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SGDCA - Fundação Telefônica

1. vado recursos e redobrado esfor os para a implementa o do software para capacita o e o suporte t cnico em todos os projetos A experi ncia das oito cidades mostra que n o adianta implantar o software e infor mar que ele existe preciso utiliz lo As pessoas envolvidas precisam ter vontade de us lo identificar alguma utilidade para ele no seu cotidiano participar dessa experi ncia preciso obter a ades o no sentido de escolha individual da op o pelo trabalho em rede O software n o pode ser entendido apenas como mero cadastro a ser preenchido e nesse sen tido a rede eletr nica vem sendo planejada dentro do projeto como um conjunto de usos dos recursos da inform tica que viabilizam a comunica o e a gest o integrada do SGDCA Desde o planejamento do software as oito cidades estiveram preocupadas com o usu rio do sistema que tem comportamentos pr prios A rede eletr nica n o pode ser mais um problema para ele administrar no seu dia a dia ela precisa ter utilidade no sentido de faci litar o trabalho da organiza o e n o de oner la ainda mais Alguns sistemas p blicos de informa o como o DATASUS o Cadastro nico etc s o mantidos rigorosamente em dia posto que t m os recebimentos dos recursos p blicos des sa rea atrelados ao preenchimento dos dados No caso da rede eletr nica de prote o inf ncia isso n o acontece Aqui a motiva o tem de ser de outra natureza e est ligada
2. capacidade da rede de prote o de conseguir a ades o das institui es e pessoas rede A ess ncia e o esp rito do trabalho em rede precisam ser incorporados pelos atores que o realizam Eu estou na rede porque ela me beneficia e eu a ela Ou seja estamos falando aqui da mesma l gica empregada nas comunidades de software livre em que otimizamos recursos tempo trocamos informa es e todos da rede se beneficiam no processo Capacita o e suporte precisam estar pr ximos precisam caminhar juntos da inclus o digital at a opera o do software movendo se da instala o at o suporte prontamente disponibilizado para quem estiver operando o sistema Essas s o na vis o das oito cidades as condi es necess rias para uma implanta o exitosa do software fator essencial que a capacita o refor ada na hora da implementa o continue a ocorrer depois tornando se permanente e dispon vel a todos os atores do sistema O suporte precisa ser refor ado na hora da implanta o mas tamb m deve continuar respondendo prontamente sempre que a entidade ou servi o demandar ajuda As pessoas precisam conversar ter espa os para perguntar e se ajudarem encontrando assim refer ncias e centros que movimentam essa rede Mesmo capacitadas as pessoas ter o problemas ao operar o software no dia a dia por isso a import ncia do di logo com a equipe t cnica da rede que podem ocorrer no con texto da Secretaria Executiva d
3. es como pela capacidade de agregar conhecimento e certificar como extens o universi t ria os cursos disponibilizados para a rede O projeto propunha identificar as lideran as locais que atuam no SGDCA e capaci t las desenvolvendo as habilidades necess rias gest o integrada de programas e pro jetos de aten o crian a e ao adolescente e desse modo contribuir para a constru o de um sis tema articulado capaz de potencializar a capacidade de gest o dos agentes p blicos e da sociedade civil Previa ainda dar s institui es as condi es materiais m nimas para que pudessem integrar a rede de prote o principalmente no que se refere aos recursos tecnol gicos de inform tica e comunica o eletr nica A exclus o digital era um grande fator limita dor da forma o da rede de prote o O processo que capacitaria as lideran as deveria ser capaz de promover tamb m a inclus o digital Para esse fim a parceria com a UNITOLEDO era mais uma vez fundamental Os laborat rios de inform tica da universidade ociosos durante o dia poderiam ser disponibilizados como um importante ativo do projeto Funda o Telef nica Outra decis o do projeto foi usar a capacita o e a implanta o da rede eletr nica como meio para formar a rede e dar s lideran as as condi es necess rias para o trabalho integrado Como etapa da capacita o com a participa o de todos o diagn stico das con di es de vida
4. o De forma paralela o GT e seus representantes passaram a trabalhar intensivamente com a equipe da f brica de software tendo sido inclusive necess rio estender o contrato desta com a Funda o Telef nica pois foram necess rias quatro vezes mais horas do que o previsto Aos poucos a entrega do software ia sendo feita conforme um cronograma esta belecido com muito cuidado por etapas e com constante acompanhamento e aprova o do GT sobre o que estava sendo desenvolvido Em abril de 2008 em mais um encontro em S o Paulo o grupo dedicou se a trocar id ias sobre como viabilizar a implanta o do software em cada cidade e que condi es deveriam ser criadas para isso Havia muita confian a de que o software seria entregue pronto no prazo combinado juntamente com uma comunidade no Source Forge http redeca sourceforge net para apoiar o seu desenvolvimento futuro Se a gente fizesse testes em todas as cidades teria gasto muito mais dinheiro organizar os t cni cos para acompanharem os testes em S o Carlos Pensar em capacita es espec ficas Fomentar articula o nacional troca de experi ncias entre projetos da Funda o do BNDES Fazer pr lan amento do software em um semin rio Redes e Desenvolvimento da ABDL Recome o Julho de 2008 o software est pronto com toda a documenta o necess ria O Ma nual de Gest o da Rede est escrito e revisado As equipes da
5. o da sociedade civil nas atividades t picas do Estado est tamb m relacionado Reforma do Estado e a op o pelo Estado M nimo Em 1989 o primeiro processo nacional de descentraliza o das pol ticas sociais acon teceria com a cria o do SUS Sistema nico de Sa de que municipaliza a Sa de Desde ent o todo o direcionamento das atividades prestacionais do Estado passam a seguir padr es de descentraliza o como se pode depreender das pol ticas de Assist ncia Social Educa o Pol tica Urbana Turismo Seguran a Meio Ambiente etc Principais pap is dentro de uma rede de prote o de direitos Em todas as pol ticas que foram descentralizadas na forma da Lei vamos encontrar quatro elementos comuns Plano Municipal que organiza as diretrizes da pol tica no n vel local Fundo Municipal com recursos vinculados execu o da pol tica Conselho Munici pal com representa o parit ria entre poder p blico e usu rios e por fim Confer ncias Municipais peri dicas A qualidade de vida que todos desejam resultado em parte das pol ticas p blicas nas reas sociais e de infra estrutura e respondem por um desenvolvimento com menor exclus o social Tr s eixos centrais sustentaram as mudan as na forma de condu o das pol ticas p blicas medida que foram descentralizadas A Professora Marta Farah 2002 p 32 esclarece que o primeiro grande eixo foi o de novas pol ticas que se sustentam na mudan
6. o era algo latente Essa mesma ess ncia tem a ver com o di logo conversa entre pessoas e aprender com a nossa pr tica De respeitar os processos as etapas de cada fase planejamento dos encontros gest o das expectativas paradas para avalia o e realinhamentos momen tos espec ficos de GTs Grupos de Trabalhos consensos abertura para dis cuss o de quest es individuais de cada munic pio De navegarmos a partir da nau mais lenta A vontade de trabalhar em prol de uma causa maior ir al m do previsto da jornada estrita de trabalho A colabora o respeito dignidade mod stia responsabilidade vontade de dar certo o fato de ter mos menos consci ncia do EU e mais do COLETIVO A sistematiza o do conhecimento para consolidar alguns aprendiza dos dificuldades e desafios do grupo tamb m foi fundamental e este material ajudar na dissemina o da experi ncia Neste trabalho pudemos otimizar os recursos compreender o que cada um podia dar em cada momento para beneficiar o produto final almejado pois afinal temos habi lidades diferenciadas Essa perspectiva do pensar sistemicamente faz lem brar novamente Capra Isso significar a formula o gradual de uma rede de conceitos e modelos interligados e ao mesmo tempo o desenvolvimento de organiza es sociais correspondentes Do mesmo modo nenhuma das novas institui es sociais ser superior ou mais importante do que qualquer uma das outras e todas
7. Manual de Gest o da Rede no SGDCA velredeca pr menino Um programa da Funda o Telef Manual de Gest o da Rede no SGDCA Projetos co autores ts PROJETO Reel REDE ADOLETA ciranda EADOLADOR Mk Crian as e Adolescentes em Rede 6 CRIAN A E q a q A 4 ENTRANDO NA REDE Manual de Gest o da Rede ad c no SGDCA Sum rio Pref cio As Redes e o Cio da Terra Dalberto Adulis ss ssssssssssesesssesssesesseesresses 5 Apresenta o eeseeseeeserseeesssreeresssrterssrseeressrteessrsreeessrterssnsteeessreeesrsreeesreeeress 7 Introdu o O ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente essensies 13 Hist rico das Redes do SGDCA no Brasil essessssssesseseseserseessesrreseoseess 14 Coment rio de Edson Seda essessesssessesresresssssressesrernessresessnesreosesrsesscose 15 gt Cap tulo relacionado A Rede no contexto do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente anspnsuseesangasesinapicuns nas 48 Redes Sociais Os oito munic pios e a Funda o Telef nica Uma nova Proposta ssssesssiisisicssiursssssistssessivinsrsrarsistssedsosiesissassksisiessst 18 Como mobilizar e manter uma Rede no SGDCA 19 Gest o de uma Rede no SGDCA sssssessessesseseossssreossonresssissensessesseesennsess 21 Coment rio de Alexandre Nascimento esseeneesesesaseseresiserecesseso 22 gt Cap tulos relacionados Hist ria da Rede das Redes para al m do ponto de equ
8. Menino na se o Trabalhando em Rede Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Introdu o O texto a seguir uma vers o on line resumida do Manual de Gest o da Rede realizado por Redes de Aten o Crian a e ao Adolescente de oito munic pios do Estado de S o Paulo que trabalharam em parceria com a Fun da o Telef nica O documento relata as experi ncias vividas por este grupo Ara atuba Bebedouro Diadema Guaruj Itapecerica da Serra Mogi das Cru zes S o Carlos e V rzea Paulista Ao longo de dois anos debates sistem ticos entre protagonistas dessas cidades permitiram a cria o de alguns produtos um software REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA par metros para implanta o da rede eletr nica manuais que contribuem tan to para a mobiliza o social quanto para instala o e utiliza o do REDECA A vers o integral dos sete cap tulos que formam o Manual est dispon vel ao final de cada resumo inclu do neste arquivo Lembramos ainda que al m do Manual de Gest o da Rede h uma outra publica o sobre este processo Tecnologia a Servi o das Redes Sociais que pode ser encontrada para download no Portal Pr Menino na se o Trabalhando em Rede Deseja mos que voc s leitores aproveitem as informa es aqui contidas O ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente Toda crian a e todo adolescente ser
9. a t nica pois quanto mais cedo essas crian as se transforma rem em adultos produtivos melhor A valoriza o da inf ncia s come a a ganhar import ncia quando a vida til dos trabalhadores ganha relev ncia no processo de acumula o econ mica O desenvolvimento das ci ncias humanas e entre elas as ci ncias sociais a psicologia e a educa o nos s culos XIX e XX geraram novos conhecimentos sobre as caracter sticas pr prias da inf ncia e do seu desenvolvimento Foram ci ncias que lan aram luz sobre quest es da inf ncia mas tamb m serviram para delimitar normas de conduta para pais e educadores classificando formulando e padronizando conceitos muitas vezes idealizados O que poderia ser compreendido como uma constru o do sujeito mediada por sua inser o hist rico cultural adultera se num processo de assujeitamento da crian a a um modelo de desenvol vimento cientificista universalizante e a hist rico SOUZA 1998 p 6 Nas mudan as vertiginosas da p s modernidade pode se identificar a separa o cada vez mais forte entre o mundo da crian a e o mundo do adulto Se antes as crian as estavam misturadas com os adultos e toda reuni o para o trabalho o passeio ou o jogo juntava crian as e adultos hoje como desde o fim do s culo XIX percebemos a tend n cia crescente de separar o mundo das crian as do mundo dos adultos SOUZA 1998 p 11 A escola tem um papel fundamental no contexto dess
10. es ajuda a legitimar as a es da rede importante que a comunidade entenda que as diretrizes da rede t m sustenta o no diagn stico n o s o a es isoladas Co nhe cendo os dados a comunidade tem subs dios objetivos para avaliar as a es da rede O diagn stico um aliado na discuss o dos problemas sociais j que qualifica e legitima as a es da rede Embora o diagn stico seja imprescind vel as oito cidades afirmam que a efic cia na sua utiliza o est vinculada constante atualiza o dos dados Nesse sentido um bom diagn stico precisa ser formulado para que possa estabelecer um di logo com o software sistema de informa o da rede eletr nica ferramenta de trabalho que lida com a infor ma o do atendimento no dia a dia Esta uma vis o que ainda n o foi explorada mas que faz parte desta concep o da rede eletr nica em constante di logo com a realidade da rede social sendo constru da de baixo para cima Quando idealizam uma forma mais adequada de elaborar diagn sticos as oito cidades imaginam uma metodologia adequada e simples que mostre as fragilidades e potencialida des do sistema de garantia de direitos que permita conhecer as condi es de vida da inf ncia e adolesc ncia na localidade que seja capaz de viabilizar se independentemente do tamanho e das condi es t cnicas e sociais que existem nos munic pios Uma metodologia capaz de produzir informa es estrat gicas para o planej
11. o inf ncia e adolesc ncia demandam formas horizontais de organiza o com estrutura colegiada onde os membros da rede decidem e operacionalizam cada qual sua parcela de compet ncias Essa uma refer ncia de desenvolvimento das atividades da rede As organiza es que pertencem rede de prote o t m suas atribui es pr prias e al m delas executam tarefas espec ficas que foram decididas em conjunto com seus pares e que visam sustentar o trabalho da rede Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais de prote o Muito do fazer da rede pode ser resolvido dessa forma conjunta capacita es eventos articula es elabora o de planos debates reuni es peri dicas de avalia o etc Um comando central parece contudo dispens vel Por mais que se diga na teoria que a rede se auto governa na pr tica ela depende de lideran as de coordena o de anima o As atividades de coordena o que operacionalizam as a es pr prias de uma secretaria exe cutiva como marcar reuni es reproduzir e distribuir materiais etc s o sempre necess rias e assim preciso compreender o que significa a horizontalidade e a verticalidade na rede A horizontalidade est ligada s delibera es do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente s diretrizes da pol tica de aten o aos objetivos mais amplos da rede s delibera es gerais aos estudos de indicadores ao planejamento
12. o do banco de dados que est em fase de implanta o Diversas capacita es forma es e reuni es realizadas para adolescentes educadores t cnicos e gestores atingindo um total de 3 937 pessoas Podemos destacar algumas dessas capacita es em Inform tica M dulo B sico Oficina de Jogos Cooperativos Enfrentamento ao Abuso Sexual e Explora o Sexual Media o de Conflitos Trabalho em Rede Elabora o de Projetos Sociais Medidas S cio Educativas em Meio Fechado a Confer ncia L dica de Diadema a Confer ncia Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente 2005 Inform tica Windows Internet e Word B sico Pedagogia da Coopera o Mobiliza o de Recursos Treinamento para utiliza o do site da RECAD Educa o e as a es de Prote o Inf ncia e Adolesc ncia Forma o do Cadastro Ele tr nico da RECAD Sistema de Prote o Inf ncia e Adolesc ncia no Munic pio works hop Gerenciando Conflitos na Escola e na Comunidade Jovens Mediadores Avalia o de Projetos Sociais Pr confer ncias e Confer ncia Municipal da Crian a e do Adoles cente em 2007 Gest o Financeira e Cont bil Aspectos Jur dicos Legisla o Trabalhis ta e Fam lia Constru o de Alternativas de Interven o Alguns dos resultados deste trabalho em rede seguem abaixo Composi o do N cleo Gestor de forma parit ria reafirmando o envolvimento do poder p blico e sociedade civil na busca da garantia dos direit
13. o em rede possibilitada pelo advento da Internet baseiam se processos de constru o de conhecimento cada vez mais complexos Por meio da Internet tornou se poss vel como nunca antes na hist ria do homem o acesso em tempo real a um conhecimento produzido e transmitido individual e coletivamente Ao remetermos hist ria do ciberespa o notamos com Pierry L vy que Os computadores n o surgiram apenas porque foram inventados os transistores surgiram tamb m porque foram desenvolvidas linguagens formais calcul veis linguagens que eram t o mec nicas que m quinas podiam faz las funcionar n o apenas seres humanos Isso um computador n o mesmo uma m quina capaz de fazer funcionar uma linguagem t o r gida e ao mesmo tempo t o boba Elas foram feitas r gidas e bobas porque eram m quinas que tinham que fazer funcionar essas linguagens N o podemos expressar muitas coisas com essas linguagens a n o ser coisas pura mente l gicas Sabemos que a linguagem humana ultrapassa a l gica e por isso que os primeiros computadores eram t o dif ceis de usar Mas depois softwares e interfaces foram desenvolvidos camadas de linguagens e conven es camadas de softwares que tornaram mais flex vel essa rigi dez l gica das m quinas Surge o Personal Computer o PC N o apenas os especialistas podiam fazer os computadores funcionarem mas tamb m usu rios comuns que n o eram profissionais Em seguida conseguimos fazer co
14. posi o No estado de S o Paulo ocupa 256 posi o Em rela o ao ndice Paulista de Responsabilidade Social IPRS conforme a Funda o SEADE Guaruj foi classificado no Grupo 2 ou seja apesar de apresentar n vel elevado de riqueza n o exibe bons indicadores sociais Diagn stico Atualizado de Crian as e Adolescentes Foi realizado em 2006 pela consultoria Kair s um diagn stico das crian as e adoles centes do munic pio com dados de 2005 As fontes consultadas foram Secretarias Munici pais Secretaria Estadual de Ensino DATASUS e entidades n o governamentais que atuam na rea Apresentamos abaixo alguns desses indicadores e Mortalidade infantil bitos at um ano de idade para cada mil nascidos vivos 14 91 Baixo peso ao nascer de nascidos com peso inferior a 2 5Kg 9 06 Pr Natal Insuficiente de nascidos cujas m es realizaram menos de sete consultas pr natal 45 79 o Gravidez Precoce de nascidos vivos de m es com at 19 anos de idade 22 54 e Crian as fora da Escola de crian as de 7 e 14 anos que n o frequentam a escola 3 21 e Adolescentes fora da Escola de adolescentes entre 15 e 18 anos que n o frequen tam a escola 27 53 Agress o Crian as casos de interna o por agress o a crian as de O a 14 anos 484 casos Desemprego Juvenil taxa de desemprego de pessoas de 15 a 19 anos 29 43 Funda o Telef nica Percep o sobre a situa
15. te tenta transformar esse software mantido em regime de copyleft novamente em regime de copy right direito de autor Em outras palavras quando o agente tenta fechar o c digo fonte impedir o acesso a ele impedir a livre redistribui o do software etc 15 http pt wikipedia org wiki Creative Commons http creativecommons org Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica O que se discute ent o frente aos softwares livres o direito de usar conhecer e alte rar completamente o software que se usa o movimento do software livre foi bem sucedido em conclamar a participa o integra o de quaisquer indiv duos interessados no mbito da coletividade como um todo quebrando a distin o entre membros e n o membros agentes e pacientes aperfeicoadores e usu rios de um modo que sob os ausp cios do modelo tradicional de propriedade intelectual n o teria sido poss vel Ele foi criado por programadores insatisfeitos com o regime institucional do direito autoral ao percebe rem no como um obst culo concretiza o de modelos de desenvolvimento de software que pro piciassem sua capacidade integral indo al m dos prop sitos exclusivamente econ micos Essa insa tisfa o tomou forma a partir de uma constata o cognitiva o direito autoral tradicional gera um incentivo centraliza o do desenvolvimento do software do ponto de vista in telectual na medi da em que o produto fin
16. a de concep o sobre a natureza dos servi os prestados por exemplo a mudan a de abordagem de medicina curativa para programas preventivos como o Programa de Sa de da Fam lia ou a es no sentido de trazer novas res postas para novos desafios por exemplo a universaliza o da oferta no ensino fundamen tal ou ainda implanta o de programas de governo voltados para segmentos da popula o exclu dos da a o do poder p blico por exemplo programas direcionados a idosos deficientes mulheres etc As pol ticas de prote o inf ncia est o localizadas nesse eixo Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o O segundo eixo constitui se nas novas formas de gest o com mudan as na rela o entre Estado e Sociedade Civil incluindo novos atores e entidades da sociedade civil as organiza es n o governamentais Organiza es Sociais Organiza es da Sociedade Civil de Interes se P blico etc E h ainda a constitui o de Conselhos Gestores de Pol ticas O terceiro eixo emerge no sentido da moderniza o administrativa e na incorpora o de novos instrumen tos de gest o do planejamento do controle de custos e das ferramentas de avalia o Muitas foram as mudan as trazidas pela Constitui o para o fortalecimento da demo cracia e garantia de direitos sociais entre elas a fun o que destinou ao Minist rio P blico para velar pela integridade da ordem democr tica da defesa da or
17. com o munic pio o munic pio faz o que obrigado a fazer mandado de cima Nem agregado est porque n o foi feito para gerir a pol tica local Em que medida conseguimos reler esse esfor o brutal do pessoal da sa de da educa o e da assist ncia social e dar suporte para desa fiar pol ticas uma luta conseguir integrar as pol ticas no munic pio e a crian a adolescente obriga a isso que o processo de descentraliza o ainda n o permitiu A gente est confrontando a l gica desses mecanismos e vai demandar para cima outras mudan as de comportamento Vamos ter que estabelecer esse di logo n o podemos abandonar isso Em termos tecnol gicos consolidava se a id ia de que o software sistema de infor ma o deveria ser algo a ser cuidado pelo grupo de entidades e que para isso o c digo pre cisaria ser estruturado organizado e documentado segundo padr es internacionais A cola bora o far com que as cidades economizem recursos a m dio e longo prazos e que o sistema se mantenha vivo por mais tempo Depois de dois anos se cada um fizer a sua pr pria modifica o aleatoriamente cada um vai ficar ref m do que produziu e n o vai aproveitar o trabalho do outro Quanto maior for a unidade quan do uma cidade qualquer entrar ela vai poder se tornar uma colaboradora tomar procedimen tos adotados por comunidades de c digo aberto Funda
18. coordenadores alunos e comunidade esperamos continuar contando com esses parceiros e buscando outros para que os frutos colhidos ultrapassem os muros da escola Em 2008 ter in cio a multiplica o desse trabalho em outras EMEIs com todos os bairros da cidade atendidos Esse trabalho veio ampliar e somar se ao trabalho da rede em nosso munic pio Outro passo importante foram as capacita es da Rede Social S o Paulo A cada encontro da Regi o do Projeto Envolver levamos representantes de diversos segmentos para participar dos eventos Os temas escolhidos referiam se aos eixos da pol tica de aten dimento crian a e ao adolescente Novos temas foram abordados como Justi a Restau rativa Ec metro e suas cinco r guas para medir o sistema de Garantia dos Direitos da Crian as e do Adolescente SGDCA ECA 18 ANOS Or amento Municipal e Fundo da Inf ncia e Adolesc ncia Direitos da crian a e Comunica o Al m disso foram trabalha dos os exemplos de boas pr ticas Assim a Rede Social tamb m contribuiu para a forma o dos membros de nossa rede J realizamos mais de dez semin rios em nosso munic pio al m de parceria com a FAFIBE que ministrou o curso Como Trabalhar em Rede e tamb m elaborou um diagn s tico nas entidades e equipamentos que trabalham com crian as e adolescentes o que resul tou na publica o de um manual de atendimento disponivel em anexo Temos um site www be
19. demanda prote o pontual espec fica tais como as medidas s cio educativas o atendi mento no Conselho Tutelar o abrigamento ou servi o semelhante que s o de atendimento Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o imediato O sistema composto por uma teia muito mais ampla e complexa Falar em SGDCA pensar tamb m na rede que envolve unidade de sa de de educa o de assist n cia social de desenvolvimento econ mico de habita o de emprego de pol tica urbana de esporte de cultura de lazer de entidades sociais de interesse p blico de fam lia etc Por tanto somente poderemos proteger a crian a e o adolescente se trabalharmos em rede Na defini o de Sistema de Garantia vem inclu da a id ia de Rede por meio da articu la o das inst ncias p blicas e privadas que atuam na prote o e incluem No eixo da defesa de direitos os rg os da justi a Juizados da Inf ncia e Minist rio P bli co das defensorias p blicas advocacia geral da uni o e procuradorias gerais dos estados No eixo da promo o de direitos a pol tica de atendimento desenvolvida por rg os p blicos nas pol ticas p blicas e presta o de servi os p blicos e nas atividades desenvolvidas pelas entidades sociais nas medidas de prote o e s cio educativas No eixo do controle e efetiva o dos direitos as inst ncias p blicas colegiadas que deliberam e controlam a execu o de pol ticas
20. es A rede mundial de computadores um arranjo comunicacional que permitiu a expan s o de nossa intelig ncia coletiva Redes s o formas antigas de comunica o e tamb m de organiza o Com a emer g ncia das tecnologias digitais a comunica o em rede adquiriu grande relev ncia e impor t ncia por viabilizar a produ o colaborativa entre pessoas distantes e por superar as dis t ncias pela velocidade dos fluxos informacionais Assim os computadores criados como m quinas de processar e calcular foram se transformando em m quinas de comunica o que permitem a troca de imagens sons e textos em um nico canal Como bem apontou o soci logo Manuel Castells os sistemas tecnol gicos s o socialmente produzidos Sim eles podem ser retrabalhados e reconfigurados pela cultura de seus usu rios As redes s o cons tantemente reconfiguradas A Internet que surgiu de um projeto militar tornou se muito mais importante para melhorar as condi es de vida de milhares de pessoas Aqui se coloca a seguinte quest o como a Internet pode expandir e melhorar a a o de nossas institui es entidades e organiza es que trabalham com a prote o e apoio as crian as e adolescentes Como a rede eletr nica pode expandir nossas redes sociais Como os contatos virtuais podem refor ar as a es presenciais das redes locais que traba Ilham os diversos aspectos da inf ncia e adolesc ncia Como podemos fazer nosso traba lho ser ma
21. es do Estado de S o Paulo e incluiu a regi o da Baixada Santista Foram realizadas diversas atividades para discuss o de como os diversos organis mos realizavam a importante tarefa de garantir os direitos das crian as e adolescentes pre vistos no Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA Foram realizadas atividades conjun tas dos v rios munic pios e outras j desenvolvidas nas cidades No Guaruj os encontros geraram diversos frutos culminando com propostas que naquele momento j vislumbra vam uma rede eletr nica de aten o crian a e ao adolescente No segundo semestre de 2005 o CMDCA recebeu a proposta de participar de um Con curso de Projetos da Funda o Telef nica para a cria o de uma rede eletr nica tal e qual j a discut amos Concorrer com um projeto neste concurso j era uma consequ ncia dos acontecimentos Reuni es foram marcadas com o prop sito de alinhavar as linhas mestras do que seria o projeto que recebeu o nome de Projeto Cardume A sugest o do nome sur giu pela id ia que est vamos reunidos numa rede como peixinhos nadando juntos e for mando um cardume O Projeto Cardume foi selecionado entre diversos projetos enviados Funda o Tele f nica tendo sido oito deles finalistas Foram escolhidos os projetos dos seguintes munic Funda o Telef nica pios Guaruj Diadema Itapecerica da Serra S o Carlos Ara atuba Bebedouro Mogi das Cruzes e V rzea Paulista O Projeto
22. es internalizadas essenciais para o bom e cor reto desenvolvimento de um determinado trabalho um pacto entre as pessoas que seja capaz de pautar as atitudes de um na rela o com os outros e consigo mesmo Para ressal tar o que se considera positivo e esperado pelas pessoas envolvidas recomenda se a divul ga o de pr ticas atitudes e a es bem sucedidas do ponto de vista tico Uma sugest o para ajudar no acompanhamento seria a cria o de uma comiss o de tica na rede n o com a tarefa de julgar a a o das pessoas mas com atribui es de acom panhar as decis es que est o sendo tomadas pela rede os fluxos e qualidade de atendi mento e principalmente o sigilo que est sendo estabelecido A principal atribui o da comiss o acompanhar as pr ticas e a es desenvolvidas Trata se pois de um grupo de pessoas que se dedica com mais profundidade a acompanhar do ponto de vista tico as a es da rede Usu rios Consideram se usu rios desse c digo as crian as e adolescentes atendidos pela rede bem como suas fam lias As crian as e os adolescentes s o sujeitos de direitos indiv duos que est o em uma fase peculiar de desenvolvimento A sistem tica de atendimento deve portanto considerar as diferen as individuais as condi es de cada adolescente e de cada fam lia com suas especificidades Crian as e adolescentes s o prioridades para a fam lia a sociedade e o estado brasileiro O conjunto de atores
23. fi cos pol ticos e sociais espec ficos que contudo tendem a ter mobilidade na medida em que as redes devem estar atentas ao movimento dos grupos e das organiza es sociais Comunica o A comunica o precisa ser entendida como um fluxo de interliga o das a es da rede Com ela se estabelece a comunica o dos rg os executivos da rede com as organiza es que pertencem a ela e das entidades e unidades de servi os umas com as outras A comunica o d ainda visibilidade aos financiadores e promove as organiza es que pertencem rede Em uma rede a informa o circula livremente emitida de pontos diversos sendo encaminhada de maneira n o linear a uma infinidade de outros pontos que tamb m s o emissores de informa o O importante nesses fluxos a realimenta o do sistema retor no feedback considera o e legitimidade das fontes s o essenciais para a participa o colaborativa e at mesmo para avalia o de resultados e pesquisas preciso investir na profissionaliza o da comunica o para obter resultados dar visi bilidade e consolidar publicamente o trabalho da rede A divulga o das atividades da rede demanda apoio de profissionais da rea de comunica o social ou jornalismo assessoria de imprensa etc que s o importantes para viabilizar essa parte do trabalho A rea de comu nica o respons vel tamb m pela comunica o interna da publica o de peri dicos dos materiais
24. infra estrutura de cada cidade 2 na elabora o do documento vis o vis o do software por cada cidade 3 na constru o de uma vis o comum do sistema 4 no desenvolvimento de requisitos do software e finalmente 5 na constru o do software englobando programa o documenta o e testes A implanta o do sistema s poderia acontecer depois disso As equipes nas cidades trabalharam muito entre os encontros Nesse momento especi ficamente o desafio era triplo consolidar uma boa matriz de demanda social construir o mapa da infra estrutura e com base nisso elaborar uma vis o do sistema ideal para a cidade Por conta desse exerc cio as entidades est o se conhecendo mais e a rede social est se formando Sem matriz da demanda social n o se consegue fazer vis o direito O terceiro encontro deu se em Diadema uma cidade com rede forte e que j trabalha h algum tempo na constru o de um sistema pr prio de rede eletr nica A RECAD Rede de Aten o Crian a e ao Adolescente de Diadema come ou a surgir em 1998 quando um grupo de t cnicos que tinha casos em comum come ou a se reunir para discuti los Em 2006 j havia uma rede social forte com ampla participa o das entidades e m ltiplas ati vidades coordenadas por um n cleo gestor e uma secretaria executiva capacita es semi n rios reuni es de p los e um projeto de fortalecimento institucional Temos uma cu
25. movimentos sociais e institui es de ensino e pesquisa Rede Municipal de Aten o Integral Crian a e ao Adolescente de Niter i N cleo Especial de Aten o Crian a e ao Adolescente V timas de Viol ncia Dom stica e Sexual de S o Gon alo MMSG Sub Secretaria de Inf ncia e Adolesc ncia Secretaria de Estado de Assist ncia Social e Direitos Humanos Comiss o de Direitos Humanos do Conselho Regional de Psicologia RJ e CLAVES Cen tro Latino Americano de Pesquisas sobre Viol ncia e Sa de da FIOCRUZ Sobre formar manter e mobilizar redes sociais redes de vida redes de fazer viver A aventura dessas oito cidades paulistas e da Funda o Telef nica em tra ar coletiva mente um caminho e percorr lo passo a passo vivenciando toda a densidade dos deba tes em busca por consensos em torno de quest es t o complexas como as que envolvem a garantia dos direitos da crian a e do adolescente no mbito local reflete em si mesma uma experi ncia exitosa O xito est no processo de constru o de um ambiente de colabora o em torno do objetivo comum de elabora o do software e das suas ferramentas de operacionaliza o Independente de se chegar ao resultado final esperado a caminhada em si o que desta co como inova o criativa desse empreendimento Mas isso n o t o bvio Saber amos de imediato identificar o marco final de sucesso desse projeto De certo poder amos dizer que a finalidade ch
26. o cria es coletivas e devem ser apropriadas pelas comunidades que a utilizam Tecnologias digitais abertas podem fomentar uma grande comunidade de desenvolvedores ao seu redor Podem estimular os coletivos a que aproveitem o potencial da intelig ncia distribu da presente entre os diversos agentes e ativistas na rede Colaborar mais eficiente que trabalhar isoladamente Esse sistema poder ser insta lado em qualquer munic pio onde existam redes de prote o a crian a e a adolesc ncia Poder ser acessado 24 horas por dia sete dias por semana Permitir que nenhuma infor ma o relevante seja desperdi ada Poder garantir que a rede social coopere com maior precis o e democratize muito mais as informa es e as possibilidades de atendimento s necessidades da inf ncia e da adolesc ncia de cada localidade Assim poderemos levar muito mais a s rio o prov rbio africano de que preciso uma aldeia inteira para cuidar de uma crian a Uma aldeia que agora estar conecta da em padr es abertos com softwares livres que capaz de aumentar sua intelig ncia cooperativa recombinando as melhores experi ncias em solu es criativas e adequadas a cada realidade Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA 4 qa Considera es finais A ess ncia deste trabalho foi aprender com os problemas do dia a dia que nos apareceram como oportunidades de criarmos algo novo neces sit vamos desta solu
27. o criar de forma coletiva um software e criar par metros para a implanta o de redes eletr nicas de suporte articula o do SGDCA Era necess rio construir um m dulo b sico comum a todas as cidades mas cujo formato permitisse que cada munic pio pudesse acrescentar elementos pr prios para atender tamb m suas particu laridades A Funda o Telef nica esteve presente em todas as etapas de cria o apoiando e financiando seu desenvolvimento Todos os envolvidos s o co autores deste processo denominado grupo Rede das Redes De sa da foram contratadas tr s consultorias WebUse especializada em processos de comunica o e de aprendizagem formal e n o formal semi presenciais e dist ncia Instituto Fonte especializado em gest o do Terceiro Setor e em processos de desenvolvimento individuais e de organi za es W35 especializada em mercado de TI que desenvolve solu es baseadas em tecnologias que utilizam o modelo Open Source ou Software Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Livre cujo c digo fonte aberto podendo ser estudado modificado aper fei oado e distribu do gratuitamente Entre 2006 e 2008 esse foi o principal investimento da Funda o Tele f nica nessa linha de apoio Diversos encontros presenciais e virtuais com coordenadores dos projetos e t cnicos envolvidos foram necess rios Os eventos eram sempre marcados pela preocupa o de aproximar a
28. o atual No primeiro ano do projeto foi observado que apesar do munic pio dispor de uma sig nificativa quantidade de organiza es que traba lham na rea da crian a e do adolescente os resultados alcan ados n o eram eficazes devido a alguns fatores predominantes como organiza es atuando de forma desarticulada sem estrutura e capacita o dos agentes al m da falta de uma troca de informa es mesmo entre entidades governamentais No primeiro ano come amos a trabalhar com foco nestas quest es capacitando e estruturan do OGs e ONGs para o trabalho em rede o que resultou em uma melhor articula o entre as entidades O diagn stico realizado em 2006 teve como prerrogativa minimizar os problemas de falta de planejamento de pol ticas p blicas baseadas em diagn stico e a falta de conheci mento da realidade sobre a situa o da crian a e do adolescente principalmente entre a comunidade Neste segundo ano de projeto junto ao apoio da Funda o Telef nica uma das atividades dar conta de tamb m melhorar outro problema verificado que a aus n cia de um planejamento conjunto e participativo entre as organiza es estabelecendo regras comuns e consensuais o que fortalece o trabalho em rede Hist rico da Rede no Guaruj No ano de 2005 a Rede Social S o Paulo desenvolveu um trabalho de articular os diversos setores que formam o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adoles cente SGDCA de algumas regi
29. o de produzir um receitu rio mas levando em conta sua hist ria as oito cidades se sentem vontade para afirmar que alguns passos s o indispens veis e que percorr los ajuda efetivamente na estru tura o das Redes locais O esfor o de sistematiza o das experi ncias acontece no sentido de identificar o que existiu em comum entre as oito cidades e tamb m de res Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede f 20 no SGDCA saltar as etapas que julgamos essenciais para o fortalecimento de uma rede Nossa inten o compartilhar os aprendizados e desafios observados ao longo do processo O debate central nos v rios encontros do grupo Rede das Redes ocor reu durante dois anos em torno de um fazer que pudesse auxiliar na supe ra o das a es fragmentadas de prote o de crian as e adolescentes Independentemente do tamanho da caracter stica econ mica e social e das peculiaridades de cada um dos oito munic pios as etapas descritas foram consideradas necess rias tendo sido sempre norteadas pela busca da prote o integral de crian as e adolescentes Conhe a um pouco das etapas propostas pelo grupo detalhadas no cap tulo a seguir Objetivos comuns e lideran as comunit rias a articula o necess ria para a constru o da Rede Mapeamento e Como identificar parceiros e alian as estrat gicas Como propor a forma o da Rede Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adol
30. pol ticos econ micos e culturais mais amplos Todos os direitos garantidos para a crian a e o adolescente s o frutos do processo his t rico resultado da forma como a sociedade tem visto suas crian as ao longo da hist ria Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o Desse modo cada poca ir proferir o discurso que revela seus ideais e expectativas em rela o s crian as tendo estes discursos consequ ncias constitutivas sobre o sujeito em for ma o SOUZA 1998 p 3 A maneira como se conceitua a inf ncia e a adolesc ncia determi na o modo de agir da sociedade com rela o a ela Conhecer a hist ria da inf ncia deparar se com contextos sociais onde pouca ou nenhuma import ncia lhe era dada Crian as j foram consideradas seres descart veis e sua conviv ncia com os pais nem sempre foi importante Os ndices elevados de mortalidade infantil na Idade M dia s o alarmantes pois afinal morrer na inf ncia era o normal era o esperado Crian as j foram consideradas seres imperfeitos incom pletos que precisavam rapidamente ser moldados aos padr es dos adultos s recordar que nossas bisav s e at mesmo av s frequentemente casavam se com 12 ou 13 anos Na modernidade a preocupa o com a crian a e sua forma o SOUZA 1998 p 4 limita se a transformar seres imperfeitos incompletos em adultos capazes de produzir Apres sar a fase de desenvolvimento
31. que uma refer ncia para todos aqueles que se interessam pelo setor de prote o da inf ncia e adolesc ncia e com o qual in meras pessoas podem colaborar Dentro dos sites h os f runs de discuss es onde os inte ressados deixam suas opini es sobre v rios temas existem ainda as bibliotecas virtuais tem ticas com os textos e trabalhos espec ficos relacionados ao tema da inf ncia e adolesc ncia todas as formas usadas como atributos de uma rede eletr nica S o ferramentas de trabalho da rede no dia a dia atendendo s necessidades da rede de ordenar as informa es de forma colaborativa funciona como uma estrutura de articula o da rea de prote o aos direitos das crian as e adolescentes como um p lo de compartilhamento e concretizando se como um importante meio de comunica o e de troca de conhecimento entre os membros da rede Para os casos de desenvolvimento de sites ou portais na Internet temos a possibilidade de optar por algo mais tradicional est tico que transmite informa o ou ainda por uma fer ramenta que explore as op es do que explicitamos como sendo web 2 0 algo mais interati Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica vo para que o usu rio possa contribuir com a produ o do conte do disponibilizado Em documento anexo poss vel ter acesso a uma refer ncia estudada pelo grupo Rede das Redes Atualmente na maioria dos munic pios cada organiza o q
32. rico des sas crian as atualizados assim como das entidades que as atendem etapa conhecida tamb m por cadastro eletr nico Diagn stico com informa es sobre a situa o da inf ncia e juventu de no munic pio para subsidiar o CMDCA na estrutura o de melho res pol ticas p blicas voltadas inf ncia e juventude Pr requisitos para que a Rede Eletr nica saia do papel Para a Rede Eletr nica funcionar devidamente preciso que esteja em sintonia com as a es de mobiliza o e sensibiliza o dos atores da Rede Social Dessa forma preciso investir nas capacita es para uso do software do site e para elaborar o diagn stico A constru o coletiva e apropria o desses conceitos pelos atores locais do SGDCA fundamental para que a a o tenha sustentabilidade Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Para viabilizar a Rede Eletr nica preciso uma boa infra estrutura tec nol gica no munic pio que conte com computadores adequados equipados com hardware e software e servidor local Al m disso s o necess rias tam b m uma estrutura mobili ria de seguran a para essas m quinas bem como uma equipe de tecnologia especializada para apoiar essas a es Cur sos b sicos de inclus o digital s o muito bem vindos no in cio do processo Muitos foram os desafios encontrados para viabilizar essas a es E todos os desafios e solu es encontradas pelo grupo
33. tica da Rede especificando de acordo com sua realidade local o n vel de acesso e compartilhamento que ser o disponibilizados Contudo de suma import ncia que este manual n o seja redigido de forma tendenciosa ou manipuladora mas de acordo com o princ pio primeiro da cria o desta rede qual seja a promo o de uma vida digna e de qualidade crian a e ao adolescente Rela es hier rquicas De acordo com o item acima referente rela o entre profissionais da rede as infor ma es ser o lan adas e acessadas respeitando os diferentes n veis de acesso de acordo com a necessidade do servi o prestado em rela o crian a e ao adolescente importan te ressaltar que n o se trata de n veis de import ncia do servi o ou da qualifica o t cnica mas tende se a lan ar e disponibilizar somente as informa es a serem trabalhadas dentro da tica multidisciplinar servindo se delas de maneira norteadora qualquer outra infor ma o mais espec fica dever ser obtida atrav s dos ind cios que a rede disponibiliza por meio do contato telef nico a troca de e mail ou qualquer outro meio de comunica o Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica levando se em considera o que tais informa es ser o de inteira responsabilidade de quem as fornece bem como da maneira que utilizada por quem a recebe Rela es institucionais Faz parte tamb m dos preceitos ticos o bom
34. 18 m os que resultou no Manual o mesmo fluxo que agencia a produ o deste artigo e a sua leitura Fazemos parte o texto o autor o leitor da mesma din mica iniciada em 2006 com o pretexto de formatar um software para uso das entidades participantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Ado lescente em oito munic pios paulistas ali s din micas deflagradas certamente muito tempo antes Este artigo uma demanda dos atores da rede que produziu o software e o Manual torna se assim parte integrante dessa rede e do que ela faz A leitura deste texto esta que ocorre agora um agenciamento da rede portanto constitui se como componente do pr prio processo de constru o incessante que nunca termina dessa mesma rede Tal processo continua Neste exato instante continua Em seu ritmo de fluxo segue em frente Essa din mica de rede fundamentalmente inclusiva Desde que foi iniciada agregou por conectividade atores os mais diversos desde aqueles mais de dentro mili tantes e profissionais dos direitos da crian a e do adolescente at agentes mais perif ricos Funda o Telef nica So Manual de R Gest o da Rede Pim 16 no SGDCA tes de v nculos fracos com a causa e permanecer na mesma toada se o projeto persistir Tais din micas de conectividade fazem da rede uma configura o mais ampla e compreensiva do que se costuma admitir Redes extravasam seus pr prios limites redes n
35. Adolescente foi projetado nos limites de um novo Estado Democr tico de Direito cujo marco legal a Constitui o de 1988 Em 1990 o Estatuto da Crian a e do Adolescente ratifica e sistematiza os novos direitos conquistados Na Constitui o de 1988 foram produzidas as mudan as institucionais necess rias para garantir efetividade aos direitos sociais e essa garantia teve sua execu o programa da para o n vel local O Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente emi nentemente local e envolve toda a comunidade Assim proteger crian as e adolescentes no Brasil de hoje tarefa de cada uma das comunidades locais nos munic pios brasileiros Prote o que s ser poss vel e integral se feita por meio do trabalho em rede Sem a integralidade das a es de prote o em todos os n veis de aten o n o h como dar efetividade prote o Se a responsabilidade de todos a solu o envolve a todos envolve trabalho conjunto por meio de rede o que se extrai do disposto no artigo 86 do ECA A pol tica de atendimento dos direitos da crian a e do adoles cente far se atrav s de um conjunto articulado de a es governamentais e n o governa mentais da Uni o dos Estados do Distrito Federal e dos munic pios Hist ria da inf ncia e desafios contempor neos O espa o social que crian as e adolescentes ocupam na sociedade muda ao longo dos tempos e tem rela o direta com contextos sociais
36. Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no Bra sil foi influenciado em larga medida pelo sistema internacional de garantia de direitos fundamentais de 1924 a primeira declara o da ONU com reconhecimento de direitos da crian a A devasta o promovida pela 1 Guerra Mundial impulsionou a Declara o que pela Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o primeira vez reconheceu o interesse superior da crian a A cria o da ONU promoveu a funda o do UNICEF Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia em 1947 e atribui a esse rg o as a es de defesa e promo o dos direitos de crian as Em 1959 uma nova Declara o foi aprovada na Assembl ia Geral da ONU e nela foram articulados dez princ pios que buscavam ampliar e atualizar a prote o oferecida pela Declara o anterior al m de incorporar novos par metros de prote o dos direitos da inf ncia e da juventude Foram documentos importantes mas que ainda demandavam reconhecimento dos Estados Membros Nesse sentido em 1979 declarado o Ano Internacional da Crian a pela ONU amplia ram se os debates pol ticos em dire o efetiva o desses direitos gerando um movimen to que desembocou na Conven o sobre os Direitos da Crian a de 1989 O Brasil assinou a Conven o em 26 de janeiro de 1990 A ratifica o foi feita pelo Congresso Nacional em 14 09 1990 por meio do Decreto Legislativo n 28 Significativa foi a
37. Princ pios Exist ncia de um prop sito unificador e Participantes independentes e Multiplicidade de l deres e Interliga o e par metros Construir confian a e Compartilhar valores Dar e receber o Criar produtos e eventos Investir em lideran as Sistematizar conhecimentos Metodologia Mobilizar e capacitar Forma o de um Grupo Gestor Reuni o com Ongs Ogs e equipamentos sociais distribuir trabalho em rede Cursos de forma o para trabalho em rede Realiza o de Semin rios sobre Pol ticas P blicas e Controle Social Confec o de boletins informativos hoan cu Realiza o de diagn stico de atendimento das Ongs coleta de dados tabula o de dados estat sticos Funda o Telef nica g Publica o dos resultados h Estrutura e implanta o do sistema informatizado Monitoramento e avalia o de reuni es j Semin rio de Avalia o Territ rio Escola A es em Rede m Participa es em encontros da Rede Social S o Paulo Dificuldades De coleta de informa es De disponibilizar t cnicos das entidades para participar dos grupos de forma o De disponibilidade entre n veis de conhecimento sobre inform tica De demora nas licita es Falta de pontos telef nicos Conquistas Maior conhecimento dos projetos das entidades Partilha de experi ncias Participa o das Secretarias da Prefeitura Municipal Aprendizado do uso do computad
38. Valor Adicionado Fiscal VAF da regi o em 20041 foi de R 2 859 bilh es ou 0 9 do total do Estado A ind stria o setor de atividade com maior participa o no Valor Adicionado Fiscal respondendo por 54 o Com rcio vem em seguida respon dendo por 22 os Servi os por 12 a Agropecu ria por 7 e Outros por 5 A agropecu ria o setor mais importante da economia regional com destaque para as culturas de cana de a car que v m ganhando espa o em detrimento das pastagens e planta es de c tricos Ocorreu ainda o aumento da rea ocupada com sorgo e seringuei ras O principal produto agropecu rio da regi o a cana de a car respons vel por 36 do va lor da produ o agropecu ria regional que alcan ou em 2002 R 1 3 bilh o Esse mon tante representa 6 2 do valor da produ o agropecu ria estadual A cana de a car tem obtido ganhos de produtividade na regi o inclusive atrav s da mecaniza o da colheita que se por um lado gera ganhos ambientais por outro torna ocio so um expressivo contingente de m o de obra que n o reabsorvida pelo mercado formal de trabalho Em Bebedouro esse problema agravado em virtude da n o ocupa o do tra balhador rural da colheita de citrus j que ele n o totalmente absorvido na colheita de cana de a car e os poucos que conseguem inserir se nesse ltimo mercado de trabalho t m sido em grande parte dispensados em decorr ncia da mecaniza o ca
39. Vivenciar um trabalho coletivo deu ao grupo a dimens o real do que trabalhar em rede O texto n o prop e uma nica maneira de organiza o de rede que sirva para todas as localidades pelo contr rio reconhece que cada localidade tem nos seus arranjos sociais pol ticos e econ micos um caminho particular para seguir Mas o grupo tamb m reconhece que algumas etapas problemas resultados foram comuns nas suas experi ncias locais Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Compartilhando experi ncias as oito cidades puderam ajudar umas s outras e o desejo de compartilhar experi ncias alimentou a produ o do manual O trabalho nas oito cidades vem mostrando que a rede de prote o proposta pelo ECA pode ser efetivamente uma reali dade e a for a do trabalho coletivo na Rede sustenta o xito das a es de prote o O software teve o m rito de materializar uma constru o coletiva Tantos eram os entraves para um programa que atendesse a munic pios de tamanho e caracter sticas s cio econ micas t o diferentes que ver a concretiza o do trabalho em um sistema vivo operando na comunidade de software livre de dom nio p blico ativo para agregar cada vez mais conhecimento pessoas e novidades foi um resultado que atendeu todas as expectati vas do grupo Nesse sentido importante refor ar que est a a for a deste processo Sem a colabora o coletiva e o que cada um p de dar de
40. a dualidade econ mica e social pr pria da sua trajet ria de pa s subdesenvolvido a pobre za nega acesso aos direitos fundamentais historicamente conquistados pela humanidade dentre eles os de crian as e adolescentes Ter no pa s um amplo e complexo Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente um passo importante em dire o pro te o integral A efetividade desses direitos por m demanda luta constante e capacidade de articula o das for as sociais que militam na rea de inf ncia e adolesc ncia Foi o pro cesso de universaliza o dos direitos humanos que permitiu a forma o de um sistema normativo internacional de prote o da pessoa humana do qual tamb m derivam os prin c pios de prote o inf ncia A exist ncia de direitos fundamentais positivos e universais ajuda a promover a cons ci ncia tica a ser difundida entre as diferentes na es e cria condi es para que se esta bele a o consenso entre os pa ses signat rios do que vem a se constituir prioridade da humanidade As metas do mil nio da ONU s o exemplos desse fen meno A prote o efe tiva de direitos sociais demanda pol ticas n o s universalistas mas tamb m espec ficas para grupos que vivem em risco social O processo que expande direitos tamb m o processo que reconhece grupos sociais mais vulner veis pobreza e exclus o social crian as mulheres idosos portadores de defi ci ncia e outros O Sistema de
41. as chamadas Pol ticas de Atendimento art 87 ECA n o estiverem fortalecidas n o poder o cumprir esse o objetivo de melhor atender as crian as adolescentes e fam lias nos munic pios A rede uma forma de organiza o que contribui para o fortalecimento des sas entidades sejam elas governamentais ou n o governamentais A influ ncia do trabalho em rede nas pol ticas p blicas da inf ncia e juventude na melhoria dos atendimentos pres tados no fortalecimento do CMDCA e na capacidade de gest o das organiza es s o pontos fundamentais para dar conta dos objetivos comuns colocados Dessa maneira podemos con templar uma vis o sist mica de todas as a es e objetivos que complementam o trabalho em rede Sem a intera o entre elas torna se invi vel o cumprimento das a es que vistas isoladamente n o ajudam no desenvolvimento do trabalho o qual na ess ncia pretende ser articulado em si numa palavra sist mico Segundo Fritjof Capra 1982 p 245 246 A concep o sist mica v o mundo em termos de rela es e integra o Os sistemas s o totalida des integradas cujas propriedades n o podem ser reduzidas s de unidades menores Em vez de se concentrar nos elementos ou substancias b sicas a abordagem sist mica enfatiza conceitos b si cos de organiza o uma totalidade integrada e portanto um sistema vivo Um outro aspecto dos sistemas uma natureza intrinsecamente din mica Suas formas n
42. as prioridades acordos compromissos e agenda em comum que ir sustentar a ani ma o da rede e essa participa o garante que os atores sintam se parte dela Nesse pla nejamento o papel de cada ator precisa ser claramente definido De forma frequente devem ocorrer encontros nos quais todos os agentes sejam atualizados e contribuam para as propostas de a o dando sugest o e interagindo com o processo Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente como participar O esfor o de mobiliza o da rede social sempre amplo e pode envolver at mesmo iniciativas que n o estejam formalizadas Em princ pio todos podem participar na formu la o das pol ticas de prote o inf ncia e adolesc ncia Entretanto quando o foco do tra balho da rede operacionalizar o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adoles cente algumas formalidades s o necess rias Vale ressaltar que neste caso a instala o da rede eletr nica como meio de comunica o da rede torna esses cuidados ainda maiores Registros no CMDCA e CMAS A porta de entrada de identifica o das entidades atuantes da cidade acontece atrav s dos registros destas nos conselhos de direitos e de controle social Como princ pio b sico para ser participante da rede da crian a e do adolescente necess rio que se tenha o registro no CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente da Cidade independentemente da e
43. avalia o a Funda o Telef nica convidou oito cidades que tinham seus projetos rec m aprova dos a trabalharem juntas na constru o de um software livre para uso nas suas redes de prote o Ao inv s de cada cidade fazer o seu pr prio trabalho o convite era para que todas somassem recursos esfor os e talentos no sentido de construir um n cleo que servisse para igualmente todas que pudesse ser expandido conforme a necessidade de cada uma e ainda que pudesse tamb m ser utilizado por outras cidades do pa s eventualmente interessadas O primeiro encontro dessa etapa aconteceu em junho de 2006 em S o Paulo e o pon to de partida foi averiguar em conjunto o que j havia sido feito em cada cidade que vis o cada uma delas tinha de resultados no per odo de um ano e o que se pretendia aprender Muitas perguntas surgiam entre as lideran as das cidades tais como Qual ser a linha de trabalho da Rede das Redes Qual o modelo de software e Como conseguir articular o cronograma entre os oito munic pios e Como ser o desenvolvimento do banco de dados Onde hosped lo o Como deve ser o servidor 1 Todas as frases entre aspas s o anota es dos coment rios dos membros da comunidade Rede das Redes feitos durante os encontros que realizaram Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Como unificar os cadastros de todas as entidades da rede Como incluir tantas crian as no ba
44. cnica como panac ia para os males da incomunica o a produ o de sentido social que viabiliza os sistemas de informa o e n o s o as ferramentas os elementos capazes de produzir esse sentido 5 H um exemplo emblem tico de produ o de sentido social exibido no documento como uma falha da apro pria o humana da tecnologia Trata se de um comportamento redundante dar um telefonema para avisar que um e mail foi enviado Na perspectiva do aparato t cnico uma conduta tipicamente disfuncional e anti econ mi ca Do ponto de vista da sociabilidade talvez a confirma o do v nculo aquilo que o ling ista russo Roman Jakob son classificou como a fun o f tica da linguagem a certifica o com efeito eminentemente simb lico de que a conversa ocorre Tecnicamente desprez vel porque ineficiente a redund ncia do veja estamos conversando pode ser essencial para a consolida o dos v nculos entre os atores da rede Funda o Telef nica Se Manual de x Gest o da Rede Ao p me no SGDCA tus preciso demarcar a zona de risco do fetichismo da t cnica Nunca demais alertar para as armadilhas do caminho Diz noutra passagem o documento A mudan a tecnol gica introduz mudan a no padr o de trabalho muda a organiza o do trabalho e tudo no entorno se altera Estamos falando de uma nova maneira de pro duzir trabalho social uma nova divis o das fun es mediada pela tecnologia Ora n
45. com base em realidades e demandas sociais brasileiras No entanto como modular e flex vel tanto outros munic pios podem desenvolver outros m dulos para atenderem suas necessidades quanto outros pa ses podem se apropriar e modific lo de acordo com o que se necessita Claro que tecnicamente nada t o simples assim mas foram tomados cuidados como desenvolv lo numa linguagem que muitos t cnicos conhe cem e com todas as instru es de instala o e conceitos que o baseiam ficando assim mui to mais f ceis esses outros aportes Um ponto muito importante que toda documenta o referente aos seus conceitos t cnicos e sociais est reunida neste conjunto de manuais e software Sem esses cuidados n o teriamos possibilidade de multiplica o dessa iniciativa Al m das documenta es que sustentam a concep o do software as formas de opera o dessa parte da rede eletr nica est o detalhadamente descritas no Manual T cnico de Ins tala o do Software e no Manual do Usu rio do Software que podem ser acessados no mesmo Portal Pr Menino indicado acima Vale lembrar que quest es como seguran a das informa es e sigilos nos casos em que essa demanda existe foram levados em considera o e muito discutidos pelo grupo Rede das Redes Primeiramente o fato do software ser livre significa que seu c digo fonte ou seja a estrutura em que foi pensado seu esqueleto est liberado para qualquer pes soa acessar cop
46. constru ra e planejar os passos seguintes O GT trabalhou exaustiva e criativamente nesse per odo entre encontros e agora era de fato a equipe que realizava a constru o do software Agora havia duas grandes tarefas a serem realizadas a consolida o dos requisitos e todos os documentos de apoio para implanta o do software e a pro du o de um manual de gest o da rede Estamos fechando um per odo de concep o para entrar num per odo de concretiza o Concretiza o A cria o do Manual de Gest o da Rede foi realizada de maneira colaborativa entre coordenadoras da rede social e profissionais de tecnologia inclusive utilizando um softwa re wiki pt wikipedia org wiki wiki que permite a edi o de texto por qualquer pessoa Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais autorizada Foi poss vel come ar esta produ o a partir de uma estrutura do documento constru da em conjunto em dois encontros em S o Paulo em janeiro de 2008 e conte do consolidado num encontro em junho de 2008 O p blico alvo dessa publica o s o as oito cidades e qualquer pessoa interessada em trabalhar em rede O trabalho coletivo n o funcionou em rede virtual mas teve supera o ver o quanto enten demos e nos apropriamos dessa linguagem de inform tica Temos que lutar com uma cultura que n o essa essa linguagem n o est apropriada temos que fazer essa apropria
47. da Rede em S o Carlos Assim disse o poeta Um galo sozinho n o tece uma manh ele precisar sempre de outros galos De um que apanhe esse grito que ele e o lance a outro de um outro galo que apanhe o grito de um galo antes eo lance a outro e de outros galos que com muitos outros galos se cruzem os fios de sol de seus gritos de galo para que a manh desde uma teia t nue se v tecendo entre todos os galos Tecer uma rede social como tecer uma manh uma trama social que une fios de pro te o em n s de confian a e reciprocidade capazes de amarrar compromissos superar limi tes contradi es e diferen as num processo cont nuo de v rias madrugadas perseverantes e esperan osas Assim a trama ganha forma de um tecido coeso como uma manh dese nhada no c u a partir dos esfor os de v rios gritos que sozinhos n o seriam nada mas juntos trazem a luz para manh Trazem luz para um dia que ser melhor do que o outro porque rico em novas possibilidades Assim foi com S o Carlos uma cidade do interior paulista localizada a quase 240 km da capital no sentido oeste Uma cidade como qualquer outra deste Brasil imenso que her dou de um passado de desigualdade e descuido uma inf ncia sem direitos uma inf ncia perdida no olhar de crian as empobrecidas pela desnutri o infantil pela exclus o da esco la pela explora o do trabalho infantil pela fragilidade dos la os familiares por andar
48. da rede e conforme o Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA Lei 8 069 de 13 de julho de 1990 Art 4 par grafo nico Proced ncia de Atendimento nos servi os p blicos ou de relev ncia p blica foi elaborado um documento de Refer ncia e Contra refer ncia o qual foi discutido e aprovado no CMDCA tornando se documento ofi cial do munic pio para os encaminhamentos realizados com crian as e adolescentes Uma comiss o integrada por representantes de servi os governamentais e n o gover namentais de diferentes reas foi criada para discutir e definir o formato do que se enten deu tratar se dos fluxos entre os servi os envolvidos com o documento acima citado Etapas da elabora o do fluxo 1 Defini o das principais queixas e demandas relacionadas crian a e ao ado lescente no munic pio com a participa o de organiza es governamentais e n o governamentais 2 Cria o da Comiss o Executiva Municipal Inter setorial de elabora o dos fluxos 3 Organiza o de diversos encontros para a constru o dos fluxos que foram Ato infracional Uso e abuso de drogas Trabalho Infantil Situa o de Rua Viol ncia f sica Viol ncia sexual Explora o comercial sexual Sa de sexual e reprodutiva Atrasos de desenvolvimento Dist rbios de aprendizagem Evas o escolar Suic dio Apresenta o da proposta e pactua o com o Poder Judici rio e Minist rio P blico 5 Apresenta o e pactua o dos fluxo
49. das a es ao monitoramento e avalia o Essas s o atividades t picas de um colegiado Ao inserir a rede eletr nica como atividade da rede de prote o inf ncia e adoles c ncia as compet ncias se ampliam Novas tarefas todas elas pr prias da a o em rede tornam se mais complexas cotidianas sistem ticas permanentes A rede passa a ter hor rio de funcionamento funcion rios pr prios contratados para operacionalizar a implanta o e gerenciamento do software por exemplo espa o f sico para instala o do servidor servi o de apoio t cnico na rea de inform tica aos membros da rede Enfim a din mica da rede se transforma De atividades mais pol ticas e de articula o do trabalho social a rede amplia suas fun es e instala um servi o a ser prestado diuturnamente e aqui a anima o da rede se faz presente essa nova realidade que cria a necessidade do gerenciamento da verticalidade Se a rede social decide empreender a rede eletr nica ent o ser preciso administr la Administrar ou gerir s o express es comuns que denominam a exist ncia de comando Ambas as palavras administra o e gest o t m origem latina nos verbos gerere e admi nistrare Gerere conduzir dirigir e governar Administrare a o com aplica o espec fica no sentido de gerir um bem um empreendimento defendendo os interesses dos que o pos suem No campo das pol ticas p blicas pela sua natureza
50. de 1990 quando hou ve grande recess o econ mica causando o fechamento de v rias ind strias e de lojas e o con sequente aumento do desemprego da informalidade do trabalho e do subemprego Muito embora a renda per capita do munic pio tenha crescido 24 63 de R 273 40 em 1991 para R 340 75 em 2000 a pobreza cresceu 7 69 passando de 14 8 em 1991 para 16 0 em 2000 A desigualdade cresceu o ndice de Gini que indica a concentra o de riqueza quanto mais pr ximo de 1 maior a concentra o passou de 0 50 em 1991 para 0 57 em 2000 Com a popula o concentrada na rea urbana a estrutura do munic pio n o oferece trabalho e moradia para toda a popula o Assim concentram se nas reas pe rif ricas os grandes contingentes da popula o exclu dos dos bens sociais o que os torna dependentes das a es dos programas sociais Evidentemente a falta de condi es para uma vida digna provoca o aumento do consumo de lcool de drogas de trabalho infantil de baixa frequ ncia e evas o escolar do n mero de agress es sofridas e provocadas por crian as e adolescentes Hist rico da Rede em Bebedouro O Conselho Tutelar e o CMDCA em anos anteriores passaram por grandes dificulda des em decorr ncia da insufici ncia de recursos financeiros e estruturais para o atendi mento de fam lias vulnerabilizadas e em situa o de risco incluindo suas crian as e ado lescentes Al m disso os integrantes do Conselho Tutelar
51. de autoria do CMDCA conta com recursos da Funda o Telef nica e da Prefeitura Municipal de Guaruj A execu o fica a cargo do CVG Centro do Voluntariado de Guaruj O Projeto possui uma Coordena o e um grupo parit rio Equipe Consultiva que discute o desenvolvimento dos trabalhos Mais do que uma rede eletr nica a rede social isto ela fundamentalmente a reu ni o de esfor os inten es desejos de todos aqueles que atuam com crian as e adolescen tes no munic pio buscando a prote o integral dos direitos das crian as e adolescentes Dessa forma o projeto da rede estimula encontros capacita es o conhecimento da reali dade troca de informa es um calend rio de atividades elaborado com essa finalidade Alguns dos trabalhos desenvolvidos ocorreu por meio de consultorias que contribu ram com o processo No ano de 2006 foi escolhida aquela que em meio a diversas an lises apresentou a melhor proposta de trabalho ao CMDCA cumprindo as exig ncias do projeto Essa consultoria a Kair s que representada na pessoa do Elvis realizou alguns encontros com excelentes resultados V rias atividades comp em o calend rio de capacita es tais como Gest o das Organiza es Sociais e em Inform tica para capacita o ao uso do equi pamento eletr nico Al m dessas a es outras s o realizadas tais como a compra dos equipamentos ele tr nicos e mobili rios para as organiza es sociais que nece
52. de cada ano A meca niza o j em curso nos canaviais amea a que ronda esse trabalhador sem qualifica o que ter pela frente a dura realidade de desemprego A cria o de gado bovino outra importante atividade econ mica do munic pio Sede de regi o o com rcio e a rede de servi os de Ara atuba atende a uma popula o estima da de 680 000 habitantes Nessa rede de servi os importante destacar o papel das insti tui es de ensino superior que recebem alunos de todos os munic pios da regi o O sol Funda o Telef nica o clima quente a gua abundante t m apontado para o turismo como uma atividade eco n mica a ser desenvolvida no munic pio Parcela significativa da popula o sobrevive do mercado de trabalho informal o qual n o lhes d acesso a uma seguran a material Trata se de um cen rio social dif cil resulta do de uma estrutura j fragilizada por perdas rupturas falta de instru o conflitos fami liares que por vezes condicionam as fam lias a viverem dentro de um processo de exclus o social que s n o se agrava ainda mais pelos investimentos nas pol ticas sociais hoje em larga medida de compet ncia do governo local A cidade de Ara atuba j foi conhecida pela sua atividade pecu ria Foi o boi gordo que projetou a cidade no cen rio nacional Foi tamb m de Ara atuba que sa ram boa parte do milho arroz soja feij o e tomate que abasteceram v rias regi es do Estado de
53. de divulga o como folders cartilhas revistas e filmes boletins notas em jornais regionais e publica es p blicas A implanta o e manuten o do site da rede tamb m atividade da rea de comunica o A comunica o eletr nica a mais indicada por ser r pi da e atingir a todos as unidades de forma nica O cap tulo da rede eletr nica explora mais este tema sobre o site da rede O bom relacionamento da rede com a imprensa um ponto forte Ter a m dia forma dora de opini es como parceira contribui para mudan a de olhar da sociedade em rela o crian a e ao adolescente Com o apoio da imprensa o ECA est sendo mais aceito e mais Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais divulgado S o a es que d o certo e que portanto quando bem divulgadas promovem um maior acolhimento dessas id ias para o todo da popula o Li es aprendidas Formar manter e mobilizar a rede de prote o da inf ncia e adolesc ncia na comuni dade demanda atividade permanentemente e um recome ar todo dia medida que os problemas v o sendo resolvidos novos desafios surgem Por mais amplo que tenha sido o programa de capacita o sempre haver novos atores precisando ser capacitados nos con te dos b sicos A rede eletr nica implementada demandar novos ajustes para adequar se s necessidades espec ficas das demandas sociais locais Lideran as podem vir a se afastar novas lidera
54. e neste link http www cmdiadema sp gov br leis integra php chave 237504 Capacita o forma o de lideran as e meio de mobiliza o As capacita es s o promovidas pela rede para garantir a qualifica o dos profissio nais por meio dessa qualifica o poss vel garantir o fortalecimento das organiza es O objetivo que os participantes possam multiplicar na organiza o o que foi aprendido e tamb m melhorar a pr tica em suas a es Na maioria das oito cidades participantes da Rede das Redes os conte dos das forma es foram divididos e direcionados por categorias profissionais que atuam na rede Em linhas gerais podemos agrup los em tr s reas para os educadores que trabalham com a crian a e ou adolescente para t cnicos que atuam com a fam lia da crian a e ou adolescente para os gestores que s o respons veis pela orga niza o Com isso a rede tamb m se fortalece pois os profissionais passam a se encontrar e trocar experi ncias criando projetos em parceria Os cursos semin rios simp sios f runs Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais e encontros s o meios de realizar a forma o continuada na rede Por esses motivos con cretizam se tamb m como a es de mobiliza o para o trabalho em rede Os semin rios t m por objetivo juntar os atores sociais trazer novos conhecimentos e id ias partilhar experi ncias debater e assim fortalecer a rede Dessa
55. elas ter o que estar conscientes umas das outras e se comunicar e cooperar entre si CAPRA 1982 p 244 Pudemos evitar armadilhas em que sozinhos ter amos ca do como diz o velho ditado dez cabe as pensam melhor que uma E assim aprimoramos o produto final a partir de todos esses olhares respaldados numa credibili dade entre os munic pios uma vez que esta solu o foi desenvolvida com base na realidade de diversas regi es com realidades s cio econ micas culturais de atendimento e matura o da rede diferenciadas A partir dos encontros pudemos agregar valor s a es locais a cada novo encontro Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA 4 a novas id ias Respostas que busc vamos entender para nos aproximarmos das realidades locais A oportunidade de rever a pr pria pr tica e aprender com a do outro alinhar escolhas a partir dos estudos de caso Todos esses foram fatores e caracter sticas que beneficiaram este processo Lidamos muito com dois dilemas principais encontrados em processos de trabalho em rede coordena o x participa o e resultados x processos A base meto dol gica foi baseada nas concep es de software livre e web 2 0 bem expli citadas durante o cap tulo da rede eletr nica do ponto de vista conceitual O desafio ent o continuarmos olhando para a pr tica investirmos na implanta o continuarmos na produ o coletiva agregando conheci mentos de
56. em uma das reu ni es da Rede das Redes quando o munic pio de Diadema falou acerca da elabora o de Lei da Rede Adaptamos a id ia nossa realidade e apresentamos ao Prefeito Veja a Lei que cria a Rede Crian a e Adolescente de Bebedouro em anexo Nosso trabalho em rede foi crescendo gra as divulga o e transpar ncia das a es Hoje o Departamento de Educa o em parceria com a Funda o Volkswagen criou o projeto Territ rio Escola A es em Rede cujo objetivo ampliar as oportunidades de aprendizagem presentes no territ rio por meio de articula o entre escolas e outras insti tui es p blicas governamentais n o governamentais empresas etc na perspectiva da educa o integral de crian as e adolescentes Inicialmente para participar de capacita es realizadas com o CENPEC foram inclu das tr s escolas municipais de ensino fundamental com representantes entre gestores coordenadores professores alunos pais de alunos membros de ONGs empresas de cada micro territ rio conselheiros e professores universit rios Essas capacita es inclu ram estudos de v rios textos visitas semin rios e divulga es de resultados Como exemplo citamos o trabalho realizado pela EMEF Jo o Pereira Pinho No ano passado essa EMEF foi representada pelo DEMEC CENPEC e Funda o Volkswagen com um projeto que possibili ta a forma o de parcerias na busca de tomadas de decis es e a es A escola j havia d
57. es desenvolvidas pela rede As reuni es do N cleo Gestor s o realizadas mensalmente e as propostas de a o s o referendadas nas reuni es de P los As a es da rede que necessitam da aprova o do CMDCA Conselho Municipal de Direitos da Crian a e do Adolescente como a aprova o da composi o do N cleo Gestor e recebimento de verbas s o discutidas e deliberadas em suas reuni es As quest es administrativas e jur dicas s o encami nhadas para a SASC Secretaria de Assist ncia Social e Cidadania que a representante legal da rede A Secreta ria Executiva da RECAD que executa as a es deliberadas pelo N cleo Gestor composta por uma Coordena o um Assistente Social um Comunicador Social um profissional res pons vel pela Inform tica e um Agente Administrativo Al m dessa equipe existe ainda um Administrador do pr dio Atualmente o pr dio da RECAD conta com um audit rio sala de treinamento biblioteca sede do Conselho Tutelar Il e das Secretarias Executivas do CMDCA CMAS e RECAD A RECAD hoje reconhecida enquanto espa o pol tico atuando na garantia dos direi tos das crian as e dos adolescentes Ao longo desses dez anos de constru o e implemen ta o no trabalho em rede podemos destacar algumas experi ncias Funda o Telef nica Participa o do Poder P blico na libera o da equipe de servidores para compor a Secretaria Executiva agilizando o desenvolvimento das a es Cria
58. est o compartilhados na parte do cap tulo que pode ser acessada na integra logo abaixo O REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA Como funciona esse software sistema de informac o Entre os tr s eixos que formam a Rede Eletr nica a servi o do SGDCA destaca se o software sistema de informa o Batizado de REDECA o sis tema surge como uma resposta aos problemas levantados pelos membros dos oito munic pios que participaram de seu desenvolvimento foram ouvi das demandas de 400 entidades de naturezas distintas A necessidade des se sistema de informa o onde todos os atores da Rede pudessem acessar informa es sobre as crian as e os adolescentes atendidos foi uma das ori gens do REDECA Isso s foi poss vel gra as aos encontros que colocaram lado a lado profissionais que dificilmente se encontrariam agentes sociais e especia listas em tecnologia Do di logo entre ambos chegou se a um consenso que definiu algumas caracter sticas fundamentais do REDECA O REDECA sistema de informa o um software e gratuito pois foi desenvolvido a partir de c digo aberto software livre que pode ser facilmente instalado em qualquer munic pio desde que sejam seguidas risca as recomenda es e seja mantido constante o di logo com equipe de tecnologia no munic pio O REDECA pode ser acessado para download por meio do Portal Pr Menino na se o Trabalhando em Rede Funda o Telef nic
59. fez crescer a colabora o e os meios de intera o entre as pessoas utilizando as Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede said q no SGDCA ferramentas tecnol gicas para beneficiar as a es do dia a dia Baseando se nas premissas expostas por Pierry L vy e Fritjof Capra acima citados este o mesmo princ pio que gostar amos de incentivar para as a es em rede den tro do SGDCA Quanto mais pessoas pensarem desenvolverem redes para beneficiar as pol ticas da inf ncia e juventude em seu munic pio mais tere mos conhecimento para compartilhar Dessa forma beneficiaremos a quali dade das pol ticas p blicas na rea assim como a qualidade dos atendimen tos prestados a esses jovens crian as e fam lias Ainda h muito o que fazer Funda o Telef nica si Manual de a Gest o da Rede fm O no SGDCA IP Coment rio C ssio Martinho Professor consultor e especialista em processos de rede e din micas de colabora o horizontal no mbito da sociedade civil Cooperar no lugar de gerir Notas sobre os desafios de rede e uma surpresa importante trabalhar junto A essa pergunta praticamente qualquer um de n s diante dos desafios sociais brasileiros responderia com um sonoro e imperturb vel sim Governos organiza es da sociedade civil empresas cidad os por mais meios de que dis ponham n o t m a capacidade de resolver sozinhos os problemas da desigualdade da mis ria do rac
60. implementar a rede social de pro te o crian a e o adolescente de Ara atuba ser capaz de operacionalizar um sistema municipal de monitoramento e avalia o das pol ticas e programas desenvolvidos pelo poder p blico e pela sociedade civil no atendimento s crian as e aos adolescentes integrar e arti cular programas e projetos intersetoriais que tenham interface com a aten o integral s crian as e aos adolescentes formular sistematicamente pol ticas de atendimento s crian as e aos adolescentes articular os ativos da comunidade para o atendimento das necessi dades da inf ncia e adolesc ncia cuidar da forma o continuada das lideran as que atuam com a inf ncia e adolesc ncia tanto no poder p blico como na sociedade civil A es 1 Construir a Rede de Prote o Social implementando uma agenda de sensibiliza o para a articula o do trabalho em rede envolvendo as lideran as integrando as ao traba lho da Rede buscando o apoio de parceiros estrat gicos para o fortalecimento da Rede Funda o Telef nica 2 Prover 28 entidades integrantes da rede eletr nica organiza es governamentais e n o governamentais parceiras da rede com equipamentos e mobili rios adequados ple na comunica o e melhoria na qualidade do atendimento efetuado pelas entidades inte grantes da rede social de prote o crian a e ao adolescente 3 Dotar a rede com informa es s cio econ micas dados prim
61. influ ncia dos ideais da Conven o de 89 na formula o do Estatuto da Crian a e do Adolescente Com isso O Brasil rapidamente p de contar com uma moderna legisla o em defesa da inf ncia e adolesc ncia Tal legisla o encontraria um ambiente favor vel de mudan as O Brasil tinha uma imagem ruim no exterior na rea da inf ncia id ia que havia sido formada em torno de in meras den ncias de maus tratos abandono e explora o Mudar radicalmente a forma de tratar nossas crian as e adolescentes era um desejo de parcela significativa da socieda de brasileira Quando uma legisla o criada em ambiente democr tico ela tende a tratar dos problemas mais graves que afligem a sociedade e isso feito de forma radical S o legisla es fortes Em 1988 e 1989 garantimos uma legisla o extremamente avan ada para tratar da situa o dram tica da inf ncia e adolesc ncia no pa s Se houver maior inte resse poss vel visualizar a linha do tempo do SGDCA por meio do Portal Pro Menino O cen rio pol tico que cercou a formula o de todo o Sistema de Garantia foi tamb m o cen rio de grandes conquistas no campo da pol tica e da garantia de direitos sociais no Brasil Os processos econ micos sociais e pol ticos das ltimas tr s d cadas determinaram profundas reformas estruturais no Estado Brasileiro Costuma se chamar de Reforma do Estado no Brasil a esse conjunto de mudan as nas institui es p blicas que t m na C
62. levar adiante o racioc nio Se redes s o din micas produtoras de ordem processos efetivos de auto organiza o dos atores sociais ent o torna se plaus vel efetuar a troca no lugar da gest o co opera o impor tante frisar n o se trata do abandono da pr tica do zelo da a o do cuidado A troca de quadro de refer ncia no caso das redes a substitui o da administra o pela pura a o conjunta f cil imaginar o alarido que essa proposi o poderia produzir mas como fazer com que uma a o seja bem sucedida A resposta uma s coopera o Como administrar recursos escassos distribuir as tarefas dar coer ncia aos processos de trabalho Coopera o E como conseguir que as pessoas cumpram prazos e compromissos Ainda coopera o Afinal como fazer com que as pessoas efetivamente cooperem Qual o m todo eficaz para 7 sintom tico que o grupo que produziu o Manual tenha se autodenominado de Rede das Redes posto que as din micas das redes locais provavelmente j n o cabiam em si mesmas Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede e i no SGDCA Guy produzir coopera o N o h nada que indique que a resposta n o possa ser a mesma O paradigma da coopera o a assun o te rica tica pol tica e metodol gica de que os sujeitos s o capazes em processos coletivos de colabora o de encontrar todas as solu es na medida mesma de su
63. maneira tamb m os v rios eixos da Pol tica de Atendimento Crian a e ao Adolescente devem fazer par te dos temas escolhidos para os semin rios A import ncia de participa o dos jovens nes ses eventos como protagonistas est vinculada ao est mulo para o surgimento de novas lideran as Nos cursos mais extensivos h necessidade de estabelecer conte dos m nimos de for ma o capazes de inspirar nos atores as habilidades para o trabalho em rede Esses con te dos est o relacionados principalmente a uma ampla vis o da sociedade do Estado e das pol ticas p blicas Outros conte dos de extrema relev ncia para os atores da rede s o aqueles relacionados compreens o do mundo da inf ncia e adolesc ncia A capacita o um programa continuado de forma o de recursos humanos para o trabalho em rede A forma o continuada essencial para desenvolver e valorizar as habi lidades e compet ncias necess rias para a rede A forma o continuada identifica e fortale ce as afinidades entre os atores e o sentimento de perten a fatores decisivos para a articu la o a integra o e a sustentabilidade da rede Capacitados os atores sociais podem atuar de forma propositiva e educativa no desenvolvimento da crian a e do adolescente Essa a o contribui para melhorar a qualidade dos atendimentos prestados fortalece a gest o das organiza es envolvidas que assim podem desenvolver novas vis es do que j realizam
64. melhores quanto mais s o usados pelas pessoas aproveitando a intelig ncia coletiva Por meio da wikipedia podemos acessar uma intrincada e democr tica rede de conhe cimento compartilhado que nos permite compreender os elementos fundamentais do con ceito e da pr tica da web 2 0 Outro conceito da web 2 0 que interfere na programa o cha ma se Beta perp tuo Na web 2 0 acabaram se os ciclos de lan amento de programas Estes s o corrigidos alterados e melhorados o tempo todo e o usu rio participa deste processo dando sugest es reportando erros e aproveitando as melhorias constantes Em oposi o ao que acontece com softwares tradicionais retidos em suas caixas com instaladores e depen dentes de um sistema operacional os aplicativos web podem ser atualizados de forma constante linear e independente da a o do usu rio final 10 http pt wikipedia org wiki Computador pessoal 11 http pt wikipedia org wiki Web 2 0 Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica No caso de atualiza es de seguran a e desempenho por exemplo o usu rio da apli ca o seria imediatamente beneficiado sem mesmo tomar conhecimento disso Na web 2 0 os programas s o abertos ou seja uma parte do programa pode ser utilizado por qual quer pessoa para fazer um outro programa S o utilizadas APIs para deixar que outros sites utilizem partes dos dados em seus servi os Ao inv s de grandes servidores provendo
65. munic pios Ara atuba Bebedouro Diadema Guaruj Itapecerica da Serra Mogi das Cruzes S o Carlos V rzea Paulista baseia se na premissa da sinergia e do aumento da capacidade de a o O Manual a express o desse projeto sin rgico Ao inv s de cada cidade fazer o seu pr prio trabalho o convite era para somarem recursos esfor os e talentos para construir um n cleo que servisse para todas as cidades que pudesse ser expandido e ainda que pudesse tamb m ser utilizado por outras cida des do pa s Tal premissa fundamentalmente correta Poucos objetariam quanto necessidade efetiva da combina o de esfor os para o enfrentamento dos desafios sociais em especial no caso em tela da defesa e garantia dos direitos da crian a e do adolescente Como o documento expressa de forma expl cita Ter no pa s um amplo e complexo Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente um passo importante em dire o prote o integral por m a efetividade desses direitos demanda luta constante e capacidade de articula o das for as sociais que militam na rea de inf ncia e adolesc ncia Desse modo o documento exp e de forma clara a motiva o do trabalho conjunto aqui entendido como o significado do termo articula o empregado no texto Em outros trechos h um mesmo e reiterado apelo aos esfor os combinados Mas desta vez a express o rede que ganha d
66. na rea da inf ncia como conselhos dos direitos de crian as e adolescentes conselhos setoriais de formula o e controle de pol ticas p blicas e rg os de controle interno e externo Assim como os direitos fundamentais da pessoa humana tamb m o direito de crian as e adolescentes s o constru dos historicamente e derivam do processo de aprimo ramento pol tico da conviv ncia do homem em sociedade Bobbio defende que os direitos do homem por mais fundamentais que sejam s o direitos hist ricos ou seja nascidos em certas circunst ncias caracterizados por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos pode res e nascidos de modo gradual n o todos de uma vez e nem de uma vez por todas 2004 p 25 Os direitos individuais primeiros a serem reivindicados partem da id ia de que o homem enquanto tal tem direitos por natureza os quais nem mesmo o Estado pode lhe subtrair Os direitos sociais surgem quando podem ser protegidos no mbito do Estado que os reconhece S o direitos do cidad o n o mais do homem e precisam da a o do Estado para serem realizados nesse contexto de direitos sociais que vamos encontrar a maioria dos direitos que comp em o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SGDCA A Declara o de 1948 torna esses direitos universais a todos os homens Quando reconhecidos pelas Constitui es positivados esses direitos passam a ser pro tegidos judicialmente ganhan
67. o em rela o ao usu rio c Quem ir administrar o software sistema de informa o em n vel local d Como as entidades dever o escolher o Gestor da Rede e Como deve ser o perfil do Administrador do Software municipal lt sum rio gt Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica O que e como funciona a rede eletr nica no SGDCA Na escala da evolu o hist rica o desenvolvimento da comunica o um fator favor vel toler ncia e abertura Pierre L vy A rede eletr nica n o uma solu o por si s mas uma ferramenta que auxilia os pro cessos sociais Ao compreender as a es sociais dentro do sistema de garantia de direitos de crian as e adolescentes como um processo no desenvolvimento humano pode se inferir que uma ferramenta tecnol gica algo que pode ser colocado a servi o dessa realidade O setor da assist ncia social o mais carente do ponto de vista or ament rio e poucas s o as ferramentas que v m auxiliar o trabalho do dia a dia dos atores envolvidos nessa inst ncia Por esse motivo importante compreender e aplicar da melhor maneira poss vel as ferra mentas que d o suporte s demandas da rea social e que de fato ajudam a resolver seus problemas de uma forma mais eficaz Uma velha met fora pode ilustrar o papel que as fe rramentas eletr nicas desempenham elas s o apenas a ponta do iceberg Isso significa que sem levar em conta toda
68. o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Fortaleceu se assim a no o de que os esfor os deveriam concentrar se na constru o de um m dulo b sico o motor do sistema envolvendo autentica o permissionamento estrutura de tabelas e organiza o das informa es Outros m dulos poderiam ser desen volvidos futuramente por diferentes cidades e colabora es mas seriam plugados ao m dulo b sico arquitetura por componentes O legal de usar uma ferramenta similar que todo mundo vai aprender com todo mundo A vis o do sistema lentamente constru da no encontro e posteriormente a ele com punha se de quatro elementos fundamentais uma descri o dos problemas a serem enfrentados uma vis o das poss veis solu es uma descri o dos benef cios a serem gera dos pela ado o das diferentes solu es tecnol gicas e uma descri o detalhada dos requi sitos para fabrica o do software Quando se tem esses quatro andares noventa por cento do problema est resolvido Em termos de requisitos tr s tipos foram considerados 1 Requisitos funcionais 2 Requisitos n o funcionais ou estruturais 3 Requisitos futuros No primeiro encontro a gente n o sabia nem por onde come ar Agora j vislumbramos Ap s reuni o envolvendo t cnicos das cidades representantes da f brica de software W35 o consultor da WebUse e a Funda o Telef nica al m de muita troca d
69. o das redes de prote o da maior import ncia O poder local representa a maioria da popula o do munic pio e independentemente de concord ncias ou discord ncias pol ticas e situa es conjunturais ele o maior respons vel pelas pol ticas de inf ncia e adolesc ncia ele quem legisla quem aloca recursos quem executa e fiscaliza as a es nessa rea Assim a decis o de instalar se na Prefeitura foi tomada pelas oito cidades em fun o do controle da informa o e da responsabiliza o mesmo porque o servidor p blico tem isso como padr o inerente sua fun o se ele cometer algum deslize responde por crime O C digo Penal tem um cap tulo inteiro dedicado apenas aos crimes praticados pelo servidor p blico e o traba lhador comum n o tem esse n vel de responsabiliza o Essa decis o na vis o das oito cidades amplia a seguran a do sistema e garante qualidade e rigor nas informa es Este tema est melhor aprofundado no cap tulo da tica profissional na rede o papel dos acordos e das regras Rede eletr nica no SGDCA explorando cada uma das possibilidades V rios s o os recursos tecnol gicos da rede eletr nica e sua utiliza o pode dotar a rede de in meras formas geis de comunica o como por exemplo o site da Rede lugar onde as not cias da localidade na rea da inf ncia e adolesc ncia circulam onde se disponibilizam estudos textos contatos agenda da rede etc e um Portal
70. o discurso da rede enunciado pelo texto mesmo que de forma t mida ou imprecisa primeiro como aceit vel depois como desej vel por fim como exegu vel O projeto da chamada rede eletr nica sistema de informa es desenvolvido de for ma coletiva pelos integrantes das redes dos oito munic pios tamb m o signo dessa ambi val ncia paradigm tica Primeiro e de maneira enf tica diz o documento a rede eletr ni ca n o uma solu o por si s e sim uma ferramenta O sistema de cadastro eletr nico apenas a ponta do iceberg do processo de colabora o entre os atores da rede local Em seguida Rede processo social e n o tecnologia afirma o texto O alerta til Embora tenham sido feitas as devidas ressalvas acerca do aspecto subsidi rio da fer ramenta eletr nica em rela o s din micas vivas de comunica o e troca de informa o entre os agentes concretos participantes da rede a rede eletr nica muitas vezes parece ser o elemento estrat gico do projeto Decerto vem a s lo na exata circunst ncia hist rica caracterizada pela aus ncia de um sistema de informa o cuja necessidade evidente Tal vez se trate apenas de uma nfase t tica Talvez se trate de uma aprecia o excessiva da efi ci ncia instrumental Os integrantes da rede parecem ter alguma ci ncia dos riscos de um certo fetichismo da tecnologia De todo modo prudente precaver se contra o canto de sereia da t
71. o s o institu cionalidades s o fluxos de colabora o desse modo que se pode compreender que as fronteiras aplicadas s redes s o arbi tr rias e n o necess rias e que de fato esta ou aquela rede espec fica propriamente n o existe O processo se alimenta das contribui es novas provenientes tanto de dentro quan to de fora dos membros e dos n o membros estejam onde estiverem desde que conec tados Desde fora ou desde dentro quando conectados membros ou n o membros com p em o mesmo tipo de forma pl stica a mesma mat ria viva A rede sempre se manifesta como rede expandida Conectar juntar e estender O que colocar no lugar Falar de gest o de rede parece ser diante do que foi exposto uma tentativa arriscada A n o ser que por gest o se entenda um projeto que n o pressuponha controle que ao con tr rio prescinda do controle em nome de uma aposta na capacidade criadora de um coleti vo difuso que fabrica organiza o na medida em que pratica a a o Falar de gest o de rede talvez n o seja apropriado devido n o institucionalidade das redes ao seu dinamismo e sua inquietante fluidez O que colocar no lugar Talvez a pr pria opera o Se existe algum fundamento no significado de ordem emergente e se h alguma prova de xito das din micas de colabora o n o hier rquicas parece que a experi ncia da rede de redes uma delas ent o talvez seja v lido
72. objetivos para medir o impacto das a es da rede porque n o existem formas de avaliar o antes e o depois N o basta sabermos as porcentagens de crian as que est o em situa o de trabalho infantil no munic pio por exemplo preciso saber exata mente quantas quem s o onde est o Somente dessa maneira conseguiremos de fato mudar alguma realidade Dado por dado n o faremos nada se n o encontrarmos essas res postas na demanda social existente Os rg os centrais de governo Estado e Uni o t m grande capacidade t cnica para desenvolver tecnologia de informa es e assim subsidiar as pol ticas p blicas e faz isso sis tematicamente em v rias reas Na sa de com o DATASUS na educa o com v rios sistemas o Enade por exemplo na Assist ncia Social com o Cadastro nico e assim por diante Os rg os oficiais que coletam e analisam dados IBGE Funda o Seade Funda o Jo o Pinheiro PNUD etc tamb m agregam tecnologias de ponta nas reas de informa es Nenhum desses rg os entretanto ordena seu trabalho no sentido de criar instrumentos de gest o local de pol ticas p blicas instrumentos que possam ser operados em qualquer munic pio com a estrutura e o conhecimento tecnol gico com que a localidade pode contar O que as oito cidades acreditam que mais do que nunca necess rio fazer chegar conhecimento em tecnologias de informa o em todas as localidades preciso fazer des cer o conhec
73. ou menos colegiada dependendo do perfil de gest o que se dese ja constituir Na experi ncia de dois anos da Rede das Redes em fun o de tudo o que ana lisaram conheceram e discutiram seus participantes conclu ram que s o m ltiplas as for mas e as denomina es que as cidades criam para organizar o funcionamento das suas redes locais em fun o das suas especificidades H no entanto alguns padr es comuns que as oito cidades entendem como um bom exemplo de gest o de rede de prote o da inf ncia e adolesc ncia com comunica o por meio de rede eletr nica O objetivo deste cap tulo descrever na forma de sugest es as estruturas organizacionais da rede as atribui es o perfil e as habilidades dos gestores Representante GESTOR DA REDE X SECRETARIA EXECUTIVA DA REDE Entidade 3 Fortalecimento socio institucional N CLEO GESTOR AN Entidade 2 2 Entidade 1 Comunica o Administra o da rede eletr nica Assembl ia Geral Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Assembl ia geral o rg o colegiado superior da rede Superior no sentido de que seus componentes s o respons veis pelas decis es estrat gicas da rede a inst ncia que decide em plen rio ou seja tem a representa o m xima A assembl ia geral delibera sobre a forma o de todas as outras estruturas de funcionamen
74. outros atores que n o somente destes oito munic pios Investir no desenvolvimento humano como explora Pierry L vy O meu objetivo ent o n o a intelig ncia artificial a intelig ncia amplia da essa intelig ncia pessoal e coletiva aumentada porque tudo isso s o ferra mentas que s o compartilhadas Temos que lembrar que a intelig ncia coletiva o motor do desenvolvimento humano ent o ganhamos em todos os aspec tos ao mesmo tempo aumentando as capacidades das ci ncias sociais e huma nas dando a elas uma linguagem para poder resolver o significado e ao mes mo tempo diretamente aumenta se a intelig ncia coletiva Isso n o vai suprimir nem a morte nem o sofrimento nem os conflitos Mas se j houve pro gressos na hist ria humana por que n o haveria mais agora Como vimos a forma o de redes de prote o aos direitos da crian a e adolescente s o mecanismos sociais novos ante a hist ria da humanida de H uma lenda do a a que conta a est ria de uma tribo que por falta de comida teve seus rec m nascidos mortos para evitar que todos pereces sem At que a filha do cacique la ou la teve uma filha morta Triste ela rezava a Tup por um jeito de acabar com o assassinato dos pequenos Uma noite ela viu a imagem da sua filha aos p s de uma rvore la foi at sua filha e ao v la desaparecer acabou por morrer com um estranho sor riso nos l bios A rvore estava carregada d
75. pelos operadores do sistema de informa o Esta n o uma decis o que pode ficar a cargo de cada um individualmente A rede precisa ter padr es que a protejam padr es minima mente organizados em torno de princ pios ticos Para quem o c digo de tica Para todos os envolvidos na rede de prote o crian a e ao adolescente Um c digo de tica de uma entidade por exemplo deve ser primariamente dirigido a todos os que comp em aquela entidade uma vez que se refere a todos no que t m de comum ser par te do mesmo projeto O c digo de tica ganha materialidade na a o das pessoas s vezes as peculiaridades de determinadas carreiras ou de determinadas atividades de alguns funcion rios pedem normas espec ficas Nada impede que essas normas apare am no c digo de tica sendo aplic veis a todos cujas atividades caracterizem se por possuir aquelas peculiaridades Implanta o e manuten o A tica a capacidade de criar e escolher uma forma de viver que consiste em fazer poss vel a vida digna para todos Bernardo Toro Implanta o Para ser bem sucedido na implanta o de um C digo de tica necess rio desenca dear um conjunto de a es concretas relacionadas ao mais dif cil de todos os terrenos o comportamento das pessoas n o bastando a simples divulga o de um documento que contenha princ pios de conduta Implantar efetivamente um C digo de tica implica inter ven es em todas
76. pio de S o Paulo www inter redes org br A Inter Redes um espa o de articula o de redes e f runs de organiza es da sociedade civil brasileira que atuam de diversas formas e em diversos temas para o fortalecimento da esfera p blica promo o de direitos e pro posi o de pol ticas www redeamigadacrianca org br Experi ncia Rede Amiga da Crian a Maranh o www crisbrasil org br Direito comunica o na sociedade da informa o www a pc org Associa o para o Progresso das Comunica es www cidade usp br blog Cidade do Conhecimento USP www gife org br Grupo de Institui es Funda es e Empresas www rebea org br Rede Brasileira de Educa o Ambiental www rededlis org br Desenvolvimento Local Integrado e Sustent vel www rits org br Rede de Informa o do Terceiro Setor Wwww setor3 com br Site sobre o Terceiro Setor Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede R o no SGDCA www abdl org br Associa o Brasileira para o Desenvolvimento de Lideran as www sp senac br terceirosetor redesocial Site sobre as redes sociais do Senac www redesedesenvolvimento org br Site do Semin rio Redes e Desenvolvimento ABDL S o Paulo 19 07 a 21 07 www aed org br Ag ncia de Educa o para o Desenvolvimento www augustodefranco org Site de Augusto de Franco palestrante do Semin rio Redes e Desenvolvimento
77. primeira grandeza na vida de uma crian a com a cria o de programas de complementa o de renda de incentivo a cooperativas de trabalhadores e trabalhadoras de ap io s cio familiar de amplia o do n mero de vagas na creche e na educa o infantil do fortalecimento da educa o b sica e das entidades da sociedade civil que oferecem servi os crian a e ao adolescente e que direta e indiretamente ap iam a fam lia Foi criado um Centro de Aten o Psico Social para adolescentes envolvidos com consumo abusivo de lcool e outras drogas por meio de programas de sa de que est o pr ximos da fam lia e da comunidade de atua o das reas da sa de para diminuir os ndices de mortalidade infantil de erradica o do trabalho de meninos e meninas que buscavam sobreviv ncia econ mica na rua o que os levava a grande vulnerabilidade Em 2005 depois de amadurecidos por alguns processos vividos com a crian a e a juventude tendo virado macro prioridades nasceu em S o Carlos a Secretaria Municipal 4 DIMENSTEIN G Jornal Folha de S o Paulo de 20 03 2005 Funda o Telef nica Especial de Inf ncia e Juventude cuja responsabilidade de coordenar a pol tica p blica nessa rea fortalecer a integra o e fomentar projetos de prioridade do governo municipal No bojo dessa iniciativa com a indispens vel parceria com o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente nasceu a ReCriAd Rede de Inf nc
78. programas de prote o que a Assist ncia Social e a inst ncia que controla a garantia dos direitos individuais que o Conselho Tutelar Assim deve ser para que a crian a viva em conviv ncia familiar e comunit ria E viva com orienta o e apoio s cio familiar E tenha meios mantidos pela organiza o pol tico administrativa local com a participa o comunit ria em conselhos deliberativos e contro ladores das a es para termos efetivados nossos direitos quando estes forem amea ados ou violados Em todos os munic pios brasileiros temos muito a aprender nessa luta em que muitas vezes os meios a burocracia se tornam ou se mant m historicamente como mais impor Funda o Telef nica O Manual de Gest o da Rede As 17 semmm no SGDCA ta tantes que os fins os quais s o as formas efetivas do cidad o ter como acessar servi os que lhe garantam o reconhecimento de ser cidad o Ter reconhecida sua capacidade de formu lar ju zos pr prios e interferir com efetividade na garantia de seus direitos direitos que s o direitos por um lado e s o deveres do outro lado da moeda Portanto a rede de garantia de direitos subsidiada por tecnologia de ponta rede ele tr nica visa a corrigir a rede hist rica de burocracia brasileira nos oito e em todos os 5 560 munic pios brasileiros para que ela seja meio da rede fim que a rede de cidadania Quan to ao instrumental do sistema assim organizado ele
79. que participam de seu atendimento amplia a complexidade das quest es ticas Cabe aos operadores da rede no atendimento di rio adotar uma conduta de respeito que d seguran a ao usu rio que valorize a diver sidade que preserve seu direito ao sigilo e privacidade Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Cada cidade deve estabelecer as bases do relacionamento entre os profissionais da rede definindo como v o trabalhar e sob quais princ pios de seguran a v o trocar informa es As rela es hier rquicas dentro das institui es bem como as rela es institucionais v o interferir na defini o dos fluxos do atendimento na rede Os limites ao serem estabe lecidos permitir o que cada um possa conhecer o seu papel importante que cada traba lho tenha continuidade e se integre aos outros trabalhos da rede a es em conjunto que se complementam O fluxo de informa es vital para a integra o da o cuidado para que isso ocorra de forma segura e com responsabilidades bem delimitadas Respeito ao usu rio De acordo com o art 4 do ECA dever da fam lia da comunidade da sociedade em geral e do poder p blico assegurar com absoluta prioridade a efetiva o dos direitos referen tes vida sa de alimenta o educa o ao esporte ao lazer profissionaliza o cultura dignidade ao respeito liberdade e conviv ncia familiar e comunit
80. rea da inf ncia e juventude no munic pio Antes desse despertar pode n o fazer sentido o investimento do diagn stico no sentido de relatar a demanda por informa o e a necessidade de delimitar o que se buscar que as oito cidades propuseram o recorte nos dados que precisam ser trazidos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais pelo diagn stico a exemplo do que Diadema com o apoio da empresa Prattein Consulto ria e Desenvolvimento Social realizou no seu munic pio O diagn stico tem assim indica dores que expressam as amea as de viola o de direitos por meio dos atendimentos dos conselhos tutelares do sistema de justi a da seguran a p blica das pol ticas de prote o no caso abrigos atendimentos de viol ncia dom stica medidas s cio educativas situa o de rua e trabalho infantil e ainda dados do sistema do atendimento governamental nas pol ticas sociais b sicas existentes no munic pio sa de cultura educa o esportes lazer assist ncia O trabalho com indicadores envolve conhecimento t cnico algumas vezes muito espe c fico Para promover uma vida digna para crian as e adolescentes necess rio acionar in meros setores sociais e cada um desses setores envolve um conhecimento espec fico O diag n stico acaba traduzindo uma complexidade que pr pria do sistema de prote o Por esse motivo preciso fixar a coleta de dados s informa es essenciais de
81. rede estadual de ensino a pol cia militar e a pol cia civil Se conseguirmos sensibilizar todos esses atores teremos 78 p los cujo objetivo ser o de cadastrar 20 000 crian as e adolescentes na rede eletr nica lt sum rio gt Funda o Telef nica Manual de sds Gest o da Rede 176 no SGDCA Refer ncias bibliogr ficas ACOSTA Ana Rojas e VITALE Maria Am lia Faller org Fam lia redes la os e pol ticas p blicas S o Paulo Cortez 2007 ADULIS Dalberto O Desafio das redes Rede ABDL AMARAL Viviane Redes uma nova forma de atuar Rede ABDL AQUINO J lio Groppa Confrontos na sala de aula S o Paulo Summus 1996 BARREIRA Carmen Uma quest o para pensar parcerias e alian as estrat gi cas Rede RITS BOBBIO Norberto MATTEUCCI Nicola PASQUINO Gianfranco Dicion rio de Pol tica 5 ed S o Paulo Editora UNB e Imprensa Oficial 2004 CAPRA Fritjof O Ponto de muta o S o Paulo Cultrix 1982 CAPRA Fritjof As Conex es ocultas S o Paulo Cultriz 2002 CASTELLS Manuel A gal xia da internet reflex es sobre a internet os neg cios e a sociedade Rio de Janeiro Jorge Zahar Editor 2003 FARAH Marta Ferreira Santos Reforma de pol ticas sociais no Brasil iniciati vas recentes de governos estaduais e municipais In Congresso Gest o do Setor P blico no Brasil Contexto de Reforma do Estado Apresenta o de Arti go do Projeto de Pesquisa CNPq FGV Ago
82. representa o e expressar demandas populares na condu o das pol ticas sociais Quando operam como determina a Lei tornam se espa os de forma o pol tica das lideran as sociais s o estruturas de apoio e colabora o da sociedade civil para com o Estado S o canais efetivos que ampliam formas de representa o e organi zam canais de express o dos m ltiplos interesses existentes na sociedade No final dos anos 1980 e durante parte dos anos 90 novos atores sociais entram em cena nas representa es sociais as Organiza es N o Governamentais ONGs constitu das a partir de redes associativas e compostas por pessoas que anteriormente estiveram envol vidas com os movimentos populares Os movimentos populares urbanos estiveram como Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o que paralisados por toda a d cada de 1990 Uma nica exce o nesse per odo foi o Movi mento dos Sem Terra Nesse contexto de aparente crise e desmobiliza o come am a ope rar novas formas de organiza es as organiza es civis de interesse p blico Com car ter propositivo n o negam o papel do Estado mas se colocam como parceiras deste na execu o das pol ticas p blicas e no enfrentamento dos problemas sociais Aproveitando as mudan as no cen rio pol tico da d cada de 90 v o participando da cria o de novos espa os de articula o entre a sociedade civil e o governo O contexto de amplia o da atua
83. reunindo 80 pessoas das quais 72 acompanharam o processo do come o ao fim Nos encontramos duran te oito meses quinzenalmente e avan amos na discuss o Realizamos ent o o planejamen to da rede que organizou as a es que deveriam ser desenvolvidas durante o ano de 2007 Esse foi o nosso principal processo e durante este tempo fomos conhecendo nossa rede reconhecendo as pessoas que faziam parte dela nos aproximando dos principais problemas e tamb m das coisas boas que aconteciam Enfim nossa primeira experi ncia foi a de adquirir novas informa es e de humanizar as rela es sabendo que t nhamos com quem contar e compartilhar nossas hist rias d vidas e viv ncias Para selar esse momento fizemos uma festa bonita no final do ano com a participa o das crian as e adolescen tes porque afinal de contas o bem estar delas era e o nosso principal objetivo Assim selamos com festa nosso primeiro ano como rede sabendo que muito ainda estava por vir Em 2007 sistematizamos as a es da rede Em encontros mensais discutimos o regimento interno da rede e montamos o site do projeto que hoje j se tornou um programa Progra ma Entrando na Rede Ampliamos muito os p los e com a rede mobilizada todos os servi os das secretarias de sa de educa o e assist ncia social s o hoje p los da rede assim como todas as entidades cadastradas no CMDCA Em 2008 ainda estamos traba lhando na mobiliza o tentando sensibilizar a
84. se prop e a capacitar os operadores da rede de cidadania para que aprendam a distinguir o que burocracia e o que cidadania Se reduzirmos progressivamente o tamanho da primeira ela atingir o grau exato para servir cidadania infanto juvenil Para organizar o conjunto das a es da Uni o dos Estados e dos Munic pios Para que se logre a conflu ncia de todos os recursos humanos t cnicos materiais e financeiros em dire o s comunidades onde vivemos n s idosos e adultos E onde vivem os adolescentes e as crian as a que se constr i o bem comum Ou a agressividade a viol ncia a criminalidade e o terror Tudo depende de aprendermos a cor rigir ou n o nossos desvios O essencial da rede de prote o integral servida pela rede ele tr nica preparar crian as e adolescentes para a cidadania do presente A Constitui o brasileira 1988 incluiu a crian a no mundo da efetiva o dos direitos humanos e no mundo da cidadania um ano antes da Conven o dos Direitos da Crian a da ONU 1989 N s brasileiros est vamos determinados a entrar no S culo XXI j no ano de 1989 Quem fala em direitos fala automaticamente em deveres porque os direitos de cada pessoa idosa adulta adolescente ou crian a terminam onde come am os deveres de cada um de n s para com os familiares os vizinhos os amigos os estranhos os professores as autoridades em geral assim leitor porque n o vivemos nem no mbit
85. troca de informa es a colabora o e a incorpora o de melhorias no futuro foi fabricado em formato modular e flex vel com a finalidade de se ajustar s demandas sociais din micas por natureza e a realidades heterog neas das localidades Elabora o e aprendizado interdisciplinar fizeram parte da concep o do processo Funda o Telef nica Manual de VM Gest o da Rede ao S no SGDCA is uma vez que identificaram o modelo espiral de desenvolvimento para cons tru o do software e dos par metros para a rede eletr nica uma evolu o em ciclos cont nuos de colabora o em que os documentos s o produzidos de forma paralela e crescente e n o em cascata ou seja um ap s o outro Como a rede processo social e n o tecnologia o software sempre foi compreendido pelos 8 parceiros e pela Funda o Telef nica como uma etapa importante e necess ria na forma o da mesma por m n o suficiente para o sucesso de sua implementa o local Sem a articula o da rede social e um amplo debate de como os aspectos pol ticos sociais e econ micos interferem na din mica local n o haveria ferramenta tecnologicamente adequada capaz de fazer operar o SGDCA por meio do trabalho em rede O processo caminha va e cada vez mais o grupo identificava a necessidade de explicar e compar tilhar suas experi ncias para formar manter e mobilizar suas redes locais Os manuais t cnicos destinados a apoiar os usu rios na co
86. uma outra maneira de fazer sem liga o direta com uma empresa espec fica um modelo em ess ncia colaborativo O software livre entretanto n o significa necessariamente software gratuito Ocorre que sua ado o muda a abordagem de um contrato de propriedade para um contrato de servi os Al m disso o software tamb m exige uma licen a de uso espec fica para assegurar a liberdade do usu rio Tal contexto demanda um novo olhar jur dico sobre o tema para entender quais as implica es do soft ware livre na legisla o nacional As licen as dos programas de computador s o criadas para supri mir a liberdade de compartilhar ou modificar o software j que ele considerado um produto de venda e seus direitos autorais s o protegidos por lei No Brasil a Lei n mero 9609 98 que dis p e sobre a prote o da propriedade intelectual de programa de computador e sua comerciali za o no pa s 16 http www comciencia br 200406 reportagens 06 shtm Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica O que precisamos identificar qual a melhor licen a para cada caso E para responder a esta quest o necessitamos voltar um pouco tamb m a sua hist ria A hist ria do softwa re livre est relacionada cria o da Free Software Foundation O movimento do softwa re livre foi iniciado em 1983 por Richard Stallman quando este lan ou um projeto chama do GNU iniciais de GNU is Not UNIX St
87. 93 ap s constru o rdua da caminhada que se constr i ao caminhar mais um sonho era realizado estava criado no munic pio de S o Carlos o Conselho Tutelar o guar di o daquele que o grande farol que nos guia o ECA Depois da cria o desses dois Conselhos o CMDCA e o CT S o Carlos nunca mais foi a mesma N o que se tenha chegado a uma f rmula perfeita ou que ao longo dos caminhos percorridos n o se tenham vivido retrocessos por m a comunidade lan ou se ao desafio de superar um paradigma antigo para efetivamente construir um novo modelo Crian a e ado lescente principalmente os mais empobrecidos n o podiam mais ser considerados um problema Eram sim sujeitos de direitos Por meio do cuidado e zelo com essas crian as e adolescentes ter amos condi es de construir uma rede de aten o e prote o capaz de torn los pequenos cidad os Alguns pontos entraram na pauta pol tica da cidade criar condi es para o acesso educa o for mal creche e a programas de complementa o escolar que aumentassem o repert rio s cio cultural apoiar as fam lias em dificuldades salvaguardar as condi es para o desen volvimento f sico e emocional prever um canal eficiente de den ncia para qualquer tipo de explora o e maus tratos garantir a presen a de respons vel afetivo em caso de hospi taliza o oferecer uma alternativa melhor do que a rua como possibilidade de sobreviv n cia oferecer atendimento d
88. A mobiliza o da rede local Rede Mogi da Crian a e do Adolescente que foi iniciada em 2001 e lan a da formalmente em 2006 tinha como base quatro grupos de trabalho visibilidade das a es da Rede capacita o fluxo de atendimento e primazia dos direitos Enquanto acontecia a reformata o do plano diretor da cidade estava em andamento um processo de capaci ta o de profissionais das entidades e um diagn stico da prote o integral no munic pio www kairos srv br dpimogi A rede tamb m passou a fazer parte da Rede Social S o Paulo Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Com base no trabalho de Mogi concluiu se que um equivoco pensar que o site portal ir resolver garantir o funcionamento da rede social porque a tecnologia uma ferramenta auxiliar Pode ser um erro n o se ancorar em inst ncias inferiores de governo para que suportem mudan as governamentais A sustentabilidade da rede social e da rede eletr nica envolve emancipa o de conhecimento n o ficar dependendo de consultorias capta o constante do Fundo mobiliza o constante em f runs e eventos para cuidar da motiva o dos atores manter a chama acesa abertura a parceiros novos clareza e simplicidade nas ferramentas tecnol gicas utilizadas Pode ser um erro n o mobilizar a sociedade civil pois ela precisa reconhecer a Rede e ela gera pre
89. A tus Esse o m rito que destaco desse empreendimento catalisado pela Funda o Telef nica a metodologia de constru o coletiva do conhecimento que tornou esse processo de mudan a significativo para as pessoas e organiza es envolvidas assegurou lhes a partici pa o e um ambiente fecundo criatividade Chegar produ o desse manual ora apre sentado publicamente um marco a ser comemorado Ao se deparar com esse produto o leitor deve imaginar como deve ter sido a constru o de cada conceito id ia e imagem nele expostos representa es de um ide rio perseguido por um grupo mas que representa fiel mente os anseios de todos n s que lutamos pela prote o integral dos direitos humanos das crian as e adolescentes de nosso pa s Refer ncias bibliogr ficas CAPRA Fritjof As Conex es Ocultas Ci ncia para uma vida Sustent vel S o Paulo Cultrix 2005 CASTELLS Manuel A Sociedade em Rede A Era da Informa o S o Paulo Paz e Terra 1996 DELEUZE G O que um dispositivo In Michel Foucault Philosophe Rencontre International Paris Deux Travaux Seuil 1988 FOULCAULT Michel Microf sica do Poder Rio de Janeiro Graal 1979 MATURANA Humberto e VARELA Francisco Autopoiesis and Cognition the realization of the living Boston D Reidel Publishing Company 1980 WENGER Etienne Communities of Practice In Healthcare Forum Journal Cambridge Cambridge University Press 1996 WELMAN
90. Barry org Networks in the Global Village Colorado Westview Press Boulder 1999 PASSOS Eduardo e BARROS Regina Benevides Cl nica pol tica e as modula es do capitalismo Revista Lugar Comum Rio de Janeiro Revan 2004 PELBART Peter P l Vida Capital In Ensaios de biopol tica S o Paulo Iluminuras 2003 Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Rede eletr nica O que uma Rede Eletr nica e como se relaciona com o SGDCA N o importa de onde venha a crian a e o adolescente Eles precisam de pronto atendimento precisam que seus direitos sejam rapidamente garantidos Mas como fugir da burocracia que acompanha esses tr mites fazer com que as informa es sejam transmitidas com seguran a e ofere cer um acompanhamento gil Uma das solu es encontradas pela comunidade Rede das Redes foi o fortalecimento da Rede Eletr nica com a finalidade de estreitar e aumentar o fluxo de comunica o entre os atores envolvidos em cada Rede Social Definiu se ao longo de dois anos de trabalho que a Rede Eletr nica seria dividida em tr s eixos para auxiliar na garantia integral dos direitos da inf ncia e adolesc ncia Site para circular todas as informa es das entidades e das a es da rede servindo tamb m como pontos de pesquisas sobre o tema Software sistema de informa o para agilizar os atendimentos de forma conectada entre todos da Rede manter dados e hist
91. Diadema com 30 65 km faz parte da regi o metropolitana de S o Paulo Loca liza se entre os munic pios de S o Bernardo do Campo e de S o Paulo a uma dist ncia de 17 km da Capital do Estado O munic pio est organizado em 11 bairros sua topografia acidentada com poucas reas planas Com rela o distribui o da popula o o Censo de 2000 IBGE aponta para um total de 357 064 habitantes sendo 175 109 de homens 49 e 181 955 51 de mulheres Diadema o munic pio do ABCD que det m a maior densidade demogr fica 11 6 mil habi tantes por km considerada a segunda maior densidade demogr fica do pa s e a primei ra no estado de S o Paulo No tocante distribui o da popula o por faixa de renda os dados indicam a situa o de pobreza da popula o do Munic pio 35 dos habitantes vivem com at 2 sal rios m nimos sendo que 14 da popula o vive em situa o de total miserabilidade sem nenhum rendimento Aspectos s cio econ micos Segundo pesquisa realizada pelo IMES Instituto Municipal de Ensino Superior em 1995 4 setores industriais formais absorviam 60 23 do pessoal ocupado nos setores de artigos pl sticos e borracha de ve culos automotores reboques e carrocerias de m quinas e equi pamentos e de produtos met licos Em 20041 segundo dados do Plano Municipal de Assist ncia Social as atividades predomi nantes eram de servi os com rcio varejista n o especializado repara o d
92. Foram realizadas forma es nas reas da Inform tica Jogos Cooperativos e Enfrentamento Explora o Sexual Infanto Juvenil Nessa primeira fase foram realizadas oficinas de Gera o de Renda com as m es de crian as e adolescentes inseridos no PETI Programa de Erradica o do Trabalho Infantil Em 2005 constitu ram se v rios grupos de trabalho para discutir as a es da rede GTs de Cadastro de Capacita es e do Site No mes mo ano iniciou se a constru o do pr dio da RECAD A RECAD participou do Ciclo de Pre mia o do Pr mio Gest o P blica e Cidadania da Funda o Get lio Vargas Das setecentas e dez iniciativas inscritas ficou entre as 20 finalistas que foram contempladas com um pr mio de seis mil reais e a publica o da experi ncia no caderno Hist ria de um Brasil que funciona governos locais ajudando a construir um pa s mais justo Tamb m em 2005 foi elaborado um projeto de rede junto Funda o Telef nica para a implanta o da mesma Aprovado o projeto come ou a ser realizado em 2006 A Funda o Telef nica ap ia oito projetos de rede no Estado de S o Paulo as cidades que constituem o grupo Rede das Redes cujos objetivos principais eram o compartilha mento das experi ncias a troca de informa es e a constru o de um software A Gest o da RECAD est estruturada por um N cleo Gestor composto paritariamente por 14 p los participantes que t m por finalidade dirigir todas as a
93. S o Paulo nas ltimas d cadas Cidade eminentemente agr cola Ara atuba vivencia de forma intensa as r pidas transforma es que o novo ciclo sucro alcooleiro trouxe regi o Nos ltimos cinco anos segundo estudos realizados pelo Programa Sistema Agroindustrial Integrado SAI Sebrae SP a cana de a car tem crescido em larga escala em fun o da demanda nacional e mundial pelo etanol O noroeste paulista a regi o do Estado de S o Paulo que apresenta maior expans o desse setor mudando de forma definitiva seu cen rio s cio econ mico Segundo a UDOP Uni o dos Produtores de Bioenergia a regi o j conta com 72 usi nas em funcionamento e projeta a instala o de mais 14 unidades at 2010 quando ent o dever estar moendo cerca de 200 milh es de toneladas de cana por ano num crescimen to que deve vir acompanhado de v rios outros investimentos em setores complementares que comp em a cadeia produtiva sucro alcooleira Ainda de acordo com a pesquisa do Sebrae SP essa expans o n o imp e desafios somente aos produtores voltados ao setor sucro alcooleiro mas tamb m aos produtores que concentram suas atividades na pecu ria de corte e leite principalmente na agricultura com o enfrentamento do problema da qua lifica o da m o de obra Um dos problemas que mais preocupa os profissionais que atuam nas pol ticas sociais do munic pio o da atra o de m o de obra de v rias regi es do pa s para o trabalho n
94. a Dificuldades parte o risco concreto que todos temiam era o de expor as crian as e os adolescentes pelo uso indevido das informa es Como meio de dar seguran a rede tr s medidas foram tomadas pelas oito cidades Como primeira medida todas as cidades optaram por deixar o servidor com a base de dados junto aos Departamentos de Tecnologia das Prefeituras Municipais reafirmando assim o car ter p blico das informa es do Siste ma de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Uma segunda medida foi a cria o de travas ou senhas para o acesso s informa es no software e o resultado disso pode ser visto no cap tulo da rede eletr nica como j foi mencionado no item sobre os per missionamentos Com esses recursos tecnol gicos poss vel limitar o acesso e liberar infor Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica ma es s para determinados profissionais E por fim como terceira medida identificou se a necessidade de estabelecer padr es r gidos de tica profissional para os membros da rede com acesso ao banco de dados da rede eletr nica A import ncia da tica profissional na rede de prote o de crian as e adolescentes fez com que o grupo optasse por um cap tulo espec fico para tratar do tema O acesso ao banco de dados por meio de senhas permite ao administrador da rede o controle de todos os profissionais que manipulam informa es na rede O software c
95. a Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica e com maior efic cia realidade objetiva os instrumentos de garantia dos direitos sa de educa o ao desenvolvimento saud vel dignidade vida enfim de nossas crian as e adolescentes O contexto das ferramentas de comunica o na hist ria da humanidade A natureza dota suas criaturas de caracter sticas as mais diversas Os animais t m reu nidas em sua estrutura fisiol gica as condi es necess rias para garantir sua sobreviv n cia O elefante tem sua for a o rinoceronte sua coura a e agressividade o leopardo a velo cidade necess ria para ca ar Os macacos vivem no alto das rvores onde se alimentam e se protegem dos predadores O homem embora possua o organismo mais fr gil de todo o reino animal tem na intelig ncia a base n o apenas de sua sobreviv ncia como tamb m de seu dom nio sobre o universo material Novamente citando Pierre L vy O que vai multiplicar a pot ncia da linguagem humana provavelmente ser aquilo que te r influ ncia mais positiva sobre o desenvolvimento do conhecimento porque o que diferencia a cogni o humana da cogni o animal a linguagem articulada No in cio foram os dom nios do fogo a inven o das linguagens e das t cnicas que auxiliaram o ser humano a reduzir sua incompletude biol gica para sobreviver e construir a cultura Posteriormente a escrita como linguagem privilegiada passou a garanti
96. a Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Condi es b sicas para implanta o e especifica es t cnicas preciso ter conex o de Internet banda larga Para uma cidade de 100 mil habitantes necess rio um servidor local com 1Gb RAM ECC Xeon ou Opteron com dois ou quatro n cleos e 2 HDs SAS 73Gb ou maior em RAID 1 e m nimo de 2Ghz de clock real o Deve haver computadores em cada ponto da rede imprescind vel que haja uma equipe de tecnologia para apoio na implanta o e entendimento das solu es o preciso existir uma articula o constante da Rede Eletr nica com as necessidades da Rede Social Instalado o software que n o ocupa nem 1GB todos os atores da rede podem acess lo via web a partir de um computador as especifica es m nimas podem ser lidas na ntegra nos arquivos abaixo indicados O REDECA roda nos sistemas operacionais Windows e Linux e em navega dores Firefox e Internet Explorer Mais informa es sobre especifica es t cnicas est o no Manual T c nico de Instala o do Software no Manual do Usu rio do Software e no Guia de Boas Pr ticas de Infra Estrutura Tecnol gica disponibilizados em anexo Alguns desafios Ter sucesso na implementa o da Rede Eletr nica este era o desafio posto para as oito cidades e a Funda o Telef nica Durante o processo de desenvolvimento do REDECA experi ncias de sistemas de outros munic pios foram estudadas e r
97. a Bastos assu miu seu mandato em 1 de fevereiro de 2005 criou junto ao seu gabinete a Rede Crian a e Adolescente Foram convidadas a organizar a rede as sras Maria Alice Alves Coelho e M r cia Ramalho Paschoal Toller Assim elas come aram por capacitar os gestores das entidades sobre rede juntamente com o Senac Fafibe e CMDCA A Rede Crian a e Adolescente e o CMDCA atuam interligados para atender o disposto no artigo 86 do ECA com a finalidade de que as Pol ticas de Atendimento possam ser imple mentadas com maior agilidade de forma integrada O Senac de Bebedouro ofereceu o cur so do Formatos Brasil a todos os gestores das entidades inscritos no CMDCA Esse curso falava muito sobre redes planejamento estrat gico parcerias e financiamentos Outro par ceiro muito importante que encontramos logo de in cio foi uma faculdade a FAFIBE cuja coordenadora do curso de psicologia Dra Taiza Helena Figueiredo visitou com suas alunas as entidades para providenciar o preenchimento de um formul rio por n s elaborado O intuito era trabalhar dados e elaborar um manual de orienta o do atendimento social em nossa cidade e para isso fizemos v rias reuni es com as entidades Em meados de agosto soubemos que a Telef nica financiaria projetos de rede de prote o integral on line um sis tema de computadores interligados via Internet conso lidando dados e deixando as enti dades em contato permanente enviando can
98. a Rede a equipe que operacionalizar as decis es colegia das Se esses problemas t cnicos n o forem resolvidos se n o receberem respostas as pessoas ir o perdendo as conex es n o manter o a mesma credibilidade em rela o Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica ferramenta as lideran as se dissolver o Enfim preciso um esfor o renovado para reto mar diariamente as mesmas ou novas situa es preciso pedir que as entidades se comprometam realizando acordos elaborando termos de compromissos e de seguran a das informa es a serem compartilhadas na rede No entanto isso ainda n o suficiente A rede precisa dar retorno a fim de melhorar o tra balho de todos Este ser o diferencial o resto s o a es burocr ticas que tamb m precisam acontecer mas n o garantem o funcionamento da estrutura como uma lei aprovada no congresso ela existe mas se ningu m fiscalizar o que realmente est sendo feito ela n o acontece para os cidad os fica retida nos gabinetes nos livros na constitui o trancada atr s das mesas at o pr ximo debate ou elei o Durante os dois anos em que as oito cidades permaneceram mobilizando estruturan do formando e mantendo suas redes sociais elas puderam identificar muitas resist ncias s formas de comunica o eletr nica Os grupos relatam com frequ ncia que s obt m resultado na comunica o quando agregam ao e mail um telefon
99. a alcan ar tal harmonia social ao criar diversos mecanismos s cio educativos que fossem eficazes na transforma o de crian as em homens e mulheres de bem As redes sociais s o mais um grande mecanismo para transformar a sociedade Tamb m demandam grande esfor o na sua concretiza o j que o principal trabalho agregar pessoas imersas em contextos individuais ou restritos de uma entidade e transp las para um contexto de maior ampli tude envolvendo v rias entidades e pessoas distintas todas em sintonia criando uma estrutura nica que visa reeducar e auxiliar a crian a o ado lescente e a sua fam lia que o ambiente de refer ncia deles Essa forma o espont nea e desejada por cada um desta rede o que a fortalece pois em um ambiente ditatorial a coes o se d pela for a porque vem de fora para dentro Em um ambiente democr tico a coes o por mais dif cil que seja provoca uma movimenta o mais forte pois nasce de dentro para fora A partir deste contexto surgem as redes eletr nicas da uni o de v rios aparatos tecnol gicos usados para dar sustenta o rede social A rede eletr nica pode ser um fator que auxilie na coes o social mas nun ca a substituir pois seu papel de ser um facilitador e auxiliador na toma da de decis es otimizando o tempo de cada um Como pode se acompanhar no cap tulo da rede eletr nica a expans o do uso de computadores e Internet por um maior n mero de usu rios
100. a dimens o humana e concreta que lhes d sentido e as ali menta as ferramentas eletr nicas ser o incapazes de cumprir esse papel De acordo com Pierre L vy Atualmente n s chegamos a uma situa o onde os sinais que s o transmitidos entre os seres humanos e que eles compartilham t m tr s caracter sticas fundamentais e inteiramente novas Esses sinais s o ub quos uma vez que entram na rede est o em toda a parte Eles s o interconec tados e t m capacidade de a o e rea o aut nomas gra as ao software Ser que n o poder amos nos basear nessas capacidades para imaginar uma esp cie de revolu o cient fica nas ci ncias humanas assim como houve uma revolu o cientifica no s culo XVII nas ci ncias naturais Em outras palavras temos um lugar onde tudo o que tem a ver com a din mica das intera es entre os seres humanos est ali estocado de uma maneira digital e portanto podemos imaginar a possibi lidade de observar todas essas intera es a partir do momento em que codificarmos os dados de uma maneira correta e conseguimos sintetiz los Atualmente a tecnologia a servi o dos direitos sociais n o mais uma utopia j que poss vel dirigir e potencializar o uso dos meios tecnol gicos para fazer chegar mais r pido 1 Universo do Conhecimento Universidade S o Marcos palestra de Pierre L vy 19 09 2005 Desenvolvimen to Humano e Unidade das Ci ncias 2 Idem Funda o Telef nic
101. a e Desenvolvimento Social DRADS Campinas est entre as tr s nicas cidades com 100 de sua popula o vivendo na zona urbana o que significa dizer que V rzea Paulista uma das mais populosas entre as cidades de seu porte Vindos de outros estados e de outras cidades do pa s atra dos pela oferta de vagas nos setores terci rios e pela oferta de terras baratas principalmente em loteamentos irregula res e ilegais muitos moradores acabaram por se instalar em reas de risco formando n cleos de submoradias espalhados por diversos pontos da cidade As estat sticas infor mam que 12 8 das fam lias residentes no munic pio vivem com meio sal rio m nimo o que ultrapassa a m dia do Estado de S o Paulo 11 19 A estratifica o por faixa et ria revelou que aproximadamente 40 da popula o da cidade composta por crian as e ado lescentes principalmente na faixa et ria entre 10 e 14 anos de idade Hist rico da Rede de V rzea Paulista Com 40 anos de emancipa o completados em 2005 a cidade ainda apresentava v rios problemas relacionados interven o de pol ticas p blicas suficientes para o aten dimento das demandas apresentadas pela sua popula o Este cen rio n o era diferente para o tratamento das quest es voltadas inf ncia e adolesc ncia principalmente no que se referia ao acesso da sociedade civil s informa es da cidade participa o popular e ao desenvolvimento de pol ticas intersetoriai
102. a nova gest o da Prefeitura Municipal de Diadema O grupo de t c nicos elaborou um documento que foi encaminhado ao CMDCA apontando a necessidade de desenvolver as a es na rea da crian a e do adolescente atrav s do trabalho em rede Em 2002 com a abertura de uma linha de financiamento do BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econ mico e Social voltado para as redes o CMDCA de Diadema for mou um grupo de trabalho com t cnicos das v rias secretarias e organiza es n o gover namentais do munic pio para articular um projeto O grupo contou com assessoria espe cializada que realizou um mapeamento da situa o de crian as e adolescentes no munic pio com nfase em situa o de rua trabalho infantil e ato infracional O estudo tam b m incluiu dados s cio econ micos levantamento de recursos e equipamentos do muni c pio e dados de atendimento do Conselho Tutelar O Projeto foi encaminhado ao BNDES e precisou ser redesenhado modificando a linha de financiamento Mais tarde com as alte ra es efetuadas foi aprovado Em 2003 o que era um Departamento de Assist ncia Social com cinco entidades con veniadas uma de idosos e outras quatro com atua o junto a crian as e adolescentes Funda o Telef nica quase sem projetos pr prios transforma se em Secretaria de Assist ncia Social e Cidadania SASC Nessa poca 80 dos recursos eram direcionados para crian as e adolescentes A partir da o le
103. a para lutar V rzea Paulista Caracteriza o Na origem de todas as grandes obras houve uma fermenta o de sonhos projetos e aspira es Houve uma dedica o apaixonada quilo que n o existia para que chegasse a existir Houve uma situa o de possibilidades in ditas e um lan ar se furiosamente ao futuro N o basta ter grandes desejos para realiz los mas ningu m realiza obras sem ter grandes desejos Jos Combline V rzea Paulista que iniciou sua hist ria como vila situa se ao lado de Jundia e consi derada uma das reas de maior desenvolvimento da regi o A cidade surgiu em 1886 como bairro rural de Jundia e ganhou o nome de V rzea em alus o ao territ rio ribeirinho baixo e plano A localiza o privilegiada 57 km da capital paulista e a 7 km do centro de Jundia e a Funda o Telef nica inaugura o da esta o de trem em 1891 que faz parte da Estrada de Ferro Santos Jundia deram subs dios para o crescimento econ mico e populacional da vila A cidade teve sua emancipa o pol tico administrativa em 21 de mar o de 1965 e atualmente com 43 anos de emancipa o V rzea Paulista considerada pobre e com alto ndice de problemas sociais O Censo 2000 do IBGE identificou um ndice de Desenvolvimento Humano do Munic pio IDHM de 0 795 ou seja pr ximo a atingir 0 800 limite m nimo de IDHM bom segundo o Pro grama das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD E
104. a rede no mapa da cidade um instrumento importante para que se inicie um diagn stico das condi es da inf ncia Al m de expressar a oferta de servi os esse mapeamento permite reconhecer as necessidades espec ficas de cada regi o da cida de Como exemplo disso podemos indicar mapas da exclus o inclus o social ou mapas de vulnerabilidade social que permitem a verifica o da realidade de cada territ rio e assim qualificam a an lise da oferta de servi os Como identificar parceiros e alian as estrat gicas A parceria que nasce motivada por interesses e objetivos comuns supre necessidades e converte se em amplia o e irradia o dos efeitos de um trabalho coletivo Parcerias ampliam as sensibiliza es as mobiliza es e a co responsabiliza o de sujeitos em torno de a es voltadas para amplia o da cidadania e do enfrentamento de problemas sociais As institui es parceiras preservam suas identidades e ganham ao partilhar um objetivo comum a prote o integral de crian as e adolescentes Por meio de parcerias as organiza es podem desenvolver novas atividades iniciar novos projetos abrir frentes de atua o fortalecer projetos em andamento ampliar o leque de conhecimentos captar recursos e aumentar a capacidade de interven o Ao longo da constru o de um trabalho em rede a identifica o de parceiros e alian as estrat gicas se faz presente importante salientar que quem faz parte da rede s
105. adastro produzido pela rede eletr nica Um retrata as condi es gerais os indicadores s cio econ micos ligados vida das crian as e adolescentes o outro cria por meio do cadastro a ferramenta din mica que alimenta e atualiza permanentemente o diagn stico Ambos partem de um pressuposto fundamental para o planejamento das pol ticas de prote o organizam as informa es por territ rios na cidade Distribuem e agregam os dados por bairros setores regi es dentro da cidade As informa es produzidas e analisadas podem ser mat ria prima para artigos f runs e debates no site da rede eletr nica Desafios da Rede Eletr nica estrat gias de mobiliza o e implanta o Obter sucesso na implementa o da rede eletr nica eis o desafio posto para as oito cidades At ent o as experi ncias que foram estudadas demonstraram quest es estrutu rais consider veis que impediam uma solu o abrangente Essa foi a preocupa o do gru po todo o tempo e motivou um cuidado redobrado para que houvesse na solu o tecnol gica encontrada um di logo permanente entre a rede eletr nica e rede social Criou se na Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Rede das Redes uma disposi o de todos para superar as barreiras entre os t cnicos que formulavam os estudos para o software e os coordenadores e t cnicos das reas sociais res pons veis pela implanta o da rede Cada um precisou supera
106. ado de S o Paulo pois a empresa restringiu seus neg cios a essa regi o Dessa manei ra por meio de uma convocat ria de projetos enviada aos 200 Conselhos Municipais de Direitos da Crian a e do Adolescente das cidades de maior popula o do Estado de S o Paulo foram selecionados 8 projetos respec tivamente das cidades de Ara atuba Bebedouro Diadema Guaruj Itape cerica da Serra Mogi das Cruzes S o Carlos e V rzea Paulista Com a avalia o dos projetos anteriores e iniciando uma nova etapa em 8 cidades a Funda o Telef nica tamb m refletia sobre seu papel no apoio forma o de redes e se perguntava e Que papel exercer para fortalecer o desenvolvimento dos softwares nas cidades apoiadas a fim de que ganhem mais efici ncia e efic cia e Como colaborar para que esses projetos locais operem como multipli cadores regionais Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede fn 10 creme no SGDCA Como auxiliar na cria o de ferramentas que possam numa perspecti va regional promover a interliga o entre diferentes bancos de dados Como auxiliar na cria o de sistemas de informa es que efetiva mente se transformem em instrumentos de gest o do SGDCA Se um dos principais desafios encontrados no processo de avalia o havia sido a implanta o de redes eletr nicas esse era ent o o ponto que demandava uma revis o por parte da Funda o Telef nica Assim foi pro posta uma n
107. agilidades e potencialidades do munic pio preciso confrontar as necessidades com as a es imple mentadas de modo a favorecer cada vez mais a prote o integral crian a e ao adolescen te preciso avaliar o que foi feito para poder reafirmar caminhos ou corrigir rotas Enfim as informa es dos diagn sticos s o mat ria prima do planejamento In meras s o as metodologias Muito se tem avan ado na forma de realiza o de diagn sticos nas reas sociais entretanto essas metodologias nem sempre s o acess veis aos munic pios principalmente os menores Custam e custam caro Em linhas gerais as oito cidades afirmam que para expressar a realidade local o diag n stico deve abranger no m nimo o levantamento e an lise a respeito a das amea as e viola es de direitos nos atendimentos dos Conselhos Tutelares no Sistema de Justi a na Seguran a P blica b da popula o e a s cio economia do munic pio c do sistema de aten dimento governamental e n o governamental d das pol ticas sociais b sicas educa o sa de cultura lazer esporte e assist ncia fam lia e das pol ticas de prote o programas de abrigo v timas de viol ncia dom stica medidas s cio educativas situa o de rua e tra balho infantil Al m de outros dados espec ficos e relevantes para inf ncia e adolesc ncia de cada realidade local Nos debates entre as oito cidades esse foi um tema muito discutido mas que ainda pre
108. ais As transforma es na vida das v rias cidades da regi o noroeste s o vis veis Ara atu ba como munic pio sede de regi o vive o impacto do novo ciclo econ mico de forma ainda mais intensa N o temos relato de trabalho infantil no setor sucro alcooleiro Mas temos relatos de aumento da viol ncia nos bairros perif ricos da cidade do aumento da prostitui o da gravidez na adolesc ncia e aumento do alcoolismo Hist rico da Rede em Ara atuba A rede de prote o inf ncia e adolesc ncia de Ara atuba est em processo de for ma o Como comum nos munic pios do Estado de S o Paulo Ara atuba organizou ao longo das ltimas d cadas uma importante estrutura p blica de presta o de servi os nas reas sociais Na sa de criou unidades b sicas e implantou o Programa de Sa de da Fam lia em todo o munic pio estruturou os servi os de educa o infantil e ensino fundamental com amplo atendimento buscou programas e projetos financiados pelos Governos Federais e Estaduais na rea da assist ncia social Al m das atividades p blicas nas reas sociais entre elas a da inf ncia e adolesc ncia sempre p de contar com in meras organiza es civis entidades privadas que se dedicam s a es sociais no munic pio Juntos setor p bli co e privado formam uma pulsante e complexa teia de atividades que diariamente aten dem crian as adolescentes e suas fam lias Existem lacunas pontuais quanto ofer
109. ais de comunica o com a sociedade Fizemos nosso projeto e fomos contemplados Da surgiu o projeto da Rede Crian a e Adolescente inicialmente composta pelas seguintes entidades governamentais e n o governamentais Casa da Crian a Irm Crucifixa Casa do Adolescente de Bebedouro Centro de Estudos e Projetos para o Bem do Menor Educand rio Santo Antonio de Bebedouro Centro Assisten cial Esp rita Do Calv rio ao C u Associa o de Pais e Amigos dos Excepcionais de Bebedou ro Desenvolvendo a Crian a e o Adolescente Associa o dos Deficientes de Bebedouro Centro de Educa o Infantil Louren o Santim Grupo Luta e Amor Vida Sociedade Recrea tiva Promocional e Cultural Jos do Patroc nio Associa o Assistencial Esp rita Casa de Funda o Telef nica Maria Comunidade Educativa Figuls Assun o Casa de Santa Clara Fundo Social de Soli dariedade Projeto Semeando o Futuro Casa Santo Expedito Centro Integrado de Equote rapia de Bebedouro Grupo de Escoteiro Sol e Lua Associa o de Valoriza o Integral do Deficiente Auditivo Artsol e Praticare Foram se juntando rede os departamentos governamentais ligados educa o cul tura sa de esporte o Poder Judici rio o Minist rio P blico e a Delegacia de Defesa da Mulher da Crian a e Adolescente Atualmente gra as s a es realizadas o Prefeito Muni cipal enviou um projeto de Lei N 3750 de 12 de mar o de 2008 nascida
110. al controlado desenvolvido e explorado exclusivamente pelo detentor de direitos sobre ele Esses programadores agentes do movimento do software livre perceberam que as possibilidades de inova o seriam muito maiores se o desenvolvimento de software fosse des centralizado Depois do surgimento do movimento do software livre ficou claro que esse regime tradicional representa em diversos aspectos um obst culo inova o O movimento do software livre na medida em que incentiva a coopera o entre programadores muitas vezes de todas as par tes do mundo n o s demonstrou as inefici ncias do regime de direito autoral tradicional aplica do ao software como tamb m provou ser muito mais eficiente e dotado de um grau muito supe rior de sofistica o um passo significativo no sentido de um regime mais receptivo inova o e muito mais eficiente em termos econ micos Os resultados foram impressionantes Um sistema operacional como o Linux desenvolvido em regime de software livre com a participa o e a coo pera o de programadores de v rias partes do mundo tornou se como conseq ncia muito mais est vel e sofisticado do que um sistema operacional desenvolvido com base em modelos centrali zados derivados do regime de direito autoral tradicional Ademais do ponto de vista econ mico o Linux livre para ser copiado distribu do utilizado e modificado LEMOS 2005 p 72 74 Trata se de um grupo de programadores que criou
111. al o In cio da discuss o da rede on line e Aquisi o de Equipamentos e Preparo para processo de cadastramento Implanta o da rede Defini o completa da rede on line e Implanta o da rede on line Processo de cadastramento e Mobiliza o da comunidade o Avalia o Dificuldades Obter informa es precisas sobre a situa o das crian as e adolescentes do munic pio e Acesso Internet Falta de comprometimento dos atores sociais Funda o Telef nica Conquistas e Troca de conhecimento e experi ncias e Maior interatividade entre as entidades e as Secretarias Mobiliza es feitas com sucesso e Maior participa o dos conselhos Divulga o das a es da Rede por meio da imprensa local e Cria o de um site para a divulga o de todas as a es das entidades e organiza es n o governamentais Desafios e Aumentar e fortalecer a batalha pela defesa dos direitos das crian as e adolescentes e Organizar e promover debates a respeito do atendimento crian a e ao adolescente e Criar mecanismos de intera o entre todos os envolvidos com a rede local para forta lecer este movimento Mogi das Cruzes Caracteriza o Mogi das Cruzes o centro vital de sua regi o uma cidade produtora de riquezas mas com fortes desigualdades e concentra o de renda Este quadro faz com que o munic pio seja considerado no ndice Paulista de Responsabilidade Socia
112. al acordos que possam orquestrar uma coordena o das autonomias de cada um dos membros da rede canalizando esfor os recursos e ativos para a realiza o de obje tivos comuns lidar com os desafios os conflitos e situa es de ac mulo de poder que pos sam vir a surgir E por mais oneroso que posso parecer o trabalho com muitos atores ele aos poucos torna se mais ben fico para todos A troca cont nua de aprendizados e enfren tamento das crises tamb m algo evidente e importante em a es como estas Os desafios e conflitos de relacionamento s o algo comum em qualquer processo mas ganham um cor po maior neste tipo de trabalho no qual a negocia o e parceria s o conceitos fundamen tais e precisam ser esclarecidas para continuarmos a atuar em rede lt sum rio gt Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Gest o da Rede no SGDCA estruturas atribui es perfis e habilidades das lideran as A gest o uma pr tica que se conhece e se aprende na maioria das vezes por experi ncia primeiramente dos outros e posteriormente por nossas pr prias experi ncias Trata se de uma a o que enriquecida atrav s da reflex o o que permite atrav s da a o e da reflex o construir uma pr tica muito peculiar O conhecimento t cnico n o substitui a experi ncia Laurent Lapierre 2005 O termo gerir a rede cria controv rsias Rede tem gestor Esse um assunto
113. aliar parceiros em potencial avaliar as possibilidades e o que se oferece em troca definir a oportunidade avaliar o impacto da a o conjunta planejar a integra o NXN OU A UNEB implementar a integra o fundamental examinar oportunidades de parcerias com objetivos claros e definidos sabendo porque e como queremos criar esses v nculos Como propor a forma o da Rede O CMDCA pe a fundamental para mobilizar todos os atores Atrav s dele pode ser feito um convite a todas as organiza es para que conhe am a id ia de trabalho em rede A sensibiliza o da import ncia da rede uma etapa que exige perseveran a pois a id ia de rede abstrata para a maioria dos atores Inicialmente a sensibiliza o pode ser feita por meio de um encontro que apresente uma proposta de trabalho mostrando a efic cia e con tribui o da rede para o trabalho de cada esfera A realidade do trabalho dos parceiros deve ganhar visibilidade e identifica o tornando a proposta num objetivo comum Cada um por menor que seja sua contribui o deve ter sua participa o valorizada na rede 3 http www rits org br gestao_teste ge_testes ge_mat01_parc_parctxtpag00 cfm Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais A constru o de um projeto de interven o se d coletivamente Para organizar as a es criada uma equipe Essa equipe elabora um planejamento estrat gico que ir defi nir
114. allman queria desenvolver programas livres de computador que tivessem a mesma qualidade do sistema operacional Unix que era pro priet rio Para apoiar essa iniciativa foi criado a FSF Free Software Foundation cuja inten o transformar cada vez mais softwares propriet rios em livres Para isso desen volveu se o princ pio do copyleft deixar copiar que utiliza as legisla es de copyright para inverter o seu resultado A lei do copyright permite que o autor diga como deve ser a licen a de uso de sua cria o As licen as propriet rias s o usadas para restringir o acesso mas 17 A Free Software Foundation FSF Funda o para o Software Livre uma organiza o sem fins lucrativos fun dada em 1985 por Richard Stallman e que se dedica elimina o de restri es sobre a c pia redistribui o enten dimento e modifica o de programas de computadores bandeiras do movimento do software livre em ess ncia Faz isso promovendo o desenvolvimento e o uso de software livre em todas as reas da computa o mas particu larmente ajudando a desenvolver o sistema operacional GNU e suas ferramentas At meados da d cada de 1990 a funda o dedicava se mais escrita do software Como hoje existem muitos projetos independentes de softwa re livre a FSF dedica se mais aos aspectos legais e estruturais da comunidade do software livre Entre suas atri bui es atuais encarrega se de aperfei oar licen as de software e de do
115. amente revista modificada de acordo com as demandas sociais em situa o dem imperman ncia A gest o desse conhecimento passou pois a ser tamb m fundamental medida que os estudos avan avam mais e mais os 8 parceiros se convenciam de que f ra adequada a decis o de construir um software comum Esse era um fato in dito na hist ria do SGDCA uma solu o tec nol gica constru da de baixo para cima Do dia a dia do SGDCA nas 8 loca lidades para uma solu o de tecnologia que atendesse a todos esse tra jeto seria uma tarefa rdua com muitos obst culos mas necess ria Identificado o escopo do m dulo b sico os grupos puderam ent o entrar numa outra etapa de detalhamento do software um trabalho de mui ta concentra o e responsabilidade pois estavam sendo produzidos os docu mentos que subsidiariam a fabrica o do software pela empresa especializa da w3s O que estava descrito ali seria utilizado pela empresa na fabrica o codifica o sistematiza o e por fim na elabora o de ma nuais t cnicos destinados aos usu rios e gestores das redes locais Essta segunda etapa a especifica o t cnica dos requisitos do software foi desenvolvida por um GT um Grupo de Trabalho composto por 4 representantes das 8 cidades sempre com a intera o e o di logo com os problemas da realidade social O software concebido para apoiar a rede de prote o integral desen volvido em c digo livre para favorecer a
116. amento das a es da rede e ainda dialogar com o software para manter o diagn stico atualizado Trabalhar na constru o dessa fer ramenta da mesma forma como trabalharam coletivamente a constru o do software o desejo das oito cidades e poder se transformar no novo empreendimento da Rede das Redes O di logo do diagn stico com a rede eletr nica fundamental porque o software que d sustenta o rede eletr nica foi desenvolvido com tecnologia para gerar um banco de dados com informa es s cio econ micas das fam lias informa es que podem ser orde nadas por territ rios da cidade Toda essa possibilidade trazida pela implanta o da rede eletr nica sustentando a din mica da rede social cria condi es para humanizar os n me ros dar sentido aos dados Eles em si diagn stico e software s o boas ferramentas para fortalecer o SGDCA e juntos evidenciam mais e mais essa caracter stica O diagn stico s tem utilidade se contribuir para a formula o de planos de a o que interfiram na realidade e resolvam os problemas da inf ncia e adolesc ncia nas localidades As informa es produzidas na opera o da rede eletr nica complementam e dinamizam o diagn stico que assim sempre atualizado se transforma em uma potente ferramenta de Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais gest o das pol ticas de aten o inf ncia e adolescente utilizada pelo CMDCA e todos os outros at
117. amentos entre eles ser o somente pontos de rede no sentido est tico Pontos que podem vir a ser elos por onde passam as rela es necess rias para que se realize um trabalho conjunto de prote o de crian as e adolescentes A rede mesmo s se instala quan do existem essas liga es esses relacionamentos entre os elos da rede assim poss vel identificar em cada cidade os elos de uma rede que atua na rea de inf ncia e adolesc ncia A proposta de trabalho em rede coloca todos os participantes ou integrantes como co respons veis pelas a es Diante disso aponta se para a necessidade do trabalho articulado e de treinamentos conjuntos capacita es para assegurar a efetiva o de pol ticas p bli Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais cas integradas e complementares no sentido de superar o isolamento ou seja a desarticu la o e falta de padr o nos atendimentos prestados A finalidade do trabalho conjunto alcan ar maiores n veis de participa o que aumentem a efic cia do trabalho de cada um A rede possibilita que crian as e adolescentes sejam prioridades absolutas como foco dos ser vi os num primeiro momento e n o a organiza o a entidade e o servi o que o atendem O objetivo da rede efetivar o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SGDCA No entanto se essas organiza es as Entidades de Atendimento art 90 ECA que realizam
118. ao esporte ao lazer cultura dignidade ao respeito liberdade e conviv ncia familiar e comunit ria O projeto Rede Adoleta que antes chamava se Rede reas de Prote o Total teve in cio em 2005 no munic pio atrav s de articula o entre as a es governamentais e n o go vernamentais Durante esse per odo foram criadas junto comunidade 4 reas de Prote o Total envolvendo 15 mil crian as e adolescentes residentes nas regi es mais cr ticas do Funda o Telef nica munic pio Jardim Jacira Valo Velho Parque Para so e Potuver Em todos os processos de articula o envolvemos os atores sociais promovendo as capacita es e mobiliza o nas regi es envolvidas O projeto visou moderniza o do funcionamento das entidades que atuam na rea de prote o total e a capacita o dos profissionais ligados mesma para apropria o de conhecimentos sobre a rede criando mecanismo de gerenciamento de informa o via rede on line para garantir a identifica o o cadastramento o mapeamento e o acompa nha mento da situa o de cada crian a e adolescente atendidos no munic pio Metodologia A metodologia do projeto Rede Adoleta est concebida em etapas levando em conta as necessidades estruturais Estrutura o Planejamento de a es para implanta o do projeto e Defini o precisa dos limites e caracteriza o das reas vulner veis Articula o inter institucion
119. aptabilidade e na globaliza o e concentra o descentralizada Para Castells a pr pria contemporaneidade pode ser definida por estar em rede As redes sociais s o intrinsecamente redes de comunica o que envolvem a lingua gem simb lica os limites culturais as rela es de poder CAPRA 2006 Nas palavras de Wel man Os processos que sustentam a rede social s o processos de comunica o que geram um corpo comum de significados e regras de comportamento a cultura da rede e um corpo comum de conhecimentos 1999 Para Maturana a comunica o n o mera transmiss o de informa es mas antes uma coordena o de comportamentos entre organismos vivos onde a linguagem ocorre no fluxo de intera es e rela es de conviv ncia 1980 Nesse sentido promover redes sociais fomentar a comunica o j que esta poten cializa se com uso das novas tecnologias A constru o de uma linguagem comum para ser utilizada no software da rede eletr nica foi sobretudo um processo de aprendizagem em que foi preciso rever os fluxos e as intera es das redes envolvidas E agora com a coloca o em uso do software se abrir um novo campo de possibilidades fato inexor vel nestes tempos de informatiza o E se esse o caminho que devemos percorrer que seja desde j um processo de valoriza o da diversidade onde cada elemento nodo de sustenta o des sa rede na qual o grupo se auto regula se retr
120. are e software como diz o ditado hardware aquele que a gente chuta e software aquele que a gente xinga Al m disso uma boa infra estrutura mobili ria de seguran a para essas m quinas e uma equipe de tecnologia especializada para apoiar essas a es Claro que para a rede eletr nica funcionar preciso que esteja em extrema sintonia com as a es de mobiliza o e sensibiliza o para o trabalho em rede entre os ato res da rede social Dessa forma s o fundamentais para que esta a o tenha sustentabili dade as capacita es para uso do software site diagn stico e a constru o coletiva desses conceitos O grande desafio as pessoas se apropriarem dessas ferramentas Nesse senti do e para dar conta de todos esses requisitos cursos b sicos de inclus o digital s o muito bem vindos no in cio do processo Estas s o algumas refer ncias do que compreendemos ser rede eletr nica neste contexto No entanto outras id ias e ferramentas podem emergir para serem implementadas frente a tantas outras possibilidades que este ciberespa o nos oferece Segue um resumo dos pontos fundamentais para esta infra estrutura tal como tem sido atualmente pensada As entidades atores da rede precisam ter uma infra estrutura m nima para participa o na rede eletr nica equipamentos micro computador e impressora mobili rio link de banda larga de acesso internet e pessoal capacitado em inform tica A equipe gestora da rede
121. as capacita o da comunidade ampliando os cursos para al m dos atores que trabalham diretamente na rede de atendimento promovendo oficinas palestras f runs semin rios mais amplos de tal sorte que a agenda de trabalho da rede pode se transformar em objeto de reflex o de setores sociais mais amplos Construindo uma agenda comum O planejamento uma importante ferramenta para uma gest o colegiada tal como demanda a rede Planejar preparar os caminhos para atingir objetivos comuns descre vendo os meios necess rios para isso Quando o planejamento conta com a participa o dos envolvidos os compromissos com os objetivos e as a es a serem executadas ganham for a A participa o tamb m melhora a qualidade das a es ao incorporar m ltiplas vis es sobre problemas complexos Para construir objetivos comuns e escolher o melhor caminho at eles preciso construir uma estrat gia Quando se analisa a natureza do trabalho em rede em que a forma de fazer cole tiva a estrutura de comando horizontal isto todos opinam todos contribuem todos precisam se comprometer com o que foi decidido coletivamente Assim poss vel perceber que ferramentas de planejamento estrat gico participativo s o extremamente adequa das para organizar o trabalho da rede Entre outras coisas essas ferramentas permitem lidar com situa es complexas como as que envolvem a inf ncia e adolesc ncia situa es das quais muitos atore
122. as esferas de relacionamento pois uma entidade ou rg o em si mesmo n o pensa decide ou age quem faz tudo isso s o seus integrantes por meio da qualidade de seus m ltiplos relacionamentos Portanto o C digo de tica s ganha materialidade nas a es das pessoas Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Acompanhamento Acompanhar processos de mudan a n o uma tarefa simples O que medir como medir como ponderar s o crit rios que geralmente exigem um esfor o de planejamento consider vel Num terreno mais abstrato como o da implementa o de valores tais difi culdades s o amplificadas O acompanhamento do comportamento moral requer reuni es peri dicas de avalia o e feedback evitando se formas injustas de patrulhamento dela es ou outras pr ticas que venham a invadir a privacidade dos envolvidos disseminar a para n ia e a desconfian a portanto fundamental a discuss o sobre o C digo sua implanta o funcionamento e acompanhamento Exceto em casos que envolvam viola es flagran tes de normas sociais mais amplas discrimina o racial furto apropria o ind bita ass dio sexual etc as pessoas n o t m muita consci ncia de que seu comportamento pode n o estar sendo o mais adequado Com isso ao serem confrontadas com uma cr tica ten dem a reagir mal o que ressalta a import ncia do C digo n o como um cumprimento de regras mas como um conjunto de orienta
123. as necessidades e dos desafios que enfrentam Para muitos esta ainda a grande surpresa do trabalhar junto em rede o fato de o processo de colabora o produzir resultados concretos evidentes verdadeiros O Manual da rede das redes e a rede eletr nica s o exemplos de surpresa O efeito mais inusitado contudo da pr tica de rede a percep o carregada de rara express o pol tica e est tica de que poss vel ao mesmo tempo e sem concess es trabalhar junto e ser livre Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o A rede no contexto do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Afirmar que as comunidades re nem hoje todas as condi es necess rias para proteger suas crian as e adolescentes j n o utopia As ltimas duas d cadas marcaram mudan as significativas na sociedade e na organiza o do Estado no Brasil A proposta de reconstruir o Estado de Direito no Brasil veio acompanhada de uma redefini o da interven o do Estado nas reas sociais com a es programadas para execu o nas localidades Houve converg ncia de esfor o no sentido de descentralizar compet ncias atribui es e recursos Norteou essa op o pol tica a id ia de que no n vel local s o reais as possibilidades de se criar sistemas mais efetivos de democracia participativa fundada na cidadania e assim garantir direitos sociais O Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do
124. bedouro sp gov br redecrianca e quase todas as entidades est o informatizadas gra as ao projeto apoiado pela Funda o Telef nica Fazemos reu ni es mensais do Grupo Gestor e com todas as entidades Notamos que as entidades tinham dificuldades em disponibilizar t cnicos por isso foi sugerido que dividissemos nos so tempo com as reuni es do CMDCA Assim otimizamos o tempo e todos ganharam enti dades organiza o da rede CMDCA Al m dessas a es realizamos uma campanha do Imposto de Renda que aumentou a receita do fundo J realizamos capacita es em outros munic pios da regi o entre eles Guair Pirangi Taquaral e em diversas escolas da nossa cidade sobre a Rede e o SGDCA Fizemos audi n cias p blicas na C mara de Vereadores buscando seu apoio Cremos que grande parte do nosso crescimento devemos tamb m aos meios de comunica o impressa e radiof nica que nos cedem espa os Assim continuaremos juntos na busca por fortalecer a Rede Funda o Telef nica Crian a e Adolescente de Bebedouro aprendendo a defender a felicidade de trabalhar cole tivamente lembrando os versos de Chico Buarque Todos juntos somos fortes Somos flechas e somos arcos Todos n s no mesmo barco N o h nada pra temer Ao meu lado h um amigo Que preciso proteger Todos juntos somos fortes N o h nada pra temer Objetivos e principais a es da Rede Crian a e Adolescente de Bebedouro Planejando a Rede
125. bons costumes sem viol ncia agressivi dade criminalidade e terror Ter como aprender o respeito e a empatia com os semelhantes no ambiente em que se vive A crian a passa nesse contexto a n o ser mais percebida como o cidad o do futuro mas sim como o adulto do futuro e cidad o do presente a servi o desse presente que a Telef nica p e a mais avan ada tecnologia de ponta no in cio do terceiro mil nio Ao servi o da dimens o tica do nosso pensar sentir querer e Funda o Telef nica Sd T Manual de x Gest o da Rede Pim 16 mm no SGDCA tus agir Como o Brasil partiu antes de todos os outros pa ses para a efetiva o dos direitos de crian as e adolescentes tamb m agora n s brasileiros passamos a fazer experi ncias de ponta na cria o dos meios para a garantia de direitos e de deveres H uma frase tradicional conhecida h muito pelas pessoas de bom senso e muito usada pelos juristas principalmente nos Tribunais Quem n o tem os meios n o tem como alcan ar os fins Para fins eticamente avan ados no mundo complexo conflitante intensa mente interativo e alterativo transformador mut vel da modernidade nada como os mais avan ados meios em tecnologia de ponta da rede eletr nica Essa a import ncia das experi ncias que se fazem em Ara atuba Bebedouro Diadema Guaruj Itapecerica da Serra Mogi das Cruzes S o Carlos e V rzea Paulista Ocorre por m que n s vivemos enredado
126. br entrandonarede V rzea Paulista SP Sites de rg os Oficiais Funda o Jo o Pinheiro www fjp gov br Atlas de Desenvolvimento Huma no no Brasil Funda o Seade www seade gov br IBGE www ibge gov br Funda o Prefeito Faria Lima Cepam www cepam sp gov br Programa Sistema Agroindustrial Integrado SAI Sebrae SP Prefeitura Municipal de Ara atuba site dos 100 anos de Ara atuba Refer ncias Normativas Declara o Universal dos Direitos Humanos Estatuto da Crian a e do Adolescente Conven o da ONU sobre os Direitos das Crian as e dos Adolescentes Constitui o Brasileira NAS 2004 Norma Operacional B sica SUAS Funda o Telef nica Manual de sis Gest o da Rede Sm 183 no SGDCA Documentos Anexos ao Manual Desafio do Nosso Tempo a atua o em rede no sistema de garantia dos direitos da crian a e do adolescente resultados e reflex es da avalia o do Programa Pr Direitos Matrizes demanda social e de infra estrutura tecnol gica Regimento Interno Rede Diadema Regimento Interno Rede Bebedouro Referencia site interativo Rede das Redes Texto explicativo Meta phone Lei de Cria o da Rede em Bebedouro Publica o Bebedouro Publica o Guaruj fluxos documento refer ncia e contra refer ncia Manual do Usu rio e Manual T cnico do Software REDECA Guia boas pr ticas de infra estrutura tecnol gica Funda o Telef nica
127. buscando aperfei oamento da qualidade dos servi os prestados pelas organiza es Fortalecimento dos Conselhos Tutelares melhoria da infra estrutura dos dois Conse lhos Tutelares e forma o para os as conselheiros as para um melhor atendimento popula o Consolida o da rede de atendimento constru o de sede para o NAICAF N cleo de Atendimento Integrado Crian a ao Adolescente e Fam lia Conselho Tutelar II regi o Centro um audit rio e sala de treinamento Esse sub projeto foi alterado devido ao in cio da implanta o dos CRAS na Cidade O espa o que seria destinado ao NAICAF foi indicado para estruturar as Secretarias Executivas dos Conselhos Munici pais dos Direitos da Crian a e do Adolescente e da Assist ncia Social e Visibilidade e Transpar ncia realiza o de campanhas publicit rias produ o de peri dicos v deos cd rom visando sensibiliza o na rea de crian as e adolescentes em situa o de vulnerabilidade social a transpar ncia da a o p blica da RECAD e dinamiza o do FUMCAD Funda o Telef nica Com a assinatura do contrato em 2004 a RECAD come ou a se estruturar e constituiu uma Secretaria Executiva um Grupo Gestor al m de criar um Regimento Interno Nesse mesmo ano foi iniciado o Projeto Semeando Caminhos financiado pela Petrobr s voltado para capacita es que foram realizadas nas ONGs nos espa os municipais e em centros de conven es
128. ca 2006 Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA m 9 Integra o com softwares do governo federal Integra o de diferentes bancos de dados escritos em diferentes lin guagens e com l gicas distintas como os prontu rios da rea da sa de e da educa o Defini o de par metros de sigilo de informa es Disponibilidade de recursos financeiros para investimentos em soft ware e hardware e Capacita o dos profissionais das organiza es o Estrutura para atualiza o cont nua das informa es Todos os indicadores apontavam para desempenhos entre os n veis m dio e alto ressaltando a relev ncia social desta linha de apoio Resumida mente tivemos como pontos fortes apontados o fortalecimento do CMDCA a melhor articula o entre as organiza es influ ncias das redes em pol ti cas p blicas a melhoria da capacidade de gest o das organiza es Como um dos principais pontos fracos apareceu a implanta o de redes eletr nicas nas cidades como um importante instrumento de comunica o da rede social A implanta o das redes eletr nicas era ent o foi marcada por alto custo para a cria o do software projetos ref ns de empresas de tecnologia pouca sinergia entre rede social e rede eletr nica pouca apropria o do desenvolvi mento do software pelos atores locais infra estrutura tecnol gica fr gil No mesmo ano a Funda o passou a atuar somente no Est
129. cada rea A quest o portanto n o comprar um bom diagn stico Mesmo que isso seja feito ainda assim pre ciso preparar os atores do sistema para trabalhar com o diagn stico posto que ele subsidia as decis es colegiadas da rede como j mencionado o segredo est na apropria o desses dados pelas pessoas que fazem o SGDCA acontecer na pr tica Todos precisam aprender a ler os indicadores preciso capacita o para desenvolver essa habilidade na rede e emancipar seus atores para terem o dom nio da informa o O diagn stico al m de direcionar a a o da rede ainda permite avaliar o que a pol tica est fazendo na rea A informa o produz empoderamento d poder a quem conhece e rea liza o trabalho na pr tica Esse o motivo que leva as oito cidades a afirmarem com convic o que o diagn sti co n o a primeira coisa a se fazer Os atores precisam primeiro conhecer o SGDCA viven ciar sua din mica e a sim sentir a necessidade de informa es mais precisas Essa uma das nicas formas de um diagn stico complexo e detalhado n o acabar como mais um caderno uma publica o chata que ningu m l Para que o diagn stico efetivamente sirva gest o do SGDCA preciso certa maturidade da rede Entre as in meras metodologias utilizadas para diagn stico algumas delas foram tra balhadas pela Rede das Redes Uma delas mede especificamente os elementos da pol tica de atendimento na rea soc
130. cial no Brasil volume 2 din mica e manifesta o territorial 2 ed S o Paulo Cortez 2004 Estas s o algumas das metodologias com que o grupo travou contato nesses dois anos de trabalho Isso n o quer dizer que h uma ou outra regra pontual que devamos seguir N o S o refer ncias maneiras de fazer que gostar amos de compartilhar para que outras pessoas tamb m se apropriem do conhecimento Outras metodologias podem ser aqui apresentadas para aprendermos e trocarmos ainda mais O diagn stico al m de ser um potente instrumento de gest o da rede tamb m uma ferramenta importante na elabo ra o de projetos para captar recursos Um bom diagn stico auxilia nas justificativas de projetos para capta o de recursos para a rede Bem justificados e demonstrando conheci mento da realidade os projetos tornam se mais consistentes em seus prop sitos e o diag n stico sem d vida um fator que auxilia nessa tarefa Plano de a o da Rede O Plano de A o nasce para responder ao diagn stico sobre a situa o da inf ncia e adolesc ncia Ele contribui para encaminhar as atividades que ser o desenvolvidas pela rede em fun o das prioridades identificadas Com ele poss vel planejar per odos futu ros apontar o que ser executado Nas metodologias de Planejamento Estrat gico tem se a recomenda o pelo planejamento dos pr ximos 3 ou 5 anos com a reavalia o anual Algumas cidades do grupo Rede das Redes
131. cidade conceitual S o formas de organiza o baseadas em pactua o e compartilhamento de objetivos princ pios e m todos de a o e especialmente em hori zontalidade ou seja na exist ncia de uma coordena o destitu da de hierarquia Tanto num caso quanto noutro o conceito de rede n o quer dizer qualquer coisa Ao contr rio situa se na constela o das teorias organizacionais na extremidade do espectro justamente pelo seu teor radical Rede um fen meno organizacional capaz de auto regu la o produzido por uma din mica de conectividade Ou rede um padr o de organiza o constitu do por atores sociais aut nomos que de forma horizontal co operam entre si N o estamos acostumados com ordem emergente num caso nem com aus ncia de hierarquia no outro Estas ainda nos soam como id ias demasiadamente estranhas No que se refere em espec fico s lutas sociais ou s pol ticas p blicas a no o de horizontalidade nunca foi uma quest o pac fica e permanece sendo objeto e motor de intermin veis querelas e contendas A proposi o de uma coordena o n o hier rquica dos processos colaborativos uma esp cie de nervo exposto Constitui aquilo que grande parte dos adeptos sinceros ou n o das redes n o consegue ou n o pode assumir curioso como a atratividade da id ia de rede esbarra neste nus quase insuport vel da mudan a do habi tus pol tico n o haver sentido em comandar o
132. cisa amadurecer Nesse contexto algumas cidades contrataram servi os de terceiros que realizaram um diagn stico para subsidiar o trabalho das suas redes Mesmo com mui tas informa es dispon veis as cidades que contrataram diagn sticos apontam para a ine xist ncia de informa es importantes que n o est o dispon veis S o dados que s podem ser apurados pelas unidades prestadoras de servi os na sistematiza o do atendimento s crian as e adolescentes defici ncias que pretendemos ver superadas com a implanta o da rede eletr nica Mas para esta conex o acontecer precisamos ainda de muitos estudos e aprendizados Um passo de cada vez Entretanto por mais est tico que seja um diagn stico contratado por mais que ele retrate um momento das condi es de vida das crian as e adolescentes ainda assim um bom diagn stico um importante ponto de partida para o conhecimento da realidade local e seus dados podem ser utilizados para formula o das pol ticas p blicas pensar prioridades etc Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais O diagn stico informa o p blica e quando contratado ou elaborado pela rede deve ser disponibilizado para uso da comunidade As informa es colhidas podem desvendar situa es desconhecidas podem confrontar vis es que a rede tinha e que n o se confirma ram pode revelar com maior precis o a relev ncia ou n o de problemas Disseminar as informa
133. comunit rias e empres rios locais Articularam uma alian a entre a prefeitura e a FEBEM para a cria o de um projeto experimental batizado de NAI N cleo de Atendimento Integrado que viria a funcionar em 20041 durante a gest o do PT cujo prefeito foi reeleito em 2004 A crian a deveria ser atendida e encaminhada com rapidez a uma rede integrada de servi os Um acordo com o Poder Judici rio assegurou que a pris o administrada pela FEBEM em S o Carlos deveria ocorrer s em ltimo caso Antes disso seriam oferecidas penas alternativas como a liberdade assistida a semiliberdade e a presta o de servi os comunit rios O NAI uma porta de entrada para o jovem infrator onde ele em poucos dias toma conhecimento da pena A rapidez reduz a sensa o de impunidade A agilidade ocorre em raz o da integra o dos servi os Num nico espa o est o juiz delegado promotor defen sor p blico conselheiro tutelar e assistente social Soma se rapidez da senten a uma rede de servi os para a execu o de medidas s cio educativas Tamb m est o instalados no pr dio do NAI os representantes das secre tarias da Educa o da Cultura da Sa de e dos Esportes al m de entidades assistenciais da comunidade Nesta poca tamb m um olhar mais focado foi adotado por parte do poder p blico municipal sobre a fam lia em situa o de vulnerabilidade o que motivou a a o em dire o ao fortalecimento desse lugar de
134. constru o do Manual uma ferramenta de com partilhamento da edi o de texto wiki baseada na Internet permitiu concretizar a opera o de trabalhar em conjunto O processo aberto participativo e democr tico da reda o a 18 m os p de ocorrer por meio de uma solu o tecnol gica que o traduziu A ferramenta wiki deu express o operacional l gica de trabalho e de organiza o previamente adota da Pelo menos neste caso n o foi a tecnologia que engendrou o m todo mas a aposta num m todo que buscou e encontrou a tecnologia que o pudesse executar O sentido social precedeu e produziu a op o t cnica Outro aspecto importante de cunho metodol gico o processo ao que tudo indica gerou ele pr prio o m todo de opera o que o delineou A defini o do modo de trabalhar em rede foi produzida pelo modo de trabalhar Em outras palavras e n o sem motivo que se trata de um processo emergente o modo de fazer foi criado pelo modo de fazer foi Funda o Telef nica Sd Manual de X Gest o da Rede Pim 44 me no SGDCA tus auto gerado criou se a si pr prio ao se fazer enquanto se fez Trata se de uma ocorr ncia comum nas din micas coletivas de car ter aberto num primeiro momento n o h nada ali no instante seguinte eis que algo surge No que se refere ao exerc cio da horizontalidade o documento pelas informa es que expressa o exemplo claro e bem sucedido da capacidade organizativa e operaci
135. conv nio no sentido de facilitar o recebimento de verbas de financiadores por meio do Fundo Municipal da Crian a e do Adolescente em outros ainda de leis que autorizem o repasse de equipamentos para a estrutura o das unidades que comp em a rede Uma rede pode existir sem estar formalizada na Lei por m a regulamenta o legal n o s cria condi es para que a rede receba recursos como tamb m garante sustentabili dade mesmo em situa es de mudan as governamentais ou de instabilidade nos rg os de sustenta o das pol ticas de aten o s crian as e adolescentes A administra o p blica pautada pelo princ pio da legalidade A circula o de recur sos que sustentam as atividades da rede em sua grande parte proveniente de recursos p blicos O Cadastro de Pessoa Jur dica do CMDCA o mesmo da Prefeitura o Fundo Municipal uma conta p blica ou seja a opera o da rede est fortemente ancorada na gest o p blica municipal Nesse sentido criar leis que formalizem a exist ncia da rede de prote o criar condi es efetivas de sustentabilidade da rede Formalizada em lei a rede ganha garantia de continuidade principalmente porque a elabora o e a aprova o de uma lei dessa natureza demanda ampla mobiliza o pol tica Com essa seguran a institucional a rede diminui os riscos e a instabilidade das a es na pol tica de prote o integral Para ter acesso a exemplos de lei vide documento em anexo
136. crian as e aos adolescentes As comunidades locais comp em esse novo cen rio de garantia de direitos respons veis que s o em larga medi da pela prote o integral e pelo comando do Sistema de Garantia dos Direi tos da Crian a e do Adolescente por meio da fam lia do Estado e da so ciedade Prote o que vem demandando trabalho em rede forma de orga niza o coletiva e horizontal em que os in meros atores compartilham res ponsabilidades e dividem compet ncias Desse modo formular e imple mentar pol ticas de prote o da inf ncia e adolesc ncia antes de tudo organizar trabalho em rede Em 2008 o ECA completou sua maioridade Muito j foi feito mas v rias diretrizes que ali se encontram ainda dependem de uma longa jor nada para se concretizar o trabalho em rede nesta rea da inf ncia e juventude uma delas Sabemos que h poucas sistematiza es de expe ri ncias sobre este tema algumas redes no pa s completaram apenas dez anos de atua o ainda s o crian as Por esse motivo o intuito do texto que se segue o de dar mais um passo na caminhada do trabalho em rede para o desenvolvimento local e fortalecimento das pol ticas p blicas voltadas inf ncia e adolesc ncia Seguem aqui descritos os processos vividos por 8 munic pios paulistas apoiados pela Funda o Telef nica e que desejam partilhar suas experi n cias A pretens o deste texto colaborar com as cidades que v m se per guntando c
137. cumenta o como a GNU General Public License GPL ou a GNU Free Documentation License GFDL de desenvolver um aparato legal acerca dos direitos autorais dos programas criados sob essas licen as de catalogar e disponibilizar um servi o com os softwares livres desenvolvidos o Free Software Directory e de discutir e aperfei oar a pr pria defini o de software livre http pt wikipedia org wiki Free Software Foundation www fsf org 18 O sistema operacional Unix um software que gerencia o hardware do computador e assim como outros sis temas operacionais o UNIX aloca recursos escalona tarefas processa requisi es de usu rios e executa fun es administrativas e de manuten o para o sistema Unix um sistema operacional multi usu rio interativo de tem po compartilhado time sharing Cada usu rio pode se comunicar diretamente com o computador atrav s de um terminal enviando comandos e recebendo resultados destes programas A hist ria do Unix come a em 1969 na Bell Laboratories AT amp T Murray Hill New Jersey em um PDP 7 m quina em que Ken Thompson Denis Ritchie e outros t cnicos iniciaram as pesquisas que deram origem ao Unix A primeira vers o do Unix foi escrita em lingua gem assembly para o DEC PDP 7 por Ken Thompson com o objetivo de prover um ambiente de programa o mais flex vel e poderoso para o desenvolvimento de software O nome Unix surgiu como um trocadilho do sistema ope racional Multics um si
138. da o Telef nica e agora com o BNDES Um exemplo concreto disso aconteceu no munic pio de Bebedouro quando adolescentes participantes do projeto Clicando a Vida desenvolvido pelo DCA Desenvolvendo a Crian a e o Adolescente e financiado pela Unimed realizaram uma campanha de conscientiza o sobre as DST o uso de preservativos e a import ncia de procurar o servi o de sa de Acompanhados por edu cadores da ONG os adolescentes percorreram as regi es das Pra as Monsenhor Aristides da Silveira Leite e Bar o do Rio Branco abordando a popula o e oferecendo informa es sobre como se prevenir das DST AIDS Na ocasi o ser o distribu ram preservativos e folhe tos informativos A id ia da campanha surgiu a partir de rodas de discuss o de que esses adolescentes participam O grupo pesquisou tudo sobre doen as sexualmente transmiss veis e partici pou de muitos debates sobre o assunto Depois para refor ar o conhecimento adquirido e transmitir as informa es a outras pessoas sa mos pelas ruas para alertar a popula o comentou a Assistente de Coordena o de Projetos Ana Maria de Souza Pereira Durante os encontros os adolescentes tamb m produziram cartazes com frases de impacto que foram utilizados na campanha para chamar a aten o da popula o Com essa campanha o obje tivo do grupo de jovens foi atingido Funda o Telef nica Diadema Caracteriza o Aspectos demogr ficos A cidade de
139. da inf ncia e da adolesc ncia seria elaborado e as diretrizes da pol tica esta belecidas para os pr ximos anos em um Plano Municipal de Aten o Integral das Crian as e Adolescentes de Ara atuba E assim nasceu a Rede Ciranda estimulada por um amplo projeto da Secretaria de Assist ncia Social da Prefeitura de Ara atuba em parceria com a Funda o Telef nica e o Instituto Afonso Toledo com o objetivo de estruturar a rede de prote o inf ncia e ado lesc ncia de Ara atuba Objetivos e principais a es da Rede Ciranda em Ara atuba Objetivos O Projeto Ciranda tem por objetivo implementar a Rede Social de Prote o da Inf ncia e da Adolesc ncia em Ara atuba dotando o munic pio de uma gest o articulada da pol tica de atendimento s crian as e aos adolescentes por meio de tecnologias sociais apropriadas e rede eletr nica cuja finalidade realizar a prote o integral segundo preconiza o Estatu to da Crian a e do Adolescente Objetiva ainda sensibilizar e formar lideran as que atuam na rea da inf ncia e adolesc ncia em v rios munic pios da regi o noroeste do Estado de S o Paulo pr ximos Ara atuba A rede de prote o integral de crian as e adolescentes do munic pio de Ara atuba tem pois como proposta desenvolver a o integrada com partici pa o das lideran as locais e formas de gest o compartilhada de programas e projetos de prote o inf ncia e adolesc ncia O Projeto Ciranda ao
140. das na distribui o das tarefas e Quanto essas a es v o custar 1 Quais os recursos necess rios para realizar as a es 2 Existem recursos dispon veis ou ativos da comunidade que possam ser utilizados 3 Como as a es ser o sustentadas Um Plano de A o ainda uma das etapas da atividade de planejamento quando detalhado ele e produz a agenda de trabalho da rede e divide as tarefas a serem realizadas entre os atores Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais e compromete a todos com o plano e organiza o cronograma f sico financeiro das a es e pontua a sustentabilidade das propostas O Plano de A o tamb m d subs dios para os programas de capacita o ou seja estabelecidas quais a es ir o se realizar pode se identificar as habilidades que precisam ser desenvolvidas ou fortalecidas na rede Um Plano de A o precisa ser um organismo vivo Reavaliado periodicamente ele poder adequar se s mudan as aos imprevistos adaptan do o planejado ao realizado um documento que delimita uma rota a ser seguida mas tem flexibilidade para enfrentar fatos da realidade que n o haviam sido previstos Monitoramento e avalia o do trabalho em rede Monitoramento e avalia o s o mecanismos gerenciais de acompanhamento e controle de a es planejadas com base em indicadores qualitativos e quantitativos Permi tem a socializa o de informa es sobre resulta
141. de Web da qual resul tou a abreviatura www Esse tamb m foi um importante acontecimento que permitiu a populariza o da rede que ganhou maior divulga o p blica a partir de 1990 Como uma gigantesca constru o coletiva v rias contribui es se somaram para permitir que a Internet se expandisse rapidamente pelo planeta entre elas a linguagem HTML e do proto colo HTTP Os navegadores ou browsers criados para interpretar o padr o web tamb m evo lu ram muito desde o nascimento do pioneiro Mosaic em 1990 Todas essas linguagens asseguraram que a Internet deixasse de ser uma rede principalmente acad mica para pas sar a fazer parte do cotidiano de pessoas comuns A Wikipedia esclarece que em 1996 a palavra Internet j era de uso comum principalmente nos pa ses desenvolvidos referindo se na maioria das vezes WWW Essa confus o entre a nomenclatura Internet e Web fre quente at hoje mas importante ressaltar que a Web s uma parte da Internet 6 http pt wikipedia org wiki HistWC3 B3ria da Internet 7 Idem 8 Idem 9 Idem Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Para compreender a hist ria desses processos vale a pena revisitar tamb m a hist ria dos computadores At o final da d cada de 70 eles eram gigantescos ocupando uma sala ou um andar inteiro al m de dif ceis de manusear Era preciso pessoas especializadas para oper los e eram utilizado
142. dem jur dica e dos inte resses sociais e individuais indispon veis O Minist rio P blico canal direto de reivindica o e den ncia dispon vel para toda a popula o O Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente ao mobilizar fam lia sociedade e governos no contexto da descentraliza o pode ser acionado a partir de cada comunidade Proteger crian as no Brasil pois tarefa de cada comunidade que se efetiva por meio do trabalho em rede lt sum rio gt Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Hist ria da Rede das Redes para al m do ponto de equil brio Que hist ria essa Quando o pequeno grupo formado por atores de redes sociais de oito cidades paulis tas aceitou o desafio da Funda o Telef nica de buscar novas formas de trabalho na rea da inf ncia e adolesc ncia por meio da incorpora o de novas tecnologias de informa o e comunica o TICs teve in cio um trabalho inovador Os resultados j podem ser vistos um software livre REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA que permite a inte gra o entre m ltiplas organiza es do SGDCA e uma plataforma colaborativa para apoio ao desenvolvimento do software Essa ferramenta eletr nica j est sendo implantada com apoio das redes locais Contamos aqui a hist ria de como foi essa constru o Convite Como j foi mencionado em 2006 ao consolidar um processo cuidadoso de
143. do for a para sua efetiva o Quando al ados a um acordo da Comunidade Internacional tem in cio um processo importante que formar valores mun diais e exercer influ ncias no sentido de garantir direitos para a vida humana no planeta Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o Os direitos sociais ligados diretamente s garantias de um Estado provedor do bem estar social cuja finalidade melhorar a qualidade de vida dos menos favorecidos t m enfrentado in meras barreiras para sua implementa o nas na es menos desenvolvidas Em muitos pa ses os direitos sociais ainda que positivados n o s o considerados como ver dadeiros direitos fundamentais concep o refor ada pelas teorias de aplicabilidade das normas constitucionais onde os direitos sociais s o meras normas program ticas de efic cia contida cuja aplicabilidade depende em boa medida da discricionariedade do administrador p blico H uma grande dist ncia entre direito reivindicado direito reconhecido ou positivado e direito efetivamente protegido Compreend los como express o dos anseios e desejos humanos como direitos de todos os homens e n o de alguns reconhecer que eles est o postos nos fundamentos que criam e recriam a todo o momento o Estado de Direito S o express es da luta de interesses que se trava na sociedade moderna Em um pa s como o Brasil com toda a sua desigualdade social concentra o de renda e
144. dolescentes pelo uso indevido das informa es Para ajudar a entender a Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede e o no SGDCA import ncia conceitual dessa tica o grupo prop s se a responder tr s per guntas que ajudaram a nortear o c digo O que um c digo de tica Por que um c digo de tica Para quem o c digo de tica As diretrizes criadas pelo grupo seguem um roteiro como o listado abaixo Implanta o e Manuten o Acompanhamento o Usu rios Respeito ao usu rio e Seguran a ao usu rio e Valoriza o da diversidade Sigilo e privacidade e Operadores Relacionamento entre os profissionais da rede Rela es hier rquicas Rela es institucionais Regras de acesso rede eletr nica com descri o de acesso e perfil do operador vedado ao operador Puni es A import ncia da capacita o Saiba mais Aprofunde se neste importante cap tulo A tica profissional na rede dentro do SGDCA o papel dos acordos e das regras Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede d 31 eee no SGDCA v Coment rio S rgio Amadeu da Silveira Redes livres e intelig ncia colaborativa McLuhan afirmou que os meios de comunica o s o extens es do homem De certo modo os meios ampliam alguns de nossos sentidos Mas o que a Internet ampliou Certa mente nossa intelig ncia nossa capacidade de armazenar processar e distribuir informa
145. dos alcan ados e o impacto dessas a es sobre a qualidade de vida da popula o importante a cria o de um plano de monitora mento e avalia o para a rede e que o mesmo possa incluir mecanismos de devolu o de informa es para os envolvidos Um processo de avalia o conseq entemente um pro cesso de aprendizagem para os atores envolvidos este o desafio Monitoramento o estudo e o acompanhamento cont nuo e sistem tico de comportamentos de fen menos eventos e situa es espec ficas cujas condi es desejamos identificar avaliar e comparar Dessa forma poss vel estudar as tend ncias ao longo do tempo ou seja verifi car as condi es presentes projetando situa es futuras Com o processo cont nuo o monitoramento acompanha a evolu o da rede facilitan do e complementando a a o de avaliar O monitoramento recolhe informa es sobre a execu o e as registra Podemos evidenciar o que bom e trabalhar o que est ruim O monitoramento pode ocorrer por meio de visitas a es em grupo grupo de trabalho reu ni es regionais e gerais buscando sempre os indicadores que ir o reg lo Com o monito ramento a rede se fortalece ganha consist ncia e todos podem aprender com base em suas experi ncias di rias Avalia o A avalia o aprecia o que o monitoramento armazena segundo os crit rios da efic cia alcance dos objetivos propostos da efici ncia com qualidade e da efetiv
146. e A forma como ser o tratadas deve tamb m ser fruto de acordos negociados dentro da rede munici pal Sempre que houver um caso que suscite d vida com rela o tica no comportamen to profissional o membro da rede deve ter garantias de que o problema ser esclarecido com sigilo e a ele dado o direito de ampla defesa Uma comiss o de tica pode apurar casos de infra o tica verificando a veracidade das informa es e fazendo recomenda es Quando as quest es tiverem natureza grave devem ser encaminhadas ao Conselho de Direitos da Crian a e do Adolescente ou ao Minist rio P blico como determina a legisla o A representa o a um rg o de classe como por exemplo Conselho Regional de Servi o Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Social OAB Conselho Regional de Psicologia tamb m importante em casos que tratem da conduta profissional O ECA trata das irregularidades nas unidades de atendimento estabelece como ser o apuradas as infra es s normas de prote o crian a e ao adoles cente e prev medidas punitivas legais em caso de infra es A rede social se forma em torno de um contrato social entre seus membros A orga niza o que vai entrar na rede passa por uma s rie de formalidades Deve ser inscrita no CMDCA deve ter atua o reconhecida na rea da inf ncia e adolesc ncia assina termos de responsabilidade quando recebe os equipamentos eletr nicos
147. e afastamento entre o adulto e a crian a Para modelar na inf ncia o adulto adequado para o mundo do trabalho tem se valorizado a educa o formal perante qualquer outra forma de aprendizado que possa envolver a fam lia Tal distanciamento se traduz numa separa o f sica e espacial tamb m dentro de casa Excesso de atividade na agenda da crian a a televis o com fun o educativa pais que Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o trabalham fora ausentes da forma o da crian a falta de di logo em casa o afeto transfe rido para o consumo a Internet e o mundo virtual como um forte componente da vida na inf ncia a precocidade da sexualidade a amplia o do individualismo s o atualmente alguns dos elementos constitutivos do cotidiano de crian as e adolescentes A perplexidade por parte do adulto diante de uma inf ncia que ele n o reconhece com a qual n o sabe lidar que n o entende enfim s o comuns em qualquer debate dos profissionais da rea Ao tomarmos consci ncia deste afastamento da crian a nos deparamos com um novo sentimento em rela o a ela Se antes o adulto lhe inspirava respeito e era at temido por ela hoje o quadro se inverte somos n s que tememos nossas crian as SOUZA 1998 p 12 Na atualidade a crian a passou a ser valorizada valoriza o essa que se materializa em direitos juridicamente protegidos o momento em que a crian a estimulada a se exp
148. e cordial relacionamento entre as insti tui es pertencentes rede que facilita a comunica o a fim de possibilitar uma maior efi c cia na prote o ao usu rio importante que cada institui o tenha clareza de seus limi tes e possibilidades importante tamb m a constru o de fluxos de atendimento como forma de otimizar o processo dos usu rios na rede Outro tema a ser discutido o do enca minhamento Todos devem ter clareza de que o fato de encaminhar n o significa que o trabalho tenha sido conclu do mas que preciso tamb m acompanhar o usu rio manten do se atento ao seu movimento na rede Regras de acesso rede eletr nica com descri o de acesso e perfil do operador De acordo com o item Relacionamento entre os profissionais da rede acima expos to que descreve a necessidade da cria o do C digo Municipal de tica da Rede o acesso rede de acordo com o perfil do usu rio dever ser especificado no mesmo sendo citados todos os operadores e suas possibilidades de acesso vedado ao operador a Utilizar se de qualquer informa o da rede para interesses pessoais ou de terceiros b Utilizar se de qualquer informa o da rede para prejudicar ou discriminar um usu rio c Fornecer sua senha de acesso para qualquer pessoa d Alterar acrescentar ou cancelar informa es indevidamente Puni es As infra es ticas podem ser de diversas naturezas e graus de gravidad
149. e crian as e adolescentes e a moderniza o operacional das entida des envolvidas A estrutura o se baseia conceitualmente na forma o de uma rede com tr s n veis aten o prim ria por meio de centros de refer ncia regionais e conselho tute lar rede de atendimento continuado formado por organiza es governamentais e n o governamentais do munic pio e rede de refer ncia de atendimentos especializados no munic pio para casos como drogadi o viol ncia maus tratos medidas s cio educativas A cria o de uma rede on line ir apoiar estruturalmente o sistema e o funcionamento de cada ponto de atendimento O reordenamento geogr fico baseado em Diagn stico da Situa o das Crian as e Adolescentes procurar estender a rede por todo o munic pio A organiza o em rede ser a forma de garantir a m xima abrang ncia de atendi mentos para crian as e adolescentes que estejam sob risco de viola o de qualquer direito previsto no ECA M xima abrang ncia aqui tem um sentido pelo menos duplicado signifi ca em primeiro lugar buscar cobrir a totalidade da popula o infanto juvenil e para cada atendimento prestado faz lo de forma integral levando em conta o conjunto das neces sidades da crian a e do adolescente e procurando dar conta da totalidade das quest es envolvidas em cada caso Por isso a rede ao buscar informa es sobre as crian as e adoles centes de forma organizada e sistem tica com o uso da tecno
150. e de detalhamento necess rios Em S o Paulo julho de 2007 mais uma vez representantes de todas as cidades se reu niram para conversar com base em algumas convic es Concentrar em partes b sicas do software Esse m dulo b sico n o vai atender a todas as necessidades de todas as cidades O papel da Funda o contribuir para o cora o do software e oferecer condi es para os m du los espec ficos Momento de fecharmos um ciclo e come armos outro O software vai contemplar a prote o integral n o s a prote o especial ser modular e flex vel agilizar encaminhamentos promover o conhecimento da realidade para influenciar pol ticas p blicas contribuir para a melhoria do atendimento e da legitimidade frente sociedade e incentivar o trabalho em rede A vis o do m dulo b sico que d base aos outros foi examinada em detalhes e ao final desse encontro estava estabelecida e legitimada O grupo de trabalho GT assumiu a miss o de detalhar cada requisito do software especifica es de baixo n vel avaliar cada uma das demandas levantadas e colaborar com as consultorias de tecnologia Nas redes sociais locais o desafio era manter os interessados informados a ponto de n o perderem a cren a de que o projeto daria certo pois havia muita expectativa O sexto encontro da Rede das Redes s foi acontecer mais de quatro meses depois para avaliar o que o GT
151. e frutos que foram distribu dos tribo Assim foi suspensa a ordem de matar os rec m nascidos Os frutos foram chamados de a a em homenagem filha do cacique 1 Universo do Conhecimento Universidade S o Marcos palestra de Pierre L vy 19 09 2005 Desenvolvimento Humano e Unidade das Ci ncias Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA 4 Va O cuidado com as crian as e adolescentes se refletir na sociedade de amanh com eles como adultos pais e m es de fam lia A constru o de um grupo unido sob a diversidade de caracter sticas representa a realiza o total da democracia pois cada qual ter direito ao seu espa o e n o se omi tir das decis es importantes que fazem parte de sua vida Cada pessoa n o temer pela sua vida sua fam lia ou sua seguran a Essa sociedade futura representar um marco na hist ria onde cada um ver o outro como seu semelhante e companheiro e toda desigualdade ser extinta assim como tudo necess rio sobreviv ncia humana ser provido por esse organismo coletivo onde cada qual encontra seu espa o para contribui o Toda grande transforma o lenta se comparada com outras aplica das a um contexto mais homog neo de indiv duos contudo ela se torna irrevers vel na marcha da humanidade A cria o do ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente representou um marco na hist ria brasileira de garantia dos direitos como mecanismo par
152. e informa o via eletr nica v rios requisitos tecnol gicos do software foram estabelecidos o Pontos cr ticos do software facilidade de instala o determina a velocidade de larga da do projeto manuten o com boa rela o custo benef cio n o entrar em lock in tecnol gico que deixa os clientes ref ns dos seus fornecedores e Caracter sticas desej veis do software reaproveitamento de c digo adotar solu es tecnol gicas que sejam acess veis em ambientes com muitas restri es como por exemplo aus ncia de programadores facilidade de encontrar profissional lingua gens mais dif ceis levam mais tempo para serem aprendidas e o profissional requer uma remunera o maior Internet como forma de apoio entrar em uma onda tecno l gica que tenha muitos usu rios adeptos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Software com vida longa para al m do ponto de equil brio evolui com as necessida des da rede um projeto org nico com vida com novas pessoas novas cidades parti cipando e colaborando para o avan o do grupo e para implanta o das novas necessi dades Est relacionado capacidade dos interessados no software em definir os rumos do projeto em conjunto atender as demandas de todos os participantes oti mizar recursos atrav s do desenvolvimento compartilhado aproveitar conhecimento gerado por outros criar e devolver conhecimento para o grupo supe
153. e os atores que atuam no SGDCA O tema extenso e ser tratado no cap tulo espec fico sobre esse assunto Manter e mobilizar Para manter e mobilizar a rede articulada necess rio estabelecer uma gest o par ceira e com compromisso tico pol tico com o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente necess rio estabelecer uma forma de trabalho que organize e oriente o funcionamento da rede A organiza o da rede implica a defini o de pap is e responsabi lidades na condu o das a es para que se garanta a efetiva o dos direitos garantidos pela Lei O que se encontra hoje na maioria dos munic pios s o a es desarticuladas nas reas sociais As entidades privadas que primeiro se formam nas localidades atendendo s demandas sociais organizam suas a es em torno de causas de grupos religiosos em que cada um atua a partir de seus pr prios interesses As pol ticas p blicas nas reas sociais s o Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais fatos recentes na din mica do poder local como j nos referimos no in cio desse trabalho Cada nova compet ncia municipal na rea social foi sendo instalada segundo um racioc nio pr prio pois a maioria dos munic pios tem estruturas desarticuladas com as entidades tra balhando de maneira truncada e as pol ticas p blicas tamb m A desarticula o o grande obst culo da rede de prote o inf ncia e adolesc ncia e
154. e social que esse trabalho vinha primeiro que as pessoas precisavam estar sensibilizadas para a ques t o da prote o de crian as e adolescentes e que essa era uma agenda que transcendia a agenda da rede eletr nica Ao mesmo tempo come amos a participar do grupo Redes das Redes e aprender com a experi ncia de outras cidades Essas discuss es foram essenciais para o projeto de V rzea Paulista Outro fator fundamental foi o total apoio do poder p bli co municipal para o processo que na figura do prefeito foi colocando a rede na agenda dos secret rios municipais Isso facilitou muito o tr nsito e favoreceu a articula o da primeira rede a rede intersetorial de pol ticas sociais desenvolvidas pela prefeitura Atrav s do CMDCA as entidades n o governamentais e o Conselho Tutelar foram ganhando voz e o Governo Municipal come ou a implantar novos programas e novas a es para ampliar o atendimento de crian as e adolescentes em sua rede O di logo com as entidades tamb m foi ampliado Com essa forte retaguarda iniciamos no ano de 2006 a mobiliza o para a capacita o Atrav s de um processo de licita o realizado pela prefei Funda o Telef nica tura contratamos um instituto para realizar a capacita o que teve como principal discus s o o sistema de garantia de direitos Al m dos p los inclu mos os trabalhadores da sa de assist ncia social e educa o da guarda municipal da pastoral da crian a etc
155. e ve culos automoto res objetos pessoais e dom sticos al m da presta o de servi os na rea de alimenta o O per fil dos trabalhadores apresentava entre outras caracter sticas uma pequena utiliza o de capital fixo baixo grau de escolaridade da m o de obra e do pr prio empres rio pouca disponibilidade de recursos pr prios Em 2002 o n mero de trabalhadores ambulantes em Diadema indicava que 65 eram homens 1 271 33 eram mulheres 652 e 2 eram desconhecidos 33 Funda o Telef nica Aspectos Educacionais e Sociais Os ndices da popula o analfabeta ou analfabeta funcional est o acima da m dia do Esta do e da regi o correspondendo a 6 5 da popula o acima de 10 anos No ano 2000 25 5 das crian as na faixa et ria de O a 6 anos frequentavam a escola abaixo da m dia do Esta do Eram 12 246 crian as frequentando creche escola de educa o infantil que passam em junho de 2008 para 17 500 crian as Essa amplia o deu se tanto por atendimento direto do munic pio como por meio das parcerias com as Organiza es N o Governamentais no programa Creche Lugar de Crian a Atualmente s o 45 escolas municipais que atendem educa o infantil em per odo parcial e integral e 27 creches conveniadas Em rela o faixa et ria de 15 17 anos 83 2 frequentam a escola acima da m dia do Estado por m abaixo da m dia regional Indica se a necessidade de amplia o dos Pro gramas Adolescente Apr
156. edes DLIS RITS http www rits org br redes teste rd monitora cfm O que s o Redes RITS http www rits org br redes teste rd ogredes cfm SILVA Luiz Ant nio de Paula e Utilizando o planejamento como ferramenta de aprendizagem S o Paulo Instituto Fonte 2000 SOUZA Solange Jobim e PEREIRA Rita Marisa Ribes Inf ncia conhecimento e contemporaneidade In Kramer Sonia e Leite Maria Isabel F P orgs Inf ncia e produ o cultural Campinas Papirus 1998 SCHLITHLER C lia Redes de desenvolvimento comunit rio iniciativas para a transforma o social S o Paulo Global 2004 MARQUES Walter Ernesto Ude Afinal o que um trabalho em rede Belo Horizonte Bons Conselhos 2006 WITHAKER Francisco Redes uma estrutura alternativa de Organiza o Rede ABDL 1993 http www abdl org br filemanager fileview 378 Funda o Telef nica e Instituto Fonte Desafio do nosso tempo a atua o em rede no Sistema de Garantia de Direitos da Crian a e do Adolescente S o Paulo 2006 Li es aprendidas capitaliza o da experi ncia da Rede Amiga da Crian a no Maranh o 2003 2005 Maranh o Terre des Hommes 2006 Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede a o no SGDCA Sites relacionados www recria org br Caxias do Sul RS www kairos srv br Kair s Desenvolvimento Social http www centrodametropole org br mapa html Mapa da Vulnerabilida de Social do Munic
157. edes jamais seria aprovado Neste ponto fica evidente que o paradigma da colabora o horizontal solicita outros crit rios de avalia o que sejam compat veis com os seus princ pios e com o seu projeto Resultado de um intenso manuseio as imperfei es do Manual s o ao contr rio de defei tos de montagem os signos do sucesso do modo horizontal de co operar As marcas de mui tas vozes e de muitas m os s o os sinais de uma qualidade de rede como naqueles tipos de selo que se cola nos produtos de modo a indicar inspe o encontram se no documento contradi o OK diversidade OK falta de padr o OK Na perspectiva das redes est OK A rede existe como rede expandida Tomando como par metro a mesma perspectiva de rede seria um outro equ voco con ferir especial import ncia ao documento do Manual de Gest o da Rede ou ao sistema infor m tico da rede eletr nica Como fatos ou produtos eles n o s o relevantes o s o sim os processos e fluxos que eles promovem ou agenciam Por isso as an lises sobre o documen to do Manual que encontram se na origem e conformam este artigo n o s o importantes O que deve merecer aten o o processo n o o documento o agenciamento da a o n o o resultado dela Nesse sentido h um aspecto crucial das din micas de rede presente aqui que n o pode passar sem men o expl cita e sem uma considera o enf tica de sua vasta poten cialidade O processo de
158. efesa enf tica protegeremos a crian a e o e adolescente somente se trabalharmos em rede proteger crian as no Brasil tarefa de e cada comunidade por meio do trabalho em rede se a responsabilidade de todos a solu o envolve a todos envolve trabalho conjunto por meio de rede e assim por diante 1 Manual de Gest o da Rede 2 Idem Funda o Telef nica si Manual de 7 Gest o da Rede Pd o no SGDCA tus Como se pode perceber pelos exemplos acima no documento faz se uma associa o direta entre a no o de trabalho conjunto e a id ia de rede Se tal associa o procede no entanto ela n o assim t o autom tica Trabalhar junto n o o mesmo que trabalhar em rede Se toda a o em rede pressup e a exist ncia de algum n vel de a o conjunta nem todo trabalho conjunto faz rede Aqui importante ressaltar que apesar das muitas e poss veis semelhan as trabalho conjunto e rede s o fen menos estruturalmente diferentes Trabalhar junto uma opera o rede uma forma de organiza o Para sermos mais precisos rede uma forma de organiza o que configura de modo espec fico a opera o de colaborar O trabalho conjunto pode tomar a forma de uma colabora o transit ria e fugaz ou regu lar e duradoura pode ser instrumental e manifestar se como servi o numa rela o do tipo cliente fornecedor pode caracterizar se pela reciprocidade ou pela complementaridade
159. egarmos ao pleno uso de fato do software sendo este incorporado no cotidiano das entidades de atendimento que comp em essas redes claro que como meio para se alcan ar a prote o integral dos direitos infanto juvenis Mas logo poder amos identificar tamb m que o uso dessa ferramenta eletr nica ir produzir novas demandas e quest es para serem atendidas at que se alcance o objetivo final Assim posso dizer que a incompletude comp e o processo Ou melhor que o ato de tecer a rede a pr pria completude presente em exerc cio que n o se esgota que est sem pre em constante muta o e produ o de novos fazeres Uma rede emerge quando h ambiente favor vel e se mant m quando capaz de gerar movimento Ent o concluo o xito da caminhada est na produ o do caminho O processo de tessitura da Rede das Redes uma experi ncia exemplar de anima o de rede Segue princ pios que podem retroalimentar as redes part cipes bem como inspirar Funda o Telef nica O Manual de Gest o da Rede d 23 no SGDCA tus outros movimentos de redes A busca por aquilo que padr o nas oito redes para compor o conjunto de refer ncias expressas neste manual revela o pr prio padr o de organiza o da vida O padr o em rede comum a todas as formas de vida segundo Fritjof Capra 2005 Onde quer que haja vida h redes Tratamos ent o de redes vivas ou de vida nas redes Ou ainda de redes de vidas
160. eiro e representante do Creative Commons no Brasil Sob o regime tradicional aplic vel prote o ao software consistente nas institui es de direito autoral o detentor dos direitos sobre ele tem a prerrogativa de limitar o acesso dos usu rios ao seu c digo fonte Essa limita o de acesso ao c digo fonte tem dois planos pois ocorre tanto do ponto de vista f tico o software tecnicamente n o permite acesso ao seu c digo fonte quanto do pon to de vista jur dico trata se de viola o ao direito de autor obter acesso ao c digo fonte contraria mente aos termos da licen a concedida por ele Como consegij ncia somente o autor tem condi es por exemplo de modificar o software em quest o Software em regime livre entretanto requer exatamente o oposto o autor exige valendo se de suas prerrogativas como tal que o soft ware deve conferir a qualquer usu rio o direito de acesso ao seu c digo fonte incluindo liberdade para usar modificar e criar trabalhos derivados a partir daquele c digo fonte espec fico bem como aplic lo para quaisquer prop sitos E n o s o autor confere tamb m liberdade para redistribuir e copiar livremente o software em quest o Esse rol de direitos chamado nos Estados Unidos de copyleft em oposi o defini o de copyright direito autoral tradicionalmente existente Desse modo a viola o aos direitos do autor no caso de um software livre ocorre quando algum agen
161. eletr nica dever manter sob sua administra o o n cen tral da rede ou seja servidor computadores impressoras infra estrutura de rede mobili rio profissional para administra o t cnica do servi o e equipe t cnica capacitada para suporte aos usu rios e entidades O software da rede deve ser instalado em equipamento servidor compat vel com o servi o a ser executado e com capacidade de suportar o acesso de todos os usu rios p los O servidor dever estar hospedado em ambiente controlado com pol tica de seguran a f sica de acesso backups di rios para evitar a perda de dados e conex o com a Internet atrav s de link com capacidade compat vel para o acesso de todos os usu rios sem o risco Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica de interrup o do sistema por falta de capacidade de acesso O que compreendemos por meio de muitas discuss es e da pr tica uma facilidade do poder p blico em manter esses servidores em espa os apropriados que eles normalmente j t m dispon veis Isso facilita r a manuten o e seguran a do equipamento Para o servidor preciso pensar em alguns requisitos m nimos o que ocupa de disco muito pouco para instala o mas medida que o banco for crescendo e com a possibili dade que j tem de gerar relat rio melhor ter mais espa o para rodar esses dados com mais rapidez Tudo instalado n o ocupa nem 1 GIGA e se formos falar nu
162. em nome da rede expressa a opini o dos seus membros Desse ponto de vista uma lideran a Ou claro pode haver m ltiplas lideran as A maioria das cidades constituem Secretarias Executivas uma estrutura de gest o m nima onde o Gestor da Rede pode contar com o apoio de profissionais para dar suporte t cnico administrativo e financeiro para gerir a rede Algumas redes t m nessa estrutura de apoio profissional de inform tica profissional administrativo profissional de comuni ca o social e assistente social Esta uma estrutura grande que s se sustenta em muni Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais c pios maiores Novamente cada munic pio deve escolher seu caminho e estabelecer o per fil de suas estruturas de organiza o da rede em seu regimento interno Na equipe que operacionaliza a rede o profissional de inform tica que d suporte t c nico rede eletr nica na compreens o das oito cidades subordina se ao Gestor da Rede a menos que o Gestor da Rede seja tamb m o profissional de inform tica que al m das habi lidades t cnicas uma lideran a social A esse profissional que cuida da rede eletr nica algumas cidades chamam de administrador da rede eletr nica A instala o da rede eletr nica assim como as articula es da mobiliza o social demandam uma estrutura administrativa m nima O motivo para criar essa estrutura m nima s o as novas atribui es que g
163. ema avisando que man daram o e mail Por mais estranho que isso possa parecer para quem j est inclu do digi talmente o fato de terem sido treinadas e do ponto de vista t cnico estarem aptas para se comunicarem eletronicamente algumas pessoas ainda precisam superar a barreira do h bito da inseguran a nesse sentido que as oito cidades foram un nimes preciso ter capacita o e suporte cont nuos As entidades sociais que comp e e SGDCA n o tiveram recursos para se modernizar Muitas sequer t m computadores e num primeiro momento pensam que entrar na rede a oportunidade de ganhar um computador nesse contexto que a rede eletr nica vai ser implementada Por mais longo que seja o caminho de trazer as entidades para um novo padr o de trabalho ele deve ser percorrido Retrocedendo um pouco este seria o in cio de tudo A inclus o digital das entidades semelhante a um processo de alfabetiza o de adul tos implantar a rede eletr nica no SGDCA o mesmo que alfabetizar para uma nova forma de comunica o e organiza o do trabalho na rea social A capacita o precisa ser perma nente n o apenas para quebrar barreiras mas tamb m para garantir que as novas pessoas que entram no sistema recebam a mesma capacita o das que j est o inseridas nele importante que a rede estabele a crit rios onde cada organiza o garanta um quadro efe tivo de profissionais integrados no trabalho em rede A rota
164. emprega se com frequ ncia o termo gest o E a quem assume esse comando chamamos gestor E o que gerir ou administrar Henri Fayol em sua obra cl ssica Princ pios Gerais de Administra o enuncia no in cio do s culo XX as fun es prec puas da ger ncia administrativa fun es que no con junto constituem o processo administrativo planejar comandar organizar controlar e coordenar Os neocl ssicos pensamento majorit rio nas teorias da administra o na atua lidade retomam os postulados cl ssicos por m com forte nfase nos aspectos pr ticos e instrumentais da administra o A Teoria Neocl ssica considera os meios em busca da efi ci ncia mas enfatiza os fins e resultados em busca de efic cia O administrador tem de Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais saber e entender quais s o as metas da organiza o em termos de desempenho S se atin gem objetivos quando se tem plena consci ncia deles valorizando se assim a fun o de planejar Com esses novos conceitos a teoria neocl ssica da administra o retoma e sim plifica as fun es da administra o que passam ent o a ser enunciadas nos dias de hoje como PLANEJAR ORGANIZAR DIRIGIR e CONTROLAR Gerir a rede portanto seria o mesmo que executar as atividades de planejamento organiza o dire o e controle desta tarefas que podem ser realizadas de forma mais ou menos democr tica mais
165. encaminhamentos desta discuss o apresentada acima neste cap tulo Quest es que precisam ser acordadas por exemplo n o divulgar os nomes e as informa es de forma inapropriada n o divulgar a senha para terceiros etc A sugest o que se realize um contrato ou termo como um c digo de tica para participar da rede eletr nica e que seja assinado por cada usu rio que a utiliza Assim como algumas cidades disponibi lizam termos de entregas para os computadores s entidades um termo de compromisso do usu rio ades o do software passa a ser fator importante No entanto essa discuss o ainda precisa ser amadurecida e isso s acontecer nos momentos de implanta o do sis tema Os termos que a comunidade ir criar para melhor resolver essas quest es podem ser disponibilizados na medida em que forem sendo levantados Afinal todas essas a es e conceitos s o inspirados a partir da pr tica do trabalho em rede lt sum rio gt Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica A tica profissional na rede dentro do SGDCA o papel dos acordos e das regras Quando o outro entra em cena nasce a tica Umberto Eco A tica no comportamento profissional dos membros da Rede de Prote o foi um tema recorrente nos debates travados entre os grupos das oito cidades ao longo dos dois anos de desenvolvimento do projeto Nos encontros da Rede das Redes muitos foram os momentos em que os coordenad
166. encontraram barreiras junto aos rg os p blicos e tamb m s entidades sociais para a solu o de problemas imediatos Tamb m desejavam uma melhor capacita o para as conselheiras que as adequasse rea lidade concreta e ajudasse a melhorar a organiza o e a efici ncia do atendimento Na poca o CMDCA convidou v rios t cnicos psic logos assistentes sociais pedago gas e professores de diversas entidades envolvidas com crian as e adolescentes para for Funda o Telef nica marem um grupo que pudesse se reunir semanalmente com o objetivo de dar suporte ao Conselho Tutelar buscando solucionar imediatamente casos emergenciais e propondo v rias a es Esse grupo chamava se Parceiros da Esperan a No grupo eram discutidos os casos e provid ncias eram tomadas num compromisso conjunto e volunt rio facilitando assim os encaminhamentos acompanhamentos e a prote o das crian as e adolescentes Desse gru po resultaram algumas a es importantes para a melhoria do atendimento crian a e ao adolescente tais como a capacita o dos membros do Conselho Tutelar eleito em 2003 o suporte t cnico ao Conselho Tutelar um curso de extens o universit ria sobre Viol ncia sobre o ECA voltado para todos os atores que trabalham com a rea infanto juvenil Muito embora o grupo ap s quase 3 anos n o tenha tido continuidade id ia de organizar a Rede continuou sendo trabalhada Quando o sr H lio de Almeid
167. endiz Agente Jovem e A o Jovem a fim de garantir a perman n cia desses jovens na escola Esses programas prev em uma bolsa aux lio associada a cursos de qualifica o profissional e atividades s cio educativas Do total de 357 064 habitantes de Diadema crian as e jovens representam por faixa et ria Faixa et ria Total Oa4anos 35 034 9 8 5a9anos 32 508 9 1 10 a 14 anos 34 022 9 5 15 a 19 anos 37 208 10 4 Total 138 775 38 8 Fonte Censo IBGE 2000 Diadema apresenta o segundo maior ndice de gravidez na adolesc ncia entre os sete munic pios da regi o embora tenha havido uma queda na taxa de m es adolescentes no per odo de 2000 02 em compara o aos anos anteriores Esse dado revela a necessidade de orienta o quanto aos m todos preventivos e contraceptivos principalmente nesta faixa et ria em que o ndice de morte de rec m nascidos ou prematuros alto No que se refere taxa de crescimento populacional por grupo de idade Diadema percentualmente um munic pio com grande n mero de crian as e adolescentes na faixa et ria de O 14 anos superior m dia da regi o do Grande ABCD e em rela o s outras faixas et rias Na faixa et ria de 15 a 24 anos verificamos que o ndice de crescimento Funda o Telef nica negativo Ao cruzarmos com os dados de morte por causas externas nessa faixa et ria o maior ndice da regi o em ambos os sexos O munic pio tem realizado investim
168. ento e Incluir algum sistema de alerta e Considerar algo como uma central de vagas Com a contribui o do consultor da WebUse a no o de um sistema baseado no conceito de componentiza o ganhou for a e passou a ser refer ncia no trabalho de constru o de requisitos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Montagem do quebra cabe a Embora a constru o da vis o estivesse em andamento na pr tica ainda havia muito a ser feito em termos de detalhamento de requisitos Transformar id ias em software n o t o f cil quanto parece Um software possibilita o registro o acesso e o processamento de informa es Preocupada com esse desafio a Funda o Telef nica promoveu uma reuni o com as coordenadoras locais de modo a consolidar uma vis o nica e planejar a pr xima etapa do processo O conceito de cluster ou melhor de rea facilitou a organiza o da informa o e assim decidiu se estruturar o software a partir de um eixo central a crian a e o adoles cente ao redor e a partir dos quais seriam conectadas as demais informa es por rea sobre sa de escola fam lia moradia amigos e refer ncias s cio economia benef cios esporte e outros Se essas s o as reas de acesso informa o precisam estar separadas de modo que cada um s veja a rea devida Essa organiza o foi essencial por exemplo para o trabalho sobre permis
169. entos em ilumina o p blica implementa o de efetivos de guardas municipais e na Lei Seca que estabelece o fechamento de bares ap s as 23 horas e tudo isso vem fazendo com que a taxa de viol ncia reduza gradativamente des de a implanta o desta Lei Segundo estudos realizados pelo Pacific Instituto For Research And Evaluation PIRE dos Estados Unidos e pela UNIFESP Universidade Federal de S o Paulo a chamada LEI SECA pode ter evitado 273 assassinatos em dois anos Tamb m h investimentos nas reas sociais tais como a Cria o do Centro de Refe r ncia da Juventude o Programa Adolescente Aprendiz 14 a 16 anos al m dos Centros Culturais nos Bairros e da intensifica o dos trabalhos desenvolvidos por ONGs entidades sociais nessa faixa de idade Hist rico da Rede em Diadema Em 1998 um grupo de t cnicos atuantes nas v rias institui es do Sistema de Garantia de Direitos da Crian a e do Adolescente em Diadema come ou a se reunir informalmente para discutir casos espec ficos complexos referentes a crian as de rua adolescentes autores de ato infracional e em situa o de drogadi o para os quais encontravam dificuldades de encaminhamento Esse grupo come ou a perceber a necessidade de um trabalho integrado para diminuir a sobreposi o e garantir melhores resultados no atendimento Em 2001 come cava uma nova gest o no CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adoles cente de Diadema e um
170. er cultura etc Quando um direito est protegido pela Constitui o Lei Maior que informa todo orde namento jur dico ele n o sugerido como direito mas uma ordem no caso concreto Se algo vai prejudicar a crian a o juiz obrigado a decidir em favor dela por isso ele determi na in meras medidas rede de servi os de aten o inf ncia e adolesc ncia Quando a norma emite esse comando que exige m ltiplas a es a serem realizadas por m ltiplos atores emite tamb m uma outra diretriz a de que a garantia de todos os direitos necess rios para proteger a crian a e o adolescente s se viabiliza por meio do tra balho em Rede O Sistema de Garantia concretiza se em prote o integral se e somente se houver em dada comunidade o envolvimento dos diferentes atores sociais na articula o do trabalho em Rede No site da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presid ncia da Rep blica um texto did tico conceitua o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente como aquele constitu do pela articula o e integra o das inst ncias p blicas governamentais e da socieda de civil na aplica o de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promo o defesa e controle para a efetiva o dos direitos da crian a e do adolescente nos n veis Federal Estadual Distrital e Municipal O sistema de garantia n o s o sistema de atendimento imediato da crian a que
171. era alugar um espa o para o servidor e manter e zelar pelo funcionamento da rede on line Isso demanda um administrador do sistema que fica olhando o computador que faz adapta es no software que faz backup que restaura dados que delibera sob ordens formais do Gestor da Rede que administra as senhas de permissionamento etc um servi o com expediente que precisa ser comandado Por ou tro lado as demandas de articula o social da rede continuam as capacita es os semin rios as reuni es etc A din mica da rede requer trabalhos de natureza t cnica na rea de informa o e de natureza social na rea da articula o da rede de prote o da crian a e do adolescente Dessa forma os profissionais lideran as locais que comp em essa equipe de anima o da rede incluindo as quest es da rede eletr nica constituem a Secretaria Exe cutiva da Rede O comando da rede pode ficar com a lideran a social por meio do trabalho de arti cula o por m este n o ser um trabalho eficaz se n o conseguir estabelecer di logo com os profissionais de tecnologia de informa o com os profissionais de comunica o social com os profissionais de assist ncia social etc O que relevante o trabalho da equi pe em que cada um det m parte das habilidades necess rias para o funcionamento eficaz da rede Na experi ncia das oito cidades esses profissionais que d o suporte aos trabalhos executivos acabam sendo na sua
172. es participantes da rede instituindo uma cultura de forma o continuada aos integrantes do sistema de garantia de direitos crian a e ao adolescente no munic pio Como etapa da forma o de lideran as formular implementar e avaliar o Plano de Aten o Integral Crian a e ao Adolescente de Ara atuba implantar sistema de monitora mento e avalia o dos resultados do projeto Bebedouro Caracteriza o O munic pio de Bebedouro foi fundado em 03 05 1884 Localiza se na regi o Norte do Estado de S o Paulo onde ocupa uma rea de 684 4 km e sua densidade demogr fica de 109 3 hab km 2 Sua popula o segundo dados do IBGE censo 2000 de 74 815 habitantes Funda o Telef nica sendo 69 964 na rea urbana e 4 851 na zona rural Ou seja 93 51 da popula o vivem na zona urbana e 6 49 na zona rural A estrutura et ria da popula o em 2000 estava assim distribu da Menos de 15 anos 19 690 15 a 64 anos 49 593 65 anos e mais 5 532 Bebedouro pertence regi o administrativa de Barretos cuja popula o total em 2000 era de 394 835 habitantes representa 1 1 do total estadual O nico munic pio da regi o com mais de 100 000 habitantes Barretos 103 829 habitantes e Bebedouro o nico munic pio com popula o superior a 50 000 habitantes O produto interno bruto PIB da Regi o Administrativa de Barretos em 2000 foi de R 2 8 bilh es representando 0 8 do total do Estado O
173. esafios como a ado o e o uso do software e o processo de transforma o das pr prias organiza es que integram as redes Este Manual que um dos frutos do trabalho desenvolvido pela Fun da o Telef nica e os oito munic pios que participaram do projeto nos lti mos anos pode servir de alimento para todos que est o envolvidos na constru o e fortalecimento das redes de aten o crian a e ao adoles cente Em outras palavras um momento de colheita em que podemos nos fartar de p o para depois novamente afagar a terra e fecundar o ch o dando continuidade ao processo de transforma o da nossa sociedade O Cio da Terra Milton Nascimento e Chico Buarque Debulhar o trigo Recolher cada bago do trigo Forjar no trigo o milagre do p o E se fartar de p o Decepar a cana Recolher a garapa da cana Roubar da cana a do ura do mel Se lambuzar de mel Afagar a terra Conhecer os desejos da terra Cio da terra a prop cia esta o E fecundar o ch o Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede iso o no SGDCA Apresenta o Ap s 1988 as pol ticas de prote o crian a e ao adolescente no Brasil foram ampliadas para garantir direitos historicamente conguistados O Estatuto da Crian a e do Adolescente como uma das mais avan adas legisla es nessa rea tem produzido in meras mudan as nas formas de agir da fam lia da sociedade e do Estado no sentido da garantia dos direi tos s
174. escente como participar Registros no CMDCA e CMAS Leis Municipais Capacita o forma o de lideran as e meio de mobiliza o e Construindo uma agenda comum Diagn sticos Plano de a o da Rede A Rede eletr nica Manter e mobilizar Sustentabilidade da Rede A es de fomento Conectividade o Comunica o o Li es aprendidas Saiba mais Os temas acima relacionados fazem parte do cap tulo Formar manter e mobilizar a rede local de prote o inf ncia e adolesc ncia Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede f 21 meea no SGDCA Gest o de uma Rede no SGDCA O termo gerir a rede cria controv rsias Rede tem gestor Esse um assunto que causa inseguran a em quem est formando uma Rede Social Como ser o comando ou a inexist ncia dele De maneira geral as organiza es t m estrutura hier rquica de comando S o dirigidas por pessoas em cargos de ger ncia com atribui es de liderar equipes de trabalho dividir organizar e controlar as tarefas dos outros J quando se pensa em rede a estrutura horizontal caracterizada pela aus ncia do mando hier rquico Atribui se s lideran as um papel agregador na forma o e na condu o da rede Fala se em m ltiplos cen tros de comando dividido colegiado cuja auto gest o feita pelos mem bros da rede As atividades pr prias de uma Rede Social de Prote o Inf ncia e Adolesc ncia demandam for
175. escola na faixa et ria de 15 a 17 anos 13 92 Dados sobre as condi es da inf ncia e da adolesc ncia em Ara atuba que comp em o IDI ndice de Desenvolvimento Infantil revelam que em 2004 o n mero de crian as at 6 anos de idade no munic pio era de 17 589 Desse n mero cerca de 10 s o crian as cujos pais t m escolaridade prec ria ou seja menos de quatro anos de estudos O percentual de crian as at 6 anos matriculadas em pr escolas em Ara atuba era de 85 em 2004 A cober tura de crian as menores de 1 um ano vacinadas era de 100 Houve uma melhora signifi cativa da assist ncia pr natal Em 1999 apenas 42 das mulheres gr vidas tinham 6 ou mais consultas pr natais mas esse percentual chegou a 84 em 2004 Os dados expostos aqui determinam um IDI da ordem de 0 899 indicador que coloca Ara atuba na 33 posi o em condi es de vida da inf ncia no Estado de S o Paulo e na 50 posi o no Brasil A economia de Ara atuba baseia se na atividade agropecu ria e industrial Parcela sig nificativa das propriedades rurais encontra se ocupada pela cana de a car A agroind s tria de cana vem sendo apontada como a principal atividade econ mica de toda a regi o noroeste do Estado impulsionada por pol ticas de incentivo produ o do lcool combus t vel A monocultura tanto gera riqueza como problemas sociais A sazonalidade da safra deixa os trabalhadores b ias frias sem emprego de dezembro a abril
176. ess ria ao equil brio no conv vio da comunidade Para que esses dois fatores o cadastro do indiv duo e a identifica o de seu espa o aconte am satisfatoriamente preciso garantir a unicidade da informa o dentro do banco de dados assim como a correta correla o do indiv duo com o espa o f sico justamente para contemplar esses requisitos que encontram a problem tica de v rios softwares na hora da busca deste dado Normalmente um software de cadastro emprega uma chave prim ria num rica auto incrementada por ser mais simples de trabalhar e quando muito o CPF Na pr tica acaba se deixando o CPF como uma chave nica e um campo num rico como chave prim ria para identificar o indiv duo Com menos cuidado dependendo do porte do progra ma feito o cadastro do endere o comumente um espa o aberto a ser digitado Esses procedimentos embora funcionem n o atendem a um conjunto de atividades necess rias que os softwares n o est o preparados para resolver H pessoas que possuem nenhum ou todos os documentos RG CPF Certid o de Nas cimento etc mas que precisam ser cadastradas e Nomes de ruas digitados manualmente podem n o conferir com outras bases oficiais Ou sua busca atrav s de semelhan a com algoritmos at ent o existentes torna se Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica infrut fera e ou imprecisa Isso impede a localiza o da pessoa no local atrav
177. evelavam fragilidades estruturais consider veis que as impediram de conseguir uma solu o abrangente Essa foi uma preocupa o do grupo que todo o tempo motivou um cuidado redobrado para que hou vesse na solu o tecnol gica um di logo permanente entre a Rede Eletr ni ca e Rede Social Criou se ent o na comunidade Rede das Redes uma dispo si o de todos para superar as barreiras entre os t cnicos que formulavam as solu es para o software e os coordenadores das reas sociais respons veis pela mobiliza o da Rede Social Cada qual precisou superar obst culos de natureza pessoal Os t cnicos de inform tica participaram de debates inter min veis sobre quest es jur dicas pol ticas e de a o social O pessoal da Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a rea social teve que compreender que n o s pedindo para fazer do jeito que a gente quer que o computador automaticamente resolve N o por acaso que muitos sistemas acabam sendo insuficientes In meras iniciativas governamentais e n o governamentais na cria o de sistemas de informa es nas reas sociais t m sofrido percal os na implanta o A Rede de Aten o Crian a e ao Adolescente estar on line em tempo integral atendendo pessoas e fazendo fluir as informa es N o se trata por m de um simples cadastro eletr nico a ser preenchido fora do contexto do atendimento A Rede Eletr
178. ficamente a dinheiro As unidades da rede podem receber equipamentos para o seu desenvolvimento institucional e implanta o da rede eletr nica Em casos assim comum que a fonte financiadora exija a celebra o de conv nios para que seja documentado o repasse do equipamento para uma entidade que esteja em dia com as suas a es civis e judiciais Dessa forma a rede ter con di es de requerer o equipamento de volta caso a organiza o deixe de participar do tra balho coletivo Alguns desses acordos e termos para utiliza o dos equipamentos est o expostos no capitulo da rede eletr nica A es de fomento In meras s o as formas de manter o trabalho da rede Abaixo enumeramos algumas iniciativas que os oito munic pios est o implementando As reuni es peri dicas com os rg os gestores da rede e grupos das institui es que pertencem rede favorecem o conhecimento o saber ouvir estimula o di logo e auxiliam as decis es de consenso Nessas reuni es s o discutidas as propostas do atendimento crian a e ao adolescente Na reuni o dos rg os gestores s o estudados os meios para implementar as a es propostas Os grupos de trabalho constitu dos para estabelecer um espa o de troca de experi n cias a partir de temas espec ficos garantem a discuss o interdisciplinar e muitas vezes outras formas de interven o em uma determinada situa o Os N cleos de Estudos Te ricos e Pr ticos espa os destinado
179. foram consideradas necess rias e estive ram sempre norteadas pela busca da prote o integral de crian as e adolescentes Cada cidade enfrentou a seu modo a realidade local para implantar sua rede e isso fica claro no relato das experi ncias pr ticas onde todas elas contam suas hist rias A id ia ig de chamar este material de manual pretendeu caracterizar um texto simples uma narra tiva de experi ncias que reconstru sse o trajeto desde o in cio das atividades de articula o at a operacionaliza o da rede eletr nica A comunidade Rede das Redes buscou elaborar um texto que fosse acess vel a todos e assim espera incentivar por meio dessa leitura novas localidades na implementa o de suas redes Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Objetivos comuns e lideran as comunit rias a articula o necess ria para a constru o da Rede O pressuposto fundamental para a forma o de uma rede a exist ncia de objetivos comuns entre pessoas e organiza es O trabalho em rede tem in cio quando v rios indiv duos necessitando discutir e resolver problemas comuns e executando atividades que atendam ao mesmo p blico precisam estabelecer um di logo Formar uma rede de prote o de crian as e adolescentes agregar pessoas e organi za es em torno dos objetivos comuns propostos pelo Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Nela estar o inseridos os
180. ftware livre espec fico para fortalecer a articula o da rede de aten o crian as e adolescentes em munic pios do Brasil utilizando se da licen a CC GNU GPL uma licen a livre adequada a legisla o brasileira desenvolvido em php com banco de dados MYSQL para rodar no ambiente da Internet Veja abaixo essas rela es tecnol gicas Solu es tecnol gicas Padr es tecnol gicos Usu rio para conceber o software Navegador Firefox ou Internet Explorer Componentes do software requisitos vistos de forma modular Framework CMS Zend com licen a CCGNUPL Servidor de p ginas APACHE Ferramentas linguagem PHP Banco de Dados MySQL Liberdade sem lock in Sistema operacional Windows Linux permite depois comunidade de colabora o para continuar aperfei oando o software Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica O software e toda documenta o t cnica podem ser baixados e instalados por todos aqueles que assim desejarem Para ter acesso a esta documentacao entre na comunidade livre deste software por meio do Portal Pr Menino na se o Trabalhando em Rede importante que a comunidade do software livre esteja ativa para que a colabora o n o cesse Como foi desenvolvido a partir de padr es internacionais de software facilmente adapt vel a outras l nguas A principal quest o que precisa ser colocada o fato dele ter sido constru do
181. grega se ao conceito da incomple tude institucional em que cada organiza o n o precisa ser respons vel por todos os atendimentos necess rios para garantir a prote o integral Hist rico das Redes do SGDCA no Brasil O Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e Adolescente SGDCA foi projetado nos limites de um novo Estado Democr tico de Direito cujo marco legal a Constitui o de 1988 Em 1990 o Estatuto da Crian a e do Adolescente ratifica e sistematiza os novos direitos conquistados Na Cons titui o de 1988 foram produzidas as mudan as institucionais necess rias para garantir efetividade aos direitos sociais em n vel local N o por acaso o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e Adolescente eminente mente local e envolve toda a comunidade Dessa forma proteger crian as e adolescentes no Brasil tarefa de cada uma das comunidades locais nos munic pios brasileiros Mas essa prote o integral s ser poss vel se reali zada por meio do trabalho em Rede O artigo 86 do ECA determina que a pol tica de atendimento dos direi tos da crian a e do adolescente far se atrav s de um conjunto articulado de a es governamentais e n o governamentais da Uni o dos Estados do Distrito Federal e dos munic pios Ao longo de 18 anos a cria o e articula o de Redes de Aten o no Brasil passou por uma longa trajet ria cujos resultados podem ser sentidos atualmente apesar de ainda existi
182. grupo assume sua parcela de responsabilidade e se compromete com os objetivos da rede imprescind vel haver um processo de capacita o permanente que traga aos profis sionais os princ pios que norteiam o sistema de prote o respeito dignidade da pessoa humana direitos humanos fundamentais respeito diversidade etc Todas s o refer ncias que j est o previstas na Lei e que delimitam as quest es ticas da rede S o elas que v o garantir o bom funcionamento da rede eletr nica Os acordos normas e regras a serem criados por cada uma das redes locais refor am reafirmam ressaltam a import ncia desses princ pios no comportamento de quem est operando a rede eletr nica A capacita o deve ser capaz de construir uma consci ncia cr tica nos membros da rede lt sum rio gt Funda o Telef nica Cases Relatos das experi ncias em oito munic pios O presente cap tulo tem por objetivo partilhar experi ncias com atores que trabalhem ou desejem trabalhar em Rede Os exemplos que vamos narrar foram amplamente discuti dos analisados nos munic pios e tamb m pelo grupo Rede das Redes S o experi ncias que queremos partilhar a fim de contagiar outros a realizarem pr ticas transformadoras resul tantes de um trabalho coletivo Tanto os resultados exitosos quanto os desafios a serem superados s o fontes de inspira o para a pr tica Ara atuba Caracteriza o Ara atuba um voc bulo tupi
183. ia de um padr o semelhante em muitas das etapas que percorreram para colocar em funciona mento suas redes de prote o As diferen as n o foram empecilhos para que os atores reco nhecessem as semelhan as no processo de forma o manuten o e mobiliza o das suas redes Assim n o estamos aqui excluindo a for a das especificidades de cada munic pio pelo contr rio pois foi somente a partir dessas diferen as que pudemos realizar trocas e encontrar refer ncias e n o regras para estes processos Sem a pretens o de produzir um receitu rio posto que a forma o de rede processo social cultural e pol tico e cada qual tem suas especificidades os grupos das oito cidades sentem se vontade para afirmar que alguns passos s o indispens veis e portanto per corr los ajuda na estrutura o das redes locais O esfor o de sistematiza o das experi n cias foi no sentido de n o somente identificar o que havia em comum entre as oito cidades mas tamb m de ressaltar as etapas consideradas essenciais para o fortalecimento da rede O debate central nos v rios encontros da Rede das Redes girou em torno de um fazer que pudesse auxiliar na supera o das a es fragmentadas de prote o de crian as e ado lescentes fato comum em todas as oito cidades participantes Independentemente do tamanho das caracter sticas econ micas culturais e sociais e das peculiaridades de cada um dos oito munic pios as etapas aqui descritas
184. ia e Adolescente Nosso lema colhido da sabedoria de um prov rbio africano como j mencionado no come o deste manual diz tudo necess rio uma aldeia inteira para educar uma crian a Esta iniciativa teve duas propostas primeiro fortalecer a rede por meio da cria o de di logos para o conhecimento de todos os trabalhos para perceber o tamanho da rede e todas as suas possibilidades de a o que existem entre os pontos as entidades da socieda de civil e os programas e servi os das diversas secretarias municipais Entre elas deve haver uma amarra local capaz de superar as dificuldades e oferecer um trabalho qua lificado para a crian a e o adolescente Segundo com a l gica da modernidade interlig las por meio de um sistema de informa o que compartilhe dados e respalde a constru o de indicadores que ajudem na realiza o de diagn sticos com a finalidade de pensar e repensar nossa pr tica otimizar recursos e construir propostas para melhorar a qualidade do servi o de nossa rede social voltada para crian as e adolescentes Assim chegamos a tecer uma rede numa trama firme Ainda n o a que sonhamos pois v rios n s precisam ser dados para que outros desenhos surjam entre os pontos com pletando a nossa obra Ou talvez essa obra nunca termine pois uma manh sempre substitu da pela noite que precisa sempre de uma nova manh Mas continuaremos escre vendo a nossa hist ria j que h uma vida inteir
185. ial o Ec metro desenvolvido pela Rede Social S o Paulo que prop e com uma metodologia muito simples medir a pol tica de atendimento de acordo com cinco indicadores planejamento sist mico resolu o de casos comunica o e articula o institucional itiner rio e flu ncia dos atendimentos e financiamento de pol ticas p blicas Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais e Por meio do site do Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome poss vel acessar o Sistema nico de Assist ncia Social onde o munic pio pode encontrar a s ntese das informa es sociais e os dados b sicos organizados por munic pios uma ferramenta que pode ser acessada por qualquer pessoa e ainda tem campos mais res tritos em que o Conselho Municipal de Assist ncia Social entrar com sua senha e Os Programas da Abrinq destinados aos Governos Municipais trazem um roteiro que deve ser preenchido Nele s o solicitadas in meras informa es sobre a crian a e o adolescente e o que acaba sendo produzido um mapa das condi es da inf ncia e adolesc ncia na localidade um bom ponto de partida para iniciar o diagn stico e Ara atuba optou por um amplo programa de capacita o dos membros da rede e como etapa da capacita o o estudo dos indicadores s cio econ micos de Ara atuba Traba lharam na elabora o de um diagn stico situacional da inf ncia e adolesc ncia agre gando
186. iar modificar Isso n o significa que as informa es de crian as e adoles centes usu rios dos servi os tamb m podem ser acessadas N o H toda uma pol tica de acesso e privacidade das informa es que foi exaustivamente discutida contemplando diversas situa es que envolvem o atendimento de crian as jovens fam lias situa es judi ciais do Conselho Tutelar de entidade para entidade da pr pria entidade das rela es entre profissionais da mesma rea e com diferentes fun es dentro de uma organiza o Enfim uma s rie de situa es que podem ser acompanhadas nas documenta es espec fi cas sobre cada assunto Esse cuidado garante tranquilidade para os atores entidades e be nefici rios finais do processo pois nada que est l de acesso p blico Abaixo segue o desenho de uma solu o gen rica para permissionamento dos usu rios Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica quem cria Admin Coordenador Admin Sistema Sistema perfi usu rios grupos m dulos permiss es psic logo leandro A 1 acesso NE 2 Alterar sa de fernando Ed o AB Inserir e o e regina gerente 1 lt VA rd geren dl gt pode alterar PRM a talita t cnico 1 gt Sigilo padr o ps t cnic Sigilo operacio 1 Entidade operaci al 2 meu perfi 3 p blico Entidade Tipos de usu rios gerente coordenador t cnico operacional Alguns chamam a este proces
187. ica da Serra fundado em 08 05 1877 tem em m dia 162 239 mil habitantes sendo 57 das pessoas do sexo feminino e 43 do sexo masculino Itape cerica da Serra est inserida na lei de prote o aos mananciais e 70 de seu territ rio coberto pela mata atl ntica O munic pio faz parte da zona fisiogr fica da serra Paranapia caba Seus limites s o Embu e S o Paulo ao norte S o Paulo e Embu Gua u a leste S o Lou ren o da Serra ao sul e Cotia e Ibi na a oeste tem uma rea de 151 458 Km e est a 33 km de dist ncia do marco zero da capital localizado na Pra a da S Seus principais acessos s o Rodovia Federal Regis Bittencourt BR 116 Rodovia Estadual Estrada Amando Salles Estra da Prefeito Bento Rotger Domingues e Estrada M Boi Mirim Seu crescimento ocorreu de forma desordenada principalmente nos territ rios que precisam urgentemente de a es para combater a exclus o social Hist rico da Rede em Itapecerica da Serra A rede rea de prote o total em Itapecerica da Serra denominada Rede Adoleta um projeto da Secretaria de Inclus o e Desenvolvimento Social da Prefeitura Municipal de Ita pecerica da Serra com apoio da Funda o Telef nica O projeto foi criado com base no ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente que em seu quarto artigo disp e que direito da Fam lia da comunidade a efetiva o dos direitos referentes vida sa de alimenta o profissionaliza o educa o
188. idade geran Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais do o impacto previsto Dever ser peri dica a fim de permitir verificar se as a es em cur so est o de fato solucionando os problemas se devem ser reformuladas ou mesmo cance ladas quando necess rio ferramenta fundamental para manter a rede pois com seus indicadores ser poss vel reavaliar as a es ou dar continuidade ao processo realizado com sucesso importante que os principais atores interessados gestores t cnicos e educado res sejam envolvidos na sua realiza o para que haja uma associa o entre avalia o externa e auto avalia o pontuando din micas internas da organiza o e dos servi os prestados criando movimentos de reflex o gerando aprendizado planejamento a o e auto avalia o A avalia o deve ser qualitativa e quantitativa buscando amparar as a es da rede como por exemplo Rede Eletr nica Fortalecimento S cio Institucional e Visibili dade e Transpar ncia A Rede eletr nica A rede eletr nica parte da concep o do trabalho em rede Com ela poss vel esta belecer uma interliga o das organiza es mapear a cidade conhecer os servi os de aten dimento e tra ar pol ticas p blicas com as indica es das demandas A rede eletr nica tam b m auxilia na mobiliza o das organiza es para o trabalho em rede potencializada por meios r pidos e seguros de comunica o entr
189. igno em qualquer institui o de aten o garantir diante de algum delito cometido a oportunidade de recome ar a partir de um plano pedag gico de reflex o do ato infracional para uma mudan a real de vida garantir a conviv ncia familiar e comunit ria pondo fim ao abrigamento sem crit rios motivado muitas vezes por ques t es socioecon micas Enfim entraram na pauta da cidade essas e muitas outras a es que garantem os direitos das crian as e adolescentes No final da d cada de 1990 um fato tr gico inaugurou em S o Carlos um trabalho relevante no sentido da concretiza o do ECA Em 1999 ocorria mais uma rebeli o violenta na Funda o Casa antiga FEBEM e a presen a de duas autoridades de S o Carlos nesse epi s dio desencadearia um processo que mudaria definitivamente a hist ria da pol tica de atendimento prote o especial ao adolescente em conflito com a lei Vamos aos fatos A hist ria come ou numa trag dia Em outubro de 1999 um padre salesiano e o juiz da inf ncia ambos de S o Carlos estavam em S o Paulo quando explodiu uma Funda o Telef nica rebeli o gigantesca nas instala es da FEBEM que fica localizada nas proximidades da rodo via dos Imigrantes Foram cenas de terror Ao voltarem para casa o juiz e o padre estavam decididos a fazer algo em S o Carlos que funcionasse na preven o delingu ncia juvenil Sensibilizaram pol ticos associa es
190. ilibrio spas istinin 58 Formar manter e mobilizar a rede local de prote o inf ncia e adolesc ncia esesssesesssesessresssesesneoscennesseoserneeesess 72 Gest o da Rede no SGDCA estruturas atribui es perfis e habilidades das lideran as sses 100 Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede said a no SGDCA Rede Eletr nica O que uma Rede Eletr nica e como se relaciona comio CDC np O e a 26 O REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA 27 tica profissional na Rede o papel dos acordos e das regras 29 Coment rio de S rgio Amadeu da Silveira sssri 31 gt Cap tulos relacionados O que e como funciona a rede eletr nica no SGDCA 108 A tica profissional na Rede dentro do SGDCA o papel dos acordos e das regras cui uiininieniaisun gina a 130 Considera es finais js saasassisdasaa tonal tears ia near 33 Coment rio de C ssio Martinho arenaspansia gia peer nerds 37 Cases relatos das experi ncias em oito munic pios 139 Refer ncias bibliogr ficas ie 178 Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA Pref cio As Redes e o Cio da Terra Dalberto Adulis Coordenador Executivo da ABDL Associa o Brasileira para o Desenvolvimento de Lideran as As redes exercem um fasc nio crescente nos dias de hoje despertando o interesse e a aten o de diferentes p blicos por raz es di
191. imento e a capacidade t cnica dos rg os centrais para as localidades porque Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais ali que est o sendo implementadas as pol ticas sociais O gestor local tem que se apro priar desse conhecimento O processo que descentralizou pol ticas sociais ainda novo Essas s o demandas recentes dos gestores de pol ticas sociais nos munic pios um momento importante para que as localidades expressem suas necessidades e demandem dos rg os centrais outras formas de estruturar seus sistemas de informa es A consolida o de uma nova pol tica nacional de assist ncia social por exemplo est ordenando que os munic pios realizem seus mapas de inclus o e exclus o social sem os quais a cidade n o poder entrar no Sis tema nico de Assist ncia Social Tais informa es ir o subsidiar as redes sociais de um modo geral Dessa forma qualquer investimento p blico ou privado na rea de tecnologias de informa o deveria partir da necessidade de quem est na ponta e precisa de informa es para gerenciar os servi os que prestam Sem essa concep o os investimentos em sis temas de informa o s servem aos controles burocr ticos dos rg os centrais de governo Na vis o das oito cidades preciso mapear as informa es que realmente interessam para a rede no momento em que ela precisa N o h necessidade de se levantar todas as informa es dispon vei
192. indo na infor malidade Este fato aumenta consideravelmente o n mero de ambulantes e catadores de material recicl vel pelas ruas da cidade n o existem dados estat sticos sobre essa migra 1 Fontes dos dados IBGE SEADE Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil 2 Os dados seguintes foram colhidos do Caderno da Regi o Administrativa de Barretos elaborado pelo Governo do Estado de S o Paulo em 2004 Funda o Telef nica o da m o de obra do mercado formal para o mercado informal mas se constata o empo brecimento da popula o no aumento da procura pelos servi os sociais do munic pio A ind stria na regi o de Barretos apresenta forte especializa o na produ o de ali mentos e bebidas que a maior empregadora e gera a maior parte do valor adicionado da ind stria Em Bebedouro o cultivo da laranja mais intenso lembrando que os pomares t m sido gradativamente substitu dos pela cultura da cana de a car sendo o produto industrializado para a produ o do suco de laranja e exportado para diversos pa ses Des taca se tamb m no munic pio a produ o de leos vegetais Com uma economia baseada na agricultura prevalecendo nas ltimas d cadas a mono cultura da laranja e nos ltimos anos o aumento das planta es de cana de a car com uma ind stria dependente da atividade agr cola o munic pio expandiu se considera velmente na d cada de 1980 crescimento seguido por uma grande queda na d cada
193. io o ciclo da pecu ria que predomina at os dias de hoje dividindo sua impor t ncia atualmente com o setor sucro alcooleiro Alguns dados s cio econ micos do ano 2000 expressam as condi es de vida da popu la o do munic pio taxa de urbaniza o de 97 16 mortalidade infantil de 12 36 Funda o Telef nica popula o maior de 60 anos na faixa de 0 11 rendimento m dio mensal das pessoas res pons veis pelos domic lios na ordem de R 1 010 55 n mero m dio de moradores por domicilio de 3 4 Dados que classificam o munic pio um alto ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM 0 849 O Mapa da Pobreza do Estado classifica Ara atuba em seu ranking como sendo um muni c pio entre ruim e menos ruim e o motivo dessa classifica o fica por conta da baixa renda da maioria das fam lias Segundo o ltimo censo do IBGE a grande parte da renda est con centrada nas m os de apenas 3 74 da popula o que tem renda acima de 20 sal rios m ni mos A renda no munic pio encontra se assim distribu da 33 59 ganham de 1 a 3 sal rios m nimos 30 12 ganham de 3 a 5 sal rios m nimos 36 29 acima de 5 sal rios m nimos O munic pio de Ara atuba apresenta ainda os seguintes indicadores intensidade da pobreza 35 88 da popula o intensidade de indig ncia 54 48 percentual de crian as em domic lios com renda per capita menor que 75 50 reais 18 24 percentual de crian as e adolescente fora da
194. ionados Introdu o de direitos juridicamente protegidos pela sua Constitui o Federal norma fundamental de onde emanam as diretrizes gerais de todas as outra normas que em nosso pa s regula mentam as quest es da inf ncia e da adolesc ncia Especificamente o princ pio da prote o integral est assegurado na Constitui o de 1988 nos artigos 1 e 227 Isso se d a ver logo no artigo 1 que trata da dignidade da pessoa humana como fun damento essencial na organiza o do Estado no Brasil e no artigo 227 que determina que crian as e adolescentes t m absoluta prioridade nas a es implementadas pela fam lia pela sociedade e pelo Estado Todos os outros dispositivos legais na rea da inf ncia e ado lesc ncia emanam desses princ pios constitucionais e no conjunto d o corpo ao que se cos tuma chamar de Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SGDCA Dentre os muitos dispositivos legais infra constitucionais o Estatuto da Crian a e do Adolescente sem d vida o de maior import ncia o artigo 227 da Constitui o Federal que emite a ordem ao restante das outras normas do Sistema de Garantia e que deve dar prioridade s a es de prote o a serem executadas pela fam lia pelas organiza es da sociedade civil e pelo governo Tais a es desenrolam se em in meras reas prote o fami liar sustento moradia sa de educa o assist ncia social afeto laz
195. is ponibilizado todos os seus meios para resolver a quest o mas esbarrou em problemas de encaminhamento e avalia es t cnicas O Projeto A es em Rede promove e viabiliza essa aproxima o de entidades afins com objetivos comuns Foi o que aconteceu com a escola no ltimo semestre de 2007 Foram firmadas parcerias fortes com o Ambulat rio de Sa de Mental APAE Rede Crian a CRAS UBS Ramiro de Souza e Supermercado Pratbom Houve inclusive contribui es para o fornecimento de passes aos alunos que fazem atendimentos especializados Esse projeto al m da vis o mais particularizada com objetivos pedag gicos tamb m des perta a escola para a necessidade de trabalho em conjunto com toda a comunidade escolar Destacam se tr s momentos da experi ncia em que era visado um maior envolvimento das fam lias com a escola O primeiro foi o lan amento do projeto com a apresenta o dos Funda o Telef nica objetivos e caminhos para toda a comunidade escolar corpo docente funcion rios alunos e fam lias Seguiram se dois outros momentos de intera o num outro formato cujo enfo que era trazer cultura para essa comunidade o que ocorreu em duas noites memor veis uma de contos de assombra o e outra de contos de ro a com a participa o de professo res alunos e convidados que muito abrilhantaram os eventos As expectativas para o pr ximo ano s o as melhores poss veis ou seja todos profes sores diretores
196. is eficaz Muitos afirmam que as redes s o ferramentas Sem d vida mas s o de tipo bem dife rente de um martelo ou uma m quina qualquer Redes podem ser entendidas como instru mentos que ampliam nossa intelig ncia que podem ser constantemente reconfiguradas por ela mas que tamb m atuam sobre ela modificando o comportamento de seus usu rios Redes digitais podem alterar nossa cogni o nossa capacidade e forma de aprender e de encontrar solu es Redes digitais estimulam pr ticas recombinantes O grupo Rede das Redes envolvendo oito munic pios mais Funda o Telef nica e se baseando em experi ncias concretas desenvolveu um sistema de informa o que utiliza tecnologias livres e poder ser alimentado e acessado pela web seguindo padr es abertos Funda o Telef nica Manual de e cm Gest o da Rede di 32 e no SGDCA tos que podem ser aprimorados e adequados realidade de cada usu rio Desenvolvido em PHP e MySQL solu es do mundo do software livre o sistema e seu software poder ser constantemente melhorado sem incompatibilidade com vers es anteriores A licen a de software livre permitir que todo munic pio possa utiliz lo sem o paga mento de royalties O mais importante que a licen a livre e o c digo fonte aberto permi tir o que todos os usu rios do software possam analis lo sem restri es de acesso as roti nas de seu funcionamento e tamb m colaborar com a sua melhoria Tecnologias s
197. ismo da viol ncia da degrada o ambiental da solid o urbana etc a lista das mazelas contempor neas extensa Por isso necess rio que os atores sociais bus quem combinar esfor os somar recursos e capacidades numa palavra ganhar pot ncia para confrontar os desafios e super los importante trabalhar junto Certamente Aqui j se responde por qu Esta obviedade como costuma ocorrer com a maior parte do que se toma tacita mente por premissa esconde problemas mais dif ceis O que seria exatamente esse tra balhar junto E ainda a quest o que tem tirado o sono de gera es e gera es de mili tantes sociais como gerenciar e operar o trabalho coletivo N o tem sido f cil construir respostas a essa segunda quest o de car ter metodol gico T cnicas organizacionais jeitos de fazer processos operacionais diversos um amplo leque de modelos e receitas est o disposi o nos supermercados metodol gicos da atua lidade Muitas dessas t cnicas as chamadas ferramentas funcionam outras n o Todas elas dependem da configura o espec fica de cada caso do contexto hist rico das caracte r sticas do desafio e da natureza dos atores envolvidos Em suma nada certo De todo modo o problema metodol gico expresso na pergunta sobre como trabalhar junto s pode ser solucionado se antes for claramente respondida a quest o anterior Em verdade definir primeiro qual a natureza do t
198. j institucionalizada a RECAD de Diadema com seus P los Participantes que s o n cleos alimentadores da rede ou seja inst ncias que det m as informa es sobre crian as adolescentes e fam lias de determinada regi o ou setor e que v o eleger representantes para as reuni es plen rias realizadas periodicamente com finalidade de estabelecer conex es entre os diferentes atores da rede Das reuni es e ple n rias participam um representante de cada p lo Para ser um p lo participante da rede a organiza o deve seguir os crit rios formais de registro no CMDCA e ser reconhecida den tro do munic pio como um espa o de atendimento e de execu o das pol ticas p blicas que comp em o SGDCA H um outro cap tulo neste manual que trata especificamente da gest o da rede seus rg os colegiados deliberativos e executivos Nele se exploram com maior rigor as dife rentes formas que as oito cidades t m encontrado para operacionalizar suas redes Sustentabilidade da Rede A sustentabilidade um desafio para as redes que frequentemente originam se de ini ciativas da sociedade civil e encontram dificuldades em envolver setores do governo em suas a es O apoio financeiro fundamental para dar sustentabilidade ao projeto da rede de pro te o Para Schlithler 2004 p 74 75 esse desafio deve ser compartilhado com os financia dores que muitas vezes s o favor veis forma o de redes O envolvimento do financiado
199. l como pertencente ao gru po 2 munic pios que embora com n veis de riqueza elevados n o exibem bons indicado res sociais um munic pio de grande porte com popula o estimada em 2005 de 361 35 mil habitantes dos quais 128 6 mil s o crian as e adolescentes Hist rico da Rede em Mogi das Cruzes O in cio de recupera o na rea da inf ncia e adolesc ncia reflexo de uma mudan a mais profunda e de import ncia central para a contextualiza o da quest o das crian as e dos adolescentes de Mogi o resgate no atraso hist rico em rela o s pol ticas sociais e ao ECA com sua doutrina de prote o integral Devido concep o pol tica de grupos que se sucederam no comando do governo municipal Mogi s veio a criar estruturas b sicas do ECA o Conselho Tutelar e o Fundo Municipal em 2001 2002 per odo em que come am a ser montadas e aplicadas tamb m pol ticas sociais mais efetivas Funda o Telef nica No contexto da rea de crian a e adolescente ainda importante mencionar a insta la o do Sipia para o Conselho Tutelar Al m disso de grande import ncia no apoio ao CT h o GAP Grupo de Apoio Psicol gico para atendimento continuado aos casos encami nhados pelo conselho Ele gerido por conv nio com o CREAS Centro de Refer ncia Espe cializado da Assist ncia Social A Rede Mogi de Prote o Integral vai promover a reordena o conceitual e geogr fica das entidades da rea d
200. l tica do munic pio marcadas pelas trocas de governo amea as de descontinuidade dependem da a o de lideran as fortes ancoram suas atividades no planejamento e na capacita o permanente estabelecem formas cole giadas de gest o do trabalho da rede de forma que todos se identifiquem com as decis es e com elas se comprometam A mobiliza o demanda uma agenda espec fica ou seja al m das atividades pr prias da rede na busca dos seus objetivos preciso realizar a es siste m ticas mantendo a mobiliza o animando e dinamizando a rede no dia a dia Essa cons t ncia busca fazer toda a diferen a para manter a chama acessa e assim enfrentar os desa fios da dinamicidade e os resultados de longo prazo medida que a rede se consolida processos mais formais v o sendo requisitados e a rede tende a se institucionalizar Ali s esses s o mecanismos que prev em a sustentabili dade de a es em rede que envolvem quest es de pol ticas p blicas como j foi comenta do no item 2 2 Leis Municipais neste mesmo cap tulo Os cuidados com a mobiliza o con tinuam e a formaliza o ajuda a consolidar o trabalho em rede sendo uma ferramenta a Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais mais de luta mas que sozinha n o garante continuidade Formas mais avan adas de orga niza o s o descentralizadas comportam m ltiplas estruturas organizadas por bairros ou por setores Um exemplo de rede
201. logia de informa es como tarefa de todos e de cada um dos atores sociais vamos ampliar a abrang ncia no primeiro sentido ao atuarmos em conjunto propiciando a cada crian a e adolescente todos os enca minhamentos que forem identificados como necess rios Com isso a express o prote o integral ganha concretude H que se levar em conta de um modo mais amplo o processo de mobiliza o em torno da Prote o Integral que ser gerado pela implanta o deste pro jeto um chamado para a a o transformadora O projeto tem seu embri o na pr pria rede s cio assistencial existente no Munic pio a qual teve uma grande mobiliza o a partir da Rede Social S o Paulo quando tornou se um dos P los Experimentais de implanta o do Projeto Aprimorar Ao receber o edital da Funda o Telef nica o CMDCA formatou o projeto com o apoio das representatividades de todo o SGDCA J nos primeiros momentos da execu o do projeto contamos com forte resist ncia por parte do Minist rio P blico local que a partir da assinatura do contrato passou a ter Funda o Telef nica entendimento divergente da grande maioria dos outros atores do SGDCA especialmente no tocante forma de destina o dos recursos via Fundo Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente pois o consenso da promotoria central de que esse tipo de doa o con siderado doa o casada pr tica n o aprovada pelo ent o pro
202. ltura de constru o coletiva Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais A sociedade civil teve que bater na porta da prefeitura e foi se construindo a possibilidade de di logo O sistema eletr nico de informa o de Diadema em constru o se compunha de duas partes um site din mico na Internet e um sistema de cadastro do atendimento direto O site mais para quem lida com comunica o do que com software A proposta fazer tamb m do site um espa o de trabalho Est se trabalhando o comunicar com as pessoas a ferramenta n o o pro blema A longo prazo todos v o entrar e publicar pior fazer um cadastro errado do que um cadastro novo Depois tem que ficar corrigindo preciso esgotar as possibilidades de integrar antes de propor redigitar para as entidades O encontro de Diadema marcou uma importante mudan a de concep o deixou se de uti lizar express es do tipo ficha nica e cadastro nico e o grupo passou a se esfor ar por con ceber um sistema de informa o abandonando a id ia de que o software sin nimo de ficha cadastral utilizada na organiza o Tamb m ficou mais clara a diferen a entre o que se estava construindo e o software utilizado pelo governo federal do cadastro nico do bolsa fam lia O software de Bras lia feito para atender necessidades de pol tica geral que n o t m nada a ver
203. m n mero ideal a longo prazo podemos falar em 60 Giga HD espa o em disco e 1 de mem ria Resumindo um servidor bom suficiente para atender uma cidade de at 100 000 habitantes seria 1Gb RAM ECC Xeon ou Opteron com 2 ou 4 n cleos e 2 HD SAS 73Gb ou maior em RAID 1 e m nimo de 2Ghz de clock real Para quem da rea social esses s o pontos que n o compreendemos muito bem por isso a import ncia da interlocu o com t cnicos de inform tica Esses t cnicos podem ser cedidos para o projeto pela pr pria prefeitura ou contratados como consultoria externa Na maioria das cidades do grupo Rede das Redes o servidor com os dados da rede eletr nica est instalado nas prefeituras municipais A totalidade deles ficou alocada junto aos servi os de inform tica da prefeitura que o local onde j existem recursos de seguran a manuten o condi es f sicas adequadas para armazenar o computador que gerencia a rede eletr nica Mesmo em cidades que tem uma secretaria de inf ncia e adolesc ncia a op o foi fei ta pelo servidor ligado ao setor de informa o das prefeituras Os departamentos de inform tica t m uma din mica pr pria com estrutura realizam backup e possuem nobreak que s o elementos importantes para a seguran a do sistema al m disso t m via larga e toda a infra estrutura de tecnologia Todos os oito munic pios entenderam que seria mais f cil e mais adequado hospedar o servidor nos servi os de inf
204. m o desenvolveu Um software livre tem o seu c digo fonte aberto O que isso Todo software um conjunto de c digos Esses c digos foram escritos por um ou mais programador e consis tem em uma s rie de rotinas encadeadas Richard Stallman costuma dizer que software como uma receita de bolo A receita do software o seu c digo fonte Conhecendo a lin guagem em que ela foi escrita podemos saber todas as instru es que o software cont m Quando o c digo fonte compilado ou seja transformado em linguagem bin ria aquela que os computadores entendem dizemos que ele est em c digo execut vel No modelo do software livre temos acesso n o s ao c digo execut vel o bolo pronto mas tamb m ao c digo fonte a receita do bolo e assim podemos alter lo melhor lo ou desenvolv lo colaborativamente E podemos fazer o bolo ficar cada dia melhor As licen as para software livre s o in meras e podem ser utilizadas por qualquer pessoa No entanto estamos trabalhando com estas por tratarmos de projetos de pol tica p blica na rea da inf ncia e juventude Assim tudo indica que o modelo do software livre n o mudou apenas a hist ria do software mas tamb m criou uma nova forma de organiza o econ mica com impacto profundo nas formas de produ o e organiza o globais como um todo LEMOS 2005 p 82 O grupo Rede das Redes que re ne esses oito munic pios mais a Funda o Telef nica desenvolveu um so
205. m que os computadores se comunicassem uns com os outros gra as a normas comuns que s o conven es Tais normas comuns s o as normas da Internet Na etapa seguinte o HTML e assim por diante N o apenas conseguimos trocar e mails e arquivos mas pude mos interconectar por links e hipertextos todos os documentos que estavam nos computadores Resgatando a hist ria desses acontecimentos lembramos que a Internet surgiu na d cada de 1960 em plena Guerra Fria em meio ao cen rio da disputa de hegemonia pol ti co econ mica entre EUA x URSS Ela surge inicialmente da reorienta o da pesquisa norte americana e das tentativas do Departamento de Estado de construir uma forma de comu nica o que n o pudesse ser desarticulada em caso de um ataque nuclear Ou seja se um dos principais centros do poderio norte americano o Pent gono fosse atingido os dados n o se perderiam nem a comunica o cessaria A ARPANET criada pela ARPA sigla para Advanced Research Projects Agency funcionava atrav s de um sistema conhecido como chaveamento de pacotes que um esquema de transmiss o de dados 5 Universo do Conhecimento Universidade S o Marcos palestra de Pierre L vy 19 09 2005 Desenvolvimen to Humano e Unidade das Ci ncias Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica em rede de computadores no qual as informa es s o divididas em pequenos pacotes que por sua vez cont m trecho dos dad
206. m rela o ao Estado de S o Pau lo em 2000 V rzea Paulista ocupava a 209 posi o dentre os 645 munic pios IBGE 2000 O Or amento Anual Realizado outro importante instrumento de avalia o do munic pio Em 2006 o total de arrecada o da cidade foi de R 76 040 894 67 com renda per capita de R 681 38 Isso demonstra um aumento em rela o arrecada o em 2004 que foi de R 51 999 587 16 No mesmo ano V rzea Paulista ocupava a 511 posi o no ranking de Or amento Realizado Per Capita dentre os 519 munic pios do Estado de S o Paulo que passaram informa es or ament rias Secretaria do Tesouro Nacional Dentre as cidades que pertencem regi o de governo de Jundia V rzea Paulista apresenta a menor arreca da o conforme quadro abaixo V rzea Paulista Jundia Cabre va Campo Limpo Paulista Itatiba Itupeva Louveira Morungaba 538 415 1 474 34 870 19 941 53 1 064 00 1 363 64 2 389 19 1 477 96 Como podemos notar confirmando as disparidades regionais existentes no Brasil a Regi o de Governo de Jundia tamb m apresenta contradi es V rzea Paulista ainda conti nua em ltimo lugar do ranking da regi o Isso tem reflexos na dificuldade de implanta o de novos servi os p blicos com recursos pr prios da a necessidade de realizar parcerias com Governos Estadual e Federal al m de empresas A boa localiza o junto estrada de ferro e o pioneirismo econ mico renderam V rzea Pa
207. maioria funcion rios do poder p blico municipal Em munic pios muito pequenos esses profissionais do poder p blico municipal dificilmente se dedicar o apenas aos trabalhos da rede S o profissionais que atuam nas pol ticas sociais de maneira geral A rede gera sempre muito trabalho ela gera atividades permanentes Por isso importante compreender que ser preciso envolver a todos Por exemplo em Diade ma para constituir os grupos de estudo um sobre fam lia e outro viol ncia dom stica o grupo articulou uma entidade respons vel pela viol ncia dom stica que ir oferecer essa discuss o para toda a rede Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Perfil do Gestor da Rede Na vis o das oito cidades do projeto certo que o s Gestor es da Rede exerce m um papel t pico de lideran a Assim fundamental que a escolha do Gestor seja pautada na identifica o de pessoas que possuam caracter sticas tais como saber ouvir dando oportunidade para que todos os outros part cipes exponham suas id ias reconhecer potencialidades de cada um de sua equipe sabendo atribuir a estes fun es com as quais se identifiquem fazendo assim com que o trabalho seja feito com satisfa o e habilidade ser criativo ter pensamento r pido e estar sempre atualizado sem medo de tomar decis es urgentes e inovadoras e ter capacidade de enxergar o todo do projeto e ao mesmo tempo identific lo p
208. mas horizontais de organiza o em que os membros da rede decidem e operacionalizam cada qual sua parcela de compet ncias No entanto algumas a es podem ter car ter verticalizado do ponto de vista da operacionaliza o das decis es colegiadas O cap tulo Gest o da Rede prop e se a pensar estruturas para se orga nizar e gerir uma Rede no SGDCA Assembl ia Geral N cleo Gestor Gestor da Rede Perfil do Gestor da Rede Habilidades do Gestor da Rede Aplicar conhecimento habilidade t cnica Definir Metas relacionar tarefas e planejar execu o Delegar Tarefas Articular e envolver a equipe Monitorar Resultados Manter a qualidade e otimizar recursos Cumprir o Regimento da Rede aprovado por sua comunidade Saiba mais Conhe a esta proposta na ntegra no link para o cap tulo Gest o da Rede no SGDCA estruturas atribui es perfis e habilidades das lideran as Funda o Telef nica T Manual de i Gest o da Rede A j 22 mee no SGDCA v Coment rio Alexandre Nascimento Educador socioambiental e psic logo Mestre em Estudos da Subjetividade pelo Departamento de Psicologia da Universidade Federal Fluminense H vinte anos desenvolve projetos voltados inf ncia e juventude nas reas de educa o assist ncia social meio ambiente e direitos humanos Atua como consultor em avalia o pesquisa dor professor e assessor em atendimento dos direitos humanos infanto juvenis em projetos sociais rg os de governo
209. melhor ao grupo o processo n o teria chegado onde chegou e o software s continuar a existir se incluir novos usu rios que divulguem as formas de sua utiliza o e as melhorias realizadas o sentido da colabora o que emana de forma inspiradora neste processo Nesse sentido comprometimento moti va o e generosidade s o caracter sticas essenciais para que haja continuidade e melhorias no software O trabalho n o acabou muito pelo contr rio A conclus o do software e dos manuais inaugura uma nova e importante etapa do trabalho A expectativa do grupo de que o esfor o de sistematiza o dessas experi ncias de redes nos oito munic pios possa auxiliar outras localidades na forma o das suas pr prias redes garantindo assim a integralidade na prote o de suas crian as e adolescentes Parafraseando um prov rbio africano pre ciso uma aldeia inteira para cuidar de uma crian a Sejam bem vindos lt sum rio gt Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Formar manter e mobilizar a rede local de prote o inf ncia e adolesc ncia Os dois anos de conviv ncia do grupo Rede das Redes permitiram s oito cidades par ticipantes a troca sistem tica de informa es Nos semin rios realizados sempre havia espa o reservado para discutir os processos que estavam ocorrendo em suas localidades Dessa conviv ncia todos os envolvidos puderam extrair li es e constatar a exist nc
210. mente fomentar a apropria o social No caso das redes o passo inicial geralmente a defini o do prop si to da pr pria rede que deve ser compartilhado por todos Em seguida pro cura se identificar princ pios e valores comuns assim como definir as a es priorit rias que ser o desenvolvidas no mbito da rede E finalmente che ga se ao maior desafio que a ado o por indiv duos e organiza es da Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA pr tica do trabalho em rede Ao aceitar este desafio os integrantes da rede d o in cio a processos de mudan a e se entusiasmam com os princ pios da autonomia e da horizontalidade vivenciam a colabora o e se encantam com o potencial de transforma o levando a semente do trabalho em rede para outros espa os e organiza es Este processo cont nuo de transforma o das organiza es que nos cercam que nos permite pensar na constru o de uma sociedade em rede E o lan amento deste livro ilustra bem o potencial e os desafios desta empreitada De um lado os manuais e o software s o o resultado do traba lho de organiza es diversas empenhadas na constru o de redes para atender melhor s crian as e aos adolescentes Organiza es que acredita ram na for a das redes e investiram energia tempo e esperan as em um processo de constru o coletiva De outro lado este lan amento indica o in cio de uma nova fase marcada por novos d
211. motor A partir disso muitos foram os desencontros diverg ncias de pensamento e dificuldades de execu o das a es culminando inclusive com uma liminar que suspendeu o projeto por alguns meses muito embora ainda hoje estejamos sob forte press o de uma a o na justi a contestando a sua exist ncia Apesar disso continuamos na luta e com muitas dificuldades inclusive na ques t o da mobiliza o social que foi muito fragilizada pela possibilidade de uma interven o jur dica contra os conselheiros de direito que n o se posicionam conforme as orienta es emanadas pelo Minist rio P blico local Mesmo assim o projeto conseguiu atingir todas as fases propostas de capacita o aquisi o de equipamentos e participou com os demais munic pios participantes da Rede das Redes da constru o coletiva do software que ser o cora o do programa Se ousar lutar ousar vencer pensamos que estamos caminho da vit ria S o Carlos Caracteriza o O munic pio de S o Carlos est localizado na regi o central do Estado de S o Paulo dis tante cerca de 230 Km da capital paulista A rea total do munic pio corresponde a cerca de 1 140 9 km sendo que sua rea urbana corresponde a 67 25 km A popula o do total de S o Carlos segundo o ltimo censo de 197 187 habitantes IBGE Deste total apenas 5 da popula o residem na zona rural que ocupa 94 do territ rio municipal e 95 da popula o moram em zona u
212. mpreens o e implanta o do software s o uma das ferramentas que colaboram para a forma o manuten o e mobiliza o das redes locais Sozinhos por m n o se concretizam de fato como meio de colabora o Essa constata o motivou uma nova frente de trabalho sistematizar um outro material um manual de gest o da rede que contasse o que havia de comum entre a maneira como as 8 cidades estavam trabalhando na implementa o das suas redes sociais O presente texto o resultado dessa decis o Neste ano de 2008 os primeiros resultados do trabalho at aqui desenvolvido come am a aparecer o software m dulo b sico est pron to para operar nas localidades e j pode aceitar novos m dulos e aportes no http redeca sourceforge net por meio da comunidade virtual do soft ware livre Os manuais Manual T cnico de Instala o do Software Manual do Usu rio do Software e Manual de Gest o da Rede elaborados para apoiar as localidades que desejam formar suas redes tamb m est o dispo n veis Os pr ximos desafios passam a ser o acompanhamento dessa implanta o assim como a amplia o da comunidade a partir dos 8 muni c pios pioneiros no intuito de agregar novos atores em prol desta colabo ra o No fundo este o convite e esta somente uma primeira etapa 2 Todos os manuais e acesso comunidade do Software Livre REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA podem ser encontrados no Portal Pr
213. n as podem surgir Como processo s cio cultural e pol tico complexo o cami nhar da rede acompanha a din mica do munic pio Sua continuidade deve ser uma grande preocupa o de todos os integrantes Algumas dicas de boas pr ticas para a estabilidade da rede e manuten o do seu fun cionamento podem ser apontadas tais como Identifica o de objetivos comuns e Circula o de informa es base comum de todo e qualquer tipo de rede Forma o de seus membros encontros semin rios cursos reuni es etc Cria o de la os de solidariedade entre os membros Realiza o de a es em conjunto S o alguns exemplos de a es que favorecem o trabalho em rede e Mapear compet ncias e afinidades Proporcionar anima o o Reeditar a es Dividir tarefas evitando sobrecarga e personaliza o e Registrar regularmente as a es realizadas e Criar grupos de trabalho virtuais ou n o Publicar boletins peri dicos e Criar um ambiente amig vel para circula o e compartilhamento da informa o Realizar entregas de produtos desenvolvidos pela rede Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Essas s o algumas id ias compartilhadas pelas oito cidades Entretanto a maior li o aprendida foi o reconhecimento de que trabalhar em rede n o seguir regras ou copiar modelos criar de forma coletiva e democr tica pactos que fa am sentido para os atores da rede loc
214. na expandi Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais da os resultados do trabalho ganham outra dimens o O debate amplo abre espa o para novos saberes novas op es solu es criativas e novas lideran as As solu es ganham subst ncia o preconceito diminui a responsabiliza o da comunidade aumenta Existe uma diferen a entre atores da rede e lideran as da rede Quando a refer ncia feita a atores que participam da rede o que se est caracterizando s o todas as pessoas e orga niza es participantes dela o que diferente de lideran as que atuam na rede Ou seja se os atores s o todos as lideran as s o aquelas que de alguma forma influenciam no com portamento dos outros e com isso ajudam na mobiliza o da Rede S o como pequenos centros que contribuem para essa anima o Abaixo temos alguns modelos de organiza o em rede que podem ser mais ou menos centralizados E O a j Rede centralizada Rede descentralizada Rede distribu da Processo Pol tico Processo a Pol tico br gt z rocesso E Rede Pol tico ea o Processo Pol tico Processo Pol tico Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais 40 Suport S O 5 r i Estrutura SPES E E 2 O da Rede 5 a B Eey 5 S E 5 1 e Ao L ai QU LL Como a forma ajuda a definir as fun es dentro de uma rede Es
215. nados Redes Sociais tema de rede eletr nica considerado refer ncia no pa s O processo come ou por l em 1995 em reuni es das entidades de atendimento crian a a primeira vers o do sistema foi lan ada em 2002 e a segunda em 2004 mas a capacita o das entidades ainda era uma ati vidade em andamento Caxias tinha cadastrado mais de seis mil fam lias mais de onze mil crian as e adolescentes e cerca de dezoito mil adultos al m de cinquenta e tr s entidades entre governamentais n o governamentais conselhos delegacia e judici rio Esse sistema foi feito considerando a realidade de Caxias Ele pode ser customizado para cada realidade O m nimo o cadastro de fam lias de entidades e de usu rios Quem n o faz atendimento n o cadastra Segundo a an lise dos representantes das cidades presentes no encontro o processo de Caxias tem algumas caracter sticas que precisam ser levadas em considera o em ini ciativas como essa Foi passo a passo Manteve se centrado no atendimento e em otimizar recursos Esteve mais preocupado em cruzar dados das entidades Come ou pela base Fez o m dulo em cima da fam lia Tem preocupa o de capacitar continuamente Implantou por pequenos grupos tem ticos Levou 3 5 anos planejando antes de come ar Partiu do que j existia Teve continuidade pol tica por participa o da s
216. naqui lo que se costuma chamar comumente de parceria pode ter car ter espont neo e emergir t o somente pela sociabilidade pode ser institucional e mediado por estruturas burocr ticas pode estabelecer se por meio e em fun o de rela es de subordina o baseadas em hierar quia pode realizar se de modo horizontal e n o hier rquico pode orientar se pela perspectiva da uni o da fus o ou da unidade pode orientar se pela perspectiva de uma certa conectivida de autonomista N o h d vida de que h trabalho conjunto tanto num ex rcito quanto num grupo de amigos h colabora o tanto entre amantes quanto entre um escravo e seu senhor A passagem da id ia de trabalho conjunto para a no o de rede exige uma mudan a de n vel requer o recurso a um projeto de organiza o justamente a onde o debate e a pr tica de rede encontram seu maior desafio Organiza o ordem A horizontalidade n o uma quest o pac fica A populariza o vertiginosa da id ia de rede em fun o entre outros fatores da onda da Internet tornou frequente a formula o de discursos pr rede sem a necess ria men o aos seus atributos organizacionais distintivos como se rede fosse um conceito nulo oco preench vel com subst ncia de qualquer tipo Se existe alguma novidade melhor relev ncia no conceito de rede justamente o fato de apontar uma perspectiva organizacional distinta dos outros formatos existentes Se orga
217. nas suas experi ncias e gostariam de relatar Os conte dos propostos foram ordenados e divididos Cada cidade assumiu um cap tulo e desenvolveu o texto b sico Cada cidade tamb m pro duziu um material caracterizando seu munic pio contando a hist ria de sua rede e apon tando em sua experi ncia os aspectos positivos e os desafios que ainda est o postos para as suas comunidades protegerem suas crian as e adolescentes Para realizar o trabalho conjunto foram promovidos encontros presenciais e utilizada uma ferramenta na Internet o wiki livro forma inovadora que potencializou a produ o coletiva do texto por meio de uma comunidade virtual e posteriormente uma conex o permanente no Portal Pr Menino Foi uma maneira adequada e gil que permitiu ao gru po discutir e produzir um texto sintese e de consenso que trata dos processos comuns nas oito cidades Para muitos dos participantes da Rede das Redes a experi ncia de produzir coletivamente um texto foi a primeira em suas atividades profissionais E isso s foi pos s vel porque o grupo vinha de uma conviv ncia de dois anos quando aprendeu a decidir em conjunto a respeitar o ponto de vista do outro e a procurar nas diferen as o que lhes dava identidade e os agregava em torno de objetivos comuns A confian a entre os membros do grupo constru da ao longo dos dois anos de trabalhos coletivos foi fundamental para que a experi ncia fosse conclu da de forma satisfat ria
218. nco de dados Como manter o cadastro atualizado e evitar re trabalho Como ser a restri o e distribui o de acesso E a seguran a E os relat rios e Como conciliar capacita o da rede local e elabora o do software para chegarem juntos Quem vai cuidar da rede Como dar sustentabilidade rede Este software para quem Decidiu se ent o realizar uma s rie de encontros com pelo menos dois dias de dura o idealmente cada um em uma cidade diferente com intervalo de cerca de dois meses entre eles Foram contratadas duas consultorias para apoiar o grupo sendo uma tecnol gi ca para orientar a constru o do software e outra processual para facilitar a aprendiza gem do grupo Ficou claro naquele momento que era preciso conhecer em detalhes os recursos tecnol gicos de cada cidade determinar os principais interessados na implanta o da rede eletr nica e seus interesses e garantir que todas as perguntas seriam tratadas nos encontros Paralelamente acertou se que o grupo utilizaria um espa o virtual colaborativo na Internet para se comunicar como primeiro exerc cio de rede eletr nica Empreender aprendendo O primeiro encontro da Rede das Redes como se auto denominam os parceiros desse projeto aconteceu em julho de 2006 em Mogi das Cruzes Fez se um estudo de caso da expe ri ncia de Barueri www redecrianca barueri sp gov br com base num detalhado e vivo depoi mento das lideran as do
219. nesse mesmo trabalho publicado pela Funda o Telef nica dizia que uma iniciativa assim exige compro misso com o m dio e longo prazos coes o de distintos segmentos e muita const ncia de prop sito Havia ent o se encerrado um semin rio com a presen a de v rias cidades representadas por presidentes de CMDCAs ges tores de projetos e conselheiros Uma das conclus es desse encontro foi a de que ainda havia muito a ser feito Considerou se especialmente o fato de que o desenvolvimento uso e integra o de sistema de informa o um desafio importante para as redes e para o SGDCA pois dif cil promover a es integrais de aten o crian a e ao adolescente sem que as diversas organiza es envolvidas na cadeia progressiva de cuidados comuniquem se entre si e tenham acesso de maneira permanente a um docu mento que registre a hist ria de atendimento das crian as e adolescentes no munic pio A id ia de uma rede eletr nica municipal ganhava import ncia ao mesmo tempo em que vulnerabilidades eram constatadas em projetos anteriores da mesma natureza envolvendo desde conex es muito lentas com a Internet at pessoas com baix ssima familiaridade com o uso de soft wares Os desafios eram 1 Em Desafio do nosso tempo a atua o em rede no Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Resultados e reflex es da avalia o do Programa Pr Direitos Funda o Telef ni
220. nica muda a forma de atendimento um pro cesso de longo prazo que demanda muita energia e capacita o cont nua sobre o assunto Estamos vivendo agora esse processo de amadurecimento Saiba mais A experi ncia do grupo na constru o e desenvolvimento desta Rede Eletr nica de seus tr s eixos as especificidades do software as estrat gias de implanta o e mobili za o o contexto das ferramentas de comunica o na hist ria da humanidade o que um software livre e detalhes sobre o REDECA est o no cap tulo O que e como funciona a Rede Eletr nica no SGDCA tica profissional na Rede o papel dos acordos e das regras Quando o outro entra em cena nasce a tica Umberto Eco A tica no comportamento profissional dos membros da rede de pro te o foi um tema recorrente nos debates das oito cidades ao longo dos dois anos de desenvolvimento do projeto As perguntas mais frequentes diziam respeito a quem teria acesso ao banco de dados Como seriam os controles para acessar a rede eletr nica Quais os riscos que um sistema dessa natureza poderia trazer Nas reflex es ouvia se uma voz comum por mais seguran a que o sistema eletr nico ofere a e ele oferece ainda assim a quest o da tica dos profissionais que operam a rede eletr nica elemento fundamental para a seguran a e o correto funcionamento do sistema de informa es O risco concreto que todos temiam era o de expor as crian as e os a
221. niza o ordem como men cionado acima ent o rede sinaliza um modelo de ordem outro que se distingue dos mode los conhecidos representa uma experi ncia organizativa de outra ordem n o se trata de uma nova roupagem mais contempor nea ou tecnol gica de um velho padr o n o se tra ta de mais do mesmo pelo menos o que gostar amos de crer 3 Colaborar co laborar co trabalhar trabalhar em conjunto trabalhar junto Funda o Telef nica O Manual de i Gest o da Rede Fa o D no SGDCA tus As teorias de rede existentes bastante divulgadas j no pa s apontam alguns tra os constitutivos desse padr o organizacional o fen meno se conforma com base em proces sos de conex o n o lineares capazes de espraiamento e recursividade retroalimenta o portanto de auto regula o as din micas de redes s o inst veis e pl sticas os fluxos t m primazia sobre as estruturas fixas redes s o formas descentradas ou no m nimo pos suem um centro m vel tamb m ele inst vel e impermanente um anti centro o fen me no opera numa perspectiva de desfecho aberto poder amos dizer de finalidade indefinida ou sempre a definir a ordem decorr ncia dos processos agenciados pela rede numa pala vra uma emerg ncia Na acep o concernente aos processos de organiza o e mobiliza o da sociedade civil as chamadas redes sociais ou redes organizacionais tamb m possuem uma bem recortada especifi
222. no dia a dia e ter acesso a outras ferramentas de trabalho aos quais normalmente n o teriam Alguns munic pios integrantes da Rede das Redes buscaram parcerias com universi dades para qualificar seus programas de capacita o O que se pode afirmar que essas parcerias potencializam os programas de capacita o quando possibilitam a organiza o de cursos maiores com projetos pedag gicos mais amplos e uma carga hor ria que permi te a certifica o como cursos de extens o universit ria A universidade colabora disponibi lizando seus ativos em infra estrutura para os cursos sala de aula data show laborat rios de inform tica etc enfim os recursos que potencializam a a o da rede A implanta o do software demanda um programa espec fico de capacita o que muitas vezes precisa ser iniciado por meio da inclus o digital A habilidade a ser desenvol vida com essa capacita o est relacionada n o s opera o do software mas tamb m capacidade da rede comunicar se por meio eletr nico usando para isso sites e mails etc Os profissionais da rea de tecnologia que atuam nessas capacita es bem como na opera o do sistema devem estar habilitados para o di logo com a rede social Esse tema est abor dado de uma forma mais consistente no capitulo da rede eletr nica Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Nas oito cidades da Rede das Redes ocorrem algumas iniciativas relacionad
223. no padr o de trabalho transforma a organiza o do trabalho e ent o tudo no entorno se altera Estamos falando de uma nova maneira de produzir traba lho social de uma nova divis o das fun es mediada pela tecnologia As interfer ncias que essas tecnologias trazem para a vida das organiza es que comp em o sistema de prote o da crian a e do adolescente s o evidentes As entidades sociais e o poder p blico n o ser o os mesmos depois de se integrarem numa nova forma de realizar os traba lhos sociais Cer tamente que as mudan as nunca v m sem resist ncia A rede de prote o da crian a e do adolescente estar on line ligada em tempo inte gral atendendo e fazendo fluir as informa es Essa parte da rede eletr nica n o apenas um cadastro a ser preenchido fora do contexto do atendimento Ela muda a forma de aten dimento Da o perigo da resist ncia embora a aceita o seja mesmo um processo a longo prazo que demanda muita energia e capacita o cont nua sobre o assunto Para que os traumas inevit veis sejam minimizados preciso muito di logo permanente entre os envolvidos muito treinamento e suporte t cnico Ter o software sistema de informa o dispon vel para uso livre conseguir computadores para instalar em cada ponto de rede colocar o software para rodar saibam a parte mais f cil Todas as oito cidades t m reser Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica
224. nta agiliza o trabalho em rede permite maior flexibilidade na din mica e no funcionamento da rede social fortalece os v nculos entre as entidades e institui es e o SGDCA em seu objetivo comum Ao transportar informa es de um ponto para outro a rede eletr nica um recurso tecnol gico que potencializa o trabalho da rede social desenvolvendo as rela es dos que fazem parte dessa rede A rede eletr nica pode ser considerada num quadro b sico como um site para fazer circular todas as informa es das entidades e das a es da rede servindo tamb m como refer ncia de pesquisa sobre o tema 14 LEMOS Ronaldo Direito Tecnologia e Cultura Rio de Janeiro FGV Editora 2005 p g 72 Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica um software sistema de informa o que agiliza os atendimentos de forma conecta da entre todos da rede mantendo atualizado o hist rico dessas crian as assim como os dados b sicos das entidades que as atendem Alguns chamam a isso de cadastro eletr nico um centro de diagn stico com informa es sobre a situa o da inf ncia e juventude no munic pio para subsidiar o CMDCA na estrutura o de melhores pol ticas p blicas voltadas inf ncia e juventude Para viabilizar essas redes preciso ter uma boa infra estrutura tecnol gica no muni c pio tanto de servidor quanto de banda larga para acesso a Internet e computadores ade quados com hardw
225. ntidade possuir registros em outros conselhos Para a obten o do registro e de acordo com artigo 91 do ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 a organiza o e ou enti dade deve estar regularmente constitu da ou seja ter personalidade jur dica possuir inscri o no CNPJ Cadastro Nacional de Pessoas Jur dicas Ata de Funda o ou Constitui o Estatuto Social que define a finalidade pol tica de atendimento forma de gest o entre outros Ata de elei o e posse da Diretoria Plano de A o Instala es f sicas adequadas ao atendimento pro fissionais qualificados e em quantidade compat vel capacidade de atendimento o regimento interno da rede que especifica os requisitos necess rios para a entida de participar da rede eletr nica que organiza e descreve a composi o e o funcionamen to da rede dos rg os colegiados do rg o gestor No regimento interno da rede est o descritos os acordos de coopera o entre os atores da rede e os termos de respon sabili dade de cada parceiro Para ter acesso ao documento vide anexo Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Leis Municipais Como estamos falando de redes em pol ticas p blicas as Leis Municipais s o impor tantes instrumentos para que as a es da rede sejam reconhecidas e legitimadas Minima mente precisamos de uma Lei que crie a rede em outros casos de leis autorizativas para a celebra o de
226. o corte manual da cana e a perspectiva da mecaniza o da lavoura da cana A consegu ncia que se avizinha como j foi dito o desemprego no campo In meros trabalhadores recru tados no Maranh o no Piau no Vale do Jequitinhonha na Zona da Mata da Bahia e outras regi es pobres do pa s t m se instalado na regi o Cidades pequenas com crescimento ve getativo negativo t m sofrido com o aumento dos alugu is por falta de oferta de moradias populares Profissionais que atendem nos servi os sociais relatam que esses trabalhadores t m vindo sozinhos na primeira safra e quando retornam no ano seguinte trazem a fam lia Temos assistido o aumento da demanda por matr culas nas escolas p blicas nos postos Funda o Telef nica de sa de nos servi os m dicos de urg ncia nos plant es de atendimento social nos f runs com a es de reconhecimento de paternidade pedidos de alimentos etc A mecaniza o da lavoura da cana uma realidade cada dia mais presente e os traba lhadores rurais recrutados como cortadores de cana bem como os agricultores familiares e assalariados rurais t m baix ssima qualifica o Sua coloca o em outros setores da econo mia regional n o ser autom tica Uma das medidas para minimizar os impactos sociais e o aumento do desemprego a capacita o desses trabalhadores e de suas fam lias em cursos profissionalizantes na esperan a de prepar los para novas atividades profission
227. o que tinha como objetivo a articula o entre alguns representantes da rede a prefeitu ra representada pela Secretaria Municipal de Educa o Secretaria Municipal de Sa de e Secretaria Municipal de Cidadania e Assist ncia Social Poder Judici rio Conselho Tutelar APAE e Casa Transit ria As secretarias municipais naquele momento seriam representadas apenas pelo setor de cadastro de informa es que ficava lotado dentro de cada secretaria Assim ter amos 8 p los reunidos na rede Para o planejamento da rede eletr nica solicitamos a ajuda de uma t cnica da prefeitura que estava respons vel por outro projeto mas que concordou em aju dar e montou o primeiro planejamento Como n o sab amos como seria a ades o ao proje to pensamos que ela poderia ser um convite e um desafio para o trabalho em rede e demos ao projeto o nome Entrando na Rede que refletia muito bem o nosso momento Ficamos surpresos quando soubemos que o projeto fora aceito pela Funda o Telef nica e ao mes mo tempo gratos pela aposta de que poder amos conseguir mudar a realidade de nossas crian as e adolescentes Iniciamos a implanta o do projeto com a forma o de um grupo gestor que teve representantes dos 8 p los da Rede e do CMDCA A partir de reuni es com esse grupo mon tamos toda a s rie de capacita es e percebemos que poder amos ampliar os atores dessa rede Nessas discuss es fomos percebendo a import ncia da articula o da red
228. o Carlos atende 99 31 da popula o total registrando portanto uma taxa maior que a Regi o de governo 98 53 e maior que a m dia estadual 85 72 Estes entre outros indicadores sociais colocam S o Carlos no grupo dos munic pios com ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM que possuem n vel elevado de riqueza e bom n vel nos indicadores social No que diz respeito popula o total temos para os anos de 2000 a 2006 a seguinte distribui o por faixas et rias Popula o Total de S o Carlos em faixas et rias para o ano de 2000 a 2006 POPULA O Popula o de 00 a 04 anos Popula o de 05 a 09 anos Popula o de 10 a 14 anos Popula o de 15 a 19 anos Popula o de20 a 24 anos Popula o de 25 a 29 anos Popula o de 30 a 34 anos Popula o de 35 a 39 anos Popula o de 40 a 44 anos Popula o de 45 a 49 anos Popula o de 50 a 54 anos Popula o de 55 a 59 anos Popula o de 60 a 64 anos Popula o de 65 a 69 anos Popula o de 70 a 74 anos Popula o de 75 e mais TOTAL ANO DE 2000 14 569 15 170 16 619 18 442 18 366 16 697 15 344 15 456 13 967 11 484 9 313 6 915 6 045 5 053 4 065 5 134 192 639 Dados Funda o Seade http www seade gov br 2004 Consulta realizada em 09 03 2007 ANO DE 2006 15 324 15 076 15 813 17 644 20 418 21 224 19 018 16 559 15 855 14 444 11 975 9 572 7 057 5 764 4 623 6 474 216 840 Funda o Telef nica Hist rico
229. o alimenta e se auto controla por par me tros ticos pr prios Esse aprendizado sim se constitui no capital social produzido na pr tica formando o que podemos chamar de forma o de uma comunidade de pr tica se usamos o conceito cunhado pelo te rico da comunica o Etienne Wenger 1996 para definir o produto das rela es estabelecidas por um determinado per odo por um grupo com objetivos comuns Esse mesmo autor aponta tr s caracter sticas principais da comunidade de pr tica um compromisso assumido entre os membros um empreendimento comum e um repert rio comum de rotinas conhecimentos e regras t citas de conduta constru das com o tempo A pr tica resultante torna se o elo que liga visivelmente as pessoas envolvidas A pro du o de um contexto comum de significados de conhecimentos e de regras de relaciona mento cria o sentimento de pertencimento uma certa identidade de grupo caracter stica que define a comunidade Capra vai dizer que a vida de uma organiza o sua flexibilida de seu potencial criativo sua capacidade de aprendizado reside em suas comunidades informais de pr tica 2006 E que o meio mais eficaz para intensificar o potencial de cria tividade e aprendizado de uma organiza o o melhor meio para mant la sempre viva e vibrante consiste em apoiar e fortalecer as suas comunidades de pr tica Funda o Telef nica T Manual de x Gest o da Rede Daio Daa no SGDC
230. o atendidos por organiza es da sociedade civil e pelos governos de sua cidade estado e pa s e por todos os adultos que se unir o para que tenham seus direitos garantidos pela lei Ap s a nova Constitui o de 1988 as pol ticas de prote o crian a e ao adolescente no Brasil foram ampliadas para garantir direitos historica mente conquistados O ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente surge como uma das mais avan adas legisla es nessa rea e tem sido respons vel por uma s rie de mudan as na forma como a fam lia a sociedade e o Estado se mobilizam para garantir direitos s crian as e aos adolescentes brasileiros O ECA apresenta um novo cen rio em que a sociedade envolve se efe tivamente no sentido de garantir esses direitos por meio do fortalecimento de cada comunidade que organizada horizontal e coletivamente passa a ser um agente efetivo na defesa de crian as e adolescentes em situa es de Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a risco por meio da implementa o de pol ticas e entidades de atendimento assim como dos direitos fundamentais Dessa nova possibilidade de organiza o nascem as Redes Sociais que unem diversos atores como a fam lia o Estado e a sociedade e cuja organiza o e divis o de responsabilidades agem em prol de um objetivo comum As crian as e os adolescentes passam a ser vistos como sujeitos de direitos E a vis o do trabalho em rede a
231. o da Uni o administrada pelo Governo Federal nem na esfera do Estado mas sim no munic pio com suas comunidades suas vizinhan as suas peculiaridades locais suas aspira es humanas Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA o a a Redes Sociais Os oito munic pios e a Funda o Telef nica uma nova proposta Em 2008 o ECA completou sua maioridade Muito j foi feito mas v rias diretrizes ainda dependem de uma longa jornada para se concretizar Justamente o trabalho em rede nesta rea da inf ncia e juventude uma delas Ao eleger o trabalho em rede na implanta o do Sistema de Garan tia dos Direitos da Crian a e do Adolescente como um dos focos de suas a es a Funda o Telef nica passou a investir na id ia de redes e prote o integral h cerca de nove anos Desenvolvido por oito munic pios em parceria com a Funda o Tele f nica este material re ne experi ncias acumuladas nessas localidades durante dois anos Assim esses oito grupos encontraram na tecnologia um caminho para fortalecer suas Redes Sociais de prote o As cidades envolvidas nesse processo s o Ara atuba Bebedouro Diadema Guaruj Itapecerica da Serra Mogi das Cruzes S o Carlos e V rzea Paulista Com base nos resultados verificados nas redes anteriormente apoiadas pela Funda o Telef nica e nos desafios comuns entre esses oito novos muni c pios foi proposta uma nova estrat gia de atua
232. o pes soas que buscam um atendimento que garanta respeito dignidade e cidadania s crian as e adolescentes em conson ncia com a legisla o vigente Constitui o Federal Estatuto da Crian a e do Adolescente Sistema nico da Assist ncia Social em torno desses valores e ideais comuns que se formam a tica e os objetivos da rede Tamb m fazem parte dela os que trabalham com efici ncia qualidade que participam das decis es de pol ticas p blicas e colocam as necessidades das crian as e adolescentes como prioridade Encontramos os parceiros e alian as nos servi os prestados pelos Governos Federal Estadual e Municipal com suas Secretarias Projetos e Programas na Sociedade Civil com as Organiza es e Enti dades do Segundo e Terceiro Setor no Sistema de Justi a atrav s do Minist rio P blico Vara Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais da Inf ncia e Juventude e Defensoria P blica na Seguran a P blica atrav s das Pol cias Civis e Militares e Guardas Civis Municipais Mas como iniciar essas parcerias Quanto mais parcerias a organiza o desenvolver mais f cil e r pido ser o processo A seguir sugest es de quatro etapas segundo Carmen Barreira 1 Identifica o 2 Valoriza o 3 Negocia o 4 Implementa o Essas etapas compreendem sete passos ou atividades que devem ser seguidos para facilitar a forma de parcerias definir estrat gias e objetivos av
233. o s o estruturas r gidas mas manifesta es flex veis embora est veis de processos subjacentes Nas palavras de Paul Weiss as caracter sticas de ordem manifestadas na forma particular de uma estrutura e na organiza o e distribui o regular de suas subestruturas nada mais s o do que o indicador vis vel de regularidades da din mica subjacente que operam no seu dom nio A forma viva deve ser vis ta essencialmente como um indicador manifesto da ou uma pista para a din mica dos processos formativos subjacentes Por meio da rede busca se uma maneira de trabalhar em conjunto com ampla parti cipa o de todos de tal forma que cada integrante sinta se beneficiado pelo retorno que obt m na melhora dos servi os que presta e na efetiva o da miss o de sua organiza o no 11 Orienta o e apoio s cio familiar II Apoio s cio educativo no meio aberto III Coloca o familiar IV Abri go V Liberdade Assistida VI Semi liberdade VII Interna o 2 Pol ticas sociais b sicas II Pol ticas de assist ncia social III Pol ticas de prote o especial IV Pol ticas de defesa de direitos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais SGDCA Tal resultado s pode ser obtido pela uni o e o esfor o coletivo A participa o dos integrantes de uma rede o que a faz funcionar Amplo e complexo esse sistema de garantia muitos s o os atores e as organiza e
234. o t m forma o universit ria e nem s o profissionais em carreiras estruturadas mas funcion rios leigos que trabalham com crian as e adoles centes principalmente nas entidades sociais Nesses casos o C digo de tica da rede o ni co instrumento que h para orientar sua conduta profissional Na elabora o das normas e regras que orientam a conduta profissional na rede os c digos das profiss es j regula mentadas s o fontes de inspira o para as normas que ser o constru das pela rede de pro te o entre eles o sigilo profissional previsto em todos os c digos de conduta profissional A import ncia da capacita o Criar padr es ticos de conduta profissional demanda capacita o Qualquer docu mento que estabele a os acordos as normas e as regras de car ter tico na opera o da Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica rede eletr nica s ser absorvido pelos profissionais da rede se eles participarem da sua cria o e forem sistematicamente capacitados para enfrentar o dia a dia do atendimento Esse um dos muitos temas da rede que precisam de forma o continuada situa es onde as quest es do dia a dia s o postas e discutidas para que os membros da rede possam for mar suas convic es ticas A constru o dos acordos normas e regras deve ser pedag gi ca educativa e informativa Deve envolver cada um dos profissionais que ao se reconhecer como membro do
235. ociedade civil e integra o dos poderes p blicos Atendeu s necessidades de cada entidade que se comprometeu a preencher o cadastro No entanto encontramos uma dificuldade com rela o solu o tecnol gica do soft ware de Caxias do Sul que segue determina es muito especificas no universo da maioria dos profissionais de tecnologia Python Zope Plone Este detalhe fez com que continu ssemos a pesquisa em busca de solu es de maior poder de multiplica o ou seja solu es que a maior Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais parte do mercado de profissionais conhece e que facilitem o momento da implanta o do software nos munic pios que o desejarem O estudo da experi ncia da Recriad Crian as e Adolescentes em Rede de S o Carlos mostrou que a rede por l tinha uma boa base de sustenta o no CMDCA o Conselho Ges tor numa sub rede bem consolidada no NAI e na Secretaria Municipal da Inf ncia e Juven tude Al m disso exp s que importante zelar pelo equil brio entre iniciativas governa mentais e n o governamentais para o desenvolvimento da rede O encontro em S o Carlos evidenciou que havia muito trabalho pela frente e algumas etapas a serem percorridas at chegar fabrica o do software Essas etapas agora que o processo estava bem legitimado junto ao grupo de cidades consistiam 1 na coleta de informa es sobre as demandas das entidades e sobre a
236. oftwares voltados para controle de estoque ou fluxo de caixa Para nosso caso necess rio vencer algumas barreiras t cnicas e outras que a inform tica n o o pode automatica mente estabelecer tendo de relegar ao pacto social os procedimentos necess rios Uma das dificuldades t cnicas vencidas pelo software REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA criado pela Rede das Redes foi a identifica o da pessoa parte baseada no pacto social parte em uma t cnica chamada METAPHONE Foi uma solu o criada por um dos t cnicos participantes do grupo para evitar duplicidades no cadastro das crian as H v rios indicadores sociais ou econ micos que permitem uma melhor avalia o do comportamento da cidade do que ela carece em termos de indiv duos assim como do que ela tem de melhor Como por m a unidade de medida a pessoa poss vel extrair muito mais informa es do que uma tabela com dados que representam uma regi o sem ofere cer a possibilidade de identificar o indiv duo na sociedade Outro fator relevante para essa an lise o espa o geogr fico Cada espa o traz uma caracter stica da comunidade que o ocupa Pode ser um bairro um conjunto de bairros pequeno ou grande limitado por acidentes geogr ficos naturais ou artificiais linha de trem rodovia morros A hist ria daquele local e sua cultura somados ao indiv duo pos sibilitam an lises imprescind veis para a realiza o da justi a social nec
237. omo potencializar organizar e dar efic cia s in meras iniciati vas que desenvolvem na rea de inf ncia e adolesc ncia em suas cidades O apoio da Funda o Telef nica permitiu que isso acontecesse Elegendo o trabalho em rede na gest o do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SGDCA como um dos focos de suas a es a Funda o Telef nica passou a investir em redes de prote o inte gral h cerca de 9 anos At 2004 colaborou t cnica e financeiramente para Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede no SGDCA a implanta o de 9 projetos de rede em cidades de 5 estados brasileiros Vit ria da Conquista e Salvador BA Vit ria e Vila Velha ES Caxias do Sul Novo Hamburgo e Santo ngelo RS Barueri SP e Aracaju SE Em 2005 realizou uma avalia o externa em 4 das 9 redes anterior mente apoiadas em diferentes est gios de desenvolvimento e com estra t gias de trabalho diversas Foram realizadas entrevistas com v rios atores do SGDCA e grupos focais foram respondidos 86 question rios pelas orga niza es participantes das redes 75 5 de um universo de 114 organiza es pesquisadas levando em conta um conjunto de 11 indicadores quali e quantitativos que deram origem uma publica o Desafio do Nosso Tempo a atua o em rede no Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente disponibilizada em anexo Em 2006 o Professor Antonio Carlos
238. onal de um modelo n o hier rquico Trata se efetivamente de uma obra coletiva Todos opinaram sobre o conte do todos ajudaram a organizar a forma de apresenta o todos produziram textos de temas espec ficos todos opinaram em todos os temas Ora se todos trabalha ram o fizeram de modo organizado O texto n o especifica qual ou se houve procedimen to de divis o de tarefas usado no processo de elabora o do Manual De todo modo necess rio reconhecer tendo havido ou n o divis o do trabalho funcionou O Manual um produto concreto palp vel pronto O documento uma comprova o de que a efic cia n o prerrogativa de formas tradicionais de organiza o do trabalho outros formatos organizacionais podem produzir seus pr prios caminhos para a efici ncia e a efic cia seja isso o que for A efic cia segundo os ditames da racionalidade t cnica tem sido a medida pela qual se pode avaliar a qualidade dos processos Mas vejamos no nosso caso espec fico qual a medida de efic cia da rede Quando se poder dizer pronto terminou o objetivo foi alcan cado Qual a finalidade total que pode tornar se par metro para a leitura da efic cia da rede Ao que parece mais do que instrumento a rede fim em si mesma Uma sociedade democr tica profunda e universalmente democr tica por suposto igualit ria o ser na medida em que propiciar favorecer e garantir a pr pria colabora o livre entre os a
239. onsti tui o de 1988 seu marco legal O ambiente democr tico que cercou a elabora o da Cons titui o de 1988 resultou em um texto constitucional avan ado para o momento hist rico texto esse que na sua totalidade cria as condi es formais necess rias para a supera o de problemas sociais e pol ticos do pa s Quando o texto constitucional ficou pronto o pa s p de dispor de um norte para enfrentar seus problemas mais graves Se no Brasil os direitos sociais foram fortemente Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Introdu o protegidos pela Constitui o de 1988 sua efetiva o segue delimitada por or amentos e entraves administrativos burocr ticos e gerenciais S o direitos que em larga medida dependem da discricionariedade do administrador p blico entre eles os Prefeitos Munici pais agentes executores das principais pol ticas sociais do pa s No Brasil p s 88 uma par cela significativa dos indicadores de desenvolvimento seriam produzidos pela a o direta dos governos locais A descentraliza o fez aproximar a agenda pol tica do munic pio da agenda pol tica nacional No plano pol tico a crise de autoridade do governo militar resultava da perda de credibilidade medida que os efeitos do milagre econ mico diminu am A d cada de 80 traria para o campo pol tico o desafio de democratizar o Estado depois de 20 anos de dita dura descentralizando recursos e compet ncias em contra
240. ontro la toda a entrada e supress o de dados e o autor que promoveu as altera es Cada profis sional que adquire uma senha de acesso tem responsabilidades profissionais com o Siste ma de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente O sistema de controle eletr nico ganha seguran a medida que a conduta do profissional que det m a senha de acesso rede eletr nica delimitada pelo rigor tico O que um c digo de tica O c digo de tica um conjunto de princ pios norteadores assumidos publicamente de modo a moldar as atividades a que se aplica o c digo mediante anseios por honestida de solidariedade justi a e outros do g nero Ao sistematizar as id ias com a seguran a na rede eletr nica identificou se a necessidade de aprofundar o papel dos acordos e das regras onde cada rede local deve estabelecer suas pr prias normas Esse conjunto de acordos nor mas e regras com conte do tico pode fazer parte do regimento interno da rede ou vir a se constituir em um documento espec fico aqui genericamente chamado de C digo de tica da Rede Um C digo de tica deve ser nesse contexto formulado pela rede local com ampla participa o de seus membros tendo como objetivo definir qual ser a melhor conduta pro fissional diante dos dilemas ticos da rede Trata se portanto de um documento capaz de auxiliar os profissionais da rede nas suas escolhas Por que um c digo de tica Princ pios ou val
241. or Participa o das entidades para elaborar o cadastro Amplia o de comunica o entre as entidades Realiza o de a es conjuntas Maior integra o dos conselhos Maior inscri o das entidades no CMDCA Apoio da imprensa para divulgar as a es da rede Ter um SITE Desafios Aprofundar a luta para o trabalho conjunto e qualificado Fortalecer e ampliar a luta e a defesa dos direitos da crian a e do adolescente Fortalecer os v nculos com os participantes da Rede das Redes Refor ar e ampliar as alian as com outras redes de organiza es e movimentos sociais do Brasil Funda o Telef nica Redefinir estrat gias e prosseguir o debate sobre a identidade Ongs e Marco Legal Promover debates e divulgar modelos da pol tica de atendimento crian a e ao adolescente e Construir posicionamento pol tico sobre a rela o com o setor privado o Participar de modo mais incisivo nos processos de democratiza o e do direito comunica o e Aprimorar os processos de gest o obtendo mais transpar ncia o Desenvolver novas estrat gias para o fortalecimento da sustentabilidade pol tica e financeira das organiza es e da rede Abaixo temos mais alguns exemplos das atividades desenvolvidas pela Rede de Bebedouro Para a sustentabilidade do projeto a Rede Crian a e Adolescente formada pelas orga niza es governamentais e n o governamentais desenvolveu parcerias com a FAFIBE Senac empresas locais Fun
242. or partes e serarticulado isto ter um bom tr nsito entre as diversas esferas sejam de governo da sociedade civil ou do Poder Judici rio o possuir e manifestar no cotidiano elevados princ pios ticos e morais Habilidades do Gestor da Rede Muitas s o as habilidades necess rias do Gestor da Rede Entre elas os grupos das oito cidades destacam Aplicar conhecimento habilidade t cnica O gestor deve conhecer as quest es relativas prote o de direitos assim como ter co nhecimento pr tico e t cnico das necessidades que envolvem a popula o atendida pela rede devendo assim aplicar tais conhecimentos para o bom desenvolvimento de seu trabalho Definir metas relacionar tarefas e planejar execu o O gestor deve ter consci ncia do principal objetivo da rede a fim de definir as metas planejar quais e como elas ser o executadas quais as atividades para se alcan ar cada meta e identificar dentro de sua equipe a s pessoa s respons vel is por cada atividade Delegar tarefas A atitude do gestor deve ser pautada numa pr tica descentralizadora de a es O fun cionamento da rede deve ser estendido a todos os seus integrantes para que a rede fun cione com o exerc cio do consenso evitando se que na aus ncia de um elemento toda a Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais rede sofra o preju zo da interrup o de seu trabalho Dessa forma pode se garantir que a rede seja eq
243. ores abre mais e mais oportunidades e se torna parte da vida de milh es no mundo inteiro Des se fen meno surge outro ainda mais interessante a forma o das redes sociais Sites co mo Orkut MySpace Facebook favorecem o contato entre pessoas de forma ass ncrona enquanto mensageiros como o MSN Skype etc favorecem o contato imediato e on line Os grupos se formam pelo interesse e afinidade O que comum na rea de tecnologia expande se para outros segmentos da sociedade como contribui o da ferramenta para a troca de conhecimento nesse ponto que a tecnologia serve de fator aglutinador favore cendo o aparecimento e o fortalecimento das redes sociais por meio de um mecanismo que minimiza o esfor o do contato e facilita a troca da informa o Rela es poss veis ferramentas tecnol gicas e o SGDCA Esta foi uma breve hist ria da Internet dos computadores e do impacto que essas ferra mentas e suas linguagens acarretam em nosso cotidiano No entanto o aspecto da rede ele tr nica que pretendemos explorar neste manual como essas ferramentas podem contribuir para fortalecer as a es da rea social dentro do contexto do SGDCA Em projetos de rede de aten o crian a e ao adolescente compreende se a rede eletr nica como uma ferramenta que viabiliza a comunica o eficiente entre os membros da rede uma via de comunica o que d ao SGDCA as informa es necess rias para uma gest o eficiente e eficaz Tal ferrame
244. ores das redes locais faziam refer ncias seguran a do software e ao uso das informa es As perguntas mais frequentes diziam respeito a quem teria acesso ao banco de dados Como seriam os controles para acessar a rede eletr nica Quais os riscos que um sistema dessa natureza poderia trazer Nas reflex es uma voz era comum por mais seguran a que o sistema eletr nico ofere a e ele oferece ainda assim a quest o da tica dos profissionais que operam a rede eletr nica elemento fundamental para a seguran a e o correto funcionamento do sistema de informa o A preocupa o dos coordenadores das redes locais expressava as apreens es que estes encontravam nas suas localidades quando explicavam a implanta o da Rede Eletr nica As entidades que formam o sistema de prote o t m dificuldade de compartilhar as informa es H uma certa disposi o para a competi o comum encontrar situa es onde as entidades disputam financiamentos recursos apoios dentro da comunidade o que acirra a competi o devendo portanto ser um elemento a ser superado na forma o da rede Todos querem participar da rede mas nem sempre t m disposi o de compartilhar Essa dificul dade se traduz em uma s rie de empecilhos que os participantes colocam a cada passo de consolida o do trabalho em rede Nesse cen rio adverso partilhar informa es um desa fio este assunto tamb m est sendo explorado no cap tulo da rede eletr nic
245. ores frequentemente entram em choque Um c digo de tica que arti cule esses princ pios ou valores pode ajudar a colocar esses mesmos princ pios e valores em perspectiva permitindo prioriz los mais facilmente A primeira fun o de um c digo de tica justamente a de tornar expl cito o padr o que o grupo a que ele se dirige considera aceit vel Uma das fun es de um c digo de tica tentar antes de mais nada articular os valores afirmados por um grupo e em seguida dar uma maior concretude a eles as normas que enuncia tentam funcionar como instrumentos para realizar os valores afirmados No entanto um c digo de tica n o deve ser entendido apenas como um instrumento discipli nar repressivo de controle como um esfor o de articular e p r no papel em forma de um Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica c digo aquilo que comp e o padr o tico do projeto que ser implantado Um c digo de tica portanto n o deve ser visto como algo que serve apenas para quem n o tem tica Provavelmente o inverso disso mais verdadeiro O C digo de tica tem fun o preventiva refer ncia para o profissional que se encontra diante de um caso concreto que exige uma decis o de natureza tica O c digo orienta o comportamento a ser seguido Para o funcionamento adequado da rede eletr ni ca preciso que se estabele am previamente quais padr es ticos ser o seguidos
246. ores que comp em o SGDCA Ao pensar no desenvolvimento de um diagn stico para a cidade importante ter uma vis o de longo prazo como atualizar os dados ano a ano Como pode haver apropria o dos atores locais sobre a metodologia empregada Ao fazer a op o por contratar empresas preciso tomar o cuidado para n o se tornar ref m isto a cada atualiza o precisar desembolsar fundos Com a Internet pode se acessar centenas de dados s cio econ micos de informa es setoriais etc Com a inform tica n o h mais barreiras para compilar dados relacionar vari veis e produzir relat rios que ajudem a conhecer a localidade em todos os seus aspec tos sociais pol ticos e econ micos O estrangulamento portanto n o est na exist ncia de dados e na sua organiza o mas sim na compreens o de seus significados e nos usos que se pode fazer deles para gerir pol ticas Em um mar de informa es o que relevante saber Essa foi uma pergunta perma nente que norteou a Rede das Redes enquanto ela criava o software sistema de informa o Quais s o as vari veis determinantes priorit rias que mais interessam para gerir a pol tica de prote o Nesse sentido o grupo se referia a um conjunto b sico uma cesta b sica de indicadores sem os quais n o se consegue explicar o que est ocorrendo com crian as e adolescentes no munic pio As an lises continuam baseadas em impress es n o se criam par metros
247. orm tica municipal A hospedagem da rede junto s prefeituras tem a vantagem de n o onerar a rede com nenhum custo uma infra estrutura j dispon vel no entanto preciso arcar com um servi dor especifico para manter o software da rede no local o que pode custar at dez mil reais em valores atuais Outros tipos de hospedagem podem gerar alugu is mensais Entretanto inde pendentemente de onde o servidor for hospedado o controle das informa es fica reservado a um corpo t cnico de natureza p blica Outro aspecto determinante na escolha da prefeitu ra como o local de hospedagem do servidor da rede tem liga o com o compromisso p blico com a prote o da inf ncia e adolesc ncia Um projeto de pol tica p blica dessa natureza deve cuidar da seguran a e sigilo dos dados Informa es sobre a vida de crian as e adolescentes s o de responsabilidade p blica Os servidores p blicos t m responsabilidades criminais com rela o s informa es dessa natureza e isso ajuda a proteger o banco de dados da rede Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica No in cio do projeto as oito cidades n o sabiam o que era melhor Individualmente cada rede local foi procurando fazer seus acordos e todas chegaram mesma decis o Isso indica entre outras coisas que embora a rede se constitua entre atores da rea go verna mental e n o governamental o protagonismo do poder p blico municipal na ope ra
248. os o endere o do destinat rio e informa es que permitiam a remonta gem da mensagem original Assim foi inventada uma das ferramentas de comunica o mais eficientes e podero sas de todos os tempos o nico meio de comunica o que em apenas 4 anos conseguiria atingir cerca de 50 milh es de pessoas Nascida naqueles anos da tens o promovida pela Guerra Fria a rede foi incorporando as colabora es de pesquisadores acad micos e volun t rios de todas as reas do conhecimento em seu desenvolvimento enquanto distanciava se gradativamente dos interesses militares Criou se pouco a pouco uma comunidade cada vez maior de admiradores e usu rios fascinados A rede foi constru da por acad micos engenheiros volunt rios e hackers no sentido original do termo desde o seu princ pio O soci logo Manuel Castells escreveu em seu livro Gal xia da Internet que a Internet nas ceu da improv vel intersec o entre a big science da pesquisa militar e da cultura libert ria CASTELLS 2003 p 19 Com a amplia o do interesse pela Internet mais e mais pesquisas passaram a contri buir com a evolu o dessa ferramenta e a integrar a comunidade de conhecimento que se formava Em 1989 Tim Berners Lee do CERN o c lebre Conseil Europ en pour la Recherche Nucl aire Centro Europeu de Pesquisas Nucleares desenvolveu a primeira vers o do modo gr fico da Internet criando o que conhecemos hoje como World Wi
249. os computadores e o soft ware O profissional que ir deter uma senha assina documentos de responsabilidade Em todos esses documentos existem normas de responsabiliza o amplamente difundidas e aceitas por quem integra a rede N o poss vel alegar desconhecimento A natureza p blica do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente faz dos seus operadores pessoas que executam fun o p blica e para todos os seus efeitos legais respondem semelhan a de servidores p blicos Um C digo de tica na Rede s res salta faz lembrar aos operadores da rede essa responsabilidade que existe independente mente do c digo Muitos dos profissionais que trabalham no Sistema de Garantia t m seus pr prios C digos de tica Profissionais como por exemplo psic logos assistentes sociais fisiotera peutas terapeutas ocupacionais m dicos enfermeiros etc E respondem por suas condutas junto aos seus rg os de classe A pergunta que pode surgir n o haveria um conflito ou uma sobreposi o de tantos C digos de Conduta As normas e regras espec ficas da rede de prote o certamente reproduzir normas de conduta profissional de c digos profissionais tendo em vista que s o condutas esperadas e corretas para o exerc cio de in meras profiss es Nesses casos o C digo de tica da Rede estar apenas refor ando aquilo que bvio para esses profissionais Entretanto muitos dos operadores do Sistema de Garantia n
250. os da crian a e do ado lescente Participa o dos p los nas reuni es enfatizando a integra o e troca de experi ncias Aumento da arrecada o do Fundo Municipal da Crian a e do adolescente Aumento do registro de entidades no Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente Desenvolvimento de parcerias com financiadores Funda o Telef nica BNDES FGV e Petrobr s possibilitando a concretiza o das a es da rede Processo de avalia o como forma de melhorar as a es desenvolvidas Realiza o de visitas institucionais grupos de trabalho e reuni es regionalizadas com vistas articula o e o fortalecimento da rede Funda o Telef nica Guaruj Caracteriza o As informa es sobre a situa o do munic pio do Guaruj foram obtidas por meio de dados do IBGE 2000 Funda o SEAD 2005 al m do diagn stico sobre a situa o da crian a e adolescente do munic pio elaborado em 2006 Perfil s cio econ mico Segundo previs o IBGE 2006 o munic pio do Guaruj conta com a popula o de 305 171 habitantes A taxa de urbaniza o de 99 97 A renda per capita m dia de 2 04 sal rios m nimos segundo a Funda o Seade S o 13 88 das fam lias com renda per capi ta de at 12 sal rio m nimo O munic pio apresenta um ndice M dio de Desenvolvimento Humano IDH de 0 788 sendo que comparado com outros munic pios no Brasil est em boa situa o ocupando a 838
251. ou redes de gest o da vida E ao adentrarmos na l gica da vida nos deparamos com os seus processos intr nsecos de mudan a A vida a maior mestra da mudan a Na concep o sist mica da vida as redes criam se e recriam se continuamente sejam atrav s da trans forma o m tua dos seus componentes ou da substitui o dos mesmos A concep o e a compreens o das organiza es humanas como sistemas vivos um dos maiores desafios da nossa poca A aplica o do conceito de rede no campo social portanto a aplica o do conheci mento dos padr es e princ pios b sicos de organiza o da vida realidade social Animar redes sociais sobretudo gerir rela es vivas ou gerir vidas nesse lugar que atuamos quando buscamos garantir a prote o integral dos direitos humanos de crian as e adoles centes Sob o signo da situa o de risco da amea a vida que somos chamados a intervir Sob a cren a na prote o que investimos nos cuidados necess rios para que aquela crian a e aquele adolescente violados em seus direitos possam responder com o poder da vida com sua biopot ncia Assim tomamos aqui a rede como um dispositivo de gest o de pol tica p blica e todos os seus operadores como gestores Gestor aqui deixa de ser um posto de poder hier rqui co para assumir um lugar de poder que se concretiza nas rela es cotidianas no fazer do profissional em campo na lida com a
252. ova estrat gia de atua o acordada com os 8 munic pios que iniciavam seus trabalhos construir de forma coletiva um software e criar par metros para a implanta o de redes eletr nicas de suporte articula o do SGDCA Construir um m dulo b sico comum a todas as cidades mas que em seu formato modular permitisse que cada munic pio pudesse acrescentar elementos pr prios para atender tamb m suas particularida des Um belo desafio Para dar in cio a este processo foram contratadas 3 consultorias WebUse especializada em processos de comunica o e de aprendizagem for mal e n o formal semi presenciais e a dist ncia Instituto Fonte especializa do em gest o do terceiro setor e processos de desenvolvimento individuais e de organiza es W3S Solutions especializada em mercado de TI desenvol ve solu es baseadas em tecnologias que utilizam o modelo Open Source ou Software Livre cujo c digo fonte aberto a quem se interessar podendo ser estudado modificado aperfei oado e distribu do gratuitamente Entre 2006 e 2008 o principal investimento da Funda o Telef nica foi direcionado para essa linha de apoio At a conclus o do software foram mais dois anos de trabalho em que ocorreram diversos encontros presenciais e virtuais entre coordenadores dos projetos e t cnicos envolvidos Estes eram sempre eventos marcados pela preocupa o de aproximar as demandas da rea tecnol gica com as necessidade
253. overnamentais Fato que a relev ncia pol tica dos temas da inf ncia e adolesc ncia tem demandado novas posturas por parte do poder local Nas oito cidades participantes da Rede das Redes a import ncia do protagonismo dos governos municipais na implanta o de uma pol tica de prote o integrada foi fator decisivo na forma o da rede Embora seja necess ria em igual medida a participa o da sociedade civil e o envolvimento dos diver sos atores o poder p blico local disponibiliza uma infra estrutura importante para o apoio das atividades Nesse sentido como j comentado em outros cap tulos trata se de pol tica p blica a qual portanto prescinde do apoio deste setor para ser mais um ator e n o apropriar se de forma singular produzindo efeitos que chamamos de prefeituriza o Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Mapeamento O mapeamento das organiza es governamentais e n o governamentais por meio de suas localiza es na cidade a forma mais adequada de identificar a estrutura e a dis tribui o nas reas em que as mesmas atuam Dividindo a cidade por regi o poss vel detectar quais reas t m maior ou menor cobertura dos servi os ofertados e suas pos s veis lideran as regionais Em alguns casos as lideran as e movimentos n o est o devi damente organizados e ou registrados e o mapeamento das a es contribui para sua identifica o A express o f sica d
254. para fazer acontecer voc estar contribuindo para criar novos rumos no cotidiano orientados essencialmente pelos direitos humanos pela no o de que todos os seres humanos s o detentores de direitos inalien veis e de que a solidariedade fundamental na rela o entre as pessoas inde pendentemente da condi o de cada uma delas S assim o encontro entre educadores e educan dos no mbito de uma comunidade s cio educativa poder colocar vidas em movimento rumo a uma sociedade capaz de respeitar os direitos de todos os cidad os em qualquer circunst ncia esse olhar da solidariedade que deve pautar os acordos e as regras que a opera o da rede eletr nica deve estabelecer N o h como se estabelecer um sistema nico para todas as comunidades um modelo fechado cada rede tem que sistematizar suas normas e regras Relacionamento entre os profissionais da rede A comunica o e a troca de informa es entres os profissionais da rede dever basear se sempre na prote o integral das crian as e adolescentes bem como de suas fam lias O lan amento acesso e utiliza o dos dados dever o observar os preceitos b sicos de tica relacionados a cada rea t cnica e sua respectiva profiss o Cabe cada profissional den tro de sua especialidade t cnica compartilhar as informa es necess rias e pertinentes uma situa o espec fica imprescind vel que cada munic pio desenvolva seu C digo Municipal de
255. partilhamento de informa es deve dar ao usu rio a possibilidade de reutiliz lo Al m do conte do editorial e noticioso na web 2 0 o conte do de alguns sites visa gerar comunidades seja atrav s de sites de relacionamento comen t rios em not cias e blogues No entanto h criticas que compreendem que esse fen meno diz respeito expans o da Internet e do n mero de usu rios ou seja consequ ncia do aumento de usu rios na rede e que a web 2 0 mais um conceito para identificar esse fen meno e n o a possibilidade de espa os mais interativos pois estes j existiam desde o come o da hist ria Enfim as discuss es perma necem As defini es ainda n o est o claras nessa rea e por esse motivo h quem chame esse movimento at de webware relacionando estes aplicativos da Internet a verdadeiros softwa res online Um movimento que chama bastante aten o nesse meio o software livre que 12 http pt wikipedia org wiki Web 2 0 13 Idem Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica teve como escopo transformar a prote o da propriedade intelectual para criar bens intelectuais abertos amplamente acess veis tanto com rela o ao uso quanto com rela o possibilidade de ino va o e modifica o n o s do ponto de vista econ mico como tamb m do ponto de vista cognitivo Fica claro portanto que com o passar do tempo a rede mundial de computad
256. pelas ruas pedindo um pouco para sobreviv ncia cotidiana por tantas outras mazelas sociais que construiu ao longo dos anos um futuro sem futuro No final da d cada de 1980 por m emergiram a luta e o trabalho cotidiano de tantas m os que juntas se uniram em torno de uma id ia escrita crian a prioridade absoluta e sujeito de direitos Que cidade ficou de fora deste processo Talvez nenhuma Iniciava se uma longa madrugada que em 1990 traria para n s uma grande manha um sonho que virou uma lei uma lei que vira realidade ao longo do tempo o Estatuto da Crian a e do Adolescente Foi assim que se come ou a lan ar um grito a cada instante para que tec ssemos uma grande manh Em 1991 estava criado com for a de lei municipal o fruto do trabalho de todos que precisou superar diferen as e encontrar um ponto comum do cora o crian a e 3 Jo o Cabral de Melo Neto Tecendo a Manh Funda o Telef nica adolescente como prioridade absoluta Estava assim criado o Conselho Municipal dos Direi tos da Crian a e do Adolescente de S o Carlos Este seria o grande protagonista e respons vel por pensar uma pol tica de prote o integral e articulada entre os diversos setores governamental e n o governamental um catalisador de v rias vontades de v rias vis es um conselho atento para reconhecer os pontos fortes desta rede e apontar com cr tica fir meza e responsabilidade as fragilidades do atendimento Em 19
257. posi o ao modelo centralizador do governo militar Esse foi o contexto em que nasceram as propostas de descentraliza o fortalecendo na Federa o os n veis locais de poder A ditadura militar enfraquecida cedeu espa o aos movimentos sociais que haviam aliado suas lutas redemocratiza o do pa s Numa op o quase que un nime das for as pol ticas contr rias aos militares elegeu se a via democr tica para a transi o pol tica cujo marco legal viria a ser a nova Constitui o Os males da Na o Brasileira demandavam supera o Uma nova arquitetura para o Estado deveria necessariamente enfrent los Surgiam em in meras reas diversas pro postas de mudan a Reforma Sanit ria para a sa de Reforma Urbana para a cidade Refor ma do Ensino para a educa o Reforma Tribut ria compat vel com um novo Pacto Federa tivo Reforma Pol tica para a democracia Reforma Administrativa para a m quina p blica e muitas outras O Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente formatado como par te das a es das pol ticas de assist ncia social segue a mesma trajet ria da descentraliza o assim tamb m os Conselhos Gestores de Pol ticas P blicas Os Conselhos est o inscritos na Constitui o de 1988 na qualidade de instrumentos de express o representa o e partici pa o da popula o Quando superam a barreira da representa o e da tutela do poder exe cutivo local conseguem dar efetividade
258. profissionais e as organiza es que atuam na rea A liga o entre os elementos que comp em a rede acontece quando h entendimento de que o resultado do trabalho n o ser alcan ado se for feito de forma fragmentada preciso unir as a es para garantir que a crian a e o adolescente n o te nham apenas atendimento espec fico de assist ncia e ou psicologia por exemplo mas que a rede que o assiste seja completa atendendo o em pol ticas de sa de esporte cultu ra lazer educa o assist ncia social conviv ncia familiar e comunit ria profissionaliza o prote o no trabalho etc A base s lida de uma rede a vontade de seus integrantes de realiz la o esp rito do trabalho em rede Valores e objetivos compartilhados unem os diferentes membros de uma Rede Segundo Whitaker 1993 p 6 A participa o assumida livre e consciente dos que realizam uma a o coletiva ser tanto maior quanto mais forem preenchidas tr s condi es b sicas que a realiza o do objetivo seja vital para quem participa da a o que o objetivo s possa ser alcan ado se houver efetivas participa es que seja aceito como leg timo pelos participantes de a es o poder dos quem dirige comanda coorde na ou serve os que agem Todas as organiza es p blicas e privadas que atuam nas a es destinadas inf ncia e adolesc ncia s o potencialmente membros da rede Numa vis o pragm tica at que exis tam relacion
259. projeto de rede eletr nica desenvolvido naquela cidade Barueri j vivia um processo de rede h v rios anos o qual se baseava em tr s pilares um diagn stico social da rea da crian a e do adolescente www kairos srv br dpibarueri index html o site da rede Rede Crian a e um banco de dados com limita es de acesso Barueri colocou um sistema no ar mas viveu uma crise importante porque o sistema se tornou inst vel e isolado O Jap o inventou um lema mais f cil copiar as boas a es do que inventar as boas a es Ficamos bastante tempo trabalhando o ECA foram seis encontros de capacita o e foi tratado o tema da prote o integral O grande m rito foi ter colocado esse tema na agenda da cidade Com base na experi ncia de Barueri ficou evidente a import ncia de haver um traba lho de articula o e capacita o anterior implanta o de um sistema num esp rito de constru o coletiva pois a exist ncia de uma rede social pr requisito para a exist ncia de Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais uma rede eletr nica Manter um sistema no ar bem mais f cil do que manter uma rede social ativa uma rede de prote o por meio da qual se articulam atores e recursos locais sob uma vis o mais ou menos comum Na rede social o processo de mobiliza o tende a ser permanente um desafio que demanda tempo e investimento cont nuo H pos
260. que causa inseguran a em quem est formando uma rede Como ser o comando da rede ou a ine xist ncia dele O que se sabe com certeza que as redes n o s o geridas da forma tradicional Comumente as organiza es t m estrutura hier rquica de comando S o dirigidas por pessoas em cargos de ger ncia com atribui es de comandar equipes de trabalho dividir organizar e controlar as tarefas dos outros J quando se pensa em rede a estrutura hori zontal o que denota aus ncia do mando hier rquico piramidal A import ncia das lideran as ressaltada nos textos que tratam da forma o manuten o e mobiliza o da rede Atribui se a essas lideran as um papel agregador na forma o e na condu o da rede Fala se em m ltiplos centros de comando Um comando dividido colegiado a auto gest o feita pelos membros da rede Parece contradit rio ent o falar em estrutura horizontal e ao mesmo tempo em gestor da rede Uma entidade ou servi o de aten o inf ncia e adolesc ncia entra na rede por von tade pr pria Todos t m a mesma parcela de poder Ent o n o tem sentido um delegar tare fas para o outro um cobrar e outro cumprir Quando se fala de horizontalidade fala se em reuni es onde n o h mando e sim consenso todos t m oportunidade de falar expressar sua opini o seu potencial suas dificuldades S o tomadas de decis es de forma horizontal As atividades pr prias de uma rede social de prote
261. que de entidades conveniadas se ampliou iniciaram se as capacita es para os profissionais as pol ticas alternativas para igualdade racial g nero direito e cidadania come aram a ser implementadas o or amento ficava maior a cada ano e buscavam se recursos para ampliar a oferta de programas sociais A rede de assist ncia estava no imagi n rio dos t cnicos para amarrar todas as pol ticas setoriais Nesse per odo o projeto RECAD Rede de Aten o Crian a e ao Adolescente de Diadema finalizado foi apresentado ao BNDES como uma rede em defesa dos direitos da crian a adolescente e suas fam lias Seu objetivo o de promover maior articula o e integra o do conjunto de organiza es governamentais e n o governamentais conselhos setoriais e sistema de justi a inst ncias que trabalham direta ou indiretamente com crian as e adolescentes em situa o de vulne rabilidade social buscando a supera o das dificuldades nos atendimentos sobreposi o falta de cobertura etc A RECAD foi implantada com base em cinco eixos de atua o o Rede de Informa es sociais elabora o de sistema integrado de informa es com acesso via Internet que se movimenta atrav s de P los de acesso computadores nas diferentes organiza es Fortalecimento institucional capacita o e qualifica o de gestores e profissionais da rea social atrav s de semin rios cursos confer ncias e participa o de grupos de estudos
262. que significa abund ncia de ara s Ara uma esp cie de fruta silvestre t pica do Brasil e tyba significa grande quantidade abund ncia O munic pio segundo dados do IBGE conta com uma popula o estimada de 169 254 habi tantes Situa se a 530 km da Capital do Estado de S o Paulo cidade sede da Regi o Alta Paulista que abrange 43 munic pios A hist ria de Ara atuba est ligada constru o da estrada de Ferro Noroeste do Bra sil NOB que no in cio do s culo XX fez parte de uma pol tica que visava a interioriza o do pa s e sua liga o com outros pa ses da Am rica do Sul A estrada teve seus trabalhos ini ciados no dia 15 de novembro de 1904 com a constru o do trecho que ligava Bauru cida de de Itapura A regi o era habitada pelos ndios caingangues exterminados no processo de coloniza o O Rio Tiet serviu de caminho para a expans o do territ rio do Estado de S o Paulo A abertura de estradas cortando o sert o at as barrancas do Rio Paran somada ferrovia norteou a ocupa o de todo o oeste paulista primeiro com a vinda de bugreiros e grileiros depois por comiss es estaduais de ge grafos ge logos e padres mission rios E mais tarde por imigrantes europeus japoneses e rabes O desenvolvimento do munic pio n o foi linear pois v rios ciclos econ micos marca ram sua forma o O primeiro deles foi o do caf seguido pelo do algod o e a partir dos anos 1950 ve
263. r seja privado ou p blico n o se limita ao recurso financeiro ele importante para colaborar no crescimento e desenvolvimento do projeto garantindo assim sua continuidade A exist ncia de benef cios fiscais para a rea da inf ncia e adolesc ncia cria oportuni dades de financiamento de redes de prote o A previs o de recursos do Fundo para a Inf ncia e Adolesc ncia FIA uma sa da tendo em vista que uma rede bem estruturada trar benef cios para a popula o que trabalha junto ao CMDCA O eixo da sustentabilida de re ne a es que refor am a visibilidade da rede tanto nos aspectos de recursos finan ceiros quanto nos de sua exist ncia Por isso a transpar ncia e a fidelidade das a es s o importantes para que haja coopera o de parceiros Al m desses fatores campanhas para mobilizar o aumento de arrecada o do fundo por pessoa f sica ou jur dica s o v lidas Embora os recursos sejam imprescind veis qualquer munic pio pode iniciar seu traba lho de articula o da rede sem aporte extra de recursos A articula o entre os atores da rede demanda trabalho de natureza pol tica e institucional Para a rede eletr nica entre Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais tanto h necessidade de recursos voltados para equipamentos e infra estrutura tecnol gi ca A capacita o outra atividade que demanda recursos No entanto a capta o de recursos n o se restringe especi
264. r a dura tividade da mem ria de indiv duos e sociedades Linguagens e ferramentas entrela aram se desde o in cio da hist ria humana para dar origem a grandes inven es como a impren sa O r dio a televis o que ampliaram e facilitaram imensamente nossa comunica o sem falar nas outras in meras mudan as que trouxeram cena do mundo De l para c as ferramentas e linguagens criadas pelo homem evolu ram rapidamente sempre em estreita correla o A maior conquista por m fruto do surgimento do computa dor essa nov ssima ferramenta processadora de linguagens a Internet cuja principal ativi dade possibilitar o contato entre os seres humanos e coletividades ao ponto de fazer desa parecer os limites f sicos e geogr ficos que os separam uns dos outros Como diz Pierry L vy 3 Universo do Conhecimento Universidade S o Marcos palestra de Pierre L vy 19 09 2005 Desenvolvimen to Humano e Unidade das Ci ncias 4 Idem Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica O fato que usam se cada vez mais computadores os computadores est o interligados uns com os outros o que muda de maneira bastante radical a comunica o entre os seres humanos um pou co como ocorreu na poca da inven o da imprensa do alfabeto ou da escrita Trata se pois de uma rede interativa que permite superar a l gica da comunica o como mera transmiss o de informa es Na comunica
265. r muito trabalho a ser feito Entender como se formaram essas redes no pa s e seguir seu processo hist rico sig nifica aprimorar o presente e assim melhorar o futuro Saiba mais Conhe a mais sobre o hist rico das Redes de Prote o Crian a e o Adolescente no Brasil no link para o cap tulo 4 Rede no contexto do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Funda o Telef nica l Manual de y Gest o da Rede d 15 maem no SGDCA tus Coment rio Edson S da Procurador federal membro da Comiss o redatora do Estatuto da Crian a e do Adolescente Pr mio Crian a e Paz do UNICEF 1995 consultor internacional de Direitos Humanos Tais experi ncias de rede na prote o integral da crian a e do adolescente operam na ess ncia dos valores que caracterizam o in cio do S culo XXI a constru o da dimens o ti ca da cidadania Como todos sabemos ou intu mos a cidadania constitui um conjunto de for as algumas das quais emanam e se exercem no ntimo das pessoas v m de dentro de cada um de n s e outras se efetivam na esfera das a es p blicas no exerc cio dos gover nos no conjunto dos rg os do Estado Em outras palavras a cidadania consiste no equil brio entre o conjunto de for as que realizam o bem comum aquilo que bom para todos e das que asseguram os direitos de cada pessoa de cada cidad o aquilo que do interesse individual A crian a e o ado lescente nascem de
266. r sua barreira pessoal Os t c nicos de inform tica participaram de debates intermin veis sobre quest es jur dicas pol ticas e de a o social O pessoal da rea social teve de compreender que n o s pedir para fazer do jeito que a gente quer que o computador automaticamente resolve Nada autom tico e a cada demanda da rea social uma opera o complexa na rea t cnica pre cisa ser desencadeada N o sem motivo que muitos sistemas acabam sendo insuficientes In meras inicia tivas governamentais na cria o de sistemas de informa es nas reas sociais t m sofrido percal os na implementa o Especificamente na rea de inf ncia e adolesc ncia o ECA j tem 18 anos e ainda n o foi poss vel incorporar novas tecnologias de informa o que potencializem a gest o e o trabalho em rede voltados ao SGDCA Esse foi o motivo pelo qual a Rede das Redes optou por um software modular livre e disponibilizado como uma vers o b sica pass vel de ser adaptada a qualquer regi o e com capacidade para que ca da munic pio a partir da vers o b sica fa a as adequa es necess rias s especificidades da sua rede O m dulo b sico est em permanente constru o e seu sucesso depende des sa colabora o Qualquer sistema que venha a ser produzido depender da colabora o dos atores da rede N o vai haver comunica o se os atores assim n o o desejarem A mudan a tecnol gica introduz mudan a
267. rabalho conjunto pretendido o que traba Ihar junto condiciona a busca pelas solu es de m todo e de opera o o como fazer Por que importante trabalhar junto O que trabalhar junto Como trabalhar jun to Essas s o as quest es que o Manual de Gest o da Rede suscita ap s uma leitura atenta Se o documento n o tem a inten o estrita de debater tais quest es numa perspec tiva conceitual coloca as sob exame indiretamente ao buscar ou apontar caminhos meto dol gicos pr ticos como solu es poss veis para esses problemas O documento afirma Funda o Telef nica si Manual de 7 Gest o da Rede Pi q no SGDCA tus e indica algumas formas de fazer prop e t cnicas apresenta m todos de organiza o de redes locais descreve em detalhes a opera o de um sistema de informa o As alternati vas apresentadas podem ser pertinentes ou n o corretas ou equivocadas vi veis ou de dif cil execu o de todo modo sempre discut veis mas isso o que importa menos O impor tante que o Manual de Gest o da Rede estabelece uma pauta de discuss o Todas as quest es te ricas e metodol gicas acerca do trabalho colaborativo e da a o em rede encontram se ali O objetivo deste artigo expor e discutir de forma breve algumas delas Trabalhar junto n o o mesmo que trabalhar em rede Todo o trabalho desenvolvido pelo projeto da Funda o Telef nica em parceria com as redes de oito
268. rar limites t cni cos proporcionar crescimento profissional aos participantes facilitar a entrada de participantes sem recursos e padronizar estruturas mantendo a individualidade de cada cidade Essas caracter sticas est o presentes em bons projetos de c digo aberto e na arquitetura por componentes o software pensado como pe as de Lego que se encaixam Quando h demora grande entre a montagem coletiva do plano e a implanta o o descr dito pode aumentar O encontro de Bebedouro foi marcado pelo exame da vis o constru da por cada cidade Com base nessas vis es foram feitas recomenda es para a constru o da vis o da Rede das Redes Entre as principais recomenda es dos profissionais de inform tica estavam Dar suporte a componentes e fabrica o de novos componentes Facilitar a comunica o autom tica entre sistemas receber e enviar e O m todo de permissionamento deve ser bem estruturado e discutido e Os profissionais da rea social recomendaram e Cuidado na manuten o do v nculo entre as cidades visando o progresso do sistema N o perder a orienta o para a prote o integral incluindo as dimens es dessa pro te o na constru o do software vida e sa de educa o esporte e lazer liberdade respeito e dignidade profissionaliza o e prote o ao trabalho conviv ncia familiar e comunit ria Facilitar encaminhamento e retorno a respeito do encaminham
269. rbana ocupando os 6 restantes da rea de todo munic pio Por m nas ltimas estimativas da Funda o Sistema Estadual de An lise de Dados Funda o SEADE a popula o de S o Carlos para o ano de 2006 est estimada em 216 840 habitantes registrando uma Taxa Geom trica de Crescimento Anual da Popula o ano 2005 de 1 99 a a portanto maior que a taxa medida para a Regi o de Governo que foi de 1 84 e de 1 52 para o Estado de S o Paulo no mesmo per odo Ainda assim S o Carlos foi capaz de manter bons ndices de qualidade de vida como por exemplo com rela o mortalidade infantil em que o munic pio registra uma taxa de 9 72 menor que a registrada no mesmo per odo para a Regi o de Governo 10 79 e para o Estado que fica em 13 44 Outro indicador que podemos citar relativo Taxa de Analfabe Funda o Telef nica tismo da popula o de 15 anos e mais que em S o Carlos fica em 5 64 2000 SEADE e para a Regi o de Governo e o Estado no mesmo per odo fica respectivamente 7 e 6 64 Quanto infra estrutura S o Carlos registra n vel de atendimento da coleta de lixo um percentual de 99 63 de domic lios atendidos maior do que da Regi o de Governo 99 46 e que do Estado 98 90 Em termos de abastecimento de gua S o Carlos aten de 99 73 da popula o um pouco mais do que o percentual da Regi o de Governo 99 54 e do percentual do Estado 97 38 Sobre o esgoto sanit rio S
270. reconceituosa atuando dentro do sistema de for ma a retardar conquistas legais de direitos fundamentais de crian as e adolescentes Nos primeiros encontros com as lideran as da rea de inf ncia e adolesc ncia uns res ponsabilizavam aos outros pelos problemas e todos esperavam das fam lias e do governo no sentido abstrato a solu o para os conflitos A alta criminalidade e prostitui o envol vendo jovens e a viol ncia crescente contra crian as e adolescentes criavam um cen rio de urg ncia Esta foi a for a propulsora para que nossa pr tica como comunidade fosse revis ta estavam sendo formulados os objetivos comuns da nossa rede Nesse momento a Funda o Telef nica lan ava um edital e a Secretaria de Assist n cia Social do Munic pio se organizava para elaborar um projeto que ajudasse na forma o da sua rede Os objetivos do Programa da Telef nica vinham ao encontro s necessidades do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente de Ara atuba O CMDCA aderiu de pronto Quando o projeto j estava sendo elaborado a Secretaria de Assist ncia Social da Prefeitura identificou um novo parceiro o Instituto Afonso Toledo ligado a uma tradicional escola de ensino superior o Centro Universit rio Toledo UNITOLEDO A t nica do projeto entre outras prioridades tinha na capacita o uma forte diretriz e a parceria com a Universidade era essencial n o s pela disponibilidade f sica adequada capacita
271. ressar reivindicar por m tamb m o momento em que o adulto se ausenta Se a crian a passa a ser reconhecida como sujeito na poca moderna e ganha um novo status sen do valorizada na sua capacidade de constituir di logo a aus ncia do interlocutor adulto faz com que ela seja condenada a um mon logo cujo desdobramento a forma o do gueto da inf ncia SOUZA 1998 p 12 Se todos s o respons veis pelo sistema de garantia de direitos de crian as e adoles centes n o necessariamente essa responsabiliza o resulta em mais aten o s crian as e adolescentes O desconforto e a perplexidade na fam lia na escola e na comunidade comu mente admitido por pais professores e lideran as comunit rias Um responsabiliza o outro pelas falhas Quando os direitos em pauta s o de adolescentes infratores esse desconforto ainda maior Quando o debate sobre o trabalho infantil de novo emerge o desconforto Num contexto de direitos constitu dos por meio de um amplo sistema de garantia de prote o das crian as e dos adolescentes o restabelecimento do di logo com o mundo da inf ncia parece ser o grande desafio do nosso tempo No es b sicas do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente A afirma o de que no Brasil existe um complexo e bem estruturado sistema de garantias de direitos de crian as e adolescentes corresponde a outra de que o pa s disp e Funda o Telef nica Cap tulos Relac
272. rever as compet ncias e habi lidades de um gestor com base num presumido car ter institucional da rede Trata se decer to da decorr ncia de uma avalia o contextual o documento trata de redes de organiza es locais de atendimento crian a e ao adolescente vinculadas a inst ncias p blicas de delibe ra o conselhos de direitos todos entes de inelut vel configura o institucional A op o por uma abordagem gerencialista da rede justifica se pelas condi es concretas da a o cole tiva Contudo tal op o n o deixa de ser tamb m a reitera o de um antigo paradigma Funda o Telef nica Si Manual de R Gest o da Rede Am p me no SGDCA tos a produ o de sentido social que viabiliza os sistemas de informa o Nesse sentido o documento a express o fiel dos dilemas das contradi es e dos desafios presentes na experi ncia concreta de quem tenta busca e batalha por fazer rede no Brasil De um lado estamos s voltas com os modelos prontos insistentemente testados e estudados da efici ncia gerencial notadamente empresarial nunca demais esclarecer e seu extenso rol de ferramentas dos mais variados matizes metodol gicos O arsenal da gest o repleto de instrumentos De outro lado o documento evidencia a compreens o de um outro horizonte de possibilidades organizacionais novas para os atores sociais envolvi dos O discurso da autonomia da coopera o da horizontalidade em suma
273. ria A utili za o da rede deve basear se neste preceito Ao acessar qualquer dado do sistema este deve ser utilizado e manipulado com responsabilidade servindo apenas para fins de aux lio prote o do usu rio n o podendo ser utilizado para qualquer fim contr rio a este Seguran a ao usu rio A utiliza o das informa es da rede n o poder o em nenhuma circunst ncia ser usadas para invadir a privacidade do usu rio bem como de sua fam lia colocando as em risco e nem deixando as expostas situa es vexat rias Valoriza o da diversidade Cada crian a e adolescente deve ser valorizada em sua realidade local respeitando as diferen as de etnia credo classe social e idade n o sendo estas caracter sticas motivo de discrimina o ou preconceito Sigilo e privacidade Todas as informa es contidas na rede dever o ser mantidas no mais absoluto sigilo promovendo sempre a prote o dos usu rios As informa es dever o ser utilizadas apenas para a promo o das vertentes j citadas acima de acordo com o Art 4 do ECA Operadores Consideram se operadores todos os profissionais e t cnicos que utilizam se da rede de atendimento e prote o crian a e ao adolescente Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica Nas palavras de Ant nio Carlos Gomes da Costa Se voc fizer uma escolha tica e acrescentar ela vontade pol tica vontade de somar esfor os e agir
274. rios e secund rios organizados por territ rios e ordenados em torno dos fen menos que caracterizam a vulne rabilidade social como meio de ordenar as atividades desenvolvidas pelas organiza es par ceiras do projeto dados que permitam aos atores sociais aprofundar seu conhecimento da realidade do munic pio e das condi es de vida de crian as e adolescentes em Ara atuba 4 Implantar o software e site do projeto que permita a comunica o r pida e eficaz entre as organiza es sociais p blicas e privadas que integram os servi os de atendimento e prote o da inf ncia e adolesc ncia no munic pio Cadastrar por meio do software as crian as e adolescentes atendidos pela rede acompanhando o seu desenvolvimento e atuando de forma preventiva os eventos que vulnerabilizam a inf ncia e adolesc ncia 5 Dar dinamismo ao site com links para as 28 organiza es p blicas e privadas integrantes 6 Ampliar a comunica o entre as entidades participantes do projeto melhorando a qualidade do atendimento efetuado pela rede no munic pio Ter sempre em perspectiva a inclus o de novos atores que poder o integrar se rede ao longo do tempo 7 Formar lideran as para atuar em redes de prote o integral e direcionar pol t cas p blicas e a es da sociedade civil de aten o crian a e ao adolescente nos munic pios da regi o noroeste do Estado de S o Paulo E especificamente em Ara atuba atuar na capacita o dos agent
275. s capacita o conti nuada A id ia central estabelecer discuss es acerca de temas da rea da inf ncia e juven tude bem como das pr ticas existentes Como exemplo podem ser citados o N cleo de Estudos Te ricos e Pr ticos sobre Fam lia e o N cleo de Estudos Sobre Viol ncia Dom stica Contra Crian as e Adolescentes As Visitas Institucionais s o importantes para se obter conhecimento acerca dos pro jetos dos funcion rios do trabalho no dia a dia Isso fortalece o relacionamento e a articu la o das organiza es que pertencem rede assim como estreita os la os entre elas e entre os rg os colegiados e executivos Tamb m uma forma da institui o apontar os pontos onde a rede contribui quais ela pode contribuir e o que est faltando na rede Pode ser um espa o para a institui o contar sua hist ria e mostrar o que est realizando para alimentar o site por exemplo Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Conectividade As liga es na rede s o sustentadas pelos valores e objetivos comuns A id ia de rede como um tecido de rela es e intera es que se estabelecem para atingir finalidades comuns tem nas a es e nos projetos os meios para a intera o O conceito em quest o vem sendo constru do baseado nas experi ncias dos grupos sociais que se organizam para melhor aten der as necessidades da vida social cultural material e afetiva Ela abrange espa os geogr
276. s As reuni es do Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente aconteciam em ambiente fechado e os conselheiros tutelares n o participavam das mesmas reinando a apatia A demanda atendida pelo Conselho Tute lar n o era coberta por nenhum tipo de programa municipal e os adolescentes em cumpri mento de medidas s cio educativas eram atendidos em outra cidade As poucas a es desenvolvidas eram feitas de forma setorial tanto pelo governo municipal e de forma indi vidualizada quanto pelas entidades da sociedade civil Neste cen rio a sensa o das pessoas era de solid o e abandono Com o in cio da ges t o do governo municipal em 2005 as novas diretrizes para a participa o popular a abertura dos conselhos e o chamamento para a participa o de todos foi a primeira tare fa realizada Logo em seguida o CMDCA recebeu o convite para participar do concurso de projetos da Funda o Telef nica voltado articula o de redes locais de aten o Funda o Telef nica crian a e ao adolescente Lemos o edital com certa estranheza De fato falar de rede naque le momento t o in spito em que todos estavam se conhecendo e reconhecendo parecia ao mesmo tempo confuso e esperan oso Mesmo assim iniciamos o feitio do projeto Como n o t nhamos muito conhecimento sobre o trabalho em redes iniciamos uma pesquisa na internet e a partir das informa es que coletamos escrevemos um projeto singelo peque n
277. s de nada adiantam os diagn sticos extensos com informa es detalhadas de todas as reas se o que a rede precisa um n mero muito menor de infor ma es Quando temos muita informa o h o perigo de n o termos informa o alguma Os dados mudam muito rapidamente n o adianta mapear tudo de uma vez preciso esta belecer prioridades A informa o s faz sentido se a rede precisar dela e utiliz la para favorecer a realidade local S o as necessidades dos atores locais da rede que v o determi nar quais s o as informa es priorit rias As primeiras quest es levantadas est o sempre relacionadas ao desejo de conhecer a oferta de servi os instalada no munic pio pois os atores querem saber com o que podem contar na rede No senso comum muitas vezes confundem diagn stico com o mapeamen to da rede Por certo que o mapeamento faz parte do diagn stico por m este muito mais amplo e profundo medida que os programas de capacita o e os encontros da rede avan am mais e mais os atores se d o conta das vari veis que influenciam o SGDCA nesse momento que as perguntas e o desejo de conhecer a realidade de forma mais qualificada come am a surgir Quando conseguimos desenvolver na rede a habilidade necess ria para lidar com informa es s cio econ micas a sim poss vel pensar em um diagn stico ini cial Os atores enxergam a necessidade desejam conhecer melhor suas potencialidades e defici ncias na
278. s e da proposta de treinamento com as prin cipais Secretarias envolvidas na execu o da pol tica de prote o integral crian a e ao adolescente Educa o Sa de e A o Social 6 Apresenta o do documento e das propostas aos Conselhos Municipais de Direi tos Sa de Assist ncia Social Educa o da Crian a e do Adolescente do Deficiente e da Comiss o de Enfrentamento a Viol ncia contra a Crian a e Adolescente 7 Arealiza o dos treinamentos 8 Avalia o do treinamento e revis o dos documentos 9 Elabora o final da Cartilha e Manual Pr tico dos documentos 10 Organiza o do evento de lan amento oficial da Cartilha e do Manual Pr tico envolvendo v rias inst ncias pol ticas participantes desse processo 11 Evento de lan amento 12 Monitoramento e avalia o Funda o Telef nica Para a implanta o desses fluxos h uma proposta de treinamento para um uso cor reto do documento e para garantir um melhor entendimento dos fluxogramas pelas equi pes dos diversos servi os Ao final do processo estar dispon vel para toda a rede uma Cartilha da Rede Cardu me que conter os fluxogramas orienta es sobre o seu uso esclarecimentos de servi os e das leis que envolvem o atendimento de crian as e adolescentes al m da rela o de todos os servi os com endere os completos Este documento pode ser encontrado em anexo Itapecerica da Serra Caracteriza o O munic pio de Itapecer
279. s que em uma comunidade s o membros potenciais da rede de prote o Quanto maior a cidade mais complexo esse sistema de garantia A forma como as pol ticas de prote o inf ncia e adolesc ncia est o organizadas na comunidade pode primeira vista fazer supor que a rede de aten o de crian as e adolescentes est restrita rede de atendimen to direto Um exame mais cuidadoso dos elementos da prote o integral remete como mencionado acima para a amplia o dessa rede incluindo no rol dos seus interlocutores todas as lideran as e organiza es que atuam nas diversas reas das pol ticas sociais Nos dois anos de debates no grupo Rede das Redes in meras foram as vezes em que o grupo n o sabia de quais membros da rede estavam falando Foi necess rio reafirmar em v rios momentos de quem e de quais organiza es o grupo estava tratando Hoje quando se referem aos atores da rede est o incluindo a as pessoas e as organiza es cuja a o direta ou indireta t m interface com o SGDCA Quanto maior a mobiliza o de diferentes setores mais ampla e forte a rede local Como o tema da inf ncia interessa a todos n o dif cil imaginar que pode fazer parte da rede n o s quem trabalha diretamente com crian a e adolescente Essa teia pode ser ampliada pela participa o de setores representativos da sociedade civil empres rios associa es sindicatos etc A essa mobiliza o que amplia os interlocu
280. s an lises in meros indicadores dispon veis Utilizando as salas de inform tica do Centro Universit rio UNITOLEDO os membros da rede tiveram oportunidade de bus car os dados dispon veis sobre Ara atuba para subsidiar o diagn stico situacional A capacita o teve como atividade pr tica a elabora o do diagn stico O resultado ain da que limitado quando confrontado com diagn sticos complexos que podem ser adquiridos pelo munic pio foi adequado s necessidades da rede e apropriado pelos seus membros A partir do diagn stico foi formulado um Plano de Aten o Integral s Crian as e aos Adolescentes de Ara atuba para os pr ximos cinco anos com revis es anuais Documento que passou a ser a agenda de trabalho da Rede Ciranda Em Diadema o Banco Real tem um programa chamado Amigo Real que auxilia no desenvolvimento de diagn sticos s cio econ micos Com ampla experi ncia em fazer esses diagn sticos o programa utiliza uma metodologia que envolve a comunidade local O trabalho feito na RECAD Rede de Aten o Crian a e ao Adolescente de Diadema por uma comiss o de atores locais que atuam diretamente nas quest es da inf ncia elegem os principais indicadores analisam os dados e colaboram na ela bora o do diagn stico complementando os indicadores recolhidos na cidade www prattein com br Conhecer para transformar Guia de diagn stico municipal da realidade da crian a e do adolescente e O In
281. s cidades est o preparadas para iniciar a implanta o do software Muitas pessoas das entidades locais j participaram de v rios cursos e reuni es preparat rias No fim do m s haver um semin rio sobre redes com centenas de pessoas participando Se tiver um grupo formado forte apoiado por uma institui o independente o projeto vai continuar Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Para saber como continua essa hist ria visite a comunidade virtual da Rede das Redes chamada Pr Menino Trabalhando em Rede e o portal do Programa Pr Menino da Funda o Telef nica na se o Trabalhando em Rede O registro da experi ncia da Rede das Redes O Manual de Gest o da Rede aqui apresentado foi escrito a nove m os Redigiram o texto as oito cidades e a Funda o Telef nica que comp em a Rede das Redes Assim como a constru o do software esta tamb m uma obra coletiva Todos opinaram sobre o con te do todos ajudaram a organizar a forma de apresenta o todos produziram textos sobre temas espec ficos todos opinaram em todos os temas Com esse trabalho a Rede das Redes procura contribuir para que lideran as locais tenham compreens o da necessidade do trabalho em rede nas pol ticas de prote o no contexto do SGDCA Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Para produzir o trabalho primeiro deliberaram sobre quais temas julgavam relevantes
282. s de um outro cadastro com informa es geogr ficas outro problema particularmente afeta a migra o de dados de um sistema para outro a fim de mesclar informa es para se extrair relat rios estrat gicos Uma t cnica para resolver isso a da busca fon tica Bus cando a palavra por sua pron ncia provocam se mais resultados o que possibilitaria que erros ou varia es de grafias possam convergir para uma nica representa o Des sa maneira pode se encontrar com mais facilidade um nome ou uma rua Para saber mais sobre esta solu o e a t cnica do Metaphone procure o documento em anexo Pensando no futuro embora a busca primordial esteja relacionada aos nomes tam b m pode ser usada para outros fins como a busca no dicion rio por palavras semelhan tes Para tal seria interessante dividir a atual implementa o em duas ou tr s partes uma restrita norma gramatical outra com adapta es para os estrangeirismos e uma poss vel terceira com um c digo metaf nico mais reduzido no qual v rios sons parecidos que natu ralmente s o diferentes ou mesmo encontros consonantais sejam mapeados para uma mesma representa o ampliando assim o n mero de casos obtidos Como j foi tratado no cap tulo III Formar manter e mobilizar a rede local de prote o inf ncia e adolesc ncia vale aqui ressaltar a import ncia do di logo entre o diag n stico das condi es de vida da crian a e do adolescente e o c
283. s deman das da rea tecnol gica com as necessidades efetivas da rea social Em 2008 os primeiros resultados do trabalho desenvolvido come aram a aparecer o software livre REDECA Sistema de Informa o das Redes pelo ECA m dulo b sico est pronto para operar nas localidades e j pode acei tar novos m dulos e aportes Os manuais elaborados para apoiar os munic pios que desejam formar suas redes tamb m est o dispon veis O objetivo agora acompanhar a implanta o dessa Rede Eletr nica e ampliar a comunidade Rede das Redes Saiba mais Conhe a como foi esse processo do primeiro encontro concretiza o do soft ware no link para o cap tulo Hist ria da Rede das Redes para al m do ponto de equil brio Como mobilizar e manter uma Rede no SGDCA O ECA completou sua maioridade 18 anos em 2008 ainda uma legisla o jovem cuja trajet ria at o presente aponta para um futuro pro missor Se o tema da garantia dos direitos de crian as e adolescentes novo no pa s n o de se estranhar que muitas redes sociais voltadas a essa finalidade tenham apenas uma d cada de exist ncia Os desafios s o mui tos mas as experi ncias daqueles que j est o frente neste longo cami nho em prol de uma inf ncia e uma juventude brasileiras mais protegidas ajudam a guiar as redes que acabaram de nascer as que est o por surgir ou ainda as que t m mais bagagem mas que precisam se fortalecer Sem a pretens
284. s efetivas da rea social di logo impres cind vel para o sucesso da ferramenta que estava sendo produzida O caminho tra ado durante o processo de trabalho coletivo dos 8 par ceiros foi desenvolver uma vis o geral do software a partir dos interesses e interessados um levantamento minucioso da infra estrutura tecnol gica desses munic pios assim como de suas demandas sociais locais A partir da cada cidade p de desenvolver seu documento vis o relato detalhado do sistema local de garantia principais problemas e fluxos de atendimento Funda o Telef nica Manual de Gest o da Rede aaa sd 1 eme no SGDCA j a partir do qual criou se um guia de boas pr ticas para a infra estrutura tecnol gica adequada na implanta o disponibilizado em anexo Afinal os grupos das 8 cidades precisavam descobrir a que perguntas esse software deveria responder Neste processo foram realizados diversos estudos de caso redes que obtiveram algum xito e outras insucesso na implanta o da rede eletr nica A inten o desses estudos era clara trocar aprendiza dos assim como identificar a possibilidade de fortalecer iniciativas j exis tentes para n o reinventar a roda Ao longo desses dois anos de trabalho conjunto descobrimos que esses momentos tornaram se importantes espa os de forma o para essas lideran as locais Manifestou se assim a inten o de sistematizar esse conhecimento como uma base para ser futur
285. s em complicados conflitos desentendimen tos dificuldades maus h bitos usos e costumes seja na esfera pessoal de nossas vidas seja no mbito em que operam as pol ticas p blicas que deve servir ao bem comum Ningu m esca pa a essa rede de virtudes e de v cios humanos que se entrecruzam Nem idosos adultos ado lescentes ou crian as Nem servidores p blicos Nem ONGs Temos que aprender continua mente a fazer corre es em nossos equ vocos nossos fracassos nossos desvios de conduta Da que n o apenas nessas oito cidades experimentais mas no conjunto dos 5 560 munic pios brasileiros nos deparamos com uma luta contra a nefasta rede de burocracia que incorpora os maus h bitos usos e costumes hist ricos das fracassadas pol ticas do passado E a favor da rede de cidadania pela qual se batem os operadores da rede fim que a rede social de prote o integral a crian as e adolescentes e da rede meio que a rede eletr nica posta em din mica com o patroc nio da Funda o Telefonica Os fins os juristas dizem a teleologia da rede social de garantia de direitos da crian a e do adolescente s o a organiza o municipal tripartite do sistema de prote o integral devido ao princ pio constitucional da descentraliza o pol tico administrativa Ela composta da inst ncia que delibera sobre a pol tica local que o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente da inst ncia que executa os
286. s participam opinando discordando negociando etc Tais ferramen tas t m como escopo a constru o dos consensos sem os quais o trabalho em rede n o caminha Dito dessa forma o planejamento ganha na rede uma dimens o pr pria um modus operandi espec fico do trabalho em rede As reuni es de trabalho com os atores da rede s o momentos de planejamento a constru o de diagn sticos s o etapas do planejamento a comunica o e a interatividade s o potencializadas no trabalho planejado em conjunto A forma de operacionalizar o trabalho na rede remete ao uso permanente de formas de trabalho planejado Na rede ningu m sai fazendo sozinho primeiro se discute depois as decis es s o tomadas e s ent o as a es s o implementadas Isto planejamento tra balhar com modos horizontais de tomada de decis o e modos verticais do ponto de vista da execu o e anima o da rede frente ao planejamento das a es Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Diagn sticos Os diagn sticos da situa o da inf ncia e adolesc ncia subsidiam as decis es na rede Para sustentar o processo de trabalho necess rio saber como andam os servi os ofereci dos pela cidade preciso constatar se h cobertura em todas as reas se o trabalho extensivo a todas as regi es preciso estabelecer um diagn stico da realidade da crian a e do adolescente por meio de um processo permanente de descoberta das fr
287. s seguem esse princ pio O papel da rede nesse sistema fazer a integra o das entidades dos equipamentos sociais dos rg os p blicos da justi a do minist rio p blico dos rg os p blicos respons veis pelas pol ticas sociais que t m interface com o atendimento crian a e ao adolescen te Pela natureza do trabalho da rede a intera o com o CMDCA deve ser completa A rede trabalha junto com o CMDCA ele mais um ator Essa uma forma de trabalhar de opera cionalizar o SGDCA S o atribui es do N cleo Gestor avaliar e deliberar sobre quest es referentes s a es da rede e acompanhar o desempenho dos gestores e a execu o de planos aprovados em assembl ias gerais As assembl ias re nem se esporadicamente mas o N cleo Gestor encontra se com frequ ncia delibera sobre quest es operacionais e decis es do cotidiano enquanto executa as atividades de monitoramento e avalia o da rede Gestor da Rede o comando executivo da rede tamb m chamado de Presidente da Rede Secret rio Executivo Coordenador da Rede entre outras denomina es O Gestor da Rede uma importante lideran a local que cuida do fortalecimento institucional da rede A fun o do Gestor da Rede de natureza executiva Ele executa as decis es colegia das Ele representa o consenso que foi constru do Ele cumpre as metas estabelecidas pela rede e os membros sentem se representados pelas suas a es Quando o gestor fala
288. s situa es de sofrimento humano de crian as ado lescentes e fam lias que s o atendidas pelos rg os e servi os que comp em a rede A rede vista dessa forma afirma a indissociabilidade existente entre gest o e assist n cia somos todos operadores e portanto gestores dessa m quina que tem o poder de segre gar e de incluir O poder aqui est disseminado nas micro a es tal como diz Foucault um poder microf sico presente nas rela es Ou como Deleuze explicita um poder sobre a vida biopoder Ou ainda como Pelbart anuncia a vida como alvo supremo do capital a vida capi tal As organiza es sociais podem ser vistas como sistemas vivos de distribui o de poder Nesse lugar de gestor da vida posto que o poder est disseminado indistintamente sobre todos os planos do viver que fazemos operar esse dispositivo chamado rede Rede de vidas rede de fazer viver assim podemos dizer quando em nossas a es exercemos nosso 1 Nas palavras de Margareth Wheatley e Myron Kellner Rogers te ricos da organiza o Capra 2005 Funda o Telef nica O Manual de A Gest o da Rede Pim 24 no SGDCA tus poder de interven o sobre a vida do outro alvo de nossa atua o profissional Podemos visualizar ent o o modo de organiza o em rede como m todo de gest o da vida na socie dade contempor nea do capitalismo globalizado que se sustenta na criatividade e inova o na flexibilidade e ad
289. s somente por grandes empresas pois custavam muito caro Naquela poca a maioria dos escrit rios funcionava mais ou menos da mesma maneira que no come o do s culo Arquivos de metal m quinas de escrever papel carbono e memo randos faziam parte do dia a dia Os computadores eram m quinas enormes e desajei tados mas aos poucos com o aparecimento dos microcomputadores foram criados novos modelos cujo manuseio tinha mais rela o com um hobby No final da d cada de 80 os mesmo come aram a se configurar modestamente como uma ferramenta til no dia a dia Criados de maneira mais compacta e de mais f cil utiliza o os computadores foram tomando espa os nas empresas e nas casas Essa mesma revolu o tecnol gica invade nosso cotidiano por meio dos celulares e laptops m quinas que cabem em nossas m os e que viabilizam a comunica o instant nea Conhecemos hoje o que alguns chamam de web 2 0 um termo que vem sendo utiliza do desde 2004 para designar uma nova vers o da web com ferramentas de colabora o wiki blogs software livre sites cada vez mais interativos formas mais interativas que desenvolvedores e usu rios t m para trabalhar com a web Segundo Tim O Reilly Web 2 0 a mudan a para uma internet como plataforma e um entendimento das regras para obter sucesso nesta nova plataforma Entre outras a regra mais importante desenvolver aplicati vos que aproveitem os efeitos de rede para se tornarem
290. senvolvem se e vivem no permeio desses dois conjuntos de for as Uma rede de prote o integral portanto um apanhado de interven es pessoais comu nit rias e estatais que efetivam os mais avan ados valores humanos Os valores das pessoas e os valores do meio em que vivem as pessoas As experi ncias aqui relatadas mostram a iniciativa da Funda o Telef nica que p e disposi o das pessoas das comunidades e dos operadores do Estado a mais avan ada tec nologia de ponta a servi o dos direitos humanos com prioridade absoluta para a crian a e o adolescente A Hist ria j nos mostrou que nas conquistas das dimens es civil s culo XVIII e pol tica s culo XIX dos direitos humanos a crian a era invis vel Ningu m pensava em igualdade liberdade e fraternidade ou em pol tica p blica para crian as S no S culo XX com a visibilidade do sofrimento de crian as e adolescentes quando das duas mais horroro sas guerras da humanidade come aram se a perceber os direitos humanos infanto juvenis Foi a que se deu depois das dimens es civil e pol tica a conquista da dimens o social desses direitos E a percep o pelas esferas mais sens veis e sensatas do povo e dos gover nantes de que h cuidados sociais a serem garantidos com prioridade absoluta para as crian as e os adolescentes ao lado dos cuidados civis e pol ticos Trata se de ter como viver com dignidade com bons h bitos bons usos
291. sibilidade de errar se o di logo entre sistema social e tecnol gico n o estiver bem constru do A rede sobrevive pelos pontos de encontro Um levantamento de interessados no SGDCA revelou um grande n mero de atores com diversos interesses promotor entidades culturais e esportivas entidades assistenciais Conselho Tutelar empres rios CMDCA Poder P blico sa de educa o assist ncia cultura esportes Juizado da Inf ncia e Juventude entidades de atendimento Escola Fam lia Minist rio P blico Poder Judici rio Guarda Municipal Pol cia Militar Delegacia da Mulher ONGs Creche e outros como o NAI N cleo de Atendimento Integrado Ao organizar os interesses desses atores em perguntas chegou se conclus o de que a rede eletr nica deveria ajudar a respond las e Como garantir sustentabilidade para a rede e Como melhorar a a o com as fam lias no munic pio e Como potencializar programas de educa o dentro do SGDCA Como est o os servi os que temos a disposi o no munic pio e Qual a condi o de vida de crian as e adolescentes que vivem no munic pio e Como potencializar programas de sa de dentro do SGDCA Como melhorar a efici ncia do Conselho Tutelar e Como a rede pode contribuir para o cumprimento do ECA Como combinado a cidade que sediou o encontro no caso Mogi das Cruzes tamb m apresentou o trabalho que serviu de caso para a aprendizagem dos participantes
292. sionamen to e sigilo das informa es O desafio de encaixar bem as pe as ainda estava aberto e o consultor da WebUse foi a campo visitar duas cidades S o Carlos e Bebedouro discutir melhor a realidade de cada munic pio compreender o fluxo de algumas informa es na rede e testar alguns modelos com os t cnicos mais envolvidos Uma revis o do escopo do projeto geral tamb m foi feita nesse momento com uma clara op o pela simplicidade e pelo que era essencial Para fazer uma rede eletr nica preciso rever os fluxos e intera es na rede social Em dez meses n s fizemos uma vis o de alto n vel agora vamos ter que aprofundar tecnicamen te e descobrir as vari veis para poder aprofundar Paralelamente como o cronograma inicial estava vencendo alguns dos projetos das cidades foram renovados pela Funda o Telef nica de modo a assegurar condi es para a continuidade do trabalho Isso tamb m representou uma revis o da lideran a que a pr pria Funda o estava exercendo a qual ganhou for a e qualidade com a defini o de que uma profissional da equipe se dedicaria em tempo integral coordena o a fim de potenciali zar a intera o com e entre as lideran as das cidades Havia agora um centro mais bem Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais definido na din mica do processo Come ava a surgir um grupo de trabalho engajado e capaz de alcan ar o n vel de profundidade
293. so de cadastro colaborativo uma ficha de cadastro comum a todos Para se tornar realidade o cadastro colaborativo precisa ter registro de alte ra es colaboradores comprometidos confian a entre os atores e na seguran a das infor ma es sigilosas A rede eletr nica pode fornecer as bases para o sigilo mas n o pode impor a forma de sigilo mesmo porque as din micas sociais que a determinante para a realiza o das a es de prote o crian a e ao adolescente s o diferentes em cada munic pio Para alcan ar seu objetivo o software da rede eletr nica precisa lidar com uma s rie de fatores entre eles e Considerar a fam lia e seus relacionamentos os quais tem import ncia fundamental para a identifica o de crian as e fam lias em situa o de risco e Considerar a exist ncia de pessoas sem documentos N o se trata de substituir a fun o dos cart rios mas de concluir que haver pessoas com todas as combina es de documentos existentes e mesmo crian as sem documentos e Considerar o mapeamento da situa o da pessoa para a identifica o de situa es de riscos e Auxiliar as entidades nos seus mais diversos cadastros e formas de registrar atendimentos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica A inform tica possui hoje condi es para resolver todas essas quest es contudo n o existem ferramentas prontas ou pr ximas para atender esta demanda diferentemente de s
294. ss o pol tica O aprendizado acaba fazendo com que o movimento se multiplique A tecnologia tende a resolver seus problemas o problema operar todos os setores envolvidos localmente como eles v m raciocinar juntos Ainda em Mogi o grupo preparou se para fazer uma matriz de demanda da realidade social de cada munic pio dos interessados e um mapa da infra estrutura tecnol gica operacional t tica e estrat gica vide documentos em anexo A matriz de demanda tinha como principal fun o orientar um contato direto com cada uma das entidades institui es para conhecer sua demanda bem de perto O envio de uma matriz de demanda para as institui es sem contato direto com elas produziu um resultado pouco satisfat rio Estrat gias mais interativas como din micas de grupo e visitas feitas por algumas cidades produziram resultados mais ricos e detalhados Quanto mais perto das institui es mais se aprende sobre elas e novas necessidades s o descobertas O correr do tempo e o estreita mento dos la os com as entidades tendem a gerar vontade e necessidade de aperfei oar o software da rede A solu o que vamos dar aos nossos munic pios vai ter o tamanho exato do nosso amadure cimento Em S o Carlos agosto de 2006 as cidades conheceram a experi ncia de Caxias do Sul apresentada por l deres do processo no munic pio Caxias desenvolveu o Recria sis Funda o Telef nica Cap tulos Relacio
295. ssitam deles S o analisadas propostas para a compra de equipamentos procurando identificar o melhor produto com o melhor pre o para que sejam atendidas as necessidades da rede eletr nica Dois Grupos de Trabalhos foram formados a partir das capacita es Eles atuam como molas propulsoras para que a rede defina espa os de a o e mantenha se atuante atingin do seus prop sitos S o os Grupos Fortaleza e Fraqueza O Grupo Fortaleza trata de garantir que sejam desenvolvidas a es construtivas fechando buracos que a rede apresenta Assim garantir que os encaminhamentos da rede aconte am de fato um grande prop sito desse Grupo Al m disto o Grupo tamb m se res ponsabiliza pela produ o de uma cartilha que contenha informa es importantes sobre quem comp e a rede apresenta o do funcionamento de alguns rg os importantes da rea e dos fluxos de determinadas demandas O Grupo Fraqueza trata de difundir o conhecimento da Rede Cardume procurando fazer com que a rede seja conhecida pelo maior n mero de pessoas pois s assim pode se garantir que ela se torne um instrumento amplo e eficiente de troca de informa o e de encaminhamentos que sirva igualmente a todos Dentre diversas a es desenvolvidas por esses dois grupos podemos citar a mais recente a elabora o do documento de Refer ncia e Contra refer ncia Funda o Telef nica Documento de Refer ncia e Contra refer ncia Para garantir o xito
296. stema multi usu rio existente na poca Inicialmente o Unix era chamado Unics UNiple xed Information and Computing System Fonte http www cesup ufrgs br GuiaUsuario 5SOUNIXGU html a linguagem C abriu o mercado UNIX Atualmente Unix ou nix o nome dado a uma grande fam lia de Siste mas Operativos que partilham muitos dos conceitos dos Sistemas Unix originais sendo todos eles desenvolvidos em torno de padr es como o POSIX Portable Operating System Interface e outros Alguns dos Sistemas Operativos derivados do Unix s o BSD FreeBSD OpenBSD e NetBSD Solaris anteriormente conhecido por SunOS IRIX AIX HP UX Tru64 Linux nas suas centenas de distribui es e at o Mac OS X baseado em um kernel Mach BSD cha mado Darwin Existem mais de quarenta sistemas operacionais nix rodando desde celulares a supercomputado res de rel gios de pulso a sistemas de grande porte http pt wikipedia org wiki Unix Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica as licen as livres s o usadas para assegurar a c pia e o compartilhamento Assim a FSF criou a licen a GPL General Public Licence que libera ao inv s de restringir a c pia e o aces so s rotinas que o software possui em seu c digo fonte que passa a ser aberto Open Sour ce O mais importante aqui notar que todo software pode ser livre ou propriet rio Isso vai depender da escolha da licen a de que
297. stintas Inicial mente a no o de redes se referia interliga o entre pontos que permitiam a constru o de estruturas de transporte e de comunica o Depois passou se a utilizar a id ia de rede para pensar na conex o entre computadores sis temas e a pr pria Internet Mais recentemente o conceito de rede passou a ser utilizado para se designar novas formas de organiza o que fogem aos modelos tradicionais baseados na hierarquia e na autoridade formal No campo social as redes podem ser compreendidas como uma for ma de articula o de atores sociais aut nomos em torno de objetivos comuns baseada na no o de horizontalidade participa o e colabora o O mais interessante nas redes que elas permitem a supera o de barrei ras tanto das impostas pelo tempo e pelo espa o atrav s da comunica o e colabora o em tempo real como daquelas mantidas pelas burocracias e estruturas de poder t o comuns na nossa sociedade Por m importante compreender que as redes assim como as tec nologias s o apenas um meio atrav s do qual os indiv duos podem promo ver as transforma es que contudo s correm quando os atores se apro priam das tecnologias em um caso e da pr pria rede em outro E este processo pode ser mais complexo do que se imagina Para se promover a apropria o social das tecnologias necess rio assegurar as condi es de acesso e em seguida estimular o uso das ferramentas para final
298. stituto Lidas tamb m desenvolveu uma metodologia por meio do geo proces samento de dados que busca colher informa es n o somente de fontes oficiais dis ponibilizadas pelo IBGE etc mas encontrar fontes que de fato dialoguem com cada regi o do munic pio e com o que preconiza o ECA O Instituto Lidas desenvolveu o diagnostico da situa o da inf ncia no munic pio de S o Paulo e inicia um trabalho com a Recriad de S o Carlos Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais e A Kairos Desenvolvimento Social tem uma forma de trabalhar que contempla as cin co reas de prote o total do ECA al m de informa es recolhidas a partir de di logos com secretarias e pesquisas de dados oficiais Para saber mais acesse http www kairos srv br diagitapeti apresentacao htm l e Koga Dirce Medidas de cidades entre territ rios de vida e territ rios vividos S o Paulo Cortez 2003 e Mapa da exclus o inclus o da cidade de S o Paulo S o Paulo Cedest 2000 2002 e Mapa da vulnerabilidade social de fam lias da cidade de S o Paulo CEM CEBRAP SAS PMSP 2003 e Campos A Pochmann M Amorim R Silva R Atlas da Exclus o social no Brasil volu me 2 S o Paulo Cortez 2003 IBGE IPEA Funda o Jo o Pinheiro e PNUD ONU Novo Atlas do desenvolvimento humano no Brasil Bras lia IBGE IPEA FJP PNUD ONU 2002 Pochmann M Campos Andr e outros autores Atlas da Exclus o So
299. sto 2002 FAYOL Henri Administra o Industrial e Geral previs o organiza o coman do coordena o e controle S o Paulo Atlas 1994 GUARNIERI Maria Cristina de Lourdes Redes novo paradigma RITS 2004 HOLIDAY Oscar Jar El trabajo em red tecer complicidades y fortalezas Rede ABDL 20041 INOJOSA Rose Marie Redes de compromisso social Rio de Janeiro Funda o Get lio Vergas Revista de Administra o P blica 1999 KOGA Dirce Medidas de cidades entre territ rios de vida e territ rios vivi dos S o Paulo Editora Cortez 2003 L VY Pierre Desenvolvimento humano e unidade das ci ncias Palestra profe rida na Universidade S o Marcos em 19 09 2005 Universo do Conhecimento LEMOS Ronaldo Direito Tecnologia e Cultura Rio de Janeiro FGV Editora 2005 Funda o Telef nica Manual de sis Gest o da Rede 179 mem no SGDCA MARTINHO C ssio O projeto das redes Horizontalidade e insubordina o Rede ABDL www abdl org br filemanager fileview 377 POCHMANN M CAMPOS Andr e outros Atlas da exclus o social no Brasil volume 2 din mica e manifesta o territorial 2 ed S o Paulo Cortez 2004 S Lais Mour o Redes para sustentar a vida Rede REBEA 2005 http www rebea org br vnoticias php cod 1087 SARMIENTO Suzana A Rede social como ponto de partida rumo ao desen volvimento local Rede ABDL SILVA Carlos Ant nio Monitoramento e aplica o de r
300. sua supera o o maior desafio do Sistema de Garantia dos Direitos Todas as organiza es que pertencem ao Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente s o potenciais elos da rede Em todas as oito cidades a rede foi sendo for mada aos poucos envolvendo os Conselhos as entidades uma a uma os rg os do judici rio a promotoria os servi os municipais que atuam na rea social paulatinamente Em todas as localidades existem organiza es do SGDCA que n o est o trabalhando de forma integrada n o pensam e n o agem em grupo e assim permanecem realizando seu traba lho de forma isolada Da mesma maneira alguns importantes prestadores de servi os p blicos na rea social tamb m n o se integram Em cada localidade essa din mica mui to particular Formar uma rede trabalhoso assim como mant la em funcionamento mobilizada em torno de objetivos comuns enfrentando as dificuldades do dia a dia as diverg ncias e os conflitos de interesses e poder demandam cuidados permanentes Cada cidade tem uma forma pr pria de fazer O que se pode observar nos relatos das oito cidades sobre as etapas necess rias para formar manter e mobilizar suas redes que os processos s o lentos t m altos e baixos sempre h organiza es entrando e se afastando da rede assim como atores que passam pelas capacita es evidenciando uma alta rotatividade desses recursos huma nos sofrem influ ncia da din mica social e po
301. ta de servi os cuja demanda sempre supera a capacidade instalada mas a maior dificuldade desse complexo sistema de atendimento era a falta de articula o entre os servi os prestados N o existia trabalho integrado entre os rg os governamentais nem t o pouco entre estes e os n o governamentais O resultado era a fragmenta o a superposi o e as dificuldades de comunica o Infra estrutura e recursos acabavam assim dispersos em esfor os pulverizados pontuais e isolados A maior defici ncia pois estava na integra o das pol ticas p blicas entre si e na integra o do setor p blico com as organiza es civis que atendem crian as e adolescentes de Ara atuba Da forma como o sistema funcionava era imposs vel estabelecer com clareza a dimens o dos problemas e determinar racionalmente as prioridades nas a es Cada institui o deci Funda o Telef nica dia segundo racioc nios conjunturais j que faltava estrat gia de atua o e um padr o assistencialista persistia em muitas das organiza es do sistema Al m disso as institui es que atuam na rea apontavam para a necessidade de qua lifica o dos seus profissionais carentes de informa es e meios para lidar com problemas complexos alguns desses profissionais demonstravam nos debates iniciais de forma o da rede que h 18 anos da promulga o do ECA ainda desconheciam o sistema de prote o ou o que pior tinham dele uma vis o p
302. tas imagens fazem parte da palestra apresentada por Dalberto Adulis no Il Progra ma Redes e Desenvolvimento promovido pela ABDL Fun es das redes Richard Portes and Stephen Yeo s Elas mostram perspectivas de organiza o que j vem sendo pensadas e experimentadas desde a d cada de 70 quando se come aram a estruturar as redes de Internet e computadores e nos servem de inspira o O trabalho em rede sempre organizado de forma horizontal sem subordina o de uma organiza o outra por isso as decis es n o emanam de um nico ponto mas s o compartilhadas Os integrantes mant m sua independ ncia em rela o rede e aos demais integrantes segundo Whitaker 1993 p 6 para quem as Redes devem ter estru turas horizontais onde todos s o co respons veis e t m diferentes fun es Para isso s o permanentemente necess rias coletas e distribui o de informa es de modo que todos estejam afinados com a miss o os objetivos os desafios e as perspectivas de trabalho Entretanto mesmo essa maneira de trabalhar n o pode prescindir da lideran a que fun ciona como uma refer ncia articulando agregando animando mobilizando a todos para o trabalho coletivo A forma o de redes na rea da inf ncia e adolesc ncia depende de lideran as sociais trabalhando ativamente em sua multiplicidade A rede precisa do prota gonismo das lideran as comunit rias sejam elas do poder p blico ou de organiza es n o g
303. tividade nesse meio profissional grande por isso mais um motivo para a capacita o continuada Sempre h gente capa citada saindo e gente sem capacita o chegando Por mais que isso seja dif cil e oneroso necess rio conquistar e manter o comprometimento dessas entidades com a rede Outro desafio encontrado pelo grupo foi no sentido direto da utiliza o do software Ou seja al m das quest es de licenciamento j expostas acima com o software livre Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Rede Eletr nica vantagens e desvantagens como podemos licenciar quais s o os caminhos ainda h uma outra discuss o levantada pelo grupo o que os usu rios das entidades que manusear o o software e o computador doado pelo projeto da rede podem ou n o fazer Quais s o os ter mos para isso Quais s o os acordos que precisamos estabelecer para que possamos mini mamente organizar a utiliza o como por exemplo os c digos de tica de quem vai operar o software e as informa es das crian as adolescentes e fam lias O que precisa ser pensa do e elaborado basicamente um contrato de uso do software para al m do licenciamen to j discutido Ou seja h uma senha para entrar no sistema com toda uma l gica e deba te que precisa ser realizado no munic pio o que cada profissional pode ou n o fazer e quais s o os permissionamentos poss veis dentro de uma estrutura gen rica j desenvolvida para facilitar os
304. to com os participantes de toda a rede O regimento definir como os membros do N cleo Gestor ser o escolhidos qual o per odo de mandato quais suas atribui es N o h um ni co modelo contudo existem alguns exemplos de regimento que podem ser conhecidos Para conhecer estes exemplos vide documentos em anexo O fato que o regimento inter no ter as caracter sticas de cada munic pio O N cleo Gestor dialoga com o CMDCA Em alguns munic pios os membros que ir o compor o N cleo Gestor precisam ser referendados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente bem como as delibera es que dele emanam Em alguns munic pios o Gestor da Rede preside as reuni es do N cleo Gestor Em determinados munic pios Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais o N cleo Gestor tem representantes das reas de sa de educa o assist ncia social CMDCA poder judici rio e organiza es n o governamentais de acordo com as solu es que cada comunidade formula Um alerta importante n o confundir o papel do CMDCA com o papel do N cleo Ges tor da Rede O CMDCA elabora as pol ticas p blicas e controla as pol ticas em execu o tal como determina o artigo 86 do ECA a pol tica dos atendimentos da crian a e do adolescen te far se atrav s de um conjunto articulado de a es governamentais e n o governamen tais da Uni o Estados e Munic pios As linhas de atua e
305. to da rede Nessa inst ncia deliberativa s o aprovados planos de a o regimentos e diretrizes gerais da rede que s o levadas ao CMDCA rg o respons vel pela pol tica local de prote o inf ncia e adolesc ncia N cleo gestor Tamb m chamado de Equipe de Coordena o da Rede Grupo de Entidades Grupo de Representantes das Entidades Comit Gestor entre outras denomina es o N cleo Gestor da Rede como a assembl ia geral um rg o colegiado Tem por m uma caracter stica fundamental a paridade dos seus membros por meio da qual se retratam todos os setores que comp em a rede com representantes de cada segmento eleitos por seus pares repre sentantes esses que operacionalizam as pol ticas p blicas da rede Em munic pios pequenos o N cleo Gestor confunde se com a Assembl ia Geral O n mero de membros da rede pequeno o que permite uma participa o direta de todos os seus membros quando se fala em colegiado Nesses mesmos munic pios s o todas as orga niza es todas as lideran as da rea Por isso muito dif cil definir um s modelo j que tudo depende das peculiaridades do munic pio Por isso cada comunidade tem autonomia para constituir suas estruturas da forma como julgar mais adequada Sabe se que h redes criadas por secretarias de governo e por ONGs mas de qualquer forma a escolha dos inte grantes desse N cleo Gestor deve obedecer a um regimento interno elaborado em conjun
306. to de que a organiza o chamada rede algum tipo de institui o As organiza es coletivas como associa es federa es confedera es gru pos etc s o n o apenas necess rias como representam um sinal importante do grau de democratiza o de uma sociedade Contudo em que pese o papel vital da representa o institucional das organiza es coletivas democr ticas redes n o s o institucionalidades em fun o das caracter sticas estruturais acima apresentadas A fluidez e a plasticidade das din micas de conectividade a condi o aberta e a topologia sem centro ou periferia da rede fazem dela a ant poda de uma forma institucional Como se trata de uma n o institucionalidade redes n o s o administr veis Acredita se que seja poss vel agir sobre elas mas n o administr las operar com elas mas n o geri las Fica a pergunta como seria poss vel gerenciar um conjunto multifacetado de rela es sociais que se multiplica de forma n o linear e do qual n o se conhece muito bem onde come a e onde termina Por outro lado uma institui o como uma empresa uma ONG um rg o estatal se administra com muita efici ncia no caso de uma boa gest o ou nenhuma esse tipo de organiza o que foi e objeto das teorias da administra o n o redes Os cl ssicos manuais de gest o derivam da tradi o gerencialista O documento anali sado aqui certamente tribut rio dessa tradi o chega a desc
307. tores sociais O trabalho conjunto uma finalidade das democracias A rede um projeto radical de exerc cio das faculdades democr ticas Nesse sentido finalidade sem media o E um processo que n o tem fim A op o horizontal de produ o do documento isto o processo de trabalho coletivo de muitas m os imprimiu marcas n tidas no resultado final O Manual um produto ina cabado Segundo determinados crit rios n o est pronto Efetivamente a depender dos cri t rios utilizados n o est pronto e jamais estar O Manual tamb m um produto imper feito As imperfei es manifestam se pela heterogeneidade estil stica por uma certa descontinuidade no tratamento dos assuntos pela repeti o dos temas pela imprecis o na abordagem conceitual pela aus ncia de padr o na apresenta o das experi ncias Segun 6 O Sistema de Garantia de Direitos da Crian a e do Adolescente da mesma forma parece ser um projeto sem fim O objetivo claro as metas postas sinalizam o horizonte da a o mas o processo n o termina n o terminar nun ca porque n o pode terminar Funda o Telef nica O Manual de A Gest o da Rede Pim 43 me no SGDCA tus do determinados crit rios n o passaria num exame de controle de qualidade O documen to deixa entrever nele a exist ncia de muitas vozes e que n o cantam em un ssono Efeti vamente a depender dos crit rios de qualidade assim como ocorre com as r
308. tores na rede local o grupo da Rede das Redes chama rede expandida Se a amplitude pol tica da rede de prote o da inf ncia e adolesc ncia assim t o grande ent o preciso muita cautela quando se afirma que temos rede quando todos est o mobilizados todos est o trabalhando em conjunto A cidade inteira est envolvida na rede Na verdade esse um sonho de quem atua na rea da inf ncia e adolesc ncia ver o tema ganhar a ades o de toda a sociedade pelo significado que confere vida da comuni dade Na pr tica essa ampla mobiliza o dif cil e rara Na narrativa das oito cidades a mobiliza o encontra campo f rtil em muitos setores e resist ncias em tantos outros Os oito munic pios tiveram certa facilidade em trazer para a rede os profissionais que tra balham nas entidades e nos servi os de atendimento direto a crian as e adolescentes Tam b m os profissionais que atuam na assist ncia social s o mobilizados rapidamente Por m quando a rede busca seus interlocutores nas outras pol ticas p blicas da rea social as pri meiras resist ncias surgem Na educa o esporte lazer nem sempre a ades o imediata Na rea da sa de as resist ncias se ampliam Poucas s o as lideran as da sociedade civil de outras reas que participam da rede Mobilizar todos os atores sempre uma etapa muito trabalhosa que precisa ser rea lizada de forma permanente Quando a comunidade se envolve e a rede se tor
309. trabalham com o per odo de um ano No setor p blico in meras s o as exig ncias legais quanto ao planejamento das pol ticas p blicas por meio de Planos Pluri Anuais Lei de Diretrizes Or ament rias Lei do Or amento etc Funda o Telef nica Cap tulos Relacionados Redes Sociais Esses documentos p blicos devem conter todas as a es a serem realizadas e as dota es or ament rias que poder o dispor cada unidade de governo e a periodicidade determi nada por lei O Plano de A o da Rede precisa responder a algumas perguntas a O que ser feito pela rede nos pr ximos anos 1 As a es escolhidas s o adequadas para tratar o diagn stico 2 As a es eleitas contribuem para a realiza o dos objetivos do SGDCA b Como essas a es ser o realizadas 1 As a es s o exeq veis ou seja d pra fazer 2 De que forma elas ser o realizadas 3 Qual o passo a passo de cada a o c Quando essas a es ser o realizadas 1 Nos pr ximos anos e meses em que momento ser realizada qual a o 2 Quais a es ser o priorizadas 3 O que pode ser feito primeiro O que pode ser deixado para ser feito mais adiante 4 Quais a es dependem de outras que precisam ser realizadas primeiro d Quem fica respons vel por cada uma das A es 1 Quem vai fazer o qu 2 Qual a responsabilidade de cada uma das organiza es da rede 3 Que habilidades existem na rede e que podem ser melhor aproveita
310. u em ser comandado Pois nos organogra mas tradicionais a no o de comando e de subordina o o componente nuclear de toda a estrutura Subtrair o comando e a subordina o da estrutura organizacional equivale a desorganizar a estrutura a desestrutur la quer dizer a destruir a organiza o N o toa que num n mero bastante elevado de projetos de rede social os orga nogramas e correspondentes estruturas de gest o sejam concebidos imagem e seme 4 Conceitos formulados pelo autor Funda o Telef nica Se Manual de i Gest o da Rede A y me no SGDCA tos lhan a das organiza es hier rquicas algumas vezes de forma acintosamente concentra dora como no caso das redes com presid ncia outras vezes de modo mais brando e pla no como nas diretorias colegiadas ou nos conselhos de gest o Superar a barreira da hie rarquia suplantar a hierarquia por meio do desenvolvimento de uma ordem sem chefe a revolu o copernicana aninhada na no o de rede uma id ia assustadora assusta dora porque na superf cie tal id ia significa abolir a pr pria ordem aqui que a leitura cuidadosa das teorias de rede pode produzir um certo alento n o a ordem que se esboroa com a rede mas t o somente uma determinada forma de organiza o Rede n o se administra Um equ voco frequente nos processos concretos de constitui o de redes sociais ou organizacionais o entendimen
311. ue participa do SGDCA ret m as informa es que usa em suas atividades guarda essas informa es para si e pou co troca com as outras entidades ou institui es que trabalham com a mesma crian a com a mesma fam lia Quando levantam problemas de funcionamento no SGDCA h uma quei xa comum n o temos informa es Tudo come a do zero a cada novo atendimento A pri meira coisa que a rede eletr nica faz partilhar informa es quebrando o paradigma de que a crian a da entidade que a est atendendo Entramos aqui em outro ponto muito importante o do software sistema de informa o que beneficia essa troca de informa es sobre os atendimentos e atividades que as organiza es oferecem dentro da rede Isso facilita os encaminhamentos as resolu es de casos e otimiza os recursos existentes No pa s n o existem muitas experi ncias de redes que se utilizam dessa ferramenta O ECA faz 18 anos neste ano de 2008 e a a o em rede leva tempo para se concretizar um passo a mais seria utilizar essas ferramentas pois fazendo as contas sobram poucos casos para contarmos No entanto j poss vel colher alguns apren dizados e visualizar uma nova era para o SGDCA Estamos come ando a engatinhar Vale salientar algumas diferen as entre softwares privados e livres quest o muito bem colocada por Ronaldo Lemos diretor do Centro de Tecnologia e Sociedade da Escola de Direito da Fun da o Get lio Vargas no Rio de Jan
312. uipamento de sociedade com participa o baseada no consenso H m ltiplas lideran as envolvidas no processo Articular e envolver a equipe O envolvimento dos participantes fundamental para o sucesso da rede As pessoas devem estar envolvidas com os acontecimentos falar a mesma linguagem e ter bem clara a sua miss o Al m disso uma equipe articulada fundamental para o trabalho em rede O gestor tem como uma de suas principais atribui es a de manter sua equipe articulada e envolvida Monitorar resultados Para garantir que a rede est cumprindo o papel a que se prop e importante haver um monitoramento constante dos resultados das a es planejadas O gestor a pessoa que deve ter em mente essa preocupa o definindo os indicadores que ser o usados para essa avalia o e usando os como controle de qualidade Ele deve igualmente saber identificar onde e quando ocorrem as defici ncias e definir solu es para melhor las Manter a qualidade e otimizar recursos de fundamental import ncia que o gestor consiga alcan ar as metas com qualidade e otimiza o dos recursos ou seja aproveitando ao m ximo os recursos materiais e huma nos dispon veis Cumprir o regimento da Rede aprovado por sua comunidade O regimento pode reunir dentre outros os seguintes temas a Defini o do prazo de mandato do Gestor es da Rede b Descri o das responsabilidades do Administrador do Software sistema de informa
313. ulista uma situa o privilegiada em rela o quantidade de ind strias instaladas Atualmente o munic pio possui cerca de 1 758 empresas comerciais industriais e de presta o de servi os e 27 produtores agrope cu rios inscritos na Secretaria da Fazenda do Estado de S o Paulo Territ rio e Popula o At 1970 o pequeno munic pio registrava uma popula o de aproximadamente 10 000 habitantes A contagem populacional realizada pelo IBGE em 2007 mostra que V r zea Paulista tem hoje uma popula o de 100 416 habitantes numa rea de 35 km com 5 H uma diverg ncia entre os n meros populacionais que se refletem no Or amento Anual Realizado Per Capi ta fornecidos pelo IBGE e pela Secretaria do Tesouro Nacional STN esta tabela foi produzida pela STN O muni c pio de Jarin n o forneceu dados or ament rios fonte Fonte Secretaria do Tesouro Nacional 2004 Funda o Telef nica densidade demogr fica estimada em cerca de 2 869 habitantes por km O crescimento da cidade n o ocorreu de forma planejada A explos o demogr fica injustamente n o foi acompanhada com implanta o de pol ticas p blicas eficazes pelas administra es passa das Atualmente com 43 anos de emancipa o a cidade de V rzea Paulista considerada pobre e com alto ndice de problemas sociais O munic pio tem uma particularidade que se destaca entre a maioria das cidades pertencentes Divis o Regional de Assist nci
314. uma enorme quantidade de arquivos na web 2 0 incentivou se muito o uso das redes P2P nas quais cada usu rio um servidor de arquivos e os arquivos s o compartilhados As redes P2P foram descobertas inventadas e sua dissemina o foi um dos principais ingredientes para o surgimento da express o web 2 0 At o ano passado 70 do tr fego da internet era das redes P2P O conte do dos websites tamb m sofreu um enorme impacto com a web 2 0 dando ao usu rio a possibilidade de participar gerando e organizando as informa es Mesmo quando o conte do n o gerado pelos usu rios este pode ser enriquecido atrav s de coment rios avalia o ou personaliza o Algumas aplica es web 2 0 permitem a per sonaliza o do conte do mostrado para cada usu rio sob forma de p gina pessoal permi tindo a ele a filtragem da informa o que considera relevante O conceito usado compa r vel com o do software livre se h muitas pessoas olhando muitos erros podem ser encontrados mais rapidamente e corrigidos mais facilmente Para isso existem comunida des que se auto moderam atrav s da participa o dos usu rios indicando ao sistema qual usu rio n o deve mais participar Dentro dos princ pios da web 2 0 o conte do deve ser aberto utilizando licen as como por exemplo Creative Commons que flexibilizam os direitos autorais permitindo que o usu rio reutilize republicando alterando ou colaborando o conte do O com
315. uma outra perspectiva ser tamb m v lido afirmar a mudan a do paradigma organizacional que far tudo no entorno se alterar Em outras palavras a mudan a do sen tido social da ordem que produzir outra ordem do trabalho sim potencializada pela tec nologia que hoje certamente talvez n o antes capaz de dar conta de operacionalizar o novo modelo N o a tecnologia repita se mas a forma de organiza o esta que somen te concebida pela interlocu o e pelo pacto coletivo dos atores que constr i a experi n cia da rede A tecnologia pelo menos neste caso contudo pode fornecer condi es plenas de exerc cio do novo formato de ordem Neste ponto da argumenta o ser necess rio recorrer a um exemplo concreto para a demonstra o das potencialidades da forma horizontal da rede de seus desdobramentos e implica es para o trabalho social Como n o poderia deixar de ser este exemplo vem do documento Na verdade o pr prio documento O intenso manuseio faz um manual O texto relata como se deu o processo de constru o do sistema de informa o a rede eletr nica e do pr prio Manual de Gest o da Rede Ambos s o resultado direto de um lon go ciclo de colabora o de car ter coletivo e horizontal Um r pido exame da experi ncia pode apresentar algumas li es e talvez recolocar em chave nova alguns dilemas da pr tica de rede mencionados aqui A tecnologia teve papel relevante na
316. www cdi org br Comit para a Democratiza o da Internet http wwwwwf org br WWF Brasil MARTINHO C ssio Redes Uma introdu o s din micas da conectividade e da auto organiza o http www universodoconhecimento com site forum ciclos 2005 pierre phpt Palestra de Pierre L vy 2005 www wikipedia org Enciclopedia digital http www nupef org br atividade redessociais ntm Pesquisa feita por So nia Aguiar para o Nupef sobre o estado da arte dos estudos de redes sociais realizados no Brasil nos ltimos dez anos 1996 2006 www centrodametropole org br mapa html Mapa da Vulnerabilidade So cial do Munic pio de S o Paulo www criancaeadolescente2007 com br modulo Sistema de Diagn stico da Situa o da Crian a e do Adolescente na Cidade de S o Paulo www promenino org br Portal sobre a garantia de direitos da crian a e do adolescente apoiado pela Funda o Telef nica Funda o Telef nica Manual de aii Gest o da Rede E 182 tao no SGDCA Sites dos oito munic pios Rede das Redes www afonsotoledo org br Ara atuba SP www recab sp gov br Bebedoutro SP www recad diadema sp gov br Diadema SP www redecardume org br Guaruj SP www kairos srv br dpiitap index html Itapecerica da Serra www secidas pmmc com br rede Mogi das Cruzes SP www saocarlos sp gov br S o Carlos SP www arzeapaulista sp gov

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