condi o ver o inverno e ventila o higi nica e de conforto Ac stica Segundo todos os estudos realizados e os resultados obtidos recomendamos 1 Do ponto de vista da rela o dos edif cios com a circula o externa a nica proposta fact vel seria o remanejamento dos tr s estacionamentos clandestinos dos atuais locais ao lado dos blocos 2 4 e 11 para outro local Prop e se a rea pr xima ao campo de futebol entre a Rua e o Bloco 13 que estaria protegido deste novo estacionamento por um talude necess rio para o movimento de terra 2 A segunda proposta de efici ncia ac stica parcial seria a de murar o Centro Comunit rio na entrada do conjunto esquina entre a Avenida 1 e a Rua Antonio Ramos Rosa efici ncia da coloca o de muros para isolamento de ru do urbano relativa pois estes teriam que ser muito altos e estar muito pr ximos s fachadas o que n
581. untos habitacionais ocupados irregularmente Sob o ponto de vista da dimens o jur dica do fen meno essa reflex o ainda mais incipiente A parca produ o cient fica na rea se deve com certeza perplexidade dos juristas diante daquela que a contradi o chave para a interpreta o legal desse problema urbano a ado o da figura jur dica do Condom nio instituto de Direito Privado pr prio do Direito Civil para lidar com um problema de Direito P blico mais especificamente de Direito Urban stico Recomenda se como conclus o desse item Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social que para a constru o de novos conjuntos habitacionais de interesse social seja evitada a figura jur dica do Condom nio pela absoluta inadequa o jur dica da mesma face realidade urban stica dos conjuntos de baixa renda A metodologia para o levantamento das irregularidades jur dicas do estudo de caso do Conjunto Habitacional Lind ia em Pelotas utilizou se de levantamentos com informantes qualificados levantamento cadastral dos usos do solo e constru es irregulares levantamento amostral atrav s de question rio bem como de informa es secund rias sobre a situa o jur dica junto ao Cadastro Municipal Registro de Im veis e COHAB RS Participou do estudo como caso de controle o Conjunto Habitacional Rubem Berta em Porto Alegre A an lise aqu
582. upa Secar Roupa Passar Roupa po 3 1 mi 140 4100 instalar sobre a m quina de lavar O banheiro O banheiro deve estar incorporado rea ntima da casa mas n o distante da rea de conv vio familiar Sua localiza o deve facilitar amplia es sem interferir na estrutura espacial e ou na circula o Sendo o ambiente mais especializado da casa os requisitos m nimos dimensionais Figura 5 devem atender previs o m xima de amplia o da edifica o Em unidades com tr s ou mais dormit rios recomenda se que o banheiro tenha uma estrutura compartimentada m nima permitindo sua utiliza o concomitante por mais de uma pessoa Banheiro Lavat rio Vaso Sanit rio j B OR E Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social E o programa m nimo Quanto ao programa m nimo recomenda se a cria o de um embri o contendo sala cozinha lavanderia e banheiro sendo que a sala deve funcionar como espa o de uso m lt plo Seria entregue o embri o e conforme as condi es financeiras do usu rio o projeto direcionaria as amplia es horizontais ou verticais sem prejudicar a rela o da edifica o com o lote ou a articula o interna dos espa os As amplia es deveriam preservar integralmente as reas molhadas com incentivo s amplia es verticais que per
583. urado a partir de projetos de pesquisa financiados pela FINEP Financiadora de Estudos e Projetos e CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico atrav s dos quais as interven es emp ricas e de pesquisa na Vila Tecnologia de Ribeir o Preto resultaram em relat rios e base para a elabora o do presente trabalho e sua proposta de estrutura metodol gica 3 Conceitua o b sica 3 1 Conceito de casa moradia e habita o Antes de qualquer caracteriza o de processos de avalia o gostar amos de analisar primeiro com qual conceito de habita o estaremos trabalhando partindo de tr s elementos que para n s possuem significados diferentes embora na hermen utica popular possa muitas vezes induzir mesma coisa Estes tr s elementos s o os conceitos de casa moradia e habita o Assim sendo come ar amos dizendo que em princ pio o setor constru o civil produz a casa baseado nos par metros e requisitos de uma moradia mas ao coloc la no mercado para venda o faz como Habita o Portanto ao nos aproximarmos do conceito do produto habita o o faremos diferenciando o dos conceitos de casa e moradia como se segue A casa para n s a casca protetora o inv lucro que divide tanto espa os internos como espa os externos E o ente f sico Materiais de constru o componentes subsistemas e sistemas construtivos aparecem e s o utilizados quando o setor constru o ci
584. us o do autor a de que A consci ncia da valoriza o dos im veis que pode acontecer em momentos diversos permite aos propriet rios se colocar a quest o de como aproveitar se melhor da valoriza o ou seja quais as vantagens de ficar na favela ou de vender sua casa poss vel que para alguns a oportunidade da venda venha responder a uma necessidade premente de sobreviv ncia o que poderia ocorrer em qualquer outra sitna o de moradia fora da favela No entanto ap s a urbaniza o normalmente as vantagens da perman ncia se acentuam em rela o ao momento em que a fam lia decidiu pela instala o naquela favela a rede de solidariedade permanece o bairro est melhor e a casa j est constru da Se melhorou por que sair Silva 2000 48 A relativa estabilidade da popula o na rea ap s as obras deve ser um fator de otimiza o dos resultados na melhoria das condi es de vida dos moradores em fun o de criar la os possibilitar a organiza o e a participa o nos resultados de a es coletivas Os la os de amizade e de vizinhan a al m do parentesco fortalecem a cria o de redes de solidariedade A observa o destas caracter sticas condi es de vulnerabilidade socioecon mica e relativa estabilidade da popula o ap s as obras faz concluir que os investimentos em urbaniza o t m conseguido atingir diretamente os segmentos mais facilmente exclu dos do processo do crescimen
585. uso do empreendimento e a segunda de sua eventual amplia o De acordo com a proposta metodol gica de condu o da abordagem ambiental a partir das altera es impostas nos processos atuantes no meio ambiente pelas atividades do empreendimento estas s o elencadas considerando a etapa de uso a utiliza o das edifica es e demais equipamentos b utiliza o de servi os e das redes de infra estrutura c gera o de res duos d manuten o preventiva ou corretiva incluindo o tratamento de situa es de risco e acompanhamento das quest es ligadas ao comportamento e qualidade de vida de seus usu rios A abordagem ambiental integrada deve extrapolar o ponto de vista dos moradores abrangendo tamb m aqueles que direta ou indiretamente passam a se relacionar com o novo ambiente constru do Assim devem ser cuidadas ainda as interfer ncias ambientais que o empreendimento reflete na circunvizinhan a e em sentido mais amplo na pr pria urbaniza o do munic pio cumprindo o seu papel social no conjunto ambiental Desenvolvimento de tipologias para habita es para encostas e de procedimento de abordagem ambiental aplic veis a empreendimentos habitacionais de interesse social 87 OJUSLUBJO IUOLU sozeJd seza opua e eqejse sejusjedujo soebuo so wo ossiujo4duuoo o opusigo ogezuaw jdu ens Je1nDesse no einjnjjse eJjur ep epepiJiqiaodsip e Jeoguan siejuaiquue seuje qo4d ap seiuo ap
586. ustos de urbaniza o para os dois grupos de favelas considerando que o melhor padr o urban stico foi obtido s custas de um aumento nos gastos com a interven o Apesar disso existe uma elevada variabilidade dos valores envolvidos o que indica a influ ncia de outros fatores no resultado da interven o dentre os quais as condi es iniciais de cada favela associadas s diretrizes do programa de projeto adotado Para melhor compreender essa influ ncia nos resultados urban sticos das interven es em favelas e visando estruturar as informa es mais relevantes na fase de planejamento dessas interven es foi desenvolvido um procedimento para tomada de decis o que busca definir e caracterizar de maneira racional tais informa es Esse m todo se concentra em tr s etapas de an lise Procedimentos para tomada de decis o em programas de urbaniza o de favelas 297 298 1 diagn stico da situa o inicial da favela 2 elabora o de alternativas de interven o e 3 an lise comparativa das alternativas de interven o O procedimento ser apresentado a partir de um estudo realizado no n cleo Parque Am lia Santa Margarida localizado no munic pio de S o Paulo e que foi objeto de urbaniza o pelo Programa Guarapiranga Foram estimados custos para as alternativas elaboradas tendo por refer ncia o estudo realizado pelo IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas do Estado de S o Paulo onde foram a
587. valia o Econ mica Khaled ea Ghoubar mIpNIu MM Procedimentos metodol gicos para aplica o de avalia o p s ocupa o em conjuntos habitacionais para a popula o de baixa renda do desenho urbano unidade habitacional 233 I 323 ES L mesinha UU H goveteiro beliche TE H dom 9 75 m2 2 36 n ed circula o DO 2 1 95 m g ud CD mM AA E CU J uH p3 E cozinha A E sala Li mS TE 12 70 m2 pex r I i pco MIN em 3 servito ore H 188 m2 305 H LE LI I F E r rea constru do privada 90 25 me 100 00 4 rea contato piso x porede 4 92 m8 9 9 4 s J rea de pisos secos 3181 me 62 30 7 i Figura 5 Projeto alterado com rea expandida reo de pisos midos 11 69 n Pilg k N s T ires de circula o 18 ng as j H e manuten o da organiza o do setor cU Cre 5C ta hidr ulico sem escala Fonte Avalia o Econ mica Khaled Ghoubar I I I I I 3 03 L3 11 L mes OU H beliche gave
588. valiados os custos de interven o e padr es urban sticos resultantes de obras de urbaniza o de favelas em S o Paulo no mbito do Programa Guarapiranga IPT 2000 2 Proposta de procedimento para defini o do programa de projeto de reordenamento f sico Nessa parte do presente trabalho apresentado um procedimento de an lise e tomada de decis o para a formula o de programas de projeto de reordenamento f sico onde s o analisadas as condi es iniciais da favela e se apresentam elementos para a formula o de alternativas de interven o e compara o das mesmas Constitui se premissa da proposta apresentada que essa an lise possa ser feita a partir de informa es b sicas e preliminares pass veis de serem obtidas de forma relativamente simples e a baixo custo O procedimento ser apresentado a partir de um estudo realizado no n cleo Parque Am lia Santa Margarida Essa rea possui 68 168 89m e as obras de utbanizac o beneficiaram 736 fam lias Foram estimados custos para cinco alternativas de interven o tendo por refer ncia o estudo de custos e padr es urban sticos apresentado anteriormente 2 1 Caracteriza o da situa o inicial do n cleo A caracteriza o da situa o inicial do n cleo deve ser expressa por mapas que permitam a visualiza o e o cruzamento de informa es existentes a respeito da rea de interven o Considerando a necessidade de formula o de alternati
589. valor do Coeficiente de Luz Diutna M nimo de 0 015 ou 1 5 para as aberturas da fachada oeste 276 e 0 017 ou 1 7 para as da leste 96 O pr prio usu rio j percebeu este problema tanto que j tomou a iniciativa de alterar a tipologia e dimens es das janelas Evidentemente essa decis o n o foi tomada considerando se apenas o par metro de ilumina o natural mas tamb m do conforto t rmico atrav s da insola o e da ventila o natural Conforto t rmico Existem tr s alternativas para melhorar o desempenho t rmico da cobertura dos edif cios 1 Pintura clara externa da telha A cor a primeira barreira contra os ganhos t rmicos Com ela podemos reduzir em at 60 esses ganhos A pintura como um meio de controle dos problemas t rmicos apresenta um grande inconveniente a necessidade de uma manuten o constante 2 A ventila o natural da cobertura Ventilando se a cobertura dissipamos automaticamente uma boa parte da carga t rmica que penetraria atrav s dela e entraria nos ambientes E uma excelente solu o pr tica e econ mica tem uma boa rela o entre seu custo e seu desempenho 3 Melhorar o isolamento t rmico da cobertura Isto poder ser feito com a ado o de isolantes t rmicos entre a telha e o forro ou como parte do pr prio Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social forro Esta solu o tamb m m
590. vas de interven o as principais informa es para a caracteriza o da situa o inicial do n cleo referem se Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social aos seguintes aspectos a caracter sticas das interven es necess rias para controle de riscos geot cnicos e de inunda es b caracter sticas do sistema vi rio existente c magnitude e distribui o da densidade de ocupa o e d legisla o incidente sobre a rea de interven o A Figura 2 apresenta a situa o inicial da favela Parque Am lia Santa Margarida por meio de seu levantamento planialtim trico cadastral O n mero de edifica es na rea igual a 671 Este n mero n o coincide com o n mero de domic lios uma vez que n o se sabe quantas edifica es s o destinadas moradia ao com rcio ou aos servi os e ainda quantas fam lias residem em cada edifica o No momento de tomada de decis o quanto ao programa de projeto de urbaniza o nem sempre est dispon vel um cadastro que indique precisamente o n mero de fam lias residentes Nessa situa o pode se adotar o n mero de edifica es como refer ncia contabilizando as a partir de uma foto a rea ou ent o como no caso em estudo pelo levantamento planialtim trico cadastral V Moradias h f Bl Sistema vi rio C rrego N amp Creche W r Limite da favela Y ios
591. versidade regional do problema da casa informal no Brasil em seus aspectos urban sticos construtivos e socioecon micos Elas foram selecionadas por sua representatividade em rela o s favelas atendidas pelos programas de interven o existentes nas respectivas cidades e n o necessariamente representam o conjunto de favelas urbanizadas e n o urbanizadas da cidade ou regi o metropolitana onde est o localizadas NEST WE S S o Paulo 19 3 1993 Diadema 297 1996 Fortaleza 30 7 1931 Tabela 1 Munic pios Goi nia 13 31 1997 Selecionados porcentagem da Bia da anita 10 8 1991 1992 popula o moradora em favelas sobre a popula o total Fonte LABHAB 1999a 2 A amostragem realizada para a aplica o do question rio aos moradores e para o cadastro f sico dos lotes foi calculada apenas para o universo de cada favela Assim rigorosamente os dados quantitativos s o relativos a cada favela em si Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social Observando apenas a participa o da popula o moradora em favelas na popula o total Tabela 1 verificamos a maior import ncia da favela como alternativa habitacional em Fortaleza no Nordeste brasileiro e em Diadema munic pio da periferia da Regi o Metropolitana de S o Paulo comparativamente a Goi nia e Rio de Janeiro Cidade S o Paulo Diadema Fortaleza Goi nia Rio de Jane
592. vi os exatamente ao lado de um centro comercial que foi constru do em tempo recorde para o tempo m dio de constru o de empreendimentos na regi o Como poss vel a mesma Prefeitura que promove a reurbaniza o de Chico Mendes Novo Horizonte e Nossa Senhora da Gl ria e ao mesmo tempo desloca fam lias para liberar a constru o das marginais de acesso ao empreendimento aplicando uma estrat gia de erradica o oposta aquela que vem sendo implementada na mesma rea Por que os conjuntos Bela Vista e particularmente o Panorama foram constru dos sem equipamentos e servi os adequados tendo seus residentes que lutar para implement los ao longo dos anos E por que ainda alguns blocos t m aspecto de abandono Por que o Conjunto Bela Vista IV foi constru do t o pr ximo da BR 101 com s rios problemas de impacto ambiental sendo sua localiza o em si mesma residual e sem costura com o entorno Estas e outras indaga es procuramos responder ao longo da pesquisa Partindo da no o de realiza o habitacional os estudos t m se centrado no processo de apropria o e uso habitacional Desde o segundo semestre de 1996 nossos estudos t m se centrado no mbito da p s ocupac o momento em que ocotreram neste pa s a verifica o dos avan os e fracassos dos programas e as lutas pela melhoria das condi es de moradia Esta pesquisa foi precedida de uma revis o conceitual que realizamos a partir da Tese Doutora
593. vil produz e constr i a casa quer seja ela t rrea geminada assobradada Uma vis o integrada da an lise e avalia o de conjuntos habitacionais aspectos metodol gicos da p s ocupa o e do desempenho tecnol gico 211 272 edif cios com muitos pavimentos ou ainda constru da isoladamente em um lote ou em conjunto com outras unidades em uma gleba Os processos construtivos s o utilizados com suas respectivas t cnicas e tecnologias para a constru o da casa Portanto aqui que aparecem as inova es tecnol gicas e organizacionais do ponto de vista dos projetos e produ o do produto casa Quanto moradia possui uma liga o muito mais forte aos elementos que fazem a casa funcionar ou seja a moradia leva em considera o os h bitos de uso da casa Uma casa pot si s n o se caracteriza como moradia Ela necessita pata tal se identificar com o modo de vida dos usu rios nos seus aspectos mais amplos Uma constata o disto se registra quando analisamos o uso de uma mesma casa ao longo do tempo por fam lias ou pessoas diferentes Os mesmos inv lucros os mesmos entes f sicos se transformam em moradias diferentes com caracter sticas diferentes cujos h bitos de uso dos moradores ou usu rios s o a t nica da mudan a Com rela o habita o inegavelmente temos que nos reportar aos elementos que caracterizam tanto a casa quanto a moradia Entretanto n o mais de uma form
594. vitar constru es em reas de risco e controlar a expans o das edifica es A equipe do POUSO formada por um arquiteto ou engenheiro um profissional de n vel superior da rea social e agentes comunit rios e coordenada pela Secretaria Municipal de Habita o Colet nea Habitare vol 1 Inser o Urbana e Avalia o P s Ocupa o APO da Habita o de Interesse Social municipal e estadual A replicabilidade dos casos estudados deve ser avaliada em fun o de cada conjuntura t cnica pol tica e social espec fica H diversos aspectos destacados a seguir que poder o ser aplicados com esta ressalva em outros locais 2 integra o na concep o dos projetos parece ser um fator determinante na avalia o positiva de sua sustentabilidade e adequabilidade Quando os estudos de urbanismo as decis es sobre reloca es etc s o feitos em conjunto com saneamento em especial gua esgoto e drenagem as solu es apresentam se mais eficientes H casos em que tamb m o servi o de coleta de lixo foi considerado de forma integrada 3 Outro fator de sustentabilidade e adequabilidade dos programas a integra o na execu o das obras Como na maioria dos casos uma s empresa ou gestor executou as obras houve uma integra o nos cronogramas e um menor n mero de conflitos entre atores As exce es parecem ser as concession rias de energia e em menor n mero as de saneamento 4 Nas favelas do Guarapi
595. vo Horizonte com nfase na fase anterior de implanta o e posterior do projeto de reurbaniza o Bom Abrigo 1 Apesar de o per odo de financiamento da pesquisa se encerrar em julho de 2000 a pesquisa continuou atrav s do apoio do CNPq UFSC na concess o de duas bolsas de Inicia o Cient fica No entanto restringiu se sua rea de abrang ncia estudando especificamente a implementa o do Projeto Chico Mendes Bom Abrigo Habitar Brasil BID nos assentamentos Novo Horizonte Chico Mendes e Nossa Senhora da Gl ria 2 Os seis assentamentos estudados s o Chico Mendes Novo Horizonte N S da Gl ria Via Expressa e de forma indireta Santa Terezinha e II 3 Contando com o apoio do bolsista de Inicia o Cient fica Alexandre Matiello PIBIC CNPq auxiliado posteriormente por Luciane Boeno com bolsa de aux lio dos recursos do FINEP Financiadora de Estudos e Projetos entre 1997 e 1998 Com a participa o da estudante Luciane Boeno IC FINEP 1997 1998 sendo auxiliada por Alexandre Matiello 5 Este trabalho investigativo foi desenvolvido pela estudante Maira Oliveira do Valle PIBIC CNPq 1998 2000 contando com o apoio auxiliar de Tania G de Ara jo Caracter sticas da habita o de interesse social na Regi o de Florian polis desenvolvimento de indicadores para melhoria do setor 165 166 Tamb m consistiu no estudo simult neo do circuito de erradica o de popula es que se localizavam vizinhas
596. vos nfase metodol gica Resultados alcan ados Suportes de apresenta o Entidades participantes Observa es Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal Municipaliza o da Pol tica Habitacional Avalia o da Experi ncia Brasileira Recente Luiz C sar de Queiroz Ribeiro IPPUR UFRJ US 166 410 00 Diversos para a populac o de baixa renda envolvendo pol ticas p blicas de 13 munic pios An lise dos aspectos da descentraliza o e administra o municipal para o caso das necessidades habitacionais d ficit e inadequa o de moradias em termos de edif cios e da infra estrutura An lise em n vel macro econ mico e de planejamento urbano Foram obtidos indicadores de d ficit habitacional e de custos da unidade e da infra estrutura considerando se reas urbanas e rurais Divulga o em relat rios e em artigos de jornais FASE Destaque para as macro an lises O Novo Papel do Estado na Oferta de Habita o e Parcerias de Agentes P blicos e n o P blicos Alex Kenya Abiko Escola Polit cnica da USP US 170 000 00 Diversos para a popula o de baixa renda envolvendo agentes p blicos e n o p blicos Compreens o dos processos e dos produtos decorrentes das ofertas de habita es para classe de baixa renda no Brasil Foram analisadas as a es federais estaduais municipais das ONGs de Organiza es Comunit rias e do setor privado
597. xarifado a estrutura o do canteiro de obras o significado de um cronograma de produtividade o processo de capacita o a coordena o dos trabalhos o hor rio de trabalho e as horas de participa o da fam lia Ainda nesta etapa procurou se criar um Regulamento da Obra que era o disciplinador dos trabalhos frente ao grande n mero de a es demandadas na produ o das casas e complexidade dos atores envolvidos no mutir o As discuss es sobre o regulamento contribu ram em muito para esclarecer sobre o papel das reuni es no andamento do mutir o Passou se a denominar estas reuni es de Assembl ia e a sua periodicidade foi aprovada coletivamente e inclu da no regulamento seria semanal todas as sextas feiras s 15 horas com dura o prevista de uma hora e mais quinze minutos de toler ncia As assembl ias eram abertas comunidade mas somente os mutirantes tinham direito a voto As assembl ias a elabora o dos projetos arquitet nicos e a organiza o da produ o das casas foram os principais eixos para o desenvolvimento do mutir o Por meio da constru o participativa das casas se buscou apreender a import ncia da organiza o e da disciplina na produ o do espa o social e a possibilidade de transformar a realidade atrav s de uma a o coletiva e solid ria O custo do mutir o referiu se ao pagamento da assessoria t cnica da equipe operacional e aquisi o dos materiais para a constru
598. xterior al m de exercer atividades de pesquisa ensino e extens o particularmente nas reas de gest o urbana e habitacional E mail alex abiko Wpoli usp br heila Walbe Ornstein arquiteta e urbanista professora titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo FAUUSP e coordenadora das reas de ensino e de pesquisa em APO Avalia o P s Ocupa o do ambiente constru do na FAUUSP e no NUTAUUSP N cleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo da Universidade de S o Paulo autora de diversos livros cap tulos de livros e artigos em peri dicos cient ficos sobre o tema no pa s e no exterior Atualmente exerce ainda o cargo de vice diretora da FAUUSP 1998 2002 E mail sheilawo a usp br Projeto HABITARE FINEP e curr culo dos participantes 351 352 13 2 Observat rio de pol ticas urbanas e gest o municipal a municipaliza o da pol tica habitacional avalia o da experi ncia brasileira recente artigo Os munic pios e as pol ticas habitacionais Entidades conveniadas Observat rio de Pol ticas Urbanas e Gest o Municipal Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional Universidade Federal do Rio de Janeiro IPPUR UFRJ Fase Federa o de rg os para Assist ncia Social e Educacional Equipe t cnica Coordena o Adauto Lucio Cardoso Prof Dr IPPUR UFRJ Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Prof Dr IPPUR UFRJ Ger n
599. z nos tocou quando por l pass vamos mas n o a perceb amos Em momento anterior j assinal vamos que o problema s cio habitacional dos sem teto surgido no in cio dos anos 80 era a ponta do iceberg de uma vasta e complexa problem tica urbana social e habitacional que a maioria da popula o brasileira vinha sofrendo h anos Verificamos que desde as primeiras ocupa es nos finais da d cada de 70 at hoje a maior parte das comunidades locais n o foi expulsa e atrav s de suas lutas e tamb m de negocia es e concess es do poder p blico e por pol ticos com interesses inclusive alheios s necessidades das comunidades conseguiu garantir sua perman ncia na regi o Por outro lado as reas de estudo ainda preservam marcas da mis ria que assola o nosso pa s O sentido desta pesquisa al m de cient fico social e pedag gico Busca em primeiro lugar desenvolver estudos e apontar diretrizes de solu o s problem ticas examinadas divulgando os s comunidades envolvidas ao poder p blico e sociedade em geral em segundo lugar sensibilizar e envolver os estudantes participantes do projeto para esta realidade social Como costurar e dar explica o a esse mosaico social e urbano constitu do de um conjunto habitacional no caso o Panorama rodeado de comunidades sem teto Como explicar que um shopping center surge e o Poder P blico em conjunto com a iniciativa privada no caso a ANVEX Associa o da Via Exp
600. z respeito possibilidade de aplica o de uma dada solu o em outras situa es concretas e possibilidade de se adaptar a alternativa t cnica a outras situa es A replicabilidade diz respeito portanto constru o de solu es espec ficas para favelas que possam ser utilizadas em outros n cleos Isso muito importante para o futuro da urbaniza o de favelas como pol tica p blica de forma a reduzir o componente artesanal que tem marcado os programas de urbaniza o de favelas at o momento presente A replicabilidade portanto um imperativo organizacional e operacional A replicabilidade est sempre em di logo com a adequabilidade como veremos a seguir A adequabilidade uma importante caracter stica das tecnologias para o caso das favelas A hist ria recente tem mostrado in meros exemplos de tecnologias muito pouco ou nada adaptadas a cada situa o Esse fato indica um di logo necess rio dessa caracteriza o com a anterior j que apesar de se tentar buscar solu es as mais replic veis poss veis para que os programas de favelas prosperem deve se atentar sempre para a sua adequa o a cada caso espec fico para que cada urbaniza o seja bem sucedida Assim na presente pesquisa tentamos nos manter equidistantes entre os dois conjuntos de quest es e apontar t cnicas e par metros que permitam que se alcance ambas as dimens es necess rio entretanto fazer algumas distin es Em
601. zados Nesta perspectiva buscou se avaliar o processo de implementa o de pol ticas habitacionais pelos governos municipais dentro do quadro de descentraliza o propiciado pela reforma constitucional de 1988 As principais quest es inicialmente colocadas foram Como e em que medida as pol ticas habitacionais t m sido assumidas pelos munic pios levando se em conta o instrumental jur dico institucional dispon vel no mbito de cada localidade Como distinguir uma pol tica de um conjunto de a es Como se deu o processo de formula o dessas pol ticas Qual a estrutura administrativa utilizada grau de articula o peso na estrutura municipal n vel de capacita o diante dos objetivos colocados Como caracterizar as formas de gest o aplicadas na pol tica habitacional em seus programas projetos e a es Existe participa o democr tica Como feita a articula o com a sociedade e com outras esferas de governo Que tipos de parcerias s o adotadas Quais as formas de implementa o dos servi os Quanto produ o qual o perfil dos programas projetos ou a es implementadas e quais tipos de produtos Qual o p blico almejado e como se definiram as prioridades de atendimento Qual a origem dos recursos mobilizados e sua forma de distribui o Qual o n vel de articula o entre a pol tica habitacional e as pol ticas fundi ria fiscal financeira e de controle do uso do solo
602. zer uma s ntese do que entendemos por abordagem fenomenol gica uma vez que a constru o do nosso m todo de avalia o do ambiente constru do foi apoiada nela Nossa refer ncia Herbert Spiegelberg um dos mais proeminentes estudiosos de fenomenologia na contempotraneidade Quando se fala em abordagem fenomenol gica o leitor com pouco tr nsito na rea de filosofia h de perguntar o que fenomenologia Herbert Spiegelberg no pref cio da primeira edi o de seu livro The Phenomenological Movement reconhece que embora essa quest o seja leg tima ela n o pode ser respondida Ele sugere que n o h um sistema filos fico com um s lido corpo te rico chamado fenomenologia mas h um m todo fenomenol gico e tenta determinar quais s o as caracter sticas essenciais desse m todo Ao faz lo ele primeiro discute as diversas fases do movimento fenomenol gico classificando as em fase preparat ria fase germ nica e fase francesa Spiegelberg entretanto s considera no seu estudo aqueles fil sofos que se reconheceram como fenomenologistas ou que assumiram adotar pontos de vista fenomenol gicos Ele enfatiza que seria imposs vel arrolar os aspectos essenciais da fenomenologia pelos resultados das abordagens fenomenol gicas pois muito frequentemente os fenomenologistas interpretam diferentemente um mesmo fen meno O que os conecta segundo ele o fato de adotarem o m todo fenomenol gico Na elucida

Inserção Urbana e Avaliação Pós-Ocupação (APO) da

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