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manuale in italiano sulle procedure amministrative del mini idro in

1. Tale incremento non invece osservabile in termini di energia prodotta in quanto la produzione lorda dei mini impianti idroelettrici strettamente legata alla disponibilit idrica e dunque alla variabilit climatica interannuale Si veda ad esempio in tabella 2 3 il minimo di produzione del 2003 e 2007 anno caratterizzato da un importante siccit su tutto il territorio nazionale Tabella 2 3 Dati di produzione lorda GWh per taglia di impianto fonte GSE e TERNA Classe 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 d impianto Potenza lt 1MW 1 550 1 667 1 603 1 455 1 731 1 525 1 521 1 416 1 10 MW 6 566 6 988 6 443 5 736 7 128 6 090 6 354 5 684 gt 10 MW 36 088 38 153 31 471 29 482 33 884 28 450 29 119 25 715 Totale 44 204 46 810 39 519 36 674 42 744 36 066 36 994 32 815 Lo sviluppo del mini idroelettrico in Italia stato promosso a partire dagli anni 90 con l emanazione di norme che incentivavano la produzione di energia da fonti rinnovabili Nel 1995 la Commissione Interministeriale per la Pianificazione Economica approvava il Piano Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile mentre nel 1999 veniva pubblicato il Libro Bianco per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili nel quale erano indicate le politiche le strategie e gli obiettivi da raggiungere per il periodo 2008 2012 Per il piccolo idroelettric
2. Classificazione delle dighe e delle condutture Implica un calcolo e una descrizione delle conseguenze in caso di rottura di dighe e o condutture Ci importante al fine di enfatizzare gli aspetti di sicurezza e l impatto ambientale in caso di rottura Certe misure devono essere eseguite se la conseguenza di una rottura sostanziale ovvero danni a ferrovie strade case ecc La Figura 3 1 delinea la procedura di richiesta in Norvegia e vale la pena di sottolineare che in alcuni casi non necessaria una licenza e il comune responsabile del permesso di edificazione I progetti non soggetti ad autorizzazione sono solitamente piccoli progetti con impatti minori sull ambiente 169 RICHIEDENTE NVE ENTI PUBBLICO CORRELATI Progetto Impatto significativo su y tecnico interessi pubblici p Udienza Vo pi Piccoli progetti non Permesso edilizio soggetti ad autorizzazione responsabilit del comune Gestione della domanda Domanda 7 p Udienza Udienza Valutazione complessiva P y Concessa licenza Condizioni Norme di regolamentazione Figura 3 3 Il processo di richiesta in Norvegia In conformit con la Legge sull Energia una domanda deve essere presentata all autorit concedente Per le domande coperte da Capitolo VII della Legge Edilizia e di Pianificazione nr
3. SHP Installed Capacity in MW Electrical Capacity Share to EU 15 SHP lt 10 MW SHP lt 1 MW 1 MW lt SHP lt 10 MW Total installed capacity in MW SHP contribution SHP installed capacity 1990 1991 162 169 162 43417 43629 0 37 4 02 1992 1993 1994 1090 1180 1242 43841 43913 44489 1995 1996 1313 1414 45849 1997 1998 1465 1506 1999 1530 2000 1567 2001 1618 Nel periodo di riferimento la generazione di elettricit da Piccolo Idroelettrico cresciuta di sei volte da 685 GWh nel 1990 a 4 436 GWh nel 2001 Secondo i dati Eurostat nel 2004 la Spagna contava circa il 16 della potenza installata totale per Piccolo Idroelettrico nella UE a 25 diventando il terzo produttore da Piccolo Idroelettrico dopo Italia e Austria www esha be Situazione del piccolo idroelettrico nell Europa a 25 Attualmente gli obiettivi energetici per la Spagna sono quelli riportati nel Plan de Energias Renovables PER de Espana 2005 2010 preparato dal Ministero per l Industria Turismo e Commercio Nel documento il potenziale del Piccolo Idroelettrico lt 10MW da sviluppare stato valutato tenendo in considerazione tutti i nuovi progetti in costruzione o in corso di procedura di autorizzazione che si presume inizieranno a produrre entro il periodo di tempo considerato 2005 2010 Tale valutazione sfociata in un incremento stimato di
4. 108 Autorizzazione alla costruzione la centrale idroelettrica senza limiti di Ufficio Provinciale per es potenza Cremona Autorizzazione alla costruzione della linea elettrica con voltaggio lt Ufficio Provinciale per es 150 000 volt Cremona 3 1 2 Valutazione di Impatto Ambientale VIA Come gi accennato nel capitolo 2 la procedura di compatibilit ambientale regolata in linea generale dal D L 4 2008 La procedura di VIA nazionale include due fasi rilevanti a la verifica per valutare se sia necessaria una procedura di VIA max 90 giorni dalla data della richiesta b la valutazione di impatto ambientale Tipo di opera che richiede la verifica Ente delegato Piccola Centrale Idroelettrica con derivazione d acqua con capacit oltre i 200 Su a n i ffici Regionali litri secondo se non si trova in un area naturale protetta Piccole Centrali Idroelettriche con potenza oltre i 100 KW ffici Regionali Centrale idroelettrica ubicata entro Siti di Importanza Comunitaria SCI Uffici Regionali Elettrodotti aerei con voltaggio gt 100 kV e lunghezza gt 3 km Uffici Regionali La verifica viene coordinata nel seguente modo 1 il richiedente d inizio alla procedura presentando il progetto preliminare e lo studio ambientale preliminare all autorit competente Uffici Regionali della Lombardia e una comunicazione pubblica della richiesta deve essere pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale Regionale
5. 67 gt Vi sono 1 300 diversi proprietari di centrali gt Coprono circa 1 8 della domanda di energia elettrica austriaca fornendo energia a 1 5 milioni di case 50 delle case austriache Questa energia corrisponde approssimativamente alla produzione di 5 8 centrali idroelettriche di grandi dimensioni sul fiume Danubio gt Utilizzando il Piccolo Idroelettrico si risparmiano annualmente circa 3 8 milioni di CO che risulterebbero dalla generazione di energia elettrica con fonti energetiche fossili L idroelettrico la fonte energetica principale dell Austria gt Il consumo complessivo annuale di energia elettrica in Austria arriva a 50 000 GWh gt La quota di Rinnovabili 70 Electricity production in Austria 2004 GWh p a N Potenziale idroelettrico in Austria 75 000 m large hp msmal hP Tecnicamente sfruttabile 60 000 j o others y Sfruttabile 52 000 Quota sfruttata di tale potenziale 39 500 Inutilizzato ma sfruttabile 12 500 Quote di mercato gt grande idrolettrico gt 10 MW gt 4 piccolo idroelettrico lt 10 MW Distribuzione del Piccolo Idroelettrico 2005 Potenza bottleneck numero potenza in kW w o in kWh fino a 200 kW 1 442 87 395 336 527 480 200 kW 500 kW 292 97 453 385 136 260 500 kW 1 MW 184 128 082 467 545 871 1 000 kW 2 MW 118 174 307 597 777 320 2 000 kW 5 MW 73 230 272 744 455 354 5 000 kW 10 MW 34 265 205 880 778 835 2 143 982 714 3 412 22
6. La maggior parte dei progettisti avrebbero una visione diversa di queste linee guida Molti di essi dichiarano di trattare ogni centrale come un caso speciale e quindi suggeriscono che tali linee guida non siano ragionevoli Ci comprensibile dal loro punto di vista individuale Essendo esperti sanno di cosa si tratta quando si arriva a progettare una piccola centrale idroelettrica e Punti di contatto pubblici per gestori di progetti e centrali a vari livelli comune amministrazione di contea vari uffici pertinenti per es ufficio edilizio dell amministrazione del Land La principale fonte di disagio dalla parte sia dei progettisti che dei gestori di centrali negli anni passati stata la struttura decisionale multi fase che ha dato un ruolo ai vari enti pubblici a vari livelli dal locale al federale Una cosa che stata criticata stata la spesso scarsa qualit del loro flusso comunicativo L altro punto negativo spesso citato che specialmente a livello comunale vi scarsit di personale sufficientemente edotto sulle questioni correlate al piccolo idroelettrico e Punti di contatto privati l Associazione dei Gestori di Piccolo Idroelettrico Verein Kleinwasserkraft ovvero un associazione professionale lobbistica e di consulenza ONG quali le Agenzie Regionali per l Energia dovrebbero fungere da punti di svolta per informazioni e networking A tal proposito interessante che molti dipendenti pu
7. costruzione o ricostruita prendendo in considerazione il criterio n 1 e e In caso di estensione di una nuova trasformazione 400 220 110 kV nel trasformatore voltimetrico esistente o costruzione di un nuovo trasformatore voltimetrico 400 220 110 kV allo scopo di installare un nuovo trasformatore in linea con la proporzione tra potenza di connessione del produttore e potenza nominale del nuovo trasformatore prendendo in considerazione il criterio n 1 3 2 5 2 Tempistica delle procedure Il Gestore del sistema di distribuzione DSO o il Gestore Croato del sistema di trasmissione HEP Operator prijenosnog sustava HEP OPS dovrebbe emettere l autorizzazione alla connessione delle centrali alla rete non pi tardi di trenta giorni dalla data di ricevimento della proposta adeguata Ma necessario citare che l intera procedura consiste di numerose fasi si veda capitolo 3 2 5 5 Diagramma di flusso della procedura e la tempistica delle procedure di circa 240 giorni L intera procedura stata eseguita solo su due piccole centrali idroelettriche di circa 10 kW di potenza quindi l esperienza pratica sulla reale tempistica della procedura altramente inaffidabile ma sembra lunga 3 2 5 3 Costi Le condizioni tecniche e i costi di connessione dell edificio del produttore alla rete e basso o medio voltaggio verranno stabiliti dal gestore del sistema di distribuzione o dal gestore del sistema di trasmissione in base all in
8. e Ministero per l Economia il Lavoro ed l Imprenditorialit MoELE e Ministero per la Tutela dell Ambiente della Pianificazione dello Spazio Fisico e dell Edilizia MoEPPPC e Ministero perl Agricoltura le Foreste e la Gestione delle Acque MoAFWM e Autorit Regionale e Gestore del Sistema di Distribuzione DSO e Gestore Croato del Sistema di Trasmissione HEP prijenosnog sustava HEP OPS e Entedi Controllo Croato per l Energia Hrvatska energetska regulatorna agencija HERA e Gestore del Mercato Energetico Croato Hrvatski operator tr i ta energije HROTE e Gestore Indipendente del Sistema e del Mercato ISMO e Gestore del Sistema di Trasmissione TSO Ente di Controllo Croato per l Energia HERA L Ente di Controllo Croato per l Energia HERA un ente pubblico autonomo indipendente e no profit che regola le attivit energetiche nella Repubblica di Croazia HERA esegue attivit di interesse speciale per la Repubblica di Croazia in base alla pubblica autorit Gli obblighi l autorit e le responsabilit di HERA sono basati sulla Legge sulla Regolamentazione delle Attivit Energetiche sulla Legge sull Energia e su altre legislazioni che regolano particolari attivit energetiche HERA amministrata da un Comitato Direttivo composto da cinque membri uno dei quali il Presidente e uno il Vice Presidente I membri del Comitato Direttivo vengono eletti e sollevati dall incarico d
9. acqua e il patrimonio idrico in Croazia sono gt La Strategia di Gestione Idrica OG 91 08 21 La Legge sulle Concessioni OG 89 92 e OG 125 08 La Legge in materia d Acqua OG 107 95 e OG 150 05 La Legge sul Finanziamento della Gestione Idrica OG 107 95 Ordinanza di Emissione della Legge in materia d Acqua OG 28 96 VV VV V Il regolamento sulle condizioni e sulle procedure per ottenere la concessione sull acqua e il patrimonio idrico pubblico OG 99 96 e OG 11 98 Ai sensi della Strategia di Gestione Idrica entrata in vigore nel luglio 2008 quale uno dei pi importanti documenti legislativi riguardanti la gestione idrica in Croazia gt l acqua una risorsa pubblica che a causa delle sue propriet naturali non pu essere propriet di nessuno e gode di una speciale tutela da parte della Repubblica di Croazia gt l acqua un mezzo di vita e lavoro e deve essere utilizzata alle condizioni stabilite dalla legislazione croata gt in Croazia la risorsa idrica nella sua interezza un potenziale naturale e prezioso di sviluppo e deve essere gestito in modo razionale e sostenibile gt la necessit d acqua nel suo complesso deve essere soddisfatta in modo uniforme e in modo legittimo in tutto il territorio dello stato gt le priorit e i criteri della gestione idrica devono essere definiti a livello statale in base a principi ambientali cos come allo sviluppo sociale e sostenibile in conformit
10. data all uso agricolo 1 1 1 5 Pubblica utilit delle opere Ai sensi del decreto n 387 2003 le opere connesse alla realizzazione degli impianti idroelettrici nonch le opere connesse e le infrastrutture necessarie alla costruzione e all esercizio di dette centrali sono da ritenersi di pubblica utilit indifferibili ed urgenti ci consente di dare inizio alle procedure di esproprio dei terreni 1 1 2 Elenco dei principali permessi richiesti Relativamente a quanto stato descritto sopra in Italia ci sono tre tipi di permessi per la realizzazione di Piccole Centrali Idroelettriche Tipologia di Permesso Ente Delegato Concessione all utilizzo dell acqua per uso idroelettrico con potenza lt 3000 par Provincia di Cremona kW Autorizzazione a costruire una centrale idroelettrica senza limiti di potenza Provincia di Cremona Autorizzazione a realizzare una linea elettrica con voltaggio lt 150 000 volt Provincia di Cremona La concessione dovuta al fatto che l acqua una risorsa pubblica e per utilizzarla necessario ottenere l autorizzazione in quanto l acqua non in vendita L autorizzazione concessa direttamente al richiedente che diventa responsabile di qualsiasi futuro inconveniente a livello ambientale o civile 1 2 CROAZIA 1 2 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua I pi importanti documenti legislativi che regolano il diritto ad utilizzare l
11. definiti per il corso d acqua interessato 2 sia garantito il deflusso minimo vitale e l equilibrio del bilancio idrico 3 non sussistano possibilit di riutilizzo di acque reflue depurate o provenienti dalla raccolta di acque piovane ovvero pur sussistendo tali possibilit il riutilizzo non risulti sostenibile sotto il profilo economico La pianificazione di bacino la cui competenza in capo alle Autorit di Bacino trova riscontro nella pianificazione di dettaglio Regionale attraverso il Piano di Tutela delle Acque PTA di competenza delle Regioni Il Piano di Tutela delle Acque gi introdotto con il decreto legislativo n 152 dell 11 maggio 1999 e poi recepito dal nuovo codice dell ambiente un documento programmatico che dovrebbe contenere gli indirizzi programmatici regionali in materia di limitazione delle pressioni risparmio idrico salvaguardia degli ecosistemi acquatici Il deflusso minimo vitale di seguito DMV la quantit minima di acqua che deve essere assicurata per la sopravvivenza delle biocenosi acquatiche la salvaguardia del corpo idrico e in generale per gli usi plurimi a cui il fiume destinato balneazione navigazione e scopi ricreativi ed estetici Il deflusso minimo vitale dovrebbe garantire le condizioni idrologiche per la sopravvivenza della biocenosi nei tratti di fiume deviati e per l equilibrio ecologico degli ecosistemi coinvolti La regolamentazione del DMV un aspetto fondamentale nel setto
12. energia elettrica decreto per la costruzione della cegtrale Preparazione e presentazione domanda per contratto su acquisto elettricit Analisi di giustificabilit della Misurazione del potenziale 10 fonte energetica rinnovabile Elaborato preliminare sulle costruzione della centrale Preparazione eypresentazione 11 domanda per emissione finale misurazioni effettuate di fonte autorizzazione costruzione energetica rinnovabile centrale Realizzazione del progetto di 7 K costruzione della centrale Preparazione e presentazione 12 domanda per voto su bisogno di valutazione impatto e per 38 ambientale costruzione della centrale 13 Decreto che per l intervento Preparazione e presentazione sia o meno necessario domanda e o gara d appalto effettuare uno studio per ottenere la concessione 133 sull impatto ambientale Costruzione realizzazione e montaggio attrezzature e 9 supervisione edilizia ad reparazione e presentazione domanda per emissione consenso elettrico finale e connessione Preparazione e presentazione 4 omanda per contratto su utilizzo rete elettrica af reparazione e presentazione domanda per prima connessione rete per operazione di prova Preparazione e presentazione domanda per operazione prova centrale Protocollo di riesame tecnico Preparazione e presentazione domanda per emissione licenza per att
13. per le fonti idriche pari a uno In questo caso i GC Certificati Verdi vengono emessi per 15 anni 47 Il prezzo di cessione del GC Certificato Verde viene definito quale la differenza tra 180 MWh e il prezzo annuale medio di cessione dell energia elettrica dell anno precedente Per esempio nel 2008 il Gestore della Rete di Distribuzione dato un prezzo di 67 12 MWh per il 2007 come stabilito dalla risoluzione n 24 08 dell A E E G fiss il prezzo dei Certificati Verdi pari a 112 88 MWh Con l ultima risoluzione n ARG elt 1 09 dell AEEG il quadro dell incentivazione alle fonti di energia rinnovabili si completato in quanto esso prevede l applicazione del prezzo fisso tutto compreso prezzo di cessione certificati verdi pari a 0 22 KWh Questo incentivo vale solo per il Mini Idroelettrico fino ad una potenza nominale di 1 MW e come precedentemente affermato per gli impianti entrati in esercizio dopo il 31 dicembre 2007 I coefficienti moltiplicativi e il prezzo fisso tutto compreso devono essere aggiornati ogni tre anni tramite Decreto Ministeriale Un altra forma di incentivazione che deriva dalla risoluzione n ARG elt 74 08 l applicazione del servizio di scambio sul posto di energia elettrica che consente alle centrali ad energie rinnovabili fino a 200 kW di immettere l energia prodotta nella rete nazionale e di consumarla in un momento successivo E previsto un contributo economico per
14. presenti come elementi essenziali della progettazione e pertanto gi preventivamente valutabili dagli Enti chiamati ad esprimersi Agli Enti coinvolti richiesto di esprimere un parere sullo stesso progetto ma in diverse istruttorie duplicando cos le attivit di quelli chiamati ad esprimersi nelle altre procedure infatti in Lombardia la Regione ha fatto uno sforzo per cercare di coordinare la procedura di rilascio della concessione con quella di valutazione di impatto ambientale individuando tempi comuni alle due istruttorie riteniamo pertanto che vi possano essere dei presupposti per un miglioramento dello stato dell arte La procedura 387 2003 potrebbe essere utilizzata anche per la concessione alla derivazione dell acqua in modo da unificare le procedure e potrebbe quindi essere aggiornata in relazione al mini idroelettrico I non esistono linee guida sulla documentazione da presentare l esistenza di pi procedure che nonostante valutino lo stesso progetto hanno tempi e passaggi amministrativi cos scanditi sia in termini di contenuti che di tempi costringendo i soggetti titolari delle domande ad una continua produzione di integrazioni documentali Gli aspetti di volta in volta valutati non solo rappresentano un appesantimento in termini di tempistica e di costi ma rischiano di innescare un circolo vizioso entro il quale vi una continua richiesta di integrazioni per una corretta valutazione di uno dei molteplici aspett
15. smrrrrrrrrrrrrrrercesrenee secca sese ee sese ee sese eeeene sese neeneneeeeeo 84 2 6 2 4 Difficolt per le concessioni del Piccolo droelettrico ssecsccsssccssssscsscssssssssseeees 85 2 7 SERBIA E BOSNIA amp ERZEGOVINA oocrerrerrrerrre rece reonece neo nece seco neceneonenesennesenececeneecenece 86 ks 86 2 7 1 1 Potenziale delle centrali idroelettriche e delle piccole centrali idroelettriche 86 2 7 1 2 Quadro legale per la costruzione e la generazione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico presina 88 2 7 1 3 Procedura per la costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni 90 2 7 2 Bosnia ed ErzecovIna siscisnsecncdessuveacevevadersesesadcesuiosconoesensesessecseoespsesssesoqdesvoswnssoeupicsspaouansupeecs 91 2 7 2 1 Potenziale delle piccole centrali idroelettriche se sseossooesooesooesssesssessessssssessssssssosesssssso 91 2 7 2 2 Quadro legale per la costruzione e generazione di energia elettrica da Piccolo ldroelettaco ascella lidia 96 2 8 BULGARIA E ROMANIA goa 97 28 1 Bulbara a cecilia oa 97 2 8 2 Romantica 98 2 9 GERMANTACE POLONIA sagra 98 2 9 1 Germania pssdehsadsieisastssdubepeisdelesivesdabstelstuctasceedaisndacedeseuscdstuessiudioneestedstdecedaeswecdeluaesdectaamsaasssesacs 98 29 11 La leosslazione E EREA RI 98 2 9 1 2 Stato della discussione su diritto idrico ed eCologia ssrrrrrrrrrrrre rece se renze receceoeneneee 101
16. 77 del 14 giugno 1985 la valutazione di impatto ambientale deve essere presentata con la domanda La domanda deve fornire le informazioni necessarie al fine di valutare se una licenza debba essere concessa e quali condizioni debbano essere specificate Il Ministero pu specificare le informazioni o gli studi che il richiedente deve fornire La domanda di costruzione di un impianto di generazione conversione e trasmissione di energia deve essere solitamente presentato simultaneamente alla domanda per lo sviluppo della centrale elettrica in conformit con la legge sulle risorse idriche Le domande che soddisfano i requisiti specificati nella Legge sull Energia verranno distribuite per essere commentate al Direttorato per l Energia e le Risorse Idriche Norvegese e ai comuni interessati o in altri posti 170 di quel distretto Una volta che la domanda stata distribuita per essere commentata si stabilir una scadenza per fornire i commenti all autorit concedente Quando ritenuta ineccepibile la distribuzione della domanda pu essere omessa Una comunicazione pubblica della domanda una breve descrizione del progetto informazioni su dove la domanda stata distribuita e la scadenza per la presentazione dei commenti verr pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Norvegese e in pi di un quotidiano comunemente letto nel distretto Il richiedente paga i costi di distribuzione e la comunicazione pubblica della domanda Quando viene
17. Pesci in particolare i salmoni 175 VV V VV WV Patrimonio culturale Area protetta Agricoltura Diversit biologica Specie vulnerabili ecc Effetti visivi e svago all aperto Al fine di promuovere lo sviluppo del piccolo idroelettrico vitale incrementare il supporto finanziario a R amp S e fornire informazioni esaurienti ai partecipanti pubblici e privati Oggi non vi supporto finanziario correlato alla produzione di elettricit da idroelettrico Quindi l introduzione del sostegno finanziario all idroelettrico agir da catalizzatore per lo sviluppo futuro Inoltre i seguenti argomenti saranno importanti quando si considerano i criteri di valutazione gt gt gt gt gt Aspetto temporale dalla domanda alla concessione di licenza Considerazioni tecniche relativo alla qualit delle attrezzature non solo focalizzarsi sulla sicurezza e l aspetto ambientale Requisiti contro il grado di intervento Costi relativi alla composizione della domanda Feedback da NVE e dall ente che ha diritto di commento 3 4 3 5 Diagramma di flusso della procedura Come menzionato nel capitolo 3 4 3 1 in alcuni casi pu non esserci necessit di una licenza e il richiedente fa richiesta di esenzione dalla licenza e si ha la seguente procedura 176 Application to construct the Hydro Power Plant without a license 1 2 years Application to NVE distributes the construct t
18. Regionali nonch i territori di protezione esterna dei parchi Impone anche per i proprietari possessori o detentori a qualsiasi titolo dei beni indicati sopra l obbligo di sottoporre alla Regione o all ente locale al quale la Regione ha affidato la relativa competenza i progetti delle opere che intendano eseguire corredati della documentazione prevista al fine di ottenere la preventiva autorizzazione paesaggistica gt Ente competente in materia di polizia idraulica Per polizia idraulica s intende quell attivit di vigilanza e di tipo autorizzativo che compete all Amministrazione Pubblica preposta alla tutela dei corsi d acqua demaniali vale a dire individuabili sulle mappe catastali come acque demanio pubblico dello stato per le opere idrauliche demanio idrico ecc Le norme di riferimento che regolano la polizia idraulica si ritrovano ancora oggi nel Testo Unico n 523 del 1904 che regola qualsiasi tipo di attivit da svolgersi in prossimit di corsi d acqua stabilendo distanze e o opportuni divieti Le funzioni in materia di polizia idraulica sono state trasferite alle Regioni con il D Lgs 112 1998 art 89 ed in taluni casi sono state a loro volta delegate ai Comuni per i corsi d acqua di minore importanza reticolo idrico minore Sui canali di bonifica la competenza idraulica stata delegata ai Consorzi di Bonifica territorialmente competenti ai 23 Delibera della Conferenza Stato Regioni del 24 7 2003 pubbl
19. con la politica di sviluppo dello stato In Croazia la legge pi importante riguardante il diritto di utilizzo dell acqua senza dubbio la Legge in materia d Acqua OG 107 95 e OG 150 05 Ai sensi dell Articolo 1 essa regola lo status legale dell acqua e del patrimonio idrico i metodi e le condizioni della gestione idrica utilizzo dell acqua tutela dell acqua regolamentazione dei corsi d acqua e di altri corpi idrici e tutela dagli effetti dannosi dell acqua il metodo con cui si organizzano ed effettuano attivit di gestione idrica poteri e doveri dell amministrazione statale e di altri enti statali delle autorit locali ed altri soggetti legali ed altre questioni rilevanti per la gestione idrica Questa Legge indica Hrvatske vode Acque Croate quale persona giuridica incaricata di tutte le mansioni della gestione idrica in Croazia Ai sensi dell Articolo 3 l acqua una risorsa pubblica che a causa delle sue propriet naturali non pu essere propriet di nessuno e gode di una speciale tutela da parte della Repubblica di Croazia Gli impianti idrici sono opere civili o gruppi di tali opere completati da attrezzature corrispondenti che consistono in unit tecniche o tecnologiche e che servono a regolare i corsi d acqua o altri corpi idrici a tutelare dagli effetti dannosi dell acqua all estrazione dell acqua per vari scopi e alla tutela idrica Articolo 8 La gestione idrica consiste in un
20. conformit con questa Legge possa in certi casi sostituire la concessione di licenza in conformit con certe altre Leggi La ricostruzione di impianti su corsi d acqua con una licenza in conformit con la sezione 8 pu avere luogo senza una nuova licenza se i lavori vengono iniziati entro cinque anni dal momento in cui l impianto diventato non operativo e viene completato con ragionevole velocit Le autorit idriche possono estendere la scadenza una volta Una volta che le autorit pubbliche centrali hanno istituito la preparazione di un piano generale per l utilizzo o la tutela dei sistemi fluviali di una vasta area le autorit idriche possono senza ulteriori considerazioni ritardare o respingere una domanda di licenza che sia pertinente al sistema fluviale incluso nell ambito del piano Una licenza pu essere concessa solo se la misura priva di apprezzabile importanza per il piano Quando un piano come citato nel paragrafo 1 completato l elaborazione delle domande di licenza si baser su di esso Una domanda che sia in disaccordo con il piano pu essere respinta senza ulteriori considerazioni Solo il Ministero pu concedere una licenza per misure in un sistema fluviale che possano ridurre l idroelettrico in sistemi fluviali che sono assegnati allo sviluppo elettrico nel piano Un piano generale per le varie misure entro un unico sistema fluviale dovrebbe preferibilmente essere redatto in conformit co
21. dichiarato all emissione della concessione di pubblica utilit deve tenere conto degli usi preesistenti 1 1 1 3 Principio di solidariet Il D Lgs 152 del 2006 la norma con la quale sono state recepite in Italia le direttive Europee in ordine alla tutela della risorsa idrica introducendo il principio generale che la salvaguardia ed il miglioramento delle condizioni dell ambiente nonch l utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali promuovono i livelli di qualit della vita umana art 2 A livello nazionale la legge n 36 94 ha anticipato il concetto che le risorse idriche debbano essere gestite secondo criteri di solidariet salvaguardia delle aspettative e dei diritti delle generazioni future L obbiettivo non pregiudicare il patrimonio idrico la vivibilit dell ambiente l agricoltura la fauna e la flora acquatiche i processi geomorfologici e gli equilibri idrologici Lo strumento la gestione dell uso delle acque indirizzata al risparmio e al rinnovo delle risorse La stessa norma infatti all art 1 recita qualsiasi uso delle acque effettuato salvaguardando le aspettative ed i diritti delle generazioni future a fruire di un integro patrimonio ambientale Tale principio ha dato origine vista la sua veste innovativa a molteplici contenziosi La sentenza della Corte Costituzionale n 259 1996 di pronuncia sulla legittimit costituzionale della legge 36 1994 ha chiarito che l acqua cost
22. omissis deve conformarsi al principio dello sviluppo sostenibile al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni delle generazioni attuali non possa compromettere la qualit della vita e le possibilit delle generazioni future Anche l attivit della pubblica amministrazione deve essere finalizzata a consentire la migliore attuazione possibile del principio dello sviluppo sostenibile per cui nell ambito della scelta comparativa di interessi pubblici e privati connotata da discrezionalit gli interessi alla tutela dell ambiente e del patrimonio culturale devono essere oggetto di prioritaria considerazione Il raggiungimento di tali obiettivi cos alti non pu prescindere da un attenta pianificazione territoriale che oggi si concretizza attraverso 1 Piani di Tutela delle Acque individuati nella norma come piani stralcio dei pi ampi Piani di Bacino Distrettuale L Autorit di bacino distrettuale ha il compito di elaborare il piano di bacino ed esprimere parere sulla coerenza con gli obiettivi del Piano di Bacino dei piani e programmi comunitari nazionali regionali e locali relativi anche alla tutela delle acque e alla gestione della risorsa idrica Piani di Tutela delle Acque 1 1 1 4 Utilizzi concorrenziali dell acqua L art 144 del Decreto Legislativo 152 2006 afferma che tutte le acque sono propriet del demanio dello Stato e che si deve ottenere il permesso ad utilizzare l acqua prima di installare una pic
23. termine circa entro cui presentare il progetto documentali necessarie alla luce definitivo si calcolano circa massimo 300 gg dal della determinazione finale dellal ricevimento della domanda consegna decreto CDS preliminare Si dar tempo di di verifica di VIA presentare la documentazione entro il 300 giorno Si chiudono i tempi per presentazione osservazioni prima istanza ESE a I Si chiudono definitivamente i tempi delle 160 giorni lconcorrenze avviate al 100 gg 130 giorni 135 giorni Si chiudono i tempi le osservazioni NEGRI domande concorrenti 195 giorni RE Da questo termine i tempi delle n esime Presentazione del progetto definitivo Presentazione del progetto definitivo o domande in concorrenza seguono lo stesso concorrente alla Provincia Decreto di Verifica di VIA B00 giorni Provincia decreto verifica VIA Trasmissione progetto definitivo e indizione entro Trasmissione progetto definitivo 60 gg della CDS definitiva nel caso in cui non ci concorrente e indizione entro 30 gg sono domande concorrenti Altrimenti indizione della CDS per raccolta pareri di una CDS per la raccolta pareri propedeutici alla propedeutici alla scelta del miglior B30 giorni scelta del miglior progetto entro 30 gg progetto B60 giorni SOLO IN CASO DI DOMANDE CONCORRENTI convocazione di una C D S per raccogliere i pareri ai sensi dell art 12 del R R n 2 2006 relativi alla concessione di derivazione dell acqua pro
24. 10 1920 da considerarsi ancora valido in quanto non compreso nell elenco delle norme esplicitamente abrogate dal T U 1775 e perch di quest ultimo T U non sono mai state emanate le relative norme regolamentari 7 Direttiva 2000 60 CEE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994 istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque 8 Decreto Legislativo n 152 del 3 aprile 2006 e smi Norme in materia ambientale Gazzetta Ufficiale Italiana n 88 del 14 aprile 2006 S O 18 essi sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore dei terzi se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano 1 1 1 2 Tutela dei diritti di terzi E la tutela del titolo legittimo all uso dell acqua conseguito attraverso un atto concessorio Il rilascio delle concessioni non pu prescindere da una verifica rispetto agli usi in atto che in alcun modo possono essere lesi dalla nuova utilizzazione che si andr eventualmente a concedere Tale tutela si concretizza in una procedura amministrativa particolarmente lunga che prevede almeno 4 momenti di pubblicizzazione della domanda presentata e altrettanti momenti per chiunque ne fosse interessato di intervenire nell istruttoria con osservazioni 0 opposizioni motivate alla derivazione proposta Eventuali usi considerati di importanza pubblica maggiore rispetto all uso del singolo concessionario questo il caso dell uso idroelettrico che viene
25. 135 dovrebbe essere effettuata L ente competente per la valutazione il Ministero per la Tutela Ambientale la Pianificazione dello Spazio Fisico e l Edilizia Il seguente indice obbligatorio dello studio elencato nell Allegato IV della REIA 1 Descrizione dell intervento 2 Variante di soluzione di intervento 3 Dati e descrizione del sito di intervento e dati ambientali 4 Descrizione dell impatto ambientale durante la costruzione e o implementazione dell intervento 5 Proposta di misure di tutela ambientale e programmi di monitoraggio ambientale durante la costruzione e o implementazione dell intervento 6 Riassunto dello studio 7 Indicazione di eventuali difficolt 8 Elenco di letteratura 9 Elenco di norme 10 Altri dati e informazioni La valutazione di impatto ambientale la valutazione di possibili e significativi impatti ambientali dell intervento definito dalla Legge di Tutela Ambientale EPA e dalla REIA Nella valutazione di impatto ambientale l impatto dell intervento sull ambiente viene riconosciuto descritto e valutato in modo appropriato definendo il possibile impatto diretto e indiretto su suolo acqua mare aria foreste clima popolazione piante e animali paesaggio beni materiali patrimonio culturale prendendo in considerazione la loro interazione Articolo 69 paragrafo 2 dell EPA Se la valutazione di impatto ambientale comprende la valutazione dell accettabil
26. 17 del 14 dicembre 1917 relativa all adeguamento delle compensazioni annuali ai canoni di licenza e ai fondi in conformit con la legislazione sulle risorse idriche La Legge sulla Regolamentazione dei Corsi d Acqua comprende principalmente gt v La Legge Norme relative all adeguamento delle compensazioni annuali ai canoni di licenza e ai fondi ecc in conformit con la legislazione sulle risorse idriche La delega dell ente competente ai sensi della Legge sulla Regolamentazione dei Corsi d Acqua La delega dell ente a OED ai sensi della Legge sulla Regolamentazione dei Corsi d Acqua La delega dell ente relativa alla stipula della soglia del pagamento al fondo per lo sviluppo economico sull Energia Legge n 50 del 29 giugno 1990 relativa alla generazione conversione trasmissione commercio distribuzione e uso di energia Le Norme della Legge sull Energia comprendono gt Norme relative alla generazione conversione trasmissione commercio distribuzione e uso di energia Disposizioni di sicurezza per il sistema di fornitura dell energia Norme relative all implementazione nella legislazione norvegese dell Accordo EEA Allegato IV par 1 Regolamento del Consiglio EEC N 1056 72 del 18 maggio 1972 sulla notifica di progetti d investimento di interesse all Area Economica Europea nei settori del petrolio gas naturale ed energia elettrica Norme che regolano la progettazio
27. 244 che prevede per gli impianti inferiori a 100 kW di sostituire l autorizzazione alla costruzione ai sensi del D Lgs 387 2003 con il regime della DIA comunale semplice dichiarazione di inizio lavori Analogamente a quanto previsto per la procedura ex 387 2003 si ritiene quindi di introdurre per le procedure di concessione all uso dell acqua un limite pari a 100 kW sotto il quale si debba consegnare una documentazione pi snella rispetto a quella del punto precedente poich si presume che l impianto abbia un impatto limitato sia dal punto di vista ambientale che da quello della connessione con la rete elettrica Per questi impianti si potrebbe anche valutare un innalzamento delle soglie previste per le derivazioni oggi troppo basse per la verifica regionale di VIA 200 I s e 3 autoproduzione a favore delle famiglie rientrano tutti gli impianti destinati all autoproduzione per le famiglie ed in generale per le attivit non a fine di lucro per i quali potrebbe valere ancora il limite di produzione dei 100 kW sotto i quali si prevede la presentazione di un progetto semplificato da sottoporre alla pubblica amministrazione senza necessit del rilascio di un parere finale bens l applicazione di un silenzio assenso e di una tariffa di istruttoria estremamente agevolata Anche per questi impianti si potrebbe valutare un innalzamento delle soglie previste per le derivazioni oggi troppo basse per la verifica regionale di VIA 20
28. 450 MW che aggiunti alla potenza esistente di 1749 MW situazione al 2004 porterebbe ad una potenza totale di 2199 MW alla fine del 2010 Lo stesso approccio applicato ai progetti idroelettrici tra i 10 e 50 MW porta ad un aumento stimato di 360 MW nel periodo 2005 2010 Il PER per il periodo 2005 2010 riconosce che lo sviluppo della generazione da piccolo idroelettrico trattenuta da importanti barriere essenzialmente di tipo amministrativo Le misure per garantire gli obiettivi energetici per il Piccolo Idroelettrico si riferiscono agli aspetti amministrativi socio economici e legali In particolare si evidenzia gt L esistenza di potenziali non sfruttati connessi alle infrastrutture pubbliche che dovrebbero essere sfruttate da aste pubbliche e al flusso minimo da rilasciare presso le dighe 79 gt La necessit di migliorare il quadro legale per l accesso alla rete elettrica nazionale e le condizioni operative gt La necessit di mantenere il sostegno economico fornito dal Regime Speciale Legge 54 1997 per il Settore Elettrico Decreto Reale 436 2004 per tariffe aggiornate Le cifre riferite alla situazione spagnola nel 1996 hanno indicato che mentre un potenziale lordo di 138 TWh era teoricamente disponibile per lo sfruttamento idroelettrico potenziale naturale sottratto per il consumo d acqua il Catalogo degli Utilizzi Idroelettrici preparato da UNESA 1992 ha stimato che solo un potenziale di 6 TWh era ancora non utili
29. E ze A er a 94 Il costo per investimento medio specifico in B amp E per kW di potenza installata piuttosto elevato a causa dell esistenza di numerose centrali economicamente sfavoreli Circa il 50 ricade nella gamma europea 1200 3500 kW Il costo capitale varia significativamente a causa di diverse condizioni I valori medi di alcuni parametri tecnici e finanziari di potenziali centrali idroelettriche di piccole diensioni in B amp E sono Per una potenza installata di 783 kW ed una produzione energetica annua di 3 4 GWh uno specifico investimento di 4 6 k kW 0 91 kWh totale investimento 2700 k La distanza tra i costi di investimento piuttosto ampia a causa di molti fattori Il valore medio dell investimento per le centrali con costi di investimento superiori a 3500 kW di 6650 kW per le centrali nella gamma 2000 3500 kW di 2750 kW e per quelle al di sotto di 2000 kW il limite di 1650 kW Quando si tratta della realizzazione del Piccolo Idroelettrico i costi possono variare a causa di scostamenti dalle cifre progettuali preliminari alcune delle quali possono essere obsolete e anche a causa di ulteriori ottimizzazioni da parte dell investitore In Croazia il costo capitale tipico di 4 7 k kW e va da 2 1 k kW in Croazia meridionale a 9 1 k kW in Croazia centrale Ancora non sono disponibili stime precise Secondo EP BiH l esercizio e la manutenzio
30. III e IV situati anche se parzialmente entro aree protette secondo la definizione della legge n 394 91 si devono dimezzare gli standard dimensionali per stabilire la procedura da seguire Il D L 4 2008 specifica altres i criteri della Procedura di Verifica Allegato V e i contenuti dello Studio di Impatto Ambientale Allegato VII I criteri da seguire nella procedura di verifica per valutare se un impianto debba essere assoggettato alla VIA sono i seguenti Allegato V e specifiche caratteristiche progettuali dimensione dell opera e ciclo produttivo e ubicazione dell impianto progettato tenendo in considerazione le aree protette Siti di Importanza Comunitaria o Zone Speciali di Conservazione secondo le direttive 79 409 CEE e 92 43 CEE o aree sensibili a causa della mancanza di risorse naturali densit di popolazione importanza storica e culturale e potenziale impatto dell impianto durata frequenza reversibilit probabilit ecc Nel caso di mini centrali idroelettriche le norme sono schematizzate dalla seguente figura PP gt 30MW or basin _ H gt 10 mo gt 100 000 m Protected areas under Law 394 91 Derivation gt 200I s Capacity gt 100kW Negative Positive E Y N Possible disturbe on 2 p water regimes etc 2 1 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico La produzione di energia elettrica da Mini Idroelettrico pu
31. L autorit competente il governo del Land federale Connettere l elettricit al rete elettrica nazionale L operatore regionale della rete elettrica assegna un punto di conteggio alla centrale Sostegno nazionale all impresa fino al 30 Kommunalkredit Austria una banca speciale per conto del governo austriaco nazionale Sostegno regionale all impresa fino al 25 aggiuntivo al sostegno nazionale Governo del Land federale della Bassa Austria 34 CAPITOLO 2 ANALISI DELLE NORMATIVE RELATIVE AL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI DELL UNIONE EUROPEA Il presente capitolo offre una panoramica generale della situazione in cui si trova la realizzazione del Piccolo Idroelettrico le istituzioni responsabili per fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure il riesame delle normative e un riferimento alle forme di sostegno statale alla produzione di elettricit da Piccolo Idroelettrico sia nei paesi della partnership che nei paesi confinanti Italia Croazia Grecia Norvegia Austria Portogallo Spagna Serbia Bosnia amp Erzegovina Bulgaria Romania Germania e Polonia 2 1 ITALIA 2 1 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico Le statistiche europee riferite al 2001 ESHA 2003 ponevano l Italia al primo posto tra i Paesi della EU 15 contribuendo con il 22 in termini di capacit installata e di energia prodotta da min
32. La documentazione da presentare dovrebbe comunque comprendere le norme minime dell allegato IV del D L 4 2008 gt una descrizione del progetto che contenga informazioni riguardo le sue caratteristiche ubicazione e dimensioni gt una descrizione delle misure necessarie ad evitarne ridurne o compensarne gli impatti negativi gt i dati necessari ad identificare e valutare gli impatti pi significativi sull ambiente e il patrimonio culturale che il progetto pu causare sia durante la sua costruzione che il suo funzionamento gt una breve descrizione delle alternative prese in considerazione dal proponente del progetto inclusa la cosiddetta opzione zero in cui si specificano le principali ragioni della scelta migliore dal punto di vista dell impatto ambientale 109 gt una descrizione di misure specifiche di monitoraggio dell impatto per controbilanciare impatti negativi imprevisti al momento giusto e per consentire all ente competente di riuscire ad intraprendere le giuste misure correttive gt una descrizione riassuntiva non tecnica sulle dimensioni e le caratteristiche di esercizio del progetto e sui dati e le informazioni dello studio di IA inclusi i relativi grafici consultazione entro 45 giorni dalla pubblicazione qualunque soggetto interessato pu presentare osservazioni e obiezioni secondo le norme di verifica allegato V del decreto e i risultati della consultazione l ente competente ha 45 giorni pe
33. Legge perla Tutela della Natura e Legge sulle Concessioni e Legge in materia d Acqua e Legge sull Energia e Regolamentazione della Legge sulle Attivit Energetiche e Legge sul Mercato Elettrico Registro delle Norme e Ordinanza sulla valutazione d impatto ambientale OG 59 00 136 04 85 06 e Ordinanza sulla derivazione dell acqua in natura e Ordinanza sull uso di fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione OG 67 07 e Ordinanza sull ottenimento dello status di produttore idoneo di energia elettrica OG 67 07 e Sistema tariffario per la produzione di elettricit da fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione OG 33 07 e Norme sulle Modifiche per la Connessione alla Rete e per l Aumento di Energia Elettrica Connessa OG 28 06 e Norme sulle Condizioni per l Esecuzione di un Attivit Energetica 51 Permessi e Permesso per la produzione di energia elettrica In Croazia le riforme del settore energetico hanno avuto inizio nel 2000 con la promulgazione di cinque leggi la Legge sull Energia la Legge sul Mercato del Gas la Legge sul Mercato dell Energia Elettrica la Legge sul Mercato del Petrolio e i Derivati del Petrolio Regolamentazione della Legge sulle Attivit Energetiche Queste leggi erano conformi alla Direttiva UE 96 92 EC A seguito dei cambiamenti verificatesi nella legislazione energetica europea sono state eseguite modifiche al quadro legislativo croato al fine di armonizzarlo con
34. Ministro del MEPPPC ovvero il responsabile dell ente amministrativo competente o della Citt di Zagabria Nella procedura integrale a cui si fa riferimento all Articolo 70 paragrafo 1 dell EPA il comitato valuta il possibile impatto ambientale della tecnologia e dell attrezzatura tecnica proposta per la centrale e propone al MEPPPC misure di tutela ambientale integrale relativamente alla centrale Articolo 77 paragrafi 1 2 dell EPA La procedura di valutazione dell impatto ambientale verr eseguita non pi tardi di quattro mesi dal momento in cui si stata ricevuta l appropriata richiesta dello sviluppatore di intervento Eccezionalmente il termine per l esecuzione della procedura di valutazione di impatto ambientale pu essere estesa di due mesi se si ritiene necessario per attivit aggiuntive durante la procedura La procedura di valutazione dell impatto ambientale verr eseguita non pi tardi di tre mesi dal momento in cui si stata ricevuta l appropriata richiesta dello sviluppatore di intervento Le istruzioni sul contenuto dello studio di impatto ambientale verranno emesse entro un termine non superiore a tre mesi dal momento in cui stata ricevuta appropriata richiesta di emissione delle istruzioni Eccezionalmente quando la procedura di valutazione di impatto ambientale stata eseguita quale procedura integrale ai sensi dell Articolo 70 paragrafo 1 del EPA la procedura dovr essere perfezionata entro
35. PRIVATO PRIVATO Domanda a RAE presenta RAE consiglia Domanda al Domanda al RAE documento il Ministero Ministero per Ministero per ambientale a lo Sviluppo o lo Sviluppo o RAE valuta la s Regione o alla Regione alla Regione fattibilit del Ministero per progetto Richiede Richiede una stima Licenza per Costruzione generare completata Documento VIA Offerta connessione torna a RAE dal gestore alla rete della rete elettrica elettrica nazionale nazionale contatto con il gestore delle rete elettrica nazionale 3 4 NORVEGIA 3 4 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica enti delegati e interessati In Norvegia la definizione relativa ai rendimenti del piccolo idroelettrico la seguente gt 0 100 kW Micro idroelettrico gt 100 1 000 kW Mini idroelettrico gt 1000 10 000 kW Piccolo idroelettrico I richiedenti sviluppatori di idroelettrico sono principalmente societ di propriet di comuni o contee o una associazione di esse Statkraft che possiede il 25 30 dell idroelettrico sviluppato in Norvegia stata separata da NVE nel 1986 ed oggi organizzata come societ statale La societ statale tenuta a soddisfare 166 le stesse procedure di autorizzazione delle altre societ Alle societ private possono altres essere concesse licenze ma potrebbero dover fronteggiare norme speciali nell atto di acquisizione relativo all approvazione dell acquisto di casca
36. Reg n approvazione 1220 07 Pp p Z z z z 6 S i e Zz Z Z Z Z o o O o Z e Z Z Decreto Reg n 1984 06 Anche grandi derivazioni O a z E O 2 1 3 2 Leggi nazionali relative al settore energetico In Italia l autorizzazione alla costruzione di un impianto idroelettrico per la produzione di energia idroelettrica regolata dal decreto legislativo n 387 2003 che ha recepito la direttiva europea in materia di energia rinnovabili n 2002 77 CE e che ha delegato tale funzione alle regioni italiane Tale decreto contiene misure finalizzate alla razionalizzazione ed alla semplificazione delle procedure autorizzative per le opere di 41 realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e sebbene sia stato approvato nel 2003 non ancora pienamente recepito da tutte le regioni italiane e con gli stessi criteri Nella tabella seguente si riportano tutti gli atti regionali che hanno recepito il decreto legislativo n 387 2003 e che di fatto lo hanno reso operativo fonte A P E R 2008 Regione P gt 50 MWt Emilia Romagna LR 26 del 23 12 04 DGR 2678 e 2679 del 23 12 02 Province altri casi Province 25 lt P lt 50 MWt LR 30 del 19 11 02 Friuli Venezia Giulia DGR 1021 del 4 5 07 Comuni P lt 10 MWt LR 24 del 27 11 06 DCR 45 del 14 02 01 proposta di Lazio DGR 517 2008 revisione LR 22 del 29 5 07 Liguria DGR 43 del 02 12 03 Province DGR 551 2008 DGR 1
37. Succede di frequente che le persone incaricate dell autorizzazione della piccola centrale idroelettrica abbiano poca famigliarit con l argomento Per tale personale dovrebbe essere progettato e applicato un manuale interdisciplinare Se a fianco dei progettisti agiranno esperti sufficientemente qualificati sar possibile ottenere norme di feed in per l elettricit da piccolo idroelettrico in stretta collaborazione con i gestori della rete e Finanziamenti pubblici dal Land e a livello federale tariffe feed in Anche per quanto riguarda le questioni relative a finanziamenti nazionali e regionali e all applicazione di tariffe feed in tra i funzionari responsabili delle procedure di concessione delle piccole centrali idroelettriche possibile trovare solo informazioni piuttosto limitate e ci si correla all ufficio di tutela della natura nello stesso modo in cui si applica all ufficio rivierasco e Utili linee guida come ottimi manuali di prassi per i gestori di centrali esistenti e future da tutte le regioni austriache situazione specifica in Bassa Austria 215 Le linee guida sono considerate di grande aiuto non solo dai rappresentanti delle pertinenti autorit pubbliche ma anche dai gestori di centrali elettriche e da coloro che intendono diventare gestori di centrali Nelle regioni in cui tali libri guida non sono ancora disponibili si pu spesso sentire il desiderio di averli in atto il pi presto possibile
38. Ufficio comunale fornisce informazioni su chi sia responsabile di che cosa e rimanda l interessato al Consiglio di Contea Bezirkshauptmannschaft o agli esperti dell ufficio per l edilizia dell amministrazione del Land gt In Bassa Austria non ci sono meno di 21 Contee In ogni Consiglio di Contea ci sono almeno un giurista incaricato in grado di dare informazioni sugli aspetti legali e di ingegnerizzazione di processo Nella maggior parte dei casi queste informazioni verranno passate avanti in modo congiunto si terranno udienze alla presenza sia del giurista che dell esperto dell ufficio edilizio incaricato gt In Bassa Austria ci sono 5 uffici regionali per l edilizia ognuno di essi ne impiega almeno uno per le questioni di edilizia e dei diritti rivieraschi Forniscono consulenza e valutazioni presso i loro uffici oltre che visite regolari ai consigli di contea e presso le centrali pianificate o esistenti Prevalentemente sono responsabili degli affari tecnici e legali ecologici gt L Ufficio per gli Affari Idrici dell amministrazione dei Land della Bassa Austria gli esperti degli uffici regionali per l edilizia sono affiliati a questo ufficio oltre che ad un gruppo di esperti nell ufficio amministrativo centrale del Land che sono responsabili di vari dettagli problematici dal punto di vista tecnico legale ed ecologico e che sono direttamente coinvolti nel processo decisionale gt L ufficio p
39. ai gestori di centrali esperti per costruire e rivitalizzare piccole centrali idroelettriche e Punti di contatto pubblici per gestori di progetti e centrali a vari livelli comuni amministrazione di contea vari uffici pertinenti per es ufficio edile dell amministrazione del Land Gli enti di amministrazione locali possiedono la competenza legale per le procedure di rilascio della licenza ma spesso mancano della necessaria esperienza In tale situazione l unificazione della maggior parte delle norme legali correlate all edilizia sar di grande valore Alla fine sar necessario non solo semplificare ed unificare le procedure ma anche formare i dipendenti pubblici responsabili della preparazione delle decisioni e o delegare il lavoro ad esperti esterni al fine di colmare il rimanente divario di conoscenze I flussi informativi verticali ed orizzontali tra le varie isituzioni pubbliche non sono sempre ben sviluppati Al fine di migliorare questa collaborazione inter amministrativa si dovranno intraprendere degli sforzi che portino a procedure migliorate prive di attriti ed armonizzate e Punti di contatto privati l Associazione dei Gestori di Piccolo Idroelettrico Verein Kleinwasserkraft ovvero un associazione professionale lobbistica e di consulenza ONG quali le Agenzie Regionali per l Energia dovrebbero fungere da punti di svolta per informazioni e networking 230 Tra i dipendenti pubblici dovrebbe es
40. alla concessione della licenza 180 3 4 5 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione srrrccccrrreeeee 180 3 4 5 4 Criteri di valutazione narici 180 3 4 5 5 Diagramma di flusso della procedura sesssesesooesooesoossssesssesssocssoosssssessssssssoessssssssssssee 181 35 AUSTRIA EEE E E E E E E E ET 181 3 5 1 Definizione di piccola centrale idroelettrica oosrrrrrrrrrrrrerecece sese sese nese eeseeeerecececeeneeeee 181 3 5 2 Valutazione di impatto ambientale VIA srrrrrrerrrerereserere serie se eeeeseeeeeseeeeeseereceeezecienene 181 3 5 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell ACQUa ocsrrrsrerresecereseseceseerecceeeeceenene 183 3 5 3 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi srrrsssrrrsrrreseseceseeeeeseeneceneeeeseseeerenee scese sese eenececececeenene 183 3 5 3 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza 184 3 5 3 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione srrrccccrrreeeee 184 3 53 4 Cateri divalutazione cla 184 3 5 3 5 Diagramma di flusso della procedura vssrrrrrrrrrrere rese se resonare se eeeece seo neo ere eecececenene 185 3 5 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica os0rrsssrrrrcerecererecneee 186 3 5 4 1 Docum
41. ambiguit del calcolo per stabilire il deflusso minimo sistemi di controllo per la verifica dei flussi rilasciati Procedure autorizzative relative alla descrizione del processo amministrativo per la concessione idrica e la realizzazione della centrale problemi e ostacoli relativi al processo nel suo complesso 2 9 2 3 Breve descrizione del processo burocratico complessivo Le procedure sono regolate principalmente dal Diritto Polacco Prawo wodne e dalla Legge Edilizia Polacca Anche le norme sulla zonizzazione sono importanti cos come quelle ambientali I documenti pi importanti da presentare sono un progetto edilizio per la licenza edilizia un progetto rivierasco operat wodno prawny un progetto idrotecnico per la centrale un progetto tecnologico e un contratto bozza con le aziende dei servizi regionali sulla connessione alla rete elettrica nazionale e sull immissione di elettricit In tutte queste fasi l investitore pu ricevere sostegno dall Associazione Polacca del Piccolo Idroelettrico Towarzystwa Rozwoju Matych Elektrowni Wodnych TRMEW persino senza richiederne l appartenenza Le licenze edilizie sono redatte dall Ammnistrazione Micro Regione e in alcuni casi complicati e importanti dall Amministrazione dei Contea I comuni non vengono coivolti Cionondimeno sono loro che redigono la risoluzione vincolante di investimento per uno scopo pubblico e la Sentenza sulle Condizioni Edilizie Nel caso in cui sia
42. autorizzate e si fa preparare un preventivo dettagliato A seguito di una prima valutazione delle formule contenute nella suddetta delibera si rileva che il preventivo richiesto dal gestore in media pi alto di quello che veniva richiesto prima dell introduzione della delibera stessa j la duplicazione delle procedure il richiedente che vuole realizzare un impianto idroelettrico deve affrontare almeno tre istruttorie differenti che consistono nell ottenimento della concessione alla derivazione dell acqua alla costruzione ed esercizio della centrale idroelettrica ed alla successiva autorizzazione alla costruzione dell elettrodotto ognuna delle suddette istruttorie prevede diversi costi tempi e documentazione da produrre L aspetto penalizzante di tale situazione legato soprattutto al coinvolgimento degli Enti poich in ognuna delle tre suddette istruttorie gli enti coinvolti ad esprimere il proprio parere sono quasi 199 sempre gli stessi ogni volta chiamati ad analizzare una singola fase del progetto generale come il Comune competente ARPA i Consorzi di Bonifica ASL e l eventuale Ente Gestore del Parco evidente che il progetto generale deve prevedere i riferimenti alle opere connesse al funzionamento dell impianto l impatto ambientale e le implicazioni giuridico amministrative legate alla realizzazione Tali aspetti anche se approfonditi in modo differente nelle tre istruttorie da svolgersi devono essere gi
43. catasto delle propriet e conferma dell ente amministrativo competente che ha emesso la licenza edilizia in conformit con le condizioni di ubicazione per la forma e le dimensioni dell area fabbricabile gt Dimostrazione del diritto edilizio sull area edificabile ovvero nell ambito dell intervento edilizio ovvero su edifici esistenti Articolo 223 della PPBA Nella procedura di emissione della conferma del progetto principale si dovrebbe stabilire quanto segue gt Che il progetto principale venga redatto in linea con il permesso di ubicazione gt Che il progetto principale venga redatto in linea con le disposizioni della PPBA norme adottate in conformit con PPBA e altre norme gt Che l area fabbricabile venga sviluppata ai sensi dell Articolo 125 paragrafo 2 i e Articolo 126 paragrafo 1 della PPBA gt Che la richiesta di emissione della conferma sia acompagnata dai documenti a cui si fa riferimento all Articolo 223 della PPBA Articolo 225 della PPBA Se le condizioni previste dalla PPBA sono state rispettate e se il cliente ha presentato le prove di aver pagato l azienda di servizi municipalizzati e gli oneri idrici oltre al canone edilizio previsto dalla legge speciale l ente amministrativo competente emetter conferma del progetto principale entro termini non superiori a trenta giorni dal ricevimento dell appropriata richiesta La conferma del progetto principale scade se il cliente non comincia la cos
44. centrale di trasformazione e impianti di 145 commutazione su tale linea di trasmissione elettrica gt Condutture principali e internazionali per il trasporto di petrolio gas prodotti petroliferi inclusi un terminal spedizione e una centrale di misurazione regolamentazione riduzione tecnologicamente collegata a tale conduttura gt Dighe con aree di accumulo o ritenzione con impianti pertinenti che soddisfano i criteri delle grandi dighe Articolo 2 della Norma A parte i summenzionati interventi spaziali e gli edifici il Ministero incaricato del rilascio della licenza edilizia e di ubicazione anche per inteventi spaziali ed edifici per i quali necessaria la determinazione delle condizioni di tutela ambientale integrale La sentenza sulle condizioni edilizie e sulla licenza edilizia un atto amministrativo La costruzione di un altro edificio pu avere inizio in base alla conferma del progetto principale Articolo 209 paragrafi 3 e 4 della PPBA La semplice costruzione di edifici e opere l esecuzione dei quali pu avere inizio senza la legge che approvi la costruzione viene prevista dall Ordinanza su Edifici e Opere Semplici OG 101 07 L ente amministrativo competente della contea emetter la sentenza sulle condizioni edilizie e la conferma del progetto principale per edifici al di fuori dell area delle grandi citt e per edifici ubicati nel territorio di due o numerose unit di auto governo e l ente amministra
45. chiarezza e trasparenza rispetto allo svolgimento dell istruttoria stessa Yl esenzione all obbligo del collaudo dell opera per gli impianti che producono meno di 220 KW che si traduce in una riduzione dei tempi e dei costi di realizzazione per gli impianti micro idroelettrici v individuazione delle percentuali tra il 5 e il 20 del fondo di investimento relative al fondo di garanzia che il concessionario deve versare per impianti di potenza superiori ai 30 kW Tale ulteriore costo si rende 201 necessario al fine di garantire la completa dismissione della centrale qualora non fosse pi operativa Questo aspetto garantisce la tutela del territorio che pur subendo modifiche talvolta consistenti pu essere riportato alle sue condizioni originarie nel caso in cui l impianto divenga improduttivo c pubblica utilit delle opere autorizzate il decreto legislativo n 387 2003 permette di dichiarare di pubblica utilit urgenza ed indifferibilit sia la centrale idroelettrica sia le opere connesse come per esempio l elettrodotto Tale condizione permette di avviare pi facilmente in caso di necessit 1 procedimenti di espropriazione dei terreni interessati dalla opere evitando ritardi e cause giuridiche pluriennali anche se auspicabile che prima di presentare istanza di autorizzazione alla costruzione della centrale la ditta in questione abbia gi ottenuto il parere favorevole dei proprietari d modifica del Pian
46. coinvolto pi di un comune possibile depositare la domanda e il progetto presso uno di essi che poi contatter gli altri Tutte le fasi da intraprendere al fine di vendere energia rinnovabile sul mercato sovvenzionato sono pubblicate in un pacchetto informativo che pu essere scaricato dal sito http www ure gov pl index php dzial 236 amp id 784 I comitati che devono rilasciare un parere per l autorizzazione e che giocano un ruolo importante nel processo i principali enti pubblici coinvolti nel Consiglio Regionale della Gestione Idrica RZGW con ispettori e vigilanza sulle acque il Consiglio Nazionale della Gestione Idrica controllato dal Ministero per l Economia Idrica presentato in modo pi dettagliato nel capitolo 7 4 Amministrazione dei Fiumi Agricoli voivodship powiat e gmina regione micro regione e comune Differenti processi che dipendono dall utilizzo dell acqua richiesta durante l enunciazione della concessione idrica le loro basi sono stabilite in Metodyka jednolitych bilans w wodno gospodarczych Hydroprojekt Warszawa 1992 La loro forma pratica differisce da caso a caso nelle diverse regioni Differenti processi che dipendono dal tipo localizzazione della mini centrale idroelettrica per l enunciazione della concessione alla centrale elettrica questi processi vengono deliberati individualmente da caso a caso Ottime informazioni su questo argomento si possono trovare nelle note degli utenti nel forum
47. d lgs 152 06 che propone ulteriori momenti di sollecitazione per quanto attiene il risparmio della risorsa il bilancio idrico la tutela ambientale e sono utilizzabili come da procedura nazionale e come da procedura regionale per la Lombardia L applicazione di tali principi fa spesso riferimento a successivi adempimenti amministrativi da emanarsi da parte di Ministeri o Regione a seconda della delega nella materia affrontata Poich ancora oggi questi non hanno trovato una puntuale attuazione di fatto rallentato l adeguamento italiano alle direttive europee Gli elementi fondamentali del rilascio della concessione divengono la costruzione del bilancio idrico e l analisi dell economia idrica ma questi non possono che essere considerati punti di riferimento essenziali per la revisione delle concessioni in rapporto alla compatibilit tra gli usi plurimi delle acque La revisione pi ampia si estende alla compatibilit degli usi del bacino l uso delle acque non pu prescindere dall analisi sullo stato del corpo idrico visto non solo come un problema di stato qualitativo ma di stato ecologico I criteri sono i seguenti e Verificare che la derivazione da assentire non pregiudichi il mantenimento o il raggiungimento degli obbiettivi di qualit previsti per il corso d acqua oggetto della derivazione e Verificare il mantenimento del deflusso minimo vitale e l equilibrio del bilancio idrico e Verificare che non esistano possibilit te
48. della Valutazione d Impatto Ambientale 1 Descrizione dell intervento e sua ubicazione Valutazione dell accettabilit dell intervento Misure di tutela ambientale e piano di attuazione La conclusione dello studio ah es ID Il riassunto dello studio per ispezione pubblica preparato per il grande pubblico 6 Fonti dati Lo Studio della Valutazione d Impatto Ambientale determina gt Argomentazione sulla variante pi appropriata per l intervento gt Riesame dell impatto ambientale della variante selezionata dell intervento gt Misure di tutela ambientale durante l esecuzione e utilizzo o cessazione dell utilizzo e o rimozione dell intervento incluse le misure di prevenzione e mitigazione delle conseguenze di possibili incidenti ecologici gt Programma di monitoraggio se necessario correlato allo stato dell ambiente durante l esecuzione e utilizzo dell intervento o sua cessazione di utilizzo con argomentazioni 2 2 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico La Norma sulla quota minima di elettricit prodotta da fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione nella fornitura di elettricit determina per il periodo fino al 2010 una quota minima di elettricit che i soggetti energetici per la fornitura sono costretti a prendere da centrali che impiegano fonti energetiche rinnovabili e di cogenerazione con lo status di produttore privilegia
49. di Soluzioni Alternative 5 0 Condizione Ambientale 5 A Area di Studio 5 B Bio caratteristiche 5 B 1 Caratteristiche climatiche e bioclimatiche 5 B 2 Caratteristiche morfologiche e logiche di sito 60 5 B 3 Caratteristiche del terreno geologiche e tettoniche 5 B 4 Fornitura d Acqua 5 C Ambiente Naturale 5 C 1 Dati Generali 5 C 2 Aree naturali speciali 5 C 3 Altre aree naturali 5 C 4 Descrizione dell ambiente naturale dell area di studio 5 D Ambiento costruito dall uomo 5 D 1 Pianificazione ed impiego dei terreni 5 D 2 Ambiente Strutturato 5 D 3 Ambiente storico e culturale 5 D 4 Ambiente socio economico strutture tecniche 5 D 5 Pressioni sull ambiente da attivit umane 5 D 6 Ambiente atmosferico 5 D 7 Ambiente acustico vibrazioni radiazioni 5 D 8 Acque di superficie e sotterranee 5 E Tendenze dello sviluppo ambientale Zero Soluzione 6 0L Iniziale Valutazione e Stima delle Ripercussioni Ambientali principalmente il progetto e le opere connesse con la valutazione delle ripercussioni accumulative e cooperative 6 1 Caratteristiche non biotiche 6 1 1 Caratteristiche climatologiche e bio climatologiche 6 1 2 Caratteristiche morfologiche e logiche dell area 6 1 3 Caratteristiche logiche e tettoniche del terreno 6 1 4 Portata idrica 6 2 Ambiente Naturale 6 3 Ambiente costruito dall uomo 6 3 1 Impiego dei terreni 6 3 2 Ambiente strutturato 6 3 3 Ambiente storico e culturale 6 3 4
50. esige che il progetto dell elettrodotto debba preservare i terreni 129 che attraversa nel migliore dei modi Anche in questo caso la procedura di valutazione inizia dopo la presentazione della domanda infatti in media entro 60 giorni dalla presentazione della domanda gli uffici provinciali su esame della documentazione inoltrata indiranno la prima conferenza dei servizi tramite comunicazioni scritte inviate agli enti competenti insieme ad una copia della documentazione tecnica Vengono convocati i seguenti enti competenti l Amministrazione Comunale Locale il Ministero per le Comunicazioni il Ministero dello Sviluppo Economico Ente Nazionale per gli Idrocarburi e la Geotermia e la Soprintendenza al Patrimonio Archeologico e il Gestore della Rete di Distribuzione Locale Il Ministero per le Comunicazioni viene convocato ai sensi dell art 111 del Testo Unico n 1775 1933 Il Ministero dello Sviluppo Economico Ente Nazionale per gli Idrocarburi e la Geotermia viene convocato ai sensi dell art 3 della Legge n 9 1991 in quanto deve esprimere il suo parere sull autorizzazione ad interferire con aree direttamente concesse per l estrazione di idrocarburi La Soprintendenza al Patrimonio Archeologico viene convocata ai sensi del Decreto Legislativo 42 2004 in quanto stata incaricata di verificare se le centrali da costruire siano effettivamente conformi alle numerose aree a rischio archeologico del territorio italiano principalmente pe
51. essere accompagnata dallo studio preliminare di valutazione di impatto ambientale RAE notificher gli Operatori del caso e il Ministero per lo Sviluppo alla fine dei due mesi ed emetter il permesso del caso Si deve sottolineare che l investitore deve presentare copie dello Studio Preliminare di Valutazione di Impatto Ambientale insieme alla sua domanda a RAE ai seguenti enti pertinenti per approvazione Lo Speciale Gruppo Ambiente del Ministero per 1 Ambiente la Pianificazione dello Spazio Fisico e le Opere Pubbliche per tutti i progetti FER indipendentemente dalla categoria stabilita dalla Legge 3010 2002 di cui si propone la costruzione in aree protette Ramsar Natura 2000 parchi nazionali foreste con siti di bellezze naturali e patrimonio naturale Il Direttorato per 1 Ambiente e la Pianificazione dello Spazio Fisico della regione pertinente Il Servizio Ambientale competente della prefettura governo locale Le approvazioni vengono richieste dai seguenti enti e autorit gt L Ufficio delle Guardie Forestali o il Direttorato per le Foreste della prefettura del caso governo locale se non esiste l Ufficio delle Guardie Forestali gt Il Direttorato Generale per le Foreste solo per le approvazioni dei termini e delle condizioni ambientali che sono emessi dal Servizio Speciale per l Ambiente del Ministero per l Ambiente la Pianificazione dello Spazio Fisico e le Opere Pubbliche gt Il Servizio di Urbanistica che ha
52. essere orientata all autoconsumo ovvero l utilizzo diretto da parte del produttore o pi comunemente alla vendita al Gestore della Rete di Distribuzione I prezzi di vendita sono regolati dalla Autorit per l Energia Elettrica e il Gas in seguito denominata AEEG in base al mercato dell energia elettrica e vengono aggiornati annualmente 46 In Italia il sistema di incentivazione pi diffuso a supporto dello sviluppo delle centrali ad energie rinnovabili basato sui Certificati Verdi I Certificati Verdi nascono con il Decreto Bersani n 79 99 e le leggi finanziarie n 244 07 e n 239 04 nonch il D L n 387 03 queste misure prevedono che per gli operatori energetici che immettono nella Rete Elettrica Nazionale oltre 100 GWh anno almeno il 2 dell energia elettrica debba essere prodotta da impianti a fonti rinnovabili Questo contributo aumentato dello 0 35 anno dal 2004 al 2006 e dello 0 75 dal 2007 al 2011 Per gli impianti costruiti prima del 2008 i Certificati Verdi vengono emessi per 12 anni in conformit con l articolo 267 comma 4 lettera d del D L n 152 06 per tutti gli impianti alimentati da fonti rinnovabili in esercizio dal 1 04 1999 al 31 12 2007 A fianco dei Certificati Verdi troviamo altre misure finanziarie come contributi comunitari nazionali e regionali e detrazioni fiscali In particolare a supporto dello sviluppo delle centrali a energie rinnovabili di piccole dimensioni che ha
53. essere sottoposta a concorso pubblico La procedura vale per il Piccolo Idroelettrico con potenza nominale lt 10MW e si pu cos sintetizzare 1 Presentazione della richiesta di concessione idrica per uso idroelettrico Decreto Reale 249 88 la richiesta deve essere indirizzata all Ufficio di Pianificazione Idrica delle regioni corrispondenti 2 Pubblicazione della richiesta attraverso il Boletin Oficial de la Provincia y Ayuntamientos da 1 a 3 mesi Questa fase d la possibilit ai concorrenti di presentare progetti concorrenti per lo stesso sito 3 Consegna di copie del progetto opere civili e installazioni elettro meccaniche all Ufficio Comunale per l Industria e all Ufficio di Pianificazione Idrica A questo punto l Ufficio per l Acqua informa il Comisaria de Aguas relativamente a tutte le richieste in concorrenza 80 4 Tutte le richieste non escluse per incompatibilit o irregolarit devono essere pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Provincia corrispondente 5 L Ente Regionale consegna un documento informativo 6 Ispezione del sito e preparazione della relazione con la partecipazione dei seguenti comitati gt Ufficio Provinciale per lo Sviluppo Agricolo IRYDA gt Ufficio Provinciale per la Tutela della Natura ICONA gt Comitato di Pianificazione Territoriale gt Ufficio Dighe quando necessario 7 La decisione definitiva viene relazionata dal Comisaria de Aguas in un documento c
54. forma energetica primaria Centrali idroelettriche sii ali cei Mh 0 Centrali solari 11 Centrali a biomasse 12 Centrali che utilizzano rifiuti urbani 13 Centrali eoliche 14 Altre centrali e impianti di riscaldamento Le centrali fino a 500 kW inclusi verranno collegate a reti a basso voltaggio La connessione pu realizzarsi alla linea di basso voltaggio o al bus bar trasformatore voltimetrico 10 20 0 4 kV Le centrali superiori a 100 kW possono essere connesse alle linee a basso voltaggio Le centrali superiori a 500 kW fino a 10 MW inclusi possono essere connesse alla rete a medio voltaggio 10 20 30 e 35 kV tuttavia le centrali con potenze inferiori possono essere altres collegate Visto quanto sopra le centrali superiori a 10 MW verranno collegate alla rete ad alto voltaggio e regoleranno il loro rapporto con il gestore del sistema di trasmissione mentre le centrali a potenza inferiore regoleranno il loro rapporto con il gestore del sistema di distribuzione In base al consenso energetico preliminare verr concluso il contratto di connessione alla rete Il gestore del sistema di trasmissione e il gestore del sistema di distribuzione informeranno ogni acquirente e produttore prima di concludere il contratto di connessione alla rete sui loro diritti e obblighi ai sensi delle disposizioni delle condizioni generali che si riferiscono alla connessione della costruzione alla rete Articolo 6 delle condizioni generali
55. giurisdizione sull area di progetto Vv I Curatori di Antichita Preistoriche e Classiche i Curatori di Antichita Bizantine e i Curatori dei Monumenti Moderni che hanno giurisdizione sull area di progetto L Organizazione Ellenica di Telecomunicazione L Ente di Aviazione Civile Lo Staff Generale del Ministero della Difersa Nazionale I pertinenti servizi del Ministero per il Turismo VV VV WV L ente idrico e o qualsiasi altro ente rilevante per il progetto 158 3 3 3 Valutazione di impatto ambientale VIA La VIA ha luogo in due fasi Al fine di ottenere la licenza per produrre elettricit necessaria la Valutazione Preliminare di Impatto Ambientale L idea che tempo e denaro non vengano sprecati nel caso in cui la domanda venga respinta Al fine di ottenere la licenza di installazione ed esercizio necessaria la VIA completa La Valutazione Preliminare di Impatto Ambientale dovrebbe contenere i seguenti documenti gt DESCRIZIONE TECNICA DEL PROGETTO gt STUDIO PRELIMINARE DI IMPATTO AMBIENTALE gt MAPPE E FOTOGRAFIE Pi dettagliatamente la Decrizione Tecnica di un Progetto di Piccolo Idroelettrico includer gt Nome e tipo di progetto dimensioni tecnologia gt Ubicazione geografica stato esistente dell ambiente gt Breve descrizione del progetto area tipo di costruzione e misure preventive e mezzi per gestire gli impatti Lo Studio Preliminare di Valutazione di Impatto Ambientale d
56. gruppo di attivit decisioni e misure intese al mantenimento al miglioramento e alla organizzazione dell integrit del regime idrico in una data zona il che ottenibile in particolare fornendo le quantit richieste di acqua di qualit adeguata per vari scopi proteggendo l acqua dall inquinamento regolando i corsi d acqua e altri corpi idrici e offrendo tutela dagli effetti dannosi 22 dell acqua Articolo 5 Per qualsiasi utilizzo dell acqua superiore ai limiti di utilizzo generico si deve richiedere un permesso Articolo 27 Il diritto ad utilizzare l energia idraulica per la produzione di energia elettrica pu essere concesso sulla base di un contratto di concessione e di un permesso di utilizzo idrico Articolo 49 Il principio che sottende alla decisione per la concessione del diritto di utilizzare l energia idraulica il principio del pi vasto interesse pubblico miglioramento del generale standard di vita tutela ambientale tutela della salute ecc e dell utilizzo razionale dell acqua Articolo 49 Il diritto ad utilizzare l acqua viene concesso per un limitato periodo di tempo Ai sensi dell Articolo 59 i requisiti per le opere idrauliche sono i seguenti gt devono consentire all acqua di ritornare nel corso d acqua o altro corpo idrico gt non devono ridurre l esistente grado di utilizzo di acqua per fornitura d acqua irrigazione e altri scopi gt non devono ridurre il livello d
57. idroelettrico Ovvero amministratori pubblici produttori distributori venditori centri di ricerca utenti di questa fonte energetica e ad altri gruppi che abbiano una qualsiasi influenza sui processi I target group principali sono enti pubblici locali che devono concedere l utilizzo dell acqua decisori regionali nazionali organizzati e transnazionali rappresentanti di numerose entit nei loro paesi decisori politici nei paesi partecipanti e in tutta l Europa investitori piccole e medie imprese imprenditori centri di ricerca universit divulgatori di professione come agenzie per l energia organizzazioni ambientaliste organizzazioni no profit la European Small Hydropower Association ESHA RES associations associazioni FER Utilizzando le raccomandazioni del Manuale saranno in grado di agire in modo pi efficace migliorando la loro consapevolezza e conoscenza dei problemi associati alla diffusione del Piccolo Idroelettrico La promozione della produzione di energia elettrica da piccolo idroelettrico in Europa contribuir all intensiva diffusione del Piccolo Idroelettrico che avr impatti ambientali economici e politici positivi Il Manuale composto da cinque capitoli Nel Capitolo 1 Principi inalienabili relativi al diritto di utilizzo dell acqua e all autorizzazione per Piccolo Idroelettrico nei diversi paesi dell Unione Europea vengono esposti i principi inalienabili accenni agli utilizzi concorr
58. il produttore in base alla quantit di energia fornita alla rete elettrica ma deve ancora essere stabilito A seguito delle norme vigenti divenuto impossibile cumulare diverse forme di incentivi pubblici i produttori possono fare richiesta per i contributi dei Certificati Verdi o per il prezzo fisso tutto compreso solo se non beneficiano di altri incentivi nazionali locali o comunitari 2 2 CROAZIA 2 2 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico A parte gli oltre 2000 MW di capacit di generazione installata nelle centrali idroelettriche possedute da HEP con una produzione annua media di 6092 GWh vi sono solo poche centrali idroelettriche di piccole dimensioni che producono una quantit piuttosto piccola di elettricit La produzione media annua da Piccolo Idroelettrico di circa 110 GWh La tabella 2 4 riposta informazioni basilari sulle centrali idroelettriche di piccole dimensioni Tabella 2 4 Centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Croazia 2009 Centrali idroelettriche di piccole MW dimensioni HE Golubi HEP acqua fluente CHE Fuzina HEP accumulazione tramite pompaggio 48 CHE Lepenica HEP accumulazione iu tramite pompaggio HE Zelini Vir HEP accumulo Totale piccolo idroelettrico HEP 28 68 Centrali idroelettriche di piccole MW dimensioni private obrada metala obrt Totale piccolo idroelettrico privato 4 123 Ci si attende ch
59. il volume del progetto concettuale gt Soluzione del rapporto legale proprietario sul terreno da stipulare prima della richiesta di licenza edilizia gt Per il Piccolo Idroelettrico ridurre la sovvenzione dal 7 5 sull utile netto gt Uguagliare la durata della concessione per il Piccolo Idroelettrico fino a 5 MW con quella del Piccolo Idroelettrico che supera i 5 fino ai 20 MW fino a 60 anni gt Inaffidabilita dei dati sulle risorse idriche catasto di Piccolo Idrolettrico incompleto 5 3 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI IN GRECIA Sulla base della Direttiva Europea Quadro in materia di Acqua ogni settore idrico in Grecia risorse idriche opere idrauliche utilizzi di acqua richiede certe misure nella direzione della stima equa di una progettazione affidabile di una gestione razionale ecc Queste misure sono state parzialmente raccolte dalle istituzioni responsabili per es la Societ Pubblica per l Energia per la produzione di idroelettricit EYDAP per l utilizzo urbano di Atene il Ministero per l Agricoltura per l utilizzo rurale ecc ma i risultati sono ancora scarni paragonati ai loro costi di implementazione La Legge 3199 2003 definisce la costituzione di uno Speciale Segretariato entro il Ministero per l Ambiente la Pianificazione e le Opere Pubbliche ovvero il Servizio Idrico Centrale che deve tracciare e implementare una politica idrica nazion
60. in Bassa Austria I proprietari di piccole centrali idroelettriche possono fare uso delle consulenze sovvenzionate che principalmente danno informazioni su possibili migliorie di centrali esistenti ma anche la valutazione dell ubicazione Che cosa contiene la consulenza gt Visita alla centrale e indagine su possibili risorse in situ gt Presentazione di un idea progettuale con una prima stima dei costi possibilmente in pi versioni 76 gt Intensa discussione sull idea progettuale Che cosa non contiene la consulenza gt La consulenza non contiene una progettazione dettagliata o completa Questa deve essere richiesta separatamente dal proprietario Accelerazione della Procedura In caso di misure di rivitalizzazione volontarie in alcuni casi possibile un accelerazione della procedura Altri esperti legali in ingegneria idraulica e specialisti di tutela della natura sono responsabili della procedura Assistenza per le rivitalizzazioni Al 2009 esiste una nuova sovvenzione per gli investimenti in migliorie ecologiche di centrali idroelettriche di piccole dimensioni Fino al 30 dei costi di investimento vengono sovvenzionati dai fondi federali sulla base della legge di sovvenzione ambientale Tali sovvenzioni sono state aumentate dal Land della Bassa Austria fino al 25 il che consente una sovvenzione totale fino al 55 dei costi di investimento Quanto alle misure tecniche di rivitalizzazio
61. interesse pubblico ne crea la necessit l Ente dei Diritti Rivieraschi pu interferire nei diritti di terzi In casi urgenti specialmente in casi di pericolo ritardato l Ente dei Diritti Rivieraschi pu agire immediatamente In tutti i casi di intervento si deve pagare un indennizzo Una parte importante della procedura dei diritti rivieraschi la dichiarazione dell indennizzo ne incaricato l Ente dei Diritti Rivieraschi L Ente dei Diritti Rivieraschi potenzialmente in grado di assicurare la fornitura d acqua attraverso la creazione di zone protette e riserve rivierasche Fin tanto che la Legge in materia d Acqua non dichiara nulla di diverso l autorit di contea a detenere primaria giurisdizione 1 5 1 2 Sistema informativo in materia d acqua per cinque Land federali Dal 2001 i Lander Salzburg Carinthia Vorarlberg Burgenland e Styria gestiscono un sistema congiunto informativo in materia d acqua WIS L armonizzazione dei modelli di dati e l ulteriore sviluppo coordinato di varie componenti software porta con s straordinarie sinergie Al di l degli aspetti finanziari questa iniziativa crea un semplice ed aperto accesso al database rivierasco dei Lander citati 32 A tutti concesso accesso al Registro dei Diritti Rivieraschi fino a che questo non interferisca con i dati legalmente tutelati L Ente dei Diritti Rivieraschi per decreto pu dichiarare che certe parti dei bacini imbrife
62. la legislazione energetica europea in relazione all energia elettrica Nel dicembre 2004 il parlamento croato ha approvato un pacchetto di tre nuove leggi relative all energia la Legge sull Energia la Legge sul Mercato dell Energia Elettrica e Regolamentazione della Legge sulle Attivit Energetiche che hanno portato al cambiamento dal modello ISMO al modello TSO La Legge sull Energia include disposizioni relative alla politica energetica e alla pianificazione per lo sviluppo energetico ai programmi energetici nazionali all efficienza energetica e alle fonti energetiche rinnovabili all esecuzione delle attivit energetiche al mercato elettrico e ai servizi pubblici ai prezzi dell energia alle condizioni di fornitura elettrica alla supervisione amministrativa ed ispettiva La Legge sul Mercato dell Energia Elettrica istituisce il mercato elettrico stabilendo i tempi di apertura del mercato elettrico Vi sono due categorie di clienti in Croazia clienti idonei e a tariffa I clienti idoeni ovvero coloro che possono liberamente scegliere il proprio fornitore di energia elettrica vengono definiti nella Legge sul Mercato dell Energia Elettrica Questi sono tutti clienti connessi ad alto voltaggio e clienti con un consumo annuale superiore a 9 GWh Dal 1 luglio 2007 lo status di cliente idoneo viene concesso a tutti i clienti commerciali Lo status di cliente idoneo concede il diritto a tale cliente di scegliere liberament
63. network connection payment conditions etc 3 3 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica enti delegati e interessati Il limite per una piccola centrale idroelettrica di 15MWe Tali impianti hanno tariffe feed in garantite In pratica tutti i livelli di governo sono coinvolti nel processo e La licenza per produrre elettricit emessa dal Ministero per lo Sviluppo in base al parere dell Ente Regolatore per l Energia RAE e La licenza di esercizio concessa dall Ente Regionale e a licenza edilizia dal Direttorato all Urbanistica della Prefettura dell area di progetto In caso di conflitti durante il processo la decisione finale viene presa dal Ministero per lo Sviluppo 3 3 2 Ottenimento della licenza per la produzione di energia elettrica In conformit con l Articolo 3 della Legge 3468 2002 una speciale autorizzazione verr emessa dal Ministero per lo Sviluppo in base al parere dell Ente Regolatore per l Energia RAE in aderenza con i seguenti criteri 156 Sicurezza nazionale Tutela della sicurezza e della salute pubblica Generale sicurezza degli impianti e attrezzature rilevanti del Sistema e della Rete Rendimento energetico del progetto per il quale la richiesta del caso viene presentata in quanto tale rendimento viene stabilito per i progetti FER dalla misurazione del potenziale FER e per cogenerazione ad alto rendimento di elettricit e calore dai loro equilibri energ
64. nulla osta da parte delle istituzioni competenti Si elencano di seguito gli enti a cui deve essere richiesto il parere per il rilascio delle concessioni gt Ufficio idrografico Il Servizio Idrografico e Mareografico Italiano fu costituito nel 1917 dall allora Ministero dei Lavori Pubblici con il decentramento le competenze del Servizio Idrografico sono passate ad enti regionali le Agenzie Regionali per la Protezione dell Ambiente ARPA o servizi tecnici regionali sostituendo cos i precedenti Compartimenti molto spesso sovra regionali La citata circolare ministeriale individua le competenze del Servizio Idrografico quale l ente preposto ad esprimere il parere non solo sull attendibilit dei dati idrologici assunti a base del progetto ma anche in merito alla utilizzazione proposta e alla sua inserzione nel piano di massima per l integrale e razionale sfruttamento del bacino idrografico interessato L art 42 del Testo Unico attribuisce inoltre competenza a tale ente per quanto attiene la verifica circa l idoneit degli idonei dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi in corrispondenza dei punti di prelievo e di restituzione gt Autorit Militare E sempre la circolare ministeriale ad invitare gli uffici istruttori a non tralasciare tale parere anche in caso di piccole derivazioni poste in zone militari importanti individuate da norme specifiche L individuazione di tali aree essendo difficoltosa impone che tale parere
65. or the other evidence of building right on land 3 2 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica 3 2 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda Il gruppo di attivit che si riferiscono all ottenimento della licenza edilizia considerato la fase otto del Processo Le condizioni e le procedure per l ottenimento del licenza edilizia sono stabilite dalla Legge Edilizia e di Pianificazione dello Spazio Fisico OG 76 07 in seguito PPBA La costruzione di un edificio avente un area lorda edificabile non superiore a 400 m e di un edificio ad esclusivo utilizzo di attivit agricole avente un area lorda edificabile non superiore a 600 m pu avere inizio in base alla sentenza definitiva sulle condizioni edilizie La costruzione di edifici prevista alla Norma sulla Determinazione degli Spazi di Intervento e degli Edifici per la quale il Ministero per la Tutela Ambientale la Pianificazione dello Spazio Fisico e l Edilizia ha l incarico di rilasciare il licenza edilizia o di ubicazione OG 116 07 pu avere inizio in base alla licenza edilizia finale Articolo 209 paragrafi 1 e 2 della PPBA Ai sensi di detta Norma il MEPPPC rilascer il permesso di ubicazione ed edilizio per edifici tassativamente stabiliti Tra gli altri detti edifici comprendono gt Centrali elettriche con potenza di 20 MW e superiore con impianti pertinenti gt Linea di trasmissione elettrica 220 kV e oltre con
66. pi carattere di centrale secondo la legge sui rifiuti il diritto minerario la legge sulle telecomunicazioni diritto industriale legge sul monitoraggio dell aria o la legge sul traffico il 191 1 2 3 4 5 6 gestore deve comunicarlo all autorit competente Dall arrivo di tale indicazione il permesso o approvazione ai sensi della sezione 2 considerato un permesso ai sensi di legge 11 Condizioni di concessione del permesso ai sensi della legge in materia di elettricita Le centrali di generazione sono conformi allo stato dell arte quanto a edificazione modifiche e gestione attraverso la costruzione e l esercizio della centrale o attraverso l accumulo di risorse o residui operativi e similari gt Lavita o la salute del gestore della centrale di generazione gt La vita o la salute dei vicini o la propriet o altro diritto di propriet dei vicini non vengono messe in pericolo gt I vicini non sono disturbati da rumori odori abrasione calore vibrazioni oscuramento inaccettabili gt L energia applicata applicata in modo efficiente e gt Illuogo dedicato La messa in pericolo della propriet ai sensi della sezione 1 figura 2 non intende la possibilit di un mero decremento di valore dell attuale valore di mercato della propriet Se i disturbi ai sensi della sezione 2 figura 3 siano accettabili da stimare conformemente alla questione di come le modifiche delle reali
67. presente Legge verr concluso dall ente o persona giuridica incaricata della gestione portuale a nome della Repubblica di Croazia e il concessionario Articolo 146 della WA 144 3 2 3 5 Diagramma di flusso della procedura Times and roles in the concession for use of the water I Decree about expropriation I I Preparation and demand I I Final solution of I and or authorisation about submitting and or Decree and or contract I proprietary legally jregistration in the land register tender for I about concession I relation on land and or the other evidence of concession obtaining I I I building right on land County Office or Town Zagreb Government of the Republic of Croatia or The ministry in X The input documents for this group of activities are physical planning documents and location permit feasibility study referring to the scope of concession decision on initiating the procedure for granting concession with conditions for granting concession i e bidding documents The maximal validity of concession shall be the following a For electricity production plants exceeding 20 MW up to 99 years b For electricity production plants exceeding 5 to 20 MW up to 60 years c For electricity production plants up to 5 MW up to 30 Solution of proprietary legally relation on land is one of the most important step in the procedure It presents registration in the land register and
68. procedure dalla domanda all concessione della licenza i costi tasse canoni procedurali e altri costi di compensazione criteri di valutazione e diagrammi di flusso 3 1 ITALIA 3 1 1 Definizione legale di Piccola Centrale Idroelettrica In Italia l unica classificazione legale delle centrali idroelettriche quella definita in base alla loro potenza media nominale annua dalla norma che regola anche le procedure per il rilascio delle concessioni di acqua pubblica ad uso idroelettrico L art 6 del Regio Decreto n 1775 1933 definisce grandi derivazioni di acqua pubblica ad uso idroelettrico gli impianti aventi una potenza installata maggiore di 3000 kW Tutti gli altri impianti con potenza media annua inferiore o uguale a 3000 kW rientrano tra le piccole derivazioni di acqua pubblica ad uso idroelettrico Non hanno una definizione legale ma sono generalmente denominati mini idroelettrici per essere distinti dai grandi idroelettrici Centrale elettrica con potenza lt 3000 kW nome piccola centrale idroelettrica Centrale elettrica con potenza gt 3000 kW nome centrale idroelettrica Gli enti delegati a concedere i permessi per la costruzione di un Piccola Centrale Idroelettrica sono i seguenti Se necessario l Ufficio Regionale Valutazione di Impatto Ambientale VIA i per es Lombardia Permesso alla derivazione dell acqua per uso idroelettrico con potenza Ufficio Provinciale per es Cremona
69. progettazione costruzione e funzionamento delle strutture dei corsi d acqua gt Norme che regolano il controllo qualitativo interno per conformarsi alla Legge relativa ai sistemi fluviali e alle acque sotterranee gt Norme relative all adeguamento dei canoni di licenza alle compensazioni annuali e ai fondi ecc ai sensi della legge sulle risorse idriche 2 4 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico Il governo norvegese non fornisce alcuna forma di sostegno alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico Tuttavia vi una grande attenzione politica nei confronti dei certificati verdi e si deciso per la loro implementazione nel 2012 Il quadro per i certificati viene discusso con i paesi vicini e si deve ancora stabilire che tipo di sostegno tutto ci dar al Piccolo Idroelettrico Il Piccolo Idroelettrico norvegese ha dimostrato di sapersi evolvere anche senza il supporto del governo Chi interessato a sviluppare il Piccolo Idroelettrico trova progetti fattibili da punto di vista ecoomico e pertanto il governo non intende sostenere tali progetti 2 5 AUSTRIA 2 5 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico gt Oltre 2 400 centrali idroelettriche di piccole dimensioni con una potenza installata di circa 950 MW introducono circa 4 000 GWh di energia elettrica verde nella rete elettrica nazionale
70. quasi il 90 di tutte le soluzioni Questa opzione basata su studi che analizzano il potenziale idroelettrico dei fiumi serbi I pi importanti sono Catasto delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Serbia senza le province e Catasto delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Vojvodina Il primo documento del 1987 redatto dalla societ Energoprojekt HidroinZenjering in cooperazione con l Istituto per il Settore Idrico Jaroslav Carni Il catasto esplora un area di 56 000 km in Serbia centrale senza le province di Vojvodina e del Kosovo Il documento contiene dati su circa 865 possibili ubicazioni per Piccolo Idroelettrico con potenza nominale di oltre 0 1IMW 520 ubicazioni consentono la costruzione di centrali con potenza nominale di meno di 0 5 MW 298 ubicazioni con potenza nominale nella gamma 0 5 2 MW e 38 ubicazioni con potenza nominale nella 86 gamma 2 10 MW Si presume che la capacit complessiva di quelle centrali sia di 453 MW con una possibile produzione annuale di 1683 5 GWh per anno Il secondo documento redatto da Hidroinvest DTD nel 1989 contiene dati su circa 135 possibili ubicazioni di Piccolo Idroelettrico con capacit totale di 25 5 MW e possibile produzione annua di 93 5 GWh per anno in Vojvodina D altra parte lo specifico costo di tale soluzione 4 9 10 Eurocent kW molto pi elevato che nelle altre due possibilit nel caso di ricostruzioni il costo specifico n
71. quota del 68 4 nel mercato energetico verde Le piccole centrali elettriche con potenza inferiore a 5 MW hanno dato il 26 2 di energia rinnovabile Nel 2002 secondo i dati di ERO nelle centrali idroelettriche nazionali incluse le piccolo centrali idroelettriche sono stati installati complessivamente 872 MW Hanno generato e trasmesso alla rete 2 249 724 MWh Principali richiedenti per concessioni di mini idroelettrico Secondo PELIKAN solo il 6 di tutte le piccole centrali idroelettriche polacche sono gestite da privati o PMI Gli investitori privati affrontano il crescente problema della preparazione delle autorizzazioni Per questa ragione la maggior parte delle nuove centrali vengono costruite da enti di gestione idrica che hanno pi facilmente accesso a fondi pubblici e sono in grado di negoziare migliori tariffe feed in e sono esse stesse aziende di servizio pubblico per l elettricit I soggetti del mercato privato protestano che sono stati dati loro un minor numero di diritti rispetto alle grandi aziende di servizio pubblico ed agli enti di propriet statale Molti sono i fattori che limitano l ulteriore sviluppo delle mini centrali idroelettriche nel territorio principale ostacolo costituito dalla sfavorevole tariffa feed in ma anche dalla mancanza di trasparenza di informazioni sui siti maggiormente d attrazione mancanza di capitali di investimento degli attuali proprietari nonch procedure di redazione delle co
72. ritenuta ineccepibile la comunicazione pubblica pu essere omessa Gli enti pubblici ed altri a cui la misura si applica direttamente avranno una copia della domanda perch la commentino Quando la domanda viene distribuita per essere commentata si stabilir una scadenza per restituire i commenti all autorit concedente Quando viene ritenuta ineccepibile la consultazione pubblica pu essere omessa L elaborazione della domanda pu essere posticipata in attesa del piano energetico Le decisioni in conformit alla Legge sull Energia vengono prese dal Ministero Una licenza viene emessa per un limitato periodo di tempo fino a 30 anni ad iniziare dalla data in cui la licenza viene concessa Una licenza viene concessa ad una persona societ cooperativa comune o contea specifici Le autorit idriche possono per regolamento o decisione individuale stabilire se le misure in un sistema fluviale esigano una licenza o emanare una norma che stabilisce che certe misure su un sistema fluviale vengano comunicate alle autorit idriche Le autorit idriche emaneranno decisioni individuali in conformit con il paragrafo uno se lo sviluppatore autorit competente interessata o altri aventi interessi legali lo richiedano e potrebbero proibire l attuazione prima che la decisione venga presa Il ricorso contro la decisione che stabilisce che la misura necessiti di una licenza non ritarda l entrata in vigore della decisione Una licenza pe
73. seconde regolate attraverso gli atti notarili di natura privata Oggi tale discrasia non esiste pi ma rimane la difficolt degli Enti preposti al rilascio delle concessioni ad effettuare un riallineamento della situazione La durata promiscuit sopra descritta ha consentito ad alcuni consorzi irrigui di esercitare un potere di controllo delle acque talmente radicato da essersi sostituito alla funzione di gestione pubblica dell ente competente Fin tanto che la risorsa stata sufficiente e disponibile a rispondere alle esigenze dell utenza anche la pubblica amministrazione ha assecondato tale fattispecie rinunciando di fatto a divenire il referente unico per la corretta gestione del demanio idrico Un esempio eclatante a livello locale rappresentato dalla concessione di grande derivazione delle acque dell Oglio in capo ai consorzi irrigui rilasciata dal Ministero del LL PP nel 1934 e poi rinnovata nel 1960 Tale atto recita nelle premesse omissis Constatato che la determinazione delle competenze irrigue riesce possibile soltanto per le utenze bresciane e bergamasche esistendo il catasto dei singoli comprensori dello stato Lombardo Veneto eseguito nel 1852 ma non per le utenze cremonesi sia perch manca il catasto al 1854 sia perch il comprensorio delle utenze stesse viene irrigato promiscuamente con l acqua dell Oglio del Serio dei colatori e di filtrazioni sotterranee e pi recentemente anche dell Adda a mez
74. senese eeeneniceeeenee 34 1 5 2 2 Permesso ai sensi della legge per la conservazione della Natura srscrrrrerereeeeeeeenee 34 1 5 2 3 Permesso ai sensi del regolamento edilizi0 ss0rrrrrrrrrrresressescescesececesecone sese cesececeneene 34 1 5 2 4 Procedura autorizzativa unificata teen ieri 34 CAPITOLO 2 ANALISI DELLE NORMATIVE RELATIVE AL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI DELL UNIONE EUROPEA dO DM MAU UA Gaggia EOE EA 36 2 1 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico 36 2 1 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle PrOCEMUTSiscssecssscsienssedessersadsvesisccossebevscecenbecesstssesverdivasceurscscosdesanessseessscsnpecoesce 37 2 1 3 Revisione delle normatiVe sessoeseessessoesoesseseoesoossessoesoossessoesoossoesoesoossoesoesoossossoeseossseosesoossese 38 2 1 3 1 Leggi nazionali sull ambiente iaia rincari 38 2 1 3 2 Leggi nazionali relative al settore energetico sov0rrsrrrrrererre rese ereeerereeee senese neeeeneozeneneo 42 2 1 3 3 Compatibilit amDientale scissicscessscscscscansasestessescdesackecsoosscsdssounsecosonsencsooussssvvansscecedesoentsssance 46 2 1 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idraelettrico ana 47 Z2 CROAZIA iaia 49 2 2 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettr
75. to build a S H P after the concession for use of the water act n 387 2003 n 5 sr ti ta t He TR TI ate I Cremona gives its Applitation for First meeting of the of mere Last meeting of posite i the concerned Bodies iti of the concerned construction of 5 A additional h negative final a Hydropower named Conferenza dei docirenimtion Bodies CdS decree Plant I Servizi CdS I if required Private Province of Private 1 Province of i Province of applicant I Cremona applicant Cremona i Cremona The insititutions The applicant presents I 5 l involved in the CdS are the additional Aip Ee Province of Province of Cremona documentation to be collects all opinions 4 Cremona decides Local Muncipality analyzed by all participants of the on the basis of the ARPA ASL all other concerned Bodies The CdS has to justify Cds participant Public Authorities Province of Cremona the acceptance or opinions if the affected by the works In decides the date for the rejection of the project is this occasion meeting to discuss project and the CdS authorized or participants may about the project and is declared closed rejected require only for one the additional Payment of a tax 1 000 to the Province of Cremona I Duration of the procedure can not to be longer than i time any additional documentation documentation 128 3 1 5 Autorizzazione alla costruzione della
76. un 267 mentre il Piccolo Idroelettrico al di sopra del 1 MW aumentato solo del 36 Tuttavia la potenza utile cambiata con soli 5 MW per il Piccolo Idroelettrico al di sotto dei 100 KW mentre per il Piccolo Idroelettrico oltre 1 MW aumentato con 332 MW La Tabella 2 7 mostra i dati Tabella 2 7 Potenza installata complessiva per il Piccolo Idroelettrico norvegese Dimensione 2002 2004 2005 2006 2007 impianto gt 100 kW 3 MW 3 MW 3 MW 6 MW 8 MW 0 1 1 MW 14 MW 14 MW 14 MW 91 MW 110 MW 1 10MW 915 MW 952 MW 1 025 MW 1 035 MW 1 247 MW La produzione annua di energia da Piccolo Idrolettrico in Norvegia aumentata da 4413 GWh nel 2002 a 6171 GWh nel 2007 La Tabella 2 8 mostra i dati Tabella 2 8 Produzione annua di energia da Piccolo Idroelettrico in Norvegia Dimensioni 2002 2004 2005 2006 2007 impianto gt 100 kW 18GWh 18 GWh 18 GWh 29 GWh 41 GWh 0 1 1 MW 74 GWh 74 GWh 74 GWh 375 GWh 490 GWh 1 10MW 4 321 GWh 4 323 GWh 4 780 GWh 4 850 GWh 5 640 GWh A causa di controversie ambientali difficile che le centrali idroelettriche di grandi dimensioni vengano accettate perci l attenzione pi o meno limitata a migliorare i fiumi gi regolamentati Tuttavia il governo ha presentato una strategia per lo sviluppo del piccolo idroelettrico ponendo l enfasi su gt L importanza delle forniture elettriche gt L importanza dello svil
77. www mew pl in cui i responsabili di progetto discutono i problemi correnti anche relativi alle procedure di concessione 105 Protocolli standardizzati con speciale riguardo verso la valutazione di impatto ambientale per la stima delle richieste di nuove mini centrali idroelettriche la VIA ha luogo a seconda della legge sulla VIA senza nessuna speciale linea guida per la VIA in caso di idroelettrico Motivazioni pi frequenti del rifiuto delle nuove richieste per il mini idroelettrico sono scorrettezze formali documenti mancanti o non adeguatamente preparati e proteste di parti coinvolte della procedura di consenso stakeholder Casi di rinuncia durante il periodo di proposta A causa della lunghezza della procedura questo pu accadere piuttosto di frequente soprattutto in casi di propriet di progetto privato Il forum su www mew pl d un idea del settore in lingua polacca Possibilit di miglioramento dell effettiva struttura del processo burocratico l intero processo per ottenere le licenze nel miglior caso teorico dura dai 3 ai 6 mesi in Polonia In pratica la durata per la preparazione di licenza di un progetto pi breve possibile di un anno che si pu raggiungere solo in condizioni ottimali con centrali piccole e dipendenti pubblici altamente motivati Il clima politico il fattore che causa pi ritardo di qualsiasi altro Necessit di modificare l intero approccio per dare il via a concessioni
78. 0 1 5 g monitoraggio ufficiale delle portate Come gi descritto nel capitolo 4 un aspetto che limita lo sviluppo del mini idroelettrico legato alla scarsa organizzazione dei dati relativi alle portate dei corpi idrici in Italia assente una banca dati tecnica in grado di fornire i dati di portata delle risorse idriche sfruttate elemento essenziale per poter operare una scelta tecnicamente ed economicamente sostenibile E necessario promuovere lo sviluppo dei competenti servizi 226 idrografici Tale servizio tuttavia esiste e riceve fondi dai concessionari attraverso il contributo idrografico ed altres responsabile di valutare i progetti riguardanti i dispositivi di misurazione della portata Il vero e proprio valore aggiunto che tale servizio potrebbe fornire ai cittadini quello di agire sul territorio attraverso la creazione di una banca dati che registri i dati relativi alle portate monitorate dai concessionari validando i dati forniti e rendendoli omogenei ed fruibili Condizione propedeutica ad un corretto svolgimento di tali compiti del servizio idrografico che vengano definite a livello normativo le specifiche tecniche di installazione manutenzione e trasmissione dei dati dei dispositivi di misura delle portate obbligatori per i concessionari delle derivazioni di acqua h co uso e definizione delle procedure autorizzative L art 166 del codice dell ambiente D Lgs 152 2006 favorisce il co uso dell ac
79. 1 120 68 2 5 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure La struttura federale dell Austria determina un frazionamento delle questioni legali L Austria divisa in 9 Lander ad ognuno di essi si applicano pi o meno diverse procedure autorizzative per centrali idroelettriche di piccole dimensioni Queste differenze vanno dalla sfera delle priorit politiche di fondo nelle questioni di utilizzo dell acqua alla sfera delle procedure decisionali Nel Land dell Alta Austria Ober sterreich per esempio vi sono linee guida ufficiali esaustive per la rivitalizzazione delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni ed una soluzione di servizio consultiva e coordinata caratterizzata da una stretta collaborazione tra enti pubblici e consulenti privati In Bassa Austria tuttavia non esiste un sistema cos integrato Qui l enfasi sulle caratteristiche individuali di ogni progetto e di ogni procedura Questa individualit deve essere tenuta in considerazione Sarebbe auspicabile ed utile dal punto di vista di tutti gli stakeholders trovare un magior coordinamento all interno dell intero sistema Per quanto attiene all utilizzo dell acqua la questione della rivitalizzazione dei fiumi costituisce un punto di attenzione chiaro per le autorit della Bassa Austria a casua della Direttiva Quadro Europea in materia d Acqua EWFD Per questo motivo
80. 10 che Nelle concessioni di derivazione d acqua debbono prescriversi le opere necessarie nell interesse dell industria della pesca scale di monta piani inclinati graticci all imbocco dei canali di presa ecc in base agli elementi tecnici che saranno richiesti al Ministero dell agricoltura e delle foreste Con le stesse modalit possono anche essere ordinate modificazioni in opere preesistenti e qualora la costruzione di opere speciali per la pesca non sia possibile potranno prescriversi al concessionario immissioni annuali di avannotti a sue spese Nel 1977 attraverso il D P R 616 del 24 luglio sono state trasferite alle Regioni le competenze in materia di pesca successivamente i nuovi organi amministrativi hanno emanato nuove leggi modificando il quadro normativo di riferimento In particolare la Normativa regionale ha delegato alcune funzioni alle Province Spesso le Regioni in collaborazione con le Province hanno sviluppato il Piano Ittico che comprende le cosiddette Carte ittiche che rappresentano il coronamento dei piani d azione che sono stati redatti tenendo in considerazione i Piani di Tutela Il parere espresso dall Ente competente indica tutte le prescrizioni per consentire la libera circolazione dell ittiofauna in riferimento alla concessione in istruttoria La tutela dell ittiofauna non pu inoltre prescindere dalla corretta applicazione del Deflusso Minimo Vitale di cui si parlato nel Capitolo 2 Cri
81. 1775 dell 11 dicembre 1933 in seguito denominato Testo Unico definisce le modalit e le procedure secondo le quali l acqua viene concessa in uso a soggetti aziende e operatori privati Concessione all uso dell acqua per centrale elettrica al di sotto dei 3000 Province della Lombardia Concessione all uso dell acqua per centrale elettrica oltre i 3000 kW Uffici Regionali della Lombardia 112 In Lombardia con la Legge Regionale 5 gennaio 2000 n 1 emanata in attuazione dell art 4 della legge 15 marzo 1997 n 59 si individuano le funzioni trasferite o delegate agli enti locali ed alle autonomie funzionali e quelle mantenute in capo alla Regione attinenti le materie di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 Il comma 111 lettera b stabilisce che sono delegate alle Province le funzioni relative al rilascio di concessioni di piccole derivazioni di cui al Testo Unico lasciando in capo alla Regione il rilascio di concessioni di grande derivazione avvalendosi per l istruttoria tecnica degli uffici delle Province La Regione Lombardia attraverso la L R 26 2003 ha disciplinato le materie di propria competenza nel rispetto della legislazione nazionale con richiamo alla normativa europea Il regolamento regionale 24 marzo 2006 n 2 emanato ai sensi della legge 26 2003 la norma regionale con la quale disciplinato l uso delle acque superficiali e sotterranee l utilizzo delle acque a uso domestico d
82. 2 9 1 3 Stato dell utilizzo delPidrOelettrico ccsseoscsssccessceccsseccsssooseevesonsseccesescasecciserecscossncsaciscenses 101 2 92 Polonia aac 102 2 921 Panoramica centrale 102 2 9 2 2 Obiettivi della direttiva quadro sulle acQue smsrrrsrrrrrrerrcs cere sere se cene ee senese seeneceseneene 104 2 9 2 3 Breve descrizione del processo burocratico COMPlESS VOo sssrrrrrerreresreceericseeeecionene 105 CAPITOLO 3 ANALISI DELLE PROCEDURE AMBIENTALI ED AMMINISTRATIVE RELATIVAMENTE AL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI PARTNER 108 OI e 108 3 1 1 Definizione legale di Piccola Centrale Idroelettrica srrrrcrrrrrrereeee ce rese eeeeeniceeezeeenioe 108 3 1 2Valutazione di Impatto Ambientale VIA oorrsrcrrrrerere sere re cenere se eeeeseeeeeneereneeereneeneenionene 109 3 1 30ttenimento della concessione all utilizzo dell ACQUa rserrrrrerrrr cerro sesrececereceeerecienene 112 3 1 3 1Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda ccrrreerecereececee 113 3 1 3 2Tempi delle PrOCCUULE iisccccussassasenissscuanssonncsecauascquscacsuesteccsrsesbnedvnsseccouesssenecsienobasaucessieaasients 115 CORE RR IENA 120 3 1 3 4Criteri di valutazione lia 122 SLA di rilascio della I lr iii iaia 122 3 1 3 4 2 Criteri per la valutazione delle domande in concorrenza re 123 LA 43 Conclusi ne della pietra 124 3 1 4 1Documenti tecnic
83. 2467 del 21 2 03 DGR Lombardia LR 26 del 12 12 03 Province VIII 4277 del 7 3 07 10 25 MWt gt comuni associati DCR 167 2008 Molise DGR 117 del 10 7 06 Regione LR 15 2008 DCR 1 18 1 2000 aggiornato nel 2002 Regione eolici gt 50 kW e geotermici Toscana LR 39 del 24 02 05 bozza PIER 2007 Province altri casi LR 21 del 03 11 04 Umbria DCR 402 del 21 7 04 Comuni LR 5 del 26 03 08 LR 23 del 14 10 05 Valle D Aosta DCR 3146 XI del 3 4 03 Regione LR 3 del 03 01 06 Veneto DGR 1000 del 06 04 04 DGR 7 del 28 01 05 Regione idroelettrico 42 Dalla tabella si pu notare che molti atti regionali sono recentissimi alcuni sono datati 2008 e che in alcune regioni le funzioni sono state delegate completamente alle Province caso della Lombardia Cremona mentre in altre la Regione si tenuta l intera funzione caso della Calabria della Campagna e del Veneto Accanto a questa differente individuazione degli uffici competenti si registrano anche differenti criteri di applicazione del decreto n 387 2003 Infatti la procedura prevista dal decreto una procedura unica che raccoglie tutte le differenti autorizzazioni e nulla osta rilasciate dagli enti competenti e recepisce due obiettivi fondamentali della sopraccitata direttiva europea gt l abbattimento degli ostacoli non tecnici all aumento della produzione di energia elettrica da FER gt la semplificazione e l accelerazione delle procedure a livello amministrat
84. 4 Fontes Metas Indicativas Relativas 4 Produ o de Electricidade a Partir de Fontes de Energia Renov veis em Portugal Janeiro 2003 DGGE Programa do XVII Governo Constitucional 2005 2009 ES Research Research Sectorial Figura 2 4 Investimenti stimati dal governo portoghese in FER fino al 2010 milioni di EURO 2 6 2 4 Difficolt per le concessioni del Piccolo Idroelettrico In anni recenti la richiesta di concessioni per il Piccolo Idroelettrico in Portogallo calata sostanzialmente a causa dei seguenti fattori gt Difficolt nel processo di concessione in cui sono coinvolti numerosi enti pubblici senza un coordinamento tra loro gt Difficolt per la connessione alla rete elettrica nazionale a causa di insufficienze nel sistema della rete energetica gt Mancanza di criteri oggettivi per la valutazione tecnica da parte dei diversi enti pubblici relativamente alle concessioni di Piccolo Idroelettrico gt Forti limiti e normative ambientali che invalidano i potenziali progetti di Piccolo Idroelettrico gt F necessario troppo tempo da parte degli enti pubblici per analizzare le richieste di concessione a causa della mancanza di risorse umane I punti principali da perfezionare per una migliore implementazione del Piccolo Idroelettrico in Portogallo sono i seguenti gt Migliore intercomunicazione tra gli enti pubblici coinvolti nei processi di concessione gt Spiegazione delle competenze legali non d
85. 508 2002 idF BGBI Il Nr esistenti 254 2005 Direttiva feed in 02 emendata 05 autorizzazione prima del Per centrali fino a 1 MW EPL Prezzo di mercato ai sensi di 20 Legge 01 01 2003 sull Elettricit Verde meno i costi energetici di 12 anni dal 1 1 2009 compensazione Nuova 15 anni dall inizio della nuova centrale Ai sensi di BGBI Il Nr 508 2002 idF BGBI II Nr costruzione 0 0 se estensione della produzione 254 2005 Direttiva feed in 02 emendata 05 rivitalizzazione media annua 50 O 13 anni se prima del estensione della produzione media 01 01 2008 annua 15 12 anni dopo la decadenza della Prezzo di mercato ai sensi di 20 Legge tariffa specificata sopra solo centrali sull Elettricit Verde meno i costi energetici di fino a 1 MW di potenza bottleneck compensazione 75 Nuova Periodo di garanzia secondo la nuova Tariffa secondo una direttiva che dovrebbe costruzione o direttiva mini 10 anni essere stata promulgata fino al 2008 rivitalizzazione dopo il Per centrali fino a 1 MW di potenza Prezzo di mercato ai sensi di 20 Legge 01 01 2008 bottleneck 12 anni dopo la sull Elettricit Verde meno i costi energetici di prescrizione della tariffa specificata compensazione sopra Punti chiave dell emendamento alla Legge sull Elettricita Verde 2006 L emendamento alla legge sull elettricit verde 2006 contiene modifiche varie le pi importanti dalla sovvenzione del campo di att
86. Ambiente socio economico strutture tecniche 6 3 5 Ambiente atmosferico 6 3 6 Ambiente acustico vibrazioni radiazioni 6 3 7 Acque di superficie e sotterranee 7 0 Direzione per la Risoluzione delle Ripercussioni Ambientali 8 0 Valutazione delle Difficolt che si attendono durante lo sviluppo del SER 9 0 Studi di Base Richiesti 10 Mappe Schizzi 61 10 1 Mappe con progetto rilevato 10 1 1 Mappa per orientamento posizione suggerita del progetto 10 1 2 Mappa dell aera generale 1 50 000 o altra scala adeguata 10 1 3 Mappa geologica 1 50 000 a 1 25 000 o altra scala adeguata a condizione che siano previste opere viarie 10 1 4 Mappa idrologica in scala adeguata fino agli interventi alla rete idrogeologica dell area 10 1 5 Mappa con la stampa di dimore naturali 1 50 000 o altra scala adeguata 10 1 6 Mappa per l utilizzo dei terreni 1 5 000 a 1 25 000 o altra scala adeguata 10 1 7 Mappa delle posizioni delle foto prese per il capitolo 13 10 1 8 Mappe con le informazioni specialistiche necessarie per la completa descrizione della situazione ambientale 10 2 Schizzi 10 2 1 Allineamento orizzontale in scala 1 10 000 o altra scala adeguata per le installazioni che accompagnano il progetto 11 0 Permessi Approvazioni 12 0 Bibliografia Fonti 13 0 Prove Forografiche 14 0 Allegati 1442 02 10 2006 sui contatti per la vendita di elettricit 448 3 4 2007 sulla concessione di licenza per la produzione per la generazion
87. C viene introdotta nella legislazione nazionale Queste leggi integrano la legislazione precedente quale la 75 440 sulla qualit delle acque di superficie da cui si ottiene l acqua potabile la 80 778 sulla qualit dell acqua potabile la 73 404 sull inquinamento idrico da detergenti la 76 464 sullo sversamento di sostanze inquinanti in acqua la 79 923 2006 113 78 659 sulla qualit dell acqua per la conservazione della vita di pesci e crostacei la 80 68 2006 118 sulla tutela delle acque sotterranee la 91 676 sulla tutela dell acqua da attivit agricole 1 3 1 2 Diritto all acqua La Grecia ha ratificato il Patto Internazionale sui Diritti Economici Sociali e Culturali che all Art 11 afferma Gli Stati Parti del presente Patto riconoscono il diritto di chiunque ad un adeguato standard di vita per se stesso e la propria famiglia inclusi alimentazione adeguata abbigliamento e alloggio e il continuo miglioramento delle condizioni di vita 1 3 1 3 Principali istituzioni per la gestione idrica La principale autorit competente a livello nazionale per quanto riguarda la tutela e la gestione dell acqua in Grecia l Agenzia Centrale per l Acqua del Ministero Ellenico per l Ambiente la Pianificazione dello Spazio Fisico e le Opere Pubbliche Il Comitato Nazionale per l Acqua stabilisce la politica nazionale complessiva per la tutela e la gestione dell acqua Inoltre i Direttorati Regionali per l Acqua hanno
88. CdS are the Province of Payment ofa l Cremona Local tax 500 to l Municipalities Ministries of the Province of Telecommunications Cremona Hydrocarbons Archaeology Duration ofthe all other Public Authorities procedure can 1affected by the works In this not be longer occasion participants may than 180 days require only for one time I any additional I documentation I Presentation of additional documentation if The Distribution Network Operator presents the additional documentation to be analyzed by all concerned Bodies The Province of Cremona decides the date for the meeting to discuss about the project and the additional documentation Times and roles in the authorisation to build the electric pipeline of S H P act n 327 2001 _ _ _ l t2 i Last meeting of the Conferenza dei Servizi CdS Province of monda Province of Cremona collects all opinions participants of the CdS has to justify the acceptance or rejection of the project and the CdS is declared closed Province of Cremona gives the positive or negative final decree Province of Province of Cremona decides on the basis of the CdS participant opinions if the project is authorized or rejected 3 2 CROAZIA Il processo di preparazione e costruzione di impianti che utilizzano le fonti energetiche rinnovabili e la cogenerazione nella Repubblica di Croazia un processo organizzativo co
89. Di 2D is COSEL ie e RI a 143 3 2 3 4 Criteri di valutazione rari 144 3 2 3 5 Diagramma di flusso della procedura rsrrrrrrrrrcereresesereseseeeseneeere see e eee recececeeeenene 145 3 2 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica oosrrrsrrrrrrrrerececereceee 145 3 2 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda crrrsrrrreereconee 145 3 2 4 2 Tempistica delle procedure siriani nani 146 RZ RR RO II EIA 147 3 2 4 4 Criteri di valutazione irlanda 147 3 2 4 5 Diagramma di flusso della procedura svssrrrrrrrrrrere rese sere cenere se eeeeee sese eeererececeecenene 150 3 2 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale ssrrsrrrrsereceerece rise rese sese eeeeenisee rece neceeeeneneo 150 3 2 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda scssscessserssees 150 3 2 5 2 Tempistica delle procedure iaiia 154 DD Dido COM ara 154 3 2 5 4 Criteri di valutazione area 155 3 2 5 5 Diagramma di flusso della procedura sessseessoeesoossoosssssesssesssocssoosssssossssssssoesssessssssssse 156 3 3 GRECIA srl AR VI 156 3 3 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica enti delegati e interessati 156 3 3 2 Ottenimento della licenza per la produzione di energia elettrica svvsrrrrrrrrccce
90. Gestore della Rete di Distribuzione Locale inoltre il richiedente privato preferisce che sia il Gestore della Rete di Distribuzione Locale a presentare il progetto dell elettrodotto 3 1 4 2 Tempi delle procedure Ai sensi del Decreto n 387 2003 i tempi dell autorizzazione non devono superare gli 180 giorni esclusi i tempi relativi a documenti aggiuntivi cosicch i tempi reali di concessione dell autorizzazione alla costruzione della centrale elettrica sono mediamente di 1 anno 3 1 4 3 Costi Il costo dell autorizzazione di 1 000 00 euro ed una tassa da pagare alla Provincia di Cremona I costi di compensazione sono gi stabiliti nella procedura per ottenere il permesso alla derivazione altrimenti i nuovi costi di compensazione possono essere richiesti da un ente pubblico durante la conferenza purch siano adeguatamente giustificati 127 3 1 4 4 Criteri di valutazione Sfortunatamente non vi sono chiari criteri di valutazione stabiliti nel decreto n 387 2003 in quanto siamo ancora in attesa di una guida nazionale o regionale per valutare le diverse centrali elettriche a fonti rinnovabili Il solo strumento stabilito dal decreto la Conferenza dei Servizi ovvero un modo per chiedere a tutti gli enti competenti cosa pensano del progetto e quali sono le loro domande in un limite temporale chiaro e stabilito Alle riunioni della Conferenza dei Servizi partecipano il Sindaco del territorio comunale che ospita la ce
91. Grafico topografico insieme al diagramma di copertura in conformit con la stipula del Decreto Presidenziale 3 9 83 Gazzetta Ufficiale 394 D 8 9 83 Progetto architettonico Progetto strutturale di ingegneria civile Progetto di riscaldamento e coibentazione Progetto dell impianto idraulico e delle acque di scolo ove richiesto Progetto elettro meccanico ove richiesto Approvazione del progetto architettonico da parte del Comitato di Controllo Architettonico ed Urbanistico Progetto anti incendio passivo mM Progetti anti incendio attivi ove richiesto 160 y Studio del trattamento di gas e combustibile ove richiesto Scritture di proprieta e recente certificato di proprieta dal Catasto per ogni terreno proprieta che possa ottenere una licenza edilizia in via eccezionale o che sia ubicata al di fuori della zona di pianificazione Dimostrazione di deposito della parcella dell ingegnere consulente Relazione ragionata dall ingegnere consulente in conformit con il par 1 dell Articolo 3 del Codice di Edilizia Generale Progettazione della linea costiera se l ubicazione situata ad una distanza inferiore ai 100 metri dalla riva Approvazione della Corporazione Pubblica per l Energia per le costruzioni che superano i 2 500 metri cubi Approvazione della Divisione Foreste nel caso in cui un impianto sia situato in un area forestale o in un area al di fuori della zona urbanistica Approvazione dei Mini
92. Il contratto di connessione alla rete verr concluso tra il gestore del sistema di trasmissione o il gestore del sistema di distribuzione e l acquirente o produttore entro la procedura di connessione alla rete o incremento della potenza di connessione Detto contratto regola le condizioni di connessione alla rete di trasmissione o distribuzione oltre che tutti i dettagli che si riferiscono alla costruzione di connessioni che cadono nell ambito delle condizioni generali e definisce il canone di connessione Il suddetto contratto comprende a Dati sulle parti nel contratto b Ambito del contratto c Numero del consenso energetico preliminare e sua data di emissione d Canone di connessione alla rete e Termini e dinamiche di pagamento del canone di connessione f Termine di completamento dei lavori entro l ambito del contratto g Scadenza connessione h Condizioni per l esecuzione della connessione 1 Metodoe persone responsabili per regolare i rapporti di diritto proprietario 151 j Condizioni per mettere la connessione in funzione k Responsabilit per danni e importo dell ammenda in caso di mancata esecuzione del contratto 1 Termine di validit contrattuale m Motivi di rescissione del contratto n Altre condizioni o Metodi di risoluzione delle controversie Sulla base del consenso energetico preliminare le parti nel contratto possono concludere un pre contratto regolando i reciproci rapporti in rifer
93. Inoltre l attuale procedura di risoluzione delle questioni legali di propriet ancora complicata e manca di attrattiva verso potenziali investimenti In pratica molto spesso i proprietari di propriet terriere dove le strutture energetiche dovrebbe essere ubicate aumentano i prezzi dei propri possedimenti fino a livelli irreali ed inaccettabili ricattando cos gli investitori Tuttavia vi sono gi semplici meccanismi come quello usato per addebitare le imposte sulle vendite delle propriet immobiliari a Belgrado che con qualche piccola modifica si potrebbero applicare per risolvere le questioni sui diritti di propriet quando questo tipo di strutture sono in discussione Regolamenti non definiti per la produzione di energia elettrica da risorse rinnovabili hanno impedito una pianificazione degli investimenti a lungo termine Inoltre EPS ha l obbligo di agevolare la connessione alla rete elettrica a produttori privilegiati e di prendere da essi l energia prodotta in pratica PEPS tenta di mantenere il monopolio del Mercato Elettrico Serbo spesso dimostrando la mancanza di interesse a favorire la concorrenza Un altra difficolt riferita alla necessaria quantit di denaro a seconda dell ubicazione gli investimenti per nuove piccole centrali vanno da 1200 a 5000 KW il prezzo dell elettricit prodotta dal Piccolo Idroelettrico ancora il pi basso della regione 3 3 cent kWh e non sufficientemente competitivo ri
94. Intelligent Energy Europe SMART Strategie per Promuovere la Produzione di Energia Elettrica da Piccolo Idroelettrico in Europa Piccole Centrali Idroelettriche In Europa Manuale delle Procedure Amministrative Richieste LUGLIO 2009 DISCLAIMER II progetto SMART Strategies to promote small scale hydro electricity production in Europe Strategie per promuovere la produzione di energia elettrica da piccolo idroelettrico in Europa sostenuto dal Programma Intelligent Energy Europe Contratto N EIE 07 064 L esclusiva responsabilit del contenuto del presente manuale spetta agli autori Esso non rappresenta l opinione della Comunit La Commissione Europea non responsabile dell eventuale utilizzo che potrebbe essere fatto delle informazioni ivi contenute AUTORI Provincia di Cremona Ing Marco Antoniazzi Giuseppina Maffini Sabrina Cassi Valeria Toresani ERSE Dott sa Elizabetta Garogalo Ing Daniela Postiglione Universit di Zagabria Facolt di Ingegneria Meccanica e Architettura Navale Prof dr sc Zvonimir Guzovic Curatore del Manuale Prof dr sc Branimir Matija evi Contea di Karlovac Dipl ing Marinko Maradin Agenzia Regionale per l Energia della Croazia Nord Occidentale Mr sc Vesna Kolega Universit Norvegese di Scienza e Tecnologia Trondheim Prof Ole Gunnar Segretariato Regionale di Attica Atene Dr Lilly Christoforidou Prof Dr Od
95. NTI DI AUTORIZZAZIONI in AUSTRIA seesseseseesseseesesseseesorseecesoesereosoeseesorseecesoesercosoesereorseeoesoesereerseesee 229 EXECUTIVE SUMMARY Il presente Manuale l esito del Work Package N 2 Riesame della normativa delle procedure legali e delle questioni ambientali del progetto SMART Il Manuale rivolto agli Operatori del settore Pubblico insieme al riassunto e al riesame critico delle normative esistenti delle procedure istituzionali e delle questioni ambientali relative all installazione di centrali idroelettriche comprende i seguenti argomenti o Procedure amministrative e tecniche per ottenere la concessione a deviare l acqua utilizzate dalle autorit pubbliche locali di ogni paese della partnership punti di forza e di debolezza di ogni legislazione o Questioni ambientali relative all installazione dei diversi tipi di mini centrali idroelettriche o Connessione delle mini centrali idroelettriche alla rete elettrica nei diversi paesi o Strategie d intervento per migliorare le procedure esistenti relative all implementazione delle mini centrali idroelettriche Tra gli altri i benefici diretti attesi sono i seguenti riduzione delle barriere legali attraverso l implementazione di procedure amministrative standard chiare per ottenere le concessioni per il Piccolo Idroelettrico miglioramento nella gestione delle risorse idriche tenendo in considerazione la necessit di produrre energia elet
96. SAME CRITICO DELLE DIVERSE NORMATIVE RELATIVE AI PUNTI DEL CAPITOLO 3 196 ALIDA ela vasnsebeassptcauvabinese pasmeseyuciswien sone nseuensianans 196 4 1 1 Punti deboli delle diverse nNOrmative scssccsscsssccssscsssssssscssseccssssssssesssssssssssssssssooees 196 4 1 2 Punti di forza delle diverse normative occrrrrrrrrre re rese seen erica eee senese eee enesee ee senese eeeenionene 200 4 1 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Italia o o rrrrrerrrerre sere reseeneeeeceeee 204 OAR l OY VA Y EEEE EE EEEE A EE EEA 206 4 2 1 Punti deboli delle diverse normatiVve seesesssessoesoeseesooesossseseossossseesossosessoseessooessooeseseosssooe 206 4 2 2 Punti di forza delle diverse NOFMALtive occrrrrrrrrrrererese sese erereeeese nese neee eresie ee ce nese eneeniceene 206 4 2 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Croazia osrrrrerrrereceereceereseeneoeeee 207 4 3 GRECIA ii aeae EsTa Ooue aa a SO s Eaa SS reaa asna aO Eaa eise sei Sete 207 4 3 1 Punti deboli delle diverse normatiVve seeseessessoesoesoeseossoesseseossosssessossooessoceessooeseoosseseosssooe 207 4 3 2 Punti di forza delle diverse NOFMALtive orrrrerrrrre re rese seeeereree rese sese neen eresie nere nese eeeeenecenee 208 4 3 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Grecia oorrrrrrrrrrrereserereceeeeeceonenee 208 44 NORVEGIA alora 208 4 4 1 P
97. WFD stata parzialmente incorporata nella legge greca ma in ritardo rispetto ad altri paesi europei L uso dell acqua non segue ancora una ripartizione bilanciata e razionale delle risorse disponibili Per l uso agricolo in particolare non sono ancora stati pianificati e attuati una politica idrica agricola nazionale almeno riguardo la scelta adeguata per la coltivazione dei terreni in base alla disponibilit idrica di ogni regione il rispetto delle leggi riguardanti lo sfruttamento e l inquinamento delle acque sotterranee la riduzione delle perdite idriche e il consumo idrico per irrigazione modifica delle pratiche agricole ecc e le politiche di informazione e guida per i cittadini e i coltivatori su tali argomenti Lo sviluppo di sistemi e strumenti per la gestione idrica nei bacini della Grecia Occidentale Epiro Attica Stera Ellada e Tessaglia stato incorporato in uno studio ufficialmente presentato al Ministero per lo Sviluppo Direttorato per le Risorse Idriche nel dicembre 2008 PDE2002 SE0613 0000 OPS 57734 Il recente sviluppo di strumenti adeguati a supporto della gestione idrica in Grecia rispecchiato nei databse transnazionali dell Agenzia Europea per l Ambiente EEA http dataservice eea europa eu dataservice metadetaills che presenta chiaramente lo status quo con riferimento alla gestione idrica e le associate questioni irrisolte dei diritti all utilizzo dell acqua in alcuni paesi europei come la Greci
98. a Data la situazione esistente riguardante l utilizzo d acqua in Grecia il paese ha optato per l attuazione della Direttiva Quadro in materia d Acqua attraverso un quadro legislativo generale che si dovr attuare attraverso decreto presidenziale o delibera Tuttavia l implementazione delle misure correlate per una completa 27 trasposizione non sono state completamente adottate e trasmesse alla Commissione Di conseguenza la Commissione ha inviato alla Grecia un primo avvertimento scritto nel luglio 2005 La Grecia ha risposto che la bozza per l implementazione della legislazione era in preparazione ma non ha indicato una tempistica concreta per la sua adozione La Commissione ha di conseguenza deciso di inviare alla Grecia un ultimo avvertimento scritto http europa eu rapid pressReleasesAction 1 3 2 Elenco dei principali permessi richiesti Le centrali idroelettriche esigono gli stessi permessi di qualsiasi altra centrale che utilizzi risorse rinnovabili Per la precisione la licenza a produrre energia elettrica una valutazione di impatto ambientale licenze edilizie permessi di installazione ed esercizio Questi aspetti sono discussi dettagliatamente nel Capitolo 3 3 1 4 NORVEGIA 1 4 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua La Norvegia uno dei paesi pi sviluppati al mondo per quanto riguarda l energia idroelettrica e circa il 97 della fornitura di energia elettrica
99. a Legge per la Tutela della Natura OG 70 05 non menziona il Piccolo Idroelettrico direttamente ma alcuni articoli hanno un impatto diretto o indiretto sul Piccolo Idroelettrico Lo scopo di questa Legge di regolamentare il sistema di tutela e conservazione integrata della natura e dei suoi valori Gli obiettivi e i compiti per la tutela della natura sono gt Conservare e riportare l esistente diversit biologica e paesaggistica ad uno stato di equilibrio naturale e in rapporti armonizzati con le attivit umane gt Valutare lo stato dell ambiente naturale e garantire il monitoraggio di tale stato gt Fornire un sistema per la tutela dei valori naturali il cui scopo sia la conservazione a lungo termine delle caratteristiche che costituiscono la base per designarli come protetti gt Fornire un sostenibile utilizzo di risorse naturali a beneficio delle generazioni presenti e future senza il sostanziale degrado delle parti dell ambiente naturale e con il minor disturbo possibile all equilibrio delle sue componenti gt Contribuire alla conservazione dello stato naturale del suolo conservazione della qualita quantit e disponibilit d acqua mantenimento dell atmosfera generazione di ossigeno e mantenimento del clima gt Prevenire attivit umane dannose La Legge per la Tutela dell Ambiente OG 110 07 regolamenta tutela ambientale e principi di sviluppo sostenibile tutela delle componenti ambientali e tutela contro il caric
100. a che si sottolinea come il DMV sia un importante indicatore sia per programmare la tutela del corpo idrico sia per disciplinare le concessioni di derivazione e le 39 autorizzazioni allo scarico delle acque Per ogni tronco di corso d acqua di interesse da intendersi quale tratto omogeneo del corso d acqua individuato nel Piano di Tutela debbono considerarsi tra i fattori influenzanti il DMV aspetti sia di tipo naturalistico caratteristiche idrogeologiche e geomorfologiche conservazione e recupero dell ecosistema e dell ambiente fluviale che antropico modificazioni dell alveo presenza di carichi inquinanti residui da fonti puntuali e diffuse Nell attesa dei Piani di Tutela il DMV pu essere definito in base ai criteri e alle formule gi individuate dalle ex Autorit di Bacino istituite dalla abrogata legge 183 89 Per quanto attiene il campo di applicazione le direttive citate individuano i corsi d acqua per i quali il DMV dovrebbe essere prioritariamente individuato gt corsi d acqua significativi gt corsi d acqua a specifica destinazione funzionale gt corsi d acqua interessati da interventi antropici che ne modificano il regime naturale dei deflussi Al punto 7 4 del decreto ministeriale vengono illustrate le metodologie per la determinazione del DMV precisando che Fermo restando che i Piani di tutela devono stabilire il valore specifico del DMV per ogni tratto di corso d acqua considerato secondo i c
101. a o discendenza o nel primo o secondo ramo collaterale Se una licenza stata precedentmente concessa per la cascata in questione le condizioni stabilite nella licenza si applicheranno anche al nuovo acquisitore Le controversie sulla quantit di energia verranno risolte attraverso perizia a meno che l acquisitore accetti che sia il Ministero interessato a prendere la decisione Nel caso di speciali considerazioni il Ministero interessato pu in singoli casi fare delle eccezioni agli obblighi di licenza e al diritto di prelazione Se la cascata acquisita non dovesse essere utilizzata per la produzione di energia elettrica il Sovrano pu concedere l acquisizione senza l applicazione delle norme di base dell attuale sezione della Legge Se il licenziatario dovesse in seguito fare domanda di sviluppo della cascata il Sovrano stabilir i termini e le condizioni in linea con le norme di base della Legge in vigore al momento in questione Si definisce sistema fluviale tutta l acqua di superficie stagnante o fluente con flusso perenne con pertinente fondo e rive fino al pi elevato livello ordinario di acque di piena Anche se certe sezioni di un sistema fluviale scorrono sottoterra o sotto i ghiacciai esso viene considerato un sistema fluviale nella sua interezza Anche i corsi d acqua senza flusso perenne sono considerati sistemi fluviali se vengono chiaramente distinti da ci che li circonda Nella Legge in materia di Risors
102. a richiesta di verifica sulla realizzazione di sbarramenti di minore entit gt Autorit di Bacino Il codice dell ambiente impone che le domande relative sia alle grandi sia alle piccole derivazioni siano trasmesse alle Autorit di Bacino territorialmente competenti che entro il termine perentorio di quaranta giorni dalla data di ricezione per le piccole derivazioni debbono comunicare il proprio parere vincolante al competente Ufficio Istruttore in ordine alla compatibilit della utilizzazione con le previsioni del Piano di tutela ai fini del controllo sull equilibrio del bilancio idrico o idrologico anche in attesa di approvazione del Piano anzidetto gt Enti gestori delle aree naturali protette per il completamento dell istruttoria di concessione il codice dell ambiente richiede che il progetto venga sottoposto anche agli enti che gestiscono le aree naturali protette istituite nel territorio nazionale L elenco ufficiale delle aree naturali protette attualmente in vigore quello relativo al 5 Aggiornamento approvato con Delibera della Conferenza Stato Regioni del 24 7 2003 Il Codice dei beni culturali e del paesaggio prevede in ogni caso che siano sottoposti a tutela per il loro interesse paesaggistico tra gli altri i fiumi i torrenti i corsi d acqua iscritti negli elenchi delle acque pubbliche ex Testo Unico e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna i parchi e le riserve nazionali o
103. abili di energia in accordo con la politica energetica europea Con la delibera C I P n 6 del 29 aprile 1992 viene promossa una profonda incentivazione alla produzione energetica da fonti rinnovabili fissando i prezzi di vendita di questa energia con valori notevolmente pi convenienti rispetto a quelli applicati all energia prodotta da fonti tradizionali si veda inoltre le risoluzioni di AEEG n 89 del 1999 n 56 del 2000 e n 62 del 2002 Il D Lgs n 79 del 16 03 99 ha liberalizzato la produzione di energia elettrica su tutto il territorio nazionale ed ha introdotto per la prima volta in Italia l obbligo agli operatori che immettono nella rete elettrica pi di 100 GWh anno che almeno il 2 dell elettricit provenga da impianti a fonti rinnovabili Per favorire tale imposizione sono stati creati i cosiddetti Certificati Verdi che consistono nel riconoscere al produttore un incentivo per kWh prodotto che varia a seconda della fonte rinnovabile e della data dopo la quale sono stati costruiti Per quanto riguarda gli impianti entrati o che entreranno in esercizio a partire dal 2008 a seguito di nuova costruzione rifacimento o potenziamento questi riceveranno per 15 anni i Certificati Verdi pari al prodotto della produzione netta di energia elettrica da fonti rinnovabili per un coefficiente riferito alla tipologia della fonte che nel caso di impianti idroelettrici pari all unit 2 1 3 3 Compatibilit ambienta
104. acolo 28 Le autorit idriche possono stabilire limitazioni ai diritti verso una propriet nell interesse di una futura fornitura di acqua potabile pianificata Tale limitazione non pu essere imposta per un periodo di tempo superiore ai cinque anni La limitazione pu essere rinnovata una volta per altri cinque anni Un proprietario terriero lungo un sistema fluviale pu senza una licenza in conformit con la Legge estrarre acqua per la propria abitazione e i propri animali domestici In caso di scarsit d acqua i proprietari terrieri lungo il sistema fluviale hanno pari diritti secondo necessit per estrarre acqua per i seguenti scopi in base alla seguente classifica 1 Abitazione stabile 2 Animali domestici Se necessario le autorit idriche possono emettere ulteriori sentenze amministrative relative alla distribuzione e attuazione dell estrazione di acqua durante il periodo di scarsit idrica incluso il prendere in considerazione propriet adiacenti che non confinano con il sistema fluviale e il pubblico interesse Se le autorit idriche ricevono una richiesta di emettere una sentenza sulla distribuzione o attuazione la decisione se o meno la richiesta debba essere onorata verr considerata una decisione singola Le autorit idriche possono stabilire nelle norme per la gestione del bacino idrico o relativamente ai termini e alle condizioni per la licenza che il diritto di estrazione venga limitato ad una cer
105. acqua pu spesso coesistere bene con l idroelettrico ma essendo la Polonia un paese altramente industrializzato con una agricoltura diversificata compaiono talvolta interferenze locali L utilizzo del territorio correlato allo svago e al turismo potrebbe altres beneficiare dei progetti di idroelettrico come alcuni buoni esempi hanno dimostrato con l intrattenimento istruttivo attraverso l escursionismo Coinvolgimento nella pianificazione dell uso delle risorse idriche nel territorio strumenti e azioni attuate enti coinvolti si veda anche 6 2 I progetti di captazione delle acque regionali regolano gli utilizzi idrici a livello regionale Esistono per i due principali bacini della Vistula e Odra I comitati di gestione idrica regionali RZGW sono presenti in tutto il paese e sono coordinati a livello centrale Gli enti pubblici coinvolti reagiscono relativamente positivamente alle questioni del Piccolo Idroelettrico In Polonia la positiva opinione dei politici verso il piccolo idroelettrico significativa Tuttavia gli attivitsti polacchi per il Piccolo Idroelettrico non pensano ci sia 104 sempre vero Anche la pubblica opnione vede abbastanza positivamente il Piccolo Idroelettrico L opinione favorevole degli enti ambentalisti riconosciuta nei progetti di ricerca empirica crea ottime condizioni per futuri progetti Principali problemi relativi all implementazione della normativa locale per il deflusso minimo vitale
106. acque dolci che richiedono protezione e miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci d le acque destinate alla vita dei molluschi 40 o concessioni disciplina derivazioni Nr derivazioni Regolamento L R n Decide la Si con parere Piemonte Regionale n SI SI 44 2000 regione della Regione 10 2003 Valle d Aosta Nessuna i tra le ie 7 della Regione della Provincia aa R n Eni di R R 24 03 2008 Lombardia Es 2 I n 2 al mi Solo piccole derivazioni Bolzano Trentino Alto SI solo Adige sono Trento Province autonome a R n Solo piccole Liguria 18 1999 derivazioni Friuli Venezia Giulia Non alle Veneto province L R n Toscana 88 1998 L R n Emilia Romagna 3 1999 L R n Marche 10 1999 L R n Abruzzi 72 1998 e A x n Solo per piccole Lazio 53 1998 derivazioni se L R n Puglia Non specificato 25 2000 L R n Solo per piccole Molise 34 1999 derivazioni L R n Basilicata 7 1999 L R n Calabria 34 2002 Sicilia No NO Si L R n ardegna ee 9 2006 fonte CESI Ricerca spa 2008 Legge Lul ess 16 2002 R D n RD 10002008 Ss NO solo in caso di emergenze idriche Regolamento Z O z z 2 z O Jo O Regionale n 41 2001 50 dei L R n 5 del 9 nm canoni regionali giugno 2006 R R 13 08 2007 n 3 R Solo piccole derivazioni ce Side sli NO i NO Solo piccole In derivazioni Decreto
107. aesi europei e naturalmente la Grecia saranno obbligati a conformarsi a questa mappa essenziale delle acque Con quello spirito la Direttiva esige che il reale costo opportunit delle risorse idriche venga coperto dagli utenti della risorsa Tali schemi di determinazione del prezzo saranno introdotti in Grecia entro il 2010 1 3 1 6 Utilizzo dell acqua Come indicato sopra la scarsit d acqua siccit in Grecia da attribuirsi non solo alla disponibilit di risorse idriche ma anche a prassi di utilizzo dell acqua Sfortunatamente come precedentemente detto i principali utenti dell acqua in Grecia sono principalmente ubicati nelle regioni meridionali ed orientali del paese il che particolarmente svantaggioso in termini di arricchimento naturale Inoltre la Grecia non ha 26 uno schema bilanciato per l utilizzo dell acqua in quanto l utilizzo agricolo fa la parte del leone con 1 86 Pi nello specifico il 96 del consumo agricolo dedicato all irrigazione 1 80 del quale va perso nel circuito idrologico o per altre vie Similmente in Grecia vi un elevato utilizzo idrico urbano Per esempio la regione dell Attica ha un consumo tre volte maggiore di quello della Macedonia Centrale Sulla base di quanto detto ci si aspetta che la situazione della fornitura d acqua peggiori a causa delle recenti condizioni di modifiche climatiche attribuite all effetto serra Quindi in Grecia assolutam
108. agire in tutta Austria e nemmeno in tutta la Bassa Austria e divieto di reformatio in peius e buona condizione ecologica come principio ecologico soggiacente Il divieto di reformatio in peius sul deterioramento viene espresso in 30a della Legge Rivierasca in modo vincolante e non pu essere discusso Questo per non significa tuttavia che non siano possibili nuove attivit di ingegneria idrologica Questo divieto significa solo che una misura non ricever l autorizzazione nel caso in cui vada a deteriorare la qualit complessiva dell acqua di un corpo idrico la lunghezza del quale pu per lo pi essere misurata in molti chilometri in cui la qualit viene misurata attraverso quattro criteri Per l implementazione di questo approccio ecologico nelle procedure di valutazione del progetto sono gi state gettate le fondamenta Lo stesso paragrafo presenta anche la domanda per migliorare la situazione per ogni nuova misura Attualmente la fase di implementazione di queste nuove norme della Legge Rivierasca sta procedendo e ci potrebbero volere ancora anni per realizzare procedure armonizzate Questo significa che per un bel po di tempo il lavoro proceder seguendo il principio del prova e sbaglia nonostante tutta la ricerca scientifica effettuata e Criteri di valutazione nel processo decisionale correlato alla conservazione rivierasca e della natura senza prendere in considerazione
109. al Parlamento Croato su proposta del Governo della Repubblica di Croazia I membri del Comitato Direttivo vengono nominati per un periodo di cinque anni con la possibilit di essere rinominati HERA il legale successore del Consiglio Croato di Controllo per l Energia VRED Il fondatore di HERA la Repubblica di Croazia e i diritti di fondazione vengono esercitati dal Governo Croato Gestore Croato del Sistema di Trasmissione HEP OPS La missione del Gestore Croato del Sistema di Trasmissione HEP Operator prijenosnog sustava d o o HEP OPS quella di gestire la rete elettrica della Repubblica di Croazia di trasmettere elettricit e manutenere e sviluppare la rete di trasmissione allo scopo di ottenere una fornitura ed un commercio affidabili ai costi pi bassi Come parte della ristrutturazione del settore elettrico inteso ad aprire e sviluppare il mercato dell elettricit in Croazia in conformit con la Legge sull Energia la Legge di Modifica della Legge sull Energia e la Legge sul Mercato dell Elettricit HEP OPS ha inizato ad operare il 4 Aprile 2005 HEP OPS l unico gestore del sistema di trasmissione nella Repubblica di Croazia HEP OPS ha l autorit di effettuare la trasmissione di elettricit come pubblico servizio La societ esegue le proprie funzioni in modo trasparente ed indipendente in conformit con la Legge Croata sulle Societ HEP OPS membro del HEP Group come societ controllata o affi
110. ale Contiene un elenco di progetti con classificazione di priorit La valutazione prevista ex ante in corso ed ex post L idroelettrico citato in questa strategia ma sfortunatamente l elenco delle priorit lascia questo settore completamente da parte L Organizzazione della Gestione Idrica Nazionale Polacca e le sue filiali costruiscono propri progetti idroelettrici agendo cos come concorrenti verso i soggetti imprenditoriali privati questo potrebbe spiegare una certa rivalit e mancanza di informazioni su localit attraenti Attualmente le centrali idroelettriche vengono costruite da RZGW presso Swinna Poreba w Skawie presso Katy Myscowa presso il fiume Wislok presso Malczyce na Odrze presso Nieszawa e presso Niepolomice entrambi sulla Vistola RZGW Gdansk costruisce presso Nogat Per il bacino della Vistola che costituisce 1 80 del potenziale idroelettrico 106 nazionale esiste una strategia ufficiale di lungo termine il Programma per il Fiume Vistola e il suo Bacino Imbifero entro il 2020 La sua implementazione incrementa la necessit di una continua ricerca di soluzioni ottimali e una riconciliazione di vari punti di vista che mirano ad una chiara definizione del ruolo del Fiume Vistola e dei suoi affluenti Il periodo ipotizzato ovvero entro il 2020 stato riconosciuto come necessario per raggiungere la condizione di equilibrio e per mettere in ordine la gestione dei bacini fluviali data la necessit di porre rim
111. ale con gli utilizzi idrici che bilanciano e condividono le risorse disponibili Questo importantissimo strumento di pianificazione non ancora disponibile per i licenziatari o per i consulenti privati 5 4 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI IN NORVEGIA Il Direttorato Norvegese per le Risorse Idriche e l Energia NVE ha sviluppato un modello di Richiesta che descrive il contenuto della richiesta ed ogni allegato richiesto Il nostro consiglio di fare un modello simile 228 che possa essere scaricato da Internet e abbia descrizioni ed esempi disponibili all utente finale Il modello di richiesta dovrebbe includere quanto segue a Produzione media e potenza installata b Costo a bilancio correlato allo sviluppo del Piccolo Idroelettrico c Il deflusso minimo d La curva di durata della portata e Lo stato della portata prima e dopo lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico tipico in un anno asciut to anno medio e anno umido 5 5 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI IN AUSTRIA e Distribuzione delle responsabilit tra governo federale e le nove amministrazioni dei Land Sebbene le diverse normative legali nelle nove amministrazione dei Land austriaci non causino grossi problemi c ancora spazio per il miglioramento di molte procedure attraverso la riunificazione interregionale delle norme e potrebbero anche essere identificati potenziali
112. ale idroelettrica come eventuali elettrodotti Entro 30 giorni dal ricevimento della suddetta istanza l ufficio delegato dovrebbe avviare la procedura prevista dal decreto n 387 2003 e convocare la conferenza dei servizi salvo sospenderla per avviare la sottoprocedura relativa al rilascio della concessione alla derivazione notoriamente pi lunga e complessa A seguito di una ricerca effettuata dagli uffici provinciali di Cremona tramite la consultazione dei siti internet delle regioni italiane stato possibile verificare che alcuni uffici delegati come le Amministrazioni Provinciali del Piemonte e gli Uffici Regionali del Veneto la procedura applicata proprio quella fin qui descritta e che considera la concessione alla derivazione una sottoprocedura dell autorizzazione alla costruzione della centrale Ci sono per molte altre realt come le Amministrazioni Provinciali della Lombardia che a seguito di precise indicazioni da parte della Regione Lombardia avviano l autorizzazione alla costruzione ai sensi del decreto n 387 2003 sempre solo dopo l acquisizione della concessione 43 all utilizzo dell acqua per scopi idroelettrici col risultato che alcuni Enti chiamati durante la concessione alla derivazione sono poi richiamati durante la procedura di autorizzazione alla costruzione della centrale Il decreto n 387 2003 di fondamentale importanza perch oltre ad aver introdotto un unica procedura ha definito con ch
113. ali e presa di acque minerali termali e potabili a scopo di vendita in forma pura o lavorata o in forma di altre bevande sul mercato in bottiglie o altro confezionamento 140 3 Il ministero incaricato della gestione idrica per tutti gli altri scopi a cui si fa riferimento nell Articolo 143 paragrafo 1 della WA 4 L ente o persona incaricata della gestione portuale per l installazione di strutture di galleggiamento o navigazione sulle acque allo scopo di effettuare approvvigionamenti o altre attivit commerciali nell area portuale Articolo 145 della WA La decisione sul rilascio della concessione sar resa in virt di condizioni sulle acque precedentemente emesse dalla societ Hrvatske vode Acque Croate Le condizioni idriche saranno emesse su richiesta dell ente conformemente alle norme di pianificazione dello spazio fisico incaricato di rilasciare il permesso di ubicazione in seguito condizioni idriche per il rilascio del permesso di ubicazione ovvero su richiesta della parte indipendentemente dalla procedura di rilascio del permesso di ubicazione Articolo 145 a della WA Conformemente alla Norma sulle Condizioni e la Procedura di Rilascio della Concessione Idrica e per il Patrimonio Idrico OG 99 96 e 11 98 il concessionario della concessione rilasciata sulla base di una contrattazione diretta dovr preventivamente effettuare lavori di indagine o impegnarsi a sostenere i costi della propria performanc
114. alizzare circa 650 centrali idroelettriche di piccole dimensioni che produrrebbero cos oltre 80 MW Inoltre in condizioni favorevoli si potrebbero costruire numerosi nuovi edifici idrotecnologici in luoghi dove prima si produceva energia idroelettrica L si potrebbero mettere in fuznione 400 nuove centrali idroelettriche di piccole dimensioni per una produzione di ulteriori 120 MW di energia elettrica Infine si potrebbero costruire circa 1000 centrali idroelettriche di piccole dimensioni interamente nuove che producono oltre un milione di MWh di elettricit Nei fiumi polacchi per motivi di regolamentazione sono in funzione oltre 300 dighe di pianura Nel 1954 erano in funzione in Polonia 6330 delle 6500 ex centrali idroelettriche di piccole dimensioni Attualmente solo circa 400 di esse sono ancora in funzione con una potenza approssimativa di 30 MW Circa 650 ubicazioni sono ritenute degne di essere rivitalizzate Produrranno 80MW Ancora pi importanti sono i luoghi che mai nella storia sono stati sfruttati in termini 102 idrolettrici Si potrebbero costituire circa 400 centrali idroelettriche di piccole dimensioni con ulteriori 120 MW ivi prodotti L energia idroelettrica quale possibile fonte energetica rinnovabile deve essere sviluppata in questo territorio La Polonia in pratica non dispone di risorse di combustibili fossili eccetto il carbone e vista la pressione del costo dell importazione dell energia in costrant
115. amico pu verificarsi durante l esercizio 5 Le strutture sia di uscita che di entrata devono essere costruite adattandole alle pendenze adiacenti cos da evitare la formazione di cavit Se necessario nella zona di uscita dell acqua che porta l acqua indietro nel corso d acqua anche sulla riva opposta si deve installare un protezione contro le cavit 6 Materiali di escavazione eventualmente prodotti devono essere immagazzinati oltre le zone a pericolo di inondazione 7 La porta di ingresso alla sala turbine deve essere sempre chiusa a chiave quando non utilizzata Si deve affiggere un cartello Vietato l accesso ai non autorizzati 8 Tutte le passerelle di servizio devono essere assicurate per evitare accesso di personale non autorizzato e devono avere un corrimano 9 I pannelli e i cancelli a chiusura scorrevole devono essere prodotti in modo tale da garantirne il funzionamento anche a temperature molto basse 10 Il materiale rimosso dalla griglia deve essere adeguatamente smaltito e quando richiesto dall Autorit dei Diritti Rivieraschi se ne deve dare dimostrazione 11 La Swell Operation esercizio con livelli d acqua fluttuanti adattati alle modifiche della domanda di elettricit proibita 12 Le rampe erette durante la costruzione della centrale devono essere dotate di terriccio e seminate con alberi e cespugli adatti al luogo 3 5 4 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione d
116. anali artificiali e altre strutture di trasporto sull acqua fino a 99 anni 7 Costruzione porti fluviali e strutture portuali fino a 99 anni 8 Allevamenti ittici fino a 40 anni 9 Utilizzo economico e di altro genere del patrimonio pubblico compresa la realizzazione di edifici permanenti ovvero installazione di impianti fino a 30 anni 10 Utilizzo del patrimonio idrico pubblico per sport e svago compresa la realizzazione di edifici permanenti bacini chioschi edifici commerciali ed altri fino a 40 anni 11 Cave di sabbia e ciotoli la concessione verr rilasciata per una specifica quantit di materiale A parte determinare la quantit di materiale la concessione pu avere una limitazione temporale e tuttavia non sar superiore ai cinque anni Articolo 6 della Norma 3 2 3 2 Tempistica delle procedure La tempistica della fase di ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua che consiste di quattro attivit si prega di fare riferimento al capitolo 3 2 3 5 Diagramma delle procedure non definita Solo la validit massima della concessione definita come mezionato nel capitolo precedente L intera procedura stata eseguita solo su due piccole centrali idroelettriche di circa 10 kW di potenza quindi l esperienza pratica sulla reale tempistica della procedura altramente inaffidabile ma sembra lunga 3 2 3 3 Costi Il canone di utilizzo dell acqua in Croazia deve essere vers
117. angano immutate La decisione sulla richiesta di estensione della sentenza di accettabilit ambientale verr resa in forma di sentenza Per ogni emendamento che fa riferimento all intervento pianificato relativamente allo status dell impianto ovvero centrale definito per sentenza sull accettabilit ambientale ovvero decisione tecnico tecnologica come parte integrante della sentenza sulle condizioni di tutela ambientale integrali lo sviluppatore di intervento e la societ prima di presentare richiesta di rilascio del permesso di ubicazione o altro atto ai sensi di un atto speciale otterranno un sentenza speciale sulla stima della necessit di valutazione di impatto ambientale relativamente a modifiche emergenti ovvero la decisione sulla stima della necessit per definire nuove condizioni di tutela ambientale integrali Articolo 80 dell EPA Prima di dare inizio alla costruzione della centrale e metterla in fuzione oltre che prima di qualsiasi significativa modifica d esercizio o ricostruzione della centrale destinata all esecuzione di attivit che potrebbero causare emissioni che inquinano il suolo l aria l acqua e il mare la societ si otterr le condizioni di tutela ambientale integrali in linea con la presente Legge e la REIA Le condizioni di tutela ambientale integrali sono stabilite con l intento di fornire tutela ambientale integrale prevenendo riducendo ed eliminando l inquinamento il pi possibile in partico
118. appositi elenchi delle acque pubbliche ad opera del Ministero del Lavori Pubblici sentito omonimo Consiglio Superiore La stessa norma modific semplificandolo il procedimento di concessione per le derivazioni L opera di Codice Civile del Regno d Italia 1865 Libro Secondo della Propriet Capitolo III dei beni relativamente alle presone a cui appartengono art 425 e seguenti i fiumi e i torrenti fanno parte del demanio pubblico Legge n 2644 del 10 agosto 1884 legge concernente le derivazioni di acqua pubblica 3 Legge n 2248 del 20 marzo 1865 allegato F legge sulle opere pubbliche Mostra la diretta derivazione della disciplina delle acque nella normativa regolante le opere pubbliche Considerando l aspetto acque solo sotto il ridotto profilo della protezione civile ossia della garanzia della popolazione e del territorio da episodi di esondazione 17 semplificazione procedurale proseguita con l emanazione del Regio Decreto 9 ottobre 1919 n 2161 divenne necessaria per rispondere all incremento eccezionale di energia e pertanto di richieste di concessione a uso idroelettrico accentuato dalle vicende belliche L aumento di atti concessori rese inoltre necessaria l istituzione di una magistratura speciale il tribunale delle acque per dirimere le controversie nate a seguito del sempre crescente uso dell acqua da parte di terzi In quegli anni si ebbe una modifica sostanziale il beneficio sociale rit
119. are inizio alla procedura di autorizzazione per la costruzione delle linee elettriche 1 la ditta pu comunicare al Gestore di voler inserire la linea elettrica direttamente nel progetto della centrale elettrica in attesa di autorizzazione ai sensi del decreto n 387 2003 e di voler rispettare tutte le suddette disposizioni normative 2 la ditta pu incaricare il Gestore di gestire l autorizzazione della linea elettrica ai sensi della summenzionata risoluzione AEEG n 99 2008 cos il Gestore presenter il progetto della linea elettrica non pi ai sensi del decreto n 387 2003 ma ai sensi del Decreto Presidenziale n 327 2001 che tratta le autorizzazioni relative alle infrastrutture energetiche Nel caso 1 sar emesso un unico decreto che conceder l autorizzazione alla linea e alla centrale elettrica a beneficio della ditta e poi la ditta richieder il trasferimento dell autorizzazione a beneficio del Gestore Nel caso 2 verranno emessi due decreti autorizzativi uno relativo alla linea a beneficio dell azienda elettrica e l altro relativo alla centrale a beneficio della ditta I tempi e ruoli per ottenere la STMG sono i seguenti Time and roles to get the S T M G from the Distribution Network Operator A E E G act no 99 2008 KI t ts I L Application for the I Cost estimate Confirmation distance power line article Province of Cremona starts the construction of the ll ofthe works S T M G of cost estim
120. aria delle principali soluzioni alternative studiate dal proprietario del progetto o attivit con indicazioni delle principali ragioni per le quali lui stesso le ha scelte prendendo in considerazione il loro impatto sull ambiente Benefici accumulati per l economia nazionale la sicurezza nazionale la salute pubblica e il servizio di altre questioni di pubblico interesse Impatto positivo sull ambiente naturale e fatto dall uomo in un area pi ampia di quella direttamente interessata dal progetto o attivit Misure necessarie dopo la cessazione dell esercizio Inoltre il Documento di Valutazione di Impatto Ambientale includer mappe e fotografie nella seguente forma gt Mappe di indagine alla scala adatta 1 50 000 e 1 5 000 che mostreranno il sito e l estensione del progetto oltre all infrastruttura esistente e gli utilizzi dei terreni nell area Fotografie del sito di installazione prese sia dall interno che dall esterno oltre che da posizioni vantaggiose in un pi ampia area 3 3 4 Licenza edilizia La fase successiva fare domanda per una licenza edilizia al Direttorato per l Urbanistica della Prefettura dell area di progetto presentando i seguenti documenti Domanda firmata dalla parte interessata in un modulo speciale Dichiarazioni garanzie per la relegazione e l impegno dello studio di supervisione Relazione tecnica e budget in un modulo speciale Permesso di Installazione
121. ariffe feed in Etichettatura verde austriaca direttiva ZU 46 elettricit verde 71 La questione riguarda anche una variet di altre norme quali le leggi sui trasporti l edilizia il commercio l industria mineraria le foreste le ferrovie il traffico marittimo l elettricit i rifiuti il diritto penale civile e alimentare Nessuno di essi appartiene alla legislazione austriaca in materia d acqua in senso stretto La Legge in materia d Acqua fa parte dei Diritti Publici ed guidata dall attenzione al benessere pubblico e dalla cura dei diritti di terzi Il suo filo conduttore quello di conservare l interesse pubblico e i diritti degli altri La sola autorit superiore a tutti gli enti idrici e al di sopra di qualsiasi tipo di utilizzo e attivit edilizia riferite all acqua detenuta dall ente per i diritti rivieraschi Senza il suo consenso nessuno nemmeno lo stato pu interferire nelle risorse idriche in modo pi che minore Generalmente i diritti all uso dell acqua vengono registrati nel Registro Idrico centrale Wasserbuch Esso rende visibili i diritti costituiti e quelli nuovi Inoltre ha funzioni in questioni rivierasche paragonabili al registro fondiario austriaco relativamente alla propriet immobiliare In Austria i Registri dei Diritti Rivieraschi ufficiali esistono dalla met del 19 secolo per esempio il Registro Idrico della Stiria esiste dal 1872 Il Regi
122. aspettarsi la costruzione di centrali idroelettriche di piccole dimensioni in aree ove non esiste nemmeno la rete di distribuzione elettrica E altres improbabile aspettarsi investimenti nel Piccolo Idroelettrico per la piccola industria a causa degli elevati costi di investimento un mercato ancora imprevedibile e senza regole e le scarse possibilit finanziarie dei piccoli imprenditori Quindi nei prossimi anni ci si possono aspettare solo gli investimenti in centrali idroelettriche di piccole dimensioni per la generazione di energia elettrica sulla base della rete elettrica nazionale Figura 2 5 Centrale idroelettrica di piccole dimensioni in costruzione sul Fiume Prusacka presso Vranica Mountain Presa d acqua condotta forzata centrale elettrica 91 92 93 Percentage of SHP plants by investiment costs Inv KWh 1 27 E Inv KWh 0 6 O Inv KWh 0 38 D Inv kW gt 3500 E Inv kW 2000 3500 O Inv kW lt 2000 Figura 2 6 Statistica costi capitali delle future centrali idroelettriche di piccole dimensioni pianificate nella Federazione di B amp E Tabella 2 12 Dettagli tecnici delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni esistenti in Bosnia ed Erzegovina Lo f Produzione Ubicazione Fiume Potenza installata energetica Biha Una Kostela E E Bosanska SE Kru nica is 23 la Una _ 14 a Eee GoraZde Osanica 2x0 542 re 7 er TE TT E i I LI er 7 AI E
123. assimo 30 anni Il canone di concessione per la costruzione del Piccolo Idroelettrico consiste nel canone di concessione per anno canone iniziale per l utilizzo dell acqua La richiesta di rilascio del permesso idrico a seconda del tipo di struttura od opere per le quali viene rilasciato deve a parte i summenzionati documenti essere corredata dai seguenti documenti per l utilizzo idrico per centrale elettrica ed altri scopi operativi centrali idroelettriche opifici segherie ecc gt Indagine idrologica con l equilibrio idrico nel profilo di utilizzo gt Dati tecnici su dighe o profilo dello sbarramento e bacino di accumulo curva di capacit elevata capacit idrica anticipazioni sulle oscillazioni del livello dell acqua ecc v Dati o estratti del progetto sulla capacit il metodo di utilizzo dell acqua prevedendo un minimo biologico ecc Dati sulla produzione media annuale di energia elettrica Manuali di funzionamento Progetto della diga e monitoraggio tecnico delle strutture pertinenti VV V WV Indagine sulla demolizione della diga e del verificarsi dell onda d acqua Correlato a quanto summenzionato esistono tre tipi di permessi per costruire una Centrale Elettrica di Piccole Dimensioni in Croazia TIPO DI PERMESSO Autorit Delegata Concessione per centrali elettriche da 5 a 20 MW Ministero per la Gestione Idrica Concessione per centrali elettriche sotto 5 MW Autorit di Contea Lice
124. ate of act no 90 08 and g decree procedure no 387 2003 ong distance power article 8 1 of act no article 6 6 of actno for the sige DIRE I that can t be over 180 days I 99 08 89 08 I act no 387 2003 I Private Private Province of Applicant Applicant Cremona I I 7 DNOshall prepare and sendto Applicant has 45 days I Applicant shall submit both Province of Cremona calls a Taxto payto the applicant a cost estimate of y to confirm the cost the project of the long conference of the concemed Distribution the works necessary to connect I estimate distance power line and the bodies to discuss not only the Network Operator the power plant to the Grid If he accepts it he shal project of the power plant to power plant project but also the ONO The tax named ST M G I immediately pay the DNO the Province of Cremona long distance power line layout amount depends Within a set deadline the DNO 30 ofthe costestimate Applicant pays a 1 500 tax Cremona collects all opinions on the capacity of shall send the cost estimate that andheshalldeclare he to the Province of Cremona participants in the Conference the plantto depends on the capacity ofthe 4 wants to get the have to justify their yes or no connect to the grid plant to connect to the grid e g authorization to build the to the project and Cremona e g from 50 KW within 20 days for power plants up long distance powe
125. ati recenti affidabili 136 e disponibili Lo sviluppatore dell intervento sar responsabile di preparare lo studio di impatto ambientale e tutti i costi che si riferiscono alla procedura di valutazione di impatto ambientale verranno sostenuti dallo sviluppatore dell intervento L assegnatario che prepara lo studio di impatto ambientale sar responsabile della sua autenticit precisione e fondatezza professionale oltre che essere conforme alle norme necessarie riguardanti la stesura e il contenuto dello studio Articolo 75 dell EPA Lo sviluppatore di intervento pu prima di preparare lo studio di impatto ambientale presentare la richiesta scritta al Ministero per la Tutela Ambientale la Pianificazione dello Spazio Fisico e l Edilizia MEPPPC ovvero l ente amministrativo competente nella contea o nella Citt di Zagabria richiedendo istruzioni sul contenuto dello studio relativamente all intervento pianificato che non un atto amministrativo Articolo 75 dell EPA La richiesta di fornire istruzioni sul contenuto dello studio di impatto ambientale verr presentata nei modi previsti dalla REIA Nella procedura di valutazione di impatto ambientale inclusa la definizione delle condizioni di tutela ambientale integrali nei casi in cui sia eseguita una procedura integrale verr richiesto il parere del comitato di consulenza professionale in seguito comitato che verr nominato per ogni particolare intervento da parte del
126. ato alla notifica di completamento In questo certificato si deve dichiarare il completamento secondo progetto e l ottemperanza degli obblighi e contratti richiesti 9 L autorit pu ufficialmente effettuare ispezioni ed ha il diritto particolare di ispezionare la conformit tra completamento e licenza Se nel corso di un ispezione si riscontrano mancanze l autorit deve ordinare la rimozione entro una scadenza adeguata e se necessario intimare il completamento dei lavori alla parte interessata 3 5 4 5 Diagramma di flusso della procedura I diagrammi di flusso per ottenere la concessione all utilizzo dell acqua e l autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica sono uniti perch le procedure di approvazione vengono gestite in un unica procedura dalle autorit della Bassa Austria si prega di fare riferimento al capitolo 3 5 3 5 3 5 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale 3 5 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi Per centrali con oltre 20 kW di capacit bottleneck si deve presentare una domanda di riconoscimento quale centrale elettrica verde per le centrali ad acqua per ottenere una tariffa feed in fissa da OMAG Green Electricity Settlement Center inc Le decisioni positive alle seguenti licenze rich
127. ato per l estrazione e sfruttamento dell acqua dai suoi depositi naturali e per il suo utilizzo per vari scopi Il canone deve essere versato per l utilizzo di energia idraulica per la produzione di elettricit e per l esercizio di vari impianti L onere viene sempre pagato dalle persone che sono gli utenti immediati di tale energia idraulica Queste sono societ o altre persone impegnate in attivit di produzione di elettricit o altre attivit per le quali l energia motrice idraulica viene utilizzata ovvero che utilizzano l energia idraulica per far funzionare dispositivi necessari alle loro abitazioni Secondo la Sentenza sui canoni per utilizzo di acqua OG 94 2007 il canone per l utilizzo di acqua per la produzione di elettricit obbligatorio ed lo stesso per l intero territorio della Croazia Il canone di utilizzo dell acqua il 7 5 del prezzo di 1 kWh ottenuto prezzo medio dell elettricit prodotta alla soglia di tutte le centrali idroelettriche possedute dallo stesso proprietario 143 I costi derivanti dalla procedura di emissione delle leggi sui diritti idrici e loro validazione che sono pertinenti alle spese viaggio e diarie correlate alle ispezioni in loco del sito per il quale la legge sui diritti idrici richiesta i costi associati al rilascio del permesso sui diritti idrici per la produzione di elettricit oltre ad altri costi specifici sono interamente sostenuti dal richiedente ai sensi de
128. autorit regionale competente questa Provincia intende richiedere la seguente documentazione a per quanto riguarda la procedura del rilascio della concessione per l uso dell acqua per fini idroelettrici Mappe disegni e relazioni 222 VV V WV Relazioni VV V V V gt Nei documenti del progetto e nella relazione ogni richiedente deve descrivere i seguenti argomenti Progetto di Sito Mappa Topografica delle condizioni del sito esistente Progetto di sito proposto Studio Tecnico e disegni dettagliati Relazione Generale Studio Idrologico e Idraulico Relazione Geotecnica Studio Ambientale Analisi Economica e Finanziaria Descrizione Generale del Sito VV VV VV VV VV V WV Cartografia Studio Geologico Stima salto lordo e netto Salto Lordo HG Salto Netto HN Stima della portata Dati di portata Regionalizzazione della portata La Curva di Durata delle Portate FDC Deflusso Residuale o Compensativo DMV Piena di progetto QF Capacita della centrale e produzione energetica Descrizione Tecnica del progetto VV VV VV WV Struttura della derivazione Sbarramento Dispositivo di deflusso residuo Corridoio pesci Sfioratore e strutture energetiche e di dissipazione Strutture convolgiatrici Presa 223 VV VV VV VV V Condotti canali o tunnel Condotta forzata Canale di restituzione Centrale elettrica Valvola o bocchetta di immissione Turbina
129. autorizzazione ambientale si scontra frequentemente con vari interessi economici Molte piccole centrali idroelettriche sono ubicate in aree boschive un fatto che ostacola la procedura autorizzativa nell interesse di vari servizi del Ministero per l Agricoltura Pi importante la legislazione greca non stata completamente armonizzata con il Direttiva Quadro in materia d Acqua La gestione delle risorse idriche appartiene ancora al Ministero per lo Sviluppo mentre il deflusso minimo viene stabilito dal Ministero per 1 Ambiente la Pianificazione amp le Opere Pubbliche 4 3 2 Punti di forza delle diverse normative Gli incentivi finanziari sono pi che soddisfacenti Come detto precedentemente la tariffa garantita di almeno 73 per MW e vi sono buone possibilit che venga sovvenzionato l investimento del capitale 4 3 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Grecia e Patrimonio culturale le risorse idriche possono essere parte del patrimonio culturale di una regione Quindi ci sarebbero conflitti tra l utilizzo delle risorse idriche e il patrimonio culturale e Fnti locali gli enti locali possono ignorare il beneficio complessivo della regione focalizzandosi sulle questioni locali e Legislazione la legislazione pu essere inutilmente complicata e Burocrazia l attuazione di leggi esistenti pu essere estremamente onerosa in termini di tempo e Agricoltura In Grecia la mancanza di u
130. azione e sviluppo sostenibile ed altre disposizioni OGJ A 207 Legge 2773 1999 Liberalizzazione del mercato dell elettricit questioni di rettifica di politica energetica questioni di rettifica ed altre disposizioni OGJ A 286 Legge 2941 2001 Semplificazione delle procedure di costituzione e di concessione dei permessi per la costituzione di societ FER OGJ A 201 Legge 3017 2002 Ratificazione del Protocollo di Kyoto nella Carta delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici OGJ A 117 Legge 3028 2002 Per la tutela delle antichit e del patrimonio culturale in generale OGJ A 153 Legge 63 2005 Codifica della legislazione per il Governo e gli Strumenti di Governo OGJ A 98 Decisione Ministeriale Comune 33318 3028 1998 sulla Definizione di misure e procedure per la conservazione di aree naturali ecologiche ecc OGJ B 1289 Decisione Ministeriale Comune 15393 2332 2002 sulla Elencazione di opere ed attivit pubbliche e private in categorie secondo l articolo 3 della legge 1650 1986 sostituito dall articolo 1 della legge 3010 2002 sull Armonizzazione della Legge 1650 1986 con le Direttive UE 97 11 E 96 61 ecc OGJ A 91 intergrato dalla Decisione Ministeriale Comune 145799 2005 OGJ B 1002 Decisione Ministeriale Comune 25535 3281 2002 sull Approvazione dei Termini Ambientali dal Segretario Generale delle Opere ed Attivit Regionali che sono elencate nella sotto categoria 2
131. azioni Tra le categoria elencate sopra quella industriale la principale seguita dalla domestica e agricola L energia idroelettrica concentrata solo in un paio di regioni favorevoli Principali impatti ambientali delle mini centrali idroelettriche e possibili modi per mitigarli vi sono impatti oggettivi e soggettivi Molte persone sono disturbate dall effetto visivo delle piccole centrali idroelettriche sul paesaggio e tendono a sovrastimare gli effetti temporanei che compaiono nella fase di costruzione Questi possono essere mitigati attraverso una pi approfondita e sensibile informazione Gli effetti negativi sulla migrazione della fauna ittica possono essere mitigati con mezzi tecnici e molto spesso l effetto sul micro clima positivo Esistono e devono essere controllate derivazioni dei flussi Tra gli altri impatti negativi oggettivi vi sono la distruzione dell habitat litoraneo e di territori di caccia di specie a rischio durante la costruzione ed esercizio delle piccole centrali idroelettriche La gestione delle risorse idriche su scala locale nell area delle migliori prospettive per il piccolo idroelettrico vi sono alcuni utilizzi in concorrenza con altre forme di utilizzo dell acqua Nel suo progetto di questionario transnazionale PUNYS ha rilevato che la questione pi importante in Polonia di quanto non sia in altri nuovi stati membri e paesi candidati all ingresso L utilizzo industriale e agricolo dell
132. bblici che hanno a che fare con il Piccolo Idroelettrico non abbiano nozioni dell esistenza di istituzioni private rispettivamente essi sanno che esistono ma difficilmente percepiscono o monitorano le loro attivit Sia i gestori delle centrali che i progettisti conoscono le attivit dell Associazione dei Gestori di Piccolo Idroelettrico Verein Kleinwasserkraft Osterreich e apprezzano l associazione e il lavoro dei suoi rappresentanti eletti a livello nazionale e regionale I gestori esistenti e futuri di piccole centrali idroelettriche sanno anche dell esistenza di altre ONG quali agenzie per l energia contattano queste ONG chiedendo consulenza depositando idee e problemi Questi enti privati sono spesso adatti ad agire come intermediari e procurano contatti indirizzi ed informazioni di avviamento per i principianti Dall altra parte i progettisti e gli enti difficilmente riconoscono la loro presenza ed alcuni di essi che sono meno avvezzi con la questione tendono a valutare come inutili i propri ruoli In relazione ad approcci piuttosto tecnocratici di alcuni progettisti e funzionari il ruolo positivo potenziale dei punti di contatto regionali quali consulenti imparziali e mediatori nei conflitti di questo tipo fortemente sottostimato 216 e Piano generale sul Piccolo Idroelettrico in Bassa Austria Nieder sterreich 2009 Questa strategia emessa dall amministrazione del Land della Bassa Austria viene vista posit
133. be probabilmente essere integrato gt gt Una descrizione del progetto contenente informazioni sulle sue caratteristiche ubicazione e dimensioni Una descrizione delle misure per evitarne ridurne o compensarne gli impatti negativi I dati necessari ad identificarne e valutarne gli impatti pi rilevanti su ambiente e patrimonio culturale che il progetto pu causare sia durante la sua costruzione che durante il suo funzionamento Una breve descrizione delle alternative prese in considerazione dal proponente del progetto inclusa la cosiddetta opzione zero specificando le ragioni principali della scelta ambientale migliore Una descrizione delle misure di monitoraggio Per quanto riguarda le altre autorizzazioni ambientali il D L 4 2008 include un chiaro riferimento alla necessit di coordinare e semplificare le procedure Infatti la procedura di VIA pu sostituire o coordinare tutte le autorizzazioni accordi concessioni licenze pareri vincolanti permessi e approvazioni di interesse ambientale A tal fine sia lo studio ambientale preliminare richiesto per la procedura di verifica che lo studio di impatto ambientale completo richiesto per la VIA devono contenere gli allegati tecnici richiesti per l Autorizzazione Integrata prevista dalla legislazione italiana in riconoscimento della strategia di Controllo e Prevenzione Integrata dell Inquinamento introdotta da 96 61 CE 111 Application or Ve
134. beni dello Stato suddivisi in demanio pubblico e beni patrimoniali Il demanio pubblico comprende i fiumi e i torrenti che sono per la loro natura inalienabili Qualsiasi altro bene appartenente allo Stato fa parte del suo patrimonio alienabile attraverso leggi specifiche Tale principio viene completamente ripreso nell attuale codice civile La legislazione italiana dall unit d Italia in poi ha sostanzialmente considerato l acqua come patrimonio pubblico capace di produrre vantaggi a beneficio degli interessi politici e economici dominanti In questo quadro generale le leggi che ne seguirono avevano due scopi essenziali gt la tutela dell uso pubblico dell acqua da considerare prioritario rispetto ai possibili usi privati Questo aspetto era affrontato senza prevedere alcuna pianificazione di corretta utilizzazione della risorsa gt la protezione da eventuali calamit legate all acqua Non a caso le prime norme che regolarono i rilasci di concessione trovano collocazione nella fattispecie del lavori pubblici Fu la legge n 2644 del 1884 che separ la disciplina dell uso delle acque dalla normativa dei lavori pubblici e stabil la catalogazione delle acque pubbliche cio di quelle acque che per la loro natura e quantit rispondevano all attitudine a soddisfare interessi di uso pubblico Tale attitudine che doveva essere posseduta in natura dal corpo idrico andava dichiarata mediante iscrizione dello stesso negli
135. buto dell idroelettrico di grandi e piccole dimensioni 20 000 E Biogas E Solid biomass Biowaste 18 000 E Geothermal m Hydro small scale m Hydro large scale m Wind onshore 7 Wind offshore 16 000 14 000 12 000 Electricity generation GWh year S o 8 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Figura 2 3 Generazione di elettricit da fonti energetiche rinnovabili in Portogallo GWh Fonte Commissione Europea La potenza elettrica installata totale in Portogallo cresciuta del 49 nel periodo 1990 2001 che ha rappresentato il maggior aumento nell Europa a 15 Circa il 3 di questa potenza installata corrispondeva al Piccolo Idroelettrico nel 2001 Questo elevato contributo lo specchio dello sviluppo del Piccolo Idroelettrico in Portogallo nel periodo di riferimento Come mostrato nella tabella 1 la potenza installata di Piccolo Idroelettrico triplicata dal 1990 al 2001 A livello di Europa a 15 circa il 3 della potenza da Piccolo Idroelettrico dell Europa a 15 era installata in Portogallo nel 2001 Tabella 2 10 Trend della potenza installata in Portogallo 1990 2001 ESHA 2003 82 Share to EU 15 SHP lt 10MW SHP TMW MW lt 5 Total installed SHP SHP installed 0 MW capacity in MW contribution capacity iso if af 97 7396 Lef 300 1991 8199 8699 1994 8806 2380 50 2 385 ne gt N ne ne E La generazione di elettricit da Piccolo Idroelettrico aumen
136. c concerns law 2005 LGBL 7800 1 application at the central authority of the federal country Lower Austria department Energy concerns and radiation protection law announcment inspection of under 250 kW not I I I I I I I I Me I I End of possible I Oral negotiation I I the documents mandatory I I I prin authority of Siria I I Central Private i I applicant oe on vi f Tax from 50 to 400 Time max for procedure can not to be higher of six month Authority decides via notification approval or refusyl of the application notification by the authority to the municipality about the project project documents are on hand in the municipal office neighbours can announce their objections until this term Surveyors from the fields Construction process engineering electrical engineering noise technology grid operation environmental hygiene are called in I 1 I I I I I 195 CAPITOLO 4 RIESAME CRITICO DELLE DIVERSE NORMATIVE RELATIVE AI PUNTI DEL CAPITOLO 3 Il presente capitolo offre un riesame critico delle diverse normative riguardanti i punti del Capitolo 3 Vengono presentati sia debolezze che punti di forza delle diverse normative e i principali conflitti legati all utilizzo dell acqua nei paesi partner 4 1 ITALIA 4 1 1 Punti deboli delle diverse normative a non esistono differenze sostanziali tra c
137. camente interferenti per sovrapposizione o intercettazione dei flussi naturalmente defluenti Il Testo Unico con le modifiche apportate dal nuovo codice dell ambiente D Lgs 152 2006 individua quelli che sono i principali criteri da tenere presente nella valutazione delle domande in concorrenza tra loro l amministrazione competente procede ad una scelta che si risolver con l emissione di una concessione e con il diniego di una o pi istanza presentate in concorrenza nei tempi previsti dalla norma I pi importanti criteri di scelta sono gt preferita quella domanda che da sola o in connessione con altre utenze concesse o richieste rappresenta la pi razionale utilizzazione della risorsa idrica in relazione ai seguenti criteri e Prioritaria destinazione delle risorse qualificate all uso potabile e Effettive possibilit di migliore utilizzo delle fonti in relazione all uso e Caratteristiche quali quantitative del corpo idrico oggetto del prelievo e Quantit e qualit dell acqua restituita rispetto a quella prelevata gt inoltre preferita quella domanda che per lo stesso tipo di uso garantisce la maggiore restituzione di acqua in rapporto agli obiettivi di qualit dei corpi idrici individuati dal Piano di Tutela delle Acque gt preferita la domanda del richiedente che aderisce ad un sistema dotato di gestione ambientale riconosciuto ai sensi della normativa UNI EN ISO 14001 o registrato ai sensi del regolamento EMAS g
138. cedere alla documentazione e presentare osservazioni al progetto L ente competente pu sia decidere di richiedere un indagine pubblica o una pi sintetica forma di partecipazione pubblica Durante questo periodo l ente competente deve acquisire e valutare tutta la documentazione necessaria Dopo la fase di consultazione il proponente pu richiedere di presentare della documentazione aggiuntiva max 30 giorni dall avvio Il proponente ha massimo 60 60 giorni per presentare l integrazione documentale 110 e Entro 120 giorni dalla presentazione del progetto l ente competente pu richiedere documenti aggiuntivi Il proponente ha massimo 60 60 giorni per presentare l integrazione documentale e In caso di sostanziali modifiche al progetto originale l ente competente pu pronunciarsi relativamente alla pubblicazione della nuova documentazione e la successiva fase di partecipazione 60 giorni dalla presentazione delle integrazioni e Dopo la conclusione della fase precedente l Ente Competente pu disporre di 90 giorni per decidere min 150 giorni o 210 0 300 o max 330 giorni dall avvio e Consegna del giudizio e del monitoraggio dell Ente Competente Lo studio IA viene stilato secondo le norme dell allegato IV del D L 4 2008 e prende in considerazione i risultati della fase della conferenza nel caso in cui il progetto sia gi stato assoggettato a verifica il contenuto dello studio ambientale potreb
139. cemente possibile da una fase sperimentale a standard chiaramente valutabili si deve intraprendere una riflessione e validazione esaustiva e critica della fase sperimentale e dei suoi risultati 229 e Criteri di valutazione e classificazione di priorit Le questioni energetiche dovrebbero ricevere la stessa importanza nelle questioni legali delle questioni di prevenzione delle inondazioni e di conservazione dell acqua potabile I metodi e gli strumenti dovrebbero essere progettati per consentire di validare gli effetti positivi della produzione di energia verde in relazione alla sostituzione dei combustibili fossili e Denominazione a Centrale di produzione di energia verde da parte del governatore del Land le procedure dovrebbero essere armonizzate in tutta Austria e Accesso alla rete elettrica nazionale attraverso l introduzione di elettricit finanziamenti pubblici dal Land e a livello federale tariffe feed in Nelle questioni sopra elencate qualche altra informazione dovrebbe passare ai dipendenti pubblici responsabili dei diritti rivieraschi e della tutela della natura e Linee guida come manuale di buona prassi per gestori di centrale esistenti e futuri da tutte le regioni austriache Le linee guida per la progettazione la costruzione e l implementazione saranno strumenti di supporto di vitale importanza per gestori futuri ma inesperti di piccole centrali idroelettriche ma saranno altres utili
140. centrale non verr mai costruita 4 5 AUSTRIA RIFLESSIONI CRITICHE DELLE VARIE NORMATIVE NAZIONALI SULLE PROCEDURE AMMINISTRATIVE E AMBIENTALI DI RILASCIO DELLA LICENZA DI ESERCIZIO DI PICCOLE CENTRALI IDROELETTRICHE 4 5 1 Commenti generali sulle debolezze e i punti di forza della legislazione e delle procedure esistenti in Austria o E visto come un punto di forza il fatto che le condizioni di partenza per i richiedenti del consenso siano uguali o In particolare i progettisti e i gestori degli impianti considerano come una debolezza la lunga durata delle procedure di rilascio delle licenze incluse le fasi preparatorie Inoltre molti stakeholder affermano criticamente che non solo dalla parte dei gestori ma anche da quella degli enti pubblici non sempre disponibile la necessaria esperienza professionale o Non facile indicare i punti deboli e forti nelle controversie sulle questioni di utilizzo dell acqua Un osservazione critica espressa in particolare dai progettisti che tra i dipendenti pubblici vi sono numerose opinioni diverse in materia di valutazione ecologica delle piccole centrali idroelettriche il che che porta ad incertezze e rende difficile evitare o risolvere i conflitti In pubblico vengono accettate le diverse opinioni espresse dai rappresentanti degli enti pubblici in caso di conflitti emergenti durante la procedura di concessione le parti nel conflitto sfruttano tali discrepanze al fine di rafforzare la l
141. circostanze locali causate dalla centrale di generazione influenzino la salute bambini normali sensibili e adulti normali sensibili L ubicazione non in nessun caso appropriata se la costruzione o l esercizio della centrale di generazione sono proibite attraverso direttive dalla pianificazione d uso dei terreni alla data della stima o se l interesse pubblico giustificato da 56 diritto edilizio vengano considerevolmente influenzati Se una licenza ai sensi del diritto edilizio non richiesta per le centrali di generazione allora le indicazioni relative all ingegneria strutturale e all efficienza energetica totale negli edifici del diritto edilizio devono essere dispensate di conseguenza L autorit ha il potere di emanare indicazioni pi dettagliate circa le condizioni di licenza secondo la sezione 1 12 Concessione della licenza 192 1 2 3 4 5 6 7 8 La centrale di generazione deve ricevere licenza attraverso notifica scritta se vengono soddisfatte le condizioni di 11 sezione 1 in particolare se secondo lo stato della tecnologia e lo stato medico e di altre scienze pertinenti si debba pensare che generalmente o in caso di conformit di certi obblighi adeguati che sono da stipulare se necessario la compromissione che prevedibile secondo le circostanze del caso particolare viene evitata o il disturbo viene limitato ad una quantit accettabile Se le condizioni anche att
142. cnico economiche sostenibili per il riutilizzo delle acque reflue depurate o provenienti da raccolta di acque piovane e Fare attenzione ai principi di risparmio e riutilizzo e riciclo della risorsa idrica es prevedere una restituzione dell acqua utilizzata a scopo idroelettrico ad una quota ancora utile perch possa venire riconcessa per l uso irriguo individuando ove possibile le caratteristiche qualitative delle acque restituite all interno del disciplinare di concessione La norma regionale definisce inoltre questi criteri e Principio di una pi razionale utilizzazione delle risorse idriche disponibili e nel rispetto delle caratteristiche qualitative e quantitative dei corsi d acqua e degli acquiferi e Verifica della disponibilit della risorsa idrica secondo la pianificazione vigente Piano di Tutela e Uso delle Acque e Garanzia del raggiungimento o mantenimento degli obiettivi di qualit ambientale previsti dalla 122 pianificazione Piano di Tutela e Uso delle Acque e Garanzia di rilascio del Deflusso Minimo Vitale 3 1 3 4 2 Criteri per la valutazione delle domande in concorrenza 3 1 3 4 2 1 Nazionale L affidamento in concessione di beni demaniali suscettibili di uno sfruttamento economico deve essere sempre preceduto dal confronto concorrenziale anche nel caso in cui non vi sia una espressa prescrizione normativa Per domande concorrenti si intendono domande tecnicamente incompatibili fra loro in quanto recipro
143. co o per particolari utilizzazioni in atto hanno rilevante interesse ambientale e tutti i copri idrici che per carico inquinante da essi convogliato possono avere un influenza negativa rilevante sui corpi idrici significativi Sono considerati significativi e per i corsi d acqua superficiale i corsi d acqua naturali di primo ordine recapitanti direttamente in mare aventi un bacino imbrifero superiore a 200 Kmq e i corsi d acqua naturali di secondo ordine o superiore con bacino imbrifero maggiore di 400 kmq Non si considerano significativi i corsi d acqua che per motivi naturali hanno portata uguale a 0 per pi di 120 giorni l anno in un anno ideologico medio e Per i laghi quelli aventi superficie dello specchio liquido pari o superiore a 0 5 Kmq nel periodo di massimo invaso Per i corpi idrici artificiali tutti i canali artificiali che restituiscono almeno in parte le proprie acque in corpi idrici superficiali naturali e aventi portata di esercizio di almeno 3 mc s e i laghi e serbatoi artificiali il cui bacino di alimentazione sia interessato da attivit antropiche che ne possa compromettere la qualit e abbiano uno specchio liquido di almeno 1 Kmq o un volume di invaso di almeno 5 milioni di mc nel periodo di massimo invaso 18 Sono acque a specifica destinazione funzionale ART 79 d lgs 152 2006 smi a le acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua potabile b le acque destinate alla balneazione c le
144. cola centrale idroelettrica La concessione all utilizzo dell acqua sempre limitata nel tempo ed vincolata sia alla necessit di garantirne l equilibrio quantitativo che alla necessit di raggiungere standard qualitativi in base a ci che stato stabilito per il bacino idrografico L Art 167 del nuovo codice delle acque stabilisce che nei periodi di siccit e comunque nei casi di scarsit di risorse idriche durante i quali si procede alla regolazione delle derivazioni in atto deve essere assicurata dopo il consumo umano la priorit dell uso agricolo ivi compresa l attivit di acquicoltura Lo stesso codice 20 all art 168 pone un limite anche all utilizzo della risorsa idrica a scopo idroelettrico affermando che l autorit pubblica pu prevedere l utilizzazione dell acqua invasata a scopi idroelettrici per fronteggiare situazioni di emergenza idrica Tale classificazione di priorit nell uso dell acqua pur non potendo essere considerata alla stregua di un principio fondamentale oggetto della presente trattazione un aspetto fondamentale dell applicazione della normativa in quanto introduce un principio etico necessario per gestione dell acqua come bene vitale per l uomo Inoltre la Norma Regionale n 2 del 28 marzo 2006 stabilisce che l utilizzo di acqua per il consumo umano ha la priorit su tutti gli altri utilizzi tra tutti gli altri utilizzi in caso di scarsit idrica la priorit
145. competenza quanto a tutela e gestione di tutti i bacini fluviali entro i confini regionali ma essi costituiscono una struttura relativamente nuova con un mandato non completamente supportato dai fondi necessari 25 La gestione idrica territoriale i Piani di Gestione per i 14 distretti dei bacini fluiviali greci sono definiti in base alla Direttiva Quadro Europea in materia d Acqua WFD Il coordinamento inter ministeriale viene assicurato dal Comitato Nazionale per l Acqua presieduto dal Ministero per l Ambiente mentre la participazione pubblica garantita dai Consigli Idrici Nazionali e Regionali 1 3 1 4 Questioni principali relative alla gestione delle risorse idriche La scarsit d acqua la maggiore sfida per la Grecia La situazione viene ulteriormente aggravata da temporali distribuzioni irregolari della disponibilit idrica con molte precipitazioni in inverno e siccit nel periodo estivo quando la richiesta d acqua al suo massimo Inoltre i principali utenti dell acqua in Grecia sono principalmente ubicati nelle regioni orientali e meridionali del paese che sono piuttosto svantaggiate dal punto di vista dell arricchimento naturale Inoltre il settore agricolo il principale utente dell acqua nel paese con circa 184 del consumo idrico totale per scopi irrigui L irrigazione una minaccia per la quantit d acqua a causa di infrastrutture obsolete ed estrazioni non autorizzate di risorse idriche dal sott
146. con una potenza superiore a 10 MW Il resto del potenziale idroelettrico tecnicamente utile di 7 000 GWh dato ai Fiumi Morava 2 300 GWh Drina e Lim 1 900 GWh e Danubio 1 000 GWh per centrali idroelettriche con una potenza di generazione superiore a 10 MW e una produzione annua di 5 200 GWh Nel 1990 il numero totale di centrali idroelettriche di piccole dimensioni era 69 con una potenza installata di 49 MW di queste 31 erano in esercizio mentre 38 erano ferme Tuttavia secondo il questionario del 2002 solo 31 erano in funzione 1 funzionava con il 50 della potenza nominale 1 era isolata e 1 era in costruzione mentre 13 erano ferme Alcune centrali idroelettriche di piccole dimensioni che erano in funzione nel 1990 non furono nominate nel questionario del 2002 come Ostrovica n p 1 05 MW Jela nica np 0 5 MW Ras n p 5 6 MW GroSnica n p 0 445 MW Kosjeri n p 0 155 MW Arilje n p 0 130 MW etc alcune hanno smesso di funzionare come Arandjelovac n p 0 148 MW Sokolja n p 0 3 MW Bistrica n p 0 2 MW e alcune sono state riavviate Pod Gradom sul fiume Djetinja n p 0 2 MW SHP Bogutovac e Bogutovac 2 In generale il potenziale idroelettrico in Serbia pu essere utilizzato da e Costruzione di nuovi oggetti con possibile produzione annua di 1683 5 GWh e Ricostruzione di oggetti esistenti 134 GWh e Integrare gli oggetti nelle strutture di gestione idrica 60 GWh Costruire il nuovo oggetto Piccolo Idroelettrico copre
147. concorrenti 3 1 3 4 3 1 Nazionale Redazione del disciplinare di concessione contenente gli obblighi e i doveri del concessionario legati all esercizio della derivazione concessa i contenuti del disciplinare sono ancora quelli individuati nel regio decreto 1285 del 1920 che di fatto rimasto in vigore quale regolamento attuativo del Testo Unico e che di seguito si riportano a la specie della derivazione la quantit di acqua da derivare nel caso di volume costante le quantit massime da non oltrepassare e quelle medie su cui sono fissati i canoni nel caso di volumi variabili b il dislivello del pelo di acqua dalla presa alla restituzione i salti utili in base ai quali sono stabiliti 1 canoni il modo e le condizioni della raccolta regolazione derivazione condotta restituzione e scolo dell acqua c nel caso in cui sia prevista la costruzione di dighe o cavedoni a struttura instabile le particolari condizioni richieste dalla natura dell opera e del corso di acqua e specialmente i periodi di tempo in cui potranno dette opere mantenersi quelli in cui dovranno rimuoversi e quelli in cui potranno essere ristabilite con semplice autorizzazione del Genio civile d l importo e la decorrenza dei canoni annui da corrispondere alle finanze dello Stato l importo del sovra canone per gli enti rivieraschi e per comunit montane e la durata della concessione i termini entro i quali il concessionario dovr nel caso di piccole derivazi
148. condizionato Ottenere il consenso energetico Concludere un contratto per l utilizzo della rete Ottenere l autorizzazione all utilizzo Ottenere il permesso idrico Ottenere la licenza per effettuare l attivit energetica Ottenere una sentenza sull acquisizione dello status di produttore di elettricit idoneo Ottenere una sentenza sulla determinazione delle componenti domestiche nel progetto Ottenere una sentenza sull inserimento dell edificio nel catasto Ottenere una sentenza sull inserimento a registro fondiario Come mostra il diagramma di flusso che segue ogni fase consiste di numerose attivit cos che 19 atti legislativi di base campi rossi richiedono circa 48 attivit campi gialli Dal diagramma di flusso altres visibile la valutazione di impatto ambientale l ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua l autorizzazione a costruire la linea elettrica della piccola centrale idroelettrica la procedure per collegarla alla rete sono 4 dei 19 atti legislativi di base e sono la parte meno consistente delle attivit del processo di preparazione e costruzione delle centrali che utilizzano fonti energetiche rinnovabili e di cogenerazione in Croazia 132 Realizzazione studio su impatto Leggi ed altri atti strategie ambientale dell intervento e o 1 programmi piani fisici e soluzione tecnica tecnologica sistema tariffario per la centrale Soluzione finale del ra
149. cts the opinion from all participating bodies art 12 rr 2 2006 The discussions have to be concluded within 90 days The Province of Cremona produces the examination report that summarizes the steps that have been taken to arrive to the acceptance or rejection of the Application and justifies the reasons of the winner proposal among all received applications 3 1 4 Autorizzazione alla costruzione della centrale e procedura per la connessione alla rete elettrica 3 1 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda Dopo l ottenimento della sopradescritta concessione alla derivazione dell acqua per fini idroelettrici il titolare della concessione deve presentare presso gli uffici della Amministrazione Provinciale di Cremona si 126 veda il Capitolo 2 per le deleghe una richiesta scritta di autorizzazione alla costruzione della centrale idroelettrica ai sensi del decreto n 387 2003 I documenti che devono essere acclusi alla domanda non sono descritti dal decreto ma vengono decisi dalla Provincia di Cremona sulla base di esperienze precedenti a soggetto giuridico richiedente e suoi dati b il progetto definitivo della piccola centrale idroelettrica che comprende il progetto esecutivo delle opere tutti i requisiti emersi durante la preventiva istruttoria di concessione alla derivazione dell acqua e le caratteristiche tecniche delle infrastrutture necessarie al funzionamento della centra
150. cui si fa riferimento nell Articolo 15 della Norma e simili si possono costituire speciali gruppi di esperti o tali compiti possono essere assegnati a persone professionalmente qualificate dal Direttore del Direttorato di gestione Idrica in caso di concessioni che siano entro l ambito di competenza degli enti statali o dal sindaco di contea per concessioni che siano entro l ambito della competenza del governo di contea Articolo 19 della Norma A meno che il rilascio della concessione sulla base dell invito all offerta di appalto non sia previsto dalla Legge in materia d Acqua o a meno che l ente competente in altri casi non decida di organizzare un invito per offerte di appalto Articolo 144 paragrafi 1 e 2 della WA esso verr stabilito per conclusione a cui si fa riferimento nell Articolo 17 paragrafo 1 della Norma se la concessione viene rilasciata sulla base di 141 procedure di offerte di appalto o richiesta diretta tenendo in considerazione il numero previsto di concessionari interessati e lo scopo speciale per il quale si rilascia la concessione La concessione di norma verr rilasciata su richiesta diretta della persona interessata 1 In considerazione di nuovi investimenti di ammodernamento o incremento dell ambito di attivit del concessionario a cui la concessione sia gi stata rilasciata 2 In considerazione di investimenti delle unit dell auto governo locale per aziende di servizio pubblico o i
151. dagine della soluzione tecnica di connessione ottimale L indagine della soluzione tecnica di connessione ottimale per la connessione alla rete ad alto voltaggio comprender il calcolo del passaggio della corrente elettrica nella parte di rete ad alto voltaggio a cui il produttore si deve connettere il cui calcolo verr effettuato per l anno della connessione pianificata del produttore alla rete prendendo in considerazione la produzione di centrali idroelettriche in condizioni idrologiche medie carichi medi in nodi di reti ad alto voltaggio e soddisfacendo il criterio n 1 Preparare un indagine sar nelle competenze del gestore del sistema di distribuzione o gestore del sistema di trasmissione I costi di preparazione dell indagine verranno sostenuti dal produttore ed in caso di connessione dell edificio del produttore alla rete i costi di preparazione dell indagine verranno compensati dal canone di connessione Tutte le procedure di acquisizione del diritto edilizio e di servit allo scopo di connettere l edificio del produttore alla rete che si riferiscono all esecuzione della connessione o costituzione delle condizioni tecniche nella rete saranno eseguite dal gestore del sistema di distribuzione o gestore del sistema di trasmissione e i costi verranno interamente sostenuti dal produttore Eccezionalmente in caso di connessione dell edificio del produttore alla rete ad alto voltaggio i costi contratti nella procedura di acquisiz
152. dati i una copia del permesso di produzione e ii una breve descrizione tecnica dei lavori non superiore alle 10 pagine firmata dal progettista che l ha preparata e che includer dati ingegneristici di base del progetto oltre che il costo 161 e I termini di connessione della piccola centrale idroelettrica al Sistema o alla Rete f Il diagramma del geometra autenticato dal Gestore responsabile g La decisione che approva i termini Ambientali h I termini di connessione della centrale al Sistema o alla Rete i Un certificato legale che dimostri l utilizzo esclusivo dell area di installazione e di qualsiasi altra propriet in congiunzione con la costruzione e l esercizio della centrale come le opere di connessione secondo Articolo 7 della Legge 3468 2006 j Una dichiarazione solenne del proprietario della centrale riguardo al riconoscimento del progetto della centrale oltre che ad una solenne dichiarazione del progettista in cui si dichiara l assunzione dell impegno della centrale La connessione provvisoria e l esercizio sperimentale della piccola centrale idroelettrica richiedono il completamento della centrale e prima della compilazione della domanda di concessione del Permesso di Esercizio In tal caso il possessore del permesso di installazione presenter una domanda al Gestore responsabile con cui stato concluso il contratto di connessione per la connessione provvisoria della centrale al Sistema o alla Re
153. dei termini e delle limitazioni si render necessaria una nuova approvazione dei termini ambientali h La supervisione dell esercizio della centrale stata assegnata ad un tecnico che ne pertanto responsabile di fronte alla legge 162 1 una dichiarazione solenne del tecnico a cui stato affidato il compito di supervisione dell esercizio della centrale in cui si dichiara l accettazione di tali compiti e oltre all impegno dell osservanza attraverso l esercizio della centrale dei termini e delle norme pertinenti alla tutela dell ambiente e della salute e della sicurezza di coloro che lavorano nella centrale 3 3 6 Permesso di connessione alla rete elettrica nazionale Infine necessario ottenere un permesso per connettersi alla rete elettrica nazionale L investitore dovr presentare una domanda al Gestore del Sistema di Trasmissione di Elettricit Ellenico S A DESMIE relativamente ai termini di connessione del Piccolo Idroelettrico alla RETE ELETTRICA NAZIONALE o al Sistema o alla Rete Sono necessari i seguenti documenti di supporto a I diagrammi del geometra su uno sfondo preparato dal Servizio Geografico dell Esercito Ellenico GYS in scala 1 5 000 e 1 50 000 che indicano chiaramente l ubicazione della centrale b Diagrammi di copertura del lotto di terreno in scala 1 200 fino a 1 500 delle strutture proposte indicando la posizione dei gruppi sottostazioni di connessione elevatrice di tens
154. del 3 Marzo 1997 Per la rettifica della Direttiva 85 337 EEC per la valutazione di specifiche opere pubbliche e private sull ambiente EU L073 14 03 1997 Direttiva EU 2001 77 sulla Promozione dell elettricit da fonti energetiche rinnovabili entro il mercato interno dell elettricit EE L 283 27 10 2001 La Legge 2773 1999 ha consentito al settore privato di entrare nel settore della produzione di energia elettrica Questa Legge ha consentito la costituzione del RAE l ente indipendente e DESMIE posseduto al 51 dal governo e al 49 da PPC responsabile per la gestione e la Cessione di Elettricit Inoltre PPC stato trasformato in un produttore di elettricit privato In conformit con la Direttiva 96 92 la Legge 2244 1994 ha definito il prezzo per le FER e ha introdotto una tassa del 2 sulla vendita di elettricit prodotta da FER Questa Legge ha definito il Piccolo Idroelettrico al livello di 10 MW La Legge 2941 2001 ha definito le questioni di organizzazione delle FER Ha concesso che le connessioni tra Piccolo Idroelettrico e Rete Elettrica Nazionale vengano effettuate in conformit con le specifiche di DESMIE Inoltre le centrali idroelettriche di piccole dimensioni come qualsiasi altra centrale FER sono considerate progetti per il bene comune cos la confisca dei terreni legale Le Licenze Edilizie e di Esercizio vengono rilasciate dai Direttorati per lo Sviluppo della Pianificazione Strategica dei Segre
155. dell EPA e la sentenza a cui si fa riferimento ai paragrafi 1 e 2 dello stesso Articolo possono essere rilasciate allo sviluppatore di progetto ovvero alla societ che ha presentato appropriata e richiesta richieste al perfezionamento della procedura in linea con le disposizioni dell EPA e le norme adottate ai sensi dell EPA Prima di emettere sentenza sull accettabilit ambientale e la sentenza sulle condizioni di tutela ambientale integrali si dovranno prendere in considerazione i risultati dello studio di impatto ambientale per detto intervento oltre alle opinioni degli enti e o delle persone stabilite per norme speciali 1 commenti le proposte e le opinioni del pubblico e degli stakeholder insieme ai risultati di qualsiasi consultazione trans frontaliera se richieste in linea con l EPA Articolo 89 dell EPA paragrafi 3 4 La sentenza sull accettabilit ambientale e la decisione sulle condizioni di tutela ambientale integrali scadranno se lo sviluppatore d intervento non in grado di presentare la richiesta di rilascio del permesso di ubicazione o altro atto in linea con l atto speciale non pi tardi di due anni dalla data di irrevocabilit della decisione La validit della sentenza di accettabilit ambientale pu su richiesta dello sviluppatore di intervento essere estesa una volta per ulteriori due anni purch le condizioni ai sensi dell EPA e altre condizioni ai sensi delle quali la decisione stata emessa rim
156. della Categoria A ecc OGJ B 1463 Decisione Ministeriale Comune 11014 703 OGJ104 2003 sulla Procedura per la Valutazione e la Stima Ambientale Preliminare e l Approvazione dei Termini Ambientali ai sensi dell articolo 4 legge 1650 1986 A 160 sostituito dalla Legge Art 2 3010 2002 sull Armonizzazione della Legge 1650 1986 con le Direttive UE 97 11 e 96 61 EU ed altre disposizioni A 91 OGJ B 332 58 Decisione Ministeriale Comune 37111 2021 2003 sulla Definizione del modo e della partecipazione del pubblico durante la procedura di Approvazione dei Termini Ambientali delle opere ed attivit secondo la Legge 1650 1986 Art 5 par 2 e la Legge 3010 2002 Art 3 par 2 OGJ B 1391 Decisione Ministeriale Comune 145799 2005 su Integrazioni a 5393 2332 2002 OGJ 1022 B 5 8 2002 Classificazione delle opere e delle attivit pubbliche e private in categorie ai sensi della Legge 1650 1986 OGJ A 160 sostituita dall articolo 1 della legge 3010 2002 Armonizzazione della legge 650 1986 con le Direttive UE 97 11 xa 96 61 A 91 OGJ B 1002 Direttiva EEC 85 337 del Consiglio del 27 giugno 1985 Per la stima degli specifici piani pubblici e privati nei confronti dell ambiente EU L 175 05 07 1985 Direttiva EEC 92 43 del Consiglio del 21 Maggio 1992 Per la conservazione degli habitat naturali oltre che della fauna e flora selvatiche EE L206 22 07 1992 Direttiva EC 97 11 EC del Consiglio
157. della Universit Tecnica Nazionale di Atene ai sensi delle disposizioni della Legge 2326 1940 Gazzetta Ufficiale A 145 164 con un limite superiore dei suddetti importi rispettivamente di 2 93 e 1 47 secondo le disposizioni dell Articolo unico della Legge 1889 1951 Gazzetta Ufficiale A 211 3 Deduzione del 2 del canone di progetto che supporta il Fondo Pensioni degli Ingegneri e degli Appaltatori di Opere Pubbliche e 1 che supporta l Universit Tecnica Nazionale di Atene 4 Pagamento del 10 di altri compensi per progettisti ed in particolare nel caso di un progetto delle disposizioni dell Articolo 11 della Legge 915 1979 Gazzetta Ufficiale A 103 senza un limite superiore all importo per opere idrauliche e lavori di indagine 4 all Ufficio Imposte competente come acconto parziale dell imposta sul reddito ai sensi dell Articolo 52 della Legge 2238 1994 Gazzetta Ufficiale A 151 Di Quietanza di deposito presso la Banca Nazionale di Grecia del canone di progetto a nome del progettista 6 Imposta di bollo del 2 sul canone del progettista depositata presso l Ufficio Imposte competente invece di allegare i bolli adesivi sui disegni stime dei costi progetti e copie di essi se presenti ai sensi dell Articolo 25 della Legge 2873 2000 Gazzetta Ufficiale A 151 Deposito di 27 88 di imposta statale conto nr 1459 per l installazione elettrica e meccanica del proprietario della centrale emessao dall Uff
158. derale 2 8 BULGARIA E ROMANIA 2 8 1 Bulgaria La Commissione Statale per la Regolamentazione in materia di Acqua ed Energia della Bulgaria SEWRC ha incrementato i prezzi feed in per l elettricit generata con tutte le forme di energie rinovabili nell aprile 2009 L incremento di prezzo pi consistente stato nei confronti delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni 8 2 e il pi contenuto nei confronti di centrali elettriche fino a 5 MW alimentate con residui della lavorazione del legno 0 9 Per le moderne turbine eoliche con una potenza pari a 800 kW od oltre la tariffa feed in stata incrementata del 1 6 nel caso di quelle con esercizio annuo fino a 2 250 ore totali effettive e del 2 4 oltre tale soglia La Societ Energetica Bulgara EAD BEH EAD stata costituita il 18 settembre 2008 con una Risoluzione del Ministero dell Economia e dell Energia al fine di monitorare acquisizioni gestione valutazioni e vendita di quote in societ commerciali che affettuano attivit economiche in aree quali la produzione il trasporto il transito il magazzinaggio la gestione la distribuzione e la vendita e o l acquisto di gas naturale carbone elettricit e calore oltre ad altri tipi di fonti energetiche BEH EAD una societ per azioni la cui propriet detenuta al 100 da Maritsa Iztok Mines EAD TPP Maritsa Iztok 2 EAD NPP Kozloduy EAD NEK EAD e ECO EAD Bulgargas EAD Bulgartransgas EAD e Bu
159. dessaesssepenesedacsioccysnensestexcaveckos 174 245 E lia 175 3 4 3 4 Criteri di valutazione alone 175 3 4 3 5 Diagramma di flusso della procedura sessseossoossooesoossssesssesssocssoosssssosssessssoesssssssssssses 176 3 4 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica eesooessoesssesssesssesssoose 178 3 4 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi srrrssrrrcserreseseeeseeeeeseeneeeeeneoneeneeee nes zece sese eerecececenionene 178 3 4 4 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza 178 3 4 4 3 Costi imposte canoni di procedura altre COMpensazioni rrsssrrrrrrerecerereceenionene 179 3 4 4 4 Criteri drvalutazione isp ire 179 3 4 4 5 Diagramma di flusso della procedura ssrrrrrrrrrcerere sese sese seeeseeeesece cene eeresececenionene 179 3 4 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale ssrrrrrrrereseerece rice se ce sese aree neceeeeceneceenenenee 179 3 4 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi srrrssrrrrserrresesere sese ze se eeeeseenee seneca senza sese ee ne eeeeeececececeneee 179 3 4 5 2 Tempistica delle procedure dalla domanda
160. di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico 2 5 4 1 Sostegno nazionale in Austria Sovvenzione agli investimenti per centrali che producono elettricit Target La liberalizzazione dei mercati dell elettricit richiede la tutela di condizioni attrattive di base per fonti energetiche rinnovabili nel lungo periodo Attraverso la prioritizzazione delle centrali elettriche ecologiche all impostazione delle tariffe da parte della federazione nella legge del settore e organizzazione dell elettricit EIWOG nella legge per l elettricit ecologica e nella regolamentazione delle tariffe gi stato stabilito uno dei segnali pi importanti Pertanto le centrali che generano elettricit che viene trasferita nella rete pubblica non hanno ulteriore bisogno di sovvenzioni economiche La possibile fornitura di calore di queste centrali per l auto fornitura continua ad essere sovvenzionata Target Group tutte le persone giuridiche e fisiche in particolare gt Societ che esercitano attivit professionale ma non limitatamente alla legge di regolamentazione dell industria gt Istituzioni confessionali e no profit gt Istituzioni di enti pubblici in termini di lavori con attivit stabilite dal mercato gt Aziende fornitrici di energia elettrica Le persone fisiche e giuridiche che ricevono sovvenzioni dai loro sistemi di assistenza in particolare sovvenzioni agricole non ricevono altri tipi di assistenza Oggett
161. di mini centrali idroelettriche in Polonia non ritenuto necessario Per esempio fare delle disposizioni per valutare tutte le richieste di concessione idrica raccolte in un certo periodo dell anno per promuovere la pianificazione dell utilizzo dell acqua Possibilit di elaborare procedure decisionali che affrontino la questione delle mini centrali idroelettriche per quanto riguarda un approccio comune questo varrebbe la pena di provarlo anche in Polonia Ma bisogna essere sicuri che i dati pubblicati siano oggettivi senza un assistenza nascosta per alcuni proprietari di siti Possibile riduzione di pericoli ambientali critici e conflitti tra stakeholder di tale approccio da promuovere lo sviluppo del mini idroelettrico un tale approccio potrebbe potenzialmente raggiungere entrambi i target citati I progetti potrebbero essere meglio adattati nel bacino fluviale e mostrare una migliore performance relativamente ai pericoli di inondazione e le questioni ambientali le discussioni degli stakeholder potrebbero essere facilitate e persino gli specifici costi di investimento potrebbero essere ridotti dando inizio a progetti economicamente migliori invece di iniziare dove vi una imminente iniziativa privata Esiste una Strategia di Gestione Idrica Nazionale ufficiale dal 13 settembre 2005 accettata dal consiglio dei Ministri che copre tutti e tre gli assi di problemi come vengono chiamati qui la sfera tecnologica finanziaria e istituzion
162. duto creando difficolt di applicazione di alcune norme ivi contenute 3 1 3 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda 3 1 3 1 1 Nazionale Il decreto ministeriale del 16 dicembre 1923 dett le norme per la compilazione dei progetti di massima e di esecuzione a corredo delle domande per le derivazioni di acque dividendoli in grandi e piccole derivazione 29 Legge Regionale 5 gennaio 2000 n 1 Riordino del sistema delle Autonomie in Lombardia Attuazione del d lgs 31 marzo 1998 n 112 113 Si riassumono di seguito i contenuti mirando gli elaborati al caso di presentazione di domande ad uso idroelettrico nel caso di piccole derivazioni cio con potenza media non superiore ai 3000 kW alle quali questo elaborato si riferisce Relazione particolareggiata La relazione deve dimostrare la innocuit delle opere proposte rispetto al regime delle acque pubbliche ed ai diritti dei terzi e comprovare che le acque di derivazione non pregiudicheranno altre opere esistenti o beni in genere n per esondazioni n per filtrazioni La relazione conterr inoltre la descrizione delle opere proposte Essa indicher pure la natura la forma le dimensioni delle opere di sbarramento Devono essere esposte le necessarie notizie geognostiche ed idrografiche sui bacini che si preveda di utilizzare per la raccolta delle acque e devono essere illustrati coi dati pluviometrici i calcoli del volume d acqua che si presume di imma
163. duzione delle nuove regole Le regole verranno tratte nello specifico campo delle concessioni idroelettriche e secondo lo schema che gi stato proposto per le norme nazionali 3 1 3 2 Tempi delle procedure 3 1 3 2 1 Nazionale La procedura imposta dalla normativa nazionale cos come descritta in questo capitolo non stabilisce dei tempi complessivi entro cui deve concludersi la concessione ma individua semplicemente alcuni tempi in merito a particolari fasi del procedimento Tale assenza ulteriormente complicata dal fatto che il rilascio della concessione avviene sentiti molteplici Enti esterni Molti degli Enti coinvolti debbono emettere pareri vincolanti La normativa nazionale sul procedimento amministrativo ha tentato di porre rimedio stabilendo che un procedimento se non esplicitamente previsto da norme o da regolamenti specifici debba concludersi nell arco temporale dei 90 giorni dal deposito della domanda Le fasi menzionate sono le seguenti Pubblicazione della domanda Avvio del procedimento ai sensi della legge n 241 1990 Ha lo scopo di informare tutti coloro istituzioni o privati che potrebbero essere interessati alla domanda inoltrata Pubblicazione della domanda presentata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul Foglio degli Annunci Legali delle Province ove ricadono le opere di presa e di restituzione Nello stesso si stabiliscono i termini 30 giorni per la presentazione di domande concorrenti ci
164. duzione per vendita a terzi riguarda tutti gli impianti di produzione di energia elettrica attraverso derivazioni di acqua pubblica che prevedono l immissione nella rete di distribuzione dell energia e quindi la vendita a terzi della stessa Si ritiene necessario che venga presentata la documentazione completa poich i soggetti che si mettono sul mercato con un progetto di produzione idroelettrica devono necessariamente garantire la tutela del territorio la garanzia dei diritti di terzi e la sicurezza pubblica Valore fondamentale diventa la garanzia da parte dell Ente procedente che la valutazione delle domande incompatibili fra loro avvenga a mezzo di criteri oggettivi e trasparenti e senza dimenticare anche il fatto che la Provincia di Cremona intende accorpare fin da subito l autorizzazione per la linea elettrica e per la centrale in un unico procedimento istruttorio e 2 autoproduzione per attivit lavorative riferito agli impianti di autoproduzione legati ad attivit economico produttive La produzione di energia dovr essere utilizzata almeno al 70 nell attivit economica del soggetto richiedente ed in questo caso il soggetto richiedente potr beneficiare di una parziale semplificazione sia della documentazione da produrre a corredo della domanda che della procedura per addivenire alla concessione e autorizzazione al Sistema La proposta cavalca lo spirito di semplificazione gi iniziato con la finanziaria legge 24 12 2007 n
165. e Nel caso in cui la concessione venga rilasciata attraverso invito all offerta di appalto o procedura di licitazione i costi dei preventivi lavori di indagine coperti dal concessore verranno sostenuti dal concessionario per l importo e secondo le modalit concordate nel contratto di concessione La conclusione sull inizio della procedura di rilascio della concessione per la quale necessaria una decisione del Parlamento Croato o del Governo della Repubblica di Croazia verr emessa dal Governo della Repubblica di Croazia su proposta del Direttorato di Gestione Idrica La decisione sull inizio della procedura di rilascio della concessione per la quale necessaria la decisione del Direttorato di Gestione Idrica verr resa dal direttore di tale ente La decisione sull inizio della procedura di rilascio della concessione per la quale necessaria la decisione del governo di contea verr resa da tale governo di contea in cooperazione tecnica con l ufficio di gestione idrica delle Acque Croate Articolo 18 della Norma Se richiesta una particolare conoscenza tecnica per l esecuzione di particolari mansioni relativamente al rilascio della concessione valutazione di investimenti valutazione dell efficienza del disegno determinazione del valore dei lavori di indagine preliminari determinazione dei lavori necessari all eliminazione di condizioni di vita e lavorative deteriorate dei cittadini e altri possibili impatti avversi a
166. e 1 5 2 2 e 1 5 2 3 sotto un unica procedura Ci significa che gli atti legali per tali permessi sono se in qualche modo possibile da effettuarsi simultaneamente Per le centrali di generazione elettrica che necessitano di un permesso ai sensi della legge sull elettricit non richiesto un permesso 0 comunicazione ai sensi delle norme del regolamento edilizio in quanto tali norme del regolamento edilizio sono altres da considerarsi nella procedura di licenza ai sensi della legge sull elettricit In pratica l autorit competente tenta in caso di riapertura o nuova costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni di eseguire le particolari procedure di licenza previste dalla legge diritto rivierasco diritto di conservazione della natura diritto edilizio entro una procedura coordinata a meno che considerevoli fattori o circostanze lo sconsiglino 33 Si consiglia di stabilire i contatti con le autorit prima di compilare la domanda Si dovrebbe anche contattare la locale associazione per la pesca per contrastare possibili problemi Permesso ai sensi del diritto all elettricit E richiesto in caso di costruzione significativa modifica e gestione di centrali di generazione di energia elettrica con una capacit bottleneck installata di 30 KW o pi Autorit competente governo del Land federale ministero per l industria Riconoscimento come centrale ad elettricit verde
167. e Idriche vengono definiti i seguenti termini a Misure in un sistema fluviale Installazioni su un corso d acqua o altre misure in un sistema fluviale che per loro natura sono atte ad influenzarne la portata il livello dell acqua il letto del fiume o la direzione o la velocit della corrente o la qualit fisica o chimica dell acqua in modo 30 diverso dall inquinamento b Installazione sul corso d acqua Costruzione o struttura in o sopra un sistema fluviale diverso da linee aeree c Flusso perenne Flusso di acqua che ad una temperatura al di sopra del punto di congelamento non si esaurisca per cause naturali pi spesso di ogni dieci anni di media d Pi elevato livello ordinario di acque di piena Livello idrico al pi elevato livello di piena che ci possa attendere empiricamente ogni dieci anni in media Nessuno pu ostacolare il flusso dell acqua nei sistemi fluviali senza l autorizzazione da parte di questa Legge Lo sviluppo e altri utilizzi del terreno dovrebbero preferibilmente aver luogo in modo che le precipitazioni possano drenare per infiltrazione nel terreno Le autorit idriche possono ordinare misure che miglioreranno l infiltrazione nel terreno ammesso che questo possa essere attuato senza costi irragionevoli Nessuno pu attuare misure in un sistema fluviale che possano essere di considerevole danno o nocumento ad eventuali interessi pubblici sul sistema fluviale o sul mare a meno che questo non ve
168. e Utilizzo di energia idraulica per la produzione di elettricit e Estrazione di acque termali e minerali e Costruzione di edifici permanenti e o installazione di strutture sul patrimonio idrico pubblico ecc Le concessioni per altri scopi verranno rilasciate attraverso procedure di offerte d appalto o richiesta diretta a meno che l ente competente sulla concessione non decida che l invito all offerta di appalto sia necessaria per il rilascio della concessione In deroga alla norma di invito all offerta d appalto la concessione pu essere rilasciata per detti scopi attraverso richiesta diretta se l unico possibile concessionario sia il proprietario o altro detentore legale della propriet terriera Articolo 144 della WA La sentenza sul rilascio della concessione specifichera in particolare l ambito della concessione l ambito anticipato di utilizzo dell acqua ovvero patrimonio idrico concessionari scopo per il quale la concessione viene rilasciata periodo di validit della concessione canone o base per determinare il canone La decisione sul rilascio della concessione verr resa da 1 Parlamento Croato per centrali di produzione di elettricit con capacit di 20 MW e oltre 2 Governo della Repubblica di Croazia per centrali di produzione elettrica con capacit da 5 a 20 MW per presa d acqua allo scopo di fornitura idrica pubblica capacit superiore ai 100 l sec per estrazione acque minerali e term
169. e applicato il decreto in questione stato approvato per razionalizzare le procedure di autorizzazione alla costruzione ed esercizio delle centrali di produzione di energia da fonti rinnovabili comprese le idroelettriche di qualsiasi potenza Lo strumento 198 innovativo introdotto dal decreto l utilizzo della Conferenza dei Servizi intesa come utilissima occasione di riunione di tutti gli enti coinvolti nell espressione del parere L art 12 del suddetto decreto d la possibilit di autorizzare anche le opere direttamente connesse alla centrale come gli indispensabili elettrodotti per il collegamento alla rete Cos nella maggior parte dei casi fino ad ora trattati si assistito a Conferenze dei Servizi che autorizzano solamente la centrale idroelettrica e che hanno demandato a successive istruttorie l autorizzazione dei necessari elettrodotti Ci possibile perch nei casi trattati dagli uffici negli anni passati la ditta ha presentato solo il progetto della centrale ed ha presentato solo in un secondo momento richiesta di autorizzazione alla costruzione dell elettrodotti ovvero ha delegato tale onere al distributore locale di energia elettrica per es ENEL Il risultato di questi comportamenti ha portato negli anni passati ad aspettare almeno 180 gg per ottenere l autorizzazione alla costruzione della centrale e altri 180 gg per ottenere quella per la costruzione dell elettrodotto senza considerare i tempi cosiddet
170. e aumento sul PIL molto importante per la Polonia utilizzare al meglio il proprio potenziale idroelettrico E stata eseguita un analisi dello specifico potenziale idroelettrico di piccole dimensioni GWh per anno e km Esso mostra che anche se la Polonia ha un elevato potenziale idroelettrico specifico lo specifico potenziale idroelettrico di PICCOLE dimensioni della Polonia solo di 80 MWh a km chiaramente al di sotto della media europea Ci correlato alla relativa scarsit di zone montane in tutto il territorio nazionale La regione meridionale sul confine con la Slovacchia e la Repubblica Ceca mostra strutture topografiche di un buon potenziale idroelettrico di piccole dimensioni In Polonia il contributo del Piccolo Idroelettrico all energia elettrica prodotta costituisce il 0 6 un dato non elevato I trend delle richieste di concessione dell anno scorso mostra un costante aumento il numero dei permessi redatti Ciononostante a causa di condizioni economiche di feed in non convenienti un numero sempre inferiore di concessioni vengono redatte rispetto a quanto si vorrebbe per soddisfare i target europei Ma ai sensi della Direttiva Europea sulle Fonti Energetiche Rinnovabili la situazione sta per cambiare in modo clamoroso nel corso dei prossimi due anni Le centrali idroelettriche con potenza di 5 MW sono i maggiori fornitori di energia proveniente da fonti rinnovabili al Sistema Elettrico Nazionale Nel 2002 avevano una
171. e dell impatto del progetto sull ambiente previsione e Descrizione delle misure per evitare o ridurre l impatto e Estratto comprensibile anche dai non specialisti e Opzionale un riassunto dei problemi alla compilazione dei documenti I documenti sono visibili per almeno 6 mesi presso l ufficio comunale locale e l ente VIA per tutti per apportare dichiarazioni L autorit esamina la DIA completezza tracciabilit correttezza ed effettua una perizia di impatto ambientale Tale esame deve essere fatto nel rispetto dei criteri di concessione della Legge VIA 2000 182 Le autorit coinvolte esprimono il loro parere Anche l avvocatura ambientale ufficiale e l ufficio comunale locale e il ministero nazionale competente ministero per l agricoltura le foreste l ambiente gli affari idrici possono esprimere il loro parere sulla DIA Nelle grandi procedure di solito con pi di 100 persone coinvolte vi anche la possibilit di una discussione pubblica La decisione se una procedura sia grande o meno deve essere presa dall autorit In qualsiasi procedura VIA vi anche una procedura orale obbligatoria pubblica nelle grandi procedure altrimenti solo tra la parti coinvolte In caso di conflitti la procedura di licenza pu essere interrotta per eseguire una procedura di mediazione L autorit deve decidere circa tale possibilit il richiedente deve richiederla Infine l au
172. e di elettricit da FER e COGEN 1153 7 2007 sulla concessione di licenza edilizia e di esercizio per strutture che generano elettricit da FER 2464 3 12 2008 sulla pianificazione territoriale per le FER 2 3 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico Il Governo greco fornisce sostegno alle risorse rinnovabili in due modi e Sovvenzionando l investimento originario Se il progetto ha i requisiti necessari in base alla Legge per lo Sviluppo lo stato pu coprire fino al 35 dell investimento otiginario Questa Legge copre tutti i progetti di investimento in Grecia e non si occupa specificatamente di progetti correlati alle fonti energetiche rinnovabili e Canone garantito di immissione per il progetto Per progetti idroelettrici di piccole dimensioni fino a 15 MW si ha un Canone garantito di immissione di 73 per MWh per gli impianti connessi alla rete elettrica nazionale ed un canone di immissione di 84 6 per MWh per gli impianti sulle isole non connesse alla rete elettrica nazionale 62 2 4 NORVEGIA 2 4 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico Si stima che la produzione media norvegese di energia elettrica sia di 122 TWh L idroelettrico rappresenta il 96 della potenza installata e quindi la produzione annua di energia varia al variare delle precipitazioni Nel 2000 la produzione annua di energia stata di 143 TWh m
173. e ed ecologiche In molti casi noti di piccole centrali idroelettriche si finisce per avere l impressione che l interesse di base sia solo vanificare il progetto senza porre attenzione a quali alternative siano le pi favorevoli per l ambiente 217 CAPITOLO 5 STRATEGIE PER MIGLIORARE LE NORMATIVE ESISTENTI Il presente capitolo offre consigli metodologie e strumenti per migliorare le norme esistenti da applicare ai nuovi richiedenti di autorizzazioni per il Piccolo Idroelettrico nei vari paesi partner 5 1 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI IN ITALIA A seguito di quanto descritto nei precedenti capitoli per quanto riguarda le procedure e gli strumenti che possono essere applicati su scala esclusivamente nazionale la Provincia di Cremona propone le seguenti varie azioni in base all ente competente al fine di semplificare le procedure e per stimolare gli investimenti sui piccoli impianti idroelettrici a razionalizzazione dei passaggi amministrativi nel rispetto della legge a livello locale vigente divulgazione informazioni sul sito web predisposizione di un regolamento guida definizione dei contenuti tecnici indispensabili per la valutazione degli aspetti legati alla realizzazione di impianti idroelettrici a livello regionale elenco di enti competenti per quanto riguarda il D Lgs 387 2003 diversificazione della documentazione da consegnare a seconda della destinaz
174. e il proprio fornitore I clienti residenziali e i piccoli clienti fino a 50 dipendenti e un reddito complessivo fino a 70 milioni di kuna 1 EUR 7 3 kuna possono rimanere nello status di clienti a tariffa anche dopo aver ricevuto lo status di cliente idoneo Il prezzo complessivo dell elettricit per i clienti idonei consiste nel prezzo dell elettricit stipulato con un fornitore canone della rete di trasmissione o della rete di distribuzione canone per le attivit organizzative del mercato elettrico canone per l esecuzione della regolamentazione delle attivit energetiche canone per incentivare la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione La Legge sulla Regolamentazione delle Attivit Energetiche enuncia l attivit l autorit e l organizzazione dell Ente di Controllo Croato per l Energia quale ente autonomo indipendente e no profit con pubblica 52 autorit che rifersice al Parlamento Croato Gli obiettivi della regolamentazione sono accesso regolamentato alla rete costituzione di un mercato energetico e concorrenza e tutela dei clienti e degli imprenditori del settore energetico I regolamenti ambientali che in Croazia incidono sulle concessioni per il Piccolo Idroelettrico sono gt Legge per la Tutela della Natura OG 70 05 gt Legge per la Tutela dell Ambiente OG 110 07 gt Ordinanza sulla Valutazione d Impatto Ambientale OG 59 00 136 04 85 06 64 08 L
175. e l attuazione e adozione di una legislazione secondaria stabilisca un quadro stimolante per la maggiore penetrazione di nuove fonti energetiche rinnovabili Sono stati adottati i seguenti documenti gt Sistema tariffario per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione ai sensi della Legge sull Energia Articolo 28 Gazzetta Ufficiale 33 07 Regolamento sul canone per la promozione della produzione di elettricit da fonti energetiche rinnovabile e cogenerazione ai sensi della Legge sull Energia Articolo 28 Gazzetta Ufficiale 33 07 Ordinanza sull utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione ai sensi della Legge sull Energia Articolo 14 Gazzetta Ufficiale 67 07 Regolamento sulla quota minima di elettricit prodotta da fonti energetiche rinnovabili e cogenerazione nella fornitura di elettricit ai sensi della Legge del Mercato dell Energia Elettrica Articolo 26 Gazzetta Ufficiale 33 07 Ordinanza sull ottenimento dello status di produttore idoneo di energia elettrica ai sensi della Legge del Mercato dell Energia Elettrica Articolo 8 Gazzetta Ufficiale 67 07 2 2 2 Istituzioni responsabili di fare ed dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure Le istituzioni responsabili di fare ed eseguire le leggi le norme le autorizzazioni e le procedure nel settore dell energia nella Repubblica di Croazia sono 49
176. e lontane dalle infrastrutture di rete elettrica esistenti Quindi una parte importante per ottenere i target FER connessa ai progetti di sviluppo della rete elettrica Secondo l ESHA la procedura autorizzativa per piccole centrali idroelettriche private in Grecia richiede la consulenza di vari servizi pubblici Le autorizzazioni per le licenze di produzione sono concesse dal Ministero per lo Sviluppo in seguito ad una consultazione dall esito positivo con la RAE di nuova costituzione l ente consultivo del Ministero Nondimeno una moltitudine di altre licenze pertinenti vengono concesse da varie altre autorit Inoltre i licenziatari devono ottenere numerose leggi ed ordini ministeriali in particolare che vengono modificati ogni 6 12 mesi La legislazione esistente non cos chiara in materia di allocazione di doveri tra i vari servizi pubblici Inoltre la legislazione fiscale altres sfavorevole al piccolo idroelettrico accettando un tasso di ammortamento annuale per tale investimento di un mero 2 Inoltre i costi di interconnessione alle reti del servizio pubblico delle piccole centrali elettriche private sono solitamente proibitivi a condizione che la 207 maggior parte di tali centrali siano ubicate in remote aree montane I termini ambientali richiesti per il rilascio di una licenza di Piccolo Idroelettrico privato sono emessi dal Ministero per 1 Ambiente la Pianificazione amp le Opere Pubbliche La procedura di
177. e mantenute in uno stato impeccabile e staticamente stabile Il richiedente di una licenza responsabile della manutenzione delle rive nella zona di accumulo e nell area delle attrezzature integrate oltre che delle misure di protezione delle attrezzature Inoltre deve garantire che lo scarico di fondo rimanga libero da blocchi di tronchi e banchi si sabbia Deve immediatamente rimuovere i danni da inondazione er centrali idroelettriche ecologia idrica 1 Un geometra delle costruzioni per gli affari rivieraschi deve essere nominato per l attuazione e il controllo di tutte le misure dei progetti di minimizzazione dell impatto idro ecologico in quanto per esempio vi sono e Costruzione di bypass per pesci e Costruzione dell area di approfondimento del fondo e Misure nell intersezione tra corso d acqua che scorre a monte e area di accumulo e Progetto dell area di accumulo e Misure di stabilizzazione delle rive 188 Deve documentare le proprie attivit 2 Quando una centrale idroelettrica deve essere costruita su un bypass di un corso d acqua ci si deve assicurare che venga mantenuto tutto l anno un deflusso minimo indicato in litri per secondo in ci che rimane del corpo idrico di fianco al bypass Secondo le specifiche esigenze delle specie ittiche dominanti e del loro periodo di deposizione delle uova la quantit di acqua da lasciare nel corso d acqua originario deve essere specificata singolarment
178. e per i diversi periodi dell anno Tutta l acqua che deve essere lasciata nel letto fluviale originario deve passare attraverso il bypass per pesci al fine di creare una sufficiente corrente che attragga i pesci ad utilizzarlo I bypass per pesci devono essere installati in linea con la documentazione di progetto e i progetti in essa contenuti rispettivamente secondo le specifiche della letteratura Dopo la sua costruzione un esperto deve valutare il suo funzionamento e se necessario la costruzione deve essere cambiata secondo esigenze pratiche per esempio l altezza effettiva deve essere modificata Per un controllo regolare che i gestori rispettino la quantit minima prescritta di acqua rimanente lungo gli sbarramenti devono essere installati dispositivi di misurazione e controllo per es diga Thompson o similare Dopo il completamento dei lavori di costruzione all Autorit dei Diritti Rivieraschi devono essere presentati i progetti basati sulla realt costruita dando dettagli su e Approfondimento del letto del fiume verso valle e Progetto dell area di accumulo e Misure di stabilizzazione delle rive Le linee guida di esercizio di una piccola centrale idroelettrica devono contenere un capitolo sulla regolamentazione dello scarico fluviale di fondo creato per un facile trasporto della portata solida specifica rispetto a un eventuale scioglimento per lisciviazione di materiale di alveo nel caso in cui il flusso dell acqua
179. e sistema di controllo Generatore e incrementatore di velocita se necessario Sistemi di protezione e alimentazione di emergenza a corrente continua Sottostazione Analisi economica e finanziaria VV VV VV VV VV VV V V Investimenti e costi per la potenza installata Costo iniziale dell investimento Costi operativi e di manutenzione Benefici dovuti alla generazione Tariffe Incentivi Analisi di previsione del flusso di cassa Metodi di valutazione economica Valore del denaro in termini temporali Metodo di recupero dell investimento Metodo del Rendimento dell Investimento Metodo del Valore Attuale Netto VAN Rapporto Costi benefici BCR Metodo del Tasso di Rendimento Interno IRR Studio dell impatto ambientale gt gt gt gt gt gt Descrizione ambientale generale del sito Identificazione degli impatti Impatti durante la costruzione Impatti durante il funzionamento Impatti dalla linea elettrica Mitigazione degli impatti ambientali Caratteristiche del collegamento alla rete Informazioni sulle propriet terriere 224 Documenti a supporto Programma di edificazione informazioni sulla impresa edile b per quanto riguarda la procedure di autorizzazione della costruzione centrale e della linea elettrica gt gt soggetto giuridico richiedente e suoi dati il progetto definitivo della piccola centrale idroelettrica che comprende il progetto esecutiv
180. ecceda la quantit media da Q gt MQ in poi Tale prescrizione serve in particolare per il mantenimento della portata solida specifica ed evitare lo scioglimento potenzialmente pericoloso dell area di accumulo In centrali idroelettriche ad acqua corrente tutti i depositi di sabbia a valle devono essere limitati all area di uscita della turbina da un lato per garantire il mantenimento dell altezza effettiva richiesta e dall altro al fine di evitare interventi su larga scala nel sostrato del fondo del fiume in direzione a valle Il materiale tolto quando si pulisce la griglia a monte deve essere adeguatamente smaltito L adeguato smaltimento deve essere dimostrato Per nessun motivo il materiale pu essere smaltito nella sezione di uscita o nella sezione fluviale a valle Se si sceglie un altra procedura si deve fornire una buona ragione 189 Condizioni per l esercizio delle centrali idroelettriche 1 All installazione delle attrezzature adeguate si deve garantire che in nessun momento meno di una certa quantit di litri al secondo rimarr nel corso d acqua e questo deve avere la priorit 2 Il bypass dei pesci deve sempre avere acqua con una quantit minima di 1 s 3 Lo scolo in entrata che porta alla centrale elettrica deve essere equipaggiato con una griglia fine per evitare il passaggio dei pesci 4 La pressione nella conduttura di pressione deve esercitare la pressione massima che secondo il concetto idrodin
181. ecessit di analisi puntuali riguardanti singoli siti ottimali per la realizzazione degli impianti Volendo fare riferimento ai dati presenti presso gli Enti locali operanti sul territorio ARPA APPA Regioni Province e Consorzi di Bonifica si deve far fronte ad una disomogeneit sia dell archivio dei dati sia a livello di organizzazione amministrativa delle strutture stesse che in molti casi non hanno ancora raggiunto una forza tale da permettere il pieno svolgimento delle funzione che gli sono proprie per legge Il risultato un quadro nazionale disomogeneo e per nulla chiaro soprattutto per gli operatori privati intenzionati ad operare sul territorio e incertezza sui valori di portata minima da rilasciare in alveo DMV Diretta conseguenza della mancanza di dati affidabili della reale disponibilit della risorsa idrica sia superficiale che sotterranea determina la difficolt di attuare le opportune valutazioni quantitative sul sito richiesto definizione del deflusso minimo vitale e i relativi successivi controlli dei rilasci In particolare si riconosce la necessit di disporre di dati di portata attendibili per una corretta determinazione della componente idrologica del DMV tenendo conto delle importanti ripercussioni per i concessionari in caso di sovrastima L estrema conseguenza di questa mancanza di conoscenza tecnica in alcune regioni ha portato alla sospensione delle autorizzazioni di derivazione demandando al PTA le valutazi
182. edilizio e di servit per l uso delle strutture energetiche Ottenere i necessari permessi per la connessione Eseguire lavori di costruzione con le attrezzature e i materiali richiesti Eseguire lavori di assemblaggio elettrico con le attrezzature e i materiali richiesti Installazione di sistemi di misurazione nel punto di misurazione per fatturazione eccetto per il produttore Indagine richiesta e Connessione alla rete Articolo 8 dell Ordinanza sul Canone Il canone di connessione dell edificio del produttore comprende Costi effettivi dell esecuzione della connessione alla rete e Costi effettivi di costituzione delle condizioni tecniche di rete per l assorbimento dell elettricit prodotta inclusi i costi di installazione di sistemi di sicurezza che proteggono la rete da effetti inversi In caso di connessione alla rete di voltaggio medio e basso i costi di costituzione delle condizioni tecniche di rete verranno interamente sostenuti dal produttore tuttavia in caso di connessione alla rete ad alto voltaggio la quota del produttore nel finanziare la costituzione delle condizioni di rete a cui si fa riferimento nell Articolo 7 paragrafo 5 dell Ordinanza sul Canone verr determinato in linea con i seguenti principi In caso di costruzione o ricostruzione di una linea da 110 kV in linea con la proporzione tra potenza di connessione del produttore e potenza di trasmissione termica della linea di nuova 153
183. edio a un gran numero di aree Il programma stato iniziato da Organizzazioni Non Governative il cui profilo statutario di attivit concerne la tutela del Fiume Vistola Nell Aprile 1998 venne firmata la Dichiarazione di Cooperazione sul Fiume Vistola e il suo Bacino Imbrifero la Dichiarazione di Varsavia Anche per l Odra esiste una strategia simile elaborata nel 2006 www programodra pl ramka htm Si incentra su alcuni progetti di investimento principali che comprendono Krajowa Rada Gospodarki Wody Consiglio Nazionale della Gestione Idrica il suo profilo di attivit comprende il pronunciamento di pareri sulla gestione idrica il controllo delle inondazioni e l impatto della siccit ed in particolare presentare e fornire consigli sulle proposte di miglioramento dello stato delle risorse idriche e controllo delle inondazioni su tutto il territorio nazionale piani e programmi di investimento nel campo della gestione idrica e le azioni legali che governano le questioni di gesitone idrica Protocolli standardizzati per la stima dei progetti con particolare attenzione alla valutazione di impatto ambientale Condizioni per le misure edilizie idrotecnologiche vengono stabilite in linee guida vincolanti Rozporz dzenie Ministra Ochrony rodowiska Zasob w Naturalnych I Le nictwa elaborate dal Ministero Polacco per l Ambiente Ministerstwo rodowiska dal 20 febbraio 1996 sulle condizioni tecniche da soddisfare da parte degl
184. eeeeeee 156 3 3 3 Valutazione di impatto ambientale VIA smorrssrrrrrrrererererereese ceca se senese se eeeeseeeeeeneceeneneee 159 3 34 Lice za edilizia aeasla 160 3 3 5 Permessi di installazione ed esercizio rssrrrrerrrerrecerecee rese sese ererenecee nese aree esoneri neceeezenenee 161 3 3 6 Permesso di connessione alla rete elettrica MazZiomMale sccssccscsssccsssecscsssseccssessssoes 163 3 3 7 Tempistica delle procedure rain i era 164 3 3 8 Costi delle procedure imposte canoni di procedura altri costi di compensazione 164 3 3 9 Diagramma di flusso della procedura srrrssrrrrrrcerece rese seeese cenere seneeere sese eeeereeeceeeecenene 165 34 NORVEGIA isione ssori ser aseo easto a aosi reens E a e eso stasen Te O asoni Sasi is 166 3 4 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica enti delegati e interessati 166 3 4 2 Valutazione di impatto ambientale VIA smorrssrrrrrrrererererenee secca cesena sese ee sese eeeeeeeecenenene 167 3 4 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell ACQUa sesrrrseerrrreerreseseceseerecceeeeceenene 168 3 4 3 1 Procedure e domanda documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi osoorrrsrrrrrrerrereeseceeese sese seseeezecenee 169 3 4 3 2 Tempistica delle procedure lt icicccciccscsvcsscsancicesscscouweseccasscoasssovu
185. effettuare lo studio di impatto ambientale e lo studio di impatto sulla natura Non chiaramente definito che cosa contengano queste richieste e chi ne sia responsabile Anche i criteri che stabiliscono se tali studi siano o meno necessari non sono chiari Per il permesso di ubicazione necessario contribuire al progetto ideativo del Piccolo Idroelettrico i cui contenuti e volumi non sono noti La soluzione del rapporto proprietario legale sul terreno non stipulato a tutte le richieste per la licenza edilizia Quindi il richiedente investe molto denaro ma non ha la garanzia di una soluzione positiva del rapporto proprietario legale Esiste un imposta del 7 5 solo sui profitti netti da Piccolo Idroelettrico tra tutte le centrali a fonti energetiche rinnovabili La Legge in materia d Acqua stabilisce che per il Piccolo Idroelettrico che supera i 5 fino a 20 MW la concessione valga fino a 60 anni mentre per il Piccolo Idroelettrico fino a MW la concessione fino a 30 anni 4 2 2 Punti di forza delle diverse normative I punti di forza delle diverse normative sono gt gt L acqua viene considerata una risorsa pubblica Tutte le norme sono a livello nazionale e non regionale 206 gt Grazie al lavoro del Ministero per l Economia il Lavoro e l Imprenditoria MoELE attraverso diversi progetti seminari e pubblicazioni il numero attuale presente anche sul sito internet www mingorp hr un processo cos comp
186. efinite degli enti publici relative alla gestione delle risorse idriche 84 gt Definizione di chiari criteri operativi per la valutazione ambientale e le procedure di compensazione inclusa la registrazione dei riferimenti dei consulenti gt Aumento delle risorse umane nelle agenzie pubbliche incaricate di rilasciare le concessioni in materia d acqua e idroelettrico 2 7 SERBIA E BOSNIA amp ERZEGOVINA 2 7 1 Serbia 2 7 1 1 Potenziale delle centrali idroelettriche e delle piccole centrali idroelettriche La Repubblica di Serbia si trova nell Europa Sud Orientale nel cuore della Penisola Balcanica e copre un area di 88 361 km La potenza totale installata delle centrali che generano elettricit di 8 355 MW di cui 5 171 MW 62 del totale in centrali termiche alimentate a lignite 353 MW in centrali CHP alimentate a combustibile liquido e a gas circa il 4 e 2 831 MW 34 in centrali idroelettriche Centrali idroelettriche ad acqua fluente 1849 MW centrali idroelettriche ad accumulo 368 MW centrali idroelettriche reversibili 614 MW La produzione totale di elettricit nel 2007 stata di 38897 GWh di cui 28 484 GWh 73 3 stata prodotta da centrali termiche 483 GWh 1 3 da impianti CHP e 9930 GWh 25 5 da centrali idroelettriche A causa dell elevato consumo proprio del settore di produzione dell elettricit circa 10 e le elevate perdite di distribuzione circa 15 a causa delle scarse condizio
187. el disciplinare sta a garanzia degli obblighi che il concessionario assume nei riguardi della Amministrazione per le spese che possano occorrere in dipendenza della concessione rilasciata come ad esempio per eventuali esecuzioni di ufficio Spese di registrazione nel disciplinare inserito l obbligo del concessionario di provvedere alle spese di registrazione presso l Agenzia delle Entrate L importo pari al 5 o del canone dovuto per l intera durata della concessione conteggiato nell annualit di rilascio A questa cifra vanno sommati gli importi fissi dell ufficio delle Entrate e i bolli la predisposizione di tre copie della documentazione all uso bollo necessario per la registrazione Spese di collaudo sono sempre a carico del richiedente le spese necessarie per il collaudo della derivazione e del relativo impianto 3 1 3 3 2 Lombardia Anche per la procedura regionale si deve fare riferimento a questi canoni nazionali circa a sovra canone per gli Enti Rivieraschi sovra canone per Bacini Imbriferi Montani BIM e compensazioni ambientali in aree naturali protette e a tutela dell ittiofauna Le spese ordinarie delle procedure amministrative Canone demaniale Il titolare di una concessione deve pertanto corrispondere il relativo canone demaniale annuo che per l uso idroelettrico quantificato in base alla potenza nominale media annua concessa per il 2009 di 14 25 euro kW minimo 125 37 euro Spese di istrutt
188. elettrica e se necessario richiedono che venga presentato unitamente alla documentazione progettuale anche il decreto della verifica di VIA Qualora non emergano elementi comunque preclusivi della realizzazione del progetto gli enti preposti alla tutela ambientale indicano le condizioni e gli elementi necessari entro 45 gg per ottenere in sede di progetto definitivo gli atti di consenso Contestualmente all avvio l ufficio provinciale predispone la pubblicazione al BURL del consecutivi la progetto per 30 gg Concorrenza e all Albo Pretorio per 60 gg per naturali e consecutivi dalla pubblicazione sul BURL Nel caso la domanda sia sottoposta a procedura di VIA la pubblicazione vale anche per la VIA Effettiva pubblicazione sul BURL della domanda Al termine dei 60 gg in caso di concorrenza si pubblicano le istanze presentate durante ill periodo di validit della concorrenza si chiede ai proponenti la stessa documentazione richiesta alla CDS preliminare ed il decreto di verifica della VIA Chiusura concorrenze Eventuale arrivo delle n esime domande Entro tale termine vanno valutate e i bl decise eventuali concorrenze dando Entro 10 gg dalla consegna dei suddetti pareri si l avvio del procedimento convoca l ultima riunione di CDS preliminare Nel lpubblicandole al BURL e 25 giorni decreto finale della CDS deve essere indicato il richiedendo le integrazionil
189. ell ordine di 0 9 1 3 Eurocent kW e nel caso di integrazioni di 1 9 2 1 Eurocent kW Per questo motivo per un investitore molto pi favorevole costruire centrali idroelettriche di piccole dimensioni su impianti esistenti poich cos non necessario investire nella costruzione che in alcuni casi pu ammontare ad oltre 1 80 dell investimento sulla centrale p 2 7 1 2 Quadro legale per la costruzione e la generazione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico Secondo le autorit dalla Direzione per gli Investimenti e lo Sviluppo dell Energia Elettrica in Serbia il paese ha eccellenti potenziali rinnovabili ma gli investitori sono particolarmente interessati al Piccolo Idroelettrico e alle fattorie eoliche Il primo importante passo in quella direzione stata la Legge sull Energia che ha riconosciuto per la prima volta le centrali idroelettriche di piccole dimensioni e introduce prezzi preferenziali per i produttori di energia che usano risorse rinnovabili Tuttavia vi sono molti ostacoli che devono essere rimossi al fine di aprire la porta ad investimenti pi intensivi nelle centrali idroelettriche di piccolo dimensioni Un primo problema costituito dal fatto che gli studi che analizzano il potenziale idroelettrico in Serbia sono scarsi datati e la maggior parte delle informazioni si basa su stime Il Ministero Serbo per l Industria Mineraria e l Energia tuttavia afferma che questo studio sara presto riveduto
190. ella licenza e in casi normali per tutta la procedura concentrata max 6 mesi e in caso di VIA 9 mesi 3 5 4 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione Per tutta la procedura concentrata utilizzo dell acqua e costruzione di una picola centrale idroelettrica e domanda 13 20 e progetto 7 20 per progetto e allegati 3 60 per A4 e negoziazione 9 45 per 30 minuti 190 canone nazionale 27 20 a 327 00 verifica di implementazione 9 45 per 30 minuti decisione dopo la verifica 6 50 3 5 4 4 Criteri di valutazione Considerato che la procedura viene eseguita in forma concentrata i criteri di valutazione del permesso ad utilizzare l acqua si applicano conseguentemente anche al permesso di costruire una piccola centrale idroelettrica si veda 3 3 4 Oltre a ci vi sono altres indicazioni della legge in materia di elettricit del land federale che devono essere prese in considerazione per la licenza a costruire una piccola centrale idroelettrica 1 2 3 4 5 6 5 Obbligo di ottenere una licenza Indipendentemente dalle licenze o dalle approvazioni che sono richieste da altre direttive la costruzione ed essenziale modifica e l esercizio di un impianto di generazione con una potenza bottleneck di oltre 20 kW secondi i requisiti delle seguenti indicazioni necessitano di una licenza secondo la legge in materia di elettricit approva
191. elle aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano del risparmio idrico e del riutilizzo dell acqua Il regolamento regola il procedimento amministrativo della concessione di derivazione secondo i seguenti criteri e semplificazione dei procedimenti e della tempistica per la conclusione degli stessi e chiarimenti per l ufficio istruttore e l autorit concedente dei criteri per il rilascio della concessione scelta del concessionario tra pi istanze concorrenti e introduzione di una nuova disciplina delle domande incompatibili e concorrenti e coordinamento del procedimento di concessione con l eventuale procedura di Valutazione di Impatto Ambientale e coordinamento del procedimento post concessione realizzazione opere e esercizio dell utenza con altre norme di settore d lgs 387 2003 e attenzione alla tutela delle acque e alla disciplina della sua utilizzazione in attuazione del Programma di Tutela e uso delle Acque applicazione del DMV alle derivazioni da corsi d acqua superficiali per il raggiungimento mantenimento degli obiettivi di qualit ambientale al 2008 2016 obbligatoriet all installazione dei misuratori di portata e alla denuncia annuale dell acqua derivata Per la piena attuazione del regolamento si demanda a successivi provvedimenti relativi a criteri tecnici ed operativi sia in sostituzione di quelli abrogati dall art 40 che in aggiunta agli stessi e ai quali non si ancora proce
192. ente necessario affrontare il drammatico esaurimento delle esistenti risorse idriche attraverso lo studio sistematico dei cambiamenti climatici e del loro impatto sulle risorse idriche la stima delle opere idrauliche necessarie e l adozione di pratiche di gestione idrica sistematica in tutti i bacini idrici Di certo in Grecia il regime idrologico per quanto concerne la quantit delle precipitazioni totali simile a quello di altri paesi europei che si affacciano sul Mar Mediterraneo Tuttavia vi una certa caratteristica idrologica che differenzia le regioni orientali del paese dalle isole Egee e Creta in termini di arricchimento naturale Queste regioni vivono un endemica scarsit d acqua che appare critica La mancanza di misure di arrichimento naturale e l elevatissimo consumo idrico e le perdite idriche come nel caso della Tessaglia e dell Attica insieme a quadri legali insufficienti per la gestione idrica creano una situazione davvero difficile per il Piccolo Idroelettrico in Grecia Recentemente la Grecia ha seguito alcuni degli schemi organizzativi esistenti e ha applicato la razionale riorganizzazione dell intero settore idrico con il sostegno della Legge 3199 2003 Quindi ha costituito il Servizio Idrico Centrale nel Ministero Ellenico per 1 Ambiente la Pianificazione dello Spazio Fisico e le Opere Pubbliche che supportato dall Istituto Nazionale di Ricerche Idriche La Direttiva Quadro in materia d Acqua
193. ente sovrano l Ente Rivierasco lo stato pu interferire nei diritti esistenti al fine di salvaguardare gli interessi pubblici Al momento la Legge Rivierasca Austriaca non considera il piccolo idroelettrico una caso di dominio eminente e Sovranit esclusiva dell Ente dei Diritti Rivieraschi per tutti i corpi idrici e tutti i tipi di utilizzi dell acqua e attivit di ingegneria idraulica E vantaggioso avere una giurisdizione in cui solo l Ente Rivierasco abbia responsabilit esclusiva di tutti i tipi di utilizzi di acqua in relazione a tutti i corpi idrici Ci determina che vi sia un unico partner di contatto responsabile e che non possano emergere conflitti di competenza e Divisione delle competenze in Austria tra Stato e Lander Pu sembrare anacronistico che un paese piccolo com l Austria sia costituito da nove stati federali Tuttavia leggi importanti quali la Legge Rivierasca sono leggi federali che devono essere messe in atto nei Lander A seconda della specifica situazione interna ai vari Lander vi possono essere diverse interpretazioni ma comunque il contenuto essenziale di tutte le leggi federali deve essere accettato e messo in atto in tutti i Lander in modi molto simili quasi identici I progettisti e 1 gestori di centrali che sono attivi in pi di un Land austriaco devono affrontare la sfida di gestire le differenze nell interpretazione della legge federale Esse non sono cos serie da impedire di fu
194. enti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi srrrsssrrrserereceereeseeezeseeeeeeeereeeeneeeeeees scese eeeeeeeenececenionene 186 3 5 4 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza 190 3 5 4 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di Compensazione srrrccccrrreeee 190 3 5 4 4 Criteri di valutazione al oase svooo sasore esoo o Nso Nisos 191 3 5 4 5 Diagramma di flusso della procedura sessseossoossoossoosssssessesssocssoosssssesssessssoesssssssssssses 194 3 5 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale ssrrrsrrerereseerece rice rese sese ereereree ee ce neceenecenee 194 3 5 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi srrrsssrrrrererecereee sese ee se enzo se eneeseeeee renze sese sese eeeresececeneonene 194 3 5 5 2 Tempistica delle procedures dalla domanda alla concessione della licenza 194 3 5 5 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione ssrrrccccrrreeeee 195 3 5 5 4 Criteri di valutazione 195 3 5 5 5 Diagramma di flusso della procedura sesssesssooeesoossoossssesssesssocssoosssssosssessssoessssssssseses 195 CAPITOLO 4 RIE
195. entre nel 1996 stata di 105 TWh Nel 2007 la produzione complessiva di energia derivante da idroelettrico stata di 121 8 TWh dove la produzione di energia da Piccolo Idroelettrico ha rappresentato il 5 1 La Tabella 2 5 mostra i dati relativi al Piccolo Idroelettrico in Norvegia nel 2007 Tabella 2 5 Potenza utile e produzione annua di energia da Piccolo Idroelettrico nel 2007 Dimensione Numero di Potenza utile Produzione impianto centrali annua di MW 3 energia GWh gt 100 kW 201 8 41 0 1 1 MW 231 110 490 1 10 MW 368 1 247 5 640 La Tabella 2 6 mostra la statistica di implementazione di nuove centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Norvegia nel periodo 2002 2007 Essa mostra un drammatico cambiamento nel numero di centrali dal 2005 al 2006 Ci dovuto all aumento dei prezzi dell energia e l implementazione di sostegni alla produzione energetica da Piccolo Idroelettrico da parte del governo Tabella 2 6 Numero di centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Norvegia Dimensioni 2002 2004 2005 2006 2007 impianto gt 100 kW 74 74 74 164 201 0 1 1 MW 98 98 98 192 231 1 10 MW 252 258 280 293 368 63 La potenza installata complessiva da piccolo idroelettrico aumentata da 932 MW nel 2002 a 1365 MW nel 2007 Il relativo maggior incremento di potenza installata si verificato per il Piccolo Idroelettrico al di sotto dei 100 kW con
196. enziali dell acqua e 1 tipi di permessi dei paesi partner Nel Capitolo 2 Analisi delle normative relative al Piccolo Idroelettrico nei diversi paesi dell Unione Europea Italia Croazia Grecia Norvegia Austria Portogallo Spagna Serbia Bosnia amp Erzegovina Bulgaria Romania Germania e Polonia viene esposta una panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico le istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure una revisione delle normative ed accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico sia nei paesi partner che nei paesi limitrofi Il Capitolo 3 Analisi delle procedure ambientali ed amministrative relative al Piccolo idroelettrico nei diversi paesi partner offre una definizione legale di Piccolo Idroelettrico indica le autorit delegate e coinvolte nei paesi partner e descrive procedure quali la Valutazione di Impatto Ambientale l Ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua 1 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica e l Autorizzazione a costruire una linea elettrica per il Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale Tutte le procedure vengono esposte insieme ai documenti tecnici necessari alla presentazione della domanda sezioni tecniche economiche e ambientali delle leggi tem
197. er aggiornare il sistema legale ed economico nella speciale norma Secondo tale Decreto il proprietario pu scegliere tra due opzioni vendere l elettricit alla locale societ distributrice con un tasso regolamentato una percentuale del tasso elettrico medio nel periodo di riferimento o vendere l elettricit nel mercato libero in tal caso si forniscono incentivi e premi 2 6 2 Portogallo 2 6 2 1 Produzione idroelettrica In Portogallo la produzione di elettricit da fonti energetiche rinnovabili FER dominata dall idroelettrico Nel 2004 sono stati generati attraverso le FER 9 869 GWh su una produzione totale di 81 elettricit verde di 12 214 GWh Con una produzione di 1 264 GWh le biomasse solide erano al secondo posto quali fonti di FER nel 2004 ma come nel caso dell idroelettrico si avuta poca crescita In Portogallo il biogas il fotovoltaico e il vento di mare hanno bassi tassi di penetrazione ma vivono crescite considerevoli In questi settori tra il 1997 e il 2004 si sono osservati tassi medi annui di crescita rispettivamente del 47 62 e 54 Al 2005 il settore del biogas aveva ulteriormente duplicato la propria produzione da 15 GWh nel 2004 a 34 GWh nel 2005 mentre il settore energetico del vento di mare ha duplicato la propria capacit da 552 MW nel 2004 a 1021 MW nel 2005 La figura 1 riporta la generazione di elettricit per tipo di FER 1991 2004 in cui possibile osservare l enorme contri
198. er il fotovoltaico energia del moto ondoso piccolo idroelettrico energia eolica biomasse forestali rifiuti urbani e biogas gt Le procedure delle offerte di appalto furono utilizzate nel 2005 e 2006 in connessione ad impianti eolici e a biomasse gt Si possono ottenere sovvenzioni agli investimenti fino al 40 gt Sono disponibili sgravi fiscali Da gennaio 2006 quando la Direttiva 2003 30 EC fu trasposta nella legislazione nazionale sono state intraprese un elevato numero di misure di politica per garantire l applicazione di RES H eat FER C Calore e si sono rese disponibili sovvenzioni per gli investimenti 2 6 2 3 Potenziale del piccolo idroelettrico In Portogallo il potenziale del piccolo idroelettrico distribuito su tutto il territorio nazionale con la concentrazione maggiormente elevata nella parte Centrale e Settentrionale del paese Bench sia difficile 83 valutare il reale valore del potenziale del piccolo idroelettrico ancora rimanente in Portogallo esso potrebbe essere stimato in circa 1000 MW di cui 500 600 MW in grado di essere concretizzati prima del 2010 con una produzione media di circa 1 500 1 800 GWh anno Anche se il Protogallo ha puntato la propria produzione di FER in energia eolica l investimento programmato dal governo relativamente all idroelettrico di circa il 15 del budget totale da cui circa il 20 indirizzato allo sviluppo del Piccolo Idroelettrico come riportato in Figura 2
199. er l energia dell amministrazione dei Land della Bassa Austria responsabile delle questioni correlate alla tecnologia energetica e all economia energetica come la stima della rilevanza dei progetti di economia energetica o questioni relative ai finanziamenti gt L ufficio per le leggi sull energia e le radiazioni nucleari dell amministrazione dei Land della Bassa Austria responsabile delle questioni legali relative all energia Si occupa di questioni quali il trasferimento dell elettricit nella rete elettrica pubblica e della certificazione in qualit di produttore di energia verde Punti di contatto privati A parte le informazioni le consulenze e il reperimento dei contatti vengono offerti i seguenti servizi gt Associazione dei produttori da Piccolo Idroelettrico Verein Kleinwasserkraft Nieder sterreich ente di operatori di centrali idroelettriche di piccole dimensioni che offrono consigli su questioni relative al Piccolo Idroelettrico PR gt Agenzia per l Energia delle Regioni Energieagentur der Regionen mediazione sviluppo dei progetti networking regionale aumento della consapevolezza 70 gt gt Uffici di progettazione di ingegneria idraulica concezione della centrale offerte d appalto gestione dei progetti sorveglianza in fase di costruzione Tavole rotonde per colloqui regionali sull energia scambi di esperienze networking regionale 2 5 3 Riesa
200. ere o prendere una decisione relativamente all autorizzazione di un progetto FER In secondo luogo la JMD descrive in dettaglio il contenuto del parere che ognuna delle suddette agenzie o direttorati deve esprimere In terzo luogo la JMD stabilisce scadenze severe per gli enti o agenzie autorizzativi entro le quali sono tenuti a dare il proprio parere riguardo ai progetti FER in esame Queste scadenze hanno carattere irrevocabile ovvero una volta superate si ritiene che le relative agenzie autorit comitati ecc che non abbiano dato risposta siano di parere positivo nei confronti dei progetti FER e la procedura autorizzativa passa alla fase successiva Le scadenze autorizzative stabilite dalla JMD 1726 2003 sono le seguenti 1 Valutazione di impatto ambientale preliminare 30 giorni lavorativi totale 2 Approvazione dei termini e delle condizioni ambientali 60 giorni lavorativi totale 3 Approvazione dell intervento su suolo pubblico 40 giorni lavorativi totale Infine la licenza per la connessione alla rete elettrica nazionale dovrebbe essere concessa entro 15 giorni 3 3 8 Costi delle procedure imposte canoni di procedura altri costi di compensazione 1 I documenti di supporto in cui sono comprovati il pagamento di imposte le deduzioni e i diritti 2 Deduzione dell 1 dei costi preventivati dei lavori a favore del Fondo Pensioni degli Ingegneri e degli Appaltatori di Opere Pubbliche e del 0 5 in favore
201. ere ricompensati seguendo le linee guida della Camera dell Agricoltura della Bassa Austria Le rive e i letti devono essere messi in ordine tenendo in considerazione l integrazione priva di attrito in strutture paesaggistiche esistenti con la minore resistenza possibile al flusso Gli argini che non sono stati assicurati bene devono essere dotati di humus e si deve piantare dell erba Le parti esistenti degli sbarramenti e dei piloni di legno devono essere eliminati o tagliati a livello del letto del fiume Gli sbarramenti devono essere saldamente e profondamente connessi al terreno e si devono evitare cavit Si deve dare dimostrazione della stabilit della costruzione dello sbarramento ed un ingegnere civile autorizzato in questo campo lo deve approvare Il parere deve essere dato alle autorit che lo terranno pubblicamente Alle strutture non deve poter accedere personale non autorizzato ed esse devono essere protette da manipolazioni da parte di tali persone Solo le aziende autorizzate possono effettuare i lavori del caso Devono essere seguite le istruzioni di sicurezza del caso durante la costruzione e l esercizio I pilastri i muri laterali nelle vicinanze dello sbarramento e altri luoghi con pericolo di frana devono essere assicurati con ringhiere o coperture di sicurezza 187 17 18 19 20 21 22 23 24 Condizioni Tutti gli indicatori di quota richiesti devono essere installati secondo una
202. eri di valutazione I criteri base della licenza sono situazione ecologica 105 legge in materia d acqua interesse pubblico relativo all utilizzo dell acqua 12 legge in materia d acqua efficienza ecologica 7 legge sulla conservazione della natura e del paesaggio conservazione del paesaggio 8 legge sulla conservazione della natura e del paesaggio 184 3 5 3 5 Diagramma di flusso della procedura Times and roles in the concession for use of the water WRG water law 9 and for SHP Lower Austria Expert s opinions testimonials Preliminary discussion with authorities regional administration district authority I of ti federal country I Lower Austria I I Private Private District applicant i applicant i authority Consultation day of district authority Supported by experts Notification The different expert s opinions are given I Handing in of the Verification application form 104 104a 55 Abs 3 WRG water law to the district WRG water law authority 103 WRG water law 185 Times and roles in the concession for use of the water WRG water law 9 and for SHP Lower Austria Oral Hearing with visitl to the Scene ofthe I Issue of ruling Notification of Verification of the realisation project with all completion Water plants 121 participants District authority I ree WRG water law I I I I l I s
203. eriore all impatto dovuto alla loro realizzazione Dovrebbero essere modificati i criteri di assoggettabilit legandoli in questi casi non solo alla quantit d acqua ma anche alle modalit di derivazione e rilascio della stessa c le spese di compensazione non sono codificate tali spese correlate alle istruttorie sono previste in sia in termini di pagamento di un canone sul rilascio delle concessioni all uso dell acqua sovracanoni sia in forma meno esplicita all interno delle norme legate alle competenze di enti gestori di Parchi e Comuni per la compensazione del danno ambientale Sono proprio gli Enti ed i Comuni che aggravano i costi di realizzazione dell impianto richiedendo spese di compensazione in modo tanto consistente quanto imprevedibile sia in termini di quantificazione che di modalit della loro applicazione La mancanza di una vera e propria codifica delle spese di compensazione richieste dagli Enti e Comuni rischia di rendere pi o meno fattibili impianti di natura simile sullo stesso sito in termini di impatto e occupazione del suolo causato dalla realizzazione dell opera d incertezza sui dati relativi alle risorse idriche un aspetto che limita lo sviluppo del mini idroelettrico legato all incertezza delle risorse idriche poich in Italia assente una banca dati tecnica in grado di fornire i dati di portata delle risorse idriche sfruttate elemento essenziale per poter operare una scelta tec
204. esta di rilascio dovrebbe essere presentata ad un ente amministrativo autorizzato per le attivit e le opere nel settore urbanistico La richiesta dovrebbe essere presentata ad un ente amministrativo ovvero un ente autorizzato cantonale federale attraverso un agenzia amministrativa comunale La richiesta di rilascio dell approvazione urbanistica contiene Numero del lotto a catasto Progetto preliminare VV Vv I dati che si riferiscono all utilizzo dell acqua e alla possibilit di mettere in pericolo l ambiente gt Spiegazione della richiesta con gli elementi necessari al rilascio delle condizioni Licenza edilizia La richiesta di rilascio dell approvazione all edificazione deve essere presentata all ente amministrativo autorizzato alle opere e attivit edilizie in particolare l ente amministrativo che ha emesso l approvazione urbanistica La richiesta deve essere corredata da gt La dimostrazione del diritto di poter disporre del terreno indipendentemente dal fatto che sia una propriet diritto di servit o fondiario gt Le approvazioni siano legalmente in vigore gt Due copie della documentazione tecnica per ottenere la licenza edilizia il progetto edilizio Nel momento in cui si ottiene il licenza edilizia che ha valore legale l esecuzione delle opere civili pu avere Inizio Autorizzazione all utilizzo Al completamento della costruzione dell oggetto e alla sua connessio
205. ete comprende la costruzione di nuove sezioni di rete e o ricostruzione 152 di sezioni di rete esistenti allo scopo di utilizzare la rete entro la potenza di connessione approvata sar parzialmente finanziato dal canone di connessione e in parte dal canone per l utilizzo della rete La costituzione delle condizioni tecniche della rete verr fornita dagli investimenti nella rete dello stesso livello di voltaggio e o la prima categoria di livello di voltaggio superordinata oltre il voltaggio di connessione Articolo 7 dell Ordinanza sul Canone Stabilire le condizioni tecniche nella rete comprende a b c d e f g Preparare l indagine di ottimale soluzione di connessione tecnica eccetto per la connessione alla rete a basso voltaggio Preparare i necessari documenti tecnici di investimento Acquisire il diritto edilizio e di servit per l uso delle strutture energetiche Ottenere i necessari permessi per la costruzione Eseguire lavori di costruzione con le attrezzature e i materiali richiesti Eseguire lavori di assemblaggio elettrico con le attrezzature e i materiali richiesti Indagini necessarie e messa in funzione L esecuzione della connessione comprende a b c d e f g h i Preparare l indagine di ottimale soluzione di connessione tecnica eccetto per la connessione alla rete a basso voltaggio Preparare i necessari documenti tecnici di investimento Acquisire il diritto
206. etici Grado di maturit del processo di implementazione del progetto come indicato dai permessi o approvazioni del caso concessi dagli enti competenti gli studi necessari oltre ad altri dati pertinenti Diritto di usare il terreno dove la centrale sar installata Capacit del richiedente ad attuare il progetto sulla base delle sue competenze finanziarie scientifiche e ingegneristiche Salvaguardia della fornitura di servizi di pubblica utilit e tutela dei clienti Tutela dell ambiente secondo le leggi in vigore e speciale quadro di pianificazione per FER e sviluppo sostenibile Prima di emettere le proprie raccomandazioni al Ministero per lo Sviluppo RAE pu collaborare con il gestore del Sistema la Rete e la modalit di connessione della centrale al Sistema o alla Rete In altre parole un parere verr reso a RAE in base allo Studio Preliminare di Valutazione di Impatto Ambientale RAE dar la propria opinione al Ministero per lo Sviluppo Il Ministero per lo Sviluppo deve emettere una sentenza rilevante in base al parere di RAE Inoltre l autorizzazione alla produzione per il Piccolo Idroelettrico prender in considerazione i seguenti requisiti Il suo possessore essendo un produttore indipendente o auto produttore persona giuridica o fisica Il luogo dell installazione della centrale La capacit installata e la generazione massima La tecnologia applicata o il tipo di FER nel caso in cui la concessione ve
207. etico contenuto della richiesta e il metodo di rilascio dell autorizzazione riguardante l energia elettrica 88 17 Norme sulle condizioni relative ai professionisti e il metodo di rilascio e sospensione della licenza relativa alle attivit energetiche 18 Politica energetica della Repubblica di Serbia 19 Programma di implementazione della politica energetica della Repubblica di Serbia 2 7 1 3 Procedura per la costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni 1 Preparazione della documentazione necessaria ad ottenere l approvazione alla costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni 1 1 Richiesta di autorizzazione energetica 1 2 Estratto di catasto o atto dei termini del catasto 1 3 Atto dell ente competente sullo scopo della propriet ove le strutture energetiche verranno costruite 1 4 Elaborato per la costruzione dell oggetto energetico per il quale necessaria l autorizzazione energetica 1 5 Dichiarazione bancaria di disponibilit ad assistere il richiedente 1 6 Dimostrazione di adeguata solvibilit 1 7 Decisione del gestore del sistema di trasmissione o distribuzione di energia elettrica 1 8 Termini di gestione dell acqua 1 9 Approvazione di gestione dell acqua 2 Ottenere l approvazione per la costruzione 2 1 Richiesta per ottenere l approvazione alla costruzione 3 Effettuare l operazione necessaria alla costruzione 3 1 Studio di prefattibil
208. ettrica di piccole dimensioni superiore ai 30 anni e la possibilit di ottenere una concessione su un periodo di 20 anni la cosa ancora una cosa accettabile L assicurazione per una centrale idroelettrica di piccole dimensioni circa 1 1 del costo capitale Con la diminuzione del tasso di interesse che gi ha la 95 tendenza a calare che ci si pu attendere non appena si stabilizzer la situazione politica e di mercato il periodo di recupero migliorer significativamente 2 7 2 2 Quadro legale per la costruzione e generazione di energia elettrica da Piccolo Idroelettrico Al fine di dare inizio alla costruzione di una qualsiasi struttura anche idroelettrica di piccole dimensioni necessario soddisfare alcune condizioni legali in particolare procurarsi l approvazione urbanistica la licenza edilizia e l autorizzazione all utilizzo Approvazione urbanistica La costruzione della struttura l esecuzione di opere civili e di altro genere sopra o sotto il livello del suolo oltre che una modifica della destinazione d uso del terreno di edificazione o della struttura devono essere in accordo con il progetto e le condizioni prescritte e ci da confermare attraverso l emissione di una risoluzione sull approvazione urbanistica L approvazione urbanistica si deve altres ottenere per l esplorazione e utilizzo delle risorse naturali minerali materie prime foreste acqua terreno agricolo ecc La richi
209. evant Obligations within I planning document I application for I c For electricity land certificate if it is pr I I define the building permit Production plants up 4 I necessary etc OCEANON perte 3 organization use and I to5MW upto30 I purpose of the space I I 3 2 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale 3 2 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda Ottenere il permesso di ubicazione e o il consenso energetico preliminare e o concludere un contratto sulla connessione alla rete elettrica sono un gruppo di attivita eseguite in sequenza ma che tuttavia possono essere considerate come unica ovvero come la fase quattro del Processo In conformita con le Norme della Rete del Sistema Elettrico in seguito Norme della Rete OG 36 2006 adottate dal ministero incaricato dell energia Capitolo 5 3 5 1 Categorie di Unit produttire le unit produttive ovvero le centrali elettriche da collegare alla rete di distribuzione ai sensi delle Norme della Rete verranno classificate nelle seguenti categorie 1 Secondo il voltaggio nominale di connessione Connesse a rete a basso voltaggio Connesse a rete a medio voltaggio Secondo il voltaggio nominale della centrale Di e Centrali elettriche superiori a 5 MW 150 Centrali elettriche al di sotto o pari a 5 MW Micro centrali elettriche Secondo la
210. ga otto direttive accorpamento delle disposizioni concernenti settori omogenei di disciplina finalizzato a ridurre le ripetizioni trascrizione in un unico disposto normativo di norme precedentemente disseminate il legislazioni susseguitesi negli anni ma vertenti lo stesso argomento Nel campo della tutela delle acque e gestione delle risorse idriche oltre a prevedere il riordino delle disposizioni normative il codice recepisce il Piano di tutela come strumento di pianificazione e riconferma il principio di pubblicit delle acque Il codice dell ambiente inoltre modifica il R D 1775 33 inserendo le clausole necessarie a condizionare il rilascio della concessione ad un uso sostenibile della risorsa La concessione di uso dell acqua sempre limitata nel tempo e viene vincolata sia alla necessit di garantire l equilibrio quantitativo che alla necessit di raggiungere standard di qualit secondo quanto pianificato a 14 A police Capitolo 3 Procedure di rilascio di concessione 53 Legge 15 dicembre 2004 n 308 Delega al Governo per il riordino il coordinamento e l integrazione della legislazione in materia ambientale e misure di diretta applicazione 38 livello di bacino idrografico Il rilascio di concessione deve pertanto tener conto della pianificazione ed per questo che i prelievi idrici sono concessi a condizione che 1 non pregiudichino il mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di qualit
211. gazzinare Deve essere indicata la potenza ottenibile con l acqua da derivare Deve essere unito il costo presuntivo di ciascuna specie di lavori ed in complesso di tutte le opere nonch un piano finanziario Corografia La corografia deve essere cos estesa da permettere il sicuro riferimento della derivazione a localit note adiacenti deve comprendere il corso d acqua dal quale vuolsi derivare le sue adiacenze il bacino o i bacini scolanti da utilizzare per la raccolta delle acque i terreni da attraversare con le opere progettate e la ubicazione delle medesime Piano topografico Il piano topografico deve contenere la indicazione delle opere che si intendono eseguire nell alveo e bacino dell acqua pubblica Questo piano comprender le adiacenze che possono avere relazione con le opere stesse Profili longitudinali e trasversali I profili longitudinali e trasversali del corso d acqua da cui si vuol derivare debbono rappresentare le linee del fondo e delle sponde dell alveo e dell arginatura Disegni delle principali opere d arte Le principali opere d arte devono essere rappresentate in scala con l indicazione numerica delle dimensioni e delle quote altimetriche Le piccole opere d arte possono essere rappresentate con semplici tipi di norma quotati misurate in rapporto alla centrale da realizzare Il regio decreto 1285 prevede che le domande sprovviste della prescritta documentazione siano da considerarsi irricevibili e come tali non possono es
212. ge nazionale Per quel motivo nel 2002 stata considerevolmente modificata la Legge sulla Gestione Idrica WHG Un punto importante costituito dalla gestione delle risorse idriche che organizzata in accordo con le aree fluviali Visto che tali aree attraversano i confini statali gli stati hanno intensificato la collaborazione in LAWA Tra le altre cose hanno concluso trattati che regolamentano la cooperazione governativa al di l dei confini statali La gestione integrata delle acque fluenti e dei laghi per corpi idrici trans frontalieri viene effettuata nel quadro delle commissioni internazionali per le aree fluviali o bilateralmente per laghi o fiumi di confine La Germania fa parte di numerose commissioni internazionali sulle aree fluviali le cui attivit si basano su convenzioni vincolanti a livello internazionale Questo vale per i fiumi Reno Rhine Danubio Danube Elba Oder Maas Meuse Mosella Saar e al Lago di Costanza Bodensee In aggiunta alla Legge sulla Gestione Idrica WHG e la legislazione in materia d acqua del particolare stato si devono rispettare specifiche leggi e norme di implementazione specifiche quando si costruisce e si gestisce una centrale idroelettrica Vi sono anche altri compiti ai sensi del diritto pubblico che gli operatori delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni devono soddisfare Tra gli altri gt Manutenzione e esercizio di chiuse saracinesche dighe ponti ecc gt Impegni s
213. gia elettrica Questo processo ha due fasi nella prima fase il richiedente riceve l approvazione per realizzare le attivit di pubblico interesse Questi gruppi di norme sono coperti da 4 La Legge sulle aziende pubbliche e la prassi di agenzia da pubblico interesse 5 La Legge in materia d Acqua 6 Ordinanza sui canoni di utilizzo dell acqua canoni di tutela dell acqua e canoni per il materiale derivato dai corsi d acqua nel 2007 7 Legge che regola il contenuto della documentazione tecnica che deve essere prodotta nella procedura per ottenere l approvazione alla gestione dell acqua e il permesso alla gestione dell acqua 8 La Legge sulla tutela ambientale 9 La Legge sulla valutazione di impatto ambientale V A 10 Ordinanza per determinare l elenco dei progetti per i quali la VIA obbligatoria ed un elenco dei progetti per i quali la VIA possa essere una richiesta 11 La Legge che regola il contenuto della richiesta per la VIA e il contenuto della richiesta per la valutazione dell ambito e del contenuto della VIA 12 Norma sul contenuto dello studio VIA La seconda fase regolamenta la modalit di ottenimento dell approvazione per l esecuzione delle attivit energetiche Questi gruppi di norme sono 13 Legge sull Energia 14 Legge di ratifica della Comunit per l Energia 15 Ordinanza sulle condizioni di fornitura dell elettricit 16 Norma sui criteri di rilascio del permesso energ
214. giore richiesta di acqua per produrre energia ma meno sentito per un abbondanza di acqua superiore a quella attuale e per un agricoltura meno incentrata sulla monocoltura che concentra le esigenze irrigue ad un breve periodo dell anno impossibile non constatare come l acqua in un territorio come la Lombardia rappresenti un vero e proprio motore di sviluppo sia per il settore agricolo che industriale poter gestire le acque ha rappresentato e rappresenta un vero e proprio potere politico economico che in quanto tale deve essere gestito con criteri di solidariet e salvaguardia avendo cura che il motore del suo sfruttamento divenga il generale pubblico interesse da porre a monte di qualsiasi altro interesse privato In Italia questa rilevanza stata a livello normativo riconosciuta attraverso al dichiarazione di pubblicit della risorsa che come logica conseguenza ha 204 avuto l ammettere che sia compito della pubblica amministrazione presiedere al corretto uso dell acqua attraverso l istituto della concessione In tale contesto si inseriscono i consorzi irrigui previsti dalla norma anche in forma coatta quali intermediari tra la pubblica amministrazione e l utente finale preposti alla gestione tecnica della risorsa secondo quanto stabilito nella concessione Sino al 1996 data dalla quale l acqua stata dichiarata pubblica coesistevano acque pubbliche e private le prime controllate dalla pubblica amministrazione e le
215. gli effetti positivi del ridotto consumo di energia fossile della riduzione di emissioni di carbonio di CO e della riduzione di altri impatti ambientali negativi Tra i dipendenti pubblici che agiscono in qualit di esperti per la conservazione della natura e i diritti rivieraschi ma anche tra i politici ambientalisti ancora ampiamente udibile l opinione che l acqua sarebbe pi importante della vita delle persone rispetto all energia Tale opinione dimostra una comprensione ristretta dell energia che tanto poco utile per la creazione di condizioni di vita sostenibili quanto una ristretta comprensione del significato dell acqua per la vita della popolazione Senza energia non c vita cos come non c vita senza acqua Discutere se l energia o l acqua siano di maggiore importanza per la vita umana come discutere se sia venuto prima l uovo o la gallina non ha nessun senso 213 Quando si mette l importanza dell acqua su tutto il resto si finisce con la logica conseguenza che l utilit di una nuova centrale idroelettrica venga giudicata solo valutando il suo impatto sulla qualit di una certa parte del corso d acqua senza prendere in considerazione l impatto di una nuova centrale sulla sosituzione dell energia fossile n il suo contributo alla riduzione di impatti negativi della produzione energetica sul clima e l ambiente In un analogia nelle procedure austriache di rilascio della l
216. grafo 2 dell EPA e la Norma a cui si fa riferimento all Articolo 71 paragrafo 2 dell EPA si dovranno definire le condizioni di tutela ambientale integrali la decisione sul requisito per la valutazione di impatto ambientale dell intervento e la richiesta di definizione delle condizioni di tutela ambientale integrali dovrebbero essere rese in un unica procedura La Norma sulla Definizione delle Condizioni di Tutela Ambientale Integrali OG 114 08 in seguito RDIEPC espone le attivit che potrebbero causare emissioni cos come la procedura per definire le condizioni di tutela ambientale integrali La Norma sulla Valutazione di Impatto Ambientale OG 64 08 in seguito REIA espone gli interventi per i quali la valutazione di impatto ambientale viene effettuata gli interventi che sono soggetti alla stima della necessit della valutazione di impatto ambientale i metodi di implementazione della valutazione di impatto ambientale i metodi e i contenuti obbligatori dei pareri che il Comitato deve fornire aspetti di partecipazione degli assegnatari metodi di implementazione della procedura di valutazione di impatto ambientale metodi della procedura che fornisce istruzioni sul contenuto dello studio su richiesta dello sviluppatore di progetto metodi di informazione e partecipazione pubblica nelle procedure criteri e metodi di indagine particolare sulla base della quale viene presa la decisione sulla necessit della valutazione di impatto amb
217. ha termine il rigurgito dell opera di presa fino al punto di restituzione ovvero tutti i comuni in cui si trova un opera idraulica come opera di presa diga condotta forzata Il gestore dell impianto deve corrispondere ai comuni e alle province interessate dagli impianti una quota stabilita con decreto del direttore dell Agenzia del Demanio ed aggiornato ogni 3 anni Sovracanone per Bacini Imbriferi Montani BIM dovuto per impianti di potenza nominale media superiore a 220 kW Il concetto di Bacino Imbrifero Montano fu introdotto dalla Legge n 959 del 27 12 1953 e si intende il territorio delimitato da una cintura montuosa o collinare che funge da spartiacque ubicato al di sopra di una certa quota assoluta stabilita bacino per bacino Ne beneficiano i Comuni compresi all interno del bacino imbrifero individuato in forma singola o consorziati La quantificazione avviene a mezzo del ministero dell Ambiente ed aggiornato ogni 3 anni Compensazioni ambientali in aree naturali protette e a tutela dell ittiofauna Nei Piani Territoriali di Coordinamento dei Parchi sono spesso previste nel caso di opere che interessino le aree parco la stipula di convezioni con i titolari delle concessione nelle quali possono essere inserite anche opere di compensazione o indennizzi qualora il danno causato dall esecuzione delle opere non possa essere recuperato attraverso azioni compensative Simili convenzioni vengono richieste anche dai Comuni o dai Consorzi di ge
218. he posti lungo la rete idrica secondaria creata a scopo di irrigazione non sottraggono acqua ma la restituiscono ad una quota comunque utile per l irrigazione Spesso le micro centrali hanno un interesse solo per l autoproduzione magari per l allaccio alla centralina dell abitazione posta nella stessa localit dell impianto e la mancata appetibilit in termini di producibilit dell impianto sommata ad una notevole fatica nell ottenimento della concessione all uso dell acqua portano gli interessati ad abbandonare l idea considerandola economicamente non sostenibile 196 b soglie troppo basse per la verifica regionale di VIA relativamente alla procedura di VIA sarebbe interessante proporre delle soglie diverse rispetto a quelle esistenti che portano gli impianti ad essere assoggettati alla procedura di valutazione di impatto ambientale Al momento la soglia per la procedura di verifica pari a 200 l s se le centrali si trovano in aree naturali protette la soglia dei 2001 s si dimezza e il progetto della centrale va direttamente alla VIA e le relative procedure prevedono la presentazione di un abbondante documentazione finalizzata a valutare l impatto di impianti spesso di modeste entit con tipologia ad acqua fluente e con immediata restituzione delle acque appena a valle della ferma per le quali risulta evidente che il vantaggio fornito alla societ dallo sfruttamento energetico dell acqua di gran lunga sup
219. he Hydro application to the Power Plant related authorities Related authorities evaluate the NVE gives its positive or application negative final decree Applicant Private Related authorities or public Municipality County Governor Based on the recommendations from the related authorities The applicant does not have to pay any taxies related to the evaluation of the application There is no limit regarding the maximum time for the procedure The related authorities evaluate the application and send their and their own assessments NVE makes NVE awaits the assessment from the related authorities comments and remarks to NVE and the applicant the decision whether the project can be authorized or not without a license Figura 3 4 Diagramma di flusso della procedura senza licenza Tuttavia se l autorit non autorizza lo sviluppo dell idroelettrico senza licenza il richiedente pu decidere se vuole andare avanti con la richiesta di licenza e se cos la procedura la seguente 177 Application process to construct the Hydro Power Plant with a license Draft of NVE makas an The applicant applicationto overall evaluation makes any construct the on the content of DATE Hydro Power the application corrections if Plant needed Applicant Private or public The applicant Private or public NVE dis
220. he contiene tutti 1 dettagli relativi al progetto selezionato I richiedenti esclusi devono essere informati della decisione 8 Dopo aver accettato i termini contrattuali da parte del vincitore possibile rilasciare la concessione 9 Consegna della concessione al Ministero per l Industria alla Regione e ad alcuni altri comitati interessati 10 A questo punto il Ministero pu concedere l autorizzazione per l installazione elettro meccanica e per la connessione alla rete elettrica nazionale 11 Con l emissione sia della concessione che dell autorizzazione del Ministero pu essere concessa la Licenza Comunale Come per qualsiasi altra centrale produttiva i progetti di Piccolo Idroelettrico devono essere sottoposti ad analisi di impatto ambientale Non chiaro a quale punto della procedura abbia inizio l analisi di impatto ambientale 2 6 1 3 Connessione alla rete elettrica nazionale Ai sensi dell attuale legislazione per impianti con capacit di generazione inferiore ai 50 MW la procedura di autorizzazione per la connessione alla rete elettrica nazionale regolamentata dall Amministrazione del Governo Regionale Sembra che esista una procedura semplificata per impianti molto piccoli potenza massima di 100 kW Il costo per la connessione alla rete elettrica nazionale sostenuto dal proprietario della centrale Il prezzo di vendita dell elettricit regolato dal Decreto Reale 436 2004 che fissa il metodo p
221. he il progetto dell elettrodotto come da decreto n 387 2003 In tali condizioni il richiedente privato la ditta prima di presentare i due progetti della centrale e dell elettrodotto alla Provincia di Cremona deve concordare con il Gestore della Rete di Distribuzione in seguito denominato Gestore il tracciato dell elettrodotto Al fine di favorire tale accordo quando la ditta presenta domanda di concessione alla derivazione dell acqua e quindi molto prima della presentazione della domanda per la centrale elettrica alla Provincia di Cremona dovrebbe altres chiedere al Gestore una soluzione per quanto riguarda il collegamento alla rete A seguito di tale richiesta ed entro un periodo che va dai 20 ai 60 giorni ai sensi della risoluzione emessa dall Autorit per l Energia 202 Elettrica e il Gas in seguito denominato AEEG n 99 2008 il Gestore suggerisce una soluzione tecnica denominata Soluzione Tecnica Minima Generale in seguito denominato STMG per il collegamento alla rete che comprende anche la stima dei costi per le opere da realizzare e da sostenere da parte della ditta proponente La STMG comprende una lista generale di opere di minima riguardanti modifiche a centrali esistenti o la costruzione di nuove centrali al fine di collegare la centrale idroelettrica alla rete In seguito la ditta proponente ha 45 giorni per confermare il suggerimento e pu scegliere tra due diverse soluzioni per d
222. i affrontati ma che spesso portano ad operare modifiche al progetto iniziale tali da arrivare alla possibilit che si delineino due ordini di problemi il primo che gli Enti si ritrovano a valutare e rilasciare pareri avendo in mano progetti difformi l uno dall altro poich integrati a seguito di istruttorie diversamente avviate ed il secondo che pu accadere che la consistenza delle modifiche di volta in volta apportate siano tali per cui si configuri una variante sostanziale al progetto originale che la norma prevede venga risottoposta all intero procedimento di valutazione Risulterebbe pertanto estremamente vantaggiosa l individuazione di una guida per la stesura delle istanze che tengano conto fin da subito nel limite del possibile degli aspetti valutabili dagli Enti coinvolti La mancanza di una guida sulla documentazione da presentare si registra non solo per la procedura riguardante il rilascio alla concessione della derivazione dell acqua per fini idroelettrici ma anche per quella riguardante l ottenimento dell autorizzazione alla realizzazione ed esercizio dell impianto D Lgs 387 03 ed al momento si lascia agli uffici di volta in volta competenti la facolt di decidere quale documentazione richiedere evidente come questo aspetto enfatizzato dal quadro nazionale disomogeneo rispetto alla distribuzione delle deleghe in materia lasci largo spazio a situazioni di disparit di trattamento per istanze di fatto si
223. i edifici idrotecnologici e sulla loro allocazione norma nr 1997 21 111 emessa in data 5 marzo 1997 Si trova in lingua polacca al sito http www mos gov pl 2prawo rozporzadzenia_ms 1997 21 111 shtml Determinazione dei prezzi I prezzi dell elettricita verde vengono creati su un mercato certificato di origine di elettricita verde Una recente ricerca ha chiesto quanto denaro gli operatori delle piccole centrali idroelettriche ricevono per il diritto di proprieta per un certificato di origine i risultati mostrano che la maggior parte dei proprietari di piccole centrali idroelettriche polacche prendono 230 235 PLN ovvero circa 60 Eurocent 107 CAPITOLO 3 ANALISI DELLE PROCEDURE AMBIENTALI ED AMMINISTRATIVE RELATIVAMENTE AL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI PARTNER Il presente capitolo offre una definizione legale di Piccolo Idroelettrico tratta degli enti delegati e interessati nei paesi partner e descrive procedure quali la Valutazione di Impatto Ambientale l ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua l autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica e l autorizzazione a costruire una linea elettrica per piccole centrali idroelettriche la procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale Tutte le procedure vengono descritte con i documenti tecnici richiesti per la presentazione deldomanda sezioni tecniche economiche e ambientali delle leggi tempistica delle
224. i idroelettrici o lista dei documenti a corredo dell istanza diversificata per ogni tipologia di impianto unitamente ai principali criteri posti in atto per la loro valutazione e pesatura o indicazione di massima dei costi e dei tempi dovuti alle pubbliche amministrazioni per il raggiungimento dell autorizzazione alla costruzione ed esercizio dell impianto o indicazioni collegamento a siti certificati detentori di data base utili all analisi sulla fattibilit dell impianto es Catasto Utenze Idriche reti di monitoraggio ambientale ARPA servizi idrografici di piena A I PO ecc La realizzazione di un sito come quello proposto avrebbe il vantaggio di superare quelle difficolt amministrative e tecniche che non rappresentano un vero e proprio scoglio materiale nella realizzazione degli impianti ma che di fatto oggi sono la principale causa del mancato sviluppo del settore mini idroelettrico c predisposizione di un regolamento guida I suddetti ruoli potrebbero essere definiti attraverso l approvazione di un regolamento guida da parte dell autorit regionale che riduca i passaggi ridondanti tra la procedura di concessione alla derivazione dell acqua e di autorizzazione delle mini centrali idroelettriche perseguendo la direzione aperta dalla Regione Lombardia per l armonizzazione delle procedure di verifica di assoggettabilit e di concessione Una soluzione adottabile nell immediato l individ
225. i idroelettrico Pi recentemente secondo i dati pubblicati dal G S E Gestore dei Servizi Elettrici sullo sviluppo del mini idroelettrico in Italia a dicembre 2007 si contavano pi di 200 impianti con potenza lt 1 MW ed oltre 650 impianti con potenza compresa fra 1 e 10 MW per una potenza totale installata di circa 2523 MW Tabella 2 1 Potenza efficiente lorda e Produzione lorda nel 2007 GSE Classe d impianto Numero di impianti Potenza efficiente Lorda Produzione lorda Potenza MW GWh lt 1 MW 1 194 437 1 416 1 10 MW 641 2 086 5 684 Anche se il settore da tempo ampiamente sfruttato con la liberalizzazione del mercato elettrico avvenuta alla fine degli anni 90 si assistito a un costante sviluppo dell idroelettrico In particolare concentrando l attenzione sul parco dell idroelettrico minore potenza lt 1 MW si pu osservare come la potenza efficiente lorda sia aumentata di circa il 2 all anno tra il 2000 e il 2007 tabella 2 2 Tabella 2 2 Dati della potenza efficiente lorda MW per classe di impianto fonte GSE e TERNA Classe di 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Variazione potenza 00 07 lt 1MW 374 384 398 406 413 419 427 437 17 35 1 10 MW 1 823 1 849 1 892 1 923 1 951 1 986 2 040 2 086 14 Totale AMS 2A33 272908 Z228 2389 ZAS ZAG Zaz 14 8
226. i possibili effetti diretti e indiretti del progetto su suolo acqua mare aria foreste clima esseri umani flora e fauna paesaggio beni materiali patrimonio culturale tenendo in considerazione le reciproche interrelazioni La VIA deve garantire la realizzazione del principio della prevenzione nelle prime fasi della progettazione al fine di ridurre gli effetti del progetto al minor grado possibile e raggiungere il maggior grado di tutela della qualit ambientale La VIA deve essere effettuata come parte della preparazione del progetto prima dell emissione del permesso di ubicazione per l attuazione del progetto del Piccolo Idroelettrico Le misure e o i programmi di monitoraggio ambientale stabiliti nella delibera sull accettabilit ambientale del progetto devono essere una parte vincolante del contentuto dei permessi di attuazione del progetto che vengono rilasciati ai sensi di speciali regolamenti Piccolo Idroelettrico Progetti per i quali la Valutazione d Impatto Ambientale soggetta a stima della necessit della valutazione definiscono l Ordinanza sulla Valutazione d Impatto Ambientale OG 64 08 La procedura per l esecuzione della Stima della necessit della valutazione d impatto ambientale verr eseguita dal Ministero per la Tutela Ambientale www mzopu hr su richiesta scritta di uno sviluppatore 54 L Ordinanza sulla Valutazione d Impatto Ambientale OG 64 08 determina i Contenuti dello Studio
227. i richiesti per la presentazione della domanda cerrrcereceereoneee 126 3 1 4 2 Tempi delle procedure aspira 127 Me BASE COS IA 127 S t4A4 Cuiterndivalutazione isp arnie 128 3 1 4 5 Diagramma di flusso delle procedure ossrrrrrrrre resero seereeeesee ese nre see erenenereneeeeeececeneeee 128 3 1 5 Autorizzazione alla costruzione della linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per la connessione alla Fete rvsrrrrrrrrrrrreere ren erenneeeeee secca seen ee ee senese ce seenesecececeneneene 129 3 1 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda scsssssserssees 129 315 2 Tempi dele procedure narici ira 129 I oP BIL PO RO ROERO A RI ARA 129 3 1 5 4Criteri di valutazione nine 129 3 1 5 5 Diagramma di flusso delle procedure sesrrrrrrrrrrrrre resero re eree se eresse eresenereseeeeceeeeenenee 131 SZ UROAZIA pria ORE RAR RA 131 3 2 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica orsrrrrrrrerereriserecee rece sese eeeeenecnene 135 3 2 2 Valutazione di Impatto Ambientale VIA ooosrrrrrrrrrrerere resero ne eeeeneee cere eeeeseereceeneeecenene 135 3 2 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell ACQUa ocsrrrscerreserereseerecseerecceerecceneoe 139 3 2 3 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda scssessseessees 139 3 2 3 2 Tempistica delle procedure siano rari 143
228. i sviluppi nell area Spesso questa l intenzione originaria della conservazione In generale se lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico non ha nessuno o ha un effetto insignificante sulla conservazione non si dovrebbe negare lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico a causa della conservazione Inoltre un grave punto debole il fatto che l ente non sia obbligato a prendere una decisione finale entro un certo periodo di tempo Ancora la legge si occupa poco delle attrezzature tecniche installate nella centrale elettrica in quanto l attenzione principale principalmente focalizzata all ambiente e a qualsiasi possibile danno alle zone circostanti Le norme attuali non tengono in considerazione la valutazione della produzione massima di energia di un fiume In Norvegia vi sono esempi in cui sono stati costruite numerose piccole centrali elettriche lungo il corso di un fiume utilizzando la stessa quantit di acqua Costruire una grande centrale elettrica avrebbe creato un minore impatto ambientale e una maggiore produzione di energia Tuttavia potrebbe dare una migliore economia per ogni piccola centrale idroelettrica 4 4 2 Punti di forza delle diverse normative Un punto di forza che il richiedente deve rapportarsi ad un solo ente ovvero NVE relativamente alle autorizzazioni per lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico Inoltre il richiedente non deve far domanda per una concessione per usare l acqua una concessione
229. i tra di loro La societ della rete elettrica pu stabilire un contributo economico per coprire i costi correlati alle nuove connessioni alla rete o rafforzamento delle rete esistente Lo sviluppatore responsabile per la connessione tra la centrale elettrica e la rete elettrica esistente e fondamentalmente lo sviluppatore responsabile di valutare e calcolare i costi correlati alla connessione Il concessionario anche obbligato su richiesta a suggerire il punto pi adeguato per la connessione alla rete elettrica Chiunque stia costruendo e gestendo gruppi elettrici con voltaggio superiore a 1 kV deve ricevere una concessione di installazione Inoltre se si coinvolti nel commercio di energia elettrica nella produzione di energia elettrica ecc necessario ottenere una licenza commerciale 3 4 5 4 Criteri di valutazione In teoria lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico ha priorit in regioni in cui vi mancanza di energia elettrica Tuttavia in Norvegia un problema sostanziale visto che la potenza della rete elettrica insufficiente e la rete necessita di rafforzamenti per connettere nuova produzione di energia elettrica In molti casi i costi correlati al rafforzamento della rete elettrica sono alquanto sostanziali quindi questo di fatto potrebbe proibire lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico in quanto il richiedente non in grado di finanziare il necessario rafforzamento Si prega di fare riferiment
230. i tutela dagli effetti dannosi dell acqua gt non devono deteriorare le condizioni di salute ambientali di flora e fauna la propriet e gli interessi legali il traffico pedonale stradale e ferroviario La costruzione di bacini di accumulo e garantirne il carattere multifunzionale relativi alla tutela da inondazioni ed altri dannosi effetti dell acqua e l accantonamento di acqua per la fornitura d acqua l irrigazione e altri scopi devono essere conformi al contratto di concessione al permesso sui diritti idrici e al permesso di ubicazione Il contratto concluso dagli investitori determina la responsabilit di sostenere una corrispondente parte dei costi di costruzione e la partecipazione al mantenimento tecnico ed economico del bacino e del suo ambiente dopo il completamento della costruzione 1 2 2 Elenco dei principali permessi richiesti Il permesso idrico per l utilizzo dell acqua espone lo scopo il luogo il metodo le condizioni e l ambito di utilizzo dell acqua del beneficiario cos come altre condizioni incluse nell Ordinanza di Emissione della Legge in materia d Acqua OG 28 96 Il permesso idrico per l utilizzo dell acqua deve essere emesso da Acque Croate Hrvatske vode Articolo 129 Ai sensi dell Ordinanza di Emissione della Legge in materia d Acqua OG 28 96 la richiesta di rilascio del permesso idrico ad eccezione della richiesta di rilascio del permesso idrico per la produzione ed emis
231. i un Progetto di Piccolo Idroelettrico comprende gt Descrizione generale del progetto sito tipo ambito gt Tipo tecnologia applicata caratteristiche tecniche generali del progetto o attivit gt Condizioni nell area dove il progetto o attivit verr attuata gt Condizioni topografiche gt Riferimento a piani generali approvati e zonizzazione schemi urbanistici e utilizzi dei terreni se presenti applicabili all area di installazione proposta per l opera o l attivit Condizioni geologiche idrologiche e del suolo Condizioni climatiche Vegetazione fauna biotopi Paesaggio valutazione estetica Gestione esistente se presente delle distese di foreste Schemi di sfruttamento per le risorse naturali Impatto sinergico con altri progetti o attivit Materie di scarto prodotte Inquinamento e disturbi causati Modifiche nella geomorfologia e impatto sul paesaggio Prevenzione degli incidenti in particolare dovuti all utilizzo di sostanze o tecnologia VV VV V VV V V V V WV Descrizione delle misure che si prevede debbano essere prese al fine di evitare mitigare e se possibile riparare impatti negativi significativi gt Ripristino della geomorfologia 159 VV V WV gt Misure per la conservazione dei tipi di habitat dei biotopi Conservazione ripristino delle caratteristiche del paesaggio miglioramento estetico Misure di tutela preventive e correttive della vegetazione Descrizione somm
232. ia sufficientmente profondo da far galleggiare tronchi ammesso che questo non inneschi il requisito di ottenere una licenza in conformit con l attuale sezione nella Legge Se da considerarsi scarto si applicano le norme della Legge sul Controllo dell Inquinamento Relativamente al diritto di pesca si applicano le norme della Legge n 47 del 15 maggio 1992 relative ai salmonidi e al pesce di acqua dolce ecc 1 4 2 Elenco dei principali permessi richiesti Senza il permesso del Sovrano in seguito denominato col termine licenza nessuno al di l dello Stato pu con pieno effetto legale acquisire il diritto di propriet o utilizzo di cascate salti o rapide che quando imbrigliate siano in grado di produrre oltre 4 000 cavalli vapore sia da sole che insieme ad altre cascate che l acquisitore possiede o utilizza quando fosse appropriato svilupparle in modo congiunto L obbligo di licenza si applica altres ad accordi relativi all acquisizione di diritti di trasferimento a lungo termine nei confronti delle risorse idroelettriche Tuttavia non necessaria una licenza qualora le cascate vengano acquisite attraverso la distribuzione di propriet coniugali congiunte o per successione il riscatto di propriet allodiali o cessione qualora l acquisitore l erede abbia maggiori diritti allodiali del cedente il deceduto sia il coniuge di quest ultimo o sia ad esso in relazione per matrimonio in linea diretta di ascendenz
233. iali ecc si intende qualsiasisi intervento che possa alterare sul flusso dell acqua il livello dell acqua o l ambiente circostante 2 4 3 Riesame delle normative L obiettivo principale delle diverse leggi e norme quello di garantire una gestione sostenibile di cascate e sistemi fluviali Le leggi principali sono gt La Legge sulle Acquisizioni Licenze per acquisire cascate e quote nelle aziende di servizio elettrico pubblico 65 Le Legge sulle Risorse Idriche Licenze relative a qualsiasi misura sui sistemi fluviali La Legge sulla Regolamentazione dei Corsi d Acqua Licenze per realizzare bacini idrici e per trasferire l acqua La Legge sull Energia Licenze per le linee di trasmissione e gli impianti elettrici La Legge sulla Progettazione ed Edilizia Una legge generale appoggiata dal comune che regola qualsiasi tipo di attivit edilizia e utilizzo dei terreni Procedure di gestione notifiche e disposizioni in materia di VIA Le procedure includono il coordinamento con la Legge sul Controllo dell Inquinamento e la Legge sul Patrimonio Culturale Inoltre la Legge sull Energia cede solamente quando il progetto coinvolge componenti ad alta tensione U gt 1000 V AC U gt 1500 V DC Legge sulle Concessioni Industriali Legge n 16 del 14 dicembre 1917 relativa alle acquisizioni di cascate miniere ed altre propriet immobiliari Legge sulla Regolamentazione dei Corsi d Acqua Legge n
234. iarezza quali sono le fonti energetiche rinnovabili e cio l eolica la solare la geotermica del moto ondoso idroelettrica le biomasse i gas di discarica i gas residuati dai processi di depurazione e biogas Dato che gli impianti mini idroelettrici rientrano a pieno titolo nella precedente definizione risulta opportuno focalizzare l attenzione sui seguenti principi normativi introdotti con l entrata in vigore il decreto 2003 4 le opere per la realizzazione degli impianti nonch le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all esercizio degli stessi impianti sono da ritenersi di pubblica utilit ed indifferibili ed urgenti 5 la costruzione e l esercizio sono soggetti ad un autorizzazione singola nel rispetto delle normative vigenti in materia di tutela dell ambiente del paesaggio e del patrimonio storico ed artistico 6 l autorizzazione rilasciata a seguito di un procedimento unico al quale partecipano tutte le Amministrazioni interessate svolto nel rispetto dei principi di semplificazione e con le modalit stabilite dalla legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modificazioni e integrazioni Il punto 1 di fondamentale importanza poich riconosce l importanza della valorizzazione delle fonti rinnovabili per la produzione di energia e la conseguente riduzione di CO2 emessa e le pone sullo stesso piano delle grandi centrali elettriche a fonti convenzionali che usano l olio combustib
235. ica diano parere positivo l Amministrazione competente che ha rilasciato il disciplinare di incarico deve registrarlo presso l Agenzia delle Entrate entro 20 giorni dalla sua firma L amministrazione competente dopo la registrazione del disciplinare emette il decreto di concessione che approva il disciplinare accettato dal concessionario e lo rende efficace L istruttoria di rilascio di concessione di acqua pubblica si conclude con il collaudo delle opere e la contestuale autorizzazione all esercizio dell utenza 3 1 3 4 3 2 Lombardia L art 13 del regolamento regionale 2 2006 indica quali debbono essere i contenuti minimi della relazione di istruttoria gt quantita di acqua che si ritiene possa essere concessa con riferimento alle condizioni locali alle utenze preesistenti tutela dei diritti di terzi e alla specie della derivazione progettata gt opere da realizzare in relazione agli interessi di tutela idraulica ed ambientale e agli interessi di terzi gt cautele e prescrizioni da imporre al concessionario nell interesse pubblico gt atti e interventi dei terzi presentati nel corso dell istruttoria eventuali controdeduzioni dell istante a tutte le particolarit locali di qualche rilievo per il rilascio della concessione gt finalit cui la derivazione e la sua utilizzazione sono destinate gt canoni e sovra canoni da richiedere con indicazione dei relativi calcoli In particolare oltre a quanto gi detto per la nor
236. icato nel Supplemento ordinario n 144 alla Gazzetta Ufficiale n 205 del 4 9 2003 Approvazione del V aggiornamento dell elenco ufficiale delle aree naturali protette ai sensi del combinato disposto dell art 3 comma 4 lettera c della legge 6 dicembre 1991 n 394 e art 7 comma 1 del Decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 24 Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n 42 Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell art 10 della legge 6 luglio 2002 n 137 25 RD 25 luglio 1904 n 523 Testo Unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie 117 sensi della norma nazionale R D 8 maggio 1904 n 368 Il principio generale quello di vietare lo svolgimento di qualsiasi attivit o di realizzare qualsiasi manufatto che possa produrre danno alle opere idrauliche aumentare le condizioni di rischio idraulico rendere pi disagevoli od impedire le attivit di controllo manutenzione ordinaria e straordinaria gli interventi di emergenza da parte dell autorit idraulica e di tutti gli altri eventuali soggetti comunque competenti Inoltre vi sono due Enti Sovra Regionali il Magistrato per le Acque di Venezia e AIPO Agenzia Interregionale per il Fiume Po Ente competente alla tutela dell ittiofauna La normativa di riferimento nazionale in materia di tutela della fauna ittica risale al R D 8 ottobre 1931 n 1604 La normativa unitaria delle leggi sulla pesca prevede all art
237. icenza per nuove centrali fotovoltaiche si potrebbe dover affrontare la situazione in cui l impatto di una nuova centrale sulla tutela del patrimonio culturale e il panorama della citt venga preso in modo molto serio e possa portare ad un rifiuto del progetto Quando si decide su progetti per le nuove turbine eoliche le autorit austriache a volte valutano la tutela di volatili e panorami presumibilmente in pericolo in modo pi elevato rispetto all effetto positivo della produzione di energia pulita e quando le licenze per linee a biomassa sono in gioco la tutela delle foreste viene valutata come pi importante e nelle negoziazioni su nuove centrali a biogas la tutela dei vicini dal rumore e dall odore possibilmente emesso dalla centrale e dai veicoli per il trasporto viene valutato un bene superiore rispetto alla quantit di carbone prodotta vicina allo zero Ovviamente giustificato ed importante prendere in considerazione tutti gli effetti di ogni misura e soppesare debitamente tutti gli impatti positivi e negativi Ma il fatto che l impatto ecologico sulla produzione di energia spesso resti al di fuori dell ambito di tali considerazioni porta in s l implicita predilezione della produzione di energia fossile L economia dell energia fossile in totale causa impatti ambientali negativi avversi molto pi gravi su suolo acqua aria e infine sugli animali e gli esseri umani che non vengono presi in considerazione durante le pr
238. iche economiche ed ambientali delle leggi Per la procedura di licenza si deve prima partire da una consulenza e poi da una richiesta all autorit I documenti di progetto richiesti sono di solito progetti descrizioni e perizie Come questi documenti debbano essere progettati e se eventualmente anche certificati protocolli o simili siano necessari viene deciso dagli esperti autorizzati delle singole procedure nel corso delle perizie Per quello non vi sono parametri generali 183 3 5 3 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza gt Incasi normali per l intera procedura concentrata max 6 mesi gt Incaso di VIA 9 mesi 3 5 3 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione Per l intera procedura concentrata utilizzo dell acqua e costruzione di una piccola centrale idroelettrica domanda 13 20 progetto 7 20 per progetto allegati 3 60 per A4 negoziazione 9 45 per 30 minuti canone nazionale 27 20 a 327 00 verifica di implementazione 9 45 per 30 minuti decisione dopo la verifica 6 50 Vi sono importi singoli che devono essere combinati a seconda dei singoli casi per esempio 1 modulo domanda 13 20 5 progetti 36 00 28 A4 100 80 negoziazione 3 staff autorit 2 ore 113 40 canone nazionale 85 00 verifica 2 staff autorit 2 ore 75 60 decisione 6 50 importo 430 50 3 5 3 4 Crit
239. icio Imposte secondo l Articolo 2 del Decreto legislativo 1150 1949 Gazzetta Ufficiale A 249 Articolo unico della Legge 1889 1951 decisione ministeriale congiunta 13959 22 2 1952 In Grecia esiste un Quadro di Pianificazione Speciale FER che controlla le politiche spaziali per FER per categoria di attivit e spazio e stabilisce le norme e i criteri che consentiranno da un lato l approntamento di strutture FER attuabili e dall altro la loro armoniosa incorporazione nell ambiente naturale e fatto dall uomo ovvero attraverso l approvazione del quadro si cerca oltre ad altri benefici una guida pi chiara per quanto riguarda gli enti autorizzativi e gli investitori cos che questi ultimi saranno orientati verso luoghi di installazione che per prima cosa seguono la prospettiva di pianificazione spaziale In questo modo un investitore pu evitare ambiguit comuni e conflitti nell utilizzo dei terreni 3 3 9 Diagramma di flusso della procedura L intero processo dovrebbe durare meno di un anno e Il primo passo una domanda per la generazione di elettricit e Il secondo passo la Valutazione di Impatto Ambientale e Ilterzo passo la licenza di intallazione e I quarto passo la licenza di esercizio 165 Domanda per Valutazione Decisione Licenza la di impatto ministeriale installazione esercizio generazione ambientale la di elettricit iniziale generazione di elettricit PRIVATO GOVERNO GOVERNO
240. ico 49 2 2 2 Istituzioni responsabili di fare ed dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure ilaria S1 2 2 3 Riesame delle NOrMAaAtive ccccccsssscsccccccccssssssssccccesccscesesssccccesccecesesssccccescescesesesssceeescsesscees 52 IGFOCIEttrICOs iaia 56 23 GRECAci lele ee iaia ei 57 2 3 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico 57 2 3 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure naacal 58 2 3 3 Riesame delle NOrMAaAtive cccccsccscsccccccccsssssssscccccccescesesssccscesccecesessscccccecescesesescceseescsesecees 59 IAroglettrico aiiinmariaiaai 63 2 4 NORVEGIA uaar 64 2 4 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico 64 2 4 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure arri 66 2 4 3 Riesame delle NOrMative ccccccscscccccccccssssssssscccccsccecesessscsccesceecesessscccccscescesessscseseescsesececs 66 Idroelettrico ipa 68 23 AUSTRIA rel ETT 68 2 5 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico 68 2 5 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle PLOCEMUMGxsdoscssccsiesssecessoxpsssvensnceessb
241. ientale e degli interventi che cadono entro l ambito di responsabilit del Ministero o dell ente amministrativo competente nel pease ovvero la Citt di Zagabria La valutazione di impatto ambientale viene eseguita per interventi pianificati dai documenti corrispondenti di pianificazione fisica e definita nell elenco degli interventi che sono parte integrante della Norma sulla Valutazione di Impatto Ambientale REIA Gli interventi per i quali la valutazione di impatto ambientale obbligatoria vengono definiti nell Allegato I e gli interventi per i quali la stima della necessit della valutazione di impatto ambientale viene eseguita sono elencati negli Allegati II e III della REIA Le centrali elettriche e gli impianti elettrici superiori a 30 MWa cos come l estrazione di materie prime minerali ovvero acque minerali e geotermiche che hanno accumulato calore e si possono utilizzare per scopi energetici sono considerati interventi per i quali la valutazione di impatto ambientale obbligatoria l ente competente per la valutazione il Ministero per la Tutela Ambientale la Pianificazione dello Spazio Fisico e l Edilizia in seguito MEPPPC Le centrali per la produzione di elettricit vapore e acqua calda da fonti energetiche rinnovabili acqua sole vento biomasse biogas energia geotermica onde ecc superiori a 1 MWi sono considerate interventi per i quali la stima della necessit della valutazione di impatto ambientale
242. ieste sono un requisito base e Decisione secondo la legge in materia d acqua e Decisione secondo la legge di conservazione del paesaggio e della natura e Decisione secondo la legge sull elettricit o licenza di installazione secondo la legge di regolamentazione dell insustria e Designazione del punto di conteggio da chiedere al gestore della rete elettrica Con questi documenti possibile presentare una domanda al governo del land federale per l approvazione quale centrale elettrica verde 3 5 5 2 Tempistica delle procedures dalla domanda alla concessione della licenza Tempo totale massimo 6 mesi e Dalla presentazione della domanda alla pubblicazione dell annuncio da parte dell autorit 30 giorni 194 e Tempo di ispezione da parte dei vicini 30 giorni e Tempo perla decisione da parte dell autorit procedimenti orali per centrali con meno 250 kW non obligatori 4 mesi 3 5 5 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione Il canone va da 50 a 400 3 5 5 4 Criteri di valutazione La condizione che vengano date le licenze in base alla legge in materia d acqua legge sulla conservazione dela paesaggio e la natura diritto edilizio e anche il punto di conteggio da parte del gestore della rete elettrica 3 5 5 5 Diagramma di flusso della procedura Times and roles in the authorisation to build the electric over 20 KW Engpassleistung Lower Austria electri
243. il termine di sei mesi dal momento in cui stata ricevuta l ultima appropriata richiesta in questa procedura in linea con L EPA Articolo 78 dell EPA Quando si devono prendere decisioni sulla richiesta di valutazione di impatto ambientale verr emessa la decisione sullo studio di fattibilit ambientale dell intervento pianificato se la decisione non viene resa in una procedura integrale ai sensi dell Articolo 70 paragrafo 1 dell EPA Attraverso la decisione sull accettabilit ambientale dell intervento si stabilir l accettabilit ambientale dell intervento pianificato con l applicazione delle misure di tutela ambientale e se l intervento comprenda le misure di tutela ambientale richieste ai sensi della legge di altri regolamenti norme e misure che costribuiscono alla riduzione dell inquinamento ambientale e se appropriato verr definito il programma di monitoraggio dello 137 stato ambientale Se le condizioni fornite dall EPA non verranno rispettate la decisione stabilir che l intervento sia inaccettabile dal punto di vista ambientale La decisione sulla stima della necessit di una valutazione di impatto ambientale verr fornita tramite parere e stabilir se la valutazione di impatto ambientale sia necessaria o meno Articolo 79 paragrafi 1 2 dell EPA La Sentenza sulle condizioni di tutela ambientale integrale che decide sulla procedura integrale ai sensi dell Articolo 70 paragrafo 1
244. ile il metano e il carbone per le quali valeva il principio di pubblica utilit sin dalla prima nazionalizzazione del parco elettrico italiano avvenuta con l istituzione dell ENEL nel 1962 I punti 2 e 3 hanno costituito una vera e propria innovazione normativa nel settore energetico basti pensare che per le centrali a fonti convenzionali l unica procedura unica quella ai sensi della legge n 55 2002 che si applica per solo ai grandi impianti aventi una potenza termica maggiore di 300 MW Quindi chiunque volesse realizzare un impianto da fonti convenzionali sotto i 300 MW per assurdo sarebbe soggetto all applicazione di pi norme differenti e quindi ad un procedimento normativo pi complesso di quello delle rinnovabili perch non unificato nell acquisizione dei pareri Prima dell entrata in vigore del decreto in Italia non era vigente una procedura unica per le fonti rinnovabili e a seconda delle caratteristiche dell impianto era necessario acquisire pi pareri favorevoli ciascuno dei quali necessario per valutare l impianto secondo specifiche normative ciascuno dei quali rilasciato da una Amministrazione diversa con conseguenti ritardi dovuti alla frammentazione dei singoli procedimenti amministrativi Con il decreto n 387 2003 inoltre anche i procedimenti di valutazione delle opere interconnesse come la costruzione di un elettrodotto si svolgono nel contesto della stessa conferenza di servizi che deve conc
245. ile viene sviluppata ai sensi dell Articolo 125 paragrafo 2 i e Articolo 126 paragrafo 2 della PPBA e II luogo e il metodo di collegamento alla infrastruttura comunale e di traffico oltre che ad altre infrastrutture 147 e Che la richiesta di emissione della sentenza sia accompagnata da documenti a cui si fa riferimento nell Articolo 213 della PPBA Allo scopo di accertare il fatto che l area fabbricabile venga sviluppata l ente amministrativo competente eseguir prima di emettere la sentenza sulle condizioni edilizie un indagine in loco sull area fabbricabile La richiesta di rilascio della conferma del progetto principale in forma scritta verr presentata dal cliente Il cliente accompagner la richiesta per il rilascio della conferma del progetto principale coi seguenti documenti gt Tre copie del progetto principale con una copia rilegata del testo del permesso di ubicazione finale gt Relazione scritta sull ispezione del progetto principale se richiesto il controllo del progetto gt Relazione scritta e conferma di validit se il progetto principale stato progettato in linea con norme estere gt Indagine su opere geotecniche o altri lavori di ricerca oltre a indagini tecnologiche di traffico e di altro tipo se i dati riportati in tali indagini sono stati utilizzati per redigere il progetto principale gt Indagine di lottizzazione verificata dall ente incaricato della misurazione di stato e del
246. imento alla preparazione delle condizioni di rete e al collegamento per la connessione dell edificio fino ad includere la licenza edilizia L Ordinanza sui Canoni per la Connessione alla Rete Elettrica in seguito Ordinanza sul Canone OG 68 01 e 177 04 adottata da HERA prevede una metodologia di determinazione del canone per la connessione dell edificio del produttore o acquirente alla rete di trasmissione o distribuzione oltre che per l incremento della potenza di connessione in seguito canone di connessione Il canone di connessione l importo da pagare da parte del produttore o acquirente al gestore del sistema di trasmissione o gestore del sistema di distribuzione per la connessione alla rete o incremento della potenza di connessione Articolo 1 dell Ordinanza sul Canone L acquirente con la propria potenza di centrale elettrica fino a 30 kW inclusi anticipata per esercizio parallelo con la rete intesa principalmente per uso proprio non verr considerato produttore ai sensi dell Ordinanza sul Canone In caso di acquirente con centrale propria con potenza superiore a 30 kW il canone di connessione alla rete verr addebitato in linea con la metodologia di connessione dell acquirente alla rete e in linea con la metodologia di connessione del produttore alla rete e l acquirente ne pagher solo uno ovvero il canone pi alto per la connessione Articolo 3 dell Ordinanza su Canone Il canone di connessione intende finanzia
247. in un inevitabile debolezza dell atto finale Il co uso della risorsa pertanto viene ostacolato dagli 205 scarsi contenuti tecnici delle concessioni in essere Ne consegue il nascere di contenziosi difficilmente risolvibili se non attraverso l intervento degli istituti giuridici preposti tribunali delle acque con tempi tali da rendere l investimento del privato non pi appetibile L unica soluzione possibile la riunificazione di tutte le competenze in capo ad unico ente che non abbia interessi diretti un unico ente pubblico 4 2 CROAZIA 4 2 1 Punti deboli delle diverse normative I punti deboli delle diverse normative sono gt Il processo di preparazione e costruzione di una piccola centrale idroelettrica un processo organizzativo molto complesso L intero processo pu essere suddiviso in varie fasi ognuna delle quali comprende atti legali di base che derivano dalle attivit eseguite in una particolare fase Ogni fase consiste di numerose attivit tanto che 19 atti legislativi di base richiedono circa 48 attivit in totale E necessario ottenere e pagare circa 67 diversi documenti in numerose istituzioni Parte del processo ulteriormente complicata dalla duplicazione e ripetizione dei documenti Il processo lo stesso per tutte le fonti energetiche rinnovabili e per diverse potenze di impianto da pochi kilowatt a 10 megawatt Per il permesso di ubicazione necessario verificare l esigenza di
248. ine Il Ministero per lo Sviluppo responsabile della pianificazione della strategia energetica nazionale e del rilascio delle Licenze di Produzione a produttori indipendenti su consiglio del RAE Il RAE responsabile di studiare e abilitare le richieste in conformit con il Codice per la Produzione Energetica e le Licenze di Commercio La gestione delle procedure per il rilascio dell autorizzazione ambientale e della Licenza Edilizia nelle mani degli enti amministrativi locali assistiti dai locali Enti d Ispezione Forestale La 57 Licenza di Esercizio viene rilasciata dal Ministero per lo Sviluppo con la partecipazione consultiva di HTSO e del Centro per le Fonti Energetiche Rinnovabili CRES Le attuali procedure autorizzative ambientali sono state stabilite con Decreto Ministeriale 104247 2006 2 3 3 Riesame delle normative La legislazione esistente pu essere classificata in quattro categorie gt Fattibilit del progetto licenza a produrre elettricit gt Valutazione d impatto ambientale gt Licenza edilizia e d esercizio Le leggi pertinenti sono Legge 2244 1994 Rettifica delle questioni di produzione energetica da fonti energetiche rinnovabili e combustibili convenzionali ed altri OGJ A 168 Legge 2508 1997 Art 3 su Sviluppo territoriale sostenibile di citt ed altre aree urbane delle nazioni e altre disposizioni OGJ A 124 Legge Art 15 2742 1999 Sviluppo della zonizz
249. inti I n f ae I I Verification of I Positive or negative ruling by district I I negative impacts to authority I 1 Verification of the project with public interest or time schedule for realisation and the Notification of the ruling private rights I concession for use of the water I completion to i additional possible i max 90 years district authority y cost concerning the cost approx 50 euro a least powerplant I In average 150 to 500 euro I I 38 I I I I I I Il I I I I I I I I 3 5 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica La procedura di licenza per l utilizzo dell acqua solitamente eseguita insieme alla procedura di licenza per la costruzione di una piccola centrale idroelettrica procedura concentrata Pertanto le specifiche che seguono circa il tempo di risposta e i costi oltre al diagramma di flusso sono le stesse per entrambi i blocchi 3 5 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi Per la procedura di licenza si deve prima partire da una consulenza e poi da una richiesta all autorit I documenti di progetto richiesti sono di solito progetti descrizioni e perizie Come questi documenti debbano essere progettati e se eventualmente anche certificati protocolli o simili siano necessari viene deciso dagli esperti autorizzati delle singole procedure nel corso delle perizie Per que
250. io un permesso ai sensi della Legge in materia d Acqua L amministrazione stabilisce in una procedura consensuale quanta acqua si pu utilizzare esprimendola in litri per secondo I diritti di propriet nel caso di acque fluenti private si riferiscono non solo all alveo ma anche all acqua come tale Nei casi in cui l alveo appartenga ad un privato questo non si applica necessariamente all acqua presente in esso Per lo pi l acqua fuente non soggetta a libero utilizzo da parte del proprietario a meno che egli non detenga un permesso per usarla permesso rilasciato dopo averlo attivamente richiesto Le strutture di propriet diventano particolarmente rilevanti non appena si pianifica l utilizzo commerciale per esempio attraverso la costruzione di una centrale idroelettrica La Legge in materia d Acqua afferma inoltre che l acqua privata qualora l acqua pubblica vi venga introdotta diventa automaticamente acqua pubblica anche se l alveo rimane privato I grandi fiumi d Austria sono tutti pubblici La sterreichische Bundesforste Societ Austriaca Nazionale per le Foreste il maggior proprietario di foreste altres considerata il maggior proprietario di acqua 1 5 1 1 L Ente dei Diritti Rivieraschi L Ente dei Diritti Rivieraschi svolge esclusivamente potere amministrativo sui corpi idrici e su tutti i tipi di utilizzi dell acqua e di costruzioni idrauliche Nella misura in cui l
251. ione d uso dell energia prodotta monitoraggio ufficiale delle portate a Gvello ministeri le co uso e definizione delle procedure autorizzative i codifica delle spese di compensazione j fissazione di prezzi massimi nei preventivi ai sensi della delibera n 99 08 a razionalizzazione dei passaggi amministrativi nel rispetto della legge vigente Risulta di notevole importanza la definizione inequivocabile dei ruoli che i singoli soggetti pubblici debbano esercitare nelle procedure di istruttoria trattate nel precedente capitolo 3 per quanto riguarda sia la concessione alla derivazione delle acque per fini idroelettrici sia per l applicazione della procedura unica derivante dal D Lgs 387 2003 per l autorizzazione alla costruzione della centrale Sin da ora le province possono razionalizzare i passaggi amministrativi di loro competenza Tale razionalizzazione acquisirebbe una maggiore forza se venisse supportata da un regolamento provinciale In attesa che il regolamento sulle procedure possa essere vagliato dalla competente autorit regionale la Provincia di Cremona in seno al presente lavoro vorrebbe proporre una prima bozza di procedura unificata che possa attraverso un unica istanza inoltrata dal soggetto privato pervenire all emissione di tutti gli atti 218 necessari alla realizzazione e messa in esercizio di un impianto idroelettrico con risparmi in termini di costi amministrativi e tempi di realizzazione del proge
252. ione del diritto edilizio e di servit allo scopo della connessione che si riferiscono alla costituzione delle condizioni tecniche nella rete verranno pagate dal produttore in proporzione alla propria quota di finanziamento in base ai summenzionati principi Articolo 26 dell Ordinanza sul Canone Per la Sentenza sul Canone di Connessione alla Rete Elettrica e l Incremento della Potenza di Connessione OG 68 2001 and 177 2004 adottata dal Governo della Repubblica di Croazia stato 154 determinato il prezzo unitario esclusa l imposta sul valore aggiunto IVA per il calcolo del canone per la connessione alla rete elettrica Il prezzo unitario IVA esclusa per il calcolo del canone di connessione alla rete elettrica e incremento della potenza di connessione su tutto il territorio della Repubblica di Croazia esclusa l area della Citt di Zagabria sar il seguente 1 Connessione alla rete a basso voltaggio 1 1 Potenza di connessione fino a 30 kW inclusi CNNI 1 350 00 kn kW 1 2 Potenza di connessione oltre 30 kW CNN2 1 350 00 kn kW 2 Connessione alla rete ad medio voltaggio CSN 1 350 00 kn kW 3 Connessione alla rete ad alto voltaggio CVN 1 350 00 kn kW Il prezzo unitario IVA esclusa per il calcolo del canone di connessione alla rete elettrica e incremento della potenza di connessione nell area della Citt di Zagabria sar il seguente 1 Connessione alla rete a basso voltaggio 1 1 Potenza di connessio
253. ione ed edifici di controllo c Diagrammi elettrici in linea che mostrano le apparecchiature principali della centrale ed in particolare i gruppi di produzione ognuno dei quali identificato da un numero unico i trasformatori elevatori di tensione i dispositivi di compensazione del fattore di potenza e i meccanismi di disconnessione e protezione d Descrizione della compensazione di energia reattiva centrale dei dispositivo dell impianto se presenti oltre che del loro sistema di controllo e Descrizione dei meccanismi di protezione incluse le impostazioni possibili e o quelle suggerite dal produttore per ogni tipo di generatore utilizzato f Descrizione delle disposizioni di avvio sincronizzazione di qualsiasi tipo di generatore La descrizione includer la modalit di avvio sincronizzazione i valori specifici per la durata temporale e la velocit dei giri per connessione oltre che i limiti di deviazione di frequenza e voltaggio controllati dalle disposizioni di sincronizzazione Nel caso in cui il sistema di supervisione e controllo dei gruppi e della centrale limiti la frequenza di controllo e o quanto affermato al punto 7 1 dell appendice allegata del numero di gruppi che partono simultaneamente allora si dovrebbero fornire dati pi dettagliati g Descrizione della compensazione del fattore di potenza per qualsiasi tipo di generatore provvisto di meccanismo di compensazione del fattore di potenza individuale oltre ai dati informati
254. ispondenti per l Energia Eolica le Biomasse e il Fotovoltaico vanno rispettivamente da 5 39 3 27 e 1 4 ESHA 2005 La distinzione tra Centrali Elettriche di Piccole Dimensioni SHP e di grandi dimensioni il limite dei 10 MW di capacit installata adottato dall Unione Europea oltre che dallo stato greco Secondo il Ministero Greco per lo Sviluppo il contributo delle FER nel consumo interno lordo di elettricit stato del 12 2 nel 2005 quasi la met del relativo obiettivo del 20 1 per l anno 2010 La capacit installata del Piccolo Idroelettrico stata di 72 4 MW meno di un quarto dei 364 MW target fissati per il 2010 Inoltre in Grecia la tariffa feed in per il sistema interconnesso di 73 euro per MWh laddove la tariffa feed in per le isole non interconnesse di 86 euro per MWh 56 Capacit installata totale stimata per Mini Idroelettrico in Grecia 550 O Production license Construction license E Operation license 1002 100Q 29NNN_2NN01_2N0N27_20N22NN42NNKR Figura 2 1 Storia dello sviluppo del Piccolo Idroelettrico e stima futura in Grecia 2 3 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure Durante il decennio precedente la legislazione che riguardava l incorporazione dei Progetti di Piccolo Idroelettrico e FER in generale nella Rete Elettrica Nazionale EG si significativamente evoluta in quanto si adattata alle dire
255. it 3 2 Studio di fattibilit 3 3 Documentazione tecnica necessaria alla costruzione di un centrale idrolettrica di piccole dimensioni 4 Costruzione dell oggetto e riesame tecnico dell oggetto 4 1 Costruzione dell oggetto esecuzione dei lavori 4 2 Riesame tecnico dell oggetto 4 3 Collaudo 89 5 Ottenere l autorizzazione al servizio 2 7 2 Bosnia ed Erzegovina 2 7 2 1 Potenziale delle piccole centrali idroelettriche Con il costante aumento del prezzo di petrolio ed dell energia elettrica in generale avendo un potenziale conveniente per la costruzione di centrali idroelettriche di piccole dimensioni da 1005 MW 3520 GWh annuo di cui solo una piccola parte viene utilizzata la Bosnia ed Erzegovina ha la possibilit di aumentare la propria produzione di energia attraverso l utilizzo di potenziale inutilizzato In Bosnia ed Erzegovina la situazione relativa al Piccolo Idroelettrico leggermente sotto i trend mondiali La tabella che segue offre un paragone tra l Unione Europea e la Bosnia ed Erzegovina con riferimento alle particolarit di base relative all utilizzo dell idroelettrico di piccole dimensioni Tabella 2 11 Paragone tra UE e B amp E RECATE SPERO NE I ae I SI A LA n Europa occidentale 0 7 Potenza media di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni MW Europa orientale 0 2 Totale potenziale passaggio di categoria MW 20372 976 25 Costo medio europeo per la
256. it ma max 30 di tutti i costi degli investimenti legati all ambiente Condizioni per sovvenzione Kommunalkredit Public Consulting GmbH deve ricevere il modulo della domanda prima dell inizio dei lavori rispettivamente alla data di consegna Il totale dei costi degli investimenti legati all ambiente deve essere almeno 10 000 00 Documenti necessari gt Modulo di richiesta per la sovvenzione gt Documenti tecnici ed economici dettagliati dell attivit pianificata Per quanto riguarda il fotovoltaico e le centrali idroelettriche di piccole dimensioni necessaria una scheda tecnica compilata gt Documenti tecnici ed economici dettagliati per verificare le specifiche nella scheda gt Centrali per auto fornitura motivazioni di condizioni speciali a seconda dell oggetto sovvenzionato gt Offerte paragonabili per le centrali o i servizi interessati o la stima dei costi di un progettista autorizzato al controllo dell adeguatezza dei costi gt Calcolo della redditivit gt Relazione della banca gt Prove di fondo personale e correlate alla centrale per controllare la centrale nella misura necessaria al funzionamento della centrale gt Persona giuridica estratto dal Registro Commerciale 2 5 4 2 Sostegno nazionale tariffa feed in dell energia rinnovabile per l ecoelettricit La legge sull eco elettricit del 2002 stata emendata nel 2006 con il risultato di nuove condizioni di sovven
257. it ambientale dell intervento in linea con la speciale norma di tutela ambientale nessuna procedura separata verr effettuata in linea con la Legge di Tutela della Natura in seguito NPA In tal caso nella procedura di valutazione di impatto ambientale dell intervento verranno definite le condizioni di compensazione per la compromissione di piante e specie animali e habitat protetti da una speciale norma in linea con il parere dell ente competente per la tutela ambientale Articolo 69 paragrafo 3 della EPA La procedura per l esecuzione della valutazione di impatto ambientale e la procedura di esecuzione sulla valutazione della necessit della valutazione di impatto ambientale verranno eseguite su richiesta scritta dello sviluppatore dell intervento La richiesta della valutazione di impatto ambientale comprender lo studio di impatto ambientale e altri documenti stipulati in linea con la REIA Articolo 73 dell EPA La richiesta di stima per la valutazione di impatto ambientale dovr essere presentata nei modi prevista dalla REIA Lo studio di impatto ambientale un documento professionale che contiene tutti i dati le argomentazioni e le descrizioni necessarie in forma testuale e grafica la proposta di valutazione dell accettabilit di un intervento e misure di tutela ambientale riguardanti l intervento e se appropriato il programma di monitoraggio ambientale Lo studio di impatto ambientale verr preparato sulla base di d
258. ituisce un bene primario della vita dell uomo e quale risorsa a disponibilit limitata va salvaguardata ed inclusa in un quadro complessivo di tutela ambientale caratterizzato dalla necessit di mantenere integro il patrimonio ambientale La legge Galli ha trovato concretezza nella modifica della Costituzione avvenuta nella seduta del 28 ottobre 2004 quando la Camera dei Deputati ha approvato in prima deliberazione la riforma dell articolo 9 Agli originari due primi commi ne stato aggiunto un terzo secondo il quale La Repubblica tutela l ambiente e gli ecosistemi anche negli interessi delle future generazioni Protegge la biodiversit e promuove il rispetto degli animali Successivamente la sentenza del Consiglio di Stato n 2001 del 2006 ribadisce Direttiva 2000 60 CEE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994 istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque 10 Legge n 36 del 5 gennaio 1994 Disposizioni in materia di risorse idriche Sentenza del Consiglio di Stato Sez VI 11 aprile 2006 n 2001 l esigenza di preservazione dell integrit del patrimonio idrico costituisce un valore primario fissato da norma di carattere precettivo e non meramente programmatico in considerazione della natura scarsa della risorsa e della necessit della sua preservazione in funzione prospettica della tutela delle esigenze delle generazioni future a fronte di un rischio di ulteriore rarefa
259. ivamente e come un passo verso la giusta direzione Il piano generale una dichiarazione di volont politica tangibile in cui si dichiara l impegno rispetto ad un maggiore utilizzo del Piccolo Idroelettrico Cos si mostra la direzione da prendere a rappresentanti degli enti pubblici e ai politici che promulgano leggi e statuti cos come a gestori di piccole centrali idroelettriche e a coloro che vogliono gestire le centrali e Durata delle procedure La complessiva durata di tutte le procedure per l emissione di licenza di costruzione e gestione della centrale nelle summenzionate procedure one stop shop tra i due e i tre mesi ammesso che il progetto sia stato debitamente preparato prima e che la bozza di questo progetto sia stata regolarmente discussa con gli esperti degli enti durante i regolari giorni di consultazione I costi amministrativi legati a questa procedura in questo caso sono comparabilmente bassi Come spesso accade il diavolo ci mette lo zampino anche in questo caso Non sempre facile preparare debitamente un progetto Spesso accade che queste fasi preparatorie occupino molto tempo e Pubbliche relazioni Relativamente alle piccole centrali elettriche vi molto margine di miglioramento In particolare si devono convincere i Verdi Ancora oggi dalla loro parte soffia un vento gelido E spesso capita che non siano a conoscenza delle informazioni di base dei fatti e delle circostanze tecnologich
260. ivit della generazione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili sono riassunte come segue Attraverso l emendamento sono state stabilite le nuove condizioni quadro per gli anni 2006 2011 Per le centrali idroelettriche di piccole dimensioni il sistema di sovvenzionamento in generale resta lo stesso anche l obiettivo del 9 per l anno 2008 continua rimanere valido Le tariffe di fornitura per le centrali esistenti che sono state approvate prima del 1 gennaio 2003 e non rivitalizzate da allora hanno termine alla fine del 2008 ad eccezione degli impianti fino a 1 MW Questi continuano ad avere l obbligo di acquistare al prezzo di mercato meno le spese energetiche di compensazione per altri 12 anni La concessione di contratti feed in da parte dell ente esecutivo dell elettricit verde questo ente sostituisce le tre parti responsabili dei tre ambiti di ecobilancio al 1 10 2006 segue il principio del chi primo arriva meglio alloggia A seconda della categoria della centrale i contratti vengono rilasciati fino a che il volume aggiuntivo annuo di tariffa di fornitura non venga esaurito L ente esecutivo dell elettricit verde deve rendere noti i fondi liberi giornalmente 2 5 4 3 Land federale della Bassa Austria Campagna di consulenza per proprietari di piccole centrali idroelettriche La campagna di consulenza una parte importante del piano strategico del piccolo idroelettrico
261. ivit di generazione elettricit Preparazione e presentazione domanda per decreto finale s 6 status produttore privilegiato Preparazione presentazione domanda per determinare quota componente domestica nel 58 nroaetto p o N Preparazione e presentazione gp domanda per registrazione edilizia jn catasto Preparazione presentazione domanda per registrazione 62 edilizia in registro fondiario 64 centrale a standard tecnici Piano per riconciliazione centrale a standard tecnici Uso e manutenzione della centrale Realizzazione piano per riconciliazione 134 3 2 1 Definizione legale di piccola centrale idroelettrica In Croazia la dimensione massima per una piccola centrale idroelettrica una potenza installata lt 10 MW 3 2 2 Valutazione di Impatto Ambientale VIA La valutazione di impatto ambientale viene effettuata in linea con le disposizioni della Legge di Tutela Ambientale in seguito EPA con la preparazione dell intervento pianificato prima di emettere il permesso di ubicazione per l implementazione dell intervento o altra approvazione dell intervento per il quale l emissione del permesso di ubicazione non sia richiesta Se l intervento per il quale si esegue la valutazione di impatto ambientale fa riferimento alla centrale destinata ad attivit che potrebbero provocare emissioni inquinanti per il suolo l aria l acqua e il mare in linea con l Articolo 82 para
262. ivo Il decreto n 387 2003 consiste in un unica procedura prevista per tutte le tipologie costruttive delle fonti rinnovabili solare biomasse idraulica ecc e prevede l uso delle Conferenza dei Servizi durante la quale nello svolgimento di una o pi riunioni tutti i soggetti pubblici competenti ad esprimere un parere sono chiamati a rilasciare il loro parere tale conferenza si conclude con una chiara determinazione di volont sia essa di diniego o di autorizzazione Lo svolgimento della conferenza dei servizi regolato in modo chiaro e ben definito dalla legge n 241 1990 che detta tempi e procedure dei procedimenti istruttori della pubblica amministrazione garantendo la possibilit di accesso e visione degli atti ai cittadini privati La procedura unica stata studiata proprio per raggruppare tutti i differenti iter amministrativi che riguardano la costruzione di una centrale elettrica a fonti rinnovabili e per quanto riguarda il mini idroelettrico per raggruppare almeno la procedura di concessione alla derivazione dell acqua per scopi idroelettrici a quella per la mera autorizzazione alla costruzione ed esercizio Nel caso dell idroelettrico quindi la ditta che intende realizzare la centrale dovrebbe presentare tutta la documentazione necessaria per ottenere la concessione alla derivazione dell acqua insieme ad un progetto completo degli impianti e di tutte le opere e infrastrutture direttamente connesse e funzionali alla centr
263. l ecologizzazione e la prevenzione delle inondazioni hanno uguale importanza e alla produzione di energia elettrica chiaramente data minore priorit Non appena emerge l idea di erigere rispettivamente rivitalizzazione ampliamento o miglioramento di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni in Bassa Austria possibile rivolgersi a diversi enti esperti per trovare informazioni consigli e contatti Punti di contatto pubblici che fanno le leggi gt Le leggi relative ai seguenti argomenti vengono promulgate dal governo nazionale austriaco legge in materia d acqua idrografia promozione delle opere idrauliche consolidamento di torrenti e valanghe organizzazione ed economia dell elettricit elettricit verde risanamento di siti contaminati autostrade nazionali rifiuti la maggior parte conservazione del suolo foreste valutazione di impatto ambientale industria mineraria ferrovie traffico marittimo diritto penale diritto alimentare decreto in materia di acqua potabile industria diritto civile etichettatura ambientale gt Le leggi relative ai seguenti argomenti vengono promulgate dal governo del land federale conservazione della natura e del paesaggio tutela ambientale questioni di energia elettrica diritto di pesca regolamentazione sull uso dei terreni ingegneria civile economia dei rifiuti strade industria 69 Punti di contatto pubblici che danno esecuzione alle leggi gt
264. l progetto principale venga redatto in linea con il permesso di ubicazione Che il progetto principale venga redatto in linea con le disposizioni della PPBA norme adottate in conformit con PPBA e altre norme Che l area fabbricabile venga sviluppata ai sensi dell Articolo 125 paragrafo 2 i e Articolo 126 paragrafo 1 della PPBA Che la conferma degli enti e o persone previste dalle norme speciali a cui si fa riferimento all Articolo 208 paragrafo 3 della PPBA sia stata ottenuta Che la richiesta di emissione della conferma sia accompagnata dai documenti a cui si fa riferimento all Articolo 228 paragrafo 2 della PPBA Se le condizioni previste dalla PPBA sono state rispettate e se il cliente ha presentato prova di aver pagato le imposte dei servizi municipalizzati imposte sull acqua e canoni di costruzione previsti dalla legge speciale il MEPPPC emetter la sentenza sulle condizioni edilizie non pi tardi di sessanta giorni dalla data di ricezione della richiesta appropriata La licenza edilizia scade se il cliente non inizia la costruzione entro i termine di due anni dalla scadenza della licenza 149 3 2 4 5 Diagramma di flusso della procedura Times and roles in the authorisation to build a S H P E 120 day I I i Decree about i Prior energy Decree about I De ee eeation Buildin i erg ecree g permit authorisation I acceptability of I Location q authorisation Contract abo
265. la Legge sull Elettricit Verde kostromgesetz la dimensione massima per il piccolo idroelettrico una potenza installata di lt 10 MW 3 5 2 Valutazione di impatto ambientale VIA La Valutazione di impatto ambientale VIA per progetti di Piccolo Idroelettrico in Austria di competenza dei 9 land federali Le procedure devono essere effettuate dalle autorit distrettuali con l assistenza di specialisti attraverso esperti dell amministrazione centrale Per esempio il land federale della Bassa Austria diviso in 21 distretti I dipendenti di queste autorit distrettuali appartengono direttamente all amministrazione del governo della Bassa Austria gt Pre fase per valutare se sia necessaria la VIA senza limitazioni temporali gt Valutazione di impatto ambientale necessaria in caso di centrali idroelettriche con capacit bottleneck di 15 MW in Austria nessun Piccolo Idroelettrico e in caso di una catena di piccole centrali idroelettriche per impianti con capacit bottleneck di 2 MW Tale catena di piccole centrali idroelettriche comprende 2 o pi impianti senza sezioni intermedie a flusso libero di almeno 2 km 181 Pre fase La pre fase ha luogo prima della compilazione della domanda di licenza Utilizzare questa pre fase come un opportunit per la pre procedura non obbligatorio per i richiedenti ma molto consigliato Per la pre procedura il richiedente deve fare richiesta all aut
266. la Legge sulla Libert di Informazione Una comunicazione pubblica della domanda deve essere eseguita a spese del richiedente ai 172 sensi delle norme nella sezione 27 1 nr 2 della Legge per l Edilizia e la Pianificazione Le autorit idriche possono esentare il richiedente dal requisito di comunicazione pubblica se a La questione pu essere comunicata in modo completo in altro modo b E evidente che le considerazioni siano da posticipare in conformit con la sezione 22 o c Sia evidente che la domanda debba essere respinta Una licenza pu essere concessa solo se i benefici della misura superino il danno e il disturbo agli interessi pubblici e privati colpiti nel sistema fluviale o nel bacino imbrifero Quando le misure sono di natura permanente o possano per altre ragioni avere un impatto a lungo termine il requisito in paragrafo uno deve essere soddisfatto a lungo termine In una licenza possono essere stabiliti i termini e le condizioni per contrastare danni o disturbi agli interessi pubblici e privati L enfasi deve stare sulla promozione della salvaguardia di persone propriet e ambiente dai danni garantendo che le misure vengano altres adattate al paesaggio per quanto possibile e mantenendo la naturale vita acquatica Termini e condizioni posso essere stabilite inter alia per gt La salvaguardia da danni attraverso requisiti di progetto e funzionali e requisiti per il necessario mantenimento degli impian
267. la pubblica autorit devono essere stabiliti conformemente alle norme per la regolamentazione nella Legge della Pubblica Amministrazione Gli obiettivi di qualit per le sostanze inquinanti verranno stabiliti conformemente alla Legge sul Controllo dell Inquinamento 1 5 AUSTRIA 1 5 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua In generale in Europa l acqua di superficie propriet pubblica In Austria vi una distinzione tra acqua di superficie di propriet pubblica e di propriet privata Ci porta ad un certo numero di differenze in rapporto 31 ai regolamenti nella Legge Austriaca in materia d Acqua tra le altre cose per la richiesta dei permessi di utilizzo dell acqua oltre che per misure di prevenzione delle inondazioni L acqua di superficie privata nella maggior parte dei casi posseduta dal proprietario terriero che possiede la propriet circostante dal 1934 l acqua sotterranea viene esclusivamente trattata come propriet privata Ma per i diritti di propriet privata sull acqua si applicano numerose restrizioni i proprietari terrieri austriaci non possono fare con la loro acqua tutto ci che vogliono Per l utilizzo dell acqua sorgiva da una propriet non necessaria nessuna autorizzazione ufficiale Ma ogni utilizzo che superi le necessit proprie del proprietario richiede un permesso ufficiale Se terzi vengono riforniti da un pozzo domestico necessar
268. lare alla fonte e fornendo una ragionevole gestione delle risorse naturali attraverso il monitoraggio dell inquinamento oltre che introducendo un equilibrio sostenibile tra interventi umani e sviluppo socio economico da un lato e dall altro con le risorse naturali e la capacit rigeneratrice della natura 138 3 2 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua 3 2 3 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda Il gruppo di attivit che si riferiscono all ottenimento della decisione sul rilascio della concessione e o alla conclusione di un contratto sulla concessione considerata la fase sei del Processo Il generale regime di concessione previsto dalla Legge sulle Concessioni in seguito CA OG 125 08 Questa Legge stabilisce le procedure di rilascio della concessione scadenza della concessione e tutela integrale nelle procedure di rilascio e scadenza della concessione oltre ad altre questioni correlate alle concessioni La concessione pu essere rilasciata per varie aree e varie attivit ed in particolare per 1 Estrazione materie prime minerali 2 Utilizzo di acque e del patrimonio idrico pubblico 3 Diritto di caccia nel territorio statale di caccia e in siti di allevamento di cacciagione 4 Ambito marittimo 5 Terreno agricolo 6 Attivit particolari entro aree naturali protette e per l utilizzo di altri beni naturali protetti e strutture speleologiche 7 For games of fo
269. lative le leggi relative all acqua sono una faccenda degli stati Tuttavia gli stati hanno la possibilit di scostarsi dalla legge sulla gestione idrica Lo schema che segue offre una panoramica di come funzioni l amministrazione sulla gestione idrica nello Stato tedesco di Hessen Ente idrico supremo Ministero per l ambiente le aree rurale e la Ente di Contea per l Ambiente tutela del consumatore e la Geologia Ente idrico principale eee eee PILE eee eee La legislazione sull acqua non gioca solo un ruolo nelle misure di ingegneria idraulica ma deve altresi essere rispettata in relazione a molte altri processi autorizzativi o di pianificazione come per esempio nei processi autorizzativi ai sensi della Legge Federale sul Controllo dell Immissione Bundes Immisionsschutzgesetz o in urbanistica ai sensi del Codice Edilizio Federale Baugesetzbuch 99 Per la collaborazione tra il governo federale e gli stati stato costituito nel 1956 il cosiddetto Bund Lander Arbeitsgemeinschaft Wasser LAWA joint venture governo stati per l acqua Lo scopo della joint venture quello di discutere questioni collettive sulla gestione idrica e sulla legge in materia d acqua al fine di trovare insieme delle soluzioni e fornire consigli sull attuazione Il governo federale cos come tutti gli stati impegnato a tradurre le linee guida della Direttiva Quadro Europea in materia d Acqua in leg
270. le Tra i principi generali che introducono il codice dell ambiente si legge che ogni attivit umana giuridicamente rilevante deve conformarsi al principio dello sviluppo sostenibile al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni delle generazioni attuali non possa compromettere la qualit della vita e le possibilit delle generazioni future Da tempo la normativa italiana prevede la valutazione preventiva delle implicazioni ambientali derivanti dalla realizzazione e dall esercizio di qualunque opera rilevante mediante esecuzione di procedura di Valutazione di Impatto Ambientale Nel caso di impianti idroelettrici di piccole dimensioni le competenze per gli aspetti di integrazione ambientale dell impianto sono in carico alle Regioni secondo quanto disposto dal D Lgs 152 2006 e dal recente Decreto Legislativo n 4 2008 A seconda delle caratteristiche degli impianti e del presupposto impatto ambientale il Decreto 4 2008 prevede che i progetti vengano assoggettati alla procedura VIA regionale o nazionale o alla procedura 45 assoggettabilit Procedura di Verifica per valutare la necessit di studi pi approfonditi ovvero se vi sia la necessit di una procedura VIA completa Negli Allegati II HI e IV sono elencate le opere e gli impianti che devono essere sottoposti rispettivamente alla procedura VIA nazionale alla procedura VIA regionale e alla procedura di verifica Riguardo alle opere e agli impianti degli Allegati
271. le il tipo di turbine e i parametri elettrici relativi alla produzione di energia elettrica c La relazione deve dimostrare la innocuit delle opere proposte rispetto al regime delle acque pubbliche ed ai diritti dei terzi e comprovare che le acque di derivazione non pregiudicheranno altre opere esistenti o beni in genere n per esondazioni n per filtrazioni La relazione conterr inoltre la descrizione delle opere proposte e gli impatti ambientali sull area d La corografia deve essere cos estesa da permettere il sicuro riferimento della derivazione a localit note adiacenti deve comprendere il corso d acqua dal quale vuolsi derivare le sue adiacenze il bacino o i bacini scolanti da utilizzare per la raccolta delle acque i terreni da attraversare con le opere progettate e la ubicazione delle medesime scala 1 10 000 e 1 2000 e Gli elettrodotti e il posizionamento delle sotto stazioni scala 1 10 000 e 1 2000 con parametri elettrici relativi alla produzione di energia elettrica f La ricevuta della tassa relativa al pagamento di 1 000 00 alla Provincia di Cremona Gli elettrodotti sono opere funzionali e sono direttamente connesse alla centrale elettrica pertanto ricadono entro la procedura di autorizzazione del decreto n 387 2003 ma il problema che il richiedente privato non a conoscenza di questa possibilit essi infatti ritengono sempre che le domande per la linea elettrica possano essere presentate solo dal
272. le estratto deve essere scritto in modo tale da consentire ai non tecnici che sono chiamati a partecipare alla conferenza operativa per la VIA di comprendere facilmente e stampare prontamente la documentazione Entro 60 giorni dalla pubblicazione qualsiasi soggetto interessato pu presentare osservazioni e obiezioni I risultati della consultazione l ente competente ha 3 mesi per esprimere un parere positivo o negativo Nel caso in cui l ente competente decida che il progetto non deve essere soggetto alla procedura di VIA la procedura di verifica terminata e la VIA non necessaria altrimenti la procedura di VIA ha inizio L ente competente elaborer la comunicazione e la dichiarazione VA Ci comprende la definizione del contenuto del programma di studio e l approvazione della dichiarazione di VA L ente competente coordiner l elaborazione in conformit alle norme VIA in linea con una speciale legislazione fornire informazioni corrette agli sviluppatori gli enti correlati e il publico effettuare la valutazione complessiva e definire le condizioni 167 Gli enti correlati come i comuni rendono disponibili i progetti e le VIA alla popolazione locale Il comune condurr un processo di valutazione che coinvolger esperti locali e i politici presenteranno i propri commenti a NVE e alla contea La contea condurr il processo che coinvolger esperti locali e politici I Direttorati e i Ministeri ambiente inqui
273. lesso pi comprensibile trasparente e diretto 4 2 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Croazia Sembra che in Croazia al momento non vi siano conflitti circa l utilizzo dell acqua per il Piccolo Idroelettrico ma conflitti sono possibili in futuro nei seguenti campi gt Tra pubblica amministrazione e richiedente rilascio di una concessione e rigetto di uno o pi progetti considerati non adatti allo sfruttamento della risorsa Tra diversi utenti attuali e potenziali Nelle aree protette ovvero riguardo a flora e fauna Pesca ed agricoltura Forniture idriche per diversi scopi Turismo e svago VV VV V WV Patrimonio culturale ecc 4 3 GRECIA 4 3 1 Punti deboli delle diverse normative Lo scopo principale della Legge 3468 2006 fu quello di semplificare il sistema autorizzativo per investimenti FER ovvero le procedure di concessione di licenza La Legge rinforza il forte interesse nel nuovo sistema tariffario feed in per l elettricit applicabile alla vendita di elettricit prodotta da FER alla rete elettrica nazionale Cos i Gestori delle reti elettriche nazionali sono tenuti a connettere le centrali idroelettriche di piccole dimensioni alla rete elettrica e acquistare tutta la loro elettricit a prezzi minimi fissati per legge Tuttavia la disponibilit della rete elettrica una questione importante in Grecia visto che le aree di elevato potenziale eolico sono solitamente isolate
274. lgartel EAD BEH EAD effettua attivit autorizzate di trasmissione esercizio dell impianto generazione di energia elettrica in centrali idroelettriche e centrali idroelettriche dotate di sistema di pompaggio e ad accumulo 2 563 MW fornitura di energia elettrica ai consumatori connessi alla rete di trasmissione e alle Societ di Distribuzione dell Energia Elettrica ed parte di accordi bilaterali di acquisto di energia a lungo termine La societ Gestore del Sistema Elettrico che incorpora anche il Gestore del Mercato ESO EAD separata da NEK EAD dal 97 1 gennaio 2007 dopo la ristrutturazione in base ai requisiti della Direttiva 2003 54 in cui le attivit di trasmissione sono di propriet della societ madre La distribuzione di energia elettrica fornita dalle societ regionali che in seguito ad un pacchetto di procedure di privatizzazione sono diventate propriet di maggioranza del 67 di E ON AG Sud Est della Bulgaria EVN AG Sud Ovest della Bulgaria e CEZ a s Bulgaria Occidentale In previsione della conformit ai requisiti della Direttiva 2003 54 le societ sono state ristrutturate separando le attivit di distribuzione e fornitura di energia elettrica sul piano organizzativo e legale www mee government bg Al contrario la Bulgaria ha potenze installate di 275 273 e 238 MW e centrali dal salto basso salto lt 5 m Si fa riferimento alla promozione dell elettricit prodotta da fonti energetiche rin
275. liata della societ madre HEP d d 50 Gestore del Mercato Energetico Croato HROTE Il Gestore del Mercato Energetico Croato HROTE ha iniziato ad operare il 4 Aprile 2005 HROTE esegue attivit di organizzazione del mercato dell elettricit come publico servizio sotto la supervisisone dell Ente di Controllo Croato per l Energia HERA Tra le principali responsabilit di HROTE vi sono emettere Norme per il Mercato Elettrico registrazione di obblighi contrattuali tra i partecipanti del mercato tenuta delle registrazioni di clienti idonei tenuta delle registrazioni dei fornitori preparazione di un piano commerciale su base giornaliera sistemazione del bilancio energetico tenuta del registro dei produttori idonei raccolta dei canoni per l incentivazione alle rinnovabili la cogenerzione da fornitori e distribuzione a produttori idonei analisi del mercato elettrico e raccomandazioni sulle misure per il suo miglioramento La societ finanziata dal canone per l organizzazione del mercato elettrico che fa parte del prezzo dell elettricit Il canone determinato dal Governo Croato su proposta del Ministero per l Economia il Lavoro e l Imprenditorialit 2 2 3 Riesame delle normative Le normative per la derivazione dell acqua per centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Croazia sono Leggi e Legge sulla Pianificazione dello Spazio Fisico e Legge sull Edilizia e Legge per la Tutela dell Ambiente e
276. linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per la connessione alla rete 3 1 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda I progetti delle linee elettriche e delle sottostazioni in generale se vengono presentati dal Gestore della Rete di Distribuzione Locale ricadono entro la procedura di autorizzazione del decreto n 327 2001 articolo 52 quarter e anche questa procedura usa la Conferenza dei Servizi come la procedura del decreto n 387 2003 I documenti che devono essere inclusi nella domanda non sono descritti dal decreto n 327 2001 ma sono decisi dalla Provincia di Cremona sulla base di esperienze precedenti D soggetto giuridico richiedente e suoi dati b il progetto definitivo dell elettrodotto che include il progetto esecutivo delle opere le caratteristiche tecniche delle infrastrutture necessarie a connettere la centrale alla rete elettrica il tipo di cavi tutti i parametri elettrici relativi al trasporto dell energia e dell elettricit gli impatti ambientali sull area c una corografia cos estesa da contenere lo schema della linea elettrica con riferimento a zone confinanti ben conosciute inoltre includer ferrovie idrovie elettrodotti strade aree naturali parchi ecc che interferiscono fisicamente con la linea elettrica oltre che titolari di propriet pubbliche attraversate dall elettrodotto scala 1 10 000 e 1 2000 d La ricevuta della tassa relativa al paga
277. lla Legge Amministrativa Generale Questi costi dipendono da numerosi fattori e non possono essere forniti numericamente 3 2 3 4 Criteri di valutazione In base alla decisione di concessione si perfezioner il contratto di concessione Attraverso il contratto di concessione si fornir quanto segue in linea con la decisione di concessione scopo dettagliato per il quale la concessione viene rilasciata speciali condizioni che il concessionario rispetter durante il periodo di concessione importo della compensazione di concessione condizioni e metodo del pagamento della compensazione garanzie del concessionario altri diritti e obblighi del concessionario e concessore metodo di regolamentazione dei rapporti in caso di cessazione della concessione prima del termine programmato per il quale la concessione stata rilasciata Le condizioni idriche a cui si fa riferimento nell Articolo 145 paragrafo 1 della WA saranno parte integrante del contratto di concessione Il mancato rispetto delle condizioni da parte del concessionario sar motivo di unilaterale rescissione del contratto di concessione Il contratto di concessione per gli scopi a cui si fa riferimento nell Articolo 145 paragrafo 2 punti 1 2 e 3 della WA sar concluso tra il ministro incaricato della gestione idrica a nome della Repbblica di Croazia e il concessionario Il contratto di concessione per gli scopi a cui si fa riferimento nell Articolo 145 paragrafo 1 punto 4 della
278. lle acque fornite fino a 30 anni c Altri piccoli impianti di forniture idriche e impianti di forniture idriche rurali senza dispositivi di depurazione delle acque fino a 10 anni Presa e pompaggio delle acque per scopi tecnologici e similari nell industria e altre attivit acqua come materia prima raffreddamento risciacquo e scopi similari fino a 60 anni Estrazione acque minerali e termali a Terapie sanitarie e svago bagni termali e similari fino a 60 anni b Acqua minerale da tavola fino a 40 anni Presa di acqua per irrigazione di valorizzazione fondiaria a Impianti di valorizzazione fondiaria comprendenti l area di uno dei numerosi comuni catastali con dispositivi di accumulo edificati e dispositivi per la distribuzione e misurazione della quantit di acqua fornita fino a 60 anni b Impianti di valorizzazione fondiaria pi piccoli con dispositivi di misurazione dell acqua fornita fino a 30 anni 142 c Tutti gli altri scopi di utilizzo dell acqua per valorizzazione fondiaria fino a 10 anni 5 Utilizzo energia idraulica a Centrali di produzione di elettricit oltre i 20 MW fino a 99 anni b Centrali di produzione di elettricit oltre i 5 fino a 20 MW fino a 60 anni c Centrali di produzione di elettricit fino a 5 MW fino a 30 anni d Altri scopi di esercizio delle centrali fino a 40 anni 6 Formatura di corsi d acqua su fiumi e laghi costruzione di c
279. llo non vi sono parametri generali 186 Condizioni per la realizzazione di sbarramenti e dighe 10 11 12 13 14 15 16 Si devono intraprendere misure edilizie all unanimit con i proprietari terrieri e l ufficio edilizio rivierasco WA3 dell amministrazione del Land della Bassa Austria Almeno quindici giorni prima dell inizio dei lavori di costruzione il possessore dei diritti rivieraschi ubicati pi vicini a valle o a monte e il possessore dei diritti di pesca In caso di lavori di costruzione che interessino temporaneamente questi possessori di diritti si deve raggiungere con loro un consenso e riparare l eventuale danno Durante il corso dei lavori di costruzione si deve prevenire che sostanze dannose alla pesca e alla qualit dell acqua fluiscano nei corsi d acqua La direzione dei lavori di costruzione deve garantire che anche in caso di inondazione l acqua possa fluire senza causare danni Sono proibiti l erezione di strutture di tutti i tipi necessarie al sito di edificazione e l accumulo di materiali da costruzione e di escavazione cos come parcheggiare veicoli per l edilizia entro i confini delle zone a pericolo di inondazione In caso di future inondazioni si devono prendere immediatamente le necessarie misure Una volta terminati i lavori di costruzione la zona a profilo di inondazione deve essere abbandonata completamente e senza ritardi Eventuali danni sul campo devono ess
280. logie quali i turbo regolatori in grado di sfruttare l energia delle inondazioni ecc Attualmente scopo principale quello di aumentare le capacit delle riserve artificiali Oggi in Polonia sono in funzione circa 400 centrali idroelettriche Solo qualche dozzina supera i 5 MW di potenza elettrica installata alcune accumulano acqua per produrre elettricit in peak time Il numero di centrali idroelettriche di piccole dimensioni cresce enormemente Sono in costruzione o in fase di progettazione le centrali elettriche con una potenza elettrica assoluta accumulata di 98 MW Il periodo medio di rimborso per nuove centrali idroelettriche di piccole dimensioni di 8 10 anni mentre gli edifici esistenti possono essere utilizzati per 4 6 anni In particolare nel bacino della Vistola dove si devono effettuare opere di regolamentazione per motivi di prevenzione delle inondazioni possibile costruire e verranno costruite una serie di nuove centrali elettriche con potenza che va da 5 a 160 MW Attualmente le attivit edilizie sono pi intense nelle seguenti regioni voivodships olszty ski gda ski stupski i bydgoski Per la maggior parte di esse possibili utilizzare i sistemi di accumulo dell acqua esistenti Energoprojekt ha calcolato il potenziale energetico degli aggiornamento tecnologici nelle centrali idroelettriche polacche esistenti Facendo uso degli edifici esistenti e di edifici idrotecnologici si potrebbero rivit
281. lte centrali elettriche allo scopo di sfruttare interamente le risorse idriche disponibili entro il bacino idrografico A causa di uno schema di precipitazioni irregolare che caratterizza il clima spagnolo molte dighe sono state costruite per l uso combinato irriguo e idroelettrico Secondo i dati presentati da ESHA ESHA 2003 la generazione idroelettrica aumentata del 67 nel periodo 1990 2001 infatti durante questo periodo la promozione di energia rinnovabile stata largamente supportata da un numero di piani nazionali insieme a nuove norme per incoraggiare gli investimenti in nuove centrali elettriche e l ammodernamento di quelle vecchie 78 Durante il 1996 il Ministero per l Industria e l Energia ha deciso di modificare l attuale quadro legale del sistema elettrico al fine di incoraggiare una maggiore liberalizazione e di garantire la concorrenza tra societ elettriche prendendo misure per garantire al consumatore un costo inferiore dell energia elettrica Oggi l idroelettrico rappresenta ancora una delle fonti energetiche pi importanti in Spagna Per quanto riguarda il piccolo idroelettrico durante gli anni Novanta iniziato un sostanziale sviluppo La generazione di elettricit da Piccolo Idroelettrico ha seguito un trend al rialzo nel periodo 1990 2001 ESHA 2003 specialmente da 1992 come si pu osservare nella tabella che segue Tabella 2 9 Trend della potenza installata in Spagna 1990 2001 ESHA 2003
282. ludersi entro 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di consegna dell istanza L introduzione della procedura unica quindi stata accolta favorevolmente sia dagli operatori del mercato sia dalle Amministrazioni pubbliche ma necessita di una maggiore armonizzazione delle procedure 44 applicative a livello locale In merito ai vari provvedimenti normativi che negli anni si sono susseguiti in materia di energia rinnovabile si descrivono qui di seguito quelli pi significativi La legge n 9 del 9 01 1991 contiene alcune misure generali volte a favorire l ingresso di altri soggetti diversi dall ente gestore allora statale ENEL nell esercizio delle attivit di produzione trasporto trasformazione distribuzione e vendita dell energia elettrica e liberalizzare a partire dal punto di vista del regime strettamente giuridico gli impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e assimilate anche idroelettrici Dalla data di entrata in vigore di questo regolamento dovevano risultare abrogate le norme del testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti elettrici approvato con regio decreto 11 dicembre 1933 n 1775 Poich tale regolamento non mai stato emanato vale ancora il T U n 1775 del 1933 La legge n 10 del 9 01 1991 incentiva le norme per l attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell energia di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnov
283. mativa nazionale conterr esplicitamente quanto previsto dal regolamento regionale 2 2006 relativamente a gt rilascio del deflusso minimo vitale sulla base della normativa in vigore all atto del rilascio di concessione inserendo anche la facolt per l ufficio istruttore di procedere a successive revisioni ogni 6 anni con eventuale modifica della portata concessa adeguando il rispettivo canone 125 gt specifico riferimento che le acque restituite dopo gli usi effettuati compreso quello idroelettrico abbiano caratteristiche chimico fisiche tali da non indurre modificazioni dei parametri del corpo ricettore che possano pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi di qualit previsti dalla pianificazione regionale in materia gt Individuazione di un protocollo specifico per la gestione della restituzione di acqua per gli usi idroelettrici negli impianti ad acqua fluente in modo da non determinare repentine variazioni di portata nel corpo idrico recettore e fenomeni localizzati di erosione del fondo e delle sponde del corpo idrico interessato gt Individuazione di un protocollo specifico per la gestione della restituzione degli impianti idroelettrici con bacino di accumulo che preveda dove possibile dispositivi di demodulazione delle portate restituite ponendo attenzione allo stato dell ambiente idrico e alle utenze di valle 3 1 3 5 Diagramma di flusso delle procedure Times and roles in the concession for use of the wa
284. me delle normative In Austria solo lo Stato Federale pu approvare leggi sulle questioni idriche La principale fonte di legislazione la Legge in materia d Acqua del 1959 Wasserrechtsgesetz 1959 nella sua pi recente versione che gi in linea con la Direttiva Europea Quadro in materia d Acqua Altre leggi importanti sono VV V WV La Legge sull Idrografia Hydrographiegesetz del 1979 La Legge sulla Promozione delle Opere Idrauliche Wasserbautenforderungsgesetz del 1985 La Legge su Torrenti e Valanghe Wildbach und Lawinenverbauungsgesetz La Legge sul Risanamento delle Discariche Pubbliche Altlastensanierungsgesetz Vi sono anche altri argomenti di legge con maggiore o minore rilevanza nei confronti del Piccolo Idroelettrico VV VV VV VV V V V V V V V V VV V Conservazione della natura e del paesaggio Conservazione del suolo Legge sulla viabilit Diritto edilizio Diritto industriale Legge sull industria mineraria Legge sulle foreste Legge sulle ferrovie Legge sul traffico marittimo Legge sui rifiuti Diritto penale Diritto civile Diritto alimentare decreto in materia di acqua potabile Legge sulla valutazione di impatto ambientale Legge sull energia elettrica inserimento dell elettricit nella rete elettrica nazionale Economia dell elettricit e diritto delle organizzazioni Legge sull elettricit verde Decreto sull elettricit verde e t
285. mente a qualsiasi responsabilit per il pagamento di danni o disturbi che la misura pu causare Se lo sviluppatore stesso possiede e controlla il terreno su cui le misure debbano essere attuate e le misure ovviamente on causeranno perdite o danni le autorit idriche possono esentare lo sviluppatore dal dover richiedere una stima per stabilire una possibile compensazione 173 La licenza scade se un lavoro di costruzione non viene iniziato oltre i tre anni dal momento in cui la licenza viene concessa Lo stesso vale se un lavoro di costruzione venga successivamente sospeso per pi di due anni Le autorit idriche possono estendere il limite temporale una volta fino a tre anni aggiuntivi In casi speciali le autorit idriche possono rescindere o modificare i termini e le condizioni o stabilirne di nuove nell interesse pubblico o privato Considerazioni verranno fatte sulle perdite che un cambiamento imporr al licenziatario e i vantaggi e svantaggi che tale cambiamento altrimenti implicher Tale disposizione non si applica a misure trattate in conformit con la Legge Nr 17 del 14 dicembre 1917 relativa alla regolamentazione dei corsi d acqua Per le considerazioni dei casi in conformit con la sezione 28 le norme nella sezione 23 si applicheranno pertanto nella misura in cui siano applicabili Le modifiche alle norme per l esercizio del bacino che consente al possessore della licenza di variare il livello dell acqua o la por
286. mento di 500 00 alla Provincia di Cremona e Anche se il voltaggio della linea gt 15 000 volt o quando la linea molto vicina a qualche edificio si richiede una relazione che dimostri che le opere proposte sono innocue alla salute umana relativamente ai campi elettromagnetici 3 1 5 2 Tempi delle procedure Ai sensi del Decreto n 327 2001 i tempi dell autorizzazione non devono superare gli 180 giorni esclusi i tempi relativi a documenti aggiuntivi I limiti di tempo vengono sempre rispettati per quanto riguarda la linea elettrica con voltaggio lt 15 000 volt che sono la maggioranza oltre i 15 000 volt i tempi reali di concessione dell autorizzazione alla costruzione dell elettrodotto sono mediamente di 1 anno 3 1 5 3 Costi Il costo dell autorizzazione di 500 00 euro ed una tassa da pagare alla Provincia di Cremona I costi di compensazione non sono gi stabiliti dal decreto n 327 2001 ma possibile che un ente pubblico durante le riunioni della conferenza dei servizi li richieda con adeguata giustificazione 3 1 5 4 Criteri di valutazione Sfortunatamente non vi sono chiari criteri di valutazione stabiliti nel decreto n 327 2001 in quanto siamo ancora in attesa di una guida nazionale o regionale per valutare l impatto dei diversi elettrodotti I soli strumenti che la Provincia di Cremona applica nelle sue valutazioni sono stabiliti dall articolo 121 del vecchio Regio Decreto n 1775 1933 che
287. mili 4 1 2 Punti di forza delle diverse normative z _ Concessioni uso dell acqua a l acqua considerata una risorsa pubblica b presenza di regolamenti regionali che possono essere migli 200 Autorizzazione costruzione c pubblica utilit delle opere autorizzate centrale d sotto i 100 kW vale la D I A e sono previste sanzioni per il gestore della rete Autorizzazioni costruzione f il titolare della centrale pu farsi autorizzare anche la linea linea elettrica elettrica modifica del Piano edilizio urbano vigente Punti comuni h un procedimento amministrativo trasparente a l acqua considerata una risorsa pubblica questo principio gi frequentemente citato nei capitoli precedenti garantisce che il suo sfruttamento sia legato ai principi che dovrebbero essere propri della pubblica amministrazione sostenibilit risparmio efficienza e razionalit Gli aspetti sopra menzionati non possono essere perseguiti nel caso in cui l uso divenisse un acquisto commerciale di un bene che in quanto tale verrebbe sfruttato con l unica finalit di creare un profitto legato al beneficio singolo del suo detentore L elevazione dell acqua a risorsa necessita obbligatoriamente di una gestione pi ampia che solo una pubblica amministrazione pu perseguire per tale motivo che la concessione all uso dell acqua non modifica la natura pubblica del bene sul quale la pubblica amministrazione pu
288. minati tipi di utilizzazione dell acqua in ragione della loro importanza per la vita economica del paese Il Regio Decreto 1775 1933 rappresenta pertanto la base sulla quale sono costruiti i procedimenti amministrativi di rilascio concessioni di derivazione di acque pubbliche da parte dell autorit concedente il Testo Unico ambientale n 152 del 2006 che in recepimento della direttiva europea sulle acque concerne la tutela quantitativa e qualitativa della risorsa idrica nonch la protezione degli ecosistemi acquatici legge quadro 152 2006 che d attuazione ad un ampia delega conferita al Governo dalla legge n 308 del 2004 per il riordino il coordinamento e l integrazione della legislazione in materia ambientale Il provvedimento semplifica razionalizza coordina e rende pi chiara la legislazione ambientale in sei settori chiave suddivisi in 5 capitoli procedure per la valutazione ambientale strategica VAS per la valutazione d impatto ambientale VIA e per l autorizzazione ambientale integrata IPPC difesa del suolo lotta alla desertificazione tutela delle acque dall inquinamento e gestione delle risorse idriche gestione dei rifiuti e bonifiche tutela dell aria e riduzione delle emissioni in atmosfera danno ambientale Tre i profili strategici adottati per la redazione del Testo Unico recepimento delle direttive comunitarie ancora non entrate nella legislazione italiana nei settori oggetto della dele
289. montagne Le altre risorse idroelettriche includono circa 2 500 laghi che vanno dai laghi montani di origine glaciale a quelli di pianura e alle paludi della regione del delta del Danubio 2 9 GERMANIA E POLONIA 2 9 1 Germania 2 9 1 1 La legislazione Fino al 1 settembre 2006 gli stati federali avevano principalmente la responsabilit della legislazione in materia d acqua attraverso il diritto idrico Wassergesetz WG Pertanto non esisteva nessuna legislazione nazionale in materia di acqua Il governo era in grado di intervenire sulla legislazione in materia d acqua solo attraverso una legge quadro Dal 1 settembre 2006 le leggi possono essere emanate dallo Stato tedesco attraverso l ente legislativo con 98 cui agisce in accordo entro il quadro della legge sulla gestione idrica Wasserhaushaltsgesetz WHG La legge sulla gestione idirca si applica a 1 Corpi idrici di superficie 2 Acque costiere 3 Acque sotterranee Tra le altre cose la legge sulla gestione idrica afferma che la propriet non autorizza 1 Ad usare un corpo idrico che ai sensi della legge sulla gestione idrica necessiti di un autorizzazione 2 Adestendere un corpo idrico in superficie Inoltre vengono regolamentate questioni quali il rilascio delle autorizzazioni e l utilizzo degli impianti che hanno un impatto sui corpi idrici Ogni stato ha la propria legge in materia d acqua in quanto se il governo non ha intrapreso azioni legis
290. mplesso in seguito chiamato Processo stabilito da fattori tra i quali quello sociale economico legale ambientale tecnico tecnologico L intero Processo pu essere suddiviso in varie fasi ognuna delle quali comprende gli atti legali basilari derivanti dalle attivit effettuate in una particolare fase Queste fasi possono essere contraddistinte in 0 Fase di preparazione assemblaggio e studio di informazioni di input e preparazione dei documenti preliminari per la costruzione dell impianto 1 Ottenere una sentenza di registrazione dell attivit energetica 2 Ottenere l approvazione energetica preliminare per la costruzione dell impianto energetico 3 Ottenere una sentenza di valutazione di impatto ambientale di intervento e o una sentenza sulle condizioni di tutela ambientale integrali 4 Ottenere permessi di ubicazione e o consenso energetico preliminare e o concludere un contratto sul collegamento alla rete energetica 5 Ottenere l approvazione energetica per la costruzione dell impianto 6 Ottenere la sentenza e o concludere un contratto di concessione 7 Ottenere una sentenza di esproprio e o di inserimento del bene immobiliare a registro fondiario 131 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Ottenere la licenza edilizia Ottenere una sentenza preliminare sull acquisizione dello status di produttore di elettricit idoneo Concludere un contratto per l acquisto di elettricit
291. n le norme della Legge per l Edilizia e la Pianificazione Le misure in un sistema fluviale soggette a requisiti di licenza devono avere una licenza in conformit con la Legge e i piani legalmente vincolanti in conformit con la Legge per l Edilizia e la Pianificazione non possono sostituire una licenza Una domanda di licenza in conformit con la sezione 8 deve in conformit con le norme in conformit con la sezione 65 fornire le necessarie informazioni circa le misure pianificate e i vantaggi e gli svantaggio connessi e circa il rapporto a piani legalmente vincolanti in conformit con la Legge per l Edilizia e la Pianificazione Le autorit idriche possono richiedere ulteriori informazioni al richiedente e possono decidere che il richiedente debba assumere o sostenere i costi di studi o relazioni necessarie per accertare i vantaggi o gli svantaggi delle misure Per le misure che ricadono sotto le norme relative all impatto ambientale nella Legge per l Edilizia e la Pianificazione si applicano invece tali norme Se le misure in un sistema fluviale possono causare danno o disturbo sostanziale la valutazione di impatto deve considerare le alternative rilevanti quali sito diverso soluzioni tecniche diverse o progetto diverso Se le misure avranno un impatto sull utilizzo del sistema fluviale per altri aspetti la valutazione deve chiarire tali impatti La domanda soggetta a divulgazione pubblica in conformit con le norme del
292. na determinazione del prezzo dell aacqua implica la possibilit di attivit dispendiose 4 4 NORVEGIA 4 4 1 Punti deboli delle diverse normative Come gi menzionato nei capitoli precedenti vi sono due possibili procedure per ottenere il permesso di sviluppare l idroelettrico a Domanda semplificata per omettere la licenza di concessione b Domanda per una licenza di concessione Ovviamente un punto di forza per il piccolo idroelettrico il fatto di poter omettere una domanda di concessione lunga noiosa e costosa Tuttavia il punto debole del sistema che solo gli effetti negativi del Piccolo Idroelettrico vengono presi in considerazione quando si decide se una licenza di concessione sia necessaria o meno Le leggi e le norme per la conservazione di un sistema fluviale sono spesso molto severamente e strettamente attuate quando si tratta di Piccolo Idroelettrico In Norvegia vi sono molti esempi di strade costruite lungo i 208 fiumi che hanno un impatto ambientale sul sistema fluviale ben maggiore rispetto a qualsiasi piccola centrale idroelettrica Questo fa sentire allo sviluppatore che la sua domanda riguardante l area protetta ingiustamente trattata In aree che sono gi state sviluppate con strade case aziende agricole ecc le persone che devono applicare la legge dovrebbero verificare se lo sviluppo del Piccolo Idroelettrico abbia un effetto negativo sul sistema fluviale principale rispetto ad altr
293. namento patrimonio culturale industria mineraria strade mare pesca agricoltura forniranno commenti di esperti e proporranno condizioni Il pubblico ONG popolazione locale proprietari terrieri ha l opportunit di commentare il progetto comunicazione e la domanda VIA Ruoli Partecipanti allo sviluppo del piccolo idroelettrico riassunti Richiedente gt Agricoltori proprietari terrieri di cascate private gt Societ private proprietari terrieri societ idroelettriche gt Societ a propriet pubblica Ente competente gt NVE responsabile per l autorizzazione Ente correlato gt Comune fornisce commenti a livello locale gt Contee forniscono esperti regionali gt Direttorati forniscono commenti diesperti su ambiente patrimonio culturale pesca ecc Pubblico gt Popolazione locale vicini popolazione interessata gt ONG 3 4 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua In Norvegia la concessione all utilizzo dell acqua e la concessione per costruire una piccola centrale idroelettrica e la sua linea di connessione alla rete elettrica nazionale sono legate alla stessa richiesta Il fatto che la domanda di concessione per costruire una piccola centrale idroelettrica sia legata all uso dell acqua e alla sua linea di connessione alla rete elettrica nazionale dovuto alla gestione pratica di tale richiesta Il Governo Norvegese ha deciso di volere informazioni su tutti gli aspetti del progetto
294. ncessioni lente o scarsamente prevedibili Secondo PELIKAN la barriera principale l insicurezza delle tariffe feed in e della regolamentazione delle condizioni di esercizio rispetto ai diritti di tutela naturale e rivierasca diritti di propriet e questioni legate Regolatore Polacco per l Energia anche fonte di questa informazione 103 alla rete elettrica nazionale In termini oggettivi il confronto tra i nuovi stati membri mostra che vi devono essere seri impedimenti per l ulteriore sfruttamento del piccolo idroelettrico Questa ampia differenza principalmente dovuta a condizioni economiche sfavorevoli La pesca e la concorrenza con altri utilizzi terrieri sono visti come uno degli ostacoli principali all incremento del Piccolo Idroelettrico La concorrenza con altri utilizzi pi spesso vista come un ostacolo che nella media dei nuovi stati membri e nei paesi candidati all ingresso Gli impatti visivi la regolamentazione delle acque e le normative ambientali non sono spesso nominate come ostacoli Thema 2 Wasserrahmenrichtlnie Ziele 2 9 2 2 Obiettivi della direttiva quadro sulle acque Relativamente alla gestione della qualit e quantit dell acqua pianificazione dell uso dell acqua a scala di bacino gestione e soluzione dei conflitti sugli utilizzi dell acqua Principali utilizzi idrici Il principale utilizzo idrico legato all energia idroelettrica la riserva e la protezione dalle inond
295. ndizioni ambientali di Piccolo Idroelettrico e Costi delle condizioni edilizie di Piccolo Idroelettrico Questi costi sono definiti a livello nazionale e sono gli stessi per tutto il territorio croato Il Piccolo Idroelettrico che supera 1 MW el considerato un intervento per il quale dovrebbe essere effettuata la stima della necessit della valutazione di impatto ambientale L ente competente della valutazione il Ministero per la Tutela Ambientale la Pianificazione dello Spazio Fisico e l Edilizia Il canone iniziale per la richiesta della stima della necessit per la valutazione di impatto ambientale di circa 100 kn 15 Se il Ministero decide che la valutazione di impatto ambientale obbligatoria i costi della sua preparazione dipendono dall attuale prezzo di mercato oltre che dalle performance del Piccolo Idroelettrico e dovrebbero essere di circa 300 000 kn circa 41 000 I costi delle condizioni edilizie per la costruzione di piccole centrali idroelettriche consistono di costi per e Permesso di ubicazione 750 kn circa 102 e Mappa di indagine geodetica speciale 7000 kn circa 960 e Licenza edilizia 0 25 del prezzo totale di costruzione della centrale e Permesso di utilizzo 0 25 del prezzo totale di costruzione della centrale 3 2 4 4 Criteri di valutazione Nella procedura di rilascio della sentenza sulle condizioni edilizie si dovvrebbe stabilire quanto segue e Che l area fabbricab
296. ne la Bassa Austria prosegue secondo sovvenzioni che coprono fino al 25 dei costi di investimento max 50 000 00 Viene coordinata l allocazione delle sovvenzioni ecologiche e tecniche 2 5 4 4 Land federale di Styria Sovvenzione di consulenza per piccole centrali idroelettriche Target L aumento della produzione di elettricit verde da centrali idroelettriche di piccole dimensioni in Styria lo scopo della presente attivit di sovvenzione temporanea Richiedenti della sovvenzione tutte le persone giuridiche e fisiche eccetto le persone giuridiche o societ che sono prevalentemente di propriet pubblica che intendono riavviare ristrutturare o costruire una centrale idroelettrica di piccole dimensioni in Styria possono fare domanda di sovvenzione Oggetto della sovvenzione Consulenza da uno studio indipendente con lo scopo di certificare la centrale come centrale elettrica ecologica inclusa la risultante tariffa di fornitura attraverso rivitalizzazione o aumento della capacit o nuova costruzione La consulenza deve contenere i seguenti punti 77 gt Misure per la rivitalizzazione ricostruzione ammodernamento estensione o nuova costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni inclusa una stima economica gt Uso di nuove tecnologie nel campo della costruzione di centrali elettriche ingegneria di controllo ecc gt Proposte per un miglioramento ecologico per es scale per pesci
297. ne con la rete elettrica nazionale ma prima di iniziare ad utilizzare una centrale idroelettrica di piccole dimensioni necessario eseguire un ispezione al fine di verificare l assenza di difetti tecnici ed emettere l autorizzazione 96 all utilizzo L ispezione tecnica deve essere eseguita dall ente che ha rilasciato l autorizzazione edilizia attraverso una commissione di professionisti La richiesta dovrebbe contenere gt Copia dell autorizzazione edilizia gt Copia del lotto a catasto con lo stato della struttura gt Una dichiarazione scritta del dell imprenditore edile sulle opere e le condizioni di manutenzione gt Unarelazione scritta del responsabile tecnico Nel 2004 stata accettata dalla Federazione di Bosnia ed Erzegovina la legge sugli impianti per i quali si rende necessario avere una valutazione di impatto ambientale e che possono essere messi in funzione solo se si ottiene autorizzazione ambientale Gazzetta Ufficiale della Federazione B amp E Nr 19 04 La legge fa riferimento ai nuovi impianti o alla ricostruzione di impianti Ai sensi della legge le centrali idroelettriche con potenza di gruppo singolo maggiore di 5 MW o maggiore di 2 MW se vi sono numerosi gruppi in fila ad una distanza inferiore ai 2 km devono ottenere l autorizzazione ambientale Per le centrali idroelettriche con potenza superiore a 1 MW la valutazione di impatto ambientale viene effettuata dal Ministero Fe
298. ne durante un periodo di tempo di 20 anni sono stimati al 30 dei costi capitale Per Energoinvest Higra Sarajevo una societ che si occupa di impianti idroelettrici l esercizio e la manutenzione sono stimati tra 5 e 15 per kW installato Secondo la delibera del Governo della Federazione di B amp E per l energia elettrica da fonti rinnovabili fino ad una potenza di 5 MW EP BiH offre ai proprietari potenziali un prezzo di acquisto di 7 74 pf kWh 3 96 c kWh che il prezzo base Vi la possibilit di ottenere un prezzo pi elevato del 10 per la prima met del periodo di concessione in particolare 8 514 pf kWh 4 353 c kWh e nella seconda meta di 6 94 pf kWh 3 548 c kWh il che faciliterebbe il rimborso del credito Vi altres la possibilit di ottenere un aumento aggiuntivo del 10 nel prezzo di acquisto nel caso vi sia la necessit di un investimento ulteriore nella rete di distribuzione elettrica La soluzione migliore sarebbe costruire il Piccolo Idroelettrico per consumo personale In tal caso il prezzo dell energia elettrica praticamente il prezzo al dettaglio A causa di interessi piuttosto sfavorevoli sui crediti interni che variano con il tempo a causa delle incertezze del mercato e prendendo in considerazione il fatto che i costi di investimento sono nella gamma europea il periodo di recupero superiore ai 10 anni addirittura fino a 20 anni Considerando che la durata di una centrale idroel
299. ne e l implementazione di requisizione della potenza e riduzioni forzate nella fornitura in connessione con il razionamento dell energia elettrica 66 gt Norme relative alla misurazione organizzazione e azione coordinata connesse alla commercializzazione dell energia e della fatturazione dei servizi di rete gt Norme che regolano il reporting finanziario e tecnico limiti di reddito per operazioni sulla rete e le tariffe di trasmissione gt Norme che regolano il pagamento di una imposta sulla tariffa della rete elettrica in favore del Fondo per l Energia Norme del Fondo per l Energia Istruzioni per la Power Supply Preparedness Organisation Norme relative alla responsabilit di sistema nel sistema elettrico Norme relative alla progettazione di contingenza nel sistema di fornitura dell energia elettrica VV V WV Norme relative alla pianificazione energetica gt Norme relative alla qualit della fornitura nel sistema elettrico norvegese La Legge sulle Risorse Idriche Legge n 82 del 24 novembre 2000 relativa ai sistemi fluviali e alle acque sotterranee Le Norme della Legge sulle Risorse Idriche comprendono gt Norme che regolano i requisiti di riempimento per la trivellazione dei pozzi e le indagini sulle D cque sotterranee gt Norme che regolano la sicurezza e la supervisione delle strutture dei corsi d acqua gt Norme che regolano i requisiti per coloro che si assumono l onere della
300. ne fino a 30 kW inclusi CNNI 1 700 00 kn kW 1 2 Potenza di connessione oltre 30 kW CNN2 1 700 00 kn kW 2 Connessione alla rete ad medio voltaggio CSN 1 700 00 kn kW 3 Connessione alla rete ad alto voltaggio CVN 1 700 00 kn kW 1 EUR 7 3 kn 3 2 5 4 Criteri di valutazione L acquirente o il produttore che intende collegarsi alla rete conceder il diritto di servit al gestore del sistema di trasmissione o al gestore del sistema di distribuzione su una parte di propriet di suo possesso e provveder alla costruzione e manutenzione delle connessione Il gestore del sistema di trasmissione o il gestore del sistema di distribuzione e Prepareranno e otterranno i documenti di connessione necessari e Stabiliranno le condizioni tecniche nella rete e Eseguiranno la connessione e Equipaggeranno il punto di misurazione dell acquirente e Eseguiranno l indagine necessaria e Eseguiranno la connessione alla rete e Manterranno la connessione a loro spese e Ove necessario sostituiranno la connessione a proprie spese eccetto nel caso in cui la sostituzione sia richiesta dall acquirente o dal produttore Articolo 15 delle Condizioni Generali 155 3 2 5 5 Diagramma di flusso della procedura Times and roles in the authorisation to connect of S H P on the electric line Prior energy authorisation for plant building acceptability of the intervention in environment MoEPPPC Location permit Count
301. nfrastrutture comunali fornitura d acqua scolo e trattamento acque reflue collegamento traffico locale parchi ecc 3 Per l utilizzo di acque e del patrimonio idrico pubblico essendo di diretta importanza per scopi di difesa e sicurezza pubblica Articolo 20 della Norma In caso di scadenza della concessione a causa della scadenza del termine per il quale stata rilasciata eccetto per concessioni su cave di sabbia e ciotoli il concessore pu decidere di rilasciare la concessione appaltando direttamente al precedente concessionario senza procedure di offerta di appalto a condizione che tale concessione preveda un follow up della concessione contrassegnata e non sia contraria all interesse pubblico Articolo 21 della Norma Il comitato di appalto verr costituito per l esecuzione di mansioni che si riferiscono alla procedura di licitazione nell ente incaricato di tale procedura Molti comitati di appalto possono essere costituiti se necessario secondo gli scopi per i quali le concessione vengono rilasciate Articolo 23 della Norma Il periodo massimo di validit della concessione il seguente l Per la presa di acqua per forniture idriche a Sistemi di forniture idriche regionali sistemi di forniture idriche di citt e altri grandi insediamenti o gruppi di insediamenti fino a 60 anni b Altri impianti di forniture idriche con dispositivi di depurazione delle acque e misurazione e misurazione de
302. nga fatto conformemente alle norme dell attuale sezione della Legge o con una licenza da parte delle autorit idriche Le autorit idriche possono per regolamento o in casi individuali stabilire che le misure al di fuori del sistema fluviale che possano avere un impatto tangibile su un sistema fluviale debbano ottenere una licenza In quel caso si applicano anche le altre norme della Legge relative alle misure su un sistema fluviale ad eccezione della facolt ai sensi dell attuale sezione della Legge di presentare istanza per una sentenza di avanzamento per verificare se le misure siano oggetto di requisito di licenza Se le misure in un sistema fluviale che rientrano nel paragrafo 1 della Legge devono essere attuate immediatamente al fine di prevenire danni materiali si dar comunicazione alle autorit idriche al pi presto possibile Se necessario le autorit idriche possono emmettere ordinanze sul progetto e intraprendere azioni correttive In altri casi altre norme della Legge si applicano al requisito di ottenere una licenza e una concessione di licenza Le autorit idriche possono stabilire degli obiettivi qualitativi per i sistemi fluviali inter alia sulla portata il contenuto delle sostanze e la frequenza di specie nel sistema fluviale e disposizioni sugli obblighi delle autorit idriche nel caso in cui non vengano raggiunti gli obiettivi di qualit Gli obiettivi di qualit che sono vincolanti per l esercizio del
303. nga rilasciata ad una centrale FER Durata La persona o le persone che hanno la capacit finanziaria di sostenere economicamente e attuare il progetto L autorizzazione alla produzione verr concessa per un periodo di venticinque 25 anni e potr essere rinnovata per un periodo uguale L autorizzazione di produzione verr revocata entro ventiquattro 24 p p g mesi ed entro trentasei 36 mesi dalla concessione dell autorizzazione alla produzione se non viene concesso il permesso di installazione Nel periodo di ventiquattro 24 mesi non sar incluso 157 a Il periodo di tempo durante il quale un ingiunzione ha vietato l esecuzione di qualsiasi permesso o approvazione necessaria per la concessione del permesso di installazione b II ritardo associato alla questione del permesso di installazione purch il ritardo non possa essere attribuito in modo confermato ad un omissione o mancanza di qualsiasi tipo del possessore dell autorizzazione alla produzione Nei suddetti casi il periodo di ventiquattro 24 mesi pu essere esteso fin tanto che le summenzionate ragioni persistono purch il possessore dell autorizzazione alla produzione presenti donanda a RAE prima della scadenza di tale periodo Durante l esame dell autorizzazione alla produzione RAE pu collaborare con il Centro per le Fonti Energetiche Rinnovabili per la fornitura di servizi tecnici di consulenza Un autorizzazione alla produzione deve
304. ni della rete elettrica nazionale solo circa il 75 della produzione lorda disponibile per il consumo finale di elettricit Nel 2007 questo consumo stato di 28749 GWh in cui la quota maggiore stata realizzata dalle abitazioni per il 52 45 I prezzi dell elettricit in Serbia sono cresciuti in modo considerevole dal 2000 Nel 2007 il prezzo di vendita medio dell elettricit era di 3 699 RSD kWh o 4 62 c kWh Nel periodo 2008 2015 ci si attende circa lo 0 9 di crescita media annua dei tassi di consumo di elettricit Un aumento relativamente stabile nel consumo di elettricit nell industria di circa il 2 7 annuo e un aumento pi discreto nel consumo di basso voltaggio di circa 1 1 4 annuo condurr ad una riduzione delle irregolarit di consumo Secondo queste previsioni ci si aspetta che il consumo finale di energia elettrica sia di circa 35 480 GWh nel 2015 Per questa ragione la politica energetica nazionale richiede un maggior utilizzo delle fonti rinnovabili per soddisfare il crescente fabbisogno di elettricit La promozione dell utilizzo di energie rinnovabili quale priorit di sviluppo nazionale inclusa in un certo numero di norme programmi e strategie nazionali quali la Legge sull Energia 2004 la Strategia di Sviluppo Energetico per il 2015 del 2005 il Programma di Implementazione della Strategia Energetica 2007 2012 e la Strategia Nazionale di Serbia entro l adesione della Serbia all Uni
305. nicamente ed economicamente sostenibile I dati a disposizione non sono sempre certificati sono spesso discordanti e quasi mai supportati da una indicazione precisa sull origine a riguardo importante sottolineare che la normativa nazionale italiana ha individuato nell ISPRA Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale l ente nazionale preposto a svolgere compiti e attivit tecnico scientifiche di interesse nazionale per la protezione dell ambiente per la tutela delle risorse idriche e della difesa del suolo All interno di tale capitolo trovano collocazione le competenze originariamente affidate ad ANPA Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente istituita con 1 61 94 riassorbita poi unitamente ai servizi tecnici nazionali prima in APAT Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici e recentemente in ISPRA Tra tali compiti troviamo la raccolta sistematica e la pubblicazione di tutti i dati sulla situazione ambientale anche attraverso la realizzazione del sistema informativo e di monitoraggio ambientale ISPRA per fornisce solamente l annuario ambientale contenente i dati dei monitoraggi forniti dalle strutture 197 regionali ARPA APPA Regioni Province autonome Consorzi di Bonifica e consultando i report relativi alle portate possibile accorgersi che di fatto vengono analizzate in tutta Italia solo 5 stazioni di chiusura dei fiumi principali pertanto non utilizzabili per le n
306. nno elevati costi di gestione e manutenzione in relazione alla produzione di energia 1 AEEG ha fissato il prezzo minimo di vendita dell energia elettrica risoluzioni n 34 05 e n 280 07 Riguardo a fonti idriche le mini centrali idroelettriche fino a 1 MW sono ammesse a questa forma di incentivazione chiamata ritiro dedicato I prezzi minimi di cessione per il mini idroelettrico vengono fissati considerando una classificazione delle centrali stabilita dall AEEG risoluzione n 109 98 sulla base della produzione media annua di energia elettrica I prezzi aggiornati pi recentemente 2009 sono cos fissati Classe Impianto Prezzo MWh anno kWh 0 1404 250 500 0 1073 500 1000 0 0867 1000 2000 0 0805 L intero sistema di incentivazione per le energie rinnovabili stato recentemente rivisto dalle leggi finanziarie n 244 2007 e n 133 2008 e dalla risoluzione ARG elt 1 09 In particolare il nuovo sistema di incentivazione prevede una revisione del sistema dei Certificati Verdi e l introduzione del prezzo fisso tutto compreso Le nuove norme sono valide solamente per gli impianti entrati in esercizio dopo il 31 dicembre 2007 Per quanto riguarda i certificati verdi il sistema rivisto prevede una differenziazione del valore a seconda della fonte energetica La quantit di energia che pu essere supportata dai GC Certificati Verdi viene calcolata sull energia prodotta moltiplicata per un coefficiente che
307. novabili nelle disposizioni della Legge in materia di Elettricit 318 2003 Il Capitolo V della Legge 318 2003 tratta delle definizioni dell utilizzo tecnico delle condizioni e delle strutture di marketing All Articolo 51 si afferma che l ente competente ANRE regolamenter le condizioni tecniche per l accesso alla rete elettrica e le condizioni tecniche per la commercializzazione dell elettricit prodotta con FER La promozione delle FER altres prevista dalla Legge in materia di Efficienza Energetica 199 2000 2 8 2 Romania In Romania esiste la regolamentazione di un meccanismo indiretto che stimola all utilizzo delle FER ma mancano progetti per energia elettrica prodotta da FER E per interessante il fatto che gli investimenti per la promozione dell utilizzo delle FER siano considerati investimenti di tutela ambientale che ricevono dal 40 1 100 di sovvenzioni per costi ammissibili a seconda delle esigenze Gli impianti che ricevono le sovvenzioni pi consistenti non ricevono nessun altro sostegno finanziario In Romania la potenza installata per l idroelettrico di 6 120 MW che rappresenta circa il 30 della potenza complessiva installata generatrice di energia elettrica della Romania Sfortunatamente la mancanza di finanziamenti la maggiore barriera all incremento dell attuale potenza Le riserve idroelettriche della Romania vengono sviluppate lungo il Danubio e nelle valli dei fiumi che emergono dalle
308. ntervenire trovando una soluzione concordata 4 1 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Italia Poich la struttura normativa italiana incentrata come abbiamo visto sull uso pubblico dell acqua logico presumere che tocchi sempre alla pubblica amministrazione gestire e coordinare i casi di co uso inteso quale lo sforzo tecnico amministrativo e giuridico necessario a permettere la convivenza di usi diversi o esercitati da attori diversi della stessa acqua Elemento essenziale per poter parlare di co uso che lo stesso sia tecnicamente possibile seppure con soluzione spesso create ad hoc e ci esclude dalla problematica le conflittualit legate agli usi in concorrenza che come abbiamo visto precedentemente riguardano la gestione di istanze tecnicamente incompatibili per le quali la pubblica amministrazione chiamata ad operare una scelta che inevitabilmente porter ad un rilascio di concessione e a uno o pi dinieghi per i progetti ritenuti meno atti al corretto sfruttamento della risorsa Nel corso degli anni l uso dell acqua dettato da esigenze economiche diverse ha complicato il quadro sviluppando citiamo ad esempio il caso di una regione come la Lombardia che ha un alto sviluppo agricolo ed industriale un forte conflitto tra lo sfruttamento idroelettrico ed irriguo conflitto gi esistente nei primi del novecento non si dimentichi che il T U 1775 33 nasce proprio per regolamentare la sempre mag
309. nti delibereranno sulla concessione attraverso l atto normativo e il contratto di concessione sar un accordo tra la Repubblica di Croazia o le unit di auto governo locale o l ente giuridico autorizzato previsto dalla legge quale concessore e concessionario Ai sensi della Legge in materia d Acqua OG 53 90 107 95 e 150 05 in seguito WA attraverso la concessione il concessionario acquisisce il diritto ad utilizzare le acque e il patrimonio idrico pubblico ovvero il diritto di effettuare attivit economiche e di altro genere sulle acque e sul patrimonio pubblico Articolo 142 della WA La WA non fa riferimento alle acque minerali o geotermiche che possono essere utilizzate per l estrazione delle materie prime minerali o per l utilizzo del calore accumulato a scopi energetici a cui si applica la Legge sull Industria Mineraria Testo emendato OG 190 03 in seguito MA Ai sensi della WA la concessione su acque e patrimonio idrico pubblico deve essere richiesta per e L utilizzo di energia idraulica allo scopo di produrre elettricit e L utilizzo di energia idraulica per l esercizio della centrale eccetto produzione di elettricit e Presa dell acqua da utilizzare in produzione e Estrazione di acque termali e minerali e Costruzione di edifici permanenti e o installazione di strutture sul patrimonio idrico pubblico ecc Articolo 143 La concessione verr rilasciata attraverso invito per offerta d appalto per
310. ntrale elettrica gli stessi Enti che hanno partecipato alla procedura di concessione della derivazione Agenzia Regionale di Protezione Ambientale A R P A e l Azienda Sanitaria Locale A S L A R P A e A S L vengono convocate in qualit di enti di consultazione tecnica responsabili della tutela ambientale della sicurezza su posto di lavoro della valutazione sulla idoneit d uso degli edifici Altri enti vengono convocati gli enti pubblici che gestiscono o detengono ferrovie idrovie condutture strade aree naturali parchi ecc che interferiscono fisicamente con la linea elettrica oltre che titolari di propriet pubbliche attraversate dalla linea L autorizzazione dipende dai pareri degli Enti che partecipano alle riunioni della conferenza pareri che devono essere oggettivi e correlati al progetto in esame Ai sensi del Decreto n 387 2003 le opere connesse alla costruzione della centrale cos come le opere connesse alle infrastrutture necessarie alla costruzione e funzionamento di dette centrali sono considerate di pubblica utilit non possono essere differite e sono urgenti questo consente di dare inizio alle procedure di esproprio dei terreni L autorizzazione deve includere l obbligo di ripristinare le condizioni precedenti dell area questo deve essere effettuato dall ente gestore a seguito dello smantellamento della centrale 3 1 4 5 Diagramma di flusso delle procedure Times and roles in the authorisation
311. nvestitori privati L obiettivo principale del progetto quello di dare un chiaro contributo all abbattimento di queste barriere non tecnologiche come strumenti utili ai decisori delle autorit europee nazionali regionali e locali al fine di accrescere l implementazione di piccole centrali idroelettriche Si proceder ad una definizione delle politiche delle metodologie e degli strumenti per migliorare la gestione delle risorse idriche al fine di creare una migliore comunicazione divulgare le opportunit agli investitori ed aumentare l interesse degli stakeholder ad investire in piccole centrali idroelettriche Cinque sono le regioni rappresentative degli stati partner che fungeranno da aree di studio per quanto riguarda le azioni strategiche Si dar vita ad un mix di strumenti di divulgazione siti web punti di contatto pubblicazioni riunioni e seminari I gruppi target sono i decisori degli enti gli operatori pubblici gli investitori ed in generale gli utenti a livello nazionale regionale e locale Il progetto SMART si compone di 6 Work Package Il presente Manuale stato sviluppato nel contesto del Work Package 2 Riesame della normativa delle procedure legali e delle questioni ambientali Il Manuale offre un riesame delle normative delle procedure legali istituzionali e delle questioni ambientali valutando i pi recenti sviluppi sull implementazione delle centrali idroelettriche di piccole dimensioni nei paesi eu
312. nza per i diritti idrici Acque Croate 24 1 3 GRECIA 1 3 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua La Direttiva Quadro in materia d Acqua 2000 60 WFD supporta la realizzazione di politiche e strategie nazionali ed europee Principlamente la Direttiva mira a mantenere un buono status ecologico delle falde acquifere attraverso lo studio e l applicazione di piani di gestione per ogni regione idrologica La Direttiva gestisce il settore idrico come un entit mentre mantiene elevati requisiti e specifiche per una serie di componenti del ciclo dell acqua come le acque di superficie le acque marine e del sottosuolo gli ecosistemi ecc Nei prossimi anni tutti i paesi europei e naturalmente la Grecia saranno obbligati a conformarsi a questa mappa essenziale delle acque Un certo numero di passi sono stati fatti nella giusta direzione ma alcune questioni non sono ancora state risolte Molte cose restano da risolvere alcune delle quali vengono analizzate nel Capitolo 2 del presente Manuale 1 3 1 1 Quadro legale Sulla base di quanto finora detto nel dicembre 2003 in Grecia stato introdotto un nuovo sistema istituzionale e legislativo Si tratta della Legge 3199 9 12 2003 OJG 280A 2003 in materia di tutela e gestione sostenibile delle risorse idriche e del Decreto Presidenziale 51 8 3 2007 OJG 54A 2007 con cui la Direttiva Quadro Europea in materia d Acqua WFD 2000 60 E
313. nzionare in pi Land ma Vi possono essere sorprese complicazioni e ritardi Le competenze proprie dei Lander determinano la pi stretta interconnessione tra cittadino e amministrazione di Land di quanto sarebbe possibile in un paese amministrato a livello centrale Alla fine la struttura federale dell Austria d pi vantaggi che inconvenienti e Responsabilit federale e regionale per le questioni legali da prendere in considerazione nelle procedure di licenza Nelle procedure di licenza i Lander detengono la competenza per un unica importante legge la Legge sull Edilizia Bauordnung Sono stati fatti degli sforzi evolutisi in modo notevole per unificare le 212 varie Leggi sull Edilizia e vi una qualche speranza che la Legge Quadro Federale sull Edilizia possa essere promulgata in un futuro non troppo lontano per l intera Austria e Chiarezza delle condizioni e norme quadro per es una serie definita di ordinamenti contro la deriva dell interpretazione personale della legge da parte dei dipendenti pubblici responsabili delle questioni legali tecnologiche o ambientali In Bassa Austria gli esperti dell ente pubblico per le questioni tecnologiche ed ecologiche tentano di raggiungere procedure standardizzate e di coordinare il loro approccio con i colleghi dei Lander vicini Viste le notevoli differenze climatiche orografiche e idrologiche non pu esserci un modo standardizzato assoluto di
314. o delle opere tutti i requisiti emersi durante la precedente istruttoria di concessione alla derivazio ne dell acqua e le caratteristiche tecniche delle infrastrutture necessarie al funzionamento della centrale elettrica il tipo di turbine e i parametri elettrici relativi alla produzione di energia elettri ca una corografia cos estesa da consentire l affidabile posizionamento della derivazione in ri ferimento a noti luoghi circostanti includer le vie d acqua che si intendono deviare i dintorni il bacino o i bacini idrografici da usare per raccogliere l acqua i terreni da attraversare con le opere progettate e la loro ubicazione scala 1 10 000 e 1 2000 le linee elettriche e il posizionamento delle sottostazioni scala 1 10 000 e 1 2000 con i para metri elettrici relativi alla produzione di energia elettrica insieme alla soluzione proposta dal Gestore Locale dell Energia Elettrica il progetto definitivo dell elettrodotto che comprende il progetto esecutivo delle opere le ca ratteristiche tecniche delle infrastrutture necessarie a collegare la centrale alla rete elettrica i tipi di cavi tutti i parametri elettrici relativi al trasporto dell elettricit gli impatti ambientali sull a rea una corografia cos estesa da contenere il tracciato dell elettrodotto in riferimento a zone cir costante conosciute inoltre includer ferrovie idrovie condutture strade aree naturali parchi ecc che interferi
315. o tecnicamente incompatibili con la prima Affissione della domanda e del relativo progetto agli albi pretori dei Comuni e Province interessate dalle opere L avviso da affiggere agli albi pretori prevede l individuazione di termini per la presentazione dei eventuali 115 osservazioni o opposizioni alla richiesta derivazione max 30 giorni e l indicazione del luogo data e ora della visita locale di istruttoria al sito previsto per la derivazione Visita dei luoghi e raccolta dei pareri E prevista una visita dei luoghi che ospiteranno gli impianti la cui data resa nota con l affissione agli albi pretori comunali e provinciali alla quale invitato ad intervenire ed a presentare osservazioni scritte chiunque possa essere interessato alla proposta di concessione alla derivazione In parallelo alla visita locale di istruttoria gli uffici procedono a raccogliere i pareri presso i soggetti pubblici competenti Il Testo Unico individua tre soli enti ai quali obbligatorio richiedere il parere per le istruttorie di grande derivazione di acqua pubblica ufficio idrografico e il comando militare in tutti i casi l ente competente per le dighe nei casi si preveda la realizzazione di bacini di accumulo Nella realt l ufficio istruttore tenuto a richiedere pareri ad un pi ampio spettro di Enti ai sensi di normative non specifiche sul rilascio delle concessioni ma che prevedono che alcune tipologie di interventi ottengano un
316. o il documento poneva il raggiungimento di 3000 MW di potenza installata e dai dati presentati l Italia sembra ancora lontana dal raggiungimento di tale obiettivo 2 1 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure Questo aspetto fondamentale per il settore dell idroelettrico in quanto il decentramento previsto dal decreto legislativo 112 98 stato attuato ma non allo stesso livello nelle diverse regioni italiane Il quadro istituzionale di riferimento a livello nazionale caratterizzato e condizionato dall avvio del processo di riforma dello Stato in senso federale Il processo di decentramento iniziato con la legge delega 59 97 i Legge 15 marzo 1997 n 59 Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa 36 e con i successivi decreti legislativi di ripartizione delle competenze tra lo Stato le regioni e gli enti locali per poi concludersi con i DPCM di trasferimento del personale e dei beni Il D Lgs 112 98 all art 89 stabilisce le Funzioni conferite alle regioni e agli enti locali tra le quali progettazione realizzazione e gestione delle opere idrauliche di qualsiasi natura le dighe non comprese tra quelle indicate all articolo 91 comma 1 che individua le grandi dighe compiti di polizia idraulica e di pronto in
317. o al capitolo 3 4 3 4 per ulteriori dettagli 180 3 4 5 5 Diagramma di flusso della procedura L autorizzazione a costruire la linea elettrica concessa come parte della concessione principale per il Piccolo Idroelettrico Prima che la domanda di concessione venga passata all autorit si devono eseguire i seguenti passi gt La potenza della rete elettrica deve essere chiarita con l attuale concessionario quando si prende in considerazione produzione nuova o incrementata gt Accordo comune tra l attuale societ della rete elettrica e il richiedente v Indagine per scoprire i migliori punti di connessione alla rete elettrica gt Se il Piccolo Idroelettrico ha voltaggio superiore a 1 kV si deve richiedere anche la concessione di installazione Nondimeno necessario creare una domanda fin tanto che il capitolo che descrive l impianto ad alto voltaggio non viene incluso Tuttavia vale la pena di sottolineare che non comune che il livello di voltaggio superi 1 kV per il Piccolo Idroelettrico gt Se il Piccolo Idroelettrico interessato dal commercio di energia elettrica si deve chiedere la licenza commerciale Nondimeno necessario creare una domanda fin tanto che il capitolo che descrive il commercio di energie elettrica non viene incluso Si prega di fare riferimento al capitolo 3 3 5 per ulteriori informazioni 3 5 AUSTRIA 3 5 1 Definizione di piccola centrale idroelettrica Ai sensi del 5 1 del
318. o ambientale attori nella tutela ambientale documenti di sviluppo sostenibile e tutela ambientale strumenti di tutela ambientale monitoraggio ambientale sistema informativo garanzia d accesso alle informazioni ambientali partecipazione pubblica in questioni ambientali accesso alla giustizia responsabilit per danni finanziamenti e strumenti di politica ambientale generale supervisione amministrativa e ispettiva La tutela ambientale garantisce tutela integrata della qualit ambientale la conservazione della diversit biologica e paesaggistica e l uso razionale dei beni naturali e dell energia in un modo accurato dal punto di vista ambientale come condizione di base per uno sviluppo sano e sostenibile L ambiente rappresenta un bene di interesse per la Repubblica di Croazia e gode di speciale tutela Attraverso i progetti portati avanti nel settore dell ambiente la qualit della vita la salute umana la flora e la fauna potrebbero essere influenzate entro il quadro dello sviluppo sostenibile Gli scopi della tutela ambientale sono 1 Tutela della vita e della salute umana 53 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tutela della flora e della fauna della diversit biologica e paesaggistica e della tutela della stabilit ecologica Tutela e miglioramento della qualit delle singole componenti ambientali Tutela dello strato di ozono e mitigazione dei cambiamenti climatici Tutela e recupero dei valori c
319. o complesso che pu essere schematizzato come segue 2 3 1 Leggi nazionali per la tutela delle acque e dell ambiente 2 3 2 Leggi nazionali per il settore energetico 2 3 3 Norme che regolano le valutazione di compatibilit ambientale degli impianti 2 1 3 1 Leggi nazionali sull ambiente La possibilit di utilizzo dell acqua bene pubblico per le finalit produttive generalmente a beneficio privato subordinata alla necessit di tutelare la risorsa acqua in termini quantitativi e qualitativi nonch di proteggere la qualit ambientale degli ecosistemi acquatici La tutela quantitativa della risorsa concorre al raggiungimento degli obiettivi qualitativi dei corpi idrici attraverso una pianificazione delle utilizzazioni delle acque volta ad evitare ripercussioni sulla qualit delle stesse e a consentire un consumo idrico sostenibile La normativa nazionale italiana vigente in merito all uso dell acqua basata su due strumenti normativi fondamentali gt il Regio Decreto n 1775 del 1933 regolante l uso delle acque pubbliche regolamenta in 4 Capitolo 1 Natura pubblica della risorsa idrica Il D Lgs 152 2006 all art 144 recita Tutte le acque superficiali e sotterranee ancorch non estratte dal sottosuolo appartengono al demanio dello Stato 37 maniera specifica la disciplina delle concessioni delle acque pubbliche e in cui emerge con alcuni evidenti limiti la necessit di privilegiare deter
320. o della sovvenzione Centrali per l auto fornitura di energia da energia eolica e idraulica fotovoltaico nelle isole biogas concerne centrali che non forniscono la rete pubblica Le centrali idroelettriche di piccole dimensioni ricevono sovvenzioni solamente fino ad una capacit elettrica di 2 MW quando vengono riavviate o costruite ex novo in luoghi estremi Base per la sovvenzione Sovvenzione de minimis tutti i costi degli investimenti legati all ambiente costituiscono la base per tale investimento Sovvenzione oltre il de minimis i costi aggiuntivi degli investimenti legati all ambiente costituiscono la base per la sovvenzione delle centrali per l auto fornitura I costi aggiuntivi degli investimenti legati all ambiente vengono calcolati da Kommunalkredit Public Consulting GmbH deducendo i costi di uno scenario di riferimento standardizzato dal totale dei costi degli investimenti legati all ambiente I costi specifici dell investimento per questi impianti sono di 550 00 per kW I costi di riferimento derivano dalla moltiplicazione di questi costi con la potenza della centrale 73 Tasso di assistenza Tasso di assistenza standard progetti de minimis max 30 di tutti i costi degli investimenti legati all ambiente Progetti oltre il de minimis max 40 energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili dei costi aggiuntivi degli investimenti legati all ambiente e possibili indenn
321. o di protezione per l ambiente Attraverso il cambio di gestore della centrale di generazione la validit della licenza rimane invariata La licenza ha effetto reale in quanto i diritti che derivano da essa possono essere affermati dal successore legale e gli obblighi derivanti da essa devono altres essere soddisfatti dal legale successore Il legale successore deve informare prontamente l autorit riguardo al cambio Nella misura in cui le modifiche richiedono una licenza questa licenza deve anche comprendere la centrale di generazione finora gi dotata di licenza in quanto questo a causa della modifica necessaria per la tutela prevista in 11 sezione 1 degli interessi descritti contro la centrale che ha gi la licenza Gli accordi fatti nel corso dei procedimenti eseguiti secondo la legge sono su richesta di una della parti coinvolte per certificare la notifica dell autorit Il completamento della centrale di generazione da comunicare all autorit da parte del gestore Con ci il gestore ottiene il diritto a mettere in funzione l impianto a meno che qualcosa d altro 193 emerga da 14 sezione 1 Il completamento di una parte della centrale autorizzata pu essere raccomandato se questa parte da sola risponde agli scopi e agli obblighi o contratti che riguardano questa parte Si deve aggiungere un certificato da parte di un ente accreditato ingegnere consulente ufficio tecnico o altro ente tecnico qualific
322. o edilizio urbano vigente il provvedimento finale di autorizzazione alla costruzione di una centrale idroelettrica in pubblica utilit modifica direttamente il Piano regolatore Comunale anche se la centrale non vi prevista e sotto i 100 kW vale la D I A ai sensi dell art 2 comma 158 della legge n 244 2007 che ha modificato l art 12 del D Lgs 387 2003 agli impianti idroelettrici fino a 100 kW si applica la disciplina della denuncia di inizio attivit DIA e pertanto per tali impianti le Amministrazioni Comunali non possono pretendere la richiesta di un autorizzazione edilizia da parte del proponente ne possono avanzare prescrizioni onerose e complesse f sono previste sanzioni per il gestore della rete per quanto riguarda il decreto 99 08 dell AEEG si prevedono per la prima volta sanzioni e modalit di irrogazione nel caso in cui un gestore di rete sia inerte o ritardi a fornire la STMG al richiedente Questa novit permetter di spronare il gestore locale della rete a ridurre i tempi per preparare un preventivo relativo al collegamento alla rete di una centrale idroelettrica e di ridurre i tempi per realizzare il collegamento vero e proprio g il titolare della centrale pu farsi autorizzare anche la linea elettrica vi una terza via per l autorizzazione sia della mini centrale idroelettrica che del relativo elettrodotto il richiedente privato presenta sia un progetto relativo alla centrale idroelettrica c
323. o simili gt Informazione per il raggiungimento di diversi gruppi tariffari La centrale deve soddisfare una delle seguenti condizioni gt Una centrale idroelettrica di piccole dimensioni con potenza fino a 3 000 kW risp 15 000 000 kWh di capacit energetica annua effettiva che viene riavviata ammodernata costruita ex novo o estesa Attraverso questo adattamento la regolamentazione del tasso 3 2 o 3 valida per la prima volta gt Oppure Nuova costruzione di una centrale idroelettrica di piccole dimensioni con potenza fino a 3 000 kW risp 15 000 000 kWh di capacit energetica annua effettiva Modalit e Importo della Sovvenzione Il tasso di sovvenzione max 90 dei costi di consulenza per centrale elettrica rispettivamente all ubicazione dei diritti idrici o dell area di progetto tratto ma max 1 000 00 netti per centrale Quando i criteri vengono soddisfatti la sovvenzione viene concessa quale sovvenzione persa 2 6 SPAGNA E PORTOGALLO 2 6 1 Spagna 2 6 1 1 Produzione di energia idroelettrica La Spagna ha una tradizione per quanto riguarda la generazione di energia idroelettrica sin dalla fine del XIX secolo All inizio del 1900 circa il 40 della generazione elettrica nazionale derivava da centrali idroelettriche ma la vera spinta allo sviluppo dell idroelettrico si verificata negli Anni Quaranta con la costituzione di un certo numero di societ elettriche pubbliche Furono progettate mo
324. o sono descritte alcune specifiche aggiuntive In Norvegia Statnett incaricata del coordinamento della domanda e dell offerta nel sistema elettrico Quando un nuovo impianto viene connesso o uno vecchio disconnesso o modificato si deve informare Statnett Essendo un gestore del sistema di trasmissione Statnett possiede e gestisce ampie sezioni della principale rete elettrica nazionale norvegese e la sezione norvegese delle linee elettriche e dei cavi sottomarini verso altri paesi La societ della rete elettrica nazionale ha la speciale responsabilit di garantire che la capacit della rete e le esigenze tecniche che influenzano l economia dei progetti correnti emerga nelle prime fasi del processo di richiesta La norma principale che fino a che sia disponibile potenza sulla rete elettrica l attuale societ della rete elettrica obbligata ad accettare produzione nuova o incrementata Tuttavia secondo le attuali norme se non vi disponibilit di potenza sulla rete la societ della rete elettrica non obbligata a connettere nuovi produttori alla rete elettrica Vi sono tre alternative principali per sviluppare gestire e possedere la linea di connessione tra la centrale e la rete elettrica esistente gt Lo sviluppatore possiede costruisce e gestisce la linea della rete elettrica gt Lo sviluppatore possiede la linea della rete elettrica e l attuale societ della rete elettrica costruisce e gestice la linea della
325. ocedure di rilascio della licenza Questioni quali le modificazioni nei regimi delle precipitazioni regionali come parte di una modificazione climatica in corso l erosione del suolo e l abbassamento dell orizzonte delle acque sotterranee influenzano l ambiente e i nostri corsi d acqua in modo pi dannoso che la costruzione di piccole centrali idroelettriche potrebbe mai fare tuttavia quando si tratta di procedure autorizzative per nuove centrali idroelettriche o per nuove turbine eoliche di centrali ad energia solare esse vengono trattate come questioni senza rilevanza e Classifica delle priorit entro l ambito delle questioni correlate all acqua prevenzione delle inondazioni ecologizzazione inclusa in particolare la Direttiva Quadro in materia d Acqua la produzione di energia verde in Austria e specialmente in Bassa Austria La tutela dalle inondazioni e l ecologizzazione vengono precisamente espresse nella Legge Rivierasca nessuna licenza pu essere emessa per progetti che potrebbero portare ad un pericolo maggiore di inondazione vi il chiaro intento di raggiungere una buona condizione ecologica rispettivamente un buon potenziale ecologico in tutti i corsi d acqua La produzione di elettricit verde deve essere ben accolta ed una necessit per il futuro tuttavia terza nella classifica delle priorit 214 e Edizione licenza one stop shop tentativo degli enti respon
326. oelettrico Si stima che nel 1890 vi fossero circa 70 000 ruote idrauliche e turbine in Germania Uno studio afferma che il numero effettivo di centrali idroelettriche di circa 6 500 Altri 6 500 luoghi secondo questo studio mostrerebbero un potenziale utilizzabile per nuove centrali Visto che non esistono resoconti concreti relativamente a diritti idrici esistenti ma non utilizzati possiamo solo effettivamente ricorrere alle stime Secondo i dati attualmente in Germania vi sarebbero circa 20 000 luoghi con diritti idrici inutilizzati 101 2 9 2 Polonia 2 9 2 1 Panoramica generale Nella terminologia polacca il piccolo idroelettrico va da 1 a 5 MW di potenza elettrica installata Le centrali pi piccole di queste sono chiamate mini centrali idroelettriche quelle che superano i 5 MW sono chiamate di grandi dimensioni La quota di idroelettrico nella produzione nazionale lorda di elettricit non costituisce pi del 1 5 Il potenziale dei grandi fiumi raggiunge i 23 000 GWh p a 13 700 dei quali possono essere sfruttati dal punti di vista tecnico Qui in tutto il potenziale sfruttabile dal punto di vista tecnico la quota di idroelettrico della produzione nazionale di elettricit aumenterebbe dall 1 5 di quasi il 10 A parte questo anche i piccoli fiumi hanno un potenziale considerevole Oggi la Polonia sfrutta solo il 12 delle proprie risorse idroelettriche L efficienza d uso in costante aumento grazie alle nuove tecno
327. oncessioni di micro mini derivazione e quelle di grande derivazione b soglie troppo basse per la verifica regionale di VIA Concessioni uso dell acqua c le spese di compensazione non sono codificate d incertezza sui dati relativi alle risorse idriche e incertezza sui valori di portata minima da rilasciare in alveo f mancata applicazione dell obbligo di installazione di misuratori di portata Autorizzazione tostruzion g il decreto legislativo n 387 2003 non ancora pienamente centrale applicato eli enti competenti non sono ben individuati Autorizzazioni costruzione i prezzi imposti per la connessione alla rete elettrica linea elettrica Punti comuni j la duplicazione delle procedure k non esistono linee guida sulla documentazione da presentare a non esistono differenze sostanziali tra concessioni di micro mini derivazione e quelle di grande derivazione la prima barriera non tecnologica allo sviluppo delle mini centrali idroelettriche perch la procedura generale per il rilascio della concessione all uso dell acqua molto complessa sia in termini di documentazione da presentare sia in termini di passaggi procedurali da affrontare e si traduce per il richiedente in un impegno economico cos notevole da rendere alcune tipologie di impianto economicamente insostenibili soprattutto per le micro centrali idroelettriche fino a 100 kW In tale casistica rientrano i micro impianti idroelettrici c
328. one Europea L idroelettrico la pi importante fonte di energia rinnovabile in Serbia Vi un qualche uso di altre fonti energetiche rinnovabili biomasse geotermica e termica solare ma il loro effettivo contributo alla produzione di elettricit niente confronto al loro potenziale I principali corsi d acqua in Serbia includono Fiume Danubio che scorre attraverso la Serbia per 588 km Fiume Sava 206 km Fiume Drina 220 km 85 Fiume Tisa 168 km Fiume Velika Morava 185 km e Fiume Zapadna Morava 308 km Tutti i fiumi appartengono a tre bacini marittimi il Mar Nero il Mare Adriatico e il Mar Egeo Il bacino del Mar Nero include 176 miliardi di m di acqua il Mare Adriatico circa 2 miliardi di m e il Mar Egeo circa 0 5 miliardi di m Il sistema di bacino del Fiume Danuio copre la maggior parte del territorio nazionale Solo 1 8 delle risorse idriche disponibili alla Serbia hanno origine nel paese la portata idrica nazionale in Serbia di circa 16 miliardi di m all anno il restante 92 acqua di transito che entra nel paese attraverso i corsi d acqua il volume delle acque di transito di circa 162 miliardi di m all anno q Il potenziale idroelettrico totale in Serbia stimato a 25 000 GWh all anno Di questi 17 500 GWh per anno sono stati identificati come tecnicamente e economicamente attuabili e 10 000 GWh sono gi in uso principalmente in centrali idroelettriche di grandi dimensioni
329. oni l obbligo della rimozione delle opere per il ripristino dell alveo delle sponde ed arginature quando al cessare della concessione per qualsiasi motivo lo Stato non intenda valersi del suo diritto di ritenerle senza compenso f nel caso in cui si ravvisi opportuno le caratteristiche delle correnti elettriche da produrre 124 g la cauzione da depositare nonch la somma occorrente per le spese di sorveglianza e di collaudo dei relativi lavori Tanto la cauzione quanto l ammontare delle spese debbono essere depositate prima della firma del disciplinare h l elezione di domicilio nel comune in cui cade la bocca di derivazione o il tratto di acqua pubblica nel quale il concessionario intende stabilire l opificio ovvero in uno dei comuni nei quali far uso dell acqua da derivare i nel caso in cui si ravvisi opportuno norme relative alle tariffe di vendita dell acqua derivata o dell energia con essa prodotta La relazione di istruttoria unitamente alla proposta del disciplinare di concessione sono inviati all ente finanziario preposto per la riscossione dei canoni demaniali che la legge 112 98 ha individuato nelle Regioni e all autorit idraulica Questi due enti verificano per l ultima volta la correttezza dell istruttoria condotta sia sotto l aspetto finanziario dell applicazione del canone che sotto l aspetto tecnico della compatibilit idraulica dell opera proposta Nel caso in cui la Regione e l autorit idraul
330. oni teoriche per la definizione del DMV di un corso d acqua in altre regioni Valle d Aosta invece il regolamento per la concessione di nuovi impianti mini idroelettrico prevede che il proponente esegua un monitoraggio delle portate fluenti in alveo per un periodo non inferiore a due anni f Mancata applicazione dell obbligo di installazione di misuratori di portata ai sensi del T U sulle acque n 152 06 il Ministero dell Ambiente dovrebbe emanare delle linee guida e le regioni dovrebbero definire le specifiche tecniche di installazione e manutenzione dei dispositivi obbligatori per la misurazione delle portate e dei volumi d acqua pubblica derivati in corrispondenza dei punti di prelievo e ove presente di restituzione nonch le modalit di trasmissione dei risultati delle misurazioni dell Autorit concedente Non essendo ancora state emanate queste prescrizioni che sicuramente ridurrebbero le incertezze esistenti sulla disponibilit delle risorse idriche a livello di bacino i concessionari delle derivazioni di acqua per quanto riguarda la misura delle portate di fatto ad oggi si attengono alle prescrizioni tecniche contenute nel disciplinare del singolo provvedimento di concessione oppure di propria iniziativa propongono delle soluzioni progettuali tecnologicamente avanzate che sono apprezzate dall ente concedente le linee guida sono necessarie quanto prima g il decreto legislativo n 387 2003 non ancora pienament
331. oria ogni Provincia ha individuato con proprio provvedimento le spese per l istruttoria tecnica delle grande derivazione solo istruttoria tecnica e le istanze di piccola derivazione istruttoria tecnica ed emissione della concessione per la Provincia di Cremona 840 00 euro Contributo idrografico l art 10 comma 3 del regolamento regionale 2 2006 dispone che sia pari ad un ventesimo del canone annuo e comunque non inferiore a 150 00 Deposito cauzionale l art 19 comma 4 lettera a dispone che il deposito cauzionale sia pari ad una annualit del canone e comunque non inferiore a 250 La cauzione rimane vincolata per tutta la durata della concessione Polizza fidejussoria per le derivazioni idroelettriche con potenza nominale media superiore a 30 KW compresa tra un minimo del 5 ed un massimo del 20 del costo di realizzazione dell impianto Registrazione disciplinare vale quanto detto per la normativa nazionale 121 Spese di pubblicazione dell avviso della domanda e del Decreto di concessione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia pari a 63 76 per ogni pubblicazione Spese di collaudo Sono sempre a carico del richiedente le spese di collaudo necessario per derivazione idroelettriche con potenza nominale superiore a 200 KW 3 1 3 4 Criteri di valutazione 3 1 3 4 1 Criteri di rilascio della concessione I criteri elencati trovano la loro collocazione all interno del Testo Unico modificato dal
332. orit distrettuale giorni di consulenza speciale per le questioni idriche La pre procedura per le discussioni preliminari sul progetto una volta o pi spesso a seconda della complessit del caso Durante questa fase si deve chiarire se il progetto necessiti di VIA o no Per questo chiarimento il richiedente deve consegnare un elenco di documenti e Breve descrizione del progetto e Concezione della dichiarazione di impatto ambientale deve descrivere cosa dove quando chi sar analizzato e valutato nella dichiarazione L autorit chiamer anche specialisti per verificare i documenti e rendere dichiarazioni comuni sul progetto e la sua concezione Sta all autorit distrettuale decidere se altri stakeholder verranno coinvolti nella procedura come il comitato consultivo dei cittadini e o l avvocatura ambientale ufficiale per la Bassa Austria Il pubblico non ha diritto legale ad essere coinvolto delle pre procedure Valutazione di impatto ambientale VIA La VIA deve avere inizio attraverso la richiesta da parte del richiedente di attuazione di una procedura di licenza La richiesta deve essere corredata da documenti necessari Dichiarazione di impatto ambientale DIA e Descrizione del progetto e Descrizione di opzioni alternative per quanto verificate dal richiedente e cause di questa scelta e Descrizione dell ambiente influenzato in modo considerevole descrizione stato attuale e Descrizion
333. oro posizione 4 5 2 Gruppi di questioni e Suddivisione dei diritti di propriet correlati ai corsi d acqua in diritti privati e pubblici La differenziazione dei corpi idrici in pubblici e privati secondo 2 e 3 della Legge Austriaca sui Diritti Rivieraschi WRG di scarsa importanza in quanto in Austria esiste solo un piccolo numero di corpi idrici privati E importante affermare se in certi casi vi sia un bene rivierasco pubblico secondo 4 della WRG ci significa corpo idrico di propriet statale L acqua copre sempre i terreni e tutte le terre in Austria sono di propriet Gli amministratori dei beni rivieraschi pubblici permetterebbero quasi 211 sempre l utilizzazione dei terreni tuttavia in alcuni casi non gratuitamente D altra parte i proprietari privati a volte mostrano riserve verso la concessione all utilizzo dei terreni sottostanti l acqua da parte di altre persone Nella maggior parte dei casi pi facile costruire una centrale idroelettrica che utilizza il bene riverasco pubblico che utilizzare corsi d acqua privati e Indennizzo dei proprietari o detentori dei diritti di utilizzo in caso di interferenze in altri diritti esistenti da parte dell Ente Rivierasco pubblico quale ente sovrano Sostanzialmente si auspica che in casi di tali interfenze sia prevista la possibilit di una compensazione Tuttavia una tale possibilit viene raramente applicata Quando agisce in qualit di
334. osuolo che portano all eccessivo sfruttamento Quindi l irregolare arricchimento naturale dell acqua e l elevato consumo non regolamentato di acqua naturale hanno creato una complessa questione relativa al consumo idrico che deve essere risolta con adeguata legislazione Il livello medio di recupero dei costi per tutti gli utilizzi dell acqua per l intero pease stimato al 59 18 ma i livelli variano a seconda dei distretti del bacino fluviale La precipitazione media nei paesi europei che si affacciano sul Mar Mediterraneo di 840 mm anno La precipitazione media inter annuale dell Attica di circa 400 450 mm anno Le risorse idriche le opere idrauliche e gli utilizzi d acqua sono fattori correlati e che si influenzano in modo reciproco componendo l intero settore idrico di un paese Pertanto necessaria una politica nazionale per la gestione e le decisioni 1 3 1 5 Determinazione del prezzo dell acqua e recupero dei costi La Direttiva Quadro in materia d Acqua 2000 60 principalmente mira a mantenere un buon status ecologico delle falde acquifere attraverso lo studio e l applicazione di piani di gestione per ogni regione idrologica La Direttiva gestisce il settore idrico come un entit mentre mantiene elevati requisiti e specifiche per una serie di componenti del ciclo dell acqua come le acque di superficie le acque marine e del sottosuolo gli ecosistemi ecc Nei prossimi anni tutti i p
335. pedeutici alla scelta del progetto migliore ed ai sensi dell art 24 R R n 2 2006 per la VIA Andranno valutati i tempi per eventuali integrazioni che faranno slittare il termine per CDS ai sensi del D Lgs n 387 2003 B80 giorni SOLO IN CASO DI DOMANDE CONCORRENTI relazione tecnica e d istruttoria in merito alla scelta del progetto con coinvolgimento di un organo consultivo SOLO IN CASO DI DOMANDE CONCORRENTI convocazione di una C D S definitiva sul progetto scelto precedentemente ai sensi del 387 2003 e linea elettrica Se non ci sono concorrenze prima riunione di CDS UNIFICATA ai sensi dell art 14 bis comma 5 legge 241 90 ed ai sensi dell art 12 del D Lgs 387 2003 termine entro 180 gg dalla presentazione del progetto definitivo ed eventualmente indetta per la procedura di IVIA ai sensi dell art 24 del R R n 2 2006 La CDS avr un ordine del giorno con pi punti per ogni punto argomento si prevede il rilascio del parere solo esclusivamente dagli enti competenti per quel argomento Esempio per la verifica della compatibilit idraulica dei progetti concorrenti con definizione di uno vincitore si esprimono solo quelli del R R n 2 2006 Determinazione finale conl indicazioni del vincitore della concorrenza e le prescrizioni da inserire nel disciplinare di concessione e le prescrizioni per la costruzione della centrale e delle opere connesse IN CASO DI CONCORRENZA sar convocata solo per il 387 2003 perch il vincitore gi s
336. per sviluppare l energia idroelettrica e infine una concessione per connettersi alla rete elettrica nazionale Il richiedente compila una sola richiesta per lo sviluppo dell idroelettrico e se l autorizzazione viene concessa automaticamente il richiedente ha il permesso di utilizzare l acqua costruire la centrale incluse le opere di presa e le condutture e connettersi alla rete elettrica nazionale Questo un modo efficace per valutare una domanda e sviluppare il Piccolo Idroelettrico in toto Questo una grande punto di forza rispetto ad altre nazioni in cui si devono presentare numerose richieste di concessione 4 4 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Norvegia I conflitti legati all uso dell acqua in Norvegia sono legati a e Area protetta 209 e Pesce specialmente salmone e Flora e Fauna e Direttiva quadro sull acqua e Forniture d acqua e Interessi pubblici Turismo svago ecc e Interessi Lapponi e Patrimonio culturale Le leggi e le norme si prendono molta cura dei pesci nei fiumi Esse si assicureranno sempre che vi sia abbastanza acqua cos che i pesci possano sopravvivere Questo fondamentale in inverno e nella stagione secca dell anno Tuttavia nei periodi di abbondanza di acqua come in primavera quando la neve in montagna si scioglie vi la possibilit di far passare pi acqua attraverso le turbine senza che questo costituisca una minaccia per i pesci Que
337. pi 15 delle procedure dalla presentazione della domanda alla concessione della licenza costi tasse quote procedurali ed altri costi di compensazione criteri di valutazione e diagrammi di flusso Nel Capitolo 4 Revisione critica delle diverse normative relative ai punti del Capitolo 3 vengono esposte le debolezze e i punti di forza delle diverse normative e i principali conflitti connessi all utilizzo dell acqua nei paesi partner Il Capitolo 5 Strategie per migliorare le normative esistenti offre raccomandazioni metodologie e strumenti a coloro che fanno domanda di autorizzazione nei diversi paesi partner 16 CAPITOLO 1 PRINCIPI INALIENABILI RELATIVI AL DIRITTO DI UTILIZZO DELL ACQUA E ALL AUTORIZZAZIONE DEL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI DELL UNIONE EUROPEA Il presente capitolo tratta dei principi inalienabili con un accenno agli utilizzi concorrenziali dell acqua ed offre un elenco dei principali permessi necessari ovvero i tipi di permessi nei paesi partner 1 1 ITALIA 1 1 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua 1 1 1 1 Natura pubblica delle risorse idriche Il D Lgs 152 2006 all art 144 recita Tutte le acque superficiali e sotterranee ancorch non estratte dal sottosuolo appartengono al demanio dello Stato La normativa italiana parla di natura pubblica dell acqua sin dal codice albertino del 1865 ove vengono individuati i
338. pporto proprietario legale sul terreno N Is N sa i A Realizzazione analisi preliminare R y 7 P Studio su impatto ambientale e o soluzioni concettuali e o 5 7 e o soluzione tecnica studio preliminare investimenti tecnologica per la centrale Analisi preliminare e o soluzioni Preparazione e presentazione concettuali e o studio preliminare investimenti domanda per VIA e o richiesta per stabilire consolidate condizioni di a 7 Realizzazione del progetto tutela ambientale Realizzazione di atti legali sulle principale per la centrale intenzioni edilizie ed esecuzione di attivit energetiche Progetto principale per la Decreto sull accettabilit dell intervento nell ambiente ey costruzione della centrale Investitori atti legali sulle intenzioni autorizzazione circa consolidate edilizie ed esecuzione di attivit condizioni di tutela ambientale Preparazione e presentazione energetiche per l emissione di licenza Realizzazione presentazione Realizzazione del progetto richiesta per la registrazione concettuale della centrale delle attivit energetiche Preparazione e presentazione Preparazione e presentazione della domanda per emissione 20 domanda per emettere un decreto su status produttore Preparazione presentazione ivilegiat domanda per l emanazione di u permesso di ubicazione e o la baba consenso all
339. prima di rilasciare una concessione Il processo operativo relativo alla richiesta non avr inizio prima che tutte le informazioni non siano state fornite alle autorit Ci dovuto al fatto che i tre aspetti sono necessari per costruire una piccola centrale idroelettrica I diritti idrici spettano ai proprietari terrieri in Norvegia e pertanto il proprietario terriero deve essere parte della richiesta di utilizzo dell acqua La domanda di concessione al governo che si rifersice ad una piccola centrale idroelettrica deve includere tutte le informazioni legate ad acqua linee di rete elettrica nazionale dighe condutture centrali elettriche attrezzature meccaniche elettriche ed altri edifici Pertanto i capitoli 3 4 3 3 4 4 e 3 4 5 saranno molto simili 168 3 4 3 1 Procedure e domanda documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi Domanda Al fine di ottenere un efficiente processo di valutazione vitale che la domanda sia ben organizzata e contenga le informazioni necessarie a prendere una decisione professionale del progetto corrente NVE ha tratto un modello che illustra come la domanda dovrebbe essere organizzata e quali informazioni deve comprendere Il modello della domanda diviso nei seguenti capitoli principali a Introduzione Ubicazione del progetto elenco di tutti i proprietari terrieri coinvolti interventi esistenti confronto di bacini di
340. prodotta da energia idroelettrica Gi nel 1877 venne installata la prima idroturbina utilizzata per la produzione di energia elettrica e in Norvegia l energia idroelettrica considerata la forza motrice dell industrializzazione Al fine di mantenere una gestione sostenibile delle risorse idriche si devono tenere in considerazione i seguenti interessi degli utenti per ogni singolo progetto Esigenze ambientali riguardanti la conservazione di fauna e flora Attivit ricreative all aperto Patrimonio culturale Zone di pesca Acqua potabile irrigazione e utilizzo del destinatario Bonifica e acque di scarico Tutela da inondazione ed erosione Acquacoltura Energia idrolettrica VV VV VV V V V WV Altri impieghi industriali e commerciali per es estrazione di ghiaia Vv Settore dei trasporti per es idrovie strade ferrovie Un sistema fluviale appartiene al proprietario del terreno che esso attraversa salvo diversamente indicato da uno speciale status legale I proprietari su ogni lato di un sistema fluviale hanno pari diritti di sfruttarne l energia idroelettrica salvo diversamente indicato da speciali fondamenti legali Il proprietario terriero pu opporsi ad altri esercitando i diritti su un sitema fluviale che gli appartiene senza speciali basi legali Entro il quadro stabilito dalla legge il proprietario terriero stesso pu controllare il sistema fluviale ammesso che nessun diritto speciale sia di ost
341. produzione di elettricit da gods ti a piccolo idroelettrico c Costo medio europeo dell investimento sul piccolo i 1200 3500 4593 8 idroelettrico kW Obiettivo potenza installata per 11 2010 MW fee Obiettivo produzione annua per il 2010 GWh year 55000 e Potenziale energetico Media di tutte le potenziali centrali idroelettriche di piccole dimensioni nella Fedrazione della B amp E in base alla valutazione progettuale preliminare Sono incluse anche centrali sfavorevoli dal punto di vista economico La tabella 2 12 elenca le centrali idroelettriche di piccole dimensioni in B amp E insieme ad alcuni dettagli tecnici 90 Tulle le centrali idroelettriche di piccole dimensioni esistenti sono collegate alla rete elettrica nazionale quindi l applicazione principale la generazione di energia sulla base della rete elettrica nazionale Altre applicazioni per esempio l illuminazione per collettivit residenziale e rurale e altre esigenze o la piccola industria rurale l agricoltura e altri utilizzi produttivi sono al momento inesistenti Prendendo in considerazione le attuali caratteristiche demografiche della Bosnia ed Erzegovina migrazione post bellica della popolazione dalle aree rurali a quelle urbane in particolare dai paesi pi lontani una quantit innumerevole di paesi distrutti e abbandonati dove nessuno ritorner paesi che stanno morendo in cui vivono solo anziani non realistico
342. qua attraverso la possibilit da parte dei gestori di reti acquedottistiche consorzi di bonifica e irrigui ad utilizzare le acque fluenti nei canali e nei cavi consortili per usi che comportino la restituzione delle acque e siano compatibili con le successive utilizzazioni ivi compresi la produzione di energia idroelettrica e l approvvigionamento di imprese produttive Tale articolo semplifica inoltre la procedura anche se non la codificata ne inserita nel contesto del T U n 1775 1933 stabilendo che l Autorit di Bacino esprime entro 120 gg la propria determinazione e trascorso tale termine la domanda si intende accettata Questo articolo per rimasto ad oggi solo a livello di principio e non ha trovato applicazione si potrebbe invece sviluppare una procedura al fine di regolamentare gli aspetti pratici legati al rilascio della concessione per co uso i codifica delle spese di compensazione Tali spese correlate alle istruttorie sono previste in sia in termini di pagamento di un cannone sul rilascio delle concessioni all uso dell acqua sovra canoni sia in forma meno esplicita all interno delle norme legate alle competenze di enti gestori di Parchi e Comuni per la compensazione del danno ambientale E necessaria una vera e propria codifica delle spese di compensazione che si possono richiedere in termini di impatto e occupazione del suolo causato dalla realizzazione dell opera in modo tale da ridurre la soggetti
343. r esprimere un parere positivo o negativo Nel caso in cui l ente competente decida che il progetto non deve essere assoggettato alla procedura di VIA la procedura di verifica conclusa Altrimenti inizia la procedura di VIA Tipo di opera che richiede direttamente la VIA Ente delegato Piccola Centrale Idroelettrica con derivazione d acqua con capacit Uffici Regionali oltre i 100 litri secondo se si trova in un area naturale protetta Centrale Idroelettrica con potenza oltre i 40 000 kW Ministero per I Ambiente Elettrodotto aereo con voltaggio gt 150 kV e lunghezza gt 15 km Ministero per l Ambiente Elettrodotto aereo con voltaggio gt 100 kV e lunghezza gt 10 km Uffici Regionali Elettrodotto sotterraneo con lunghezza gt 40 km Ministero per l Ambiente La procedura di valutazione di impatto ambientale VIA coordinata nel seguente modo Definizione dei contenuti dello studio di impatto ambientale IA max 60 giorni questa una fase opzionale che il proponente pu richiedere all ente competente per definire i contenuti dello studio IA i dettagli e le metodologie da adottare Presentazione e pubblicazione del progetto in questo momento inizia il computo della durata di tutte le fasi successive Verifica dei documenti da parte dell ente competente max 30 giorni dall avvio Fase di consultazione entro 60 giorni dalla presentazione qualunque soggetto interessato sia pubblico che privato pu ac
344. r line Gecides to 100 KW the tax to 100 kW The cost estimate is I from the Province of if the two projects can be amount is 200 valid Cremona authorised or not 45 days h un procedimento amministrativo trasparente la legge n 241 1990 ha introdotto nell operato della pubblica amministrazione principi di trasparenza e partecipazione che sono stati poi recepiti anche all interno 203 delle norme speciali di settore Uno degli elementi maggiormente qualificanti della suddetta legge l indizione della Conferenza dei Servizi un istituto attraverso il quale con la convocazione di un unica riunione sono chiamati ad esprimere un parere tutti i soggetti competenti rendendo pi efficiente il procedimento amministrativo a vantaggio del proponente che deve interagire con un unico ente Il notevole vantaggio sicuramente la contrazione dei tempi nelle procedure e una pi completa e trasparente valutazione dei progetti infatti la possibilit di convocare gli Enti ad un unico tavolo ove esprimere le proprie osservazioni sul progetto proposto consente ad ogni partecipante seppure chiamato a valutare aspetti legati alle proprie competenze uno sguardo pi ampio e generale sulle problematiche legate alla realizzazione dell opera Contestualmente si evita il rischio che un singolo Ente richieda integrazioni che non sono di sua competenza ma bens di un altro Ente che essendo comunque presente alla riunione pu i
345. r lo sviluppo idroelettrico che comprenda norme sui corsi d acqua verr concessa in conformit con le norme della Legge di Regolamentazione dei Corsi d Acqua relativa alla regolamentazione dei corsi d acqua Le autorit idriche possono stabilire attraverso norme o casi individuali che nessuna licenza sia necessaria in conformit con la Legge di Regolamentazione dei Corsi d Acqua per misure che a Richiedano un permesso in conformit con la sezione 7 paragrafo due o tre o sezione 10 della Legge Nr 47 del 15 maggio 1992 relativa ai salmoni e ai pesci d acqua adolce ecc b Richiedano un permesso in conformit con la sezione 11 della Legge sul Controllo dell Inquinamento o a norme in conformit con la Legge sul Controllo dell Inquinamento c Richiedano una dispensa dalla decisione di conservazione in conformit con la Legge nr 63 del 19 giugno 1970 relativa alla conservazione della natura o siano implementate come misure di gestione in conformit con la Legge per la Conservazione della Natura d Siano concesse in un piano di zonizzazione o piano di sviluppo edilizio in conformit con la Legge Edilizia e di Pianificazione 171 e Siano approvati in conformit con una norma in applicazione della sezione 17 della Legge del 21 maggio 1965 relativa alla silvicoltura e alla protezione delle foreste o della sezione 11 della Legge sulle Propriet Terriere Il Sovrano pu emanare norme tali che concedere licenza in
346. r prevenire che il normale profitto venga onerato della rendita economica Altres le rendite economiche rendono solo per impianti pi grandi di 5 MW Altre compensazioni I proprietari terrieri interessati dallo sviluppo possono altres essere compensati in quanto la loro propriet stata esposta ad intervento per esempio strade ecc 3 4 3 4 Criteri di valutazione In Norvegia da quando i diritti idrici spettano al proprietario terriero le domande in concorrenza relative allo stesso fiume non sono spesso motivo di discussione Tuttavia se ci sono domande per diversi fiumi nella stessa regione le autorit devono valutare quale progetto avr 1 maggiori benefici socio economici sociali ecc con minore intervento sulla natura Devono essere valutati gli effetti di tutte le piccole centrali idroelettriche insieme ed in molti casi solo una selezione dei progetti verr autorizzata Inoltre possibile fare domanda di trasferimento dell acqua da un bacino idrografico ad un altro per incrementare la disponibilit di acqua nel fiume e questo potrebbe essere in conflitto con altri progetti di Piccolo Idroelettrico e o sistemi di irrigazione riducendo l afflusso nelle cascate adiacenti Tuttavia anche per questo scenario le autorit devono considerare i benefici contro gli svantaggi Inoltre il Piccolo Idroelettrico coinvolge conflitti speciali relativi ai seguenti argomenti non elencati in ordine di priorit gt
347. r quanto riguarda le linee sotterranee a causa della diffusa presenza di reperti di interesse storico Altri soggetti vengono altres convocati i soggetti pubblici che gestiscono o detengono ferrovie idrovie elettrodotti strade aree naturali parchi ecc che interferiscono fisicamente con la linea elettrica oltre che titolari di propriet pubbliche attraversate dalla linea Inoltre una copia della documentazione tecnica viene altres inviata a tutti i proprietari privati interessati dalla centrale elettrica o dalle sue infrastrutture cos che possano esprimere i propri commenti entro 15 giorni dal ricevimento della documentazione Anche in questo caso l autorizzazione dipende dai pareri degli Enti che partecipano alle riunioni della conferenza pareri che devono essere oggettivi e correlati al progetto in esame Ai sensi del Decreto n 327 2001 le opere connesse alla costruzione della centrale cos come le opere connesse alle infrastrutture necessarie alla costruzione e funzionamento di dette centrali sono considerate di pubblica utilit non possono essere differite e sono urgenti questo consente di dare inizio alle procedure di esproprio dei terreni 130 3 1 5 5 Diagramma di flusso delle procedure to First meeting of the concerned Bodies named Conferenza dei Servizi CdS Application for thel construction of al Electric Pipeline Province of Cremona Network I The institutions involved in l the
348. raibile dall uso pubblico dell acqua divenne ben poca cosa rispetto a quello derivante da certe utilizzazioni private a scopi industriali e agricoli La concessione diviene quindi lo strumento principale di amministrazione del bene Il limite la natura puntuale e non programmatica di tale gestione Il primo intervento sistematico in tema di acque del 1933 con il Testo Unico n 1775 dove l acqua individuata pi che come un bene comune all intera collettivit e destinato a soddisfare primarie esigenze come una risorsa necessaria a sostenere la politica energetica nazionale attraverso la produzione di energia idroelettrica l indispensabile carbone bianco per un paese povero di combustibili fossili L impostazione sistematica in materia di acque data con le norme del 1933 e del suo decreto attuativo rimasta in vigore fino ai giorni nostri Ai sensi del testo unico sopra richiamato gli usi fondamentali dell acqua vengono indicati nella produzione idroelettrica nell acqua potabile nell irrigazione La svolta vera rispetto alla pubblicit della risorsa si ha con l emanazione della legge Galli del 1994 che nell art 1 dichiara che tutte le acque superficiali e sotterranee ancorch non estratte dal sottosuolo sono pubbliche a prescindere come previsto nelle norme precedenti dalla loro attitudine a divenire pubbliche a seguito di iscrizione negli apposti elenchi Tale principio introduce la peculiarit del bene acq
349. raulica La raccolta dei pareri pu essere effettuata attraverso la conferenza dei servizi indetta ai sensi della legge 241 90 Questo accorgimento ha il vantaggio di poter recepire contestualmente i pareri di tutti gli Enti coinvolti che partecipano alla conferenza con un rappresentante appositamente delegato ad esprimere la volont dell ente di appartenenza Gli Enti assenti alla conferenza vengono considerati alla stregua di un parere favorevole La stessa conferenza viene indetta anche nei casi in cui la derivazione sia assoggettata a Valutazione di Impatto Ambientale In questo caso le procedure vengono trattate durante una conferenza unificata per quanto concerne la presentazione dello Studio di Impatto Ambientale e l acquisizione dei sia Legge Regionale 23 marzo 1998 n 8 Norme in materia di costruzione esercizio e vigilanza degli sbarramenti di ritenuta e dei bacini di accumulo di competenza regionale Delega delle competenze in materia di polizia idraulica in Lombardia 119 pareri Criteri di Rilascio della Concessione questa fase che sar descritta la fase finale quando l ente concede il permesso all uso dell acqua 3 1 3 3 Costi 3 1 3 3 1 Nazionale gt Sovracanone per Enti Rivieraschi dovuto per impianti di potenza nominale media superiore a 220 kW da versare a Comuni e Province in cui il territorio si affaccia sul tratto di corso d acqua sotteso dalla derivazione a partire dal punto ove
350. raverso tali obblighi non possono essere soddisfatte secondo la legge sull elettricit la licenza deve essere negata L autorit pu ordinare nella notifica di licenza che il gestore debba autorizzare un bravo supervisore di sito se ci necessario per tipo e volume di progetto o se si dimostra necessario per mantenere gli interessi stabiliti in 11 sezione 1 figura 1 a 3 Il supervisore autorizzato di sito deve controllare la costruzione della centrale di generazione L autorit deve limitare le emissioni secondo lo stato della tecnologia attraverso obblighi speciali Se non vi sono preoccupazioni dal punto di vista della tutela degli interessi descritto in 11 sezione 1 l autorit pu consentire che gli obblighi specifici non debbano essere rispettati fino ad una specifica data dopo la messa in funzione della centrale o delle componenti della centrale Questa data deve essere designata in corrispondenza del dispendio di tempo per le necessarie misurazioni Stato della tecnologia lo stato di sviluppo di procedure tecnologiche attrezzature metodi di costruzione metodi operativi basati sulla rispettiva consapevolezza scientifica e che hanno dimostrato e comprovato l affidabilit operativa Alla definizione dello stato della tecnologia vi sono da trarre in particolare tali comparabili procedure attrezzature metodi di costruzione metodi operativi che sono pi efficaci per il raggiungimento di un generale elevato livell
351. re le autorit non sono vincolate a fornire il loro decreto finale entro un determinato periodo di tempo 3 4 4 Autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica In considerazione del fatto che utilizzare l acqua e costruire un piccola centrale idroelettrica costituiscono la stessa domanda in Norvegia il contenuto del capitolo 3 4 4 lo stesso del capitolo 3 4 3 3 4 4 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 1 3 4 4 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 2 178 3 4 4 3 Costi imposte canoni di procedura altre compensazioni Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 3 3 4 4 4 Criteri di valutazione Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 4 3 4 4 5 Diagramma di flusso della procedura Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 5 3 4 5 Autorizzazione a costruire la linea elettrica del Piccolo Idroelettrico procedura per collegare le centrali alla rete elettrica nazionale In considerazione del fatto che utilizzare l acqua costruire un piccola centrale idroelettrica e costruire la linea elettrica per il Piccolo Idroelettrico costituiscono la stessa domanda in Norvegia il contenuto del capitolo 3 4 3 e 3 4 5 pressoch lo stesso Tuttavia nei capitolo che seguon
352. re l esecuzione della connessione e stabilire particolari condizioni tecniche nella rete La costruzione della connessione dell edificio dell acquirente o produttore e la costituzione delle condizioni tecniche nella rete si basa sull applicazione di attrezzature standard e soluzioni tecniche standard e ricade entro l ambito di competenza del gestore del sistema di trasmissione o gestore del sistema di distribuzione Per il calcolo degli effettivi costi di connessione verranno utilizzati il prezzo unitario dei beni le opere e i servizi determinati in base ad invito pubblico ad offerte di appalto e norme generali standard per le opere che verranno divulgati al pubblico dal gestore del sistema di trasmissione e gestore del sistema di distribuzione I costi contratti nella procedura di acquisizione dei diritti edilizi e di servit connessi alla costruzione della connessione dell edificio dell acquirente o produttore alla rete e la costituzione delle condizioni tecniche nella rete non sono parte integrante del canone di connessione in conformit con la presente Ordinanza e verranno pagati dal produttore o acquirente Il gestore del sistema di trasmissione e o gestore del sistema di distribuzione condurr la procedura di acquisizione del diritto edilizio e di servit nell interesse dell acquirente o produttore e i costi verranno indicati in modo trasparente Articolo 6 dell Ordinanza sul Canone Stabilire le condizioni tecniche nella r
353. re mini idroelettrico in quanto imponendo un quantitativo minimo di acqua da mantenere a valle della derivazione diminuendo la quantit d acqua disponibile per la derivazione e influendo sulla redditivit dell impianto Si sottolinea che la regolamentazione del DMV prevede per le nuove derivazioni l installazione di dispositivi di misura per il controllo delle portate rilasciate i cui costi di installazione e gestione sono a carico del concessionario Nel codice dell ambiente sono individuati i campi di applicazione del Deflusso Minimo Vitale e la ripartizione delle competenze per la sua implementazione sul territorio gt la competenza tecnica per l individuazione dei criteri di definizione del DMV spetta all Autorit di Bacino nell ambito della specifica competenza di pianificazione del bilancio idrico L AdB d inoltre parere vincolante per l approvazione definitiva del Piano di Tutela delle Acque gt la competenza normativa spetta alle Regioni che introducono la regolamentazione DMV nel Piano di Tutela delle Acque e o in successivi decreti o regolamenti attuativi gt la competenza amministrativa ovvero la comunicazione del valore di DMV al concessionario della derivazione spetta all autorit competente al momento del rilascio della concessione Provincia o Regione Nel decreto ministeriale 28 luglio 2004 allegato 1 vengono date indicazioni circa i criteri generali e il campo di applicazione del DMV E in tale norm
354. regolamentazione del livello di accumulo dell acqua Deve essere presentato all autorit un protocollo di installazione dell indicatore di quota dell acqua di accumulo Per ogni struttura si deve elaborare una linea guida operativa contenente un elenco delle misure di manutenzione e misure antigelo e loro intervalli Si deve fare riferimento alle attrezzature di allarme e regolamentazione Tale linea guida deve anche comprendere istruzioni circa l apertura dello scarico di fondo e delle paratoie degli sbarramenti per la portata solida specifica Le istruzioni devono essere presentate all Autorit dei Diritti Rivieraschi prima di mettere in funzione la centrale In caso di variazioni durante la fase costruttiva tutte queste modifiche devono essere documentate nella documentazione di accettazione tecnica insieme ad una descrizione tecnica e alcuni progetti Il gestore della centrale deve nominare una persona affidabile responsabile dell esercizio oltre ad un vice Devono essere sempre disponibili le autorit devono avere il loro numero di telefono Gli sbarramenti devono essere tenuti puliti da ghiaccio e tronchi Si deve prevedere un apertura non sbloccabile al fine di garantire che un deflusso minimo di acqua rimanga nel letto del fiume Deve essere al riparo da blocchi causati da tronchi Una protezione idraulica di tale apertura deve essere presentata nel protocollo di accettazione Tutte la parti della centrale devono esser
355. rete elettrica gt La societ della rete elettrica possiede costruisce e gestisce la linea della rete elettrica 3 4 5 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecniche economiche ed ambientali delle leggi Le seguenti informazioni devono essere descritte nella domanda gt Devono essere descritte la linea elettrica o cavo elettrico e le dimensioni del cavo o della linea gt Livello di tensione alla connessione della rete elettrica 179 gt Lunghezza della linea o del cavo gt Accordo tra attuale societ della rete elettrica e il richiedente 3 4 5 2 Tempistica delle procedure dalla domanda alla concessione della licenza Si prega di fare riferimento al capitolo 3 4 3 2 3 4 5 3 Costi imposte canoni di procedura altri costi di compensazione Il concessionario obbligato gratuitamente ad informare se sia opportuno o meno connettere la nuova o aggiuntiva produzione alla rete elettrica esistente Se da un punto di vista operativo non opportuno connettere la nuova produzione alla rete elettrica la societ della rete elettrica non obbligata a coprire i costi correlati al rafforzamento della rete elettrica I costi correlati all ammodernamento della rete elettrica devono quindi essere coperti dal richiedente Inoltre se esistono nella stessa area diversi piani di sviluppo di Piccolo Idroelettrico una soluzione potrebbe essere che tutti gli sviluppatori dividano i cost
356. ri fluviali delle opere idrauliche acquisiscano lo status di area protetta o riserva al fine di proteggere le risorse idriche potabili In tali aree certe attivit sono proibite o limitate Dichiarando la tutela e limitando i diritti di utilizzo dell acqua viene rispettata la necessit di mantenere la qualit e quantit di acqua sotterranea Le limitazioni imposte per i diversi livelli di tutela reagiranno sempre alle richieste derivanti dalle diverse strutture del suolo 1 5 2 Elenco dei principali permessi richiesti Utilizzo del suolo Accordo privato con il proprietario terriero se su suolo esterno 1 5 2 1 Permesso ai sensi del diritto rivierasco E richiesto se i dati di consenso della centrale dovessero cambiare per es misura dell utilizzo dell acqua funzione della centrale portata dopo l espansione altezza del salto Autorit competente autorit amministrativa di distretto per centrali fino a 500 kW governatore per centrali oltre i 500 kW 1 5 2 2 Permesso ai sensi della legge per la conservazione della natura Requisito a seconda dei singoli casi Autorit competente autorit amministrativa di distretto conservazione della natura 1 5 2 3 Permesso ai sensi del regolamento edilizio Requisito a seconda dei singoli casi Autorit competente sindaco e o in alcuni comuni il magistrato regolamento edilizio 1 5 2 4 Procedura autorizzativa unificata Coordinamento di 1 5 2 1
357. rification response pavs Definition of the El study content 60 NO deadline PREPARATION of El study and requested documentation start PRESENTATION amp PUBBLICATION CHECK PARTECIPATION EVALUATION of docs by Observations by any By synthetic 30 Competent authority interested subject By public dis ni ui with public or private Inquiry interested subjects ss 210 Possible publication of additional doc 240 amp PARTECIPATION Possible publication of additional doc Proposer application Request I DECISION DECISION to present additional Il for additional I 90 of the documentation 30 days documentation competent of the competent within 120 days from authority authority within I A l START I 120 within 150 150 60 days Preparation amp e ATE I days from from START I presentation of I i I START in case of additional I i 150 complicated i I Preparation amp judgement I documentation Presentation of motivated by the 60 60days l addition competent I 180 authority l I I documentation I 60 60 days l I I I I I I I I 270 amp _ DECISION PARTECIPATION within 300 days from START DECISION within 330 days from START 3 1 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua Decentramento amministrativo in Lombardia In Italia la procedura di rilascio delle concessioni dell acqua pubblica regolata dal Regio Decreto n
358. ritenere di poter coordinare ulteriori usi facendo necessariamente proprio il principio secondo il quale in caso di domande interferenti tra loro debba essere scelto il progetto che presenti la pi razionale utilizzazione delle risorse idriche b presenza di regolamenti regionali che possono essere migliorati lo Stato ha delegato alle Regioni le funzioni descritte al capitolo 3 ed alcune delle quali hanno poi delegato tali funzioni alle Province approvando anche un regolamento regionale Nel caso della Regione Lombardia il regolamento regionale ha introdotto alcune facilitazioni nelle procedure meritevoli di essere segnalate ed eventualmente recepite nella legislazione nazionale v coordinamento della procedura di rilascio di concessione all uso dell acqua con quella per la valutazione di impatto ambientale Allo scopo individua dei passaggi che si possono tenere validi per entrambe i procedimenti con un notevole risparmio in termini di tempo coordinamento di rilascio degli atti finali e risparmio nei costi di pubblicazioni e documentazione prodotta v nella procedura lombarda vengono definiti degli Enti che sono chiamati a partecipare all istruttoria di rilascio di concessione di acqua pubblica il fatto che non venga pi lasciata la scelta alla discrezionalit dell Ente istruttore consente una maggiore equit nello svolgimento della procedura che si traduce in una maggiore tutela del privato che presenta la domanda e in una maggiore
359. riteri generali prima esposti nelle more della predisposizione dei suddetti Piani per una sua prima stima possono essere adottati metodi regionali e metodi sperimentali I criteri generali di stima del deflusso minimo vitale seguono essenzialmente due procedure di calcolo differenti e la prima si basa sulla elaborazione di parametri idrologici e morfologici quali l area del bacino sotteso dalla sezione di interesse la portata media annuale o mensile del corso d acqua ecc e la seconda si basa sulla ricerca delle condizioni ambientali idonee allo sviluppo di una o pi specie rappresentative della comunit fluviale Conseguentemente all ampia possibilit di scelta metodologica le formulazioni suggerite dalle AdB o adottate dalle Regioni sono innumerevoli Lo status normativo regionale il seguente Tratto omogeneo del corso d acqua individuato in relazione alle caratteristiche geomorfologiche idrologiche idrauliche biologiche nonch alla presenza ed all entit di prelievi e immissioni s Allegato 1 alla parte terza del D Lgs 152 06 smi sono corpi idrici significativi quelli che le autorit competenti individuano sulla base di precise caratteristiche individuate all interno dell allegato stesso e che conseguentemente vanno monitorati per il raggiungimento degli obiettivi di qualit ambientale Sono comunque da monitorare e classificare tutti i corpi idrici che per valore naturalistico e o paesaggisti
360. ropei partner identificando punti di forza ostacoli principali e punti di debolezza delle esistenti prassi di concessione Lo scopo quello di ridurre le barriere legali attraverso l attuazione di procedure standard chiare per ottenere il rilascio delle concessioni Questo avr come conseguenza una maggiore consapevolezza del potenziale del piccolo idroelettrico e dei benefici correlati alla sua utilizzazione Tra gli altri risultati diretti attesi troviamo miglioramento nella gestione delle risorse idriche tenendo in considerazione la necessit di produrre energia elettrica attraverso il piccolo idroelettrico sviluppo della conoscenza del potenziale dell energia elettrica prodotta da piccolo idroelettrico nel territorio da parte delle pubbliche amministrazioni e delle istituzioni correlate aumento dell interesse degli stakeholder ad investire nel piccolo idroelettrico anche attraverso iniziative congiunte pubblico privato aumentare la diffusione delle 14 iniziative connesse al piccolo idroelettrico incluse nuove opportunit tra gli utenti finali in generale scambi di esperienze relative alla generazione di energia elettrica da centrali di piccole dimensioni all interno della partnership e con altri paesi europei ampia diffusione dei risultati del progetto SMART nei paesi europei Il Manuale si rivolge a tutti i gruppi e alle persone che ruotano intorno all utilizzo dell energia idroelettrica ed in particolare al piccolo
361. rtune 8 Settore energetico 9 Esecuzione di regolare servizio di linea trasporto costiero marittimo e fluviale 10 Porti 11 Collegamenti di trasporto pubblico 12 Trasporto pubblico 13 Aeroporti 14 Settore sportivo 15 Centri culturali 16 Aziende di servizio pubblico 17 Settore ferroviario 18 Utilizzo economico delle funicolari 19 Attivit di gestione dei rifiuti e 20 Settore turistico Le condizioni le procedure i metodi e altre questioni significative per il rilascio delle concessioni in certe aree o attivit a cui si fa riferimento al paragrafo 1 della presente Legge verranno regolati con atto speciale Il rilascio della concessione esige la preparazione di una richiesta e o proposta offerta d appalto per il rilascio della concessione se la concessione soggetta ad invito per offerta di appalto La procedura di rilascio della concessione differisce a seconda dell ambito della concessione I documenti di input per questo gruppo di attivit sono documenti di pianificazione dello spazio fisico e permessi di ubicazione studi di fattibilit che fanno riferimento all ambito della concessione la decisione di dare inizio alla procedura per il rilascio della 139 concessione con le condizioni per il rilascio della concessione ovvero documenti di gara d appalto L atto di concessione sar considerato un atto legale con carattere duplice ovvero avente sia carattere contrattuale che normativo Gli e
362. sabili di raggruppare le procedure che portano al rilascio dei permessi necessari per la costruzione di centrali idroelettriche in una procedura concentrata in questo caso la procedura correlata alla tutela della natura viene raggruppata con quella relativa ai diritti rivieraschi Viene gi praticato nella Bassa Austria l esperienza fatta in tal senso si dimostrata buona e Sistema informativo idrico dei Lander federali facile accesso ai database rivieraschi per chiunque sia interessato E una fonte di informazione affidabile e di valore per gli stakeholder e Registro idrico un documento ufficiale circa i diritti correlati all acqua facilmente accessibile da chiunque testimonianza completa di tutti i diritti rivieraschi Simile al sistema informativo idrico un eccellente e affidabile fonte di informazioni e Denominazione a Centrale di produzione energetica verde da parte del governatore del Land Tale denominazione si basa sulla decisione individuale nel rispettivo Land Sarebbe meglio avere una procedura standardizzata pan austriaca per tali casi Quanto alla durata della decisione questa procedura non richiede molto tempo e in molti casi dovrebbe durare una o due settimane e Accesso alla rete elettrica nazionale attraverso l introduzione di elettricit il gestore della rete definisce un punto sulla rete e consegna i diritti ad introdurre l elettricit in essa al gestore della centrale
363. scolo adiacenti e corsi fluviali b Descrizione dell iniziativa dati principali progetto tecnico stima dei costi vantaggi e svantaggi diritto d occupazione relazione con progetti pubblici e nazionali soluzioni alternative c Effetto sull ambiente risorse naturali e societ comunit idrologia diversit biologica biologia d acqua dolce e fauna ittica flora e fauna paesaggio patrimonio culturale agricoltura qualit dell acqua interessi degli utenti linee elettriche e connessione alla rete elettrica nazionale interessi lapponi allevamento renne conseguenze correlate a rotture di dighe e condutture conseguenze correlate a soluzioni progettuali alternative d Iniziative per diminuire il danno e Riferimenti f Allegati alla domanda mappe curve di durata fotografie rassegna dei proprietari terrieri interessati accordo con l attuale societ elettrica se esistente e una relazione ambientale che getta una luce sulla diversit biologica fauna pesci Inoltre i seguenti documenti devono succedere alla domanda Documentazione delle condizioni idrologiche e Classificazione delle dighe e delle condutture Se i progetti conseguono una classificazione diversa da 0 necessario che consulenti certificati vengano coinvolti nella progettazione Documentazione delle condizioni idrologiche Implica una descrizione esauriente dell idrologia prima e dopo lo sviluppo al fine di enfatizzare l impatto
364. scono fisicamente con la linea elettrica oltre che titolari di propriet pubbliche attraversate dalla linea scala 1 10 000 e 1 2000 anche se il voltaggio della linea lt 15 000 volt o quando la linea molto vicina ad alcuni edifi ci richiesta una relazione che dimostri che le opere proposte sono innocue alla salute umana per quanto riguarda i campi elettromagnetici e Elenco di enti competenti per quanto riguarda il D Lgs 387 2003 Come gi descritto nel precedente capitolo 4 risulta di notevole importanza l emanazione di un elenco che definisca gli enti competenti al rilascio di un parere nell ambito della procedura unica per l autorizzazione alla costruzione della centrale mini idroelettrica cos come avviene a livello regionale lombardo nell istruttoria delle concessioni per l uso dell acqua per le quali sono elencati gli enti e le competenze degli stessi f diversificazione delle procedure autorizzative e della documentazione da consegnare a seconda della destinazione d uso dell energia prodotta Col fine di incentivare lo sfruttamento dei piccoli salti si ragionato nei termini di una diversificazione della documentazione a corredo dell istanza di concessione nonch in un alleggerimento delle spese di 225 progettazione e di istruttoria a seconda della tipologia di impianto La classificazione proposta tiene conto della tipologia di utilizzazione dell energia prodotta e 1 pro
365. serci un miglior livello di informazione circa l esistenza la competenza e la gamma di attivit delle ONG pertinenti e Piano generale sul Piccolo Idroelettrico in Bassa Austria Nieder sterreich 2009 Dovrebbe essere esteso e prolungato e Pubbliche relazioni Dovrebbero essere migliorate ed intensificate 231 F Y lt Be denna CESI RICERCA This project is supported by the Intelligent a Karlovac Programme 7 project number EIE 07 064 County MART sr ae e Settore Ambiente via Dante n 134 26100 Cremona Italy tel 39 0372 406 469 672 Fax 39 0372 406 461 NTNU Regional Secretariat of Attica Contatti Useful Contacts 25 Provincia di Cremona Norges teknisk naturvitenskapelige universitet NTNU Hogskoleringen n 1 N 7491 Trondheim Norway s eiede smarthydro eu Managing Director MEPIMEPEIA ATTIKHE PERIFEREIA ATTIKIS Mara Pesaro REGIONAL SECRETARIAT OF ATTICA Coordinator Katechaki n 56 Marco Antoniazzi energia provincia cremona it m antoniazzi smarthydro eu Cesi Ricerca spa via Ribattino n 54 20134 Milano Italy m peviani smarthydro eu University of Zagreb Faculty of Mechanical Engineering and Naval Architecture 11525 Athens Greece I christoforidou smarthydro eu Energieagentur Waldviertel EAW4 AignerstraBe n 1 3830 Waidhofen an der Thaya Austria o schlager smarthydro eu 232
366. sere ammesse in istruttoria Qualora si riconosca che qualcuno dei documenti tecnici elencati debba essere completato o regolarizzato l ufficio istruttore assegna un termine perentorio per la presentazione delle integrazioni richieste non superiore a trenta giorni trascorso il quale si prosegue nella procedura a norma della legge 3 1 3 1 2 Lombardia Il regolamento regionale prescrive quelli che sono i contenuti minimi obbligatori della domanda di concessione In mancanza di essi l ufficio istruttore dovr provvedere al rigetto della domanda di concessione e Soggetto giuridico richiedente e suoi dati 114 e Corpo idrico da cui prelevare e Punto di presa e Portata media massima e volume annuale derivato e Periodo del prelievo e Tipologia d uso e Acque restituite e Garanzie tecnico finanziarie Nell abrogare tutte le norme regionali che regolavano i contenuti delle domande di concessione in particolare la delibera di giunta regionale 2604 dell ll dicembre 2000 relativa alle istruttoria degli usi idroelettrici il regolamento rimanda ad una successiva fase in cui la Regione emetter successive disposizioni a regolare i contenuti tecnici della documentazione Ad oggi si ancora in attesa di tali disposizioni Perci le Province con l intento di lavorare pienamente con il nuovo strumento hanno continuato ad applicare i precedenti strumenti tecnici tentando di superare la loro inadeguatezza connessa all intro
367. sessessessoesoossessse 26 13 11 Quadro legale aaa 26 13 142 Diritto all acqua licia 26 1 3 1 3 Principali istituzioni per la gestione idriCa rssrrrrrrrrrerreerereeereseeeeeeee secca secca seceeeneceene 26 1 3 1 4 Questioni principali relative alla gestione delle risorse idriche rrsscrrrrcrseereceeeeee 27 1 3 1 5 Determinazione del prezzo dell acqua e recupero dei COSti sssrrrrrerrrresrecceerioreneoe 27 DSS AG Utilizzo dell acqua lalla 27 1 3 2 Elenco dei principali permessi richiesti s00rcsscrreseeerescesresce scese secca sese ee sese ee sese eezeneceeene 29 BA NORVEGIA sa RR e i 29 1 4 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua secssecesseeees 29 1 4 2 Elenco dei principali permessi richiesti s0rrcssrrrerssrceeeeresce seco ce se scese ceca sese se rece eeeeneeeene 31 1 5 AUSTRIA RARI III INTATTI toos iea oaae ineat 32 1 5 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua scsscssseeees 32 1 5 1 1 L Ente dei Diritt Rivieraschi auge alora 33 1 5 1 2 Sistema informativo in materia d acqua per cinque Land federali sscsssccssseoee 33 1 5 2 Elenco dei principali permessi richiesti s0rrcssrrrerseeresereresee seco ce sese ee sese ee sese ee sese nezeceeeene 34 1 5 2 1 Permesso ai sensi del diritto riVierasco esrsrrrrrererereceerere res ie nese seeeeneceeee
368. sinergetici al fine di agevolare la cooperazione tra enti publici progettisti e gestori di piccole centrali idroelettriche e Questioni di giurisdizione a livello federale e regionale da prendere in considerazione nelle procedure di rilascio delle licenze Sarebbe auspicabile avere una Legge Quadro Federale sull Edilizia come base di riferimento comune per le Leggi regionali sull Edilizia promulgate dai Lander Con tale legge Quadro Federale in vigore non ci sarebbero pi grandi differenze tra le future Leggi sull Edilizia dei nove Lander laddove le differenze permangano dovrebbero essere giustificate Questo sarebbe un primo passo nella giusta direzione e sarebbe molto utile nel processo decisionale e preparatorio la maggior parte dei progettisti ne beneficerebbero e Chiarezza delle condizioni e norme quadro in generale per es una serie definita di ordinamenti da vedersi in contrasto con la deriva decisionale individuale del processo decisionale personale che tutti i rappresentanti degli pubblici hanno sia che siano esperti ambientali legali o tecnologici Il mezzo pi adatto ad ottenere un coordinamento permanente e uno scambio regolare sono le procedure decisionali amministrative armonizzate che portano a decisioni paragonabili in paragonabili ambienti progettuali e divieto di reformatio in peius e buona condizione ecologica come principio ecologico soggiacente AI fine di passare il pi velo
369. sione di sostanze e preparazioni chimiche che per suo uso possono essere scaricate in acqua deve essere corredata da gt Dati sul nome e la sede del titolare del permesso idrico gt Dati di base sull attivit del beneficiario gt Schema generale dell area con indicazione della struttura gt Permesso di ubicazione edilizio e di utilizzo condizioni idriche e consenso idrico protocollo di ispezione finale effettuato dai rappresentanti dell ente responsabile della gestione idrica 23 gt Contratto di concessione per i casi contemplati nell Articolo 143 della Legge in materia d Acqua gt Dimostrazione di aver pagato il canone amministrativo Articolo 14 dell Ordinanza di Emissione della Legge in materia d Acqua La concessione un mezzo per acquisire il diritto ad utilizzare l acqua e il patrimonio idrico pubblico o il diritto ad effettuare attivit industriali o di altro genere sull acqua e sul patrimonio idrico pubblico In Croazia per la costruzione del Piccolo Idroelettrico necessario il contratto di concessione Ai sensi del Regolamento sulle condizioni e sulle procedure per ottenere la concessione sull acqua e il patrimonio idrico pubblico OG 99 96 e OG 11 98 i periodi di concessione per la costruzione di una centrale idroelettrica in conformit con la massima capacit installata sono i seguenti gt oltre 20 MW massimo 99 anni gt tra 5S e20 MW massimo 60 anni gt sotto 5 MW m
370. spetto ad altri grandi produttori convenzionali Inoltre i tassi di interesse bancari in Serbia per questo tipo di prestito meccanismo del credito che consente la registrazione dell ipoteca per future strutture energetiche 87 sono molto pi elevati che in occidente Questo problema potrebbe essere risolto dando garanzie alle banche su questi prestiti da parte dello stato Le procedure per acquisire i documenti sono lunghe e complicate Secondo l esperienza di alcuni investitori di Piccolo Idroelettrico questa procedura di solito dura pi di un anno Attraverso una futura semplificazione la procedura dovrebbe essere automatizzata e questo periodo di tempo dovrebbe ridursi Le norme relative alla costruzione di Piccolo Idroelettrico e alla generazione di energia elettrica in Serbia possono essere classificate in due gruppi gruppo di norme per ottenere l approvazione per la costruzione e gruppo di norme per ottenere i diritti per la generazione di energia elettrica Il primo gruppo regolamenta la necessit di costruire il modo per ottenere l approvazione alla costruzione e il modo con il quale ottenere l approvazione all utilizzo dell oggetto Questi gruppi di norme sono 1 Legge sulla progettazione e costruzione 2 Piano spaziale della Repubblica di Serbia 3 La pianificazione urbanistica e spaziale dell auto governo locale Il secondo gruppo si riferisce al processo per l ottenimento dei diritti di generazione dell ener
371. steri per l Agricoltura e lo Sviluppo in cui venga ceduto terreno statale municipale o comunale Approvazione del Servizio Archeologico nel caso in cui l impianto sia ubicato in aree controllate dal Ministero per la Cultura Approvazione dello Staff Generale dell Aviazione se il terreno ubicato nelle vicinanze di campi di volo militari o civili utilizzati anche dall Aviazione ed ad una distanza inferiore ai 5 000 metri dal centro della pista dell aeroporto Approvazione dell Ente di Aviazione Civile se il terreno situato nelle vicinanze di campi di colo civili ad una distanza inferiore ai 4 000 metri dal centro della pista dell aeroprto Approvazione del Ministero della Difesa se il terreno situato in una regione di confine 3 3 5 Permessi di installazione ed esercizio In seguito l investitore dovr fare domanda per la Licenza di Installazione in base ai seguenti documenti a Un documento contenente la domanda per l approvazione dei termini ambientali della centrale accompagnta da uno Studio di Valutazione di Impatto Ambientale completo che rispetti le leggi in vigore Un documento contenente la domanda per l approvazione dei termini ambientali delle opere di connessione se richiesta Un documento contenente i documenti di supporto per l approvazione dell utilizzo di terreni boschivi se cos richiesto dalle disposizioni in vigore della legislazione forestale Un documento contenente i seguenti
372. stione del corso d acqua oggetto della derivazione senza che ci sia una norma giuridica che autorizzi tale richiesta I Piani ittici prevedono spesso oneri a carico dei titolari di concessione alla derivazione di acqua pubblica superficiale legati alla salvaguardia della fauna ittica Tali imposizioni si possono tradurre in un ulteriore canone annuo introitato dagli uffici competenti alla tutela dell ittiofauna In seguito vi sono spese ordinarie delle procedure amministrative Spese di istruttoria un costo del richiedente Contributo idrografico previsto dal Testo Unico che ne quantifica il valore come 1 40 del canone demaniale In quanto contributo ha contemporaneamente i requisiti dell imposta e della tassa Il contributo infatti come le imposte obbligatorio e come la tassa dovuto per un servizio specifico E dovuto da tutti 120 coloro che presentano un istanza nuova o di rinnovo di concessione di acqua pubblica Anch esso divenuto competenza Regionale che pertanto pu stabilire una diversa quantificazione Spese di pubblicazione della domanda sulla Gazzetta Ufficiale e sul Foglio degli Annunzi Legali Canone demaniale Il titolare di una concessione deve pertanto corrispondere il relativo canone demaniale annuo che per l uso idroelettrico quantificato in base alla potenza nominale media annua concessa Deposito cauzionale che il titolare della concessione deve dimostrare di aver versato alla firma d
373. sto sembra irragionevole al proprietario di una piccola centrale idroelettrica e da qui nascono 1 conflitti In Norvegia la flora e la fauna hanno una vasta diversit Ci largamente dovuto alla flora in pericolo di estinzione che vive lungo i fiumi Il fatto di non conoscere l impatto su flora e fauna di una portata ridotta nei fiumi ha portato ad una riduzione delle portate concesse al Piccolo Idroelettrico Lo sviluppatore di Piccolo Idrolettrico ovviamente si oppone a questo tipo di conservazione e questo genera conflitti Tuttavia lo sviluppatore di Piccolo Idroelettrico non ha molte possibilit di combattere questo tipo di applicazione della legge La Direttiva Quadro Europea in materia di Acqua per una gestione integrata dei bacini imbriferi per tutta l Europa stata implementata nell Area Economica Europea nel 2008 Ci ha dato al governo norvegese un altra norma da applicare La Direttiva Quadro in materia di Acqua simile ad altre norme norvegesi e ci duplica il lavoro per lo sviluppatore di Piccolo Idroelettrico Le forniture di acqua agli utenti e le centrali idroelettriche a volte utilizzano la stessa fonte idrica Le piccole centrali idroelettriche costruite insieme ad un sistema di fornitura di acqua sono spesso pi redditizie di altre perch sono disponibili condutture e sistemi di presa Tuttavia se uno sviluppatore di una piccola centrale idroelettrica vuole utilizzare acqua dalla stessa fonte idrica
374. stro dei Diritti Rivieraschi austriaco un pubblico registro tenuto a controprova dai Lander 9 contee federali E soggetto all art 124 e seguenti della Legge in materia d Acqua del 1959 WRG Tutti i principali diritti rivieraschi sono ivi registrati Il Registro non ha carattere costitutivo il che significa che in un contraddittorio tra un decreto autorizzativo e il Registri dei Diritti Rivieraschi solo il decreto dichiara il reale diritto Ciononostante il Registro dei Diritti Rivieraschi di enorme importanza dichiarativa Consiste di una prova dei diritti concessi una raccolta di documenti pertinenti ai diritti elencati nella prova per es autorizzazioni Mappe e strumenti necessari Un indagine sulle cooperative e associazioni idriche i loro statuti e legali rappresentanti e soci VV V V V Varie norme per es norme sulla purezza dell acqua riserve aree protette piani di risanamento Nome e indirizzo di ogni titolare di un diritto e le relative propriet o strutture oltre al periodo di validit di tale diritto devono essere elencati nella prova In Austria il Governatore Landeshauptmann deve reperire un registro separato per ogni contea Verwaltungsbezirk Solo in parte esso ha forma elettronica In Bassa Austria per esempio gi tutti i dati sono accessibili elettronicamente attraverso il cosiddetto Wasserdatenverbund WDV 72 2 5 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione
375. sull acqua oltre che il canone edilizio ai sensi della legge speciale l ente amministrativo competente emetter la sentenza sulle condizioni edilizie non pi tardi di trenta giorni dal momento in cui riceve l appropriata richiesta Articolo 219 della PPBA 146 La sentenza sulle condizioni edilizie scade se il cliente non da inizio alla costruzione entro due anni dalla sentenza finale La validit della sentenza sulle condizioni edilizie verr estesa su richiesta del cliente per un periodo di due anni se le condizioni stabilite in linea con le disposizioni della presente Legge e altre condizioni ai sensi delle quali la decisione era stata emessa non sono cambiate L ente amministrativo competente conserver il progetto concettuale e la sentenza sulle condizioni edilizie Articolo 221 della PPBA Ma necessario dire che l intera procedura consiste di diverse fasi e attivit si prega di fare riferimento al capitolo 3 2 4 5 Diagramma di flusso delle procedure e la tempistica delle procedure di 240 giorni ma la tempistica di alcune attivit non definita L intera procedura stata eseguita solo su due piccole centrali idroelettriche di circa 10 kW di potenza quindi l esperienza pratica sulla reale tempistica della procedura altamente inaffidabile ma sembra lunga 3 2 4 3 Costi I costi per l autorizzazione a costruire una piccola centrale idroelettrica possono genericamente essere divisi in e Costi per co
376. t A parit delle condizioni precedenti preferita quella che offre maggiori garanzie tecnico finanziarie ed economiche di immediata esecuzione ed utilizzazione gt Incaso di assoluta parit scelta la prima domanda in ordine temporale di presentazione In questo generico quadro adottato per operare le scelte la norma nazionale prevede comunque dei casi particolari legati alla possibilit di rendere compatibili due domande dichiarate concorrenti oppure la preferenza per domande presentate successivamente per le quali l ufficio istruttore abbia ravvisato un prevalente interesse pubblico 3 1 3 4 2 2 Lombardia 123 Restano validi i criteri individuati dal Testo Unico all art 9 secondo il principio della pi razionale utilizzazione delle risorse idriche Il regolamento regionale afferma inoltre che a parit di condizioni preferita la domanda del richiedente che dispone di un sistema di gestione ambientale certificato e che ne garantisce il mantenimento per tutta la durata della concessione pena la revoca della concessione stessa 3 1 3 4 3 Conclusione della procedura I summenzionati criteri devono essere utilizzati per la redazione della relazione di istruttoria documento prodotto dagli uffici che riassume tutti i passaggi che hanno portato al rilascio o al diniego della domanda Nella relazione di istruttoria vengono anche illustrate le motivazioni che hanno portato gli uffici alla scelta di un progetto tra pi domande
377. ta principale di elettricit generata da Fonti Energetiche Rinnovabili FER con fino ad ora lo scarso funzionamento delle Centrali Idroelettriche di Piccole Dimensioni SHP Di certo l introduzione o il miglioramento della legislazione greca pertinente durante il decennio precedente ha prodotto un dinamico interesse ad investire nel Piccolo Idroelettrico In un recente studio condotto da Douridas 2006 l autore ha esaminato le caratteristiche amministrative geografiche e tecniche di un totale di 250 progetti di Piccolo Idroelettrico funzionanti o autorizzati Egli ha dimostrato che pu essere aggiunta alla rete elettrica nazionale la totale capacit di 430 MW del Piccolo Idroelettrico aumentando l utilizzo interno di energia idroelettrica del 14 Pi specificatamente un esame analitico dei dati analizzati ha mostrato che 48 centrali funzionano con una capacit totale di 73 35 MW 53 centrali sono in costruzione 119 92 MW e a 159 progetti stata concessa la Licenza di Produzione 309 95 MW Ad oggi 2009 la capacit effettiva di 160 MW Inoltre l autore ha scoperto che l esame delle date di autorizzazione indicava che il tempo necessario ad ottenere la licenza edilizia oggi pi breve ed infatti le procedure amministrative sono state decurtate da 22 mesi nel 2003 a 12 mesi nel 2004 e 10 mesi nel 2005 Il Piccolo Idroelettrico in relazione alle FER ha un risultato di efficienza energetica di 30 67 mentre i valori corr
378. ta quantit o venga completamente revocato in cambio del pagamento da parte del concessionario di licenza di un risarcimento per danni o fastidi Chiunque pu utilizzare un sistema fluviale per a Estrazione di acqua senza l escavazione di fosse o senza l utilizzo di tubature permanenti o forza motrice b Nuotare in conformit con la Legge n 16 del 28 giugno 1957 relativa alle attivit ricreative all aperto c Traffico non a motore d Traffico a motore su sistemi fluviali aperti o coperti di ghiaccio qualora si verifichi il caso in conformit con la Legge n 82 del 10 giugno 1977 relativa al traffico motorizzato su terreni non coltivati e in corsi d acqua e per i quali il proprietario terriero non abbia posto il veto in conformit con il paragrafo due L utilizzo dei sistemi fluviali avverr con la considerazione che questo non causi danni significativi al proprietario terriero o ad altri utenti Il proprietario terriero pu proibire il traffico motorizzato nel sistema fluviale Le autorit idriche possono revocare un divieto se dopo aver soppesato gli interessi evidenziatisi il divieto venga ritenuto irragionevole Le autorit idriche possono concedere il permesso di addebitare un ragionevole canone per il traffico nei canali e nel sistema fluviale adattati a tale scopo 29 Chiunque ha il diritto di recuperare oggetti che siano affondati nel sistema fluviale e di far galleggiare tronchi nel sistema fluviale che s
379. tariati Regionali pertinente al progetto che hanno coordinato la raccolta di tutti gli altri documenti La Legge 2773 1999 stata sostituita dalla Legge 3175 2003 che ha consentito la libera concorrenza nel mercato elettrico sono state semplificate le procedure relative all uso dei terreni per il sostegno e l estensione delle linee elettriche La Legge 3468 2006 OJ 27 6 2006 ha adottato la Direttiva 2001 77 che ha introdotto l utilizzo della produzione di elettricit da FER nel mercato locale e in conformit con le norme e le regole in linea con la produzione di elettricit da FER o cogenerazione ha definito le regole e le procedure per il rilascio dei permessi le limitazioni temporali per i permessi l attuazione del progetto da parte dei possessori di licenza Inoltre questa Legge ha definito la determinazione del prezzo per il Piccolo Idroelettrico in 73 ka 84 6 59 MWh rispettivamente per il sistema connesso e non connesso Infine il comitato interministeriale costituito da rappresentanti del Ministero per lo Sviluppo del Ministero per 1 Ambiente la Pianificazione e le Opere Pubbliche del Ministero per l Agricoltura RAE e DESMIE al fine di promuovere e sostenere i piani di investimento nelle FER I seguenti decreti chiariscono le questioni relative a questa Legge e 1442 02 10 2006 sui contatti per la vendita di elettricit e 448 3 4 2007 sulla concessione di licenza per la produzione per la generazione di ele
380. tata devono essere sottoposte a consultazione in conformit con le norme della Legge sulla Pubblica Amministrazione relativa alle norme e rese pubbliche in conformit con le norme nella sezione 27 1 nr 2 della Legge sull Edilizia e la Pianificazione Le autorit idriche terranno riunioni pubbliche sul caso a spese del richiedente a meno che il Ministero non lo esenti Se viene concessa una licenza NVE imporr norme di esercizio relative ai seguenti argomenti Livello regolamentato superiore ed inferiore Limitazioni stagionali sui livelli di regolamentazione Deflusso minimo vitale ai fiumi Regolamentazione durante inondazioni VV VV V 5 anni di periodo sperimentale per ottimizzare le norme di esercizio 3 4 3 2 Tempistica delle procedure E vitale che il processo si concentri sugli aspetti pi importanti del progetto se concedere una licenza o meno scelta della giusta alternativa e stipula delle condizioni incluse le norme di esercizio Le procedure richiedono che le autorit competenti e il pubblico siano coinvolti nel processo e nelle sue varie fasi Per i progetti pi piccoli senza tempo di notifica per l autorizzazione il processo dura da uno a cinque anni in media due tre anni Per i progetti pi grandi con notifica le procedure possono durare da due a sei anni o pi Il tempo necessario per l approvazione dipende da quanto controverso sia il progetto il tempo utilizzato su VIA la capacit operativa delle a
381. tata di quasi quattro volte nel periodo di riferimento da 261 GWh nel 1990 a 982 GWh nel 2001 Nel 2001 il Piccolo Idroelettrico ha rappresentato circa il 7 della generazione di energia idroelettrica e circa il 2 della generazione di elettricit del paese Nel 2001 circa il 31 dell elettricit generata in Portogallo proveniva da idroelettrico Lo sviluppo del piccolo idroelettrico in Portogallo un buon case study sull eliminazione delle barriere non tecniche all investimento privato nel settore energetico Nel 1988 entrata in vigore la Legge Decreto 189 88 definendo le norme per la produzione indipendente da rinnovabili e consentendo a persone singole e ad aziende pubbliche e private di produrre energia elettrica con il limite di 10 MW di potenza installata In parallelo stata chiaramente stabilita dalla legislazione la procedura di autorizzazione ad utilizzare l acqua per la generazione di elettricit Entrambe le norme sono state responsabili del boom del piccolo idroelettrico nei primi anni 90 2 6 2 2 Principali politiche di supporto verso la realizzazione di obiettivi nazionali Il Portogallo che ha quasi soddisfatto il proprio target FER E RES Electricity per il 2010 nel 1997 andato oltre questo target Si osservato un rapido declino tra il 1997 38 5 e il 2004 23 84 Per quella ragione sono state intraprese le seguenti misure per stimolare le FER E gt Esistono tariffe fisse di feed in per kWh p
382. tato scelto prima Segue emissione eventuale decreto di VIA poi rilascio della concessione alla derivazione ed il diniego alle concorrenti 220 430 iorni Rilascio del Decreto al privato ai sensi dell art 12 del D Lgs 387 2003 solo dietro presentazione della registrazione del disciplinare b Divulgazione informazioni sul sito web La proposta di seguito illustrata si configura quale naturale prosecuzione della strategia normativa sopra esposta Una volta definito attraverso l apposito regolamento l ente responsabile di tutto il procedimento istruttorio necessario alla realizzazione e messa in esercizio di un impianto idroelettrico diventa opportuno che lo stesso si faccia carico della creazione e aggiornamento di un sito interattivo rivolto prima di tutto agli Enti pubblici coinvolti nel procedimento ma possibilmente consultabile dai privati interessati Il sito dovrebbe contenere le seguenti informazioni normativa in vigore europea nazionale regionale o locale regolamenti o procedure previste per le diverse tipologie di impianto qualora si giungesse a prevedere diverse fattispecie o elenco degli Enti coinvolti nel procedimento amministrativo a seconda della tipologia di domanda e dell ubicazione dell impianto Accanto alla mera elencazione sarebbe utile venisse legato un collegamento all aspetto tecnico di competenza con un eventuale link alle norme specifiche da considerare nell istruttoria di impiant
383. te 3 4 2 Valutazione di impatto ambientale VIA L ente competente NVE OED decider in merito alla necessit della Valutazione di Impatto Ambientale VIA per i progetti Le procedure VIA includono i seguenti passaggi 1 Verifica per valutare se la procedura VIA sia necessaria 2 La valutazione di impatto ambientale Il richiedente presenta il progetto preliminare e lo studio ambientale preliminare all ente competente NVE La documentazione dovrebbe come minimo includere quanto segue gt Una descrizione del progetto contenente le infomazioni sulle caratteristiche ubicazione e dimensioni Una descrizione delle necessarie misure per evitare ridurre o compensare gli impatti negativi I dati necessari ad identificare e valutare gli impatti pi importanti su ambiente e patrimonio culturale che il progetto pu produrre sia durante la costruzione che durante l esercizio Una breve descrizione delle alternative considerate dal proponente del progetto inclusa la cosiddetta opzione zero specificando le ragioni principali della scelta migliore dal punto vista dell impatto ambientale Una descrizione delle specifiche misure di monitoraggio dell impatto per controbilanciare gli impatti negativi al momento giusto e per consentire all ente competente di prendere le giuste misure correttive Un estratto non tecnico sulle caratteristiche dimensionali e operative del progetto e sui dati e le informazioni dello studio IA Ta
384. te al fine di effettuare i test necessari per mettere in funzione l impianto L Autorit Regionale correlata al progetto di Piccolo Idroelettrico incaricata dell emissione del permesso di esercizio che richiede i seguenti documenti di supporto a Una copia autenticata del contratto di connessione pertinente che stato stipulato da e tra il Produttore e il Gestore incaricato b Una copia autenticata del contratto di vendita dell elettricit pertinente che stato stipulato da e tra il Produttore e il Gestore incaricato c Un certificato emesso dal Gestore in cui si dichiara che le opere di connessione pertinenti della centrale al Sistema o alla Rete oltre alle altre strutture necessarie del produttore sono state completate rispettando le specifiche minime previste nel Codice di Esercizio dell Impianto e nel Codice di Esercizio della Rete d Una copia autenticata della licenza edilizia se tale licenza richiesta ai sensi delle disposizioni delle leggi in vigore e Una certificato del Servizio Antincendio responsabile in cui si dichiara che sono state prese tutte le misure antincendio necessarie a seguito di suggerimenti al riguardo f Una dichiarazione solenne del possessore del pemesso di installazione in cui si afferma che g I termini stabiliti nella licenza ambientale sono stati soddisfatti durante la fase di costruzione e che questi termini sono stati osservati durante l esercizio della centrale Nel caso emergano violazioni
385. ter Regional Act No 2 2006 PELLE 60 30 90 days 90 days 720 days 1780 days PH i 4 ti 1 gt i I Checking of t Applicatic I l before been Offici aaa I admitted for the I Gazette and Municipal I examination Startofthe documentation if y communication boards i I procedure I 241 90 ci Province of Cremona I gives the positive or the Application named Conte dei p negative final decree Servizi CAS 1 ae y Province of Province of Cremona 1 Cremona I Province of Cremona Private applicant Province of Cremona The applicant presents the additional documentation to the Province f Cremona Payment of taxes fee to the Province of Cremona 840 Hydrographic contribution 1 40 of the State fee min 150 Publication on the Official Regional Gazette expenses 63 76 Requirement of additional documentation if necessary Duration of the procedure can not be longer than 18 months or 24 months if it is necessary the Environmental Procedure EJ l Passed 30 days from the Province of Cremona examination ba Ai Es to ublished inclu the description older main characteristics of the water diversion There is 30 days time for receiving a competitive lication and addittonal 60 days for sending remarks or objections J Province of Cremona makes a convocation for the CdS within 30 days leads the meetings and colle
386. teri di Rilascio della Concessione questa fase che sar descritta la fase finale quando l ente concede il permesso all uso dell acqua 3 1 3 2 2 Lombardia La norma regionale ha trasposto la legge nazionale sulla procedura amministrativa fornendo la precisa tempistica delle varie fasi la norma regionale fissa in 180 giorni la conclusione della procedura 240 giorni se serve la VIA Pubblicizzazione della domanda Avvio del procedimento ai sensi delle norme in materia di procedimenti amministrativi ad oggi L 241 90 e smi gli uffici della Provincia devono esaminare la domanda entro 60 giorni dal ricevimento 118 Pubblicazione della domanda sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia BURL Nel medesimo avviso vengono stabiliti sia i tempi per la presentazione di domande tecnicamente incompatibili 30 giorni sia i tempi per la presentazione delle osservazioni ed opposizioni 60 giorni Il regolamento regionale prevede diversamente dal Testo Unico che le domande concorrenti presentate al di fuori dei termini inseriti nell avviso non vengano rigettate ma vengano sospese in attesa della determinazione delle domande in istruttoria Affissione all albo pretorio delle Province e dei Comuni interessati dalle opere di presa Viene affisso lo stesso avviso comparso sul Bollettino Ufficiale entro 15 giorni dalla sua pubblicazione per i successivi 15 Visita dei luoghi e raccolta dei pareri Diversamente dalla proced
387. tervento di cui al regio decreto 25 luglio 1904 n 523 e al regio decreto 9 dicembre 1937 n 2669 concessioni di pertinenze idrauliche e di aree fluviali anche ai sensi dell articolo 8 della legge 5 gennaio 1994 n 37 polizia delle acque anche con riguardo alla applicazione del testo unico approvato con regio decreto 11 dicembre 1933 n 1775 gestione del demanio idrico ivi comprese tutte le funzioni amministrative relative alle derivazioni di acqua pubblica determinazione dei canoni di concessione e introito dei relativi proventi nomina di regolatori per il riparto delle disponibilit idriche Relativamente agli aspetti pi strettamente energetici e impiantistici dell autorizzazione alla costruzione di un impianto mini idroelettrico ancora con il D Lgs n 112 98 vengono attribuite alle Province nell ambito delle linee di indirizzo e di coordinamento previste dai piani energetici regionali le seguenti funzioni 1 la redazione e l adozione dei programmi di intervento per la promozione delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico 2 l autorizzazione alla installazione ed all esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili senza limiti di potenza 3 autorizzazione a realizzare gli elettrodotti per collegare la centrale elettrica alla rete nazionale con voltaggio inferiore a 150 000 volt 2 1 3 Revisione delle normative Lo sviluppo del mini idroelettrico in Italia si colloca in un quadro normativo piuttost
388. ti morti per la presentazione di eventuali integrazioni che hanno permesso al proponente di realizzare l opera dopo almeno 1 anno e mezzo dalla richiesta di autorizzazione h gli enti competenti non sono ben individuati il decreto n 387 2003 in questione stato approvato per razionalizzare le procedure di autorizzazione alla costruzione delle centrali di produzione di energia da fonti rinnovabili ma non ha indicato con precisione gli enti competenti a rilasciare un parere a seconda della tecnologia da autorizzare Il rischio di coinvolgere ente non utili e di non coinvolgere enti competenti i prezzi imposti per la connessione alla rete elettrica la recente delibera n 99 08 dell Autorit per l Energia Elettrica di seguito A E E G ha introdotto importanti novit per il privato che chiede l autorizzazione alla costruzione sia della centrale idroelettrica sia del suo elettrodotto La novit che si permette al privato di chiedere agli uffici provinciali anche l istanza di autorizzazione alla modifica dell esistente rete pubblica di distribuzione elettrica istanza che viene invece presentata solitamente dal gestore della rete Il gestore ed il privato possono accordarsi in modo tale che il privato presenti sia l istanza di modifica delle rete sia quella di autorizzazione della centrale Dopo aver ottenuto entrambe le autorizzazioni il privato torna dal gestore della rete per chiedere la realizzazione delle opere
389. ti dei corsi d acqua Garantire la pulizia o la ristrutturazione quando le misure vengono chiuse Adattare le misure ad altri utilizzi Consentire ad altri di partecipare alle misure nel sistema fluviale VV V WV Mitigare il danno e i disturbi connessi a misure pi datate nel sistema fluviale inclusa la riapertura di corsi d acqua il ristabilimento di zone limite ed altri ripristini di aree naturali se ci ragionavolemte connesso a ci a cui la licenza pertinente Se le misure in un sistema fluviale possono avere un impatto sulla portata e il livello dell acqua si stabiliranno dei limiti per il livello dell acqua e la portata in conformit con la sezione 10 con i necessari mandati per monitoraggio di conformit e se necessario si emetteranno istruzioni per come deve aver luogo il funzionamento del bacino In una licenza per misure di un sistema fluviale che possono imporre sostanziali inconvenienze su altri utilizzi del sistema fluviale o bacino imbifero i termini e le condizioni possono essere stabiliti per lo sviluppatore per facilitare tale utilizzo altrove o fornire sovvenzioni a tal scopo La licenza limitata nel tempo e dopo 60 anni il governo acquisice la centrale elettrica gratuitamente se di propriet di aziende private L autorit concedente pu decidere che la licenza debba essere riesaminata dopo un certo periodo di tempo I termini e le condizioni possono essere stabilite per sicurezza relativa
390. tivo competente della Citt di Zagabria ovvero grandi citt per edifici sui loro territori II MEPPPC emetter la licenza edilizia per edifici a cui si fa riferimento nella Norma sulla Determinazione degli Spazi di Intervento e degli Edifici per la quale il MEPPPC incaricato di rilasciare il permesso di ubicazione o la licenza edilizia La richiesta di emissione della sentenza sulle condizioni edilizie in forma scritta sar presentata dal cliente La richiesta di emissione della sentenza sulle condizioni edilizie sar accompagnata da gt Tre copie del progetto concettuale con la situazione indicata in una speciale mappa di indagine geodetica gt Speciali condizioni dell ente amministrativo statale incaricato dei beni cutlturali per l edificio ubicato nell insediamento o parte dell insediamento inserito nel Registro dei Beni Culturali della Repubblica di Croazia quale entit storico culturale o l edificio stato inserito nel registro quale bene culturale gt Relazione scritta e conferma di validit del progetto concettuale se il progetto stato redatto in linea con norme estere gt La prova del diritto edilizio sul terreno in cui il lotto di terreno stato modellato ovvero su edifici esistenti Articolo 213 della PPBA 3 2 4 2 Tempistica delle procedure Se le condizioni previste dalla presente Legge sono state rispettate e se il cliente ha presentato prova del pagamento del servizio municipalizzato e delle imposte
391. to La quota minima di elettricit prodotta da FER non include l energia proveniente da centrali idroelettriche con una potenza installata di oltre 10 MW Nella Norma il valore FER minimo fisso al 5 8 dell elettricit totale fornita nel 2010 o circa 1100 GWh La quantit complessiva di particolare tecnologia FER che pu ottenere lo status privilegiato e diritto alla tariffa feed in limitata all 80 della quota minima Approssimativamente sarebbero 880 GWh Il sistema tariffario determina la quantit di prezzo feed in C quale prezzo complessivo concordato in kn kWh 1 EUR 7 3 kn per l elettricit fornita da fonti energetiche rinnovabili Le tariffe per l elettricit prodotta in centrali idroelettriche di piccole dimensioni dipendono dalla potenza installata Prezzi previsti nella versione adottata del sistema tariffario gt centrali potenza installata meno di 1 MW C 0 69 kn kWh gt centrali potenza installata da 1 MW a 10 MW produzione fino a 5000 MWH anno C 0 69 kn kWh produzione da 5000 MWH anno a 15000 MWh anno C 0 55 kn kWh 55 produzione oltre 15000 MWh anno C 0 42 kn kWh Il prezzo feed in C verr corretto annualmente dall indice dei prezzi al dettaglio CPI secondo l espressione C anno in corso C anno precedente n CPlLanno precedente 2 3 GRECIA 2 3 1 Panoramica generale sullo stato dell implementazione del Piccolo Idroelettrico In Grecia l energia idroelettrica detiene la quo
392. to che indichi con precisione la documentazione da allegare alle istanze di concessione alla derivazione dell acqua ed a quelle relative all autorizzazione alla costruzione delle centrale in particolare tale regolamento dovrebbe definire 1 la documentazione tecnica necessaria sia per la richiesta di concessione alla derivazione che per l autorizzazione alla costruzione e esercizio dell impianto 2 la documentazione tecnica necessaria all autorizzazione della linea elettrica 3 la documentazione da allegare alla richiesta tale da poter essere estesa per i suoi contenuti a tutti gli aspetti che durante l istruttoria verranno affrontati anche dagli altri Enti chiamati ad intervenire sia come emissione del parere sia sino ad oggi all emissione ad atti propedeutici ai rilasci di concessioni e autorizzazioni legati alla realizzazione e messa in opera dell impianto 4 i contenuti tecnici necessari per la valutazione delle domande tecnicamente incompatibili domande concorrenti e per ognuno di essi prevedere un metodo di pesatura che permetta di giungere ad una scelta il pi possibile svincolata dalla discrezionalit del singolo istruttore In particolare dovrebbe definire in modo preciso quali debbano essere i parametri pi consoni a definire le capacit tecnico economiche del proponente che la norma impone vengano valutate nella scelta delle domande concorrenti In attesa che il regolamento sopradescritto venga redatto dall
393. tonssesudbeccsebs psiavecsuatossuspecsoadvashersbecesdeespacehece 70 2 5 3 Riesame dellenoimative carina re 72 2 5 4 Accenni alle forme di sostegno statale alla produzione di energia elettrica da Piccolo TAP OCVCCTICO oes ses sesscesecdecceecccsbcasdicceceestesetecccc ecussesssacdiccdecocsecseseecccccevesusesecdsccdseccbacess cdesescasssssedeasscossss 74 2 5 4 1 Sostegno nazionale in Austria Sovvenzione agli investimenti per centrali che producono elettricit piani renale rina earn 74 2 5 4 2 Sostegno nazionale tariffa feed in dell energia rinnovabile per l ecoelettricit 75 2 5 4 3 Land federale della Bassa Austria ccccccccssssssssscsccsccsccecessscsccscceccecesessscccsscscecesccesesecs 77 2 5 4 4 Land federale di Sylar 78 2 6 SPAGNA E PORTOGALLO 79 PAA E ET E EOE E S E AIR 79 2 6 1 1 Produzione di energia idroelettrica ooosooossoesssesssecssocssoosssossssesssecssoosessssoscessssssssessssss 79 2 0 1 2 Quadro TOFIMALIV Os ssiesticcsccesiscscedsssecduesesssseseusesGuedescesosedsasdvacedessosdesbeSuedebcacesecsecduedecceceseeasesues 81 2 6 1 3 Connessione alla rete elettrica Nazionale sscssscssscsssscsssccssscssssssssesssssssssssssscssonsees 82 2 06 2 PoOropallo ariana 82 2 6 2 1 Produzione idroelettrica 82 2 6 2 2 Principali politiche di supporto verso la realizzazione di obiettivi nazionali 84 2 6 2 3 Potenziale del piccolo idroelettrico
394. torit prender la propria decisione in base alla DIA la perizia di impatto ambientale le perizie e le dichiarazioni oltre ai risultati di eventuali discussioni pubbliche e ai procedimenti orali Quando viene presa la decisione si deve fare attenzione che in considerazione di tutti gli aspetti ambientali si raggiungano i migliori risultati complessivi La decisione deve essere pubblicata per almeno 8 settimane presso l ufficio comunale loale e presso l autorit VIA e la popolazione deve essere informata La decisione in una procedura VIA prevista entro 9 mesi ad iniziare dal momento della richiesta 3 5 3 Ottenimento della concessione all utilizzo dell acqua La procedura di licenza all utilizzo dell acqua solitamente eseguita insieme alla procedura di licenza per la costruzione del Piccolo Idroelettrico procedura concentrata Questo significa che il corso completo di entrambe le licenze viene combinato in una procedura integrata ed eseguita allo stesso momento coordinata dall autorit distrettuale Questa una semplificazione della procedura per tutte le parti coinvolte e altri gruppi interessati e anche per le autorit Pertanto le seguenti specifiche circa il tempo di risposta e i costi oltre che il diagramma di flusso sono le stesse per entrambi i blocchi utilizzo dell acqua e Piccolo Idroelettrico 3 5 3 1 Documenti tecnici richiesti per la presentazione della domanda sezioni tecn
395. tributes the application to the related authorities and publish it online The related authorities and the public evaluates the application er Related NVE authorities NVE and public NVE gives its positive or negative final decree At this stage NVE The applicant does not consider sends a preliminary draft to NVE There is no whether a license can be granted or not NVE only evaluates if the application contains sufficient information 10 copies of the final application are sent to NVE limit regarding according to NVEs comments the maximum time for the related to the project procedure As NVE has distributed the application and published it on line the applicant has to publish a notice in the regional and local newspaper NVE awaits the assessments from the authorities and the public before a final decision is made e The related authorities and the public send their recommend dations to NVE Figura 3 5 Diagramma di flusso della procedura di licenza Based on the recommendati ons from the related authorities the public and their own assessments NVE makes the decision whether the project can be authorized or not Per quanto riguarda il processo semplificato di richiesta descritto in figura 3 2 non vi sono imposte in questo processo Inolt
396. trica attraverso il Piccolo Idroelettrico sviluppo della conoscenza relativa al Piccolo Idroelettrico da parte delle pubbliche amministrazioni e delle istituzione correlate Tutto ci contribuir ad un intensiva diffusione del Piccolo Idroelettrico 13 INTRODUZIONE Il progetto SMART Strategies to promote small scale hydro electricity production in Europe Strategie per promuovere la produzione di energia elettrica da piccolo idroelettrico in Europa sostenuto dal Programma Intelligent Energy Europe Contratto N EIE 07 064 Coordinatore del progetto la Provincia di Cremona mentre gli altri partner del progetto sono CESI RICERCA SPA ora ERSE Universit di Zagabria Facult di Ingegneria Meccanica e Architettura Navale Croazia Autorit Regionale di Karlovac Croazia Universit Norvegese di Scienza e Tecnologia di Trondheim Norvegia Segretariato Regionale dell Attica Grecia ed Energieagentur Waldviertel Austria La durata del progetto di 36 mesi Il progetto SMART affronta il tema delle rilevanti barriere che impediscono l espansione della produzione di energia idroelettrica da centrali di piccole dimensioni in Europa la mancanza di strumenti e metodologie di supporto adeguate in grado di creare una chiara visione del potenziale mini idroelettrico sul territorio la complessit dei processi legali amministrativi per ottenere le concessioni l attrattiva economica finanziaria sugli i
397. truzione entro un periodo di due anni dalla data di emissione della conferma La richiesta di emissione della licenza edilizia in forma scritta verr presentata dal cliente che parte nella procedura di emissione della licenza edilizia La richiesta del cliente sull emissione della licenza edilizia sar 148 accompagnata dai seguenti documenti gt Tre copie del progetto principale con copia rilegata del testo del permesso di ubicazione finale e condizioni speciali che sono parte integrante del permesso di ubicazione Relazione scritta sull ispezione del progetto principale Relazione scritta e conferma di validit se il progetto principale stato progettato in linea con norme estere Indagine su opere geotecniche o altri lavori di ricerca oltre a indagini tecnologiche di traffico e di altro tipo se i dati riportati in tali indagini sono stati utilizzati per redigere progetto principale Indagine di lottizzazione verificata dall ente incaricato della misurazione di stato e del catasto delle propriet e conferma di MEPPPC che ha emesso la licenza edilizia in conformit con le condizioni di ubicazione per la forma e le dimensioni dell area fabbricabile Dimostrazione del diritto edilizio sull area edificabile ovvero nell ambito dell intervento edilizio ovvero su edifici esistenti Articolo 228 della PPBA Quanto segue verr stabilito nella procedura di emissione della licenza edilizia gt gt Che i
398. ttive della Comunit Europea La politica europea in favore delle FER e della razionalizzazione della gestione energetica viene imposta dalla volont di proteggere l ambiente Libro Bianco in conformit agli impegni sottoscritti nel Protocollo di Kyoto oltre che dalla necessit di garantire la fornitura energetica riducendone la dipendenza dalle importazioni di energia Libro Verde In Grecia la Legge 2244 1994 ha istituito lo sviluppo delle FER stabilendo il quadro autorizzativo e prezzi favorevoli per l energia rinnovabile Questa Legge ha istituito il concetto di produttore energetico indipendente che era limitato ad una capacit fino a 5 MW per piccole unit idroelettriche La Legge 2773 1999 ha fondato il Mercato Energetico Greco istituito 1 Ente di Controllo per l Energia RAE e il Gestore del Sistema di Trasmissione Ellenico HTSO S A cancellando il precedente monopolio energetico della Public Power Corporation PPC Societ Pubblica dell Energia Elettrica Le Leggi 2941 2001 e 3175 2003 hanno risolto vari problemi relativi allo sviluppo del progetto quali occupazione di aree forestali connessione alla rete nazionale e procedure autorizzative La recente Legge 3486 2006 ha applicato la Direttiva 2001 77 nella legislazione greca allo scopo di valorizzare la promozione delle FER Il quadro autorizzativo e di determinazione dei prezzi sono stati rivisti ed stato istituito il sistema di emissione della Garanzia d orig
399. tto Giorni Passaggi amministrativi Pubblicazione Concorrenza Il proponente potrebbe richiedere la convocazione di una CDS preliminare attraverso un istanza ed n progetto preliminare che contiene informazioni basilari richieste dall art 11 del R R In 2 2006 le ricevute di pagamento spese di istruttoria e di pubblicazione art 14 bis 241 1990 le informazioni basilari per l art 12 del 387 2003 viabilit per lavori opere elettriche e linea elettrica opere mitigazione ambientale servizi igienici e locali lavoro abitati ASL conformit urbanistica azzonamento inquinamento acustico aspetti legati alla propriet piano particellare diritti reali di godimento lecc Entro 60 gg l ufficio istruttore prepara l avvio dell procedimento che sar inviato a tutti i soggetti interessati insieme ad una copia del progetto preliminare e indice la CDS preliminare entro i successivi 10 gg art 9 del R R n 2 2006 Se l istanza non ha i contenuti essenziali la si rigetta lai sensi dell art 9 R R n 2 2006 Nel caso di VIA saranno convocati anche gli Enti della VIA e la struttura VIA competente ICDS durante la conferenza gli Enti verificano la fattibilit e le condizioni secondo le quali possibile ottenere il consenso e stabiliscono i contenuti del progetto definitivo per lal concessione per l autorizzazione alla costruzione della centrale e della linea
400. ttricit da FER e COGEN e 1153 7 2007 sulla concessione di licenza edilizia e di esercizio per strutture che generano elettricit via FER e 2464 3 12 2008 sulla pianificazione territoriale per le FER La necessit di promuovere le Fonti Energetiche Rinnovabili entro il mercato energetico del paese stata sostenuta dalla Decisione Ministeriale 104247 del Ministero per l Ambiente la Pianificazione e le Opere Pubbliche OGJ 26 maggio 2006 e comprende il Processo di Valutazione e Stima Ambientale Preliminare dei Termini Ambientali per le opere relative alle Fonti Energetiche Rinnovabili FER in base alla Legge 1650 1986 Art 4 sostituita dalla Legge 3010 2002 Art 2 Richiede una Cartella per il Pre Studio delle Ripercussioni Ambientali PER tipo I ed un altra cartella sulle Opere relative alle Fonti Energetiche Rinnovabili FER tipo II Questo importante documento pu includere il seguente indice 1 0 Introduzione 2 0 Descrizione del Progetto 2 1 Ubicazione Geografica del progetto 2 2 Descrizione del progetto progetto principale e progetti collegati quali costruzioni di strade opere per la rete di connessione ecc 3 0 Obiettivo importanza necessit e documentazione economica del progetto Correlazione con altri progetti 3 1 Target importanza e necessit del progetto 3 2 Sviluppo storico del progetto 3 3 Dati economici del progetto 3 4 Correlazione del progetto con altri progetti o attivit 4 0 Descrizione
401. u larga scale di manutenzione dei corpi idrici gt Compiti relativi all idrografia generale incluse le misurazioni del livello idrico la quantit di deflusso l osservazione del contenuto in ossigeno ecc gt Misure per inondazioni e protezione civile gt Canoni per l uso dell acqua Un altra importante legge relativa al Piccolo Idroelettrico la Legge sulle Energie Rinnovabili Erneuerbare Energien Gesetz EEG Si suppone debba promuovere l espansione degli impianti di fornitura di energia elettrica Ha lo scopo di incrementare la percentuale del contributo delle energie rinnovabili alle forniture di energia elettrica almeno del 30 fino al 2020 e anche dopo A tal proposito sono state redatte delle norme per determinare i rimborsi per le energie rinnovabili Il rimborso minimo per l energia idroelettrica 1 Per centrali fino a 500 Kilowatt kW inclusi 9 67 Cent kWh 2 Per centrali da 500 KW fino a 5 Megawatt MW inclusi 6 65 Cent kWh 100 Il rimborso per una centrale installata rimane costante per oltre 30 anni Il rimborso per le centrali che sono in produzione diminuisce nuovamente dell 1 rispetto al valore dell anno precedente ogni anno ad iniziare dal 2004 Nella sezione dai 5 MW ai 150 MW inclusi vengono sponsorizzate solo quelle centrali che sono state in grado di incrementare la loro potenza di almeno il 15 in conseguenza di ristrutturazioni e che soddisfano criteri ecologici Il rimborso viene q
402. ua progressivamente meno disponibile che non pu essere oggetto di dominio ma soltanto di uso e come tale deve essere tutelato nel quadro dell ottimizzazione della risorsa e di una gestione dei servizi idrici locali efficiente sotto il profilo funzionale ed economico E con la legge Galli che l acqua diventa una risorsa e non pi un bene e come tale deve essere tutelato per le generazioni future Si ha cos lo spostamento del baricentro del sistema delle acque pubbliche verso il regime di utilizzo piuttosto che sul regime di propriet Il decreto legislativo 3 aprile 2006 n 152 nell abrogare la legge Galli modifica ulteriormente la definizione di acque pubbliche affermando che Tutte le acque superficiali e sotterranee ancorch non estratte dal sottosuolo appartengono al demanio dello Stato L art 823 c c detta una prima regola in ordine al regime della circolazione di tutti i beni demaniali Regio Decreto n 2161 del 9 ottobre 1919 disposizioni sulle derivazioni ed utilizzazioni di acque pubbliche e sui serbatoi e laghi artificiali abrogato dall art 234 del R D 11 dicembre 1933 n 1775 2 Regio decreto n 1775 dell 11 dicembre 1933 Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici Gazzetta Ufficiale Italiana n 5 del 8 gennaio 1934 s Regio Decreto n 1285 del 14 agosto 1920 Regolamento per le derivazioni e utilizzazioni di acque pubbliche Gazzetta Ufficiale Italiana n 245 del 16
403. uazione di un soggetto unico responsabile dei suddetti procedimenti istruttori col compito di coordinare le attivit delle conferenze dei servizi ed il rilascio dei pareri dagli enti competenti 221 AI fine di evitare rallentamenti e incongruenze decisionali dovute alla separazione dei diversi procedimenti sarebbe utile inoltre poter richiedere al proponente di presentare il progetto definitivo esecutivo gi in sede di richiesta della concessione alla derivazione dell acqua in modo che tale documentazione tecnica permetta di avviare parallelamente anche la procedura di autorizzazione alla costruzione della centrale e delle opere connesse Queste proposte nascono dall osservazione delle recenti tendenze normative in primo luogo europee e di conseguenza nazionali volte a scollegarsi sempre di pi dalla valutazione dei singoli aspetti che vengono presi in considerazione per la realizzazione di un qual si voglia progetto ma rivolta a considerare la realizzazione di un impianto nella sua interezza affrontando in un unico procedimento gli aspetti legati alla tutela ambientale allo sfruttamento delle risorse alla tutela della sicurezza e della salute pubblica un esempio esistente legato alla normativa AIA recepita troppo tardivamente dall Italia d Definizione dei contenuti tecnici indispensabili per la valutazione degli aspetti legati alla realizzazione di impianti idroelettrici Si ritiene indispensabile la definizione di un regolamen
404. uindi pagato per la potenza aggiuntiva che viene generata attraverso la ristrutturazione e quantit di incremento di lavoro 1 Fino a 500kW inclusi 7 67 Cent k Wh 2 Finoa 10MW inclusi 6 65 Cent kWh 3 Fino a 500 kW inclusi 6 10 Cent k Wh 4 Fino a 500 kW inclusi 4 56 Cent kWh 5 oltre 50 MW 3 70 Cent kWh in centrali idroelettriche di nuova installazione presso chiuse gi esistenti Il rimborso per la centrale rimane costante per oltre 15 anni e viene pagato fino alla fine del 15 anno dopo la data di attivazione Il rimborso per centrali nuove diminuisce dell 1 rispetto al valore dell anno precedente ogni anno anch esso ad iniziare dal 2004 2 9 1 2 Stato della discussione su diritto idrico ed ecologia Vista la discussione sull idroelettrico nel contesto dell ecologia idrica e prevenzione delle inondazioni in futuro in Germania l attenzione sar concentrata maggiormente sulla modernizzazione delle centrali esistenti e sulla rivitalizzaizone delle centrali disattivate Vi sono sostenitori e detrattori nei diversi gruppi dall economia all amministrazione alla tutela ambientale o anche privati senza particolari legami con l idroelettrico I sostenitori dell idroelettrico sono anche in favore dell edificazione di centrali aggiuntive in nuove ubicazioni Non possibile affermare in modo fondato che per questo vi siano chance realistiche di medio termine 2 9 1 3 Stato dell utilizzo dell idr
405. ulturali estetici e paesaggistici Prevenzione dei principali incidenti che coinvolgono sostanze pericolose Prevenzione e riduzione dell inquinamento ambientale Utilizzo continuato di risorse naturali Uso razionale dell energia e promozione dell utilizzo di fonti energetiche rinnovabili Eliminazione degli effetti dell inquinamento ambientale Miglioramento dell equilibrio naturale turbato e recupero delle sue capacit di rigenerazione Raggiungimento di produzione e consumo sostenibili Graduale eliminazione e sostituzione dell utilizzo di sostanze pericolose e dannose Utilizzo sostenibile di beni naturali senza danni o minacce significative all ambiente Miglioramento dello status ambientale e garanzia di un ambiente sano La tutela dell acqua include misure di tutela dell acqua e miglioramento della qualit dell acqua allo scopo di evitare o ridurre gli effetti negativi sulla salute umana ecosistemi d acqua dolce qualit della vita e dell ambiente nel suo complesso La tutela dell acqua contro l inquinamento viene attuata allo scopo di preservare la vita e la salute umana e di proteggere l ambiente oltre che a consentire un utilizzo sostenibile innocuo e indisturbato dell acqua per vari scopi La definizione e lo scopo della Valutazione d Impatto Ambientale VIA sono gt La VIA identifica descrive e valuta in modo appropriato l impatto del progetto sull ambiente stabilendo
406. unti deboli delle diverse NOFMAtive oorerrrrrrrre rese rece erere ee eee nese eeenenio eee eeeeneee eee neeneneeneene 208 4 4 2 Punti di forza delle diverse NOFMALtIive ocrrrrerrrrrere rese ereeneree iosa sese eeenenesee nese nese neceenicnene 209 4 4 3 Principali conflitti legati all utilizzo dell acqua in Norvegia srrrrrrrrrrerereceeereceeceene 209 4 5 AUSTRIA RIFLESSIONI CRITICHE DELLE VARIE NORMATIVE NAZIONALI SULLE PROCEDURE AMMINISTRATIVE E AMBIENTALI DI RILASCIO DELLA LICENZA DI ESERCIZIO DI PICCOLE CENTRALI IDROELETTRICHE 06 211 4 5 1 Commenti generali sulle debolezze e i punti di forza della legislazione e delle procedure esistenti i Riace 211 4 5 2 Gruppi di questioni lella ea cet 211 CAPITOLO 5 STRATEGIE PER MIGLIORARE LE NORMATIVE 5 1 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI in ITALIA scacciati 218 5 2 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI in CROATIA sisissessessiccssssossescsssestisdssasesscsuissenccescescaussesessssectscsseddscnsdeesessssiee 228 5 3 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI in GRECIA cicssisusssasesseiedsesncsnosnscusossseasesecssionbeasounconssesbasedess tossesasonssosvennseebouse 228 5 4 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI in NORVEGIA inizi 228 5 5 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDE
407. uppo a livello locale gt La garanzia di un reddito sicuro per i coltivatori al fine di mantenere i modelli di insediamento nei distretti agricoli 64 2 4 2 Istituzioni responsabili di fare e dare esecuzione alle leggi alle norme alle autorizzazioni e alle procedure Il Direttorato Norvegese per l Energia e le Risorse Idriche NVE detiene la responsabilit direttiva secondo la Legge sull Energia e la Legge sulle Risorse Idriche Inoltre P NVE assiste il Ministero per il Petrolio e l Energia OED nella gestione della Legge sulle Concessioni Industriali e della Legge in materia di Regolamentazioni dei Corsi d Acqua L NVE subordinato al Ministero per il Petrolio e l Energia ed responsabile dell amministrazione delle risorse energetiche e idriche della Norvegia L NVE ha il potere legislativo di emettere norme e di prendere decisioni individuali e di effettuare procedure preparatorie dei casi che il Ministero per il Petrolio e l Energia deve risolvere Gli scopi dell NVE sono di garantire una gestione coerente e efficace delle risorse idriche dal punto di vista ambientale promuovere un mercato energetico e sistemi energetici efficienti e contribuire all utilizzazione economica dell energia County County Municipality NGOs governor council district Figura 2 2 Diagramma che illustra gli enti competenti gli enti correlati e gli enti pubblici Con l espressione interventi in cascata sistemi fluv
408. ura nazionale il regolamento lombardo non prevede l obbligatoriet di effettuare la visita locale di istruttoria ma lascia discrezionalit all ufficio istruttore di procedere in tal senso Alla visita locale qualora effettuata sono espressamente invitati oltre gli enti coinvolti con la richiesta dei pareri i titolari della domanda e i proprietari dei terreni su cui insiste la derivazione La visita pu avere luogo contestualmente alla conferenza dei servizi di cui sotto Raccolta pareri Il Regolamento all art 12 esplicita quali sono gli Enti che devono essere coinvolti nel procedimento A questi viene inviata una copia del progetto per l espressione del parere sulla materia di competenza e compatibilit con il bilancio idrico e idrologico Autorit di Bacino e compatibilit con strumenti di programmazione e pianificazione territoriale e urbanistica Comune e compatibilit con eventuali servit militari Comando Militare e Compatibilit con derivazioni interprovinciali Province confinanti e compatibilit in merito alla normativa sulla costruzione vigilanza degli sbarramenti di ritenuta e dei bacini di accumulo Regione Lombardia ai sensi della legge regionale 23 marzo 1998 n 829 e compatibilit con PTC del Parco o dell area naturale Ente Parco e compatibilit idraulica Agenzia Interregionale per il Fiume Po Consorzi di Bonifica Regione Lombardia Comune a seconda della norma regionale in materia di polizia id
409. ut aumrosziion forthe plant for the plant I the intervention permit I for the plant I concession era regisiralion buildingd building inenvironment I building in the land I I I I register I I County Office or Office or I Town Zagreb or Town I I I I v m Defined in Physical ll Defined in I The maximal validity Solution of __Definedin Or ae RA I Defined in I planning act Art 35 I Ordinance On Of concession shall I proprietary legally Building in ii 85 f RES and I Ordinance on I 40 and General the usage of be the following I relation on land is esi pe a ce aten environmental conditions forthe RES and CHP l a For electricity I one ofthemost Zar Sa rope ing i electricity supply J Articles 17 I Production plants important step in I SESSO RA DEDE ee mo j Duration 24 months Articles 17 exceeding 20 MW the procedure It pores Ob Aia mali Rights registration assesment Purpose Location I 23 I up to 99 years presents I project written report into the RES project I I permit is an I Valid 12 I b Forelectricity l registration in the I on the inspection of the registry settlement I implementation form I months production plants land register and or main project if it is of legal and I of Physical planning Purpose I exceeding 5 t0 20 MW q the other evidence I necessary written property issues documents Physical enable I up to 60 years of building righton p report and rel
410. utilizzata dal servizio di fornitura d acqua locale si applicano norme extra Ci dovuto alla qualit dell acqua che verr utilizzata per la fornitura d acqua Il termine interessi pubblici a volte utilizzato come argomento per non dare ad uno sviluppatore di Piccolo Idroelettrico la concessione edilizia La questione sollevata dai media chi decide quali sono gli Interessi pubblici Sembra ingiusto che persone che vivono nella capitale debbano decidere degli interessi pubblici dei pochi che vivono in aree rurali 210 I Lapponi in Norvegia usano la natura per allevare renne da anni Perci il governo norvegese ha prestato attenzione maggiore ai Lapponi quando essi si oppongono allo sviluppo del Piccolo Idroelettrico Gli sviluppatori di Piccolo Idroelettrico a volte vivono tutto questo come un offesa e un ingiustizia Il patrimonio culturale pu essere definito in vari modi e pu anche essere una vecchia centrale idroelettrica In Norvegia abbiamo molte vecchie centrali idroelettriche che sono definite patrimonio culturale Per alcune di queste vecchie centrali idroelettriche pu essere economicamente fattibile una ristrutturazione ma questo non possibile se gli edifici e le attrezzature della centrale devono essere considerati patrimonio culturale Il risultato di questo tipo di controversia pu portare ad un nulla di fatto ovvero che la vecchia centrale non subir manutenzione e che la nuova
411. utorit competenti e se il limite di tempo fissato per i commenti sulla notifica e la VIA possa essere soddisfatto Alcune fasi durante il processo dipendono altres da iniziative dello sviluppatore 174 3 4 3 3 Costi Canone di concessione La regolamentazione di un sistema fluviale coinvolge obblighi economici per i comuni interessati Quindi al proprietario della centrale elettrica verr addebitato il cosiddetto canone di concessione per i comuni interessati dallo sviluppo Imposte ordinarie Imposte ordinarie relative all utile di esercizio Canone di installazione Un pagamento all attuale societ della rete elettrica nazionale per coprire qualsiasi costo relativo alla connessione alla rete elettrica nazionale o rafforzamento della rete elettrica nazionale Costi di produzione variabili un costo che costituisce il costo di immissione costo della rete elettrica nazionale e costo di vendita all attuale societ della rete elettrica nazionale Imposte sulla rendita economica Nel 1997 in Norvegia sono state introdotte le imposte sulla rendita economica correlate all idroelettrico con importi fino al 30 La rendita economica un imposta pagata al governo E un valore di mercato calcolato e standardizzato della produzione durante un anno di esercizio in cui vengono dedotte le spese di esercizio il canone di concessione l imposta sulla propriet e l ammortamento Inoltre una parte del reddito deducibile pe
412. venga richiesto in tutte le istruttorie di concessione gt Amministrazione responsabile della vigilanza sulla sicurezza degli invasi e degli sbarramenti Il R I D istituito ai sensi dell articolo 91 comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 provvede ai fini della tutela della pubblica incolumit all approvazione tecnica dei progetti delle grandi dighe e provvede inoltre alla vigilanza sulla costruzione delle dighe di competenza e sulle operazioni di controllo e gestione spettanti ai concessionari Lo stesso 2 RID Registro Italiano Dighe istituito ai sensi dell articolo 91 comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 ente pubblico non economico dotato di autonomia organizzativa amministrativa finanziaria patrimoniale e contabile con sede in Roma 22 Sono definite grandi dighe ai sensi della Circolare 19 aprile 1995 n US 482 del Ministero dei Lavori Pubblici Dighe di Ritenuta Competenze in materia di vigilanza sulla progettazione la costruzione e l esercizio le opere di sbarramento d altezza maggiore di 15 metri o che determinino un volume d invaso superiore ad un milione di metri cubi 116 Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n 112 all art 89 prevede che vengano conferite alle Regioni e agli enti locali le funzioni relative alle dighe non comprese tra quelle indicate all articolo 91 comma 1 grandi dighe pertanto agli enti decentrati che l ufficio istruttorie dovr indirizzare l
413. vi sul meccanismo di compensazione centrale se presente che copre l intera centrale h I dati sulle caratteristiche tecniche dei gruppi di generazione 163 3 3 7 Tempistica delle procedure La Decisione Ministeriale Congiunta JMD 1726 2003 ha segnato un importante passo avanti in Grecia in termini di intensificazione degli sforzi di razionalizzazione e semplificazione di procedure autorizzative complesse e molto lunghe per i progetti energetici da FER Ad oggi tali procedure costituiscono l unico e pi difficile ostacolo all effettiva materializzazione degli investimenti FER su scala commerciale in Grecia La JMD 1726 2003 stata firmata dai ministri di tutti e sei 6 i Ministeri che sono co responsabili della procedura autorizzativa per le FER Figura 1 in particolare i Ministeri per a lo Sviluppo b 1 Ambiente la Pianificazione Territoriale amp le Opere Pubbliche c l Agricoltura d la Cultura e i Trasporti amp le Comunicazioni e f la Difesa Nazionale La JMD copre tutte e tre le fasi basilari e pi dispendiose in termini di tempo della procedura autorizzativa per le FER e pi in dettaglio quelle di gt Valutazione di impatto ambientale preliminare gt Approvazione dei termini e delle condizioni ambientali gt Approvazione di intervento su suolo pubblico In primo luogo la JMD definisce chiaramente e senza ambiguit gli enti le agenzie e i direttorati pubblici specifici che devono dare il proprio par
414. vit delle richieste degli Enti e definire a livello nazionale il prezzo da pagare per gli impatti dovuti j fissazione di prezzi massimi nei preventivi ai sensi della delibera n 99 08 Tale delibera potrebbe essere migliorata introducendo la possibilit per i privati che si rivolgono al gestore della rete di chiedere preventivi per la realizzazione delle opere di connessione alla rete pubblica di distribuzione elettrica a prezzi inferiori rispetto ai valori maggiori calcolati con la formulazione della A E E G in modo tale che quest ultimi costituiscano il limite massimo di spesa che il gestore della rete pu pretendere dal richiedente la connessione 227 5 2 CONSIGLI METODOLOGIE E STRUMENTI PER I NUOVI RICHIEDENTI DI AUTORIZZAZIONI IN CROAZIA Nel processo di preparazione e costruzione di una piccola centrale idroelettrica importante trovare un modo efficace per risolvere tutte le debolezze citate in modo da non sprecare tempo e che il risultato sia certo gt Semplificare il processo di preparazione e costruzioni del Piccolo Idroelettrico gt Fare le necessarie differenze tra fonti energetiche rinnovabili e per le diverse potenze delle centrali gt Definire la necessit di effettuare studi sugli impatti ambientali e sulla natura definire chiaramente cosa gli studi debbano contenere e chi ne sia il responsabile Precisare il criterio che stabilisce se tali studi siano o meno necessari gt Definire il contenuto e
415. y Office or Town Zagreb or I I I Prior electric power I consent I I TSO DSO v Contract about connection on electrc grid v Defined in Ordinance on the usage of RES and CHP Articles 9 16 Valid 48 months Rights registration into the RES project registry settlement of legal and property issues Obligations within 36 months apply for location permit 3 3 GRECIA Defined in Ordinance on environmental impact assesment Defined in Physical planning act Art 35 40 and General conditions for the electricity supply Duration 24 months Purpose Location permit is an implementation form of physical planning documents Physical planning document define the organization use and purpose of the space as well as criteria and guidelines for the development and protection of the space of the State the counties municipalities and towns Defined in General conditions for the electricity supply Art 3 Duration 24 months Purpose assessment of the possibility of connection determing technical economic and other requirements for connection of the building to the grid and construction of the building and the requirements for the grid usage Defined in General conditions for the electricity supply Art 6 Art 28 Contents information on contract parties subject of the contract number of the previous electrical consent and issuance date amount of charges for the
416. ysseas Katsaitis Dr Mattew Prosoparis Dr John Soukiouroglou Agenzia Regionale no profit Energieagentur Waidhofen Thaya Austria Dr Horst Luncer Msc Ing Otmar Schlager INDICE DEE MANUALE CAPITOLO 1 PRINCIPI INALIENABILI RELATIVI AL DIRITTO DI UTILIZZO DELL ACQUA E ALL AUTORIZZAZIONE DEL PICCOLO IDROELETTRICO NEI DIVERSI PAESI DELL UNIONE EUROPEA u urna LO BD EAA reale 18 1 1 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua secssecssseeees 18 1 1 1 1 Natura pubblica delle risorse idriche rss0srrererrrereeresseeres ee ere see ere seneca sense neseeececeeneneene 18 1 1 1 2 Tutela dei diritti ECCT LN ces ess ook rule 20 1 1 1 3 Principio di solidariet earn 20 1 1 1 4 Utilizzi concorrenziali dell ACQUa oesrrrserrrrrsree sere see eresenereseneresenecenee secca seceneneceeezecenee 21 1 1 1 5 Pubblica utilita dele opere 22 1 1 2 Elenco dei principali permessi richiesti ss0rrrsscrreseesreseeeresee seco ee seccare cesare cene sese eeeececenene 22 LZ CROAZIA alari 22 1 2 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua ssccsecesseeees 22 1 2 2 Elenco dei principali permessi richiesti s0rrrssrrrrrsereree eresse see cee seccare cene sese ne sese neeeceeeene 24 ISGRECA aa e aana ooa piece Eae aora SEET 26 1 3 1 Principi inalienabili accenni agli utilizzi concorrenziali dell acqua e s
417. zionamento per le nuove centrali elettriche ecologiche Per le centrali esistenti valgono ancora le vecchie leggi La nuova legge adesso consente la possibilit di sovvenzionamento per le seguenti centrali gt Centrali idroelettriche di piccole dimensioni capacit max fino a 10 MW sistema tariffario feed in con corrente con impegno di acquisto gt altre centrali elettriche ecologiche eoliche solari energia geotermica biomasse rifiuti con elevata percentuale biogenica gas di discarica gas di liquame e biogas sistema di tariffazione per la fornitura con corrente con impegno di acquisto 74 gt Tariffa calore sostegno combinato per l energia elettrica e il calore per centrali elettriche ecologiche sulla base di biomassa compatta che fissa le tariffe in base all ordine 2002 del sistema tariffario feed in gt Impianti CHP esistenti o modernizzati per la fornitura di calore nei distretti pubblici tariffa di sostegno gt Contributi agli investimenti per centrali idroelettriche di medie dimensioni capacit max oltre 10 e fino a 20 MW inclusi gt Contributi agli investimenti per nuovi impianti CHP Panoramica delle Tariffe Feed in Al momento sono in vigore le seguenti direttive sulle tariffe feed in gt Direttiva Tariffe feed in 2002 emendata 2005 gt Direttiva Tariffe feed in 2006 Tipo impianto Periodo validit tariffa Tariffa Centrali Fino al 31 12 2008 Ai sensi di BGBI II Nr
418. zione del bene primario 19 che l acqua soprattutto di qualit un valore in s e va protetta a prescindere dalla sua attitudine a soddisfare esigenze umane Contemporanea alla sentenza del Consiglio di Stato vi l entrata in vigore del Codice dell Ambiente il quale all art 144 enunciando i principi di tutela della risorsa idrica ribadisce quanto gi sostenuto nella legge Galli stabilendo che le acque costituiscono una risorsa che va tutelata ed utilizzata secondo criteri di solidariet e che qualsiasi loro uso effettuato salvaguardando le aspettative ed i diritti delle generazioni future a fruire di un integro patrimonio ambientale Afferma inoltre che la disciplina degli usi delle acque finalizzata alla loro razionalizzazione allo scopo di evitare gli sprechi e di favorire il rinnovo delle risorse di non pregiudicare il patrimonio idrico la vivibilit dell ambiente l agricoltura la piscicoltura la fauna e la flora acquatiche i processi geomorfologici e gli equilibri idrologici E con lo stesso codice dell ambiente che si inserisce nel percorso legislativo italiano la Direttiva 2000 60 CE che rappresenta un fondamentale momento nel coordinamento continentale delle politiche dell acqua l acqua non pi solo un prodotto commerciale al pari degli altri bens un patrimonio che va protetto difeso e trattato come tale L art 3 del nuovo codice dell ambiente sancisce che Ogni attivit umana
419. zione di installazione per quanto niente altro risulti dalle sezioni 2 3 4 del presente paragrafo Le centrali di generazione che necessitano di una licenza o approvazione di costruzione ed esercizio secondo la legge sui rifiuti il diritto minerario la legge sulle telecomunicazioni diritto industriale legge sul monitoraggio dell aria o la legge sul traffico non sono soggette alla principale sezione II 5 a 29 L installazione la fornitura l esercizio di centrali di generazione mobili non sono soggetti all obbligo di ottenere una licenza secondo la sezione 1 Le centrali di generazione che nel contesto economico e funzionale di questa attivit producono e rilasciano anche calore non sono soggette alla sezione principale II se esiste l obbligo per queste centrali di generazione di ottenere una licenza secondo la direttiva industriale 1994 Nel dubbio l autorit ha una richiesta da dichiarare attraverso notifica se una modifica ai sensi della sezione 1 richieda una licenza Essenziali sono in ogni caso modifiche di scopo modalit d esercizio volume della centrale di generazione dell energia primaria utilizzata di strutture o attrezzature se queste potrebbero causare danni o disturbi maggiori Lo scambio di macchine e strumenti similari oltre che misure di manutenzione o riparazione non sono considerate modifiche essenziali Se una centrale di generazione a cui stata concessa licenza secondo la sezione 2 non ha
420. zo del canale Marzano omissis che pertanto data l incertezza degli elementi prodotti dalle utenze cremonesi per la determinazione delle portate di loro spettanza omissis riconosciuto omissis all Amministrazione del Naviglio Civico di Cremona ed al Consorzio per l Incremento delle Irrigazioni Cremonesi il diritto per la irrigazione del comprensorio complessivo di ha 57000 in comune propriet dei due enti I 57000 ha menzionati riguardano una buona fetta del territorio cremonese su cui insistono altre concessioni ad uso irriguo ed in nessun punto viene descritta la distribuzione dell acqua cos da rendere impossibile capire come essa venga realmente gestita La situazione descritta si perpetrata dal 1934 al 2009 senza che sia stata colmata la carenza conoscitiva gi evidenziata nel 1934 Oggi la Regione ente competente al rilascio dei rinnovi delle grandi derivazioni in istruttoria dagli anni 80 del secolo scorso non ancora riuscita ad ottenere gli elementi tecnici indispensabili quanto elementari a definire il quadro reale della distribuzione delle acque A ricaduta la provincia che dovrebbero rilasciare le concessioni di piccola derivazione anche sul territorio dei 57000 ettari citati non ha gli elementi per definire quali siano i corpi idrici gi oggetto di concessione e secondo quali criteri se non a fronte di enormi difficolt che si traducono ancora una volta nel rallentamento delle procedure e
421. zzato ed economicamente attuabile Il documento concludeva che per met dei siti potenziali di Piccolo Idroelettrico vi sono considerevoli difficolt dovute ai conflitti con altri utilizzi di acqua o terreni o a causa di ragioni ambientali La possibilit di aumentare la generazione idroelettrica strettamente legata alla pianificazione idrica Piani di Irrigazione Piano Idrologico Nazionale Piani Idrologici di Bacino E probabile l introduzione di modifiche alla pianificazione idrica con la nuova Legge in materia d Acqua che verr adottata in conformit con la Direttiva Quadro Europea in materia d Acqua 2000 60 2 6 1 2 Quadro normativo Per la realizzazione di una nuova centrale idroelettrica di piccole dimensioni si devono prendere in considerazione un certo numero di autorizzazioni indipendentemente dalle dimensioni della centrale La normativa basata sui Decreti Reali nazionali ma le procedure per ottenere la concessione idrica l autorizzazione alla centrale e la connessione alla rete nazionale sono definite a livello regionale Comunidad Aut nomas Come per l Italia la legge spagnola considera l acqua una risorsa pubblica cos che nessuno ha la priorit nell uso dell acqua Le concessioni idriche vengono emesse dalla Confederaciones Hidrograficas u Organismo de Cuenca Autorit di Bacino La procedura per ottenere la concessione per una centrale idrolettrica di piccole dimensioni deve quindi

manuale in italiano sulle procedure amministrative del mini idro in

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