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LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III

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1. Ossidi di azoto e altri composti dell azoto Monossido di carbonio Composti organici volatili Metalli e relativi composti Polveri Amianto particelle in sospensione e fibre Cloro e suoi composti 75 Fluoro e suoi composti 10 Arsenico e suoi composti 11 Cianuri 12 Sostanze e preparati di cui sono comprovate propriet cancerogene mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione quando sono immessi nell atmosfera 13 Poli cloro dibenzo diossina PCDD e poli cloro dibenzo furani PCDF NX MM Acqua 1 Composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro originenell ambiente idrico 2 Composti organofosforici 3 Composti organici dello stagno 4 Sostanze e preparati di cui sono comprovate propriet cancerogene mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione in ambiente idrico o con il concorso dello stesso 5 Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti e bioaccumulabili 6 Cianuri 7 Metalli e loro composti 8 Arsenico e suoi composti 9 Biocidi e prodotti fitofarmaceutici 10 Materie in sospensione 11 Sostanze che contribuiscono all eutrofizzazione nitrati e fosfati in particolare 12 Sostanze che esercitano un influenza sfavorevole sul bilancio di ossigeno misurabili con parametri quali DBO DCO 87 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato IV Considerazioni da tener presenti in general
2. approvazione delle tariffe calcolate sulla base dei rendiconti nel piano finan ziario 264 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI Nel caso di regolamento tariffario intercomunale la procedura amministrativa si svolge al l interno della conferenza di servizi indetta fra le amministrazioni interessate In questa sede gli organi competenti a esprimere la volont vincolante dell ente nella persona del Sindaco o dell Assessore procedono all esame contestuale degli interessi coinvolti e verificano le condi zioni per addivenire alla stesura di un unico testo regolamentare Quest ultimo una volta re datto viene sottoposto ai singoli Consigli Comunali per l approvazione e la connessa acqui sizione d efficacia Un ulteriore ipotesi attinente al caso in cui i Comuni in accordo abbiano conferito con de lega espressa al Consorzio intercomunale la funzione anche di approvare il regolamento rendendolo con immediatezza efficace e circoscrivendo il ruolo dei singoli Consigli Comuna li ad un controllo successivo di legittimit formale E d obbligo precisare l importanza della figura del funzionario responsabile il quale l in terfaccia unico della pubblica amministrazione con cui si confronta sia l utenza per ogni tipo di doglianza sia il soggetto delegato alla gestione che gli organi pubblici coinvolti in defi nizione e attuazione della tariffa La sua nomina un atto dovuto nell ottica di semplificazione dell azione amministrativa in q
3. integrata ambientale deve contenere anche una sintesi non tecnica dei dati di cui alle lettere del comma precedente 3 Entro il 30 giugno 2002 l autorit competente stabilisce il calendario delle scadenze per la presentazione delle domande Tale calendario pubblicato sull organo ufficiale regionale o nel caso di impianti che ricadono nell ambito della competenza ale Stato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 4 Qualora le informazioni e le descrizioni fornite secondo un rapporto di sicurezza elabo rato conformemente alle norme previste sui rischi di incidente rilevante connessi a determina 76 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C te attivit industriali o secondo la norma ISO 14001 ovvero i dati prodotti per i siti registrati ai sensi del regolamento 1839 93 CEE nonch altre informazioni fornite secondo qualun que altra normativa rispettino uno o pi dei requisiti di cui al comma 1 del presente artico lo possono essere utilizzate ai fini della presentazione della domanda Il richiedente fa riferimento a tale documentazione indicando la data e il luogo della pre sentazione ed il soggetto a cui ha prodotto tale documentazione 5 l autorit competente comunica al gestore la data di 68 avvio del procedimento ai sensi della legge 7 agosto 1990 n 241 Entro il termine di quindici giorni dalla comunicazio
4. Allegato 2 STAGES INTERNI APAT DI FORMAZIONE AMBIENTALE SCHEDA DI VALUTAZIONE a cura del tutor interno 1 Tematica dello stage 1 1 aspetti tecnico scientifici a 1 2 aspetti gestionali a 2 Modalit di attuazione 2 1 prevalenza di presenza in sede a 2 2 prevalenza di ricerca all esterno O 3 Motivazione dello stagista al percorso formativo scelto 3 1 fare un esperienza propedeutica all inserimento nel mondo del lavoro a 3 2 approfondire gli studi universitari e arricchire il curriculum a A Lo stagista si confrontato e ha collaborato 4 1 prevalentemente con il tutor a 4 2 con l tutor e con altri Uffici dell Agenzia a 5 Interesse dello stagista a partecipare ad altre iniziative DA progetti di formazione ambientale a 5 2 altre occasioni di apprendimento a 6 Difficolt incontrate dal tutor 6 1 poca disponibilit di tempo a 6 2 difficolt di conciliare il tema dello stage con la propria attivit lavorativa Io Il periodo di svolgimento dello stage Ze stato sufficiente per completare la ricerca 7 2 dovrebbe prolungarsi per un maggiore approfondimento della materia O 8 Valutazione complessiva dei risultati conseguiti 8 1 ottima 8 2 buona a 8 3 sufficiente O 8 4 scarsa a Stagista 7 Tutor Firma del tutor LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato 3 STAGES INTERNI DI FORMAZIONE AMBIENTALE ATTESTATO Ai sensi dell art 6 del D M 25 03 1998 n 142
5. Numerose organizzazioni quali l Associazione europea dei giardini zoologici e degli ac quari hanno elaborato orientamenti per il mantenimento e la sistemazione degli animali nei giardini zoologici che potrebbero servire se del caso per l elaborazione e l adozione di nor me nazionali La presente Direttiva ha lo scopo di proteggere la fauna selvatica e di salvaguardare la bio diversit prevedendo che gli Stati membri adottino misure in materia di licenze e ispezioni dei giardini zoologici nella Comunit potenziando cos il ruolo dei giardini zoologici in fatto di conservazione della biodiversit Data prevista per il recepimento 9 aprile 2002 240 QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE 5 Proposta di direttiva del parlamento europeo e del consiglio sulla responsabilit ambientale in materia prevenzione e riparazione del danno ambientale La Commissione europea ha adottato una proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla responsabilit civile per in materia ambientale per prevenire e riparare il dan no ambientale La responsabilit per danni all ambiente finalizzata ad obbligare chi causa danni all am biente a rimediare ai danni causati in attuazione del principio chi inquina paga Gli Stati membri devono poter trattare il danno ambientale e attenersi a disposizioni comuni concernenti i soggetti responsabili i danni coperti e chi deve sostenere i costi La Direttiva co
6. Riscaldamento del pianeta 277 21 3 Buco ozono 526 40 5 Distruzione foreste tropicali 218 16 8 Inquinamento in genere 266 20 5 Non gravi problemi ambientali 2 0 2 Mancanti 11 0 8 Totale 1300 100 l analisi della seconda possibilit data ai ragazzi necessita di un ragionamento pi comples so Come si pu vedere dalla tabella si possono fare due considerazioni in una parte sini stra della tabella si esaminano i tre tipi di inquinamento con la loro specifica distinzione co me stato presentato nel questionario nell altra ultime due colonne invece si valuta l in quinamento come se si considerasse una problematica unica Se come detto prima si procede all analisi delle frequenze nei tre tipi particolari di inqui namento si osserva che l estinzione di specie animal e vegetali 32 ad avere l attenzio ne dei ragazzi Nello specifico dell inquinamento il pi sentito quello dell aria con il 23 3 contro il 13 675 dell inquinamento del mare Considerando invece l inquinamento nel suo insieme risulta una netta preferenza per que sta problematica ambientale rispetto alle altre Si vede inoltre una distanza abbastanza for te tra l inquinamento in genere 43 3 e l estinzione di specie animali e vegetali 32 Buco ozono 94 7 2 94 7 2 Distruzione foreste tropicali WAL 13 6 1777 13 6 Inquinamento aria 303 23 3 Inquinamento mare 169 13 532 43 3 Inquinamento suolo 67 5 2
7. controllo delle driving forces riduzione delle pressioni ripristini I bonifiche ecc STATO qualit delle risorse ambientali concentrazioni parametri chimico fisici ecc IMPATTO alterazione della qualit delle risorse Il richiamo allo schema DPSIR assume valenza metodologica nella misura in cui lo stesso sche ma offre una rappresentazione sufficientemente articolata delle complesse relazioni che in tercorrono fra attivit umane e qualit dell ambiente Pi in particolare l impianto IPPC in valutazione determina fattori di pressione potenzialmente significativi in relazione allo stato dell ambiente 69 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Con riferimento al modello DPSIR lo relazione d impianto deve dunque e analizzare il processo produttivo in quanto driving force evidenziandone e i fattori di pressione o fattori causali di impatto analizzare lo stato dell ambiente coinvolto dal progetto secondo l articolazio ne in compartimenti e settori ambientali individuare e caratterizzare gli impatti di progetto ovvero le alterazioni dello stato dell ambiente determinate dall interazione tra fattori di pressione e com ponenti sistemi ambientali produrre un quadro di riferimento per la valutazione degli impatti in relazio ne alla loro dimensione ed alla sensibilit vulnerabilit dei recettori indivi duati individuare gli inter
8. La dichiarazione si compone essenzialmente di tre parti La prima parte riguarda l identifica zione del complesso produttivo e delle attivit sorgenti di emissioni che vi sono svolte La se conda parte riguarda le emissioni in aria La terza parte riguarda le emissioni in acqua nel questionario presente anche una quarta parte che relativa alle emissioni in acqua Le informazioni dichiarate andranno a costituire l Inventario nazionale INES Inventario Na zionale delle Emissioni e loro Sorgenti e il Registro EPER European Pollutant Emission Regi ster Attraverso l Inventario INES e il Registro EPER le informazioni saranno rese pubbliche l estensore potr trovare tutte le informazioni necessarie alla dichiarazione annuale delle emis sioni nonch in questionario da utilizzare ed apposite linee guida sul sito dell ANPA all indi rizzo provvisorio http www sinanet anpa it che diventer presto http www anpa it 68 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C Scheda 3 Stima degli impatti Requisito per l estensore l estensore della relazione tecnica descrittiva dell impianto dovr identificare chiaramente tut ti gli impatti ambientali connessi alle emissioni di inquinanti gi identificate e quantificate ve di scheda 1 e 2 del quadro emissivo d impianto Per ciascun inquinante si dovr definire il grado di pericolosit ambi
9. perci un utile investimento con pratici benefici necessario tuttavia che i dati ottenuti siano realistici e comparabili Chi effettua il monitoraggio Il monitoraggio pu essere esercitato direttamente dal gestore ovvero appaltato ad un sog getto esterno Nel caso che si utilizzi una terza parte la responsabilit della qualit del mo nitoraggio resta al autorit competente o al gestore Nel suddividere i compiti tra le parti essenziale che le responsabilit siano chiaramente as segnate cos che vi pieno accordo sulla suddivisione del lavoro e degli incarichi are pratica che tali dettagli includano i seguenti punti le responsabilit gestite dal gestore le responsabilit gestite da una perte terza e per conto di chi esercita E essenziale che chi produce i dati raggiunga non solo un alto livello di qualit mediante me todi rigorosi e standards riconosciuti ma ne dimostri la qualit agli utenti di tali dati L autorit competente al fine di confidare sulle capacit di autocontrollo del gestore deve sta bilire appropriati requisiti di qualit fissare le opportune salvaguardie prevedere attivit di revisione e richiedere l utilizzo di metodi standard e di strumentazione personale e labora tori se possibile accreditati Buona norma sarebbe l utilizzo di una terza parte per verificare che il personale gli strumenti e i laboratori siano conformi agli standard specificati dall autorit competente Questo anch
10. Europea oppure e stata presentata domanda per lo stesso prodotto servizio presso Organismo Competente me Paese membro IM Clelia EEE EM EMO e ER indicare gli eventuali nuovi elementi di valutazione che a parere del ri chiedente consentono un ulteriore esame da parte dell Organismo Competente Italiano Allegati alla presente si trasmettono e tutta la documentazione indicata nel manuale tecnico relativo al prodotto ricevuta del pagamento delle spese dell istruttoria e certificato di iscrizione nel registro delle imprese attestante l assetto societario alla data della domanda e documenti e certificati necessari alla era tecnica compresa l indicazione dei riferimenti relativi all accreditamento del laboratorio che ha effettuato le prove Numero dei documenti presentati Ai fini della determinazione del diritto d uso il richiedente si impegna a trasmettere prima della stipula del contratto e nel caso di un prodotto servizio nuovo la documentazione relativa all ipotesi di fatturato pri ma della stipula del contratto e nel caso di prodotto similare ad uno gi presente sul mercato un estratto del bilancio economico dell anno precedente da cui si evinca il volume di vendita relativo al prodotto in questione Luogo e data In fede Nb La domanda va inviata tramite raccomandata A R assieme a tutta la documentazione su carta intestata
11. Questa specie oltre a essere ubiquitaria e quindi facilmente reperibile sia in ambiente natu rale che urbano mostra una notevole capacit di resistenza agli agenti inquinanti in parti colare ai metalli pesanti La metodologia del biomonitoraggio attivo si sta invece progressivamente affermando negli studi sulla contaminazione degli ecosistemi acquatici in quanto oltre ai compartimenti abio tici acqua e sedimenti vengono sempre dvi presi in considerazione anche quelli biotici organismi vegetali fra cui le briofite e animali Viene definito bioindicatore un organismo che risponde con variazioni identificabili del suo stato a determinati livelli di sostanze inquinanti Le briofite presentano tutte le caratteristiche di un buon indicatore e numerosi studi hanno per messo di identificare i pi evidenti tipi di risposta a situazioni di inquinamento Riduzione della fotosintesi e della respirazione per danneggiamento della clorofilla Ricerche condotte sul terreno e in laboratorio hanno dimostrato che Y anidride solforosa il principale inquinante che interessa su larga scala le briofite processi pi colpiti sono la fotosintesi e la respirazione La diversa sensibilit delle specie muscicole all anidride solforosa imputabile a diversi fattori superficie disponibile per gli scambi gassosi e dunque per l assorbimento del l anidride solforosa velocit di idratazione e idro repellenza del tallo attivit metaboliche pH e capacit
12. e costi fissi costi operativi esternalit ambientali Nelle voci relative ai costi fissi rientra fondamentalmente l investimento per la realizzazio ne dell impianto ovvero gli oneri degli apparati macchinari fabbricati le imposte sul capi tale e sugli immobili e le assicurazioni In particolare la stima richiede la conoscenza dei seguenti elementi costo di investimento comprensivo dei costi dei materiali e della costruzione per una data capacit operativa fattore scala down up de permette di correggere il costo di investimento per capacit operative rispettivamente inferiori o superiori a quella data costo investimento off sites comprensivo dei costi di collegamento interpiping stoccaggi della materia prima di eventuali intermedi e dei prodotti finali del la fornitura dei servizi nel caso siano prodotti all interno delperimetro dello stabilimento fattore operativo che indica il numero di giorni anno in cui l impianto lavora al massimo livello di capacit tenendo conto dei normali tempi necessari di fermata manutenzione cambio catalizzatore etc tempo di costruzione dall avvio dell impianto alla sua messa in marcia e royalties richieste dal proprietario della tecnologia licenziatario che entra no a far parte del costo di investimento se sono fisse pagamento iniziale op pure dei costi operativi se sono correnti proporzionali als produzione Per la stima dei costi operativi va
13. in un secondo momento dopo un oculata riflessione modificare questi at tributi alfanumerici con facili e veloci operazioni Gis La cosa pi importante sar per gli enti interessati il poter disporre di una base dati dei cor si d acqua nazionali con buone propriet geometriche e affidabili informazioni alfanumeri che associate che con facilit possa essere implementata sulla maggior parte dei sistemi informativi territoriali Per quel che riguarda l ANPA le caratteristiche di segmentazione dinamica che avr il network saranno fondamentali nel lavoro di raccolta e sintesi dei dati di monitoraggio delle acque co s come definiti dalla D lgs 152 99 e successive modifiche Si potr infine in un futuro assai prossimo implementare una procedura realizzata proprio da personale del Modulo Nazionale di SINAnet con la quale sar possibile inserire in tem po reale operando da remoto i dati di un monitoraggio di campo servendosi semplicemente di un palmare di un GPs e di un cellulare di nuova generazione al tempo stesso si potr sem pre da remoto consultare informazioni per esempio indicatori presenti sui server del Mo dulo Nazionale di SINAnet con notevoli vantaggi per gli addetti ai lavori e notevole snelli mento nell acquisizione dei dati ambientali 215 TIROCINI DI FORMAZIONE E ORIENTAMENTO TIROCINI DI FORMAZIONE E ORIENTAMENTO QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE Universit C Fo
14. la sostanza si accumula nell organismo Vegetazione naturale l insieme di varie forme vegetali insediate in un dato ambiente di cui caratterizzano l a spetto e riflettono le condizioni ecologiche 145 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Bibliografia ARPAV Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto www ar g g P pa veneto it Dassler H G e Bortitz S 1988 Air pollution and its influence on vegetation Junk Dell B Opkins A J M Lamont B B 1986 Resilience in mediterranean type ecosystems Junk Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio www minambiente it Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio Direzione per la Conservazione della Natura www scn minambiente it Odum E P 1988 Basi di Ecologia Piccin Pignatti S a cura di 1997 Ecologia Vegetale UTET Pirola A a cura di 1995 Trattato di Botanica Delfino Editore Regione Lazio a cura di 2002 Manuale di Ingegneria Naturalistica Regione Lazio Schulze E D Lange O L Oren R 1989 Forest decline and air pollution Springer Verlag SINAnet A N P A Rete Nazionale di Informazione in campo Ambientale www sina net anpa it Smith H W 1981 Air pollution and forests Interactions between Air Contaminants and Fo rest Ecosystem Springer Verlag 147 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUO
15. sto e con chiarezza il regime giuridico e fiscale del sistema tariffario affinch non si frap pongano alla sua effettiva operativit dubbi su chi sia il giudice competente su quale sia il regime fiscale a cui assoggettare il corrispettivo su quale sia il sistema di riscossione e quali siano i mezzi di tutela per l utente 250 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 2 La riscossione In generale il procedimento di riscossione delinea il momento in cui fra le parti soggettive con trapposte di un rapporto diviene operativo l obbligo di pagamento di un corrispettivo previ sto da un imposizione tributaria o per la prestazione di mi o di un servizio ricevuto In dica alle parti coinvolte che potranno essere sia soggetti privati o pubblici e privati come nel caso dell obbligo tariffario attivo fra il Comune e il SA utente i tempi e le modalit di pagamento In particolare la riscossione della tariffa rappresenta un aspetto molto delicato poich il testo normativo non risolve il problema delle modalit di formazione del titolo esecutivo e della tu tela avverso il titolo consentendo quindi a livello teorico l elaborazione di soluzioni diverse Alcuni sono dell avviso compreso chi scrive che sia semplicistica e giuridicamente non cor retta la scelta di applicare in via analogica le disposizioni relative alla riscossione previste per la TARSU sulla base della classificazione della tariffa in termini di tributo Infatti persuade poco e lascia
16. te stata posta sulla sintesi economica e sui movimenti che hanno premuto per essa e in se guito per la scarsit pianificata Negli anni Sessanta la nascita dei movimenti ambientalisti ha modificato sostanzialmente la situazione In particolare importante sottolineare l attenzio ne verso gli impatti distribuzionali sia delle politiche di sintesi economica sia della scarsit ianificata Le loro analisi sono state rivolte allo studio del rapporto esistente tra la societ e ambiente fisico e non semplicemente all ambiente Un ultima area di indagine rintracciata da Schnaiberg quella che considera la pianifica zione per la collocazione della scarsit stato notato che questo argomento ha avuto scar sa considerazione da parte della scienze sociali ad eccezione dell economia 166 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI 2 Le teorie sociologiche del rischio 2 1 Il rischio nella prospettiva della Probabilistic Risk Assessment Molto prima delle scienze sociali altre discipline scientifiche ingegneria matematica econo mia etc si sono occupate di rischio seguendo un punto di vista quantitativo attraverso l a nalisi statistico probabilistica la Probabilistic Risk Assessment o Risk Analysis l origine delle prime analisi sul rischio deriva dalle teorie del gioco d azzardo e dalla matematica pro ria in conformit a questi studi sono state effettuate
17. 25 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 2 Processo istruttorio per il rilascio dell autorizzazione intergrata Ambientale Nel suo complesso il processo istruttorio per il rilascio della autorizzazione integrata am bientale per l esercizio degli impianti industriali esistenti si avvia comunque in seguito alla resentazione di istanza di autorizzazione da parte dei gestori di impianti che rientrano tra k categorie di cui all Allegato del D Lgs 372 99 e prevede ai sensi del medesimo D Lgs una precisa articolazione temporale 2 1 Articolazione temporale del processo autorizzatorio Le autorit competenti devono fissare entro il 30 giugno 2002 il calendario delle scadenze per la presentazione delle domande di adeguamento autorizzativo da parte dei gestori di impianti esistenti In particolare a secondo che la competenza in merito all impianto ricada a livello regionale o dello Stato il suddetto calendario dovr essere pubblicato sull organo ufficiale regionale o nella G U della Repubblica italiana Tutti i procedimenti autorizzatori devono essere comunque conclusi entro il 30 ottobre 2004 Entro questa data in effetti devono arrivare a conclusione tutti i vari procedimenti istruttori di verifica di idoneit e di valutazione dei contenuti della documentazione acquisita nonch quelli di consultazione ai fini della formulazione del provvedimen
18. 288 2 3 Il nuovo regolamento n 1980 2000 CE Con il regolamento CE n 1980 del 17 luglio 2000 relativo al sistema comunitario riesa minato di assegnazione di un marchio di qualit ecologica pubblicato sulla GUCE L 237 5 del 21 settembre 2000 abrogato il regolamento CEE n 880 92 Il nuovo regolamento europeo contiene molte importanti novit tra le quali si ricordano gt la preparazione di piani strategici per la scelta dei nuovi gruppi di prodot ti da inserire nel sistema che consentir di pianificarne lo sviluppo in fun zione degli obiettivi di politica ambientale gt l estensione ai servizi che aprir nuovi importanti ambiti di applicazione dell etichetta fornendo garanzie ai consumatori sulla compatibilit ambien tale dei servizi utilizzati gt la possibilit di richiedere il marchio anche da parte dei distributori parti colarmente importanti per la funzione di stimolo verso i produttori che a lo ro volta contribuiranno a far conoscere il marchio a gran parte dei consu matori gt l introduzione di termini di scadenza variabili per la revisione dei criteri dei gruppi di prodotti gi definiti che prevedibilmente consentir di accrescere l elenco dei gruppi etichettabili Tali novit daranno coerenza e slancio al sistema Ecolabel In particolare l estensione ai ser vizi introdotta dal riesame del regolamento di notevole importanza per l allargamento del sistema e per la sua conoscenz
19. ap pare evidente come il legislatore abbia inteso distinguere tra l attivit ispettiva d iniziativa da parte dell autorit competente potenzialmente risultato di un approccio saltuario ed improv viso al controllo stesso piuttosto che di un sospetto di non conformit ed un attivit continua e sistematica attraverso la quale tenere sotto controllo la totalit degli impianti di cui all alle gato del D Lgs 372 99 anche al fine di definire ulteriori azioni normative o legislative Quest ultima parte del controllo non pu che essere basata sostanzialmente sulla defini zione di un piano efficace di autocontrollo e di reporting da parte dell azienda e pure com porta la capacit da parte dell ente di controllo di Gita l attuazione di tale piano Per una migliore comprensione del piano di monitoraggio ed autocontrollo si na il lettore alla scheda 7 di questo capitolo In sintesi possibile dare una definizione di ispezione e controllo del tipo la procedura di ispe zione ambientale di un attivit industriale consiste nella promozione ed il controllo del rispetto da parte del gestore dell attivit di tutte le prescrizioni tecniche i requisiti i limiti di emissione applicabili per quell attivit sulla base della normativa ambientale vigente e sulla base delle au torizzazioni rilasciate al gestore stesso nonch il controllo nel lungo termine dell impatto am bientale di particolari attivit industriali al fine di garantire ai decisori
20. basano su meccanismi altamente regressivi Tali meccanismi cercano di limitare l inquina mento attraverso l aumento dei costi di produzione con la conseguenza di far lievitare i prez zi per i consumatori e la scarsit delle risorse con pi alte tassazioni sull uso delle risorse stes se Tutto ci avr l effetto di peggiorare sensibilmente le condizioni economiche delle classi medie e soprattutto delle classi inferiori Schnaiberg 1975 In tale situazione la pressione sociale tende a sollecitare un ritorno ad una sintesi economica Catton e Dunlap 1978 Questo modo di affrontare la situazione non pu essere conside rato una soluzione a causa dei danni che la sintesi economica necessariamente comporta e che in futuro potr peggiorare Questo rafforza la convinzione che bisogna premere per un rafforzamento della scarsit pianificata o meglio per la sintesi ecologica Finocchiaro 1992 In un ottica a lungo termine le classi sociali che premeranno di pi in tal senso saranno quel le superiori che risentono meno degli effetti di una riduzione a crescita economica An derson 1974 Morrison 1976 Le classi inferiori considerano come effetti di tale politica il tradizionale modello di crescita socio economica in cui tutti i segmenti sociali migliorano le loro condizioni materiali In un ottica a breve termine le conseguenze dell attuazione del modello della scarsit piani ficata sono talmente forti da spingere segmenti sociali pi am
21. di tipo residenziale e da servizi e derivanti late ata da metabolismo umano e da attivit domestiche 2 le acque reflue industriali ovvero qualsiasi tipo di acque reflue scaricate da edifici o installazioni in cui si svolgono attivit commerciali o di produzione di beni diverse dalle acque domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamen to 3 le acque reflue urbane definite come acque reflue domestiche o il miscuglio di acque reflue domestiche di acque reflue industriali ovvero meteoriche di dilavamento convogliate in reti fognarie anche separate e provenienti da ag a trattasi in pratica delle pubbliche fognature e dei depuratori co munali Tutti gli scarichi debbono essere preventivamente autorizzati art 45 3 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite Direttiva 2002 59 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2002 rela tiva all istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d infor mazione e che abroga la Direttiva 93 75 CEE del Consiglio Nella Comunicazione del 24 febbraio 1993 per una politica comune della sicurezza ma rittima la Commissione ricorda tra gli obiettivi da conseguire a livello comunitario l intro duzione di un sistema di informazione obbligatorio grazie al quale gli Stati membri pos sano rapidamente accedere a tutte le informazioni importanti relative ai movimenti delle navi che trasportano prodotti pericolosi ed inquinanti no
22. eventuale spurgo e ripristino delle condizioni originali Il campionamento statico sar utiliz zato in corrispondenza di pozzi di monitoraggio estremamente poco produttivi per verificare la presenza di sostanze leggere e pesanti non miscibili in fase separata LNAPLs e DNAPLs e per prelevare campioni a diversi del tratto filtrato La procedura prevede quanto segue Il campionamento sar eseguito mediante campionatori manuali idonei mo nouso e corde di manovra pulite e monouso a seconda della presenza di sostanze non miscibili con densit maggiore del l acqua o minore dell acqua saranno utilizzati rispettivamente campionatori di profondit o di superficie in tutte le altre occasioni si far ricorso a campionatori per il prelievo a profon dit definite Dovr essere registrata la profondit di campionamento 108 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI e occorrer in ogni caso evitare fenomeni di turbolenza e di aerazione sia du rante la discesa del campionatore sia durante il travaso del campione d ac qua nel contenitore specifico b campionamento dinamico il campione prelevato per mezzo di pompa sommersa in fun zione subito dopo aver effettuato lo spurgo del pozzo Il campionamento dinamico sar uti lizzato per ottenere un campione composito con acque provenienti da differenti profondit e quindi con una
23. gran di di quello comunale al fine di equilibrare certe componenti di costo come quella relativa al lo smaltimento La direzione di questa perequazione non tuttavia scontata si pu ritenere in genere che i centri urbani maggiori presentino costi pi alti dei piccoli centri i piccolissimi comuni inve ce ed in particolare quelli rurali e montani possono presentare dei costi elevati dovuti alla particolarit geografica o all indisponibilit di sii per lo smaltimento in ambito locale Sinora una certa perequazione dei costi di smaltimento stata garantita a livello provinciale o regionale dall intervento calmieratore da parte degli Enti responsabili della pianificazio ne che con strumenti vari hanno attuato una disposizione legislativa preesistente in favore dell adozione di tariffe uniche Questa azione calmieratrice ha avuto la funzione di limitare l abuso delle posizioni monopo listiche da parte dei possessori pubblici o privati di impianti di smaltimento ed in modo par ticolare della discarica Infine la strategia di equit pu essere contenuta nei suoi effetti dal fenomeno di pagamento di incentivi a favore di certe forme di recupero come per l ipotesi del recupero energetico il quale avvantaggia alcune realt territoriali che possono dotarsi pi facilmente di simili im pianti 254 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 4 Il Piano Finanziario La compilazione del piano finanziario il primo adempimento a cui
24. gt Tipo III ISO 14025 sono le dichiarazioni ambientali di prodotto documenti informativi sulla prestazione ambientale del ciclo di vita dei prodotti o servizi Tale prestazione va lutata attraverso uno studio di LCA Le dichiarazioni ambientali possono essere convali date da un ente terzo indipendente Nel campo dell etichettatura ambientale di prodotto passi avanti importanti sono stati fatti grazie anche all importante contributo che l Italia sta dando alla crescita di due importanti si stemi Uno quello del marchio di qualit ecologica europeo l Ecolabel il quale sar tratta to approfonditamente nel prossimo paragrafo l altro amp quello delle Dichiarazioni Ambientali di Prodotto EPD Environmental Product Declaration L EPD una dichiarazione di tipo volontario del produttore in cui vengono riportate tutte le informazioni relative ai sistemi produttivi in senso lio e le specifiche di prodotto che quan tificano gli impatti ambientali del ciclo di vita di un prodotto o di un gruppo di prodotti Inol tre un documento utile all industria e alle pubbliche amministrazioni per scambiarsi infor mazioni oggettive confrontabili e credibili relative alla prestazione ambientale di prodotti e servizi Tale prestazione calcolata attraverso uno studio LCA eseguito sul prodotto o servi zio oggetto della dichiarazione E utile in quest ambito rilevare la differenza tra un marchio quale l Ecolabel e l EPD Nel
25. localizzati in una determinata area misure pi rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili al fine di assicurare in tale area I rispetto delle norme di qualit ambientale l autorit competente pu prescrivere nelle autorizzazioni integrate misure supplementari particolari pi rigorose fatte salve le altre misure che possono essere adottate per rispettare le norme di qualit ambientale 78 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C Art 7 Rinnovo e riesame 1 l autorit competente a partire dalla data fissata in attuazione dell articolo 4 comma 11 rinnova ogni cinque anni le condizioni dell autorizzazione integrata ambientale conferman dole o aggiornandole A tal fine sei mesi prima della scadenza il gestore invia all autorit competente una domanda di rinnovo corredata da una relazione contenente un aggiorna mento delle informazioni di cui all articolo 4 comma 1 Alla domanda si applica quanto pre visto dall articolo 4 comma 4 l autorit competente si esprime nei successivi 150 giorni con la procedura prevista dall articolo 4 comma 8 Fino alla pronuncia dell autorit competente il gestore continua l attivit sulla base della precedente autorizzazione ambientale integrata 1 bis Nel caso di un impianto che all atto del rilascio dell autorizzazione di cui all articolo 4 risulti registrato ai sensi del
26. ma fondamentale disegnare uno schema aro degli obiettivi che si vogliono raggiungere Per prima cosa bisogna ottenere un grafo orientato per ogni bacino con verso obb igato dal le sorgenti alle foci questo si ottiene con una procedura semiautomatica abbastanza veloce anche nei casi in cui non si fosse rispettato nel corso della digitalizzazione il verso dalla sor gente verso valle Fondamentale l assegnazione della tipologia ad ogni elemento di connessione puntuale presente nell intera base dati tipi possibili sono sorgente foce confluenza immissione in o emissione da lago ingresso in o uscita da terri torio nazionale ingresso in o uscita da tratto sotterraneo ramificazione nessun incrocio Per quel che riguarda i tratti di attraversamento dei laghi sono stati definiti dei sottotipi per gli elementi lineari chiamati elementi virtuali a Lai appunto dei tratti introdotti per conservare la continuit del reticolo ma in realt non esistenti Fig 5 Gli elementi di tipo fittizio invece comprendono sia i tratti sotterranei che i tratti in cui un tor rente presenti un letto molto ampio riempito solo in parte per buona parte dell anno e in cui si scelto di tracciare un tratto pi o meno al centro dello stesso con andamento rettilineo che colleghi il tratto a valle e a monte del corso stesso Fig 6 Altri esempi di tratti fittizi possono essere rappresentati anche dai corsi sotterranei noti co
27. nonostante l incerta configurazione formale alcuni sostengono che di fatto per pre supposti e funzione la tariffa conserva la natura essenzialmente tributaria e che l innovazio ne del d lgs 22 97 ha rilievo piuttosto intermini di politica del diritto Infatti ci che pi colpisce la modifica semantica de evoca una relazione amichevole e pa ritaria tra soggetto erogatore ed utente che suggerisce comportamenti virtuosi in vista di un contenimento dei corrispettivi che stimola il cittadino a divenire un utente consapevole e frui tore responsabile del servizio Per cui secondo questa tesi in qualche misura la natura tributaria o meno della tariffa costi tuisce un problema solo teorico Su una posizione diversa da quella appena descritta si pone chi invece riconosce alla tarif fa la natura di tributo non solo sotto un profilo fattuale ma anche formale e ritiene che l art 49 dlgs 22 97 preveda un continuum con la tassa rifiuti e che nessun problema di inqua dramento giuridico e fiscale possa essere sollevato sostenitori di questa tesi tengono a evidenziare le principali conseguenze che ne derivano per poi sottolineare la loro rilevanza agli operatori soprattutto privati di settore Infatti richiamano l attenzione in primo luogo sull indisponibilita dell entrata perch assi stita dalla riserva di cui all art 23 della Costituzione e sul necessario superamento della lo gica dell operatore dell impresa il quale spess
28. profondi del suolo in cui sia necessario ricorrere a sondaggi meccanici Di seguito si danno indicazioni sulle modalit di prelievo Prelievo con trivella a mano un sistema molto economico e valido per indagini prelimi nari sullo stato di contaminazione degli starti superficiali di suolo Scavi di trincee o pozzetti di ispezione vengono effettuati utilizzando gli escavatori mecca nici normalmente impiegati in edilizia e nelle opere di terra questa tecnica presenta i van taggi della elevata velocit di esecuzione e facile reperibilit delle attrezzature possibilit di valutare direttamente le anomalie presenti nella stratigrafia del suolo mancanza di alte razione del materiale prelevato direttamente dal profilo portato a vista economicit degli interventi possibilit di estrazione di materiali interrati eventualmente gi individuati da in dagini geofisiche Per contro l uso di escavatori per il prelievo di campioni nel sottosuolo distruttivo e pertanto non applicabile in tutti i casi Inoltre non possono essere raggiunte profondit superiori a 4 6 metri dal piano campagna sempre nello strato insaturo Microperforazioni si tratta di perforazioni effettuate per mezzo di un carotiere con un dia metro di 3 cm Risulta comodo grazie alle sue dimensioni ridotte quindi viene utilizzato specialmente laddove le condizioni di contorno non permettono l accesso ad una sonda Chiaramente il materiale che pu essere prelevato sar q
29. rappresentare un efficace strumento d azione rivolto al benessere del le amministrazioni e quindi della collettivit 3 3 La risposta degli operatori E interessante a questo punto vedere cosa ne pensano del marchio europeo di qualit eco logica le diese Rune coinvolte nello sviluppo di tale progetto cercando di pales le dif ferenze esistenti nei diversi distretti industriali presenti sul territorio nazionale In tal proposito presso l ANPA si svolto l 11 dicembre 2001 un convegno organizzato dalla Luiss Management in collaborazione con ANPA dal nome Ecolabel l etichetta che pre mia l ambiente dove si registrata oltre alla presenza dei maggiori produttori che hanno adottato il marchio su diversi loro prodotti quella della grande en organizzata GDO dei rappresentanti del mondo imprenditoriale le associazioni dei consumatori e gli ambientalisti destinatari del progetto scaturito dal convegno sono le imprese di produzione distribuzio ne laboratori di prova e associazioni di categoria localizzati nelle regioni del Centro Sud del paese L obiettivo di offrire al mondo accademico e imprenditoriale l opportunit di cono scere Ecolabel e le sue potenzialit come valido strumento per lo sviluppo di una strategia competitiva nel mercato comunitario produttori che hanno preso parte al convegno hanno manifestato il proprio orgoglio in quanto si sentono attori e promotori di un progetto diretto al miglioramento d
30. strutture sanitarie sale operatorie garage privi di servizi pubblici a rete occupazioni temporanee per eventi culturali politici sociali aree di verde pubblico o privato aree e pertinenze di imprese agricole aree per attivit sportive agonistiche riconosciute dal Coni Le esclusioni soggettive invece valutano la posizione personale e sociale dell utente il quale se versa in condizioni indigenti di vita non verr gravato dall obbligo tariffario n penaliz zato dalla nuova logica reddituale della contabilit Il vantaggio economico tuttavia deriva dalla presenza di precisi requisiti come nel caso del 267 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III portatore di handicap che deve essere integralmente assistito dal Comune o l ipotesi delle societ no profit le quali devono risultare iscritte all Organizzazione non lucrativa utilit sociale O N L S per essere esonerate dall obbligo tariffario 8 9 La variazione economica della tariffa e la qualit del servizio erogato Comuni nella redazione del regolamento tariffario hanno mostrato particolare attenzione nel calibrare l obbligo del pagamento della tariffa al livello e alla qualit del servizio erogato in conformit al principio dell equit contributiva per cui d obbligo pagare per un servizio reale ed effettivamente erogato Su quanto enunciato si fonda la nuova concezione della gestione degli RU la quale inqua drata nell ambito dei
31. tamponante del substrato sul quale la specie normalmente si sviluppa danni indiretti si verificano a causa dell azione delle piogge e delle nebbie 502 in fatti determina la riduzione della capacit tamponante e di conseguenza del pH del substra to infine altera gli equilibri delle forme ioniche generate dall anidride solforosa in soluzione acquosa con danni alla clorofilla danni diretti riguardano l azione diretta della SO2 sui muschi che causa una riduzione del l attivit fotosintetica danneggiando la clorofilla Anche i metalli pesanti come il piombo ri ducono fortemente la fotosintesi Riduzione della vitalit e fertilit della specie E causata prevalentemente dai metalli pesanti man mano che ci si avvicina alle sorgenti inquinanti si assiste a un progressivo peggiora mento delle condizioni di salute della specie e in particolare a una diminuzione della sua fer tilit in funzione del tempo di esposizione e dell avvicinamento alla fonte inquinante Riduzione della copertura e del numero totale delle specie nel tempo e nello spazio l inquinamento da metalli pesanti ha anche effetti nocivi sulla copertura della specie e sul nu mero totale delle specie Studi floristici effettuati a distanza di anni sullo stesso territorio mo strano una riduzione netta del numero delle specie riscontrate Anche nello spazio tale variazione si avverte in maniera sensibile per esempio passando dal centro cittadino a
32. un prodotto commerciale al pari degli altri beni bens un patrimonio che va protetto difeso e trattato come tale Le acque comunitarie subiscono pressioni sempre maggiori a causa del continuo aumento del la domanda di acqua di buona qualit in quantit sufficienti per qualsiasi utilizzo E necessario sviluppare una politica comunitaria integrata in materia di acque Le diverse condizioni ed esigenze riscontrabili all interno della Comunit richiedono l ado zione di soluzioni specifiche Le decisioni dovrebbero essere adottate al livello pi vicino pos sibile ai luoghi di utilizzo effettivo o di degrado delle acque Una politica delle acque efficace e coerente deve tener conto della fragilit degli ecosistemi acquatici vicini alla costa o alle foci di fiumi o in golfi o mari relativamente chiusi in quanto il loro equilibrio molto influenzato dalla qualit delle acque interne che ricevono La tutela dello stato delle acque in un bacino idrografico porta vantaggi economici contribuendo alla protezione delle popolazioni ittiche anche costiere La presente Direttiva intende mantenere e migliorare l ambiente acquatico all interno della Comunit Una buona qualit delle acque contribuir ad assicurare la fornitura di acqua potabile alla popolazione E opportuno stabilire definizioni comuni di stato delle acque sotto il profilo qualitativo e an che laddove ci si riveli importante per la protezione dell ambiente sotto il profilo qu
33. 100 entro Status 14 14 1 12 13 7 Inquinamento del suolo 14 40 6 60 entro D 1 2 23 3 66 7 10 100 entro Status 4 8 6 2 8 5 1 Estinzione specie animali e vegetali 99 225 70 394 entro D 1 2 25 1 57 1 17 8 100 entro Status 34 33 6 33 33 6 Non gravi problemi ambientali S 4 9 entro D 1 2 56 44 100 entro Status 1 7 0 6 1 Non so 1 5 2 8 entro D 1 2 12 5 62 5 25 100 entro Status 0 3 0 4 0 2 0 7 Totale 293 669 212 1174 entro D 1 2 25 57 18 1 100 entro Status 100 100 100 100 187 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Nello status medio l inquinamento dell aria raccoglie una percentuale di 22 3 e distanzia le altre modalit di risposta di 8 punti percentuali Questo dato confermato con gli altri status presi in considerazione La domanda successivamente analizzata stata quella in cui abbiamo chiesto chi fosse il sog getto istituzionale e non ad impegnarsi maggiormente per risolvere i problemi ambientali La distribuzione delle frequenze di questa domanda ci ki notare subito una schiacciante fi ducia verso le associazioni ambientaliste con una percentuale del 56 9 Il resto della fiducia data al Ministero dell ambiente che con il suo 30 risulta avere un buon punteggio anche considerando che gli altri hanno avuto pochissime preferenze Basso 308 23 7 Ministero 390 30 Comune 63 4 8 Regione 23 1 8 Governo 23 1 8 Associazi
34. 16 pp 41 60 Beato F 1998b Le teorie sociologiche del rischio in De Nardis P a cura di in corso di stampa Beck U 1992 Vivere nella societ del rischio in Bosco E a cura di pp 163 175 Beck U 1994 Dalla societ industriale alla societ del rischio Questioni di sopravvivenza in Teoria sociologica n 4 pp 49 75 Beck U 1996 1993 Risk society and provident state in Lash S Szersynsky B Wyinne B eds pp 27 43 Bezzi C Palumbo M 1995 Questionario e dintorni Firenze Arnaud Gramma Bosco E a cura di 1992 Ecologia e politica Milano Franco Angeli Burgess R G ed 1982 Field Research a Sourcebook and Field Manual London Allen and Unwin Buttel F H 1976 Social science and the environment competing theories in Social scien ce quarterly n 57 2 pp 307 323 191 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Buttel F H 1986 Sociologie et environment la lente maturation de l cologie humaine in Revue internationale des sciences sociales XXXVIII n 3 pp 359 369 Buttel F H 1987 New directions in environmental sociology in Annual review of socio logy vol 13 pp 465 488 Buttel F H 1996 Environmental and resource sociology theoretical issues and opportuni ties for synthesis in Rural sociology vol 61 n 1 pp 46 76 Campbell Bradley J Waliczek T M Zajicek 1999 Relationship between environmental at ti
35. 1997 n 22 d l energia deve essere utilizzata in modo efficace e devono essere prese le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conse venze f e essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessasione definiti va delle attivit ed il sito stesso ripristinato ai sensi della normativa vigente in materia di bo nifiche e ripristino ambientale 2 Con decreto dei Ministri dell ambiente dell industria del commercio e dell artigiana to e della sanit sentita la conferenza unificata istituita ai sensi del decreto legislativo 25 agosto 1997 n 281 sono emanate le linee guida per l individuazione e l utilizza zione delle migliori tecniche disponibili per le attivit elencate nell allegato I Con la stessa procedura si provvede al loro successivo aggiornamento anche sulla base dello scambio di informazioni di cui all articolo 11 comma 4 Con decreto dei Ministri del l ambiente dell industria del commercio e dell artigianato e della sanit istituita se za oneri a carico del bilancio dello Stato al fine di fornire il supporto tecnico per la de finizione delle linee guida una commissione composta da esperti della materia alla quale partecipano anche a titolo consultivo i rappresentanti di interessi industriali ed ambientali 3 Con atto di indirizzo e di coordinamento adottato ai sensi dell articolo 8 della legge 15 marzo 1997 n 59 possono essere determinati dei requisiti per talune c
36. 2001 0729 Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94 26 CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio 225 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III COM 2001 0361 Proposta modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla restrizione del l uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche pre sentata dalla Commissione in applicazione dell art 250 paragrafo 2 del trattato CE COM 2001 0315 Proposta modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di appa recchiature elettriche ed elettroniche presentata dalla Commissione in applicazione dell art 250 paragrafo 2 del trattato CE COM 1999 0330 dee modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull incenerimento dei rifiuti COM 1991 0219 Proposta modificata di Direttiva del Consiglio relativa alla responsabilit civile per i danni causati dai rifiuti 226 QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE 2 Inquinamento atmosferico 2 1 Normativa nazionale Il D PR 24 maggio 1988 n 203 si occupa di inquinamento prodotto da impianti industria li recependo quattro Direttive della CEE 80 779 82 884 84 360 85 203 concernenti norme in materia di qualit dell aria relativamente a specifici agenti inquinanti e di inqui namento prodotto dagli impianti industriali ai fini della protezione
37. 27 9 32 7 35 4 47 4 33 4 Non gravi problemi ambientali 3 6 3 12 entro D 1 2 25 50 25 100 entro D 12 1 7 1 0 7 1 Non so 2 3 3 I y entro D 1 2 22 2 33 3 33 3 11 1 100 entro D 12 1 0 0 5 0 7 2 6 0 7 Totale 179 615 415 38 1247 entro D 1 2 14 4 49 3 33 3 3 100 entro D 12 100 100 100 100 100 184 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO PREMESSE TEOR NEI R ICHE E AGAZZI STUDI DELLE SCUOLE MEDIE EMPIRICI D 1 1 D 27 Per quanto riguarda il problema del buco dell ozono si nota che tale preoccupazione tende a diminuire con l avanzare della scolarit degli intervistati Infatti si ha in prima media il 45 1 contro il 42 e il 35 4 ris Per quanto riguarda invece il pro ettivamente della seconda e terza media lema dell inquinamento in generale i ragazzi mantengo no pi o meno la stessa opinione 1 media 21 7 2 media 21 1 3 media 18 4 Il riscaldamento del pianeta invece tende ad acquisire un trend crescente tra i ragazzi in tervistati registrando una preferenza quasi doppia tra la prima e la terza media 1 media 15 2 2 media 21 1 3 media 28 8 Riscaldamento del pianeta 65 97 114 276 entro D 1 1 23 6 35 1 41 3 100 entro D 27 15 2 21 1 28 8 21 5 Buco dell ozono 193 193 140 526 entro D 1 1 36 7 36 7 26 6 100 entro D 27 45 1 42 35 4 41 Distruzione foreste tropicali 77 72 68 27 entro D 1 1 35 5 33 2 31 100 entro D 2
38. 293 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Entro 60 giorni dalla presentazione della domanda deve essere eseguita da parte dell ANPA nel ruolo di supporto tecnico al Comitato l istruttoria della stessa per verificare la conformit del prodotto ai criteri ecologici In caso positivo l O C concede l etichetta entro altri 30 gior ni e nel contempo ne informa la Commissione Europea Il tempo per ottenere il contratto d u so del marchio dunque breve al massimo 3 mesi dalla data di consegna della domanda Tutto il processo d assegnazione del marchio ben rappresentato dalla figura n 2 3 di se guito riportata Eventuali variazioni al processo descritto in figura possono avvenire per i seguenti motivi gt nel caso cui la documentazione presentata con la domanda risulti incomple ta l istruttoria viene sospesa fino nn delle integrazioni necessarie gt nell eventualit in cui il richiedente decida di ritirare la sua domanda l a zienda deve comunicare la sua decisione all O C Le domande di richiesta del marchio di qualit ecologica possono essere Arg da pro duttori importatori prestatori di servizi e venditori all ingrosso o al dettaglio In seguito sono elencati tutti i documenti da presentare i domanda d assegnazione del marchio Ecolabel Quadro n 2 1 2 formulario tecnico e rapporto tecnico specifico per il gruppo di prodotti con tenuto nel manuale tecnico relativo a ciascun gruppo di prod
39. 35 del 13 12 96 Materassi da Letto GUCE L 302 31 del 12 11 98 Verniciati per Interni GUCE L 5 77 del 09 01 99 Detersivi per Lavastoviglie GUCE L 167 38 del 02 07 99 Detersivi per Bucato GUCE L 187 52 del 20 07 99 Computer Portatili GUCE L 276 7 del 27 10 99 Lampade Elettriche GUCE L 216 18 del 14 08 99 Personal Computer GUCE L 170 46 del 17 03 99 Calzature GUCE L 57 31 del 05 03 99 Televisori GUCE L Rivestimenti GUCE L Pneumatici Studi di fattibilit avviati Aspirapolvere Studi di fattibilit avviati Mobili Studi di fattibilit avviati Turismo servizi Studi di fattibilit avviati Batterie per beni di consumo Studi completati Lavori sospesi Sacchetti per rifiuti materials materiali duri per la copertura dei pavimenti e per la revisione dei criteri sugli am mendanti nonch in una partecipazione attiva a tutti gli altri gruppi di lavoro sui criteri in corso di studio Studi completati Lavori sospesi 500 450 400 350 250 N di prodotti etichettal e aziende lug ott sg 98 296 gon apr lup ott gem apr hg ot gem apr lug ot gen ape 99 99 99 00 00 00 00 Q 0t ot 01 0 0 DSerie1 MSerie2 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL 3 L ecolabel nelle scelte di marketing dell impresa La Commissione Europea con la presentazione del programma di lavoro per il pe
40. 8 giugno 1997 n 335 riguardante il rego lamento concernente la disciplina delle modalit di organizzazione dell Agenzia nazionale per la protezione dell ambiente in strutture operative Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1997 n 39 sull attuazione della direttiva 90 313 CEE concernente la libert di accesso alle informazioni in materia ambientale Vista la legge 26 ottobre 1995 n 447 recante Legge quadro sull inquinamento acustico Vista la legge 25 gennaio 1994 n 70 recante Norme per la salire degli adem pimenti in materia ambientale sanitaria e di sicurezza la nonch per l attuazione del sistema di ecogestione e di audit ambientale Vista la direttiva 91 692 CEE concernente la standardizzazione e razionalizzazione delle relazioni relative all attuazione di talune direttive concernenti l ambiente 73 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 21 maggio 1999 Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e la province autono me Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei deputati e del Senato del la Repubblica Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 29 luglio 1999 Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro dell ambiente di con certo con i Ministri degli affari esteri di grazia e giustizia del te
41. Estinzione specie anim e veg 416 32 416 32 Non considero gravi problemi ambientali 12 0 9 12 0 9 Non so 9 0 7 9 0 7 Dati mancanti 58 4 1 53 4 1 Totale 1300 100 1300 100 Prima di procedere all analisi delle tabelle a doppia entrata si ritenuto opportuno racco gliere alcune informazioni sulla citt di Viterbo tratte dai dati elaborati dall ISTAT La popola zione ammonta a circa 57 000 unit con una densit abitativa abbastanza bassa Dal pun to di vista economico l area analizzata caratterizzata dalla presenza di un settore predo minante a tutti gli altri l agricoltura Esso costituisce il 45 del totale delle aziende presenti nell area di Viterbo Analizzando la distribuzione geografica dei ragazzi delle scuole medie si nota che 82 2 vive in zone diverse dal centro di Viterbo Centro storico 282 17 8 Altre zone 1068 82 2 Totale 1300 100 180 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO Sfortunatamente non stato possibile avere maggiori informazioni per il fatto che nel mo mento dell inserimento dei dati raccolti ci siamo resi conto che molti hanno frainteso la do manda non rispondendo in modo chiaro e preciso come avremmo voluto Ci accaduto so prattutto da parte di quei ragazzi che vivono in zone diverse dal centro storico Ci siamo li mitati quindi a fare solo una distinzione tra il centro storico e le altre zone della ci
42. In novazione Amica dell Ambiente ed ha attivato a favore dell Ecolabel diverse linee di azio ne quali seminari pubblicazioni su riviste specializzate e promozione di gruppi di discussio ne rivolgendosi a target differenti imprese consumatori e P A Lo strumento Ecolabel a parere degli ambientalisti costituisce una delle pi sentite rispo ste alla sensibilit ambientale sempre pi crescente del cittadino e all esigenza di ga ranzia di scientificit che la comunicazione ambientale necessariamente richiede Ma a Yan il marchio dell UE deve affrontare delle sfide importanti e decisive qua i quelle di gt farsi conoscere cercando di associare l immagine della margherita ad un numero sempre maggiore di prodotti diventare un messaggio forte ed univoco in grado di trainare anche i pro dotti meno sensibili diventare un riferimento di benchmarking per l innovazione di prodotto an che attraverso il GPP Solo se risponder a queste sfide l Ecolabel soddisfer le aspettative del consumatore am bientalista che gt vuole essere garantito nella scelta del prodotto ecologico gt vuole trovare i prodotti garantiti Ee vuole essere sicuro che la sua scelta contribuisca al miglioramento generale della qualit ambientale dei prodotti In altre parole la manovra che arriva dagli ambientalisti in favore dello strumento dell UE e on di far emergere lo stesso da una quota di mercato considerata al momento d
43. Nepa vennero approvate importanti leggi per tenere sotto controllo l inquina mento Tra le altre si pu menzionare la Clean Air Act del 1977 e la Federal Water Pollution Control Act del 1972 Beato 1993 La sociologia si pone di fronte a queste nuove problematiche in ritardo rispetto alle altre scien ze e anche rispetto al processo di consapevolizzazione pubblica nato nei paesi anglosas soni agli inizi degli anni Sessanta con la pubblicazione di Silent Spring di Raquel Carson nel 1962 Questo testo ormai considerato un classico riferimento per chiunque si voglia acco stare alle problematiche ecologiche l autrice analizza le tecniche dell agricoltura il rappor to colture alimentazione gli effetti dell utilizzo degli insetticidi chimici e di tecniche di conci mazione chimiche nella situazione americana che era quando stato scritto il testo forte mente anticipatrice di una realt divenuta attuale anche in Europa Beato 1993 La sociologia dell ambiente nasce invece con la pubblicazione di due articoli da parte di Cat ton e Dunlap il primo del 1978 nella rivista The American Sociologist il secondo inve ce del 1979 sulla rivista Annual Reviews of Sociology Nel primo articolo i due autori prendono in considerazione le teorie sociologiche dominanti criticandole per aver trascurato gli aspetti ambientali della vita umana e inoltre tentano per la prima volta una sistemazione teorica della sociologia da un punto di vista ambi
44. a Weber Durkheim Simmel e pi recentemente agli analisti del la vita urbana e suburbana mentre i gruppi dell ambiente naturale hanno le loro origini in Durkheim nell ecologia umana e nello stato dell energia Catton e Dunlap 1983 due gruppi si caratterizzano inoltre per i differenti modelli di affiliazione professionale che io membri del gruppo dell ambiente costruito stringono collaborazioni scientifiche con architetti pianificatori della citt psicologi dell ambiente e altri professio nisti del design inoltre fanno parte di organizzazioni interdisciplinari come la EDRA En vironmental Design Research Association e l ASMER Association for the Study of Man En vironment Relation membri del gruppo dell ambiente naturale invece stringono relazioni con geografi soprat tutto con coloro che si occupano di rischio naturale con gli economisti in particolare con co loro che si occupano di valutazione di impatto sociale inoltre coloro che si occupano di ener gia lavorano con gli specialisti nel settore Questo secondo gruppo per non ha come punto di riferimento le associazioni a cui appartengono i sociologi dell ambiente che si interessano all ambiente costruito Catton e Dunlap 1983 1 2 Catton Jr e R E Dunlap dal paradigma dell eccezionalismo umano al nuovo paradigma ecologico Abbiamo prima sottolineato che la sociologia dell ambiente nata dall esigenza di rispon dere alle nuove problematiche
45. adempiti gli obblighi di legge in materia di pre venzione degli incendi nei boschi Dopo due anni circa dall accaduto e attraverso monitoraggi satellitari la situazione sembra volgere a situazioni pi positive molti tronchi circa un migliaio sui 15 mila inizialmente ca talogati come morti hanno ancora dei polloni stoloniferi in grado di germogliare Accanto a questi monitoraggi si proceder alle operazioni di bonifica con l abbattimento e la rimozione dei pini danneggiati e al taglio appena sotto la terra delle latifoglie bruciate per favorire nuove emissioni 139 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Glossario Acque reflue industriali Qualsiasi tipo di acque reflue scaricate da edifici in cui si svolgono attivit commerciali o in dustriali diverse dalle acque domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamento D Lgs 11 05 99 n 152 Acque normative antinquinamento Le attuali norme relative alla tutela dell acque dall inquinamento traggono origine dal D Lgs 152 99 n 152 e successive modificazioni ed integrazioni disposizioni sulla tutela delle ac ve dall inquinamento e recepimento della Direttiva 91 271 CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della Direttiva 91 676 CEE relativa alla protezione delle acque dall inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole definisce la disciplina ge nerale per la tute
46. al comunitario cfr Figura 3 1 l orientamento attuale verso il comunitario consiste nella ricer ca di un interazione tra l impresa e la comunit in cui essa agisce SENTI SM k Sui tratti fondamentali che caratterizzano gli orientamenti strategici cfr PKOTLER W G SCOTT Marketing Management settima edizione italiana Isedi Torino 1993 L GUATRI S VICARI R FIOCCA Marketing McGraw Hill Milano 1999 U COLLESEI Marketing 3 edizione Cedam Padova 2000 297 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Le imprese oggi si trovano di fronte a pressioni contraddistinte da un livello d intensit fino a valche tempo fa inimmaginabile motivi sono diversi e vanno dalla tutela e valorizzazione dei lavoratori alla protezione dell ambiente dal rispetto del cliente consumatore alla ricerca di traiettorie competitive impostate su basi di mutua certezza Come gi detto l estensione degli obblighi a carico dell impresa si pone in stretta relazione con l evoluzione degli scenari ambientali Con il passaggio da un orientamento di marketing ad un orientamento al consumatore se gnato l imbocco di un percorso etico nella guida dell impresa e con questo anche di un per corso che si pu ritenere ambientalmente sostenibile Questo percorso orientato alla ricer ca di componenti giusti secondo metavalor quali per citarne alcuni la correttezza la tra sparenza il rispetto delle per
47. alle province autonome di Trento e Bolzano nel caso di piani a rilevanza regionale una relazione documentata per individuare e valutare i prin cipali effetti che il piano pu avere sul sic tenuto conto degli obiettivi di conservazione del medesimo Sulla base di tale relazione le autorit effettuano la valutazione d incidenza di piani o pro getti sui sic entro 90 gg accertando che non ne pregiudichino l integrit Qualora nonostante le conclusioni negative della di il piano debba essere realiz zato per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico le amministrazioni competenti adot tano ogni misura compensativa necessaria per garantire la coerenza globale della rete Na tura 2000 La Direttiva 79 409 CEE del Consiglio del 2 aprile 1979 concernente la conservazione de gli uccelli selvatici mira a proteggere gestire e regolare tutte le specie di uccelli viventi naturalmente al E stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri comprese le uova di questi uccelli i loro nidi e i loro habitat e regolare lo sfruttamento di tali specie Gli Stati membri devono anche preservare mantenere o ripristinare i biotopi e gli habitat di questi uccelli e istituendo zone di protezione mantenendo gli habitat ripristinando i biotopi distrutti e creando biotopi Per talune specie di uccelli identificate dalle Direttive allegato I e per le specie migratrici so no previste misure speciali di protezione degl
48. analisi dei composti volatili Solo nel caso in cui non sia richiesta l analisi dei composti volatili si suggerisce la seguente procedura Y le carote prelevate e disposte nel recipiente canaletta di polietilene sono le unit che ven gono utilizzate per la formazione dei campioni Se gli strati perforati sono omogenei pi carote sono utilizzate per la formazione di un campione medio rappresentativo di pi me tri di sottosuolo comunque vanno rispettate le procedure eventualmente indicate dalle au torit v la formazione del campione dovr avvenire su sezioni di spessore inferiore qualora nel l intervallo delle battute al momento dell estrazione del materiale o all atto della perfo razione si rilevino particolarit litologiche strati di rifiuti che richiedono analisi specifiche o evidenze di inquinamento Y la formazione del campione avviene su un telo di materiale impermeabile polietilene in condizioni adeguate ad evitare la variazione delle caratteristiche e la contaminazione del materiale v il materiale che entra nella formazione del campione porzione i di carota una o pi ca 111 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III rote deve essere omogeneizzato sul telo e prelevato sulla base del metodo delle quartatu re IRSA CNR quaderno n 64 del 01 1985 per ottenere un campione rappresentativo dell intero strato individuato v le operazioni di formazione del campione devono essere eseguite con strument
49. attuazione delle Direttive 79 409 CEE 85 411 CEE e 91 244 CEE provvedano ad istituire lungo le rotte di migra zione dell avifauna zone di protezione speciale finalizzate al mantenimento ed alla sistema zione conforme alle esigenze ecologiche degli habitat interni a tali zone e ad essi limitrofi ZPS Le misure di conservazione e la valutazione d incidenza previste dal D P R 357 1997 agli artt 4 e 5 relative alle zone speciali di conservazione si applicano anche alle zone di pro tezione speciale di cui sopra in virt del richiamo operato dallo stesso decreto all art 6 4 2 Nuova Direttiva Comunitaria non ancora recepita Direttiva 1999 22 CE del Consiglio del 29 marzo 1999 relativa alla custodia degli animali selvatici nei giardini zoologici La corretta applicazione della normativa comunitaria presente e futura sulla conservazione della fauna selvatica e l esigenza che i giardini zoologici svolgano adeguatamente il loro im ortante ruolo nell ambito della conservazione delle specie lio pubblica e o del lo ricerca scientifica rendono necessaria una base comune per la normativa degli Stati mem bri in merito al rilascio di licenze e all ispezione dei giardini zoologici alla custodia degli ani mali in dette strutture alla formazione del personale e all istruzione dei visitatori Occorre un azione sul piano comunitario affinch i giardini zoologici in tutta la Comunit contribuiscano alla salvaguardia della biodiversit
50. ausilio per un processo che non pu essere inteso come l applicazione impersonale di uno schema logico precostituito L individuazione della migliore tecnica disponibile da parte dell azienda nell accezione am pia di cui si gi detto comporta la capacit di valutare i propri processi di apprezzare le possibilit di miglioramento degli stessi in funzione dell evoluzione delle conoscenze tecnico scientifiche di operare per ee effettivi e concreti i progressi potenziali 41 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III b Elementi per la valutazione economica delle migliori tecniche disponibili La valutazione economica risulta essere uno degli elementi fondamentali per quanto riguar da la scelta delle BAT come indicato tra l altro nel concetto di tecniche disponibili defini to dalla Direttiva 96 61 CE Di seguito sono riportati alcuni elementi che potranno essere considerati nelle metodologie procedure per l identificazione delle BAT sia per quanto ri guarda l indicazione dei dati tecnico economici da raccogliere relativamente alle singole tec nologie candidate BAT sia per quanto riguarda i processi decisionali di scelta delle BAT da fondare non solo su considerazioni meramente tecniche ma anche sulla valutazione degli ef fetti di carattere economico e sociale che tale scelta comporta Nello specifico i costi da valutare per sviluppare un analisi tecnico economica circa le migliori tecniche disponibili sono
51. bientale dei sistemi idrici interessati Le disposizioni della presente Direttiva riprendono quelle relative alla riduzione dell inquina mento provocato da sostanze pericolose di cui alla Direttiva 76 464 CEE Pertanto detta Direttiva dovrebbe essere abrogata una volta che sia data piena attuazione alle disposizioni della presente Direttiva Scopo della presente Direttiva istituire un quadro per la protezione delle acque superficiali interne delle acque di transizione delle acque costiere e sotterranee che a impedisca un ulteriore deterioramento protegga e migliori lo stato degli ecosistemi acquatici e degli ecosistemi terrestri e delle zone umide diretta mente dipendenti dagli ecosistemi acquatici sotto il profilo del fabbisogno idrico b agevoli un utilizzo idrico sostenibile fondato sulla protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili c miri alla protezione rafforzata e al miglioramento dell ambiente acquatico anche attraverso misure specifiche per j2 graduale riduzione degli scarichi delle emissioni e delle perdite di sostanze prioritarie e l arresto o la graduale eliminazione degli scarichi delle emissioni e delle perdite di sostanze perico lose prioritarie d assicuri la graduale riduzione dell inquinamento delle acque sotterranee e ne impedisca l aumento e e contribuisca a mitigare gli effetti delle inondazioni e della siccit contribuen do quindi a garantire una fornitura sufficiente di acque sup
52. caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie l autorit competente procede se condo la gravit delle infrazioni 1 alla diffida assegnando un termine entro il quale devono essere eliminate le irregola rit 2 alla diffida e contestuale sospensione della attivit autorizzata per un tempo determi nato ove si manifestino situazioni di pericolo per la salute ovvero per l ambiente 3 alla revoca dell autorizzazione integrata ambientale e alla chiusura dell impianto in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di rei terate violazioni che determinino situazioni di pericolo e di danno per la salute ovvero per l ambiente C Chiusura impianto Quando un impianto cessa la sua attivit fine vita il gestore deve comunicare l evento al l autorit competente Tale notifica dovr comprendere un report sul sito precisando in par ticolare tutti i cambiamenti sulle condizioni del sito 37 38 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Viene richiesto al gestore di identificare gli accorgimenti che sono stati adottati allo scopo di evitare rischi di inquinamento provenienti dall impianto e tutti gli interventi di bonifica e ri pristino l autorizzazione integrata ambientale cessa di avere effetto alla data specificata nella notifi ca di emanazione STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 3 M
53. cessing Negli ultimi anni la validit dei prodotti e l ottima politica di marketing della ESRI hanno sur classato le altre case produttrici arrivando ad una diffusione soprattutto tra gli enti pubblici davvero notevole facendo diventare i suoi prodotti Gis e la sua struttura di basi dati territo riali praticamente uno standard nazionale Questo ha indotto l ANPA che ha il progetto di recuperare base dati molte delle quali gi in suo possesso su supporto ESRI e di condividere flussi di informazioni nel modo pi dina possibile di adottare i prodotti ESRI Inoltre i prodotti pi evoluti della famiglia ESRI da SDE a IMs Internet Map Server permettono di gestire molto bene un sistema informativo comples so quale quello del Modulo Nazionale di SINAnet con numerosi server da gestire una svi luppata server client e la possibilit di interagire sia intranet che in un futuro prossimo internet Per quel che riguarda la parte desktop il Modulo Nazionale di SINAnet sta implementan do la nuova versione ArcGis che ha sicuramente apportato notevoli miglioramenti rispetto al le precedenti versioni Si tratta sostanzialmente di tre software interconnessi ArcMap corrisponde in pratica alle vecchie versioni ArcView 3 x ma con molte funzioni mi gliorate specialmente nel campo dell editing ArcToolbox ha migliorato gli strumenti di conversione tra formati diversi oltre che fornito stru menti di trasformazioni tra diver
54. che l uomo ne fa questa considerazione della natu ra stata accentuata dal recente sviluppo tecnologico e scientifico Questo sviluppo insieme alla scoperta di abbondanti risorse naturali nel Nuovo Mondo ha contribuito allo sviluppo della rivoluzione industriale Una diretta conseguenza di questa stato il trasferimento di un ampia quota di popolazione dalla campagna verso la citt e ci ha modificato in maniera SAR abitudini di vita e le relazioni instaurate con l ambien te naturale Catton 1978 Tutto ci ha rafforzato la convinzione che la societ moderna stava diventando incredibilmente indipendente dal suo ambiente fisico Lo stile di vita del la societ industriale d infatti l impressione che l ambiente fisico sia una inesauribile fonte di risorse per l uomo Catton Dunlap 1991 p 265 e che l uomo sia in grado sem pre pi di controllare e manipolare la natura in maniera tale da rendersi sempre pi indi pendenti da essa Oltre all influenza della cultura occidentale Catton e Dunlap hanno evidenziato alcuni fattori specifici della disciplina che ha rafforzato la tendenza della sociologia a non considerare tra i fattori importanti della vita sociale le variabili ambientali Tale negligenza deriva dall esi genza dei fondatori della sociologia di affermare l unicit della is rispetto alle altre scienze A tale scopo amp stato molto importante il principio metodologico di Durkheim sulla re lativit oggettiva
55. cui si identifica un approccio attivo L approccio passivo caratterizzato dalla gestione occasionale del fattore ambiente che vie ne identificato dalla direzione aziendale come mero vincolo per la propria attivit e che si af fronta solo quando si verificano degli eventi esterni ed interni quali ad esempio l introduzione di una nuova norma ambientale il verificarsi di un incidente all interno del sito le lamentele da parte di soggetti esterni all impianto l adeguamento normativo avviene con interventi straordinari che spesso si concretizzano con l introduzione di tecniche di abbattimento a valle del processo produttivo che rispondono al le esigenze di raggiungimento dei limiti dettati dalla normativa ambientale ma d non sem pre perseguono anche l obiettivo di ottimizzare l uso delle risorse aziendali destinate alla tu tela ambientale l approccio attivo percepisce invece la gestione delle tematiche ambientali come opportunit di sviluppo e non solo come fonte di costo Le linee strategiche di sviluppo dell azienda sono elaborate considerando le tematiche ambientali quindi l ambiente viene considerato un fat tore competitivo di primaria importanza l introduzione in una impresa di un SGA comporta dunque la messa in atto di una serie di azioni che riguardano diversi livelli di attivit che sono indipendenti e che pertanto devono essere svolte con un processo graduale di continuo aggiustamento La prima fase il quale obietti
56. dai Piani finanziari relativi all anno 2001 ha evidenziato una forte disomogeneit nei modelli cartacei inviati all ONR per cui le infor mazioni sono spesso incomplete e parziali Comuni compilano la sola relazione d accompagnamento senza alcuna indicazione dei da ti economici e finanziari ed i costi della gestione del ciclo dei rifiuti non sono indicati confor memente alla previsione dell allegato 1 del DPR 158 99 Laddove stato compilato in maniera corretta e completa e in particolare nei casi in cui stato adottato il modello fornito dall APAT e ONR il piano finanziario uno strumento so per poter costruire un quadro dettagliato della gestione degli RU in quanto mette in luce 255 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III e i dati e le informazioni quantitative e qualitative dei diversi materiali raccolti e le strutture e la tipologia dei circuiti di raccolta attivati gli importi relativi ai servizi di raccolta e trasporto delle diverse tipologie di ri Fut ai costi di trattamento e smaltimento e agli eventuali introiti derivanti da contributi es CONAI e dalla vendita dei materiali Ci che eleva il piano finanziario a strumento indispensabile per il passaggio dalla tassa al la tariffa sono i risultati di informazione e conoscenza che consente di acquisire Infatti attraverso il piano finanziario possibile elaborare una prima serie di indici economi ci di riferimento Infatti se la compilazione d
57. dalla complessa interazione di metalli in tracce e di lanti naturali nelle acque marine interessante notare che in questo caso il parametro bioin dicatore estremamente sensibile 8 Gli effetti dell inquinamento del suolo sulla vegetazione La conservazione del suolo dipende in gran parte dal buon governo delle acque meteoriche che evita l erosione La presenza di acqua rappresenta un elemento di dinamicit nell evolu zione della struttura dei suoli nonch un fattore di primaria importanza per le sue esigen ze biologiche ed un componente fisico chimico per un efficace svolgimento dei cicli biogeo chimici Sono proprio questi i primi ad essere inkciof dall inquinamento Inquinamento lega to soprattutto a grandi processi di combustione quali quelli delle centrali a carbone e ad idro carburi per la generazione di energia elettrica degli scarichi autoveicolari degli impianti di riscaldamento ad uso domestico delle industrie di sintesi chimica e di trasformazione Nelle aree non ancora colonizzate da organismi viventi la dinamica dei processi di trasformazio ne strutturale segue andamenti pi irregolari ed in ogni caso esclusivamente dipendente da fattori abiotici processi di erosione dissoluzione o precipitazione di composti chimici escur sioni termiche variazioni di volume o di stato di aggregazione della materia ecc rispetto a quelli in cui siano presenti componenti biologici la cui interazione tanto con i fattori chimico
58. degli elementi del sistema complessivo e di creare un rapporto di trasparenza tra l azienda e le parti interessate benefici potenziali connessi all introduzione di un SGA certificato possono essere quindi co s riassunti miglioramento dell efficienza ambientale miglioramento della competitivit e dell immagine aziendale mantenimento della conformit legislativa Il Regolamento CEE N 1836 93 EMAS riguarda l adesione volontaria del settore industria le ad un sistema comunitario di ecogestione ed audit e viene considerato nella Direttiva 96 61 come mezzo per agevolare il percorso per il conseguimento della autorizzazione integrata da parte di un impresa e per estendere la validit dell autorizzazione stessa Un sito industriale certificato EMAS parte sostanzialmente con una marcia in pi Il Regolamento EMAS si propone di promuovere una migliore prassi di gestione ambientale delle imprese che attraverso l adesione al sistema possono migliorare la trasparenza dei processi produttivi che hanno impatto sull ambiente e nel contempo migliorare la gestione delle risorse con evidenti vantaggi sia nell aumento della competitivit che nell accrescimen to della fiducia del pubblico nei confronti delle attivit industriali e dei mezzi di controllo del le stesse l applicazione della Direttiva 96 61 CE un forte stimolo all adozione di sistemi di gestione ambientale Essa stabilendo i valori limite di emissione divent
59. dei fatti sociali come le norme i gruppi e le istituzioni e la non riducibilit di tali fatti dalle prospettive psicologiche Durkheim 1950 cap 1 Da ci deriva la conside razione dei fenomeni sociali come fenomeni sui generis indipendenti per da fatti non sociali Timasheff 1967 Conseguentemente a questa concezione dei fatti sociali la causa di essi devono essere sempre rintracciate in altri fot sociali e sono rifiutate le implicazioni derivan ti da fatti psicologici biologici o fisici Nei primi anni del ventesimo secolo alcuni sociologi hanno cercato di spiegare alcuni fatti so ciali esclusivamente sulla base di variabili fisiche e biologiche Per questi sociologi tali varia bili erano considerate delle determinanti primarie degli affari umani per questo motivo ven gono accusati di determinismo Come reazione i sociologi sono stati talmente ossessionati da questa accusa da negare alcuna implicazione dei fatti ambientali sull uomo La fobia per l antiriduzionismo e l antiradicalismo ha avuto due conseguenze per la sociolo gia infatti mentre la biologia ha raggiunto un modello conoscitivo tale da distinguere chia ramente l eredit dall ambiente come fonte di variazione nei modelli di comportamento uma no la sociologia ha continuato ad ignorare le variabili fisiche ed ha focalizzato l attenzione esclusivamente sulle variabili sociali Inoltre come conseguenza dell antiriduzionismo e del l antiradicalismo la sociolo
60. dei luoghi assume posizione dominante tra le forme di tutela predisposte dalla lg 349 862 La scelta a favore de criterio di risarcimen to in forma specifica dovrebbe comportare il venire meno del difficile compito di determina re il risarcimento equivalente ogniqualvolta il ripristino sia comunque possibile indipenden temente dall eccessiva onerosit di quest ultimo anche se l azione di ripristino non esaurisce il risarcimento in quanto permangono i danni dovuti alla indisponibilit dei beni nel periodo antecedente il ripristino In definitiva quindi il giudice dovr procedere alla quantificazione secondo equit soltanto se non sia possibile il ripristino dello stato dei luoghi e sempre che non sia possibile un esat ta quantificazione del danno Per i casi nei quali n il ripristino n una precisa quantificazione siano possibili il giudice do vr determinare l ammontare del danno in via equitativa tenendo comunque presenti i crite ri stabiliti dallo stesso legislatore al sesto comma dell art 18 cio la gravit della colpa in dividuale il costo necessario per il ripristino e il profitto conseguito dal trasgressore in con seguenza del suo comportamento lesivo sui beni ambientali Questi sono peraltro parametri eterogenei per nulla esaustivi della problematica della quan tificazione del danno che hanno inoltre fatto sorgere il dubbio che si tratti di pena privata pi che di vero e proprio risarcimento Si veda
61. del consumo o uso finale deve rappresentare una quota si gnificativa I e europeo la definizione preliminare dei criteri ecologici cui i gruppi di prodotti o di servizi selezionati devono adeguarsi per ottenere l etichetta 2 1 2 Criteri ecologici criteri ecologici fissano i requisiti ambientali che un prodotto deve rispettare ai fini dell asse gnazione del marchio di qualit ecologica inclusi i requisiti riguardanti l idoneit del prodotto e sono specifici per ogni gruppo di prodotti criteri ambientali sono definiti attraverso l analisi del cido di vita del prodotto o servizio stesso Per ogni tipologia di prodotto o servizio prescelto ven gono individuati tutti gli impatti ambientali dall estrazione delle materie prime alla produzione al consumo erogazione allo smaltimento Il grado di selettivit dei criteri deve essere fissato te nendo conto dell obiettivo di realizzare il massimo potenziale di miglioramento ambientale La procedura di definizione dei criteri avviata dalla Commissione Europea ed conside rata piuttosto complessa poich si schematizza in sei fasi successivamente riportate in tabella n 2 1 La stessa incarica gli Stati membri e con il nuovo regolamento l EUEB di elaborare e revisionare periodicamente i criteri ecologici in accordo con il Forum consultivo costituito da tutte le parti interessate industria fornitori di servizi PMI artigiani e rispettive organizzazioni rofessionali sin
62. della salute e dell am biente su tutto il territorio nazionale Esso fa riferimento agli impianti che servono per usi industriali o per usi di pubblica utilit impianti per la produzione di energia e per l inceneri mento dei rifiuti Il D P C M 21 luglio 1989 recando norme per l attuazione del D P R 203 precisa che esso si applica anche agli impianti di imprese artigiane Il primo strumento operativo previsto dal D P R 203 l obbligo di autorizzazione penalmente sanzionato per tutti gli impianti che possono provocare inquinamento Il D PR 203 introduce delle linee guida per il contenimento delle emissioni si tratta della de finizione da parte dello Stato di criteri per individuare i limiti minimi e massimi di emissio ne con riferimento all evoluzione tecnica e ai diversi settori industriali dando facolt alle Re gioni di adottare dei valori intermedi Per dare esecuzione a queste importantissime disposizioni stato emanato il D M 12 luglio 1990 relativo per ai soli impianti esistenti il quale stabilisce i valori di emissioni massimi e minimi i metodi generali di campionamento e analisi delle emissioni i criteri per l utilizza zione di tecnologie disponibili per il controllo delle emissioni e i criteri temporali per l ade guamento progressivo degli impianti La disciplina per gli impianti di riscaldamento o meglio degli impianti termici non inseriti in un ciclo di produzione industriali rimasta quella della
63. delle minoranze etniche i diritti degli animali ecc Sull attivit di questi gruppi di pressione cfr G CHRISSIDES J KALER Essentials of Business Ethics McGraw Hill London 1996 pp 176 179 298 gt il riconoscimento politico della cultura ambientalista con l ingresso dei co siddetti partiti verdi gt l intensificarsi della concorrenza per effetto dei processi di globalizzazione e di innovazione tecnologica e la connessa ricerca di forme di differenzia zione culturale delle proposte d impresa gt l emergere di un opposizione culturale agli attuali meccanismi di globaliz zazione dell economia si pensi al cosiddetto Popolo di Seattle Queste trasformazioni spingono l impresa verso orientamenti che si caratterizzano per una crescente sensibilit etica In virt dei rilevanti cambiamenti ambientali il percorso delineato dalla figura n 3 1 non rap presenta solo un opzione strategica a disposizione dell impresa ma potrebbe diventare una via obbligata da percorrere per cogliere la sfida competitiva di imprese maggiormente in sin tonia con di ambientale capace di produrre un crescente potere di condiziona mento sull impresa Una via obbligatoria insomma entro la quale occorrer semplicemente cercare di fare meglio degli altri Sempre pi numerosi e frequenti sono infatti i segnali che mostrano come le scelte di acquisto privilegiano con crescente ripetitivit l impegno sociale In questo contesto evid
64. descritto nelle sottosezioni precedenti in condizioni di sicurezza per l ambiente ed ovviamente per la po polazione circostante l impianto Parola chiave Individuare le procedure principali di esercizio dell impianto Descrivere il loro impatto sulla prevenzione e sul controllo dell inquinamento Le buone pratiche Componenti essenziali di una capacit di buon esercizio d impianto sono la necessit di mantenere il sistema sotto controllo l introduzione ed il mantenimento di condizioni organiz zative tali da consentire il raggiungimento degli obiettivi prefissati E importante in questa fase descrivere il proprio sistema di gestione ed esercizio dell impian to identificando ovviamente i punti di forza Con la crescita degli obblighi connessi ad una legislazione ambientale sempre pi articolata e pressante nelle imprese pi attente si diffusa l idea che solo attraverso un sistema di ge stione ben articolato e condiviso ai vari livelli organizzativi possibile da un lato rispettare quanto previsto e richiesto dalle autorit e dall altro gestire in modo economicamente soste nibile questi vincoli Il Sistema di Gestione Ambientale di seguito indicato con l acronimo SGA lo strumento che permette di affrontare in modo Li dal punto di vista tecnico ed economico le proble matiche sopra ricordate Esso lo strumento attraverso il quale le aziende possono superare l approccio passivo svi luppare modelli di esercizio avanzati in
65. dettaglio possono aderire liberamente senza obblighi Nel momento in cui ne viene fatta richiesta i produttori e i distributori possono garantire qualitativamente e distinguere i loro prodotti e servizi tramite l etichetta ecologica che i consumatori riconosce ranno come segnale del rispetto dell ambiente Esso anche uno strumento selettivo poich persegue obiettivi di miglioramento ambientale mediante la qualificazione sul mercato di prodotti pi rispettosi dell ambiente per questo l e tichetta concessa ai soli prodotti considerati tali criteri ecologici per loro natura potreb bero ammettere per l assegnazione dell Ecolabel solo il 30 dei prodotti disponibili sul mer cato Ci significa che solo alcuni dei prodotti in vendita sono gi adatti a ricevere il marchio senza dover subire modifiche Inoltre altra gran caratteristica di essere a diffusione europea ed qui che sta la forza del lo strumento in quanto esso trova applicazione nei 15 Stati membri dell UE ci per le im prese rappresenta la chiave d accesso al mercato europeo dei prodotti e servizi di qualit ri spettosi dell ambiente rispondendo cos alla crescente Loi in tal senso dei consumato ri Inoltre rappresenta il mezzo per seguire le tendenze della politica ambientale europea che intende raggiungere un miglioramento dei livelli d eco efficienza Dalla parte dei consuma tori e dei cittadini i vantaggi sono costituiti dal fatto di poter riconoscer
66. dozione dell Ecolabel identifichi nella mente del consumatore l azienda in senso lato dal ri spetto delle normative sulla salute dei lavoratori a quella sui rifiuti sugli scarichi sulle emissio ni ecc e pertanto viene dato un chiaro messaggio di attenzione verso le tematiche ambientali Il marchio oltre a contribuire ad un miglioramento della credibilit e dell immagine dell a zienda agli occhi del consumatore e della distribuzione moderna contribuisce anche alla crescita del giro d affari come dimostra il Gruppo Cartiera Lucchese p a che nell anno 2001 i soli prodotti certificati Ecolabel che essa tratta hanno fatturato oltre 13 milioni di Il difetto che maggiormente impedisce il lancio del marchio come sostengono gli stessi pro duttori da attribuire a quella stragrande maggioranza dei consumatori i quali non ne co noscono il significato cfr Quadro 3 1 Quadro 3 1 Terza ricerca EcoLucart sul consumatore I Consumatori e l Ecolabel Alla domanda che cos l Ecolabel Meno dell 1 ha saputo dare una risposta corretta Poco pi del 3 ha confuso Ecolabel con Ecolucart Il 95 non ha saputo rispondere Meno dell 1 ha dato definizioni non corrette VVV WV I Consumatori ed i Prodotti Ecologici 1 87 4 degli italiani non disposto ad accettare un livello qualitativo inferiore rispetto ai simili prodotti tradizionali 11 5 disposto ad accettare un prezzo molto superiore Il 46 9 vuole un prezzo ugua
67. e ove non istituite gli organismi di controllo individuati dall autorit competente effettuano nell ambito delle di sponibilit finanziarie del proprio bilancio ispezioni periodiche sugli impianti autorizzati al fine di verificare che 1 il oe rispetti nel suo impianto le condizioni dell autorizzazione integrata ambien tale 2 il gestore abbia informato regolarmente l autorit competente dei risultati della sorve glianza delle emissioni del proprio impianto e tempestivamente in caso di inconvenien ti o incidenti che incidano in modo significativo sull ambiente In caso d ispezione il gestore deve fornire all autorit ispettiva tutta l assistenza necessaria per lo svolgimento di qualsiasi ispezione relativa all impianto per prelevare campioni e rac cogliere qualsiasi informazione necessaria allo svolgimento dei loro compiti ai fini del pre sente decreto 2 Esiti ispettivi e informazione del pubblico Gli esiti delle ispezioni debbono essere comunicati all autorit competente indicando le si tuazioni di non rispetto delle prescrizioni risultati del controllo delle emissioni richiesti dalle condizioni della autorizzazione inte grata ambientale in possesso della autorit competente devono essere messi a disposizio ne del pubblico tramite l ufficio preposto a tale compito gi individuato in pel in occasione della consultazione degli atti inerenti il procedimento di autorizzazione 3 Violazione delle condizioni In
68. e 2020 con successive revisioni La presente Direttiva si applica alle emissioni degli inquinanti elencati all articolo 4 che deri vano da attivit umana rilasciate da qualsiasi fonte antropica situata nel territorio degli Sta ti membri o nelle rispettive zone economiche esclusive Essa non si applica a alle emissioni del traffico marittimo internazionale b alle emissioni degli aeromobili al di fuori del ciclo di atterraggio e decollo c per la Spagna alle emissioni generate nelle Isole Canarie d per la Francia alle emissioni generate nei Dipartimenti d Oltremare e per il Portogallo alle emissioni generate a Madera e nelle Azzorre Data prevista per il recepimento 27 novembre 2002 Attvale normativa D P R 203 1988 Direttiva 2001 80 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2001 con cernente la limitazione delle emissioni nell atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione La Direttiva 88 609 CEE del Consiglio del 24 novembre 1998 concernente la limitazione delle emissioni nell atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustio ne ha contribuito a ridurre e controllare le emissioni nell atmosfera dei grandi impianti di combustione Essa dovrebbe essere rifusa per maggiore chiarezza La Commissione ha recentemente pubblicato una Comunicazione su una strategia comunita ria per combattere l acidificazione La revisione della Direttiva 88 609 CEE stata
69. e ar ticolo 01 punto 1 comma c svolge attivit tecnico scientifiche di interesse nazionale con nesse all esercizio delle funzioni pubbliche di protezione dell ambiente nella elaborazione verifica e promozione di programmi di divulgazione e formazione in materia ambientale ed ha avviato pertanto un attivit di promozione della formazione ambientale attraverso l attivazione di percorsi di stages e tirocinii per giovani neolaureati in varie discipline uni versitarie Tali stages effettuati gratuitamente sulla base di richieste individuali hanno da sempre avuto una forte caratterizzazione professionalizzante essendo finalizzati a favorire il successivo in serimento degli stagisti nel mondo lavorativo in ambiti riguardanti il settore ambientale attra verso il consolidamento del proprio curriculum di studi Nel corso degli anni a fronte do incremento delle varie richieste pervenute in Agenzia vi stata un evoluzione di queste attivit sia dal punto di vista degli argomenti trattati sempre pi selezionati in base agli ambiti di interesse strategico per l Agenzia sia dal punto di vista istituzionale in quanto si cercato di uniformare le modalit di svolgimento degli stages per poterne avere una gestione pi razionale e formale anche se non sempre stato possibile ri spettare una strutturazione delle attivit secondo due sessioni l anno Trattandosi di attivit svolte a titolo gratuito l unico impegno economico sostenuto dall A
70. estensivo legato all uso alla cir colazione e alla dismissione delle merci Mentre l attenzione dei cittadini e quella delle comunit locali abbastanza sensibilizzata al controllo delle attivit industriali sul territorio non vi ancora abbastanza attenzione al pro Nel Marzo del 1992 la Commissione presenta il V Programma d Azione per l Ambiente relativo agli anni 1993 2000 programma della Comunit Europea di politiche ed azioni per l ambiente e lo sviluppo sostenibile accompagnato da un Rapporto sullo stato dell ambiente nella Comunit successivamente revisionato nel 1998 2 Nel Gennaio del 2001 la Commissione adotta il VI Programma d Azione per l Ambiente della Comunit Europea rela tivo agli anni 2001 2010 Ambiente 2010 il nostro futuro la nostra scelta 277 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III blema dei prodotti o meglio l attenzione di una piccola nicchia di consumatori ed rivolta a temi molto specifici come l alimentare agricoltura biologica o in alcuni casi alle presta zioni di alcuni particolari prodotti elettrodomestici ps a del futuro dovranno utilizzare minori risorse presentare un minore impatto e rischi inferiori per l ambiente e limitare la pro duzione di rifiuti fin dalla fase di progettazione Quindi se ci deve essere siamo ancora lon tani dall acquisizione del concetto di consumo responsobile Il nuovo approccio europeo di politica embientels parte dal presupposto ch
71. fisico ambientali quanto con le altre specie sviluppa meccanismi di omeostasi che impedisco no ai cosiddetti fattori limitanti di assumere valori non pi compatibili alla sopravvivenza delle forme di vita che si trovano in quell ecosistema Tutto ci rimane possibile a meno che lo stress che questo subisce non sia di tale entit o comunque cos prolungato nel tempo da non poter essere controbilanciato dai processi omeostatici sviluppando alterazioni irreversi bili che modificano pi o meno drasticamente il suo andamento evolutivo Il classico andamento delle successioni ecologiche organismi pionieri gt prato aree arbustive foreste legato alla disponibilit ed alle pecu liarit trofiche del substrato edafico che risulta a sua volta fortemente condizionato dal carico di sostanza organica che le piante apportano al suolo sotto forma di lettiera e rizodeposizione Tra la vasta gamma di sostanze costituenti i fiumi di combustione i maggiori responsabili del l acidificazione delle deposizioni umide sono gli ossidi e o anidridi dello zolfo SO dell a zoto NO ed NO e del carbonio che sciolti nell acqua atmosferica in presenza di op portuni catalizzatori sviluppano gli acidi corrispondenti H SO HNO H CO i quali dis sociandosi liberano H responsabili della riduzione del pH Va sottolineato che anche le for me gassose dei sopra citati componenti ai quali vanno aggiunti l ozono O ed il perossia cetil
72. hanno nell innovazione di prodotto la leva fon damentale per penetrare nei mercati esteri consumatori ed in particolare le Associazioni dei Consumatori s si dimostrano soddisfatti dell insperato risveglio del mondo imprenditoriale italiano per ci che riguarda la produzio ne di prodotti con ridotto impatto ambientale In particolare apprezzano con ak piacere i progressi ottenuti dal marchio Ecolabel in Italia nell ultimo anno frutto dell importante lavo ro svolto da ANPA presso le industrie Con identico interesse l ACU ha partecipato alle ini ziative di ANPA per la predisposizione delle linee guida per EPD Dichiarazione Ambientale di Prodotto e per la promozione delle politiche europee IPP Politica Integrata di Prodotto azioni che hanno messo le imprese nelle migliori condizioni per scegliere comportamenti am bientalmente efficaci D altra parte l ACU nome del consumatore sostiene gt l importanza di attivare investimenti pubblici nel settore che sarebbero ri conosciuti da tutte le parti sociali per gli effetti indotti sui comportamenti am bientali e quindi sui miglioramenti globali con beneficio collettivo gt l indispensabile coinvolgimento a tal fine dei consumatori nelle campagne di informazione al pubblico 1 Coop attualmente il maggior gruppo della Grande Distribuzione con una quota di mercato stimata intorno al 17 Il sistema Coop ha chiuso il 2000 con una base strutturale di 184 Cooperative di Consuma
73. i Comuni devono far fron te per iniziare il percorso che li conduce all eliminazione della TARSU come stabilito dall art 8 del DPR 158 99 a partire da tre anni prima della data di entrata in vigore della tariffa Esso un assoluta novit nel settore dei rifiuti in quanto introduce un sistema di contabi lit industriale e soprattutto perch impone di riorganizzare in centri di costo le voci di spesa riconducibili alla gestione dei rifiuti in modo da poter attuare un adeguato control lo di gestione Infatti con la compilazione del piano finanziario i costi relativi alla gestione dei rifiuti diffe renziati e indifferenziati alle fasi di raccolta trasporto riciclo e smaltimento sono ben arti colati ed evidenziati in modo che l obiettivo dell efficienza e della razionalizzazione della spesa sia maggiormente raggiungibile Il piano finanziario rappresenta un potente strumento che consente di verificare per centro di spesa la gestione pubblica delle entrate nel settore dei rifiuti e di instaurare un effettivo rap porto di trasparenza tra cittadino e istituzioni Quanto si ae si basa sulla principale conseguenza della redazione del piano finanzia rio che quella di mettere a disposizione e a giudizio dell utente i dati espressi in termini di economicit efficienza ed efficacia della gestione dei rifiuti urbani Per l Ente locale e per la collettivit il piano finanziario l evidenziazione analitica dei costi ed parte integran
74. in genere a completamento di un corso di studi post laurea tipo master per alcuni approfondimenti di merito sulle tematiche oggetto del tirocinio Gli elaborati non hanno evidentemente la pretesa di costituire una trattazione esauriente del le singole materie o di indicare soluzioni immediate ai problemi ambientali affrontati n tan tomeno possono rappresentare la posizione ufficiale di APAT trattandosi di risultati di singo le e ed approfondimenti a cura degli autori sotto la supervisione dei rispettivi tutors Essi perseguono piuttosto l obiettivo di descrivere un problema ambientale nel suo contesto generale di riferimento evidenziare le componenti di base dei singoli argomenti mostrare i risultati della ricerca effettuata nel corso dello stage identificare un campo di indagine utile per successive analisi In ogni caso gli elaborati sono organizzati e strutturati in modo da assicurare un quadro bi bliografico di riferimento definire i termini del problema in un primo approccio ad ampio spettro identificare i possibili campi di ricerca enucleare alcune possibili soluzioni offrire in fine spunti per l avvio di ulteriori approfondimenti Lo stile dei documenti elaborati e il tipo di informazioni in essi contenute prevalentemente universitario ma la lettura risulta agevole anche per un pubblico di non addetti ai lavori per la centralit e l attualit degli argomenti trattati La promozione di stages e tirocinii formativi in
75. interesse e disponibi lit ad aderire al Piano e a cooperare in qualit di partner alle azioni programmate Sono stati inoltre identificati i soggetti che hanno un ruolo di promozione dello sviluppo e capa cit di mobilitazione degli operatori presenti nell area associazioni industriali territoriali ca mere di commercio sindacati ARPA ecc Le iniziative di diffusione delle informazioni sull Ecolabel e di relativa promozione sono sta te concentrate nelle aree in cui i soggetti contattati hanno dimostrato maggiore interesse e di sponibilit a collaborare alle attivit del progetto A seconda del grado di disponibilit ri scontrato nelle aree individuate sono state organizzate alcune azioni di sensibilizzazione vol te a favorire l adozione dell Ecolabel sul territorio seminari corsi di formazione gruppi di la voro supporto alle aziende Le attivit condotte nell ambito di quest aria obiettivo hanno consentito di realizzare un ana lisi delle dinamiche che caratterizzano la realt distrettuale italiana E stato possibile inoltre individuare i fattori che da un lato stimolano il bisogno delle imprese ad aderire al sistema dall altro costituiscono il limite della sua adozione La principale caratteristica dei distretti industriali riguarda la forte presenza sul territorio di imprese di piccole e medie dimensioni le quali presentano elementi di innovazione origina lit e flessibilit che costituiscono la loro princ
76. intraprese gt anal dell efficacia delle normative utilizzate gt possibilit di accesso del pubblico ai risultati 72 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Allegato Decreto legislativo 4 agosto 1999 n 372 Attuazione della direttiva 96 61 CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell in quinamento IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione Vista la direttiva 96 61 CE del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e riduzione integrate dell inquinamento Vista la legge 24 aprile 1998 n 128 ed in particolare gli articoli 1 comma 3 2 e 21 non ch l allegato B recante la delega al Governo per l attuazione della direttiva 96 61 CE Considerato che l articolo 21 della legge 24 aprile 1998 n 128 prevede la delega per il re cepimento della direttiva 96 61 CE con esclusione della disciplina relativa al rilascio del l autorizzazione per la realizzazione dei nuovi impianti la cui regolamentazione deman data alla normativa emanata in recepimento della direttiva 85 337 CEE come modificata dalla direttiva 97 11 CE Vista la legge 15 marzo 1997 n 59 recante Delega al Governo per il conferimento di fun zioni e compiti alle regioni ed enti locali per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 sul confer
77. l articolo 6 del decreto legislativo 372 99 fissa un criterio restrittivo rispetto al gi citato cri terio generale in base al quale i valori limite di emissione contenuti a inte grata ambientale devono essere basati sull individuazione caso per caso delle migliori tec niche disponibili E ib infatti per l autorit competente fissare limiti e prescrizioni supplementari pi re strittive rispetto a quelli basati sulle migliori tecniche disponibili allorch una valutazione che tenga conto di tutte le missioni coinvolte determini la necessit in una determinata area di assicurare il rispetto di norme di qualit ambientali La condizione qui descritta presuppone dunque che l attivit in esame si trovi in un area sulla quale insistono altre attivit che tenga conto di tutte le emissioni coinvolte e che nell area stessa si riscontrino problemi nel rispetto delle norme di qualit ambientale Le norme di qualit ambientale sono come noto gli obiettivi che il legislatore pone alla so ciet nel suo complesso per quanto attiene alla qualit delle matrici ambientali principali aria acqua suolo l intero corpo normativo comunitario si fonda largamente sulla necessit di fissare per le principali matrici ambientali obiettivi di qualit generalmente differenziati per il breve termine obiettivi imperativi e per il lungo termine obiettivi guida ovvero anco ra differenziati in ragione delle azioni correttive che il loro
78. l evento e in un lasso di tempo limitato utilizzando strumenti operativi normativi e legislativi di emergenza Per affrontare meglio una situazione rischiosa invece risulta particolarmente utile la pianifi cazione territoriale attraverso cui si predisporranno prima ae dannoso le attrezzatu re e i servizi per rendere la fase di emergenza la meno dura e lunga possibile Ci viene fat to su larga scala negli Stati Uniti in questo paese sono state previste in caso di disastro del le eh i precise da seguire attraverso la Fema Federal emergency management agency l esistenza di un piano di intervento indispensabile per il fatto che il Blane delle vitti me direttamente proporzionale al grado di operativita del piano per la gestione dell emer genza Menoni 1997 p 61 Per un efficace definizione di rischio territoriale bisogna considerare diversi fattori ovvero la pericolosit l esposizione e la vulnerabilit La pericolosit dipende strettamente da parametri specifici dipendenti dalle caratteristiche del fenomeno Dal punto di vista della ate territoriale si considerano tre ordini di gran dezze l intensit la frequenza la localizzazione L intensit di un evento molto importante perch aiuta a rendere conto della sua entit e se verit Sar importante sapere ogni quanto tempo il fenomeno raggiunge un intensit preoc cupante e o in quali condizioni sia prevedibile il verificarsi di un evento d
79. la metodologia del prelievo in senso stretto e il trattamento del mate riale prelevato saranno quindi descritte le metodologie pi opportune di conservazio ne e di trasporto del materiale e infine verranno elencati gli errori pi comuni che si commettono durante tutte le fasi del campionamento e che compromettono i risultati fi nali Capitolo 4 95 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Il Capitolo 5 infine espone le conclusioni a cui si giunti attraverso questo lavoro se gnalando le raccomandazioni che appaiono pi utili al fine di una buona caratterizzazio ne del sito 96 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI 1 Riferimenti normativi 1 1 Contesto legislativo Inizialmente la contaminazione dei suoli stata considerata solo come un problema genera le e perlopi legato all inquinamento diffuso ad opera delle emissioni in atmosfera ed all uso di fertilizzanti in agricoltura Solo pi tardi a partire dagli anni 80 emerse il problema dell inquinamento puntuale dei si ti contaminati cio di aree relativamente limitate interessate da particolari attivit antropiche depositi di rifiuti sversamenti attivit industriali ecc che determinano eccessive concen trazioni di sostanze pericolose l approccio comunitario in tema di inquinamento del suolo si fa pi consistente a partire dal 1986 anno in cu
80. la questione ambientale considerata un problema sociale dagli elet tori Schnaiberg propone tre modelli di sintesi la sintesi economica la scarsit pianificata e la sin tesi ecologica La sintesi economica stata il modello storico dominante nelle societ industrializzate Si esplica nella massimizzazione della produzione che conduce all espansione economica sen za prevedere alcuna considerazione per le conseguenze apportate all ambiente fisico In questo caso l inquinamento e lo sfruttamento delle risorse viene semplicemente ignorato Sch naiberg 1975 p 7 Nel modello della scarsit pianificata invece vengono utilizzati le forme di regolamentazio ne delle attivit sociali aventi lo scopo di risolvere solamente quei problemi sociali considera ti pi urgenti perch ritenuti pericolosi per la salute pubblica e la produzione Negli Stati Uni ti e nelle altre societ industriali gli interventi volti a risolvere tali problemi seguono questo mo dello Quando in tale modello si parla di scarsit lo si fa esclusivamente per riferirsi a quel le forme di inquinamento che possono limitare il consumo delle risorse pertanto la decisione di aumentare i costi di produzione e di limitare la quantit prodotta viene applicata solo a li mitati settori industriali Un chiaro esempio sono quegli interventi che dagli anni Novanta in poi in Italia hanno ten tato di migliorare la situazione ambientale Le leggi ora presenti in I
81. massimo annuale di 25 000 pu applicare riduzioni e o agevolazioni nei casi in cui le imprese sono gi state certificate secondo il si stema EMAS oppure secondo lo standard internazionale ISO 14001 riduzione del 15 nel caso di PMI o imprese di paesi considerati in via di sviluppo riduzione del 25 alle prime tre imprese certificate per ogni gruppo di prodotti riduzione del 25 Queste agevolazioni sono cumulative ma non possono essere superiori al 50 Ai fini di controllare il mantenimento della conformit del prodotto ai criteri ecologici l AN PA stabilisce con l azienda un piano di verifiche da effettuare nel periodo di durata del con tratto d uso del marchio Ecolabel 2 5 Prodotti etichettabili Le categorie di prodotti etichettabili e cio quelli per i quali sono stati gi definiti i criteri eco logici di assegnazione del marchio europeo Ecolabel da parte della Commissione Europea sono 19 e verranno evidenziati di seguito con l apposita decisione in tabella n 2 3 La diffusione dell Ecolabel Europeo i corso dell ultimo anno in Italia ha fatto registrare una crescita molto significativa sia nel numero di prodotti etichettati che nel numero delle relative aziende produttrici come mostra il grafico in figura n 2 4 di seguito riportato prodotti per i quali Organismo competente nazionale ha concesso l uso del marchio sono al momento 443 appartenenti a 9 gruppi di prodotti con 19 aziende produttrici Bisog
82. nella autorizzazione in tegrata ambientale di Data limite di attuazione delle prescrizioni contenute nella autorizzazione integrata ambientale Ogni autorizzazione integrata ambientale concessa deve indicare la data entro la quale le prescrizioni in essa contenute debbono essere attuate Tale data non pu essere successiva al 30 ottobre 2007 B Valenza dell autorizzazione integrata ambientale 1 l autorizzazione integrata ambientale sostituisce ad ogni effetto ogni altro visto nulla osta parere o autorizzazione in materia ambientale previsti dalle disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione fatta salva la normativa emanata in attuazione della di rettiva n 96 82 CE sul controllo di incidenti rilevanti 2 Periodo di validit della autorizzazione integrata ambientale L autorit competente a partire dalla data entro la quale le prescrizioni contenute nella au torizzazione integrata ambientale debbono essere attuate rinnova ogni cinque anni tutte le condizioni contenute confermandole o aggiornandole Maggiori dettagli sul periodo di validit e sulle modalit di aggiornamento del provvedi mento di autorizzazione sono descritti nello specifico capitolo riguardante il Rinnovo e rie same della autorizzazione integrata ambientale 35 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Fase 4 Verifica di adeguatezza delle disposizioni e prescrizioni contenute nella autorizzazione in tegrata ambie
83. o nel caso in cui il Comitato non esprima la sua opinione il progetto viene sottoposto al Con siglio dei Ministri che delibera a maggioranza qualificata entro tre mesi Se la deliberazio ne del Consiglio non interviene nel periodo previsto la Commissione pu adottare le misure previste 24 Il sistema ecolabel Il marchio contraddistinto dalla margherita la cui corolla formata da dodici stelle in cer chio simbolo dell Unione Figura n 2 1 ha come obiettivo principale quello di promuovere prodotti e servizi che durante l intero ciclo di vita presentino un minore impatto sull ambien te orientando i consumatori verso scelte di consumo ambientalmente sostenibili Il marchio si presenta coerente con il sistema LCA di cui si serve come base metodologica come un nuovo modus operandi volto ad integrare i pi diversi strumenti pensati e n in questi anni per la tutela ambientale di tipo volontario marchi ecologici EMAS ISO 14000 accordi volontari e di tipo economico tasse e incentivi depositi su cauzione per messi negoziabili Il marchio una garanzia della qualit ambientale dei prodotti e dei servizi su cui viene ap posto fornisce informazioni chiare ed affidabili sulle caratteristiche ambientali dei prodotti cui si riferisce e premia l alto livello di qualit ambientale e di prestazione dei prodotti Ecolabel uno strumento volontario cui i produttori di beni i prestatori di servizi e i vendi tori all ingrosso e al
84. parte in un numero maggiore i compo nenti della classe media coloro che tendono ad avere un livello scolastico superiore e oc cupazioni professionali e tecniche Buttel 1987 p 476 Nello studiare le relazioni tra ambiente e societ si incontrano difficolt i motivi di esse so no rintracciabili prima di tutto nel fatto che sono relazioni che implicano molti fattori e per tanto la situazione da studiare risulta complessa In secondo luogo l obiettivo primario della disciplina finalizzato a rintracciare e spiegare le relazioni bidirezionali tra ambiente e so ciet risulta di difficile concettualizzazione empirica Questo obiettivo necessita dell utilizzo di un relativismo ontologico che implica l esistenza di un fenomeno sociofisico o ecologico che non pu essere direttamente misurato ma che opera nel condizionare gli attori sociali Per ironia della sorte sono stati rintracciati proprio in Marx e Durkheim fortemente criticati da Catton e Dunlap alcuni elementi di relativismo ontologico Non sorprende quindi che sono state rintracciate alcune affinit tra le maggiori teorie socio ambientali e il neo marxismo e il neo durkheimismo Buttel 1996 Pi recentemente la sociologia dell ambiente stata influenzata dalla svolta culturale che la disciplina in generale ha subito in conseguenza della caduta del socialismo in Russia e nel l Est europeo e dal declino delle sociologie strutturali Come conseguenza nella sociologia
85. per cui l obbligo di autorizzazione resta come inderogabile solo per le attivit di smaltimento vero e proprio e in particolare per le discariche mentre pu essere so stituito art 30 e ss con due tipi diversi di iscrizioni una in un apposito registro della Pro vincia per autosmaltimento e per recupero di rifiuti individuali l altra nel nuovo Albo na zionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti soprattutto per raccolta trasporto e gestione di impianti di smaltimento o di recupero Nessun obbligo di iscrizione o autoriz zazione previsto per il deposito temporaneo di rifiuti anche pericolosi presso il luogo di produzione art 6 lett m La cd semplificazione rischia di diventare nel nostro Paese una libert di inquinamento basti pensare che oggi in Italia un imprenditore che vuole occuparsi del recupero di rifiuti pe ricolosi individuati pu iniziare a farlo senza alcuna verifica e nessun controllo degli im pianti purch abbia inoltrato una comunicazione ed aspettato 90 giorni principi di fondo e gli obiettivi enunciati nel decreto sono avanzati ed in linea con gli orienta menti dell Unione europea Purtroppo si registrano gravi e numerose carenze ah del de creto sotto diversi profi soprattutto il nuovo decreto non affronta affatto il problema della sua applicazione concreta Rie totalmente il nodo istituzionale dell inadeguatezza delle pub bliche strutture Il D Lgs n 22 necessita di n
86. perplessi il voler colmare un vuoto legislativo attraverso un in terpretazione ed applicazione estensiva di misure di condanna e restrittive dei diritti e libert elaborate per condotte attive o omissive ben precise Vige in linea generale un principio di stretta interpretazione delle norme con portata sanzio natoria o afflittiva le quali sono soggette al principio inderogabile della tassativit ed espres sa previsione di legge E auspicabile pertanto l attribuzione espressa di efficacia esecutiva al titolo che accerta e certifica la misura della tariffa dovuta e l applicazione eventuale di misure coercitive indiret te di natura pecuniaria per l assorbimento del danno da ritardo causato dall utente moroso Su una posizione contraria si pone chi ritiene non si frappongano ostacoli alla riscossione coattiva tramite ruolo alla luce di un duplice ordine di ragioni Da un lato si parte dall assunto che la tariffa un tributo e che quindi ci si pone al di fuori dell ambito di applicazione dell art 21 lgs n 46 99 che impone all entrate contrattuali di far precedere fre iene a ruolo da un titolo avente efficacia esecutiva ad esempio l in giunzione fiscale In questo modo si tutela maggiormente il credito tariffario perch non es sendo necessario dotarsi preventivamente di un provvedimento esecutivo non si allungano i tempi del recupero e si esclude ogni sensibile perdita di efficacia della procedura del ruolo Dall altro lato si ch
87. piano di lavoro che include una strategia di sviluppo dello schema Ecolabel per i successivi tre anni Tale piano deve individuare di obiettivi ambienta li la penetrazione di mercato una lista non esaustiva di gruppi di prodotti considerati prio ritari piani di coordinamento e cooperazione tra Ecolabel europeo e altre etichette ecologi che presenti nei Paesi membri nonche indicazioni finanziarie Il piano deve inoltre esamina re le possibilit di applicazione dello schema Emas Decisione della Commissione del 21 dicembre 2001 n 2002 18 CE che stabilisce il piano di lavoro Working Plan re lativo al marchio comunitario di qualit ecologica notificata con il numero C 2001 4395 e pubblicata sulla Gazzetta Uf ficiale delle Comunit Europee L 7 28 dell 11 gennaio 2002 Il Working Plan da incentivo ai settori di maggiore interesse a livello nazionale In Italia visto il suo significato per l eco nomia e l interesse gi presente a livello europeo il settore considerato prioritario il turismo e per ci l Italia dovr svol gere il ruolo del paese leader nella definizione dei criteri per la concessione del marchio Ecolabel 5 Strumento Comunitario istituito con Regolamento CEE n 1836 93 concernente l adesione volontaria delle imprese del settore industriale ad un sistema comunitario di ecogestione e audit e conosciuto prevalentemente come schema comu nitario di ecogestione ed audit o EMAS acronimo inglese mutuat
88. polazione debba essere efficacemente protetta dai rischi dell inquinamento atmosferico per la salute e che i livelli ammessi di inquinamento debbano essere stabiliti tenendo conto della pro tezione dell ambiente 228 ORMATIVO COMUNITARIO QUADRO N IN MATERIA AMBIENTALE Il Programma prevede altres che i valori orientativi indicati dall Organizzazione mondiale della sanit OMS siano resi obbligatori a livello comunitario Estese aree della Comunit sono esposte a livelli di deposito di sostanze acidificanti ed eu trofizzanti che risultano dannosi per l ambiente valori orientativi dell OMS per la protezio ne della salute umana e della vegetazione dall inquinamento fotochimico sono abbondante mente superati in tutti gli Stati membri Occorre pertanto correggere gradualmente tale supe ramento di carichi critici e rispettare i valori orientativi Non tecnicamente possibile conseguire gli obiettivi a lungo termine volti a neutralizzare gli effetti negativi dell acidificazione e ridurre ai valori orientativi indicati dall OMS l esposi zione Lion e dell ambiente all ozono a livello del suolo pertanto necessario stabilire obiettivi ambientali provvisori volti a contrastare l acidificazione e l inquinamento da ozono a livello del suolo cui debbono mirare le misure di riduzione di tale inquinamento Gli obiettivi ambientali provvisori e le misure atte a conseguirli dovrebbero rispondere a cri teri di fattibilit tecnica e di co
89. possedute o gestite da uno Stato e impiegate al momento solo per servizi statali a fini non commerciali e a tutti i porti degli Stati membri ove fanno normalmente scalo le na vi suddette Data prevista per il recepimento 28 12 2002 Materia regolata dal D Lgs 22 97 Direttiva 2000 53 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 settembre 2000 re lativa ai veicoli fuori uso Ogni anno i veicoli fuori uso nella Comunit producono 8 9 milioni di tonnellate di rifiuti che devono essere gestiti correttamente 224 ORMATIVO COMUNITARIO QUADRO N IN MATERIA AMBIENTALE E opportuno armonizzare i diversi provvedimenti nazionali relativi ai veicoli fuori uso in pri mo bi per ridurre al minimo l impatto di questi veicoli sull ambiente contribuendo cos al la protezione alla conservazione e al miglioramento della qualit dell ambiente nonch alla conservazione dell energia e in secondo luogo per assicurare il corretto funzionamento del mercato interno ed evitare distorsioni della concorrenza nella Comunit Per attuare i principi della precauzione e dell azione preventiva in conformit con la strate gia comunitaria di gestione dei rifiuti occorre evitare quanto pi possibile la generazione dei rifiuti Gli Stati membri dovrebbero introdurre misure per assicurare che gli operatori economici isti tuiscano sistemi per la raccolta il trattamento e il recupero dei veicoli fuori uso dovrebbero assicurare che l ultimo de
90. possono essere trasportati in basso trivella con raccoglitore diametro troppo largo per la deposizione di alcuni tipi di rivestimenti profondit massima di circa 16 metri Si utilizza pu perforare fino a particolarmente in rocce qualsiasi profondit consolidate particolarmente indicato per zone fratturate pu essere usato con fanghi di perforazione o aria carotaggio continuo che permette un analisi precisa del terreno Punta di diamante permette di indagare superfici non analizzabili dai sondaggi verticali come Si utilizza in siti inquinati interessati da installazioni orizzontali o inclinate Perforazione direzionale al di sotto degli edifici serbatoi ecc riduce i possibili effetti di cross contamination tra gli acquiferi tecnica che permette il massimo accesso alle dispersioni di inquinamento orizzontale alcuni tipi sono molto rapidi i costi sono simili alla perforazione verticale a percussione 104 molto costoso l acqua di raffreddamento pu alterare il chimismo dei campioni di acque profonda specialmente nelle rocce fratturate lento rispetto agli altri metodi ancora poco conosciuto e la sua effettiva efficacia da dimostrare l equipaggiamento per industrie petrolifere molto costoso oltre 100 a piede 30 45 cm 1993 i macchinari che devono utilizzare acqua di perforazione alterano i campioni ASTM 1983
91. precedente i dati re lativi all anno precedente 47 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III gt Le autorit competenti diverse dall autorit statale trasmettono all ANPA pre via validazione le comunicazioni relative all anno precedente entro il 30 giu gno di ogni anno gt l ANPA elabora e trasmette i dati ricevuti al Ministero dell ambiente e della tu tela del territorio entro il 30 novembre di ogni anno La trasmissione effettuata anche ai fini del successivo invio dei dati alla Commissione Europea L ANPA impegnata attualmente nello sviluppo di un software che sar distribuito alle azien de anche tramite un azione d informazione su riviste specializzate e quotidiani per la com ilazione e l invio del questionario sulle emissioni anche per via informatica Sar disponi bile anche un indirizzo di posta elettronica per la trasmissione dei dati e per richiedere ed ot tenere eventuali chiarimenti Sono essenzialmente due le caratteristiche che fanno del registro delle emissioni inquinanti uno strumento innovativo 1 l obbligo per i complessi produttivi di comunicare periodicamente un rapporto sulle emissioni in aria acqua EE e sui rifiuti 2 opportunit per i cittadini di esercitare il proprio diritto d accesso alle informazioni ambientali 5 2 Scambio di informazioni Secondo quanto prescritto dalla Direttiva 96 61 CE compito della Commissione di orga nizzare lo scambio di informazioni t
92. prima di riam metterla nei cicli E opportuno identificare i casi in cui preferibile non trattare l acqua e ri ciclarla in parti del processo in cui ammissibile una qualit inferiore E assolutamente necessario dimostrare di aver adottato tutte le migliori tecniche per mante nere separate le acque di processo da quelle non contaminate come ad esempio k acque di raffreddamento E altrettanto necessario infine dare dimostrazione che sono state adottate tutte le misure per evitare il rischio di contaminazione dei corpi idrici sui quali insiste l im pianto E opportuno in generale dimostrare di avere una visione integrata della problematica del l uso di risorse La minimizzazione del consumo di acqua potrebbe ad esempio non sempre ne sinergica con l esigenza di riduzione dei consumi energetici e con le minimizzazione ei rifiuti 57 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Scheda 4 SOTTOPRODOTTI E RIFIUTI Requisito per l estensore Si richiede in questa sezione una valutazione delle tipologie di rifiuti ovvero pi in generale di sottoprodotti associati con le produzioni in atto nel proprio impianto Parola chiave Minimizzare la produzione di sottoprodotti e rifiuti Individuare la produzione di sostanze pericolose Comprendere il destino ambientale dei sottoprodotti e degli inquinanti emessi Le buone pratiche opportuno dare evidenza di aver operato tutte le migliori scelte in termine di minimizza zio
93. primo caso si tratta di un etichetta che certifica la rispondenza a determinati requisiti mar chio appartenente al Tipo secondo la definizione ISO nel secondo caso si tratta di una di chiarazione ambientale basata sul ciclo di vita relativa al prodotto o servizio in questione marchio di Tipo Ill secondo ISO La prima etichetta ecologica nazionale ad apparire sui mercati europei ed internazionali stata Blaver Engel istituita in Germania nel 1978 Ad essa sono seguite White Swan dei Paesi Scandinavi nel 1989 NF Environment della Francia e Stichting Milieukeur dei Pae si Bassi nel 1992 Etiquetado de Medio Ambiente della Spagna nel 1993 e Baume del l Austria nel 1994 Tutti questi marchi appartengono al Tipo ed hanno uno schema di ge stione simile all Ecolabel Europeo Altri tipi di etichette possono essere racchiuse in due tipologie differenti e cio le etichette obbligatorie e le etichette volontarie di singole organizzazioni Le prime sono relative a diversi settori di produzione e di categorie di prodotto di materiali Alcune sono formalizzate da specifiche norme europee riprese poi leggi na zionali Tra quelle che riguardano la protezione ambientale troviamo per esempio quelle re lative al risparmio d energia e di materie prime applicate in Italia su frigoriferi congelatori lava e o asciuga biancheria e lavastoviglie e sugli imballaggi per facilitare la raccolta dei mate
94. principio di chi inquina paga consapevolezza diffuso che approcci distinti nel controllo delle emissioni nel l aria nell acqua o nel terreno ivi comprese le misure relative ai rifiuti non ga rantiscono un sufficiente livello di protezione dell ambiente nel suo complesso ovvero interventi settoriali acqua aria suolo hanno spesso comportato il tra sferimento dell inquinamento de un settore all altro senza ricavarne un benefi cio complessivo anie necessit di un azione a livello comunitario atta a modificare integrare e comple 23 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III tare le normative riguardanti la prevenzione e la riduzione dell inquinamento da impianti industriali introduzione del concetto di migliori tecniche disponibili su cui basare aprioriisti camente i valori limite di emissione parametri o misure tecniche di esercizio di un impianto incentivazione allo scambio di informazioni a livello comunitario sulle migliori tec niche disponibili estendibile anche a livello mondiale libero accesso del pubblico alle informazioni riguardanti la costruzione di un im pianto o la sua modifica sostanziale ovvero il suo funzionamento e i sui possibili effetti sull ambiente importanza degli effetti positivi derivabili dalla costituzione dell inventario delle principali emissioni e fonti responsabili di inquinamennto industriale a livello co munitario l approccio alla riduzione integrata dell inquinamento s
95. punto 6 6 dell allegato I del D Lgs 372 99 i valori limiti di emissione tengono Da delle modalit pratiche adatte a ial categorie di impianti nonch dei costi e dei be nefici 2 Requisiti per il controllo delle emissioni Il problema della maggior efficacia dei controlli sulle emissioni degli impianti industriali sta to affrontato a livello comunitario coinvolgendo nell azione di verifica l esercente stesso del l impianto In effetti l azione di prevenzione e controllo dell inquinamento da parte della autorit com petente si traduce all atto pratico in una prima verifica dei limiti dichiarati dall esercente quin di in una verifica che si protrae nel tempo con le prescritte comunicazioni che il gestore te nuto a inviare con i dati di emissione 33 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III l autorit competente pu sempre predisporre a propria discrezione nell intento di assicura re il rispetto delle vigenti norme di qualit ambientale verifiche ispettive come meglio speci ficato nella successiva Fase 4 Inoltre nello stesso provvedimento autorizzativo possono essere contenute ulteriori condizioni specifiche ai fini del D Lgs 372 99 giudicate opportune dall autorit competente In particolare il D Lgs 372 99 in tale ambito prevede che gt nella autorizzazione integrata ambientale devono essere indicati gli opportuni requisiti di controllo delle emissioni che in ordine a quanto disposto dalla vigent
96. riduzione di sostanza organica nell orizzonte A abbas sando notevolmente il pH e rendendo il suolo fortemente acido la vegetazione si presenta perci con una copertura discontinua Inoltre un impoverimento del contenuto dei nutrienti di un suolo pu senza dubbio produr re condizioni di sofferenza trofica tanto agli apparati radicali che ai componenti della mi croflora e delle faune edafiche l eccesso di idrogenioni mobilizza inoltre gli ioni alluminio Al che laddove assunti dalle radici sviluppano un intenso un effetto fitotossico inoltre quell ammontare di ioni che percola fino alla falda freatica pu contaminare gli ecosi stemi acquatici adiacenti producendo stati di tossicit nelle specie sensibili 9 Azioni di recupero ambientale Le azioni di recupero ambientale determinano una riduzione delle alterazioni apportate al l ambiente in termini sia di singole componenti che di quadro complessivo punti cardini sui quali si basa qualsiasi azione di recupero ambientale sono gt l ambiente non mai indifferente all opera di gt l uomo parte dell ambiente e non se ne pu estraniare Gli interventi di recupero ambientale sono finalizzati ad innescare processi evolutivi che nel tempo divengano autonomi cercando di recuperare equilibri ecologici esistenti intorno all o pera e riconducendo l area interessata alla forma propria senza l uso di tecnologie estranee all ambiente Le diverse azioni di un intervento ri
97. rientra nel pi ampio contesto dell Qsservatorio Tariffe del Settore Strumenti Economi ci e Fiscali dell APAT uno strumento di conoscenza dello stato dell arte della gestione dei rifiuti in Italia E un sistema che permetter l aggiornamento periodico e sistematico dei dati e delle infor mazioni relative alla fiscalit ambientale al fine di proporre ai competenti soggetti istituzio nali un uso pi consapevole ed efficace degli strumenti economici e della fiscalit ambienta le stessa in combinazione sinergica con altri strumenti quali la V I A la regolamentazione gli accordi volontari l informazione ed educazione a sostegno delle politiche ambientali Attraverso l implementazione del SIER si persegue l obiettivo di offrire un analisi pi comple ta del sistema di gestione dei rifiuti presente sul territorio nazionale affiancando alla conta bilit fisica dei rifiuti un analisi economica finanziaria del sistema tesa a evidenziare l entit dei costi e delle entrate ad esso connesse in modo inoltre da rilevare tutti gli effetti generati dal ciclo dei rifiuti In particolare il sistema in mezzo idoneo per la raccolta delle informazioni necessarie ai fi ni della valutazione della performance economica finanziaria del servizio degli Enti locali sulla base di un modello strutturato su sette aree di indagine fra loro strettamente interrelate Le aree d indagine si sviluppano su l Ente gestore sui costi generali sui costi d
98. rifiuti differen ziati e indifferenziati prodotti da ciascun utenza ma anche alla qualit del servizio fornito e all entit dei costi di gestione E destinata a coprire i costi relativi alla raccolta al trasporto al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti indifferenziati i costi dell organizzazione delle rac colte differenziate del trattamento e del riciclo Quanto esposto non ha costituito elemento di discussione in quanto la legge non lascia spa zio ad ambiguit a differenza invece dell aspetto relativo alla natura giuridica della tariffa su cui si sono elaborate differenti tesi Infatti alla perentoriet della disposizione abrogativa della TARSU comma I art 49 d lgs 22 97 non corrisponde una distinzione altrettanto netta della nuova ipotesi di corrispettivo nella tipologia complessa e ambigua di controprestazione dei servizi pubblici che ha i suoi estremi da un lato nel valore puro di mercato della prestazione dll altro nell imposizione di un corrispettivo svincolato da qualsiasi elemento di volontariet e di godimento effettivo Gli elementi di ambiguit della tariffa sono presenti nella previsione di obbligatoriet nelle modalit di imputazione e riscossione nell attenuazione del principio di controprestazione nell assenza del momento negoziale visto il regime monopolistico di privativa nel quale il ser vizio viene svolto e che esclude il ricorso su basi concorrenziali a Enti erogatori diversi dal Comune Tuttavia
99. rischi di incidenti rilevanti 32 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Per maggior praticit i contenuti della autorizzazione integrata ambientale possono essere raggruppati nel seguente modo 1 Valori limite di emissione gt In generale nell autorizzazione integrata ambientale devono essere inclusi valori limite di emissione i cui valori non possono essere meno rigorosi di quelli fissati dalla vigente nor mativa nazionale o regionale gt Per le sostanze inquinanti che possono essere emesse dall impianto interessato devono es sere inclusi appropriati valori limite di emissione In particolare il D Lgs 372 99 fornisce con l Allegato Ill un elenco indicativo delle od unes inquinanti che possono es sere emesse in quantit significativa e di cui in considerazione della loro natura e della lo ro potenzialit di trasferimento dell inquinamento da un elemento ambientale amp obbliga torio tener conto ai fini della determinazione dei valori limite di emissione qualora appli cabili Valori limite devono essere fissati anche ai sensi della vigente normativa in materia di in quinamento acustico per le emissioni e le immissioni sonore gt Se del caso i valori limite di emissione possono essere integrati o sostituiti con parametri o misure tecniche equivalenti gt Tranne i casi in cui necessaria l adozione di misu
100. se le stes se politiche volte alla soluzione dei problemi ecologici possano portare a problemi sociali pi gravi di quelli risolti se gli interventi di tipo tecnologico e fisico possano essere sufficienti in vece di ricorrere ad una restrizione della crescita economica Per Schnaiberg queste controversie sono scaturite dai processi sociali che accompagnano lo sviluppo del conflitto dialettico Schnaiberg 1975 La tesi della dialettica stata esposta in questo modo l espansione economica un desi deratum sociale l antitesi invece espressa nel modo seguente la distruzione ecologica 163 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III una conseguenza necessaria dell espansione economica Schnaiberg 1975 p 6 Men tre la tesi pu essere considerata come l espressione della metafisica sociale e dell ideologia l antitesi rispecchia l accordo tra le scienze fisiche e le riforme ambientali o della qualit am bientale Schnaiberg deduce la seguente affermazione dal processo dialettico il dissesto ecologico nocivo alle societ umane Schnaiberg 1975 p 7 Per dimostrare l invalidit di questa affermazione necessariamente si deve ricorrere alle scienze fisiche e alle deduzio ni delle scienze sociali Questa interrelazioni tra i risultati dei due campi scientifici una con seguenza del condizionamento dei fatti scientifici da parte del controllo sociale Per esempio ci si chiede in quali casi
101. secondo le procedure previste al comma 3 del presente articolo 3 Il Ministero lina tenuto a uo orre ed inviare alla Commissione europea una relazione sull attuazione della direttiva n 96 61 CE e sulla sua efficacia rispetto ad altri stru menti comunitari di protezione dell ambiente sulla base di un questionario redatto a norma degli articoli 5 e 6 della direttiva n 91 692 CEE La prima relazione si riferisce al triennio compreso tra il 1 gennaio 2000 e il 1 gennaio 2003 4 Il Ministero dell ambiente di intesa con il Ministero dell industria del commercio e dell ar tigianato con il Ministero della sanit e con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano anche avvalendosi della com missione di cui all articolo 3 comma 2 provvede ad assicurare la partecipazione dell Italia allo scambio di informazioni organizzato dalla Commissione europea relativamente alle mi gliori tecniche disponibili e al loro sviluppo 71 nonch alle relative prescrizioni in materia di controllo e a rendere accessibili i risultati di tale scambio di informazioni Art 12 Effetti transfrontalieri 1 Nel caso in cui il funzionamento di un impianto possa avere effetti negativi e significativi sull ambiente di un altro Stato dell Unione europea il Ministero dell ambiente d intesa con il Ministero degli affari esteri comunica a tale Stato membro i dati forniti ai sensi degli artico li 4 e 8 ne
102. sottoprodotto della combustio ne di petrolio carbone e scarichi urbani Associati a particelle Lu e fumi vengono tra sportati dal vento in diverse zone creando problematiche sanitarie e ambientali per la loro eventuale tossicit Guidetti e Stefanetti 1996 Alcuni rame e zinco sono pericolosi per l uo mo in quantit elevata altri cadmio cromo mercurio nichel piombo lo sono anche a bas si livelli La loro concentrazione in atmosfera varia a seconda dei ritmi di produzione delle condizioni meteorologiche e della presenza di ostacoli antropici o naturali Gli studi di analisi quantitativa e qualitativa degli agenti inquinanti vengono condotti di nor ma su una sola specie corticicola attraverso procedure di spettrofotometria gascromatogra fia e con rilevatori di radioattivit In Italia ultimamente sono stati condotti numerosi studi col metodo illustrato un ruolo fonda mentale hanno avuto le ricerche svolte in Veneto Nimis et al 1989 1991 e in Liguria Ni mis et al 1990 In particolare in quest ultima indagine gli Autori sulla base di doti forniti da centraline dell Enel hanno saggiato per la zona di La Spezia il valore predittivo dell indi ce rispetto alla anidride solforosa dui un elevata correlazione tra l Indice di Pu rezza Atmosferica IAP e le medie annue del 98 percentile di SO2 In base a tale correla zione Nimis et al 1991 nella regione Veneto hanno individuato 7 zone con livelli di inqui namento da S
103. strumento di le variazioni del livello perforazione acquifero sono facilmente rilevate se viene utilizzato il rivestimento la cross contamination ridotta al minimo ASTM 1993c invasione dei fluidi di perforazione i contaminanti possono disperdersi nel fluido la quota della falda non rilevabile durante la perforazione i fluidi bentonitici possono assorbire i contaminanti non utilizzabile in rocce fratturate o cavernose perch si disperdono i fluidi l equipaggiamento comprende anche lubrificanti e parti metalliche che possono contaminare API 1988 a b materiale a fondo foro non permette misure particolari contaminazione da parte dei fluidi diametro relativamente largo strumenti di metallo che vengono usati possono essere soggetti a corrosione in condizioni inquinanti avverse quasi impossibile ottenere campioni relativamente indisturbati economico Casing advancement A rotazione con il campionamento difficolt g rivestimento di acciaio buono che avanza la spinta buono per viene fornita dall aria perforazioni in dal fluido di condizioni difficili perforazione anche in presenza di ghiaione e rocce metodo diretto 102 nell estrazione del rivestimento molto costoso segue PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI segue Casing a
104. to in 4 copie dal richiedente e dal Comitato Ecolabel Ecoaudit deve essere registrato a cura del richiedente presso l ufficio del registro competente della localit in cui si trova l azienda Due copie del contratto registrato devono poi essere consegnate al Comitato alla sezione Ecolabel entro 10 giorni della data di registrazione Il richiedente deve versare alla stipula del contratto un anticipo del 20 delle spese del diritto d uso l anno successivo dovr versare la differenza calcolata sul volume di vendite dell anno precedente secondo certificazione di uno studio commerciale esterno ed indipendente L etichetta ecologica pu essere usata solo dopo la stipula del contratto e deve essere riprodotta nella forma e nei colori definiti esposta chiaramente visibile sul prodotto cui si applica distinta dal marchio di fabbrica impiegata solo per il periodo di durata del contratto VVVV Il titolare responsabile del modo in cui l Ecolabel utilizzato sul suo prodotto in particola re per gli scopi pubblicitari Dopo la scadenza o la rescissione del contratto il titolare non pu uilizzare l Ecolabel n per l etichettatura n per scopi pubblicitari Qualora si ritenga che il titolare abbia contravvenuto ad una condizione d uso o ad una norma del contratto l O C pu decidere di sospendere il diritto d uso Il costo del marchio Ecolabel corrisponde allo 0 15 del volume di vendite annuale con un minimo annuale di 500 e fino i
105. umana p 20 Cfr G FABRIS Ormai un fatto comanda chi acquista Sole 24 Ore 3 ottobre 1995 Una delle dimensioni del pro cesso evolutivo del consumatore stata efficacemente definita rivoluzione delle aspettative crescenti Cfr MARZIL LI Il Marketing dei Servizi Pubblici in AA VV Il Marketing dei Servizi Giuffr Milano 1982 pubblicazione realizza ta dall Accademia Italiana d economia Aziendale p 132 5 Se concordiamo sul fatto che nei paesi evoluti i bisogni materiali primari dell individuo sono gi stati diffusamente anche se non certo per tutti appare comprensibile come mai una larga parte dell attenzione collettiva si ri volga ora verso le dinamiche sociali di pi ampio respiro e dal sapore prevalentemente immateriale P DI TORO L eti ca della gestione dell impresa Cedam Padova 1993 p 43 5 SCIARELLI Il governo dell impresa in una societ complessa la ricerca di un equilibrio tra economia ed etica cit p 64 7 Tra i vari organismi di natura ambientalista e consumerista si possono citare le associazioni inglesi Ethical Consumer Re search Association ECRAJ che pubblica il periodico Ethical Consumer e New Consumer e gli organismi Friends of the Earth e Greenpeace In particolare i primi due gruppi valutano i comportamenti delle imprese sotto diverse prospet tive che coinvolgono le relazioni sindacali l ambiente naturale le scelte di marketing i diritti
106. un optional d immagine o una trovata di qualche imprenditore pi attento degl altri oggi stan no diventando un fattore sostanziale di stimolo nello sviluppo della competitivit dell impre sa siano esse relative a prodotti e servizi o riferite alla qualita ambientale dei siti produttivi Il rapporto impresa ambiente infatti sempre stato un rapporto critico sia nella d ap provvigionamento delle risorse indispensabili alla produzione industriale sia nella fase di commercio dei prodotti la quale comporta la compromissione degli elementi base del siste ma naturale aria acqua suolo Dalla criticit di tale rapporto sono al corrente non solo gli operatori economici ma anche la pi vasta opinione pubblica i quali esercitano continue pressioni sulle autorit per ottenere una costante se non migliore qualit della vita Questa relazione si occuper di individuare un tragitto capace di alleggerire il rapporto cri tico scaturitovi tra ambiente ed impresa nel corso degl anni passati sottolineando il contri buto offerto in quest ambito da uno strumento del tutto volontario di politica ambientale co munitaria quale l Ecolabel La relazione parte individuando nella Politica Integrata di Prodotto IPP la base metodolo gica per lo sviluppo di strumenti manageriali volti a gestire e controllare le tematiche am bientali in modo continuativo e sistematico l Ecolabel appunto L IPP inoltre stabilisce gli spunti per dar vit
107. 003 83 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III ne su scala industriale mediante trasformazione chimica delle sostanze o dei gruppi di so stanze di cui ai punti da 4 1 a 4 6 4 1 Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base come 73 a idrocarburi semplici lineari o anulari saturi o insaturi alifatici o aromatici b idrocarburi ossigenati segnatamente alcoli aldeidi chetoni acidi carbossilici esteri ace tati eteri perossidi resine epossidi c idrocarburi solforati d idrocarburi azotati segnatamente ammine amidi composti nitrosi nitrati o nitrici nitrili cianati isocianati e idrocarburi fosforosi f idrocarburi alogenati g composti organometallici h materie plastiche di base polimeri fibre sintetiche fibre a base di cellulosa i sostanze coloranti e pigmenti k tensioattivi e agenti di superficie 4 2 Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base quali a gas quali ammoniaca cloro o cloruro di idrogeno fluoro o fluoruro di idrogeno ossidi di composti di zolfo ossidi di azoto idrogeno biossido di zolfo bicloruro di carbo nile b acidi quali acido cromico acido fluoridrico acido fosforico acido nitrico acido cloridri co acido solforico oleum e acidi solforati c basi quali idrossido d ammonio idrossido di potassio idrossido di sodio d sali quali cloruro d ammonio clorato di potassio
108. 15 marzo 1997 n 59 4 Prescrizioni aggiuntive a Qualora necessario l autorizzazione integrata ambientale pu contenere ulteriori disposi zioni al fine di garantire i la protezione del suolo e delle acque sotterranee ii le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti dall impianto iii la riduzione dell inquinamento acustico ed ogni altra condizione specifica giudicata opportuna dall autorit competente b In tutti i casi le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni per ridurre al minimo l inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere e garantiscono un elevato livel lo di protezione dell ambiente nel suo insieme c Condizioni diverse da quelle di normale esercizio l autorizzazione integrata ambientale contiene le misure relative alle condizioni diverse da quelle di normale esercizio ed in particolare i nelle fasi di avvio e di arresto dell impianto ii per le emissioni fuggitive iii peri malfunzionamenti iv l arresto definitivo dell impianto 34 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE d Impianti soggetti alla direttiva 96 82 CE Per gli impianti assoggettati alla direttiva 96 82 CE le prescrizioni ai fini della sicurezza e ell prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti stabilite dalla autorit competente ai sen si della normativa di recepimento di detta direttiva sono riportate
109. 20 000 000 il gestore che omette di comunicare all autorit competente e ai comuni interessati i dati relativi alle misurazioni delle emissioni di cui al capitolo 5 della pre sente linea guida E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5 164 56 L 10 000 000 a 25 822 84 L 50 000 000 il gestore che omette di presentare nel termine stabilito dal l autorit competente la documentazione integrativa prevista dall articolo 4 comma 9 53 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal decreto legislativo 372 99 non si appli ca il pagamento in misura ridotta di cui all articolo 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 54 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 8 Buone pratiche 8 1 Relazione tecnica d impianto Allegato alla domanda di autorizzazione integrata ambientale SEZ Il quadro tecnologico d impianto Scheda 1 processi Requisito per l estensore Il redattore dovrebbe descrivere in modo chiaro il processo e tutte le attivit finalizzate alla gestione dell impianto e al controllo dell impatto ambientale ad esso dovuto al fine di rende re l autorit competente capace di valutare tutte le implicazioni impiantistiche e tutte le possi bilit di miglioramento In caso di incertezza si suggerisce di identificare il livello di dettaglio necessario attra
110. 24 settembre 1996 Integrated Pollution Prevention and Control A Practical Guide Department of Enviroment Transport and The Regions DETR United Kingdom l adozione delle migliori tecniche disponibili nella costruzione della strategia di gestione am bientale obblighi ed opportunit A Pini ANPA Dipartimento Prevenzione e Risanamento Ambientali Studio sui procedimenti autorizzativi all esercizio di attivit industriali interes sate all applicazione della direttiva sulla prevenzione e limitazione integrata dell inquina mento G Cascio A Letizia A Pini R Ribelli P Dell Anno ANPA Dipartimento Prevenzio ne e Risanamento Ambientali Linee Guida per la Dichiarazione delle Emissioni ANPA Questionario per la Dichiarazione delle Emissioni ANPA l applicazione a Porto Marghera della Direttiva IPPC Quarta Conferenza Nazionale delle Agenzie Ambientali Venezia 3 5 aprile 2000 Tema n 3 sessione 5 The Changes in industrial operations IMPEL Network February 2001 Integrated Pollution Prevention Principles of Monitoring IPPC Background Paper on Gene ral Principles of Monitoring European IPPC Bureau April 2002 La prevenzione e il con trollo integrato dell inquinamento dovuto all attivit industriale esempio di modello autoriz zativo applicabile ad una centrale termoelettrica in esercizio E Fano tesi di laurea 2001 89 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORT
111. 299 iu I VANTAGGI AMBIENTALI DEL SISTEMA TARIFFARIO 261 8 ANALISI REGOLAMENTO TARIFFARIO 263 8 1 Inquadramento legislativo del regolamento d applicazione della tariffa 7263 Pa re ec n 8 3 Caratteri generali del regolamento tariffario e 204 84 A I a 6 8 5 Analisi specifica del regolamento tariffario 295 8 0 lariduzione tar ffaria 266 8 7 Agevolazioni tariffarie s 206 8 8 Esclusioni tariffarie e ere 267 8 9 la variazione economica della tariffa e la qualit del servizio erogato 258 9 CONSIDERAZIONI FINALI 269 245 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI Introduzione Il D Lgs 22 97 ha determinato un mutamento radicale della disciplina dei rifiuti e con sen tenza n 30704 98 della Corte di Cassazione Ill sez Pen ha acquisito la dignit e autore volezza di legge quadro di settore Il decreto e le sue modifiche fra cui in particolare il D P R 158 99 hanno introdotto nel no stro ordinamento i principi comunitari di chi inquina paga e della cooperazione ed hanno fissato fra gli obiettivi da raggiungere quello della prevenzione e della riduzione nella pro duzione ed il recupero dei nut la cui gestione deve essere ispirata ad economicit ed effi cienza Per la comprensione di questo innovato contesto operativo della gestione degli RU essen ziale riflettere sull altrettanto nuovo sistema di finanziamento del settore dei cut urbani l art 49 ha soppresso la TARSU su cui si fondava il sistema previgente e ha stabi
112. 447 95 sull impatto acustico 6 4 Sistema di gestione ambientale Il sistema di gestione ambientale lo strumento che permette di affrontare in modo raziona le dal punto di vista tecnico ed economico le problematiche relative ad una corretta gestione ambientale dell azienda Tra i sistemi di gestione ambientale vi sono il sistema di certificazione ISO 14001 o la regi strazione alle norme EMAS Regolamento 1836 93 Il sistema di gestione ambientale ha come obiettivo principale quello di promuovere nelle aziende oltre la conformit normativa costanti miglioramenti delle prestazioni ambientali delle attivit attraverso l introduzione e l attuazione di politiche di programmi e di sistemi or ganizzativi all interno dei propri siti di controllare attraverso degli audit ambientali interni l efficienza degli elementi del sistema complessivo e di creare un rapporto di trasparenza tra l azienda e le parti interessate Mediante l adozione di un sistema di gestione ambientale l azienda potr ottenere i seguen ti potenziali benefici gt Miglioramento dell efficienza ambientale gt Miglioramento della competitivit e dell immagine aziendale gt Mantenimento della conformit legislativa l adozione di un sistema di gestione ambientale permette all azienda di conformarsi alle con dizioni necessarie al rilascio dell autorizzazione integrata ambientale e fornisce all autorit competente uno strumento di verifica di tale conformit 51 S
113. 5 51 5 100 del Totale 12 4 14 3 13 3 Inquinamento suolo 40 27 67 entro D1 2 59 7 40 3 100 entro la D25 6 2 4 6 5 4 Estinzione specie animali e vegetali 201 214 415 entro D1 2 48 4 51 6 100 entro la D25 31 1 36 1 33 5 Non gravi problemi ambientali 5 7 12 entro D1 2 41 7 58 3 100 entro la D25 0 8 1 2 1 Non so 8 6 2 entro D1 2 33 3 66 7 100 entro la D25 0 5 1 0 7 Totale 647 593 1240 entro D1 2 52 2 47 8 100 entro la D25 100 100 100 D12 La maggioranza dei ragazzi ha una visione media di programmi TV relativi alle problemati che ambientali in quanto risulta che il ben 48 8 ne vede da 1 a 2 l altra parte del cam pione ne vede da 3 a 4 con un 33 1 Un altro dato interessante che il 15 non ne vede alcuno Questi dati fanno pensare che i nostri ragazzi seguano con interesse le problemati che ambientali anche se in modo abbastanza a Nessuno 195 15 Dala2 635 48 8 Da 3a4 430 33 1 Oltre 4 40 3 1 Totale 1300 100 D1 1 D 1 2 D12 Tra i ragazzi che vedono da 1 a 2 programmi Tv di tipo ambientale il 42 considera impor tante il problema del buco dell ozono con una percentuale quasi doppia rispetto al riscalda mento del pianeta 22 3 Stesse considerazioni devono essere fatte per quanto riguarda coloro che ne vedono da 3 a 4 Le preferenze sono invece molto pi omogenee in sd che non vedono programmi Tv di tipo ambientale e coloro che ne vedono pi di 4 183 LA FOR
114. 50 000 ic MI in formato raster da cui la base dati stata digitalizzata questo non solo per avere un necessario riferimento geografico ma anche per verificare eventuali omissioni errori di di gitalizzazione Reiterando quest ultima operazione sono stati tolti dai raster a colori 1 250 000 tutti i colori tranne il blu con una semplice procedura di modifica della visualizzazione supportata da ArcView questo ha permesso di avere gi su desktop un abbozzo di reticolo fluviale in mo do da evidenziare sovrapponendo il vettoriale ls era stato precedentemente asse nato un colore diverso dal blu eventuali mancanze name problema con cui ci si confrontati ha riguardato un certo sfalsamento tra i raster e il reticolo idrografico soprattutto in alcuni casi a causa di una distorsione dei raster stessi ot tenuta in fase di scansione figura 1 Questa distorsione anche se risolvibile con una certa facilit costituisce un problema nei casi in cui si sono dovuti aggiungere ex novo degli archi mancanti In quest ultimo caso infatti la digitalizzazione a monitor su questa base raster in troduce delle incongruenze tra lo sfalsamento di alcuni archi rispetto a tutti gli altri Si tratta comunque di un numero esiguo di situazioni in quanto il buon lavoro ereditato dal l ENEA presenta poche omissioni cio pochi tratti fluviali presenti sulla cartografia IGM 1 250 000 e non presenti sulla base dati in questione 203 LA FORMAZIONE AM
115. 7 18 15 7 17 2 16 9 Inquinamenti 93 97 79 299 entro D 1 1 35 4 36 9 27 8 100 entro D 27 21 7 21 1 18 4 20 5 Non gravi problemi ambientali 1 1 2 entro D 1 1 50 50 100 entro D 27 0 2 0 1 0 2 Totale 428 460 396 1284 entro D 1 1 33 3 35 8 30 8 100 entro D 27 100 100 100 100 D1 2 D27 Per quanto riguarda il problema dell estinzione di specie animali e vegetali i ragazzi hanno D o meno la stessa opinione nelle tre classi scolastiche con una percentuale superiore nel a seconda media l inquinamento dell aria perde invece un po di preferenza anche se ci non amp molto evidente In conclusione quindi si pu dire che il progredire delle classi scolastiche non porta ad una maggiore sensibilit ambientale nei confronti dei problemi del pianeta Buco dell ozono 21 36 37 94 entro D 1 2 22 3 38 3 39 4 100 entro D 27 5 8 2 9 8 7 6 Distruzione foreste tropicali 60 56 60 176 entro D 1 2 34 1 31 8 34 1 100 entro D 27 14 2 13 15 9 14 2 Inquinamento dell aria 106 107 89 302 entro D 1 2 35 1 35 4 30 100 entro D 27 25 24 3 23 5 24 3 segue 185 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III segue Inquinamento del mare 60 55 51 166 entro D 1 2 36 1 33 1 30 7 100 entro D 27 14 2 12 5 14 13 4 Inquinamento del suolo 28 19 20 67 entro D 1 2 41 8 28 4 29 9 100 entro D 27 6 6 4 3 1 6 5 4 Estinzione specie animali e veget
116. 995 Noi e l ambiente Bologna Thema Douglas M Wildavsky A 1982 Risk and culture an essay on selection of technological and environmental Berkeley Univerity of California Press Douglas M 1985 Risk Acceptability According to the Social Sciences New York Russel Sa ge Foudation trad it Come percepiamo il pericolo Antropologia del rischio Milano Fel trinelli 1991 Douglas M 1992 Risk and blame Essay in cultural theory in London and New York Rou tledge and Kegan Paul trad it parziale Rischio e colpa Bologna Il Mulino 1996 Douglas M 1995 La depoliticizzazione del rischio in Teoria sociologica anno secondo n 4 pp 32 48 192 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO Duncan O D 1959 Human ecology and population in Hauser Ph M Duncan O D eds pp 678 716 Durkheim E 1950 The rules of the Sociological Method 8 th ed New York Free Press Eagles P F J Demare R 1999 Factors influencing children s environmental attitudes in The journal of environmental education vol 30 n 4 pag 33 37 Finocchiaro E 1992 Scienze sociali e questione ambientale in Sociologia Anno XXVI n 1 pp 301 356 Giarini G Luober H 1978 La delusione tecnologica rendimenti decrescenti della tecno logia e la crisi della crescita economica Milano Mondadori Grandoni G Barberi F 1981 Difenders
117. BIENTALE ATTRAVERSO STAGES III galli e dt Mew There Anes Sulee Graphics ende Model eb ZEN EE Scale 1 122625 Una 2105 22 p Una situazione invece abbastanza comune in zone di pianura quali la pianura veneto friu lana costituita dalla confusione che fu fatta in fase di digitalizzazione tra corsi d acqua naturali e canali artificiali D altra parte nella cartografia 1 250 000 e perfino 1 100 000 lo scarso dettaglio rappresenta un indubbio ostacolo alla comprensione della situazione reale in zone in cui la regimazione idraulica per scopi sia di bonifica che di sfruttamento razio nale delle risorse idriche ha avuto il sopravvento sull idrografia naturale Si amp cercato quin di in questa fase di correzione di eliminare quegli archi che appartengono a canali co piandoli provvisoriamente su un altra base dati presente nei server del Modulo Nazionale di SINAnet denominata canali che sar forse oggetto di un lavoro futuro di correzione Il tut to nell ottica di realizzare alla fine un reticolo costituito da un grafo orientato con un inequi vocabile verso di scorrimento non realizzabile quindi inserendovi anche i collettori artificia li che spesso tagliano i fiumi con versi di scorrimento che possono anche cambiare in fun zione della gestione idraulica In alcuni casi comunque la situazione talmente consolidata da creare non pochi problemi di interpretazione Altre disquisizio
118. BLIOGRAFIA 147 117 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Introduzione Negli ultimi anni l ordinamento italiano ha visto accrescere il numero di regole che determi nano obblighi e responsabilit per le imprese in materia di attivit considerate potenzial mente pericolose per l ambiente insieme ad una serie di norme che regolano le modalit e por secondo cui alcune attivit debbano essere espletate nella salvaguardia del ambiente Si tratta di norme inerenti il diritto ambientale che da un lato hanno il compito di subordi nare all ottenimento di obiettivi di qualit e all applicazione di metodologie idonee il rilascio delle autorizzazioni necessarie per l esercizio dell attivit produttiva e dall altro disciplinano le responsabilit connesse ai danni che le aziende possono arrecare all ambiente nel caso che queste rispettino le norme con il conseguente obbligo di risarcimento del danno a loro carico La nozione di danno ambientale stata introdotta nell ordinamento italiano con l approva zione della legge n 349 dell 8 luglio 1986 Istituzione del Ministero dell ambiente e norme in materia di danno ambientale in cui l art 18 prevede la risarcibilit del danno a favore dello Stato e recita Qualunque fatto doloso o colposo in violazione di disposizioni di legge o di prowedi menti adottati in base a legge che comprometta l ambiente ad
119. Da ultimo stato emanato il D Lgs 351 1999 per l attuazione della Direttiva 96 62 CE in materia di valutazione e gestione della qualit dell aria Tale normativa si differenzia profon damente dalle sopra citate disposizioni relative alle emissioni puntuali degli impianti in vanto pone a carico degli Stati l obbligo di raggiungere e di mantenere determinati livelli di qualit dell aria su tutto il territorio nazionale Sulla e di tale decreto legislativo stato recentemente emanato il DM 60 2002 il quale stabilisce i valori limite di concentrazione di una serie di sostanze inquinanti benzene monossido di azoto etc 227 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 2 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite Direttiva 2002 3 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2002 rela tiva all ozono nell aria E importante garantire un efficace protezione della popolazione dagli effetti dell esposizione all ozono nocivi alla salute umana E opportuno ridurre per quanto possibile gli effet noci vi dell ozono sulla vegetazione sugli ecosistemi e ab nel suo complesso l inquina mento da ozono per natura transfrontaliero e richiede pertanto misure a livello comunita rio La direttiva 96 62 CE stabilisce che i valori numerici delle soglie devono basarsi sui ri sultati delle ricerche svolte da gruppi scientifici internazionali del settore prescrive inoltre la fissazione di valori limite e valori obi
120. Distruzione di foreste tropicali 102 114 216 entro D1 1 47 2 52 8 100 entro la D25 15 3 18 6 16 8 Inquinamenti 131 192 263 entro D1 1 49 8 50 2 100 entro la D25 19 6 21 5 20 5 Non gravi problemi ambientali 2 2 entro D1 1 100 100 entro la D25 0 3 0 2 Totale 668 614 1282 entro D1 1 52 1 47 9 100 entro la D25 100 100 100 D1 2 D25 Dall analisi della tabella attraverso cui si descrive l incrocio fra la distribuzione dei due ge neri e la seconda possibilit di risposta risulta che i maschi e le femmine hanno pi o meno la stessa opinione rispetto all estinzione di specie animali e vegetali M 31 1 F 36 1 Hanno invece opinioni contrastanti per quanto riguarda la distruzione delle foreste tropicali M 16 5 F 11 8 L inquinamento ha avuto una preferenza simile tra i due generi per quanto riguarda l inquinamento dell aria la percentuale addirittura identica 24 3 men tre negli altri due si rileva una leggera discordanza Buco dell ozono 54 40 94 entro D1 2 57 4 42 6 100 entro la D25 8 3 6 7 7 6 Distruz foreste tropicali 107 70 177 entro D1 2 60 5 39 5 100 entro la D25 16 5 11 8 14 3 Inquinamento aria 1157 144 301 entro D1 2 52 2 47 8 100 entro la D25 24 3 24 3 24 3 segue 182 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO segue Inquinamento mare 80 85 165 entro D28 48
121. ENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI 2 Metodie fini delle indagini 2 1 Definizione di sito inquinato l Articolo 2 definizioni del Decreto Ministeriale 25 ottobre 1999 n 471 definisce come sito inquinato sito che presenta livelli di contaminazione o alterazioni chimiche fisiche o bio logiche dei suoli o del sottosuolo o delle acque superficiali o delle acque sotterranee tali da determinare un pericolo per la salute pubblica o per l ambiente naturale o costruito Ai fini del presente decreto inquinato il sito nel quale anche uno solo dei valori di concentrazione delle sostanze inquinanti nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque sotterranee o nelle acque su perficiali risulta superiore ai valori di concentrazione limite accettabili stabiliti dal presente re golamento valori limite delle sostanze inquinanti a cui si fa riferimento presenti nel suolo sottosuolo e nelle acque superficiali e profonde in relazione alla specifica destinazione d uso del sito nonch i criteri per la valutazione della qualit delle acque superficiali sono indicati nell Al legato 1 del D M 25 Ottobre 1999 n 471 2 2 Caratterizzazione di un sito inquinato Uno dei problemi principali che ci si trova ad affrontare nell approccio alla bonifica dei siti contaminati quello di una corretta definizione dello stato di contaminazione delle varie ma trici ambientali sia come estensione superficiale che in profondit La carat
122. ETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Indice INTRODUZIONE 197 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Introduzione Questa relazione nasce da un esperienza di stage all interno della gestione dati territoriali del Modulo Nazionale di siNAnet In particolare l esperienza formativa ha avuto una forte connotazione applicativa caratteriz zandosi come una vera esperienza lavorativa inserita nel Progetto Idrografia uno dei pro getti pi importanti che attualmente impegna il personale e le risorse del Dipartimento stato dell ambiente controlli e sistemi informativi dell ANPA in collaborazione con il Servizio Idro grafico e Mareografico Nazionale siMN Le note successive hanno lo scopo di definire la situazione ante operam lo sviluppo del Pro getto e i possibili sviluppi futuri con particolare riguardo all esperienza dello scrivente 1 Il sistema informativo nazionale ambientale Il Sistema Informativo Nazionale Ambientale stato disegnato e realizzato con l obiettivo di consentire la razionalizzazione e il coordinamento delle iniziative di monitoraggio e di ge stione delle informazioni di interesse ambientale e quindi di creare le condizioni affinch le conoscenze che vengono da fonti molto diverse possano armonizzarsi e integrarsi a tutti i li velli territoriali dal regionale al comunitario Questa oltre che un operazione molto interessante sul fronte dell innovazione tecnologica stimolando la ricerca di formati
123. IENTALE ATTRAVERSO STAGES III y d E fi 4 am 4 quf Figura 8 Stralcio dal Foglio igmi 1 100 000 n 14A Tarvisio raffigurante l estremo nord orientale del territorio ita liano costituito dall alto bacino del torrente Slizza Gailitz drenante verso l Austria cio verso il bacino del Danubio 212 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA 4X AA E lar 2 Am Am dea mom mm ame Figura 9 Rappresentazione vettoriale della precedente figura in cu abbia il punto di uscita dal territorio nazionale verso nord parte alta della figura Figura 10 Stralcio dal Foglio igmi 1 100 000 n 4B Dobbiaco raffigurante l alto bacino del fiume Drava Drau dre nante verso l Austria cio verso il bacino del Danubio 213 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 9 Definizione della base dati Idrografia L obiettivo del progetto idrografia come precedentemente detto quello di ottenere una car tografia a scala 1 250 000 su piattaforma Gis dei corsi d acqua principali di tutto il territo rio italiano con caratteristiche congruenti con un vero reticolo idrografico Questa base dati cartografica dovr avere segnati i nomi e le tipologie di tutti quelli nominati presenti nella carto rafia ufficiale a scala 1 100 000 fer s che tutti gli archi che formano uno stesso corso d acqua con il medesi mo nom
124. INNOVO RIESAME DELL AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE E MODIFICHE DEGLI IMPIANTI 45 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 4 2 Riesame dell autorizzazione integrata ambientale 5 5 29 4 3 Modifiche dell impianto s AS S OBBLIGHI ISTITUZIONALI D INFORMAZIONE LM 5 1 Inventario delle EMISSIONI e AZ 5 2 Scambio di informazioni 48 9 1 Deinizione e ne 6 9 Normativa nazionale iii 20 6 4 Sistema di gestione ambientale 51 DISPOSIZIONI TRANSITORIE FINALI SANZIONI iii 93 7 1 A 23 7 2 Disposizioni 53 AA 23 8 BUONE PRATICHE u nenn 55 Premessa 55 a di Allegato alla domanda di autorizzazione integrata ambientale 32 ME SEZ Il quadro tecnologico d impianto 22 ii SEZ i 1 quadro emissivo d impianto nn 82 spezioni controllo degli 70 AUEGATE ra i dui e Decreto Legislativo 4 agosto 1999 372 3 RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI 89 20 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Introduzione Obbiettivo di questa guida quello di facilitare l individuazione e la interpretazione delle at tivit e degli strumenti normativi introdotti dalla Direttiva comunitaria 61 96 CE del Consi glio del 24 settembre 1996 riguardante la prevenzione e la riduzione integrate dell inqui namento di origine industriale e dal susseguente Decreto Le
125. Impianti per il pretrattamento operazioni di lavaggio imbianchimento mercerizzazio ne o la tintura di fibre o di tessili la cui capacit di trattamento supera le 10 tonnellate al gior no 6 3 Impianti per la concia delle pelli qualora la capacit di trattamento superi le 12 tonnel late al giorno di prodotto finito 6 4 a Macelli aventi una capacit di produzione di carcasse di oltre 50 tonnellate al giorno b ee e trasformazione destinati alla fabbricazione di prodotti alimentari a partire a materie prime animali diverse dal latte con una capacit di produzione di prodotti fini ti di oltre 75 tonnellate al giorno materie prime vegetali con una capacit di produzione di prodotti finiti di oltre 300 ton nellate al giorno valore medio su base trimestrale c Trattamento e trasformazione del latte con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 200 ton nellate al giorno valore medio su base annua 6 5 Impianti per l eliminazione o il ricupero di carcasse e di residui di animali con una ca pacit di trattamento di oltre 10 tonnellate al giorno 6 6 Impianti per l allevamento intensivo di pollame o di suini con pid di 74 a 40 000 posti pollame b 2 000 posti suini da produzione di oltre 30 kg o c 750 posti scrofe 6 7 Impianti per il trattamento di superficie di materie oggetti o prodotti utilizzando solven ti organici in particolare per apprettare stampare spalmare sgrassare impermeabilizzare noli verniciar
126. LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III APAT Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES Ill RACCOLTA DELLE TESI ELABORATE NELLE SESSIONI 2001 2002 2003 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III APAT Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III RACCOLTA DELLE TESI ELABORATE NELLE SESSIONI 2001 2002 Coordinamento a cura di Gaetano Battistella e Stefania Calicchia Ottobre 2003 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Informazioni legali l Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici o le persone che agiscono per conto dell Agenzia stessa non sono responsobili per l uso che pu essere fatto delle informa zioni contenute in questo rapporto APAT Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici Servizio per la Promozione della Formazione Ambientale APAT ISBN 88 448 0104 3 Riproduzione autorizzata citando la fonte APAT Grafica di copertina Franco lozzoli Coordinamento tipografico APAT Impaginazione e stampa Iger srl Roma Stampato su carta TFC Finito di stampare novembre 2003 Testo disponibile su sito web internet www sinanet apat it INDICE GENERALE Indice generale Elenco degli Autori in ordine alfabetico me Lig oro E me STAGES INTERNI 13 1 Studio
127. LE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI La percezione del rischio nei ragazzi delle scuole medie Premesse teoriche e studi empirici Dr ssa Stefania Pandolfi Tutor Prof Manlio Maggi LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI Indice INTRODUZIONE 153 151 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI Introduzione Nel periodo di stage presso l ANPA ho sviluppato le tematiche socio ambientali in oggetto su due livelli distinti e al tempo stesso interconnessi un livello di studio e ricerca bibliografica e un livello empirico applicativo Per quanto attiene al primo ho approfondito a livello teorico alcuni temi della sociologia dell ambiente e della teoria sociale del rischio esposti nei primi due capitoli del presente la voro Relativamente al secondo ho preso parte a due progetti di ricerca tra l altro ancora in cor so sulle opinioni gli atteggiamenti e il grado di informazione dei ragazzi delle scuole medie inferiori di Viterbo e di Roma nei confronti dei rischi tecnologico ambientali L indagine di Viterbo stata promossa dal Comune di Viterbo Assessorato all ambiente in collaborazione con l Universit degli Studi della Tuscia e l ANPA Allo scopo di individuare concetti e dimensioni da misurare nella survey stata preliminarmente condotta un inda gine aca su 48 alunni delle scuole medie in
128. LLA DIRETTIVA 97 E 7 C perati in uno o piu periodi di tempo valori limite di emissione possono essere fissati anche per determinati gruppi famiglie o categorie di sostanze segnatamente quelle di cui all allegato III valori limite di emissione delle sostanze si applicano di norma nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall impianto nella loro determinazione non devono essere considerate eventuali diluizioni l effetto di un impianto di depurazione preso in considerazione nella determinazione dei valori limite di emissione dell impianto a con dizione di garantire un livello equivalente di protezione dell ambiente nel suo insieme e di non portare a carichi inquinanti maggiori nell ambiente fatto salvo il rispetto delle di sposizioni del decreto legislativo 11 maggio 1999 n 152 e sue successive modifica zioni 7 norma di qualit ambientale la serie di requisiti inclusi gli obiettivi di qualit che de vono sussistere in un dato momento in un determinato ambiente o in una specifica parte di esso come stabilito nella normativa vigente in materia ambientale 8 autorita competente la medesima autorit statale competente al rilascio del prowedi mento di valutazione dell impatto ambientale ai sensi della vigente normativa o l autorit in dividuata dalla regione tenuto conto dell esigenza di definire un unico procedimento per il rilascio dell autorizzazione integrata ambientale 9 autorizzazione integrat
129. MAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Riscaldamento del pianeta 40 141 87 9 277 entro D 1 1 14 4 50 9 31 4 3 2 100 entro D 12 20 9 22 3 20 4 23 7 21 5 Buco dell ozono 66 266 181 13 526 entro D 1 1 12 5 50 6 34 4 2 5 100 entro D 12 34 6 42 42 4 34 2 40 8 Distruzione foreste tropicali 34 105 72 7 218 entro D 1 1 15 6 48 2 33 3 2 100 00 entro D 12 17 8 16 6 16 9 18 4 16 9 Inquinamenti 49 121 87 9 266 entro D 1 1 18 426 45 5 32 7 3 4 100 entro D 12 25 7 19 1 20 4 23 7 20 6 Non gravi problemi ambientali 2 2 entro D 1 1 100 100 entro D 12 1 0 2 Totale 191 633 427 38 1289 entro D 1 1 14 8 49 1 33 1 2 9 100 entro D 12 100 100 100 100 100 Buco dell ozono 14 46 30 4 94 entro D 1 2 14 9 48 9 31 9 4 3 100 entro D 12 7 8 7 5 7 2 10 5 7 5 Distruzione foreste tropicali 23 80 70 4 177 entro D 1 2 13 45 2 39 5 2 3 100 entro D 12 12 8 13 16 9 10 5 14 2 Inquinamento dell aria 43 160 97 3 303 entro D 1 2 14 2 52 8 32 1 100 entro D 12 24 26 23 4 7 9 24 3 Inquinamento del mare 31 84 50 4 169 entro D 1 2 18 3 49 7 29 6 2 4 100 entro D 12 17 3 13 7 12 10 5 13 6 Inquinamento del suolo 13 SS 15 4 67 entro D 1 2 19 4 52 2 22 4 6 100 entro D 12 7 3 5 7 3 6 10 5 5 4 Estinzione di specie animali e vegetali 50 201 147 18 416 entro D 1 2 12 48 3 35 3 4 3 100 entro D 12
130. O 14001 1996 Nel momento in cui si cerca di darne una definizione si entra in un altro ordine di idee e al posto dell ambiente onnicomprensivo si presentano del le fattispecie Di conseguenza ci i ci sta intorno caratterizzato pi dall aggettivo che sostantivo ambiente ecologico naturale sociale politico istituzionale relazionale af ettivo Ambiente tutela del Insieme di misure di diritto penale e amministrativo tendenti a proteggere l ambiente natura le aria terra acque bellezze naturali e lo stesso spazio interplanetario da ogni inquina mento o supersfruttamento A partire dalla seconda met degli anni Sessanta si sono espres si crescenti timori per il futuro dell ambiente minacciato dalle attivit umane sempre pi in vadenti e distruttive a livello sia locale sia globale Le preoccupazioni per la salvaguardia dell ambiente locale urbano e rurale hanno condotto all elaborazione di apposite leggi agricoltura industria produzione di energia trasporti costruzione di nuovi insediamenti so 141 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III no attivit soggette a valutazione e a normative di contenimento dell impatto ambientale Per tenere sotto controllo le alterazioni prodotte sull ambiente globale fino a modificare la com posizione dell atmosfera la temperatura media sulla Terra sono stati raggiunti accordi in ternazionali Nel corso di una serie di conferenze svoltesi sotto l egida del
131. O DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI Prelievo formazione conservazione e trasporto dei campioni da matrici ambientali nell ambito della bonifica di siti inquinati Dr ssa Elisa Brustia Tutor Ing Vincenzo Cammarata PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI Indice INTRODUZIONE 95 93 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI Introduzione Come previsto dal D M 25 Ottobre 1999 n 471 al fine di redigere un Progetto di Bonifica il pi possibile dettagliato occorre sviluppare per prima cosa il Piano della Caratterizza zione PAC Quest ultimo deve essere volto ale descrizione del sito e di tutte le attivit che si sono svolte e che ancora si svolgono individuando le correlazioni tra attivit svolte e pos sibile inquinamento descrive le caratteristiche delle componenti ambientali sia all interno del sito che nell ambiente da esso influenzato tutto questo volto ad una definizione di massima sullo stato dell ambiente la gravit della contaminazione e le sostanze che sono maggior mente interessate Il PdC contiene il piano di investigazione iniziale dove vengono descritti la localizzazione sul territorio dei punti delle indagini le procedure di campionamento e vengono indicat
132. O2 compresi tra il molto elevato e il trascurabile Dlgs 372 99 6 3 Le briofite come bioaccumulatori Un organismo viene definito bioaccumulatore quando pu essere usato per misurare qualita tivamente e quantitativamente le concentrazioni di una sostanza Sfruttando le capacit delle briofite di assorbire e accumulare i contaminanti persistenti in basse concentrazioni negli ultimi anni questi organismi sono stati impiegati nel monitoraggio di metalli pesanti di solfuri e fluoruri e di idrocarburi clorurati In particolare i metalli pesanti sono componenti intrinseci della crosta terrestre e quindi possono essere naturalmente pre senti nell aria nell acqua e nel suolo in quantit molto basse Queste minime quantit ven gono sopportate molto bene dalla parte biotica dell ecosistema senza determinare conside revoli modificazioni o danni Tuttavia il progressivo aumento delle attivit umane che utiliz zano i metalli ha incrementato la concentrazione di questi elementi negli ecosistemi natura li minacciando la vita degli organismi viventi Questo metodo diretto per misurare la qualit dell aria e dell acqua pu essere di due tipi passivo e attivo Il primo utilizza organismi naturalmente presenti nell ecosistema indagato il secondo mediante il trapianto immette l indicatore biologico negli ambienti in cui assente Inoltre questo tipo di studio possibile solo se la specie in esame possiede un alta tolleranza alle sostanze tossi
133. Pozzo La determinazione del quantum del danno ambientale nell esperienza giuridica degli Stati Uniti in Qua dr 1994 324 Cass 25 1 1989 n 440 121 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 4 Le comunit organiche come indicatori di inquinamento Gli studi relativi agli effetti degli agenti inquinanti nei confronti delle comunit organiche hanno messo in luce l utilit che queste hanno nella individuazione di sostanze inquinanti ri lasciate nell ambiente e di stimare se ne esistono le condizioni le violazioni di legge in ma teria di danno ambientale In particolare gli organismi vegetali possono mostrare in quanto permanenti nel territorio meglio di qualunque altro organismo vivente gli effetti dell inquinamento a medio lungo ter mine La figura del Naturalista esperto in dinamiche vegetazionali risulta quindi indispensabile oich riesce a capire da una prima analisi visiva se sussistono gli elementi per considerare la oggetto di studio sottoposta a influenze dannose Le analisi di tipo chimico o chimico fisico possono dare informazioni attendibili sullo stato del l ambiente quando gli effetti dannosi si sono gi manifestati Possono comunque essere di aiu to nel riconoscimento di influenze deleterie in atto le analisi di organismi particolarmente sen sibili all agente inquinante o gli organismi che manifestano attitudini di prelevamento seletti vo e di accumulo di determinati inquinanti soprattutto me
134. Secondo questo inquadramento il re golamento tariffario rientra nei regolamenti attuattivi Con esso l Ente locale esercita la pro pria autonomia dispositiva disciplinata dal testo unico sull ordinamento degli Enti locali n 267 2000 ma non la sovranit infatti il contenuto del regolamento non libero nel fine essendo vincolato dalla previsione di legge a cui soggetto Per espressa disposizione dell art 21 jen 22 97 i Comuni sono obbligati ad adottare il re golamento tariffario il quale ha il compito di specificare il contenuto generale della norma di rincipio al fine di renderne efficace la disposizione contenuta nel decreto Pertanto il rego deve avere i caratteri della puntualit e della chiarezza in modo che il corpo nor mativo generale sia dettagliato senza lasciare spazio a interpretazioni vaghe o ambigue destinatari del regolamento sono gli utenti direttamente coinvolti dal nuovo sistema di fi nanziamento e legittimati ad esserne adeguatamente informati ed a contestarne la violazio ne in caso di inesatta applicazione Infatti il regolamento tariffario diretto a esplicare gli effetti all esterno dell apparato buro cratico ed a disciplinarne l erogazione del pubblico servizio di cui la collettivit locale il principale fruitore 8 4 Atti procedurali e amministrativi Affinch il passaggio dal sistema della tassa a quello della tariffa sia efficace economico ed efficiente esso deve essere progressivo ed artico
135. TALE ATTRAVERSO STAGES III Hollow Steam Auger necessario l uso Economico ASTM Trivella a elica di lubrificanti o liquidi Veloce 19930 per si usa solo per materiali poco consolidati indaga in profondit efficace sia nei Direct air rotary with Punta rotante ad aria rotary bit Downhole hammer Perforatore ad aria a punta rotante tricorno a percussione consolidati veloce utile in terreni anche durissimi A percussione le punte durano molto alcuni problemi sono ASTM legati all aria che pu 1993b materiali duri che non cambiare il chimismo dei terreni e asciugare l acque contenuta nei terreni poco economico l uso di lubrificanti pu alterare la stima dell inquinante vengono utilizzati fluidi di circolazione schiuma aria Terreni consolidati e relativamente non si utilizza bene economico per profondit modeste molto maneggevole raggiunge grandi profondit terreni molli e duri terreni saturi e non Direct mud rotary rotazione diretta a fango fluido di perforazione Cable tool strumento Monitoraggio di ampi molto flessibile ed utile a cavo diametri La per tutti i terreni perforazione avviene particolarmente mediante ripetute indicato per le grandi cadute e tiraggio degli profondit e diametri strumenti costituiti da campioni di materiale un cavo molto resistente grossolano di buona a cui collegato lo qualit
136. TARSU alcuni costi del servizio sono coperti con la fiscalit ordinaria o con altre risorse del bilancio e che risultano comunque a carico del cit tadino infatti si detto che tale spesa grava sull ICI oppure viene sostenuta sottraendo risor se ad altri servizi La tariffa dal canto suo pu determinare per il principio dell integrale copertura dei costi un aumento degli importi a carico delle utenze ma allo stesso tempo pu creare una maggiore disponibilit di fondi per altri servizi o la possibilit di rimodulazione della fiscalit locale con la riduzione della pressione fiscale comunale su altri tributi Tuttavia l obbligo di compilare il piano finanziario a partire da tre anni prima dell entrata in vigore della tariffa come previsto dall art 33 della L 488 99 consente ai Comuni di addi venire alla copertura integrale dei costi in modo graduale ovvero di diluire gli eventuali au menti su un arco temporale consono all adeguamento del servizio e alla concertazione di tut ti i soggetti portatori di interessi incidenti sul territorio comunale Con riferimento all equit e alla necessit di contenere l impatto sui redditi familiari si amp in 253 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III trodotto il principio della condivisione dei costi attraverso la perequazione effettuata a livello di ambito territoriale ottimale ATO In particolare si afferma il principio della responsabilit condivisa a livello di ambiti pi
137. TUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 7 Disposizioni transitorie finali Sanzioni 7 1 Disposizioni transitorie Le disposizioni relative alle autorizzazioni previste dalla vigente normativa in materia di in quinamento atmosferico idrico acustico e del suolo anche in recepimento delle direttive elen cate nell allegato Il del D Lgs 372 99 si applicano agli impianti esistenti sino a quando il ge store si sia adeguato alle condizioni fissate nell autorizzazione integrata ambientale 7 2 Disposizioni finali Agli impianti di cui all allegato I del D Lgs 372 99 che non si configurano nella definizione di impianto esistente di cui all art 2 del medesimo D Lgs per quanto non disciplinato nel la normativa emanata in attuazione della direttiva comunitaria in materia di valutazione del l impatto ambientale si applicano le norme del decreto legislativo 372 99 Le spese occorrenti per effettuare i rilievi gli accertamenti ed i sopralluoghi necessari per l i struttoria delle domande di autorizzazione integrata ambientale e per i successivi controlli previsti dal presente decreto sono a carico del gestore Le modalit applicative ed anche contabili nonch le disposizioni sulle tariffe applicabili in relazione alle attivit istruttorie ed ispettive sono emesse con Decreto del Ministero dell am biente di concerto con il Ministero dell industria del co
138. Tale alterazione genera il fenomeno dell inquinamento i cui effetti possono essere distinti in diretti quando precludono all utilizzo per cui la risorsa era destinata e indiretti quando pos sono esercitarsi su altre risorse o su organismi viventi comparti abiotici inquinati acqua aria suolo sono intercomunicanti e gli effetti sugli or ganismi viventi possono anche essere non immediati rivelandosi quindi a distanza dall even to dannoso con esito spesso pi disastroso per esempio gli effetti mutageni 2 Quantificazione del danno Il livello quantitativo oltre il quale la risorsa pu essere considerata inquinata non univoco ma dipende dall uso che si intende fare della stessa l acqua ad esempio a seconda dell uso a cui destinata potabilit agricoltura raffredda mento balneazione navigazione pesca ecc pu tollerare diversi valori quantitativi di in quinamento Si considera quindi inquinata quella risorsa che non pu pi essere utilizzata per l uso cui era destinata inizialmente Questa definizione si avvicina a quella proposta dalle pi importanti agenzie ambientali in ternazionali ad esempio l art 2 della Convenzione per la Protezione del Mare Mediterraneo Contro l Inquinamento Convenzione di Barcellona recita Inquinamento significa l introduzione da parte dell uomo direttamente o indirettamente di sostanze o energie nell ambiente marino tali da provocarvi effetti deleteri dannosi per le ri sorse v
139. ZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO In questo schema viene posto in evidenza il fatto che nella sociologia dell ambiente l atten zione deve essere rivolta verso l ambiente e non verso l organizzazione sociale cosi come vie ne fatto dai sociologi dell ecologia umana Beato 1993 Catton e Dunlap elaborano ulteriormente lo schema di riferimento ponendo l attenzione su che cosa viene considerato con il termine organizzazione sociale Per tale scopo si consi derano non solo le forme di organizzazione sociale ma anche i valori culturali e lo persona lit dei loro membri Quindi nello schema l organizzazione sociale viene sostituita dal siste ma culturale dal sistema sociale e dal sistema della personalit Il complesso ecologico di Park viene esteso dagli autori qui considerati attraverso la seguen te rappresentazione grafica Popolazione Popolazione Sistema Sistema i Culturale Culturale possono agire su pu agire su Sistema Sistema Sociale Sistema della Personalit Sistema della Personalit La struttura teorica risultante certamente semplice ma allo stesso tempo utile nel sottolinea re le interazioni complesse esistenti tra le variabili sociali coinvolte e l ambiente naturale La rappresentazione teorica per non riesce a mostrare come invece viene specificato da Catton e Dunlap che tutti gli elementi del complesso soci
140. a to analitico Sono state evidenziate le pi comuni imprecisioni che hanno luogo durante il cantiere di modo che si ponga maggiore attenzione verso questi comportamenti specie quando pos sono essere evitati tutti i di cross contamination utilizzo di acqua e fluidi di perfo razione perdita di lubrificanti dalla sonda fumo in cantiere Nella parte organica del lavoro sono state elencate le procedure pi comuni di campiona mento e di formazione del campione e ne stata descritta l esecuzione cos come andrebbe effettuata al fine di ridurre al minimo il margine d errore Vista l estrema variabilit delle terre e delle situazioni di contaminazione risulta estrema mente complesso se non impossibile uniformare normativamente le metodologie di campio namento in questo contesto assume un ruolo fondamentale il Piano della Caratterizzazione del singolo sito all interno del quale dovranno essere programmate le indagini da effettuare le metodologie da utilizzare e gli analiti che dovranno essere ricercati dettami di detto Piano dovranno pertanto essere seguiti accuratamente conservando co stantemente attenzione verso quei piccoli e apparentemente innocui errori di cantiere A tal fine si sottolinea l importanza di personale qualificato Un altro ruolo importante dovr essere ricoperto dai controllori dei lavori operatori della PA il cui ruolo fondamentale de ve essere quello di supervisionare le f
141. a meto dologie accettate internazionalmente per il campionamento e le analisi quali tative e quantitative gt come esprimere i risultati del monitoraggo unit di misura gt gestione delle incertezze limitare le ambiguit Poich queste fasi sono correlate tra loro la qualit raggiunta in ciascuna fase influenza tutte le fasi successive Perch monitorare Il piano di monitoraggio viene realizzato allo scopo di raccogliere informazioni non conosciu te Le informazioni ottenute possono essere utilizzate per molteplici scopi quali ad esempio gt realizzare un inventario delle emissioni gt valutare le prestazioni dei processi e delle tecniche gt valutare l impatto ambientale gt supportare eventuali processi di negoziazione gt identificare possibili parametri surrogati per il monitoraggio dell impianto gt pianificare e gestire un aumento dell efficienza dell impianto gt fornire elementi per meglio indirizzare le inspezioni e le azioni correttive da parte dell autorit competente 64 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C importante dunque pianificare gli obbiettivi da raggiungere prima di avviare un azione di monitoraggio la pianificazione dovrebbe includere considerazioni sui punti da sviluppare gli obblighi delle parti l utilizzo e gli utilizzatori dei doti Il monitoraggio se correttamente gestito
142. a ad un consumo sostenibile nel quale si sviluppi un modello di crescita e di miglioramento della qualita della vita che crei ricchezza e competitivita sulla base di pro dotti pi ecologici La seconda parte introdurr il percorso fatto dallo strumento comunitario di politica am bientale di prodotto nei suoi dieci anni di vita fino ad arrivare all attuale stato dell arte sia per ci che riguarda gli sviluppi dei gruppi di prodotto in sede comunitaria e sia per i pro dotti nazionali per cui l Organismo Competente ha deciso di concedere l uso dell etichetta La fase conclusiva della relazione invece parte con l inserire l Ecolabel in un contesto di po litica aziendale sostenibile dove col passare del tempo l evoluzione del contesto ambientale ha portato a rivedere gli orientamenti e le responsabilit dei produttori All interno si visto cosa ne pensano le diverse figure nel sistema d etichettatura ecologica europea mettendoli davanti ad una tavola rotonda cos com successo presso l ANPA la quale ha organizzato un convegno dal nome Ecolabel l etichetta che premia l ambiente nel quale ogni operatore ha portato i propri appagamenti e le proprie Ln al sistema Ecolabel inne vengono citati dei documenti liza dall ANPA in collaborazione con importanti istituti del livello dello IEFE e della Luiss Management i quali in funzione dei com piti attribuiti all ANPA dal DM n 413 95 informare pubblico ed imp
143. a ambientale il provvedimento che autorizza l esercizio di un im pianto o di parte di esso a determinate condizioni che devono garantire che l impianto sia conforme ai requis iti del presente decreto Un autorizzazione integrata ambientale pu va lere per uno o pi impianti o parti di essi che siano localizzati sullo stesso sito e gestiti dal medesimo gestore 10 modifica dell impianto una modifica delle sue caratteristiche o del suo funzionamento ovvero un suo potenziamento che possa produrre conseguenze sull ambiente 11 modifica sostanziale una modifica dell impianto che secondo l autorit competente potrebbe avere effetti negativi e significativi per gli esseri umani o per l ambiente 12 migliori tecniche disponibili la pi efficiente e avanzata fase di sviluppo di attivit e rela tivi metodi di esercizio indicanti l idoneit pratica di determinate tecniche a costituire in linea di massima la base ei valori limite di emissione intesi ad evitare oppure ove ci si riveli impossi bile a ridurre in modo generale le emissioni e l impatto sull ambiente nel suo complesso Nel determinare le migliori tecniche disponibili occorre tenere conto in particolare degli ele menti di cui all allegato IV In particolare si intende per a tecniche sia le tecniche impiegate sia le modalit di progettazione costruzione manu tenzione esercizio e chiusura dell impianto b disponibili le tecniche sviluppate su u
144. a il potere sostitutivo di cui all articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 14 Tutti i procedimenti devono essere comunque conclusi entro il 30 ottobre 2004 Art 5 Condizioni dell autorizzazione integrata ambientale 1 l autorizzazione integrata ambientale rilasciata ai sensi del presente decreto deve inclu dere tutte le misure necessarie per soddisfare i requisiti di cui agli articoli 3 e 6 al fine di con seguire un livello elevato di protezione dell ambiente nel suo complesso 2 l autorizzazione integrata ambientale deve includere valori limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti in particolare quelle elencate nell allegato III che possono essere emes 77 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III se dall impianto interessato in quantit significativa in considerazione della loro natura delle loro potenzialit di trasferimento dell inquinamento da un elemento ambientale all altro acqua aria e suolo nonch i valori limite di emissione e immissione sonora ai sensi della vigente normativa in materia di inquinamento acustico valori limite di emissione fissati nel le autorizzazioni integrate non possono comunque essere meno rigorosi di quelli fissati dalla vigente normativa nazionale o regionale Se necessario l autorizzazione integrata ambien tale contiene ulteriori disposizioni che garantiscono la protezione del suolo e delle acque sot terranee le opportune disposizioni per la gestio
145. a in materia ambientale nonch l obbligo di comunicare all autorit competente i dati necessari per verificarne la conformit alle condizioni di autorizzazione ambientale integrata Per gli impianti di cui al uno 6 6 dell allegato 1 le misure di cui al presente comma possono tenere conto dei costi e benefici 6 l autorizzazione integrata ambientale contiene le misure relative alle condizioni diverse da quelle di normale esercizio in particolare per le fasi di avvio e di arresto dell impianto per le emissioni fuggitive per i dia e per l arresto definitivo dell impianto Le disposizioni di cui al successivo articolo 8 non si applicano alle modifiche necessarie per adeguare la funzionalit degli impianti alle prescrizioni dell autorizzazione integrata am bientale Per gli impianti assoggettati alla direttiva n 96 82 CE le prescrizioni ai fini della si curezza e della prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti stabilite dalla autorit competente ai sensi della normativa di recepimento di detta direttiva sono riportate nell autorizzazione integrata ambientale 7 l autorizzazione integrata ambientale pu contenere altre condizioni specifiche ai fini del presente decreto giudicate opportune dall autorit competente Art 6 Migliori tecniche disponibili e norme di qualit ambientale 1 Se a seguito di una valutazione dell autorit competente che tenga conto di tutte le emis sioni coinvolte risultasse necessario applicare ad impianti
146. a integrata ossia basato su un ap proccio non pi settoriale relativamente alle singole matrici ambientali ma su un processo di controllo integrato delle diverse tipologie di fonti inquinanti presenti in uno stesso impianto Per il raggiungimento di tale obiettivo la direttiva introduce una procedura istruttoria innova tiva che a fronte di disposizioni dettagliate e di prerogativa locale e o nazionale propone invece una applicazione programmatica della medesima normativa mettendo in risalto la ri cerca di comuni obbiettivi da raggiungere in sede unica Il processo istruttorio alla sua conclusione prevede l emanazione di un provvedimento defini tivo nel quale si ha l unificazione delle attuali disposizioni autorizzatorie esplicitando in es so tutte le condizioni necessarie per il raggiungimento del massimo livello possibile di prote zione dell ambiente nel suo complesso Pertanto in un unico atto autorizzatorio vengono a confluire le risultanze dei pur diversi pro cessi istruttori con le eventuali prescrizioni correlate in un preciso contesto ambientale le qua li saranno comunque assoggettate a riesame periodico e se del caso opportunamente ag giornate Si riassumono di seguito i principi e le considerazioni che fondamentalmente hanno ispirato la emanazione della Direttiva 96 61 CE principio di prevenzione dell inquinamento perseguibile con interventi alla fonte rispetto nello sfruttamento delle risorse naturali dell ormai affermato
147. a presso il pubblico Quanto prima dovranno essere indivi duati i servizi prototipo che possono essere sottoposti ad etichettatura definire le modalit pi opportune per adeguare lo schema d analisi del ciclo di vita alle problematiche proprie del settore individuare le modalit di certificazione idonee per documentarne le prestazioni Inoltre particolarmente significativo che tra le categorie previste come possibili richiedenti nel nuovo regolamento vi siano come detto anche i diri Sono loro infatti che han no mostrato il maggiore interesse al marchio avere la possibilit di richiedere per proprio conto l etichetta costituir senz altro un fattore di incremento nelle domande di adesione al si stema In pi il coinvolgimento dei grandi distributori consentir di raggiungere e informare sull etichetta la quasi totalit dei consumatori che a loro volta potranno diventare parte atti va nella promozione del marchio Tutto ci potr indurre una maggiore attenzione da parte dei produttori che potranno riconoscere nel marchio un fattore di competitivit Altra importante novit attuata con il nuovo regolamento la nascita dell EUEB che l Or ganismo europeo che riunisce gli O C dei Paesi membri e il Forum consultivo composto dai rappresentanti delle parti interessate con lo scopo principale di richiedere alla Commissione la procedura per la definizione dei criteri di nuovi gruppi di prodotti l EUEB stabilisce a tal fine un
148. a se il caso il potenziale di bioaccumulo E opportuno proporre una lista di possibili alternative se praticabile con una giustificazione del mancato utilizzo nel caso di sostanze meno pericolose di quelle adoperate opportuno dare evidenza di aver predisposto un sistema di gestione dell impianto che includa la capa cit di aggiornamento della citata lista di alternative e la capacit di sostituzione delle so stanze con alternative meno dannose per l ambiente Ci al fine di perseguire co stantemente nel tempo il principio di prevenzione Per quanto riguarda l acqua ad esempio si suggerisce l utilizzo di tecniche basate sui bi lanci di massa e si raccomanda la presentazione dei bilanci stessi Ai fini del potenziale ri ciclo di acqua necessario identificare chiaramente i requisiti di qualit associati all utilizzo di tutte le correnti in ingresso Occorre dimostrare di aver recuperato all interno del ciclo tutta la quantit di acqua possibile tenendo conto del fatto che ci sono una serie di benefici indotti dal risparmio di acqua quali ad esempio la riduzione dei costi per l approvvigionamento la riduzione delle dimensioni degli impianti di trattamento la riduzione di consumi di ener gia nel ciclo E opportuno anche identificare chiaramente quali sono i limiti di convenienza per il progetto presentato nella scelta di riutilizzo dell acqua Occorre infatti tenere conto della necessit in generale di trattare l acqua
149. a una delle principali fonti nor mative il cui rispetto un prerequisito per la partecipazione al Regolamento EMAS In sintesi i vantaggi secondo quanto previsto dal decreto legislativo 372 99 per i siti regi strati secondo il Regolamento EMAS sono e la domanda di autorizzazione e o ri autorizzazione prevede un procedimen to semplificato nella gestione della documentazione l autorizzazione integrata ambientale viene rinnovata ogni 8 anni contro i 5 anni per i siti non registrati 61 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III sono probabili costi minori a carico del gestore per le istruttorie ed i controlli a carico della Agenzie Regionali per la Protezione dell Ambiente nonch per il rilascio dell autorizzazione e per il suo mantenimento Il Regolamento 1836 93 richiede che le imprese che vogliono aderire allo schema Comuni tario si debbano dotare di un sistema di gestione ambientale conforme ai contenuti dell Alle gato del Regolamento stesso Durante i primi anni di applicazione si molto dibattuto sulle possibili interazioni fra il Re golamento e lo standard ISO 14001 strumento che pur se successivo alla data di approva zione di EMAS si affermato rapidamente per la grande confidenza del mondo industriale nei confronti di strumenti analoghi di gestione quale quello introdotto dalle ISO 9000 nel cam po della qualit Le valutazioni ed i confronti tra i due sistemi hanno portato quindi nel 1997
150. ad un forma le riconoscimento da parte della Commissione della validit dei contenuti della ISO 14001 come riferimento per il sistema di gestione ambientale Nel provvedimento preso dalla Com missione tuttavia vengono evidenziate le principali differenze esistenti fra i due strumenti e viene riconosciuto ad EMAS un ruolo diverso di eccellenza nella gestione dell ambiente sia per i contenuti specifici sia per l aspetto comunicativo della dichiarazione ambientale 62 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPL DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 ICA 61 ZI C ONE E Scheda 6 LA GESTIONE DEI TRANSITORI OPERAZIONALI E INCIDENTALI Requisito per l estensore Parola chiave Le buone pratiche 63 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Scheda 7 IL MONITORAGGIO DELL IMPIANTO Requisito per l estensore Il decreto legislativo 372 99 stabilisce che l autorizzazione integrata ambientale contiene gli opportuni requisiti di controllo delle emissioni che specificano la metodologia e la frequenza i misurazione nonch la relativa procedura di valutazione in conformit a quanto disposto dalla vigente normativa in materia ambientale nonch l obbligo di comunicare all autorit competente i dati necessari per verificarne la conformit alle condizioni di autorizzazione ambientale integrata l estensore del progetto di adeguamento ovvero il gestore dell impianto deve dare dimo straz
151. ale sono interrelati tra loro Al con trario essa pone bene in evidenza la reciprocit e la bidirezionalit delle relazioni analizza te Catton e Dunlap 1983 1 4 Le principali aree di indagine nella sociologia dell ambiente Abbiamo detto pi volte che la sociologia dell ambiente un campo di indagine giovane al l interno della sociologia In quanto tale non ha ancora sviluppato una coerente area di in dagine tuttavia comprende diversi interessi empirici Si riscontra una differenza nel grado in cui i sociologi dell ambiente hanno assunto il paradigma ecologico ma hanno in comune l interesse nei confronti dell ambiente fisico come fattore che pu influenzare o a turno influenzato da il comportamento sociale Catton e Dunlap 1979 p 255 sociologi dell ambiente si sono riferiti al termine ambiente secondo significati differenti a seconda dei loro interessi d indagine Seguendo l uso che di tale termine ne hanno fatto i so ciologi dell ambiente nell applicazione empirica e nei testi pubblicati si possono distinguere tre differenti riferimenti Per prima cosa si fa riferimento all ambiente naturale in cui vengono compresi gli studi sulle aree selvagge sui depositi minerari sugli oceani etc nella seconda categoria si considera no invece gl studi sull ambiente totalmente costruito in cui si indagano le modalit abitative 161 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III per esempio i grattaceli l
152. ali 140 161 115 416 entro D 1 2 33 7 38 7 27 6 100 entro D 27 33 36 6 30 4 33 5 Non gravi problemi ambientali 6 D 4 12 entro D 1 2 50 17 33 3 100 entro D 27 1 4 1 1 1 1 Non so 3 4 2 9 entro D 1 2 33 3 44 4 22 2 100 entro D 27 0 7 0 9 0 5 0 7 Totale 424 440 378 1242 entro D 1 2 34 1 35 4 30 4 100 entro D 27 100 100 100 100 Utilizzando i dati relativi al livello di istruzione e alla condizione occupazionale delle fami glie degli alunni intervistati stato creato un indice di status sociale In esso i ragazzi sono stati divisi in tre categorie basso medio e alto La maggior parte dei ragazzi appartiene ad uno status medio con un 57 contro il 25 2 di status basso e il 17 8 alto Basso 308 23 7 Medio 697 53 6 Alto 2 16 7 Mancanti 78 6 Totale 1300 100 D1 1 Status sociale All interno dello status medio viene confermato come problema rilevante il buco dell ozono con il 43 4 L inquinamento in genere e il riscaldamento del pianeta risultano avere una per centuale simile di preferenza rispettivamente 19 9 e 21 5 Quest ultima osservazione confermata tra i ragazzi che appartengono ad uno status basso Le cose cambiano tra coloro che fanno parte dello status alto il buco dell ozono sempre il problema che pi suscita preoccupazione ma vi una distanza rilevante tra il riscaldamen to del pianeta 23 7 e l inquinamento 15 5 Quest ultimo problema ha
153. alla loro bandiera ed occorrerebbe dotare tutti i porti comunitari di adeguati impianti di raccolta E possibile ri durre gli scarichi in mare di rifiuti prodotti dalle navi imponendo a tutte le navi di conferire i loro uti agli impianti portuali di raccolta prima di lasciare il porto Alla luce del principio chi inquina paga il costo degli impianti portuali di raccolta incluso il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti prodotti dalle navi aa essere a carico delle na vi Nell interesse della tutela ambientale il regime tariffario dovrebbe incentivare il conferi mento dei rifiuti nei porti anzich lo scarico in mare Gli Stati membri dovrebbero predisporre un opportuno quadro amministrativo per il funzio namento degli impianti portuali di raccolta La direttiva 2000 59 CE ha l obiettivo di ridurre gli scarichi in mare dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico in particolare gli scarichi illeciti da parte delle navi che utiliz zano porti situati nel territorio della Comunit Europea migliorando la disponibilit e l utiliz zo degli impianti di raccolta per i suddetti rifiuti e residui rafforzando pertanto la protezio ne dellambienfe marino La presente direttiva si applica a tutte le navi compresi i pescherecci e le imbarcazioni da diporto a prescindere dalla loro bandiera che fanno scalo o che operano in un porto di uno Stato membro ad esclusione delle navi militari da guerra o ausiliarie o di altre navi
154. ambientali del metodo scelto Il campionamento che consente il monitoraggio si pu effettuare in continuo o in discontinuo la frequenza di monitoraggio di un parametro varia a seconda della necessit e del fattore rischio vedi punto precedente 65 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Come esprimere i risultati del monitoraggio C sempre una corrispondenza tra le finalit del monitoraggio e la scelta delle unit di mi sura in cui esprimere risultato Ci sono differenti tipologie di unit di misura Esse possono essere riassunte nei seguenti punti e dati espressi in concentrazione massa per unit di volume ovvero volume per unit ol generalmente utili per il controllo della prestazione di un pro cesso o di una tecnologia di depurazione sono le unit spesso adoperate an che nelle autorizzazioni dati espressi in carico totale di inquinante su un certo tempo massa per unit di tempo generalmente utili per rappresentare il carico complessivo sull am biente in un tempo breve ora giorno sono spesso usati nelle autorizzazioni mentre in tempi pi lunghi mesi anno sono largamente usati a fini di raccol ta dati caratteristici dell impatto nel lungo termine come il registro delle emis sioni per il quale si rimanda il lettore se 7 di questa guida e dati espressi in unit specifiche ovvero fattori di emissione massa per unit di peso di prodotto generalmente adoperate per confrontare tra di loro so
155. amente utilizzati per modificare il questionario che sar somministrato al la riapertura delle scuole 153 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI 1 La sociologia dell ambiente 1 1 l origine della sociologia dell ambiente Intorno alla met degli anni Sessanta inizia ad emergere il problema ambientale come nuo vo problema sociale in quasi tutti i paesi industrializzati in cui i processi di differenziazione economica e sociale erano maggiormente sviluppati Finocchiaro 1992 Questo problema si presenta sotto forma di una crisi ambientale che si verificata per incrinazione dei delica ti equilibri ecosistemici a causa della rottura dei rapporti complessi e stabili che ne costitui scono la struttura interna tale rottura conseguenza dell azione dell uomo sulla natura Que sta relativamente nuova problematica si manifestata in maniera esplicita e pubblica proprio nel paese gli USA in cui lo sviluppo capitalistico e industriale aveva raggiunto la sua massi ma espressione Beato 1997 Nella stesso periodo alcuni eventi hanno contribuito a rendere ancora pi evidente la gra vit della situazione e allo stesso tempo hanno posto per la prima volta in discussione il principio basilare del modello di sviluppo industriale fondato su una fiducia illimitata nella crescita economica Per prima cosa si prodotta la crisi energetica insieme ai gravi pro blemi di aumento ultim
156. amenti e orientare il mercato ad un economia sostenibile 283 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL 2 Il marchio di qualit ecologica europeo l Ecolabel 2 1 Il vecchio regolamento n 880 92 CEE Con il regolamento 880 92 pubblicato sulla GUCE L 99 dell 01 04 92 pag 1 l UE si do tata di uno strumento di gestione ambientale l etichetta ecologica per i E di largo consu mo Ecolabel Le motivazioni che hanno indotto l UE a varare questo regolamento sono so stanzialmente due 1 tradurre in pratica i principi esposti nel V piano dell ambiente e che tendono da un lato a superare il meccanismo del Command and Controll con quel lo degli accordi volontari e dall altro ad incentivare la presenza sul mercato di prodotti a ridotto impatto ambientale 2 prendere atto della presenza sul mercato internazionale di un crescente nu mero di etichette ecologiche presenti al momento dell emanazione del rego lamento od in procinto di essere attivati ed operare in modo da calmierare la presenza di tali etichette Occorre sottolineare sin da subito come l etichetta ecologica europea sia stata istituita da un regolamento e come tale quest ultimo non ha bisogno di atti di recepimento da parte delle pena nazionali dei diversi Paesi membri l unico atto richiesto la nomina da parte di ciascuno Stato membro di una istituzione chiamata Organismo competente O C che si renda responsabile del rilascio dell Ecolabel
157. amento ambientale che si segnalano per la loro originalit e soprattutto per le loro potenzialit future pre miati ricevono il diritto per un anno dietro stipula i A ad utilizzare il logo del Premio Questo premio l unica occasione in cui una associazione ambientalista e prestigiose universit uniscono le loro forze per sostenere l ammo dernamento delle tecnologie dei prodotti dei servizi e dei consumi 303 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III zazione delle imprese verso lo strumento Ecolabel e di un secondo documento realizzato in collaborazione con lo IEFE Istituto d Economia delle Fonti d Energia e dell Ambiente dell U niversit Commerciale L Bocconi che consiste in un piano di promozione per l Ecolabel eu ropeo che interessa la parte nord del Paese Nel primo documento dal nome Ecolabel l etichetta che premia le aziende viene fatta un a nalisi quantitativa ed una qualitativa l analisi quantitativa consiste nel tenere conto della di sponibilit dei dati a livello locale e delle speciliche tipologie di prodotto previste dall Ecola bel Laddove si verificano delle lacune si fa riferimento ad un livello territoriale pi ampio re gionale invece che provinciale oppure ad un gruppo di prodotti pi ampio Tale analisi mo stra un inconveniente relativo all estremo dettaglio dei settori oggetto d indagine il che limi ta fortemente la reperibilit dei dati relativi In sostanza i settori ogg
158. ando fenomeni di surriscaldamento Ricopre un ruolo di fondamentale importanza la pulizia delle attrezzature buona pratica massa in evidenza anche nell Allegato 2 del Decreto Ministeriale 25 ottobre 1999 n 471 In questa fase prevista la pulizia di aste carotiere campionatori tubi di rivestimento etc al termine di ogni manovra con l impiego di idropulitrice a vapore ad alta pressione Q min 30 l sec min 100 atm allo scopo di rimuovere qualsiasi residuo della manovra precedente Le perforazioni dovranno essere eseguite evitando il pi possibile l immissione nel sottosuolo di composti chimici estranei rs i seguenti accorgimenti rimozione di lubrificanti dalle zone filettate uso di rivestimenti corone e scarpe non verniciate e eliminazione di gocciolamenti di olii dalle parti idrauliche di perforazione e pulizia dei contenitori per l acqua di perforazione Infine occorre aggiungere che la scelta del metodo di indagine sar dettata anche dal rap porto efficacia costo 3 1 2 Vantaggi e svantaggi AI fine di fornire una raccolta descrittiva viene di seguito tabellata una serie di metodi che vengono pi comunemente utilizzati relazionati al tipo di indagine che si vuole effettuare il tipo di litologia da attraversare la presenza di acqua e il maggiore o minore vantaggio eco nomico Quando possibile sono state identificate le linee guida alla quale il metodo si riferisce 101 LA FORMAZIONE AMBIEN
159. ando un termine entro il quale devono essere eliminate le irregolarit b alla diffida e contestuale sospensione della attivit autorizzata per un tempo determinato ove si manifestino situazioni di pericolo per la salute ovvero per l ambiente c alla revoca dell autorizzazione integrata ambientale e alla chiusura dell impianto in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate viola zioni che determinino situazioni di pericolo e di danno per la salute ovvero per l ambiente Art 10 Inventario delle principali emissioni e loro fonti 1 gestori degli impianti in esercizio di cui all allegato trasmettono all autorit competente e al Ministero dell ambiente per il tramite dell Agenzia nazionale per la protezione dell am biente entro il 30 aprile di ogni anno i dati caratteristici relativi alle emissioni in aria acqua e suolo dell anno precedente La prima comunicazione si effettua entro il 30 aprile dell anno successivo alla pubblicazione del decreto di cui al comma 2 2 Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto con decreto del Mini stro dell ambiente sono stabiliti i dati e il formato della comunicazione di cui al comma 1 conformemente a quanto stabilito dalla Commissione europea 3 l Agenzia nazionale per la protezione dell ambiente elabora i dati di cui al comma 1 e li trasmette al Ministero dell ambiente anche per l invio alla Commissione europea 4 Il Minis
160. antita tivo Si dovrebbero fissare obiettivi ambientali per raggiungere un buono stato delle acque su perficiali e sotterranee in tutta la Comunit e impedire il deterioramento dello stato delle ac que a livello comunitario Gli Stati membri dovrebbero cercare di raggiungere almeno l obiettivo di un buono stato del le acque definendo e attuando le misure necessarie nell ambito di programmi integrati di mi sure nell osservanza dei vigenti requisiti comunitari Ove le acque abbiano gi raggiunto un buono stato si dovrebbe mantenere tale situazione Per le acque sotterranee oltre ai requisi ti di un buono stato si dovrebbe identificare e correggere qualsiasi tendenza significativa e prolungata all aumento della concentrazione di sostanze inquinanti Ove le ripercussioni subite dal corpo idrico in seguito all attivit umana o a motivo delle sue condizioni naturali siano tali che risulti impossibile o eccessivamente oneroso ottenere un buo no stato delle acque possono essere fissati obiettivi ambientali meno rigorosi fondati su cri teri oggettivi e trasparenti e si dovrebbe fare il possibile per prevenire un ulteriore deterio ramento dello stato delle acque L obiettivo di ottenere un buono stato delle acque dovrebbe essere perseguito a livello di cia scun bacino idrografico in modo da coordinare le misure riguardanti le acque superficiali e sotterranee appartenenti al medesimo sistema ecologico idrologico e idrogeologico Gli Stati me
161. anto che secondo l autorit compe tente potrebbe avere effetti negativi e significativi per gli essere umani o per l ambiente La procedura di modifica degli impianti avviene mediante la notifica da parte del gestore al l autorit competente delle modifiche progettate dell impianto Tale ci dovrebbe conte nere una descrizione delle variazioni proposte e una stima delle conseguenze ambientali at tese l autorit competente in caso d esclusione dalla procedura di valutazione d impatto ambien tale ove lo ritenga necessario aggiorna l autorizzazione integrata ambientale o le relative condizioni Nel caso dell aggiornamento dell autorizzazione integrata ambientale si possono applicare le deroghe temporali come sopra descritte Se l autorit competente considera la modifica proposta come una modifica sostanziale il ge store dovr effettuare una nuova procedura di valutazione di impatto ambientale ovvero ag giornare l autorizzazione integrata ambientale 46 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 5 Obblighi istituzionali d informazione 5 1 Inventario delle emissioni Il decreto legislativo 372 99 di recepimento della direttiva 96 61 CE prevede la istituzione a livello nazionale di un inventario delle principali emissioni e delle relative fonti inquinanti denominato INES il quale dedicato alla raccolta delle informazioni qualitative e quant
162. applicazioni in altri campi d in agine Seguendo questo approccio il rischio viene definito come la misura della possibilit che un danno potenziale diventi reale Questa definizione si pu esprimere attraverso la seguente uguaglianza R PxD dove R il rischio associato ad un certo evento X P la probabilit che l evento si verifichi D l entit del danno conseguente al verificarsi dell evento X di conseguenza il rischio il prodotto delle probabilit che si verifichi un evento X per l entit delle conseguenze previste La probabilit P intesa come frequenza di un accadimento misurata in eventi per unit di tempo L entit del danno D misurata in termini di conseguenze per evento Beato incorso di stampa pp 2 3 Questo modello di indagine stato criticato da quegli autori che si pongono in una prospet tiva interdisciplinare nella valutazione del rischio perch vedono escluso l elemento umano cio la dimensione filosofica sociale e comportamentale Tuttavia questo modello ha avuto il merito di aver dato una visione rassicurante e produttiva sia dal punto di vista operativo che scientificamente legittima nel campo d indagine considerato Beato 1993 Le critiche all analisi statistico probabilistica partono dalle considerazioni di Mary Douglas che nel 1992 pose in evidenza l assoggettamento degli esperti all individualismo metodolo gico in risposta al loro bisogno di oggettivit In particolare si pen
163. artenenza e una ulteriore motivazio ne sulla materia sia per l Agenzia che accoglie sistematizza e raccoglie il frutto del lavoro svolto valorizzandolo A completamento dell attivit infine i documenti risultanti dagli stages vengono sistematica mente raccolti e periodicamente pubblicati a cura del Servizio Promozione della Formazione Ambientale sino ad oggi si proceduto alla pubblicazione di una prima consistente raccol ta relativa alle tesi prodotte negli anni 1998 99 v il volume La formazione ambientale at traverso stages e relativo CD edizione novembre 2000 e di una seconda raccolta relativa alle tesi prodotte negli anni 2000 01 v volume La formazione ambientale attraverso stages I e relativo CD edizione dicembre 2002 L incremento di queste attivit di promozione della formazione ambientale ha fatto emerge re l opportunit di predisporre clone la gestione di una Banca Dati dedicata per ora ri servata all uso interno del Servizio ma in un prossimo futuro potenzialmente aperta anche LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III alla consultazione dall esterno con la possibilit di interrogazioni per campi tematici titoli e nominativi Questo nuovo strumento gestionale arricchisce il servizio fin qui offerto e dota l Agenzia di un archivio di professionalit cui attingere per specifiche esigenze una sorta di albo degli esperti formatisi all interno dell Agenzia con tutte le caratteristiche di inf
164. asi di lavoro quest ultimo dovr inoltre acquisire il se condo campione ovvero quello destinato alla controprova da parte della Pubblica Ammi nistrazione 114 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Il danno ambientale effetti degli agenti inquinanti sulla vegetazione resilienza e azioni di ripristino Dott Stefano Fabi Dott Fabrizio Fiore Tutor Ing Di Marco Giuseppe IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Indice INTRODUZIONE 119 Lis L UOMO E IL SUO IMPATTO SULL AMBIENTE 120 2 QUANTIFICAZIONE DEL DANNO s 120 Bed DEFINIZIONE DELL ENTIT ECONOMICA DEL DANNO AMBIENTALE 121 4 LE COMUNIT ORGANICHE COME INDICATORI DI INQUINAMENTO is 122 gt PT EMISSIONI INQUINANTI E LORO EFFETTI SULLA VEGETAZIONE 123 6 SLI EFFETTI DELL INQUINAMENTO DELL ARIA SULLA VEGETAZIONE 125 6 1 Utilizzo del biomonitoraggio nell inquinamento atmosferico mere 128 52 licheni come bioaccumulatori nenn 128 6 3 briofite come bioaccumulatori e 129 6 4 l indice di Purezza Aimoslerica IAP e 130 ER GLI EFFETTI DELL INQUINAMENTO DELLE ACQUE SULLA VEGETAZIONE 132 8 GLI EFFETTI DELL INQUINAMENTO DEL SUOLO SULLA VEGETAZIONE 134 Siae AZIONI DI RECUPERO AMBIENTALE 135 9 1 Un esempio concreto la pineta di Castelfusano 138 nm cec 141 BI
165. ategorie di impian ti che tengano luogo dei corrispondenti requisiti fissati per ogni singola autorizzazione pur ch siano garantiti un approccio integrato ed una elevata protezione equivalente dell am biente nel suo complesso Art 4 Adeguamento del funzionamento degli impianti esistenti 1 Ai fini dell adeguamento del funzionamento degli impianti esistenti alle disposizioni del presente decreto si provvede al rilascio dell autorizzazione integrata ambientale di cui al suc cessivo articolo 5 Fatto salvo quanto disposto dal successivo comma 4 e ferme restando le informazioni richieste dalla normativa concernente aria acqua suolo e rumore la domanda deve comunque descrivere a l impianto il tipo e la portata delle sue attivit b le materie prive e cusiliarie le sostanze e l energia usate o prodotte dall impianto c le fonti di emissione dell impianto d lo stato del sito di ubicazione dell impianto e il tipo e l entit delle emissioni dell impianto in ogni settore ambientale nonch un identifi cazione degli effetti significativi delle emissioni sull ambiente f la tecnologia utilizzata e le altre tecniche in uso per prevenire le emissioni dall impianto op pure per ridurle g le misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti prodotti dall impianto h le misure previste per controllare le emissioni nell ambiente i le altre misure previste per ottemperare ai principi di cui all articolo 3 2 La domanda
166. ativo della contabilit pubblica Infatti hanno mutato l impostazione finanziaria del servizio la quale non pi improntata sul la logica delle entrate uscite bens su quella reddituale dei costi ricavi Comuni hanno posto in essere un cambiamento difficile e oneroso che ha consentito loro di rendere trasparenti le scelte di politica gestionale dei rifiuti e di stimolare e premiare la ridu zione e il recupero di quest ultimi Residua unicamente l esigenza di meglio calibrare e definire il contenuto del regolamento ta ao id possa essere un valido strumento per un azione efficace di progettazione ella taritta 263 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 8 3 Caratteri generali del regolamento tariffario Il regolamento in analisi si caratterizza per la natura attuativa normativa e per la capacit di produrre effetti all esterno dell organizzazione pubblica tanto da alterare la posizione di interesse di ogni singolo cittadino Al pari di ogni ui un atto formalmente amministrativo in quanto emanato da un organo del potere esecutivo che nella fattispecie il Comune ma sostanzialmente nor mativo con la funzione di attualizzare e specificare un precetto preesistente Il regolamento una fonte di produzione normativa di secondo grado in vista della sottopo sizione del suo contenuto alla previsione della legge ordinaria di quest ultima potr essere una mera esecuzione oppure una precisa attuazione
167. ato alla societ del ri schio si possono distinguere due sotto fasi Nella prima sotto fase gli effetti delle minacce non sono percepite socialmente e quindi non vi conflitto politico in questa fase i processi decisionali inevitabilmente comportano dei rischi Beato in corso di stampa p 10 i quali vengono legittimati perch considerati rischi residuali per tale motivo Beck si riferisce a questa he come alla societ del rischio resi duale Nella seconda sotto fase invece si realizza la societ del rischio vera e propria In essa i pericoli delle societ industriale cominciano a dominare i conflitti ed i dibattiti pubblici e privati Beato in corso di stampa p 10 e diventano quindi conflitti politici La societ del rischio presenta delle similitudini e nello stesso tempo delle differenze con la societ industriale Da una parte i meccanismi di decisione e di azione sono quelli della so ciet moderna dall altra invece si presenta una inquietudine negli interessi organizzati nel sistema giudiziario e nel sistema politico causata dai dubbi propri della societ del rischio Beato in corso di stampa AI fine di spiegare meglio il suo ragionamento Beck fa riferimento a due rischi nuovi pro dotto ed espressione pi alta della societ industriale il rischio del nucleare e i rischi chimici l autore chiarisce che si possono individuare due fonti della paura del nucleare e della chi mica una fonte der
168. azie alle carte della vegetazione val era la fisionomia di tale bosco prima del danno E con ci s intende una check list della e diversi rilievi fitosociologici finalizzati alla comprensione della successione vegetazio nale Sar inutile e economicamente svantaggioso il recupero ambientale attraverso k pian tumazione di nuove essenze vegetali che non siano autoctone o che non rientrino negli stadi precendenti al fuoco della successione vegetazionale si avrebbero solo ulteriori perdite a causa del mancato attecchimento delle specie alloctone una perdita in valore paesaggistico in quanto le piantumazioni risulterebbero visivamente estranee all area interessata ed una eccessiva manutenzione da parte dell uomo senza innnescare gli eventi naturali che la natu ra ben conosce Alla fitosociologia ed all ecologia vegetale si affianca l ingegneria naturalistica un tempo denominata bioingegneria forestale disciplina tecnico scientifica che studia le modalit di utilizzo come materiali da costruzione di piante viventi di parti di piante o addirittura di in tere biocenosi vegetali spesso in unione con materiali non viventi come pietrame terra le name acciaio Schiechtl 1991 nasce quindi come insieme di tecniche per mitigare l ef Pito di interventi e di opere di difesa idraulica ed idrogeologica e per migliorarne l inseri mento ambientale paesaggistico ed ecologico e aumentare l efficacia dell azione attrav
169. azione e comunicazione denominato semplicemente Pubblico In quest ambito la presente guida vuole fornire uno strumento per facilitare gli obblighi a cui sono chiamati sia i soggetti che devono presentare la richiesta per l autorizzazione integrata ambientale sia le autorit competenti deputate al rilascio della autorizzazione stessa Le categorie di attivit industriali soggette alle disposizioni del D Lgs 372 99 sono elencate nel rispettivo Allegato del medesimo decreto legislativo In pratica tali attivit sono quelle che appartengono a categorie d impianti industriali con un elevato potenziale di inquinamento Si riporta di seguito la definizione di Autorit Competente cos come stabilita al punto 8 del l Art 2 del D Lgs 372 99 Autorit competente la medesima autorit statale competente al rilascio del provvedimento di valutazione dell impatto ambientale ai sensi della vigente nor mativa o l autorit individuata dalla regione tenuto conto dell esigenza di defi par un unico procedimento per il rilascio dell autorizzazione integrata ambien tale In pratica oltre alla autorit competente nazionale individuata nel Servizio VIA istituita nel l ambito del Ministero dell ambiente e del territorio le regioni in virt della propria autono mia regolamentatoria possono effettuare in merito alla individuazione della autorit compe tente scelte diverse motivate dalle proprie peculiarit industriali regionali o
170. azione e della disoccupazione Inoltre emergono proprio in questi anni dei fenomeni che oltre a mettere in discussione il modello di sviluppo industriale pon gono anche in evidenza la problematica ambientale con i rischi per la salute della vita uma na In particolare ci si riferisce all incessante sfruttamento delle risorse naturali al disse sto del territorio connesso alla crescita delle attivit industriali e all esplosione demografica delle aree urbane ai fenomeni di sovraffollamento e abusivismo edilizio Finocchiaro 1992 p 301 In questa ottica la risorsa naturale viene considerata in maniera differente non pi un be ne illimitato e facilmente riproducibile che l uomo pu sfruttare a suo piacimento ma emerge la fragilit dell ecosistema locale e globale causata da questo utilizzo sproporzionato ope rato dalla societ umana Finocchiaro 1992 La prima reazione della societ alla crisi ambientale stata la progressiva elaborazione di politiche ambientali che avevano lo scopo di colmare il divario tra la lievitazione dei bisogni e la scarsit delle risorse naturali Amendola 1988 Negli Stati Uniti stata approvata l im portante National Environmental Policy Act Nepa del 1969 da cui deriva l istituzione di due dettati fondamentali la creazione del Council on Environmental Quality e l obbligo er le agenzie federali Beato 1993 p 25 di istituire la Valutazione di impatto ambienta e Dopo la
171. b DCDMA 1991 segue PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI segue Driver wells Si usa per il costi relativamente materiali non piezometro monitoraggio della bassi consolidati falda livello e prelievo si misura bene il livello non pu penetrare per analisi dell acqua materiali secchi si possono prelevare generalmente limitato campioni di acqua in a profondit massime spazi vicini durante la di 12 16 metri circa perforazione diametri di foro piccoli non vengono introdotti fluidi Cone penetration ASTM CPT 1986 a b Sonic drilling Si usa per il campionamento costi delle operazioni monitoraggio di continuo e del mantenimento installazioni in terreni prelievo di pi elevati non consolidati o campioni quasi non raccomandato bed rock fratturati indisturbati per rocce dure Carotaggio e pi veloce degli campionamento altri metodi continuo 3 2 Prelievo del campione Il campionamento necessario alla successiva caratterizzazione analitica comporta prelievi di materiale di varia natura come solidi acque superficiali e profonde gas i quali richiedono modalit tra loro diverse Nell esaminare le metodologie pi opportune si proceduto alla loro suddivisione secondo tre categorie legate allo stato fisico del malerials da esaminare 1 prelievo di campione di terreno di rifiuti i
172. bblica e l ambiente dalle conseguenze di emissioni particolarmente nocive dovute all uso ieri organici e garan tire il diritto dei cittadini ad un ambiente sano e pulito Le emissioni di composti organici possono essere evitate o ridotte in molte attivit ed impian ti dato che esistono o saranno disponibili nei prossimi anni prodotti di sostituzione meno no civi che ove non esistano prodotti di sostituzione adeguati si dovrebbero adottare altre mi sure tecniche per ridurre le emissioni nell ambiente per quanto fattibile dal punto di vista eco nomico e tecnico anche l uso di solventi organici e le emissioni di composti organici aventi gravi effetti per la sanit pubblica dovrebbero essere ridotti per quanto tecnicamente possi bile Gli impianti e i procedimenti contemplati della presente Direttiva dovrebbero come minimo essere registrati se non sono soggetti ad autorizzazione secondo il diritto comunitario o na zionale gli impianti esistenti e le attivit dovrebbero se del caso essere adattati entro un ter mine congruo in modo da soddisfare i requisiti stabiliti per i nuovi impianti e le nuove atti vit tale termine dovrebbe corrispondere ai tempi previsti per conformarsi alla Direttiva 96 61 CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell inquinamento Dato che i solventi organici sono usati in molti diversi tipi di impianti e di attivit oltre ai re quisiti generali si dovrebbero defi
173. biettivo si pu raggiungere attraverso il rispet to delle convenzioni dei codici e delle risoluzioni internazionali mantenendo al contempo la libert di navigazione prevista dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e di fornitura dei servizi prevista dal diritto comunitario La Comunit nutre gravi preoccupazioni per l inquinamento dei mari e dei litorali degli Stati membri provocato dagli scarichi dei rifiuti e dai residui del carico riversato in mare dalle navi e in particolare per l attuazione della Convenzione internazionale sulla pre venzione dell inquinamento causato da navi del 1973 modificata dal relativo Protocollo del 1978 Marpol 73 78 che disciplina i rifiuti che le navi possono scaricare nell am biente marino e prescrive inoltre che gli Stati firmatari garantiscano la fornitura di ade guati impianti portuali di raccolta Tutti gli Stati membri hanno firmato la convenzione Marpol 73 78 E possibile proteggere ulteriormente l ambiente marino riducendo gli scarichi in mare dei ri fiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico Tale protezione pu essere conseguita mi gliorando la disponibilit e l utilizzo di impianti di raccolta e il regime coercitivo L inquinamento dei mari ha per sua intrinseca natura implicazioni transfrontaliere Al fine di migliorare la prevenzione ee e di evitare distorsione della concorrenza le pre scrizioni ambientali dovrebbero applicarsi a tutte le navi a prescindere d
174. bito delle competenze statali l autorit compe tente qualora constati che il funzionamento di un impianto possa avere effetti negativi e si gnificativi sull ambiente di un altro Stato dell Unione europea informa il Ministero dell am biente che provvede ai predetti adempimenti Il Ministero dell ambiente provvede d intesa con il Ministero degli affari esteri nel quadro dei rapporti bilaterali fra Stati affinch nei casi di cui sopra le domande siano accessibili anche ai cittadini dello Stato eventalmente interessato per un periodo di tempo adeguato che con senta una presa di posizione prima della decisione dell autorit competente 31 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Fase 3 Rilascio del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale formulazione dei con tenuti prescrizioni l autorizzazione integrata ambientale rilasciata dalla autorit competente subordinatamen te alla verifica dei principi generali e delle relative modalit di attuazione necessarie per ga rantire un elevato livello di protezione dell ambiente nel suo complesso Infatti essa deve includere tutte le misure necessarie per soddisfare l insieme dei principi ge nerali richiamati in maniera puntuale dal D Lgs fermo restando il rispetto delle vigenti nor me di qualit ambientale e se necessario misure pi rigorose per il raggiungimento degli ob biettivi previsti in tali norme Per maggior chiarezza si riportano nel seguito i requisi
175. campo ambientale consente ad APAT di allargare il proprio network avvalendosi seppure per brevi periodi di giovani neo laureati validi e motivati ad avviare studi aventi un carattere ale e prelimi nare e d altra parte ha permesso agli stagisti di caratterizzare ed implementare il pro prio curriculum con uno studio specialistico ma soprattutto con un esperienza sul cam po che in molti casi si rivelata determinante oltre che propedeutica per l avviamento della loro attivit professionale e lavorativa e per il completamento dell iter studiorum in campi specialistici a carattere ambientale ed in molti casi lo stage stato lo stru mento formativo risolutivo dell avviamento al lavoro nei diversi campi ambientali af LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III frontati dai candidati che hanno proseguito la loro attivit in Agenzia o in altri conte sti lavorativi l attivit di stage promossa dal Servizio Promozione della Formazione Ambientale di APAT rosegue anche per l anno 2003 grazie sia alle numerose richieste pervenute in merito al lotwemone della 2 sessione 2002 che di fatto slittata al 2003 sia a quelle che continua no a pervenire E doveroso rivolgere un ringraziamento particolare sia agli autori delle tesi che hanno in tal modo reso concreti e visibili i risultati del lavoro svolto seppure temporaneamente presso l A genzia spesso anche a prezzo di notevoli sforzi e sacrifici personali sia ai tutors che han
176. carbonato di potassio carbonato di so dio perborato nitrato d argento e metalloidi ossidi metallici o altri composti inorganici quali carburo di calcio silicio car buro di silicio 4 3 Impianti chimici per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo azoto o potassio fertilizzanti semplici o composti 4 4 Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti di base fitosanitari e di biocidi 4 5 Impianti che utilizzano un procedimento chimico o biologico per la fabbricazione di pro dotti farmaceutici di base 4 6 Impianti chimici per la fabbricazione di esplosivi 5 Gestione dei rifiuti Salvi l art 11 della direttiva n 75 442 CEE e l art 3 della direttiva n 91 689 CEE del Con siglio del 12 dicembre 1991 relativa ai rifiuti pericolosi 2 5 1 Impianti per l eliminazione o il ricupero di rifiuti pericolosi della lista di cui all art 1 pa ragrafo 4 della direttiva n 91 689 CEE quali definiti negli allegati II A e Il B operazioni R 1 R 5 R 6 R 8 eR 9 della direttiva n 75 442 CEE e nella direttiva n 75 439 CEE del Consiglio del 16 giugno 1975 concernente l eliminazione degli oli usati 3 con capacit di oltre 10 tonnellate al giorno 5 2 Impianti di incenerimento dei rifiuti urbani quali definiti nella direttiva n 89 369 CEE del Consiglio dell 8 giugno 1989 concernente la prevenzione dell inquinamento atmosferi co provocato dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani 4 e n
177. cazione adeguati tra le autorit competenti e i porti degli Stati membri l applicazione della presente Direttiva sar tanto pi efficace quanto pi rigo roso sar il controllo che gli Stati membri eserciteranno sulla sua osservanza opportuno che venga istituito un regime di sanzioni onde garantire che le parti interessate rispettino gli obblighi in materia di notifica e di presenza a bordo delle apparecchiature previste dalla di rettiva La presente Direttiva rafforza estende e modifica in modo significativo le disposizioni della Direttiva 93 75 CEE di conseguenza opportuno abrogare tale Direttiva La presente Direttiva si applica alle navi di stazza lorda pari o superiore a 300 tonnellate salvo diversamente specificato 234 ORMATIVO COMUNITARIO QUADRO N IN MATERIA AMBIENTALE La presente Direttiva non si applica a alle navi da guerra alle navi da guerra ausiliarie e alle altre navi apparte nenti ad uno Stato membro o da questo esercitate e utilizzate per un servizio pubblico non commerciale b alle navi da pesca alle navi tradizionali e alle imbarcazioni da diporto di lun ghezza inferiore a 45 metri c ai bunker fino a 5000 tonnellate alle scorte e alle attrezzature di bordo delle navi Data prevista per il recepimento il 5 febbraio 2004 Direttiva 2000 60 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque l acqua non
178. ce la ricchezza a tutte le classi sociali prevedendo tassi pi alti per le classi sociali pi bas se questo il caso dei paesi scandinavi e della Cina l Autore opera una correlazione di questi tre modelli di redistribuzione e dei tre tipi di sinte si descritti precedentemente Seguendo il modello di deprivazione relativa i meccanismi re gressivi dovrebbero assumere gli interventi di sintesi economica i meccanismi progressivi in vece sono pi adatti per la sintesi ecologica Schnaiberg 1975 Seguendo questo ragiona mento la scarsit pianificata sar riscontrata dove i flussi ridistributivi sono pi massicci In fatti quando la ricchezza nazionale basata sui meccanismi regressivi i gruppi sociali pi poveri saranno spinti verso una maggiore crescita economica e quindi vengono poste le ba si per il modello di scarsit pianificata Finocchiaro 1992 Ora si pu provare ad invertire il ragionamento di Schnaiberg esaminando gli effetti distri butivi dell espansione economica sotto l impatto di modelli di sintesi economica e di scarsit pianificata Recentemente l analisi sociologica di politica sociale si interessata alla questio ne delle politiche ambientali seguendo il modello della scarsit pianificata Nonostante le dif ficolt riscontrate nel valutare gli effetti distributivi di interventi strutturali alternativi esiste un comune accordo nel ritenere che le politiche ambientali incentrate sulla scarsit pianificata si
179. cedente possono essere utilizzate ai fini della presentazione della domanda In ordine a quanto sopra detto il richiedente pu fare riferimento a tale documentazione in dicando la doa e il luogo della presentazione ed il soggetto a cui ha prodotto tale docu mentazione 29 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Fase 2 Comunicazione diffusione consultazione ed eventuale adeguamento degli atti inerenti la domanda di autorizzazione Con l inoltro della domanda di autorizzazione l autorit competente e gli altri soggetti inte ressati al procedimento autorizzatorio sono chiamati ad espletare una serie di adempimenti che in ottemperanza alle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di ac cesso ai documenti amministrativi Legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modifiche de vono essere assolti in accordo con le procedure istruttorie e i tempi previsti dal D Lgs 372 99 A Consultazioni nazionali Nel caso di impianti nazionali per i quali pu escludersi qualsiasi effetto transfrontaliero do vuto a emissioni inquinanti gli obblighi previsti ai fini istruttori ed accennati nel punto prece dente devono esplicarsi in accordo alla seguente articolazione a ai sensi della legge 7 agosto 1990 n 241 l autorit competente deve comunicare al ge store la data di avvio del procedimento istruttorio b entro 15 gg dalla data di ricevimento della comunicazione di avvio del procedimento il gestore d
180. che la societ umana deve affrontare a causa della crisi am bientale Per prima cosa Catton e Dunlap considerati i fondatori della nuova disciplina han no tentato un ripensamento critico della sociologia classica e contemporanea due Autori 156 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO hanno osservato che la competizione presente all interno della sociologia per la prevalenza di una prospettiva teorica rispetto ad un altra ha portato ad esagerare le differenze esisten ti La loro differenziazione per si annulla nel momento in cui le teorie contrapposte vengo no analizzate in riferimento alle problematiche ambientali rispetto ad esse risultano simili per aver ignorato l ambiente fisico Catton e Dunlap 1978 Per Catton e Dunlap questa negligenza causata da due ragioni fondamentali in primo luogo l influenza del contesto culturale in cui la disciplina nata e si sviluppata questo con testo caratterizzato dalla credenza per cui gli uomini sono esenti dalle costrizioni ambien tali in secondo luogo vengono considerate alcune assunzioni peculiari della disciplina che ha portato all accettazione della credenza sopra esposta Il contesto culturale di riferimento della sociologia risulta fortemente antropocentrico per aver separato gli uomini dal resto della natura Catton e Dunlap 1983 La natura viene conside rata esclusivamente in funzione dell uso
181. che permettendo cos di rilevare le punte massime di inquinamento inoltre deve possedere la capacit di accumulare le sostanze esaminate in misura indefinita La pian tina accumula le sostanze in maniera dipendente dalla concentrazione di queste nell atmo sfera o nell acqua e dal tempo di esposizione quindi a parit di concentrazione nell am biente la contaminazione pi alta nel tallo pi vecchio Per le determinazioni analitiche si utilizzano metodologie spettrofotometriche gascromato rafiche o rilevatori di radioattivit i tallo viene prelevato dal substrato ripulito dai materiali estranei e analizzato di esso si uti lizza per solo la parte corrispondente all ultimo anno di crescita e quindi all ultimo anno di emissione di sostanze inquinanti Il campione viene essiccato in stufa per 24 ore a una tem peratura di circa 80 100 C successivamente viene polverizzato mediante un mortaio di ce ramica e infine mineralizzato a caldo utilizzando acido nitrico al 65 e acido perclorico al 70 A questo punto possibile determinare nei campioni le diverse concentrazioni di me 129 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III talli pesanti per mezzo della spettrofotometria ad assorbimento atomico con sistema di ato mizzazione a fornetto di grafite Una specie frequentemente utilizzata come bioindicatore di accumulo di metalli pesanti in am biente terrestre mediante biomonitoraggio passivo il muschio Hypnum cupressiforme
182. cienza e efficacia i quali dovranno essere desunti di una lettura combinata del d lgs 22 97 con il DPR 158 99 relativo alla tariffa dei rifiuti e alla ge stione dei servizi pubblici locali Il decreto n 158 99 introduce la tariffa e definisce le procedure per fissare il costo del servi zio e per ripartirlo fra le utenze al fine di assicurare la copertura integrale dei costi di inve stimento e di esercizio Comunque all interno del metodo normalizzato non si fa riferimento ad un sistema di co sti standard o di standard economici Il sistema di calcolo dei costi della gestione viene ba sato sulle dichiarazioni a consuntivo dei gestori con la prevalente finalit di far emergere tut ti i costi del servizio piuttosto che di garantire la loro efficienza La formula per il calcolo della tariffa di riferimento infatti rapporta la tariffa dell anno di ri ferimento Tn al valore dei costi operativi CC CG dell anno precedente Il valore cos ot tenuto non viene sottoposto ad alcun controllo esterno teso a verificare l efficienza di tale costo Nel caso della tariffa del servizio idrico integrato invece i costi operativi consentiti dal me todo tariffario derivano dal confronto fra i costi progettati e funzioni di costo studiate dal regolatore ed introdotte nella normativa di riferimento In questo modo non si consente la for mazione dei costi a pi di lista ma di autorizzare l introduzione di un costo in tar
183. cniche pi efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell ambien te nel suo complesso 3 2 Criteri di riferimento per l individuazione delle BAT La Direttiva 96 61 CE ed il D Lgs 372 99 forniscono i criteri di riferimento che devono es sere tenuti in considerazione in generale o nei casi specifici quando si effettua la valutazio ne delle tecnologie tenendo nella dovuta evidenza anche i probabili costi e benefici ed i prin cipi di precauzione e prevenzione criteri di riferimento sono a impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti b impiego di sostanze meno pericolose c sviluppo di tecniche per il recupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo e ove opportuno dei rifiuti d processi sistemi e metodi operativi comparabili sperimentati con successo su scala indu striale e progressi in campo tecnico ed evoluzione delle conoscenze in campo scientifico f natura effetti e volume delle emissioni in questione g date di messa in funzione degli impianti nuovi ed esistenti h tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile i consumo e natura delle materie prime ivi compresa l acqua usata nel processo ed efficien za energetica necessit di prevenire o di ridurre al minimo l impatto globale sull ambiente delle emissio ni e dei rischi k necessit di prevenire gli incidenti e di ridurre le conseguenze per l ambiente informazio ni pubblicate dalla Com
184. co che riconosce l esistenza dei limiti dello sviluppo a causa dei condizionamenti delle leggi ecologiche Il concetto di ca pacit di carico era stato formulato all interno dell ecologia scientifica e utilizzato da altre scienze mentre la sociologia lo ha sostanzialmente ignorato Catton e Dunlap hanno denominato il nuovo paradigma ecologico per specificare la loro intenzione di fondare una visione del mondo ecologica Catton e Dunlap 1979 Con questo nuovo paradigma Catton e Dunlap si proponevano di teorizzare la nascita della sociologia dell ambiente imponendo l accettazione di tali assunti Il loro intento sostanzial mente fallito a causa della mancanza di un adeguato approfondimento sia teorico che empi rico stato specificato infatti che il livello di astrazione stato troppo alto per riuscire a sti molare la ricerca empirica Buttel 1986 Lo stesso concetto di scarsit delle risorse risulta non utilizzabile teoricamente se non viene collegato ad una specifica teoria della struttura sociale e del mutamento Buttel 1976 La debolezza del nuovo paradigma ecologico pu essere dimostrata dal fatto che il dibattito seguente alla sua dalla gli stessi termini dei contrasti esistenti all interno del para digma antropocentrico Nonostante l attenzione per i problemi ambientali e la scarsit delle risorse si ripropone la disputa tra teoria dell ordine e teoria del conflitto E pur vero che c i tra le due posizioni nei con
185. co in quanto la procedura decisionale si con figura secondo i criteri di una razionalit oggettiva riconosciuta da tutti Marinelli 1993 Il nucleo problematico individuato da Mary Douglas quello del rapporto tra individuo e so ciet Tale rapporto viene analizzato nell ottica della cultura che viene vista in relazione al contesto sociale La cultura viene intesa dall antropologa inglese come un insieme comu ne alla collettivit di principi e di valori utilizzati ad ogni momento per giustificare il com portamento Douglas 1985 p 91 Essa importante anche per le sue influenze sulle que stioni ambientali e politiche In senso forte rappresenta l analisi multipla dei costi e dei be nefici Douglas 1985 p 91 tenuto conto dr particolari dei membri della societ considerata aventi un peso importante nelle decisioni quotidiane in tal senso la cultura cor risponde al modo in cui la gente percepisce l ambiente sociale e naturale Partendo da que ste considerazioni la Douglas sottolinea che ognuno di noi di fronte ad una decisione im portante o meno o di fronte ad un pericolo prendiamo come punto di riferimento la cultu ra Che pertanto viene considerata il principale codificatore attraverso cui percepiamo il pericolo Douglas 1985 p 91 Nel testo Risk and culture inoltre Mary Douglas e Aaron Wildavsky specificano che nella lo ro percezione del rischio gli esseri umani non si comportano come indiv
186. colare la convinzione di matrice positivista di poter done cognitivamente e tecnicamente i processi naturali attraverso la loro riduzione a meccanismi semplici e scom ponibili da analizzare ed eventualmente modificare tramite dispositivi logici tecnici e li neari La tecnologia e la scientifizzazione della vita sociale hanno modificato il complesso delle interazioni sociali e la stessa percezione del rischio Da sempre nella storia dell umanit l introduzione di nuove tecnologie ha avuto come conseguenza la soddisfazione dei biso 167 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III gni umani e la riduzione dell incertezza A partire dalla rivoluzione industriale questo fat to si ulteriormente accentuato anche se negli ultimi tempi abbiamo acquisito la consape volezza che la tecnologia stessa da mezzo per la riduzione del rischio divenuta fonte di rischio Tutto ci si pone come la conseguenza della scoperta di tutta una serie di effetti inattesi e del tutto imprevisti provocati direttamente dalle nostre tecnologie sull ambiente ma anche sulla sa lute umana Beato in corso di stampa quale Questa riflessione sulle tecnologie sembra aver avuto come conseguenza il ripensamento dei fondamenti stessi delle scienze esatte come si sono sviluppate da Galileo in poi Menoni 1997 Secondo tali fondamenti le cose e gli eventi sono retti da armoniosi rapporti all inter no dello spazio newtoniano A questo determinismo della scienza
187. coli fuori uso siano smaltiti senza pericolo per l ambiente do vrebbero essere istituiti opportuni sistemi di raccolta Dovrebbe essere istituito un certificato di rottamazione che costituisca il requisito per la cancellazione del veicolo fuori uso dal registro automobilistico Gli operatori addetti alla raccolta e al trattamento dovrebbero poter operare solo se in pos sesso di autorizzazione o qualora la registrazione si sostituisca all autorizzazione solo se in possesso di determinati requisiti Dovrebbero essere fissati obiettivi quantificati di ripiego riciclaggio e recupero per gli ope ratori economici La presente direttiva istituisce misure volte in via prioritaria a prevenire la produzione di ri fiuti derivanti dai veicoli nonch al reimpiego al riciclaggio e ad altre forme di recupero dei veicoli fuori uso e dai loro componenti in modo da ridurre il volume dei rifiuti da smaltire e migliorare il funzionamento dal punto di vista ambientale di tutti gli operatori economici coin volti nel ciclo di utilizzo dei veicoli e specialmente di quelli direttamente collegati al tratta mento dei veicoli fuori uso La direttiva si applica ai veicoli fuori uso e ai relativi componenti e materiali cos come ai ri cambi ferme restando le norme di sicurezza e sul controllo delle emissioni atmosferiche e so nore Data prevista per il recepimento 21 4 2002 Disciplina attuale D Lgs 22 1997 art 46 1 3 Proposte della Comunit COM
188. composizione media Il campionamento dinamico sar effettuato seguendo le seguenti procedure e al termine delle operazioni di spurgo sopra descritte ridurre la portata della pompa al regime minimo possibile lt 2 1 5 predisporre i contenitori decontaminati per il campionamento prelevare il campione suddividendolo nelle aliquote previste evitando in ogni caso fenomeni di contaminazione e disattivare la pompa sommersa e effettuare le operazioni di identificazione e di conservazione del campione annotare su idonei prestampati tutte le operazioni di campionamento Gli Enti competenti hanno redatto alcune trattazioni sulle metodologie ed attrezzature per il campionamento di acque di vario tipo e ubicazione ed il loro stoccaggio prima della deter minazione analitica Quaderno IRSA 11 Metodi di campionamento per il controllo delle acque di scarico Manuale UNICHIM 92 77 Metodi di campionamento di acque di scarico Manuale UNICHIM 144 85 Metodi di campionamento per acque interne su perficiali e sotterranee Manuale UNICHIM 157 88 Metodi di campionamento per acque destinate al consumo umano UNICHIM 103 90 Metodi di campionamento di acque da scarichi urbani Manuale UNICHIM 106 79 Metodi di campionamento di acque di mare USEPA Test Methods 3005 3010 3020 3500 3510 3520 3030 o e 5040 September 1986 Norme ISO 5667 11 1993 procedure di campionamento delle acque sotter
189. confinanti province di Trento Treviso e Venezia cfr figura 4 l esperienza maturata in questi mesi gli ha permesso di migliorare le conoscenze non solo nei sistemi informativi territoriali dalla parte desktop a quella vera di sistema ma anche nelle problematiche legate all idrografia di cui gi si era occupato nella tesi di laurea e al la sua restituzione cartografica Le problematiche maggiori infatti si hanno proprio nel passaggio da una cartografia tradi zionale su supporto cartaceo ad un sistema informativo geografico L obiettivo per quel lo di ottenere qualcosa di pi di una cartografia statica cartacea o numerica che sia ma un prodotto che simuli il network reale dei corsi d acqua e che possa essere aggiornato in continuo In questo quadro anche eventuali imprecisioni che non stato possibile eliminare in questa prima fase del lavoro in riferimento in particolare allo sfalsamento dei raster di base po tranno essere facilmente corrette in un secondo momento grazie alla facilit dovuta al mezzo informatico e alla precisa georeferenziazione introdotta dal cis con la quale poter effettuare ulteriori controlli Per quel che riguarda le tipologie dei corsi d acqua cos come precedentemente discusse importante per ora mantenere Coma quelle segnate sulla base IGMI in modo da evitare diversi criteri di interpretazione a seconda dell operatore nel modificare eventuali tipologie anomale si potr
190. creto l autorit competente qualora si verifichi lo stato di at tenzione o quello di allarme ha la facolt di adottare i provvedimenti che ritiene necessari er proteggere la popolazione Il DM 16 maggio 1996 recependo una direttiva CEE stabi lisce l attivazione del sistema di sorveglianza di inquinamento da ozono Bersaglio specie Qualsiasi elemento dell ambiente che pu diventare bersaglio di un inquinamento Biocenosi l insieme delle popolazioni di specie animali e vegetali che coesistono nello spazio e nel tempo in un dato ambiente ed interagiscono fra loro in reciproca relazione Lo spazio o am biente occupato dalla biocenosi chiamato biotopo Si suddivide in fitocenosi ed in zooce nosi quando ci si riferisce rispettivamente a alli o animali che popolano un ambiente Bioindicatori Segnali naturali che ci permettono di riconoscere il deteriorarsi degli equilibri naturali la sa lute delle acque pu essere controllata osservando flora e fauna acquatiche con la crescita dell inquinamento diminuisce la variet delle specie L inquinamento atmosferico pu essere carl con l osservazione dei licheni che funzionano in modo simile ad una spugna as sorbendo sia le sostanze utili che quelle nocive Bonifica Ogni intervento di rimozione della fonte inquinante e di quanto dalla stessa contaminato fino al raggiungimento dei valori limite conformi all utilizzo previsto per l area D Lgs 22 97 Esistono diversi tipolo
191. cura che esso nello svolgimento delle sue attivit rispetti le procedure di coinvolgimento di tutte le parti interessate 287 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III a Da mandato al Ministro dell Ambiente di concerto con l Industria la Sanit e Tesoro ad individuare l O C come previsto dal Regolamento CEE 880 92 b Stanzia fondi per far fronte alla immediate esigenze organizzative e funzionali dell O C Legge 21 gennaio 1994 n 61 GU del 27 01 1994 a Istituisce l ANPA Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente b Tra gli altri compiti assegna all ANPA quelli di promuovere attivit ed iniziative anche al fine dell esercizio delle funzioni relative ad ECOLABEL ed ECOAUDIT Legge 25 gennaio 1994 n 70 G U del 31 01 1994 a Emana norme per la semplificazione degli adempimenti in materia ambientale sanitaria e di sicurezza pubblica nonch per l attuazione del sistema di ecogestione e di audit ambientale b Istituisce la dichiarazione unica ambientale c Assegna allo stesso O C previsto per l ECOLABEL i compiti di O C per l ECOAUDIT Decreto 2 agosto 1995 n 413 G U del 03 10 1995 a Istituisce l O C nazionale b Affida all ANPA ed all Ispettorato Tecnico del MICA i compiti di struttura tecnica di supporto all O C italiano Il decreto interministeriale n 413 95 che istituisce l O C nazionale l ultimo atto rilevante in materia in ordine di tempo Esso stabilisce tra l a
192. d acqua naturali di secondo ordine o superiore il cui bacino imbrifero abbia una superficie maggiore a 400 m Non sono significativi i corsi d acqua che per motivi naturali hanno avuto portata uguale a zero per pi di 120 giorni l an no in un anno idrologico medio 214 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA torati ed assegnare loro il valore di qualit da 1 a 5 ed associargli il colore corrisponden te alla qualit stessa blu verde afale arancione rosso Sono quindi indiscussi i vantaggi che potranno derivare per queste operazioni da un network dell idrografia affidabile dal punto di vista delle informazioni con possibilit di segmenta zione dinamica cos come descritto nel paragrafo 1 9 E forse superfluo sottolineare come l utilizzo di una medesima base georeferenziata anche per progetti futuri sia di grande utilit allorquando si vogliano tentare confronti o relazioni causa effetto anche tra dor non omogenei nei limiti ovviamente di una scala il 250 000 che anche se di non particolare detal ha il vantaggio di offrire una buona sintesi di tut to il territorio nazionale 11 Considerazioni conclusive Il Progetto Idrografia tuttora in fieri Lo scrivente ha compiuto l opera di correzione e integrazione dei dati per e Il territorio completo della Regione Friuli Venezia Giulia e Il territorio completo della provincia di Belluno Buona parte della Provincia autonoma di Bolzano Parte di territori
193. dacati venditori all ingrosso o al dettaglio importatori associazioni am Bientaliste e organizzazioni per la tutela dei consumatori Fase 1 Fase preliminare viene fatto lo studio di fattibilit per il gruppo di prodotti prestando attenzione alle infor mazioni disponibili sulle considerazioni ambientali sulle caratteristiche del mercato sui vantaggi ottenibili con il marchio e sui problemi applicativi connessi Fase 2 Studio di mercato Fase 3 Inventario degli impatti e definizione degli obiettivi Fase 4 Valutazione degli impatti Fase 5 Presentazione della bozza dei criteri alla Commissione e all EUEB Fase 6 Approvazione della proposta di decisione 2 2 Il decreto interministeriale n 413 95 e gli altri atti legislativi nazionali inerenti l eco label Come gi detto nel paragrafo precedente l unico atto chiesto a livello nazionale l indivi duazione di una struttura responsabile per la gestione dell Ecolabel l O C Di seguito nella tabella n 2 2 vengono riportati tutti gli atti legislativi emessi a livello nazionale ed inerenti l E colabel European Union Eco labeling Board identificato in Italia con la sigla CUEME Comitato dell Unione Europea per il Mar chio Ecologico Istituito dall art 13 del nuovo Regolamento n 1980 2000 CE relativo al sistema comunitario riesami nato d assegnazione di un marchio di qualit ecologica La Commissione stabilisce il Regolamento interno del CUEME e assi
194. dall autorit competente 2 Chiunque esercita una delle attivit di cui all allegato dopo l ordine di chiusura dell im pianto punito con la pena dell arresto da sei mesi a due anni con l ammenda da L 10 000 000 a L 100 000 000 81 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 3 E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L 10 000 000 a L 100 000 000 il gestore che omette di trasmettere all autorit competente e al sindaco del comune o dei co muni interessati la comunicazione prevista dall articolo 9 comma 1 4 E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L 5 000 000 a L 20 000 000 il gestore che omette di comunicare all autorit competente e ai comuni interessati i dati relati vi alle misurazioni delle emissioni di cui all articolo 9 comma 2 5 E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L 10 000 000 a L 50 000 000 il gestore che omette di presentare nel termine stabilito dall autorit competente la documenta zione integrativa prevista dall articolo 4 comma 9 6 Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente decreto non si applica il pa gamento in misura ridotta di cui all articolo 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 Art 14 Disposizioni transitorie 1 Le disposizioni relative alle autorizzazioni previste dalla vigente normativa in materia di in quinamento atmosferico idrico acustico e del suolo anche in recepimento delle direttive elen cate i
195. de finite dall articolo 2 comma 1 numero 10 l autorit competente in caso di esclusione dalla procedura di valutazione d impatto ambientale ove lo ritenga necessario aggiorna l auto rizzazione integrata ambientale o le relative condizioni 2 Alle autorizzazioni rilasciate ai sensi del comma 1 si applica il disposto dell articolo 7 comma 3 Art 9 Rispetto delle condizioni dell autorizzazione integrata ambientale 1 Il gestore prima di dare attuazione a quanto previsto dall autorizzazione integrata am bientale ne d comunicazione all autorita competente 2 Entro tre mesi dalla comunicazione di cui al comma 1 il gestore trasmette all autorit com petente e ai comuni interessati i dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti dall autoriz zazione integrata ambientale l autorit competente provvede a mettere tali dati a disposizione del pubblico tramite gli uffi ci individuati ai sensi dell articolo 4 comma 6 L autorit competente 70 accerta dus tra mite le agenzie regionali e provinciali per la protezione dell ambiente la regolarit delle mi 79 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III sure e dei dispositivi di prevenzione dell inquinamento nonch il rispetto dei valori limite di emissione 3 Le agenzie regionali e provinciali per la protezione dell ambiente e ove non istituite gli organismi di controllo individuati dall autorit competente effettuano nell ambito delle di sponibili
196. del carbone 2 Produzione e trasformazione dei metalli 2 1 Impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali metallici compresi i minerali solfo rati 2 2 Impianti di produzione di ghisa o acciaio fusione primaria o secondaria compresa la relativa colata continua di capacit superiore a 2 5 tonnellate all ora 2 3 Impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi mediante a laminazione a caldo con una capacit superiore 20 tonnellate di acciaio grezzo all ora b forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 kilojoule per maglio e allorch la potenza calorifica superiore a 20 MW c applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacit di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo all ora 2 4 Fonderie di metalli ferrosi con una capacit di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno 2 5 Impianti a destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da minerali nonch concentrati o materie pri me secondarie attraverso procedimenti metallurgici chimici o elettrolitici b di fusione e lega di metall non ferrosi compresi i prodotti di recupero affinazione for matura in fonderia con una capacit di fusione superiore a 4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 20 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli 2 6 Impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche
197. dell esposizione a metalli pesanti in condizioni naturali Infatti i livelli di fitochelatine in aghi di Picea rubens una specie in declino sono pi elevati che in quelli di Abies balsamea una specie che non lo Inoltre la concentrazione di tali peptidi aumenta con l altitudine che a sua volta segue l andamento del forest decline e aumenta nelle zone di foresta in cui il grado del danno deal alberi risulta crescente Gawel et al 1996 Anche se necessario uno studio pi diretto della relazione tra esposizione ai metalli pesanti produ zione di fitochelatine e crescita degli alberi per stabilire il grado di stress da metalli pesanti indicato dalla misura dei livelli di fitochelatine questi risultati suggeriscono che i metalli sono probabilmente uno dei fattori che contribuiscono al degrado delle foreste del Nord est degli Stati Uniti 6 1 Utilizzo del biomonitoraggio nell inquinamento atmosferico Per gli studi di biomonitoraggio dell inquinamento atmosferico gli organismi pi utilizzati so no i licheni soprattutto quelli epifiti vegetali dotati di particolari caratteristiche che permet tono loro di essere buoni indicatori biologici e o bioaccumulatori Il loro metabolismo dipende prevalentemente da quanto presente in atmosfera gli elementi nutritivi e i contaminanti atmosferici sotto forma di gas in soluzione o associati al pariicslla to vengono assorbiti ed eventualmente accumulati attraverso tutta la superficie del tallo d
198. denti ed azioni correttive imposte esistenza di sistemi di gestione ambientale impatti ambientali rilevanti precedenti rapporti ambientali gt le risorse disponibili ed il tempo disponibile le fonti d informazione disponibili linee guida o normativa tecnica di settore la stima delle priorit e della frequenza necessaria per le ispezioni la stima delle risorse necessarie per le ispezioni valutazione delle ispezioni e reporting eventuali elementi per il miglioramento della pianificazione di future ispezioni Per quanto riguarda invece il reporting che ovviamente il risultato principale delle ispezioni vale la pena di segnalarne le seguenti finalit gt fornire elementi utili all autorit di controllo stesso per l ottimizzazione dei pia ni di ispezione e dell uso delle risorse gt informare il pubblico sull esito si singole ispezioni d iniziativa ovvero sul risul tato di piani di ispezioni di routine Alcuni elementi caratteristici dell attivit di reporting delle ispezioni o dei piani di ispezioni sono gt descrizione del ruolo dell autorit competente gt descrizione quantitativa esauriente delle risorse umane e finanziarie utilizzate gt numero e tipologia delle ispezioni condotte gt livello di conformit dell attivit ovvero delle attivit considerate riportare chiaramente i criteri di pianificazione di cui al punto precedente i risultati del le ispezioni le enel non conformit le azioni correttive
199. dentificato un gruppo prioritario di prodotti rispetto alle caratteristiche ambientali definito Green Range o gamma ecologica Nel 1996 le vendite dei prodotti di questa gamma rappresentano il 5 delle vendite comples sive e 8 dei profitti lordi gi nel 1998 queste cifre erano passate al 16 e al 24 rispetti vamente La 3M ha adottato il programma La prevenzione dell inquinamento paga che nel perio do 1975 1996 ha evitato di produrre 750000 t di inquinanti con un risparmio di 920 mi lioni di Nello stesso arco di tempo la societ ha aumentato l efficienza energetica del 58 per unit di produzione o per metro quadrato di spazio riservato ad uffici e magazzini per le attivit svolte negli Stati Uniti Nel 1996 la societ ha annunciato una scoperta nel pro cesso di produzione dei cerotti ad uso medico che riduce il consumo energetico del 77 ri duce l uso dei solventi di 1 1 milioni di kg abbassa i costi di fabbricazione e abbatte la du rata del ciclo produttivo del 25 La Rank Xerox ha sviluppato una tecnologia per produrre fotocopiatrici da altre esistenti e nel 2001 la domanda superava l offerta d circa il 5095 Delle 80000 fotocopiatrici recupe rate ogni anno il 75 viene destinato nuovamente alla produzione e il resto viene smonta to e destinato al riutilizzo o al riciclaggio Nel 1995 il recupero di beni ha consentito alla Ka Mois di evitare l acquisto di materie prime e di componenti per un valore di 93 mi
200. destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30m 3 3 Industria dei prodotti minerali 3 1 Impianti destinati alla produzione di clinker cemento in forni rotativi la cui capacit di produzione supera 500 tonnellate al giorno oppure di calce viva in forni rotativi la cui capa cit di produzione supera 50 tonnellate al giorno o in altri tipi di forni aventi una capacit di res di oltre 50 tonnellate al giorno 3 2 Impianti destinati alla produzione di amianto e alla fabbricazione di prodotti dell a mianto 3 3 Impianti per la fabbricazione del vetro compresi quelli destinati alla produzione di fibre di vetro con capacit di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno 3 4 Impianti per la fusione di sostanze minerali compresi quelli destinati alla produzione di fibre minerali con una capacit di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno 3 5 Impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura in particolare tego le mattoni mattoni refrattari piastrelle gres porcellane con una capacit di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno e o con una capacit di forno superiore a 4 m 3 e con una den sit di colata per forno superiore a 300 kg m 3 4 Industria chimica Nell ambito delle categorie di attivit della sezione 4 si intende per produzione la produzio 1 I requisiti di cui alla direttiva n 88 609 CEE per gli impianti esistenti rimangono in vigore fino al 31 dicembre 2
201. di gestione delle attivit gt l esperienza passata in termini di incidenti avvenuti gt l appartenenza dell impianto ad aree industriali complesse gt la vicinanza all impianto considerato di aree residenziali ovvero di aree am bientalmente sensibili Le ispezioni di iniziativa possono essere tipicamente utilizzate in uno dei seguenti cosi gt a seguito di primo rilascio di un autorizzazione e di costruzione di un nuovo impianto per verificare la conformit dell impianto stesso al progetto gt a seguito di un incidente per verificare l ampiezza dello stesso le pratiche messe in atto dal gestore per limitarne le conseguenze gt a seguito di segnalazioni ovvero di sospetti di non conformit Ancorch utilizzabile in tutti i casi sinora esposti bene sapere che l ispezione potrebbe non essere sempre indispensabile e che al fine di valutarne la necessita il giudizio di un ispettore esperto assolutamente insostituibile Ci possono essere ad esempio casi di segnalazioni di problemi in attivit ben note all ispettore che in grado di comprendere direttamente e sen za ispezione la motivazione e la criticit della segnalazione stessa Le campagne di ispezioni sono tipicamente adottate in uno dei casi che sempre a titolo di esempio sono di seguito riportati gt per investigare sui risultati di una specifica azione normativa o legislativa gt in preparazione all introduzione di nuova normativa gt dopo un numero significati
202. dintorni di Ostia Rm di origine dolosa comprovato dal ritrovamento di scatole di latta contententi liquido in fiammabile che port alla distruzione almeno di 300 ettari di macchia mediterranea 138 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI 10 T SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO Castelfusano ha potenzialmente una vegetazione di bosco di leccio ma gran parte stata piantata a partire dal 1700 con pinete artificiali soprattutto di pino domestico Pinus pinea dando origine a un paesaggio monumentale che ancorch er artificiale aveva un enorme valore storico In questo ambiente si aveva inoltre grazie alla vetusta et dei pini una grande ricchezza di specie animali per esempio di uccelli L incendio ha inte ressato proprio i circa 300 ettari della pineta monumentale con pini di pi di 100 anni co stituita ds pini radi di grandi dimensioni e un folto sottobosco formato soprattutto dalle pian te della macchia sempreverde mediterranea come il leccio Quercus ilex l erica Erica mul tiflora l alaterno Rhamnus alaternus Le aree a leccio non hanno subito invece praticamen te danni in quanto questa specie amp molto meno infiammobile e considerata autoctona per questo molto pi resistente infatti i numerosi esemplari di leccio che erano ricresciuti nella pi neta monumentale e che erano andati bruciati hanno originato dopo pochissimo tempo nu merosi ricacci mentr
203. domestiche che effettuano il compostaggio ottengono una riduzione che oscilla tra il 20 e il 40 della parte variabile della tariffa La pratica della c differenziata comporta un ulteriore riduzione del 60 Alcuni Comu ni particolarmente sensibili come Urgnano Bg hanno stabilito il conferimento gratuito di 2 sacchi per la raccolta differenziata a favore del nucleo familiare composto da due minori Spo radico il caso del Comune di San Don di Piave Ve che dispone la riduzione del 10 a fa vore dell utenza domestica che si dota di un sito di stoccaggio compost e della concimaia Le utenze non domestiche sono allo stesso modo considerate ed incentivate In particolare se attuano solo un azione di recupero beneficiano di una riduzione del 10 della quota varia bile se invece adottano ui di riduzione di rifiuti e di pretrattamento ottengono una ri duzione del 20 Alcuni Comuni ne un esempio Forl hanno stimato in modo particolare l attivit agricola disponendo a favore dell agricoltore che ricicla l umido una riduzione del 50 Nonostante le informazioni tratte dall analisi sul regolamento tariffario siano limitate specie per la mancanza di un riconoscimento di agevolazioni dette esplicite la rilevanza di tale argomento ampia nel passaggio dalla Tassa alla Tariffa Le agevolazioni infatti sono lo strumento per correggere la natura tributaria del sistema di finanziamento della gestione rifiuti e per impostare la con
204. dvancement Rotazione a doppia rotazione rotazione Linee guida a circolazione inversa parete e sia nelle formazioni ci pu essere ASTM consolidate che non inquinamento dovuto 1993d la perforazione alla perdita di oli molto rapida lubrificanti si ottengono campioni i costi sono notevoli pi grossi di quelli del diametro limitato a carotaggio comune valori di circa ottimo per perforare 22 25 cm e campionare terreni fratturati e con cavit l acquifero pu essere identificato con la perforazione ad aria riduzione delle zone frananti martello a percussione martello a percussione martello a percussione idraulica pu penetrare costoso Buono l utilizzo nei rapidamente nelle rilascio di diesel terreni poco consistenti formazioni alluvionali all interno del foro e negli acquiferi dove la con sabbia ghiaia e cross contamination rocce minima si possono prelevare campioni mediante cucchiaio apposito da centro del foro Downhole casing Buono per il campioni buoni relativamente costoso advancers monitoraggio di perch non c pu risultare ghiaioni glaciali o contaminazione ed difficoltoso estrarre il bedrock molto duri e erosione rivestimento alla fine fratturati riesce ad attraversare banchi di ghiaione o di sabbia ecc l aria richiesta solo per la percussione e la rotazione Jetting metods Buono per la messa equipaggiamento lento specie in a rotazione e a
205. e Tar 29560521 1537 4103 1 OK 1527 4 00 RAMI 1737 ama INR T r 4100 y Lb JINENSM Amma 2385731 195925 52420 9671 Figura 2 Tabella degli attributi della base dati idrografia Da notare la doppia tipologia rio torrente nella relati va colonna ava Figura 3 Stralcio del Fo prima della costruzione della diga 206 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Fondamentale stato ovviamente il reticolato IGM 1 100 000 inserito sopra la base dati mu ta dell idrografia per capire in corso d opera i confini dei fogli IGM In generale sono risultate utili tutte le coperture tematiche vettoriali da quelle amministrative a quelle naturali in quanto i raster del 250 000 a colori in cui prevalgono alcuni tema tismi sugli altri come per esempio la viabilit sono a volte di non facile lettura Molto utili sono stati quindi i confini di regione nonch quelli di stato la linea di costa e i li miti dei bacini idrografici di importanza nazionale figura 4 Questi ultimi opportunamente controllati diverranno un layer fondamentale di base nello svi luppo del prototipo di network con i codici identificativi dei corsi d acqua che si rifaranno ad essi Altre risorse di informazioni sono reperibili in internet Molti enti infatti come le Arpa le Re gioni o le Autorit di Bacino hanno organizzato siti internet in cui poter reperire informazioni ut
206. e i risultati di un indagine da Schwartz nel North Carolina sugli ef fetti sui consumi Schnaiberg 1975 Schnaiberg riporta alcuni effetti sui consumi della crisi energetica un decremento del consu mo energetico un aumento del prezzo di tutte le merci a causa del rincaro del prezzo del 165 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III combustibile una distribuzione ineguale della benzina con una quota minore per le aree ur bane un incremento nell utilizzo dei trasporti pubblici un aumento della pressione del go verno per ridurre i consumi considerati non necessari come per esempio l educazione o l as sistenza Schnaiberg ha considerato la maggior parte di tali effetti regressivi solo l incremento nell u so dei trasporti considerato progressivo mentre considerato ambiguo l aumento del prez zo del combustibile Secondo ci ha dimostrato la fondatezza degli argomenti della sinistra americana Il dubbio risiede nell utilizzare una misura relativa o assoluta per la riduzione dei consumi Considerando una grezza stima quantitativa di questi cinque effetti sicuramente dobbiamo dedurre un effetto sui consumi della crisi energetica di tipo regressivo D altra parte l aumen to del prezzo degli alimenti e la diminuzione di quello dei servizi ha sicuramente un effetto rogressivo Deve essere anche considerato che ciascun effetto non stato causato solo dal lo crisi ma essa ha sicuramente esagerato queste condizioni I
207. e dal la concentrazione dello stesso dal tempo di esposizione dalla sensibilit della pianta dallo stato fisiologico della pianta al momento dell esposizione all elemento inquinante dalla di sposizione delle piante e dei loro organi di assimilazione La concentrazione dell inquinante e la durata dell esposizione sono i fattori pi importanti nella determinazione degli cheti del le immissioni E possibile individuare due tipologie di danno danno riscontrabile ad una ispezione visiva dell organismo vegetale colpito che si manifesta con forme di necrosi clorosi sbiadimento deformazioni fogliari e di altre parti della pianta filloptosi prematura caduta delle foglie difficolt di crescita dell intera pianta e di quegli organi che hanno importanti funzioni di as similazione danno attraverso reazioni nel metabolismo vegetale si evidenzia tramite il temporaneo decremento della fotosintesi nel cambiamento della struttura della cel lula vegetale nel minore trasporto dei nutrienti Ricerche su questi fattori sono state effettuate in Pinus sylvestris e Vicia faba con immissioni di SO o HF 5 Da alcuni decenni stato osservato in particolare nell Europa centrale e nel Nord America un diffuso stato patologico che colpisce estese aree boschive Vennero ipotizzate delle cause legate al progressivo deterioramento delle condizioni ambientali ed in particolare all aumen to nella frequenza di precipitazioni con pH sensibilmente acido tale
208. e non possono descrivere accuratamente la distribuzione dei contaminanti o identificare i punti critici di contaminazione campioni composti possono es sere utilizzati solo per determinare l estensione dell area contaminata ma non 105 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III po essere utilizzati per determinare la concentrazione reale di un e o contaminante Non pu essere utilizzato quando i campioni sono modifi cati dal processo di miscelazione es presenza di composti organici volatili Alcuni dei campioni prelevati dovranno essere rappresentativi del terreno non contaminato trattasi dei campioni del fondo naturale il bianco e saranno rappresentativi della zona non interessata da inquinamento il numero di detti campioni varia in funzione del le caratteristiche generali e idrogeologiche dell area non dovr comunque essere inferiore a tre prelevati all intorno del sito Di ogni campione infine necessario conservare due controcampioni detti campioni di con trollo uno per permettere all autorit competente di approfondire le indagini o eseguire verifi che sui valori di concentrazione risultanti dalle analisi l altro dovr essere conservato confor memente ai criteri di qualit indicati di seguito per eventuali contestazioni e controanalisi 3 2 1 Terreno rifiuti in genere e materiali interrati In generale i campioni dovranno essere indisturbati a tal fine indicato l utilizzo di camp
209. e pulire o impregnare con una capacit di consumo di solvente superio re a 150 kg all ora o a 200 tonnellate all anno 6 8 Impianti per la fabbricazione di carbonio carbone duro o grafite per uso elettrico me diante combustione o grafitizzazione 85 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato Il Elenco delle direttive di cui all art 14 1 Direttiva n 87 217 CEE concernente la prevenzione e la riduzione dell inquinamento del l ambiente causato dall amianto 2 Direttiva n 82 176 CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualit per gli scari chi di mercurio del settore dell elettrolisi dei cloruri alcalini 3 Direttiva n 83 513 CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualit per gli scari chi di cadmio 4 Direttiva n 84 156 CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualit per gli scari chi di mercurio provenienti da settori diversi da quello dell elettrolsi dei cloruri alcalini 5 Direttiva n 84 491 CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualit per gli scari chi di esaclorocicloesano 6 Direttiva n 86 280 CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualit per gli scari chi di talune sostanze pericolose che figurano nell elenco dell allegato della direttiva n 76 464 CEE successivamente modificata dalle direttive numeri 88 347 CEE e 90 415 CEE che modificano l allegato Il della direttiva numero 86 280 CEE 7 Direttiva n 89 369 CEE concernent
210. e se aumenta la fiducia sulla qualit del risultato risulta pi costoso Cosa monitorare parametri che si vuole tenere sotto controllo dipendono ovviamente dai processi di produ zione dalla materia prima in ingresso a tali processi dalle sostanze che vengono adopera te Un buon espediente spesso ee nelle aziende amp di scegliere tali parametri in modo che il monitoraggio serva anche ai fini del controllo d esercizio dell impianto Poich comunque il fine ultimo quello di fornire all autorit competente le informazioni necessarie alle verifi che di conformit alle prescrizioni contenute nell autorizzazione emissioni e loro variabilit nel tempo spesso il numero di parametri per i quali viene fissato un piano di monitoraggio decisamente superiore al numero di parametri elencati nell autorizzazione Generalmente possibile individuare nell ambito dei processi in atto differenti livelli di ri schio per l ambiente Ad essi devono corrispondere vari livelli di regime di monitoraggio sia in termini di ampiezza che di intensit e frequenza degli stessi Come monitorare Si possono applicare vari metodi per monitorare un parametro gt misure dirette gt parametri surrogati chiamati anche parametri di emissione rilevanti gt bilanci in massa gt altri metodi di calcolo gt fattori di emissione La scelta di uno di questi metodi per monitorare deve discendere da un bilancio tra disponi bilit costi e benefici
211. e siano fusi in un unica asta e avere propriet di segmentazione dinamica potendo associare ad ogni pun to o tratto informazioni diverse e far si che il reticolo idrografico sia nel complesso un grafo orientato con un unico verso di scorrimento dalle sorgenti verso le foci Quest ultimo obiettivo non chiaramente ottenibile con canali artificiali che infatti sono stati voluta mente esclusi da questo progetto Si arriver ad ottenere quindi una base dati ben definita utilizzabile per ulteriori applicazio ni sia all interno dell ANPA che di altre istituzioni a cominciare ovviamente dal siMN 10 Applicazioni a medio termine per l Anpa Una prima applicazione possibile successiva alla realizzazione di una base dati come pre cedentemente descritta riguarda il monitoraggio della acque l Agenzia Nazionale Protezione Ambiente ANPA ha sviluppato recentemente le carte regio ne per regione dell idoneit delle acque interne alla vita dei pesci derivate dal monitorag gio del 1997 secondo i parametri del Decreto Legislativo 25 gennaio 1992 n 130 La cartografia doveva ricavarsi individuando le porzioni dei corsi d acqua monitorate ed as segnando loro la qualit conforme conforme con riserva non conforme ed il colore cor rispondente blu giallo rosso Stesso procedimento stato fatto per i laghi Avendo come base la cartografia 1 250 000 ENEA DISP non corretta cfr par 1 4 notevoli problemi si sono prese
212. e alluvio ni delle frane o i rischi determinati dal nucleare e dalle industrie chimiche Questi ultimi ri schi sono apparentemente di altra natura ma sono considerati importanti in questo ambito per le loro ripercussioni sul territorio e quindi sulla popolazione esposta ad essi All interno dei rischi territoriali si possono distinguere gli eventi catastrofici dagli eventi di natura strisciante primi si differenziano dai secondi perch in essi possibile distinguere un impatto della durata di qualche secondo a qualche ora in cui l evento esplica la sua for za distruttiva una fase di emergenza nella quale si presta il soccorso alle vittime e si circo scrive l area colpita una fase di ricostruzione o di ricostituzione della normalit Menoni 1997 174 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO Come stato osservato per affrontare nel modo migliore un rischio territoriale risulta neces sario avvalersi dell apporto sia dei tecnici sia degli studiosi di scienze sociali primi illumi neranno sulle azioni pratiche di intervento sia per ridurre il danno gi avvenuto sia per pre venirlo i secondi in particolare gli psicologi e i sociologi porranno l attenzione sugli atteg giamenti sociali sui modi di rendere partecipe la collettivit alle decisioni in materia di rischi Tra i due si collocheranno gli urbanisti e i pianificatori i quali a seconda della
213. e bisogna co stringere il mercato a lavorare per l ambiente e sottolinea che al impatti ambientali ne gativi si diffondono non solo attraverso gli effetti dei sistemi produttivi ma anche e so rattutto attraverso l uso dei prodotti e la fornitura dei servizi Non si deve quindi pi so lamenta guardare alle industrie come fonte d inquinamento ma all insieme di milioni di piccole sorgenti d inquinamento non puntuali ma uniformemente diffuse rappresentate dal consumo dei prodotti e dall utilizzo dei servizi che a livello mondiale come anche il commercio internazionale sta registrando un continuo incremento Per fronteggiare que sto problema necessaria una nuova cultura e un nuovo modo di concepire la politica ambientale Occorre rendere pi selettivo il mercato e rendere pi competitivi i prodotti che hanno un ci clo di vita ambientalmente ottimale l utilizzo dell aria dell acqua del territorio non deve quindi essere considerato pi esterno agli interessi economici dell impresa ma deve entrare direttamente con i suoi costi nel bi lancio economico delle societ che devono quindi operare per ridurne il peso ai fini di pre servare la loro competitivit Cos come il risparmio delle materie prime e dell energia de ve rappresentare un obbligo sentito dalle imprese indipendentemente dal loro costo effetti vo endo che potrebbe in determinate circostanze favorevoli essere particolarmen te basso l esigenza di rafforzare la po
214. e del Doc ANPA 2000 n 151 C A si attesta che il la cc ha effettuato uno stage di formazione ambientale presso l Agenzia per la protezione dell ambiente e di servizi tecnici nel periodo delicata A svolgendo una ricerca sul tema Roma Il tutor Il Servizio Promozione della Formazione Ambientale LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato 4 APAT STAGES DI FORMAZIONE AMBIENTALE 14 SESSIONE 2002 Ing Claudia Bassano Studio per la formulazione di Linee Guida per l applicazione del D Lgs 372 99 di recepimento della Direttiva 96 61 CE Sig Giuseppe Cascio Ing Alfredo Pini Dr ssa Elisa Brustia Prelievo formazione conservazione e trasporto Ing Vincenzo dei campioni da matrici ambientali nell ambito Cammarata della bonifica dei siti inquinati Dr Stefano Fabi Il danno ambientale effetti degli agenti Ing Giuseppe Dr Fabrizio Fiore inquinanti sulla vegetazione resilienza Di Marco e azioni di ripristino Dr ssa Stefania Pandolfi La percezione del rischio nei ragazzi delle Dr Manlio Maggi scuole medie Premesse teoriche e studi empirici Dr Alessandro Troccoli Il Progetto Idrografia dell ANPA Ing Stefano Ursino LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato 5 TIROCINI Dr ssa Valentina Marroccoli La tariffa dei rifiuti urbani Dr ssa Marta Geranzani Universit di Milano Bicocca Dr Giuseppe Meddis Uno strumento per l impresa Dr ssa Maria Luisa Trinca ecolog
215. e della velocit di corrivazione re cupero della capacit autodepurativa salvaguardia di specie di particolare pregio ecc La rinaturazione e o la rinaturalizzazione non vanno confuse con gli interventi di minimiz zazione dell impatto ambientale o d inserimento paesaggistico in quanto differiscono so stanzialmente da essi per l obiettivo principale nella rinaturazione rinaturalizzazione il ri pristino di duri ambientali riqualificazione di un bosco o di una zona umida rein troduzioni di specie interventi su habitat o specie rare azioni di contenimento di specie al loctone infestanti o della funzionalit ecologica recupero della capacit di esondazione ripristino della continuit ecologica recupero della capacit autodepurativa di un corso d ac qua mentre la minimizzazione dell impatto ambientale soprattutto volta a ridurre l im atto ambientale o a migliorare l inserimento paesaggistico di opere o interventi che hanno Finalit diverse Ad esempio il consolidamento di una scarpata con tecniche d ingegneria na turalistica ha uno scopo prevalente ben preciso il consolidamento appunto e non neces sariamente un obiettivo di rinaturazione quantunque sia evidente il vantaggio di utilizzare tecniche che consentono un inserimento ambientale adeguato e lo sfruttamento delle caratte ristiche biologiche dei materiali vivi usati piuttosto che utilizzare tecniche o materiali ad alto impatto ambientale Anche se spes
216. e di briofite Le Blanc con una ricerca effettuata presso lo stato di Ontario Canada riscontr per due di verse aree una stretta correlazione tra la quantit di anidride solforosa di origine industriale quantit di solfati e stime di pH nell acqua dei laghi nel suolo e sulla vegetazione con il ti po frequenza vitalit e copertura di epifite e stim la possibilit di utilizzare la distribuzio ne di 29 specie utili come indicatrici di inquinamento grave pi di 0 03 ppm di SO come 122 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 media annua ottenuta per un periodo di 12 anni e serie di altre specie tipiche per un inqui namento di tipo medio fino a 0 02 ppm di SO o di minore entit Le piante in particolare muschi licheni si dimostrarono quindi utili per fare valuta zioni quantitative e qualitative del grado di inquinamento di un area soprattutto se esposta all anidride solforosa Anche altre specie vegetali sono state individuate come specie utili per l identificazione e la valutazione della presenza di agenti inquinanti possiamo ricordare le fresie ed il gladiolo per l identificazione di HE su studi condotti nella regione di Westland Rotterdam indivia trifo glio grano saraceno orzo ed erba medica sono state utilizzate per individuare inquinamen to da SO Poa annua e petunie vennero studiate nella regione di Los Angeles USA per la valutazio
217. e e scegliere prodotti e servizi capaci di garantire prestazioni di alta qualit e un ambiente pi protetto e pulito 2 4 1 Vantaggi offerti dall ecolabel l Ecolabel presenta vantaggi sia per l azienda che richiede il marchio sia per il consumatore che sceglie un prodotto etichettato 290 vantaggi per l azienda possono essere di vario genere come quello di rendersi maggior mente visibile sul mercato attraverso la vendita di prodotti riconosciuti e pubblicizzati a livello nazionale e comunitario la possibilit di distinguersi tra le altre aziende dello stesso settore con prodotti pi rispettosi Linn di anticipare i tempi rispetto all evoluzione delle po litiche ambientali e l opportunit di soddisfare la crescente richiesta da parte dei consumato ri orientati verso la salvaguardia ambientale vantaggi per il consumatore scaturiscono dalla possibilit di trovare sul mercato prodotti d alta qualit ecologica garantiti tra l altro da un istituzione dei livelli della Comunit Euro pea oltre che la possibilit di contribuire attraverso le proprie scelte alla riduzione degli im patti ambientali dei prodotti industriali 2 4 2 Soggetti coinvolti nel progetto l azienda richiedente dell etichetta ecologica w Ecolabel interagisce con i seguenti soggetti al fine di ottenere l assegnazione e l uso dello strumento gt L Organismo Competente rappresentato in Italia dalla sezione Ecolabel Ecoaudit costituita da un presiden
218. e ed in modo pi incisivo dal DPR 158 99 opportuno con centrare l attenzione sulla regolazione economico finanziaria l introduzione della tariffa esplicita chiaramente il grado di copertura dei costi del servizio e mette in evidenza i pesi economici dei diversi circuiti di raccolta attivati l analisi dei costi prende le mosse dal considerare che il metodo normalizzato definito dal DPR 158 99 individua in modo preciso e dettagliato i costi i quali si ispirano a un criterio di costo pieno full cost ovvero il costo di tutti i fattori produttivi impiegati per offrire i servizi includendo il capitale e la sua remunerazione Questi costi vengono peraltro imputati in tariffa nell anno successivo e con alcuni coefficien ti correttivi basati sui guadagni di produttivit sulla riduzione pianificata dei rifiuti indiffe renziati e sui nuovi investimenti da realizzare Concorrono a formare la voce di costo i diversi servizi dell attivit del ciclo dell igiene urba na quali la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti indifferenziati la raccolta differenziata e il re cupero dei materiali riciclabili lo spezzamento e il lavaggio della strade Nella voce costi sono ricompresse inoltre una serie di costi generali attinenti alle attivit amministrative di supervisione e di gestione del contenzioso Il criterio d individuazione dei costi da coprire dunque essenzialmente di tipo contabile si basa sulla rilevazione ex post ed corrett
219. e il pino non riuscito a riprodursi da nuovo da polloni sotterranei e per questo andato distrutto L intervento di recupero si propone quindi di ripristinare contemporaneamente i valori pi strettamente li e Pe della pineta monumentale Molte sono le piante co siddette pioniere capaci di attecchire sui terreni pi ingrati e difficili preparando il terreno per l arrivo delle specie pi esigenti Le specie autoctone come abbiamo gi ricordato pi vol te sono capaci di rinverdire vaste zone riportando ombra e riparo anche per molte specie animali tra le tante vi il corbezzolo di unedo per quanto riguarda gli arbusti men tre per le specie arboree abbiamo la sughera Quercus suber che grazie alla spessa scorza di sughero si difende assai bene dal fuoco riuscendo a sopravvivere anche dove molti altri alberi soccombono Il principio fondamentale quello di sfruttare il pi possibile gli elementi scampati all incen dio e di favorire l evoluzione naturale della vegetazione che gi come si detto tumul tuosa Per quanto riguarda le responsabilit per l incendio il Comune di Roma tramite il Servizio giardini l unico responsabile della manutenzione e sorveglianza sulla Pineta di Castelfusa no e che di conseguenza in base alla normativa vigente da ritenersi corresponsabile dei danni derivati dall incendio qualora venga dimostrato quello che hanno dichiarato tutti gli abitanti della zona non erano cio stati
220. e la prevenzione dell inquinamento atmosferico pro vocato da nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani 8 Direttiva n 89 429 CEE concernente la riduzione dell inguinamento atmosferico provo cato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani 9 Direttiva n 94 67 CE sull incenerimento di rifiuti pericolosi 10 Direttiva n 92 112 CEE che fissa le modalit di armonizzazione dei programmi per la riduzione al fine dell eliminazione dell inquinamento provocato dai rifiuti dell industria del biossido di carbonio 11 Direttiva n 88 609 CEE concernente la limitazione delle emissioni nell atmo sfera di ta luni inquinanti originari dei grandi impianti di combustione modificata da ultimo dalla diret tiva n 94 66 CE 12 Direttiva n 76 464 CEE concernente l inquinamento provocato da certe sostanze peri colose scaricate nell ambiente idrico della Comunit 13 Direttiva n 75 442 CEE relativa ai rifiuti modificata dalla direttiva n 91 156 CEE 14 Direttiva n 75 439 CEE concernente l eliminazione degli oli usati 15 Direttiva n 91 689 CEE relativa ai rifiuti pericolosi 86 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Allegato Ill Elenco indicativo delle principali sostanze inquinanti di cui obbligatorio tener conto se pertinenti per stabilire i valori limite di emissione Aria Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo
221. e le metodologie analitiche E per queste ragioni il PAC ha un ruolo decisivo come D S S Decision Support System in riferimento agli interventi da attuare in sito bonifica bonifica con misure di sicurezza mes sa in sicurezza permanente Lo scopo di questo lavoro quello di sottolineare l importanza del campionamento inten dendo con questo termine tutte le fasi che precedono le analisi di laboratorio dalle varie ma trici ambientali nell ambito della bonifica dei siti contaminati In particolare verranno analiz zati i vari metodi di perforazione e di campionamento la formazione la conservazione e il trasporto delle varie matrici in aree inquinate Le procedure di campionamento possono causare gravi distorsioni sui dati analitici e quindi sulla valutazione dei risultati e le decisioni conseguenti La precisione dell analisi pu essere vanificata se il campione sul quale stata eseguita non rappresentativo del materiale da cui stato prelevato o ha subito modificazioni dopo la sua formazione Le varie problematiche esistenti nascono in primo luogo dalla carenza normativa in tema di campionamento di siti contaminati tuttavia risulta difficile trovare una tecnica comu ne date le difformit riguardanti i materiali indagati come le differenze dello stato fisico riscontrabili nei terreni compatto granulare gassoso liquido la zona di prelievo suo lo e sottosuolo vegetazione acqua e inoltre i contenitori
222. e legale e Numero d iscrizione al registro delle imprese sse O A RAEE er CC IRR erent es eee are Nemesreferenier c o Et otto Richiede l assegnazione dell etichetta ecologica di cui al regolamento 1980 2000 CEE per il pro o on rientrante nel na di cui alla Desisione della Commissione Europea maa Il sottoscritto a tal fine dichiara che a conoscenza delle norme che regolano la concessione l uso dell etichetta e il pagamento dei relativi diritti d uso nel caso di un prodotto il prodotto in questione fabbricato dall impresa richiedente presso lo gli stabilimento i nome stabilimento i Ubicato i in localit e nel caso di un servizio il servizio in questione viene fornito presso il seguente luogo e uc caso di importazione o commercializzazione il prodotto in questione fabbricato da nome del ubbricante e Paese importato immesso in commercio a cura del l azienda richiedente per la prima volta nella Comunit europea nel territorio italiano il prodotto servizio conforme ai criteri di cui alla citata decisione della Commissione europea il prodotto servizio e il relativo processo di fabbricazione fomitura sono conformi alle normative vigenti non stata presentata domanda per lo stesso prodotto servizio presso Organismi Competenti Ecolabel di altri Paesi membri della Comunit
223. e normativa in cam po ambientale specificano i la metodologia di misurazione ii la frequenza di misurazione iii le relative procedure di valutazione dei dati gt Inoltre per consentire alla autorit competente di verificare la conformit della reale situa zione emissiva di un impianto con le condizioni previste nella autorizzazione integrata am bientale l esercente deve comunicare all autorit competente i dati necessari secondo mo dalit previste nello stesso provvedimento da stabilire caso per caso Requisiti di controllo delle emissioni particolarit Impianti per l allevamento intensivo di pollame o di suini D Lgs 372 99 Allegato punto 6 6 Per gli impianti per l allevamento intensivo di pollame o di suini rientranti nei limiti indi cati al punto 6 6 dell allegato I del D Lgs 372 99 le misure riguardanti il controllo del le emissioni secondo i criteri descritti nel presente paragrafo possono tener conto dei co sti e benefici 3 Requisiti per talune categorie di impianti Per talune categorie di impianto possono essere determinati dei requisiti che tengano luogo dei corrispondenti requisiti fissati per ogni singola autorizzazione purch siano garantiti un approccio integrato ed una elevata protezione equivalente dell ambiente nel suo complesso La determinazione di tali requisiti avviene sulla base di un atto formale definito di indiriz zo e di coordinamento adottato ai sensi dell art 8 della legge
224. e o in un caso particolare nella determinazione delle migliori tecniche disponibili secondo quanto definito all art 2 numero 12 tenuto conto dei costi e dei benefici che possono risultare da un azione e del principio di precau zione e prevenzione 1 Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti 2 Impiego di sostanze meno pericolose 3 Sviluppo di tecniche per il ricupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo e ove opportuno dei rifiuti 4 Processi sistemi o metodi operativi comparabili sperimentati con successo su scala indu striale 5 Progressi in campo tecnico e evoluzione delle conoscenze in campo scientifico 6 Natura effetti e volume delle emissioni in questione 7 Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti 8 Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile 9 Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l acqua usata nel processo e efficien za energetica 10 Necessit di prevenire o di ridurre al minimo l impatto globale sull ambiente delle emis sioni e dei rischi 11 Necessit di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze per l ambiente 12 Informazioni pubblicate dalla Commissione ai sensi dell art 16 paragrafo 2 o da or ganizzazioni internazionali 88 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Bibliografia Direttiva 96 61 CE del Consiglio del
225. e ogniqualvolta vi sia com promissione dell ambiente in seguito ad una violazione di legge Per compromissione si intende anche una semplice alterazione un deterioramento o una distruzione totale o par ziale dell ambiente criteri per definire l entit economica del danno ambientale sono i seguenti e diminuzione del valore delle risorse danneggiate dovuto a modificazioni mancato beneficio e profitto dovuto alla modificazione delle risorse o del bene o addirittura alla preclusione totale all uso cui era prima destinata costo da sostenere per riportare la risorsa alle sue caratteristiche originarie Spesso determinare la misura economica del danno diventa molto difficile in quanto vengo no compromessi aspetti difficilmente quantizzabili come l estetica il valore storico sociale naturalistico ecc Mancano peraltro a livello legislativo norme che guidino l operazione di determinazione del quantum diversamente da quanto avviene in altri ordinamenti dal momento che il legisla tore italiano ha rimesso questo delicato compito al giudice stabilendo che in mancanza di una precisa determinazione del danno spetti al giudice di procedere ad una valutazione equitativa Il comma ottavo dell art 18 della lg 349 86 peraltro precisa che il giudice nella sentenza di condanna dispone ove sia possibile il ripristino dello stato dei luoghi a spese del re sponsabile Anche la Cassazione ha ribadito che il ripristino
226. e procedure flessibili ha un importanza ancora pi grande dal punto di vista concettuale cercando di superare la logica campanilista che ha spesso caratterizzato le istituzioni pubbliche e diffondendo la cultura della divulgazione Questo non tanto e non solo per una diffusione dei dati ambientali che la stessa normativa impo ne ma soprattutto perch si possono ottenere risultati ben pi alti sfruttando sinergie e par tendo con umilt da un lavoro precedentemente realizzato cercando pur nel rispetto dei risultati raggiunti di migliorarlo per non parlare ovviamente dell utilit di recuperare lavo ri gi eseguiti in modo da ottimizzare tempo e risorse che si possono indirizzare verso al tre problematiche Il tentativo anche quello di facilitare il lavoro degli addetti e al tempo stesso la consultazio ne dei dati ambientali tra enti dello Stato nonch la divulgazione tra i cittadini Nel Modulo Nazionale di sinanet sono confluite numerose basi dati ambientali immagini e cartografie riguardanti innumerevoli temi a coprire complessivamente tutto il territorio na LL l alimentazione della base informativa come per l analogo sistema europeo attuata at traverso il contributo di una rete di soggetti SINAnet distinti in tre categorie principali i Cen tri Tematici Nazionali i Punti Focali Regionali PFR e le Istituzioni Principali di Riferimento IPR La rete del Sistema completata con il Ministero dell ambi
227. e subaree urbane etc tra il totalmente costruito e il totalmente na turale si considerano gli studi sull ambiente modificato in tal caso si mostrano gli effetti del l azione umana buona o cattiva intenzionale o non intenzionale sulla natura ad esem pio si considerano gli effetti dell inquinamento dell aria e dell acqua dei paesaggi alterati etc Catton e Di 1983 122 Oltre al continuum ambiente costruito e ambiente naturale si pu rilevare un altra differen ziazione tra i sociologi dell ambiente cio tra il livello micro e il livello macro di ambiente Coloro che si sono occupati dell ambiente costruito hanno focalizzato l attenzione sul livello micro di ambiente come le camere le abitazioni etc Coloro che si sono interessati dell am biente naturale e modificato al livello macro hanno analizzato altre realt quali le regioni geografiche gli stati le nazioni e il sistema globale Catton e Dunlap 1983 Gli studi sull ambiente costruito o fatto dall uomo derivano da un interesse sviluppato al di fuori della sociologia sociologi hanno lavorato in collaborazione con architetti e pianifica tori per studiare la valutazione delle varie tipologie abitative ma ci solo in tempi relativa mente recenti Da una parte emerso un campo di indagine interdisciplinare costituito dalle Relazioni am biente uomo o Mer Questo campo di indagine dominato dagli architetti e dagli psicologi e analizza le intera
228. ealizza con un idoneo sistema organizzativo si valutano i risultati raggiunti si corregge il tiro se le condizioni esterne o i risultati lo richiedono Quando nell azienda sentita la necessit di concordare regole di comportamento genera lizzabili e applicabili a livello internazionale nelle varie situazioni ed anche presente l esi genza di dimostrare a terzi l impegno di tutta l organizzazione in questo tipo di attivit pos sibile il ricorso a SGA riconosciuti internazionalmente ovvero soggetti a schemi di certifico zione comunitari ovvero internazionali Il primo ed immediato beneficio per le aziende che strutturano un sistema di gestione am bientale secondo uno standard come la UNI EN ISO 14001 o sulla base di quanto proposto dal Regolamento CEE N 1836 93 EMAS sta nel dotarsi di un impostazione gestionale si stematica e pianificata dei propri aspetti ambientali che determina una immediata e serena capacit di orientare di operare e di decidere nell affrontare i temi ambientalmente rilevan ti con una conseguente ottimizzazione del rapporto benefici costi Un SGA certificato ha come obiettivo principale quello di promuovere nelle aziende oltre la conformit normativa costanti miglioramenti delle prestazioni ambientali delle attivit attra verso l introduzione e l attuazione di politiche di programmi e di sistemi organizzativi all in terno dei propri siti di controllare attraverso degli audit ambientali interni l efficienza
229. ebbero sproporzionate La presente Direttiva si prefigge di a fissare obiettivi a lungo termine valori bersaglio una soglia di allarme e una soglia di informazione relativi alle concentrazioni di ozono nell aria della Co munit al fine di evitare prevenire o ridurre gli effetti nocivi sulla salute uma na e sull ambiente nel suo complesso b garantire che in tutti gli Stati membri siano utilizzati metodi e criteri uniformi per la valutazione delle concentrazioni di ozono e ove opportuno dei pre cursori dell ozono ossidi di azoto e composti organici volatili ottenere adeguate informazioni sui livelli di ozono nell aria e metterle a di sposizione della popolazione d garantire che per quanto riguarda l ozono la qualit dell aria sia salva guardata laddove accettabile e migliorarla negli altri casi e promuovere una maggiore cooperazione tra gli Stati membri per quanto ri guarda la riduzione dei livelli N e l uso delle potenzialit delle misure transfrontaliere e l accordo su tali misure Data p per il recepimento 9 settembre 2002 Attuale normativa D P R 203 1988 Direttiva 2001 81 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2001 relati va ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici Il Quinto Programma d azione a favore dell ambiente fissa l obiettivo di non superare i cari chi e i livelli critici per l acidificazione nella Comunit Detto Programma prescrive che la po
230. ece sono le alluvioni le frane gli uragani a causare maggiori danni sia in termini di vittime che in termini di danni alle cose Da una parte infatti i terremoti sono sempre gli eventi pi gravi per il bilancio di morti dall altra facendo una stima di tutte le alluvioni annuali nel loro insieme si verificato che le alluvioni e gli uragani sono gli even ti che implicano ogni anno il pi alto numero di vittime e il bilancio economico pi pesante Di un evento catastrofico si deve fare una distinzione tra gli eventi naturali il cui verificarsi indipendente dall uomo esempio tipico il terremoto ci sono poi i disastri provocati dal l uomo per es l esplosione di un reattore nucleare in ultimo ci sono gli eventi di interse zione incerta in cui vi un dubbio nell attribuzione all uno o all altro alla responsabilit Esempio di quest ultimo tipo di evento sono le alluvioni e le frane che pur avvenendo in na tura spontaneamente sono rese pi severe per intensit da alcuni interventi antropici Que sti interventi possono amplificare la portata dell evento sia perch la forte antropizzazione dell area crea maggiori danni rispetto ad un area poco antropizzata sia considerando gli in cidenti tecnologici causati da disastri naturali ci possiamo riferire ad essi con un acronimo inglese na tech natural tecnological Una testimonianza di ci stata l alluvione in Alto Egitto del 2 novembre 1994 in quel caso l acqua fuoriusc
231. ei piani finanziari fosse sistematica ed il modello utilizzato a tal fi ne univoco sarebbe possibile delineare i costi standard ovvero degli indicatori per costruire una valutazione comparata dell efficienza del settore E auspicabile pertanto che il legislatore predisponga un modello di piano finanziario tipo al fine di sottolinearne l importanza di strumento di trasparenza e di controllo di gestione per i Comuni e di indagine e di rilevazione di dati economici e gestionali A completamento si dovrebbe prevedere che alla presentazione dei piani finanziari dovreb be corrispondere l esonero della compilazione dei MUD rispettando in questo modo il prin cipio di semplificazione dell azione amministrativa 256 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 5 l elaborazione dei costi standard Il d lgs 22 97 risulta carente in materia di regolamentazione economica del settore per la mancata introduzione di standard economici dei servizi di strumenti di benchmarking o per la definizione di funzioni di costo dei servizi stessi Infatti il decreto all art 2 si limita a definire la gestione dei rifiuti come attivit di pubblico interesse E una definizione di principio che viene introdotta pi per tutelare gli aspetti sani tari e ambientali connessi alla gestione dei rifiuti che per definire un area di regolamenta zione economica tesa alla tutela degli utenti consumatori Fra i principi cardine del decreto non compaiono quello di tutelare l utente f
232. ella direttiva n 89 429 CEE del Consiglio del 21 giugno 1989 concernente la riduzione dell inquinamen to atmosferico provocato dagli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani 5 con una capa cit superiore a tonnellate all ora 5 3 Impianti per l eliminazione o il ricupero dei rifiuti non pericolosi quali definiti nell alle gato Il A della direttiva n 75 442 CEE ai punti D 8 D 9 con capacit superiore a 50 ton nellate al giorno 2 Gazzetta Ufficiale n L 377 del 31 dicembre 1991 pag 20 Direttiva modificata dalla direttiva n 94 31 CE Gazzet ta Ufficiale n L 168 del 2 luglio 1994 pag 28 3 Gazzetta Ufficiale n L 194 del 25 luglio 1975 pag 23 Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva n 91 692 CEE Gazzetta Ufficiale n L 377 del 31 dicembre 1991 pag 48 4 Gazzetta Ufficiale n L 163 del 14 giugno 1989 pag 32 5 Gazzetta Ufficiale n L 203 del 15 luglio 1989 pag 50 84 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 5 4 Discariche che ricevono pi di 10 tonnellate al giorno o con una capacit totale di oltre 25 000 tonnellate ad esclusione delle discariche per i rifiuti inerti 6 Altre attivit 6 1 Impianti industriali destinati alla fabbricazione a di pasta per carta a partire dal legno o da altre materie fibrose b di carta e cartoni con capacit di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno 6 2
233. ella peculiarit delle informazioni neces sarie per affrontare l analisi degli elementi discriminanti per la selezione delle BAT con una articolare attenzione per gli aspetti economici che tradizionalmente pongono maggiori dif di orientamento a Elementi generali per l individuazione delle migliori tecniche disponibili BRfs e linee guida Una problematica da affrontare preliminarmente al processo di valutazione delle BAT l in dicazione e la eventuale disponibilit di informazioni e di dati In particolare per valutare se una tecnologia pu essere considerata candidata BAT necessario disporre di una serie di informazioni di natura tecnico economica indipendentemente dal fatto che se ne preveda un utilizzo in uno stabilimento nuovo od esistente Proprio per poter disporre di elementi informativi utili l Unione Europea si attrezzata per favorire l attuazione della direttiva 96 61 CE creando un apposito ufficio operante presso il centro comunitario di ricerca di Siviglia Tale ufficio coordina una serie di gruppi tecnici composti da esperti dei vari paesi della comunit per l Italia partecipano delegati coordina ti dal Ministero dell ambiente i quali sono incaricati della redazione di documenti di riferi mento per l individuazione delle migliori tecnologie ossia i cosiddetti BAT reference docu ments BRefs Brefs non sono una interpretazione legale della direttiva non escludono gli Stati membri da gli obligh
234. ella situazione am bientale attraverso la produzione ed il commercio del proprio prodotto Essi ritengono che l a http www europa eu int rapid start cgi questen ksh p action gettxt gt amp doc Adottato dalla Commissione il 5 luglio 2001 con provvedimento DN IP 01 959 In esso vengono adottati orientamenti per gli appalti rispettosi dell ambiente menzionando che La Commissione Europea ha chiarito come il diritto comunitario possa offrire numerose possibilit ai committenti pubblici desiderosi di tener conto delle considerazioni ambientali nelle procedure d appalto I chiarimenti so no stati approntati sotto forma di una comunicazione interpretativa che spiega come le considerazioni ambientali possa no essere tenute presenti in ogni singola fase della procedura di aggiudicazione di un contratto Poich il settore degli ap palti pubblici corrisponde a pi di 1000 miliardi di euro all anno in tutta l Unione europea pari al 14 del PIL dell UE rendere pi verdi gli appalti pu dare un contributo incisivo allo sviluppo sostenibile Rappresentati da Sandro Pasquini Responsabile Marketing Cartiera Lucchese S p A Riccardo Casilli Responsabile de Il Progetto Ecolabel per le imprese del Centro Sud obiettivi e risultati Rossano Soldini Ecogreen del calzaturificio Fra telli Soldini la prima scarpa ecologica garantita dal marchio dell Unione Europea Rosetta Orsi della Baldini Vernici 300
235. enire al momento dell estrazione del materiale terreno rifiuti in modo da impedire la perdita di sostanze volatili a questo proposito la pratica di riporre il materiale estratto in cassette catalogatrici e di procedere successivamente alla for mazione del campione da ritenersi audbil solo per la determinazione di quei parametri con caratteristiche di stabilit avendo comunque cura di operare sulla parte interna del ma teriale campionato La scelta del contenitore in cui riporre il campione va effettuata in funzione delle caratteristi che dell inquinante Nel caso di inquinanti organici sono da utilizzarsi contenitori in vetro a chiusura ermetica per campioni destinati alla ricerca di metalli appaiono pi indicati conte nitori in polietilene contenitori devono essere riempiti di campione per met permettendo in questo modo di miscelare prima delle analisi il materiale prelevato il quale si potrebbe essere stratificato contenitori verranno quindi sigillati etichettati e inoltrati subito al laboratorio di analisi in sieme alle note di prelevamento Nel caso siano da determinare inquinanti facilmente de gradabili o volatili e la consegna al laboratorio d analisi non possa avvenire in tempi brevi si dovr procedere alla conservazione dei campioni stessi in ambiente refrigerato In subor ce do da considerare l aggiunta di sostanze conservanti non in grado di interferire con e analisi 3 3 1 Campione di cui non sia richiesta l
236. ensione di come una popolazione si organizza du al proprio ambiente Per tale fine si considerato esclusivamente l organizzazione sociale Sl dalle spiega zioni l importanza dell ambiente fisico o trascurando la parte dell ecosistema non umano Nel complesso ecologico quindi il termine ambiente stato utilizzato con il particolare significa to di ambiente sociale o al massimo spaziale Tutto ci ha impedito a Catton e Dunlap di inserire i sociologi dell ecologia umana all interno della sociologia dell ambiente L impostazione teorica della sociologia dell ambiente si caratterizza invece per l impor tanza attribuita all ambiente come un fattore che pu influenzare e a turno influenzato da il comportamento sociale e le organizzazioni sociali Catton e Dunlap 1983 p 121 Quin di la caratteristica dell oggetto della sociologia dell ambiente il rapporto bidirezionale tra l ambiente e la societ Inoltre il termine ambiente viene utilizzato come ambiente fisico Gli altri tre elementi popolazione tecnologia e organizzazione sociale sono riferiti ad un altro concetto preso dall ecologia umana complesso sociale di Park l oggetto della sociologia dell ambiente diventa quindi il rapporto tra l ambiente fisico e il complesso sociale Catton e Dunlap 1979 La rappresentazione grafica di questa elaborazione del complesso ecologico dell ecologia umana diviene il seguente o 4 160 AGA
237. entale Cat ton e Dunlap 1978 155 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Da una parte quindi si rafforza la consapevolezza di una reciproca dipendenza tra l uomo e la natura e come abbiamo detto questo avviene in primo luogo in ambienti non scientifici Dall altra parte ci si rende conto sempre di pi che una singola disciplina non ha da sola gli strumenti conoscitivi adatti ad esplorare il rapporto tra uomo e natura Da qui nasce l esi genza di un approccio interdisciplinare tra tutte le discipline che si occupano da vari punti di vista di ua In questa ottica la sociologia pu essere molto utile perch Li gli strumenti conoscitivi per analizzare la complessit del rapporto esistente tra l uomo e l am biente naturale Finocchiaro 1992 Con il secondo articolo i due autori cercano di capire perch la sociologia fino a quel mo mento ha trascurato di considerare le problematiche ambientali e le limitazioni biologiche Per i due sociologi statunitensi le cause vanno ricercate nella storia della disciplina la quale ha portato i sociologi ad intendere il termine ambiente in termini completamente differenti sia dal significato dato ad esso dalle altre scienze sia da parte del senso comune Da una par te si considera che il linguaggio non sociologico descrive con il termine ambiente tutto ci che fa parte del circostante fisico la biosfera o una porzione di essa dall altra invece la socio logia lo considera nei ter
238. entale si basano sulle migliori tec niche disponibili senza l obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell impianto in que stione della sua ubicazione geografica e soprattutto delle condizioni locali dell ambiente gt Se a seguito di una valutazione dell autorit competente che tenga conto di tutte le emissioni coinvolte risultasse necessario applicare ad impianti loca lizzati in una determinata area misure pi rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili al fine di assicurare in tale area il rispetto delle norme di qualit ambientale l autorit competente pu prescrivere nelle au torizzazioni integrate tali particolari misure supplementari pi rigorose fatte salve le altre misure che possono essere adottate per rispettare le norme di qualit ambientale gt Nel caso in cui una norma di qualit ambientale viene modificata o ne viene introdotta una nuova l autorit competente dovr se necessario modificare le condizioni dell aia gt Per quanto riguarda i nuovi impianti o gli impianti esistenti soggetti a modi fiche sostanziali necessario che la qualit dell ambiente rimanga immutata una volta che l impianto entra in esercizio potrebbero quindi essere necessa rie misure pi rigorose di quelle ottenibili con le BAT Se non si sicuri che vengano rispettate queste condizioni l autorit competente dovr rifiutare l au torizzazio
239. entale e l eventuale rile vanza ai fini della protezione sanitaria delle popolazioni eventualmente interessate Dovranno essere accuratamente identificati gli obiettivi potenzialmente raggiungibili dagli in quinanti emessi descrivendone accuratamente il grado di sensibilit agli obiettivi medesimi Per gli inquinanti che hanno potenziale significativo di migrazione dovranno essere indivi duati i mezzi di trasporto quantificando con grado di dettaglio significativo le concentrazio ni raggiunte nei diversi mezzi per tutta l area di migrazione e trasporto degli inquinanti Par ticolare attenzione dovr essere posta a quegli inquinanti capaci di migrare su lunghe di stanze Determinate le concentrazioni dovute ai trasporti ovvero alle ricadute degli inquinanti l e stensore dovr valutare l impatto ambientale e l eventuale impatto sanitario connesso all in quinamento apportato dal proprio impianto nell area interessata alle migrazione ovvero alle ricadute medesime Le buone pratiche buona pratica assumere in termini generali quale modello generale di riferimento per la valutazione degli impatti lo schema DPISR proposto dall Agenzia Europea per l Ambiente come rappresentato nella seguente figura controllo delle driving forces riduzione delle pressioni ripristini bonifiche ecc DRIVING FORCE PRESSIONE energia trasporti Emissioni consumi industria ecc di risorse ambientali e territoriali ecc RISPOSTA
240. ente al suo raggiungimento la molteplicit e frammentariet delle diverse fonti che inibiscono la costruzione di un quadro univoco e rappresentativo Pertanto necessario procedere per gradi nella rilevazione degli aspetti economici e finan ziari legati ai servizi ambientali 259 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 7 vantaggi ambientali del sistema tariffario d obbligo premettere che la tariffazione dei servizi lo strumento pi potente che si pu ap plicare per innescare un ciclo virtuoso che premi il cittadino che orienta le proprie scelte di consumo verso prodotti che consentono di ridurre la produzione dei rifiuti Infatti la tariffa che qui si analizzata destinata non solo a coprire i costi della gestione dei rifiuti ma al tempo stesso ad incentivare il cittadino utente a ridurre la produzione Es sa si pone rispetto a quest ultimo come un incentivo e uno strumento premiante del compor tamento socialmente responsabile di contenere la quantit e la qualit dei rifiuti e degli in quinanti al fine di limitare il danno ambientale Il criterio di commisurare la tariffa alla quantit dei rifiuti non legato al perseguimento di fi nalit redistributive ma a quello di avvicinare all utente le aree di costo e di beneficio con sentendogli di pagare un prezzo rapportato alla quantit di rifiuti conferiti e alla qualit del servizio fornito La principale finalit che ha indotto l introduzione della tariffa
241. ente dio tra le imprese emergeranno comportamenti di natura dif ferenziata nei quali sar difficile distinguere ma solo nel breve periodo le imprese free ri der che senza mutare l approccio di fondo puntano a cogliere i vantaggi con interventi po co costosi Ma nel lungo periodo la rapidit di diffusione delle informazioni unita alla cre scente capacit critica del consumatore consentir di togliere la maschera ai comporta menti opportunistici consentendo di far perdurare solo un autentica etica In altri termini sembra delinearsi una situazione in cui il ruolo dell impresa debba andare ben oltre la produzione di ricchezza per assumersi responsabilit di natura etica e morale oltre che economica questo perch la componente pi numerosa del mercato che lo ritiene op portuno il consumatore 3 2 l ecolabel come strumento strategico nelle scelte dell impresa UEcolabel a dieci anni dalla sua istituzione tutt oggi considerato di grande attualit da quelle imprese dotate di forte capacit innovativa e che intendono intraprendere una politica ambientale corretta in quanto il suo obiettivo primario quello di stimolare le imprese a pro gettare e realizzare prodotti con un ridotto impatto ambientale risulta uno degli strumenti pi utili sia per le aziende che vogliono seguire le nuove tendenze politiche sull ambiente sia l attenzione del pubblico verso l impatto ambientale prodotto dall attivit aziendale ha in real
242. ente e le Regioni che rappre sentano i principali utenti Centri Tematici Nazionali CTN svolgono nell ambito del SINAnet la funzione di nodi con riferimento a specifiche problematiche ambientali intervenendo come principale supporto operativo dell ANPA per e l espletamento delle attivit di formazione delle regole generali per il monito raggio ambientale al fine di favorire l integrazione territoriale e tematica del le informazioni in linea con lo sviluppo di attivit analoghe nel contesto co munitario la predisposizione delle proposte tecniche in materia di standard ambientali che richiedano l approvazione delle sedi di concertazione Stato Regioni testi tra virgolette sono stati presi dal sito dell ANPA www sinanet anpa it 199 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III il monitoraggio delle attivit di alimentazione della base conoscitiva a livello nazionale l elaborazione delle proposte di indici e indicatori ai fini della conoscenza del le singole problematiche ambientali nonch delle metodiche di acquisizione ed elaborazione dei dati Ogni CTN quindi costituito da una rete di enti coordinati da uno o pi leader che operano in modo sinergico Ad esempio il CTN IDROSFERA ha come leader l ARPA Toscana come co lea der l ARPA Emilia Romagna l APPA Trento e come partner l ARPA Liguria l ARPA Valle d Aosta Veneto ICRAM IRSA e 1552 Punti Focali Regionali PFR
243. entrano in due classi di riferimento RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE Si opera in tal senso quando non pi possibile riacquisire in senso naturalistico aree di grande valenza territoriale scali ferroviari aeroporti eliminando esclusivamente le cau se che hanno determinato il degrado RECUPERO AMBIENTALE Sono interventi capaci di attivare l evoluzione naturale di forme e vegetazioni autoctone me diante modellamento morfologico Il recupero ambientale di cui ci occuperemo maggiormente pu essere suddiviso in due grandi aree di azione RESTAURO RINATURAZIONE restoration Questi interventi ripropongono l aspetto migliore della formazione vegetale mediante elimi nazione o messa a dimora anche di singoli esemplari arborei L areale su cui si fa riferimen to ben definito a livello spaziale e il disturbo danno non ha compromesso totalmente l og getto in questione 135 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III RIPRISTINO Quando l obiettivo dell intervento quello di riproporre le forme e i tipi di vegetazione pre senti in un determinato ambiente prima che l evento dannoso si fosse dii E indi spensabile in questo tipo d interventi la riqualificazione del substrato analisi della tessitura struttura chimismo Alla base delle operazioni di recupero ambientale vi sono la conoscenza della flora e delle dinamiche vegetazionali Dall interazione delle popolazioni vegetali e dal rapporto che esse instaura
244. ere dannosa per l ambiente l analisi ambientale delle opzioni deve comunque considerare i criteri di riferimento previsti dal D Lgs 372 99 e riportati nel precedente paragrafo 3 2 Si ritiene inoltre opportuno precisare quanto segue a Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l acqua usata nel processo ed effi cienza energetica Dovrebbero essere prese in considerazione quelle tecnologie che utilizzano minori quan tit di risorse e quelle che utilizzano materie prime che non presentano rischio di inquina mento o possano ridurre la sicurezza l utilizzo di materie prime pi pure potrebbe con durre ad un minore rilascio di inquinanti b Efficienza energetica Si dovrebbero considerare quelle tecnologie con minore consumo di energia e con una maggiore efficienza energetica Si dovrebbe porre attenzione sui con sumi energetici dei sistemi di abbattimento e compararli con la riduzione delle emissioni che raggiungono c Produzione di rifiuti La valutazione delle opzioni dovrebbe comprendere la quantit di ri fiuti prodotta e la possibilit di prevenirne la produzione il recupero e la corretta gestione delle discariche Potrebbe essere preferibile permettere un livello leggermente pi alto di ri lascio in atmosfera ed in idrosfera se questo determina un volume di rifiuti fortemente ri dotto specialmente nel caso dei rifiuti pericolosi Il principale obbiettivo dovrebbe essere comunque quello di identificare la tecnica che minim
245. ere ma teria prima e sostenere il mercato degli stessi materiali attraverso il reimpiego e il riciclaggio Le modalit con cui si erogano le agevolazioni sono diverse si possono praticare agevola zioni implicite ed esplicite Le agevolazioni implicite predispongono in osservanza all art 49 del d lgs 22 97 una ridu zione della tariffa variabile a tutte le utenze che attuano il compostaggio domestico e la rac colta differenziata Le agevolazioni esplicite sono una forma d incentivazione diretta a rendere concreti e reali i benefici economici dei comportamenti virtuosi di riduzione e di recupero dei rifiuti Gli in centivi concessi consistono in premi a consuntivo ovvero da portare in detrazione del paga mento della Tariffa Variabile Jarno successivo oppure in un premio collettivo di zona per la minor produzione pro capite di rifiuto secco rnzion in un premio individuale alle singole utenze per i conferimenti presso Ecocentri Tuttavia nonostante la rilevanza riconosciuta dall esame svolto sui regolamenti di sessanta nove Comuni emerge una descrizione vaga delle agevolazioni Quest ultime sono previste in modo generale ed astratto non sono supportate da specificazioni precise sul quantum la ta riffa sar ridotta a seguito di recupero di rifiuti distinti per qualit e quantit Dai dati rilevati emerge una prima distinzione tra il comportamento bla domestica e non domestica 266 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI Le utenze
246. ere pu provocare l adesione di composti idrocarburici pe santi sulle particelle di materiale prelevato Setacciatura e omogeneizzazione del materiale rimaneggiando il materiale una quantit notevole di sostanze volatili viene inevitabilmente perduta D altra parte il DM 471 99 pre vede la setacciatura del terreno al vaglio di 2mm e la sua omogeneizzazione Permanenza del materiale nella cassetta lasciando troppo a lungo il materiale prelevato esposto all aria si perdono i composti volatili tanto pi quanto pi elevata la temperatura In assenza di composti volatili il materiale comunque soggetto ad alterazioni chimiche in particolar modo si va incontro ad ossidazione e o alla formazione di muffe Permanenza del materiale contenuto nei barattoli in luoghi caldi lasciando i barattoli con tenenti il materiale prelevato in cantiere specialmente nei mesi pi caldi i composti volatili si liberano all interno del contenitore perdendosi non appena questo verr aperto in labo ratorio 113 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 4 Conclusioni Da quanto emerge in questo lavoro si evince innanzi tutto che la fase iniziale del lavoro per la bonifica di siti inquinati il momento pi soggetto ad errori che potranno portare a di storsioni dei risultati dei valori analitici come si visto infatti la fase di campionamento e formazione del campione pu produrre da sola fino ad un terzo dell incertezza totale del d
247. erficiali e sotterranee di buo na qualit per un utilizzo idrico sostenibile equilibrato ed equo ridurre in modo significativo l inquinamento delle acque sotterranee proteggere le acque territoriali e marine e realizzare gli obiettivi degli accordi internazionali in materia compresi quel li miranti a impedire ed Bundes l inquinamento dell ambiente marino con apposita azione comunitaria per arrestare o eliminare gradualmente gli sca richi le emissioni e le perdite di sostanze pericolose prioritarie al fine ultimo di pervenire a concentrazioni nell ambiente marino vicine ai valori del fon do naturale per le sostanze presenti in natura e vicine allo zero per le sostan ze sintetiche antropogeniche Data iibi per il recepimento 22 dicembre 2003 Attuale normativa D Lgs 152 1997 art 9 3 3 Proposte di direttive COM 2002 0581 Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla qualit delle acque di balneazione 236 ORMATIVO COMUNITARIO QUADRO N IN MATERIA AMBIENTALE COM 2001 0788 Proposta modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le Di rettive in materia di sicurezza marittima e di prevenzione dell inquinamento provocato dalle navi 237 QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE 4 Conservazione della fauna e della flora 4 1 Normativa nazionale Il D P R 357 1997 disciplina le procedure per l adozione delle misure previ
248. erogeno presente nell ambiente l alcool quelli in relazione all ambiente di la voro ma anche la dieta ed abitudini dietetiche possono favorire l insorgenza di tumori cos come alcuni farmaci Tra i fattori di natura fisica sono noti gli effetti cancerogeni di esposi zione a radiazioni ionizzanti e a quelle elettromagnetiche mentre tra i anon biologia alcu ni virus sono implicati nell insorgenza di tumori Capacit autodepurante Capacit di un corpo idrico o di un terreno di depurarsi in modo naturale da sostanze in quinanti ad esempio petrolio prodotti chimici ecc attraverso processi biologici come il me tabolismo batterico di tipo aerobico o anaerobico Check list Strumento usato per assicurare che siano stati analizzati tutti i processi procedimenti e tutte le fasi di un operazione Comunit Insieme di animali che abitano in un area ristretta uno stagno un prato La composizione del gruppo di tali animali pu variare nel corso delle stagioni e degli anni Con la stessa parola si individuano anche un gruppo di piante che crescono insieme in condizioni naturali Tali pian te formano un gruppo vegetazionale riconoscibile per esempio un bosco di querce querceta La comunit biologica l insieme del gruppo animale e vegetale di una determinata area Emissione Scarico di qualsiasi sostanza solida liquida o gassosa introdotta nell ecosistema proveniente da un impianto o da qualsiasi altra fonte che pu produrre d
249. erso le caratteristiche biologiche delle piante utilizzate l obiettivo generale dell ingegneria naturalistica quello di innescare negli ecosistemi dan neggiati processi evolutivi naturali che portino ad un nuovo equilibrio dinamico in grado di garantire una maggiore stabilit ed un miglioramento dei valori paesaggistici dell ambiente in un quadro dell aumento della complessit e della biodiversit a Attraverso l impiego di tecniche su base biologica possono essere perseguite molteplici fina lit finalit tecnico funzionali si riassumono nelle azioni fisiche che le piante inducono sul suo lo nel processo di consolidamento dei terreni sotto l aspetto idrogeologico e delle funzioni di filtrazione dei solidi sospesi e degli inquinanti di origine diffusa fitodepurazione eser citata dalla vegetazione spontanea lungo le rive dei corpi d acqua finalit naturalistiche attraverso la creazione o ricostruzione di ambienti naturali con inne sco di ecosistemi mediante l impiego di specie autoctone che hanno tra l altro maggior gra do di attecchimento ed autonomia di accrescimento 136 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 finalit paesistica essa consente un collegamento con il paesaggio circostante non solo sot to l aspetto estetico visuale panorama ma anche storico culturale palinsesto entrambi importanti nella realt italiana che l ingegneria natu
250. esame Il risultato dell analisi qualitativa consiste in una mappatura del territorio relativo ad alcune Province delle Regioni Centro Sud in termini di presenza e sensibilit dei soggetti interme diari nella promozione dell etichetta ecologica In tal senso dato che il progetto rivolto al la sensibilizzazione sia della realt produttiva locale sia dei grandi distributori stata previ sta la redazione di specifici dossier a livello di Provincia e di singolo operatore della Grande Distribuzione Tali dossier riassumono i risultati emersi dal contatto con le Associazioni degli Industriali selezionate e dall analisi delle realt produttive a livello provinciale distinguendo due elementi la scheda Ecolabel ottenuta mediante la realizzazione dello studio specifico e l intervista somministrata al referente dell Associazione che raccoglie un analisi dei limiti e delle potenzialit dell Ecolabel per l imprenditore locale dossier pi rappresentativi realizzati al momento riguardano le Province di Napoli Peru gia Salerno Firenze Ascoli Piceno Tali dossier costituiscono il materiale informativo neces sario per la realizzazione delle tavole rotonde e della formazione prevista nel progetto Essi diventeranno delle schede relative ad ogni area all interno delle quali si potranno aggiun ere le informazioni raccolte durante tutta la durata del progetto i secondo documento dal nome Piano di Promozione dell Ecolabel Europeo in Ital
251. esso arrecando danno al terandolo deteriorandolo o distruggendolo in tutto o in parte obbliga l autore del fatto al risarcimento nei confronti dello Stato 2 Per la materia di cui al precedente comma 1 la giurisdizione appartiene al giudice ordi nario ferma quella della Corte dei conti di cui all art 22 del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957 n 3 3 l azione di risarcimento del danno ambientale anche se esercitata in sede penale pro mossa dallo Stato nonch dagli enti territoriali sui quali incidano i beni in oggetto del fat to lesivo 4 Le associazioni di cui al precedente art 13 e i cittadini al fine di sollecitare l esercizio del l azione da parte dei soggetti legittimati possono denunciare i fatti lesivi di beni ambien tali dei quali siano a conoscenza 5 Le associazioni individuate in base all art 13 della presente legge possono intervenire nei giudizi per danno ambientale e ricorrere in sede di giurisdizione amministrativa per l an nullamento di atti illegittimi 6 Il giudice ove non sia possibile una precisa quantificazione del danno ne determina l am montare in via equitativa tenendo comunque conto della gravit della colpa individuale del costo necessario per il ripristino e del profitto conseguito dal trasgressore in conse guenza del suo comportamento lesivo dei beni ambientali 7 Nei casi di concorso nello stesso evento di danno ciascuno risponde nei limiti della pi propria re
252. esta data fissata rinnova ogni cinque anni le condizioni dell autorizzazione confermandole o aggiornandole A tale fine sei mesi prima della scadenza il gestore invia all autorit competente una do manda di rinnovo corredata da una relazione contenente un aggiornamento delle informa zioni di cui al Cap 2 Fase 1 della presente guida Per la presentazione della domanda di rinnovo dell autorizzazione integrata ambientale si pu utilizzare documentazione di cui gi si dispone conformemente a quanto previsto nel succitato Cap 2 Semplificazione amministrativa l autorit competente si esprime nei successivi 150 giorni previa convocazione della conferenza dei servizi Fino alla pronuncia dell autorit competente il gestore continua l attivit sulla base della pre cedente autorizzazione integrata ambiental Nel caso di un impianto che all atto del rilascio dell autorizzazione integrata ambientale ri sulti registrato ai sensi del Regolamento 1836 93 CE EMAS il rinnovo effettuato ogni ot to anni Se la registrazione successiva al rilascio dell autorizzazione integrata ambientale il rinno vo di detta autorizzazione effettuato ogni otto anni a partire dal primo successivo rinnovo 4 2 Riesame dell autorizzazione integrata ambientale l obiettivo del riesame di un autorizzazione integrata ambientale verificare che nel tempo le condizioni dell autorizzazione continuino a rispettare gli standard richiesti Il
253. ettazione relativamente alle migliori tecniche Nel concetto di migliori tecniche disponibili espresso dalla Direttiva 96 61 CE amp compresa anche la progettazione In tal senso si evidenzia come la progettazione debba essere consi derata sia per quanto concerne la valutazione delle tecnologie candidate BAT sia per quanto riguarda le valutazioni previste nell iter per il rilascio delle autorizzazioni In particolare si potrebbe prevedere un approccio gerarchico nella valutazione della proget tazione relativa alla gestione dell inquinamento riduzione alla sorgente riciclaggio nel processo riciclaggio nel sito produttivo riciclaggio fuori dal sito trattamento dell inquinante o rifiuto per renderlo meno pericoloso messa a dimora e diretto rilascio nell ambiente d Elementi per la definizione degli aspetti pertinenti l esercizio la manutenzione e il fine vi ta dell impianto La definizione di migliori tecniche disponibili riguarda anche gli aspetti pertinenti l esercizio la manutenzione e la dismissione degli impianti In tal senso in sede di valutazione delle tec niche candidate BAT sar ee l attenzione anche su quegli elementi che ca ratterizzano una tecnologia od un processo produttivo in relazione alla complessit della ge 43 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III stione dell impianto alla difficolt frequenza e tipologia delle operazioni di manutenzione nonch gli aspetti relativi all intero cic
254. ettivo per i livelli di ozono Data la natura transfrontaliera dell inguinamento da ozono andrebbero fissati a livello co munitario valori bersaglio per la protezione della salute umana e della vegetazione In base alla direttiva 96 62 CE opportuno che piani e programmi siano attuati nelle zone e negli agglomerati in cui le concentrazioni di ozono superano i valori bersaglio onde ga rantire per quanto possibile che entro la data stabilita tali valori siano rispettati Ci consi ste in larga misura nell attuare misure di controllo conformi alla normativa comunitaria in materia E necessario altres fissare obiettivi a lungo termine le misurazioni dovrebbero essere obbli gatorie nelle zone in cui le concentrazioni superano gli obiettivi a lungo termine Occorrerebbe fissare una soglia di allarme per l ozono al fine di proteggere la popolazione in generale E altres opportuno fissare una soglia di informazione per proteggere i gruppi sensibili della popolazione e fornire sistematicamente alla popolazione informazioni aggior nate sulle concentrazioni di ozono nell aria Occorrerebbe predisporre piani d azione a breve termine qualora ci possa ridurre signifi cativamente il rischio di superamento della soglia di allarme nonch ricercare e studiare la possibilit di ridurre il rischio la durata e la gravit di tali superamenti Tali misure locali non dovrebbero tuttavia essere imposte laddove l analisi costi benefici dimostri che sar
255. etto dell indagine sono quelli per cui si sono stabiliti i criteri ecologici in sede comunitaria l analisi qualitativa invece si pone l obiettivo di comprendere il livello d informazione e di interesse all Ecolabel presso le imprese del centro sud attraverso il coinvolgimento dei sog getti del sistema economico che possono fungere da intermediari nella diffusione del marchio l indagine si focalizza in particolare sulle Associazioni di categoria o di settore le quali rappresentano un riferimento fondamentale poich sono attente conoscitrici della realt pro duttiva del territorio e al contempo promotrici d innovazioni per l imprenditore locale Il coinvolgimento di tale categoria consiste nella presentazione del proge o al Direttore Gene rale Presidente o referente per le tematiche ambientali Laddove viene riscontrata una nu merosit consistente delle imprese appartenenti ai comparti produttivi Ecolabel o comunque un interesse alle tematiche relative si realizza sia l intervista sia uno studio specifico della realt locale in esame Altri soggetti coinvolti sono gli operatori della grande distribuzione e grandi soggetti indu striali attivi nel comparto en di largo consumo Anche ad essi come per le associazio ni alla presentazione del progetto iniziale ed a seguito dell interesse mostrato viene presa in considerazione la possibilit di realizzare un intervista e uno studio specifico della realt distributiva e produttiva in
256. eve provvedere a sua cure e spese alla pubblicazione su un quotidiano a diffu sione provinciale regionale o nazionale a seconda del livello di competenza del proget to di un annuncio contenente le indicazioni seguenti 1 localizzazione dell impianto 2 nominativo del gestore 3 indirizzo e individuazione degli uffici presso i quali sono depositati i docu menti e gli atti inerenti il procedimento in modo da consentirne la consulta zione da parte del pubblico e la trasmissione di eventuali osservazioni Presso lo stesso ufficio dovr essere depositata e messa a disposizione del pubblico copia dell autorizzazione integrata ambientale una volta emessa e di qualsiasi suo successivo ag giornamento c entro 30 gg dalla data della pubblicazione dell annuncio di cui alla lettera precedente i soggetti interessati possono presentare in forma scritta all autorit competente osserva zioni sulla domanda di autorizzazione d l autorit competente al fine di acquisire le determinazioni delle amministrazioni compe tenti in materia di autorizzazioni ambientali per l esercizio degli impianti procedere alla convocazione di apposita conferenza dei servizi Una volta acquisite le conclusioni delle amministrazioni coinvolte nella succitata conferenza e tenuto conto delle eventuali osservazioni emerse sulla domanda di autorizzazione la autorit competente e rilascia entro 150 gg dalla presentazione della domanda una autorizzazione con
257. evono stabilire una procedura da seguire e le misure da adottare qualora vengano superate le limitazioni delle emissioni La presente Direttiva mira a prevenire o a ridurre gli effetti diretti e indiretti delle emissioni di composti organici volatili nell ambiente principalmente nell aria e i rischi potenziali per la salute umana mediante misure e procedure da attuare per quanto riguarda le attivit di cui all allegato nella misura in cui l esercizio delle medesime comporti delle so glie di consumo di solvente di cui all allegato II A Data prevista per il recepimento aprile 2001 2 3 Proposte della Comunit COM 2002 0750 Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all uso di solventi organici nelle pitture e verni ci decorative e nei prodotti per carrozzeria e recante modifica della Direttiva 1999 13 CE COM 2002 0750 def COD 2002 0301 COM 2002 0680 Proposta modificata di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una di sciplina per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra nella Comunit e che mo difica la Direttiva 96 61 CE del Consiglio presentata dalla Commissione in applicazione dell articolo 250 paragrafo 2 del trattato CE COM 2002 0680 def COD 2001 0245 231 QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE 3 Protezione e gestione delle acque 3 1 Normativa
258. ezzature dovr avvenire pertanto solo con acqua All interno del foro viene installata una tubazione opportunamente fenestrata filtri in ma teriale plastico PVC ABS PTFE Polietilene 0 pi raramente in acciaio comune o inossi dabile La scelta del materiale avviene in funzione della compatibilit con gli inquinanti da ricercare Il pozzo deve essere opportunamente protetto poich l ingresso costituisce una potenzia le via d accesso agli inquinanti direttamente ap falda inoltre dovr essere garantito l i solamento tra le falde poste a quote diverse Il diametro del pozzo di monitoraggio sar compreso tra i 50 e i 100mm 3 2 3 Campioni per l analisi di gas interstiziale Per il prelievo di campioni per la determinazione del gas interstiziale l utilizzo di tecniche tra dizionali come le perforazioni a carotaggio continuo presentano delle forti limitazioni in quanto le sostanze organiche volatili eventualmente presenti nel terreno possono volatilizzar si durante l esecuzione delle operazioni di campionamento e il campione non risultare rap presentativo del reale livello di contaminazione Le indagini soil gas survey eseguite sul gas presente negli interstizi del terreno non saturo permettono invece di evidenziare l eventuale presenza di contaminanti nel suolo e nelle ac que sotterranee contaminanti sono rilasciati in fase di vapore nel terreno dalle diverse matrici contaminate Queste indagini si applicano per la determina
259. fenomeno venne defini to come pioggia acida sintomi sono evidenti in particolar modo sulle aghifoglie meno sul le latifoglie Picea abes la parte apicale dell albero mostra un arresto della crescita e i rami superiori appaiono affastellati in una massa globosa svuotata all interno nido di cicogna gli agli per mangono sui rami per solo 3 4 anni anzinch circa 10 anni come di regola Pinus spp aghi tipicamente ingialliti e presenti solo in un breve mazzetto all apice dei rami frequente i alla formazione di ammassi privi di aghi cos che la chioma risulta costi tuita da rami ormai morti Fagus sylvatica i rami apicali tendono a seccarsi interrompendo la crescita normale della chioma sono caratteristicamente incurvati ad artiglio e provvisti di numerosi getti laterali bre vi che non arrivano a svilupparsi 5 Godzik e Sassen 1974 1978 Horvath et al 19778 126 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 Quercus spp le foglie ingialliscono e cadono precocemente si nota un anormale ritardo nel la formazione delle foglie in primavera In Quercus ilex il sintomo pi appariscente la si multanea entrata in fioritura di intere popolazioni anche in questo caso le foglie di piante sof ferenti seccano in seguito si ha l abscissione dell intero rametto che le porta Le concentrazioni anche basse di SO e HF per periodi lunghi determinano una diminuzione nell accrescime
260. feriori di Viterbo basata su interviste libe re con l uso di figure stimolo A partire da tali interviste e dall esame delle metodologie utilizzate in ricerche affini il grup po di ricerca costituito ha lavorato all elaborazione delle diverse versioni del questionario di rilevazione dei dati fino alla versione finale In seguito alla somministrazione del questionario effettuata da un gruppo di studenti del ter zo anno del corso di diploma universitario Educatore e divulgatore ambientale Facolt di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali dell Universit della Tuscia ci siamo occupati della verifica e dell archiviazione elettronica dei dati raccolti Attualmente sono disponibili le distribuzioni di frequenza e le prime elaborazioni dei dati che inevitabilmente saranno soggette ad ulteriore verifica L indagine presso le scuole medie di Roma il risultato della collaborazione tra il Diparti mento Rischio Tecnologico e Naturale dell ANPA il Dipartimento di Ricerca Sociale e Meto dologia Sociologica Gianni Statera dell Universit di Roma La Sapienza e l Istituto di Scienze e Tecnologie della Cognizione del CNR Per quanto riguarda questa ricerca ho seguito la realizzazione di un pretest effettuato in tre istituti della capitale In questo pretest sono stati intervistati circa 180 ragazzi dati ottenuti sono stati archiviati elettronicamente personalmente ho effettuato il caricamento di un terzo di essi e successiv
261. fronti delle implicazioni della scarsit delle risorse che condurr ad una crisi della societ sul piano della crescita economica in re lazione agli stili di vita ed ai modelli di comportamento Tutti sociologi dell ambiente indi pendentemente dalle loro posizioni teoriche rispetto alla disputa prima richiamata concor dano nel considerare che a questa crisi seguir un nuovo equilibrio fautori della teoria del l ordine per pensano che questo sar determinato da strategie tecnico economiche di rifor ma ambientale e se necessario si dovr operare una riduzione della crescita economica Tut to ci non porter ad un peggioramento della disoccupazione e dell inflazione a causa del l avanzamento nel campo scientifico Buttel 1976 Per i teorici del conflitto invece il nuovo equilibrio si avr con un accentuazione dell espan sione economica considerata l unica soluzione efficace in un sistema capitalistico Ci porter ad un ulteriore sfruttamento delle risorse ed un peggioramento del degrado ambientale Si avranno di conseguenza un susseguirsi di crisi e implicazioni rivoluzionarie che avranno co me rimedio una limitazione della libert e della democrazia Buttel 1976 1 3 L oggetto della sociologia dell ambiente Catton e Dunlap definiscono la sociologia dell ambiente come lo studio delle interazioni sociali e ambientali Catton e Dunlap 1983 p 119 Tali interazioni sono molto complesse e varie di conseguenza
262. gen zia sempre stato solo quello relativo all assicurazione obbligatoria INAIL contro gli infortu ni sul lavoro ed inoltre viene concesso agli stagisti l accesso a prezzo agevolato alla mensa e l utilizzo della navetta per gli spostamenti Dal 2000 inoltre le attivit relative agli stages sono state disciplinate da un apposito Rego lamento che sulla base del D M 142 98 sui tirocini formativi e di orientamento prevede la formalizzazione del rapporto tra ente promotore e stagista attraverso la sottoscrizione di una Scheda di adesione allo stage vedi Allegato 1 Sempre in conformit con il suddetto decreto nella sessione di stages 2001 sono stati intro dotti due ulteriori strumenti la scheda di valutazione redatta a cura del tutor vedi Allegato 2 e l attestato di partecipazione allo stage v art 6 del D M 142 98 che ne riconosce il suo valore come credito formativo vedi Allegato 3 Le attivit formative tramite stages comportano anche eventi partecipativi in cui si instaurano e sviluppano alcune sinergie e si instaurano utili interscambi delle conoscenze come ad esem pio attraverso i momenti seminariali che sono previsti all inizio ed alla fine della attivit in cui rispettivamente vengono scelte le tematiche specifiche di riferimento e ne vengono poi discussi i risultati attraverso una presentazione dei lavori svolti Tali seminari identificano un valido ri ferimento sia per i candidati attraverso un senso di app
263. getto di restauro ambientale per la difesa idraulica e rina turalizzazione di corsi d acqua necessaria L individuazione delle emergenze naturali dell area e delle azioni necessarie alla loro conservazione valorizzazione e manutenzione e l individuazione delle aree in cui l impianto di specie arboree e o arbustive nel rispetto della compatibilit col territorio e con le condizioni di rischio allu vionale nel caso di difesa idraulica sia utile al raggiungimento dei predetti obiettivi e L individuazione della rete dei percorsi d accesso al corso d acqua e di fruibi lit delle aree e delle sponde In questo caso ci viene in aiuto la regolamentazione della lg 431 85 in cui sono esplicitate tutte le norme di protezione di fiumi torrenti e corsi d acqua Vi a questo punto l esigenza di soffermarsi di pi sul concetto di rinaturazione Si tratta di un termine spesso utilizzato sotto diversi significati che si rifanno generalmente alla restora tion ecology si ritiene utile pertanto citare alcune delle definizioni pi comunemente usate anche all estero parte delle quali riprese da Principles of conservation biology G K Meffe C R Carroll 1994 Restoration restauro rinaturazione il termine restauro restore significa riportare al l origine o allo stato originario Webster s New Collegiate Dictionary 1977 Il restauro eco logico ecological restoration significa quindi restaurare un ecosistema o
264. ggio del suolo a causa di pratiche agricole e forestali inadeguate oltre ad una estensione sempre maggiore di aree edilicate Questi fatti nell insieme hanno aumentato la vulnerabilit dell area coinvolta In questo caso quindi risulta abbastanza ostica la distinzione tra evento naturale come sem bra che sia ad un analisi superficiale e un evento indotto dall uomo se non altro per aver comportato un amplificazione dell entit dei danni 177 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI 3 La ricerca di Viterbo 3 1 La struttura del questionario Lo strumento di indagine scelto per la ricerca di Viterbo un questionario strutturato a ri sposte multiple pre codificate Il questionario articolato in 32 domande divise in diverse aree di indagine le problematiche dell ambiente e del rischio tecnologico ambientale il modo in cui i ragazzi si rapportano all ambiente e il loro modo di viverlo le responsabilit delle istituzioni e personali nei confronti della questione eco logica e le possibili influenze dei mass media il modo in cui i soggetti dell indagine trascorrono il tempo libero i dati personali oltre alle informazioni sul sesso l et la classe di apparte nenza abbiamo chiesto anche il modo in cui raggiungono la scuola il titolo di studio e la condizione occupazionale dei genitori ragazzi coinvolti sono stati in tutto 1300 appartenent
265. gia tende ad ignorare l ambiente fisico Ci una conseguenza delle elaborazioni teoriche di Weber ampliate successivamente da Mead Coley Thomas e al tri Attraverso questa impostazione teorica l azione sociale viene spiegata tramite la defini zione della situazione data dagli attori stessi Ritzerg 1975 In questo modo le propriet fi siche vengono considerate nel momento in cui vengono percepite importanti nella Le ne della situazione dagli attori interpellati e quindi inseriti all interno dei fatti sociali Cat ton e Dunlap 1983 Per Catton e Dunlap quindi nella sociologia solo apparentemente esistono diversi paradig mi in realt essi rappresentano pi variabili di un unico fondamentale paradigma eti chettato come Paradigma dell eccezionalismo umano HEP da Human exceptionalism pa radigm Finocchiaro 1992 p 312 157 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III suoi principi costitutivi possono essere formulati nel modo che segue 1 gli uomini sono unici fra le specie animali poich possiedono un eredit culturale distinta dalla loro eredit genetica 2 la cultura pu variare quasi infinitamente e pu mutare molto pi rapidamente dei tratti biologici 3 molte differenze umane sono indotte piuttosto che innate e ci fa s che tali differenze pos sano essere socialmente modificate 4 la cultura cumulativa e dunque il progresso tecnologico e sociale pu continuare senza li
266. gie di interventi di bonifica interventi di tipo chimico che tendono a tra 142 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 sformare le sostanze inquinanti in sostanze non pericolose interventi di tipo fisico che rie scono a rimuovere le sostanze inquinanti interventi di tipo termico che riescono a distrug gere le sostanze inquinanti interventi di tipo biologico che sfruttano la capacit di alcuni bat teri che si nutrono di sostanze contaminanti Briofite Piante terrestri non differenziate in radici fusto e foglie e ancora condizionate dalla presen za di un elevato tasso di umidit muschi ed epatiche Cancerogeno Agente di natura chimica fisica e biologica in grado di innescare il processo di canceroge nesi e condurre cos alla trasformazione della cellula normale in cellula tumorale cancero geni possono essere separati in due categorie generali composti che agiscono a livello dei geni genotossici e composti dove non stata trovata evidenza di reattivit diretta con DNA epigenetici ma provocano diversi effetti biologici che possono essere alla base della loro cancerogenicit Un agente viene definito cancerogeno sulla base di evidenze scientifiche de rivanti da sperimentazioni su animali o da osservazioni epidemiologiche sull uomo Tra i prin cipali agenti chimici cancerogeni sono compresi il fumo di tabacco che si ritiene il principa le agente canc
267. gislativo 372 del 4 agosto 1999 che ne regolamenta l applicazione in Italia In di si intende costituire a beneficio di tutti i soggetti interessati un insieme di buone pratiche nella predisposizione della documentazione che accompagner le richieste di au torizzazione integrata ambientale cos come previsto dallo stesso D Lgs 372 99 soggetti principalmente interessati alla presente guida si configurano nei gestori di impianti industriali che rientrano nelle categorie previste dalla Direttiva come anche nelle autorit com petenti individuate per il rilascio delle autorizzazioni Si ribadisce che la presente guida vuole essere uno strumento operativo di carattere genera le ed esemplificativo al fine di rendere quanto pi possibile omogenea la interpretazione tra i soggetti interessati sia dei concetti espressi nella Direttiva 61 96 CE sia delle disposizioni presenti del decreto legislativo 372 99 di recepimento e non costituisce pertanto un docu mento normativo 21 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 1 La prevenzione e la riduzione integrata dell inquinamento Il concetto della prevenzione e della riduzione integrata dell inquinamento di origine indu striale trova applicazione nella predisposizione di una serie di misure intese ad evitare op ure qualora non sia possibile a ridurre le emissioni provenienti da determinate attivit ne
268. glewood Cliffs N Y Prentice Hall Bailey K D 1982 Methods of social research New York The Free Press trad it Metodi della ricerca sociale Bologna Il Mulino 1995 Beato F 1990 Rischio e comunicazione in Scheda 2001 anno n 2 3 pp 137 163 Beato F 1993 Rischio e mutamento ambientale globale Percorsi di sociologia dell ambien te Milano Franco Angeli Beato F 1994 Sociologia dell ambiente Bibliografia internazionale dalle riviste 1980 1992 in Scheda 2001 Ecologia antropica anno V VI n 13 14 pp 297 427 Beato M Maggi 1995 l impianto RE SOL dell ACNA di Cengio percezione del rischio ed accettabilit sociale Universit degli studi di Roma La Sapianza Dipartimento di Socio logia ART Unit di Ricerca Ambiente Rischio e territorio Beato F M Maggi 1995 La valutazione di impatto socio ambientale opinione pubblica partecipazione e prevenzione degli impatti Relazione presentata al VII Convegno annuale dell associazione analisti ambientali Gli studi di impatto per la realizzazione delle grandi in frastrutture FAST Federazione delle Associazioni Scientifiche e Tecniche Milano 27 no vembre 1995 Beato F 1997 Crisi ambientale sviluppo sostenibile equit in Trapanese E V a cura di pp 217 244 Beato F 1998 I quadri teorici della on dell ambiente tra costruzionismo sociale e oggettivismo strutturale in Quaderni di sociologia vol XLII n
269. glioramento pre vedibili L IPP di scala comunitaria deve rappresentare un quadro di riferimento per gli Stati mem bri le autorit locali le imprese e le organizzazioni non governative ONG le quali po tranno sviluppare idee e divulgare esperienze positive su come rendere i prodotti pi eco logici inoltre deve essere una forza trainante che si esplica in iniziative pedido della Commissione La strategia per far fronte all ampio spettro di misure che contribuiscono a rendere i pro dotti compatibili con l ambiente si affida ad un forte coinvolgimento di tutte le parti inte ressate a tutti i possibili livelli d azione consumatori riceveranno maggiori informazio ni riguardo le caratteristiche ambientali dei prodotti in modo da orientare le proprie scel te verso quest ultimi che dalla loro parte aber garantire una qualit pi elevata una durata maggiore e se l impatto ambientale viene rispecchiato correttamente nei prezzi dei prodotti un costo complessivo inferiore Le ONG parteciperanno a pieno ti tolo al processo di identificazione delle tematiche principali e all elaborazione di soluzio ni pratiche volte a ridurre l impatto ambientale dei prodotti l industria e i rivenditori avranno la possibilit di apportare la propria esperienza per promuovere una strategia orientata alle imprese che punti a mercati pi ecologici come base per l innovazione e la crescita economica dal momento che si verificato che la leader
270. gt in un primo livello si dovranno individuare per ogni attivit produttiva i valo ri limite di emissione basati sulla migliore tecnologia disponibile per lo speci fico settore si deve comunque tenere presente che non sempre vi una scon tata correlazione tra il limite tecnologico dello scarico e l obiettivo di qualit del corpo idrico ricettore per cui si pu verificare che pur operando tutte le attivit produttive insistenti su un dato corpo idrico ricettore utilizzando le re 49 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III lative migliori tecniche non si consegua il risultato di raggiungere l obiettivo di qualit gt per quei corpi idrici ricettori e o loro frazione per i quali l obiettivo di qualit non possa essere conseguito mediante l utilizzazione delle migliori tecniche disponibili dovr essere valutato il carico massimo ammissibile per il corpo idrico ricettore e per gli specifici inquinanti eccedenti gli obiettivi di qualit e successivamente ripartire tale carico ammissibile alle varie attivit produttive e alle emissioni diffuse presenti nel territorio preso in esame derivandone va lori limite di emissione pi restrittivi rispetto a quelli basati sulle migliori tecni che disponibili In particolare le condizioni dell autorizzazione devono tener conto di quanto segue valori limite di emissione i parametri e le misure tecniche equivalenti con tenute nell autorizzazione integrata ambi
271. ha avuto origine come si pi volte rilevato dagli studi sul gioco d azzardo e all interno della matematica probabilistica Mary Douglas pone la stessa critica rivolta all approccio probabilistico anche ai modelli psi cometrici questo l approccio che evita del tutto le implicazioni politiche Questi studi sono nati dal tentativo di superare la concezione di rischio dominante alla fine degli anni Sessanta In particolare l antropologa inglese ha criticato il metodo di valutazione del rischio proposto alla fine degli anni Sessanta dall ingegner Chauncy Starr il Revealed preference approach Per Starr l accettazione di un rischio dipende dolla valutazione per ciascuno di noi dei costi e dei benefici Starr 1969 l ingegnere assumeva questa posizione in risposta alle manifestazioni contro il nucleare Per lui tutti noi accettiamo quotidianamente dei rischi molto grandi per vantaggi molto limitati egli fa l esempio del bere un bicchiere di Coca Cola al giorno di esporsi al sole di attra versare la strada Le considerazioni di Starr secondo la Douglas devono essere criticate per non aver considerato la natura differente dei rischi derivante da diverse tecnologie Douglas 1985 In opposizione a tale approccio gli psicologi hanno elaborato degli strumenti di ricerca dei questionari per chiedere direttamente al pubblico come viene percepito il rapporto costi be nefici l obbiettivo di queste analisi era quello di identificare i principi un
272. hio di Qualit Ecologica Europeo Ecolabel su parte dei propri prodotti nel 1998 Essa si compone di 2 stabilimenti produttivi in Italia 1 stabilimento produttivo in Francia 230 000 tonnella te anno di capacit produttiva 700 tonnellate giorno di macero trattato oltre 640 addetti oltre 220 milioni di di fatturato Inoltre la sua posizione nel mercato la vede leader europeo nel settore delle carte monolucide sottili per im ballaggi flessibili ps italiano nel settore delle carte tissue per il mercato Collettivit leader italiano nel settore del le carte tissue ecologiche per il mercato Consumer 12 Rappresentata da Sergio Stagni COOP Italia Claudio Arnoldi Esselunga Distribuzioni 301 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III affinch essi possano proporre con maggiore frequenza nuovi e migliori prodotti ecologici dal momento che nella maggior parte dei casi non esistono unit produttive all interno di es se Nel caso di Coop Italia bisogna ricordare che forte l impegno manifestato durante il convegno di cercare continuamente aziende partner per la fabbricazione di prodotti certifi cati Ecolabel Il ruolo che la GDO offre in questo contesto risulta di fondamentale importanza in quanto considerata la componente che fa da intermediario tra domanda consumatore ed offerta produttore Ma anche la GDO come la classe dei produttori ritiene fondamentale stimola re il compito del
273. hiunque spetti di osservarlo e di far lo osservare 72 Dato a Roma add 4 agosto 1999 CIAMPI D Alema Presidente del Consiglio dei Ministri Letta Ministro per le politiche comunitarie Ronchi Ministro dell ambiente Dini Ministro degli affari esteri Diliberto Ministro di grazia e giustizia Amato Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica Bersani Ministro dell industria del commercio e dell artigianato Bindi Ministro della sanit De Castro Ministro per le politiche agricole Bellillo Ministro per gli affari regionali Visto il Guardasigilli Diliberto 82 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Allegato Categorie di attivit industriali di cui all art 1 1 Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non rientrano nel presente decreto 2 valori limite riportati in appresso si riferiscono in genere alle capacit di produzione o al la resa Qualora uno stesso gestore ponga in essere varie attivit ix alla medesima vo ce in uno stesso impianto o in una stessa localit si sommano le capacit di tali attivit 1 Attivit energetiche 1 1 Impianti di combustione con una potenza termica di combustione di oltre 50 MW 1 1 2 Raffinerie di petrolio e di gas 1 3 Cokerie 1 4 Impianti di gassificazione e liquefazione
274. i contenuto in quanto i moduli organiz zativi per i diversi tipi di servizio sono sufficientemente standardizzati e le valutazioni di co sto abbastanza riconducibili a forbici conosciute In questo scenario si rende possibile sia l adozione di standard tecnici tesi ad omogenizza re a livelli quantitativi definiti le caratteristiche del servizio e l adozione di costi standard do tati di una certa elasticit ma comunque sufficientemente precisi Per concludere si pu affermare che i richiami normativi a strumenti di regolazione economi ca del servizio di gestione dei rifiuti urbani sono deboli e si basano ee sui prin cipi di efficienza efficacia ed economicit La definizione di standard economici risulterebbe di grande utilit nel contesto attuale caratterizzato dall esistenza di monopoli locali gestiti pre valentemente da aziende pubbliche con affidamento diretto Tale strumento potrebbe avere la sua utilit anche nel caso di Comuni che affidano il servizio con gare al fine di predisporre documenti di gara appropriati l adozione di standard economici sarebbe vantaggiosa sia per la valutazione dei costi dei ge stori con affidamenti diretti per il calcolo della nuova tariffa sui rifiuti urbani sia per facilita re le procedure di gara sia per definire i Piani di Ambito e i costi delle raccolte differenzia te degli imballaggi 258 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 6 Il Sistema Economico Informativo dei Rifiuti Il SIER
275. i gradualmen te anche in Italia sollecitato dalla possibilit di acquistare un pacchetto che non pi soltanto un prodotto ma una sorta di prodotto pi causa sociale che consente di diventare indirettamente donatori attraverso l atto d acquisto Cfr al riguardo G M FUMAGALLI Una chiave etica per il mercato Largo Consumo n 10 1999 p 179 In questo artico lo vengono commentati i risultati di un indagine condotta da Explorer Ipsos su di un campione di 1000 consumatori da cui risulta che nei consumatori italiani cresce il desiderio di trovarsi di fronte a imprese che siano attori sociali oltre che economici pi dell 81 della popolazione si dichiara infatti molto o abbastanza favorevole ad una responsabilit delle imprese rispetto alla societ che vada al di l delle sponsorizzazioni di eventi a scopo umanitario o di beneficen za e inoltre che tre quarti dei consumatori acquisterebbero prodotti di imprese impegnate in cause sociali anche se questo per il 72 degl intervistati dovesse comportare un nel prezzo 299 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III E i consumatori che vogliono dare il loro contributo allo sviluppo sostenibile L etichetta eco ogica europea infatti attesta che il prodotto o servizio secondo il nuovo Regolamento cer tificato ha un ridotto impatto ambientale nell intero suo ciclo di vita in base al rispetto di cri teri ecologici pre determinati che tengo
276. i adulti assenza di fenomeni evidenti di disturbo come verniciatura capitozzatura o applicazione di anticrittogamici Il rilievo su ciascun albero viene effettuato applicando sul tronco a una altezza compresa fra i 50 e i 200 cm nella zona di massima densit briofitica una griglia delle dimensioni di 30x100 cm suddivisa in 10 rettangoli di 30 x 10 cm Vengono quindi annotate le specie e la loro frequenza intesa come numero di rettangoli in cui ogni specie presente min 1 max 10 Vengono poi calcolate la frequenza il ricoprimento e l abbondanza di tutte le specie presen ti entro la griglia rapportandole a delle tabelle standard a questo punto possibile quindi calcolare la frequenza totale f del rilievo l indice IAP relativo a una stazione dato dalla media delle frequenze totali degli n rilievi nel la medesima stazione Valori elevati indicano una migliore qualit dell aria mentre valori bassi segnalano situazioni di degrado Tale metodo permette di predire i tassi di inquinamento con una certezza pari al 98 rispet to ai dati ottenuti mediante l uso di centraline automatiche di rilevamento Questo metodo risulta quindi molto interessante per l alta predittivit per la relativa facilit di esecuzione per la bassa soggettivit e alta riproducibilit dei dati e infine fatto non trascu rabile per l alto contenimento dei costi di realizzazione 131 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Negli u
277. i alle 4 scuole medie inferiori presen ti nella citt di Viterbo Nella stessa giornata oltre alla compilazione del questionario gli stu denti sono stati impegnati in attivit di disegno sui temi ambientali e nell elaborazione di una mappa concettuale sul problema specifico dell inquinamento atmosferico 3 2 Prime elaborazioni della ricerca di Viterbo Seguendo l ordine del questionario sottoposto agli intervistati la prima domanda esaminata stata quali fossero i problemi ambientali pi preoccupanti del pianeta ragazzi avevano al massimo due possibilit di risposta tra le alternative bi sottoposte dati sono stati mantenuti in due distinte distribuzioni di frequenza per non perdere le infor mazioni utili che entrambe possono darci Vedendo le due tabelle delle frequenze relative alla domanda in esame si nota che i proble mi ambientali sono molto sentiti e ci si desume dal fatto che solo lo 0 2 per la prima ri sposta e l 0 9 per la seconda non considera gravi i problemi ambientali Possiamo immaginare che i ragazzi sono stati spinti a riflettere su questi temi dalla stessa giornata pro ambiente organizzata dalla scuola ma il dato talmente evidente da essere considerato Il buco dell ozono il problema che pi preoccupa i ragazzi infatti scelto dal 40 5 se guito dal riscaldamento del pianeta 21 3 e dall inquinamento 20 5 179 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES Ill
278. i analitici come il COD il fo sforo e l azoto organici potr essere ritardata mediante l aggiunta di battericidi e o ricor rendo alla refrigerazione 112 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI contenitori utilizzati per la raccolta e il trasporto dei campioni non devono alterare a con tatto con il campione il valore di quei parametri di cui deve essere effettuata la determina zione A tale scopo devono soddisfare i seguenti requisiti non devono cedere o adsorbire sostanze alterando la composizione del cam pione devono essere resistenti ai vari costituenti presenti nel campione devono garantire la perfetta tenuta sia dei gas disciolti che dei vari costituenti volatili materiali pi comunemente usati per i contenitori sono il vetro il materiale da preferire ed esistono in commercio il vetro Pyrex bo rosilicato e il vetro Vycor ad alto contenuto in silicio che il migliore ma ha un costo elevato la plastica polietilene e propilene ha il vantaggio di essere leggera resisten te agli urti ed economica d altra parte ha lo svantaggio di avere una sensibi le permeabilit ai gas e di rilasciare additivi organici ad esempio plastifican ti altri materiali polimerici policarbonato per i campioni contenenti metalli il te flon il cloruro di polivinile e il polimetilpentene PTX Per quanto riguarda il tras
279. i basa come gi anticipato in pre messa sull utilizzo delle migliori tecniche disponibili tenendo conto oltre che degli aspetti di tipo tecnologico anche delle valutazioni economiche costo benefici derivanti dall eventuale impiego di determinate tecnologie ci in una visione generale dell impianto che al termine della sua attivit produttiva preveda anche il ripristino del sito nelle condizioni originarie 1 2 Il Decreto Legislativo 4 agosto 1999 n 372 Il D Lgs 372 99 l atto normativo di recepimento nazionale della Direttiva 96 61 CE del Consiglio del 24 settembre 1996 Esso disciplina il rilascio il rinnovo e il riesame dell autorizzazione integrata ambientale de gli impianti esistenti nonch le modalit di esercizio degli impianti medesimi Con il recepimento della direttiva 61 96 CE nell ordinamento comunitario e nazionale si in troduce un innovativo strumento autorizzatorio denominato autorizzazione integrata am bientale sostitutivo di tutti i rispettivi atti autorizzativi di settore Le disposizioni del D Lgs 372 99 si applicano agli impianti esistenti cosi come definiti al punto 4 dell art 2 ossia agli impianti in esercizio appartenenti alle categorie di attivit in dustriali comprese nell allegato del medesimo D Lgs purch in possesso delle prescritte au torizzazioni ambientali emesse precedentemente alla data di entrata in vigore del D Lgs 372 99 nominalmente fissata al 30 ottobre 1999 Facendo
280. i dai terremoti la lezione dell Irpina in Problemi della tradizione n 6 Gruppo Geoteam 1996 Scienze della terra Milano Atlas Guidicini P 1968 Manuale della ricerca sociologica Milano Franco Angeli Hauser P M Duncan O D eds 1959 The study of population Chicago Univ Chicago Press Istituto Ambiente Italia a cura di 1998 Ambiente Italia 1998 Rapporto sullo stato del pae se e analisi del ciclo delle acque Milano Edizioni Ambiente Jones M Jones G 1997 Biologia Un percorso per moduli Bologna Zanichelli Lash S Szersynsky B Winne B eds 1996 Risk environment amp modernit Towards a new ecology London Sage M Maggi 1992 Informazione comunicazione emergenze estratto dain sSicurezza e pro tezione n 28 29 genn ago Marchetti G Vanossi M 1994 l uomo e la terra Introduzione alle scienze della terra e ai problemi del territorio e dell ambiente Milano La Nuova Italia Editrice Marinelli A 1993 La costruzione del rischio Milano Franco Angeli Marradi A a cura di 1988 Costruire il dato Sulle tecniche di raccolta delle informazioni nelle scienze sociali Milano Franco Angeli Gamba G Martignetti G G a cura di 1995 Dizionario dell ambiente sedi Martinelli F a cura di 1992 I sociologi e l ambiente Teorie concetti metodi e ricerche Roma Bulzoni Menoni A 1993 Pianificazione e certezza Elementi per la valutazione e la gestione dei ri schi terr
281. i deconta minati dopo ogni operazione in attesa dell analisi in laboratorio il campione deve essere mantenuto alla temperatura di 4 C 3 3 2 Campione per l analisi dei composti volatili v Per limitare la volatilizzazione nella formazione del campione da predisporre per l anali si dei composti volatili es aromatici clorobenzene di e tri clorobenzeni alifatici aloge nati devono essere ridotti i tempi di esposizione all aria dei materiali v le operazioni di formazione del campione devono essere condotte immediatamente dopo la deposizione della carota nell apposito contenitore prima di procedere alle operazioni di descrizione Y con una paletta spatola opportunamente decontaminata devono essere prelevate porzioni di materiali solidi selezionando casualmente alcuni settori su tutta la lunghezza della co lonna v il materiale prelevato con la spatola deve essere immediatamente inserito in un contenito re di vetro vial di circa 50 ml con tappo in teflon da riempire completamente e sigillare immediatamente pi importante che il trasferimento nel contenitore sia rapido che esporre il campione al l aria nell attesa di riempire completamente il contenitore v queste analisi possono essere accompagnate dallo svolgimento di analisi speditive da ese guire con strumentazione di campo o portatile ee a seguito dell estrusione delle carote 3 3 3 Quantit del campione Fermo restando che ogni campione deve essere
282. i del degrado ambientale a posteriori Una volta constatata l inefficienza dei sistemi di controllo posti in essere dalle autorit pub bliche si giunti alla consapevolezza che agire sugli effetti non elimina le cause del degra do ambientale Le politiche ambientali dell ultima generazione hanno raddrizzato il tiro con la sperimentazione di strumenti integrativi rispetto alle politiche del comando e controllo Le politiche ambientali si trovano attualmente in un importante fase di maturazione volta a rafforzare la logica della prevenzione prima che della repressione e finalizzata inoltre ad un diretto coinvolgimento dei gruppi destinatari delle disposizioni normative l impresa proattiva quella che riconosce nella variabile ambientale un fattore critico di suc cesso da potenziare nelle scelte di lungo periodo La tutela ambientale un valore che tra scende da una logica immediata di profitto e per la sua valenza sociale deve avere un ruolo importante nelle scelte di produzione La cultura ambientale diffusa a tutti i livelli azienda li dal vertice ai quadri operativi e non si limita semplicemente a rispettare i regolamenti ma cerca di anticiparli tramite tecnologie e attivit innovative Viene riconosciuta l importanza del mercato verde e si sperimentano nuove tecniche di misurazione delle performance ambienta li ecomarchi ecoaudit ecobilanci di prodotti e di processi Lo sviluppo dei processi di elevazione della compatibili
283. i effetti della crisi energetica ap pena esposti In primo luogo considera che tali effetti sono esaurienti solo a breve termine Secondandariamente non certo dell attendibilit delle fonti considerate In terzo luogo sol leva alcune difficolt della metodologia dell indagine sociale riportata Viene fatta un analisi degli effetti dei consumi solo per l energia e non per altri beni e servizi Infine considera la difficolt nel fare delle stime quantitative sugli effetti considerati in quanto possono essere sta ti causati non solo dalla crisi energetica ma anche da altre cause Per esempio se conside riamo la diminuzione nella produzione delle automobili nel 1973 74 non sappiamo se ci sia stato dovuto all incertezza e alla restrizione del gasolio o se invece sia stato dovuto ad altre cause Da tali conclusioni Schnaiberg deduce la necessit di maggiori analisi socioeconomiche sugli effetti distribuzionali dell applicazione del modello di scarsit pianificata In essa si dovranno considerare sia gli impatti sulla forza lavoro e sui consumi ma anche i differenti effetti in re gioni diverse tra tipi di comunit differenti Per l Autore qui considerato inoltre le scienze so ciali devono cercare di analizzare le possibili risposte sociopolitiche in conseguenza alla cri si energetica e in generale all applicazione del modello di scarsit pianificata Considerando il modello dialettico Schnaiberg crede che nella storia degli USA un enfasi for
284. i fenomeni studiati all interno della nuova disciplina sono molti due autori hanno considerato utile allo scopo di esami nare tali relazioni adottare la struttura concettuale del complesso ecologico elaborato da Duncan sulla base del concetto di ecosistema elaborato all interno della biologia e dell eco logia Duncan 1959 Questi ultimi definiscono l ecosistema come l interazione della co munit biotica con il suo ambiente Catton e Dunlap 1979 p 251 Questo concetto rife rito a tutte le specie dell ecosistema stato semplificato da Duncan riferendolo solamente agli aspetti della vita umana differenziandola dalle altre specie viventi Gli uomini in particolare hanno utilizzato largamente l organizzazione sociale e la tecnologia per adattarsi all am biente naturale in cui sono inseriti La rappresentazione grafica del complesso ecologico la seguente 159 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Con questo schema Duncan vuole porre l attenzione sull interdipendenza esistente tra la po polazione l organizzazione sociale l ambiente e la tecnologia P O T e sottolinea che ogni elemento dello schema in rapporto con ogni altro elemento La struttura concettuale del complesso ecologico utile per comprendere le interazioni che le societ umane instaurano con l ambiente fisico l ecologia umana non ha utilizzato il complesso ecologico per il suo fine principale cio la compr
285. i fu adottata la prima regolamentazione che aveva come oggetto i il suolo Per quanto riguarda il sistema normativo italiano il tema dei siti contaminati venne affronta to per la prima volta con l art 5 della legge 441 87 Disposizioni urgenti in materia di smal timento dei rifiuti Nel 1989 il Ministero dell Ambiente defin le linee guida e i criteri per la redazione dei pia ni di bonifica dei siti inquinati DM n 185 del 16 05 1989 Queste azioni vennero abro gate come legge nel 1997 con il D Lg vo 22 Decreto Ronchi che recepiva le direttive co munitarie 91 156 CEE 91 689 CE relative ai rifiuti Finalmente nel 1999 prende forma la normativa attuale il Decreto Ministeriale 25 ottobre 1999 n 471 Regolamento recante criteri procedure e modalit per la messa in sicurezza la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati ai sensi dell Art 17 del decreto legisla tivo 5 febbraio 1997 n 22 e successive modificazioni e integrazioni 1 2 l Allegato 2 del D M 25 ottobre 1999 n 471 l Allegoto 2 di tale Decreto definisce le procedure di riferimento per il prelievo e l analisi dei campioni dettando una regolamentazione di base criteri ivi descritti si applicano ad ogni fase di indagine campionamento e analisi e in ge nerale devono garantire di individuare quali siano le fonti che hanno determinato nel sito la situazione di inquinamento verificare l esistenza di inquinamento nel suolo sottosuolo
286. i habitat La Direttiva stabilisce un regime generale di protezione di tutte le specie di uccelli compren dente in particolare il divieto 239 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III e di uccidere o catturare deliberatamente le specie di uccelli contemplate dalle Direttive Le direttive autorizzano tuttavia la caccia di talune specie a condi zione che i metodi di caccia utilizzati rispettino taluni principi saggia ed equa utilizzazione divieto di caccia durante il periodo della migrazione o della ri produzione divieto di metodi di cattura o di uccisione in massa o non seletti va e di distruggere danneggiare o asportare i loro nidi e le loro vova e di disturbarle deliberatamente di detenerle Salvo eccezioni in particolare per quanto concerne talune specie che possono essere caccia te non sono autorizzati la vendita il trasporto per la tendi la detenzione per la vendita nonch l offerta in vendita degli uccelli vivi e degli uccelli morti nonch di qualsiasi parte o prodotto ottenuto dall uccello La normativa di adeguamento contenuta nella 157 1992 recante norme per la protezio ne della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio Tale legge si basa su un principio di ordo espresso nell art 1 la fauna fa parte del patri monio indisponibile dello Stato cio propriet dello Stato e non pu essere catturata e uc cisa La legge 157 prevede che le regioni e le province autonome in
287. i inquinanti interessano l aria l acqua il suolo La loro incidenza sulle piante animali e sull uomo possono condurre a cambiamenti all inter no dell ecosistema A Acqua potabile Acque meteoriche Emissioni 123 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III La vegetazione reagisce al disturbo indotto dall agente inquinante applicando strategie di fensive di tipo resistente e o resiliente all evento dannoso Per disturbo si intende qualunque fattore che limita la biomassa vegetale attraverso la sua arziale o totale distruzione fattori di disturbo possono essere raggruppati in accordo ai oro immediati effetti sulla pianta Morte della vegetazione in situ Temperature estreme inquinanti agenti patogeni inondazioni Perdita di biomassa attraverso combustione Incendi dolosi Danneggiamento di porzioni delle piante Azione antropica Rimozione della vegetazione e di sue porzioni Disboscamento taglio ceduo pascolo Totale rimozione dal posto Desertificazione inondazioni Completo o parziale seppellimento seguito da morte e decomposizione Frane sedimentazione La popolazione vegetale reagisce differentemente al disturbo in maniera continua o periodi ca Disturbi continui generalmente producono un tipo di vegetazione persistente per esempio vegetazione di cengia o di prateria che possiede una struttura relativamente costante nello spazio mentre i disturbi periodici gene
288. i intensit superio re alla normalit Infine importante calcolare l estensione geografica dell area potenzial mente esposta all evento rischioso l esposizione invece riguarda il numero di persone potenzialmente coinvolte e l ammontare complessivo dei beni economici presenti nel territorio a rischio Per rendere idea dell impor tanza di questo fattore basti pensare all effetto disastroso dell alluvione nel Piemonte nel 1994 a causa della forte antropizzazione dell area colpita dall evento l ultimo fattore che definisce un rischio territoriale la vulnerabilit dell area coinvolta Que sto fattore pu essere definito come il grado di capacit o di incapacit di un sistema di af frontare e superare una sollecitazione esterna Per specificare meglio il concetto risulta utile riferirsi alla vulnerabilit di un impresa economica essa sussiste quando il suo funzionamen to e la sua sopravvivenza sono messi in discussione da avvenimenti aleatori di origine uma na o da fenomeni naturali Giarini e Luoberg 1978 All interno del concetto di vulnerabi lit bisogna annoverare sia la vulnerabilit organizzativa che quella sistemica in questo mo do si considereranno sia le strutture fisiche sia le organizzazioni sociali che sono importanti per non isolare il rischio dal suo contesto territoriale Per tale scopo risulta importante il rife 175 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III rimento alla Comunit a rischi
289. i licheni sono utilizzati come bioaccumulatori per individuare gli inquinanti in essi contenuti e misurarne la concentrazione oppure come bioindicatori per ricavare informazioni sulla qualit dell aria mediante diverse tecniche quali il calcolo degli Indici di Purezza Atmosferica IAP e degli indici ecologici l osservazione della distribuzione delle specie e delle comunit sul territorio o tramite il trapianto di talli lichenici 6 2 Licheni come bioaccumulatori Il metodo basato sull analisi qualitativa e quantitativa delle sostanze nei talli lichenici pe mette di stimare il grado di diffusione degli inquinanti nell ambiente individuandone le fonti principali 128 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 Molte specie licheniche sono in grado di assorbire e accumulare nel loro tallo contaminanti persistenti che non si trasformano continuamente al variare di fattori ambientali quali luce temperatura ecc anche quando la loro concentrazione cos bassa da venire difficilmente misurata dagli strumenti convenzionali Gasparo 1994 I licheni sono utilizzati per indagini su radionuclidi zolfo fluoro idrocarburi clorurati ma so no impiegati soprattutto nel biomonitoraggio di metalli in aree urbane e industriali Nimis et al 1989 Nimis e Castello 1990 Nimis 1994 Questi ultimi provengono dalle attivit che comportano la loro estrazione e lavorazione o derivano come
290. i locali di deposito i mezzi di trasporto In secondo luogo grosse imprecisioni possono derivare dalla scarsa accortezza prestata al l atto del campionamento stesso al fine di abbreviare i tempi di lavoro o di semplificare si tuazioni difficoltose ad esempio l intercettazione di livelli litoidi o ghiaiosi Appare significativa a questo proposito la considerazione che a parit di metodiche di labo ratorio il procedimento di prelievo e formazione del campione pu incidere fino al 50 del dato analitico rischiando del progetto di bonifica Non insolito trovare delle difformit rilevanti tra i risultati di due aliquote prelevate dallo stesso campione e che sono state sottomesse a laboratori differenti Ad esempio in un caso di confronto internazionale sono stati segnalati in una aliquota dei livelli di pH e di Pb ec cessivi rispetto ai dati ottenuti in un altra a parit di metodologia analitica Si dedotto che le differenze con tutta probabilit dovevano essere il risultato di reazioni anaerobiche avve nute nel campione nel tempo trascorso tra il prelievo e l analisi Sulla base di un quadro generale sia normativo che tecnico che verr esposto breve mente nel Capitolo 2 in questo lavoro verranno descritte le metodologie di indagine pi diffuse enunciando i maggiori vantaggi e svantaggi di ognuno di essi Capitolo 3 quindi verr trattato dettagliatamente il prelievo dei campione dalle varie matri ci descrivendo
291. i naturali meccanismi di difesa mediante il sistema stomi cuticola nella pianta E questo il caso in cui cause naturali e inquinamento costituivano un complesso sinergismo l interpre tazione macroscopica del fenomeno risulta chiara mentre i reali meccanismi di questo ci re stano ancora in parte oscuri Il Digs 372 99 in materia di prevenzione e riduzione integrate dell inquinamento enuncia diverse sostanze che se emesse nell atmosfera generano danni a livello vegetale Ossidi di azoto Queste sostanze tossiche quando sono assorbite dalle piante possono modificare il metabo lismo dell azoto Studi condotti su piante di Pinus sylvestris con differente livello di deposizio ni umide suggeriscono che le variazioni dei livelli di glutamina e arginina nei brachiblasti pos sono essere utili bioindicatori dell inquinamento da deposizioni azotate Huhn et al 1996 Un altro studio condotto in Germania su Picea excelsa con diverso grado di danno visibile ha suggerito che indicatori biochimici quali i livelli di clorofilla amido prolina attivit di fosfa tasi acida e per ossidasi potrebbero essere utilizzati per evidenziare uno stress generalizza to ma difficilmente correlabili a uno specifico fattore di stress Godbold et al 1993 Fluoro noto che alcune piante esposte a elevati livelli di fluoro sintetizzano fluoroacetil CoA e lo convertono a fluorocitrato tramite il ciclo degli acidi tricarbossilici TCA Tale composto inibi sce l a
292. i nic chia 3 4 La situazione italiana piani differenziati per lo sviluppo dell ecolabel In Italia l etichetta ecologica europea Ecolabel ha avuto sin dalla sua nascita uno sviluppo molto diversificato all interno del territorio infatti al gran numero di produttori che hanno adottato il marchio su determinati loro prodotti esistenti nel settentrione si contrappone un basso livello quasi inesistente di produttori attenti nel meridione In tal proposito il lavoro dell ANPA si differenziato per le diverse zone di sviluppo adot tando due documenti che nel concreto dovrebbero dare una mano all Ecolabel a meglio po tenziarsi e farsi conoscere nel territorio Si tratta di un primo documento realizzato in collaborazione con la Luiss Management che consiste in un analisi territoriale del centro sud finalizzata all informazione e alla sensibiliz Rappresentati da Renata Mirulla Ecobilancio la voce degli ambientalisti 18 http www legambiente org ATTIVITA Osservatorio Impresa Premioinn2002 cd premio txt htm E un riconoscimen to annuale alle innovazioni nelle imprese e nel sistema economico rivolto alle aziende che abbiano dimostrato di pro durre significativi miglioramenti ambientali intervenendo nei propri processi nei prodotti nei servizi nelle tecnologie o nei sistemi di gestione Viene attribuito a realizzazioni di cui possano gi essere verificati i primi risultati in termini di miglior
293. i precritti nella direttiva non sono esaustivi in quanto non tengono conto in manie ra puntuale delle condizioni locali dei singoli impianti Brfes possono essere usati come ausilio per sviluppare le BAT e come riferimento per coloro che devono rilasciare l autorizzazione integrata ambientale per determinare i limiti di emis sione Il decreto legislativo 372 99 prevede che con decreto dei Ministri dell ambiente del l industria del commercio e dell artigianato e della sanit sentita la conferenza unificata istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 sono emanate le linee gui da per l individuazione e l utilizzazione delle migliori tecniche disponibili per le attivit elencate nell allegato I Con la stessa procedura si provvede al loro successivo aggiorna mento anche sulla base dello scambio di informazioni di cui all articolo 11 comma 4 Con decreto dei Ministri dell ambiente dell industria del commercio e dell artigianato e della sa nit istituita senza oneri a carico del bilancio dello Stato al fine di fornire il supporto tec nico per la definizione delle linee guida una commissione composta da esperti della mate ria alla quale partecipano anche a titolo consultivo i rappresentanti di interessi industriali ed ambientali le linee guida dovranno essere aggiornate E altres da rilevare come lo strumento delle linee guida nazionali cosi come i BRefs co munitari rappresenti unicamente un
294. i raccolta e di trasporto sui i costi di trattamento e smaltimento e riciclo sui costi di gestione rifiuti differen ziati e indifferenziati sugli investimenti e sul fabbisogno finanziario e di copertura Si affianca alla tradizionale contabilizzazione delle quantit prodotte la rilevazione degli aspetti economici legati alla gestione dei rifiuti in modo da individuare oltre che l impatto am bientale e sociale del fenomeno anche l andamento dei costi del servizio di gestione della raccolta trattamento smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilati Le informazioni utilizzate dal SIER sono desunte dal piano finanziario redatto dalle ammini strazioni comunali ex art 8 DPR n 158 99 al fine di determinare le componenti di costo del la Tariffa sui rifiuti urbani Tuttavia sono molteplici le fonti informative che teoricamente sa rebbero in grado di fornire informazioni economiche finanziarie legate al ciclo integrato dei rifiuti fra queste rientrano il Ministero dell Economia e delle Finanze il sistema APAT AR PA le Camere di Commercio le Regioni e gli Enti locali il CONAI ed i suoi consorzi di filie ra gli operatori di settore e i gestori di impianti quali le discariche gli inceneritori le piat taforme ecologiche In conclusione se l obiettivo del SIER quello di raccogliere e razionalizzare le informazioni economiche e finanziarie legate alla raccolta al trasporto al recupero e allo smaltimento dei rifiuti sono di ostacolo attualm
295. i sanciti dalla presente direttiva l efficienza del traffico marittimo e in particolare della gestione dello scalo delle navi nei porti dipende dall osservanza dell obbligo per le navi di annunciare con sufficiente anticipo il loro arrivo nei porti Lungo le coste europee sono stati istituiti vari sistemi obbligatori di notifica delle navi in sn con le pertinenti disposizioni dell Organizzazione marittima internazionale IMO E opportuno provvedere anche le navi osservino gli obblighi di notifica prescritti da tali sistemi Sono stati inoltre istituiti servizi di assistenza al traffico marittimo VTS e sistemi di organizzazione del traffico che svolgono un importante funzione ai fini della prevenzio ne degli incidenti e dell inquinamento in talune zone marittime pericolose per la navigazio ne o nelle quali il traffico particolarmente intenso necessario che le navi utilizzino i ser vizi di assistenza al traffico e osservino le norme applicabili ai sistemi di organizzazione del traffico approvati dall IMO Nel settore degli equipaggiamenti di bordo sono stati realizza ti progressi tecnologici fondamentali che consentono oggi l identificazione automatica delle navi sistemi AIS e quindi un loro migliore monitoraggio nonch la registrazione dei dati di viaggio sistemi VDR o scatole nere che facilitano le indagini dopo gli incidenti Gli Stati membri dovrebbero accertarsi che le stazioni costiere delle autorit competenti di sp
296. i si sposta dalle stazioni periferiche a quelle situate in prossimit del centro storico o che comunque sono localizzate lungo viali sottoposti a un pi intenso traf fico veicolare Nel fare queste considerazioni va naturalmente tenuto presente che se alcuni parametri climatici quali la temperatura e le precipitazioni hanno un notevole peso sulla composizione floristica della vegetazione briofitica di una determinata zona il parametro dei venti determinante per quanto concerne la diffusione degli inquinanti e lo tudo degli effetti delle fonti inquinanti sulla vegetazione briofitica risultati ottenuti utilizzando le briofite secondo le diverse metodologie precedentemente esposte nella valutazione del grado di inquinamento sia nell acqua che nell aria conferma no la validit dell uso di questi organismi come bioindicatori Queste ricerche hanno tuttavia messo in evidenza la necessit di prendere in considerazione il maggior numero di stazioni possibili uniformemente distribuite nell area di studio con l e vidente vantaggio di una maggiore capillarit e quindi precisione nel monitoraggio L inquinamento tuttavia non rappresenta l unico fattore responsabile della distribuzione di questi organismi In analoghe ricerche si potuto constatare che nelle stazioni in cui non si riscontra un forte inquinamento altri sono i che influenzano la vegetazione epifitica fra cui il tipo di suolo la sua umidit i valori di pH ecc Un al
297. ia consi ste in una ricerca effettuata dallo IEFE in cui vengono individuate due aree obiettivo su cui sviluppare il progetto i distretti industriali e la distribuzione specializzata Nella prima area obiettivo i ricercatori IEFE spingono il proprio interesse verso quei distret ti industriali in cui le singole imprese gestiscono la variabile ambientale secondo approcci e strumenti innovativi nel cui contesto s inserisce l Ecolabel In tale area obiettivo si inizial mente proceduto all individuazione e all identificazione delle aree industriali su cui focaliz zare le azioni di promozione del marchio distretti industriali individuati sono stati Varese calzature Genova vernici Prato tessile Como tessile Vigevano calzature Montebel 1 Per la stesura degli interi Dossier cfr Ecolabel l etichetta che premia le aziende Programma per l informazione e la sen sibilizzazione delle imprese prodotto da ANPA e Luiss Management Roma 2000 pagg 10 e seg 304 luno calzature sportive Casal Monferrato freddo industriale Lucca carta e vernici Ca stelgoffredo calze Pisa informatica Trevigiano vicentino carta e Carpi tessile All inter no di queste aree distrettuali sono stati avviati alcuni rapporti preliminari attraverso il network dello IEFE volti ad individuare i soggetti economici sociali ed istituzionali del territorio inte ressato da contattare nell ottica di valutarne le potenzialit in termini d
298. ica l Ecolabel Universit della Calabria Dr ssa Federica Fellaco Quadro normativo Ing Giuseppe Di Marco comunitario in materia ambientale Universit di Venezia Ca Foscari 13 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III STAGES 2002 icc PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE EL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Studio per la formulazione di Linee Guida per l applicazione del D Lgs 372 99 di recepimento della Direttiva 96 61 CE Ing Claudia Bassano Tutors Ing Giuseppe Cascio Ing Alfredo Pini STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Indice INTRODUZIONE ll 21 LA PREVENZIONE E LA RIDUZIONE INTEGRATA DELL INQUINAMENTO 23 pz La Direttiva 96 61 CE del Consiglio del 24 settembre 1996 is Wc O PER Se An 1 2 il Decreto Legislativo 4 agosto 1999 n 372 Campo di applicazione d 13 Soggetti interessati all autorizzazione integrata ambientale Gestore impianto Autorit competente Pubblico 24 2 PROCESSO ISTRUTTORIO PER IL RILASCIO DELL AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE 27 2 2 Articolazione operativa del processo autorizzativo 27 A Consultazioni nazionali e conferenza dei servizi B Consultazioni transfrontaliere 30 cen formulazione dei contenuti prescrizioni A Caratteristiche della autorizzazione integrata ambientale Formulazione dei contenuti 4 R
299. idui isolati ma come esseri sociali per la comprensione ed il controllo di un determinato rischio si confrontano e si seguono le regole sociali che li guidano verso l accettazione o il rifiuto di un rischio rispetto ad un altro Da queste considerazioni deriva la necessit di elaborare una teoria in grado di comprendere il modo in cui questo processo si esplica Il contesto culturale viene concepito dall antropologa inglese con i caratteri della non rigidit nei confronti dell individuo Per lei esso non emana prescrizioni e non costituisce regola unilaterale ma si costituisce con un unica forza relazionale il contesto delle relazioni collettive produce de gli effetti coattivi sulle concrete e quotidiane scelte dell individuo ma al contempo lo spazio col lettivo e comunitario si presenta anche con i tratti della permissivit Per specificare meglio le re lazioni compiute tra individuo e societ la Douglas riprende il concetto della coscienza colletti va da E Durkheim essa agisce sull individuo stabilendo delle regole la cui inosservanza com porta sanzioni e punizioni ed elaborando sistemi di giustificazione Infatti ogni schema di ri compense e punizioni modella il comportamento individuale Beato in corso di stampa Lo schema metodologico griglia gruppo viene introdotto per analizzare il modo in cui l individuo si relaziona alla societ La griglia rappresenta la dimensione di individuazione ed il gruppo la dimensione di incorp
300. iene associato ogni gruppo sociale Prescritio limitazioni sulla scetta Imposta dall sstemo _ a Natura capricciosa Natura perversa folle rante IL FATALISTA IL GERARCHICO Individualizza o Natura benigna Natura effimera L INDIVIDUALISTA L EGUALITARIO Prescrvente nessuna limitazione sulla sce dall esterno 2 3 Ulrick Beck la sociologia del rischio e la modernizzazione riflessiva Le teorizzazioni sul rischio di Beck sono basate sulla sua concezione della societ della se conda modernizzazione intesa come una societ del rischio Questo concetto stato formu lato nel noto testo da lui scritto nel 1986 La societ del rischio Verso una nuova modernit In primo luogo si deve specificare in cosa consista per Beck la nuova modernit e in cosa si differenzia dalla modernit tradizionale La modernit classica il frutto di una radicale trasformazione della societ tradizionale il cui prodotto la societ industriale Le cause indiscusse di questa trasformazione sono stati i ma cro fenomeni della razionalizzazione dell industrializzazione dell urbanizzazione delle dif ferenziazione funzionale e della mobilitazione della vita sociale Beato in corso di stampa p 9 La societ moderna si caratterizza per l estrema rapidit dei suoi cambiamenti nelle persone nei beni e nelle trasformazioni differenziandosi in tal modo da quella tradizionale La caratteristica della nuova mode
301. iffa solo se valutato come ragionevolmente efficiente Inoltre il metodo normalizzato per la tariffa dei rifiuti urbani prevede un elemento di recupe ro obbligatorio di efficienza x da applicarsi sui costi operativi ogni anno al fine di pro muovere uno sforzo di efficienza dei singoli gestori La dio quantitativa di questa va riabile affidata ai Comuni stessi i ech sono privi di un riferimento tecnico Anche per questo aspetto la definizione di costi standard sarebbe di grande utilit per i Co muni in quanto quest ultimi applicherebbero recuperi di efficienza pi o meno alti in ragio 257 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III ne della distanza dei costi operativi del gestore dai costi standard Quindi sarebbe ridotto il margine di arbitrariet di una scelta di regolazione che ha un significato molto elevato nella definizione della struttura dei costi e dei ricavi del gestore locale Infine la definizione di costi standard sarebbe positiva per consentire una lettura pi omoge nea dei dati di costo che i Comuni dichiarano tramite i Piani finanziari Considerati i vantaggi connessi ai costi standard ci che di ostacolo alla loro elaborazio ne sono elevata variabilit territoriale organizzativa tecnologica e gestionale del servizio di gestione degli RU Tuttavia col passare del tempo e con la crescente omogeneizzazione degli standard di servi zi questo problema sta acquisendo un significato p
302. igliori tecniche disponibili BAT Best Available Techniques Oggetto del capitolo l individuazione l applicazione e l aggiornamento delle migliori tec niche disponibili usualmente indicate con inglese BAT Best Available Techni ques nonch la redazione dei relativi documenti uri anch essi indicati con il rispettivo acronimo BRefs BAT reference documents e delle linee guida di riferimento 3 1 Definizione Il D Lgs 372 99 definisce migliori tecniche disponibili la pi efficiente e avanzata fase di sviluppo di attivit e relativi metodi di esercizio indicanti l idoneit pratica di determinate tec niche a costituire in linea di massima la base dei valori limite di emissione intesi ad evitare oppure ove ci si riveli impossibile a ridurre in modo generale le emissioni e l impatto sul l ambiente nel suo complesso In particolare si intende per a tecniche sia le tecniche impiegate sia le modalit di progettazione costruzione manu tenzione esercizio e chiusura dell impianto b disponibili le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l applicazione in condi zioni economicamente e tecnicamente valide nell ambito del pertinente comparto indu striale prendendo in considerazione i costi e i vantaggi indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale purch il gestore possa avervi ac cesso a condizioni ragionevoli c migliori le te
303. ili sul territorio di loro competenza Alcune stanno organizzando anche Gis fruibili diretta mente in internet con possibilit di query sia spaziali che su attributi come per esempio l ot tima base dati delle sorgenti del territorio provinciale fornito dal Sevizio Geologico della Pro vincia Autonoma di Trento Il gruppo di lavoro del Progetto Idrografia ha trovato un valido ausilio nel sito internet www guidanatura com in quanto pur non avendo un impostazione prettamente scientifica offre validissime descrizioni qualitative sui percorsi della maggior parte dei corsi d acqua ita liani utili nel seguire il percorso dell asta principale ln sorgente di bacini particolar mente ramificati Dk b Bow ut gium pb Wake nde LE MEN isn hen sa MET 4 aE F AA TT LX tarda 4 U bi QUA XE MN agiva z D 25 5 Gi www fiumi com 207 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 8 Il prototipo del network Per studiare ed individuare le potenzialit di un network sviluppato su piattaforma ArcGis si sta sviluppando un prototipo in collaborazione con personale esperto della ESRI Italia Il progetto di un network di primaria importanza in quanto bisogna riuscire a simulare un sistema naturale quale un reticolo idrografico in un sistema informatico per lo pi struttu rato per reti tecnologiche questo non crea particolari problemi dal punto di vista tecnico
304. iluppi futuri Pro spetto a cura dell Agenzia Nazionale per la Protezione Ambientale Anpa Roma 1998 Sciarelli S Etica aziendale e finalit imprenditoriali Economia amp Management n 6 1996 Sciarelli S Il governo dell impresa in una societ complessa la ricerca di un equilibrio tra eco nomia ed etica n 45 1998 Tarisciotti F Trinca M L Vassallo D Fieschi M Il marchio europeo di qualit ecologica dei prodotti e servizi Manuale per il richiedente a cura dell Unit per la Qualit Ecologica dei Prodotti dell ANPA in collaborazione con ECOBILANCIO Italia Roma 2001 Trevino L K Nelson K A Managing business ethics Straight talk about how to do it right John Wiley amp Sons New York 1995 Valdani E Brioschi A Dalla filantropia aziendale al marketing filantropico Economia e Ma nagement 1997 BIBLIOGRAFIA INTERNET hitp www conotec it qualit iso 45001 htm http www e dea org VI Programma pdf http www euganeo it europei i e282 htm http www europamica it Database europamica europamica nsf pagine http www europa eu int businnes it topics environmental ecolabel html http www europa eu int environmental ecolabel http www greensite it Unione_eur librobiancoCE htm http www iso ch iso fr aboutiso introduction whatislISO html http www legambiente org Attivita Osservatorio Impresa Ecolabel htm http www legambiente org ATTIVITA O
305. imento di funzioni e compiti am ministrativi dello Stato alle regioni ed enti locali in attuazione del capo della legge 15 mar zo 1997 n 59 Vista la legge 8 luglio 1986 n 349 recante Istituzione del Ministero dell ambiente e norme in materia di danno ambientale Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988 n 203 di attuazione delle direttive CEE numeri 80 779 82 884 84 360 e 85 203 concernente norme in materia di qualit dell aria relativamente a specifici agenti inquinanti e di inquinamento prodotto dagli impianti industriali e suoi decreti attuativi Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997 n 22 recante Attuazione delle direttive 91 156 CEE sui ributi 91 689 CEE sui rifiuti pericolosi e 94 62 CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio e suoi decreti attuativi Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999 n 152 recante Disposizioni sulla tutela delle acque dall inquinamento e recepimento della direttiva 91 271 CEE concernente il tratta mento delle acque reflue urbane e della direttiva 91 676 CEE relativa alla protezione delle acque dall inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole Vista la legge 23 agosto 1988 n 400 Vista la legge 21 gennaio 1994 n 61 recante Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell Agenzia nazionale per protezione dell ambiente ANPA Visto il decreto del Presidente della Repubblica
306. immi nente di danni ambientale di cui siano a conoscenza e a chiedere alla autorit competente di intervenire possono inoltre agire in sede giudiziaria per contestare l azione o l inerzia del le autorit competenti gruppi di interesse pubblico come le ONG saranno autorizzati a chiedere alle autorit pubbliche di intervenire ove necessario e di impugnare le decisioni che ritengono illegali La proposta non ha effetto retroattivo applicazione esclusivamente al danno futuro Per ra gioni di certezza del diritto non vi rientra il danno accertato dopo l entrata in vigore della Direttiva quando l atto o l omissione che hanno provocato il danno sono avvenuti prima del la sua entrata in vigore Compete agli Stati membri affrontare i casi di inquinamento pre gresso ad esempio istituendo dei meccanismi di finanziamento per i siti gi contaminati e i danni alla biodiversit 242 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI Universit Statale Milano Bicocca MASTER IN GESTIONE E RECUPERO DELLE RISORSE AMBIENTALI La tariffa dei rifiuti urbani Dott ssa Valentina Marroccoli Tutor Dott ssa Marta Geranzani LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI Indice P INTRODUZIONE e 247 ELEMENTI COSTITUTIVI E NATURA GIURIDICA DELLA TARIFFA on 247 2 LA RISCOSSIONE 291 GLI ASPETTI ECONOMICI FINANZIARI DELLA TARIFFA 293 4 IL PIANO FINAZIARIO 299 a L ELABORAZIONE DEI COSTI STANDARD 297 6 IL SISTEMA ECONOMICO INFORMATIVO DEI RIFIUTI
307. impianti industriali In questo caso non pu essere applicato il principio della responsabilit previsto dalla legge 349 86 in quanto la relazione tra danno ambientale e fatto illecito risulta difficilmente ri scontrabile Il pi delle volte composti di fluoruri cloruri e idrocarburi hanno effetti dannosi nei confron ti della crescita delle piante e si trasmettono alla vegetazione in modo diretto o per vie indi rette attraverso il suolo In entrambi i casi si viene ad avere un decremento di quantit e qualit delle piante Nel ca so in cui l agente inquinante venga trasmesso alla vegetazione attraverso il suolo l effetto dannoso viene causato dalla mancanza di nutrienti che sono stati asportati dalle precipita zioni in quanto captati dalle sostanze contaminanti Si conoscono pi di trecento sostanze che possono essere emesse nell aria e che sono classifi cate come agenti inquinanti si aggiungono a questo numero anche sostanze meno conosciu te Vengono di seguito descritte le principali sostanze inquinanti dell atmosfera con le relative sorgenti di emissione sottoposte a limiti di legge e le caratteristiche del danno arrecato All LIII Decreto Legislativo 4 agosto 1999 n 372 125 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo Sistemi termici processi industriali incendi Determina le piogge acide HF SiF Industrie produttrici di sostanze contenenti F indu
308. in opera di piezometri semplice e leggero profondit percussione in depositi non veloce e economico al max si consolidati per perforazioni approfondisce fino superficiali in a 30 40 m terreni non consolidati si usa solo per buono per la terreni non determinazione del consolidati livello di falda e della il dilavamento direzione di flusso dell acqua pu diluire la concentrazione di inquinante e quindi alterare i risultati l interpretazione della geologia risulta difficile a causa del dilavamento dell acqua si utilizzano spesso fluidi additivi che alterano i risultati dei valori di inquinanti diametro mox dei campioni di 5 cm circa segue 103 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES segue trivella a lama nei terreni soffici veloce e maneggevole non sono necessari lubrificanti e fluidi Solid flight and bucket augers trivella con raccoglitore buono nei terreni poco consolidati argillosi e nei terreni di falda purch non consolidati una volta effettuato il foto relativamente semplice inserire il rivestimento i campioni prelevati con il raccoglitore sono disturbati ma rappresentativi trivella a lama sconveniente per il monitoraggio di zone sature profondit massima di 30 metri si usa solo in materiali non consolidati il livello di falda in profondit pu essere difficilmente riconoscibile i contaminanti della parte alta
309. inale in un ambi to la gestione dei rifiuti urbani caratterizzato da monopoli locali l unica forma di tutela prevista rappresentata dal richiamo presente all art 21 dei criteri di efficienza efficacia ed economicit a cui si deve uniformare la gestione del ciclo degli RU Si tratta evidentemente di una tutela generica e fragile perch non supportata da ulteriori in dicazioni di regolamentazione economica essenziali per promuovere nel concreto i predetti criteri obiettivi Nessuna competenza in materia di regolamentazione economica posta a carico dello Sta to e delle Province mentre di competenza delle Regioni nell ambito del Piano regionale di gestione dei rifiuti definire la stima dei costi delle operazioni di recupero e smaltimento art 22 comma 3 punto d La predetta attribuzione alla Regione limitatamente ai costi delle fasi di recupero e di smal timento si presenta vaga in quanto il Piano regionale di gestione dei rifiuti non ha il compi to di definire le caratteristiche specifiche dei singoli impianti e o dei servizi bens quello di individuare la domanda impiantistica globale e le tipologie di impianti e servizi da realizza re La stima dei costi quindi riferita a valutazioni di costo medio e di costo unitario per ciascuna tipologia di impianto e o servizio Pertanto la normativa nazionale non si sofferma nel dettaglio sui mezzi utilizzabili per perse guire gli obiettivi di economicit effi
310. inerarie da discariche da attivit industriali dimesse anche riferito al recupero di aree precedentemente non produttive La bonifica prelude spes so ad un utilizzo produttivo dell area solo talvolta pu produrre piccole ricadute di rinatura zione in senso pieno Sebbene la bonifica non si ponga l obiettivo della ricostruzione del l ambiente originario talora essa pu essere un primo stadio verso il ripristino di un ecosi stema naturale Sfortunatamente le discipline della bonifica e della rinaturazione si sono svi luppate pi o meno indipendentemente solo recentemente e in particolari ambiti ad es al l interno dei parchi naturali la bonifica ha iniziato a considerare la rinaturazione come uno dei suoi possibili obiettivi Ecological recovery ripresa ecologica o recupero ecologico La ripresa lasciata all e voluzione spontanea del sistema generalmente nella speranza che si ripristino le caratteristi che desiderate attraverso la successione naturale Quest approccio di ordine zero alla ri naturazione pu funzionare o no Se ne sussistono le condizioni pu trattarsi del miglior re cupero a we pu essere utile favorire semplicemente il processo naturale La rinaturazione pu essere estrema con l obiettivo di ripristinare le condizioni naturali pree sistenti di un area o pu essere parziale realizzata in funzione di obiettivi intermedi o speci fici es ripristino della capacit di laminazione riduzion
311. inquanta giorni dalla presenta zione della domanda un autorizzazione contenente le condizioni che garantiscono la confor mit dell impianto ai requisiti previsti nel presente decreto l autorit competente pu chiede re integrazione alla documentazione indicando il termine massimo non inferiore a trenta giorni per la presentazione della documentazione integrativa in tal caso i termini si inten ono sospesi fino alla presentazione della documentazione integrativa 10 l autorizzazione integrata ambientale rilasciata ai sensi dil presente decreto sostituisce ad ogni effetto ogni altro visto nulla osta parere o autorizzazione in materia ambientale previsti dalle disposizioni di legge e dalle ih norme di attuazione fatta salva la norma tiva emanata in attuazione dello direttiva n 96 82 CE 11 Ogni autorizzazione integrata ambientale concessa deve includere le mo dalit previste per la protezione dell ambiente nel suo complesso di cui al presente decreto secondo quan to indicato al successivo articolo 5 nonch la data comunque non successiva al 30 ottobre 2007 entro la quale tali prescrizioni debbono essere attuate 12 Copia dell autorizzazione integrata ambientale e di qualsiasi suo successivo aggiorna mento deve essere messa a disposizione del pubblico presso l ufficio di cui al comma 6 13 Ove l autorit competente non provveda al rilascio dell autorizzazione integrata am bientale entro i termini previsti dal comma 9 si applic
312. io natori pesanti a percussione predisposti con fustella interna di contenimento Le operazioni di campionamento devono inoltre rispettare alcune condizioni di base essen ziali al fine di rappresentare correttamente la situazione esistente in sito la composizione chimica o biologica del materiale prelevato non deve essere alterata a causa di surriscaldamento dilavamento o di contaminazione da par te di sostanze e attrezzature utilizzate durante il campionamento la profondit di prelievo nel suolo deve essere determinata con la massima ac curatezza possibile il campione prelevato con riferimento a specifiche normative o a buona prati ca operativa deve essere conservato con tutti gli accorgimenti necessari affin ch non subisca alterazioni Per ogni posizione di prelievo utile operare previamente un rilievo stratigrafico di massima allo scopo di evidenziare le variazioni fra gli strati della sezione da campionare Nel corso degli interventi di prelievo tutto il materiale estratto deve essere esaminato e si de ve prendere nota di aspetto generale colore odore presenza di oli o altre evidenti contaminazioni caratteristiche specifiche del suolo Dal materiale estratto da ogni posizione di sondaggio possono essere prelevati campioni re lativi a profondit prestabilite oppure relative a medie di determinati intervalli di profondit Nel primo caso il campionamento permette di ricostruire l andamento della co
313. ione di aver messo in atto un piano di monitoraggio e controllo delle emissioni del pro prio impianto e di ogni altra caratteristica d impianto rilevante ai fini della prevenzione e del controllo dell inquinamento Un siffatto piano di monitoraggio potr essere la base su cui l autorit competente nel rila sciare l autorizzazione integrata ambientale definir un piano di autocontrollo da parte del l azienda circostanza che consentir di alleggerire i requisiti di ispezione da parte dell au torit di controllo stessa Parola chiave Le buone pratiche La redazione di un piano di monitoraggio deve permettere sia la verifica di conformit alle condizioni prescritte dalle attuali autorizzazioni e successivamente dall autorizzazione inte grata ambientale sia un migliore reporting ambientale Le informazioni ed i dati ottenuti dal monitoraggio risultano utili sia per migliorare le presta zioni ambientali dell impianto che per permettere l accesso del pubblico non solo ai dati di emissione ma anche alle tecniche utilizzate Le fasi essenziali che l autorit competente dovr seguire al fine di emanare nel rilasciare l autorizzazione integrata ambientale le pi adatte condizioni sono di seguito elencate gt perch il monitoraggio gt chi effettua il monitoraggio soggetti responsabili gt cosa si deve monitorare paramentri tecnici d impianto valori di emissioni gt come si effettua il monitoraggio punti di campionamento frequenz
314. ioni di 1 2 I marchi e le dichiarazioni ambientali La possibilit di valutare la qualit ambientale dei prodotti data ai consumatori dalla facolt di accedere facilmente ad informazioni i pertinenti e credibili attraverso l etichet tatura dei prodotti Le informazioni riguardanti le caratteristiche ambientali dei prodotti sono di sponibili da fonti diverse e in varie forme l ISO con la pubblicazione delle norme della serie 14020 ha istituito un quadro di riferimento per i diversi tipi di etichettature ecologiche che at traverso una diversa applicazione della metodologia di Valutazione del Ciclo di Vita LCA Li fe Cycle Assessment giungono a coprire la gran parte degli aspetti dell ecologia di prodotto Le norme ISO identificano tre tipi di etichette e dichiarazioni ambientali gt Tipo 1 ISO 14024 sono i marchi ecologici valutativi assegnati ai prodotti d eccellen za ambientali tra quelli messi sul mercato Sono assegnati da un Organismo Compe tente a seguito di una verifica di conformit eseguita in base a criteri predefiniti d ec cellenza 7 htto www wbesd ch ee EEMprofiles index html JUSTUS Debra 2000 Green Companies Sustainable Development and Industry rapporto per la Direzione Scienze Tecnologia e Industria dell OCSE Parigi OCSE in OECD Background report for the business and industry policy forum on environmental management challenges for industry DSTI IND 2000 10 8 http www
315. iosa che il sistema di riscossione fondato in questa maniera non perde la validit ed efficacia qualora il gestore deputato alla riscossione sia un soggetto privato in quanto ci che rileva la titolarit dell entrata che rimane radicata in capo al Comune il qua le ne dispone tramite l affidamento a terzi risultando comunque rispettato il canone dell art 17 d lgs 46 99 il quale consente l utilizzo del ruolo alle sole entrate degli enti pubblici non economici l obiettivo principale di questa riflessione scritta sul tema della riscossione della tariffa quel lo di individuare il modo migliore per tutelare gli interessi contrapposti dell Ente locale del soggetto gestore da una parte e del Gio e utente dall altra Pertanto a termine della disanima sin qui condotta sulle differenti posizioni in merito alle mo dalit di come recuperare il quantum dovuto a titolo tariffario si ritiene che solo un nuovo in tervento del legislatore caratterizzato da una norma chiara e completa sulla attuazione della riscossione sia in grado di garantire in modo effettivo e permanente le posizioni soggettive coinvolte da azioni arbitrarie e il sistema di finanziamento della gestione dei rifiuti da conse guenze contabili disastrose 251 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 3 Gli aspetti economici finanziari della tariffa Alla luce dei cambiamenti introdotti nel sistema di finanziamento del settore dei rifiuti urbani dal d lgs 22 97 e successivament
316. ipale leva competitiva E importante a riguardo sottolineare tuttavia come accanto ad elementi che stimolano l adozione di un marchio ecolo ico da parte delle PMI carattere innovativo necessit di differenziarsi volont di informare ind ci siano fattori che ostacolano il processo decisionale di adesione ai sistemi di certificazioni ambientale di prodotto infine le attivit svolte in quest aria obiettivo hanno rile vato il forte bisogno da parte delle PMI di una serie di incentivi che le stimolino e le suppor tino nell adozione dell Ecolabel Iniziative che consentono di beneficiare di simili incentivi ri sultano valide occasioni per la promozione e la diffusione del marchio ecologico tra le PMI trovando riscontro nella disponibilit da parte delle stesse imprese a muoversi concretamente nella prospettiva dell utilizzo dell Ecolabel come efficace strumento di marketing ambientale Nella seconda area obiettivo relativa alle aziende operanti nella distribuzione specializzata le azioni condotte sono state rivolte all attivazione dei rapporti di collaborazione con le azien de operanti in questo settore al fine di innescare dinamiche di coinvolgimento di un numero sempre crescente di fornitori Il fine ultimo delle attivit pianificate stato quello di supporta re le imprese della distribuzione specializzata nell implementazione di una strategia di pro gressivo ampliamento della gamma di prodotti etichettati offerti al pubblico attravers
317. iplina della responsabilit nel settore in questione allegato verde alla finanziaria 2002 l ambiente secondo la data dal Consiglio delle Comunit Europee nel 1973 l insieme degli elementi che nella complessit delle loro relazioni costituiscono il quadro l habitat e le condizioni di vita dell uomo quali sono in realt o quali sono percepiti La legge del 1986 non precisa che cosa si debba intendere per ambiente l unico dato certo che con l art 18 della lg 349 86 il legislatore ha voluto estendere la tutela del l ambiente a situazioni che non corrispondono ai beni tradizionalmente protetti come la sa be o propriet Spetta cosi all interprete il compito di precisare i contenuti ed i limiti di tale tutela l l uomo e il suo impatto sull ambiente l uomo a causa delle esigenze di carattere culturale che si sommano alle esigenze primarie cibo spazio ha bisogno di energia ausiliaria oltre all energia basale 2000 3000 kcal gior no centinaia di volte superiore al fabbisogno di qualunque altro organismo vivente Tale richiesta motivata dall incremento Ha sua evoluzione culturale e dal notevole svilup po delle sue attivit cerebrali l energia diventa quindi un fattore limitante per la quantit qualit della vita umana l uomo nell era industriale sopperisce a tale mancanza producendo l energia necessaria per il mantenimento dei propri bisogni tramite l alterazione dell ambiente circostante
318. irettamente o indirettamente un impatto sull ambiente Vale a dire un inquinamento atmosferico cfr DPR 203 1988 Viene misurata nel punto di introduzione 143 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Eutrofizzazione Processo per cui un ambiente acquatico modifica il suo equilibrio ecologico per cause natu rali o artificiali e si arricchisce di sostanze nutritive in particolare modo i composti dell azo to ovvero del fosforo provenienti dall agricoltura fertilizzanti e dagli scarichi fognari non depurati nei laghi o nei mari poco profondi o con scarso ricambio idrico che provoca cam biamenti tipici quali l eccessivo incremento della produzione di alghe macrofite e o di alghe microscopiche microplancton che alla fine del ciclo vitale vanno in decomposizione La conseguenza dell eutrofizzazione il degrado della qualit dell acqua tale da ridurne o pre cluderne l uso con conseguente instaurarsi di un ambiente anaerobico e la distruzione delle principali forme di vita acquatica Inquinamento Alterazione dei parametri fisici chimici e biologici propri di un ambiente in stato di equili brio provocata dalle attivit umane L inquinamento pu riguardare il suolo le acque e l a ria Tra gli agenti inquinanti si distinguono sostanze organiche quali idrocarburi clorofluo rocarburi il cui effetto dannoso provocato da un accumulo anomalo sostanze inorganiche come metalli pesanti amianto ed altre sosta
319. iso ch iso fr aboutiso introduction whatislISO html L organismo internazionale di normazione ISO una federazione mondiale d organismi nazionali di normazione composta da 140 paesi rappresentati ognuno da un com ponente E un organizzazione non governativa nata nel 1947 ha il compito di favorire all interno di ogni singolo pae se lo sviluppo delle normative e delle attivit connesse di facilitare gli scambi di beni e servizi e di far sviluppare la coo perazione nei campi della scienza della tecnica e dell economia Tali norme hanno l obiettivo di stabilire delle regole comuni nel campo delle etichette e delle dichiarazioni ambientali per evitare fenomeni di distorsione dei meccanismi della libera concorrenza e di impedimento alla circolazione delle merci Questa serie di norme prevede un insieme di requisiti che devono essere rispettati da tutti i tipi di etichette e dichiarazio ni che in qualche modo si rifanno a temi ambientali Esse stabiliscono che lo scopo principale delle dichiarazioni ed eti chette ambientali di incoraggiare la richiesta e la fornitura di prodotti che causino un danno minore per l ambiente co municando informazioni accurate verificabili e non fuorvianti 281 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III gt Tipo Il ISO 14021 sono le autodichiarazioni dei produttori Consentono alle imprese di comunicare una singola propriet ambientale dei propri prodotti senza alcuna verifica esterna
320. istrativi e di volontariato intervenuti sul luogo Nella fase successiva all emergenza stata aperta un indagine preliminare in cui si cerca to di individuare le responsabilit in materia di disastro colposo Il giudice incaricato ha po 176 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO sto in evidenza l omissione dei Prefetti per aver sottovalutato le informazioni di peggiora mento delle condizioni atmosferiche che avevano ricevuto pochi giorni prima del fatto In questo caso sono utili le considerazioni della pericolosit di esondazioni nella zona La pio vosit considerata all epoca eccezionale in realt presentava una frequenza a e delle frequenze a cicli ampi di anni o di decenni per i picchi di precipitazioni vuoi in inten sit vuoi in durata Menoni 1997 Si constata anche una carenza nella preparazione dei piani di emergenza e tutta una se rie di errori storici che fanno parte della ricostruzione della fase di incubazione del disa stro Questa fase stata individuata nel momento in cui si permessa l esposizione di popo lazione alle piene dei fiumi ma anche a tutta una serie di interventi sulle condizioni fisiche del fiume che hanno amplificato la portata del danno In particolare devono essere annove rate tutta una serie di interventi di irreigimentazione sottrazione continua di superficie al let to del fiume riduzione della capacit di drena
321. it qualita iso 45001 htm Norma che stabilisce i criteri generali per il funzionamento dei laborato ri di prova General criteria for the operation of testing laboratories Espone i criteri generali in materia di competenza tecnica dei laboratori di prova compresi i laboratori 4 taratura prescindendo dal settore nei quali essi operano Si in tende che essi possano essere utilizzati dai laboratori di prova dai relativi organismi di accreditamento come pure da al tri organismi interessati al riconoscimento della competenza tecnica dei laboratori di prova Questi criteri possono dover essere integrati quando applicati ad un particolare settore 291 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III In Italia la domanda d assegnazione del marchio deve essere inviata su apposito modulo al Comitato Ecolabel Ecoaudit che ha sede presso il Ministero dell Ambiente corredata dalla necessaria documentazione tecnica rilasciata dai laboratori accreditati e comprovante la conformit del prodotto ai criteri ecologici Figura 2 2 soggetti coinvolti nel progetto Fonte elaborazione ANPA 292 Quadro n 2 1 Domanda del richiedente del marchio Ecolabel AI comitato Ecolabel Ecoaudit Sezione Ecolabel Via Vitaliano Brancati 64 00144 Roma Il sottoscritto cognome e in qualit di rappresentante le gale dell impresa cea denominazione ti Se RIO IO Sed
322. ita dal Nilo in prossimit di Assiut ha veicolato le fiamme sprigionatesi da un deposito di petrolio colpito da un fulmine Un caso specifico a noi vicino pu essere considerato l alluvione in Piemonte del novembre 1994 Per quanto riguarda i danni materiali diretti causati dall alluvione abbiamo il resoconto della cronaca quasi cento morti duemila senzatetto e danni per diversi miliardi alle cose Per un analisi dell evento bisogna in primo luogo definire territorialmente l area colpita il cuore rappresentato dalle aree pi colpite in Piemonte nella zona di Alessandria e di Asti nella corona rientrano le aree piemontesi in cui i danni sono stati nettamente minori rientranti comunque tra i danni fisici diretti e le aree allagate in Lombardia si deve inoltre considerare un area periferica comprendente gran parte dell Italia Settentrionale In quest ultima area vi sono stati dei danni sistemici interruzioni di strade di ferrovie crolli di ponti etc e danni fi sici indotti dall alluvione quest area si pu estendere fino all Adriatico Li sono apparse le Diatomee circa dieci giorni dopo il disastro a causa dei rifiuti tossici trasportati dal Po fino al la foce In un primo momento si cercato di affrontare gli effetti diretti indotti e sistemici La situa zione risultata particolarmente critica e per giunta ha provocato ulteriori danni per la man canza di piani id e per la difficolt di na ara tra i vari Enti pubblici am min
323. itati ve sulle emissioni in aria acqua e suolo di specifiche sostanze inquinanti emesse dagli im pianti soggetti al D Lgs Infatti in seno alla Decisione della Commissione Europea 2000 479 EC circa l attua zione del Registro Europeo delle Emissioni Inquinanti denominato EPER European Pollu tant Emission Register ogni Stato Membro stato chiamato ad organizzare il proprio in ventario delle emissioni nel rispetto dei parametri di omogeneit e di congruit dei dati e delle procedure di trasmissione necessarie per la corretta l implementazione del Registro stesso Tale inventario come definito dalla direttiva 96 61 CE oltre a costituire un importante stru mento di confronto delle attivit inquinanti nell ambito della Comunit rappresenta anche una opportunit di trasparenza in grado di migliorare la consapevolezza ambientale da par te dello pubblica opinione nonch la conoscenza e le capacit di gestione dell ambiente da parte delle istituzioni pubbliche l art 10 del D Lgs n 372 affida il compito di costruire l inventario nazionale delle principa li emissioni inquinanti e relative fonti all Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente ANPA ed in particolare prescrive quanto segue gt gestori degli impianti in esercizio di cui all allegato del D Lgs 372 99 de vono trasmettere all autorit competente e al Ministero dell ambiente per il tra mite dell Agenzia nazionale per la protezione dell ambiente entro i
324. itive ed anche a tipologie di emissione non puntuale quali quelle diffuse normalmente ri conducibili ad aree estese Le buone pratiche buona pratica per la localizzazione dei punti di emissione predisporre tabelle riassuntive suddivise per tipologia di emissione aeriformi scarichi liquidi residui scarti rifiuti emissio ni fuggitive emissioni diffuse Per ciascuna tipologia buona pratica costruire tante tabelle riassuntive quanti sono i punti di emissione Il termine punto di emissione deve essere qui in teso in senso lato intendendo un area pi o meno estesa dell impianto occupata fisicamente da un terminale di un sistema di scarico ovvero interessata dall emissione stessa se l area estesa E bene in ogni tabella individuare i punti di emissione con le coordinate geografiche assolu te di un solo punto nel caso di estensioni ridotte quali tipicamente i camini le bocche di sca rico liquido le connessioni soggette a perdite fuggitive di pi punti che individuano un area nel caso di emissioni estese come quelle diffuse E importante poi caratterizzare completamente il flusso di massa uscente da ciascun punto in dividuato Ovviamente la completezza data dalla capacit di valutazione sia quantitativa che qualitativa del flusso vale a dire dalla determinazione della portata e della sua variazio ne nel tempo e dalla caratterizzazione del contenuto di inquinanti potendo tale contenuto es sere anch esso variabile nel temp
325. itoriali Milano Franco Angeli Merton R K Fiske M O Kendall P L 1995 The focused interview New York The Free Press Morrison D E 1976 Growth environment equity and scarcity in Social science quar terly n 57 pp 292 306 193 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Mureddu G 1997 Risorse naturali in Enciclopedie delle scienze sociali Roma Istituto della enciclopedia italiana pp 430 443 Myers N 1994 Il nuovo atlante di Gaia Bologna Zanichelli Perrow Ch 1984 Normal accidents Living with hight risk tecologies Basic Books New York Pinto R 1964 Methodes des sciences soiales Paris Dallos Pitrone M C 1996 Il sondaggio Milano Franco Angeli Ricolfi L a cura di 1997 La ricerca qualitativa Roma La Nuova Italia Scientifica Ritzer G 1975 Sociology a multiple paradigm science Boston Allyn and Bacon Schnaiberg A 1975 Social syntheses of the societal environmental dialectic the role of a istributional impacts in Social science quarterly vol 56 pp 5 20 Schwartz H Jacobs J 1979 Qualitative Sociology A Method to the Madness New York The Free Press trad it Sociologia qualitativa Un metodo nella follia Bologna il Mulino 1987 Schwarz M Thompson M 1990 Divided we stand Redefining politics tecnology and sicial choice trad it a cura di Bianchi E Il rischio tecnologico Differenze culturali e azione po litica Milano Gueri
326. iva da procedure e concetti non facilmente comprensibili dalla maggior parte della popolazione un altra prodotta dalla stessa industrializzazione avanzata che trasforma strutturalmente la nostra condotta di vita Queste trasformazioni hanno tre caratteristiche fondamentali 1 l esautorazione dei sensi 2 la rottura del consenso al progresso industriale 3 le conseguenze livellatrici del pericolo Beck 1992 p 164 In riferimento all esautorazione del pericolo Beck specifica che di fronte ad alcuni rischi co me il nucleare i sensi umani non sono pi sufficienti A dimostrazione di ci l Autore ricorda il periodo in cui si verificato l incidente alla centrale nucleare di Chernobyl e considera che senza i servizi meteorologici prima e i mass media poi non avremmo avuto alcun sospetto di ci che stava accadendo Tutto ci ci da l idea di una centralizzazione nella gestione del pericolo che non ha eguali nel passato Beck si riferisce ad esso come ad un diktat dell informazione in quanto senza un sa pere socialmente elaborato e messo a punto in maniera adeguata non abbiamo alcuna per cezione del pericolo Per Beck nella societ del rischio si configura la fine del consenso nel progresso industriale con essa l Autore vuole specificare un cambiamento di prospettiva rispetto al progresso Per Beck nella fase di sviluppo seguita alla seconda guerra mondiale nei paesi industrializzati si affermata una similitudine tra progress
327. iventi pericolosi per la salute umana di ostacolo alle attivit marine incluse pesca di compromissione delle qualit dell acqua in relazione al suo uso compresi gli usi ricreativi ed estetici Altro esempio si trova nella Direttiva del Consiglio CEE n 76 464 del 4 maggio 1976 con cernente l inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate di idri co della Comunit all art 2 comma e che definisce l inquinamento lo scarico effettuato di rettamente o indirettamente dall uomo nell ambiente idrico di sostanze o di energia le cui con 120 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 seguenze siano tali da mettere in pericolo la salute umana nuocere alle risorse viventi e al si stema ecologico idrico compromettere le attrattive o ostacolare altri usi legittimi delle acque l approccio naturalistico alle dinamiche ambientali porterebbe a considerare inquinante ogni azione umana che determini un alterazione o una modificazione degli equilibri nell ambiente Tale definizione risulta troppo rigorosa in quanto tutti gli ambienti vengono alterati dall inter vento umano mantiene comunque una sua validit quando si tratti di ambienti di particola re valore naturalistico adibiti a preservare tracce di paesaggio naturale e biodiversit 3 Definizione dell entit economica del danno ambientale Ai sensi dell art 18 della lg 349 86 sussiste danno ambiental
328. iversali della mente umana In questo i i ricercatori erano immuni da ogni considerazione politica sul pro blema La Douglas critica questo metodo d indagine perch le persone e le domande sono stabilite presupponendo una totale estraneit dalle loro vite precedenti o dalle loro esperienze perso nali in tal modo i ricercatori non hanno considerato l influenza della cultura e le convinzioni personali nella percezione del rischio Si presuppone cio un idea comune nella nostra cul tura di rischio e non si considera il processo cognitivo umano Douglas 1995 168 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO 2 2 Mary Douglas e la teoria culturale del rischio Agli inizi degli anni Ottanta viene avanzata una nuova proposta Mary Douglas e Aaron Wil davsky L il testo Risk and culture in questo testo formulata la teoria culturale della per cezione del rischio il loro obbiettivo quello di considerare l ambiente sociale il principio se lettivo e il soggetto che percepisce come un unico sistema Douglas e Wildavsky 1982 p 7 La nuova proposta prende le mosse da un assunto critico nei confronti dell analitica del rischio Si critica in dl la visione desocializzata alla quale opposta una prospettiva che con sidera la percezione e la costruzione del rischio come un processo sociale Viene in partico lare individuata la difficolt dell approccio analiti
329. ivo all elaborazione di costi standard sia attraverso un analisi empirica e specifica del regolamento di applicazione della tariffa su un campione di sessantanove Comuni al fine di conoscere i principali risultati rag giunti e le pi significative esperienze sinora maturate dagli Enti locali 247 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 1 Elementi costitutivi e natura giuridica della tariffa termini del rapporto fra l Amministrazione e l utente cittadino nel settore dei rifiuti urbani so no destinati a cambiare per effetto della tariffa la quale determina una rivoluzione nella mo dalit dell erogazione del servizio e nel sistema di finanziamento in quanto l utenza pagher a seconda della tipologia domestica o non domestica e della quantit di RU prodotti Dal D PR 158 99 si desume che la tariffa si compone di una parte fissa ed una variabile che valgono a qualificarla come entrata a struttura binomia La parte fissa determinata in funzione delle componenti essenziali del costo del servizio e deve coprire i costi relativi allo spezzamento al lavaggio delle strade i costi amministrativi relativi all accertamento alla riscossione e al contenzioso i costi generali di gestione i costi comuni diversi e i costi d uso del capitale costi generali di gestione devono comprendere i costi del personale per una quota non inferiore al 50 del loro ammontare La parte variabile della tariffa invece deve essere rapportata alle quantit di
330. izza la produzione di tutti i tipi di ri fiuti ed il rilascio d Incidenti Si dovrebbero considerare gli effetti ambientali dei possibili incidenti ed i rischi ad essi associati Ne segue che nel comparare l efficacia delle tecniche di prevenzione del le emissioni si dovrebbe considerare non solo il normale esercizio ma anche la possibilit di un eventuale rilascio di inquinante in caso di incidente e Bonifica del sito Si dovrebbero considerare i rischi di inquinamento del sito associati alle tecniche utilizzate La valutazione ambientale delle tecniche dovr considerare gli effetti ambientali nei differen ti comparti nel compararli si potrebbero usare dei parametri come rilascio a lungo termine effetti irreversibili Tali comparazioni vanno fatte caso per caso 40 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 3 5 Metodologia di individuazione delle migliori tecniche disponibili Vengono di seguito riportati alcuni elementi che potrebbero essere utilizzati per la determi nazione delle migliori tecniche disponibili secondo la definizione della Direttiva 96 61 CE elementi generali elementi per la valutazione economica delle migliori tecniche elementi pertinenti la progettazione elementi per la definizione degli aspetti pertinenti l esercizio manutenzione e il fine vita dell impianto Nel seguito verr fornita una sintetica descrizione d
331. l Tana nell acqua e nel suolo comprese le misure relative ai rifiuti con l obbiettivo di conse guire un elevato livello di protezione dell ambiente nel suo complesso Le misure di prevenzione e riduzione dell inguinamento sono definite integrate in quanto affrontano in modo contestuale i differenti problemi ambientali posti da un unico impianto in dustriale in modo da evitare che attraverso un approccio settoriale e non coordinato le mi sure di prevenzione e di abbattimento dell inquinamento si risolvano in un trasferimento dell inquinamento da un comparto ambientale ad un altro In un tale contesto inoltre l approccio integrato ad azioni di prevenzione e riduzione dell in quinamento si basa anche sull utilizzo delle migliori tecniche disponibili tenendo conto non solo degli aspetti legati alla evoluzione delle tecnologie ma anche di quelli riguardanti l ana lisi economica relativamente al rapporto ici derivante dal loro impiego Infine l impianto viene analizzato nel suo intero ciclo di vita tenendo conto quindi non so lo delle attivit in corso d esercizio ma anche di quelle necessarie per il ripristino del sito che si presentano alla cessazione della attivit produttiva dell impianto industriale 1 1 La Direttiva 96 61 CE del Consiglio del 24 settembre 1996 Obbiettivo della direttiva quello di evitare oppure qualora non sia possibile ridurre l in quinamento da determinati impianti industriali in manier
332. l 30 apri le di ogni anno i dati caratteristici relativi alle emissioni in aria acqua e suo lo dell anno precedente dati il loro o e le modalit con cui effettuare la comunicazione sono stabiliti dal Decreto Ministeriale 23 novembre 2001 e relativi allegati G U n 37 del 13 febbraio 2002 S O n 29 dati ed il formato della comunicazione vengono stabiliti negli allegati 1 e 2 al sopra citato decreto contenenti le Linee Guida ed il Questionario per la di chiarazione delle emissioni Tali linee guida ed il questionario nazionale per la realizzazione del registro nazionale del le emissioni inquinanti INES predisposti dall ANPA sono disponibili anche su www sina net anpa it Secondo quanto stabilito nel decreto gt i complessi di cui all allegato del D Lgs 372 99 devono fare la prima di chiarazione all ANPA e all autorit competente entro l 1 giugno 2002 gt le autorit competenti validano le dichiarazioni e ne trasmettono all ANPA i risultati entro il 30 settembre 2002 gt l ANPA elabora e trasmette i dati al Ministero entro il 31 dicembre del 2002 Per quanto riguarda i dati relativi agli anni successivi gt Entro il 30 Aprile di ogni anno a partire dall anno 2003 tutti i gestori di com plessi di cui all allegato del D Lgs 372 99 le cui emissioni superano i valo ri di soglia di cui agli allegati sopra citati comunicano all autorit competen te e all ANPA secondo le modalit citate al paragrafo
333. l attivit Le eccezioni di cui alla lettera c e d non si applicano in caso di colpa o dolo dell operatore Obiettivi 1 Prevenzione nei casi in cui gli operatori hanno provocato una situazione atta a portare ad un danno ambientale debbono prendere misure preventive per evitare che la situa zione si trasformi in danno 2 Riparazione quando il danno si verifica gli Stati membri devono provvedere alla neces saria riparazione Ci comporta a individuare l autore del danno b valutare la gravit e la portata del danno o della minaccia c determinare le misure di riparazione pi adatte da prendere in cooperazione per quan 241 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III to E con l operatore responsabile del danno ai sensi della proposta l operatore dell attivit che ha causato il danno l operatore sostiene i costi delle misure di prevenzione e riparazione Nel caso di danno alla biodiversit l operatore tenuto a sostenere il costo di prevenzione e riparazione se gli attribuibile un comportamento doloso o colposo Tali costi non sono a carico dell operatore se egli pu provare che il danno ambientale o la minaccia imminente di tale danno stato causato da un terzo quando questo o la sua mi naccia imminente si verificato nonostante l esistenza di opportune misure di sicurezza o imputabile all osservanza di ingiunzioni o istruzione obbligatoria di una autorit pubblica l autorit competente pu i
334. l au torit competente pu comunque richiedere la partecipazione del gestore fermo restando sul la stessa autorit competente l onere della dillusione al pubblico delle informazioni riguar danti le condizioni di esercizio dell impianto Di seguito sono descritte le disposizioni previste dal D Lgs 372 99 per le verifiche riguardanti il rispetto delle condizioni di prima istanza contenute nell autorizzazione integrata ambienta le di un impianto esistente A Disposizioni e requisiti temporali Il gestore 1 prima di dare attuazione a quanto previsto dalla autorizzazione integrata ambientale ne d comunicazione all autorit competente 2 entro tre mesi dalla suddetta comunicazione trasmette all autorit competente e ai comu ni interessati i dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti dall autorizzazione integra ta ambientale l autorit competente 1 provvede a mettere a disposizione del pubblico i dati di cui sopra presso gli uffici gi in dividuati per la consultazione degli atti inerenti il procedimento di autorizzazione 2 accerta anche tramite le agenzie regionali e provinciali per la protezione dell ambiente la regolarit delle misure e dei dispositivi di prevenzione dell inquinamento nonch il ri spetto dei valori limite di emissione B Ispezioni l articolo 9 del decreto legislativo 372 99 introduce la facolt di ispezioni che l autorit com petente pu disporre ai fini della val
335. l momento stesso in cui sono messi a disposizione del pubblico Comunque tali da ti devono essere forniti ad uno Stato dell Unione europea che ne faccia richiesta qualora ri tenga di poter subire effetti negativi e significativi sull ambiente nel proprio territorio Nel ca so in cui l impianto non ricada nell ambito delle competenze statali l autorit competente qualora constati che il funzionamento di un impianto possa avere effetti negativi e significa tivi sull ambiente di un altro Stato dell Unione europea informa il Ministero che provvede ai predetti adempimenti 2 Il Ministero dell ambiente provvede d intesa con il Ministero degli affari esteri nel quadro dei rapporti bilaterali fra Stati affinch nei casi di cui al comma 1 le domande siano acces sibili anche ai cittadini dello Stato eventualmente interessato per un periodo di tempo ade guato che consenta una presa di posizione prima della decisione dell autorit competente Art 13 Sanzioni 1 Chiunque esercita una delle attivit di cui all allegato senza essere in possesso dell auto rizzazione integrata ambientale o dopo che la stessa sia stata sospesa o revocata punito con la pena orso fino ad unanno o con l ammenda da L 5 000 000 a L 50 000 000 Si applica la sola pena dell ammenda da L 10 000 000 a L 50 000 000 nei confronti di co lui che pur essendo in possesso dell autorizzazione integrata ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte
336. la delle acque superficiali marine e sotterranee perseguendo i seguenti obiettivi prevenire e ridurre l inquinamento e attuare il risanamento dei corpi idrici inqui nati conseguire il miglioramento dello stato delle acque ed adeguate protezioni di quelle destinate a particolari usi potabile allevamenti ittici e di molluschi perseguire usi sosteni bili e durevoli delle risorse idriche con priorit per quelle potabili mantenere la capacit naturale di autodepurazione dei corpi idrici nonch la capacit di sostenere comunit ani mali e vegetali ampie e ben diversificate Ambiente Dal latino ambiens ci che sta attorno Indica l insieme delle condizioni fisiche tempera tura pressione ecc chimiche concentrazioni di sali ecc e biologiche in cui si svolge la vita ambiente un sistema aperto capace di autoregolarsi e di mantenere un equilibrio dinamico all interno del quale si verificano scambi di energia e di informazioni Esso in clude elementi non viventi acqua aria minerali energia o abiotici ed elementi viventi o biotici tra i quali si distinguono organismi produttori vegetali consumatori animali e decompositori funghi e batteri Contesto nel quale l organizzazione opera compren dente l aria l acqua il terreno le risorse naturali la flora la fauna gli esseri umani e le loro interrelazioni Il contesto si estende dall interno di una organizzazione al sistema glo bale UNI EN IS
337. larsi in pi fasi Si prevede una fase di programmazione in cui il Comune costituisce le premesse per le de cisioni e individua gli obiettivi e le modalit d azione In questo scenario il responsabile della gestione a livello politico quale il Sindaco o l Asses sore competente deve stabilire gli standards e le azioni concrete da porre in essere e in mo do da creare i parametri su cui valutare l operato del soggetto pubblico o e dei gestori ester ni a cui affidato il sistema tariffario Segue una fase di elaborazione in cui l Ente locale adotta i seguenti atti amministrativi approvazione del progetto di indirizzo della trasformazione tariffaria da par te del Consiglio Comunale e individuazione da parte del Consiglio Comunale delle modalit di gestione della tariffa e del soggetto gestore e delle forme del loro affidamento nomina del funzionario responsabile della gestione della tariffa nell ambito dell amministrazione pubblica elaborazione del testo regolamentare da parte dell assessore competente approvazione del regolamento da parte del Consiglio Comunale eventuale modifica del regolamento comunale dp dei servi zi da parte del Consiglio per includere le nuove modalit organizzative di gestione della tariffa approvazione del disciplinare con il soggetto gestore approvazione o presa d atto se il soggetto gestore non coincide col Comune del piano finanziario contestualmente al bilancio di previsione
338. lassica e dall economia politica Schnaiberg 1980 Il modello dialettico si compone di tre elementi fondamentali li trascriviamo dall opera del l autore 1 l espansione economica della societ richiede necessariamente un incremento nell estra zione delle risorse ambientali 2 l incremento nei livelli d estrazione delle risorse ambientali crea inevitabilmente problemi ecologici oscillando dalla disorganizzazione del sistema biotico naturale all esaurimento delle risorse fisse 3 questi problemi ecologici esercitano potenziali restrizioni sull ulteriore espansione econo mica Schnaiberg 1975 p 5 Il modello dialettico risulta in parte dalle leggi fisiche dell organizzazione ambientale e spe cialmente dalla prima legge della termodinamica che la legge della conservazione dell e nergia e della materia La seconda legge della termodinamica invece analizza la dissipa zione dell energia in movimento dalla potenziale energia cinetica essa risulta utile per Pa gricoltura e per i sistemi delle risorse viventi Schnaiberg 1975 Dall altra parte essa il ri sultato della considerazione per la storia socioeconomica delle societ agricole e industriali Nei confronti del modello dialettico sono state sollevate delle critiche che pongono in discus sione gli stessi interventi ecologici In particolare ci si chiede se i problemi ecologici siano tanto gravi da rendere necessario un intervento migliorativo da parte della societ
339. le Il 15 2 vorrebbe un prezzo inferiore yyy NY I Consumatori e l Ambiente Il 93 9 degli intervistati si dichiarato concorde con il ritenere l inquinamento del l ambiente uno dei fenomeni pi gravi del mondo di oggi gt Il 91 4 ha dichiarato che acquistare ed usare prodotti veramente ecologici pu contri buire a ridurre l inquinamento gt 189 6 si detto disposto ad impegnarsi personalmente nelle difesa dell ambiente ac quistando ed usando prodotti ecologici Fonte Astra Demoskopea Giugno 2001 Per i produttori la risoluzione a questo impedimento potrebbe arrivare da una politica di in tervento pi efficace da parte delle istituzioni mirata al produttore al consumatore e alla di stribuzione produttori infatti sostengono che bisogna aumentare il numero di categorie di prodotti che possono richiedere l Ecolabel introdurre incentivi di carattere economico co me potrebbe essere la riduzione delle aliquote IVA sui prodotti certificati in modo da creare una situazione in cui i media possano parlare con pi frequenza di Ecolabel e aumentare la competitivit dei prodotti sui mercati ed infine realizzare campagne pubblicitarie di carat tere istituzionale La grande distribuzione da parte sua si dimostra sempre pi orientata a rendere reperibi li i prodotti certificati sui propri punti vendita e a fare delle maggiori pressioni sui produttori Prima azienda in Italia ad adottare il Marc
340. le S O V 2 3 2 Dirette Per indagini dirette si indente quel tipo di indagini che prevedono il contatto diretto con le ma trici ambientali quali carotaggio e escavazione con mezzi manuali escavazione con mezzi meccanici terebrazione di piezometri 100 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI 3 Campionamento 3 1 Metodi di campionamento 3 1 1 Scelta del metodo La scelta del metodo di perforazione e di campionamento deve essere guidata dalle necessit conoscitive richieste da ogni singolo caso tenendo conto del tipo di terreno da perforare la presenza di falde acquifere la profondit da raggiungere la necessit di prelevare campio ni indisturbati o rimaneggiati di terreno oppure di acque In ogni caso dovranno sempre essere adottate misure volte a evitare fenomeni di cross con tamination o contaminazione indotta per esempio perforazione di fusti interrati con traspor to a profondit maggiori del contaminante perdita di composti contaminanti ad esempio di composti volatili Bi di disporre di un quadro conoscitivo completo e rappresentativo del la distribuzione della contaminazione del terreno nelle tre dimensioni Per tutti questi motivi una delle attenzioni che dovranno essere seguite quella di eseguire la perforazione a sec co per quanto possibile utilizzando un carotiere di dimensioni idonee ed evit
341. le infine bisogna prevedere una forma di equit intra e intergenerazionale nella politica economica Finoc chiaro 1992 Le tre sintesi sono presentate come un continuum in cui si va dal livello pi basso della sinte si economica al livello pi alto della sintesi ecologica Le societ industrialmente avanzate adesso stanno attraversando la fase della scarsit pianificata Nel futuro si avranno due pos sibilit o il ritorno alla sintesi economica o l evoluzione verso la sintesi ecologica Una possibile area di indagine per la sociologia potrebbe essere cercare di indagare i pro cessi sociali che condurranno verso l uno o l altro di questa sintesi Schnaiberg 1975 Sch naiberg ipotizza una pressione verso la sintesi economica negli Stati uniti a causa di un au mento del livello dei consumi in tutte le classi sociali Finocchiaro 1992 Per Schnaiberg l espansione economica della societ pu avere tre effetti distribuzionali Schnaiberg 1975 p 9 Il primo effetto quello regressivo tipico dei paesi in via di svilup po il secondo non regressivo In questo secondo caso le ineguaglianze continuano ad esi 164 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO stere ma vi un generale innalzamento dei livelli di consumo in tutte le classi sociali questo in caso degli USA nel ventesimo secolo Infine vi l effetto progressivo in cui si ridistribui s
342. le Nazioni Unite iniziate nel 1972 a Stoccolma e culminate nel Vertice mondiale su Ambiente e sviluppo tenu tosi a Rio de Janeiro nel 1992 UNCED e Agenda 21 sono state adottate convenzioni inter nazionali per salvaguardare il clima e la diversit biologica Aria normativa antinquinamento dell La normativa nazionale in tema di inquinamento atmosferico nasce con la legge 13 luglio 1966 n 615 intitolata Provvedimenti contro l inquinamento atmosferico In particolare le sue disposizioni sono atte a regolamentare le possibili fonti in atmosfera di inquinanti Tale provvedimento attualmente regola soltanto le emissioni degli impianti termici in quanto esso stato in gran parte superato dal Decreto del Presidente della Repubblica n 203 88 Con esso viene attribuita alla Pubblica Amministrazione la competenza ad individuare limiti mas simi di accettabilit delle concentrazioni inquinanti delle emissioni provenienti da impianti in dustriali limiti di qualit dell aria vengono fissati dal DPCM 28 marzo 1983 Limiti massi mi di accettabilit delle concentrazioni e di esposizione relativi ad otto inquinanti biossido di zolfo biossido di azoto ozono monossido di carbonio piombo fluoro e particelle sospese 25 novembre 1994 stabilisce per le sole aree urbane i livelli di attenzione e di allar me per cinque inquinanti anidride solforosa biossido di azoto polveri monossido di car bonio e ozono Secondo il De
343. le istituzioni nella comunicazione Il mondo imprenditoriale 5 si dimostra consapevole che una pi efficace tutela dell ambiente rappresenta un elemento importante per il della competitivit dell industria eu ropea in una prospettiva di sviluppo sostenibile e l Ecolabel rappresenta uno degli strumenti individuati a questo fine dall UE Ad avviso di Confindustria fondamentale che tematiche di ampio respiro come il miglioramento della qualit ambientale dei prodotti siano affrontate a livello comunitario evitando fughe in avanti a livello nazionale con conseguenti ostacoli alla libera circolazione delle merci e disordini alla concorrenza Gli aspetti critici riscontrati al sistema Ecolabel si possono racchiudere in due punti 1 per sua natura il marchio premia solo determinati prodotti che nel loro set tore si collocano nella fascia pi alta nel rapporto costo prestazione lascian do fuori prodotti con ottime caratteristiche ad esempio bassi consumi as senza di sostanze pericolose ecc quindi non pu essere considerata una olitica premiante per tutte le possibili fasce di costo ji st e la rigidit del sistema comunitario Ecolabel mal si concilia con la flessibilit e la vocazione all innovazione che contraddistingue il setto re produttivo nazionale In quanto il prodotto deve mantenere nel tempo le caratteristiche in base alle quali stato analizzato dall Organismo Compe tente e molti settori industriali
344. le modalit di emissione una sorgente pu essere puntuale areale lineare E puntuale quan do possibile individuare e caratterizzare singolarmente le fonti di emissione e localizzarle sul territorio come nel caso di stabilimenti Industrial e grandi impianti di riscaldamento E areale quando le sorgenti di emissione non possono essere individuate singolarmente a cau sa della loro ampia distribuzione sul territorio come nel caso delle emissioni derivanti dall u so di impianti domestici E lineare quando le emissioni vengono rilasciate in maniera conti nua e non in un unico punto come nel caso di strade autostrade ferrovie Tossicit Per tossicit di una sostanza si intende la sua capacit di provocare effetti dannosi sugli or ganismi viventi alterandone il corretto funzionamento cellulare Ogni sostanza virtualmen te tossica in funzione della dose diviene tossica quando raggiunge una certa concentrazio ne nell organismo e nel suo sito di azione La tossicit di una sostanza strettamente legata alla sua possibilit di assorbimento trasporto metabolismo ed escrezione nell organismo vi vente Si parla di tossicit acuta quando la dose elevata e l effetto si manifesta in tempi bre vi minuti ore o giorni la quantit che causa l effetto tossico dipende dal tipo di sostanza La tossicit cronica causata da una esposizione a piccole dosi prolungata nel tempo La do se tossica in questo caso viene raggiunta perch
345. le nel chiarire il concetto po trebbe essere riduttiva e allora ne viene data una di pi dettaglio nel Libro Verde sulla Po litica Integrata Relativa ai Prodotti il quale sostiene Politica perch nell ambito dell approccio le autorit pubbliche hanno nella maggior parte dei casi compilo di agevolare gli interventi piuttosto che quello d intervenire direttamente l idea principale che le politiche debbano servire a definire gli obiettivi principali e a met tere a disposizione delle parti interessate i mezzi e gli incentivi necessari per conseguire tali obiettivi Integrata perch un termine che mette in luce il modo in cui viene preso in esame l in tero ciclo di vita dei prodotti dalla fase di estrazione delle materie prime passando per la produzione la distribuzione l uso fino al riciclaggio e o al recupero e allo smaltimento fi nale e come si trattasse di un approccio di ampia portata che integra vari strumenti atti a conseguire l obiettivo di rendere i prodotti il pi possibile ecologici puntando alla coopera zione con tutte le parti interessate Dei prodotti perch in teoria questa politica abbraccia tutti i prodotti e i servizi giacch punta a realizzare un miglioramento globale dell impatto ambientale dei prodotti In pra tica interviene nei confronti di quei soli prodotti selezionati previa consultazione delle parti interessate in funzione della loro importanza o delle possibilit di mi
346. litica ambientale comunitaria orientata al prodotto e di coordinarla in modo organico con gli altri campi d intervento nasce dalla constatazione di due fenomeni 1 in un economia di consumo come quella dei paesi industrializzati un rilevan te contributo agli impatti sull ambiente generato dalla distribuzione dall u tilizzo e dal consumo dei prodotti finali 2 le misure di politica ambientale adottate in passato per mitigare gli effetti am bientali delle attivit produttive approccio command and control hanno fa vorito la diffusione di approcci d intervento di tipo contenitivo a valle piutto sto che di approcci di tipo preventivo a monte il risultato di tali misure spes so quello di spostare l impatto inquinante da una componente ambientale al l altra senza per questo diminuire In ordine a tale necessit la politica ambientale europea di seconda generazione propone da una parte un nuovo approccio di carattere complessivo e sistematico che va sotto la defi nizione di Politiche integrate di prodotto IPP e da un altra parte l approvazione dei nuovi re golamenti comunitari su Ecolabel ed Emas insieme alla diffusione di altri tipi di marchi e di chiarazioni ambientali 1 1 l approccio della politica integrata dei prodotti L IPP Integrated Product Policy un approccio che tenta di ridurre l impatto ambientale dei prodotti nell arco dell intero ciclo di vita dall estrazione delle materie prime alla produzione distribuzi
347. lito che i costi per i servizi relativi alla gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti di qualunque natura e pro venienza giacenti sulle strade ed aree pubbliche e soggette a uso pubblico sono coperti dai comuni mediante l introduzione della tariffa L innovazione spesso sintetizzata e descritta come il passaggio da un regime di tassa a uno di tariffa invece essa questione pi complessa si articola in un insieme di aspetti ed elementi quali la modalit di definizione e di copertura dei costi l uso della leva tariffaria per il perseguimento di obiettivi di sostenibilit ambientale e la regolazione dei rap porti commerciali fra enti locali cittadini utenti e gestori di servizi La tariffa lo strumento di gestione degli RU che dal punto di vista ambientale attualizza il concetto della responsabilit condivisa ed imputa alle diverse utenze un costo del servizio pro porzionale ai rifiuti prodotti mentre da un punto di vista economico elemento di trasparen za nella gestione du in quanto ends evidenti la somma dei costi sostenuti Tuttavia no ee ricadute positive del sistema tariffario in Italia i Comuni che hanno operato la rifor ma sono un numero esiguo Tale situazione amp riconducibile a motivazioni diverse e lo studio di seguito svolto si amp propo sto l intento di chiarirle attraverso sia un analisi teorica della natura giuridica della tariffa della questione della riscossione e dell aspetto economico relat
348. ll ambiente alterare le risorse biologiche e gli ecosistemi ed i beni mate riali pubblici e privati DPR 203 88 settori competenti effettuano controlli sull inquina mento atmosferico con particolare attenzione a specifici inquinanti attraverso le reti di rile vazione Inquinante Sostanza che immessa nell ambiente pu alterarne le caratteristiche chimiche fisiche e bio logiche con potenziale rischio per la salute umana e per l ambiente stesso Lichene Vegetale risultante dall associazione di un fungo con un alga Possono essere utilizzati per il monitoraggio dell inquinamento atmosferico 144 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 Mitigazione Azione intesa ad impedire evitare o minimizzare gli effetti negativi reali o potenziali di una determinata politica piano programma o progetto Pu provocare l abbandono o la modi fica di una proposta la scelta di una differente localizzazione uno spostamento di obiettivo invece di realizzare nuovi sviluppi migliorare le prestazioni delle strutture esistenti ecc Risorsa ambientale Una delle componenti ambientali alle quali attribuito un valore ambientale ai fini dell eco nomia del territorio Sorgente Fonte da cui ha origine l emissione dell inquinante Pu essere naturale acque suolo fore ste o antropica infrastrutture e servizi A seconda della quantit di inquinante emessa e del
349. ll inquinamento subito nel passato e sulle prospettive future per le as sociazioni di organismi presenti nell ambiente considerato primi studi sugli effetti degli inquinanti trasportati dall aria nei confronti della vegetazione nelle citt furono effettuati nel 1866 da Nylander il quale not che i licheni risentivano dei valori di inquinamento atmosferico La relazione tra inquinamento e presenza di piante epi fite venne confermata successivamente Spett a De Sloover confrontare a Monaco la zona priva di licheni deserto lichenico e la zona intermedia con una non interessata dall inquinamento e a mettere in evidenza l esten sione della prima in un periodo che va dal 1890 al 1956 Sernander nel 1926 verific che nel centro di Stoccolma non vi era traccia di licheni nella zona limitrofa al deserto lichenico erano presenti solo le specie pi resistenti mentre in periferia le popolazioni licheniche assu mevano le caratteristiche di quelle presenti in ambienti naturali Gilbert studiando le popolazioni di licheni e di briofite nei dintorni di Newcastle Gran Bre tagna riusc ad indicare una scala biologica per la stima del grado di inquinamento medio annuo di SO utilizzando la presenza assenza di licheni e briofite tra cui le specie Parmelia saxatilis P solcata e Xanthoria parietina e la briofita Grimmia pulvinata Il suo studio port a definire una scala di sensibilit all SO per 30 specie di licheni ed al trettante speci
350. lla cartografia ENEA ANPA che va mantenuta la linea di continuit dell asta fluviale quando questa nella realt si interrompe per la presenza per esempio di un lago Questo permetter di utilizzare la rete digitalizzata in analogia al reti colo idrografico e cio in continuit idraulica andando a considerare i laghi nei casi in cui servano con semplici operazioni Gis figura 5 Si vuole arrivare ad una cartografia che abbia le caratteristiche di un network diviso in ba cini idrografici ognuno dei quali dovr avere la caratteristica di grafo orientato ed ogni ar co dovr avere il verso di percorrenza dell acqua Ogni nodo dovr essere sorgente foce confluenza immissione od emissione da lago ramificazione del corso ingresso o uscita dal territorio nazionale dovr infine essere contemplata la possibilit che un incrocio grafico non corrisponda ad una confluenza nei casi in cui ci siano corsi canalizzati che passano sotto un altro corso o sopra 202 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Inoltre l insieme di corsi nominati dovr avere le funzionalit della segmentazione dinamica con questa funzionalit della base dati l utente potr selezionare i singoli corsi d acqua nel loro insieme dalla sorgente alla foce individuare interattivamente punti e o porzioni di cor so associare ad esse informazioni particolari caratteristiche risultati di monitoraggi e cos via visualizzare i risultati Attualmente il grup
351. lla periferia si pu notare un aumento del numero di specie indipendente mente dal tipo di substrato considerato 6 4 l Indice di Purezza Atmosferica IAP Il passo successivo nell identificazione delle risposte delle briofite all inquinamento quello di quantificare l informazione fornita dai bicindicgtor sulla qualit dell aria e dell acqua In particolare nella valutazione del grado di inquinamento atmosferico negli ultimi decenni si sviluppata una metodica basata sul numero sulla frequenza e sulla tolleranza delle specie muscicole presenti nell area di studio considerata e che quindi in grado di fornire una va lutazione quantitativa del livello di inquinamento dell aria L Index of Atmospheric Purity IAP questo il nome dato a tale tipo di parametro fu pro posto da De Sloover nel 1964 in uno studio da lui effettuato sulla citt di Montreal Canada Tale metodo viene applicato utilizzando come bioindicatori sia i licheni che le briofite epifite La formula originale messa a punto nel 1970 da Le Blanc e dallo stesso De Sloover lo se guente IAP 1 n Q x f 10 dove n il numero di specie epifite presenti in una stazione Q rappresenta il fattore di resi 130 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINAN SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR IN stenza di ciascuna specie all inquinamento ed dato dal numero medio di epifite che ac compagnano la specie considerata ed f il valore risul
352. lla societ del rischio sono non selettivi globali e non rispettano le distinzioni sociali per tale motivo Beck parla di una sorta di de mocratizzazione del rischio Le stesse universalmente accettate concezioni di spazio e di tempo non hanno pi significato Ci che era ancora lontano come Chernobyl ora invece si trova dietro l angolo Beck 1992 In sostanza Beck considera i rischi come podere della stessa societ industriale indican doli ormai come parte essenziale della vita quotidiana nella societ del rischio Beck chiarisce la differenza insita tra i rischi della societ preindustriale e quelli della societ industriale Nel primo caso si trattava di rischi derivanti dal destino si pu pensare a fenomeni come le carestie o la siccit che non erano il risultato di una scelta ben precisa fatta dagli vomini Nel caso invece dei rischi nella societ moderna si presuppone sempre l esistenza di una de cisione e valutazione industriale cio tecnico economiche considerando anche i possibili vantaggi In questo caso quindi inevitabile l attribuzione di responsabilit all interno della societ responsabili in questo caso sono gli uomini le autorit i politici Beck 1994 2 4 Il rischio territoriale Il rischio territoriale pu essere considerato un area d indagine particolare delle teorie prece dentemente esposte in cui si pu verificare la loro portata dal punto di vista pratico Il rischio in generale e
353. lla valutazione economica delle migliori tecniche non si pu prescindere infine dalla stima delle esternalit ambientali E indubbio infatti che lo schema confronto costi benefici che sottende l individuazione della migliore tecnica non possa prescindere sia dai costi sia dai be nefici ambientali La definizione di esternalit ambientali alquanto controversa ad oggi Si u qui tentare una definizione dicendo che le esternalit ambientali sono quei costi corre lor al ciclo produttivo e dovuti a all uso di risorse materiali finite b ai danni causati agli ecosistemi dalle emissioni di sostanze inquinanti c all uso degli ecosistemi come recettori di sottoprodotti ovvero di rifiuti Il termine stesso esternalit utilizzato per ricordare la necessit che tali costi vengano ri portati all interno dei prezzi correnti di mercato compreso ovviamente il costo dell adozione delle migliori tecniche Purtroppo attualmente non si dispone di molti metodi codificati e sperimentati per effettuare la stima delle esternalit Vale qui la pena di citare un recente progetto comunitario denomi nato EXTERNE EU Community Research ExternE Externalities of Energy 1998 che ha prodotto una serie di studi ed un modello di calcolo delle esternalit associate al ciclo di pro duzione dell energia elettrica Lo stesso progetto dovrebbe essere esteso a breve ad altri set tori produttivi c Elementi pertinenti la prog
354. lle del trattamento E necessario fornire bilanci di massa per ciascun dispositivo di trattamento reflui 55 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Scheda 2 LE TECNICHE Requisito per l estensore l estensore dovrebbe descrivere in modo chiaro tutte le tecniche rilevanti ai fini della realiz zazione dei processi gi individuati Il termine tecniche ha qui il significato ampio previsto dalla Direttiva 96 61 CE vale a dire sia le tecniche impiegate sia je modalit di progetta zione costruzione manutenzione esercizio e chiusura dell impianto Parola chiave Individuazione delle tecniche rilevanti per l attuazione dei processi Descrizione dell impatto ambientale connesso all utilizzo delle tecniche descritte Le buone pratiche La Direttiva 96 61 CE ed il decreto legislativo 372 99 forniscono i criteri di riferimento che devono essere tenuti in considerazione in generale o nei casi specifici quando si effettua la valutazione delle tecnologie tenendo nella dovuta evidenza anche i probabili costi e benefici ed i principi di precauzione e prevenzione cri teri di riferimento sono a impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti b impiego di sostanze meno pericolose c sviluppo di tecniche per il recupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo e ove opportuno dei rifiuti d processi sistemi e metodi operativi comparabili sperimentati con successo su scala industriale e progressi i
355. lo di vita dell impianto ipotizzando le modalit di ri pristino del sito una volta dismessa l attivit produttiva con particolare riferimento alla valu tazione delle possibili alterazioni delle caratteristiche naturali del sito stesso 3 6 Aggiornamento delle migliori tecniche disponibili Sia l azienda che l amministrazione che chiamata ad analizzare l autorizzazione integrata ambientale dovranno porsi come obbiettivo il miglioramento continuo delle prestazioni am bientali ossia dovranno aggiornarsi su tutti i progressi tecnologici delle migliori tecniche di sponibili Tale aggiornamento tecnologico dovr tenere conto del tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile Sar compito dell autorit competente stabilire ragionevolmente i tempi necessari a ciascuna azienda per aggiornarsi come altres quello di segnalare eventuali ritardi o non adegua menti 44 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 4 Rinnovo riesame dell autorizzazione integrata ambientale e modifica degli impianti 4 1 Rinnovo dell autorizzazione integrata ambientale Ciascuna autorizzazione integrata ambientale concessa deve includere le modalit previste per la protezione dell ambiente nel suo complesso e la data non successiva al 30 ottobre 2007 entro la quale tali prescrizioni debbono essere attuate L autorit competente a partire da qu
356. loro forma zione e delle loro inclinazioni personali opteranno pi per un filone che per un altro Per affrontare in modo appropriato un rischio esso deve essere inserito all interno del suo con testo spaziale e ci Nella delimitazione dell area colpita si deve individuare un cuore del disastro un area di corona e un area periferica Oltre a queste aree del territorio diretta mente colpito necessario considerare le aree indirettamente interessate dall evento che ver ranno comunque coinvolte perch destinate ad accogliere gli evacuati oppure per fornire i servizi necessari Bisogna inoltre allargare l area di impatto anche dal punto di vista tempo rale prendendo in considerazione il periodo successivo al disastro quello della rico struzione Menoni 1997 Spesso si parla di disastri solo quando succedono e ci si riferisce ad essi come a degli even ti eccezionali cos come la stessa terminologia mette in evidenza molto di rado invece si considera la loro frequenza storica Questo punto stata posto in evidenza da Perrow in un suo libro del 1984 in cui mette in evidenza la natura normale di episodi accaduti nell in dustria chimica e nucleare Questo discorso pu essere efficacemente esteso anche agli in cidenti naturali Menoni 1997 La gestione dei rischi stata da sempre affrontata solo quando vi una situazione di emer genza Ci ha comportato l impiego di strumenti utilizzati nel momento in cui si verificato
357. ltimi anni sono state condotte da alcuni ricercatori del Dipartimento di Botanica ed Ecologia dell Universit di Camerino indagini in alcuni centri urbani delle Marche fra cui Ma cerata Jesi e Camerino finalizzate alla valutazione dell IAP tramite briofite epifite Nella maggior parte dei rilievi effettuati si potuto notare che tutte le specie presentavano un ricoprimento medio compreso fra l1 e il 3 a eccezione di Tortula ruralis e Tortula papil losa con un ricoprimento medio compreso fra il 5 e 1 8 Inoltre si potuto osservare che le specie pi frequentemente rinvenute nei tre centri erano Orthotrichum diaphanum Tortula papillosa Tortula ruralis e Orthotrichum affine Recenti studi effettuati in alcune citt della Spagna hanno potuto dimostrare come alcune specie abbiano una diversa sensibilit alla concentrazione di SO2 In particolare Orthotri chum diaphanum e Tortula papillosa si sono dimostrate mediamente tolleranti mentre Tortu la ruralis viene indicata come una specie tollerante in quanto sebbene non risulti particolar mente favorita dall inquinamento capace di sopportare alte concentrazioni di SO2 Par tendo da tali considerazioni possibile gi su base floristica osservare come le specie che si ritrovano pi frequentemente nei centri studiati siano le pi resistenti all inquinamento Analizzando invece i valori di IAP si pu innanzitutto rilevare una diminuzione progressiva di tali indici man mano che c
358. ltro che tale organo deve essere costi tuito da un Comitato di 12 membri nominati dal Ministero dell Ambiente 4 Ministero del l Industria 4 Ministero della Sanit 2 e Ministero del Tesoro 2 Dal Ministero dell Am biente sono nominati inoltre anche Presidente e Vice Presidente Il Comitato si divide in due parti una opera sulle attivit Ecolabel ed una su quelle Ecoaudit resiedute rispettivamente dal Presidente e dal Vice Presidente Per le attivit relative all Eco label il Comitato si avvale del supporto tecnico dell ANPA e dell Ispettorato tecnico del Mini stero dell Industria compiti specifici dell ANPA sono istruttoria delle domande di assegnazione Ecolabel predisposizione dei formulari di compilazione domande istituzione e gestione di registri predisposizione di nuovi gruppi di prodotti informazione al pubblico e alle imprese promozione di studi e ricerche VVVVVV Il compito dell Ispettorato invece consiste nell accertare i requisiti d idoneit dei laboratori abilitati ad eseguire l accertamento tecnico preliminare In analogia a quanto avviene a livello europeo istituito un Forum consultivo che si avvale anch esso del supporto tecnico dell ANPA ed composto da 12 esperti designati da Associazione di categoria Industria 3 Associazione di categoria Commercio 2 Associazione di categoria Artigianato 2 Associazioni Ambientaliste 3 Associazioni Consumatori 2 VVVVV
359. materiali di riporto acque superficiali e sotterranee grado ed estensione volumetrica dell inquina mento e presenza di eventuali focolai di contaminazione individuare le vie di esposizione e migrazione degli inquinanti e rilevare la con centrazione delle sostanze inquinanti nelle diverse matrici ambientali definire la ricostruzione delle caratteristiche geologiche e idrogeologiche dell a rea ed ottenere i parametri necessari a condurre nel dettaglio l analisi di rischio come ad esempio la permeabilit degli acquiferi caratteristiche podologiche dei suoli grado di saturazione in acqua capacit di assorbimento dei suoli definire le vie di esposizione a bersagli umani valutare la possibilit di trasporto eolico dei contaminanti valutare la possibilit di passaggio dei contaminanti nella catena alimentare A questo fine appare necessario definire ubicazione e tipologia delle analisi da svolgere e caratteristiche tecniche degli strumenti utilizzati 97 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 98 piano di campionamento del suolo sottosuolo materiali di riporto rifiuti acque sotterranee e superficiali atmosfera e piano di analisi chimico fisiche o di al tro tipo profondit da raggiungere con le perforazioni il piano di analisi e le metodiche analitiche le metodologie e l interpretazione dei risultati PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBI
360. mbri dovrebbero designare le acque usate per la produzione di acqua potabile garantendo il rispetto della Direttiva 80 778 CEE del Consiglio del 15 luglio 1980 relativa alla qualit delle acque destinate al consumo umano Pu risultare opportuno che gli Stati membri ricorrano a strumenti economici nell ambito di un programma di misure Il principio del recupero dei costi dei servizi idrici compresi quel li ambientali e delle risorse in relazione ai danni o alle ripercussioni negative per l am 235 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III biente acquatico dovrebbe essere preso in considerazione in particolare in base al prin cipio chi inquina paga A tal fine sar necessaria un analisi economica dei servizi idri ci basata sulle previsioni a lungo termine della domanda e dell offerta nel distretto idro grafico E necessario prevenire o attenuare le conseguenze degli inquinamenti dovuti a cause acci dentali E opportuno stabilire misure a tal fine nel programma di misure Per quanto riguarda la prevenzione e la riduzione dell inquinamento la politica comunitaria dell acqua dovrebbe ispirarsi ad un approccio combinato che riduca l inquinamento alla fon te fissando valori limite per le emissioni e norme di qualit ambientali Sotto il profilo quantitativo opportuno istituire principi generali per limitare l estrazione e l arginazione delle acque al fine di garantire uno sviluppo sostenibile sotto il profilo am
361. me il Marchio AIAB per gli Agriturismi Bio Ecologici Per quanto riguarda le etichette volontarie di tipo Il in Italia se ne 282 trovano alcune come Pannello Ecologico si tratta di materiale prodotto con legno ricicla to al 100 DIGODREAM una pavimentazione tessile riciclabile al 100 Marchio Eco certo prodotti ed impianti per la costruzione d ambienti salubri Tra le etichette di tipo un etichetta a diffusione europea di discreta importanza la Blue Flag Beaches Marinas la bandiera blu delle spiagge e dei porti turistici cui aderiscono 21 pae si dell EU tra cui anche l Italia In ordine a ci bisogna affermare che una corretta progettazione dei prodotti accompagna ta da una buona politica ambientale da parte delle industrie sono la base per modificare il mercato dell offerta D altra parte una forte domanda di prodotti ecologici parte dei con sumatori la spinta per dala ed incrementare questa tendenza alla sostenibilit e ga rantire un pi rapido passaggio a prodotti ecologici Per migliorare le prestazioni ambientali di un prodotto nell arco del ciclo di vita necessario innanzi tutto conoscere tali prestazioni Il primo passo per diffondere la filosofia del ciclo di vi ta in tutti i settori economici quindi la preparazione degli operatori e degli utilizzatori finali E necessario creare una cultura bas influenzare la mentalit delle persone per mo dificarvi i comport
362. me il fiume Timavo che nasce in Slovenia e Di un certo percorso in superficie entra in un inghiottitoio naturale riemergendo in territorio italiano non lontano dalla foce nei pressi di Monfalcone Fig 7 Quest ultima situazione verr comunque specificata in una fase successiva del lavoro Bisogna correggere gli ingressi in territorio nazionale e le uscite dal territorio nazionale che non sempre nella copertura attuale coincidono con i limiti amministrativi nazionali Istat e non hanno la specifica di entrata o uscita Figg 8 9 10 Gli attributi dei grafi devono poi attenersi ad uno schema ideato da tecnici del siwN che pre vede per ogni tratto di corso d acqua nominato dalla sorgente ad una confluenza tra con fluenze e a una confluenza fino alla foce i seguenti dati codice nome da descrizione tipo da sorgente confluenza etc a descrizione tipo a confluenza foce etc bacino pi l assegnazione dell ordine per tutti i tratti di corsi d ac qua con nome Inoltre il modulo network di ArcGis su cui questo prototipo si sta basando avr una struttu ra tipo dynamic segmentation permettendo di associare ad ogni punto e o ad ogni tratto di un corso d acqua indipendentemente dagli elementi di connessione nodi informazioni spe cifiche come per esempio portate o dati di monitoraggio Successivamente dovr essere effettuata una correzione geometrica della cartografia raster 1 250 000 in quanto presenta allo stato att
363. membri relative alla classificazione all imballaggio e all etichettatura dei preparati pericolosi 285 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Tai ET Secondo l art 18 del regolamento entro cinque anni dall entrata in vigore dello stesso la Commissione riesamina alla luce ee acquisita durante la sua applica zione La prima modifica arrivata nel dicembre del 1996 pubblicata sulla GUCE Gazzet ta Ufficiale delle Comunit Europee Tale modifica parte da alcune considerazioni di carat tere oggettivo circa i principali problemi riscontrati nei primi anni di vita dell Ecolabel Que sti possono essere cos riassunti gt scarso numero di criteri approvati a causa soprattutto della lunghezza e complessit degli studi della mancanza di una metodologia unificata e della farraginosit delle procedure di adozione interne alla Commis sione scarso numero di prodotti etichettati a causa di posizioni differenti emerse da parte del mondo delle imprese circa il livello di selettivit dell Ecolabel ritenuto da alcune troppo severo e da altre troppo largo gt accuse di scarsa trasparenza delle procedure di definizione dei criteri so prattutto da parte dei paesi extracomunitari e necessit di riferirsi alla nor mativa ISO 14000 in via di definizione Accanto a questi problemi di ordine generale ne sono emersi altri ugualmente rilevanti qua li i costi di richiesta e mantenimento dell etichetta la ca
364. menti di controllo puntuale del territorio Per contro l at tuale coscienza che vi sono fenomeni ignorati fino ad anni recenti ha portato l attenzione verso nuovi metodi d analisi e strumenti d intervento quali le politiche ambientali di pro dotto Il riferimento fatto sostanzialmente alla sempre maggiore consapevolezza dei fenomeni ambientali di carattere globale o regionale e alla comprensione di come questi non siano ef ficacemente controllabili con azioni puntuali e locali Per comprendere bastano pochi esem pi la complessit delle azioni richieste per il raggiungimento degli obiettivi dello sviluppo so stenibile la difficolt di fronteggiare l emergenza rifiuti senza intervenire in fase di progetta zione dei prodotti con obiettivi di riduzione la necessit di affrontare con politiche mirate e coordinate a livello mondiale le emergenze date dai cambiamenti climatici Da qui il ruolo assunto dalla pratica sempre pi diffusa d intervenire sui temi ambientali par tendo dal prodotto inteso dalla culla materia prima alla tomba smaltimento finale Il prodotto in questo modo visto come il filo d Arianna che consente di rintracciare in modo esaustivo gli impatti ambientali all interno del labirinto delle attivit umane in modo da valu tarli e mitigarli A partire ASA del V programma d azione e ancor pi chiaramente con l adozio ne del VI programma d azione si sono completate in seno all Unione E
365. mento di trincee con escavatori Nell esecuzione dei campionamenti di terreno e di materiali interrati occorre adottare caute lala fine di non provocare la diffusione di inquinanti a seguito di eventi accidentali quali la rottura di fusti interrati o di diaframmi impermeabili 3 2 2 Acque superficiali sotterranee e di scarico metodi utilizzati per il campionamento delle acque sotterranee devono garantire il prelievo di campioni rappresentativi delle condizioni dell acquifero Le procedure di campionamento non devono interferire con la qualit chimica dell acqua pre levata e determinare la diffusione della contaminazione Le modalit di campionamento dipendono dalla profondit a cui si devono eseguire i prelie vi e dal tipo di sostanze da analizzare La standardizzazione della metodologia da utilizzare per il prelievo risulta decisamente com plessa essendo alquanto variabile la Tonie dell acqua da analizzare Prima di procedere al campionamento occorre effettuare uno spurgo dell acqua presente nel pozzo di prelevamento la quale non costituisce una matrice rappresentativa della qualit delle acque sotterranee per la quale si procede al campionamento stesso Per lo spurgo pos sibile utilizzare bailers pompe aria gas inerte compressi pompe sommerse Nel caso di utilizzo di pompa sommersa posizionata ad una profondit intermedia tra il li vello della falda ed il fondo del pozzo di monitoraggio la por
366. mento mare 31 138 169 entro D1 2 18 3 81 7 100 entro D28 14 13 5 13 6 del Totale 2 5 11 1 13 6 Inquinamento suolo 2 58 67 entro D1 2 13 4 86 6 100 entro D28 4 1 5 7 5 4 del Totale 0 7 4 7 5 4 Estinzione specie animali e vegetali 73 343 416 entro D1 2 17 5 82 5 100 entro D28 32 9 33 5 33 4 del Totale 5 9 27 5 33 4 Non gravi problemi ambientali 2 10 12 entro D1 2 16 7 83 3 100 entro D28 0 9 1 1 del Totale 0 2 0 8 1 Non so 2 7 9 entro D1 2 22 2 77 8 100 entro D28 0 9 0 7 0 7 del Totale 0 2 0 6 0 7 Totale 222 1025 1247 17 8 82 2 100 100 100 100 17 8 82 2 100 181 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES 111 D1 1 D25 Dall incrocio tra la prima risposta alla domanda in esame e il loro sesso risulta che i ragaz zi e le ragazze sono concordi nel considerare il buco dell ozono come il problema pi rile vante M 40 3 F 41 5 Per quanto riguarda invece le altre problematiche i maschi hanno una preoccupazione mag giore per il riscaldamento del pianeta M 24 6 F 18 4 mentre le ragazze risultano ave re un apprensione maggiore sia nei confronti della distruzione di foreste tropicali sia per quanto riguarda l inquinamento in genere Riscaldamento del pianeta 164 1a 277 entro D1 1 59 2 40 8 100 entro la D25 24 6 18 4 21 6 Buco dell ozono 269 256 524 entro D1 1 51 3 48 7 100 entro la D25 40 3 41 5 40 9
367. mini dell influenza sociale e culturale che ha sul comportamento umano Catton e Dunlap 1979 Catton e Dunlap in un loro articolo pubblicato nel 1993 nella rivista Sociological inquiry sottolineano la della neonata disciplina all interno dell Associazione Sociologi ca Americana in cui stata creata una sezione specificamente diretta allo studio dei mi ambientali due autori inoltre chiariscono che all interno della disciplina si pu eviden ziare un comune interesse per ci che viene considerato con il termine ambiente in con trapposizione alle principali correnti della sociologia che in generale ignorano le influenze che pra fisico ha sull uomo e sulla societ umana D altra parte per vi all interno della sociologia una frattura per ci che viene considerato ambiente e quindi per gli interes si di ricerca Si pu delineare un filone di indagine che va da coloro che studiano l ambien te totalmente costruito ed un altro filone che coinvolge coloro che si interessano ad un am biente totalmente naturale primi rivolgono la loro attenzione alle abitazioni al comporta mento e al design ed alla pianificazione urbana etc gli altri invece alla valutazione di im patto sociale agli sport all aria aperta alla gestione delle risorse all energia al rischio na turale etc due gruppi inoltre si distinguono per le loro differenti radici intellettuali i gruppi dell am biente costruito si riferiscono
368. missione preposta alla individuazione delle migliori tecniche di sponibili o da organizzazioni internazionali 39 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 3 3 Identificazione delle BAT Alla base della scelta delle BAT vi l individuazione delle possibili opzioni nel rispetto del principio di precauzione e prevenzione ambientale l identificazione delle opzioni consiste nella selezione delle tecniche che prevengono o ridu cono le emissioni allo scopo di scegliere quella con il minore impatto sull ambiente senza l obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica e tenendo conto delle caratteri stiche tecniche dell impianto in questione della sua bae geografica e delle condizioni locali dell ambiente 3 4 Analisi dell impatto ambientale della BAT Una volta che sono state identificate le opzioni necessario verificarne la loro compatibilit ambientale considerando non solo gli effetti ambientali diretti ma anche quelli indiretti Il pricipale obiettivo dell analisi ambientale di una BAT la stima delle emissioni l analisi ambientale dovrebbe stimare e quantificare il rilascio di sostanze inquinanti in tutti i comparti ambientali Maggiore attenzione dovrebbe essere posta sui rilasci su grande scala e sui rilasci contem poranei di pi inquinanti La direttiva 96 61 CE inoltre prevede l analisi delle emissioni di calore di rumore e di vi brazioni cos come di ogni altra sostanza che si ritiene ess
369. miti rendendo tutti i problemi sociali risolvibili Catton e Dunlap 1978 La caratteristica fondamentale di questi assunti la visione antropocentrica dell uomo e della societ l uomo sociale risulta esente infatti dai condizionamenti della natura a causa della sua cultura due Autori comunque precisano che non vogliono negare il fatto che l uomo sia una specie eccezionale ma invece spiegano che la sua specificit non lo lascia libero dai condizionamenti della natura Da ci a la negligenza della sociologia nei confronti dell ambiente naturale La sociologia inoltre ha pienamente accettato la visione ottimistica della societ occidentale che assume la possibilit di un infinito sviluppo e progresso favorito dallo sviluppo tecnologico e scientifico Da queste affermazioni le assunzioni sociologiche ri sultano ancora di pi antropocentriche e onniscienti nel senso che gli vomini sembrano ave re le capacit per risolvere qualunque problema Catton e Dunlap 1991 Un altra difficolt per la sociologia stata determinata dall eredit della societ dell abbon danza che ha impedito alla disciplina qui criticata di percepire la sopraggiunta et della scarsit La sociologia infatti non ha rivolto alcuna considerazione nei confronti del con cetto ecologico di capacit di carico Tra la fine degli anni Sessanta e gli inizi degli anni Settanta tuttavia un piccolo numero di so ciologi inizia ad intere
370. mmercio e dell artigianato e con il Mi nistero del Tesoro del bilancio e della programmazione economica d intesa con la Confe E permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano 7 3 Sanzioni Chiunque esercita una delle attivit di cui all allegato senza essere in possesso dell autoriz zazione integrata ambientale o dopo che la stessa sia stata sospesa o revocata punito con la pena dell arresto fino ad un anno o con l ammenda da 2 582 28 L 5 000 000 a 25 822 84 L 50 000 000 Si applica la sola pena dell ammenda da 5 164 56 L 10 000 000 a 25 822 84 L 50 000 000 nei confronti di colui che pur essendo in possesso della autorizzazione in tegrata ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte dall autorit compe tente Chiunque esercita una delle attivit di cui all allegato dopo l ordine di chiusura dell impian to punito con la pena dell arresto da sei mesi a due anni o con l ammenda da 5 164 56 L 10 000 000 a 51 645 68 L 100 000 000 E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5 164 56 L 10 000 000 a 51 645 68 L 100 000 000 il gestore che omette di trasmettere all autorit competente e al sindaco del comune o dei comuni interessati la comunicazione prevista nella fase istruttoria del processo autorizzativo E punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2 582 28 L 5 000 000 a 10 329 13 L
371. mporre all operatore di prendere le necessarie misure di preven zione o riparazione die in questo caso saranno finanziate direttamente dall operatore In alternativa l autorit competente pu attuare queste misure direttamente oppure farle at tuare dai terzi anche possibile una combinazione dei due approcci e recuperare in se guito le spese della riparazione presso gli operatori responsabili Le autorit pubbliche dovranno garantire che gli operatori responsabili effettuino direttamen te oppure finanzino le necessarie misure di riparazione in caso di danno ambientale Se l operatore non pu essere individuato o non tenuto a sostenere i costi a norma della proposta di Direttiva l autorit competente provvede affinch tali misure siano adottate Garanzia finanziaria l insolvenza degli operatori un fattore che pu ostacolare il recupe ro dei costi ai sensi del principio chi inquina paga da parte delle autorit competenti que sto inconveniente pu per essere limitato grazie ad adeguate coperture finanziarie del dan no potenziale La proposta prevede che gli Stati membri sono liberi di apprestare le garan zie finanziarie che ritengono opportune Legittimazione ad agire i cittadini interessati che vantino un sufficiente interesse o in subor dine che facciano valere la violazione di un diritto sono legittimati a presentare all autorit competente osservazioni concernenti qualsiasi caso di danno ambientale o minaccia
372. n allegato Il si applicano agli impianti esistenti sino a ni il gestore si sia adeguato alle condizioni fissate nell autorizzazione integrata ambientale rilasciata ai sensi dell articolo 4 Art 15 Disposizioni finali 1 Agli impianti di cui all allegato non ricompresi nella definizione di cui all articolo 2 numero 4 per quanto non disciplinato nella normativa emanata in attuazione della direttiva comunitaria in materia di valutazione dell impatto ambientale si applicano le norme del presente decreto 2 Le spese occorrenti per effettuare i rilievi gli accertamenti ed i sopralluoghi necessari per l istruttoria delle domande di autorizzazione integrata ambientale e per i successivi controlli previsti dal presente decreto sono a carico del gestore 3 Con decreto del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro dell industria del com mercio e dell artigianato e con il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica d intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano entro un anno dalla data di entrata in vigore del pre sente decreto sono disciplinate le modalit anche contabili e le tariffe da applicare in rela zione alle istruttorie e ai controlli previsti dal presente decreto Il presente decreto munito del sigillo dello Stato sar inserito nella Raccolta ufficiale degli at ti normativi della Repubblica italiana E fatto obbligo a c
373. n campo tecnico ed evoluzione delle conoscenze in campo scienti fico f natura effetti e volume delle emissioni in questione g date di messa in funzione degli impianti nuovi ed esistenti h tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile i consumo e natura delle materie prime ivi compresa l acqua usata nel proces so ed efficienza energetica necessit di prevenire o di ridurre al minimo l impatto globale sull ambiente delle emissioni e dei rischi k necessit di prevenire gli incidenti e di ridurre le conseguenze per l ambiente I informazioni emesse dalla Commissione o da organizzazioni internazionali Per gli impianti di combustione ad esempio necessario fornire descrizioni dettagliate sulle tecniche di combustione e sull utilizzo di tecnologie che ottimizzano i rendimenti di combu stione contenendo al massimo possibile la produzione di incombusti e di inquinanti E op portuno a tal proposito presentare fattori di emissione all uscita del processo di combustio ne prima di eventuali trattamenti riferiti all unit di massa di combustibile utilizzato e con frontare i fattori di emissione adottati con i dati presenti nella letteratura scientifica Sar poi necessario per tutte le tecniche descritte dimostrare che esse possono essere consi derate le migliori tecniche disponibili e dare giustificazione di scostamenti rispetto a sug gerimenti tecnici contenuti nella documentazione di riferimento o
374. n genere e di materiali interrati 2 prelievo di campioni di acque superficiali sotterranee e di scarico 3 prelievi di campioni di sostanze organiche volatili compresa aria interstizia l e particolato disperso in aria La fase di campionamento riveste un ruolo di primaria importanza poich influenza i risulta ti delle operazioni successive trasferendo in essi eventuali errori e quindi diminuendone l at tendibilit Il campionamento pertanto deve essere effettuato da personale qualificato ed op portunamente addestrato Durante le fasi di campionamento nel sito possono essere prelevati diversi tipi di campione In particolare si definiscono i seguenti campioni a Campione elementare Campione raccolto in un punto specifico del sito in un momento determinato Se la contaminazione si mantiene costante nel tem po e o diffusa regolarmente in tutte le direzioni il campione pu essere rap presentativo di una situazione pi ampia del punto specifico in cui il cam pione stato prelevato Questo tipo di campione permette di evitare le mo dificazioni o le variazioni chimiche dovute a rimescolamento o miscelazione con altri campioni In un suolo stratificato pu non rappresentare le varia zioni presenti b Campione composto Campione ottenuto dalla combinazione di uguali volu mi di pi campioni elementari prelevati in diversi punti di campionamento e o in tempi diversi l analisi di questo tipo di campione fornisce valori medi ch
375. na aggiungere che l Italia e una delle poche nazioni che sta contribuendo in modo ri levante al successo di questo strumento di gestione In particolare il nostro Paese si pone al secondo posto per numero di produttori superato solamente dalla Francia La crescita d interesse dell Ecolabel in Italia ha permesso all ANPA di partecipare con mag gior peso ai lavori europei per lo sviluppo dei nuovi criteri l impegno italiano si concretiz zato nel conseguimento dell incarico da parte della Commissione come paese leader per la definizione dei criteri per il turismo primo servizio affrontato dall Ecolabel oltre che un ruo lo fondamentale per la definizione dei criteri per il gruppo di prodotto hard flooring covering 7 Decisione della Commissione del 15 settembre 1993 concernente un contratto tipo relativo alle condizioni d uso del mar chio comunitario di qualit ecologica pubblicata sulla GUCE L 243 del 29 settembre 1993 pag 13 295 LA FORM AZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Lavatrici GUCE L 191 56 dell 01 08 96 in revisione Lavastoviglie GUCE L 216 12 del 04 08 98 Tessuto Carta GUCE L 019 79 del 24 01 98 Ammendanti GUCE L 219 39 del 07 08 98 Detersivi per Lavatrici GUCE L 217 14 del 13 09 95 Vernici GUCE L 4 8 del 06 01 96 Prodotti Tessili GUCE L 116 30 dell 11 05 96 Carta per Fotocopie GUCE L 192 26 del 02 08 96 Frigoriferi e Congelatori GUCE L 323
376. na scala che ne consenta l applicazione in condi zioni economicamente e tecnicamente valide nell ambito del pertinente comparto industriale prendendo in considerazione i costi e i vantaggi indipendentemente dal 67 fatto che siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale purch il gestore possa avervi accesso a con dizioni c migliori le tecniche pi efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell ambien te nel suo complesso 13 gestore qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o gestisce l impianto Art 3 Principi generali dell autorizzazione integrata ambientale 1 L autorit competente nel determinare le condizioni per l autorizzazione integrata amb ientale fermo restando il rispetto delle norme di qualit ambientale tiene conto dei seguenti principi generali a devono essere prese le opportune misure di prevenzione dell inquinamento applicando in particolare le migliori tecniche disponibili b non si devono verificare fenomeni di inquinamento significativi c deve essere evitata la produzione di rifiuti a norma del decreto legislativo 5 febbraio 75 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 1997 n 22 e successive modificazioni e integrazioni in caso contrario i rifiuti sono re cuperati o se ci sia tecnicamente ed economicamente impossibile sono eliminati evitan done e riducendone l impatto sull ambiente a norma del medesimo decreto legislativo 5 febbraio
377. nazionale Il Decreto legislativo n 152 1999 recepimento delle Direttive 91 271 CEE e 91 676 CEE con le indio apportate dal cd decreto acque bis rappresenta la nuova normativa qua dro in materia di inquinamento idrico rifiuti liquidi come categoria generale restano disciplinati dal D Lgs 22 1997 pertanto il D Lgs 152 1999 costituisce norma derogatoria rispetto al primo decreto solo nel caso dei ri fiuti liquidi considerati come scarichi Il confine tra acque di scarico e rifiuti liquidi costituisce aspetto preliminare di estrema rile vanza in sede applicativa Le acque reflue cio acque di processo o di scarico sono consi derate rifiuti liquidi nel caso in cui si interrompe il nesso funzionale e diretto dell acqua re flua con il corpo idrico ricettore e la conseguente riferibilit allo scarico immissione diretta tramite lo scarico al medesimo soggetto Pertanto il decreto Ronchi rifiuti disciplina tutte le fasi di gestione del rifiuto liquido in difetto di canalizzazione o convogliamento diretto verso un corpo ricettore invece il decre to acque disciplina le operazione connesse allo scarico di acque reflue canalizzate o con vogliate immissione diretta e al loro trattamento preventivo poste in essere dallo stesso tito lare dello scarico Il Decreto 152 99 delinea tre nuove tipologie di acque di scarico 1 le acque reflue domestiche sono le acque reflue provenienti da insediamenti
378. ncentrazione degli inquinanti lungo tutto il profilo del sottosuolo in oggetto Nel secondo caso invece si possono ot tenere indicazioni sul contenuto medio di inquinanti nella massa In ogni caso i campionamenti do vranno riguardare tutti i singoli strati omogenei non trascurando quelli evidentemente anomali Quando dello studio sono masse di materiali interrati discariche pu essere vali do procedere al prelievo e all analisi di un campione medio di tutto il materiale estratto da ogni posizione di sondaggio Per quanto riguarda la normativa esiste diversa documentazione edita da vari Enti ufficiali nazio nali che descrive le varie metodologie di campionamento le attrezzature utilizzate e i metodi di conservazione dei campioni necessari per le indagini analitiche relative a terreni agricoli e rifiuti D M 31 Maggio 1992 Metodi ufficiali di analisi chimica del suolo Metodo 1 Manuale UNICHIM 145 85 campionamento e analisi di terreni agrari Quaderno IRSA 64 85 appendice 1 Campionamento di rifiuti solidi 106 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI A livello internazionale pu essere ricavata ampia trattazione da manuali USEPA Test methods for evalueting solid wastes Vol Il Field Manual 1986 Non esistono riferimenti normativi nazionali riguardo al prelievo di materiali interrati o pre senti negli strati pi
379. nch sulla natura esatta di tali ca richi La Direttiva 93 75 CEE del Consiglio del 13 settembre 1993 relativa alle condizioni mini me necessarie per le navi dirette a porti marittimi della Comunit o che ne escono e che tra sportano merci pericolose o inquinanti ha istituito un sistema per l informazione delle auto rit competenti sulle suddette navi nonch sugli incidenti in mare Tale Direttiva prevede che 233 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III la Commissione presenti nuove proposte per l introduzione di un pi completo sistema di no tificazione nella Comunit e che di possano riguardare le navi in transito lungo le coste degli Stati membri Scopo della presente Direttiva istituire nella Comunit un sistema di monitoraggio del traf fico navale e d informazione ai fini di una migliore sicurezza ed efficienza di tale traffico di una migliore risposta delle autorit in caso d incidente o in presenza di situazioni potenzial mente pericolose in mare comprese le operazioni di ricerca e di soccorso e di un ausilio per migliorare la prevenzione e l individuazione dell inquinamento causato dalle navi Gli Stati membri provvedono al monitoraggio e adottano tutte le misure necessarie e appro priate per assicurare che i comandanti gli esercenti o gli agenti delle navi nonch gli spedi zionieri caricatori o proprietari delle merci pericolose o inquinanti trasportate a er di det te navi rispettino gli obbligh
380. nde di Servizi Energetici Acoser Aem Sat Acea Sit Acag Aimag dall Enea dall Alitalia dall Enel da Telecom Italia da Telecom Italia Mobile da Nuova Telespazio dall Ente Ferrovie dello Stato dall Istituto Sperimentale delle Ferrovie dello Stato dall Ente Regionale di Sviluppo Agricolo della Calabria dalla Fao dai Consorzi di Bonifica Renana e del I circondario di Ferrara dal B I M Piave di Treviso dall Azienda Trasporti Consortili di Bologna da numerose USL dalle Autorit di Bacino del Fiume Po del Fiume Serchio e dal Magistrato per il Po da nu merosissime Universit tra le quali Roma Firenze Pescara Camerino Basilicata Milano Palermo Catania Cagliari Ca labria Bologna dai Politecnici di Milano e di Torino dall Istituto Nazionale di Geofisica e da vari Istituti del CNR 201 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III La collaborazione con il SIMN insieme alla scelta di un supporto informatico molto diffuso si inserisce in una filosofia di condivisione dati tra enti dello stato e al tempo stesso di codifica uniforme degli stessi che ha sempre contraddistinto l ANPA e in particolare il Modulo Nazio nale di SINAnet fin dalla nascita La scelta del 250 000 come scala di acquisizione rappresenta un ottimo compromesso tra l e sigenza di un lavoro di sintesi di tutto il territorio nazionale e un sufficiente dettaglio che per metta di utilizzare la base dati per il numero pi grande possibile di applica
381. ne Inoltre l autorit competente nell imporre misure pi rigorose dovr considerare le seguenti possibilit gt Possono essere presenti nel sito altre fonti di inquinamento In tal caso si po tr cercare di agire su tali fonti in modo da rendere meno rigorose le misure aggiuntive a carico dell impianto gt l impianto potrebbe non essere il principale responsabile dell inquinamento nella zona e qualora il suo contributo minimo rispetto ad altri font si cer cher di agire su tali fonti gt Se in un area industriale insistono pi fonti d inquinamento opportuno ana lizzare l autorizzazione ed i limiti di emissione di ciascuno impianto piuttosto che imporre le misure pi restrittive all impianto oggetto del procedimento 6 3 Normativa nazionale l autorit competente nel emanare l autorizzazione dovr considerare che i valori limite di emissione fissati nelle autorizzazioni integrate non possono comunque essere meno rigoro si di quelli fissati dalla vigente normativa nazionale o regionale Le principali normative di tutela ambientale vigenti a livello nazionale sono per l inquinamento atmosferico DPR 203 88 sulle emissioni in atmosfera 50 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE per l inquinamento delle acque D Lgs 152 99 sugli scarichi idrici per lo smaltimento dei rifiuti D Lgs 22 97 per la riduzione del rumore Legge
382. ne che gode di una pensione minima INPS la quota ridotta del 50 per chi invece non residente oppure risiede all estero ed iscritto all Associazio ne italiana residenti all estero si pratica una riduzione del 30 Le associazioni che svolgono un attivit di promozione sociale verso soggetti emarginati come gli alcolisti e i tos sicodipendenti ottengono una riduzione del 50 Il Comune inoltre prevede l erogazione di un sussidio a favore dei soggetti indigenti a sostegno del pagamento dell obbligo tariffario La casistica delle riduzioni riscontrata nei regolamenti tariffari si ricollega a criteri di equit e proporzionalit unica eccezione il caso della riduzione a favore delle seconde abitazio ni e ad uso stagionale considerato che si pratica un vantaggio economico verso un tipo di bene e di godimento che non ha una portata sociale ampia e i cui benefici sono circoscritti a una parte minima della collettivit 8 7 Agevolazioni tariffarie Le agevolazioni tariffarie sono facilitazioni economiche che consentono una riduzione della quota variabile della tariffa per effetto di un comportamento virtuoso dell utente Sono state previste in una logica premiante a favore di quest ultimo e come corollario di una nuova politica gestionale dei rifiuti che considera il rifiuto non pi come materia di scarto ma come ricchezza Obiettivo principale attuare la prevenzione e il maggior recupero dei rifiuti per otten
383. ne dei rifiuti e del consumo di acqua Per quanto riguarda i rifiuti in particolare si raccomanda un approccio sistematico alla ri duzione dei rifiuti alla fonte attraverso la selezione di processi puliti Dunque dal punto di vista pi generale dell IPPC intendiamo per rifiuti non solo quelli solidi e liquidi ma tutta la parte residuale dell utilizzo di materia prima in ingresso Ridurre la produzione di rifiuti si riflette in un contenimento delle emissioni gassose liquide e solide ed spesso una conseguenza dell utilizzo dei sistemi di gestione impiantistica mirati al la minimizzazione del consumo di risorse E opportuno come nella sezione precedente dimostrare di avere una visione integrata della problematica sottoprodotti e rifiuti La minimizzazione dei rifiuti potrebbe ad esempio non sempre essere sinergica con l esigenza di riduzione dei consumi energetici e delle emissioni 58 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPL DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 ICA 61 ZI C ONE E Scheda 5 LE FONTI DI INQUINAMENTO RUMORE ODORE Requisito per l estensore Parola chiave Le buone pratiche 59 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Scheda 5 IL NORMALE ESERCIZIO Requisito per l estensore l estensore dovr dimostrare in questa parte di avere una capacit organizzativa di gestione delle procedure tecniche che consentono l esercizio dell impianto cos come
384. ne dei rifiuti prodotti dall impianto e per la ri duzione dell inquinamento acustico Se del caso i valori limite di emissione possono essere integrati o sostituiti con parametri o misure tecniche equivalenti Per gli impianti di cui al pun to 6 6 dell allegato i valori limite di emissione tengono conto delle modalit pratiche adat te a tali categorie di impianti nonch dei costi e dei benefici 3 Fatto salvo l articolo 6 i valori limite di emissione i parametri e le misure tecniche equi valenti di cui al comma 2 si basano sulle migliori tecniche disponibili senza l obbligo di uti lizzare una tecnica o una tecnologia specifica tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell impianto in questione della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali dell am biente In tutti i casi le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni per ridurre al mi nimo l inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere e garantiscono un elevato li vello di protezione dell ambiente nel suo insieme 4 l autorit competente rilascia l autorizzazione nel rispetto delle linee guida di cui all arti colo 3 comma 2 e del decreto di cui al comma 3 dello stesso articolo 5 l autorizzazione integrata ambientale contiene gli opportuni requisiti di controllo delle emissioni che specifi cano la metodologia e la frequenza di misurazione nonch la relativa procedura di valuta zione in conformit 69 a quanto disposto dalla vigente normativ
385. ne del grado giornaliero di inquinamento atmosferico Questi studi preliminari hanno aperto nuove strade allorch sono state identificate anche spe cie accumulatrici e spesso selettive di composti ed elementi inquinanti Studi compiuti da Rains hanno mostrato che una Graminacea cosmopolita Avena fatua ac cumula piombo sia prelevato dal suolo in epoca vegetativa che dall atmosfera allo stato secco Simili lavori condotti da Martinez Nathany e Dharmarajan hanno riscontrato che anche una Bromeliacea epifita comune nella fascia i e tropicale americana Tillandsia usneoi des risulta accumulare piombo e altri metalli presenti io Anche le specie arboree concorrono nel valutare la presenza di agenti inquinanti poich han no la capacit di accumulare nelle foglie e nei giovani rami i metalli presenti la Studi condotti da Smith hanno mostrato che alcune specie arboree Quercus palustris Acer saccharum A platanoides Tsuga canadensis Taxus spp e Picea abies poste in zone ad ele vato inquinamento atmosferico da metalli pesanti hanno evidenziato l accumulo di ferro piombo sodio e zinco in confronto ad individui posti in ambiente non antropizzato Tutti questi lavori hanno messo in luce il fatto che elementi inquinanti come il piombo emes so dagli autoveicoli come gas di scarico viene accumulato fino a 100 volte di pi di quanto riscontrato fuori dall ambiente cittadino 5 Emissioni inquinanti e loro effetti sulla vegetazione Le emission
386. ne il gestore provvede a sua cura e sue spese alla pubblicazione su un quotidiano a diffusione pro vinciale o regionale ovvero a diffusione nazionale nel caso di progetti che ricadono nel l ambito della competenza dello Stato di un annuncio contenente l indicazione della localiz zazione dell impianto e del nominativo del gestore nonch il luogo individuato ai sensi del comma 6 ove possibile prendere visione degli atti e trasmettere le osservazioni Tali forme di pubblicit tengono luogo delle comunicazioni di cui agli articoli 7 e 8 della legge 7 ago sto 1990 n 241 6 l autorit competente individua gli uffici presso i quali sono depositati i documenti e gli at ti inerenti il procedimento al fine Ja consultazione del pubblico 7 Entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui al comma 5 i soggetti interessati possono presentare in forma scritta all autorit competente osservazioni sulla domanda 8 l autorit competente ai fini del rilascio della autorizzazione integrata ambientale convo ca apposita conferenza dei servizi ai sensi dell articolo 14 della legge 7 agosto 1990 n 241 come da ultimo modificata dall articolo 17 della legge 15 maggio 1997 n 127 alla quale invita le amministrazioni competenti in materia di autorizzazioni ambientali per l eser cizio degli impianti 9 Acquisite le determinazioni delle predette amministrazioni e considerate le osservazioni di cui al comma 7 l autorit competente rilascia entro centoc
387. nelle linee guida disponibi li in ambito nazionale e comunitario Per questo secondo adempimento si rimanda alla se zione 5 56 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Scheda 3 IL CONSUMO DI RISORSE ED ENERGIA Requisito per l estensore Si richiede in questa sezione una descrizione del consumo di territorio e di materie prime ed energia nonch delle eco ettuali o delle pratiche di esercizio che il proponente in dividua per la minimizzazione di tale consumo e per la minimizzazione del loro impatto am bientale Parola chiave Minimizzare l utilizzo di materie prime dell energia e del suolo Selezionare e sostituire le materie prime utilizzate in base al potenziale impatto ambientale Ridurre l uso di materie pericolose Comprendere il destino ambientale dei sottoprodotti e degli inquinanti immessi nei processi Le buone pratiche Il redattore dovrebbe identificare in modo chiaro il consumo di suolo e di materie prime as sociato al progetto E opportuno predisporre un inventario di tutte le materia prime in ingresso registrando per ciascuna sostanza quantit pericolosit eventuale presenza di inquinanti il destino delle quantit adoperate esprimendo percentualmente le quantit destinate a ciascuna matrice ambientale impattata la degradabilita della sostanza negli impianti di trattamento se il ca so la tossicit acuta e cronic
388. ni derivano direttamente dalle caratteristiche intrinseche della base dati IGM in particolare della cartografia a scala 1 100 000 le cui specifiche verranno discusse nel pa ragrafo successivo 6 Caratteristiche della base IGMI l utilizzo della cartografia IGMI stata decisa per avere un riferimento il pi possibile ogget tivo e uniforme per tutto il territorio italiano D altra parte alcune problematiche sono legate proprio a certe caratteristiche intrinseche della cartografia di base Uno dei punti pi importanti nella correzione della base ENEA ANPA stata la decisione di in serire la tipologia dei corsi d acqua con lo scopo di dare una prima informazione sul regi me idrologico del corso d acqua differenziando per esempio un rio da un torrente e a sua volta da un fiume 204 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Questo stesso criterio mosse i tecnici IGMI nella redazione delle carte insieme per ad un al trettanto giusto criterio di salvaguardia dei toponimi locali criterio che ha sempre contraddi stinto l IGM In questo modo stato introdotto un discreto numero di classi tipologiche ge nerando a volte poca chiarezza Per esempio la tipologia fiumara in Calabria non solo conserva un nome locale ma indivi dua con chiarezza un tipo morfologico e soprattutto idrologico univoco La tipologia canali invece con cui in alcune zone del Friuli vengono chiamati alcuni corsi naturali che scorrono in valloni stretti di mo
389. ni e associati 1993 Shah H 1983 Is the environment more hazardous A global survey 1947 1980 in Disa ster vol 7 n 3 Starr C 1969 Social benefit versus technological in Science 165 pp 1232 1238 Stewart R B 1997 Tutela dell ambiente in Enciclopedie delle Scienze sociali Roma Istituto dell Enciclopedia Italiana pp 116 162 Strassoldo R 1986 Micro macro aspetti ecologici in Studi di sociologia Anno XXIV n 3 4 pp 465 495 Strassoldo R 1991 La questione ambientale un nuovo paradigma in Scheda 2001 Eco logia antropica Anno Ill n 5 6 pp 119 136 Strassoldo R 1992 Sistemi sociali e ambiente Le analisi ecologiche in sociologia in Mar tinelli F a cura di pp 43 72 Timasheff N S 1967 Sociological Theory 3rd ed New York Randon House Trapanese E V a cura di 1997 Sociologia e modernit Problemi di storia del pensiero so ciologico Roma La Nuova Italia Scientifica Tremblay M A 1982 The Key Informant Technique a Non ethnograrhic Application in Bur gess R G ed pp 98 104 White L Jr 1967 The historical roots of our ecologic crisis in Science n 155 pp 1203 1207 Yearley S 1996 Sociology environmentatlism globalism Reiventing the globe Sage Lon don 194 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA Il progetto idrografia dell Anpa Dott Alessandro Troccoli Tutor Ing Stefano Ursino IL PROG
390. nire requisiti specifici e nel contempo soglie per le dimen sioni degli impianti o delle attivit che devono conformarsi alla presente Direttiva Un elevato livello di protezione ambientale comporta la fissazione e il conseguimento di limi tazioni delle emissioni di composti organici e opportune condizioni operative in linea con il 230 ORMATIVO COMUNITARIO QUADRO N IN MATERIA AMBIENTALE principio delle migliori tecniche disponibili per taluni impianti e talune attivit che usano sol venti organici nella Comunit Grazie a soluzioni alternative di riduzione possibile conseguire lo scopo della presente Di rettiva in maniera pi efficace rispetto all attuazione di valori limite di emissione uniformi gli Stati membri possono pertanto dispensare gli impianti esistenti dal conformarsi ai limiti di emissione se attuano un piano nazionale che entro i termini di attuazione della presente di rettiva porti almeno ad una pari riduzione delle emissioni di composti organici da queste at tivit e da questi impianti Agli impianti esistenti che ricadono nell ambito di applicazione della Direttiva 96 61 CE e che rientrano in un piano nazionale non possono in alcun caso non applicarsi le disposizio ni di tale direttiva In molti casi gli impianti nuovi ed esistenti e quelli di piccole e medie dimensioni possono es sere autorizzati a conformarsi a requisiti meno rigorosi onde conservare la loro competiti vit Gli Stati membri d
391. nitrato PAN possono incidere negativamente sugli ecosistemi terrestri nell area del so prassuolo dando vita a manifestazioni fitotossiche ingiallimento e o necrosi fogliare fino ad arrivare alla morte dell individuo La composizione chimica dei minerali primari e l entit dei processi di erosione che essi su biscono nel tempo indirizza l evoluzione di un suolo unitamente alla colonizzazione biolo gica In generale quanto maggiore l entit dell erosione tanto pi un suolo risulter assu mere una tessitura grossolana ovvero avere la sabbia quale componente prevalente ad es sere caratterizzato da una riserva modesta di nutrienti cationi di scambio viceversa suoli poco erosi presentano una prevalenza di grana medio fine argilla limo con elevato pote re scambiatore ed un notevole pool associato di cationi con funzione trofica Le specie vegetali mono e dicotiledoni tipiche di prati sono caratterizzate da un rapido tur nover per questo necessitano di suoli poco inquinati e ricchi di nutrienti in special modo ca tioni alcalini come pure i loro apparati radicali esplorano in modo compatto un volume si gnificativo di suolo rilasciando ingenti quantit di secreti e cellule di sfaldamento che vengo no mineralizzati ed unificati dalle cu microbiche con sviluppo di sostanza organi ca stabile la quale d un contributo rilevante allo sviluppo di aggregati Le specie arbustive o d alto fusto diventano dominanti in quei suoli o
392. nno riportati i consumi richiesti dal ciclo produttivo in par ticolare e materia prima al catalizzatori additivi e servizi vapore energia elettrica acqua calore di processo impegno di personale direttamente impiegato nella conduzione dell impianto e indirettamente nella supervisione nel laboratorio di controllo nei servizi costo manutenzione Possono essere considerati costi di gestione connessi con la tecnologia in studio anche le seguenti voci e costi di logistica e stoccaggio materia prima tra i quali si individuano gt strutture per rispondere ad eventuali versamenti gt piani di emergenza gt stoccaggio materia prima gt addestramento operatori e costi relativi all area di processo in particolare gt equipaggiamento sicurezza 42 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C gt addestramento personale gt strutture per la raccolta dei rifiuti gt apparecchiature per il controllo delle emissioni per il campionamento e le analisi e costi relativi alla produzione di rifiuti solidi pericolosi e alle emissioni di inqui nanti in acqua e aria gt campionamento e analisi gt area stoccaggio rifiuti solidi gt trasporto rifiuti solidi e smaltimento gt piani di emergenza gt autorizzazioni all attivit produttiva nel rispetto delle regolamentazioni gt eventuali tasse sulle emissioni di inquinanti Ne
393. no con l ambien te si origina la vegetazione che possiede una determinata struttura verticale e orizzontale Si quindi in presenza di vegetazione solo quando la composizione floristica e la struttura so no legate al caratteristiche autoecologiche delle singole specie e alla disponibilit delle ri sorse naturali In questo quadro si orientano gli interventi ambientali che sono quindi degli interventi eco logici di tipo naturalistico Questi interventi contemplano evidentemente un basso contenuto tecnologico non infatti competenza delle discipline ingegneristiche recuperare la vegeta zione di aree degradate tramite l evoluzione di cenosi affini a quelle presenti in condizioni naturali E l ecologia vegetale scienza che studia l evoluzione e spaziale della ve getazione la disciplina che definisce i criteri in ambito di recupero ambientale in relazione alla vegetazione In uno studio relativo al recupero ambientale si deve tener conto delle mo dificazioni che nel tempo subiranno i componenti reintrodotti flora ed i componenti struttu rali vegetazione E nelle competenze dell ecologo vegetale stabilire quali siano le successio ni vegetazionali preesistenti all evento dannoso e quindi inserire quelle componenti che per mettano all ambiente di recuperare gli equilibri ecologici perduti Per questo nel momento in cui si Jane ad un bosco danneggiato dal fuoco che nel 90 dei casi risulta doloso risulta imprenscindibile studiare gr
394. no conto di un attento uso dell energia dun ridotto inquinamento delle acque e dell aria e di una limitata produzione di rifiuti Le imprese che intendono partecipare al progetto oltre a migliorare la propria efficienza sot to il punto di vista ambientale hanno la possibilit di instaurare un rapporto diretto con l autorit competente a livello nazionale ad esempio il Comitato Ecolabel Ecoaudit ottenere l informazione necessaria per un ulteriore qualifica del prodotto in termini competitivi commerciali In questa logica per molte imprese operare in una filiera caratterizzata da rapporti consoli dati con le autorit e ottenere delle informazioni utili per potenziare il proprio prodotto sul mercato rappresenta un vantaggio dal punto di vista economico oltre che ecologico Per gli elevati standard qualitativi che assicura il marchio ecologico dell Unione Europea rap presenta una seria e credibile garanzia oltre che una condizione favorevole per le imprese che intendono svilupparsi e rendersi competitive sui mercati europei Nell ambito delle dinamiche competitive legate all Ecolabel c amp da segnalare il green public procurement GPP relativo agli appalti e agli acquisti pubblici Questo documento pone le amministrazioni sullo stesso piano di stimolo delle imprese e dei privati cittadini Da questo punto di vista considerate le spese delle amministrazioni pubbliche nell UE 14 del PIL l E colabel europeo potr
395. no valorizzato i lavori con il loro apporto tecnico scientifico sia infine a quanti hanno colla borato a vario titolo per l organizzazione e la gestione di questa attivit che dopo le fasi ini ziali rivolte all approfondimento di tematiche ambientali a carattere generale affronta ora anche argomenti pi spiccatamente specialistici ed innovativi e si avvia ad ulteriori sviluppi e Eon denn secondo un contesto organico e strutturato Gaetano Battistella LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Allegato 1 SCHEDA DI ADESIONE ALLO STAGE INTERNO APAT Candidato allo stageiinterno renne cum tem TUTO TEN ENEA ATAS NIANA TATA dans Mak ws O MINE Settore APAT m ______oa seo E RIT nn Argomento dello stage str arsenal a Periodo dl svolgimento dello stage an MET een Data di inizio eTe ta ee Data di fine Side Oe eI ee se Estremi identificativi delle assicurazioni s Il periodo di stage ha una durata massima di quattro mesi rivolto a personale laureato ed indirizzato all approfondimento e sviluppo scientifico tecnologico e didattico di argomenti a carattere ambientale di interesse APAT l attivit di stage viene seguita da un tutor interno APAT responsabile didattico organizzati vo delle attivit tecnico scientifiche e della revisione del contenuto della tesi di stage che vie ne redatta dallo stagista ed a cui finalizzato lo stage APAT si
396. noltre se consideriamo altri paesi gli effetti regressivi sono stati anche maggiori in particolare ci si riferisce agli effetti sulla malnutrizione e sulla fame dei paesi asiatici e africani Gli effetti sulla produzione della crisi energetica invece sono stati i seguenti sospensione tem poranea a causa di essa sospensione temporanea basata sulla crisi ma relativa alla struttu ra dei profitti compensazione delle posizioni di anzianit difficolt nei trasporti sul lavoro incremento nella produzione di carbone e fonti di energia diverse dal petrolio riduzione e chiusura delle piccole imprese diminuzione dell interesse per la cultura e lo sviluppo delle tec nologie riduzione dei profitti nelle aziende di produzione degli stock e aumento di esse nel le compagnie di produzione di energia infine scioperi su larga scala da parte di lavoratori indipendenti per learn del prezzo del petrolio Come per gli effetti sui consumi complicato rintracciare chiaramente gli effetti diretti della crisi e quelli risultanti da altre cause inflazionarie e regressive Comunque si pu arrivare al la stessa conclusione per cui gli effetti sulla produzione come quelli sui consumi sono per la maggior parte regressivi con pra dell incremento della produzione di fonti di energia alternative al petrolio e per la riduzione degli utili per le aziende produttrici di stock e au mento per le compagnie energetiche ie dia infine propone valutazioni sulle analisi e sugl
397. ntagna spesso semplici vie di deflusso delle acque meteoriche poco ha a che vedere con i canali s s Un altra tipologia molto comune nel nord est sono le roggie cfr figura 6 Prendono questo nome alcuni torrenti nella zona di raccordo tra i primi rilievi montuosi e la pianura veneto friulana con conseguente cambio di pendenza e di regime idrologico La poca sistematicit per con cui vengono nominati cos i torrenti con queste caratteristiche la non diffusione di questo nome a scala nazionale e soprattutto il fatto che a volte vengono chiamate roggie dei canali artificiali rendono l uso di questa classe a mio avviso foriero di confusione Altre tipologie sempre nell ottica di salvaguardare i nomi locali sono i riu in vece di rio e analoghi casi di cambiamento dei nomi Una situazione molto frequente quella di uno stesso corso d acqua che al passaggio tra due fogli 1 100 000 cambia nome passando per esempio da torrente a fiume in questi ca si stato deciso di concerto con gli esperti SIMN di lasciare la doppia tipologia in tabella fi gura 2 Infine bisogna ricordare come la cartografia IGM sia decisamente datata per lo pi redatta negli anni 50 e 60 del XX sec Questo se da una parte costituisce un problema molto mi nore per l idrografia rispetto ad altri tematismi geografici che cambiano con maggiore velo cit d altra parte non si pu negare che alcune situazioni possano essere cambiate anche
398. ntale Ai sensi del D Lgs 372 99 il provvedimento di autorizzazione integrata ambientale per un impianto soggetto alla direttiva viene emesso nell intento di evitare o quanto meno di ridur re le emissioni inquinanti compresi i rifiuti e pi in generale di conseguire un maggior livel lo di protezione della salute e dell ambiente nel suo complesso La verifica di adeguatezza delle disposizioni prescritte basato sul controllo delle emissioni e quindi sull efficacia delle misure di misure di prevenzione e riduzione dell inquinamento adottate dal gestore In tale attivit di verifica quest ultimo direttamente coinvolto in quanto in accordo con uno dei principi ispiratori della direttiva 96 61 CE esso tenuto a trasmettere periodicamente all autorit competente i dati riguardanti le emissioni del proprio impianto Il controllo nella direttiva 96 6 1 CE Il controllo deve essere esercitato in modo continuativo ed efficace Esso rappresenta inol tre una misura di trasparenza e d imparzialit attraverso la quale la pubblica ammini strazione si assicura ee adempimento degli obblighi imposti all impresa la quale a sua volta posta nelle condizioni di conoscenza esatta e puntuale delle metodologie e degli obiettivi di controllo anche ai fini di realizzare un auspicabile partecipazione e coo perazione pur nella diversit dei ruoli D altra parte sempre ai fini della verifica dei requisiti di autorizzazione dell impianto
399. ntati D altra parte anche altre basi cartografiche provenienti da altri enti presentavano diversi tipi di incongruenze o mancanze L ANPA riuscita a sviluppare le carte sull idoneit dell acqua ricorrendo ad una specie di mix delle base dati prelevando informazioni da ben tre basi dati nazionali scala 1 250 000 e dalla base dat ATLAS del Ministero dei Beni Culturali a scala 1 25 000 Da questa precedente esperienza e dall analisi delle esigenze manifestate dagli utenti dell A genzia che dovranno gestire il monitoraggio sulla qualit delle acque interne secondo il D lgs 152 99 si corroborata la necessit del Progetto Idrografia e al tempo stesso si sono definiti meglio gli obiettivi In particolare il decreto legislativo obbliga ad individuare i corpi idrici significativi e stabili re lo stato di qualit ambientale di ciascuno di essi E certo che nella base dati idrografia saranno presenti tutti i corpi idrici significativi e si potranno sempre aggiungere con estrema facilit qualora non presenti quei corpi idrici che abbiano rilevante interesse ambientale Secondo quanto previsto dalla legge si dovranno individuare i tratti dei corsi d acqua moni Allegato 1 del D lgs 152 99 stabilisce che sono significativi almeno i seguenti corsi d acqua Tutti i corsi d acqua naturali di primo ordine cio queli recapitanti direttamente in mare il cui bacino imbrifero abbia una superficie maggiore di 200 km un i corsi
400. nto 9 descrizione del sito di ubicazione dell impianto descrizione del tipo e dell entit delle emissioni dell impianto in ogni settore ambientale i identificazione degli effetti significativi delle emissioni sull ambiente j descrizione della tecnologia utilizzata e delle altre tecniche in uso nello stesso impianto per prevenire le emissioni dall impianto oppure per ridurle k descrizione delle misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti prodotti dall impianto 1 descrizione delle misure previste per controllare le emissioni nell ambiente m descrizione delle misure previste per ottemperare ai principi generali di cui all art 3 del D Lgs 372 99 e di cui l autorit competente tiene conto per la determinazione delle condi zioni autorizzative Vedere Fase 3 Ai sensi del comma 2 del suddetto art 4 del D Lgs 372 99 la domanda di autorizzazione integratata ambientale deve contenere anche una sintesi non tecnica dei dati richiamati nel punto precedente B Semplificazione amministrativa Qualora le informazioni e le descrizioni fornite secondo un rapporto di sicurezza elaborato conformemente alle norma previste sui rischi di incidente rilevante connessi a determinate at tivit industriali o secondo la norma ISO 14001 ovvero i dati prodotti per i siti registrati ai sensi del regolamento 1836 93 CEE nonch altre informazioni fornite secondo qualunque altra normativa rispettino uno o pi requisiti di cui all elenco pre
401. nto primario e secondario delle piante esposte ed inoltre la precoce caduta delle foglie nelle piante malate riduce fortemente la capacit fotosintetica dell individuo pre giudicandone cos la resistenza nei confronti dell evento dannoso componenti inquinanti che risultano dannosi per la vegetazione sono l anidride solforosa gli ossidi di azoto e risultano sicuramente attivi diversi metalli pesanti come cadmio zinco cromo nichel e piombo tra questi diversi inquinanti esistono sicuramente aspetti di sinergi smo che tuttavia estremamente difficile quantizzare Attraverso la deposizione di ossidi di azoto il terreno subisce un processo di eutrofizzazione che per i sinergismi con gli altri in quinanti spesso provoca un ulteriore deperimento delle piante malate In Italia negli anni 70 nelle pinete litoranee di Ravenna e San Rossore Pisa si verific un ingente moria di va rie specie di pini Pinus pinea P pinaster P halepensis Certamente formazioni vegetazio nali di grande importanza naturalistica e culturale Il danno veniva identificato in un insieme di cause molto complesse Gellini 1987 le conifere si seccavano apparentemente a causa del sale marino immesso nell atmosfera della fascia litoranea per effetto del frangersi delle onde ma questa era una causa che agiva sull ambiente gi da millenni la causa inquinante era costituita dalla presenza nell aerosol marino di sostanze tensioattive che rendevano inef ficaci
402. nvenienza economica Un sistema di limiti nazionali per ciascuno Stato membro per le emissioni di anidride solfo rosa ossidi di azoto composti organici volatili ed ammoniaca costituisce un metodo econo micamente conveniente di conseguire obiettivi ambientali provvisori Un simile sistema lascer alla Comunit e agli Stati membri la flessibilit necessaria per decidere le modalit di ade guamento ai limiti di emissione Le disposizioni della presente Direttiva dovrebbero applicarsi fatta salva la normativa comu nitaria che disciplina le emissioni di tali inquinanti provenienti da fonti specifiche e fatte sal ve le disposizioni della Direttiva 96 61 CE in relazione ai valori limite di emissione e al l impiego delle migliori tecniche disponibili Scopo della presente Direttiva limitare le emissioni delle sostanze inquinanti ad effetto aci dificante ed eutrofizzante e dei precursori dell ozono onde assicurare nella Comunit una maggiore protezione dell ambiente e della salute umana dagli effetti nocivi provocati dall a cidificazione dall eutrofizzazione del suolo e dall ozono a livello del suolo e perseguire l o biettivo a lungo termine di mantenere il livello ed il carico di queste sostanze al di sotto dei valori critici e di garantire un efficace tutela della popolazione contro i rischi accertati del l inquinamento atmosferico per la salute stabilendo limiti nazionali di emissione e fissando co me termini di riferimento gli anni 2010
403. nze che esercitano un azione tossica sull uomo gli animali le piante o l ambiente nel suo insieme fonti sonore come il traffico automobili stico o le attivit produttive che provochino disturbi acustici fonti di calore come gli scarichi di acque a temperatura superiore a quella ambiente fonti di radiazioni pericolose ad esem pio quelle ionizzanti o anche di per se non dannose ad esempio la luce o di incerto effet to le onde elettromagnetiche L inquinamento pu manifestarsi su scala locale come avvie ne nella maggior parte dei casi o globale come succede nel caso delle emissioni inquinanti che provocano l effetto serra o il buco nell ozono Dalla fine degli anni Sessanta l inquina mento rappresenta un emergenza tenuta sotto osservazione specie nei paesi industrializzati normative nazionali e internazionali tendono a prevenire le possibili forme e a porre rimedio ai suoi effetti Importanti decisioni in tema di protezione LT sono state assunte dalla conferenza di Rio de Janeiro nel 1992 UNCED e Agenda 21 Inquinamento atmosferico Ogni modificazione della normale composizione o stato fisico dell aria atmosferica dovuta alla presenza nella stessa di uno o pi sostanze in quantit e con caratteristiche tali da alte rare le normali condizioni a di salubrit dell aria da costituire pericolo ovvero pre giudizio diretto o indiretto per la salute dell uomo da compromettere le attivit ricreative e gli altri usi legittimi de
404. o essa si definisce per essere una collettivit ben circoscritta dal punto di vista sociale e spaziale che comunica intorno al rischio oltre ad essere esposta a realissimi fonti di rischio per esempio per la vicinanza di una centrale nucleare o perch situata in un area fortemente a rischio sismico Tale comunicazione ha tre assi relazionali 1 relazione tra comunit locale e fonte di rischio rappresentazioni sociali ed azioni sociali inerenti alla materialit tecnologica o all ambiente fisico natu rale e o costruito 2 relazioni sociali intra sistemiche la societ locale al suo interno 3 relazioni inter sistemiche la comunit comunica con altri sotto sistemi socia li esterni che possono essere istituzioni di regolazione organizzazioni econo miche strutture associative etc Beato in corso di stampa p 30 A completamento del discorso fin qui svolto sul rischio territoriale ritengo necessario esporre un caso specifico riferito ad un tipo di rischio particolare le alluvioni In primo luogo si ve rificato che Shah 1980 nel periodo seguente alla Rivoluzione Industriale e ancora di pi do po la seconda guerra mondiale i disastri sono cambiati sia da un punto di vista qualitativo che da un punto di vista quantitativo Infatti il numero assoluto delle vittime e l ammontare dei danni provocati dalle alluvioni sono in continua crescita inoltre prima gli eventi pi catastro fici erano i terremoti ora inv
405. o 8 1 Inquadramento legislativo del regolamento d applicazione della tariffa Il D lgs n 22 97 ha definito un nuovo sistema tecnico giuridico per la gestione dei rifiuti ed in particolare tra le innovazioni introdotte rileva quella attinente al finanziamento del servi zio secondo cui la copertura dei costi di gestione dei rifiuti attuata attraverso il sistema del la tariffa l art 49 del citato decreto infatti ha soppresso la TARSU commisurata in gran parte sulle su perfici immobiliari occupate dai cittadini e dalle imprese e ha istituito la tariffa per la gestio ne dei rifiuti urbani che si basa sulla quantit degli stessi effettivamente prodotti recuperati e smaltiti l applicazione del nuovo sistema di contabilit affidata unicamente agli Enti locali in confor mit ai principi ed obiettivi di deburocratizzazione e federalismo introdotti con le recenti leg gi di riforma dello Stato L 59 97 e 127 97 che trasformano i Comuni nel principale refe rente organizzativo ed operativo sul territorio per la materia ambientale Infatti l art 21 al comma 2 del decreto 22 97 in combinato disposto col richiamato art 49 stabilisce che i Comuni disciplinano la gestione dei rifiuti urbani con appositi regolamenti nel rispetto dei principi di efficienza efficacia e economicit Il regolamento tariffario quindi lo strumento normativo su cui si fonda la giuridicit ed ob bligatoriet dell applicazione e determinazione della
406. o Particolare attenzione deve essere posta anche alla defi nizione dei parametri chimico fisici ad esempio la temperatura dell effluente E opportuno accompagnare la indicazione di ciascun inquinante emesso attraverso il punto in esame con una indicazione sintetica estratta dal corpo della relazione delle pratiche di prevenzione e controllo messe in atto per lo specifico inquinante E anche opportuno estrarre dal piano di monitoraggio Labini le indicazioni sintetiche relative alla strumentazione ed alle pratiche di monitoraggio adottate sempre per lo specifi co inquinante 67 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Scheda 2 Quantificazione delle emissioni e inventario delle emissioni Requisito per l estensore l estensore della relazione tecnica descrittiva dell impianto dovr identificare chiaramente tut ti gli inquinanti caratteristici emessi dai cicli produttivi del proprio impianto associandoli ai punti di emissione individuati vedi scheda 1 del quadro emissivo d impianto e per ciascuno di essi dovr indicare chiaramente quale metodo intende adottare per quantificarne l emis sione Ovviamente la precisione del metodo di quantificazione delle emissioni dipende dalla criticit del singolo inquinante da monitorare sia in termini di quantit che di qualit Ancora una volta particolare attenzione dovr anche essere posta al fine di includere tutte le tipologie di emissione includendo quelle fuggitive e q
407. o abbandona il tentativo di recupero dei de bitori morosi se ritenuti scarsamente remunerativi e in secondo luogo sulla necessit di at tivare gli opportuni programmi di controllo per assicurare la doverosa generalit della im posizione 249 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Fra i due poli opposti del dibattito sulla natura giuridica occupa una posizione degna d inte resse chi invece riconosce alla tariffa una natura mista in quanto ritiene che nell art 49 vi siano elementi che fanno propendere per la configurazione ora di tributo ora di entrata La tariffa un entrata avente natura di corrispettivo ai fini dell IVA mentre rientra nel nove ro dei tributi per l obbligatoriet della prestazione patrimoniale per la possibilit di riscos sione volontaria e coattiva attraverso il ruolo per il revival del non riscosso come riscosso e per l incasso congiunto del tributo ambientale Si ritiene a parere di chi scrive che un nuovo intervento legislativo sia l unico modo per ri solvere le incertezze applicative connesse alla tariffa essendo inammissibile che in uno Stato di diritto il superamento dell ambiguit originaria delle disposizioni normative sia affidato a interpretazioni dottrinarie teoriche e confliggenti fra loro In vista della data ufficiale di entrata in vigore del nuovo sistema di finanziamento della ge stione degli RU fissata per il 1 Gennaio 2003 il legislatore ha l obbligo di fissare al pi pre
408. o al ribasso seppur lievemente con i coefficienti re lativi al recupero di produttivit e alla diminuizione attesa nei volumi di rifiuto Sono esclusi invece dalla definizione di costo sia i costi ambientali ovvero le esternalit sia i costi di amministrazione e gestione della politica ambientale del settore dei rifiuti si pensi per esempio alle spese sostenute dalle varie amministrazioni pubbliche per le attivit di con trollo e monitoraggio Quest ultimi entrano a far parte del costo del servizio solo nella misura in cui divengano un costo esplicito per il gestore sotto forma ad esempio di tributo in discarica art 3 L 549 1995 il quale una volta internalizzato viene integralmente trasferito sul cittadino e per il primo diviene una semplice partita di giro Dall analisi dei costi possibile dedurre i principi in base ai quali gli stessi sono stati eviden ziati Il principio della copertura integrale del costo rappresenta il criterio guida fondamentale nel la formazione del quantum tariffario Infatti in base a quest ultimo si trasferisce la parte di costo attualmente non coperta dalla ta riffa che si aggira attorno al 20 del totale dei costi dalla fiscalit comunale basata sia su tributi propri come l ICI sia su trasferimenti statali al contributo individuale ovvero sostenuto dal singolo cittadino e fissato in base alle superfici immobiliari e ai volumi di rifiuti prodotti E importante sottolineare quindi che con la
409. o dalle iniziali delle parole Eco Management and Au dit Scheme Lo scopo prioritario e di contribuire alla realizzazione di uno sviluppo economico sostenibile ponendo in ri lievo in particolare Inc e le responsabilit delle imprese l obiettivo consiste nel promuovere costanti miglioramenti dell efficienza ambientale delle imprese che svolgono attivit industriali 289 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III La Commissione tenendo conto del piano di lavoro e dei requisiti metodologici da mandato all EUEB di sviluppare e rivedere periodicamente i criteri ecologici La scelta dei parametri tec nici effettuata attraverso l analisi dell intero ciclo di vita dalla fase di approwigionamento della materia prima alla fase di smaltimento Sulla base del mandato della Commissione l EUEB sviluppa quindi i criteri garantendo la partecipazione delle parti interessate riunite nel Forum consultivo criteri elaborati vengono sottoposti dalla Commissione all approvazione di un Comitato di Regolamentazione composto dai rappresentanti dei Paesi membri che deliberano con voto ponderato l Italia insieme alla Francia Germania e Gran Bretagna uno dei paesi che ha il peso maggiore Una volta che il progetto stato approvato dal Comitato la Commissione adotta le misure previste e le pubblica sulla GUCE serie L Nel caso in cui il Comitato dei rap presentanti degli Stati membri non concordi con il progetto presentato dalla Commissione
410. o dei rifiuti legata all effettiva produ zione degli stessi ed all imputazione alle diverse macro categorie di utenza l impiego della leva economica per mettere a punto politiche tariffarie di in centivazione della riduzione dei rifiuti e del loro avvio a recupero 269 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL Universit della Calabria DIPLOMA UNIVERSITARIO IN ECONOMIA DELL AMBIENTE Uno strumento per l impresa ecologica l Ecolabel Giuseppe Meddis Tutor Dr ssa Maria Luisa Trinca UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL Indice sini INTRODUZIONE 27 5 POLITICHE AMBIENTALI E DI PRODOTTO TZ ii Lapproccio della politica integrata dei prodotti 7777 es 278 1 2 marchi e le dichiarazioni ambientali 7 ZN 2 IL MARCHIO DI QUALITA ECOLOGICA EUROPEO L ECOLABEL 283 2 1 vecchio regolamento n 880 92 CEE nn 283 2 1 1 Gruppo di prodotti rocce 86 2 1 2 Criteri ecologici nn 287 2 2 l decreto interministeriale n 413 95 e gli altri atti legislativi nazionali inerenti l ecolabel 287 273 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III INDICE FIGURE 274 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL Introduzione La gestione delle problematiche ambientali un tema che si sta imponendo sempre pi con maggiore frequenza nelle scelte strategiche dei vertici aziendali Fino a pochi anni fa le iniziative ecologiche del mondo imprenditoriale erano considerate
411. o delle cau se precedentemente descritte e lontananza punto di raccolta lt 500 m riduzione 40 lontananza punto di raccolta gt 1000 m riduzione 60 per le utenze esterne al perimetro del servizio riduzione 50 per le case sparse riduzione 50 per gli esercizi commerciali chiusi al traffico per lavori pubblici riduzione 50 e svolgimento del servizio con gravi e ripetute violazioni riduzione 40 per interruzione continuata del servizio superiore a 30 giorni riduzione 40 268 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 9 Considerazioni finali Il regolamento tariffario e l insieme degli atti che portano all introduzione della Tariffa posso no essere per l Ente locale un occasione per introdurre altri due elementi di riforma le tra sparenza sulla gestione comunale In particolare il Consiglio Comunale pu modificare il Regolamento delle entrate per include re le modalit di gestione della riscossione e delle entrate tariffarie ed adottare la Carta dei Servizi sulla gestione dei rifiuti con particolare riferimento alle modalit sulla campagna di informazione e agli strumenti ottimali per il rapporto con i cittadini A conclusione dell indagine condotta si pu osservare che le Amministrazioni hanno tutto l in teresse nell optare verso il sistema tariffario in quanto questo tipo di scelta consente l evidenziazione e la trasparenza di tutti i costi del settore gestione rifiuti una prospettiva pi equa del pagament
412. o il controllo trascrizionale ma basata sull attivazione postrascrizionale dell enzima fitochelatina sintasi Studi condotti sul la diatomea Thalassiosira weissflogii hanno indicato che la concentrazione intracellulare di fi tochelatine in colture di laboratorio mostra una distinta relazione dose risposta con la con centrazione di Cd libero nel mezzo di incubazione ed rilevabile anche quando l attivit dello ione molto bassa minore di 1 pM 0 112 x 10 9 g litro In campioni naturali di 7 weissflogii ottenuti in diverse stazioni marine di Massachusetts Bay e di Boston Harbor i livel li di fitochelatine riferiti ai livelli di clorofilla a nella frazione particolata sono simili a quelli misurati in colture di laboratorio a concentrazioni di Cd libero picomolari e mostrano un an damento decrescente all aumentare della distanza dalla costa Ahner et al 1994 Inoltre Vighi M Chiaudani 1985 Una nuova metodologia per la valutazione delle capacit recettive degli ambienti lacustri il modello MEI Ingegneria Ambientale 15 5 239 246 133 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III l incubazione dei campioni naturali della diatomea in presenza di Cd conferma l induzione di fitochelatine da parte del metallo Questi risultati supportano l idea che le variazioni dei li velli di fitochelatine possano essere un valido indicatore quantitativo dello stress da metalli pe santi in particolare il Cd risultante
413. o influenzate non solo dai fattori culturali e sociali ma anche da in tricati legami di causa e di effetto e di retroazioni nel tessuto della natura questo implica delle conseguenze impreviste per le volontarie azioni umane 3 gli esseri umani vivono in e dipendono da un ambiente biofisico finito che impone re strizioni biologiche e fisiche 4 bench l inventiva degli uomini e i poteri derivanti da questa sembrano consentire un am pliamento temporaneo dei limiti della capacit di carico le leggi ecologiche non possono essere annullate Catton e Dunlap 1991 Questi assunti sono stati elaborati in contrapposizione critica a quelli del paradigma dell ec cezionalismo umano da cui Catton e Dunlap sono partiti Nonostante il riconoscimento della specificit umana per la sua cultura in cui vengono inclu se anche la tecnologia e la scienza si vuole porre in evidenza il fatto che l uomo comun que soggetto ai condizionamenti della natura che conducono ad implicazioni impreviste per 158 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO le azioni umane Inoltre l ambiente sociale e culturale non l unico contesto in cui si espli cano le azioni umane ma esiste un ambiente biofisico finito che impone potenti limitazioni biofisiche Per le assunzioni precedenti i due autori sono portati a non accettare l idea di pro gresso illimitato ma introducono il concetto di capacit di cari
414. o l indi viduazione di fornitori sensibili al tema e con i quali sviluppare in cooperazione con i distri butori stessi iniziative di valorizzazione del marchio Le imprese della distribuzione specializzata contattate dai ricercatori sono state 264 relative ai gruppi di prodotti ai cui sono stati stabiliti i criteri ecologici Da qui le imprese dimostra tesi disponibili a cooperare sarebbero state supportate nella selezione dei fornitori verso i quali indirizzare iniziative di sensibilizzazione e informazione dei loro buyers sui temi del l Ecolabel e della gestione degli aspetti ambientali di prodotto volte a ie la cono scenza del marchio e ad accertare i competenza in questo campo dei soggetti coinvolti In questa area obiettivo le attivit del progetto non hanno prodotto i risultati attesi a causa della scarsa disponibilit mostrata dalle aziende distributrici Probabilmente la mancanza d informazione sull Ecolabel europeo da parte degli operatori della distribuzione specializ zata si tradotta in un ostacolo alla sua diffusione e in una difficolt per i consumatori a pre miare i prodotti le cui prestazioni ambientali siano garantite dal marchio comunitario 305 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL Conclusioni Tradizionalmente le politiche ambientali erano contraddistinte dall utilizzo di strumenti del ti po command and control ossia sulla regolamentazione diretta volta ad introdurre limitazioni agli effett
415. o politico e sociale e anche ai movimenti ambientalisti Questi si ca ratterizzano per essere dei gruppi chiusi in cui risalta la differenza tra il gruppo di apparte nenza e la societ circostante Nella setta si rifiuta totalmente l individualismo tipico della figura sociale degli imprenditori mentre si accetta lo spirito di gruppo purch di piccole dimensioni non competitive al suo in terno Nella setta la cultura di massa e le organizzazioni private e pubbliche vengono rifiu tate e vi una costante ricerca di differenziazione dalla vasta umanit La figura tipica di que sta concezione del mondo lo spirito settario All interno del gruppo tutti gli sforzi sono tesi alle relazioni interne ad esso questo fondamentale per garantire la sua non dissoluzione e per controllare i dissensi che possono crearsi all interno dello stesso gruppo Nella Setta vie 170 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO ne incoraggiato qualsiasi comportamento rischioso che porti alla salvaguardia degli interes si della comunit Per M Douglas e A Wildavsky la cultura settaria oggi rivive nei gruppi ambientalisti statunitensi Beato incorso di stampa Di rischio si pu parlare da vari punti di vista com stato specificato all inizio L autrice ha rivolto un interesse particolare nei confronti del rischio ambientale A sostegno della sua teoria sul rischio M Douglas ha trattato il pr
416. o tecnico economico e miglioramento della vita dei singoli componenti della societ In quel periodo certo ci sono stati ds contrasti in cui le par ti in causa erano gli industriali da una parte e i sindacati dall altra In queste dispute la po sta in gioco era rappresentata dalla ridistribuzione della ricchezza Nella societ del rischio il conflitto amp tra i cittadini e le autorit mentre gli industriali e i sin dacati sono solo degli spettatori Il conflitto in questo caso si esplica per la produzione e di stribuzione del rischio e della minaccia tecnologica ambientale etc 173 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Ora la stessa scienza venuta meno come fonte di legittimazione Ci si dovuti accorgere della differenza sempre esistita tra sicurezza reale e sicurezza probabile garantita dl scienza Inoltre la societ sembra diventare sempre pi complessa nella condizione di vita della nostra civilt tanto che aumentano sempre pi i casi e le situazioni in cui sia necessario l intervento degli specialisti La situazione risulta angosciante considerando il fatto che gli stessi speciali sti spesso non sono in grado di dare soluzioni accettabili al problema posto Infine Beck considera le conseguenze livellatrici dei nuovi pericoli Di fronte al rischio nuclea re e chimico non hanno pi significato le distinzione di classi cos come era per altri rischi co me il bisogno la violenza e la miseria pericoli de
417. oblema della biosfera si chiesta se esiste effettivamente il rischio di una catastrofe planetaria nel futuro del mondo l Autrice ha in primo luogo messo in evidenza il fatto che non c accordo su questo punto a differenza di altre questioni ambientali come per es l effetto serra e il buco dell ozono e quin di si chiede perch sussista questa situazione Douglas 1992 Una diversit di opinioni non esiste solo tra gli scienziati ma anche tra la gente comune Si possono individuare da una parte i catastrofisti cio coloro che hanno paura di tali eventi altri invece sono sostanzialmente fatalisti in quanto credono alla gravit del problema ma so no convinti di una loro totale impotenza inoltre ci sono i fiduciosi cio i che credono nelle capacit della natura di autodepurarsi Douglas 1992 Schwarz e Thompson in una loro opera del 1993 hanno elaborati importanti concezioni del la natura che possono essere rappresentati graficamente come segue AN Matura capricciosa Natura perversa tollerante Natura benigna Matura effimera Sono individuati quattro miti della natura la natura capricciosa la natura effimera la natu ra perversa tollerante la natura benigna Nella rappresentazione grafica viene posta una pallina che simboleggia un paesaggio in tal modo si considerano quattro diverse interpretazioni della stabilit dell ecosistema Il mito della natura capricciosa raffigura un mondo casuale la pallina rotola in tu
418. olta il trasporto il recupero e lo smaltimento con lo scopo dichiarato di prevenire la formazione dei cit e di incentivare quanto pi possibile il recupero inclusa la peo di energia tant vero che lo smaltimento viene definito come fase residuale del a gestione dei rifiuti In coerenza con questi intendimenti le discariche che sino ad oggi sono state la forma pre valente di eliminazione dei rifiuti nel nostro Paese vengono adesso pesantemente penalizza te a favore di impianti di recupero ed in particolare di inceneritori 0 comunque processi di combustione dei rifiuti da cui recuperare energia perci dal 1 gennaio 2000 data pi vol te prorogata era consentito smaltire in discarica rifiuti inerti residuati da operazioni di riciclaggio di recupero e di smaltimento mentre dal 1 gennaio 1999 la realizzazione e la gestione dei nuovi impianti di incenerimento potevano essere autorizzate solo se vi fosse sta to recupero energetico con una quota minima di trasformazione del potere calorifico dei ri fiuti in energia utile calcolata sulla base annuale stabilita con apposite norme tecniche non ancora emanate Per evitare il pi possibile spostamenti di rifiuti si dispone anche che dal 1 gennaio 1999 vietato smaltire cut urbani non pericolosi in regioni diverse da quelli ove li stessi sono prodotti art 5 casa italiano utilizza a pieno la facolt di semplificazione delle procedure offertagli dalle nuove direttive
419. one uso fino alla gestione dei rifiuti cfr figura 1 1 Tale approccio che si estende anche ai servizi e alle merci punta essenzialmente a far diventare pi verdi non solo i pro dotti ma anche i mercati l idea di base che sia essenziale integrare l aspetto dell impatto ambientale in ogni fase del ciclo di vita del prodotto bene o servizio e che tale impostazio ne sia rispecchiata nelle decisioni delle parti interessate L IPP mirata ai momenti in cui vengono prese le decisioni che influenzano notevolmente l im patto ambientale del ciclo di vita dei prodotti e offrono spazio per un miglioramento in par 278 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL ticolare la progettazione ecologica dei prodotti la scelta informata dei consumatori e l inte grazione del principio chi inquina paga nel prezzo dei prodotti Nella gestione dell IPP riveste un ruolo fondamentale come strumento d analisi identificazio ne e quantificazione il Life Cycle Assessment LCA considerato il principale strumento ope rativo di un approccio pi avanzato il quale fa da filo conduttore agli altri strumenti di poli tica ambientale il Life Cycle Thinking LCT D E I HF gt f Estrazione Risorse th j E Y l N PP N ni NI ri Y Vv 1 FineVita Distribuzione po Y S www euganeo it europei i e282 htm Principio fondamentale previsto dall articolo 174 del trat
420. ongano di personale sufficiente e debitamente qualificato oltre alle attrezzature tecniche appropriate La conoscenza esatta delle merci pericolose o inquinanti trasportate a bordo delle navi e di altre informazioni pertinenti dal punto di vista della sicurezza come quelle relative a inci denti avvenuti in mare un fattore essenziale per poter preparare ed effettuare con la do vuta efficacia le operazioni di intervento in caso di inquinamento o di rischio di inquina mento in mare La mancata disponibilit di luoghi di rifugio pu avere gravi conseguenze in caso di incidente in mare Gli Stati membri dovrebbero quindi elaborare piani per consentire se la situazione lo richiedesse di accogliere nelle migliori condizioni possibili le navi in difficolt nei loro por ti o in ogni altra zona protetta I porti che accolgono una nave in difficolt dovrebbero poter contare su un rapido rimborso e un indennizzo delle spese sostenute e dei danni eventuali che l operazione comporta La Commissione dovrebbe pertanto esaminare le possibilit di istituire un sistema adeguato di indennizzo per i porti comunitari che accolgono una nave in difficolt e di esigere che le na vi dirette verso un porto comunitario siano adeguatamente assicurate E necessario creare un quadro di cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione onde migliorare la realizzazione del sistema di monitoraggio ed informazione sul traffico maritti mo dando vita a canali di comuni
421. oni ambientaliste 740 56 9 Aziende 7 0 5 Non so 18 1 4 Altro 5 0 4 Mancanti Sil 2 4 Totale 1300 100 D7 D25 Si nota che tra i maschi e le femmine vi una lieve differenza infatti le ultime risultano ave re una maggiore fiducia verso queste associazioni rispetto ai ragazzi M 55 5 F 61 8 Per 2 riguarda invece il lavoro svolto dal Ministero dell ambiente nei confronti delle b problematiche ambientali i due generi hanno una opinione simile M 31 5 F 29 5 Ministero 207 178 385 entro D7 53 8 46 2 100 entro D25 31 5 29 5 30 5 Comune 43 20 63 entro D7 68 3 31 7 100 entro D25 6 5 3 3 5 Regione 12 11 29 entro D7 52 2 47 8 100 entro D25 1 8 1 8 1 8 Governo 16 7 23 entro 07 69 6 30 4 100 entro D25 2 4 1 2 1 8 Associazioni Ambientaliste 365 uS 738 entro D7 49 5 50 5 100 entro D25 55 5 61 8 58 5 Aziende 2 5 7 entro D7 28 6 71 4 100 entro D25 0 3 0 8 0 6 segue 188 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO segue Altro 4 1 5 entro D7 80 20 100 entro D25 0 6 0 2 0 4 Non so 9 9 18 entro D7 50 50 100 entro D25 1 4 1 5 1 4 Totale 658 604 1262 entro D7 52 1 47 9 100 0 entro D25 100 100 100 Successivamente ho voluto verificare se la loro opinione cambiava con l et ho ritenuto utile incrociare la domanda in esame con la classe scolastica f
422. ontaminazione dei campioni prelevati preferibilmente polietilene PE per evitare contaminazione tra i diversi prelievi il recipiente per la deposizione delle carote deve essere lavato e decontaminato tra una deposizione e l altra e il materiale estruso dovr essere riposto nel recipiente in modo da poter rico struire la colonna stratigrafica del terreno perforato e ad ogni battuta il tecnico presente alle operazioni deve provvedere ad an notare la descrizione del materiale recuperato indicando colore granulome tria tramite comparatore stato di addensamento composizione litologica e il responsabile delle operazioni di campionamento deve anche descrivere eventuali evidenze visive olfattive di inquinamento e particolarit stratigrafi che e litologiche rilevabili nella carota e fotografare la carota estrusa e depositata nel recipiente prima che il materia le raccolto venga riposto per la conservazione o utilizzato per la formazione del campione lc carota sar fotografata dal basso verso l alto e con una sca la di riferimento Il prelievo di materiali interrati pu essere effettuato con le medesime tecniche di sondaggio 107 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III meccanico a rotazione utilizzate per il campionamento dei suoli In alcuni casi per le carat teristiche dei materiali che si incontrano nelle perforazioni queste procedure non sono appli cabili in tali casi si deve ricorrere all appronta
423. orazione sociale Il contesto sociale viene visto non irrigidito nella an dei comportamenti e dei valori del soggetto l individuo viene inserito in una trama di relazioni sociali non predeterminata a priori ma che lo pone davanti a scelte a volte aperte a volte chiuse Per spiegare meglio la metodologia di riferimento risulta utile riferirsi alla seguente rappre sentazione grafica Isolato Comunit centrale B C A D Individualista Setta 169 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Questo schema rappresenta esaurientemente diverse concezioni del mondo a cui corrispon dono differenti prospettive nei confronti del rischio da parte dei tipi sociali individuati in cia scuna di essi Vengono distinti prima di tutto un centro e una periferia Il quadrante A e C configura la situazione in cui importante il Centro politico e sociale e cio l area delle strutture di guida della societ La figura tipica individuata nel quadrante A del grafico sulla tipologia griglia gruppo in cui si configurano una griglia e un gruppo deboli l imprenditore capitalista e anche l impren ditore politico Vindividualismo copitalistico caratterizza l ambiente sociale d appartenenza in cui il soggetto non sente i vincoli del gruppo della tradizione e delle prescrizioni consoli date Beato in corso di stampa p 20 l imprenditore un innovatore e 1 rischio valutato esclusivamente in riferimento al calcolo economico
424. orizzativo viene sche matizzato di seguito secondo fasi d attivit che fanno riferimento alla articolazione tempora le prevista dal D Lgs 372 99 Esse intendono facilitare il compito di interpretazione dei requisiti e delle richieste che si pre sentano sia nella predisposizione della documentazione da inoltrare con la domanda sia nel la individuazione degli strumenti di valutazione ed analisi e ci a beneficio di ciascun sog getto interessato al processo in questione 27 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 28 gt Fase 1 Predisposizione e presentazione della domanda di autorizzazione Fase 2 Comunicazione diffusione consultazione ed eventuale adeguamen to degli atti inerenti l istanza di autorizzazione Fase 3 Rilascio del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale Formulazione dei contenuti prescrizioni Fase 4 Verifica di adeguatezza delle disposizioni e prescrizioni contenute nella autorizzazione integrata ambientale STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE Fase 1 Predisposizione e presentazione della domanda di autorizzazione Il gestore di un impianto industriale che rientra in una delle categorie di attivit di cui al l Allegato del D Lgs 372 99 tenuto a richiedere per tale impianto l autorizzazione inte grata ambientale mediante la presentazione alla propria autorit competen
425. ormation retrieval di riferimento a disposizione 31 sviluppo delle competenze in campo ambientale Le tesi di stage e tirocinio inserite nella banca dati vengono classificate in base ai diversi cam pi tematici di riferimento e la classificazione di tutte le tesi elaborate fino ad oggi ha tra l al tro permesso di evidenziare i temi che sono stati maggiormente trattati nel corso degli anni e quelli che al contrario non hanno ancora avuto un vasto impulso come per esempio le te matiche relative all aria ai rifiuti agli strumenti ed altre alle quali si cercher di dedicare pi spazio nelle prossime sessioni Nel presente documento riportata la raccolta delle tesi di stages relative alla sessione del l anno 2002 che ha impegnato un numero complessivo di sei neolaureati in cinque tesi di specializzazione unitamente a 3 tesi di tirocinio svolte sempre nell anno 2002 l elenco com pleto dei lavori riportato negli Allegati 4 e 5 In particolare le tesi contenute in questo volume afferiscono ai seguenti temi A Comunicazione 1 A Danno ambientale 1 A Normativa 2 A Rifiuti 1 A SINA GIS 1 A Strumenti 1 A Suolo 1 Tirocini si differenziano dagli Stages interni APAT in quanto sono richiesti da Enti formativi esterni tipicamente Universit e sviluppati tramite convenzioni con l APAT che svolge il ruo lo di Ente ospitante i candidati ai auch consente di effettuare un periodo di internato tecni co pratico
426. ormazione errori su nomi La base dati ATLAS del Ministero dei Beni Culturali a scala 1 25 000 suddivisa per province troppo ricca di informazioni per essere un idrografia a scala nazionale Anche altri enti esterni interrogati ad hoc sono risultati sprovvisti di una cartografia numerica dei corsi d acqua a quella scala n finita n in fase avanzata di sviluppo Il Servizio Idrografico e Mareografico Nazionale s mn ha definito buona dal punto di vista geometrico la base dati ANPA usata anche dallo stesso Servizio per molto carente di infor mazioni e si reso disponibile ad una correzione e risistemazione della stessa base dati in collaborazione con l Agenzia in attesa di prodotti nuovi Da qui partito il Progetto Idrografia che ha come scopo appunto la risistemazione della cartografia dell Agenzia a scala 1 250 000 4 Specifiche tecniche del Progetto idrografia La base dati dei corsi d acqua deve essere modificata sulla base delle specifiche progettuali concordate con il siMN che vengono di seguito riportate Per prima cosa stato deciso che le informazioni primarie nome tipologia dovranno esse re associate ad ogni corso di cui presente il nome nella integro IGMI scala 1 100 000 poich nella cartografia a scala 1 250 000 che serve da base dati i fiumi nominati sono molto pochi e poich non esistono secondo gli esperti del simn altre fonti ufficiali Una caratteristica molto interessante de
427. otti tutti i documenti e i certificati necessari alla du tecnica per verifica re la conformit ai criteri ecologici pubblicati sulla GUCE la ricevuta del pagamento delle spese dell istruttoria di 500 effettuato sul c c bancario dell ANPA 218550 ag 18 Banca Nazionale del Lavoro coor dinate ABI 1005 CAB 03218 5 il certificato d iscrizione nel registro delle imprese attestante l assetto socie tario alla data della domanda per le ditte individuali che non abbiano anco ra una posizione nel predetto registro e per le societ di fatto richiesto il certificato d iscrizione nel registro ditte della Camera di commercio dell in dustria dell artigianato e dell agricoltura 6 copia delle eventuali certificazioni facoltativo di garanzia della qualit aziendale ISO 9000 e certificazioni dei sistemi di gestione ambientale ISO 14001 EMAS h Co i RICHIFRENTE View fare inia I r a mp ci ln d rampa re MEA i ANPA i amar comin T AST de Pruitt ha che Visrrwrsaia pgi camis n Hari Y al cria ee Peris herida CH qui r 1 parer 1 4 siis i mmmissieur ii 4 la m 294 2 4 4 Stipula del contratto obblighi e costi del diritto all uso Il contratto formulato sul modello previsto dalla decisione 93 517 CEE Esso viene firma
428. pali inquinanti dei grandi im pianti di combustione per essere effettivamente rappresentativa del grado di inquinamento di un impianto questa informazione deve anche essere associata a dati sul suo consumo di energia La presente Direttiva si applica agli impianti di combustione aventi una potenza termica no minale pari o superiore a 50 MW indipendentemente dal tipo di combustibile utilizzato so lido liquido o gassoso Data prevista per il recepimento 27 novembre 2002 normativa D M 8 maggio 1989 Direttiva 1999 13 CE del Consiglio dell 11 marzo 1999 sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all uso di solventi organici in talune attivit e in taluni im pianti l uso di solventi organici in talune attivit e in taluni impianti a causa delle loro caratteristi che provoca emissioni di composti organici nell aria che possono essere nocive per la sanit pubblica e o contribuiscono alla formazione locale e transfrontaliera di ossidanti fotochimici nello strato limite della troposfera che causano danni alle risorse naturali di estrema impor tanza ambientale ed economica e in talune condizioni di esposizione hanno effetti nocivi per la salute umana La forte incidenza negli ultimi anni di elevate concentrazioni di ozono nella troposfera ha sollevato diffuse preoccupazioni circa il loro impatto sulla sanit pubblica e l ambiente Occorre pertanto un azione preventiva per proteggere la sanit pu
429. parte di esso Re storation considerata generalmente una forma distinta di gestione ambientale differente dalla salvaguardia conservazione o gestione stessa Pur non essendo possibile trac ciare linee di demarcazione nette tra queste forme di gestione in quanto tutte mirano a con trastare i danni ecologici ambientali conseguenti ad alterazioni causate dalle attivit umane ciascuna di esse maggiormente un aspetto particolare la prevenzione anche pas siva del danno salvaguardia il recupero di un danno gi avvenuto restauro la conserva zione attiva di un sito anche opponendosi alla sua evoluzione naturale quando indesidera ta conservazione interventi attivi volti a mantenere le caratteristiche di un sito gestione con servativa o ad orientarne l evoluzione verso un nuovo assetto gestione orientata Rehabilitation rivitalizzazione Questo termine dal significato ampio pu essere usato per descrivere gli interventi volti a ripristinare elementi di strutture o funzioni di un sistema ecologico senza necessariamente porsi l obiettivo di raggiungere completamente il suo re stauro restoration come specifica condizione prioritaria ne un esempio la messa a di mora di piante in un sito eroso Reclamation bonifica Questo termine tipicamente riferito al ripristino di aree fortemente 137 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III degradate ad esempio da attivit m
430. per i ragazzi minore importanza rispetto alla distruzione di foreste tropicali 18 1 186 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO Riscaldamento del pianeta 64 149 51 264 entro D 1 1 24 2 56 4 19 3 100 0 entro Status 21 21 5 23 7 21 8 Buco dell ozono 111 301 90 502 entro D 1 1 22 1 60 17 9 100 entro status 36 4 43 4 41 9 41 4 Distruzione foreste tropicali 99 105 39 199 entro D 1 1 27 6 52 8 19 6 100 entro Status 18 15 2 18 1 16 4 Inquinamenti 74 138 34 246 entro D 1 1 30 1 56 1 13 8 100 entro Status 24 3 19 9 15 8 20 3 Non gravi problemi ambientali 1 1 2 entro D 1 1 50 50 100 entro Status 0 3 50 0 0 2 Totale 305 693 215 1213 entro D 1 1 25 1 57 1 17 1 100 entro Status 100 100 100 100 D1 2 Status sociale l estinzione di specie animali e vegetali viene confermata come uno dei problemi pi preoc cupanti 33 6 questo dato confermato anche nei tre diversi status considerati Buco dell ozono 18 S 90 entro D 1 2 20 63 3 16 7 100 entro Status 6 8 5 7 1 7 7 Distruzione foreste tropicali 38 95 39 172 entro D 1 2 22 1 55 2 22 7 100 entro Status 13 14 18 4 14 7 Inquinamento dell aria VIA 149 54 280 entro D 1 2 27 5 53 2 19 100 entro Status 26 22 3 25 5 23 9 Inquinamento del mare 41 94 26 161 entro D 1 2 25 5 58 4 16 1
431. per la formulazione di Linee Guida per l applicazione del D Lgs 372 99 di recepimento della Direttiva 96 61 CE Ing Claudia Bassano Tutor Sig Giuseppe Cascio Ing Alfredo Pini 17 2 Prelievo formazione conservazione e trasporto dei campioni da matrici ambientali nell ambito della bonifica dei siti inquinati Dr ssa Elisa Brustia 3 Il danno ambientale effetti degli agenti inquinanti sulla vegetazione resilienza e azioni di ripristino Dott Stefano Fabi Dott Fabrizio Fiore 4 La percezione del rischio nei ragazzi delle scuole medie Premesse teoriche e studi empirici Dr ssa Stefania Pandolfi 5 Il Progetto Idrografia dell ANPA Dott Alessandro Troccoli 1 Quadro normativo comunitario in materia ambientale Dr ssa Federica Fellaco Universit Ca Foscari Venezia 2 La tariffa dei rifiuti urbani Dr ssa Valentina Marroccoli Universit Statale Milano Bicocca TU Tutor Dr ssa Marta Geranzani s ZAS 3 Uno strumento per l impresa ecologica l Ecolabel Dott Giuseppe Meddis Universit della Calabria Tutor Dr ssa Maria Luisa Trinca 271 PREMESSA Premessa Dal 1998 il Settore Informazione e Formazione ambientale poi Formazione ed Educa zione ambientale dell ANPA ed ora Servizio Promozione della Formazione Ambientale dell APAT in ottemperanza a quanto previsto dai disposti della Legge n 61 del 21 gennaio 1994 e successive disposizioni in particolare in base agli articoli 1 punto 1 comma al
432. pi verso il ripristino di politiche di sintesi economica Si verifica uno sconvolgimento della tradizionale stratificazione sociale con uno schieramento delle parti sociali che vede da una parte coloro che sono fautori della crescita economica dall altra coloro che sono ad essa contrari Del primo schieramento fan no parte tutti coloro che sia imprenditori che operai possiedono una professionalit forte mente condizionata dalla crescita industriale e tecnologica Del secondo schieramento fanno parte coloro che svolgono ruoli professionali che dipendono meno direttamente dalla cresci ta economica per es coloro che fanno parte dei settori delle libere professioni del governo o delle istituzioni educative La questione centrale di questo discorso quella di individuare meccanismi alternativi sotto i profilo degli effetti distributivi che siano adeguati a garantire un certo livello di conservazio ne delle risorse ambientali Schnaiberg 1975 Schnaiberg pone come esempio dell utilizzo del modello della scarsit pianificata la crisi energetica del 1973 74 l autore perfettamente consapevole che questo specifico fatto sia di natura sociopolitica ed economica ma lo considera come una simulazione della scarsit delle risorse naturali l Autore ha preso in considerazione due fonti per valutare gli impatti distribuzionali della crisi i resoconti dei media basati su resoconti pubblici e rapporti investigativi sugli effetti sul la produzion
433. plementare e pi rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili al fine di assicurare in determinate aree il rispetto delle norme vigenti in tema di qualit ambienta le A Caratteristiche della autorizzazione integrata ambientale Formulazione dei contenuti In generale nella autorizzazione integrata ambientale devono essere indicati sia i limiti di emissione consentiti per tutti gli elementi ambientali i quali relativamente ad ogni specifico impianto devono essere fissati riferendosi alle migliori tecniche disponibili sia i relativi cri teri di controllo delle emissioni con particolare attenzione alla metodologia la frequenza di misurazione e le relative procedure di valutazione dei dati nel corso della regolare condu zione dell impianto Nella stessa autorizzazione devono essere previste inoltre ulteriori misure di prevenzione e di controllo delle emissioni da applicare nei periodi di conduzione dell impianto diverse da quelle di normale esercizio come ad esempio nelle fasi di avvio o di arresto dell impianto nel corso di interruzioni programmate dell attivit o nell eventualit di malfunzionamenti Nei contenuti della autorizzazione possono essere presenti ove ritenuto necessario per il ri spetto delle norme di qualit ambientale misure pi rigorose di quelle riferibili alle migliori tecniche disponibili e se applicabili anche le prescrizioni ai fini della sicurezza di cui alla di rettiva 96 82 CE sui
434. po di lavoro formato da ANPA e SIMN ha suddiviso la base dati dei corsi in pi shapefiles per il controllo e la correzione grafica e per l aggiunta delle informazioni pri marie e l Italia settentrionale e centrale all ANPA e l Italia meridionale ed insulare al simn Questi lavori sono in corso d opera In particolare si tratta di integrare eventuali omissioni correggere eventuali errori e aggiun gere sistematicamente nei relativi campi il nome e il tipo Rio Torrente Fiume etc ad ogni corso d acqua nominato nella cartografia IGM a scala 1 100 000 e presente nella cartogra fia 1 250 000 sempre dell im 5 Problematiche in corso d opera Il Progetto Idrografia nato come gi detto per correggere e integrare una base dati dei corsi d acqua di tutto il territorio nazionale realizzata das circa 15 anni fa digita lizzando la cartografia IGM a scala 1 250 000 da cui si ottenne una coverage Arcinfo Nella prima fase si lavorato su shapefile per mezzo del software ArcView 3 2 e successi vamente con ArcView 8 1 con i si potuto intervenire facilmente su elementi grafici relativi attributi alfanumerici Allo scrivente stata assegnata per il lavoro di correzione e integrazione la zona nord orientale del territorio nazionale Le prime operazioni propedeutiche al lavoro sono state il caricamento dei vari temi layer cfr par 1 8 su un file di progetto Arcview e l inserimento dei fogli a scala 1 2
435. politici ed amministrati vi l informazione necessaria ad intraprendere azioni legislative ovvero normative l attivit ispettiva dunque comporta le seguenti azioni gt la valutazione della conformit dell azienda con le leggi ed i regolamenti am bientali ad essa applicabili 70 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C la valutazione della conformit dell azienda con le prescrizioni contente nelle autorizzazioni ad essa rilasciate l esame del piano di auto controllo dell azienda per verificare la capacit del gestore di metterlo in atto le ispezioni possono esser di tre tipi ispezioni periodiche ispezioni di singola iniziativa ispezioni rientranti in specifiche campagne La scelta del tipo di ispezione da utilizzare per una certa attivit dipende ovviamente da aspetti numerosi e non necessariamente coincidenti tra di loro Tra tutti i possibili motivi di ispezione periodica l elenco che segue ne identifica alcuni solo a titolo indicativo gt il potenziale o rischio di impatto ambientale dovuto alle sostanze utilizzate ed alla tipologia di emissioni gt la quantit delle emissioni gt la complessit dei cicli in essa realizzati e l et dell impianto gt la capacit del gestore testimoniata dall esistenza di un sistema di gestione ambientale gt l esperienza passata in termini di preoccupazioni sulla capacit
436. porto del materiale prelevato occorre porre attenzione alla tempe ratura pertanto i contenitori dovranno essere trasportati all interno di borse frigorifere man tenendo la temperatura intorno ai 4 C 3 5 Principali cause di errore legate al campionamento Come si gi accennato la causa dei maggiori errori dei dati analitici sui composti contami nanti legata a imprecisioni nella fase del campionamento di seguito vengono elencati i pi comuni comportamenti che causano alterazioni dello stato di contaminazione dei ma teriali contaminati e le alterazioni a cui questi portano Utilizzo inopportuno di acqua o fluidi di perforazione l utilizzo di acqua durante la perfora zione pu provocare la lisciviazione e quindi la perdita di elementi contaminanti compro mettendo il risultato dei dati analitici l ausilio di ai fluidi oltre alla lisciviazione del conta minante pu generare fenomeni di cross contamination cio amp contaminazione da parte di elementi contenuti nel fluido di perforazione stesso Perdita di lubrificanti della a creano fenomeni di cross contamination in laboratorio verranno quindi rilevati contaminanti idrocarburici che non fanno parte dei contaminanti realmente presenti in sito Eccessivo attrito del carotiere con il terreno porta ad un inevitabile aumento della tempera tura all interno del foro causa questa della perdita di composti volatili Fumo in cantiere il fumare in canti
437. prio per il riferi mento a Marx e a Weber che i due autori precedenti avevano aspramente accusato di an tropocentrismo Nello stesso tempo si pu evidenziare una similitudine nei due approcci per aver considerato le strutture sociali e i cambiamenti sociali relazionati con l ambiente biolisi co Schnaiberg per specifica nel suo testo del 1980 The Environment che i sistemi ecolo ici e i sistemi umani specialmente le societ industriali capitalistiche si differenziano per il fatto che gli ecosistemi evolvono nel tempo da uno sviluppo stabile ad uno complesso men tre le societ umane si sviluppano in una maniera quasi inversa Buttel 1987 Schnaiberg mette in risalto in un articolo del 1975 che gli scienziati sociali si sono interes sati alle problematiche ambientali solo in riferimento ai movimenti ambientalisti e la fonte del loro sostentamento Mentre la natura dei problemi ambientali e le soluzioni proposte sono af fidate esclusivamente alle scienze naturali Questa situazione una conseguenza dell attuale divisione intellettuale del lavoro che ha comportato come risultato l aver ignorato l oggetto specifico della sociologia dell ambiente le relazioni tra l organizzazione sociale e l ambien te fisico l Autore propone un modello dialettico capisce di analizzare proprio le relazioni tra ambiente fisico e societ Schnaiberg 1975 Attraverso questo modello si pu notare l utilizzazione di concetti presi dalla sociologia c
438. prir e Il danno alla biodiversit vale a dire qualsiasi danno che produca significati vi effetti negativi sul raggiungimento o il mantenimento dello stato favorevole di conservazione della danno alle acque vale a dire qualsiasi danno che incida modo significati vamente negativo sullo stato ecologico chimico e o quantitativo e o il poten ziale ecologico delle acque interessate quali definiti dalla Direttiva 200 60 CE e danno al del terreno vale a dire qualsiasi danno che crei un rischio signifi cativo di effetti negativi sulla salute umana a seguito della contaminazione del terreno Soggetti responsabili 1 operatori di attivit effettivamente o potenzialmente rischiose cfr allegato atte a provocare un danno ambientale 2 o di attivit non figuranti nell allegato I che causano un danno alla bio iversit Eccezioni la proposta di Direttiva non riguarda il danno ambientale o la minaccia imminen te di tale danno cagionati da a un atto di conflitto armato ostilit guerra civile o insurrezione b un fenomeno naturale di carattere eccezionale inevitabile e imprevedibile c le attivit per le quali stata rilasciata l autorizzazione dalle autorit compe tenti eccezione oggetto di discussione d emissioni o attivit che non erano considerate causa probabile di danno am bientale secondo lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche al momento del rilascio dell emissione o dell esecuzione del
439. profondamente Un caso eclatante costituito dalla Valle del Vaiont rappresentata nel F 23 Belluno nella situazione del 1955 precedente alla costruzione della diga nonch prece Di alla tragedia che ha completamente modificato la morfologia e l idrografia della zona figura 3 7 Altre basi utilizzate Nel Modulo Nazionale di SINAnet ci sono numerose altre basi dati cartografiche di cui si pu disporre che sono servite come ausilio nello svolgimento del lavoro Una delle pi utili risultata la base dati del progetto ATLAS del Ministero dei Beni Culturali che comprende una cartografia numerica dei corsi d acqua a scala 1 25 000 suddivisa in uno shapefile per ogni provincia Questa dettagliata copertura stata di notevole aiuto nei casi di equivoca attribuzione sulla carta 1 100 000 di un certo nome ad un determinato arco Importanti sono risultati anche altri tematismi tutti su piattaforma ESRI e georeferenziati con la medesima proiezione UTM 32 205 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III b d fe Hoo jala EE S ASAE alz Y 7079 selected DI 2 ud Corsi IHRUITUSSENITE NIO TONNIENTE MIO TONNONTE TRIN TNERENTF HEU LRH NIE RIO TORRENTE MO TONNONTE RIYTMRAFNTE IBEUIT RENTE RIO TORAENTE 1537 4 009 1537 1737 LETIM Els a ATA 41002 41003 Ha
440. quella della responsabiliz zazione degli utenti che comporta benefici in termini di ricadute sull ambiente connessi alla riduzione del conferimento in discarica introducendo un sistema di economia a ciclo chiuso nel quale i materiali al termine del loro impiego sono trasformati in materia prima Si attua cos una rivoluzione culturale che considera il rifiuto come una ricchezza da valoriz zare all interno di ulteriori cicli produttivi l obiettivo ultimo che persegue il sistema tariffario infatti di pi ampio respiro ed rap presentato dalla realizzazione di comportamenti da parte dell utente che pongano maggiore attenzione al recupero dei materiali E da aggiungere che esso pu dimostrarsi anche fun zionale ad un equa ripartizione degli oneri da addossare agli utenti e alla riduzione dei co sti di gestione indotta dai comportamenti di quest ultimi Il sistema appare quindi ispirato all introduzione di una gestione dei rifiuti che ha come pri mo riferimento la tutela dell ambiente e la concretizzazione del principio generale di chi in quina paga Quest ultimo introdotto realmente attraverso l azione di interazione e coin volgimento delle utenze con un sistema premiante dei comportamenti virtuosi di riduzione dei rifiuti e di raccolta differenziata e per effetto della gestione dei rifiuti in termini di prevenzio ne e incentivazione al recupero 261 LA TARIFFA DEI RIFIUTI URBANI 8 Analisi Regolamento Tariffari
441. quello territoriale in particolare hanno la caratteristica di presentarsi come un problema molto complesso e in quanto tale le variabili di riferimento devono esse re considerate pluridimensionali Per la stessa ragione un appropriata analisi necessita del l apporto di approcci differenti sia da parte delle scienze esatte sia da parte delle scienze so ciali Grandori e Barberi 1981 Un indispensabile apporto dovr essere dato dagli esperti della pianificazione territoriale e urbanistica Soprattutto negli ultimi tempi le nuove conquiste a se da una parte hanno consentito un relativo miglioramento del livello di vita del la popolazione in genere dall altro hanno esposto la stessa a crescenti rischi e ci avvenu to sia nei paesi ne avanzati sia in quelli in cui vi un livello economico minore Tutto ci ha portato ad una crescente domanda di sicurezza che se da una parte non potr mai essere soddisfatta pienamente dall altra ha rilevato l insufficienza dei soli approcci tecni ci Menoni 1997 Il rischio territoriale si differenzia da altri tipi di rischio come quello della salute della pro priet perch dovuto ad un evento scatenante il disastro che si produce in un tempo aJa in uno spazio circoscritto anche se gli effetti possono protrarsi nel tempo e diffondersi su un a rea assai pi vasta di quella immediatamente colpita Menoni 1997 Esempi di questo tipo particolare di rischio possono essere i rischi idrogeologici dell
442. ra gli Stati membri e le industrie interessate riguardante le migliori tecniche disponibili le relative prescrizioni in materia di controllo ed i relativi sviluppi Queste informazioni sono inoltre rese pubbliche dalla Commissione ogni tre anni Per realizzare lo scambio d informazioni il decreto 372 99 ha disciplinato quanto segue Le autorit competenti trasmettono al Ministero dell ambiente ogni tre anni entro il 30 apri le una comunicazione relativa all applicazione del D Lgs 372 99 ed in particolare ai va lori limite di emissione applicati agli impianti di cui all allegato I e alle migliori tecniche di sponibili su cui detti valori si basano sulla base di un apposito formulario stabilito con de creto del Ministro dell ambiente conforme a quanto stabilito dalla Commissione europea La prima comunicazione deve pervenire entro tredici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto 372 99 Il Ministero dell ambiente provvede all invio delle informazioni di cui sopra alla Commissione europea ogni tre anni e per la prima volta entro un termine di diciotto mesi dalla data di en trata in vigore del decreto 372 99 Per le comunicazioni successive tali informazioni sono integrate secondo le procedure previ ste di seguito Il Ministero dell ambiente tenuto a predisporre ed inviare alla Commissione europea una re lazione sull attuazione della direttiva n 96 61 CE e sulla sua efficacia rispetto ad altri stru menti comunitari di prote
443. ralistica pu contribuire a valorizzare finalit socio economiche in quanto strutture competitive ed alternative di opere ingegneri stiche di alto impatto nonch motore del beneficio sociale legato alla gestione economica delle risorse naturali ed allo sviluppo dell occupazione nelle aree collinari montane e della pianura agricola interventi di difesa dall erosione quali consolidamento di versanti instabili riduzione dei processi erosivi superficiali dei Hi e consolidamento di alcune tipologie di fenomeni fra nosi es gradonata cordonata palificata grata viva ecc interventi di drenaggio delle ac que sotto superficiali es con fascinate di difese elastiche delle sponde dei cor pi d acqua corrente e stagnanti opere idrauliche e legate alla dinamica idraulica es dife sa spondale con ramaglia scogliera o gabbionata con talee copertura diffusa con astoni rampa in pietrame interventi di mitigazione dell impatto ambientale e paesaggistico interventi di ripristino e rinaturazione di ambiti territoriali degradati quali cave discariche sistemazioni temporanee o permanenti di cantieri tratte di aste torrentizie e fluviali casse di espansione bacini di deposito creazione di nuove unit ecosistemiche in grado di au mentare la biodiversit locale o territoriale creazione di nuove strutture ambientali reti e corridoi ecologici in grado di garantire la permanenza e la mobilit della fauna Quando siamo di fronte ad un pro
444. ranee Nel caso in cui per un controllo pi dettagliato della contaminazione si renda necessario pro cedere allo scavo di pozzi opportuno tenere presente gli obiettivi che la perforazione si pre figge determinazione dei parametri idrogeologici misure della quota della superficie dell acqua di falda e delle sue oscillazioni nel tempo prelievo nel tempo di campioni di acqua In aggiunta a quanto detto opportuno considerare alcuni fattori costruttivi come diametri di perforazione e delle tubazioni di rivestimento metodo di perforazione tipo di filtri e quota di installazione materiale della tubazione di rivestimento Ulteriori notizie sono acquisibili dal D I 3690 89 265 dell 1 12 89 relativo alle Norme tecniche per lo scavo la perforazione la manutenzione e la chiusura dei pozzi d acqua La scelta del metodo di perforazione deve tenere conto di vari fattori cos enunciabili ambiente idrogeologico tipo di formazione profondit da raggiungere ecc 109 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III tipo di inquinamento caratteristiche del piezometro da installare disponibilit e costi dei vari tipi di impianti di perforazione Dal D M 25 Ottobre 1999 n 471 si evidenzia quanto segue l uso di fluidi ausiliari di perforazione sconsigliato poich essi possono alterare le ca ratteristiche chimiche delle acque che devono essere campionate Il raffreddamento delle attr
445. rano vegetazione discontinua per esempio le isole ve getazionali con composizione strutturale discontinua La resistenza la capacit della vegetazione di opporsi alle perturbazioni e mantenere la sua struttura e le sue funzioni intatte Per resilienza si intende la misura della capacit di ristabilire le condizioni precedenti il di sturbo in una comunit vegetale E possibile individuare due tipi di resilienza la resilienza in situ che permette il ripristino del la vegetazione danneggiata o uccisa dall evento dannoso attraverso gli stadi vegetazionali ancora presenti nelle immediate vicinanze mentre la resilienza by migration vede il ripristi no delle specie vegetali ad opera di popolazioni presenti su aree distanti dal luogo danneg giato attraverso le metodologie riproduttive La misura della resilienza si effettua mediante lo studio di quattro componenti gt l elasticit che si riferisce al tasso di recupero di un ecosistema in seguito al disturbo gt l amplitude soglia di livello di stress accettabile dal sistema entro il quale ri torna allo stadio originario gt isteresi rappresenta la differenza tra il percorso effettuato da un ecosistema sottoposto a stress cronico ed uno in ripristino con lo stress in rimozione gt malleabilit riguarda il grado di alterazione delle propriet di un ecosistema seguito dal ripristino di un dato livello di stress Diversi studi hanno mostrato che normalmente la capacit resi
446. rappresentano i poli regionali del Sistema e costituiscono il rife rimento per il livello territoriale regionale Sono designati dalle Regioni e Province autonome e in attuazione dei programmi defnit e concordati a livello nazionale e con le modalit con cordate nell ambito della rete SINAnet sono responsabili di assicurare la disponibilit visibilit dei dati e informazioni ambientali di inte resse del Sistema nazionale prodotti all interno del territorio regionale assicurare le elaborazioni dei dati di interesse ambientale al fine di realizza re prodotti e servizi informativi di interesse del Sistema nazionale garantire il flusso delle informazioni all interno della rete SINAnet Le Istituzioni Principali di Riferimento IPR sono soggetti che possono contribuire alla for mazione della base conoscitiva Tali soggetti che sono di fatto entit gi operative con specifiche missioni in generale sono chiamati a partecipare alla rete come componente LI compagine di un determinato CTN per ottimizzarne il livello di competenza e favori re la diffusione e la condivisione di determinate conoscenze specialistiche In altri casi essi possono partecipare direttamente alla rete come nel caso dell ISTAT che rappresenta nella rete il riferimento per tutti i dati e le informazioni di natura socio economica Un analoga funzione autonoma di componente di rete svolta dall Unione delle Camere di Commercio per tutto ci che conce
447. re di protezione ambientale definite co me pi rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibilie ed il cui ricorso per altro si ritiene opportuno in determinare aree nelle quali si deve assicurare il rispetto delle norme di qualit ambientale per quanto riguarda valori limite di emissione i parametri le misure tecniche equivalenti tali elementi caratterizzanti la autorizzazione integrata ambientale si basano sulle migliori tecniche disponibili trattate pi dettagliatamente nel successivo Cap 3 con la importante particolarit della non obbligatoriet di utilizzo di una tecnica o di una specifica tecnologia Si osserva che nel rispetto dei criteri stabiliti dalla Direttiva comunitaria l autorit competen te nella determinazione dei valori limite di emissione non dovr assumere un criterio di indi viduazione di tipo generale ma al contrario dovr tener conto delle caratteristiche tecniche dell impianto della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali dell ambiente ossia i relativi limiti di emissione dovranno essere fissati mediante un processo di determinazione caso per caso basato sull utilizzo delle migliori tecnologie disponibili Valori limite di emissione particolarit Impianti per l allevamento intensivo di pollame o di suini D Lgs 372 99 Allegato punto 6 6 Per gli impianti per l allevamento intensivo di pollame o di suini rientranti nei limiti indi cati al
448. regolamento 1836 93 CE il rinnovo di cui al comma 1 ef fettuato ogni 8 anni Se la registrazione ai sensi del predetto regolamento successiva al l autorizzazione di cui all articolo 4 il rinnovo di detta autorizzazione effettuato ogni otto anni a partire dal primo successivo rinnovo 2 Il riesame effettuato dall autorit competente anche su proposta delle amministrazioni competenti in materia ambientale comunque quando a l inquinamento provocato dall impianto tale da rendere necessaria la revisione dei valo ri limite di emissione fissati nell autorizzazione o l inserimento in quest ultima di nuovi valori limite b le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche sostanziali che consentono una no tevole riduzione delle emissioni senza imporre costi eccessivi c la sicurezza di esercizio del processo o dell attivit richiede l impiego di altre tecniche d nuove disposizioni legislative comunitarie o nazionali lo esigono 3 In caso di rinnovo o di riesame dell autorizzazione l autorit competente pu consentire deroghe temporanee ai requisiti ivi fissati ai sensi dell articolo 5 comma 3 se un piano di ammodernamento da essa approvato assicura il rispetto di detti requisiti entro un termine di sei mesi e se il progetto determina una riduzione dell inquinamento Art 8 Modifica degli impianti da parte dei gestori 1 Il gestore comunica all autorit competente le modifiche progettate dell impianto come
449. renza di strutture tecniche e di sup orto per le piccole e medie imprese PMI la necessit di una pi vasta informazione al al a anche tramite la stessa etichetta e di una pi estesa possibilit di richiedere il marchio 2 1 1 Gruppo di prodotti Per gruppo di prodotti s intendono tutti i beni e successivamente anche servizi desti nati a scopi analoghi che sono equivalenti nell uso e nella percezione da parte del con sumatore Il marchio di qualit ecologica pu essere assegnato a prodotti le cui caratte ristiche consentono di contribuire in maniera significativa al miglioramento dei principali aspetti ambientali qualit dell aria e dell acqua protezione dei suoli riduzione dei rifiu ti risparmio energetico gestione delle risorse naturali prevenzione del riscaldamento globale protezione della d ozono sicurezza ambientale impatto acustico e biodi versit 286 Per essere incluso nel sistema Ecolabel un gruppo di prodotti deve soddisfare le seguenti con dizioni gt rappresentare un volume significativo di vendite e di scambi nell ambito del mercato interno gt comportare in una o pi fasi della vita del prodotto impatti ambientali si gnificativi su scala NEU o regionale o a carattere generale essere caratterizzato da una significativa capacit potenziale di indurre mi glioramenti ambientali attraverso le scelte del consumatore con l uso dei rodotti considerati vendita ai fini
450. requentata per avere una visione pi immediata I ragazzi sembra non cambino di molto la loro opinione nei confronti delle associazioni am bientaliste con il crescere anzi la loro convinzione addirittura si rafforza un po 1 media 52 4 2 media 57 3 media 66 1 Per quanto riguarda invece il Ministero dell ambiente la loro fiducia quasi dimezzata tra la prima e la terza media con un trend quindi nettamente decrescente 1 media 37 3 2 media 31 9 3 media 22 3 Ministero 158 145 86 389 entro D7 40 6 37 3 22 1 100 entro D27 37 3 31 9 22 3 30 8 Comune 21 19 28 63 entro D7 33 3 30 2 36 5 100 entro D27 5 4 2 6 5 Regione 6 11 6 23 entro D7 26 1 47 8 26 100 entro D27 1 4 2 4 1 6 1 8 Governo 7 13 2 23 entro D7 30 4 56 5 13 100 entro D27 1 7 2 9 0 8 1 8 Associazioni Ambientaliste 222 259 255 736 entro D7 30 2 35 2 34 6 100 entro D27 52 4 57 66 1 58 2 Aziende 5 2 y entro D7 71 4 28 6 100 entro D27 1 2 0 4 0 6 Altro 1 1 3 5 entro D7 2096 2096 60 100 entro D27 0 2 0 2 0 8 0 4 Non so 4 4 10 18 entro D7 22 22 56 100 entro D27 0 9 0 9 2 6 1 4 Totale 424 454 386 1264 entro D7 33 5 35 9 30 5 100 entro D27 100 100 100 100 189 LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI RAGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE PREMESSE TEORICHE E STUDI EMPIRICI Bibliografia Anderson C 1974 The political economy of social class En
451. rese e promuovere stu di e ricerche in tal senso viene svolto un lavoro di conoscenza e diffusione dello strumento sull intero territorio nazionale In un primo documento viene fatta un analisi quantitativa per tener conto della disponibilit dei dati e delle specifiche tipologie di prodotto previste doll E colabel ed una qualitativa in grado di comprendere il livello di interesse all Ecolabel presso le imprese In un altro documento vengono individuate due aree obiettivo concernenti una i distretti industriali dove maggiormente premere per la pubblicit allo strumento e l altra i di stributori specializzati su cui fare affidamento per un futuro mercato di prodotti rispettosi del l ambiente sempre pi reperibili sugli scaffali della distribuzione 275 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL 1 Politiche ambientali e di prodotto Le politiche ambientali di prodotto hanno assunto negl ultimi anni un particolare interes se sia sotto il profilo della tutela dell ambiente che sotto quello dei mercati Trent anni fa quando s incominci a discutere dell analisi del ciclo di vita del prodotto la situazione era molto diversa dall attuale in quanto si prestava attenzione alle sole azioni di risanamen to necessarie dopo anni d incontrollato sviluppo industriale Nonostante i miglioramenti ot tenuti c ancora molta strada da fare e non possono essere concessi rilassamenti d atten zione e d impiego nell uso di stru
452. riali il loro recupero e riciclaggio Altre si oa alla salute umana e alla sicurez za come le etichette che riguardano sostanze tossiche e pericolose o gli apparecchi elettrici Per fare alcuni esempi tra pa etichette obbligatorie ancora esistenti in Europa c Car Label in vigore in Austria Danimarca e Regno Unito relativa ad una direttiva approvata nel Di cembre del 1999 dal Parlamento e dalla Commissione Europea che riguarda consumi di carburanti e le emissioni d anidride carbonica Le seconde in Italia sono abbastanza diffuse ad esempio di seguito ne verranno riportate al cune del tipo Nel settore tessile Fiducia nel Tessile limita l utilizzo di sostanze tossiche a tutela della sa lute umana e Marchio Italiano del Tessile Biologico promosso dall AIAB Associazione Ita liana per l Agricoltura Biologica che contraddistingue tessuti fatti esclusivamente con fibre naturali Nel settore edile il Marchio ANAB IBO IBN di Qualit Bio Ecologica dell Edilizia diffuso in Italia Austria e Germania prende in considerazione gli impatti legati alla salute e all ambiente durante l intero ciclo di vita del prodotto Nel settore del turismo i marchi di qua lit ecologica sono legati generalmente a realt locali come per esempio Blu Garda Con trassegno Ecologico Tirolo Alto Adige Jesolo per l Ambiente Valigia Blu una coope rativa di 212 hotel in Rimini ecc o di interesse nazionale co
453. riali op pure danni o perturbazioni a valori ricreativi dell ambiente o ad altri suoi legittimi usi 3 impianto l unit tecnica permanente in cui sono svolte una o pi attivit elencate nel l allegato e qualsiasi altra attivit accessoria che siano tecnicamente connesse con le attivit svolte nel luogo suddetto e possano influire sulle emissioni e sull inquinamento A impianto esistente un impianto in esercizio ovvero un impianto che ai sensi della legi slazione vigente anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto abbia ot tenuto tutte le autorizzazioni ambientali necessarie per il suo esercizio o il provvedimento po sitivo di compatibilit ambientale E considerato altres esistente l impianto per il quale alla data di entrata in vigore del presente decreto siano state presentate richieste complete delle predette autorizzazioni a condizione che esso entri in funzione entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto 5 emissione lo scarico diretto o indiretto da fonti puntiformi o diffuse dell impianto di so stanze vibrazioni calore o rumore nell aria nell acqua ovvero nel suolo 6 valori limite di emissione la massa espressa in rapporto a determinati parametri specifici la concentrazione ovvero il livello di un emissione che non possono essere su 74 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DE
454. ricono sciuta come una componente integrale di questa strategia con l obiettivo a lungo termine di ridurre le emissioni di anidride solforosa SO2 e di ossidi di azoto NOx in modo sufficien te per portare depositi e concentrazioni a livelli inferiori ai carichi e ai livelli critici 229 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III grandi impianti di combustione contribuiscono in misura rilevante alle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto nella Comunit ed necessario ridurre tale emissioni La Direttiva 96 61 CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzio ne integrata dell inquinamento stabilisce un approccio integrato per la prevenzione e il con trollo dell inquinamento nel quale tutti gli aspetti delle prestazioni ambientali di un impianto sono considerati in maniera integrata La conformit ai valori limite di emissione stabiliti dalla presente direttiva deve essere consi derata una condizione necessaria ma non sufficiente per l osservanza dei requisiti della Di rettiva 96 61 CE sull uso delle migliori tecniche disponibili Tale osservanza pu comporta re valori limite di emissione pi severi valori limite di emissione per altre sostanze ed ele menti nonch altre opportune condizioni Gli impianti per la produzione di elettricit rappresentano una parte importante del settore dei grandi impianti di combustione E necessario migliorare le conoscenze sulle emissioni dei princi
455. riesame effettuato dall autorit competente anche su proposta delle amministrazioni com petenti in materia ambientale e comunque quando a l inquinamento provocato dall impianto tale da rendere necessaria la revisione dei valo ri limite d emissione fissati nell autorizzazione o per l inserimento in quest ultima di nuovi valori limite b le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche sostanziali che consentono una no tevole riduzione delle emissioni senza imporre costi eccessivi c la sicurezza di esercizio del processo o dell attivit richiede l impiego di altre tecniche d nuove disposizioni legislative comunitarie o nazionali lo esigono In caso di rinnovo o di riesame dell autorizzazione l autorit competente pu consentire de roghe temporanee ai requisiti ivi fissati ai sensi dell articolo 5 comma 3 del D Lgs 372 99 se un piano di ammodernamento da essa approvato assicura il rispetto di detti requisiti entro un termine di sei mesi e se il progetto determina una riduzione dell inquinamento 4 3 Modifiche dell impianto La legge 372 99 distingue tra modifica dell impianto e modifica sostanziale dell impianto se condo le seguenti definizioni modifica dell impianto modifica delle caratteristiche o del funzionamento del l impianto ovvero in un suo potenziamento che possa produrre conseguenze sull ambiente 45 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III e modifica sostanziale modifica dell impi
456. riferimento alla stessa data del 30 ottobre 1999 e ai termini di applicazione del D Lgs 372 99 naturale definire come impianti nuovi quegli impianti che rientrano nel le categorie dell Allegato e per i quali deve essere emesso o stato emesso un provvedi mento di autorizzazione successivamente alla data suddetta Le modifiche di un impianto ancorch esistente alla data del 30 ottobre 1999 qualora rite nute dalla autorit competente in grado di procurare significativi effetti negativi sulla salute e l ambiente possono essere assoggettate alle procedure di valutazione d impatto ambientale al pari degli impianti nuovi o pi semplicemente ad un aggiornamento dell autorizzazione integrata ambientale 1 3 Soggetti interessati all autorizzazione integrata ambientale Le parti interessate al processo autorizzatorio di una attivit rientrante nei termini di applica zione del D Lgs 372 99 sono individuabili in e un soggetto pubblico e o privato denominato Gestore che esercisce un im pianto rientrante nelle categorie di cui all Allegato del DLgs 372 99 e un soggetto pubblico deputato al rilascio della autorizzazione integrata am bientale denominato Autorit Competente e il pubblico in generale o in sue forme costituite in virt delle vigenti disposi 24 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE zioni in tema di inform
457. riodo 2002 2004 in relazione agli sviluppi del marchio europeo di qualit ecologica E si prefigge come scopo prioritario quello di rilanciare il ore attraverso una corretta azione di marketing La strategia punta quindi sul marketing come elemento determinante per diffondere la vi sibilit del marchio agli occhi del consumatore e aumentare quindi la domanda di pro dotti con marchio da parte del mercato Massima collaborazione dunque con le asso ciazioni dei consumatori e le varie organizzazioni industriali sindacali ambientaliste di d che a diverso titolo hanno interesse a promuovere la conoscibilit dei prodotti verdi 3 1 Nuove responsabilit ed orientamenti per le imprese nelle scelte di marketing l evoluzione del contesto ambientale ha rinforzato le prospettive dell impresa introducendo in essa dei nuovi orientamenti basati sull etica e sulla morale Infatti la ricerca di una conci liazione fra finalit economiche e sociali sembra essere diventata una sorta di principio tan to negli ambienti accademici quanto in quelli imprenditoriali La situazione ambientale in quest ultimi anni ha portato a rivedere nei piani delle imprese il proprio orientamento strategico e con questo vi sono stati continui cambiamenti delle pro prie responsabilit infatti col tempo le strategie imprenditoriali sono passate attraverso que ste fasi orientate alla produzione alle vendite al marketing al consumatore al sociale e
458. riserva di pubblicare singolarmente o in apposite raccolte annuali le tesi elaborate durante gli stages ed eventualmente di presentarle a convegni e o seminari Il candidato titolare di stage interno APAT viene assicurato contro gli infortuni sul lavoro INAIL nonch presso idonea compagnia assicuratrice per la responsabilit civile verso terzi con riguardo anche ad eventuali attivit svolte dal tirocinante al di fuori di APAT e rientranti nello stage Allo stagista viene riconosciuto l accesso alla sede APAT con utilizzo della mensa aziendale a prezzo agevolato e dei servizi di navetta LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Lo stagista si impegna ad osservare le disposizioni regolamentari vigenti in APAT per tutto il os di durata dello stage L APAT potr in ogni caso revocare la sua adesione all accordo di stage ove lo ritenga opportuno per motivi insindacabili Lo stagista si impegna ad osservare le norme sulla sicurezza igiene e salute sul lavoro Lo stagista si impegna ad osservare rigorosamente il segreto d ufficio a proposito di fatti informazioni documenti o di quant altro avr comunicazione o prender conoscenza nel lo svolgimento dello stage Lo stage ha carattere formativo non costituisce rapporto di lavoro e come tale non in al cun modo retribuito Roma Per accettazione di quanto sopra Firma del Tutor APAT Firma del Candidato allo stage LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III
459. rne i dati in generale delle imprese e in particolare il mup che se oggi finalizzato alla raccolta dei dati sui rifiuti a regime potr costituire il principale stru mento di censimento di tutti i tipi di pressione ambientale emissioni atmosferiche scarichi liquidi ecc Questa sinergia di enti mezzi ed esperienze diverse necessita di un operazione di uniformit dei dati che altrimenti risulterebbero confusi incoerenti o addirittura inutilizzabili Molto importanti risultano in questo contesto i metadati che costituiscono tutte quelle informazioni in grado di fornire i riferimenti le caratteristiche e l ubicazione dei dati am bientali veri e propri in modo sintetico e facilmente consultabile Le informazioni ela borate dai CTN nelle attivit relative al censimento delle fonti di dati ambientali alla ras segna ed analisi della normativa alla individuazione degli indicatori costituiscono al trettanti insiemi di metadati che necessitano di essere organizzati in cataloghi informa tizzati Poich le attivit di ciascuno dei CTN sono rivolte ad una singola tematica ne cessario raccordare le informazioni ottenute e definire strutture informative comuni a tut ti E stato quindi creato un gruppo di lavoro specifico coordinato dall ANPA di cui fan no parte rappresentati di tutti i CTN il gruppo META meta dati ambientali e criteri per le basi di dati 2 Scelta del Gis Fin dalla nascita dell ANPA e ancor prima nei
460. rnizzazione di essere riflessiva Se il prodotto della mo dernizzazione tradizionale era stato il superamento della societ tradizionale in direzione della societ moderna la modernizzazione riflessiva ha come conseguenza il cambiamento della stessa societ moderna e il suo prodotto pi evidente appunto il nascere e l affer 172 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO mazione della societ del rischio Viene utilizzato il termine riflessiva per il fatto che il re ferente critico che permette di parlare della nuova modernit la societ industriale stessa cio vi un cambiamento all interno di una stessa realt sociale Inoltre il superamento della societ industriale deriva dallo stesso modello storico sociale che lo ha prodotto Per Beck per il mutamento riflessivo avviene sotto il segno della creativit in quanto porta al l affermazione di una nuova forma sociale la societ del rischio Beck specifica che la societ del rischio ha una sua precisa connotazione storico sociale in quan to viene considerata come una fase dello sviluppo della societ nella quale i rischi sociali politici ecologici e individuali generati sotto l impulso dell innovazione eludono progressiva mente il controllo e le istituzioni produttive della societ industriale Beck 1996 p 27 All interno di questa fase di sviluppo della societ moderna che ha port
461. rno Spa sapete 265 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 8 6 La riduzione tariffaria Costituiscono un numero esiguo quei regolamenti in cui scarsamente specificata la voce re lativa alla riduzione La maggioranza dei Comuni ha previsto la riduzione della quota varia bile della tariffa secondo un criterio sia oggettivo che soggettivo Il criterio oggettivo di riduzione si basa sull immobile Di quest ultimo si considera sia l ubi cazione sia i tipo di godimento che l attivit a cui destinato A favore di un abitazione rurale pu essere praticata una riduzione del 30 cos come si pu prevedere una riduzione del 70 per gli immobili di un coltivatore diretto Mentre per i locali condotti per un tempo inferiore a 183 giorni per le abitazioni destinate a una fruizione stagionale e per le seconde abitazioni la quota variabile della tariffa suscet tibile di una riduzione nella misura ricompresa tra il 50 e il 30 In ultimo secondo la logica oggettiva si d rilievo anche al genere di attivit produttiva a cui destinato l immobile infatti prevista una riduzione del 50 se in esso si esplica un attivit commerciale all ingrosso del 30 se esso utilizzato per un mercato settimanale Il criterio soggettivo valuta il soggetto utente e ricollega la riduzione all et del cittadino al la capacit reddituale e alla situazione giuridica di residenza A favore di un sessantacinquen
462. sa che il soggetto di un esperimento di laboratorio possa dimenticare la sua esperienza personale s leva sola mente sulle sue capacit cognitive Con ci si ha l illusione di riuscire a cogliere la vera essenza della percezione del rischio prima che sia contaminato dagli interessi e dall ideolo gia Douglas 1992 p 27 l antropologa inglese critica anche la propensione ad evitare qualsiasi implicazione morale e politica per sfuggire all accusa di pregiudizio inoltre si par te dal presupposto che la concezione del rischio del soggetto esaminato sia la stessa dei ri cercatori e degli esperti La Douglas critica quindi la visione razionalistica e positivistica veicolata da quest approccio Cosi com stato ben delineato in un suo testo A Marinelli ha rilevato il ritardo delle scien ze sociali in particolare della sociologia nell affrontare il tema del rischio E messo in evi denza il fatto che l input nei confronti di quest area d analisi non deriva da un coerente e compiuto progetto conoscitivo ma sia stato determinato dai crescenti problemi che negli anni Sessanta governo e apparato industriale hanno avuto la necessit di affrontare ri spetto alla percezione sociale dell accettabilit dei rischi Infatti in quegli anni strati sempre maggiori della popolazione hanno manifestato una crescente paura nei confronti degli svi luppi tecnologici e sfiducia per i processi decisionali guidati dagli esperti E stata supera ta in parti
463. scari di Venezia MASTER IN DIRITTO DELL AMBIENTE u ope y Mare e terra nella prospettiva delle politiche comunitarie Quadro normativo comunitario in materia ambientale Dott ssa Federica Fellaco Tutor Ing Giuseppe Di Marco QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE Indice 1 I dle sol 1 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite s 223 1 3 Proposte della COMUNIT e 228 2 INQUINAMENTO ATMOSFERICO 227 2 1 Normativa nazionale e del 2 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite s 228 2 3 Proposte della 29 PROTEZIONE E GESTIONE DELLE ACQUE 93 Sl N O1 mal ee 3 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite ven 233 3 3 Proposte della COMUNIT s 286 4 CONSERVAZIONE DELLA FAUNA E DELLA FLORA 239 41 4 2 Nuova direttiva comunitaria non ancora recepita 240 5 PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO SULLA RESPONSABILITA AMBIENTALE IN MATERIA PREVENZIONE E RIPARAZIONE DEL DANNO AMBIENTALE 241 221 QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO IN MATERIA AMBIENTALE 1 rifiuti 1 Normativa nazionale La disciplina attuale contenuta nel d lgs n 22 1997 decreto Ronchi attuazione delle di rettive 91 156 CEE 91 689 CEE 94 62 CEE integrato e modificato dal d lgs n 389 1997 e dalla 426 1998 Il nuovo decreto si basa sulla gestione dei rifiuti la quale comprende la racc
464. se proiezioni geografiche ArcCatalog rende facilmente consultabili le base dor a disposizione come un vero e proprio browser e soprattutto ne evidenzia molto chiaramente le tipologie che possono essere anche molto varie sia vettoriali che raster non solo mostrandone un anteprima ma offrendo per ognuno i rispettivi metadati 3 Progetto idrografia Il Progetto Idrografia nasce nel 2001 da un accordo tra l ANPA e il Servizio daba e Ma reografico Nazionale simn con l idea di realizzare una cartografia numerica dei corsi d ac qua a copertura nazionale georeferenziata su supporto ESRI a scala 1 250 000 ESRI Inc Environmental Systems Research Institute prodotti sono utilizzati tra gli altri dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento dei Servizi Tecnici Nazio nali Geologico Sismico Idrografico e Mareografico Dighe e dall Ufficio per Roma Capitale dai Ministeri dei Beni Cul turali ed Ambientali degli Interni dei trasporti e delle infrastrutture dell Ambiente e del territorio dell Industria dalle Am ministrazioni Regionali della Valle d Aosta Piemonte Lombardia Trentino Alto Adige Emilia Romagna Toscana Umbria Abruzzo Molise Lazio Marche Basilicata Sardegna e Sicilia da oltre il trenta per cento delle Provincie italiane dai Co muni di Roma Milano Trento Napoli Bologna Biella Bergamo Terni Cosenza Conegliano Prato Saronno Schio Ca tania Vigevano Valtournanche dalle Azie
465. sembrava che solo l uomo potesse sfuggire e a dimostrazione di ci vi era la sua storia e il suo comportamento Come stato detto anche sopra le scienze sociali e in particolare la sociologia hanno tra scurato per molto tempo di considerare la problematica dell impatto che la semantica del rischio ha nella societ contemporanea rispetto ad una serie di rappresentazioni collettive Marinelli 1993 p 36 Quando nella met degli anni Settanta le scienze sociali hanno iniziato ad occuparsi di ri schio si dovuto constatare che l ingegneria si era saldamente appropriata dell analisi di quest oggetto In una prima fase le scienze sociali hanno tentato senza molti successi di differenziarsi da gli approcci ingegneristici in particolare si tentato un introduzione del fattore umano e del a sua percezione specifica alaiena della rigida razionalit del calcolo probabilistico Solo recentemente nella prima met degli anni Ottanta si data avvio a questa introduzio ne grazie a Mary Douglas e ad Aaron Wildavsky e alla loro teoria culturale del rischio 1982 In linea generale si possono considerare due tipi di problemi che le scienze sociali hanno do vuto affrontare e il concetto non deriva direttamente dalla sua tradizione teorica e il concetto non pu essere immediatamente utilizzato all interno dei paradigmi in terpretativi pi diffusi ed accettati dalla comunit scientifica Nella scienza moderna il rischio
466. servizi a rilevanza imprenditoriale ed improntata ai principi di effi cienza efficacia ed economicit All interno di quest ottica il cittadino riveste sia il ruolo dell utente sia del consumatore con tut ti gli obblighi del primo ed i diritti del secondo In qualit di utente chiamato al puntuale pagamento della tariffa in qualit di consumato re legittimato a esercitare il diritto di rimborso o di restituzione della tariffa in caso di in terruzione continuata del servizio e il diritto di riduzione del quantum dovuto per l assenza di qualit della prestazione resa dal gestore Sono stati considerati i casi di assenza del servizio di raccolta o di difficolt nel conferimen to dei rifiuti a causa della eccessiva distanza dei punti raccolta dalle zone abitate e per la scarsa distribuzione sul territorio Hanno rivestito rilevanza per la riduzione della quota va riabile la posizione delle case sparse e i disagi degli utenti per via dell esecuzione di lavo ri pubblici nella zona di loro residenza E stato posto in evidenza la circostanza dell interruzione continuata del servizio che genera alternativamente a favore dell utente il diritto al rimborso delle spese sostenute o il diritto alla restituzione della tariffa pagata Alcuni Comuni hanno elaborato la tariffa giornaliera che commisurata alla durata del l erogazione del servizio Di seguito si riportano i valori della variazione economica della tariffa per effett
467. settori dell ENEA da cui l ANPA nata si capi p p 2 temi dicompetenza che fanno riferimento all area tematica IDROSFERA sono Qualit dei corpi idrici superficiali e sotterranei ambiente marino costiero sedimenti qualit ecologica e interazione con le acque fenomeni di eutrofizzazione e inquinamento da nutrienti acidificazione delle risorse idriche inquinamento da sostanze pericolose emissioni e scarichi nei corpi idrici 200 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA to la necessit di sviluppare un sistema informativo territoriale Gis per gestire la notevole mo le di dati ambientali La scelta dell ENEA fu di lavorare con il GIS della ESRI in quanto all epoca si parla della seconda met degli anni ottanta tra i pochi esistenti e sicuramente tra i pi validi Successivamente altre case si sono distinte nel campo dei sistemi informativi territoriali La Bentley per esempio ha offerto con MicroStation Geographics uno strumento estrema mente efficace come CAD ma che collegato ad un database esterno Access Oracle etc rappresentava un ottimo sistema informativo territoriale senza estensioni aggiunte anche nella gestione dei dati raster Pi recentemente ottimi prodotti per esempio sono risultati GeoMedia della Intergraph IDRISI Clark University oppure l interessante pacchetto GRASS in cui in un prodotto praticamente freeware sono offerte numerosissime funzioni non solo sul vettoriale ma anche di image pro
468. ship in campo ambien tale e lo sviluppo delle imprese vanno di pari passo cfr quadro 1 1 Le iniziative locali rappresenteranno un importante elemento costitutivo della politica comunitaria del setto re visto che consentono di adottare un approccio dal basso verso l alto orientato alla prassi 5 Provvedimento COM 2001 68 def non pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale presentato dalla Commissione delle Comu nit Europee a Bruxelles il 07 Febbraio 2001 Esso propone nuovi spunti per incrementare il consumo sostenibile al fine di puntare verso un modello di crescita e di miglioramento della qualit della vita che crei ricchezza e competitivit sulla ba se di prodotti pi ecologici In questo ambito il WBCSD EPE Memorandum on EEEI to Prodi Group Maggio 2000 sostiene che L efficienza eco logica fa molto di pi che portare un impresa al punto in cui i benefici ambientali si equivalgono ai costi E un esercizio di leadership serve ai leader che vogliono essere in prima linea a pensare alle esigenze future della societ alla dispo nibilit delle risorse naturali e alle impressioni dei cittadini 280 Quadro 1 1 Prodotti pi ecologici come prassi industriale L Elettrolux uno dei pi importanti fabbricanti di elettrodomestici ha sviluppato un sistema di indicatori di prestazioni ambientali per controllare i progressi realizzati nella progettazione ecologica dei propri prodotti In quest ambito stato anche i
469. si affermata una impostazione teorica microsociale Un altra conseguenza stata una ulte riore accettazione dell ambientalismo e dei fenomeni relativi ad esso Una dimostrazione di ci stato l avvicinamento di studiosi illustri della disciplina per esempio Giddens e Beck al le problematiche ambientali 162 AGAZZI DELLE SCUOLE MEDIE LA PERCEZIONE DEL RISCHIO NEI R RICHE E STUDI EMPIRICI PREMESSE TEO 1 5 Allan Schnaiberg Oltre alla prospettiva teorica di Catton e Dunlap negli Stati Uniti si affermato un altro ap proccio che ha sicuramente avuto un eco minore rispetto ai due autori sopra citati ma che comunque importante per il suo rigore scientifico l approccio considerato di tipo politi co economico e si caratterizza per il livello macrosociale delle sue analisi Esso opera un ten tativo di accordare metodologicamente in uno stesso quadro teorico la rilevanza dell agire olitico di Weber e la forza delle grandi trasformazioni economiche ed in particolare le ana E di Marx sull affermazione del mercato e del modo di produzione capitalistico Schnaiberg assume la definizione di ambiente dell ecologia cli sia come lo spa zio fisico in cui la societ umana si sviluppata e vive sia come la fonte di sostentamento di tutte le attivit umane cio fornisce all uomo i beni materiali necessari alla vita umana Bea t0 1997 l approccio di Schnaiberg si differenzia da quello di Catton e Dunlap pro
470. si di movimenti ambientalisti e consumeristi capaci di monitorare i comportamenti delle imprese si pensi al ruolo di Greenpeace Ad attestazione anche del rispetto della persona del lavoratore e delle condizioni d impiego inizia a diffondersi la certi ficazione etica battezzata Sa 8000 con la quale le imprese possono ottenere un plus da spendere nei confronti delle sog gettivit pi attente e sensibili al ruolo sociale Coop Italia js prima azienda europea e le prime al mondo ad avere ottenuto la certificazione etica nel dicembre del 1998 Sulla certificazione sociale cfr M CAVALLI Ora l impresa certi fica l etica Il Sole 24 Ore 28 agosto 1999 e Se l azienda conquista il bollettino etico Il Sole 24 Ore 14 dicembre 1998 metavalori sono dei principi tendenzialmente perenni che per il loro carattere di universalit sono normalmente assun ti come base di valutazione dei comportamenti dal punto di vista etico Cfr in proposito V CODA Valori imprendito riali e successo dell impresa Finanza Marketing e Produzione n 2 giugno 1985 p 30 F D EGIDIO l impresa gui data dai valori Sperling amp Kupfer Editori Milano 1994 p 47 e S SCIARELLI Etica aziendale e finalit imprendito riali Economia amp Management n 6 1996 secondo cui tica pu essere definita come un modello di comportamento che privilegia i valori morali dell onest della giustizia equit e del rispetto della personalit
471. sia sul territorio nazionale che nei con fronti dell UE Il regolamento non si applica ai prodotti alimentari alle bevande e ai prodotti farma ceutici inoltre non assegnato ai prodotti che sono considerati sostanze o preparati classificati come pericolosi o tossici ai sensi delle direttive 67 548 CEE e 88 379 CEE e ai prodotti fabbricati con processi che possono nuocere in modo significativo all uomo e o all ambiente Le condizioni di assegnazione del marchio sono definite per gruppo di prodotti ogni gruppo di prodotti implica degli specifici criteri ecologici che sono stabiliti secondo un metodo glo bu dalla culla alla tomba Sia i gruppi di prodotti che i criteri ecologici secondo tale re olamento hanno una durata di tre anni di qualit ecologica Ecolabel assume la forma di logotipo il cui modello figura nell allegato Il del presente regolamento cfr figura 2 1 Esso assegnato per un periodo di produzione determinato il quale non pu in nessun caso superare il periodo di validit d e non pu essere utilizzato prima della conclusione di un contratto sulle condizio ni d uso Direttiva del Consiglio concernente il riavvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari e amministrative relati ve alla classificazione all imballaggio e l etichettatura delle sostanze pericolose Direttiva del Consiglio relativa al riavvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari e amministrative degli Sta ti
472. so rinaturazione e rinaturalizzazione sono considerati sinonimi vi sono voci autorevoli che le distinguono Dal momento che i due termini sono usati spesso in modo sostitutivo pu essere utile la se guente precisazione Rinaturazione significa letteralmente creazione di nuova natura in si ti ormai artificializzati ha quindi un significato molto concreto di incremento della quantit di natura presente su un dato territorio Rinaturalizzazione significa pi generalmente aggiun ta di caratteristiche di naturalit e pu essere applicato anche a realt non ecosistemiche ad esempio il colore di un oggetto di legno In pratica si usa rinaturalizzazione per interventi che si limitano a ricostruire una fisionomia un aspetto naturale ad esempio una fascia vegetata senza preoccuparsi di ricostruire l habitat naturale potenziale di quel sito n di impiegare le specie autoctone ad esso appar tenenti Si usa invece rinaturazione per interventi condotti con maggior rigore scientifico partico larmente attenti ad impiegare non solo specie autoctone ma anche i loro ecotipi locali e fi nalizzate a costruire l habitat potenziale del particolare sito oggetto dell intervento La rina turazione dunque quella che nel testo definita estrema mentre quella con obbiettivi pi limitati la Do a 9 1 Un esempio concreto la pineta di Castelfusano Il 4 Luglio del 2000 ci fu un grande incendio nella pineta di Castelfusano nei
473. sociale individuata quadrante B quella degli isolati essi fanno parte di un gruppo debole e di una griglia forte Una conseguenza di ci un atteggiamento marginale nei confronti della societ ee ma contemporaneamente un attaccamento alle prescrizioni normative e comportamentali Seguendo Max Weber il teorico della societ mo derna Mary Douglas pensa in questo caso al contadino e al salariato agricolo il loro un mondo completamente estraneo dal panorama politico mondiale pur rimanendo vincolato al rispetto della gerarchia prestabilita Beato in corso di stampa Il loro atteggiamento nei con fronti del rischio da fatalisti in quanto l evento negativo viene considerato inevitabile e sen za alcuna possibilit di evitarlo mentre la natura viene considerata capricciosa Schwarz e Thompson 1993 l ultimo ambiente sociale individuato D caratterizzato da griglia debole e gruppo forte Il gruppo di riferimento deve essere sempre di piccole dimensioni Evidenziando una netta di stanza nei confronti di tutte le altre configurazioni sociali rifiutando nel contempo la cultu ra di massa e le grandi organizzazioni pubbliche la burocrazia e privata la mega im presa Beato in corso di stampa p 22 In questo tipo di ambiente sociale si configura la setta Storicamente si pu rintracciare que sta forma sociale nel settarismo religioso mentre nella societ contemporanea si pu pensa re al mondo del dissens
474. sone e l equit l ambiente e soprattutto la sua caratteristica di aspetto prioritario nelle scelte aziendali ha pro osto una serie di trasformazioni le quali richiedono all impresa di tracciare una nuova retta evo jos Al riguardo tra le trasformazioni di maggior rilievo si possono ricordare le seguenti il processo di crescita culturale e di sviluppo della capacit critica del con sumatore diventato pi attento esigente selettivo ed informato anche razie alle nuove tecnologie telematiche internet j diffondersi di una coscienza ambientale e di una cultura pi sensibile al benessere di lungo termine della collettivit anche per l effetto del soddisfa cimento dei bisogni primari ma soprattutto in seguito al verificarsi di cata strofi come Seveso Chernobyl la diossina in Belgio e il caso della nave ita liana levoli Sun inabissata nella manica con un carico di prodotti chimici o di pi ampi fenomeni di degrado ambientale effetto serra disboscamen to e desertificazione di alcuni territori gt la ricerca di valori superiori e sovrannaturali dopo i guasti del consumismo e dell eccessiva economia del benessere gt la diffusione di informazioni ed esperienze grazie al ruolo critico svolto dai media si pensi alle trasmissioni di stile consumerista tipo mi manda rai tre ed a film come Insider sulla condotta delle imprese produttrici di tabacco negli Stati Uniti gt l affermar
475. soro del bilancio e della pro grammazione economica dell industria del commercio e dell artigianato della sanit delle politiche agricole e del Ministero per gli affari regionali Emana il seguente decreto legislativo 66 Art 1 Finalit 1 Il presente decreto disciplina la prevenzione e la riduzione integrate dell inquinamento pro veniente dalle attivit di cui all allegato esso prevede misure intese ad evitare oppure qua lora non sia possibile ridurre le emissioni delle suddette attivit nell aria nell acqua e nel suo lo comprese le misure relative ai rifiuti e per conseguire un livello elevato di protezione del l ambiente nel suo complesso 2 Il presente decreto disciplina il rilascio il rinnovo e il riesame dell autorizzazione integra ta ambientale degli impianti esistenti nonch le modalit di esercizio degli impianti es mi Art 2 Definizioni Ai fini del presente decreto si intende per 1 sostanze gli elementi chimici e loro composti escluse le sostanze radioattive di cui al de creto legislativo 17 marzo 1995 n 230 e gli organismi geneticamente modificati di cui ai decreti legislativi del 3 marzo 1993 n 91 e n 92 2 inquinamento l introduzione diretta o indiretta a seguito di attivit umana di sostan ze vibrazioni calore o rumore nell aria nell acqua o nel suolo che potrebbero nuocere al la salute umana o alla qualit dell ambiente causare il deterioramento di beni mate
476. sostanze inorganiche e organiche di sintesi Le sostanze organiche possono determinare un azione di tossicit diretta sulle popolazioni ve getali e un effetto indiretto di deossigenazione delle acque a causa dei fenomeni di biode gradazione batterica che s instaurano Alcuni composti dell azoto del fosforo soprattutto nitrati ed ortofosfati provocano soprattutto nei mesi caldi una massiccia produzione di so stanza organica vivente sotto forma di biomassa microalgale la quale va poi incontro a mor te e all accumulo sui fondali lacustri e marini ove entra in putrefazione Questo fenomeno detto eutrofizzazione l improvvisa e talvolta temporanea esplosione della biomasssa algale viene detta fioritura In particolare il raffreddamento autunnale delle acque superficiali lacustri provoca una omo termia che determina il rimescolamento delle acque portando in superficie i nutrienti e pro vocando una fioritura autunnale della quale sono in genere responsabili le alghe azzurre del genere Anabaena La fioritura cessa quando i nutrienti la temperatura o ae altro fatto re diventano limitanti l eutrofizzazione comporta l anossia delle acque determinando cos un alterazione dell ecosistema Per identificare lo stato trofico naturale non antropizzato dei laghi sono state utilizzate al cune correlazioni statistiche ricavate da molti Gi non inquinati in tutto il mondo ricavate su parametri conservativi cio non modificabili da fonti an
477. sponsabilit individuale 8 Il giudice nella sentenza di condanna dispone ove possibile il ripristino dello stato dei luoghi a spese del responsabile 9 Per la riscossione dei crediti in favore dello Stato risultanti dalle sentenze di condan na si applicano le norme di cui al testo unico delle disposizioni relative alla riscossio ne delle entrate patrimoniali dello Stato approvato con Regio Decreto 14 aprile 1910 n 639 La reale portata della norma contenuta nell art 18 della lg 349 86 non potrebbe essere og gi correttamente compresa senza un continuo e puntuale riferimento alle decisioni giurispru denziali che non di rado ne hanno dato un interpretazione contrastante con la lettera della legge Basti pensare che la norma che si impernia su di un criterio soggettivo di imputazione della responsabilit e della conseguente obbligazione risarcitoria nei confronti di ogni singolo tra 119 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III sgressore stata riletta dalla giurisprudenza come norma implicante una responsabilit og gettiva o quanto meno una responsabilit solidale come nel caso di alterazioni e deturpa mento delle bellezze naturali art 734 c p D altro canto proprio la sostanziale disapplicazione del dettato legislativo alla luce delle al talenanti pronunce giurisprudenziali su vari temi che disseminano d incertezza il settore ha fatto auspicare un intervento legislativo atto a riformare la disc
478. ssarsi alle problematiche ambientali stimolati dalla crescente attenzio ne pubblica verso tali problemi Ci si riferisce in particolare ad una serie di studi sull atten zione pubblica verso le problematiche ambientali i membri delle organizzazioni ambientali ste etc Catton e Dunlap hanno chiamato questo primo stadio della sociologia dell ambiente sociology of environmental issue Successivamente un numero maggiori di sociologi ha rivolto l attenzione alle problematiche ambientali In questo caso per si operata una presa di distanza dalle prospettive socio logiche tradizionali e si tentato un approccio completamente differente essi hanno esami nato le relazioni tra le societ umane e il loro ambiente fisico Tutto ci ha contribuito all e mergere della sociologia dell ambiente vera e propria Catton e Dunlap 1991 Per Catton e Dunlap pena passo che questa nuova branca della sociologia deve fare non solo una presa di distanza dagli assunti di base della sociologia tradizionale ma anche l elaborazione di un cos detto nuovo paradigma ecologico basato sull idea che la specifi cit dell uomo risiede nel suo particolare rapporto con l ambiente naturale Le assunzioni del nuovo paradigma ecologico sono le seguenti 1 mentre gli uomini hanno caratteristiche eccezionali per la cultura la tecnologia etc essi rimangono una tra le molte specie coinvolte nella comunit biologica 2 le vicende umane son
479. sservatorio Impresa Premioinn2002 cd pre mio txt htm http www life cycle engyneering it introLCA htm http www minanbiente it Sito ecolabel ecoaudit ecolabel ecoaudit htm 310 http www pdc it download 18 ott 5 ferrero pdf http www que it pp pp home asp IDinfo 70290 http www sinanet anpa it ecolprod 311
480. ste dalla Diretti va 92 43 CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali nonch del la flora e della fauna selvatiche ai fini della ih della biodiversit mediante la con servazione degli habitat naturali elencati nell allegato A e delle specie della flora e della fau na indicate a 1 all B D ed E le Regioni Le Province autonome di Trento e Bolzano individuano con proprio procedi mento i siti in cui si trovano tipi di habitat elencati nell all A ed habitat delle specie di cui al lall B ne danno comunicazione al Ministero dell Ambiente e della Tutela del territorio ai fi ni della formulazione della proposta del Ministro alla Commissione europea dei siti d im portanza comunitaria SIC per costituire la rete ecologica europea coerente di zone specia li di conservazione ZSC denominata Natura 2000 art 1 Le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano adottano per i SIC le opportune misu re di conservazione art 4 per evitare il degrado degli habitat naturali e di specie La novit pi importante introdotta dal D P R 357 97 la valutazione di incidenza art 5 che consiste nel tener conto nella pianificazione e programmazione territoriale della valen za naturalistico ambientale dei sic A tal fine i proponenti di piani territoriali urbanistici e di settore presentano al Ministero dell ambiente e della Tutela del territorio nel caso di piani a rilevanza nazionale o alle regioni o
481. stente e quella resiliente pos sono essere mutuamente esclusive in altre parole difficile che si sviluppino entrambe con temporaneamente Nel grafico seguente vengono messe a confronto la resilienza e la resistenza di un ecosiste ma sottoposto ad una perturbazione 3 Grime 1979 124 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 Pemarbazione Funzione ecosistemica vi iu Regolare ampiezza delle oscillazioni Misura di resistenza _ Miura di resilienza Tempo 6 Gli effetti dell inquinamento dell aria sulla vegetazione L inquinamento atmosferico un problema prevalentemente a carico dei paesi ad economia industriale anche se esiste un certo trasporto veicolato dai movimenti del macroclima La legislazione italiana definisce inquinamento atmosferico stato dell aria atmosferica con seguente alla immissione nella stessa di sostanze di qualsiasi natura in misura e condizioni tali da alterare la salubrit dell aria e da costituire pregiudizio diretto o indiretto per la salu te dei cittadini o danno ai beni pubblici e privati Si parla di inquinamento atmosferico diffuso quando sono interessate dall evento inquinante grandi masse di atmosfera e gli effetti dell inquinamento si manifestano su grandi estensioni territoriali come ad esempio ia delle piogge acide dovute all aumento di SO nell atmo sfera emessa da
482. sto 1999 Cavalli M Se l azienda acquista il bollettino etico Pubblicazione de Il Sole 24 Ore 14 Di cembre 1998 Chrissides G Kaler J Essentials of business ethics McGraw Hill London 1996 Coda V Valori imprenditoriali e successo dell impresa Finanza Marketing e Produzione Rivista dei dottori commercialisti n 2 1985 Colossei U Marketing terza edizione Cedam Padova 2000 D Egidio F l impresa guidata dai valori Sperling amp Kupfer Editori Milano 1994 Di Toro P L etica della gestione dell impresa Cedam Padova 1993 Fabris G Ormai un fatto comanda chi acquista Pubblicazione de Il Sole 24 Ore 3 Otto bre 1995 Fumagalli G M Una chiave etica per il mercato Largo Consumo n 10 1999 Ghidini G nuovi consumatori Micro amp Macro Marketing n 2 Laterza Bari 1997 Guatri L Vicari Fiocca R Marketing McGraw Hill Milano 1999 309 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Justus Debra Green Companies Soustainable Development and Industry Rapporto per la Di rezione Scienza Tecnologia e Industria dell OCSE Parigi 2000 Kotler P Scoot W G Marketing Management settima edizione italiana Isedi Torino 1993 Marzilli P G Il marketing dei servizi pubblici Giuffr Milano 1982 Scialdoni R Jacaz G Olivetti M Tarisciotti F Trinca M L Velardi M L etichetta ecologica europea Stato di attuazione del regolamento U E 880 92 problemi e sv
483. strie di ceramica Tendenza alla formazione di aerosol effetti a corta distanza Ossidi di azoto NO Ammoniaca NH Processi ad alta temperatura industrie chimiche autoveicoli Zootecnia industrie produttrici di fertilizzanti trattamento dei rifiuti Formazioni diossidanti attraverso reazioni fitochimiche secondarie Effetti del danno ambientale in aree circostanti all emissione co Gas di scarico delle automobili Scarsi effetti sulla vegetazione combustioni 5 Processi chimici di trattamento dei Danneggia gli enzimi vegetali liquami causando danni irreversibili HCl Cl Combustioni lavorazioni con cloro Danni diffusi sulla vegetazione Gli inquinanti gassosi possono danneggiare la vegetazione attraverso vari canali contami nazione attraverso gli organi di assimilazione necrosi modificazioni biochimiche assimila zione ridotta con tutte le sue conseguenze sedimentazione di polveri sulle parti aeree in par ticolare nei confronti dell apparato fogliare della pianta riduzione dell irradiazione solare enetrazione di sostanze tossiche attraverso l epidermide fogliare trasporto di inquinanti al en della catena alimentare polveri sottili che depositandosi per gravit o attraverso le piogge sul suolo vengono assimilate dall apparato radicale della pianta determinando fisio patie crescita ritardata cambiamento del pH Gli effetti delle immissioni sulle piante dipendono dal tipo di inquinante preso in esam
484. suddiviso in tre aliquote necessarie rispetti vamente per l analisi del laboratorio scelto dal committente le analisi richieste dalle ARPA ed infine per ulteriori analisi di verifica la quantit di campione da prelevare deve essere presa in relazione a numero e tipo delle determinazioni analitiche da effettuare rapporto solido liquido e struttura fisica e dimensioni della pezzatura Da esperienze di cantiere si ricava che un peso indicativo di terreno pu essere preso nel l ordine di circa fi Kg 3 4 Conservazione e trasporto Conservare un campione significa garantire la stabilit e l inalterabilit di tutti i suoi costi tuenti nell intervallo di tempo che intercorre tra il prelievo e l analisi Tale condizione non po tr mai essere realizzata totalmente ma possibile ricorrere ad accorgimenti che permettano di ridurre al minimo le alterazioni salvaguardando la rappresentativit del campione A tale scopo si adotteranno contenitori di materiale scelto in funzione del parametro da de terminare che garantiscano la perfetta chiusura nel caso siano in gioco componenti volatili La precipitazione dei metalli come idrossidi l adsorbimento dei metalli sulle pareti del conte nitore la formazione di complessi la variazione dello stato di valenza di alcuni elementi per ossidoriduzione potranno essere ritardati per addizione di stabilizzanti chimici l attivit ma crobiotica a cui imputabile l alterazione di alcuni parametr
485. superamento determina soglie di attenzione e di allarme per l inquinamento dell aria Generalmente il potere di definizione degli obiettivi di qualit ambientali assegnato al sin golo stato membro nel rispetto di quelli fisso dalla UE per l intero territorio comunitario ed uno degli adempimenti a carico degli stati membri medesimi nell ambito delle direttive qua dro in materia di qualit dell aria dell acqua e dei suoli l articolo 6 del decreto legislativo 372 99 ci ricorda dunque che la procedura di individua zione dei valori limite di emissione di inquinanti non pu prescindere dalla consapevolezza degli obiettivi di qualit ambientale Fissati infatti dalle direttive UE ovvero dallo stato membro gli obiettivi di qualit ambientali per i corpi recettori d interesse sar compito delle autorit competenti al rilascio delle auto rizzazioni determinare i limiti agli scarichi perseguibili per ciascuna attivit produttiva in va lutazione basando tale determinazione non solo sulla conoscenza delle capacit tecnologi che attuali sia in termini di prevenzione della formazione degli inquinanti che in termini di depurazione degli scarichi le cosiddette migliori tecniche disponibili ma anche sulla evolu zione della qualit del corpo recettore determinata tanto dagli scarichi da limitare quanto da gi obiettivi di moin predeterminati Il complesso delle determinazioni dei limiti agli scarichi si articola dunque su due livelli
486. t ambientale ha influenzato addirit tura l attivit legislativa Ne sono chiari esempi i Regolamenti Comunitari Ecolabel ed Emas i quali sono del tutto volontari e indirizzati a creare una domanda sempre maggiore di pro dotti a basso impatto ambientale 307 UNO STRUMENTO PER L IMPRESA ECOLOGICA L ECOLABEL Bibliografia AA VV Ecolabel l etichetta che premia l ambiente Convegno Organizzato da ANPA e LUISS Management Roma 11 Dicembre 2001 AA VV Green Public Procurement Provvedimento adottato dalla Commissione delle Comu nit Europee per gli Appalti e gli Acquisti Pubblici Bruxelles 5 Luglio 2001 AA VV Il marketing dei servizi Pubblicazione realizzata dall Accademia Italiana d Econo mia Aziendale Giuffr Milano 1982 AA VV Le tendenze del marketing in Europa Convegno Organizzato dall Universit C Fo scari Venezia 24 Ottobre 2000 AA VV Libro Verde sulla Politica Integrata dei Prodotti Presentato dalla Commissione delle Comunit Europee Bruxelles 7 Febbraio 2001 Alba G Il diritto dei consumatori Laterza Bari 1995 Baccarini C Testa F Ugolini M Le scelte competitive nell evoluzione delle attese sociali Si nergie n 31 1993 Bianchi G Rifici R Seminario sui Regolamenti Europei Emas ed Ecolabel Ministero dell Am biente Comitato Ecolabel Ecoaudit Roma 10 Settembre 2001 Cavalli M Ora l impresa certifica l etica Pubblicazione de Il Sole 24 Ore 28 Ago
487. t finanziarie del proprio bilancio ispezioni periodiche sugli impianti autorizzati ai sensi del presente decreto al fine di verificare che a il gestore rispetti nel suo impianto le condizioni dell autorizzazione integrata ambientale b il gestore the informato regolarmente l autorit competente dei risultati della sorve glianza delle emissioni del proprio impianto e tempestivamente in caso di inconvenienti o incidenti che incidano in modo significativo sull ambiente 4 In caso di ispezione il gestore deve fornire all autorit ispettiva tutta l assistenza necessa ria per lo svolgimento di qualsiasi ispezione relativa all impianto per prelevare campioni e raccogliere qualsiasi informazione necessaria allo svolgimento dei loro compiti ai fini del presente decreto 5 Gli esiti delle ispezioni debbono essere comunicati all autorit competente indicando le si tuazioni di non rispetto delle prescrizioni di cui al comma 5 lettere a e b 6 risultati del controllo delle emissioni richiesti dalle condizioni dell autorizzazione inte grata ambientale e in possesso dell autorit competente devono essere messi a disposizione del pubblico tramite l ufficio individuato all articolo 4 comma 6 nel rispetto di quanto pre visto dal decreto legislativo 24 febbraio 1997 n 39 7 In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie l autorit competente procede se condo la gravit delle infrazioni a alla diffida assegn
488. t iniziato a manifestarsi gi nel 1962 con la pubblicazione di Racel Carson Silent Spring nella quale si sottolineano i rischi dei pesticidi in par ticolare il DDT Cfr LK TREVINO K A NELSON Managing Business Ethics Straight Talk About How To Do It Right John Wiley amp Sons New York 1995 p 188 In Italia movimenti dei consumatori si sono sviluppati con un forte ritardo e solo di recente la legge ne ha riconosciu to ed istituzionalizzato il ruolo legge 281 98 Per uno sguardo storico sulla nascita dei movimenti consumeristi ed am bientalisti negli Stati Uniti ed in Europa e sui loro pi timidi passi in Italia cfr G GHIDINI I Nuovi Consumatori Micro amp Macro Marketing n 2 1997 e G ALBA Il Diritto dei Consumatori Laterza Bari 1995 pp 3 13 Mentre per alcu ne chiare distinzioni tra le diverse correnti di movimenti consumeristi ed ambientalisti cfr C BACCARANI F TESTA M UGOLINI Le scelte competitive nell evoluzione delle attese sociali Sinergie n 31 1993 p 203 Alcune richieste a livello internazionale hanno in proposito mostrato come il 60 dei consumatori americani sia dispo nibile a cambiare marca o punto di vendita in favore di imprese socialmente impegnate e come pi della met sia di sposta a pagare prezzi pi elevati per i prodotti di tali imprese Cfr VALDANI A BRIOSCHI Dalla filantropia azien dale al dea filantropico cit p 56 Tale atteggiamento di consumo sembra diffondersi sia pur p
489. tabilit su una logica reddituale su perando definitivamente quella di tipo finanziario basata sulla logica delle entrate uscite Infine si auspica che gli Enti locali adottino nei regolamenti disposizioni sulle agevolazioni pi precise e puntuali anche per sensibilizzare e coinvolgere in misura maggiore l utenza nel pro getto di massimizzazione del riciclaggio e del recupero di materia 8 8 Esclusioni tariffarie Le disposizioni regolamentari relative alle esclusioni tariffarie sono le pi varie e complete es se sono distinte in oggettive ed soggettive Le esclusioni oggettive sottraggono gli immobili all obbligo di pagamento considerando a vol te la natura giuridica se pubblica o privata a volte il tipo di attivit a cui destinato se pro duttiva o di servizio Il criterio generale seguito per la selezione dato dall assenza di attivit che generino rifiuti Pertanto sono previste esclusioni tariffarie a favore di palestre tranne gli spogliatoi luoghi di culto ove si svolgono funzioni religiose e latterie in cui si svolge solo il lavaggio utenze prive di servizi a rete acqua gas energia elettrica luoghi impraticabili con altezza inferiore a 1 5 m soffitte zone di transito di aree industriali superfici di impianto a ciclo chiuso quali vasche galvaniche o forni aree di parcheggio gratuito per clienti o dipendenti aree per silvicoltura allevamento serre aree espositive musei fabbricati inagibili
490. talia quindi sono state redatte per affrontare eventi contingenti e orizzonti temporali limitati Con la scarsit pianifi cata e a maggior ragione con la sintesi economica non si cerca di preparare la nostra so ciet al futuro ma di attenderlo sperando nelle generazioni future Finocchiaro 1992 Il terzo modello stato chiamato da Schnaiberg sintesi ecologica in esso vengono conside rati e analizzati approfonditamente i problemi ambientali pi a lungo termine e con maggio ri caratteristiche di complessit In questo caso si cerca di ridurre ehhiivamente il degrado ambientale non solo attraverso il controllo della produzione ma anche limitando la domanda di beni e servizi della societ mezzi utilizzati possono comportare un ridimensionamento dell espansione economica e addirittura una riduzione del tasso di crescita in quanto lo sco po primario risulta un uso sostenibile delle risorse a disposizione Questo modello stato preso in seria considerazione dalla World Commission on Environ ment and development nel 1987 e recentemente stato approfondito per garantire il soddi sfacimento dei bisogni attuali anche alle generazioni future Per tale scopo sono stati indivi duati tre fattori per il decollo dello sviluppo sostenibile bisogna innanzitutto essere certi sulla quantit delle risorse naturali da inserire nella politica ambientale nella definizione degli obiettivi di politica economica necessario estendere l orizzonte tempora
491. talli Nel caso di organismi vegetali possono risultare interessanti quelli che mostrano meno bar riere di selettivit all entrata nelle cellule di sostanze tossiche che in questo modo possono esplicare la loro azione con maggiore efficienza Per esempio nei licheni organismi che pre sentano bassa differenziazione dei tessuti e non hanno alcune delle barriere normalmente presenti nelle piante superiori cuticola stomi barriere del tessuto corticale ecc sono stati riscontrati elevati livelli di diversi inquinanti quali i metalli pesanti Richardson 1992 Anche le piante superiori possono risultare adatte poich la selettivit dei sistemi di trasporto a li vello della membrana plasmatica per alcune sostanze inquinanti pu essere bassa A questo proposito stato suggerito che il trasporto attraverso il plasmalemma di alcuni elementi tos sici come Cd Cs Cr e As sia mediato dai sistemi di trasporto di Ca K solfato e fosfato ri spettivamente Gli studi effettuati sulle comunit vegetali ed animali talvolta integrati nell intera biocenosi ossono fornire informazioni dirette circa la presenza di agenti inquinanti nell ambiente e sul a loro azione nei confronti della componente biotica fornendo utili informazioni sul grado di sopportazione delle comunit sulla resilienza degli organismi esposti e quindi sulle capa cit di autorecupero da parte dell ambiente in sostanza i rilevamenti sono mirati a determi nare gli effetti globali de
492. tante dalla combinazione di frequenza ricoprimento e abbondanza La somma dei prodotti divisa per dieci allo scopo di ottenere valori pi facilmente comparabili Di fondamentale importanza risulta la scelta della specie arborea su cui effettuare il rileva mento dal momento che le caratteristiche fisiche e chimiche della scorza influenzano in mi sura notevole la vegetazione epifitica Inoltre tale scelta subordinata a un ampia distribu zione della specie arborea nell area di studio considerata Molte sono le specie arboree che sono colonizzate dalle briofite tuttavia esse mancano su alberi la cui corteccia si sfoglia in placche sottili come nel platano o con ritidoma che si stacca in scaglie come nelle conifere o con corteccia levigata e difficilmente alterabile a opera dell acqua meteorica per cui le spo re non riescono a germinare come nel caso della betulla Normalmente negl studi fino a oggi effettuati in varie localit italiane ed estere sono stati utilizzati il tiglio Tilia sp pl o il frassino Fraxinus sp pl che sovente si trovano nelle citt per la realizzazione di viali alberati e giardini e la quercia Quercus sp pl presente pre valentemente nelle aree periferiche intorno ai centri abitati Oltre alla loro ampia distribuzio ne la scorza di questi alberi presenta una reazione subacida pH 4 5 5 che favorisce l at tecchimento delle specie muscicole Anche l et della pianta ospite molto importante nel condi
493. tariffa la cui mancata o incompleta re dazione invece svilisce e priva di esecutivit le previsioni normative e di principio sancite dal d lgs 22 97 8 2 Ruolo ed attivit dell ANPA L ANPA nel rispetto dell autonomia regolamentare dei Comuni ha perseguito l intento di fa cilitare l attivit degli Enti locali e ha boro un regolamento standard generico avente il valore di una linea guida e fruibile indistintamente da parte di ogni Comune Tuttavia l analisi dei regolamenti tariffari condotta su un campione di sessanta Comuni ha evi denziato che i singoli regolamenti hanno un omogeneit d impostazione rispetto allo schema tipo dell ANPA di cui riportano la stessa successione di titoli e argomenti Un numero esiguo di regolamenti vanta una rielaborazione propria con una struttura ed un contenuto che rispecchia la realt locale di cui sono espressione e che coniuga le esigenze del cittadino utente con quelle pi generali della pubblica amministrazione Tuttavia durante la fase iniziale d applicazione della nuova normativa i Comuni impegnati hanno ritenuto di agire sulla base di un atto regolamentare uniforme in quanto appartenenti alla stessa Regione e diretti a soddisfare il medesimo bacino d utenza Pertanto rimane fermo il riconoscimento di tipo meritorio a favore degli Enti locali che in modo volontario ed in via sperimentale hanno adottato il sistema tariffario e che hanno sostenuto un notevole impegno riorganizz
494. tata di spurgo deve essere in feriore a quella utilizzata per lo sviluppo del pozzo di monitoraggio al fine di evitare da un lato il trascinamento di materiale fine con rischio di intorbidimento dell acqua dall altro l abbassamento eccessivo del livello di falda con possibile volatilizzazione dei gas disciolti nonch di taluni composti organici Tarare la portata su valori compresi tra 30 litri al minuto e 50 litri al minuto Continuare nelle operazioni di spurgo fino al conseguimento di una almeno delle seguenti condizioni a eliminazione di 4 6 volumi di acqua contenuta nel pozzo calcolare preventivamente il vo lume di acqua contenuta nel pozzo di monitoraggio b venuta d acqua chiarificata e stabilizzazione dei valori relativi a Eh pH temperatura conducibilit elettrica misurati in continuo durante lo spurgo 10 c essere trascorso il tempo di emungimento determinato preventivamente in funzione delle caratteristiche idrauliche da Nel caso di pozzi poco produttivi utilizzare portate inferiori ed evitare di spurgare fino al pro sciugamento del pozzo Requisito primario come gi detto che il campione sia rappresentativo del corpo idrico dal quale l acqua stata prelevata In ogni caso si possono definire due tipologie di prelevamento a campionamento statico il campione prelevato con pozzo non in emungimento median te metodo manuale ad es per mezzo di campionatori tipo bailers in Teflon PE PVC previo
495. tato CE in materia ambientale in base al quale l autore effettivo di un evento lesivo dell ambiente deve pagarne i costi per ripararne il dan no Sulla base di tale principio la Commissione Europea in applicazione di una decisione del gennaio 1997 ha adotta to il 9 febbraio 2000 il Libro Bianco sulla responsabilit per danni all ambiente http www life cycle engyneering it introLCA htm Metodologia la cui caratteristica fondamentale costituita dal modo as solutamente nuovo di affrontare l analisi dei sistemi industriali dall approccio tipico dell ingegneria tradizionale che privi legia lo studio separato dei singoli elementi dei processi produttivi si passa ad una visione globale del sistema in cui tutti i processi di trasformazione a partire dall estrazione delle materie prime fino allo smaltimento dei prodotti a fine vita sono presi in considerazione in quanto partecipano alla realizzazione della funzione per la quale essi sono progettati 279 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Da anni ormai si tenta di dare una definizione formale a questo approccio che rispecchi al massimo il reale apporto che esso offre alle politiche ambientali di prodotto una definizione potrebbe essere la seguente un approccio integrato alle politiche ambientali rivolto al mi glioramento continuo della prestazione ambientale dei prodotti beni o servizi nel contesto dell intero ciclo di vita ma essa per quanto attenta e puntua
496. te del bilancio preventivo La sua costruzione affidata a due operazio ni che sono indispensabili per la valutazione dei costi In primo luogo si devono indicare i costi e le informazioni tecniche elencate dall art 8 com ma 2 del DPR 158 99 che sono e il programma degli interventi necessari e il piano finanziario degli investimenti e la specifica dei beni delle strutture e dei servizi disponibili nonch il ricorso even tuale all utilizzo di beni e strutture di terzi o all affidamento di servizi a terzi e le risorse finanziarie necessarie per l esecuzione dei servizi Successivamente si definiscono i tempi di avvicinamento alla copertura totale dei costi attraverso una valutazione relativamente alla fase transitoria del grado di copertura dei co sti afferenti alla tariffa rispetto alla preesistente TARSU La redazione del piano finanziario deve essere uno strumento agile e capace della neces saria flessibilit per adattare le situazioni in itinere alle reali necessit gestionali dell Ente locale Il Comune pu realizzare un proprio modello di piano finanziario con uno sforzo arduo e dif ficile facendosi interprete delle proprie esigenze e realt locali oppure adottare lo schema tipo redatto dall APAT Certa la difficolt dei Comuni nel predisporre il piano finanziario considerato che solo il 10 circa dei Comuni ha provveduto alla compilazione per l anno 2002 l analisi approfondita e comparata dei dati desunti
497. te e da sei rappresentanti nominati dai Mi nisteri interessati Inoltre k sezione Ecolabel responsabile del rilascio dello stesso gt L ANPA la quale svolge la funzione di supporto tecnico al Comitato per la concessione del marchio Ecolabel Inoltre oltre a fornire informazioni chia rimenti e suggerimenti alle aziende per la preparazione della domanda di concessione del marchio svolge una serie di compiti di natura tecnica asse gnati ad essa dall art 5 del DM n 413 95 gt laboratori accreditati sono quei soggetti dove vengono effettuate le prove necessarie per dimostrare la conformit del prodotto ai criteri Ecolabel de finiti per ciascun gruppo di prodotti Essi devono rispondere ai requisiti ge nerali della norma UNI CEI EN 45001 2 4 3 procedure per l assegnazione del marchio La domanda per ottenere il marchio Ecolabel cfr Quadro n 2 1 deve essere presentata al l O C del paese in cui viene prodotto il bene o servizio Se il prodotto servizio da certifica re ha origine in pi Paesi della comunit la domanda pu essere presentata all O C di uno valsiasi di tali Paesi Se invece il prodotto servizio per cui si vai l etichetta ha origine al i fuori della comunit la a va presentata all O C di uno qualsiasi dei paesi comu nitari sul cui mercato il prodotto amp disponibile Sull argomento vedi Circolare Ministero dell industria n 162263 del 31 07 1997 GU n 213 dell 08 08 1997 http www conotec
498. te ed entro i ter mini previsti dal gi citato calendario delle scadenze apposita domanda di autorizzazione A Contenuto della domanda di autorizzazione La domanda di autorizzazione ferme restando le informazioni richieste dalle normative vi genti in campo ambientale Vedere Cap 6 deve essere predisposta in modo da descrive re in tutta la sua completezza le caratteristiche fondamentali del insedianeno produttivo da autorizzare A tal fine la domanda pu assumere la configurazione di una relazione tecnica che sulla base dei criteri esposti nel Cap 8 della presente guida pu tener conto in maniera pi pun tuale delle indicazioni previste dal comma 1 dell art 4 del D Lgs 372 99 Tenendo presente che in tale ambito sono comunque applicabili tutti gli strumenti previsti cir ca la attuazione delle disposizioni in tema di semplificazione amministrativa per maggior praticit sono di seguito riproposte ed integrate con le prime due voci dell elenco tutte le in dicazioni previste dal gi citato comma 1 dell art 4 del D Lgs 372 99 a generalit del gestore dell impianto e riferimenti fiscali b ubicazione e riferimenti georeferenzianti dell impianto c descrizione dell impianto tipo e portata delle sue attivit d descrizione delle materie prime e ausiliarie e delle sostanze utilizzate e indicazione della quantit di energia utilizzata o prodotta dall impianto f descrizione delle fonti di emissione dell impia
499. tenente le condizioni che garantiscono la conformit dell impianto ai requisiti previsti nel D Lgs 372 99 Ove l autorit competente ritenga necessario chiedere al gestore di un impianto integrazione alla documentazione gi inoltrata tale richiesta dovr indicare f il termine massimo non inferiore a 30 gg entro cui tale documentazione integrativa dovr essere presentata Qualora ricorra tale evenienza i termini di emissione della autorizzazione si intendono so spesi fino alla presentazione della documentazione integrativa B Consultazioni transfrontaliere Nel caso in cui il funzionamento di un impianto possa avere effetti negativi e significativi sul l ambiente di un altro Stato dell Unione europea il Ministero dell ambiente d intesa con il Mi 30 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE nistero degli affari esteri comunica a tale Stato membro i dati forniti ai sensi degli articoli 4 e 8 del D Lgs 372 99 riguardanti rispettivamente le informazioni contenute nella domanda di autorizzazione e quelle sulle modifiche dell impianto nel momento stesso in cui sono mes si a disposizione del pubblico Comunque tali dati devono essere forniti ad uno Stato dell Unione europea che ne faccia ri chiesta qualora ritenga di poter subire effetti negativi e significativi sull ambiente nel proprio territorio Nel caso in cui l impianto non ricada nell am
500. tentore e o proprietario possa conferire il veicolo fuori uso a un im pianto autorizzato senza incorrere in spese per il fatto che il veicolo non ha pi il valore di mercato o ha valore di mercato negativo ch Stati membri dovrebbero assicurare che siano i produttori a sostenere totalmente in misura significativa i costi derivanti dall attuazione di tali misure E importante attuare misure di prevenzione fin dalla fase di progettazione dei veicoli in par ticolare riducendo e controllando le sostanze pericolose presenti nei veicoli al fine di preve nire il rilascio nell ambiente facilitare il riciclaggio ed evitare il successivo smaltimento di ri fiuti pericolosi opportuno proibire in particolare l impiego di piombo mercurio cadmio e cromo esavalente Tali metalli pesanti dovrebbero essere utilizzati soltanto in determinate applicazioni indicate in un elenco da riesaminare periodicamente Ci contribuir ad assi curare che determinati materiali e componenti non diventino rifiuti frantumati n vengano in ceneriti o smaltiti in discarica Si dovrebbe continuamente migliorare il riciclaggio di materie plastiche derivanti da veicoli fuori uso Le prescrizioni di demolizioni reimpiego e riciclaggio dei veicoli fuori uso e dei re lativi componenti dovrebbe entrare a far parte della progettazione e produzione dei veicoli nuovi E opportuno incoraggiare lo sviluppo del mercato dei materiali riciclati Al fine di garantire che i vei
501. terizzazione quella fase del progetto di bonifica finalizzata alla definizione di det taglio dello stato qualitativo e quantitativo di contaminazione ambientale di tali aree mediante indagini atte alla e definizione del modello concettuale definitivo del sottosuolo geometria degli acquiferi e loro parametrizzazione e definizione della direzione di flusso idrico sotterraneo e caratterizzazione chimica delle varie matrici ambientali considerate suolo sottosuolo acque superficiali e sotterranee e distribuzione spaziale della contaminazione individuale delle varie matrici am bientali e stime dei volumi coinvolti nella contaminazione e stima della massa di contaminante presente e raccolta di tutte le informazioni uti per indirizzare i successivi interventi sui terreni e sulle acque di falda 23 Tipi di indagine 2 3 1 Indirette Indagini indirette possono rivelarsi di fondamentale importanza qualora i dati storici rac colti non permettano di disporre di una ricostruzione certa sia delle caratteristiche strati grafiche del sottosuolo sia dell ubicazione dei centri di pericolo connessi alle attivit an tropiche A titolo di esempio si riportano alcuni tipi di indagini indirette che possono essere condotte in sito e rilievi fotogrammetrici dedicati 99 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III e telerilevamento all infrarosso e rilievi geofisici SEV elettromagnetismo ecc e analisi del gas interstizia
502. tero dell ambiente e l ANPA assicurano nel rispetto del decreto legislativo 24 febbraio 1997 n 39 l accesso del pubblico ai dati di cui al comma 1 e alle successive elaborazioni 5 Le procedure di comunicazione e di trasmissione dei dati di cui al comma 1 sono stabilite anche al fine di una successiva integrazione delle stesse al Modello unico di dichiarazione ambientale di cui alla legge 25 gennaio 1994 n 70 Art 11 Scambio di informazioni 1 Le autorit competenti trasmettono al Ministero dell ambiente ogni tre anni entro il 30 apri 80 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE le una comunicazione relativa all applicazione del presente decreto ed in particolare ai valori limite di emissione applicati agli impianti di cui all allegato e alle migliori tecniche disponibili su cui detti valori si basano sulla base di un apposito Canguro stabilito con decreto del Mi nistro dell ambiente conforme a quanto stabilito dalla Commissione europea La prima comu nicazione deve pervenire entro tredici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto 2 Il Ministero dell ambiente provvede all invio delle informazioni di cui al comma 1 alla Com missione europea ogni tre anni e per la prima volta entro un termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto Per le comunicazioni successive tali informa zioni sono integrate
503. ti caratterizzanti la autorizzazione in tegrata ambientale 1 devono essere considerate misure necessarie per soddisfare i seguenti principi general i le opportune misure di prevenzione dell inquinamento devono essere considerate rife rendosi alle migliori tecniche disponibili senza che ci implichi l imposizione di una specifica tecnologia vedere Cap 3 Migliori tecniche disponibili Lo essere evitati fenomeni di inquinamento significativo ossia considerati inaccet tabili per la salute e per l ambiente iii evitare la produzione di rifiuti i quali in caso contrario devono essere recuperati Qua lora il recupero di rifiuti per motivi tecnici e o economici non sia ache si deve provvedere alla loro eliminazione con il minor impatto possibile a pria ai sensi del D Lgs 5 febbraio 1997 n 22 iv efficace utilizzo dell energia v devono adottarsi le misure necessarie per prevenire gli incidenti nonch a limitarne le conseguenze vi deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione defi nitiva delle attivit produttive degli impianti e nel corso del relativo smantellamento In particolare il sito su cui insiste l insediamento industriale dovr essere ripristinato ai sen si della normativa vigente in materia di bonifiche e ripristino de 2 rispetto delle norme vigenti in tema di qualit ambientale 3 l applicazione ove ritenuto necessario di misure di protezione dell ambiente di ji sup
504. to autorizzatorio Tutte le prescrizioni e le misure necessarie affinch l impianto autorizzato consegua il livello di protezione dell ambiente previsto devono essere attuate entro il 30 ottobre 2007 La gestione del periodo transitorio compreso dalla data di emissione dell autorizzazione in tegrata ambientale e la scadenza del 30 ottobre 2007 stata prevista nell art 14 del D Lgs 372 99 In particolare agli impianti esistenti continuano ad applicarsi le vigenti normative ambientali in materia di inquinamento atmosferico idrico acustico e del Jo sino a quan do il gestore si sia adeguato alle condizioni fissate nell autorizzazione integrata ambientale Gestione del periodo transitorio Disposizioni transitorie Nel caso in cui un gestore d impianto si trovi nella situazione in cui una delle autorizza zioni di tipo ambientale sia in scadenza in concomitanza con il periodo di transizione di attuazione delle prescrizioni della autorizzazione integrata ambientale necessaria da parte del gestore una tempestiva comunicazione alla rispettiva autorit competente circa l approssimarsi di tale evenienza Ci al fine di pervenire sia ad una soluzione anche con cordata nelle modalit di esercizio in detto periodo e sia ad evitare la conduzione del l impianto senza la completa copertura delle previste autorizzazioni 2 2 Articolazione operativa del processo autorizzativo Al fine pratico ed esemplificativo della presente guida il processo aut
505. tori con 1 279 punti di vendita per un area complessiva pari a circa 1 100 000 mq 855 mq medi a punto vendita Pi di 41 000 unit circa di perso nale impiegato soci hanno superato la soglia dei 4 000 000 e le vendite sono ammontate a 16 736 miliardi di lire cor rispondenti a 8 6 miliardi di 14 Come sostenuto da Simon Gross Responsabile Ecolabel della Direzione Generale dell Ambiente della Commissione Euro pea durante la Conferenza Greenweek di Bruxelles il 28 04 01 Bisogna sostenere le aziende pioniere che investono e credono nella seriet delle regole del marchio europeo Ecolabel Trattandosi di un marchio pubblico spetta ora alle istitu zioni fare uno sforzo di comunicazione affinch siano premiate le aziende pi impegnate nell interesse del consumatore 5 Rappresentato da Fulvio D Alvia Nucleo Ambiente di Confindustria 1 Rappresentati da Monica Gabetta Forum per l Ecolabel Associazione Consumatori Utenti ACU 302 gt l importanza della partecipazione delle ONG nei processi decisionali in materia di regolamentazione ambientale Gli ambientalisti sostengono che l Ecolabel Europeo si presenta come lo strumento pi ap propriato a tutela e a incentivo della scelta ambientalista nel consumo ed quindi una delle strategie per un consumo pi sostenibile che le associazioni ambientaliste stesse stanno pub blicizzando Basti pensare che Legambiente promuove gi da qualche anno il Premio d
506. trascurando il rischio tecnologico e ambientale Il suo atteggiamento nei con fronti del rapporto tra la natura e la societ ottimistico in quanto pensa che la natura ab bia la capacit di ritornare all equilibrio naturale nonostante i danni causati dall uomo e dal la societ industriale all ambiente associa il mito di una natura benigna Schwarz e Thom pson 1993 Nel quadrante C la Douglas ha individuato una seconda figura sociale quella del burocrate egli fa parte di un gruppo forte che lo guida attraverso le prescrizioni sociali prestabilite l at teggiamento del burocrate molto remissivo in quanto non prende mai spontaneamente ini ziative ma si limita ad eseguire le decisioni altrui tutto ci rispecchia il ruolo che svolge nel la sua societ A causa di questo suo atteggiamento non assume mai dei rischi Il rischio tec nologico e ambientale viene considerato esclusivamente in riferimento alla gestione di esso seguendo sempre e comunque le direttive del suo gruppo Beato in corso di stampa 2 Il burocrate ha un immagine di una natura perversa tollerante solo gli eventi insoliti cattura no la sua attenzione si aspetta in ogni modo che il governo intervenga riportando la situa zione alla normalit Schwarz e Thompson 1993 due quadranti opposti B e D congiungono ambienti sociali culturali e di razionalit che si pongono ai margini della societ rappresentando pertanto la periferia La terza figura
507. trategie di campionamento e criteri di valutazione Manuale UNICHIM 124 89 Controllo degli ambienti di lavoro parti 1 2 3 USEPA Test Mathods n 600 4 851 075A 075B 1983 Laboratory and Field Evaluation of the Semy VOST Methode V I e II 110 PRELIEVO FORMAZIONE CONSERVAZIONE E TRASPORTO DEI CAMPIONI DA MATRICI AMBIENTALI NELL AMBITO DELLA BONIFICA DI SITI INQUINATI 3 3 Formazione del campione Nella fase di formazione del campione occorre innanzi tutto accertarsi della presenza o me no di sostanze degradabili o volatili nel caso in cui queste siano presenti i campioni do vranno essere posti immediatamente in contenitori di vetro o polietilene in base alle sostanze da ricercare eventualmente additivati con sostanze conservanti non interferenti con le ana lisi tenuti chiusi al buio e al riparo da fonti di calore e ove necessario in frigori fero awiati all analisi entro tempi brevi Nella formazione del campione occorre pure considerare se dipendentemente dalle finalit di indagine si dovr o meno classificare e suddividere il materiale prelevato terreno fine cor pi interrati ciottoli Da un punto di vista operativo eventuali campioni medi potranno ottenersi secondo il metodo della quartatura come indicato da IRSA CNR metodi analitici per i fanghi Quaderno 64 Gennaio 1985 oppure per materiali grossolani potr farsi riferimento ai metodi UNI La formazione del campione deve avv
508. tro elemento capace di svolgere un ruolo importante nella distribuzione delle briofite rappresentato dal microclima in cui es se si sviluppano e crescono come pure la presenza di altre specie antagoniste Ulteriori ricerche devono quindi andare nella direzione di una migliore conoscenza del mi croclima dell area di studio e di una maggiore capillarizzazione dei rilievi Occorre cio prendere in considerazione il maggior numero di stazioni possibili ripartite uniformente nel territorio allo scopo di creare una rete di rilevamento naturale dell inquinamento atmosferi co e di perfezionare i criteri e le metodologie di tipo quantitativo legate direttamente alla ric chezza delle vegetazione epifitica 7 Gli effetti dell inquinamento delle acque sulla vegetazione L inquinamento dell acqua pu avvenire attraverso diverse modalit che possono essere riu nite in due tipologie gt per immissione diretta gt per immissione indiretta tramite il suolo In entrambi i casi questa tipologia d inquinamento interagisce a livello sia biotico che abiotico Gli inquinanti possono essere suddivisi in gt Inquinanti bioreagenti gt Inquinanti non bioreagenti primi producono reazioni biologiche o biochimiche in fase acquosa e si intendono sostan 132 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINANTI 10 IN T SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPRISTINO ze organiche biodegradabili sali di azoto e fosforo molte
509. tropiche come la profondit Z la conducibilit mS 20 C l alcalinit meq Log 1 48 0 33 0 09 Log IME log 0 75 0 27 40 11 Log IME Dove Concentrazione media di fosforo totale mg l IME Indice morfo edafico IME Conducibilit Profondit media mS m IME Alcalinit Profondit media meq l x m Questo metodo consente di definire i limiti delle strategie per il risanamento dei laghi l assimilazione dei nutrienti effettuata da parte delle alghe protagoniste del fenomeno eutro fico favorisce la rimozione di sostanze inquinanti dall acqua allo stato solubile con conse guente assimilazione degli stessi nel algale La successiva sedimentazione delle alghe sul fondo pu rimuovere definitivamente tali sali dalle acque superficiali in alcuni pe riodi di attiva turbolenza delle acque e favorire la risospensione e il rilascio per diffusione Metalli pesanti Per quanto riguarda le risposte delle piante ai metalli pesanti alcune evidenze suggeriscono che le fitochelatine Rauser 1995 peptidi a basso peso molecolare prodotti di una via bio sintetica che consuma glutatione ricchi in gruppi SH e con la tipica struttura g Glu Cys nGly n 2 11 i cui livelli aumentano in presenza di alcuni metalli pesanti potrebbero ui un ruolo importante nella detossificazione sequestrando e compartimentando l eccesso di metal lo pesante Vinduzione della sintesi di fitochelatine non sott
510. tt D1 1 D28 Fermi restando gli errori commessi dai soggetti presi in considerazione i risultati della domanda relativa al luogo in cui vivono per capire se la loro posizione nei confronti dei problemi del pia neta stata influenzata dalla loro area abitativa E stato considerato per solo il dato relativo al centro storico e inoltre l esame stato solamente alla seconda alternativa posta dai ragazzi Tra i soggetti intervistati viene confermata la preoccupazione per l estinzione di specie ani mali e vegetali questa problematica ha avuto una percentuale di 32 9 La questione dell inquinamento dell aria selezionata da una quota abbastanza alta 27 9 Il fatto che l inquinamento dell aria suscita preoccupazione in chi vive nel centro storico di Viterbo conferma una riflessione che pu sembrare scontata ma comunque da rilevare in coloro che vi vono in un luogo in cui il traffico maggiore e di conseguenza lo anche l inquinamento dell a ria vi una maggiore attenzione e sensibilit per tale problema e per le conseguenze connesse Buco dell ozono 16 78 94 entro D1 2 17 83 100 entro D28 7 2 7 6 7 5 del Totale 1 3 6 3 7 5 Distruzione foreste tropicali 27 150 177 entro D1 2 15 3 84 7 100 entro D28 12 2 14 6 14 2 del Totale 2 2 12 2 14 2 Inquinamento aria 62 241 303 entro D1 2 20 5 79 5 100 entro D28 27 9 23 5 24 3 del Totale 5 19 3 24 3 Inquina
511. tte le dire zioni su una superficie piana impossibile sapere come si sposter n serve formulare teo rie al riguardo Questo il mito alla base della posizione fatalista il cui agnosticismo al meno teoricamente al riparo da sorprese scaturite dalla natura Nel mito della natura effimera il mondo raffigurato come un luogo terribilmente inclemente e il minimo scossone potrebbe causarne il collasso In questo caso la pallina si trova sulla cima di una montagnola immobile nell unico punto in cui pu mantenere il suo delicato equilibrio Tale concezione propria dei comunitaristi e soprattutto delle associazioni ambientaliste Il mito della natura benigna ci fornisce un equilibrio globale Un tale mondo meravigliosa mente clemente non importa quanti colpi diamo perch la palla torner sempre in fondo al bacino Questo il mito che favorisce sperimentazione audace e individualista l espan sione e lo sviluppo tecnologico 171 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Il mondo rappresentato seguendo il mito della natura perversa tollerante dimentica la mag gior parte degli eventi ma vulnerabile ad un occasionale lancio della palla oltre il bordo Questo il mito che favorisce i programmi di controllo per la riduzione dei rischi gli inter venti governativi le limitazioni del mercato Seguendo ci che stato detto fino ad ora viene riportato una particolare rappresentazione della natura alla quale v
512. ttivit dell enzima aconitasi bloccando il TCA e come risultato si ha l accumulo di fluo rocitrato Ernst et al 1994 E possibile attraverso l analisi dei livelli di fluorocitrato in pian te posizionate in prossimit di potenziali sorgenti di emissione di fluoro ottenere una rapida diagnosi del danno provocato Ammoniaca UNH3 provoca non solo variazioni nel metabolismo dell azoto nelle piante ma influenza an che il loro bilancio acido base Utilizzando coloranti fluorescenti e sensibili al pH piranina ed esculina stato possibile mi surare le variazioni di pH citoplasmatico e vacuolare in foglie di piante C3 Pelargonium zo nale e C4 Zea mays Amaranthus caudatus esposte per 30 minuti a concentrazioni di NH3 nell aria da 1 3 a 8 3 pmoli NH 3 mole 1 gas alla wi o al buio e in presenza di diverse concentrazioni di CO2 Yin et al 1996 Pertanto l analisi di queste variazioni pu essere utilizzata per diagnosticare la presenza di NH3 nell atmosfera 127 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Metalli pesanti metalli pesanti sembrano essere anche implicati nel fenomeno di degrado delle foreste fo rest decline negli Stati Uniti e in Europa a causa della loro presenza nelle deposizioni ma fi no a ora non esiste evidenza diretta di un legame fisiologico tra danno degli alberi ed espo sizione ai metalli In un altro studio recente i livelli di fitochelatine sono stati utilizzati come bioindicatori specifici
513. tto il profilo ambientale processi differenti ovvero ancora per valutare l andamen to in tempi lunghi di un processo produttivo e dati espressi in unit termiche gradi piuttosto che potenza termica general mente utili per le capacit di distruzione di processi basati su rilevante input termico come nel caso degli inceneritori e dati espressi in unit normalizzate tipicamente per gli efluenti gassosi gene ralmente adoperati per rendere non ambigue le prescrizioni espresse nelle al tre unit facendo riferimento a condizioni standard Qualunque siano le unit di misura scelte per ciascuno dei parametri sotto osservazione as solutamente necessario riportarle nel piano di monitoraggio in modo molto chiaro per evita re ambiguit di interpretazione Come gestire le incertezze particolarmente importante essere coscienti delle incertezze associate con il proprio piano di monitoraggio e per tutte le fasi che lo caratterizzano Le incertezze pertanto devono sem pre essere pi e riportate chiaramente anche per consentire che il piano di monitoraggio sia correttamente utilizzato per le verifiche di a E altrettanto vero che le autorizzazioni dovrebbero chiaramente contenere anche le incertez ze che sono concesse nella misura La stima dell incertezza complessiva deve essere il risultato della valutazione di tutte le ope razioni che costituiscono la catena di misurazione e incertezze nel metodo standard adottato eventuale
514. tude of high school students in The journal of environmental education vol 30 n 3 pag 17 21 Catton W R Jr 1976 Why the future isn t what it used to be and how it could be made worse than it has to be in Social science quarterly vol 57 n 2 pp 276 291 Catton W R Jr Dunlap R E 1978 Environmental sociology a new paradigm in The american sociologist vol 13 pp 41 49 Catton W R Jr Dunlap R E 1979 Enviromental sociology in Annual review of sociology vol 5 pp 243 273 Catton W R Jr 1983 What enviromental sociologists have in common whether concerned built or natural environments in Sociological inquiry vol 53 n 2 3 pp 113 135 Catton W R Jr Dunlap R E 1991 Toward an sociology the development cur rent status and probable future of environmental sociology in Annales de l institut interna tional de sociologie Vol 3 pp 263 284 CDRL Cergas Isrgo 1991 La gestione pubblica della risorsa acqua aspetti organizzativi gestionali e finanziari Milano Franco Angeli Cellerino R 1995 Politiche ambientali in Gamba G Martignetti G G a cura di pp 525 529 De Nardis P a cura di 1998 Le nuove frontiere della sociologia Roma Caroucci la Nuo va Italia Scientifica in corso di stampa del Zotto M 1988 I testimoni qualificati in sociologia in Marradi A a cura di pp 132 144 Di Mauro O Gardiol E 1
515. u rante tutte le stagioni e nell arco di molti anni Di conseguenza l alterato equilibrio tra l alga e il fungo simbionti pu portare a e riduzione delle attivit fisiologiche l anidride solforosa per esempio interferi sce su fotosintesi respirazione trasmissione di carboidrati tra alga e fungo i metalli pesanti influenzano la fotosintesi solo a concentrazioni elevate alterazione della forma e del colore del tallo con la comparsa di parti scolori te di macchie marroni di zone necrotiche e col distacco di parti del tallo dal substrato riduzione della fertilit diminuisce il numero di propaguli vegetativi soredi e isidi e di corpi fruttiferi che raggiungono anche dimensioni inferiori cambiamenti nella copertura esercitata dalle specie presenti con alterazione delle comunit licheniche Generalmente le specie crostose sono pi resistenti all inquinamento rispetto a quelle fogliose e di perch presentano una minore superficie di scambio molto resistenti sono anche i licheni idrorepel lenti acqua e sostanze disciolte vengono assorbite in quantit minore riduzione del numero di specie nel tempo e nello spazio Numerosi Autori conducendo studi comparativi in periodi diversi hanno constatato un decre mento nel numero delle specie nelle zone in cui avvenuto un peggioramento della qualit dell aria La diminuzione stata riscontrata anche in diverse citt la dalla periferia verso il centro Negli studi di biomonitoraggio
516. uale una apprezzabile discordanza rispetto agli archi vettorializzati Si dovr infine correggere eventuali discordanze tra la base dati Istat e l idrografia nei casi in cui quest ultima interferisce con i confini amministrativi 208 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA le uti Elena iris ideanieatiba Filme Nodi Tipi di Elementi idrici Ali oegem bf tine ele pp es wi ie i nesta ne erica di ipo Temas amp Confieso bieron mimi dii E enuerdo singe tas fin WR interiore Er Verso di sequisimane Figura 5 Sintesi schematica del network idrografico dall Intesa della Conferenza Stato Regioni e Provincie Auto nome del 26 settembre 1996 per realizzare in Italia le basi informative territoriali gestite su elaboratore a coper tura dell intero territorio nazionale 209 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III 3 ta A RA viij ie YN WC A PIEGA ANTE PESETAS AAT SA Fa _ ame Figura 6 Stralcio dal Foglio igmi 1 100 000 n 24 Maniago raffigurante i torrenti Cellina e Meduna con i rispetti vi letti molto larghi ma secchi per buona parte dell anno Da notare la rete di canali artificiali e di roggie che ven gono alimentate da questi torrenti 210 IL PROGETTO IDROGRAFIA DELL ANPA gt Kin Figura 7 Stralcio dal Timavo e la vicina foce nel Golfo di Panzano Fig 7 211 LA FORMAZIONE AMB
517. uantitativamente scarso e spesso non sufficiente alla formazione dei tre campioni previsti dalla normativa Sondaggi meccanici sono effettuati mediante sistemi semimoventi o trasportati dotati di or gani che penetrano nel sottosuolo per rotazione percussione vibrazione Il prelievo dei campioni effettuato tramite strumenti di vario genere tubo carotiere aste elicoidali che consentono di operare su terreni di ogni granulometria sia saturi che insaturi Fra i sistemi di sondaggio meccanico vi sono quelli d consentono di prelevare campioni in ogni condizione operativa anche a profondit elevate e in configurazione indisturbata o uasi carotaggi dovrebbero essere effettuati a secco senza ricorrere all ausilio di fluidi o di fanghi Durante la perforazione in particolare quando debbano essere ricercati conta minanti volatili o termodegradabili il terreno non deve subire surriscaldamento pertanto la velocit di rotazione deve essere sempre moderata in modo da limitare l attrito tra suolo e attrezzo campionatore ovvero ricorrere a sistemi a percussione Il materiale prelevato dovr essere manipolato e interpretato come segue e estrudere il materiale raccolto per mezzo del carotiere dopo ogni battuta senza ricorrere a liquidi disporlo in un recipiente che permetta la deposizio ne delle carote prelevate senza disturbarne la disposizione stratigrafica Il re cipiente dovr essere di materiale idoneo ad evitare la c
518. uanto si concentrano in capo ad un unico organo una pluralit di competenze di ammini strazione attiva e tecnico consultive che anteriormente alla L 241 90 erano affidate a una miriade di enti o uffici territoriali e tecnici Il funzionario responsabile svolge all interno del Comune un importante ruolo di garanzia sul la correttezza dello svolgimento del servizio qualora quest ultimo sia stato attribuito a un sog getto terzo Il principio generale della trasparenza lc amministrativa particolarmen te incisivo nell erogazione di un pubblico servizio impone alle pubbliche amministrazioni di identificare con rigore nel proprio regolamento la descritta figura soggettiva 8 5 Analisi specifica del regolamento tariffario Nella tabella n 1 si indicano i sessantanove Comuni la maggior parte dei quali apparten gono all Italia settentrionale che hanno attivato il sistema tariffa in via sperimentale e sui cui si condotta l analisi del regolamento tariffario Si concentrata l attenzione sulle disposizioni regolamentari relative alle riduzioni alle age volazioni alle esclusioni e alla variazione economica della tariffa in base alla qualit del ser vizio erogato in quanto si perseguito l intento di corroborare la validit del sistema tariffa rio evidenziandone i vantaggi economici e gestionali che ne derivano all utenza e alla pub blica amministrazione son Bin economia B Consorno o gestore sovracom nae O Oa un soggetto te
519. uelle non puntuali quali le emissioni dif fuse normalmente riconducibili ad aree estese Le buone pratiche buona pratica per la quantificazione dei dati di emissione selezionare gli inquinanti in ba se alla criticit ed alla conseguente necessit di quantificazione accurata Per la quantificazione sar possibile in linea teorica ricorrere alla misura strumentale piut tosto che al calcolo analitico piuttosto che alla stima ingegneristica Qualsiasi sia la scelta effettuata tale scelta deve essere chiaramente indicata fornendo anche le necessarie informazioni sulle fonti dei dati fattori di emissione normativa tecnica di setto re eventualmente utilizzate per i calcoli e per le stime Dovr essere data evidenza della con gruit tra il sistema di quantificazione adottato ed eventuali requisiti di legge per lo specifico inquinante e per lo specifico impianto l accurata quantificazione delle emissioni anche necessaria per adempiere ad uno degli ob blighi previsti dalla direttiva 96 61 CE vale a dire l inventario delle emissioni denominato EPER In base alla presente normativa i complessi produttivi di cui all allegato del D Lgs 372 99 sono tenuti ad una dichiarazione annuale che riguarda informazioni per l identificazione del complesso e delle attivit sorgenti di emissioni te vi sono svolte informazioni sulle emissio ni in aria ed acqua di sostanze o gruppi di sostanze stabiliti se superiori a determinati valo ri soglia
520. umerosi decreti di attuazione solo in parte emanati 1 2 Nuove direttive comunitarie non ancora recepite Direttiva 2000 76 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 4 dicembre 2000 sul l incenerimento dei rifiuti La presente direttiva ha lo scopo di evitare o di limitare per quanto praticabile gli effetti ne dell incenerimento e del coincenerimento dei rifiuti sull ambiente in particolare l inqui namento dovuto alle emissioni nell atmosfera nel suolo nelle acque superliciali e sotterranee nonch i rischi per la salute umana Tale scopo raggiunto mediante rigorose condizioni di 223 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III esercizio e prescrizioni tecniche nonch istituendo valori limite di emissioni per gli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti nella Comunit La presente direttiva si applica agli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti Il funzionamento di questi impianti subordinato al rilascio di una autorizzazione a svolge re l attivit Data prevista per il recepimento 28 12 2002 Avel normativa D M 503 1997 DM 124 00 Direttiva 2000 59 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 novembre 2000 re lativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico Un settore importante dell azione comunitaria nel settore dei trasporti marittimi riguarda la ri duzione dell inquinamento dei mari Questo o
521. uropea quelle che potrebbero essere definite le politiche ambientali di seconda generazione basate sulla pro mozione di una nuova cultura imprenditoriale che consideri l ambiente e la sua salvaguardia una materia da gestire e non da subire La prima generazione di politiche ambientali affrontava problemi locali e situazioni d emer genza con soluzioni puntuali miranti a ridurre o ad eliminare effetti di cattive gestioni am bientali normativa definita di comando e controllo che riguardava soprattutto la definizione di limiti alle emissioni inquinanti divieti e regolamentazione di alcune pratiche La seconda generazione di politiche affianca agli strumenti della prima altri strumenti soprattutto di ca rattere volontario Elemento fondamentale per quest impostazione ma ad oggi non ancora sufficientemente va lorizzato il ruolo dei consumatori Tale ruolo determinante sia per l importanza strategi ca che assume l affermarsi di modelli di consumo razionali e consapevoli delle implicazioni ambientali e sociali che essi rivestono sia come fattore di pressione positivo nelle scelte pro duttive delle aziende Infatti l impatto sull ambiente delle attivit produttive e delle attivit ad esse connesse la distribuzione e la circolazione dei prodotti ha due facce una di tipo pun tuale o intensivo legato ai luoghi di produzione El in generale ai grandi impianti tecnolo gici e una di tipo che potremmo considerare diffuso o
522. uso della statistica incertezze nella catena di produzione del dato misura del flusso campiona mento trattamento del campione analisi del campione trattamento dei dati reporting dei dati incertezze dovute ad una variabilit intrinseca del fenomeno sotto osservazio ne ad esempio la sensibilit alle condizioni atmosferiche incertezze dovute all eventuale uso di parametri surrogati buona pratica che il piano di monitoraggio predisposto dal gestore indichi chiaramente il modo con cui si intende gestire tali incertezze e se possibile ridurle cos come buona pra tica che l autorit competente si esprima chiaramente su questo aspetto avallando la propo sta ovvero suggerendo miglioramenti 66 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE SEZ Il Il quadro emessivo d impianto Scheda 1 Localizzazione dei punti di emissione dell impianto Requisito per l estensore l estensore della relazione tecnica descrittiva dell impianto dovr identificare chiaramente tut ti i punti di emissione e documentarne in maniera adeguata le caratteristiche sia in termini di localizzazione all interno dell impianto sia in termini di descrizione quali quantitativa dei flussi di materia che da ciascuno dei punti di emissione vengono rilasciati verso l ambiente Attenzione dovr anche essere posta ad ogni tipologia di emissione includendo quelle fug g
523. utazione della conformit dell impianto alle prescrizioni dell autorizzazione cos come introduce la facolt di controllo periodico assegnato alle agen 36 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C zie regionali per la protezione dell ambiente degli impianti soggetti all applicazione della di rettiva 96 61 CE Considerando la disponibilit non infinita di risorse nelle strutture designate ai controlli ap pare evidente come il legislatore abbia inteso distinguere tra l attivit ispettiva d iniziativa da parte dell autorit competente potenzialmente risultato di un approccio saltuario ed improv viso al controllo stesso piuttosto che di un sospetto di non conformit ed un attivit continua e sistematica attraverso la quale tenere sotto controllo la totalit degli impianti soggetti al D Lgs 372 99 anche al fine di definire ulteriori azioni normative o legislative Quest ultima parte del controllo non pu che essere basata sostanzialmente sulla defini zione di un piano efficace di autocontrollo e di reporting da parte dell azienda e pure com porta la capacit da parte dell ente di controllo di de ce l attuazione di tale piano Per una migliore comprensione del piano di monitoraggio ed autocontrollo si rimanda il lettore al Cap 8 di questa guida 1 Organi ispettivi Le agenzie regionali e provinciali per la protezione dell ambiente
524. ve delegata lo calmente la autorit competente stata generalmente determinata nell ambito delle ammini strazioni provinciale La politica comunitaria in materia di protezione ambientale costantemente orientatata nel garantire l accesso del pubblico alle informazioni ambientali ci in virt dei principi fissati nella Convenzione di Aarhus del 1998 con cui sono stati sanciti e il diritto di accesso del pubblico alle informazioni ambientali e il diritto del pubblico di influenzare le decisioni ambientali e il diritto del pubblico di accesso alla giustizia La Direttiva 96 61CE precedente alla convenzione di Aarhus di fatto recepisce pienamente solo i primi due dei principi succitati lasciando l inserimento del terzo principio sulla libert di accesso alla giustizia ad una futura revisione della direttiva Spesso sorgono problemi di interpretazione circa la appartenenza di una determinata attivit produttiva industriale ad una o pi delle categorie di attivit industriali previste nell Allega to del D Lgs 372 99 In tali evenienza l unica funzione pubblica in grado di fornire chiarimenti autorevoli in me rito a nodi interpretativi riguardanti la applicabilit del D Lgs la rispettiva Autorit Com petente In pratica necessario che il gestore contatti l autorit competente designata in ambito re gionale o nazionale al fine di chiarire se lo specifico impianto soggetto o meno alla nor mativa in questione
525. ve la disponibilit di nu 134 IL DANNO AMBIENTALE EFFETTI DEGLI AGENTI INQUINA SULLA VEGETAZIONE RESILIENZA E AZIONI DI RIPR 1 trienti risulta ridotta e quindi meglio si adatta ai loro lenti turnover e crescita condizione ti ica degli ecosistemi che si approssimano o raggiungono lo stato di climax ove esiste un e Coi specializzazione di Media per l utilizzo delle risorse trofiche Le specie di prato tendono a svilupparsi su suoli a tessitura fine dove vi sono ingenti quan tit di sostanza organica nell orizzonte A aventi un elevato potere tampone un pH neutro o basico una buona struttura con elevata verificazione e ritenzione idrica e quali componenti biotiche oltre alle specie vegetali soprattutto batteri nematodi lombrichi e molluschi l introduzione delle energie ausiliarie per la massimizzazione delle rese produttive apporta alterazioni profonde alla struttura dei suoli ed alla loro biodiversit l intensa meccanizza zione aratura erpicatura fresatura frantuma gli aggregati favorendo la perdita di so stanza organica per azione del vento e dei processi di ruscellamento od eluviazione pluvia le come pure per attivazione dei processi di decomposizione e mineralizzazione microbica per la migliore aerazione derivante dal rimescolamento e frantumazione dello strato superfi ciale del suolo Il compattamento che subisce il suolo al passaggio dei pesanti veicoli che operano le lavo razioni porta all asportazione e alla
526. vecchia legge antismog del 1966 n 615 e del relativo regolamento di esecuzione reg 1391 1970 Si segnala inoltre che il D P C M 2 ottobre 1995 recentemente sostituito dal D P C M 8 marzo 2002 indivi dua i combustibili che avendo un minor potenziale inquinante possono essere utilizzati ne li impianti civili di riscaldamento i nuovo codice della strada D Lgs 285 1992 completato con il regolamento di esecuzione e di attuazione emesso con D P R n 495 del 16 dicembre 1992 si occupa delle emissioni inquinanti dei veicoli nuovi e in circolazione Inoltre particolare rilievo assume il DM 21 aprile 1999 n 163 che stabilisce i criteri ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci de vono adottare misure di limitazione del traffico veicolare a causa delle relative emissioni in quinanti In realt il vero strumento di tutela contro l inquinamento atmosferico continua ad essere l art 674 del codice penale sul getto pericoloso di cose il cui divieto generale di provo care emissioni di gas vapori o fumo atti ad offendere imbrattare o molestare persone nei casi non consentiti dalla Lo pi efficace delle normative di settore l ampiezza e la ge nericit del precetto penale consentono interventi giudiziari diretti da parte della polizia e dell autorit giudiziaria in tutto il settore dell inquinamento atmosferico e non solo delle in dustrie ad es lo stabilimento che diffonde dui nelle aree circostanti o provoca odori molesti
527. venti di natura progettuale che consentono di ridurre al mi nimo gli impatti residui i se necessario gli interventi risposta che consentano di mitigare e o compensare gli impatti residui non eliminabili in sede di progettazione Pi in particolare gli impatti devono essere individuati e caratterizzati e nella loro dimensione fisica ad es quanto aumenta la concentrazione in at mosfera di un determinato inquinante evidenziando le relazioni causali che sussistono fra impatto stesso e fattori di pressione determinati dall attivit pro duttiva ad es analizzando le relazioni fra attivit emissioni di inquinanti e aumento delle concentrazioni in atmosfera nel contesto territoriale ed ambientale specifico evidenziando la rilevanza del l impatto in relazione alla situazione esistente e caratterizzando l ambito coin volto sotto il profilo dei recettori potenzialmente coinvolti 8 2 Ispezioni e controllo degli impianti l articolo 9 del decreto legislativo 372 99 introduce il concetto di ispezioni che l autorit competente pu disporre al fine della valutazione della conformit dell impianto alle prescri zioni dell autorizzazione comma 2 cos come introduce il concetto di controllo periodico comma 3 assegnato alle agenzie regionali per la protezione dell ambiente degli impianti soggetti all applicazione della direttiva 96 61 CE Considerando la disponibilit non infinita di risorse nelle strutture designate ai controlli
528. verso colloqui di inizio studi con l autorit competente Parole chiave Scomposizione dei processi in processi elementari Comprendere le interconnessioni tra processi Descrizione dei processi Le buone pratiche opportuno quanto meno predisporre i seguenti elaborati gt diagrammi di processo e di flusso quantificati gt diagrammi di piping e della strumentazione per tutte le linee che contengono inquinanti gt diagrammi per tutte le opere d impianto che hanno rilevanza ai fini del con trollo dell impatto ambientale gt descrizione dei sistemi di controllo delle logiche di controllo e dei set points adoperati gt bilanci di massa e di energia basati se possibile su tecniche di process inte gration gt descrizione dei sistemi di convogliamento sfiati e di valvole di rilascio d e mergenza gt descrizione delle procedure di esercizio e manutenzione gt descrizione dei sistemi di protezione dei rilasci diffusi accidentali e legati ai transitori d esercizio Come sar ulteriormente descritto nella sezione relativa alle emissioni necessario fornire chiare indicazioni sulle scelte effettuate in materia di tecniche di trattamento fumi e reflui idri ci identificando le reazioni base associate ai trattamenti proposti i criteri di dimensiona mento degli impianti i sistemi di controllo degli stessi i set points prefissati e se necessario la logica di connessione con le misurazioni di inquinanti a va
529. vo di violazioni piuttosto che di incidenti della stessa natura ed in attivit dello stesso tipo gt a supporto di azioni di pianificazione territoriale gt a seguito di rilevante preoccupazione pubblica per uno specifico problema ambientale buona pratica che l autorit competente stabilisca in generale una frequenza minima di ispezioni per ciascuna categoria d impianto cosi come buona pratica che l autorit compe tente stabilisca un sistema oggettivo di valutazione dei piani di ispezione e controllo anche basati su punteggi assegnati nel corso del tempo al fine di ottimizzare le frequenze minime E anche buona pratica disporre di un insieme di criteri per l efficacia di un piano ispettivo di routine 71 LA FORMAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO STAGES III Tali criteri possono essere sintetizzati nei due punti seguenti gt pianificazione dell ispezione ovvero delle ispezioni gt organizzazione del reporting Alcuni elementi chiave per la pianificazione delle ispezioni possono essere riportati a mero titolo di esempio nell elenco seguente gt le industrie da ispezionare bene disporre di una lista gt la gestione dei dati e l utilizzo di eventuali data base a sostegno delle ispezio ni dati caratteristici quali descrizione dell attivit localizzazione geo rala ed inserimento Liu contatti in azienda dettagli sui processi a del le autorizzazioni registrazioni di ispezioni precedenti eventuali non confor mit prece
530. vo principale sulla base degli esiti dell analisi ambienta le iniziale la definizione della politica ambientale dell impresa dalla quale derivano gli obiettivi e i traguardi che si intendono raggiungere e che ordinati in una pianificazione ope rativa consentono attraverso la loro iu realizzazione di attuare la politica ambientale cos come stata definita Nel contempo necessario mettere il sistema in grado di realiz zare il programma operativo attraverso l organizzazione le procedure le prassi la docu mentazione 60 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICA 61 IONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 E 7 C Avviando il sistema questo deve essere controllato e valutato periodicamente e riesaminato se necessario per garantire continuamente un miglioramento che non riguardi solo il sistema inteso come struttura documentale Questo miglioramento in particolare deve essere diret to alle prestazioni ambientali dell impresa la cui efficacia ed efficienza non bisogna dimen ticare sono lo scopo primario per raggiungere il quale si introduce il sistema di gestione am bientale in una impresa Il percorso da attuare di tipo dinamico e non deve avvenire per rigidi passaggi sequenzia li Le fasi indicate sono la rappresentazione schematica di un processo logico tipico di ogni sistema di gestione si Lumia una politica si focalizzano degli obiettivi si studia un piano lo si r
531. zionare l insediamento delle brio fite infatti essa influisce sullo spessore degli strati periferici del sughero sulle condizioni di asperit e di fessurazione delle cortecce e di conseguenza sulla maggiore possibilit di trat tenere l acqua meteorica il pulviscolo il terriccio e i vari detriti che vanno a formare un de posito sia pur modesto di humus L insediamento e la distribuzione delle briofite epifite dipendono anche dall interazione di di versi fattori ambientali come la luce l esposizione l umidit la temperatura Viene a questo punto individuato nell area di studio un certo numero di stazioni di rileva mento per ognuna delle quali viene effettuata una quantit variabile di rilievi su alberi di versi in rapporto al loro numero e alla loro dislocazione sul territorio Mediamente ciascuna stazione deve essere costituita da almeno 5 alberi Si tratta di esemplari isolati inevitabil mente pi esposti all impatto dell inquinamento posti in citt lungo strade e viali e in peri feria al margine delle colture e dei pascoli Inoltre gli alberi devono rispondere a determina te caratteristiche affinch i rilievi possano avere i requisiti di validit inclinazione del tronco non superiore ai 10 per eliminare variazioni microcli matiche dovute a zone di scolo preferenziale a e circonferenza superiore ai 70 cm scartando quindi gli alberi giovani che pos sono presentare condizioni ecologiche diverse rispetto agli individu
532. zione dell ambiente sulla base di un questionario redatto a norma degli articoli 5 e 6 della direttiva n 91 692 CEE La prima relazione si riferisce al triennio compreso tra il 1 gennaio 2000 e il 1 gennaio 2003 Il Ministero dell ambiente di intesa con il Ministero dell industria del commercio e dell arti gianato con il Ministero della sanit e con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano anche avvalendosi della com missione di supporto tecnico per la definizione delle linee guida Art 3 comma 2 del D Lgs 372 99 provvede ad assicurare la partecipazione dell Italia allo scambio di informa zioni organizzato dalla Commissione europea relativamente alle migliori tecniche disponibi li e al loro sviluppo nonch alle relative prescrizioni in materia di controllo e a rendere ac cessibili i risultati di tale scambio di informazioni 48 STUDIO PER LA FORMULAZIONE DI LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DEL D LGS 37 99 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 97 61 CE 6 Norme di qualit ambientale e Sistema di gestione ambientale 6 1 Definizione Il decreto legge 372 99 definisce come norma di qualit ambientale la serie di requisiti inclusi gli obiettivi di qualit che devono sussistere in un dato momento in un determinato am biente o in una specifica parte di esso come stabilito nella normativa vigente in materia am bientale 6 2 Norme di qualit ambientale
533. zione di composti organici volatili VOC e se mivolatili SVOC fattori che determinano l applicabilit di tali determinazioni sono legati alle caratteristiche fisico chimiche delle sostanze contaminanti pressione di vapore e costan te di Henry e alle caratteristiche geologiche del sito grado di saturazione e permeabilit del sottosuolo Il campionamento e l analisi del gas interstiziale pu essere eseguito con metodo attivo intro ducendo nel terreno ad una profondi limitata una sonda di piccolo diametro con punta fo rata Attraverso la sonda viene creato per mezzo di una pompa di aspirazione un flusso for zato di aria che pu essere analizzato con un gascromatografo da campo con fiale per la determinazione colorimetrica o con strumenti portatili fotoionizzatori e ionizzatori alla fiam ma in grado di analizzare i vapori organici totali Il campionamento pu essere eseguito anche con metodo passivo posizionando alla base di fori nel terreno sonde campionatrici con carbone attivo in grado di adsorbire selettivamente i composti organici Le sonde sono lasciate in situ per almeno 10 giorni prima di eseguire le analisi in laboratorio Alcune indicazioni su come eseguire i campionamenti sono fornite dalle Linee guida dai se guenti manuali Manuale UNICHIM 96 86 Emissioni di prodotti chimici gassosi Manuale UNICHIM 158 88 Emissioni strategie di campionamento e criteri di valutazione Manuale UNICHIM 158 88 Emissioni s
534. zioni In questo quadro stato deciso su consiglio di esperti del simN di correggere una base dati gi esistente sviluppata dall ex ENEA DISP Divisione Sicurezza nucleare e Protezione sanita ria alla fine degli anni 80 tramite digitalizzazione della cartografia IGM scala 1 250 000 ed ereditata dall ANPA stessa Si tratta di una coverage ESRI cio una base dati del prodotto Gis Arclnfo recentemente anche convertita in shapefile che il formato pi diffuso di basi da ti territoriali Questa cartografia va corretta dove ce n bisogno e soprattutto arricchita delle informa zioni primarie come il nome del corso d acqua che sono quasi del tutto mancanti Quando fu sviluppata questa cartografia l ENEA DISP scelse per associare informazioni alla ba se dati cartografica uno dei pochi studi sull idrografia nazionale presenti in quel periodo svolto dalla societ Aquater per l allora Ministero Agricoltura e Foreste che presentava nomi ed altre caratteristiche dei fiumi fino al terzo livello e non in modo esaustivo senza prende in considerazione il bacino del Po l ENEA DIsP scelse di associare i nomi dei fiumi presenti in quello studio e per il bacino del Po solo lo stesso Po e gli affluenti primari non essendo presente nessuno studio rilevante su questo bacino Altre basi dati idrografiche presenti provenienti dal Ministero dell Ambiente presentavano errori sia grafici percorsi spezzati e spesso poco chiari che di inf
535. zioni umane con l ambiente focalizzandosi primariamente 1 sall influen za dell ambiente costruito sugli uomini Catton e Dunlap 1979 p 256 Catton e Dunlap in un articolo del 1979 hanno riportato una serie di risultati di tali indagi ni in cui si considerano le influenze sul comportamento umano di varie tipologie abitative per es aree residenziali suburbi aree urbane aree rurali etc Per esempio risulta che i tipi di abitazioni influenzano il grado di interazione tra i membri della Sigle le attivit ri creative dei bambini e le interazioni con i vicini Catton e Dunlap 1979 p 256 Un altro risultato delle indagini stato quello di aver messo in risalto le differenze esistenti nella per cezione dei problemi ambientali a seconda della fascia di et e dei gruppi socioeconomici di appartenenza l importanza di tali studi stata quella di aver evidenziato le influenze che gli uomini rivela no nei confronti dell ambiente fisico circostante Sono stati condotti una serie di studi sulle organizzazioni ambientali nei loro vari livelli unit governative associazioni volontarie e industriali Negli Stati Uniti per esempio sono sorte molte organizzazioni ambientali sia locali che na zionali per cercare di risolvere i problemi ambientali ad esempio ne sono sorte molte antinu cleari primi studi su tali associazioni cercavano di comprendere la base sociale di appar tenenza dei loro membri E risultato che ne fanno

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