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Piano d`Azione interregionale per la Conservazione dell`Orso Bruno

1. CAPITOLO 4 FORMAZIONE REA S ERU RE EP ERORERE RF RC ARV ca ai Al PREMESSA ter braco pios bie Au docu el dread dade 42 OBIETTIVO GENERALE so sevo exu RU ert eR ara 4 3 OBIETTIVI SPECIFICI score iaia lee d cbe 4 3 1 Corsi di base per tutti gli operatori che si intendono specializzare sulla tematica Orso Dea d e ntt te 4 3 2 Corsi di formazione specifica per il personale incaricato 4 3 3 Realizzazione di periodici incontri di 4 3 4 Realizzazione di corsi formativi a carattere generale mirati anche a personale non direttamente 4 3 5 Promozioni di momenti di confronto tra operatori e di scambio di esperienze 4 3 6 Formazione per il personale aniuministrativO lt sack bb R E 4 3 7 Promozione e partecipazione ad iniziative formative e di aggiornamento organizzate da terzi detras INIM adas 4 3 8 Formazione per le categorie economiche pit sensibili ai conflitti con Porso 4 3 9 Predisposizione modulistica e materiale di supporto ai corsi 4 4 STATO ATTUALE E CRITICITA 2252522245103 ise A Un O OE 4 5 1 Organizzazione di corsi di formazione di base e di specializzazione anche comuni estesi al personale delle varie Amministrazioni del settore alpino centro orientale 4 5
2. numero e periodicit delle sessioni di campionamento Considerata la fase dinamica ed espansiva della popolazione di orsi delle Alpi centrali l approccio all attivit di monitoraggio deve essere di tipo adattativo con modificazione del disegno delle fasi di campionamento in base alle variazioni di dimensione e di areale di presenza della popolazione ursina Per questo essenziale assicurare una costante valutazione dei risultati ottenuti I siti di trappolaggio da dislocare in ciascuna area devono essere selezionati in base alle caratteristi che morfologico vegetazionali dei luoghi e alla loro ubicazione rispetto alla rete viaria di comunicazio ne alla vicinanza di strutture e aree antropizzate e di pascolo Ciascuna trappola per peli costituita da filo spinato teso a circa 50 cm dal suolo e fissato attorno a degli alberi delimitanti un area di circa 25 30 m Un esca odorosa liquida generalmente miscela di sangue e pesce macerati viene posizionata al centro della trappola Le trappole vengono controllate pe riodicamente al termine di ogni sessione di campionamento ogni 7 15 giorni per il numero di sessio ni stabilito al fine di raccogliere eventuali campioni organici e per ricaricare l esca Va valutata anche l opportunit di premiare l orso ad es con il ritrovamento di piccoli quantitativi di mais al fine di mantenere l interesse ad entrare nelle trappole 59 Allegato 1 5 CRITERI PER L ATTIVAZIONE DI CENSI
3. 112 Cattura con trappola a tubo La trappola a tubo deve essere realizzata su un carrello omologato al fine di facilitare il suo sposta mento sulla rete viabile aperta al traffico Il suo utilizzo pertanto condizionato anche dalla raggiungibi lit del sito operativo con autoveicolo In base al progetto autorizzato dal Ministero dell Ambiente e del la Tutela del Territorio a seguito di parere positivo espresso dall Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale il corpo principale della trappola deve essere costituito da un cilindro metallico lun go non meno di 230 cm e di diametro non inferiore a 110 cm realizzato in lamiera con spessore uguale o superiore a 0 3 cm Il cilindro chiuso ad un estremit da una base metallica mentre al lato opposto dotato di una porta di chiusura collegata ad un meccanismo di scatto azionato dall interno Internamente va prevista la realizzazione di una mangiatoia abbeveratoio estraibile da utilizzarsi in ca so di trasporto del animale a distanza Tutto quanto posto all interno della trappola a tubo non deve presentare spigoli o sporgenze che pos sano ferire l animale Il posizionamento delle feritoie per l aerazione della trappola per il controllo dell animale e per la som ministrazione di sostanze narcotiche deve essere definito in accordo con il veterinario inserito nella squa dra di cattura La chiusura della porta deve essere laterale non a ghigliottina al f
4. possibile imputare la predazione ad un preciso soggetto NOn Si specificare il nome dell orso radiocollarato 7 Sono stati rinvenuti segni di presenza NOu S o ali Orme e piste Numero __ orso i di cui piccoli ___ sing orma pista Sj Altri indici di presenza escrementi di vecchia data escrementi appena deposti peli unghiate altro specificare Substrato fango neve altro fondo plastico Orma anter cm Orma poster cm 8 A tutela dell apiario erano stati attivati interventi di prevenzione danni NOo Siu specificare quali e qualora possibile se erano in funzione al momento del danno 9 Vi sono danni alle recinzioni e o altre strutture NOa Sin specificare quali e descriverli 10 Il danno si verificato in zona a Parco NO o S o 11 Note Firma del rilevatore ALLEGATI alla copia del verbale trasmessa all Ufficio competente Documentazione Campioni cartografia 1 10 000 obbligatoria escrementi di vecchia data foto obbligatorie escrementi appena deposti lucido impronte peli altro specificare altro specificare Modulo predisposto dal Servizio Foreste e Fauna della Provincia Autonoma di Trento modificato Riferimenti alle procedure previste dall Istituto Zooprofilattico dell Abruzzo e del Molise G Caporale 91 Allegato 2 8 92 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALL ORSO BRUNO ALLE COLTURE AGRICOLE UTILIZZATO I
5. sovraesposizione mediatica in quanto un eccessiva attenzione nei confronti dell orso soprattutto in situazioni di particolare problematicit pu favorire una strumentalizzazione anche di tipo politico I risultati delle indagini di campo e della ricerca scientifica possono fornire un supporto alla comuni cazione mettendo a disposizione dati oggettivi e di dettaglio sulla situazione della specie Target La comunicazione dovrebbe essere indirizzata ai seguenti destinatari referenti amministrativi dei Comuni e rappresentanti degli Organi di sicurezza pubblica popolazione residente allevatori apicoltori agricoltori e relative associazioni di categoria cacciatori e relative associazioni di categoria categorie professionali che operano sul campo operatori turistici insegnanti e alunni delle scuole turisti comunit scientifica Attivit di importanza primaria Riunioni periodiche con i referenti amministrativi dei Comuni e con gli Organi di sicurezza pubblica Informazione sui mass media La redazione e la pubblicazione periodica sui mezzi di comunicazione lo cale quotidiani riviste ma anche radio e TV di articoli imparziali inerenti la situazione e le attivit in corso pu risultare molto utile per coinvolgere la popolazione residente ed evitare che si faccia largo nel l opinione pubblica l impressione che qualcosa venga volutamente nascosto con un conseguente rischio per l acce
6. 103 lo stesso personale accertatore sul patrimonio danneggiato consente all utente di preservare il bene dal possibile ulteriore danno e di procedere in regime di sicurezza a dotare la propria unit produttiva an che con il citato supporto finanziario della Provincia di una recinzione elettrica definitiva Friuli Venezia Giulia Allo stato attuale in Regione non esiste una disciplina specifica e omogenea tra le quattro province cir ca le procedure di accertamento e l indennizzo dei danni e per la corresponsione di contributi per il fi nanziamento delle opere di prevenzione per i danni da grandi carnivori I tempi dei procedimenti sono in genere molto lunghi non compatibili quindi con gli obiettivi enunciati nel capitolo 2 Tab 2 15 1 Grado di raggiungimento degli obiettivi di prevenzione e indennizzo danni c se N EE E E gt gt 2 5 gt 2 eI oa E gt as Q 5 2 2 6 Adeguamento impianto normativo 3 2 2 Individuazione e formazione accertatori 3 Definizione procedura operativa per accertamento danni 3 2 Predisposizione modulistica di supporto 3 Definizione criteri relativi all attivit di prevenzione 3 Definizione tipologia opere misure di prevenzione j 1 Definizione attivit di supporto agli utenti 2 Monitoraggio del conflitto 2 Legenda 1 livello minimo 2 livello medio 3 livello ottimale 104 Allegato 3 1 CATTURA DI ORSI BRUNI ASPE
7. Atteggiamento Grado di pericolosit orso scappa immediatamente dopo un incontro ravvicinato orso si solleva sulle zampe posteriori durante un incontro orso si allontana dalla sua area di frequentazione abituale orso viene ripetutamente avvistato orso staziona in vicinanza di apiari allevamenti di bestiame o capi incustoditi orso frequenta le vicinanze di case da monte e baite isolate orso viene ripetutamente avvistato a brevi distanze TmT gt orso staziona in zone attraversate da strade e sentieri frequentati orso causa continui danni lontano da strutture abitate orso causa danni nelle immediate vicinanze di abitazioni orso colto di sorpresa si lancia in un falso attacco orsa si lancia in un falso attacco per difendere i propri piccoli orso difende la sua preda con un falso attacco orso ripetutamente segnalato vicino a fonti di cibo di origine antropica orso ripetutamente segnalato in centro residenziale orsa attacca per difendere i propri piccoli orso attacca per difendere la sua preda orso segue persone E vr OHIO OO 2 7 orso cerca di penetrare in strutture con presenza umana in atto case abitate ricoveri per pastori abitati ecc V orso attacca senza essere provocato Per definire un orso pericoloso importante conoscere la storia del soggetto e tener conto dei suoi event
8. In relazione ai danni necessario vengano stabiliti l eventuale soglia minima del danno indennizzabile la percentuale di indennizzo del danno arrecato dal predatore che sarebbe opportuno fosse del 100 i termini entro i quali l utente deve denunciare il danno a partire dal momento della sua constatazione la tempistica per l esecuzione dell eventuale sopralluogo e le modalit di accertamento a questo propo sito va valutata anche l opportunit di prevedere l autocertificazione dei danni subiti la quale pu dunque rendere non necessario il sopralluogo il diretto accertamento rimane comunque l opzione preferibile i criteri per la quantificazione dei danni Per quanto riguarda la prevenzione necessario vengano stabiliti le tipologie delle opere o delle misure di prevenzione ammesse a contributo eventualmente l importo minimo degli interventi di prevenzione ammessi a contributo l entit percentuale del contributo concesso rispetto alla spesa ammessa per la realizzazione delle ope re di prevenzione e rispetto alle tipologie dei beni protetti 2 4 2 Individuazione e successiva formazione degli operatori cui affidare la determinazione e la certificazio ne dei danni attribuiti all orso Si rimanda a quanto riportato nel capitolo 4 Formazione 2 4 3 Definizione procedure operative e modulistica di supporto Procedura La segnalazione del danno opportuno sia effettuata alle Strutture individuate entro 24 o
9. La struttura provinciale responsabile dei procedimenti stata individuata nel Servizio Foreste e fauna gli interventi finanziari sono a carico del bilancio provinciale La suddetta deliberazione prevede l indennizzo totale del danno arrecato dall Orso bruno ad animali appartenenti alle specie domestiche e selvatiche rivestenti interesse per l uomo del danno arrecato agli al 65 veari e alle loro pertinenze nonch di quello arrecato alle colture agricole La soglia minima del danno in dennizzabile fissata in 100 E altresi prevista la possibilita che la Provincia concorra alla spesa sostenuta per la realizzazione di ope re o misure di prevenzione dei possibili danni provocati dal plantigrado L importo minimo degli inter venti ammessi a contributo pari a 100 e il contributo pu essere concesso nella misura massima del 90 della spesa sostenuta I tempi dei procedimenti risultano ridotti le pratiche riguardanti l indennizzo dei danni e il finanzia mento delle opere di prevenzione debbono essere concluse entro 60 giorni dalla presentazione dell istan za da parte dell utente Al fine di semplificare gli adempimenti burocratici a carico del cittadino previsto che tale istanza venga configurata come autocertificazione contenente tutte le dichiarazioni ordinariamente necessarie per consentire all Ente in caso di accoglimento della richiesta d indennizzare il danno o assegnare il contri buto Dopo un primo per
10. Life Ursus stato promosso dal Parco Naturale Adamello Brenta in collabora zione con la Provincia Autonoma di Trento e l Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica esso rappresenta ad oggi l intervento di conservazione di maggiore importanza mai realizzato sulle Alpi nei confronti dell resosi necessario quale unico strumento in grado di salvaguardare l ultimo nucleo di orso presente sulle Al pi ormai biologicamente estinto Nel periodo 2002 2006 sono stati accertati 11 eventi riproduttivi con la 11 nascita di 24 cuccioli Nonostante il nucleo sia in costante crescita lo status di conservazione di questa pic cola popolazione rimane precario considerato il limitato numero di individui che la compone e l isolamen to dall area Dinarico Balcanica che ad oggi non ha permesso alcun flusso genico tra le due popolazioni Nelle Alpi orientali italiane sono presenti pochi individui indicativamente meno di 12 provenienti dalla popolazione Dinarico Balcanica per naturale dispersione Nessun caso di riproduzione stato ac certato successivamente al 1988 ed il nucleo presente nelle Alpi orientali italiane non pu pertanto esse re considerato vitale Considerata la limitata consistenza complessiva e l isolamento che caratterizza la popolazione delle Al pi centrali dal nucleo orientale lo status di conservazione del Orso bruno sulle Alpi rimane estremamen te precario e richiede pertanto un attiva politica di conservazione da par
11. Ogni intervento di cattura deve pertanto essere autorizzato dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio ed eventualmente qualora previsto dalle rispettive normative anche dalla competente Regione o Provincia Autonoma previa domanda di autorizzazione opportunamente corredata di scheda tecnica redatta come indicato di seguito nel paragrafo Iter autorizzatorio Entrambe tali autorizzazioni devono essere espres se sulla base di un parere dell Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale 3 ITER AUTORIZZATORIO Liter autorizzativo di attivit di cattura di orsi prevede l autorizzazione dell Amministrazione regionale o pro vinciale territorialmente competente e quella del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio espres se entrambe sulla base di un parere dell Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale a sua vol ta rilasciato sulla base dell esame di una relazione tecnica contenente elementi tecnici tabb 1 e 2 Nella prassi anche al fine di minimizzare i tempi dell iter il soggetto richiedente invia contemporaneamen te all Amministrazione locale competente al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e all Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale la domanda di autorizzazione allegando la relazione tec nica gi citata Nel caso il richiedente sia amministrazione provinciale o regionale essa invia contestualmente richiesta di autorizzaz
12. Orso bruno in relazione al successo riproduttivo della specie e alla conseguente espansione del suo areale di frequentazione ha richiesto una revisione oltre che delle pro cedure dell organizzazione interna nonch un crescente impegno della Provincia in termini di risorse uma ne nel corso degli anni a fronte delle esigenze connesse soprattutto al Nucleo speciale di reperibilita e alla problematica danni la Provincia ha dovuto adeguare dal punto di vista numerico e conseguentemen te formativo il personale preposto a questi compiti Attualmente PUfficio Faunistico con proprio per sonale tecnico dislocato in Sede svolge il ruolo di supporto tecnico e amministrativo rispetto alle attivi t programmate le funzioni di carattere pi operativo sono affidate agli Uffici decentrati che operano perlopi attraverso personale specializzato individuato e formato negli ultimi anni Gi da alcuni anni infatti il Servizio Foreste e fauna organizza delle iniziative formative rivolte al per sonale del Corpo Forestale Provinciale sia della Sede che degli Uffici decentrati differenziate in relazio ne al compito specifico degli operatori accertatori danni operatori delle squadre di emergenza persona le di riferimento nella rete di monitoraggio operatori della squadra di cattura Alcuni momenti di for mazione hanno coinvolto anche gli operatori dei Parchi e dell Associazione cacciatori della provincia di Trento Per quanto riguarda il mon
13. azione relativi agli indirizzi operativi per la gestione della presenza dell orso sul territorio provinciale In attuazione del Programma d azione Gestione delle situazioni critiche e di emergenza l allora Servizio Faunistico ha elaborato nello stesso anno un Proto collo d azione nei confronti degli orsi problematici e d intervento in situazioni critiche Nel maggio 2003 l Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica ha espresso il proprio parere positivo sulle azioni contenute in tale documento Il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare nel luglio 2003 ha ri lasciato alla Provincia Autonoma di Trento ai sensi del DPR 357 97 e s m l autorizzazione agli inter venti previsti nel citato documento Nel luglio 2004 il Comitato faunistico provinciale in conformit a quanto stabilito dall art 31 della L P n 24 91 ha autorizzato la Provincia Autonoma di Trento Servi zio Foreste e fauna al controllo degli Orsi bruni che dovessero risultare problematici e o ad intervenire nelle situazioni critiche eventualmente provocate dall Orso bruno nei termini e con le modalit previste dal suddetto protocollo La stessa Provincia attraverso il Servizio Foreste e fauna che rappresenta la struttura provinciale di ri ferimento ha inoltre individuato formato e attrezzato il personale preposto ad intervenire in tali situa zioni L organizzazione operativa in Trentino fa riferimento al Corpo Forestale Provinciale
14. problematicit manife stata dai soggetti nell intento di modificare il loro atteggiamento e che non sia esclusa nei casi estre mi la possibilit ultima di rimozione degli esemplari 3 2 Aspetti normativi 3 2 1 Interventi gestionali La legge 11 febbraio 1992 n 157 inserisce l Orso bruno tra le specie particolarmente protette art 2 comma 1 Il D PR 8 settembre 1997 n 357 successivamente modificato ed integrato dal DPR 120 03 di re cepimento della Direttiva 92 43 CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali non ch della flora e della fauna selvatiche inserisce questa specie negli allegati B specie di interesse comuni tario la cui conservazione richiede la designazione di zone speciali di conservazione e D specie di interes se comunitario che richiedono una protezione rigorosa considerandola pertanto di interesse prioritario L attuale quadro normativo nazionale vieta il disturbo la cattura e l uccisione dei grandi predatori DPR 357 97 art 8 Un orso problematico o che si trova in situazioni critiche pu tuttavia essere sottoposto ad azione di controllo in accordo con quanto previsto dalle normative nazionali D P R 357 97 art 11 comma 1 L 157 92 art 19 comma 2 L 394 91 art 11 comma 4 e art 22 comma 6 regionali e provinciali 29 E infatti prevista al fine di contenere i conflitti con le attivit antropiche nonch per motivi di sicurez za pubblica o per altri m
15. L ISPRA sar responsabile degli aspetti tecnico scientifici Il sito web dovr in cludere informazioni di base sul progetto sintetiche informazioni sulla biologia dell orso aspetti norma tivi e amministrativi modulistica impianto organizzativo bibliografia ecc Esso dovr anche includere sezioni dedicate agli aggiornamenti notizie rassegna stampa rassegna video ecc e alla gestione della comunicazione invio e mail informazioni sulle diverse iniziative attivate ecc Le pagine web dovrebbe ro essere periodicamente aggiornate e disponibili anche in lingua inglese 5 5 3 Campagna di informazione alpina concordata e condivisa dalla varie Amministrazioni Si esplorera la fattibilita di realizzare una campagna di informazione su scala alpina concordata tra tut te le Amministrazioni dell arco alpino centro orientale Sar eventualmente identificato un unico logo da associare a tale iniziativa su scala interregionale 5 5 4 Reports periodici Le Amministrazioni collaboreranno alla periodica realizzazione di un bollettino semplice nella forma ma rigoroso nei contenuti che aggiorni sulla situazione dell orso a livello dell Arco alpino 51 ALLEGATI 54 Allegato 1 1 SCHEDA INDICI DI PRESENZA UTILIZZATA IN PROVINCIA DI TRENTO Rilevatore nome e cognome ente struttura di appartenenza Segnalazione diretta nome possibile effettuata da terzi telefono probabile indirizzo certa Avvistamento Numero orsi ___ di
16. ci connessi con la paura possono concorrere a diminuire l accettazione della specie da parte delle popo lazioni locali e quindi frenare l attivazione di politiche di tutela Alla luce delle considerazioni sopra espresse considerate altresi le competenze di Regioni e Province Autonome in materia e la necessit che le politiche di conservazione siano applicate a scala di meta po polazione risulta evidente la necessit di assicurare l armonizzazione delle politiche di conservazione del l Orso bruno su scala alpina e quindi il coordinamento degli Enti locali competenti Per questi motivi il presente Piano d Azione stato realizzato con il diretto coinvolgimento delle Regioni e Province Auto nome dell arco Alpino centro orientale Provincia Autonoma di Trento Provincia Autonoma di Bolzano Regione Lombardia Regione Veneto Regione Friuli Venezia Giulia 12 Tali Enti hanno siglato un Protocollo d Intesa con il quale si sono impegnati a collaborare alla reda zione di un Piano d azione interregionale per la conservazione dell Orso bruno nelle Alpi centro orien tali elaborato con il coordinamento della Provincia Autonoma di Trento e la supervisione scientifica del ISPRA ed in seguito ratificato dagli Enti stessi e formalmente adottato dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Il Piano d azione pubblicato a cura del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Il presente Piano d Azi
17. continuo e In pi occasioni l orso esce dalla tana riposando nelle immediate vicinanze Le femmine con piccoli in genere trascorrono un periodo pi lungo di letargo anticipando l entrata in tana in autunno e ritardando l uscita in primavera Durante il letargo la temperatura corporea diminuisce di 7 8 gradi la respirazione e il battito cardiaco rallentano sensibilmente al fine di ridurre al minimo il consumo di energte L unica riserva energetica dell orso costituita dallo strato adiposo grasso accumulato durante l estate e l autunno che gli serve per 127 128 LA RIPRODUZIONE L orso una specie con basso tasso riproduttivo Imptega 3 5 anni prima di divenire sessualmente maturo e le femmine partoriscono solitamente ad intervalli di 2 anni La stagione degli amor cade tra maggio e giugno 1 maschi possono percorrere notevoli distanze alla ricerca di una compagna basandosi soprattutto su tracce olfattive cuccioli generalmente da a 3 nascono verso gennaio nella Gli orsi solitamente vivono a densit molto basse 2 3 ors adulti ogni 100 kmq in ambiente alpino e non occupano territori esclusivi da difendere attivamente da conspecifici Le loro aree vitali L orso per natura un animale cauto e diffidente specialmente con l uomo suo principale potenziale nemico quando l incontra si comporta solitamente in modo schivo e timoroso e come gran parte degli animali selvatici lo fugg
18. i danni vengono risar citi dai gestori delle riserve di diritto e private di caccia art 36 L P 14 87 e s m In deroga a quanto previsto dall art 36 la Giunta provinciale pu risarcire i danni arrecati da lepri uccelli o predatori cac ciabili malgrado le misure di prevenzione messe in atto dai gestori delle riserve di caccia interessate In base ai criteri e alle modalit per la concessione degli indennizzi stabiliti dalla Giunta Provinciale con propria deliberazione della n 4107 del 7 novembre 2005 vengono ammessi ad indennizzo le seguen ti tipologie di danno 68 danni riscontrati alle colture agricole nella zona limitrofa al Parco Nazionale dello Stelvio danni arrecati dal tasso e dai leporini a campi di mais e frumento nonch ad impianti pomacei ortico li e di frutti minori danni arrecati da predatori a bestiame d allevamento incluso le api Sono esclusi dall indennizzo i danni a boschi prati falciabili alpeggi e pascoli i danni causati da un gulati o dalla marmotta purch cacciabili nell anno in cui si sono verificati i danni i danni a rotoli di silaggio di fieno o altri raccolti ancora depositati sui campi i danni a frutteti e vigneti arrecati da uccel li ghiri e scoiattoli Per poter beneficiare dell indennizzo l ammontare dei danni non pu essere inferiore ad Euro 300 00 ad eccezione dei danni arrecati da predatori compresi i grandi carnivori protetti a bestiame di allevamen to incluse
19. ila SS ERS SERS 103 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO ALLACCERTAMENTO E INDENNIZZO DANNI NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI cataexes 44432 103 CIC EM C ORO 105 CATTURA DI ORSI BRUNI ASPETTI NORMATIVI E PROTOCOLLO OPERATIVO 105 Allegato A 117 RICOGNIZIONE SULLO STATO ATTUALE RELATIVO ALLA GESTIONE ORSI PROBLEMATICI E SITUAZIONI CRITICHE NELLE DIVERSE AMMINISTRAZIONI 117 Allegato E RR hack eda Vc ia ob RE d Re s RR eiae 118 PROGRAMMA PER CORSO DI BASE ea Pru Re axe 118 EA P o O ee ee re eee 119 PROGRAMMA PER CORSO DI SPECIALIZZAZIONE 22222 sec 119 Allegato 4 3 121 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO ALLA FORMAZIONE NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI ket iii lire 121 Allegato 5 locscsrs sara is AA A 123 PRINCIPI PER LA PIANIFICAZIONE DI UN PROGETTO DI COMUNICAZIONE 123 Allegata EMT 125 ESEMPIO DI OPUSCOLO A CARATTERE GENERICO PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO ocioscrrossorcrrrc 48204 125 Allegato 5 3 E E A 133 ESEMPIO DI PIEGHEVOLE RIVOLTO AGLI ALLEVATORI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMADI TRENTO cc une 133 Allegato 5 4 E 135 ESEMPIO DI PIEGHEVOLE RIVOLTO AGLI APICOLTORI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO ed donee ues 135 Aldini iii 137 ESEMPIO DI OPUSCOLO RIVOLTO AI CACCIATORI PRODOTTO
20. multipiste in modo da raggiungere contenendo le spese con un unico prodotto un pi ampio target Archivio fotografico e bibliografico La realizzazione ed il successivo aggiornamento di uno specifico ar chivio fotografico rappresenta un valido supporto alle attivit di educazione e informazione Analoga funzione pu essere assolta da un archivio bibliografico sull argomento Attivit di importanza secondaria e Pubblicazioni documenti scientifici monografie La produzione di articoli e relazioni scientifiche sul le attivit realizzate e sui dati raccolti rappresenta un ulteriore strumento di divulgazione soprattutto nei confronti della comunit scientifica Non va sottovalutata l importanza di un costante collegamen to con la comunit scientifica sia al fine di permettere un costante miglioramento delle tecniche di ge stione sia per l opportunit di rendere disponibili le informazioni raccolte nelle Alpi centro orientali per altri progetti e Incontri scientifici congressi L organizzazione di incontri scientifici e o la partecipazione a congressi speci fici nazionali ed internazionali importante per avere uno scambio di esperienze di dati nonch di infor mazioni e suggerimenti per affrontare le problematiche che si incontrano durante le attivit di gestione Sito Internet Sebbene Internet possa difficilmente essere considerato uno strumento di informazione di primaria importanza per le popolazioni residenti la
21. organizzazione di serate pubbliche nelle zone in cui l orso stato presente Lombardia La Lombardia a seguito dell adesione nel 1998 attraverso la sottoscrizione di specifico protocollo d in tesa al progetto Life Ursus ha provveduto a costituire con Decreto della Direzione Generale Tutela Am bientale n 5676 del 26 ottobre 1998 il Gruppo di lavoro orso in Lombardia con funzioni di indiriz zo e coordinamento tra gli enti facenti parte del Gruppo di lavoro Gli anni successivi tuttavia emersa la necessit di costituire un comitato scientifico Comitato Scientifico Operativo per la Pianificazione del le Iniziative di gestione degli orsi bruni in Lombardia composto da esperti faunistici conoscitori delle caratteristiche eco etologiche della specie Ursus arctos nonch delle problematiche gestionali connesse con la presenza di orsi in un territorio fortemente antropizzato quale la regione Lombardia Tra i vari compi ti assegnati a detto Comitato era prevista la programmazione di iniziative atte a favorire il buon insedia mento degli orsi pianificando degli interventi di sensibilizzazione e di divulgazione Di fatto dal 1998 ad oggi la Regione Lombardia ha attivato le seguenti iniziative nel 1998 studio sociologico in collaborazione con l Universit Cattolica di Milano sull atteggiamento delle popolazioni locali province di Bergamo Brescia e Sondrio verso il ritorno dell orso bruno sulle Alpi lombarde nel
22. slanciari alti sugli arti e almeno 4 maschi provvisti di corna o palch 4 4 4 L Orso molto pi com Vi 0g yr arti proporzio Li P Que he dubbio 143 144 una ricchezza di tutti Coma si pu tutalara Orso _ cacciatore stato ed tra i protagonisti del la storia dell Orso in Trentino Ora chiama to ad esserlo nella sua tutela e gestione anche attraverso un importante ruolo per monitorar ne la presenza In caso di avvistamento dell Orso o di indici della sua presenza necessario comunicare i da ti rempestivamente al Servizio Foreste e Fauna della Provincia Autonoma di Trento 0461 495992 anche attraverso gli Uffici Distrettuali Forestali di Trento 0461 496147 Cles 0463 421320 Mal 0463 909706 Tione 0465 343306 Rovereto 0464 421034 Riva del Garda 0464 552338 Pergine 0461 531216 Borgo Valsugana 0461 751318 Cavalese 0462 340156 o all Asso ciazione Cacciatori Trentini Questi dati sono di grande aiuto per la gestione e la protezione dell Orso bruno L ORSO anche dei cacciatori 4 oly K alla sopravvivanzea elal Portando sempre il massimo rispetto per i boschi e le aree necessarie alla sopravvivenza dell Orso Usando preferibilmente i sentieri battuti Non abbandonando rifiuti e non cercando di attirare gli orsi con cibo per tentare di foto grafarli o anche semplicemente per vederli una pratica proi
23. 1 1 e opportuni allegati cartina per georeferenziazione copia su lucido di im pronte ecc nonch dall etichetta identificativa su cui annotare le informazioni relative al campione E importante che il personale coinvolto nella raccolta dei campioni organici abbia partecipato ad in contri formativi finalizzati a fornire indicazioni circa le tecniche di riconoscimento raccolta e conserva zione dei campioni vedi capitolo Formazione 17 Raccolta in occasione dell accertamento danni e dell attivit della squadra di emergenza Durante i sopral luoghi volti ad accertare il danno deve essere posta particolare attenzione alla raccolta in sito di even tuali campioni organici Analogamente il personale inserito nella squadra di emergenza durante even tuali uscite deve porre attenzione alla raccolta di campioni organici attribuibili ad orso in relazione al la possibilit di poter identificare l individuo responsabile della situazione critica Le modalit di raccol ta e conservazione sono le stesse della raccolta opportunistica Raccolta sistematica tramite trappole per peli La raccolta dei campioni di pelo su siti attrezzati con trap pole per peli dotate di esche odorose disposte in base ad una griglia regolare a differenza del campio namento opportunistico consente di utilizzare i dati per stimare parametri demografici in quanto lo sforzo di campionamento omogeneamente distribuito e quantificabile E tuttavia i
24. 1999 promozione e finanziamento di interventi di sensibilizzazione ed educazione ambientale con l organizzazione di conferenze sul tema ed interventi presso le scuole nel 2000 organizzazione di una mostra itinerante 149 Friuli Venezia Giulia In regione sono stati organizzate varie iniziative di comunicazione destinate ai cacciatori e a tecnici del settore perlopi funzionali ai monitoraggi Al momento attuale sono in programma alcune iniziative di comunicazione di base destinate al personale docente delle scuole Non ci sono in programma iniziative relative agli altri obiettivi specifici elencati nel capitolo 5 Tab 5 7 1 Grado di raggiungimento degli obiettivi di comunicazione 3 so sg 2 5 E Ss dz SQ 73 D oa E gt O Produzione di materiale informativo di carattere generico 3 1 2 Produzione di materiale informativo rivolto 3 ai diversi gruppi di interesse Organizzazione di incontri pubblici 2 2 2 Iniziative didattiche nelle scuole 3 Attivit di sensibilizzazione e di informazione rivolta 9 agli amministratori locali Attivit di sensibilizzazione e di informazione rivolta a BO 2 2 1 agli Organi di controllo del territorio Legenda 1 azione non sviluppata 2 azione parzialmente sviluppata 3 azione pienamente sviluppata 150 LA COLLANA Quaderni di Conservazione della Natura COLLANA Raccolta delle norme Mammiferi e Uccel
25. 31 dicembre 1999 n 30 Gestione ed esercizio dell attivit venatoria nella regione Friu li Venezia Giulia Legge Regionale 29 gennaio 2003 n 1 Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale ed an nuale della Regione D PG R 10 ottobre 1996 n 373 Pres Regolamento relativo alle modalit per la concessione dei contri buti previsti dall articolo 3 della legge regionale 25 ottobre 1994 n 15 Approvazione Provincia di Gorizia Regolamento provinciale recante criteri e modalit di erogazione dei trasferimenti re gionali del fondo regionale per il miglioramento ambientale prevenzione ed indennizzo dei danni all agri coltura Adottato con deliberazione del consiglio Provinciale n 39 dd 29 settembre 2005 76 Provincia di Trieste Regolamento provinciale recante i criteri e le modalita per le iniziative di migliora mento ambientale per l indennizzo dei danni e per la copertura dei rischi Adottato con deliberazione del Consiglio Provinciale n 61 dd 16 settembre 2004 Eventuali documenti di indirizzo Nessuno Modalit e procedure per l indennizzo dei danni provocati dalla fauna selvatica e in particolare dai pre datori selvatici Orso bruno compreso La L R 15 94 autorizza l Amministrazione regionale a concedere contributi in favore di agricoltori e allevatori per l indennizzo dei danni al patrimonio zootecnico alle colture ed ai beni utilizzati per leser cizio dell attivit agric
26. Collaborazione fra Amministrazioni Le Amministrazioni dell Arco alpino centro orientale si impegnano a scambiare le esperienze matura te dal personale che ha operato in situazioni critiche o di emergenza provocate dai plantigradi Potranno essere previsti anche interventi di campo congiunti 3 6 2 Redazione di resoconti annuali sugli interventi effettuati da ogni singola Amministrazione su orsi pro blematici o in situazioni critiche Ogni Amministrazione dell Arco alpino centro orientale dove si registrano situazioni critiche provo cate dai plantigradi si impegna a redigere annualmente un resoconto di tali casi e gli interventi effettua ti e ad inviarlo al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare In esso saranno ripor tate informazioni in merito a casistiche verificatesi numero dei casi tipologia localit periodi ecc modalit di intervento ed efficacia dell intervento attuato numero tipologia operatori risultati conseguiti ecc 3 6 3 Messa a punto di un sistema organizzativo di pronto intervento nelle situazioni critiche Nelle zone caratterizzate da una presenza stabile dei plantigradi Trentino Friuli Venezia Giulia l Am ministrazione coinvolta oltre ad individuare la Struttura di coordinamento delle attivit Soggetto deci sore individua il personale da inserire nelle squadre d emergenza che dovr essere adeguatamente for mato 3 6 4 Acquisizione del materiale necessario a
27. DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO 137 UE A TI 146 ESEMPIO DI OPUSCOLO RIVOLTO AI RAGAZZI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO LL 146 Allegato POTRO PER so a Ue a Bier aN 148 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO ALLA COMUNICAZIONE NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI s0ssde0s5e ou Seen 30408 en 148 1 INTRODUZIONE Quadro normativo nazionale ed internazionale LOrso bruno Ursus arctos protetto dalla Legge quadro 11 febbraio 1992 n 157 che lo inserisce tra le specie particolarmente protette art 1 comma 1 dalla Convenzione di Berna che inserisce questo car nivoro tra le specie strettamente protette e dalla Direttiva comunitaria 92 43 CEE Direttiva Habitat recepita dall Italia con DPR 8 settembre 1997 n 357 modificato e integrato dal DPR 12 marzo 2003 n 120 che lo include tra le specie di interesse comunitario che richiedono una protezione rigorosa Il quadro normativo nazionale ed internazionale sopra sintetizzato prevede un rigoroso divieto di ab battimento cattura disturbo in particolare durante le fasi del ciclo riproduttivo e l ibernazione deten zione e commercio di esemplari di Orso bruno L 157 92 e DPR 357 97 art 8 La Direttiva Habitat e le relative norme nazionali di recepimento hanno introdotto obblighi genera li di tutela delle popolazioni e dei loro habitat che devono essere mantenuti in uno status di conservazione soddisfacente DPR 357 97 ar
28. DEL CAMPIONAMENTO TRAMITE TRAPPOLE PER PELI UTILIZZATI IN PROVINCIA DI 59 Allegato lbs at statine related aaa 60 CRITERI PER L ATTIVAZIONE DI CENSIMENTI SU PERCORSI CAMPIONE SU NEVE Se People 60 LUCR A ued ee peek dens eae ection peeks banks oh Kan 61 PROPOSTA DI COLLABORAZIONE FINALIZZATA ALL ATTIVAZIONE DI UN PROGRAMMA COORDINATO DI MONITORAGGIO DELL ORSO BRUNO URSUS ARCTOS SULLE ALPI CENTRO ORIENTALI CON TECNICHE GENETICHE NON INVASIVE Li etta reb eru pee ERR LEE Hace ei 61 Allegato wuts dd dipsa A pd DUE ib e ea 63 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO AL MONITORAGGIO NELLE SINGOLE AMMBSISURAZIONI sn as ti e ikaw a e tae ore ct epa 63 Allegato 2 k scs suus hd II adana Raia a 65 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE PROVINCIA DI TRENTO en EXE aa 65 LIP O de e 68 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE PROVINCIA DI BOLZANO ae get 68 nnn 72 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE VENETO 424552462996 datata 72 Alleato 2 A rrr 76 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE FRIULI VENEZIA 0 0 0 76 Allegatu 291050000 TE To 82 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE LOMBARDIA a
29. al di sotto di una soglia di minima popolazio ne vitale prima di procedere alla rimozione definitiva di un individuo dall ambiente naturale sia trami te rimozione sia tramite abbattimento potr essere valutata l opportunit di mettere in atto delle misu re di compensazione in particolare la sostituzione dell individuo rimosso con un altro soggetto avuto ri guardo alle condizioni della relativa popolazione di orsi nonch al contesto sociale ivi presente Abbattimento degli orsi Ai sensi D PR 357 97 l eventuale abbattimento di un orso richiede una specifica autorizzazione da parte del Ministero concessa sulla base di un parere dell ISPRA Nel caso quindi in cui un soggetto d orso assuma atteggiamenti che possano comportare un concre to rischio per l incolumit delle persone il Soggetto decisore valutate le informazioni in suo possesso il grado di problematicit dell orso la praticabilit di soluzione alternative idonee a risolvere e o contenere i problemi e gli eventuali rischi connessi alla presenza dell orso problematico e l impatto derivante da ta le rimozione sullo status di conservazione della popolazione potr richiedere al Ministero per quel sin golo caso l autorizzazione a procedere all abbattimento dell individuo Sicurezza e incolumit pubblica Restano in ogni caso ferme le competenze e l autonomia decisionale dell Autorit di Pubblica Sicurez za a fronte di situazioni che comportano rischi immedia
30. assicurativa L esperienza stata sviluppata negli anni 1999 2001 ma si interrotta anche a seguito di difficolt incontrate con le Compagnie assicuratrici in occasione del rinnovo dei contratti La nuova situazione numerica e distributiva della specie venutasi a creare a seguito dell attivazione del progetto Life Ursus ha tuttavia comportato la necessit per la Provincia Autonoma di Trento di aggior nare l impianto normativo procedurale e organizzativo facendo assumere all allora Servizio Faunistico oggi Servizio Foreste e fauna un ruolo centrale nella gestione della materia con l obiettivo di affronta re al meglio le nuove esigenze legate al passaggio ad un sistema di gestione ordinaria della popolazione di orsi Peraltro gi dal 2002 si era di fatto entrati in una fase di gestione ordinaria della specie in quanto nella maggioranza delle situazioni non si era pi in grado di distinguere gli orsi immessi non pi radio collarati dal resto della popolazione autoctoni immigrati nuovi nati Con deliberazione n 671 del 28 marzo 2002 la Giunta provinciale ha quindi modificato in modo sostanziale anche nel senso di una loro semplificazione le procedure rideterminando sempre ai sensi del Part 33 comma 3 ter della L P n 24 91 i criteri per la concessione dell indennizzo a risarcimento dei danni arrecati dai predatori selvatici nonch dei contributi per iniziative atte a prevenire i danni causati dall Orso bruno
31. attivit le tecniche utilizzate il numero di animali catturati per specie e per tipo d intervento i ca si di mortalit Nel caso si verificassero casi di danneggiamento o morte degli animali durante le attivit di cat tura e manipolazione essi andranno immediatamente non oltre le 12 ore dalla registrazione del caso comuni cati al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio ed all Istituto Superiore per la Protezione e la Ricer ca Ambientale ed il programma di cattura andr immediatamente sospeso 116 Allegato 3 2 RICOGNIZIONE SULLO STATO ATTUALE RELATIVO ALLA GESTIONE ORSI PROBLEMATICI E SITUAZIONI CRITICHE NELLE DIVERSE AMMINISTRAZIONI Tab 3 3 Grado di raggiungimento degli obiettivi relativi alla gestione degli orsi problematici e delle situazioni critiche 3 se E E 5 s e 2s N 5 os gt gt 2 5 gt 2 E gt O as as 2 Messa a punto ed attivazione di un sistema organizzativo 3 1 di pronto intervento nelle situazioni critiche Acquisizione delle necessarie autorizzazioni amministrative funzionali ad assicurare la piena applicazione del protocollo 3 su tutto il territorio regionale provinciale Organizzazione di incontri informativi formativi e di raccordo con i rappresentanti dell Autorit competente in materia 9 di pubblica sicurezza finalizzati alla definizione della logistica degli aspetti operativi e delle modalit di intervento degli Organi di pu
32. circa 12 15 cm SEGNI DI RICERCA DEL CIBO la ricerca sett 131 132 Allegato 5 3 ESEMPIO DI PIEGHEVOLE RIVOLTO AGLI ALLEVATORI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO ed Y ys ye n TT Ay IHR xi 133 134 Allegato 5 4 ESEMPIO DI PIEGHEVOLE RIVOLTO AGLI APICOLTORI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO APICOLTORI NELLA TERRA DELL ORSO 135 136 ESEMPIO DI OPUSCOLO RIVOLTO AI CACCIATORI PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO L Orso bruno sull arco alpino ancora una presenza rara ed assolutamente protetto PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Allegato 5 5 137 138 139 140 Solitamente l Orso un animale schivo ed elusive e non ha un carattere aggressivo Gli mdici di presenza Le orme dell Orso posizsusy 141 142 Mies crementi tutti gh indici di presenza dell Orso gli escrementi sono quelli pi facilmente riscon trabili L Orso infatti a differenza di altre P cie non male for o non ha e territorio da L Orso bruno e un predatore Orso appartiene all ordine dei Carnivori ma nonostante questo l evoluzione lo ha po ad una dieta onnivo e Fauna con la forma del comodato g gran A y dell attivit venatoria on no con gli ungulari selvatici presenti in provincia Gli ungulati infatti a differenza dell O piuttosto
33. comprensori alpini di competenza Tipologie di danno indennizzato Produzioni agricole e alle opere approntate su terreni coltivati ed a pascolo Termine di denuncia 8 giorni dalla constatazione del danno danni sono quantificati attraverso perizie effettuate da tecnici abilitati individuati dalle province di Modalit di accertamento concerto con i comitati di gestione degli ambiti territoriali o dei comprensori alpini Tempi dei procedimenti Liquidazione dei danni accertati entro e non oltre 30 giorni dalle relative verifiche Modalit e procedure per la concessione dei contributi incentivi per la realizzazione di opere di preven zione dei danni Le spese per gli interventi di prevenzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere approntate su terreni coltivati ed a pascolo recinzioni repellenti ecc preliminarmente concordate ed autorizzate dai comitati di gestione gravano sui fondi del bilancio regionale assegnati alle province per le spese relative 83 alle funzioni trasferite in materia di caccia e ripartiti dalle stesse ai dei singoli ambiti territoriali o dei com prensori alpini di competenza Le province con le modalit previste nei rispettivi piani faunistico venatori provinciali provvede alla concessione dei contributi finalizzati alla prevenzione dei danni entro 180 giorni dalla presentazione del la relativa domanda Struttura responsabile dei procedimenti Province di concerto con i
34. dato l anno di raccolta e la localizzazione geografica non verranno circolate in formazioni di maggior dettaglio relative ad esempio a sesso relazioni parentali ecc 21 Capitolo 2 CRITERI E PROCEDURE PER LINDENNIZZO E LA PREVENZIONE DEI DANNI 2 1 Premessa Il conflitto tra orso ed attivit antropiche generalmente inteso come il verificarsi di danni di natura essenzialmente economica ad opera del plantigrado ha rappresentato il movente principale delle cam pagne di persecuzione condotte nei confronti della specie Bench attualmente il conflitto con l Orso bruno non rappresenti pi un pretesto di eradicazione su larga scala esso costituisce un elemento es senziale su cui incentrare le strategie e le politiche di conservazione della specie e La presenza del plantigrado pu innescare tensioni relazionate all impatto sulle risorse agricole zootec niche ed apistiche tali tensioni possono essere amplificate da aspetti emotivi e psicologici connessi con la paura nei confronti dell orso Una scarsa accettazione dell orso pu ostacolare le politiche di tutela della specie ed aumenta il rischio di abbattimenti illegali degli animali e Un efficace gestione del conflitto tra orso e attivit antropiche basata sull attivazione di un adeguata strategia di prevenzione e risarcimento dei danni nonch sull informazione e il coinvolgimento del le categorie professionali maggiormente interessate rappresenta un elemento indisp
35. del danno subito Dichiara inoltre di essere informato ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 10 della legge 675 96 che i dati personali raccolti saranno trattati anche con strumenti informatici esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa data Firma Allega i seguenti documenti 95 Allegato 2 10 96 MODULO PER RICHIESTA DI CONTRIBUTO PER INTERVENTO DI PREVENZIONE DANNI DA ORSO BRUNO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO Il sottoscritto cognome e nome nato il a codice fiscale n residente nel Comune di via n provincia telefono consapevole delle sanzioni penali nel caso di dichiarazioni non veritiere di cui all art 46 D P R 28 dicembre 2000 n 445 di formazione e uso di atti falsi richiamate dall art 76 del D P R 28 dicembre 2000 n 445 nonch della decadenza dai benefici conseguenti al provvedimento eventualmente emanato sulla base della dichiarazione non veritiera qualora dal controllo effettuato emerga la non veridicit del contenuto delle dichiarazioni rese art 75 D P R 28 dicembre 2000 n 445 chiede di beneficiare di un contributo per la realizzazione del seguente intervento di prevenzione danni da orso O recinto elettrico mobile a 5 fili tipologia obbligatoria per apiari perimetro m lineari O rete elettrificata mobile perimetro m lineari s O altro descrizione Il costo indicativo dell intervento di
36. del quale il Servizio Foreste e fauna fa parte ed basata su un Nucleo speciale di reperibilit Le azioni previste dal protocollo sono proporzionate alla problematicit manifestata dai soggetti e si sviluppano da un livello blando presidio dissuasione fino ad interventi pi energici quali le catture per radiomarcaggio la cattura per captivazione permanente e da ultimo l abbattimento dei soggetti Criticit Nell area alpina la possibilit di attivare azioni omogenee organiche ed efficaci nei confronti di orsi problematici o che si trovano in situazione critica trova i seguenti limiti Assenza di un adeguato protocollo operativo a valenza sovra provinciale regionale anche per quanto ri guarda gli aspetti relativi alla comunicazione nelle situazioni critiche o di emergenza 38 Frazionamento amministrativo con realta Regioni Province con legislazione e organizzazione diversificata Comparti territoriali interni alle Amministrazioni regionali provinciali con responsabilit autonome in materia di gestione faunistica es aree naturali protette foreste demaniali Inadeguata dotazione organizzazione e formazione del personale tecnico deputato agli interventi di emer genza Carenze nel raccordo operativo con le Autorita competenti in materia di pubblica sicurezza Nella tabella alPallegato 3 2 si evidenzia per ogni Amministrazione il grado di raggiungimento dei diversi obiettivi 3 6 Azioni 3 6 1
37. dell indennizzo dei danni arrecati da predatori selvatici non ch dei contributi per iniziative atte a prevenire i danni causati dall Orso bruno La principale novit contenuta nella disposizione sopra citata riguarda la previsione dell indennizzo dei danni provocati dal POrso bruno a qualsiasi patrimonio non pi solo alle attivit agricole zootecniche o apistiche dei dan ni a veicoli al conducente e passeggeri in caso d investimento e dei danni alle persone in caso di aggres sione Situazioni critiche e d emergenza Il tema Situazioni critiche e d emergenza stato affrontato dalla Provincia Autonoma di Trento isti tuendo presso il Servizio Foreste e fauna un nucleo speciale di reperibilit collegato alla protezione civile de nominato Gruppo per interventi di emergenza nel settore forestale e faunistico comprese situazioni criti che provocate da orsi problematici Tale nucleo istituito con determinazione del Dirigente generale del Dipartimento Protezione civile e tutela del territorio n 6 del 18 giugno 2004 e successive modifiche svol 66 ge le proprie attivit secondo le procedure d intervento di cui al Protocollo d azione nei confronti degli or si problematici e d intervento in situazioni critiche Giugno 2003 vedi Programmi d azione LA PROGRAMMAZIONE GESTIONALE Nel 2002 la Giunta della Provincia Autonoma di Trento con propria deliberazione n 1428 del 21 giugno 2002 ad oggetto Indirizzi
38. della colonizzazione di una nuova area gli amministratori locali e gli organi di controllo del territorio in merito alle problematiche di carattere gestionale e crea re quindi fin da subito un rapporto di fiducia e di collaborazione nelle iniziative di management e stabilire un canale diretto di comunicazione con i mass media che pu diventare di importanza strate gica nelle fasi successive Target La comunicazione dovrebbe essere indirizzata ai seguenti destinatari amministratori locali e autorit competenti popolazione residente allevatori apicoltori agricoltori e relative organizzazioni di categoria cacciatori e relative associazioni di categoria altre categorie professionali che operano sul territorio es operatori turistici insegnanti e alunni delle scuole Attivit di importanza primaria Definizione dei ruoli e delle competenze Anche nell ambito delle attivit di comunicazione la definizione dei ruoli e delle competenze appare un elemento chiave E necessario stabilire chi sar incaricato di ciascuna ini ziativa e quali tematiche saranno trattate dai soggetti coinvolti Ci appare essenziale per non creare sovrap posizioni con il rischio di dare luogo a doppie iniziative o di fornire informazioni contrastanti Istituzione di contatti e rapporti di fiducia con i mass media Lo scopo quello di ridurre il ricorso da parte dei mass media a fonti di informazione poco competenti o attendibil
39. di intervenire in situa zioni di emergenza andr pertanto valutata la possibilit di utilizzare le altre tecniche di cattura proposte Selezione del sito di cattura Il sito di cattura deve presentare le seguenti caratteristiche facile accessibilit Va selezionato in modo da rendere possibile il rapido arrivo della squadra di cattura in modo da minimizzare il carico di stress a carico dell animale e conseguentemente ridurre i rischi per la salute degli orsi e per l incolumit degli operatori che in caso di presenza di un orso stressato si tro verebbero ad operare in condizioni non ottimali Andranno pertanto selezionati siti possibilmente rag giungibili con autoveicolo presenza di vegetazione che permetta agli animali catturati di nascondersi senza per al contempo ren dere difficile l avvistamento dell animale catturato e il tiro dell anestetico adeguata distanza da strapiombi o dirupi idonea distanza da centri abitati aree intensamente frequentate sentieri ad elevato transito ampia visibilit del sito in modo da consentire un controllo visivo a distanza e quindi in condizioni di sicurezza da parte degli operatori contattabilit del sito via radio per permettere ricezione del segnale di avvenuto scatto e preferibil mente copertura da parte delle rete telefonica Caratteristiche sito di cattura Il sito di cattura deve essere localizzato in una piccola radura naturale pianeggiante di diametro lato
40. dispersioni di corrente con conseguente perdita di carica della batteria Per la protezione del bestiame domestico sono adottate tipologie diverse a seconda del patrimonio da proteggere medio piccole recinzioni per animali di bassa coorte per lo pi patrimonio avicolo e cunicolo che ri mangono costantemente nelle immediate adiacenze degli edifici ricoveri esse possono essere costruite esternamente a recinzioni o strutture preesistenti volte al contenimento degli animali recinzioni solitamente pi grandi per la stabulazione notturna degli animali al pascolo sulle malghe o in montagna talora realizzate a doppio anello per lo pi volte a tutelare il patrimonio ovino e capri no Non pensabile n necessario realizzare recinzioni che ricomprendano l intera area in cui durante il giorno si esercita il pascolo Nel caso in cui le recinzioni siano finalizzate alla stabulazione notturna del bestiame al pascolo pecore o capre va tenuto presente che la recinzione semplice con singolo anello risulta talora insufficiente ad assicu rare la protezione del bestiame che spaventato dal plantigrado pu sfondare dall interno il recinto In que sto caso quindi necessario predisporre un doppio recinto l anello interno finalizzato a contenere il be stiame quello esterno posto ad almeno 15 20 m dal primo finalizzato a evitare che il predatore arrivi ad avvicinarsi troppo al gregge che cos spaventato potrebbe abbattere la recinzi
41. e bovini in stalla e altre misure di protezione d celere rimozione degli animali morti in alpeggio e gestione oculata dei rifiuti organici con eventuale adeguamento dei contenitori e discariche f messa in opera di strutture idonee a prevenire i danni provocati dal plantigrado recinzioni elettriche g attivazione di un presidio inteso come permanenza in zona della Squadra d emergenza orso h condizionamento allo scopo di ripristinare la diffidenza nei confronti dell uomo e delle sue attivit s intende l intervento diretto sull animale con il quale si provvede a condizionarlo i cattura con rilascio allo scopo di spostamento e o radiomarcaggio j cattura per captivazione permanente k abbattimento Procedure Le azioni di controllo possono essere distinte in 1 Azioni LEGGERE Si intendono come azioni di controllo leggere quelle individuate con le lettere dalla a alla h Per l attivazione delle stesse attribuita al Soggetto decisore autonomia decisionale 2 Azioni ENERGICHE Si intendono come azioni di controllo energiche quelle individuate con le lettere i j k Sono a loro volta suddivise in a non programmabili estemporanee urgenti indifferibili b programmabili Le azioni energiche programmabili sono attivate sulla base di un Piano di crisi predisposto dal Sog getto decisore conseguiti il parere dell ISPRA e l autorizzazione del Ministero con il quale sono individuati i provvedimenti da
42. e durata sar legata agli obiettivi della cattura controllo orso problema tico attivit di ricerca Nel caso di animali non radiomarcati andr comunque prevista un intensa azione di sorveglianza di campo nell area di rilascio almeno per la prima settimana dal rilascio in modo da registrare eventuali atteggiamenti che lascino prevedere la possibilit che Porso costituisca una fonte di pericolo per l uomo e da permettere per quanto possibile con un monitoraggio non telemetrico il rapido accertamento di eventuali casi di mortalit indotti dalle operazioni di cattura COMUNICAZIONE AI Coordinatore tecnico sono aftidati i compiti di curare la comunicazione all interno della squadra di cattu ra con il responsabile a livello amministrativo delle operazioni di cattura e verso Soggetti terzi Per quanto attiene i contatti con l esterno deve essere posta particolare attenzione alla comunicazione nei ri guardi e degli Amministratori locali ai quali deve essere data comunicazione preventiva dell attivazione delle operazio ni di cattura nonch informazione circa l andamento delle attivit degli utenti privati cointeressati alle operazioni in corso residenti o frequentatori dell area operativa proprie tari di beni danneggiati dall orso e utilizzati quali esca e dei referenti degli strumenti di comunicazione di massa Le notizie significative devono essere divulgate secondo una strategia volta a garantire un adegua
43. e le Autorit di pubblica sicurezza finalizzato ad assicurare una corretta individuazione del rischio connesso alla specifica situazione critica A tal fine nel le situazioni sopra citate risulta inoltre auspicabile che il personale specializzato nella gestione dei planti gradi si affianchi all attivit delle Autorit di pubblica sicurezza 3 3 Obiettivo generale Assicurare nelle Alpi centro orientali d Italia omogeneit nell individuazione e nella gestione degli or si problematici nonch negli interventi in situazioni critiche provocate dai plantigradi attraverso la definizione di procedure standard l individuazione dell assetto organizzativo minimale necessario a garantire la possibilit d intervento 3 4 Obiettivi specifici 3 4 1 Definizione ambiti di intervento per azioni di controllo E previsto l intervento con azioni di controllo nel caso di soggetti di Orso bruno individuati come problematici che si trovano in situazioni critiche tali cio da costituire rischio per le persone o per l incolumit stes sa dell orso Orsi problematici Un orso problematico pu essere definito dannoso o pericoloso a seconda del suo comportamento 5 P de in relazione alle definizioni di seguito specificate Orso dannoso Un orso dannoso un orso che arreca ripetutamente danni materiali alle cose predazione di bestia me domestico distruzione di alveari o danni a coltivazioni o
44. ernd arqu 1 Wog WOO anuano 3411991 000 18 taxa 01122 aja NI vundnspen suda et py my edamsqnd aan HH ni eara wor a aaa owa asarog omases jap OAD apodado MPYLO NI duna 147 Allegato 5 7 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO ALLA COMUNICAZIONE NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI Provincia di Trento In Trentino gi negli anni 80 la Provincia attraverso il Servizio Parchi e conservazione della natura aveva promosso un attivit di informazione sulla specie Successivamente il progetto di reintroduzione attivato a partire dal 1999 stato preceduto e accompagnato da una campagna informativa e di sensibi lizzazione dell opinione pubblica coordinata dal Parco Naturale Adamello Brenta Le iniziative di comu nicazione fino al 2002 hanno interessato principalmente le popolazioni residenti ed i turisti dell area a Parco e territori limitrofi e hanno incluso serate pubbliche di informazione e sensibilizzazione della po polazione workshop e meeting internazionali e l apertura di un Centro Visite dedicato all Orso bruno Nell ambito dello studio di fattibilit sul progetto di reintroduzione nel 1997 il Parco Naturale Ada mello Brenta ha anche commissionato all istituto DOXA una indagine sulle opinioni degli abitanti di al cuni comuni interessati nel territorio del Parco o vicini a
45. frutteti oliveti vigneti e castagneti da frutto Qualora il danno sia tale da consigliare la sostituzione di piante l ammontare dell indennizzo viene calcolato sulla base dei criteri precedenti pari alla perdita di pro dotto D Danni a rimboschimenti fino a tre anni dell impianto Ove si verifichi la necessit di sostituzione di piantumazione danneggiata l indennizzo viene calcolato sulla base del costo delle sostituzioni messe a dimora Modalit e procedure per la concessione dei contributi incentivi per la realizzazione di opere di preven zione dei danni Sulla base degli indirizzi gestionali forniti dal Regolamento di attuazione del Piano faunistico venato rio regionale ai sensi del Piano faunistico venatorio regionale 2007 2012 L R 1 2007 vengono confer mati criteri applicativi per la ripartizione del fondo regionale destinato alla prevenzione e al risarcimen to dei danni arrecati dalla fauna selvatica incentivanti il ricorso allo strumento della prevenzione rispet to al risarcimento dei danni Tali criteri prevedono la fissazione di una quota del fondo da destinarsi espressamente agli interventi atti a prevenire o conte nere i danni la fissazione di elevati massimali di contribuzione sulla spesa ammissibile relativa a detti interventi pre ventivi Rispetto al precedente piano faunistico venatorio regionale DGR 85 2005 i nuovi criteri prevedono che la Giunta regionale indichi anni per anno le spese amm
46. in generale danni a infrastrutture o utiliz za in modo ripetuto fonti di cibo legate alla presenza umana alimenti per l uomo alimenti per il bestia me o per il foraggiamento della fauna selvatica rifiuti frutta coltivata nei pressi di abitazioni ecc Tali situazioni si verificano quando il soggetto ha perso la naturale diffidenza nei confronti dell uomo e risul ta condizionato ed attratto dalle fonti di cibo di origine antropica Un orso che causa un solo grave danno o che ne causa solo sporadicamente non da considerarsi un orso dannoso Orso pericoloso Esistono una serie di comportamenti che lasciano prevedere la possibilit che l orso costituisca una fon 30 te di pericolo per l uomo Salvo casi eccezionali e fortuiti un orso dal comportamento schivo tipico del la specie non risulta pericoloso e tende ad evitare gli incontri con l uomo La pericolosit di un indivi duo in genere direttamente proporzionale alla sua abituazione assuefazione all uomo In altri casi la pericolosit prescinde dall assuefazione all uomo ed invece correlata a situazioni particolari ad esem pio un orsa avvicinata quando coi piccoli o un orso avvicinato quando difende la sua preda o la carcas sa su cui si alimenta Nella tabella 3 1 sono elencati alcuni possibili atteggiamenti dei plantigradi e a questi affiancata una scala di pericolosit Tab 3 1 Grado di pericolosit dei possibili comportamenti di un orso
47. le api per i quali l ammontare minimo dei danni ai fini della concessione dell indennizzo di Euro 100 00 La domanda per poter beneficiare del contributo deve essere presentata utilizzando apposito formu lario all Ufficio caccia e pesca della Ripartizione provinciale foreste o presso i posti di custodia ittico ve natoria territorialmente competenti subito dopo la scoperta dei danni in ogni caso non oltre due mesi e comunque entro il 15 ottobre dell anno di riferimento tale scadenza non si applica per i danni arreca ti da predatori su animali domestici e bestiame d allevamento Per quanto riguarda l istruttoria della domanda l Ufficio caccia e pesca accertata le regolarit della do manda in caso di domanda incompleta viene sollecitata per iscritto la presentazione dei dati mancanti che devono essere poi presentati entro 15 giorni la trasmette al posto di custodia ittico venatoria terri torialmente competente al fine di accertare l ammontare del danno subito dal richiedente L ammontare dell indennizzo pari al 80 del danno accertato Per la quantificazione dei danni arrecati al bestiame d allevamento viene fatto riferimento ai valori sta biliti annualmente Ufficio Zootecnia della Ripartizione provinciale Agricoltura Qualora nell esercizio finanziario di riferimento non sussista la disponibilit di fondi necessari per lero gazione degli indennizzi previsti l ammontare degli stessi ridotto in proporzione L im
48. maschi femmine e di caratterizzare i singoli individui Dalle considerazioni sopra esposte appare evidente che l attivazione di un efficace programma di mo nitoraggio dell Orso bruno pone complesse sfide tecniche poich necessario assicurare programmi co ordinati su scala interregionale utilizzando tecniche che permettano di caratterizzare il sesso degli indi vidui presenti e quando possibile l identificazione dei singoli individui I risultati del programma di monitoraggio condotto nel periodo 2001 2005 realizzato in collabora zione tra Provincia Autonoma di Trento Parco Naturale Adamello Brenta ed Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica hanno dimostrato che le metodologie di campionamento genetico non invasivo in com binazione con le moderne tecniche della biologia molecolare permettono di 1 identificare la gran parte degli individui presenti nelle aree di campionamento 2 determinare il sesso degli individui identificati 3 identificare i nuovi nati ed i genitori Tali risultati possono quindi permettere di analizzare i tassi di natalita e mortalit della popolazione e l eventuale immigrazione di nuovi individui Lefficacia del cam pionamento non invasivo e la sua applicabilit in ambiente alpino aprono la possibilit alla stima dei pa rametri di popolazione Infatti i campioni raccolti sul campo associati all identit genetica conferitagli in seguito alle analisi possono essere usati come catture e ricatture per stimare il n
49. merito alle problematiche ed ai rischi connessi alla presenza dell orso nonch all even tuale problematicit dei soggetti anche al fine di consentire ai cittadini coinvolti se del caso di adotta re i comportamenti pi adatti alla situazione vedi capitolo 5 Strategie ed iniziative di comunicazione 37 Nelle zone caratterizzate dalla presenza stabile dei plantigradi pu risultare opportuno definire un pro tocollo operativo inerente la comunicazione fra la struttura di coordinamento e i rappresentanti ammi nistrativi gli Organi di Pubblica Sicurezza nonch per quanto possibile i mass media Durante le singole situazioni critiche il Coordinatore della Squadra d emergenza orso rappresenta nor malmente il riferimento per la comunicazione con gli Organi di pubblica sicurezza con le Strutture del la Pubblica Amministrazione coinvolte con Putenza in zona operativa Il personale inserito nella Squadra d emergenza orso si asterr dal rilasciare dichiarazioni in merito al le operazioni in corso e o affrontate Considerato che detto funzionario quando coinvolto nelle operazioni pu non essere nelle condizio ni di sostenere il ruolo di fulcro della comunicazione esterna pu essere opportuno individuare un ul teriore figura che curi l attivit di comunicazione per conto del Soggetto decisore F auspicabile che sia creato inoltre un raccordo con strutture con competenze specifiche in materia di relazioni con il pubbli
50. modo le attivit di comunicazione possono guadagnare la credibilit necessaria e risultare cos ancor pi efficaci L informazione dovr basarsi sugli argomenti pi adeguati al target cui si riferisce gt Informazione di base elementi relativi alla biologia all ecologia e al comportamento della specie allo status attuale dell orso sull arco alpino e in particolare a livello locale alle strategie gestionali adotta te Vanno fornite anche indicazioni sulle possibilit di incontro con il plantigrado e sul corretto com portamento da tenere L informazione di base mirata a eliminare o quantomeno ridurre pregiudizi luoghi comuni false convinzioni e paure ingiustifica te verso questa specie che possono determinare un attitudine negativa nei confronti degli orsi creare una consapevolezza delle potenziali situazioni a rischio di come limitarle ed affrontarle fornire norme di comportamento per evitare atteggiamenti e situazioni che possono abituare l or 123 so alla presenza dell uomo con conseguenti rischi sia per l incolumit pubblica che per Porso stesso gt Informazione circa le procedure per l accesso a incentivi per la realizzazione di opere di prevenzione e in dennizzi dei danni informazione specificamente rivolta alle categorie economiche pi spesso in diret to conflitto con Porso allevatori apicoltori agricoltori La finalit quella di semplificare e facilita re l accesso ai diversi
51. operativi per la gestione della presenza del Orso bruno sul territorio provinciale ha fornito alcuni indirizzi per dare avvio alla fase di gestione ordinaria dell Orso bruno in ambito provinciale La Giunta ha individuato alcune attivit prioritarie che devono essere pianificate e realizzate in tempi brevi su tutto il territorio della provincia al fine di assicurare un graduale ed armo nico passaggio dalla fase progettuale straordinaria nella quale si sviluppato il progetto di reintroduzio ne alla fase di gestione ordinaria dell Orso bruno che permetta di affrontare efficacemente ed in manie ra strutturata le diverse necessit di prevenzione dei danni mitigazione dei conflitti sicurezza degli abi tanti e conservazione degli orsi al fine di assicurare le condizioni per una coesistenza pacifica dei planti gradi con l uomo e le sue attivit L obiettivo generale della Provincia quindi quello di sviluppare un organica e globale strategia d azio ne in grado di coniugare le esigenze di salvaguardia del patrimonio collettivo rappresentato dall Orso bru no con le esigenze d informazione e supporto alle popolazioni locali con particolare riferimento alle que stioni relative alla sicurezza ed ai danni Per lo sviluppo dell obiettivo prefissato il Servizio Foreste e Fauna al quale compete la tutela e con servazione della fauna selvatica stato individuato quale struttura provinciale di riferimento al quale as segnare il comp
52. pari a circa 10 15 metri al centro della quale viene posizionata Pesca Il perimetro esterno del sito viene delimitato realizzando una sorta di barriera di circa un metro di altezza costituita da materiale vegetale reperito sul posto ramaglia cimali ecc L area risulta cos di accesso non facile per l orso ad eccezio ne di alcuni passaggi obbligati distribuiti lungo il perimetro del sito creati appositamente lasciando del le piccole apertura nella barriera naturale di delimitazione Accessi previsto un numero limitato di accessi al sito di cattura 2 4 per il loro posizionamento neces sario considerare alcuni fattori quali presenza di passaggi normalmente utilizzati dagli animali per il transito in quell area Il posizionamento di un varco lungo questi passaggi permette un pi facile accesso degli animali al sito di alimentazione e presenza a distanza adeguata dal varco di una pianta con dimensioni tali da permettere l ancoraggio del laccio condizioni del terreno che devono permettere una facile realizzazione della buca per il posizionamen to a terra del laccio e distanza di sicurezza tra un ingresso e l altro nell eventualit di catture multiple per evitare che i sog getti catturati possano arrivare a contatto tra di loro possibilit di effettuare un tiro in sicurezza per anestetizzare l orso una volta immobilizzato meccanica mente nel laccio I lacci tipo Aldrich devono essere collocati in
53. patrocinio del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Ma re Per la realizzazione del lavoro stato quindi istituito un tavolo tecnico composto da tutte le ammini strazioni pubbliche coinvolte ed al quale ISPRA ha assicurato le pi avanzate basi di conoscenza scien tifica Nella stesura del Piano d Azione inoltre sono stati coinvolti anche gli altri Enti territoriali com petenti come le aree protette e le province attraverso una serie di incontri tematici condotti nei diversi contesti locali e assicurando un trasparente sforzo di recepimento nell impostazione del testo dei com menti e suggerimenti proposti da tutti questi diversi soggetti pubblici Il Piano d Azione che avete ora nelle vostre mani rappresenta quindi il primo esempio per l Italia di un documento prodotto in modo concertato e condiviso da tutti gli Enti territoriali con competenze sul la materia Inoltre tutte le regioni e province autonome coinvolte nella stesura del Piano hanno anche for malmente adottato il testo con propri atti deliberativi dotando quindi il Piano per la prima volta nel nostro Paese di una concreta valenza giuridica Il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha approvato il Piano con il Decreto Direttoriale del 5 novembre 2008 n 1810 La Giunta Provinciale della Provincia di Trento ha approvato il Piano nella seduta del 13 luglio 2007 Reg delib n 1476 riferimento 2007 S044 00276 La Regione F
54. per l interscambio di espe rienze e professionalit 4 3 2 Corsi di formazione specifica per il personale incaricato Si deve prevedere la formazione di personale esperto da impegnare nelle seguenti attivit accertamento danni cattura e intervento in situazioni d emergenza comunicazione sul campo Operatori adeguatamente preparati dovrebbero fungere da punto di rife rimento a livello locale per chiunque necessiti di informazioni inerenti l Orso bruno nonch affrontare 41 in loco eventuali situazioni conflittuali I corsi possono essere strutturati su pi livelli a grado crescente di approfondimento possono inoltre essere suddivisi in una parte teorica e in una parte pratica con attivit di campo Si pu prevedere di allargare la partecipazione ai suddetti incontri anche ai rappresentanti degli Orga ni di pubblica sicurezza in relazione alla necessit di avere anche all interno di queste Strutture del per sonale informato in merito alle problematiche gestionali della specie presupposto fondamentale per una collaborazione attiva nella gestione dell orso E inoltre auspicabile che i corsi sia di base che specialisti ci siano organizzati su moduli utilizzabili anche da altre Amministrazioni 4 3 3 Realizzazione di periodici incontri di aggiornamento Oltre ad assicurare un adeguata formazione professionale specialistica per tipologia di operatore ne cessario fornire al personale impegnato sulla
55. politica di conservazione a medio lungo termine dell Orso bruno ed una corretta gestione dei conflitti con le attivit dell uomo devono poter contare su informazioni adeguate relative a distri buzione consistenza e dinamica di popolazione e alle variazioni di tali parametri nel tempo La presenza del nucleo di orsi originato dal progetto di reintroduzione nelle Alpi centrali rende inol tre necessaria la costante valutazione dei risultati conseguiti in termini di successo riproduttivo ed espan sione geografica e Un efficace strategia di prevenzione e rifusione dei danni in un ottica di ottimizzazione delle risorse eco nomiche e strumentali disponibili necessita di informazioni sull areale occupato dai plantigradi non ch sul loro comportamento individuale e Nel caso dell Orso bruno specie caratterizzata da una dispersione molto maggiore nei maschi rispetto alle femmine oltre ai dati di presenza consistenza assume particolare rilevanza il rapporto tra i sessi del la popolazione In diverse aree marginali dell areale della specie si pu registrare infatti la presenza esclu siva o prevalente di maschi con ovvie conseguenze per le probabilit di insediamento e di accrescimen to di tali nuclei E quindi necessario attivare programmi di rilevamento che permettano di caratterizza re i singoli individui di identificare in particolare la presenza di maschi e di femmine e di registrare gli eventi riproduttivi A fronte della
56. processo decisionale attivato a seguito della segnalazione del verificarsi di una situazione critica 36 Fig 3 2 Ruoli decisionali La segnalazione arriva al Coordinatore della Squadra d emergenza Orso Situazione Soggetto decisore ordinaria Assegna codice bianco giallo rosso Istruisce Coordinatore della Squadra Coordina l esecuzione dell intervento Relaziona per iscritto alla Struttura di riferimento Rendicontazione Il Coordinatore della Squadra d emergenza orso al termine dell azione intrapresa o del proprio turno di reperibilit tenuto a redigere e trasmettere al Soggetto decisore una sintetica relazione scritta nella quale sono descritti gli interventi effettuati composizione della squadra situazioni verificatasi interven ti effettuati criticit riscontrate Il Soggetto decisore provvede ad informare periodicamente il Ministero e ISPRA circa gli interventi della Squadra d emergenza orso Tali informative saranno inoltrate a cadenza annuale fermo restando che sar assicurata al Ministero e all ISPRA una tempestiva comunicazione circa l attivazione di eventuali azioni energiche sugli animali 3 4 4 Definizione dei criteri di comunicazione Le notizie significative riguardanti orsi problematici e situazioni critiche devono essere divulgate secon do una strategia informativa volta a garantire un adeguata corretta e trasparente informazione dell opi nione pubblica in
57. relativi alle istanze di prevenzione e di risarcimento dei danni arrecati dalla fauna selvatica l anno precedente ripar tisce annualmente tale fondo tra le Province come previsto dai criteri e dalle modalit fissate dal Rego lamento di attuazione del Piano faunistico venatorio regionale art 8 comma 5 Per il calcolo del contributo massimo concedibile per i danni arrecati dalla fauna selvatica utilizzata una griglia di indici percentuali sull importo del danno accertato decrescenti per scaglione progressivo di valore monetario del danno fatte salve riduzioni percentuali del contributo calcolato qualora non risul tino sufficienti le risorse attribuibili sulla base degli stanziamenti di bilancio regionale In base alle nuo ve norme stabilite dal Piano faunistico venatorio regionale 2007 2012 approvato con Legge regionale 5 gennaio 2007 stato sancito che la Giunta regionale provvede annualmente al riparto del fondo e con testualmente fissa i criteri specifici per l anno in corso priorit di contribuzione scaglioni progressivi di contribuzione correlati all entit del danno spese di prevenzione ammissibili Il risarcimento dei danni prodotti dalla fauna selvatica e dall attivit venatoria di fatto un contributo e non un risarcimento propriamente detto inteso come ristoro totale del danno riconosciuto ai danneggiati nei limiti dello stan ziamento annuale del capitolo di spesa previsto nell apposito fondo regio
58. rispetto all impie go di recinzioni elettrificate standard Le reti elettrificate vengono in particolare preferite dagli allevatori che effettuano un periodico sposta mento degli stazzi notturni per il ricovero del bestiame E importante che all utente vengano fornite le istruzioni per il montaggio e la manutenzione delle re ti allegato 2 12 Cani da guardiania L impiego di cani da guardiania per la difesa delle greggi seppur auspicabile sembra poco praticabile nel Parco alpino italiano Ci in relazione ad aspetti culturali ed economici Fra questi ultimi il fatto che le greg gi normalmente sottoposte a transumanza sono esposte a danno da predatore selvatico solo per un periodo limitato dell anno durante l estate La presenza di cani da guardiania nel restante periodo dell anno durante lo stazionamento in zone non frequentate dai predatori risulta normalmente poco accettata dal pastore Modifiche sistema gestionale In ambiente alpino a seguito della scomparsa dei grandi predatori si persa la memoria storica delle modalit di contenimento dei danni provocati dagli stessi ed stato di conseguenza modificato il sistema gestionale degli animali alpeggiati pertanto opportuno recuperare le tecniche di allevamento zootecnico pi idonee alla presenza dell orso e comunque mirate alla prevenzione degli eventi predatori ed in particolare stabulazione notturna del bestiame in stazzi elettrificati sorveglianza
59. su terreno innevato in provincia di Trento sta ta individuata una rete di transetti posizionata sui territori in destra Adige Vi esperienza relativa ad una sola uscita effettuata nel 1998 prima dell attivazione del progetto di reintroduzione Nel 2003 infine iniziata la sperimentazione del uso di trappole fotografiche ad autoscatto Nel 2006 stata ricatturata e radiocollarata la femmina denominata Jurka in relazione al comporta mento problematico assunto dalla stessa Si sono altres sperimentate ulteriori forme di monitoraggio quali il monitoraggio naturalistico attra verso percorsi campione sia da parte della Provincia Autonoma di trento che del Parco Naturale Adamel lo Brenta il monitoraggio dei siti di svernamento e lo studio per valutare la frequentazione di siti di at trazione da parte dell orso bruno entrambe da parte del Parco Naturale Adamello Brenta Provincia di Bolzano Tutti gli indici di presenza finora registrati sul territorio provinciale sono stati catalogati e inseriti in GIS La provincia di Bolzano ha inviato nel 2005 e nel 2006 campioni organici all ISPRA per la deter 63 minazione tramite analisi genetiche dei soggetti che hanno compiuto spostamenti dal Trentino verso lAl to Adige Lombardia La Regione Lombardia ha costituito presso la Direzione Generale Agricoltura il Sistema Informativo Faunistico Regionale composto da Banche Dati relative agli uccelli nidificanti acquatici sver
60. tematica orso un aggiornamento costante diversificato per tipologia di operatore al fine di adeguare il livello di preparazione ad eventuali nuove tecnologie di ap profondire le conoscenze su temi specifici o su argomenti di particolare problematicit La formazione continua infatti un requisito essenziale per il corretto esercizio delle mansioni ossia per il mantenimento di adeguati livelli di conoscenze professionali e per il miglioramento delle compe tenze proprie del profilo di appartenenza 4 3 4 Realizzazione di corsi formativi a carattere generale mirati anche a personale non direttamente coinvolto Questo tipo di eventi formativi si intende mirato anche a personale non direttamente coinvolto nella problematica Orso bruno Per poter gestire al meglio la presenza dell orso sul territorio infatti indispen sabile istruire in maniera adeguata tutto il personale di vigilanza attivo a livello locale in maniera tale che esso risulti in grado di fornire informazioni e risposte corrette in particolare in merito a biologia ed eco logia della specie notizie aggiornate sulle aree di presenza della specie riconoscimento dei segni di pre senza comportamenti da osservare nei casi di incontro con l orso Tali corsi di formazione potrebbero essere estesi anche ad altre figure professionali addette al control lo ed alla sorveglianza del territorio nonch a personale non addetto alla vigilanza quali guardiaparco per sonale appartenent
61. tramite contatti preventivamente istituiti E necessario spiegare chiaramente gli avvenimenti con l intento di sgombrare il campo da falsit ed esagerazioni E consigliabile nominare un solo referente come voce ufficiale con i giornalisti Per garantire il suppor to necessario alla gestione delle azioni di comunicazione nei confronti dei mass media in situazioni di rilievo o di emergenza pu inoltre essere ricercata la collaborazione con gli addetti stampa dell Ammi nistrazione Attraverso il loro operato pu essere garantita ai mass media un informazione esaustiva e completa tale da consentire loro di presentare all opinione pubblica la giusta dimensione del problema creatosi nonch le iniziative adottate per la sua soluzione e o contenimento Contatti con i gruppi di interesse Nelle situazioni particolarmente problematiche per evitare che si svi luppi un attitudine negativa verso la specie o che vengano esasperati i toni e le situazioni appare fon damentale rafforzare le relazioni con le categorie sociali maggiormente coinvolte dalla crisi Ci pu es sere realizzato in modo diretto ossia mediante incontri pubblici che permettano di trasmettere infor mazioni pi approfondite e puntuali anche in risposta a specifici dubbi e preoccupazioni Attivit di importanza secondaria Campagne pubblicitarie Generalmente costose e non sempre efficaci possono essere considerate nei 50 casi in cui sia necessario migliorare l imma
62. 15 minuti dopo 114 Pavvenuto sparo sulla base delle indicazione del veterinario in modo da permettere all anestetico di raggiunge re il massimo effetto Il veterinario deve valutare la profondita dell anestesia attraverso il rilievo del riflesso auricolare e o palpebra le toccando a distanza con un lungo bastone il capo delPorso Qualora il livello di narcosi raggiunto non sia soddisfacente per poter manipolare in sicurezza l animale pu essere effettuata un iniezione supplementare di anestetico tramite fucile lanciasiringhe o mezzo di un basto ne porta siringhe Jab Stick Quando l animale appare completamente immobilizzato in decubito con testa abbassata ed immobile il coordinatore tecnico accompagnato dall operatore per la sicurezza e dal veterinario si avviciner allo stesso Una volta anestetizzato l animale va pesato per correggere l eventuale dosaggio dell anestetico L orso va posizionato in decubito sternale con testa estesa sul collo e posta leggermente pi in basso rispetto al resto del corpo e occhi coperti da un telo buona norma che il veterinario oltre a preparare la dose di anestetico immobilizzante prepari in anticipo una siringa di sicurezza con una dose integrativa di anestetico calcolata in base al peso reale dell animale nel caso comparissero i primi segni di risveglio movimenti di labbra lingua mandibola palpebre e orecchie prima del termine delle manualit previste a discrezion
63. 2 Abilitazione delle diverse tipologie di 1 4 5 3 Formazione per personale amministrativo area e CAPITOLO 5 STRATEGIE ED INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE Slee PREMESSA yidi AAA E AAA e ARA AA AA eed la AAA eb aid Au c OBIETTIVO GENERALE eure eier a 3 2 OBIETTIVI SPECIFIC usa as a II le SANDER PATONES cono ann one dened aa ae ae ahs 5 3 2 Strat egia di Mantenimente oes uo Edd au RE Sees eee tees ees Habe ees OSIO SUE ee ware adhd des Hh qual Ae ados S4 STATO ATTUALE E CRIT CITA erbe RAE ERR IEEE DOMIN Fas pM rrr 5 5 1 Condivisione di materiale gi prodotto 20 2 IO weh AIDING paia on Nae Rate dup e re cos 5 5 3 Campagna di informazione alpina concordata e condivisa dalla varie Amministrazioni aos lis 2 2 5 Reports penodi sc sous it iena ALLEGAT voor farsene rs rte alleato a Exe ep es 53 Alesa LSC et 55 SCHEDA INDICI DI PRESENZA UTILIZZATA IN PROVINCIA DI TRENTO 55 Bl a I nungen La anta 56 PROTOCOLLO PER LA RACCOLTA E LA CONSERVAZIONE DI CAMPIONI ORGANICI PER LE ANALISI GENETICHE us 56 Allegato 1 3 eo 58 KIT PER LA RACCOLTA E LA CONSERVAZIONE DEI CAMPIONI ORGANICI UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO 58 CE rrr 59 CRITERI PER LAPPLICAZIONE
64. 30 giorni dalle relative verifiche come previsto dal comma 3 delPart 26 della legge 157 92 Per quanto riguarda i parchi naturali e le riserve naturali la problematica relativa ai danni provocati dalla fauna selvatica viene gestita direttamente dal Ente parco che provvede con fondi propri all inden nizzo dei danni provocati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole ai pascoli ed agli allevamenti zoo tecnici nel territorio compreso nel parco naturale L Ente pu corrispondere altres incentivi per interven ti di prevenzione dei danni art 33 bis della L R 86 83 Gli importi massimi dei contributi concedibili a titolo di indennizzo vengono stabiliti al termine del l anno di riferimento con piano di riparto della direzione generale competente nei limiti della disponi bilit di bilancio L Ente gestore del parco definisce mediante apposito regolamento le modalit i tempi e la procedura per la denuncia dei danni per la verifica e la quantificazione dei danni nonch le modalit per la preven zione dei danni Struttura responsabile dei procedimenti Province di concerto con i comitati di gestione degli ambiti territoriali o dei comprensori alpini Dotazione finanziaria del bilancio regionale assegnata alle province per le spese relative alle funzio Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari ni trasferite in materia di caccia e ripartite dalle stesse in base alle effettive esigenze dei singoli ambiti territoriali o dei
65. 5 Legge provinciale 17 luglio 1987 n 14 Concessione di un indennizzo per danni arrecati dall Orso bruno al patrimonio zootecnico Deliberazione della Giunta Provinciale n 4106 del 7 novembre 2005 Rideterminazione dei criteri e delle mo dalit per la concessione di contributi per la realizzazione di opere atte a prevenire i danni causati da selvaggina Deliberazione della Giunta Provinciale n 4107 del 7 novembre 2005 Rideterminazione dei criteri e delle modalit per la concessione degli indennizzi per danni arrecati dalla selvaggina alle colture agricole e forestali nonch al patrimonio zootecnico Eventuali documenti di indirizzo Nessuno Modalit e procedure per l indennizzo dei danni provocati dalla fauna selvatica e in particolare dai predatori selvatici Orso bruno compreso Possono beneficiare dell indennizzo per i danni arrecati dalla selvaggina alle colture agricole e foresta li nonch al patrimonio zootecnico ai sensi dell art 37 della L P 14 87 e s m i proprietari ed affittua ri di fondi agricoli nonch gli allevatori di bestiame che hanno subito i danni La Giunta provinciale pu concedere l indennizzo purch i danni art 37 L P 14 87 e s m vengano accertati su terreni in cui l esercizio della caccia vietato o sottoposto a limitazioni vengano arrecati da specie selvatiche non cacciabili Negli altri casi danni entro il territorio di caccia o arrecati da specie cacciabili
66. Danni alle colture cerealicole foraggere ed ai pascoli permanenti 74 1 Danni alla semina Qualora il danno accertato risulti interessare una quota superiore al sessanta per cento della superficie investita dalla coltura danneggiata deve essere ammessa ove richiesta la risemina In tal caso l indennizzo corrispondente al costo delle sementi e della manodopera necessarie al ripristino della coltivazione Nel caso non si richieda il ripristino della coltivazione o il danno interessi meno del sessanta per cento della superficie l indennizzo viene calcolato sulla base di a valutazione economica del prodotto sul campo fornita dai Mercuriali della Camera di Commercio con riferimento all epoca di raccolta a entit della superficie danneggiata c produzione media zonale 2 Danni in fase di maturazione delle colture Sulla base dei precedenti criteri viene ammesso a indennizzo la perdita di prodotto in fase di maturazione Nel caso di danneggiamento al cotico erboso verr corrisposto un indennizzo equivalente al costo del lavoro occorrente per il ripristino secondo il prezzario regiona le B Danni alle colture agricole In caso di danno alle produzioni orticole siano essere destinate alla vendita che ad autoconsumo l ammontare dell indennizzo determinato sulla base dei criteri precedenti relativi a superficie danneggiata prezzo del prodotto e produzione media zonale C Danni alle colture arboree in attualit di coltivazione
67. ETTI NORMATIV 32 1 Interventi gestionali rest ie ia dra iia 3 2 2 Sicurezza co limita pubblica oie e rd o REEF RR arrestare 3 3 OBIETTIVO GENERALE sr sans inc 4 OBIE UV SPECIFICI ond ana ea Sri 3 4 1 Definizione ambiti di intervento per azioni di controllo 3 4 2 Definizione delle Interente un sux eee PIG RR RE ERR Fu 34 3 Assetto OrodhizzatlVO duo cen cond aka grs Raw Ea E da dora ds ARES ER C EK EE 3 4 4 Definizione del criteri di comunicazione ropita rat STATO ATTUALE E CRITIET TE 2 EET ieee a da cia 3 6 2 AZIONI ie A AA AAA 3 6 1 Collaborazione fra Amministrazioni ne ps da ER re 3 6 2 Redazione di resoconti annuali sugli interventi effettuati da ogni singola Amministrazione su orsi problematici o in situazioni critiche 3 6 3 Messa a punto di un sistema organizzativo di pronto intervento hell situazioni eriti o iei do oh prt honda 3 6 4 Acquisizione del materiale necessario ad effettuare interventi 3 6 5 Revisione della normativa e dei regolamenti di 3 6 6 AS pet am mm stratiyi erradicar rad 3 6 7 Organizzazione di incontri informativi e di raccordo con i rappresentanti dell Autorit competente in materia di pubblica sicurezza
68. Euro Gli estremi delle eventuali autorizzazioni previste dalle norme vigenti sono i seguenti Il sottoscritto interessato ad ottenere il materiale necessario a realizzare l opera attraverso la stipula di un comodato gratuito O si O NO Dichiara che l intervento rispetto al quale richiesto il contributo indirizzato a preservare dai possibili danni provocati dall Orso bruno i beni di cui O proprietario O detentore a titolo di O custode O affittuario O altro specificare costituiti da O apiario nomade stanziale a cielo aperto prive di tettoie e costruzioni in genere stanziale con ricovero costituito da costruzione o tettoia permanente odo arnie n localita detenzione invernale EG p f localit di posizionamento estivo C C p f O patrimonio zootecnico specie numero indicativo capi n localita detenzione invernale p f localita di alpeggio CO p f coltura agricola specificare quale localit p f mq Dichiara inoltre di essere informato ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 10 della legge 675 96 che i dati personali raccolti saranno trattati anche con strumenti informatici esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa Data Firma Allega i seguenti documenti 97 Dado pap 01121044 01UOW141VA Jap 2UO1ZIAISA epeuorzung uou e1edo ON epeuorzung esodo S P12 PUOZUNT e erenSopeul YN IDNs
69. In quest ultimo caso anche lo sparo dell anestetico potr essere effettuato dall abi tacolo della macchina sulla quale potranno essere alloggiati al massimo tre operatori al fine di garantire liber t di movimento e di brandeggio dell arma all operatore fucile a telenarcosi posizionato sul sedile posteriore del l auto In generale quindi preferibile che lo sparo sia effettuato da punti non facilmente raggiungibili dall orso altana autovettura punti elevati ecc Con questo sistema di cattura si prevede l utilizzo di dardi muniti di trasmittente in modo da facilitare il recupero dell animale narcotizzato che pertanto potr avvenire anche senza l ausilio del cane da traccia Intervento sull animale narcotizzato Dopo lo sparo della siringa l avvicinamento e l eventuale cerca dell orso pu essere effettuato solo nel caso in cui si sia certi che la siringa abbia colpito in modo utile l animale Lavvicinamento all animale va iniziato circa 15 minuti dopo l avvenuto sparo sulla base delle indica zione del veterinario in modo da permettere all anestetico di raggiungere il massimo effetto Le difficolt di questo sistema di cattura sono legate alla necessit di intervenire in situazione di luce scarsa o nulla specialmente nel momento della ricerca del soggetto colpito si ravvisa una possibile situa zione di pericolo per il personale coinvolto in quanto l animale una volta trovato potrebbe non avere raggiunto un livello di
70. JJNS uonq ONJ PUNO O auorzuanuppy e exnaeurerooed D naod oruounned auorzisod yq Od 22001123 auorzisod qq Od ed suorzisod Tyq Od o1enodsu uou oAninasoo onourered ouuu INOTIZNA LSOD IG MONNA enSopeur YN usns 940 ONJ umo L LO 701172211021 viupopy e 7220 1 BIIAN e OW LTV 011605 2 E1123 Atq S Vg 1uesseid uou eueneq e ON 21uesseid uou visonb opuenb ON uao ey ausad opuenb 6 HOMA op LINA LIEI v ns JuoTzeinTeA 27424407 e ourenuoo ose ur ON amddo tregpeisut as S 070 PI5U q 929n9j med uoo ouorzuro D TY trado rp odn vz3oj0d7 7 e 0910991007 D OZ onreide qy on2101d oruourmed rp odn 0740441 440 euorzeorqn euorzezzi ea1 rp e orreyeridodd nuozeur nep neorpur uoo o1ejo41uoo ouorzuoAe1d rp 21edo effpger eun pe epuewni 277707 e E o RIA m o Epu OLVTIVLSNI VIDOTOdIL OINOWIYLYd NLITVNOIZN OA3 S3NOIZN3 LONVIA VALLVZZIIV3 WLMNVOON 31N3HHOD ALVAA IY 3NOIZN3A3 Hd Id 333dO pI S Sd 5 w 1133 S 5 3 BB SEIS YY3d0 1130 3 OLL31OYd ZZ OINOWNIM LVd 3NOIZIYOS30 ON OLNAY Id VIONIANOY NI VIVZZITILA 3NOIZNSAHId IG AWAdO OTIOULNOD IG VAYHDS Irc asy Allegato 2 12 ISTRUZIONI MONTAGGIO ED USO RETI ELETTRIFICATE UTILIZZATE IN PROVINCIA DI TRENTO Materiale 1 elettropa
71. MENTI SU PERCORSI CAMPIONE SU NEVE Solo nevicate precoci indicativamente entro il 10 novembre o tardive indicativamente dopo di aprile estese su gran parte del territorio interessato dai percorsi campione e che si sviluppano anche a quota medio bassa creano condizioni utili all attivazione del censimento Per ogni transetto effettuato anche qualora non vi sia stato rinvenimento d indici di presenza Orso va compilata da parte del rilevatore la scheda cartacea di segnalazione Allegato n 1 avendo cura di spe cificare nello spazio riservato alle Note il transetto percorso la dizione ESITO NEGATIVO in caso di mancato riscontro d indici di presenza di Orso la percentuale di superficie del transetto coperta da neve In caso di riscontro d indici di presenza Orso si ricorda l importanza di supportare la scheda di rilie vo con gli allegati utili a documentare e dettagliare il riscontro dell indice di presenza rilevato cartogra fia fotografie lucidi materiale organico per l indagine genetica Ogni pista di orso incontrata deve essere localizzata e seguita fin dove possibile registrandone il per corso la direzione ed il numero di soggetti e ricercando campioni organici prelevabili peli feci altro Una volta completati i percorsi le informazioni raccolte vanno attentamente confrontate ed analizzate in modo da definire il numero minimo di individui diversi localizzati E importante che venga data comunic
72. Mare Piero Genovesi Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale HANNO INOLTRE COLLABORATO I SEGUENTI ENTI E O SOGGETTI Parco Naturale Adamello Brenta Gruppo Ricerca e Conser vazione dell Orso bruno Comitato di Gestione per la Provincia Autonoma di Trento del Consorzio Parco Nazionale dello Stelvio Parco Nazionale delle Dolomiti Bellunesi ref Enrico Vettorazzo Parco Regionale delle Dolomiti d Ampezzo ref Michele Da Pozzo Provincia di Belluno Servizio Caccia e Pesca ref Loris Pasa Museo Tridentino di Scienze Naturali Da vide Dalpiaz Universit dell Insubria Guido Tosi Si raccomanda per le citazioni di questo volume la seguente dizione AA VV 2010 Piano d Azione interregionale per la Conservazione dell Orso bruno nelle Alpi centro orientali PACOBACE Quad Cons Natura 33 Min Ambiente ISPRA Tutti i diritti sono riservati Nessuna parte di questa pubblicazione pu essere riprodotta memorizzata o trasmes sa con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma elettronica elettrica chimica meccanica ottica fotostatica o in altro modo senza la preventiva autorizzazione del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare INTRODUZIONE I piani di azione rappresentano uno strumento essenziale per la conservazione delle specie minacciate di estinzione ed in molti casi l applicazione di tali documenti ha permesso di recuperare specie a forte ri schio di estinzione assicurando
73. N PROVINCIA DI TRENTO Verbale d accertamento di danni provocati dall Orso bruno DANNO alle COLTURE AGRICOLE RILEVATORE Nome Struttura di appartenenza Telefono 1 Agricoltore Cognome Nome Codice Fiscale Indirizzo Telefono 2 Accertamento Data Ora inizio __ __ __ __ Ora fine __ _ _ __ Comune Localita Ha compartecipato al sopralluogo per l accertamento del danno o agricoltore suo delegato nome o altri nome Data o periodo del danno dichiarata dall agricoltore Data Ora approssimativa __ __ __ __ Periodo indicativo del danno Oppure Mattino presto Tarda mattina c Pomeriggion Serao Notte 4 Danni rilevabili dall accertatore Indicazioni necessarie per quantificare il danno Specie e variet Stima della produzione sottratta compromessa Kg Danno a colture frutticole viticole numero delle piante dalle quali stato sottratto il prodotto Num descrizione dell eventuale danno significativo alle piante stesse n piante eta grado del danno Danno a colture erbacee Stima della superficie interessata dal danno mq 5 Note Altre informazioni ritenute utili per la quantificazione del danno 6 Si tratta quindi chiaramente di un caso di danno da orso S o NOn 7 orso radiocollarato o marcato se il danno stato provocato dall Orso bruno in relazione alla posizione degli orsi radiocollarati possibile imputare la predazio
74. NTO Verbale d accertamento di danni provocati dall Orso bruno DANNO ad APIARIO RILEVATORE Nome Struttura di appartenenza Telefono 1 Apicoltore Cognome Nome Codice Fiscale Indirizzo Telefono 2 Accertamento Data Orainizo Orafine Comune Localit Ha compartecipato al sopralluogo per l accertamento del danno D apicoltore osuodelegato nome 3 Danno all apiario da dichiarazione dell apicoltore Data Ora approssimativa __ __ __ __ Oppure Mattino presto Tarda mattinao Pomeriggion Serao Notte o 4 Arnie coinvolte Descrizione del danno VOCI SINGOLE ARNIE DANNEGGIATE LI Lar pum ES N ZONA COVATA Totale telaini danneggiati di cui telaini con covata Nel caso di danno alla cassetta in legno quantificazione ZONA MELARIO em We Num sil a Num a N DL Kg 89 90 EEE LI 1 ALOE Danno alla struttura lignea esterna S N A Cassetta danneggiata al 100 da sostituire B Cassetta danneggiata al 60 con possibilit di riparazione e C Cassetta danneggiata al 30 necessit di manutenzione straordinaria Altre note 5 Si tratta chiaramente di un caso di predazione da Orso bruno Sin NO o 6 orso radiocollarato o marcato se il danno stato provocato dall Orso bruno in relazione alla posizione degli orsi radiocollarati
75. Oltre alla suddetta attrezzatura di base deve essere messo in dotazione anche il materiale necessario ad effettuare interventi specifici straordinari e di supporto tale materiale lacci tipo Aldrich radiocollari marche auricolari trasmittenti materiale per radiotelemetria microchip e transponder cassa di trasporto dell animale con relativo automezzo gestito dal Coordinatore della Squadra d emergenza orso e dal ve terinario per quanto riguarda gli aspetti farmacologici vedi allegato 3 1 Cattura di Orsi bruni Aspetti normativi e protocollo operativo Codice d intervento A fine di codificare per quanto possibile le modalit con le quali si attuano gli interventi su orsi e o situazioni problematiche opportuno distinguere le situazioni ordinarie da quelle speciali Per situazioni ordinarie sintendono quelle che possono essere affrontate con l assetto organizzativo preconfigurato Le situazioni special richiedono invece interventi particolari e possono comportare mobilitazioni anche considerevoli di uomini e di mezzi Nell ambito delle situazioni ordinarie individuano indicativamente tre livelli d allerta Codice Bianco presidio Si tratta dello sviluppo di un azione preventiva principalmente volta a tranquillizzare le persone resi denti che presenta scarsa possibilit di trasformarsi in intervento diretto sull orso Codice Giallo operativo Si tratta dello sviluppo d
76. PCR a 4 loci su tutti i campioni scarto dei campioni di scarsa qualit 4 PCR agli altri 4 lo ci sui campioni di buona qualit analisi di affidabilit assegnazione dei genotipi ai campioni che supe rano la soglia di affidabilit al 95 sessaggio dei genotipi Il costo che le Amministrazioni corrisponderanno all ISPRA per singolo campione analizzato di 50 00 indipendentemente dal tipo di campione e dall esito delle analisi Si ritiene vada esplorata la pos sibilit che tali costi vengano coperti in tutto o in parte tramite finanziamenti integrativi messi a dispo sizione dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare nell ambito del Piano d Azio ne per la Conservazione dell Orso Bruno sulle Alpi centro orientali PACOBACE Nel caso di programmi di monitoraggio che prevedano la raccolta di un numero elevato di campioni gt 100 i costi delle analisi andranno definiti sulla base di una valutazione condotta caso per caso 62 Allegato 1 7 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO AL MONITORAGGIO NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI In tabella 1 7 1 si riporta per ogni Amministrazione una stima del grado di raggiungimento dei di versi obiettivi Provincia di Trento In provincia di Trento gli orsi immessi nel contesto del progetto Life Ursus sono stati radiocollara ti e monitorati radiotelemetricamente da squadre composte da Guardaparco del Parco Naturale Adamel lo Brenta da personale del Corpo Foresta
77. Stima consistenza 0 0 0 Struttura popolazione 0 Riproduzione 0 Trend 0 In aree non ancora interessate dalla presenza dell orso risulta prioritario accertare rapidamente l even tuale frequentazione da parte di individui in dispersione ed a questo fine prioritario assicurare la pre ventiva formazione del personale e la predisposizione di protocolli di monitoraggio da attivare quando si registrino segnalazioni della specie Dove l orso presente stabilmente risulta prioritario accertare even tuali episodi riproduttivi ed attivare programmi a medio lungo che permettano di analizzare la struttura della popolazione e di identificarne gli andamenti In ogni caso ove si registrino danni o si segnalino comportamenti problematici si rende necessario attiva re programmi di monitoraggio che permettano di identificare gli specifici individui responsabili di tali com portamenti in modo da aumentare l efficacia delle azioni di prevenzione mitigazione dei conflitti Tab 1 2 Tab 1 2 Livelli di monitoraggio Legenda Livello monitoraggio N metodo naturalistico censimento su neve G monitoraggio genetico Go opportunistico e sui danni Minimo Medio Ottimale Gs sistematico R radiotelemetria F conta femmine cuccioli Aree non colonizzate N N Go N Go 2 Aree di recente colonizzazione N Go N C Go N Go C R o V Aree di presen
78. TA IN PROVINCIA DI TRENTO Il sottoscritto residente a via n tel dichiara di prendere in consegna sotto la propria responsabilita il seguente materiale di proprieta dell Amministrazione N recinzione elettrica mobile completa di apparecchio elettropascolo n matricola batteria e cavi installato a tutela del proprio patrimonio apistico sito in localit C zootecnico sito in localit L agricolo sito in localit CC Tale materiale stato ritirato funzionante e come tale dovr essere riconsegnato agli operatori incaricati dall Amministrazione entro 30 giorni salvo diverso accordo data Firma APPENDICE DA LASCIARE ALL UTENTE In caso di problemi relativi al funzionamento o alla manutenzione del recinto contattare Data consegna recinzione Data entro la quale deve essere riconsegnata la recinzione Allegato 2 14 TIPOLOGIA BASE DELLA RECINZIONE ELETTRIFICATA UTILIZZATA IN PROVINCIA DI TRENTO Le recinzioni devono essere realizzate in modo tale da escludere la presenza di alberi nei pressi a distan za tale da permettere all orso di arrampicarsi per superare il recinto e di avvallamenti del terreno che po trebbero consentire al plantigrado anche con attivit di scavo di passare sotto le fettucce Particolare cura deve essere posta anche nel posizionamento del film pacciamatura o nello sfalcio dell erba sotto i condutto ri elettrici al fine di evitare
79. TTI NORMATIVI E PROTOCOLLO OPERATIVO 1 PREMESSA La presenza di una popolazione di orsi sul territorio nazionale rende necessario prevedere attivit di gestione degli animali al fine di prevenire ed indennizzare eventuali danni mitigare i conflitti garanti re la sicurezza degli abitanti e raccogliere informazioni biologiche assicurando le condizioni per una coe sistenza pacifica dell orso con l uomo e le sue attivit Il monitoraggio delle popolazioni di orso rappresenta inoltre un obbligo per l Italia ai sensi del DPR 357 97 cos come modificato ed integrato dal DPR 120 2003 Diverse forme di intervento per il controllo e la ricerca richiedono la cattura degli individui l attivazio ne di questa forma di intervento presuppone un complesso iter autorizzativo e determina potenziali rischi per gli operatori coinvolti per gli orsi oggetto dell intervento e per gli altri soggetti di orso presenti Appa re pertanto evidente la necessit di una attenta programmazione e realizzazione delle operazioni di cattura Il presente protocollo si pone l obiettivo di 1 identificare liter autorizzativo necessario all attivazione di interventi di cattura 2 fornire un dettagliato protocollo operativo di riferimento per la realizzazione degli interventi di cattura stessi Il presente documento non prende dunque in esame gli aspetti propedeutici all assunzione della deci sione di catturare un orso vale a dire le valutazioni sull opportunit di
80. a al presente protocollo L eventuale applicazione di attrezzatura radiotrasmittente intraperitoneale andr valutata di caso in caso ed andr quindi autorizzata con un iter specifico Sull animale catturato saranno rilevati i dati biometrici utilizzando la suddetta scheda di cattura Dal soggetto verr prelevato il materiale biologico necessario ad effettuare gli accertamenti sanitari e la carat terizzazione genotipica secondo il protocollo sanitario allegato FASE DI RILASCIO La fase di rilascio non deve essere sottovalutata Molte variabili possono ancora determinare un elevato livel lo di rischio sia per gli operatori che per Porso Una volta terminate tutte le operazioni sull animale si procede nel seguente modo rimozione e messa in sicurezza di tutta la strumentazione utilizzata disattivazione di tutti gli altri lacci del sito per evitare ricatture accidentali liberazione del soggetto dal laccio di sicurezza posizionamento dell animale in decubito sternale con testa estesa riparo in posizione di sicurezza di tutti gli operatori ad eccezione del veterinario e dell operatore per la sicu rezza sugli automezzi o in un sito elevato distante dall orso qualora gli autoveicoli siano lontani ed illumina zione della zona operativo con faro somministrazione da parte del veterinario dell antagonista quando disponibile in base alla miscela anestetica utilizzata e riparo del veterinario stesso e dell operator
81. a domanda di risarcimento Provincia di Trieste Il Fondo regionale previsto all art 35 della L R 30 99 destinato a far fronte anche agli oneri per in terventi di prevenzione e di risarcimento dei danni non altrimenti risarcibili arrecati dalla fauna com presa quella selvatica protetta E prevista inoltre la possibilit di stipula di polizze assicurative per i dan ni civili non altrimenti rimborsabili provocati dalla fauna compresa quella selvatica protetta La Giunta Provinciale ripartisce la somma annualmente stanziata dalla Regione in quote destinate prio ritariamente all indennizzo dei danni a cui segue la prevenzione Per quanto riguarda le tipologie di danno la provincia di Trieste indennizza i danni alle produzioni agricole ovvero ai prodotti derivati dalle coltivazioni erbacee ed arboree e agli allevamenti zootecnici e al le opere approntate sui terreni coltivati ed a pascolo ovvero ai manufatti in rapporto di esercizio con la coltivazione del fondo o l allevamento del bestiame Particolari casi non rientranti nella suddetta tipolo gia vengono valutati singolarmente dalla Giunta Provinciale I danni devono essere segnalati tramite apposito modello entro 48 ore dalla constatazione dell evento La Provincia provvede ad effettuare il sopralluogo entro 8 giorni Fino ad avvenuta esecuzione del so pralluogo non deve essere alterato lo stato dei luoghi ove si verificato il danno Nelle fasi di accertamento il danneg
82. a legislativa pri maria in materia di caccia e protezione della fauna selvatica La Provincia attraverso l Ufficio caccia e pesca svolge funzioni tecnico amministrative di program mazione e di controllo ai fini della protezione della conservazione e del miglioramento della fauna sel vatica e della pianificazione faunistico venatoria LAmministrazione provinciale nell esercizio delle proprie funzioni si avvale della consulenza tecnico scientifica dell Osservatorio faunistico Ai fini dell esercizio della caccia il territorio della provincia di Bolzano suddiviso in riserve di dirit to riserve private di caccia oasi di protezione in cui rientrano anche i biotopi protetti e i territori de maniali affidati all Azienda provinciale foreste e demanio bandite le zone del Parco Nazionale dello Stel vio sono bandite di diritto AlPUfficio provinciale caccia e pesca attribuita la funzione di controllo sulla vigilanza venatoria art 30 L P 14 87 e s m L attivit di vigilanza spetta agli agenti venatori e alle guardie volontarie della Pro vincia delle Associazioni e dei gestori delle riserve private di caccia agli organi di polizia forestale ed agli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria Quadro normativo regionale in materia Legge Provinciale 17 luglio 1987 n 14 e s m Norme per la protezione della selvaggina e per l esercizio della caccia Deliberazione della Giunta Provinciale n 2474 del 11 settembre 200
83. a quello in cui si verificato l evento Tra le tipologie di danno indennizzabile non sono contemplate le strutture in rapporto di esercizio con la coltivazione del fondo o l allevamento del bestiame Per quanto riguarda la prevenzione dei danni non sono indicati i tempi per Perogazione del contributo 71 Allegato 2 3 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE VENETO Organizzazione La Regione attraverso l Unit di Progetto caccia e pesca esercita le funzioni amministrative di pro grammazione e di coordinamento ai fini della pianificazione faunistico venatoria e svolge compiti di orien tamento e di controllo Per lo svolgimento delle funzioni relative ai piani faunistico venatori ai programmi di intervento ed alle iniziative di coordinamento e di controllo la Regione si avvale della consulenza della Commissione faunistico venatoria regionale nominata dal Presidente della Giunta regionale Le Province attraverso i propri Uffici Caccia provinciali esercitano le funzioni amministrative asse gnate loro dalla Legge n 157 1992 e quelle delegate dalla L R n 50 1993 Nell esercizio delle proprie funzioni ogni Provincia si avvale della consulenza della Commissione fau nistico venatoria provinciale nominata dal Presidente della Provincia Il territorio agro silvo pastorale destinato alla caccia programmata suddiviso in Ambiti territoriali di caccia esclusa la zona faunistica delle Alpi dove s
84. ale reperito in loco alPin gresso centrale della V viene istallato un laccio tipo Aldrich saldamente ancorato Per attirare l orso pu essere collocato del cibo nel vertice della struttura a V Il periodo generalmente indicato come pi adatto per la cattura degli orsi la primavera ma in rela zione agli obiettivi delle catture tali interventi possono essere previsti in qualunque periodo dell anno L intervento attivato oltre la met di aprile deve tener conto della possibile presenza di femmine con picco li dell anno mentre la presenza di femmine con piccoli di et superiore all anno possibile in ogni stagione La predisposizione di punti di alimentazione artificiale degli orsi pu rappresentare un elemento chia 109 ve per il successo di cattura potr quindi essere prevista la realizzazione di uno o pi punti di alimenta zione nell area di presenza degli orsi Va tuttavia sottolineato che tale tecnica non risulta selettiva ri spetto ad un determinato soggetto es orso problematico o confidente anche nell ipotesi in cui il si to sia posto nella sua area di frequentazione Va infatti tenuta in conto la possibilit che si catturi un al tro orso che graviti nella stessa zona con la complicazione legata all impossibilit di sapere in tempo rea le se Porso catturato corrisponde all animale oggetto di intervento Qualora l obiettivo dell intervento sia quello di catturare un determinato individuo o
85. aliani al monitoraggio per lo studio e la conservazione dei pipistrelli in Italia 19 BIS 23 Guidelines for bat Pesci delle acque Uccelli d Italia Uccelli d Italia Piano d azione monitoring methods interne d Italia Volume 11 Volume nazionale per for the study and l Anatra marmorizzata conservation of bats Marmaronetta in Italy angustirostris ree cas EIN 25 Piano d azione Piano d azione Piano d azione Linee guida per Linee guida per la nazionale per il nazionale per la nazionale per il l immissione delle conservazione dei Lanario Falco Moretta tabaccata Falco della Regina specie faunistiche Chirotteri nelle biarmicus feldeggii Aythya nyroca Falco eleonorae costruzioni antropiche e la risoluzione degli aspetti conflittuali connessi Anfibi d ltalia Piano d azione nazionale per il Capovaccaio Neophron percnopterus ve AN wl ha AAN Xu 31 Piano d azione nazionale per il Capriolo italico Capreolus capreolus italicus Piano d azione interregionale per la conservazione dell Orso Bruno nelle Alpi Centro Orientali Pacobace Finito di stampare nel mese di novembre 2008 dalla tipolitografia CSR Via di Pietralata 157 00158 Roma Tel 064182113 r a Fax 064506671
86. are Il Ministero a sua volta tenuto a trasmettere tali risultati alla Commissione eu ropea attraverso relazioni periodiche ogni 6 anni sull attuazione del Regolamento art 13 La presenza del nucleo di orsi originati dal progetto di reintroduzione delle Alpi centrali inoltre ren de necessaria la costante valutazione dei risultati conseguiti in termini di successo riproduttivo espansio ne geografica comportamento individuale anche relativo ai danni alle attivit dell uomo A fronte della necessit di assicurare un adeguato monitoraggio degli orsi va sottolineato che lo stu dio di questo Carnivoro presenta notevoli difficolt operative legate all elusivit della specie alle abitudi ni notturne alle bassissime densit agli enormi spostamenti che alcuni individui compiono al prolun gato periodo d inattivit invernale che limita la possibilit di rilevamento delle tracce Va inoltre sottoli neato che nel caso dell Orso bruno specie caratterizzata da una dispersione molto maggiore nei maschi rispetto alle femmine oltre ai dati di presenza consistenza assume particolare rilevanza il rapporto sessi della popolazione In diverse aree marginali dell areale della specie si pu registrare infatti la presenza esclu siva o prevalente di maschi con ovvie conseguenze per le probabilit di insediamento e di accrescimento di tali nuclei E quindi necessario attivare programmi di rilevamento che permettano di identificare la presenza di
87. asione Tale forma di intervento per mette in certi casi di accertare o escludere la responsabilit di un determinato individuo in caso di dan ni di insorgenza di comportamenti di confidenza verso l uomo ecc nonch di semplificare la cattura ri mozione di un soggetto in caso di necessit In linea generale si evidenzia inoltre che nel caso di popo lazioni caratterizzate da una bassa consistenza munire di radiocollare una percentuale significativa della popolazione stessa rappresenta un efficace metodo di monitoraggio Possono essere utilizzati collari con tecnologia satellitare GPS o tradizionale VHF Nel primo caso il monitoraggio sul medio lungo periodo deve prevedere la presenza di un centro ela borazione che verifichi regolarmente i dati e le localizzazioni trasmesse dal collare in particolare nel ca so di radiomarcaggio di orsi problematici Utilizzando tecnologia VHF invece indispensabile prevede re un protocollo di monitoraggio che stabilisca le modalit e l impegno di personale connesso 18 Il protocollo di monitoraggio degli animali dotati di trasmittenti radiotelemetriche opportuno sia comunque distinto in due fasi monitoraggio intensivo post rilascio Nelle fasi immediatamente successive all operazione di cattura al fi ne di permettere il rapido accertamento di eventuali casi di mortalit o di emergenze post anestesiologi che indotte dalle operazioni di cattura deve essere prevista una fase di intens
88. atiche ge stionali sviluppate in altri contesti incontro formativo argomenti durata Modalit di accertamento danni da Prima giornata 2 giornate predatori al patrimonio apistico accertamento danni normativa procedure organizzazione zootecnico e agricolo nozioni base di apicoltura corso di livello nozioni base sull accertamento danni patrimonio apistico nozioni base sull accertamento casi di predazione sul patrimonio zootecnico nozioni base sull accertamento danni patrimonio agricolo Obiettivo fornire nozioni pratiche fondamen Seconda giornata tali per l accertamento danni da predatore su modulistica relativa all accertamento danni patrimonio apistico patrimonio apistico zootecnico agricolo modulistica relativa all accertamento danni patrimonio zootecnico modulistica relativa all accertamento danni patrimonio agricolo modalit di raccolta e conservazione campioni organici tecniche e mezzi di prevenzione Modalit di accertamento danni da Parte teorica 2 giornate predatori illustrazione casistiche ed analisi critica corso avanzato Parte pratica Obiettivo confrontarsi sulla casistica visita ad apiari esercitazione pratica su carcasse predate con il supporto di personale veterinario Tecniche di cattura orsi e tecniche di cattura utilizzate per l orso 1 giornata presentazione iniziative di conservazione dell Orso bruno sviluppate in atri contesti Utilizzo della strumentazione Parte teor
89. ato 2 15 Criticit Nel contesto territoriale di riferimento pur nelle disomogeneit delle situazioni possono essere indi viduate delle criticit comuni che possono nuocere all accettazione della specie anche in previsione di una sua possibile espansione territoriale nonch ridurre l efficacia e l efficienza nell utilizzo delle risorse umane e finanziarie investite in iniziative di conservazione I principali aspetti di criticit rilevati sono i seguenti e Frammentazione delle strategie d intervento sia per quanto riguarda l accertamento e l indennizzo dei danni che per quanto attiene gli interventi di prevenzione Procedimenti relativi all indennizzo dei danni e al finanziamento delle opere di prevenzione diversi nei singoli ambiti territoriali sia per quanto riguarda i tempi generalmente eccessivamente lunghi che per quanto riguarda l entit dell indennizzo e Carenza di personale adeguatamente formato per effettuare l accertamento del danno da predatore sel vatico e per poter supportare l utente interessato dalla presenza del predatore Modalit di gestione del bestiame monticato non adeguate al contenimento dei rischi e dei danni con nessi alla presenza dell orso ridotta sorveglianza delle mandrie e delle greggi alpeggiate supporto di mae stranze con scarsa professionalit scarsa abitudine al ricovero notturno del bestiame in stazzi Presenza di unit produttive zootecniche di ridotte dimensioni spesso a ca
90. attuare ed i Soggetti che ne assicurano l esecuzione indicate eventuali modifiche dell assetto organizzativo predefinito funzionali all attivazione dei provve dimenti prospettati individuata ed attivata la miglior strategia di divulgazione delle informazioni In questi casi il Soggetto decisore provveder inoltre a ricercare le pi opportune forme di raccordo con gli Organi preposti alla pubblica sicurezza Le azioni energiche non programmabili limitatamente alle azioni di controllo di cui alle lettere i e j possono essere attivate dal Soggetto decisore sentito preventivamente quando possibile anche per le vie bre 32 vi PISPRA Qualora la reperibilit attivata da quest ultimo Istituto o la situazione in essere es zona opera tiva senza copertura telefonica eventi che richiedono immediata decisione ecc non consentano il con tatto preventivo il Soggetto decisore decider in merito all intervento in autonomia provvedendo appena possibile e comunque non oltre 3 giorni dall evento a darne informativa all ISPRA e al Ministero Fatti salvi i casi nei quali sia necessario intervenire con urgenza per dare soluzione a situazioni che com portano rischi per l incolumit dei plantigradi un eventuale ricattura degli orsi si attiver secondo le pro cedure definite nell allegato 3 1 Cattura di Orsi bruni Aspetti normativi e protocollo operativo Considerato che i nuclei presenti sulle Alpi si pongono
91. attura orso sono tenuti a rispettare le scelte del coordinatore purch non ravvisino nelle situazioni che si vengono a determinare particolari pericoli per la propria incolumita e si curezza La suddivisione di compiti ruoli e responsabilit all interno della squadra di cattura consente di man tenere un elevato livello di sicurezza per gli operatori e di minimizzare le possibilit di danni o problemi per l orso catturato in quanto si assicurano tempi rapidi di intervento MATERIALI Le squadre di cattura devono essere dotate della seguente attrezzatura 2 fucili anima liscia con idonea munizione con pallettoni in piombo fucile lanciasiringhe con relativa attrezzatura compresi gli accessori per interventi in condizione di lu ce precaria bastone portasiringhe Jab Stick e dardi normali e trasmitter dart con relativi aghi telemetro ottica a infrarossi visore notturno materiale sanitario farmaci per anestesia terapia e profilassi strumentazione per monitoraggio aneste sia strumentazione per interventi sull animale due fari reti da cattura se sono presenti cuccioli dell anno radiocollari modalit VHF o satellitari ed accessori per la loro applicazione trasmittenti auricolari e pinza per la loro applicazione microchip e trasponder marche auricolari e pinza per l applicazione 108 radio ricevente completa di caricabatteria e cavi di connessione e antenne direzionale e a frusta e lacc
92. azione al cuni concetti di carattere generale Prima di stabilire il tipo di strategia da adottare sarebbe opportuno effettuare qualora possibile e so stenibile dal punto di vista finanziario un analisi dettagliata della situazione anche eventualmente attra verso sondaggi di opinione contesto generale grado di accettazione della specie individuazione dei grup pi di interesse disponibilit di fondi mezzi a disposizione ecc e stabilire cos gli obiettivi che si vo gliono raggiungere Il progetto di comunicazione dovrebbe essere sviluppato almeno in fase di impostazione con il sup porto di esperti nel settore della comunicazione che dovranno lavorare in sinergia con i tecnici che si occupano dell Orso bruno La consulenza potrebbe essere riferita ai modi agli strumenti ai materiali all espressione dei contenuti ai tempi per la miglior veicolazione dei messaggi rispetto ai target indivi duati e compatibilmente con il budget destinato I diversi strumenti individuati per il raggiungimento degli obiettivi devono essere calibrati su target di stinti e il pi possibile concatenati tra loro importante che il pubblico percepisca che si vuole informare e non necessariamente convincere o far cambiare opinione E preferibile utilizzare principalmente strumenti relazionali ad alto valore aggiunto marketing diretto incontri presentazioni redazionali stampa programmi nelle scuole ecc e meno i mezzi di comunica z
93. azione dell esito anche se negativo dell uscita 60 Allegato 1 6 PROPOSTA DI COLLABORAZIONE FINALIZZATA ALL ATTIVAZIONE DI UN PROGRAMMA COORDINATO DI MONITORAGGIO DELL ORSO BRUNO URSUS ARCTOS SULLE ALPI CENTRO ORIENTALI CON TECNICHE GENETICHE NON INVASIVE Un efficace politica di conservazione dell Orso ed una corretta gestione dei conflitti con le attivit del l uomo devono poter contare su informazioni adeguate relative a distribuzione consistenza e dinamica delle popolazioni di questo grande Carnivoro ed quindi essenziale attivare un programma di monito raggio dell Orso bruno L attivazione di programmi di monitoraggio specificamente prevista dal dettato della direttiva Ha bitat che stata recepita nel nostro Paese del DPR 357 del 1997 Part 7 di tale decreto stabilisce infat ti che il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con proprio decreto sentiti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali e l Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambien tale definisce linee guida per il monitoraggio delle specie di interesse comunitario tra le quali l Orso Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano devono quindi attivare sulla base di queste li nee guida programmi di monitoraggio dello stato di conservazione delle specie di interesse comunitario art 8 comma 4 comunicandone annualmente i risultati al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del M
94. bblica sicurezza Legenda 1 livello minimo 2 livello medio 3 livello ottimale 117 Allegato 4 1 PROGRAMMA PER CORSO BASE Si riporta di seguito un ipotesi di argomenti da sviluppare nell ambito di un corso di base diretto a tut ti gli operatori che si intendono specializzare sulla tematica orso momento formativo argomenti durata Corso base Obiettivo migliorare il livello di conoscenza di tutti gli operatori che si intendono specializ zare sulla tematica Orso bruno nei confronti delle problematiche inerenti la conservazione della specie biologia ecologia ed etologia dell orso status di conservazione dell Orso bruno a livello globale e nella regione alpina aspetti conservazionistici e progetti di reintroduzione organizzazione ruoli e responsabilit del personale impegnato sulla tematica Orso bruno riconoscimento indici di presenza principi del monitoraggio genetico modalit di raccolta e di conservazione dei campioni organici 1 giornata 118 PROGRAMMA PER CORSO DI SPECIALIZZAZIONE Allegato 4 2 Si riportano di seguito delle ipotesi di argomenti da sviluppare nell ambito di corsi di specializzazione mirati alle diverse tipologie di operatori problematiche gestionali Obiettivo presentare una panoramica sulle principali tecniche di cattura utilizzate nelle no stre realt e confronto con problem
95. bita e pericolosa che dimi nuisce la loro diffidenza nei confronti del l uomo e pu portare in breve tempo ad ani mali problematici con rischi per gli orsi della quale si viene a conoscenza I bracconie ri gettano discredito sulla categoria dei caccia tori onesti provocano danni al patrimonio faunistico e ne diminuiscono la disponibilit Denunciando chiunque collochi lacci o boc anche per l uomo e possono determinare la morte dell Orso e di altri animali selvatici domestici Le norme a protezione dell Orso L Orso specie ai sensi dell art 2 della protezione rigorosa Per chi abbatte o cattura un Orso previsto l arresto fino a 6 mesi e l ammenda da 1 032 a 6 197 eum art 30 1 lettera C della Legge n 157 92 x i LA SOPRAVVIVENZA DEGLI ORSI DIPENDE ANCHE DA TE SERVIZIO FORESTE E FAUNA Urricio FAUNISTICO pe v G B Trener 3 38100 TRENTO Tel 0461 495992 Fax 0461 494972 E mail mailorso provincia tn it Sito internet www provincia tn it foreste orso E Le i ASSOCIAZIONE CACCIATORI TRENTINI v Guardini 41 38100 TRENTO Tel 0461 825834 Fax 0461 825558 E mail info cacciatoritrentini it www cacciatoritrentini it 145 O LNAY Id VNONOLNY VIONIAOAd VTIVA OLLOGOUd IZZVDVU IV OLIOATA OTOISNAO IG OldWISF 9 8 146 id 331 urnspoisd uisorqour stntonqourap QU rp MOT p uoo 3 eso njao
96. co o i media Ufficio stampa addetti stampa ecc al fine di fornire ai media un infor mazione esaustiva e completa tale da consentire loro di presentare all opinione pubblica la giusta dimensio ne del problema creatosi nonch le soluzioni adottate per la sua soluzione e o contenimento 3 5 Stato attuale e criticit Lesigua e discontinua presenza della specie nelle Regioni alpine italiane e le conseguenti ridotte casi stiche non hanno finora richiesto la definizione di procedure e di assetti organizzativi strutturati e stabi li ad eccezione del Trentino Solo la Provincia Autonoma di Trento in relazione alla nuova situazione numerica e distributiva del la specie conseguente al recente progetto di reintroduzione dei plantigradi ha adottato nel ottobre del 2004 uno specifico protocollo Protocollo d azione nei confronti degli orsi problematici e d intervento in situazioni critiche Lo sviluppo di tale protocollo ha origine in un documento dal titolo Protocollo per l individuazione degli interventi su orsi problematici elaborato nel maggio 1998 dal COO Comi tato Operativo Orso costituito dai rappresentanti dei tre principali organismi coinvolti nel progetto L FE Ursus Parco Naturale Adamello Brenta Provincia Autonoma di Trento Istituto Nazionale per la Fau na Selvatica e successivamente revisionato nell aprile 2001 Nell agosto 2002 la Giunta Provinciale con propria deliberazione ha adottato i Programmi d
97. comitati di gestione degli ambiti territoriali o dei comprensori alpini Dotazione finanziaria del bilancio regionale assegnata alle province per le spese relative alle funzio Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari ni trasferite in materia di caccia e ripartite dalle stesse in base alle effettive esigenze dei singoli ambiti territoriali o dei comprensori alpini di competenza Tempi dei procedimenti concessione dei contributi finalizzati alla prevenzione dei danni entro 180 giorni dalla presentazio ne della relativa domanda 84 Allegato 2 6 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALL ORSO BRUNO AL BESTIAME DOMESTICO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO Verbale d accertamento di danni provocati dall Orso bruno DANNO al BESTIAME RILEVATORE Nome Struttura di appartenenza Telefono 1 Allevatore Cognome Nome Indirizzo Telefono 2 Accertamento Data ___ Ora inizio Orafie Comune Localit E stato invitato all accertamento il veterinario ASL con comunicazione di data f Gra lll Ha compartecipato al sopralluogo per l accertamento del danno n allevatore n suo delegato nome a veterinario ASL nome o altri nome 3 Aggressione dichiarata dal danneggiato Data Oraapprossimativa Oppure Mattino presto Tarda mattina Pomeriggio Serao Notte o 4 Bestiame interessato Capi morti Capo Specie Razza marca Sesso M F 85 86
98. corrispondenza degli accessi obbligati Installazione dei lacci Le due sezioni che costituiscono il laccio devono essere connesse tra loro da una girella antitorsione per evitare trazioni e forzature sull arto al momento della cattura I lacci vanno inoltre collegati a molle d assor bimento dei colpi in modo da ridurre rischi di lesioni traumatiche all orso dopo lo scatto del laccio 110 Il cavo di ancoraggio deve essere fissato a elementi che garantiscano adeguata robustezza e dovra esse re il pi corto possibile lunghezza totale del laccio in piena estensione di circa 4 metri Dopo il posizionamento dei lacci importante verificare la massima distanza tra punto di ancoraggio ed asola prossimale in modo da stabilire le postazioni che consentono di effettuare il tiro in condizioni di sicurezza per l operatore Su ogni sito di cattura individuato i lacci non vanno innescati da subito opportuno effettuare un controllo dell eventuale frequentazione una volta ogni due giorni e non appena verificata la frequenta zione del sito da parte degli orsi si proceder ad innescare i lacci e ad attivare la squadra di cattura che comunque operer sempre su un solo sito Dal momento di innesco dei lacci la squadra di cattura alloggiata nelle immediate vicinanze del sito sar operativa 24 ore su 24 Controllo dei siti di cattura con laccio armato Al fine di ridurre i rischi di danneggiamento degli orsi il periodo che intercorre t
99. cui piccoli num Periodo di osservazione dalle ore alleore Distanza di osservazione m Orso adulto taglia piccola Osservazione a vista media con binocolo T grossa con canocchiale e piste Altri indici di presenza Numero X Orso idicuipiccolin singola orma pista escrementi di vecchia data pi di tre giorni Substrato gt escrementi appena deposti meno di tre giorni fango neve altro fondo plastico_ peli 25 unghiate Bo L Orso1 Orso2 carcasse prede animali consumati _ Targa lunga larga lunga altro specificare Orma anteriore cm _ posteriore cm i ALLEGATI Documentazione Campioni lucido impronte escrementi appena deposti meno di tre giorni foto peli altro specificare carcasse prede cartografia 1 10 000 o 1 25 000 obbligatoria escrementi di vecchia data pi di tre giorni altro specificare AAA Data L o Firma compilatore Allegato 1 2 PROTOCOLLO PER LA RACCOLTA E LA CONSERVAZIONE DI CAMPIONI ORGANICI PER LE ANALISI GENETICHE Il DNA una molecola delicata che si degrada facilmente a causa dell umidita sbalzi di temperatu ra luce e interazione con diversi prodotti chimici Anche la contaminazione del campione da altre fonti di DNA pu compromettere i risultati delle analisi Lappropriata raccolta e conservazione dei campioni possono minimizzare questi problemi v Usa
100. curezza si proceder all immobilizzazione del degli orsi al laccio Durante questa fase e se la situazione lo consente un ope ratore circoler attorno al sito di cattura con un automezzo In questa situazione si ridurranno al minimo pos sibile i tempi d intervento sul sugli orsi e la somministrazione dell antagonista verr effettuata in contempora nea per consentire una rapida ricomposizione del gruppo familiare 3 Per la terza situazione si proceder all anestesia di entrambi gli orsi in rapida successione colpendo even tualmente per primo l animale pi irrequieto stressato e successivamente l altro In questo caso la somministra zione dell antagonista invece verr effettuata prima su un soggetto eventualmente prolungando l anestesia sul l altro qualora siano trascorsi i tempi previsti di anestesia 80 100 minuti con attesa del tempo di recupero e dell allontanamento definitivo del primo animale Prima di somministrare l antagonista all altro orso opportu no trasportarlo in altra zona se necessario prolungando l anestesia per evitare pericolosi contatti fisici tra i due orsi al momento del risveglio Quindi iniettato l antagonista si attender che il soggetto abbia recuperato piena mente le capacit sensoriali e motorie Narcotizzazione dell animale La siringa con anestetico deve essere preparata dal veterinario al momento dopo aver effettuato la stima a vi sta del peso dell animale catturato Si sconsig
101. d effettuare interventi Nelle zone caratterizzate da una presenza stabile dei plantigradi le Amministrazioni effettuano una ri cognizione del materiale e dell attrezzatura gi disponibile necessaria ad effettuare interventi di controllo sui plantigradi ed individuano anche in termini di priorit le eventuali esigenze di integrazione 3 6 5 Revisione della normativa e dei regolamenti di settore Le Amministrazioni dell Arco alpino centro orientale si impegnano ad esaminare la propria normati va in materia al fine di definire le eventuali modifiche ed integrazioni necessarie per consentire una pie na applicazione dei criteri e delle procedure d azione nei confronti degli orsi problematici e d interven to in situazioni critiche sul territorio regionale provinciale di competenza 3 6 6 Aspetti amministrativi Le Amministrazioni di concerto con il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Ma re e ISPRA verificano Titer autorizzativo per le azioni contenute nei Criteri e procedure d azione nei confronti degli orsi problematici e d intervento in situazioni critiche ed eventualmente predispongono la documentazione necessaria per tale iter 39 3 6 7 Organizzazione di incontri informativi e di raccordo con i rappresentanti dell Autorit competente in materia di pubblica sicurezza Le Amministrazioni interessate dalla presenza stabile dell orso ed eventualmente anche quelle non interessate da tale p
102. d esso relativamente alla presenza degli orsi ed al progetto di introdurre nuovi esemplari E stato intervistato telefonicamente un campione considerato rappresentativo della popolazione dell area di indagine 1 500 abitanti di 214 comuni di 5 province TN VR BS BZ SO scelti a caso dall elenco telefonico Per citare la risposta ad uno degli argomenti car dine il 75 0 degli intervistati si detto favorevole alla proposta di rilasciare alcuni orsi bruni in aree adatte della zona di residenza il 18 5 si detto contrario e il 6 5 si dichiarato incerto con un rap porto di 4 a 1 fra favorevoli e contrari La distribuzione degli animali in aree anche molto distanti dal Parco e il coinvolgimento di realt pri ve d esperienza di convivenza con il plantigrado hanno comportato l esigenza di attivare a partire dal 2003 una nuova campagna informativa sviluppata su scala provinciale che andasse ad integrare ed ampliare le attivit divulgative informative sino a quel momento condotte Tale campagna d informazione stata coordinata dal Servizio Foreste e fauna della Provincia Autono ma di Trento che si inizialmente avvalso anche delle collaborazioni di una Ditta privata specializzata e per quanto attiene gli interventi nelle scuole di quella del Museo Tridentino di Scienze Naturali La col laborazione con l Ufficio Stampa della Presidenza della Giunta provinciale di Trento ha inoltre garanti to una corretta e tempestiva info
103. dall individuo target i tentativi di cattura verrebbero ripresi Nel caso di cattura di un animale che per sesso o classe di et non corrisponde all individuo target an dr in generale sempre previsto il marcaggio individuale di tale soggetto possibilmente con microchip Nel caso si prevedesse il radiomarcaggio dell animale target andr preventivamente definita Popportuni t di radiomarcare anche eventuali individui non target Anche nell iter autorizzativo per attivit di cattura appare opportuno prevedere l eventualit di cattu ra di individui non target definendo le opzioni previste nel caso di tali catture nel programma di attivi t allegato alle richieste di autorizzazione 113 CATTURE MULTIPLE Pur essendo un evenienza piuttosto rara ed improbabile la possibilit di catturare nello stesso sito pi di un orso simultaneamente va comunque prevista Sono possibili le seguenti tipologie di catture multiple 1 cattura al laccio di una madre con 1 o pi cuccioli liberi 2 cattura al laccio di uno o pi cuccioli o pi probabilmente di uno o pi subadulti in lacci diversi dello stes so sito con la madre libera nelle vicinanze 3 cattura di due soggetti adulti contemporaneamente in due lacci diversi dello stesso sito 1 Nella prima situazione andr anestetizzata prima la madre immobilizzata al laccio Solo successivamente nel caso i cuccioli siano rimasti nella zona e non si siano allontanati eccessivamente si d
104. dati e la restituzione alle Amministrazioni dei risultati in tempi rapidi entro 4 settimane per le analisi urgenti entro 4 mesi per le analisi ordinarie inserire le informazioni in una banca dati centralizzata consultabile ed utilizzabile dalle Amministra zioni coinvolte che permetta la comparazione dei risultati a scala dell intero arco alpino Le Amministrazioni dovrebbero impegnarsi a coordinare con l ISPRA le eventuali attivit di monitoraggio dell orso attive nel territorio di competen za considerando le indicazioni tecniche fornite dall ISPRA prelevare e conservare secondo le indicazioni fornite dall ISPRA vedi appendice I una aliquota di ogni campione biologico di presunto orso raccolto nell ambito di attivit di monitoraggio della specie in viando quindi all ISPRA tale materiale in tempi rapidi coprire le spese relative alle analisi dei campioni che inviano all ISPRA secondo i costi riportati di se guito I risultati delle analisi genetiche genotipi individuali di Orso bruno raccolti nell ambito del prospet tato accordo di collaborazione resterebbero a disposizione delle Amministrazioni che hanno raccolto i cam pioni e finanziato le analisi e delPISPRA che potranno farne liberamente uso per adempiere ai rispettivi compiti istituzionali incluse eventuali pubblicazioni tecniche e scientifiche Le analisi saranno condotte con protocollo standardizzato che prevede due estrazioni di DNA per ogni campione 4
105. dell animale nei casi in cui risulti potenzialmente pericoloso narcotizzare l animale per la sua stessa incolumit In riferimento a tali condizioni di operativit si evidenzia che l attivazione di questo metodo di cattura spes so non possibile rendendo quindi necessario utilizzare tecniche alternative di cattura Protocollo operativo L attivazione del tentativo di cattura non va mai improvvisata La squadra di cattura deve essere presente al completo nel momento in cui l animale viene narcotizzato Se opportuno personale di supporto provveder a garantire il necessario isolamento della zona di operazio ne in particolare si deve garantire che personale locale o altri frequentatori turisti ecc non siano presenti nel l area di attivit o non possano sopraggiungere durante il corso dell operazione La situazione migliore d intervento quella in appostamento su un luogo d alimentazione A questo fine possono essere realizzati siti di alimentazione artificiali Nel periodo estivo autunnale il sito di alimentazione pu corrispondere direttamente ad un apiario visita to dall orso o a una carcassa di animale predato e o consumato Pu essere anche attivato l appostamento in aspetto dell animale con eventuale predisposizione di altana nel caso di percorsi frequentati regolarmente In casi particolari di orsi particolarmente facili da avvicinare potr essere effettuata anche una loro cerca direttamente da autoveicolo
106. della loro idoneit ad opera dei competenti Uffici provinciali Possono beneficiare del contributo sia persone fisiche che enti pubblici e privati nonch i gestori del le riserve di caccia e le associazioni agrarie comunque denominate Relativamente alla tipologia di opere ammesse a contributo per danni causati dalla selvaggina da pe lo prevista la realizzazione di recinzioni con altezza di 140 cm per il capriolo e 180 cm per il cervo di griglie di colonne riutilizzabili per la protezione delle singole piante cos come l allestimento di recin zioni elettriche In contributo non viene concesso per la realizzazione di opere di prevenzione nei boschi e nei prati stabili nei terreni agricoli di estensione inferiore a 1000 mq nonch in singoli appezzamenti situati in ampia zona di verde agricola qualora gli stessi possano essere protetti da un opera comune La domanda per poter beneficiare del contributo deve essere presentata utilizzando apposito formu lario all Ufficio caccia e pesca della Ripartizione provinciale foreste o presso i posti di custodia ittico ve natoria territorialmente competenti entro il 31 luglio di ogni anno Per quanto riguarda l istruttoria della domanda il direttore dell Ufficio caccia e pesca accertata le rego larit della domanda in caso di domanda incompleta viene sollecitata per iscritto la presentazione dei dati mancanti che devono essere poi presentati entro 15 giorni incarica il personale del post
107. della perdita o minor prodotto causate dall evento Per il calcolo delle produzioni e dei prezzi unitari da applicare si fa riferi mento al prezziario regionale ai valori stabiliti dalla Camera di Commercio per le merci non considera te dal prezziario regionale oppure a quelli praticati per la zona nell annata di riferimento Il limite massimo di indennizzo per ciascun danno quantificato in Euro 3000 00 Qualora nell an no risultino risorse in avanzo si provveder al riparto proporzionale fra coloro che hanno subito danni su periori a Euro 3000 00 Non sono ammessi ad indennizzo danni stimati di importo inferiore a Euro 150 00 Sono esclusi dall indennizzo i soggetti che per la stessa particella non viene fatto esplicito riferimento a nessun altro tipo di bene danneggiata hanno ottenuto i contributi di prevenzione i danni provocati alla stessa particella per pi di tre volte in tre anni consecutivi senza che siano stati messi in atto dai conduttori idonei sistemi di prevenzione i soggetti che per lo stesso danno hanno ottenuto l indennizzo con provvedimenti regionali nazionali o comunitari oppure hanno ottenuto indennizzi da Compagnie Assicurative o da altri enti pubblici L esclusione dall indennizzo viene comunicata entro 60 giorni dalla presentazione della domanda La provincia provvede alla liquidazione della somma dovuta a titolo di indennizzo entro il 15 marzo dell anno successivo a quello di presentazione dell
108. delle aree confinanti con particolare attenzione alla possibi le colonizzazione di nuove aree aggiornamenti sui pi attuali indirizzi gestionali sull Orso bruno aggiornamenti sulle pi attuali ed efficaci strategie di comunicazione aggiornamenti su eventuali situazioni di crisi Questi incontri potrebbero anche essere gestiti da un istituendo gruppo di coordinamento in colle gamento con il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare formato dagli ammini stratori responsabili in caso di crisi delle diverse Amministrazioni coinvolte e potrebbero basarsi in lar ga parte sulle informazioni ed elaborazioni sviluppate dalle Amministrazioni il cui territorio maggior mente interessato dalla presenza dell orso 44 Capitolo 5 STRATEGIE ED INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE 5 1 Premessa La conservazione e la gestione dell orso bruno non pu prescindere dalla sensibilizzazione e dal coin volgimento dell opinione pubblica sia su scala nazionale sia soprattutto a livello locale Nessun obiet tivo di tutela infatti raggiungibile senza il consenso e la partecipazione diffusa e consapevole alle scel te gestionali da parte delle comunit locali Una corretta chiara ed efficace attivit di divulgazione degli obiettivi delle strategie e dei risultati de gli interventi di gestione e conservazione riveste un importanza fondamentale nel processo di gestione del la specie tale attivit s
109. delle attivit di cattura 10 Dettagliata descrizione dei metodi e dei mezzi di cattura 11 Descrizione dei metodi di anestesia manipolazione e marcaggio degli animali catturati 12 Nel caso sia previsto il rilascio in area diversa dal sito di cattura descrizione della localit e delle caratteristiche dell area di rilascio con allegata cartografia a scala non inferiore a 1 10 000 Tabella 2 Contenuti della relazione tecnica da allegarsi alle domande di autorizzazione alla cattura di orsi a fini di preven zione dei conflitti Breve descrizione del programma di attivit in cui vengano esplicitati area di intervento finalit metodi e durata Rispondenza del programma alle indicazioni delle normative vigenti circa le azioni su specie di interesse comunitario Eventuale inquadramento del progetto nell ambito di progetti di gestione e conservazione coordinati a livello nazionale e o internazionale Qualifica e dati anagrafici degli operatori coinvolti nelle catture in particolare dei coordinatori tecnici Numero di individui di orso che si intende catturare o numero massimo previsto ed eventuale loro suddivisione per sesso e classi di etd Area geografica in cui si effettueranno le catture indicare se ricompresa all interno di un area naturale protetta o di una foresta demaniale Periodo delle attivit di cattura Dettagliata descrizione dei metodi e dei mezzi di cattura Descrizione dei metodi di anestesia manipolazione e
110. delle mandrie e delle greggi alpeggiate utilizzo di maestranze qualificate 2 4 5 Definizione dell attivit di supporto agli utenti interessati ai danni da orso al patrimonio zootecnico Vengono di seguito citate a titolo d esempio alcune delle azioni di supporto da prendere in conside razione nelle zone di frequentazione dell orso che possono essere sviluppate a favore degli utenti Fornitura di materiale di pronto impiego Presso gli Uffici periferici dell amministrazione pu essere depositato del materiale finalizzato alla mes sa in opera di recinzioni elettrificate in fasi di particolare urgenza Sar cosi possibile intervenire con ce lerit dopo un primo evento di danno il materiale verr lasciato a disposizione dell allevatore il tempo strettamente necessario per permettere allo stesso di ottenere l opera di prevenzione definitiva Supporto all istallazione di recinzioni elettrificate Considerata l entit del lavoro necessario ad approntare ed eventualmente anche spostare la recinzio ne soprattutto se non mai stata montata dall utente si pu prevedere qualora richiesto e solo per le prime volte di fornire supporto all allevatore per la messa in opera del recinto elettrificato Assistenza tecnica consulenza e presidio L Amministrazione pu fornire consulenza qualora richiesto in merito alle tecniche di posizionamen to degli stazzi notturni elettrificati Il recinto elettrificato andrebbe infatti dimensiona
111. dette a parchi nazionali e re gionali agli agenti di polizia giudiziaria e alle guardie private riconosciute La Regione Lombardia Direzione Generale Qualit dell Ambiente U O Parchi e Aree Protette in ottemperanza all art 3 della Legge Regionale 86 1983 al fine di favorire l attuazione degli interventi di protezione ambientale e naturale e di incentivare le iniziative dei comuni compresi nel territorio delle ri serve e dei parchi di interesse regionale concede prioritariamente contributi regionali nei settori dell agri coltura della forestazione della tutela dell equilibrio e del ripopolamento faunistico La Regione Lombardia Direzione Generale Qualit dell Ambiente U O Parchi e Aree Protette in ot temperanza alla Legge Regionale 86 1983 approva il piano territoriale di coordinamento presentato dagli en ti Parco che definisce tra l altro i criteri per la difesa e la gestione faunistica nell ambito delle riserve natura li e delle aree a parco naturale Per tali aree il piano territoriale di coordinamento definisce le modalit con cui devono essere effettuate da parte dell ente gestore la salvaguardia e la gestione della fauna selvatica omeo terma con particolare riguardo alla regolamentazione dei prelievi faunistici e degli abbattimenti selettivi Gli Enti gestori dei Parchi Naturali esercitano le funzioni attribuite dall art 33 bis della Legge Regio nale n 86 1983 in materia di accertamento e indennizzo dei danni
112. di Trento si avvale di personale specializzato del Servizio Foreste e fauna Tale Struttura in questi ultimi anni ha promosso una riorganizzazione generale indirizzata a snellire e semplificare le procedure La tematica coordinata dalla sede centrale del Servizio che attualmente si avvale di 23 operatori accertatori danni adeguatamente formati e dotati di idonea strumentazione distribuiti negli Uffici decentrati maggiormente interessati dalla presenza del plantigra do La dislocazione degli operatori in tali Uffici garantisce tempestivit nell accertamento contiene i co sti di spostamento del personale assicura la conoscenza di dettaglio delle situazioni locali Il personale sopra citato effettua tempestivamente i sopralluoghi richiesti compila il verbale d accer tamento del danno utilizzando una modulistica preimpostata fornisce informazioni all utente Nel 2005 al fine di semplificare e contenere i costi dei procedimenti stata introdotta la possibilit che l Ammini strazione possa indennizzare il danno facendo riferimento ad una autocertificazione compilata dell uten te In questi casi rimane l obbligo per lo stesso di denunciare e descrivere il danno entro le 24 ore dal suo verificarsi a seguito di tale denuncia in relazione all entit ai luoghi e alle caratteristiche del danno l Am ministrazione si riserva di accertare o meno l evento denunciato In caso di danno al patrimonio zootecnico al sopralluogo di accertame
113. e L olfatto e l udito sono ben pi sviluppati che nell uomo cos che nella maggior parte del cas l uomo non si accorge della presenza dell orso nell area n del suo rapido allontanarsi IN CASO DI AVVISTAMENTO A DISTANZA opportuno rimanere sul posto a godersi la fortunata vista Non cercare di avvicinarsi magari per scattare delle foto Anche nel caso di avvistamento di cuccioli non tentare di avvicinarl n tantomeno di seguirll la madre ha un forte istinto protettivo e probabilmente non lontana opportuno 9 tar notare la propria presenza magari parlando ad alta vo se l orso si alza in piedi e annusa solo per identificare 129 130 STRATI IN EUROPA MERIDIONALE di 9 mettere qualcosa davanti a s come 1 cesto dei funghi lo zaino o l equipaggiamento da pesca 9 se ci non atuta sdraiarsi a terra in posizione fetale ORME Le zampe anteriori e posteriori dell orso hanno 5 dita munite di robusti unghioni non retrattili maggiormente sviluppati nelle zampe anteriori L orma anteriore corta e larga mentre quella posteriore simile all impronta del piede umano con la differenza che il dito pi grosso il 5 clo quello esterno Se 11 cuscinetto plantare dell orma anteriore largo meno di 7 em appartiene a un piccolo dell anno Nelle popolazioni alpine la larghezza del cuscinetto plantare dell orma antertore di una femmina adulta di circa 10 13 cm quella di un maschio adulto di
114. e pu rivestire un certo interesse la rea lizzazione di materiale promozionale gadgets eventualmente collegata alla distribuzione di materiale in formativo Su singole iniziative editoriali potrebbero inoltre essere attivate delle forme di partnership ovvero ricercate delle sponsorizzazioni 49 5 3 3 Strategia di crisi Le situazioni di crisi sono gli eventi pi problematici da gestire anche in termini di comunicazio ne dal momento che l opinione pubblica pu rapidamente cambiare attitudine verso la specie passan do dall accettazione all intolleranza anche a seguito dell enfasi riservata agli eventi da parte dei mass media e delle pressioni in ambito politico La strategia di crisi dovr pertanto perseguire i seguenti obiettivi stabilire un canale di informazione tempestivo chiaro ed autorevole con gli amministratori e con i respon sabili politici al fine di creare un rapporto di fiducia con i tecnici incaricati della gestione della specie consentire una tempestiva e corretta informazione attraverso i mass media evitando cosi campagne pub blicitarie sovradimensionate e non obiettive o la distorsione della realt dei fatti che potrebbero tradur si in una reazione sproporzionata dell opinione pubblica e delle autorit politiche competenti o diven tare oggetto di strumentalizzazioni di tipo politico con conseguente diminuzione complessiva dell ac cettazione sociale della specie promuovere una divulgazion
115. e agli Organi di pubblica sicurezza operatori faunistici operatori di aree protette rap presentanti delle Associazioni venatorie e protezioniste 4 3 5 Promozioni di momenti di confronto tra operatori e di scambio di esperienze L organizzazione di incontri periodici di confronto e di scambio di esperienze tra il personale impegnato nel le attivit di gestione degli orsi contribuisce a motivare il personale a coinvolgerlo in maniera pratica sulla pro blematica e a garantire uniformit nell applicazione dei protocolli di lavoro Tali incontri dovrebbero avere cadenza periodica con eventuale intensificazione degli incontri nei periodi di maggior criticit essere dedicati agli aspetti organizzativi di raccordo e al confronto sugli aspetti procedurali sulla modu listica e su eventuali problematiche essere occasione di aggiornamento approfondimento di specifici argomenti aggiornare sui risultati preliminari raggiunti e sulle possibili prospettive future delle varie attivit di in dagine ricerca in corso 4 3 6 Formazione per il personale amministrativo Anche gli amministratori devono essere adeguatamente preparati e periodicamente aggiornati sulle me todologie di gestione e sulle strategie comunicative pi opportune per fronteggiare la presenza dell orso sul territorio A tale scopo si suggerisce di prevedere l organizzazione di apposite sessioni formative infor mative anche per gli amministratori delle aree di prese
116. e con proprie procedure 69 Struttura responsabile dei procedimenti Ufficio caccia e pesca della Ripartizione provinciale foreste Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari Fondi stanziati sul capitolo del piano di gestione del bilancio di previsione Indennizzo per danni causati dalla selvaggina e contributi per misure di prevenzione Tipologie di danno indennizzato Danni riscontrati alle colture agricole nella zona limitrofa al Parco Nazionale dello Stelvio Danni arrecati dal tasso e dai leporini a campi di mais e frumento nonch ad impianti pomacei or ticoli e di frutti minori Danni arrecati da predatori a bestiame d allevamento incluso le api Soglia minima del danno indennizzabile Euro 100 00 per danni arrecati da predatori compresi i grandi carnivori protetti a bestiame di alle vamento incluse le api In tutti gli altri Euro 300 00 Entit del contributo concesso rispetto alla spesa sostenuta 80 del danno accertato La denuncia del danno fatta contestualmente alla domanda di contributo e deve essere presenta ta utilizzando apposito formulario all Ufficio caccia e pesca della Ripartizione provinciale foreste o presso i posti di custodia ittico venatoria territorialmente competenti subito dopo la scoperta dei danni in ogni caso non oltre due mesi e comunque entro il 15 ottobre dell anno di riferimento tale scadenza non si applica per i danni arrecati da predatori su animali dome
117. e correttamente pianificata e condotta pu contribuire in modo sostanziale a ri durre la percezione dell orso come specie conflittuale con l uomo a limitare paure ingiustificate e raffor zare la credibilit degli Enti responsabili della gestione degli orsi e Linadeguata conoscenza della specie e delle problematiche ad essa connesse pu portare a conseguen ze negative sotto l aspetto sociale e politico con un accentuazione delle situazioni conflittuali ed un ri fiuto delle iniziative indirizzate alla conservazione della specie e Gli interventi di comunicazione devono essere calibrati in relazione alla situazione distributiva e nu merica della specie in un determinato territorio E anche necessario promuovere azioni di comunicazione a scala sovraregionale e sovranazionale al fi ne tra l altro di favorire la tutela degli orsi in dispersione che possono rappresentare elementi di con tatto essenziali tra le diverse popolazioni ursine italiana austriaca slovena 5 2 Obiettivo generale Accrescere le conoscenze e la sensibilit verso questa specie nonch formare nell opinione pubblica una coscienza critica pi obiettiva possibile ai fini di un corretto approccio culturale rispetto al rapporto uo mo orso ambiente riducendo cos le situazioni conflittuali legate alla presenza del plantigrado Le azioni sviluppate nell ambito della comunicazione devono pertanto essere indirizzate a e dare un immagine del
118. e del cromosoma Y o se non possibile indossare comunque guanti di lattice Controllare che i barat toli non abbiano delle perdite Evitare di aprire i barattoli prima della raccolta del campione e control lare che il livello del liquido nel barattolo rimanga costante Raccolta 1 2 3 Campioni che possono appartenere a soggetti diversi es escrementi trovati nello stesso luogo ma in cumuli separati devono essere raccolti e conservati separatamente In considerazione della veloce degradazione a cui soggetto il DNA andrebbero raccolti solo campio ni di feci appena deposte meno di 3 giorni Poich non esiste un criterio standard per valutare la data di deposizione delle feci si lascia alla discrezione dell operatore tale valutazione consigliando co munque nei casi dubbi di considerare il campione appena deposto AI momento della raccolta indossare guanti di lattice o usare un cucchiaio monouso pulito Se la fat ta presenta una forma strutturata raschiare una piccola quantit dalla superficie e se identificabile la parte terminale dell escremento prelevare da questa Se invece la fatta priva di struttura prelevare materiale sia dalla parte esterna che interna Riporre il campione prelevato nel barattolo con Petanolo Il rapporto in volume tra etanolo ed escremen to deve essere almeno 4 etanolo 1 fece Per esempio se si utilizzano barattoli da 50ml contenenti 30ml di etanolo mezzo cucchia
119. e del veterinario tale dose pu essere inoculata per via intramu scolare Prima di procedere alle operazioni sull animale per motivi di sicurezza un arto del plantigrado andrebbe assicurato tramite cavo di acciaio laccio di Aldrich ad un tronco di un albero vivo del diametro gt 30 cm Il veterinario deve provvedere al monitoraggio dell anestesia attraverso il rilievo ad intervalli regolari ogni 20 30 minuti circa dei parametri fisiologici dell animale temperatura rettale frequenza respiratoria frequenza car diaca percentuale di ossigeno periferico tempo di riempimento capillare Per la sicurezza degli operatori deve essere valutato con una frequenza di circa 15 minuti il livello di anestesia attraverso la valutazione dei riflessi au ricolare e palpebrale OPERAZIONI SUGLI ORSI CATTURATI Qualsiasi orso catturato deve essere marcato tramite microchip e marca auricolare Il microchip sar inserito nel sottocute al livello della regione della spalla sinistra Il radiomarcaggio qualora previsto deve essere effettuato tramite applicazione di radiocollare esclusivamen te nei soggetti di et superiore ai due anni e radiotrasmittente auricolare nei soggetti di et inferiore ai due an ni preferibilmente anche negli adulti in alternativa alle marche auricolari ed in aggiunta al radiocollare Tutti i dati relativi alle marche auricolari apposte al microchip e al radiocollare vanno riportate nell apposi ta scheda di cattura allegat
120. e drip n D ea e rk aa 82 ur pK rmm 85 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALLORSO BRUNO AL BESTIAME DOMESTICO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO 85 Ci cuo lp P OPE 89 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALLORSO BRUNO AD APIARIO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO RR 89 J B ous canes ob pts C bemus US Habs Nea iix Stelle Sa cheeks dto os Parker ee 92 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALLORSO BRUNO ALLE COLTURE AGRICOLE UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO 92 sss esses Sse O IAS RANA cette 95 MODULO PER RICHIESTA INDENNIZZO PER DANNI PROVOCATI DA PREDATORI SELVATICI UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO a ea wn 95 Alleuata d PRE RR EE I RETE 96 MODULO PER RICHIESTA DI CONTRIBUTO PER INTERVENTO DI PREVENZIONE DANNI DA ORSO BRUNO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO 96 ENE I RR RE 98 SCHEDA DI CONTROLLO OPERE DI PREVENZIONE UTILIZZATA IN PROVINCIA DETRENTO corten een 98 Allegato located rias eels issa Ses a tcs es 99 ISTRUZIONI MONTAGGIO ED USO RETI ELETTRIFICATE UTILIZZATE IN PROVINCIA DI TRENTO Liu dd dk dart QS Von ende ap c RO HERE AAA AR 100 A PNE om 101 DICHIARAZIONE DI PRESA IN CONSEGNA DI RECINZIONE ELETTRICA UTILIZZATA IN PROVINCIA DI TRENTO 258054044 80 ren 101 Allegato 2 14 METTE 103 TIPOLOGIA BASE DELLA RECINZIONE ELETTRIFICATA UTILIZZATA IN PROVINCIA DIFTRENTO vine ot peed ad a len dto e Re 103 Allegato 2 192
121. e e o eventi Purch opportunamente organizzate anche queste attivit vanno considerate nell ot tica di diffondere informazioni inerenti il valore ecologico e culturale della specie 5 3 2 Strategia di mantenimento La strategia di mantenimento deve essere orientata in particolare a migliorare il dialogo con i residenti 47 migliorare il dialogo con i diversi gruppi di interesse A volte i danni arrecati dai plantigradi specie se ripetuti sullo stesso bene creano un malcontento che non riesce ad essere risolto neppure attraverso una pronta rifusione dei danni subiti Lindividuazione dei conflitti che nascono dalla convivenza tra le at tivit produttive tradizionali e le esigenze dell orso bruno un aspetto di fondamentale importanza in quanto la tutela dell orso dipende anche dal consenso e dal coinvolgimento dei gruppi di interesse che possono essere ottenuti anche grazie ad adeguate campagne di informazione e sensibilizzazione fornire informazioni dettagliate trasparenti ed aggiornate sulla situazione in atto sulle eventuali pro blematicit e sulle strategie di gestione adottate Eventuali situazioni di conflitto legate alla presenza del plantigrado devono essere illustrate con obiettivit alle categorie sensibili unitamente alle possibili so luzioni utili a evitare prevenire o mitigare tali situazioni e conservare un elevata accettazione sociale della specie E tuttavia necessario evitare nel contempo una
122. e o Padozione di eventuali misure di tutela In attesa del sopralluogo quindi per un pe riodo massimo di 24 ore Putente tenuto a non modificare il quadro predatorio fatti salvi interventi di carattere veterinario nei riguardi degli animali feriti Nel caso di danni al bestiame opportuno prevedere che Paccertatore possa richiedere il supporto di un veterinario specializzato ed avverta il veterinario delPASL per gli adempimenti di competenza Qualora venga lamentata una perdita per danno indiretto da orso es per caduta provocata dall inse guimento dell orso il personale preposto all accertamento dovr porre massima attenzione nel raccoglie re tutte le informazioni che possono risultare utili per attribuire il danno all intervento del predatore sel vatico o diversamente a escluderne la responsabilit Questo pu risultare particolarmente utile e impor tante nel caso in cui non si riscontrino sulle carcasse i classici segni predatori e o di consumo ma si pos sa comunque ipotizzare che la perdita dei capi sia dovuta alla presenza del plantigrado danno indiretto A seguito del sopralluogo dovr essere redatto verbale di accertamento sulla base di una modulistica predefinita Il verbale deve essere trasmesso dall accertatore all Ufficio competente dell Amministrazione che do po la verifica della sua corretta e completa compilazione se necessario previa istanza dell utente attiva il procedimento volto all indennizzo del dan
123. e per la sicurezza sull automezzo 115 osservazione della fase di risveglio dall automezzo fino a quando l animale si allontana definitivamente Nel caso non sia prevista la captivazione del animale in linea generale il rilascio deve essere operato nel sito di cattura Qualora la situazione di antropizzazione dell area o valutazioni relazionate a sicurezza e incolumit pubblica lo suggeriscano il coordinatore tecnico potr comunque decidere di rilasciare l animale narcotizzato in altro sito pi adatto nella stessa zona Monitoraggio successivo al rilascio Ogni intervento di cattura qualora gli animali siano dotati di trasmittenti radiotelemetriche deve prevede re un protocollo di monitoraggio degli animali rilasciati che pu essere distinto in due fasi monitoraggio intensivo post rilascio Nelle fasi immediatamente successive all operazione di cattura al fine di permettere il rapido accertamento di eventuali casi di mortalit o di emergenze post anestesiologiche indotte dalle operazioni di cattura deve essere prevista una fase di intenso monitoraggio radiotelemetrico per le 48 ore successive al rilascio la cui intensit delle localizzazioni decisa dal veterinario in accordo con il coordinatore tecnico sulla base delle condizioni dell animale e dell andamento dell anestesia monitoraggio sul medio lungo periodo Dopo la fase di monitoraggio intensivo andr comunque previsto un attento monitoraggio la cui intensit
124. e trasparente delle problematiche e dei rischi connessi alla presenza dei plan tigradi nonch all eventuale problematicit dei soggetti d orso frequentanti le aree evitando la diffusio ne di notizie errate o imprecise anche al fine di consentire ai cittadini coinvolti se del caso di adotta re i comportamenti pi adatti alla situazione Target Nelle situazioni di crisi gli sforzi nell ambito della comunicazione dovrebbero essere diretti principal mente ai seguenti target amministratori locali e autorit competenti mass media popolazione residente categorie economiche coinvolte nella problematica orso Attivit di importanza primaria Contatti con i politici e con le autorit territoriali competenti Per risolvere situazioni ad elevata pro blematicit al di l degli aspetti di carattere strettamente operativo previsti nel protocollo per la comu nicazione nelle situazioni critiche e di emergenza necessario il coinvolgimento dei responsabili poli tici e degli amministratori locali ovvero tutti gli organi che possono interagire e cooperare a livello de cisionale e politico e che possono quindi contribuire a smorzare la crisi e prevenire eventuali interru zioni dei progetti di conservazione Contatti con i mass media Nelle situazioni di crisi pi che in ogni altra circostanza di fondamenta le importanza curare i rapporti con i mass media che dovrebbero essere informati rapidamente e atti vamente
125. egli individui ecc 1 5 Azioni 1 5 1 Attivazione di azioni di monitoraggio Tutte le Amministrazioni si impegnano a applicare programmi di monitoraggio del Orso bruno te nendo conto del diverso contesto territoriale in accordo con le linee guida tecniche sintetizzate in que sto piano ed in contatto con PISPRA 1 5 2 Coordinamento delle azioni di monitoraggio Le Amministrazioni si impegnano a ricercare forme di coordinamento con le altre Amministrazioni alpine e con PISPRA nello sviluppo dei propri programmi di monitoraggio e aderire fatte salve le verifiche finanziarie e amministrative alla proposta di collaborazione dell ISPRA e circolata dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con nota prot 26492 del 17 ottobre 2006 allegato n 1 6 finalizzata ad assicurare la comparabilit dei risultati delle analisi genetiche a scala dell intero arco alpino 1 5 3 Implementazione di una banca dati alpina Le Amministrazioni in collaborazione con l ISPRA promuovono l implementazione di una banca da ti su web eventualmente utilizzando strumenti gi disponibili con le seguenti caratteristiche banca dati consultabile ed utilizzabile dal pubblico e dalle Amministrazioni coinvolte archiviazione delle informazioni gi disponibili presso le varie Amministrazioni archiviazione e georeferenziazione dei genotipi identificati dalle analisi genetiche a scala dell intero ar co alpino comparabili
126. ell indice di presenza e per la georeferenziazione del dato penne matita 58 Allegato 1 4 CRITERI PER L APPLICAZIONE DEL CAMPIONAMENTO TRAMITE TRAPPOLE PER PELI UTILIZZATI IN PROVINCIA DI TRENTO Per aumentare la probabilit di cattura necessario prevedere un attento disegno di campionamen to ponendo particolare attenzione ad alcuni tra i principali elementi quali costruzione ed estensione totale della griglia sistematica di campionamento al fine di raccogliere il maggior numero di campioni di differenti individui importante definire le aree di campionamento in rapporto al loro grado di utilizzo da parte degli orsi presenti e alla densit degli individui inoltre consigliabile stratificare l area interessata in base a presenza antropica quota e idoneit habitat per Porso dimensione e numero delle celle di griglia numero di trappole per cella e loro collocamento i siti di trappolaggio devono essere collocati in aree dove la disponibilit di cibo la migliore per quella stagione o in siti di transito usati dagli orsi in quel periodo dell anno criteri di rotazione delle trappole opportuno prevedere lo spostamento dei siti di trappolaggio al fi ne di ridurre Passuefazione e di aumentare la probabilit di cattura dovuta alla disponibilit stagionale di cibo Lo spostamento dei siti trappola consente inoltre di catturare pi orsi in particolare fem mine con piccoli con home range minori
127. enire i danni causati dalla fauna selvatica Lo stesso articolo al comma 3 ter stabilisce infine che le modalit e i termini per la concessione degli indenniz zi ed i contributi sopra richiamati siano fissati dalla Giunta provinciale con propria deliberazione Con deliberazione n 9451 del 28 agosto 1998 la Giunta provinciale definiva pertanto in un uni co atto deliberativo le modalit e le procedure riferite alla concessione dell indennizzo erogato dalla Pro vincia a risarcimento dei danni arrecati al patrimonio zootecnico e apiario dalla fauna selvatica e quindi anche i danni provocati dall Orso bruno e le modalit ed i termini per gli interventi finanziari a soste gno della realizzazione delle opere di prevenzione dei danni causati dall Orso bruno La suddetta deliberazione poneva in capo al Servizio Parchi e foreste demaniali le procedure relative all indennizzo dei danni provocati dall Orso bruno e al finanziamento delle opere di prevenzione dei pos sibili danni arrecati dalla specie ci aveva senso in passato quando la presenza dell Orso bruno era rela zionata ad un piccolo nucleo di soggetti autoctoni gravitanti per lo pi nei territori afferenti al Parco Na turale Adamello Brenta Si ricorda che in seguito alPattivazione del progetto di reintroduzione da parte dell Ente promotore Parco Naturale Adamello Brenta stata sperimentata la possibilit di coprire i danni provocati dai plan tigradi immessi attraverso una polizza
128. ensabile per la con servazione dell Orso bruno e per la sua accettazione da parte delle comunit locali 2 2 Aspetti normativi Per la sintesi del quadro normativo relativo alle diverse Amministrazioni in materia di indennizzo danni da predatore selvatico e contributi per opere di prevenzione degli stessi si rimanda agli allegati dal numero 1 al numero 5 2 3 Obiettivo generale Minimizzare gli impatti economici e sociali dell Orso bruno attraverso politiche integrate basate sui seguenti principi applicazione di efficaci misure di prevenzione dei danni basate su chiari criteri decisionali idonei stru menti normativi procedure amministrative uniformi ed adeguati assetti organizzativi quando non risulti possibile applicare misure di prevenzione o queste risultino inefficaci applicazione di misure di accertamento dei danni e di erogazione delle compensazioni tali da assicurare che solo i danni effettivamente causati dall orso siano compensati che tutti i danni causati dall orso siano com pensati e che i tempi di erogazione delle compensazioni siano rapidi iter delle pratiche di accertamento e compensazione dei danni istruiti da personale dotato di adeguata formazione tecnica specifica omogeneit delle politiche di prevenzione e compensazione dei danni sull intero Arco Alpino 2 4 Obiettivi specifici 2 4 1 Adeguamento impianto normativo Tutte le Amministrazioni dovrebbero dotarsi eventualmente all interno della n
129. ente segnalato in centro residenziale h Hk R orsa attacca per difendere i propri piccoli a H orso attacca per difendere la sua preda a ik T orso segue persone ab ij U orso cerca di penetrare in strutture con presenza umana in atto Hk case abitate ricoveri per pastori abitati ecc V orso attacca senza essere provocato Hk Gli atteggiamenti aggressivi M N O pur ritenuti ad elevata pericolosita sono da considerarsi istin tivi ed estemporanei tali quindi da non consentire e o richiedere Pattivazione di alcun provvedimento operativo predefinito se non l intensificazione del monitoraggio radiotelemetrico qualora l animale sia munito di trasmittente Qualora in tali casi l attacco venga portato a compimento con danni anche leg geri alle persone casi R ed S possono essere adottate misure pi energiche 3 4 3 Assetto organizzativo Nelle zone caratterizzate dalla presenza stabile dei plantigradi auspicabile che le Amministrazioni defi niscano un sistema organizzativo di pronto intervento nelle situazioni critiche provocate dai plantigradi Nelle operazioni di controllo sugli orsi problematici sar coinvolto personale d istituto oppure altri operatori nominalmente indicati dall Amministrazione regionale o provinciale competente preferibilmen te incaricati formalmente attraverso apposito atto i quali devono possedere una specifica preparazione vedi capitolo 4 Formazione Struttura di coordiname
130. eperibilit ininter rotta delle figure professionali del coordinatore degli operatori fucile e del veterinario F altres opportuno che il personale inserito nella Squadra d emergenza orso svolga attivit compatibi li con la reperibilit telefonica e con la necessit di assicurare un rapido accesso ai materiali e automezzi necessari per l intervento Attivazione della Squadra d emergenza orso Nelle zone caratterizzate dalla presenza stabile dei plantigradi anche qualora non vi siano le condizio ni per attivare la reperibilit dell intera squadra di emergenza orso auspicabile che si provveda ad atti vare e divulgare un numero di reperibilit telefonica scelto anche fra quelli gi attivi es 115 che far da tramite verso la struttura di coordinamento E auspicabile che sia garantito un raccordo fra la reperi bilit telefonica sopraccitata e gli altri numeri di pronto intervento operanti nell area Il Coordinatore pu comunque essere avvertito dell esistenza di una situazione di pericolo riferita al l Orso bruno attraverso qualsiasi altro mezzo anche in questo caso per eventi rientranti nella propria com petenza provveder ad attivare le procedure previste Ruolo del Coordinatore AI coordinatore della Squadra d emergenza orso attribuita la responsabilit di decidere l intervento sull orso nell ambito delle indicazioni fornite dal Soggetto decisore e nei limiti dallo stesso fissati Egli 34 e assume la r
131. er l individuazione del radiotrasmettitore homing in problematiche connesse all uso della radiotelemetria in ambiente alpino Parte pratica 1 giornata prova di ricerca del radiotrasmettitore sia su collari a secco sia su animali radiocollara ti non necessariamente orsi Corso base emergenze quadro normativo ed aspetti organizzativo logistici 1 giornata procedure da adottare nei confronti degli orsi problematici e nelle situazioni critiche visione strumentazione in dotazione alle squadre di emergenza Obiettivo presentare l impianto autorizzato rio e le principali problematiche logistico orga nizzative legate alle emergenze Attivit squadra cattura Parte teorica 3 giornate tecniche di cattura autorizzate allestimento sito di cattura Obiettivo creare le competenze per svolgere protocollo operativo di cattura sia attivit di cattura aspetti logistico organizzativi programmate che presuppongono una prece strumentazione in dotazione alla squadra di cattura dente organizzazione e pianificazione dell a tivit che estemporanee attivit improvvise Parte pratica posizionamento lacci di Aldrich ricerca trasmitter dart simulazione operativit squadra prove di comunicazione La comunicazione 1 giornata in situazioni di stress Obiettivo fornire nozioni di comportamento per affrontare situazioni di criticit legate a danni da predatori selvatici ed e
132. ersonale delle Amministrazioni del settore alpino centro orientale che non hanno ancora sviluppato attivit formative strutturate Questo permette l ottimizzazione delle risorse economiche disponibili per la formazione uno standard di preparazione del personale operante nelle diverse Amministrazioni l armonizzazione delle modalit operative e delle metodologie di raccolta dei dati e delle informazioni connesse alla presenza e alla distribuzione degli esemplari di Orso bruno nel territorio 4 5 2 Abilitazione delle diverse tipologie di operatori L Amministrazione che organizzer l attivit formativa potr rilasciare un attestato di partecipazione al personale che frequenter i corsi operatore formato per l accertamento danno operatore formato per la 43 cattura e l intervento in situazioni di emergenza operatore formato per la comunicazione sul campo 4 5 3 Formazione per personale amministrativo Le Amministrazioni si impegnano a organizzare con cadenza variabile in base al contesto presenza stabile dell orso o presenza di soli orsi pionieri delle sessioni formative informative aperte sia agli ammi nistratori responsabili sia agli amministratori locali delle zone interessate Sindaci ecc Il programma di tali incontri dovrebbe comprendere aggiornamenti sullo status della popolazione di orso per quanto riguarda in particolare il territorio di competenza dell Amministrazione e quello
133. esponsabilit dell operato della Squadra d emergenza orso rappresenta il responsabile della corretta applicazione delle procedure previste per l intervento nei con fronti degli orsi problematici e d intervento in situazioni critiche dispone l eventuale attivazione della Squadra d emergenza orso e dirige anche a distanza l attivit del la squadra stessa decide in merito all opportunit di rafforzare la Squadra d emergenza orso con ulteriori unit di perso nale da impiegare per supportare le operazioni in corso ev controllo della viabilit monitoraggio ra diotelemetrico conduzione automezzo di trasporto degli animali ecc informa tempestivamente la Struttura di riferimento in merito alle situazioni verificatesi nonch alle ev disfunzioni e carenze riscontrate si rapporta con le Forze di pubblica sicurezza si rapporta con i soggetti istituzionali e con i referenti dei mass media in relazione alla specifica situa zione verificatasi Dislocazione di uomini e mezzi Agli operatori fucile inseriti nella Squadra d emergenza orso fornita l attrezzatura necessaria per Pin tervento rappresentata indicativamente da 2 fucili anima liscia con idonea munizione con pallettoni in piombo e plastica fucile lanciasiringhe con relativa attrezzatura compresi gli accessori per interventi in condizione di lu ce precaria esclusi i farmaci due fari 4 reti elettrificate telemetro visore notturno
134. eve tentare di catturarli con rete o mediante teleanestesia a tiro libero In queste circostanze comunque al fine di consentire un rapido ricomponimento del gruppo familiare verranno comunque ridotti al minimo i tempi di intervento sulla madre specialmente se le probabilit di catturare i piccoli vengono giudicate remote Nel caso invece si riesca ad ane stetizzare oltre alla madre anche uno o pi cuccioli tutto o parte del gruppo familiare la somministrazione del l antagonista verr effettuata per via intramuscolare contemporaneamente a tutti gli animali in modo che in 10 15 minuti circa tutto il gruppo riacquisir le capacit motorie pi o meno contemporaneamente 2 La seconda situazione presenta maggiori caratteri di pericolosit per gli operatori In questo caso oppor tuno tentare di anestetizzare prima l orso libero la madre operando dall automezzo o da altro sito protetto ed attendere l induzione anestetica osservando gli eventi mediate illuminazione con faro Difatti in tale eventualit madre libera con cucciolo al laccio molto probabile che si riduca o annulli la distanza di fuga della madre rendendo pi agevole il tiro del dardo In caso contrario o trascorsi 30 minuti senza riuscire ad immobilizzare Porso libero si proceder ad allontanare questo ultimo esplodendo dei colpi di fucile in aria e sempre dall au tomezzo o comunque con sito illuminato e stretta sorveglianza dell operatore fucile preposto alla si
135. filo percorso da corrente a bassa intensit Provincia di Gorizia Euro 150 00 Importo minimo degli interventi ammessi a contributo Provincia di Trieste Euro 100 00 Provincia di Gorizia pu erogare contributi fino all ammontare massimo del 70 della spesa ammes sa In caso di disponibilit finanziaria insufficiente l ammontare del premio e la percentuale del con tributo possono essere ridotte al fine di soddisfare tutte le richieste accolte Entit del contributo concesso rispetto alla spesa sostenuta Provincia di Trieste fino all ammontare massimo determinato dalle risorse finanziarie disponibili Provincia di Gorizia lo domanda di contributo deve essere presentata entro il 30 aprile alla Provin Tempi dei procedimenti cia Entro il 30 giugno la Provincia previa verifica della documentazione e valutazione dell interven to di prevenzione proposto decide in merito all accoglimento della domanda Provincia di Trieste l Amministrazione provinciale previa verifica della documentazione e valutazio ne dell intervento di prevenzione proposto decide in merito all accoglimento della domanda Provincia di Gorizia la liquidazione del contributo avviene a seguito della presentazione di idonea do Procedure di erogazione cumentazione di spesa Provincia di Trieste l erogazione del contributo avviene a seguito della presentazione di idonea do cumentazione di spesa Criticit Non esistono procedu
136. fini di ricerca e monitoraggio della popolazione 3 spostamento di un individuo in altra area 4 rimozione di un individuo pericoloso tramite captivazione perpetua La capacit tecnica organizzativa di realizzare catture di orsi rappresenta particolarmente in alcuni con testi un aspetto di grande rilevanza per garantire il successo di un progetto di reintroduzione ripopola mento e per consentire una corretta gestione delle popolazioni del plantigrado L intervento di cattura tuttavia estremamente delicato perch comporta rischi anche rilevanti per gli operatori per gli orsi catturati o per altri soggetti ad essi eventualmente associati Tale attivit va per tanto attentamente pianificata negli aspetti organizzativi metodologici e nelle valutazioni tecnico orga nizzative ed economiche connesse soprattutto al successivo controllo radiotelemetrico In relazione a quanto sopra esposto obiettivi del presente protocollo operativo di riferimento per la cattura degli orsi sono 1 definire tecniche basate sulle conoscenze disponibili 2 minimizzare i rischi per gli operatori 3 minimizzare i rischi di danneggiamento degli orsi 4 assicurare la massima efficacia di cattura SQUADRA CATTURA In via generale la squadra di cattura costituita da personale d istituto o da operatori nominalmen te indicati dall amministrazione regionale o provinciale competente preferibilmente incaricati formalmen te attraverso apposito atto Ta
137. generale previo parere del Comitato faunistico venatorio regionale organo consultivo della Regione per la tutela della fauna e per la gestione dell eserci zio venatorio e o dell Ufficio studi faunistici struttura tecnico scientifica per la conservazione della fau na e dei suoi habitat e per la pianificazione faunistica cui spettano anche compiti di studio e di ricerca in campo faunistico Un ulteriore organo consultivo della Regione la Conferenza permanente dei Presiden ti dei Distretti venatori che esprime pareri su questioni relative la gestione a fini venatori del territorio Tra gli atti di indirizzo la Regione redige ed aggiorna il piano regionale pluriennale di gestione fauni stica al fine di consentire la conservazione la riproduzione ed il miglioramento della fauna e la razionale gestione venatoria Le Province attraverso gli Uffici caccia e pesca provinciali esercitano le funzioni amministrative e di gestione della fauna delegate dalla L R 30 99 Il territorio della Regione Friuli Venezia Giulia sottoposto al regime giuridico della Zona faunistica delle Alpi La Regione destina una quota del territorio agro silvo pastorale non inferiore al 10 alla protezione della fauna una quota massima globale del 10 alla caccia riservata a gestione privata la re stante parte del territorio agro silvo pastorale destinata alla gestione venatoria pubblica Il territorio regionale destinato a gestione venatoria pubblica suddiviso
138. giato pu richiedere l assistenza di un proprio tecnico apparte nente alle organizzazioni professionali La quantificazione del danno fatta tenendo conto dei costi di produzione dei costi di reimpianto o ri semina nonch della perdita o minor prodotto causate dall evento Per il calcolo delle produzioni e dei prez zi unitari da applicare si fa riferimento ai prezzi e bilanci storici del richiedente oppure a quelli praticati per la zona nell annata di riferimento La percentuale massima di indennizzo sull importo quantificato del dan no determinato in percentuale dalle risorse disponibili dando priorit agli imprenditori agricoli professio nali e all imprenditoria agricola giovanile Qualora gli importi totali degli indennizzi richiesti superino la di sponibilit finanziaria dell anno la Giunta Provinciale predispone una graduatoria di riparto Non sono indennizzati danni di importo inferiore a Euro 100 00 Sono esclusi dall indennizzo i danni cagionati laddove si sono ottenuti i contributi per opere di prevenzione nello stesso anno o in quello precedente e derivanti dallo stesso danno temuto i soggetti che per lo stesso danno hanno ottenuto l indennizzo con provvedimenti regionali nazionali o comunitari oppure hanno ottenuto indennizzi da Compagnie Assicurative o da altri enti pubblici Per quanto riguarda i parchi e le riserve naturali regionali i criteri e le modalit di corresponsione de gli indennizzi sono disciplinat
139. gine dell orso e o aumentare l accettazione sociale della spe cie La loro realizzazione va attentamente valutata eventualmente anche con l aiuto di esperti della co municazione Attivit straordinarie Emissione di comunicati stampa Per essere efficace nelle situazioni di crisi deve essere tempestiva e pos sibilmente preventiva Organizzazione di conferenze stampa 5 4 Stato attuale e criticit E stata effettuata una ricognizione per verificare in relazione agli obiettivi individuati le attivit svi luppate dalle singole Amministrazioni nell ambito della comunicazione Per la sintesi sullo stato attuale si rimanda all allegato 5 7 In tabella 5 7 1 allegato 5 7 si evidenzia per ogni Amministrazione il grado di raggiungimento dei diversi obiettivi 5 5 Azioni 5 5 1 Condivisione di materiale gi prodotto Le Amministrazioni dell Arco alpino centro orientale mettono a disposizione il materiale di comuni cazione gi prodotto al fine di ottimizzare le risorse disponibili e di evitare sovrapposizione e duplicazio ne di prodotti gi realizzati sul tema in modo da focalizzare eventuali investimenti in azioni di comuni cazione sugli argomenti non ancora coperti 5 5 2 Sito web alpino Le Amministrazioni dell Arco alpino centro orientale esplorano la possibilit ed opportunit di realiz zare un sito Internet unico per tutto il settore Alpino inteso come base informativa banca dati e stru mento di comunicazione
140. gio 3 Creazione banca dati 3 3 3 Promozione attivit di collaborazione tra i diversi Enti 2 2 2 legenda 1 azione non sviluppata 2 azione parzialmente sviluppata 3 azione pienamente sviluppata rif tab 1 2 1 livello minimo 2 livello medio 3 livello ottimale 64 Allegato 2 1 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE PROVINCIA DI TRENTO ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO Indennizzo dei danni provocati dall Orso bruno e contributi per opere di prevenzione La Provincia Autonoma di Trento gia dal 1978 dotata di un apposita legge per l indennizzo dei dan ni provocati dall Orso bruno e per il finanziamento delle opere di prevenzione LP n 31 del 10 agosto 1978 Protezione dell Orso bruno nel territorio provinciale e risarcimento dei danni provocati dallo stesso e dalla selvaggina stanziale protetta Nel 1998 con L P n 3 del 23 febbraio 1998 le disposizioni della LP n 31 78 sopra citata sono sta te ricondotte all art 33 della LP n 24 del 9 dicembre 1991 Norme per la protezione della fauna selvati ca e per l esercizio della caccia che prevede al comma 3 la possibilit per la Provincia di concedere in dennizzi per danni non altrimenti risarcibili arrecati dalla fauna selvatica alle colture agricole e al patri monio forestale al patrimonio zootecnico e apiario nonch al comma 3 bis la possibilit di concedere contributi in conto capitale per iniziative atte a prev
141. i all erogazione delle compensazioni ed all erogazione degli eventuali contributi per misure di preven zione verificando la congruenza con i principi generali esposti nel presente capitolo ed identificando i necessari aggiornamenti integrazioni e modifiche 27 2 6 4 Raccordo interregionale Le Amministrazioni attivano un tavolo interregionale finalizzato ad armonizzare le generali modalita di prevenzione accertamento e compensazione dei danni con particolare riferimento a situazioni di par ticolare criticit legate a ambiti territoriali omogenei ricadenti in competenze amministrative diverse 28 Capitolo 3 CRITERI E PROCEDURE D AZIONE NEI CONFRONTI DEGLI ORSI PROBLEMATICI E D INTERVENTO IN SITUAZIONI CRITICHE 3 1 Premessa In tutte le zone nelle quali orso e uomo convivono si verificano conflitti che possono essere pi o me no rilevanti a seconda dei differenti contesti socio economici ed ambientali Tali conflitti possono ri durre l accettazione degli orsi da parte dell uomo a volte compromettendo fortemente le probabilit di persistenza della specie Alla presenza dell orso sempre associato il verificarsi di danni ad attivit economiche del settore pri mario danni che localmente possono risultare significativi e che assumono spesso valenza anche socia le Solitamente una rilevante quota dei danni economici e delle reali situazioni di pericolo arrecate dai plantigradi imputabile a pochi sogget
142. i in modo da contenere il 46 rischio che vengano fornite rappresentazioni non oggettive n reali della specie Istituzione di contatti con i politici locali E fondamentale creare un canale diretto di informazione con la classe politica locale allo scopo di creare un rapporto di fiducia cosa che peraltro appare ancor pi importante nelle situazioni di crisi Sensibilizzazione delle Amministrazioni locali e degli Organi di controllo del territorio La sensibilizzazio ne strettamente collegata alla formazione poich la presenza di personale esperto all interno dei vari orga ni gestionali di fondamentale importanza per favorire una collaborazione attiva nella gestione dell orso Individuazione di personale esperto per la comunicazione sul campo e per i contatti in loco Pu essere d au silio soprattutto nelle situazioni conflittuali l individuazione di alcuni referenti locali per l informazione di campo sulle questioni relative all orso Queste persone dovrebbero rappresentare il punto di riferimento sul territorio per chiunque necessiti di informazioni su qualsiasi argomento inerente l orso bruno Materiale informativo di carattere generico Opuscoli e fascicoli a carattere generico sono molto utili per fornire informazioni standardizzate dal momento che possono essere distribuiti in modo capillare almeno in zone circoscritte Tale materiale informativo pu inoltre contribuire a preparare la po
143. i con proprio regolamento Gli interventi finanziari gravano sul bilancio della Provincia 78 Struttura responsabile dei procedimenti Ufficio caccia e pesca provinciale Provincia di Trieste Comunit montana Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari Fondo regionale per il miglioramento ambientale e per la copertura dei rischi ripartito annualmente tra le Province Possibilit di stipula di polizze assicurative per il risarcimento dei danni civili non altrimenti rimbor sabili provocati dalla fauna Tipologie di danno indennizzato Per danni provocati da esemplari appartenenti alle specie Orso bruno lince lupo sciacallo dorato e aquila reale patrimonio zootecnico compresa l apicoltura colture e beni utilizzati per l esercizio dell attivit agricola o di allevamento LR 15 94 Provincia di Gorizia produzioni agricole prodotti derivati dalle coltivazioni erbacee ed arboree alle vamenti zootecnici compresi quelli ittici opere approntate sui terreni coltivati ed a pascolo manu fatti in rapporto di esercizio con la coltivazione del fondo o l allevamento del bestiame Provincia di Trieste produzioni agricole ovvero prodotti derivati dalle coltivazioni erbacee ed arboree e allevamenti zootecnici compresi quelli ittici opere approntate sui terreni coltivati ed a pascolo manu fatti in rapporto di esercizio con la coltivazione del fondo o l allevamento del bestiame Particolari casi non rientranti nella
144. i monitoraggio delle femmine con piccoli x vale tidad ee eae it dit e dao 1 5 1 Attivazione di azioni di monitoraggio sidra 1 5 2 Coordinamento delle azioni di monitoraggio a rc y ila 1 5 3 Implementazione di una banca dati alpina 520 us crear os eee ie CAPITOLO 2 CRITERI E PROCEDURE PER LINDENNIZZO E 2 9 OBIETTIVO GENERALE 5 aaa eas aes ey S 24 OBIETTIVI SPECTRA RECO 2 4 1 Adeguamento impianto normativo 2224 5 or here 2 4 2 Individuazione e successiva formazione degli operatori cui affidare la determinazione e la certificazione dei danni attribuiti all orso 2 4 3 Definizione procedure operative e modulistica di supporto 2 4 4 Definizione della strategia di prevenzione 2 4 5 Definizione dell attivita di supporto agli utenti interessati ai danni patrimonio ZOOtECN CO s depa mco poa deba 25 3 STATO ATTUALE E CRITICITA ese ESAS E ESTEE VADE TB RES 2 6 1 Revisione dell impianto normativo sir eri dad 2 6 2 Individuazione e formazione degli operatori dell accertamento danni 2 6 3 Revisione delle procedure susa pelare ieri need 2 6 4 Raccordo interregionale u nu ee a CAPITOLO 3 CRITERI E PROCEDURE D AZIONE NEI CONFRONTI DEGLI ORSI PROBLEMATICI E D INTERVENTO IN SITUAZIONI CRITICHE Sl PREMESSA licia ddr id debba illa ate da idR 3 4 s ASP
145. i un azione che con tutta probabilit porter la Squadra d emergenza orso a stretto contatto con Porso sul quale prevedibilmente interverr con azioni di disturbo e o dissuasione Codice Rosso operativo Possibile intervento di rimozione traslocazione o abbattimento dell orso Si tratta dello sviluppo di un azione che con tutta probabilit porter la Squadra d emergenza orso a stretto contatto con Porso rispetto al quale potr essere condotta un azione di cattura o abbattimento In figura 3 1 con riferimento a diversi livelli d allerta sono indicativamente individuate la composi zione della Squadra d emergenza orso e la strumentazione di cui la stessa opportuno disponga 35 Fig 3 1 Situazioni ordinarie Codice intervento BIANCO GIALLO ROSSO Rilevanza dam Azione prospettata Presidio Operativo Operativo con possibile in terv ento rimozione abbattimento orso Operatori coinvolti Coppia operatori fucile Coppia operatori fucile Coppia operatori fucile Coordinatore Coordinatore Operatore radio Operatore radio Veterinario Conduttore automezzo Strumentazione Fucile munizione gomma indicativa Fucile munizione piombo lt Collegamento radio in cuffia Fari Telemetro visore notturno Reti elettrificate Radioricevente Fucile lanciasiringhe Farmaci e materiale narcosi Lacci Radiocollare Marche auricolari Microchip transponder Materia
146. iamento erogabile Gli importi vengono cos liquidati l anno successivo a quello in cui si verificato il danno Modalit e procedure per la concessione dei contributi incentivi per la realizzazione di opere di pre venzione dei danni L articolo 35 della L R 30 99 come modificato dall art 5 della L R 01 2003 delega tale funzione amministrativa alle Amministrazioni provinciali Nel contempo istituisce per la prevenzione e Pinden nizzo dei danni non altrimenti risarcibili arrecati dalla fauna compresa quella selvatica protetta di cui al Part 1 della L R 15 94 il Fondo per il miglioramento ambientale e per la copertura dei rischi Appo sito regolamento fissa i criteri di riparto del fondo tra le Amministrazioni provinciali Provincia di Gorizia Per la prevenzione dei danni alle colture e alle attivit agricole previsto l uso di mezzi e strumenti ecologici tra i quali contemplata anche la protezione elettrica con filo percorso da corrente elettrica a bassa intensit La Provincia pu erogare contributi in conto capitale fino all ammontare massimo del 70 della spesa am messa per ciascuna azione di prevenzione In caso di disponibilit finanziaria insufficiente l ammontare del pre mio e la percentuale del contributo possono essere ridotte al fine di soddisfare tutte le richieste accolte Non sono prese in considerazione richieste che comportino una spesa di intervento inferiore a Euro 150 00 La do
147. ibuto avvenisse entro 90 giorni dalla presentazione della domanda Non venivano prese in considerazione richieste d indennizzo danni inferiori a lire 100 000 L istruttoria era svolta dal Servizio della caccia e della pesca regionale che poteva avvalersi ai fini del l accertamento e della quantificazione del danno dell Osservatorio faunistico e dell Ispettorato provincia le dell agricoltura competenti per territorio In base a quanto previsto dall art 4 della L R 15 94 era consentito un contributo fino alla misura del 100 detratti eventuali premi assicurativi corrisposti al danneggiato Attualmente nelle more dell emanazione da parte della Giunta regionale dei criteri per la concessione dei contributi le province di Gorizia e Trieste hanno adottato un proprio regolamento provinciale relativo ai criteri e alle modalit per l erogazione dei contributi per la prevenzione e l indennizzo dei danni Le province di Udine e di Pordenone non hanno emanato alcun regolamento alla fine di ogni anno verificano l importo complessivo dei danni e poi ripartiscono i contributi su base proporzionale Provincia di Gorizia Il Fondo regionale previsto all art 35 della L R 30 99 pu far fronte agli oneri per gli interventi di prevenzione e di risarcimento dei danni da fauna selvatica solo se arrecati all agricoltura E prevista inol tre la possibilit di stipula di polizze assicurative per il risarcimento dei danni civili non altrimenti rim bor
148. ica 1 giornata per telenarcosi cenni di balistica e descrizione dei sistemi di iniezione e degli strumenti per il lancio delle siringhe di anestesiologia corso di livello cenni di balistica sicurezza degli operatori Obiettivo fornire le nozioni fondamentali per l utilizzo in sicurezza delle strumentazioni per Parte pratica la telenarcosi esercitazione di carica delle siringhe per teleanestesia esercitazioni di tiro con fucile lanciasiringhe Utilizzo della strumentazione Parte teorica 1 giornata per telenarcosi cenni di balistica e di anestesiologia corso avanzato Obiettivo approfondire gli aspetti relativi all uti lizzo in sicurezza delle strumentazioni per la te lenarcosi e fomire le nozioni fondamentali su gli aspetti anestesiologici sanitari delle catture aggiornamento sui sistemi di iniezione e sugli strumenti per il lancio delle siringhe catture con telenarcosi in notturna principi di anestesiologia sicurezza degli operatori in relazione all utilizzo di sostanze anestetiche Parte pratica prove di tiro con fucile lanciasiringhe anche di notte 119 incontro formativo argomenti durata Tecniche di radiotelemetria Obiettivo fornire nozioni sui principi di radiotelemetria 1 giornata Parte teorica principi di base del funzionamento dell attrezzatura per la radiotelemetria principi di base per la localizzazione a distanza mediante triangolazione principi di base p
149. icaci Nell imprevedibilit e variet delle possibili situazioni che si posso no verificare il Soggetto decisore deve potersi muovere con sufficiente autonomia per la realizzazione d in terventi il pi possibile preconfigurati e codificati E importante infatti evitare che a causa di ritardi decisionali connessi ad aspetti burocratici e o organizzativi gli stati di crisi degenerino in situazioni che possono rivelarsi pericolose per la sicurezza e l incolumit pubblica Le decisioni per l attuazione dei provvedimenti previsti nei confronti degli orsi problematici e nelle situa zioni critiche sono assunte dall Amministrazione competente per territorio e materia attraverso la propria strut tura preposta alla gestione delle specie selvatiche che viene cos a rivestire il ruolo di Soggetto decisore Il Soggetto decisore nei casi specifici individuati nel presente documento provvede a concertare gli interventi con PISPRA e il Ministero Interventi Con il termine di azioni di controllo sintende una delle seguenti attivit volte a risolvere i problemi e o limitare i rischi connessi alla presenza di un orso problematico a intensificazione del monitoraggio nel caso di orso radiocollarato b informazione ai proprietari e o custodi del bestiame domestico ai proprietari e o frequentatori abituali di baite isolate ai possibili frequentatori dell area turisti cercatori di funghi ecc c stabulazione notturna degli ovini caprini
150. iche principalmente coinvolte Ogni strategia dovrebbe prevedere la predisposizione di un progetto di comunicazione ad hoc calibra to su target distinti caratterizzato da iniziative il pi possibile concatenate la cui priorit di realizzazione dovrebbe essere stabilita in base alle risorse umane ed economiche disponibili allegato 5 1 5 3 1 Strategia di preparazione Nell ambito di una strategia di preparazione i principali obiettivi della comunicazione sono creare comprensione in merito all importanza della presenza dell orso in un territorio sottolineandone il valore ecologico culturale economico senza tuttavia disconoscere gli aspetti problematici negativi ma nel contempo illustrando le possibili soluzioni della convivenza uomo orso e illustrare correttamente obiettivi e metodi delle strategie di gestione dell orso al fine di promuovere la massi ma fiducia e confidenza da parte dell opinione pubblica nei confronti degli enti responsabili di tali azioni creando coinvolgimento e cercando di evitare che la presenza della specie sia percepita come un imposizione ridurre le possibili situazioni conflittuali legate al ritorno dell orso e fornire alle diverse categorie professionali coinvolte un informazione mirata ed adeguata al fine di favorire un incontro tra le esigenze delle parti ed individuare possibili soluzioni per ridurre le conflittualit sensibilizzare soprattutto nelle fasi iniziali
151. igilanza del Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi A novembre 2004 l Azienda regionale Veneto Agricoltura nell ambito dell attivit formativa finanzia ta dal Piano di Sviluppo Rurale della Regione Veneto ai sensi del regolamento CE 1257 99 ha organiz zato il corso I grandi predatori valutazione dei danni e interventi pubblici Il corso era destinato a Tec nici del settore tutela ambientale e figure professionali operanti in enti ed associazioni coinvolti nella ge stione dell ambiente e della fauna selvatica la partecipazione a numero chiuso e gratuita e a fine corso stato rilasciato un attestato di partecipazione Tab 4 3 1 Grado di raggiungimento degli obiettivi di formazione c e 5 N S E S 5 3 2 2 gt N 5 o gt gt 2 gt 2 2 2 E 2 mo as 5 9 uc Corsi di base sull Orso bruno j 2 Corsi specifici per il personale incaricato 3 Corsi per personale non direttamente coinvolto Programmi di scambio di esperienze 2 Formazione amministratori Partecipazione ad iniziative di terzi 2 Formazione per le categorie economiche coinvolte 2 Materiale di supporto ai corsi 3 Legenda 1 azione non sviluppata 2 azione parzialmente sviluppata 3 azione pienamente sviluppata 122 Allegato 5 1 PRINCIPI PER LA PIANIFICAZIONE DI UN PROGETTO DI COMUNICAZIONE Nella pianificazione di un progetto di comunicazione importante tenere in debita consider
152. in Riserve di caccia a loro volta organizzate in Distretti venatori L attivit di vigilanza in materia venatoria e in materia di protezione e tutela della fauna delegata al le Province Ripartizione competenze L ordinamento in materia faunistico venatoria vigente nella Regione Friuli Venezia Giulia tra le fun zioni amministrative delegate alle Province prevede l erogazione dei contributi per il risarcimento dei dan ni prodotti dalla fauna selvatica art 24 della L R n 30 99 Per quanto riguarda il controllo della fauna in base a quanto previsto dall art 37 della L R n 30 99 la cattura e l abbattimento di fauna per le finalit di cui all art 19 comma 2 della L 157 92 devono es sere autorizzate dell Assessore regionale delegato in materia di caccia previo parere dell Ufficio studi fau nistici e del Comitato faunistico venatorio regionale Per le specie individuate quali particolarmente pro tette l autorizzazione pu essere concessa dell Assessore regionale delegato in materia di caccia previa ac quisizione di parere conforme dell Ufficio studi faunistici Quadro normativo regionale in materia Legge Regionale 25 ottobre 1994 n 15 Intereventi regionali per il risarcimento dei danni causati da spe cie animali selvatiche di notevole interesse scientifico e naturalistico Legge Regionale 30 settembre 1996 n 42 Norme in materia di parchi e riserve naturali regionali Legge Regionale
153. incia telefono consapevole delle sanzioni penali nel caso di dichiarazioni non veritiere di cui all art 46 D P R 28 dicembre 2000 n 445 di formazione e uso di atti falsi richiamate dall art 76 del D P R 28 dicembre 2000 n 445 nonch della decadenza dai benefici conseguenti al provvedimento eventualmente emanato sulla base della dichiarazione non veritiera qualora dal controllo effettuato emerga la non veridicit del contenuto delle dichiarazioni rese art 75 D P R 28 12 2000 n 445 chiede di beneficiare dell indennizzo previsto all art avendo subito un danno al proprio patrimonio O zootecnico n soggetti danneggiati morti specie modalit di allevamento 0 apistico O coltura agricola Il danno si verificato in data nella localita in Comune Catastale di e fa riferimento al verbale di sopralluogo di data compilato dal rilevatore sig Il danno stato provocato presumibilmente dal seguente predatore selvatico O orso O volpe O martora o faina O aquila O altro specificare Il sottoscritto stima l ammontare complessivo del danno in Euro e allega la seguente documentazione attestante la sua quantificazione A tal fine dichiara altres e di essere O proprietario O detentore a titolo di O custode O affittuario O altro specificare dei beni danneggiati di cui sopra per i quali chiede l indennizzo e che gli e impossibile accedere ad altre forme di risarcimento
154. inciali spesso non sono coerenti con il disposto di legge 81 Allegato 2 5 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE LOMBARDIA Organizzazione La Regione esercita le funzioni di programmazione di indirizzo e di coordinamento ai fini della pianificazio ne faunistico venatoria svolge altresi funzioni di orientamento e di controllo previste dalla L R n 26 1993 Per lo svolgimento delle proprie funzioni la giunta regionale pud avvalersi della Consulta faunistico venatoria regionale nominata dal Presidente della Giunta regionale La giunta regionale ha provveduto con dgr n 52567 94 alla costituzione del gruppo di studio dell Os servatorio degli habitat naturali e delle popolazioni faunistiche con il compito di promuovere e di coor dinare le ricerche per la raccolta e l elaborazione dei dati relativi alla fauna selvatica secondo le indicazio ni e le direttive fornitie dall ISPRA Le Province esercitano le funzioni amministrative in materia di caccia e di protezione della fauna Nel l esercizio delle proprie funzioni ogni Provincia si avvale di una consulta faunistico venatoria Il territorio agro silvo pastorale destinato alla caccia programmata suddiviso in Ambiti territoriali e Comprensori alpini di caccia La vigilanza sull applicazione della L R n 26 1993 delegata alle Province E altres affidata agli uf ficiali sottoufficiali e guardie del Corpo Forestale dello Stato alle guardie ad
155. ine di scongiurare il pericolo di fe rimento di un eventuale animale posizionato all entrata della trappola In caso non sia previsto il controllo a vista della trappola deve essere attivato un meccanismo di un allarme radio che segnali l avvenuto scatto della trappola pu risultare utile prevedere un sistema di con trollo dell interno della trappola con telecamera a infrarossi Analogamente a quanto prospettato per le catture in laccio l organizzazione delle attivit frequenza di controllo del segnale di avvenuto scatto della trappola tempo di attivazione della squadra di cattura distanza e raggiungibilit del sito di cattura rapidit di preparazione e somministrazione dell anestetico deve essere tale da assicurare un tempo di permanenza in trappola dell orso non superiore a 60 minuti Considerato che la probabilit di cattura pi elevata nelle ore notturne pu risultare opportuno pre vedere l attivazione della trappola a tubo esclusivamente nelle ore notturne disinnescando il meccanismo di chiusura durante il controllo mattutino Questa tecnica di cattura analogamente alla cattura con lac cio risulta scarsamente selettiva e con possibilit di successo fortemente condizionata dal comportamen to generalmente diffidente ed elusivo degli orsi Potrebbe tuttavia trovare applicazione nel caso di orsi particolarmente confidenti nei confronti dell uomo comportamento peraltro che pu determinare l in sorgenza di situazi
156. io di escremento pi che sufficiente per le analisi Non raccogliere quantit ec cessive di materiale perch ne viene compromessa la conservazione da parte dell etanolo Assicurarsi che il tappo del barattolo sia ben chiuso Rigirare il barattolo un paio di volte per fare in modo che l escremento venga completamente saturato dall etanolo Sacchetti di plastica a chiusura er metica possono essere utili nel caso il barattolo non sia chiuso correttamente Sul barattolo apporre l etichetta debitamente compilata a matita 7 8 Rimuovere il resto dell escremento per evitare di campionarlo successivamente Cambiare i guanti o prendere un cucchiaio pulito prima di raccogliere un nuovo campione Conservazione I campioni cosi raccolti possono essere conservati a temperatura ambiente in un posto fresco lonta no da luce diretta Se i campioni devono essere conservati per lungo tempo prima delle analisi o se gli ambienti sono particolarmente caldi si consiglia di porli in un frigorifero evitare di lasciare i campioni in auto o in altri luoghi soggetti a frequenti cambiamenti di temperatura 57 Allegato 1 3 KIT PER LA RACCOLTA E LA CONSERVAZIONE DEI CAMPIONI ORGANICI UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO Ciascun kit contiene barattoli con etanolo al 90 guanti in lattice e cucchiai monouso sacchetti di plastica etichette da applicare al barattolo contenente le informazioni relative al campione schede di segnalazione d
157. io tipo Aldrich per assicurare l animale durante la manipolazione bilancia dinamometrica struttura di supporto per la bilancia dinamometria telo per pesatura trasporto dell animale cassa per il trasporto pud coincidere con la trappola a tubo radiotrasmittenti e materiale per le comunicazioni in cuffia Il coordinatore tecnico ha la responsabilit di definire di quali attrezzature andr dotata la squadra per specifiche operazioni di cattura per es escludendo la cassa per il trasporto quando ritenga che essa non risulti necessaria TECNICHE DI CATTURA Verranno di seguito riportate le indicazioni tecniche relative a tre metodologie di cattura 1 cattura in laccio 2 cattura con telenarcosi su orso non bloccato in laccio free ranging 3 cattura con trappola a tubo Cattura in laccio Metodologia Il metodo della cattura dell orso con laccio fornisce le pi elevate garanzie di efficacia e di sicurezza per gli operatori Per questi motivi tale tecnica quella di gran lunga pi utilizzata in Europa centro me ridionale ed orientale Il presente protocollo considera la realizzazione attraverso la predisposizione di un punto di alimen tazione artificiale degli orsi carnaio di un sito di cattura attrezzato con lacci tipo Aldrich che per la sua morfologia si presta a condizionare il percorso di avvicinamento dell animale tanto da aumentare le probabilit di una sua caduta in laccio nel caso di u
158. iodo di positiva sperimentazione della disciplina in oggetto con deliberazione della Giunta provinciale n 974 del 30 aprile 2004 si ritenuto opportuno anche alla luce dell esperienza ma turata effettuare alcune lievi modifiche alla disciplina in materia di indennizzo danni e contributi per ope re di prevenzione nel senso di prevedere che i contributi per interventi di prevenzione dei danni da Orso bruno precedentemente erogabili solo per la realizzazione di opere e o misure indirizzate a preservare il pa trimonio zootecnico o apistico fossero estesi anche al patrimonio agricolo ferme restando le condizioni e le modalit di accesso ai suddetti contributi Si inoltre ritenuto opportuno prevedere espressamente che in alternativa alla concessione dei contributi finanziari per la realizzazione dell opera di prevenzione il Ser vizio Foreste e fauna potesse fornire direttamente al richiedente il materiale necessario alla realizzazione del l opera citata mediante la stipula di un contratto di comodato gratuito con durata di 8 anni Successivamente nel 2005 anche a seguito del considerevole aumento dei danni arrecati legato all in cremento numerico della popolazione di Orso bruno indotto dal positivo evolversi del progetto di rein troduzione i procedimenti sono stati rideterminati con nuova deliberazione della Giunta provinciale n 1455 del 15 luglio 2005 Tale normativa introduce sostanziali innovazioni solo relativamente al procedi
159. ione al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e richiesta di parere all Isti tuto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale attivando poi l iter di deliberazione L Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale provveder a valutare sul piano tecnico scientifico i contenuti della relazione tecnica e quindi a comunicare il relativo parere sia al Ministero del l Ambiente e della Tutela del Territorio sia all Amministrazione locale competente Tabella 1 Contenuti della relazione tecnica da allegarsi alle domande di autorizzazione alla cattura di orsi a fini di ricerca 1 Titolo del progetto di ricerca 2 Breve descrizione del progetto in cui vengano esplicitati area di studio finalit metodi e durata dell indagine Rispondenza del progetto alle indicazioni delle normative vigenti circa il monitoraggio e la conservazione delle specie di interesse comunitario 4 Eventuale inquadramento del progetto nell ambito di progetti di ricerca coordinati a livello nazionale e o internazionale 5 Organismo scientifico che propone il progetto di ricerca 6 Qualifica e dati anagrafici degli operatori coinvolti nelle catture 7 Numero di individui che si intende catturare o numero massimo previsto ed eventuale loro suddivisione per sesso e classi di et 8 Area geografica in cui si effettueranno le catture indicare se ricompresa all interno di un area naturale protetta o di una foresta demaniale 9 Periodo
160. ione tradizionali radio TV ecc Andrebbe privilegiato l utilizzo di strumenti informativi locali riviste programmi radio tv locali E opportuno dare una precisa connotazione ed una forte riconoscibilit al progetto di comunicazione es creazione di un logo in modo tale che nonostante per la sua realizzazione vengano utilizzati dif ferenti mezzi in differenti momenti sia sempre chiaro ed evidente da chi proviene il messaggio Dovrebbe essere previsto un monitoraggio della strategia messa in atto con l obiettivo di verificare il li vello di informazione del pubblico e di valutare l utilit delle iniziative attivate La verifica della strate gia pu essere attuata tramite la distribuzione al pubblico in occasione ad esempio di incontri o serate di apposito questionario oppure attraverso indagini demoscopiche volte anche ad indirizzare le attivit di comunicazione e di divulgazione A seguito di un processo di verifica dovrebbe essere prevista la possibilit di correzione o di cambiamen to delle strategie risultate inadatte o insufficienti I contenuti delle attivit di comunicazione oltre alle informazioni di carattere biologico ed ecologico relative alla specie devono riguardare anche i risultati degli studi effettuati nell area di interesse le azio ni messe in campo per la gestione dei plantigradi i principali conflitti che derivano dalla convivenza tra Porso bruno e l uomo e sulle possibili soluzioni In questo
161. issibili e le percentuali massime di contribuzione per gli interventi di prevenzione tenuto conto delle tipologie di danni ammissibili a contributo di cui all art 17 dell Allegato A della L R 1 2007 Nel caso di mancata capienza rispetto all ammontare complessivo della quota del suddetto fondo destina to alle istanze di prevenzione la Struttura regionale competente Unit di Progetto Caccia e Pesca provve de ad una riduzione proporzionale delle quote provinciali di riparto sino al raggiungimento della capienza A fine di razionalizzare gli interventi di prevenzione anche in termini di tempestivit efficacia ed econo micit prevista la possibilit per la Provincia di provvedere direttamente all acquisto delle attrezzature ne cessarie ai proprietari conduttori dei fondi fatto salvo il recupero del contributo a carico dei medesimi Struttura regionale Unit di Progetto Caccia e Pesca Struttura responsabile dei procedimenti Struttura provinciale Comitato provinciale Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari Fondo regionale destinato alla prevenzione e al risarcimento dei danni arrecati dalla fauna selvatica Tipologie di opera o misura di Stabilite o confermate dalla Giunta regionale annualmente con proprio provvedimento i prevenzione ammessa a contributo Importo minimo degli interventi ammessi a contributo Non prevista alcuna soglia minima Entit del contributo concesso rispetto al
162. ito di predisporre specifici programmi d azione accompagnati dalla rappresentazione del le esigenze organizzative e delle risorse necessarie alla loro concreta attuazione nonch dalla definizione dei ruoli e delle responsabilit dei diversi soggetti pubblici e privati coinvolti a vario titolo nella gestio ne ordinaria della specie Detto Servizio in stretta collaborazione con l Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica il Parco Natura le Adamello Brenta e altre Strutture provinciali ha pertanto predisposto i seguenti Programmi d azione Programma I Monitoraggio Programma Informazione alla popolazione e gestione della comunicazione Programma III Formazione degli operatori Programma IV Prevenzione e indennizzo danni Programma V Situazioni critiche e d emergenza Programma VI Raccordo interregionale e internazionale e forme di finanziamento I Programmi d azione sono stati adottati dalla Giunta provinciale di Trento con deliberazione n 1988 di data 9 agosto 2002 ad oggetto Adozione dei programmi d azione per la gestione della presenza dell Or so bruno sul territorio provinciale e costituiscono oggi riferimento nello svolgimento delle attivit rivol te alla gestione della specie Il Servizio Foreste e fauna della Provincia Autonoma di Trento individuato quale cabina di regia unitaria rispetto alle azioni prospettate a cui compete la responsabilit del coordinamento delle attivit a tale scopo presso tale stru
163. itoraggio radiotelemetrico la formazione ha potuto avvalersi anche delle iniziative sviluppate dal Parco Naturale Adamello Brenta nell ambito del progetto Life Ursus Il persona le provinciale addetto alla radiotelemetria ha infatti partecipato a sessioni di formazione organizzate dal Parco gi a partire dal 1998 cio prima dei rilasci Il Servizio Foreste e fauna ha inoltre provveduto ad acquisire il materiale e l attrezzatura necessaria per garantire l operativit del suddetto personale con riferimento anche ai necessari dispositivi di protezione individuale Provincia di Bolzano Nel corso del 2005 stata organizzata una giornata di formazione su argomenti relativi alla biologia e all etologia della specie nonch alle modalit di predazione dei plantigradi e al riconoscimento degli in dici di presenza L iniziativa ha interessato il personale dell Ufficio caccia e pesca e del settore altoatesino del Parco Nazionale dello Stelvio Lombardia Nell ambito delle iniziative a sostegno del Progetto Life Ursus sulla base delle indicazioni del Comi tato Scientifico Operativo per la Pianificazione delle Iniziative di gestione degli Orsi bruni in Lombar dia costituito nel novembre 2000 con Decreto della Direzione Generale Qualit dell Ambiente n 2917 nel 2001 stato organizzato in collaborazione con l Universit degli Studi dell Insubria un corso di for mazione sul monitoraggio e la gestione dell Orso bruno rivolto al pe
164. l Amministrazione con relativa assegnazione delle mansioni in modo tale da po ter calibrare il tipo di formazione sulla base del ruolo a loro assegnato Nel contempo importante che venga loro riconosciuta la professionalit acquisita sia attraverso i corsi abilitativi sia a seguito dell attivi t svolta e quindi all esperienza maturata sul campo Funzionale a questo obiettivo la predisposizione di schede individuali che raccolgono i curricula for mativi e professionali degli operatori Fondamentale importanza assume la predisposizione di materiale didattico quale dispense e manuali an che prodotti destinati alla comunicazione quali depliant o altro da distribuire a tutti i partecipanti al corso 4 4 Stato attuale e criticit E stata effettuata una ricognizione per verificare in relazione agli obiettivi individuati le attivit svi luppate dalle singole Amministrazioni nell ambito della formazione Per la sintesi sullo stato attuale si ri manda all allegato 4 3 In tabella 4 3 1 allegato 4 3 si evidenzia per ogni Amministrazione il grado di raggiungimento di diversi obiettivi 4 5 Azioni 4 5 1 Organizzazione di corsi di formazione di base e di specializzazione anche comuni estesi al persona le delle varie Amministrazioni del settore alpino centro orientale I corsi attivati dalle Amministrazioni per il proprio personale con diversa tipologia di operatore e li vello di approfondimento sono estesi anche al p
165. l orso bruno che sia la pi corretta e oggettiva possibile dal punto di vista scientifico promuovere la conoscenza circa le strategie di gestione dell orso al fine di aumentare la fiducia ed il sup porto verso le politiche di conservazione della specie e quindi di promuovere un attitudine positiva nei confronti di questo carnivoro e fornire informazioni tempestive oggettive e veritiere in ur ottica di assoluta chiarezza e trasparenza 5 3 Obiettivi specifici Sono state identificate strategie di comunicazione su diversi livelli che dovrebbero essere accuratamen te pianificate e modulate in base alla situazione distributiva e numerica della specie ed ai livelli di critici t entit dei danni presenza di orsi problematici ecc che possono presentarsi in una determinata area Lo sviluppo di dette strategie avvenuto anche tenendo conto delle indicazioni contenute nel docu mento Criteri di comunicazione per la conservazione dell Orso Bruno sulle Alpi redatto nell ambito del Progetto LIFE Natura Co op LIFE2003NAT CP IT 000003 Criteri per la creazione di una metapo polazione alpina di orso bruno promosso dal Parco Naturale Adamello Brenta e realizzato grazie ai fi nanziamenti dell Unione Europea in collaborazione con il Servizio Foreste Sloveno il WWE Austria e il Dipartimento di Scienze Animali dell Universit degli Studi di Udine Sulla base delle diverse realt nelle quali ci si pu trovare ad operare son
166. la documentazione e valutazione dell intervento di prevenzione proposto de cide in merito all accoglimento della domanda L erogazione del contributo avviene a seguito della pre sentazione di idonea documentazione di spesa 80 L ammontare massimo del finanziamento determinato dalle risorse finanziarie disponibili e non cumu labile con provvedimenti regionali nazionali o comunitari I contributi devono essere concessi secondo cri teri che diano priorit agli imprenditori agricoli professionali e all imprenditoria agricola giovanile Non sono prese in considerazione richieste che comportino una spesa di intervento inferiore a Euro 100 00 Ufficio caccia e pesca provinciale Struttura responsabile dei procedimenti Provincia di Trieste Comunit montana E o Fondo regionale per il miglioramento ambientale per la copertura dei rischi ripartito annualmente Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari o Province Provincia di Gorizia prevenzione solo dei danni alle colture e alle attivit agricole Prevista anche la protezione elettrica Tipologie di opera o misura di prevenzione am Provincia di Trieste prevenzione dei danni alle colture e alle attivit agricole solo nel caso di un ele vata densit di fauna di presenza di fauna di particolare interesse scientifico e naturalistico o nel ca so di colture o allevamenti di particolare pregio Previsto l uso di protezione elettrica con
167. la spesa sostenuta Stabilito o confermato dalla Giunta regionale annualmente con proprio provvedimento Tempi dei procedimenti Gli stessi stabiliti per l indennizzo dei danni riferiti allo stesso anno Procedure di erogazione Le stesse stabilite per l indennizzo dei danni riferiti allo stesso anno CRITICIT Non stabilita una tempistica per quanto concerne i termini di presentazione della denuncia del dan no da parte del danneggiato Formazione del personale incaricato degli accertamenti per quanto concerne le modalit di accerta mento danni da predatore selvatico La tempistica per l esecuzione del sopralluogo da parte dei tecnici incaricati stabilita dalle singole Province e pertanto manca una procedura univoca per tutto il territorio regionale che deve risultare com patibile con le modalit di accertamento dei danni da predatore selvatico E molto dettagliata la stima del danno al patrimonio agricolo mentre non vengono forniti elementi per quanto riguarda il patrimonio zootecnico e le infrastrutture Non sono specificati i tempi per l erogazione dell indennizzo nel caso di danni da grandi predatori sel vatici 75 Allegato 2 4 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA Organizzazione La Regione attraverso il Servizio autonomo per la gestione faunistica e venatoria oltre a svolgere fun zioni amministrative e di controllo adotta atti d indirizzo
168. lari appartenenti alle specie orso lupo e lince In tutti gli altri casi non sono ammessi ad indennizzo danni stimati di importo inferiore a euro 100 00 Entit del contributo concesso rispetto alla spesa sostenuta 100 dell importo periziato per danni riconducibili in termini di eziologia ad esemplari appartenen ti alle specie orso lupo e lince Per tutte le altre specie per il calcolo del contributo concedibile uti lizzata una griglia di indici percentuali che va dal 55 al 15 in base all importo del danno Termine di denuncia Richiesta di accertamento su apposito modello di domanda predisposto dagli uffici provinciali con tenente tutti i dati necessari all individuazione del bene danneggiato e delle caratteristiche del dan no la richiesta va inoltrata al Presidente della Provincia La domanda deve essere presentata in tempo utile per consentire l accertamento prima del quo le non dovr essere modificato lo stato di fatto delle colture dell allevamento o delle opere danneg giate Eventuali modifiche effettuate prima dell accertamento tecnico dovranno essere segnalate per tempo all Amministrazione provinciale pena la perdita del risarcimento in alternativa il danneggia to pu far effettuare a proprie spese una perizia giurata redatta da un tecnico abilitato Modalit di accertamento l accertamento effettuato da un tecnico agrario dell Ispettorato regionale dell agricoltura o da un tecnic
169. laudo si accerta la realizzazione di un opera in tutto o in parte diversa da quella per la quale stato concesso il contributo questo viene revocato in pro porzione alla divergenza accertata Il contributo comunque revocato qualora venga accertato che il be neficiario ha percepito per la medesima opera altri contributi Struttura responsabile dei procedimenti Ufficio caccia e pesca della Ripartizione provinciale foreste Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari Fondi stanziati sul capitolo del piano di gestione del bilancio di previsione Indennizzo per danni causati dalla selvaggina e contributi per misure di prevenzione Per danni causati dalla selvaggina da pelo prevista la realizzazione di recinzioni di griglie di co Tipologie di opera o misura lonne riutilizzabili per la protezione delle singole piante cos come l allestimento di recinzioni elet di prevenzione ammessa a contributo indie Importo minimo degli interventi ammessi u contributo Non amp prevista alcuna soglia minima Percentuale che varia dal 40 al 60 della spesa ammessa a contributo a seconda della tipologia di opera Qualora nell esercizio finanziario di riferimento non sussista la disponibilit di fondi necessari per l erogazione dei contributi ai richiedenti nelle percentuali previste l ammontare dei contributi ri dotto in proporzione Entit del contributo concesso rispetto alla spesa sostenuta
170. le Provinciale da Guardacaccia dell Associazione Cacciatori Tren tini e da personale non strutturato afferente al Parco Naturale Adamello Brenta Il monitoraggio della popolazioni di orsi gravitante in provincia di Trento esaurita la fase di monitorag gio radiotelemetrico anno 2003 poi proseguito con metodi naturalistici ovvero attraverso la raccolta e la georeferenziazione di indici di presenza rilevati in modo occasionale metodologia utilizzata fin dal 1975 con archiviazione dei dati su foglio elettronico di Excel Questo ha comportato la necessit di riorganizzare gli archivi storici delle informazioni relativi alla specie e di creare una banca dati utilizzando un sistema WebGis Tale sistema stato predisposto dalla Provincia Autonoma di Trento in collaborazione con l Istituto Trentino di Cultura I R S T e consente di aggiornare la banca dati georeferenziata utilizzando lo strumento Inter net All archivio centrale accedono in scrittura e lettura attraverso password diversi Soggetti gli Uffici de centrati del Servizio Foreste e fauna i Parchi alcune Associazioni protezioniste e venatorie il Museo Triden tino di Scienze Naturali mentre altri sono abilitati ad accedere solo in modalit lettura Oltre a proseguire nella raccolta casuale d indici di presenza la Provincia Autonoma di Trento in col laborazione con l Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica e con il Parco Naturale Adamello Brenta ha avviato u
171. le radiotelemetria Mezzo trasporto solo se orso radiocollarato o cattura con posizionamento radiocollare solo nel caso sia prevista la traslocazione del soggetto catturato In considerazione della complessit della casistica e della possibile evoluzione dei fenomeni non pos sibile definire a priori un preciso confine fra i tre livelli d allerta come sopra descritti Non va del resto trascurato il fatto che Pinformazione di cui in possesso il Coordinatore della Squadra d emergenza orso dopo la chiamata telefonica normalmente generica e risente delle cono scenze in possesso del soggetto che effettua la chiamata nonch della sua competenza e a volte emo zionalit Ruoli decisionali Il Coordinatore della Squadra d emergenza orso costituisce ordinariamente il responsabile delle decisio ni in merito all intervento sugli orsi problematici elo situazioni critiche Qualora l emergenza si configuri come ordinaria il Coordinatore della Squadra d emergenza orso sta bilisce il codice d intervento bianco giallo e o rosso e mobilita conseguentemente la squadra Qualora l emergenza si configuri come speciale il Coordinatore della Squadra d emergenza orso coin volge quanto prima possibile nel processo decisionale il Soggetto decisore fermo restando che attiver co munque fin da subito la Squadra d emergenza orso Nel diagramma di flusso di cui alla figura 3 2 riportato in modo schematico il
172. li Linee guida per la Linee guida per il Linee guida per il nazionali ed interna esotici in Italia analisi gestione del cinghiale controllo dello controllo della Nutria zionali per la conser del fenomeno impatto Sus scrofa nelle Scoiattolo grigio Myocastor coypus vazione della fauna sulla biodiversit e aree protette Sciurus carolinensis ci e degli linee guida gestionali in Italia abitat 6 7 Piano d azione Piano d azione Piano d azione Piano d azione Piano d azione nazionale per il nazionale per nazionale per il nazionale per la nazionale per il Gabbiano corso il Chiurlottello Pollo sultano Por Lepre italica Camoscio appenninico Larus audouinii Numenius tenuirostris porphyrio Lepus corsicanus Rupicapra pyrenaica ornata 11 12 12 BIS 13 14 Mammiferi dei Monti Genetica forense in Forensic genetics Piano d azione Mammiferi d Italia Lepini applicazione della and the Washington nazionale per la Convenzione di Convention CITES conservazione del Washington CITES Lupo Canis lupus Tutti i Quaderni di Conservazione della Natura sono scaricabili in formato pdf dal sito hetp www minambiente it index php id_sezione 7 15 Orchidee d Italia Uccelli d Italia Piano d azione Atti del Convegno Linee guida per il Volume III generale per la La conoscenza monitoraggio dei conservazione botanica e zoologica Chirotteri indicazioni dei Pesci d acqua in Italia dagli inventari metodologiche dolce it
173. li operatori devono possedere specifica preparazione sull argomento ed espe rienza nelle manualit connesse alle operazioni di cattura La responsabilit delle operazioni di campo assegnata ad un coordinatore tecnico compito che pu essere assegnato ad uno dei componenti della squadra di cattura che dovr possedere una comprovata esperienza in campo faunistico con particolare riguardo all organizzazione e al coordinamento di opera zioni di cattura di fauna selvatica nonch sufficienti conoscenze ed esperienza sul plantigrado Conside rata la delicatezza e la potenziale pericolosit di queste operazioni per motivi di sicurezza si ritiene di fon damentale importanza limitare allo stretto indispensabile il numero di operatori da coinvolgere durante le operazioni di cattura La squadra di cattura dovr essere composta in aggiunta al coordinatore tecnico da un numero mi nimo di 4 operatori dei quali un veterinario esperto in catture di orsi o comunque con comprovata esperienza in attivit di cattura di fauna selvatica Dal momento dello sparo dell anestetico fino al termine della fase di manipolazione 107 dell animale narcotizzato le decisioni assunte dal coordinatore tecnico dovranno tenere in considera zione le indicazioni del veterinario un operatore fucile a telenarcosi pu anche corrispondere alla figura del veterinario In questo caso comunque necessario prevedere la presenza di un ulteriore operatore di suppor
174. lia di preparare in anticipo i dardi in base a classi di peso Relativamente ai protocolli anestetici basati sulla utilizzazione di diversi principi attivi da soli o in associa zione quelli che attualmente trovano il pi largo impiego sono 1 tiletamina zolazepam combinazione utilizzata con successo nelle campagne di cattura in Slovenia connesse al progetto di reintroduzione Life Ursus attivato in Trentino 2 medetomidina tiletamina zolazepam associazione utilizzata oltre che nelle campagne di cattura in Slovenia connesse al progetto di reintroduzione Life Ursus anche in Scandinavia 3 medetomidina ketamina miscela utilizzata per le catture in Abruzzo I farmaci utilizzati e le loro combinazioni possono essere tuttavia modificati in base a nuove conoscenze sul l argomento E consigliato Puso di aghi normali o con collarino di 2 mm di diametro e della lunghezza di 4 5 cm in primavera e di 6 cm in autunno in relazione alla presenza o meno dello spesso strato di tessuto adiposo sottocutaneo La selezione dell ago deve comunque essere fatta anche in relazione all et e al peso dell animale Al momento dello sparo l operatore fucile a narcosi deve essere supportato dall operatore per la sicurezza e dal tecnico coordinatore Dopo lo sparo della siringa l avvicinamento dell orso pu essere effettuato solo nel caso in cui si sia certi che la siringa abbia colpito in modo utile l animale L avvicinamento all animale va iniziato circa
175. lle Ripi Centro Or C l uno su ea 3 rl oF 6 N A 9 Conserv 3 U MERO A gt ma ha a C 5 e x i La collana Quaderni di Conservazione della Natu ra nasce dalla collaborazione instaurata tra il Ministe ro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Ma re Direzione per la Protezione della Natura e l Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale ISPRA Scopo della collana quello di divulgare le strategie di tutela e gestione del patrimonio faunistico naziona le elaborate dal Ministero con il contributo scientifico e tecnico dell ISPRA I temi trattati spaziano da quelli di carattere gene rale che seguono un approccio multidisciplinare ed il pi possibile olistico a quelli dedicati a problemi spe cifici di gestione o alla conservazione di singole specie This publication series specifically focused on conservation problems of Italian wildlife is the result of a co operation between the Nature Protection Service of the Italian Ministry for the Environment and the Protection of Land and Sea and the Institute for Environmental Protection and Research ISPRA Aim of the series is to promote a wide circulation of the strategies for the wildlife preservation and management worked up by the Ministry of Environment with the scientific and technical support of the ISPRA The issues covered by this series range from gene
176. lle informazioni adeguato sforzo di pianificazione delle attivit e dei dettagli logistici con una chiara ripartizione dei ruoli e delle competenze attenta organizzazione e gestione dei database e dei materiali Qualora in relazione al numero di campioni raccolti e alle risorse disponibili sia necessario operare delle scelte in merito ai campioni da inviare al laboratorio la decisione in merito all opportunit di effet tuare Papprofondimento genetico di un campione organico raccolto deve essere presa in relazione a qualit del materiale organico numero follicoli piliferi vetust del campione ecc area di provenienza del campione situazioni di criticit nell area di raccolta in relazione alla presenza di orsi problematici presenza di cucciolate in zona 1 4 2 Attivazione del monitoraggio radiotelemetrico La radiotelemetria rappresenta un potente strumento di analisi dei comportamenti spaziali e dell eco logia degli individui marcati In particolare il radiomarcaggio di orsi problematici pu in parte aumen tare l efficacia delle azioni indirizzate alla gestione dei conflitti vedi Protocollo catture L applicazione di un radiocollare assicura infatti la possibilit di localizzare l animale e di seguirne gli spostamenti per mettendo cos una pi efficace azione di prevenzione dei rischi ed un pi rapido intervento nel caso di insorgenza di situazioni critiche facilitando eventuali azioni di dissu
177. ma di Trento Servizio Foreste e fauna Provincia Autonoma di Bolzano Assessorato alle Foreste e alla Caccia Regione Friuli Venezia Giulia Assessorato per l Agricoltura Regione Lom bardia Assessorato all Agricoltura e Assessorato all Ambiente Regione Veneto Assessorato alle Politiche Faunistico Venato rie Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Dipartimento per l assetto dei valori ambientali del ter ritorio Direzione Generale per la Protezione della natura ISPRA COORDINAMENTO ISTITUZIONALE Piero Luigi Fiorentino Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare COORDINAMENTO Claudio Groff Provincia Autonoma di Trento SUPERVISIONE SCIENTIFICA Piero Genovesi ISPRA TECNICO INCARICATO DELLA STESURA Cristina Fraquelli REVISIONE TESTI Davide Dalpiaz GRUPPO DI LAVORO PACOBACE Ermanno Cetto Ruggero Giovannini Claudio Groff Provincia Autonoma di Trento Ser vizio Foreste e Fauna Giorgio Carmignola Provincia Autonoma di Bolzano Assessorato alle Foreste e alla Caccia Umberto Fattori Giuliana Nadalin Regione Friuli Venezia Giulia Assessorato per l Agricoltura Vittorio Vigorita Regione Lombardia Assessorato all Agricoltura Umberto Bressan Regione Lombardia Assessorato all Ambiente Sonia Calderola Regione Veneto Unit di Progetto Caccia e Pesca Pierluigi Fiorentino Giovanni Raia Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del
178. manda di contributo deve essere presentata entro il 30 aprile alla Provincia con allegati la planimetria della particella interessata la descrizione degli interventi di prevenzione programmati il preventivo di spesa Entro il 30 giugno la Provincia previa verifica della documentazione e valutazione dell intervento di prevenzione proposto decide in merito all accoglimento della domanda La liquidazione del contributo avviene a seguito della presentazione di idonea documentazione di spesa La Provincia si riserva la facolt di effettuare controlli a campione per la verifica dell intervento ogget to di contributo Provincia di Trieste La prevenzione dei danni alle colture e alle attivit agricole perseguita laddove accertata un elevata densit di fauna la presenza di fauna di particolare interesse scientifico e naturalistico ovvero dove siano presenti colture o allevamenti di particolare pregio Tra i mezzi e strumenti ecologici utili ad esercitare un azione di prevenzione dissuasione o distrazio ne previsto l uso di protezione elettrica con filo percorso da corrente a bassa intensit La domanda di contributo deve essere presentata all Amministrazione provinciale con allegati la rela zione sul danno ipotizzato e sulla specie di fauna interessata la planimetria della particella interessata la descrizione degli interventi di prevenzione programmati il preventivo di spesa LAmministrazione pro vinciale previa verifica del
179. marcaggio degli animali catturati Nel caso sia previsto il rilascio in area diversa dal sito di cattura descrizione della localit e delle caratteristiche dell area di rilascio O DO CON Os Un PN 106 Liter descritto pu risultare insufficiente nel caso in cui le attivit per le quali si porge istanza di au torizzazione debbano essere condotte all interno di aree naturali protette nazionali regionali o provincia li o di Foreste demaniali In questo caso necessario verificare preventivamente con l Ente gestore dell area naturale protetta leven tuale necessit di ulteriori autorizzazioni 4 PROTOCOLLO OPERATIVO INTRODUZIONE La principali finalit della cattura degli orsi sono relative a 1 radiomarcaggio per aumentare l efficacia delle azioni indirizzate alla gestione dei conflitti L applica zione di un radiocollare assicura infatti la possibilit di localizzare l animale e di seguirne gli sposta menti permettendo cos una pi efficace azione di prevenzione dei rischi ed un pi rapido interven to nel caso di insorgenza di situazioni critiche facilitando eventuali azioni di dissuasione Tale forma di intervento permette inoltre di attribuire o escludere la responsabilit di un determinato individuo in caso di danni di insorgenza di comportamenti di confidenza verso l uomo ecc nonch di sempli ficare la ricattura rimozione di un soggetto in caso di necessit 2 radiomarcaggio a
180. mento di indennizzo mentre conferma le modalit d intervento finalizzate alla prevenzione dei danni La modifica si muove nella direzione di semplificare ed agevolare al massimo il procedimento di cor responsione degli indennizzi al fine di soddisfare le istanze degli utenti e al tempo stesso incrementare l efficienza del Servizio competente in materia In particolare provvede a circoscrivere l accertamento pre vedendo le verifiche che precedentemente erano realizzate per ciascuna richiesta di indennizzo solo per un numero limitato di pratiche In tutti gli altri casi previsto che il richiedente attesti il danno subito con una dichiarazione sostitutiva di atto di notoriet Suddetta deliberazione infine amplia la gamma dei danni indennizzabili ricomprendendo non solo la morte del bestiame ma anche l eventuale ferimento Con Legge provinciale n 20 del 29 dicembre 2005 art 49 stata apportata un ulteriore modifica all art 33 della L P n 24 91 introducendo un comma specifico sui danni provocati dall Orso bruno di stinguendoli cos da quelli arrecati dalla fauna selvatica in senso lato Per quanto riguarda i plantigradi prevista la possibilit di indennizzare qualsiasi tipo di danno introducendo peraltro la possibilit per la Provincia di stipulare apposita polizza assicurativa A seguito di tale disposizione di legge con deliberazione n 2296 del 3 11 06 la Giunta provinciale ha modificato i Criteri per la concessione
181. mergenze E evidente che le Amministrazioni dovranno provvedere a fornire oltre al materiale e all attrezzatura necessaria per garantire l operativit del suddetto personale an che i necessari dispositivi di protezione individuale DPI DPI per accertamento danni su patrimonio apistico tuta integrale guanti DPI per accertamento danni su patrimonio zootecnico guanti monouso in nitrile mascherina occhiali guanti antitaglio camice tuta monouso DPI per operatori squadre emergenza cuffie antirumore con modalit radio guanti monouso in nitrile 120 Allegato 4 3 RICOGNIZIONE ATTUALE RELATIVO ALLA FORMAZIONE NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI Provincia di Trento Sulla base di quanto previsto nei Programmi d azione per la gestione della presenza dell Orso bruno sul territorio provinciale di cui alla deliberazione della Giunta della Provincia Autonoma di Trento n 1988 del 9 agosto 2002 ed in particolare nel programma III Formazione degli operatori il Servizio Foreste e fauna struttura di riferimento che assume la responsabilita dell attuazione e del coordinamento dei di versi programmi previsti nella delibera di cui sopra al fine di assicurare un adeguata formazione profes sionale relazionata alle mansioni assegnate al personale ha il compito di realizzare dei corsi di specializ zazione e aggiornamento mirati alle diverse tipologie di operatori La gestione della problematica
182. minimo di individui diversi localizzati Va sottolineato che la capacit dell Orso bru no di compiere spostamenti rilevanti anche di centinaia di chilometri comporta il rischio di sovrasti mare la consistenza della popolazione in alcuni casi sono state stimate consistenze 10 volte superiori a quelle reali Tale metodologia di monitoraggio impegnativa anche sotto il profilo organizzativo per il numero ele vato di personale coinvolto in contemporanea va attivata qualora le nevicate abbiano le seguenti caratte ristiche siano precoci o tardive cadano quindi in periodi nei quali vi sia elevata probabilit che parte della po polazione non sia in tana indicativamente entro la fine ottobre e dopo l inizio di aprile siano estese su vasti territori riguardino anche le fasce altitudinali medio basse 19 1 4 5 Elaborazione di un protocollo di monitoraggio delle femmine con piccoli La conta delle femmine con cuccioli dell anno una tecnica di monitoraggio che se correttamente pro grammata e rigorosamente applicata pu fornire indici affidabili del successo riproduttivo e degli andamen ti demografici delle popolazioni di Orso bruno Tale tecnica si basa sull osservazione ed il conteggio dei nu clei formati dalle femmine che si sono riprodotte e dei cuccioli dell anno che le accompagnano Lestrapolazione da queste informazioni del numero complessivo di eventi riproduttivi della popola zione richiederebbe due assunti 1
183. mportante tenere presente che la probabilit di cattura generalmente bassa per piccole popolazioni di Orso e questo uno dei fattori limitanti l utilizzo di tale metodologia che rende neces sario un attento ed appropriato disegno di campionamento L applicazione del campionamento tramite trappole per peli richiede una rigorosa pianificazione del pro gramma di monitoraggio ed un attenta organizzazione logistica I principali strumenti necessari ad as sicurare un corretto funzionamento delle attivit sono attento disegno del campionamento estensione della griglia di campionamento dimensione della cel la di griglia disegno delle trappole localit di sistemazione preparazione dell esca numero ed interval lo temporale delle sessioni di controllo delle trappole protocolli di raccolta e conservazione dei peli ecc coordinamento centralizzato delle attivit in costante raccordo con i responsabili degli aspetti tecni co scientifici essenziale per garantire il funzionamento organico ed un costante controllo delle attivit di monitoraggio programmazione prima dell inizio delle attivit di campionamento di incontri e di occasioni di for mazione del personale coinvolto nelle fasi operative del trappolaggio allestimento controlli raccolta campioni per consentire un efficiente coordinamento ed una standardizzazione del campionamento definizione ed attivazione di procedure che assicurino un costante ed efficiente flusso de
184. n progetto biennale di sperimentazione 2003 2004 indirizzato a testare il monitoraggio gene tico con metodi non invasivi della popolazione ursina gravitante in provincia di Trento Gli obiettivi del progetto erano identificare gli individui di orso presenti in provincia di Trento e raccogliere dati su de mografia e riproduzione verificare l efficacia del monitoraggio genetico dell orso effettuato anche attra verso la raccolta di campioni organici su siti trappole attrezzati con esche odorose individuare la poten zialit ed i limiti della genetica molecolare non invasiva nella determinazione delle consistenze della spe cie in provincia di Trento La sperimentazione conclusasi nel 2004 stata indirizzata a verificare le problematiche logistiche ed or ganizzative relative all attuazione delle tecniche non invasive nell area in questione e alla raccolta di campio ni organici degli orsi presenti per iniziare una banca dati per le analisi genetiche Alla luce dei risultati emer si nel corso della fase preliminare la Provincia di Trento ha ritenuto di proseguire le attivit di monitorag gio genetico tramite l applicazione integrata e simultanea di trappole per peli e campionamento opportuni stico anche nel 2005 e nel 2006 Entrambi i metodi di campionamento hanno consentito l identificazione di gran parte della popolazione di orsi ritenuta presente sul territorio al momento dello studio Relativamente al monitoraggio attraverso censimento
185. nale da ripartire tra le Province con provvedimento della Giunta Regionale art 9 della L R n 46 1999 Si ribadisce quanto previsto dalla L R n 46 1999 e cio che i contributi di prevenzione e per gli in dennizzi sono ammessi nei limiti del riparto e comunque nei limiti delle disponibilit annuali di cui al bilancio regionale Per quanto riguarda il 2006 in considerazione dell elevata valenza faunistica delle specie orso lupo e lince grandi carnivori selvatici la Regione Veneto ha disposto altres che eventuali danni arrecati nel corso dell anno alle produzioni agricole e zootecniche ivi compresa l apicoltura ed alle relative infrastrut ture riconducibili in termini di eziologia ad esemplari appartenenti alle suddette specie protette venga no risarciti dalle stesse Province con un indennizzo immediato e totale pari al 100 del danno ricono sciuto previa comunicazione alla Struttura regionale competente Unit di Progetto Caccia e Pesca A tal fine ha disposto il trasferimento immediato alle Province di Belluno Treviso Verona e Vicenza nei cui territori sulla base della attuali conoscenze ricade Pareale di possibile presenza o transito di esem plari appartenenti alle specie menzionate di una somma pari ad 5 000 00 per ciascuna Provincia dan do atto che la quota parte di somma che risulti non utilizzata allo scadere dell esercizio finanziario 2006 verr considerata quale acconto della quota di riparto ordinaria ric
186. nanti ungu lati e grandi predatori orso Friuli Venezia Giulia In regione sono state attivate le seguenti tecniche di monitoraggio 1 censimenti su percorsi campione in occasione di nevicate precoci o tardive o su fango 2 monitoraggio radio telemetrico allo stato attuale sono stati catturati e dotati di collare radio e satelli tare due esemplari di orso bruno 3 monitoraggio con metodi genetici non invasivi raccolta di campioni biologici mediante l utilizzo di trappole per il pelo e successiva analisi genetica 4 monitoraggio con foto trappole poste in prossimit di esche alimentari Larea sottoposta a monitoraggio la parte orientale del territorio regionale confinante con la Repub blica di Slovenia parte delle attivit si concluder entro il mese di dicembre 2007 Le azioni di monito raggio sono realizzate dal Dipartimento di Scienze Animali dal Corpo forestale regionale e dai corpi di vigilanza provinciali e nell area del Tarvisiano dal Corpo forestale dello Stato A queste attivit si aggiunge il monitoraggio naturalistico raccolta di indici di presenza in modo oc casionale effettuato perlopi del personale dei corpi di vigilanza e da parte di personale volontario este so sull intero territorio regionale Tab 1 7 1 grado di raggiungimento degli obiettivi di monitoraggio se 3 e 5 ES 5 5 5 2 HI 32 S Tea er Sa E 25 lic Attivazione programma di monitorag
187. narcosi adeguato La fase del recupero dell animale colpito deve quindi essere svolta con la massima attenzione controllan do costantemente il tempo che si sta impiegando per il recupero in relazione alla durata prevista dell aneste sia L operatore radio che deve essere seguito dall operatore di sicurezza dovr costantemente monitorare a distanza di sicurezza dall orso anche per non disturbare la fase di induzione dell anestesia gli spostamenti del animale fino a quando non si corica E importante evitare che i componenti della squadra si muovano in ordine sparso allontanandosi o cosa ancor pi grave precedendo Poperatore di radiotelemetria Qualora l avvicinamento all animale narcotizzato e o la sua ricerca avvenga con l ausilio di un cane da traccia andranno selezionati cani specificamente addestrati per questo tipo di traccia il conduttore terr il cane legato con un lungo guinzaglio ponendo particolare attenzione ad evitare o ridurre il disturbo sul Porso durante la fase di induzione dell anestesia L operatore per la sicurezza supporta l avvicinamento gui dato dal conduttore del cane i due operatori avanzeranno seguiti ad un solo passo di distanza dagli altri membri della Squadra fino ad individuare l orso Qualora a distanza si intuisca che la dose di anesteti co non ha addormentato completamente l animale il veterinario incaricher l operatore fucile a narcosi di effettuare una dose integrativa d anestetico
188. nazionale che internazionale opportuno promuo vere periodici momenti di formazione per il personale delle diverse Amministrazioni impegnato nel le attivit di gestione degli orsi nonch creare forme di contatto con altre realt territoriali caratteriz zate dalla presenza di popolazioni di orso 4 2 Obiettivo generale Il programma finalizzato ad assicurare la presenza di personale specializzato in tutte le Amministra zioni dell arco alpino centro orientale attraverso l attivazione di iniziative di formazione coordinate e con divise mirate a specifiche specializzazioni strutturate su diversi livelli di approfondimento e basate su programmi coerenti tra tutte le Amministrazioni della regione alpina 4 3 Obiettivi specifici 4 3 1 Corsi di base per tutti gli operatori che si intendono specializzare sulla tematica Orso bruno I corsi di base sono diretti a tutti gli operatori che si intendono specializzare sulla tematica Orso bru no azione trasversale Gli obiettivi dei corsi di base sono quelli di migliorare il livello di conoscenze sulla biologia sull ecologia e sull etologia del Orso bruno sullo sta tus delle popolazioni di orso sulle finalit e sulle problematiche relative al progetto di conservazione e sulle sue principali azioni insegnare a riconoscere i principali segni di presenza della specie anche per standardizzare i metodi di raccolta e archiviazione dei dati arrivando cos a creare un gruppo di lavoro
189. ne ad un preciso soggetto NO o Sl n specificare il nome dell orso radiocollarato 8 Sono stati rinvenuti segni di presenza del predatore NOn Sli specificare quali Orme e piste Altri indici di presenza Numero predatori __ di cui cuccioli n Orma sing pista escrementi di vecchia data Substrato escrementi appena deposti peli piume unghiate artigliate altro specificare 9 A tutela della coltura agricola erano stati attivati interventi di prevenzione danni NOn S a specificare quali e qualora possibile se attivi al momento del danno 10 Vi sono danni alle recinzioni e o altre strutture NOu S no specificare quali e descriverli 11 Il danno si verificato in zona a Parco S o NOn 12 Note Firma del rilevatore 93 94 ALLEGATI alla copia del verbale trasmesso all Ufficio competente Documentazione Campioni cartografia 1 10 000 obbligatoria escrementi di vecchia data foto obbligatorie escrementi appena deposti copia eventuale certificato veterinario peli altro specificare Modulo predisposto dal Servizio Foreste e Fauna della Provincia Autonoma di Trento modificato Riferimenti alle procedure previste dall Istituto Zooprofilattico dell Abruzzo e del Molise G Caporale Allegato 2 9 MODULO PER RICHIESTA INDENNIZZO PER DANNI PROVOCATI DA PREDATORI SELVATICI UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRENTO Il sottoscritto cognome e nome nato il a codice fiscale n 5 residente nel Comune di via n prov
190. ne la persistenza nel lungo periodo Tuttavia l efficacia dei piani d azione si spesso rivelata limitata in particolare a causa della mancata realizzazione delle azioni previste da que sti strumenti Il rischio che le indicazioni dei piani d azione rimangano in una pi o meno ampia misu ra inapplicate risulta particolarmente rilevante nel nostro Paese il cui quadro legislativo non assegna un esplicito valore giuridico ai piani d azione a differenza ad esempio degli Stati Uniti dove vige l Endan gered Species Act che impone misure di tutela automatiche per le specie inserite in programmi di conser vazione Ma la limitata implementazione dei piani d azione fin ora prodotti in Italia anche dovuta al quadro amministrativo del nostro Paese caratterizzato da una estrema frammentazione dei ruoli e delle respon sabilit in materia di gestione della fauna selvatica che rende necessaria una complessa opera di concer tazione con Enti locali aree protette e settori diversi delle pubbliche amministrazione per assicurare una organica applicazione degli interventi di gestione e conservazione delle specie minacciate Le difficolt di attivare politiche gestionali coordinate e coerenti appaiono particolarmente evidenti nel ca so della conservazione dell Orso bruno sia perch questo grande carnivoro si muove su aree molto estese im ponendo quindi un coordinamento di scala sovra regionale sia perch le interazioni del Orso con le diverse a
191. necessit di assicurare un adeguato monitoraggio degli orsi va sottolineato che lo studio dell orso cosi come per altri grandi carnivori presenta difficolt operative legate all elusivit della spe cie alle abitudini notturne alle bassissime densit agli enormi spostamenti che alcuni individui com piono al prolungato periodo d inattivit invernale 1 2 Aspetti normativi L attivazione di programmi di monitoraggio specificamente prevista dal dettato della direttiva del l Unione Europea Habitat che stata recepita nel nostro Paese del DPR 357 del 1997 l art 7 di ta le decreto stabilisce infatti che il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con proprio decreto sentiti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali e l Istituto Superiore per la Pro tezione e la Ricerca Ambientale definisca linee guida per il monitoraggio delle specie di interesse co munitario tra le quali l Orso bruno Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano devo no quindi attivare sulla base di queste linee guida programmi di monitoraggio dello stato di conser vazione delle specie di interesse comunitario art 8 comma 4 comunicandone annualmente i risulta ti al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Il Ministero a sua volta tenu to a trasmettere tali risultati alla Commissione europea attraverso relazioni periodiche ogni 6 anni sul l attuazione del Regolamento ar
192. no Modulistica A titolo di esempio si vedano i moduli e verbali utilizzati in provincia di Trento Allegato 2 6 Verbale d accertamento danni provocati dall Orso bruno al bestiame domestico Allegato 2 7 Verbale d accertamento danni provocati dall Orso bruno ad apiario Allegato 2 8 Verbale d accertamento danni provocati dall Orso bruno alle colture agricole Allegato 2 9 Modulo per richiesta indennizzo per danni provocati da predatori selvatici Allegato 2 10 Modulo per richiesta di contributo per intervento di prevenzione danni da Orso bruno 2 4 4 Definizione della strategia di prevenzione E necessario stabilire dei criteri sulla base dei quali l Amministrazione operi delle scelte in merito al l opportunit di accettare in determinate aree il rischio di danno piuttosto che investire risorse finan ziando l adozione di misure di prevenzione Alcuni parametri che possono essere presi in considerazione per effettuare tali scelte sono Il valore del bene tutelato Lattrattivit del bene nei confronti del predatore ad esempio bovini ed equini sono poco suscettibili ai danni La reale possibilit di adottare misure di prevenzione non ad esempio proponibile l adozione di mi sure di prevenzione indirizzate a produzioni agricole capillarmente diffuse sul territorio Una mappa del rischio basata sull identificazione delle aree a pi probabile frequentazione dell orso e delle strutture ed attivit maggiormente v
193. no specifico accordo con la Provincia di Belluno nel cui territorio il Parco ricade completamente interviene nel territorio di propria compe tenza con accertatori propri corpo di vigilanza costituito da Coordinamento Territoriale Ambiente del Corpo Forestale dello Stato e con risorse proprie capitolo di Bilancio dedicato per il risarcimen to di eventuali danni QUADRO NORMATIVO REGIONALE IN MATERIA Legge Regionale 9 dicembre 1993 n 50 Norme per la protezione della fauna selvatica e per il prelievo venatorio Legge Regionale 5 gennaio 2007 n 1 Piano faunistico venatorio regionale 2007 2012 Legge Regionale n 46 1999 Deliberazione della Giunta Regionale n 3269 del 13 ottobre 2000 Deliberazione della Giunta Regionale n 2072 del 3 agosto 2001 Deliberazione della Giunta Regionale n 1418 del 16 maggio 2006 72 EVENTUALI DOCUMENTI DI INDIRIZZO Nessuno Modalit e procedure per Pindennizzo dei danni provocati dalla fauna selvatica e in particolare dai pre datori selvatici Orso bruno compreso Larticolo 28 della L R 50 93 per far fronte ai danni di cui al comma 1 dell art 26 della Legge 157 92 istituisce un fondo regionale destinato alla prevenzione e al risarcimento dei danni arrecati dalla fauna selvatica e ne affida la gestione alla Giunta regionale la quale attraverso la Struttura regionale competen te Unita di Progetto Caccia e Pesca sulla base dei dati comunicati dalle singole Province
194. nto Il Soggetto decisore che assume la responsabilit decisionale e di coordinamento degli interventi nei confronti degli orsi problematici e nelle situazioni critiche provvede ad individuare l Ufficio il fun zionario o altra figura incaricata del coordinamento generale delle attivit alla quale potranno essere rivolte richieste osservazioni suggerimenti pu coincidere con un singolo funzionario Tale Ufficio tenuto costantemente e tempestivamente informato circa le situazioni critiche e d emergenza provo cate dai plantigradi Squadra d emergenza orso L intervento sugli orsi problematici o in situazioni critiche legate alla presenza della specie Orso bruno realizzato attraverso una o pi Squadre d emergenza orso La Squadra d emergenza orso di norma composta da 1 Coordinatore il quale in alcuni casi pu operare anche a distanza impartendo le indicazioni telefo nicamente 2 operatori fucile operatore monitoraggio radiotelemetrico solo per interventi su orsi radiocollarati In relazione a casistiche particolari la Squadra d emergenza orso potr vedere il coinvolgimento di un veterinario e di ulteriore personale La squadra pu essere integrata anche dalla presenza di cani anti or so appositamente addestrati Nelle zone caratterizzate dalla presenza stabile dei plantigradi e per il periodo di attivit degli stessi in dicativamente da inizio marzo a fine novembre pu risultare opportuno prevedere la r
195. nto del danno viene invitato un veterinario dell Azienda provinciale per i servizi sanitari e quando coinvolta un Area Protetta una rappresentanza della stessa In caso di verbale positivo la quantificazione economica del danno effettuata sulla base del valore di mercato dei beni danneggiati facendo riferimento quando possibile alle statistiche fornite dalla Camera di Commercio Industria e Artigianato della provincia di Trento o alle statistiche fornite dall Istituto di Servizio per il Mercato Agricolo Alimentare La prevenzione dei danni da Orso bruno in provincia tradizionalmente basata sulla realizzazione di recinzioni elettriche adottate soprattutto per preservare gli apiari e talvolta greggi di ovini e caprini La Provincia Autonoma di Trento indennizza fino al 90 della spesa per l acquisto del materiale ne cessario per realizzare opere di prevenzione L utente attiva la procedura presentando un istanza autocertificazione con la quale dichiara il titolo di possesso e l entit del patrimonio che intende proteggere attraverso l opera misura di prevenzione In alternativa alla concessione del contributo sulla spesa di acquisto del materiale necessario alla rea lizzazione della recinzione elettrica la Provincia pu concedere all utente il materiale stesso attraverso la formula del comodato gratuito A partire dalla primavera 2006 la percentuale d intervento varia in relazione alla sensibilit al danno dei patrimoni ment
196. numero peli note ecc Le buste vanno chiuse piegan do la linguetta della busta all esterno della busta stessa per evitare che i peli escano In alternativa i peli costituenti un campione possono essere riposti in 2 un barattolo contenente etanolo diluito al 90 95 vedi paragrafo relativo alle feci per maggiori informazioni Fare attenzione che tutti i peli siano completamente immersi nel liquido Compi lare appropriatamente l etichetta sul barattolo scrivendo con una matita per evitare che eventuali perdite di etanolo cancellino l inchiostro Le buste di carta sono preferibili specialmente per il campionamento sistematico attraverso trappo le per peli data la maggior praticit di questo sistema considerato l elevato numero di campioni di pelo rinvenibili I DNA si degrada rapidamente dal momento in cui il campione stato deposto dall animale per cui opportuno raccogliere i campioni il prima possibile Dopo la raccolta bruciare con la fiamma dellaccendino il punto dove erano riposti i peli o rimuovere qualsiasi residuo del campione nel sito di ritrovamento per evitare di ricampionarlo successivamente Conservazione 1 I campioni nelle buste di carta devono essere conservati in sacchetti di plastica a chiusura ermetica con tenenti un dessiccante a base di silica Il dessiccante cambia colorazione quando ha assorbito tutta Pumi dita indicando che ha terminato la sua funzione Quando questo si verifica il de
197. nza dell orso o dove maggiormente probabile la futura colonizzazione Oltre a ci appare opportuno mantenere aggiornato un gruppo di coordinamento in collegamento con il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare formato da amministratori re sponsabili in caso di crisi delle diverse Amministrazioni coinvolte che venga informato sulle problema 42 tiche legate alla presenza della specie e assicuri un coordinamento delle strategie utili per la gestione dei plantigradi soprattutto nelle situazioni di crisi 4 3 7 Promozione e partecipazione ad iniziative formative e di aggiornamento organizzate da terzi Lorganizzazione e o la partecipazione ad incontri tra esperti nella gestione della specie costituiscono occasioni importanti di crescita professionale convegni workshop altro Da essi possono scaturire importanti indicazioni per affrontare al meglio situazioni locali 4 3 8 Formazione per le categorie economiche pi sensibili ai conflitti con l orso Possono essere proposti anche corsi funzionali alle categorie economiche pi sensibili quali apicolto ri e allevatori di capre e pecore aventi come tema la prevenzione ed indennizzo del conflitto con i pre datori e in particolare con l orso 4 3 9 Predisposizione modulistica e materiale di supporto ai corsi E importante che gli operatori coinvolti nelle attivit relative alla gestione dell orso siano formalmen te incaricati da parte del
198. o L orso inoltre inserito in allegato della Convenzione di Berna specie strettamente protette spe cie per le quali proibita la cattura ed in allegato D specie di interesse comunitario che richiedono una protezione rigorosa del D P R dell 8 settembre 1997 n 357 di recepimento della Direttiva 92 43 CEE Tale quadro normativo proibisce in generale la cattura dell orso bruno ma prevede la possibilit di deroga da parte del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio che su parere dell Istituto Supe riore per la Protezione e la Ricerca Ambientale pu autorizzare la cattura e detenzione o anche uccisio ne di esemplari delle specie protette dalla direttiva 92 43 CEE D PR n 357 97 art 11 comma 1 lettera e comma 2 art 19 L 157 92 In sintesi l attuale quadro normativo prevede la possibilit di attivare interventi di cattura di orsi in deroga al generale regime di rigorosa protezione della specie nelle seguenti fattispecie 1 nell interesse della sicurezza pubblica 2 per la prevenzione di gravi danni alle attivit dell uomo 3 per finalit di ricerca 105 Tali deroghe possono essere concesse una volta verificato 1 che non esistono alternative valide 2 che tale attivita non pregiudichi il mantenimento in uno stato di conservazione soddisfacente della popolazione di orso L 157 92 artt 4 e 19 DPR 357 97 art 11 c 1 cosi come modificato ed integra to dall art 11 del DPR 120 2003
199. o dal plantigrado La maggioranza degli intervistati ha dichiarato di gradire la presenza dell orso in Trentino ed oltre il 78 degli intervistati si dichiara favorevole al fatto che Amministrazione pubblica sostenga i costi ne cessari per la conservazione dei plantigradi sul territorio provinciale Ad una delle domande chiave Se lei dovesse votare in un referendum per decidere se gli orsi possono restare in Trentino Lei pensa che voterebbe a favore o contro la permanenza degli orsi in Trentino il 73 2 degli intervistati si espresso a favore della permanenza degli orsi il 20 6 contro la permanen za degli orsi il 6 2 degli intervistati si astenuto Relativamente alla divulgazione a livello sovranazionale e presso la comunit scientifica stato profu so un grosso impegno nell organizzazione del 16 convegno IBA International Bear Association tenu tosi a Riva del Garda nel settembre 2005 Provincia di Bolzano Le attivit di comunicazione svolte dalla Provincia autonoma di Bolzano sono state contestuali alla presenza temporanea di singoli individui spostatisi in Alto Adige dalle zone confinanti del Trentino og getto del progetto di reintroduzione L attivit di comunicazione si svolta in due direzioni contatti con i mass media allo scopo di gestire in modo mirato l informazione da essi riportata per gli eventi legati alla presenza di orso che ha determinato particolare interesse nella comunit locale
200. o dell Amministrazione provinciale alla presenza dell interessato o di una persona delegata Del l accertamento possono essere incaricate anche le Guardie del corpo di vigilanza venatoria provincia le che possono accertare solo ed esclusivamente la causa del danno e le specie selvatiche che lo hanno provocato restando al tecnico della Provincia la valutazione dello stesso Il Comitato provinciale sulla base dell accertamento tecnico valuta l entit del danno Inoltro istanza di risarcimento Tempi dei procedimenti Il Comitato provinciale provvede entro 30 gg alle verifiche amministrative e nei 60 gg successivi al la liquidazione Procedure di erogazione Gli uffici amministrativi della Provincia sulla base degli esiti del lavoro svolto dal Comitato provincia le quantificano il contributo massimo concedibile e dispongono il pagamento di un acconto il saldo viene quindi perfezionato all inizio dell anno successivo solo in tale periodo infatti possibile cono scere a livello provinciale il contributo massimo concedibile riferito a tutte le istanze presentate nek l anno precedente ed operare qualora non vi sia capienza rispetto alla quota di riparto acquisita dal la Regione le necessarie riduzioni percentuali Per i danni riconducibili in termini di eziologia ad esemplari appartenenti alle specie orso lupo e lin ce invece previsto l indennizzo immediato e totale dell importo periziato A
201. o di custodia itti co venatoria territorialmente competente di eseguire un sopralluogo e compilare il relativo verbale 70 Lammontare del contributo pari ad una percentuale che varia dal 40 al 60 della spesa ammes sa a contributo a seconda della tipologia di opera art 38 della L P 14 87 e s m prevede una percen tuale massima pari al 70 della spesa riconosciuta ammissibile Qualora nelPesercizio finanziario di ri ferimento non sussista la disponibilit di fondi necessari per l erogazione dei contributi ai richiedenti nel le percentuali previste l ammontare dei contributi ridotto in proporzione Se i fondi stanziati sul capitolo del piano di gestione del bilancio di previsione Indennizzo per danni causati dalla selvaggina e contributi per misure di prevenzione sono insufficienti per il finanziamento delle opere di protezione dai danni pu essere utilizzato fino al 75 dello stanziamento La liquidazione del contributo concesso avviene dopo la realizzazione dell opera ed il collaudo della stessa da parte del personale dei posti di custodia ittico venatoria territorialmente competenti I benefi ciari dei contributi possono richiedere la liquidazione di una parte dello stesso in riferimento alla parte dell opera eventualmente gi realizzata La liquidazione parziale comunque subordinata ad un collaudo parziale e non pu superare 80 del contributo concesso Se in occasione del sopralluogo eseguito ai fini del col
202. o monitoraggio radioteleme trico per le 48 ore successive al rilascio la cui intensit delle localizzazioni decisa dal veterinario in accor do con il responsabile sulla base delle condizioni dell animale e dell andamento dell anestesia monitoraggio sul medio lungo periodo Dopo la fase di monitoraggio intensivo andr comunque pre visto un attento monitoraggio la cui intensit e durata sar legata agli obiettivi della cattura controllo orso problematico attivit di ricerca 1 4 3 Attivazione del monitoraggio con il metodo naturalistico Questa tipologia di monitoraggio prevede la raccolta e la registrazione degli indici di presenza rileva ti in modo occasionale o su percorsi campione orme piste avvistamenti danni campioni organici ecc La raccolta di tali dati pu permettere di accertare la presenza della specie ma in genere non permette di estrapolare dati affidabili di consistenza Gli indici vanno raccolti utilizzando apposite schede vedi ad esempio Allegato n 1 1 L attivazione di questa metodologia di monitoraggio presuppone l organizzazione di una banca dati informatizzata che consenta l archiviazione del dato raccolto e la sua georeferenziazione Deve essere co munque prevista una modalit di trasmissione immediata delle informazioni raccolte alla Struttura di ri ferimento nel caso vengano rilevati indici meritevoli di particolare attenzione quali individuazione d indici di presenza in zona antropizza
203. o proposte tre strategie di co municazione a strategia di preparazione deve essere attivata nella zone non ancora interessate dalla presenza dell orso ma 45 dove il suo arrivo considerato possibile nel breve periodo o nelle zone di nuova colonizzazione b strategia di mantenimento viene messa in campo nelle situazioni ordinarie che si verificano nelle aree gi interessate da tempo dalla presenza dell orso sia essa stabile o occasionale c strategia di crisi attivata nelle zone coinvolte in modo anche problematico dalla presenza dell or so Le azioni previste sono indirizzate a fronteggiare eventi di alto interesse pubblico legate alla pre senza di orsi problematici Oltre alla definizione di un preciso protocollo a carattere strettamente ope rativo e di coordinamento per la comunicazione nelle situazioni critiche e di emergenza vedi capito lo Criteri e procedure d azione nei confronti degli orsi problematici e d intervento in situazioni cri tiche nel quale vengono definite le procedure per attivare un raccordo operativo con i rappresentan ti amministrativi e gli Organi di Pubblica Sicurezza nonch per informare in modo tempestivo i mass media che giocano un ruolo particolarmente critico in queste situazioni necessario adottare una strategia informativa volta a garantire un adeguata e corretta informazione dell opinione pubblica con particolare riguardo ai gruppi sociali e alle categorie econom
204. ola o di allevamento provocati da esemplari appartenenti alle specie Orso bruno lince lupo sciacallo dorato e aquila reale L articolo 35 della L R 30 99 come modificato dall art 5 della L R 01 2003 delega tale funzione amministrativa alle Amministrazioni provinciali Nel contempo istituisce per la prevenzione e linden nizzo dei danni non altrimenti risarcibili arrecati dalla fauna compresa quella selvatica protetta di cui al Part 1 della L R 15 94 il Fondo per il miglioramento ambientale e per la copertura dei rischi Ap posito regolamento fissa i criteri di riparto del fondo tra le Amministrazioni provinciali Le Amministra zioni provinciali per i danni provocati dalla fauna sono altres autorizzate a stipulare apposite polizze individuando le tipologia dei rischi oggetto della copertura assicurativa Il medesimo articolo prevede inoltre che la Giunta regionale stabilisca gli indirizzi per la concessio ne dei contributi ai quali le amministrazioni regionali dovrebbero attenersi Si ricorda che il Regolamento relativo alle modalit per la concessione dei contributi previsti dall art 3 della L R 15 94 prevedeva che i suddetti danni venissero segnalati tramite comunicazione scritta al Servizio della caccia e della pesca entro 3 giorni dalla constatazione dell evento La domanda di inden nizzo andava presentata al medesimo Servizio entro 10 giorni dalla constatazione del danno si prevede va che l erogazione del contr
205. onch delle aree di particolare rile vanza naturale e ambientale EVENTUALI DOCUMENTI DI INDIRIZZO Nessuno Modalit e procedure per l indennizzo dei danni provocati dalla fauna selvatica e in particolare dai pre datori selvatici Orso bruno compreso Le risorse per l indennizzo dei danni arrecati alle produzioni agricole e alle opere approntate su terre ni coltivati ed a pascolo dalle specie di fauna selvatica fauna selvatica e domestica inselvatichita sono re perite nell ambito della dotazione finanziaria del bilancio regionale assegnata alle province per le spese re lative alle funzioni trasferite in materia di caccia e sono ripartite dalle stesse in base alle effettive esigenze dei singoli ambiti territoriali o dei comprensori alpini di competenza Loperativit del fondo estesa an che ai territori compresi nei Parchi e nelle Riserve regionali La provincia provvede alla gestione delle som me assegnate sentito il Comitato tecnico costituito da ciascuna provincia In base al disposto dell articolo 47 della L R 26 93 i danni devono essere denunciati entro otto gior ni dall evento e sono quantificati attraverso perizie effettuate da tecnici abilitati individuati dalle provin ce di concerto con i comitati di gestione degli ambiti territoriali o dei comprensori alpini Le province con le modalit previste nei rispettivi piani faunistico venatori provinciali provvedono alla liquidazione dei danni accertati entro e non oltre
206. one nella quale contenuto L anello interno viene normalmente realizzato utilizzando reti elettrificate per la realizzazione dell anel lo esterno pu essere previsto l uso di pali in plastica con punta in ferro che sostengono 3 fettucce elet trificate poste indicativamente a distanza da terra di cm 20 50 80 L efficacia di questa tipologia di prevenzione fortemente condizionata da una corretta gestione del bestiame possibile qualora vi sia idonea attenzione e professionalit da parte dei pastori OPERE DI PREVENZIONE DANNI DA ORSO Recinti protezione apiari PROSPETTO Es E i o a SA 2 5 3 5 m O gt 190 o V corda f 4 1 o V corda 120 cm 5 P Il corda i E o 1 corda i 1 o i corda 20 cm N livello terreno N SS RI SS A Pali tondi in legno impregnato diam 6 8 cm ai vertici recinto e sulla porta Fettuccia nastro 1 6 2 0 cm larghezza Apparecchio che garantisce voltaggio minimo 5 000 V Pacciamatura sotto i fili con film plastico o tessuto di larghezza 0 8 1m 101 Le recinzioni poste a protezione degli apiari opportuno siano realizzate seguendo il prospetto di se guito illustrato 15m 25 3 5m i ingresso gt 7m EL 102 Allegato 2 15 RICOGNIZIONE STATO ATTUALE RELATIVO ALL ACCERTAMENTO E INDENNIZZO DANNI NELLE SINGOLE AMMINISTRAZIONI Provincia di Trento Per Paccertamento dei danni la Provincia Autonoma
207. one rappresenter pertanto il documento di riferimento dello Stato Italiano e delle Regioni e delle Province Autonome in materia di gestione e conservazione dell Orso bruno sulle Al pi in particolare per gli aspetti relativi a monitoraggio e messa in comune delle informazioni criteri e procedure d indennizzo e prevenzione danni criteri e procedure d intervento in situazioni critiche e d emer genza formazione degli operatori iniziative di comunicazione Si auspica che il presente documento possa costituire un supporto per gli enti locali della regione Al pina promuovendo il coordinamento tra gli enti semplificando gli iter autorizzativi relativi alle diverse azioni di gestione dell orso identificando ruoli e responsabilit in materia e ottimizzando l impiego del le risorse necessarie alla realizzazione delle attivit di gestione e conservazione della specie Esso inoltre ri sponde agli obblighi derivanti dall art 7 del DPR 357 97 contenendo linee guida per il monitoraggio della specie Considerato che Pareale dell Orso bruno nelle Alpi si estende sul territorio di pi Paesi si ritiene ne cessario che il coordinamento tra gli enti che hanno condiviso il presente piano vada nel medio lungo termine esteso anche ai Paesi confinanti al fine di promuovere l armonizzazione delle politiche di con servazione della specie su scala transfrontaliera 13 Capitolo 1 PROTOCOLLI E TECNICHE DI MONITORAGGIO 1 1 Premessa Un efficace
208. oni problematiche Rispetto alla cattura con laccio la trappola a tubo presenta tuttavia il vantaggio di consentire il rila scio di un esemplare catturato ritenuto non idoneo senza procedere alla preventiva narcosi ma aprendo semplicemente lo sportello Funzionando anche da cassa da trasporto la trappola consente inoltre di tra sportate agevolmente l orso catturato qualora la situazione di antropizzazione dell area o valutazioni rela zionate a sicurezza e incolumit pubblica suggeriscano di rilasciare l animale in altro sito pi adatto in questo caso andranno specificati tempi mezzi e procedure di spostamento dell animale Individui target delle operazioni di cattura Alcune delle finalit delle operazioni di cattura sopra evidenziate prevedono la cattura di specifici indivi dui di orso per es nel caso di catture di individui problematici Tuttavia nessuna tecnica assicura assoluta selettivit delle catture ed in molti casi Pidentificazione degli animali catturati quando essi non siano marca ti richiede specifiche analisi genetiche che hanno tempi di realizzazione di alcuni giorni o settimane Un possibile iter decisionale pu prevedere che nel caso di cattura di un individuo non marcato ma che per classe di sesso ed et corrisponda all individuo target si sospendano le attivit di cattura fino al la determinazione individuale con tecniche genetiche Se dalle indagini genetiche risultasse che stato catturato un orso diverso
209. ono istituiti i Comprensori alpini La vigilanza sull applicazione della L R n 50 1993 delegata alle Province Ripartizione competenze L ordinamento in materia faunistico venatoria vigente nella Regione Veneto delega alle Province tra le altre due importanti funzioni amministrative controllo delle specie appartenenti alla fauna selvatica anche nelle zone vietate alla caccia e nei periodi di divieto per le finalit previste dalla legge art 17 della L R n 50 1993 erogazione mediante apposito Comitato provinciale danni dei contributi per il risarcimento dei dan ni prodotti dalla fauna selvatica e nell esercizio dell attivit venatoria nonch per la prevenzione art 28 della L R n 50 1993 Per quanto riguarda i soggetti giuridici a cui fa capo la facolt di erogare contributi per i danni da fau na selvatica e per la prevenzione oltre alle Province che esplicano una funzione obbligatoria nei termini previsti dalla legge sono i Comitati Direttivi degli Ambiti Territoriali di Caccia e dei Comprensori Alpini art 21 comma 9 e art 24 comma 5 della L R n 50 1993 i quali esplicano una funzione meramente facoltativa e che attualmente di fatto non intervengono gli Enti Parco regionali nei termini e nei limiti previsti dalla relativa legge istitutiva in assenza di tale potest interviene il fondo regionale di cui all art 28 della L R n 50 1993 LEnte Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi in base ad u
210. onosciuta per il risarcimento dei dan ni da fauna selvatica Loperativita del fondo estesa anche ai territori compresi nei Parchi e nelle Riserve regionali sino a quando non verranno attribuite agli Enti gestori dei medesimi la potest e la capacit finanziaria per po tervi provvedere direttamente in applicazione del principio sancito dall art 15 comma 3 della Legge 394 91 Si evidenzia come gi riportato che questi ed altri criteri vengono stabiliti o confermati annualmente con apposita deliberazione Per quanto riguarda il Parco Nazionale delle Dolomiti Bellunesi la problematica relativa ai danni pro vocati dalla fauna selvatica viene gestita direttamente dal Ente parco che in accordo con la Provincia provvede con fondi propri al risarcimento dei danni da fauna selvatica che si verificano all interno dei ter ritori del parco 73 Struttura responsabile dei procedimenti Uffici caccia che si avvalgono del Comitato provinciale danni Bilancio su cui gravano gli interventi finanziari Fondo regionale destinato alla prevenzione e al risarcimento dei danni arrecati dalla fauna selvatica Tipologie di danno indennizzato Produzioni agricole e zootecniche ivi compresa l apicoltura e relative infrastrutture per danni ricon ducibili in termini di eziologia ad esemplari appartenenti alle specie orso lupo e lince Soglia minima del danno indennizzabile nessuna Per danni riconducibili in termini di eziologia ad esemp
211. ori voci per muovere un eventuale orso assopito Si consideri che non sempre faci le vedere a distanza un orso imprigionato nel laccio e ancora di meno un orso attirato dal cibo presente e accovacciato nelle sue vicinanze Intervento della squadra sul laccio scattato All attivazione del segnale di avvenuto scatto l operatore incaricato del controllo del laccio deve im mediatamente avvertire i componenti della squadra di cattura che deve garantire l immediata operativi t anche nelle ore notturne Il primo sopralluogo sul sito di cattura deve essere eseguito con circospezione dal coordinatore tecni co supportato dall operatore per la sicurezza e dal veterinario Qualora un orso risulti bloccato nel laccio attraverso illuminazione con faro vengono valutate a di stanza sia l efficacia della presa del laccio sulParto dell orso sia il peso dell animale per stabilire il dosag gio degli anestetici In un punto discosto dal sito di cattura il veterinario deve preparare l anestetico Successivamente prestando particolare attenzione il coordinatore tecnico l operatore fucile a narco si l operatore per la sicurezza ed eventualmente il veterinario si avvicineranno all orso se possibile Pane stesia andr operata da autoveicolo Durante questa delicata fase i componenti della squadra devono essere attentamente diretti dal coor dinatore tecnico e rimanere tra loro vicini per facilitare l eventuale intervento dell operatore per la sicu
212. ormativa in materia di danni arrecati dalla fauna selvatica di norme relative all indennizzo dei danni causati dall Orso ed alle modalit e ai termini per gli interventi finanziari a sostegno della realizzazione delle opere di prevenzio 23 ne di tali danni Tali disposizioni dovrebbero trovare applicazione su tutto il territorio al quale la normativa si riferisce anche ad es all interno delle aree naturali protette anche nazionali attraverso l attivit di raccordo pro mossa dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al fine di garantire Pappli cazione di criteri e procedure univoci E necessario vengano stabiliti a struttura responsabile dei procedimenti il capitolo di bilancio su cui gravano gli interventi finanziari E preferibile prevedere un fondo desti nato espressamente agli interventi per prevenzione e risarcimento danni da orso e eventualmente da gli altri predatori regolamentato secondo criteri specifici tali da permettere un trasferimento rapido dei fondi e quindi tempi brevi per Pindennizzo dei danni e l erogazione dei contributi le tipologie di danno indennizzabile i tempi dei procedimenti tenuto conto che nell obiettivo di contenere il conflitto di fondamenta le importanza ridurre il pi possibile tali tempi indicativamente entro 60 giorni le procedure di erogazione delle somme periziate le condizioni vincolanti l elargizione degli indennizzi
213. orrispettivi morsetti nero e rosso della batteria Collegare il filo nero alla vite a farfalla della piantana di messa terra ed il filo rosso alla recinzione Per attivare la batteria spostare la levetta in posizione STRONG controllare che lampeggi una luce verde Conservazione materiali Conservare le batterie in luogo fresco asciutto e scarsamente illuminato Uso e manutenzione recinzione elettrica Di seguito si riportano alcune norme fondamentali per il corretto utilizzo e manutenzione del mate riale Controllare giornalmente il corretto funzionamento del recinto Controllare giornalmente che la rete sia ben tesa eventualmente riposizionare i paletti e che la vege tazione non venga a contatto con la rete A tale proposito occorre falciare regolarmente l erba in prossi mit della rete ed assicurarsi che nessun ramo o arbusto la tocchi Ogni oggetto a diretto contatto con la rete scarica inutilmente la batteria Scollegare la batteria quando l apparecchio non pi utilizzato In caso di funzionamento dubbio del recinto o di guasti contattare Amministrazione Smontaggio recinzione elettrica 1 Staccare la batteria e rimettere tutti i pezzi smontati dell apparecchio elettropascolo nell apposita sca tola 2 Ripiegare la recinzione a fisarmonica occorre essere in 2 e riavvolgerla 3 Riconsegnarla all Amministrazione 99 Allegato 2 13 100 DICHIARAZIONE DI PRESA IN CONSEGNA DI RECINZIONE ELETTRICA UTILIZZA
214. otivi imperativi di rilevante interesse pubblico la possibilit di deroga ai divieti di cattura o abbattimento previa autorizzazione del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare sentito l Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale ISPRA a condizione che non esistano altre soluzioni praticabili e che la deroga non pregiudichi il mantenimento in uno stato di conser vazione soddisfacente delle popolazioni delle specie oggetto di tutela DPR 357 97 art 11 comma 1 Il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ogni due anni deve riferire alla Com missione Europea circa le deroghe concesse le specie cui sono state applicate i mezzi autorizzati il pe riodo e la localit di applicazione i risultati ottenuti DPR 357 97 art 11 comma 3 3 2 2 Sicurezza e incolumit pubblica Nei casi in cui si ravvisi immediato pericolo per l incolumit e la sicurezza pubblica le decisioni circa le azio ni da attivare possono essere assunte direttamente dalle Autorit competenti in materia Prefetto Commissaria to del Governo Governatori Sindaci ed i relativi interventi si inseriscono nell ambito delle procedure del l attivit e delle competenze in materia di pubblica sicurezza art 52 2 del DPR 3178 1972 n 670 E tuttavia auspicabile la realizzazione di un raccordo operativo tra le Amministrazioni regionali e pro vinciali responsabili della gestione delle specie selvatiche
215. pola zione residente alla possibilit di incontrare un orso fornendo spiegazioni su come riconoscere i segni di presenza e su come opportuno comportarsi durante un eventuale avvistamento vedi a titolo di esempio allegato 5 2 e Linea di pieghevoli rivolti ai diversi gruppi d interesse E importante fornire attraverso un attivit di marketing diretto un informazione mirata con format personalizzati alle diverse categorie professio nali interessate allevatori apicoltori agricoltori operatori turistici ed alla componente venatoria A se conda della categoria va differenziata la tipologia di stampato vanno mirati i contenuti va calibrato il tono del linguaggio vedi a titolo di esempio allegati 5 2 5 3 5 4 5 5 e 5 6 Incontri pubblici Devono essere organizzati sul territorio e devono possibilmente essere mirati diffe rentemente ai residenti alle categorie economiche interessate ai cacciatori ai turisti Incontri di sensibilizzazione e conferenze con i gruppi di interesse maggiormente coinvolti dalla presen za dell orso In questa prima fase opportuno avviare un confronto diretto con le varie organizzazioni professionali e gli operatori dei settori produttivi zootecnico apistico agricolo e turistico in conside razione dei possibili conflitti tra orso bruno e attivit produttive tradizionali e attivit turistico ricreative Gli incontri con i portatori di interesse permettono di trasmettere info
216. porto utilizzato annualmente per l erogazione degli indennizzi per danni arrecati dalla selvaggina non pu superare il 50 dei fondi stanziati sul capitolo del piano di gestione del bilancio di previsione Indennizzo per danni causati dalla selvaggina e contributi per misure di prevenzione Nel 2005 a seguito del verificarsi di una serie di danni al patrimonio zootecnico ad opera dell orso proveniente dalla confinante provincia di Trento la Giunta provinciale con propria deliberazione n 2474 di data 11 luglio 2005 in deroga alla disciplina generale ha disposto di concedere per i suddetti danni accertati da un addetto al posto di custodia ittico venatoria e stimati in collaborazione con l Ufficio pro vinciale Zootecnia il massimo del sussidio possibile pari all 80 dell importo periziato e di liquidare subito gli importi in quanto trattasi di eventi non prevedibili e pertanto non contemplati dalla norma tiva provinciale in materia verificatisi nonostante le azioni di dissuasione adottate e causati da una spe cie prima non presente in Sudtirolo Per quanto riguarda i criteri e le modalit per la concessione degli indennizzi per i danni arrecati dal la selvaggina all interno del Parco Nazionale dello Stelvio gli interventi finanziari gravano sul bilancio provinciale ma l accertamento del danno la sua quantificazione e la liquidazione del contributo ricono sciuto a titolo di indennizzo competono al Consorzio del Parco che provved
217. possibile imputare la predazione ad un preciso soggetto NO a S o specificare il nome dell orso radiocollarato 24 Sono stati rinvenuti segni di presenza del predatore NO o S specificare quali Orme e piste Altri indici di presenza Numero predatori __ di cui cuccioli n Orma sing pista escrementi di vecchia data Substrato escrementi appena deposti fango neve altro fondo plastico_________ peli piume 2 unghiate artigliate altro specificare an Orma po 25 A tutela degli animali erano stati attivati interventi di prevenzione danni NOn S o specificare quali e qualora possibile se attivi al momento del danno 26 Vi sono danni alle recinzioni e o altre strutture NOn S a specificare quali e descriverli 87 88 27 Il danno si verificato in zona a Parco Sin NOo 28 Note Firma del rilevatore ALLEGATI alla copia del verbale trasmesso all Ufficio competente Documentazione Campioni cartografia 1 10 000 obbligatoria escrementi di vecchia data foto obbligatorie escrementi appena deposti copia eventuale certificato veterinario peli altro specificare Modulo predisposto dal Servizio Foreste e Fauna della Provincia Autonoma di Trento modificato Riferimenti alle procedure previste dall Istituto Zooprofilattico dell Abruzzo e del Molise G Caporale Allegato 2 7 VERBALE D ACCERTAMENTO DANNI PROVOCATI DALL ORSO BRUNO AD APIARIO UTILIZZATO IN PROVINCIA DI TRE
218. prelievo e conservazione dei campioni biologici secondo precisi protocolli standardizzati allegato 2 impiego di un sistema automatizzato e centralizzato di catalogazione dei campioni raccolti che fornisca un codice identificativo dei campioni univoco su tutta l area di provenienza dei campioni costruzione di un unico database per la consultazione di tutti i campioni catalogati per l archiviazione delle informazioni relative ai campioni e la loro georeferenziazione Caratteristiche fondamentali di ta le database sono 1 corrispondenza tra codice identificativo del campione e codice nel database 2 cor rispondenza tra le informazioni annotate sul campione e informazioni riportate nel database utilizzo di metodiche di analisi genetiche univoche eseguite sulla base di protocolli standardizzati che permettano il confronto tra i campioni raccolti in aree e periodi diversi condivisione e trasparenza dei dati attraverso la creazione di una banca dati centralizzata consultabile ed utilizzabile dalle Amministrazioni coinvolte che permetta la comparazione dei risultati a scala del l intero arco alpino I campioni organici possono essere raccolti utilizzando le seguenti metodologie Raccolta opportunistica casuale Le fasi sperimentali del progetti di monitoraggio dell Orso bruno con tec niche non invasive condotti sin ora sulle Alpi hanno evidenziato che il campionamento opportunistico cio la raccolta di campioni organici non ri
219. prio tecnico apparte 79 nente alle organizzazioni professionali La quantificazione del danno fatta tenendo conto dei costi di produzione dei costi di reimpianto o risemina nonch della perdita o minor prodotto causate dall evento Per il calcolo delle produzioni dei prezzi unitari da applicare si fa riferimento ai prezzi e bilanci storici del richiedente oppure a quel li praticati per la zona nell annata di riferimento La domanda di risarcimento va presentata al Servizio della caccia e della pesca regionale entro 10 giorni dalla constatazione dell evento A seguito dell accertamento con attribuzione del danno alle specie Orso bruno lince lupo sciacallo dorato e aquila reale la domanda va integrata con dichiarazione sostitutiva dell atto di notoriet dal la quale risulti la propriet del bene danneggiato nonch l eventuale sussistenza di polizze assicuro tive D PG R 10 ottobre 1996 373 Pres Inoltro istanza di risarcimento provvedimenti di accertamento valutazione e liquidazione dei danni devono essere emanati dal di rettore del Servizio della caccia e della pesca entro 90 giorni dalla presentazione della domanda D P G R Tempi dei procedimenti e 10 ottobre 1996 n 373 Pres procedure di erogazione DE SEE ne Le Amministrazioni provinciali attendono la fine dell anno per determinare sulla base del numero di danni e delle risorse finanziarie disponibili l ammontare massimo del finanz
220. procedere alla cattura quale azio ne di controllo o di monitoraggio piuttosto che ad altre azioni aventi lo stesso fine Ci sar oggetto di un ulteriore e diverso documento 2 ASPETTI NORMATIVI Lorso bruno inserito tra le specie strettamente protette dalla Legge nazionale 11 febbraio 1992 n 157 art 2 c 1 che prevede la possibilit di effettuare catture sia a scopo di ricerca sia a scopo di pre venzione di danni alle attivit dell uomo Nello specifico Part 4 comma 1 stabilisce che le Regioni su parere dell Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale possono autorizzare esclusivamen te gli istituti scientifici delle Universit e del Consiglio Nazionale delle Ricerche e i Musei di Storia Na turale ad effettuare a scopo di studio e ricerca scientifica la cattura e Putilizzazione di mammiferi L art 26 della stessa legge impone che attivit finalizzate alla prevenzione dei danni alle attivit dell uomo ven gano realizzate dalle amministrazioni regionali o provinciali territorialmente competenti Le leggi regio nali hanno recepito le disposizioni della L 157 92 tuttavia per effetto di norme nazionali successive so no state conferite alle Province numerose competenze amministrative in materia faunistica pertanto con l eccezione di alcune Regioni le istanze autorizzative attualmente non devono essere presentate agli uffi ci delle Regioni bens alle Amministrazioni provinciali competenti per territori
221. provocati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole ai pascoli ed agli allevamenti zootecnici nel territorio compreso nel parco naturale a favore dei proprietari o dei conduttori dei fondi Lente Parco pu altres corrispondere incentivi per in terventi di prevenzione dei danni Ripartizione competenze I soggetti a cui fa capo la facolt di erogare contributi per i danni da fauna selvatica e per la preven zione sono le Province qualora i danni siano provocati nelle oasi di protezione nelle zone di ripopolamento e cat tura nei centri pubblici di produzione della selvaggina i Comitati di gestione degli Ambiti Territoriali di Caccia e dei Comprensori Alpini che sono tenuti a compartecipare fino al 10 dei danni quantificati e liquidati tramite le quote versate dai soci i titolari delle strutture territoriali private i proprietari o conduttori di fondi i titolari dele zone per l addestramento e le prove cinofile qualora i danni si siano verificati nei rispettivi fondi gli Enti gestori dei parchi e delle riserve naturali QUADRO NORMATIVO REGIONALE IN MATERIA Legge Regionale 16 agosto 1993 n 26 Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela del l equilibrio ambientale e disciplina dell attivit venatoria 82 Legge Regionale 30 novembre 1983 n 86 Piano generale delle aree regionali protette Norme per l isti tuzione e la gestione delle riserve dei parchi e dei monumenti naturali n
222. ra la cattura e lane stesia degli orsi deve essere il pi breve possibile L organizzazione delle attivit frequenza di controllo del segnale di avvenuto scatto del laccio tempo di attivazione della squadra di cattura distanza e raggiungi bilit del sito di cattura rapidit di preparazione e somministrazione dell anestetico deve pertanto esse re tale da assicurare un tempo di permanenza in laccio dell orso non superiore a 60 minuti Ogni laccio innescato deve pertanto essere collegato ad un sistema di trasmissione radio che consenta di rilevare a distanza l avvenuto scatto Il segnale radio dovr essere controllato costantemente I lacci innesca ti non scattati devono comunque essere visitati a scadenza giornaliera al fine di verificarne l effettivo stato Per questo fine pu risultare utile disporre i lacci in punti ispezionabili a distanza e facilmente accessibili per i controlli diretti Il controllo giornaliero del sito di cattura permette inoltre di valutare l effettiva frequen tazione da parte di orsi o di altre specie Nel caso in cui si renda necessario un controllo dello stato del lac cio a breve distanza l approccio all area deve essere fatto da due operatori di cui uno armato per la sicurez za Lavvicinamento deve essere fatto in modo cauto controllando frequentemente a distanza il sito di de posizione del laccio cercando di valutare l eventuale presenza dell orso Nei casi di dubbio possono essere provocati anche rum
223. ral aspects based on a multidisciplinary and holistic approach to management and conservation problems at specific level COMITATO EDITORIALE ALDO COSENTINO PIERLUIGI FIORENTINO ALESSANDRO LA POSTA ETTORE RANDI SILVANO TOSO W Provincia Autonoma di Trento Provincia Autonoma di Bolzano REGIONE AUTONOMA FRIULI VENEZIA GIULIA RegioneLombardia 3 REGIONE prt VENETO Istituto la Protezione e la Ricerca Ambientale MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE In copertina Ursus arctos Foto Carlo Frapporti PIANO D AZIONE INTERREGIONALE PER LA CONSERVAZIONE DELL ORSO BRUNO NELLE ALPI CENTRO ORIENTALI PACOBACE MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL ISTITUTO SUPERIORE PER LA PROTEZIONE E TERRITORIO E DEL MARE LA RICERCA AMBIENTALE Direzione per la Protezione della Natura PIANO D AZIONE INTERREGIONALE PER LA CONSERVAZIONE DELL ORSO BRUNO SULLE ALPI CENTRO ORIENTALI PACOBACE 2010 QUADERNI DI CONSERVAZIONE DELLA NATURA NUMERO 32 REDAZIONE Gruppo di lavoro PACOBACE Il gruppo sovraregionale PACOBACE stato istituito per sviluppare il Piano d Azione interregionale per la conservazione dell Orso bruno delle Alpi Centro orientali come previsto dal Protocollo d intesa inerente gli aspetti conservazionistici e ge stionali dell orso bruno nelParco alpino italiano Le istituzioni componenti il gruppo sono Provincia Autono
224. rattere amatoriale non in gra do di sostenere i maggiori costi d impresa derivanti dall adozione di una diversa modalit di gestione del bestiame se non in forma associativa es assunzione di un pastore per la sorveglianza del bestiame Scarsa disponibilit da parte degli allevatori e dei pastori ad adottare le misure di prevenzione proposte dall Ente pubblico che comportano normalmente anche la necessit di modificare almeno in parte le tecniche gestionali adottate Mancanza di un monitoraggio del conflitto con conseguente impossibilit di valutare nel medio lun go periodo l efficacia delle strategie adottate In tabella 2 15 1 all allegato 2 15 si riporta per ogni Amministrazione una stima del grado di rag giungimento dei diversi obiettivi 2 6 Azioni 2 6 1 Revisione dell impianto normativo Le Amministrazioni avviano una revisione delle proprie normative di settore identificando la congruen za con i principi generali esposti nel presente capitolo ed identificando i necessari aggiornamenti inte grazioni e modifiche 2 6 2 Individuazione e formazione degli operatori dell accertamento danni Le Amministrazioni identificano le figure professionali ed i soggetti incaricati dell accertamento dan ni e promuovono le azioni di formazione previste negli allegati 4 1 e 4 2 2 6 3 Revisione delle procedure operative Le Amministrazioni avviano una revisione delle procedure operative relative all accertamento dei dan n
225. re gione La reintroduzione attivata nelle Alpi centrali ha rappresentato un elemento essenziale per il raggiun gimento di tale obiettivo generale European Action Plan Objective 2 E inoltre essenziale ridurre i con flitti tra orsi ed uomini e promuovere una attitudine positiva dell opinione pubblica verso la specie Eu ropean Action Plan Objective 3 Per questi obiettivi specifici necessario tra l altro attivare una politica coerente ed organica di programmi di prevenzione e compensazione dei danni Ez ropean Action Plan actions 4 4 1 4 4 2 e prevenire l insorgenza di comportamenti problematici da parte degli orsi attraverso azioni di ricondi zionamento degli animali confidenti attivare campagne e di informazione e comunicazione European Action Plan action 4 7 1 assicurare programmi di monitoraggio della popolazione di orso e dei danni registrati European Action Plan action 4 8 2 Come emerge dalle priorit d azione sopra sintetizzate la risoluzione dei conflitti tra l orso e l uomo rappresenta un elemento critico delle politiche di conservazione della specie I danni economici causati dal plantigrado hanno infatti rappresentato la causa principale delle campagne di persecuzione condotte nei confronti della specie e tuttora determinano un concreto rischio che si verifichino uccisioni illegali Inoltre le tensioni legate alla presenza dell Orso bruno spesso amplificate da aspetti emotivi e psicologi
226. re dalla constata zione del danno stesso al fine di consentire Peffettuazione tempestiva dell eventuale sopralluogo Soprattutto nel caso di danni al patrimonio zootecnico la tempestivit d intervento un fattore fondamentale ai fini di un corretto accertamento In generale soprattutto nei mesi estivi e con temperature ambientali elevate o esposi zione al sole della carcassa dopo 72 ore dal decesso quasi impossibile stabilire la causa della morte Se Paccer tamento non avviene precocemente vi inoltre la possibilit che altri carnivori possano nutrirsi della carcassa nascondendo cosi le lesioni originali che permetterebbero una corretta attribuzione del danno L accertamento dei danni spetta al personale espressamente incaricato e adeguatamente formato dal l Amministrazione Solo a tale personale dovrebbe competere l effettuazione del sopralluogo in quanto specificamente formato ai rilievi del caso nonch fornito dei DPI dispositivi di protezione individuale e delle attrezzature di sicurezza per far fronte ad eventuali rischi Le Strutture alle quali giunge la segnalazione del danno provvedono a contattare tempestivamente l ac certatore danni che opera nel territorio in cui si verificato l evento L accertatore provvede al sopralluogo nel pi breve tempo possibile entro le 24 ore successive alla de nuncia del danno onde verificare la causa del danno e consentire al danneggiato ove possibile il ripri 24 stino dei luoghi
227. re la misura rilevata sul morso pi chiaramente visibile cm Lo strumento di misurazione utilizzato stato Metro da falegname o Metro metallico Riga Calibrou A occhio a Altro o Cosa fotografare i segni dei morsi insieme a un oggetto come riferimento della loro misura accendino moneta penna altro 14 Vi sono altre ferite sulla carcassa NOn SI o fotografarle e descriverle brevemente qui di seguito 15 Vi sangue che fuoriesce dalle ferite So NOo 16 Scuoiando la pelle si rilevano versamenti di sangue nel sottocute S o NOD 17 La carcassa o le carcasse sono intere si o Che cosa manca 18 Era presente l allevatore al momento dell aggressione S NODO Ha assistito all attacco Sia NO o 19 Erano presenti i cani da guardia al momento dell attacco NOn S nquanti e ditaglia piccola n razza E e taglia media n razza taglia grande n razza 20 Predatori presenti notoriamente nella zona dell aggressione Cani vaganti orso Lince o Volpe o Faina Martora o Donnola o Aquila Altro Chi 21 Si tratta quindi chiaramente di un caso di predazione Sin NOn 22 Predatore individuato come causa del danno Cani vaganti orso Lince a Volpe o Faina Martora o Donnola o Aquila o Altro Chi 23 orso radiocollarato o marcato se il danno stato provocato dall Orso bruno in relazione alla posizione degli orsi radiocollarati
228. re normalmente il finanziamento sulla realizzazione di recinzioni elettriche conces so nella misura del 90 nel caso di interventi direzionati al patrimonio zootecnico bovino ed equino nonch a recintare colture arboree ed erbacee il contributo concesso nella misura del 60 Nel 2002 il Servizio Foreste e fauna della PA T ha ridefinito la tipologia base dei recinti elettrici re cinti alti 120 cm a 5 fili il primo posizionato a 20 cm di distanza dal terreno il Servizio Urbanistica e tutela del paesaggio della PA T ha riconosciuto tali strutture in via generale temporanee e precarie e quindi estranee ai provvedimenti autorizzativi di tipo urbanistico e paesaggistico ci semplifica la messa in opera delle recinzioni a vantaggio anche della tempestivit della loro realizzazione Per limitare i danni arrecati dall Orso bruno al bestiame viene finanziata la realizzazione di stazzi not turni costituiti da recinzioni con reti elettrificate o nei casi di maggior problematicit da un doppio anel lo di recinti elettrificati Il contenimento del possibile aggravamento del danno imputabile al fatto che spesso l orso tende a tornare sulla fonte alimentare gi utilizzata inoltre perseguito attraverso l uso di reti elettrificate di pro priet pubblica date in dotazione gli Uffici decentrati del Servizio Foreste e fauna L utilizzo di tali recinti elettrici immediatamente disponibili e nella maggior parte dei casi istallati dal
229. re sempre i quanti pinzette e cambiarli sterilizzarle prima di ogni raccolta per evitare contamina AVVERTENZE zioni del DNA v Ogni insieme di peli fisicamente separato da un altro rappresenta un campione v Ogni fatta escremento rappresenta un campione v Ad ogni indice e campione raccolto deve corrispondere una scheda di segnalazione fatti salvi i campioni raccolti sulle trappole Peli Raccolta li 2 56 Campioni che possono appartenere ad animali diversi es da diversi punti del filo spinato o da diver se parti di un grattatoio o appiglio devono essere raccolti e conservati separatamente Ogni campione deve essere raccolto utilizzando strumenti pinzette guanti monouso sterili Questo serve ad evitare sia la contaminazione tra campioni che la contaminazione da DNA umano Se si utilizzano pinzette necessario sterilizzare la pinzetta tra un campione e l altro passando la pinzetta sulla fiamma di un accendino Se si utilizzano guanti necessario cambiare i guanti ogni volta che si raccoglie un nuovo campione Il follicolo la radice l unica fonte di DNA del pelo Rimuovere il pelo dal sito di ritrovamento fa cendo attenzione a non romperlo rischiando di perdere il follicolo Raccogliere tutto il campione Ogni campione deve essere riposto in 1 apposite buste di carta sulle quali vanno riportate le appropriate informazioni data operatori lo calit numero progressivo del campione
230. re specifiche per i grandi carnivori di conseguenza i tempi previsti per la denun cia del danno subito e per l effettuazione del sopralluogo quando indicati non sono compatibili con la tempistica richiesta per l accertamento danni da predatore selvatico Nella maggior parte dei casi non indicato a chi compete l effettuazione del sopralluogo per l accerta mento del danno necessit di adeguata formazione del personale incaricato dell accertamento danni da predatore selvatico La Giunta regionale non ha ancora emanato gli atti di indirizzo relativi alle modalit di concessione dei contributi per il risarcimento dei danni e per la realizzazione delle opere di prevenzione Questo com porta l adozione da parte delle Province di propri regolamenti Gorizia e Trieste o l assenza di uno spe cifico regolamento provinciale Udine e Pordenone i criteri adottati dalle singole province risultano pertanto non omogenei per tutto il territorio regionale oltre che non compatibili con le modalit di accertamento dei danni da predatore selvatico Tempi di procedimento molto lunghi per i danni da fauna selvatica gli importi vengono generalmen te liquidati l anno successivo a quello in cui si verificato l evento Per quanto riguarda la prevenzione dei danni non sono indicati i tempi per l erogazione dell indennizzo Non chiaro se la Legge Regionale 25 ottobre 1994 n 15 ancora vigente oppure se stata abrogata i regolamenti prov
231. resenza si impegnano a organizzare incontri con i rappresentanti dell Autorit com petente in materia di pubblica sicurezza finalizzati alla definizione di un protocollo operativo di comuni cazione delle modalit di collaborazione e degli aspetti logistici 40 Capitolo 4 FORMAZIONE 4 1 Premessa Per far fronte efficacemente alle diverse fasi gestionali ed ai momenti di criticit connessi alla presenza di una popolazione di orso in fase di espansione numerica e territoriale con particolare riferimento al mo nitoraggio alla prevenzione e accertamento dei danni alla gestione degli orsi problematici e delle situazio ni di crisi necessario disporre di personale specializzato professionalmente preparato e aggiornato La formazione cos come l aggiornamento del personale deve pertanto rappresentare un impegno costan te delle Amministrazioni strutturandola su pi livelli e diversificandola per tipologia di operatore Al fine di promuovere l armonizzazione delle attivit di monitoraggio e delle modalit operative con nesse alla gestione delle popolazioni di orso nell area alpina essenziale che la formazione del persona le sia basata su programmi didattici omogenei a scala sovraregionale e che sia previsto un costante scam bio di esperienze e di tecniche Al fine di consentire lo scambio di esperienze ed un periodico aggiornamento circa i criteri ed i meto di gestionali adottati in altri contesti sia a livello
232. rete Internet nella maggioranza dei casi non ha un incidenza rilevante sulle categorie sociali pi problematiche esso pu favorire il consenso nei riguar di della specie Escursioni guidate in zone interessate dalla presenza dell orso Devono essere calibrate in relazione al destinatario scolaresche categorie professionali tecnici turisti ecc e possono essere eventualmente abbinate alla programmazione di serate sul tema La presenza di personale esperto permette di fornire risposte puntuali a dubbi e preoccupazioni specifiche Queste opzioni comunicative sono di particola re interesse soprattutto per i turisti i residenti difficilmente partecipano a visite guidate nell area in cui vivono Sebbene i turisti siano generalmente considerati una categoria di minore importanza rispetto ai residenti guadagnare il loro consenso potrebbe significare convincere anche gli operatori turistici e nelle zone particolarmente turistiche parte dei residenti Pannelli informativi stand La realizzazione di stand e pannelli informativi nonch di punti informati vi in occasioni di fiere o manifestazioni pu rappresentare un momento significativo di promozione ma anche di divulgazione di notizie inerenti la biologia e l ecologia della specie Reports annuali La realizzazione di un bollettino semplice nella forma ma rigoroso nei contenuti che aggiorni sulla situazione dell orso Merchandising Compatibilmente con le risorse a disposizion
233. rezza I componenti della squadra rimarranno in attesa dell induzione anestetica sull autoveicolo con lu ci spente Cattura con telenarcosi su un orso non bloccato in laccio La cattura con telenarcosi di un orso non bloccato in laccio comporta aspetti di maggior problemati cit rispetto alla cattura in laccio e pu rappresentare una tecnica applicabile solo in condizioni partico lari presenza di un sito di predazione orsi che tornino regolarmente su siti d alimentazione orsi con com portamento particolarmente confidente ecc Tale tecnica oltre a consentire un intervento rapido in caso di danno o situazione critica presenta il vantaggio di essere selettiva in quanto consente di intervenire in modo mirato su un determinato sog getto Anche in questi casi comunque non andr tentata la telenarcosi in presenza di aspetti morfologici del 111 terreno che comportino rischi per l incolumit degli orsi nella fase di fuga presenza di dirupi ecc Non tutte le situazioni nelle quali si riesce ad avvicinare un orso sono utilizzabili per tentare la cattu ra con telenarcosi senza preventiva immobilizzazione dell animale in laccio In particolare necessario escludere tale intervento nelle situazioni in cui l intervento possa comportare elevati rischi per gli operatori in area antropizzata qualora non possano essere escluse condizioni di potenziale rischio per gli abitanti e nei casi in cui risulti problematico il recupero
234. riportare nelle note se il capo iscritto al libro genealogico se stato possibile riscontrare lo stato di gravidanza delle femmine nel caso di capi feriti se l animale stato soppresso altro ritenuto utile Altre note generali 5 Sito attacco Non individuato Individuato Bosco n Pascolo cespugliato o Pascolo alberato o Pascolo aperto n Stazzo o Recinto Stalla Altro o Dove 6 Sito uccisione Non individuato Individuato Bosco o Pascolo cespugliato o Pascolo alberato o Pascolo aperto o Stazzo o Recinto o Stalla o Altro o Dove 7 La e carcassa e sono state spostate dal luogo dell uccisione S o NO 8 La e carcassa e sono state seppellite dal predatore NOn Sl totalmente ou S parzialmente a 9 Sono presenti segni di lotta Sin NOn 10 Si rilevano macchie di sangue sul terreno S o NOn 11 Che condizione atmosferica c era al momento dell aggressione Era sereno a Pioveva C era nebbia o Nevicava o C era un temporale u Non si sa o 12 Ha piovuto o nevicato fra il momento dell attacco e il sopralluogo S o NOD 13 Vi sono segni di morsi sulla carcassa NO S sul muso o gola o nuca orecchie o fianchi o arti anteriori arti posteriori o sopra il garretto o mammelle inguine o altrove n Dove La distanza tra i due punti centrali dei fori dei canini superiori cm La distanza tra i due punti centrali dei fori dei canini inferiori cm Se non si in grado di individuarli indica
235. riuli Venezia Giulia ha ratificato il Piano in data 19 novembre 2007 comunicazione con nota del 23 novembre 2007 protocollo n RAF13 2 12 2 119898 La Provincia Autonoma di Bolzano ha ratificato il Piano con deliberazione n 222 nella seduta del 4 febbraio 2008 La Regione Lombardia ha ratificato il Piano con decreto n 5398 del 23 maggio 2008 La Regione Veneto ha ratificato il Piano con deliberazione della Giunta n 2131 del 29 luglio 2008 Va sottolineato che le azioni identificate dal piano monitoraggio gestione dei danni e delle emergen ze formazione del personale comunicazione sono state sviluppate facendo anche riferimento alle espe rienze di gestione di questa specie maturate in trentino negli ultimi anni in seguito alla reintroduzione di orsi realizzata dal Parco Naturale Adamello Brenta la Provincia Autonoma di Trento con il supporto di ISPRA e del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio In seguito a tale intervento infatti la Provincia Autonoma di Trento si trovata ad affrontare con il supporto di molti altri enti ed organi smi le complesse problematiche che la presenza di questo grande carnivoro comporta sviluppando espe rienze che si sono rivelate preziose non solo a scala locale ma anche nazionale ed internazionale Alla luce del complesso lavoro tecnico ed istituzionale sopra descritto il presente Piano d Azione rap presenta il documento di riferimento dello Stato Italiano e delle Regioni e delle Pro
236. rmazione all opinione pubblica La nuova campagna informativa ha escluso l utilizzo dei mass media quale strumento principale di co municazione in quanto si ritenuto che il progetto d immissione dell orso bruno e le conseguenti situa zioni provocate dai plantigradi immessi avessero gi portato ad una sovraesposizione mediatica della tematica Specifici interventi d informazione sono stati pertanto rivolti innanzitutto alle categorie sensibili individuate in particolare negli allevatori apicoltori cacciatori Le principali iniziative sviluppate si sono articolate in interventi sulle riviste pubblicate in provincia e dedicate agli allevatori apicoltori cacciatori depliants generici per la popolazione comunicazioni personalizzate alle aziende zootecniche e apicole ubicate nelle aree frequentate dal plan tigrado anche con depliants specifici depliant specifico rivolto ai cacciatori volumetto per i pi giovani predisposizione e divulgazione di una pubblicazione riguardante la pericolosit dell orso bruno serate tematiche soprattutto nelle aree pi sensibili al problema orso e visite guidate didattiche predisposizione e attivazione di un pacchetto formativo rivolto alle scuole articolato su cinque diverse proposte formative tramite il supporto del Museo Tridentino di Scienze naturali creazione e gestione di un sito internet http www orso provincia tn it creazione e distrib
237. rmazioni in maniera diretta e mira ta contribuendo a dissipare dubbi e timori infondati Attivit di importanza secondaria Workshop Gli incontri a carattere informativo e di confronto con gli Enti territoriali Regioni Stati del Arco alpino coinvolti nella conservazione della medesima meta popolazione di orsi risultano im portanti al fine di omogeneizzare e coordinare le metodologie le fasi e le strategie gestionali Conferenze seminari per addetti ai lavori Oltre a permettere di acquisire conoscenze utili per organiz zare un piano di attivit necessarie per preparare l arrivo della specie l appoggio della comunit scien tifica aiuta a guadagnare il riconoscimento e l accettazione da parte degli amministratori locali e della classe politica nonch ad attrarre l attenzione dei mass media e Lezioni nelle scuole e attivit educative La sensibilizzazione l educazione e il coinvolgimento della popo lazione in et scolare sono senza dubbio un passaggio fondamentale per promuovere l accettazione della specie nel medio lungo periodo Le proposte educative rivolte a scuole di ogni ordine e grado oltre ad aumentare le conoscenze e la sensibilit degli alunni nei confronti della specie possono essere considerate un metodo efficace per raggiungere i genitori degli alunni stessi e conseguentemente una parte della po polazione residente cosa che pu influire in maniera positiva sull accettazione della specie e Mostr
238. rsonale dei Parchi e delle Province Nel 2004 l iniziativa stata riproposta per le Guardie Ecologiche Volontarie dei parchi montani Par co Alto Garda Bresciano Nel 2006 nell ambito delle iniziative tese ad acquisire dati di presenza dell orso sul territorio regiona le allo scopo di implementare la specifica banca dati del SINFAR Grandi Predatori utilizzando il per sonale gi operativo sul territorio guardie venatorie provinciali guardie forestali ecc la Direzione ge nerale Agricoltura ha incaricato la Provincia di Sondrio di effettuare tramite specialisti un corso di le 121 zioni teorico pratiche al fine di addestrare il personale precitato a monitorare sul territorio la presenza e gli indici di presenza delPorso Friuli Venezia Giulia In regione sono stati effettuati numerosi corsi di base destinati al personale dei corpi di vigilanza e ai cacciatori incentrati prevalentemente sulla biologia ed ecologia dei grandi carnivori e sul riconoscimen to dei segni indiretti di presenza funzionali perlopi ai monitoraggi A breve saranno organizzati corsi destinati al personale docente delle scuole Non ci sono in programma iniziative relative agli altri obiet tivi specifici elencati nel capitolo 4 Veneto Nel 2004 stato organizzato un corso per il riconoscimento dei danni da predazione nell ambito del l aggiornamento del personale del CTA Coordinamento Territorio e Ambiente del Corpo Forestale or gano di v
239. sabili provocati dalla fauna Per quanto riguarda le tipologie di danno sono indennizzabili solo quelli alle produzioni agricole ov vero ai prodotti derivati dalle coltivazioni erbacee ed arboree e agli allevamenti zootecnici compresi quel li ittici ed alle opere approntate sui terreni coltivati ed a pascolo ovvero i manufatti in rapporto di eser cizio con la coltivazione del fondo o l allevamento del bestiame La Provincia altres autorizzata a ricercare sul mercato idonea garanzia assicurativa per gli oneri de rivanti da danni civili non altrimenti rimborsabili provocati dalla fauna I danni devono essere segnalati tramite comunicazione scritta entro 3 giorni lavorativi dalla constatazione del l evento La segnalazione deve identificare i dati del richiedente la data e il luogo del danno i beni danneggiati la causa dell evento l assenza di copertura assicurativa o di altre forme di risarcimento sui beni danneggiati La Provincia a seguito della segnalazione per valutare la possibilit di indennizzare il danno dichiarato provvede tempestivamente ad effettuare il sopralluogo Fino ad avvenuta esecuzione del sopralluogo non de 77 ve essere alterato lo stato dei luoghi ove si verificato il danno a pena dell archiviazione del procedimento Nella quantificazione del danno la Provincia tiene conto dei costi di produzione dei costi di reimpian to o ripristino o risemina che devono essere adeguatamente documentati nonch
240. scolo compreso di un supporto metallico 1 cavetto rosso 1 cavetto nero 2 viti di cuiuna con testa a farfalla 2 dadi 1 batteria 1 rete lunghezza 50 metri 2 tabelle segnaletiche di avvertimento Installazione recinto La rete va posizionata in modo da distenderla completamente Il recinto va chiuso collegando tra loro il primo e l ultimo paletto mediante i ganci presenti sul palet to stesso Eventualmente rafforzare la chiusura con i legacci di corda allegati alla rete Controllare che la rete non tocchi sassi sporgenti arbusti ramaglie ecc ed assicurarsi che Perba in prossimit della rete sia ben falciata Posizionare la tabella segnaletica di avvertimento Installazione della batteria Aprire la calotta dell apparecchio elettropascolo facendo leva in corrispondenza delle aperture anterio re e posteriore Inserire la batteria nella vaschetta Collegare i fili di alimentazione della pila agli spinotti del separatore Gli spinotti hanno dimensioni diverse per evitare inversioni di polarit Richiudere la calotta a scatto dell apparecchio Montare il supporto dell apparecchio elettropascolo collegando tra loro le 2 lame di metallo tramite le viti di cui una a farfalla con i dadi e piantarlo nel terreno Incastrare l apparecchio sulla parte superiore del supporto facendolo scivolare negli incavi posti sui la ti anteriore e posteriore dell apparecchio stesso Collegare i due fili elettrici nero e rosso ai c
241. spondente ad uno specifico schema di campionamento geneti co permette in genere di ottenere un elevato numero di campioni a fronte di un limitato sforzo di cam pionamento perch tale raccolta pu essere fatta durante le normali attivit di campo del personale tecni co Tuttavia tale metodologia riduce fortemente la possibilit di applicare metodi di stima di consistenza della popolazione basati su Cattura Marcaggio Ricattura CMR proprio per la mancanza di un disegno sistematico Inoltre il tasso di successo delle analisi dei campioni organici raccolti opportunisticamente pu essere compromesso dai lunghi tempi di esposizione dei campioni all ambiente esterno La raccolta opportunistica prevede in genere la raccolta di tutti i campioni organici feci peli altro rinve nuti sul territorio e attribuibili ad Orso bruno Tuttavia al fine di aumentare la probabilit di successo delle analisi genetiche specialmente dei campioni fecali preferibile conservare per le analisi solo campioni non troppo vecchi vedi sotto e allegato 2 o eventualmente segnalare la presunta et in giorni del campione nelle schede di rinvenimento in modo da rendere possibile una selezione dei campioni da analizzare in una seconda fase E opportuno predisporre un kit allegato 1 3 per la raccolta e la conservazione dei campioni da distribuire al personale coinvolto in questa attivit Ogni campione organico deve essere accompagnato dall apposita scheda allegato
242. ssiccante va sostituito con del nuovo Per evitare la degradazione del DNA assolutamente importante cambiare tempestiva mente il silica e conservare i campioni in luogo fresco ed asciutto Il silica pu essere riciclato e rigenera to attraverso l uso di un dessiccatore Se il dessiccante non disponibile il DNA non viene conservato adeguatamente in questo caso necessario conservare il campione in etanolo 90 95 2 Se i campioni sono stati riposti in etanolo 90 95 i barattoli possono essere conservati a temperatu ra ambiente in un luogo fresco lontano da luce diretta evitare di lasciare i campioni in auto o in al tri luoghi soggetti a frequenti cambiamenti di temperatura Se possibile i barattoli devono essere con servati in frigorifero o in congelatore Feci Preparazione 1 Per la conservazione usare etanolo diluito al 90 95 evitare l utilizzo di alcool denaturato Distribuire Peta nolo in barattoli a chiusura ermetica che non consentano l evaporazione del liquido e perci variazioni nella concentrazione dell etanolo Non riempire i barattoli completamente ma lasciare lo spazio necessario per por vi l escremento per esempio se si usano barattoli da 50ml in volume riempire con etanolo fino a 30 40ml Preparare i barattoli prima di recarsi sul campo per assicurare che il rapporto fece etanolo sia corretto Se possibile fare preparare i barattoli ad una persona di sesso femminile per prevenire contaminazio n
243. stici e bestiame d al levamento Termine di denuncia l Ufficio caccia e pesca trasmette la segnalazione del danno al posto di custodia ittico venatoria ter Modalit di accertamento ritorialmente competente per l effettuazione di un sopralluogo al fine di accertare l ammontare del danno subito dal richiedente Inoltro istanza di risarcimento Contestuale alla denuncia del danno l Ufficio caccia e pesca accerta le regolarit della domanda se incompleta viene sollecitata per Tempi dei procedimenti iscritto la presentazione dei dati mancanti che devono essere presentati entro 15 giorni Per la quantificazione dei danni arrecati al bestiame d allevamento viene fatto riferimento ai valori stabiliti annualmente dall Ufficio Zootecnia della Ripartizione provinciale Agricoltura Procedure di erogazione Qualora nell esercizio finanziario di riferimento non sussista la disponibilit di fondi necessari per l erogazione degli indennizzi previsti l ammontare degli stessi ridotto in proporzione Gli importi vengono liquidati l anno successivo a quello in cui si verificato il danno Modalit e procedure per la concessione dei contributi incentivi per la realizzazione di opere di preven zione dei danni In base a quanto previsto dall art 38 della L P 14 87 e s m la Giunta provinciale pu concedere con tributi per la realizzazione di opere atte a prevenire i danni causati dalla selvaggina previo accertamento
244. strumenti di gestione dei conflitti e conseguentemente di aumentare la fiducia nei confronti delle strategie di gestione adottate ridurre i conflitti e promuovere un approccio consa pevole alla conservazione della specie gt Informazione turisticalpromozionale L informazione rivolta ai turisti dovrebbe valorizzare l immagine dell orso e nel contempo eliminare l eventuale senso di insicurezza gt Informazione tecnico scientifica La divulgazione di informazioni relative allo status della popolazione di orso alle modalit e al grado di attuazione dei programmi d azione nonch ai risultati delle inda gini in corso oltre a rendere disponibili indispensabili strumenti di conoscenza pu favorire l attiva zione di forme di collaborazione e raccordo nella realizzazione di azioni gestionali e di conservazione a livello sovraprovinciale 124 Allegato 5 2 ESEMPIO DI OPUSCOLO A CARATTERE GENERICO PRODOTTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO rv LONOMA DFTRENTO 125 126 Diversamente da lupi volpi linci e altri carnivori che sono attivi durante tutto l anno gli orsi passano gran parte della stagione invernale dormendo In ambiente alpino spesso utilizzano cavit na turali nelle rocce ma possono scavare le loro tane nel terreno o sotto le radici degli albert In Trentino il periodo del letargo inizia di norma verso la met di novembre per terminare in marzo Solitamente 11 sonno non
245. suddetta tipologia vengono valutati singolarmente dalla Giunta Provinciale Soglia minima del danno indennizzabile Non sono ammessi ad indennizzo danni stimati di importo inferiore a lire 100 000 D PG R 10 ot tobre 1996 n 373 Pres Provincia di Gorizia Euro 150 00 Provincia di Trieste Euro 100 00 Entit del contributo concesso rispetto alla spesa sostenuta E consentito un contributo fino alla misura del 100 detratti eventuali premi assicurativi corrisposti al danneggiato D PG R 10 ottobre 1996 n 373 Pres Provincia di Gorizia limite massimo di indennizzo pari a Euro 3000 00 Qualora nell anno risultino risorse in avanzo viene effettuato un riparto proporzionale fra coloro che hanno subito danni superio ri a Euro 3 000 00 Provincia di Trieste la percentuale massima di indennizzo sull importo quantificato del danno de terminato in percentuale dalle risorse disponibili dando priorit agli imprenditori agricoli professiona li e all imprenditoria agricola giovanile Qualora gli importi totali degli indennizzi richiesti superino la disponibilit finanziaria dell anno la Giunta Provinciale predispone una graduatoria di riparto Termine di denuncia danni vanno segnalati tramite comunicazione scritta al Servizio della caccia e della pesca regiono le entro 3 giorni dalla constatazione dell evento D PG R 10 ottobre 1996 n 373 Pres Provincia di Gorizia entro 3 giorni lavorativi dalla constata
246. t dei dati individuali a scala dell intero arco alpino archiviazione e georeferenziazione dei dati di presenza raccolti con tecniche naturalistiche 20 Per i dati genetici la banca dati archivier informazioni relative a identificativo individuale localiz zazione data di raccolta del singolo campione A questo fine LISPRA e le Amministrazioni coinvolte si impegnano ad utilizzare metodiche di analisi genetiche univoche eseguite sulla base di protocolli stan dardizzati che permettano il confronto tra i campioni raccolti in aree e periodi diversi LISPRA si impe gna a rendere disponibili per le Amministrazioni coinvolte le informazioni necessarie alla comparazione dei dati individuali di presenza a scala dell intero arco alpino Per quanto riguarda i dati di presenza raccolti con tecniche naturalistiche la banca dati archivier da ti georeferenziati forniti annualmente dalle Amministrazioni coinvolte relativi a tipologia del dato data e localita di rilevamento LISPRA si impegna a redigere annualmente un report sui dati raccolti e a circolarlo alle Amministra zioni coinvolte Il livello di precisione delle localizzazioni geografiche dei dati forniti dalle Amministrazioni coinvolte potra essere ridotto qualora ci si renda necessario per specifiche priorita di tutela dei siti di rilevamen to dei dati La restituzione delle informazioni contenute nella banca dati al pubblico in particolare su web sara limitata alla tipologia del
247. t 1 comma 2 Il DPR 357 97 ha anche introdotto un obbligo per le regio ni e province autonome di garantire il monitoraggio dello stato di conservazione delle specie sulla base di linee guida prodotte dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare in contatto con l Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale ISPRA DPR 357 art 7 commi 1 e 2 Deroghe ai divieti di cattura o abbattimento possono essere concesse per finalit di prevenzione di gra vi danni nell interesse della sicurezza pubblica o per ricerca e reintroduzione a condizione che non esi stano soluzioni alternative e che l applicazione della deroga non pregiudichi il mantenimento della popo lazione in uno stato di conservazione soddisfacente DPR 357 97 art 11 L applicazione di deroghe richiede una specifica autorizzazione del Ministero dell Ambiente e della Tu tela del Territorio e del Mare espressa sulla base di una valutazione tecnica dell ISPRA Il Ministero del l Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare tenuto a trasmettere alla Commissione europea ogni due anni una relazione sulle deroghe concesse DPR 357 97art 11 comma 3 Ripartizione ruoli e responsabilit in materia di conservazione e gestione del Orso bruno Come gi evidenziato il quadro normativo nazionale ed internazionale assegna allo Stato Italiano la responsabilit di assicurare uno stato di conservazione soddisfacente alle popolazioni di Orso br
248. t 13 1 3 Obiettivo generale e Attivare un efficace programma di monitoraggio del Orso bruno su scala interregionale basato su programmi coordinati tra le diverse Amministrazioni coinvolte modalit di monitoraggio standardizzate calibrate sulla base della situazione distributiva e numerica del la specie a livello locale implementazione di un unica banca dati genetica riferita alla metapopolazione alpina d Orso bruno 15 1 4 Obiettivi specifici Gli obiettivi specifici di un programma di monitoraggio ovvero le metodologie o combinazioni di me todologie da utilizzare devono essere individuati tenendo conto delle diverse realta territoriali dei diver si contesti di consistenza e distribuzione delle popolazioni della specie e delle specifiche priorita di gestione conservazione Tab 1 1 In generale le tecniche di monitoraggio dovrebbero comunque ispirar si a criteri di oggettivita ripetitivit e rigore scientifico compatibilmente con le risorse umane e finan ziarie disponibili Tab 1 1 Efficacia delle tecniche di monitoraggio Legenda Tecniche scarsa nulla efficacia Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Conta delle 0 limitata efficacia E ind on genetico genetico genetico su femmine buona efficacia opportunistico sistematico danni con cuccioli Identificazione individui responsabili danni o con comportamenti problematici 2 Presenza assenza 0 0
249. ta e corretta informazione dell opinione pubblica rispetto all operazione in corso salvaguardando comunque gli aspetti di ri servatezza necessari a non compromettere il risultato degli sforzi di cattura intrapresi A questo scopo pu essere opportuno individuare una figura esterna alla squadra di cattura che curi Patti vit di comunicazione per conto dell Amministrazione durante tutte le fasi della cattura in raccordo con il re sponsabile tecnico e con i responsabili della struttura coinvolta RENDICONTAZIONE Anche in considerazione degli obblighi di rendicontazione dell Italia alla Convenzione di Berna ed alla Com missione Europea circa le deroghe concesse le autorit regionali o provinciali competenti e gli organismi di ri cerca responsabili delle attivit di ricerca provvedono ad inviare al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Ter ritorio ed all Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale immediata comunicazione dell inizio delle attivit di cattura e delle eventuali catture effettuate Inoltre gli stessi organismi provvederanno ad inviare dettagliate relazioni annuali sui risultati delle attivit svolte e gli eventuali problemi incontrati nel corso della rea lizzazione dei programmi di attivit secondo un formato standard tale da permettere il confronto dei dati rac colti e l archiviazione in una banca dati centrale La rendicontazione annuale dovr in particolare riportare le aree e i periodi di
250. te incontro ravvicinato del predatore da parte di soggetti terzi avvistamenti di femmine con cuccioli rinvenimento di piste di pi animali ancor pi se con orme di diversa grandezza Sui campioni organici feci pelo auspicabile vengano condotti approfondimenti volti al riconosci mento individuale attraverso le analisi del DNA 1 4 4 Attivazione di censimenti su percorsi campione transetti in occasione di nevicate precoci e tardive Il censimento in contemporanea sul terreno innevato pu essere attivato in via sperimentale con lo scopo di quantificare attraverso il riscontro d eventuali indici di presenza rilevati lungo i transetti prede finiti il numero dei soggetti d Orso bruno che frequentano il territorio sottoposto a ricognizione Le uscite sui percorsi campione individuati sono effettuate in contemporanea a seguito di nevicate precoci o tardive Perch tutti gli individui di una popolazione siano potenzialmente identificabili la re te di transetti non deve lasciare scoperte aree continue di superficie uguale o maggiore dell home range minimo dell Orso bruno ca 15 km Al fine di ridurre il rischio di doppi conteggi ogni pista di orso incontrata lungo i transetti deve essere attentamente localizzata e seguita fin dove possibile registrando ne il percorso la direzione ed il numero di soggetti Una volta completati i percorsi le informazioni raccolte vanno confrontate ed analizzate in modo da definire il numero
251. te degli enti competenti Per assicurare la persistenza dell orso sulle Alpi nel medio lungo periodo si ritiene debba essere favo rito l insediamento di una meta popolazione composta da un nucleo di almeno 50 individui adulti nel le Alpi centrali e da un nucleo stabile nelle Alpi orientali in collegamento funzionale con la popolazio ne Dinarico Balcanica tramite un flusso genico Principi di conservazione ed obiettivi del Piano d Azione La Convenzione di Berna con raccomandazione n 74 1999 ha invitato i Paesi europei a produrre piani d azione sull Orso bruno tenendo conto delle indicazioni contenute nel Piano d Azione Europeo per la Conservazione dell Orso bruno Swenson J E Gerstl N Dahle B Zedrosser A 2001 Action Plan for the Conservation of the Brown Bear in Europe Ursus arctos Nature and environment 114 69 pp Tale documento rappresenta pertanto un testo di riferimento per le politiche nazionali in materia In considerazione del precario status di conservazione dell Orso bruno nelle Alpi degli obblighi deri vanti dalle disposizioni nazionali ed internazionali in materia e degli indirizzi contenuti nel Piano d Azio ne Europeo il presente Piano d Azione per la Conservazione dell Orso Bruno nelle Alpi Centro Orien tali si pone l obiettivo di mantenere o ricostituire in coesistenza con l uomo una popolazione vitale di questo carnivoro sulle Alpi italiane come parte integrante degli ecosistemi e del paesaggio di questa
252. terazione tra l orso e l uomo I percorsi didattici e formativi dovrebbero essere sviluppati in collaborazione con la Direzione scolastica e solo personale educativo adeguatamente formato dovrebbe essere incaricato delle attivit didattiche Per questo motivo andrebbero ipotizzati anche degli incontri preliminari con il corpo docente Il lavo ro dovr possibilmente essere accompagnato dalla distribuzione di materiale divulgativo realizzato 44 hoc Non va infine esclusa la possibilit di promuovere dei concorsi a tema Incontri conferenze pubbliche Gli incontri pubblici dovrebbero essere realizzati con regolarit al fine di consentire agli esperti del settore di mantenere aggiornata la popolazione locale sull evolversi della si tuazione In occasione dei vari momenti di incontro e di confronto possono essere predisposte apposite schede per consentire ai partecipanti di esprimere il proprio giudizio sia sulla qualit della manifesta zione che sulle tematiche relative alla gestione e conservazione dell orso La loro successiva elaborazio ne potrebbe contribuire a valutare il livello di accettazione delliorso Filmati In relazione ai fondi e alle energie a disposizione questa opzione comunicativa pu diventare utile per svariati utilizzi come ad esempio per le lezioni nelle scuole o per la trasmissione in TV Si pu prevedere eventualmente in alternativa a pi filmati ognuno indirizzato ad un target diverso un pro dotto
253. ti cosiddetti problematici che assumono comportamenti con fidenti nei confronti dell uomo L Orso bruno talvolta visto come fonte di pericolo per l uomo questa percezione normalmente mag giore nelle aree di recente ricolonizzazione ove gli abitanti hanno perso la memoria storica della pre senza della specie Ai fini dell accettazione sociale dei plantigradi importante che le autorit competenti per la conser vazione e la gestione dell orso attivino azioni tempestive ed efficaci di prevenzione dei rischi per la si curezza dell uomo e di mitigazione dei conflitti in particolare finalizzate a correggere eventuali com portamenti di assuefazione all uomo e La definizione di procedure snelle la messa a punto di un adeguata organizzazione di pronto inter vento nelle situazioni critiche e di emergenza provocate dagli orsi costituiscono un essenziale presup posto per limitare i rischi per l uomo e per il patrimonio nonch le probabilit che gli orsi problema tici o che si trovano in situazioni critiche vengano abbattuti Secondo quanto previsto dalla vigente normativa nazionale ed europea l applicazione di azioni dirette su soggetti di questa specie possibile solo quando tali azioni non pregiudichino lo status di conservazione della popolazione oggetto di intervento e qualora non risultino applicabili misure alternative d intervento E quindi importante che siano previste e attivate azioni proporzionate alla
254. ti per la sicurezza e l incolumit pubblica Situazioni e relative azioni di controllo Gli atteggiamenti anomali citati in tabella 3 1 vengono di seguito ripresi tabella 3 2 evidenziando caso per caso i possibili interventi in base al livello d interazione orso uomo e al conseguente grado di pericolosit Tab 3 2 Atteggiamenti degli orsi e relative azioni Atteggiamento Azioni suggerite Leggere Energiche orso scappa immediatamente dopo un incontro ravvicinato orso si solleva sulle zampe posteriori durante un incontro orso si allontana dalla sua area di frequentazione abituale orso viene ripetutamente avvistato orso staziona in vicinanza di apiari allevamenti di bestiame o capi incustoditi A B C D E F orso frequenta le vicinanze di case da monte e baite isolate G orso viene ripetutamente avvistato a brevi distanze abh H orso staziona in zone attraversate da strade e sentieri frequentati abh orso causa continui danni lontano da strutture abitate ebfh L orso causa danni nelle immediate vicinanze di abitazioni abefgh ML orso colto di sorpresa si lancia in un falso attacco ab N orsa si lancia in un falso attacco per difendere i propri piccoli ab O orso difende la sua preda con un falso attacco ab P orso ripetutamente segnalato vicino a fonti di cibo di origine antropica a b cefh Q orso ripetutam
255. tilizzo come esca di carcasse di animali deceduti necessario attenersi alla normativa sanitaria vigente in materia che non viene analizzata nel presente pro tocollo Possono essere attrezzati con lacci anche luoghi prossimi a fonti occasionali di cibo visitate dal Porso Le trappole oltre che in prossimit dei siti di alimentazione possono essere istallate in corrispon denza dei percorsi frequentati dall orso o nelle vicinanze delle tane di svernamento Va evitata per quanto possibile la circolazione di informazioni sulla localizzazione dei siti di cattura la presenza di trappole andr per adeguatamente segnalata sul posto al fine di evitare incidenti a perso ne o animali domestici Nella predisposizione dei siti di cattura gli operatori devono porre la massima attenzione a limitare il rilascio di tracce odorose che l orso possa ricollegare alla presenza dell uomo assumendo per questo i pit opportuni accorgimenti es uso guanti monouso Per limitare il disturbo olfattivo inoltre preferibile che fra la predisposizione della trappola e l inne sco del laccio intercorra un adeguato intervallo temporale indicativamente almeno una settimana In alternativa alla realizzazione di un sito di cattura pu essere considerato il posizionamento di trap pole fisse con una procedura tipo Cubby Traps Ogni sito di trappolamento formato da una struttura a V con i due lati di circa 4 m di lunghezza costruita con materiale veget
256. to rispettando cos la composizione in termini numerici della squadra un operatore per la sicurezza munito di fucile a munizione spezzata un operatore esperto del monitoraggio radiotelemetrico nel caso sia previsto il radiomarcaggio se so no presenti in zona orsi radiomarcati nel caso di catture in free ranging con utilizzo di dardo munito di radiotrasmittente Nel caso di cattura con telenarcosi su orso non bloccato in laccio vedi paragrafo relativo a Tecniche di cattura in alternativa all uso di dardo con radiotrasmittente la squadra di cattura pu essere integra ta da un conduttore di cane da traccia che potr anche corrispondere alla figura dell operatore fucile a telenarcosi Sar cura del coordinatore tecnico dell operazione assumere accorgimenti volti a minimizzare i rischi per il personale della squadra di cattura ed i rischi di danneggiamento dell orso AI coordinatore tecnico delle squadra di cattura affidato il compito di allertare i componenti della squadra disporre e coordinare l attivit della squadra informare il dirigenti responsabili dell amministrazione competente sul programma d attivit della squa dra e sull andamento delle operazioni informare eventuali corpi di vigilanza operanti nell area di cattura circa l attivit in atto cfr vedi capi tolo situazioni critiche ed emergenze curare le comunicazioni con terzi in zona operativa I membri della squadra di c
257. to e collocato in posizione tale da consentire al bestiame di rimanere in posizione distanziata rispetto all orso e priva di contatto visivo diretto con il predatore In situazioni particolari l Amministrazione pu provvedere anche ad assicurare nei momenti succes sivi ad eventi critici un adeguata presenza in zona di proprio personale Smaltimento delle carcasse del bestiame predato Qualora l allevatore subisca un danno rilevante attribuibile ad Orso bruno numero elevato di capi uc cisi l Amministrazione con proprio personale e mezzi pu supportare l allevatore nel recupero e traspor to delle carcasse nel centro di smaltimento Realizzazione di ricoveri per i pastori in quota La collocazione di ricoveri prefabbricati in quota a servizio dei pastori pu favorire la costante custo dia del bestiame su pascoli posti in quota e raggiungibili solamente con lunghi spostamenti a piedi Si evidenzia infine l importanza che nelle zone ove si verificano criticit vengano curati i rapporti con gli allevatori e con la popolazione locale anche attraverso la programmazione di visite periodiche da par te di personale adeguatamente formato 26 2 5 Stato attuale e criticita stata effettuata una ricognizione per verificare in relazione agli obiettivi individuati le attivit svilup pate dalle singole Amministrazioni nell ambito della prevenzione e indennizzo danni da orso Per la sin tesi sullo stato attuale si rimanda all alleg
258. ttazione della specie Per fronteggiare gli eventi pi eclatanti sia positivi che negativi altre s conveniente anticipare con conferenze e o comunicati stampa la diffusione delle notizie per gestir le in prima persona piuttosto che trovarsi a rispondere a versioni dei fatti proposte dai media Attivit informativa direzionata alle categorie professionali coinvolte allevatori apicoltori agricoltori operatori turistici Le informazioni veicolate devono essere calibrate sulle esigenze specifiche delle di verse categorie professionali interessate con particolare riguardo agli aspetti amministrativi legati alle procedure per Pindennizzo dei danni e la concessione di contributi per la realizzazione delle opere di prevenzione Tale attivit pu essere sviluppata attraverso la pubblicazione di articoli sulle riviste di settore la redazione di appositi opuscoli la promozione di incontri periodici Sarebbe inoltre opportuno cercare di mantenere un rapporto di collaborazione con i rappresentanti del le organizzazioni di categoria finalizzato allo scambio reciproco di informazioni in merito all evolversi della situazione in corso Iniziative didattiche nelle scuole Sulla base di specifici progetti di educazione ambientale si potrebbe ro prevedere moduli a tema es biologia ed etologia dell orso ecologia della specie sua conservazione 48 e gestione sua presenza nelle tradizioni locali principali motivi di in
259. ttivit dell uomo dalla zootecnia all agricoltura dal turismo fino alla sicurezza pubblica impongono il coin volgimento di settori molto diversi delle amministrazioni pubbliche nella stesura di piani d azione In Italia inoltre la questione implica tre areali diversi con diverse problematiche di gestione l arco alpino centrale quello orientale e la zona dell Appennino centrale dove vive la piccola popolazione del Porso marsicano Questa situazione ha fatto s che data la complessit delle articolazioni territoriali il MATTM abbia avviato sulle aree in questione specifici e diversificati piani d azione pur mantenendo nel coordinamento istituzionale del Ministero stesso e tecnico scientifico dell ISPRA la gestione unitaria del la popolazione dell orso bruno in Italia Per questi motivi quando si reso necessario produrre una strategia di conservazione del Orso bru no nell arco alpino si deciso di utilizzare un approccio innovativo alla stesura del Piano d Azione coin volgendo nella stesura del Piano d azine tutte le amministrazioni pubbliche dell area alpina centro orien tale regioni Lombardia Veneto e Friuli Venezia Giulia e province autonome di Trento e Bolzano Tut ti questi Enti hanno siglato un Protocollo d Intesa con il quale si sono impegnati a collaborare alla reda zione del Piano elaborato con il coordinamento della Provincia Autonoma di Trento la supervisione scien tifica del ISPRA e sotto il
260. ttura attivato un nucleo tecnico specializzato La Giunta provinciale ha disposto che una seconda Struttura provinciale l Ufficio Informazione e Stam pa dia il supporto professionale necessario alla definizione del Progetto di comunicazione e assicuri il sup porto ordinario nella gestione delle azioni di comunicazione connesse a situazioni di rilievo e di emergenza Il Parco Naturale Adamello Brenta stato inoltre individuato quale Ente funzionale in grado di for nire alla luce dell esperienza maturata nell ambito del progetto Life Ursus supporto tecnico con par ticolare riferimento alle attivit di ricerca applicata e di sperimentazione L adozione dei programmi d azione oltre a determinare un processo di riorganizzazione in termini di ruoli personale e mezzi ha reso necessaria una revisione della normativa e la definizione di precise pro cedure al fine di consentire interventi efficaci ed efficienti su tutto il territorio provinciale Di fatto sono state modificate le procedure connesse alla normativa attraverso la quale la Provincia interviene nell indennizzo dei danni provocati dal plantigrado e nel sostegno alla realizzazione di opere mi sure di prevenzione D G P n 671 del 28 marzo 2002 e ss mm 67 Allegato 2 2 RICOGNIZIONE SUGLI ASPETTI DI CARATTERE NORMATIVO E PROCEDURALE PROVINCIA DI BOLZANO Organizzazione In base allo Statuto di Autonomia la Provincia Autonoma di Bolzano ha competenz
261. tutte le femmine che si sono riprodotte e tutti i cuccioli dell anno per nucleo vengono contati 2 ogni nucleo familiare viene contato una sola volta condizioni queste che ri sulta molto difficile verificare Tuttavia se le osservazioni delle femmine con cuccioli vengono raccolte sulla base di dettagliati e ri gorosi protocolli tali informazioni possono fornire affidabili indici del successo riproduttivo della popo lazione e degli andamenti demografici nel tempo Considerata la limitata consistenza e recente origine della popolazione di orsi delle Alpi non stato ad oggi sviluppato ed applicato un protocollo standardizzato di conta delle femmine con cuccioli In con siderazione delle potenzialit di tale tecnica per il monitoraggio e del costante incremento che si regi strato nella popolazione di orsi delle Alpi negli ultimi anni si ritiene prioritario che ISPRA definisca un protocollo standardizzato di applicazione di tale tecnica nella regione alpina Nella messa a punto di ta le protocollo andranno considerati con particolare attenzione la necessit di assicurare la massima stan dardizzazione degli sforzi di campionamento e la definizione di rigorosi criteri di identificazione del nu mero minimo di nuclei presenti che richiede un attenta valutazione della distanza tra le osservazioni del le date e orari di osservazione della descrizione di ogni gruppo familiare osservato numero di piccoli colorazione del mantello dimensioni d
262. uali precedenti comportamenti anomali il grado di pericolosit aumenta quando ci sia una ripeti zione di comportamenti potenzialmente pericolosi da parte dello stesso individuo La valutazione dei comportamenti va condotta caso per caso tenendo conto non solo della chiave inter pretativa circa il grado di pericolosit fornita dalla tabella sopra riportata ma anche della probabilit di cor retta attribuzione dei comportamenti ad uno specifico individuo compito a volte non facile soprattutto laddove i dati genetici siano non certi o sconosciuti e diversi esemplari di orso siano presenti nella stessa area della frequenza di registrazione dei diversi atteggiamenti del contesto in cui si sono verificati dell evo luzione di tali comportamenti dell efficacia nell applicazione di eventuali misure di dissuasione ecc Situazione critica Vengono definite situazioni critiche le situazioni nelle quali necessario un intervento diretto su ani mali non classificati come problematici in base al loro comportamento pregresso al fine di garantire la sicurezza e l incolumit pubblica e possibilmente preservare l incolumit degli animali medesimi es in vestimento stradale orso che si spostato occasionalmente in zona urbanizzata orso ferito ecc 31 3 4 2 Definizione delle procedure d intervento Le procedure predisposte per intervenire su orsi problematici o in situazioni critiche debbono consen tire interventi tempestivi ed eff
263. ulnerabili Tale mappa dovr essere costantemente aggiornata nelle aree dove la presenza dell orso particolarmente dinamica es aree di espansione La valutazione del danno arrecato dall Orso bruno non pu limitarsi esclusivamente ad aspetti di ordine economico I risvolti emotivi possono essere rilevanti e gravare in modo considerevole sul consenso sociale Non quindi possibile adottare schemi rigidi per definire i criteri d intervento in materia di prevenzione dei danni e la valutazione dei singoli casi non pu prescindere dal contesto sociale in cui di volta in volta si opera Una corretta strategia di prevenzione dovrebbe prevedere la verifica delle opere di prevenzione realiz zate attraverso un controllo a campione delle stesse Le opere solitamente utilizzate per prevenire i danni da orso sono Recinzioni elettrificate recinzione standard Nell allegato 2 14 riportata la tipologia base della recinzione elettrificata finalizzata in particolare al la tutela dei patrimoni non soggetti a continui spostamenti quale quello apistico Tale tipologia si di mostrata tecnicamente rispondente alle finalit di prevenzione La durata di dette recinzioni se custodi te con Pordinaria diligenza stimata in 8 anni 25 Reti elettrificate Le reti elettrificate costituite da maglie con quadrati aventi ca 10 cm di lato si rivelano pratiche nel Pistallazione e nello spostamento e di conseguenza normalmente preferite dagli utenti
264. umero di individui pre senti nella popolazione tramite metodi di elaborazione statistica In considerazione degli obblighi e delle problematiche tecniche sopra evidenziate e dei risultati posi tivi conseguiti con le tecniche di monitoraggio genetico non invasivo con la presente l Istituto Superio re per la Protezione e la Ricerca Ambientale propone alle Province Autonome ed alle Regioni firmatarie del Piano d Azione per la Conservazione dell Orso Bruno sulle Alpi centro orientali PACOBACE ed ad 61 altri soggetti che operino in materia di ricerca sull Orso bruno nelle Alpi centro orientali l attivazione di un programma coordinato di monitoraggio dell Orso bruno organizzato sulla base dei seguenti principi L Istituto sulla base dello specifico finanziamento assicurato dal Ministero dell Ambiente e della Tu tela del Territorio e del Mare finalizzato alla redazione di un Piano d Azione Nazionale per la Conserva zione dell Orso Bruno si impegnerebbe a fornire supporto tecnico alle Amministrazioni che intendono attivare programmi locali di monitorag gio dell Orso bruno realizzare in modo organico e continuativo le analisi di laboratorio dei campioni organici peli escre menti tessuti inviati dalle Amministrazioni interessate assicurando elevato standard dei protocolli di laboratorio con esplicite soglie di affidabilit dei risultati sempre superiori al 9596 massima condivi sione e trasparenza nella comunicazione dei
265. uno pre senti sul territorio nazionale Regioni e Province Autonome hanno il compito di mettere in atto le azio ni di tutela gestione e monitoraggio delle popolazioni ursine per l obiettivo generale sopra identificato AIPISPRA spetta un compito di supporto tecnico scientifico per gli organi centrali e periferici di elabo rare progetti di recupero e di fornire valutazioni tecnico scientifiche sulle azioni di tutela intraprese dal le Amministrazioni competenti Status di conservazione dell Orso bruno nelle Alpi italiane Fino al XVII secolo la presenza dell Orso bruno sulle Alpi era ancora abbondante e diffusa Dal seco lo successivo il progressivo disboscamento e la trasformazione agricola delle aree montane sommati alla costante persecuzione dell uomo hanno determinato la progressiva rarefazione della specie che si estin se progressivamente dalle Alpi occidentali ed orientali Alla met del XX secolo l orso era estinto in qua si tutte le Alpi ad eccezione del piccolo nucleo residuo del Trentino occidentale anche questo interessa to per da un progressivo calo numerico che lo port quasi all estinzione alla fine degli anni 90 quan do fu quindi iniziato il programma di reintroduzione Attualmente 2007 nelle Alpi centrali a seguito dei 10 rilasci operati tra il 1999 ed 2002 presente un nucleo di circa 22 25 individui Il progetto che ha consentito di scongiurare la scomparsa dell orso dalle Alpi centrali denominato
266. uzione di un poster con contenuto promozionale 148 E stata inoltre assicurata la partecipazione dei responsabili della gestione ai principali momenti di di scussione connessi alla problematica orso quali conferenze stampa incontri pubblici servizi televisivi incontri scientifici Nel luglio 2002 a seguito del verificarsi di alcune situazioni percepite come critiche dalle popola zioni residenti ed amplificate dai mass media locali a cui segui la manifestazione di contestazione del pro getto di reintroduzione sostenuta anche da alcune forze politiche il Consiglio della Provincia Autono ma di Trento approv un ordine del giorno con il quale impegnava la Giunta provinciale ad effettuare entro l anno 2003 una consultazione tra la popolazione trentina sul gradimento e sulle preoccupazioni legate alla presenza dell orso in Trentino a conclusione di una campagna di informazione e di sensibiliz zazione estesa a tutto il territorio provinciale La consultazione affidata alla Doxa e svolta nel novembre 2003 attraverso il metodo delle interviste telefoniche su un campione rappresentativo della popolazione trentina ha testato l efficacia delle inizia tive di comunicazione attivate e indagato alcune opinioni dei residenti a riguardo dell orso bruno Una parte del questionario stata impostata per verificare quale la conoscenza della biologia e la percezione di dannosit della specie nonch il timore provocat
267. vince Autonome in materia di gestione e conservazione dell Orso bruno sulle Alpi Si spera che Papproccio innovativo segui to per la stesura del documento potr rappresentare un utile esempio anche per altri futuri simili stru menti Per il Ministero dell ambiente della tutela del territorio e del mare Pier Luigi Fiorentino INDICE 1 INTRODUZIONE rissa dille a ev Quadro normativo nazionale ed Ripartizione ruoli e responsabilit in materia di conservazione e gestione dell Orso bruno Status di conservazione Orso bruno nelle Alpi italiane Principi di conservazione ed obiettivi del Piano 4 CAPITOLO 1 PROTOCOLLI E TECNICHE DI MONITORAGGIO 121 Promesa delia o o idee ea aa 13 OBIETTIVO GENERALE secesia asus aan ee OBIETTIVESPECEITT 1 4 1 Attivazione di un programma coordinato di monitoraggio con met di genetici MON ANVESIV sn einer 14 2 Attivazione del monitoraggio 1 4 3 Attivazione del monitoraggio con il metodo naturalistico 1 4 4 Attivazione di censimenti su percorsi campione transetti in occasione di nevicate precoci e o AS 1 4 5 Elaborazione di un protocollo d
268. xm A La domanda per poter beneficiare del contributo deve essere presentata all Ufficio caccia e pesca o Tempi dei procedimenti presso i posti di custodia ittico venatoria territorialmente competenti entro il 31 luglio di ogni an no In caso di domanda incompleta viene sollecitata per iscritto la presentazione dei dati mancanti che devono essere presentati entro 15 giorni Il direttore dell Ufficio caccia e pesca accertata la regolarit della domanda incarica il personale del posto di custodia ittico venatoria territorialmente competente di eseguire un sopralluogo e com pilare il relativo verbale La liquidazione del contributo concesso avviene dopo la realizzazione dell opera ed il collaudo della stessa da parte del personale dei posti di custodia ittico venatoria territorialmente competenti be neficiari dei contributi possono richiedere la liquidazione di una parte dello stesso in riferimento al la parte dell opera eventualmente gi realizzata La liquidazione parziale comunque subordinata ad un collaudo parziale e non pu superare l 80 del contributo concesso Procedure di erogazione Criticit I tempi previsti per la denuncia del danno subito e per l effettuazione del sopralluogo non sono com patibili con la tempistica richiesta per l accertamento danni da predatore selvatico Tempi di procedimento molto lunghi per i danni da fauna selvatica gli importi vengono generalmen te liquidati l anno successivo
269. za stabile N Go C N Go F N Gs F R 1 4 1 Attivazione di un programma coordinato di monitoraggio con metodi genetici non invasivi Le metodologie di campionamento genetico non invasivo che si basano sull analisi tramite moder ne tecniche della biologia molecolare del DNA ricavato da campioni di pelo e di feci permettono di ot tenere ed eventualmente di stimare diversi parametri di popolazione In particolare possibile 1 determinare il numero minimo di animali presenti attraverso il numero di genotipi unici identificati a seguito delle analisi 2 evidenziare l eventuale immigrazione di nuovi individui 3 determinare il sesso degli individui identificati 4 identificare i nuovi nati e ricostruire le relazioni di parentela tra i soggetti 5 stimare consistenza tasso di crescita e tasso di sopravvivenza della popolazione 6 identificare gli spostamenti e la distribuzione degli animali sul territorio 7 monitorare la variabilit genetica e il tasso di inbreeding della popolazione nel tempo I dati raccolti con il monitoraggio genetico possono inoltre fornire un utile supporto all attivazione di misure di mitigazione dei conflitti uomo orso attraverso l identificazione degli individui responsabili dei danni o di situazioni critiche Un programma coordinato di monitoraggio dell Orso bruno sulle Alpi centro orientali con tecniche genetiche non invasive dovr essere organizzato sulla base dei seguenti principi
270. zione dell evento Provincia di Trieste entro 48 ore dalla constatazione dell evento tramite apposito modello predispo sto dagli uffici provinciali Modalit di accertamento Il Servizio della caccia e della pesca regionale pu avvalersi ai fini dell accertamento e della quanti ficazione del danno dell Osservatorio faunistico e dell Ispettorato provinciale dell agricoltura compe tenti per territorio D P G R 10 ottobre 1996 n 373 Pres Provincia di Gorizia provvede tempestivamente ad effettuare il sopralluogo Fino ad avvenuta ese cuzione del sopralluogo non deve essere alterato lo stato dei luoghi ove si verificato il danno a pe na dell archiviazione del procedimento Quantificazione del danno considerati anche i costi di produzione di reimpianto o ripristino o risemi na nonch la perdita o minor prodotto causate dall evento Per il calcolo delle produzioni e dei prez zi unitari da applicare si fa riferimento al prezziario regionale ai valori stabiliti dalla Camera di Com mercio per le merci non considerate dal prezziario regionale oppure a quelli praticati per la zona nel l annata di riferimento Provincia di Trieste sopralluogo effettuato entro 8 giorni dalla Polizia ambientale e territoriale Fino ad avvenuta esecuzione del sopralluogo non deve essere alterato lo stato dei luoghi ove si verifi cato il danno Nelle fasi di accertamento il danneggiato pu richiedere l assistenza di un pro

Piano d`Azione interregionale per la Conservazione dell`Orso Bruno

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