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Tesi Marco Caniato - Osservatorio Balcani e Caucaso

1. D S D Vo RS gt x e Inverno 5 018 Municipalit No di abitanti abitazioni Livello economico No di attivit commerciali apite kg ab giorno kg ab giorno capite sulle 6 municipalita Q 1 46 Inverno 10 476 0 43 1 48 Inverno 0 80 Estate 0 76 kg ab giorno Modri a 1024 381 medio 22 i 1 50 0 43 kg ab giorno Estate 10 788 0 42 Inverno 8 115 0 85 Livno 1065 350 alto 24 i 0 76 Estate 6 409 Inverno 6 089 Posu je 784 196 medio 115 Estate 6 213 Inverno 22 942 0 70 Trebinje 1570 448 medio 15 a E 0 72 Estate 8 138 I dati relativi a Modica vanno letti con attenzione visto che la raccolta in quel periodo era organizzata settimanalmente quindi durante il campionamento effettuato giornalmente la gente ha sfruttato l occasione per liberarsi degli sfalci aumentando notevolmente sia i quantitativi generali sia la frazione di organico Escludendo tale componente assolutamente preponderante e non in linea con gli altri campionamenti si ottiene la produzione procapite tra parentesi Tab 3 dati raccolti dal progetto RANSMO nel 2005 riguardanti la produzione di rifiuti in BIH Innanzitutto sottolinea lo studio si smentisce l assunzione solitamente valida che ci sia una relazione forte tra livello economico e produzione di rifiuti come si pu ben vedere tra un livello medio ed uno alto non si denota una differenza significativa ed anche il li
2. 46 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Alla luce delle elaborazioni ottenute pare doveroso sottolineare la grande variabilita dei dati in particolare per le componenti presenti in quantit minore Naturalmente la classe ceneri la pi variabile come era prevedibile visto il diverso sistema di riscaldamento adottato nelle varie municipalit oltretutto non tutte le analisi considerano questa voce costringendo a prenderla uguale a zero per uniformare i dati per i calcoli delle medie Altre variazioni sono dovute alla particolare vocazione economica dell area per esempio a Novi Pazar molto florida l industria della lavorazione della pelle motivando l alta percentuale della relativa componente Ci che risulta completamente inatteso il fatto che la percentuale di rifiuto organico sia direttamente proporzionale al numero di abitanti e per il nostro contesto al livello economico della popolazione dato assolutamente in contrasto con tutti gli studi riguardanti sviluppo economico e produzione di rifiuti Una possibile interpretazione sicuramente legata all accuratezza degli studi effettuati al fatto che si indagasse il rifiuto raccolto e non quello realmente prodotto e soprattutto che le analisi in aree meno popolose e meno importanti siano state condotte in modo pi grossolano Vista la variabilit dei risultati ottenuti per l analisi merceologica la divisione delle municipalit
3. Tab 10 produzione di rifiuti e merceologia da Cointreau S The Growing Complexities and Challenges of Solid Waste Management In Developing Countries 2007 Da tali studi si pu apprezzare come la situazione sia variata nell arco di 20 anni di analisi e raccolte dati ma molti considerano ancora i risultati del 1982 in particolare nelle percentuali di materiali riciclabili carta plastica vetro metallo Bosnia Erzegovina e Serbia ricadono sicuramente nella classe a medio reddito e si scosta dal modello del 1982 in quasi tutte le frazioni mentre ricalcano abbastanza fedelmente quello pi recente mantenendo comunque alcune particolarit essendo paesi che in passato avevano conosciuto un tenore di vita considerevole ed in linea con il contesto europeo presentano una percentuale di riciclabili maggiore di quello atteso e per motivi culturali non esistono slums o comunque i sobborghi sono molti differenti da quelli brasiliani o indiani per l umidit non si hanno invece dati a riguardo Una chiave di lettura delle differenze potrebbe consistere nella particolare storia di questi paesi che li sta portando a vivere una sorta di ri sviluppo inevitabilmente differente dal tipo di sviluppo economico dei paesi emergenti o in generale degli altri a medio reddito considerati dagli studi della Banca Mondiale Anche per questo sarebbero necessari studi pi approfonditi atti a delineare chiaramente la situazione creando
4. Scenario B Scenario C convenienza Potenza Scenario B NU con Potenza Scenario C convenienza er 0 999 ea e dT E 0 95 y gt _ lt y 262459x PIE 0 R 0 9997 0 20 40 60 Popolazione servita abitanti Distanza km Fig 15 bacino minimo in funzione della distanza e scelta dello scenario pi conveniente 137 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Risulta interessante notare come i bacini di break even ben seguano una legge di potenza con la conseguenza che anche i punti di cambio di scenario pi conveniente si comportino nello stesso modo Questo andamento conferma la previsione facilmente intuibile che al crescere della distanza o della popolazione un trasporto pi capiente riesca a ridurre i costi e che anche se a costo unitario di viaggio maggiore dopo un certo valore la riduzione del numero dei conferimenti diventa preponderante caratteristica dovuta all azione congiunta di pressa e cassone Inoltre risulta notevolmente pi comodo utilizzare le semplici relazioni di potenza ottenute dal grafico piuttosto che le formule analitiche forti dell elevata correlazione con i risultati del modello R prossimo ad 1 Nel caso da noi considerato municipalit 5 000 100 000 abitanti le stazioni di trasferenza possono essere effettivamente una buona soluzione a patto che la distanza non sia eccessivamente limitata e soprattutto siano conferiti tutti gli RSU in
5. Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia migratori problemi commerciali e di sicurezza ed anche l ipotesi di includerli nell Unione potrebbe risultare sia strategicamente sia economicamente vantaggiosa per tutti In campo economico uno Stato aiutandone un altro aiuta se stesso infatti in tal modo prepara il terreno per un inserimento produttivo o commerciale delle sue aziende stringe accordi che andranno ad avere ricadute positive per entrambi ed aumenta inoltre la sua influenza internazionale Proprio questo vantaggio doppio cio per finanziatore e beneficiario che dovrebbe presupporre anche un azione doppia e sinergica il motivo del termine Cooperazione Purtroppo il contributo del ricevente che dovrebbe essere quantomeno di buona volont e di impegno spesso alquanto lacunoso o meglio risulta poco integrabile con gli standard lavorativi degli altri operatori Per finire a livello di immagine l opinione pubblica sia del paese ricevente sia di quello donatore apprezza molto gli interventi umanitari che rimangono nella memoria collettiva ed aiutano a far dimenticare altre azioni dalle conseguenze poco felici promosse dai governi Per meglio chiarire la terminologia l insieme delle politiche attuate da un governo o da un organizzazione internazionale che mirano a favorire uno sviluppo economico e sociale duraturo e sostenibile di un altro Stato rientra nella Politica di Cooperazione allo Svilupp
6. Special Emphasis on Middle and Lower Income Countries World Bank 2006 Collivignarelli C Vaccari M Alternatives for the Improvement of the MSW Management in Zavidovici Bosnia Herzegovina DepoTech 2006 22 24 novembre 2006 Collivignarelli C Vaccari M Signori S Progettazione di un nuovo Sistema di Gestione dei Rifiuti Solidi Urbani a Zavidovici Bosnia Erzegovina Sostenibilit sociale delle tecnologie per l ambiente nei Paesi emergenti Desenzano del Garda Giacetti W Venturi R Betelli L La Progettazione e l Ottimizzazione Operativa dei Sistemi di Raccolta Differenziata Integrata La gestione integrata dei rifiuti corso di aggiornamento organizzato dal Politecnico di Milano Milano 28 31 Gennaio 2008 Analisi Merceologica dei Rifiuti Urbani ANPA 2000 Darriulat C Rifiuti Solidi Urbani RSU Quaderni di Ingegneria Ambientale numero 27 del novembre 1998 dal titolo L Ingegneria Ambientale nei Paesi in Via di Sviluppo Ricci M Tornavacca A Francia C Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani Analisi Comparata dei Sistemi di Raccolta Federambiente 2003 Giacetti W Venturi R Lepore P Le Raccolte Differenziate dei Rifiuti Organici Sistemi di Raccolta della Frazione Umida a Confronto Ecomondo Rimini 7 10 Novembre 2007 Ricci M I sistemi di Raccolta Secco Umido Comparazione delle Caratteristiche e dei Risultati Quantitativi Q
7. Coopi 2007 38 Vaccari M Inturri S Panizza A Recaldini S Il Monitoraggio della Discarica Municipale di Zavidovici Bosnia Erzegovina Atti del convegno internazionale Universit e Cooperazione Internazionale Desenzano del Garda 21 12 2006 9 Tale stima effettuata nel dicembre 2007 utilizza il valore precedente ipotizzato da Coopi per la componente urbana perch era valutato principalmente sul servizio relativo alla citt considerando questo ultimo carente si deve perci considerare superiore la produzione urbana La componente rurale stimata sulla base di considerazioni generali quindi indipendenti dalla qualit del servizio di raccolta 40 In realt oltre alle considerazioni precedenti riguardanti la qualit del servizio in molte municipalit bisogna anche segnalare che alcuni quartieri non sono direttamente serviti a causa di strade troppo strette o troppo ripide e vengono posti cassonetti nelle vicinanze 42 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia parametri un area si possa considerare coperta e soprattutto dallo stato delle vie di collegamento Inoltre la copertura delle aree rurali anche se presente sempre parziale ed intercetta solo una parte dei rifiuti prodotti molte fattorie sono collegate con strade dissestate spesso sterrate e sono servite magari da un singolo cassonetto svuotato settimanalmente posto sulla strada principale a qualche chilometro di distanza P
8. Tab 8 bilancio del costo del servizio di raccolta e gestione degli RSU con umido e riciclabili porta a porta e scarto residuo stradale nei 3 scenari previsti per municipalit di 5 000 100 000 abitanti 126 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 700 000 600 000 500 000 400 000 Scenario A 300 000 Scenario B Scenario C o c c wW o vV o O 200 000 100 000 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 Popolazione servita abitanti Fig 10 costi totali del servizio di gestione degli RSU Per i costi di comunicazione pu essere sufficiente produrre e distribuire depliant che spieghino chiaramente il nuovo sistema di raccolta ed organizzare incontri per meglio illustrarla 2 ore ogni 1 000 abitanti Cos facendo si ottiene un costo procapite di 0 2 abitante I costi di impianto risultano pi complessi da trattare vista la possibilit di adattare il sistema all attrezzatura gi in uso ed il variare il numero e la durata dei turni modificando quindi il numero di mezzi coinvolti Si possono invece ben prevedere i costi relativi ai contenitori per la raccolta utilizzando mastelli da 20 30 litri per l umido 6 cassonetti stradali da 1 1 m per il secco residuo 300 bacino 70 utenti bidoni da 80 litri per la carta 21 bidoni da 240 litri per i contenitori per liquidi vetro plastica e metalli e plastica e metalli 60 bi
9. amministrazione molto pi snella rispetto a quella monumentale bosniaca Di rilevante importanza il settore primario viste le grandi pianure fertili della Vojvodina che fungevano da granaio della Jugoslavia fin dai tempi di Tito Oltre a cereali barbabietole e patate sono molto diffusi la viticoltura la coltivazione di alberi da frutto e l allevamento di suini bovini ed ovini Il settore secondario era in passato assolutamente trainante e dopo un periodo di crisi pressoch assoluta attualmente in ripresa Per esempio la Zastava storica fabbrica di automobili ha appena siglato un importante contratto con la FIAT per la produzione della Punto I principali settori industriali sono oltre al meccanico l agroalimentare il chimico ed il manifatturiero Sempre maggiore importanza riveste invece il settore terziario visti soprattutto i sempre pi intensi legami economici con altri paesi e l afflusso di capitale straniero Naturalmente il ruolo trainante viene occupato da Belgrado e secondariamente dalle altre citt pi importanti Novi Sad Subotica Ni mentre nel resto della Serbia sono presenti soprattutto piccole attivit commerciali Bisogna inoltre segnalare che sia in Serbia sia in BiH ormai tutto il sistema bancario di propriet di grandi gruppi stranieri come estere sono anche quasi tutte le societ che concorrono alle privatizzazioni ed alla progettazione e realizzazione di grandi opere come la rete di d
10. regime termico mesofilo o termofilo tipo di rifiuto trattato e tenore di solidi ivi contenuti In particolare in base alla concentrazione di solidi presenti si parla di una o due fasi distinguendo i casi di processi umidi wet con contenuto di solidi fino al 10 semi secchi semi dry 15 20 o secchi dry per valori superiori L aspetto a tutti comune di produrre comunque un biogas costituito per il 50 60 da metano con un elevato potere calorifico 4 000 5 000 kcal Nm e facilmente utilizzabile per produrre energia calore o entrambi cogenerazione Questa energia essendo prodotta da fonti rinnovabili viene incentivata dalle politiche ambientali dei vari paesi tramite acquisto a prezzo maggiore rispetto a quello di mercato aspetto che in molti stati europei ha favorito la diffusione e lo sviluppo di questo tipo di processo Inoltre sfruttando il CDM previsto dal Protocollo di Kyoto per impianti in paesi come BiH e Serbia possibile acquisire quote di emissione da rivendere sul Carbon Market grazie al sistema di scambio instaurato in Europa dalla Direttiva 2003 87 CE Oltre a questi aspetti si aggiunge la possibilit di trattare insieme molte tipologie di rifiuti organici non solo quelli solidi urbani anzi consigliabile l utilizzo anche di fanghi di depurazione deiezioni animali suini bovini avicunicoli residui colturali paglia barbabietole scarti organici agroindustriali siero scarti vegetali lievi
11. sicuramente molto pi avanzata rispetto alla Bosnia Erzegovina dove industrie ed intermediari del settore sono meno diffusi grazie soprattutto all assenza di divisioni amministrative troppo marcate ed una rete di collegamento stradale migliore Le stime dei materiali processati tabella 12 sono sicuramente poco attendibili per la BiH ma da sottolineare che anche i dati serbi vanno presi con cautela vista la presenza ancora molto significativa di operatori del settore non registrati e la difficolt a monitorare un mercato cos attivo e caotico 63 Tab 12 riciclabili processati in BiH e Serbia nel 2006 da Statistical Yearbook of the Republic of Serbia 2007 ed Industrial Production Bosnia and Herzegovina 2007 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia BiH Serbia Materiali metallici t 101 499 205 337 Ferro ed acciaio non di lega 91 616 197 625 Leghe di acciaio 54 7 Rame e leghe di rame 1 380 2 108 Alluminio e leghe di alluminio 7 088 2 031 Piombo e leghe di piombo 640 2 676 Zinco e leghe di zinco 60 327 Altri metalli e loro leghe 661 563 Materiali non metallici t 40 963 36 077 Carta 40 627 35 093 Plastica 332 655 Organico origine vegetale 4 233 Gomma 0 89 Tessile 0 7 per la Serbia viene considerata la voce legno Gli intervalli dei prezzi generalmente riconosciuti in BiH e Serbia per i riciclabili normalmente raccolti son
12. 2 Non erano presenti tessile Sarajevo 410 000 Ignoto 46 17 13 8 Oi Messa cass 10 e pelle e ceneri World Bank Inverno 15 50 12 6 3 1 10 Doboj 80 000 5 T RANSMO Estate 0 45 11 8 4 0 RANSMO Modri a 30 000 pene u gt a i Riscaldamento a legnao RANSMO carbone Estate 73 7 2 2 4 5 0 5 3 RANSMO Livno 40 600 Hane f s 2 1 di Riscaldamento a legna o RANSMO carbone Estate 43 15 5 2 21 0 10 RANSMO Inverno 35 17 29 4 6 2 1 6 Posu je 17 000 RANSMO Estate 22 17 42 8 3 1 0 7 RANSMO Inverno 38 17 18 6 8 8 5 0 Trebinje 36 000 RANSMO Estate 40 17 20 3 2 13 0 5 BIRRA Inverno 25 22 27 9 2 3 12 oj Bile a 14 700 Riscaldamento a legnao RANSMO carbone Estate 12 31 21 17 6 8 0 5 RANSMO Marzo 25 7 13 22 2 0 26 5 oe Erano presenti le voci CeTAmb Zavidovi i 46 000 Maggio 34 11 17 22 9 2 0 5 tessili legno inerti e o Novembre 49 4 AREE 2 4 Tea a ee CeTAmb Belgrado 1 576 124 Ignoto ae o 2 o MC ka Gvozdenovic e Scekic Ignoto 47 25 3 6 6 3 0 10 Subotica 148 401 Ignoto 17 19 6 6 6 5 31 10 Designing Waste Management Strategic ina Policy Framework Bato ina 12 220 Ignoto 34 5 30 4 7 0 5 4 10 10 REC 2006 Ni 250 518 Maggio 43 9 10 6 13 3 8 3 10 5 5 3 9 OGGPI 167 Allegato 2 Analisi merceologica degli RSU delle municipalita e stime in base alla popolosita Primavera Forte presenza di scrap Mechani
13. Municipalit Totale Abitanti 0 15 000 41 31 30 320 618 8 23 32 20 00 384 567 5 13 15 30 000 46 35 11 967 365 24 82 54 33 75 1 154 377 15 40 30 50 000 22 16 79 825 510 21 18 29 18 13 1 142 142 15 23 50 75 000 15 11 45 882 544 22 65 18 11 25 1 109 258 14 79 75 100 000 1 0 76 84 693 2 17 9 5 63 797 111 10 63 100 200 000 5 3 82 608 561 15 62 15 9 38 2 142 961 28 58 200 300 000 1 0 76 207 927 5 34 3 1 88 767 585 10 24 oltre 300 000 o 0 00 o 0 00 of 0 00 o 0 00 TOTALE 131 100 00 3 897 218 100 00 160 100 00 7 498 001 100 00 per la BiH sono stati presi in considerazione i dati della BIH SWM Strategy che la considera formata solo da 131 municipalita mentre per la Serbia i dati si riferiscono al Censimento 2002 quando le municipalita erano 5 in meno rispetto alle attuali Tab 2 distribuzione delle municipalita in base alla popolazione 40 00 35 00 30 00 25 00 20 00 15 00 10 00 5 00 0 00 0 15 000 30 50 000 75 100 000 200 300 000 Fig 3 distribuzione del numero di municipalita in base alla loro popolosita Capitolo 1 II contesto Bosnia Erzegovina e Serbia 30 00 25 00 gBosnia 20 00 u B Serbia Il 15 00 5 00 0 00 0 15 000 30 50 000 75 100 000 200 300 000 Fig 4 distribuzione della popolazione in basa alla popolosit delle municipalit 1 2 Geografia e morfologia Bosnia Er
14. esempio della logistica delle merci in Olanda e Germania soprattutto si sviluppato l approccio di ridurre il numero di travasi e cicli di compattazione mentre il contenitore ad essere movimentato La strategia migliore sembrerebbe quella di utilizzare mezzi compattatori con container scarrabili in modo che ognuno possa operare in autonomia su un determinato settore avendo come base un area la stazione di trasferenza dove scarrare il container pieno e caricarne uno vuoto Tale approccio prevede per una riduzione del peso del rifiuto netto trasportato dovuto alla tara del cassone significativa per colpa del dispositivo compattante Infatti si dovrebbe trasportare del peso inutile che risulterebbe particolarmente vincolante considerando le portate massime dei vettori La soluzione ottimale quindi quella di prevedere nella stazione di trasferenza un travaso del materiale in un cassone scarrabile non compattante quindi pi leggero ed affidare il suo trasporto ad un autocarro a seconda della sua portata e del peso dei cassoni pu trasportarne anche 2 o 3 per giro con l utilizzo di un rimorchio Durante il travaso consigliabile anche una fase di compattazione del materiale ad esclusione dell umido ovviamente effettuata da una pressa stazionaria al fine di aumentare il peso specifico e ridurre il volume richiesto Una volta che il cassone risulta pieno viene sostituito e quindi trasportato nel luogo di conferimento L
15. molto differente Negli ultimi anni i Paesi del Sud Est Europeo hanno compiuto importanti passi in avanti sulla strada verso Bruxelles La Slovenia un paese membro dell Unione Europea per la Croazia sono stati avviati i negoziati di adesione la Macedonia ha ottenuto lo status di Paese candidato l Albania ha concluso i difficili negoziati per un Accordo di Stabilizzazione e Associazione ASA Bosnia Erzegovina la Serbia e il Montenegro infine hanno recentemente ed a sorpresa firmato l ASA terminando un percorso che sembrava destinato ad essere ben pi lungo e tortuoso Parlando di stabilit invece solo alcuni paesi presentano situazioni che potenzialmente potrebbero sfociare in scontri cio Bosnia Erzegovina BiH il cui Stato tuttora diviso in due entit Serbia con l attuale interrogativo circa lo status della provincia di Kosovo e Metodia e seppur in tono minore Macedonia con la relazione non sempre idilliaca con la forte minoranza albanese fortunatamente almeno quest ultima Ufficialmente la Macedonia riconosciuta a livello internazionale con l acronimo FYROM Former Yugoslav Republic Of Macedonia proprio il nome insieme ad altri problemi di riconoscimento uno dei motivi 1129 aprile 2008 la Serbia ha firmato a sorpresa ASA visto che i negoziati erano considerati ancora in corso mentre la Bosnia Erzegovina ha aspettato fino al 16 giugno 2008 Per entrambi i paesi sono ora in atto i processi di ratifi
16. nei 3 casi pare non necessaria interessante confrontare la situazione con le tabella 9 e 10 che considerano i paesi a basso medio ed alto reddito in base agli studi di Sandra Cointreau Solid Waste Management Advisor della Banca Mondiale Paesi ad alto reddito Paesi a medio reddito Paesi a basso reddito GDP abitante anno gt 9 206 745 _ 9 206 lt 745 Produzione rifiuti I kg abitante giorno Fino a 5 0 5 1 1 0 4 0 9 Organico 27 8 57 6 41 0 Carta 36 0 14 9 4 6 Plastica 9 4 10 9 3 8 Vetro 6 7 24 2 1 Metallo 7 7 3 1 1 0 Altro 12 4 11 1 47 5 Tab 9 produzione di rifiuti e merceologia da dati della Banca Mondiale pubblicazioni della serie What a Waste con adattamenti da Cointreau S Environmental Management of Urban Solid Waste in Developing Countries a Project guide 1982 47 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Paesi ad alto reddito Paesi a medio reddito Paesi a basso reddito GDP abitante anno 34 500 2 833 583 Popolazione 1 miliardo 3 miliardi 2 4 miliardi abitanti urbani i che vivono in slums s 30 65 Produzione rifiuti kg abitante giorno 1 4 0 8 0 6 riciclabile 45 25 15 compostabile 35 50 60 umidit 25 50 60 Rifiuti pericolosi smaltiti quasi tutti una parte pochi raccolta 100 60 40 smaltita in maniera adeguata 100 30 5
17. obiettivi ed impatto all interno di attivit di sensibilizzazione spesso trattano la tematica dei rifiuti promuovendo soprattutto la raccolta differenziata Sono note alcune esperienze saltuarie di campagne di raccolta materiali la citt bosniaca di Breza o di tentativi di creare un sistema che mettesse direttamente in relazione scuole con acquirenti con il benestare del comune alcune municipalit attorno a Tuzla Ancora vengono svolte attivit di monitoraggio denuncia raccolta informazioni e pulizia in luoghi specifici e significativi riuscendo spesso ad avere un qualche appoggio da parte delle PUCs competenti Tali movimenti sempre pi attivi ed interconnessi tra loro possono risultare sicuramente una risorsa importante per sviluppare una coscienza pubblica pi attenta all ambiente comprendendo anche la tematica dei rifiuti e facilitando in tal modo l operato delle PUCs 2 Per maggiori informazioni circa le condizioni di vita e di lavoro i bisogni e le criticit legate agli scrap collectors si confronti Shainov S Analysis of Market Niche Operations and Technical Assistance Needs of Scrap Collector 2005 alla cui raccolta dati ed elaborazione ha collaborato anche l autore di questa tesi Tale documento sviluppato per la citt di Skopje su commissione dell ONG italiana Ucodep ritrae un quadro applicabile alla stragrande maggioranza dei contesti balcanici ed ancora assolutamente attuale 39 Capitolo 2
18. strade interne troppo strette sterrate o in condizioni disagevoli per i veicoli di raccolta Viste queste premesse inutile cercare di dimensionare una copertura del territorio procedendo in modo convenzionale visto che sarebbe sicuramente insostenibile economicamente e comunque dannoso per i mezzi L unico modo aumentare il grado di coinvolgimento della popolazione rendendo per loro vantaggioso partecipare alla raccolta dei rifiuti prodotti e per qualcuno lo sar in modo particolare Bisogna anche sottolineare che tali zone sono solitamente le pi povere hanno un ottima di disponibilit di manodopera a basso costo e che le conoscenze del territorio e l abilit a muoversi sullo stesso degli abitanti possono essere sfruttate in modo prezioso Ancora sono abituati a non pagare o solo in piccola parte la tassa sui rifiuti ed impensabile che lo facciano se il servizio continua ad essere particolarmente carente Per questo sono anche soliti liberarsi dei rifiuti in discariche abusive a bruciarli o in qualche caso a spanderne una parte sui campi Anche la vicinanza e la disponibilit di ampie aree verdi possono essere sfruttate positivamente La proposta di raccolta alternativa a volte denominata non convenzionale si basa sul suddividere il territorio in aree nelle medesime condizioni di accessibilit cio collegate tramite le medesime strade principali e nelle quali gli abitanti si conoscano ed abbiano relazioni generalmente buon
19. 1 Paesi a basso reddito Paesi a medio reddito Paesi ad alto reddito Reddito medio da GNP abitante anno 370 2 400 22 000 Costo di raccolta t 10 30 30 70 70 120 Costo di smaltimento t discarica controllata 3 10 8 15 15 50 Costo totale t 16 48 43 100 105 190 Costo totale procapite abitante anno 3 10 12 30 60 114 Costo come reddito 0 7 2 6 0 5 1 3 0 2 0 5 Tale coefficiente definito come risultato del rapporto tra il peso specifico del rifiuto valutato dopo e prima della fase di compressione Dipende naturalmente dalle caratteristiche del materiale e dell attrezzatura utilizzata viene solitamente indicato nella descrizione delle prestazioni di autocompattatori e presse 71 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Discarica non controllata t 0 5 2 1 3 5 10 Discarica controllata t Compostaggio t Incenerimento t 40 60 30 80 70 130 Nota 1 trattamenti sono riferiti ad aree con produzione di almeno 250 t giorno per realta pit piccole il costo sale di 2 5 volte Tab 1 prospetto globale dei costi per l appropriata gestione dei rifiuti e tecniche di smaltimento fonte Cointreau S Occupational and Environmental Health Issues of Solid Waste Management Special Emphasis on Middle and Lower Income Countries World Bank 2006 I valori espressi in tabella per paesi a medio reddito si sposano bene con la situazione di B
20. 131 mese per attuale ed alternativa e da una variabile rispettivamente di 0 21 e 0 12 abitante mese ma entrambe sottostimano le aree con meno di 100 abitanti Per tali zone bisogna considerare come costi fissi nella raccolta attuale quelli di trasporto cio 148 mese assumendo un minimo di uno svuotamento a settimana mentre in quella alternativa ancora quelli di trasporto uno svuotamento al mese e del fisso dell operatore di 100 mese per un totale di 137 mese La parte variabile nella raccolta attuale rappresentata dai costi di smaltimento cio 0 08 abitante mese mentre nella raccolta alternativa risulta negativa 0 15 abitante mese quindi un guadagno visto che la vendita dei riciclabili supera i costi di smaltimento del residuo Tali considerazioni valgono solo per il caso di aree inferiori ai 100 abitanti visto che per zone pi popolose aumenta il numeri dei giri cambiano le quantit minime di materiali da conferire ed in generale ci sono variazioni non lineari dei costi Con tali stime anche per queste aree risulta pi economico un servizio alternativo anche se a costi specifici molto elevati Coprire l intera area extraurbana infatti risulta costare 16 881 mese di cui ben 5 874 per il solo 6 della popolazione il risparmio sarebbe comunque sensibile stimabile in circa 3 422 mese cio una riduzione del 17 e si riuscirebbero a captare circa 100 tonnellata al mese di secco in pi I c
21. 16 y Lo k BEcnaswpsy 1 f GWPeya 1 OX 75 F DOG MCF JR W DOGe aCe ay j o fattore di correzione del modello comprendente le incertezze 0 9 f frazione del metano catturato nell SWDS e bruciato o utilizzato in altra maniera GWPcpa GWP del metano 21 OX fattore di ossidazione riflette l ammontare di metano dell SWDS che ossidato nel suolo o in altro materiale che ricopre i rifiuti F frazione del metano nei gas dell SWDS in volume 0 5 DOC frazione del carbonio organico degradabile DOC che pu essere decomposto MCF fattore di correzione del metano 169 Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO2 eguivalente nei vari scenari emissivi Wjx quantit di rifiuto organico di tipo j il cui smaltimento nell SWDS nell anno y stato evitato tonnellate DOC frazione del carbonio organico in peso nel rifiuto di tipo j kj indice di decadimento per il tipo di rifiuto j j tipo di rifiuto x anno durante il periodo di acquisizione dei crediti di emissione w parte con il primo anno del primo periodo di acquisizione dei crediti x 1 fino all anno y per il quale le emissioni sono calcolate x y y anno per cui sono calcolate le emissioni di metano Considerando i rifiuti conferiti invece di quelli evitati W x si sono di conseguenza stimate le emissioni prodotte invece di quelle evitate BEswops cua y nell anno y adattando i parametri al contesto e agli
22. 2 Soggetti coinvolti nella gestione degli RSU 2 3 Produzione e caratterizzazione degli RSU 2 4 Il sistema di raccolta 2 4 1 Il servizio di raccolta del rifiuto indifferenziato oggi 2 4 2 La raccolta differenziata 2 5 Lo smaltimento ed il recupero di materia 2 5 1 Il problema delle discariche 2 5 2 I rifiuti pericolosi 2 5 3 Il riciclaggio 2 5 4 Altri trattamenti ege _04S 3 1 Elaborazione della scheda di analisi costi benefici degli interventi 3 2 Caso di studio intervento di potenziamento del servizio 3 3 Caso di studio interventi di introduzione e potenziamento della raccolta differenziata 3 4 Caso di studio interventi di adeguamento messa in sicurezza e progettazione di discariche 11 13 20 20 31 36 49 49 53 56 57 61 62 65 66 69 70 76 79 84 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU ___89 4 1 Raccolta dati 91 4 1 1 Scheda di analisi dello stato del servizio 92 4 2 Sistema di raccolta 95 4 2 1 Raccolta alternativa dei rifiuti in aree extraurbane o in quartieri difficilmente raggiungibili 96 4 2 2 Sistema di raccolta secco umido 110 4 3 Trasporto 129 4 3 1 Stazioni di trasferenza 130 4 4 Accenni su recupero di materia organica 141 Capitolo 5 Conclusioni S 156 5 1 Applicabilit e priorit degli interventi proposti 156 5 2
23. Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Si assumono guindi i seguenti valori di letteratura o relativi al contesto locale produzione di umido procapite 0 33 kg abitante giorno frazione di popolazione urbana delle municipalit 50 svuotamenti annuali per zona 104 turni anno frequenza bisettimanale produttivit media veicoli tipo daily 1 000 utenze turno dimensioni utenze 3 abitanti utenza durata turno 6 08 ore impiego cassone 1 05 ore costo autocarro 27 ora costo veicolo tipo daily 7 ora costo operatore 2 5 ora numero di operatori richiesti 3 portata autocarro 5 500 kg costo sacchetti biodegradabili 0 06 sacchetto costo sacchetti trasparenti in polietilene 0 02 sacchetto numero di sacchetti distribuiti 120 sacchetti utenza anno Si possono ora calcolare i seguenti valori di interesse abitanti serviti in un turno 3 000 abitanti turno costo della raccolta annuo per 3 000 abitanti 20 581 anno costo della raccolta annuo procapite sacchetti biodegradabili 6 86 abitante anno costo della raccolta annuo procapite sacchetti in polietilene 5 26 abitante anno costo della raccolta annuo procapite senza sacchetti 4 46 abitante anno quantita raccolta per turno 3 475 kg turno volume raccolto per turno 7 m Alla luce del volume raccolto risulta quindi possibile utilizzare autocompatt
24. La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia 2 3 Produzione e caratterizzazione degli RSU Prima di provare a fornire una stima della produzione di rifiuti e della loro composizione merceologica doveroso segnalare che su ogni documento ufficiale e la stessa opinione condivisa da tutti gli operatori del settore si premette che c una carenza di dati pressoch totale a riguardo sia per difficolt ad ottenerli sia perch in pochi effettivamente li producono ed oltretutto la loro qualit solitamente discutibile Per tale ragione si tentato di recuperarne in numero pi elevato possibile verificandone almeno la ragionevolezza con esperti che hanno lavorato nel luogo di raccolta o con sopraluoghi dello stesso relatore Visto che il sistema di raccolta non copre assolutamente la totalit della popolazione ed anche la percentuale effettivamente servita difficilmente stimabile soprattutto su scala nazionale come dati di partenza non si possono utilizzare i volumi smaltiti dalle PUCs che verranno comunque presentati in seguito l approccio sar invece dal basso cio partendo dalla produzione giornaliera media degli abitanti mantenendo alcune attenzioni Il servizio pubblico dovrebbe garantire la raccolta dei rifiuti solidi urbani comunal solid waste o municipal solid waste MSW che comprendono i rifiuti da abitazioni compresi gli ingombranti ed i pericolosi ivi prodotti quelli assimilabili per natura e contenuto
25. Limiti elementi originali e prospettive di ricerca dello studio 160 5 3 Conclusioni 162 Allegato 1 163 Allegato 2 167 Allegato 3 169 Allegato 4 174 Bibliografia 176 Introduzione L idea della costituzione della Comunita Europea stata accompagnata fin dai suoi albori dalla domanda relativa a guali paesi dovesse comprendere ed in particolare dove dovessero essere posti ad est i suoi confini A prescindere dalle varie opinioni esiste attualmente una zona che ne associata solo in piccola parte ma considerata assolutamente da includere i Balcani Occidentali Le motivazioni che legano guesta prevista inclusione sono sia di carattere geografico sia di carattere politico viste le forti ripercussioni che l instabilit dell area pu generare su tutto il sistema Europa In particolare a seguito dello scioglimento della Jugoslavia della guerra in Kosovo e dei moti in Macedonia l Europa intervenuta fortemente sia con proprie istituzioni sia tramite i paesi suoi componenti affiancata anche da diverse agenzie dell ONU per stabilizzare la regione e gettare le basi per una forte azione di ricostruzione e di sviluppo economico I paesi che sono solitamente inclusi dalla definizione di Balcani Occidentali oppure proprio di Sud Est Europeo sono le 6 repubbliche della ex Jugoslavia Slovenia Croazia Bosnia Erzegovina Serbia Montenegro e Macedonia e 1 Albania mentre la loro attuale situazione economica e politica
26. Serbia No 66 91 83 92 53 93 67 93 48 94 53 95 definisce come pericolosi e dannosi tutte le sostanze gassose liquide o solide che nel processo di produzione uso trasformazione immagazzinamento o conservazione possono a causa delle loro caratteristiche o di reazioni chimiche minacciare la salute o la vita umana o l ambiente lo stesso vale per le materie prime di sostanze pericolose ed 1 rifiuti con le medesime caratteristiche Regolamento per i criteri per determinare la localizzazione e le norme per un sito di conferimento di rifiuti Registro Ufficiale di RS No 54 92 regola i criteri per determinare 1 siti di conferimento di rifiuti l organizzazione sanitaria e tecnica per la tutela ambientale cos come le condizioni ed i metodi per chiudere tali siti 25 13 14 15 16 17 18 19 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Regolamento per le strutture ed impianti soggetti a Valutazione di Impatto Ambientale Registro Ufficiale della Repubblica di Serbia No 61 92 determina i tipi di impianti e di strutture che necessitano una VIA e regola i dettagli cosi come il contenuto delle analisi dei metodi e delle procedure Regolamento per il trattamento di rifiuti pericolosi Registro Ufficiale della Repubblica di Serbia No 12 95 determina il trattamento di determinati rifiuti di natura pericolosa l archiviazione per tipologia di rifiuti pericolosi e di quantit prodotte utilizzat
27. TR a del Vf Citta E and Eq U CAR zone ow te capac nse ant Cura Cas Pras SP crt ie ont ino ota X a L poe L u Fig 1 e 2 cartine politiche di Bosnia Erzegovina e Serbia Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia 1 1 Popolazione e divisione amministrativa La Bosnia Erzegovina un unico Stato diviso in due entit amministrative chiamate Repubblica Serba di Bosnia RS e Federazione di Bosnia Erzegovina FBiH ognuna organizzata in maniera differente infatti la prima costituita da 7 regioni divise in 62 municipalit per un totale di 2 720 insediamenti al 2006 la stima della relativa popolazione di 1 487 785 persone La seconda invece presenta 10 cantoni che raggruppano 79 municipalit per un totale di 3 330 insediamenti di cui solo 61 definite paesi la stima 2006 riferisce la presenza in loco di 2 325 018 persone vengono segnalati inoltre 520 947 rifugiati all estero Per finire presente al confine nord orientale con la Croazia il distretto di Brcko amministrativamente indipendente da ambo le entit anche se formalmente appartenente ad entrambe con una popolazione di 74 771 unit nella trattazione verr comunque considerato come un ulteriore municipalit mentre il numero di insediamenti risulta sconosciuto A livello amministrativo la gestione dei rifiuti sotto la responsabilit delle municipalit quindi delegata a societ municipalizzate a parte rari casi
28. Tale punto verr chiamato di sorpasso di convenienza Per calcolare i principali valori di interesse sono state utilizzate le seguenti formule con i seguenti simboli come gi descritto in precedenza d distanza del luogo di conferimento km k coefficiente di aumento dei costi per considerare le spese non previste 4 T durata di un viaggio per lo scenario i esimo ore viaggio T permanenza nel luogo di conferimento a viaggio per lo scenario i esimo ore viaggio Tisi permanenza nella stazione di trasferenza a viaggio per lo scenario i esimo ore viaggio v velocit media del mezzo per lo scenario i esimo km ora Cr costo del lavoro di un viaggio per lo scenario i esimo viaggio Cmi costo dei mezzi di un viaggio per lo scenario i esimo viaggio Cini costo orario del lavoro per lo scenario i esimo ora Cini costo orario dei mezzi per lo scenario i esimo ora Cri costo fisso dei mezzi per turno pressa per lo scenario i esimo viaggio Cri costo totale di un viaggio per lo scenario i esimo viaggio P produzione procapite annua del flusso da trasportare kg abitante anno P portata media di un viaggio per lo scenario i esimo kg viaggio Csi costo specifico di un viaggio per lo scenario i esimo kg C costo procapite annuo per lo scenario i esimo abitante anno R rata annua da pagare per lo scenario i esimo anno N bacino di utenza
29. alcune imprese stanno preparando studi per costruire centri di riciclaggio discariche o per gestire direttamente il sistema di raccolta Se effettivamente verranno completate le infrastrutture opinione diffusa che verranno anche modificati i regolamenti e le strategie per adeguare i raggruppamenti delle municipalit agli impianti esistenti o lasciando le PUCs libere di smaltire i rifiuti dove pi conviene loro Richieste dell Unione Europea Come si potuto vedere l apparato normativo in Serbia e BiH ormai pressoch completo ed in linea con l Unione Europea anche se si devono recepire le Direttive pi recenti mentre risulta ancora carente la regolamentazione applicativa facendo rimanere di conseguenza le soluzioni suggerite quasi ovunque sulla carta La normativa di riferimento UE fondata principalmente su Direttiva Quadro relativa ai Rifiuti 2006 12 CE Direttiva relativa ai Rifiuti Pericolosi 91 689 CEE Direttiva relativa alle Discariche di Rifiuti 1999 31 CE 29 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Direttiva sugli Imballaggi e sui Rifiuti d Imballaggio 94 62 CE Le Direttive sono state successivamente modificate tramite atti per chiarire e specificare aspetti o definizioni stabilendo criteri o procedure specifiche tale processo non modifica comunque il quadro normativo che viene solamente meglio delineato Sono presenti anche altre Direttive riguardanti specifici
30. caso l assoluta mancanza di analisi a riguardo impedisce qualsiasi considerazione Valutando ci che si ha a disposizione valgono le medesime osservazioni metodologiche gi espresse in particolare per Modri a RANSMO cio che aumentando la frequenza del servizio aumenta la quantit raccolta modificando sensibilmente la composizione Inoltre da studio a studio variano le classi considerate soprattutto per inerti tessili ceneri ed altro In particolare quando quest ultima voce risulta molto alta superiore al 10 c il forte sospetto che sia in realt quasi completamente composta da materiale organico non considerato tale dagli analizzatori assumendo questa ipotesi i dati di tabella 4 risulterebbero pi accettabili anche se con punte inaspettate e poco credibili di alcuni materiali Anche le ceneri se non esplicitate come classe a parte finiscono in altro diventando molto significative per analisi effetuate in inverno in municipalit con riscaldamento a carbone o legna Per sopperire alle diverse metodologie di analisi si effettuano le seguenti modifiche ottenendo le medie espresse in tabella 8 e figura 1 2 3 e 4 i dati sono riportati nell allegato 2 se altro comprende anche le ceneri il riscaldamento a carbone o legna e si hanno a disposizione pi dati stagionali assume in inverno il valore estivo ed il rimanente va in ceneri 44 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegov
31. che i camion raccolgano tutto quello che incontrano anche in aree esterne a quelle di competenza del giro che stanno effettuando Anche il fatto che ci siano varie attivit di diversa tipologia piccoli negozi fruttivendoli macellerie ristoranti ed equivalenti di fast food etc modifica 1 rifiuti non di poco Quindi i campioni prelevati si possono considerare rappresentativi non dei rifiuti prodotti bens di quelli intercettati dal sistema di raccolta Anche la merceologia discutibile come il valore di organico di Doboj inferiore al 5 presumibilmente dovuto ad analisi non accurate vista l importanza della voce altro e probabilmente non molto seguite da chi le aveva commissionate Per finire 2 soli periodi di 7 giorni sono pochi per poter rappresentare significativamente la situazione di tale aree Alcune indicazioni si possono comunque ottenere da tale studio che davvero il primo tentativo di affrontare la raccolta dati in maniera sistematica e cio che la quantit dei rifiuti raccolti procapite si aggira attorno agli 0 8 kg ab giorno che aumenta notevolmente soprattutto nella componente organica aumentando la frequenza del servizio e che la composizione non subisce praticamente variazioni stagionali Quest ultima affermazione pu essere interpretata anche nel seguente modo la quantit di rifiuti correttamente smaltita dagli abitanti la stessa nell arco dell anno ed ha la medesima composizione Il resto sopratt
32. congiuntamente a progettare costruire gestire ed utilizzare 29 discariche regionali controllate 44 transfer station per 63 municipalit lontane dalle discariche 17 centri di riciclaggio regionali 7 impianti di trattamento di rifiuti biologici per 146 municipalit 4termovalorizzatori Per le varie tipologie di impianto sono previsti anche tempi di massima cio se la loro costruzione prevista a breve medio o lungo termine la priorit assegnata naturalmente alla costruzione di discariche controllate I vari raggruppamenti di municipalit sono stati giustamente decisi dal Ministero ma non sono state assolutamente prese in considerazione le caratteristiche delle aree interessate e le condizioni delle strade parzialmente giustificando quelle municipalit e sono molte che agiscono in maniera assolutamente autonoma senza curarsi della Strategia Nazionale documento operativo e di cui tutti sono a conoscenza visto che stato preparato nel 2003 Dai raggruppamenti sono escluse le municipalit facenti parte della Citt di Belgrado essa infatti visti il contesto completamente differente e l alta densit abitativa viene considerata a parte 28 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Per fare un esempio la municipalita di Sjenica nel sud della Serbia dovrebbe collaborare con le municipalita di Novi Pazar Ra ka e Tutin per la costruzione della discarica regionale ma n
33. consapevolezza che un nuovo tassello pu cambiare l intera immagine Cos questo studio ha tentato basandosi su una ricerca molto ampia di fornire uno strumento finalizzato sia a mostrare un quadro completo e chiaro della situazione generale sia ad interpretare i contesti locali per quindi intervenire in modo puntuale L obiettivo che si era posto di garantire un supporto per una progettazione pi accurata ed efficace stato raggiunto anche se bisogner aspettare il suo utilizzo sul campo per testarne l efficacia D altro canto il lavoro di raccolta dati analisi ed individuazione e progettazione degli interventi si rilevato molto stimolante riscuotendo interesse a volte addirittura entusiasmo in persone che lavorano nei Balcani Questo conforta a riguardo dell effettivo utilizzo che il documento potr avere quindi dell utilit degli sforzi profusi e spinge a continuare ad affinare la conoscenza del contesto e degli strumenti da utilizzare Bosnia Erzegovina e Serbia sono sempre pi vicine all Europa come cittadini europei dovremmo essere pronti ad accoglierle adeguatamente 162 Allegato 1 Metodologia ufficiale serba per l analisi quantitativa e qualitativa degli RSU Allegato 1 Metodologia ufficiale serba per l analisi quantitativa e qualitativa degli RSU Methodology for weigh and composition estimation of communal waste 1 Quality and quantity analysis of waste Under the quantity analysis of waste
34. considerano le seguenti prestazioni frazione organica raccolta nell agglomerato 100 frazione secca raccolta nell agglomerato 100 frazione organica raccolta fuori dall agglomerato 10 frazione secca raccolta fuori dall agglomerato 30 percentuale di riempimento dei cassonetti 70 frequenza minima di svuotamento settimanale in grosse aree anche bisettimanale In tali condizioni impensabile introdurre una raccolta differenziata aggiuntiva visto il coinvolgimento molto scarso della popolazione e come si vedr gli alti costi di svuotamento dei cassonetti Prevederne di ulteriori per la raccolta differenziata eleverebbe i costi in modo ingiustificato rispetto ai quantitativi recuperati con una qualit del materiale prevedibilmente molto bassa e quindi resterebbe come unica alternativa ugualmente sconveniente una linea di separazione secondaria Quindi in questo contesto risulta necessaria una raccolta differenziata domiciliare da effettuare con mezzi diversi da quelli normalmente utilizzati per gli svuotamenti viste le caratteristiche delle strade Come si dimostrer la raccolta alternativa proposta risulta economicamente sostenibile nonch garantisce maggiori quantitativi intercettati per necessario pianificare di raccogliere solo una parte del rifiuto prodotto in tali aree e cio la frazione secca composta da riciclabili e secco residuo scarto residuo lasciando la gestione dell organico agl
35. coperti tipologia del servizio solo indifferenziato stradale raccolta differenziata aggiuntiva integrazione del sistema attrezzatura disponibile veicoli contenitori di propriet centrale operativa e suo stato personale coinvolto competenze e funzioni frequenza della raccolta di riempimento medio dei cassonetti e dei veicoli di svuotamento per flusso 92 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU stima volumetrica del quantitativo giornaliero e settimanale raccolto per flusso stima del peso specifico medio per flusso analisi merceologica di un campione significativo dei rifiuti raccolti eventuale presenza e stima di altri circuiti di recupero di materia formali o informali accordi tra utenze e cartiere aziende etc presenza di scrap collectors Smaltimento dei rifiuti localizzazione della discarica utilizzata pi vicina e sue caratteristiche eventuale presenza di discariche abusive e loro caratterizzazione di massima eventuale localizzazione della discarica controllata pi vicina localizzazione di eventuali soggetti interessati al recupero di materia in loco o in prossimit per 1 principali riciclabili Vincoli e progetti relativi alla gestione dei rifiuti vincoli legislativi per la PUC e la municipalit accordi con soggetti pubblici o privati gi stipulati strategie e progetti della PUC e della municipalit fondi o finanziamenti intern
36. due diversi momenti uno comprendente i primi due stadi fintanto che le reazioni bioossidative sono evidenti e la temperatura cresce l altro caratterizzato dal raffreddamento e dalla maturazione della matrice in condizioni mesofile La temperatura quindi molto importante sia perch indice dell attivit microbica e di conseguenza del grado di avanzamento del processo sia perch garantisce l igienizzazione del materiale visto che oltre i 55 C muore un gran numero di microorganismi ivi compresi le specie patogene per l uomo e le piante Bisogna per fare attenzione che il periodo ad alta temperatura duri un lasso di tempo idoneo ed il riscaldamento non sia eccessivo sopra i 40 C i microorganismi mesofili diventano meno competitivi venendo progressivamente sostituiti da quelli termofili In tale fase comunque necessaria visto che si accelera anche la degradazione di proteine grassi e carboidrati complessi quali cellulosa ed emicellulosa si devono evitare temperature maggiori di 65 C tale superamento provocherebbe la scomparsa della maggior parte dei microorganismi utili provocando una riduzione del tasso di decomposizione del substrato Infatti le popolazione microbiche devono colonizzare nuovamente il substrato nella successiva fase di affinamento omogeneizzandolo fino a che maturo non possa essere definito compost Il trattamento pu essere impiegato ai seguenti rifiuti non pericolosi come individuato dalla Comunit Europe
37. era stato suddiviso in 3 parti ognuna con un relativo bando di gara La prima richiedeva un lavoro di raccolta dati e di analisi del sito in uso la seconda il progetto della riabilitazione e conversione del sito in una discarica 84 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore controllata basandosi sui dati aggiornati e per finire la terza parte comprendeva lo studio di fattibilita per la costruzione di una discarica regionale nel luogo individuato dai precedenti lavori Ouest ultimo punto in particolare risultava necessario per venire incontro alla Legge sulla Gestione dei Rifiuti che richiede la costruzione di discariche controllate che servano bacini pi ampi di singole municipalit coprendo almeno 250 000 abitanti ognuna La discarica attiva da pi di 40 anni era prevista fungere da sito di stoccaggio temporaneo ma una soluzione definitiva non fu mai approntata I rifiuti venivano conferiti da chiunque visto che non era presente neanche una recinzione protettiva ma soprattutto dalla PUC di Trebinje organizzata come una Private Public Partnership che serve 36 000 abitanti cio 180 della municipalit Come comune nell intero contesto balcanico l attrezzatura era vecchia ed insufficiente ma le pessime condizioni finanziarie non permettevano gli investimenti necessari per l adeguamento richiesto Infatti solo il 30 degli abitanti ed il 55 dei soggetti commerciali pagavano effettivamente il servizio Fortunat
38. esportazioni e gli investimenti privati esteri vedi tabella 3 I rapporti economici tra i due paesi sono molto stretti e significativi come pure con l Italia che segue proprio la Bosnia Erzegovina nella classifica dei principali partner commerciali della Serbia 2001 2002 2003 2004 GDP milioni di USD Serbia 11 812 15 841 20 345 24 517 BiH 4 795 5 610 7 097 8 567 GDP pro capite milioni di USD Serbia 1 574 2 112 2 720 3 285 BiH 1 263 1 466 1 852 2 229 Agencija za Statistiku Bosne i Hercegovine National Accounts Thematic Bulletin 2005 Tab 3 PIL e PIL pro capite in Dollari Americani di Serbia e BiH Per un rilancio definitivo sono comunque necessarie forti riforme strutturali per favorire competitivit e mercato per facilitare lo sviluppo di attivit industriali e commerciali e per elevare la qualit dei servizi pubblici erogati Una forte spinta in tal senso potrebbe ora giungere dall Unione Europea vista la recente firma per entrambi i paesi quasi contemporanea degli Accordi di Stabilizzazione ed Associazione tale importante passo rende accessibili le linee di credito per i paesi candidati all ingresso nell Unione Europea stanziati anche per realizzare opere infrastrutturali e programmi di sviluppo atti a creare un clima favorevole alla crescita economica Per entrare nello specifico l economia bosniaca tra le pi povere tra quelle delle repubbliche for
39. flussi di rifiuti batterie ed accumulatori veicoli fuori uso etc particolari impianti impianti offshore petroliferi e del gas in disuso infrastrutture portuali pratiche e trattamenti utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura incenerimento ed il trasporto in particolare di sostanze radioattive Considerando il processo di armonizzazione che stanno effettuando i due paesi per poter entrare nell Unione Europea dovranno ora sicuramente concentrare gli sforzi per centrare quegli obiettivi quantitativi che sono stati posti per 1 paesi membri sia per gli anni scorsi sia per i prossimi tali obiettivi saranno quindi anche il traguardo verso cui dovranno tendere Bosnia Erzegovina e Serbia in numero di anni non ancora deciso vedi tabella 1 Tipo di rifiuto Richiesta Anno Rifiuti urbani Produzione procapite non superiore a 300 2010 kg ab giorno Riduzione al 75 2010 Frazione organica Riduzione al 50 2013 conferita in discarica Riduzione al 35 2020 Imballaggi Riuso minimo del 50 2007 inclusi gli intermedi Riciclaggio minimo del 25 2010 Bandita l importazione e vendita di batterie non 2004 Batterie ottemperanti la regolazione UE Hg Cd Pb Raccolta obbligatoria delle batterie delle auto 2004 Approvazione norme sul trattamento 2003 Rifiuti PCB PCT Distruzione delle scorte esistenti 2015 ais Ritiro e riciclo minimo del 70 2005 Veicoli usati Ritiro e riciclo
40. for commercial activities Also it s useful separate analysis of pure commercial activities of collecting waste from containers maintenance of green areas and other communal services Proposed methodology is declined and every municipality should adapt it for their needs Basic components paper plastic metal glass organic waste must be subject of this interrogation 2 1 Quantity analysis of waste Quality analysis of waste is based on interrogation of morphological waste composition according to demands and agreement toward the Catalog of waste Under the pretext in Serbia most of municipalities have about 30 000 citizens the scheme model is based on concept of making sample for municipalities under of 30 000 citizens and over Opstina grad Uae sb dened Centralna zona op tine i i a 3 doh sektora A An 3 sub min 3 SUD Sektora min 6 sub jester a Paes sektora PA f E min 3000 1 po sektoru RARE Komercijalna zona Periferija Day u 1 min 3000 EA in A selo po op tini Selo Min po opsti Jemin 1 sektor 164 Allegato 1 Metodologia ufficiale serba per l analisi quantitativa e qualitativa degli RSU 2 2 Description of methodology for quantity analysis of waste Regarding the certain plan and schedule we need to make analysis of waste on definite categories paper glass according to scheme of interrogation on
41. fornire le garanzie necessarie per ottenere un finanziamento Potrebbero invece accedere a linee di credito specifiche aperte dalla Banca Mondiale tramite lo Stato ma il discorso molto complesso e successivamente sar nuovamente ripreso A livello operativo sono praticamente trascurabili le voci di costo legate ad un terreno che normalmente vengono considerate le municipalit e quindi le PUCs solitamente posseggono ampi terreni magari in aree dismesse assolutamente inutilizzati hanno quindi tutto l interesse a darli in uso per migliorare il servizio di raccolta dei rifiuti soprattutto se tale miglioramento coinvolge anche il bilancio Molti finanziatori internazionali richiedono che Anche la Cooperazione Italiana prevede la possibilit di presentare variazioni al piano finanziario a fronte del mutamento delle condizioni del contesto in cui si opera Progetti Promossi da ONG Procedure di Presentazione e Gestione Ministero degli Affari Esteri approvata dal Comitato Direzionale con Delibera N 73 del 09 10 2006 70 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore almeno una certa percentuale del costo dell intervento venga coperta dal contributo della controparte locale e quindi il valore del terreno o 1 costi di affitto evitati possono essere considerati in tal senso come anche gli stipendi di eventuali lavoratori riposizionati nell azienda con un altro ruolo Anche per questo motivo i costi legati alle cam
42. intensa attivit biologica fino a due volte al giorno possibile accelerare il processo portando la matrice a stabilizzazione in 3 4 settimane In ogni caso necessario che l umidit sia sufficiente provvedendo ad un eventuale innaffiamento del cumulo La fase di maturazione richiede invece meno attenzioni con circa un rivoltamento a settimana utile soprattutto per evitare la proliferazione di insetti Utilizzare cumuli statici aerati permette invece di evitare di movimentare il materiale visto che l ossigenazione gi garantita da un sistema costituito da tubi diffusori L aerazione pu essere passiva cio provocata dall effetto ciminiera che si genera l aria calda all interno del cumulo emigra verso l alto richiamando l aria fredda esterna convogliata dalla tubatura oppure forzata quindi controllando il processo tramite l aspirazione o l insufflazione dell aria da o nel cumulo Il compostaggio in bioreattori in vessel composting consiste nel contenere il substrato in particolari strutture per poi applicare in vario modo tecniche di movimentazione ed aerazione I contenitori possono essere chiusi o semplici vasche aperte e vengono generalmente utilizzati solo per una prima parziale omogeneizzazione e trasformazione delle matrici organiche relegando la stabilizzazione aerobica vera e propria ad un sistema a cumuli successivo Le tecnologie utilizzate sono diverse e le pi diffuse sono i cilindri rotant
43. le attuali condizioni del servizio e che sono gi abituati ad esporre all esterno i loro contenitori anche per questo infatti si propone l utilizzo di mastelli o bidoni a seconda del numero di abitanti dell utenza Risulta necessario l uso di sacchetti per evitare che i contenitori si sporchino eccessivamente costringendo l utenza ad operazioni di pulizia troppo frequenti La soluzione ideale sarebbe di utilizzarne in materiale biodegradabile quindi compostabile in modo che nelle successive fasi di trattamento l umido da processare presenti un contenuto di impurit molto basso I sacchetti verrebbero naturalmente distribuiti gratuitamente dalla PUC ma non assolutamente certo il loro utilizzo da parte dell utenza che dovrebbe abituarsi al loro uso sistematico In alternativa si potrebbero utilizzare sacchetti in polietilene pi economici e soprattutto trasparenti si faciliterebbero cos i controllo del materiale al momento della raccolta aspetto sicuramente molto importante nell introduzione del nuovo sistema Scegliendo questa seconda opzione si potrebbe probabilmente evitare la distribuzione dei sacchetti tutti 1 negozi ne distribuiscono con abbondanza di molto simili sempre in polietilene e solamente poco pi leggeri che sono quindi gi molto diffusi Negli scenari proposti verr comunque considerata la prima possibilit quindi la distribuzione di sacchetti 76 Mambretti S Roverato C I Fattori che Infl
44. me Un ringraziamento speciale rivolto al professor Grosso che ha accettato un simile e folle lavoro di tesi lasciandomi una grande libert ma dandomi nonostante i mille impegni consigli e suggerimenti quando ne sentivo il bisogno Durante i viaggi di questi anni e la fase di raccolta dati ho avuto la fortuna nonch il piacere di poter incontrare davvero tante tante persone tutte interessanti motivate e stimolanti Per iniziare Ucodep ed in particolar modo Sorinel Michele e quello che era l ufficio di Skopje senza dimenticare Daria e Giuseppe Del Castillo a cui devo lo stage in Macedonia stata la prima esperienza con il mondo della Cooperazione ed un opportunit di crescita e conoscenza unica Anche a Coopi devo molto visto che mi ha permesso di lavorare nel famoso Sangiaccato e di incontrare innumerevoli persone grazie in particolar modo a Giudi che mi ha dato una gran fiducia Una menzione particolare la merita l ing Segala per le chiacchierate i confronti ed il supporto iniziale forse avrei fatto altro senza quella discussione entusiastica al telefono quando mi sono trovato a modificare l argomento di tesi Un grazie anche ad altri che hanno accettato di fornire informazioni incontrarmi e contribuire in qualche modo grazie all ing Palmieri ed a COSEA a Vesna Fran i e Goran Tinji della Banca Mondiale a Marica e all UTL di Sarajevo a Silvio e al corso di SBC di IPSIA a tutti i membri delle PUCs e dell
45. minimo dell 85 2015 Rifiuti elettronici Riciclo e riuso dei componenti 2010 Rifiuti pericolosi Raccolta differenziata e trattamento 2010 domestici tale limite risulta utopistico per tutti i paesi europei Tab l obiettivi e scadenze delle strategie degli Stati membri dell UE in ottemperanza alle direttive comunitarie 30 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia In particolare risultano evidenti necessari e possibili a livello locale interventi sulla frazione organica sulle batterie e sui rifiuti pericolosi domestici medicinali Gli imballaggi richiedono un intervento a livello statale cosi come i veicoli usati ed i rifiuti composti da PCB PCT effettivamente si stanno muovendo i primi passi in tale direzione 2 2 Soggetti coinvolti nella gestione degli RSU La gestione dei rifiuti affidata nelle diverse sue parti a differenti soggetti ed un numero molto elevato di persone effettivamente gravita attorno a questa tematica Come si vedr ci soprattutto dovuto al fatto che il mercato dei materiali riciclabili molto attivo ed aperto purtroppo anche molto caotico poco monitorato e in larga parte basato su transazioni non dichiarate Partendo dai livelli di gestione pi alti i protagonisti in Bosnia Erzegovina e Serbia sono Ministero Svolge un ruolo di analisi pianificazione e monitoraggio ricoprendo i seguenti compiti sviluppa e suggerisce le strategie ambie
46. municipalit 5 400 anno per 300 m Venivano inoltre considerati 3 000 anno di costi imprevisti cio il 10 del totale dei previsti Il totale globale dei costi sarebbe risultato quindi di 33 000 anno I benefici economici erano invece divisi in ricavi diretti dovuti alla vendita dei riciclabili e quantificabili in 75 283 anno 62 653 per la carta e 12 630 per il PET e risparmi dovuti a viaggi evitati in discarica pari a 14 055 anno 191 viaggi totali 149 per la carta e 42 per il PET Per la vendita della carta si ipotizzava un prezzo di mercato locale molto basso relativo a bassa qualit e di circa 0 005 kg mentre per il PET un prezzo di mercato medio cio 0 1 kg Bisogna notare che il risparmio in realt non avrebbe generato un vero ritorno economico bens un alleggerimento del servizio di raccolta del rifiuto indifferenziato ora sovrautilizzato migliorandone la qualit e magari riorganizzando i mezzi in maniera migliore Comunque il totale dei benefici economici si sarebbe attestato sugli 89 338 anno Il risultato economico dell intervento prevedeva quindi un attivo di 56 338 anno che sarebbe sceso a 42 283 anno escludono i viaggi evitati Come per Zavidovi i si pu presupporre in uno scenario futuro un forte risparmio dovuto al costo evitato di smaltimento quantificabile in 18 602 anno anche se l aumento dei costi calcolato sulle stime dei rifiuti attualmente raccolti sarebbe
47. noti per che viene richiesta una maggiore flessibilit da parte della PUC ed un lavoro di organizzazione maggiore da parte dei suoi uffici Il confronto dei costi e dei quantitativi raccolti presentato in tabella 2 mentre 1 grafici di figura 4 e 5 illustrano rispettivamente il risparmio al mese ed il quantitativo di rifiuto secco captato in pi 72 Come costi dei cassonetti si possono assumere 1 1 m 300 unit e 3 m 450 unit comprensivi si sistema di chiusura e di svuotamento automatico gabbie da 5 m 80 unit 103 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU abitanti 100 500 1 000 2 000 raccolta attuale indifferenziato raccolto kg mese 512 2 562 5 124 10 248 di cui secco raccolto kg mese 233 1 166 2 331 4 662 giri richiesti al mese 4 4 8 10 costo di svuotamento e trasporto mese 148 148 297 371 costo di smaltimento mese 8 38 77 154 COSTO TOTALE mese 156 187 374 525 abitanti 100 500 1 000 2 000 raccolta alternativa secco residuo kg mese 155 775 1 550 3 100 carta kg mese 145 723 1 446 2 893 vetro kg mese 54 271 542 1 085 plastica kg mese 108 542 1 085 2 170 metallo kg mese 54 271 542 1 085 SECCO RACCOLTO kg mese 517 2 583 5 166 10 332 giri totali richiesti al mese 2 3 5 7 stipendio fisso mese 100 140 200 400 stipendio variabile
48. prevedeva un investimento complessivo di pi di 10 milioni di Euro come mostrato in tabella 5 Progettazione piano regionale di gestione dei rifiuti VIA e tutti i permessi 300 000 Costruzione della nuova area della discarica controllata 2 500 000 Costruzione impianto di separazione con tutti gli allacciamenti 2 000 000 Camion containers muletti 1 500 000 Stazione di trasferimento a Bosilegrad 300 000 Chiusura delle discariche abbandonate 2 500 000 Elettricit pesa per camion 200 000 Contratti di appalto e costi non preventivati 800 000 Totale 10 100 000 Tab 5 previsione dei costi per l allargamento della discarica di Vranje e la realizzazione di un sistema regionale di gestione dei rifiuti per il distretto di P inja fonte RFP 047 2007 Vranje Tale progetto molto interessante per svariate ragioni alcune delle quali sono intuibili dalle voci di spesa Infatti considera la necessit di ottimizzare i costi di trasporto dei rifiuti creando una stazione di trasferimento ed acquistando un camion apposito utilizzando i mezzi di raccolta solo per l uso per il quale sono stati progettati Inoltre si considera fondamentale la costruzione di un impianto che effettui una separazione secondaria dei rifiuti sia per recuperare e vendere riciclabili sia per ridurre sensibilmente il volume da smaltire nella 86 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settor
49. prodotto OVVero 1 20 abitante anno A questo punto per completare la valutazione della proposta di modifica del sistema si nota che sono escluse le voci di costo legate alla sensibilizzazione ed alla formazione del personale ma come gi accennato si pu considerare che le prime siano a carico del comune e comunque limitate mentre le seconde siano spese iniziali di impianto quindi trascurabili nel complesso e non significative per la sostenibilit del progetto In termini di benefici economici non sono stati considerati i costi evitati di smaltimento degli RSU in discarica Tale assunzione perfettamente in sintonia con la realt attuale dove i costo di conferimento in discarica praticamente nullo ma in un futuro diventer una voce di costo assolutamente significativa che porter ad un risparmio di 60 000 anno A fronte di tale vantaggio in tale scenario si verificher per un aumento inevitabile dei costi molto gravoso quantificabile escludendo i costi di trasporto e al netto del risparmio calcolato in almeno 190 000 anno In termini non monetizzabili i benefici sono legati all allungamento del tempo di vita della discarica alla diminuzione dei rischi legati alla gestione non controllata della discarica meno 78 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore rifiuti meno percolato meno inguinanti in circolazione etc ed alla forte riduzione delle emissioni di CO equivalente In questo caso
50. rifiuti commerciali mercati e piccole attivit produttive ci che viene raccolto pulendo le strade e gli sfalci di verde pubblico In BiH e Serbia vengono per raccolti unitamente anche i rifiuti da ospedali cliniche veterinarie ed ambulatori a prescindere dalla loro pericolosit Ancora visto che le PUCs raccolgono letteralmente tutto ci che incontrano e riescono a sollevare durante i giri di pulizia molto probabile che recuperino anche rifiuti industriali magari pericolosi ed inerti da costruzione visto che pratica abbastanza diffusa abbandonarli appena possibile Basandosi su queste considerazioni nel 2000 all interno della Strategia di Gestione dei Rifiuti in BiH a seguito di alcuni campionamenti sono state effettuate le seguenti stime di produzione pro capite di rifiuti Tabella 2 36 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Indicatore Rifiuti Entita economico t ab anno kg ab giorno Domestici FBiH alto 0 55 1 51 Domestici FBiH medio 0 45 1 23 Domestici FBiH basso 0 35 0 96 Domestici RS alto 0 5 1 37 Domestici RS medio 0 4 1 10 Domestici RS basso 0 3 0 82 Comm Ind FBiH alto 0 3 0 82 Comm Ind FBiH medio 0 2 0 55 Comm Ind FBiH basso 0 1 0 27 Comm Ind RS alto 0 3 0 82 Comm Ind RS medio 0 2 0 55 Comm Ind RS basso 0 1 0 27 Tab 2 stima della produzione di rifiuti secondo la Strategia
51. riscontra a Tuzla dove i progetti ci sono ma la popolazione del sito individuato impedisce l inizio dei lavori Mostar presenta purtroppo un caso di incuria gestionale la discarica stata completata da 8 anni ma stata abbandonata per motivi politici ed ora funziona come una discarica incontrollata In generale la situazione in netto miglioramento ma il processo ancora lungo e saranno necessari molti anni soprattutto per chiudere le discariche abusive ora presenti intervento comunque finanziato dalla comunit internazionale Per evitare che se ne formino di nuove si dovr anche estendere il servizio a tutta la popolazione e sensibilizzarla sul fatto che lo smaltimento dei rifiuti una pratica costosa che deve essere pagata e che l ambiente non pu essere utilizzato come ricettacolo degli scarti dell uomo 2 5 2 I rifiuti pericolosi doveroso a questo punto un accenno legato ai rifiuti pericolosi materia davvero scottante per i Balcani Secondo stime UN e del REC la loro produzione pro capite si aggira attorno a 9 kg abitante anno per la BiH e 26 105 per la Serbia arrivando a totali annuali per i due paesi rispettivamente di 34 000 tonnellate esclusi gli industriali nel 2002 e 858 000 tonnellate nel 2005 Tali dati non sembrano molto affidabili e ci viene infatti segnalato negli stessi documenti ufficiali che sottolineano la carenza di monitoraggio relativo alla loro produzione e smaltimento I rifiut
52. scenari considerati Bosnia Erzegovina e Serbia presentano il medesimo clima che ricade nella categoria Boreale e Temperato Umido per l assunzione di valori per l indice di decadimento kj vista l assenza di stime sito specifiche Tropical MAT gt 20 C Wet MAP gt 1000mm MATS20 C Waste type j Dry Wet MAP PET MAP PET lt 1 gt 1 Dry MAP lt 1000mm Pulp paper cardboard other than sludge textiles Wood wood products and straw Other non food 0 04 o o degradin 2 organic putrescible 0 17 2 garden and park waste Food food waste _ 2 sewage sludge s 3 bevera ges and 0 40 E tobacco 170 Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO2 eguivalente nei vari scenari emissivi Inoltre visto che si vogliono stimare le emissione specifiche generate dai rifiuti verra considerato un unico conferimento effettuato al primo anno x 1 escludendone ulteriori negli anni successivi quindi 16 Seg BEcuaswosy P 1 f GWPcna 1 OX 75 F DOG MCF W BOAT j Viene ora calcolata la sommatoria delle emissioni TBEcy4 swps che vengono prodotte in un orizzonte temporale z quindi FA TBECcH4 swDSz gt BE cuaswos y y Il risultato sara sempre in tonnellate di CO equivalente Come arco temporale si considerano 30 anni z 30 valore per il quale le reazioni di digestio
53. servire e quindi anche la durata risulta variabile Pure lo stato dei contenitori spesso inadeguato l et gli sbalzi di temperatura gli eventi atmosferici l incuria degli abitanti atti di vandalismo ed una qualit del materiale dei cassonetti non sempre eccelsa fanno s che molti siano danneggiati se non proprio inutilizzabili Nelle aree dove il riscaldamento a carbone o legna vengono svuotate le ceneri roventi direttamente nei contenitori provocando shock termici ed incendi che li danneggiano fortemente Ci sono diverse aree dove l incendio dei rifiuti nei contenitori addirittura pratica diffusa e voluta finalizzata a ridurre il volume da smaltire ed i cattivi odori ed evitare la presenza di roditori ed altri animali La grande variet di contenitori o addirittura la loro mancanza insieme alle cattive condizioni provoca inevitabilmente difficolt a svolgere bene le operazioni di svuotamento contribuendo anche a sporcare strade e marciapiedi Anche i cassonetti stradali sono spesso carenti e di varie dimensioni contribuendo ad un livello di 44 T 3 k fom g Fare A La grande variet di contenitori in molti luoghi dovuta alle diverse donazioni effettuate da aziende ed organizzazioni internazionali ogni volta veniva fornito qualcosa di differente magari ad una singola area o in un numero abbastanza limitato contribuendo a rendere pi variegato il contesto locale 50 Capitolo 2 La gestione degli RSU
54. sufficiente una valutazione quantitativa dei riciclabili di interesse trascurando classificazioni pi dettagliate e granulometriche Anche la stima del PCI pu essere quasi sempre trascurata vista la quasi irrealizzabile opzione dell incenerimento e le scarse possibilit di coincenerimento Per effettuare le analisi pu essere sufficiente come attrezzatura una bilancia adeguata ed un vaglio che pu essere ricavato da materiale di recupero se si vuole evitarne l acquisto il campionamento deve durare almeno 5 giorni consecutivi su campioni di territori 1 pi significativi possibile I dati ottenuti possono considerarsi solo indicativi visto che un analisi ufficiale deve seguire una procedura riconosciuta con tempi e modi ben definiti comunque come valutazione preliminare per un confronto con la situazione nazionale pu essere sufficiente Inoltre bisogna considerare che acquisire dati costoso e ad una complessit maggiore non sempre corrisponde un maggior grado di accuratezza Soprattutto in queste aree meglio richiede Per avere una panoramica delle principali metodologie utilizzate a livello italiano delle attrezzature dei costi e dei tempi richiesti confrontare il documento Analisi Merceologica dei Rifiuti Urbani redatto dall ANPA nel 2000 94 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU informazioni semplici e facilmente comprensibili per gli operatori locali in modo da poterne f
55. tra due grandi zone climatiche Le parti settentrionali sono influenzate dal clima continentale moderato delle pianure pannoniche mentre l area sud occidentale della Bosnia Erzegovina gode della presenza del mar Mediterraneo Per questo si possono riconoscere 3 zone climatiche fondamentali clima moderato continentale a nord In BiH la Slavonia e parte della zona centrale in Serbia principalmente la Vojvodina clima montano continentale e clima marittimo fondamentalmente la valle del fiume Neretva in Erzegovina A seconda dell altitudine si riconoscono zone di transizione tra le aree climatiche principali ed in particolare per le zone centrali di BiH e Serbia si pu parlare di clima alpino Le principali caratteristiche del clima continentale moderato sono inverni rigidi ed estati calde con temperature medie che scendono sotto gli 0 C a gennaio e salgono a 23 C a luglio In alcune aree abitate si registrano inoltre temperature di picco invernali di 30 C ed estive di 40 C Le precipitazioni medie vanno circa da 700 l m ad est a 1 300 I m ad ovest con sempre almeno di 100 giorni di pioggia all anno mentre andando verso sud aumentano al diminuire della temperatura media L umidit media annua dell aria supera il 70 Il clima montano continentale e quello alpino per aree sopra i 1 700 m presentano inverni molto rigidi con temperature da 24 a 32 C ed estati brevi e miti A 500 m sul livello del mare la temperatura media di
56. tra i rifiuti In tali condizioni prioritario quantomeno ridurre il volume dei rifiuti conferiti in assenza dei mezzi economici per poter progettare e costruire una nuova discarica Oltretutto le forti difficolt economiche fanno s che il servizio sia di qualit scadente e sia impossibile ripulire tutte le discariche abusive presenti nel territorio municipale siti dove oltretutto parte della popolazione continua a far confluire rifiuti In tale contesto si ritenuto utile progettare un intervento che introducesse un servizio parallelo alla normale raccolta di rifiuti indifferenziati in modo da effettuare un attivit a bilancio positivo e diminuire i volumi svuotati riducendo i viaggi in discarica ed i costi relativi Entrambi i vantaggi possono infatti alleggerire la situazione economica contribuendo anche a migliorare il servizio di raccolta del rifiuto indifferenziato Per introdurre in maniera adeguata questo nuovo servizio si progettato di acquistare per la raccolta della carta 50 cassonetti da 1 1 m in modo da dislocarne 45 e tenerne i 5 rimanenti per eventuali sostituzioni 5 gabbie da 3 m per grandi utenze ed un camion a sollevamento posteriore da 5 m Ouest ultimo era previsto per effettuare anche lo svuotamento di 25 cassonetti da 1 1 m3 per il PET di cui 2 tenuti per riserva Il diverso numero di contenitori motivato dalle diverse quantit potenzialmente coinvolte infatti le stime indicano che la carta copre
57. un adeguamento legislativo e gestionale che porter ad interventi abbastanza drastici e forti mutamenti Anche il campo della gestione dei rifiuti investito da questo vento di cambiamento per il momento soprattutto da un punto di vista normativo ed inevitabile che lo sar ancora di pi nel prossimo decennio Infatti negli ultimi anni sono moltissimi gli interventi nel settore anche se per la stragrande maggioranza di piccola portata e senza una visione a lungo termine ed ultimamente l argomento sta suscitando un attenzione sempre maggiore in ambito internazionale Vista la posta in gioco ed i cospicui finanziamenti ora davvero accessibili anche per le tematiche ambientali si stanno finalmente formando le condizioni economiche istituzionali e politiche per progettare ed implementare azioni significative Per decidere quale esse siano e prevederne l efficacia risulta fondamentale una conoscenza approfondita del contesto ed una progettazione adeguata che utilizzi quindi tecnologie compatibili con i Balcani 19 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia La gestione dei rifiuti solidi urbani un argomento prioritario e sicuramente spinoso per il contesto balcanico e non solo e deve essere affrontato seriamente sia per non generare rischi per la popolazione e per l ambiente sia per adempiere agli impegni presi con l Unione Europe
58. un costo indicativo di 400 800 ton anno comprensivo di un post trattamento di fissaggio aerobico per rendere commercializzabile il prodotto La possibilit di vendere il compost molto remota per il contesto quindi possibile considerare una semplificazione dei trattamenti finali con conseguente riduzione dei costi e provvedere ad un uso non commerciale del prodotto ottenuto Per superare l ostacolo del maggiore investimento iniziale rispetto ad altre tecnologie uno dei driver pi efficaci in alcuni paesi stata la possibilit di accedere a finanziamenti a fondo perso il caso della Spagna che ha sviluppato una grande capacit complessiva di trattamento grazie ai fondi strutturali dell Unione Europea ipotizzabile che con il proseguo del cammino europeo di BiH e Serbia si possano sviluppare le condizioni idonee per un percorso simile Compostaggio Il compostaggio invece non richiede strutture particolarmente complesse visto che sfrutta il calore generato dalle reazioni microbiche che avvengono spontaneamente in condizioni aerobiche all interno del materiale La biomassa attiva composta da microorganismi di norma presenti nella matrice da trattare quindi all uomo resta solamente il compito di garantire che si verifichino le condizioni ideali per la loro azione Questo si traduce nel controllare l apporto di ossigeno l aerazione la temperatura della matrice profondamente vincolata alle reazioni quind
59. venire a conferire qualsiasi rifiuto pagando una piccola tariffa Ma ci che davvero preoccupante che sorge su un versante di una montagna posto esattamente sopra una sorgente e non c alcun sistema di captazione del percolato Nei progetti originali doveva essere incanalato e ricircolato a monte ma tale parte non mai stata ultimata cos come il sistema di captazione del biogas Adesso 1 rifiuti vengono scaricati livellati da un bulldozer e quindi fatti rotolare gi da un precipizio Sono presenti svariati animali randagi che vivono cibandosi della componente organica e soprattutto delle carcasse di animali smaltite dai macelli Queste ultime dovrebbero essere conferite in una fossa e coperte da calce ma tale pratica solo saltuariamente eseguita e limitatamente ad una parte delle carcasse In cielo aleggiano grassi uccelli che appena possibile scendono a mangiare mentre gli incendi in estate sono all ordine del giorno La discarica di Ra ka presenta una situazione diversa ma comunque allarmante Infatti sorge a 5 km dalla citt e a 3 dalle case pi vicine non presenta n recinzione n personale incaricato alla sorveglianza n pese o registri dei volumi conferiti Il luogo una scarpata che finisce in una splendida vallata coperta da vegetazione era gi usato da circa 30 anni come discarica abusiva da alcuni abitanti mentre ora l utilizzo diventato sistematico Le carcasse di animali finiscono in una fossa regolarmen
60. viene considerato il coefficiente adatto per discariche con utenze lt 100 000 abitanti e gestione nulla e si stimano i riciclabili composti per il 25 da carta si ottengono quindi 0 421 t COxe t riciclabili raccolti Stimando un emissione evitata di 505 t COve anno Con la raccolta differenziata dell umido e l introduzione di pratiche di recupero di materia come il compostaggio si avrebbero emissioni evitate molto superiori Una sintesi dei bilanci del progetto riportata in tabella 2 Caratteristiche dell intervento Modifica del sistema attualmente in uso raccolta stradale dell umido domiciliare del secco allestimento di un isola ecologica con un area di cernita manuale del secco raccolto Bilancio economico Preventivo delle prestazioni del nuovo sistema 0 004 kg rifiuto prodotto 1 2 ab anno costi non compresi trascurabili Sensibilizzazione formazione Scenario futuro con aumento dei costi di smaltimento Risparmi da costi evitati 60 000 anno Bilancio ambientale Emissioni CO equivalente evitate 505 t CO e anno riduzione rischi ambientali e sanitari allungamento tempo di vita della discarica Tab 2 bilancio degli impatti preventivati dal progetto di modifica del sistema di gestione degli RSU nella municipalit di Zavidovi i 3 3 Caso di studio intervento di introduzione e potenziamento della RD L ong italiana Coopi tra il 2007 ed
61. 0 frazione di carta nel riciclabile 40 frazione di vetro nel riciclabile 15 frazione di plastica nel riciclabile 30 frazione di metallo nel riciclabile 15 raccolta della sola frazione secca riciclabile residuo e selezione verificata dagli operatori svuotamenti dalla PUC su richiesta dell operatore quando i contenitori sono pieni quindi percentuale di riempimento 100 quantitativi minimi mensili di secco residuo e riciclabili da raccogliere da parte dell operatore compresi nel contratto ulteriori quantitativi raccolti pagati a peso prezzi di acquisto e cessione materiali per la PUC come esposti in tabella 1 98 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU prezzo di acguisto prezzo di vendita margine Carta 0 03 kg 0 06 kg 0 03 kg vetro 0 kg 0 02 kg 0 02 kg plastica 0 04 kg 0 08 kg 0 04 kg metallo 0 07 kg 0 15 kg 0 08 kg Tab 1 prezzi di acquisto e cessione materiali per la PUC per raccolta alternativa ipotizzati a partire dagli intervalli di mercato presentati nel capitolo 2 Una zona extraurbana presenta una frazione di organico umido verde pi elevata rispetto ad una urbana ma anche possibilit molto maggiori di smaltirla autonomamente come gi parzialmente avviene con spandimento agronomico o con principi di compostaggio domestico Una raccolt
62. 168 t legno 2 105 t e rifiuti animali 16 534 t Ni Il sistema introdotto con la collaborazione dell ong italiana Coopi raccoglie PET tramite 200 cassonetti da 1 1 m svuotati manualmente da 2 operatori stato poi adibito un centro di raccolta dove 4 lavoratori suddividono il materiale in base al colore lo triturano e lo imballano In un mese vengono cos precessate 6 7 tonnellate di PET circa l 1 7 del rifiuto totale e il 10 del PET globalmente raccolto raccolta differenziata raccolta indifferenziata Paracin Anche se il servizio copre solo il 45 degli abitanti comunque presente un progetto pilota per la raccolta differenziata di PET che utilizza 40 gabbie da 1x1x1 5 m Lo svuotamente P Dal sito dell ong ambientalista sarajevita Ekotim http www ekotim net 50 State of the Environment Report Serbia 2000 gt Questa e le successive localit da Master Plan Novi Pazar Municipality Coopi 2007 54 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia settimanale ed il riciclabile conferito ad un centro di raccolta per separazione e triturazione In tal modo si riesce a recuperare lo 0 65 1 del rifiuto globalmente raccolto Gornji Milanovac Anche in guesta piccola municipalita di 25 000 abitanti presente un sistema di raccolta differenziata che anzi presenta punte di eccellenza Infatti oltre ad essere presenti 200 cassonetti per la carta e 140 per il PET
63. 2 mesi Tab 4 bilancio economico effettivo dei primi 2 mesi della raccolta differenziata della carta nella municipalit di Novi Pazar Come gi esposto nel capitolo 2 nel gennaio 2008 proprio durante l introduzione della raccolta aggiuntiva i dipendenti pubblici serbi quindi anche i lavorati delle PUC hanno indetto un lungo sciopero per protestare contro il ritardo dei pagamenti dei loro stipendi 83 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore pravi et 12 PAPIR i KARTON ie A A og se uy f 4 Fig 2 5 raccolta differenziata a Novi Pazar cassonetti gabbie veicolo di raccolta pressa orizzontale e balle di carta recuperata prodotte 3 4 Caso di studio interventi di adeguamento messa in sicurezza e progettazione di discariche In BiH e Serbia sono innumerevoli le discariche non controllate che servono aree pi o meno ampie che devono essere chiuse bonificate e sostituite con nuovi siti adeguatamente costruiti Visti gli alti costi coinvolti sono pochi i casi di finanziamento anche dei soli studi di fattibilit e quindi sono ancora meno quelli che sono stati effettivamente portati a compimento Un esempio che pu risultare interessante il progetto di riabilitazione e conversione della discarica di Obodina a Trebinje da incontrollata a controllata Tale progetto portato avanti dall ong italiana UCODEP ed ora in fase di realizzazione grazie ad un finanziamento della Commissione Europea
64. 20 075 60 225 80 300 1 61 Scenario A costo smaltimento scarto secco anno 14 724 73 622 220 867 294 490 5 89 costo raccolta riciclabili anno 6 836 34 180 102 539 136 719 2 73 ricavo vendita riciclabili anno 16 378 81 891 245 673 327 564 6 55 costi non previsti 15 anno 3 952 19 761 59 282 79 043 1 58 Costo totale del servizio anno 30 300 151 500 454 499 605 998 12 12 Scenario B costo smaltimento scarto secco anno 13 362 66 809 200 428 267 238 5 34 costo raccolta riciclabili anno 13 672 68 359 205 078 273 437 5 47 ricavo vendita riciclabili anno 19 751 98 754 296 262 395 016 7 90 costi non previsti 15 anno 4 267 21 336 64 009 85 345 1 71 Costo totale del servizio anno 32 716 163 579 490 736 654 315 13 09 Scenario C costo smaltimento scarto secco anno 12 936 64 680 194 041 258 722 5 17 costo raccolta riciclabili anno 10 254 51 269 153 808 205 078 4 10 ricavo vendita riciclabili anno 21 008 105 042 315 127 420 170 8 40 costi non previsti 15 anno 3 502 17 510 52 531 70 041 1 40 Costo totale del servizio anno 26 849 134 245 402 736 536 981 10 74 NB si ricordi che i costi annui procapite dell umido e conseguentemente anche i totali si riducono di 1 6 e 2 4 ab anno nei casi rispettivamente di distribuzione di sacchetti in polietilene o di distribuzione assente
65. 3 96 29 97 59 98 74 99 9 01 36 02 un impresa che produce utilizzata distribuisce trasforma ed immagazzina materiali pericolosi e dannosi per la salute umana e per l ambiente pu svolgere tali attivit solo se un agenzia autorizzata rilascia un attestato che la dichiari tecnicamente equipaggiata per le attivit suddette e che soddisfi le condizioni legali di sicurezza sul lavoro di tutela e di miglioramento ambientale Legge per la Protezione degli Animali dal Contrarre Malattie Contagiose nell Intero Paese Gazzetta Ufficiale di SFRY No 43 86 53 91 Gazzetta Ufficiale di FRY No 24 94 28 96 regola inoltre lo smaltimento sicuro di carcasse e di parti animali Regolamento per lo smaltimento sicuro di carcasse e di parti animali in determinate condizioni e con adeguato equipaggiamento per la raccolta il sicuro smaltimento e la diagnosi della causa di morte cos come il trasporto di carcasse o di parti animali Registro Ufficiale di SFRY No 53 89 Legge per la Tutela delle Piante Registro Ufficiale di FRY No 124 98 26 98 regola le procedure per distruggere piante infette fertilizzanti e pesticidi confiscati Codice Penale di FRY Registro Ufficiale di SFRY No 44 76 36 77 34 84 74 87 57 89 3 90 38 90 45 90 54 90 e Registro Ufficiale di SRY No 35 92 37 93 24 94 61 01 considerato atto criminale importare sostanze dannose in SRY Legge per la Tutela dell Ambiente Registro Ufficiale della Repubblica di
66. 30 Rese di processo Produzione biogas m t rifiuto 100 150 100 150 90 150 Produzione specifica di biogas m kgSV 0 4 0 5 0 3 0 5 0 2 0 3 Velocit di produzione di biogas m giorno 5 6 3 6 2 3 Contenuto di metano CH 50 70 55 60 50 60 Riduzione della sostanza volatile 50 60 fino a 75 40 50 fino al 60 50 70 Tab 12 intervalli tipici di parametri e rese dei processi di digestione anaerobica Oltre al recupero energetico la digestione anaerobica richiede un impegno di superficie a parit di rifiuto trattato inferiore rispetto al compostaggio pur considerando la fase di post maturazione aerobica grazie alla maggior compattezza architettonica delle strutture impiegate ed al loro sviluppo verticale La diffusione di tale tipologia di trattamento in BiH e Serbia seppure molto interessante per le criticit del contesto a cui pu dare risposta comunque frenata nel breve e medio periodo a causa degli alti costi di investimento richiesti almeno utilizzandola per la frazione organica dei rifiuti ci comporta oltre a finanziamenti considerevoli anche quantitativi minimi significativi da trattare per giustificare e rendere sostenibile l impianto quantitativi che sono difficili da raggiungere per la maggior parte delle municipalit Infatti servono almeno 10 20 000 tonnellate all anno da processare quote di frazione organica da raccogliere effettivamente Anche ipotizzando di intercettare tutto l organ
67. 57 105 150 703 Europa 82 818 381 44 707 230 75 155 114 42 783 242 77 895 926 34 328 934 Asia 57 648 738 57 917 216 40 960 201 58 040 658 204 226 514 64 808 128 Tab 5 impegni ed erogazioni 2003 2005 per area geografica senza aiuti alimentari in euro fonte Dgcs Doni Crediti Aiuti alimentari Totale Impegni Erogazioni Impegni Erogazioni Impegni Erogazioni Impegni Erogazioni Totale ripartibile 283 735 408 267 172 445 591 596 083 176 684 178 9 496 807 9 496 807 884 828 298 453 353 430 di cui Africa 99 357 761 101 906 516 220 000 000 85 290 746 2 999 447 2 999 447 322 357 208 190 196 709 America Latina 30 746 542 29 066 008 24 900 791 23 305 588 5 55 647 333 52 371 596 BMVO 64 806 476 54 450 168 153 397 481 50 700 535 3 497 360 3 497 360 221 701 317 108 648 063 Europa 27 983 641 20 927 320 49 912 285 13 401 614 3 000 000 3 000 000 80 895 926 37 328 934 Asia 60 840 988 60 822 433 143 385 526 3 985 695 Di 204 226 514 64 808 128 Tab 6 impegni ed erogazioni 2005 per tipologia ed area geografica in euro fonte Dgcs Tornando a Bosnia Erzegovina e Serbia la stragrande maggioranza degli interventi sono stati e sono tuttora implementati da agenzie internazionali che dispongono dei fondi in assoluto pi cospicui in particolare in BiH PONU presente con UNBiH United Nations Resident Coordinator s Office FAO Food and Agricultu
68. 7 798 anno Altri vantaggi compattazione ottimale del materiale polmone di stoccaggio in attesa di trasporto Scenario B viaggi a riempimento massimo mezzi di raccolta sempre sul territorio Eventuale uso per raccolta umido porta a porta con mezzi a vasca trasporto riciclabili accumulati s oC compattazione migliore del materiale mezzi di raccolta sempre sul territorio Eventuale cenario C an S uso per raccolta stradale o domiciliare su strade principali 4 4 Accenni sul recupero di materia organica Avendo ipotizzato l introduzione della raccolta differenziata della frazione umida risulta necessario pianificare una gestione adeguata in modo che non diventi un nuovo problema da affrontare L obiettivo fondamentale di un qualsiasi trattamento di tale materia di arrivare a stabilizzare il substrato di partenza ottenendo un prodotto non pi reattivo cio che non presenti pi caratteristiche di fermentescibilit Le strade che possono essere percorse sono diverse e possono passare per trattamenti termici chimici o biologici ma a valle di una raccolta differenziata ben condotta si deve mirare a recuperare pi materia possibile organico compreso In tal modo possibile sia ridurre le quantit conferite in discarica con i risparmi relativi sia sfruttare in qualche modo le caratteristiche proprie della frazione I trattamenti attualmente pi utilizzati sono il compostaggio finalizzato a produrre un amme
69. 80 assente Boturovina 226 assente Brdani 199 assente Brestovo 5 assente Varevo 551 assente Vever 32 assente Vidovo 89 assente Vitkovice 28 assente Vojkovice 36 assente Vojnice 112 assente Vranovina 325 assente Vu ini e 349 assente Vu ja Lokva 17 assente Golice 64 assente Gornja Tu imlja 34 assente Go evo 50 assente Gra anovi e 19 assente Gra ane 29 assente Grubeti e 258 assente De eva 249 PRESENTE Dojinovi e 128 assente Dolac 95 assente Doljani 96 assente Drago evo 112 assente Drami e 79 assente unjevi e 212 assente Zabr e 70 assente Zlatare 12 assente Ivan a 956 assente Izbice 2 248 assente Jablanica 27 assente Javor 18 assente Jan a 410 assente Jova 21 assente Ka alj 35 assente Kova evo 247 assente Ko lje 677 assente Koprivnica 12 assente Kosuri e 139 assente Kru evo 566 assente Kuzmi evo 147 assente Le a 321 assente Lopu nje 69 assente Lukare 520 PRESENTE Lukarsko Go evo 1 005 assente Lukocrevo 213 assente Mi i e 245 assente Mur 3 875 PRESENTE Muhovo 652 assente Negotinac 26 assente Novi Pazar 64 470 PRESENTE Odojevi e 50 assente Okose 43 assente Osaonica 294 assente Osoje 1 107 assente Oholje 192 assente Pavlje 187 assente Paralovo 1 028 assente Pasji Potok 42 assente Pilareta 25 assente Pobr e 2 859 assente Po ega 707 assente Po e ina 359 assente Polokce 119 assente Pope 94 assente Postenje 3 605 PRESENTE Pr enova 159 assente Pusta Tu i
70. Ancora si potrebbero seguire i passi delle municipalit verso l adeguamento alle direttive europee ed all introduzione di un sistema integrato di gestione dei rifiuti magari con 1 primi tentativi su scala pilota di raccolta 161 Capitolo 5 Conclusioni dell umido copertura di aree extraurbane e compostaggio centralizzato di RSU Vi sono inoltre interventi innovativi che meritano di essere monitorati e sostenuti con un adeguata progettazione come la creazione in alcune municipalita di isole ecologiche sfruttando luoghi importanti e significativi come le scuole visti gli spazi a disposizione la raccolta e la vendita di alcune tipologie di riciclabili ricoprono un ruolo sia educativo sia di autofinanziamento per le attivita degli istituti Bosnia Erzegovina e Serbia ed in particolar modo il loro sistema rifiuti richiedono una forte attenzione da porre dagli aspetti pi teorici a quelli pi applicativi dallo studio di nuove soluzioni tecnologiche all adeguamento al contesto di altre ben affermate Gli ambiti di studio sono numerosissimi limitati soltanto dagli interessi e le possibilit del mondo della ricerca 5 3 Conclusioni Quando si inizia a parlare di Bosnia Erzegovina di Serbia o in generale di Balcani ci si inoltra in un universo estremamente complesso e sfaccettato che richiede pazienza e calma Bisogna pian piano tentare di incollare i vari pezzi che compongono il puzzle e formarsi un quadro della situazione con la
71. Centralna op tine lin 20 HH po sub sektori 120 HH ukupno eee eh Selo 2 3 Description of methodology for guantity analysis of waste Chosen households will receive 21 plastic bag for waste Everyday during this period of 21 days waste from households will be collected Weigh of bags should be noticed than deposited on landfill or in to containers Note If we transport the waste to a landfill we can use it for another quantity analysis for better and more precise data y 25 Jun Poslednji 16 Jul Selo Raca ONA Ss Prvi dan 06 dan 0 6 pema a a i i i x per XII perrzixiv xv PKVIJKVIITXVITIKIX box PE HH ii Dan 1 a Ban2____ _ _ _ _ _ U mr rit H gt m aa ia PSA TER ef ee HH sie a i ot a ee KOM a OKU aa iv oe i Dan 17 ae Re dz pan 18 ee ae E Dan 19 si Dan 20 Pe 4 Dan 21 JE ve podatkel neti u gramima 166 Allegato 2 Analisi merceologica degli RSU delle municipalita e stime in base alla popolosita Allegato 2 Analisi merceologiche degli RSU delle municipalit e stime in base alla popolosit Municipalit Popolazione Periodo Organico Carta Plastica Vetro Metallo Tessile e pelle Ceneri Altro Note Fonte
72. FBiH La proceduta per la stesura di una VIA regolata dalla Legge Federale per la Tutela Ambientale Gazzetta Ufficiale di FBiH No 33 03 e dalla sua normativa riguardante le strutture soggette a VIA obbligatoria e le strutture che possono essere costruite ed operare solo con una valida Autorizzazione Ambientale Gazzetta Ufficiale di FBiH No 19 04 21 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Recentemente stato pubblicato un elenco degli impianti industriali e delle strutture che sottostanno a particolari studi riguardando le richieste della VIA Per le seguenti strutture unit prima di poter richiedere l Autorizzazione Ambientale necessario aver superato una procedura di VIA del Ministero Federale a impianti per incenerimento di rifiuti b impianti per trattamenti chimici c discariche per rifiuti pericolosi d impianti per incenerimento di rifiuti urbani e impianti per trattamenti biologici e fisico chimici di rifiuti non pericolosi destinati ad un ulteriore smaltimento con una capacit giornaliera di 50 t giorno f discariche con una capacit giornaliera di 10 t o pi o di capacit massima totale di 250 000 m3 o pi o di area coperta di 4 ettari o pi disponibile anche una lista di impianti strutture il cui impatto ambientale valutato a livello cantonale Per tali casi la valutazione effettuata a seconda delle richieste della VIA Al momento della valutazione dei requis
73. Fig 7 costi annui della raccolta della frazione umida Ai costi di raccolta vanno aggiunti quelli legati al recupero di materia tramite molto presumibilmente compostaggio Purtroppo non sono note esperienze simili per la frazione umida in BiH o Serbia quindi necessario ipotizzare che la PUC debba avviarne una almeno per l area urbana Alcune indicazioni in tal senso verranno fornite nel proseguo del capitolo intanto si ipotizza un impianto di compostaggio a bassa meccanizzazione con un costo di trattamento di 10 tonnellata Considerando interamente la frazione organica quindi anche il verde si ottiene un costo di smaltimento annuo procapite di 1 61 abitante anno Il numero di mezzi e di operatori impegnati nella raccolta dell umido dipende dall organizzazione dei turni relativi alle diverse zone della citt Infatti considerando di poter far lavorare un gruppo di attrezzature veicolo daily cassone scarrabile per due turni al giorno con squadre diverse si riesce a coprire una popolazione di 21 000 persone Per bacini di utenza maggiori risulta quindi necessario l utilizzo di altri gruppi di attrezzature ci 78 Con un simile sistema in contesti a basso costo del lavoro e portate fino a 30 t giorno l intervallo di 5 20 US t cio 3 5 14 t Dulac N Scheinberg A The Organic Waste Flow in Integrated Sustainable Waste Management Tools for Decision makers Experiences from the Urban Expert
74. POLITECNICO DI MILANO Facolta di Ingegneria Civile Ambientale e Territoriale Corso di Laurea Specialistica in Ingegneria per l Ambiente e il Territorio INQUADRAMENTO ED ANALISI DEL SISTEMA DI GESTIONE DEGLI RSU IN BOSNIA ERZEGOVINA E SERBIA E PROPOSTE OPERATIVE ATTE AL SUO MIGLIORAMENTO Relatore Prof Mario GROSSO Tesi di Laurea di Marco Maria Giovanni CANIATO Matr 680368 Anno Accademico 2007 2008 Ringraziamenti I Balcani sono stupendi e guesto un fatto Ogni volta che ci vado scopro nuovi motivi per tornarci mentre i Paesi al di l dell Adriatico si fanno sempre pi vicini Questa tesi il frutto e lo sbocco naturale del percorso che ho intrapreso ormai cinque anni fa andando per la prima volta a Kolibe e capendo che dovevo cambiare qualcosa nella mia vita La riscoperta dello scautismo il Progetto Sarajevo l Ingegneria Ambientale la Macedonia La Serbia tutti questi passi fondamentali della mia vita sono concatenati e conseguenti al primo incontro con la realt balcanica Di questo devo ringraziare mio fratello Federico che mi ha spinto con delicatezza e senza pressioni a provare questa esperienza Insieme a lui il primo ringraziamento va alla mia famiglia per avermi permesso di studiare viaggiare ed assecondare le mie passioni anche se ci ha comportato un cambio di corso di studi e soprattutto impegni che non sempre condividevano Inoltre mi hanno sempre sostenuto ed stato molto importante per
75. a frazione organica dei rifiuti solidi urbani raccolta separatamente rifiuti vegetali di coltivazioni agricole segatura trucioli frammenti di legno di sughero rifiuti vegetali derivanti da attivit agro industriali rifiuti tessili di origine vegetale rifiuti tessili di origine animale Direttive 91 156 CEE sui rifiuti 91 689 CEE sui rifiuti pericolosi e 94 62 CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio recepite in Italia dal D lgs 22 97 147 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU deiezioni animali da sole o in miscela con materiale di lettiera o frazioni della stessa ottenute attraverso processi di separazione scarti di legno non impregnato carta e cartone nelle forme usualmente commerciate fibra e fanghi di carta contenuto dei prestomaci rifiuti ligneo cellulosici derivati dalla manutenzione del verde ornamentale fanghi di depurazione fanghi di depurazione delle industrie alimentari ceneri di combustione di sanse esauste e di scarti vegetali I materiali devono essere triturati e sminuzzati ed eventualmente miscelati con materiale di supporto bulking waste mentre alcuni richiedono un particolare trattamento prima di poter essere compostati il caso in Italia del sottoprodotti di origine animale ancora da igienizzare a 70 C per un ora ad una pezzatura di 12 mm Gli intervalli di riferimento ed ottimali per i diversi parametri del sub
76. a Visto che il sistema di gestione degli RSU affidato alle municipalit la situazione sicuramente variegata e cambia di luogo in luogo ma mantiene elementi comuni In particolare sono diffuse criticit che si tenter di evidenziare in modo che fungano da punto di partenza per l elaborazione di interventi La risoluzione di alcune di esse come si vedr sar la sfida principale per migliorare l attuale sistema di gestione degli RSU ed indirizzarlo verso un integrazione consapevole delle sue parti Tale indirizzo seguir naturalmente la via indicata dalle normative europee attenendosi per al contesto non saranno quindi segnalate come criticit o almeno non considerate come prioritarie problematiche che in altri contesti europei risulterebbero particolarmente calde 2 1 Normativa Come gi accennato in precedenza la normativa di Bosnia Erzegovina e Serbia in evoluzione per adeguarsi alla normativa europea ma presenta ancora lacune e difficolt per diventare ovunque operativa Per meglio chiarirla si tratteranno in questo caso i due paesi separatamente 20 Bosnia Erzegovina Nella Federazione di BiH il Ministero dell Ambiente e del Turismo responsabile della legislazione e delle politiche di gestione dei rifiuti con ruoli ricoperti anche da altri Ministeri Per esempio il Ministero dell Agricoltura della Gestione delle Acque e delle Foreste in carica per lo smaltimento delle acque reflue il Minis
77. a PUC visto che sarebbe necessaria una flessibilit ed adattabilit per venire incontro alla situazione che estranea a qualsiasi municipalizzata balcanica Tornando agli impianti centralizzati alcuni presidi ambientali sono comunque necessari in particolare coperture e sistemi di raccolta del percolato L area di ricezione del materiale bene che sia pavimentata in modo che 1 liquidi rilasciati dall umido non si infiltrino nel terreno ma vengano raccolti grazie ad una certa pendenza del suolo e a delle canaline di scolo Uguali caratteristiche devono essere presenti nell area destinata alla triturazione ed alla miscelazione cio in quei momenti durante i quali il materiale pu rilasciare pi liquido 154 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Riassunto dei costi benefici difficilmente applicabile per le portate richieste e gli alti costi di Digestione I i hor x RISE I investimento Eventuali sviluppi a medio lungo termine per le municipalita Anaerobica a pi popolose applicabile a tutti i contesti soprattutto a cumuli rivoltati Da prevedere uno Compostaggio scarso utilizzo di attrezzatura compensato da lavoro manuale Da diffondere e migliorare le pratiche riguardanti il compostaggio domestico Costi di impianto Digestione non sono possibili previsioni per il contesto locale in Italia 400 800 Anaerobica tonnellata anno molto variabili
78. a di tale frazione risulterebbe oltre che costosa complessa e quantitativamente eccessiva per pochi operatori anche abbastanza inutile La raccolta della sola frazione secca invece risulta come un invito molto forte allo smaltimento autonomo o all intraprendere l dove le condizioni lo permettono attivit di compostaggio decentralizzato di quartiere Per la PUC risulta molto pi economico effettuare campagne informative su compostaggio domestico decentralizzato a livello di area e sullo spandimento agronomico piuttosto che gestirli direttamente senza contare che tali pratiche sono tutte gi in qualche modo conosciute ed utilizzate Inoltre garantendo un livello di raccolta del secco molto pi elevato gli effetti per l ambiente e per la salute pubblica sarebbero gi molto positivi Sarebbe quindi molto utile accompagnare la campagna di comunicazione della variazione del sistema con una distribuzione di depliant contenenti indicazioni sul compostaggio domestico Inoltre per favorire l installarsi di un attivit privata di compostaggio decentralizzato si pu organizzare un corso per gli abitanti interessati della zona fornendo per un certo periodo supporto tecnico se non addirittura economico a chi la volesse intraprendere La raccolta del secco separato dall utenza nelle varie frazioni cio nei riciclabili considerati e nel residuo sar effettuata dal gruppo familiare dell operatore principalmente con mezzi autonomi i
79. a per esempio da un diverso costo dell equipaggiamento rispetto a quanto preventivato in precedenza non dovrebbe comunque modificare la portata dell intervento eventualit comunque da escludere visto che molto difficile ottenere aumenti di budget e viene prevista con il termine variazione o variante dai vari finanziatori internazionali Si considera che le voci di costo economico vengano suddivise in 2 macro aree cio quelle di impianto che raggruppano le spese necessarie per rendere operativo l intervento e quindi concentrate in un momento pressoch unico e quelle di gestione che saranno periodiche Tale distinguo normalmente necessario per stilare un budget risulta fondamentale per interventi in questo campo che risultano in larga parte effettuati tramite donazioni internazionali o fondi statali questi finanziamenti sono stanziati in modo da andare a coprire molti dei costi di impianto e magari parte di quelli di gestione per un determinato lasso di tempo La sostenibilit di un intervento dipenderebbe in questo caso solo dai costi di gestione mentre se cos non fosse bisognerebbe sicuramente ottenere un prestito con un determinato tasso di interesse e prevedere un orizzonte temporale entro il quale andrebbe saldato Quest ultima ipotesi molto improbabile visto che le PUCs hanno generalmente grossi problemi economici con bilanci in rosso ed una forte dipendenza dalle casse delle municipalit rendendo di fatto impossibile
80. a realt locale poco sensibile a tematiche legate all ambiente Visto che i riciclabili risulterebbero raccolti insieme formando la frazione secca necessaria una separazione secondaria operata tramite cernita manuale in un edificio attiguo all area ecologica Tale sito sar di dimensioni di 25 x 31 m e dotato di un box per il custode di un area coperta per il deposito temporaneo di rifiuti pericolosi e per lo stoccaggio smontaggio degli ingombranti di 6 container per il deposito dei materiali separati e di 3 zone di scarico sopraelevato di 50 cm rispetto al piano di posa dei container L attivita di raccolta differenziata potrebbe essere effettuata con due modalit differenti che non richiederebbero l acquisto di ulteriori veicoli o cassonetti La prima utilizzerebbe un sistema a contenitori stradali il cui costo comprensivo della realizzazione della piattaforma ecologica sarebbe di circa 0 008 kg rifiuto prodotto Ovvero 2 46 abitante anno La seconda sfrutterebbe un sistema misto a cassonetti stradali per l umido e a porta a porta per il secco con prelievo domiciliare due volte la settimana In tal modo si calcola che la percentuale di riciclabili raccolti crescerebbe dall 11 in peso sul totale prodotto al 24 Tale aumento farebbe s che nonostante i maggiori costi di gestione l aumento del materiale venduto renderebbe l attivit economicamente positiva con un ricavo complessivo di circa 0 004 kg rifiuto
81. a seconda delle portate e delle attrezzature utilizzate In Italia per un impianto ad elevata potenzialita con tutti i presidi ambientali 200 Compostaggio a si 400 tonnellata anno ma per le richieste locali i costi dovrebbero essere molto pi contenuti Costi di gestione Digestione sita difficilmente prevedibili Anaerobica f variabili comunque legati al numero di operatori In contesti simili con Compostaggio TNA largo impiego di lavoro manuale 3 5 14 tonnellata trattata Benefici ambientali Digestione smaltimento in discarica evitato recupero di materia organica per uso Anaerobica agronomico o di copertura Produzione di biogas e quindi di energia smaltimento in discarica evitato recupero di materia organica per uso Compostaggio agronomico o di copertura Emissioni evitate umido 0 254 tCOxe t verde 0 379 tCOze t rispetto a discarica controllata 155 Capitolo 5 Conclusioni Capitolo 5 Conclusioni Dopo l analisi del contesto e la stesura di proposte progettuali in risposta alle criticit riscontrate importante tentare di tirare le fila di valutare come si dovrebbe agire per garantire un evoluzione corretta ed armonica del sistema di gestione dei rifiuti Come indirizzare le strategie delle PUCs quali interventi risultano prioritari e dove cercare 1 finanziamenti per poterli realizzare sono tutti aspetti necessari per chiunque voglia intervenire nel contesto balcan
82. a tentare di liberarsene illegalmente cosa che comunque accade Le tariffe spesso sono basse e partono per un abitazione da 60 m da 1 1 Euro al mese abac Serbia che equivale a circa lo 0 7 di un salario medio netto 2 A titolo di esempio nel dicembre 2007 scoppiata una forte protesta in Serbia da parte dei dipendenti pubblici sfociata nel gennaio 2008 in un lungo sciopero anche dei lavoratori delle PUC 33 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia da notare che esistono per alcuni casi di PUCs privatizzate con il servizio appaltato ad una societa per un determinato lasso di tempo In Bosnia Erzegovina la societa tedesca Alba ha in carico la gestione dei rifiuti a Zenica e Mostar due delle maggiori citta tramite le omonime controllate mentre Tutin municipalita di circa 30 000 abitanti nella parte sud occidentale della Serbia presenta il primo caso di privatizzata nello Stato serbo Infatti nel 2006 la societa di costruzioni Filmman ha vinto gli appalti per gestire per 25 anni il servizio di potabilizzazione e distribuzione delle acque potabili l allargamento della rete fognaria la manutenzione stradale e la gestione dei rifiuti Riassumendo i compiti delle PUCs sono sviluppare e stilare 1 piani locali di gestione dei rifiuti organizzare effettuare e sviluppare la gestione dei rifiuti solidi urbani del suo territorio gestire le procedure per la raccolta delle imposte relative al serv
83. accedere anche alle altre tre Sviluppo Regionale Sviluppo delle Risorse Umane e Sviluppo Rurale visto il raggiungimento dello status di Paese ufficialmente candidato da parte di ambo gli Stati Il 101 Progetti Promossi da ONG Procedure di Presentazione e Gestione Ministero degli Affari Esteri approvata dal Comitato Direzionale con Delibera N 73 del 09 10 2006 157 Capitolo 5 Conclusioni budget complessivo per il periodo 2007 2013 di oltre 11 miliardi di Euro con la possibilita di finanziare progetti anche molto significativi Di grande interesse il programma Twinning che si pone l obiettivo di inviare tecnici ed esperti comunitari per potenziare tramite una specie di gemellaggio le capacit amministrative pubbliche in settori definiti dalla controparte locale a cui non richiesto alcun contributo finanziario tra gli ambiti previsti infatti presente anche l ambiente Per concludere esistono anche fondi di agenzie delle Nazioni Unite che per decidono dove e come agire commissionando direttamente la progettazione tecnica e la realizzazione dei loro interventi In linea generale maggiore l entit del progetto maggiore la difficolt a procurare il finanziamento con un crescere significativo degli oneri burocratici Dopo aver preso in considerazione le potenzialit offerte dal mondo della Cooperazione allo Sviluppo a cui si possono aggiungere anche iniziative di carattere privato nece
84. al break even per lo scenario i esimo abitanti N bacino di utenza per cui lo scenario B diventa pi vantaggioso di C abitanti T 2 d v T Tisi Cy Ti Cini e Cmi Ti Ta Trsi Cmni Gji Cy A k Cy Cmi Csi Cu P 136 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU OC Cy F M G C R 0 N C C Rp N Ca Ce R da cui si ricava Ns Ry Re Co Cp E possibile quindi scrivere parametrizzando la produzione procapite il costo procapite annuo in funzione della sola distanza per i vari scenari evidenziando una relazione di tipo lineare cio P 1 k 2 d v Cini Cmhi Tei Tesi CinitCpi C i P Tale formula risulter comoda per ottenere i bacini di utenza al break even e di sorpasso di convenienza per le diverse distanze variando il parametro cio la produzione procapite considerando cio altri flussi di materiale Ugualmente quindi possibile applicare il modello anche ad altre tipologie di municipalit variando distanza e quantit da movimentare naturalmente nell ipotesi che i coefficienti utilizzati restino comunque validi Rimanendo nel caso di raccolta di rifiuto indifferenziato e recupero di materia nullo o trascurabile e produzione procapite giornaliera di 1 1 kg abitante giorno nel grafico di figura 15 vengono presentati i bacini di break even e di sorpasso di convenienza in funzione della distanza
85. ale a dire condizioni al contorno la situazione impiantistica attuale e prevista l organizzazione della raccolta il grado di ammortamento delle attrezzature e le loro condizioni d uso categorie di produttori incidenza delle diverse classi famiglie commercio al dettaglio grande distribuzione venditori ambulanti mercati esercizi pubblici ristorazione uffici pubblici e privati scuole artigiani etc la cui caratterizzazione potrebbe essere condotta attingendo da banche dati eventualmente adeguando i coefficienti caratterizzazione quali quantitativa del rifiuto ripartizione tra utenze domestiche e non domestiche composizione merceologica dei rifiuti stagionalit e variabilit temporale della produzione di rifiuti andamento mensile per un eventuale adeguamento del servizio di raccolta alla stagione Come intuibile non tutti questi dati sono facilmente ottenibili ed in alcuni contesti l indagine potrebbe rivelarsi particolarmente lunga costosa e magari infruttuosa Per questo stata sviluppata una scheda di analisi dello stato del servizio in una generica municipalit di BiH e Serbia atta ad ottenere in tempi ragionevoli e con costi contenuti le informazioni fondamentali per poter progettare un qualsiasi intervento Giacetti W Venturi R Betelli L La Progettazione e l Ottimizzazione Operativa dei Sistemi di Raccolta Differenziata Integrata La gestione integrata dei rifiuti corso di agg
86. amente la municipalit rientrava nel progetto finanziato dalla Commissione Europea Support for Improved Waste Management in Bosnia and Herzegovina quindi erano gi disponibili almeno dei dati generici Inoltre la bonifica e conversione della discarica che dista circa 4 km dal centro urbano erano gi stati oggetto di uno studio commissionato nel 1990 dalla municipalit all azienda pubblica di Mostar In particolare questo secondo documento sebbene incompleto e da aggiornare stato comunque utilizzato come documentazione tecnica di base per le 3 parti del progetto Grazie ad un forte impegno di tutti i protagonisti coinvolti ed in particolare all utilizzo quasi esclusivo di esperti locali si riusciti ad elaborare i documenti commissionati in tempi e con costi limitati soprattutto in confronto a molti altri progetti finanziati da organizzazioni internazionali Lo studio di fattibilit ha richiesto 55 giorni e circa 15 000 mentre le analisi in situ ed il progetto principale di bonifica e conversione 58 giorni e 48 000 interessante in particolare che non si deciso semplicemente di costruire una nuova discarica bens di considerare la gestione dei rifiuti nel complesso e quindi lo smaltimento in discarica come passaggio finale ed imprescindibile Significativo in quest ottica il considerare anche il tempo necessario per completare l area controllata approntamento di una zona di conferimento temporaneo sistema di
87. ane in condizioni tutto sommato assimilabili a prescindere dalle dimensioni delle municipalit di appartenenza Visto il limitato livello di attenzione fino ad ora mostrato per tali aree i margini di azione sono ampi considerando l arretratezza del servizio a loro fornito Questa si pu infatti considerare una delle sfide pi complesse ed importanti da affrontare per un reale miglioramento delle prestazioni ambientali di BiH e Serbia 90 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 4 1 Raccolta dati Per poter valutare guali interventi siano davvero necessari la loro scala di importanza e guindi adattarli al contesto specifico fondamentale disegnare un guadro della situazione che comprenda diversi aspetti sia gualitativi sia guantitativi Per un qualsiasi sistema innanzitutto si deve individuare lo scenario generale e quindi aspetti socio economici numero e tipologia delle attivit produttive utenze commerciali presenti sul territorio aspetti demografici composizione della popolazione eventuale immigrazione suddivisione in fasce d et fenomeni turistici stagionale o uniforme nell arco dell anno pendolarismo giornaliero o settimanale presenza di poli attrattivi etc aspetti urbanistici geografici climatici tipologie abitative presenti viabilit spazi verdi pubblici giardini privati densit abitativa temperature A seguire bisogna definire lo scenario specifico v
88. anendo comunque coinvolte Infatti a parte rarissime eccezioni tutte queste aziende PUCs sono municipalizzate e dipendono fortemente dal potere politico Il ruolo della municipalit quindi contribuire alla pulizia della citt 32 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia collaborando con la PUC tramite programmi di sensibilizzazione della popolazione preparando strategie per migliorare il servizio e la gualita dell ambiente e partecipando se necessario anche finanziariamente la gestione dei rifiuti deve comungue fare parte della politica ambientale dell autogoverno locale Ouando si progettano interventi intermunicipali le municipalita essendo proprietarie delle PUCs intervengono insieme ai tecnici dell azienda rappresentando gli interessi della comunita di appartenenza Aziende di servizio pubblico PUCs Tali aziende sono gli effettivi esecutori delle politiche ambientali occupandosi della raccolta del trasporto e dello smaltimento dei rifiuti In particolare sono responsabili dei rifiuti solidi urbani prodotti dalla comunit cio i rifiuti domestici e quelli attivamente e passivamente assimilati Infatti attivit commerciali artigianali servizi e piccole attivit produttive affidano alla PUC 1 loro rifiuti mentre le industrie dovrebbero gestire adeguatamente e in autonomia i propri Finanziariamente dipendono dalle tasse sui rifiuti che raccolgono o che la municipalit riscuote p
89. arda i regolamenti applicativi e difficolt ad essere effettivamente rispettato Principali leggi e regolamenti di interesse 1 Legge per la Tutela dell Ambiente Registro Ufficiale della Repubblica di Serbia No 24 98 24 99 44 99 regola le materie inerenti il trasporto transfrontaliero dei rifiuti in accordo con la Convenzione di Basilea e le direttive dell Unione Europea 2 Regolamento per la documentazione da presentare per richiedere l autorizzazione per importare esportare e far transitare rifiuti Gazzetta Ufficiale di FRY No 69 99 3 Legge per il Trasporto di Sostanze Pericolose Gazzetta Ufficiale di SFRY No 27 90 45 90 e Gazzetta Ufficiale di SRJ No 24 94 28 96 21 99 44 99 regola le condizioni per il trasporto di sostanze pericolose cos come tutte le attivit inerenti 2 The National Waste Management Strategy Serbia 2003 ed altre fonti 24 10 11 12 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Legge per la Produzione ed il Trasporto di Sostanze Velenose Gazzetta Ufficiale di SRJ No 15 95 28 96 37 02 regola la produzione ed il trasporto di sostanze velenose cos come i metodi di distruzione di veleni non usati e dei contenitori utilizzati Regolamento per la Distruzione di Medicine Prodotti Medicinali ed Attrezzature Registro Ufficiale della Repubblica di Serbia No 16 94 22 94 Legge per le Imprese Registro Ufficiale della Repubblica di Serbia No 29 96 3
90. are affidamento per la progettazione Ancora fondamentale seguire personalmente la fase di raccolta dati per accorgersi di eventuali anomalie o di errori metodologici Tutto guesto porter ad un quadro della situazione pi chiaro anche se non estremamente dettagliato ed a un buon compromesso tra costi e qualit A riguardo del budget da dedicare a tali operazioni si consideri che sia la Commissione Europea sia i Ministeri dell Ambiente hanno finanziato alcune campagne di caratterizzazione dei rifiuti ed quindi possibile entrare in uno di questi programmi svolgendo le analisi richieste con costi molto limitati o nulli 4 2 Sistema di raccolta Il sistema di raccolta come gi accennato presenta ampi margini di miglioramento nelle zone extraurbane per tutte le municipalit mentre modifiche strutturali sono pi facilmente conseguibili in quelle di dimensioni pi contenute che si considereranno sotto i 100 000 abitanti Modifiche del servizio di raccolta in senso stretto possono essere progettate per singole municipalit mentre interventi che introducono una cernita delle frazioni di riciclabili possono coinvolgerne diverse per raggiungere un bacino di utenza di maggior portata Bisogna per sottolineare che ogni volta che nei Balcani si coinvolgono pi soggetti bisogna avere a disposizione tempo e pazienza ed bene che ci siano forti interessi locali possibilmente sia economici sia politici per cooperare Infatti per quanto l
91. are nessun programma per migliorarlo e Carattere sommerso di una larga fetta del mercato dei riciclabili e Criticita delle condizioni di sopravvivenza e di lavoro degli scrap collectors Produzione e caratterizzazione degli RSU e Scarsit di dati e qualit scadente degli stessi e Analisi effettuate sui rifiuti raccolti non su quelli effettivamente prodotti e Unicita del contesto cause storico economico culturali che sconsiglia l applicazione di modelli utilizzati in altri paesi a simile GDP Raccolta del rifiuto indifferenziato e Popolazione non completamente coperta dal servizio di raccolta in particolare quella rurale e Contenitori per conferire 1 rifiuti in numero insufficiente soprattutto per le abitazioni singole e di diverse tipologie nelle stesse municipalit e Servizio di raccolta disorganizzato e Pessime condizioni dei contenitori in particolare a causa di ceneri roventi ed incendi e Mezzi insufficienti ed in condizioni inadeguate et manutenzione scadente e Inadeguatezza di ricoveri ed officine per i mezzi e Scarsa formazione e competenza degli operatori e Scarsa motivazione e partecipazione degli operatori Raccolta differenziata e Attualmente raccolta solamente aggiuntiva non realmente integrata nel sistema e Mancanza di mezzi economici per acquistare cassonetti e veicoli adeguati e Necessit di progettare adeguatamente gli aspetti logistici e gestionali della raccolta e Necessit di cam
92. aria ed ecosistemi devono essere protetti sia singolarmente sia all interno di programmi di tutela congiunti per le componenti prendendo in considerazione la loro interdipendenza 22 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Ouesta legge cosi come la sua normativa applicativa per gli impianti che possono essere costruiti e messi in opera solo con una valida Autorizzazione Ambientale Gazzetta Ufficiale di RS No 07 06 introduce una procedura di Autorizzazione Ambientale obbligatoria per tutti gli impianti potenzialmente pericolosi per l ambiente Gli articoli chiave di questa Legge inclusi quelli relativi alla VIA sono i medesimi della corrispondente legge della FBiH La normativa dei progetti soggetti a VIA ed i criteri per stabilire 1 requisiti della VIA e le sue stime Gazzetta Ufficiale di RS No 07 06 elenca gli impianti industriali le strutture ed 1 soggetti con impatti ambientali sostanzialmente negativi soggetti a VIA obbligatoria con le medesime soglie per le attivit di gestione dei rifiuti della normativa della FBiH La Strategia Nazionale L Unione Europea ha finanziato l elaborazione di una Strategia Nazionale di Gestione dei Rifiuti Solidi completata nel 2001 primo documento riguardante i rifiuti solidi del periodo postbellico La Strategia segnala un ampio spettro di innovazioni da portare nei prossimi 15 20 anni nel campo tecnico istituzionale e finanziario Una parte fondamentale r
93. arie zone ma risultano interessanti soprattutto gli studi del CeTAmb di Brescia che ha svolto con le istituzioni una campagna di sensibilizzazione per introdurre il compostaggio domestico e donato 30 composter 3 dei quali ad enti pubblici per favorirne la diffusione Utile in particolare il Cfr la tesi Signori S La Gestione dei Rifiuti Solidi Urbano nella Citt di Zavidovici Bosnia Erzegovina Allestimento di un Sistema di Raccolta Differenziata e Compostaggio Domestico 2003 65 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia monitoraggio mantenuto nel corso del tempo che ha permesso di valutare l effettivo utilizzo le propriet del compost ottenuto e soprattutto la percezione della popolazione parametro poco oggettivo ma fondamentale per la diffusione di questa pratica stato evidenziato tramite analisi chimiche e microbiologiche di campioni che il compost prodotto non di qualit eccelsa soprattutto a causa della gestione non sempre rigorosa e sistematica ma non dannoso e tale pratica comunque apprezzata da parte dei cittadini coinvolti Bisogna notare che alcuni gi compostavano e sarebbero necessarie ulteriori campagne di sensibilizzazione da parte della municipalit ma ugualmente si ridotto il volume dei rifiuti conferiti in discarica e si iniziata a spargere la voce come dimostrano varie famiglie che hanno chiesto informazioni 2 6 Riassunto delle criticit ind
94. atori gi in dotazione direttamente o in eventuale combinazione con mezzi pi leggeri a patto che abbiano una portata adeguata e che disattivino il sistema di compattazione la produttivit per turno di un autocompattatore a 3 assi risulta per esempio il 40 maggiore rispetto ad un veicolo tipo daily Ancora possibile utilizzare benne da 3 o 5 m molto diffuse nei Balcani trasportate in zona per il tempo del turno e quindi portate fino al luogo di conferimento In questo caso necessario organizzare turni di svuotamento pi brevi con un numero di utenze servite inferiore ad esempio 4 ore e 1 970 abitanti circa vista la minor capienza disponibile Ancora possibile utilizzare solamente i mezzi leggeri senza cassone o benne per le zone 115 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU vicine al sito di conferimento dell umido o dove le dimensioni ridotte della municipalita rendano pi rapido e conveniente il trasporto diretto Il modello ha mostrato una buona corrispondenza con casi italiani prevedendo anzi costi superiori alla realt per diverse aree a bassa popolazione si reputa quindi che anche BiH e Serbia presentino costi in linea con quelli mostrati nel grafico di figura 7 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 o c c ww o o wn 100 000 50 000 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 Bacino effettivamente servito abitanti
95. attivit pi significative di gestione dei rifiuti al proprio livello di competenza e ne segue i progressi fornisce opinioni e o rilascia le autorizzazioni previste dalla legge organizza il sistema informativo riguardante i rifiuti sul proprio territorio Agenzia per il Riciclaggio Tale istituzione attualmente presente solo in Serbia ma presumibilmente presente nel breve anche in Bosnia Erzegovina dovrebbe essere quantomeno l equivalente del CONAI italiano Perci i suoi compiti sono monitorare e controllare l uso delle materie prime secondarie effettuare studi sul mercato delle materie prime secondarie registrare domanda ed offerta di materie prime secondarie e predisporre le relative basi di dati elaborare programmi studi ed analisi sugli usi tecnici e tecnologici delle materie prime secondarie e le potenzialit sul territorio per il loro accumulo immagazzinamento e recupero tramite riciclaggio caratterizzare e classificare i rifiuti fornire consulenze sulla classificazione i trattamenti ed il riciclaggio dei rifiuti e sulla normativa di settore introdurre nuove tecnologie nei processi di riciclaggio sensibilizzare la popolazione sulle opzioni ed i metodi di riciclaggio cooperare con organizzazioni e privati locali ed internazionali in particolar modo di settore Municipalit Le municipalit sono responsabili dei servizi pubblici erogati alla popolazione ma demandano il compito ad aziende rim
96. attuale Riassunto dei costi benefici Costi di impianto Minimo 2 gabbie equipaggiamento 180 Aree con pi di 200 abitanti 0 75 0 8 abitante Veicoli se necessari aree grandi 5 abitante Costi di sensibilizzazione Comunicazione e supporto 0 26 abitante Costi di gestione Aree con meno di 100 abitanti 137 mese 0 15 abitante mese Aree con pi di 100 abitanti 131 mese 0 12 abitante mese Costi di gestione della pratica attuale Aree con meno di 100 abitanti 148 mese 0 08 abitante mese Aree con pi di 100 abitanti 125 mese 0 21 abitante mese Benefici ambientali Emissioni evitate con discarica controllata 0 053 t COyabitante anno Rifiuto secco raccolto in pi 2 84 kg abitante anno 109 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 4 2 2 Sistema di raccolta secco umido La raccolta differenziata dei rifiuti organici compostabili una soluzione necessaria per raggiungere alti livelli di recupero di materia con tutti i vantaggi economici ed ambientali ad essi associati In tal modo si registra un sensibile aumento della frazione raccolta come dimostrato da diversi studi riuscendo anche a superare il 70 sia in singoli comuni di piccole dimensioni sia per citt o aree coperte da consorzi con bacini di utenza di alcune centinaia di migliaia di abitanti Nel
97. autelarsi da conferimenti errati sia per sottolineare l importanza dell operazione di cernita Infatti grazie a tale operazione si genera anche una drastica riduzione dei quantitativi da smaltire in discarica dovuta al recupero spinto di materia con i relativi benefici Inoltre la raccolta della sola frazione secca svincola lo svuotamento da una frequenza minima imposta dalla presenza di sostanza putrescibile mentre l operatore garantisce un ottimizzazione notevole della fase di trasporto e l adattabilit reale e pronta a variazioni stagionali o sporadiche Un altro vantaggio significativo l effettivo aumento della qualit del servizio esplicitato dall aumento della percentuale della frazione secca raccolta effettivamente possibile grazie all azione diretta e motivata dell operatore Inoltre possibile aumentare di molto il livello di partecipazione della popolazione legando le prestazioni a sconti sulla tassa sui rifiuti Attualmente dovrebbero pagarla tutti ma ci in realt non avviene in quasi tutte le zone extraurbane ed anche comprensibile visto lo scarso servizio prestato Ma l opportunit che venga drasticamente ridotta con una collaborazione maggiore con l operatore sarebbe generalmente colta prontamente considerando che la partecipazione risulterebbe meno onerosa rispetto a quella attualmente richiesta Infatti ora per loro meglio liberarsi dei rifiuti abusivamente piuttosto che servirsi degli scomodi
98. azionali statali locali o di privati a cui possibile accedere Tali informazioni dovrebbero essere in larga parte facilmente reperibili dalla municipalit e dalla PUC in breve tempo senza particolari sforzi e a costo nullo Per le analisi gi effettuate da altri soggetti potenzialmente molto utili visto che potrebbero fornire dati che sarebbe inutile raccogliere nuovamente consigliabile chiedere a diverse persone all interno della municipalit e della PUC a riguardo di attivit svolte da organizzazioni internazioni e quindi capire chi ha davvero fatto qualcosa in loco o a livello regionale Generalmente i documenti redatti all interno dei progetti viste le finalit pubbliche di questi ultimi dovrebbero essere disponibili per tutti quindi sufficiente una semplice richiesta per poterli visionare Per le informazioni di carattere statale che siano vincoli progetti o linee di finanziamento meglio verificare ci che dicono nella municipalit e nella PUC con il relativo ufficio una telefonata o un appuntamento visto lo scarso aggiornamento colposo o simulato che spesso si riscontra in loco 93 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Accompagnare i veicoli durante un giro di raccolta e di conferimento in discarica puo fornire molti dati sia sullo stato del servizio sia sulle sue possibili modifiche pi altre informazioni difficilmente reperibili se non con un sopraluogo L aspe
99. azione non per in grado di coprire per intero i costi di gestione e soprattutto di migliorarne la qualit magari estendendo l attivit anche ai villaggi circostanti Ristoranti bar mercato uffici e scuole Popolazione Popolazione urbana pi JKP Radnik Siti incontrollati Altri acquirenti Fig l flussi dei rifiuti nella municipalit di Zavidovici comprendenti produzione raccolta smaltimento e recupero dei villaggi Proprio per migliorare tale situazione il CeTAmb ha studiato un diverso sistema di raccolta e gestione che potesse migliorare le prestazioni economiche ed ambientali quantomeno nell area gi coperta dal servizio Il progetto consiste nello sviluppare un intensa attivit di raccolta differenziata per ridurre i volumi conferiti in discarica ed allestire un area ecologica nel centro urbano alla quale cittadini commercianti ed artigiani possano conferire gli RSU preventivamente separati A fianco di tali attivit previsto introdurre il recupero della frazione organica tramite compostaggio domestico soluzione che ben si sposa con il contesto locale vista la presenza di numerose abitazioni dotate di orto e giardini di propriet Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore La raccolta differenziata prevista in modalit multimateriale per poter ridurre le diseconomie derivate dalla raccolta delle frazioni separate e semplificare la gestione rispetto all
100. benefici Scenario A raccolta domiciliare umido e mulitmateriale tutti i riciclabili secco residuo stradale Scenario B raccolta domiciliare umido carta e contenitori per liquidi secco residuo stradale Scenario C raccolta domiciliare umido carta vetro e plastica metalli secco residuo stradale Smaltimento umido e verde compostati riciclabili venduti secco residuo smaltito in discarica controllata Costi di impianto contenitori Scenario A 16 abitante Scenario B 33 abitante Scenario C 44 abitante Costi di sensibilizzazione Comunicazione 0 20 abitante Costi di gestione Scenario A 12 12 abitante anno 30 19 t RSU Scenario B 13 09 abitante anno 32 59 t RSU Scenario C 10 74 abitante anno 26 75 t RSU Benefici ambientali emissioni evitate Scenario A 0 065 tCO abitante anno Scenario B 0 078 tCO abitante anno Scenario C 0 078 tCO abitante anno 4 3 Trasporto Una fase fondamentale per il controllo dei costi quella del trasporto dei rifiuti dal luogo di produzione a quello di conferimento Tale aspetto ora abbastanza sottovalutato diventer sempre pi preponderante sia per l aumento continuo del costo dei carburanti sia e soprattutto per l obbligo futuro a smaltire soltanto in discariche controllate Attualmente il loro numero molto limitato ma anche in futuro non crescer particolarmente e vista la sca
101. bile lo scenario C con mezzi capienti che possono effettuare la fase di trasporto in maniera pi conveniente con un investimento ridotto ma all occorrenza possono potenziare anche la raccolta in figura 16 sono riportati i bacini di break even in funzione della distanza al variare della produzione procapite per lo scenario C 250 000 200 000 0 1 kg ab giorno E 0 2 kg ab giorno 150 000 A 0 3 kg ab giorno X 0 5 kg ab giorno 100 000 0 6 kg ab giorno 0 7 kg ab giorno c 5 gt i v n v 2 N amp o 2 o a 0 8 kg ab giorno H 0 9 kg ab giorno o_o a Tn RSS RG ac la i a 1 0 kg ab giorno 40 60 80 100 Distanza km Fig 16 punti di break even dello scenario C in funzione della distanza per flussi di diversa produzione procapite 139 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU L utilizzo di una stazione di trasferenza con pressa stazionaria richiede sicuramente un impegno finanziario e progettuale maggiore ma possiede potenzialita superiori che vanno oltre al semplice trasporto Infatti possibile fare in modo che nel medesimo spazio sia allestita un isola ecologica per il conferimento di particolari tipologie di rifiuti verde ingombranti oli esausti batterie e magari sia effettuata anche la cernita dei riciclabili In tal modo tutto il secco residuo viene a trovarsi gia nello stesso punto cosi come tutti i riciclabili raccolti e si ries
102. bile presenza di scarti verdi da giardino presenti in queste zone Non viene invece considerata la produzione di utenze commerciali a causa dell assoluta mancanza di dati L unico approccio in tal senso stato tentato dal Piano per la Gestione dei Rifiuti della regione di Trebinje ma in tale studio non vengono presentati i coefficienti utilizzati mancano informazioni relative alla presenza media di simili attivit in BiH e Serbia ed in generale la trattazione sembra poco accurata a riguardo preferibile al momento della progettazione del sistema valutare il numero di utenze commerciali e di produttori di rifiuti da assimilare in modo evidentemente attivo per utenze che sfruttano il porta a porta e considerare il numero di abitanti apparenti relativo Per fare ci si considera un valore approssimativo dell umido prodotto dalla tipologia di utenza e si ricavano gli abitanti apparenti corrispondenti in base alla produzione procapite Per avere dati pi attendibili conviene effettuare alcuni giri di svuotamento per la medesima tipologia di utenti o per il gruppo di utenze non domestiche che si andranno a servire ed effettuare l analisi merceologica Si pu in alternativa raccogliere la sola frazione umida in modo da far coincidere l analisi con una semplice operazione di pesatura 7 In realt anche il CeTAmb ha tentato un simile approccio a Zavidovici ma non sembrato opportuno generalizzare i dati locali ottenuti 114
103. bili e dipendono dal quantitativo e dalle caratteristiche del materiale da trattare dall attrezzatura dai presidi ambientali richiesti e dai costi legati al contesto quali costo del lavoro dell energia e del terreno A livello indicativo si possono ipotizzare costi di 200 400 ton anno prevedendo 90 giorni di processo ed un trattamento adeguato delle arie esauste raccolte almeno per la fase di pretrattamento e di biossidazione accelerata Tali valori si riferiscono per ad impianti ad alto grado di meccanizzazione con diversi passaggi ed apparecchiatura appropriata quindi richiedono anche quantit significative di materiale da processare per giustificare i costi ma sono poco indicativi per il contesto indagato Infatti simili impianti risultano convenienti se riescono a sfruttare l economia di scala ma per fare ci tutte le singole parti del sistema devono operare al valore ottimale delle loro capacit Basti pensare che un attrezzatura complessa riduce s il numero degli operatori necessari ma che fino a quantitativi di 30 tonnellate al giorno sono pi convenienti impianti con cumuli rivoltati manualmente Infatti la riduzione del personale pu essere solo del 30 50 a fronte di costi di mantenimento dell attrezzatura minimi obbligati la necessit di formare gli operatori per l uso di eventuali macchinari sofisticati e che non sempre le apparecchiature o i loro pezzi di ricambio sono reperibili in loco Per qu
104. ca ma gi operativo un Accordo Interinale contenente le principali clausole a carattere commerciale per un paese con lo status di candidato tra cui l abbattimento immediato o progressivo dei dazi commerciali e la creazione di una zona di libero scambio con Unione Europea problematica pare ormai in via di risoluzione visti i numerosi e positivi passi compiuti negli ultimi anni Considerando tali circostanze l attenzione dell Europa e quindi anche dell Italia fortemente rivolta soprattutto verso Bosnia Erzegovina e Serbia e lo strumento migliore per far superare loro le difficolt stato individuato nell elaborare ed implementare piani programmi e specifici progetti atti a rinsaldarne le istituzioni ed a rilanciare lo sviluppo economico tali interventi vengono definiti di Cooperazione allo Sviluppo Una delle tematiche prioritarie in questa ottica la protezione dell ambiente per preservare le grandi potenzialit dei paesi sia da un punto di vista strettamente naturalistico sia per le possibilit di sviluppo economico che ad esso si possono collegare Nello specifico la gestione dei rifiuti attualmente un emergenza oltre che ambientale anche sanitaria ed economica visto che il suo malfunzionamento genera fortissimi rischi di diffusione di malattie e pesa ulteriormente sulle finanze gi dissestate delle municipalit Interventi internazionali in tale settore sono stati sono e saranno nel breve e nel medio pe
105. cal Facult Autunno 74 1 8 8 9 4 3 1 OG As 4 collectors B eoa ye gt Organico e Altro erano dl Pazar 99 664 Annuale 40 20 6 15 aS 10 raggruppate COOPI abac 122 893 Ignoto 42 26 5 4 10 BEG Agosto 65 8 13 5 11 5 1 5 1 9 2 2 0 3 6 A Novi Sad 299 994 Vujic Marinic Basic Annuale 64 14 12 2 Vranje 87 288 Giugno 72 10 9 1 Vranje Landfill Pre Feasibility Study Zrenjanin 132 051 Ignoto 69 5 8 12 2 1 5 3 5 studi che presentano valori modificati segnalati in corsivo MEDIA GLOBALE Organico Carta Plastica Vetro Metallo Tessile e pelle Ceneri Altro Media Dev St Belgrado e Sarajevo Organico Media Dev St Carta Plastica Vetro Metallo Tessile e pelle Ceneri Altro Municipalit sotto i 100 000 abitanti Media Dev St Organico Carta Plastica Vetro Metallo Tessile e pelle Ceneri Altro Municipalit sopra i 100 000 abitanti Media Dev St Carta Vetro Ceneri Altro Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO2 eguivalente nei vari scenari emissivi Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO equivalente nei vari scenari emissivi Per valutare l impatto di un intervento sulla dinamica del riscaldamento globale si calcolano le emissioni provocate o evitate di gas clima alteranti cio i c
106. ce inoltre ad ottimizzare il lavoro degli operatori Per evitare di lasciare inattivo l autocarro necessario un lavoro organizzativo accurato anche se la soluzione ideale consisterebbe nel coordinare pi municipalit nelle medesime condizioni Infatti visto che le discariche controllate saranno in numero limitato si potrebbe pensare ad autocarri che servano diverse municipalit organizzando il trasporto dei cassoni da loro riempiti in giorni stabiliti Questo permetterebbe oltre ad un utilizzo migliore dei mezzi anche una divisione degli oneri di investimento e presumibilmente una maggiore possibilit di finanziamento visto l occhio di riguardo che i donors internazionali hanno verso iniziative locali congiunte Comunque qualora si prendesse in considerazione di costruire una stazione di trasferenza utile verificare anche l effettiva percorribilit per i mezzi di tutte le strade fino ai luoghi di conferimento stabiliti e le portate di eventuali ponti Ancora bene verificare l effettiva quantit di rifiuti raccolti non solo prodotti e da trasportare e se non invece possibile effettuare interventi atti ad introdurre il recupero di materia una volta effettuati tali accertamenti si valuti se il sistema non verr modificato quantomeno durante il pagamento del prestito e finalmente i benefici che il servizio potrebbe trarre Comunque in sistemi a raccolta stradale dell indifferenziato le stazioni di trasferenza per quanto p
107. cenario C Per valutare tali profitti si considerano 1 prezzi di vendita stimati e gia utilizzati in precedenza e si ipotizza una diversa qualita dei riciclabili recuperati a seconda dei diversi scenari di raccolta In particolare si ipotizza che un flusso monomateriale contenga una quantita di conferimenti impropri trascurabile mentre la multimateriale presenti la possibilit di vendere solo una parte del raccolto esprimibile da un coefficiente di resa vedi tabella 5 in questo caso la carta presenta un valore inferiore a causa della possibilit di sporcarsi a contatto con altri materiali non puliti La raccolta congiunta plastica metallo non presenta invece particolari problemi per i riciclabili n conferimenti impropri significativi grazie alla maggior attenzione rispetto alle multimateriale Scenario A Scenario B Scenario C Carta 60 100 100 Vetro 90 90 100 Plastica 90 90 100 Metalli 90 90 100 Tab 5 coefficienza di resa della raccolta per i diversi materiali Ci deriva dal fatto che si sono assunti come prezzi di vendita quelli utilizzati dagli scrap collectors che vendono frazioni di qualit non elevata Una differenziazione a vallo genererebbe sicuramente degli scarti ma garantirebbe anche un ricavo maggiore 121 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU I ricavi procapite stimati per 1 diversi scenari sono esposti in
108. che quindi una soluzione da cui si riesca pure a recuperare energia sarebbe ideale per qualsiasi zona dei due stati Purtroppo l attrezzatura a prescindere dal tipo di impianto complessa costosa e necessita una gestione attenta per garantire sia un trattamento corretto per la produzione di ammendante e di biogas sia che quest ultimo venga utilizzato o stoccato in modo sicuro Infatti sono svariati i passaggi necessari per un trattamento digestivo anaerobico e si differenziano a seconda delle scelte impiantistiche e del materiale trattato In figura 17 illustrato uno schema dei passi necessari per processare una frazione organica selezionata cio proveniente da raccolta differenziata Se tale frazione viene sostituita da altre sostanze organiche si devono adeguare i pretrattamenti ed i parametri di processo ottenendo quantitativi diversi di biogas ed eventualmente un prodotto finale di minor qualit biostabilizzato Naturalmente processare frazioni qualitativamente migliori richiede interventi in numero minore e meno complessi riducendo i costi generali di impianto e di gestione Sostanze contenute in alcuni scarti potrebbero avvelenare i batteri se non trattate adeguatamente inibendo il processo degradativo i sottoprodotti di origine animale devono essere triturati a 12 mm ed igienizzati per un ora a 70 C prima di poter essere miscelati con gli altri rifiuti organici ed avviati alla digestione Sono comunque possibili schem
109. che possono interessarsi ad una determinata area o tematica e garantire collaborazione e supporto permettendo interventi mirati e con meno vincoli Purtroppo non sono molte e vanno cercate e convinte adeguatamente La Banca Mondiale ha aperto linee di credito ad hoc per la gestione dei rifiuti e la Commissione Europea partecipa con dei finanziamenti L attenzione continua ad essere incentrata sulle discariche ma ora possibile fare richiesta per progetti che riguardino anche la raccolta differenziata e la logistica come ha fatto Sarajevo riuscendo a costruire un impianto di separazione delle materie prime secondarie In particolare allocato un budget che viene suddiviso in base alle domande di finanziamento e viene incrementato e prolungato a seconda dei risultati ottenuti In questo caso si pu arrivare anche ad alcuni milioni di Euro per progetto La linea di finanziamento sicuramente pi promettente per il sistema indagato legata ai programmi dell Unione Europea per lo sviluppo di Paesi candidati o potenzialmente tali In particolare PIPA Instrument for Pre Accesion Assistance lo strumento principalmente utilizzato nelle componenti fino ad ora a disposizione di BiH e Serbia cio Institutional Building relativamente all adeguamento agli standard europei per strategie e politiche di settore e Cooperazione Transfrontaliera due delle quattro aree prioritarie sono ambiente e sviluppo urbano sostenibile a breve si potr finalmente
110. ciclabile recuperato presenta poco materiale indesiderato e nei primi 2 mesi per un totale di 21 giorni lavorativi sono state preparate 23 tonnellate per la vendita stato anche preparato un progetto pilota per la raccolta del PET ma tutto bloccato in attesa di fondi Proiettando l ultimo valore di raccolta sui 12 mesi ed ipotizzando una densit di 200 kg m I primi due mesi di attivit sono stati caratterizzati da alcuni problemi tecnici dalle vacanze il periodo era dicembre 2006 e gennaio 2007 e da un lungo sciopero dei lavoratori stato comunque raccolto materiale sufficiente per realizzare 57 balle da circa 1 m ciascuno 55 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia La raccolta differenziata presente anche in molte altre municipalita Tuzla Zenica a ak Ra ka Tutin ma sempre con il medesimo schema e localizzata nei principali quartieri residenziali e nei maggiori agglomerati commerciali industriali I risultati in tale ambito sono incoraggianti fatto che gratifica gli sforzi delle PUCs Infatti l introduzione e la diffusione della raccolta differenziata considerata praticamente ovunque prioritaria con l obiettivo principale di migliorare i bilanci economici Purtroppo la realt che per introdurla e diffonderla sono richiesti investimenti cospicui per acquistare cassonetti e mezzi appropriati non pensando mai a soluzioni alternative pi economiche o ad
111. circa 9 5 C e decresce con la quota di 0 5 1 C Il clima mediterraneo che caratterizza solo una piccola porzione di Erzegovina presenta inverni miti ed estati calde Le temperature vanno dai 3 5 C di gennaio agli oltre 24 C di luglio con massimi di 5 C Le precipitazioni arrivano anche a 1 800 I m concentrate soprattutto in estate 14 Economia L economia di BiH e Serbia stata duramente colpita prima negli anni 80 da una forte crisi economica quindi e soprattutto dai conflitti degli anni 90 Gli scontri hanno portato oltre che innumerevoli lutti anche ingenti danni alle infrastrutture spesso gi obsolete che hanno messo in ginocchio la produzione industriale ed hanno praticamente annullato ogni 10 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia commercio ufficiale Nell ultimo decennio si comunque verificata una lenta ma significativa ripresa dell economia soprattutto grazie agli ingenti aiuti erogati dalla Comunit Internazionale e sebbene si sia verificato un rallentamento conseguente al diminuire dei fondi concessi i rating sono comunque positivi Moody s infatti valuta l economia bosniaca come B3 with a positive outlook mentre segnala come B quella serba Il trend positivo con una crescita attualmente nell ordine del 5 7 per la BiH e del 6 5 per la Serbia dopo una forte ripresa negli ultimi anni soprattutto per la seconda mentre per entrambe sono in continuo aumento le
112. complesso soprattutto vista la necessit di adeguare tutto il sistema raccolta trasporto appropriato smaltimento monitoraggio ma appare doveroso e necessario che la situazione migliori in tempi brevi 2 5 3 Il riciclaggio Il recupero di materia della frazione riciclabile secca del rifiuto abbastanza diffuso nel contesto balcanico mosso da spinte puramente economiche e slegato da ogni forma di incentivazione Infatti tale settore industriale gi presente al tempo della Jugoslavia ha conosciuto un enorme sviluppo favorito dall abbondanza di materiale una forte domanda per alcuni materiali soprattutto estera ed un costo di approvvigionamento molto basso Infatti la presenza di molte persone disposte a diventare scrap collectors quindi senza alcun contratto e 62 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia pagate a prezzo di mercato e soprattutto di molto materiale facilmente recuperabile in grande concentrazione nelle discariche abusive ha spinto molti privati ad occupare vari anelli della catena del riciclaggio La presenza in loco di alcune industrie capaci di utilizzare materie prime secondarie quali cartiere ed acciaierie ha favorito in particolare lo sviluppo di iniziative individuali di raccolta mentre l elevato prezzo pagato da compratori esteri per alcuni riciclabili ha facilitato il sorgere di intermediari e piccole attivit che processano parzialmente il materiale prima di spedirlo per incr
113. con emissioni evitate specifiche rispettivamente di 0 114 e 0 466 t CO2 t RSU Ipotizzando una densit di 200 kg m si ottiene un risparmio di 8419 t CO2e anno Per concludere si deve sottolineare che tale studio di pre fattibilit nonostante alcune voci di costo discutibili ed ormai obsolete principalmente il costo del lavoro e del carburante dimostra gli importanti benefici che anche in un contesto come quello serbo posso essere conseguiti con interventi mirati orientati in particolare alla massima riduzione dello smaltimento in discarica degli RSU Veniva inoltre segnalato che la corporate francese Oxalor Group tentasse di ottenere i diritti su tutti i materiali raccolti in cambio della costruzione di un impianto di riciclaggio sul territorio a proprie spese situazione attualmente comune a diverse municipalit in BiH e Serbia come dimostra il contratto siglato dalla municipalit di Novi Pazar con l americana Lemna Queste sono ulteriori dimostrazioni di come una buona gestione degli RSU anche nei Balcani possa essere economicamente vantaggiosa oltre che fondamentale da un punto di vista sanitario ed ambientale 88 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Alla luce delle analisi fin qui svolte evidente che l attuale sistema di gestione degli RSU in BiH e Serbia presenti la necessit di forti interventi per modificare sia le q
114. controllo e spegnimento degli incendi e recinzione protettiva per il vecchio sito le operazioni di chiusura e bonifica di quella in uso e lo studio di fattibilit per far utilizzare il nuovo sito da tutta la regione 85 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Attesta la bonta del progetto il fatto che sia stato completato nei tempi previsti che abbia ricevuto fondi della Commissione Europea e che la discarica sia stata effettivamente realizzata ed inaugurata nel settembre 2008 Valutazioni economiche sull impatto non sono disponibili ma da un punto di vista ambientale si avrebbero emissioni evitate di 0 466 tCOze ton RSU per il cambio di sito di conferimento pi gli altri rischi evitati Pi avanzata la situazione riguardante la discarica di Vranje nella regione di P inja in Serbia Infatti tale sito di conferimento di RSU era gi stato costruito seguendo le direttive comunitarie ed stato individuato da UNDP United Nation Development Program per essere ampliato e diventare discarica regionale ricevendo i fondi stanziati in Serbia per migliorare le attivit delle municipalit programma MIR 2 Municipal Impovement and Revival Programme La Request For Proposal 047 del 2007 concerneva infatti uno studio di fattibilit per coordinare la gestione processare e smaltire i rifiuti di tutte le municipalit della regione basandosi su uno studio di pre fattibiit stilato all interno del MIR 1 per la discarica che
115. criteri di scelta si baseranno quindi sulle effettive possibilit di poter regolarmente raggiungere le abitazioni o di farsi conferire i rifiuti grazie alle buone relazioni con la comunit e magari lo spazio per prendere in comodato d uso i contenitori della PUC In tal 7 Si considerino i seguenti costi indicativi produzione di brochure e depliant rispettivamente 0 07 e 0 58 unit costo di personale formatore 5 ora 99 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU modo si ottiene sia una piu agevole raccolta da parte dell operatore sia un controllo maggiore del materiale con una generale migliore gestione del processo Inoltre si evitano costi di allestimento di aree appropriate che richiederebbero recinzioni coperture custodi etc Richiedere una quantita minima da raccogliere garantisce una costanza della qualita del servizio anche se il fatto che il guadagno aggiuntivo possa subire un effettivo incremento con una buona raccolta sia una spinta gia di per s molto forte soprattutto in tali contesti Inoltre il maggiore guadagno che garantiscono 1 riciclabili spingera ad effettuare una verifica della selezione con un ulteriore separazione del secco magari compattando parzialmente alcuni materiali per guadagnare spazio semplificando notevolmente le operazioni successive Naturalmente bene al momento dello svuotamento da parte della PUC effettuare una verifica dei materiali conferiti sia per c
116. d officina Alcune municipalit soprattutto di piccole dimensioni sono invece felici eccezioni da questo punto di vista soprattutto grazie a donazioni di organizzazioni internazionali che hanno fornito loro alcuni nuovi veicoli e provveduto ai lavori di realizzazioni di centrali operative adeguate Anche in questo caso la situazione nelle grandi citt notevolmente migliore Un ultimo aspetto rilevante come gli operatori svolgono il loro lavoro carenza di equipaggiamento e cattive condizioni dello stesso paghe basse e non puntuali scarso riconoscimento del loro operato e coinvolgimento nullo fanno s che la motivazione e l impegno non siano proprio esemplari Bisogna per notare che anche nelle condizioni pi difficili riescono comunque a far muovere i mezzi tentando lo stesso di erogare il servizio Purtroppo la continua situazione di emergenza non aiuta gli operatori a crescere professionalmente congelando un contesto che evidenzia mancanza di competenza formazione ed organizzazione 5 A Novi Pazar l et media dei mezzi di 15 4 anni a Tutin 18 in varie zone della BiH varia da 10 a 15 anni 46 Un esempio Ra ka che ha ricevuto donazioni da Mercy Corps Altre organizzazioni o agenzie molto attive in questo senso sono EAR USAID GTZ e SIDA 51 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Fig 5 12 immagini da Novi Pazar 2007 52 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzego
117. d ora la popolazione extraurbana di Novi Pazar coperta solo per il 15 circa con risultati quantomeno discutibili Introdurre una simile tipologia di raccolta richiederebbe tempi abbastanza contenuti consistenti nel pianificare le modifiche individuare le aree assumere 1 relativi operatori ed acquistare ed impiantare i contenitori Nel mentre si deve organizzare il sistema di gestione degli svuotamenti ed adattare la capacit ricettiva per accettare i quantitativi di riciclabili e di secco residuo che verranno raccolti in pi Un grosso vantaggio di tale modalit che pu essere introdotta gradualmente ed anzi richiede un primo periodo di prova in una specifica area territoriale per ottenere dei primi risultati operativi e confrontarli con quelli previsti dal modello Le ore lavoro liberate dei mezzi e degli operatori possono essere utilizzate in altro modo magari per potenziare la raccolta in zone dove pi carente o come verr presentato in seguito per riorganizzare completamente il sistema In fase di pianificazione si dovranno considerare con attenzione le effettive possibilit di vendita dei riciclabili in modo da non sovrastimare i ricavi relativi Anche da questo punto di vista si prevede un processo graduale comprendente la separazione e la vendita prima di 108 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU alcuni materiali a cui poi se ne aggiungeranno altri Il fattore tempo comunq
118. dati successivamente citati sono tratti dallo Statistical Yearbook of the Republic of Serbia 2007 anche questo documento ufficiale cita soltanto la Provincia di Kosovo e Metodia senza prenderla di fatto in considerazione se non in rare occasioni per le elaborazioni statistiche Le definizioni di insediamento e paese o area urbana differiscono leggermente tra le entit e la Serbia ma in sostanza viene riconosciuto un insediamento quando un sito considerato da documenti ufficiali presenta confini definiti ed ancora abitato mentre per essere un paese deve anche presentare una popolazione minima la cui occupazione quasi totalmente non agricola o in deroga deve essere sede di un importante unit amministrativa come il cantone 12 Urban and Rural Areas 2005 United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Division la citta di Belgrado metropoli da 1 576 124 persone con il suo territorio suddiviso in 16 municipalita Se infatti non venisse considerata la capitale serba eccezione nel panorama dell area i grafici relativi a Serbia e BiH risulterebbero ancora pi simili in ambo le considerazioni Inoltre anche l urbanizzazione attualmente gi non molto dissimile Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia tenderebbe ad avvicinarsi ulteriormente Bosnia Erzegovina Serbia Abitanti Municipalit Totale Abitanti
119. di Gestione dei Rifiuti in BiH del 2000 Come dati di partenza venivano considerate le produzioni complessive di rifiuti stimate in discarica a partire dai volumi ed ipotizzando una certa densita media assumendo come valori massimi guelli generati a Sarajevo moltiplicati per un coefficiente correttivo per considerare la popolazione non coperta dal servizio Con tale modello si viene a calcolare una produzione procapite di rifiuti complessiva domestici commerciali ed industriali per tutta la Bosnia Erzegovina di 1 85 kg ab giorno di cui 1 24 sono soltanto i domestici Tale valore basso per la media europea comungue troppo elevato per il contesto indagato considerando oltretutto che nel 2000 l economia era molto pi debole dell attuale Per tale ragione si considerava oltretutto di utilizzare un coefficiente di crescita della produzione dei rifiuti del 3 annuo Nel 2005 all interno del progetto RANSMO Development of a National Environmental Monitoring System sono stati effettuati dei campionamenti di 7 giorni possibilmente consecutivi sia in estate che in inverno in varie municipalit Dai risultati visibili in Tabella 3 lo studio giunge a conclusioni abbastanza inaspettate e che sottolineano come il contesto sia di non facile lettura 37 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia eso totale raccolto kg Media rifiuti generati pro capite Media dei rifiuti generati pro 2 S 2 Vo
120. di 186 930 anno Al bilancio economico si possono aggiungere benefici di stampo ambientale in particolar modo legati alle emissioni evitate di CO equivalente Per tale calcolo si utilizza il coefficiente di 1 514 t CO2 t carta raccolta Considerando che la discarica presenta almeno un parziale livellamento dei rifiuti e che solo la carta non il PET pu provocare emissioni di metano Infatti la gestione della discarica incide sul tipo di reazioni degradative a cui sono soggetti i rifiuti e quindi sulla quantit di metano generata mentre dei due riciclabili considerati solo la carta contiene carbonio organico degradabile Quindi considerando le 81 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore emissioni relative alla guantita di carta recuperata si possono valutare guelle evitate grazie al riciclaggio invece dello smaltimento in discarica Visto che la raccolta differenziata dovrebbe raggiungere circa 1 240 tonnellate di cui 1 114 per la carta ipotizzando un uso dell 80 dei cassonetti e svuotamenti 3 volte a settimana per la carta e 2 a settimana per il PET si evitano emissioni per almeno 1 687 tCOvze anno Inoltre si riducono rischi sanitari e ambientali e si allunga il tempo di vita della discarica Il bilancio preventivo globale riportato in tabella 3 Caratteristiche dell intervento Introduzione di una raccolta aggiuntiva di carta e PET allestimento di un centro di stoccaggio del materiale raccolto ve
121. di corpi idrici evitati 3 2 Caso di studio intervento di modifica del servizio Il CeTAmb di Brescia con il supporto logistico ed organizzativo dell Ambasciata per la Democrazia Locale di Zavidovici ha sviluppato diversi studi per la municipalit di tale citt in Bosnia Erzegovina nell arco degli ultimi anni In particolare ha progettato un nuovo sistema di gestione dei rifiuti solidi urbani che modificherebbe completamente la raccolta per migliorare le prestazioni economiche ed ambientali La fase di progettazione stata preceduta da diverse missioni ed attivit atte a raccogliere dati incontrare portatori di interesse locali e valutare le criticit presenti Attualmente la JKP Javno Komunalno Preduzece termine equivalente a PUC Radnik copre circa 16 000 utenti residenti nell area urbana della municipalit ed in alcuni villaggi limitrofi rispetto ai 46 000 abitanti totali Il servizio di raccolta trasporto e smaltimento nella vicina discarica non controllata Ekonomja si occupa di gestire circa 25 000 m di RSU all anno comprendendo anche 1 rifiuti prodotti dalle piccole attivit artigianali e da alcune industrie rifiuti assimilati attivamente La raccolta a cassonetti stradali utilizzandone 72 da 1 1 m e 65 benne da 3 m le cui condizioni sono spesso pessime a causa dell abitudine di incendiare i rifiuti per ridurne il volume Lo svuotamento avviene con un camion con cassone da 24 m ad aggancio posteriore per i ca
122. discarica Con un recupero significativo di materia alla fonte sicuramente le quantit da movimentare verrebbero modificate in maniera non trascurabile spostando i bacini di break even e di sorpasso di convenienza In tal caso cambierebbero anche i luoghi di conferimento con la possibilit che alcuni riciclabili confluiscano ad aziende situate in citt o comunque nelle vicinanze e soprattutto che si crei un numero maggiore di flussi di portata minore Questo fa s che sebbene le quantit trasportate siano potenzialmente le stesse vengano richiesti comunque pi giri per non mischiare i materiali Inoltre si pu anche considerare che per raccolte multimateriale o congiunte l aumento di compattazione non sia consigliabile visto che potrebbe complicare le operazioni di cernita soprattutto se quest ultime sono manuali Per finire si consideri che il contenuto di liquidi e l alto peso specifico sconsigliano di compattare l umido la frazione in peso pi significativa rendendo non necessaria la presenza della pressa In realt anche con l introduzione della raccolta dell umido le attrezzature di ambo gli scenari riescono ad essere utili l autotreno ed i cassoni possono essere utilizzati con successo per la raccolta domiciliare proprio di tale frazione con mezzi a vasca mentre la pressa potrebbe comprimere 1 riciclabili rendendo possibile l invio e la vendita su mercati esteri l autocompattatore da 25 m potrebbe invece svolge
123. discariche controllate Quindi si considereranno le emissioni evitate ma non si monetizzeranno tali risultati Per la vendita dei riciclabili raccolti si considera un valore medio rispetto agli intervalli stimati nel capitolo 2 sottolineando che determinati interventi possono aumentare la qualita e quindi il prezzo di vendita Un altro beneficio economico che si pu ottenere legato all evitare in futuro di dover provvedere a bonificare sia discariche abusive rifiuti non raccolti dalle PUCs sia discariche non controllate Nel secondo caso la situazione complessa ed i costi sono fortemente dipendenti dalle dimensioni del sito dalle sue condizioni dalla durata di utilizzo e dai tipi di rifiuti conferiti ma nel primo caso possibile stimare un costo indicativo Infatti si calcola che sia possibile tramite scavo in situ bonificare a circa 10 15 m guindi 25 38 t ipotizzando una densita di 0 4 t m Tale tecnica consiste nel sotterrare i rifiuti e quindi ricoprirli con 30 cm di argilla compattata per ridurre il contatto con le acque piovane e quindi il percolare di contaminanti nel suolo e con ulteriori 20 cm di terreno Resta comunque l incognita legata ad eventuali rifiuti pericolosi recuperati assolutamente da smaltire in modo adeguato L estrarre e trasportare i rifiuti in altro luogo invece oltre ad essere fortemente dipendente dalle distanze richiederebbe un costo sensibilmente pi elevato soprattutto se si u
124. doni da 125 litri per la multimateriale con tutti i riciclabili e il vetro monomateriale 30 I costi per gli scenari A B e C risultano rispettivamente di 16 33 e 43 abitante Si rammenti che l acquisto dei cassonetti presumibilmente evitabile utilizzando quelli gi in possesso della PUC mentre molte utenze gi utilizzano contenitori propri e possono continuare a farlo per alcune frazioni A livello indicativo si segnalano i prezzi indicativi dei seguenti mezzi 127 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU compattatore a caricamento laterale 30 m 170 000 compattatore a caricamento posteriore 25 m 120 000 compattatore a caricamento posteriore 10 mi 60 000 compattatore a caricamento posteriore 5 m 40 000 compattatore doppio scomparto a caricamento posteriore 22 m 150 000 veicoli leggeri a vasca 3 5 m 15 30 000 autocarro multilift per trasporto cassoni 150 000 cassone scarrabile 30 m 7 000 Per quantificare l impatto sulle emissioni di gas clima alteranti conviene assumere un approccio leggermente diverso da quello utilizzato in precedenza Visto il caso generale si stima la quantit di CO evitata per tonnellata di particolare materiale ricordando che il recupero di materia considerato ad emissioni nulle Visto che plastica vetro e metalli non partecipano al bilancio verranno valutati solo la carta
125. duzione della raccolta di un solo materiale ha diminuito il volume complessivo potenzialmente interessato mentre i costi di gestione sono praticamente 1 82 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore medesimi inoltre le agitazioni dei lavoratori hanno provocato un funzionamento a singhiozzo limitato ad un numero di svuotamenti molto ridotto rispetto a quello preventivato Inoltre si sono riscontrati dei problemi tecnici con il camion con conseguenti cassonetti rimasti pieni per diversi giorni impedendo il conferimento di altro materiale In tali condizioni cio solo 21 giorni di lavoro sui primi 2 mesi di servizio si sono raccolte circa 23 tonnellate di carta e risparmiati 3 viaggi in discarica Il bilancio dell attivit risulta negativo come mostrato in tabella 4 ma bisogna considerare anche che si tratta di prestazioni in fase di start up quindi non molto indicative in tal senso Invece si riscontrata un ottima risposta da parte della popolazione che ha iniziato subito a conferire grandi quantit di materiale con frazioni minime di rifiuti impropri Costi muletto e pressa 208 2 mesi Carburante 568 2 mesi stipendi teorici 4 167 2 mesi al netto degli scioperi 2 083 2 mesi totale costi 2 860 2 mesi Benefici Materiale 1 283 2 mesi viaggi risparmiati 221 2 mesi totale benefici 1 503 2 mesi BILANCIO 1 357
126. e discarica Nella parte dello studio relativa all allargamento della discarica si sottolinea infatti l importanza sia economica sia gestionale di mantenere un adeguato controllo sui rifiuti smaltiti in modo che si paghi adeguatamente ogni conferimento Per questo oltre a prevedere la realizzazione di una recinzione l acquisto di una pesa per camion e la presenza di custodi si suggerisce anche l allestimento di un sistema di video sorveglianza che registri il traffico in ingresso tale sistema dovrebbe servire come ulteriore deterrente anche per i custodi della discarica per evitare conferimenti impropri o non pagati Interessante anche il carattere regionale con cui si affronta la gestione dei rifiuti considerando e confrontando i diversi scenari mostrati in tabella 6 da cui risultano evidenti le motivazioni sia economiche sia ambientali alla base della RFP Il primo esprime lo status quo con la copertura attuale cio praticamente solo dell area urbana e la raccolta differenziata di carta e PET il secondo l estensione del servizio all intera municipalit con la costruzione dell impianto di separazione opzione essenziale anche per il terzo scenario che ipotizza una gestione unica degli RSU per tutta la regione Interessante anche notare che l impianto giustificherebbe una pressa per ridurre ulteriormente il volume dei rifiuti conferiti in discarica Inoltre anche i riciclabili sarebbero compressi in modo da poter esporta
127. e sicuramente la seconda in versione semplificata visto che in BiH e Serbia i costi per la rampa ed il punto di ricezione recinzione ed allacciamento elettrico sono abbastanza contenuti si aggirano sui 15 000 e possono essere anche inferiori in presenza di un dislivello sfruttabile Inoltre la prima tipologia richiede un attrezzatura pi complessa e attualmente non utilizzata nel contesto con potenziali problemi legati a costi e tempi di manutenzione Ulteriori costi consistono nel terreno se necessario nella pressa stazionaria il cui uso praticamente indispensabile se i mezzi di raccolta non sono compattanti e in un eventuale sistema di disaccoppiamento pressa cassone I costi di tali apparecchiature variano molto a seconda delle capacit operative della velocit di scambio delle potenze sviluppate etc ma per gli usi di interesse possibile l acquisto della sola pressa stazionaria per circa 70 000 80 000 Ci significa che al netto del terreno possibile installare una stazione di trasferenza con costi di investimento di circa 260 000 comprensivi di 2 container da 30 m e di un autotreno a 3 assi Il prezzo del terreno non viene considerato visto che pu molto variare in funzione della zona dell ampiezza della presenza di eventuali strutture ed allacciamenti e della forma di acquisizione acquisto o affitto Si potrebbe anche organizzare il trasporto con un autocompattatore pi capiente per esemp
128. e trasportate trasformate immagazzinate smaltite ed introduce inoltre la classificazione dei rifiuti in accordo con la Convenzione di Basilea Legge per il Trattamento dei Rifiuti Registro Ufficiale di RS No 25 97 determina i trattamenti dei rifiuti che possono essere utilizzati come materie prime secondarie i metodi della loro raccolta le condizioni di processo ed immagazzinamento cos come il trattamento dei materiali che non possono pi essere utilizzati come materie prime secondarie Regolamento per le condizioni di classificazione imballaggio ed immagazzinamento delle materie prime secondarie Registro Ufficiale di RD No 55 01 prescrive le condizioni dettagliate ed i metodi di classificazione imballaggio ed immagazzinamento dei rifiuti materie prime secondarie che possono essere riutilizzati per ulteriori lavorazioni per esempio il processare i derivati da processi tecnologici di produzione il riciclaggio il processare o rigenerare rifiuti i servizi il consumo o altre attivit secondo con una lista ed un catalogo dei rifiuti armonizzati con la normativa UE Legge per i Parchi Nazionali Registro Ufficiale di RS No 39 93 44 93 53 93 67 93 48 94 proibisce lo smaltimento dei rifiuti urbani ed industriali radioattivi o altri materiali pericolosi nei parchi nazionali Legge sulle Attivit Comunali Registro Ufficiale di SRS No 16 97 42 98 determina le condizioni generali ed i metodi delle attivit comunali def
129. e Tali aree sono in realt piccole comunit che solitamente presentano un piccolo agglomerato di case cio un villaggio mentre tutte le altre abitazioni sono disperse nelle zone circostanti La gestione della raccolta viene quindi affidata ad uno o 70 Darriulat C Rifiuti Solidi Urbani RSU Quaderni di Ingegneria Ambientale numero 27 del novembre 1998 dal titolo L Ingegneria Ambientale nei Paesi in Via di Sviluppo 96 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU pi operatori locali che conferiscono il materiale in un luogo molto pi accessibile per i veicoli della PUC Nei Balcani queste aree sono facilmente individuabili e a volte prendono il nome di localit in Italia non si riscontrano degli equivalenti ma sono simili alle frazioni dei comuni di montagna o di campagna separate dal nucleo principale comprendenti quindi alpeggi cascine casolari case sparse o piccoli agglomerati di abitazioni Vista la conoscenza del territorio e le considerazioni dei capitoli precedenti si ipotizzano le seguenti caratteristiche e condizioni produzione procapite in aree extraurbane 0 7 kg abitante giorno frazione organica 70 0 5 kg abitante giorno frazione secca 30 0 2 kg abitante giorno popolazione agglomerata nelle aree extraurbane 10 Con la raccolta attuale cio alcuni cassonetti posizionati agli incroci con le strade principali e svuotati una o due volte alla settimana si
130. e visto che anche la normativa in procinto di unificazione e di adeguamento alle normative europee si considerer la Bosnia Erzegovina nel suo complesso Il territorio occupa quindi un area di 51 209 2 km di cui 51 197 di terra ferma e 12 2 di mare Considerando la popolazione bisogna notare che l ultimo censimento risale al 1991 quindi al periodo prebellico e che essa negli ultimi anni stazionaria se non addirittura in leggero calo Infatti presente un flusso migratorio della popolazione soprattutto di giovani che bilancia sia la natalit sia il ritorno dei rifugiati fenomeno quest ultimo che ormai si praticamente esaurito da qualche tempo Perci si assumer una popolazione complessiva di 3 887 574 abitanti in media 3 2 per abitazione Si stima inoltre che le frazioni urbane e p rurali siano 45 7 e 54 3 con tassi di crescita rispettivamente dell 1 4 e di 0 6 Statistical Bulletin 2007 Republika Srpska Institute of Statistics 5 Statistical Yearbook 2007 Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina Federal Office of Statistics Con il termine paese si individua un unita di autogoverno locale tale status viene riconosciuto alle municipalita che presentano la sede del cantone o che hanno almeno 10 000 abitanti In alcune pubblicazioni ufficiali compare invece il valore complessivo di 51 129 km valore comunque prossimo a quello utilizzato Di
131. e ONG che ho contattato e a tutti gli aiuti davvero insperati che ho ricevuto la mail di Michel Houssiau per il progetto RANSMO stata una benedizione dal cielo Grazie in particolare al professor Vaccari ed al CeTAmb sia per aver accettato la controrelazione sia per il supporto prezioso e disponibile Grazie a tutte guelle persone balcaniche che ho incontrato ed ora chiamo amici da Sa a a Boban da Kasim a Zoran da Branko a Dino da Jagoda ad Igor da Alma ad Admir e Faris Per finire vorrei ringraziare tutti gli amici i compagni di corsi gli scout che hanno sopportato con pazienza i viaggi i racconti e l entusiasmo nel parlare di spazzatura e discariche In particolare il Progetto Sarajevo stato quello spazio da cui ho tratto stimolo ed energia per portare avanti gli impegni presi nonostante le difficolt grazie a tutte le stupende persone che ne fanno parte o che ci sono passati come Anna Luca Lorenzo Antonio i pistoiesi grazie per avermi adottato anni fa e tutti gli altri balcanofili Grazie a tutti voi questa tesi anche vostra Indice Introduzione Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore 1 1 Popolazione e divisione amministrativa 1 2 Geografia e morfologia 1 3 Clima 1 4 Economia 1 5 La presenza italiana ed internazionale 2 1 Normativa 2
132. e abitazione Inoltre si creerebbe occupazione aspetto assolutamente preponderante in ogni zona di BiH e Serbia Cos si pu prevedere l utilizzo di impianti di compostaggio a cumuli rivoltati manualmente per tutte le municipalit con meno di 100 000 abitanti mentre per bacini superiori bisogna attentamente valutare caso per caso introducendo progressivamente attrezzature ed eventualmente considerare i cumuli statici aerati Nel primo caso sono comprese anche municipalit situate in luoghi montagnosi o con inverni molto rigidi e nevosi in questi casi si pu pensare all utilizzo di tettoie o di compostaggio in bioreattore predisponendo vasche da movimentare comunque manualmente Infatti si tratterebbe di portate contenute che non giustificherebbero attrezzature costose e servirebbero solo per la prima fase ad elevata attivit biologica Per la maturazione del compost meglio utilizzare i cumuli considerando che il freddo rallenta solo le reazioni visto che i microorganismi sono comunque presenti e diminuiscono soltanto la loro attivit Inoltre viste le caratteristiche fortemente esotermiche 100 Per calcolare tale valore sono state quindi utilizzate la produzione procapite e la composizione merceologica riferite a tale gruppo 153 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU delle reazioni biologiche uno strato di neve non genera problemi bensi richiede dimensioni maggiori del cumulo per non disperde
133. e di altri appartenenti al nucleo famigliare rendendo la raccolta assolutamente possibile Infatti anche se nel capitolo precedente si assunto come stipendio di un lavoratore a tempo pieno la cifra di 400 mese in alcuni progetti si prevede e ci spesso avviene davvero che tale cifra scenda anche sotto i 300 mese oltretutto si stanno considerando aree extraurbane in genere economicamente arretrate e con un forte tasso di disoccupazione Remunerazioni inferiori si hanno comunque solo per localit poco popolose che di conseguenza richiedono anche meno ore di lavoro da parte dell operatore in questi casi l occupazione da intendere part time con una paga proporzionale all impegno richiesto 102 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU II rifiuto indifferenziato attualmente si raccoglie con cassonetti da 3 m quindi sollevabili automaticamente e si ipotizza il loro numero in funzione della popolosit dell area da servire in base a tale numero ed alla quantit che si prevede raccogliere si decide il numero di svuotamenti al mese Per la raccolta alternativa proposta si possono invece utilizzare gabbie da 5 m vedi la figura 2 del capitolo 3 meno costose e pi adatte ai materiali da raccogliere ed eventualmente svuotate spostando 1 riciclabili in modo manuale In questo caso vista la stabilit dei materiali e potendosi permettere un volume disponibile maggiore si potrebbe ulteriorment
134. e diminuire la frequenza di svuotamento con ulteriori risparmi rispetto a quelli ipotizzati In ambo i casi si sono ipotizzati una distanza dell area dalla citt di 30 km un tempo necessario per le operazioni di svuotamento di 30 minuti e la presenza di 3 operatori sul veicolo mentre per lo smaltimento si considerato solo il costo della discarica approssimando quelli di trasporto con la distanza tra l area extraurbana e la citt per tale ragione i costi della pratica attuale si possono considerare sottostimati rispetto alla proposta della raccolta alternativa Per ottimizzare i trasporti e visto l ancora scarso mercato del vetro si considera che si effettuino due tipologie di giri di svuotamento una per il secco residuo ed il vetro l altra per i restanti riciclabili con un numero di gabbie consono per entrambe Per finire si evidenzia il fatto che solitamente in un giro di svuotamento si copre un numero di aree extraurbane dipendente dai volumi raccolti e quindi potenzialmente variabile di volta in volta Questo significa una diminuzione dei costi di trasporto specifici ma l impossibilit di pianificare e minimizzare davvero i giri mentre nella raccolta alternativa la presenza dell operatore permette l ottimizzazione di tale aspetto visto che richiede lo svuotamento solo quando i contenitori sono pieni In realt anche questa considerazione non stata quantificata in termini economici ma sicuramente non trascurabile si
135. e lontani cassonetti Per le precedenti ragioni non sono state considerate le tasse n nei bilanci relativi alla situazione attuale n a quelli della raccolta alternativa Per stimare in linea generale le prestazioni di un simile intervento si prende in esame un caso reale cio la municipalit di Novi Pazar Essa presenta un centro urbano di 64 470 cittadini e 100 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU ben 98 altre aree o localita con popolazioni che variano dagli 8 ai 3 875 abitanti per un totale nell intera municipalita di 99 664 persone vedi Allegato 3 Le distribuzioni delle aree in base alla popolazione sono indicate in figura 1 e 2 mentre la 3 presenta una cartina dettagliata della municipalita con indicate le aree extraurbane 500 1000 lt 4000 50 00 45 00 40 00 35 00 30 00 25 00 20 00 15 00 10 00 5 00 0 00 lt 100 lt 200 lt 500 lt 1000 lt 4000 Fig 2 distribuzione della popolazione in base alla popolosita delle localita a Novi Pazar 101 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU DUGA POLJANA SEKCIJA MELAJE Fig 3 cartina della municipalita di Novi Pazar con le aree extraurbane in evidenza Si considerano i casi di aree con 100 500 1 000 e 2 000 abitanti ipotizzando un operatore per i primi tre casi e due per l ultimo I guadagni conseguibili sono sufficienti per giustificare la partecipazion
136. e proposte siano valide ed utili per tutti sono diversi i casi di insuccesso provocati da ragioni all apparenza futili ma localmente determinanti Per questo in tal caso prima di progettare un intervento intermunicipale che preveda la compartecipazione di attori locali meglio indagare se essi sono d accordo e soprattutto il loro grado di interesse reale e non soltanto di facciata Discorso analogo vale anche per le PUCs vista la loro forte dipendenza in quasi tutti i casi dalla componente politica dell area servita 95 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 4 2 1 Raccolta alternativa dei rifiuti in aree extraurbane o in quartieri difficilmente raggiungibili Il primo intervento proposto relativo all ampliamento del servizio ed al suo miglioramento qualitativo rispetto alle aree extraurbane ed i quartieri pi difficili da coprire della citt valido per qualsiasi municipalit a prescindere dalle dimensioni Tali zone sono accomunate da difficolt ad essere raggiunte e servite fattore che rende la raccolta troppo costosa o impossibile visti i mezzi a disposizione Ci spinge la PUC a scegliere di non coprirle o farlo scarsamente ed investire invece 1 propri sforzi in altre zone pi popolose o accessibili Un area difficilmente raggiungibile risponde ad almeno una delle seguenti caratteristiche significativa lontananza dall area urbana eccessiva dispersione delle unit abitative
137. e strade e spesso bruciati dagli abitanti stessi effettuando alcuni viaggi fino alla discarica pi vicina Le carcasse di animali dei macelli vengono invece abbandonate su un pianoro dove vengono divorate dagli animali In tali condizioni inevitabile che siano presenti ovunque discariche abusive Questi casi sono solo alcuni esempi di dove vengono effettivamente smaltiti i rifiuti in molte municipalit Naturalmente la situazione molto variegata e dipende dalle dimensioni della comunit dall efficienza della PUC e dell area che riesce effettivamente a servire oltre che dalla presenza in loco di siti pi o meno adatti al conferimento dei rifiuti e dall attenzione con cui questi ultimi vengono smaltiti Fortunatamente non tutte municipalit presentano questa condizione e le prospettive sono positive sia in BiH sia in Serbia le nuove discariche saranno di dimensioni maggiori e progettate per captare raccogliere e trattare percolato e biogas monitoreranno i rifiuti conferiti e dovranno servire aree pi ampie In passato solo Belgrado aveva discariche che servivano pi municipalit ma ora soprattutto grazie ai fondi della Comunit Europea e della Banca mondiale di agenzie quali UNDP e dei finanziamenti statali sono in fase di progettazione costruzione allargamento o messa in sicurezza discariche destinate a servire regioni intere un esempio quella presente a Vranje che verr ampliata per servire 175 000 persone con un baci
138. ee prioritarie di intervento innovazione ambiente accessibilit e sviluppo urbano sostenibile La Bosnia Erzegovina ha usufruito dal 1991 di 2 5 miliardi di euro pi aiuti finanziari indirizzati allo sviluppo economico strutturale ed infrastrutturale del paese Inoltre il 20 febbraio 2008 ha firmato anch essa gli accordi di programma per usufruire degli IPA la Commissione Europea le ha quindi allocato 332 milioni di euro per il periodo 2007 2010 In Serbia ed in Montenegro sono arrivati dal 1991 al 2002 circa 2 929 4 milioni di euro ripartiti tra vari programmi mentre sono stati 987 88 milioni tra 2002 e 2004 e circa 184 milioni erano previsti per il solo 2005 Soprattutto per la Serbia ora l attenzione si sta spostando al sostegno ed al rafforzamento dei governi locali ed al settore energetico dei trasporti e dell ambiente Come si pu ora ben capire l economia ed anche la politica dei paesi analizzati da questo studio sono fortemente influenzati dalle decisioni e soprattutto dai finanziamenti della Nel 2006 a seguito di un referendum previsto dalla costituzione il Montenegro si staccato dalla Serbia diventando una repubblica indipendente 18 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia comunita internazionale In particolare ora che sia Bosnia Erzegovina sia Serbia hanno raggiunto lo status di paesi candidati all ingresso nell Unione Europea entrambi dovranno tendere ancora pi fortemente ad
139. ee rurali non richiede particolari strutture e puo ridurre sensibilmente proprio quella parte dell RSU che pi problematica in casi di discariche incontrollate in quanto pi reattiva e soggetta a liberare nel tempo percolato e biogas Queste esperienze sviluppate soprattutto in quartieri periferici e in aree rurali richiede degli spazi abbastanza distaccati dalle case per poter conferire il materiale senza recare disturbi olfattivi ed un impegno di gestione molto modesto Infatti sufficiente una semplice selezione del materiale iniziale con eventuale triturazione un controllo periodico dell umidit e qualche rivoltamento del tutto per poter ottenere un compost utilizzabile per usi agronomici A seconda del tempo di maturazione si distingue in fresco 2 4 mesi pronto 5 7 mesi e maturo 10 12 mesi con diversi possibili usi ma comunque sicuro per l ambiente e a tutti gli effetti recuperato In particolare si provato a diffondere l utilizzo di composter cio di contenitori che possono sostituire cumuli o buche nascondendo il rifiuto proteggendolo dalle basse temperature e dalla pioggia e permettendo una buona omogeneizzazione nonostante le quantit limitate L areazione risulta per limitata rallentando le reazioni visto che devono essere aerobiche pi difficile rivoltare il materiale ed un composter richiede comunque un investimento economico per l acquisto Una simile esperienza stata sperimentata a Tuzla e in v
140. ei precedenti capitoli quasi impossibile allo stato attuale con pochi dati scarsi studi generali e senza una conoscenza del territorio davvero adeguata e precedente alla presentazione del progetto preventivare gli impatti di un intervento Ci che invece si pu ora fare provare ad analizzare davvero gli effetti che gli interventi gi realizzati hanno generato e sfruttare questa esperienza per meglio definire i nuovi Come strumento di valutazione quindi necessario elaborare una scheda di analisi costi benefici che sia applicabile agli interventi effettuati e sfruttando i medesimi parametri ai progetti futuri in modo da poterne stimare gli effetti Naturalmente visto che il contesto ampio e variegato ed i dati scarsi e non troppo attendibili utile che la scheda sia semplice che richieda dati facilmente ottenibili e sia comunque generalmente applicabile ovunque senza una casistica particolare In tale maniera le stime non saranno sicuramente precise ma almeno saranno possibili e potranno essere utilizzate per confronti tra i vari interventi 69 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore 3 1 Elaborazione della scheda di analisi costi benefici degli interventi A prescindere dal tipo di progetto i costi da sostenere sono sicuramente prevedibili a patto di considerare una piccola quota per altre voci che possono presentarsi e la possibilit di poter eventualmente riallocare alcuni fondi Tale necessit causat
141. ementarne ulteriormente il valore Metalli ferrosi e non ferrosi gi recuperati in passato sono regolarmente raccolti in molte aree Anche la carta ha un buon commercio ma in Bosnia Erzegovina l unica cartiera situata a Maglaj rendendo pi difficile una raccolta spontanea nelle altre zone La plastica ha sicuramente il mercato pi dinamico e in espansione con diversi imprenditori che effettuano alcune lavorazioni selezione triturazione lavaggio e macinazione prima di vendere soprattutto all estero anche in Cina Il vetro presenta poche aziende interessate a raccoglierlo e processarlo ma ancora diffuso il vuoto a rendere in particolare per alcune birre locali In generale il riciclaggio presente ed in potenza potrebbe riguardare quasi tutte le aree del paese ma in alcune fatica a diffondersi spontaneamente per la mancanza di punti di ricezione Ancora quasi assente qualsiasi forma di collaborazione tra le varie PUCs e tra le PUCS e le societ che lavorano nel riciclaggio anche se ultimamente grazie a programmi nazionali e finanziamenti internazionali sono in atto campagne di sensibilizzazione che coinvolgono diverse municipalit Inoltre si nota che appena una municipalit inizia a raccogliere materie prime secondarie come il caso di Novi Pazar subito la voce circola e molte aziende si informano denotando un mercato molto attivo e alla ricerca di nuove materie prime Si deve anche segnare che la situazione in Serbia
142. ento di un grandissimo numero di persone che raccolgono i riciclabili Tali persone denominate scrap 34 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia collectors raccoglitori di rifiuti vivono o almeno si guadagnano gualcosa raccogliendo rifiuti nelle innumerevoli discariche pi o meno legali passando di casa in casa o rovistando direttamente nei cassonetti La loro presenza insieme a quella di scrap yards cio zone di raccolta del materiale anche queste raramente dichiarate come attivit commerciale dipende fortemente dalla caratteristica del territorio e dall eventuale presenza di comunit rom Si considera infatti che questa sia una delle loro principali fonti di sopravvivenza negli interi Balcani Visto che tali lavoratori non vengono riconosciuti dalle autorit che spesso non vogliono averne nulla a che fare non hanno alcun tipo di tutela sociale vivendo ai margini della societ in condizioni critiche Vista le difficolt economiche di una buona fetta della popolazione bisogna per segnalare che anche molti altri cittadini partecipano saltuariamente a raccolte di materiali pregiati metalli soprattutto per rivenderli e ricavare qualche soldo ONG locali associazioni ambientaliste movimenti Per concludere negli ultimi anni si riscontrato un fiorire di un gran numero di forme associative di vario genere tutte a carattere ambientalista Molto differenti per dimensioni attivit
143. er loro il sistema di raccolta delle imposte a discrezione delle autonomie locali e la tassa sui rifiuti a volte congiunta a quella per l acqua ed altre imposte per esempio per la canalizzazione oppure separata Praticamente ovunque in Serbia ed in Bosnia la percentuale degli utenti paganti molto bassa e questo fa s che il bilancio del servizio sia negativo rendendo necessario l intervento del municipio per coprire le perdite Inoltre successo che si riscontrassero ritardi nei pagamenti degli stipendi cosa che sicuramente non stimola gli operatori ad erogare il miglior servizio possibile Essendo di propriet della municipalit ogni PUC ne fortemente dipendente alcuni capi vengono infatti nominati dall autogoverno locale magari dopo le elezioni scegliendo per i vertici persone non sempre competenti e portando tensioni e motivazioni politiche anche all interno dell azienda Inoltre la politica e le difficolt economiche spingono le PUCs a concentrarsi nell erogazione del servizio senza pensare ad elaborare programmi per il suo miglioramento Le tariffe sono quasi ovunque calcolate in base all area utilizzata dall utente differenziandosi a seconda dell uso principalmente abitativo commerciale ed industriale e sono raccolte mensilmente Con tale semplice sistema tariffario l utente non assolutamente incentivato a ridurre la propria produzione di rifiuti ma almeno non dovrebbe essere stimolato
144. erci i dati basati sui volumi raccolti di rifiuti provenienti anche da aree rurali sono sicuramente ancora meno attendibili Ora si pu provare a stimare dei coefficienti di produzione dei rifiuti vedi tabella 6 in base alle caratteristiche del territorio sotto le seguenti ipotesi Le frazioni urbane delle municipalit se non note vengono approssimate ai valori medi nazionali Le aree rurale presentano ovunque la medesima produzione di rifiuti procapite viste le condizioni economiche genericamente simili Le aree urbane hanno una produttivit differente a seconda che la popolazione della municipalit sia superiore od inferiore ai 100 000 abitanti basandosi sul valore calcolato per Zavidovi i Sarajevo e Belgrado vengono considerate a parte visto il ruolo economicamente preponderante e che da sole presentano rispettivamente il 21 3 ed il 20 2 della popolazione urbanizzata dei propri paesi Per tali citt si utilizza il valore stimato dalla Strategia Nazione di Gestione dei Rifiuti della BiH leggermente corretto al ribasso Popolazione Produzione rifiuti kg ab giorno Media nazionale frazione urbana 2005 municipalit area rurale area urbana Serbia BiH lt 100 000 0 7 1 1 52 20 45 70 gt 100 000 0 7 1 2 Sarajevo 0 7 14 92 68 Belgrado 0 7 1 4 70 17 Tab 6 coefficienti di produzione di rifiuti pro capite 4 Tale assunzione pu essere azzardata pe
145. ercolato Manghee S Bosnia and Herzegovina Social Issues and Social Assessments Seminar on Solid Waste Primers and Lessons Learned from World Bank Projects 7 3 2005 5 Statistical Yearbook of the Republic of Serbia 2007 57 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Di gueste ultime solo 17 raccolgono le acgue drenate e 7 le trattano guali trattamenti vengano effettuati non dato saperlo visto che si segnalano solo 3 impianti che effettuano trattamenti biologici ed 1 fisico chimici Anche i materiali conferiti risultano di natura particolarmente eterogenea visto che si dichiara che in 52 discariche arrivino rifiuti pericolosi in 134 elettronici in 60 di stampo medico ed in 30 industriale e sanitario Purtroppo si deve anche tenere in conto che guesti sono dati dichiarati e che in molte discariche non essendoci alcuna forma di controllo non si pud neanche sapere cosa effettivamente venga conferito Due esempi molto significativi possono essere le discariche di Novi Pazar e Ra ka figure 13 16 La prima situata in localita Golo Brdo a 25 km dalla citta stata costruita nel 2000 ma entrata in funzione senza mai essere stata ultimata Si sviluppa su 3 ettari per una capacita totale di progetto di 2 900 850 m di cui si stima che 350 000 siano gi stati occupati Infatti non presente nessuna pesa per camion e nonostante la presenza di una strada di accesso e di un guardiano chiunque pu
146. eriore soluzione proposta in ambito italiano di garantire il conferimento dello scarto verde gratuito in ecocentri rendere possibile il servizio a domicilio solo per determinati periodi dell anno ma applicando una tariffa e prevenire tramite controlli il conferimento con Ricci M Tornavacca A Francia C Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani Analisi Comparata dei Sistemi di Raccolta Federambiente 2003 7 Tali dati come molti altri presentati in seguito provengono da Giacetti W Venturi R Lepore P Le Raccolte Differenziate dei Rifiuti Organici Sistemi di Raccolta della Frazione Umida a Confronto Ecomondo Rimini 7 10 Novembre 2007 110 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Pumido in tal modo si preserverebbe ed incentiverebbe implicitamente la pratica del compostaggio domestico La scelta di scindere la raccolta del verde dall umido consente anche altri vantaggi guali utilizzare mezzi specifici e quindi pi adatti per le due tipologie di rifiuti slegare le frequenze di svuotamento dimensionare adeguatamente i contenitori per l umido vista l assenza della variabilit stagionale provocata dal verde ottimizzare i costi di gestione vista la possibilit di trattare diversamente ed in maniera pi adeguata ambo le frazioni incentivare con il sostegno di un programma di promozione il compostaggio domestico nelle abitazioni con giardino almeno della
147. esi su cui vengono pubblicati anche tender bandi per assistenza materiali progettazione e realizzazione di parte degli stessi 1 fondi vengono allocati dalle strutture centrali delle singole agenzie e da singoli Stati tramite canali multibilaterali L Unione Europea invece presente principalmente con L Agenzia Europea per la Ricostruzione EAR che stata delegata alla gestione dei maggiori programmi di aiuto finanziario per Serbia e Kosovo Tutti 1 programmi europei anche per la Bosnia Erzegovina rientrano comunque nel Processo di Stabilizzazione ed Associazione che costituisce il quadro della politica dell UE verso l intera area dei Balcani Occidentali Una parte minima degli interventi banditi pubblicizzata tramite gli uffici in loco mentre la maggioranza viene pubblicata centralmente tramite il sito web dell UE Europaid Ancora stato formato un Gruppo Organizzatore per le Infrastrutture Regionali ISG che dovrebbe insieme ai paesi beneficiari coordinare l individuazione e la realizzazione dei principali interventi infrastrutturali A tale gruppo partecipano in veste di donatori la Commissione Europea la Banca Europea per gli Investimenti EIB la Banca Mondiale la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo ed il Consiglio d Europa Proprio l Unione Europea il maggior finanziatore dei Balcani Occidentali a cui sono giunti dal 1991 al 2001 oltre 6 miliardi di euro attraverso programmi di aiuto e 845 milion
148. esto la migliore soluzione predisporre Per esempio per garantire un giusto rapporto C N si dividono i materiali utilizzabili in due categorie verde e marrone a seconda del tenore di carbonio La prima costituita da avanzi da cucina ed in generale da vegetali freschi di colore solitamente verde tutti leggermente carenti di carbonio rispetto al rapporto ottimale mentre per la seconda composta dal resto paglia segatura foglie secche etc vale l esatto opposto Nella pratica basta miscelare due parti di verde con una di marrone utilizzando la segatura con moderazione Regole simili esistono anche per mantenere un corretto livello di umidit e di compattezza della matrice 97 Giacetti W Caratteristiche di un Sistema Maturo Casi di Studio SEP Padova 18 04 2007 Ancora Favoino E I Trattamenti Biologici Tecnologie Tendenze e Prospettive La gestione integrata dei rifiuti corso di aggiornamento organizzato dal Politecnico di Milano Milano 28 31 Gennaio 2008 Ancora Dulac N Scheinberg A The Organic Waste Flow in Integrated Sustainable Waste Management Tools for Decision makers Experiences from the Urban Expertise Programme 2001 152 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU l equipaggiamento strettamente necessario acquisendolo in loco magari adattando veicoli e macchinari di uso comune per i propri fini Inoltre si consideri che quant
149. ferente a causa di innumerevoli vuoti legislativi ed amministrativi della presenza cospicua di truppe e funzionari internazionali e di sistema instabile e genericamente inefficiente La Serbia viene quindi considerata composta da 24 distretti pi la citt di Belgrado con 4 706 insediamenti di cui 169 urbani riuniti in 165 municipalit La popolazione stata censita nel 2002 in 7 498 001 unit in media 3 0 per abitazione mentre il territorio copre un area di 77 474 km Le stime delle frazioni urbane e rurale sono del 52 2 e del 47 8 con tassi di crescita rispettivamente dello 0 2 e di 0 3 Ricapitolando si possono considerare i dati di Bosnia Erzegovina e Serbia presenti nella tabella 1 Stato Popolazione Area km Municipalit Insediamenti Ab km Ab abitazione BiH 3 887 574 51 197 142 6 050 75 9 3 2 Serbia 7 498 001 77 474 165 4 706 96 8 3 0 Tab 1 distribuzione della popolazione Un altro aspetto significativo pu essere la distribuzione della popolazione nelle diverse municipalit vedi tabella 2 e figura 3 e 4 si evince come sia in BiH sia in Serbia pi della met delle municipalit in realt non superino i 30 000 abitanti mentre la fetta pi cospicua della popolazione risieda in unit territoriali di dimensioni medie cio da 15 000 a 75 000 abitanti Inoltre i dati relativi alla Serbia vengono leggermente falsati dal fatto che presente 10 Tutti i
150. frazione verde In molte zone di BiH e Serbia gi si effettuano giri straordinari nei periodi di potatura quindi sistematizzare e meglio organizzare tale pratica non dovrebbe risultare troppo complesso Oltretutto non essendo estranea alla mentalit locale la sua introduzione non dovrebbe comportare difficolt di adattamento da parte della popolazione locale Purtroppo la mancanza di dati e la forte dipendenza dal contesto impediscono indicazioni in termini di costi ma in linea generale possono essere seguite le indicazioni per la raccolta dell umido con le dovute modifiche legate a stagionalit e peso specifico La raccolta della frazione umida pu essere quindi pianificata senza considerare particolari fluttuazioni di produzione nell arco dell anno con svuotamenti di contenitori a domicilio o stradali con frequenza bisettimanale per venire incontro all elevata fementescibilit del materiale In particolare la scelta di domiciliarizzare il servizio sostenuta dai seguenti vantaggi dimostrati dalla pratica aumento della frazione effettivamente differenziata aumento della qualit del materiale conferito riduzione delle impurit presenti aumento della qualit delle altre frazioni secche riduzione della possibilit di conferimenti errati diminuzione dei pretrattamenti richiesti per la gestione della frazione raccolta con una conseguente riduzione dei costi complessivi di trattamento aumento della separaz
151. gestione ed un autocarro multilift con guidatore vista la presenza nella stazione di sempre almeno un contenitore si considera che i viaggi si effettuino a totale riempimento Lo scenario C considera invece una stazione di trasferenza con rampa un lavoratore con compito di gestione ed un autocompattatore da 25 m con guidatore che consenta di raggiungere il peso specifico di 400 kg m ogni viaggio prevede un riempimento del 90 visto che il mezzo non dovrebbe svolgere funzione di accumulo del materiale comunque previsto un tempo di attesa in stazione di trasferenza soltanto doppio rispetto all autocarro si sottolinea in tal modo la possibilit di svolgere comunque azione di raccolta nei momenti di non trasporto servendo quartieri raggiungibili nonostante le dimensioni imponenti Per i costi orari dei mezzi si considerano i consumi ipotizzati nel capitolo 3 incrementati del 10 per l autocarro e l autocompattatore da 25 m mentre la pressa presenta un costo per 7 Per questa tipologia di municipalit considerare una portata media dei mezzi simile oltretutto con compattazione molto cautelativa 133 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU viaggio pari a 0 41 viaggio I costi dei mezzi per viaggio si valutano considerando solo il tempo effettivo di spostamento durante la permanenza nel luogo di conferimento o nella stazione di trasferenza i consumi sono infatti trascurabili rispetto a
152. golamento per il trasporto di sostanze pericolose su strada e rotaia Registro Ufficiale di RS No 52 02 contiene le condizioni dettagliate ed i metodi di trasporto di sostanze pericolose su strada e rotaia Legge per gli Appalti Privati Registro Ufficiale di SRS No 54 89 9 90 e Registro Ufficiale di RS No 46 91 53 93 67 93 48 94 53 95 35 02 definisce che l appaltatore selezionato per effettuare determinate azioni deve ottenere un certificato da un agenzia autorizzata che dichiari che ha soddisfatto le condizioni richieste concernenti la sicurezza e tutela della salute la sicurezza del lavoro la salvaguarda ambientale l equipaggiamento sanitario igienico cos come le altre condizioni prescritte prima che comincino le loro attivit Legge sull Autogoverno Locale Registro Ufficiale di RS No 9 2002 definisce gli obblighi municipali progetta i piani di sviluppo i piani urbani una stima di budget e di bilancio gestisce organizza e sviluppa le attivit comunali la pulizia della citt e degli altri ambienti il mantenimento della discarica etc provvede inoltre alle condizioni organizzative finanziarie e di altro genere per le attivit menzionate si prende cura della tutela dell ambiente etc Le risorse finanziarie pubbliche municipali sono tasse locali comunali tasse per la salvaguardia dell ambiente tasse di concessione per attivit comunali ed altre attivit pagate agli uffici dell autogoverno locale in
153. gro II semestre 2005 Bosnia Herzegovina Solid Waste Management Project II Environmental Framework and Management Plan 2008 The National Waste Management Strategy Serbia 2003 Shainov S Analysis of Market Niche Operations and Technical Assistance Needs of Scrap Collector 2005 Regional Waste Master Plan regione di Sabac REC 2004 Soeda S Solid Waste Management Holistic Decision Modelling Progress of the Study World Bank 2007 Feasibility Study on Integrated Solid Waste Management in the Area of the Municipality of Tuzla COSEA 1999 Gvozdenovic M Scekic J Characteristics of the Waste Management System in Belgrade Serbia 2006 176 Bibliografia Vujic G Marinic I Basic Dj Waste Separation and Recycling Methods which are the Most Suitable for the City of Novi Sad 2003 Vranje Landfill Pre Feasibility Study 2005 in Request For Proposal for the Provision of a Feasibility Study of a Project to Jointly Manage Process and Landfill the Waste of the Municipalities of Pcinja District South Serbia MIR 2 2007 Miglioramento delle Condizioni di Gestione e Controllo delle Risorse Idriche e Ambientali nella Citta di Nis Serbia Feasibility Study for Waste Recycling II and III Year Coopi 2006 Master Plan Novi Pazar Municipality Coopi 2007 Vaccari M Inturri S Panizza A Recaldini S Il Monitoraggio della Discarica Mu
154. i 143 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU semplificati meno costosi con o senza riscaldamento sono possibili anche condizioni psicrofile per trattare specifici flussi in uscita da allevamenti o impianti industriali atti al recupero di energia dal trattamento dei propri scarti Rifiuti organici selezionati Ricezione Metalli Pretrattamento Inerti Frazione eee POKI Fanghi opzione combustibile Preparazione del substrato Diluenti Digestione Biogas Produzione anaerobica gt energia Acqua di processo Biossidazione Perdite accelerata a Perdite Impianto di depurazione Post maturazione Metalli re Scarti Compost di qualit Fig 17 schema di trattamento di rifiuti organici selezionati tramite digestione anaerobica In tabella 12 sono indicati i tipici intervalli di parametri e rese per le tre tipologie di processo di digestione anaerobica attualmente utilizzate Si consideri che sono diffusi soprattutto i wet ed i dry con schemi impiantistici differenti a seconda delle aziende di progettazione 144 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Wet Semi dry Dry Parametro di processo Solidi nel rifiuto trattato ST 10 fino al 15 15 20 fino al 25 25 40 Carico organico kgSV m giorno 2 4 fino a 6 8 12 fino a 18 termofilo 8 10 Tempo di ritenzione idraulica giorni 10 15 fino a 30 10 15 25
155. i i silos le biocelle e le trincee dinamiche aerate Viste le diverse modalit di aerazione per i primi due casi necessaria una certa attenzione alle dimensioni ed alla composizione strutturale dei cumuli aggiungendo eventuale materiale di supporto per garantire una migliore circolazione dell aria Inoltre in luoghi ad elevata piovosit si pu predisporre una copertura per i cumuli ma necessario stare attenti a non ridurre la circolazione dell aria soprattutto se non forzata 151 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU II compostaggio domestico prevede invece semplici accorgimenti nella preparazione del substrato guali sminuzzamento e miscelazione di vari materiali per ottenere caratteristiche adeguate al processo Per fare cid esistono tecniche empiriche che non richiedono alcun tipo di analisi ma solo un po di attenzione Il processo pu essere condotto in vari modi che vanno dai cumuli naturalmente da rivoltare manualmente ai sistemi confinati quali trincee casse concimaie o contenitori appositi chiamati composter per finire con l utilizzo di vermi quali i lombrichi Le quantit trattabili in tal modo sono limitate anche se nel complesso del sistema di gestione una forte diffusione di tale pratica almeno per la frazione verde pu portare a notevoli risparmi Tornando invece a metodi rivolti a quantit pi consistenti i costi iniziali di investimento sono molto varia
156. i abitanti Tale scelta progettuale sicuramente molto forte 97 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU motivata da ragioni sia gestionali sia economiche ma tiene conto sia della pratica attuale sia delle effettive possibilita del contesto extraurbano Questi aspetti verranno considerati meglio in seguito comunque gia la gestione di una sola porzione dei rifiuti ma una gestione attenta che garantisca un servizio adeguato sarebbe un notevole passo in avanti per un simile contesto Infatti la popolazione di queste aree praticamente costretta a gestirsi in modo autonomo i propri rifiuti e questo solo uno degli aspetti che la fa sentire quantomeno poco considerata dalla municipalita Modificare il sistema in modo da migliorare il servizio a loro offerto almeno per il secco risulterebbe quindi importante anche da un punto di vista sociale oltrech garantirebbe una forte riduzione degli impatti ambientali provocati dalle pratiche di smaltimento attualmente in uso Si organizza quindi una raccolta alternativa con le seguenti caratteristiche uno o pi operatori ufficiali per area a seconda degli abitanti frazione organica raccoglibile nell agglomerato 100 frazione secca raccoglibile nell agglomerato 100 frazione organica raccoglibile fuori dall agglomerato 50 frazione secca raccoglibile fuori dall agglomerato 80 frazione di secco residuo 30 frazione di secco riciclabile 7
157. i al punto precedente l umidit la concentrazione ed il rapporto dei nutrienti azoto e carbonio le propriet fisico meccaniche del substrato porosit struttura tessitura e dimensioni delle particelle ed il pH Nella pratica necessario formare una matrice di adeguata composizione e pezzatura rivoltarla periodicamente per fornire ossigeno se ci non gi previsto automaticamente ed eventualmente bagnarla saltuariamente In condizioni ottimali il compostaggio si svolge attraverso tre stadi principali fase mesofila di latenza fase termofila o di stabilizzazione Favoino E I Trattamenti Biologici Tecnologie Tendenze e Prospettive La gestione integrata dei rifiuti corso di aggiornamento organizzato dal Politecnico di Milano Milano 28 31 Gennaio 2008 146 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU fase di raffreddamento o di maturazione La prima ha una durata variabile da poche ore ad alcuni giorni durante i guali i microorganismi si diffondono nella matrice ed iniziano a scaldarla grazie al loro metabolismo La seconda puo protrarsi da alcuni giorni fino a diverse settimane ed caratterizzata da un intensa attivita bioossidativa e guindi da un forte riscaldamento della matrice L ultima di durata da poche settimane a gualche mese caratterizzata da reazioni di humificazione dalla stabilizzazione della temperatura Da un punto di vista gestionale si considerano solo
158. i latte ma di forma molto varia 53 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Sarajevo presente un sistema di raccolta che impiega 426 cassonetti da 1 1 m e 124 bidoni da 240 litri concentrati principalmente in alcuni quartieri che fungono da aree pilota I cassonetti si differenziano da quelli in uso per il rifiuto generico per il colore blu o giallo e per l apertura specifica per la tipologia raccolta carta e cartone il primo tipo imballaggi e lattine il secondo e sono posizionati in gruppi di alcune unit coperti da tettoie formando stazioni di raccolta I bidoni hanno un terzo colore il nero per gli altri riciclabili Oltre ai quartieri residenziali il servizio copre anche 32 scuole elementari ed previsto che ogni anno si aggiungano 50 nuove stazioni di raccolta I riciclabili raccolti vengono quindi portati ad un apposita stazione di selezione dove si rompono meccanicamente i sacchi e quindi si applica una selezione manuale prima di compattare e spedire il materiale Vista la necessit di eliminare 1 materiali estranei raccolti i camion raccoglitori non sono compattatori Belgrado Il sistema simile a Sarajevo ma pi radicato e meglio diffuso Nel 2000 le quantit raccolte sono state plastica 1 221 t carta 124 t vetro 281 t alluminio 34 t rame 16 t Sono stati recuperati inoltre con un diverso sistema di intercettazione gomma 515 t tessile 97 t riciclabili non metallici
159. i nel 2001 per i programmi PHARE OBNOVA e CARDS Tutti gli aiuti rientrano nel Processo di Stabilizzazione ed Associazione SAP e la loro efficacia veniva valutata fino al 17 febbraio 2008 tramite il Patto di Stabilit lanciato proprio su iniziativa comunitaria e sottoscritto nel 1999 con l obiettivo primario di maggior cooperazione tra i paesi della regione Anche altri attori internazionali si riferivano ad esso attualmente sostituito dal neo fondato Consiglio di Cooperazione Regionale CCR con sede a Sarajevo e posto sotto il patrocinio del Processo di Cooperazione nel SEE Tutti i programmi sono quindi confluiti nel CARDS Community Assistance for Reconstruction Development and Stabilization inizialmente riguardante l assistenza umanitaria e l aiuto di emergenza poi focalizzato sul ritorno dei profughi l incentivazione 8 Fondato nel 1996 questo processo raggruppa 11 paesi Albania Bosnia Erzegovina Bulgaria Croazia Grecia FYROM Moldavia Montenegro Romania Serbia e Turchia 17 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia della riconciliazione e verso l assistenza alla ricostruzione delle infrastrutture Ora prioritario lo sviluppo delle istituzioni governative e l armonizzazione della legislazione nazionale con la normativa europea concentrandosi al consolidamento della democrazia dei diritti umani e dell economia di mercato Per questo sono stati stanziati aiuti per 4 65 miliardi di euro t
160. i pericolosi di origine industriale che dovrebbero essere smaltiti dai produttori a volte vengono passivamente assimilati ad RSU o finiscono in fiumi o discariche abusive diventando quindi di competenza delle PUCs che hanno a carico la bonifica di queste ultime A questo punto vengono considerati come indifferenziati e vengono conferiti senza alcuna distinzione in discarica Ancora sono vere e proprio bombe ambientali le vasche che accumulano da decine di anni i sottoprodotti di raffinazione del petrolio oppure gli scarti dell industria pesante ma la loro trattazione esula dagli obiettivi di tale tesi doveroso per segnalare che nella discarica di Novi Pazar ci sono mucchi di materiale industriale che andrebbero smaltiti in un sito apposito e lo stesso riscontrabile in molti altri luoghi di conferimento Sustainable Consumption and Production in South East Europe and Eastern Europe Caucasus and Central Asia Joint UNEP EEA Report on the Opportunities and Lessons Learned UNEP e EEA 2007 61 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Altri rifiuti pericolosi impropriamente raccolti dalle PUCs sono principalmente quelli sanitari prodotti da ospedali e cliniche siringhe borse di sangue materiale radioattivo per radiografie e le batterie delle automobili Tutto viene smaltito quasi ovunque in discarica senza alcuna distinzione dagli RSU con i relativi rischi ambientali Fortunatamente alcuni o
161. iH e Serbia come dimostra l esempio di Novi Pazar il costo del servizio comprensivo di raccolta e trasporto ma con smaltimento praticamente gratuito di circa 50 Le voci di costo ambientale indicano le emissioni causate dagli interventi previsti al netto di quelle di CO generate dalla degradazione totalmente aerobica dei rifiuti trattati Queste ultime emissioni sono infatti inevitabili ma neanche da conteggiare visto che rientrano nel naturale ciclo del carbonio Come unit di misura si utilizzano le tonnellate di CO equivalente cio la quantit di anidride carbonica che avrebbe il medesimo impatto clima alterante del gas emesso considerato per tale conversione si utilizza un coefficiente specifico per ogni gas chiamato GWP Global Warming Potential In pratica si considerer solo il metano emesso visto che l unico generato in quantita significative esclusa la CO nelle reazioni anaerobiche e presenta un GWP pari a 21 quindi molto elevato Infatti le sostanze contenenti carbonio organico degradabile presenti nei rifiuti cio verde umido ma anche carta pelle e tessile subiscono processi di tipo anaerobico in qualsiasi discarica a prescindere dalla tipologia Varieranno invece a seconda delle caratteristiche di quest ultima della sua gestione e dell eventuale presenza di un sistema di captazione e combustione del biogas la produzione di biogas specifica per unit di rifiuto degradato ed relativo contenuto di me
162. iaca del 2000 si evince sulla base delle municipalit che hanno fornito dati a riguardo che la percentuale era del 45 Dai dati consultati si pu invece affermare che le aree urbane sono ovunque generalmente coperte mentre per quelle extraurbane il discorso pi complesso Nel primo caso il servizio trova difficolt per le zone non raggiungibili dai mezzi di raccolta strade troppo strette o in condizioni inadeguate mentre nel secondo vale il discorso relativo al considerare coperte ampie aree collegate da strade secondarie data la presenza di un singolo cassonetto posto a chilometri di distanza sulla via principale Sorvolando su questo aspetto si pu dire che adesso le PUCs coprono in media il 67 della propria popolazione valore che sale al 79 considerando gli abitanti totali considerati Questo perch come mostra la tabella 11 le citt e 4 La maggior parte delle PUCs non possiede sistemi di pesatura dei rifiuti raccolti e nel caso peraltro raro che compilino un registro a riguardo esso si deve per forza basare su stime volumetriche Bisogna per segnalare che gli incaricati di alcune PUCs non hanno neanche un idea approssimativa del volume raccolto visto che forniscono dati contraddittori e palesemente impossibili Tutto ci sconsiglia di fare troppo affidamento su dati forniti dalle PUCs 49 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia quindi le zone a pi alta densit abitativa sono comp
163. iciclabili da parte dell utenza 40 70 Peso specifico Produzione annua procapite kg ab anno kg ab anno kg m3 Secco residuo 168 6 114 4 80 Carta 32 1 56 2 200 Vetro 11 2 19 7 250 Plastica 24 1 42 2 25 Metalli 4 8 8 4 100 Carta plastica e metalli 61 0 106 8 123 Tutti i riciclabili 72 3 126 5 143 Vetro plastica e metalli 40 2 70 3 97 Vetro e metalli 16 1 28 1 205 Plastica e metalli 28 9 50 6 38 Tab 3 produzione annua procapite e peso specifico delle frazioni secche e delle principali raccolte in condizioni di servizio stradale e porta a porta Per la progettazione del servizio di raccolta porta a porta e la stima dei costi ci si pu servire del modello gi utilizzato per l umido ma servono alcune considerazioni il basso peso specifico di tutte le frazioni a parte il vetro ed eventualmente la carta e la congiunta vetro metalli rende necessario l uso di mezzi compattanti In alternativa si pu ridurre la durata dei turni per rendere trasportabili le portate o accoppiare i mezzi a vasca a contenitori scarrabili compattanti scelta quest ultima inefficiente La decisione di variare la durata dei turni pare difficile da gestire a livello organizzativo a meno che non si applichi a tutti i turni di raccolta o quantomeno a quelli riferiti al secco Infatti possibile organizzare durate diverse rispetto all umido visto che consigliato l utilizzo di mezzi diversi per le frazioni secche ma la logistica risulterebbe
164. iciente e si riescono a ridurre ulteriormente i costi di raccolta Effettuando le medesime stime per le frazioni di carta e di vetro le uniche per cui potrebbe convenire un conferimento stradale si ottiene un rapporto di abitanti contenitori insufficiente anche con svuotamenti mensili almeno per il contesto indagato Infatti realt a pi alta densit abitativa possono magari presentare le condizioni necessarie per rendere vantaggiosa la raccolta stradale di una di queste frazioni Si ricordi per a proposito che la raccolta domiciliare permette tassi di intercettazione ed una qualit del materiale molto superiori essendo in pratica necessaria per raggiungere percentuali di raccolta differenziata molto elevate Visti 1 risultati precedenti si propone a livello stradale la sola raccolta della frazione secca residua sia per ridurre i costi di gestione sia almeno all inizio per spingere i cittadini ad effettuare una buona separazione delle varie frazioni I costi di trasporto e di smaltimento dello scarto secco in discarica vengono quindi stimati in tabella 7 ipotizzando portata massima dell autocompattatore 16 m distanza dalla discarica 20 km velocit media 40 km ora tempo in discarica 0 5 ore conferimento in discarica con cassone pieno a meno del tasso di riempimento quindi in realt pieno all 80 costo di smaltimento 15 tonnellata si considerano anche i residui delle cernite effettuate sui
165. ico anche utile essere coscienti dei limiti di tale studio frutto sia dei problemi riscontrati sia delle ipotesi che l originalit dell approccio ha richiesto Ancora sono stati tralasciati molti aspetti e lasciate aperte molte domande a cui bisognerebbe trovare una risposta in tal modo si darebbe seguito al lavoro qui intrapreso che a sua volta ha trovato spunti in precedenti analisi Proprio seguendo questa catena di studi e progetti di sfide lanciate ed interventi realizzati possibile proseguire l analisi e lo sviluppo del sistema di gestione dei rifiuti in BiH e Serbia 5 1 Applicabilit e priorit degli interventi proposti Gli interventi potenzialmente utili sono in numero elevatissimo considerando che tutte le municipalit richiedono quantomeno di migliorare molti aspetti del sistema se non di modificarlo radicalmente Anche gli altri livelli istituzionali cio cantonali di entit e statali necessitano di definire strategie precise con programmi per applicarle oltre che predisporre manuali e linee guida che uniformino gli approcci alla materia Per definire l applicabilit degli interventi necessario non trascurare l aspetto economico legato in particolar modo al reperimento dei finanziamenti iniziali considerando che molto difficile se non addirittura impossibile procurarli da fonti locali Anche l autofinanziamento da parte di organizzazioni non governative trascurabile visto che sono poche q
166. ico umido e verde prodotto in zona urbana considerando che per quella extraurbana i costi di trasporto sarebbero eccessivi le municipalit inferiori ai 100 000 abitanti non avrebbero bacini sufficientemente ampi con la loro produzione annua procapite servono pi di 62 000 utenti Considerando la produzione e la popolazione delle citt la digestione invece effettivamente utilizzabile preferibilmente con almeno 94 000 utenti serviti 20 000 tonnellate anno L ipotesi di impianti che servano Si in realt a conoscenza di alcune installazione per il trattamento di rifiuti di origine animale in particolare di una nelle vicinanze di Bosanski Petrovac un impianto da 1 2 t giorno che utilizza come materiale di supporto anche scarti agricoli e di legno e rifiuti solidi urbani Fonte Gvero P M Renewable Energy Sources in a Food Production Sector in Bosnia amp Herzegovina and Region Climate Change in SEE Countries II Belgrade 15 11 2007 145 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU diverse municipalita sembra poco percorribile viste le distanze ed i costi di trasporto che implicherebbe un simile scenario oltre alle difficolta politiche facilmente prevedibili I costi di impianto dipendono dai materiali e dai guantitativi trattati e possono andare dai 100 000 di piccole installazioni ad alcune decine di milioni di Euro per grandi impianti centralizzati si pud comungue assumere
167. ignificativa la presenza di risorse idriche in particolare fiumi alcuni anche navigabili e di sorgenti di ottima gualita Per guesto in particolare in Bosnia Erzegovina l acqua viene sfruttata anche per produrre energia contribuendo in modo molto significativo addirittura la produzione complessiva eccede il fabbisogno energetico interno A causa della particolare conformazione del territorio la rete di collegamento su strada assolutamente la pi usata molto complessa oltre che incompleta ed in molti luoghi in pessime condizioni Infatti se Belgrado e le localit principali della Serbia sono collegate con Croazia Bulgaria Macedonia ed Ungheria con autostrade in BiH i lavori di ammodernamento della rete procedono a rilento infatti appena si esce dalle rotte principali facile imbattersi in strade in manutenzione o magari sterrate La rete ferroviaria invece in condizioni davvero arretrate e collega un numero molto limitato di localit B La BiH un esportatore netto di energia ed anche la Serbia non dovrebbe in teoria avere grossi problemi in tal senso purtroppo vista l insufficienza della rete distributiva e la gestione non ottimale vi sono zone che denunciano carenze elettriche e black out addirittura sistematici Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia 1 3 Clima La particolare conformazione del terreno e la posizione geografica portano ambo gli Stati a posizionarsi in una linea di confine
168. iguarda la gestione dei rifiuti abitativi ed urbani ed basata sul definire distretti sovra municipali comprendenti almeno 200 000 persone ciascuno I rifiuti raccolti dalle aree sia urbane sia rurali dovrebbero confluire in stazioni di trasferenza transfer station per finire smaltiti in discariche multi municipali tramite trasporti di maggiore capienza A lungo termine si crede che anche le regioni meno popolate possano aderire e che i rifiuti vengano conferiti in un numero di discariche minore ma ognuna di dimensioni maggiori Anche il riciclaggio e l introduzione di termovalorizzatori sono promossi in accordo con gli standard europei I raggruppamenti di municipalit per raggiungere la popolazione minima di 200 000 abitanti non sono stati definiti o meglio sono al vaglio fondamentalmente due versioni che considerano la Bosnia Erzegovina come un unico Stato o che prendono separatamente le due Entit Questa seconda via sembra al momento e secondo esponenti della Banca Mondiale quella meglio percorribile comunque ora la Banca Mondiale congiuntamente con la Commissione Europea sta finanziando la messa in sicurezza e la realizzazione di discariche in prossimit delle principali citt che serviranno le regioni circostanti Come poi vengano definite tali regioni demandato a quando saranno terminati i lavori A riguardo invece della possibilit di costruire inceneritori la Banca Mondiale molto scettica ed esclude questa 2 Saraje
169. il 15 degli RSU prodotti mentre il PET il 5 ma anche dal fatto che la vocazione commerciale della citt facilita la presenza di attivit che producono ingenti quantit di carta in punti precisi richiedendo quindi un maggior numero di cassonetti Il materiale recuperato doveva essere portato in un centro di raccolta dove gli operatori utilizzando un muletto ed una pressa orizzontale avrebbero separato l eventuale materiale erroneamente conferito ed avrebbero preparato e pesato balle pronte per la vendita tenendo un registro di costi ricavi e quantit movimentate 80 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Tutto l equipaggiamento necessario cassonetti gabbie camion muletto pressa e bilancia doveva essere donato da Coopi risultando un costo di impianto senza ricadute sul bilancio dell attivit cos come i costi di sensibilizzazione I costi di formazione risultavano compresi nell acquisto dell attrezzatura quindi anche quelli gi inclusi I costi di gestione sarebbero stati quelli di raccolta di 18 750 anno e comprensivi dello stipendio di 3 lavoratori per la raccolta 1 guidatore e 2 operatori carico e svuotamento cassonetti il carburante e la manutenzione regolare e quelli del centro di raccolta di 11 250 anno e comprensivi del costo di uso e manutenzione della pressa e del muletto e dello stipendio di due operatori L affitto del capannone utilizzato invece sarebbe stato coperto dalla
170. il 2008 ha svolto diverse attivit a Novi Pazar inerenti la gestione degli RSU in particolare ha preparato un Master Plan che analizzava situazione criticit e potenzialit del servizio svolto dalla PUC locale la JKP isto a Tra gli interventi suggeriti si progettava anche l introduzione della raccolta differenziata di carta e plastica azione effettivamente svolta ed ora operante per il primo materiale Novi Pazar una citt situata nel sud ovest della Serbia al confine con Kosovo e Montenegro e famosa per la lavorazione della pelle ed il commercio La popolazione della municipalit 79 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore dovrebbe essere di 99 664 abitanti di cui il 65 nell area urbana ma un forte e recente sviluppo demografico pare che l abbia portata a superare le 100 000 unit Il servizio di raccolta copre praticamente tutta l area urbana ed i principali villaggi circostanti anche se non inusuale imbattersi in cumuli di rifiuti pure nelle zone centrali della citt Il materiale raccolto viene quindi smaltito nella discarica di Golo Brdo situata a 26 km da Novi Pazar e progettata per captare almeno il percolato ma mai davvero completata operativa dal 2000 il conferimento di rifiuti solo parzialmente controllato e presenta forti rischi ambientali pozze di percolato sorgenti nelle vicinanze incendi frequenti e sanitari carcasse di animali ovunque animali randagi ed uccelli che rovistano
171. il drastico calo di rischi sanitari e di contaminazione del terreno e dei corpi idrici La sostenibilit economica di un intervento assolutamente fondamentale visto il difficile livello economico deve essere raggiunta con almeno il pareggio tra costi di gestione e benefici economici escludendo al pi l affitto del terreno In mancanza di finanziamenti a fondo perduto o a condizioni particolarmente agevolate da parte di organismi internazionali si dovr prevedere un tempo di ritorno degli investimenti abbastanza breve indicativamente inferiore ai 10 anni altrimenti le effettive possibilit di ottenere il credito necessario saranno davvero minime L unico caso per cui si potrebbe in teoria accettare un saldo economico negativo dell intervento quando si prevede di espandere il servizio Potenzialmente tale azione dovrebbe anche aumentare i contribuenti ma bisogna sottolineare che la raccolta delle imposte sui rifiuti molto difficile soprattutto se indirizzata verso coloro che non le hanno mai pagate per non aver mai usufruito del servizio Sono diversi i casi di utenti per esempio nelle zone rurali attorno a Sarajevo che preferiscono provvedere personalmente allo smaltimento dei propri rifiuti piuttosto che dover pagare la tassa relativa A ci si aggiunge il fatto che le zone non coperte sono generalmente a bassa densit abitativa e coprirle significa fornire e svuotare cassonetti posti comunque in luoghi distanti e scomodi da raggiu
172. imento http www cooperazioneallosviluppo esteri it pdgcs Cooperazione Italiana allo Sviluppo http www cooperazione italiana org yu Cooperazione Italiana in Serbia e in Montenegro http www utlsarajevo org Cooperazione Italiana allo Sviluppo in Bosnia Erzegovina http ec europa eu Commissione Europea http www unep or jp United Nations Environment Programme http www worldbank org The World Bank http www osservatoriobalcani org Osservatorio sui Balcani http www eawag ch Eawag Swiss Federal Institute of Aquatic Science and Technology 179
173. in Bosnia Erzegovina e Serbia pulizia delle strade non sempre ottimale Le considerazioni precedenti non valgono pero per le citt pi importanti Sarajevo Belgrado Novi Sad Ni Kragujevac etc dove il servizio effettivamente organizzato e ben gestito quantomeno nelle aree principali Un altro aspetto davvero critico sono 1 mezzi con cui vengono effettuate le operazioni di svuotamento dei cassonetti e di raccolta dei rifiuti Innanzitutto il numero e la tipologia sono spesso insufficienti sia per coprire tutta la municipalita sia per garantire un buon servizio mancano mezzi per raggiungere le zone in collina o collegate tramite vie strette e ripide non sono abbastanza per giri sufficientemente frequenti e molti non hanno meccanismi di sollevamento dei cassonetti e di compattamento dei rifiuti o non sono funzionanti Anche lo stato dei mezzi risulta critico contribuendo pesantemente al calare della qualita del servizio Peta eccessiva la mancanza o l inadeguatezza di centri di riparazione e di ricovero e le condizioni operative difficili freddo strade spesso dissestate uso continuo e a volte anche improprio dei veicoli costringono molti mezzi all inoperosit o a riparazioni continue e spesso parziali Nel corso di interviste ad operatori proprio la necessit di mezzi risultata la criticit maggiore in questo ambito seguita dall ammodernamento degli stessi e dalla costruzioni di centrali operative attrezzate ricovero e
174. in discariche non controllate per utenze gt 100 000 abitanti In tale scenario si prevede che l utenza pi ampia favorisca una gestione pi attenta della discarica anche se le condizioni non sono ancora ottimali In particolare si prevede che il luogo sia discretamente controllato ed il materiale venga coperto compattato meccanicamente e o livellato MCF 1 In tali condizioni anaerobiche si prevede che parte del biogas subisca reazioni di ossidazione risalendo verso la superficie OX 0 1 ma non sia presente alcun sistema di captazione e combustione f 0 Le relative emissioni risultano TBEcy4swps t COze t RSU 0 792 Rifiuti smaltiti in discariche controllate In tale scenario il luogo di conferimento controllato presente una copertura permeabile del materiale un sistema di drenaggio del percolato e di ventilazione instaurando condizioni semi aerobiche MCF 0 5 presente un sistema di captazione del biogas che permette di raccoglierne una parte f 0 4 e sono naturalmente instaurate condizioni che permettono una 172 Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO2 eguivalente nei vari scenari emissivi parziale ossidazione della frazione sfuggita OX 0 1 In tal modo le emissione generate t COze sono TBEcH4 swDS 0 238 T RSU anno Commenti E significativo che solo una discarica controllata e ben gestita permetta guote di emissione inferiori allo scenario di rifiuti conferiti in discariche abu
175. ina e Serbia se altro supera il 10 si considera uguale al 10 ed il resto va in organico in caso di diversi studi per la medesima localit per i calcoli si assume un valore medio Organico Carta Plastica Vetro Metallo Tessile e pelle Altro MEDIA GLOBALE Media 43e 185 ties es sel 46 45 67 bev st 1832 1045 ats 401 tes azz sor 334 Belgrado e Sarajevo Media 468 25 8eel 7 sa os of 1o pev st 06 esel gor 141 io o Municipalit sotto i 100 000 abitanti Media 399 197 145 145 bev st 199 1302 1015 505 167 aoj sas 32 Municipalit sopra i 100 000 abitanti Media 487 157 e7z aa as sal sef 66 bev st 1952 799 3 37 253 200 484 1249 376 Tab 8 stime delle analisi merceologiche in base ai dati raccolti 45 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia aljed OV W8USD jss OVE OSA eonse d eyed ooluebic aljed Oly aus jss Oee OSA eonseld epep oue 1 ue iqe 000 00 edos ujedioiuny 13d ojzniju jap BUOIZISOdWOD p BINDI J aljad OY u u g Baissea ol e e N SA eonsejld eeg ooluebic onafeles a opeIbjag Jed oni jap auolzisoduwuog Z einbi4 1 ue Iqe 000 001 OH0S E JEdIDIUNIN Jad ojnijui jap suolzisodulog g einbi4 aljed ony Weueg 99 Issa oye 039 eonsejld epeo osue alegojb ojniju Jap BUOIZISOdWION einbi4
176. inendo il trattamento ed il drenaggio delle acque meteoriche e di rifiuto cos come il mantenimento delle discariche come attivit comunale ed autorizza le municipalit e la Citt di Belgrado ad agire in accordo con la legge e provvedere e gestire le condizioni per le attivit comunali ed il loro sviluppo Legge per il Terreno Agricola Registro Ufficiale No 49 92 53 93 67 93 48 94 46 95 54 96 14 00 determina le condizioni per lo smaltimento di scorie ceneri e scarti su 26 20 21 22 23 24 25 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia terreno agricolo e la gestione della bonifica del terreno precedentemente utilizzato per lo smaltimento di scorie ceneri e Scarti Legge per la Tutela della Salute degli Animali Gazzetta Ufficiale di RS No 37 91 50 92 33 93 52 93 53 93 67 93 48 94 53 95 52 96 25 00 determina le condizioni ed i metodi per lo smaltimento sicuro delle carcasse di animali Regolamento per lo smaltimento ed uso delle carcasse animali Gazzetta Ufficiale di SRS No 7 81 Legge sulle Miniere Registro Ufficiale di RS No 44 95 determina un piano per la bonifica dei terreni degradati cos come le condizioni per l autorizzazione allo sfruttamento inoltre dovere dell impresa bonificare il terreno secondo il piano durante l uso ed una volta esaurita la materia prima ed utilizzare tutte le misure per la tutela del terreno dove si svolto il lavoro Re
177. io 25 m fornito di un meccanismo di compattazione pi potente totale 140 000 oppure con un semplice cassonato ancora figura 2 ma si perderebbero i vantaggi seguenti compattazione ottimale del materiale possibilit di saturare la portata massima netta dei mezzi di trasporto senza tempi di attesa funzione del cassone di polmone di stoccaggio dei rifiuti in attesa di trasbordo Inoltre il cassonato rispetto al cassone non garantisce il contenimento degli odori e quindi richiede che la stazione sia installata a debita distanza dalle abitazioni Il luogo ideale per la transfer station a prescindere dalla soluzione preferita in un punto gi sulla strada per il luogo finale di conferimento nella parte esterna dell area urbana o subito fuori e facilmente raggiungibile da tutti i mezzi Le variabili fondamentali per valutare l appropriatezza dell intervento sono due cio la distanza del luogo di conferimento e la quantit da movimentare Quest ultimo valore si calcola in funzione della popolazione servita e della produzione annua procapite effettuando Ipotizzando una densit del materiale di 450 kg m dovrebbero risultare sufficienti 2 assi ma dipende dalla portata netta dichiarata dal produttore 132 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU alcune semplificazioni per poter generalizzare il risultato Innanzitutto come bacino di utenza si considera solo l area urbana vi
178. iodo di forte instabilit mostrano una produzione assolutamente simile sia da La Bosnia Erzegovina stata investita dagli scontri essendo purtroppo uno dei principali campi di battaglia dal 1992 al 1995 mentre la Serbia oltre ad essere stata fortemente coinvolta indirettamente in tale occasione ha vissuto la crisi del Kosovo del 1998 1999 un punto di vista guantitativo sia qualitativo e per finire anche il sistema di gestione e di smaltimento dei rifiuti presenta forti analogie Accostare tali paesi nell analisi della situazione presenta il forte vantaggio di poter disporre di una quantit di dati superiore merce molto rara e solitamente di qualit discutibile per simili studi in tali contesti e di poter trattare il problema in termini pi generali Infatti gli studi a proposito sono quasi esclusivamente relegati a specifiche aree di intervento e sovente si fermano a fornire una semplice analisi generica della situazione apportando quindi proposte operative solo di carattere puramente qualitativo Ci si traduce nel non quantificare n obiettivi n risultati attesi a volte sono addirittura indicate solo le criticit rendendo davvero arduo sia una valutazione di efficacia sia un effettivo utilizzo sul campo dei documenti prodotti Per tale ragione si sono utilizzati dati provenienti sia da documenti ufficiali nazionali ed internazionali sia soprattutto da progetti operativi sviluppati in larga parte all interno di i
179. ione effettiva tra umido e verde Ricci M I Sistemi di Raccolta Secco Umido Comparazione delle Caratteristiche e dei Risultati Quantitativi Qualitativi ed Economici Compendio tecnico C I C 2005 111 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU maggior coinvolgimento e partecipazione da parte dell utenza maggior comodit da parte dell utenza per quanto riguardo la distanza riduzione della necessit di campagne di comunicazione al cittadino diventa prassi differenziare il rifiuto e consegnarlo aumento della pratica del compostaggio domestico effettiva possibilit di controllare i conferimenti possibilit in futuro di passare da un sistema di tassazione ad uno di tariffazione puntuale Risulta inoltre fondamentale la possibilit di utilizzare il parco veicoli gi in uso senza la necessit di particolari investimenti se invece servisse un potenziamento sarebbe necessario l acquisto di mezzi di dimensioni medio piccole senza strutture compattanti quindi con un costo pi contenuto Ancora tale tipo di raccolta grazie all uso di mezzi pi agili adatto anche per quartieri con vie strette o difficilmente raggiungibili L unico svantaggio per il cittadino a parte il differenziare i propri rifiuto attivit che gli viene comunque richiesta di dover rispettare una frequenza di svuotamenti prefissata tale disagio sembra assolutamente superabile viste soprattutto
180. iornamento organizzato dal Politecnico di Milano Milano 28 31 Gennaio 2008 91 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 4 1 1 Schedadianalisi dello stato del servizio Territorio area urbana numero di abitanti e principale tipologia abitativa area extraurbana definizione delle comunit extraurbane e numero di abitanti vocazione e ricettivit turistica sistema di riscaldamento pi diffuso attivit produttive pi significative e gestione dei rifiuti ivi prodotti raggiungibilit dei quartieri cittadini e delle comunit extraurbane variabilit della temperatura e delle condizioni delle strade nell arco dell anno Analisi gi effettuate da richiedere commissionate da municipalit PUC o altri soggetti nazionali o internazionali sulla gestione dei rifiuti su scala locale o regionale rapporti sul territorio o studi sull ambiente a seguito di progetti di organizzazioni internazionali o non governative su scala regionale o locale Produzione dei rifiuti assimilazione attiva o passiva delle principali utenze commerciali e produttive presenza di importanti utenze pubbliche ospedali scuole uffici pubblici e dimensioni delle stesse stima della produzione di un campione significativo possibilmente sia dell area urbana sia di quella extraurbana ed analisi merceologica dei rifiuti prodotti Raccolta dei rifiuti propriet del servizio di raccolta aree e numero di abitanti
181. ise Programme 2001 116 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU risulta utile anche in previsione di possibili pause del servizio causa manutenzione per evitare di interrompere il servizio La raccolta del secco risulta di pi difficile lettura infatti se nel panorama italiano si spinge per la domiciliarizzazione anche di questa frazione il basso costo del lavoro e le difficolt di acquistare e mantenere veicoli pi costosi come gli autocompattatori possono far propendere per raccolte stradali magari seguite da operazioni di cernita manuale La raccolta porta a porta a prescindere dalla combinazione prescelta presenta sicuramente una maggiore quantit e qualit del materiale recuperato alla fonte quindi maggiori profitti di vendita una riduzione di conferimenti errati grazie ad un primo controllo dell operatore ed il forte vantaggio di eliminare dalle strade i contenitori Purtroppo vista la realt attuale quest ultima caratteristica potrebbe portare ad un aumento dei rifiuti smaltiti abusivamente piuttosto che impropriamente Una soluzione potrebbe consistere nel mantenere ancora per un determinato periodo dei cassonetti nelle strade con una frequenza di svuotamento per molto ridotta ma prevedibile che parte dell utenza li utilizzerebbe come se il sistema non fosse in cambiamento La comunicazione risulta quindi fondamentale ancor pi che in altri contesti per far s che la popolazi
182. istribuzione del gas 12 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia 1 5 La presenza italiana ed internazionale Sebbene non direttamente legata alla gestione dei rifiuti la presenza internazionale ha influenzato influenza ed influenzer ancora Bosnia Erzegovina e Serbia Infatti partendo dal periodo bellico sono innumerevoli gli attori stranieri che sono intervenuti con motivazioni e tipologie di azione molto differenti da ogni parte del mondo sono giunti sia donazioni di privati o fondazioni sia aiuti da altri Stati sotto diverse forme economici materiali o tecnici o da agenzie internazionali ONU o dell Unione Europea Tali interventi hanno portato ingenti quantitativi di forniture di ogni tipo hanno coinvolto esperti tecnici e militari tutti operanti in teoria per migliorare la situazione locale stabilizzandola e favorendo ricostruzione e sviluppo economico Vista la molteplicit di attori di obiettivi e di progetti un coordinamento complessivo non mai stato neanche previsto mentre lo si provato a mantenere almeno all interno e tra le principali agenzie Purtroppo soprattutto visto l elevato numero di operatori ed il breve periodo di permanenza medio difficile riuscire a reperire una memoria storica esaustiva anche limitatamente ad un singolo soggetto operante Inoltre bisogna sottolineare che i fondi non vengono stanziati per realizzare determinati progetti bens viene prima allocato un budget da s
183. itativi di 30 tonnellate giorno sono raggiungibili da bacini di pi di 51 000 abitanti ricadendo quindi nella classe delle grandi municipalit Bisogna poi sottolineare che in Italia un grosso problema per gli impianti di compostaggio l impossibilit di processare all ottimo della propria capacit produttiva operando spesso ben al di sotto delle proprie potenzialit Per questo sono preferibili soluzioni a bassa intensit tecnologica e calibrate su quantit inferiori alle potenzialit del bacino con la possibilit di aumentarle con l acquisizione di nuovi spazi ed attrezzatura piuttosto che considerare uno scenario ideale Oltretutto si parla di una tecnologia che attualmente in BiH e Serbia non diffusa come trattamento di recupero dei rifiuti cos come non diffusa la raccolta dell umido quindi facilmente prevedibile che ci vorranno anni prima che il sistema complessivo di gestione dei rifiuti ora s integrato entri a regime Perci meglio posticipare voci di spesa non necessarie nel breve ed avere dati attendibili circa i quantitativi da trattare ed eventualmente approntare modifiche piuttosto che ritrovarsi con impianti dalla capacit troppo elevata Non dovrebbero presentarsi particolari problemi legati all installazione o al funzionamento di un impianto come la sindrome N I M B Y not in my back yard visti i larghi spazi a disposizione e la possibilit di utilizzare terreni a distanza di sicurezza dall
184. iti della VIA il Ministero prende in considerazione le caratteristiche specifiche del progetto dimensioni dell impianto industriale struttura produzione di rifiuti inquinamento etc la collocazione del progetto e la sensibilit ambientale cos come le caratteristiche degli impatti potenziali stima degli impatti probabilit etc La lista comprende a impianti per trattamenti biologici e fisico chimici di rifiuti non pericolosi destinati ad ulteriore smaltimento con capacit giornaliera di 10 t giorno b discariche per rifiuti inerti con capacit massima di 200 000 m3 o pi o area coperta di 2 ettari o pi c discariche con capacit giornaliera di 5 t o pi o capacit massima totale di 10 000 t rifiuti inerti esclusi Repubblica Serba di Bosnia Come per la corrispondente in FBiH la Legge per la Tutela Ambientale della RS Gazzetta Ufficiale di RS No 53 02 emendata nel 2005 Gazzetta Ufficiale di RS No 109 05 regola il mantenimento la tutela il ripristino ed il miglioramento della qualit e della capacit dell ambiente e della qualit della vita le misure e le condizioni di gestione conservazione ed uso razionale delle risorse naturali la struttura normativa ed amministrativa per le questioni inerenti conservazione tutela e miglioramento dell ambiente il finanziamento delle attivit ambientali incluse quelle di esclusiva competenza delle autorit Secondo tale legge le componenti ambientali suolo acqua
185. ividuate Normativa e Incompletezza dei regolamenti applicativi delle leggi ambientali e Raggruppamenti di municipalit per progettare ed utilizzare impianti mancanti o non chiaramente definiti o decisi senza prendere in considerazione adeguatamente le condizioni delle stesse vicinanza condizione delle strade vocazione dell area etc e Per la Bosnia Erzegovina necessit di armonizzare e magari unificare il quadro normativo ambientale tra le Entit e Obiettivi UE ed in particolare riduzione frazione biologica conferita in discarica e raccolta dei rifiuti domestici pericolosi medicinali e batterie e Approccio disomogeneo delle PUCs verso le privatizzazioni e gli acquirenti stranieri e Diffusa opinione che normative e regolamenti siano in continua evoluzione e che i cambiamenti si possano indirizzare trascurando le attuali indicazioni 9 Cfr la tesi Panizza A Alternative per la Raccolta dei Rifiuti Solidi e la Bonifica dei Siti di Scarico Illegali nel Territorio di Zavidovici Bosnia Erzegovina 2005 66 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Principali soggetti coinvolti e Eccessiva dipendenza delle PUCs pubbliche dalle municipalit ed intromissioni negative di queste ultime e Scarsa percentuale di utenze che paga la tassa sui rifiuti con conseguente bilancio negativo del servizio e Difficolt economiche costringono a sforzarsi nell erogazione del servizio senza svilupp
186. izio erogato fornire opinioni a riguardo di autorizzazioni in ottemperanza alla legge prendere parte alla fase decisionale riguardante impianti di trattamento o discariche di rifiuti pericolosi portare avanti le altre attivit previste tramite leggi speciali locali regionali o nazionali Soggetti privati coinvolti nel riciclaggio Oltre a tutti i soggetti istituzionali ne sono presenti altri di carattere privato che sono legati in qualche modo al mercato del riciclaggio Rimanendo sul piano legale si riscontrano societ che recuperano alcuni riciclabili come carta o plastica sia direttamente da aziende o uffici grazie ad accordi specifici sia da altre fonti tale materiale solitamente viene solo parzialmente processato e quindi venduto ad altri utilizzatori locali oppure inviato all estero Come utilizzatori locali sono presenti industrie che possono processare congiuntamente materie prime grezze e secondarie quali cartiere acciaierie o altre che lavorano metalli Makstill e Mittal sono un esempi lampanti ma non sono i soli Il materiale inviato all estero si tratta solitamente di plastica o carta viene prima parzialmente processato triturato pallettizzato etc quindi passa attraverso societ di trasporti o altri intermediari Oltre alle societ registrate 1 cui volumi trattati non sono in realt chiarissimi viste la complessit del mercato e la mancanza di un adeguato controllo dei flussi si denota il coinvolgim
187. l umido ed il verde considerando quest ultimo composto in pari misura da sostanza mediamente e lentamente degradabile Il secco residuo non viene considerato visto che comunque viene smaltito in discarica La tabella 10 presenta i coefficienti valutati in funzione della scenario di riferimento quindi al luogo di smaltimento in uso dalla municipalit Si noti che il metano che un materiale pu emettere complessivamente non dipende dal suo grado di fermentescibilit bens dal suo contenuto di carbonio organico risultando quindi pi impattante la carta piuttosto che l organico p Discarica non Discarica non Discarica non U Discarica p Discarica controllata controllata meglio controllata abusiva 3 controllata lt 100 000 ab gestita lt 100 000 ab gt 100 000 ab carta t CO e t 0 841 1 683 1 514 1 893 0 568 umido t CO e t 0 377 0 753 0 678 0 847 0 254 verde t CO e t 0 561 1 122 1 010 1 262 0 379 Tab 9 coefficienti di emissione per materiali degradabili per diversi siti di conferimento alternativi per BiH e Serbia Considerando un conferimento in discarica controllata lo scenario A permette emissioni evitate per 0 065 tCO abitante anno mentre B e C 0 078 tCO abitante anno visto che presentano la medesima raccolta e gestione dei materiali impattanti considerati 128 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Riassunto dei costi
188. la realt balcanica non si a conoscenza di sistemi che raccolgano separatamente la frazione organica e neanche di studi che stimino per esempio la sua suddivisione in umido e verde Con il primo termine si intendono gli scarti da cucina con peso specifico e fermentescibilit elevati ed una produzione di carattere giornaliero mentre il secondo indica sia foglie e potature sia sfalci In questo caso la fermentescibilit medio bassa la produzione occasionale e stagionale e dipende come il peso specifico dalle caratteristiche del territorio Infatti in Italia si considera una produzione legata all area verde di 3 6 kg m anno di sfalci erbosi con un peso specifico insieme a foglie e potature di 150 200 kg m che puo raddoppiare in presenza di arbusti e siepi gli sfalci invece presentano un peso specifico di 400 500 kg m Visto il carattere stagionale e discontinuo della produzione della frazione verde in Italia e si reputa che la situazione sia simile anche nel contesto balcanico stato dedicato un circuito specifico con caratteristiche diverse rispetto alle altre frazioni di rifiuti Infatti a seconda dei contesti sono organizzati spazi ad hoc negli ecocentri oppure svuotamenti con frequenze dipendenti dal periodo dell anno magari con la possibilit di effettuare un servizio a richiesta riuscendo comunque ad adattarsi alla variabilit delle caratteristiche fisiche e delle quantit da trattare Un ult
189. le PUCs che potrebbero oltretutto integrarlo nel sistema di gestione dei rifiuti Infatti molte municipalit hanno intrapreso questa strada da pi o meno tempo come raccolta aggiuntiva per soprattutto grazie agli aiuti di organizzazioni internazionali e con molteplici obiettivi tra cui i principali sono ridurre il volume dei rifiuti da conferire in discarica allungare la durata della stessa e migliorare il bilancio vendendo i riciclabili raccolti I materiali pi raccolti nonch i pi remunerativi sono plastica in particolare PET e carta mentre il metallo recuperato soprattutto da privati ed il vetro presenta principalmente qualche esperienza di vuoto a rendere vista la carenza di riciclatori Stime generali sui materiali raccolti dalle PUCs sono molto difficili ma si hanno degli esempi legati a determinate localit presentati di seguito il caso della cartiera Komuna a Skopje Macedonia che gestisce la raccolta della carta nel centro della citt Un esperienza simile si sta diffondendo in alcune municipalit attorno a Tuzla grazie agli sforzi organizzativi e all attivit di sensibilizzazione promossi dall ong italiana CISP insieme ad associazioni locali attualmente il servizio copre solo alcune scuole che fungono per anche da punti di raccolta materiale per molte famiglie 48 Nei Balcani le lattine per bibite non sono molto diffuse sostituite praticamente ovunque da bottiglie di PET sono s present
190. le aree rurali quindi forse possibile ottenere finanziamenti a questo scopo tramite l omonimo componente IPA Per finire importante poter disporre di dati affidabili sulla situazione in modo da poterla analizzare meglio e pianificare strategie ed interventi adeguati Sicuramente raccogliere buone informazioni dispendioso quindi necessario trovare un compromesso soddisfacente tra costo e qualit sarebbe gi importante riuscire a far compilare alle municipalit ed alle PUCs registri delle loro attivit in modo da evitare di dover escogitare ogni volta modi per reperire informazioni a riguardo Con l introduzione e la diffusione di questa pratica crescerebbe di conseguenza anche la qualit dei dati e con essa la precisione ed adeguatezza dei progetti Questo non un intervento bens una buona pratica che tutti dovrebbero assumere un attenzione rivolta alla realt locale e a chi lavorer per essa in futuro 5 2 Limiti elementi originali e prospettive di ricerca dello studio Il contesto indagato particolarmente complesso e variegato ed ha mostrato una preoccupante carenza di dati che lo descrivevano Per questo si rivelato necessario reperirli da ogni fonte disponibile tramite stage in loco sopralluoghi specifici analisi di documenti dei pi disparati ed incontri con professionisti e tecnici con esperienza sul campo Questo approccio sicuramente dettato dall esigenza quindi profondamente radicato nella c
191. letamente coperte mentre per le municipalit pi piccole gi la semplice estensione del servizio di raccolta un importante criticit infatti molto facile imbattersi in rive di splendidi fiumi letteralmente coperte da rifiuti di ogni genere prati coperti da imballaggi trascinati dalle acque tracimate o sparsi come concime insieme all organico e boschetti trasformati in discariche abusive Numero di municipalit Popolazione totale Media di pop coperta Pop coperta Pop totale lt 100 000 37 1 091 464 52 54 gt 100 000 5 1 013 405 85 90 Sarajevo 9 410 000 95 95 Belgrado 16 1 576 124 84 84 Totale 67 4 090 993 68 78 Tab 11 popolazione coperta dal servizio di raccolta di rifiuto indifferenziato Il servizio viene erogato utilizzando diverse tipologie di contenitori Solitamente i palazzi gli edifici pubblici ed altre attivita utilizzano container aperti da 3 o 5 m o chiusi da 1 1 m mentre le utenze singole adoperano bidoni di varie dimensioni 80 100 120 140 e 240 litri Questi ultimi sono forniti solo in piccola parte dalla PUC quindi le famiglie a volte pongono direttamente i sacchi di rifiuti a bordo strada La raccolta in tali zone pu sembrare porta a porta ma in realt gli operatori prelevano semplicemente tutto quello che incontrano nei loro giri Questi ultimi spesso non sono neanche ben organizzati cio viene soltanto indicativamente definita la zona da
192. litro 3 3 km litro o Elettricit se spesa significativa 0 082 kWh o Altre spese manutenzione consumi 10 costi di gestione se non specificato o Smaltimento in discarica 15 t 10 m compattati o Costi di sensibilizzazione Costi Ambientali o CO equivalente prodotta da smaltimento di RSU in discarica controllata 0 238 t COre t RSU o CO equivalente prodotta da smaltimento di RSU in discarica non controllata 0 704 0 633 0 792 t COze t RSU dipende da tipo di discarica o CO equivalente prodotta da attivit di riciclaggio 0 t CO2e t riciclate BENEFICI Benefici economici O O O Carburante risparmiato per il medesimo servizio erogato Personale risparmiato Vendita riciclabili carta e cartone 0 06 kg vetro 0 02 kg PET 0 10 kg altri materiali plastici 0 05 kg metalli ferrosi 0 11 kg alluminio 0 25 kg Rifiuti smaltiti in discarica evitati Pulizia di discariche abusive evitata 10 15 m 25 38 t Vendita di crediti di emissione 75 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Benefici ambientali o CO equivalente evitata da smaltimento in discarica controllata o CO equivalente evitata da smaltimento in discarica non controllata o CO equivalente evitata da conferimento rifiuti in discariche abusive 0 352 t COxe t RSU o Aumento del tempo di vita della discarica o Rischi sanitari evitati o Rischi di contaminazione del terreno e
193. lle diverse proposte progettuali Raccolta dati Sistema di raccolta Trasporto Recupero di materia e smaltimento Ogni proposta presenter la tipologia di municipalit alla quale pu essere applicata le criticit su cui interviene e naturalmente l arco di tempo di realizzabilit Infatti alcuni interventi sono sicuramente prioritari e subito attuabili mentre altri per quanto fondamentali e fortemente auspicabili necessitano di uno sviluppo della situazione prima di poter essere effettivamente realizzati Verranno presentati anche i costi di massima sia di impianto sia di gestione le competenze tecniche ed in generale la complessit richiesta ed 1 risultati preventivabili con il sistema a 89 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU regime Dove sara significativo verranno anche elaborate considerazioni su come variera il bilancio delle emissioni di CO equivalente a seguito della modifica del sistema Prima di illustrare le proposte progettuali utile effettuare una considerazione sul livello di complessit raggiunto dai vari sistemi fattore che influenza notevolmente i costi e quindi le possibilit di eventuali modifiche magari strutturali come quelle proposte Innanzitutto bisogna escludere Sarajevo e Belgrado sono realt che ormai presentano una gestione molto positiva rispetto al contesto balcanico con grossi investimenti passati e programmi ben strutturati e definiti per i pros
194. magari una nuova sottoclasse possibilmente basata proprio sui paesi balcanici e sulle loro peculiarit 48 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia 2 4 II sistema di raccolta Il sistema di raccolta degli RSU affidato quasi ovungue alle PUCs incaricate che lo gestiscono con forti influenze politiche Oltre a questa criticita gia trattata se ne evidenziano altre parzialmente anticipate e gui meglio definite soprattutto in termini guantitativi E da evidenziare che guando si parla di raccolta di rifiuti si intende un sistema di raccolta a cassonetti senza separazione primaria infatti non sono note esperienze di raccolta porta a porta organizzata mentre ci sono diversi casi di raccolte differenziate aggiuntive ma non ancora diffuse in modo sistematico 2 4 1 II servizio di raccolta del rifiuto indifferenziato oggi Il primo aspetto da trattare per la raccolta del rifiuto indifferenziato sicuramente la percentuale della popolazione che pu usufruire del servizio Infatti a prescindere dalla qualit dello stesso se intere aree risultano scoperte allora esse presenteranno inevitabilmente discariche abusive con relativi danni ambientali La Strategia Nazionale serba riportava nel 2003 che circa il 60 70 degli abitanti poteva fruire di una regolare raccolta di rifiuti ma segnalava anche una forte differenza tra zona e zona ed una forte difficolt ad ottenere informazioni dalle PUCs Dalla Strategia bosn
195. manti la Jugoslavia si basa sullo sfruttamento delle risorse naturali in particolare il legname fondamentale e viene esportato sia sotto forma di mobili sia come materia prima da costruzione E in crescita anche la produzione di viti frutta tabacco ed ortaggi Numerose 14 Rapporti Paese congiunti ICE MAE per Bosnia e Serbia e Montenegro II semestre 2005 11 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia sono le miniere in funzione e vengono principalmente estratti carbone sale manganese argento minerali ferrosi rame e bauxite nonch materiali da costruzione guali roccia calcarea marmo argilla ghiaia e sabbia A livello industriale risulta guindi sviluppato il settore della lavorazione del legname l industria metallurgica agroalimentare tessile e dell abbigliamento nonch il comparto calzaturiero Per quanto riguarda le prospettive di sviluppo il panorama bosniaco presenta alcune caratteristiche interessanti quali ad esempio una radicata tradizione ed esperienza lavorativa nel periodo prebellico da cui deriva manodopera molto qualificata la ricchezza di materia prima la posizione geografica strategica rispetto ai mercati europei ed ai paesi emergenti dell Est Europa e soprattutto un costo del lavoro molto contenuto Tali caratteristiche valgono ancora di pi per la Serbia che oltretutto gode di un impianto infrastrutturale migliore di un economia storicamente pi attiva e soprattutto di un
196. mento alternativo per esempio per la raccolta di un dato quantitativo di riciclabili Il processo di produzione del compost comunque formato da numerosi passaggi come gi accennato differenti a seconda del substrato ma anche delle tecniche utilizzate In figura 18 presentato lo schema di un processo per produrre compost di qualit il cui grado di complessit elevato ed i passaggi numerosi Non tutti sono necessari e a seconda dei casi alcuni possono essere accorpati o eliminati utilizzando una o pi delle tecniche di trattamento pi diffuse 149 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU lignocellulosici Triturazione Aerazione forzata Perdite di processo rivoltamenti Perdite di processo rivoltamenti stoccaggio Ammendante compostato di qualita Fig 18 schema di processo per la produzione di compost di qualita I riquadri colorati indicano passaggi da effettuare in sezioni chiuse con sistemi di aspirazione delle arie esauste e di raccolta delle acque di processo Infatti si individuano tre metodi generali di compostaggio cio compostaggio in cumuli periodicamente rivoltati compostaggio in cumuli statici aerati compostaggio in bioreattori A questi si aggiunge la pratica del compostaggio domestico che a seconda della modalit scelta dall utente pu ricadere nel primo o nel terzo metodo Il primo consiste nel disporre la matrice per formare lunghe andane wind
197. mese 8 48 104 208 costo dell operatore mese 108 188 304 608 costo del trasporto mese 74 111 186 260 costo di smaltimento mese 2 12 23 46 ricavo da riciclabili mese 27 133 266 532 COSTO TOTALE mese 158 178 247 382 confronto secco intercettato in pi kg mese 284 1 418 2 835 5 670 risparmio mese 2 9 127 143 nella raccolta attuale tale voce include anche il costo del lavoro relativo a tali operazioni Tab 2 confronto di costi e prestazioni tra raccolta attuale ed alternativa 104 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU y 0 083x 5 5837 R 0 7984 v n v E WwW 2 E o 2 x Popolosit area extraurbana abitanti Fig 4 risparmio della raccolta alternativa rispetto alla popolosit delle localit Rifiuto secco intercettato in pi kg mese 500 1 000 1 500 2 000 Popolosit area extraurbana abitanti Fig 5 quantit di rifiuto secco intercettato in pi rispetto alla popolosit delle localit Il grafico di figura 5 ovviamente lineare viste le ipotesi e le approssimazioni assunte con un coefficiente angolare cio quantitativo di secco raccolto in pi di 2 84 kg abitante mese mentre quello di figura 4 necessita di alcune considerazioni Infatti si pu notare ed facilmente intuibile che aumentando il bacino di utenza si riesce ad aumentare il risparmio i costi dell operatore vengo
198. mette l utilizzo di un singolo mezzo aumentando la produttivit rispetto ai mezzi a vasca del 40 anche se 1 costi specifici aumentano Vengono perci utilizzati i seguenti parametri svuotamenti del secco residuo annuali per zona 52 turni anno frequenza settimanale durata del turno 3 5 ore produttivit media cassonato 806 utenze turno numero di operatori richiesti 3 119 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU costo cassonato 27 ora costo sacchi per il residuo 0 06 sacco Si ricavano i seguenti valori abitanti serviti in un turno 2 300 abitanti turno costo della raccolta settimanale annuo per un flusso per 2 300 abitanti 3 148 anno costo di raccolta settimanale procapite annuo per un flusso 2 73 abitante anno costo aggiuntivo procapite per il secco residuo sacchi 1 04 abitante anno RENE ste mai x u x i Le frequenze del servizio le quantit raccolte ed i rispettivi volumi nei 3 scenari considerati residuo tutti i riciclabili residuo carta vetro plastica e metalli residuo carta vetro plastica e metalli sono riportati in tabella 4 Frequenza servizio Quantit raccolte con un turno di svuotamento Scenario A turni settimana kg turno m3 turno m3 turno compattati Secco residuo 1 5 053 63 14 Tutti i riciclabili 1 5 585 39 16 Scenario B Secco
199. mezzare la povert assoluta entro il 2015 articolandolo in otto obiettivi specifici chiamati Millennium Goals Con il Monterrey consensus del 2002 della Conferenza 14 Capitolo 1 II contesto Bosnia Erzegovina e Serbia i principi guida sono anche dettagliati dall Accordo di Cotonou del 2000 tra UE e ACP Africa Caraibi Pacifico mentre la decisione del Consiglio Europeo di Barcellona del 2002 impegna i paesi membri ad un progressivo aumento dell Aiuto Pubblico allo Sviluppo sia a livello comunitario sia di paese Per questo l Italia dovr arrivare ad un rapporto fissato APS Pil dello 0 7 raggiungendo lo 0 33 nel 2006 vedi tabella 4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Italia 0 13 0 14 0 20 0 16 0 15 0 29 Francia 0 33 0 34 0 38 0 41 0 42 0 47 Germania 0 27 0 23 0 27 0 28 0 28 0 35 Paesi Bassi 0 84 0 82 0 82 0 81 0 74 0 82 Polonia 0 01 0 05 0 09 Regno Unito 0 31 0 32 0 31 0 34 0 36 0 48 Spagna 0 22 0 30 0 25 0 25 0 26 0 29 Media DAC 0 39 0 40 0 40 0 41 0 42 0 47 Primo contributore 1 06 1 03 0 96 0 92 0 87 0 93 Ultimo contributore 0 10 0 11 0 12 0 14 0 15 0 21 Tab 4 erogazioni per LAPS percentuali sul Pil fonte OCSE DAC doveroso per effettuare una precisazione I APS formato s dai contributi stanziati alla Cooperazione allo Sviluppo dagli Stati ma esistono 3 diversi canali per utilizzarli e cio canale bilaterale iniziative concordate tra paese donatore e paese ricevente canale mul
200. mlja 58 assente Pustovlah 28 assente Radaljica 187 assente Rajeti e 62 assente Rajkovi e 29 assente Raj inovi e 609 PRESENTE RajCinovi ka Trnava 241 assente Rakovac 21 assente Rast 59 assente Sebecevo 1 024 assente 174 Allegato 4 Elenco delle aree extraurbane della municipalita di Novi Pazar Serbia Sitni e 867 assente Skukovo 23 assente Slatina 369 assente Smilov Laz 8 assente Srednja Tu imlja 40 assente Stradovo 19 assente Sudsko Selo 87 assente Tenkovo 99 assente Trnava 706 assente Tunovo 130 assente Hotkovo 216 assente Cokovi e 20 assente a i Dolac 82 assente avci 325 assente aronje 347 assente titare 79 assente TOTALE 99 664 abitanti o 71 328 abitanti 175 Bibliografia Bibliografia I testi seguono l ordine di apparizione Statistical Bulletin 2007 Republika Srpska Institute of Statistics Statistical Yearbook 2007 Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina Federal Office of Statistics BiH Solid Waste Management Strategy 2000 RANSMO Project Development of a National Environmental Monitoring System Final Report 2005 Urban and Rural Areas 2005 United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Division Statistical Yearbook of the Republic of Serbia 2007 Rapporti Paese congiunti ICE MAE per Bosnia e Serbia e Montene
201. ndante per terreni chiamato compost e la digestione anaerobica atta a recuperare energia tramite produzione di biogas una miscela ad alto potere calorifico composta principalmente da metano ed anidride carbonica anche il prodotto finale di questo secondo processo pu essere comunque utilizzato per fini agronomici Per essere precisi in coda al processo anaerobico di solito ne previsto uno aerobico di finissaggio per completare le reazioni degradative ma con tempi di residenza del materiale molto pi contenuti delle normali pratiche di compostaggio Infatti il digestato prodotto dal processo anaerobico 141 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU presenta caratteristiche simili a guelle dei fanghi e per esempio viene trattato in modo simile per l utilizzo in agricoltura Esisterebbero poi altri trattamenti per la frazione organica ma non verranno considerati viste le loro applicazioni ancora limitate e le scarse potenzialit per il contesto indagato Digestione anaerobica La digestione anaerobica consiste in un processo degradativo operato in condizioni anaerobiche da diversi gruppo di batteri che agiscono a catena sul substrato Il metano del biogas viene prodotto solo all ultimo passaggio la metanogenesi preceduta da una fase di idrolizzazione ed una di acidificazione Il processo pu essere condotto in maniere differenti a seconda del numero di reattori coinvolti uno o due fasi una o due
202. ne Tab 4 analisi merceologica per alcune municipalit da RANSMO Ora per si ritengono doverose alcune puntualizzazioni di carattere metodologico Lo studio stato eseguito su 6 municipalit quindi un campione troppo limitato per poter trarre conclusioni di carattere generale Inoltre il livello economico delineato in contraddizione con quello segnalato dalla Strategia il livello di Trebinje era alto di Livno medio basso mentre quello di Bile a era assolutamente alto mentre l area campionata di ogni municipalit nella zona pi urbana quindi soltanto in teoria confrontabile Basta infatti vedere l enorme differenza del numero di attivit presenti per rendersi conto delle differenze di contesto Ma il problema risiede proprio alla base dello studio cio nel reale significato dei campioni prelevati Infatti le analisi sono state effettuate in base ai rifiuti raccolti in cassonetti che dovrebbero coprire una determinata area o ancora meglio raccolti da camion che dovrebbero svuotare tali contenitori Chi conosce il contesto bosniaco ben sa che in realt i cassonetti sono carenti danneggiati o addirittura mancanti e quindi spesso la spazzatura finisce da 39 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia qualche altra parte pu finire in altri contenitori comunque svuotati in discariche abusive oppure accumulata in angoli ripuliti quando capita Durante i giri di sollevamento poi normale
203. ne anaerobica e di metanogenesi diventano poco significative in discariche controllate e quindi si considera trascurabile la produzione di biogas Oltretutto tale valore quello solitamente assunto per il calcolo dei crediti di emissione per le discariche cio l uso per cui stato elaborato il modello utilizzato Ancora si considera 1 tonnellata di RSU con la composizione media calcolata nel capitolo 2 ipotizzando che il rifiuto organico sia composto da sfalci lentamente degradabili sfalci per il 5 e moderatamente degradabili foglie e potature per un altro 5 mentre il restante 90 da sostanze rapidamente degradabili Si segnala inoltre che vetro metallo plastica ed altri materiali non degradabili si considerano appartenenti alla medesima classe e non contribuiscono alla produzione di metano Si ottengono quindi i seguenti valori di W mentre per quelli di DOC sono utilizzati quelli forniti dalla procedura per rifiuti in condizioni umide Carta Tessile Verde sfalci Verde foglie Rapid Degradabile Non degradabile Wj t 0 185 0 046 0 022 0 022 0 394 0 331 Doc 40 24 43 20 15 0 Gli scenari considerati sono i seguenti Rifiuti conferiti in discariche abusive non raccolti dalle PUC Rifiuti smaltiti in discariche non controllate per utenze lt 100 000 abitanti Rifiuti smaltiti in discariche non controllate per utenze gt 100 000 abitanti Rifiuti smaltiti in discariche c
204. ngere per le utenze Per questo caso in fase di previsione del bilancio doveroso prevedere una quota di tasse che saranno pagate in via cautelativa per non pi del 50 in tale trattazione le tasse non verranno proprio considerate utilizzando un approccio ancora pi prudente controllata controllata e scavo in situ rispettivamente di 18 m 64 m ed 11 m i primi due valori sono fortemente sito specifici Si rammenti che le tonnellate di CO equivalente sono calcolate in base al metano emesso Tale emissione non presente nelle attivit di riciclaggio anche se potrebbero esserne presenti altre e per sottolineare il valore del recupero di materia si considera pari a zero Tale approccio solitamente preso in considerazione anche nei calcoli dell impronta ecologica A riguardo molto interessante la gi citata pubblicazione di Sandra Cointreau Occupational and Environmental Health Issues of Solid Waste Management Special Emphasis on Middle and Lower Income Countries 74 COSTI Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Costi di impianto o Terreno in caso di acquisto o Veicoli o Attrezzatura fissa cassonetti composter macchinari etc o Equipaggiamento degli operatori o Formazione o Altro Costi di gestione o Terreno se affittato o Personale operatori 400 mese ispettori 450 mese ingegneri e direttori 750 mese o Carburante diesel 1 34
205. nicipale di Zavidovici Bosnia Erzegovina Atti del convegno internazionale Universita e Cooperazione Internazionale Desenzano del Garda 21 12 2006 Cointreau S Environmental Management of Urban Solid Waste in Developing Countries a Project guide 1982 Cointreau S The Growing Complexities and Challenges of Solid Waste Management In Developing Countries 2007 State of the Environment Report Serbia 2000 Manghee S Bosnia and Herzegovina Social Issues and Social Assessments Seminar on Solid Waste Primers and Lessons Learned from World Bank Projects 7 3 2005 Sustainable Consumption and Production in South East Europe and Eastern Europe Caucasus and Central Asia Joint UNEP EEA Report on the Opportunities and Lessons Learned UNEP e EEA 2007 Signori S La Gestione dei Rifiuti Solidi Urbano nella Citta di Zavidovici Bosnia Erzegovina Allestimento di un Sistema di Raccolta Differenziata e Compostaggio Domestico 2003 tesi Panizza A Alternative per la Raccolta dei Rifiuti Solidi e la Bonifica dei Siti di Scarico Illegali nel Territorio di Zavidovici Bosnia Erzegovina 2005 tesi 177 Bibliografia Progetti Promossi da ONG Procedure di Presentazione e Gestione Ministero degli Affari Esteri approvata dal Comitato Direzionale con Delibera N 73 del 09 10 2006 Cointreau S Occupational and Environmental Health Issues of Solid Waste Management
206. no 13 362 26 724 66 809 133 619 200 428 267 238 Scenario C Costo complessivo scarti secchi anno 12 936 25 872 64 680 129 361 194 041 258 722 NB lo scenario C non prevede scarti da cernita quindi costi aggiuntivi significativi Tab 7 stima dei costi dovuti a raccolta e smaltimento dello scarto secco complessivo per i diversi scenari Il bilancio complessivo di gestione dell intervento per i 3 diversi scenari riportato in tabella 8 ed illustrato nel grafico in figura 10 Si noti che 1 costi di raccolta dei riciclabili sono inferiori rispetto a quelli del secco complessivo prima illustrati infatti rispetto a tali valori sono stati esclusi 1 costi legati alla raccolta domiciliare dello scarto secco Non sono compresi i costi legati alla raccolta del verde e alla cernita dei riciclabili sia i primi troppo variabili e legati al contesto per poter essere generalizzati ma comunque limitati visto la contenuta frazione da gestire sia i secondi si considerano compresi nei costi non previsti pari al 15 del totale 125 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU procapite popolazione urbana 2 500 12 500 37 500 50 000 abitante anno costo raccolta umido anno 17 151 85 753 257 258 343 011 6 86 costo smaltimento umido anno 4 015
207. no potenziale a copertura totale del territorio quasi doppio rispetto all attuale e presenter anche un centro di riciclaggio In Bosnia molto attiva la Banca Mondiale che dal 2003 ha aperto una linea di credito di 18 milioni di Euro a cui se ne sono aggiunti progressivamente altri 17 per la realizzazione delle discariche regionali Ad ora solo alcune delle previste 12 16 discariche hanno effettivamente potuto accedere ai fondi ma l interessamento della Commissione Europea e dell agenzia svedese di Cooperazione internazionale SIDA aprono buone possibilit di allargare ulteriormente il numero di siti coinvolti Grazie a tali finanziamenti la discarica di Sarajevo ora un esempio per tutti i Balcani serve tutta la regione circa 450 000 persone presenta un sistema di raccolta e trattamento del percolato con membrane ad osmosi inversa capta il biogas e lo brucia producendo energia 0 3 MW di potenza ed ha pure un centro di riciclaggio naturalmente recintata ed 1 rifiuti conferiti vengono controllati e registrati Considerando che fino a pochi anni fa le condizioni erano particolarmente critiche incendi fumo smottamenti continui del terreno pozze di percolato i risultati sono assolutamente 60 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia sorprendenti A Banja Luka e Trebinje i lavori sono in corso a Zenica sono terminati mentre a Biha non riescono a trovare un luogo adatto Un problema simile si
208. no sempre pi coperti dalla vendita di riciclabili mentre quelli di trasporto per abitante si riducono progressivamente ma passando da 1 000 a 2 000 abitanti si nota un rallentamento Tale comportamento dovuto al fatto che i costi di trasporto causa principale del risparmio della raccolta alternativa grazie all ottimizzazione dei giri di 105 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU svuotamento differiscono sempre meno anche se il secco captato sensibilmente differente Tale differenza nasce dal fatto che attualmente si raccoglie rifiuto indifferenziato quindi anche organico mentre difficile pensare che per quanto sia ampio il bacino ora si utilizzino pi di 2 5 svuotamenti a settimana per una singola area Un numero cos alto di giri comunque giustificato dal fatto che i contenitori di propriet della PUC sono pochi e che attualmente si preferisce mantenere lo status quo piuttosto che investire e modificare la logistica Comunque anche dal punto di vista degli investimenti necessari la raccolta alternativa preferibile visto che non richiede obbligatoriamente una modifica del parco veicoli esistente e che anzi riesce ad evitare molti giri in zone con strade in pessime condizioni Investimenti sarebbero comunque auspicabili ma non strettamente necessari proprio in veicoli ma di maggior dimensioni al fine di ridurre ulteriormente i costi Anche i contenitori da dare in comodato d uso si
209. nsigliato l uso di mezzi di grandi capacit per esempio 25 m visti sia 1 costi sia l uso comunque limitato Inoltre in tal modo i turni prevedono svuotamenti di portata e peso compatibili con i mezzi gia in dotazione alle PUCs Aggiungendo anche la raccolta separata del vetro domiciliare scenario C o stradale possibile ottenere un risultato interessante si riesce a ridurre il numero di svuotamenti richiesti a settimana ma a patto di utilizzare mezzi compattanti anche per la carta e la congiunta plastica e metalli Il vetro se raccolto a domicilio non lo richiederebbe mantenendo comunque la cadenza bisettimanale La scelta di effettuare raccolte multimateriali tutti i riciclabili assieme o i contenitori per liquidi comunque preferibile per la semplificazione logistica conseguente il minor impegno almeno iniziale richiesto alla popolazione sperando quindi in una buona risposta e per il costo contenuto del lavoro e quindi della cernita manuale a valle In un futuro quando crescer il valore dei riciclabili ed il costo della manodopera la cittadinanza sar abituata a separare i rifiuti e la PUC avr acquisito esperienza nel gestire la raccolta sar possibile effettuare ulteriori selezioni alla fonte Quindi si considera l utilizzo di mezzi cassonati di dimensioni medio grandi con eventuale sistema di compattazione che porti il materiale al peso specifico di 350 kg m Si ricorda che l uso di autocompattatori per
210. ntali al governo prepara i regolamenti e gli standard tecnici rilascia le licenze previste dalla legge e compila i relativi registri coordina le azioni pi significative a livello statale o di Entit riguardanti la gestione dei rifiuti e monitora i loro progressi adotta i piani di gestione dei rifiuti a livello intermunicipale coordina le attivit riguardanti gli accordi i regolamenti ed i decreti internazionali rilascia i permessi per importazione esportazione e transito dei rifiuti organizza il sistema informativo riguardante i rifiuti a livello statale o di Entit Agenzie competenti delle regioni autonome Con tale definizione si considerano le agenzie i dipartimenti e le direzioni di carattere regionale che trattano il tema della gestione dei rifiuti Tale ruolo sempre compreso nella sfera ambientale ed presente in Serbia a livello distrettuale in FBiH a livello cantonale ed in RS a livello regionale 24 In Bosnia Erzegovina le competenze sono quasi totalmente affidate ai rispettivi Ministeri delle Entit con solo una piccola sfera occupata dal Comitato Direttivo Ambientale Inter Entit 31 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia I compiti ricoperti sono i seguenti adotta 1 piani di gestione dei rifiuti a livello intermunicipale sul suo territorio prende parto allo sviluppo e all elaborazione delle strategie di gestione dei rifiuti del governo coordina le
211. nterventi di Cooperazione allo Sviluppo Questi ultimi hanno infatti il gran pregio di aver richiesto un analisi dettagliata del contesto raccogliendo dati di qualit generalmente accettabile Per concludere anche l esperienza personale dell autore e di un discreto numero di operatori del settore porta a pensare che una trattazione comune del problema per i due paesi sia una semplificazione assolutamente accettabile Le proposte operative che verranno ipotizzate troveranno quindi un potenziale campo di applicazione molto pi ampio Tali considerazioni sommate ad un futuro e prevedibile interesse crescente italiano ed internazionale per Bosnia Erzegovina e Serbia portano a pensare che uno studio organico della gestione dei rifiuti in tali paesi ora visto assolutamente come un problema possa risultare di notevole importanza per orientare un qualsiasi intervento nell area pubblico o privato con fini umanitari o economici Capitolo 1 II contesto Bosnia Erzegovina e Serbia Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia Per poter intervenire nella maniera pi adeguata in un contesto lo si deve innanzitutto analizzare valutandone le caratteristiche principali Infatti un errore in cui si potrebbe incorrere provare a trasferire modelli in uso altrove pensando che con lo stesso sistema si possano conseguire anche i medesimi risultati Tale approccio a volte utilizzato in interventi di Cooperazione allo Sviluppo quasi semp
212. o PCS un elemento fondamentale il trasferimento di risorse ovvero 1 Aiuto Pubblico allo Sviluppo APS cio l insieme dell assistenza tecnica e delle risorse finanziarie pubbliche donazioni o finanziamenti a tasso agevolato erogate per tali finalit Oltre all apporto economico nella cooperazione presente anche quello di materiali composto da beni primari come alimenti e medicine e supporto tecnico composto da attrezzature e dall operato di tecnici La tipologia di intervento invece pu essere di aiuto progetto come la costruzione di una scuola di una diga l avvicinamento tra gruppi in conflitto oppure di aiuto programma quindi atta a sostenere e rafforzare le istituzioni e le attivit di un governo siano quest ultime di bilancio o settoriali Dove voglia incidere un progetto lo si desume dagli obiettivi generali e dagli obiettivi specifici mentre per entrare negli aspetti operativi si devono visionare i risultati attesi e le attivit che devono essere implementate A livello comunitario ed internazionale gli obiettivi generali della Cooperazione allo Sviluppo sono stati fissati nel quadro di accordi e decisioni sottoscritte dai vari paesi in sintesi compresi dalla Dichiarazione del Millennio del 2000 Per i paesi formanti l Unione Europea 5 Durante la Sessione Speciale dell Assemblea Generale delle Nazioni Unite 186 capi di Stato e di governo hanno sancito come obiettivo dell umanit quello di di
213. o con pi attenzione alla pianificazione delle proprie attivit In tal modo una stazione di trasferenza risulterebbe comunque utile nonostante la riduzione dei flussi conseguente ad una raccolta differenziata significativa grazie alla funzione di accumulo per i materiali riducendo ulteriormente i costi da attribuire 159 Capitolo 5 Conclusioni esclusivamente alla fase di trasporto Bisogna in pi considerare che una simile soluzione diventer inevitabile quando non si potr pi smaltire nelle discariche non controllate attualmente in uso con la necessit di viaggi di decine di chilometri situazione che si verificher nel giro di qualche anno In quel momento in molte aree sarebbe probabilmente ideale un sistema di trasporto che serva pi municipalit Rimane quindi l estensione del servizio alle aree extraurbane con un conseguente aumento dei rifiuti intercettati Tale intervento dovrebbe essere prioritario ma inutile illudersi attualmente non ci sono spinte politiche per servire meglio le zone esterne alle citt questo che non avvertito come un vero problema da una buona fetta della popolazione ed essendoci carenza di fondi davvero difficile modificare questa situazione Potrebbe per essere accettata una soluzione che offra un servizio migliore ad un costo inferiore come quella proposta magari sperimentandola in una zona pilota Si segnala che una corretta gestione dei rifiuti fondamentale per lo sviluppo del
214. o i seguenti considerando che i valori pi alti si riferiscono a materiale qualitativamente migliore plastica grossolanamente divisa carta di buona qualit etc carta e cartone 0 04 0 08 kg vetro 0 02 kg imballaggi in PET 0 04 0 15 kg altri materiali plastici 0 05 kg metalli ferrosi 0 06 0 15 kg alluminio 0 25 kg 7 Master Plan Novi Pazar Municipality Coopi 2007 e Shainov S Analysis of Market Niche Operations and Technical Assistance Needs of Scrap Collector 2005 64 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia 2 5 4 Altri trattamenti Nel panorama bosniaco e serbo non sono presenti trattamenti di rifiuti atti al recupero energetico quali termovalorizzatori o digestori anaerobici mentre si ritrovano inceneritori di piccole dimensioni ed altri trattamenti termici per rifiuti sanitari ad esempio sterilizzatori principalmente situati dentro gli ospedali e per uso interno Esistono invece altre esperienze di recupero di materia in particolare organica oltre a quelle gia presentate sviluppate soprattutto grazie a progetti di Cooperazione Internazionale finalizzati a diffondere il compostaggio In particolare non si a conoscenza di impianti per trattare la frazione organica raccolta bensi di tentativi atti a diffondere il compostaggio domestico riducendo quindi alla fonte tale frazione Tale pratica gia diffusa in alcune ar
215. oco sviluppate in Italia riescono a contenere notevolmente i costi e vengono seriamente prese in considerazione per distanze di circa 20 km Riassunto dei costi benefici stato attuale molto efficiente autocompattatori da 16 m peso specifico materiale Scenario A 3 compattato 350 kg m riempimento 80 3 operatori stazione di trasferenza con rampa pressa stazionaria peso specifico materiale Scenario B compattato 450 kg m 2 cassoni da 30 m 2 lavoratori 1 autocarro multilift con guidatore riempimento 100 stazione di trasferenza con rampa 1 lavoratore 1 autocompattatore da 25 m peso Sam specifico materiale compattato 400 kg m con guidatore riempimento 90 Costi di impianto Scenario A stato attuale quindi non previsto Scenario B 260 000 terreno escluso Scenario C 140 000 terreno escluso 140 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Costi di gestione solo trasporto dipendenti da distanza e guantita da trasportare Portata media 4 480 kg viaggio io A dd 30 km 10 000 abitanti 1 1 kg ab giorno 36 588 anno S oB dipendenti da distanza e quantit da trasportare Portata media 13 500 kg viaggio CenAHO 2 30 km 10 000 abitanti 1 1 kg ab giorno 14 300 anno Kana rode dipendenti da distanza e guantita da trasportare Portata media 9 000 kg viaggio 30 km 10 000 abitanti 1 1 kg ab giorno 1
216. omunemente detti gas serra espresse in tonnellate di CO2 equivalente in relazione ai vari scenari possibili In particolare si deve valutare la situazione in assenza ed in presenza del progetto Per calcolare le emissioni si utilizzata la procedura dell UNFCCC United Framework Convention on Climate Change Tool to determine methane emissions avoided from dumping waste at a solid waste disposal site versione 03 applicabile quando noto il luogo di conferimento dei rifiuti e per rifiuti non pericolosi adattandola agli scenari utili Infatti tale strumento serve per determinare le emissioni di metano evitate durante un determinato anno y grazie allo smaltimento evitato di rifiuti nel sito di conferimento di RSU solid waste disposal site SWDS durante il periodo compreso dall inizio del progetto alla fine dell anno y BEcua swos y risultato espresso in tCOze Si valutano solamente le emissione di metano perch il gas clima alterante liberato in quantit maggiori dalle reazioni di ossidazione di sostanza organica e presenta un alto potenziale di riscaldamento globale global warming potential GWP Infatti vengono liberati anche altri gas come 1 N20 ma in dosi trascurabili semplificazione prevista dalla procedura mentre la CO prodotta il risultato dell ossidazione completa della sostanza organica quindi un emissione biogenica e da non considerare nei bilanci La formula che si utilizzata la seguente
217. on ha la minima intenzione di farlo infatti oltre a motivi politici e di estrema difficolta economica la prevista discarica del gruppo Priboj Prijepolje e Nova Varo dovrebbe distare meno di un terzo rispetto all altra Bisogna anche segnalare che la previsione di costruire termovalorizzatori quantomeno discutibile tralasciando Belgrado che sicuramente ha a disposizione un bacino sufficiente per poterne utilizzare uno le altre municipalit non sembrano presentare le sufficienti condizioni di popolazione e di sua distribuzione per poter motivare un simile impianto In ogni caso ad ora in Serbia non esistono inceneritori per RSU e non in progetto di costruirne a breve termine Per finire bisogna segnalare che si attende a breve sia in Serbia sia in Bosnia Erzegovina una norma che regolamenti le privatizzazioni delle societ di servizio pubblico e gli appalti legate alle stesse Infatti alcune municipalit si sono gi mosse su questa strada ed altre le stanno seguendo con procedure e concessioni di volta in volta differenti Inoltre cresce di continuo il numero di societ straniere che stanno provando ad entrare in qualche modo nella gestione dei rifiuti sfruttando la situazione non proprio chiaramente definita Viste le difficolt economiche di Serbia e Bosnia e la loro volont di facilitare l arrivo di capitale straniero abbastanza diffusa la prassi di favorire in modo neanche troppo velato le attivit di tali attori e quindi
218. one accetti il nuovo approccio del servizio e partecipi attivamente Per valutare le quantit effettivamente recuperabili con i due diversi approcci la raccolta stradale e quella porta a porta si ipotizzano diverse efficienze di separazione dovute al differente livello di impegno richiesto alla popolazione Infatti non tutte le frazioni di riciclabili finiscono nel flusso appropriato bens una parte contribuisce ad accrescere il secco residuo I valori utilizzati e le conseguenti produzioni procapite delle diverse frazioni raccolte calcolate in base alla composizione merceologica stimata per municipalit da 5 000 a 100 000 abitanti sono riportate in tabella 3 insieme ai rispettivi pesi specifici Sono anche riportate le raccolte congiunte e multimateriale pi diffuse in Italia ed i rispettivi pesi specifici calcolati per le composizioni locali A titolo di confronto in Italia si assumo i seguenti pesi specifici combinata vetro lattine 150 200 kg m multimateriale vetro plastica lattine contenitori per liquidi 70 80 kg m Per il secco residuo viene comunque assunto il valore di 80 kg m Questo e molti dati in seguito utilizzati sono tratti da La Raccolta Differenziata Aspetti Progettuali e Gestionali ANPA 1999 117 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Raccolta Raccolta porta stradale a porta Efficienza di separazione dei r
219. onoscenza del territorio e delle sue problematiche anche se forzatamente poco sistematico e preciso Infatti 160 Capitolo 5 Conclusioni gia nella fase di analisi si sono sottolineate le lacune di carattere metodologico riscontrate in diversi documenti si provato a porvi rimedio contestualizzandoli o assumendo ipotesi in modo da poter considerare comunque le informazioni contenute ma palese la forte incertezza delle stime effettuate e successivamente utilizzate Anche le proposte progettuali hanno richiesto per poter essere di carattere generale ipotesi ed approssimazioni che possono essere localmente smentite Per tentare di realizzare uno degli interventi consigliati risulta quindi imprescindibile un opera di verifica locale delle ipotesi e dei parametri considerati oltre ad un adeguata contestualizzazione Inoltre vista la vastit dell ambito studiato alcuni aspetti sono stati forzatamente affrontati in maniera limitata e si dovuto addirittura trascurarne altri la visione che si provato a dare della realt della gestione dei rifiuti sicuramente parziale cos come viziata da un certo grado di soggettivit Ugualmente si pu dire di alcune considerazioni che hanno portato all individuazione delle proposte progettuali sono stati di particolare aiuto gli incontri e gli scambi di idee con professionisti che hanno lavorato sulla tematica ma non tutto universalmente condiviso quindi ci sono margini di discu
220. ontrollate 171 Allegato 3 Calcolo delle emissioni di CO2 eguivalente nei vari scenari emissivi Rifiuti conferiti in discariche abusive Sebbene non sia noto e fisso il luogo di conferimento dei rifiuti si ipotizza che sia come una discarica incontrollata di spessore inferiore ai 5 metri quindi MCF 0 4 Conseguentemente f 0 assenza di sistemi di captazione e combustione del biogas e OX 0 non presente materiale di copertura t COze Le emissione relative a tale scenario risultano quindi TBEcy4swps 0 352 vr Rifiuti smaltiti in discariche non controllate per utenze lt 100 000 abitanti Questo scenario si applica a tutte le discariche non controllate utilizzate dalle municipalit di piccole dimensioni che generalmente non presentano n forme di controllo e manutenzione scrap collectors liberi di agire incendi scarsamente controllati n forme di copertura o livellamento dei rifiuti Nel corso degli anni si formato uno strato di pi di 5 metri di profondit e o la quota piezometrica prossima al piano campagna in tale scenario MCF t COze t RSU 0 8 f 0 OX 0 con una quota emissiva TBEcyaswps 0 704 Se la situazione leggermente migliore si pu presupporre che la discarica venga parzialmente livellata e coperta con terra favorendo reazioni di tipo ossidativo OX 0 1 t COze t RSU facendo leggermente calare le emissioni a TBEcy4 swps 0 633 Rifiuti smaltiti
221. oposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU separare le varie frazioni conferendo tutto nel secco residuo Si pu invece sfruttare la leva della comodit organizzando un eventuale raccolta stradale del solo residuo magari con un numero di cassonetti per abitante contenuto in modo da spingere il cittadino a meglio separare alla fonte Il rischio ancora quello di conferimenti abusivi ma se il servizio effettivamente ben gestito il sistema pu risultare vantaggioso Per il calcolo dei costi un approccio chiede di imporre alcuni dati relativi al contesto quali il numero di svuotamenti all anno cio la frequenza del servizio il tasso di riempimento dei cassonetti allo svuotamento ed il volume degli stessi A partire dalle quantit da svuotare e dai pesi specifici si ottiene il numero di cassonetti necessari da vagliare se conforme alla realt locale Infatti potrebbe risultare impossibile l installazione di un numero di contenitori troppo elevato come uno troppo esiguo potrebbe risultare insufficiente La densit abitativa del sistema da servire diventa quindi un parametro fondamentale per valutare se il servizio adeguato o meno Nel caso studiato si in un contesto urbano ma le abitazioni sono a prevalente sviluppo orizzontale quindi il rapporto di abitanti su cassonetti deve essere inferiore a 90 per ritenersi accettabile Il modello utilizzato lineare e quindi si consideri che raddoppiando il numero di cassonet
222. ossici essendo un ammendante non pu sostituire i fertilizzanti ma pu ridurne le quantit necessarie A seconda del grado di maturazione dipendente dalle condizioni e dal tempo della relativa fase presenta caratteristiche differenti con diverse applicazioni possibili compost fresco 2 4 mesi ancora in trasformazione e ricco di elementi nutritivi Ideale per la concimazione autunnale degli orti ma da non applicare a diretto contatto con radici compost pronto 5 7 mesi pi stabilizzato quindi con una minor attivit biologica Pu fertilizzare orti e giardini subito prima della semina o del trapianto compost maturo 10 12 mesi molto maturo e stabile pu essere applicato a diretto contatto con radici e semi anche in periodi biologicamente delicati Tali caratteristiche fanno s che sia possibile commercializzare il compost prodotto riuscendo quindi ad ottenere un ricavo economico ma francamente improbabile che si riesca a creare un simile mercato nei Balcani Infatti gi in alcuni paesi tra cui l Italia l acquisto di compost non una pratica consolidata quindi facilmente prevedibile che in contesti come quello indagato dove l utilizzo di fertilizzanti molto limitato cos come la disponibilit economica dei privati non si possa formare una richiesta adeguata Altro discorso sarebbe se 1 singoli si producessero autonomamente il proprio compost o venisse fornito loro gratuitamente o come paga
223. osti di impianto richiedono l acquisto minimo di 2 gabbie per area quindi 160 e del materiale per la raccolta cio tuta guanti ed alcuni contenitori di piccole dimensioni per ulteriori 20 ma per comunit sopra i 200 abitanti si mantiene comunque un costo procapite di 0 75 0 8 abitante servito Per Novi Pazar si stima un costo complessivo di 34 300 pari a 0 97 abitante Per quanto riguarda i mezzi di raccolta non vengono forniti veicoli per aree con meno di 200 abitanti mentre fino a 1 000 un motociclo con rimorchio e sopra un motocarro a vasca da 3 m con costi rispettivamente di 3 000 e 10 000 Il costo complessivo dei veicoli per Novi Pazar sarebbe di 176 000 cio 5 abitante servito quindi significativo Comunque se possibile preferibile far utilizzare mezzi propri agli operatori o concordare con loro la tipologia pi adatta all area di loro competenza I costi di comunicazione consistono nella produzione di una brochure espositiva del nuovo sistema e di un depliant sul compostaggio domestico in numero di una copia per famiglia servita Inoltre si organizza un corso di 3 ore in ogni area con almeno 200 abitanti e si prevede sempre per tali comunit un supporto tecnico per la progettazione e la gestione di 5 ore I costi preventivati sono poco inferiori ai 9 250 cio 0 26 abitante 107 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Valutando invece l impa
224. ottimo consisterebbe nel fare in modo che l autocarro sia sempre in marcia coprendo esattamente 1 quantitativi conferiti alla stazione di trasferenza Per quest ultima le soluzioni principali disponibili sono due cio strutture compatte senza opere in muratura figura 11 strutture con opere in muratura figure 12 e 13 130 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Fig 11 e 12 stazione di trasferenza compatta e con opere in muratura La prima utilizzata per portate annue limitate 30 000 t anno con mezzi di conferimento di volume solitamente medio piccolo e con facilita di installazione ed eventuale spostamento mentre la seconda generalmente utilizzata per grandi guantitativi annui 200 000 t anno che ne giustificano le opere in muratura quali fossa di accumulo capannoni etc In realt possibile limitare le strutture necessarie ad una semplice rampa figura 13 oppure sfruttare un dislivello esistente figura 12 utilizzando una tramoggia per convogliare i rifiuti nel cassone limitando enormemente i costi in ambo i casi il materiale viene quindi travasato per gravit Il primo sistema sfrutta invece una pala di caricamento per il medesimo scopo utilizzando energia meccanica Fig 13 Stazione di trasferenza con opere in muratura rampa 131 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Per le municipalita interessate la soluzione miglior
225. pagne di lancio di un intervento possono essere eventualmente annullati considerandole azioni di sensibilizzazione ambientale e ponendole a carico della municipalit quest ultima infatti dovrebbe provvedere a migliorare le prestazioni ambientali del proprio territorio e la modifica del sistema di gestione dei rifiuti un ottimo spunto per aiutare e spronare le autorit a rispettare 1 loro doveri I costi di smaltimento dei rifiuti possono variare da un valore prossimo allo 0 nel caso di discarica non controllata ad almeno 20 tonnellata nel caso sia controllata e costruita e gestita da privati Nel contesto indagato pi realistica una tariffa di 15 tonnellata considerando che la costruzione sia finanziata da organizzazioni internazionali UNDP o Banca Mondiale per esempio Tale stima andrebbe calcolata in base al volume occupato dai rifiuti compattati in discarica m considerando magari un rapporto di compattazione di 3 4 a seconda dell attrezzatura utilizzata e della presenza o meno di raccolta differenziata ma operativamente pi semplice calcolare il costo e quindi anche il beneficio in base al peso alternativamente si pu considerare il valore di 10 m di RSU compattati In generale in un sistema di gestione dei rifiuti e nei progetti correlati le principali voci di costo di gestione potrebbero essere riassunte in costo di raccolta costo di trasporto e costo di smaltimento come mostrato in tabella
226. pagne di sensibilizzazione a riguardo 67 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Smaltimento e Frequenti roghi di rifiuti e Presenza di numerose discariche abusive nelle aree meno servite in particolare in quelle rurali e Mancanza di recinzioni controlli e registri nelle discariche e Mancanza di raccolta e trattamento di percolato e biogas Rifiuti pericolosi e Monitoraggio riguardante produzione e smaltimento molto carente e Rifiuti industriali pericolosi assimilati passivamente ad RSU e Raccolta e smaltimento come RSU di rifiuti sanitari medicinali scaduti e batterie e Rifiuti da macelli smaltiti in modo non adeguato Riciclaggio e Mancanza di centri di raccolta in alcune zone eccessiva distanza degli acquirenti per sviluppare iniziative spontanee e Mancanza di coordinamento tra PUCs e tra PUCs ed aziende private e Mancanza di monitoraggio e Mercato in forte sviluppo caotico con molti aspetti informali Altri trattamenti e Mancanza di esperienze a riguardo e Compostaggio domestico gi presente in modo molto limitato in alcuni contesti richiede campagne di sensibilizzazione 68 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore La comunit internazionale intervenuta nella gestione degli RSU di BiH e Serbia con diversi progetti sia strategici su scala nazionale o regionale sia infrastrutturali e di fornitura di ma
227. particolarmente complessa in quei casi dove uno o pi veicoli non lavorino soltanto su un singolo flusso Inoltre la riduzione della durata dei turni di raccolta rende praticamente uguali i costi specifici utilizzando mezzi a vasca o cassonati facendo optare decisamente per la seconda tipologia di mezzi 80 1 ci I Mi Il sistema compattante integrato provoca un notevole aumento del peso del cassone costringendo ad utilizzare autocarri a portata maggiore o a non riempire completamente il container 118 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU La scelta dei flussi pi appropriata per il contesto locale sembra risultare quella che considera le raccolte di secco residuo e riciclabili scenario A considerando la possibilit di svuotare separatamente la carta scenario B Tale variazione applicabile solo ad alcune realt visto che richiede un maggior numero di contenitori un maggior impegno da parte dei cittadini e soprattutto un ulteriore flusso da svuotare porta ad un miglioramento qualitativo della raccolta e quindi ad un maggior prezzo di vendita Inoltre la raccolta di tale frazione ipotizzando turni da 3 5 ore con copertura di 2 300 abitanti pu essere effettuata con mezzi non compattanti La scelta di turni di durata cos breve risulta in ogni caso vantaggiosa per permettere raccolte settimanali con mezzi compattanti di dimensioni contenute Infatti per municipalit di queste dimensioni non co
228. pendere in un certo periodo in un certo settore e solo successivamente si elabora un intervento al pi si cerca un finanziatore per realizzare qualcosa ma un ragionamento che vale soltanto per progetti di portata limitata oltretutto questo tipo di approccio rende praticamente impossibile pianificare a medio lungo termine Attualmente 1 risultati di tutti quei progetti sono considerando come beneficiario diretto la comunit opere infrastrutturali analisi della situazione e piani alcuni utilizzati altri dimenticati interventi nel campo dei servizi pubblici approvvigionamento idrico acque reflue anche gestione dei rifiuti ed innumerevoli in quello sociale Inoltre sono stati implementati tantissimi progetti rivolti a singole famiglie o a gruppi di persone finalizzati alla ricostruzione allo sviluppo di attivit agricole commerciali o in generale economiche e all assistenza sociosanitaria Ora che l emergenza postbellica viene considerata esaurita molto sentita ed economicamente preponderante la presenza della comunit internazionale nella veste di agenzie delle Nazioni Unite e dell Unione Europea e di uffici di Cooperazione allo Sviluppo di singoli Stati Le ragioni di un tale interesse straniero si possono ricercare oltre che nella solidariet anche nel campo politico economico e di immagine In termini politici l Unione Europea e i suoi membri hanno un forte interesse nello stabilizzare i Balcani per evitare flussi 13
229. pensa principalmente a gabbie risultano pi economici rispetto ad altri da lasciare all aperto in luoghi pubblici considerando anche i danni che questi ultimi solitamente subiscono e la conseguente necessit di venire periodicamente sostituiti Ritornando alla figura 4 dalla linea di tendenza si desume un risparmio di 0 08 abitante mese con numero di abitanti minimo l intercetta a 68 Tale valore puramente teorico si pu innalzare cautelativamente almeno a 100 popolazione per cui si valutato nello specifico che si raggiunge praticamente il pareggio rispetto alla raccolta attuale Le aree extraurbane della municipalit di Novi Pazar risulterebbero quindi coperte da tale pratica nel 54 dei casi e in termini di popolazione al 94 Nel grafico di figura 6 sono stati stimati i costi specifici per abitante delle due tipologie di raccolta partendo dai costi generali ma sono necessarie alcune annotazioni prima di applicarle al caso di Novi Pazar y 0 2055x 125 49 R 0 9576 Raccolta attuale Raccolta alternativa v n v E N w o mu o S 500 1 000 1 500 2 000 2 500 Popolosita aree extraurbane abitanti Fig 6 confronto dei costi di raccolta rispetto alla popolosita delle aree 106 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Infatti dalle linee di tendenza ben approssimate a rette i costi risultano composti da una parte fissa rispettivamente di 125 e
230. proprio punto di raccolta per immondizia di un villaggio diventandone praticamente la discarica ufficiale Alcuni luoghi vengono periodicamente bonificati delle PUCs che nell arco dell anno solitamente intraprendono alcune campagne di bonifica nei quartieri meno coperti dal loro servizio mentre altri restano per anni soggetti agli eventi meteorici agli animali ed alla natura sperando che la vegetazione ricopra il tutto Una stima del numero delle discariche 56 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia abusive impossibile visto che neanche le PUCs ne hanno una chiara idea ma solitamente si dice che ce ne siano qualche centinaio in ogni municipalita Seema Manghee Team Leader della Banca Mondiale per progetti sulla gestione degli RSU afferma che in BiH ce ne siano 3 000 di grandi dimensioni mentre il numero ancora maggiore per quelle piu piccole Bisogna per segnalare che non tutti i rifiuti non raccolti arrivano direttamente in tali luoghi una parte infatti viene prima bruciata pratica molto diffusa nelle aree rurali con forti riduzioni di volume e massa Tale pratica se da un lato genera polveri e gas nocivi soprattutto vista la natura eterogenea del combustibile dall altro sterilizza almeno parzialmente il materiale rendendolo meno reattivo e quindi meno soggetto a fenomeni di tipo degradativo Vista la natura incontrollata della combustione le reazioni non sono mai complete e sebbene il mate
231. quelli delle fasi di trasporto In ogni scenario la manutenzione rientra nei costi non previsti pari al 10 dei costi totali per viaggio Vengono anche utilizzati i seguenti parametri velocit media del mezzo per ogni scenario 50 km ora tempo nel luogo di conferimento per ogni scenario 0 5 ore tempo nella stazione di trasferenza scenario B 0 5 ore tempo nella stazione di trasferenza scenario C ora In tabella 10 sono riportati i riassunti delle caratteristiche dei tre scenari con i relativi costi di impianto e di gestione per il trasporto di rifiuto indifferenziato di un utenza con produzione procapite di 1 1 kg abitante giorno e distanza 30 km sono presenti anche 1 risultati annuali per un bacino di 10 000 abitanti costi di impianto Scenario A Scenario B Scenario C Investimento 0 260 000 140 000 costi di gestione Portata media kg viaggio 4 480 13 500 9 000 Viaggi procapite viaggi ab anno 0 09 0 03 0 04 Tempo totale ore viaggio 1 7 2 2 2 7 Costo totale viaggio 41 48 44 Costo procapite ab anno 3 66 1 43 1 98 Costo specifico kg 0 009 0 004 0 005 Caso di 10 000 abitanti Viaggi richiesti viaggi anno 896 297 402 Utilizzo ore anno 1 524 654 1 084 Utilizzo ore settimana 30 13 21 Costo annuo anno 36 588 14 300 17 798 Tab 10 fase di trasporto costi di impianto e di gestione per i tre scenari nel caso di produzione p
232. r Plan per la regione di Sabac che adotta 0 6 kg ab giorno per l area rurale e per la parte urbana 1 kg ab giorno per Sabac e Loznica i principali agglomerati e 0 9 kg ab giorno per le altre municipalit Tali considerazioni sono state assunte dall autore per stimare la produzione a Novi Pazar per Coopi durante una raccolta dati in loco assumendo come valori 0 87 kg ab giorno per la parte urbana e 0 7 kg ab giorno per quella rurale A questo punto doverosa una considerazione sul servizio di raccolta che possa dare una nuova luce ai dati appena illustrati le aree urbane delle municipalit risultano in qualche modo coperte mentre per quelle rurali dipende dall efficienza delle PUCs e secondo quali 33 Gvozdenovic M Scekic J Characteristics of the Waste Management System in Belgrade Serbia 2006 Vujic G Marinic I Basic Dj Waste Separation and Recycling Methods which are the Most Suitable for the City of Novi Sad 2003 35 Vranje Landfill Pre Feasibility Study 2005 in Request For Proposal for the Provision of a Feasibility Study of a Project to Jointly Manage Process and Landfill the Waste of the Municipalities of P inja District South Serbia MIR 2 2007 3 Miglioramento delle Condizioni di Gestione e Controllo delle Risorse Idriche e Ambientali nella Citt di Ni Serbia Feasibility Study fo Waste Recycling II and III Year Coopi 2006 37 Master Plan Novi Pazar Municipality
233. r la Vojvodina ed alcune aree bosniache vista la presenza in questi luoghi di un agricoltura pi produttiva Il tenore di vita degli abitanti per si pu considerare comunque simile mentre i rifiuti dell attivit agricola non sono RSU quindi non sotto la responsabilit delle PUC 4 Urban and Rural Areas 2005 United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Division 43 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Utilizzando questo modello si riescono ad interpretare in maniera accettabile i valori di quegli studi precedentemente mostrati che si caratterizzano per accuratezza Vranje Belgrado o perch svolti su rifiuti raccolti ma in aree dove il servizio di qualita effettivamente buona Sarajevo Novi Sad come ben evidenziato in tabella 7 Municipalita Popolazione Frazione urbana Stima produzione Stima modello proposto abitanti kg ab giorno kg ab giorno Sarajevo 410 000 92 7 1 2 1 3 Belgrado 1 576 124 70 2 1 1 2 Nis 250 518 52 2 0 8 1 Novi Pazar 99 664 64 7 0 9 1 Novi Sad 299 994 52 2 1 1 Vranje 87 288 52 2 0 9 0 9 Tab 7 produzione di rifiuti pro capite stime e stime del modello Se la stima della produzione dei rifiuti stata complessa e laboriosa quella della loro analisi merceologica se possibile ancora peggio E presumibile che la composizione sia differente tra aree rurali ed urbane ma in questo
234. ra il 2000 ed il 2006 e l esenzione dai dazi doganali dell 80 delle esportazioni di tali paesi entranti nell UE I vari programmi sono stati infine sostituiti dal nuovo strumento di preadesione o IPA Instrument for Pre Accesion Assistance mirato a sostenere il processo di adesione dei paesi del SEE la portata finanziaria di tale strumento pari a 11 565 milioni di euro per il periodo 2007 2013 e pu finanziare interventi nei seguenti campi institutional building cooperazione transfrontaliera sviluppo regionale sviluppo delle risorse umane e sviluppo rurale I paesi candidati possono accedere ai fondi per tutte le tematiche mentre quelli potenzialmente candidati quindi fino a pochi mesi fa anche Bosnia Erzegovina e Serbia solo per le prime due Gi presenti ed ancora attivi sono anche altri programmi quali il TWINNING per assistere i paesi candidati e potenzialmente candidati nel rafforzamento della loro capacit amministrativa nel settore pubblico e INTERREG volto a supportare la promozione dello sviluppo economico e dell integrazione sia tra Stati membri che tra gli Stati membri ed i paesi confinanti con l Unione attualmente stato sostituito dal CADSES facente parte dell IPA che spinge ulteriormente sulla cooperazione transfrontaliera come chiave per l integrazione e la coesione territoriale Quest ultimo strumento potr contare su finanziamenti di circa 450 milioni di euro per il periodo 2007 2013 con le seguenti ar
235. re Organization ICTY International Criminal Tribunal for Former Yugoslavia ILO International Labour Organization IMF International Monetary Fund IOM International Organization for Migrations UNDP United Nations Development Programme UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization UNFPA United Nations Popolation Fund UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNICEF United Nations Children s Fund UNV United Nations Volunteers WHO World Health Organization e World Bank In Serbia si trovano invece FAO ICTY IFC International Finance Corporation ILO IMF IOM UN HABITAT United Nations Human Settlements Programme UNCT United Nations Country Team UNDP UNFPA UNHCHR United Nations Office of the High 7 Il Coordinatore il rappresentante designato del Segretario Generale delle Nazioni Unite e leader del Team Paese UN Country Team UNCT Quest ultimo include le agenzie ONU e le istituzioni di Bretton Woods Banca Mondiale e Fondo Monetario Internazionale 16 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia Commissioner for Human Rights UNHCR UNICEF UNIFEM United Nation Development Fund for Women UNOB United Nations Office in Belgrade UNODC United Nations Office on Drugs and Crime UNOPS United Nations Office for Project Services World Bank WHO Tutti gli interventi realizzati da tali agenzie vengono pubblicizzati sui rispettivi siti internet dei pa
236. re funzioni di raccolta effettuando comunque viaggi in discarica per la frazione secca residua Applicando il medesimo modello agli scenari di raccolta differenziata ipotizzati precedentemente si nota che una stazione di trasferenza utilizzando l attrezzatura solo per Riguardo all argomento risulta interessante Cointreau S Transfer Station Design Concepts for Developing Countries 138 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU l ottimizzazione del trasporto richiede condizioni molto pi stringenti per raggiungere il break even Infatti anche considerando una raccolta domiciliare dell umido e stradale del secco efficienza 40 su tutti i riciclabili il resto come secco residuo il secco residuo richiede per 50 000 utenti valore massimo della popolazione urbana vista la tipologia delle municipalit considerata una distanza di poco superiore ai 10 km In tali condizioni risulta vantaggioso l utilizzo dell autocompattatore da 25 m infatti lo scenario B avrebbe il suo punto di break even a 15 km e diventerebbe effettivamente pi conveniente per distanze superiori ai 28 km Se invece si prende in considerazione lo scenario di gestione migliore relativo a raccolta porta a porta di umido carta vetro congiunta plastica metallo e secco residuo per un bacino di 50 000 utenti il sorpasso di convenienza si raggiunge ad una distanza di 40 km In tali condizioni quindi in generale preferi
237. re genera sprechi notevoli di risorse e di mezzi senza conseguire assolutamente gli obiettivi prefissati Infatti non possibile ignorare che in molti luoghi di intervento ed pure il nostro caso spesso manchino le necessarie competenze tecniche per garantire una buona gestione che le vie di comunicazione siano carenti e raramente in buono stato lontano dalle aree principali e che il contesto sconsigli soluzioni dispendiose o poco robuste a variazioni anche considerevoli delle condizioni operative Per tali motivi verranno ora presi in considerazione quegli aspetti del contesto che influiscono sulla progettazione di un sistema di gestione dei rifiuti SERBIA National capital Republic capital Autonomous province capital Town village Major airport i International boundary come Republic boundary emer m QB Autonomous province boundary Zrenjanin wi Sac S 4 lt gt CINE DR foto viele les i Panetta Crkvao_ an 5 20 aomi oSarajevo BOSNIA AND ji _ HERZEGOVINA du La ania a A r j log Sagra 2 o N Bosnia and Nd af ett ine MONTENEGRO r rT yell a i N PE S amp H Olvangrad Yuen i Herzegovina S F ASTA 3 iS pesi i ra 5 4 intent Mary J A J S SG J Di X Letina Vai JAME SK o 0 DIA Podgorica a Gnitage 14 i Caine Ta annie oo Hh a pd ia to evac ty Fart Lolita wn eae q Adriatic j D Adriatic I Bar i Joe Si S a Sea ALBANIA
238. re il calore e maggiore attenzione durante le fasi di rivoltamento Considerando invece le aree extraurbane delle varie municipalit il compostaggio sicuramente l unico trattamento da prendere in considerazione per la frazione organica ma nella sua variante domestica Infatti in quasi tutte queste aree la dispersione delle abitazioni e le condizioni delle strade sono tali che per una famiglia molto pi comodo gestirsi autonomamente il proprio organico piuttosto che conferirlo in appositi aree o contenitori Inoltre queste zone sono rurali quindi l umido viene gi utilizzato come mangime concime in spandimento diretto oppure per ottenere una specie di compostato L obiettivo da porsi in tal caso migliorare le pratiche gi presenti fornendo supporto per ottenere risultati migliori ed estirpare abitudini pericolose per l ambiente come la combustione dei rifiuti Anche l utilizzo di composter si pu considerare non fondamentale visti gli ampi spazi mentre risulta molto utile per aree cittadine periferiche dove odori ed impatto visivo devono essere contenuti Per nuclei extraurbani a maggiore densit prevedibile un compostaggio decentrato seguendo le indicazioni per le municipalit di dimensioni medio piccole anche in questo caso meglio progettare ipotizzando di trattare piccole quantit per poi eventualmente aumentare la potenzialit dell impianto In questo caso per sconsigliata la gestione diretta da parte dell
239. re le balle e venderle ad un prezzo ben pi conveniente Solo Vranje Intera municipalit di L intera regione di senza l impianto Vranje con l impianto P inja con l impianto Rifiuti m anno 61 320 83 333 168 255 Riciclati m anno 600 29 146 58 876 Rimanenti m anno 60 720 54 187 109 379 Compattazione m anno Compactor Pressa Pressa k 3 0 k 3 9 k 3 9 In discarica m anno 20 240 13 894 28 046 Tengo di yita Anni 13 83 20 15 9 98 della discarica Ricavi annui anno 20 000 261 515 528 019 del riciclaggio tale scenario riferito all attuale servizio ed i dati sono stimati in base agli svuotamenti registrati in discarica mentre i quantitativi di riciclabili ed i relativi ricavi si riferiscono alle prestazioni nel 2004 dichiarate dalla PUC Tali valori sono palesemente in contraddizione tra loro presumibilmente i quantitativi riciclati sono circa 4 volte superiori Tab 6 scenari economici considerati con o senza un impianto di selezione dei rifiuti e con o senza l allargamento del servizio di raccolta alla regione di P inja fonte RFP 047 2007 Vranje 87 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore Con un intervento di guesto tipo si avrebbe una forte riduzione delle emissioni in particolare nel terzo scenario Infatti si otterrebbe sia un allargamento del servizio ad aree prima scoperte sia un conferimento da discarica incontrollata a controllata
240. residuo 1 5 053 63 14 Carta 1 2 482 12 7 Vetro plastica e metalli 1 3 103 32 9 Scenario C Secco residuo 1 5 053 63 14 Carta 0 5 4 964 25 14 Vetro 0 5 1 738 7 5 Plastica e metalli 0 5 4 468 119 13 Tab 4 stime delle quantit e dei volumi raccolti per 3 diversi scenari per il secco porta a porta I costi del servizio di raccolta sono quindi ricavati in base al numero degli svuotamenti richiesti a settimana ed in funzione della popolazione in modo del tutto analogo a quello utilizzato per l umido I risultati del modello per i 3 scenari considerati sono riportati nel grafico di figura 8 Bisogna sottolineare che questi costi sono al lordo sia dei costi di trasporto in discarica e smaltimento sia dei ricavi della vendita dei riciclabili 81 a Dona g MH Un alternativa interessante ma attualmente estranea al contesto potrebbe essere l utilizzo di autocompattatori a doppio scomparto In realt a bassa densit e numero contenuto di utenze si potrebbe riuscire a coprire due flussi contemporaneamente riducendo i costi di gestione 120 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 _ o c c w o v o O 150 000 100 000 50 000 0 10 000 20 000 30 000 Popolazione servita abitanti Fig 8 costi della raccolta porta a porta del secco 40 000 50 000 Scenario A Scenario B S
241. riale non sia pi nelle condizioni di liberare liquido l acqua piovana che percola risulta contaminata e rischiosa per i corpi idrici e si possono ancora innescare reazioni con impatti nocivi 2 5 1 Il problema delle discariche I rifiuti raccolti vengono invece smaltiti in discariche riconosciute dalle PUCs landfill le cui condizioni non sono per sempre ottimali Infatti soltanto alcune discariche possono considerarsi controllate sanitary landfill con sistemi di captazione e trattamento di percolato e biogas Tutte le altre sono semplicemente luoghi riconosciuti per conferire rifiuti ma che addirittura non sempre presentano recinzioni e personale di guardia spesso non controllano chi conferisce i rifiuti e soprattutto cosa viene scaricato ed ancora non vengono assolutamente monitorati gli impatti ambientali Per la Bosnia Erzegovina non si hanno dati generali ufficiali mentre in Serbia viene dichiarata l esistenza di 163 discariche la Strategia Nazionale ne considerava 180 nel 2003 tutte per smaltire RSU Di queste solo 58 sono recintate mentre 61 hanno una baracca per un eventuale guardiano 34 hanno allacciamento elettrico 113 sono collegate con le strade principali con vie asfaltate e 48 hanno effettivamente delle strade interne 124 livellano i rifiuti mentre solo 83 li compattano Ma preoccupante che soltanto 6 abbiamo una pesa per camion 12 un sistema di captazione del biogas e 30 un sistema di drenaggio per il p
242. riciclabili non avviene ulteriore recupero di riciclabili dal differenziato 85 x ii TR A Questa distanza considerata dalle autorit come massima per non richiede una stazione di trasferenza 124 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU popolazione urbana 2 500 5 000 12 500 25 000 37 500 50 000 Tempo di raccolta scarto secco ore settimana 6 6 15 30 45 59 Costo di raccolta scarto secco anno 5 341 10 681 26 703 53 406 80 109 106 811 Viaggi settimanali in discarica 1 2 6 12 18 24 Tempo per smaltimento ore settimana 2 4 9 18 28 37 Costo di smaltimento scarto secco anno 7 596 15 191 37 978 75 955 113 933 151 910 Costo totale scarto secco anno 12 936 25 872 64 680 129 361 194 041 258 722 Scenario A scarti da cernita kg anno 73 776 147 551 368 878 737 756 1 106 634 1 475 513 viaggi annuali aggiuntivi in discarica 13 26 66 132 198 263 Costo aggiuntivo di smaltimento anno 1 788 3 577 8 942 17 884 26 826 35 768 Costo complessivo scarti secchi anno 14 724 29 449 73 622 147 245 220 867 294 490 Scenario B scarti da cernita kg anno 17 566 35 131 87 828 175 656 263 484 351 313 viaggi annuali aggiuntivi in discarica 3 6 16 31 47 63 Costo aggiuntivo di smaltimento anno 426 852 2 129 4 258 6 387 8 516 Costo complessivo scarti secchi an
243. rifica della qualit compattazione in balle Bilancio economico Risparmi generati 56 338 anno 42 283 anno senza viaggi in discarica evitati 0 003 kg rifiuto raccolto costi non compresi pagati non dalla PUC Costi di impianto Coopi affitto del terreno municipalit Scenario futuro con aumento dei costi di smaltimento Risparmi aggiuntivi da costi di smaltimento evitati 18 602 anno Bilancio ambientale Emissioni CO equivalente evitate 1 687 t CO e anno Riduzione rischi ambientali e sanitari allungamento tempo di vita della discarica Tab 3 bilancio degli impatti preventivati dal progetto di introduzione della raccolta differenziata nella municipalit di Novi Pazar Questo progetto stato realizzato solo in parte ed in particolare stata introdotta la raccolta differenziata solo della carta Sono stati acquistati i 50 cassonetti le gabbie il camion un muletto la pressa e la bilancia ed stato approntato il centro di raccolta figure 2 5 Nel dicembre 2007 entrato in funzione il servizio ed partita una campagna di sensibilizzazione con spot televisivi radiofonici ed attivit divulgative nelle scuole un torneo di scacchi ed altro Tutto questo stato possibile grazie all intervento dell ufficio in loco di Coopi e della sua collaborazione con la PUC ma i risultati sono naturalmente diversi da quelli preventivati dal progetto Innanzitutto l intro
244. riodo di fondamentale importanza In questo contesto si riscontrano inoltre ampi margini di manovra per universit organizzazioni non governative imprese ed associazioni che possono ricoprire il ruolo ora di promotori di interventi ora di realizzatori degli stessi Avendo ampia libert la buona riuscita e l utilit di tali azioni dipendono in gran parte dall abilit dei vari operatori nel leggere la realt dell area interessata e nell agire adeguatamente con proposte e tecnologie appropriate Questo studio si inserisce in tale aspetto del problema cercando di fornire informazioni strumenti e consigli operativi per analizzare un qualsiasi contesto in Bosnia Erzegovina e Serbia proporre gli interventi pi efficaci e riuscire a portarli a compimento nonostante le difficolt dell ambiente operativo La scelta dell area di studio cio Bosnia Erzegovina e Serbia giustificata da una molteplicit di ragioni che hanno spinto a considerare i due paesi assimilabili a riguardo della gestione dei rifiuti Infatti ambo i paesi hanno una simile conformazione geografica morfologica e climatica presentano un livello di copertura del territorio e di qualit del servizio assolutamente simile situazione in parte anche figlia dello stesso sistema amministrativo che hanno condiviso all interno della Jugoslavia fino agli anni 90 e soprattutto delle guerre subito successive entrambi hanno vissuto ed in parte vivono ancora un per
245. rispetto delle prescrizioni della legge 27 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia 26 Legge per la Pianificazione e I Edilizia Registro Ufficiale di RS No 47 2003 regola le condizioni ed i metodi per la pianificazione e l organizzazione degli spazi l organizzazione ed l uso dei siti edificabili e la costruzione di edifici 27 Legge per la Tutela Ambientale Registro Ufficiale di RS 135 04 La Strategia Nazionale per la Gestione dei Rifiuti Il Ministero per la Tutela delle Risorse Naturali e dell Ambiente ha preparato nel 2003 la Strategia Nazionale per la Gestione dei Rifiuti per rispondere alle richieste dell UE La Strategia Nazionale infatti un documento fondamentale per assicurare le condizioni per una gestione razionale e sostenibile dei rifiuti a livello statale ed il primo documento di tale portata in Serbia Inoltre la Strategia stata ed supportata da diversi piani di implementazione per la raccolta il trasporto il trattamento e lo smaltimento controllato dei rifiuti Sono stati introdotti i principi fondamentali indicati dalle direttive UE come affrontare il problema fin dalla fase di generazione del rifiuto il principio di prevenzione la raccolta differenziata il principio di neutralizzazione dei rifiuti pericolosi l approccio regionale della gestione e le discariche controllate Sono stati inoltre definiti i raggruppamenti di municipalit che previsto provvedano
246. rocapite di 1 1 kg ab giorno e distanza 30 km 8 Per presse di questo tipo il motore da circa 15 kw quindi considerando un costo dell energia di 0 082 kwh ed un uso di 20 minuti per riempire un cassone quindi per viaggio il costo risulta essere di 0 41 viaggio Sebbene sia trascurabile rispetto agli altri costi quindi considerabile nei costi non previsti significativo per poter mantenere il modello per casi con attrezzatura pi complessa e con costi di gestione maggiori 134 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU Per poter valutare la convenienza dell intervento guindi necessario assumere un orizzonte temporale nel guale i risparmi del sistema giustifichino 1 costi di investimento Per guesto si considerata una linea di finanziamento attualmente operante in BiH e Serbia cio il prestito agevolato dell IBRD International Bank for Reconstruction and Development della Banca Mondiale Tale tipologia di prestito presenta un tasso annuo del 4 e la possibilita di rifonderlo in 15 20 anni aspettandone 3 5 prima di iniziare la restituzione Negli scenari verra considerato un saldo a 15 anni con restituzione a rate fisse versate fin dal primo anno pari quindi rispettivamente per B e C a 23 385 anno e 12 024 anno In tali condizioni possibile calcolare il punto di break even in funzione della distanza e della quantit da movimentare Fissate una data distanza ed una certa p
247. roduzione procapite tale valore indica il bacino di utenza minimo per rendere vantaggioso l intervento cio il numero di abitanti serviti che garantisce che il risparmio annuale rispetto all attuale sistema eguagli esattamente la rata da pagare vedi grafico di figura 14 per un esempio Tutto quello che verr risparmiato in pi ogni anno sar un guadagno netto rispetto al vecchio sistema Finito di saldare il debito quindi dopo 15 anni la stazione di trasferenza rimarr comunque in funzione con il risparmio da conteggiare interamente come netto Scenario B Scenario C Rata scenario B Rata scenario C pu o c c Ww 2 Q ral x 5000 10000 Popolazione servita abitanti Fig 14 punto di break even in funzione del bacino di utenza Caso a 30 km e 1 1 kg ab giorno Come si pu notare le pendenze delle rette di risparmio sono diverse ed in particolare quella dello scenario B stazione di trasferenza con pressa stazionaria maggiore Questo porta a 135 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU dire che nonostante lo scenario C sia applicabile con successo a bacini di utenza pi piccoli rispetto al B non detto che dia sempre risultati economici migliori Infatti per una certa popolazione per il caso rappresentato 20 744 abitanti il risparmio annuo dei due scenari al netto delle rispettive rate coincide e diventa quindi pi vantaggiosa la soluzione B
248. rows normalmente a sezione triangolare o trapezoidale Queste vengono movimentate o rivoltate periodicamente per rimescolare i materiali ripristinare la porosit della matrice in trasformazione ed effettuare una rapida riossigenazione della stessa In realt l ossigeno cos fornito viene consumato rapidamente ma si ricreano le condizioni per permettere moti di aria richiamata dall esterno all interno del cumulo Oltretutto si favorisce l omogeneizzazione dei diversi strati quelli interni ad alta temperatura e quelli superficiali pi ossigenati permettendo un 150 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU adeguato e comune grado di stabilizzazione ed igienizzazione di tutta la matrice La frequenza dei rivoltamenti dipende dal tasso di decomposizione della biomassa dal contenuto di umidita e dalla porosita ma deve essere abbastanza alta nel periodo iniziale per matrici molto putrescibili anche giornaliera per poi diminuire progressivamente Con il passare del tempo ed il diminuire del gradiente della temperatura rivoltando il cumulo si provoca infatti un abbassamento di quest ultima inoltre la dimensione dei cumuli si riduce ed quindi consigliabile riunirne due o pi per formare una nuova andana In tal modo soprattutto nella stagione fredda si evita un eccessiva dissipazione di calore mantenendo le condizioni mesofile Si noti che aumentando la frequenza dei rivoltamenti durante la fase di
249. rsa densit abitativa di molte zone si considereranno bacini di utenza ampi Attualmente sono tollerate discariche non controllate o in condizioni non accettabili ma man mano che BiH e Serbia proseguiranno sul loro cammino europeo saranno costrette ad adeguare anche questo aspetto della gestione degli RSU Questo problema sar presumibilmente sentito solo dalle municipalit con meno di 100 000 abitanti visto che le discariche controllate attualmente in funzione o in progetto sono situate in prossimit delle aree pi popolose proprio per loro uso Non detto a priori che anche per queste ultime non sia possibile ottimizzare la logistica ma sicuramente vantaggioso per le 129 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU zone pi lontane dal sito di conferimento mentre per le altre i costi di investimento necessari potrebbero non essere giustificati Proprio modificare la logistica del trasporto introducendo mezzi pi capienti e magari aumentando la densit del materiale trasportato una soluzione che pu ridurre i costi oltre che permettere ai mezzi di raccolta di poter essere utilizzati maggiormente per la funzione principale di loro competenza la raccolta appunto 4 3 1 Stazioni di trasferenza Il luogo dove il rifiuto cambia mezzo di trasporto viene definito stazione di trasferenza transfer station e l individuazione del nuovo vettore critica per l economia del processo Seguendo l
250. rtroppo nessuno studio analizzato si basa su rifiuti raccolti direttamente dalle abitazioni quindi senza alterazioni del volume e con un numero verificato di abitanti esaminati come sarebbe anche consigliato dalla procedura standard serba elaborata con l aiuto della Cooperazione Tedesca vedi allegato 1 tale procedura risulta sconosciuta a tantissime PUCS mentre non risulta che ne esista una ufficiale per la BiH Per documenti ufficiali al pi si effettuano analisi in discarica per un periodo di qualche giorno se non si presentano addirittura i dati forniti dalle PUCs per poi utilizzarne di completamente diversi ipotizzati La National Waste Management Strategy serba del 2003 stima in base ai dati forniti dalle municipalita una produzione di 0 8 kg ab giorno mentre la PUC di Sarajevo sicuramente tra le pit professionali e meglio operanti del panorama balcanico fornisce alla Banca Mondiale un valore di 1 2 kg ab giorno Il COSEA Consorzio Servizi Ambientali di Porretta Terme operante a Tuzla tra il 1997 ed il 1999 stima per quella zona una produzione basandosi per sul rifiuto raccolto di 0 5 kg ab giorno ma evidenzia pure che negli ultimi anni c stato un forte aumento soprattutto di carta e plastica In Serbia alcune pubblicazioni attribuisco i 30 Questo il caso del Regional Waste Master Plan REC 2004 per la regione di abac 31 Soeda S Solid Waste Management Holistic Decision Modelling Progres
251. s of the Study World Bank 2007 32 Feasibility Study on Integrated Solid Waste Management in the Area of the Municipality of Tuzla COSEA 1999 41 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia seguenti valori Belgrado 1 kg ab giorno Novi Sad 0 96 kg ab giorno Vranje 0 89 kg ab giorno L ong italiana Coopi attribuisce a Ni il valore di 0 76 kg ab giorno e a Novi Pazar 0 87 kg ab giorno Un approccio diverso invece presente in altri studi come quello eseguito dal CeTAmb Centro di documentazione e ricerca sulle Tecnologie appropriate per la gestione dell Ambiente nei Paesi in via di Sviluppo in collaborazione con l ADL Ambasciata della Democrazia Locale a Zavidovi i si considera che l area urbana della municipalit caratterizzata da una densit abitativa molto maggiore e dalla concentrazioni delle principali attivit commerciali ed istituzionali abbia una produzione diversa rispetto a quella rurale rispettivamente uguali a 1 1 kg ab giorno e 0 7 kg ab giorno Inoltre tale studio si basa su dati ottenuti direttamente in loco dagli autori ed solo una delle diverse analisi prodotte dall ormai pluriennale collaborazione tra il CeTAmb e la suddetta municipalit bosniaca L accuratezza delle misurazioni ripetute 3 volte in diversi periodi dell anno garantisce una certa affidabilit dei risultati ottenuti Tale approccio stato anche utilizzato nel Regional Waste Maste
252. sempre da 1 1 m vengono anche distribuiti sacchi blu e gialli agli abitanti per una raccolta porta a porta con frequenza bisettimanale Il materiale raccolto non viene n triturato n imballato ma conferito direttamente alla compagnia riciclatrice In tal modo la quantit raccolta in continua crescita passando da 59 tonnellate di carta e 14 5 di PET tra agosto dicembre 2006 a reciprocamente 70 e 20 tonnellate tra gennaio e maggio cio 1 1 7 del rifiuto globalmente raccolto Kragujevac In questa grossa citt 180 000 abitanti sono invece presenti 180 cassonetti da 1 1 m ed alcune gabbie da 2 5 m entrambe destinate a raccogliere PET il materiale viene quindi diviso triturato ed imballato Nel 2006 sono state recuperate 70 tonnellate mentre tra gennaio e maggio 2007 erano 30 prevista l istallazione di 100 cassonetti per intraprendere anche la raccolta di carta e cartone Novi Pazar Grazie alla collaborazione dell ong italiana Coopi la PUC locale isto a ha impiantato un sistema di raccolta di carta e cartone tramite l utilizzo di 50 cassonetti da 1 1 m3 45 in uso e 5 di riserva 5 gabbie da 3 m3 per utenze commerciali industriali e l utilizzo di un autocompattatore da 5 m3 a sollevamento posteriore I giri di svuotamento definiti preventimamente sono stati resi pi frequenti a causa del riempimento troppo rapido dei contenitori sintomo di un ottima risposta da parte della popolazione Infatti il ri
253. simi anni In tali contesti sono possibili solo piccoli interventi nelle aree meno considerate e si deve escludere qualsiasi cambio radicale di impostazione Gli investimenti necessari viste le dimensioni ed il numero degli abitanti sarebbero troppo consistenti e sia le municipalit sia le PUCs non avrebbero assolutamente interesse a modificare le strategie definite negli ultimi anni Le altre citt principali quali Mostar Tuzla Banja Luka Novi Sad Ni etc presentano gi modifiche intraprese o pianificate al semplice servizio di raccolta stradale dell indifferenziato anche se non al livello delle capitali Sono state implementate raccolte aggiuntive ed impianti di differenziazione dei rifiuti sono state definite alcune strategie ed in generale sono a disposizione fondi di organizzazioni internazionali o linee di prestito da parte della Banca Mondiale Anche in questo caso interventi strutturali sono difficili ma nelle citt con i sistemi pi arretrati e le strategie pi vaghe sono effettivamente possibili Per finire in tutte le altre municipalit numericamente la maggior parte e con larghe porzioni di popolazione ci sono ampi margini di intervento con costi tutto sommato sostenibili Sono comunque necessarie indagini sia sul territorio sia sullo stato del servizio vista la grande eterogeneit che presenta un simile raggruppamento Bisogna altres notare che circa la met della popolazione di ambo gli stati vive in zone extraurb
254. sive di piccole dimensioni rifiuti non raccolti ci dovuto al fatto che piccole quantit di rifiuti permettono l instaurarsi di condizioni semi aerobiche meno favorevoli per la generazione di metano da sottolineare che questa stima considera solamente le emissioni di metano e non tutti gli altri impatti ambientali che uno smaltimento incontrollato provoca quale l inquinamento dei corpi idrici e del territorio il proliferare di roditori forti rischi sanitari gli odori etc a questo punto evidente che anche considerando i cambiamenti climatici una discarica ben controllata presenta fondamentali ed indispensabili vantaggi rispetto ad altre parzialmente gestite di grandi dimensioni e che il conferire i rifiuti in un unico luogo magari anche ben scelto e preparato non condizione sufficiente per garantire un adeguata tutela ambientale 173 Allegato 4 Elenco delle aree extraurbane della municipalita di Novi Pazar Serbia Elenco delle aree extraurbane della municipalita di Novi Allegato 4 Pazar Serbia Servizio di Localita Abitanti raccolta Alulovice 369 assente Bajevica 623 assente Banja 501 assente Bare 36 assente Batnjik 59 assente Bekova 116 assente Bele Vode 9
255. source directly from container In special occasions can be separate on landfill Separated waste should be classify on components according to Catalog of waste Weigh and volume of individual components should be determinate and notice in appropriate chart If it s possible to establish number of households who dispose waste in certain containers we can also define the average volume of deposited by one citizens On this way we only have an estimation because most of the households don t dispose their waste at the same day WASTE ANALYSIS City Analyze Area Structure System Specific density Amount Results kg m3 Biodegradable waste Paper Cardboard Glass Fe Metal Not Fe Metal Metal Composite waste rifiuti compositi Plastic Comp Plastic PET Foil Textile Unclassified inflammable waste Unclassified noncombustible waste Particular household waste Small components Results 165 Allegato 1 Metodologia ufficiale serba per l analisi quantitativa e qualitativa degli RSU Description of methodology for quantity analysis of waste According to fact that every citizen don t dispose the same volume of waste per day this methodology propose 21 day in transitional periods of year winter spring and summer autumn at least two times per year Opstina dd ae een ee ee ee i FERRO E E
256. spedali come i due di Sarajevo quelli di Belgrado e diversi nelle maggiori citt hanno dei piccoli inceneritori o comunque trattamenti di disinfezione per inertizzare almeno 1 loro rifiuti pericolosi In alcuni luoghi le batterie vengono invece vendute e riciclate Di competenza delle PUCs sono invece gli RSU pericolosi quali le batterie scariche ed i medicinali scaduti nella pratica raccolti e smaltiti senza alcuna distinzione Anche in questo caso si segnalano in passato iniziative locali di raccolta dei medicinali scaduti per poi inviarli per un adeguato smaltimento all estero come fece il cantone di Tuzla che raccolse in pochi mesi 46 tonnellate di farmaci scaduti e le invi in Germania per l incenerimento Una menzione a parte meritano 1 rifiuti dei macelli quali carcasse sangue e parti di animali prodotti in grande quantit vista la dieta locale ricca di carne Essi vengono raccolti dalle PUCS o direttamente conferiti in discarica dai macelli ma al pi vengono posizionati in una buca a parte e cosparsi da calce Tale trattamento temporaneo e spesso trascurato non impedisce la presenza di roditori e di animali ed il forte rischio di diffusione di malattie In termini generali i rifiuti pericolosi sono un serio problema e coinvolgerebbero anche le PUCs ma l opinione pubblica ignora la criticit della situazione focalizzandosi soltanto sull attuale gestione degli RSU Sicuramente ogni intervento a riguardo sarebbe molto costoso e
257. ssario tentare di definire una scala di priorit per gli interventi da effettuare Innanzitutto fondamentale progettare dedicando una grande attenzione al bilancio per aiutare l intero sistema a raggiungere la sostenibilit economica Inoltre bisogna prendere a riferimento il modello delineato dalle direttive europee sia per quanto riguarda le metodologie di gestione e trattamento sia per gli obiettivi quantitativi Non naturalmente possibile centrarli a breve se non in singole aree particolarmente privilegiate ma si deve pianificare ogni intervento come un passo che avvicini a tale traguardo Comunque l attenzione deve essere legata al contesto con scelte adeguate anche se in controtendenza rispetto ad altri paesi guida l importante che si rispettino le direttive e che gli obiettivi posti vengano raggiunti anche a costo di utilizzare tecnologie magari considerate obsolete ma nello specifico caso pi efficaci Inoltre imprescindibile introdurre un approccio davvero integrato alla gestione dei rifiuti analizzando e progettando il sistema nel complesso per poi intervenire sulle singole parti Tale visione permette di ottenere il giusto punto di vista per individuare e definire le priorit del sistema seguendo le linee precedentemente tracciate A livello generale non facile stabilire quali interventi siano necessari per primi soprattutto perch i contesti sono diversi per caratteristiche ed esigenze ma si prover comunq
258. ssione Con la consapevolezza di questi limiti si comunque cercato di utilizzare un approccio il pi ampio possibile in modo da analizzare in maniera integrata i vari aspetti del sistema rifiuti Individuando le criticit nelle varie parti proponendo chiavi di lettura dettate da una buona conoscenza della realt e delle esperienze pregresse si sono studiate soluzioni atte ad avere effetti significativi stimati qualitativamente e quantitativamente Si anche tentato di essere legati il pi possibile al contesto ed all aspetto applicativo delle tecnologie proposte anticipando le situazioni in cui era prevedibile imbattersi tale approccio molto carente negli studi riguardanti i rifiuti in BiH e Serbia come sanno bene coloro che lavorano in quei Paesi Visti gli innumerevoli aspetti toccati e le probabili evoluzioni che il sistema subir nei prossimi anni si aprono diversi ambiti di studio atti a meglio definire il contesto a confermare le ipotesi assunte a verificare la bont delle proposte progettuali ed a svilupparne di nuove Per quest ultimo aspetto sarebbe interessante concentrarsi e proporre interventi per la raccolta e l eventuale recupero di alcune frazioni particolari come le ceneri o gli ingombrati Farmaci scaduti e pile vengono raccolti solo in pochissimi luoghi i rifiuti sanitari vengono trattati tutti come semplici solidi urbani ed esistono rifiuti industriali accumulati in fabbriche dismesse o in via di chiusura
259. ssonetti da 1 1 m ed uno per il sollevamento e trasporto delle benne fino alla discarica Ouest ultima dista circa 2 5 km dal centro urbano ed in uso da pi di 25 anni con una superficie di 3 5 ha e un altezza ormai di 12 m Non presidiata n munita di alcun sistema di impermeabilizzazione o captazione di emissioni liquide o gassose e 66 Collivignarelli C Vaccari M Signori S Progettazione di un Nuovo Sistema di Gestione dei Rifiuti Solidi Urbani a Zavidovi i Bosnia Erzegovina Sostenibilit sociale delle tecnologie per l ambiente nei Paesi emergenti Desenzano del Garda 76 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore sono freguenti fenomeni di autocombustione la volumetria a disposizione sta rapidamente volgendo a termine Parallelamente al servizio di raccolta presente una vivace attivita di raccolta di riciclabili effettuata da 125 famiglie della locale comunita Rom 540 individui in totale che recuperano carta e cartone metalli ferro rame alluminio vetro a rendere plastica rigida ed accumulatori esausti Tali materiali vengono in gran parte rivenduti alla ditta locale Sloga che funge da intermediario acquista a peso in assenza di alcun accordo e rivende ad ulteriori aziende Il flusso dei rifiuti raffigurato in figura 1 Il servizio di raccolta pagato dai cittadini 0 40 abitante mese mentre gli insediamenti produttivi pagano in base alla metratura occupata Tale sistema di tariff
260. ste di intervento nel sistema di gestione degli RSU In sostanza si puo portare il modello utilizzato per questa tipologia di raccolta nel contesto italiano a guello balcanico con un semplice adeguamento dei parametri potendo anche utilizzare 1 mezzi gia in dotazione alle PUCs Vista l effettiva possibilit di modifica del servizio i calcoli verranno svolti per l area urbana di municipalit da 5 000 a 100 000 abitanti essendo quelle che possono optare con pi facilit per il cambio di modalit Ci non toglie che con leggeri adeguamenti si possa utilizzare lo stesso modello anche per municipalit o gruppi di municipalit con bacini pi ampi Viene anche ipotizzato un rapporto medio annuo di frazione umida su organico pari al 75 Tale valore non supportato da ricerche a riguardo visto che anche le analisi merceologiche preferiscono il termine organico piuttosto che scindere le due frazioni lo compongono Per questo probabile che i valori medi calcolati al capitolo 2 sottostimino in realt il verde prodotto e quindi l organico anche se difficile che davvero confluisca tutto nel sistema di gestione dei rifiuti Infatti sebbene lo sviluppo abitativo sia prevalentemente orizzontale e con ampi spazi non edificati la cura non tale da produrre ingenti quantitativi di verde ed una parte viene comunque compostata Inoltre si considera un peso specifico dell umido nel range di riferimento ma contenuto per considerare la possi
261. stionali La prova pi lampante risiede nell enorme numero di discariche controllate e non disseminate nel territorio e nelle relative infrastrutture la maggior parte delle quali obsoleta o scarsamente funzionante Recentemente entrambe le Entit hanno sviluppato nuovi disegni di legge riguardanti l ambiente in linea con la legislazione dell Unione Europea Tali nuovi documenti sono Legge per la Tutela dell Ambiente Legge per la Tutela della Natura Legge per la Tutela dell Aria Legge per la Tutela delle Acque Legge per la Gestione dei Rifiuti e Legge per il Fondo Ambientale Inoltre molte altre importanti normative sono state sviluppate di recente in ambo le Entit come la Legge sulla Pianificazione Territoriale e la Legge sull Edilizia Sebbene rimpiazzino le corrispondenti leggi del periodo prebellico incentrate soprattutto sull urbanizzazione la pianificazione territoriale e l edilizia introducendo un apparato legislativo ambientale di stampo europeo la trasformazione non si ancora completata soprattutto visti gli scarsi risultati operativi dovuti alla mancanza sia di una successiva normativa specifica sia di competenze di fondi e di volont nel provare a conseguirli Il punto principale della Legge per la Tutela dell Ambiente il regolamento per la stesura di Valutazioni di Impatto Ambientale e di Autorizzazioni Ambientali stato invece adottato sia in FBiH sia in RS Normativa riguardante la VIA in
262. sto che attualmente le altre risultano scarsamente servite e per alcune zone esterne potrebbe risultare pi vantaggioso conferire direttamente Viene quindi considerata la produzione procapite annua relativa a municipalit di 5 000 100 000 abitanti ipotizzando che rimanga costante per un certo arco temporale cos come la popolazione servita A seconda del sistema di raccolta presente ipotizzando che anche questo non vari nel medio termine si considereranno quindi rifiuti indifferenziati umido secco residuo o riciclabili Si noti che le ipotesi sono abbastanza conservative per una stazione di trasferenza infatti come verr mostrato in seguito i risparmi sarebbero ancora pi marcati nei casi di aumento dei costi del carburante o del lavoro del bacino di utenza o della produzione procapite Un cambio radicale del sistema di raccolta con un recupero significativo di materia porterebbe invece ad una riduzione delle quantit da trasportare per cui bisognerebbe rivalutare i risparmi Si ipotizzano quindi tre scenari differenti il primo scenario A relativo ad uno stato attuale molto efficiente visto che considera l utilizzo di autocompattatori da 16 m riempiti mediamente all 80 con materiale portato a 350 kg m e 3 operatori Il secondo scenario B ipotizza una stazione di trasferenza con rampa una pressa stazionaria che porti il peso specifico a 450 kg m due cassoni da 30 m due lavoratori con compiti di sorveglianza e di
263. strato di partenza per un compostaggio rapido sono riportati in tabella 13 si consideri che possibile che il processo si attui comunque con buoni risultati anche per valori al di fuori dell intervallo Intervallo di compatibilit intervallo ottimale Rapporto C N 20 1 40 1 25 1 30 1 Umidita 45 65 57 63 Concentrazione di O gt 5 gt 10 Dimensione delle particelle cm 0 5 5 0 variabile pH 5 5 9 0 6 5 8 5 Temperatura di processo C 25 70 35 60 Densita apparente kg m3 lt 750 lt 650 Tab 13 intervalli di riferimento tipici ed ottimali per i diversi parametri del substrato di partenza per un processo di compostaggio rapido Il compostaggio un trattamento atto al recupero della materia quindi ha il grande pregio di evitare lo smaltimento della quasi totalit delle frazioni processate Ci comporta sia un prolungamento del tempo di vita della discarica in uso sia un risparmio significativo per il sistema di gestione dei rifiuti nel suo complesso Inoltre il compost prodotto pu essere I Recupero di Sostanza Organica dai Rifiuti per la Produzione di Ammendanti di Qualit Manuali e linee guida 7 2002 ANPA 148 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU reintegrato nei terreni prevenendo i fenomeni di erosione incrementando la fertilita biologica dei suoli e contribuendo al ripristino di siti contaminati da composti t
264. tabella 6 con il dettaglio di ogni materiale Scenario A Scenario B Scenario C Carta ab anno 2 02 3 37 3 37 Vetro ab anno 0 35 0 35 0 39 Plastica ab anno 3 04 3 04 3 37 Metalli ab anno 1 14 1 14 1 26 TOTALE 6 55 7 90 8 40 Tab 6 ricavi procapite dovuti alla vendita dei riciclabili Come facilmente intuibile dai dati in alcuni scenari i ricavi riescono a coprire interamente i costi di raccolta portando il bilancio in attivo Il grafico di figura 9 mostra come sia effettivamente pi vantaggioso lo scenario C raccolta congiunta plastica metalli e monomateriale per le restanti frazioni anche se presenta una maggior difficolt organizzativa rispetto a quello A e l incognita dell effettiva partecipazione della popolazione 000 20 000 30 000 40 000 50 000 lividi Scenario B Scenario C o c ww x Popolazione servita abitanti Fig 9 ricavi della vendita dei riciclabili al netto dei costi di raccolta porta a porta Considerando invece la modalit stradale di raccolta si deve escludere di applicarla a tutte le frazioni secche Infatti viste le previsioni esposte adesso ed in tabella 3 relative al calo dell efficienza di separazione di riciclabili in contenitori stradali da parte dell utenza si ridurrebbero notevolmente i ricavi di vendita inoltre risulterebbe pi comodo per l utente non 122 Capitolo 4 Pr
265. tano In particolare bruciando il biogas si ossida termicamente il metano in CO con una notevole riduzione dell impatto clima alterante Non sono invece previste emissioni dovute ad elettricit consumata perch viene principalmente prodotta grazie all idroelettrico I calcoli relativi alle emissioni di CO equivalente sono presentati nell allegato 2 I benefici sono di due tipi cio economici che portano a ricavi o risparmi diretti e facilmente quantificabili ed ambientali sanitari molto importanti ma non facilmente stimabili e soprattutto difficili da quantificare e da confrontare con i costi sostenuti Una chiave di lettura in tal senso potrebbe essere fornita dalle politiche di lotta ai cambiamenti climatici e quindi 72 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore stimare le tonnellate di CO equivalente evitate e considerarne il valore sul Carbon Market sia BiH sia Serbia sono membri dell UNFCCC hanno aderito al protocollo di Kyoto e sono considerati paesi in via di sviluppo L utilizzo dei meccanismi flessibili ed in particolare del CDM genererebbe ricavi economici tramite la vendita dei crediti di emissione ma risulterebbe applicabile solo ad interventi con determinate caratteristiche in particolare l addizionalit del progetto Per tale motivo viene s prevista una voce ad hoc ma difficile che venga effettivamente utilizzata per interventi nella gestione dei rifiuti se non per la realizzazione di
266. te trattata con calce mentre il resto viene scaricato compresso e livellato con un trattore e quindi ricoperto con terra una volta completato uno strato una parte dei rifiuti viene invece fatta direttamente rotolare gi dalla scarpata Si nota la presenza di qualche incendio e animali che si cibano di rifiuti in particolare maiali portati regolarmente da un pastore della zona Da un punto di vista 58 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia idrogeologico non sono visibili corpi idrici ed il personale della PUC ne esclude la presenza nelle immediate vicinanze ma non sono mai stati effettuati rilevamenti n studi a riguardo Entrambe le discariche generano odori al limite della sopportazione anche in inverno mentre in estate perennemente presente una nebbiolina provocata dalle reazioni biologiche presenti N Fig 13 16 immagini dalle discariche di Novi Pazar e Ra ka 2007 Ancora peggiore la situazione di Sjenica nella Serbia sud occidentale che viste le condizioni di totale malfunzionamento del servizio di raccolta smaltisce i rifiuti come pu Infatti i mezzi sono pochi e spesso non funzionanti e di inverno la temperatura scende regolarmente 59 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia sotto i 10 C rendendo impossibile il servizio per lunghi periodi Perci viene affittato a cadenza mensile un camion per raccogliere 1 rifiuti lasciati intanto per l
267. teriali su scala locale Questi ultimi in particolare non risultano coordinati tra loro e consistono spesso nella donazione di un mezzo e di un certo numero di contenitori magari dietro alcune promesse da parte della PUC ricevente o secondo determinati criteri Naturalmente il numero delle municipalit e le loro condizioni sono tali che risulta impossibile intervenire adeguatamente e puntualmente in ognuna per ci che lascia pi perplessi la quasi assoluta mancanza di obiettivi quantitativi di tali interventi Vengono per esempio forniti 20 cassonetti da 5 m ed un veicolo a svuotamento automatico posteriore attrezzatura utile per introdurre la raccolta differenziata della carta obiettivo che si considera specifico il generale invece il miglioramento delle prestazioni ambientali della municipalit o qualcosa di equivalente Vengono quindi esplicitati i risultati attesi sempre nella stessa ottica senza effettuare preventivi di materiale raccolto costi di gestione relativi all intervento e ricavi previsti a seguito della vendita del materiale Ancora a livello ambientale non vengono quantificati i benefici indotti Naturalmente qualcosa del genere invece presente nei documenti strategici anche se non sempre dove si propongono degli interventi per rispondere alle criticit evidenziate e si prevedono in maniera molto grossolana costi e benefici a livello economico Queste considerazioni non sono accuse infatti come gi accennato n
268. tero della Salute per la gestione dei rifiuti sanitari ed il Ministero per l Energia le Miniere e l Industria per la gestione di quelli industriali Una simile struttura presente anche a livello cantonale I Ministeri Cantonali sono fortemente responsabili per le politiche e le leggi nei loro rispettivi campi In Repubblica 2 Bosnia Herzegovina Solid Waste Management Project II Environmental Framework and Management Plan 2008 20 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Serba il Ministero per la Pianificazione Territoriale Edilizia e I Ecologia responsabile per la legislazione e le politiche di gestione dei rifiuti Non presente una struttura cantonale bens l organizzazione dei servizi nelle municipalit regioni ricorda da vicino quella della FBiH All interno delle municipalit sono solitamente le Aziende di Servizi Pubblici PUCs che hanno la responsabilit della gestione dei rifiuti e della raccolta delle relative tasse dagli utenti anche operativo un Comitato Direttivo Ambientale Inter Entit istituito nel luglio 1998 e composto da componenti del governo professionisti ed accademici che ha l obiettivo di coordinare le politiche ambientali per armonizzare la normativa delle Entit La disomogeneit delle strutture organizzative nella gestione dei rifiuti evidente dalla precedente descrizione insieme alla situazione politica ha portato a tremende inefficienze ge
269. ti fanghi e reflui scarti organici di macellazione sangue grassi e colture energetiche mais sorgo zuccherino tutti presentano infatti alti contenuti di solidi volatili tabella 11 che possono 9 Soggetto a spandimento controllato in Italia regolato dal D lgs 99 92 sull applicazione dei fanghi in agricoltura 91 I provvedimenti relativi alla produzione di energia da fonti rinnovabili sono promossi sul territorio dell Unione Europea dalla Direttiva 2001 77 142 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU essere efficacemente convertiti in metano ottenendo contestualmente la stabilizzazione di substrati potenzialmente pericolosi e di non facile gestione Materiali m biogas t SV Deiezioni animali 200 500 Residui colturali 350 400 Scarti organici agroindustriali 400 800 Scarti organici di macellazione 550 1 000 Fanghi di depurazione 250 350 Frazione organica di rifiuti urbani 400 600 Colture energetiche 550 750 Tab 11 biomasse e scarti organici avviabili a digestione anaerobica e loro resa in biogas Da Piccinini S La Digestione Anaerobica dei Rifiuti Organici e di Altre Biomasse Situazione e Prospettive in Europa e in Italia Ecomondo Rimini 2 3 Novembre 2004 Come gia segnalato nel capitolo 2 la stabilizzazione degli scarti organici di origine animale un incognita potenzialmente esplosiva che accomuna quasi tutte le discari
270. ti si pu mantenere il medesimo costo di raccolta a patto di dimezzare la frequenza di svuotamenti Tale considerazione pu rivelarsi utile per pianificare un numero idoneo di contenitori con un aumento per dei costi di impianto rispetto a soluzioni con svuotamenti pi frequenti Il modello pu essere utilizzato se lo richiede il contesto anche cercando altre incognite la frequenza del servizio ad esempio ma verr ora utilizzato come presentato con i seguenti parametri quantita di secco residuo da raccogliere 114 kg abitante anno peso specifico secco residuo 350 kg m rifiuto compattato tasso di riempimento cassonetto 80 volume di un cassonetto 1 1 m svuotamenti annuali per cassonetto 26 turni anno frequenza bisettimanale produttivit autocompattatore 6 cassonetti ora costo orario autocompattatore 27 ora Si ricavano quindi i seguenti risultati significativi volume annuo da raccogliere 0 41 m abitante anno 8 Tale valore si ottiene considerando che ogni cassonetto serva 15 utenze ognuna composta da 2 famiglie di 3 persone 84 Tale scelta arbitraria semplicemente dovuta alla gi larga diffusione di tale contenitore 123 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU densit dei cassonetti 70 abitanti cassonetto costo procapite annuo della raccolta 2 14 abitante anno Come si mostrato il numero dei contenitori effettivamente suff
271. tilaterale iniziative realizzate da organizzazioni internazionali con l apporto finanziario di vari governi donatori canale multibilaterale iniziative concordate e finanziate a livello bilaterale ma affidate in esecuzione ad un organizzazione internazionale L Italia in particolare destina circa un terzo del suo APS ad iniziative bilaterali e due terzi per quelle multilaterali comprensive della quota italiana dell APS europeo si nota inoltre che per progetti in altri paesi europei l Italia alloca ancora una quota importante sebbene in calo vedi tabelle 5 e 6 internazionale sul Finanziamento dello Sviluppo sono state definite le fonti di finanziamento per raggiungere gli obiettivi e favorire lo sviluppo del settore privato nei Paesi in Via di Sviluppo Ulteriori canali multilaterali possono essere banche e fondi internazionali di sviluppo agenzie dell Unione Europea ed organizzazioni internazionali tra cui spiccano le agenzie delle Nazioni Unite 15 Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia 2003 2004 2005 Impegni Erogazioni Impegni Erogazioni Impegni Erogazioni Totale ripartibile 445 655 696 389 681 073 420 465 127 407 217 454 875 331 491 443 856 623 di cui Africa 104 317 302 119 346 738 136 087 757 113 585 384 319 357 761 187 197 262 America Latina 48 345 106 64 685 656 67 573 885 54 536 148 55 647 333 52 371 596 BMVO 152 526 169 103 024 233 100 688 170 138 272 022 218 203 9
272. tilizzasse una discarica controllata come sarebbe auspicabile in questo caso si arriverebbe a spendere anche 6 volte tanto Con il termine addizionalit si intende che il progetto induce una riduzione delle emissioni di CO equivalente dovuta ad una particolare scelta progettuale che non sarebbe economicamente giustificata per perseguire i soli obiettivi primari dello stesso Dotare una discarica controllata il cui obiettivo quello di smaltire correttamente i rifiuti di un sistema di combustione di biogas la captazione deve essere comunque prevista per motivi di sicurezza e magari di recupero energetico un esempio di un aspetto progettuale aggiuntivo non necessario che permette di generare crediti di emissione in base alle tonnellate di CO equivalente evitate Collivignarelli C Vaccari M Alternatives for the Improvement of the MSW Management in Zavidovici Bosnia Herzegovina DepoTech 2006 22 24 novembre 2006 per il caso delle discariche abusive nella municipalit di Zavodivici sono stati calcolati costi per il trattamento tramite conferimento in discarica non 73 Capitolo 3 Analisi di alcuni interventi nel settore I benefici ambientali oltre a quelli relativi alle emissioni di CO evitate ed in questo caso si evidenzia il fatto che il riciclaggio viene considerato ad emissioni nulle comprendono l aumento del tempo di vita delle discariche e quindi il posticipare la costruzione di nuove ed
273. trattare solo pochi flussi Questo genere di intervento richiede inevitabilmente la ricerca di compratori per i riciclabili e soprattutto la realizzazione di un impianto di compostaggio visto l inserimento del recupero di materia organica nel sistema Il riciclaggio gi comunque una tendenza di tutte le municipalit assolutamente da assecondare e potenziare ma con l accortezza di non organizzare semplici raccolte aggiuntive con addirittura un aumento dei costi complessivi sicuramente pi facile effettuare un simile riassetto gestionale in municipalit di dimensioni limitate ma anche tutte le altre dovranno prima o poi adeguarsi e muoversi in tal senso Un altro intervento fondamentale ma in generale secondo in ordine di importanza l ottimizzazione logistica dei trasporti con la realizzazione di una stazione di trasferenza Se le condizioni la rendono percorribile questa strada pu portare ad una forte riduzione dei costi con il grande vantaggio aggiuntivo di liberare molte ore lavoro sia di personale sia di veicoli da poter dedicare al miglioramento del servizio Un sistema di ottimizzazione logistica inoltre pu essere coniugato o precedere la realizzazione di un isola ecologica o di un impianto di separazione con un incremento degli effetti positivi di entrambi grazie alle sinergie possibili inoltre si spingerebbe la PUC ed in generale la municipalit ad affrontare la gestione dei rifiuti in modo pi strutturat
274. tto in termini di emissioni si ottiene una forte riduzione esprimibile in circa 2 737 tCOze anno per tutta la popolazione Infatti si eviterebbero completamente quelle relative allo smaltimento in discarica del rifiuto indifferenziato considerando il sito di conferimento attualmente in uso e si conterrebbero notevolmente quelle provocate dal materiale non raccolto dal sistema Per i calcoli sono state valutate ed utilizzate le composizioni merceologiche nei due casi e si ipotizzato che attualmente il 30 del materiale organico non raccolto non venga smaltito in discariche abusive compostaggio domestico spandimento agronomico inoltre si assunto che in futuro nonostante le campagne di sensibilizzazione e l uso sistematico del compostaggio un 20 di organico risulti comunque smaltito in modo non appropriato Inoltre si considerato che l organico nel ciclo dei rifiuti sia composto per il 70 da umido materiale rapidamente biodegradabile per il 20 da sfalci e per il 10 da legno Infatti in tali zone fortemente rurali le componenti verdi non sono sicuramente trascurabili ma finiscono solo in piccola parte nel ciclo dei rifiuti La riduzione procapite per la popolazione extraurbana valutata con l utilizzo dell attuale discarica di Novi Pazar di 0 078 tCO abitante anno mentre considerando un caso generale con uno smaltimento corretto si eviterebbero comunque 0 053 tCO2 abitante anno per il caso di studio 1 851 tCO anno A
275. tto sicuramente pi complesso ottenere dati relativi alla composizione merceologica dei rifiuti se si prevede la possibilit di allargare o migliorare la raccolta dei rifiuti pu risultare utile valutarne la produzione altrimenti un analisi di campioni normalmente prelevati pu essere sufficiente anche possibile tentare di ottenere ambo le informazioni con un unico campionamento utilizzando alcuni accorgimenti Si scelgono alcune famiglie dell area di indagine fornendo loro sacchi di un particolare colore dove smaltiranno tutti i propri rifiuti I sacchi verranno prelevati insieme agli altri rifiuti prodotti dalla zona di indagine e verranno analizzati per primi ottenendo cos la produzione procapite e la relativa merceologia Effettuando le operazioni di cernita e di pesatura anche sulla frazione rimanente ed unendo i dati possibile quindi ottenere informazioni relative ai rifiuti effettivamente raccolti naturalmente necessario ipotizzare che le famiglie scelte smaltiscano tutti i propri rifiuti nei sacchi forniti ma con una formazione ed una ricompensa adeguate probabile che i dati non risultino falsati Le metodologie utilizzabili possono essere molte anche se consigliabile utilizzare quelle predisposte a livello statale vedi allegato 1 Per pianificare una raccolta dell umido quantomeno necessario effettuare una stima della frazione compostabile e quindi della divisione tra umido e verde Della frazione secca
276. ualitativi ed Economici Compendio tecnico C I C 2005 Mambretti S Roverato C I Fattori che Influenzano la Qualit della Frazione Organica Idecom S r l Osservatorio Regionale Compostaggio A R P A V C LC 2007 Dulac N Scheinberg A The Organic Waste Flow in Integrated Sustainable Waste Management Tools for Decision makers Experiences from the Urban Expertise Programme 2001 La Raccolta Differenziata Aspetti Progettuali e Gestionali ANPA 1999 178 Bibliografia Cointreau S Transfer Station Design Concepts for Developing Countries Gvero P M Renewable Energy Sources in a Food Production Sector in Bosnia amp Herzegovina and Region Climate Change in SEE Countries II Belgrade 15 11 2007 Favoino E I Trattamenti Biologici Tecnologie Tendenze e Prospettive La gestione integrata dei rifiuti corso di aggiornamento organizzato dal Politecnico di Milano Milano 28 31 Gennaio 2008 Il Recupero di Sostanza Organica dai Rifiuti per la Produzione di Ammendanti di Qualit Manuali e linee guida 7 2002 ANPA Giacetti W Caratteristiche di un Sistema Maturo Casi di Studio SEP Padova 18 04 2007 Methodology for Weigh and Composition Estimation of Communal Waste Serbia Tool to Determine Methane Emissions Avoided from Dumping Waste at a Solid Waste Disposal Site Version 03 UNFCCC 23 5 2008 Principali siti internet di rifer
277. uantit trattate aumento della popolazione servita raccolta effettiva di tutti i rifiuti prodotti nelle aree formalmente coperte sia le modalit di raccolta e smaltimento introduzione di un approccio integrato tecnologie alternative al conferimento in discarica recupero spinto di materia In particolare ci che risulta fondamentale bilanciare gli interventi in modo da poter spingere il sistema ad un evoluzione mirata all integrazione di tutte le sue fasi come richiesto sia dalle direttive europee sia dall ambiente e dall economia Ogni intervento dovr prevedere tecnologie adatte al contesto e soprattutto effettivamente realizzabili al pi con una modesta partecipazione da parte di donatori esterni Ci significa che i costi di gestione devono essere sostenibili come pure sarebbe auspicabile quelli di impianto Inoltre i vari interventi dovranno essere addizionabili in modo che possano essere eventualmente realizzati nel tempo con un miglioramento graduale delle prestazioni economico ambientali Alla luce dei dati presentati dei parametri ipotizzati e delle criticit evidenziate nei capitoli precedenti possibile sviluppare proposte progettuali con le caratteristiche appena descritte rispondendo ad esigenze sia del breve sia del medio e lungo periodo Per maggior chiarezza utile suddividere in modo approssimato il sistema di gestione dei rifiuti nelle seguenti fasi in modo da evidenziare meglio le modifiche apportate da
278. ue fondamentale non tanto per l impianto quanto per il funzionamento a regime e l ottimizzazione del sistema e sar importante svolgere periodiche attivit informative e di sensibilizzazione nella popolazione interessata facilitando cos il lavoro dell operatore e garantire un corretto smaltimento anche della frazione organica Nella scelta degli operatori auspicabile il coinvolgimento dove presente della comunit Rom Tale scelta consigliata sia per l esperienza che gi possiedono nel settore sia per far emergere il loro operato migliorando le loro condizioni di vita ed il rapporto con le altre comunit Si avrebbero anche impatti sociali non indifferenti con conseguenze positive assolutamente auspicabili Come gi accennato tale modalit pu essere utilizzata anche per quei quartieri difficilmente raggiungibili che sono presenti praticamente in ogni citt ma richiede significative modifiche in fase di previsione Cambiano infatti le distanze e quindi i costi di trasporto cambiano le ipotesi relative alle densit abitative e molto probabilmente anche le produzioni procapite e la relative composizioni merceologiche variando notevolmente le quantit raccolte In questo caso risulta imprescindibile un drastico adattamento del modello al contesto impedendo previsioni di massima Resta comunque in linea teorica un approccio valido al problema con sicuri vantaggi da un punto di vista ambientale rispetto alla pratica
279. ue a stilare una scala ideale Proprio per indirizzarsi verso la sostenibilit economica con un approccio integrato ogni municipalit dovrebbe considerare di cambiare completamente il proprio sistema rifiuti 158 Capitolo 5 Conclusioni partendo dalla raccolta passando per la gestione e finendo con il recupero e lo smaltimento Una riorganizzazione radicale con l introduzione della raccolta domiciliare dell umido e dei riciclabili porterebbe ad aumentare notevolmente le quantit intercettate e ad una riduzione drastica sia degli interventi straordinari di bonifica di siti di conferimento abusivo sia dei quantitativi smaltiti in discarica inoltre si richiederebbe una partecipazione molto pi attiva da parte della popolazione favorendo lo sviluppo di una maggiore attenzione per l ambiente Il lavoro le attrezzature ed il loro utilizzo possono essere ottimizzati pianificando 1 giri di svuotamento ed adeguandoli alle esigenze del territorio fornendo cos un servizio migliore Il caso Sarajevo dimostra inoltre che ad un aumento della qualit del servizio corrisponde anche una crescita del numero degli utenti paganti mentre l esperienza italiana garantisce che una pianificazione corretta anche se complessa con sistemi porta a porta e diverse frazioni considerate genera benefici economici Un simile approccio sarebbe gi un balzo verso il modello europeo anche se all inizio sono prevedibili problemi ed magari possibile
280. uelle che effettivamente riescono almeno in Italia a coprire quasi interamente i costi degli interventi in modo autonomo Innanzitutto per progetti di portata medio piccola possibile affidarsi alla Cooperazione Decentrata comuni provincie regioni mentre con il supporto del Ministero Affari Esteri possibile spingersi oltre Per quantificare la portata dei finanziamenti per le ONG possibile richiedere al MAE contributi fino al 50 del valore del progetto 70 in casi eccezionali con 156 Capitolo 5 Conclusioni tetti massimi di 840 000 560 000 e 280 000 per progetti rispettivamente triennali biennali ed annuali tali cifre possono aumentare elevando anche i totali complessivi per interventi congiunti di pit organizzazioni Esistono per criteri di ammissibilit ben dettagliati ed un supporto che non risulta assolutamente automatico una volta che questi vengano rispettati Inoltre sono posti vincoli molto forti per la stesura del budget ad esempio i contributi minimi da parte sia dell ONG proponente sia della controparte locale bisogna inoltre specificare le quote monetarie e quelle di valorizzato e soprattutto rispettare dei tetti massimi percentuali per alcune voci di spesa In particolare nel campo della gestione dei rifiuti diventa fortemente limitante la quota massima del 40 sul valore complessivo dell intervento per costruzioni ed attrezzature possibile ottenere fondi anche da alcune fondazioni private
281. uenzano la Qualit della Frazione Organica Idecom S r l Osservatorio Regionale Compostaggio A R P A V C I C 2007 112 Capitolo 4 Proposte di intervento nel sistema di gestione degli RSU biodegradabili fornendo comunque l eventuale risparmio ottenuto scegliendo quelli in polietilene o non distribuendone affatto Visto che la maggioranza delle utenze nella quasi totalit delle municipalit composta da abitazioni a sviluppo orizzontale a tale affermazione fanno naturalmente eccezione Sarajevo Belgrado e le aree pi densamente popolate delle principali citt si prevedono svuotamenti manuali con un conseguente migliore controllo del materiale conferito oltre alla possibilit di utilizzare contenitori propri come gi avviene Cos facendo si verrebbe ulteriormente incontro all utenza rendendo il passaggio al nuovo sistema pi facile Un primo controllo da parte degli operatori sull umido raccolto sicuramente un aspetto importante ma molto critico Pu infatti ridurre fortemente la presenza di impurit e l uso di sacchetti sbagliati aiutando l utenza ad abituarsi al nuovo sistema e correggendo i comportamenti sbagliati ma necessaria una certa attenzione nell atteggiamento da mantenere Infatti soprattutto nel periodo di start up fondamentale essere abbastanza elastici ed evitare per esempio di non raccogliere l umido non perfettamente separato infatti ci sarebbe il rischio molto forte di ritro
282. un integrazione reale nel sistema Inoltre le complicazioni logistiche gestionali e legate alla manutenzione dei cassonetti che rischiano di essere soggetti ad atti di vandalismo e l organizzazione delle necessarie campagne di sensibilizzazione sono tutti ostacoli contro cui si devono confrontare e spesso si schiantano le PUCs Con queste premesse la situazione pare migliorabile solo in tempi molto lunghi o a seguito di un forte intervento da parte di agenti esterni come investitori privati stranieri o finanziamenti a fondo perduto da parte di organizzazioni internazionali 2 5 Lo smaltimento ed il recupero di materia Le modalit di trattamento ed il luogo di conferimento finale dei rifiuti sono sicuramente i punti pi critici del sistema dal punto di vista ambientale Infatti pratiche non idonee provocano la generazione e la diffusione di inquinanti facilitando anche l insorgere di malattie Considerando le carenze del sistema di raccolta si sottolineato che solo una parte dei rifiuti generali viene effettivamente intercettata e tale aliquota addirittura si annulla in molte zone rurali Tutti questi materiali trovano luoghi di conferimento inadeguati a volte casuali a volte determinati da prassi consolidate negli anni Boschi prati paludi cave rive di fiumi e di laghi diventano discariche abusive dumpsite di dimensioni e tempo di vita molto variabili Infatti possono accogliere qualche sacco di rifiuti oppure diventare un vero e
283. utto organico e ceneri in Modri a viene probabilmente conferito altrove Ancora una frazione di metallo potrebbe venire raccolta mentre un altra parte di organico potrebbe venir mangiata da animali randagi o rimanere sparsa per strada ed eventualmente raccolta con lo spazzamento si ricordino le condizioni dei cassonetti Un altra informazione interessante pu essere la densit dei rifiuti raccolti come mostrato in tabella 5 tutti non compattati ed in media uguale a 200 kg m 28 L area indagata doveva essere in realt abbastanza limitata infatti il centro della zona urbana solitamente formato da edifici a pi piani abitati da diverse famiglie quindi 1 000 1 500 persone sono coperte da pochi cassonetti visto soprattutto il loro scarso numero Inoltre questo numero di persone era quasi certamente nominale molto probabilmente sovrastimante gli abitanti reali presenti Nello studio ci si domandava dove finisse solitamente quella parte extra raccolta con l aumento della frequenza di svuotamento senza spingersi oltre nelle considerazioni 40 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia Peso total l total eso totale Volume totale Peso di 1 m in Municipalit Stagione del campione del campione i i 3 chilogrammi kg m Doboj Inverno 5 018 17 04 294 Estate 4 709 59 15 80 Estate 8 138 85 Estate 2 950 22 3 132 Tab 5 densita dei rifiuti raccolti da RANSMO Pu
284. varsi con molti rifiuti per le strade oltretutto con un elevato contenuto di sostanza rapidamente putrescibile Quindi sarebbe meglio coinvolgere la popolazione e renderla attivamente partecipe del nuovo sistema piuttosto che puntare su sanzioni o sospensioni del servizio in caso di errori da parte dell utenza Per calcolare i costi di gestione di massima di un simile sistema si ipotizza l utilizzo di mezzi a vasca tipo daily veicoli leggeri con una portata di 3 5 m e supportati per il solo trasporto della frazione organica raccolta da autocarri per spostare cassoni scarrabili bassi tipicamente da 16 18 m I mezzi leggeri raccolgono porta a porta l umido e quando carichi si svuotano nel cassone Questo viene trasportato ad inizio turno in loco ed alla fine nel luogo di conferimento dall autocarro che risulta quindi impegnato solo per un tempo limitato del turno di svuotamento Il modello utilizzato tiene conto dell attrezzatura presentata ma come verr mostrato possibile sostituire sia l autocarro sia il cassone con altri veicoli gi in uso per esempio autocarri non compattanti da 10 m sono presenti mezzi da 10 12 e 20 m benne da 5 m scarrabili con l apposito veicolo Infatti l uso di veicoli compattanti sconsigliato sia per il gi elevato peso specifico dell umido sia per i problemi relativi alla gestione del percolato che verrebbe generato nei mezzi 113 Capitolo 4 Propo
285. vello basso non si scosta particolarmente Ancora la presenza di numerose attivit negozi piccoli market botteghe uffici etc non sembra influire in maniera significativa e pure le variazioni stagionali paiono del tutto assenti come mostra la tabella 4 In particolare quest ultima considerazione risulta imprevista soprattutto alla luce del diverso sistema di riscaldamento nelle varie municipalit in inverno oltre ad una diversa composizione generale quando a 38 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia legna o a carbone si dovrebbe osservare anche la presenza di una frazione di ceneri considerevole praticamente assente per sistemi centralizzati e poco significativa per guelli misti Visto che cid non viene sempre chiaramente registrato lo studio esclude una variabilita stagionale significativa S o 2 o PEN s S Municipalita Stagione S 2 5 Ki 2 2 gt s 3 KA L D O A gt Pg gt D lt S S Se a S Doboj Inverno 2 50 12 6 3 3 1 23 Estate 4 45 11 8 2 4 26 Modri a Inverno 70 9 8 2 3 2 1 5 Estate T3 7 8 2 4 5 2 0 5 3 Livno Inverno 10 13 7 5 5 1 18 41 Estate 26 15 4 5 21 2 27 Posu je Inverno 35 17 29 4 2 6 1 6 Estate 22 i 42 8 1 3 7 Trebinje Inverno 38 17 18 6 8 8 5 Estate 40 17 20 3 13 2 5 queste municipalit presentano un sistema di riscaldamento a legna o carbo
286. verse pubblicazioni fanno fluttuare tale valore tra i 3 5 ed i 4 milioni di persone da segnalare comunque che la BiH Solid Waste Management Strategy del 2000 ancora in vigore e che verr successivamente richiamata utilizza una stima di 3 897 218 abitanti Il tasso di crescita valutando le stime di popolazione tra il 1996 ed il 2004 dell Agencija za Statistiku Bosne i Hercegovine sebbene variabile e poco indicativo si attesta attorno allo 0 6 8 RANSMO Project Development of a National Environmental Monitoring System Final Report 2005 Urban and Rural Areas 2005 United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Division Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia La Serbia invece costituita dalla Serbia Centrale dalla Provincia della Vojvodina in teoria dalla Provincia di Kosovo e Metodia Ouest ultima diventato un protettorato delle Nazioni Unite nel 1999 ed il 17 febbraio 2008 si dichiarata indipendente ricevendo il riconoscimento di molti Stati europei tra cui l Italia ed extra europei tra cui gli USA ma non della Serbia stessa Infatti in molti documenti ufficiali viene ancora considerata appartenente allo Stato serbo anche se in realt ormai non c pi alcuna relazione se non simbolica ed economica per una piccola minoranza della popolazione Per tale motivo il Kosovo non verr considerato in tale trattazione visto che presenta oltretutto una situazione dif
287. vina e Serbia 2 4 2 La raccolta differenziata Con tale termine si intende la raccolta differenziata alla fonte di alcune tipologie di rifiuti effettuata in modo organizzato quasi ovunque gestita dalle PUCs Trascurando l operato degli scrap collectors gi citati in precedenza l unica alternativa peraltro poco diffusa la presenza di societ che organizzano con il benestare della municipalit una raccolta parallela di una particolare tipologia di rifiuti Tale attivit viene portata avanti distribuendo appositi contenitori principalmente ad imprese uffici ed istituzioni ma a volte anche in alcune aree della citt e svolgendo operazioni di svuotamento La frequenza di svuotamento pu essere definita o pi facilmente dipendente dalla quantit raccolta segnalata dagli stessi utenti che utilizzano i contenitori Visto il carattere completamente privato di questa attivit si deduce che sicuramente vantaggiosa da un punto di vista economico addirittura il vantaggio tale che ci si spinti ad organizzare un apposito servizio di raccolta aggiuntivo autonomo per aumentare la quantit di materia prima secondaria da processare non accontentandosi di quello gi fornito da altri soggetti Il volume ed il valore dei materiali raccolti giustificano quindi 1 costi dei cassonetti dei mezzi di raccolta e degli operatori suggerendo che tale esempio anche in Bosnia Erzegovina e Serbia possa essere vantaggiosamente seguito dal
288. vo e la zona circostante sono un eccezione la discarica stata completata rispondendo a tutti i requisiti europei attualmente serve la zona circostante che facilmente ed abbondantemente supera la soglia dei 200 000 utenti 23 Capitolo 2 La gestione degli RSU in Bosnia Erzegovina e Serbia possibilita Infatti considera che la popolazione e la sua distribuzione non siano compatibili con questa tecnologia non giustificando i costi di impianto e di gestione che comporterebbe La Legge sui rifiuti La Legge per la Gestione dei Rifiuti un documento guadro e presenta articoli generali riguardanti la gestione dei rifiuti nel suo complesso mentre 1 temi specifici sono trattati all interno di regolamenti che sono in fase di sviluppo o di approvazione Serbia La gestione dei rifiuti in Serbia coinvolge diversi soggetti istituzionali ed in particolare il Ministero le agenzie competenti delle regioni autonome le agenzie competenti dell autogoverno regionale Agenzia di Riciclaggio ilaboratori accreditati alle analisi sui rifiuti Le competenze sono differenti e sono attribuite da numerose leggi e regolamenti che sono stati quasi completamente riscritti negli ultimi 10 anni a seconda dei tipi di rifiuti e delle loro caratteristiche considerando le misure di tutela dell ambiente contro i loro possibili impatti negativi Il quadro normativo ormai quasi completamente definito presenta ancora lacune per quanto rigu
289. we mean establishing of total waste weigh on certain territory for certain time Quantity analysis means to measure appeared waste Weigh of waste depends from v source number of citizens way of inhabit way of collecting capability of separation raw material i ae e a season period of year v economic development Quality analysis means establishing share mass of certain kinds of waste in characteristic waste sample Number of citizens development level of settlement period of year season clime and geographical location have an influence on morphology of waste composition 2 Methodology of waste examination minimal standards for make representative sample Volume of sample is important to escort methodology Sample is even less unit v which can be removed from original quantity v to set apart v for which we can do particular results For standards of this analysis we propose three ways of waste components v analysis of households waste v analysis of waste from containers v combination of these two methods 163 Allegato 1 Metodologia ufficiale serba per l analisi quantitativa e qualitativa degli RSU With sample we must cover at least 5 of citizens to be representative For example v v v Analysis of 30001 container can be a unit of sample cause the volume is defined at households waste it s not easy to defined a unit of sample particular analysis of commercial waste has to be performed on location
290. zegovina e Serbia sono Stati confinanti posizionati nella penisola balcanica vedi figura 5 Entrambi presentano un territorio molto tortuoso in gran parte collinare e montagnoso con aree pianeggianti di piccole dimensioni a parte la Vojvodina L unico accesso al mare in realt molto limitato visto che lungo solamente 13 km situato in Bosnia nel cantone Erzegovina Neretva ed costituito praticamente solo dalla citt portuale di Neum Quasi tutte le citt sono situate ad una quota di qualche centinaio di metri sul livello del mare a testimonianza della particolare morfologia del territorio comunque non sono presenti rilievi montagnosi di primissimo piano visto che le vette pi alte sono il monte Magli 2 386 m in BiH ed il Prokletije 2656 m in Serbia altres significativa la presenza di foreste in stragrande maggioranza di propriet statale che ricoprono pi di un terzo del territorio complessivo mentre in ogni zona facile imbattersi in greggi portate a pascolare Una fetta consistente del territorio costituita da terreno arabile anche se gli appezzamenti spesso sono di piccole dimensioni e soprattutto in BiH molti sono lasciati incolti a seguito dell ultimo conflitto fanno eccezione invece le pianure della Vojivodina ed alcune zone bagnate dai principali fiumi Drina Bosna Neretva Danubio Sava molto fertili ed Capitolo 1 Il contesto Bosnia Erzegovina e Serbia intensamente coltivate E molto s

Tesi Marco Caniato - Osservatorio Balcani e Caucaso

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