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regione umbria - Vega Engineering

1. 10 oso ozal 078 139 238 Rapporto di misura WBV Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Livellatrice Marca modello Champion Motor Graders 720A VHP Utensile dotazioni Lama per livellare Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 4 anni 2000 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Livellamento di inerti su strada sterrata Fondo stradale Strada sterrata Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 4 5 ore giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m sh2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 40 3 9 9 8 3 8 Y 382 0 34 0 92 0 46 0 57 2 6 77 28 74 Z 0 57 7 9 13 8 3 6 239 Rapporto di misura Categoria Macchine operatrici Foto Tipologia Rullo compressore Marca modello Dynapac CA 302 Utensile dotazioni Rullo compressore anche vibrante Alimentazione Diesel Potenza 93 kW Peso 124 q li Et 4 anni 2000 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Compattazione di strada sterrata con utilizzo del sistema vibrante Strada sterrata Fondo
2. 236 Rapporto di misura Categoria Mezzi movimento terra Foto Tipologia Pala gommata Marca modello CAT 938 G Utensile dotazioni Pala anteriore da 2 5 m Alimentazione Diesel Potenza 108 kW Peso 13820 kg Eta 5 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Lavorazione Caricamento e trasferimento ghiaia Fondo stradale Piazzale sterrato Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo giornaliero 3 4 ore giorno Ponderat Durata i Picchi Fattori di Rumore mis aw ap cresta Fe VDV m s 1 75 sec m s 2 m s 2 237 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Pala gommata Marca modello Bobcat 763 H Utensile dotazioni Spazzola rotante Alimentazione Diesel Potenza 33 kW Peso 24 q li Eta 4 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Spazzolatura del manto stradale prima dell asfaltatura Fondo stradale Strada asfaltata Velocit del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 1 2 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 50 3 1 6 2 3 6 Y 170 0 37 1 08 0 56 0 69 3 3 8 8 3 3 nd Z 0 63 4 8 7 6 3 1
3. 225 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Komatsu PC 138 US Utensile dotazioni Martello demolitore oleodinamico Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 1 anno 2004 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Frantumazione roccia per scavo galleria Fondo stradale Roccia frantumata compattata Velocita del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 5 6 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s42 m s42 m sA2 m s 2 dB A X 0 80 47 9 8 9 2 Y 283 060 1 64 0 52 1 13 3 5 5 8 4 1 78 Z 0 85 11 9 14 0 4 2 169 174 79 0 226 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Komatsu PC 138 US Utensile dotazioni Alimentazione Potenza Peso Eta 1 anno 2004 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Raschiatura del fronte di scavo Fondo stradale Roccia frantumata compattata Velocita del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 0 5 1 ora giorno giornaliero Ponderat Durata i Picchi Fatt
4. Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 295 1di3 Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa Installazione delle delimitazioni di area cantiere non segnalata delimitata Installazione delle delimitazione di area Installazione delle delimitazione di area Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Installazione logistica e di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati erifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Installazione impianti Sustradaa4corsie Segnaletica in banchina cantiere fisso Sistemazione tipo segnaletica per cantiere Sistemazione tipo di segnaletica per veicoli Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo segnaletica per cantiere Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Moviere per rallenta
5. L altro invece si recher adottando le opportune precauzioni sul posto del sinistro o dell ostacolo verificher brevemente la situazione in atto tranquillizzer gli eventuali bisognosi di soccorso e provveder a fornire le informazioni del caso alla propria organizzazione e o al servizio di riferimento attendendo le istruzioni del caso E opportuno che le comunicazioni con i vari soggetti di riferimento vengano tenute attive il pi possibile al fine di informarli dell evolversi della situazione e per ricevere istruzioni Intervento con pi di due persone Ricevuta notizia o preso atto di una situazione anomala le persone sopraggiunte nel luogo dell evento munite della dotazione personale di indumenti ad alta visibilit opportunamente intervallate tra loro provvederanno ad effettuare la presegnalazione del pericolo all utenza adottando le procedure e le precauzioni indicate nel punto Intervento di una sola persona mentre gli altri adotteranno le procedure e le precauzioni indicate nel punto intervento di due persone Rimozione di ostacoli dalla carreggiata La rimozione dei piccoli ostacoli dalla carreggiata da parte degli operatori richiede la massima attenzione per la salvaguardia della propria incolumit Se l ostacolo si trova in una zona prospiciente e in prossimit di piazzole di sosta parcheggi aree di servizio e rampe di accesso agli svincoli l intervento pu essere effettuato ferm
6. Condizioni di prova Lavorazione Caricamento e spostamento inerti in cantiere Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 1 2 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 62 4 7 7 5 44 Y 252 0 58 1 36 0 51 0 87 3 5 6 0 4 0 96 Z 0 65 4 2 6 5 3 1 224 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Fiat Hitachi FH330 EL3 Utensile dotazioni Martello demolitore oleodinamico Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 6 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Frantumazione roccia per scavo galleria Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocita del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 7 8 ore giorno giornaliero Ponderat Durata i Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m sA2 m s 2 dB A X 0 56 5 1 9 1 6 1 y 896 0 35 1 71 0 69 1 43 5 1 14 6 38 95 Z 1 43 17 0 11 9 9 3
7. Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Allontanamento dei mezzi operativi Disinstallazione delle delimitazioni del tratto Rimozione e carico segnaletica delimitazione ed integrativa Allontanamento moviere Uscita veicoli dalla sede stradale zona di cantiere Disattivazione segnali Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Disinstallazione della segnaletica verticale Disinstallazione della delimitazione del tratto Carico segnaletica Rimozione carico semaforo quando installato Allontanamento moviere Riapertura al doppio senso di marcia Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 264 1di2 _ Inarea esposta a traffico Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la c
8. calzature di sicurezza indumenti protettivii invernali e ad alta visibilit tappi auricolari per la protezione dell udito Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process Attivita successive Trattore con braccio falciante La macchina composta da un trattore gommato attrezzato per ospitare un sistema articolato comandato idraulicamente che muove gli organi di taglio della testata La testata costruita in lamiera scatolata che costituisce un involucro protettivo avente la funzione di impedire che il materiale tagliato ed eventualmente del materiale estraneo possa essere proiettato nelle prossimit dell area di lavoro Il trattore con testata falciante utilizzato nella pulizia delle banchine dei fossi e delle scarpate presenti ai lati della sede stradale Dispositivi di sicurezza Documentazione dispositivo di segnalazione luminosa girofaro Libretto di circolazione e foglio complementare protezioni organi in movimento microinterruttore di sicurezza impedisce l avviamento del rullo portalamei qualora la testata non sia in posizione di lavoro fermi meccanici uno per la testata e uno per il braccio per i trasferimenti su strada in protezioni della testata Dichiarazione CE di conformit Manuale d uso e manutenzione Informazioni inerenti l emissione sonora e vibrazioni Libretto con annotazione delle verifiche periodiche Procedure
9. Ciclo produttivo e Ciclo lavorativo vengono utilizzati in tutto il testo con il medesimo significato 23 3 Ricerca documentale Censimento dei protocolli dei documenti e realizzazione del Centro di documentazione La fase relativa alla ricerca documentale se pur condotta autonomamente da una parte del gruppo di ricerca e pur costituendo uno degli obiettivi della ricerca stessa ha costituito una fase fondamentale per lo sviluppo delle ipotesi guida per l implementazione del profilo di rischio e soprattutto per la stesura delle procedure e delle istruzioni operative allegate alla linea guida tecnico organizzativa Si pu ritenere conclusa la fase di ricerca documentale proprio con la consegna degli elaborati della ricerca e con la stesura delle linee guide che costituiscono l ultima implementazione della banca dati documentale realizzata La costruzione del Centro di Documentazione inteso come luogo fisico di raccolta della documentazione si rese necessaria soprattutto per consentire al gruppo di ricerca di accedere e di implementare la documentazione stessa pur risiedendo in luoghi geograficamente distanti Le difficolt di gestione della documentazione cartacea gi disponibile e numerosa nella fase iniziale suggerirono ai membri del gruppo di ricerca di avvalersi della tecnologia informatica in particolare dei prodotti che consentono ai Gruppi di Lavoro di realizzare la loro attivit usufruendo de
10. Lavorazione Caricamento e spostamento roccia frantumata in cantiere Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 6 8 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s42 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 72 4 1 Del 5 9 Y 456 0 77 1 60 0 62 1 08 4 0 5 1 6 0 85 Z 0 62 6 7 10 8 3 5 235 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Pala gommata Marca modello Caterpillar 910 Utensile dotazioni Alimentazione Potenza Peso Eta nd Posizione operatore Seduto Tipo sedile Scarsamente ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Caricamento e spostamento inerti in cantiere Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 1 2 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s42 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 69 4 7 6 9 44 Y 243 0 69 1 47 0 54 0 96 3 7 5 4 4 6 90 Z 0 56 9 0 8 9 2 6 osol oes o76
11. MOTES This figura applies for alowe movlng or moving the troffic control dav icas Aha highway right of woy the ER D Oy roads atlons thot ore adjocent 10 ony roadwdy Mawover escribed in this figure ore not required il he work oreo la outside ind aida coll mez an 2 Pain urb oc 15 or mora from 5 For slow moving apararions ihor move B T smin ce losa 4 All distances soy be adjusted cifghrly to Fis Field condit tons b For divided highways ond one woy highwoys where iT sa calda teal ls poss IDie advance warning Signa should diao be placed on the lefr hond side of raddwoy G During hours of darkness all signs sha be raflaciorized or luminated ond eoch advance warning sign ano hove a Typa 4 or Type g lighis Interebrientiy ar continuously ot gn average speed of mph For moving operatione that move Inrermirrentiy or coniinuoua ly of on averoge of mare thon I mph 183 Fr min Signs ore ho required If the work vehicle ia equipped with an activate Fteshing or revolving yallow tighr For work areg greater than 3 miles a second G20 1 1 sign my be Inarolied ot the end of rha first J mlio segrent SLOW MOVING OR MOVING SHORT TERM OPERATION ADJACENT TO ANY ROADWAY 157 158 ALLEGATO 3 Siti internet statunitensi relativi alle workzone PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 160 Allegato n 3 Siti statunitensi relativi alle workzone siti istituzionali dell INAIL e dell ISPESL
12. Ricerca promossa da o FILT CGIL FILLEA CGIL Bese FILCA CISL UILTRASPORTI FENEAL UIL UILPA ANAS NAZIONALI NAZIONALI realizzata da m Regione Umbria m Organismo Bilaterale Nazionale ISP ESL Sicurezza e Salute Anas SpA ISTITUTO SUPERIORE PER LA PREVENZIONE m Compartimento della Viabilit E LA SICUREZZA DEL LAVORO Anas SpA dell Umbria DIPARTIMENTO PROCESSI ORGANIZZATIVI DELE ate par OOO m Provincia di Perugia a Provincia di Ravenna 1 REGIONE UMBRIA e i GIUNTA REGIONALE m Provincia di Terni DIREZIONE POLITICHE TERRITORIALI m INAIL Direzione Regionale Umbria SERVIZIO OPERE PUBBLICHE E m Direzione Regionale Lavoro Umbria m ASL 3 Regione Umbria m ACI m Quasco S c r l ANALISI DELLE CAUSE DI INFORTUNI la collaborazione di E DI MALATTIE PROFESSIONALI PER Province di Asti Belluno LAVORATORI OPERANTI NEI CANTIERI Modena Piacenza Ragusa Roma STRADALI D AUTOSTRADALI CPT Aosta e Salerno TEMPORANEI E MOBILI E REALIZZAZIONE Spise Padova e Bussolengo DI LINEE GUIDA TECNICO ORGANIZZATIVE AiScAT Societ Autostrada PER LA TUTELA DELLA SALUTE E Fia abi SICU REZZA DEG LI ADDETTI Imprese e Societa Edili Umbre ed Emiliane PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 SITEB DOCUMENTO DI SINTESI ISPESL REGIONE UMBRIA ISTITUTO SUPERIORE PER LA PREVENZIONE GIUNTA REGIONALE E LA SICUREZZA DEL LAVORO DIREZIONE POLITICHE TERRITORIALI DIPARTIMENTO PROCESSI ORGANIZZATIVI SERVIZIO OPERE PUBBLICHE E INFRASTRUT
13. STAZIONE APPALTANTE COMMITTENTE Soggetto per conto del quale l intera opera viene realizzata indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione Per l appalto di opera pubblica il committente il soggetto che affida la realizzazione dei lavori ad un terzo inoltre il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell appalto stesso La persona fisica individuata all interno dell amministrazione ha incarico dirigenziale e o responsabilit di ufficio ha delega a tempo determinato firma i contratti per l esecuzione dei lavori RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO RUP tecnico individuato per le fasi di progettazione appalto e o affidamento lavori esecuzione solo con apposito incarico e con esplicitazione degli adempimenti delegati assume il ruolo di RESPONSABILE DEI LAVORI RL D L obbligo di svolgere funzioni DIRETTORE LAVORI DL obbligo di svolgere funzioni di C E pu avvalersi di assistenza di uno o pi D O di C E Pu avvalersi di assistenza di uno o pi Direttori Operativi D O COORDINATORE PROGETTAZIONE CSP COORDINATORE ESECUZIONE CSE interni o esterni all amministrazione requisiti prescritti dal Digs 494 96 DIRETTORE LAVORI COORDINATORE ESECUZIONE CSE DIRE TTO RE 0 PE RATIVO DO m interno o esterno all amministrazione Svolge funzioni di C E se il D L non ha i tito
14. indicare dei percorsi di lettura in modo da offrire agli interessati spunti per ulteriori approfondimenti realizzare un Documento di sintesi integrato da documenti specifici senza rinunciare al rigore scientifico che ha informato l impostazione della Ricerca sin dall inizio 127 128 130 Allegato n 1 Individuazione e definizione di specifiche misure preventive da poter inserire in potenziali protocolli d intesa tra le parti Premessa Il recepimento delle Direttive comunitarie inerenti la salute e sicurezza sul luogo di lavoro spinge le imprese e le pubbliche amministrazioni a dotarsi di un sistema aziendale di sicurezza che deve integrarsi quanto mai ad un sistema aziendale di qualit Schema di protocollo struttura dello schema di protocollo Ambito d applicazione Allegati Allegato 1 Allegato 2 Allegato 3 Allegato 4 Allegato 5 Clausole contrattuali da inserirsi nel capitolato speciale per l appalto di opere stradali Committente Azioni per la promozione di obiettivi per la salute e la sicurezza dei lavoratori nei cantieri stradali da parte dell ente appaltante pubblico Committente Elementi di verifica per la comprovata capacit tecnico professionale della ditta appaltatrice al fine di ridurre il rischio investimento lavoratori ed incidenti stradali attraverso l attivazione di Sistemi di gestione integrati per la sicurezza Appaltatore Azioni per la promozione di obiettivi per la s
15. m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 1 75 0 87 4 7 5 4 49 0 86 1 97 0 96 nol 71 0 243 Rapporto di misura WBV Categoria Macchine operatrici Foto Tipologia Fresatrice Marca modello Bitelli SF 200L Utensile dotazioni Fresa rotativa Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 3 anni 2001 Posizione operatore In piedi Tipo sedile Condizioni di prova Lavorazione Fresatura su asfalto prof 28 cm larghezza 200 cm Fondo stradale Asfalto Velocit del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo 7 8 ore giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 11 0 4 3 7 0 6 Y 175 0 14 0 67 0 07 0 62 0 4 2 9 0 7 96 Z 0 62 2 8 4 5 2 3 244 Rapporto di misura Categoria Macchine operatrici Foto Tipologia Asfaltatrice Marca modello Bitelli BB 660 Utensile dotazioni Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 7 anni Posizione operatore In piedi Tipo sedile Condizioni di prova Lavorazione Deposizione tappeto bituminoso di finitura Fondo strada
16. pubblicate dall UNI e dall INAIL con la collaborazione dell ISPESL e con la partecipazione di tutte le parti sociali s intende fornire soprattutto un metodo operativo per l implementazione del sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nel settore della cantieristica stradale in presenza di traffico mantenendo le Linee Guida UNI INAIL come riferimento unico Pertanto l applicazione e l implementazione del SGLS presuppone l attivazione di sequenza ciclica di fasi attivit attraverso la quale l azienda l organizzazione aziendale in senso lato stabilisce e mantiene un sistema di gestione della sicurezza i cui principali elementi da soddisfare sono 1 una politica per la sicurezza e la salute sul lavoro appropriata definita e documentata dal vertice aziendale nell ambito della politica generale dell azienda stessa la mission aziendale 2 una documentazione adeguata per l implementazione e la gestione del sistema 3 obiettivi e traguardi formulati dalla direzione aziendale in cui sia evidente il ruolo strategico assegnato ai processi formativi e di addestramento Attraverso l adozione di tali strumenti e con il contemporaneo coinvolgimento di tutti gli attori del sistema l organizzazione aziendale dovr garantire lo sviluppo di un sistema di miglioramento periodicamente articolato nella implementazione e successione delle seguenti fasi esame iniziale politica pianificazione e organizza
17. Autostrada BS VE VI PD ANAS S p A CGIL CISL UIL SLA CISAL RLS Autostrada BS VE VI PD SPISAL USL 20 SPISAL USL 22 Ist Medicina del lavoro Verona Soc Autostrada BS VE VI PD Provincia di Asti QUASCO
18. Inoltre i gestori delle strade Federali Statali Locali e le agenzie di controllo dovrebbero continuare i loro sforzi nell istruire gli utenti riguardo ai problemi di sicurezza dei cantieri stradali e alla guida sicura prudente nelle zone di lavoro INTRODUZIONE Il 30 Ottobre 2000 un uomo di 47 anni addetto alla manutenzione nel Dipartimento Statale dei Trasporti DOT mor dopo che fu investito da una macchina che invase l area del cantiere La vittima e un suo compagno stavano installando dei retroriflettori su un guardrail lungo una strada pubblica interstatale a 4 corsie due carreggiate separate molto trafficata La Divisione Ricerca sulla Sicurezza DSR del NIOSH ebbe la notizia della fatalit attraverso un servizio di informazioni via cavo il 31 Ottobre 2000 Il 30 Novembre 2000 gli specialisti nella salute e sicurezza del lavoro della DSR giunsero sul luogo dell incidente per condurre un indagine Con il personale dal dipartimento della polizia statale fu fatta una rassegna dell incidente Un ufficiale di polizia guid l investigatore attraverso l area dell incidente Il giorno seguente l investigatore della DSR si met with three representatives of the employer who were conducting an internal investigation of the incident The police report death certificate and photographs taken shortly after the incident were reviewed Information reported in this investigation was obtained through poli
19. Numero addetti 4 Mansioni svolte Capocantiere il tecnico Operatori per la posa della segnaletica Conducente del mezzo mobile Macchine ed attrezzature Furgone cantiere mobile Altra auto Segnali stradali e delimitazioni Fattori di rischio scarsa visibilit delle postazioni di lavoro utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare superfici scivolose turni di lavoro disagevoli lavoro notturno Danno atteso danni conseguenti ad investimento e o interferenza con traffico veicolare incidente danni conseguenti a cadute per scivolamento danni da stess psicofisico Interventi adottati e criticit Il lavoro si svolge di notte ed obbligatorio l uso di abbigliamento ad alta visibilit e di scarpe antinfortunistiche Il luogo di lavoro illuminato rischi definiti molto alti sono quelli legati all investimento degli operatori da traffico veicolare nelle fasi di posa e raccolta della segnaletica provvisoria quali i coni ecc Altro rischio alto quello della caduta dell operatore a causa della velocit dell esecuzione del lavoro E quindi necessario un buon allenamento una composizione della squadra affiatata e una chiara e completa definizione dei ruoli e delle operazioni La macchina operatrice ha sempre il girofaro acceso Utilizzo di abbigliamento ad elevata visibilit scarpe antinfortunistiche e luci che illuminano il cantiere macchina operatrice con girofaro acceso La ditta deve eseguire la pos
20. Pi tardi nello stesso giorno il conducente fu fermato dalla polizia fu incriminato e portato innanzi a un giudice distrettuale Secondo le dichiarazioni alla polizia Il conducente rifer che si era addormentato e aveva guidato lungo la strada colpendo il guardrail Senza fermare il suo veicolo il responsabile dell incidente continu a guidare per circa 5 minuti e solo successivamente accost per controllare il danno subito dalla macchina Avendo compreso di aver investito una persona panicked and drove north toward the home of a friend in another state The police report indicated that the driver was driving while not properly licensed CAUSE OF DEATH The coroner s report stated the cause of death was multiple blunt trauma to head chest and abdomen RECOMMENDATIONS DISCUSSION Recommendation 1 Employers should adopt policies that require workers to work on the median side of the guardrail whenever it is safe to do S0 The employer s policy should include a method for evaluating the conditions on the median side of the guardrails for safe footing Wherever the evaluation indicates it is safe to do so work should be performed from the median side of the guardrail where the guardrail provides some protection against being struck by oncoming cars Recommendation 2 Employers Should periodically monitor and evaluate employee conformance with safe operating procedures and provide retraining as neces
21. Spargisale su autocarro Piattaforma di lavoro elevabile Trattore con braccio falciante Terna Decespugliatore portatile Sgombraneve con fresa Motosega Sgombraneve con lama o vomere Compattatrice a piastra vibrante Il testo tratto da procedure ed istruzioni operative contenute nel modello di SGSL proposto nell ambito della ricerca DdL RSPP DG PR LV CSQ DISCTEC Moviere Manutenzione Acronimi e definizioni Datore di lavoro Responsabile del servizio di prevenzione e protezione Dirigente soggetto il quale sulla base dell organizzazione aziendale e delle deleghe conferite in grado di pianificare un attivit complessa e o il programma di dettaglio definire la composizione delle squadre stabilire le procedure attuative assicurare la dotazione di macchine attrezzature DPI e in grado di sovrintendere e controllare la corretta applicazione delle disposizioni impartite Preposto Lavoratore Capo squadra preposto con funzioni di coordinamento di pi lavoratori che costituiscono l unit organizzativa minima di intervento su strada Disciplinare tecnico Operatore dotato di bandierina arancio fluorescente per la segnalazione all utenza o di paletta rosso verde per la regolamentazione del senso unico alternato Tutte le attivit tecniche commerciali ed amministrative connesse al mantenimento della macchina o dell attrezzatura Nel caso di una generica Impr
22. 12 Discussione dei risultati e definizione del profilo di rischio 13 Elaborazione di linee guida tecnico organizzative 14 Conclusioni Per il conseguimento degli obiettivi prefissati considerate le premesse di merito e di metodo si ritenuto indispensabile acquisire la massima collaborazione da parte delle imprese esecutrici del settore A tale scopo stata coinvolta l Associazione Nazionale Costruttori Edili ANCE dell Umbria a cui va dato atto di aver compreso appieno e condiviso l impostazione della ricerca in quanto ha favorito la sottoscrizione di un protocollo d intesa tra la Regione Umbria e le Imprese che successivamente hanno partecipato attivamente alla realizzazione del progetto mettendo a disposizione i propri cantieri nelle fasi di sopralluogo ed ogni tipo d informazione in merito alla propria struttura organizzativa AI protocollo hanno aderito anche alcune Imprese operanti in Emilia Romagna grazie alla collaborazione attiva delle Amministrazioni provinciali di Bologna e di Modena L intervento complessivamente ha coinvolto 30 aziende con un numero di dipendenti in organico compreso tra 15 e 200 nei 30 cantieri in cui sono stati effettuati i sopralluoghi erano presenti 218 addetti Per una conoscenza pi approfondita delle caratteristiche delle aziende e degli aspetti organizzativi e gestionali si rimanda alla PARTE Il degli elaborati della ricerca si veda il CD Rom allegato alla pagina Linee Guida
23. 2 di 3 Su manufatto e su rilevato Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Delimitazione aree operative Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Allestimento aree operative si Adozione di sistemi di protezione per la presenza di linee elettriche aeree intende per ciascuna fase Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Allestimento opere di protezione sul fronte trafficato Scarico di ulteriori mezzi attrezzature materiali Allestimento disallestimento opere provvisionali ponteggi ecc ci di O eVvalo Rimozione elementi complementari luci di galleria elementi ricambio d aria interni ecc Sezionamento impianti complementari impianto elettrico e successiva installazione corpi illuminanti zona di accantieramento e aree adiacenti Smontaggio demolizione montaggio Imbraco degli elementi da rimuovere o da montare parti elementi strutturali verticali Taglio demolizioni e rimozione elementi della struttura orizzontali inclinati Movimentazione degli elementi dall autocarro al posto di lavoro e viceversa Carico degli elementi rimossi Montaggio e o posa di elementi Movimentazione ed imbraco degli elementi prefabbricati pesanti Puntellatura del manufatto Trattamento superficiale stuccatura rasatura Trattamento superficiale mediante intonacatura tinteggiatur
24. 381 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 operatore Non corretto Un operatore addetto non utilizza gli indumenti ad alta visibilit pur essendo esposto al traffico veicolare con lo scopo di attirare l attenzione dell utenza sull operazione in corso per ottenere una riduzione di velocit un altro operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit interviene pericolosamente in mezzeria tra due correnti di traffico al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico 382 Contesto Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 63 Prospettiva Utente Scenario Non corretto Commento Il segnale lavori non munito di luce rossa il segnale di strettoia non sufficientemente visibile sporco o vecchio un operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit interviene pericolosamente in mezzeria tra due correnti di traffico al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico 383 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 generale Apparentemente corretto Due operatori uno per se
25. Coefficiente di luminanza retroriflessa simbolo RL unit di misura mcd m2 Ix RL il parametro che misura la retroriflessione dei dispositivi catadiottrici con superficie estesa pitture in condizioni di visione notturna dispositivi sono investiti dalla luce dei fari dell auto illuminante A con un angolo d illuminazione di 1 24 e un angolo di osservazione di 2 29 Il sistema simula le condizioni di un osservatore alla guida di un auto con l occhio posto ad un altezza di 1 20 m dalla superficie stradale l altezza del proiettore a 0 65 m e il segnale catadiottrioco posto a 30 m di distanza dispositivi catadiottrici della segnaletica orizzontale sono perline sferiche di vetro di vari diametri Il Disciplinare relativo alla segnaletica temporanea prescrive al paragrafo 3 2 3 i seguenti coefficienti di luminanza retroriflessa per la pittura gialla R3 gt 150 mcd m Ix perle strade di tipo C E ed F e R5 gt 300 mcd m Ix per le strade di tipo A B e D Il valore minimo di RL prescritto per la pittura bianca spartitraffico gt 100 mcd m2 Ix Acronimo di Truck Mounted Attenuator Sistema che attenua gli urti progettato per essere agganciato sul retro di un autocarro L attenuatore d urto grazie ad un cuscino modulare in alluminio collassabile utilizzato per proteggere gli operatori stradali impiegati nei cantieri mobili 413 Paragrafo 12 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Parag
26. December 2002 by Karl Wunderkch and Dawn Hardesty Mitretek Rait Prastoni Tai Work zones cause delay Work zones are estimated to Desmo Suegort Tools account for nearly 24 percent of non recurring delay Fifty Workshops percent of all highway congestion is attributed to non recumng Quareach conditions such as traffic incidents weather and special events Temporary Losses of Highway Capacity and alk coma on resources Performance Oak Ridge National Laboratory Regulation amp Policy The total number of highway work zones in the summer is estmated to be more than 6 400 with a corresponding loss of capacity of 6 157 lane miles Work zones in the winter are about one half of those in the summer A Snapshot of Work Zane Activity Reported on State Road Closure and Construction Websites Summer 2002 draft December 2002 by Karl Wunderlich and Dawn Hardesty Mitretek facts and statico Safety Intormaman Stzammaheuse _ Motorists are growing more frustrated The Amercan public cited work zones as second only to poor traffic flow in Causng dissatisfaction 2000 traveler survey Moving Ahead The Amencan ahi Crmabe rn Onarbwave ari Francene tar n mmereinitiao Fadaral Meira Adlmminigteatinny Internet ANA 162 Immagine n 4 Sito Nazionale statunitense sui cantieri stradali Informazioni sugli incidenti in corrispondenza dei cantieri stradali fie osio wasima rar Rrumerti ir Q
27. F Manutenzione agli impianti in quota in gallerie G Interventi in emergenza verde in A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 C3 D1 D2 D3 D4 EI E2 3 2 F2 G G2 Posa Rimozione Manutenzione della segnaletica verticale e orizzontale di cantiere Posa Rimozione Manutenzione della segnaletica fissa Rifacimento segnaletica fissa orizzontale Posa e o manutenzione fognature Posa e o manutenzione linea gas Posa e o manutenzione linea elettrica telefonica altro Ripristino e formazione di parti di manto stradale con chiusura buche di varia dimensione Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Sgombro neve Spargimento sali Posa e o ripristino spartitraffico e o guard rail in presenza di traffico Rifacimento e o ripristino recinzioni barriere verticali e pannelli fonoassorbenti Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale di attraversamento in quota Realizzazione ponti viadotti svincoli Taglio erba con mezzi meccanici e manuale Abbattimento e o potature di piante ed arbusti Manutenzione impianti antincendio ed elettrico compresi i corpi illuminanti Manutenzione delle strutture del fornice Frane Disgaggi 36 Come gi precedentemente accennato lo sviluppo analitico dei cicli lavorativi teorici modelli teorici cio la suddivisione di processi lavorativi del comparto in fasi e sub fasi rappresenta
28. L organizzazione della Stazione appaltante e del Committente 03 Schema della gestione degli appalti nella P A 04 L esperienza esemplificativa della Provincia di Perugia 06 Le problematiche connesse all attribuzione dei ruoli 07 Schema del questionario somministrato a 25 P rovincie 09 L organizzazione aziendale Schede 01 Descrizione generale Quadro imprese Umbre ed Emiliane 10 02 Parco macchine 11 03 Pianificazione e progettazione delle attivit lavorative 12 04 Progettazione operativa della sicurezza 12 05 Gestione dei cantieri 13 06 Gestione operativa della sicurezza in cantiere 14 07 Servizio di prevenzione e protezione 15 08 Gestione delle macchine delle attrezzature delle sostanze della segnaletica 15 09 Gestione dei DPI 16 10 Gestione delle risorse umane e dei processi informativi e formativi 16 11 Sorveglianza sanitaria 17 Descrizione dei cicli produttivi e del profilo dei rischi tradizionali 01 Posa e o ripristino spartitraffico e o guard rail 18 Scheda connessa n 01 S S 75 Centrale Umbra 02 Opere d arte per sistemazione scarpate adiacenti l arteria stradale 19 Scheda connessa n 02 S S 75 Centrale Umbra 03 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti 20 Scheda connessa n 03 S S 3 Tiberina 04 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti 22 Scheda connessa n 04 S S 3Bis Tiberina SGC E45 05 Stesa c
29. Manutenzione della segnaletica fissa Rifacimento segnaletica fissa orizzontale Interventi sulle linee interrate in presenza di traffico Posa e o manutenzione fognature Posa e o manutenzione linea gas Posa e o manutenzione linea elettrica telefonica altro Interventi sul manto stradale in presenza di traffico Ripristino e formazione di parti di manto stradale con chiusura buche di varia dimensione Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Sgombro neve Spargimento Sali Interventi su elementi della sede stradale in presenza di traffico Posa e o ripristino spartitraffico e o guard rail in presenza di traffico Rifacimento e o ripristino recinzioni barriere verticali e pannelli fonoassorbenti Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale di attraversamento in quota Realizzazione ponti viadotti svincoli Opere d arte per sistemazione scarpate adiacenti l arteria stradale Manutenzione di sottopassi e ponti Manutenzione del verde in presenza di traffico Taglio erba con mezzi meccanici e manuale Abbattimento e o potature di piante ed arbusti Il ciclo stato analizzato durante le fasi di ricerca sul campo 261 F Manutenzione agli impianti in quota nelle gallerie F1 Manutenzione impianti antincendio ed elettrico compresi i corpi illuminanti F2 Manutenzione delle strutture del fornice G Interventi in emergenza G1 Frane G2 Disgaggi G3 Incidenti stradali presenza di anima
30. Ormai a livello scientifico acquisita la cognizione che la gestione in qualit della sicurezza e della salute dei lavoratori e la gestione dei processi produttivi aziendali rispondono agli stessi criteri e devono essere gestite in maniera integrata Proprio nel settore delle costruzioni la direttiva per i cantieri temporanei e mobili sostanzialmente orientata alla regolazione degli aspetti gestionali e di rapporto tra i diversi soggetti coinvolti nell attivazione di un cantiere a partire dal committente Per questi motivi si ritenuto necessario valutare nell ambito della ricerca anche questi aspetti esaminandoli rispetto alle seguenti figure committente nella definizione propria della direttiva cantieri committente datore di lavoro rispetto alla duplice funzione svolta dai soggetti gestori delle strade responsabile del procedimento responsabile dei lavori direttore dei lavori direttore operativo secondo il regolamento dei lavori pubblici datori di lavoro e direttori di cantiere relativi alle imprese appaltatrici Le linee guida tecnico organizzative nella loro stesura completa sono contenute nella Parte III della ricerca Si veda alla pagina Linee Guida nel CD Rom allegato 80 sicuramente dipendente da alcune variabili fondamentali che determinano precisi fattori di rischio alle quali si pu rispondere solo con un adeguata capacit organizzativa del soggetto esecutore Impresa Ente gest
31. Peso Eta Posizione operatore Tipo sedile Rapporto di misura Macchine per sollevamento Foto Gru telescopica oleodinamica Merlo Roto 33 16 KS Cestello per operatore Diesel 1 anno 2004 Seduto Ammortizzato Lavorazione Condizioni di prova Spostamento in cantiere sosta con sollevamento del braccio con cestello Fondo stradale Velocita del mezzo Strada sterrata di cantiere lt 10 km h Tempo di utilizzo 1 2 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 45 4 7 10 4 3 8 Y 314 0 45 9 97 0 50 0 63 3 5 7 8 3 8 89 Z 0 38 5 9 15 7 1 9 9 0 67 242 Rapporto di misura Categoria Macchine per sollevamento Foto Tipologia Gru telescopica oleodinamica Marca modello Manitou MRT 1542 Utensile dotazioni Cestello per operatore Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 3 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasferimento su strada sterrata Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocit del mezzo lt 5 km h Tempo di utilizzo 2 3 ore giorno giornaliero Ponderati Picchi Fattori di aw awsum awmax ap cresta Fc VDV
32. SCHEDA n 5 AMBITO DI INDAGINE Scopo Figure di riferimento dell Impresa La gestione operativa del cantiere prevede da parte del soggetto incaricato un attento studio preliminare della seguente documentazione Sono previste le seguenti attivit di indagine sul campo Vengono consultate le seguenti figure professionali Vengono consultati gli RLS con le seguenti modalit La composizione delle squadre viene effettuata sulla base dei seguenti criteri La gestione operativa del cantiere comporta un autonomia di spesa M M M M Gestione dei cantieri Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la gestione di un determinato cantiere prevedendone la presenza continuativa in cantiere Verificare quali sono i processi di trasmissione dei contenuti che scaturiscono dalle fasi di progettazione dell attivit produttiva specifica e di sicurezza Inferire il ruolo attribuito dal soggetto alla tematica della sicurezza determinante o ininfluente Simulare la pianificazione di attivit produttive tipiche dell Impresa le stesse oggetto di simulazione di chi si occupa della pianificazione produttiva la figura professionale a cui l impresa affida la gestione di un determinato cantiere prevedendone la presenza continuativa in cantiere il Responsabile di commessa che in cantiere assume il ruolo di Direttore di cantiere Elaborati di progetto compreso quelli esecutivi realizzati da
33. Smontaggio sostituzione e o integrazione di elementi Carico e trasporto di elementi rimossi Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia oe Li Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria cantiere Rimozione segnaletica Uscita veicoli dalla sede stradale Carico segnaletica Disattivazione dei segnali Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo se installato Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 266 1di2 _ Inarea esposta a traffico Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di pro
34. Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 utente migliorato Il segnale lavori munito di luce rossa il segnale di strettoia visibile la zona di lavoro delimitata da barriere due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit bandiera e paletta per transito alternato rosso verde effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza e si preparano ad arrestare temporaneamente il traffico in entrambi i sensi per consentire ad un altro operatore di intervenire in mezzeria per reinstallare delineatori flessibili divelti dal traffico l interruzione temporanea del traffico pu costituire un pericolo per l utenza a causa di possibili tamponamenti a catena pertanto necessaria la presenza di una pattuglia della polizia stradale per attirare il pi possibile l attenzione ed indurre una maggiore prudenza da parte dell utenza 389 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 generale Non corretto Alcuni addetti al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico intervengono su carreggiata aperta al traffic
35. Volontarie per le direttive i decreti e i disciplinari tecnici emanati dalle istituzioni e per le norme volontarie approvate da organizzazioni di normazione di tipo privato UNI ISO ecc Manuali Destinata a contenere documenti che descrivono la gestione della sicurezza nei cantieri stradali e autostradali Linee Guida Destinata a contenere documenti che forniscono raccomandazioni e consigli Procedure Destinata a contenere documenti che forniscono informazioni su come Studi Destinata a contenere documentazione tratta da ricerche sperimentazioni tesi articoli e statistiche Oltre alle cinque cartelle principali sono state aggiunte tre cartelle di servizio denominate rispettivamente Link Contatti e Attivit Gruppo organizzate a loro volta in una serie di sottocartelle La realizzazione fisica dello spazio web la sua organizzazione e l implementazione delle relative funzionalit stata eseguita dai tecnici del Centro Elaborazione Dati dell ANAS SpA presso la Direzione Generale di Roma Il lavoro d acquisizione della documentazione stato eseguito previa richiesta ufficiale ai soggetti proprietari e gestori delle diverse categorie di reti stradali a tutti gli organismi interessati alle problematiche legate alla sicurezza del lavoro nei cantieri stradali temporanei e mobili Gran parte dei soggetti proprietari e gestori di reti stradali e autostradali ANAS SpA Societ Autostr
36. a m collegamento tra Perugia 150 dall imbocco e Ancona sito di scavo con presenza di strati marnosi cedevoli necessitanti di rafforzamenti continui e costanti al fronte di scavo 3 Strada provinciale per La Bitumatura in Operaio a Bruna lavori di ripristino esterno terra del manto stradale Rullista Autista finitrice Asfaltista risultati relativi a campionamenti sia ambientali che personali condotti nel corso d operazioni di scavo in cantieri sotterranei mostrano livelli di IPA inferiori ai limiti di concentrazione indicati per gli ambienti di lavoro dalle maggiori agenzie internazionali ACGIH NIOSH OSHA Ad esempio l OSHA pone per il benzo a pirene BaP il valore limite d esposizione espresso come TLV TWA di 0 2 mg m3 e propone lo stesso valore anche per crisene e fenantrene L ACGIH prevedeva nel 2002 un valore limite d esposizione solo per il naftalene con un valore TLV TWA di 10 ppm Studi recenti evidenziano in ogni caso un rilevante potenziale genotossico degli idrocarburi policiclici aromatici anche per esposizioni a concentrazioni molto basse dell ordine del ng m nanogrammo di sostanza per metro cubo d aria ambientale L applicazione del metodo che prevede il campionamento con flussi fino a 20 l min attrezzatura del punto a e quantificazione in GC MS consente di raggiungere le sensibilit analitiche necessarie per la valutazione dell esposizione degli addetti anche a bassissi
37. area di lavoro Analoghe difficolt sono state comunque rilevate nel contesto internazionale infatti l analisi degli incidenti troppo spesso basata su un numero di campioni troppo limitati e dall ambiguit dei dati rilevati Nel contesto italiano alcune societ concessionarie autostradali hanno adottato un modulo di rilevamento in cui nel Rapporto d incidente espressamente prevista una sezione relativa ai sinistri che si verificano Fonte Quasco Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 29 in corrispondenza dei cantieri con l indicazione anche delle possibili cause legate ai materiali e ai mezzi disposti in modo non regolare ai dispositivi luminosi spenti o mancanti e ad anomalie del sistema segnaletico Scheda di rilevazione della Societ Autostrade per l Italia SpA TS14 avente finalit di controllo interno Nell ambito della ricerca A R Bucchi A Mattioli L Pennisi G Giampaoli A Ligi nel lavoro Incidenti da traffico nei cantieri stradali dati fattori di rischio e possibili azioni di prevenzione hanno comunque tentato di valutare numericamente il fenomeno degli incidenti connessi ad attivit lavorative di cantiere limitatamente a quelli che hanno comportato conseguenze di tipo infortunistico agli addetti del cantiere cio gli incidenti causati dai veicoli a pedoni che lavorano sulla carreggiata identifi
38. avvenire con le seguenti modalit analisi di tutti gli argomenti normati in materia di sicurezza e salute individuazione di leggi norme che interessano l azienda effettuata sulla base della conoscenza degli elementi delle attivit prodotti servizi dell organizzazione reperimento dei testi di tali norme effettuazione delle interviste con il datore di lavoro consultazione di banche dati legislative ed esame d informazioni pervenute da associazioni imprenditoriali sindacali e dalla stampa specializzata al fine di garantire gli aggiornamenti normativi individuazione dei requisiti e degli adempimenti derivanti dal rispetto di tali norme legali e accordi volontari specificamente applicabili all attivit svolta dall organizzazione e relativa valutazione di conformit compilazione dell elenco di tali requisiti riesame ed eventualmente modifica dei requisiti applicabili in presenza di modifiche normative esame di conformit rispetto ai requisiti applicabili in presenza di modifiche ai cicli produttivi aziendali Il secondo elemento preso in considerazione per la pianificazione delle attivit l individuazione dei pericoli per la SSL questa operazione comporta l analisi di tutte le attivit svolte in tutti gli insediamenti comprese quelle eseguite nei cantieri temporanei e mobili e le situazioni di emergenza le attivit svolte da terzi nei propri insediamenti azi
39. evitare diventa necessario informare l utenza con tutti i mezzi che si hanno a disposizione radio messaggi variabili P S o personale appositamente istruito per presegnalarla 423 Sbandieramento Lo sbandieramento per la segnalazione di rallentamento sara effettuato con metodo senza movimenti improvvisi con cadenza regolare facendo oscillare lentamente la bandiera oscillazione avverr orizzontalmente all altezza della cintola stando sempre rivolti verso il traffico in modo da permettere all utente in transito di percepire l attivit in corso e di effettuare una regolare e non improvvisa manovra di rallentamento Al fine di consentire un graduale rallentamento opportuno che la segnalazione venga effettuata a debita distanza dalla zona dove inizia l interferenza con il normale transito su carreggiata Tutte le volte che non possibile il coordinamento a vista gli operatori impegnati nelle operazioni di sbandieramento o come movieri per le fermate temporanee del traffico si terranno in comunicazione tra di loro o con il preposto mediante l utilizzo di sistemi di comunicazione es ricetrasmittenti Gli operatori impegnati nello sbandieramento cos come quello adibito a moviere nel caso in cui queste attivit dovessero protrarsi nel tempo saranno avvicendati nei compiti con gli altri operatori ci al fine di evitare abbassamenti del livello di attenzione che in presenza di traffico deve essere necessariamente
40. giornaliero 1 5 2 5 ore giorno scarico Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap crestaFc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m sh2 m s 2 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 31 2 4 7 8 2 2 Y 306 0 38 1 04 0 45 0 79 23 6 1 26 76 Z 0 79 6 9 8 8 4 3 219 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autoarticolato Marca modello Iveco Eurotrakker 420 Utensile dotazioni Motrice 3 assi Semirimorchio a 2 assi ribaltabile Alimentazione Diesel Potenza 420 cv Peso 220 q li scarico 580 q li carico Et 11 anni 1994 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasporto inerti rimorchio scarico Fondo stradale Strada di cantiere e strada urbana asfaltata Velocit del mezzo lt 50 km h Tempo di utilizzo 3 4 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s42 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 41 3 2 7 9 3 4 Y 310 0 28 0 90 0 45 0 58 2 1 7 6 24 79 Z 0 58 4 9 8 4 3 3 220 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Au
41. 10 07 2002 REA art 39 2 REA art 39 4 42 3 b Paragrafo 4 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Art 39 del Codice e art 79 e 126 del regolamento Dislocamento Spaziale dei segnali Testate di chiusura di corsia Testate per zone di deviazione e rientro Testate per zone di deviazione e svincolo Scambio parziale Scambio totale Modulo di posa Modulo di corsia Raccordo obliquo rispettivamente 100 e 150 m per tutte le altre strade 50 e 80 m Modalit di apposizione dei dispositivi discontinui in base al modulo di posa Soluzione segnaletica temporanea realizzata con un raccordo obliquo utilizzando dispositivi discontinui e o segnaletica orizzontale che riduce la sezione trasversale di una carreggiata con due o pi sensi di marcia Soluzione segnaletica temporanea che consiste in uno scambio totale del flusso in una o pi corsie della carreggiata opposta e nella soluzione di rientro nella carreggiata di pertinenza Soluzione segnaletica temporanea che consiste in uno scambio parziale che interessa sia la carreggiata opposta che quella di pertinenza Una parte del flusso di traffico nello scambio insiste in parte nella carreggiata opposta e in parte nella carreggiata di pertinenza Il flusso di traffico insiste totalmente nella carreggiata opposta Chiusura della carreggiata di pertinenza E la distanza tra i vari dispositivi segnaletici La distanza stata proposta per poter sfrutta
42. 140 SOMMARIO Il 30 Ottobre 2000 un uomo di 47 anni addetto alla manutenzione nel Dipartimento Statale dei Trasporti DOT mor dopo che fu investito da una macchina che invase l area del cantiere dove la vittima e un suo compagno stavano installando dei retroriflettori su un guardrail collocato lungo la parte mediana di una strada pubblica interstatale Poco tempo prima dell incidente la vittima e il suo compagno avevano collocato i segnali Lavori Work Area Ahead a circa 305 m prima del cantiere su entrambe le banchine sud e nord delle corsie dirette verso ovest Dopo avere messo i segnali i due addetti guidarono verso ovest e parcheggiarono l automezzo di servizio nella banchina nord disposte ad ovest rispetto alla sezione di guardrail su cui avevano programmato di lavorare Gli addetti attraversarono le corsie e dopo aver girato verso est camminarono sulla banchina della corsia sud rivolti verso il sopraggiungente traffico due camminarono approssimativamente per 198 m fino ad una zona dove iniziarono il lavoro di installazione dei retroriflettori Tornando indietro in direzione del loro automezzo di lavoro camminarono verso ovest fermandosi ogni 3 8 m per installare retroriflettori sul guardrail due operatori stavano lavorando sul lato del guardrail esposto al traffico quando il compagno della vittima osserv che una macchina si avvicinava diretta verso di loro nella corsia sinistra e grid u
43. Il tratto di cavo che collega l accelerometro allo strumento stato fissato alla macchina tramite nastro adesivo per evitare interferenze triboelettriche dovute alle oscillazioni Il tempo d integrazione dei segnali regolabile fra 1 e 200 secondi stato settato pari ad 1 secondo Tempi di esposizione tempi di esposizione degli addetti alle sorgenti di vibrazioni sono stati determinati tramite interviste tramite misure dirette ed in ultima analisi tramite calcoli basati sui dati di produzione e sull esame del ciclo di lavoro 206 Elaborazione dei dati Le misure memorizzate sono state trasferite al personal computer L analisi e l elaborazione dei dati stata effettuata con un software specifico fornito a corredo dello strumento ed anche attraverso l uso di un foglio di calcolo appositamente strutturato per automatizzare i calcoli ripetitivi Risultati delle misure Nelle pagine seguenti allegato 1 si riportano le schede delle misure svolte sui mezzi Ogni scheda ha la seguente struttura nella parte alta si trovano descritte le caratteristiche del mezzo in esame e la sua immagine nella parte subito sottostante viene riassunta la modalit con cui si svolta la misura ancora pi in basso sono riportati risultati una prima tabella mostra i valori scaricati dallo strumento la seconda ed ultima tabella riporta i risultati ottenuti dall elaborazione dei valori misurati Attraverso quest ultima tabella im
44. Le visite avvengono con periodicit annuale tranne che per un caso in cui stata riscontrata una periodicit semestrale Il medico considerato un costo aggiuntivo che non offre un contributo concreto all elevazione dei livelli di salute e di sicurezza dei lavoratori Delle 30 aziende coinvolte solo 12 sono state in grado di fornire la relazione sull attivit di sorveglianza sanitaria svolta a cura del medico competente Le difformit delle informazioni contenute nelle relazioni non permettono di tentare una valutazione sullo stato di salute della popolazione lavorativa selezionata L unico dato omogeneo l idoneit totale o con prescrizione degli addetti visitati Le difformit pi evidenti sono l impossibilit ad estrapolare in tutte le aziende il numero complessivo degli addetti rispetto a quelli sottoposti a sorveglianza sanitaria la diversit di classificazione dei risultati degli accertamenti strumentali eseguiti audiometria e spirometria la mancata indicazione dell et media dei lavoratori visitati la mancata indicazione dell anzianit lavorativa nel comparto degli addetti la mancata indicazione delle principali patologie lavorative riscontrate la mancata indicazione delle principali patologie professionali segnalate all INAIL la mancata indicazione del protocollo sanitario adottato 78 Il profilo di rischio in alcune lavorazioni presenti nei cantieri stradali ed autostr
45. PROGRAMMAZIONE MENSILE INTERVENTI Squadra Il CSQ competente Tipologia Ubicazione Tempistica prevista 9 10 Il DG competente Visto il DG Responsabile 444 Principali riferimenti normativi e documentali DLgs 626 94 D P R 547 55 D P R 303 56 DLgs 277 91 DLgs 285 92 DP R 495 92 Strada D M 10 luglio 2002 categoria D Lgs 494 96 SGSL SGSL PG04 P001 valutazione dei PO04 P007 DS05 DS11 1808 stradali 1509 delimitazione dei 1808 stradali Principali riferimenti bibliografici Nuovo Codice della Strada Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per di strada da adottare per il segnalamento temporaneo Cap 2 del manuale del sistema termini e definizioni Cap 5 del manuale del sistema organizzazione del SGSL compiti Gestione operativa Procedura Individuazione e quantificazione dei pericoli e rischi sul lavoro Gestione dei dispositivi di protezione indiviuale responsabilit Segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Documento di analisi dei cicli lavorativi Organigramma Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri Istruzioni operative per l esecuzione della segnalazione e cantieri stradali Istruzi
46. Roma Rovigo Salerno Sondrio Verona Terni e Perugia hanno aderito ad una indagine conoscitiva svolta tramite un questionario centrato sugli aspetto organizzativi fondamentali per garantire le condizioni di base per una corretta gestione della sicurezza dei lavoratori nei cantieri stradali Il dato emergente dai risultati della indagine evidenzia che in tutti i casi la normativa non rispettata per almeno un aspetto Premesso che in 14 casi 60 il Responsabile Unico del Procedimento RUP risulta svolgere la funzione di Responsabile dei Lavori in 6 di essi ci avviene senza alcun atto formale per mera prassi Inoltre negli 8 casi in cui c un atto formale di delega per 2 trattasi di atto da parte dell Organo di Governo Istituzionale Presidente della Giunta Provinciale e Consiglio Provinciale con esautoramento quindi del Dirigente con funzioni di Committente Nei 6 casi di nomina da parte di quest ultimo in 2 casi la delega al RUP delle funzioni di Responsabile dei lavori viene data una volta per tutte invece che essere affidata per ogni singolo appalto inoltre in 4 casi non vengono indicati nella delega gli specifici compiti attribuiti Nel 75 dei casi il Coordinatore per l esecuzione dei lavori non coincide con il Direttore dei lavori in contrasto con l art 127 comma 1 del DPR n 554 99 In due casi la nomina del Direttore dei Lavori effettuata dall Organo di Governo Istituzionale Presidente della Giunta Provinciale e
47. Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Presegnalamento Segnalamento di localizzazione Delimitazione tratto _ Inarea esposta a traffico Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri 301 2di2 Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Interdizione momentanea del traffico Interdizione al personale non addetto dell area di abbattimento Abbattimento pianta con uso di motosega Abbattimento in prossimit di linea elettrica Deradicamento Depezzamento Triturazione Asportazione e carico del materiale di risulta Rifornimento in loco di carburante per attrezzature meccaniche Abbattimento piante Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Eventu
48. Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente _ Inarea esposta a traffico Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 307 2di2 Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento per operazioni in quota Installazione protezioni di contenimento per traffico addetti ed abitazioni in prossimit interdizione momentanea o temporanea del traffico Interdizione al personale
49. a memoria del Responsabile dell Impresa n per i propri cantieri n per altri dell Impresa situazioni conflittuali che hanno comportato l intervento del Responsabile dei lavori con sospensioni in danno o con risoluzione del contratto o disposizioni di allontanamento di subappaltatori noleggiatori a caldo o di fornitori in opera al massimo sono occorse sospensioni momentanee di singole fasi di lavoro per situazioni legate pi ad inadempienze da parte di operai o capi squadra comunque facilmente risolvibili al momento stesso della rilevazione che non ad una impostazione strategica dell Impresa Bi SI Ex SI anche se nell attuazione di tali controlli si avvale dei propri assistenti all uopo delegati tra l altro una procedura aziendale prevede che il Direttore di cantiere debba inviare al Servizio di Prevenzione e Protezione aziendale l esito di controlli mensili su diversi aspetti dell applicazione delle misure di prevenzione e protezione in cantiere viene utilizzata un apposita check list Segue 174 SCHEDA n 6 AMBITO DI INDAGINE In caso di infortunio incidente emergenza vengono adottate le seguenti procedure In caso di sanzioni da parte di organismi di controllo vengono adottate le seguenti procedure Segue Gestione operativa della sicurezza in cantiere oltre a quanto previsto dalla legge per la denuncia e la registrazione dell infortunio il Direttore di cantiere a seconda della gravit di quan
50. antimeridiane due normalmente lavoravano con una squadra stradale la cui composizione minima era di quattro persone ma il giorno dell incidente un membro della squadra fu assegnato ad altri compiti e un altro stava frequentando una conferenza sulla sicurezza Secondo il coordinatore della sicurezza quando non era disponibile altro lavoro era accettata la pratica di utilizzare un equipaggio di manutenzione di due uomini per eseguire lavori di riempimento come l installazione dei retroriflettori sui guardrail o la rimozione di carcasse di animali dalla strada L equipaggio costituito da due uomini si rec con l automezzo loro assegnato in quattro siti lungo la strada pubblica dove raccolsero delle carcasse di cervi Approssimativamente alle 9 45 antimeridiane due lavoratori arrivarono sul luogo della strada pubblica interstatale dove programmarono di installare i retroriflettori su una sezione del guardrail che si estende lungo la banchina in direzione sud due lavoratori collocarono il segnale Lavori Work Area Ahead su ciascun margine delle corsie dirette ad ovest a circa 305 m dal cantiere di lavoro Dopo aver messo i segnali sui margini nord e sud i due guidarono il loro mezzo di lavoro verso ovest al termine dell area di lavoro Alla vittima il giorno dell incidente fu assegnato gross vehicular weight GVW truck on the day of the incident and according to the safety coordinator had standard o
51. art 42 del Regolamento di attuazione del fluorescente Codice della Strada Paletta rosso verde Rif Figura Il 403 di cui all art 42 del Regolamento di attuazione del Codice della Strada Nel caso di una generica Impresa di costruzioni che esegue in appalto le attivit disciplinate dalla presente procedura i soggetti identi ficati come DG e PR sono quelli che scaturiscono dal modello organizzativo e dal sistema di deleghe adottate impegnati nella realizzazione di una specifica commessa lungo un determinato tratto di strada Nel caso di un Datore Amministrazioni Provincia di lavoro che sia anche Committente come l ANAS le Societ Autostradali e le i il modello organizzativo a cui si fa riferimento quello basato su una organizzazione di competenze territoriali con squadre di intervento sovrintese da un preposto con funzioni di Capo squadra ed una struttura gerarchico funzio sia direttamente o in appa nale deputata alla pianificazione microprogrammazione e verifica degli interventi eseguiti to In entrambi i casi per semplicit e sulla base di quanto scaturito dalla ricerca soprattutto dall analisi documentale ai soggetti identificati con livello DG pianificaz gerarchicamente e fu ivello di responsabilit DG e PR sono stati attribuite le seguenti competenze ione generale programmazione di dettaglio degli interventi micropianificazione e gestione delle relative risorse umane
52. awsum m s 2 Rapporto di misura m s 2 awmax m s 2 Picchi ap m s 2 Fattori di cresta Fc VDV m s 75 487 0 37 0 33 0 30 0 75 0 45 0 51 5 9 16 0 4 1 3 9 11 7 3 1 8 1 27 3 2 2 233 Rapporto di misura WBV Foto Macchine movimento terra Categoria Tipologia Ruspa Marca modello Fiat Allis FA100 AD9 Utensile dotazioni Pala Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta nd Seduto Posizione operatore Tipo sedile Condizioni di prova Realizzazione di rilevato stradale Lavorazione Fondo stradale Terra compattata Velocita del mezzo lt 10 km h Tempo di utilizzo giornaliero Ponderati Picchi Fattori di aw awsum awmax ap cresta Fc VDV m s 2 m s 2 m s 2 m s42 m s42 m s 1 75 0 59 5 2 8 8 5 6 042 1 34 0 56 0 83 3 1 74 3 3 0 82 4 8 5 8 4 7 234 Rapporto di misura Foto Macchine movimento terra Categoria Tipologia Pala gommata Marca modello Caterpillar 988 Utensile dotazioni Alimentazione Potenza Peso Eta 23 anni 1986 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Condizioni di prova
53. compattatori autobotte di bitume autovetture mezzi di cantiere guasti cedimenti di parti del mezzo d opera urti colpi impatti e compressioni gas di scarico materiali ad elevata temperatura conglomerato bituminoso movimentazione manuale dei carichi polveri fumi vapori rumore vibrazioni agenti chimici utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare condizioni ambientali estreme formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente coordinamento tra i componenti della squadra operativa mancante o insufficiente danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare danni agli arti ed al corpo per investimento da parte dei mezzi d opera impigliamento tagli abrasioni schiacciamento delle mani e dei piedi dermatiti disturbi alle via respiratorie irritazione agli occhi disturbi nervosi ipoacusia schizzi d olio e di 333 bitume liquido ustioni proiezione di schegge irritazione delle vie respiratorie patologie del rachide lombare disturbi cervico brachiali disturbi digestivi effetti sull apparato riproduttivo disturbi circolatori sensazione generale di malessere per condizioni ambientali ostiche distonie neurovegetative problemi circolatori danni conseguenti ad incidenti stradali Interventi adottati e criticit Una criticit di questo tipo di cantiere il frequente sviluppo su tratti di zona montana caratterizzato dalla presenza di frequenti curve e variazioni plan
54. ecc per la trasmissione al cantiere di specifiche informazione ed indicazioni al fine di ridurre il pericolo sulla strada in situazioni di emergenza sgombrare il cantiere ecc Promuovere e garantire da parte dei competenti Uffici di direzione del traffico la chiusura di strade quando sia necessario per limitazioni di spazio e traffico intenso mediante la predisposizioni di specifiche procedure d intervento Allegato 3 Appaltatore Elementi di verifica per la comprovata capacit tecnico professionale della ditta appaltatrice al fine di ridurre il rischio investimento lavoratori ed incidenti stradali attraverso l attivazione di Sistemi di gestione integrati per la sicurezza Saranno definite e messe a conoscenza di tutti i lavoratori che operano in condizioni di subappalto mediante incarichi esterni lavoratori interinali ecc le istruzioni comportamentali per la realizzazione delle fasi lavorative in sicurezza Per i neoassunti saranno consegnati le istruzioni per svolgere le loro mansioni correttamente ed in sicurezza in particolare questi saranno costantemente affiancati in cantiere dagli addetti pi esperti e dal caposquadra capocantiere In ogni squadra sar ammessa solo una persona con limitata esperienza lavorativa 134 Le macchine saranno utilizzate solamente da personale esperto Il tecnico di cantiere dovr garantire che gli addetti costituenti le squadre siano sempre in un numero e di esperienza lavorativa suf
55. gas impermeabilizzazione di strutture ecc segnaletica orizzontale per la delimitazione delle aree di cantiere k Impianto elettrico di cantiere E EE nota la fornitura di travi prefabbricate prevede a carico del fornitore il trasporto ed il montaggio delle stesse eseguiti da uno o pi soggetti d impresa commissionati dal fornitore delle travi e utilizzanti macchinari propri e personale proprio in cantiere usualmente il fornitore pur supervisionando in cantiere le operazioni di montaggio delle strutture prefabbricate non utilizza in cantiere nessun lavoratore da esso dipendente con la sola esclusione del supervisore che comunque non interviene operativamente nelle varie fasi limitandosi al controllo visivo delle operazioni di montaggio 167 SCHEDA n 2 Ambito di indagine Parco macchine Figura di Responsabile d Impresa Tecnico dirigente con procura poteri di spesa autonomia riferimento e responsabilit Scopo dell indagine conoscere la tipologia delle macchine di propriet dell Impresa e Scopo soprattutto in quali circostanze e sulla base di quali motivazioni l impresa decide di aggiornare il parco macchine scopo inoltre dell indagine conoscere quali sono le procedure di reclutamento e o di addestramento del personale per l uso di una macchina Figura indicata Direttore servizio macchine presso la sede generale dell Impresa dall impresa Gruppi Elettrogeni Motosaldatrici Motopompe Elenco delle Es
56. inalienabili Misure di gestione delle emergenze ritenute inalienabili Provvedimenti di prevenzione e protezione ritenuti inutili e di carattere formale Responsabile d Impresa Tecnico dirigente con procura poteri di spesa autonomia e responsabilit S consulente esterno utilizzato durante la fase di redazione del piano operativo di sicurezza che comunque viene redatto dal Responsabile di commessa Realizzazione ponti viadotti svincoli Fase n 06 Realizzazione dell impalcato Movimentazione e varo delle travi prefabbricate Solidarizzazione e stabilizzazione temporanea delle travi agli appoggi Soggetti esterni prevedibili Fornitore delle travi prefabbricate nota la fornitura di travi prefabbricate prevede a carico del fornitore il trasporto ed il montaggio delle stesse eseguiti da uno o pi soggetti d impresa commissionati dal fornitore delle travi e utilizzanti macchinari propri e personale proprio in cantiere usualmente il fornitore pur supervisionando in cantiere le operazioni di montaggio delle strutture prefabbricate non utilizza in cantiere nessun lavoratore da esso dipendente con la sola esclusione del supervisore che comunque non interviene operativamente nelle varie fasi limitandosi al controllo visivo delle operazioni di montaggio Agenti atmosferici caldo freddo vento gt caduta da postazione elevata investimento da parte di mezzi di cantiere ribaltamento di mezzi cedim
57. l organizzazione del cantiere strettamente dipendente da processi di progettazione coinvolgendo il Committente ed il Committente Datore di lavoro es ANAS Autostrade Province ecc E evidente il ruolo determinante che il gruppo di ricerca ha attribuito ai processi organizzativi nel condizionare il livello di rischio nell esecuzione dei lavori stradali in presenza di traffico e la necessit 43 di dover condurre lo studio di questi processi tenendo conto della stretta interdipendenza tra i diversi soggetti coinvolti nella realizzazione di un opera o di un intervento Committenza Imprese esecutrici ecc Per poter indagare con sufficiente approfondimento i suddetti processi organizzativi la ricerca si sviluppata su tre ambiti incentrati rispettivamente sul Committente e o sul Committente Datore di lavoro sulla Organizzazione d impresa e sul Cantiere Per ciascuno dei suddetti ambiti sono state predisposte tre tipologie di schede che rappresentano la principale parte degli strumenti d indagine Definire i ruoli affidati dalla legge ed Intervista a Dirigenti e o Schede committente indagare sul grado di autonomia e Funzionari responsabili consapevolezza con cui i protagonisti istituzionali adempiono a tali obblighi Sezione Luo questionario strutturato Analizzare le strategie organizzative Intervista a Schede impresa delle Imprese con particolare Responsabili elo riferimento alle scelte aventi ricadut
58. la presenza di una pattuglia della polizia stradale per attirare il pi possibile l attenzione ed indurre una maggiore prudenza da parte dell utenza 398 ALLEGATO 11 Termini e definizioni utilizzati nel modello S G S L e in ambito stradale e autostradale PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 400 Allegato n 11 Termini e definizioni 1 Norme di riferimento D Lgs 626 94 D Lgs 494 96 L 109 94 DPR n 554 99 APT ASPP Attrezzatura di lavoro Cantieri mobili stradali Cantiere temporaneo e mobile Capo Cantiere Direttore di cantiere Committente Appaltatore il soggetto che si obbliga nei confronti del committente a fornire un opera e o una prestazione con mezzi propri Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione Qualsiasi macchina apparecchio utensile od impianto destinato ad essere usato durante il lavoro Luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile che interessano la superficie inclusa entro i confini stradali comprendente la carreggiata e le fasce di pertinenza Qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco riportato nell allegato del D Lgs 494 96 e s m i E la persona tramite il quale l appaltatore assicura l organizzazione la gestione tecnica e la conduzione del cantiere Il soggetto per conto del quale l intera opera realizzata indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua reali
59. loro sostegni siano posizionati in modo da non invadere la parte di carreggiata libera al traffico Durante il posizionamento dei cartelli gli addetti non opereranno mai con le spalle rivolte al traffico Posati i segnali di direzione obbligatoria frecce con i quali sar chiusa la corsia interessata al cantiere e le eventuali luci gialle scorrevoli cascata poste in corrispondenza delle frecce gli addetti saliranno sull automezzo e lo sposteranno nella corsia appena chiusa Se la corsia chiusa quella di sorpasso il mezzo fermo in corsia d emergenza oppure ove possibile in piazzola di sosta con i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione ed i fari di profondit accesi al momento opportuno e quando il traffico lo consentir con una forte accelerazione si porter all interno della zona delimitata la corsia che si appena chiusa impiegando il minor tempo possibile nell attraversamento della corsia di marcia Sull automezzo che attraverser la sede autostradale per immettersi nella corsia di sorpasso chiusa al traffico ci sar solamente il conducente il quale parchegger il mezzo il pi possibile vicino allo spartitraffico e ad una distanza di almeno 30 metri dall ultima freccia posata Subito dopo il conducente provveder ad invertire il senso di orientamento della freccia di cui al segnale di passaggio obbligatorio installato sul retro del mezzo operativo Non sar consentito sostare a piedi o con gli autoveicoli nelle
60. misure preventive e protettive predisposte e gli aspetti organizzativi in process messi in atto dall Impresa 39 cantieri sottoposti a sopralluogo 9 Identificazione dei cantieri da sottoporre a sopralluogo per l analisi dei processi produttivi in process Uno dei problemi che il gruppo di ricerca ha dovuto affrontare e che ha inciso notevolmente sui tempi di conclusione della ricerca stato quello dell individuazione dei cantieri da sottoporre a sopralluogo al fine di completare l acquisizione delle informazioni necessarie ad effettuare l analisi dei fattori di rischio e lo studio delle relative misure di prevenzione e protezione messe in atto oltre che per l analisi dei processi produttivi in process Questa operazione ha rappresentato un problema in quanto il tipo del cantiere doveva essere compreso tra quelli individuati nel corso dell analisi dei cicli produttivi su base teorica in presenza di un cantiere non assimilabile alla tipologia individuata in fase teorica il gruppo di ricerca avrebbe dovuto procedere all analisi del nuovo ciclo lavorativo i cantieri disponibili erano quelli dalle Imprese che hanno sottoscritto il protocollo d intesa e che hanno partecipato alla ricerca alcune tipologie di cantieri scelti proprio per l elevata ricorrenza sulle diverse categorie di strada p es stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti dovevano necessariamente es
61. risultati delle misure ed i grafici riassuntivi possibile notare che alcune lavorazioni espongono gli addetti a livelli di vibrazione molto elevati e portano al superamento del livello di azione anche per tempi di utilizzo relativamente brevi Vista l estrema variabilit delle attivit di cantiere ed dei tempi di utilizzo di ciascun mezzo presente non possibile generalizzare i risultati ma occore esaminare di volta in volta il caso specifico In generale si registrano valori molto elevati per le macchine movimento terra ad esempio l escavatore Fiat Hitachi attrezzato con il martello demolitore ed impiegato per lo scavo delle gallerie supera il livello di azione A 8 e VDV gia con una sola ora di utilizzo usato per l intero turno lavorativo come solitamente avviene comporta anche il superamento del limite giornaliero Per gli autocarri si rilevano valori estremamente variegati in funzione dell et del mezzo del numero di assi del tipo di percorso effettuato ed anche delle condizioni di carico quindi difficile generalizzare ed occorre esaminare di volta in volta il caso specifico per inciso si rileva che i mezzi pi recenti ad esempio il Volvo FM12 da dei valori sensibilmente inferiori a quelli di mezzi simili ma pi vecchi di 5 o pi anni Per alcune macchine operatrici ad esempio la macchina per l asfaltatura i valori risultano estremamente bassi e sempre inferiori al limite di azione e pertanto possibile escludere
62. ritenuti carta soprattutto mancanti di specifiche e concrete indicazioni progettuali in materia di sicurezza per il relativo cantiere Il Coordinatore per l esecuzione spesso non presente per la tipologia dei lavori presi in considerazione e quando presente non si ritiene che offra grandi contributi Normalmente si ascolta pi volentieri il Direttore dei Lavori E emersa una prevalente la tendenza a dare maggiore e quasi esclusiva rilevanza alle indicazioni e all esperienza del capocantiere piuttosto che alle indicazioni fornite nella documentazione di qualsiasi tipo anche progettuale il quale spesso matura la sua capacit di saper fare prevenzione sulla base dei mancati incidenti di cui ha fatto direttamente esperienza In molti troppi casi il contenuto dei vari documenti della sicurezza rimane lettera scritta e mai consultata al massimo si ottempera a quanto disposto dal coordinatore per l esecuzione Difficilmente le aziende si pongono in contrapposizione netta al Coordinatore per l esecuzione ma quando le disposizioni del coordinatore sono considerate onerose si tende a dialogare e cercare di eseguire il minimo indispensabile Vere e proprie contestazioni sulla figura e sul ruolo del Coordinatore per l esecuzione non sono state registrate Gestione dei cantieri Per la gestione operativa del cantiere le Imprese prevedono che il soggetto o i soggetti incaricati della gestione procedano ad un attento studio prelimina
63. tracciando un secondo segmento orizzontale fino ad incontrare l asse verticale si legge su questo il valore 0 60 m s che il corrispondente valore di A 8 La stessa procedura pu essere utilizzata per il calcolo del VDV totale utilizzando il secondo grafico In questo caso deve essere noto il VDV che il mezzo trasmette al conduttore per un ora di utilizzo ed il tempo totale di utilizzo da parte del lavoratore Ad esempio se il mezzo utilizzato ha un VDV pari a 12 m s 75 per ogni ora di lavoro e il lavoratore lo utilizza per otto ore il VDV totale sar prossimo a 20 m s1 75 Quando l esposizione giornaliera del lavoratore dovuta all uso di vari mezzi allora non pi possibile usare i nomogrammi ed occorre passare al calcolo analitico caso per caso Nel prossimo paragrafo si riportano alcuni esempi per chiarire la metodica 210 Calcolo dell esposizione giornaliera dovuta a pi contributi Come anticipato nel capitolo precedente nel caso abbastanza ricorrente in cui l esposizione complessiva dovuta varie sorgenti l esposizione giornaliera complessiva determinata dal contributo energetico di ogni esposizione parziale Per determinare il valore dell accelerazione equivalente giornaliera A 8 si usa la seguente espressione AB TY anan T dove To la durata di riferimento della giornata lavorativa pari a otto ore Ti il tempo netto giornaliero di esposizione alla sorgente i esima in ore ed infi
64. un incontro tenutosi a Roma nel mese di maggio del 2002 in cui erano presenti anche le Federazioni Nazionali dei sindacati coinvolti Nel corso della riunione le organizzazioni sindacali nazionali chiarirono che il loro obiettivo era quello di raccogliere attorno al progetto tutte le esperienze rintracciabili sul territorio nazionale non al solo fine di una semplice ricognizione documentale e statistica ma con l intento di costituire una rete di relazioni e di conoscenze condivise tra tutti gli attori istituzionali quale primo atto verso la realizzazione di chiari riferimenti procedurali rivolti a tutti gli operatori stradali Enti Societ concessionarie imprese ecc finalizzati al miglioramento degli standard di sicurezza nei cantieri stradali temporanei e mobili nelle diversificate tipologie d intervento In tale contesto manifest la disponibilit a partecipare alla ricerca anche il Dipartimento di Igiene dell Universit di Perugia che aveva gi realizzato nel 2001 in collaborazione con la ASL n 3 la ASL n 1 dell Umbria e l INAIL Regionale una ricerca in merito a Il rischio di esposizione a idrocarburi policiclici aromatici IPA in lavoratori addetti alla costruzione di gallerie Nell ambito del progetto di ricerca umbro il Dipartimento di Igiene era interessato a verificare l analogo rischio per i lavoratori addetti ai lavori di manutenzione stradali esposti ai fumi di bitume rendendo cos possibile l effettuazion
65. x DG Don fym Gum O G Y 7 oi Gaina Qta z entrino QQ rem serata tams agueran atw gw Safely jatermelion Ciearia gione PA 4607400740740 RSS crash Data home Work Zone Crash Accident Data o 1004 300 Petalities and Fatal Crashes This rection excludes work rone related crash accidemt data and information Leks to the web rte of those agencies that Bate Cd Dots Lee have work sont related crash data posted are alto proveded Awe A Une the inks inchided in the le namgatoon bar to mat Date iourrea for 4 i Qogan lees pame vf as section Coath Data Sekre sod Crash Conta Beinted Preso Redeaess Cous Data Contarta 1 SER 407 5556 The National Work Zone Zesty Irfiemetion Cle wmghouse 13 cooperative partner stup between E E ikme_____ Immagine n 5 Sito NIOSH sui cantieri stradali Analisi degli incidenti in corrispondenza dei cantieri stradali Occupational Injury one fatalities Microcoti Internet Explorer Fle Moike Viusleza Pelot Strumenti Ona x 2 Porca Spree Amen Cl d 7 colomen Atroconsuno anes sp Indrizzo 2 Hip terr cde prec ytroumazone lice hri _ CDC Home CDC Sear COC Health Tee Al a National institute for Occupational Safety and Health NIOSH Home NIOSH Search She Index Contact Us Highway Work Zone Fatalities The following tables contain Inks to fatality investigation reports of incidents where workers were kilod in haghway work zones The first table
66. 127 c 1 del DPR n 554 99 Il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore 0 comunque il soggetto che secondo il tipo e l organizzazione dell impresa ha la responsabilit dell impresa stessa ovvero dell unit produttiva quale definita ai sensi della lettera i in quanto titolare dei poteri decisionali e di spesa Il direttore dei lavori cura che i lavori cui preposto siano eseguiti a regola d arte ed in conformit al progetto e al contratto Il direttore dei lavori ha la responsabilit del coordinamento e della supervisione dell attivit di tutto l ufficio di direzione dei lavori ed interloquisce in via esclusiva con l appaltatore in merito agli aspetti tecnici ed economici del contratto Il direttore dei lavori ha la specifica responsabilit dell accettazione dei materiali sulla base anche del controllo quantitativo e qualitativo degli accertamenti ufficiali delle caratteristiche meccaniche degli stessi cos come previsto dall art 3 comma 2 della legge 5 novembre 1971 n 1086 ed in aderenza alle disposizioni delle norme tecniche di cui all art 21 della predetta legge AI direttore dei lavori fanno carico tutte le attivit ed i compiti allo stesso espressamente demandati dalla vigenti leggi Nel caso di appalto di opera pubblica il soggetto che svolge il ruolo di Direttore dei lavori espleter anche quello di Coordinatore per la sicurezza in fase di Esecuzione Gli assistenti con funzi
67. Arto superiore Polso e mano Dita mano Cingolo pelvico Arto inferiore Piede Dita piede politrauma Figura 5 Distribuzione degli infortuni per sede della lesione 199 200 ALLEGATO 6 Esposizione alle vibrazioni al corpo intero WBV e valutazione del rischio professionale di alcune lavorazioni in cantieri stradali INAIL CONTARP Direzione Regionale Umbria PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 202 Allegato n 6 Esposizione alle vibrazioni al corpo intero WBV e valutazione del rischio professionale di alcune lavorazioni in cantieri stradali INDICE INTRODUZIONE La Direttiva 2002 44 CE in sintesi Glossario Misure sulle sorgenti di vibrazione Procedura per lo svolgimento delle misure Risultati delle misure Elaborazione dei dati misurati Presentazione dei risultati Grafici riassuntivi delle misure Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV Calcolo dell esposizione giornaliera dovuta a pi contributi Esempio 1 Calcolo dell esposizione settimanale per esposizioni giornaliere variabili Esempio 2 CONCLUSIONI MISURE ELEMENTARI PER LA RIDUZIONE DEL RISCHIO ALLEGATO 1 Schede delle misure ALLEGATO 2 Grafici riassuntivi delle misure ALLEGATO 3 Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV INAIL DIREZIONE REGIONALE UMBRIA ConTARP 203 INTRODUZIONE Alcune delle attivit lavorative svolte presso cantieri stradali espongono gli addetti a vibrazioni urti e scuotimenti
68. Calcolo dell esposizione settimanale per esposizioni giornaliere variabili Nei casi in cui l esposizione giornaliera varia notevolmente da giorno a giorno la Direttiva in deroga art 10 consente di determinare il valore medio dell accelerazione equivalente sulla settimana lavorativa cio normalizzata su 40 ore Pertanto in alternativa ad A 8 avremo AGO TY aya 0 i l dove To la durata di riferimento pari a 40 ore Ti il tempo netto settimanale di esposizione alla sorgente i esima in ore ed infine awmax i l accelerazione ponderata relativa all asse maggiormente sollecitato Esempio 2 Con i dati dell esempio precedente se l autista usa i mezzi citati solo per tre giorni settimana l accelerazione equivalente settimanale sar A 40 045 9 0 79 6 0 80 3 0 43 m s Valore che essendo pi diluito nel tempo scende al disotto del livello di azione Volendo calcolare anche il VDV totale nella settimana considerando che si hanno tre giorni con uguale dose avremo VDV totale settimana 4 10 7 10 7 10 7 14 1 m s Naturalmente la dose totale accumulata dal lavoratore durante pi giornate di esposizione cresce proporzionalmente mentre il valore medio del VDV nella settimana di cinque giorni lavorativi sar 4 4 4 VDV medio settimana lena 9 4 mis 212 Valore che pur diminuendo rimane ancora superiore al livello di azione CONCLUSIONI Esaminando le schede con
69. Committente come l ANAS le Societ Autostradali e le Amministrazioni Provinciali il modello organizzativo a cui si fa riferimento quello basato su una organizzazione di competenze territoriali con squadre di intervento sovrintese da un preposto con funzioni di Capo squadra ed una struttura gerarchico funzionale deputata alla pianificazione microprogrammazione e verifica degli interventi eseguiti sia direttamente o in appalto In entrambi i casi per semplicit e sulla base di quanto scaturito dalla ricerca soprattutto dall analisi documentale ai soggetti identificati con livello di responsabilit DG e PR sono stati attribuite le seguenti competenze livello DG pianificazione generale programmazione di dettaglio degli interventi micropianificazione e gestione delle relative risorse umane materiali e tecnologiche ipotizzando anche pi livelli di DG gerarchicamente e funzionalmente articolati livello PR coordinamento della squadra di lavoro assegnata verifica del rispetto delle procedure operative e di sicurezza da parte dei lavoratori verifica dello stato di efficienza e manutenzione di macchine automezzi attrezzature e dispositivi di protezione individuali segnalazione di carenze operative e comportamenti valutazione di situazioni ambientali di tipo contingente al fine di attivare il potenziamento delle misure di sicurezza o la sospensione dei lavori nel caso di pericolo grave ed immediato 487 Risch
70. Emilia Romagna Infortuni nell area in cui insiste il cantiere stradale In questa parte dello studio sono stati analizzati i registri infortuni di 30 imprese specializzate nella cantieristica autostradale e stradale selezionate tra le regioni Emilia Romagna ed Umbria Dieci erano le imprese aventi sede nell Emilia Romagna e 20 le imprese dell Umbria scelte sulla base della dichiarata disponibilit a partecipare al progetto fornendo i propri registri infortuni vedi registro delle imprese che hanno partecipato al progetto Le aziende che hanno partecipato all indagine hanno messo a disposizione il loro registro infortuni da cui sono state tratte alcune elaborazioni relative agli anni 2000 2004 con intervalli di osservazione temporale variabile a seconda della disponibilit offerta dalle imprese Pur non potendo i risultati presentati essere considerati pienamente rappresentativi del settore la loro analisi pu comunque essere di una qualche utilit dati riguardano 280 infortuni accaduti tra il 2000 2004 e registrati nel registro infortuni di 20 ditte La durata media della prognosi completa per ciascun incidente pari a 26 8 giorni Ci sono stati due infortuni mortali entrambi dovuti ad una precipitazione in scarpata del mezzo meccanico di cui la vittima era alla guida Gli infortuni legati ad investimento di pedone al momento nello stesso periodo di osservazione sono stati 7 di cui uno solo con lesioni gravi Per quanto riguard
71. Impresa Sub processo Parco macchine Scopo Inquadrare l impresa dal punto di vista dell expertise vale a dire indagare su quali settori lavorativi ha sviluppato una particolare competenza Scopo Conoscere la tipologia delle macchine di propriet dell Impresa e soprattutto in quali circostanze e sulla base di quali motivazioni l impresa decide di aggiornare il parco macchine scopo inoltre dell indagine conoscere quali sono le procedure di reclutamento e di addestramento del personale per l uso di una macchina Figura di riferimento Viene registrata la figura di riferimento indicata dalllmpresa per condurre l intervista Pu essere il Datore di lavoro il Direttore tecnico il Responsabile del servizio di prevenzione e protezione o come molto spesso accaduto un Capo Cantiere Figura indicata dall Impresa Viene registrata quale figura aziendale preposta alla gestione delle macchine responsabilit e grado di autonomia sia a livello aziendale che per il singolo cantiere Tipologia di lavori di riferimento Vengono registrati i settori lavorativi di interesse dell Impresa cio le opere o gli interventi che normalmente o pi frequentemente realizza nonch la tipologia di Committente Descrizione del parco macchine Elenco delle macchine di dell Impresa propriet Subappalti Vengono individuate le tipologie di lavorazioni che normalmente l Impresa affida ad a
72. Le mansioni svolte Attrezzature e macchine utilizzate Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticit Lo schema segnaletico adottato Le schede contengono esclusivamente una sintesi delle informazioni raccolte quindi per la lettura completa si rimanda agli allegati della documentazione originale della ricerca dove sono raccolti tutti i dati di ogni cantiere visitato Vedasi il capitolo CANTIERI SOTTOPOSTI A SOPRALLUOGO Identificazione dei cantieri da sottoporre a sopralluogo per l analisi dei processi produttivi in process Vedasi il capitolo SELEZIONE DEI MATERIALI ED ELABORAZIONE DEGLI STRUMENTI DI INDAGINE Le schede Impresa Vedasi inoltre l allegato n 4 Esempio di strumenti di indagine compilati in process 322 Scheda n 1 rif Emilia Romagna scheda sopralluogo n 8 ciclo prod 19 Tipo di strada autostrada Descrizione Posa segnaletica di cantiere in notturna L attivit consiste nello stendere la segnaletica le deviazioni e le delimitazioni coni per realizzare la corsia unica di transito al fine di poter utilizzare quella delimitata durante le operazioni di montaggio sui new jersey dei catarifrangenti Ciclo produttivo di riferimento AI Fasi e sub fasi di lavoro sistemazione della segnaletica del cantiere scarico della segnaletica delimitativa del cantiere installazione della segnaletica attraversamento del cantiere da parte di mezzi operativi
73. R 164 56 D P R 303 56 D M 12 09 59 D Lgs 277 91 D Lgs 285 92 D P R 495 92 Strada D Lgs 493 96 D P R 459 96 D M 10 luglio 2002 categoria D Lgs 494 96 SGSL SGSL PG04 PG06 macchinari PO01 valutazione dei P002 personale PO04 PO07 PO10 DS05 DS11 IS08 stradali IS09 delimitazione dei 1S08 stradali Nuovo Codice della Strada Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per di strada da adottare per il segnalamento temporaneo Cap 2 del manuale del sistema termini e definizioni Cap 5 del manuale del sistema organizzazione del SGSL compiti Gestione operativa Manutenzione ordinaria e straordinaria per la gestione dei attrezzature beni immobili e strutture logistiche Procedura Individuazione e quantificazione dei pericoli e rischi sul lavoro Informazione formazione addestramento e consapevolezza del Gestione dei dispositivi di protezione indiviuale responsabilit Segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Esecuzione di attivit invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve Documento di analisi dei cicli lavorativi Organigramma Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri Istruzioni operative per l esecuzione della segnalazione e cantieri stradali Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei
74. SUMMARY On October 30 2000 a 47 year old male State Department of Transportation DOT maintenance worker the victim died after he was struck by a car that intruded into a work zone where he and a coworker were installing reflectors on a guardrail located along the median of an interstate highway Shortly before the incident the victim and his coworker placed WORK AREA AHEAD signs 1 000 feet in advance of their work area on both the south and north shoulders of the westbound lanes After placing the signs they drove west and parked their work truck on the north shoulder across the road and west of the section of guardrail they planned to work on They walked across the traffic lanes and then turned and walked eastward on the shoulder facing oncoming traffic They walked approximately 650 feet to an area where they began their work installing reflectors They walked westward working their way back toward their work truck stopping every 12 5 feet to install reflectors on the guardrail Both workers were working from the traffic side of the guardrail when the victim s coworker looked up saw a car approaching in the left lane headed toward them and yelled a warning to the victim The coworker was able to lift one leg over the guardrail and get out of the car s travel path before the car struck the guardrail and then the victim The impact threw the victim over the guardrail and down a ravine into the 200
75. Sergio P erticaroli Direttore Dipartimento Processi Organizzativi dell ISPESL Riconoscimenti e ringraziamenti Responsabile scientifico e coordinatore della ricerca dr Armando Mattioli ASL n 3 della Regione dell Umbria Responsabili scientifici dell ISPESL dr Giuseppe Campo dr Diego De Merich dr Mauro Pellicci Il progetto di ricerca stato realizzato con il finanziamento dell ISPESL nell ambito del Piano Attivit 2002 contratto B10 DOC 02 Al progetto hanno partecipato Organismo Bilaterale Nazionale Sicurezza e Salute ANAS Compartimento ANAS della viabilit per l Umbria Direzione Regionale Umbria INAIL CONTARP Direzione Regionale del Lavoro dell Umbria Provincia di Bologna Provincia di Modena Provincia di Ravenna Provincia di Perugia Servizio Controllo gestione e sicurezza stradale Area viabilit Provincia di Terni Servizio Viabilit Dipartimento d Igiene Universita di Perugia Quasco S c r l Emilia Romagna Il progetto stato promosso e patrocinato da FILT CGIL FIT CISL UILTRASPORTI E UILPA ANAS FILLEA CGIL FILCA CISL FENEAL UIL NAZIONALI Hanno collaborato Autostrade per l Italia SpA e ANCE Umbria Il progetto di ricerca stato realizzato da Cleto Cassano Antonio Frau Ernesto Notarantonio Amleto Pasquini e Francesco Rapisarda dell ANAS SpA Marcello Boccio della Provincia di Terni Laura Marcaccioli della Direzione Regionale d
76. Weight e secondo il coordinatore della sicurezza i due addetti avevano seguito le procedure operative standard i lavoratori avrebbero parcheggiato sul margine meridionale prima dell area di lavoro il mezzo di servizio con le luci lampeggianti dove avrebbe offerto una misura di protezione dagli automobilisti che sopraggiungevano e sarebbe servito agli automobilisti come segnale dei lavori in corso nell area L evidenza suggerisce che gli uomini parcheggiarono il mezzo di servizio su uno spazio piano lungo il margine nord dell interstatale Nella parte anteriore e posteriore dell autocarro furono accese delle luci gialle quattro luci stradali di emergenza lampeggianti e una luce intermittente lampeggiava sopra la cabina di guida due lavoratori attraversarono le due corsie della carreggiata diretta ad ovest e poi camminarono verso est fronteggiando il traffico lungo il margine meridionale dell interstatale verso un area a circa 198 m ad est del loro autocarro parcheggiato due addetti lavorarono avanzando a ritroso verso l autocarro e verso ovest installando i retroriflettori lungo il guardrail due membri della squadra portavano l equipaggiamento protettivo personale richiesto dal loro datore di lavoro e raccomandato dal Manual on Uniform Traffic Control Devices MUTCD 1 La vittima portava un casco rigido arancione e un giubotto giallo e arancio una maglietta girocollo colore arancio una camicia di cotone pesa
77. Z 1 19 10 2 8 6 7 6 188 198 230 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Fiat Hitachi FH 220 E Utensile dotazioni Benna Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta Posizione operatore Tipo sedile Condizioni di prova Lavorazione Scavo su terreno roccioso Fondo stradale Strada sterrata di cantiere Velocita del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 3 4 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 23 2 4 10 3 2 1 y 449 0 34 0 70 0 36 0 48 2 8 8 2 3 0 nd Z 0 39 3 7 9 6 2 5 10 051 053 VDV 5 0 6 0 6 6 1 1 1 9 1 9 8 2 8 5 8 7 9 0 231 Durata mis sec Ponderat i aw m s 2 awsum m s 2 Rapporto di misura m s 2 awmax m s 2 Picchi ap m s 2 Fattori di cresta Fc VDV m s 75 329 0 27 0 47 0 26 0 80 0 40 0 66 2 7 10 0 2 2 2 9 6 1 3 7 7 6 29 6 1 7 232 Durata mis sec Ponderati aw m s 2
78. acquisire e trasmettere agli addetti tutte le informazioni in merito allo sviluppo del tracciato nei tempi e nelle modalit consentite dalle condizioni di intervento in casi eccezionali ed effettivamente necessari il mezzo sgombraneve potr essere preceduto da uno o pi addetti a terra per l indicazione del tracciato normalmente ad una distanza di almeno di 50 m dal mezzo operativo Tali addetti saranno muniti di indumenti ad alta visibilit idonei ed adeguati anche rispetto alla protezione dagli agenti atmosferici In caso di intervento di emergenza e di soccorso su strade di non propria competenza su disposizione di autorit pubbliche il CSQ nei tempi e nelle modalit consentite dalle condizioni di intervento provveder ad acquisire le informazioni necessarie inerenti il tracciato e potr ammettere a bordo dei mezzi operativi persone competenti in possesso delle conoscenze in merito allo sviluppo del tracciato della strada Per il corretto utilizzo dei mezzi operativi DG CSQ ed addetti ognuno secondo le proprie competenze e responsabilit si atterranno alle disposizioni aziendali emanate in merito all utilizzo di macchine ed attrezzature per l effettuazione di interventi di manutenzione stradale che costituiscono il complemento operativo di dettaglio della presente procedura Eventuali guasti ed anomalie riscontrate durante l attivit saranno tempestivamente segnalate al CSQ o ad altri PR secondo le disposizioni aziendali emanate i
79. ad idonea distanza rispetto alla zona di pericolo mettersi sul lato della strada ove riterr siano migliori le condizioni di sicurezza di visibilit e di fuga cio mettersi in una posizione idonea per essere visti ma quanto pi possibile di sicurezza per la propria incolumit Preavvisare gli utenti del pericolo mediante l utilizzo di bandierina arancio fluorescente effettuando sbandieramenti consistenti nel far oscillare lentamente la bandiera l oscillazione deve avvenire orizzontalmente all altezza della cintola tale attivit avr il duplice scopo di preavvisare l utenza del pericolo e di indurre la riduzione della velocit ed una maggiore attenzione e prudenza Evitare di mettersi in mezzo alle corsie di transito per fare segnalazioni o farle in modo improvviso e concitato tale da indurre i guidatori dei veicoli sopraggiungenti ad effettuare manovre brusche e precipitose Proseguire nella segnalazione in attesa di ricevere istruzioni e o informazioni e dell arrivo in sito dei servizi attivati e dei soccorsi Intervento di due persone Ricevuta notizia o preso atto di una situazione anomala le persone in arrivo munite della dotazione personale di indumenti ad alta visibilit attueranno nell ordine tutte le operazioni di cui al precedente punto articolando l intervento nel seguente modo 439 Uno dei presenti attuer nell ordine tutte le operazioni di cui al precedente punto intervento di una persona
80. ad alto rischio e cio la manutenzione del sistema segnaletico come per esempio l installazione dei delineatori flessibili divelti dal traffico veicolare Normalmente questa fase di lavoro non presa in sufficiente considerazione nelle procedure nei PSC ecc pur costituendo una fase di lavoro ad altissimo rischio per almeno due motivi gli addetti intervengono in punti del sistema segnaletico dove l utente stradale non si aspetta di incontrare addetti al lavoro gli addetti intervengono in zone ai limiti del sistema segnaletico in diretta prossimit con il traffico come per esempio in prossimit dei raccordi obliqui o delle delimitazioni longitudinali ecc Nella ricostruzione grafica stato chiesto agli informatici di rappresentare tre possibili prospettive o punti di vista panoramico lavoratore utente stradale e di costruire gli scenari intervenendo sul principio della visibilit degli operatori e del cantiere che uno degli elementi determinanti per la sicurezza Il risultato rappresentato da una serie di animazioni che basandosi su tale principio di visibilit mostrano situazioni esplicitamente scorrette situazioni apparentemente corrette situazioni corrette o meglio definite migliorate Si ritiene utile l utilizzo di tale strumento nelle sessioni formative precisando che il contenuto delle animazioni non rappresenta la soluzione finale non casuale la presenza di situ
81. al raccordo obliquo 371 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Tav 3a 17 generale Non corretto Un addetto presumibilmente con l intenzione di segnalare all utenza le operazioni in corso manutenzione del sistema segnaletico non utilizza indumenti ad alta visibilit nonostante la ridotta visibilt a causa delle condizioni atmosferiche inoltra alcuni operatori invadono la carreggiata aperta al traffico 372 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 3a 17 Prospettiva operatore Scenario Non corretto Commento Un addetto presumibilmente con l intenzione di segnalare all utenza le operazioni in corso urgente manutenzione del sistema segnaletico non utilizza indumenti ad alta visibilit nonostante la ridotta visibilit a causa delle condizioni atmosferiche inoltre alcuni operatori invadono la carreggiata aperta al traffico 373 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 3a 17 Prospettiva utente Scenario Non corretto Commento Alcuni operatori intenti in operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico invadono improvvisamen
82. alle attivit svolte dal cantiere stesso L ISPESL tramite il Dipartimento Documentazione Informazione e Formazione svolge il ruolo di Focal Point nazionale dell Agenzia Europea di Bilbao per la Salute e la Sicurezza sul Lavoro La ricerca stata realizzata prima della pubblicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture con l obiettivo di promuovere la cultura della sicurezza nelle piccole e medie imprese PMI anche attraverso la realizzazione e l implementazione di strumenti operativi di supporto al processo di valutazione dei rischi e di gestione degli stessi nel tempo Il Sistema Informativo Prevenzionale dell ISPESL sviluppa organizza e trasferisce agli utenti attraverso pubblicazione sia via Internet che a stampa diverse tipologie di strumenti di supporto al miglioramento dei livelli di sicurezza e salute in azienda banche dati di tipo statistico riguardanti il monitoraggio e l analisi di infortuni e malattie professionali strumenti per la impostazione corretta della valutazione dei rischi come profili di rischio di comparto buone pratiche safety check e linee guida per fattore di rischio e per comparto ed infine metodologie e strumenti di formazione per le diverse figure coinvolte nella prevenzione in ambienti di lavoro Inoltre a partire dal Piano di Attivit 2001 l ISPESL ha avviato linee di ricerca concernenti l applicazione e l integr
83. applica a tutte le attivit svolte dall azienda e descritte nel capitolo Scopo e campo di applicazione del SGSL Il datore di lavoro il responsabile dei contenuti della politica di SSL della sua emanazione attuazione e aggiornamento Nel modello di SGSL per consentire una prima definizione della politica proposto il seguente percorso il datore di lavoro o una figura da questi incaricata dopo aver coinvolto le parti interessate ed i RLS effettua un analisi di SSL preliminare denominata analisi di avvio per evidenziare i punti focali dell organizzazione in relazione alla sicurezza e salute sul lavoro l analisi viene effettuata mediante colloqui interviste con le funzioni aziendali interessate mediante ispezioni misurazioni ecc l analisi preliminare formalizzata in un documento avente lo scopo di fornire al datore di lavoro gli elementi necessari per definire impegni di politica di SSL adeguati alla propria realt L analisi di avvio tiene conto dei risultati della valutazione del rischio il datore di lavoro tenendo conto dell attivit svolta e della dimensione aziendale della natura e del livello dei rischi presenti della tipologia del contratto di lavoro dei risultati dell analisi iniziale o del monitoraggio successivo elabora la politica di SSL dell azienda formalizzandola in un documento Responsabilit i soggetti destinatari di precisi obblighi all interno del sistema ne
84. arbusti pi piccoli difficilmente eliminabili dal trattore Il pericolo maggiore inerente l attivit del cantiere costituito dalla proiezione di materiale non trattenuto dalle macchine verso gli addetti ed i veicoli transitanti il rischio prevalente proveniente dall esterno rappresentato dall investimento di 350 addetti da parte dell utenza veicolare sopraggiungente Infine una criticit rappresentata dagli spostamenti coordinati del trattore e dell operatore con decespugliatore il quale esposto al rischio di investimento da parte del trattore in manovra al rischio di essere colpito da materiale proiettato dal trattore per mancato rispetto delle distanze di sicurezza al rischio di trovarsi fuori delle delimitazioni e segnalazioni di cantiere con evidente rischio di investimento da parte dell utenza veicolare Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori in merito alle procedure di lavoro e di installazione manutenzione e rimozione della segnaletica stradale nonch utilizzo in sicurezza di macchine ed attrezzature manutenzione dei macchinari delle protezioni e loro verifica manutenzione periodica adozione di ridotte velocit di spostamento dei mezzi operativi adeguata turnazione degli addetti coordinamento tra addetti dotazione di indumenti ad alta visibilit guanti scarpe antinfortunistiche divisa da lavoro occhiali e visiere protettive otop
85. attenzione al traffico sopraggiungente osservando lo specchietto retrovisore Un addetto munito di bandierina arancio fluorescente dovr provvedere ad avvisare il traffico della presenza del veicolo secondo le modalit definite di seguito in questa istruzione operativa Dopo la fermata ogni operazione di salita o discesa di persone carico o scarico di materiali salvo impedimenti legati alle caratteristiche strutturali del tratto dovr avvenire obbligatoriamente ed esclusivamente dal lato non esposto al traffico veicolare Un addetto a terra se e quando necessario provveder a verificare che le manovre non creino intralcio al traffico veicolare Le manovre che possono comportare l occupazione temporanea della sezione di carreggiata aperta al traffico dovranno essere supportate dall attivit di movieri i quali muniti di bandierina arancio fluorescente segnaleranno preventivamente la manovra all utenza L effettuazione della manovra 424 vera e propria avverr dopo che un moviere posizionatosi in corrispondenza del segnale strettoia avr temporaneamente fermato il traffico con l utilizzo della la paletta rosso verde Per le uscite dall area di cantiere con immissione ed avanzamento sulla sezione di carreggiata aperta al traffico un moviere dovr eseguire le segnalazioni con bandierina fluorescente Il conducente dar obbligatoriamente la precedenza ai veicoli sopraggiungenti segnaler le sue intenzioni con
86. attivit lavorative Pianificazione e progettazione delle attivit lavorative Progettazione operativa della sicurezza Gestione dei cantieri Gestione dei cantieri Servizio di prevenzione e protezione Gestione delle macchine delle attrezzature delle sostanze della segnaletica e delle strutture logistiche in generale ed in cantiere Gestione dei DPI Gestione delle risorse umane e gestione dei processi informativi e formativi Gestione della sorveglianza sanitaria Esempi di schede d indagine compilate Modelli teorici dei cicli produttivi Verifiche in situ Schede di sopralluogo in cantiere Esempi di schede di sopralluogo compilate wW CAPITOLO Censimento della documentazione esistente protocolli manuali linee guida etc relativa alla sicurezza sul lavoro e della letteratura tecnico scientifica Norme 106 43 45 46 47 49 52 53 54 56 57 58 59 60 61 62 65 66 67 68 69 70 84 88 103 108 Manuali Linee Guida Procedure Studi Link Della presente relazione fa parte integrante il DVD Sviluppo animazioni 3D per la progettazione la gestione e la formazione alla sicurezza Sono altres allegate anche le schede dei sopralluoghi effettuati nei cantieri e nelle aziende ed i report finali dei soggetti che li hanno eseguiti 107 109 111 112 115 118 INDICE GENERALE DELLA RICERCA Parte SSC GAPITOLOI Descrizione del comparto e del suo profilo di rischio
87. aziendali condizioni di riposo valvole unidirezionali che consentono la discesa controllata dei bracci in caso di rottura di un tubazione idraulica Rischi legati all attivit Dispositivi di protezione individuale ribaltamento del mezzo occhiali di sicurezza proiezione di materiale guanti scivolamento e cadute dal posto di lavoro calzature di sicurezza schiacciamenti indumenti protettivi ad alta visibilit Vibrazione e rumore cuffie o tappi auricolari polveri e contatto con oli minerali e derivati e _ liquidi per impianti oleodinamici mascherina antipolvere casco di sicurezza urti colpi impatti compressioni incendio durante il rifornimento 470 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process 471 Attivita successive Decespugliatore portatile Si tratta di una attrezzatura portatile da utilizzare in lavori di finitura che prevedono il taglio di arbusti cespugli ed erba in luoghi non accessibili con altre macchine Il decespugliatore si compone di un corpo base che ospita il motore a combustione interna un albero di trasmissione del moto posto all interno di un asta rigida e dall organo di taglio costituito da un disco dentato in metallo o in plastica o a testina con filo di nylon L attrezzatura provvista di un dispositivo di avviamento un dispositivo di arresto del motore un impugnatura
88. barrier and would help keep motorists from moving onto the shoulder where work was being performed Advance warning signs would still need to be placed in accordance with the MUTCD for interstate highway traffic Along with formal scheduling for maintenance tasks employers may find it useful to have their supervisors complete a pre maintenance task checklist with their maintenance workers before they go to their highway work sites in order to ensure that all safety issues have been reviewed and addressed Additional information regarding work zone safety issues can be found in a Centers for Disease Control and Prevention CDC publication No 2001 128 entitled Building Safer Highway Work Zones Measures to Prevent Worker Injuries from Vehicles and Equipment which is available through the NIOSH Education and Information Division by calling 1 800 356 4674 2 Recommendation 4 Federal State and local highway transportation and enforcement agencies should continue their efforts in educating the public regarding work zone safety issues and safe navigation through work zones Discussion A continual effort aimed at educating the public regarding work zone safety issues e g standard signage protective apparel colors importance of obeying postings is needed to remind the public how to move safely through highway work zones 153 Il secondo autocarro ha la funzione di riferimento visivo e di barriera per evitare che gli
89. cantiere sulla strada a valle deve essere segnalata la fine delle prescrizioni indicate dalla segnaletica provvisoria a monte e lungo il cantiere Segnali mobili di preavviso o presegnali di cantiere mobile posti a 200 500 m dal segnale mobile di protezione nei cantieri mobili Segnale mobile di protezione nei cantieri mobili Cartello stradale contenente pi segnali compreso il pannello integrativo dotato di luci gialle lampeggianti Addetto al controllo dei flussi di traffico in prossimit dei cantieri stradali mobili dotato di paletta e o bandiera di segnalazione La graduazione dei limiti di velocit deve essere prescritta a decrescere per blocchi o livelli di 20 km h nella fase di approssimazione all area in cui insiste il cantiere Per una corretta visibilit del segnale la distanza intercorrente tra il segnale e l utente deve essere libera da ostacoli Tale distanza definita spazio di avvistamento In tale distanza l utente deve progressivamente percepire il segnale riconoscerlo identificarlo attuare il comportamento prescritto Lo spazio di avvistamento per le strade A e B di 150 m per i segnali di pericolo e di 250 per quelli di prescrizione Per le strade C e D 411 Paragrafo 9 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 9 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 9 3 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 10 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 10 2 del Disciplinare del
90. cantieri 481 Principali riferimenti bibliografici Procedura operativa per l allestimento della segnaletica stradale nei pressi di cantieri fissi o mobili Procedura operativa per interventi di spargimento sale nei periodi invernali con mezzo meccanico o manuale Manuale per la sicurezza dell operatore autostradale Manuale della sicurezza per la realizzazione di cantieri programmati Norme tecniche per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale per l esecuzione delle attivit della manutenzione d urgenza Norme generali di sicurezza per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale norme di sicurezza per l esecuzione di lavori sull autostrada in presenza di traffico Progetto SGSL Procedura operativa per la riduzione del rischio investimento Procedura operativa di sicurezza Attivit invernali di manutenzione stradale Guida per la Sicurezza sul lavoro Uso in Sicurezza di Macchine ed Attrezzature La vigilanza stradale Manuale di formazione per gli operatori addetti alla vigilanza ed alla sicurezza stradale a cura di Balduino Simone Protocollo di intesa in merito alle misure aggiuntive di protezione per i lavoratori operanti nei cantieri autostradali in presenza di traffico Procedura operativa Sgombraneve Procedura operativa Spargimento sale ed insabbiatura Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali 482 Provincia di Ravenna AISCAT Soc Autostrade Autostrade per
91. caso richiedere l intervento dei vigili es nel caso si debba staccare un semaforo fisso Il rischio pi grande considerato l investimento degli operatori quindi obbligatorio l uso di abbigliamento ad elevata visibilit Schema segnaletico adottato disciplinare tav 71 80 330 Scheda n 8 rif Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Umbria schede sopralluogo nn 3 4 5 7 8 22 23 Cicli prod nn 3 4 5 7 8 22 23 Superstrada o raccordo autostradale con due corsie per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti risanamento pavimentazione stradale C2 Delimitazione del cantiere in carreggiata per durata lavori superiore a due giorni posa della segnaletica in carreggiata Asportazione del pacchetto di pavimentazione mediante fresatura Ricostruzione del pacchetto di pavimentazione stabilizzazione a cemento con rigenerazione a freddo stesa e compattazione degli strati di pavimentazione tout venant binder microtappeto Rimozione della segnaletica in carreggiata 11 Capo squadra supervisore e addetto alla guida del mezzo operativo per la segnalazione del cantiere Moviere con bandierina induce al rallentamento il traffico Addetto allo scarico segnali posizionato sul cassone del furgone Addetti al posizi
92. chiede di scegliere una o pi fasi e relative sottofasi e di procedere all analisi di alcuni fattori inerenti la pianificazione e progettazione delle attivit lavorative 48 Fattori presi in esame nella simulazione Eventuale ricorso a figure tecniche esterne per esempio per la redazione del Piano operativo di sicurezza Soggetti esecutori esterni prevedibili subappalti noleggio di macchinari a caldo fornitori in opera lavoratori autonomi ecc rischi di fase ipotizzati strategie di prevenzione e protezione ritenute inalienabili misure di gestione delle emergenze ritenute inalienabili Provvedimenti di prevenzione e protezione ritenuti inutili e di carattere formale Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Scopo Figura indicata dall Impresa Progettazione Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la Sono registrate a quali figure aziendali o esterne consulenti operativa della pianificazione operativa della sicurezza per un determinato cantiere viene affidata la pianificazione delle attivit lavorative di una sicurezza fase di redazione del POS determinata commessa verificare se esistono processi di consultazione con altre professionalit all interno dell azienda in particolar modo con quelle che si occupano della pianificazione produttiva inferire il ruolo attribuito alla tematica della sicurezza determinante o ininflue
93. coinvolti nella ricerca Il percorso metodologico adottato per l elaborazione dei modelli il seguente suddivisione preliminare dei processi lavorativi del comparto in fasi e sub fasi sulla base dei dati della letteratura tecnica e normativa di settore desunti dalla ricerca documentale e dall expertise dei componenti del gruppo di ricerca realizzazione di cicli lavorativi teorici modelli teorici al fine di disporre di uno strumento di indagine per la gestione delle fasi relazionali della ricerca interviste sopralluoghi ecc coinvolgimento degli addetti ai lavori utilizzo delle informazioni acquisite durante i colloqui e quelle rilevate nei sopralluoghi elaborazione dei modelli analitici di processi produttivi ottimizzati cio sequenze gerarchicamente ordinate di fasi e sub fasi di attivit lavorative inerenti le diverse sottocategorie di cantieri ottenute mediante una metodologia definita inferenziale basata cio sulla capacit di utilizzare le informazioni acquisite durante i colloqui e quelle rilevate nei sopralluoghi al fine di ricostruire i processi a monte di un determinato cantiere o di un particolare modo di operare dei soggetti esecutori coinvolti nella ricerca modelli bench frutto di processi di condivisione verifica ed ottimizzazione costituiscono essenzialmente un contributo metodologico una proposta per l analisi sul campo dei processi l
94. contains a list of cases investigated by NIOSH the second table contains a list of cases investigated by state investigators in state FACE programs NIOSH FACE Investigations of Fatal Highway Work Zone Incidents Report ID Title 84 13 Two Confined Space fatalities During Construction of a Sewer Line 22 Construction Laborer Dies After a Water Truck and Scraper Collde South Carolina 94 18 Asphalt Miling Superintendent Crushed Under Asphalt Miling Machine Virginia ea ne Laborer Dies After Being Struck by Overturning Crane Virginia 25 16 Equipment Operator Dies After Scraper Overturns Virginia Construction Laborer Dies After Being Struck by 4 arii Front find Loader at a Construction Site Pannsyivania on 06 Construction Laborer Dies After Being Run Over by pa peo er Y YW_ eo coro oo n ti ca rima I 163 164 ALLEGATO 4 Esempi di strumenti d indagine compilati in process PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 166 Allegato n 4 Esempi di strumenti d indagine compilati in process SCHEDA n 1 Ambito Settori lavorativi d intervento dell Impresa d indagine Figura di Responsabile d Impresa Tecnico dirigente con procura poteri di spesa autonomia e riferimento responsabilit Scopo M Scopo dell indagine inquadrare l impresa dal punto di vista dell expertise d Impresa cio indagare su quali settori lavorativi l impresa ha sviluppato una competenza particolare e quali sono le motivazion
95. danni alla salute dei lavoratori che si verificano in un cantiere stradale si colloca spesso in situazioni molto lontane da esso nel tempo e nello spazio Il settore di cui ci siamo occupati posto a cavallo tra quelli dei trasporti e dell edilizia ed pertanto governato anche dal D L vo 494 96 poich inoltre i cantieri stradali ed autostradali sono attivati nell ambito di commesse pubbliche la gestione degli appalti risponde ai dettati della normativa che regolamenta i lavori pubblici Da queste considerazioni emerge come il contesto in cui va collocata la gestione della sicurezza nei cantieri edili deve ricomprendere anche la Committenza poich gli atti da essa compiuti nell ambito dell affidamento di un appalto sono quelli che pongono le premesse della sicurezza del cantiere stesso Sulla base di queste premesse sono state individuate tre aree da valutare a la prima attiene alla committenza in relazione agli aspetti riguardanti le procedure e o le prassi utilizzate nell iter amministrativo che porta all affidamento di un appalto b la seconda ricomprende gli aspetti organizzativi e gestionali delle aziende che operano nel settore c la terza riguarda aspetti specifici del cantiere ci che si rilevato nel corso dei sopralluoghi effettuati in 30 cantieri La prima e la seconda area sono state valutate alla luce dei principi del Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro S G S L La realt di cantiere stata valutata anche
96. della Legge Merloni recita Le funzioni del coordinatore per l esecuzione dei lavori previsti dalla vigente normativa sulla sicurezza nei cantieri sono svolte dal Direttore lavori Porre in capo alla stessa persona entrambe le funzioni potrebbe essere uno strumento utile per far rispettare le esigenze di adottare tempi di lavoro pi idonei a garantire la sicurezza dei lavoratori Infatti se il soggetto che svolge solo il ruolo di Direttore dei lavori si pu sentire deresponsabilizzato rispetto all eventuale accadimento di un infortunio nel momento in cui anche C S E non pu ignorare responsabilit di cui rispondere anche in sede penale La questione in realt non di cos semplice soluzione da una parte infatti occorre considerare l ipotesi subordinata prevista dallo stesso articolo 127 del regolamento Nell eventualit che il Direttore dei lavori sia sprovvisto dei requisiti previsti dalla normativa stessa le stazioni appaltanti devono prevedere la presenza di almeno un Direttore operativo avente requisiti necessari per l esercizio delle relative funzioni e ci configura una situazione ancora peggiore di subordinazione del C S E al Direttore dei lavori Dall altra si pongono questioni di carattere giurisprudenziale relative alla legittimit di far coincidere in capo alla stessa persona entrambi i ruoli su queste ultime si rimanda all articolo La sicurezza sul lavoro nell appalto pubblico F Bacchi
97. della realt aziendale politica di SSL sia dal punto di vista dell efficacia delle prestazioni di SSL del sistema risultati Il risultato del riesame l individuazione delle opportunit e delle necessit di miglioramento del sistema e o delle prestazioni di SSL 96 Questo esame sta alla base di uno sviluppo nel raggiungimento degli obiettivi di SSL nell ottica del miglioramento continuo Per l attuazione dei processi di riesame il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure ed istruzioni operative Descrizione Sigla identificativa La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Descrizione Sigla identificativa 98 15 Conclusioni e prospettive In relazione agli obiettivi del progetto ricerca documentale profilo di rischio del comparto linee guida i risultati acquisiti sono di certo interessanti ed utili e li andremo sinteticamente ad illustrare e commentare ma altrettanto significativo l aspetto legato alle prospettive che si sono aperte con indicazioni chiare su come procedere concretamente a partire dalle acquisizioni della presente ricerca Nel trarre le conclusioni sui risultati occorre innanzitutto fare alcune considerazioni sul comparto indagato e valutato utilizzando ed adattando i criteri dell ISPESL per definire i profili di rischio Per questa ricerca abbiamo ritenuto necessario ampliare il concetto di comparto in quanto la causa prima degli infortuni e dei
98. della ricerca il coinvolgimento attivo di tutti i soggetti che sono corresponsabili della realizzazione in sicurezza delle attivit lavorative di comparto Committenti es le Regioni Committenti Datori di lavoro es ANAS Soc Autostrade Province ecc Imprese esecutrici Tra l altro il coinvolgimento attivo di tutti i soggetti e lo studio delle reciproche interrelazioni ha consentito di approfondire in particolare l influenza degli aspetti organizzativi e gestionali nella dinamica infortunistica aspetti peraltro gi presenti nella classica distinzione tra i fattori di rischio infortunistici igienico ambientali e trasversali organizzativi Nella tabella che segue sono elencati i soggetti coinvolti nella ricerca e le modalit con cui hanno partecipato ANAS S p A Committente Partecipazione diretta alle attivit di ricerca comprese quelle sul campo Datore di lavoro messa a disposizione di materiale documentale Societ Committente Messa a disposizione di materiale documentale Autostradali Datore di lavoro _ e SRI i Province Committente Messa a disposizione di materiale documentale Datore di lavoro compilazione di un questionario strutturato per la figura del Committente Intervista ai Dirigente del settore strade al fine di conoscere l organizzazione a livello amministrativo in termini di gestione degli appalti delle risorse Provincia di interne delle responsabilit dei coordi
99. delle Stazioni appaltanti Direzioni generali Consigli di Amministrazione Giunte e Consigli Provinciali non possono essere ritenuti estranei alle tematiche della sicurezza dei lavoratori anzi proprio da loro che deve promanare la indicazione chiara che la tutela della salute dei lavoratori un valore da salvaguardare se si vogliono ottenere risultati apprezzabili si veda nella Ricerca L organizzazione della Stazione appaltante e del Committente e nell Allegato n 8 a questo Documento di Sintesi La gestione degli appalti nella P A Infine se si hanno presenti gli ulteriori elementi di complessit legati al fenomeno degli appalti i subappalti e i noleggi cosiddetti a caldo il quadro complessivo delle interrelazioni delineato che possiamo definire metasistema fornisce l immagine del comparto oggetto della presente ricerca In questi ultimi anni si parlato molto della necessit di affermare la cultura della sicurezza nello specifico possiamo affermare che pi correttamente debba trattarsi della necessit di sostenere una cultura dell organizzazione sostanziata non pi solo da indicazioni generiche ma a partire dal 2001 anche in Italia da documenti importanti assunti come base di riferimento per l impianto del presente lavoro a Linee guida OHSAS 18001 Occupational Health amp Safety Assessment Series del 1999 del British Standard Institute b Linee guida per un sistema di g
100. di divisa ad alta visibilit e bandierina x Presenza di un addetto all emergenza M INVESTIMENTO DAL MEZZO OPERATIVO NELL AREA DI CANTIERE E Danno fisico Formazione informazione del personale Segnalazione del mezzo in movimento manovra Velocit ridotta nello spostamento dell autobetoniera Sensibilizzazione del personale e del conducente del mezzo al problema kh HH k E Dotazione di divisa ad alta visibilit Be Presenza di un addetto all emergenza 193 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Fattori di rischio R4 Organizzativo Gestionali Tipo Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M MANCATA INFORMAZIONE ED v Danni fisici conseguenti ad infortunio v Formazione informazione del Dotazione dei DPI ADDESTRAMENTO DEL v Ipoacusia personale Dotazione di sistema di gestione PERSONALE v Visita medica annuale dell emergenza Dotazione di numeri utili MI v v 194 ALLEGATO 5 Indagine campionaria sui registri infortuni di alcune imprese Umbre ed Emiliane operanti nel settore dei cantieri stradali sugli infortuni in area di cantiere PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 196 Allegato n 5 Indagine campionaria sui registri infortuni di alcune imprese operanti nel settore della cantieristica stradale delle regioni Umbria ed
101. di linee elettriche aeree Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Preparazione piano di lavoro Scarico di ulteriori mezzi attrezzature materiali Rimozione terra e o cordoli e o manufatti di cemento Copertura dello scavo fuori turno di lavoro con assito Scavi Posa rimozione condotta fognaria Scarifica Scavo a sezione obbligata __ Asportazione allontanamento terreno di scavo Predisposizione di mezzi operativi e montaggio utensili posa tubi ecc Imbraco condotte Posa rimozione condotte mediante macchina operatrice abilitata al sollevamento carchi Lavorazioni manuali per l innesto delle condotte Carico scarico degli elementi su autocarro Rinterro scavo Riporto a livello del terreno mediante l uso di macchina operatrice Costipazione del terreno e o inerte riportato entro lo scavo Sistemazione e compattamento del piano di campagna ricostruito con terreno e o inerte Stabilizzazione e consolidamento sottofondo Stesa dello strato del legante di stabilizzazione con apposita macchina Livellamento dello strato di stabilizzazione Compattazionea chiusura dello strato con rullo 270 3 di 3 Stesa dello strato di ricarica tout venant manualmente o con macchina vibrofinitrice Compattazione con rullo Stesura miscela asfaltatura Stesa dello str
102. di manutenzione stradale che comporta l utilizzo di veicoli operativi per provvedere alla pulizia della sede stradale in presenza di traffico Acronimi e definizioni DdL Datore di lavoro RSPP Responsabile del servizio di prevenzione e protezione DG Dirigente soggetto il quale sulla base dell organizzazione aziendale e delle deleghe conferite in grado di pianificare un attivit complessa e o il programma di dettaglio definire la composizione delle squadre stabilire le procedure attuative assicurare la dotazione di macchine attrezzature DPI e in grado di sovrintendere e controllare la corretta applicazione delle disposizioni impartite PR Preposto LV Lavoratore CSQ Capo squadra preposto con funzioni di coordinamento di pi lavoratori che costituiscono l unit organizzativa minima di intervento su strada DISCTEC Disciplinare tecnico Responsabilit Le competenze e le relative responsabilit fanno capo al DdL al RSPP nonch ai Dirigenti ai Preposti ed ai lavoratori Le competenze di merito ruoli funzioni mansioni e le relative responsabilit individuate ed iden qui i Per tificate sulla base di disposizioni di legge e regolamenti aziendali Organigramma si intendono ntegralmente ed espressamente richiamate quanto riguarda le specificit esecutive vengono definiti i seguenti obblighi di carattere generale i Lavoratori i Dirigenti ed i Preposti ognuno secondo le proprie competenze e respo
103. di una sintesi espositiva rappresentata dal presente documento a cui sono allegati come ulteriori contributi informativi un CD ROM relativo ad una selezione di testi costituenti la bibliografia allegata alla Ricerca e un DVD contenente degli esempi di animazioni in 3D d incidenti evitati in cantieri reali 1 Illustrazione sintetica del progetto Gli obiettivi fissati dall ISPESL per la realizzazione del progetto di ricerca erano tre A reperire e sistematizzare la produzione di documenti protocolli manuali linee guida etc in materia di igiene e sicurezza sul lavoro nonch quelli afferenti alla letteratura tecnico scientifica applicabile ai rischi specifici del settore B produrre il profilo di rischio di comparto C elaborare linee guida tecnico organizzative per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori In sintesi la realizzazione del progetto si snodata lungo il percorso previsto conseguendo i seguenti risultati Obiettivo A reperimento e sistematizzazione di circa 60 documenti di vario genere Norme circolari applicative linee guida procedure operative protocolli d intesa lavori scientifici etc sia nazionali che internazionali Essi hanno trovato collocazione in uno spazio web all interno del sito dell ANAS http www stradeanas it areasicurezza index html La descrizione del processo che ha portato alla raccolta classificazione e sistematizzazione della documentazione riportata nell el
104. dimensione Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Interventi sul elementi della sede stradale in presenza di traffico sgombro neve Interventi sul elementi della sede stradale in presenza di traffico spargisale Posa e o ripristino spartitraffico e o guard rail in presenza di traffico Rifacimento e o ripristino recinzioni e barriere verticali pannelli fonoassorbenti Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale di attraversamenti in quota Realizzazione ponti viadotti svincoli Taglio erba con mezzi meccanici e manuale La Ricerca visibile nell allegato CD Rom nella pagina dedicata alle Linee Guida 105 05 06 09 10 li 15 18 19 22 25 28 29 31 32 33 35 37 38 42 E2 F1 F2 G1 G2 Abbattimento e o potature di piante ed arbusti Manutenzione impianti antincendio elettrico compresi i corpi illuminanti Manutenzione delle strutture del fornice Frane Disgaggi Modelli teorici dei cicli produttivi Referenti istituzionali Cod SC1 SC2 SC3 Schede d indagine sul Committente Committente Responsabile dei Lavori Direttore dei Lavori o Direttore di Cantiere Modelli teorici dei cicli produttivi Referenti esecutivi Cod S1 S2 S3 S3 1 S5 S6 S6 1 S7 S8 S9 S10 S11 Schede d indagine sulle imprese Settori lavorativi d intervento dell Impresa Parco macchine Pianificazione e progettazione delle
105. dorso lombari Data l installazione disinstallazione giornaliera della segnaletica in carreggiata conformemente a quanto previsto dal disciplinare tecnico ed intensificazione della segnaletica in banchina stata omessa la segnaletica sulla barriera spartitraffico ci al fine di eliminare il rischio di investimento delle maestranze nelle fasi di attraversamento della carreggiata 347 La disinstallazione della segnaletica avviene mediante sdraio a terra dei segnali stessi per renderli inefficaci e semplificare la nuova installazione del giorno successivo che avviene mediante rialzamento dei cartelli precedentemente sdraiati Nella fase di scavo del terreno per la costruzione della fondazione del canale di scolo a pi della scarpata la maggior parte del terreno scavato viene riposizionato in loco e solo una minima parte viene smaltito a discarica soprattutto viene accantonato il terreno vegetale per ricostruire le scarpate nei tratti di svincolo in costruzione L operatore all escavatore coadiuvato da una sola persona a terra che dotata di livello e metro saltuariamente interviene all interno dello scavo effettuato per misurare e controllare il profilo di scavo effettuato L addetto a terra interviene all interno della sezione di scavo del canale solamente quando il mezzo escavatore fermo ed il braccio operativo posto a lato dello scavo stesso Le fasi di casserature posa ferro e disarmo vengono eseguite se
106. due giorni Cantiere di breve durata V Glossario Allegato 11 2 426 In modo analogo si posizioneranno i cartelli segnaletici sul lato opposto della carreggiata rispettando i seguenti vincoli le operazioni di posa verranno supportate da movieri uno per senso di marcia l addetto alla posa dei cartelli avr cura di avere sempre alle spalle il moviere munito di bandierina fluorescente il quale mediante lo sbandieramento provveder a preavvertire l utenza delle operazioni in corso _ l attraversamento a piedi della carreggiata essendo un attivit ad alto rischio sar eseguito solo dopo che siano state escluse le eventuali possibili alternative l attraversamento sar effettuato da un solo addetto per volta avverr perpendicolarmente alla carreggiata in condizioni di massima visibilit e nel minore tempo possibile con margine di sicurezza rispetto ai veicoli sopraggiungenti o nei momenti di assenza o fermata dei veicoli in transito in entrambi i sensi di marcia sar supportato dall attivit dei movieri i quali muniti di bandierina arancio fluorescente provvederanno a preavvertire l utenza delle operazioni in corso mediante lo sbandieramento in tutti i casi in cui si dovesse rendere necessario i movieri in maniera coordinata con l ausilio di idonei sistemi di comunicazione provvederanno fermare temporaneamente il traffico utilizzando le palette rosso verde in dotazione Regolamentazione del
107. e l altezza che pu raggiungere queste caratteristiche sono riportate dal costruttore nel diagramma di lavoro della macchina il costruttore indica anche il peso massimo degli attrezzi che l operatore pu portare sulla piattaforma La stabilit globale del mezzo in fase operativa della piattaforma assicurata da quattro stabilizzatori annessi all automezzo Dispositivi di sicurezza Documentazione due postazioni di comando inutilizzabili _ Libretto di circolazione contemporaneamente essendo presenti _ Libretto di prima verifica ISPESL sistemi di interblocco Dichiarazione CE di conformit dispositivo per discesa di emergenza della piattaforma azionato dall assistenza a terra stabilizzatori laterali parapetto fascia fermapiede e attacco per la cintura di sicurezza in dotazione alla piattaforma dispositivo che impedisce di alzare la Manuale d uso e manutenzione Informazioni inerenti l emissione sonora e vibrazioni Libretto con annotazione delle verifiche periodiche Procedure aziendali piattaforma se gli stabilizzatori non poggiano sul terreno dispositivo di accertamento del livello dell automezzo dispositivo di blocco automatico della piattaforma impedisce di portare la macchina al di fuori del campo di operativit definita dal costruttore e indicato nel diagramma di lavoro dispositivo che provoca il bloccco automatico della piattaforma per mancanza di forza motrice in ca
108. e ovest Il conducente coinvolto nell incidente non si ferm Quando pi tardi fu fermato dalla polizia disse che si era addormentato prima dell impatto Il compagno di lavoro rimasto illeso nell incidente attravers la strada pubblica e dall automezzo di servizio trasmise via radio al datore di lavoro la richiesta di aiuto Il datore di lavoro chiam il 911 Il compagno di lavoro corse indietro per aiutare il suo collega infortunato ma trovandolo privo di sensi ritorn sulla strada pubblica per aspettare il personale del servizio medico d emergenza EMS Emergency Medical Service Il personale dell EMS rispose entro 20 minuti controllarono la vittima e stabilirono che aveva subito danni letali Chiamarono il pubblico ufficiale preposto a svolgere inchieste su casi di morte violenta coroner il quale stabil che la vittima era morta sul luogo dell incidente Gli Investigatori del NIOSH conclusero che per prevenire simili eventi i datori di lavoro devono come minimo adottare delle linee di condotta che obbligano i lavoratori ad operare sul lato mediano del guardrail solo quando le condizioni di sicurezza lo consentono monitorare e valutare periodicamente il personale in merito all applicazione delle procedure di sicurezza e provvedere a riqualificario in modo adeguato quando le procedure non sono seguite stabilire un processo formale per la scheduling highway maintenance tasks including i
109. esecuzione dell intervento caratteristiche del tratto La trasmissione di tali informazioni di competenza del CSQ e del DG coerentemente alle scelte organizzative aziendali ed ai vincoli di esecuzione degli interventi Il principio della competenza comporta inoltre la capacit di riconoscimento da parte di tutti i componenti delle unit operative coinvolte dirigenti preposti e addetti soprattutto negli interventi di emergenza del limite delle proprie possibilit di azione rispetto alla particolare situazione lavorativa nella consapevolezza che superato tale limite l azione comporta l esposizione a rischi in modo non sufficientemente controllato 490 Attivita preventive Delimitazione e segnalazione preventiva del tracciato delle strade Nei tratti di montagna cos come in tutti i tratti di strada con particolari caratteristiche planoaltimetriche si dovr provvedere per tempo all installazione degli opportuni delineatori paline per strade di montagna Fig Il 465 art 174 Codice della Strada al fine di consentire ai conducenti l individuazione del tracciato stradale in condizioni di alto innevamento ed evitare il rischio di ribaltamento del mezzo operativo per uscita di strada Per l esecuzione di tale attivit in quanto attivit eseguita in presenza di traffico tutti i soggetti coinvolti DG CSQ LV opereranno secondo le modalit riportate nelle procedure ed istruzioni operative inerenti l organizzazi
110. esigenze aziendali ad esempio turn over di personale La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Verbale di consultazione RLS DS04 Organigramma DS11 Designazione addetti SPP DS12 Designazione del RSPP DS13 Comunicazione nominativi RSPP a ASL e DPL DS14 Designazione addetti emergenze DS15 Designazione medico competente DS16 Lettere di attribuzione compiti e responsabilit DS17 Nomina del rappresentante della direzione RSGSL DS18 Voci specifiche su budget aziendale DS19 90 6 L organizzazione del sistema il coinvolgimento del personale Nel modello proposto fatto proprio l assunto secondo il quale un SGSL efficace quando ottiene il sostegno e l impegno di tutti i partecipanti all attivit dell azienda L impegno e la partecipazione dovranno essere sostenuti da una profonda convinzione di tutti e da una diffusa percezione di coinvolgimento diretto Il coinvolgimento del personale raggiunge un suo primo obiettivo quando tutti danno un contributo costruttivo all applicazione del sistema ed al suo miglioramento con suggerimenti ed osservazioni Il datore di lavoro responsabile della scelta delle forme di coinvolgimento del personale e della consultazione degli RLS nei casi previsti dalla normativa vigente Il RSPP o il Responsabile del SGSL qualora nominato ha il compito di individuare sentiti gli RLS le possibili forme di coinvolgimento del personale dell azienda nell applicazione del SGS
111. esposizione superiori al livello massimo A completamento quando disponibile la scheda riporta anche la rumorosit del mezzo ed il calcolo dell esposizione al rumore Lep d del lavoratore addetto risultati globali di tutte le misure infine sono stati sintetizzati in due grafici riassuntivi per un confronto immediato fra mezzi e lavorazioni Nella tabella sono elencati in mezzi presi in considerazione per la valutazione e lavorazioni di riferimento Autocarro con cassone ribaltabile portata 100 q li Autocarro con cassone ribaltabile portata 250 q li Autoarticolato con motrice 3 assi e semirimorchio ribaltabile a 2 assi Autocarro con motrice 4 assi e cassone ribaltabile Dumper con cesto anteriore ribaltabile Escavatore cingolato con martello demolitore Escavatore cingolato con benna Escavatore cingolato con martello demolitore Escavatore cingolato con benna Escavatore cingolato con benna miniescavatore Ruspa Pala gommata Pala gommata minipala con spazzola rotante Livellatrice Rullo compressore Gru telescopica oleodinamica con cestello operatore Fresatrice Asfaltatrice Finitrice Perforatrice idraulica con punta rotopercussiva Trattore agricolo con braccio idraulico laterale falciante Autovettura fuoristrada Trasferimento su strada extraurbana Spruzzatura emulsione ante asfaltatura Trasporto di conglomerato bituminoso Trasferimento con mezzo scarico Trasporto inerti rimo
112. evidenziano come l impatto sulla salute e sulla sicurezza degli operatori edili delle molteplici lavorazioni e situazioni di esposizione sia estremamente significativo In sintesi le problematiche emerse riguardano disturbi dell apparato muscolo scheletrico mal di schiena disturbi muscolari agli arti superiori ed inferiori sindromi da vibrazioni mano braccio problemi all apparato uditivo dovuti ad esposizione ad elevati livelli di rumore problemi alle vie respiratorie e alla pelle per esposizione a varie sostanze chimiche come l amianto gli IPA e il Cromo VI Certamente significative le cifre relative agli infortuni mortali e non anche nel raffronto con gli altri settori lavorativi Tale situazione comporta elevati costi sociali ed economici peraltro di non facile quantificazione in relazione a fenomeni consistenti come il lavoro sommerso e le mancate denunce di infortunio Nel comparto considerato dalla ricerca si sono evidenziate difficolt nella acquisizione ed elaborazione dei dati infortunistici dovuti alla inadeguatezza degli attuali sistemi di rilevazione nel segnalare incidenti ed infortuni stradali legati alla presenza di cantieri Tale realt ha avviato iniziative e proposte da parte del gruppo di ricerca per condividere con i vari enti preposti una scheda di rilevazione pi analitica in grado di segnalare non solo gli eventi che coinvolgono operatori del cantiere ma anche quelli che coinvolgono gli utenti stradali in relazione
113. fisse Schema segnaletico adottato 80 328 Scheda n 6 rif Umbria scheda sopralluogo n 24 ciclo prod 24 Tipo di strada Strada comunale urbana Descrizione Ripristino e formazione di parti di manto stradale con chiusura buche di varie dimensioni stesa di conglomerato bituminoso in un cantiere urbano nei pressi della stazione ferroviaria Ciclo produttivo di riferimento C1 Fasi e sub fasi di lavoro Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Approvvigionamento di conglomerato bituminoso Stesa di conglomerato bituminoso con utilizzo di macchina Rullatura Rimozione segnaletica Carico segnaletica Numero addetti 11 Mansioni svolte nr Macchine ed attrezzature Autocarri furgoni segnaletica stradale dispositivi luminosi per la segnaletica notturna vibrofinitrice rulli compattatori autobotte di bitume camion per bitumatura Fattori di rischio mezzi di cantiere urti colpi impatti e compressioni movimentazione manuale dei carichi gas di scarico materiali ad elevata temperatura conglomerato bituminoso polveri fumi vapori incendio rumore vibrazioni utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare agenti chimici Formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente Coordinamento tra i componenti della squadra operativa mancante o insufficiente condizioni ambientali estreme Danno atteso danni conseguenti ad investimento da parte di automezzi lesioni arti corpo dermatiti usti
114. il numero degli incidenti stradali causati dall interferenza introdotta dalla presenza dei cantieri sul tracciato stradale Analoghe difficolt furono rilevate a livello europeo dagli autori del progetto ARROWS Advanced Research on Road Work Zone Safety Standards in Europe 1996 1998 nel contesto dell attivit di Ricerca e Sviluppo Tecnologico per il settore dei trasporti Quarto Programma Quadro 4PQ Nel Delivery n 2 del progetto 1997 relativo anche all analisi e all interpretazione dei dati relativi agli incidenti nei cantieri stradali il gruppo di lavoro costituito da rappresentanti di quasi tutti i paesi membri dell Unione Europea mise in evidenza cinque problemi 1 il modesto numero di esempi relativi agli studi sull incidentalit stradale 2 l analisi approssimata dei pochi dati statistici disponibili 3 la scarsit e l ambiguit dei dati disponibili 4 l inaffidabilit dei metodi utilizzati per l analisi degli incidenti 5 il pi problematico la conclusione di molti autori sulla inattendibilit o parzialit dei dati raccolti Nell ambito del lavoro sono contenuti i risultati di una indagine campionaria effettuata sui registri infortuni di alcune Imprese operanti nel settore dei lavori stradali delle Regioni Umbria ed Emilia Romagna sugli infortuni in area di cantiere stradale Ricerca Parte Il Dai dati INAIL relativi alla Regione Umbria risulta che nel triennio l evento investiment
115. il numero delle oscillazioni compiute dal corpo vibrante nell unit di tempo Si misura in Hertz Hz Accelerazione risultante ottenuta come somma vettoriale delle tre componenti assiali ponderate in frequenza awx awy awz secondo la curva di ponderazione prevista dalla Norma ISO 2631 Rappresenta il livello totale di vibrazione che il mezzo trasmette sulla persona Si impiega per la valutazione del disagio provocato Accelerazione sull asse pi sollecitato ottenuta come il massimo valore delle tre componenti assiali ponderate in frequenza awx awy awz moltiplicate per opportuni coefficienti 1 4 1 4 e 1 rispettivamente Rappresenta il livello di vibrazione che il mezzo scarica sulla persona attraverso l asse pi sollecitato e si impiega per la valutazione degli effetti dannosi sulla salute Accelerazione normalizzata sulle otto ore lavorative in base al principio dell eguale energia Tiene conto dell accelerazione equivalente ponderata che la macchina trasmette all operatore awmax e del tempo totale di utilizzo t Rappresenta la dose di vibrazioni riferita alla giornata lavorativa assorbita dal lavoratore Dose di vibrazioni che il mezzo scarica sul lavoratore si calcola elevando alla quarta potenza l accelerazione awmax Viene espressa in m s1 L uso di tale indicatore raccomandato quando l accelerazione trasmessa caratterizzata da elevati picchi Quantit calcolata analiticamente proporzionale all intensit
116. illustrati i risultati ottenuti dalle attivit di ricerca Tutti gli altri fattori di rischio intrinseci provenienti da trasmessi a ed organizzativi sono riportati all interno di una serie di schede di lavorazioni elaborate sulla base dei sopralluoghi effettuati nei cantieri La sintesi dei risultati provenienti dalle indagini mirate per determinati fattori di rischio rischio da Idrocarburi Policiclici Aromatici il rischio espositivo a composti genotossici il rischio di esposizione alle vibrazioni riportata nel capitolo omologo L insieme di tutti i fattori di rischio il danno atteso le specificit esecutive le criticit e gli interventi di prevenzione e protezione necessari e messi in atto costituiscono il profilo di rischio del comparto oggetto della ricerca Il ruolo del Committente l organizzazione della stazione appaltante Le interrelazioni tra i diversi soggetti coinvolti nelle varie fasi dell affidamento dell appalto e quelle successive di conduzione di un cantiere sono regolate dal D L vo n 494 96 Direttiva cantieri temporanei e mobili dalla Legge n 109 94 Merloni e dal suo regolamento attuativo D P R n 554 99 Si ritenuto di dover approfondire le questioni che riguardano la stazione appaltante pienamente convinti che le figure ad essa connesse anche se in molti casi non entreranno mai in un cantiere svolgono un ruolo di fondamentale importanza committente responsabile del procedimento respo
117. immediate vicinanze degli sbarramenti obliqui realizzati Avanzando con l autoveicolo all interno della corsia chiusa gli addetti procederanno alla posa dei i coni in gomma per la delimitazione laterale del cantiere Per la posa dei coni l addetto avr cura di controllare con lo sguardo il traffico sopraggiungente e si approssimer alla corsia aperta al traffico lo stretto tempo necessario alla posa coni saranno prelevati dal lato posteriore dell automezzo rimanendo sempre all interno della sua sagoma 433 Gli addetti posizioneranno i coni all interno della linea di divisione della carreggiata e proseguiranno a piedi in maniera coordinata allo spostamento dell automezzo di servizio all interno della zona chiusa al traffico Durante il posizionamento dei coni vietato l affiancamento all automezzo dal lato del traffico e non consentita la posa direttamente dal veicolo usufruendo di eventuali appigli o predellini esistenti Presegnalazione di fine intervento L attivit di presegnalazione provvisoria consiste nelle segnalazioni effettuate dagli operatori con apposite bandierine arancio fluorescenti per indurre un progressivo rallentamento della velocit dei veicoli ed una maggiore prudenza da parte dei conducenti mentre sono in corso le operazioni di rimozione della segnaletica di cantiere L addetto munito di bandierina di colore arancio fluorescente di giorno o con idonei dispositivi luminosi di notte o in condizi
118. in cantiere d imprese subappaltatrici o pi in generale di lavoratori non dipendenti Una corretta pianificazione dovrebbe definire le modalit e le responsabilit nell ambito dell impresa aggiudicataria oltre che per la trasmissione del PSC alle altre imprese esecutrici anche per la verifica della redazione dei POS da parte delle stesse e dei relativi contenuti fornendo eventualmente consulenza a tal proposito nonch per collaborare fattivamente per favorire l attuazione del coordinamento da parte del coordinatore per l esecuzione A tal fine anche in linea con i principi espressi nel capitolo E 7 delle Linee Guida SGSL i rapporti contrattuali tra l impresa aggiudicataria e le altre dovrebbero prevedere modalit e responsabilit perch si realizzi una efficace collaborazione almeno nei termini appena descritti Nel processo di pianificazione del SGSL a livello di singoli cantieri si dovrebbe tener conto anche del caso in cui Siano presenti in cantiere lavorazioni eseguite da imprese diverse da quelle di costruzioni e non soggette all applicazione del D Lgs 494 96 ma interferenti con quelli eseguiti dall impresa di costruzioni stessa in tale ipotesi l impresa aggiudicataria dei lavori dovrebbe definire le modalit e chi ha la responsabilit di richiedere al committente di provvedere all attuazione di quanto previsto dall art 7 del D Lgs 626 94 Anche il Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaleti
119. in opera delle segnaletiche temporanee e per la segnalazione di pericolo all utenza incidenti rimozione di ostacoli ecc All inizio delle operazioni che comportano fermate e spostamenti lenti il conducente accender i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione sia di giorno che di notte Prima di ogni fermata e durante gli spostamenti lenti il conducente osserver attraverso lo specchio retrovisore il traffico sopraggiungente Se indispensabile per qualsiasi arresto anche se brevissimo il conducente con adeguate segnalazioni e senza occultare la segnaletica esistente potr sostare il mezzo sulle zone zebrate di approccio ai punti di bivio o di confluenza oppure sulle corsie di accelerazione o di decelerazione La sosta nelle corsie di emergenza avverr in zone con ampia visibilit distanti da dossi da curve e dall ingresso di gallerie Non consentito salvo situazioni di emergenza fermarsi nelle gallerie se non entro le delimitazioni di un cantiere o entro le piazzole o le corsie di emergenza A seguito della fermata nelle operazioni di discesa o salita di persone da un veicolo nel carico o scarico di materiale nell apertura di portiere ribaltamento di sponde di norma e fatte salve particolari situazioni di emergenza verr evitata ogni possibile occupazione anche solo momentanea o accidentale della parte di carreggiata aperta al traffico o ad essa limitrofa Lungo i tratti di strade privi della corsia di emerg
120. in relazione alla gestione della sicurezza dei lavoratori addetti alla cantieristica stradale reperibile nel sito internet dell ANAS S p A http www stradeanas it areasicurezza index html e nel CD allegato al presente Documento di sintesi Si ritiene di segnalare in quanto di particolare interesse la documentazione messa a disposizione dalle Province di Perugia e di Ravenna Inoltre alle province stato inviato un questionario per valutare la gestione dei principali adempimenti legati al D l vo n 494 96 alla Legge n 109 94 Merloni ed al suo regolamento attuativo DPR n 554 99 Il primo obiettivo era capire se il committente fosse chiaramente individuato e pienamente consapevole dei suoi obblighi in materia di sicurezza sul lavoro e sulle modalit con cui adempiere ad essi Infatti un Sistema di Gestione basato su criteri di qualit non pu funzionare se non c la consapevolezza e la volont del titolare del potere di gestione volont che deve concretizzarsi in atti 315 formali che portino a chiare scelte operative Delle altre province italiane una particolare menzione merita la provincia di Ravenna che ha prodotto un interessante manuale per il S G S L finalizzato alla tutela della salute dei propri dipendenti addetti ai cantieri stradali Infine 25 province Bergamo Bologna Brescia Cosenza Cremona Genova Gorizia Lecco Livorno Lodi Macerata Mantova Massa Carrara Modena Pavia Pescara Pisa Pistoia
121. l informazione autorizzazione rivolta al suo superiore titolare la vera forza dell azienda e per quanto si potuto constatare in molti casi coincidente con la figura di Responsabile tecnico dell azienda stessa quindi determinante nelle scelte operative e tecniche per una buona parte delle Imprese intervistate il tecnico in questione gestisce il suo cantiere ma contemporaneamente controlla e supporta nella gestione anche altri cantieri Preposto Capo squadra il braccio operativo del capo cantiere soprattutto quando quest ultimo gestisce pi cantieri in alcuni casi il massimo responsabile sempre presente in cantiere soprattutto nei casi di lavorazioni ripetitive e standardizzate quali ad esempio le pavimentazioni stradali 76 Gestione operativa della sicurezza in cantiere Al caposquadra normalmente affidato l incarico di controllare che in cantiere sia disponibile tutta la documentazione necessaria e che siano rispettate le disposizioni impartite dai responsabili di cantiere stato rilevato che non sempre sono definite le procedure per la gestione del primo soccorso e delle emergenze anche se la formazione stata attuata Spesso la formazione in materia di gestione delle emergenze puramente formale senza riscontro pratico in cantiere In alcuni casi stato riscontrato che in cantiere non sono presenti gli addetti alla gestione delle emergenze senza che questo generi alcuna preoccupazione dei
122. l uso di proprie risorse personale attrezzature ecc le modalit operative per 132 l intervento di cooperazione spesso ci si dimentica di levare i cartelli segnaletici sui lavori in corso anche dopo mesi che il lavoro stato terminato Per la pavimentazione stradale a fine lavoro anzich mettere la sabbia si preferir la roccia asfaltica in polvere per evitare eventuali scivolamenti o cadute accidentali dei motociclisti Sar vietata la circolazione alla spicciolata di operatori lungo i tratti di strada Nel caso la circolazione degli addetti ai lavori stradali dovr avvenire in fila indiana senza intralcio alla circolazione veicolare e sempre con lo sguardo verso il flusso veicolare La ditta appaltatrice dovr organizzare squadre di addetti specializzati per tipologia di strade un conto lavorare nelle autostrade ed un altro nelle strade urbane La ditta appaltatrice dovr dimostrare che gli addetti alle macchine siano stati effettivamente formati ed addestrati La ditta appaltatrice dovr garantire l uso di abbigliamenti ad alta visibilit per i suoi addetti nonch i necessari DPI per la specifica mansione lavorativa Qualora ci sia il rischio di invadere la delimitazione del cantiere con sbracci dei mezzi operativi la ditta dovr garantire sempre la presenza di un addetto a terra in comunicazione con l autista dei mezzi per la supervisione dei lavori affinch nessuna parte meccanica dei mezzi impiegati in
123. la stazione appaltante consapevoli ed in grado di rispettare l art 7 del decreto legislativo 626 94 In realt su questa materia non possono ritenersi estranei nemmeno gli organi di vertice Amministratori Delegati Presidenti di Giunte o Consigli Provinciali in quanto senza la loro volont reale ed esplicita conseguibile una mera applicazione burocratica delle norme cogenti in tema di sicurezza Inoltre questi soggetti a volte adottano atti specifici quali la nomina del Direttore dei Lavori che incidono in maniera incongrua sulla gestione dell appalto E di primaria importanza comprendere che questi aspetti che sembrano cos lontani dalla realt del cantiere stradale sono quelli che se non affrontati in maniera corretta innescano i meccanismi che portano all accadimento degli infortuni In figura 1 riportata la tabella sinottica che illustra i rapporti intercorrenti tra i vari soggetti Per quanto riguarda la committenza nel settore della cantieristica su strade ed autostrade essa rappresentata da ANAS s p a le societ concessionarie delle Autostrade Regioni Province e societ scaturenti dal sistema delle Autonomie locali Comuni Quattro province insieme alle stazioni appaltanti direttamente coinvolte nel gruppo di lavoro costituitosi sono state coinvolte sin dall inizio nel progetto Bologna Modena Perugia e Temi Sono state successivamente contattate tutte le province d Italia per acquisire la documentazione prodotta
124. lavori di manutenzione della strada pubblica Per esempio in aree dove il margine troppo stretto per avere uno spazio sufficiente per il veicolo ombra veicolo di protezione che segue gli addetti che lavorano lungo il margine stesso pu essere necessario chiudere la corsia adiacente e mettere dei dispositivi segnaletici per una corretta canalizzazione per deviare il traffico fuori dal margine Ci pu essere la necessit di usare segnali pi specifici e supplementari del segnale Lavori Work Area Ahead come Lavori al margine Shoulder Work n Per proteggere le operazioni di manutenzione lungo il margine della strada pubblica interstatale dove atteso un traffico intenso e veloce i veicoli di protezione dovrebbero essere sempre usati ed essere equipaggiati con un attenuatore d urto truck mounted attenuator TMA Un TMA un ammortizzatore d urto applicato posteriormente al veicolo protettivo ed progettato per assorbire un impatto dal retro II MUTCD cita la American Association of State Highway Transportation Officials AASHTO Guida alla progettazione delle corsie stradali Capitolo 9 2 per la guida all uso degli attenuatori guidance on use of impact attenuators The placement must allow for a buffer distance between the vehicle and the worker This distance is typically a compromise between anticipated roll ahead post collision movement of the protective vehicle and excessive space t
125. lavoro Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Scopo Figura indicata dall lmpresa Servizio di Conoscere il ruolo del Servizio di prevenzione e protezione Viene registrata la figura professionale a cui l impresa affida prevenzione e all interno dell azienda tale incarico prevenzione conoscere le procedure di aggiornamento del DVR e l utilizzo del documento in fase di redazione dei POS Modalit e contenuti specifici dell intervista Modalit di svolgimento Aspetti affrontati e affermazioni di metodo oggetto d indagine Alla Figura di riferimento l intervistato Il servizio di prevenzione e protezione rischi interno o esterno durante la fasi di progettazione delle attivit produttive il Responsabile del servizio svolge il vengono formulate numerose domande in modo seguente ruolo che le risposte possano aiutare l intervistato a servizio di prevenzione oltre a quanto previsto dalla legge svolge meglio argomentare e l intervistatore ad inferire il In caso d incidente o d infortunio il servizio di prevenzione effettua modo in cui l Impresa realizza il sub processo Sono previste le seguenti procedure di aggiornamento del DVR aziendale Vengono proposte alcune affermazioni di metodo e Sono previste le seguenti procedure di consultazione degli RLS si chiede di illustrare se e in che modo l Impresa _ Curriculum professionale
126. manto stradale Strada comunale urbana Umbria 24 Interventi sul chiusura di buche di varia dimensione con chiusura di buche di varie dimensioni manto stradale in Scarificazione e ripristino del manto stradale Strada comunale urbana Emilia Rom 2 presenza di C2 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 3 traffico lunghi tratti senso di marcia Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 4 senso di marcia Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 5 senso di marcia Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 7 senso di marcia Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 8 senso di marcia Risanamento pavimentazione stradale Superstrada con due corsie per Umbria 9 senso di marcia Risanamento della sovrastruttura stradale Raccordo autostradale con due Umbria 22 ammalorata in tratti saltuari corsie per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura Superstrada con due corsie per Umbria 23 senso di marcia svincolo di immissione su altra superstrada con due corsie per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura Strada extraurbana provinciale con Umbria 25 una corsia per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura Strada extraurbana regionale con Umbria 26 una corsi
127. materiale dall alto Disergonomie per posizioni scomode Rumore e vibrazioni Stress affaticamento Esposizione ad agenti atmosferici e condizioni climatiche avverse Contatto accidentale con organi pericolosi in movimento impigliamento cesoiamento o schiacciamento Tagli abrasioni contatto con parti contundenti cesoiamento schiacciamenti per cedimento di parti meccaniche Rumore e vibrazioni Stress affaticamento Esposizione ad agenti atmosferici e condizioni climatiche avverse Rischi conseguenti alla difficolt di gestione di situazioni di emergenza per mancanza o inadeguatezza dei presidi sanitari di pronto soccorso e o per impossibilit di chiamata dei soccorsi di pronto intervento Attivita successive 489 Modalita esecutive L esecuzione di attivit invernali di manutenzione stradale comportanti l utilizzo di mezzi operativi al fine di provvedere alla pulizia della sede stradale a seguito di precipitazioni nevose disciplinata dal presente documento e dalla seguente istruzione operativa che ne costituisce il complemento operativo di dettaglio istruzioni operative per l utilizzo di macchine ed attrezzature per l effettuazione di interventi di manutenzione stradale v allegato n 14 Trattandosi di attivit lavorative eseguite comunque in presenza di traffico concorrono a disciplinarne l esecuzione in sicurezza le procedure ed istruzioni inerenti l organizzazione ed esecuzione della segnalaz
128. materiali e tecnologiche ipotizzando anche pi livelli di DG nzionalmente articolati livello PR coordinamento della squadra di lavoro assegnata verifica del rispetto delle procedure operative e di sicurezza da parte dei lavoratori verifica dello stato di efficienza e manutenzione di macchine automezzi attrezzature e dispositivi di protezione individuali segnalazione di carenze operative e comportamenti valutazione di situazioni ambientali di tipo contingente al fine di attivare il potenziamento delle misure di sicurezza o la sospensione dei lavori nel caso di pericolo grave ed immediato 418 Responsabilita Le competenze e le relative responsabilita fanno capo al DdL al RSPP nonch ai Dirigenti ai Preposti ed ai lavoratori Le competenze di merito ruoli funzioni mansioni e le relative responsabilita individuate ed identificate sulla base di disposizioni di legge e regolamenti aziendali Organigramma si intendono qui integralmente ed espressamente richiamate Per quanto riguarda le specificit esecutive vengono definiti i seguenti obblighi soggettivi di carattere generale i Lavoratori i Dirigenti ed i Preposti ognuno secondo le proprie competenze e responsabilit sono tenuti al rispetto ed alla corretta applicazione delle disposizioni emanate per la disciplina delle attivit lavorative in presenza di traffico in presenza di situazioni particolari che dovessero rendere tali disposizioni inapplicabili di diff
129. non addetto dell area operativa Asportazione del materiale franato Riduzione del volume dei gravi franati con macchina operatrice Carico e trasporto del materiale di risulta Installazione di apprestamenti di protezione per la messa in sicurezza del fronte di frana Pulizia finale dell area Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Presegnalazione provvisoria Rimozione Adeguamento della segnaletica Carico scarico di segnaletica Frana Adeguamento della segnaletica di cantiere Presegnalazione provvisoria Rimozione Adeguamento della segnaletica Carico scarico di segnaletica Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 308 1di2 In area esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non Installazione delle delimitazioni di area cantiere segnalata e non delimitata Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche i Installazione delle delimitazione di area Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione Sistemazione piano di posa delle aree d
130. offrono in modo dettagliato una considerevole quantita d informazioni in materia di statistiche e ricerche sugli infortuni sulla salute e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro Analogamente siti non istituzionali legati ad associazioni nate con finalit scientifiche e culturali offrono attraverso la rete documenti aggiornamenti ed esperienze legate ai diversi settori lavorativi pubblici e privati ed hanno nello stesso tempo un ruolo di stimolo verso le istituzioni che hanno competenza d intervento nel settore della prevenzione L obiettivo di tali siti quello di favorire lo scambio di esperienze e informazioni tra i professionisti e gli operatori attivi nel settore della salute e della sicurezza con lo scopo precipuo di promuovere nei luoghi di lavoro la cultura della prevenzione SNOP Societ Nazionale Operatori della Prevenzione AIAS Associazione Italiana fra Addetti alla Sicurezza AlTeP Associazione Italiana Tecnici della Prevenzione l Associazione Ambiente e Lavoro ecc In tale contesto formativo e informativo la realizzazione di uno spazio web un sito Internet dedicato al settore specifico dei cantieri stradali e autostradali soprattutto a quelli che prevedono lavorazioni eseguite in presenza di traffico stata presa in considerazione dai vari membri del gruppo di ricerca senza tuttavia assumere delle decisioni definitive in merito rinviando ad una successiva occasione magari ad un nuovo progetto l e
131. perch familiare prendere coscienza delle problematiche delle criticit favorisce la partecipazione stimola la discussione e soprattutto nell esame delle incongruenze rilevate negli scenari apparentemente corretti stimola la comunicazione orizzontale tra addetti facendo emergere figure esperte tra i lavoratori che stimolati dalla situazione con i loro commenti ed interventi di fatto mettono a disposizione di tutti la loro competenza professionale E come se in aula fosse riprodotta la sequenza operativa messa in atto con i tecnici informatici per realizzare le animazioni migliorate con la sostanziale differenza che mentre con gli informatici il feedback era fornito dagli esperti del dominio in aula questo feedback stimolato e coordinato dal docente era esposto direttamente dai lavoratori esperti che probabilmente non si sono mai percepiti tali ma che in una situazione formativa attiva stimolante e partecipativa riescono a vincere le resistenze ed a mettere a disposizione di tutti la propria expertise oppure a rivedere ed a discutere alcune comportamenti stereotipati errati ma consolidati nel tempo di cui molto probabilmente riescono a prendere coscienza solo in questa situazione delineando nel contempo per il futuro una prospettiva di cambiamento 361 E evidente che il materiale realizzato il risultato di una sperimentazione e rappresenta una rappresentazione schematica dove il grado di precisione ra
132. possibili e tutti sanno come l urgenza di fare le cose in fretta sia alla base di molti infortuni di fatto potrebbe darsi il caso che il Coordinatore della sicurezza richieda un rallentamento dei tempi di esecuzione dell opera per motivi legati alla migliore gestione della sicurezza e ci potrebbe portarlo a confliggere con il Direttore dei lavori A prescindere dalla considerazione che in questo conflitto il Direttore dei lavori nei confronti delle imprese ha un potere impositivo maggiore di quello del Coordinatore soprattutto perch pu condizionare i pagamenti loro dovuti nel sistema si verrebbe comunque a creare una critica situazione di attrito porre in capo ad una sola persona le responsabilit delle due figure entrambe operanti per conto del committente pu garantire un giusto equilibrio fra le esigenze di quest ultimo far eseguire i lavori presto e bene ed i doveri che la legge gli impone far eseguire i lavori garantendo la sicurezza dei lavoratori In relazione alle imprese la valutazione della organizzazione produttiva stata eseguita tenendo presente ai vari livelli i suoi collegamenti con quella relativa alla gestione della tutela della salute e sicurezza dei lavoratori Le undici schede di rilevazione adottate erano relative ai seguenti aspetti 1 settore lavorativo d intervento dell impresa 2 parco macchine 3 pianificazione e progettazione delle attivit lavorative 4 progettazione operativa della sicurezza 5 ge
133. quelli esecutivi realizzati dall Impresa anche avvalendosi di studi di progettazione esterni il piano operativo di sicurezza POS il pianodisicurezza e coordinamento PSC contenuti scaturenti dalle riunioni di coordinamento con il coordinatore le prescrizioni del coordinatore Nota vale anche in questo caso quanto gi precedentemente indicato e cio la successione con cui stata elencata la documentazione non casuale ma evidenzia la modalit di strutturazione gerarchica delle risorse orientata alla massima compatibilit con la realizzazione dell opera all interno dei limiti posti dal piano di sicurezza e coordinamento e dall attivit stessa di coordinamento che pu anche non avere alcun peso se come di frequente accade completamente slegato dall opera e portatore di indicazioni generiche ed a volte assurde e non congruenti con le specificit progettuali piani fotocopia Le stesse prescrizioni scaturenti dall attivit di coordinamento vengono strutturate ed attuate secondo un ordine di priorit che non sempre coincide con il punto di vista del coordinatore in presenza di prescrizioni ritenuti inutili formali o addirittura controproducenti queste vengono ignorate anche se ci comporta il problema di dover affrontare una conflittualit che per nella stragrande maggioranza dei casi si risolve con l adozione di misure soddisfacenti dal punto di vista sostanziale e nel rispetto della norma Non risulta
134. raggiungere La propriet intrinseca di un agente una 404 D Lgs 626 94 art 30 D Lgs 626 94 art 2 ISO 9000 2000 3 6 2 Posto di lavoro Preposto Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza RLS Requisiti legali Responsabile del servizio di prevenzione e protezione RSPP Responsabile del SGSL RSGSL Responsabile dei lavori condizione o una situazione in grado di poter produrre effetti nocivi Postazioni fisse o variabili in cui il lavoratore espleta la sua mansione Soggetto al quale spetta la vigilanza sul rispetto da parte dei lavoratori ad esso sottoposti delle vigenti norme di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro sono pertanto preposti nell ambito delle proprie attribuzioni e competenze tutti coloro i quali abbiano la responsabilit diretta di direzione coordinamento o controllo dell attivit dei dipendenti dell azienda Persona ovvero persone eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro di seguito denominato rappresentante per la sicurezza Norme di legge e o regolamenti di livello comunitario statale locale ed ogni impegno assunto volontariamente applicabile all organizzazione in materia di SSL Persona designata dal datore di lavoro in possesso dei requisiti previsti dal D Lgs n 195 2003 Soggetto incaricato dal DdL dotato di adeguata capacit ed autorit all i
135. sanitaria adeguata Il valore limite di esposizione giornaliero cio quel limite che in ogni caso non deve essere superato dai lavoratori ed in caso di superamento il datore di lavoro deve immediatamente adottare misure per riportare l esposizione a valori inferiori Tali valori cambiano in funzione del metodo di indagine utilizzato ed in particolare si ha Metodo A 8 VDV Il Limiti m s2 m s1 75 Valore giornaliero che fa scattare l azione 0 50 9 1 Valore limite di esposizione giornaliero 1 15 21 0 Il valore di 1 15 m s2 come valore limite di esposizione giornaliero ritenuto eccessivamente elevato da molti studiosi e la comunit scientifica sembra convergere verso un valore maggiormente cautelativo pari a 0 90 m s2 In attesa di una posizione definitiva giova ricordare che gli Stati membri della Comunit Europea nel recepire la Direttiva possono conservare i livelli massimi di esposizione proposti o auspicabilmente adottarne altri pi cautelativi per i lavoratori In merito al rumore si utilizzano le fasce di esposizione riportate nel DLgs 277 del 1991 Graficamente per i risultati delle misure si usano i seguenti colori per caratterizzare le fasce di rischio 209 Metodo A 8 VDV Lep d Livello di rischio m s3 m s175 AB A Basso lt 0 5 lt 9 1 lt 80 Medio gt 0 5e 0 9 gt 91e 21 gt 80e lt 85 Si consiglia secondo quanto indicato dalla Nor
136. scarpe antinfortunistiche divisa da lavoro otoprotettori mascherine per la protezione delle vie respiratorie adeguato avvicendamento nelle fasi prolungate di segnalazione all utenza moviere formazione dell addetto alle emergenze dotazione di numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 16 348 Scheda n 18 rif Emilia Romagna scheda sopralluogo n 7 ciclo prod 18 documentazione Tipo di strada Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Descrizione Realizzazione di muri di sostegno e contenimento e opere per la sistemazione manutenzione dei pendii in adiacenza all arteria stradale Ciclo produttivo di riferimento D6 Fasi e sub fasi di lavoro posa materiali per drenaggi posa di lapidei per vespaio posteriore al muro Numero addetti 4 Mansioni svolte Caposquadra Carpentiere Manovali Macchine ed attrezzature autogr escavatore camion rullo compattatore attrezzi elettrici fresa trapano ecc Fattori di rischio Utenza veicolare Mezzi di cantiere contatto accidentale con materiali contundenti franamento delle pareti di scavo Proiezione di materiale da macchine operatrici Caduta di materiale sulla strada Interferenza con il traffico veicolare Coordinamento tra diverse imprese mancante o insufficiente Danno atteso Danni conseguenti ad investimento da parte di utenza veicolare o da parte di mezzi d opera seppellimento tagli abrasioni contusioni lesioni
137. se soggetto diverso dal Responsabile del procedimento dell attivit della Direzione lavori per gli aspetti connessi alla SSL soprattutto nei cantieri in cui non presente il Coordinatore per l esecuzione quella del Coordinatore per l esecuzione piani di monitoraggio elaborati dal Responsabile del SGSL o dal RSPP se il primo non stato nominato contengono i modi i tempi e le responsabilit per il monitoraggio piani sono approvati dal Datore di lavoro previa consultazione degli RLS Per l attuazione dei processi di monitoraggio il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure ed istruzioni operative Descrizione Sigla identificativa Audit sul Sistema di Gestione per la Sicurezza PO06 Istruzione operativa Monitoraggio di 1 e 2 livello IS01 Istruzione operativa Gestione degli infortuni e incidenti 1502 Istruzione operativa Gestione delle non conformit 1503 La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Obiettivi di SSL DS09 Programma di sensibilizzazione informazione formazione e DS24 addestramento Piano del monitoraggio di 1 livello DS30 Piano del monitoraggio di 2 livello DS31 Relazione finale di monitoraggio DS32 Piano di formazione dei verificatori DS33 12 Il riesame del sistema Il riesame consiste nell analisi periodica del funzionamento del sistema nel suo complesso sia dal punto di vista dell adeguatezza dei requisiti di SSL stabiliti in funzione
138. secondo i criteri tradizionali del profilo di rischio di comparto oltre che essere stata oggetto di due studi per fattori di rischio specifici uno sulla esposizione a IPA ed uno alle vibrazione whole body La metodologia d indagine ai fini di una raccolta dettagliata e standardizzata dei dati ha previsto la predisposizione e l adozione di schede di rilevazione originali tre riguardanti la committenza undici l impresa e trenta i cantieri ispezionati Se da una parte la contestualizzazione organizzativo gestionale dei fattori di rischio tradizionali presenti in cantiere e tradizionalmente rappresentati sotto un asettico profilo tecnico ha permesso di far risaltare meglio il fatto che l infortunio spesso rappresenta l ultimo anello di una catena di eventi iniziatisi altrove molto tempo prima dall altra la valutazione e l analisi delle procedure tecnico amministrative per l affidamento e la gestione di un appalto e gli aspetti organizzativi aziendali utilizzando la logica del Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro S G S L hanno permesso di non effettuare una mera operazione teorica avulsa dalla realt Ci premesso un primo elemento di riflessione riguarda il fatto che tra i fattori di rischio pi importanti di questo complesso ed articolato ciclo produttivo di comparto ci sono quelli legati all area della committenza pubblica La ricerca a cui hanno aderito 25 province in tutta Italia ha evidenziato al riguardo come l
139. secondo quanto specificato nel metodo ASTM D6209 98 campioni raccolti utilizzando l attrezzatura specificata nel punto b sono stati analizzati in cromatografia liquida HPLC con l uso di rivelatore spettrofluorimetrico cos come specificato nello stesso metodo NIOSH 5506 1994 risultati analitici presentati in questo documento riguardano i campionamenti condotti nei seguenti cantieri Il presente testo una sintesi dell intervento dell Inail Direzione Regionale dell Umbria ConTARP Consulenza Tecnica Accertamento Rischi amp Prevenzione al Convegno di Modena sui cantieri stradali nel mese di ottobre del 2004 in occasione del 9 Salone dell igiene e sicurezza nell ambiente di lavoro Nella Parte Il della ricerca si veda CD allegato presente il documento nella sua stesura completa 59 1 Raccordo autostradale Bitumatura Operaio a Perugia Bettolle lavori esterna alla terra d impermeabilizzazione galleria Rullista della galleria Pallotta la immediate Autista realizzazione dei canali di vicinanze finitrice drenaggio delle acque Asfaltista meteoriche ed il ripristino z del manto stradale Bitumatura Centro galleria interna 2 Loc Casa Castalda PG Scavo imbocco Minatori Fronte di scavo lavori di scavo di un est a circa 250m Autista tunnel per la dall imbocco betoniera realizzazione di un Scavo galleria Lancista corridoio stradale di Picchiarella
140. senso unico alternato con movieri Per la regolamentazione del senso unico alternato i movieri si posizioneranno dopo il segnale di strettoia dopo l ultimo limite di velocit prima dell inizio del tratto interessato dai lavori e avranno cura di esporsi il meno possibile al traffico veicolare movieri effettueranno le fermate dei veicoli in transito utilizzando le palette rosso verde in dotazione adottando le dovute cautele per evitare i rischi conseguenti al formarsi di code Fine intervento Per la rimozione del materiale segnaletico saranno adottate le stesse cautele indicate per le fasi di installazione Gli attraversamenti della carreggiata saranno effettuati solo dopo che siano escluse tutte le altre possibilit alternative consentite dalle caratteristiche del tratto di strada Le modalit di effettuazione degli attraversamenti a piedi saranno quelle indicate nell operazione posa del materiale segnaletico Presegnalazione di fine intervento L attivita di presegnalazione di fine intervento consiste nelle segnalazioni effettuate dagli operatori muniti di bandierina fluorescente Lo scopo quello di preavvisare l utenza per indurla ad maggiore prudenza e consentire una regolare manovra di rallentamento della velocit dei veicoli sopraggiungenti L autista del veicolo di trasporto della squadra e della segnaletica che anche addetto alla rimozione dei cartelli ed un altro operatore dovranno scendere da
141. solo di tipo genotossico ma anche cancerogeno Questo risultato che probabilmente da ricollegarsi alla brevit della storia lavorativa dei soggetti allo studio nelle stesse mansioni come emerge dai questionari unito al dato che la maggior parte dei lavoratori non utilizzano dispositivi di protezione individuale suggerisce come per ridurre il rischio espositivo di tipo genotossico legato a questa tipologia di cantieri stradali e non solo sia fondamentale che tutti i soggetti interessati adottino sempre scrupolosamente i dispositivi di protezione individuale pi appropriati per l attivit lavorativa che si sta svolgendo 62 Esposizione alle vibrazioni al corpo intero WBV e valutazione del rischio professionale di alcune lavorazioni nei cantieri stradali L interesse per la protezione dei lavoratori esposti alla vibrazioni sensibilmente aumentato in questi ultimi anni a livello Comunitario gi dall anno 1993 era stata predisposta una proposta di Direttiva la CEE 93 C 77 03 che si concretizzata nella Direttiva 2002 44 CE Prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dalle vibrazioni meccaniche gli Stati membri hanno l obbligo recepire tale Direttiva entro il 6 7 2005 conservando i livelli di esposizione indicati o adottandone altri pi cautelativi per i lavoratori La Direttiva 2002 44 CE in merito alle vibrazioni trasmesse al corpo intero si basa sulla met
142. stata di costruire un modello di sistema di gestione della sicurezza virtualmente tre modelli complementari che costituiscono una proposta operativa per la costruzione di un sistema di gestione peculiare alla propria mission Il Centro di Documentazione in rete realizzato da e per il gruppo di ricerca stato costruito attraverso il censimento e la raccolta di tutte le iniziative ed elaborazioni sviluppate in questo settore di attivit ci ha consentito proprio per la completezza che lo caratterizza l analisi comparata della vastissima letteratura normativa e tecnica di settore e lo sviluppo dei contenuti che seguono 82 committente committente datore di lavoro impresa ma coerente ad una prospettiva sistemica allargata che tende ad uniformare anche in rapporto alla sicurezza dell utenza stradale il sistema delle procedure adottabili dai diversi enti proprietari di strade a parit di attivit svolte Il modello di sistema di gestione che di seguito viene proposto pu costituire pertanto un modello di riferimento per Committenti Committenti Datori di lavoro cio quei Committenti che eseguono lavori stradali anche direttamente con il proprio personale dipendente Imprese appaltatrici esecutrici Scopo principale del modello proposto quindi quello di fornire ai soggetti esecutori delle attivit che si svolgono sulla rete stradale nazionale compresi i grandi Committenti Datori d
143. stradale Velocit del mezzo lt 5 km h Tempo di utilizzo giornaliero 5 6 ore giorno Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s42 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 32 4 3 13 4 2 9 Y 241 0 30 0 95 0 44 0 73 2 8 94 24 84 Z 0 73 10 8 14 9 3 5 240 Rapporto di misura Categoria Macchine operatrici Foto Tipologia Rullo compressore Marca modello Bomag Bw 120 AD 3 Utensile dotazioni Rullo compressore anche vibrante Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 6 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Compattazione di tappeto bituminoso di finitura utilizzo del sistema vibrante solo in corrispondenza della giunta fra nuovo e vecchio manto Strada asfaltata Fondo stradale Velocit del mezzo lt 5 km h Tempo di utilizzo 5 6 ore giorno giornaliero Ponderati Picchi Fattori di aw awsum awmax ap cresta Fc VDV m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 1 75 0 19 14 7 5 1 2 0 26 0 55 0 27 0 36 27 10 5 2 0 0 32 3 3 10 2 1 4 241 Categoria Tipologia Marca modello Utensile dotazioni Alimentazione Potenza
144. studio preliminare della seguente documentazione E prevista la presenza continuativa in cantiere del soggetto incaricato Il soggetto responsabile dei controlli periodici su macchine ed attrezzature ascritti al Datore di lavoro Gestione operativa della sicurezza in cantiere k Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la gestione della sicurezza in un determinato cantiere k Verificare quali sono i processi di trasmissione dei contenuti che scaturiscono dalle fasi di progettazione dell attivita produttiva specifica e di sicurezza E Inferire il ruolo attribuito dal soggetto alla tematica della sicurezza determinante o ininfluente x Simulare la pianificazione di attivit produttive tipiche dell Impresa le stesse oggetto di simulazione di chi si occupa della pianificazione produttiva la figura professionale a cui l impresa affida la gestione della sicurezza in un determinato cantiere il Responsabile di commessa Direttore di cantiere Il soggetto incaricato non ha ricevuto una formazione specifica in materia di sicurezza se non quella relativa agli obblighi del D lgs 626 come lavoratore dipendente il conferimento dell incarico ed in particolar modo la delega di funzioni di gestione della sicurezza in cantiere vengono conferite con procura notarile con motivazioni legate al titolo di studio posseduto alle capacit ed alla esperienza professionale elaborati di progetto compreso
145. the victim and coworker arrived at work at 7 30 a m They normally worked with a minimum road crew of four but on the day of the incident one crew member had been assigned other tasks and another was attending a safety conference According to the safety coordinator it was accepted practice for a two man maintenance crew to do fill in tasks such as installing reflectors on guardrails or removing animal carcasses from highways when other work was not available The two man crew traveled in a truck assigned to them to four locations along the highway where they picked up deer carcasses At approximately 9 45 a m they arrived at a location on the interstate highway where they planned to install reflectors on a section of guardrail extending along the south shoulder of the road They set up WORK AREA AHEAD signs on each shoulder of the westbound lanes approximately 1 000 feet in advance of their work area After placing the signs on both the north and south shoulders they drove the work truck west to the end of their work area The victim was assigned a 15 000 pound 145 transito e passano sopra il margine della carreggiata L area sotto i guardrail era in ghiaia estesa approssimativamente 0 61 m dal margine pavimentato al all area verde spartitraffico Il limite di velocit consentita era di 104 6 km orari Il giorno dell incidente la vittima e il suo compagno arrivarono sul luogo di lavoro alle ore 7 30
146. un mosaico all interno di un quadro molto pi ampio ed articolato Il lavoro sinergico tra ISPESL INAIL ANAS Universit di Perugia Province di Perugia e Terni QUASCO S c r l dell Emilia Romagna e Regione Umbria oltre a collaborazioni con Autostrade per l Italia diverse province italiane e professionisti esperti della materia ha consentito di focalizzare la questione dalle pi diverse ma opportune angolature Il metodo della concertazione e della fattiva collaborazione tra le diverse istituzioni ed il partenariato coinvolto ha dato ancora una volta il risultato atteso Inoltre l arricchimento del lavoro con tecnologie innovative penso alle rappresentazioni tridimensionali delle quattro situazioni lavorative di cantiere vuole essere un segno di sensibilit aperto e rivolto a tutti i lavoratori che operano nel settore delle costruzioni ed in particolare nel caso in esame di quelli impegnati nei lavori stradali senza interruzione di traffico Questi lavoratori forse pi di altri sono esposti a rischi specifici e per questo l opera svolta focalizza con puntualit i rischi medesimi e le conseguenti misure di prevenzione e protezione sondando anche gli aspetti organizzativi e programmatici che stanno alla base della prevenzione dai rischi derivanti dalle attivit lavorative Il trasferimento della presente esperienza agli addetti ai lavori ma anche alla societ ai cittadini l impegno che sentiamo di voler continuare a prende
147. utenza veicolare e mezzi di cantiere danni conseguenti a proiezione di materiali e contatto accidentale con mezzi d opera tagli abrasioni ipoacusia danni articolari nevralgie distonie neurovegetative danni circolatori patologie dell apparato respiratorio sensazione generale di malessere per condizioni ambientali estreme irritazione delle vie respiratorie Danni conseguenti a possibili incidenti stradali durante le fasi di allestimento rimozione del cantiere o durante le manovre di entrata o uscita di mezzi dall area operativa 343 Interventi adottati e criticita L intervento si sviluppa per cantieri successivi lungo una corsia per senso di maricia per volta Ciascun cantiere di lavoro si sviluppa in senso longitudinale in modo da limitare i disagi al traffico veicolare compatibilmente con le esigenze tecnico produttive Su strade di questa tipologia l installazione del necessario senso unico alternato comporta sempre e comunque una turbativa al traffico veicolare che unitamente ai comportamenti scorretti e talvolta irresponsabili di taluni automobilisti determina una condizione di elevato pericolo per le maestranze e per l utenza veicolare stessa E evidente la necessit di contenere quanto pi possibile i tempi operativi operando eventualmente con pi squadre in parallelo che devono essere necessariamente coordinate per esempio con una dislocazione spaziale al fine di prevenire rischi di natura interferente Una singola squa
148. 09 59 D Lgs 277 91 D Lgs 285 92 D P R 495 92 Strada D Lgs 493 96 D P R 459 96 D M 10 luglio 2002 categoria D Lgs 494 96 SGSL SGSL PG04 PG06 macchinari PO01 valutazione dei P002 personale PO04 PO07 PO10 DS05 DS11 IS08 stradali IS09 delimitazione dei 1S08 stradali Nuovo Codice della Strada Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per di strada da adottare per il segnalamento temporaneo Cap 2 del manuale del sistema termini e definizioni Cap 5 del manuale del sistema organizzazione del SGSL compiti Gestione operativa Manutenzione ordinaria e straordinaria per la gestione dei attrezzature beni immobili e strutture logistiche Procedura Individuazione e quantificazione dei pericoli e rischi sul lavoro Informazione formazione addestramento e consapevolezza del Gestione dei dispositivi di protezione indiviuale responsabilit Segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Esecuzione di attivit invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve Documento di analisi dei cicli lavorativi Organigramma Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri Istruzioni operative per l esecuzione della segnalazione e cantieri stradali Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri 497 Principali rife
149. 10008G Fiat Allis FA 100 Fiat 300 PC 50 km h Cat 938G Iveco Eur otrakker autocarro scarico Dynapac CA 302 Bobcat 763 H spazzolatur a Iveco Eur otr akker autoarticolato carico Bobcat X 320 caricamento Komatsu PC138US smar ino Suzuki Samurai 1300 Merlo Roto 33 16KS Bitelli SF 200 L Iveco Eur otr akker autoar ticolato scarico Champion M Grader 720AVHP Volvo FM 12 carico Bobcat X 320 scavo 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 1 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 ms 251 Classifica per a wmax Mezzo oltre 0 9 m s Fiat Hitachi FH 330 EL3 con martello Caterpillar 330 B LN Komatsu PC138US raschiatura Komatsu PC138US con martello Caterpillar 988 Benati 3 28 Caterpillar 910 O 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 1 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 ms 252 Mezzo Classifica per VDV riferito a 4 ore inferiore a 9 1 m s Iveco Eurotrakker autoarticolato scarico Suzuki Samurai 1300 Volvo FM 12 carico Same 1000 4A1 trasferimento Volvo FM 12 scarico Bitelli SF 200 L Iveco Eurotrakker autocarro carico Fiat Hitachi FH220 E scavo Eee Casagrande PG175 Bitelli BB 660 m s7 253 Te _re ___ iiI eee ee eee eee Pere i eee eee ill leer lecce Lee N N bee 5 eee Eee ei e le E ei et lei Fiat Hitachi FH330 EL3 con martello Komatsu PC1
150. 28 30 32 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 47 49 51 25 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 25 S P 470 km 25 00 localit Rocchetta 26 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 26 Cantiere urbano S R 320 di Cascia 27 Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale di attraversamenti in quota Scheda connessa n 27 S R 209 Valnerina 28 Sostituzione giunti e o appoggi ponti e viadotti Scheda connessa n 28 Strada a due corsie S R n 3 Flaminia tratto Foligno Nocera Umbra 29 Posa manutenzione segnaletica orizzontale Scheda connessa n 29 S P 384 localit Pian di Porta 30 Taglio erba con mezzi meccanici e manuale Scheda connessa n 30 S P 471 localit S Anatolia di Norcia Incidenti da traffico nei cantieri stradali dati fattori di rischio e possibili azioni di prevenzione ASL n 3 Regione UMBRIA Introduzione Gli infortuni sul lavoro dovuti a incidenti stradali La scelta delle fonti di informazioni per i dati sugli incidenti stradali e specificamente sui dati relativi agli incidenti stradali connessi a cantieri stradali dati ISTAT ACI dati INAIL dati sugli incidenti stradali in area di cantiere della Provincia di Perugia Una indagine campionaria su registri infortuni di alcune imprese operanti nel settore della cantieristica strad
151. 38US raschiatura Caterpillar 330 B LN Caterpillar 988 Komatsu PC138US con martello Benati 3 28 Caterpillar 910 Fiat Allis FA 100 Piccini 1000BG Cat 938 G Iveco Eurotrakker autocarro scarico Same 1000 4A1 falciatura Bobcat 763 H spazzolatura Merlo Roto 33 16KS Fiat 300 PC 50 km h Dynapac CA 302 Komatsu PC 138US smarino Bobcat X 320 caricamento Champion M Grader 720 A VHP Bobcat X 320 scavo Iveco Eurotrakker autoarticolato carico Classifica per VDV riferito a 4 ore superiore a 9 1 m s m s7 254 e N N Classifica per Fattore di cresta Fc Caterpillar 910 Fiat Allis FA 100 Iveco Eurotrakker autocarro scarico Bobcat 763 H spazzolatura Fiat 300 PC 50 km h Caterpillar 330 B LN Cat 938 G Iveco Eurotrakker autoarticolato carico Iveco Eurotrakker autoarticolato scarico Fiat 300 PC 20 km h Volvo FM 12 carico Volvo FM 12 scarico Piccini 1000BG Suzuki Samurai 1300 Same 1000 4A1 trasferimento Bitelli SF 200 L Minore di 9 O Fc max 10 255 LSE SS aS ae en ii iu A A e ce rr SESS SS o N X eni le i lee n a _ as E Casagr ande PG175 Bitelli BB 660 Bobcat X 320 caricamento Bobcat X 320 scavo Komatsu PC138US r aschiatur a Merlo Roto 33 16KS Dynapac CA 302 F
152. Committente si prevede che la comunicazione Attiva con l appaltatore venga gestita mediante i seguenti canali incontri riunioni in particolare nell ambito dell esecuzione di appalti di particolare complessit in sede contrattuale e o in sede di programmazione potranno essere previsti periodici incontri per l analisi e l aggiornamento sull andamento dell appalto e sulle problematiche relative Seminari comunicazioni via posta elettronica 92 Spazi web dedicati Tutto questo almeno in parte sintetizzato nel documento denominato Protocolli e capitolati per la sicurezza in quanto costituiscono strumenti di cooperazione e di informazione verso l esterno si veda l allegato n 1 al Documento di sintesi Quanto sopra pu essere utilizzato anche dai Datori di lavoro d Imprese esecutrici nei rapporti verso i propri subappaltatori e soggetti assimilati o addirittura per definire i rapporti verso la Committenza Datore di lavoro stabilendo all interno dei propri documenti specifici contenuti da inserire nei propri POS e finalizzati alla cooperazione Per l attuazione dei processi comunicazione flussi informativi e cooperazione il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure Descrizione Sigla identificativa Procedura Gestione della comunicazione di SSL interna ed esterna PG02 La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Documentazione delle comunicazioni attive DS27 Docu
153. Consiglio Provinciale AI riguardo si ricorda che il Committente pu rispondere penalmente in caso di scelta di soggetto inidoneo a svolgere il ruolo di Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione culpa in eligendo Pertanto nel momento in cui egli si trova costretto di fatto a nominare CSE un soggetto scelto da altri vale a dire il Direttore dei lavori si comprende che ci si trova di fronte ad una situazione di confusione AI di l della notevole difformit interpretativa ed applicativa della normativa tra le varie province emerge un quadro di sostanziale misconoscimento ed inconsapevolezza del ruolo fondamentale del Committente nel porre le condizioni della sicurezza nel cantiere il primo fattore di rischio organizzativo gestionale cui occorre porre rimedio La soluzione attiene pi alla presa di coscienza nell ambito delle pubbliche amministrazioni che ad aspetti di particolare complessit interpretativa delle norme o organizzativa Per comprendere l importanza della questione si deve tenere presente l assunto di fondo che ha dato origine alla DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CEE 24 GIUGNO 1992 N 57 recepita dal D L vo 494 96 Prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei mobili le scelte architettoniche e o organizzative non adeguate o una carente pianificazione dei lavori all atto della progettazione dell opera hanno influito su pi della met degli infortuni del lavoro nei cantieri nella Comuni
154. E prescrizioni da parte di organismi di controllo ecc la promozione del ruolo partecipativo dei lavoratori e delle loro rappresentanze Vista da questa prospettiva appare evidente che la problematica della sicurezza del lavoro anche in questo settore e rispetto ai dati emersi dalla ricerca stessa va affrontata in una prospettiva olistica avendo come riferimento un sistema di gestione integrato all interno dei processi produttivi ed organizzativi aziendali In particolare a conferma dell ipotesi di base durante la fase di esecuzione dei sopralluoghi e nelle interviste effettuati nelle aziende con i responsabili d impresa emerso il ruolo determinante dell aspetto organizzativo nei cantieri In questa prospettiva l attivit di pianificazione la capacit di progettazione i processi comunicativi e la gestione efficace dei processi di formazione aziendale giocano un ruolo fondamentale candidando il cosiddetto fattore organizzativo ad essere il principale indicatore del grado di sicurezza di un cantiere Appare evidente per che l analisi del fattore organizzativo non pu essere limitata al microsistema aziendale Occorre una prospettiva sistemica pi ampia che comprenda tutti i soggetti coinvolti Datori di lavoro Responsabili di cantiere Committenti Responsabili dei lavori Coordinatori ecc Le stesse indicazioni specifiche emanate dall UNI INAIL rif UNI 01 10 03 per l appli
155. Europe dai siti statunitensi della FHWA Federal HighWay Administration del NIOSH National Institute for Occupational Safety and Healt del NCHRP National Cooperative HighWay Research Program del TRB Transportation Research Board dal sito del Department of Transport Inglese DOT UK Il materiale raccolto stato catalogato in funzione dell argomento valutato secondo la specificit del contributo e l originalit scansito ed archiviato in file pdf In taluni casi sono state predisposti opportuni abstract che descrivono in sintesi il documento con lo scopo di consentire una rapida valutazione preliminare Il procedimento adottato per l acquisizione archiviazione della documentazione tuttora operativo sostanzialmente il seguente 1 richiesta ufficiale dei documenti ovvero ricerca degli stessi sui siti che li rendono disponibili senza i vincoli inerenti il diritto d autore 2 arrivo della documentazione cartacea e informatizzata ovvero download della stessa dai siti istituzionali 3 verifica dei documenti 4 digitalizzazione dei documenti forniti su supporto cartaceo a mezzo scanner e software per il riconoscimento ottico dei caratteri 27 eventuale correzione dei documenti acquisiti trasformazione dei file in formato pdf o altro segmentazione dei file se di dimensioni superiori a 1 Mb inserimento dei documenti nello spazio web aggiornamento periodico dei file quando revisi
156. I DOCUMENTAZIONE PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 118 Illustrazione del Centro di Documentazione 1 Maschera di autenticazione Username e Password Utente Password i 2 Area dei Gruppi di Lavoro Ore a CEA coven lp remti Bruen a y curama G acano Orvssoa dence http deren stradeanes tirsozicurezzaAndex ttri arton Gruppo lopesi Rapporto Infortuni 7003 Nalla cartella Studis Statistiche Anas SpA presente i Rancorto Infortuni 2003 Allegato xi D OVE releten si colo personale Anas Spa in servizio presso il Compartimento della Viobibt per la Sardegna Autore Astana Frau Date 12 00 2004 119 3 Cartelle Principali Fle Modfka Visusizza referti Strumenti Gre o is anv PP cerca Sp meten nares 23 y r enaa Qrussea _ JANE A12910D Frau Antanio BACHECA Gruppa tapes Rapporto Infortuni 2005 Nelle cartella Studi Statistiche Anas SpA presente d Rapporto Infortuni 2009 allagato xi ol OVA relativo al solo personale Anas Spa in servizio presso il Compartimento della Viabilt per la Sardegna Autore Antone Prou Data 12 00 2094 Gre lt O a EA PP ca Py meten amos c y pf cinnara en Qwasssa E rabets r Ito every stradeanes Aw eoskourezzadndes ttri A129100 gt gt Manuali 1 aai pretantti i quarts Hermono formincamo informazioni tecniche legato alla citurazza della etroda degl utents
157. Il ed ai suoi allegati cos come si rimanda alla documentazione fornita da ANAS Soc Autostradali Province ecc per l approfondimento degli aspetti organizzativi dei Committenti Datori di lavoro come fattore di rischio Il parco macchine Dall indagine emerso che tutte le aziende possiedono un parco macchine adeguato alle loro esigenze produttive Per le manutenzioni ordinarie soprattutto quelle giornaliere la maggior parte delle aziende si avvale della formula della responsabilizzazione dell operatore in collaborazione con il capo cantiere Le manutenzioni straordinarie e le verifiche periodiche obbligatorie vengono effettuate esclusivamente nelle officine specializzate esterne di fiducia e con le modalit previste dalla normativa Nel caso di aziende con maggior raggio operativo frequente l utilizzo della formula officina autorizzata dal costruttore con copertura nazionale La maggior parte delle aziende adottano procedure di qualit per garantire la corretta manutenzione dei mezzi nei tempi previsti Il parco macchine non viene quasi mai portato ad invecchiamento totale ma al termine del periodo di ammortamento normalmente la macchina viene sostituita Le macchine sono manovrate solo da personale ritenuto esperto gli operatori vengono assunti gi formati e addestrati ma non sono escluse in subordine le possibilit di formazione interna di eventuali neo assunti sprovvisti delle necessarie competenze per l
158. Italia stata assente con propri ricercatori un contributo che va in questa direzione Un eventuale limite del sistema pud essere originato da un numero elevato di adesioni e dalle dimensioni del Centro di Documentazione file video foto progetti immagini in 3D sicuramente appesantiscono il sistema in tale eventualit una possibile soluzione certamente quella di realizzare un sito Internet autonomo dedicato esclusivamente ai cantieri stradali e autostradali un sito analogo a quelli istituzionali riservati alle workzone e curati o sponsorizzati dall Amministrazione Federale delle Strade e Autostrade statunitensi FHWA Allegato n 3 8 In merito alla problematica della sicurezza sicurezza utenti sicurezza addetti possono essere d ausilio le esperienze basate sulle cosiddette buone pratiche o i casi di analisi d incidenti sui cantieri stradali esposti analiticamente nei siti istituzionali statunitensi Allegato n 2 28 4 Il quadro infortunistico Definizione e studio del quadro infortunistico Nel capitolo Definizione del comparto e delle attivit di ricerca di questa sintesi stato chiarito che la tipologia di cantieri presi in considerazione dal gruppo di ricerca stata identificata con l insieme dei cantieri stradali ed autostradali temporanei e mobili caratterizzati dalla concomitante presenza di traffico veicolare adducendo tra le altre motivazioni la considerazione che l
159. L da sottoporre all esame del datore di lavoro per l approvazione Spetta al RSPP o al Responsabile del SGSL elaborare le specifiche modalit e o procedure per dare attuazione alle forme di coinvolgimento approvate ed individuare gli indicatori di prestazione pi adatti al monitoraggio di ciascuna forma di coinvolgimento Per l attuazione dei processi di coinvolgimento del personale il modello prevede pertanto l applicazione delle seguenti procedure Descrizione Sigla identificativa Procedura Introduzione nuove attrezzature di lavoro PG11 Procedura Acquisto e gestione di nuove sostanze e preparati PG10 La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Descrizione Sigla identificativa Verbale di consultazione RLS DS04 Convocazione della riunione periodica art 11 D Lgs 626 94 DS20 Verbale della riunione periodica DS21 Procedure specifiche di consultazione DS22 Procedure o istruzioni di coinvolgimento DS23 7 L organizzazione del sistema informazione formazione addestramento consapevolezza L informazione la formazione e l addestramento danno coscienza dell importanza della SSL nel contesto lavorativo aziendale Le informazioni specifiche che arricchiscono la conoscenza la formazione che educa ad utilizzare dette informazioni e l addestramento allo svolgimento delle proprie mansioni mettono in condizione il personale tutto dell azienda di essere coscienti appieno del proprio ruolo delle pro
160. L PP Circolari n 1220 83 e 2146 89 Ministero LL PP Circolare n 2900 84 Ministero LL PP Direttiva 24 ottobre 2000 Ministero LL PP D M 1584 95 Ministero LL PP D M 9 giugno 95 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti D M 10 luglio 2002 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade DPR 1126 81 Regolamento servizio di manutenzione dell ANAS Autorit per la vigilanza sui lavori pubblici Determinazione n 13 2004 PROCEDURE Provincia di Asti Procedure di segnalazione per gli operatori della viabilit Societ Autostrade SpA Procedura di sicurezza nei cantieri temporanei e mobili 2000 Provincia di Ravenna Procedure operative di sicurezza per l organizzazione e svolgimento delle attivit di manutenzione stradale ANAS SpA Procedure per la riduzione del rischio investimento PROTOCOLLI Autostrada Brescia Padova 00 SS Settore edile e trasporti SPISAL ULSS 20 e 22 del Veneto Protocollo d intesa in merito alle misure aggiuntive di protezione per i lavoratori operanti nei cantieri autostradali in presenza di traffico Quasco Srl Province di Bologna e Modena Confronto con i tecnici delle due Province per l individuazione di specifiche misure preventive da inserire in potenziali protocolli d intesa tra le parti LINK Italiani Internazionali Specializzati ARROWS Introduzione FHWA Websites 116 APPENDICE ILLUSTRAZIONE DEL CENTRO D
161. L elenco delle macchine riportate non esauriscono ovviamente il parco macchine aziendale in quanto l elenco riportato rappresenta una specifica situazione di cantiere riscontrata all atto di questa indagine All elenco suddetto devono essere virtualmente aggiunte tutte quelle macchine che vengono di volta in volta noleggiate a freddo in sito Per tali acquisizioni l Impresa dotata di specifiche procedure interne Per quanto attiene alle procedure di reclutamento del personale specialistico deputato all uso delle macchine ed in particolare di quelle operatrici la situazione la seguente l attivit di reclutamento del personale sottoposto a procedura specifica interna il reclutamento del personale per la conduzione delle macchine operatrici avviene allo stesso modo delle altre professionalit compreso la ricerca sul mercato in sede ed in cantiere la verifica delle richieste interessati e le segnalazione da parte di terzi vengono verificate e privilegiati coloro che possono vantare di esperienze pregresse prima di essere avviati autonomamente alla conduzione dei mezzi i conducenti vengono a seconda dell esperienza posseduta affiancati a personale esperto normalmente un assistente che conduce e verifica l apprendimento segnalando al responsabile di cantiere se e quando l operatore in grado di operare autonomamente la decisione valutazione finale di competenza del Responsabile di cantiere il
162. ONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Fattori di rischio R2 Provenienti da Tipo Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M GAS DI SCARICO 17 Disturbi alle vie respiratorie 18 Irritazione agli occhi 19 Informazione e sensibilizzazione del personale in materia 20 Adozione delle protezioni delle vie respiratorie quando necessita 26 Ipoacusia personale in materia M POLVERI 21 Disturbi alle vie respiratorie 23 Informazione e sensibilizzazione del 24 Adozione delle protezioni delle vie 22 Irritazione agli occhi personale in materia respiratorie quando necessita M RUMORE 25 Disturbo nervoso 27 Informazione e sensibilizzazione del 28 Adozione di otoprotettori adeguati quando necessari 192 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase Tipo Danno atteso CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Fattori di rischio R3 Trasmessi a Misure preventive attuate Misure protettive attuate M INTERFERENZA DEL MEZZO OPERATIVO CON IL TRAFFICO PRESENTE nelle fasi di ingresso e uscita dall area di cantiere B Danno fisico x Segnalazione del mezzo in movimento manovra mediante impiego di un moviere E Induzione alla riduzione di velocit del traffico presente Sensibilizzazione del conducente al problema k x Dotazione
163. Quando l automezzo di servizio sar in corsia di emergenza si inizier la raccolta dei segnali di sbarramento della corsia chiusa Prima della manovra di attraversamento del mezzo gli addetti si porteranno in corsia di emergenza o comunque in area non esposta al traffico L attraversamento a piedi della carreggiata per raccogliere la segnaletica avverr seguendo le stesse modalit precedentemente descritte segnali di direzione obbligatoria saranno raccolti uno alla volta iniziando dal primo segnale posto pi vicino alla corsia di marcia aperta al traffico e riportati in corsia di emergenza per essere caricati sul mezzo Dopo aver eseguita l operazione precedente facendo retromarcia con l automezzo di servizio a passo d uomo in corsia di emergenza supportati dalla segnalazione di un operatore con bandierina arancio fluorescente verranno raccolti tutti gli altri segnali con le stesse modalit descritte nel precedente punto Gli ultimi segnali raccolti saranno quelli di lavori in corso Caricati i segnali gli addetti salgono in cabina del mezzo dal lato non esposto al traffico veicolare lato destro Carico del materiale segnaletico Per l esecuzione di questa operazione il CSQ far sostare l automezzo in posizione tale da essere esposto il meno possibile al traffico Le operazioni di carico avverranno dal lato non esposto al transito veicolare ed i segnali saranno sistemati nell ordine inverso da quello previsto per la segnala
164. TURE TECNOLOGICHE ANALISI DELLE CAUSE DI INFORTUNI E DI MALATTIE PROFESSIONALI PER LAVORATORI OPERANTI NEI CANTIERI STRADALI ED AUTOSTRADALI TEMPORANEI E MOBILI E REALIZZAZIONE DI LINEE GUIDA TECNICO ORGANIZZATIVE PER LA TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA DEGLI ADDETTI PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 PROMOSSO DA FILT CGIL FITL CISL UILTRASPORTI UILPA ANAS DOCUMENTO DI SINTESI La realizzazione del presente Documento di sintesi stata curata da Cleto Cassano Antonio Francesco Frau e Armando Mattioli L esecuzione editoriale e la stampa sono state curate dal Dipartimento dei Processi Organizzativi dell ISPESL La realizzazione del CD ROM di Ernesto Notarantonio La realizzazione del DVD dello studio associato E I G di Carlo e Andrea Resparambia La pubblicazione stata finita di stampare nel mese di 2007 da Indice Prefazione a cura della Regione Umbria Presentazione a cura dell ISPESL Riconoscimenti e ringraziamenti Introduzione Illustrazione sintetica del progetto 2 Definizione del comparto delle attivit di ricerca e metodologia 3 Ricerca documentale 4 Il quadro infortunistico 5 Le ipotesi guida 6 sottogruppi di ricerca 7 Analisi dei cicli lavorativi su base teorica 8 soggetti organizzativi coinvolti 9 cantieri sottoposti a sopralluogo 10 Selezione dei materiali ed elaborazione degli strumenti d indagine 11 Indagini mirate per determinati fattori di rischio 12 Ela
165. VM VM Tj Figure di E riferimento dell Impresa La pianificazione e della sicurezza e la redazione del POS prevede un attento studio preliminare della seguente Progettazione operativa della sicurezza Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la pianificazione operativa della sicurezza di una determinata commessa fase di redazione del POS Verificare se esistono processi di consultazione con altre professionalit all interno dell azienda in particolar modo con quelle che si occupano della pianificazione produttiva Inferire il ruolo attribuito dal soggetto alla tematica della sicurezza determinante o ininfluente Simulare la pianificazione di attivit produttive tipiche dell Impresa le stesse oggetto di simulazione di chi si occupa della pianificazione produttiva la figura professionale a cui l impresa affida la pianificazione operativa della sicurezza di una determinata commessa fase di redazione del POS il Responsabile di Impresa Tecnico dirigente con procura poteri di spesa autonomia e responsabilit L Impresa si avvale di un consulente esterno utilizzato durante la fase di redazione del piano operativo di sicurezza che comunque viene redatto dal Responsabile di commessa Per la redazione del piano operativo di sicurezza l Impresa utilizza appositi programmi informatici Elaborati di progetto L utilizzo della propria esperienza professionale nel senso della consultazione verifica e
166. VR Vengono proposte alcune affermazioni di metodo e Le procedure aziendali di manutenzione sostituzione rinnovo e miglioramento prevedono fasi si chiede di illustrare se e in che modo l Impresa di consultazione con le seguenti figure professionali ottempera normalmente a tali passaggi 53 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro DPI dispositivi di protezione individuale 54 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Scopo Figura indicata dall Impresa Gestione delle Conoscere le procedure di reclutamento ed inserimento del personale Vengono registrate le figure professionali a cui l impresa risorseumanee nelle attivit produttive nonch le modalit di effettuazione della affida l esecuzione gestione del sub processo gestione dei formazione e dell informazione processi informativi e formativi Modalit e contenuti specifici dell intervista Modalit di svolgimento Aspetti affrontati e affermazioni di metodo oggetto d indagine Alla Figura di riferimento l intervistato Per la gestione della formazione e dell informazione prevista dal D Lgs 626 94 l Impresa si avvale vengono formulate numerose domande in modo All assunzione al lavoratore viene consegnata la seguente documentazione che le risposte possano aiutare l intervistato a In occasione dell inizio di un nuovo cantiere vengono adottate le seguenti
167. a Risanamento mediante picchettatura sabbiatura sostituzione parti deteriorate Risanamento mediante rinforzo con fibre di carbonio Posadi copertine con mattoni Rivestimento Posa di copertine con materiali lapidei Posa di copertine con ciottolate Posa di elementi in cls prefabbricato risanamento di strutture in laterizio e pietra 297 3 di 3 __ Inarea esposta a traffico Carico attrezzature e mezzi operativi Allontanamento dei mezzi operativi dalla area di cantiere Smontaggio di impianti e strutture Carico e smontaggio baraccamenti e o box metallici mobilizzo cantiere Rimozione segnaletica Carico attrezzature e mezzi operativi Allontanamento dei mezzi operativi dall area di cantiere Smontaggio di impianti e strutture Carico e smontaggio baraccamenti e o box metallici Disinstallazione delle delimitazione area Su strada a 4 corsie Segnaletica in banchina segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Disinstallazione delle delimitazione del tratto Rimozione e carico della segnaletica Allontanamento moviere riapertura del traffico Presegnalazione provvisoria Disinstallazione delle delimitazione del tratto Rimozione e carico della segnaletica integrativa Allontanamento moviere Uscita veicoli dalla sede stradale Disattivazione dei segnali Presegnalazione provvisoria Moviere per rallentare il traffico Rimozione
168. a ulteriormente sviluppabile pur mantenendo la modalit protetta Username e Password con il coinvolgimento attivo dei tecnici addetti alla manutenzione stradale viabilit comunale provinciale statale e autostradale gli RSPP gli RLS gli RSPP dell ANAS SpA sono gi stati coinvolti e sono in fase di attivazione le procedure per consentire l accesso agli RLS e dei cosiddetti addetti ai lavori Il consistente impegno relazionale messo in atto per la realizzazione del Centro ha permesso di entrare in contatto con tecnici e amministratori di vari enti ed organizzazioni i quali hanno manifestato in maniera piuttosto omogenea l interesse alla realizzazione di un vero e proprio portale dedicato alle tematiche della sicurezza nei cantieri stradali ed autostradali sia dal punto di vista degli addetti che dal punto di vista degli utenti La circolarit del rapporto sicurezza utenti sicurezza addetti emerge soprattutto nel contesto europeo dove gli Enti preposti alla gestione della rete viaria pubblica considerano gli utenti della rete stradale veri e propri clienti a cui destinare la massima attenzione e servizi in continuo miglioramento analogamente anche il lavoratore impegnato a rendere effettivamente migliore nel tempo il servizio a sua volta oggetto di particolare attenzione soprattutto rispetto al miglioramento delle condizioni di sicurezza in cui destinato ad operare il progetto ARROWS progetto in cui l
169. a considerazioni di carattere generale i grafici indicano che la maggior parte degli infortuni legata alla movimentazione di materiali ed alle caratteristiche accidentate dell ambiente di lavoro Mo O 30 60 Ll 0 30 Meteoltre Figura 1 Distribuzione degli infortuni per giorni di prognosi 197 A contatto con Si colpito con Si punto con Sollevando spostando Ha urtato contro Ha messo un piede in fallo Movimento scoordinato Sollevando spostando Afferrato da Colpito da Investito da Punto da Schiacciato da Esposto a Caduto dall alto Caduto in piano su Incidente a bordo di Incidente alla guida di Figura 2 Distribuzione degli infortuni per forma di accadimento Macchine Mezzi di sollevamento e traspo Attrezzature apparecchiature Materiali sostanze radiazioni Ambiente di lavoro Persone animali vegetali Parti di Macchine Figura 3 Distribuzione degli infortuni per agente materiale 198 Ferita politrauma Contusione Lussazione distorsione distrazion Frattura Lesione da altri agenti calore elet Corpi estranei Lesioni da sforzo ernia lacerazion 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Figura 4 Distribuzione degli infortuni per natura della lesione Cranio Naso Bocca Faccia Parete addominale Colonna cervicale Colonna toracica Colonna Lombare Colonna toracica e midollo Colonna lombare e midollo Occhio Orecchio Cingolo toracico Parete toracica Braccio
170. a disapplicazione o l applicazione incongruente tra loro delle varie norme mini spesso alle fondamenta 99 l impianto di tutto il metasistema che deve garantire la sicurezza nel cantiere Se nel contesto di una stazione appaltante non chiaro chi sia il committente o se quest ultimo non ha la piena consapevolezza di esserlo o di quali siano i suoi obblighi e responsabilit o non ha gli strumenti effettivi per svolgere il suo ruolo fondamentale in materia di sicurezza qui che occorre ricercare la causa comune e prima generatrice di rischi che nel cantiere potranno essere i pi disparati Un esempio paradigmatico quello di due cantieri attivati sullo stesso tratto di strada con due appalti gestiti in maniera autonoma da due uffici dello stesso ente in completo scollegamento tra loro con affidamento a due ditte diverse che all insaputa luna dell altra si sono ritrovate alla fine ad operare contemporaneamente nello stesso luogo ciascuna provvedendo autonomamente a posizionare la propria segnaletica di cantiere in una situazione di sovrapposizione e confusione ed in quanto tale rischiosa Per quanto riguarda grandi Aziende quali l ANAS ed Autostrade per l Italia le quali sono anche esecutrici di lavori oltre che committenti esse hanno maturato esperienza e cultura della sicurezza attuando una gestione organizzata e ben strutturata degli appalti ponendo cos le premesse per una ordinata gestione del cantiere condizione necessaria
171. a ai rischi specifici rinviando a una occasione successiva magari ad un nuovo progetto l eventualit di realizzare uno spazio informatico ad hoc aperto diffuso nella rete analogo a quelli costruiti dai citati Enti ed Associazioni Stabilita la convenienza e la fattibilit dello spazio informatico la specificit che i membri del gruppo di ricerca intesero perseguire fu quella di tarare il Centro di Documentazione sulle esigenze dei singoli membri mutuando nel sistema le procedure informatiche che consentono in modo riservato di svolgere le seguenti principali funzioni accesso al sistema tramite username e password personalizzate creazione di un archivio dati accessibile consultabile e con possibilit di inserire eventuali vincoli e limitazioni es sola lettura per i documenti tutelati dalle norme sul diritto d autore scambio di documenti con la posta elettronica motore di ricerca interno acquisizione e salvataggio sul proprio computer dei documenti ritenuti interessanti pubblicazione e condivisione dei documenti Definite le prestazioni essenziali del sistema la realizzazione di uno spazio ad hoc per il gruppo di ricerca comport l individuazione di uno schema di massima per organizzare e disporre i documenti all interno del sistema ci per evitare lunghi elenchi di titoli su svariati argomenti lasciando comunque al singolo membro la discrezionalit di organizzar
172. a conduzione dei mezzi L apprendimento in questo caso avviene direttamente sul campo soprattutto attraverso azioni di affiancamento L uso delle macchine interdetto ai manovali e ai neo assunti non formati Pianificazione e progettazione delle attivita lavorative ll soggetto che si occupa della pianificazione del cantiere normalmente il Titolare unitamente al Direttore tecnico o il Capo commessa cantiere La pianificazione indirizzata quasi sempre alla programmazione e o regolamentazione delle attivit di cantiere con la determinazione delle risorse necessarie ma in alcuni casi senza una corrispondente sufficiente valutazione degli aspetti relativi alla salute e alla sicurezza dei lavoratori spesso la pianificazione improvvisata in cantiere Solo in alcuni casi stato rilevata l effettuazione di sessioni formative preliminari specifiche per il cantiere da attivare L idea ricorrente che i lavoratori devono sapere come lavorare in sicurezza Chi lavora per le societ autostradali vantano il vantaggio di essere istruiti preliminarmente su come segnalare disciplinari schemi di segnaletica ecc e come accantierare le loro attivit Meno felice la situazione nelle altre strade in quanto non sempre sono note le variabili del caso 74 Pertanto le imprese pi sensibili fanno autonomamente il sopralluogo e poi discutono con i dettagli esecutivi con la committenza L inadeguato livello di controllo sulla circolazio
173. a della segnaletica solo di notte perch la societ Autostrade non permette che si operi quando c pi traffico Comunque ce n molto ugualmente Non c un coordinatore e un PSC in quanto un cantiere di breve durata In questo cantiere il tratto da delimitare e lungo 3 5 chilometri ed costituito da una lunga curva L operazione di sistemazione dei catarifrangenti durer circa 2 ore E indispensabile che la squadra sia ben addestrata soprattutto perch ogni componente si possa fidare degli altri ad es nel momento dell attraversamento Oltre alla operazione di posa i lavoratori devono preoccuparsi continuamente di controllare e spesso di ripristinare la segnaletica i coni vengono colpiti molto spesso dai veicoli Per fortuna vengono normalmente scagliati all interno della corsia delimitata e quindi si pu operare con relativa sicurezza nel riposizionarli Schema segnaletico adottato disciplinare tav 17 323 Scheda n 2 rif Emilia Romagna scheda sopralluogo n 5 ciclo prod 16 Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticit Strada comunale urbana rotatoria Installazione segnaletica verticale posa segnaletica fissa Lavoro di installazione di vari portali per la segnalazione delle nuove condizioni create dalla
174. a della struttura spartitraffico rotonda 5 Capocantiere Autista escavatore macchina operatrice Operai Movieri Escavatore omologato usato anche come macchina per la movimentazione forca e per scarificare l asfalto camion per trasporto materiali da utilizzare attrezzi manuali ed elettrici Utenza veicolare Mezzi di cantiere Movimentazione manuale dei carichi proiezione di materiale da parte di macchine operatrici Interferenza con traffico veicolare Coordinamento tra diverse imprese mancante o insufficiente Presenza in cantiere di persone estranee alle lavorazioni Organizzazione generale del cantiere mancante o insufficiente danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare e da parte di mezzi di cantiere tagli abrasioni danni agli arti ed al corpo conseguenti ad urti scivolamenti ed inciampi danni agli arti ed al corpo conseguenti a contatto accidentale con mezzi d opera ed alla proiezione di materiali anche a carico di non addetti danni conseguenti ad incidenti causati da interferenze dei mezzi d opera con il traffico veicolare rischi connessi all interazione con il traffico locale sono molto alti soprattutto per i ridotti spazi operativi questo comporta la rimozione della segnaletica fissa in contrasto con la segnaletica di cantiere una particolare attenzione alla visibilit diurna e notturna del cantiere esecuzione di controlli periodici soprattutto successivamente a
175. a di intervento possa coinvolgere anche una generica Impresa appaltatrice sia perch l evento pu verificarsi durante l esecuzione di attivit programmata configurandosi quindi come una competenza compresa tra le procedure di emergenza sia perch non si esclude che tali soggetti possano eseguire in appalto attivit assimilabili alla sorveglianza ed al pronto intervento sia perch non si pu escludere che in presenza di eventi incidentali il coinvolgimento dei lavoratori delle Imprese appaltatrici in operazioni di prevenzione e o assistenza al traffico prima dell intervento dei soggetti istituzionalmente competenti Le norme di comportamento che seguono devono essere attuate nel periodo transitorio cio da quando si viene a conoscenza dell insorgere della situazione anomala fino a quando non siano state adottate dai competenti organismi i provvedimenti necessari per la rimozione del pericolo Ad ogni addetto nell esecuzione dei propri compiti non sono consentite distrazioni richiesto il massimo rispetto delle procedure di sicurezza richiesta la massima concentrazione nell esecuzione delle attivit Dal manuale per la sicurezza dell operatore autostradale redatto dall AISCAT si riporta L esperienza ha insegnato che specie in presenza di nebbia molto pi rovinoso e miete pi vittime l incidente che si verifica in coda che non il primo sinistro magari banale che talora rischia di diventar
176. a di sorpasso con segnaletica su veicoli costituisce un fattore di rischio per l utenza stradale e per gli operatori L attivit di presegnalazione provvisoria consiste nelle segnalazioni effettuate dagli operatori con apposite bandierine fluorescenti impegnati nello sbandieramento finalizzato ad indurre un progressivo rallentamento della velocit dei veicoli ed una maggiore prudenza da parte dei conducenti per tutta la durata del tempo necessario al corretto posizionamento dei veicoli che espongono la segnaletica di preavviso e di localizzazione del cantiere mobile L operatore su indicazione del CSQ si posizioner su lato destro della corsia di emergenza evitando il pi possibile di occupare il piano viabile a non meno di 150 200 metri dal luogo di movimento dei mezzi macchina operatrice veicolo trainante il segnale mobile di protezione veicolo trainante il segnale mobile di preavviso e comunque tenendo conto delle caratteristiche plano altimetriche del tracciato della strada Per l effettuazione dello sbandieramento di segnalazione gli operatori incaricati privilegeranno i tratti in rettilineo evitando di sostare 436 in curva Immediatamente prima di una galleria all interno di una galleria Immediatamente dopo una galleria La segnalazione con sbandieramento durer tutto il tempo necessario al treno dei veicoli di raggiungere il punto di inizio stabilito il quale a seconda dei lavori
177. a la ricerca documentale essa stata veramente ampia spaziando da norme tecniche volontarie e cogenti italiane ed internazionali a protocolli di varia natura adottati da enti pubblici a letteratura scientifica ufficiale ed a quella cosiddetta grigia cui chi interessato pu attingere in modo proficuo 101 Poich chi ha curato questa parte della ricerca l ha anche riversata in un dvd e collocata nel sito internet htto www stradeanas it areasicurezza index html accessibile previa richiesta il risultato ottenuto pu essere considerato il punto di partenza per la costituzione di un vero e proprio portale della sicurezza nella cantieristica stradale ed autostradale Gi nel corso della realizzazione della ricerca emerso come questa banca dati sia di grande utilit per l attivit degli uffici delle amministrazioni pubbliche che debbono gestire gli appalti dovendo far riferimento ad un coacervo d indicazioni tecniche e normative di non facile interpretazione ed applicazione Inoltre l attivazione di un portale a nostro parere va presa in seria considerazione perch ovvierebbe alla necessit dell aggiornamento continuo imprescindibile in questo settore cos ampio sia per le evoluzioni della tecnologia che della normativa che lo riguarda oggi gi cambiata rispetto al momento in cui stata effettuata la ricerca La redazione delle linee guida ha dato applicazione alle indicazioni dell UNI INAIL del 2001 e del 2003 adeguandole a
178. a montana caratterizzato dalla presenza di frequenti curve e variazioni plano altimetriche Una criticit rappresentata dall impossibilita di poter chiudere al traffico la zona di intervento per mancanza di percorsi alternativi Mediante l utilizzo di impianto semaforico viene di conseguenza istituita la circolazione a senso unico alternato La segnaletica prevista dallo schema di riferimento del disciplinare tecnico D M 10 luglio 2002 viene integrata con la seguente segnaletica caduta massi caduta materiali dall alto Un altra criticit proprio la difficolt di percezione del pericolo da parte dell utenza veicolare a causa del susseguirsi di curve Un ulteriore criticit rappresentata dalla ricerca e solidarizzazione dei punti di ancoraggio per le maestranze che debbono calarsi lungo la parete per individuare gli elementi instabili ed effettuare il loro disgaggio Le attivit lavorative successive sono la pulitura e le attivit di perforazione al fine di realizzare l alloggiamento dei tiranti per l attacco della rete e delle funi di tesatura Dopo la solidarizzazione si procede alla stesa delle reti al loro aggancio ed infine alla tesatura dei cavi di tenuta Data la particolarit del tipo di lavorazione da eseguire la stessa deve essere effettuata necessariamente da personale altamente specializzato considerato che il disgaggio dei massi sempre un operazione ad altissimo rischio Gli interventi di prevenzione e prote
179. a per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso Strada urbana con una corsia per Emilia Rom 3 senso di marcia Nella colonna Sottogruppo indicato il numero del sopralluogo tale numero utile per rintracciare le schede di rilevazione originali le quali sono parti integranti della ricerca 41 Categoria Cantiere individuato in fase preliminare Cantiere sottoposto a sopralluogo Tipo di strada Sottogruppo Nella colonna Sottogruppo indicato il numero del sopralluogo tale numero utile per rintracciare le schede di rilevazione originali che sono parti integranti della ricerca N B A cantieri con lavorazioni e tipo di strada medesimi corrispondono contesti situazionali diversi 10 Selezione dei materiali ed elaborazione degli strumenti d indagine Nel corso della ricerca l analisi delle cause degli infortuni e delle malattie professionali dei lavoratori operanti nei cantieri stradali ed autostradali stata condotta su tre ambiti a cui corrispondono diversi strumenti di indagine Nella tabella che segue sono indicati i sottogruppi l ambito di competenza e gli strumenti d indagine utilizzati Monitoraggio biologico per la valutazione Universit di Perugia del rischio espositivo a composti genotossici in addetti a lavori di costruzione di tunnel stradali e lavori su strada in presenza di traffico Rilevi e misurazioni INAIL Studio relativo all esposizione a
180. a presenza di un cantiere influenza fortemente la probabilit di accadimento d incidenti stradali che a loro volta possono coinvolgere utenti ed addetti Seppure quasi il 90 degli incidenti stradali sia imputabile al comportamento del conducente scopo di questa parte della ricerca stato quello di verificare come si caratterizza il quadro infortunistico nel comparto preso in considerazione rispetto alla variabile traffico e la disponibilit di dati statistici utili alla formulazione d ipotesi in merito alle possibili influenze esercitate dai cantieri stessi sulla dinamica d incidenti stradali con o senza il coinvolgimento di lavoratori Non sono state poche le difficolt incontrate dal gruppo di ricerca nell opera di acquisizione ed elaborazione dei dati relativi agli incidenti causati agli utenti dalla presenza dei cantieri lungo i percorsi stradali in quanto l attuale modello di rilevazione statistica non consente la registrazione tra le circostanze presunte dell incidente del cantiere stradale come possibile causa d incidente Inoltre dal 1991 il rilievo degli incidenti avviene solamente nei casi in cui vi siano danni alle persone ci al fine di concentrare l attenzione sui sinistri pi gravi e per poter disporre di dati che possano essere paragonabili a livello internazionale Di conseguenza tutti gli incidenti che comportano danni a cose ad auto private o ai mezzi operativi di cantiere non sono censiti i
181. a tutto il corpo Whole Body Vibration in particolare si parla di quelle attivit che comportano la conduzione di macchine operatrici e mezzi di trasporto E oramai acclarato che l esposizione alle vibrazioni nel lungo periodo pu causare l insorgenza di disturbi muscolo scheletrici e anche di patologie croniche in particolare a carico del rachide lombare La valutazione dei rischi lavorativi ed il conseguente abbattimento un obbligo che il Legislatore da sempre pone a carico del datore di lavoro In particolare per quanto riguarda il rischio vibrazioni gi le norme degli anni cinquanta DPR 303 56 art 24 e DPR 547 55 art 46 prescrivono che le lavorazioni e le macchine che espongono a vibrazioni e scuotimenti siano ricondotte attraverso provvedimenti tecnici ad un intensit che non arrechi danno alle persone e alle cose Pi recentemente l obiettivo della riduzione del rischio vibrazioni ha giustamente coinvolto anche i fabbricanti di macchine con l emanazione del DPR 459 96 recepimento della Direttiva Macchine Tale Decreto raccomanda che le macchine siano progettate e costruite in modo tale che i rischi da vibrazioni trasmesse dalle stesse siano ridotte al minimo tenuto conto del progresso tecnico Lo stesso Decreto stabilisce fra i Requisiti Essenziali di Sicurezza e Salute ai punti 1 5 9 1 7 4 e 3 6 3 che sia indicato il livello di accelerazione trasmessa al corpo intero se questa risulta superiore a 0 5 m s2 A livell
182. abile di commessa capo cantiere rappresenta l elemento cardine della gestione e dell organizzazione del cantiere In merito ad alcune figure di cantiere tenuto conto della dimensione media delle Imprese intervistate si riportano di seguito i ruoli e le funzioni cos come sono emerse nel corso dell indagine Titolare dell azienda figura dominante nelle scelte aziendali quasi sempre si consulta con i vari responsabili di settore tecnico amministrativo personale figura importante nell acquisizione della commessa e nella programmazione generale del cantiere figura influente nella gestione ordinaria del cantiere con interventi diretti basati soprattutto sulla propria esperienza e professionalit figura determinante nelle scelte relative alle risorse umane e materiali Direttore tecnico dell azienda figura che in molti casi coincide con il Titolare se non il proprietario una figura di raccordo e supporto al Titolare stesso ed ai vari capi cantiere interviene costantemente in ogni scelta tecnica aziendale da qualsiasi parte gli giunga il quesito prende i necessari accordi con la committenza e poi li rende noti alla propria organizzazione di cantiere Capo commessa Capo cantiere figura cardine della gestione del cantiere anche in materia di sicurezza catalizzatore e conoscitore di ogni attivit del cantiere entra in ogni problematica risolve l ordinario e lo straordinario quando possibile senza mai escludere
183. aborato della Ricerca Relazione conclusiva Parte Capitolo 1 Censimento della documentazione esistente protocolli manuali linee guida etc relativa alla sicurezza sul lavoro e della letteratura tecnico scientifica Nell appendice del Documento di sintesi sono riportate alcune pagine web tratte dal sito in cui la documentazione stata resa disponibile a ciascun membro del gruppo di ricerca Il sito stesso un prodotto aggiuntivo al progetto stesso in quanto ha consentito agli addetti ai lavori l accesso condiviso alla documentazione e costituisce tuttora un prototipo per la costruzione di una rete di relazioni altrimenti ardua da realizzare e mantenere con le procedure tradizionali Obiettivo B questo il punto centrale e pi originale del lavoro infatti oltre ad un approccio tradizionale alla descrizione del profilo di rischio ottenuto attraverso l effettuazione di sopralluoghi in 30 cantieri e con la realizzazione di tre indagini specifiche mirate a definire l esposizione a fattori di rischio particolari vibrazioni rumori ed idrocarburi policicli aromatici il gruppo di ricerca avendo come riferimento sia le imprese che le stazioni appaltanti ha proceduto a valutare in maniera selettiva il rischio investimento degli addetti da parte dell utenza veicolare durante le fasi pi critiche della vita di un cantiere stradale installazione rimozione e manutenzione del sistema segnaletico ed infine ad a
184. adali Nell allegato n 10 sono state inserite 30 schede che raccolgono in sintesi il risultato delle rilevazioni eseguite nel corso dei sopralluoghi Le schede rappresentano il profilo di rischio in process di alcune lavorazioni ricorrenti nei cantieri stradali ed autostradali Le informazioni contenute nelle schede sono le seguenti Descrizione del ciclo produttivo ed indicazione delle fasi e subfasi Numero degli addetti Attrezzature e macchine utilizzate Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticit Lo schema segnaletico adottato Le schede contengono esclusivamente la sintesi di tutte le informazioni raccolte quindi per la lettura completa si rimanda agli allegati della documentazione originale della ricerca dove sono raccolti tutti i dati di ogni cantiere visitato Vedasi il capitolo I CANTIERI SOTTOPOSTI A SOPRALLUOGO Identificazione dei cantieri da sottoporre a sopralluogo per l analisi dei processi produttivi in process capitolo contenuto nel CD Rom allegato Vedasi il capitolo SELEZIONE DEI MATERIALI ED ELABORAZIONE DEGLI STRUMENTI DI INDAGINE Le schede Impresa capitolo contenuto nel CD Rom allegato Vedasi inoltre l allegato n 4 Esempi di strumenti d indagine compilati in process 79 14 Elaborazione delle Linee Guida tecnico organizzative Premessa La realizzazione di linee guida tecnico organizzative
185. adali Enti locali ecc che sono stati coinvolti tra cui quasi tutte le province italiane e le societ autostradali concessionarie hanno risposto inviando un consistente numero di documenti tra cui documenti di valutazioni dei rischi manuali per l esecuzione delle attivit di manutenzione manuali d uso delle attrezzature prontuari per il personale operativo sull uso dei DPI linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali procedure operative per varie tipologie di lavori stradali protocolli di sicurezza valutazioni sull esposizione al rumore agli idrocarburi policiclici aromatici alle polveri di piombo statistiche sugli infortuni esempi di PSC esempi di POS materiale prodotto in osservanza sulla base degli schemi segnaletici per i cantieri stradali Disciplinare tecnico Decreto 10 07 2002 filmati in VHS SpA Autostrada Brescia Padova 26 CDRom Alcuni Enti come IUNI per i soli membri del gruppo di ricerca disattivando le funzioni di stampa copia salvataggio e apponendo una password di sicurezza e per un periodo limitato hanno concesso in visione le principali norme tecniche volontarie attinenti il D Lgs n 626 94 requisiti e specifiche sui DPI redazione di PSC Statistiche sugli infortuni servizi di Manutenzione Segnaletica acustica ecc Il grado di partecipazione all iniziativa stata ritenuta soddisfa
186. al capo per caduta e o proiezione di materiale danni conseguenti ad incidente stradale Interventi adottati e criticit L intervento consiste nella realizzazione del muro di sostegno contro il versante che stato scavato per permettere l allargamento della sede stradale in prossimit di un incrocio particolarmente problematico La sede stata allargata non solo a monte con il muro di sostegno ma anche a valle per realizzare in tal modo corsie di svolta In questo tipo di cantiere e nelle fasi di lavoro suindicate vengono definiti alti i rischi da taglio e contusioni visto che si lavora con ferri a vista Anche il rischio di interazione con il traffico alto sia per il rischio degli operatori di essere investiti e sia perch la parte carrabile spesso piena di sedimenti che ne rendono l asfalto pericoloso maggiori problemi incontrati derivano dal conciliare il traffico con i lavori da eseguire La strada risulta molto trafficata soprattutto negli orari di punta ed necessaria l installazione di impianto semaforico per la regolazione del senso unico alternato anche nelle ore notturne Un altra criticit stata la presenza di vento che nonostante la scelta di recinzioni metalliche che non offrono molta resistenza ha comportato la necessit di provvedere a solidi ancoraggi di tutte le recinzioni che rischiavano di cadere anche addosso alle auto Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informaz
187. alche modo possono condizionare l evoluzione di un cantiere in un determinato territorio Enti locali gestori di linee elettriche aeree gestori di sottoservizi gestori di linee ed impianti ferroviari forze dell ordine ecc Queste ipotesi di lavoro hanno guidato il gruppo di ricerca nelle scelte metodologiche e nella costruzione degli strumenti d indagine utilizzati per la definizione del profilo di rischio del comparto e per lo sviluppo delle linee guida tecnico organizzative Sulla base delle suddette ipotesi sono stati individuati tre ambiti di ricerca incentrati rispettivamente sul Committente e o sul Committente Datore di lavoro sulla Organizzazione d impresa e sul Cantiere Per ciascuno dei suddetti ambiti sono state predisposte tre tipologie di schede che rappresentano la parte principale degli strumenti d indagine schede committente utilizzate per l analisi organizzativa dei Committenti schede impresa utilizzate per analizzare le strategie organizzative delle Imprese considerate come la principale variabile del grado di sicurezza assicurato in cantiere al di l degli adempimenti puramente formali schede cantieri utilizzate per l effettuazione dei sopralluoghi nei cantieri Anche lo sviluppo analitico dei cicli lavorativi teorici modelli teorici cio la suddivisione di processi lavorativi del comparto in fasi e sub fasi a tutti gli effetti uno strumento d indagine Questo strumento i cicli lav
188. ale delle regioni Umbria ed Emilia Romagna sugli infortuni in area di cantiere stradale fattori di rischio degli incidenti stradali in area di cantiere temporaneo o mobile Possibili azioni di Prevenzione Conclusioni Bibliografia ALLEGATO A Figure professionali negli appalti pubblici nelle diverse normative Committente Responsabile dei Lavori Responsabile Unico del Procedimento Direttore dei Lavori Direttore Operativo 110 53 55 57 59 61 63 65 67 68 69 79 84 86 89 89 96 98 100 101 103 103 107 109 Ispettore di Cantiere Coordinatore per l Esecuzione ALLEGATO B A CAMPIONAMENTI AMBIENTALI E PERSONALI PER VALUTAZIONE ESPOSIZIONE AD IPA INAIL CONTARP Umbria Introduzione Metodi Risultati Conclusioni B ESPOSIZIONE ALLE VIBRAZIONI AL CORPO INTERO WBV E VALUTAZIONE DEL RISCHIO PROFESSIONALE DI ALCUNE LAVORAZIONI IN CANTIERI STRADALI INAIL CONTARP Umbria Introduzione La Direttiva 2002 44 CE Glossario Misure sulle sorgenti di vibrazione Procedura per lo svolgimento delle misure Risultati delle misure Elaborazione dei dati misurati Presentazione dei risultati Grafici riassuntivi delle misure Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV Calcolo dell esposizione giornaliera dovuta a pi contributi Esempio 1 Calcolo dell esposizione settimanale per esposizioni giornaliere variabili Esempio 2 Conclusioni Misure elementari per la riduzione del rischio All
189. ale interdizione momentanea del traffico Uso del cestello su autogr e o scala a mano Potatura piante con uso di motosega e o attrezzature manuali Potatura piante e arbusti Potatura in prossimit di linea elettrica Rifiniture con attrezzi manuali Depezzamento Triturazione Asportazione e carico del materiale di risulta Rifornimento in loco di carburante per attrezzature meccaniche Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Con attrezzature meccaniche Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria cantiere Rimozione segnaletica Uscita veicoli dalla sede stradale Carico segnaletica Disattivazione dei segnali Con attrezzature meccaniche Presegnalazione prowvisoria Rimozione segnaletica Carico segnaletica Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 302 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere _ Inarea esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica local
190. ali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione prowvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 305 Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia i os Segnaletica sul posto Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria cantiere Rimozione segnaletica Rimozione segnaletica Carico segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo Caricoe allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area 306 Pulizia dell area per rilascio 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche
191. ali Regioni Province Comuni e Societ afferenti al sistema delle Autonomie locali Comuni Le Amministrazioni provinciali di Bologna Modena Perugia e Terni insieme alle altre stazioni appaltanti direttamente coinvolte nel gruppo di ricerca sono state coinvolte sin dall inizio nel progetto Alle Amministrazioni provinciali come gi anticipato in precedenza stato inviato un questionario avente la finalit di acquisire informazioni utili a valutare come sono assolti i principali obblighi al D I vo n 494 96 alla Legge n 109 94 Merloni ed al suo regolamento attuativo DPR n 554 99 Si veda la nota esplicativa al termine della presentazione del documento di sintesi Si ricorda inoltre che quasi tutte le province d Italia sono state contattate nel corso della ricerca documentale al fine di acquisire la documentazione prodotta per la gestione della sicurezza dei lavoratori operanti nei cantieri stradali reperibile nel sito internet dell ANAS S p A http www stradeanas it areasicurezza index html Si ritiene di segnalare in quanto di particolare interesse la documentazione messa a disposizione dalle Province di Perugia e soprattutto di Ravenna che ha prodotto un interessante manuale per il S G S L finalizzato alla tutela della salute dei propri dipendenti addetti ai cantieri stradali 69 Il primo obiettivo stato quello di ottenere sufficienti dati per comprendere se e come questo tipo di committente fosse chiar
192. alute e la sicurezza dei lavoratori nei cantieri stradali da parte della ditta appaltatrice attraverso la predisposizione di un Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute dei lavoratori nei cantieri stradali Esempi per la pianificazione di un sistema di gestione della sicurezza e salute dalla Linea guida UNI INAIL con la collaborazione dell ISPESL da cui si sviluppano le procedure ritenute significative per la sicurezza nei cantieri stradali operando su due livelli gestionale indicando la struttura di sistema aziendale indispensabile per la sicurezza nei cantieri stradali e tecnico proponendo per i lavoratori procedure istruzioni operative Appaltatore Il documento stato prodotto dal sottogruppo di ricerca emiliano Quasco ed il risultato del confronto finale con i Tecnici delle Province di Bologna e Modena 131 Allegato 1 Committente Clausole contrattuali da parte della committenza per la riduzione del rischio d investimento dei lavoratori e degli incidenti stradali Devono essere impiegati gli schemi segnaletici del disciplinare n 226 02 in particolare sara la Direzione Lavori che avaller quello pi idoneo secondo criteri di scelta che terranno in considerazione per esempio la tipologia d intervento il contesto ambientale il periodo di lavoro l elevato rischio d incidenti stradali ecc Quando lo schema segnaletico non riconducibile al disciplinare si dovr pianificare uno schema specifi
193. amente individuato e pienamente consapevole dei suoi obblighi in materia di sicurezza sul lavoro e sulle modalit con cui adempiere a tali responsabilit Le risposte sono arrivate dalle seguenti province Bergamo Bologna Brescia Cosenza Cremona Genova Gorizia Lecco Livorno Lodi Macerata Mantova Massa Carrara Modena Pavia Pescara Pisa Pistoia Roma Rovigo Salerno Sondrio Verona oltre alle province di Terni Perugia coinvolte direttamente nella ricerca Il dato emerso dalle risposte pervenute sono riportati nella tabella seguente tabella Al RUP Responsabile unico del No 11 procedimento affidato l incarico di S in modo formale RL Responsabile dei Lavori S per prassi senza formalizzazione 6 Chi delega formalmente il RUP Ogni volta il dirigente Committente 4 Una volta per tutte il dirigente 2 Committente Il Presidente della giunta e del Consiglio 2 provinciale Il dirigente Committente specifica al Si 1 RUP i compiti delegati No 5 Il CSE coincide con il Direttore dei Si 4 lavori No 16 _ Non specificato 5 Chi nomina il Direttore dei Lavori Il dirigente Committente 16 Il RUP 1 La Giunta provinciale 2 Chi nomina i Coordinatori Il dirigente Committente 16 II RUP 1 La Giunta provinciale 2 Dai dati in tabella evidente che in tutti i casi la normativa non rispettata per almeno un aspetto Premesso che in 14 casi 60 il Responsabile Unico del Procedimento RUP svolge la funz
194. ance 1 Inthose situations where multiple work locations within a limited distance make it practical to place stationary signs the distance between the advance warning sign and the work sign should not exceed 8km 5 mi 2 In those situations where the distance between the advance signs and the work is 3 2 km 2 mi to 8km 5 mi a Supplemental Distance plaque should be used with the ROAD WORK AHEAD sign Options 3 The ROAD WORK NEXT XX KM MILES sign may be used instead of the ROAD WORK AHEAD sign if the work Truck Mounted Attenuator locations occur over a distance of more RE than 3 2 km 2 mi 4 Warming signs may be omitted when the work vehicle displays rotating lights or strobe lights if the distance between work locations is 1 6 km 1 mi or more and if the work vehicle travels at motor vehicle traffic speeds between locations Arrow Panel optional Standard 5 Although vehicle warning signs can be used to supplement the rotating lights or strobe lights they shall not be used instead of rotating lights or strobe lights 6 If an arrow panel is used for an operation on the shoulder the caution mode shall be used Typical Application 4 156 c20 1 F 60 x30 inn CJ stork orsa Sign EB ven icie with on octivated Flashing or ravaly ing yellow tight 2 3 FIGURE 6 See More IL 1000 Nin t Freeways ond Expresswctys A Min Qihar Highways 1 Miles War ALI Higtmoys
195. anche se non sufficiente per evitare situazioni di rischio nel cantiere Per quanto riguarda le soluzioni da adottare per eliminare le inefficienze organizzative generatrici di situazioni di rischio attribuibili alla Committenza segnatamente quella pubblica esse non sono di particolare complessit e necessitano innanzitutto di una presa di coscienza del problema sia da parte degli organi di governo della Amministrazione Provincia Regione comune che di quelli tecnici Ci al fine di garantire che le norme siano applicate in maniera corretta per individuare il funzionario che ricopre il ruolo di committente per metterlo in condizione di operare in reale autonomia le scelte che gli competono per far s che l eventuale delega delle sue incombenze al responsabile dei lavori sia chiara per garantire che il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione dei lavori coincida con il direttore dei lavori Su quest ultimo aspetto vale la pena di fare una riflessione specifica che pu anche aiutare a capire come il rispetto della normativa ha un significato tutt altro che d applicazione burocratica Il senso preventivo rinvenibile nella norma sembra essere quello integrare il processo produttivo con quello preventivo in un punto critico del sistema che potrebbe vedere i due aspetti non solo disgiunti ma addirittura contrapposti Infatti il direttore dei lavori cura l interesse del committente che l opera sia portata avanti nei tempi pi rapidi
196. ando l autoveicolo a lato delle relative piste di scorrimento Dopo aver azionato i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione ed il cartello di pericolo se in dotazione al veicolo gli operatori muniti della dotazione personale di indumenti ad alta visibilit adottando le necessarie precauzioni interverranno per eliminare l ostacolo in condizioni di sicurezza nei riguardi dei veicoli in arrivo Quando l ostacolo si trovi in una zona ove sia pericoloso fermare il veicolo l intervento potr essere eseguito con le seguenti modalit fermato l automezzo in posizione di sicurezza v punto precedente intervento di una sola persona dopo aver attivato i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione ed il cartello di pericolo se in dotazione percorrendo a piedi la banchina laterale si raggiunger il luogo indicato per la rimozione dell ostacolo ponendosi in condizioni di sicurezza nei riguardi dei veicoli in arrivo In analogia con quanto indicato per l attraversamento della carreggiata l operazione potr essere presegnalata da un altro operatore provvisto di bandierina rossa il quale si posizioner a debita distanza e sul punto di maggiore visibilit del traffico al fine di agevolare l operazione di rimozione dell ostacolo tale operatore effettuer gli sbandieramenti secondo le modalit previste Nel caso di materiali di dimensioni notevoli sia di peso che in volume tali da impedire la rimoz
197. anovra d ingresso in carreggiata del trattore 354 Fase Sub fase Criticita Fase Sub fase Criticita Taglio erba con trattore falciante Esecuzione della lavorazione L area operativa deve essere delimitata con coni Questa operazione costituisce una criticita in quanto i coni devono essere posizionati in mezzeria e spostati in maniera coordinata con l avanzamento del fronte del lavoro L operazione ad alto rischio investimento ed determinante la massima visibilit degli operatori e l azione coordinata dei movieri Regolamentazione del senso unico alternato con movieri Sospensione del transito di veicoli in un senso di marcia L operazione di fermata di un veicolo sopraggiungente deve iniziare con il moviere posizionato fuori carreggiata e con lo sguardo rivolto verso il traffico sopraggiungente solo a veicoli fermi possibile spostarsi verso l interno quando necessario per esempio nel coordinamento a vista dei movieri Una criticit costituita dal formarsi di code specialmente nei tratti con frequenti curve 355 Fase Regolamentazione del senso unico alternato con movieri Sub fase Via libera Criticita Il via libera deve essere preceduto da un azione di arretramento repentino del moviere che deve portarsi fuori carreggiata al fine di non esporsi inutilmente al traffico veicolare Dopo il via libera lo sguardo deve essere rivolto sempre verso il traffico sopraggiungente Fase Fi
198. antiere installazione segnaletica delimitazione tratto installazione semaforo Montaggio degli elementi pulizia da vegetazione delle zone interessate dalla posa dele le reti disgaggio di massi perforazione per ancoraggio movimentazione e varo di elementi pesanti ed ingombranti montaggio posa e solidarizzazione Rimozione segnaletica di cantiere rimozione segnaletica rimozione semaforo 10 direttore tecnico di cantiere caposquadra operai specializzati operai qualificati autista operai comuni Autocarri furgoni autovetture compressore perforatore reti di protezione tiranti aspo svolgitore tenditori segnaletica stradale utenza veicolare polveri rumore vibrazioni Agenti chimici resine lavori in altezza Movimentazione manuale dei carichi caduta materiali dall alto condizioni ambientali estreme formazione ed informazione ed addestramento mancante o insufficiente Coordinamento tra i componenti della squadra operativa mancante o insufficiente Danni conseguenti ad investimento da parte di utenza veicolare lesioni arti corpo o morte conseguente a caduta dall alto o a schiacciamento da caduta massi danni conseguenti a proiezione di materiali e o impigliamento tagli abrasioni ipoacusia malattie polmonari sensazione generale di malessere per condizioni ambientali estreme irritazione delle vie respiratorie 341 Il cantiere si sviluppa in un tratto di zon
199. antieri edili temporanei e mobili Ricerca Ispesl Regione Umbria Parte I Ricerca Ispes B10 DOC 02 Linee Guida Tecnico Organizzative per la sicurezza degli addetti ai cantieri stradali e autostradali Ricerca Ispesl Regione Umbria Parte Il Ricerca Ispesl B10 DOC 02 Linee Guida Tecnico Organizzative per la sicurezza degli addetti ai cantieri stradali e autostradali Ricerca Ispesl Regione Umbria Parte Ill Ricerca Ispesl B10 DOC 02 Linee Guida Tecnico Organizzative per la sicurezza degli addetti ai cantieri stradali e autostradali Ricerca Ispesi Regione Umbria Documento di sintesi relativo alla Ricerca Ispesl B10 D0C 02 MANUALI ARROWS Practical Handboock Autostrade IRI Manuale di sicurezza per la realizzazione dei cantieri programmati 1999 AISCAT Manuale per la sicurezza dell operatore autostradale 1996 Autostrada Brescia Padova Manuale norme di sicurezza per l esecuzione dei lavori sull autostrada in presenza di traffico Autovie Venete Norme generali di sicurezza per l esecuzione di lavori in autostrada Autovie Venete Manuale per l esecuzione delle attivit di manutenzione d urgenza 2002 Provincia di Roma Manuale tecnico per gli operatori addetti alla manutenzione stradale FHWA Federal Highway Administration Roadway Delineation Handbook in inglese FHWA Federal Highway Administration Manuale della delineazione stradale Roadway Delineation Handbook in italiano 115 NORME Ministero L
200. ari attori istituzionali e le cosiddette parti sociali Regioni Province Enti pubblici Societ private Associazioni sindacali nazionali dei lavoratori del settore e Associazioni degli imprenditori Nel corso del 2001 nell ambito della Regione Umbria si era gi costituito un gruppo di lavoro dedicato alle problematiche concernenti la sicurezza dei lavoratori nei cantieri di lavoro stradali in presenza di traffico in cui erano presenti rappresentanti degli enti locali e rappresentanti delle strutture periferiche di Enti ed Amministrazioni centrali dello Stato Gli obiettivi del gruppo di lavoro erano quelli di elaborare procedure e metodologie finalizzate alla prevenzione dei rischi infortunistici e dei danni alla salute dei lavoratori operanti nei cantieri stradali temporanei e mobili soprattutto in presenza di traffico Contemporaneamente a livello sindacale venne valutata l opportunit di conferire un respiro pi ampio alle attivit di ricerca ritenendo inevitabile il coinvolgimento di Enti e Societ deputati alla gestione del patrimonio viario del paese e direttamente interessati a garantire nei propri cantieri i pi elevati standard di sicurezza sia per le attivit realizzate con proprio personale sia per le attivit affidate in appalto ad imprese esecutrici Anas SpA le Societ autostradali e le province Parimenti una ricerca di tale respiro doveva necessariamente trovare collocazione per garantire la scientificit della s
201. ate sul manuale d uso e manutenzione che dovr essere tenuto a bordo dell autocarro Gli addetti verificheranno costantemente che durante le operazioni non siano presenti in prossimit del mezzo o nell area preposta all installazione della lama o del vomere persone non addette prima di iniziare le operazioni di installazione e serraggio dell attrezzatura il conducente del veicolo verificher che il motore dell autocarro sia spento e che lo rimanga sino alla fine dell installazione Verifica della corretta installazione della lama o del vomere Per il fissaggio della lama o del vomere o nelle operazioni di verifica dovranno essere utilizzati quando necessario utensili adeguati all attivit da svolgere e rispondenti alle vigenti norme in materia di salute e sicurezza Gli addetti nelle attivit di verifica e installazione utilizzeranno utensili manuali in buono stato di conservazione ed efficienza avranno cura di riporre gli stessi dopo l uso in condizioni di equilibrio stabile riposti in contenitori o assicurati al corpo dell addetto ed in modo da non ingombrare i posti di passaggio o di lavoro Per tutte le operazioni che prevedano l utilizzo e la manutenzione di attrezzature gli addetti provvederanno a rispettare le disposizioni aziendali emanate per la gestione dei macchinari attrezzature beni immobili e strutture logistiche 491 Montaggio delle catene da neve Nel caso in cui gli addetti dovessero ricevere dispo
202. aticamente i Committenti negli atti di affidamento degli appalti le Organizzazioni d impresa negli aspetti organizzativi e gestionali e i cantieri ad affrontare gli aspetti operativi in una logica che individui la valutazione dei rischi quale processo cardine del sistema di gestione e gli altri processi suddetti come conseguenza della pianificazione derivata dai risultati riportati nel documento di valutazione dei rischi La scelta della realt lavorativa rappresentata nei cantieri stradali ed autostradali estremamente complessa sia dal punto di vista dell applicazione legislativa che tecnico organizzativo ha stimolato la creazione di un gruppo di lavoro ampio attivando collaborazioni intra ed interregionali fra esperti provenienti da varie strutture ASL Regioni Polizia Stradale Parti Sociali Enti di Gestione strade ed Autostrade Imprese del comparto Istituzioni Scientifiche Responsabili di Cantiere tecnici della prevenzione Le grandi linee di approfondimento sviluppate dal gruppo di lavoro riguardano in sintesi Recupero documentalistico delle conoscenze di settore Il comparto lavorativo La committenza e i processi gestionali degli appalti L organizzazione e i processi gestionali del Datore di lavoro cicli produttivi nei cantieri Analisi dettagliata dei vari cicli produttivi di cantiere Analisi statistico descrittiva del fenomeno infortunistico e caratterizzazione del rischio e danno atteso e Stesura del documento Linea G
203. ational Safety and Health DHHS NIOSH Publication No 2001 128 Il progetto di investigazione FACE Fatality Assessment and Control Evaluation il fulcro del programma complessivo di NIOSH per prevenire gli incidenti professionali Gli obiettivi di questo sforzo includono l analisi degli incidenti professionali per stimare e caratterizzare le circostanze di questi eventi in ordine allo sviluppo di una descrizione succinta e di un report di valutazione da distribuire ai gruppi che si occupano di salute e sicurezza professionale nel paese Questo lavoro condotto dalla investigazione FACE Ci si aspetta che i rapporti avranno da soli un impatto maggiore definendo meglio i fattori causali dietro alle fatalit professionali richiamando l attenzione nazionale al problema contribuendo alla comprensione degli sforzi sulla prevenzione di cui si ha bisogno Comunque il programma non attribuisce colpa o biasimo alle imprese o ai singoli lavoratori squadra di Photo 1 Guardrail on the South Shoulder of the Westbound Lane Note The guardrail is marked POI to designate where the apparent point of impact with the victim took place Foto 1 Guardrail sul margine sud delle corsie dirette ad ovest Nota Il Guardrail contrassegnato POI Point Of Impact per indicare il punto apparente dove ebbe luogo l impatto con la vittima Segnale Lavori posto nel margine nord a circa 305 m ad est dal punto d impatto osi
204. ato un esempio di analisi d incidente mortale descritto nell ambito del programma FACE Fatality Assessment and Control Evaluation verificatosi il 30 ottobre del 2000 che ha coinvolto un lavoratore di 47 anni addetto alla manutenzione di una strada interstatale degli USA L esempio tratto dal sito http www cdc gow Il lavoratore stato investito dall auto che ne ha causato la morte mentre con un compagno installava dei riflettori catadiottri sul bordo di una strada interstatale Gli ispettori del National Institute for Occupational Safety and Health dopo aver analizzato l incidente raccomandano le misure minime necessarie affinch in analoghe circostanze l incidente non si ripeta La scheda di analisi sull incidente compilata dagli ispettori adotta il seguente schema Sommario Introduzione Svolgimento delle indagini Cause della morte Raccomandazioni e discussione Riferimenti normativi Foto Disegni Schemi ecc FACE Report No 01 02 http www cdc gov niosh face In house full200102 html Testo originale Traduzione State Department of Transportation State Department of Transportation Highway Highway Maintenance Worker Dies Un lavoratore addetto alla manutenzione muore After Being Struck by a Car While dopo essere stato investito da un auto mentre Installing Reflectors on a Guardrail installava dei catadiottri retroriflettori in una barriera metallica 139
205. ato da dove potr essere superata dall utenza la zona di cantiere Controllo e prove di funzionamento di tutti i lampeggiatori dei segnali mobili Controllo e prove di funzionamento di tutti i dispositivi di segnalazione luminosa di mezzi e macchine operatrici L esecuzione di tali operazioni avverr in aree di sosta se disponibili lungo il tratto interessato e comunque in posizione tale che i mezzi siano esposti il meno possibile al traffico Dopo aver sistemato la segnaletica eseguite tutte le verifiche ed i controlli ed attivati tutti i dispositivi luminosi di segnalazione il CSQ disporr l avanzamento dei mezzi nel momento di assenza di traffico dando sempre la precedenza al traffico sopraggiungente Nei casi in cui il cantiere mobile veicolo con segnale mobile di preavviso veicolo con segnale mobile di protezione e macchina operatrice pu presentarsi all improvviso ai veicoli che si immettono da uno svincolo si provveder ad installare preventivamente sugli svincoli la segnaletica di preavviso AI fine di garantire il necessario coordinamento e movimento sincronizzato tra i veicoli ed una costante comunicazione tra il personale impiegato nei Cantieri Mobili i veicoli e gli addetti saranno dotati di apparecchi ricetrasmittenti Presegnalazione provvisoria di inizio intervento La presenza di mezzi operativi in sosta lungo la strada o in fase di immissione sulla corsia di marcia o di occupazione della corsi
206. ato del binder Compattazione con rullo compressore Stesa del tappeto di usura Compattazione con rullo compressore Ripristino della segnaletica stradale esistente nel tratto Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Rimozione segnaletica orizzontale di schema Rimozione della segnaletica orizzontale di schema Disinstallazione della segnaletica verticale Rimozione segnaletica Disinstallazione della segnaletica verticale di avvicinamento di posizione Disinstallazione della delimitazione del tratto fine prescrizione Carico segnaletica Disinstallazione della delimitazione del tratto Allontanamento moviere Carico segnaletica Rimozione carico semaforo Allontanamento moviere Riapertura al doppio senso di marcia Riapertura traffico Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 271 1di3 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della vari
207. automobilisti si dirigano verso la banchina dove si sta eseguendo il lavoro I segnali di presegnalazione dovrebbero comunque essere collocati in accordo con il MUTCD per il traffico della strada pubblica interstatale Insieme alla formale pianificazione dei compiti di manutenzione i datori di lavoro possono trovare utile far compilare ai loro supervisori insieme ai lavoratori della manutenzione una completa checklist dei compiti di pre manutenzione prima che gli stessi si rechino nei cantieri stradali per assicurare che si Sia presa piena visione di tutti problemi di sicurezza e Siano individuati gli accorgimenti necessari Informazioni supplementari riguardo alla sicurezza dei cantieri stradali possono essere trovati nella pubblicazione del CDC Centers for Disease Control and Prevention N ro 2001 128 intitolato Building Safer Highway Work Zones Measures to Prevent Worker Injuries from Vehicles and EquipmenBuilding Safer Highway Work Zones Measures to Prevent Worker Injuries from Vehicles and Equipmen che disponibile attraverso la Divisione di educazione e informazione del NIOSH chiamando il numero telefonico 1 800 356 4674 3 Raccomandazione 4 Le istituzioni Federali quelle Statali le istituzioni che gestiscono le strade pubbliche locali e le agenzie di controllo polizia locale dovrebbero continuare i loro sforzi nell educare il pubblico riguardo ai problemi della sicurezza dei cantieri stradali e alla guida sic
208. avorativi utile a figure professionali normalmente coinvolte nella valutazione dei rischi nella pianificazione in sicurezza delle attivit lavorative Datori di lavoro Dirigenti RSPP Coordinatori RLS ecc e nella progettazione dei sistemi di gestione della sicurezza Soprattutto non hanno lo scopo di cristallizzare un settore in cui le scelte progettuali il contesto operativo lo sviluppo tecnologico ed il mercato costituiscono variabili determinanti le modalit esecutive delle attivit lavorative Infine i modelli non sono una media di quello che stato registrato dai vari soggetti ma proprio in quanto modelli rappresentano un dato di conoscenza frutto di un percorso metodologico basato su processi di condivisione e validazione Tutti i modelli elaborati sono stati inseriti nell allegato n 7 in formato scheda Per ogni scheda vengono riportate le seguenti informazioni tipologia o categoria dell opera o del lavoro titolo del cantiere processo produttivo il codice identificativo l indicazione della categoria di strada ai fini del segnalamento temporaneo la fase di lavoro le subfasi di lavoro Specificit operative N B A causa delle limitazioni esposte nel capitolo I cantieri da sottoporre a sopralluogo per alcuni cicli produttivi non stato possibile provvedere alla loro verifica ottimizzazione mediante sopralluogo in cantiere 66 13 Risultati
209. avvicinamento Decreto 10 luglio 2002 Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per categoria di strada da adottare per il segnalamento temporaneo 429 l operazione di fissaggio sulla barriera spartitraffico avverr evitando di girare le spalle al traffico in arrivo e l attraversamento di ritorno sar eseguito dopo essersi posizionati a monte del cartello appena posato in attesa del momento opportuno per attraversare in ogni caso e soprattutto lungo i tratti a visibilit ridotta dossi curve gallerie ecc l attraversamento potr essere preavvisato da un altro operatore con bandierina fluorescente il quale posizionandosi a debita distanza almeno 150 m e sul punto di maggiore visibilit effettuer gli sbandieramenti secondo le modalit precedentemente indicate controller il traffico in arrivo e si manterr costantemente in contatto con gli altri componenti della squadra per avvisarli in caso di pericolo gli attraversamenti saranno eseguiti comunque sotto la diretta sorveglianza del CSQ il quale si accerter preventivamente che la carreggiata da attraversare sia libera dal traffico dando il via libera all operazione Manovre con l automezzo La sosta o anche la sola fermata sulla carreggiata libera al traffico costituisce un elevato fattore di rischio sia per l utenza che per gli operatori Pertanto soste e fermate saranno effettuate unicamente per eseguire le operazioni di posa
210. awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s42 m sA2 m sA2 dB A X 0 15 1 2 7 8 1 2 y 369 0 37 0 71 0 31 0 51 2 3 6 3 3 0 78 Z 0 43 2 8 6 4 2 3 222 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autocarro Marca modello Volvo FM 12 Utensile dotazioni Motrice 4 assi con cassone ribaltabile Alimentazione Diesel Potenza 420 cv Peso 145 q li scarico 416 q li carico Et 2 anni 2003 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasporto inerti rimorchio scarico Fondo stradale Strada di cantiere e strada urbana asfaltata Velocit del mezzo lt 50 km h Tempo di utilizzo giornaliero 3 4 ore giorno Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s42 m sA2 m sA2 dB A X 0 23 1 6 6 9 1 7 Y 296 0 34 0 76 0 32 0 50 2 6 7 6 2 6 78 Z 0 50 3 1 6 2 2 5 223 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Dumper Marca modello Piccini 1000 BG Utensile dotazioni Cesto anteriore ribaltabile Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 5 anni 2000 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Rigido
211. azione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 272 2 di 3 Allestimento aree operative si intende per ciascuna fase Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Delimitazione aree operative esterne alla carreggiata Posiz
212. azione RLS DS04 Documento di analisi dei cicli lavorativi DS05 Documento di valutazione dei rischi DVR DS06 Protocolli e capitolati per la sicurezza DS07 Verbali delle azioni di coinvolgimento dei responsabili di funzione DS08 Obiettivi di SSL DS09 Testi delle norme DS10 5 L organizzazione del SGSL compiti responsabilit Scopo di questo capitolo stabilire il ruolo i relativi compiti e le responsabilit di tutti i partecipanti all attivit produttiva in modo da evitare sprechi sovrapposizioni malintesi carenze e conflitti che danneggiano l economia aziendale Tali ruoli compiti e responsabilit in particolare in tema di SSL sono diffusi tra tutti i partecipanti all attivit produttiva oltre che tra coloro che assumono precisi incarichi previsti dalle norme di legge DdL RSPP MC RLS ASPP ecc L attribuzione di compiti e responsabilit compete esclusivamente al datore di lavoro il quale definisce con apposito documento l organigramma dell azienda Si prevede che l organigramma aziendale riporti almeno la denominazione delle unit organizzative e i nomi dei rispettivi responsabili i rapporti gerarchici e funzionali le attribuzioni di responsabilit per le attivit inerenti la SSL ed il SGSL Il riesame della struttura e delle responsabilit attribuite alle varie figure previsto che avvenga annualmente tenendo conto delle osservazioni raccolte all interno dell azienda o qualora emergano nuove
213. azione dei Sistemi di Gestione della salute e Sicurezza SGSL nei comparti della PMI con lo scopo di approfondire fra l altro il rapporto costi benefici dell applicazione di interventi preventivi e i costi diretti ed indiretti degli infortuni degli incidenti e dei mancati eventi Nello stesso anno L ISPESL ha partecipato insieme ad UNI INAIL e Parti Sociali al gruppo di lavoro nazionale che ha realizzato la prima Linea Guida sul Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul lavoro L obiettivo di supportare attraverso sperimentazioni su panel aziendali le imprese nel governo del sistema 626 attraverso l utilizzo di un modello gestionale dinamico dei processi fondamentali che la sostanziano la valutazione dei rischi la partecipazione la informazione comunicazione la formazione la sorveglianza sanitaria ed il monitoraggio del fenomeno infortunistico La ricerca che viene presentata vuole da un lato raccogliere ed analizzare con un ottica preventiva gli infortuni e le malattie professionali dei lavoratori del comparto studiato attraverso l utilizzo di metodi e strumenti di rilevazione ed analisi condivisi a livello nazionale e dall altro realizzare e rendere disponibile alla sperimentazione pratica delle aziende uno strumento gestionale di carattere tecnico organizzativo Linea guida operativa elaborata avendo come riferimento il documento nazionale Linea Guida sul Sistema di gestione della Salute e Sicurezza sul lavoro che guidi pr
214. azione prowvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo quando necessario Su carreggiata 267 2di2 Rimozione segnaletica di cantiere Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Carico segnaletica Presegnalazione prowvisoria Uscita veicoli dalla sede stradale Disattivazione dei segnali Presegnalazione prowvisoria Rimozione segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo se installato Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 268 1di3 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di
215. azioni apparentemente corrette e la definizione migliorata delle soluzioni proposte ma un momento di discussione che esalti il momento partecipativo superando una visione ancora troppo depositaria ed eterodiretta della formazione nel campo della sicurezza sul lavoro E importante sottolineare che mentre le situazioni esplicitamente scorrette sono state ottenute deliberatamente operando alcune omissioni rispetto alla normativa le situazioni apparentemente corrette sono il risultato di errori di interpretazione delle informazioni e delle istruzioni ricevute da parte dei tecnici informatici Questi scenari le situazioni apparentemente corrette probabilmente costituisce la parte pi interessante del lavoro in quanto come se rappresentassero un modello delle possibili distorsioni di 360 interpretazione delle informazioni tecnico normative fruite nonostante l intenzione di volerle applicare nel migliore dei modi Se quindi lo specialista informatico in possesso di tutte le informazioni tecniche normative e procedurali che dopo aver partecipato a diverse riunioni esplicative con esperti del dominio vere e proprie sessioni formative non stato in grado di evitare la realizzazione di cantieri bench simulati a rischio per gli addetti e per l utenza facile intuire come questi processi di distorsione concorrono in maniera determinante nel pregiudicare il risultato di qualsiasi percorso forma
216. bile presidiare e segnalare con mezzi adeguati la coda stessa Il modulo a cui si fa riferimento stato codificato con la sigla MS 03 rapporto intervento ed riportato alla fine del testo 425 Ordine delle operazioni su strada extraurbana con una corsia per senso di marcia Presegnalazione di inizio intervento L attivit di presegnalazione di inizio intervento consiste nelle segnalazioni all utenza effettuate da un operatore munito di apposita bandierina fluorescente Lo scopo quello di preavvisare l utenza per indurla ad maggiore prudenza e consentire una regolare manovra di rallentamento della velocit dei veicoli sopraggiungenti L autista del veicolo di trasporto della squadra e della segnaletica che anche addetto alla posa dei cartelli ed un altro operatore scenderanno dal mezzo dal lato non esposto al traffico veicolare entrambi si dirigeranno verso la parte posteriore del mezzo ed avranno cura di non esporsi direttamente al traffico restando fuori della carreggiata L operatore munito della bandierina fluorescente inizier a segnalare mediante lo sbandieramento le operazioni in corso Il moviere camminer sulla banchina fino a portarsi ad anticipare il veicolo di almeno 150 metri Il moviere dovr evitare di esporsi direttamente al traffico veicolare e volger sempre lo sguardo verso il traffico sopraggiungente Il moviere avendo cura di restare il pi possibile all interno della banchina
217. borazione di modelli analitici di processi produttivi per le diverse tipologie di cantiere 13 Risultati e definizione del profilo di rischio 14 Elaborazione di linee guida tecnico organizzative 15 Conclusioni e prospettive APPENDICE Indice Generale della Ricerca Illustrazione del Centro di Documentazione dell ANAS S p A 13 17 19 21 24 29 32 34 36 39 40 43 59 67 80 99 103 117 ALLEGATI DOCUMENTALI Nota esplicativa 1 Individuazione e definizione di specifiche misure preventive da poter inserire in potenziali protocolli d intesa tra le parti 2 Esempio scheda di Analisi Incidente in inglese con traduzione a fronte 3 Siti internet statunitensi relativi alle workzone in inglese 4 Esempi di strumenti d indagine compilati in process 5 Indagine campionaria sui registri infortuni di alcune imprese operanti nel settore della cantieristica stradale delle regioni Umbria ed Emilia Romagna sugli infortuni in area di cantiere stradale 6 Esposizione alle vibrazioni al corpo intero WBV e valutazione del rischio professionale di alcune lavorazioni in cantieri stradali INAIL ConTARP Direzione Regionale Umbria 7 Modelli analitici di processi produttivi 8 La gestione degli appalti nella Pubblica Amministrazione 9 Il profilo di rischio in alcune lavorazioni presenti nei cantieri stradali ed autostradali 10 La simulazione di scenari lavorativi come strumento didattico formativo 11 Termini e de
218. brazione sui mezzi operativi turnazione adeguata degli addetti Schema segnaletico adottato disciplinare tav 25 e 25 b 332 Scheda n 9 rif Umbria scheda sopralluogo n 25 26 ciclo prod 25 26 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti C2 installazione logistica installazione delle delimitazioni di area scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici installazione della segnaletica di cantiere installazione segnaletica delimitazione tratto installazione semaforo realizzazione del tappeto di usura binder transitabile approvvigionamento macchina vibrofinitrice con conglomerato bituminoso caldo stesa dello strato di tappeto di collegamento di usura compattazione con rullo compressore rimozione segnaletica di cantiere rimozione segnaletica 11 Capo squadra Moviere con bandierina Addetto allo scarico segnali Addetti al posizionamento dei segnali in carreggiata Autisti autocarri numero variabile Autista dell autobotte del bitume Conducente vibrofinitrice Supporto a terra alla vibrofinitrice Conducente rullo compressore Autocarri segnaletica stradale vibrofinitrice rulli
219. ca sull efficienza ed efficacia dei mezzi di protezione affiatamento della squadra con impiego degli stessi componenti nel tempo divieto di fumo piastra spartifiamma tra le bombole del cannello ossiacetilenico doppia valvola di sicurezza sulle tubazioni del cannello ossiacetilenico Dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche mascherine occhiali protettivi otoprotettori auricolari formazione dell addetto alle emergenze dotazione dei numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 338 Scheda n 13 rif Emilia Romagna scheda sopralluogo n 9 ciclo prod 15 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Strada statale con una corsia per senso di marcia Realizzazione rotonda spartitraffico Il cantiere consiste nella realizzazione di una rotonda in prossimit di uno svincolo le opere hanno riguardato la realizzazione degli spartitraffico rotonda e raccordi la pavimentazione della strada e l approntamento della nuova segnaletica DI Installazione segnaletica di cantiere delimitazione tratto Montaggio e o posa di elementi scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature montaggio e o posa di elementi verifica e sistemazione del piano di pos
220. cabile nel modello Istat nelle circostanze presunte dell incidente per inconvenienti di circolazione e relativamente al paragrafo relativo all investimento di pedone Codice 45 Lavorava sulla carreggiata protetto da apposito segnale Codice 46 Lavorava sulla carreggiata non protetto da apposito segnale Sempre nell ambito di questo lavoro stato compiuto un tentativo di analisi dei dati sugli infortuni stradali in area di cantiere utilizzando gli archivi attualmente in dotazione all INAIL limitatamente agli infortuni avvenuti nell ambito della Regione Umbria con la collaborazione della Direzione Regionale Umbria di Perugia Lo studio statistico effettuato si riferisce allincidenza d infortuni derivanti da investimento o da altra tipologia d incidente stradale con coinvolgimento di automezzi nei cantieri stradali mobili della Regione Umbria nel triennio di osservazione 2000 2002 Pi complicato risultato correlare i dati disponibili agli incidenti stradali causati dai cantieri Nel contesto della ricerca tenta di dare un contributo in questa direzione uno studio della Quasco sia sulla base di dati Istat sia sulla base di uno studio limitato ai cantieri autostradali e a due sole tratte A Tonello L Romeo F Brugnone Cantieri autostradali e rischio d incidente per utenti e lavoratori Folia Med 71 S3 2000 Anche nello studio della Quasco comunque messo in evidenza la difficolt di stimare scientificamente
221. cadenza regolare e stando sempre rivolti verso il traffico in modo da permettere all utente in transito di percepire la gravit del pericolo senza che l utente stesso sia portato ad effettuare con troppa pericolosit la manovra di rallentamento Per dar modo di rallentare gradatamente opportuno che la segnalazione venga effettuata a debita distanza dalla zona dove inizia l impedimento Intervento di una sola persona Ricevuta notizia o preso atto di una situazione anomala la persona in arrivo munito della dotazione personale di indumenti ad alta visibilit provveder a Rallentare l andatura predisponendosi alle operazioni di emergenza azionando le luci lampeggianti di emergenza ed il pannello incidente se alla guida di automezzi che ne sono dotati Posizionare l automezzo con i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione e di direzione accesi in posizione visibile agli utenti in arrivo il pi possibile sulla destra per quanto possibile con netto anticipo rispetto all ostacolo e comunque in modo da non costituire un fattore di rischio per gli utenti Informare la propria organizzazione e o il servizio di riferimento della situazione oggettivamente riscontrata attendere adeguate istruzioni sui compiti da svolgere Informare le forze dell ordine e se necessario richiedere l intervento dei soccorsi Arretrare a piedi nel senso di marcia e possibilmente senza volgere le spalle al traffico
222. carico e l installazione della segnaletica prevista per gli svincoli avverr secondo le stesse modalit Posa del materiale segnaletico La posa dei segnali sar eseguita in sequenza in destra e sinistra secondo lo schema segnaletico previsto per il cantiere e con un avanzamento che segue la direzione del traffico Il CSQ far iniziare le operazioni nel momento di minore intensit di traffico e comunque dopo che il flusso abbia subito una sufficiente ed evidente decelerazione a seguito della presegnalazione effettuata dagli operatori con bandierina arancio fluorescente Gli addetti con lo sguardo costantemente rivolto verso il traffico sopraggiungente inizieranno la posa della segnaletica in corsia di emergenza e sullo spartitraffico cartelli saranno posizionati perpendicolarmente all asse stradale per garantirne la massima visibilit primi due segnali posati saranno sempre quelli di lavori in corso ai quali seguiranno gli altri secondo il tipo di cantiere ed il relativo schema segnaletico segnali da fissare sullo spartitraffico saranno portati a mano partendo dalla posizione dell automezzo in sosta sulla corsia di emergenza L attraversamento della carreggiata sia di andata verso lo spartitraffico che di ritorno sar eseguito con le modalit e le cautele indicate nella sezione Attraversamenti della carreggiata Le operazioni di posa dei cartelli saranno eseguite restando a terra ed avendo cura che i segnali e i
223. carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 generale migliorato Due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit bandiera e paletta per transito alternato rosso verde effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza e si preparano ad arrestare temporaneamente il traffico in entrambi i sensi per consentire ad un altro operatore di intervenire in mezzeria per reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico l interruzione temporanea del traffico pu costituire un pericolo per l utenza a causa di possibili tamponamenti a catena pertanto necessaria la presenza di una pattuglia della polizia stradale per attirare il pi possibile l attenzione ed indurre una maggiore prudenza da parte dell utenza la segnaletica munita di dispositivi luminosi a luce gialla l area operativa stata allontanata dalla zona di scambio 396 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 operatore migliorato Due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit bandiera e paletta per transito a
224. cavatore Miniescavatore Bobcat Terna Camion mezzi di cantiere franamento delle pareti di scavo per infiltrazione d acqua radiazioni solari polveri rumore esposizione di non addetti a mezzi operativi interferenza con altri cantieri mancata conoscenza della presenza di sottoservizi e linee elettriche aeree organizzazione generale del cantiere mancante o insufficiente inadeguata organizzazione delle attivit con esposizione pericolosa al traffico veicolare danni conseguenti ad investimento da parte di mezzi Seppellimento insolazione Per ottimizzare il ciclo produttivo le fasi di scavo e posa della condotta fognaria vengono eseguite contemporaneamente procedendo in avanzamento con la seguente cadenza di fasi lavorative scavo preparazione soletta in cls posa tubo spostamento armatura chiusura con sabbia La compattazione viene fatta naturalmente per 5 6 mesi non si interviene al di sopra della zona lavorata Quando il cantiere di posa tubi interseca la strada le aree pubbliche interessate verranno chiuse in modo da limitare i rischi di caduta inciampo e altro da parte di terze persone Per quanto riguarda l eventuale presenza di linee interrate costituisce una criticit la difficolt di effettuare sopralluoghi congiunti in tempo utile con i tecnici degli enti gestori E necessaria la massima attenzione da parte degli addetti alle macchine che dovranno inoltre avere la cabina chiusa durante le lavorazioni polverose quali
225. cavatori Rulli gommati statici Pompe acqua macchine Pale gommate Motorgrader elettriche Bulldozer Cisterna acqua per lavaggio Motoseghe Autocarri con gru idraulica strade su autocarro Seghe circolari da Miniescavatori Pulmini cassonati banco Autogru semoventi Pulmini cabinati Benne da getto da Rulli vibranti Autovetture mc 1 Annotazioni La presenza di un direttore del servizio macchine indicativo di una politica aziendale molto attenta nei confronti del parco macchine anche se evidente che il principale fattore di rinnovo del parco macchine rappresentato dal fattore economico nel senso che una macchina viene cambiata quando le spese di manutenzione non sono pi giustificabili dal tipo di resa produttiva La normale manutenzione delle macchine ordinaria e straordinaria gestita direttamente in cantiere mentre tutto il sistema delle verifiche periodiche di legge p es per le macchine da sollevamento gestito dal centro in diretta collaborazione con la direzione dei cantieri E evidente una gestione tipicamente da sistema di qualit che comunque garantisce che le macchine impiegate nei cantieri siano conformi alla vigente normativa Il punto di debolezza pu essere rappresentato dalle diverse modalit pi o meno tempestive legate alle diverse direzioni di cantiere con cui vengono eseguiti gli interventi di manutenzione in cantiere legati al ripristino di apparati che non invalidano le capacit operative delle macchine
226. cazione adottata in fase sviluppo analitico dei cicli lavorativi teorici modelli teorici Vengono registrate le fasi di lavoro in corso e le relative sub fasi anche in questo caso avendo come riferimento la classificazione adottata in fase sviluppo analitico dei cicli lavorativi teorici modelli teorici Descrizione sintetica delle modalit e del contesto esecutivo delle fasi e delle sub fasi di lavoro in corso La composizione numerica della squadra che realizza la fase e le sub fasi rilevate avendo cura di indicare la squadra per ogni singola subfase L e professionalit che compongono le squadre Il numero per ogni professionalit omogenea componenti le squadre Elenco delle Macchine dei materiali e delle attrezzature rilevate per l esecuzione di ogni singola sub fase lavorativa Elenco della segnaletica stradale utilizzata per la segnalazione e delimitazione del cantiere tipo di segnale quantit indicazione dello schema segnaletico adottato con riferimento al disciplinare tecnico di cui al DM 10 luglio 2002 Elenco della segnaletica con indicazione della tipologia e della localizzazione Rilevazione delle modalit e delle risorse disponibili per la gestione di emergenze correlate all esecuzione di ogni singola sub fase Rilevazione dei seguenti categorie di fattori di rischio relativi all esecuzione di ogni singola sub fase intrinseci o specifici provenienti da trasmessi a organizzat
227. cazione delle linee guida per lo sviluppo di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende di costruzione esercenti cantieri temporanei e mobili evidenziano che gran parte dell attivit dell azienda di costruzioni viene svolta nei cantieri temporanei o mobili per i quali appare necessario fornire indicazioni e suggerire metodiche che tengano conto di tale tipicit e delle norme di legge specifiche ed in particolare quelle che coinvolgono nell azione di sicurezza soggetti esterni all azienda committenti e coordinatori per la sicurezza non direttamente controllabili dall azienda che rivestono per totalmente o parzialmente importanti ruoli e funzioni per esempio pianificazione di sicurezza di cui bisogna tenere conto nell implementazione e nella conduzione di un SGSL 81 Inoltre la presenza quasi ordinaria di diverse imprese che sono incaricate di svolgere parti diverse dell opera e che ricoprono ruoli diversi nell ambito del cantiere ad esempio l appaltatore principale subappaltatori i lavoratori autonomi ecc impone all azienda che vuole gestire gli aspetti di salute e sicurezza connessi con la propria attivit di operare tenendo in considerazione tali presenze e attuando opportune procedure o prassi utili a tenere sotto controllo proprio tali aspetti Qualora l azienda che adotta il SGSL fosse l impresa aggiudicataria una corretta pianificazione dovrebbe tener conto della frequente presenza
228. ce interviews and official police reports and from interviews with employer representatives The victim s co worker was interviewed by employer representatives but was not available for interview by the DSR investigator The victim s employer was a State DOT that had been in existence for more than 80 years and employed 12 000 workers 8 000 of whom had field duties There were 43 DOT employees working in the county where the victim was working and 39 of them had maintenance duties similar to the victim s duties The employer employed a full time safety manager with statewide responsibility and had a _ labor management safety committee There was a training safety coordinator in each of the 11 districts within the state A safety awareness day and three formal safety meetings were provided by the employer during the past year The employer had a comprehensive written safety program and had a job safety analysis JSA written for maintenance operations including general shoulder work Extensive training was provided to employees through manuals classroom on the job training and training videos 143 incontr con tre rappresentanti del datore di lavoro che stavano conducendo un indagine interna dell incidente Venne fatta una revisione del rapporto di polizia del certificato di morte e delle fotografie scattate dopo l incidente Le informazioni riportate in questa indagine sono state acquisite attravers
229. cente L attivit di presegnalazione provvisoria consiste nelle segnalazioni effettuate dagli operatori con lo sbandieramento Lo sbandieramento una segnalazione finalizzata ad indurre un progressivo rallentamento della velocit dei veicoli ed una maggiore prudenza da parte dei conducenti Raggiunto con il mezzo il punto stabilito gli addetti scenderanno dal lato non esposto al traffico veicolare e come prima cosa uno di essi munito di bandierina di giorno o con idonei dispositivi luminosi di notte o in condizioni di scarsa visibilit si posizioner a150 200 metri prima degli altri operatori L operatore camminando il pi possibile a destra sulla corsia di emergenza senza mai esporsi verso la corsia di marcia segnaler con lo sbandieramento l attivit in corso e la presenza di operatori in strada Durante tutta la fase di posa e di rimozione della segnaletica l addetto controller costantemente il traffico in arrivo e avviser i colleghi in caso di pericolo es con ricetrasmittenti La posizione degli operatori impiegati nello sbandieramento sar attentamente valutata dal CSQ soprattutto al fine di consentire all utenza veicolare di percepire con sufficiente anticipo l esecuzione delle attivit in corso e la presenza degli operatori permettendo una normale manovra di decelerazione in rapporto alla velocit che di fatto pu essere mantenuta sul tratto di strada A tal fine il CSQ terr conto delle caratt
230. cente tenendo conto delle difficolt organizzative degli enti locali specialmente nel sud del paese dove i dirigenti preposti alla viabilit hanno costantemente manifestato curiosit ed interesse all iniziativa auspicando la possibilit di accedere al sistema documentale in una prima fase soprattutto come utenti Analogamente le principali Societ autostradali comprese alcune che gestiscono i trafori alpini hanno messo a disposizione i loro documenti elaborati autonomamente nel contesto della loro associazione AISCAT da parte di collaudati gruppi di lavoro L ANAS SpA ha contribuito a questa fase della ricerca sotto diversi aspetti contribuendo a realizzare concretamente il Centro di documentazione realizzando il censimento dei documenti rendendo disponibile al gruppo di ricerca le proprie procedure di sicurezza adottate dal personale d esercizio per l esecuzione in sicurezza delle attivit di manutenzione ordinaria della rete stradale statale Altri contributi sono pervenuti dalle Universit Perugia e Verona in particolare quest ultima attraverso il contributo della Societ Autostrada Brescia Padova da organizzazioni sindacali FP CGIL da organizzazioni di settore come il SITEB Associazione Italiana Bitume Asfalto Strade da Societ miste come la QUASCO Qualificazione e Sviluppo del Costruire dal sito dell Unione Europea Cordis Progetto ARROWS Advanced Research on Road Work Zone Safety Standards in
231. ci differenziati per categoria di strada da adottare per il segnalamento temporaneo emanato con il Decreto 10 luglio 2002 nel sottolineare la delicatezza delle fasi di posa e rimozione della segnaletica per la sicurezza degli operatori rif par 8 1 enuncia con estrema chiarezza la complessit di queste fasi di lavoro i vincoli scaturenti dalle particolari situazioni d intervento e che la sicurezza dipende dal rispetto di precise procedure e che Lal i metodi di posa e rimozione dei segnali sono propri di ogni situazione da affrontare numero dei segnali da mettere in opera posizionamento veicoli da impiegare ecc e possono a volte essere complessi e sensibilmente vincolanti per chi deve operare Le operazioni sulla corsia di sinistra o sullo spartitraffico possono essere particolarmente delicate Ogni caso deve essere oggetto di una riflessione preliminare approfondita e ispirata ai principi fin qui esposti Queste riflessioni possono tradursi in un quaderno di procedure proprie di ogni ente proprietario di strade che ne assicura il rispetto e per la previsione d impiego di veicoli specialmente adattati al trasporto e alla posa e rimozione dei segnali wees E necessario inoltre che gli operatori chiamati ad effettuare questi compiti ricevano una formazione specifica e che le modalit operative siano analizzate e rimesse in discussione periodicamente Sulla base dei dati scaturiti dalle attivit di ricerca la scelta
232. ciamento delle mani e dei piedi disturbi alle via respiratorie irritazione agli occhi disturbo nervoso ipoacusia caduta a terra dal cassone lesioni dorso lombari Utilizzo di squadra composta dagli stessi addetti formazione informazione del personale adozione procedure per l installazione della segnaletica verifica giornaliera e manutenzione periodica del mezzo sensibilizzazione del preposto al mezzo sull attenzione rivolta al mezzo stesso e ai suoi accessori sensibilizzazione del personale sul rispetto delle procedure per la corretta movimentazione manuale dei carichi Dotazione di indumenti ad alta visibilit utilizzo di guanti e scarpe antinfortunistiche divisa da lavoro protezioni delle vie respiratorie otoprotettori presenza di almeno un addetto all emergenza dotazione di numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 16 336 Scheda n 12 rif Umbria scheda sopralluogo n 21 ciclo prod 21 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Posa e ripristino guard rail DI installazione logistica raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e delimitata installazione delle delimitazioni di area scarico e
233. co prima dell inizio lavori ed in collaborazione con la direzione lavori La segnaletica stradale temporanea dovr sempre rispettare la normativa vigente in materia Lente appaltante fornir alle ditte appaltatrici dettagliate informazioni sullo specifico contesto ambientale valutando la tipologia di traffico la gestione delle emergenze ambulanze vigili del fuoco le aree di sosta per il trasporto pubblico le are di parcheggio i passi carrai il n di cantieri aperti o in previsione d apertura le eventuali strade e o itinerari per la deviazione del traffico l avviso dei lavori se opportunamente localizzato permette all utenza l opportunit di scegliere direzioni diverse la presenza o meno di servizi interrati l eventuale sovrapposizione di pi cantieri dello stesso Ente ecc Sar obbligatorio richiedere alle ditte appaltatrici prima dell inizio lavori di effettuare il sopralluogo per raccogliere tutte le necessarie informazioni e valutazioni necessarie alla pianificazione dei lavori La Direzione Lavori dell Ente appaltante dovr verificare che il posizionamento della segnaletica stradale temporanea rispetti gli schemi pianificati L impresa appaltatrice dovr controllare per tutta la durata del cantiere che la segnaletica stradale temporanea deve essere sempre presente spesso cade oppure rimossa ecc sia durante i lavori sia nelle pause lavorative deve essere chiara e comprensibile dag
234. colato seguendo la ISO 2631 1 1997 eq 5 con la differenza che per gli assi x e y le accelerazioni aw sono moltiplicate per 1 4 come indicato dalla Direttiva 2002 44 CE all B Questo indice in sostituzione di A 8 rappresenta meglio il rischio quando la vibrazione caratterizzata da elevati picchi in particolare la Norma ISO 2631 1 1997 ne raccomanda l uso quando il Fattore di Cresta Fc maggiore di 9 La Direttiva 2002 44 CE all B consente l impiego di entrambi i metodi indipendentemente dal valore del fattore di cresta Fc Leq dB A Livello equivalente continuo del rumore emesso dal mezzo in esame nella posizione occupata dal lavoratore stato valutato sulla base dell art 39 del Dlgs 277 1991 Elaborazione dei dati misurati risultati di ogni misura sono stati elaborati al fine di determinare il livello di esposizione dei lavoratori in funzione del tempo di utilizzo del mezzo espresso in ore giorno In particolare ipotizzando un tempo di utilizzo pari a 1 2 3 10 ore stata calcolata la corrispondente esposizione giornaliera alle vibrazioni determinata con il metodo base definito A 8 la dose di vibrazioni determinata con il metodo VDV ed infine l esposizione al rumore Lep d Metodo base A 8 esposizione giornaliera alle vibrazioni normalizzata su otto ore E stato calcolato con la seguente espressione T ACB a y max Ir ISO 2631 1 1997 all B eq B 1 0 Dove il significato di awmax noto T
235. d eventuale utilizzo di materiale gi elaborato in precedenti commesse Il piano di sicurezza e coordinamento documentazione Nota la successione con cui stata elencata la documentazione non casuale ma evidenzia la modalit di strutturazione gerarchica delle risorse orientata alla massima compatibilit con la realizzazione dell opera all interno dei limiti posti dal piano di sicurezza e coordinamento che pu anche non avere alcun peso se come di frequente accade completamente slegato dall opera e portatore di indicazioni generiche ed a volte assurde e non congruenti con le specificit progettuali i cosiddetti piani fotocopia Sono previste le E seguenti attivit di indagine sul campo Vengono consultate le seguenti figure professionali Vengono consultati gli RLS con le seguenti modalit Il Piano di sicurezza una volta redatto viene verificato e convalidato da Sopralluoghi preliminari Il Responsabile della gestione del personale che anche il Responsabile del Servizio di prevenzione e protezione dai rischi Il consulente per la sicurezza La consultazione un passaggio puramente formale e non incide minimamente sull esito della pianificazione anche perch assolutamente improbabile che tale figura sar presente nel cantiere Viene verificato dal Responsabile di commessa e convalidato unitamente al Responsabile del Servizio di prevenzione e protezione dai rischi 171
236. d IPA Rilievi e misurazioni in cantiere Studio dell esposizione a vibrazioni Schede di supporto e questionari per la realizzazione di interviste Metodologia di ricerca sul campo ene Umbria operativo elaborazione modelli teorici dei processi organizzativi studio dei processi organizzativi schede per l effettuazione dei Emilia Romagna sopralluoghi in cantiere sopralluoghi in cantiere operativo modelli teorici di cicli lavorativi rilevazioni fotografiche rilevazioni audiovisive simulazione in cantiere Per quanto riguarda gli strumenti d indagine utilizzati dall Universit di Perugia e dall INAIL si rimanda ai lavori originali contenuti nella Parte Il Capitolo 2 della ricerca ed in parte al capitolo indagini mirate per determinati fattori di rischio di questa sintesi Gli strumenti realizzati ed utilizzati dai due gruppi operativi Umbria ed Emilia Romagna sono strettamente correlati alle ipotesi di lavoro formulate gi esposte nella relativa sezione e qui di seguito riassunte un cantiere stradale influenza fortemente la probabilit di accadimento d incidenti stradali che a loro volta possono coinvolgere utenti ed addetti la probabilit di accadimento di incidenti stradali fortemente influenzata dalle caratteristiche organizzative del cantiere stradale l organizzazione del cantiere il risultato di processi organizzativi interni
237. da pannello integrativo indicante l estesa del cantiere quando il tratto di strada pi lungo di 100 m salvo deroghe Segnali orizzontali Sono applicati in corrispondenza di cantieri per temporanei lavori o deviazioni maggiori a 7 giorni salvo deroghe Cantiere Con la generica dizione cantieri si intendono tutte Paragrafo 2 del quelle situazioni che sulla strada costituiscono un Disciplinare del pericolo per gli utenti cantieri di manutenzione 10 07 2002 incidenti ostruzioni degrado ecc 407 Cantiere fisso Cantiere mobile Cantiere propriamente detto Cantiere esteso Situazioni di emergenza Cantiere di brevissima durata Cantieri brevissimi Cantiere di breve E detto fisso un cantiere che non subisce spostamenti per almeno 12 ore E detto mobile un cantiere che pu variare la sua posizione da poche centinaia di metri al giorno a qualche chilometro allora Di norma un cantiere mobile pu essere usato solo su strade con almeno due corsie per senso di marcia Paragrafo 10 1 del disciplinare L impiego in galleria consentito solo se vi sono due corsie per senso di marcia Art 39 3 del regolamento In galleria non sono consentiti cantieri mobili se essa rimane aperta il traffico salvo deroghe autorizzate Art 39 4 del Regolamento e Paragrafo 10 2 del disciplinare sulle strade di tipo C E ed F se il cantiere costituito dalle attivit di un singolo veicolo opera
238. da spartitraffico Scheda connessa n 15 Strada statale tra Castelbolognese e Riolo Terme in prossimit dello svincolo con la zona industriale di Riolo Installazione segnaletica verticale Scheda connessa n 16 Lavoro di installazione di vari portali Posa condotta acquedottistica Scheda connessa n 17 Intervento realizzato in zona Bolognina Costruzione muro di sostegno di controripa Scheda connessa n 18 Realizzazione del muro di sostegno contro il versante Posa di segnaletica di cantiere in autostrada in notturna Scheda connessa n 19 L attivit consiste nello stendere la segnaletica le deviazioni e le delimitazioni coni per realizzare la corsia unica di transito al fine di poter utilizzare quella delimitata durante le operazioni di montaggio dei catarifrangenti sui new jersey Asfaltatura rotonda Scheda connessa n 20 Costruzione di una nuova rotatoria stradale in uno svincolo dove sono gi presenti numerosi spartitraffico Posa e ripristino guard rail Scheda connessa n 21 S P 175 di BOSCO km 4 100 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 22 Cantiere 4 corsie Raccordo Bettole P erugia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 23 Cantiere 4 corsie S S 675 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 24 Cantiere urbano Comune di Terni pressi stazione 109
239. dale a cura di Balduino Simone Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali 446 Soc Autostrade Autostrade per l Italia Autovie Venete S p A Autostrada BS VE VI PD CGIL CISL UIL SLA CISAL RLS Autostrada BS VE VI PD SPISAL USL 20 SPISAL USL 22 Ist Medicina del lavoro Verona Soc Autostrada BS VE VI PD ANAS S p A ANAS S p A QUASCO ALLEGATO 13 Le attivita di manutenzione Stradale con utilizzo di macchine e attrezzature PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 448 Allegato n 13 Le attivita invernali di manutenzione con utilizzo di macchine e attrezzature INDICE Premessa Acronimi e definizioni Gru su autocarro Piattaforma di lavoro elevabile Terna Sgombraneve con fresa Sgombraneve con lama o vomere Spargisale su autocarro Trattore con braccio falciante Decespugliatore portatile Motosega Compattatrice a piastra vibrante Principali riferimenti normativi e documentali Principali riferimenti bibliografici 449 Premessa Il testo che segue comprende indicazioni ed istruzioni operative aventi come finalit il mantenimento la conservazione e l utilizzo in sicurezza delle seguenti macchine ed attrezzature durante l esecuzione di attivit lavorative all interno di strutture logistiche aziendali Magazzini autoparchi piazzali ecc e durante l effettuazione di interventi di manutenzione stradale in presenza di traffico Gru su autocarro
240. dali Autostrada Brescia Verona Vicenza Padova e Autovie Venete Si ringraziano inoltre i CPT di Aosta e Salerno gli SPISAL di Padova e Bussolengo il SITEB UNI e il CED del ANAS SpA Ha partecipato alla realizzazione della ricerca e si ringrazia per gli utili consigli Nadia Fanelli Responsabile dell Ufficio salute e sicurezza del Lavoro della Filt Cgil Nazionale Si ringraziano altresi per la collaborazione Francesca Mattioli Federica Petasecca Azzurra Rossetti Andrea Rosignoli Silvia Spitelli del Dipartimento di Prevenzione della ASL n 3 della Regione Umbria Chiara Pini e Romina Camaiti della Provincia Perugia Gabriele Giampaoli e Alessandra Ligi dell INAIL Direzione Regionale Umbria un ringraziamento particolare a Stefano Areni Le interviste in azienda ed i sopralluoghi sono stati effettuati da Franco Brustenghi Michele Vero ed Elio Baldi con la collaborazione di Aldo Preiti Matteo Antonello Vero e Michele Brustenghi Il CD Rom in cui sono contenuti una selezione dei documenti e la ricerca sui cantieri stradali stato realizzato da Ernesto Notarantonio dell Anas SpA Il DVD contenente lo sviluppo delle animazioni relative ad alcuni scenari di cantiere stato realizzato dallo studio Associato E 1 G di Carlo e Andrea Resparambia Hanno fornito la loro collaborazione mettendo a disposizione i propri cantieri e le informazioni sulla propria organizzazione le seguenti imprese APPALTI LAZIO S r l Ellera di Corc
241. dali e la conseguente valutazione del rischio espositivo per gli addetti a tali attivit Gli idrocarburi policiclici aromatici aerodispersi possono ritrovarsi nell atmosfera ambientale sia come vapori liberi che adsorbiti nel materiale particellare polvere Al fine di ottimizzare l efficienza di campionamento e conseguentemente per avere una stima corretta della concentrazione degli idrocarburi policiclici aromatici aerodispersi sono stati utilizzati dei sistemi di captazione a doppio corpo costituiti da a idoneo supporto caricato con membrana in quarzo e da fiala in vetro riempita con PUF collegato con una pompa per campionamento a medio flusso fino a 20 l min nel caso di campionamenti ambientali condotti con un metodo analitico ad alta sensibilit b idoneo supporto caricato con membrana in PTFE e da fiala di vetro contenente resina XAD 2 quale adsorbente collegato con una pompa per campionamento a basso flusso 2 l min nel caso di campionamenti ambientali e personali condotti secondo le specifiche del metodo NIOSH 5506 1994 Parallelamente all utilizzo dell attrezzatura di campionamento indicata nel punto a stato ottimizzato un metodo analitico caratterizzato da alta specificit e sensibilit La caratterizzazione quali quantitativa degli IPA si ottenuta mediante analisi in gascromatografia spettrometria di massa GC MS tecnica SIM Preventivamente all analisi strumentale i campioni sono stati estratti e purificati
242. darizzazione e stabilizzazione temporanea delle travi agli appoggi Casseratura per accecamento totale del piano dell impalcato lastre predalle Realizzazione dell impalcato Installazione delle opere e dispositivi provvisionali sull impalcato precede il varo delle velette Varo delle velette laterali fermagetto Posain opera delle armature dei trasversi Getto e vibratura dei trasversi Posa dell armatura della soletta dell impalcato Getto e vibratura della soletta dell impalcato Realizzazione dei marciapiedi e dei pluviali Impermeabilizzazione dell impalcato Posizionamento parapetti e barriere 292 4di4 Su area adiacente alla carreggiata a destra la squenza per la stabilizzazione a calce Accesso ed uscita dall area di cantiere Accesso ed uscita dall area di cantiere Rilievi e tracciamenti Rilievi e tracciamenti Stesa degli strati di terreno vegetale ed inerti per la formazione del rilevato Posa e stesa di terreno proveniente da scavi Compattazione e chiusura dello strato con rullo vibrante gommato Distribuzione della calce con apposito mezzo d opera Realizzazione di rilevati Miscelazione con il terreno appena steso e fresatura con apposita macchina pulvimixer Bagnatura del terreno miscelato con autobotte per abbattimento di particelle aerodisperse e raggiungimento della umidit ottimale Compattazione con rullo vibrante Chiusura dello strato con rullo sta
243. del 10 07 2002 Paragrafo n 9 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo n 11 del Disciplinare del 10 07 2002 Art 38 comma 2 del Regolamento Paragrafo 12 1 del durata Cantieri brevi Cantiere di media durata Cantieri medi Cantiere di lunga durata Cantieri lunghi Anomalie stradali Segnalamento temporaneo Segnalamento permanente Accorgimento Un cantiere la cui durata oscilla da 3 a 7 giorni Un cantiere la cui durata gt 7 giorni Per anomalie stradali si intendono quelle situazioni che possono presentarsi agli utenti della strada che sono causa di pericolo cantieri incidenti ostruzioni degrado deviazioni ecc Sistema di segnalamento costituito da specifici segnali previsti dal regolamento per rendere visibili agli utenti della strada i lavori i depositi su strada e i relativi cantieri In tale sistema i segnali di pericolo e di indicazione contemplati dal regolamento hanno colore di fondo giallo segnali di prescrizione precedenza divieto ed obbligo utilizzati nel sistema mantengono le caratteristiche previste per il sistema di segnalamento permanente Gli utenti della strada devono rispettare le prescrizioni dei segnali temporanei anche se appaiono in contrasto con altre regole di circolazione Sistema di segnalamento costituito da specifici segnali previsti dal regolamento per rendere visibili i pericoli le prescrizioni e le indicazioni necessarie agli utenti della
244. del Responsabile del servizio di prevenzione e protezione ottempera normalmente a tali passaggi 4 DVR documento di valutazione dei rischi 92 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Scopo Figura indicata dall Impresa Gestione delle Conoscere le procedure di gestione delle attrezzature delle Vengono registrate le figure professionali a cui l impresa macchine attrezzature macchine delle sostanze della segnaletica e delle strutture affida tale incarico delle sostanze logistiche segnaletica strutture logistiche in generale ed in cantiere Modalit e contenuti specifici dell intervista Modalit di svolgimento Aspetti affrontati e affermazioni di metodo oggetto d indagine Alla Figura di riferimento l intervistato La struttura organizzativa preposta alla gestione dei macchinari cos articolata La struttura organizzativa preposta alla gestione delle attrezzature e della segnaletica cos vengono formulate numerose domande in modo articolata che le risposte possano aiutare l intervistato a La struttura organizzativa preposta alla gestione delle sostanze cos articolata meglio argomentare e l intervistatore ad inferire il La struttura organizzativa preposta alla gestione delle strutture logistiche cos articolata modo in cui l Impresa realizza il sub processo Il piano di miglioramento delle condizioni di lavoro previsto dal D
245. delegato dell Impresa lo staff tecnico dirigenziale valida il progetto o lo respinge con richiesta di adeguamento dello stesso da parte di RC Il ruolo attribuito alla tematica della sicurezza affrontato in questa fase di gestione della commessa esclusivamente in funzione economica in quanto ha il suo peso e nel senso della previsione di maggiori risorse disponibili rispetto al passato Nelle valutazioni per non mancano quelle etiche e quelle di immagine dell Impresa la quale nelle proprie strategie persegue da tempo la ricerca della massima economicit compatibile con la sicurezza dei propri lavoratori La verifica dell idoneit tecnico professionale di subappaltatori e noleggiatori a caldo o di fornitori in opera viene effettuato da una struttura organizzativa centrale Ufficio acquisti e con procedure standardizzate anche se l andamento in cantiere in termini di resa del subappaltatore sotto tutti i punti di vista ma ovviamente maggiormente dal punto di vista produttivo costituisce un feedback di notevole importanza 169 SCHEDA n 3 1 Ambito di indagine Pianificazione e progettazione delle attivita lavorative Simulazione della pianificazione di una attivita produttiva complessa Figura responsabile di riferimento Ricorso a strutture tecniche esterne Descrizione dei lavori z Sub 5 z Sub 6 Forniture in opera Rischi di fase ipotizzati Strategie di prevenzione e protezione ritenute
246. della vibrazione ed al tempo di esposizione Si calcola con i due metodi A 8 o VDV Il valore ottenuto permette di quantificare l effetto dannoso dell esposizione alle vibrazioni Strumento di misura dotato di una sonda sensibile alle vibrazioni accelerometro triassiale Permette di valutare nel dominio del tempo l ampiezza delle vibrazioni in ogni asse ax ay az i picchi dell accelerazione axp ayp azp E dotato delle curve di ponderazione in modo da calcolare il valore ponderato dell accelerazione awx awy awz ed anche dell accelerazione equivalente ponderata aw ed awmax 205 Misure sulle sorgenti di vibrazione Il livello di accelerazione che il mezzo trasmette al lavoratore stato determinato con specifiche misure svolte nelle reali condizioni operative Le misure riassunte nelle pagine seguenti all 1 e all 2 sono state eseguite con uno strumento specifico Tale strumento dotato di quattro canali di acquisizione tre dei quali sono utilizzati per ricevere i segnali provenienti dall accelerometro triassiale Lo strumento risponde alla classe 1 della norma tecnica 1S08041 A1 del 1998 ed idoneo alla misura delle vibrazioni sia al sistema mano braccio HAV sia al corpo intero WBV Per le misure al corpo intero lo strumento applica i contenuti della Norma tecnica IS02631 1 edizione 1997 Lo strumento misura e calcola i seguenti valori di accelerazione relativamente ad ogni asse valore di picco dell accele
247. detto alle emergenze dotazione di numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 334 Scheda n 10 rif documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Emilia Romagna scheda sopralluogo n 3 10 ciclo prod 13 15 Strada urbana con una corsia per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso C2 Installazione logistica individuazione e segnalazione dei percorsi alternativi per la circolazione Installazione segnaletica di cantiere delimitazione tratto Realizzazione del tappeto d usura accesso ed uscita dall area di cantiere approvvigionamento macchina vibrofinitrice con conglomerato bituminoso caldo spruzzatura dell emulsione bituminosa stesa dello strato di tappeto di usura compattazione con rullo statico gommato 5 7 Caposquadra Operatore vibrofinitrice Operatore rullo compressore Manovali Vibrofinitrice Rullo Botte con emulsione bituminosa Camion per approvvigionamento conglomerato mezzi di cantiere rumore vibrazioni agenti chimici radiazioni solari utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare residenti danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare danni agli arti ed al corpo per inciampi insolazione ipoac
248. deve essere considerata parte integrante di questa linea guida Il modello di manuale proposto stato sviluppato in tutte le sue parti mentre sono state sviluppate solo le procedure e le istruzioni operative strettamente connesse alle attivit di ricerca e meno condizionabili dalle caratteristiche dell organizzazione esecutiva d Impresa o di Amministrazione Committente Datore di lavoro Per alcune procedure ed istruzioni sono state invece indicate le possibili linee di sviluppo ed i relativi riferimenti bibliografici In allegato alla linea guida stata inserita una elaborazione originale effettuata dal sottogruppo di ricerca umbro con il supporto di strutture tecniche specialistiche di settore consistente in una serie di simulazioni animate di scenari lavorativi in presenza di traffico veicolare E opinione del gruppo di ricerca che tale elaborazione possa costituire un valido supporto per la gestione dei processi formativi da rivolgersi principalmente ai lavoratori Lo scopo del materiale realizzato non va ricercato unicamente nel potenziale evocativo degli scenari in s ma soprattutto nella possibilit di sviluppo di modelli formativi in una prospettiva negoziale ed ergonomica con i discenti 83 Lo stesso impianto metodologico della ricerca stato fortemente ispirato dall analisi ergonomica sia durante le attivita d indagine in azienda che nei sopralluoghi in cantiere Infatti coerentement
249. di ridurre progressivamente i costi complessivi della SSL compresi quelli derivanti da incidenti infortuni e malattie correlate al lavoro minimizzando i rischi cui possono essere esposti i dipendenti o i terzi clienti fornitori appaltatori noleggiatori a caldo manutentori visitatori utenti ecc aumentare la propria efficienza e le proprie prestazioni contribuire a migliorare i livelli di salute e sicurezza sul lavoro migliorare la propria immagine interna ed esterna Il SGSL definisce le modalit per individuare all interno della struttura organizzativa aziendale le responsabilit le procedure i processi e le risorse per la realizzazione della politica aziendale di prevenzione nel rispetto delle norme di salute e sicurezza vigenti Fermo restando il rispetto delle norme di legge il SGSL che l azienda adotta prevede il monitoraggio effettuato quando possibile con personale interno non soggetto a certificazione da parte terza consente l adattamento all evoluzione di leggi regolamenti e norme di buona tecnica coinvolge i lavoratori e i loro rappresentanti Il termine Azienda viene utilizzato in senso generico cio facendo riferimento ad una generica organizzazione produttiva che per i vari casi potr essere sostituito con il termine Impresa Societ Ente Amministrazione ecc 86 Il SGSL si applica alle attivit svolte dall azienda nei propri insediamenti
250. di delimitazione cantiere Rimozione segnaletica carico segnaletica Rimozione e carico semaforo Riapertura doppio senso di marcia 298 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica Presegnalamento Delimitazione tratto Segnalamento di localizzazione Segnalazione area con bandierina Delimitazione tratto fluo
251. di efficienza e manutenzione di macchine automezzi attrezzature e dispositivi di protezione individuali segnalazione di carenze operative e comportamenti valutazione di situazioni ambientali di tipo contingente al fine di attivare il potenziamento delle misure di sicurezza o la sospensione dei lavori nel caso di pericolo grave ed immediato 450 Gru su autocarro La gru su autocarro un apparecchio di sollevamento allestito su mezzo gommato la cui stabilit in fase operativa assicurata da appositi stabilizzatori Nelle gru su autocarro il braccio di tipo articolato azionato da impianto idraulico fissato su un basamento dotato di stabilizzatori e assemblato mediante controtelaio sul telaio dell autocarro Le prestazioni della gru sono legate al carico massimo sollevabile e alla lunghezza del braccio tali limiti di operativit sono forniti dal costruttore nel diagramma di carico che evidenza il rapporto carico sollevabile sbraccio Dispositivi di sicurezza Documentazione dispositivo di fine corsa di salita e di discesa Libretto di circolazione del carico Libretto di prima verifica ISPESL dispositivo di fine corsa per lo sfilamento del Dichiarazione CE di conformit braccio telescopico Manuale d uso e manutenzione _ limitatori di carico e di momento Informazioni inerenti l emissione sonora e stabilizzatori laterali vibrazioni dispositivo di frenatura per il pronto arresto e la Libr
252. di montaggio riportate nella sezione Attivit preventive della presente procedura Smontaggio delle catene da neve Ugualmente nel caso in cui gli addetti dovessero ricevere disposizioni in merito alla disinstallazione delle catene da neve si adotteranno procedure e cautele corrispondenti alle operazioni di montaggio riportate nella sezione Attivit preventive della presente procedura Posizionamento del mezzo operativo dopo l utilizzo Dopo l utilizzo gli addetti nei limiti delle proprie competenze e responsabilit si atterranno alle disposizioni specifiche emanate per la gestione dei macchinari attrezzature beni immobili e strutture logistiche e soprattutto si atterranno scrupolosamente alle disposizioni operativa emanate in merito all utilizzo di macchine ed attrezzature per l effettuazione di interventi di manutenzione stradale Il mezzo operativo dovr comunque essere lasciato in sosta nelle zone o nei ricoveri appropriati in modo da non creare intralcio disturbo o pericolo per gli altri Le manovre di entrata ed uscita dei mezzi dai locali di ricovero e dalle rimesse saranno effettuate mediante il supporto di personale a terra All interno dei suddetti locali dovr essere evitato di tenere acceso a lungo il motore e non sar consentito fumare e o utilizzare fiamme libere Nelle rimesse e nei locali di ricovero verr di norma evitato l azionamento delle attrezzature sgombraneve a meno che tale attivit non sia e
253. di sito comprendendo in questi le eventuali articolazioni aziendali sul territorio ed i cantieri temporanei e mobili 2 Termini e definizioni In questo capitolo del manuale riportato il significato di ogni termine e o definizione utilizzata nel manuale stesso nelle procedure nelle istruzioni operative ed in qualsiasi altro documento parte integrante del SGSL L elenco dei termini delle definizioni e del corrispondente significato riportato nell allegato n 12 di questo documento di sintesi 3 La politica per la sicurezza e salute sul lavoro SSL La politica di SSL costituisce un riferimento fondamentale ed essenziale per tutti i partecipanti alla vita aziendale e per tutti quelli che esterni all azienda hanno rapporti con essa La politica ha lo scopo di far comprendere elencando anche gli obiettivi strategici i principi cui s ispira ogni azione aziendale nell ottica della salute e sicurezza e benessere di tutti i partecipanti alla vita aziendale e a cui tutti devono attenersi in rapporto al proprio ruolo ed alle responsabilit assunte in azienda Il documento di politica indica in sostanza la missione che si data l azienda in tema di SSL esprimendo le motivazioni che stanno alla base la ferma volont del vertice aziendale a perseguire gli obiettivi posti la consapevolezza dei risultati auspicati cui tendere le responsabilit da assumere La politica la carta fondamentale dell azienda in tema di SSL e si
254. di un Committente che sia Datore di lavoro del solo staff di Direzione lavori o nel caso limite che sia solo Committente saranno sottoposti a regolazione la gestione dell appalto dal punto di vista della verifica dell idoneit tecnico professionale la gestione della cooperazione e del coordinamento in qualit di committenti di attivit non rientranti nel campo di applicazione del D Lgs 494 96 da gestire con l art 7 del D Lgs 626 o per i quali pur rientrando non comportano gli obblighi derivanti dall art 3 comma 3 del decreto la gestione della nomina del Responsabile unico del procedimento del Responsabile dei lavori Del Coordinatore per la progettazione e dei componenti della Direzione lavori Direttore dei lavori Coordinatore per l esecuzione Direttore operativo ispettore di cantiere la gestione del coordinamento in fase di progettazione ed in esecuzione Per l attuazione dei processi relativi all integrazione nei processi aziendali e di gestione il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure ed istruzioni operative 94 Procedura Identificazione dei requisiti legali e di altro tipo e valutazione di conformit Procedura Gestione operativa Gestione degli approvvigionamenti Manutenzione ordinaria e straordinaria per la gestione dei macchinari attrezzature beni immobili e strutture logistiche Procedura per l esecuzione corretta di movimentazione manuale dei carichi Gestione de
255. di una procedura interna per la distribuzione e sostituzione dei DPI la quale prevede sempre la sottoscrizione di avvenuta consegna da parte del lavoratore La tipologia dei dispositivi acquistati determinata sulla base del documento di valutazione dei rischi e dei vari piani operativi di sicurezza si segnala un caso in cui la scelta tiene conto dei consigli dei lavoratori La formazione quando effettuata avviene spesso in azienda o mediante corsi di formazione presso strutture esterne Gestione delle risorse umane e dei processi informativi e formativi Dall indagine emerso che non sempre la formazione avviene all atto dell assunzione e si presuppone un naturale apprendimento naturale e progressivo sul luogo di lavoro i corsi di aggiornamento quando svolti ricorrono prevalentemente una volta all anno e sono realizzati all interno dell azienda da personale esperto o in alcuni casi con il supporto di un consulente esterno la formazione informazione per cambio di mansione e o del luogo di lavoro non la regola e si tende a ritenere sufficiente le conoscenze gi in possesso da parte del personale occupato e la presenza in cantiere di figure di controllo come i preposti o il capo cantiere grande importanza attribuita alla formazione per affiancamento soprattutto per le attivit di conduzione di macchine ed attrezzature Sorveglianza sanitaria Il medico competente sempre una figura esterna
256. diante la partecipazione di tutti i soggetti coinvolti nella ricerca Committenti Imprese Responsabili Lavoratori RLS ecc La metodologia d indagine utilizzata stata definita inferenziale basata cio sulla capacit di utilizzare le informazioni acquisite durante i colloqui e quelle rilevate nei sopralluoghi al fine di ricostruire i processi a monte di un determinato cantiere o di un particolare modo di operare dei soggetti esecutori coinvolti nella ricerca motivi che hanno spinto il gruppo di ricerca di procedere ad una preventiva elaborazione a tavolino dei processi produttivi sono riportati nelle seguenti argomentazioni i modelli di cicli produttivi conclusivi su cui stata basata la definizione del profilo di rischio e su cui sono state costruite le linee guida devono essere il pi possibile vicini alla realt per ottenere modelli il pi possibile vicini alla realt la scelta stata quella del coinvolgimento attivo dei soggetti interessati Committenti Imprese Responsabili Capocantiere operai ecc a mezzo interviste e visite in cantiere il coinvolgimento attivo di numerosi soggetti pone il problema della gestione dell interazione e della comunicazione tra ricercatore e soggetto coinvolto tenendo soprattutto conto che non sempre il soggetto coinvolto in grado pur volendolo di trasmettere la sua expertise o anche solamente il proprio punto di vista i
257. dovranno essere in condizioni di perfetta efficienza e di conseguenza sottoposti a regolare manutenzione Sull automezzo verranno caricati solo la segnaletica e tutti i dispositivi necessari alla installazione del cantiere stradale Il caricamento sull automezzo verr eseguito in modo inverso rispetto alla sequenza delle operazioni di scarico della segnaletica delle attrezzature e dei dispositivi necessari alla segnalazione e delimitazione del cantiere stradale All interno degli automezzi sar disponibile un presidio sanitario completo di quanto previsto dalla vigente normativa da utilizzare per le prime immediate cure ai feriti o ai colpiti da malore in attesa del mezzo di soccorso La presenza degli automezzi con esposizione al traffico anche per interventi di brevissima durata dovr essere segnalata all utenza con opportuno anticipo Preliminarmente all inizio dell intervento il CSQ provveder ad accertare l idoneit dei mezzi verificandone le dotazioni proprie di ciascuna macchina e di quelle relative ai dispositivi di segnalazione controlli preliminari verranno effettuati con particolare riferimento a tipologia e quantit dei dispositivi di segnalazione e delimitazione del cantiere efficacia delle protezioni degli organi in movimento efficacia delle protezioni degli organi di trasmissione efficacia dei sistemi di frenatura e di segnalazione visuale acustica e luminosa Esecuzione degli interven
258. dra opera su tratti di circa 300 m comprendenti 10 giunti in queste condizioni possibile realizzare il completamento del tratto nell arco della settimana lavorativa a conclusione della quale si provvede all avanzamento del cantiere di lavoro Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori inerente l uso di attrezzature e sostanze la movimentazione manuale dei carichi presegnalazione del cantiere con lampeggiante a 2Km di distanza dallo stesso l impiego di impianto semaforico procedure di sicurezza per l installazione la rimozione ed il mantenimento in efficienza della segnaletica stradale in presenza di traffico protezione di sicurezza di mezzi ed attrezzature velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi opportuno posizionamento dei mezzi operativi in modo da evitare eventuali investimenti di maestranze ed intralci verifica periodica sull efficienza ed efficacia dei mezzi di protezione un adeguato programma di sorveglianza del cantiere durante le fasi di inattivit predisposizione di misure efficaci di pronto soccorso acquisizione delle schede di sicurezza dei prodotti chimici e relativo rispetto delle misure di prevenzione e protezione indicate dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche mascherine occhiali protettivi otoprotettori auricolari elmetto guanti imbottiti antivibrazione formazione dell addetto alle emergenze dotazi
259. e Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo quando necessario 263 Ripristino della segnaletica Rimozione segnaletica di cantiere Presegnalazione provvisoria Moviere per rallentare il traffico Ingresso ed uscita dall area di cantiere stradale Scarico di segnaletica da sostituire e o da integrare Sistemazione della segnaletica e suoi elementi supporti zavorre corpi luminosi batterie ecc Verifica a vista sull efficienza della segnaletica in opera Carico su autocarro del materiale di risulta Segnaletica in banchina cantiere fisso Rimozione segnaletica di cantiere Ripristino della segnaletica stradale esistente nel tratto Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Rimozione della segnaletica orizzontale di schema Disinstallazione della segnaletica verticale di avvicinamento di posizione fine prescrizione Disinstallazione della delimitazione del tratto Carico segnaletica Allontanamento moviere Riapertura traffico segnaletica su veicoli cantiere mobile
260. e Gas di scarico polveri Rumore Vibrazioni Attrezzature con motore a scoppio Proiezione di materiale da macchine operatrici Interferenza con il traffico veicolare Coordinamento tra i componenti della squadra operativa mancante o insufficiente Formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente condizioni ambientali estreme Danni conseguenti ad investimento da parte di utenza veicolare o da parte di mezzi d opera tagli abrasioni contusioni ustioni lesioni al viso al corpo ed agli arti per proiezione di materiali ipoacusia sensazione generale di malessere per condizioni ambientali estreme irritazione delle vie respiratorie allergie danni conseguenti ad incidente stradale Elemento caratterizzante di questo tipo di cantiere la mobilit continua lungo un percorso montano dove la visibilit sia degli operatori verso il traffico veicolare che quella inversa risultano al quanto limitate dal susseguirsi di curve Data l elevata velocit di avanzamento del cantiere l attivit dei movieri e degli addetti allo spostamento della la segnaletica impegnativa e pericolosa proprio a causa delle continua mobilit e delle limitata visibilit Dopo aver installato la segnaletica ed aver attivato i movieri muniti di palette rosso verde che devono regolamentare il traffico a senso unico alternato si procede al taglio di erba ed arbusti prima con il trattore falciante e dopo con decespugliatore per la rimozione degli
261. e caposquadra operai specializzati Macchina traccialinee furgone auto addetti segnaletica stradale furgone per trasporto attrezzature solventi e vernici composti e sostanze chimiche nocive mezzi di cantiere rumore condizioni ambientali estreme utenza veicolare gas di scarico polveri fumi agenti chimici Formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente Coordinamento tra i componenti della squadra operativa mancante o insufficiente coordinamento tra diverse imprese mancante o insufficiente danni conseguenti ad investimento da parte del traffico veicolare lesioni arti corpo ipoacusia malattie polmonari sensazione generale di malessere per condizioni ambientali estreme irritazione delle vie respiratorie manifestarsi di allergie dermatiti Una criticit di questo cantiere costituita dalla visibilit del cantiere stesso e degli addetti da parte dell utenza veicolare a causa dell itinerario montano con numerose curve L elevata velocit di avanzamento dei lavori comporta il frequente spostamento in avanti della segnaletica con una notevole esposizione al traffico dei movieri 325 Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori relativamente all uso di attrezzature adozione di adeguate procedure di installazione della segnaletica protezione dei macchinari velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi Dotazione di abbigl
262. e della sicurezza afferente alla linea guida UNI INAIL L obiettivo che in virt della sempre pi facile fruibilit degli strumenti informatici la metodologia adottata nella costruzione di questo materiale didattico possa costituire un modello di metodo per la gestione dei processi formativi e comunicativi all interno delle organizzazioni basato su una ciclicit analisi elaborazione discussione riesame che coerente con un sistema di gestione della sicurezza integrato con il sistema di gestione in qualit dei processi produttivi Le animazioni sono state inserite in un apposito DVD allegato al presente documento di sintesi mentre l allegato n 10 riporta un illustrazione applicativa del materiale didattico realizzato 84 Introduzione alle linee guida Le seguenti linee guida contengono l elaborazione di modelli di strumenti gestionali finalizzati ad una chiara evidenziazione e ripartizione di compiti e responsabilit nell organizzazione aziendale Le elaborazioni che seguono s ispirano alle norme OHSAS 18001 1999 e s inquadrano in un modello di Sistema di Gestione per la Sicurezza in armonia con la linea guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro S G S L emanata dall INAIL e dall UNI rif linee guida 28 09 2001 01 10 2003 Analogamente alla Guida operativa di 2 livello delle Linee Guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro SGSL
263. e l azione comporta l esposizione a rischi in modo non sufficientemente controllato Composizione delle squadre La composizione minima delle squadre di intervento limitatamente alle fasi di installazione e rimozione della segnaletica intesa come numero minimo di addetti al di sotto del quale non possibile garantire un accettabile controllo del rischio superamento del limite di competenza dovr essere stabilito in funzione della tipologia di intervento del tipo di strada delle caratteristiche planoaltimetriche del tratto del sistema segnaletico da adottare e dalle condizioni atmosferiche e di visibilit La pianificazione degli interventi programmati viene riportata nel modulo codificato con la sigla MS04 competenza a livello di DG mentre la programmazione di dettaglio degli interventi micropianificazione viene riportata nel modulo codificato MS05 competenza a livello di DG secondo l organizzazione aziendale 2 Nel caso di una generica Impresa di costruzioni che esegue in appalto i lavori e nell ipotesi che questi rientrino nel campo di applicazione dell art 3 comma 3 del D Lgs 494 e s m i sar necessario che il Piano di Sicurezza e Coordinamento cos come le determinazioni di dettaglio del Piano Operativo di sicurezza diventi patrimonio effettivo di tutti gli addetti 420 Per la determinazione del numero minimo di addetti si rispetteranno i seguenti vincoli nella squadra non potr essere ammess
264. e protezioni da utilizzare nonch le misure di prevenzione da attuare alla verifica della dotazione personale di tutti i DPI necessari all espletamento dell intervento alla verifica di tutti i mezzi di sicurezza che dovranno essere utilizzati durante l intervento compreso la segnaletica stradale in dotazione Normalmente ed indicativamente l equipaggio di ogni mezzo operativo per l esecuzione di interventi sgombro neve potr essere costituito da uno o due conducenti in funzione del tipo di intervento delle condizioni di intervento e dell organizzazione aziendale Come indicato nel paragrafo Organizzazione dei turni di lavoro della presente procedura nei casi in cui l equipaggio del mezzo operativo venga costituto da due conducenti di cui solo uno potr essere un neo assunto gli stessi si avvicenderanno alla guida della macchina indicativamente e di norma ogni 3 4 ore compreso le pause fisiologiche rifornimenti etc Guida del mezzo operativo Negli interventi su tratti di montagna il conducente del mezzo sgombraneve al fine di evitare il rischio di ribaltamento del mezzo per uscita di strada seguir gli opportuni delineatori paline per strade di montagna Fig Il 465 art 174 Codice della Strada Nel caso in cui nel tratto di strada interessato soprattutto in tratti in cui ragionevolmente presumibile la mancata installazione delle paline e in ogni caso ritenuto necessario il DG ed il CSQ oltre ad
265. e Datori di lavoro nella gestione in sicurezza dei cantieri Registrare gli scostamenti dei cicli Sopralluogo con produttivi rispetto al modello teorico coinvolgimento di ipotizzato censire l insieme dei rischi e Maestranze Datori di Schede cantieri delle misure preventive e protettive lavoro e Responsabili attuate nonch le problematiche pi di cantiere comuni inerenti la gestione della sicurezza nei cantieri Facilitare il coinvolgimento dei vari Intervista soggetti coinvolti Committenti Funzionari responsabili Datori di Modelli di cicli lavoro Responsabili di cantiere lavorativi teorici Maestranze ecc ed il recupero dell expertise Nei sopralluoghi nelle fasi di coinvolgimento di Maestranze Datori di lavoro e Responsabili di cantiere Le schede sono state realizzate in modo da facilitare l adozione di una metodologia d indagine tipicamente inferenziale inoltre le schede utilizzate per la realizzazione delle interviste strutturate sono state costruite suddividendo i processi in sub processi ambiti d indagine concorrenti alla definizione del profilo organizzativo del soggetto studiato Nelle tabelle che seguono sono illustrate le schede test elencate Le schede schede guida sono state concordate con i vari membri del gruppo di ricerca appartenenti ai cosiddetti filoni Umbro ed Emiliano e preventivamente valutate ed approvate dai responsabili scie
266. e Modika Visusizza referti Strumenti CO Ore BERCEA J corea Se remen Duma O S GS Cit Abcam E aussna badric A rtp One stradeanes tfereasicurezzadndex ttri LEDE Inserimento mao MADENZA GIO eoep m i j resto umae Guero Selenonare arapo x DATA eater Groene Coree 12 Funzione Cambio Password Fle Modifica Visusirza Freferti Strumenti J Oe i 2 cerco Lp rreren Duma er 3y Comen Atutemme aassna Drndriciti A http tren stredeanes tircozicurezzadnae ttri ani IMass A12910D Frau Antonio 124 126 Allegati documentali NOTA ESPLICATIVA 14 allegati al presente Documento sono a supporto dei singoli capitoli che illustrano la sintesi della Ricerca La scelta di associare un consistente numero di allegati al Documento di sintesi risponde ad una serie di esigenze che i membri del gruppo di lavoro hanno reso pi volte esplicite in particolare avere a disposizione uno strumento di rapida e agile consultazione rendere la Ricerca accessibile ad un pi vasto bacino di utenti rendere leggibile la complessit della Ricerca nelle varie fasi in cui si sviluppata disporre immediatamente di documenti di particolare interesse realizzare un percorso informativo che ha una funzione introduttiva alla serie di elaborati che costituiscono la Ricerca stessa elaborati in gran parte disponibili nel CD ROM allegato
267. e con i principi di base di tale metodologia di analisi la ricostruzione nei minimi dettagli dei cicli produttivi in fasi subfasi e delle relative modalit operative stata effettuata con il concorso del soggetto esperto il Responsabile d Impresa l operaio in cantiere ecc operando tutte le inferenze possibili La ricostruzione dei processi lavorativi e le conoscenze inferite durante i colloqui con i diversi soggetti esperti processi decisionali modalit di gestione dell incerto processi comunicativi ecc unitamente ai report scaturiti dai sopralluoghi in cantiere hanno consentito di sviluppare la documentazione analitica che stata consegnata agli esperti informatici che hanno realizzato poi le animazioni In particolare la documentazione messa a disposizione degli esperti informatici aveva lo scopo di illustrare in modo analitico alcuni scenari lavorativi su strada sia dal punto di vista normativo che esecutivo Nella ricostruzione grafica stato chiesto agli informatici di rappresentare tre possibili punti di vista panoramico lavoratore utente stradale e di costruire gli scenari intervenendo sul principio della visibilit degli operatori e del cantiere che uno degli elementi determinanti per la sicurezza Il risultato rappresentato da una serie di animazioni che basandosi su tale principio di visibilit mostrano situazioni esplicitamente scorrette situazioni apparentemente corrette
268. e continuamente alto Spostamento a piedi Gli operatori dovranno evitare il pi possibile la circolazione alla spicciolata lungo i tratti di strada e nel caso in cui ci sia inevitabile dopo che siano state escluse tutte le eventuali possibilit alternative di intervento gli spostamenti verranno effettuati in fila unica fuori carreggiata senza intralcio alla circolazione e sempre con lo sguardo rivolto verso il flusso veicolare Nel caso in cui si rendano necessari spostamenti a piedi in maniera coordinata allo spostamento di un automezzo quest ultimo dovr sempre seguire gli addetti e si manterr ad una distanza tale da preservarli dal rischio di investimento accidentale Gli spostamenti a piedi non dovranno essere effettuati in caso di nebbia di precipitazioni nevose di notte o comunque in condizioni che possono gravemente limitare la visibilit o le caratteristiche di aderenza della pavimentazione salvo situazioni di emergenza Veicoli e mezzi operativi Individuata la posizione di partenza ove iniziare la posa dei cartelli il conducente del veicolo adibito al trasporto della squadra di intervento e della segnaletica attiver i dispositivi di sicurezza in dotazione all automezzo lampeggiatori di emergenza e di direzione porter il veicolo sull estremo margine destro della carreggiata avanzer lentamente a passo d uomo e prima di ogni fermata dovranno essere privilegiate le piazzole di sosta prestera
269. e definizione del profilo di rischio Discussione dei risultati L obiettivo della ricerca era l analisi delle cause d infortuni e malattie professionali per i lavoratori operanti nei cantieri stradali ed autostradali temporanei o mobili definire il profilo di rischio di comparto e successivamente procedere alla realizzazione di linee guida tecnico organizzative per la tutela e la salute degli addetti Nei documenti finali della ricerca soprattutto in questa sintesi conclusiva stato pi volte ribadito che il campo della ricerca stato circoscritto ai cantieri di lavori in presenza di traffico Nello sviluppo delle ipotesi che si sono volute verificare nel corso della ricerca stato sostenuto che la presenza di un cantiere influenza fortemente la probabilit di accadimento d incidenti stradali che a loro volta possono coinvolgere utenti ed addetti aggiungendo all insieme dei fattori di rischio tipici dei cantieri di tipo edile il fattore utenza veicolare inteso non solo come ulteriore fattore di rischio ma come una caratteristica dinamica del contesto che impegna il Committente ed il Committente Datore di lavoro es ANAS Autostrade Province ecc a cominciare dalle primissime fasi progettuali Di conseguenza la metodologia adottata e le varie fasi che hanno caratterizzato la ricerca sono state fortemente condizionate dall impostazione data Nella tabella che segue sono rappresentati l insieme dei fatto
270. e dei dispositivi coinvolti dei danni a cose e persone differenziando fra il personale del cantiere ed utenti della strada della geometria e delle condizioni della strada delle condizioni meteorologiche del tipo di cantiere e dei lavori eseguiti della geometria dell area di cantiere dell ora del giorno e delle condizioni di illuminazione delle condizioni del traffico della velocit media di attraversamento della geometria della strada prima e dopo il cantiere del sistema di delineazione utilizzato rispetto o meno degli schemi previsti dal Disciplinare Tecnico del Ministero delle Infrastrutture del mese di luglio del 2002 Nel CD Rom allegato alla presente sintesi nella pagina Manuali contenuto un manuale relativo alla delineazione stradale pubblicato dalla Federal Highway Administration USA Report n FHWA SA 93 001 in cui vengono analizzati i vari dispositivi utilizzati nei vari Stati per incrementare la sicurezza degli utenti e degli addetti alla manutenzione stradale Oltre al testo originale presente la traduzione in italiano dei capitoli principali 31 5 Le ipotesi guida Sviluppo delle ipotesi guida Lo studio del quadro infortunistico l analisi del materiale documentale soprattutto quello prodotto dai principali gestori di rete stradale e naturalmente le convinzioni del gruppo di ricerca stesso hanno portato a formulare le seguenti ipotesi di lavoro u
271. e deyk assetti alla masertenziane Manuale della Provinne di Rome Manuele dete Provinwe di Medens O Manusia della Provinoa di Bologna O Manusia della ipa dutovie Veneta E Manuale della BpA AnAostrada Brescia Veruna Vicente Padova O Commissione Curopea Mansala ARROWS Sinten a n Manuali della Federal tegtrway Admunistration E S ECA OMenuei dall AIRCAT della Rph Adastrada per Fiais L Comenwte sonata a Ispesi Rapporto Infortuni 2003 Nella cartella Studi Statistiche Anas SpA presenta d Rapporto Infortuni 2003 Allegato KI ni DVR relative ai solo personale Anas SpA in Jervie presso ll Compartimento della Viabibt per la Sardegna Autore Antonio Frou Dae 12 08 2094 120 5 File segmentato gt 1 Mb contenuto nella Cartella secondaria Manuale della Provincia di Roma Microsoft Internet Explorer Fle Modfka Visusizza referti Strumerti F J m O 2H Porca Pyron um S o g Giomar Atomo Q awassna Debris rito terne atredeanes F A12910D Frou Antanio T gt gt Manuale delta Provincia di Roma Marranlo tecnico dell a Benuibcia Rome ad uno del purtonate adbito alla manstantiena dalle vi sbilt L Manunie tecnico della Provincia di Roma Sarte 1 LI Mancata tecnico dalle Rrovintia di Rome Paste 3 L Manuale tecnico della Provenza di Roma Parte 2 L Manuale tecnico della Provinzia di Rara Parte 4 L Manuale tesniso della Provinsi
272. e di Ruma Parte 3 BHEBELSH Rapporto Infortuni 2005 Mella cartella Studi Statistiche Anas SpA presente i Rapeto nfortuni 2003 Allegoto XI al OVA relativo al solo personale Anas SpA in tarvine presco il Carmpartimmeto della Viatubt per la Sardegna Autore Antunde Frau Date 12 00 2004 DM Ministro dei Trasporti Rella cartella Norme Norme Cogenti presente il OM del 19 05 2004 relativo alla Istibazione un Gruppe Lavoro per la 6 File pdf aperto dalla Cartella secondaria Funzione download 7 http Amew stradeanas it areasicurezzaMocumentiUSER_ADMINACS_USR_0000 1 94 pdf Microsoft Internet xplorer Fle Modifica Visualizza Prefeb rumenti H P p gt oa d ix 2 Pewee fie presero manisa B 3 Colegament BW Arroconsuno Bi ANAS SpA indio 48 rip wwe se osesnas _ADMINICS _USR_0000 194 pelt O MBS ofa korn ee DOS as Do Fol orm el lt P vate gt ul toca coo sum LE 8 Operazione 121 7 Funzione Posta elettronica Fle Modfkca Visuslzza freferti Strumenti Ome O BD Por Lema rara i w Pl ingee arco Gans sea 12910D Frau Antonie DESTINATARIO Utente Sexnessivte ont untza licensa SE ALLEGATO Stoglia Dimsainene mas 500 kb Torsone Sonis ON Fai dick su uno Smilie per iataririo nal messaggio 9860800066 One O aBa Dae Wow can Ol BY cdr Gaco vassoi sen _ Bv a ORE e
273. e di alcune specifiche analisi di laboratorio proposte tra l altro anche per un altro progetto di ricerca bandito dall ISPESL il progetto B83 DL 02 Valutazione dell esposizione a idrocarburi policiclici aromatici IPA in lavoratori esposti Questo specifico progetto di ricerca ha seguito un suo percorso autonomo e non oggetto della presente trattazione se non per la parte specifica del contributo comunque dato dal Dipartimento di Igiene dell Universit di Perugia in merito al rischio IPA in lavoratori esposti ai fumi di bitume La Regione Umbria con la Delibera n 1533 del 6 Novembre del 2002 formalizz la partecipazione al concorso per l affidamento del progetto di ricerca ISPESL sull Analisi delle cause di infortuni e di malattie professionali per i lavoratori operanti nei cantieri stradali ed autostradali temporanei e mobili e realizzazione di linee guida tecnico organizzative per la tutela della salute e sicurezza degli addetti ed il meritato affidamento a tale Regione dello sviluppo del progetto sicuramente derivato dal fatto che l Umbria era portatrice della proposta pi articolata in merito alla individuazione di specifiche procedure e metodologie aveva gi maturato una notevole esperienza nella gestione della sicurezza dei cantieri temporanei e mobili Nei primi mesi del 2003 si diede inizio all attuazione del progetto ISPESL Il risultato nella sua ricchezza e complessit elaborative ha avuto bisogno
274. e di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica di Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica cantiere Installazione segnaletica Presegnalamento Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalamento di localizzazione Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina Delimitazione tratto Segnalazione con movieri fluorescente Conmacchine Accesso ed uscita dall area di cantiere Accesso uscita e stazionamento dall area delimitata Ripristino dell g A Preparazione di mezzi ed attrezzature Scarico e preparazione di materiali ed attrezzature i ipristino della pavimentazione _ Approvvigionamento di conglomerato bituminoso Stesa manuale di conglomerato bituminoso a freddo Stesa di conglomerato bituminoso con utilizzo di macchina vibrofinitrice Costipazione manuale o con macchina Rullatura 278 Rimozio
275. e e gestione del rischio e ci li ha indotti a considerare il profilo di rischio del cantiere vero e proprio all interno di questo schema mentale Quindi tra la descrizione delle situazioni pericolose e le azioni necessarie per prevenirle compresa la formazione non poteva esserci una scissione Si colta cos l opportunit della ricerca per produrre dei video clip che descrivono 4 diversi cantieri stradali per ognuno dei quali sono illustrati 3 diversi scenari si parte da una situazione in cui il rischio evidente con l accadimento di un incidente non mortale per evitare un eccessivo livello d ansia in chi guarda si passa ad una situazione in cui sono state introdotte delle correzioni apparentemente migliorative per arrivare al terzo scenario ulteriormente migliorato dopo un confronto avuto con i lavoratori nell ambito di un utilizzo sperimentale del video clip in fase di formazione Per ogni scenario ci sono infine tre angoli visuali quello oggettivo di una visione dall alto quello soggettivo della visione del conducente del mezzo e ovviamente quello del lavoratore che riesce in tal modo ad identificare la sua condizione lavorativa con ci che sta vedendo A nostro parere le potenzialit di questo strumento nell ambito della formazione dei lavoratori e degli addetti sono notevoli per la sua capacit di coinvolgimento attivo altres ipotizzabile un suo utilizzo anche a livello di progettazione della sicurezza Per quanto riguard
276. e e varo di elementi pesanti e o ingombranti Montaggio posa e solidarizzazione 288 Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo Rimozione segnaletica di cantiere Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica sul posto Carico segnaletica Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area 289 Pulizia dell area per rilascio 1di4 Installazione logistica Installazione segnaletica stradale di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazio
277. e incontra una testata di cantiere senza che lo stesso sia stato adeguatamente presegnalato manca la segnaletica di preavviso inoltre la zona operativa v escavatore troppo ravvicinata al raccordo obliquo infine manca la segnaletica di fine prescrizione 368 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Tav 1a 16 generale migliorato Gli addetti utilizzano gli indumenti ad alta visibilit la distanza tra i coni appare verosimilmente corretta ci sono segnali di preavviso tutti i segnali che si vedono sono muniti di luci ed il moviere non impedisce la visibilit del segnale di passaggio obbligatorio 369 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva operatore Scenario migliorato Commento Il moviere non impedisce la visibilit della segnaletica ed indossa indumenti ad alta visibilit 370 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva utente Scenario migliorato Commento La segnaletica di preavviso stata installata gli addetti utilizzano indumenti ad alta visibilit e non c la zona operativa troppo ravvicinata
278. e la causa scatenante di vere e proprie sciagure Non di rado poi sulla carreggiata opposta la curiosit ed in alcune circostanze l inesperta ansia di soccorrere porta gli utenti ad agire in modo inconsulto provocando cos altri incidenti Obiettivo primario dell operatore nelle situazioni di emergenza evitare il verificarsi di eventi ancor pi gravi Egli dovr quindi adoperarsi per segnalare ai veicoli sopraggiungenti la propria presenza e la zona interessata dall evento che al pi presto deve essere sgombrata o almeno delimitata con l apposita segnaletica Un comportamento a favore della sicurezza da adottare da parte degli operatori quello di posizionare all interno della zona delimitata dalla segnaletica i mezzi di servizio a protezione della zona in cui essi si trovano ad operare soprattutto con traffico non o poco rallentato 438 Le indicazioni e le istruzioni operative che seguono non possono considerarsi esaustive rispetto alle possibili situazioni di emergenza di fronte alle quali si pu trovare chi opera in esposizione al traffico Tuttavia l applicazione dei principi di base con gli opportuni adattamenti alle situazioni contingenti costituisce sicuramente una regola operativa per affrontare l emergenza tutelando la propria e l altrui incolumit Presegnalazione con bandierina arancio fluorescente Lo sbandieramento per la segnalazione di rallentamento sar effettuato con metodo senza movimenti improvvisi con
279. e nel proprio archivio personale i documenti acquisiti L implementazione dei documenti richiese nelle fasi successive la riorganizzazione degli stessi operando selezioni e categorizzazioni in base a contenuti omogenei ovvero per importanza degli stessi gerarchizzazione dei contenuti In un apposita riunione ristretta il gruppo di ricerca convenne uno schema di organizzazione dei documenti ad albero i documenti sarebbero stati archiviati all interno di cartelle principali a loro volta suddivise in sottocartelle primarie e secondarie fino alla collocazione terminale dei file relativi ai vari documenti al termine dello schema dendritico Tale schema organizzativo universalmente riconosciuto consentendo un accesso intuitivo ai documenti anche ad utenti che non hanno eccessiva dimestichezza con il PC Nelle fasi iniziali venne stabilita la procedura attraverso la quale i documenti sarebbero stati acquisiti e al riguardo si costitu un sottogruppo ristretto avente il compito di visionare preventivamente il materiale per il successivo avvio alla pubblicazione elettronica Contestualmente venne determinata la tipologia dei documenti che sarebbero stati oggetto delle procedure d archiviazione Fu inoltre stabilito che lo schema organizzativo del Centro di Documentazione doveva essere costituito da una serie di cartelle principali denominate 25 Norme Cartella suddivisa in due sottocartelle denominate Cogenti e
280. e per l effettuazione d interventi di manutenzione stradale Istruzioni operative per l esercizio del SGSL a livello di singolo cantiere La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Rapporto intervento Pianificazione degli interventi Micropianificazione interventi Disposizioni Documentazioni previste da PG IS 95 PG01 PG04 PG05 PG06 PO03 PO04 PO05 PO07 PO08 PO09 PO10 1504 1505 1506 1507 1508 1509 IS11 1512 MS03 MS04 MS05 11 Il monitoraggio Il monitoraggio costituisce una fase fondamentale del sistema perch consente ad ogni operatore prima di ogni altro di tenere sotto controllo la propria attivit riscontrando eventuali anomalie rispetto agli standard di processo non solo in termini di SSL ma anche in termini produttivi e qualitativi Il monitoraggio si propone di misurare in modo affidabile e ripetibile il funzionamento del SGSL in tutte le sue parti componenti nonch il miglioramento o il mantenimento delle condizioni di SSL Nel caso di Datori di lavoro Committenti o nel caso di un Committente che sia Datore di lavoro del solo staff di Direzione lavori o nel caso limite che sia solo Committente il monitoraggio dovr comprendere anche l andamento dell attivit di coordinamento in corso di esecuzione delle opere ed in particolare dovr comprendere le verifiche di conformit dell attivit di vigilanza del Responsabile del procedimento del Responsabile dei lavori
281. e provvisoria Rimozione della segnaletica Carico di segnaletica Fine intervento 311 312 ALLEGATO 8 La gestione degli appalti nella Pubblica Amministrazione PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 314 Allegato n 8 La gestione degli appalti nella Pubblica Amministrazione Le interrelazione tra i diversi soggetti coinvolti nelle varie fasi dell affidamento dell appalto e quelle successive di conduzione di un cantiere sono regolati dal D L vo n 494 96 Direttiva cantieri temporanei e mobili dalla Legge n 109 94 Merloni e dal suo regolamento attuativo D P R n 554 99 A monte di tali norme si ritenuto di dover approfondire le questioni che riguardano la stazione appaltante pienamente convinti che le figure ad essa connesse anche se in molti casi non entreranno mai in cantiere svolgono un ruolo di fondamentale importanza committente responsabile del procedimento responsabile dei lavori direttore dei lavori direttore operativo Ci si riferisce in questo caso anche alla importante fase di affidamento dei lavori all impresa appaltatrice che oggi con il DPR 222 03 deve rispondere a dispositivi tali da determinare con chiarezza contenuti del piano di sicurezza ed i costi degli stessi Inoltre assai delicate nell applicazione appaiono le procedure di affidamento in appalto di lavori che non dovendo rispondere per propri requisiti alla direttiva cantieri devono invece vedere il committente e
282. e rilevate per l esecuzione della sub fase lavorativa Autobetoniera Divisa ad alta visibilit Guanti Scarpe di sicurezza Bandierina fluorescente Elmetto EEE 184 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente Sub fase POSA DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA Segnaletica rilevata Tipo Quant Rif Schemi disciplinare Tipo Localizzazione Lavori Distanza 1200 m 1 Tav 16 modificata Girofaro n 4 Su barra di cabina del furgone x Limite di velocit 90 1 Tav 16 modificata Bandierina fluorescente In dotazione ai movieri x Corsia chiusa Distanza 1000 m 1 Tav 16 modificata x Limite di velocit 80 1 Tav 16 modificata Corsia chiusa Distanza 700 m 1 Tav 16 modificata a Limite di velocit 60 1 Tav 16 modificata Limite di velocit 50 1 Tav 16 modificata x Corsia chiusa Distanza 350 m 1 Tav 16 modificata e Corsia chiusa Distanza 250 m 1 Tav 16 modificata B Limite di velocit 40 1 Tav 16 modificata k Divieto di sorpasso 1 Tav 16 modificata WI Corsia chiusa Distanza 100 m 1 Tav 16 modificata W Passaggio obbligatorio a sinistra 4 Tav 16 modificata M Limite di velocit 40 2 Tav 16 modificata M Via libera 1 Tav 16 modificata M Coni variabile Tav 16 modificata Note Non stata montata alcuna illuminazione notturna data
283. e sue pertinenze compresi gli interventi di emergenza Nel testo che segue si far riferimento a due tipologie di cantieri identificati sia rispetto alla durata non superiore a due giorni sia al tipo di strada per i cantieri su carreggiate extraurbane con almeno due corsie per senso di marcia si far riferimento a strade su cui disponibile la corsia di emergenza Il testo tratto da procedure ed istruzioni operative contenute nel modello di SGSL proposto nell ambito della ricerca Acronimi e definizioni DdL Datore di lavoro RSPP Responsabile del servizio di prevenzione e protezione DG Dirigente soggetto il quale sulla base dell organizzazione aziendale e delle deleghe conferite in grado di pianificare un attivit complessa e o programma di dettaglio definire la composizione delle squadre stabilire le procedure attuative assicurare la dotazione di macchine attrezzature DPI e in grado di sovrintendere e controllare la corretta applicazione delle disposizioni impartite PR Preposto LV Lavoratore CSQ Capo squadra preposto con funzioni di coordinamento di pi lavoratori che costituiscono l unit organizzativa minima di intervento su strada _DISCTEC Disciplinare tecnico Moviere Operatore dotato di bandierina arancio fluorescente per la segnalazione all utenza o di paletta rosso verde per la regolamentazione del senso unico alternato Bandierina arancio Rif Figura Il 403 a di cui all
284. e viene dal mondo dell impresa riguarda l indicazione della mancanza di controlli adeguati sulla circolazione stradale da parte degli organi di polizia su questo elemento vale la pena riflettere tenendo presente che il rapporto fra il cantiere stradale ed il traffico si colloca spesso in un area che in questi anni divenuta sempre pi importante nella coscienza sociale del nostro paese vale a dire quella degli incidenti stradali In questo ambito i lavori effettuati su strade aperte al traffico si pongono con duplice veste non sempre nettamente individuabile quella di fattori che possono provocare un incidente o che lo subiscono Per quanto riguarda gli aspetti specifici sulla base dei dati emergenti dalla scheda 4 si fa rilevare come gli adempimenti previsti dalla normativa sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori vengano vissuti come atti formali a partire dagli stessi piani di sicurezza e coordinamento che poca attinenza hanno con la gestione concreta In relazione al profilo di rischio dei cantieri indagati stilato sulla base dei tradizionali criteri ci che merita una considerazione specifica riguarda un approccio metodologico sperimentale utilizzato per descrivere alcune situazioni di rischio presenti in cantiere quattro per la precisione La riflessione e la scelta fatta dal gruppo di lavoro a pensarci a posteriori probabilmente risente del fatto che molti dei suoi componenti si occupano abitualmente di valutazion
285. earch Program report details a process to assess and plan reg me highway construction and maintenance for maximum efficiency and safety Work Zone Mobility ond Safety Fact Sheets uoks Snapshots of information on actenties for enproving mobility and safety im cur nation s construction and Fubbcaboe Ret maintenance of work 20 including lessons learmed new products initiatives and best practices sor 837 Accelerated Summary of findings from scan of how European countries manage traffic flow through temporary work Construction zones Countries included Germany the Netherlands belgium Scotland and France and included riore Immagine n 3 Sito sui cantieri stradali della FHWA Informazioni e statistiche Explorer Fle Modfxo vousc Preferti Srumerti g z a gt I Qr x Por Lr prete Amero j w olegamenti 4 Atroconsuno ANAS Spa j E Hip re ope fraa dot govimztescurcentocta sials Hin gv Aa ne recor FHWA Home edback WORKZONE MOBILITY AND SAFETY PROGRAM a T LAE OFFICE OF OPERATIONS 21 ST CENTURY OPERATIONS USING 2 1 ST CENTURY TECHNOLOG Seerch Go Werk Zone Home Facts amp Statistics About Us Resources Work zone activity is significant About 20 percent of the National Highway System NHS is under construction during the peak summer road work season A Snapshot of Work Zone Activity Reported on State Road Cosure and Construcbon Websites Summer 2002 draft
286. ebitamente compilato Le interviste alle Imprese sono state eseguite mediante incontri con Responsabili e o i Tecnici della durata di circa 4 ore Parte delle simulazioni citate nelle Schede Impresa non sono state riportate in scheda ma sono state utilizzate per la verifica ottimizzazione dei cicli produttivi In occasione delle interviste stata acquisita copia del registro infortuni copia del protocollo sanitario dei dati biostatistici e della relazione sanitaria quando disponibile inoltre stato possibile accedere alla visione di DVR e alcuni POS Nell allegato n 4 sono riportate a titolo di esempio alcune schede Impresa compilate in process I sopralluoghi in cantiere Anche i sopralluoghi fanno parte delle attivit incluse nella fase 2 della ricerca Per ogni cantiere visitato sono state effettuate le rilevazioni previste dalla relativa scheda utilizzata come griglia di rilevazione e di gestione dell intervista al responsabile d Impresa presente in cantiere In alcuni casi sono state effettuate riprese fotografiche ed audiovisive delle attivit in svolgimento cantieri sottoposti a sopralluogo sono stati nella quasi totalit quelli afferenti alle Imprese coinvolte nelle interviste in sede Durante i sopralluoghi sono stati coinvolti tecnici e responsabili d Impresa presenti in cantiere e particolare interesse stato rivolto alle modalit con cui le Imprese effettuano l installa
287. ed attrezzature rilevate per l esecuzione della sub fase lavorativa Escavatore oleodinamico Autocarro Divisa ad alta visibilit Elmetto Otoprotettori k fx fx 183 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Descrizione sintetica Le fasi di casserature posa ferro e disarmo vengono eseguite senza l utilizzo di macchine operative materiale e le attrezzature utilizzate nelle sopraccitate fasi di lavoro sono tutte di modeste dimensioni e peso e per questo sono tutte movimentate a mano Quando necessita per la movimentazione manuale dei carichi il personale lavora a coppia o in pi Nella fase di getto la lavorazione prevede l impiego dell autobetoniera disposta sulla carreggiata stradale e nei casi in cui risulta troppo distante il mezzo viene fatto accedere e transitare sul piano di campagna a ridosso del canale in costruzione Nelle fasi di accesso ed uscita dell autobetoniera dall area di cantiere delimitato sulla carreggiata stradale un moviere dotato di alta visibilit e bandierina fluorescente segnala all utenza il mezzo in movimento per facilitare la manovra inducendo il traffico alla riduzione di velocit Complessivo Mansione Num x Capo squadra carpentiere x Carpentiere KJ Num addetti 4 x Aiuto carpentiere Macchine materiali ed attrezzatur
288. egato 1 Schede delle misure Allegato 2 Grafici riassuntivi delle misure Allegato 3 Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV ALLEGATO C MONITORAGGIO BIOLOGICO PER LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO ESPOSITIVO A COMPOSTI GENOTOSSICI DIPARTIMENTO DI IGIENE E SANIT PUBBLICA UNIVERSIT DI PERUGIA Introduzione 111 109 109 111 112 112 113 119 120 123 123 124 125 125 126 127 128 129 129 130 130 131 131 132 132 134 170 178 182 Esposizione a particolato di origine minerale Esposizione alle emissioni di macchine operatrici Esposizioni ai fumi di bitume Monitoraggio del rischio mutageno cancerogeno ambientale PARTE SPERIMENTALE Scopo della ricerca Materiali e metodi Determinazioni analitiche Analisi statistica dei dati Analisi dei risultati Conclusioni Riferimenti bibliografici Allegato 1 Report finale Studio FB Allegato 2 Report finale Quasco Regione Emilia Romagna 112 184 185 186 186 190 197 198 203 204 222 225 INDICE GENERALE DELLA RICERCA CAPITOLO M Linee guida tecnico organizzative Premessa 03 Introduzione 08 Indicazioni per la Stazione appaltante 10 ESEMPIO DI MANUALE DI SISTEMA Scopo e campo di applicazione del SGSL 12 Termini e definizioni 13 La politica per la sicurezza e salute sul lavoro 17 Pianificazione 20 Organizzazione del SGSL compiti e responsabilit 25 ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA Coinvolgimento del personale 27 Infor
289. egli operai analogamente ai tecnici ed ai capocantieri che sono quasi sempre dipendenti formati all interno della stessa azienda sono cresciuti insieme all azienda Si riscontrata una marcata preferenza a far crescere internamente il proprio personale mediante programmi di affiancamento e di addestramento settori lavorativi che sono risultati maggiormente oggetto di subappalto o eseguiti con noleggio a caldo di macchinari sono la segnaletica di cantiere e quella fissa le ditte subappaltate sono sempre le stesse talvolta scelte attraverso una pre qualifica Parte del personale reclutato mediante assunzioni a tempo determinato a mezzo di agenzie interinali Per esigenze logistiche ed organizzative le Imprese preferiscono operare in un raggio di 150 300 km Purtroppo i sistemi di gestione della qualit non sempre incidono in merito agli aspetti sulla sicurezza 73 processi organizzativi delle Imprese esecutrici come fattore di rischio Di seguito si riporta una sintesi di quanto scaturito delle indagini sull organizzazione aziendale delle Imprese umbre ed emiliane che hanno partecipato alla ricerca Le informazioni di seguito riportate sono organizzate per sub processo o sub fattore di rischio il processo di riferimento l organizzazione aziendale come fattore di rischio per la sicurezza e la salute dei lavoratori Per gli eventuali approfondimenti si rimanda agli elaborati originali della ricerca Parte
290. eguenti Descrizione Sigla identificativa Programma di sensibilizzazione informazione istruzioni operative e DS24 tecniche formazione e addestramento Schede personali di formazione e addestramento MS01 Registrazioni delle attivit d informazione DS25 Registrazioni delle verifiche di formazione e addestramento DS26 8 L organizzazione del sistema comunicazione flusso informativo e cooperazione Scopo di una corretta forma di comunicazione quello di far pervenire a tutti i soggetti dell azienda tutte quelle informazioni necessarie per consentire a ciascuno di esercitare appieno ed in sintonia con gli altri il proprio ruolo Il flusso informativo dovr essere quindi biunivoco verticale dall alta dirigenza verso la base e viceversa orizzontale da responsabile di processo a responsabile di processo da lavoratore a lavoratore La cooperazione pu nascere solo dalla conoscenza delle altrui esigenze e dalla necessit di trovare le sinergie necessarie alla crescita comune Un altro tipo di comunicazione quello che si realizza da e verso l esterno nella consapevolezza che l azienda vive ed opera in un contesto sociale Le modalit previste per la gestione dei flussi di comunicazione costituiscono l oggetto di una specifica procedura gestionale Nel caso di Datori di lavoro Committenti o nel caso di un di un Committente che sia Datore di lavoro del solo staff di Direzione lavori o nel caso limite che sia solo
291. el Lavoro Umbria Organismo Bilaterale Sicurezza e Salute Anas composto da Anas S p A e 00 SS Nazionali Filt Cgil Fit Cisl Uilpa Anas Sada Fast Confsal Snala Cisal Ugl Barbara Rontini e Andrea Vicenzi di Quasco S c r l Roberto Monsignori e Michele Vero della Provincia di Perugia Alessandro Bianconi e Luca Taglieri della CONTARP della Direzione Regionale INAIL dell Umbria Massimo Moretti e Rossana Pasquini del Dipartimento di Igiene dell Universit di Perugia Leandro Sala e Eduardo Angelozzi di Autostrade per l Italia SpA Annarita Bucchi della ASL N3 della Regione Umbria Lucia Pennisi dell ACI Claudio Savini della Provincia di Ravenna Hanno partecipato i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza ed il personale di esercizio del Compartimento ANAS di Perugia Si ringraziano per la disponibilit dimostrata a fornire informazioni sulla propria organizzazione i Settori Viabilit delle seguenti Province Bergamo Bologna Brescia Cosenza Cremona Genova Gorizia Lecco Livorno Lodi Macerata Mantova Massa Carrara Modena Pavia Pescara Pisa Pistoia Roma Rovigo Salerno Sondrio Verona Terni e Perugia Per la documentazione fornita si ringraziano i seguenti Enti locali e Societ Province di Asti Belluno Bologna Ferrara Grosseto Modena Piacenza Ragusa Ravenna Roma e la Regione autonoma della Val D Aosta l AISCAT Autostrade per l Italia SpA le Societ autostra
292. emplare gli aspetti della SSL Questa impostazione porta ad una continua revisione ed aggiornamento delle analisi dei processi e procedure della definizione dei compiti e responsabilit e dei rilevamenti connessi al controllo operativo E Il RSPP in collaborazione con i responsabili di funzione e con il RSGSL se nominato che individua le attivit i comportamenti le funzioni dell azienda che presentano aspetti rilevanti ai fini della SSL e predispone specifiche procedure istruzioni operative o disposizioni Il datore di lavoro responsabile dell approvazione finale La procedura Identificazione dei requisiti legali e di altro tipo e valutazione di conformit e la valutazione dei rischi sul lavoro forniscono indicazioni sugli elementi dell attivit dell azienda che necessitano di regolazione Tra gli elementi da sottoporre a regolazione con procedure ed istruzioni operative saranno comunque compresi almeno la prevenzione incendi e la gestione delle emergenze la selezione e gestione dei dispositivi di protezione individuale la gestione degli incidenti la gestione degli appalti gli acquisti di servizi materiali sostanze preparati macchinari e impianti l assunzione e qualificazione inserimento spostamento cambio di mansioni dei lavoratori la sorveglianza sanitaria l organizzazione e funzionamento del SPP la valutazione dei rischi Nel caso di Datori di lavoro Committenti o nel caso di un
293. endali che possono interferire con le proprie attivit appaltatori ed assimilati quali fornitori noleggiatori a caldo di macchine ecc Per il terzo elemento la valutazione ed il controllo del rischio prevista Il Centro di Documentazione in rete si veda il capitolo della ricerca relativo al CENTRO DI DOCUMENTAZIONE qualora fosse reso disponibile in maniera diffusa pu costituire per lo specifico settore dei cantieri stradali una vera e propria opportunit di comunicazione consultazione formazione ed informazione per datori di lavoro dirigenti responsabili aziendali RLS RSPP ASPP e lavoratori Anche in questo caso gli strumenti e la metodologia d indagine elaborata dal gruppo di ricerca soprattutto le schede guida utilizzate per l effettuazione delle interviste per l analisi dei processi organizzativi aziendali si veda il capitolo SELEZIONE DEI MATERIALI ED ELABORAZIONE DEGLI STRUMENTI DI INDAGINE possono costituire un esempio concreto utilizzabile 88 la consultazione preliminare da parte del datore di lavoro o di soggetto da questi delegato del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza RLS come previsto dal D Lgs 626 94 la scomposizione dei processi lavorativi in fasi elementari l individuazione di fonti e situazioni pericolose la stima dei rischi La valutazione del rischio costituisce uno degli elementi fondamentali per determinare gli obiettiv
294. enere del mezzo e delle attrezzature abbinate lama vomere spargisale ecc la presenza e la carica dell estintore in dotazione 492 la visibilit del posto di guida l efficienza delle eventuali scalette e l integrit delle tubazioni dell impianto oleodinamico la presenza e l integrit delle protezioni sia fisse che mobili delle attrezzature abbinate es spargi sale il corretto fissaggio di carter l integrit della segnaletica di ingombro e di sicurezza l integrit del pannello posteriore a strisce bianche e rosse con freccia di direzione come da fig Il 398 del Codice della Strada la presenza a bordo dei manuali d uso e manutenzione Le macchine che dovessero risultare difformi o carenti rispetto alle dotazioni previste ai requisiti di sicurezza ed allo standard manutentivo stabilito dalle procedure aziendali dovranno essere prontamente sostituite e sottoposte a manutenzione prima di essere riutilizzate Guida del mezzo operativo in aree delimitate Gli addetti preposti alla guida dei mezzi operativi nel transito in aree delimitate procederanno a passo d uomo e nelle manovre richiederanno l aiuto di personale a terra soprattutto in spazi ristretti o caratterizzati da una non sufficiente visibilit come autoparchi o aree esterne in prossimit di magazzini e o autorimesse Organizzazione dei turni di lavoro Per garantire eventuali turni serali o notturni la composizione dell equipa
295. entazione Dichiarazione CE di conformit Manuale d uso e manutenzione Informazioni inerenti l emissione sonora e vibrazioni Libretto con annotazione delle verifiche periodiche Procedure aziendali Rischi legati all attivit contatto con la catena in movimento rottura della catena contraccolpo per eccesso d attrito o taglio mal eseguito proiezione di materiali verso l operatore contatto con il tubo di scarico o altre parti surriscaldate esposizione a rumore eccessivo e a vibrazioni disergonomia per posizioni scomode 476 Dispositivi di sicurezza freno catena interrompe il movimento della catena quando la barra di guida e la catena di taglio si impennano in direzione dell operatore bloccaggio di sicurezza dell acceleratore impedisce l azionamento dell acceleratore quando non si tiene saldamente l impugnatura posteriore ed evita quindi azionamenti accidentali nottolino di sicurezza costituito da un perno posto alla base della barra di guida serve ad intercettare la catena in caso di rottura paramano in corrispondenza delle impugnature proteggono le mani dell operatore contro contatti accidentali nel caso di rottura della catena copribarra garantisce il trasporto in sicurezza dispositivo di arresto del motore Dispositivi di protezione individuale pantaloni con imbottitura antitaglio per la protez
296. ento dei mezzi di sollevamento instabilit del mezzo di sollevamento cedimento dei mezzi di trasporto cedimento del terreno contatto accidentale con organi in movimento attrezzi e materiali caduta di materiali dall alto caduta di attrezzature caduta del carico sospeso sbilanciamento dei carichi e cedimento degli elementi dell imbracatura Contatto accidentale di mezzi d opera con linee elettriche aeree schiacciamenti cesoiamenti impatti urti colpi compressioni lacerazioni abrasioni Parapetti Utilizzo di imbracature anticaduta con fune di trattenuta e dissipatore con collegamento a linea di vita di sufficiente lunghezza da assicurare una ampia autonomia di movimenti per l operatore v Un adeguato e diffuso sistema di comunicazione Le sessioni formative previste dal D Lgs 626 che affrontano la tematica in modo generico e sulla base di rischi specifici generici e medi di settore con il prevalere dell aspetto normativo a dispetto della concretezza del cantiere alla fine del corso i lavoratori normalmente dichiarano di non aver appreso nulla e di aver perso solo tempo Per una simulazione completa del ciclo produttivo D4 Realizzazione ponti viadotto svincoli si rimanda alla scheda omologa allegata riportante le ottimizzazioni introdotte dalla figura professionale di riferimento sulla base della propria esperienza professionale 170 SCHEDA n 4 AMBITO DI INDAGINE Scopo MI
297. entuali situazioni di emergenza traffico intenso incidenti ecc al fine di attenersi scrupolosamente alle indicazioni ricevute L RSPP per la realizzazione dei documenti di VAR e POS dovr sempre essere coadiuvato dal Direttore tecnico per gli aspetti tecnico operativi Per consentire sempre la consultazione dei documenti delle macchine in cantiere sar predisposta una procedura interna che preveda per il cantiere la dotazione di libretto d uso e manutenzione certificazione e registro di manutenzione delle macchine utilizzate AI termine delle lavorazioni la ditta appaltatrice dovr prevedere una procedura di controllo affinch il cantiere e o le macchine non arrechino danni a cose e o persone Allegato 4 Appaltatore Azioni per la promozione di obiettivi per la salute e la sicurezza dei lavoratori nei cantieri stradali da parte della ditta appaltatrice attraverso la predisposizione di Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute dei lavoratori nei cantieri stradali Attivit di formazione che punta alla consapevolezza del rischio da parte del lavoratore Sviluppando tecniche di simulazione del rischio rendere partecipe il lavoratore nell individuazione dei propri rischi e definizione delle misure protettive sviluppo di strumenti basati sulla realt virtuale Definizione di procedure operative e o istruzioni affinch tutti lavoratori sappiano quali siano i comportamenti scorretti e quali i comportamenti corretti In partic
298. enza la sosta sar effettuata mediante l uso del segnale mobile di protezione e relativo preavviso art 39 Reg CdS Le soste necessarie per l esecuzione delle operazioni di installazione e rimozione della segnaletica saranno supportate da segnalazioni con bandierina arancio fluorescente effettuate a circa 150 200 metri dal mezzo Durante le soste il conducente posizioner l automezzo sull estremo margine destro della corsia di emergenza e consentir la salita e la discesa degli operatori esclusivamente dal lato non esposto al traffico veicolare La discesa dal lato sinistro dell automezzo avverr solo in presenza di barriere fisiche che impediscono l apertura delle portiere dal lato destro non esposto al traffico veicolare L uscita dal lato sinistro del mezzo avverr solo dopo che il conducente abbia parcheggiato il mezzo in modo che la portiera invada il meno possibile la corsia di marcia Il conducente agevoler la discesa controllando la corrente di traffico 430 Nel caso di soste prolungate in corsia di emergenza il conducente e gli addetti rimarranno il meno possibile all interno dell automezzo o nelle sue immediate vicinanze e dovranno essere attuate le procedure previste per l installazione della segnaletica di chiusura della corsia di emergenza Riprendendo la marcia il conducente verificher preventivamente che nessun addetto rimanga appeso alle sponde dell automezzo o sul cassone e dar obbligatoriamente la p
299. er la realizzazione di piste di cantiere Rif D4 schede cicli produttivi Fase n 7 Formazione e compattazione di rilevati realizzazione di piste di cantiere x Sub 1 posa e stesa di terreno proveniente da scavi IX Sub2 distribuzione della calce con apposito mezzo d opera IX Sub 3 miscelazione con il terreno appena steso e fresatura con apposita macchina pulvimixer Ix Sub4 bagnatura del terreno miscelato con autobotte per abbattimento di particelle aerodisperse e raggiungimento della umidit ottimale x Sub 5 compattazione con rullo vibrante E Sub 6 chiusura dello strato con rullo statico gommato Soggetti esterni prevedibili e Subappalto oppure E Nolo a caldo di macchinari e fornitura di calce viva Rischi di fase ipotizzati E inalazione contatto con cute mucose occhi ingestione accidentale scarsa igiene o indiretta in seguito a inalazione di polvere di calce k contatto accidentale con le macchine e o attrezzature Be schiacciamento stritolamento Be urti colpi impatti e compressioni k investimento da parte di mezzi d opera e da utenza veicolare se in area di cantiere esposta a traffico regolamentato x ribaltamento Be vibrazioni k polveri k caduta di materiali dall alto cedimento di strutture Be folgorazione per contatto dei cassoni ribaltabili con linee elettriche aeree Be rumore Strategie di prevenzione delimitazione e segnalazione delle arre di stoccaggio approvvig
300. erience with this employer and had attended employer mandated safety training regularly Over the past 30 years the employer has experienced 65 work related fatalities INVESTIGATION The incident occurred along the shoulder side of a guardrail on an_ interstate highway The four lane highway was divided by a wooded and sloped median strip approximately 200 feet wide The interstate was built in the early 1970s and had been upgraded several times over the years Guardrails had been installed along selected sections of the interstate highway when it was built Reflectors technically termed butterfly delineators because of their shape used to guide drivers were being installed on the guardrails on the day of the fatal incident The weather was sunny windy dry and cold but above freezing In the area where the incident occurred the highway was level and straight and the roadway and shoulder were blacktopped Rumble strips were present along each shoulder These strips provide a warning rumble sound and vibration as the tires of the vehicle pass over them to motorists who drift from the traffic lane onto the shoulder that they need to correct their travel path 144 La vittima aveva maturato 6 anni di esperienza presso il DOT e aveva frequentato regolarmente l addestramento di sicurezza previsto dal datore di lavoro Nel corso degli ultimo 30 anni il datore di lavoro ha avuto esperienza di 65 inciden
301. erifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione prowvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica sul posto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento Smontaggio taglio e rimozione di elementi di barriera Carico di elementi rimossi per lo smaltimento accatastamento in altra sede 284 2di2 Montaggio e o posa di elementi Rimozione segnaletica di cantiere Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e p
302. erificare se vengono messi in atto e come processi effettivi di consultazione e di partecipazione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Inferire il ruolo attribuito alla tematica della sicurezza determinante o ininfluente Simulare la pianificazione di una o pi attivit produttive tipiche dell Impresa La figura professionale a cui l impresa affida la pianificazione delle attivit lavorative di una determinata commessa il Responsabile di commessa RC A questa figura compete l analisi e lo studio dei processi organizzativi da mettere in atto per progettare e programmare le attivit anche rispetto alla previsione di affidamento di lavorazioni in regime di subappalto o di noleggio a caldo di macchinari L iter che un responsabile di commessa tenuto a seguire successivamente alla sua designazione il seguente RC individua ed attiva il suo staff tecnico compreso il consulente aziendale per la sicurezza RC studia la commessa in ogni suo aspetto tecnico economico organizzativo ambientale ecc interagendo con i collaboratori che costituiscono il suo staff tecnico RC rispettando le procedure aziendali compila una serie di moduli che rappresenteranno allo stesso tempo lo studio di fattibilit della commessa e le risorse necessarie RC sottopone il proprio studio esecutivo di commessa allo staff tecnico dirigenziale dell Impresa il quale pu comprendere anche l Amministratore
303. eriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo quando necessario 265 2di2 Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Rimozione di elementi Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento Smontaggio e rimozione di elementi Carico e trasporto di elementi rimossi Su opera d arte es viadotto sottopasso galleria Accesso ed uscita dall area di cantiere Accesso ed uscita dall area di cantiere Preparazione di mezzi ed attrezzature Preparazione di mezzi ed attrezzature Montaggio di elementi Demolizioni parziali e getti o ancoraggio alla struttura Scavie getti i i Assemblaggio di elementi Assemblaggio di elementi Movimentazione e varo di elementi pesanti Movimentazione e varo di elementi pesanti Montaggio posa e solidarizzazione Montaggio e posa di elementi Carico e trasporto di materiali di risulta Carico e trasporto di materiali di risulta Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Preparazione di mezzi ed attrezzature Manutenzione Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento interventi su parti degli elementi
304. eristiche plano altimetriche del tracciato della presenza di gallerie di viadotti e di svincoli Le operazioni di presegnalazione provvisoria al traffico con bandierina fluorescente termineranno con la posa di tutto il materiale segnaletico previsto compresi i coni di delimitazione Appena possibile l addetto allo sbandieramento si porter all interno dell area di cantiere segnalata e delimitata o comunque al di fuori di zone esposte al traffico veicolare 431 Scarico del materiale segnaletico Individuata la posizione di partenza ove iniziare la posa dei cartelli di lavori in corso il conducente del mezzo sul quale sono caricati tutti i segnali da posare per la delimitazione del cantiere prestando attenzione ad eventuali veicoli sopraggiungenti da dietro e con l indicatore di direzione e i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione attivati si porter in corsia di emergenza il pi a destra possibile La fermata del mezzo avverr in zone con ampia visibilit distanti da dossi da curve e dall ingresso di gallerie Ove le operazioni lo rendano possibile si preferir parcheggiare in piazzola di sosta Durante tutta la durata delle soste per lo scarico della segnaletica il conducente del mezzo manterr accesi i fari di profondit le quattro frecce e tutti i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione in dotazione Gli spostamenti avverranno lentamente e prima di ogni fermata il conducente prester atten
305. erno dell area protetta dal TMA La Tavola 9 3 ripresa dalla Guida alla progettazione della strada proposta in Appendice 2 supervisori dovrebbero consultare questa tavola e dovrebbero informare i lavoratori delle pi adatte distanze cuscinetto buffer richieste per le loro situazioni di lavoro Ogni qualvolta un veicolo protettivo occupato da un operatore il veicolo dovrebbe essere equipaggiato con un TMA e l operatore dovrebbe essere opportunamente protetto Un altro esempio che mostra un livello maggiore di protezione per i lavoratori pu essere trovato nel MUTCD diagramma 6H 4 relativo a lavori di Breve durata o ad Operazioni Mobili in banchina TA 4 mostrato in Appendice 3 Questo piano di controllo del traffico mostra il cantiere stradale delimitato da veicoli su ciascuna parte terminale Gli addetti fanno il loro lavoro nello spazio tra veicoli Un veicolo di protezione con un TMA messo sul lato di approccio del cantiere stradale e un autocarro collocato oltre l area del cantiere lavoratori e gli autocarri si muovono in avanti come si sposta il cantiere Sebbene il diagramma TA 4 del MUTCD stato progettato per il traffico su una carreggiata con due corsie una per senso di marcia il concetto sotteso a questo piano del traffico potrebbe essere usato su una strada pubblica interstatale per elevare il livello di protezione dei lavoratori The second truck would provide a visual reminder and
306. errata per rilievi topografici 64 Come prevedibile molte delle macchine movimento terra trasmettono livelli di vibrazioni molto elevati ed espongono l utilizzatore ad un rischio concreto gi con poche ore di utilizzo per gli autocarri invece si rilevano valori estremamente variegati in funzione dell et del mezzo del numero di assi del tipo di percorso effettuato ed anche delle condizioni di carico quindi difficile generalizzare ed occorre esaminare di volta in volta il caso specifico Per alcuni mezzi ad esempio la macchina per l asfaltatura i valori risultano estremamente bassi sempre inferiori al limite di azione e pertanto possibile escludere il rischio risultati delle misure le elaborazioni i metodi di calcolo ed alcuni esempi riportati nello studio se usati in maniera critica possono supportare ed agevolare chi deve valutare tale rischio in attivit similari 65 12 Elaborazione di modelli analitici di processi produttivi per le diverse tipologie di cantiere L insieme dei modelli analitici di processi produttivi sono sequenze gerarchicamente ordinate di fasi e sub fasi di attivit lavorative per la realizzazione di opere o di lavori stradali in presenza di traffico L elaborazione dei modelli corrisponde alla fase 3 della ricerca e sono stati definiti ottimizzati in quanto scaturenti da un processo di verifica ottimizzazione ottenuto attraverso il coinvolgimento diretto dei principali soggetti
307. es to assess and characterize the circumstances of these events in order to develop succinct descriptive and evaluative reports for distribution to occupational safety and health groups across the country This work is being conducted by the FACE investigation team It is expected that the reports alone will have a major impact by better defining the causal factors behind occupational fatalities calling national attention to the problem and providing insights into the prevention efforts that are needed However the program does not determine fault or place blame on companies or individual workers 154 Questo tipo di educazione pu essere offerto attraverso annunci del servizio pubblico su radio televisione e giornali cos come attraverso corsi di istruzione agli automobilisti e attraverso l inclusione di tali argomenti nei manuali di scuola guida REFERENZE 1 ATSSA 2001 Manual on uniform traffic control devices MUTCD millennium edition part VI Fredicksburg VA American Traffic Safety Services Association 2 AASHTO 1996 Roadside design guide second edition Washington DC American Association of State Highway Transportation Officials 3 NIOSH 2001 Building safer highway work zones Measures to prevent worker injuries from vehicles and equipment Cincinnati OH U S Department of Heath and Human Services Public Health Service Centers for Disease Control and Prevention National Institute for Occup
308. esa di costruzioni che esegue in appalto le attivit disciplinate dalla presente procedura i soggetti identificati come DG e PR sono quelli che scaturiscono dal modello organizzativo e dal sistema di deleghe adottate impegnati nella realizzazione di una specifica commessa lungo un determinato tratto di strada Nel caso di un Datore di lavoro che sia anche Committente come l ANAS le Societ Autostradali e le Amministrazioni Provinciali il modello organizzativo a cui si fa riferimento quello basato su una organizzazione di competenze territoriali con squadre di intervento sovrintese da un preposto con funzioni di Capo squadra ed una struttura gerarchico funzionale deputata alla pianificazione microprogrammazione e verifica degli interventi eseguiti sia di rettamente o in appalto In entrambi i casi per semplicit e sulla base di quanto scaturito dalla ricerca soprattutto dall analisi documentale ai ai 300028 identificati con livello di responsabilit DG e PR sono stati attribuite le seguenti competenze ivello DG pianificazione generale programmazione di dettaglio degli interventi micropianificazione e gestione delle relative risorse umane materiali e tecnologiche ipotizzando anche pi livelli di DG gerarchicamente e funzionalmente articolati ivello PR coordinamento della squadra di lavoro assegnata verifica del rispetto delle procedure operative e di sicurezza da parte dei lavoratori verifica dello stato
309. essere inseriti in allegato ai documenti contrattuali per le attivit non soggette all applicazione del D Lgs 494 96 o non rientranti nel campo di applicazione dell art 3 comma 3 del D Lgs 494 96 Nel caso di una pianificazione afferente ad un SGSL di un Committente che sia Datore di lavoro del solo staff di Direzione lavori o nel caso limite che sia solo Committente la prototipizzazione avverr a livello di tipologia di opera e coincider quasi totalmente con la predisposizione di protocolli e capitolati per la sicurezza test descritti Per la realizzazione dei processi di pianificazione e di definizione degli obiettivi si prevede l applicazione delle seguenti procedure Descrizione Sigla identificativa Procedura Identificazione dei requisiti legali e di altro tipo e valutazione di PG01 conformita Procedura Individuazione e quantificazione dei pericoli e valutazione dei PO01 rischi sul lavoro Per un esempio di scomposizione dei processi lavorativi in fasi elementari si vedano i capitoli IDENTIFICAZIONE DELLE CATEGORIE DI CANTIERI E ANALISI DEI DIVERSI CICLI PRODUTTIVI SU BASE TEORICA ed ELABORAZIONE DI MODELLI ANALITICI DI PROCESSI PRODUTTIVI AFFERENTI ALLE DIVERSE TIPOLOGIE DI CANTIERI 89 Come esito dell applicazione delle suddette procedure prevista la predisposizione della seguente documentazione e o registrazioni Elenco dei requisiti legali e volontari applicabili DS03 Verbale di consult
310. estione della salute e sicurezza sul lavoro UNI INAIL 21 S G S L pubblicate nel luglio 2001 e frutto di un gruppo di lavoro composito di cui hanno fatto parte anche l ISPESL CGIL CISL UIL CNA CONFAGRICOLTURA CONFCOMMERICO CONFINDUSTRIA c Linee guida Enti ed Istituto del 01 10 2003 Linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro SGSL Manuale del sistema emanato dall INAIL e dal UNI d Linee guida Enti ed Istituto del 01 10 2003 Linee guida per un sistema di gestione della salute della salute e sicurezza sul lavoro SGSL Indicazioni specifiche per l applicazione nelle aziende di costruzioni esercenti cantieri temporanei e mobili Doc 603V010T 001 di origine Nazionale emanato dall UNI Prima di entrare nel merito della metodologia adottata si ritiene importante chiarire che coerentemente alle motivazioni che hanno determinato la necessit di effettuare questa ricerca la tipologia di cantieri presi in considerazione dal gruppo di ricerca stata identificata con l insieme dei cantieri stradali ed autostradali temporanei e mobili caratterizzati dalla concomitante presenza di traffico veicolare Tale operazione di delimitazione del campo di azione ha portato ad escludere i cantieri stradali normalmente definiti nuove costruzioni che non prevedono l esposizione di lavoratori a traffico veicolare se non per alcune limitate fasi di lavoro interferenti con la viabilit
311. etto con annotazione delle verifiche periodiche posizione di fermo carico Procedure aziendali dispositivo che provoca l arresto automatico del carico per mancanza di forza motrice in caso di rottura dei tubi flessibili di adduzione dell olio dispositivo di segnalazione luminosa girofaro Rischi legati all attivit Dispositivi di protezione individuale ribaltamento del mezzo guanti caduta di materiale dall alto calzature di sicurezza contatto con linee elettriche aeree indumenti protettivi urti colpi impatti compressioni cuffie o tappi auricolari cesoiamento impigliamento durante le casco di sicurezza operazioni di abbassamento del braccio e rotazione della torretta rumore polveri e contatto con oli minerali e derivati e liquidi per impianti oleodinamici incendio durante il rifornimento 451 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process 452 Attivita successive 453 Piattaforma di lavoro elevabile La piattaforma di lavoro elevabile una attrezzatura di sollevamento montata su carro di base per l esecuzione di lavori in quota La piattaforma preposta esclusivamente al sollevamento di personale assolutamente vietato trasportare o sollevare materiali aggiungere sovrastrutture e attrezzature alla piattaforma L operativita della macchina definita in base al numero di persone che la piattaforma pu sollevare
312. ficiente per svolgere correttamente le lavorazioni Per tutti i lavori stradali saranno predisposti i servizi igienici Prima di iniziare i lavori previo sopralluogo sar pianificata con la ditta appaltante e le ditte subappaltatrici la logistica l organizzazione del cantiere la segnaletica ecc Il personale impiegato dovr dimostrare di aver frequentato un corso di formazione base sulla sicurezza la salute e l igiene nei luoghi di lavoro All assunzione del dipendente anche a tempo determinato si dovr far sottoscrivere l avvenuto ricevimento dei DPI necessari per svolgimento della sua mansione lavorativa far sottoscrivere che la sostituzione del DPI avverr previa restituzione del vecchio DPI rotto usurato informarli e formarli sul corretto uso dei DPI consegnati Per l affidamento dei lavori a ditte esterne sar prevista specifica procedura interna di prequalifica dei fornitori Per mantenere in efficienza le macchine operatrici la ditta appaltatrice dovr garantire che l addetto utilizzatore dovr pulire il suo mezzo al termine delle pause lavorative la manutenzione ordinaria sia eseguita da un tecnico specializzato e registrata su un apposito registro la manutenzione straordinaria avvenga almeno una volta all anno e registrata su apposito registro Per la realizzazione degli interventi in autostrada si concorda con la centrale di controllo prima dell inizio lavori la pianificazione del cantiere comprese le ev
313. finizioni utilizzate nel modello di S G S L e in ambito stradale e autostradale 12 Il comportamento in presenza di traffico 13 Le attivit di manutenzione stradale con utilizzo di macchine ed attrezzature 14 Le attivit invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve ALTRI ALLEGATI CD ROM contenente la Ricerca il Documento di sintesi e una selezione dei documenti censiti Bibliografia allegata DVD contenente lo sviluppo di animazioni in 3D 125 127 129 137 159 165 195 201 259 313 319 357 399 415 447 483 Prefazione Il progetto Analisi delle cause d infortuni e malattie professionali per i lavoratori operanti nei cantieri stradali ed autostradali temporanei mobili e realizzazione di linee guida tecnico organizzative per la tutela della salute e sicurezza degli addetti finanziato da ISPESL e coordinato per l esecuzione dalla Regione Umbria trova la sua compiutezza con l elaborazione degli atti qui pubblicati e rappresenta un punto alto nell impegno che le forze istituzionali sociali ed imprenditoriali pongono all intera materia della sicurezza salute ed igiene dei lavoratori nei luoghi di lavoro L assunzione di responsabilit in particolare da parte delle istituzioni deve manifestarsi in ogni azione che essa compie ritenendo la materia trasversale alla vita civile e sociale di tutti i cittadini quindi questo lavoro deve essere considerato una ulteriore tessera di
314. g devices to divert traffic away from the shoulder may be needed Use of an additional more specific sign may be needed to supplement the WORK AREA AHEAD signs such as a SHOULDER WORK sign For protecting work operations along the shoulder of interstate highways where high density fast moving traffic is expected shadow vehicles should always be used and they should be equipped with a truck mounted attenuator TMA A TMA is a cushion attached to the rear of the protective vehicle and is designed to absorb a rear impact The MUTCD references the American Association of State Highway Transportation Officials AASHTO Roadside Design Guide Chapter 9 2 for 151 Dovrebbe essere stabilito un processo pi formale per la pianificazione dei compiti di manutenzione con il fine di assicurare che le dimensioni della squadra siano adatte per le attivit da portare a compimento siano identificate e disponibili le necessarie apparecchiature di controllo del traffico siano considerate e applicate le altre misure che dovrebbero essere prese per assicurare l incolumit dei lavoratori i dipendenti siano informati su rischi relativi a luoghi specifici e sulle misure di sicurezza necessarie prima dei cantieri stradali Datori di lavoro dovrebbero valutare che la necessit di apparecchiature supplementari per il controllo del traffico in particolari luoghi sia parte integrante della pianificazione e della predisposizione dei
315. ggio di ogni autocarro sar normalmente costituito da due conducenti autorizzati muniti di tutti i requisiti necessari due conducenti di cui solo uno potr essere un neo assunto si avvicenderanno alla guida della macchina indicativamente di norma ogni 3 4 ore compreso le pause fisiologiche rifornimenti etc La durata massima di attivit lavorativa giornaliera di un addetto varier in funzione delle necessit di intervento nei limiti di quanto stabilito dai Contratti Collettivi di Lavoro applicati tenendo conto che in condizioni climatiche rigide ed avverse l esposizione al rischio di stress aumenta considerevolmente con conseguenze soprattutto a carico dell apparato cardiocircolatorio e sulla capacit di percezione e reazione ai pericoli Attivita in process Presa in consegna dei mezzi e composizione della squadra L attivit di sgombraneve eseguita con mezzi operativi dotati di lama o vomere o con mezzi operativi dotati di fresa sar effettuata esclusivamente con i mezzi messi a disposizione dall organizzazione aziendale alle squadre di intervento mezzi potranno essere utilizzati solo dal personale autorizzato e non sar consentito il trasporto di persone estranee a meno di una specifica autorizzazione o in casi oggettivamente eccezionali emergenza soccorso ecc Il personale conducente dovr essere tecnicamente idoneo munito dei necessari requisiti di legge munito di idonea patente di guida informato f
316. ggiunto correlato alle risorse economiche e di tempo a disposizione Pertanto eventuali ulteriori incongruenze riscontrabili negli scenari migliorati potranno essere utilizzati a livello didattico nelle sessioni formative con tecnici operatori e rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza proprio per affrontare in modo partecipativo le problematiche e le soluzioni possibili rapportandole alla propria organizzazione aziendale 362 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva generale Scenario non corretto Commento E evidente il mancato utilizzo di indumenti ad alta visibilit da parte degli addetti ed il possibile epilogo non rispettata la distanza di collocazione dei delineatori flessibili 363 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva operatore Scenario Non corretto Commento Mancato utilizzo di indumenti ad alta visibilit da parte degli addetti Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 364 Prospettiva utente Scenario Non corretto de ul gt Commento Mancato utilizzo di indumenti ad alta visibilita da parte degli addet
317. gnali in carreggiata poi moviere Be 2 Moviere con bandierina disposto al posizionamento dei segnali sulla corsia di marcia Aa oa oa oS Macchine materiali ed attrezzature rilevate per l esecuzione della sub fase lavorativa Furgone dotato di illuminazione suppletiva e castelletto porta segnaletica Segnaletica stradale Bandierine fluorescenti Divisa ad alta visibilit 181 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivita ripetuta giornalmente Sub fase RIMOZIONE DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA Descrizione sintetica x Stesse caratteristiche a modalit invertite rispetto alla posa della segnaletica precedente per quanto attiene i segnali posizionati sulla corsia di marcia per restringimento k Per quanto riguarda i segnali disposti in banchina una squadra di tre persone percorre la banchina stessa e stende a terra i segnali presenti tralasciando la rimozione a ritroso dei coni e segnali disposti in mezzeria della carreggiata ossia in Zona protetta x moviere con bandierina interviene in carreggiata alla rimozione della segnaletica posta sulla diagonale della corsia di marcia frecce di direzione obbligatoria e dei segnali disposti in banchina Complessivo Mansione Num k Capo squadra supervisore 1 Be Addetto alla guida del mezzo operativo 1 Num addetti 5 Moviere con bandierina induce al rallentamento il traff
318. hat would permit traffic to move into the buffer zone Table 9 3 from the Roadside Design Guide is provided in Appendix 2 Supervisors should consult this table and inform workers of the appropriate buffer distances required for their work situations Whenever a protective vehicle is occupied by an operator the vehicle should be equipped with a TMA and the operator should be properly restrained Another example showing a greater level of protection for workers can be found in the MUTCD diagram 6H 4 Short Duration or Mobile Operation on Shoulder TA 4 shown in Appendix 3 This traffic control plan shows the work zone bordered by vehicles on each end Workers do their work in a designated space between the vehicles A shadow vehicle with a TMA is placed on the vehicle approach side of the work zone and a work truck is placed just beyond the work area The workers and trucks move ahead as the work moves Although the MUTCD diagram TA 4 was designed for two way traffic the concept behind this traffic plan could be used on interstate highways to provide a greater level of protection for workers 152 d impatto La collocazione deve permettere una distanza cuscinetto buffer tra il veicolo e il lavoratore Questa distanza tipicamente un compromesso tra il movimento del veicolo di protezione che si muove davanti allo spazio di post collisione e lo spazio eccessivo che permetterebbe al traffico di passare all int
319. i data per l effettuazione delle fasi operative della ricerca che come gi in parte accennato stata condotta sia nella Regione Umbria che nella Regione Emilia Romagna ANAS Direzione Generale ASL n 3 Regione Umbria Universit di Perugia INAIL Umbria operativo ANAS ASL n 3 liberi professionisti Emilia Romagna operativo Quasco Ricerca documentale Centro di Documentazione Studio del dato infortunistico ISPESL Monitoraggio biologico per la valutazione Regione Umbria del rischio espositivo a composti genotossici in addetti a lavori di costruzione di tunnel stradali e lavori su strada in presenza di traffico Studio relativo all esposizione da IPA Studio dell esposizione a vibrazioni Metodologia ed elaborazione dei modelli teorici Studio dei processi organizzativi Sopralluoghi nei cantieri umbri Elaborazione dei modelli teorici Studio dei processi organizzativi Sopralluoghi nei cantieri emiliani Discussione condivisione e sintesi Referenti ISPESL e tutto il gruppo di ricerca compresi i rappresentanti delle OO SS di categoria la Soc Autostrade per l Italia SpA le province di Terni e di Perugia i rappresentanti dei CPT ecc Nel diagramma di flusso che segue si riporta la sequenza delle macrofasi operative della ricerca 34 FASE 1 SOPRALLUOGHI IN CANTIERE Schema grafico delle macrofasi della Ricerca 35 7 Analisi dei cicli lavorativi su base teor
320. i igienico ambientali e trasversali organizzativi hanno assunto un ruolo di primo piano soprattutto con la divulgazione e l applicazione dei concetti e dei principi relativi ai Sistemi di Gestione della Sicurezza sul Lavoro S G S L A porre l obbligo di una gestione sistemica della sicurezza sul lavoro in azienda gi il D L vo n 626 94 il quale introduce nuove figure che debbono correlarsi organicamente tra loro nella fase della valutazione e della gestione del rischio Datore di lavoro Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Il D L vo n 494 96 Direttiva sui cantieri temporanei e mobili pone successivamente la necessit di coinvolgere anche soggetti esterni all azienda per garantire la sicurezza dei dipendenti il Committente insieme al suo alter ego il Responsabile dei lavori ed i Coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione Inoltre nella grande area degli appalti pubblici con la Legge n 109 94 Merloni ed il suo regolamento di attuazione D P R n 554 99 le correlazioni si estendono ad altre figure i dirigenti e funzionari che ricoprono il ruolo di Committente e di Responsabile Unico del Procedimento cui demandata la funzione di Responsabile dei lavori il Direttore dei lavori e in subordine il Direttore operativo che debbono svolgere il ruolo di Coordinatori per la sicurezza in esecuzione Come si vedr gli organi di vertice
321. i interventi che appaiono concretamente attuabili possono essere i seguenti Per ridurre l intensit dell esposizione formazione del personale sull uso corretto dei mezzi impiego di sedili ammortizzati programmare un adeguata manutenzione dei mezzi e per quanto possibile dei percorsi di cantiere e di cava 213 progressiva sostituzione dei mezzi obsoleti con altri nuovi dotati di dispositivi per il contenimento delle vibrazioni trasmesse Per ridurre i tempi di esposizione organizzare il lavoro in modo che i mezzi caratterizzati da emissioni pi elevate siano condotti da pi lavoratori riducendo il tempo procapite organizzare il lavoro in modo i modo da utilizzare al minimo i mezzi pi deleteri stabilire le turnazioni in modo da garantire un sufficiente tempo recupero ad ogni lavoratore Per prevenire le patologie correlate attivare una sorveglianza sanitaria specifica promuovere ed incentivare una mirata attivit fisico sportiva 214 ALLEGATO 1 INDICE Mezzi da trasporto Macchine movimento terra Rullo compressore Macchine per sollevamento Macchine operatrici varie Autoveicoli 215 A1 3 A 1 12 A 1 27 A 1 29 A 1 31 A 1 36 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autocarro Marca modello Fiat 300 PC 3 assi Utensile dotazioni Cassone ribaltabile Portata 100 q li Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 28 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Regolabi
322. i addotte MI Indagare sulla tipologia di lavorazioni normalmente affidati in subappalto e o nolo a caldo e le forniture in opera D INTERVENTI SU ELEMENTI DELLA SEDE STRADALE IN PRESENZA DI TRAFFICO Demolizioni totali o parziali di manufatti Tipologia di Manutenzione e o costruzione manufatti viadotti sottopassi ponti lavori di Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale d attraversamento in quota riferimento Realizzazione muri di sostegno e contenimento e opere per la sistemazione dei pendii in adiacenza all arteria stradale Scavi profondi in adiacenza alla sede stradale Realizzazione ponti viadotti svincoli Tipologia di lavorazioni normalmente affidati in subappalto e o nolo a caldo e forniture in opera Subappalto Scavi e movimento di materie Carpenterie Opere strutturali speciali pali trivellati Sovrastruttura stradale Nolo a caldo di macchinari Be Macchine di servizio e movimenti di materie Be macchine per trivellazione pali di fondazione k Macchine ad alta specializzazione per l esecuzione di lavorazioni particolari es pulvimixer per stabilizzazione a calce di rilevati k Macchine per la realizzazione di sovrastruttura stradale Forniture in opera Calcestruzzo Acciaio lavorato per c a travi prefabbricate fornitura e trasporto in sito di inerti materiali e posa degli stessi che prevedono attivit lavorative specialistiche es per reti idrofognaria
323. i all interno della squadra le attivit connesse alla costruzione manutenzione di opere d arte in genere si caratterizzano per la variabilit della composizione delle squadre ci a causa della molteplicit delle tipologie delle lavorazioni da eseguire e dalle specializzazioni necessarie Si veda l articolo La sicurezza sul lavoro nell appalto pubblico F Bacchini Igiene e Sicurezza sul Lavoro 4 01 inserto 72 Altro dato interessante emerso la tendenza ad assumere personale gi munito di esperienza e il ricorso quasi sistematico dell affiancamento utilizzato per formare ed addestrare i lavoratori neoassunti o destinato a nuove mansioni soprattutto per l utilizzo di macchine operatrici Solo in un caso specifico la scelta aziendale stata quella di chiedere alle case costruttrici delle macchine di provvedere alla formazione ed all addestramento dei lavoratori con un aggravio di costi ma anche con migliori risultati Le attivit lavorative che con pi frequenza sono risultate oggetto di subappalto o eseguite con noleggio a caldo dei macchinari sono installazione disinstallazione della segnaletica stradale in carreggiata soggetta a traffico esecuzione di lavori specialistici quali ad esempio stabilizzazione a calce cemento posa barriere di sicurezza realizzazione della segnaletica orizzontale realizzazione sostituzione di giunti di continuit ecc che comportano l utilizzo d
324. i con l opportuna segnaletica orizzontale e verticale per garantire una circolazione chiara e scorrevole al fine di evitare nella maniera pi assoluta che i pedoni e ciclisti circolino disordinati sulla sede stradale occupata dal cantiere Le recinzioni dei cantieri dovranno essere sempre stabili e ben fissate a terra nonch opportunamente segnalate con la rete arancione per renderle altamente visibili dall utenza stradale Durante i lavori di breve durata tombini sottoservizi verde ecc questi dovranno essere segnalati all utenza stradale da un mezzo operativo con dispositivi luminosi accesi Tale mezzo sar posizionato anche a copertura dei lavoratori In prossimit d incroci o in strade a scorrimento veloce saranno vietati tombini aperti o segnalati solamente con il segnale lavori in corso senza alcun mezzo operativo di copertura Si veda anche protocollo autostrade regione veneto 133 Allegato 2 Committente Azioni per la promozione di obiettivi per la salute e la sicurezza dei lavoratori nei cantieri stradali da parte dell ente appaltante pubblico La segnaletica deve essere sempre pianificata prima dell apertura del cantiere come gia accade in autostrada ed evitare che si decida solo sul posto a cantiere avviato Pertanto entrambe le strutture interessate ente appaltante e ditta appaltatrice dovranno attivare una procedura per la pianificazione e l avvallo di schemi segnaletici pi consoni alla sede
325. i di SSL Gli obiettivi di SSL costituiscono i traguardi che l azienda si pone in coerenza con la politica di SSL emanata Nel modello di SGSL che si propone si fa riferimento ad una generica Impresa di costruzioni che esegue in appalto le proprie tipologie lavorative Di conseguenza la pianificazione sar articolata in piani specifici prototipi per ogni tipologia di cantiere Pertanto nella procedura operativa inerente la valutazione dei rischi dovranno essere esplicitati i principi metodologici che garantiranno un adeguato passaggio dal prototipo al cantiere vero e proprio Nel caso di un Datore di lavoro che sia anche Committente la prototipizzazione che si propone collocata a livello di attivit lavorative omogenee tenendo conto che in questo caso i rischi interferenti provenienti dalla presenza di altri soggetti esecutori che nella maggioranza dei casi saranno rappresentati da appaltatori subappaltatori noleggiatori a caldo fornitori in opera lavoratori autonomi enti gestori di servizi e loro soggetti esecutori incaricati comporteranno la redazione di protocolli o capitolati per la sicurezza contenenti vincoli diretti alle Imprese esecutrici per l esecuzione in sicurezza delle attivit lavorative nonch i principi per il coordinamento e la cooperazione tra diversi datori di lavoro v allegato n 1 Tali protocolli potranno essere inseriti nei piani di sicurezza e coordinamento oppure potranno
326. i di progettazione affidamento ed esecuzione di ogni singolo lavoro pubblico Viene nominato dalle amministrazioni aggiudicatrici nell ambito del proprio organico La probabilit che si raggiunga il potenziale nocivo nelle condizioni di utilizzazione o esposizione Insieme delle persone sistemi e mezzi esterni o interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali nell azienda ovvero unit produttiva Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro Sicurezza e Salute dei Lavoratori Soggetti diversi dal datore di lavoro dai dirigenti dai preposti e dai lavoratori che possono a qualsiasi titolo trovarsi all interno dei luoghi di lavoro o che possono essere influenzati o influenzare le attivit lavorative e o le condizioni di prevenzione Stabilimento o struttura finalizzata alla produzione di beni o servizi dotata di autonomia finanziaria e tecnico funzionale Valutazione globale della probabilit e della gravit di possibili lesioni o danni alla salute in una situazione pericolosa per scegliere le adeguate misure di sicurezza Termini di uso specialistico e strettamente connessi alle caratteristiche produttive ed a quelle organizzative aziendali sono utilizzati e definiti in singole parti del SGSL 406 Legge 241 90 art 4 DPR 554 99 artt 7 8 D Lgs 626 94 art 2 c Linee Guida UNI INAIL D Lgs 626 94 art 2li UNI EN 292 1 1992 2 Nor
327. i dispositivi di protezione individuale Gestione della sorveglianza sanitaria Segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Assunzione qualificazione inserimento spostamento cambio di mansioni dei lavoratori Prevenzione incendi e primo soccorso Esecuzione di attivit invernali di manutenzione stradale Istruzioni operative per la verifica dell idoneit tecnico professionale di appaltatori fornitori in opera e lavoratori autonomi Istruzioni operative per la gestione della cooperazione e del coordinamento in qualit di committenti di attivit non rientranti nel campo di applicazione del D Lgs 494 96 da gestire con l art 7 del D Lgs 626 o per i quali pur rientrando non comportano gli obblighi derivanti dall art 3 comma 3 del decreto Istruzioni operative per la gestione degli incarichi di Responsabile unico del procedimento Responsabile dei lavori se soggetto diverso dal Responsabile del procedimento Coordinatore per la progettazione e dei componenti della Direzione lavori Direttore dei lavori Coordinatore per l esecuzione Direttore operativo ispettore di cantiere Istruzioni operative per la gestione del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione Istruzioni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Istruzioni operative per l esecuzione della segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Istruzioni operative per l utilizzo di macchine ed attrezzatur
328. i dispositivi luminosi lampeggianti di emergenza e di direzione ed effettuer la manovra nei momenti di temporanea assenza di traffico Una volta inseritosi nel normale flusso veicolare il conducente spegner le luci lampeggianti di emergenza e di direzione Limitazioni di intervento In caso di nebbia e di precipitazioni nevose o in condizioni che possano limitare notevolmente la visibilit in rapporto alla velocit tenuta dai veicoli su quella particolare arteria stradale alle caratteristiche di aderenza della pavimentazione elementi che possono entrambi pregiudicare le condizioni minime di sicurezza non dovr essere consentita l esecuzione di nessuna attivit lavorativa con esposizione diretta al traffico di mezzi ed operatori per l installazione di cantieri stradali con relativa segnaletica di preavviso e di delimitazione Nell eventualita che tali condizioni negative sopravvengano successivamente all inizio dell intervento questo dovr essere immediatamente sospeso con conseguente rimozione del cantiere e della relativa segnaletica Il divieto sopraindicato non dovr essere applicato ai lavori di emergenza necessari per eliminare situazioni di pi grave pericolo per la circolazione nonch a quei lavori per i quali sia tecnicamente impossibile il temporaneo ripristino delle normali condizioni di transitabilit Tali circostanze devono comunque essere tempestivamente accertate e riconosciute dal DG responsabile del
329. i giorni di chiusura del cantiere al fine di controllare e ripristinare la segnaletica divelta spostata e o mancante chiusura temporanea al traffico di parte della viabilit locale al fine di organizzare il cantiere in modo da procedere per fronti mobili senza mai o quasi mai interrompere il flusso principale di traffico ottenendo maggiori spazi operativi a disposizione blocco temporaneo del traffico durante particolari manovre dei mezzi d opera 339 Inoltre protezione con adeguata copertura dei pali infissi delimitazione del deposito di materiali adeguata delimitazione e segnalazione delle zone di lavoro soprattutto in funzione di una idonea separazione dalla pista ciclabile che corre parallela alla strada utilizzo di indumenti ad alta visibilit guanti scarpe di protezione Schema segnaletico adottato disciplinare tav 340 Scheda n 14 rif Umbria scheda sopralluogo n 27 ciclo prod 15 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Strada regionale extraurbana con una corsia per senso di marcia Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale di attraversamento in quota D3 Installazone logistica installazione delle delimitazioni di area installazione segnaletica di c
330. i in altro tratto di strada dando sempre la precedenza al traffico sopraggiungente Interventi di emergenza Nel caso di un Committente che sia anche Datore di lavoro come l ANAS le Societ Autostradali e le Amministrazioni Provinciali oltre ad effettuare attivit programmate provvedono alla sorveglianza dei tratti di strada di cui sono competenti Ne consegue che gli interventi considerati di emergenza temporanea possono essere quelli che scaturiscono da eventi direttamente riscontrati durante l attivit di sorveglianza o da comunicazioni ricevute dalla propria organizzazione aziendale da segnalazioni ricevute dall utenza o dalle forze dell ordine Gli eventi a cui si fa riferimento incidenti stradali eventi di natura metereologica ostacoli che si frappongono improvvisamente sulla carreggiata ecc possono essere riconducibili ad incidenti e alle loro conseguenze che possono condizionare l uso della piattaforma stradale ad anomalie che interessano la stessa piattaforma Tali eventi si caratterizzano per il fatto di costituire un importante fattore di interferenza con la normale circolazione del traffico imporre la messa in atto di interventi urgenti per preservare la sicurezza dell utenza stradale Tra gli interventi di emergenza sono compresi anche quelli messi in atto per assistere l utenza veicolare proprio in presenza di anomalie rispetto alla normale circolazione stradale Si ritiene che questa tipologi
331. i lavoro come ANAS Societ concessionarie della rete autostradale Province ecc uno strumento orientato a mantenere implementare e sviluppare i diversi sistemi di gestione dell igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro fortemente integrati all interno dell organizzazione aziendale anche in una prospettiva finalizzata a conseguire risultati fruttuosi in termini economico reddituali Le indicazioni di seguito riportate si prefiggono lo scopo di porre le basi per una diversa cultura della prevenzione non pi relegata a mero adempimento normativo ma quale effettivo ed efficace strumento di governo delle dinamiche di sviluppo delle Aziende coniugando gli obiettivi di razionalizzazione con quelli dell efficienza organizzativa che costituiscono i presupposti pi determinanti per la tutela della sicurezza in un cantiere stradale L organizzazione dei modelli indicati ricalca quella classica dei sistemi di qualit articolandosi in manuale procedure gestionali procedure operative istruzioni operative documenti attuativi flow chart registrazioni di controllo dell attivit modulistica allegati oo ANDRE Tra la documentazione allegata alla relazione finale della ricerca sono stati inseriti i risultati provenienti dai sopralluoghi ed il materiale illustrativo realizzato durante i sopralluoghi di cantiere filmati foto ecc Questa documentazione e quella censita e raccolta nello spazio web segnalato
332. i legati all attivit Attivit preventive Investimento accidentale di persone mezzi ed attrezzature Incidente stradale Investimento da parte dell utenza stradale Infortuni conseguenti ad operazioni e o manovre errate o non corrette Investimento per movimento accidentale del mezzo operativo Rischi conseguenti a malfunzionamenti dei dispositivi frenanti e di segnalazione del mezzo operativo Urti colpi impatti compressioni tagli abrasioni e schiacciamenti Contatto accidentale con organi pericolosi in movimento impigliamento cesoiamento o schiacciamento Attivit in process Incidente stradale Infortuni conseguenti all utilizzo non corretto del mezzo operativo per inadeguata formazione o mancanza di conoscenze specifiche o insufficienti requisiti tecnico professionali Infortuni conseguenti all utilizzo improprio dei mezzi operativi Ribaltamento del mezzo per uscita di strada per difficolt a seguire il tracciato stradale a causa di abbondante nevicata Investimento da parte dell utenza stradale Investimento accidentale di persone mezzi ed attrezzature Investimento accidentale di persone non addette Rischi conseguenti a malfunzionamenti dei dispositivi frenanti e di segnalazione del mezzo operativo 488 Tagli abrasioni contatto con parti contundenti cesoiamento schiacciamenti per cedimento di parti meccaniche Contatto con liquidi ad alta pressione Cadute a livello Cadute dell alto Caduta di
333. i macchine ed attrezzature non comprese nel parco macchine o per mancanza d idoneo operatore o perch non ritenute economicamente vantaggiose se eseguite con proprio personale dipendente Le Imprese subappaltatrici o che noleggiano i macchinari con operatore a caldo sono in genere sempre le stesse e la scelta appare essersi consolidata nel tempo come effetto di reiterati rapporti lavorativi pregressi Per esigenze logistiche ed organizzative una buona parte delle aziende intervistate predilige acquisire commesse nel medio raggio identificato nelle regioni limitrofe L organizzazione delle Imprese esecutrici il quadro delle Imprese Emiliane Sostanzialmente le ditte sono tutte specializzate con esperienza nel settore almeno trentennale Quasi tutte nonostante siano nate come ditte individuali familiari hanno subito una costante crescita aziendale diventando aziende medie Anche in questo caso l esperienza maturata dalle imprese stata acquisita con la partecipazione a lavori pubblici che oggi rappresentano circa il 70 o addirittura il 90 delle commesse La partecipazione ai lavori pubblici ha indotto le imprese a modificare la propria organizzazione acquisendo le indispensabili certificazioni di qualit Le squadre normalmente sono costituite da 4 5 addetti con un incidenza di lavoratori stranieri del 20 30 Le squadre sono composte pi o meno dai medesimi addetti E rilevante la tendenza alla specializzazione d
334. i muoveranno a ritroso verso la testata del cantiere e della segnaletica 434 Procedendo in tale direzione provvederanno a raccogliere sistematicamente tutti i coni in gomma ed i segnali che troveranno L operazione verr svolta restando sempre all interno della delimitazione del cantiere con gli addetti protetti dal mezzo operativo rispetto alla direzione del traffico e posizionati il pi distante possibile dalla corsia di marcia aperta al traffico Il CSQ sorvegliera che lo spostamento dell automezzo in retromarcia avvenga a passo d uomo e che vengano evitate manovre tali da intralciare il traffico veicolare sar assolutamente vietato rimuovere i coni facendo procedere l automezzo contromano anzich in retromarcia Arrivati in corrispondenza dello sbarramento di chiusura corsia prima di raccogliere i segnali di direzione obbligatoria frecce se la corsia chiusa quella di sorpasso il conducente sposter l automezzo di servizio dal cantiere alla corsia di emergenza o in piazzola di sosta comunque il pi vicino possibile al margine destro e ad una distanza di almeno 50 metri dallo sbarramento in corso di rimozione Tale spostamento avverr seguendo la direzione del traffico e al momento opportuno quando il traffico lo consentir sar effettuato con la massima attenzione e con la massima rapidit consentita dal mezzo onde permettere lo spostamento dalla corsia chiusa a quella di emergenza nel pi breve tempo possibile
335. i non sempre sono in grado pur volendolo di trasmettere le conoscenze che possiedono molto spesso di alcuni processi soprattutto quelli informali non ne hanno consapevolezza possibile ricostruire un processo e determinarne anche le linee evolutive per esempio le caratteristiche di un cantiere in una determinata fase e quelle che potr assumere nelle fasi successive inferendone le dinamiche da informazioni rilevate in process in maniera mirata es sopralluoghi effettuati sulla base di protocolli e delle schede predisposte e da informazioni fornite dai principali attori dell apparato produttivo di Impresa o dellorganizzazione del Committente utilizzando interviste strutturate in cui l aspetto relazionale ha un valore rilevante In sintesi al fine di verificare le ipotesi di lavoro sviluppate la metodologia elaborata prevede l effettuazione d interviste strutturate mirate all analisi dei processi organizzativi soprattutto delle Imprese esecutrici e l effettuazione di sopralluoghi in cantiere All interno della descrizione della fase Selezione dei materiali ed elaborazione degli strumenti d indagine le schede saranno illustrate ed alcune realmente compilate sono riportate come esempio tra gli allegati Allegato n 4 33 6 sottogruppi di ricerca Identificazione dei sottogruppi di ricerca e loro ambito di competenza Nella tabella seguente si riporta l organizzazione interna che il gruppo di ricerca s
336. i propria procedura di installazione segnaletica Induzione alla riduzione della velocit del traffico Sensibilizzazione all attenzione prolungata Hh HH k k k Dotazione di divisa ad alta visibilit Presenza di un addetto all emergenza M GUASTO DEL MEZZO OPERATIVO O COMPONENTI ED ELEMENTI ACCESSORI tipo lampade E Investimento dal mezzo k Caduta a terra dal cassone Es Verifica giornaliera e manutenzione periodica del mezzo B Sensibilizzazione del preposto al mezzo sull attenzione rivolta al mezzo stesso e suoi accessori Dotazione del numero utile per le riparazioni M URTI COLPI IMPATTI COMPRESSIONI x Schiacciamento delle mani e dei piedi Be Sensibilizzazione del personale sulla movimentazione manuale dei carichi k E Guanti e scarpe antinfortunistiche Divisa da lavoro 187 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente solo sul lato banchina Tipo Sub fase INSTALLAZIONE DISINSTALLAZIONE DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA attivit giornaliera solo sul lato banchina Fattori di rischio R2 Provenienti da Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M GAS DI SCARICO 1 Disturbi alle vie respiratorie 2 Irritazione agli occhi 3 Informazione e sensibilizzazione del personale in materia 4 Adozione delle protezioni delle vie re
337. i servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali parcheggi spostamento cassonetto ecc Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi Installazione impianti Installazione logistica alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti _ Sustradaa 20 piu corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto A A Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica di Scarico segnaletica Scarico segnaletica cantiere Installazione segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Segnalazione con movieri Installazione semaforo 309 2di2 Disgaggio Rimozione segnaletica di cantiere Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sit
338. i tratta di una macchina specifica per lo sgombero di consistenti masse nevose che una volta raccolta nei rulli diametrox1m viene convogliata in uno o pi camini orientabili al fine di poter indirizzare il flusso nevoso in direzione conveniente e a distanze variabili dai 5 ai 20 m 460 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process Attivita in process segue Attivita successive Attivita successive segue Sgombraneve con lama o vomere La macchina sgombraneve con lama o vomere si compone di un autocarro attrezzato nella parte anteriore con un sistema idraulico atto a controllare il movimento e quindi l operativit della lama o del vomere Il vomere composto da una doppia lama con un articolazione a cerniera verticale centrale che gli conferisce la classica conformazione a V che agevola il deflusso laterale della neve che viene rimossa In alcuni casi l autocarro attrezzato per compiere oltre che la funzione di sgombraneve quella di spargisale antighiaccio 464 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process Attivita successive Spargisale su autocarro L attrezzatura spargisale antighiaccio si compone normalmente di due contenitori uno di sostanza liquida e uno di sostanza secca oltre al gruppo motorizzato del disco di spargimento che generalmente trova posto sul pianale di un autocarro Quest ultimo deve avere caratteristiche di
339. i tre assi i valori di picco nonch i valori calcolati cio l esposizione media giornaliera A 8 calcolata in base al tempo di utilizzo dei mezzi il valore della dose calcolato con il metodo VDV ed il fattore di cresta Fc rapporto fra il picco dell accelerazione ed il rispettivo valore ponderato In particolare la conoscenza del fattore di cresta Fc permette di determinare se il rischio di quella lavorazione meglio rappresentato dal metodo base A 8 o dal metodo addizionale VDV pi sensibile in presenza di elevati valori di picco e di conseguenza utilizzare luno o l altro metodo non in alternativa ma con un criterio logico Il presente testo una sintesi del lavoro svolto nell ambito della ricerca dell Inail Direzione Regionale dell Umbria ConTARP Consulenza Tecnica Accertamento Rischi amp Prevenzione Nella Parte Il della ricerca presente il documento nella sua stesura completa Allegato B 19 Nell allegato n 6 sono riportate le schede con i risultati delle misure N B La ricerca stata effettuata prima della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n 220 del 21 09 2005 del D Lgs n 187 del 19 08 2005 63 Graficamente i livelli di rischio sono stati distinti con colori verde giallo e rosso il primo per i valori inferiori al livello di azione il secondo per i valori superiori al livello di azione ma inferiori al livello massimo ed infine il terzo per i valori di
340. iamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche uso guanti di protezione da vibrazioni mascherine occhiali protettivi facciali otoprotettori auricolari Adeguata turnazione degli addetti formazione idonea degli addetti alle emergenze Schema segnaletico adottato sistema misto tra tav 64 e tav 85 disciplinare con aggiunta di movieri 326 Scheda n 4 rif Emila Romagna scheda sopralluogo n 1 ciclo prod 12 Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Strada urbana Scavi posa di condotta fognaria L attivit del cantiere consiste nello scavo a sezione obbligata e posa di condotta fognaria per circa 20 metri al giorno Le condotte vengono prima imbracate quindi sono posizionate tramite macchine operatrici L innesto delle condotte viene fatto manualmente BI Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Allestimento aree operative scavo a sezione obbligata imbarco condotte posa rimozione condotte mediante macchina operatrice lavorazione manuali per l innesto delle condotte Rinterro scavo Stabilizzazione e consolidamento sottofondo Stesura miscela asfaltatura Smobilizzo cantiere Rimozione segnaletica 5 Caposquadra Escavatorista Operaio specializzato Autista Manovale Es
341. iano PG ASFALTERNI s n c Terni ATI Testata d angolo srl e Cavecon srl BIANCHINI INFISSI BRUNELLI COSTRUZIONI s a s EDILTEVERE S p A Todi PG F lli LEPRI S r l Citt di Castello PG GELLINI GIOVANNI e figli INTERTRAFFIC 2000 S a s Napoli NA LITOIDE S r l Sangemini TR PAGNOTTA ALMERO S r l Fontignano PG PIVATO S p A Fonte TV S E A S S p A Umbertide PG SO GE MI S r l Valsinni MT SPINELLI amp MANNOCCHI S r l Perugia PG TECNOSTRADE S r l Perugia PG BOSCHIVA F LLI VALENTINI Spilamberto MO CASTELLIN Monsel Asfalti S r l Monselice PD C E M P I S p A Modena MO C 1 S E S p A Sede di Bologna Pisa Ospedaletto PI CORESTRA Pievepelago MO F lli COTTAFAVA S a s Rubiera RE GUBELA S p A Castiglione delle Stiviere MN LAMI San Cesareo sul Panaro MO UNIECO Reggio Emilia RE ZINI ELIO S r l Imola BO Introduzione Il progetto di ricerca per quanto concerne la sua origine ed evoluzione si caratterizza per la complessit dell iniziativa stessa la quale si sviluppata e realizzata in un ambito multidisciplinare con il contributo di un qualificato numero di promotori sensibili all argomento provenienti da varie realt istituzionali e private La ricerca non stata un fulmine a ciel sereno bandita dall ISPESL esclusivamente sulla base di determinazioni interne ma stata il risultato di una serie d iniziative che hanno visto come protagonisti v
342. iat Hitachi FH 330 EL3 con mar tello Komatsu PC138US con mar tello Champion M Grader 720A VHP Iveco Eur otr akker autocarro carico Benati 3 28 Caterpillar 988 Same 1000 4A1 f alciatur a Bomag BW 120AD3 Fiat Hitachi FH 220 E scavo Komatsu PC 138US smar ino Classifica per Fattore di cresta Fc 10 Maggiore di 9 15 20 25 ms 30 35 40 50 256 9 GI VAL BL gi xeum g LL LU 60 80 Z0 90 SO vO 0 20 LO 0 UOL y6 yg YL y9 yg Up HE Ur UL 1 axcume Ip auoizuny U 8 Y IP 0 09IEI 00 0 ozo 070 09 0 08 0 00 L OZ L Ot 09 L 08 l 8 v 257 YL AGA co 0 8L QI VI cl OL 8 9 Y 4 0 ys yp YE Ye yZ y9 1 UL ACIA IP U0 zunN u AGA IP 0109129 e N AQA oO LO N 3 e101 258 260 A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 02 C3 C4 D1 D2 D3 D4 D4 D4 E1 E2 Allegato n 7 Modelli analitici di processi produttivi Indice interventi sulla segnaletica stradale in presenza di traffico Posa Rimozione Manutenzione della segnaletica verticale e orizzontale di cantiere Posa Rimozione
343. ibilit alternative In ogni caso gli spostamenti lungo la carreggiata saranno effettuati in fila unica sull estremo margine destro della corsia di emergenza o in mancanza di questa sull estremo bordo destro della carreggiata In galleria il primo della fila se lo spostamento avviene in senso contrario al traffico o l ultimo della fila se avviene nello stesso senso segnaler la presenza di uomini con lampade a luce intermittente gialla Nel caso in cui si rendano necessari spostamenti a piedi in maniera coordinata allo spostamento di un automezzo quest ultimo dovr sempre seguire gli addetti e si manterr ad una distanza di almeno 50 m Gli spostamenti a piedi non dovranno essere effettuati in caso di nebbia di precipitazioni nevose di notte o comunque in condizioni che possono gravemente limitare la visibilit o le caratteristiche di aderenza della pavimentazione salvo situazioni di emergenza Attraversamenti della carreggiata L attraversamento a piedi delle carreggiate costituisce un attivit ad alto rischio pertanto verr evitato il pi possibile e sar eseguito solo dopo che siano state escluse le eventuali migliori e pi sicure alternative Per l effettuazione degli attraversamenti si adotteranno le seguenti cautele gli addetti scaricheranno il segnale e il relativo supporto dal mezzo si posizioneranno fuori carreggiata presteranno la massima attenzione rivolgendo lo sguardo al traffico e rimarranno in atte
344. ica Identificazione delle categorie di cantieri e analisi dei diversi cicli lavorativi su base teorica La tipologia di cantieri presi in considerazione dal gruppo di ricerca come gi precedentemente specificato stata identificata con l insieme dei cantieri stradali ed autostradali temporanei e mobili caratterizzati dalla concomitante presenza di traffico veicolare Sono stati di conseguenza esclusi quelli relativi alle nuove costruzioni normalmente caratterizzati dall improbabile esposizione di lavoratori a traffico veicolare se non per alcune limitate fasi di lavoro interferenti con la viabilit preesistente L insieme dei cantieri stradali presi in considerazione e trattati in questa ricerca non pretende di esaurire l universo dei possibili cantieri comportanti esposizione di lavoratori a traffico veicolare ma rappresenta un nucleo di lavorazioni frequenti sulle diverse categorie di strada e che comprendono lavorazioni di norma eseguite anche da Committenti Datori di lavoro con proprio personale dipendente es ANAS Province ecc Nella tabella seguente si riporta l elenco delle categorie di cantieri presi in considerazione A Interventi sulla segnaletica stradale in presenza di traffico B Interventi sulle linee interrate in presenza di traffico c Interventi sul manto stradale in presenza di traffico D Interventi su elementi della sede stradale in presenza di traffico E Manutenzione del presenza di traffico
345. ici conseguenti ad infortunio Tipo Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M MANCATA INFORMAZIONE ED Danni fisici conseguenti ad incidente v Formazione informazione del v Dotazione dei DPI ADDESTRAMENTO DEL stradale personale v Dotazione di sistema di gestione dell emergenza v Dotazione di numeri utili 190 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase Tipo CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Fattori di rischio R1 Intrinseci Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M RUMORE 13 Disturbo nervoso 14 Ipoacusia 15 Informazione e sensibilizzazione del personale in materia 16 Utilizzo di otoprotettori adeguati M GUASTO ALL AUTOBETONIERA E Investimento dal mezzo Be Schizzi d olio E Schizzo di calcestruzzo Verifica giornaliera e manutenzione periodica del mezzo Sensibilizzazione del preposto al mezzo sull attenzione rivolta al mezzo stesso e suoi accessori Be Dotazione del numero utile per le riparazioni M URTI COLPI IMPATTI COMPRESSIONI x Schiacciamento delle mani e dei piedi Sensibilizzazione del personale sull uso della macchina Segnalazione del rischio sulla macchina Formazione informazione del personale Be Guanti e scarpe antinfortunistiche E Divisa da lavoro 191 Fase lavorativa COSTRUZI
346. icile applicazione od inopportune o che non siano riconducibili a nessuna altra disposizione impartita i Lavoratori provvederanno a segnalare tempestivamente tali situazioni al preposto CSQ utilizzando l apposita modulistica o in caso di urgenza anche verbalmente consentendo al CSQ di esercitare l autonomia decisionale di cui dispone o di procedere alla segnalazione a livello gerarchico superiore per le determinazioni di merito il CSQ verifica il rispetto delle disposizioni di sicurezza da parte dei lavoratori Il CSQ verifica l adeguatezza all uso ed il corretto funzionamento di tutti i mezzi di sicurezza utilizzati durante i lavori compresi i segnali stradali Il CSQ vigila che tutti i lavoratori utilizzino correttamente i previsti dispositivi di protezione individuale Il CSQ provvede alle registrazioni giornaliere delle attivit eseguite utilizzando la modulistica prevista Rischi legati all attivit Investimento di operatori da parte dei veicoli che percorrono la strada Incidente tra veicoli circolanti e mezzi operativi Scivolamenti e cadute in piano Cadute da parti elevate dei mezzi operativi Movimentazione manuale di carichi Proiezione di sassi e pietrisco da parte delle auto Gas di scarico Caduta di materiale dall alto Incidenti con coinvolgimento di pedoni Modalit esecutive Le attivit lavorative che comportano la necessit di intervenire con mezzi e risorse umane in presenza di traffico vengono disti
347. ico 1 Addetto all allocazione dei segnali sul cassone posizionato sul cassone del furgone 1 Addetti alla rimozione dei segnali dalla carreggiata 2 Macchine materiali ed attrezzature rilevate per l esecuzione della sub fase lavorativa Furgone attrezzato Segnali stradali Bandierina fluorescente Divisa ad alta visibilit 182 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase SCAVO PER FONDAZIONE Descrizione sintetica Nella fase di scavo del terreno per la costruzione della fondazione del canale di scolo a pi della scarpata la maggior parte del terreno scavato viene riposizionato in loco e solo una minima parte viene smaltito a discarica soprattutto viene accantonato il terreno vegetale per ricostruire le scarpate nei tratti di svincolo in costruzione L operatore all escavatore coadiuvato da una sola persona a terra che dotata di livello e metro saltuariamente interviene all interno dello scavo effettuato per misurare e controllare il profilo di scavo effettuato L addetto a terra interviene all interno della sezione di scavo del canale solamente quando il mezzo escavatore fermo ed il braccio operativo posto a lato dello scavo stesso Complessivo Mansione Num k Capo squadra carpentiere 1 e Operatore all escavatore 1 Num addetti 3 k Autista del camion quando ne richiesto l utilizzo 1 Macchine materiali
348. il rischio Esaminando i risultati delle misure in generale si nota che oltre il 72 delle lavorazioni danno luogo ad un accelerazione awmax superiore a 0 5 m s2 ed oltre il 21 danno luogo ad un accelerazione Awmax Superiore a 0 9 m s2 Si ricorda che utilizzando un mezzo con awmax uguale a 0 9 m s2 per 2 3 ore gi comporta un esposizione A 8 superiore al limite di azione vedi nomogrammi nell allegato3 Ragionando in termini di VDV si riscontra che oltre il 63 delle lavorazioni se svolte per pi di 4 ore conducono al superamento del limite di azione ovvero dei 9 1 m s1 75 Nel 51 5 delle misure svolte il fattore di cresta Fc risultato superiore a 9 pertanto in questi casi auspicabile l uso del metodo VDV per la stima del rischio in sostituzione del metodo base A 8 In generale per determinare il rischio specifico dei lavoratori soggetti alle vibrazioni occorre esaminare il singolo caso acquisendo con precisione i tempi di utilizzo dei mezzi ed i livelli di accelerazione emessa procedendo quindi al calcolo impiegando i grafici se viene usato un solo mezzo o ricorrendo al calcolo come mostrato negli esempi 1 e 2 nei casi in cui vi sia l impiego di vari mezzi MISURE ELEMENTARI PER LA RIDUZIONE DEL RISCHIO VIBRAZIONI La presenza del rischio dovuto alle vibrazioni deve spingere il Datore di Lavoro ad intraprendere interventi tecnici organizzativi e procedurali per ridurre l entit di tale rischio Nel caso specifico gl
349. il tempo netto effettivo di esposizione alla vibrazione 1 2 10 ore To il tempo di riferimento otto ore Metodo della quarta potenza VDV totale dose di vibrazioni riferita al tempo di esposizione del lavoratore E stato calcolato con la seguente espressione VDV totale 4fm VDV ISO 2631 1 1997 eq 6 Dove VDV il valore misurato sull asse pi sollecitato e relativo alla durata della misura n il numero di volte che occorre moltiplicare la durata della misura per arrivare a coprire un tempo finito pari a 1 2 3 10 ore In sintesi 208 T n t dove T il tempo netto effettivo di esposizione alla vibrazione 1 2 3 10 ore e t la durata della misura convertita anch essa in ore Lep d livello di esposizione personale giornaliero al rumore normalizzato su otto ore determinato secondo quanto indicato nel DIgs 277 1991 art 39 0 Lep d Leq 10 oed 1 Dove il significato di Leq noto T il tempo netto effettivo di esposizione al rumore 1 2 3 10 ore e To il tempo di riferimento otto ore Presentazione dei risultati La Direttiva 2002 44 CE propone due distinti limiti di esposizione alle vibrazioni Il valore giornaliero che fa scattare l azione ovvero quel valore di esposizione che se superato obbliga il datore di lavoro ad intraprendere misure tecniche ed organizzative necessarie per ridurre al minimo l esposizione alle vibrazioni e ad attivare una sorveglianza
350. io dell asta azionare l utensile agendo sull acceleratore e procedere alle operazioni di taglio mediante movimento oscillatorio dell asta non operare in condizioni di equilibrio precario mantenere sempre l organo lavoratore per il taglio lama o testina con filo di nylon nella posizione pi in basso ed il motore in quella pi in alto rispetto all anca dell operatore tenersi sempre a distanza di sicurezza dalla lama e dalla marmitta mentre il motore in moto prestare attenzione affinch nessuno sia presente ad una distanza inferiore a 15 m mentre si utilizza l attrezzo e fermare immediatamente il motore se ci dovesse accadere nelle pause di lavoro trasportare il decespugliatore a motore fermo e con il copridisco montato 474 Attivita successive Motosega La motosega una macchina azionata da motore a combustione interna da utilizzare per effettuare il taglio del legno generalmente in direzione perpendicolare alle fibre nelle operazioni di abbattimento alberi e taglio di rami La motosega si compone di un gruppo motore di un organo di taglio e di un sistema di impugnatura Il moto trasmesso tramite un pignone ad una catena tagliente che scorre su una guida scanalata La catena tagliente tenuta tesa da un dispositivo tenditore costituita da maglie di guida di collegamento e di taglio in successione In corrispondenza dell impugnatura sono di solito posizionati gli organi di comando Docum
351. io al senso di marcia del traffico veicolare La rimozione della segnaletica una fase ad alto rischio in quanto tutta la fase viene eseguita in presenza di traffico veicolare preavvisato esclusivamente da operatori muniti di bandierina fluorescente presegnalazione provvisoria di fine lavori e in una situazione di progressivo smantellamento delle aree delimitate Il CSQ far iniziare le operazioni nel momento di minore intensit di traffico e comunque dopo che il flusso abbia subito una sufficiente ed evidente decelerazione a seguito della presegnalazione effettuata dagli operatori con bandierina arancio fluorescente Il CSQ sorveglier che la segnaletica venga rimossa nel pi breve tempo possibile limitando al massimo la permanenza di personale e di mezzi sulle aree esposte al traffico La prima operazione che sar eseguita la raccolta delle luci gialle scorrevoli cascata poste in corrispondenza della chiusura della corsia frecce L operazione verr svolta restando all interno della segnaletica con gli uomini ed il mezzo di servizio con lampeggiante acceso sul quale saranno caricate le luci Gli operai inizieranno poi le operazioni di raccolta dei segnali cominciando dalla fine del cantiere raccogliendo l ultimo segnale via libera che caricheranno sull automezzo fermo all interno dell area di cantiere Spostandosi poi con l automezzo di servizio sempre all interno del cantiere delimitato dalla segnaletica gli addetti s
352. ionamento calce segnalazione e e protezione ritenute delimitazione delle zone interessate dalle lavorazioni divieto di presenza di non addetti in area inalienabili operativa e di approvvigionamento calce verifica preliminare della distanza di sicurezza da eventuali linee elettriche aeree segnalazione di ostacoli o aperture esistenti chiusini cassonetti pozzetti ecc limitazione della velocit di mezzi d opera in funzione delle caratteristiche del cantiere Sufficiente distanza tra zona di compattazione rullatura quella relativa alla posa di materiale per la formazione del rilevato 30 metri utilizzo dei DPI e rispetto delle prescrizioni della scheda di sicurezza dell ossido di calce utilizzo di macchine in perfetto stato di efficienza tecnica e di sicurezza affidamento delle macchine solo a personale esperto divieto assoluto di spargimento e deposito accidentale dell ossido di calce nell ambiente Misure di gestione delle disponibilit di acqua ad uso sanitario per gli addetti pronta disponibilit di presidi sanitari emergenze ritenute numeri utili telefoni cellulari inalienabili Provvedimenti di vale quanto gi precedentemente affermato nella precedente simulazione prevenzione e protezione ritenuti inutili e di carattere formale 173 SCHEDA n 6 AMBITO DI INDAGINE Scopo Figure di riferimento dell Impresa La gestione operativa del cantiere prevede da parte del soggetto incaricato un attento
353. ionamento protezioni nella zona di scavo e franchi di sicurezza Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Realizzazione opere di armatura e puntellatura Adozione di sistemi di protezione per la presenza di linee elettriche aeree Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Preparazione piano di lavoro Scarico di ulteriori mezzi attrezzature materiali Rimozione terra e o cordoli e o manufatti di cemento Copertura dello scavo fuori turno di lavoro con assito Scavi Posa rimozione condotta gas Scarifica Scavo a sezione obbligata _ Asportazione allontanamento terreno di scavo Predisposizione di mezzi operativi e montaggio utensili posa tubi ecc Imbraco condotte Posa rimozione condotte mediante macchina operatrice abilitata al sollevamento carchi Lavorazioni manuali per l innesto delle condotte Carico scarico degli elementi su autocarro Rinterro scavo Riporto a livello del terreno mediante l uso di macchina operatrice Costipazione del terreno e o inerte riportato entro lo scavo Sistemazione e compattamento del piano di campagna ricostruito con terreno e o inerte Stabilizzazione e consolidamento sottofondo Stesa dello strato del legante di stabilizzazione con apposita macchina Livellamento dello strato di stabilizzazione Compattazionea chiusura de
354. ione Per usare una metafora potremmo dire che il Direttore dei Lavori tende a pigiare il pedale dell acceleratore mentre il Coordinatore per l esecuzione quello del freno poich il primo ha poteri maggiori nei confronti delle imprese il risultato che nei cantieri tende a prevalere la sua logica superando molto spesso il limite di velocit che garantisce la sicurezza dei lavoratori Il dettato dell art 127 comma 1 del DPR n 554 99 Regolamento attuativo della Legge Merloni recita Le funzioni del coordinatore per l esecuzione dei lavori previsti dalla vigente normativa sulla sicurezza nei cantieri sono svolte dal Direttore lavori Porre in capo alla stessa persona entrambe le funzioni pu sembrare una soluzione logica e dettata dal buon senso Infatti se il soggetto che svolge solo il ruolo di Direttore dei lavori tende normalmente a deresponsabilizzarsi rispetto all eventuale accadimento di un infortunio nel momento in cui svolge le funzioni di Coordinatore per l esecuzione non pu ignorare responsabilit di cui risponde anche in sede penale 71 La questione in realt non di cos semplice soluzione da una parte infatti occorre considerare l ipotesi subordinata prevista dallo stesso articolo 127 del regolamento Nell eventualit che il Direttore dei lavori sia sprovvisto dei requisiti previsti dalla normativa stessa le stazioni appaltanti devono prevedere la presenza di almeno un Direttore operativo aven
355. ione si intende la segnalazione di protezione installata su un veicolo o su un carrello trainato da un autocarro promiscuo a copertura e protezione e comunque dislocato ad una distanza di sicurezza dalla zona operativa che consenta Le manovre di avvio e posizionamento dei veicoli avverranno in condizioni di massima visibilit ed in rettilineo Fine intervento Le manovre dei veicoli per l uscita dalle carreggiate avverranno in condizioni di massima visibilit ed in rettilineo Per la disattivazione dei segnali mobili e dei lampeggiatori e l eventuale sistemazione dell orientamento del segnale di passaggio obbligatorio di cui sono dotati gli autocarri il CSQ far sostare tutti i mezzi nelle aree di sosta se disponibili lungo il tratto interessato e comunque in posizione tale da essere esposti il meno possibile al traffico Vedasi in particolare Manuale norme di sicurezza per l esecuzione di lavori sull autostrada in presenza di traffico Protocollo di intesa in merito alle misure aggiuntive di protezione per i lavoratori operanti nei cantieri autostradali in presenza di traffico CGIL CISL UIL SLA CISAL RLS Autostrada BS VE VI PD SPISAL USL 20 SPISAL USL 22 Ist Medicina del lavoro Verona Soc Autostrada BS VE VI PD 437 Dopo aver sistemato la segnaletica eseguite tutte le verifiche ed i controlli disattivati tutti i dispositivi luminosi di segnalazione il CSQ disporr il rientro dei mezzi o il trasferimento degli stess
356. ione dei lavoratori in merito alle procedure di lavoro e di installazione manutenzione e rimozione della segnaletica stradale installazione di impianto semaforico delimitazione delle aree operative blocco temporaneo del traffico in concomitanza di manovre con mezzi d opera pulizia delle aree e della carreggiata aperta al traffico dotazione di indumentii ad alta visibilit guanti scarpe antinfortunistiche divisa da lavoro Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 349 Scheda n 19 rif Umbria scheda sopralluogo n 30 ciclo prod 30 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature stradale Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Taglio erba con mezzi meccanici e manuale E1 installazione della segnaletica di cantiere presegnalazione provvisoria scarico segnaletica installazione segnaletica segnalazione con movieri taglio erba ed arbusti taglio erba con trattore falciante rifinitura con decespugliatore rimozione segnaletica di cantiere rimozione segnaletica carico segnaletica 8 caposquadra conducente macchina operatrice movieri trattore con braccio falciante decespugliatore autocarro promiscuo segnaletica Utenza veicolare Mezzi di cantier
357. ione delle gambe ghettee calzature con punta in acciaio guanti antitaglio casco di sicurezza occhiali o visiera cuffia insonorizzante per la protezione dell udito eventualmente guanti antivibranti per lo smorzamento delle vibrazioni Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process Attivita successive Compattatrice a piastra vibrante compattatori sono piccole macchine motorizzate a benzina o diesel i cui componenti principali sono un telaio in tubolare d acciaio un piatto vibrante occasionalmente dotato di ruote retrattili per la movimentazione un motore con serbatoio di alimentazione e gli organi di comando compattatori sono destinati ad essere utilizzati per lavorazioni di compattazione di terra sabbia ghiaia pietrame e asfalti bituminosi 479 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive verificare che l area operativa si trovi in un tratto di strada segnalato e delimitato conformemente alle disposizioni aziendali emanate per la segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali indossare i mezzi di protezione individuale controllare la consistenza dell area sulla quale si deve operare verificare l efficienza dei comandi verificare l efficienza della protezione delle pale controllare il corretto fissaggio del carter della trasmissione verificare la chiusura del vano motore avviare la macchina secondo istruzioni Att
358. ione di Responsabile dei Lavori in 6 di essi ci avviene senza alcun atto formale Inoltre negli 8 casi in cui c l atto formale di delega per 2 casi trattasi di atto emesso da parte dell Organo di Governo Istituzionale Presidente della Giunta Provinciale e Consiglio Provinciale con esautoramento quindi del Dirigente con funzioni di Committente Nei 6 casi di nomina da parte di quest ultimo in 2 casi la delega al RUP delle funzioni di Responsabile dei lavori data una volta per tutte invece che essere affidata per ogni singolo appalto inoltre in 4 casi non sono indicati nella delega gli specifici compiti attribuiti Nel 75 dei casi il Coordinatore per l esecuzione dei lavori CSE non coincide con il Direttore dei lavori in contrasto con l art 127 comma 1 del DPR n 554 99 In due casi la nomina del Direttore dei Lavori effettuata dall Organo di Governo Istituzionale Presidente della Giunta Provinciale e Consiglio Provinciale AI riguardo si ricorda che il Committente pu rispondere penalmente in caso di scelta di soggetto inidoneo a svolgere il ruolo di Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione culpa in eligendo 70 Pertanto nel momento in il Committente si trova costretto di fatto a nominare CSE un soggetto scelto da altri vale a dire il Direttore dei lavori si comprende che ci si trova di fronte ad una situazione di confusione Di conseguenza appare esemplificativa l esperienza dell Amministrazione pr
359. ione e delimitazione dei cantieri stradali v allegato n 13 principi su cui si basano le indicazioni contenute nel presente testo sono il principio della competenza delle risorse umane impiegate il principio del mantenimento efficiente del parco macchine delle attrezzature e delle dotazioni di dispositivi di protezione individuale Il principio della competenza delle risorse umane comporta che tutto il personale destinato ad intervenire oltre a possedere la capacit tecnica per l esecuzione di tutte le fasi di lavoro comprendenti l utilizzo di attrezzature e mezzi d opera abbia maturato attraverso processi formativi e di addestramento aziendali una competenza professionale basata almeno su consapevolezza dei rischi specifici che le attivit lavorative ed i mezzi utilizzati comportano conoscenza degli obblighi e delle misure di prevenzione nonch di protezione che dovranno essere adottate per l esecuzione delle attivit lavorative conoscenza delle procedure ed istruzioni operative che disciplinano l utilizzo di macchine ed attrezzature per l esecuzione di attivit lavorative in presenza di traffico Il principio della competenza comporta che tutto il personale destinato ad essere impegnato in un intervento di sgombro neve in un determinato tratto di rete stradale disponga preventivamente delle seguenti informazioni tipologia dell intervento modalit specifiche per l
360. ione manuale si proceder alla predisposizione della segnaletica per l eventuale chiusura di una o pi corsie richiedendo alla propria organizzazione l intervento degli operatori necessari per la messa in atto della segnaletica stessa Presenza di animali su carreggia Dopo aver posizionato il veicolo in sicurezza con i dispositivi luminosi lampeggianti di segnalazione accesi si provveder ad individuare l animale 440 Nel caso di animali vivi si effettueranno le segnalazioni agli utenti in transito e si provveder a richiedere l intervento di Enti e strutture specializzate per il recupero ed eventuale ricovero degli animali Nel caso di animali morti si proceder secondo le modalit di rimozione di ostacoli dalla carreggiata 441 RAPPORTO GIORNALIERO DI LAVORO Squadra Data Condizioni metereologiche Descrizione degli interventi e delle lavorazioni eseguite o du Ore n Nominativo addetti w deri mai 1 2 3 4 5 6 n Mezzi meccanici impiegati Ore Km Note 1 2 3 4 5 6 Materiali Un Mis Quantit Note Il CSQ Visto il DG 442 Anno Mese PIANO DEGLI INTERVENTI Struttura competente Il DG competente Tipologia Ubicazione Durata 9 10 Il DG Responsabile Visto il DdL 443 Mese Dal Al
361. ircolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Pulizia e lavaggio di elementi Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica Presegnalamento Delimitazione tratto Segnalamento di localizzazione Segnalazione area con bandierina Delimitazione tratto fluorescente Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento per operazioni in quota Pulizia o lavaggio manuale Spostamento pedonale lungo il tratto Lavaggio con macchina Spostamento del mezzo lungo il tratto Carico e trasporto di elementi rimossi Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ult
362. ischio mezzi di cantiere scavi franamento delle pareti di scavo caduta di materiale dall alto utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare proiezione di materiale da parte di macchine operatrici Danno atteso danni conseguenti ad investimento cadute in profondit scivolamenti colpi al capo e al corpo seppellimento ribaltamento Interventi adottati e criticit L intervento realizzato in una situazione di traffico consistente in strada a senso unico Il cantiere realizzato posizionando protezioni nella zona di scavo a relativi franchi di sicurezza inoltre prevista la copertura dello scavo durante le ore notturne tramite assito Per quanto riguarda lo scavo necessaria l asportazione e allontanamento del terreno rimosso Sono previste lavorazioni manuali per le derivazioni della linea Una volta che la condotta correttamente sistemata si procede al rinterro dello scavo con sistemazione del piano di allettamento mediante operazioni manuali Il mancato utilizzo di armature per lo scavo le sbadacchiature bench obbligatorie per la profondit dello scavo sono ritenute un intralcio costituisce un elevato rischio di seppellimento e non pu essere ritenuto sufficiente il limitato tempo all interno dello scavo Il rischio di investimento e l interazione con il traffico rilevante pertanto la sosta dei mezzi lungo il cantiere interdetta per evitare restringimenti di carreggiata il cantiere delimitato con transenne
363. ispondenza dei cantieri e lungo l area che li precede e li segue a cura dei gestori delle strade Anas Province Comuni Concessionarie autostradali da trasmettere successivamente ad uno dei seguenti corpi Polizia stradale Commissariati Questure Carabinieri Vigili urbani ovvero agli Uffici Regionali dell ISTAT In merito al contenuto del modulo di rilievo sono gi state presentate varie proposte tra le quali quelle riportate nell allegato n 2 Scheda di ricerca n 8 al rapporto finale della convenzione stipulata tra il Ministero dei Lavori Pubblici con i Dipartimenti di Ingegneria dei Trasporti dell Universit degli Studi di Napoli Federico II e di Costruzioni e Tecnologie Avanzate dell Universit degli Studi di Messina avente per oggetto definizione dei principali temi di ricerca per il miglioramento della sicurezza delle infrastrutture nel breve medio e lungo periodo Ottobre 2000 La scheda di rilievo in aggiunta alle informazioni integrative previste dall Istat nel modello CTT INC dovrebbe consentire il rilevamento degli incidenti che avvengono nell ambito del cantiere degli incidenti che avvengono nella zona di approccio e di uscita al cantiere degli incidenti riconducibili al cantiere che avvengono nei tratti di strada che precedono e seguono le zone di approccio e di uscita della posizione dell incidente della dinamica dell incidente dell angolo e della velocit d impatto dei veicoli
364. ituiscono una Installazione logistica Installazione segnaletica stradale di cantiere Rifacimento giunti sulle semicorsie Taglio e rimozione della pavimentazione stradale e pulitura sede giunto Sistemazione cassero in polistirolo armature resistenti e getto di livellamento con malta neoplastica additivata Foratura testate solette posa barre filettate M12 e inghisaggio con primer P150 Posa moduli del giunto serraggio e sigillatura dadi M12 con Epoblock legante Realizzazione del massello con Epoblock ME 3C Rimozione mezziattrezzature di lavoro Rimozione segnaletica di cantiere Smobilizzo cantiere fine lavori 5 operai specializzati per le specifiche lavorazioni operai specializzati nell allestimento di cantieri temporanei o mobili su sede viaria in presenza di traffico veicolare caposquadra con consolidata esperienza sui cantieri stradali motocompressore gruppo elettrogeno martello demolitore tagliasfalti trapano utensili a mano elettrici utensili a mano aria compressa autocarri furgoni autovetture segnaletica stradale utenza veicolare Mezzi di cantiere Polveri Gas di scarico rumore vibrazioni Agenti chimici Movimentazione manuale dei carichi condizioni ambientali estreme formazione ed informazione ed addestramento mancante o insufficiente organizzazione spaziale delle lavorazioni e pianificazione temporale inadeguata Danni conseguenti ad investimento da parte di
365. iungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Oscuramento della segnaletica esistente in carreggiata Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica De
366. ivit in process evitare il rifornimento di carburante col motore in funzione e non fumare utilizzare la macchina in zone di stabilit adeguate tenere saldamente la macchina con entrambe le mani a garanzia di pieno controllo evitare turni prolungati e continui utilizzare la macchina in ambienti aperti e ben ventilati nelle pause di lavoro non lasciare la macchina in moto senza sorveglianza e se si abbandona il posto di guida inserire il blocco dei comandi Attivit successive Fine intervento chiudere il rubinetto di adduzione del carburante pulire l attrezzatura e gli accessori d uso eseguire le operazioni di pulizia e controllo dell attrezzatura a motore spento per la pulizia degli organi meccanici non vanno mai utilizzati liquidi infiammabili come gasolio nafta benzina ecc ma appositi liquidi detergenti non infiammabili e non tossici non disperdere oli o altri liquidi inquinanti nell ambiente segnalare eventuali anomalie di funzionamento Manutenzione Verifiche La manutenzione ordinaria e straordinaria sar Verifiche previste dal costruttore e riportate nel effettuata seguendo le istruzioni date dal costruttore manuale d uso e manutenzione nel manuale d uso e manutenzione ed attenendosi alle disposizioni aziendali emanate per la gestione dei macchinari attrezzature beni immobili e strutture logistiche 480 Principali riferimenti normativi e documentali D Lgs 626 94 D P R 547 55 D P
367. ivit lavorativa consista in un ossidazione alle basi puriniche mentre il fumo di sigaretta in eventuale sinergia con l esposizione lavorativa in grado di incrementare il danno ossidativo alle pirimidine Gli xenobiotici ai quali i soggetti addetti alla costruzione di tunnel stradali sono esposti sono costituti essenzialmente da particolato di origine minerale e in minor misura da idrocarburi alcuni dei quali aromatici policiclici emessi dalle macchine operatrici e o dalla bitumazione stradale Gli addetti alla manutenzione stradale in presenza di traffico sono invece quasi prevalentemente esposti alle emissioni dei motori delle macchine operatrici e o ai fumi di bitume per la copertura del piano stradale con asfalto contenenti oltre ad altri composti formaldeide idrocarburi alifatici ed aromatici idrocarburi policiclici aromatici e loro derivati inclusi i nitroareni A questo tipo di esposizione va ad aggiungersi poi quella dovuta alle emissioni legate alla combustione di carburanti diesel e delle benzine del concomitante traffico veicolare Il differente tipo di esposizione sia qualitativo che quantitativo a cui sono sottoposti i due diversi gruppi di addetti a cantieri stradali pu quindi rendere conto dell assenza di danno al DNA evidenziata nel gruppo degli addetti alla costruzione di tunnel stradali di contro all aumentato danno sia basale che ossidativo evidenziato nel gruppo degli addetti alla manutenzione del manto s
368. ivo gestionali Per ogni categoria di fattore di rischio viene registrato il tipo di fattore di rischio il danno atteso le misure preventive attuate le misure protettive Rilevazione delle seguenti informazioni in merito ai diversi soggetti esecutori presenti in cantiere per l esecuzione della fase di lavoro tipologia delle attivit eseguite fasi sub fasi o singole attivit lavorative tipo di rapporto contrattuale subappalto noleggio a caldo fornitura in opera lavoratore autonomo vincoli o prescrizioni derivanti dal bando di gara dal capitolato o dal PSC Indicazioni inferite dal contesto esecutivo o dall interazione con i Responsabili di cantiere utili per l ottimizzazione del ciclo produttivo 57 Le interviste Le interviste fanno parte delle attivita incluse nella fase 2 della ricerca Sono state effettuate due tipi d interviste di cui un tipo orientato al Committente ed un tipo orientato alle Imprese esecutrici Le interviste orientate al Committente sono state realizzate dal sottogruppo operativo dell Emilia Romagna all interno di un incontro con i Dirigenti del settore strade delle rispettive province di Bologna e Modena dal sottogruppo operativo dell Umbria per quanto riguarda l organizzazione della provincia di Perugia Inoltre per quanto riguarda il Committente pubblico il questionario stato inviato alle Province di cui solo 25 hanno provveduto a restituirlo d
369. izzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Manutenzione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Intervento su cabina elettrica Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento per operazioni in quota Utilizzo del cestello su autogr Intervento su impianto ed elementi in galleria Carico e trasporto di elementi rimossi Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di se
370. k Each month we will feature ar Innovativa Work Zone Practice on our pea Put wads July August 2004 9 7 2004 web site If you have a practice you Publications amp Studies This sue focures or cima ts with a number of word would lke to soe featured ploase tora rolat ed artbobes seni via email to Wor Zone eedoask Ohw ador goy Solat Informatios saae 2 FHWA Rescorch ang Techoolegy Transporter August 2004 Accalarated 9 7 2004 ce uen SSSUIDISus Articles clude New Guide Helps Engneers Manage Y 161 Immagine n 2 Sito sui cantieri stradali della FHWA Le buone pratiche Fie Modica Vesku Preferti Rrumenti LI gt dem aoa Jg eter Qura O O F legamenti Atcomtuto ANAS SpA rep sco Ms aot Qovwrprsctee practces ren v Ou WORKZONE MOBILITY AND SAFETY PROGRAM S Ly ui OFFICE OF OPERATK 21 CENTURY OPERATIONS USING 21 ST CENTURY TECHNOLOGIES A Best Practices Pracano pui Work Zone Operations Best Practice Guidebook Keyword searchable guide to natiormnice best practices in areas such Babes Work Zits as predic 1 modeling and impact assessment ng and mire bener programmeng tracting and bedding procedures project design terfas Best Practices Training cial Submit Oost Practices Cegson Susno Tools NCHRP Report 475 A Procedure for Assessing and Plonning Nighttime Highvray Construction and Maintenance nor 47315 The National Cooperative Mghway Res
371. l Italia Autovie Venete S p A Autostrada BS VE VI PD ANAS S p A CGIL CISL UIL SLA CISAL RLS Autostrada BS VE VI PD SPISAL USL 20 SPISAL USL 22 Ist Medicina del lavoro Verona Soc Autostrada BS VE VI PD Provincia di Asti QUASCO UN 484 Allegato n 14 Le attivita invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve INDICE Premessa Acronimi e definizioni Responsabilit Rischi legati all attivit Modalit esecutive Delimitazione e segnalazione preventiva del tracciato delle strade Installazione della lama o del vomere Verifica della corretta installazione della lama o del vomere Montaggio delle catene da neve Verifica della dotazione di bordo dei mezzi Verifica del mezzo operativo Guida del mezzo operativo in aree delimitate Organizzazione dei turni di lavoro Presa in consegna dei mezzi e composizione della squadra Guida del mezzo operativo Termine intervento Disinstallazione della lama o del vomere Smontaggio delle catene da neve Posizionamento del mezzo operativo dopo l utilizzo Pulizia dei mezzi e delle attrezzature Uso dei dispositivi di protezione individuale Principali riferimenti normativi e documentali Principali riferimenti bibliografici 485 Premessa Il testo che segue comprende indicazioni e procedure operative aventi come finalit la gestione e l esecuzione in condizione di sicurezza di attivit invernali
372. l atto di nomina del Coordinatore per l esecuzione L organizzazione delle Imprese esecutrici il quadro delle Imprese Umbre stato rilevato che la maggior parte delle aziende intervistate attive nel settore delle lavorazioni stradali sono di medie grandi dimensioni da 15 a 200 dipendenti circa anche se nascono come ditte individuali o familiari L esperienza maturata dalle imprese di lungo periodo ed stata acquisita con la partecipazione a lavori pubblici che oggi rappresentano circa il 70 o addirittura 90 delle commesse La partecipazione ai lavori pubblici ha indotto le imprese a modificare la propria organizzazione acquisendo le indispensabili certificazioni di qualit La struttura organizzativa delle singole aziende prevede l impiego di personale tecnico amministrativo pari a circa 15 circa della forza lavoro mentre il restante 85 costituito da operai addetti alle lavorazioni La dimensione media delle singole squadre operative comprese quelle utilizzate per la posa e rimozione di segnaletica stradale di 4 5 addetti con una incidenza media di lavoratori stranieri del 10 15 circa In merito alla composizione delle squadre operative occorre fare una distinzione per gli interventi sulle sovrastrutture della carreggiata pavimentazioni e sottofondi si manifesta la tendenza alla stabilit nel tempo della composizione della squadra con un marcato orientamento alla specializzazione degli addett
373. l caso di Committente che non sia anche Datore di lavoro il soggetto obbligato il Committente stesso Gli strumenti e la metodologia d indagine elaborata dal gruppo di ricerca soprattutto le schede guida utilizzate per l effettuazione delle interviste per l analisi dei processi organizzativi aziendali si veda il capitolo della Ricerca SELEZIONE DEI MATERIALI ED ELABORAZIONE DEGLI STRUMENTI DI INDAGINE che costituisce un esempio concreto utilizzabile per la conduzione dell analisi di avvio 87 4 La pianificazione Al fine di dare concreta attuazione alla politica di SSL ogni attivita aziendale deve essere analizzata tenendo conto di tutte le possibili condizioni al fine di definire gli obiettivi coerenti con la politica di SSL all interno di uno specifico piano nell ambito del SGSL Ad ogni obiettivo corrispondono le azioni necessarie al raggiungimento le responsabilit le risorse ed i metodi per misurarne il conseguimento La pianificazione si articola in una parte generale ed una parte mirata alle attivit relative ai cantieri temporanei e mobili Gli elementi presi in considerazione per la pianificazione delle attivit sono individuazione dei requisiti legali cui l azienda deve attenersi individuazione dei pericoli per la SSL la valutazione ed il controllo del rischio L operazione d individuazione dei requisiti legali che deve essere oggetto di una specifica procedura gestionale dovr
374. l individuo Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono affiatamento della squadra con impiego degli stessi componenti nel tempo formazione informazione del personale all assunzione e ripetuta in media annualmente Aadozione di una propria procedura di installazione segnaletica verifica giornaliera e manutenzione periodica del mezzo sensibilizzazione del preposto al mezzo sui controlli e le manutenzioni ordinarie e straordinarie da effettuare verifica periodica sull efficienza ed efficacia dei sistemi di protezione della macchina Sensibilizzazione del personale sulla movimentazione manuale dei carichi e sul rispetto delle relative procedure operative Addestramento dei conduttori delle macchine con sensibilizzazione del personale all uso delle stesse formazione informazione del personale sul contenuto del libretto d uso e manutenzione Bagnatura del fresato tenuta a distanza del personale non addetto velocit ridotta negli spostamenti Allontanamento del fronte di lavoro dal piano viabile aperto al traffico Tenuta a distanza del personale non addetto segnalazione di eventuali problemi al traffico veicolare Dotazione di divisa ad alta visibilit e bandierina presenza di un addetto all emergenza dotazione dei numeri utili guanti e scarpe antinfortunistiche divisa da lavoro adozione delle protezioni delle vie respiratorie adozione di otoprotettori adeguati DPI per la protezione degli occhi adozione dei sedili antivi
375. l installazione solamente giornaliera La segnaletica installata non stata ribadita sulla barriera centrale a causa della pericolosit dell operazione sul tratto di strada interessato ed stata integrata con segnaletica ripetuta nel tratto iniziale dell intervento con installazione anticipata di 500 metri rispetto alle indicazioni di norma Gestione delle emergenze No al f Modalit Un addetto addestrato allo specifico 185 Fase lavorativa COSTRUZIONE DEL CANALE DI SCOLO Sub fase CASSERATURE POSA FERRO GETTO DEL CLS DISARMO Segnaletica rilevata Tipo Quant Rif Schemi disciplinare Tipo Localizzazione k Entro l area delimitata del b Tav 16 modificata Girofaro Su autobetoniera cantiere vedi segnaletica della Bandierina fluorescente In dotazione al moviere di supporto scheda delimitazione del alla manovra dell autobetoniera cantiere 186 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente solo sul lato banchina Sub fase Tipo INSTALLAZIONE DISINSTALLAZIONE DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA attivit giornaliera solo sul lato banchina Fattori di rischio R1 Intrinseci Danno atteso Misure preventive attuate Misure protettive attuate M INVESTIMENTO E Danno fisico Formazione informazione del personale Adozione d
376. l mezzo dal lato non esposto al traffico veicolare ed entrambi si dirigeranno verso la parte posteriore del mezzo avendo cura di non esporsi al traffico e restando fuori della carreggiata Uno degli operatori munito della bandierina arancio fluorescente inizier a segnalare le operazioni in corso Il moviere camminer sulla banchina spostandosi in maniera coordinata all avanzamento a ritroso del veicolo in modo da anticiparlo di almeno 150 m Negli spostamenti il moviere eviter di esporsi al traffico veicolare e volger lo sguardo verso il traffico sopraggiungente 427 La segnalazione continuera fino a quando le operazioni di rimozione della segnaletica non saranno terminate Rimozione del materiale segnaletico La rimozione della segnaletica sar eseguita a ritroso si inizier con la rimozione dell ultimo segnale installato con il cio in senso contrario al senso di marcia del traffico veicolare La rimozione della segnaletica sulle eventuali intersezioni sar effettuata per ultima Carico del materiale segnaletico Durante tutta la fase di rimozione e carico della segnaletica il conducente del veicolo proceder a passo d uomo collocando il mezzo il pi possibile sulla estremit destra della carreggiata in modo da essere esposto il meno possibile al traffico veicolare Gli addetti nelle operazioni di salita e discesa dal mezzo utilizzeranno il lato non esposto al traffico segnali verranno caricati e riposti sul mez
377. l primo fattore di rischio organizzativo gestionale cui occorre porre rimedio La soluzione attiene pi alla presa di coscienza nell ambito delle pubbliche amministrazioni che ad aspetti di particolare complessit interpretativa delle norme o organizzativa Per comprendere l importanza della questione si deve tenere presente l assunto di fondo che ha dato origine alla DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CEE 24 GIUGNO 1992 N 57 recepita dal D L vo 494 96 Prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei mobili le scelte architettoniche e o organizzative non adeguate o una carente pianificazione dei lavori all atto della progettazione dell opera hanno influito su pi della met degli infortuni del lavoro nei cantieri nella Comunit Maggiore complessit presentano le questioni attinenti al Coordinatore per l esecuzione che pur rappresentando una figura centrale nel complesso intreccio di relazioni tra i vari soggetti coinvolti in cantiere per vari motivi si trova spesso nel concreto a non poter operare con la necessaria autonomia serenit e libert di azione In questo ambito si ritiene opportuno operare almeno una riflessione di carattere generale sui rapporti tra questa figura e quella del Direttore dei lavori soggetto che dispone di un potere di condizionamento molto pi stringente nei confronti dell impresa ma che obbedisce a logiche e strategie spesso contrastanti con quelle del Coordinatore per l esecuz
378. la programmazione degli interventi Termine dei lavori Al termine dei lavori previsti o nelle sospensioni eventualmente disposte o comunque al termine di ogni intervento la squadra sotto le direttive del CSQ provveder alla rimozione della segnaletica stradale Successivamente alla rimozione della segnaletica il CSQ provveder ad appurare che il tratto di strada sul quale stato fatto l intervento sia idoneo a garantire il normale ripristino del traffico stradale A fine intervento il CSQ provveder inoltre a stilare un rapporto utilizzando l apposito modulo che sar trasmesso con frequenza settimanale al proprio DG responsabile della micropianificazione il quale a sua volta provveder a realizzare relazioni periodiche da inviarsi mensilmente al DG responsabile della pianificazione Si ritiene utile evidenziare quanto emerso dalla ricerca sia in fase di sopralluogo e soprattutto dall analisi della documentazione proveniente dall esperienza delle Soc autostradali Una particolare attenzione richiesta dalla presenza dei cantieri Gi le norme di sicurezza ci dicono che vanno rimossi in caso di avverse condizioni atmosferiche e di visibilit ma sarebbe opportuno farlo anche quando provocano code che raggiungono punti dove vengono nascoste da dossi o curve ovvero dove la visibilit a differenza della zona di cantiere fosse scarsa Se proprio non fosse possibile l espianto diverr indispensa
379. la chiusura dello scavo Gli scavi vista la tipologia del lavoro vengono armati E obbligatorio l uso dell elmetto quando si lavora dentro lo scavo Schema segnaletico adottato il cantiere in questa fase non interferisce con il traffico veicolare 327 Scheda n 5 rif Emila Romagna scheda sopralluogo n 6 ciclo prod 17 Tipo di strada Strada urbana a senso unico Descrizione Posa condotta acquedotto Il cantiere riguarda l installazione posa di una nuova linea per il trasporto dell acqua P Ciclo produttivo di riferimento B3 Fasi e sub fasi di lavoro Allestimento aree operative posizionamento protezioni nella zona di scavo e franchi di sicurezza copertura dello scavo per le ore notturne con assito asportazione allontanamento terreno di scavo Posa rimozione condotta linea acquedotto predisposizione di mezzi operativi e montaggio utensili posa tubi ecc imbraco condotte posa rimozione condotte mediante macchina operatrice lavorazioni manuali per derivazioni linee Reinterro scavo sistemazione piano di allettamento mediante operazioni manuali Numero addetti 5 Mansioni svolte Escavatorista con funzioni di capocantiere Autista camion Autista macchine operatrici escavatore fresa camion Manovale Operatore macchine soprattutto rullo e pala Macchine ed attrezzature Escavatore omologato per utilizzo come mezzo di sollevamento delle condotte bob cat con fresa rullo compattatore camion Fattori di r
380. la miscela con autobotte per abbattimento di particelle aerodisperse e raggiungimento dell umidit ottimale Compattazione e chiusura dello strato con rullo vibrante gommato Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Ricarico del piano stradale Approwigionamento macchina vibrofinitrice con conglomerato bituminoso riciclato Stesa dello strato di ricarico con macchina vibrofinitrice Compattazione con rullo statico gommato Sucarreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Approwigionamento macchina vibrofinitrice con conglomerato bituminoso a caldo tout venant Compattazione con rullo compressore Realizzazione del binder e Stesa della 1 mano d attacco passaggio dell autobotte con emulsione sul fondo di tout venant tappeto di usura Stesa dello strato di collegamento binder Compattazione con rullo compressore Stesa della 2 mano d attacco passaggio dell autobotte con emulsione sul fondo di binder Stesa dello strato di tappeto di usura Compattazione con rullo stativo gommato Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Carico dei macchinari e trasporto fuori cantiere 0 in sede Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica di P lazi 2 Rimozione segnaletica cantiere resegnalazione prowisoria _ Bimo ione semaforo Rimozione segnaletica sul posto Carico segnaletica e semaforo Carico segnaletica e ri
381. la ricerca condotta dal Dipartimento di Igiene dell Universit di Perugia sugli addetti ai cantieri stradali a contatto con composti genotossici Nella Parte II della ricerca si veda CD allegato presente il documento nella sua stesura completa Allegato C 61 professionalmente esposti a silice e idrocarburi Il risultato pi rilevante emerso pur non essendo molto numeroso il campione che si potuto analizzare il seguente mentre le attivit connesse alla costruzione di tunnel stradali nelle condizioni operative in cui si stavano svolgendo al momento del prelievo non rappresentano un rischio di tipo genotossico per i soggetti ad esse addetti alle attivit connesse alla manutenzione del manto stradale in presenza di traffico invece associato un aumentato rischio di tipo genotossico Infatti il livello del danno al DNA risultato sempre pi elevato in questo ultimo gruppo di esposti non solo rispetto al gruppo referente ma anche rispetto al gruppo degli addetti alla costruzione di tunnel stradali sia per quanto riguarda il danno basale che quello da stress ossidativo Endo Ill e FPG Per quanto riguarda poi il rapporto tra danno basale e danno ossidativo al DNA sempre per questa attivit lavorativa si evidenzia un aumento del danno al DNA dovuto al contributo dello stress ossidativo In particolare i risultati ottenuti fanno ipotizzare che il principale danno al DNA oltre a quello basale riferibile alla specifica att
382. lascio dell area 281 Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 282 1 1 Approntamento preventivo di segnaletica Delimitazione e segnalazione preventiva del tracciato Montaggio elementi Preparazione di mezzi ed attrezzature Assemblaggio di elementi Sgombero neve Guida del mezzo operativo Montaggio elementi Preparazione di mezzi ed attrezzature Assemblaggio di elementi Approwvigionamento sale Spargimento Sali Guida del mezzo operatvo 283 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Smontaggio di elementi _ Inarea esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche V
383. le Condizioni di prova Lavorazione Trasferimento su strada extraurbana Fondo stradale Strada asfaltata Velocit del mezzo lt 50 km h Tempo di utilizzo inferiore a 1 ora giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m sM1 75 sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A 0 18 1 6 8 7 1 4 364 0 28 0 94 0 29 0 81 1 6 5 7 2 0 86 0 81 5 8 71 4 0 216 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autocarro Marca modello Fiat 300 PC 3 assi Utensile dotazioni Cassone ribaltabile Portata 100 q li Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 28 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Regolabile Condizioni di prova Lavorazione Spruzzatura emulsione ante asfaltatura Fondo stradale Strada urbana asfaltata Velocita del mezzo lt 20 km h Tempo di utilizzo inferiore a 1 ora giorno giornaliero Ponderat Durata i Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 23 1 8 8 0 1 7 Y 171 0 20 0 58 0 26 0 40 1 5 7 5 14 82 Z 0 40 3 1 7 8 2 0 217 Categoria Tipologia Marca model
384. le Strada asfaltata Velocit del mezzo lt 5 km h Tempo di utilizzo 5 6 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 06 0 4 6 4 0 5 Y 328 0 05 9 14 0 04 0 09 0 2 3 8 0 3 93 Z 0 08 2 8 34 2 0 5 245 Rapporto di misura Categoria Macchine operatrici Foto Tipologia Perforatrice idraulica Marca modello Casagrande PG 175 Utensile dotazioni Punta rotopercussiva Alimentazione Diesel Potenza Peso Et 4 anni 2001 Posizione operatore In piedi su pedana in legno Tipo sedile Condizioni di prova Lavorazione Perforazione fronte di scavo per pali di consolidamento Fondo stradale Roccia frantumata compattata Velocit del mezzo immobile Tempo di utilizzo 6 8 ore giorno per 1 2 giorni a settimana giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 16 2 1 13 3 2 1 y 496 0 19 0 38 0 29 0 26 2 5 13 3 25 92 5 Z 0 17 7 6 45 0 1 4 246 Rapporto di misura Categoria Mezzi agricoli Foto Tipologia Trattore agricolo Marca modello SAME 1000 4A1 Utensile d
385. le principio i segnali devono corrispondere ai simboli previsti dal codice per la segnaletica temporanea essere pochi posizionati correttamente e in buone condizioni 410 del disciplinare REA art 31 1 Paragrafo 2 1 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 2 1 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 2 1 3 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 2 1 4 del Disciplinare del 10 07 2002 Segnaletica di avvicinamento cantieri fissi Segnaletica di posizione cantieri fissi Segnaletica di fine prescrizione cantieri fissi Segnaletica in anticipo Cantieri mobili Segnaletica di localizzazione Cantieri mobili Cartello composito Moviere Limitazione di velocita decrescente per blocchi Spazio di avvistamento d La segnaletica di avvicinamento o segnalamento in anticipo si compone di una serie di segnali che preavvertono l utente dell approssimarsi di un cantiere stradale e quindi informato delle modifiche che si verificheranno alle condizioni di circolazione ordinaria E il sistema di segnali che guidano l utente lungo l area in cui insiste il cantiere compresi i raccordi obliqui in ingresso e in uscita e la delimitazione longitudinale del cantiere La zona di lavoro il cantiere deve essere situato ad una opportuna distanza dal limite interno del raccordo obliquo a monte 150 m per strade a carreggiate separate Al termine dell area su cui insiste il
386. li e rimozione di ostacoli dalla carreggiata Il ciclo stato analizzato durante le fasi di ricerca sul campo 262 1di2 Installazione logistica Posa e installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica Presegnalamento Delimitazione tratto Segnalamento di localizzazione Segnalazione area con Delimitazione tratto bandierina fluorescente Installazione delle delimitazioni di area cantier
387. li requisiti prescritti dal Digs 494 96 N B A per le figure DL CSP CSE l affidamento con atto formale va in via prioritaria agli uffici tecnici delle amministrazioni pubbliche ed in subordine a soggetti esterni B nelle piccole amministrazioni pubbliche il committente RUP e stazione appaltante possono coincidere con la stessa persona 318 ALLEGATO 9 Il profilo di rischio in alcune lavorazioni presenti nei cantieri stradali e autostradali PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 320 Allegato n 9 Il profilo di rischio in alcune lavorazioni presenti nei cantieri stradali e autostradali Indice Posa segnaletica di cantiere in autostrada Installazione segnaletica verticale su strada comunale Posa manutenzione della segnaletica su strada extraurbana provinciale Posa condotta fognaria su strada urbana Posa condotta per acquedotto su strada urbana a senso unico Ripristino e formazione di parti di manto stradale con chiusura buche su strada comunale urbana Scarificazione e ripristino del manto stradale su strada comunale urbana Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura su superstrada con due corsie per senso di marcia Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti su strada extraurbana provinciale Stesa conglomerato bituminoso su strada urbana Integrazione e adeguamento barriere su superstrada con due corsie per senso di marcia Posa e ripristino guard rail su strada extraurbana
388. li utenti della strada al fine di escludere rallentamenti e o direzioni sbagliate deve essere sempre visibile anche in casi di ridotta visibilit L impresa dovr coprire tutti i cartelli stradali fissi che saranno in contrasto con quelli temporanei nonch ripristinare correttamente la situazione al termine dei lavori L impresa dovr preferire cartelli segnaletici su supporti alti altezza da terra m 1 50 al fine di ottenere la loro visibilit sia nei centri abitati sia in presenza di mezzi grosse dimensioni bus camion ecc sia nelle strade con traffico veloce Quando ipotizzabile l insorgere di situazioni critiche traffico di punta code rallentamenti comportamenti pericolosi di autisti spazientiti ecc si dovr programmare e pianificare l intervento dei vigili urbani o polizia stradale per dirigere il traffico Qualora si preveda l intervento dei vigili o assimilabili per la direzione del traffico i movieri dovranno accordarsi sulla segnaletica da impiegare vedi per esempio semafori ecc Si richieder alle ditte appaltatrici la definizione di procedure operative nel POS Piano Operativo per Sicurezza per la realizzazione delle fasi di accantieramento e posizionamento della segnaletica stradale temporanea sia per lavori di brevissima durata sia per lavori afferenti ai cantieri mobili e fissi Da parte dell ente appaltante saranno definite per eventuali lavori di assistenza all impresa mediante
389. limitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo Oscuramento della segnaletica esistente in carreggiata 275 2 di 3 Allestimento aree operative si intende per ciascuna fase Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Delimitazione aree operative esterne alla carreggiata Posizionamento protezioni nella zona di scavo e franchi di sicurezza Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Realizzazione opere di armatura e puntellatura Adozione di sistemi di protezione per la presenza di linee elettriche aeree Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Preparazione piano di lavoro Scarico di ulteriori mezzi attrezzature materiali Rimozione terra e o cordoli e o manufatti di cemento Copertura dello scavo fuori turno di lavoro con assito Scavi Posa rimozione condotta elettrica Scarifica Scavo a sezione obbligata Asportazione allontanamento terreno di scavo Posa della condotta porta cavo entro lo scavo predisposto Sfilamento del cavo dal canale condotta porta cavo Raccordo della condotta con i pozzetti di raccordo curva Pulizia della canaletta condotta porta cavo Predisposizione di mezzi operativi Inserimento del nuovo cavo nella canaletta condotta porta cavo Sollevamento e movimentazione del rotolo di cavo per Raccordo del cavo entro pozze
390. ll Impresa anche avvalendosi di studi di progettazione esterni Il piano operativo di sicurezza POS Il piano di sicurezza e coordinamento PSC Nota vale quanto gi precedentemente indicato Sistema di viabilit con particolare riferimento all accessibilit dei possibili vari fronti di lavoro rispetto al sistema di viabilit locale esistente Fornitori Servizi Il Responsabile di commessa oltre a consultarsi continuamente con il proprio staff tecnico in cantiere Assistenti e capi squadra prende contatto preventivo con le autorit locali con cui dovr sicuramente interagire Amministrazione comunale Corpo Forestale ecc No anche perch molto improbabile che nell assetto organizzativo di cantiere sia prevista la presenza di un RLS l esperienza in Umbria di una riunione con rappresentanti sindacali Amm ri locali Asl Ispettorato del lavoro e Committente art 12 L R 27 risultata unica ed ha comportato un contatto anche successivo con le OO SS che hanno organizzato assemblee con i lavoratori in cantiere La responsabilit della composizione delle squadre del Responsabile di commessa che le organizza in collaborazione con i propri assistenti e capi squadra in dotazione Generalmente si tende a confermare o ad organizzare squadre con personale che gi in passato ha fatto parte della stessa squadra o che comunque ha fatto parte dell assetto organizzativo legato al Responsabile di commessa Si tende a f
391. ll azienda designata perch imposta dalla norma In altri casi il Servizio di prevenzione compie controlli periodici sulla conformit dei cantieri ai requisiti di sicurezza ed in caso d incidente o infortunio interviene personalmente ove possibile e compatibilmente con la sua distanza dal cantiere Le procedure di aggiornamento del DVR aziendale sono previste ad ogni cambiamento significativo del ciclo produttivo e o inserimento di nuovo personale e o attrezzatura e comunque mediamente almeno una volta l anno qualora l azienda sia chiamata ad operare su lavorazioni non previste dal DVR stesso Sono previste riunioni periodiche come procedure di consultazione degli RLS Il curriculum professionale del RSPP caratterizzato da una lunga esperienza nella gestione dei cantieri e dalla partecipazione a specifici corsi di formazione Gestione delle macchine delle attrezzature delle sostanze della segnaletica La gestione delle macchine e delle attrezzature prevedono procedure interne per una manutenzione programmata Normalmente il Direttore tecnico che organizza le risorse necessarie tranne che in alcuni casi in cui un tecnico di cantiere o addirittura il Responsabile del servizio di prevenzione e protezione Normalmente l installazione della segnaletica stradale per la presegnalazione e delimitazione di un cantiere subappaltata 77 Gestione dei DPI dispositivi di protezione individuale stata rilevata di solito l adozione
392. lle connessioni via Internet Invero considerando da un lato la consistente mole di normative volontarie e cogenti sottese al tema della ricerca e dall altro la previsione della crescita dei documenti provenienti dal censimento dei protocolli e delle pubblicazioni di enti e organizzazioni che per legge hanno il compito di gestire mantenere efficiente e in sicurezza la rete viaria del paese fu naturale pensare all uso della rete per condividere ed aggiornare in tempo reale la documentazione raccolta La realizzazione di un Centro di Documentazione informatizzato di settore non una novit nella rete molti siti trattano materie come la salute e la sicurezza dei lavoratori ed offrono agli utenti una mole considerevole di dati e informazioni Gli stessi siti istituzionali dell INAIL e dell ISPESL offrono in modo dettagliato una considerevole quantit d informazioni in materia di statistiche e ricerche sugli infortuni sulla salute e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro compreso ad esempio l individuazione del profilo di rischio nel comparto dei lavori stradali una Ricerca commissionata dall ISPESL nel 1998 mirata ad aziende di piccole dimensioni che operano nel settore dei lavori stradali relativi alla rimozione e al ripristino della pavimentazione dotate sia di impianti di produzione di conglomerato bituminoso che di macchine per la stesa Analogamente siti non istituzionali legati ad associazioni nate con finalit scien
393. lle esigenze concrete di realizzare un SGSL per il complesso ed articolato metasistema Committenza imprese appaltatrici imprese subappaltatrici che stato oggetto della ricerca Si fatto sopra riferimento alle indicazioni relative alla Committenza sul versante completamente opposto lontano nel tempo e nello spazio dagli uffici in cui si sono poste le premesse per la sua sicurezza si collocano le istruzioni operative con cui sono descritte nel dettaglio le modalit con cui una certa attivit deve essere eseguita nel cantiere Nel mezzo sono definite le regole e le procedure per il funzionamento complessivo del sistema in ordine alla formazione all audit alla comunicazione ed a tutti gli aspetti che un sistema di gestione in qualit prevede Per certi versi le linee guida rappresentano gi lo scheletro di un manuale per l applicazione del SGSL con molti esempi concreti di realizzazione di procedure verbali di riunione moduli istruzioni operative e quant altro devono trovare una forma definita in un SGSL Da questo punto di vista le linee guida realizzate con questi aspetti di dettaglio lungi dal ricoprire tutti i possibili scenari di cantiere indicano per chiaramente il percorso da seguire fornendo una traccia precisa in relazione agli aspetti comuni che riguardano l attivit di un azienda ed i suoi rapporti tra le componenti interne e quelli con l esterno La prospettiva che a nostro parere si apre quella di far sperimenta
394. llo strato con rullo 273 3 di 3 Stesa dello strato di ricarica tout venant manualmente o con macchina vibrofinitrice Compattazione con rullo Stesura miscela asfaltatura Stesa dello strato del binder Compattazione con rullo compressore Stesa del tappeto di usura Compattazione con rullo compressore Ripristino della segnaletica stradale esistente nel tratto Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Rimozione segnaletica orizzontale di schema Rimozione della segnaletica orizzontale di schema Disinstallazione della segnaletica verticale Rimozione segnaletica Disinstallazione della segnaletica verticale di avvicinamento di posizione Disinstallazione della delimitazione del tratto fine prescrizione Carico segnaletica Disinstallazione della delimitazione del tratto Allontanamento moviere Carico segnaletica Rimozione carico semaforo Allontanamento moviere Riapertura al doppio senso di marcia Riapertura traffico Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 274 1di3 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Ragg
395. lmente posa della segnaletica in carreggiata Costruzione del canale di scolo scavo per fondazione casserature posa ferro getto del cls disarmo Rimozione della segnaletica su carreggiata attivit ripetuta giornalmente 6 Capo squadra supervisore Moviere con bandierina Addetto allo scarico segnali posizionato sul cassone del furgone Addetto al posizionamento dei segnali in carreggiata Addetto alla guida del mezzo operativo Operatore all escavatore Conducenti Conducente autobetoniera Capo squadra carpentiere Carpentiere Aiuto carpentiere Furgone dotato di illuminazione suppletiva e castelletto porta segnaletica autocarro escavatore autobetoniera segnaletica stradale bandierine fluorescenti utenza veicolare Mezzi di cantiere Gas di scarico Polveri Rumore urti colpi impatti e compressioni Movimentazione manuale dei carichi difficolt di accesso ai siti di lavorazione Formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente guasti cedimenti di parti del mezzo d opera interferenza con il traffico veicolare Danni conseguenti ad investimento da parte di utenza veicolare e mezzi di cantiere danni conseguenti a caduta dal cassone di autocarro schiacciamento delle mani e dei piedi disturbi alle via respiratorie irritazione agli occhi disturbo nervoso ipoacusia danni fisici conseguenti ad incidente stradale lesioni conseguenti a schizzi d olio e o di calcestruzzo lesioni
396. lo Utensile dotazioni Alimentazione Potenza Peso Eta Posizione operatore Tipo sedile Rapporto di misura Mezzi da trasporto Foto Autocarro IVECO 420 Eurotrakker 4 assi Cassone ribaltabile Portata 250 q li Diesel 7 anni Seduto Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasporto di conglomerato bituminoso Fondo stradale Velocit del mezzo Strada extraurbana asfaltata lt 60 km h Tempo di utilizzo 2 3 ore giorno carico giornaliero 1 5 2 5 ore giorno scarico Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 19 1 7 9 2 2 3 Y 1854 0 25 0 62 0 28 0 45 2 5 10 1 29 76 Z 0 45 6 0 13 3 3 9 218 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autocarro IVECO 420 Eurotrakker 4 assi Marca modello Cassone ribaltabile Portata 250 q li Utensile dotazioni Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta 7 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Trasferimento con mezzo scarico Lavorazione Fondo stradale Strada extraurbana asfaltata Velocita del mezzo lt 60 km h Tempo di utilizzo 2 3 ore giorno carico
397. lternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Manutenzione strutture Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento per operazioni in quota Utilizzo del cestello su autogr Intervento demolitivo del manufatto ammalorato del fornice rivestimento arco rovescio murette calotta Intervento ricostruttivo del manufatto ammalorato del fornice rivestimento arco rovescio murette calotta Carico e trasporto dei materiali di risulta Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materi
398. lternato rosso verde effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza e si preparano ad arrestare temporaneamente il traffico in entrambi i sensi per consentire ad un altro operatore di intervenire in mezzeria per reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico l interruzione temporanea del traffico pu costituire un pericolo per l utenza a causa di possibili tamponamenti a catena pertanto necessaria la presenza di una pattuglia della polizia stradale per attirare il pi possibile l attenzione ed indurre una maggiore prudenza da parte dell utenza 397 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 utente migliorato SS La segnaletica stata corretta e munita di dispositivi luminosi alcuni delineatori flessibili tra i segnali di passaggio obbligatorio del raccordo obliquo sono mancanti e devono essere reintegrati un operatore si prepara ad arrestare temporaneamente il traffico per consentire ad un altro operatore di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico in mezzeria dopo lo scambio l interruzione temporanea del traffico pu costituire un pericolo per l utenza a causa di possibili tamponamenti a catena pertanto necessaria
399. ltri soggetti esecutori in subappalto oppure mediante il noleggio a caldo noleggio di macchinari con operatore e le forniture in opera Annotazioni Note in merito alle specifiche strategie messe in atto dall Impresa per la gestione ed il mantenimento in efficienza del parco macchine La registrazione di questa informazione non fine a se stessa ma consente all intervistatore di verificare se l interlocutore quando diversa dal Datore di lavoro conosce realmente i processi organizzativi aziendali e non solo quelli legati al proprio ruolo La qualita della Figura di riferimento intesa come grado di conoscenza delle strategie d Impresa pu condizionare fortemente l intera intervista soprattutto nel caso in cui l interlocutore non conoscendo direttamente i processi organizzativi aziendali pur di collaborare si sente obbligato a colmare la mancanza di conoscenze dirette con opinioni personali e propri punti di vista 47 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Pianificazione e progettazione delle attivit lavorative Scopo Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la pianificazione delle attivit lavorative di una determinata commessa analizzare i processi organizzativi utilizzati per progettare e programmare le attivit anche rispetto alla previsione di affidamento di lavorazioni in regime di subappalto o di noleggio a caldo di macchinari verificare
400. luci 385 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 utente Apparentemente corretto Il segnale lavori non munito di luce rossa il segnale di strettoia non sufficientemente visibile sporco o vecchio due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza un altro operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit posizionato pericolosamente in mezzeria al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico ritenendo in maniera errata che lo sbandieramento di presegnalazione possa essere sufficiente come misura di prevenzione dal rischio di essere investiti mancano ancora le barriere di delimitazione della zona di lavoro i segnali di passaggio obbligatorio non sono muniti di luci 386 Contesto Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 63 Prospettiva Generale Scenario migliorato Commento Due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit bandiera e paletta per transito alternato rosso verde effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzi
401. ma ISO 2631 1 1997 cap 6 3 e all B cap B 3 2 di utilizzare il metodo VDV in sostituzione del metodo base A 8 quando il fattore di cresta Fc supera il valore 9 sull asse maggiormente sollecitato Grafici riassuntivi delle misure Nell allegato 2 si riportano in forma grafica i dati riassuntivi delle misure svolte mezzi misurati sono stati elencati in ordine crescente in base alle seguenti grandezze awmax VDV quest ultimo riferito a 4 ore di utilizzo del mezzo ed infine in base al fattore di cresta Fc Dai grafici citati confrontando le grandezze awmax e VDV immediatamente possibile vedere quali mezzi e quali lavorazioni sono pi severe per gli addetti Dall esame del fattore di cresta Fc invece possibile determinare in quali casi preferibile usare il metodo A 8 piuttosto che il metodo VDV Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV Nell allegato 3 si trovano due grafici che permettono il rapido calcolo del valore di A 8 e del VDV nei casi pi semplici ovvero quando un lavoratore utilizza nella giornata lavorativa solo un mezzo Il primo grafico permette di determinare il valore di A 8 quando sono noti il valore di awmax ed il tempo netto di utilizzo del mezzo Ad esempio se un addetto impiega per 4 ore giorno un mezzo caratterizzato da awmax pari a 0 85 m s2 nel grafico tracciando un segmento verticale dal valore di 0 85 m s fino ad incrociare la retta delle 4 ore di colore grigio e da questo punto
402. matiche vengono affrontate dall impresa dopo aver visto il sito in un sopralluogo con un tecnico della committenza Lo schema segnaletico utilizzato individuato in accordo con la direzione lavori Vengono utilizzate sempre scarpe elmetto guanti e abbigliamento ad elevata visibilit E inoltre previsto l uso dell imbraco nelle lavorazioni in cui non si protetti dal ponteggio Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono utilizzo di maestranze esperte allestimento di idonei ponteggi demolizione di tutte le parti instabili prima dell installazione del ponteggio sagomatura dei versanti a gradoni uso del carro sottoponte regolamentazione del traffico alternato mediante impianto semaforico dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti guanti antivibrazione scarpe antinfortunistiche elmetto otoprotettori imbracature anticaduta con fune di trattenuta Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 346 Scheda n 17 rif Umbria scheda sopralluogo n 2 ciclo prod 2 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticita Superstrada con due corsie per senso di marcia Opere d arte per sistemazione scarpate adiacente l arteria stradale D5 Delimitazione del cantiere in carreggiata attivit ripetuta giorna
403. mazione formazione addestramento consapevolezza 29 Comunicazione flusso informativo e cooperazione 32 Documentazione 35 Integrazione nei processi aziendali e gestione 38 Monitoraggio 41 Riesame del sistema 45 DOCUMENTI DI SISTEMA DS 05 documento di analisi dei processi lavorativi 47 DS 11 organigramma 94 DS 29 sezioni procedure istruzioni programmi piani disposizioni documenti e registrazioni 98 PROCEDURE GESTIONALI PG 02 comunicazione aziendale per la sicurezza 102 PG 04 gestione delle non conformit 103 PROCEDURE OPERATIVE PQ 02 informazione formazione addestramento e consapevolezza del personale 104 PO 07 segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali 105 113 ISTRUZIONI OPERATIVE 15 06 gestione degli incarichi di Responsabile del procedimento Responsabile lavori C S E 15 08 segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali 15 09 esecuzione della segnalazione e delimitazione dei cantieri 15 10 esecuzione delle attivit invernali di manutenzione stradale 114 121 123 125 154 INDICE GENERALE DELLA RICERCA BIBLIOGRAFIA ALLEGATA si veda il CD Rom allegato LINEE GUIDA Autostrada Brescia Padova Attivit di coordinamento e controllo Regione Lombardia Linee guida in materia di sicurezza nei cantieri temporanei e mobili 2001 Regione Piemonte Linee guida per la risoluzione delle criticit emerse in fase di applicazione della normativa in materia di igiene e sicurezza del lavoro nei c
404. me concentrazioni Risulta inoltre interessante valutare l origine dei vari contributi che concorrono all ottenimento del profilo degli idrocarburi policiclici aromatici riscontrato nei campioni 60 Monitoraggio biologico per la valutazione del rischio espositivo a composti genotossici in addetti a lavori di costruzione di tunnel stradali e lavori su strada in presenza di traffico risultati di numerose ricerche hanno dimostrato che in molti ambienti di lavoro sono rilevabili composti dotati di attivit mutageno cancerogena che costituiscono un potenziale rischio per la salute dei soggetti professionalmente esposti Dall esame dei dati pubblicati emerge come i lavori in galleria e di manutenzione del manto stradale comportino un rischio espositivo di tipo genotossico cancerogeno assai elevato in relazione alla presenza di agenti classificati dalla IARC in classe 1 sicuro cancerogeno 2A e 2B possibile e probabile cancerogeno agenti ai quali per varie cause risulta esposto un numero assai elevato di soggetti sedi di tumore polmoni via respiratorie e cute Alla luce di questo dato assume considerevole importanza approfondire le conoscenze sui rischi mutageno cancerogeni presenti in questi ambienti di lavoro con lo scopo ultimo di suggerire strategie di prevenzione primaria per la popolazione professionalmente esposta Lo scopo della ricerca stato quello di valutare il potenziale rischio mutageno cancerogeno occupazionale in addet
405. me di riferimento D Lgs 285 92 DPR n 495 92 DM 10 07 2002 Definizione dei termini utilizzati in materia di cantieri stradali nel Nuovo Codice della Strada NCS D Lgs 30 4 92 n 285 nel Regolamento di Esecuzione e di Attuazione REA DPR 16 12 92 n 495 e nel Disciplinare Tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per categoria di strada da adottare per il Segnalamento Temporaneo DTST Decreto 10 luglio 2002 Il presente glossario uno strumento di lavoro un supporto di appunti per orientarsi velocemente nei termini introdotti dalle norme relative al sistema di segnalamento temporaneo Strada L area ad uso pubblico destinata alla circolazione Art 2 1 del Codice dei pedoni dei veicoli e degli animali Strada di tipo A Autostrada Urbana o extraurbana Art 2 2 del Codice Strada di tipo B Strada urbana principale Idem c s Strada di tipo C Strada extraurbana secondaria Idem c s Strada di tipo D Strada urbana di scorrimento Idem c s Strada di tipo E Strada urbana di quartiere Idem c s Strada di tipo F Strada locale urbana o extraurbana Idem c s Strada di servizio Strade destinate a servirne un altra principale Ha Art 2 4 del Codice la funzione di consentire la sosta e gli accessi alle propriet laterali alla strada principale Segnale verticale di I segnale lavori deve essere installato in pericolo LAVORI prossimit di cantieri fissi o mobili anche se di manutenzione corredato
406. mediato determinare l esposizione alle vibrazioni dei lavoratori ed al rumore quando disponibile in funzione del tempo reale di utilizzo del mezzo in esame In particolare per ogni misura si riportano i seguenti valori t sec durata della misura awx Awy Awz m s valore quadratico medio ponderato delle accelerazioni riferito ai tre assi ortogonali awsum m s valore risultante delle accelerazioni ponderate dato dalla somma vettoriale delle tre componenti assiali ponderate secondo la seguente equazione asun 14 a 14 a 1 0 a ISO 2631 1 1997 eq 9 wy m s deviazione standard di awsum durante la misura Indica quanto i valori istantanei si discostano dal valore quadratico medio riportato Awmax m s valore equivalente dell accelerazione ponderata riferito all asse pi sollecitato E stato calcolato con la seguente equazione w max aroma Max 1 4 a 31 4 4 31 0 a Direttiva 2002 44 CE all B apx Apy Apz m s2 valore di picco delle accelerazioni riferito ai tre assi ortogonali Fcx Fcy Fcz adim fattore di cresta rapporto fra il valore di picco e l accelerazione ponderata di ogni asse ISO 2631 1 1997 par 6 2 1 207 VDVx VDVy VDV m st 75 Vibration Dose Value dose della vibrazione calcolata per ogni asse e per la durata della misura con il metodo della quarta potenza ovvero VDV f 1 4 a al VDV fta a 0 al VDV a 0 al 0 0 0 Il VDV stato cal
407. mensionali e di portata adatti per ospitare l attrezzatura e deve essere modificato al fine di consentirne il suo fissaggio in maniera stabile e sicura L autocarro sempre accessoriato con catene antineve e in molti casi attrezzato anteriormente con lama o vomere Il disco di spargimento ha due posizioni quella di lavoro abbassata e laltra a riposo sollevata comandi operativi sono disposti nella cabina dell automezzo e in fase operativa possibile dosare la quantit di materiale in ragione della velocit di avanzamento dell automezzo Dispositivi di sicurezza dispositivo di segnalazione luminosa girofaro catene antineve griglia di sicurezza impedisce l accesso al serbatoio mentre il disco di spargimento in attivit dispositivo di arresto automatico del disco a seguito del sollevamento del gruppo leva di protezione del disco di spargimento Rischi legati all attivit contatto con il disco di spargimento contatto con oli minerali e derivati sbandamento e ribaltamento dell autocarro proiezione di materiale scivolamento e cadute dal posto di lavoro rumore 467 Documentazione Dichiarazione CE di conformit Manuale d uso e manutenzione Informazioni inerenti l emissione sonora e vibrazioni Libretto con annotazione delle verifiche periodiche Procedure aziendali Dispositivi di protezione individuale guanti
408. mentazione delle risposte alle osservazioni di SSL DS28 9 L organizzazione del sistema la documentazione Per documentazione s intende sia la documentazione del SGSL che la documentazione di SSL Nella documentazione del SGSL sono compresi tutti i documenti citati nel presente manuale nelle procedure operative e nelle istruzioni operative La documentazione di SSL comprende inoltre leggi regolamenti norme antinfortunistiche attinenti l attivit dell azienda e accordi aziendali quella richiesta dalla normativa vigente in materia di SSL es documento di valutazione dei rischi manuali istruzioni per l uso di macchine attrezzature DPI forniti dai costruttori informazioni sui processi produttivi Per l attuazione dei processi relativi alla gestione della documentazione il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure Descrizione Sigla identificativa Procedura Gestione della documentazione di SSL PG03 La documentazione e o registrazioni previste sono le seguenti Manuale SGSL MNOO Elenco Procedure DS29 Elenco Istruzioni operative Elenco Piani di SSL Elenco Programmi di SSL Elenco Disposizioni di SSL Elenco Moduli di SSL 93 10 L organizzazione del sistema integrazione nei processi aziendali e gestione Il successo di un SGSL sta nella sua piena integrazione nei processi aziendali pianificazione azione e controllo nel senso che ogni processo ogni procedura deve cont
409. mitazione tratto Posizionamento di nuove barriere rigide Segnalazione area con bandierina fluorescente Installazione semaforo 290 2di4 Suarea adiacente alla carreggiata Accesso ed uscita dallarea di cantiere stradale Delimitazione aree operative esterne alla carreggiata Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Allestimento aree operative Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche aeree Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Tracciamenti di massima Preparazione del piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Su area adiacente alla carreggiata Tracciamenti particolareggiati Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Esecuzione delle trivellazioni dei pali Aggottamento acque dal fondo quando necessario in quanto possibile gettare il palo anche in presenza di acqua Inserimento dell armatura precede inserimento del tubo getto Inserimento del tubo getto Rimozione del materiale di risulta Getto di cls Verifica tracciamenti Scavo di fondazione Armatura di protezione delle pareti di scavo Rimozione di materiali di risulta i Realizzazione di spalle pile e Aggottamento acque dal fondo pulvini Scapitozzatura dei pali di fondazione Getto del magrone di pulizia Collocazione della casseratura perimetrale Posa delle armature di fondazione Getto e vibratura della fondazione Disar
410. mo della casseratura di fondazione Montaggio del ponteggio sul perimetro di spalla o pila Posa in opera delle armature per spalle e pile Casseratura di spalle e pile Posizionamento eventuali tirafondi per cassero pulvino Getto e vibratura della struttura di spalle e pile Disarmo della struttura di spalle e pile Adeguamento del ponteggio per la realizzazione del pulvino __ Casseratura del pulvino 291 3di4 Posa in opera dell armatura del pulvino Posizionamento eventuali tirafondi Realizzazione di spalle pile e Getto e vibratura del pulvino pulvini Costruzione dei baggioli ritegni sismici e posa appoggi Disarmo del pulvino Rimozione delle opere provvisionali predisposte Sustradaa2o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Chiusura temporanea della Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria strada per varo travi Scarico segnaletica Scarico segnaletica Installazione segnaletica Installazione segnaletica Segnalazione area con bandierina fluorescente Segnalazione area con bandierina fluorescente Suarea adiacente alla carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Installazione delle opere e dispositivi prowvisionali specifiche per il sito in corrispondenza degli appoggi Posizionamento delle macchine di sollevamento Approwigionamento delle travi in sito Movimentazione e varo delle travi prefabbricate Soli
411. modelli su base teorica costituiscono una valida interfaccia per gestire l iterazione dei ricercatori con i soggetti coinvolti soprattutto se elaborati con una terminologia ed una struttura interna condivisibile e di facile comprensione i modelli su base teorica costituiscono il campo su cui avviare il confronto e la discussione con i vari soggetti coinvolti sia durante le interviste sia durante i sopralluoghi in cantiere il confronto ha come scopo il coinvolgimento attivo del soggetto nello sviluppo dell analisi del processo produttivo avendo come riferimento di partenza quello che gli proposto il modello teorico in modo che l intervistato sulla base della propria esperienza lo possa valutare confutare modificare argomentando e consentendo al ricercatore di registrare tali argomentazioni il confronto rappresenta un momento formativo in quanto l interazione soggetto 37 ricercatore consente di valutare discutere affermare e rielaborare le proprie convinzioni anche in rapporto ai vincoli che le normative tecniche e di legge impongono per la garanzia dell igiene e della salute degli addetti Si ritiene utile ripetere alcune delle ipotesi chiave alla base di questa metodologia nell ambito del cantiere esiste sempre uno o pi soggetti in possesso di una informazione allargata della propria realt infatti conoscono i processi e molto spesso svolgono una parte at
412. montaggio baraccamenti installazione della segnaletica di cantiere installazione segnaletica delimitazione tratto installazione semaforo smontaggio di elementi scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature smontaggio e rimozione elementi accatastamento in area provvisoria montaggio di elementi Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Montaggio e posa di elementi Smobilizzo cantiere fine lavori Rimozione della segnaletica Carico sui mezzi del vecchi guardrail Trasporto a magazzino del materiale vecchio 8 Capo squadra operai specializzati opeai comuni addetto smerigliatrice flessibile addetto battipalo Autocarri per trasporto materiale furgoni per trasporto persone segnaletica stradale smerigliatrici macchine battipalo martello avvitatore cannello ossiacetilenico Utenza veicolare Rumore Mezzi di cantiere gas di scarico polveri vibrazioni incendio esplosioni legato all uso di cannello ossiacetilenico proiezione di materiale da parte di macchine operatrici condizioni ambientali estreme gas di scarico polveri fumi vapori Interferenza con traffico veicolare Formazione informazione mancante o insufficiente danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare lesioni arti corpo ipoacusia malattie polmonari sensazione generale di malessere per 337 condizioni ambientali ostiche distonie neurovegetative problemi circolatori u
413. n allegato alla linea guida il modello di SGSL stata inserita una elaborazione originale effettuata dal sottogruppo di ricerca umbro con il supporto di strutture tecniche specialistiche di settore consistente in una serie di simulazioni animate di scenari lavorativi in presenza di traffico veicolare Si ritiene tale elaborazione possa costituire un valido supporto per la gestione dei processi formativi da rivolgersi principalmente ai lavoratori Lo scopo del materiale realizzato non va ricercato unicamente nel potenziale evocativo degli scenari in s ma soprattutto nella possibilit di sviluppo di modelli formativi in una prospettiva negoziale ed ergonomica con i discenti La ricostruzione dei processi lavorativi e le conoscenze inferite durante i colloqui con i diversi soggetti esperti processi decisionali modalit di gestione dell incerto processi comunicativi ecc unitamente ai report scaturiti dai sopralluoghi in cantiere hanno consentito di sviluppare la documentazione analitica che stata consegnata agli esperti informatici che hanno realizzato poi le animazioni In particolare la documentazione messa a disposizione degli esperti informatici aveva lo scopo di illustrare in modo analitico alcuni scenari lavorativi su strada sia dal punto di vista normativo sia esecutivo Durante la scelta delle fasi di lavoro da rappresentare l orientamento stato quello di privilegiare una fase molto delicata e
414. n avvertimento al suo collega Il compagno di lavoro sollevando una gamba sopra il guardrail si sottrasse dalla traiettoria della macchina la quale dopo aver urtato il guardrail invest la vittima L impatto gett la vittima oltre il guardrail nell area spartitraffico larga 61 m che separa le carreggiate foot wide median separating the eastbound and westbound traffic lanes The driver involved in the incident did not stop When stopped by police later that day he said he had fallen asleep before the impact The coworker was not injured and ran across the highway to his work truck and radioed his employer for help The employer called 911 The coworker ran back to help the victim but finding him unresponsive went back up to the highway to wait for emergency medical services EMS personnel EMS personnel responded within 20 minutes checked the victim and determined that he had sustained fatal injuries They called the coroner who pronounced the victim dead at the scene NIOSH investigators concluded that to help prevent similar occurrences employers should at a minimum e adopt policies that require workers to work on the median side of the guardrail whenever it is safe to do so e periodically monitor and evaluate employee conformance with safe operating procedures and provide retraining as necessary when the procedures are not followed e establish a formal process for 141 nelle direzioni est
415. n cantiere stradale influenza fortemente la probabilit di accadimento d incidenti che a loro volta possono coinvolgere utenti ed addetti la probabilit di accadimento d incidenti stradali fortemente influenzata dalle caratteristiche organizzative del cantiere stradale conformit del sistema segnaletico modalit esecutive delle fasi di lavoro ecc e non solo il risultato di omissioni normative o l esito di cattive pratiche l organizzazione del cantiere e le modalit esecutive sono il risultato di processi organizzativi interni all organizzazione del soggetto esecutore che possono essere fortemente condizionati da scelte progettuali esterne all organizzazione del soggetto esecutore l organizzazione del cantiere strettamente dipendente da processi di progettazione dell opera o dell intervento processi di progettazione coinvolgono il Committente ed il Committente Datore di lavoro es ANAS Autostrade Province ecc ad iniziare dalle primissime fasi progettuali la realizzazione dell opera o di un intervento il risultato di un processo che parte dalla fase di progettazione fino alla sua completa realizzazione senza soluzioni di continuit e con il coinvolgimento coordinato responsabile ed attivo di tutti i soggetti coinvolti i soggetti coinvolti sono quelli afferenti al Committente al Committente Datore di lavoro alle Imprese esecutrici e quelli afferenti ad Enti ed Istituzioni che in qu
416. n merito Per la guida e per l operativit dei mezzi su strada anche al fine di limitare il pi possibile i rischi e gli intralci al traffico DG CSQ ed addetti ognuno secondo le proprie competenze e responsabilit si 494 atterranno inoltre alle disposizioni di legge nonch ai principi generali ed alle disposizioni emanate in merito all organizzazione ed esecuzione della segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Durante l esecuzione degli interventi il CSQ nei tempi e nelle modalit consentite dalle condizioni di intervento stesso provveder ad accertarsi che le macchine e le attrezzature vengano utilizzate secondo le suddette procedure ed istruzioni operative di sicurezza Attivit successive Termine intervento A fine intervento il CSQ provvede a stilare un rapporto utilizzando l apposito modulo v modulo contenuto nell allegato n 13 che sar trasmesso con frequenza settimanale al proprio DG responsabile della micropianificazione il quale provveder a realizzare relazioni periodiche da inviarsi mensilmente al DG responsabile della pianificazione e della loro archiviazione secondo le procedure previste Disinstallazione della lama o del vomere Alla fine dell intervento o degli interventi nel caso in cui gli addetti dovessero ricevere disposizioni in merito alla disinstallazione della lama o del vomere dal mezzo operativo si adotteranno procedure e cautele corrispondenti alle operazioni
417. n quanto non ritenuti rilevanti ai fini delle elaborazioni statistiche Non essendo registrati i tamponamenti tra veicoli in prossimit del cantiere per esempio questi non possono essere messi in relazione alla presenza di lavori in corso Sul modello Istat CTT INC sono state fatte molte osservazioni un modello sicuramente valido per gli incidenti ordinari ma privo di informazioni quando l incidente si verifica in prossimit di un cantiere stradale in quanto le informazioni ivi riportate si limitano alla constatazione del sinistro avvenuto fuori dalla zona abitata o all interno dell abitato Analogamente non si possono ottenere informazioni mirate in merito alle circostanze presunte dell incidente le quali si riducono ad inconvenienti di circolazione a malfunzionamenti del veicolo e allo stato psico fisico del conducente Attualmente l Istat in collaborazione con i rappresentanti degli enti che partecipano alla raccolta al controllo e alla trasmissione dei dati sull incidentalit Aci Ministero dell interno Polizia stradale Carabinieri Polizia municipale e gli Uffici statistici dei capoluoghi di provincia sta rielaborando il modello CTT INC contemplando nel paragrafo relativo al luogo dell incidente la segnalazione di lavori in corso cantiere segnalazione provvisoria In questo caso per sarebbero registrati unicamente gli incidenti avvenuti in corrispondenza del cantiere e non quelli causati indirettamente prima e o dopo l
418. n tutte le fasi che comportano una diversa dislocazione degli operatori lungo il tratto interessato e l impraticabilit del coordinamento a vista Dotazione di dispositivi di protezione individuale L art 37 del Regolamento di esecuzione del Nuovo Codice della Strada dispone che coloro che operano in prossimit delle delimitazione di un cantiere o che comunque sono esposti al traffico dei veicoli nello svolgimento della loro attivit lavorativa devono essere visibili sia di giorno che di notte mediante indumenti di lavoro fluorescenti e rifrangenti Pertanto tutti gli addetti ai lavori dovranno obbligatoriamente indossare per tutta la durata di permanenza nelle aree di cantiere la seguente dotazione di dispositivi di protezione individuale indumenti ad alta visibilit almeno in classe Il seconda calzature di protezione elmetto filtranti facciali per la protezione delle vie respiratorie guanti di protezione Qualora la valutazione dei rischi ne abbia prescritto l uso in base alle caratteristiche strutturali e di esercizio della rete stradale di competenza 422 Veicoli e mezzi operativi Gli automezzi utilizzati per la posa e la rimozione della segnaletica devono essere dotati posteriormente di un pannello a strisce bianche e rosse con freccia di direzione come da fig Il 398 del Codice della Strada ed essere equipaggiati da una o pi luci gialle lampeggianti Gli automezzi utilizzati
419. nalizzare il ruolo che le dinamiche organizzative e gestionali assumono nel determinare la configurazione dell intero profilo di rischio di questa tipologia di cantiere Tra le stazioni appaltanti sono comprese l ANAS SpA Autostrade per l Italia SpA e molte Province Dal lavoro emerso in maniera evidente il ruolo determinante del Committente ed in particolare del Committente che allo stesso tempo Datore di lavoro nel condizionare fortemente la rischiosit per addetti ed utenza stradale di un determinato cantiere confermando la necessit di osservare il fenomeno infortunistico in questo particolare settore produttivo come il risultato di un processo che 19 vede Committenti ed Imprese esecutrici interagire secondo una logica di sistema Le criticit emerse proprio dall analisi dell interdipendenza tra Committente e Soggetto esecutore con il riscontro della centralit dei fattori organizzativi hanno guidato il gruppo di ricerca nelle scelte metodologiche ed operative cha hanno caratterizzato il conseguimento dell obiettivo C che sostanzialmente s identifica con una proposta originale di linea guida tecnico organizzativa che ha come riferimento il governo di questa interdipendenza e che si collochi come una possibile risposta alla domanda di come evidenze strategie e soluzioni individuate in questa ricerca possano essere concretamente utilizzate come opportunit di trasformazione organi
420. natori per la sicurezza dei piani di Modena Committente sicurezza e sul grado di centralit attribuita dall organizzazione alla Datore di lavoro pianificazione e controllo dei cantieri di lavori in appalto rn concorso nella individuazione delle Imprese esecutrici da coinvolgere e dei Provincia di cantieri da sottoporre a sopralluogo n l _ l Bologna discussione con il gruppo di ricerca per la definizione di specifiche misure preventive e protettive da inserire in potenziali protocolli tra le parti ANCE Associazione di Sottoscrizione di un protocollo d intesa per il coinvolgimento delle Imprese dell Umbria categoria esecutrici Umbre e l accesso ad informazioni inerenti l organizzazione aziendale della sicurezza ERT Intervista a Dirigenti e Responsabili al fine di conoscere l organizzazione aziendale della sicurezza il grado di expertise maturato in merito alla Imprese capacit di eseguire in maniera adeguata qualit dell opera e rispetto delle esecutrici Soggetto norme di sicurezza un insieme di lavorazioni ritenute caratterizzanti esecutore l Impresa l interazione con la Committenza e la gestione di noli e subappalti il grado di centralit attribuito alle tematiche della sicurezza e dell igiene del lavoro nella gestione di una commessa di appalto Effettuazione di sopralluoghi congiunti con i tecnici del gruppo di ricerca sui propri cantieri di lavori in appalto al fine di rilevare i fattori di rischio le
421. ne Disinstallazione della delimitazione del tratto fine prescrizione Carico segnaletica Disinstallazione della delimitazione del tratto Allontanamento moviere Carico segnaletica Rimozione carico semaforo Allontanamento moviere Riapertura al doppio senso di marcia Riapertura traffico Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 277 1di2 Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non Installazione delle delimitazioni di area cantiere segnalata e non delimitata Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Installazione delle delimitazione di area Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione Sistemazione piano di posa delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali parcheggi spostamento cassonetto ecc Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi Installazione impianti Installazione logistica alternativi per la circolazione e per la sosta Adozion
422. ne awmax i l accelerazione ponderata relativa all asse maggiormente sollecitato dovuta alla sorgente i esima Analogamente anche per il VDV si pu determinare il valore totale dovuto a pi contributi utilizzando la seguente equazione 4 VDV totale 4 VDV ISO 2631 1 1997 eq 6 Dove VDV la dose dovuta ad ogni diverso mezzo utilizzato per il tempo effettivo Esempio 1 Un autista nella sua giornata lavorativa tipo utilizza mediamente l autocarro Iveco Eurotrakker 420 per 5 ore giorno di cui 3 ore con mezzo a pieno carico e per il restante tempo scarico ed ancora utilizza la pala CAT 938 G 1 ora giorno per caricare gli inerti Per i mezzi citati si ha Dati gt Awmax VDV Fc T giorn T settim mezzo m s m st75 adi 0 ana Sostituendo i valori numerici l accelerazione equivalente normalizzata sulle otto ore A 8 sar AQ 045 3 0 79 2 0 807 1 0 56 m s Valore che supera il limite di azione 211 Volendo calcolare il VDV totale avremo VDV totale 4 6 0 9 4 8 0 10 7 m s Ed anch esso supera il limite di azione Il fattore di cresta Fc prossimo a 9 per due lavorazioni e superiore a 13 per la lavorazione che richiede pi tempo ci fa capire che in questa situazione il metodo del VDV probabilmente pi opportuno per il calcolo dell esposizione del lavoratore Comunque nell esempio mostrato entrambi i metodi concordano sul superamento del limite di azione
423. ne delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Traslazione di barriere rigide esistenti Posizionamento di nuove barriere rigide Segnalazione area con bandierina fluorescente Presegnalazione provvisoria Realizzazione segnaletica orizzontale temporanea _ Inarea esposta a traffico Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Sustradaa2o pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Deli
424. ne intervento Sub fase Presegnalazione fine intervento Rimozione del materiale segnaletico Carico del materiale segnaletico Criticit Durante queste operazioni Il moviere segnala all utenza la rimozione della segnaletica il moviere deve posizionarsi il pi possibile fuori carreggiata e deve obbligatoriamente volgere lo sguardo verso il traffico sopraggiungente 356 ALLEGATO 10 La simulazione di scenari lavorativi come strumento didattico formativo PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 358 Allegato n 10 La simulazione di scenari lavorativi come strumento didattico formativo Indice Premessa Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie tav 1a 16 Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie tav 3 17 Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie tav 63 Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie tav 25 Disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per categoria di strada da adottare per il segnalamento temporaneo DM 10 luglio 2002 Gazzetta Ufficiale n 226 del 26 settembre 2002 Serie Generale 359 Premessa I
425. ne segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 2di2 Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Verifica sottoservizi Realizzazione di pali o micropali di fondazione Scavoa sezione obbligata Armatura e getto del cordolo di fondazione Inghisaggio delle piastre con tirafondi o montanti Montaggio e o posa di elementi Accesso ed uscita dall area di cantiere Preparazione piani di posa Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Montaggio elementi fuori terra Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Montaggio e o posa di elementi Movimentazione e varo di elementi prefabbricati ingombranti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria A echi Rimozione segnaletica cantiere Rimozione segnaletica sul posto iii Carico segnaletica Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio Carico segnaletica e semaforo 287 1di2 Installa
426. ne segnaletica di cantiere Smobilizzo cantiere fine lavori Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Carico segnaletica Presegnalazione provvisoria Uscita veicoli dalla sede stradale Disattivazione dei segnali Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Carico segnaletica 279 ldi 3 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Demolizione pavimentazione Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di in
427. ne stradale da parte degli organi di polizia vissuto dalle Imprese come una criticit rilevante La maggior parte delle aziende intervistate effettua principalmente lavorazioni ripetitive nel tempo dando per scontato che le squadre operative conoscono le procedure esecutive per averle gi eseguite molte altre volte di conseguenza il modo di affrontare e gestire eventuali criticit legati al cantiere ed alla sua evoluzione sono ricondotte al singolo caso specifico e rimesse alla discrezionalit e sensibilit del capo cantiere e o preposto Quasi sempre la programmazione delle attivit del cantiere avviene sul breve medio termine con dettaglio settimanale e verifica giornaliera da parte dei responsabili in cantiere Per questi motivi le risorse umane o materiali devono essere trovate in poco tempo privilegiando il ricorso ad interlocutori abituali e consolidati subappaltatori noleggiatori di macchine con operatore che costituiscono un serbatoio di emergenza che si rivela utile in ogni circostanza Progettazione operativa della sicurezza Tutte le aziende risultano aver effettuato la valutazione dei rischi e di operare nel rispetto della normativa vigente D Lgs 626 94 Anche i piani di sicurezza relativi ad uno specifico cantiere sono elaborati in molti casi anche con risorse interne e senza l ausilio di consulenti esterni Un aspetto da evidenziare la scarsa rilevanza attribuita in genere ai documenti della sicurezza
428. ned According to his statement to police the driver reported that he had fallen asleep and had driven off the road hitting the guardrail Without stopping his vehicle he drove on for about 5 minutes and then pulled over to check the damage on the car Realizing he may have hit a person he 148 aiuto Il datore di lavoro chiam il 911 Il compagno di lavoro torn indietro attravers la strada e scese sul pendio erboso per assistere il suo collega Egli chiam per nome il suo compagno e quando non ottenne nessuna risposta torn indietro sulla interstatale per aspettare il personale dell emergenza medica La Polizia e il servizio medico d emergenza EMS risposero entro 20 minuti valutarono le condizioni della vittima e stabilirono che aveva subito dei danni letali La Polizia e EMS chiesero un autocarro equipaggiato con un attenuatore d urto truck mounted attenuator TMA e un segnale luminoso di direzione obbligatoria parcheggiarono il mezzo nella corsia sinistra per deviare il traffico sulla corsia destra al fine di proteggere il personale del servizio di emergenza che lavorava nell area Fotografia 2 Gli addetti all EMS chiamarono il pubblico ufficiale preposto a svolgere inchieste su casi di morte violenta coroner il quale dichiar che la vittima era morta sul luogo dell incidente alle 11 40 a m Secondo il rapporto del coroner la vittima mor al momento dell impatto alle 10 25 a m
429. ni Igiene e Sicurezza sul Lavoro 4 01 inserto per un approfondimento AI di l delle soluzioni pi congruenti dal punto di vista normativo la trama delle relazioni tra i diversi soggetti coinvolti pu bene adeguarsi per garantire in ogni caso il rispetto dei principi di un Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro Se si pervenisse alla scelta di escludere di porre in capo alla stessa persona le funzioni di Direttore dei lavori e di Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione modificando il testo dell art 127 comma 1 del DPR n 554 99 sarebbe allora necessario prevedere un sistema di relazioni che porti ad un rafforzamento dei poteri reali di quest ultimo nel cantiere Nel caso in cui la scelta sia quella di far coincidere nella stessa persona le funzioni di Direttore dei lavori e di Coordinatore per la Sicurezza in Esecuzione occorre prevedere meccanismi di coinvolgimento del dirigente con funzioni di Committente nella scelta dell affidamento dell incarico di Direttore dei Lavori da parte della Stazione appaltante per non metterlo di fronte ad un fatto compiuto che inciderebbe negativamente sull autonomia che gli compete per l atto di nomina del C S E AI riguardo si fa presente che per la provincia di Lecco l incarico di Direttore dei lavori affidato dalla Giunta Provinciale su proposta del Committente il Dirigente del Servizio viabilit 317 Figura 1 La gestione degli appalti nella Pubblica Amministrazione
430. ni aziendali di piccole dimensioni meno di 40 50 addetti per la possibile sovrapposizione di ruoli 85 rivestiti da un numero limitato di soggetti responsabili e per la difficolt di avere figure sufficientemente indipendenti per le attivit di monitoraggio Il manuale di sistema Per un esame approfondito del modello di SGSL realizzato si rimanda alla documentazione originale della ricerca Parte III nel CD allegato ed alle linee guida UNI INAIL di riferimento Quello che segue invece una rappresentazione sintetica del manuale del sistema con l indicazione delle specificit introdotte per il settore lavorativo della cantieristica stradale Nella stesura del testo illustrativo mantenuta l organizzazione per capitoli del manuale di sistema L esposizione del modello di SGSL realizzato si completa con gli allegati n 12 13 e 14 contenenti l estratto di procedure ed istruzioni operative inerenti il comportamento in sicurezza in presenza di traffico le attivit di manutenzione stradale con utilizzo di macchine ed attrezzature le attivit di invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve 1 Scopo e campo di applicazione del SGSL L azienda che intende volontariamente adottare un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro in seguito denominato SGSL che integri obiettivi e politiche per la salute e sicurezza nella progettazione e gestione di sistemi di lavoro e di produzione si propone
431. no dell azienda ovvero dell unit produttiva nonch ogni altro luogo nell area della medesima azienda ovvero unit produttiva comunque accessibile per il lavoro compresi i cantieri temporanei e mobili Evento morboso contratto a causa e nell esercizio delle lavorazioni svolte Medico in possesso di uno dei seguenti titoli 1 specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia ed igiene del lavoro o in clinica del lavoro o in igiene e medicina preventiva o in medicina legale e delle assicurazioni ed altre specializzazioni individuate ove necessario con decreto del Ministro della sanit di concerto con il Ministro dell universit e della ricerca scientifica e tecnologica 2 docenza o libera docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia ed igiene del lavoro 3 autorizzazione di cui all art 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991 n 277 Mancato soddisfacimento di un requisito Esigenza o aspettativa esplicita o implicita Difformit dagli standard adottati o mancato rispetto dei requisiti legali dei regolamenti delle pratiche delle procedure delle istruzioni operative dello schema di sistema di gestione adottato Risultati in termini di prestazioni di SSL che una organizzazione stabilisce di
432. nsabile dei lavori direttore dei lavori direttore operativo Ci si riferisce in particolare alla fase di affidamento dei lavori all impresa appaltatrice che oggi con il DPR 222 03 deve rispondere a dispositivi tali da determinare con chiarezza i contenuti del piano di sicurezza ed i costi degli stessi Inoltre assai delicate nell applicazione appaiono le procedure di affidamento in appalto di lavori che non dovendo rispondere per propri requisiti alla direttiva cantieri devono invece vedere il committente e la stazione appaltante consapevoli ed in grado di rispettare l art 7 del decreto legislativo 626 94 In realt su questa materia non possono ritenersi estranei nemmeno gli organi di vertice Amministratori Delegati Presidenti di Giunte o Consigli Provinciali in quanto senza la loro volont reale ed esplicita conseguibile una mera applicazione burocratica delle norme cogenti in tema di sicurezza E di primaria importanza comprendere che questi aspetti apparentemente cos lontani dalla realt del cantiere stradale sono quelli che se non affrontati in maniera corretta innescano i meccanismi che portano all accadimento degli infortuni Nell allegato n 8 riportata una tabella sinottica che illustra i rapporti intercorrenti tra i vari soggetti nella pubblica amministrazione Per quanto riguarda la committenza nel settore della cantieristica su strade ed autostrade essa rappresentata da ANAS SpA Societ concessionarie autostrad
433. nsabilit sono tenuti al rispetto ed alla corretta applicazione delle disposizioni contenute in questo documento in presenza di situazioni particolari che dovessero rendere tali disposizioni inapplicabili di difficile applicazione od inopportune o non riconducibili a nessuna altra disposizione impartita i Lavoratori provvederanno a segnalarle tempestivamente al preposto CSQ utilizzando l apposita modulistica o in caso di urgenza anche verbalmente consentendo al CSQ di esercitare l autonomia decisionale di cui dispone o di procedere alla segnalazione a livello gerarchico superiore per le determinazioni di merito il CSQ verifica il rispetto delle disposizioni di sicurezza da parte dei lavoratori Il CSQ verifica l adeguatezza all uso ed il corretto funzionamento di tutti i mezzi di sicurezza utilizzati 486 II CSQ vigila che tutti i lavoratori utilizzino correttamente i previsti dispositivi di protezione individuale I CSQ registra le attivit eseguite utilizzando l apposita modulistica si vedano i moduli inseriti nell allegato n 13 Nel caso di una generica Impresa di costruzioni che esegue in appalto le attivit disciplinate dalla presente procedura i soggetti identificati come DG e PR sono quelli che scaturiscono dal modello organizzativo e dal sistema di deleghe adottate impegnati nella realizzazione di una specifica commessa lungo un determinato tratto di strada Nel caso di un Datore di lavoro che sia anche
434. nso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza un altro operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit posizionato pericolosamente in mezzeria al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico ritenendo in maniera errata che lo sbandieramento di presegnalazione possa essere sufficiente come misura di prevenzione dal rischio di essere investiti mancano ancora le barriere di delimitazione della zona di lavoro 384 Contesto Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 63 Prospettiva operatore Scenario Apparentemente corretto Commento Due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza un altro operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit posizionato pericolosamente in mezzeria al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico ritenendo in maniera errata che lo sbandieramento di presegnalazione possa essere sufficiente come misura di prevenzione dal rischio di essere investiti mancano ancora le barriere di delimitazione della zona di lavoro i segnali di passaggio obbligatorio non sono muniti di
435. nstalling reflectors that identifies the need for consideration of appropriate crew size traffic control devices and safe work practices for the tasks to be performed Additionally e Federal State and local highway transportation and enforcement agencies should continue their efforts in educating the public regarding work zone Safety issues and safe navigation through work zones INTRODUCTION On October 30 2000 a 47 year old male State Department of Transportation DOT maintenance worker the victim died after he was struck by a car that intruded into a work zone The victim and a coworker were installing reflectors on a guardrail along a heavily traveled 4 lane divided interstate highway The NIOSH Division of Safety Research DSR learned of the fatality through a news wire service on October 31 2000 On November 30 2000 a DSR occupational safety and health specialist traveled to the incident site to conduct an investigation The incident was reviewed with personnel from the state police department A police officer drove the investigator through the area where the incident occurred The following day the DSR investigator 142 programmazione delle attivita di manutenzione della strada inclusa l installazione dei retroriflettori che consenta di dimensionare la squadra le apparecchiature di controllo del traffico e di adottare pratiche di lavoro sicure per i compiti che devono essere eseguiti
436. nte simulare la pianificazione di attivit produttive tipiche dell Impresa secondo le modalit utilizzate nel precedente sub processo Modalit e contenuti specifici dell intervista Modalit di svolgimento Affermazioni di metodo oggetto d indagine Alla Figura di riferimento l intervistato La pianificazione della sicurezza e la redazione del POS Vengono proposte alcune affermazioni di metodo e si chiede di illustrare se e in che prevede un attento studio preliminare della seguente modo l Impresa ottempera normalmente a tali passaggi documentazione Si chiede di fare riferimento ad un ciclo produttivo concreto quello oggetto di Sono previste le seguenti attivit d indagine sul campo simulazione nel precedente sub processo e di illustrare concretamente come i suddetti Vengono consultate le seguenti figure professionali passaggi metodologici vengono attuati Vengono consultati gli RLS con le seguenti modalit vengono formulate numerose domande in modo che le risposte possano aiutare Piano di sicurezza una volta redatto viene verificato e l intervistato a meglio argomentare e l intervistatore ad inferire il modo in cui l Impresa convalidato da ottempera o meno ai suddetti passaggi metodologici 49 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro RLS Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di
437. nte arancione fluorescente jeans blu e stivali da lavoro Era il primo giorno che la squadra lavorava in questa sezione dell interstatale ma nel passato aveva eseguito questo compito molte volte Their usual duties included repairing roadways plowing snow grading roads and mowing Both workers were standing on the traffic side of the guardrail They had installed several reflectors one every 12 5 feet and had worked about 40 minutes at the site when the incident occurred They were starting to install a reflector when the victim s coworker who was standing near the victim facing and watching traffic looked up and saw a car approximately 1 000 feet away in the lane nearest them headed toward them According to the police report the vehicle speed was estimated at 60 miles per hour The coworker yelled a warning to the victim who was standing next to him but with his back to the traffic installing a reflector on the guardrail The coworker who gave the warning had just enough time to lift one leg over the guardrail as the car traveled over rumble strips on the shoulder struck the guardrail and skidded approximately 35 feet along the guardrail striking the victim Photo 1 The impact threw the victim over the guardrail and down a slope into the wooded 200 foot wide median strip where he came to rest in a ravine approximately 50 feet from the guardrail The driver of the car drove back onto the highwa
438. nte in 3 principali categorie interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria programmati interventi di emergenza interventi per assistenza al traffico veicolare Il modulo a cui si fa riferimento stato codificato con la sigla MS03 rapporto intervento ed riportato alla fine del testo 419 principi su cui si basano le indicazioni contenute nel presente testo sono il principio della pianificazione e progettazione degli interventi programmati il principio della competenza delle risorse umane impiegate il principio del mantenimento efficiente del parco macchine delle attrezzature e delle dotazioni di dispositivi di protezione individuale Gli interventi programmati sono basati essenzialmente sulle attivit di pianificazione progettazione e micropianificazione degli interventi stessi strettamente collegate all organizzazione produttiva aziendale Gli interventi di emergenza e di assistenza al traffico veicolare sono basati sulla competenza delle risorse umane impiegate e sulla disponibilit di sufficienti adeguati ed efficienti mezzi operativi macchine attrezzature segnaletica ecc Il principio della competenza delle risorse umane comporta che tutto il personale destinato ad intervenire in presenza di traffico sia negli interventi programmati e soprattutto in emergenza oltre a possedere la capacit tecnica per la realizzazione delle fasi di lavoro abbia maturat
439. nterno dell azienda a cui affidato in tutto o in parte il compito indipendentemente da ulteriori responsabilit aziendali di coordinare e verificare che il SGSL sia realizzato in conformit alle Linee Guida UNI INAIL Linee Guida UNI INAIL questo soggetto opera in stretta collaborazione con il RSPP esaminando i vari argomenti con una visione pi orientata al sistema rispetto a quella del RSPP Soggetto che pu essere incaricato dal committente ai fini della progettazione o della esecuzione o del controllo dell esecuzione dell opera Nel caso di appalto di opera pubblica il responsabile dei lavori il responsabile unico del procedimento ai sensi dell articolo 7 della legge 11 febbraio 1994 n 109 e successive modifiche e dell art 2 lett c D Lgs 494 96 Il Responsabile unico del procedimento per poter 405 D Lgs 626 94 art 51 b D Lgs 626 94 D Lgs 626 94 art aif D Lgs 626 94 art 2 e D Lgs 494 96 art alc Responsabile unico del procedimento RUP Rischio Servizio di prevenzione e protezione dai rischi SPP SGSL SSL Terzi Unita produttiva Valutazione del rischio VDR esercitare le funzioni di Responsabile dei lavori deve comunque essere formalmente designato dal Committente rif Reg LL PP DPR 554 99 la delega dovr indicare specificamente ed esplicitamente i compiti delegati Soggetto cui affidata la diretta responsabilit e vigilanza delle fas
440. ntestato ed al pagamento della relativa sanzione per l estinzione del reato vengono adottate le stesse procedure di ricostruzione dell evento e di comunicazione con il personale descritte al punto precedente Anche in questo caso alcune inadempienze di limitata entit anche se mai pianificate dall Impresa ma soprattutto legate a comportamenti non conformi o dimenticanze da parte di operai anche se regolarmente stigmatizzate vengono tollerate entro certi limiti Analogamente a quanto avviene per gli infortuni vengono attivate le procedure di comunicazione con la sede centrale dell Impresa 175 SCHEDA n 8 AMBITO DI INDAGINE Gestione delle macchine delle attrezzature delle sostanze della segnaletica e delle strutture logistiche in generale ed in cantiere Figure di riferimento dell Impresa E Responsabile di Impresa Scopo Scopo dell indagine conoscere le procedure di gestione delle attrezzature delle macchine delle sostanze della segnaletica e delle strutture logistiche Figura responsabile indicata E Direttore ufficio acquisti Be Direttore ufficio logistico k Direttore servizio macchine k Direttore di cantiere Responsabile di commessa La struttura organizzativa La struttura aziendale preposta all acquisto delle macchine l ufficio acquisti preposta alla gestione dei La struttura aziendale denominata Servizio macchine provvede a macchinari cos articolata E Manutenzione x S
441. ntifici dell ISPESL La metodologia d indagine stata quella cosiddetta inferenziale basata cio sulla capacit di utilizzare le informazioni acquisite durante i colloqui e quelle rilevate nei sopralluoghi per ricostruire i processi cio i motori organizzativi a monte di un determinato cantiere o di un particolare modo di operare dei soggetti esecutori coinvolti nella ricerca Inferire cio non fermarsi al dato cos come si presenta ma domandarsi sempre come pu essersi generato e quali situazioni si possono originare a partire dal dato riscontrato vale a dire sviluppare e verificare ipotesi sui processi formali e soprattutto informali che possono essere alla base delle situazioni riscontrate 44 Le schede Committente Si segnala che nella documentazione originale della ricerca per mero errore materiale alla voce Figura di riferimento compare Direttore di cantiere invece di Direttore Operativo Il riferimento al Direttore Operativo stato fatto in virt di quanto previsto dall art 127 del DPR 554 99 nel campo dei lavori pubblici 45 Il questionario per il Committente pubblico RUP responsabile unico del procedimento CSE coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione CSP coordinatore della sicurezza in fase di progettazione Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro Sub processo Settori lavorativi di intervento dell
442. nza l utilizzo di macchine operative il materiale e le attrezzature utilizzate sono tutte di modeste dimensioni e peso e per questo sono tutte movimentate a mano Nella fase di getto la lavorazione prevede l impiego dell autobetoniera disposta sulla carreggiata stradale e nei casi in cui risulta troppo distante il mezzo viene fatto accedere e transitare sul piano di campagna a ridosso del canale in costruzione Nelle fasi di accesso ed uscita dell autobetoniera dall area di cantiere delimitato sulla carreggiata stradale un moviere dotato di indumenti ad alta visibilit e bandierina fluorescente segnala all utenza il mezzo in movimento e per indurre una riduzione di velocit da parte dell utenza veicolare Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori in merito alle procedure di installazione manutenzione e rimozione della segnaletica stradale verifica giornaliera e manutenzione periodica dei mezzi di cantiere sensibilizzazione del personale all adozione di modalit corrette per la a movimentazione manuale dei carichi adozione di procedure di sicurezza che prevedono l esecuzione di manovre dei mezzi con l assistenza di movieri di segnalazione soprattutto nelle manovre con mezzi d opera ed autobetoniere in spazi ristretti rispetto dei limiti di velocit imposti dalle caratteristiche del cantiere dotazione di indumentii ad alta visibilit divisa ad alta visibilit guanti
443. nzione del sistema segnaletico in prossimit della delimitazione longitudinale del cantiere 379 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 3a 17 Prospettiva utente Scenario migliorato Commento Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina con lo scopo di attirarne l attenzione e di provocarne un decremento di velocit segnala all utenza le operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico in prossimit della delimitazione longitudinale del cantiere data la pericolosit dell operazione al fine di attirare il pi possibile l attenzione dell utenza ed indurre una maggiore prudenza presente una pattuglia della polizia stradale la segnaletica in avvicinamento stata corretta segnale lavori munito di luce rossa 380 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 generale Non corretto Un operatore addetto non utilizza gli indumenti ad alta visibilit pur essendo esposto al traffico veicolare un altro operatore pur indossando indumenti ad alta visibilit posizionato pericolosamente in mezzeria al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico mancano le barriere di delimitazione della zona di lavoro
444. o un evento raro x Nell ambito del lavoro di A R Bucchi A Mattioli L Pennisi G Giampaoli A Ligi Incidenti da traffico nei cantieri stradali dati fattori di rischio e possibili azioni di prevenzione il progetto pilota della Provincia di Perugia intitolato Conoscere le strade per prevenire gli incidenti stato utilizzato come utile sorgente d informazione per l identificazione di alcuni dati sugli incidenti stradali generici avvenuti durante l anno 2002 connessi alla presenza di cantieri stradali in tutte le strade di competenza della P rovincia 4 Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 30 Se si considera che la ricerca dei dati ha coinvolto oltre ai paesi membri le universita Europee ed Orientali le istituzioni e le universit del nord America l utilizzo di database NTIS National Technical Information Service e IRRD International Road Research Documentation per reperire la letteratura in merito con scarsi risultati ben si comprende la necessit di definire un metodo di riferimento comune e condiviso per il rilievo e l elaborazione dei dati sull incidentalit stradale in presenza di cantieri di lavoro temporanei e mobili Una possibile soluzione applicabile con relativa difficolt potrebbe essere quella di integrare il modulo Istat con una specifica scheda per la rilevazione degli incidenti che avvengono in corr
445. o attraverso i processi di formazione ed addestramento messi in atto una competenza professionale basata almeno su consapevolezza dei rischi specifici che le attivit lavorative comportano conoscenza degli obblighi e delle misure di prevenzione nonch di protezione che dovranno essere adottate conoscenze che gli consentono di saper individuare ed utilizzare il sistema segnaletico adeguato al contesto conoscenze che gli consentono di adottare correttamente le procedure di installazione e rimozione della segnaletica Il principio della competenza comporta che tutto il personale destinato ad intervenire in presenza di traffico in un determinato tratto disponga preventivamente delle seguenti informazioni tipologia dell intervento caratteristiche del tratto dati di progetto per gli interventi programmati La trasmissione di tali informazioni di competenza del CSQ e del DG coerentemente alle scelte organizzative aziendali ed ai vincoli di progettazione esecuzione degli interventi Il principio della competenza comporta inoltre la capacit di riconoscimento da parte di tutti i componenti delle unit operativa coinvolte dirigenti preposti e addetti soprattutto negli interventi di emergenza del limite delle proprie possibilit di azione rispetto alla particolare situazione lavorativa e la capacit di saper attivare le conseguenti procedure nella consapevolezza che superato tale limit
446. o Comunitario la protezione dei lavoratori dalle vibrazioni un argomento affrontato gi da alcuni anni ed i lavori hanno portato alla pubblicazione di una Proposta di Direttiva CEE 93 C 77 03 e pi recentemente all emanazione della Direttiva 2002 44 CE In particolare quest ultima fornisce le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i lavoratori relativamente ai rischi dovuti all esposizione alle vibrazioni Il recepimento della Direttiva da parte degli stati membri dovr avvenire entro il 6 luglio 2005 La presente ricerca focalizzata su alcune delle lavorazioni tipiche della cantieristica stradale vuole fotografare lo stato del comparto e determinare l effettivo livello di rischio dovuto all esposizione alle vibrazioni Al tempo stesso i risultati delle misure le elaborazioni ed i metodi di calcolo possono costituire un supporto per coloro che devono valutare tale rischio in attivit similari Per la valutazione del rischio si applica la Direttiva 2002 44 CE Prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dalle vibrazioni meccaniche La Direttiva per la valutazione dell esposizione e per la tecnica di misura a sua volta rimanda alla Norma Tecnica ISO 2631 1 del 1997 La Direttiva 2002 44 CE in sintesi L art 3 fornisce i valori di esposizione ovvero il valore limite che fa scattare l azione ed il limite giornaliero da non superare L art 4 prescrive che il da
447. o altimetriche Un altra criticit rappresentata dall impossibilit di poter chiudere al traffico la zona di intervento per mancanza di percorsi alternativi Mediante l utilizzo di impianto semaforico viene di conseguenza istituita la circolazione a senso unico alternato Le difficolt sono legate proprio alla necessit di lasciare parte della carreggiata aperta infatti l impossibilit di interrompere il traffico veicolare costituisce una fonte di maggior rischio per gli operatori sia a causa di eventuale investimento da parte dei mezzi che sopraggiungono sia per la maggiore esposizione ai gas di scarico prodotti dai veicoli transitanti A quanto sopra va aggiunto il comportamento negligente di alcuni utenti ed il mancato rispetto delle norme del codice della strada Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori in merito a l uso di attrezzature e sostanze la movimentazione manuale dei carichi adeguate procedure di installazione segnaletica adeguata protezione dei macchinari velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi verifica periodica dell efficienza ed efficacia dei mezzi di protezione Affiatamento della squadra mediante l impiego nel tempo degli stessi componenti Dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche mascherine occhiali protettivi otoprotettori auricolari adeguata turnazione degli addetti formazione dell ad
448. o contenente i numeri utili pronto soccorso vigili del fuoco forze dell ordine ecc il conducente del mezzo sia dotato di idoneo telefono cellulare abilitato alle chiamate di emergenza il mezzo abbia a disposizione torce e lampade di emergenza a luce gialla intermittente o altro sistema di segnalazione luminosa di emergenza portatile il mezzo abbia a disposizione idonea segnaletica di emergenza per la segnalazione di eventuali pericoli o per la segnalazione di eventuali soste del mezzo per avaria o per eventuali interventi a terra il mezzo sia provvisto di un presidio antincendio estintore idoneo all uso il mezzo sia dotato di idonei dispositivi per la circolazione con neve catene gomme antineve segnaletica ecc Verifica del mezzo operativo Gli automezzi che saranno utilizzati dovranno essere in condizioni di perfetta efficienza e di conseguenza sottoposti a regolare manutenzione Il personale addetto alla manutenzione dei mezzi operativi prima di consentirnee l utilizzo provveder accuratamente a verificare la corretta installazione della lama o del vomere bloccaggi vari e corretto innesto dei tubi flessibili e del suo corretto funzionamento l efficienza dei dispositivi frenanti le condizioni dei pneumatici l efficienza delle luci dell impianto di riscaldamento all interno della cabina di guida dei dispositivi di segnalazione acustici e luminosi l efficienza di tutti i comandi in g
449. o di intervento per operazioni in quota Installazione protezioni di contenimento per traffico addetti ed abitazioni in prossimit Interdizione momentanea o temporanea del traffico Interdizione al personale non addetto dell area operativa Disgaggio manuale di grave Disgaggio con uso di esplosivi Disgaggio con uso di sostanze chimiche Riduzione del volume dei gravi con macchina operatrice Carico e trasporto del materiale di risulta Pulizia finale dell area Segnaletica sul posto Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Carico segnaletica Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica e semaforo Carico segnaletica e semaforo Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione della delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 310 1dil Su carreggiata Intervento di una sola persona Segnalazione dell evento Intervento di due persone Intervento di pi di due persone Rimozione di ostacoli di dimensioni ridotte Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Rimozione di ostacoli di di notevole dimensione Rimozione di ostacoli Pulizia dell area per rilascio Presegnalazion
450. o interviste alla polizia in base ai rapporti ufficiali e da interviste con rappresentanti del datore di lavoro Il compagno di lavoro della vittima fu interrogato dai rappresentanti del datore di lavoro ma non era disponibile per l intervista dellinvestigatore della DSR Il datore di lavoro della vittima era il Dipartimento Statale dei Trasporti DOT attivo da pi di 80 anni e con 12 000 lavoratori impiegati 8 000 dei quali in servizio su strada C erano 43 dipendenti del DOT che operavano nella contea dove la vittima stava lavorando e 39 di loro avevano compiti di manutenzione analoghi a quelli della vittima Il datore di lavoro impiegava a tempo pieno un manager per la sicurezza con responsabilit su tutto il territorio dello Stato e disponeva di un Comitato per la gestione della sicurezza C era un coordinatore per la formazione sulla sicurezza in ognuno degli 11 distretti dello Stato Durante lo scorso anno il datore di lavoro ha organizzato la giornata della consapevolezza della sicurezza e tre riunioni formali sulla sicurezza Il datore di lavoro aveva un programma scritto e completo sulla sicurezza e disponeva di un analisi della sicurezza sul lavoro JSA Job Safety Analysis scritta per le operazioni di manutenzione inclusi i lavori in banchina Al personale fu impartito un addestramento esauriente attraverso dei manuali in aula durante il lavoro e attraverso dei video The victim had 6 years exp
451. o manubrio di comando dell asta un comando dell acceleratore protezioni del disco o testina un silenziatore eventuali dispositivi di imbracatura e cinture di sostegno Dispositivi di sicurezza protezione del disco o della testina protezione contro il contatto accidentale della leva acceleratore o comando a doppio azionamento Rischi legati all attivit contatto accidentale da parte dell operatore o di altre personei con l organo di taglio durante la lavorazione contatto con l organo di taglio durante il trasporto proiezione di materiali verso l operatore azionamento accidentale del dispositivo di comando dell acceleratore contatto con il tubo di scarico o altre parti surriscaldate esposizione a rumore eccessivo e a vibrazioni 473 Documentazione Dichiarazione CE di conformit Manuale d uso e manutenzione Informazioni inerenti l emissione sonora e vibrazioni Libretto con annotazione delle verifiche periodiche Procedure aziendali Dispositivi di protezione individuale pantaloni con imbottitura antitaglio per la protezione delle gambe ghettee calzature con punta in acciaio guanti antitaglio casco di sicurezza occhiali o visiera cuffia insonorizzante per la protezione dell udito eventualmente guanti antivibranti per lo smorzamento delle vibrazioni Misure di sicurezza operativa Attivita p
452. o obbligatorio alcuni addetti ritenendo sufficiente la dotazione di indumenti ad alta visibilit come misura di prevenzione dal rischio di investimento intervengono pericolosamente su carreggiata aperta al traffico diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 394 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 utente Apparentemente corretto Prendendo come riferimento la tavola 25 del disciplinare tecnico il tratto percorso dall utente inizia in avvicinamento al limite di velocit di 90 Km h invece dei due segnali di corsia chiusa sono stati erroneamente collocati due segnali di carreggiata chiusa i delineatori flessibili tra i segnali di passaggio obbligatorio del raccordo obliquo sono mancanti o numericamente insufficienti manca il limite di velocit di40 Km h prima della zona di scambio alcuni addetti ritenendo sufficiente la dotazione di indumenti ad alta visibilit come misura di prevenzione dal rischio di investimento intervengono pericolosamente su carreggiata aperta diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 395 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con
453. o pi di un neo assunto il numero degli addetti in funzione del tipo di sistema segnaletico da realizzare dovr essere tale da assicurare che le operazioni di installazione e rimozione della segnaletica cos come quelle di ingresso ed uscita dalle carreggiate dei mezzi per la segnalazione di cantieri mobili con veicoli vengano supportate normalmente e se non disciplinato diversamente in fase di programmazione dell intervento da presegnalazioni effettuate da operatore munito di bandierina arancio fluorescente Il numero complessivo di operatori varier necessariamente in funzione del tipo di sistema segnaletico da realizzare e delle caratteristiche planoaltimetriche del tracciato si segnala che le rilevazioni effettuate in fase di sopralluogo nei cantieri v schede nella sezione materiali e metodi mostrano in maniera evidente l estrema variabilit della composizione delle squadre in funzione del contesto operativo 421 Assegnazione dei compiti Il CSQ nei limiti delle proprie competenze prima dell inizio delle fasi di installazione della segnaletica effettuer una verifica in sito al fine di individuare situazioni di rischio strettamente connesse alle caratteristiche ambientali strutturali e plano altimetriche del tratto Il CSQ nei limiti delle proprie competenze dovr provvedere ad informare preliminarmente tutti gli addetti in merito alle specificit ed ai rischi ambientali presenti nel trat
454. o senza indossare indumenti ad alta visibilit e senza preventivamente mettere in atto nessun tipo di cautela Diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 390 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 operatore Non corretto Alcuni addetti al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico intervengono su carreggiata aperta al traffico senza indossare indumenti ad alta visibilit e senza preventivamente mettere in atto nessun tipo di cautela Diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 391 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 Utente Non corretto Il tratto percorso dall utente inizia in avvicinamento al 2 segnale di corsia chiusa corsia di destra i delineatori flessibili tra i segnali di passaggio obbligatorio del raccordo obliquo sono mancanti o numericamente insufficienti prima della zona di scambio stato collocato un segnale di corsia chiusa al posto di quello di carreggia
455. o su una ciclicit analisi elaborazione discussione riesame che coerente con un sistema di gestione della sicurezza integrato con quella in qualit dei processi produttivi Nelle pagine che seguono tutti gli scenari saranno illustrati e si cercher di descrivere le principali incongruenze inserite negli scenari definiti scorretti e apparentemente corretti nonch le soluzioni proposte negli scenari che rappresentano quelli che sono stati definiti situazioni corrette o migliorate Tutti gli scenari e gli schemi segnaletici riprodotti hanno come base normativa di riferimento il codice della strada il regolamento di attuazione nonch il disciplinare tecnico relativo agli schemi segnaletici differenziati per categoria di strada da adottare per il segnalamento temporaneo DM 10 luglio 2002 Gazzetta Ufficiale n 226 del 26 settembre 2002 Serie Generale Per le strade extraurbane con due corsie per senso di marcia sono indicati i limiti massimi di velocit riferiti a carreggiate autostradali Inoltre nelle rappresentazioni non appare quasi mai la tabella lavori che deve comunque essere collocato in prossimit della testata del cantiere quando la durata dei lavori superiore ai sette giorni In occasione dell utilizzo sperimentale del materiale in alcune sessioni formative con lavoratori addetti alla manutenzione stradale stato riscontrato che seguire l animazione riconoscere una situazione
456. odica indicata dalla Norma ISO 2631 1 del 1997 ovvero per la valutazione del rischio consente di utilizzare il metodo base A 8 o in alternativa il metodo addizionale VDV La stessa Direttiva per ognuno dei due metodi fornisce due valori limite d esposizione normalizzati sulla giornata lavorativa di otto ore il limite massimo giornaliero da non superare assolutamente ed il valore d azione che qualora superato obbliga il datore di lavoro ad intraprendere misure correttive per riportare il livello di esposizione al disotto di tale limite La presente ricerca svolta su alcune attivit di cantieristica stradale ha permesso di esaminare molteplici lavorazioni quali lo scavo di gallerie il rifacimento della sovrastruttura stradale la manutenzione delle banchine stradali ecc La finalit dello studio stata quella di determinare i livelli di vibrazione trasmessi dalle macchine e parimenti l effettivo livello di rischio per gli addetti in funzione dei tempi di utilizzo delle stesse Ovviamente per la valutazione del rischio si applicato quanto disposto dalla Direttiva 2002 44 CE in combinazione con la metodica presente nella Norma Tecnica ISO 2631 1 del 1997 risultati delle misure per una agevole consultazione sono stati elaborati e riassunti in schede una per ogni mezzo impegnato in una specifica lavorazione Su ogni scheda sono riportati i valori misurati accelerazioni ponderate relative a
457. olare sar data specifica priorit per le fasi pi rischiose posa rimozione della segnaletica Definizione di sistemi integrati per la gestione della sicurezza nei cantieri stradali Il vantaggio deriva dalla comprovata esperienza di ditte certificate per sistemi di gestione di qualit integrati 135 questi sistemi incidono nell organizzazione del cantiere nella definizione delle responsabilit e nella pianificazione del lavoro pi che la definizione e l utilizzo dei piani di sicurezza Attivazione di percorsi formativi ad hoc per la crescita interna di operai specializzati e capisquadra La formazione deve avvenire sul posto attraverso l affiancamento con altri pi esperti Attivazione di programmi di affiancamento con i pi esperti per la crescita interna del personale Programmi di sostituzione di tutte le macchine ogni 5 6 anni per mantenere alta la loro efficienza e regolarit Programmi di selezione del personale in base alla loro crescita professionale 136 ALLEGATO 2 Esempio Scheda Analisi Incidente Scheda realizzata dagli ispettori della Division of Safety Research del National Institute for Occupational Safety and Healt NIOSH PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 138 Allegato n 2 Esempio Scheda Analisi Incidente in Inglese Dal Sito Internet NIOSH sui cantieri stradali Analisi degli incidenti in corrispondenza dei cantieri stradali Si riporta in originale con traduzione a l
458. onamento dei segnali in carreggiata Autista fresatrice Assistente a terra della fresatrice Autisti autocarri numero variabile in funzione alla distanza della discarica Capo squadra preposto Autista autocarro di approvvigionamento fresato e inerte Autista autocarro spandi cemento Conducente della stabilizzatrice Addetto di supporto a terra Conducente del rullo Autista dell autobotte del bitume saltuario per approvvigionamento Conducente vibrofinitrice Supporto a terra alla vibrofinitrice Autisti Autocarri per approvvigionamento materiale Conducente rullo compressore Autista motoscopa Autista minipala furgone dotato di illuminazione suppletiva e castelletto porta segnaletica segnaletica stradale dispositivi luminosi per segnaletica notturna bandierine fluorescenti furgone attrezzato fresatrice autocarri filo e picchetti per traccia allineamento finitrice stabilizzatrice rullo compressore autobotte di bitume per approvvigionamento stabilizzatrice vibrofinitrice motoscopa minipala mezzi di cantiere guasti cedimenti di parti del mezzo d opera urti colpi impatti e compressioni gas di scarico materiali ad elevata temperatura conglomerato bituminoso movimentazione manuale dei carichi polveri fumi vapori rumore vibrazioni agenti chimici 331 utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare Formazione informazione ed addestramento mancante o insufficiente Coordinamento tra i comp
459. onati e o integrati dal gruppo di ricerca 0 comunicazione periodica a tutti i membri del gruppo di ricerca di nuovi inserimenti revisioni ed integrazioni 11 verifica e manutenzione dello spazio web e segnalazione al gestore d incongruenze malfunzionamenti e difficolt d uso Il Centro di Documentazione in rete ha iniziato la sua attivit nel mese di settembre del 2003 e dopo un periodo di collaudo durante il quale tutti i membri del gruppo di ricerca sono stati coinvolti il sistema stato reso ufficialmente operativo e disponibile a tutti i soggetti che avevano inviato la documentazione e che ne hanno formalmente richiesto l accesso come per esempio gli RSPP delle province che hanno contribuito ad implementare il Centro Il Centro di Documentazione costituisce per lo specifico settore dei cantieri stradali una vera e propria opportunit di comunicazione formazione ed informazione sia per i tecnici sia per gli addetti ai servizi di prevenzione e protezione compresi i tecnici di alcuni Comitati Paritetici Territoriali in particolare il CPT di Salerno contribuente e utente del Centro di Documentazione ed elemento d unione di altri CPT interessati i CPT di Cagliari e Aosta Uno dei limiti del sistema il tempo d attesa necessario per aprire ed eseguire il download dei documenti dovuto a vincoli dimensione dei file imposti dai progettisti informatici nella realizzazione della procedura Il bacino di utenza del sistem
460. one dei numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 344 Scheda n 16 rif Emilia Romagna scheda sopralluogo n 4 ciclo prod 14 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento integrazione Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Ripristino strutturale di un ponte stradale L intervento si svolge in diverse fasi comportando opere diverse quelle di maggiore coinvolgimento sono le opere di consolidamento statico degli archi in muratura realizzato tramite inserimento e applicazione esterna di lamine e tessuti in fibra di carbonio Altre opere riguardano il ripristino delle parti deteriorate delle spalle in pietra e in laterizio chiusura di fori e crepe D4 il ciclo di riferimento le lavorazioni di seguito indicate costituiscono una Risanamento di strutture in laterizio e pietra trattamento superficiale stuccatura rasatura Risanamento mediante picchettatura sabbiatura sostituzione parti deteriorate Risanamento mediante rinforzo con fibre di carbonio Rivestimento Posa di copertine con materiali lapidei Smobilizzo cantiere Carico attrezzature e mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture 4 Caposquadra Carpentiere Muratore Specialista uso carbonio G
461. one e segnalazione di servizi interrati Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione Sistemazione piano di posa delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali parcheggi spostamento cassonetto ecc Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi Installazione impianti Installazione logistica alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Scarico segnaletica Installazione segnaletica Installazione segnaletica Installazione segnaletica stradale di cantiere Delimitazione tratto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Posizionamento di nuove barriere rigide Segnalazione area con bandierina fluorescente Installazione semaforo f Suarea adiacente alla carreggiata Allestimento aree
462. one ed esecuzione della segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali v allegato n 13 Per l esecuzione di interventi in condizioni di criticit e soprattutto lungo tratti in cui presumibile l assenza delle paline e o l impossibilit oggettiva della loro installazione il DG ed il CSQ si atterranno a quanto indicato nella sezione Attivit in process Per l apposizione dei delineatori paline per strade di montagna dovranno essere utilizzati utensili adeguati al lavoro da svolgere ed idonei ai fini della sicurezza e salute Gli addetti dovranno garantire la conservazione e l efficienza degli utensili necessari per l apposizione dei delineatori secondo le disposizioni aziendali emanate per la gestione dei macchinari attrezzature beni immobili e strutture logistiche Installazione della lama o del vomere Il CSQ e gli addetti ognuno secondo le proprie competenze e responsabilit verificheranno preliminarmente la piena visibilit dell area interessata alle operazioni Durante le ore notturne le aree dovranno essere adeguatamente illuminate al fine di garantire una sufficiente visibilit durante tutte le operazioni L operatore addetto alla conduzione del veicolo dovr verificare che lo stesso su cui si intende installare la lama o il vomere sia idoneamente predisposto Gli addetti nelle fasi di montaggio e di installazione degli elementi si atterranno scrupolosamente alle indicazioni del costruttore riport
463. one ed una riduzione della velocit da parte dell utenza e si preparano ad arrestare temporaneamente il traffico in entrambi i sensi per consentire ad un altro operatore di intervenire in mezzeria per reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico la zona lavoro delimitata dalle apposite barriere di delimitazione della zona di lavoro i segnali di passaggio obbligatorio sono muniti di luci 387 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con una corsia per senso di marcia lavori sul margine della carreggiata a due corsie Tav 63 operatore migliorato Due operatori uno per senso di marcia muniti di indumenti ad alta visibilit bandiera e paletta per transito alternato rosso verde effettuano sbandieramenti al fine di indurre una maggiore attenzione ed una riduzione della velocit da parte dell utenza e si preparano ad arrestare temporaneamente il traffico in entrambi i sensi per consentire ad un altro operatore di intervenire in mezzeria per reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico l interruzione temporanea del traffico pu costituire un pericolo per l utenza a causa di possibili tamponamenti a catena pertanto presente una pattuglia della polizia stradale per attirare il pi possibile l attenzione ed indurre una maggiore prudenza da parte dell utenza 388 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento
464. onenti della squadra operativa mancante o insufficiente Danno atteso danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare danni agli arti ed al corpo per investimento da parte dei mezzi d opera per caduta a terra dal cassone dei mezzi schiacciamento delle mani e dei piedi disturbi alle via respiratorie irritazione agli occhi disturbi nervosi ipoacusia schizzi d olio e di bitume liquido ustioni proiezione di schegge irritazione delle vie respiratorie patologie del rachide lombare disturbi cervico brachiali disturbi digestivi effetti sull apparato riproduttivo disturbi circolatori danni fisici per investimento di persone da detriti danni conseguenti ad incidenti causati da impedimento alla visibilit di guida da parte dei mezzi in transito Interventi adottati e criticit In questo tipo di cantiere in cui sono previste lavorazioni in orari notturni assume rilevanza ancora maggiore il fattore umano risulta quindi evidente l importanza del rispetto delle esigenze dei singoli lavoratori sia per quanto concerne la durata dei turni lavorativi sia per le situazioni di minor efficienza dell apparato visivo e di quello uditivo Allo stesso modo devono essere prese in considerazione alcune variabili legate alle abitudini personali delle singole maestranze come per esempio l assunzione di alcolici durante la cena e o gli eccessi alimentari entrambe le variabili possono influire negativamente sulle capacit prestazionali del
465. onglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti 24 Scheda connessa n 05 S S 3Bis Tiberina SGC E45 06 Posa di un tratto di new jersey spartitraffico 26 108 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Scheda connessa n 06 Racc Autostr P erugia Betolle Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 07 S S 3 Flaminia dal km 151 500 al km 153 500 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 08 S S 3 Bis Tiberina E45 dal km 98 700 al km 99 200 Stesa conglomerato bituminoso e bitumatura per lunghi tratti Scheda connessa n 09 S S 3 Bis E45 tra il km 103 300 ed il km 104 700 Carr Nord Posa e o ripristino guard rail Scheda connessa n 10 SS 3 BIS Tiberina SGC E45 Svincolo SUD San Gemini TR Scarificazione e ripristino del manto stradale Scheda connessa n 11 Cantiere semi mobile Posa condotta fognaria Scheda connessa n 12 Cantiere situato in una zona di nuova urbanizzazione Stesa conglomerato bituminoso Scheda connessa n 13 Cantiere situato in una strada urbana di lunghezza complessiva di 200m e larghezza di circa 7 m Ripristino strutturale di un ponte stradale Scheda connessa n 14 L intervento si svolge in diverse fasi comportando opere diverse Realizzazione roton
466. oni ipoacusia malattie polmonari sensazione generale di malessere per condizioni ambientali ostiche irritazione delle vie respiratorie distonie neurovegetative problemi circolatori Interventi adottati e criticit Le maggiori criticit sono rappresentate dalla necessit di dover lavorare in microaree circondate dal traffico veicolare L impossibilita di interrompere il traffico espone le maestranze al rischio di investimento ed eleva la probabilit di incidenti tra mezzi d opera e utenza veicolare soprattutto durante le manovre di entrata ed uscita dalle aree di cantiere Considerato il contesto esecutivo l ideale sarebbe stata una pianficazione dei lavori tale da poterli eseguire durante le ore notturne dei giorni prefestivi e festivi con interdizione del traffico alternativamente su una delle direttrici che intersecano l area delle lavorazioni Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori inerente l uso di attrezzature e sostanze la movimentazione manuale dei carichi adozione di adeguate procedure per l installazione della segnaletica protezione dei macchinari velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi verifica periodica sull efficienza ed efficacia dei mezzi di protezione affiatamento della squadra con impiego degli stessi componenti nel tempo Dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche mascherine occhiali protettivi
467. oni di direttori operativi collaborano con il direttore dei lavori nel verificare che lavorazioni di singole parti dei lavori da 402 D Lgs 494 96 art 4 D Lgs 494 96 art D Lgs 626 94 art 2 DPR 554 99 art 124 DPR 554 99 art 125 Direttore tecnico Dirigente DPI Fabbricante Incidente Infortunio Lavoratore realizzare siano eseguite regolarmente e nell osservanza delle clausole contrattuali Essi rispondono della loro attivit direttamente al direttore dei lavori Nell eventualit che il direttore dei lavori sia sprovvisto dei requisiti previsti dalla normativa vigente il Direttore operativo munito de requisiti previsti svolge le funzioni del Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione Il Direttore tecnico la persona cui competono gli adempimenti di carattere tecnico organizzativo necessari per la realizzazione dei lavori La direzione tecnica pu essere assunta da un singolo soggetto eventualmente coincidente con il legale rappresentante dell impresa o da pi soggetti che devono soddisfare i requisiti dell art 26 del D P R n 34 2000 Dipendente che ricopre un ruolo caratterizzato da elevato grado di professionalit autonomia e potere decisionale ed esplica le sue funzioni al fine di promuovere coordinare e gestire la realizzazione degli obiettivi dell impresa Dispositivi di Protezione Individuale Soggetto esterno all organizzazione che produce e immette s
468. oni di scarsa visibilit si posizioner 150 200 metri prima del punto in cui in corso l operazione di rimozione della segnaletica L addetto camminando il pi possibile a destra senza mai esporsi verso la corsia aperta al transito segnaler l attivit in corso e la presenza di operatori in strada mediante lo sbandieramento Durante tutta la fase di rimozione della segnaletica l addetto controller costantemente il traffico in arrivo e avviser i colleghi in caso di pericolo es con ricetrasmittenti La posizione degli operatori impiegati nello sbandieramento sar attentamente valutata dal CSQ soprattutto al fine di consentire all utenza veicolare di percepire con sufficiente anticipo l esecuzione delle attivit in corso con la presenza degli operatori e di permettere una normale manovra di decelerazione in rapporto alla velocit che pu essere di fatto mantenuta sul tratto di strada Le operazioni di presegnalazione provvisoria al traffico con bandierina fluorescente termineranno con la rimozione di tutto il materiale segnaletico Al termine delle operazioni gli addetti si porteranno nei pressi dell automezzo e vi saliranno a bordo dal lato non esposto al traffico Rimozione del materiale segnaletico La rimozione della segnaletica dovr essere eseguita a ritroso nel senso che si dovr procedere iniziando dall ultimo segnale installato e si dovr concludere con il primo segnale installato cio in senso contrar
469. oni operative per la segnalazione e delimitazione dei cantieri Carreggiate extraurbane con una corsia per senso di marcia Procedura operativa per l allestimento della segnaletica stradale Provincia di Ravenna nei pressi di cantieri fissi o mobili Progetto SGSL ANAS S p A Procedura operativa per la riduzione del rischio investimento La vigilanza stradale Manuale di formazione per gli operatori addetti alla vigilanza ed alla sicurezza stradale a cura di Balduino Simone Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri QUASCO stradali Carreggiate extraurbane con almeno due corsie per senso di marcia Manuale per la sicurezza dell operatore autostradale AISCAT 445 Manuale della sicurezza per la realizzazione di cantieri programmati Norme tecniche per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale per l esecuzione delle attivit della manutenzione d urgenza Norme generali di sicurezza per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale norme di sicurezza per l esecuzione di lavori sull autostrada in presenza di traffico Protocollo di intesa in merito alle misure aggiuntive di protezione per i lavoratori operanti nei cantieri autostradali in presenza di traffico Progetto SGSL Procedura operativa per la riduzione del rischio investimento Guida per la Sicurezza sul lavoro La vigilanza stradale Manuale di formazione per gli operatori addetti alla vigilanza ed alla sicurezza stra
470. operative Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale fuori carreggiata a bordo Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature strada Preparazione del piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali 1 Il ciclo stato analizzato durante le fasi di ricerca sul campo 294 2di2 _ Suarea adiacente alla carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Esecuzione degli scavi di fondazione Rimozione del materiale di risulta Realizzazione del canale di Assemblaggio delle casserature perimetrali del canale di scolo scolo Posa in opera del ferro per c a Getto del cls Disarmo a indurimento avvenuto Avanzamento del fronte di lavoro e ripetizione delle sequenze di fase _ Suarea adiacente alla carreggiata Ripristino del terreno adiacente Accesso ed uscita dall area di cantiere al canale di scolo Stesa degli strati di terreno vegetale ed inerti per la formazione del rilevato Livellamento e compattazione del terreno con mezzo meccanico Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica di Rimozione carico e trasporto delle barriere rigide di delimitazione Rimozione carico e trasporto delle barriere rigide di delimitazione cantiere Rimozione segnaletica Rimozione segnaletica Carico segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo
471. orativi sono denominati teorici perch elaborati sulla base della letteratura tecnica e normativa di settore stato utilizzato come punto di partenza per verificare il 32 modo in cui le singole tipologie di lavorazioni sono poi effettivamente eseguite sulla base di processi organizzativi d Impresa dei vincoli progettuali e delle caratteristiche del contesto ambientale La metodologia d indagine stata quella cosiddetta inferenziale basata cio sulla capacit di utilizzare le informazioni acquisite durante i colloqui e quelle rilevate nei sopralluoghi per ricostruire i processi cio i motori organizzativi a monte di un determinato cantiere o di un particolare modo di operare dei soggetti esecutori coinvolti nella ricerca Inferire cio non fermarsi al dato cos come si presenta ma domandarsi sempre come pu essersi generato e quali situazioni si possono originare a partire dal dato riscontrato ovverosia sviluppare e verificare ipotesi sui processi formali e soprattutto informali che possono essere alla base delle situazioni riscontrate Questa metodologia si basa su alcune ipotesi chiave esiste sempre unoo pi soggetti in possesso di una expertise che si configura come una conoscenza allargata della propria realt Organizzazione del Committente Impresa cantiere ecc conoscono i processi e molto spesso svolgono una parte attiva nel determinarli e nel governarli questi soggett
472. ore ecc L assunto di base dell attivit di ricerca stato quindi il seguente il grado di sicurezza realizzato in un cantiere stradale durante le varie fasi di esecuzione delle lavorazioni dalla posa della segnaletica stradale fino alla completa rimozione del cantiere Alcuni indicatori di tale capacit organizzativa sono qualit del Documento di Valutazione dei Rischi quale strumento guida e rappresentativo della politica aziendale in materia di sicurezza formazione attivazione e valorizzazione delle diverse figure specialistiche all interno dell azienda che a vario titolo concorrono sia alla progettazione sia alla gestione in sicurezza dei cantieri temporanei e mobili accrescimento dei rapporti d interazione con strutture specialistiche esterne per la progettazione in sicurezza dei cantieri temporanei e mobili flussi di comunicazione che sono attivati tra i vari attori del processo produttivo di un cantiere dalla fase di progettazione a quella di gestione esecutiva dello stesso l effettivo concreto utilizzo dei documenti di sicurezza DVR PSC POS ecc l attivazione di un sistema di verifica controllo e correzione delle modalit esecutive sia rispetto alla capacit produttiva sia rispetto ai fallimenti del sistema di gestione sia questo formalizzato o meno della sicurezza adottato infortuni incidenti sospensioni da parte della Direzione lavori o del Coordinatore per l esecuzione CS
473. ori che identifichi le dimensioni della squadra di manutenzione in considerazione delle necessit le apparecchiature di controllo del traffico e le pratiche di lavoro sicuro per i compiti che devono essere eseguiti Le attivit di manutenzione della strada pubblica come l installazione dei retroriflettori e lo sgombero di detriti erano solitamente attuati nei giorni feriali in funzione del tempo disponibile La valutazione dei rischi relativa a lavori specifici per stabilire le necessarie apparecchiature di controllo del traffico e le altre misure di sicurezza stata eseguita dal personale preposto su ciascun sito A more formal process of scheduling maintenance tasks should be established in order to ensure that crew size is appropriate to complete the tasks necessary traffic control devices are identified and available other measures that should be taken to ensure the safety of workers are considered and utilized and employees are briefed on site specific hazards and necessary safety measures prior to work Employers should make evaluating the need for supplemental _ traffic control devices for specific sites part of their formal scheduling and preparation for highway maintenance work For example in areas where the shoulder is too narrow to provide sufficient room for the shadow vehicle to follow workers working along the shoulder closing the lane adjacent to the shoulder and setting up proper channelizin
474. ori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 79 4 9 6 2 54 Y 348 0 56 1 78 0 68 1 15 3 5 6 3 4 1 78 Z 1 15 25 6 22 2 7 0 227 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Komatsu PC 138 US Utensile dotazioni Alimentazione Potenza Peso Eta 1 anno 2004 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Smarino della roccia frantumata con rotazione di 180 dal fronte di scavo verso l autocarro Fondo stradale Roccia frantumata compattata Velocit del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 1 2 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 46 47 10 1 3 9 Y 372 0 42 0 94 0 47 0 65 3 5 8 3 3 8 78 Z 0 34 3 3 9 6 1 8 0 69 073 119 122 14 5 78 0 79 0 228 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Benati 3 28 Utensile dotazioni Martello demolitore Alimentazione Diesel Potenza Pe
475. ormare di norma squadre intorno ad un soggetto di riferimento che non necessariamente deve essere il capo squadra che rappresenta la leadership del gruppo dal punto di vista dell expertise La formazione di nuove squadre o l integrazione specialistica con nuovo personale di squadre gi esistenti fatta essenzialmente sulla base di prove e tentativi valutati dagli Assistenti preposti e convalidati dal Responsabile di commessa Direttore di cantiere Sufficientemente ampia e sottoposta a verifiche solo consuntive entro i limiti previsti dalle deleghe e procure conferite normalmente nella procura non vengono posti limiti di spesa per l attuazione di misure di sicurezza essendo queste di competenza del soggetto responsabile 172 SCHEDA n 5 1 AMBITO DI INDAGINE Gestione dei cantieri Simulazione della pianificazione di una attivit produttiva complessa Figura responsabile di Responsabile di commessa Direttore di cantiere riferimento Ricorso a strutture Solo in caso di subentro di nuove maestranze previsto il ricorso a strutture o tecniche esterne professionisti esterni per l assolvimento degli obblighi formativi ed informativi previsti dal D Lgs 626 Descrizione dei lavori Realizzazione e rilevati con la tecnica della stabilizzazione a calce delle terre al fine di assicurare maggiore stabilit portanza e sicurezza delle stesse in funzione delle sollecitazioni di esercizio previste la stessa tecnica utilizzabile p
476. ormato ed addestrato all uso corretto ed in sicurezza In ogni caso gli addetti individuati per la conduzione dei mezzi dovranno aver maturato una sufficiente esperienza indicativamente non meno di un anno ed essere perfettamente a conoscenza delle prescrizioni di sicurezza previste dal costruttore riportate nel manuale d uso e manutenzione nonch di tutte le indicazioni e disposizioni operative emanate in merito all utilizzo in sicurezza di macchine ed attrezzature per l effettuazione di interventi di manutenzione stradale Tutti gli addetti dovranno aver ricevuto inoltre una adeguata formazione e informazione ed addestramento 493 Inoltre il CSQ nei limiti delle proprie competenze contestualmente all attivazione di un intervento provveder ad informare preliminarmente tutti gli addetti in merito alle specificit ed ai rischi ambientali presenti nel tratto ad illustrare le modalit di intervento ed a richiamare le misure di prevenzione e di protezione che dovranno essere adottate a richiamare i lavoratori al rispetto dei loro obblighi ad accertarsi della idoneit fisica del lavoratore rispetto al compito valutandone il tipo di impiego nel rispetto delle eventuali limitazioni prescritte dal medico competente e segnalate dal datore di lavoro all assegnazione dei compiti ed all evidenziazione delle relative responsabilit alla verifica che tutti i componenti della squadra abbiano compreso i dettagli esecutivi l
477. ors and clearing debris were typically fit into the workday as time allowed Assessments of the hazards for specific Jobs necessary traffic control devices and other safety measures were done at each site by assigned staff 150 La procedura standard del datore di lavoro per questa tipologia di lavoro ad avanzamento lento in posizione adiacente alla carreggiata richiede ai lavoratori di posizionare il veicolo di servizio con le luci gialle ruotanti e lampeggianti sulla banchina prima dell area di lavoro veda Appendice 1 Quando la squadra costituita da due persone come il lavoro avanza i lavoratori periodicamente riposizionano il veicolo stazionandolo davanti all area di lavoro sulla corsia di avvicinamento dei veicoli in modo che sia sempre posizionato tra loro e il sopraggiungente traffico Quando la squadra costituita da un numero maggiore di persone uno dei membri resta sull autocarro guidandolo direttamente e seguendo da dietro il cantiere mobile come progredisce il lavoro Un autocarro correttamente posizionato equipaggiato con luci lampeggianti provvede ad avvertire i conducenti che si avvicinano che nell area si sta lavorando in aggiunta utilizzato come una barriera tra i lavoratori e il traffico veicolare Raccomandazione 3 Datori di lavoro dovrebbero stabilire una procedura formale per pianificare i compiti di manutenzione sulla strada pubblica incluso l installazione dei retroriflett
478. ossibile i veicoli in transito dal trattore al fine di prevenire eventuali danni da proiezione di materiali stato istituito il senso unico alternato regolamentato da movieri muniti di palettoni rosso verde Lo schema segnaletico adottato assimilabile a quello riportato nella tavola 71 del disciplinare 352 Sequenza operativa Fase Inizio intervento Sub fase Presegnalazione provvisoria Criticita L addetto presegnala all utenza le operazioni di scarico e posa della segnaletica in corso e pur volgendo lo sguardo verso il traffico sopraggiungente non si posiziona fuori carreggiata esponendosi ad un maggiore rischio d investimento Fase Inizio intervento Sub fase Scarico di materiali e segnaletica Criticit L addetto deve eseguire correttamente la movimentazione manuale dei carichi non si deve stazionare sul cassone dell autocarro in movimento non si deve scendere mai dal lato esposto al traffico veicolare 353 Fase Inizio intervento Sub fase Posa del materiale segnaletico Criticita L addetto deve eseguire correttamente la movimentazione manuale dei carichi non si deve stazionare sul cassone dell autocarro in movimento non si deve scendere mai dal lato esposto al traffico veicolare d obbligo la segnalazione all utenza delle manovre dell autocarro in avanzamento Fase Taglio erba con trattore falciante Sub fase Immissione in carreggiata Criticit movieri segnalano all utenza la m
479. ostituzione k Verifiche periodiche obbligatorie La struttura organizzativa La struttura aziendale denominata Ufficio logistico provvede a preposta alla gestione delle Ex Manutenzione attrezzature e della segnaletica Kg Sostituzione cos articolata k Il controllo della disponibilit senza soluzioni di continuit viene direttamente eseguito in cantiere La struttura organizzativa Presso la direzione del cantiere preposta alla gestione delle E Individuazione sostanze cos articolata E Sostituzione Be Stoccaggio La struttura aziendale preposta all acquisto l ufficio acquisti sulla base delle previsioni programmatiche e le esigenze periodiche di cantiere La struttura organizzativa Presso la direzione del cantiere preposta alla gestione delle E Manutenzione strutture logistiche cos La struttura aziendale preposta alla gestione l ufficio logistico sulla base articolata delle previsioni progettuali e le esigenze periodiche di cantiere k Individuazione x Manutenzione x Sostituzione e Stoccaggio Il piano di miglioramento delle k Dire che il piano sia utilizzato dai responsabili incaricati della gestione dei condizioni di lavoro previsto dal suddetti beni e che ne costituisce la guida programmatica non DVR completamente esatto perch le previsioni di intervento vengono pianificate ed inserite in budget secondo una procedura dinamica che comprende anche la valutazione dei ri
480. otazioni Braccio idraulico laterale per falciatura Alimentazione Diesel Potenza 59 kW Peso 5400 kg Eta 5 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Falciatura arbusti su banchina stradale Fondo stradale Strada asfaltata Velocita del mezzo lt 20 km h Tempo di utilizzo da maggio a settembre 6 giorni settimana per circa 5 ore giorno giornaliero periodo invernale 5 10 giorni mese per circa 3 ore giorno Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s42 m s 2 m s42 m s 2 m s 2 dB A X 0 31 3 3 10 6 9 0 Y 598 0 28 0 65 0 30 0 44 19 6 7 3 4 Z 0 26 1 6 6 1 1 5 247 Rapporto di misura Categoria Mezzi agricoli Foto Tipologia Trattore agricolo Marca modello SAME 1000 4A1 Utensile dotazioni Braccio idraulico laterale per falciatura Alimentazione Diesel Potenza 59 kW Peso 5400 kg Eta 5 anni Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasferimento su strada statale Fondo stradale Strada asfaltata Velocita del mezzo 40 km h Tempo di utilizzo da maggio a settembre 6 giorni settimana per circa 5 ore giorno giornaliero periodo invernale 5 10 giorni me
481. otoprotettori auricolari adeguata turnazione degli addetti Adeguata turnazione degli addetti formazione idonea degli addetti alle emergenze Schema segnaletico adottato disciplinare tav 71 79 329 Scheda n 7 rif Emila Romagna scheda sopralluogo n 2 ciclo prod 11 Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticit Strada comunale urbana Scarificazione e ripristino del manto stradale Il cantiere semi mobile consiste nel ripristino di alcune parti del manto stradale quelle maggiormente danneggiate previa scarificazione dello strato da ripristinare 8 10 12 centimetri a seconda di quanto danneggiato e della posizione planimetrica ad esempio nelle corsie di svolta la scarificazione pi profonda C1 Installazione segnaletica di cantiere Demolizione pavimentazione fresatura strato superiore Realizzazione del tappeto d usura accesso ed uscita dall area di cantiere approwvigionamento macchina vibrofinitrice con conglomerato bituminoso caldo stesa dello strato di tappeto di usura compattazione con rullo statico gommato 5 7 Movieri Caposquadra Conduttore fresa Conduttore finitrice Addetti al controllo dei rasatori Addetto al controllo davanti alla finitrice Fresa Vibrofinitrice Rullo com
482. ovinciale di Perugia dove l organo di gestione politica a partire dall anno 2000 ha adottato sulla base delle indicazioni fornite dal dirigente con funzioni di Committente il Direttore dell area infrastrutture viarie una soluzione organizzativa meritevole di attenzione l Ufficio del Responsabile dei Lavori e Sorveglianza Coordinatori In concreto questo Ufficio ha elaborato sperimentato ed applicato una serie di procedure e metodologie rivolte al CSE ed alle imprese esecutrici al fine di mettere in condizione il Coordinatore di poter espletare agevolmente i propri compiti essendo chiare le indicazioni fornite Si ritiene che l azione di controllo da parte del Coordinatore per l esecuzione pi efficace se la percezione del valore positivo che il Committente Responsabile dei Lavori attribuisce al suo ruolo messo in evidenza L incarico nel 95 dei casi non coincidente con il Direttore lavori Per quanto riguarda le imprese esecutrici lo sforzo organizzativo rivolto a massimizzare le procedure di verifica che sviluppandosi ben oltre gli aspetti meramente formali tendono a mettere in luce le reali capacit aziendali di garantire la sicurezza AI di l della notevole difformit interpretative ed applicative della normativa tra le varie province emerge un quadro di sostanziale misconoscimento ed inconsapevolezza del ruolo fondamentale del Committente nel porre le condizioni della sicurezza nel cantiere caratterizzando cos i
483. pattatore Camion mezzi di cantiere urti colpi impatti e compressioni movimentazione manuale dei carichi gas di scarico materiali ad elevata temperatura conglomerato bituminoso polveri fumi vapori incendio rumore vibrazioni utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare formazione di code agenti chimici danni conseguenti ad investimento da parte di automezzi lesioni arti corpo dermatiti ustioni ipoacusia malattie polmonari irritazione delle vie respiratorie distonie neurovegetative problemi circolatori Le operazioni di scarificazione e stesa del conglomerato vengono fatte in questo caso una di seguito all altra in quanto i pezzi da ripristinare sono sempre di lunghezza contenuta meno di 100m e di larghezza 2 50m circa tale da permettere l esecuzione alternando il traffico con i movieri Il cantiere in questione presenta qualche problema in pi rispetto a quelli di stesa su lunghi tratti derivanti soprattutto dal fatto che si tratta di cantiere semi mobile avanza o si sposta ogni ora circa In questo cantiere usata una finitrice di larghezza contenuta per permettere il passaggio di due flussi di traffico Esiste qualche problema nel posare la segnaletica che in questo caso molto importante in quanto l operazione richiede circa un ora Se la coda arriva ad uno svincolo le segnalazioni debbono essere spostate prima di questo quindi bisogna occorre monitorare continuativamente la situazione e nel
484. per la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori che espletano le diverse attivit previste dalle varie tipologie di cantieri stradali costituisce uno dei prodotti finali della ricerca Pi che un prodotto finale le linee guida rappresentano la traduzione operativa di quanto emerso dall attivit di ricerca effettuata nel settore della cantieristica stradale e dallo studio della letteratura della documentazione e delle procedure operative sviluppate il cui insieme stato censito e raccolto Da molti anni e da pi parti si afferma che la soluzione al problema dei danni alla salute sui luoghi di lavoro sia legata ad una diffusione della cultura della sicurezza ma troppo spesso l interpretazione di tale assunto stata restrittiva nel senso che si puntato quasi esclusivamente a colmare lacune pure spesso esistenti relative ai contenuti tecnici e normativi Negli ultimi anni Il contesto culturale e sociale di riferimento sta per mutando e sempre pi si sta prendendo coscienza di come gli aspetti gestionali ed organizzativi siano elementi fondamentali e propedeutici per garantire la qualit della sicurezza A livello europeo nel 1999 sono state emanate le OHSAS 18001 linee guida del British Standards Institution in Italia nel luglio 2001 sono state pubblicate le linee guida dell UNI INAIL sul Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro S G S L in collaborazione con l ISPESL e con l avallo ed il sostegno delle parti sociali
485. perating procedures been followed the workers would have parked their work truck with its lights flashing in advance of their work area on the south shoulder where it would have offered a measure of protection from oncoming motorists and served to alert motorists of work being done in the area Evidence suggests that the men parked their work truck on a flat space along the north shoulder of the interstate The truck s front and rear mounted amber lights were turned on 4 way hazard lights were flashing and a blizzard light strobe mounted on the back of the cab was flashing They crossed the two lanes of westbound traffic and then walked east facing traffic along the south shoulder of the interstate to an area about 650 feet east of their parked truck They then worked their way back toward the truck moving west as they installed reflectors along the guardrail Both crew members were wearing the personal protective equipment required by their employer and recommended in the Manual on Uniform Traffic Control Devices MUTCD The victim was wearing an orange hard hat orange and yellow vest orange T shirt a fluorescent orange sweatshirt blue jeans and work boots It was the crew s first day working in this section of the interstate but they had performed this task many times in the past 146 un autocarro dal peso veicolare lordo di 15 000 libbre corrispondenti a circa 6 8 tonnellate GVW Gross Vehicular
486. periodo di formazione addestramento all uso della macchina comprende anche l uso in sicurezza della stessa e le procedure di manutenzione da mettere in atto Un dato che emerso con evidenza e il facile e frequente turn over di queste figure professionali Tutte le macchine dispongono del manuale d uso e manutenzione in copia presso la macchina ed il cantiere ed in originale presso la sede centrale 168 SCHEDA n 3 Ambito di indagine Figura di riferimento Scopo Figure di riferimento dell impresa Annotazioni Pianificazione e progettazione delle attivita lavorative Responsabile d Impresa Tecnico dirigente con procura poteri di spesa autonomia e responsabilit Individuare la figura professionale a cui l impresa affida la pianificazione delle attivit lavorative di una determinata commessa Analizzare i processi organizzativi utilizzati per progettare e programmare le attivit anche rispetto alla previsione di affidamento di lavorazioni in regime di subappalto o di noleggio a caldo di macchinari Verificare quali sono le procedure che saranno messe in atto per la verifica dell idoneit tecnico professionale di subappaltatori e noleggiatori a caldo sia dal punto di vista formale che dal punto di vista concreto Verificare se esistono processi di consultazione con altre professionalit all interno dell azienda in particolar modo con quelle che si occupano delle tematiche della sicurezza V
487. pettiva utente Scenario Apparentemente corretto Commento Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina segnala all utenza le operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico ma posizionato in un punto a rischio in quanto lungo la traiettoria di deviazione dei veicoli che si spostano verso la sua direzione in prossimit del raccordo obliquo il mezzo di servizio troppo vicino al raccordo obliquo l illuminazione del segnale lavori gialla e non rossa 377 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Tav 3a 17 Generale migliorato Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina con lo scopo di attirarne l attenzione e indurne un decremento di velocit segnala all utenza le operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico in prossimit della delimitazione longitudinale del cantiere 378 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Tav 3a 17 operatore migliorato Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina con lo scopo di attirarne l attenzione e indurne un decremento di velocit segnala all utenza le operazioni urgenti di manute
488. potr essere anche la corsia di sorpasso Al termine della fase l operatore raggiunger il veicolo trainante il segnale mobile di preavviso il quale dopo averlo raccolto a bordo proseguir lungo il tratto di strada interessato in modo coordinato all avanzamento dei lavori Presegnalazione La fase di presegnalazione ed il segnalamento di localizzazione dell area di lavoro sono strettamente connesse e saranno eseguite contemporaneamente alla fase operativa in quanto lo spostamento della segnaletica mobile avverr in maniera coordinata all avanzamento dell attivit lavorativa La segnalazione di preavviso verr effettuata con la segnaletica installata su un primo veicolo o su un carrello trainato da un autocarro posizionato sulla corsia di emergenza ad una distanza dalla zona di lavoro che consenta ai conducenti una normale manovra di decelerazione in rapporto alla velocit che gli stessi possono mantenere sia in via legale che in via di fatto sulla tratta stradale considerata Le manovre di avvio e posizionamento dei veicoli avverranno in condizioni di massima visibilit ed in rettilineo Segnalamento di localizzazione La fase di segnalamento di localizzazione strettamente connessa a quella di presegnalazione e verr eseguita contemporaneamente alla fase operativa in quanto lo spostamento della segnaletica mobile avviene in maniera coordinata all avanzamento dell attivit lavorativa Per segnalamento di localizzaz
489. preesistente L assunto di circoscrivere il campo della ricerca ai cantieri di lavori in presenza di traffico si giustifica come gi accennato sia per le motivazioni che hanno spinto le OO SS a promuovere la ricerca sia per la necessit di colmare la mancanza di uno studio sulle condizioni di sicurezza legate alla presenza di cantieri stradali in presenza di traffico per gli addetti e per l utenza soprattutto se riferito agli aspetti organizzativo progettuali E noto che la presenza di un cantiere influenza fortemente la probabilit di accadimento di incidenti stradali che a loro volta possono coinvolgere utenti ed addetti aggiungendo all insieme dei fattori di rischio tipici dei cantieri di tipo edile il fattore utenza veicolare inteso non solo come ulteriore fattore di rischio ma come una caratteristica dinamica del contesto che impegna il Committente ed il Committente Datore di lavoro es ANAS Autostrade Province ecc ad iniziare dalle primissime fasi progettuali La metodologia adottata stata fortemente influenzata proprio dalla necessit di far luce sui fattori organizzativo progettuali del fenomeno infortunistico e di quello legato alle malattie professionali evitando di considerare Committenti Progettisti Direttori dei lavori Dirigenti Preposti Coordinatori ed Imprese esecutrici impegnati in processi autonomi ed indipendenti e soprattutto evitando di considerare l evento incidentale come solo il
490. prie responsabilit delle possibilit di sviluppo e crescita Obiettivo del SGSL definire e mantenere attive le modalit per assicurare che il personale sia ad ogni livello consapevole dell importanza della conformit delle proprie azioni rispetto alla politica ed ai requisiti del SGSL delle conseguenze che la loro attivit ha nei confronti della SSL delle possibili conseguenze dovute ad uno scostamento da quanto fissato in materia di SSL 91 Il SGSL deve inoltre garantire il rispetto degli obblighi di legge in materia d informazione formazione e addestramento dei lavoratori nonch d informazione del personale esterno presente nell insediamento Il datore di lavoro o una figura delegata responsabile dell informazione formazione ed addestramento dei lavoratori e dell informazione delle persone presenti od operanti in tutti gli insediamenti produttivi E responsabilit del RSPP formulare al datore di lavoro le proposte in merito ai programmi d informazione e formazione dei lavoratori Il Medico Competente deve partecipare attivamente alle attivit d informazione e formazione Per l attuazione dei processi d informazione formazione addestramento e consapevolezza il modello prevede l applicazione delle seguenti procedure Descrizione Sigla identificativa I Procedura Informazione formazione addestramento e consapevolezza PO02 del personale La documentazione e o registrazioni previste sono le s
491. procedure meglio argomentare e l intervistatore ad inferire il informative cosa e da chi modo in cui l Impresa realizza il sub processo Periodicamente in cantiere vengono adottate le seguenti procedure informative cosa e da Vengono proposte alcune affermazioni di metodo e chi si chiede di illustrare se e in che modo l Impresa A prescindete dalle sessioni di formazione e o informazione obbligatorie per legge in cantiere ottempera normalmente a tali passaggi l organizzazione del lavoro si basa sulle seguenti procedure di comunicazione cosa e da chi L addestramento all utilizzo di una determinata macchina e o attrezzatura viene fatto nel seguente modo 55 Schede Impresa Intervista ai Responsabili e o Datori di lavoro 56 Schede Cantieri Sopralluogo con le Maestranze i Datori di lavoro ed i Responsabili di cantiere Tipologia cantiere Fase e sub fase lavorativa Descrizione sintetica Numero complessivo addetti Mansione Numero addetti Macchine materiali ed attrezzature rilevate per l esecuzione della sub fase lavorativa Segnaletica stradale rilevata Segnaletica di sicurezza rilevata Gestione delle emergenze Fattori di rischio Appalti Note per l ottimizzazione del ciclo produttivo della tipologia di cantiere Tipo d informazione rilevata descrizione ed indicazioni metodologiche Viene registrata la tipologia di cantiere sottoposto a sopralluogo utilizzando la classifi
492. protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Oscuramento della segnaletica esistente in carreggiata Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Installazione a Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 269 2 di 3 Allestimento aree operative si intende per ciascuna fase Accesso ed uscita dall area di cantiere stradale Delimitazione aree operative esterne alla carreggiata Posizionamento protezioni nella zona di scavo e franchi di sicurezza Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Realizzazione opere di armatura e puntellatura Adozione di sistemi di protezione per la presenza
493. provinciale Realizzazione rotonda spartitraffico su strada statale Posa in opera di reti metalliche per protezione rete stradale su strada regionale extraurbana Sostituzione giunti e o appoggi di ponti e viadotti su strada regionale extraurbana Ripristino strutturale di un ponte stradale su strada extraurbana provinciale Opere per sistemazione scarpate adiacenti superstrada con due corsie per senso di marcia Muri ed opere per la sistemazione manutenzione pendii adiacenti strada provinciale extraurbana Taglio erba con mezzi meccanici e manuali su strada extraurbana provinciale Simulazione di taglio erba con mezzi meccanici su strada statale 321 Premessa In questo allegato sono state inserite venti schede che raccolgono in sintesi il risultato delle rilevazioni eseguite nel corso dei sopralluoghi e durante la simulazione di una particolare lavorazione Le schede rappresentano il profilo di rischio in process di alcune fasi di lavoro inerenti lavorazioni ricorrenti nei cantieri stradali ed autostradali Le informazioni contenute nelle schede sono le seguenti Il riferimento ai numeri identificativi del sopralluogo e di quello assegnato al ciclo produttivo nella parte Il della ricerca profilo di rischio Il sottogruppo di ricerca che ha effettuato la rilevazione Il tipo di strada Descrizione del ciclo produttivo ed indicazione delle fasi e subfasi Il codice del ciclo produttivo di riferimento Numero massimo addetti
494. quali sono le procedure che saranno messe in atto per la verifica dell idoneit tecnico professionale di subappaltatori e noleggiatori a caldo sia dal punto di vista formale che dal punto di vista sostanziale verificare l esistenza di processi di consultazione con altre figure professionalit all interno dell azienda in particolar modo con quelle che si occupano delle tematiche della sicurezza verificare se vengono messi in atto e come processi effettivi di consultazione e di partecipazione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza inferire il ruolo attribuito alla tematica della sicurezza determinante o ininfluente Simulare la pianificazione di una o pi attivit produttive tipiche dell Impresa Figura indicata dall lmpresa Annotazioni Viene registrata a quale figura aziendale viene Note ed affidata la pianificazione delle attivit lavorative di esplicitazioni in una determinata commessa merito al sub processo analizzato Simulazione della pianificazione di una attivit produttiva complessa Modalit di svolgimento Alla Figura di riferimento l intervistato vengono presentati i modelli teorici di cicli produttivi si chiede di sceglierne uno tra quelli indicati come lavori di riferimento dell Impresa e di cui sostiene di avere una conoscenza approfondita si chiede di procedere alla verifica ottimizzazione del ciclo produttivo sulla base della propria expertise si
495. rafo 3 2 3 del Disciplinare del 10 07 2002 Norma UNI EN 1436 2004 414 ALLEGATO 12 Il comportamento in presenza di traffico PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 416 Allegato n 12 Il comportamento in presenza di traffico INDICE Premessa Acronimi e definizioni Responsabilita Rischi legati all attivit Modalit esecutive Composizione delle squadre Assegnazione dei compiti Coordinamento interventi Dotazione di dispositivi di protezione individuale Veicoli e mezzi operativi Esecuzione degli interventi Termine dei lavori Ordine delle operazioni su strada extraurbana con una corsia per senso di marcia Ordine delle operazioni su strada extraurbana con due corsie per senso di marcia Cantieri mobili con segnaletica su veicoli Interventi di emergenza Modulo MS03 Rapporto Intervento Modulo MS04 Pianificazione interventi Modulo MS04 Micropianificazione interventi Principali riferimenti normativi e documentali Principali riferimenti bibliografici 417 Premessa Il testo che segue comprende indicazioni ed istruzioni operative aventi come finalit la sicurezza dei lavoratori e degli utenti e adottate al fine di esegu la definizione delle corrette modalit comportamentali che devono essere ire in sicurezza l installazione e la successiva rimozione di segnaletica stradale in presenza di traffico in occasione dell esecuzione di ogni tipo di attivit lavorativa che interessa la sede stradale e l
496. razione apx apy pz valore quadratico medio RMS ponderato awx awy awz valore multiassiale ponderato dell accelerazione equivalente somma vettoriale delle tre componenti assiali ponderate awsum Lo strumento dotato di indicatore di sovraccarico della catena di misura L accelerometro impiegato ha una sensibilit di 10 mV g il campo di applicazione compreso fra 500 e 500 g con una risoluzione di 0 0005 g La frequenza propria di risonanza di 43 kHz Il peso complessivo di 10 5 grammi e le dimensioni sono di 14x14x14 millimetri Le modeste dimensioni e la massa dell accelerometro sono ininfluenti rispetto alle superfici di fissaggio e quindi non ne alterano la dinamica La frequenza di risonanza dell accelerometro superiore di almeno 5 volte rispetto alle frequenze dei mezzi misurati pertanto si escludono distorsioni non lineari al segnale La risposta dell accelerometro lineare in tutto il campo misura delle accelerazioni Procedura per lo svolgimento delle misure L accelerometro stato fissato sulla superficie del mezzo che trasmette la vibrazione all operatore ed in posizione tale da non ostacolare il normale svolgimento delle operazioni Quando il conducente operava seduto l accelerometro stato posizionato fra il sedile e l operatore impiegando l apposito disco adattatore in gomma Quando il lavoratore conduceva il mezzo stando in piedi l accelerometro stato fissato sul pavimento del mezzo
497. rchio scarico Trasporto inerti rimorchio carico Trasporto inerti rimorchio carico Trasporto inerti rimorchio scarico Caricamento e spostamento inerti in cantiere Frantumazione roccia per scavo galleria Raschiatura del fronte si scavo in galleria Smarino roccia frantumata con rotazione di 180 dal fronte si scavo verso l autocarro in galleria Scavo su terreno roccioso in orizzontale Disgaggio del fronte di scavo con martello demolitore in galleria Scavo su terreno roccioso Caricamento inerti con rotazione di 180 della cabina Scavo di trincea su terreno alluvionale Realizzazione di rilevato stradale Caricamento e spostamento roccia frantumata in cantiere Caricamento e spostamento inerti in cantiere Caricamento e trasferimento ghiaia Spazzolatura del manto stradale prima dell asfaltatura Livellamento inerti su strada sterrata Compattazione di strada sterrata con utilizzo del sistema vibrante Compattazione di tappeto bituminoso di finitura con utilizzo del sistema vibrante solo in corrispondenza della giunta fra nuovo e vecchio manto Spostamento in cantiere sosta con sollevamento del braccio con cestello Trasferimento su strada sterrata Fresatura su asfalto prof 28 cm largh 200 cm Deposizione tappeto bituminoso di finitura Perforazione fronte di scavo per pali di consolidamento Falciatura arbusti su banchina stradale Trasferimento su strada statale Spostamenti su strada st
498. re del progetto esecutivo del capitolato speciale d appalto dello schema di controllo del piano di sicurezza e coordinamento quando presente e del piano operativo di sicurezza La gestione si differenzia in funzione della dimensione e dell organizzazione dell impresa 75 E stato rilevato che chi gestisce in sostanza il cantiere e l organizzazione delle risorse pu essere o il capocantiere o il Tecnico di cantiere Nel caso del capocantiere il potere di spesa di norma limitato e controllato salvo due casi che si riferiscono a cantieri di grossa dimensione e molto distanti dalla sede aziendale La gestione operativa del cantiere comporta un autonomia di spesa generalmente limitata e sottoposta a verifiche preventive Normalmente per il tipo di aziende intervistate il titolare dell azienda interviene in modo diretto nel cantiere collaborando e supportando il responsabile di commessa capo cantiere ed a volte intervenendo direttamente nell organizzazione delle attivit lavorative con l intento di migliorarlo e o ottimizzarlo In alcuni casi la presenza attiva ma saltuaria del Titolare nel cantiere comporta a detta degli intervistati veri e propri scompensi operativi tali da rendere necessaria la ridiscussione con il capo cantiere di numerosi aspetti di pianificazione e di organizzazione del cantiere stesso Non si registra comunque una particolare conflittualit tra le varie figure operative e decisionali e il respons
499. re il modulo di tracciamento della segnaletica orizzontale discontinua vuoto pieno intervallo tratto La distanza in funzione della velocit consentita Il modulo di 12 m nelle strade di tipo A e B velocit gt di 110 km h il modulo 7 5 m per le strade con velocit di progetto tra 50 e 110 km h C e D Larghezza della corsia prevista dal REA pu essere di m 2 75 3 3 25 3 5 3 75 Nei cantieri temporanei che insistono su strade di tipo A B e D la larghezza della corsia non deve essere inferiore a 3 m Raccordo realizzato con dispositivi di segnalamento temporaneo in strade senza particolari vincoli tra le due strisce di delimitazione di una corsia 412 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Regolamento art 140 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Flesso di deviazione Tombino Portello Chiavicotto Classi R3 R5 TMA Raccordo realizzato con dispositivi di segnalamento temporaneo in strade con presenza di vincoli tra le due strisce di delimitazione di una corsia cantieri con estesa inferiore ai 100m Copertura metallica di un pozzetto contenente impianti idrico elettrico telefonico ecc Chiusura orizzontale per l accesso a condotti sotterranei Condotto per la raccolta delle acque
500. re il traffico Installazione segnaletica di cantiere Installazione segnaletica Scarico segnaletica Delimitazione del tratto segnalazione area con bandierina fluorescente Installazione segnaletica Arresto temporaneo del traffico chiusura della strada Installazione semaforo mobile Attraversamento stradale dei mezzi operativi Segnalazione con movieri Delimitazione del tratto Arresto temporaneo del traffico chiusura della strada Su strada a 4 corsie Segnaletica su veicoli cantiere mobile Sistemazione tipo di segnaletica per veicoli Sistemazione tipo di segnaletica per veicoli Sistemazione tipo segnaletica per cantiere Sistemazione tipo segnaletica per cantiere Presegnalazione provvisoria Moviere per rallentare il traffico Presegnalazione provvisoria Moviere per rallentare il traffico Scarico segnaletica delimitazione ed integrativa Scarico segnaletica Installazione segnaletica di cantiere Installazione segnaletica delimitazione ed integrativa Installazione segnaletica Presegnalamento Installazione semaforo mobile Segnalamento di localizzazione segnale di protezione segnaletica di Segnalazione con movieri delimitazione Delimitazione del tratto Segnalamento integrativo Segnalazione area con bandierina fluorescente Attraversamento stradale dei mezzi operativi 1 Il ciclo stato analizzato durante le fasi di ricerca sul campo 296
501. re l adozione di queste linee guida a qualche impresa assistendola in un percorso che potrebbe alla fine portarla anche ad ottenere un certificazione di qualit secondo l OHSAS 18001 Armando Mattioli Responsabile scientifico e Coordinatore del Progetto di Ricerca ISPESL B10 DOC 02 102 e sea APPENDICE INDICE GENERALE DELLA RICERCA PROGETTO DI RICERCA ISPESL B10 DOC 02 104 INDICE GENERALE DELLA RICERCA Parte Illustrazione sintetica del progetto A Definizione del comparto delle attivit di ricerca e metodologia Flow chart del metodo di ricerca Modelli teorici dei cicli produttivi Attivit Classificazione delle attivit Cod AI A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 C3 C4 D1 D2 D3 D4 E1 Schede delle attivit classificate Interventi sulla segnaletica stradale in presenza di traffico Posa rimozione ripristino della segnaletica verticale orizzontale di cantiere Posa rimozione manutenzione della segnaletica verticale fissa Posa rimozione manutenzione della segnaletica orizzontale Interventi sulle linee interrate in presenza di traffico Posa e o manutenzione fognatura Interventi sulle linee interrate in presenza di traffico Posa e o manutenzione linea gas Interventi sulle linee interrate in presenza di traffico Posa e o manutenzione linea elettrica telefonica o altro Ripristino e formazione di parti di manto stradale con chiusura buche di varia
502. re usando tutte le forme possibili della comunicazione e dell informazione al fine di far crescere la cultura della prevenzione Maurizio Rosi Assessore alla Sanita della Regione Umbria Presentazione La ricerca suddetta promossa dall ISPESL in collaborazione con la Regione Umbria una occasione importante per recuperare sviluppare e trasferire conoscenze valutazioni proposte operative ed esigenze informativo formative nel comparto dei Cantieri Stradali ed Autostradali Temporanei e Mobili caratterizzati dalla contemporanea presenza di traffico veicolare Tale comparto ancorch poco noto e approfondito riguardo agli aspetti di salute e sicurezza degli operatori risulta di grande interesse in campo preventivo perch intorno al cantiere convergono una serie di attivit riguardanti sia l edilizia che i trasporti che sono caratterizzate da un elevato potenziale di rischio infortunistico sia per gli operatori di cantiere che per gli utenti automobilisti Per quanto riguarda poi l applicazione della normativa sui cantieri stradali ed autostradali risulta di grande interesse ed utilit l approfondimento e l eventuale chiarimento di una serie di tematiche e criticit inerenti la corretta individuazione delle figure e gli adempimenti di competenza affidati a tali figure dalla legislazione vigente normativa di riferimento Legge Merloni Le informazioni e i dati forniti dall Agenzia Europea sull industria edile nel suo complesso
503. realizzazione di una rotatoria si svolge in un cantiere costituito precedentemente dove l impresa interviene dopo la realizzazione dei cordoli e il manto installando il portale previa realizzazione delle fondazioni a plinto Per semplificare le lavorazioni gli elementi sono assemblati a terra poi sollevati ed infine fissati con le fondamenta A2 Montaggio di elementi Assemblaggio di elementi a terra Movimentazione sollevamento di elementi pesanti Montaggio posa e solidarizzazione fissaggio 4 Capo squadra Operai Attrezzi elettrici e manuali Autogr Furgone Betoniera Scala traccialinee traffico veicolare lavori in altezza Superfici scivolose carichi movimentati e o sollevati fumi vapori coordinamento tra diverse imprese mancante o insufficiente danni conseguenti ad investimento da parte del traffico veicolare incidente Danni conseguenti a cadute dall alto Danni conseguenti a scivolamenti Contusioni colpi schiacciamenti Danni alle vie respiratorie Il rischio pi grande cio alto quello dello scivolamento e dello schiacciamento degli arti E d obbligo di conseguenza l uso guanti e le scarpe antinfortunistiche E inoltre obbligatorio l uso dell abbigliamento ad alta visibilit e di un lavoratore che regga la scala in caso di lavori con operatore sulla scala Nei casi pi difficili necessario l uso del cestello Una criticit rilevante rappresentata dalla presenza di pi impre
504. recedenza ai veicoli sopraggiungenti segnalando le sue intenzioni con gli indicatori luminosi di direzione ed i dispositivi lampeggianti di segnalazione che verranno spenti una volta inseriti nel normale flusso veicolare Se la zona dove l automezzo in sosta una zona di lavoro situata sulla sinistra della carreggiata corsia di sorpasso il conducente prima si accerter che nessun altro veicolo sopraggiunga successivamente si porter direttamente sulla corsia di marcia normale segnalando le sue intenzioni con gli indicatori luminosi di direzione ed i dispositivi lampeggianti di segnalazione che verranno spenti una volta inseriti nel normale flusso veicolare Se non formalmente autorizzato ed al di fuori di situazioni contingenti di emergenza proceduralmente disciplinate rimane vietato eseguire con qualsiasi veicolo l inversione di marcia mediante conversione a U per passare da una carreggiata all altra sia di giorno che di notte qualunque siano le condizioni di visibilit Presegnalazione di inizio intervento La presenza di un furgone o di un autocarro in fermata per lo scarico della segnaletica necessaria alla segnalazione e delimitazione di un cantiere di lavoro costituisce un fattore di rischio per l utenza stradale e per gli operatori Qualsiasi operazione di installazione di segnaletica o comunque di intervento in presenza di traffico dovr essere supportata da presegnalazione provvisoria con bandierina arancio fluores
505. ree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica sul posto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Sucarreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento Smontaggio taglio e rimozione di elementi Carico di elementi rimossi 286 Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazio
506. reparazione di mezzi ed attrezzature Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Montaggio e o posa di elementi Verifica e sistemazione del piano di posa e dei drenaggi sottostanti della barriera spartitraffico Movimentazione e varo di elementi prefabbricati pesanti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica sul posto Carico segnaletica Sustrada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Verifica delle installazioni ed apprestamenti specifici nel sito di intervento Montaggio e o posa di elementi Presegnalazione provvisoria Rimozione segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo Smobilizzo cantiere fine lavori Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area 285 Pulizia dell area per rilascio 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Smontaggio di elementi _ Inarea esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle a
507. rescente _ Inarea esposta a traffico Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri 299 2di2 Accesso ed uscita dall area di cantiere Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Taglio erba con trattore falciante Taglio di vegetazione con decespugliatore Taglio erba ed arbusti Rifinitura con decespugliatore Taglie rifiniture con attrezzi manuali Rifiniture con attrezzi manuali Aspirazione per rimozione del materiale di risulta Aspirazione per rimozione del materiale di risulta Spostamento pedonale lungo il tratto Spostamento pedonale lungo il tratto Rifornimento in loco di carburante per attrezzature meccaniche Rifornimentoin loco di carburante per attrezzature meccaniche Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Rimozione segnaletica di Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli cantiere Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria Presegnala
508. responsabili di azienda e di cantiere DPI non vengono ancora pienamente utilizzati i dispositivi pi utilizzati sono le scarpe i guanti solo per alcune lavorazioni ed il vestiario ad alta visibilit Non esistono procedure per la gestione della sicurezza in concomitanza di pi aziende che operano sui medesimi spazi rimandando tutto all attivit del Coordinatore per l esecuzione Per quanto attiene alle dotazioni igienico sanitarie la quasi totalit delle aziende sceglie di non installare la logistica di supporto tenuto conto frequente estrema mobilit del fronte di lavoro della disponibilit di locali pubblici ristoranti bar alberghi e della frequente moderata distanza tra il cantiere e le strutture aziendali L installazione di apprestamenti logistici presa in considerazione solo per cantieri di grossa dimensione dove rappresenta una vera e propria esigenza operativa a supporto delle diverse lavorazioni e o attivit del cantiere Servizio di prevenzione e protezione Il Responsabile del servizio di prevenzione e protezione RSPP risultato essere nella maggior parte dei casi una figura interna all impresa Normalmente i lavoratori non danno molta importanza al ruolo del RSPP n si registra una grande collaborazione o sinergia con i tecnici di cantiere Il dato caratterizzante una netta separazione tra il RSPP e il cantiere In un caso la figura del RSPP risultata puramente formale quasi un corpo estraneo a
509. reventive verificare che l area operativa si trovi all interno di un tratto di strada segnalato e delimitato conformemente alle disposizioni di legge ed a quelle aziendali emanate per la segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali Indossare i mezzi di protezione individuale prima di avviare il motore assicurarsi sempre che non vi siano fughe di carburante preparare la miscela del carburante e rifornire l apparecchio all aria aperta lontano da qualsiasi possibile fiamma pulire l impugnatura da tutte le eventuali tracce di olio e o benzina assicurarsi che lutensile di taglio sia in buone condizioni e sia fissato correttamente verificare l integrit delle protezioni degli organi lavoratori verificare il funzionamento dei dispositivi di accensione e arresto verificare l assenza di materiale estraneo che possa ostacolare il moto del disco o filo Attivit in process Ispezionare la zona in cui viene utilizzato il decespugliatore prima di iniziare l operazione di taglio provvedendo a rimuovere tutto ci che potrebbe essere proiettato nel raggio di operazione o incastrarsi nella testa dell organo lavoratore dell apparecchio indossare l attrezzo a tracolla o in spalla impugnare saldamente l attrezzo con entrambe le mani una alla manopola di presa con l acceleratore e l altra all impugnatura di sostegno azionare l utensile agendo sull acceleratore e tagliare i vegetali mediante movimento oscillator
510. ri di rischio che si ritengono alla base delle cause d infortuni e malattie professionali nel comparto anche alla luce dei risultati ottenuti e le modalit con cui lo studio stato effettuato i Organizzazione del Committente Interviste strutturate Ruolo del Committente Gestione degli appalti Questionari Settori lavorativi d intervento Parco macchine Pianificazione e progettazione delle attivit lavorative Analisi documentale Gestione dei cantieri Interviste oe nee 3 Gestione operativa della sicurezza nei Organizzazione dell Impresa cantieri esecutrice Servizio di prevenzione e protezione Gestione delle macchine delle attrezzature delle sostanze e della segnaletica Gestione dei dispositivi di protezione individuale Gestione delle risorse umane e dei processi informativi e formativi Gestione della sorveglianza sanitaria In merito alla discussione dei risultati della ricerca documentale si rimanda allo specifico capitolo RICERCA DOCUMENTALE censimento dei protocolli dei documenti e realizzazione del Centro di Documentazione 67 Segue Fattori di Sub fattori di rischio Modalita di rischio studio Definizione del profilo di rischio Nelle sezioni che seguono per ogni fattore e sub fattore di rischio attribuiti al ruolo del Committente ed all organizzazione dell Impresa esecutrice vedasi la tabella precedente sono
511. rimenti bibliografici Procedura operativa per l allestimento della segnaletica stradale nei pressi di cantieri fissi o mobili Procedura operativa per interventi di spargimento sale nei periodi invernali con mezzo meccanico o manuale Manuale per la sicurezza dell operatore autostradale Manuale della sicurezza per la realizzazione di cantieri programmati Norme tecniche per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale per l esecuzione delle attivit della manutenzione d urgenza Norme generali di sicurezza per l esecuzione di lavori in autostrada Manuale norme di sicurezza per l esecuzione di lavori sull autostrada in presenza di traffico Progetto SGSL Procedura operativa per la riduzione del rischio investimento Procedura operativa di sicurezza Attivit invernali di manutenzione stradale Guida per la Sicurezza sul lavoro Uso in Sicurezza di Macchine ed Attrezzature La vigilanza stradale Manuale di formazione per gli operatori addetti alla vigilanza ed alla sicurezza stradale a cura di Balduino Simone Protocollo di intesa in merito alle misure aggiuntive di protezione per i lavoratori operanti nei cantieri autostradali in presenza di traffico Procedura operativa Sgombraneve Procedura operativa Spargimento sale ed insabbiatura Linee guida per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri stradali 498 Provincia di Ravenna AISCAT Soc Autostrade Autostrade per l Italia Autovie Venete S p A
512. risultato di omissione di norme o cattive pratiche hic et nunc Entrando nel merito nella tabella che segue sono elencate le principali fasi che hanno caratterizzato lo sviluppo metodologico della ricerca In ambito stradale e autostradale detto mobile un cantiere che pu variare la sua posizione da poche centinaia di metri al giorno a qualche chilometro all ora art 39 1 del Regolamento di attuazione del Nuovo Codice della Strada e Paragrafo 10 1 del Disciplinare tecnico del 10 07 2002 Nell allegato n 11 2 presente un glossario relativo ai principali termini utilizzati nel settore stradale 22 Fasi dello sviluppo della ricerca 1 Definizione del comparto e delle attivita di ricerca 2 Ricerca documentale 3 Definizione e studio del quadro infortunistico 4 Sviluppo delle ipotesi guida 5 Identificazione dei sottogruppi di ricerca e loro ambito di competenza 6 Identificazione delle categorie di cantieri e analisi dei diversi cicli produttivi su base teorica 7 Identificazione dei soggetti organizzativi e loro coinvolgimento attivo nella ricerca 8 Identificazione dei cantieri sottoposti a sopralluogo per l analisi dei processi produttivi in process 9 Selezione dei materiali ed elaborazione degli strumenti di indagine 10 Esecuzione di indagini mirate per determinati fattori di rischio 11 Elaborazione di modelli analitici di processi produttivi per le diverse tipologie di cantieri
513. ro Bianconi dell INAIL ed il geom Franco Brustenghi uno dei professionisti coinvolti nella ricerca Durante la simulazione sono state effettuate le misure inerenti il umore e le vibrazioni prodotte dal trattore Le fasi caratterizzanti della simulazione sono state riunione preliminare con i componenti della squadra per la scelta del tratto di strada e per discutere sul sistema segnaletico pi idoneo da adottare avendo come riferimento le soluzioni segnaletiche indicate nel disciplinare tecnico DM luglio 2002 predisposizione dei mezzi e della segnaletica allestimento della strumentazione per la misure delle emissioni rumorose e delle vibrazioni inizio della simulazione Una delle caratteristiche di questo tipo di lavorazione l elevata velocit di avanzamento del fronte di lavoro e la conseguente necessit di dover spostare numerose volte la segnaletica Il tipo di strada ad alto traffico con numerose curve che ostacolano la visibilit sia degli operatori da parte dell autenza e la percezione dell utenza sopraggiungente da parte degli addetti Data l elevata velocit di avanzamento del cantiere l attivit dei movieri e degli addetti allo spostamento della la segnaletica impegnativa e pericolosa proprio a causa delle continua mobilit e delle limitata visibilit Schema segnaletico adottato Per l esecuzione della lavorazione in considerazione della necessit di dover allontanare il pi p
514. ros me ambito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell gdr fo elenco dei nommativi inseriti helle relative PO PRA rae rp Ai nent informazioni si per cambiare idee ed opinioni in mento contributi pubblcati su Gelo tem a Ispest ca Ernesto Notarantonto anas Sah Contatti Gruppo di lavoro anas SpA Scheda relativa s contatti del gruppo di lavoro relativamente ad amas SpA ECO eunana fa mmel internet 122 9 Funzione Pubblicazioni Fie Modica Visusizza referti umeb Ore la CEA JO cca P reren reca 3 Aa y pet Coleg Abcam Q aussea frufriciu ht terne stradeanaa tier eanicurerzadniaen ttri Sele roemare d gruppo mel quale vi deveders pubble ore d documento Seleziona Gruppo Treppo lapaal v Seleciona il tipe amp fibe da apgrumgrio Tipo Doetie Visie TOscymenes Inseciaci un premi 2 Tua Devcitiione titers Contributo Canferma Tava Documanea Http Jew stradesnes R arcestorezralinder htni internet 10 Funzione Riunioni ternet Explore Fle Modfxa Vsusizza referti Srumerti Ome O 2 DD Perc eroi fara O i w P itsme aace i ANAS S A u E hte tree stradeanna tie eanicurerzadnaex ttri A129 10D Frau Antonis MITTENTE Antosio Frau DATA risane laginetrvey HESTINATAMED Utente Sconosciuto ovo ALLEGATO Soglia mix 200 8 aa tt MESPONDERE ONTO EL faerie 123 11 Funzione Avvisi o Bacheca Fi
515. rotettori mascherine per la protezione delle vie respiratorie mezzi di comunicazione formazione dell addetto alle emergenze dotazione di numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 64 71 351 Scheda n 20 rif Umbria simulazione di un ciclo produttivo documentazione Tipo di strada Strada statale con una corsia per senso di marcia Descrizione Taglio erba con mezzi meccanici Ciclo produttivo di riferimento E1 Fasi e sub fasi di lavoro inizio intervento Presegnalazione di inizio intervento Scarico di materiali e segnaletica Posa del materiale segnaletico Regolamentazione del senso unico alternato con movieri Taglio erba con trattore falciante Fine interveno Presegnalazione di fine intervento Rimozione del materiale segnaletico Carico del materiale segnaletico Numero addetti 5 Mansioni svolte caposquadra conducente macchina operatrice movieri Macchine ed attrezzature trattore con braccio falciante autocarro promiscuo segnaletica stradale mezzi di comunicazione Modalit esecutive Lo scopo principale della simulazione stato quello di coinvolgere in modo diretto gli addetti alla manutenzione stradale del Compartimento ANAS di Perugia durante le attivit di ricerca Alla simulazione era presente il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione uno dei componenti del sottogruppo di ricerca umbro un Rappresentante dei lavoratori della sicurezza l ing Alessand
516. ruppo elettrogeno autogr Furgone Camion sottoponte Martelli pneumatici e trapani Carrucola ponteggio utenza veicolare Mezzi di cantiere Lavoro in altezza Caduta di materiali dall alto Crollo di manufatti o di parti di opere d arte Rumore vibrazioni Movimentazione manuale dei carichi difficolt di accesso ai siti di lavorazione interferenza con il traffico veicolare organizzazione spaziale delle lavorazioni e pianificazione temporale inadeguata Danni conseguenti ad investimento da parte di utenza veicolare e mezzi di cantiere danni conseguenti a cadute dall alto ed al crollo di parti di ponte che possono colpire il capo gli arti e il tronco danni conseguenti a ribaltamento di macchine operatrici o al contatto accidentale con mezzi di cantiere danni muscolo scheletrici lesioni dorso lombari scivolamenti tagli e abrasioni a causa di posture disergonomiche dovute a difficolt di accesso ai siti di lavorazione ipoacusia insolazione danni conseguenti a possibili incidenti stradali durante le fasi di allestimento rimozione del cantiere o durante le manovre di entrata o uscita di mezzi dall area operativa 345 Interventi adottati e criticita Il cantiere considerato ad alto rischio sia per la possibile caduta dal ponte che per l investimento che per il crollo di parti di ponte pericolante Una criticit rappresentata da una insufficiente pianificazione dell esecuzione da parte della committenza Tutte le proble
517. rvizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 303 Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia i os Segnaletica sul posto Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria cantiere Rimozione segnaletica Rimozione segnaletica Carico segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo Caricoe allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area 304 Pulizia dell area per rilascio 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere _ Inarea esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi a
518. sa del momento pi opportuno per attraversare la carreggiata dopo aver valutato la differente velocit dei veicoli sopraggiungenti tenendo conto della maggiore velocit dei veicoli in sorpasso un solo addetto per volta effettuer l attraversamento tranne nel caso in cui previsto il trasporto di cartelli segnaletici di notevoli dimensioni o in altri casi simili in questo caso i due addetti si disporranno entrambi su una linea obliqua all asse della carreggiata in modo da poter rivolgere entrambi lo sguardo verso la corrente di traffico l attraversamento avverr in condizioni di massima visibilit perpendicolarmente alla carreggiata nel minore tempo possibile in un unica soluzione senza soste intermedie con margine di sicurezza rispetto ai veicoli sopraggiungenti dopo essersi accertati che nessun veicolo sia in arrivo o che il primo in arrivo sia sufficientemente lontano da garantire l attraversamento stesso l attraversamento sar effettuato tenendo i cartelli la lanterna e o i supporti sul lato destro del corpo al fine di evitare il possibile effetto vela nell attraversamento di rimozione i cartelli e gli altri dispositivi andranno tenuti sul lato sinistro del corpo vietato attraversare con pi di due sacchetti di appesantimento per volta o un cartello ed un sacchetto contemporaneamente La durata del cantiere ipotizzato non superiore a due giorni rif par 9 1 Segnaletica in
519. sary when the procedures are not followed Employers should ensure that supervisors periodically monitor and evaluate employee compliance with safe operating procedures in order to correct unsafe practices and provide retraining as necessary 149 fu colto dal panico e guido verso nord in direzione della casa di un amico residente in un altro Stato Il rapporto della polizia indic che il conducente stava guidando quando non aveva l autorizzazione per farlo CAUSA DI MORTE Il rapporto del coroner stabil che la morte era stata causata di un brusco trauma multiplo alla testa al torace e all addome RACCOMANDAZIONI DISCUSSIONE Raccomandazione 1 Datori di lavoro dovrebbero adottare un programma che obblighi gli addetti a lavorare sul lato mediano del guardrail solo quando le condizioni di sicurezza lo consentono Il programma del datore di lavoro dovrebbe includere un metodo per valutare le condizioni del livello di sicurezza nel raggiungere a piedi il guardrails Qualora la valutazione indichi che possibile operare in sicurezza il lavoro dovrebbe essere svolto dall interno della zona spartitraffico dove il guardrail fornisce la protezione dalle auto che si avvicinano Raccomandazione 2 Datori di lavoro dovrebbero esaminare periodicamente e valutare l applicazione delle procedure di sicurezza da parte del personale e provveder a riqualificario adeguatamente quando le procedure non sono seguite da
520. scagli la vittima al di sopra del guardrail su un pendio erboso una zona spartitraffico della larghezza di 61 m arrestandosi sulla scarpata approssimativamente a 15 m dal guardrail Il conducente della macchina prosegu sull interstatale senza fermasi e continu a viaggiare verso ovest La figura mostra la configurazione della scena dell incidente Il compagno di lavoro corse verso il margine nord dove era parcheggiato l autocarro per trasmettere con la radio al suo datore di lavoro la richiesta di The employer called 911 The coworker ran back across the highway and down the ravine of the median to assist his coworker He called the coworker s name and when he did not get a response went back up to the highway to wait for emergency personnel Police and emergency medical services EMS responded within 20 minutes evaluated the victim s condition and determined that he had sustained fatal injuries They called for a truck equipped with a truck mounted attenuator TMA and a lighted arrow signal and parked it in the left traffic lane to direct traffic into the right lane to protect emergency personnel working in the area Photo 2 Emergency responders called the coroner who pronounced the victim dead at the scene at 11 40 a m According to the coroner s report the victim died at the time of impact 10 25 a m Later that day the driver was stopped by police and taken before a district judge and arraig
521. schi e quindi sia il DVR che i documenti di pianificazione degli interventi sono il risultato finale di pi fattori In base alle precedenti considerazioni x le sostituzioni i miglioramenti ed i rinnovi costituiscono motivo di aggiornamento del DVR k le istanze principali di sostituzione rinnovo e manutenzione arrivano dalle attivit di cantiere e rispondono soprattutto ad esigenze squisitamente produttive ma che quasi sempre comportano un miglioramento delle condizioni di lavoro Le procedure aziendali di manutenzione E staff tecnico dirigenziale che a loro volta si avvalgono di procedure sostituzione rinnovo e miglioramento 1 gerarchiche di consultazione prevedono la consultazione delle seguenti figure professionali 177 180 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente Sub fase POSA DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA non ribadita in mezzeria per ridurre l alto rischio di attraversamento della carreggiata Descrizione sintetica Con l impiego di un furgone appositamente attrezzato la ditta predispone all attivit una squadra specializzata di 5 addetti oltre al capo squadra supervisore e di supporto all attivit Il capo squadra dopo aver ricevuto dal tecnico le informazioni preliminari e lo schema d installazione coadiuvato da una persona ed entrambi dotati di indumenti ad alta visibilit banchina del tratto di strada interessa
522. se che lavorano contemporaneamente costruzione rotatoria bitumatura segnaletica opere di giardinaggio ecc incaricate direttamente dal Comune Le misure preventive indicate sono adeguata formazione e informazione uso di attrezzature e macchine idonee ordine nel cantiere delimitazione e segnalazione del cantiere riunioni di coordinamento preliminari e periodiche adeguata programmazione della tempistica al fine di evitare pericolose sovrapposizioni Schema segnaletico adottato disciplinare tav 84 324 Scheda n 3 rif Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Interventi adottati e criticit Umbria scheda sopralluogo n 29 ciclo prod 29 Strada extraurbana provinciale con una corsia per senso di marcia Posa manutenzione della segnaletica orizzontale A3 installazione logistica raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone ai area operativa non segnalata e delimitata installazione delle delimitazioni di area installazione della segnaletica di cantiere installazione segnaletica delimitazione tratto segnalazione con movieri realizzazione nuovi tracciati scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature verniciatura del tracciato esistente rimozione segnaletica di cantiere rimozione segnaletica direttore tecnico di cantier
523. se per circa 3 ore giorno Ponderat Durata i Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 27 1 7 6 4 2 3 Y 124 0 28 0 68 0 28 0 42 1 6 5 8 22 804 Z 0 42 2 9 6 9 1 8 248 Rapporto di misura WBV Categoria Autovetture Foto Tipologia Fuoristrada Marca modello Suzuki Samurai 1300 Utensile dotazioni Alimentazione Benzina Potenza Peso Eta 15 anni 1990 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Rigido Condizioni di prova Lavorazione Spostamenti su strada sterrata per rilievi topografici Fondo stradale Strada sterrata Velocita del mezzo lt 40 km h Tempo di utilizzo giornaliero 1 2 ore giorno Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s42 m sA2 m s 2 dB A X 0 32 1 9 6 0 2 3 Y 245 0 31 0 89 0 37 0 64 2 2 7 1 26 nd Z 0 64 4 6 7 3 3 1 249 ALLEGATI 2 e 3 INDICE ALLEGATO 2 Grafici riassuntivi delle misure ALLEGATO 3 Nomogrammi per il calcolo di A 8 e del VDV 250 Classifica per a wmax Mezzo da 0 5 a 0 9 m s Piccini
524. segnaler con lo sbandieramento la presenza del veicolo e degli altri addetti fino a quando le operazioni di posa della segnaletica non saranno terminate Scarico di materiali e segnaletica Gli addetti alla posa dei cartelli inizieranno lo scarico del materiale dal lato non esposto al traffico veicolare posandoli sulla banchina nell ordine che dovranno essere installati cartelli saranno prelevati dall automezzo uno per volta ed i cartelli di maggiori dimensioni saranno movimentati congiuntamente da 2 addetti Durante le operazioni di scarico gli operatori si atterranno alle procedure per la corretta movimentazione manuale dei carichi A tal fine le operazioni di scarico saranno agevolate dalla presenza sul cassone di un operatore avente il compito di porgere i cartelli all operatore a terra Durante la fase di scarico del materiale segnaletico si eviter di salire sui guard rail e si prester la massima attenzione a non invadere le carreggiate aperte al traffico con segnaletica e o materiali di qualsiasi tipo Posa del materiale segnaletico Prima di iniziare le operazioni di posa l addetto verificher che il flusso di traffico abbia subito una sufficiente decelerazione a seguito delle segnalazioni del moviere La posa dei segnali avverr a partire dal lato destro della carreggiata lungo la banchina conformemente allo schema segnaletico previsto es tavola 63 del DISCTEC La durata del cantiere ipotizzato non superiore a
525. sentante dei lavoratori per la sicurezza La simulazione stata eseguita in concomitanza delle rilevazioni effettuate dall INAIL Regionale Umbria Contarp nell ambito dello studio che parte integrante della ricerca dell esposizione alle vibrazioni al corpo intero WBV e valutazione del rischio professionale Durante la simulazione sono state effettuate riprese audiovisive e rilevi fotografici per ogni fase esecutiva Nelle tabelle che seguono si riportano alcune informazioni di sintesi in merito a tutti i sopralluoghi effettuati 40 A A1 Posa Rimozione Manutenzione della segnaletica Posa segnaletica di cantiere Autostrada Emilia Rom 8 Interventi sulla verticale e orizzontale di cantiere segnaletica A2 Posa Rimozione Manutenzione della segnaletica Installazione segnaletica verticale Strada comunale urbana rotatoria Emilia Rom 5 stradale in fissa presenza di A3 Rifacimento segnaletica fissa orizzontale Posa manutenzione della segnaletica orizzontale Strada extraurbana provinciale con Umbria 29 traffico una corsia per senso di marcia B B1 Posa e o manutenzione fognature Posa condotta fognaria Strada urbana Emilia Rom 1 Interventi sulle B3 Posa e o manutenzione linea elettrica telefonica Posa condotta acquedotto Strada urbana a senso unico Emilia Rom 6 linee interrate in altro presenza di traffico c C1 Ripristino e formazione di parti di manto stradale con Ripristino e formazione di parti di
526. sere oggetto di pi sopralluoghi almeno su due diverse categorie di strade e o contesti situazionali diversi e possibilmente afferenti a diverse Imprese esecutrici le condizioni atmosferiche nel limitato periodo di tempo a disposizione pioggia basse temperature assenza di precipitazione nevose ecc hanno limitato fortemente la possibilit di scelta in quanto tali condizioni atmosferiche a volte si sono rivelate incompatibili con l esecuzione di determinati lavori l impossibilit di poter effettuare i sopralluoghi in tutti i cantieri con tipologia di lavorazioni analizzate in fase teorica ha imposto di procedere all ottimizzazione di questi cicli lavorativi esclusivamente sulla base delle interviste strutturate effettuate con i Datori di lavoro e Responsabili d Impresa Nonostante le suddette limitazioni il gruppo di ricerca ed i sottogruppi regionali hanno effettuato i sopralluoghi in 30 diversi cantieri su diverse categorie di strade ed in contesti diversificati sufficientemente rappresentativi della tipologia presa in considerazione del gruppo di ricerca come campo di applicazione della ricerca stessa Ai 30 sopralluoghi deve essere aggiunto una simulazione di lavorazioni eseguita in Umbria su un tratto di strada statale La simulazione ha riguardato la lavorazione codificata E1 Taglio erba con mezzi meccanici e manuale eseguita da una squadra di esercizio del Compartimento ANAS di Perugia ed un Rappre
527. situazioni corrette o meglio definite migliorate Si ritiene utile l utilizzo di tale strumento nelle sessioni formative precisando che il contenuto delle animazioni non rappresenta la soluzione finale non casuale la presenza di situazioni apparentemente corrette e la definizione migliorata delle soluzioni proposte ma un momento di discussione che esalti il momento partecipativo superando una visione ancora troppo depositaria ed eterodiretta della formazione nel campo della sicurezza sul lavoro Questo materiale didattico rappresenta essenzialmente una interfaccia ed ha lo scopo di mettere in comunicazione il dominio tecnico normativo e le realt produttive Management Responsabili Formatori Lavoratori Rappresentanze di Lavoratori ecc in una prospettiva squisitamente negoziale in cui la posta in gioco lo sviluppo delle competenze ed il cambiamento miglioramento dei processi Lo scopo e la finalit di questo materiale parte dalla considerazione che se i risultati della ricerca soprattutto i contenuti delle linee guida rappresentano un modello di competenze dal punto di vista della sicurezza dell organizzazione e della gestione dei cantieri stradali si pone il problema della trasmissione efficace di tali contenuti a tutti i livelli di responsabilit proprio al fine di realizzare quella formazione e consapevolezza che rappresenta uno dei punti cardine del sistema di gestion
528. sizioni in merito al montaggio delle catene da neve si dovr prima di iniziare questa attivit oltre alle misure su citate procedere alla rimozione delle chiavi di accensione del mezzo operativo il quale dovr essere efficacemente bloccato con il freno di stazionamento e quando necessario con idonei blocchi di rinforzo Nel montaggio delle catene gli addetti si atterranno scrupolosamente alle indicazioni del costruttore Qualora il montaggio si dovesse rendere eccezionalmente necessario su strada nel caso in cui venga verificata l oggettiva indisponibilit di aree di sosta per l arresto e lo stazionamento in sicurezza del mezzo operativo lungo la strada gli addetti rispetteranno le indicazioni operative contenute nelle procedure ed istruzioni operative emanate per l organizzazione ed esecuzione della segnalazione e delimitazione dei cantieri stradali v allegato n 13 Verifica della dotazione di bordo dei mezzi Preliminarmente all inizio dell intervento il CSQ provveder ad accertare l idoneit dei mezzi verificandone le dotazioni proprie di ciascuna macchina e di quelle relative ai dispositivi di segnalazione Il CSQ prima di ogni intervento provveder a verificare che Il mezzo operativo sia dotato del presidio sanitario di pronto soccorso completo di quanto previsto dalla vigente normativa da utilizzare per le prime immediate cure ai feriti o ai colpiti da malore in attesa del mezzo di soccorso e di un fascicol
529. so Eta nd Posizione operatore Seduto Tipo sedile Condizioni di prova Lavorazione Scavo su terreno roccioso in orizzontale Strada sterrata di cantiere Fondo stradale Immobile Velocita del mezzo Tempo di utilizzo 4 6 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fc VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 28 2 4 8 7 2 4 Y 399 0 31 1 14 0 51 0 98 3 3 10 8 26 nd Z 0 98 10 8 11 0 5 3 0 49 VDV 92 10 9 12 1 130 137 14 4 229 Rapporto di misura Categoria Macchine movimento terra Foto Tipologia Escavatore cingolato Marca modello Caterpillar 330 B LN Utensile dotazioni Martello demolitore Alimentazione Diesel Potenza Peso Eta nd Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Disgaggio del fronte di scavo con martello demolitore Fondo stradale Roccia frantumata compattata Velocita del mezzo Immobile Tempo di utilizzo 3 4 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV Leq m s 1 75 Asse sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 dB A X 0 61 4 2 6 9 5 7 Y 889 053 1 64 0 62 1 19 4 1 7 8 5 1 95
530. so di rottura dei tubi flessibili di adduzione dell olio dispositivo di segnalazione luminosa girofaro Rischi legati all attivit Dispositivi di protezione individuale ribaltamento del mezzo guanti caduta dall alto dell operatore calzature di sicurezza caduta di materiale dall alto indumenti protettivi contatto con linee elettriche aeree cinture di sicurezza urti colpi impatti compressioni casco di sicurezza cesoiamento contatto con oli minerali e derivati e liquidi per impianti oleodinamici incendio durante il rifornimento 454 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process 455 Attivita successive 456 Terna Trattasi di macchina operatrice preposta allo scavo e alla movimentazione di materiale si compone di un corpo semovente generalmente su ruote dotata anteriormente di una pala tipo apripista per lo scavo il trasporto e lo scarico del materiale e posteriormente di una benna per lo scavo in sezione obbligata e il carico del materiale 457 Misure di sicurezza operativa Attivita preventive Attivita in process 458 Attivita successive 459 Sgombraneve con fresa La macchina sgombraneve con fresa composta da un trattore di grande potenza con quattro ruote motrici e direttrici accessoriate con catene antineve e dall attrezzatura fresaneve mossa da un motore ausiliario S
531. spiratorie quando necessita 10 Ipoacusia personale in materia M POLVERI 5 Disturbi alle vie respiratorie 7 Informazione e sensibilizzazione del 8 Adozione delle protezioni delle vie 6 Irritazione agli occhi personale in materia respiratorie quando necessita M RUMORE 9 Disturbo nervoso 11 Informazione e sensibilizzazione del 12 Adozione di otoprotettori adeguati quando necessari 188 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente solo sul lato banchina Sub fase Tipo Danno atteso INSTALLAZIONE DISINSTALLAZIONE DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA attivit giornaliera solo sul lato banchina Fattori di rischio R3 Trasmessi a Misure preventive attuate Misure protettive attuate M INTERFERENZA SUL PIANO VIABILE v Incidente con danni fisici Formazione ed informazione del personale Induzione alla riduzione della velocit del traffico adiacente Rispetto delle proprie procedure operative adottate v Adozione della divisa ad alta visibilit 189 Fase lavorativa DELIMITAZIONE DEL CANTIERE IN CARREGGIATA Attivit ripetuta giornalmente solo sul lato banchina Sub fase INSTALLAZIONE DISINSTALLAZIONE DELLA SEGNALETICA IN CARREGGIATA attivit giornaliera solo sul lato banchina Fattori di rischio R4 Organizzativo Gestionali PERSONALE v Danni fis
532. spressamente contemplata nelle destinazioni d uso del locale stesso Pulizie dei mezzi e delle attrezzature Il mezzo e le attrezzature sgombraneve dopo l utilizzo saranno convenientemente pulite dal personale addetto a tali operazioni 495 Le operazioni di pulizia saranno eseguite nei luoghi appositamente individuati in conformit e secondo le disposizioni aziendali emanate in merito Eventuali guasti ed anomalie saranno tempestivamente segnalate dagli addetti ai propri CSQ PR e DG Indicazioni generali Uso dei dispositivi di protezione individuale Il personale addetto all esecuzione di attivit invernali di manutenzione stradale con mezzi sgombraneve utilizzeranno in modo continuativo i seguenti dispositivi di protezione individuale DPI indumenti protettivi tute giacche giacconi ecc indumenti ad alta visibilit almeno in classe Il seconda calzature di protezione guanti di protezione Gli addetti utilizzeranno inoltre i DPI individuati nell istruzione operativa relativa all utilizzo di macchine ed attrezzature per l effettuazione di interventi di manutenzione stradale La tipologia dei dispositivi di protezione individuale le caratteristiche e le modalit di verifica controllo manutenzione e o sostituzione sono riportate rispettivamente nel Documento di valutazione dei rischi 496 Principali riferimenti normativi e documentali D Lgs 626 94 D P R 547 55 D P R 164 56 D P R 303 56 D M 12
533. stione dei cantieri 6 gestione operativa della sicurezza nel cantiere 7 servizio prevenzione e protezione 100 8 gestione delle macchine attrezzature delle sostanze della segnaletica e delle strutture logistiche 9 gestione dei Dispositivi di Protezione Individuali DPI 10 gestione delle risorse umane e gestione dei processi informativi e formativi 11 gestione della sorveglianza sanitaria Raccomandando la lettura dello specifico capitolo della Ricerca per avere un quadro generale preme qui evidenziare che mentre l evoluzione della normativa negli appalti pubblici ha indotto le imprese del settore ad acquisire la certificazione di qualit delle loro capacit tecnico professionali nulla si praticamente mosso per quanto riguarda il Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro SGSL Forse opportuno cominciare ad introdurre normative che vincolino o comunque incentivino le aziende a certificarsi in qualit anche per questo aspetto E interessante notare che dalle risultanze della scheda 3 emerge che le imprese che operano per le societ autostradali trovano nella committenza gi in fase preliminare indicazioni precise disciplinari schemi di segnaletica etc su come segnalare ed accantierare le loro attivit mentre analoghe importanti indicazioni non sono loro fornite da parte di altre stazioni appaltanti e ci comporta spesso incertezze gestionali relative alla sicurezza nei cantieri Altro elemento di riflessione ch
534. stioni traumi e lesioni post esplosione tagli abrasioni Interventi adottati e criticit Il tipo di strada una corsia per senso di marcia obbliga ad intervenire in presenza di traffico veicolare innescando disagi per il traffico veicolare aumentando il rischio di investimento degli addetti e la maggiore esposizione ai gas di scarico emessi dai veicoli transitanti Su questo tipo di strada l istituzione del senso unico alternato comporta una turbativa al traffico veicolare che combinata con i comportamenti scorretti ed irresponsabili di alcuni automobilisti crea nonostante l utilizzo di impianto semaforico una condizione di pericolo per la incolumit e la sicurezza degli operatori di cantiere e di tutte le figure transitanti anche temporaneamente nella zona del cantiere Infatti una prassi di molti automobilisti ignorare il segnale di stop imposto dall apparecchio semaforico cercando di sfruttare i tempi di svuotamento della corsia utilizzata per il senso unico alternato Gli interventi di prevenzione e protezione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori inerente l uso di attrezzature e sostanze la movimentazione manuale dei carichi l impiego di impianto semaforico adeguate procedure di installazione segnaletica Controllo continuo della segnaletica divieto di accesso al cantiere per i non addetti ai lavori protezione di mezzi ed attrezzature velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi verifica periodi
535. strada per circolare in sicurezza Tali segnali sono permanenti in quanto fisicamente apposti su punti prestabiliti e sono inamovibili la collocazione risponde a criteri di uniformit su tutto il territorio nazionale hanno forme colori simboli e caratteri definiti e regolamentati Il sistema comprende segnali verticali orizzontali luminosi e attrezzature complementari Il sistema obbligatorio sulle strade di uso pubblico e sulle strade private aperte all uso pubblico Il NCS prevede una gerarchia di valori prescrittiva per gli utenti 1 segnali manuali degli agenti preposti 2 segnali semaforici 3 segnali verticali 4 segnali orizzontali Piano individuato per la sicurezza e la fluidit della 409 Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 12 1 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Art 30 commi 1 e 2 del Regolamento Art 38 del Codice Art 38 del Codice 2 Paragrafo 9 5 4 Dispositivo Sistema Impianto Schema segnaletico temporaneo Principio di adattamento Principio di coerenza Principio di credibilit Principio di visibilit e leggibilit circolazione stradale Gli accorgimenti necessari alla sicurezza consistono in un segnalamento adeguato per la velocit per le dimensioni delle deviazioni per le manovre da eseguire in funzione del tipo di strada e di traffico Congegno u
536. stradale L ente appaltante dovr attivarsi per la definizioni delle informazioni da fornire alla ditta appaltatrice L ente appaltante dovr essere informato dalla ditta appaltatrice sulle modalit operative per l occupazione della sede stradale Quando i lavori stradali si devono svolgere in situazioni critiche e complesse alta velocit traffico intenso ecc si deve promuovere la posa della segnaletica da parte di ditte specializzate in base all Autorizzazione del Ministero delle Infrastrutture che non considera subappalto affidarsi alle ditte specializzate per la segnalazione del cantiere e o autorizzare la cooperazione dei propri cantonieri che conoscono bene la zona e sanno come intervenire sanno quanti e quali cartelli segnaletici installare sanno valutare l ausilio o meno di movieri o vigili urbani ecc Promuovere nelle zone occupate da cantieri stradali il controllo da parte di forze pubbliche al fine di reprimere l inosservanza del codice stradale da parte di utenti della strada limiti di velocit non rispettati pedoni ciclisti che circolano disordinati ecc Promuovere e garantire che da parte dei Comandi per la direzione del traffico vigili polizia stradale si mettano a disposizione pattuglie perle fasi pi pericolose posa e rimozione della segnaletica stradale temporanea perle situazioni di emergenza traffico intenso incidenti interruzioni su autostrada che riversa il traffico nelle strade provinciali
537. t della tecnologia informatica e dei procedimenti ergonomici nella costruzione di strumenti formativi ritenuti pi adatti a conseguire i cambiamenti organizzativi e soggettivi auspicati Al riguardo sono state prodotte con l ausilio di software predisposti per la realizzazione di animazioni una serie di simulazioni di alcune situazioni critiche di cantiere stradale in presenza di traffico e per ogni situazione sono rappresentate tre diverse prospettive di osservazione panoramica operatore utente per tre diversi scenari uno dichiaratamente errato con evidenti violazioni alla normativa di legge Codice della Strada Regolamento di attuazione Disciplinare tecnico sulla segnaletica temporanea ed alle regole di buona pratica uno apparentemente corretto ma con errori applicativi della normativa di legge e delle regole di buona pratica uno definito migliorato in quanto costruito sull applicazione della normativa di legge e delle regole di buona pratica 20 2 Definizione del comparto delle attivita di ricerca e metodologia Partendo dal tradizionale schema dell ISPESL di descrizione del profilo di rischio dei vari comparti il gruppo di ricerca ha inteso adattarlo alle pi recenti acquisizioni in materia di tutela della salute dei lavoratori Nel corso di questi ultimi anni infatti gli aspetti organizzativi e gestionali gi presenti nella classica distinzione tra fattori di rischio infortunistic
538. ta Maggiore complessita presentano le questioni attinenti al C S E che pur rappresentando la figura fondamentale nel complesso intreccio di relazioni tra i vari soggetto coinvolti nella cantieristica per vari motivi si trova spesso nel concreto a non poter operare con la necessaria autonomia serenit e libert di azione In questo ambito ci limiteremo a fare una riflessione di carattere generale sui rapporti tra questa figura e quella del Direttore dei lavori soggetto che dispone di un potere di condizionamento molto pi stringente nei confronti dell impresa ma che obbedisce a logiche e strategie spesso contrastanti con quelle del C S E Semplificando potremmo dire che il Direttore dei Lavori nell interesse del Committente tende a far s che i lavori procedano nel modo pi veloce possibile poich la fretta spesso tra le cause principali di infortuni evidente che il C S E su questo punto tenda a porsi in contrasto con il 316 Direttore dei lavori Per usare una metafora in sintonia con la materia trattata nel presente lavoro potremmo dire che il Direttore dei Lavori tende a pigiare il pedale dell acceleratore mentre il C S E quello del freno poich il primo ha poteri maggiori nei confronti delle imprese il risultato che nei cantieri tende a prevalere la sua logica e si superi il limite di velocit che garantisce la sicurezza dei lavoratori Il dettato dell art 127 comma 1 del DPR n 554 99 Regolamento attuativo
539. ta chiusa alcuni addetti intervengono su carreggiata aperta al traffico senza indossare indumenti ad alta visibilit e senza preventivamente mettere in atto nessun tipo di cautela diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 392 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Tav 25 generale Apparentemente corretto delineatori modulari di curva provvisoria non sono muniti di luci all inizio e fine varco mancano i segnali di passaggio obbligatorio alcuni addetti al fine di reinstallare i delineatori flessibili divelti dal traffico intervengono pericolosamente su carreggiata aperta al traffico tra le due correnti di traffico adottando come cautela esclusivamente gli indumenti ad alta visibilit diversi mezzi d opera e di servizio sono ubicati in un area troppo vicina alla zona di scambio 393 Contesto Strada extraurbana con carreggiata a due corsie per senso di marcia deviazione del traffico con una sola corsia per senso di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 25 Prospettiva operatore Scenario Apparentemente corretto Commento delineatori modulari di curva provvisoria non sono muniti di luci all inizio e fine varco mancano i segnali di passaggi
540. te i requisiti necessari per l esercizio delle relative funzioni e ci configura una situazione ancora peggiore di subordinazione del Coordinatore per l esecuzione al Direttore dei lavori Dall altra si pongono questioni di carattere giurisprudenziale relative alla legittimit di far coincidere in capo alla stessa persona entrambi i ruoli Se il legislatore dovesse pervenire alla scelta di escludere di porre in capo alla stessa persona le funzioni di Direttore dei lavori e di Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione modificando il testo dell art 127 comma 1 del DPR n 554 99 sarebbe allora necessario prevedere un sistema di relazioni che porti ad un rafforzamento dei poteri reali di quest ultimo nel cantiere Nel caso in cui la scelta sia quella di continuare a far coincidere nella stessa persona le funzioni di Direttore dei lavori e di Coordinatore per l esecuzione alla luce di quanto emerso dai questionari pervenuti occorre necessariamente prevedere meccanismi che garantiscano il coinvolgimento del dirigente con funzioni di Committente nella scelta dell affidamento dell incarico di Direttore dei Lavori da parte della Stazione appaltante al fine di evitare che sia messo di fronte ad un fatto compiuto per la provincia di Lecco l incarico di Direttore dei lavori affidato dalla Giunta Provinciale su proposta del Committente Dirigente del Servizio viabilit che inciderebbe negativamente sull autonomia che gli compete per
541. te la carreggiata aperta al traffico 374 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 3a 17 Prospettiva generale Scenario Apparentemente corretto Commento Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina segnala all utenza le operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico ma si posiziona in un punto a rischio in quanto lungo la traiettoria di deviazione dei veicoli che si spostano verso la sua direzione in prossimit del raccordo obliquo 375 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Tav 3a 17 operatore Apparentemente corretto Il moviere munito di indumenti ad alta visibilit e bandierina segnala all utenza le operazioni urgenti di manutenzione del sistema segnaletico ma si posiziona in un punto a rischio in quanto lungo la traiettoria di deviazione dei veicoli che si spostano verso la sua direzione in prossimit del raccordo obliquo il mezzo di servizio troppo vicino al raccordo obliquo ed un operatore si muove troppo vicino alla carreggiata aperta al traffico 376 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di sorpasso su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 3a 17 Pros
542. tervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada ad almeno 2 corsie per senso di marcia Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica sul posto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Accesso ed uscita dall area di cantiere Preparazione di mezzi ed attrezzature Fresatura strato superficiale tappeto di usura e binder _ Inarea esposta a traffico Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica Delimitazione tratto Segnalazione con movieri Installazione semaforo 280 2 di 3 Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Preparazione di mezzi ed attrezzature Stabilizzazione e consolidamento del sottofondo e l stradale Stesa dello strato del legante di stabilizzazione a cemento con apposita macchina Prove su piastra verifica del sottofondo su limosit e umidit Miscelazione con il terreno preesistente e sua fresatura con apposita macchina e contemporanea bagnatura del
543. teso Interventi adottati e criticita Superstrada con due corsie per senso di marcia Integrazione e adeguamento barriere DI Delimitazione del cantiere in carreggiata attivit ripetuta giornalmente posa della segnaletica in carreggiata Rimozione delle barriere rimozione dei bulloni e calo a terra dei nastri caricamento del materiale su camion per smaltimento Sostituzione dei montanti di barriera sfilamento delle barre esistenti inserimento posa delle nuove Montaggio delle barriere assemblaggio dei nastri di barriere sui montanti predisposti Rimozione della segnaletica in carreggiata attivit ripetuta giornalmente 7 Capo squadra supervisore Conducenti mezzi operativi Moviere con bandierina Addetti all installazione rimozione della segnaletica in carreggiata Addetti alla sbullonatura del nastro di barriera Addetti al caricamento dei nastri di barriera Addetto conducente della macchina battipalo Addetti alla movimentazione manuale e posa dei nastri di barriera furgone camion autocarro macchina battipalo segnaletica stradale bandierine fluorescenti utensili manuali vari guanti da lavoro polveri rumore mezzi d opera guasti cedimenti di parti del mezzo d opera gas di scarico urti colpi impatti e compressioni movimentazione manuale dei carichi utenza veicolare interferenza con il traffico veicolare danni conseguenti ad investimento da parte dell utenza veicolare schiac
544. tessa nell ambito delle iniziative dell istituto che per legge l organo tecnico scientifico del Servizio Sanitario Nazionale sottoposto alla vigilanza del Ministro della Salute che sovrintende alle iniziative di ricerca e alla divulgazione delle stesse quando attinenti la prevenzione la sicurezza la salute ed il benessere psicofisico dei lavoratori l Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro ISPESL L attivazione del progetto da parte dell ISPESL il B10 DOC 02 scaturita anche a seguito di una formale richiesta delle Segreterie nazionali delle Federazioni dei lavoratori FILT CGIL FIT CISL ed UIL ANAS Sulla questione le OO SS avevano coinvolto in un primo tempo anche altri soggetti impegnati a vario titolo in elaborazioni e ricerche in materia di sicurezza dei lavoratori addetti alla manutenzione al pronto intervento e alla realizzazione di cantieri stradali Tra i soggetti coinvolti sono da menzionare l Organismo paritetico nazionale per la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro dell ANAS lo SPISAL Servizio di Prevenzione Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro della ULS n 22 del Veneto la Societ Quasco S r l dell Emilia Romagna attualmente denominata Nuova Quasco Scrl e il CPT di Aosta Successivamente le organizzazioni sindacali promotrici hanno coinvolto anche il gruppo di lavoro della Regione Umbria denominato La sicurezza nei cantieri di lavori stradali invitandolo ad
545. tezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 20 pi corsie in senso di marcia Segnaletica sul posto Segnaletica su veicoli Rimozione tracciati esistenti Realizzazione nuovi tracciati Presegnalazione provvisoria Sistemazione tipo di segnaletica Scarico segnaletica Presegnalazione provvisoria Installazione segnaletica Presegnalamento Delimitazione tratto Segnalamento di localizzazione Segnalazione area con bandierina Delimitazione tratto fluorescente Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Copertura verniciatura del tracciato esistente Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Verniciatura del tracciato esistente Installazione delle delimitazioni di area cantiere Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Presegnal
546. ti Il trasporto delle squadre di lavoro da e verso il sito di intervento dovr avvenire esclusivamente mediante l impiego di automezzi idonei per il trasporto collettivo di persone e di attrezzature di lavoro ci al fine di evitare una circolazione alla spicciolata non organizzata ed ordinata Le operazioni di installazione della segnaletica cos come le fasi di rimozione saranno precedute e supportate dall azione di uno o pi operatori che muniti di bandierina arancio fluorescente e mediante lo sbandieramento provvederanno a preavvisare all utenza la presenza di uomini e mezzi sulla carreggiata L attivit di presegnalazione con bandierina di inizio e di fine intervento durer il meno possibile in quanto comporta l esposizione degli operatori al traffico AI fine di ottimizzare le comunicazioni tra gli addetti durante le fasi di installazione e successiva rimozione del cantiere potranno essere utilizzati in funzione delle caratteristiche della situazione rilevata idonei sistemi di comunicazione radio ricetrasmittenti L informazione agli utenti dell esistenza di una coda principalmente un motivo di sicurezza Infatti non vengono avvertiti soltanto perch se la vogliono evitare cambino strada ma soprattutto perch si preparino all ostacolo dei veicoli fermi o quasi Pi cresce il numero di utenti avvisati pi diminuisce il rischio del tamponamento sulla coda Ecco perch se la coda non si pu
547. ti 365 Contesto Rif disciplinare Prospettiva Scenario Commento Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Tav 1a 16 generale Apparentemente corretto Per la segnalazione all utenza di operazioni di manutenzione del sistema segnaletico il moviere utilizza gli indumenti ad alta visibilit ma si posiziona davanti ad un segnale impedendone la corretta visibilit da parte dell utenza inoltre il raccordo obliquo non stato realizzato correttamente in quanto la distanza tra i coni e tra i segnali di passaggio obbligatorio non regolamentare rif tavola 1a disciplinare 366 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva operatore Scenario Apparentemente corretto Mu pr Commento Per la segnalazione all utenza di operazioni di manutenzione del sistema segnaletico il moviere utilizza gli indumenti ad alta visibilit ma si posiziona davanti ad un segnale impedendone la corretta visibilit da parte dell utenza 367 Contesto Strada extraurbana con due corsie per senso di marcia chiusura della corsia di marcia su carreggiata a due corsie Rif disciplinare Tav 1a 16 Prospettiva utente Scenario Apparentemente corretto Commento Il moviere utilizza gli indumenti ad alta visibilit ma l utent
548. ti alle attivit lavorative connesse alla Costruzione di tunnel stradali e Manutenzione del manto stradale in presenza di traffico mediante l utilizzo contemporaneo di una serie di marker di dose biologica efficace danno basale al DNA e danno ossidativo allo stesso di effetti biologici precoci scambi tra cromatidi fratelli e micronuclei e di suscettibilit genetica determinazione dell espressione genotipica del CYP1A1 e della GSTM1 Un biomarcatore marker non un test diagnostico ma un indicatore di un alterazione che potrebbe sia risultare completamente reversibile che evolversi in manifestazione clinica lavoratori esposti analizzati addetti alla costruzione di tunnel stradali Gruppo A sono stati in totale 16 soggetti con diverse mansioni al momento del prelievo 8 minatori 4 carpentieri 2lancisti 1 escavatorista 1 capocantiere lavoratori addetti alla manutenzione del manto stradale in presenza di traffico Gruppo B sono stati in totale 9 anche essi con diverse mansioni al momento del prelievo 2 istruttori tecnici 7 agenti tecnici Il gruppo referente stato individuato per caratteristiche il pi possibile analoghe agli esposti quali et e abitudini al fumo tra i donatori di sangue dell AVIS afferenti al Centro Trasfusionale dell Ospedale di Citt di Castello Perugia ed era costituito da 34 soggetti di sesso maschile non Il presente documento un estratto del
549. ti legati all attivit lavorativa INDAGINE L incidente accadde lungo il lato di un guardrail su una strada pubblica interstatale La strada pubblica due carreggiate con due corsie per senso di marcia fu divisa da un area spartitraffico boschiva in pendenza larga approssimativamente 61 m L interstatale fu realizzata all inizio del 1970 ed era stato migliorata molte volte durante il corso degli anni Quando la strada interstatale fu costruita guardrail furono installati lungo sezioni selezionate retroriflettori tecnicamente chiamati delineatori a farfalla a causa della loro forma usati per guidare i conducenti erano stati installati sui guardrail nel giorno dell incidente fatale Il tempo era soleggiato ventoso secco e freddo ma sopra la temperatura di congelamento Nell area dove accadde l incidente la strada pubblica era pianeggiante e diritta la carreggiata e la banchina erano coperte da conglomerato bituminoso Delle strisce rumorose erano presenti lungo ciascun margine Queste strisce avvertono quando i pneumatici del veicolo passano sopra di esse si ha un suono rimbombante e delle vibrazioni gli automobilisti che devono correggere la loro traiettoria di viaggio quando fuoriescono dalla corsia di The area under the guardrails was gravel and extended approximately 2 feet from the paved shoulder to the grass median The posted speed limit was 65 miles per hour On the day of the incident
550. tico gommato Suarea adiacente alla carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Posizionamento macchina vibrofinitrice ed approvvigionamento con conglomerato bituminoso caldo Stesa dello strato di collegamento binder usura Compattazione con rullo compressore vibrante Stesa dello strato di tappeto di usura Compattazione con rullo vibrante Su strada a 20 pi corsie in senso di marcia Realizzazione della pavimentazione Segnaletica sul Rimozione segnaletica di Presegnalazione provvisoria Presegnalazione provvisoria cantiere Rimozione carico e trasporto delle barriere rigide di delimitazione Rimozione carico e trasporto delle barriere rigide di delimitazione Rimozione segnaletica Rimozione segnaletica Carico segnaletica Rimozione semaforo Carico segnaletica e semaforo Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 293 1di2 Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non Installazione delle delimitazioni di area cantiere segnalata e non delimitata Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Installazione delle delimitazione di area Verifica localizzazi
551. tifiche e culturali offrono attraverso la rete documenti aggiornamenti ed esperienze legate ai diversi settori lavorativi pubblici e privati ed hanno nello stesso tempo un ruolo di stimolo verso le istituzioni che hanno competenza d intervento nel settore della prevenzione L obiettivo di tali siti quello di favorire lo scambio di esperienze e informazioni tra i professionisti e gli operatori attivi nel settore della salute e della sicurezza con lo scopo precipuo di promuovere nei luoghi di lavoro la cultura della prevenzione SNOP Societ Nazionale Operatori della Prevenzione AIAS Associazione Italiana fra Addetti alla Sicurezza AITeP Associazione Italiana Tecnici della Prevenzione Associazione Ambiente e Lavoro ecc In tale contesto formativo e informativo la realizzazione di uno spazio web un sito Internet dedicato al settore specifico dei cantieri stradali e soprattutto a quelli che prevedono lavorazioni eseguite in presenza di traffico venne preso in considerazione dai vari membri del gruppo di ricerca 24 senza tuttavia assumere delle decisioni definitive in merito reputando comunque opportuno porre le basi della costruzione di un vero e proprio Centro di Documentazione istituzionale ad iniziare dal completamento dell obiettivo n 1 del Progetto di ricerca ISPESL cio quello relativo al Censimento dei protocolli di sicurezza sul lavoro esistenti ed alla individuazione della bibliografia relativ
552. tilizzato per compiere una determinata funzione il cono un dispositivo discontinuo mentre il cordolo delimitatore di corsia un dispositivo continuo Insieme degli accorgimenti e dei dispositivi apposti in forma omogenea ed integrata sull intero territorio o in parte di esso Complesso dei dispositivi utilizzati per porre in condizione di sicurezza l utente della strada i pedoni e il personale al lavoro Modalit di risoluzione dei flussi di traffico in presenza di pericolose anomalie sulla piattaforma stradale per i vari tipi di strada con l ausilio di un sistema segnaletico temporaneo dispositivi segnaletici utilizzati per segnalare le anomalie devono essere tarati sull entit dell anomalia rilevata A tal fine bisogna considerare la categoria di strada la natura e la durata della situazione gli effetti sulla circolazione la visibilit legata all andamento planoaltimetrico della strada la visibilit legata ai fenomeni atmosferici la velocit e la tipologia del traffico Nelle situazioni in cui previsto il segnalamento temporaneo i dispositivi apposti devono essere coerenti con la situazione e con situazioni analoghe Non possono convivere segnali permanenti e segnali provvisori Una volta disposti i segnali temporanei l utente deve trovare corrispondenza reale tra quanto letto e interpretato nei messaggi ricevuti e quello che effettivamente trover nel corso del tragitto Per corrispondere a ta
553. tiva nel determinarli e nel governarli taluni di questi soggetti non sono in grado di trasmettere le conoscenze che possiedono ed frequente riscontrare che di alcune non ne hanno consapevolezza possibile ricostruire un processo e determinarne anche le linee evolutive inferendone le dinamiche da informazioni rilevate in situ e da informazioni fornite dai principali attori dell apparato produttivo dell Impresa o dell organizzazione del Committente E bene chiarire che i modelli non hanno lo scopo di cristallizzare un settore produttivo fortemente influenzato da scelte progettuali dal contesto operativo dallo sviluppo tecnologico e dal mercato identiche lavorazioni si possono eseguire con diverse sequenze operative ma costituiscono un contributo metodologico per l analisi sul campo dei processi lavorativi utile a figure professionali normalmente coinvolte nella pianificazione della sicurezza delle attivit lavorative Datori di lavoro Dirigenti RSPP Coordinatori RLS ecc Inoltre si ritiene necessario far notare che i modelli non costituiscono una media di quello che stato registrato dai vari soggetti ma proprio in quanto modelli rappresentano un dato di conoscenza frutto di un processo di condivisione e validazione 38 8 soggetti organizzativi coinvolti Identificazione dei soggetti organizzativi e loro coinvolgimento attivo nella ricerca Uno dei cardini dell impostazione metodologica
554. tivo in lento movimento in condizioni di traffico modesto e purch lo spazio residuo consenta il passaggio dei veicoli nei due sensi di marcia senza disagio il sistema di segnalamento pu essere costituito dal veicolo operativo segnalato con il segnale passaggio obbligatorio e da un moviere munito di bandiera di colore giallo fluorescente Nell ipotesi che il cantiere mobile generi una strettoia inferiore a m 5 60 il transito pu essere regolato da due movieri muniti di apposita paletta posti a ciascuna estremit della strettoia i quali presentano al traffico uno la faccia verde l altro la faccia rossa della paletta art 42 3 del Regolamento Strettoie e sensi unici alternati E la zona di lavoro in cui insiste effettivamente il cantiere escludendo le zone di segnalazione che lo precedono e lo seguono Quando il cantiere insiste su un tratto di strada pi lungo di 1 km La situazione di emergenza una condizione caratterizzata dalla presenza di pericoli e pu protrarsi per 6 8 ore Dopo le 8 ore assimilabile a un cantiere fisso Un cantiere la cui durata di poche ore Es lavori di manutenzione quali la sostituzione di lampadine o rappezzi del manto stradale Un cantiere la cui durata lt 2 giorni 408 Paragrafo 9 del Disciplinare del 10 07 2002 Art 39 1 39 3 39 4 e 42 3 del Regolamento Paragrafo 10 1 e 10 2 del Disciplinare del 10 07 2002 Paragrafo n 9 2 del Disciplinare
555. tivo se affrontato in maniera tradizionale cio basato esclusivamente su un deposito di nozioni senza l ausilio di strumenti di verifica dell apprendimento in process Questo materiale didattico rappresenta essenzialmente una interfaccia ed ha lo scopo di mettere in comunicazione il dominio tecnico normativo e le realt produttive Management Responsabili Formatori Lavoratori Rappresentanze di Lavoratori ecc in una prospettiva squisitamente negoziale in cui la posta in gioco lo sviluppo delle competenze ed il cambiamento dei processi Lo scopo e la finalit di questo materiale parte dalla considerazione che se i risultati della ricerca e soprattutto i contenuti delle linee guida rappresentano un modello di competenze dal punto di vista della sicurezza dell organizzazione e della gestione dei cantieri stradali si pone il problema della trasmissione efficace di tali contenuti a tutti i livelli di responsabilit proprio al fine di realizzare quella formazione e consapevolezza che rappresenta uno dei punti cardine del sistema di gestione della sicurezza afferente alla linea guida UNI INAIL L obiettivo che in virt della sempre pi facile fruibilit degli strumenti informatici la metodologia adottata nella costruzione di questo materiale didattico possa costituire un modello di metodo per la gestione dei processi formativi e comunicativi all interno delle organizzazioni basat
556. to ad illustrare le modalit di intervento le procedure e le misure specifiche di prevenzione e di protezione che dovranno essere rispettate a richiamare i lavoratori al rispetto dei loro obblighi strettamente connessi con gli interventi in presenza di traffico ad accertarsi della idoneit fisica del lavoratore rispetto al compito valutandone il tipo di impiego nel rispetto delle eventuali limitazioni prescritte dal medico competente e segnalate dal datore di lavoro all assegnazione dei compiti ed all evidenziazione delle responsabilit ad ognuno dei componenti della squadra per la corretta esecuzione dell intervento alla verifica che tutti i componenti della squadra abbiano compreso i dettagli esecutivi le protezioni da utilizzare nonch le misure di prevenzione da attuare alla verifica della dotazione personale di tutti i DPI necessari all espletamento dell intervento alla verifica di tutti i mezzi di sicurezza che dovranno essere utilizzati durante i lavori compresi i segnali stradali Coordinamento interventi Il coordinamento degli interventi consiste nella guida e nel controllo dell esecuzione delle operazioni per tutto il tempo necessario ad eseguire le operazioni previste cio a partire dall arrivo sul luogo dell intervento sino alla partenza dallo stesso con tutti i mezzi Il coordinamento effettuato dal CSQ il quale utilizzer i mezzi di comunicazione in dotazione es apparecchi ricetrasmittenti i
557. to accaduto nel senso che alcuni infortuni di modesta entit vengono considerati normali ricostruisce la dinamica dell incidente e delle possibili responsabilit non tanto per una motivazione di tipo moralistico o punitiva quanto per verificare cosa ha fallito nell organizzazione delle attivit lavorative di cui direttamente responsabile essendo colui che dispone dell impiego delle risorse umane materiali e di tempo Ricostruita la dinamica il Direttore di cantiere a seconda dell accaduto pu mettere in atto uno o tutti i seguenti provvedimenti disposizioni verbali al capo squadra e o all Assistente richiamo verbale dell operaio ritenuto responsabile dell accaduto riunione informale con la squadra il capo squadra e l Assistente e discussione dell accaduto ed emanazione di disposizioni in merito emanazione di ordini di servizio specifici Non risulta a memoria del Responsabile dell Impresa n per i propri cantieri n per altri dell Impresa situazioni che hanno comportato l allontanamento di operai o capi squadra dal cantiere o addirittura il loro licenziamento In caso di infortunio viene comunicato il tutto con una dettagliata relazione alla sede centrale dell Impresa ed in particolar modo all Ufficio della gestione del personale ed al Responsabile del servizio di prevenzione e protezione di norma la stessa persona oltre all adempimento di quanto prescritto dall Organo di controllo praticamente mai co
558. to e traccia con la vernice la posizione dei segnali da installare La squadra effettua l installazione della segnaletica in carreggiata nel rispetto di propria procedura operativa assimilabile alle linee guida del ministero in materia bandierine fluorescenti successivo che avviene mediante rialzamento dei cartelli precedentemente sdraiati della cabina di guida sono montate 4 lampade girofaro Data l installazione disinstallazione giornaliera della segnaletica in carreggiata gli addetti non installano illuminazione notturna sostituendo le lampade previste sui segnali con altrettante La disinstallazione della segnaletica disposta solamente in banchina avviene mediante sdraio a terra dei segnali stessi per renderli inefficaci e semplificare la nuova installazione del giorno Si rileva sulla dotazione del mezzo operativo l assenza del segnale posteriore di P assaggio obbligatorio per veicoli operativi Fig Il 398 Art 38 e l assenza di due lampade blitz sulla barra percorre la Complessivo Mansione Num Capo squadra supervisore e di supporto in 1 installazione nel posizionamento dei segnali Addetto alla guida del mezzo operativo Num addetti 5 1 Moviere con bandierina induce al rallentamento il traffico Addetto allo scarico segnali posizionato sul cassone del furgone Addetto al posizionamento dei segnali in carreggiata Addetto al posizionamento dei se
559. toarticolato Marca modello Iveco Eurotrakker 420 Utensile dotazioni Motrice 3 assi Semirimorchio a 2 assi ribaltabile Alimentazione Diesel Potenza 420 cv Peso 220 q li scarico 580 q li carico Et 11 anni 1994 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasporto inerti rimorchio carico Fondo stradale Strada di cantiere e strada urbana asfaltata Velocit del mezzo lt 50 km h Tempo di utilizzo 3 4 ore giorno giornaliero Durata Ponderati Picchi Fattori di mis aw awsum awmax ap cresta Fe VDV sec m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 2 m s 1 75 0 41 3 1 7 6 3 1 266 0 29 0 97 0 47 0 67 22 75 23 0 67 5 6 8 4 3 5 221 Rapporto di misura Categoria Mezzi da trasporto Foto Tipologia Autocarro Marca modello Volvo FM 12 Utensile dotazioni Motrice 4 assi con cassone ribaltabile Alimentazione Diesel Potenza 420 cv Peso 145 q li scarico 416 q li carico Et 2 anni 2003 Posizione operatore Seduto Tipo sedile Ammortizzato Condizioni di prova Lavorazione Trasporto inerti rimorchio carico Fondo stradale Strada di cantiere e strada urbana asfaltata Velocit del mezzo lt 50 km h Tempo di utilizzo giornaliero 3 4 ore giorno Durata Ponderati Picchi Fattori di Rumore mis aw
560. tore di lavoro valuti e se del caso misuri i livelli di vibrazione a cui sono esposti i lavoratori e quindi ne valuti il rischio L art 5 dispone di attuare la riduzione del rischio in base alle possibilt messe a disposizione dal progresso tecnico L art 6 obbliga il datore di lavoro a formare ed informare i lavoratori esposti alle vibrazioni L art 8 impone di istituire un appropriata sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti La Direttiva prescrive all B di valutare il rischio secondo il metodo del valore giornaliero di esposizione A 8 oppure attraverso il valore della dose di vibrazioni VDV secondo le procedure contenute nella Norma ISO 2631 1 del 1997 204 Glossario Vibrazione Accelerazione Frequenza della vibrazione Accelerazione equivalente multiassiale ponderata awsum Accelerazione equivalente ponderata relativa all asse pi sollecitato awmax Accelerazione equivalente giornaliera A 8 Vibration Dose Value VDV Dose di vibrazioni Misuratore di vibrazioni Oscillazione trasmessa al corpo e caratterizzata da ampiezza e frequenza Nel caso di forte ampiezza e per frequenze comprese fra 0 5 e 80 Hz pu causare effetti nocivi sul corpo umano in particolare a carico della zona lombare Grandezza fisica vettoriale espressa in m s2 Esprime l ampiezza della vibrazione Si manifesta ogni qualvolta che un corpo subisce una variazione di velocit in termini di intensit o direzione E
561. tori di lavoro in ordine alla correzione delle pratiche pericolose dovrebbero assicurare che dei supervisori esaminino e valutino periodicamente l adesione del personale alla conduzione delle procedure di sicurezza e provvedano a riqualificarlo quando necessario The employers standard procedure for this type of slow moving work adjacent to a roadway directs workers to position their work vehicle on the shoulder in advance of their work area with its yellow lights flashing and rotating see Appendix 1 When there is a two man crew as the work progresses workers periodically return to the vehicle and reposition it always keeping the vehicle in advance of their work area on the vehicle approach side between themselves and oncoming traffic When there is a larger crew one member remains in the truck driving it forward and following behind the work as the work progresses A correctly positioned truck equipped with flashing lights provides a warning to approaching drivers that work is being done in the area in addition to serving as a barrier between workers and vehicular traffic Recommendation 3 Employers should establish a formal process for scheduling highway maintenance tasks including installing reflectors that identifies the need for consideration of appropriate crew size traffic control devices and safe work practices for the tasks to be performed Highway maintenance activities such as installing reflect
562. tradale in presenza di traffico Infatti mentre il principale tipo d esposizione per gli addetti alla costruzione di tunnel il particolato di fibre minerali dotato di attivit non genotossica le emissioni dei motori diesel e a benzina e i fumi derivanti dalla bitumazione stradale che rappresentano il principale tipo di esposizione per gli addetti alla manutenzione del manto stradale sono dotato di attivit genotossica Non va sottovalutato inoltre che dall esame dei questionari emerso come mentre i soggetti addetti alla costruzione di tunnel stradali utilizzavano regolarmente dispositivi di protezione individuale come maschere guanti tute e stivali oltre che caschi e o auricolari in grado di ridurre sensibilmente l assorbimento dei composti chimici sia a livello respiratorio che transdermico solo 2 soggetti degli addetti alla manutenzione del manto stradale li utilizzavano regolarmente mentre gli altri 7 si limitavano ad indossare la tuta Da sottolineare infine che negli addetti alla manutenzione del manto stradale stato rilevato solo un incremento dei livelli di danno al DNA biomarker di dose biologica efficace che riflette una esposizione recente mentre non stato evidenziato nessun aumento ascrivibile all attivit lavorativa nella frequenza degli SCE e dei micronuclei biomarkers di effetti precoci in grado di riflettere esposizioni pregresse oltre che per quanto riguarda specificatamente i micronuclei un rischio non
563. tti di curva distribuzione approvvigionamento in area posa Lavorazioni manuali per l inserimento del cavo nella condotta porta cavo Carico e smaltimento del materiale di risulta mediante utilizzo di autocarro Rinterro scavo Riporto a livello del terreno mediante l uso di macchina operatrice Costipazione del terreno e o inerte riportato entro lo scavo Sistemazione e compattamento del piano di campagna ricostruito con terreno e o inerte Stabilizzazione e consolidamento sottofondo Stesa dello strato del legante di stabilizzazione con apposita macchina Livellamento dello strato di stabilizzazione Compattazione a chiusura dello strato con rullo 276 3 di 3 Stesa dello strato di ricarica tout venant manualmente o con macchina vibrofinitrice Compattazione con rullo Stesura miscela asfaltatura Stesa dello strato del binder Compattazione con rullo compressore Stesa del tappeto di usura Compattazione con rullo compressore Ripristino della segnaletica stradale esistente nel tratto Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Presegnalazione provvisoria moviere per rallentare il traffico Rimozione segnaletica orizzontale di schema Rimozione della segnaletica orizzontale di schema Disinstallazione della segnaletica verticale Rimozione segnaletica Disinstallazione della segnaletica verticale di avvicinamento di posizio
564. uida operativa suddiviso in tre sezioni dedicate rispettivamente alla gestione dell appalto da parte della Committenza da parte delle Imprese Esecutrici ed alla Organizzazione ed Esecuzione di lavori in presenza di traffico La complessit del comparto lavorativo oggetto della ricerca e la ricca articolazione delle fasi di realizzazione della stessa hanno aperto al di l degli obiettivi di progetto raggiunti interessanti prospettive di sviluppo futuro che si possono sintetizzare in Sviluppo di una scheda di rilevazione ed analisi degli infortuni condivisa a livello nazionale in grado di segnalare sia gli eventi in cui risultano coinvolti gli operatori nello svolgimento delle attivit di cantiere sia quelli che coinvolgono attivamente o passivamente gli utenti della strada nei pressi del cantiere Sperimentazione del modello gestionale rappresentato dalla Linea Guida operativa su realt rappresentanti il sistema Committenza Imprese appaltatrici Imprese subappaltatrici sviluppo di tecnologie informatiche di animazione video utilizzate per la realizzazione di brevi filmati in cui vengono simulate situazioni di pericolo sul cantiere considerando diverse angolazioni o punti di vista dell ipotetico osservatore L efficacia di tale metodologia comunicativa che in fase di produzione si avvalsa del confronto con i lavoratori del cantiere indica interessanti potenzialit di utilizzo in ambito formativo e in fase di progettazione della sicurezza
565. ul mercato o in servizio macchine apparecchiature impianti dispositivi Evento dovuto a causa fortuita che ha la potenzialit di condurre ad un infortunio o di provocare danni alle cose Evento dovuto a causa fortuita che produca lesioni corporali obiettivamente riscontrabili in occasione di lavoro Persona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari con rapporto di lavoro subordinato anche speciale sono equiparati i soci lavoratori di cooperative o di societ anche di fatto che prestano la loro attivit per conto delle societ e degli enti stessi e gli utenti dei servizi di orientamento o di formazione 403 D P R n 34 2000 art 26 DPR 547 55 DPR 164 56 DPR 303 56 D Lgs 626 94 D Lgs 277 91 Decreto 2 5 2001 DPR 459 96 D Lgs 626 94 art 2 Luogo di lavoro Malattia professionale Medico competente MC Non conformita n c Obiettivi Pericolo scolastica universitaria e professionale avviati presso datori di lavoro per agevolare o per perfezionare le loro scelte professionali sono altres equiparati gli allievi degli istituti di istruzione ed universitari e i partecipanti a corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori macchine apparecchi ed attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici luoghi destinati a contenere posti di lavoro ubicati all inter
566. uno strumento d indagine utilizzato come punto di partenza per verificare il modo in cui le singole tipologie di lavorazioni sono poi effettivamente eseguite sulla base di processi organizzativi d Impresa dei vincoli progettuali e delle caratteristiche del contesto ambientale Il lavoro di analisi su base teorica stato definito tale in quanto il gruppo di ricerca sia nelle sessioni congiunte che in quelle afferenti ai sottogruppi ha proceduto allo sviluppo delle sequenze operative basandosi esclusivamente su dati di letteratura tecnica e normativa di settore desunti dalla ricerca documentale expertise dei componenti del gruppo di lavoro Pertanto lo scopo di questa fase della ricerca stato quello di individuare le categorie e le sottocategorie concrete di cantieri sui quali sviluppare le successive fasi operative della ricerca ottenere attraverso un processo di analisi basato esclusivamente su base teorica modelli di cicli lavorativi o produttivi vale a dire una sequenza gerarchicamente ordinata di fasi e sub fasi di attivit lavorative inerenti le diverse sottocategorie di cantieri Il materiale realizzato in questa fase ha costituito il punto di partenza una vera e propria interfaccia per lo sviluppo finale dei cicli produttivi ottimizzati cicli produttivi ottimizzati infatti devono essere considerati come il risultato conclusivo di un processo d indagine sul campo eseguita me
567. ura quando si attraversano le aree di lavoro Discussione necessario uno sforzo continuo mirato ad educare il pubblico riguardo ai problemi della sicurezza dei cantieri stradali es segnaletica standard aspetto protettivo dei colori importanza di rispettare gli avvisi e per ricordare al pubblico come muoversi in sicurezza attraverso le zone di lavoro presenti in una strada pubblica This type of education can be offered through public service announcements on radio televison and newspapers as well as through driver education courses and through inclusion in driver training manuals REFERENCES 1 ATSSA 2001 Manual on uniform traffic control devices MUTCD millennium edition part VI Fredicksburg VA American Traffic Safety Services Association 2 AASHTO 1996 Roadside design guide second edition Washington DC American Association of State Highway Transportation Officials 3 NIOSH 2001 Building safer highway work zones Measures to prevent worker injuries from vehicles and equipment Cincinnati OH U S Department of Heath and Human Services Public Health Service Centers for Disease Control and Prevention National Institute for Occupational Safety and Health DHHS NIOSH Publication No 2001 128 The FACE investigation project is the cornerstone of the overall NIOSH program to prevent occupational fatalities The objectives for this effort include the investigation of occupational fataliti
568. usia danni conseguenti ad incidenti che coinvolgono non addetti L installazione logistica del cantiere avvenuta tramite l individuazione e segnalazione di percorsi alternativi per la circolazione L accesso alle aree viene interdetta al pubblico con l esclusione dei residenti In queste condizioni il traffico risulta limitato ma comunque presente A causa della larghezza della carreggiata la bitumatura procede con una corsia per volta In questo tipo di cantiere i rischi maggiori quelli relativi all investimento accidentale di persone estranee al cantiere in quanto l area non pu essere completamente interdetta a causa dei residenti Nelle operazione di ingresso ed uscita dei mezzi dal cantiere vengono utilizzati i movieri in alcuni casi necessario procedere al blocco temporaneo della circolazione Una criticit rappresentata dalla mancanza di informazioni da parte del committente Comune in merito alle caratteristiche del tratto di strada come per esempio la portanza del terreno Le misure protettive comprendono mascherine per la protezione delle vie respiratorie scarsamente utilizzate copricapo otoprotettori Schema segnaletico adottato 335 Scheda n 11 rif Umbria scheda sopralluogo n 1 6 10 ciclo prod 1 6 10 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno at
569. vadano accidentalmente le corsie stradali trafficate La ditta appaltatrice dovr garantire per tutti i mezzi impiegati la presenza di segnali luminosi fari blitz e girofari ed acustici nonch la freccia direzionale per la segnaletica posteriore necessaria per i mezzi in avanzamento lento su strada Per il mantenimento in efficienza delle macchine operatrici la ditta appaltatrice dovr registrare e quindi all occorrenza dimostrare l avvenuta manutenzione ordinaria e straordinaria effettuata alle proprie macchine La ditta appaltatrice dovr garantire per tutte le macchine in cantiere la dotazione dei libretti d uso e manutenzione le specifiche certificazioni ed il registro di manutenzione La ditta appaltatrice dovr fornire all Ente appaltante un programma di progressiva sostituzione delle macchine costruite prima del 95 Se non esistono passaggi pedonali occorre delimitare e proteggere un corridoio di transito pedonale lungo il lato o i lati prospicienti il traffico veicolare della larghezza di almeno m 1 Detto corridoio pu consistere in un marciapiede temporaneo costruito sulla carreggiata oppure in una striscia di carreggiata protetta sul lato del traffico da barriere gard rail per cantieri di lunga durata o su strade pericolose barriere o parapetti fissati a terra segnalati da parte della carreggiata Quando s interviene e si modifica la circolazione stradale e o dei pedoni e o dei ciclisti si dovranno creare i percors
570. ventualit di realizzare uno spazio informatico specializzato da diffondere nella rete analogo a quelli realizzati dai gi citati Enti ed Associazioni e sulla falsariga dei siti istituzionali dedicati alle workzone curati o sponsorizzati dall Amministrazione Federale delle Strade e Autostrade statunitensi FHWA Immagine n 1 Sito sui cantieri stradali della FHWA Federal Highway Administration USA WA Werk Zone Microsott laturnet Explore fie Molen Weitere Paion Soret Gras x 2 poco prot mtes gt F x Atrotonnao QAUSSPA s WORKZONE MOBILITY AND SAFETY PROGRAM y te e ni ni boe S 2 ET CENTURY OPERATIONS USING 2 1 ST CENTURY TECHNOLOGIES Current AT ih MAKING News WORK ZONES Notificatian of the Hott acne Safety ang Mobility Final Buia The final cule on Work Zane Safe published in the Federal Regis ter sear di September F 2004 with an effective date of Deto mer j Y ferfe ci bus nes contactor assommadates fang n ng 9 21 2004 Po ah Link to miri in August 2004 issue of Roads amp Bridges magazine Volume 42 Num Featured State Oregon Caltrans Qemonstrates Mow Mobile Work Zone Protechon Dever 9 21 2004 Topic Monitor the Coe Caltrans with support from FHWA hes created an Cntical Path My aadi PM Sche ila miovative mobile work zane protection device knawn as Reguiaton m Potts Fi Ctaliatie the Batti Seam that protects the flank of a war
571. y without stopping and continued traveling west The figure shows the layout of the incident scene The coworker ran across to the north shoulder where the work truck was parked to radio his employer for help 147 compiti usuali dei due addetti includevano la riparazione delle strade la rimozione della neve il controllo delle strade e lo sfalcio dell erba due lavoratori erano in piedi sul lato del guardrail esposto al traffico due addetti avevano installato molti riflettori uno ogni 3 81 m e avevano lavorato per circa 40 minuti sul luogo quando accadde l incidente Stavano iniziando a installare un retroriflettore quando il compagno della vittima che stava in piedi vicino a lui rivolto ad osservare il traffico vide una macchina lontana circa 305 m che si dirigeva verso di loro in corrispondenza della loro corsia Secondo il rapporto della polizia la velocit del veicolo fu valutata a 96 5 km ora Il compagno di lavoro grid un avvertimento alla vittima che stava in piedi davanti a lui e che installava un retroriflettore sul guardrail ma con la schiena rivolta verso il traffico Il compagno di lavoro che diede l avvertimento ebbe appena il tempo sufficiente per alzare una gamba sul guardrail quando la macchina pass sopra la segnaletica rumorosa della linea di margine urt il guardrail e scivol approssimativamente per 11 m lungo il guardrail investendo la vittima Fotografia 1 L impatto
572. zione sensibilizzazione monitoraggio riesamee miglioramento n conclusione la presente linea guida deve essere considerata un contributo da utilizzare nei processi di manutenzione implementazione e sviluppo dei sistemi di gestione della sicurezza al fine di contribuire significativamente alle strategie gi poste in essere per raggiungere importanti obiettivi di riforma della propria organizzazione del lavoro in funzione della prevenzione e della tutela della salute Come gi affermato nelle premesse i contenuti della linea guida che seguono sono organizzati in modo da evidenziare le peculiarit dell organizzazione di riferimento Impresa Committente ecc e costituiscono di fatto tre modelli complementari di sistema di gestione della sicurezza e quindi una proposta operativa per la costruzione di un sistema di gestione coerente alla propria mission che pu rivolgersi contemporaneamente al committente al committente datore di lavoro all impresa appaltatrice ma soprattutto coerente alla prospettiva del metasistema Come evidenziato nella linea guida UNI del 01 10 03 anche per questo modello si far riferimento ad organizzazioni d impresa di medie dimensioni sufficientemente strutturate ed articolate Pertanto il modello di sistema realizzato tiene conto proponendone le conseguenti diverse soluzioni che il modello UNI di riferimento pu presentare aspetti critici di applicabilit per organizzazio
573. zione al traffico sopraggiungente osservando lo specchietto retrovisore Il prelevamento di materiali e cartelli sar effettuato dal lato non esposto al traffico veicolare e solo in caso di impossibilit dal retro del mezzo operativo E comunque vietato durante tale operazione mantenersi in bilico sui guard rail cartelli saranno prelevati dall automezzo uno per volta i cartelli rettangolari di maggiori dimensioni saranno movimentati da 2 addetti in modo congiunto Durante tali operazioni la corsia di marcia non sar invasa per nessun motivo n impegnata con materiali o segnaletica nei tratti privi della corsia di emergenza il prelevamento della segnaletica deve essere effettuato con l uso del segnale mobile di protezione previsto dall art 39 del Reg di attuazione del Codice della Strada rif Manuale di sicurezza per la realizzazione di cantieri programmati Soc Autostrade 432 segnali verranno scaricati nell ordine previsto dalle norme del codice della strada dal tipo di cantiere e dal relativo schema segnaletico in modo da semplificare e velocizzare le successive operazioni di installazione della segnaletica lungo il tratto Dopo aver scaricato la segnaletica prevista per un determinato punto e dopo che la stessa sia stata installata il CSQ disporr l avanzamento dell automezzo a passo d uomo e l eventuale riposizionamento degli operatori muniti di bandierina per le presegnalazioni provvisorie Lo s
574. zione del parcheggio del Work Area Ahead signs 2 10 mile veicolo di lavoro La distanza approssimata del veicolo di east of the point of impact on the lavoro dal punto d impatto era di circa 46 m north shoulder Location of Parked Approximate distance from Punto d impatto nel guardrail Work Vehicle work vehicle to point of _ ___TS gno del pneumatico del veicolo impact was 150 feet Punto d impatto Bumper Mark on Guardrail Tire Mark From Vehicle Point of Impact Path of Workers Hard Hat a ae Reflectors were scattered VA Guardeail throughout the area P retto ri ido Gravel 2 feet wide basics Fina oa tie Bella vittima retroriflettori furono sparsi per Paved Shoulder 9 feet wide tutta l area a Guardrail Ghiaia larghezza di 0 61 m Median 200 feet wide a Margine pavimentato banchina Area mediana larga circa 61 larghezza 2 7 m Work Area Ahead signs 2 10 mile east of the point of impact on the south shoulder NOT TO SCALE Segnale Lavori posto nel margine sud a circa 305 m ad Figure Aerial View of the Incident Site a pea ea Figura Visione aerea del luogo dell incidente 155 Photo 2 Truck equipped with a truck mounted attenuator TMA and a lighted arrow signal Foto 2 Autocarro equipaggiato con il TMA attenuatore d urto e con il segnale con la freccia luminosa Figure 6H 4 Short Duration or Mobile Operation on Shoulder TA 4 Notes for Figure 6H4 Guid
575. zione e delimitazione dei cantieri in modo da semplificare e velocizzare le successive operazioni di installazione della segnaletica in altre occasioni Il carico e la sistemazione della segnaletica sull autocarro una fase ad alto rischio in quanto tutta la fase viene eseguita in presenza di traffico veicolare preavvisato esclusivamente da operatori muniti di bandierina arancio fluorescente presegnalazione provvisoria di fine lavori 435 Cantieri mobili con segnaletica su veicoli Sistemazione del tipo di segnaletica L operazione consiste nella preparazione della segnaletica mobile di preavviso e di localizzazione posta su veicoli e comprende essenzialmente le seguenti attivita Sistemazione in posizione alzata del segnale mobile di preavviso per presegnalamento dell area del cantiere Controllo e sistemazione del segnale contenente le corsie disponibili coerentemente all attivit di cantiere posto sotto al segnale lavori del segnale mobile di preavviso Controllo e sistemazione del pannello integrativo indicante la distanza del cantiere posto sotto al segnale corsie disponibili del segnale mobile di preavviso Sistemazione in posizione alzata dei segnali mobili di protezione per il segnalamento di localizzazione dell area operativa Controllo e sistemazione della direzione dei segnali di passaggio obbligatorio dei veicoli operativi coerentemente con il l
576. zione e la rimozione della segnaletica stradale su carreggiate soggette a traffico Ai sopralluoghi in cantiere si ricorda che va aggiunta una simulazione di lavorazioni eseguita in Umbria su un tratto di strada statale con la collaborazione di una squadra di esercizio del Compartimento ANAS di Perugia ed un Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Durante la simulazione sono state effettuate riprese fotografiche ed audiovisive per ogni fase esecutiva Nell allegato n 4 sono riportate a titolo di esempio alcune schede Cantieri compilate in process Le informazioni in merito agli aspetti organizzativi di altri soggetti Committenti come ANAS Soc Autostrade ecc sono state acquisite direttamente dal materiale documentale messo a disposizione dagli stessi soggetti 8 Bergamo Bologna Brescia Cosenza Cremona Genova Gorizia Lecco Livorno Lodi Macerata Mantova Massa Carrara Modena Pavia Pescara Pisa Pistoia Roma Rovigo Salerno Sondrio Verona Temi e Perugia 19 DVR documento di valutazione dei rischi POS piano operativo di sicurezza 58 11 Indagini mirate per determinati fattori di rischio 1 Il rischio da Idrocarburi Policiclici Aromatici IPA nella cantieristica stradale Scopo del lavoro stato la valutazione delle concentrazioni d idrocarburi policiclici aromatici IPA aerodispersi in ambiente di lavoro nel corso delle attivit di scavo di tunnel stra
577. zione logistica Installazione segnaletica di cantiere Montaggio degli elementi _ Inarea esposta a traffico Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia Presegnalazione provvisoria Scarico segnaletica Installazione segnaletica sul posto Delimitazione tratto Segnalazione area con bandierina fluorescente Su carreggiata Accesso ed uscita dall area di cantiere Scarico e preparazione di mezzi ed attrezzature Localizzazione e o installazione di apprestamenti specifici del sito di intervento Demolizioni parziali e getti o ancoraggio alla struttura Assemblaggio di elementi Movimentazion
578. zione previsti sono formazione ed informazione dei lavoratori inerente l uso di attrezzature e sostanze la movimentazione manuale dei carichi l impiego di impianto semaforico procedure di sicurezza per l installazione e la rimozione di segnaletica stradale in presenza di traffico i lavoro in quota protezione di sicurezza di mezzi ed attrezzature velocit ridotta nello spostamento dei mezzi operativi verifica periodica sull efficienza ed efficacia dei mezzi di protezione dotazione di abbigliamento ad alta visibilit uso di guanti e scarpe antinfortunistiche mascherine occhiali protettivi otoprotettori auricolari elmetto imbracatura di sicurezza dissipatori di energia linee di vita formazione dell addetto alle emergenze dotazione dei numeri utili Schema segnaletico adottato disciplinare tav 66 342 Scheda n 15 rif Umbria scheda sopralluogo n 28 ciclo prod 28 documentazione Tipo di strada Descrizione Ciclo produttivo di riferimento integrazione Fasi e sub fasi di lavoro Numero addetti Mansioni svolte Macchine ed attrezzature Fattori di rischio Danno atteso Strada regionale extraurbana con una corsia per senso di marcia ex strada statale in corso di nuova statizzazione Sostituzione giunti e o appoggi di ponti e viadotti su strada ad alto flusso veicolare con significativa presenza ed incidenza di mezzi pesanti D4 il ciclo di riferimento le lavorazioni di seguito indicate cost
579. zione provvisoria Rimozione segnaletica Uscita veicoli dalla sede stradale Rimozione segnaletica Carico segnaletica Disattivazione dei segnali Carico segnaletica Carico e allontanamento dal cantiere delle attrezzature e dei mezzi operativi Smontaggio di impianti e strutture Smobilizzo cantiere fine lavori Smontaggio e carico baraccamenti di cantiere Disinstallazione delle delimitazione area Pulizia dell area per rilascio 300 1di2 Installazione logistica Installazione segnaletica di cantiere Raggiungimento e stazionamento con mezzi e persone in area operativa non segnalata e non delimitata Installazione delle delimitazione di area Eventuale verifica localizzazione e segnalazione enti clienti della variazione delle aree di servizio pubblico spostamento fermata bus spostamento area parcheggi spostamento cassonetto ecc Individuazione localizzazione e segnalazione delle deviazione di percorsi alternativi per la circolazione e per la sosta Adozione di sistemi di protezione per presenza di linee elettriche Verifica localizzazione e segnalazione di servizi interrati Sistemazione piano di posa Individuazione delle installazioni ed apprestamenti specifici da adottare nel sito di intervento Scarico di ulteriori mezzi attrezzature e materiali Scarico e montaggio baraccamenti e o box metallici Installazione impianti Su strada a 2 o pi corsie in senso di marcia
580. zo in modo da semplificare e velocizzare le successive operazioni di installazione della segnaletica l ultimo segnale caricato corrisponder al primo da prelevare Criticit posizionamento dei coni oltre la mezzeria della carreggiata La posa dei coni per un cantiere che si sviluppa intersecando la parte centrale della tratto stradale sar supportata da movieri i quali uno per senso di marcia si posizioneranno in corrispondenza del segnale strettoia il moviere del lato cantiere e del segnale lavori il moviere del lato opposto La posa dei coni sar eseguita solo dopo che i movieri abbiano temporaneamente fermato il traffico con l utilizzo della la paletta rosso verde Gli operatori impegnati come movieri nelle operazioni di segnalazione di supporto sbandieramento e nelle fermate temporanee del traffico si coordineranno utilizzando i sistemi di comunicazione in dotazione es ricetrasmittenti Criticit intersezioni Nel caso in cui il tratto di strada interessato dai lavori comprenda una o pi intersezioni si proceder prima all installazione della segnaletica sulle intersezioni e dopo quella relativa al tratto interessato dai lavori 428 Ordine delle operazioni su strada extraurbana con due corsie per senso di marcia Spostamento a piedi Gli spostamenti a piedi in situazioni di normalit saranno evitati il piu possibile ed effettuati solo dopo che siano state escluse tutte le eventuali poss
581. zzativa da parte di tutti i soggetti coinvolti Obiettivo C alla domanda di quale linea guida tecnico organizzativa proporre ai vari soggetti coinvolti nei processi lavorativi di questo particolare settore produttivo cos diversi tra loro ma cos fortemente interdipendenti la scelta stata quella di realizzare un modello di Sistema di Gestione della Sicurezza elaborato in conformit delle linee guida UNI INAIL di recente emanazione 2001 e 2003 ed adottabile da tutti i soggetti coinvolti Committenti es le Regioni Committenti Datori di lavoro es ANAS Soc Autostrade Province ecc Imprese esecutrici Si inteso in tal modo fornire oltre ad indicazioni operative specifiche per alcune fasi critiche di determinate tipologie di attivit cantieristiche un esempio applicativo di una metodologia che si ritiene essere ineludibile Deve essere considerato parte integrante del modello di sistema di gestione proposto anche lo schema di protocollo d intesa tra le parti si veda l Allegato n 1 elaborato dal sottogruppo di ricerca Emiliano guidato dalla Societ Quasco attualmente Nuova Quasco Scrl sulla base del confronto avuto con i Tecnici delle Province di Bologna e di Modena Accanto alla necessit di fornire strumenti di apprendimento e trasformazione organizzativa il gruppo di ricerca si posto anche il problema della formazione degli addetti e soprattutto della potenziali
582. zzazione Nel caso di appalto di opera pubblica il committente il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell appalto Al soggetto che nell ambito della stazione appaltante ha nominato il dirigente con potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell appalto deve essere data esplicita informativa al medesimo che egli il committente 401 D Lgs 626 94 art 8 D Lgs 626 94 art 34 Per una definizione pertinente al particolare ambito dei lavori stradali si veda la parte n 2 delle definizioni Per una definizione pertinente al particolare ambito dei lavori stradali si veda la parte 2 dei termini e definizioni D Lgs 494 96 art 2 lett b Coordinatore della sicurezza in fase di progettazione Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione Datore di lavoro DdL Direttore dei lavori Direttore operativo Soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori dell esecuzione dei compiti di cui all art 4 del D Lgs 494 96 e s m i Soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori dell esecuzione dei compiti di cui all art 5 del D Lgs 494 96 e s m Nel caso di appalto di opera pubblica il soggetto che svolge il ruolo di Direttore dei lavori espleter anche quello di Coordinatore per la sicurezza in fase di Esecuzione ai sensi dell art 27 della L 109 94 dell art 123 del DPR n 554 99 dell art

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