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Edilizia e urbanistica - Periti Industriali Reggio Emilia

1. del tutto consequenziale che in ragione della disponibilit della parte d impianto in capo al singolo condominio quest ultimo ne debba essere considerato custode e quindi responsabile ai sensi dell art 2051 cod civ L impossibilit fisica di vigilare specifica la Cassazione irrilevante in quanto la nozione di custodia non presuppone n implica uno specifico obbligo di custodire analogo a quello previsto per il depositario L applicazione dell art 2051 cod civ va letto in combinato disposto con l art 1117 cod civ secondo cui le tubazioni sono di propriet comune sino al punto di diramazione esse infatti svolgono una funzione co mune fino all ingresso nella singola unit immobiliare privata dove cio il tubo passa al servizio esclusivo della porzione di propriet individuale Fino a quel punto l impianto di propriet del condominio 9 Ci implica dal punto di vista pratico che trattandosi di beni comuni nel caso di danni cagionati da infiltrazioni per mancata manutenzione di condutture la responsabilit del condominio infatti il condominio che ha in custodia i beni comuni tenuto a mantenerli e conservarli in modo tale da evitare eventi dannosi per cui responsabile del danno causato da infil trazioni d acqua attribuibili a mancata manutenzione o ristrutturazione delle condutture sicuramente comuni del condominio Trib Milano 16 gennaio 1989 e Trib Roma 17 maggio 1988 Le caratteristiche tec
2. GU n 41 del 19 2 2011 7 Edilizia e urbanistica ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 febbraio 2011 Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009 Ordinanza n 3923 GU n 43 del 22 2 2011 DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 febbraio 2011 Valutazione e riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale con riferimento alle Norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 14 gennaio 2008 GU n 47 del 26 2 2011 Suppl Ordinario n 54 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPPAEP RE DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 dicembre 2010 n 271 Regolamento di attuazione dell articolo 2 della legge 7 agosto 1990 n 241 riguardante i termini dei procedimenti amministrativi del Ministero per i beni e le attivita culturali aventi durata non superiore a novanta giorni GU n 46 del 25 2 2011 m Sicurezza MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 18 febbraio 2011 Disposizioni per i direttori ed i responsabili dell esercizio e relativi sostituti e per gli assistenti tecnici preposti ai servizi di pubblico trasporto effettuato mediante impianti funicolari aerei e terrestri ascensori verticali ed inclinati scale m
3. L art 104 comma 1 lett cc della legge reg Lombardia 2005 n 12 ha disposto l abrogazione espressa tra l altro dell art 3 commi da 2 a 40 della legge regionale 5 gennaio 2000 n 1 salvo per quanto previsto agli articoli 25 comma 1 e 92 commi 7 e 8 della presente legge cfr Tar Lombardia Milano sez III 22 dicembre 2009 n 5962 A sua volta l art 25 comma 1 della legge reg 2005 n 12 detta una disciplina transitoria individuando tra l altro quali procedure di variante urbanistica i Comuni possono utilizzare fino all adeguamento dei piani regolatori generali vigenti alla nuova disciplina normativa introdotta in materia di governo del territorio Dal coordinamento tra le due norme citate deriva che qualora l amministrazione comunale approvi nel periodo transitorio individuato dall art 25 comma 1 della legge reg 2005 n 12 una delle varianti previste dall art 2 comma 2 della legge reg 23 giugno 1997 n 23 devono trovare applicazione le previsioni dell art 3 commi da 2 a 40 della legge reg 5 gennaio 2000 n 1 Pertanto in questi casi deve essere applicato anche il comma 18 dell art 3 della legge reg 2000 n 1 ove si prevede che il comune debba trasmettere la variante adottata alla Provincia competente al fine di consentire la verificazione della compatibilit della nuova disciplina urbanistica con il piano territoriale di coordinamento Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it
4. E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 16 02 2011 Sentenza n 5855 DIRITTO URBANISTICO D i a Certificazione del tecnico abilitato Funzione pubblicistica D P R n 380 2001 Riveste la natura di certificazione la relazione del tecnico abilitato che accompagna la D i a ed attesta la fedelt della ricostruzione in fatto Cass n 30401 2009 Zazzaro oppure la veridicit delle affermazioni concernenti la conformit del progetto alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie Cass n 1818 2008 Baldessari Cass n 27699 2010 Coppola e altro Di conseguenza assegnata al professionista ed alla sua relazione un funzione pubblicistica che si esprime in sede di D i a al pari delle attribuzioni che spettano all ente territoriale competente nella ipotesi di rilascio del permesso di costruire Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR TOSCANA Sez III 11 febbraio 2011 n 271 BENI CULTURALI Qualit dei materiali utilizzati e caratteristiche esteriori del manufatto Pregiudizio per i valori estetici protetti Motivazione succinta incentrata sulle caratteristiche costruttive che impediscono il corretto inserimento nell area tutelata Legittimit Elementi come la qualit dei materiali utilizzati la conformazione del manufatto e le sue caratteristiche esteriori ben possono costituire anche secondo la comune esperienza fattori di OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA D
5. i rapporti contrattuali instaurati dai subcontraenti dell appaltatore e da quelli del subappaltatore con i propri contraenti E questo perch secondo i costruttori manca il legame diretto con il singolo appalto Ad esempio l appaltatore deve pagare in modo tracciabile il fornitore di calcestruzzo Ma questi a sua volta non deve tracciare il rapporto con chi gli fornisce la materia prima del cemento Perch questa fornitura indistinta legata all attivit del fornitore e non all appalto L Ance prende anche posizione sulla questione del magazzino Secondo i costruttori quando gli acquisti non sono destinati a uno o pi cantieri in particolare ma a costruire appunto scorte di magazzino non vanno tracciati Interessante anche la presa di posizione sulle spese giornaliere sotto i 1 500 euro Mentre l Autorit ha sempre escluso l uso del contante l Ance uno spiraglio lo apre tra mille cautele Dopo che il DI 187 2010 ha ammesso la costituzione di un fondo cassa per l associazione sarebbe possibile attingere da l utilizzando i contanti Per costituirlo si suggerisce un bonifico dell impresa su un conto corrente di un dipendente o un assegno sempre a favore del dipendente tesoriere Valerio Uva Il Sole 240RE Edilizia e Territorio 21 26 febbraio 2011 n 7 p 3 E Dal Ministero del lavoro una Circolare sulla Genuit dell appalto Il Ministro Sacconi l 11 febbraio scorso ha firmato la Circolare n 5 al fine di salvaguardare nel
6. per danni da cose in custodia di natura oggettiva incombe sull attore la dimostrazione del nesso eziologico fra la cosa e l evento dannoso mentre spetta al custode l onere della prova liberatoria consistente nell individuazione di un fattore estraneo ido neo a interrompere tale nesso causale Cass sent n In tema di responsabilit civile per i danni cagionati da cose in custodia la 5326 2005 fattispecie di cui all art 2051 cod civ individua un ipotesi di respon sabilit oggettiva essendo sufficiente per l applicazione della stessa la sussistenza del rapporto di custodia tra il responsabile e la cosa che ha dato luogo all evento lesivo senza che assuma rilievo in s la violazione dell obbligo di custodire la cosa da parte del custode la cui responsabilit esclusa solo dal caso fortuito CANALI DI SCARICO E INDIVIDUAZIONE DEI PUNTI DI DIRAMAZIONE Cass Sez II La spesa per la riparazione dei canali di scarico dell edificio in condominio sent n 12894 che ai sensi dell art 1117 n 3 cod civ sono oggetto di propriet comune 18 12 1995 fino al punto di diramazione degli impianti ai locali di propriet esclusiva dei singoli a carico di tutti i condomini per la parte relativa alla colonna verticale di scarico e a carico dei rispettivi proprietari per la parte relativa alle tubazioni che si diramano verso i singoli appartamenti nella specie sulla base del principio affermato si ritenuto che il giudice di
7. possibile fare a meno del ricorso alla best available technology inoltre nel concreto rapporto uomo macchina impianto attrezzatura di lavoro il datore di lavoro non pu esimersi attraverso l opera del Servizio di prevenzione e protezione dal ricercare soluzioni tecnologiche finanche pi avanzate rispetto a quelle disponibili sul mercato dove la sussistenza di un rischio residuo eliminabile o riducibile derivi dal modo di atteggiarsi dell organizzazione di lavoro dell impresa Pierguido Soprani Il Sole 24 Ore Ambiente amp Sicurezza 8 marzo 2011 n 4 p 23 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE E DUVRI D La stesura di un DUVRI presuppone sempre la presenza di un contratto d appalto R Si L obbligo di redazione del documento di valutazione dei rischi da interferenze infatti imposto al datore di lavoro nelle ipotesi di affidamento di lavori servizi e forniture all impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi all interno della propria azienda o di una singola unit produttiva della stessa nonch nell ambito dell intero ciclo produttivo dell azienda medesima sempre che abbia la disponibilit giuridica dei luoghi in cui si svolge l appalto o la prestazione di lavoro autonomo Unica eccezione esclusione dal Duvri sono i servizi di natura intellettuale le mere forniture di materiali o attrezzature non
8. telematiche di presentazione della dichiarazione fiscale il prospetto deve essere tuttavia redatto e conservato al fine di poterlo esibire in caso di richiesta da parte degli organi verificatori a fini difensivi rispetto alle possibili sanzioni 1 nonch agli eventuali recuperi a imposizione 1 Si rammenta che ai sensi dell art 10 co 3 L 27 7 2000 n 212 le sanzioni non sono comunque irrogate quando la violazione dipende da obiettive condizioni di incertezza sulla portata e sull ambito di applicazione della norma tributaria o quando si traduce in una mera violazione formale senza alcun debito di imposta OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE Sicurezza ed igiene del lavoro LU Sicurezza al via l obbligo di valutare lo stress lavoro Dal 1 gennaio 2011 i datori di lavoro devono provvedere a effettuare la valutazione dei rischi connessi allo stress lavoro correlato in attuazione del D Lgs 81 del 9 aprile 2008 Pietro Gremigni Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 878 p 365 La Commissione consultiva permanente prevista dal Testo Unico sicurezza Decreto Legislativo n 81 del 2008 e la conseguente nota ministeriale del 16 novembre 2010 forniscono le regole operative e i passaggi procedurali per la realizzazione dell adempimento di valutazione del rischio stress lavoro cor
9. Art 163 D L vo n 490 1999 oggi D L vo n 42 2004 La contestazione dell esistenza legale del vincolo paesaggistico esclusivamente in considerazione del degrado della zona oggetto di un intervento edilizio non azionabile tanto meno in sede di legittimit non potendo la situazione di fatto incidere sulla operativit del vincolo paesaggistico finch lo stesso non venga normativamente eliminato Massimae a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 19 01 2011 Sentenza n 1548 BENI CULTURALI ED AMBIENTALI Reati edilizi in area boschiva Interventi di manutenzione straordinaria Avvio del procedimento per il rilascio della autorizzazione in sanatoria Compatibilit paesaggistica Parere favorevole Estinzione del reato Artt 167 e 181 D L vo n 42 2004 Nei casi di compatibilit paesaggistica si estingue il reato previsto dal Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n 42 articolo 181 capo D quando anche nel corso del processo viene rilasciata per l opera in questione l autorizzazione paesaggistica in sanatoria ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n 42 articolo 167 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE Sezione II civile 5 gennaio 2011 n 224 DIRITTO UR
10. CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez IV 26 01 2011 Sentenza n 2606 SICUREZZA DEL LAVORO Infortunio e lesioni Prescrizioni in materia antinfortunistica Obblighi del datore di lavoro Omessa valutazione dei rischi Inadeguata informazione del lavoratore Comportamento non abnorme del lavoratore Nel campo della sicurezza del lavoro pu escludersi l esistenza del rapporto di causalit unicamente nei casi in cui sia provata l abnormit del comportamento del lavoratore infortunato e sia provato che proprio questa abnormit abbia dato causa all evento Sicch deve considerarsi abnorme il comportamento che per la sua stranezza e imprevedibilit si ponga al di fuori di ogni possibilit di controllo da parte delle persone preposte all applicazione delle misure di prevenzione contro gli infortuni sul lavoro Inoltre l eventuale colpa concorrente del lavoratore non pu spiegare alcuna efficacia esimente per i soggetti aventi l obbligo di sicurezza che si siano comunque resi responsabili della violazione di prescrizioni in materia antinfortunistica Cass sez 4 14 12 1999 n 3580 Bergamasco Cass 3 06 1999 n 12115 Grande Cass 14 06 1996 n 8676 Ieritano Infine non pu affermarsi che abbia queste caratteristiche il comportamento del lavoratore che abbia compiuto un operazione rientrante pienamente oltre che nelle sue attribuzioni nel segm
11. Stiamo raccogliendo ancora le domande informa il presidente Giuseppe Brienza e poi valuteremo se rispondere con una nuova delibera o se inserire altre Faq sul nostro sito E in effetti una nutrita serie di indicazioni si trova gi sul sito dell Autorit ne pubblichiamo un estratto nella pagina precedente La stessa Igi ha poi preparato per Edilizia e Territorio gt una bussola che riepiloga tutto ci che di certo stato detto finora sulla tracciabilit la trovate estraibile nelle pagine 12 e 13 di questo numero Da ultimo sono arrivate la scorsa settimana anche le istruzioni pratiche dell Ance con un documento della propria Direzione Legislazione e opere pubbliche L ANCE Accanto a chiarimenti ormai consolidati quali ad esempio quelli relativi ai conti correnti dedicati che possono essere anche pi di uno per ogni singola commessa il documento Ance tenta anche di dare risposta ad alcuni punti meno indagati Prendiamo ad esempio la questione della filiera delle imprese Appaltatori e amministrazione infatti si stanno ancora chiedendo a quale punto della lunga catena che dall appalto va al subappalto e gi fino all ultimo fornitore ci si debba fermare Nessun dubbio che siano tracciabili i rapporti tra appaltatore principale e subappaltatore e anche tra l appaltatore e i subcontraenti forniture forniture con posa in opera o noli che sono tutti finalizzati a quella commessa specifica Ma per l Ance non sono pi tracciabili
12. del commercio artigianato OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE Le regole sul territorio ABRUZZO Con la legge 11 2009 legge quadro si sono previsti contributi fino al 70 della spesa e con un precedente bando scaduto a fine 2010 finanziamenti ai privati per la rimozione e smaltimento di piccole quantit di amianto che non superano 30 metri quadrati o 450 kg E l effetto dell improvvisa accelerazione delle misure causata dal terremoto che ha reso pericolosi molti edifici contenenti amianto Il piano regionale per ancora non c e l unica discarica autorizzata chiusa in via di riapertura BASILICATA Censiti 199 edifici pubblici e 165 privati contaminati Circa 10 800 metri cubi trovati in due discariche abusive quelle autorizzate sono solo due Individuati 400mila metri quadrati di coperture e oltre 600mila metri cubi di amianto friabile I piani regionali di bonifica sono disciplinati dalla Dgr 852 02 PROVINCIA DI BOLZANO I rilevamenti aerei completati nel marzo 2010 hanno stimato circa 1 100 tetti di insediamenti privati in eternit A gennaio stato annunciato l inizio dei sopralluoghi Nel 2009 erano stati formati sul rischio amianto 70 spazzacamini destinati a diventare consulenti dei cittadini I piani regionali di bonifica sono disciplinati dalla Dgp 274 97 CALABRIA Fondi previsti per la rim
13. determinate annualmente per il calcolo del minimale e massimale delle prestazioni economiche erogate dall INAIL Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 719 E RLS CO CO PRO D Un co co pro pu ricoprire il ruolo di RLS R Per espressa disposizione legislativa Cfr articolo 3 del D Lgs 81 08 il decreto si applica a tutti i settori di attivit privati e pubblici e a tutte le tipologie di rischio ed in particolare a tutti i lavoratori e lavoratrici subordinati e autonomi nonch ai soggetti ad essi equiparati Sotto questo profilo quindi un co co pro giuridicamente e a tutti gli effetti equiparato ad un lavoratore ed in quanto tale pu assumere il ruolo di RIs Occorre tuttavia evidenziare che a norma dell art 3 comma 7 del D Lgs 81 08 le disposizioni prevenzionali a tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro si applicano nei confronti dei lavoratori a progetto Cfr articoli 61 e seguenti del decreto legislativo 10 settembre 2003 n 276 e successive modificazioni e dei collaboratori coordinati e continuativi Cfr articolo 409 primo comma n 3 del codice di procedura civile solo nel caso in cui la prestazione lavorativa si svolga nei luoghi di lavoro del committente Il successivo comma 8 del medesimo articolo dispone poi che nei confronti dei lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio Cfr articolo 70 e seguenti del decreto l
14. pretesa dell impresa ricorrente vittoriosa a cui viene in genere riconosciuto un importo variabile tra il 5 e il 10 del valore del contratto originario OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE La condotta del direttore dei lavori stata gravemente colposa perch costui aveva la responsabilit precipua delle gare e degli appalti per il suo settore e doveva essere particolarmente avveduto sia nell individuazione della tipologia di gara da adottare sia delle ditte che dovevano partecipare Invece la condotta del direttore dei lavori pubblici era stata caratterizzata da estrema superficialit e negligenza non ridotta dall attivit concorrente della giunta comunale non competente a emanare indirizzi vincolanti nei confronti del dirigente tecnico del settore Infine la sentenza della Corte dei Conti abruzzese ha sottolineato come il dirigente incriminato fosse ricorso alla trattativa privata in luogo dell asta pubblica e abbia frazionato illegittimamente l importo dei lavori Arturo Bianco Il Sole 24 Ore Norme e Tributi Autonomie locali e Pa del 28 febbraio p 15 sintesi redazionale 7 Catasto E DOCTE 2 il nuovo software per le dichiarazioni di variazione al catasto terreni L Agenzia del territorio ha rilasciato una nuova versione del software DOCTE che i soggetti interessati potranno utilizzare al fine di comunica
15. titolare di poteri di regolazione anche nei settori liberalizzati affinch siano salvaguardate le dinamiche concorrenziali a tutela dell utenza Infatti la liberalizzazione di un mercato non comporta automaticamente il passaggio ad una situazione di concorrenza la cui promozione rientra tra le competenze dell Autorit fin quando essa ritenga che il mercato non sia idoneo alla formazione corretta dei prezzi in una reale competizione Sez VI 5 giugno 2006 n 3352 Il decreto legislativo 23 maggio 2000 n 164 infatti nell incipit dell art 1 ha previsto una clausola di riserva secondo cui le attivit di importazione esportazione trasporto e dispacciamento distribuzione e vendita di gas naturale in qualunque sua forma e comunque OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE utilizzato sono libere ma nei limiti delle disposizioni del presente decreto e sia l art 23 comma primo che l art 28 del medesimo testo normativo fanno salve le attribuzioni dell Autorita per l energia elettrica e il gas con particolare riferimento all articolo 2 comma 12 della legge 14 novembre 1995 n 481 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 77 Inquinamento atmosferico E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 14 02 2011 Sentenza n 5347 INQUINAMENTO ATMOSFERICO Emissioni in atmosfera Obbligo di auto
16. 1 Schema di un impianto di scarico condominiale A IIIi D aa C a S Ni N NAAN i x 1A ANNA CATA BE FE inni IZ aa colonna principale di scarico ab tubazione di sfiato della colonna aa c tubo di aerazione dei sifoni p pozzetto di ispezione alla base q pozzetto di ispezione intermedio mm collettore con pendenza per lo scarico s pozzetto con sifone di colleg alla fogna r componenti igienico sanitari d tubazioni di scarico A Is OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 Le diramazioni di scarico figura 2 sono le tubazioni generalmente orizzontali che si dipartono dai singoli apparecchi sanitari e si collegano alle colonne di scarico Esse devono convogliare l acqua di scarico dei sifoni degli apparecchi alle colonne i tratti rettilinei delle diramazioni vanno installati con una pendenza nel senso del movimento dell acqua allineati al proprio asse mentre i tratti in verticale devono essere perpendicolari al pavimento Nei cambiamenti di sezione in orizzontale devono essere utilizzate riduzioni eccentriche in modo da tenere allineata la generatrice superiore della tubazione da collegare Per evitare gorgoglii e risucchi nei sanitari buona norma dimensionare i tubi di scarico degli apparecchi con un diametro maggiore di quell
17. 82 del 1993 articolo 5 comma 3 convertito in Legge n 162 del 1993 normativa tuttora in vigore l installazione e gestione degli impianti per l erogazione di carburante all interno di imprese cantieri magazzini e simili destinati esclusivamente all esercizio dell impresa e sottoposta a semplice autorizzazione da rilasciarsi rispettivamente dal prefetto ovvero dalla Regione territorialmente competenti Detta autorizzazione tuttavia deve contenere il divieto di cessione di carburanti a terzi a titolo oneroso o gratuito La fornitura pertanto a soggetti diversi da quelli contemplati nel provvedimento integra la fattispecie criminosa di cui al Decreto Legislativo n 745 del 1970 articolo 16 comma 4 essendo necessaria la concessione prevista dalla disciplina normativa conf Cass Sez 3 Sent n 22737 del 18 03 04 Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Approfondimenti m Bocciate le norme dell Umbria sui prezzari non aggiornati e sulla manutenzione aperta Le Regioni non possono consentire l utilizzo di prezzari scaduti n prevedere contratti aperti a contenuto variabile per l attivit di manutenzione Possono per intervenire sull organizzazione dell attivit del Rup Le indicazioni della Consulta Fabrizio Luches Sole 24 Ore Edilizia e Te
18. Ai fini della decorrenza del termine di impugnazione di una concessione edilizia da parte di terzi l effetto lesivo si atteggia diversamente a seconda che si contesti l illegittimit del permesso di costruire per il solo fatto che esso sia stato rilasciato ad esempio per contrasto con l inedificabilit assoluta dell area ovvero per il contenuto specifico del progetto edilizio assentito che come nella specie non rispetta ad esempio i limiti volumetrici consentiti dalla strumentazione urbanistica in questo secondo caso il mero inizio dei lavori non sufficiente da solo a far decorrere il termine di impugnazione in quanto esso non contiene informazioni sufficienti sul contenuto specifico del progetto edilizio assentito atte a farne immediatamente percepire l effetto concretamente lesivo per i terzi interessati cfr T A R Liguria sez I 25 gennaio 2010 n 192 T A R Lazio Latina sez I 15 luglio 2009 n 700 T A R Puglia Bari sez II 11 agosto 2008 n 1931 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 3 02 2011 Sentenza n 3885 DIRITTO URBANISTICO Immobile abusivo ultimato Mancanza del certificato di abitabilit Sequestro Art 221 T U delle leggi sanitarie Art 321 c p p In materia di rea
19. CEE art 130 per il quale tutti i costi necessari per evitare o ridurre l impatto ambientale dei fattori di inquinamento debbono essere sopportati dal soggetto che ne causa In questo modo stata proposta questione di legittimit costituzionale per violazione degli artt 32 comma 1 e 41 commi 1 e 2 Costituzione ordinanza del Pretore di Verona sez distaccata di Caprino Veronese 28 luglio 1989 La Corte Costituzionale con sentenza interpretativa di rigetto 16marzo 1990 n 127 ha dichiarato non fondata la questione sulla base delle seguenti considerazioni il limite costituito dalla non eccessiva onerosit dell utilizzo della migliore tecnologia disponibile OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE non opera qualora l imprenditore superi il limite della tollerabilit per la tutela della salute umana e dell ambiente in cui l uomo vive dovendo essere riconosciuta prevalenza in ogni caso all art 32 Costituzione rispetto al successivo art 41 In questo modo il diritto soggettivo di ciascun cittadino alla salubrit ambientale e alla salute mantiene valore preminente rispetto alle esigenze economiche dell impresa necessario presumere in via generale che i limiti massimi per le emissioni inquinanti fissati dall autorit siano rispettosi della tollerabilit per la salute dell uomo e di quella ambientale e con
20. D Lgs n 277 1991 la Corte Costituzionale anche in questo caso con una sentenza interpretativa di rigetto sentenza 1825 luglio 1996 n 312 ha dichiarato la legittimit della disposizione impugnata Muovendo dal presupposto che il diritto del lavoratore a ricevere adeguata protezione non il solo valore in gioco e che la discrezionale attivit di impresa non pu trasformarsi in attivit penalmente vincolata nel suo insieme la Corte ha imposto all interprete di leggere la locuzione misure concretamente attuabili contenuta nell art 41 come il riferimento che il legislatore ha voluto fare alle applicazioni tecnologiche generalmente praticate e agli accorgimenti organizzativi e procedurali altrettanto generalmente acquisiti La condotta penalmente rilevante sar dunque solo quella che devia da quegli standard di sicurezza rispetto a tutti quelli astrattamente applicabili accolti in concreto o specificamente prescritti nei diversi settori di attivit produttiva Solo a condizione che la norma sia interpretata con questa misura e ragionevolezza essa non si pone nel ragionamento della Corte in contrasto con il principio di legalit e di determinatezza delle fattispecie sanzionate penalmente Il giudice dovr accertare dunque di volta in volta non tanto se una determinata misura sia compresa nel patrimonio di conoscenze nei diversi settori ma se essa sia accolta negli standard di produzione industriale o specificamente pr
21. Il premio pi ambito stabilito dalle norme un aumento del 10 della tariffa incentivante per l installazione del fotovoltaico lo stabilisce il Dm Sviluppo 6 agosto 2010 a favore di chi dal 2011 oltre a installare i pannelli rimuove i pericolosi tetti in eternit marchio commerciale che diventato sinonimo di fibrocemento E forse l unico caso in cui il nuovo conto energia si dimostra pi generoso di quello precedentemente in vigore l anno scorso l incremento delle tariffe incentivanti era del 5 e per di pi occorreva per forza realizzare un impianto integrato nel tetto Ora si pu anche installarne uno semplicemente sovrapposto al tetto stesso L altra agevolazione statale prevista per la bonifica almeno fino a tutto il 2012 resta la detrazione fiscale del 36 che ha il vantaggio di premiare espressamente non solo la sostituzione dei tetti ma anche quella di altri manufatti che contengono amianto come le vernici anti incendio utilizzate un tempo soprattutto nelle parti comuni dei palazzi o le canne fumarie E questo anche se la tipologia dell intervento per esempio la manutenzione ordinaria in un singolo appartamento non sarebbe normalmente agevolata Come per gli altri interventi il tetto di spesa di 48mila euro e lo sconto fiscale va diviso in dieci rate annuali OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Peraltro la ri
22. Motivazione Effetto normiativi L aggiudicazione definitiva non Articolo 11 Dlgs acquista efficacia 163 2006 Articolo 48 Mancata Viene escussa la cauzione Dlgs 163 2006 dimostrazione dei provvisoria e fatte le requisiti prescritti comunicazioni dovute all Avcp Viene rideterminata la soglia di anomalia e riaggiudicata la gara Se non intervenuta consegna Articolo 11 Digs d urgenza all aggiudicatario non 163 2006 Articolo 153 spetta alcun indennizzo salvo il Dpr 207 2010 Articolo Esercizio del rimborso delle spese 302 Dpr 207 2010 Cause diritto di contrattuali documentate dipendenti sciogliersi Se vi stata consegna dall appaltatore dall offerta nel d urgenza l aggiudicatario ha caso di ritardo diritto al rimborso delle spese della stazione sostenute per l esecuzione dei appaltante nella lavori ordinate dalla DI stipula del comprese quelle per le opere contratto provvisionali in caso di servizi e forniture spese sostenute per le prestazioni ordinate dal direttore dell esecuzione Mancata Articolo 75 Dlgs Viene escussa la cauzione Renate per provvisoria 163 2006 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE Riferimenti Tipologia Motivazione Effetto nornata Non si avvera la condizione sospensiva cui sottoposta ex lege l efficacia del contratto Il contratto resta
23. Sembra potersi sintetizzare tutte queste affermazioni rilevando che la destinazione obiettiva del bene determinata dalle sue intrinseche caratteristiche strutturali e funzionali 5 Sulla scorta dei principi enunciati e consolidati dalla giurisprudenza la Corte di Cassazione con la sent n 19045 2010 ribadisce alcuni punti fondamentali 1 i canali di scarico ai sensi dell art 1117 n 3 cod civ sono oggetto di propriet comune solo fino al punto di diramazione degli impianti ai locali di propriet esclusiva e poich la braga quale elemento di raccordo fra la tubatura orizzontale di pertinenza del singolo appartamento e la tubatura verticale di pertinenza condominiale strutturalmente posta nella diramazione essa non pu rientrare nella propriet comune condominiale che tale perch serve all uso e al godimento di tutti i condomini 6 2 la presunzione di compropriet prevista per l impianto di scarico delle acque opera con riferimento alla parte dell impianto che raccoglie le acque provenienti dagli appartamenti e quindi che presenta l attitudine all uso e al godimento collettivo con esclusione delle condutture e dei raccordi di collegamento che diramandosi da detta colonna condominiale di scarico servono un appartamento di propriet esclusiva cfr sent n 583 del 1 gennaio 2001 in tema di impianto di riscaldamento 3 al cosiddetto punto di diramazione l impianto perde la sua utilit rispetto a t
24. al contrario poco adatto al medio piccolo cabotaggio imprenditoriale Ben diverse invece e di pi sicuro appeal datoriale le novit introdotte all art 16 D Lgs n 81 2008 comma 3 e 3 bis dal D Lgs n 106 2009 Queste modifiche collegano l istituto della delega e il relativo obbligo di vigilanza a carico del datore di lavoro alla efficace attuazione del modello di organizzazione e di gestione di cui all art 30 comma 4 E in questo momento che il modello di organizzazione e di gestione si collega alla sua matrice antinfortunistica per esempio il SGSL come indicato all art 30 comma 5 e alla necessit di un controllo con la possibile nascita di figure specializzate per settori particolari come l edilizia sull attuazione di questo modello per l efficacia della sua azione esimente OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM curr ibre Stime e perizie COMPLESSI INDUSTRIALI LA VALUTAZIONE DEGLI IMPIANTI Sergio Clarelli Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 87 Gli impianti generali di stabilimento dei complessi industriali sono finalizzati alla produzione e alla distribuzione di servizi e sono strettamente necessari all espletamento delle attivit ivi presenti Per semplificare vengono qui sommariamente illustrate due tipologie di questi impianti vale a dire l impianto di riscaldamento e quello di condi
25. al triennio 2005 2007 Tale previsione infatti non contrasta con l art 41 del codice dei contratti che non fornisce alcuna indicazione in ordine all ambito temporale di riferimento delle scritture contabili per altro verso si spiega sul piano logico con l esigenza di assicurare l acquisizione per tutti i soggetti partecipanti e con riferimento al medesimo periodo triennale di bilanci regolarmente approvati e depositati alla stregua della disciplina civilistica di riferimento cfr artt 2364 e segg che stabiliscono in 180 giorni dalla chiusura dell esercizio sociale il termine massimo per la convocazione dell assemblea ordinaria ai fini dell assolvimento del predetto obbligo La giurisprudenza si veda ad esempio la sentenza del Tar Roma 17 febbraio 2011 n 2505 nell ambito di una gara di appalto per la fornitura di materiale medico ha altres ribadito che l art 41 del codice permette ai concorrenti che siano impossibilitati a presentare la documentazione attestante il requisito economico finanziario richiesto dalla lex specialis di allegare altri documenti E tuttavia onere del concorrente impossibilitato a presentare la documentazione attestante il requisito richiesto dal bando indicare i giustificati motivi dell impedimento e nel contempo allegare qualsiasi altro documento idoneo a dimostrare la propria capacit economico finanziaria ove infatti si fosse avvalso della facolt prevista dal comma terzo del citato articolo 41
26. alla sicurezza e conseguentemente di ricercare tecnologie pi avanzate rispetto a quelle disponibili sul mercato certamente come obbligo per il datore di lavoro di far ricorso alle tecniche prevenzionali pi avanzate esistenti sul mercato con il limite della loro disponibilit best available technology dunque senza fermarsi al livello delle misure praticate nello specifico comparto produttivo interessato best praticable technology La Corte di Cassazione pur continuando a non concedere sconti in tema di minimizzazione dei rischi professionali Cass pen sez IV 15 gennaio 2010 n 1841 secondo la quale Tra gli obblighi facenti capo al datore di lavoro in materia di prevenzione degli infortuni compreso quello di non discostarsi dall obbligo della massima riduzione dei rischi fattispecie di operaio introdottosi nel vano inferiore di una vasca di immissione di materiale calcareo per effettuare lavori di pulizia deceduto a seguito della rovinosa caduta sul suo corpo di pietre e altro materiale versato dall alto dai colleghi di lavoro attraverso la bocca superiore della tramoggia in assenza di misure di sicurezza pi adeguate segnali luminosi e sonori in luogo dell apposizione di due assi di legno sulla grata superiore della tramoggia al fine di indicare che erano in corso lavori all interno della vasca si di recente attestata su posizioni di generale equilibrio Cass pen sez IV 21 dicembre 2006 n 41944 secondo la q
27. alla sottoscrizione di un contratto con l affidatario di un appalto aggiudicato a seguito di trattativa privata abbia receduto dallo stesso successivamente all annullamento degli atti che ne hanno determinato la stipulazione in quanto in siffatta ipotesi non pu parlarsi di recesso unilaterale dal contratto bens di caducazione dello stesso Infatti l accertata illegittimit della procedura di affidamento di un opera o di un servizio da parte di una Pa determina anche l inefficacia del contratto eventualmente gi sottoscritto Secondo costante giurisprudenza in relazione al possibile esercizio in materia dei poteri di autotutela anche se nei contratti della Pa l aggiudicazione quale atto conclusivo del procedimento di scelta del contraente segna il momento dell incontro tra la volont della stessa amministrazione e quella del privato di concludere il contratto non tuttavia precluso alla stazione appaltante di procedere successivamente e con richiamo a un concreto interesse pubblico all annullamento d ufficio dell aggiudicazione fondandosi detta potest di annullamento in autotutela sul principio costituzionale di buon andamento che impegna la Pa ad adottare atti il pi possibile rispondenti ai fini da conseguire ma con l obbligo di fornire una adeguata motivazione in ordine ai motivi che giustificano il provvedimento di autotutela In virt della stretta consequenzialit tra l aggiudicazione della gara pubblica e la stipula del
28. annunciato ed auspicato intervento normativo recentemente la giurisprudenza del Consiglio di Stato anche se in via incidentale si posta il problema e con Ordinanza del 5 gennaio 2011 n 14 ha deferito la questione all Adunanza Plenaria Il problema posto dalla giurisprudenza attiene direttamente alla natura giuridica della DIA e alla sua impugnabilit ma in un importante inciso a proposito di SCIA viene precisato che di cui non ancora chiara allo stato la ampiezza di applicazione in materia edilizia In definitiva presumibile che l Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato si pronuncer anche sulla natura giuridica della SCIA in modo da contribuire a fare chiarezza Giuseppe Rusconi Il Sole 24 ORE Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 21 febbraio 2011 n 483 Vie Impiantistica E PROGETTAZIONE UN IMPIANTO PER LA CAPTAZIONE DI FUMI E POLVERI D Nella progettazione un impianto per la captazione di fumi e polveri provenienti da operazioni di saldatura e smerigliatura e fatto salvo quanto disposto in materia di tutela ambientale quali parametri e valori o norme di riferimento devo garantire per la tutela degli addetti R Deve preliminarmente essere evidenziato che in base a quanto disposto dall Allegato VI del D Lgs 81 08 vietato eseguire operazioni di saldatura nell interno dei locali recipienti o fosse che non siano efficacemente ventilati Quando le condizioni di pericolo sopra evidenziate possano e
29. base al progresso tecnico prevedendo anche la riduzione dei rischi alla fonte Qual il modo corretto di interpretare gli obblighi normativi R E importante sottolineare innanzitutto che il richiamo all uso della tecnica in disposizioni di legge aventi valenza prevenzionistica era stato utilizzato per la prima volta nell art 2087 Codice civile il quale ancora oggi ha posto a carico dell imprenditore datore di lavoro l obbligo di adottare nell esercizio dell impresa le misure che secondo la particolarit del lavoro l esperienza e la tecnica sono necessarie a tutelare l integrit fisica e la personalit morale dei prestatori di lavoro L obbligo esplicito di ricorrere alla cosiddetta migliore tecnologia disponibile MTD a fini di tutela delle condizioni di lavoro era stato impiegato per la prima volta nella specifica legislazione di settore all art 24 Rumori e scuotimenti D P R 19marzo 1956 n 303 il quale aveva stabilito che Nelle lavorazioni che producono scuotimenti vibrazioni o rumori dannosi sui lavoratori devono adottarsi i provvedimenti consigliati dalla tecnica per diminuirne l intensit Peraltro nel diverso settore dell inquinamento ambientale che la nozione di MTD definita art 2 comma 7 D P R n 203 1988 come il sistema tecnologico adeguatamente verificato e sperimentato che consente il contenimento e o la riduzione delle emissioni a livelli accettabili per la protezione della salute e dell ambient
30. coadiuvare il datore di lavoro nell assolvimento dei suoi doveri fornendogli quelle competenze tecniche ed organizzative di cui ha bisogno attesa la variet e complessit degli interventi diretti a garantire la tutela della salute e della sicurezza dei dipendenti ma non ha autonomo obbligo di effettuare controlli sulla effettiva applicazione dei presidi antinfortunistici in quanto privo di quella posizione di garanzia che il legislatore ha identificato espressamente in capo al datore di lavoro al dirigente e al preposto nell ambito delle loro rispettive attribuzioni e competenze Il quesito formulato pone semmai un problema di ordine deontologico in capo al libero professionista in quanto pare di intendere che gli altri incarichi affidati dal datore di lavoro valutazioni specifiche sul rumore sull esposizione a sostanze chimiche sulle vibrazioni ecc siano sostanzialmente ascrivibili nell alveo dei compiti gi ad esso attribuiti attraverso l incarico di Rspp Su questo aspetto andrebbe quindi adoperata la massima chiarezza Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 707 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM curr pre 2011 Il Sole 24 ORE S p a Tutti i diritti riservati vietata la riproduzione anche parziale e con qualsiasi strumento I testi e l elaborazione dei test
31. contemporaneamente alla realizzazione dell intervento oggetto del permesso Dalla lettura di tale comma risulta chiaro che ove un area risulti sprovvista delle opere di urbanizzazione primaria il Comune al momento del rilascio del relativo permesso si obbliga alla loro realizzazione entro i successivi tre anni o ricorrendone i presupposti tali opere potranno essere realizzate dai medesimi privati che in tal caso potranno beneficiare dello scomputo totale o parziale della quota relativa agli oneri di urbanizzazione dal contributo previsto per il rilascio del permesso di costruire ai sensi dell art 16 del d p r 380 2001 In conclusione e per rispondere al suo quesito il Comune ha l obbligo in assenza di diverso accordo con i privati di realizzare le opere di urbanizzazione primaria entro il termine di tre anni dal rilascio del relativo titolo edilizio Si precisa che ulteriori disposizioni di dettaglio potrebbero essere dettate nella normativa regionale o locale di riferimento Giuseppe Rusconi Il Sole 24 ORE Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 21 febbraio 2011 n 487 E DIA ALTERNATIVA AL PDC D Vorrei un chiarimento sulla nuova segnalazione certificata di inizio attivit La recente nota dell ufficio legislativo del ministro per la Semplificazione normativa ha chiarito la sua applicabilit anche in campo edilizio In una regione come la Puglia dove non c una legislazione in merito all ampliamento o riduzione dei casi
32. contratto salvo che fosse diversamente disposto nella lex specialis di gara tanto che la stipula dello stesso quando interveniva non aveva valore costitutivo bens riproduttivo dell accordo gi perfezionatosi tra le parti cfr ex multis Cassazione civile sezione I sentenza n 7481 del 27 marzo 2007 data la non attualit della problematica si omette in questa sede la ricostruzione completa della possibile casistica i dibattiti che ne sono scaturiti in dottrina e giurisprudenza nonch la disamina delle disposizioni normative quali ad esempio l articolo 62 del Dpr 696 1979 abrogato nel 2003 Il codice dei contratti pubblici scardina completamente il principio e conferisce alla sottoscrizione del contratto una diversa e autonoma valenza rispetto alle fasi precedenti Il comma 7 dell articolo 11 del codice specifica in modo chiaro che l aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell offerta e conseguentemente esclude che il vincolo negoziale possa sorgere prima della stipulazione del contratto e o indipendentemente da questa La sottoscrizione del contratto non pertanto un atto incondizionatamente dovuto da parte della stazione appaltante una volta che essa abbia aggiudicato definitivamente la gara cfr Consiglio di Stato sezione V sentenza n 743 del 12 febbraio 2010 lo stesso articolo 11 comma 9 del codice contratti specifica che la stipulazione ha luogo una volta che l aggiudicazione definitiva abbia acquistato
33. demolizione dell edificio esistente nei limiti delle spese riferite a quest ultimo Tale chiarimento come affermato nella risoluzione in commento vale non solo ai fini degli interventi di ristrutturazione edilizia ex art 1 L 449 1997 detrazione del 36 ma anche ai fini dei lavori di riqualificazione energetica ex art 1 L 296 2006 detrazione del 55 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE Economia fisco agevolazioni e incentivi LUI Imposte dirette Appalti e valutazione delle opere pluriennali circolare Cndcec n 21 IR Fabio Carrirolo Il Sole 240RE La Settimana Fiscale 25 febbraio 2011 n 7 p 39 QUADRO NORMATIVO Il contratto di subappalto trova la propria disciplina civilistica di riferimento generale nell art 1656 c c Sotto il profilo fiscale ai fini delle imposte sui redditi esso pu rientrare tra le previsioni dell art 93 D P R 22 12 1986 n 917 il cui co 1 primo periodo dispone che le variazioni delle rimanenze finali delle opere forniture e servizi pattuiti come oggetto unitario e con tempo di esecuzione ultrannuale rispetto alle esistenze iniziali concorrono a formare il reddito dell esercizio Gli ulteriori commi dell art 93 tracciano i confini della rilevanza fiscale delle valutazioni Il principio di competenza di cui espressione la correlazione ricavi costi nell a
34. di esecuzione del codice dei contratti pubblici d p r 5 ottobre 2010 n 207 Da tale data si applicher il nuovo regolamento che contempla le norme oggetto del presente quesito ai numeri 261 Disposizioni generali in materia di affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria e all art 263 Requisiti di partecipazione Giuseppe Rusconi Il Sole 24 ORE Codice degli Appalti Risponde 17 febbraio 2011 n 172 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE E CAPACIT ECONOMICA E FINANZIARIA D In caso di partecipazione ad una gara per l appalto di un servizio pubblico consentita la presentazione di una dichiarazione referenziale rilasciata da Poste Italiane S p A al fine di dimostrare la capacit economica e finanziaria dell impresa concorrente ai sensi dell art 41 comma 1 lettera a del D Lgs n 163 2006 e s m i R L analisi del quesito da lei posto non pu prescindere dalla considerazione che quanto previsto dall art 41 comma 1 lettera a del D lgs n 163 2006 non trova alcun riscontro nella disciplina comunitaria ed stato pi volte criticato in dottrina per l eccessiva rigidit Fatta questa precisazione necessario passare al merito della questione per verificare se Poste Italiane S p A possa essere considerata al pari degli istituti bancari o intermediari autorizzati richiamati dal Codice Il
35. di essa LE INNOVAZIONI Ancora ed fondamentale muteranno le maggioranze relative alle innovazioni art 1120 non sar pi necessaria la maggioranza di cui all art 1136 comma 5 essendo sufficiente la pi blanda maggioranza di cui all art 1136 comma 4 ovvero il 50 pi uno degli intervenuti in assemblea per un valore millesimale di almeno 1 2 dell edificio per tutte le innovazioni dirette a miglioramento uso pi comodo delle parti comuni Ferma restando la necessit del voto favorevole di almeno il 50 pi uno degli intervenuti in assemblea il valore millesimale si ridurr poi a un terzo se le innovazioni avranno a oggetto interventi per sicurezza salubrit dell edificio o dei suoi impianti interventi volti a eliminare barriere architettoniche di sorta contenere i consumi energetici come ad esempio l impianto dei contabilizzatori di calore la realizzazione di parcheggi pertinenziali delle abitazioni l installazione di impianti centralizzati radiotelevisivi o relativi a flussi informatici Si tratta di materie che la legislazione speciale aveva nel tempo disciplinato senza organicit con conseguenze sul piano del contenzioso che con la eliminazione delle zone di grigio dovrebbe subire una riduzione sostanziale Benedetta Coricelli Il Sole 240RE Edilizia e Territorio 21 26 febbraio 2011 n 7 p 11 7 Economia fisco agevolazioni e incentivi E Pi ricco il fotovoltaico che sostituisce l amianto
36. e misura cautelare Valutazione del giudice In tema di reati edilizi o urbanistici spetta al giudice di merito con adeguata motivazione compiere una attenta valutazione del pericolo derivante da libero uso della cosa pertinente all illecito penale In particolare vanno approfonditi la reale compromissione degli interessi attinenti al territorio ed ogni altro dato utile a stabilire in che misura il godimento e la disponibilit attuale della cosa da parte dell indagato o di terzi possa implicare una effettiva ulteriore lesione del bene giuridico protetto ovvero se l attuale disponibilit del manufatto costituisca un elemento neutro sotto il profilo della offensivit In altri termini il giudice deve determinare in concreto il livello di pericolosit che la utilizzazione della cosa appare in grado di raggiungere in ordine all oggetto della tutela penale in correlazione al potere processuale di intervenire con la misura preventiva cautelare Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 20 01 2011 Sentenza n 1824 BENI CULTURALI ED AMBIENTALI Vincolo paesaggistico Esistenza legale del vincolo Suolo inedificato Permanente modificazione Assetto urbanistico del territorio Variazione Mancanza di autorizzazione Responsabilit penale Sussistenza Fattispecie posa in opera di lampioni con destinazione ad impianto di illuminazione Artt 44 83 e 95 D P R n 380 2001
37. essa compatibili fermo restando che in presenza di specifiche esigenze ambientali o di zone particolarmente inquinate la condizione all obbligo del ricorso alla MTD non opera in questi casi l adozione delle nuove e pi idonee tecnologie deve avvenire per in relazione al costo economico sopportato dall impresa con un adeguamento graduale nel tempo La sentenza della Corte ha subito critiche generalizzate e l indubbia valenza politica della stessa stata interpretata come una sorta di salvataggio delle ragioni economiche delle imprese Il principio sotteso alla condizione della non eccessiva onerosit posta all art 2 D P R n 203 1988 in linea di principio non trasponibile nel settore della prevenzione degli infortuni e dell igiene del lavoro giacch ostativo a questo il principio di carattere generale stabilito dal 13 considerando direttiva quadro 89 391 CEE per il quale l obiettivo del miglioramento della sicurezza dell igiene e della salute dei lavoratori durante il lavoro non pu dipendere da considerazioni di carattere puramente economico Nel settore della normativa posta a tutela delle condizioni di lavoro il formarsi della Giurisprudenza costituzionale sul tema dell obbligo del ricorso alla MTD ha avuto un altro percorso ed evoluzione a seguito di questione di legittimit sollevata dal Pretore di Reggio Emilia ordinanza della sez distaccata di Guastalla 15 maggio 1995 in relazione all art 41 comma 1
38. febbraio 2011 n 716 E RAEE D Un rivenditore di neon si iscritto al RAEE per l usato che ottiene dietro la vendita del nuovo Per i neon o altro materiale elettrico elettronico che deriva da rimanenze di magazzino e molte volte materiale semi distrutto Per quest ultimo caso rientra nei RAEE oppure va conferito a ditte autorizzate per lo smaltimento R In caso di rimanenze di magazzino e del conseguente avvio a smaltimento la corretta gestione OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM GRUPP EP RE di tali rifiuti seguir le disposizioni della normativa Raee fissata dal D Lgs 151 2005 Il conferimento di tale tipologia di rifiuto elettrico ed elettronico dovr essere pertanto svolto in via esclusiva attraverso i Consorzi istituiti dai produttori e riconducibili al Centro di Coordinamento RAEE nel caso specifico il Consorzio Ecolamp Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 715 Vie Sicurezza ed igiene del lavoro E IL CASO SICUREZZA L OBBLIGO DEL RICORSO ALLA MIGLIORE TECNOLOGIA DISPONIBILE D Il D Lgs n 81 2008 art 15 tra le misure generali per la protezione della salute e per la sicurezza dei lavoratori ha previsto l obbligo della eliminazione dei rischi e ove ci non sia possibile la loro riduzione al minimo in relazione alle conoscenze acquisite in
39. funzioni di verifica delle condizioni di sicurezza proprio perch difetta una espressa sanzione nel sistema normativo Il fatto che la normativa di settore escluda la sanzionabilit penale o amministrativa di eventuali comportamenti inosservanti dei componenti del servizio di prevenzione e protezione non significa che questi componenti possano e debbano ritenersi in ogni caso totalmente esonerati da qualsiasi responsabilit penale e civile derivante da attivit svolte nell ambito dell incarico ricevuto Infatti occorre distinguere nettamente il piano delle responsabilit prevenzionali derivanti dalla violazione di norme di puro pericolo da quello delle responsabilit per reati colposi di evento quando cio si siano verificati infortuni sul lavoro o tecnopatie Ne consegue che il responsabile del servizio di prevenzione e protezione qualora agendo con imperizia negligenza imprudenza o inosservanza di leggi e discipline abbia dato un suggerimento sbagliato o abbia trascurato di segnalare una situazione di rischio inducendo cos il datore di lavoro ad omettere l adozione di una doverosa misura prevenzionale risponder insieme a questi dell evento dannoso derivatone essendo a lui ascrivibile un titolo di colpa professionale che pu assumere anche un carattere addirittura esclusivo SICUREZZA DEL LAVORO Compiti e obblighi del RSPP Omissione colposa di segnalazione Obbligo dell individuazione dei fattori di rischio Misure da a
40. il quanto a svantaggio del come l impresa produceva Riquadro1 D Lgs n 81 2008 art 30 comma 4 Il modello organizzativo deve altres prevedere un idoneo sistema di controllo sull attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneit delle misure adottate riesame e l eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati quando siano scoperte violazioni significative delle norme relative alla prevenzione degli infortuni e all igiene sul lavoro ovvero in occasione di mutamenti nell organizzazione e nell attivit in relazione al progresso scientifico e tecnologico La figura professionale Sta nascendo una nuova figura il verificatore dei modelli di gestione della sicurezza in edilizia un professionista in grado di supportare il datore di lavoro nel controllo dell attuazione e dell efficacia del proprio modello di organizzazione e di gestione della sicurezza Un profondo conoscitore del mondo edile dei suoi meccanismi delle dinamiche tra imprese un professionista che sia in grado di riscontrare nel luogo di lavoro in cantiere le deficienze nell applicazione del modello di gestione e di supportare il datore di lavoro nella ricontestualizzazione delle stesse all ambito operativo gestionale dell impresa stessa Un tecnico in grado di superare l aspetto del mancato rispetto della normativa non perch poco importante ma perch poco significativo di fronte all adozione vol
41. in esame il contribuente deve essere in possesso della seguente documentazione copia della comunicazione di inizio lavori e dei relativi allegati e della ricevuta postale della raccomandata spedita al Centro operativo di Pescara prima dell inizio lavori le fatture o le ricevute fiscali che comprovino le spese sostenute a tale riguardo per effetto dell entrata in vigore del D L 223 2006 per le fatture emesse a decorrere dal 4 7 2006 deve essere esposto separatamente il costo della manodopera la ricevuta del bonifico bancario o postale a favore dell impresa che ha eseguito i lavori non sono ammesse modalit di pagamento diverse dal bonifico quali i contanti o gli assegni quietanze di pagamento degli eventuali oneri di urbanizzazione PIANO CASA e DETRAZIONE IRPEF del 36 l art 11 D L 112 2008 conv con modif dalla L 133 2008 ha approvato il cd piano casa il quale consiste in un insieme di norme che consente di effettuare ampliamenti o ricostruzioni di uffici in deroga ai piani regolatori locali In particolare previsto che i Comuni concedano permessi per ampliare edifici abitativi esistenti fino al 20 del loro volume o della superficie coperta In caso di demolizione e ricostruzione al fine di adeguare i vecchi edifici agli attuali standard qualitativi energetici e di sicurezza pu essere autorizzato un aumento dei volumi fino al 30 elevabile fino al 35 se la ricostruzione avviene mediante utilizzo di t
42. ineliminabile presupposto e condizione di esistenza di validit e di efficacia CORRELAZIONE tra COSTI e RICAVI nei SUBAPPALTI il principio di correlazione tra costi e ricavi vale anche secondo il Cndcec e in coerenza con l orientamento dell Agenzia delle Entrate nell ambito del rapporto tra appaltatore e subappaltatore con riferimento ai costi relativi al subappalto L appaltatore pu pertanto dedurre i costi relativi al Sal del subappalto in ciascun periodo di imposta in parallelo con i ricavi in tal modo pu essere evitata da un lato la rilevazione di ricavi senza i relativi costi correlati nel periodo di imposta X come pure l emersione dei costi suscettibili di determinare una perdita fiscale nel periodo di imposta Y in corrispondenza con l accettazione dell opera o dell ultimazione della prestazione di servizi OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE CONFRONTO con i PRINCIPI CONTABILI la pronuncia del Cndcec evidenzia che il Principio contabile nazionale Oic 23 in materia di lavori in corso su ordinazione individua come preferibile il metodo del costo sostenuto cost to cost ma ammette altres considerandoli accettabili i metodi alternativi delle ore lavorate delle unit consegnate e delle misurazioni fisiche Come puntualizzato dalla Circolare i corrispettivi rilevanti ai fini della valutazione no
43. la cui applicabilit non certo esclusa dal suo mancato richiamo da parte del bando di gara che deve intendersi automaticamente integrato dalle disposizioni di legge disciplinanti la procedura la stazione appaltante avrebbe a sua volta avuto l obbligo di valutare la capacit del concorrente in base alla documentazione alternativa presentata E legittimamente escluso pertanto il concorrente che non produca alcuna documentazione alternativa limitandosi a richiamare l art 41 del codice La stazione appaltante da parte sua non pu in mancanza di alcuna giustificazione sollecitare un successivo completamento OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP RE documentale che si risolverebbe inevitabilmente nella produzione di un documento nuovo e diverso rispetto a quelli depositati a corredo della domanda di partecipazione alla procedura in assoluta violazione del principio della par condicio tra i concorrenti Marco Porcu Studio Legale Rusconi amp Partners V7 Edilizia e urbanistica E TAR LOMBARDIA Milano Sez III 18 febbraio 2011 n 499 DIRITTO URBANISTICO Regione Lombardia Art 104 l r Lombardia n 12 2005 Adeguamento dei p r g vigenti alla nuova disciplina Disciplina transitoria Varianti Trasmissione alla provincia competente Verifica della compatibilit con il piano territoriale di coordinamento
44. manutenzione super ordinario o sub ordinario e inoltre pu aversi un obsolescenza molto rilevante nel caso di introduzione sul mercato di tecnologie assolutamente nuove che escludono immediatamente dal mercato il bene oggetto di valutazione Pertanto nel caso di manutenzione extraordinaria in positivo o in negativo i suddetti valori potranno aumentare o diminuire di qualche punto percentuale OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE Riassumendo la valutazione degli impianti dovr essere condotta procurando di ottenere dalle diverse ditte produttrici i prezzi di vendita di ciascun elemento computando altres i costi di trasporto e di installazione e provvedendo infine a determinare un opportuno deprezzamento in funzione dell et e dello stato d uso di ogni singola apparecchiatura oltrech dell obsolescenza Se gli impianti in valutazione ancorch ancora funzionanti si trovano al di l del termine della loro vita utile allora la stima viene eseguita in base al loro valore di recupero che dipende dall entit dei materiali pregiati che potrebbero essere recuperati nello smantellamento di ogni singolo componente Nel caso poi di impianti o centri di lavoro destinati a una lavorazione specifica il relativo valore di mercato subisce inevitabilmente un ulteriore decurtazione dovuta sostanzialmente al fatto che il mercato di tali b
45. possono dipendere tanto dalla stazione appaltante quanto dall aggiudicatario e possono anche avere natura esogena A seconda del tipo di causa del momento in cui la stessa si verifica la mancata stipula del contratto ha conseguenze diverse si veda anche tabella in alto Potremmo distinguere 1 Cause dipendenti dall operatore economico mancata dimostrazione dei requisiti prescritti in sede di gara esercizio del diritto di recesso nel caso di ritardo della stazione appaltante nella stipula del contratto rispetto al termine di legge o della lex specialis mancata presentazione per la stipula OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE 2 Cause dipendenti dalla stazione appaltante mancata approvazione del contratto da parte degli organi competenti e o degli organi di controllo della stazione appaltante esercizio del potere di autotutela 3 Cause esogene annullamento dell aggiudicazione da parte del giudice amministrativo interessante per il caso di mancata stipula del contratto derivante da esercizio del potere di autotutela successivo all esecuzione in via d urgenza una sentenza del Consiglio di Stato Consiglio di Stato sezione V sentenza 10 settembre 2009 n 5427 che chiarisce come il potere di autotutela che certamente compete alla stazione appaltante anche se sia stato dato avvio al rapporto neg
46. processo di esternalizzazione del ciclo produttivo i diritti dei prestatori di lavoro fornendo una definizione di genuit dell appalto Allo scopo il documento emanato individua i casi di appalto illecito e fraudolento OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE definisce gli obblighi di carattere retributivo connessi all utilizzazione dell istituto e nello specifico ambito dei contratti pubblici richiama le tutele retributive dei lavoratori ai sensi dell art 118 comma 6 del D lgs 163 2006 si sofferma sulla corretta determinazione del costo degli appalti pubblici in particolar modo in tutte le ipotesi in cui il criterio di aggiudicazione quello del massimo ribasso affronta la problematica connessa all istituto della responsabilit solidale tra committente appaltatore ed eventuali subappaltatori in merito agli oneri di carattere retributivo contributivo e fiscale derivanti da appalto e subappalto nell appalto privato pubblico nel caso di cessione del ramo d azienda e nello specifico dell attivit di vigilanza richiama l istituto della certificazione secondo le procedure stabilite al Titolo VIII artt 75 84 del d lgs n 276 2003 e ai sensi delle modifiche introdotte di recente dal Collegato Lavoro la L 183 2010 AI fine della definizione che ne deriva di genuinit dell appalto non si pu prescindere d
47. quale la fissazione ad opera del legislatore delle modalit relative alla dimostrazione della capacit economica e finanziaria appare temperata dalla previsione dell art 41 c 3 d lg n 163 2006 che va riferita all intero disposto del precedente comma 1 e conseguentemente anche alle dichiarazioni bancarie indicate nell art 41 c 1 lett a e c 4 d lg n 163 2006 Appare allora evidente che la presentazione di idonee referenze bancarie comprovate dalla dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati non possa considerarsi quale requisito rigido dovendosi conciliare l esigenza della dimostrazione dei requisiti partecipativi con il principio della massima partecipazione alle gare di appalto con conseguente necessit di prevedere dei temperamenti rispetto a quelle imprese che non siano in grado per giustificati motivi di presentare le referenze indicate Tar Roma sez III 03 maggio 2007 n 3874 Tenuto conto che l analisi degli atti di gara assolutamente necessaria per verificare quanto disposto dalla stazione appaltante sulla questione in esame una adeguata interpretazione della norma dovrebbe ritenere idonea la presentazione di una dichiarazione referenziale rilasciata da Poste Italiane S p A Giuseppe Rusconi Il Sole 24 ORE Codice degli Appalti Risponde 17 febbraio 2011 n 175 77 Edilizia e urbanistica E OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA D Il prg di un comune ha reso edificabili a semplice
48. realizzazione degli interventi e adempimenti posti dal regolamento di attuazione D M 18 2 1998 n 41 spese per la messa a norma degli edifici ai sensi della L 5 3 1990 n 46 per gli impianti elettrici e delle norme uni Cig per gli impianti a metano ACQUISTO di IMMOBILI RISTRUTTURATI la Finanziaria 2010 ha disposto la proroga di un anno anche della detrazione del 36 spettante agli acquirenti di immobili ristrutturati da parte di OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE imprese di costruzione o ristrutturazione immobiliare ovvero di cooperative edilizie La detrazione fiscale spetta all acquirente o assegnatario dell immobile nei limiti del 36 degli interventi eseguiti che si assumono pari al 25 dell unit immobiliare risultante nell atto pubblico di compravendita o di assegnazione Due sono i requisiti richiesti dalla norma i lavori devono essere stati eseguiti da parte dell impresa di costruzione ristrutturazione ovvero da parte della cooperativa edilizia tra l 1 1 2008 ed il 31 12 2012 l immobile deve essere alienato o assegnato entro il 30 6 2013 REGIME di DETRAIBILITA come anticipato l agevolazione consiste in una detrazione Irpef del 36 delle spese sostenute nel limite di euro 48 000 per interventi di recupero del patrimonio edilizio del 25 del prezzo di acquisto o di assegnazione semp
49. riparazione debbono essere ripartite fra i condomini e non porsi a carico dei proprietari dei singoli locali Trib Milano La presunzione di compropriet ex art 1117 cod civ dell impianto centrale 2 3 1992 di riscaldamento fino al punto di diramazione ai locali di propriet esclusiva dei singoli condomini non pu essere esclusa per il fatto che alcune unit immobiliari siano sprovviste di diramazioni giacch ci che rileva al fine di escludere il concorso nelle spese l obiettiva configurazione dei luoghi tale da escludere di per se stessa la potenzialit d uso della cosa comune x 1 V A Gallucci La braga bene di propriet esclusiva e il condominio ne custode ai sensi dell art 2051 cod civ piazza Cavour conferma in www dirittoegiustizia it F Cacciafava Condutture idriche per il danno causa dalla rottura della braga risponde il condominio in www immobili24 ilsole24ore com 2 Ne deriva che potranno considerarsi parti comuni anche quelle parti che pur non rientrando nell elenco di cui al succitato articolo presentino una collocazione nell ambito dell edificio condominiale nonch una funzione da cui possa desumersi la loro natura condominiale salvo che non sussista un titolo specifico inevitabilmente in forma scritta che escluda tale natura Corte d Appello Ancona 27 febbraio 2010 3 Cass sent n 17993 2010 nel caso di cortile esistente tra pi edifici appartenenti a proprietari diversi ov
50. 0 marzo 2001 n 165 che presta servizio con rapporto di dipendenza OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE funzionale presso altre amministrazioni pubbliche organi o autorit nazionali gli obblighi prevenzionali sono a carico del datore di lavoro designato dall amministrazione organo o autorit ospitante Per quanto riguarda la sorveglianza sanitaria l articolo 18 comma 1 let a del D Lgs 81 08 prevede che il datore di lavoro distaccatario o i dirigenti che organizzano e dirigono le attivit prevenzionali secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite deve nominare il medico competente per l effettuazione della sorveglianza sanitaria solo nei casi previsti dal medesimo decreto Lo stesso articolo 41 comma 1 del D Lgs 81 08 dispone poi che la sorveglianza sanitaria effettuata dal medico competente a nei casi previsti dalla normativa vigente e dalle indicazioni fornite dalla Commissione consultiva b qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi La sorveglianza sanitaria generalmente richiesta ricorrendo specifiche condizioni di rischio nei casi di esposizione dei lavoratori a movimentazione manuale dei carichi a VDT ad agenti fisici rumore vibrazioni campi elettromagnetici radiazioni ottiche artificiali ad agenti chimici can
51. 15 Antincendio 18 20 Depurazione fumi 10 15 Posta pneumatica 15 20 Depurazione 15 20 Linee lavorazioni 8 12 Sabbiatura 10 12 Verniciatura 12 15 Vapore 12 15 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP Aore Per l attualizzazione del costo storico si pu fare riferimento agli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati Questi indici sono utilizzati per rivalutare un importo di denaro tra due date qualsiasi e vengono pubblicati mensilmente Per l applicazione della formula suindicata si pu fare riferimento al seguente esempio Impianto industriale Vita residua 12 anni Vita utile 20 anni Valore iniziale 500 000 00 Fattore percentuale di maggiorazione dei prezzi 30 12 q4 30 20 100 Vem 500 000 000 390 000 00 Quando non possibile determinare il valore di mercato dell impianto si procede alla determinazione del valore del costo di riproduzione e o del valore del costo di sostituzione Il primo rappresenta il costo necessario per riprodurre oggi un bene analogo a quello oggetto di valutazione Il costo di sostituzione o di rimpiazzo definibile invece come la spesa che attualmente occorre sostenere per l acquisizione di un bene succedaneo a quello oggetto di stima vale a dire che abbia le medesime caratteristiche gestionali e utilit ma non perfettament
52. 3 d lgs n 152 2006 Macchine agricole non funzionanti e materiale ferroso di vario tipo Qualit di rifiuti Sussistenza Provvedimento comunale che impone lo smaltimento Legittimit E necessaria una autorizzazione per svolgere una attivit di accumulo di beni destinati alla rottamazione elencati nel catalogo europeo dei rifiuti CER quali i veicoli e i pneumatici fuori uso le batterie e gli accumulatori in quanto beni destinati allo smaltimento o al recupero delle sostanze per i quali anche il deposito preliminare soggetto ad autorizzazione L art 183 comma primo lett m n 4 del D Lgs n 152 06 dispone inoltre che il deposito temporaneo deve essere effettuato per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche nonch per i rifiuti pericolosi Cass pen sez III 9848 2009 In assenza di specifica autorizzazione pertanto le macchine agricole non funzionanti e prive di parti meccaniche il materiale ferroso di vario tipo le cisterne di gasolio vuote le botti spargi liquame arrugginite e i pneumatici di trattore bucati o altrimenti non utilizzabili accumulati in un area di propriet rientrano nella nozione di rifiuto a prescindere dalla asserita possibilit di riutilizzo per l attivit di commercio di pezzi di ricambio usati di macchine agricole Ne deriva la legittimit del provvedimento del comune che ne impone lo smaltimento Massime a cura della rivista giuridica www A
53. 6 devono essere osservate le seguenti distanze minime di sicurezza a fabbricati aperture di fogna cunicoli chiusi eventuali fonti di accensione aperture poste al piano di posa dei serbatoi e comunicanti con locali ubicati al di sotto del piano di campagna depositi di materiali combustibili e o infiammabili non ricompresi tra le attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi ai sensi del decreto ministeriale 16 febbraio 1982 b fabbricati e o locali destinati anche in parte a esercizi pubblici a collettivit a luoghi di riunione di trattenimento o di pubblico spettacolo depositi di materiali combustibili e o infiammabili costituenti attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi ai sensi del decreto ministeriale 16 febbraio 1982 10 m per depositi di capacita fino a 3 m 15 m per depositi di capacita oltre 3 m fino a 5 m 22 m per depositi oltre 5 m fino a 13 m Qual la distanza di sicurezza che deve essere considerata tra un serbatoio considerato elemento pericoloso dal punto 6 D M 14 maggio 2004 e un fabbricato destinato ad autorimessa interrata La distanza che deve essere considerata la seconda lettera b in quanto l autorimessa costituisce attivit soggetta ai controlli di prevenzione incendi ai sensi del D M 16 febbraio 1982 R Il riferimento espresso dal punto 7 comma 1 lettera b D M 14 maggio 2004 puntuale e si riferisce non in generale a tutte le attivit del D M 16 febbra
54. 6 pur riproducendo solo la prima parte dell articolo 92 comma 5 del codice senza dettagliare i criteri per la determinazione della percentuale effettiva destinata a ogni singola attivit svolta ma rinviando a modalit e criteri stabiliti in sede di contrattazione decentrata tra Rup e incaricati della progettazione in forza di un regolamento da adottarsi da parte dell amministrazione aggiudicatrice non pu intendersi riferita alla determinazione dei criteri di progettazione ma va ascritta alla potest di organizzazione delle strutture regionali I criteri di aggiudicazione La legge regionale impugnata nell affidamento dei servizi di architettura e ingegneria articolo 19 ha previsto l utilizzano di preferenza del criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa La Consulta ha affermato che tale scelta non si pone in contrasto con il precetto contenuto nell articolo 81 commi 1 e 2 del codice il quale prevede che il criterio di selezione delle offerte negli appalti pubblici possa essere alternativamente quello del prezzo pi basso o quello dell offerta economicamente pi vantaggiosa LE DISPOSIZIONI PROMOSSE Argomento Le motivazioni della Consulta L applicazione della legge regionale anche alle agenzie e agli enti istituiti dalla Regione soggetti che secondo il Governo non rientrano nelle Ambito di definizioni date dall articolo 3 del codice non lede le competenze statali applicazione in quanto il legislatore regionale d
55. 6 ha operato a Casale Monferrato l eternit principale azienda produttrice in Italia A livello regionale la priorit di bonifica stata data agli edifici scolastici stanziati 3 75 milioni dalla Dgr 3 giugno 2009 n 30 11520 per il biennio 2009 2010 PUGLIA La mappatura aerea dei tetti contenenti amianto ha portato a identificare circa 5 000 tetti di amianto di cui 1 706 con dimensioni superiori a 500 metri quadrati Nel 2010 erano state bonificate 400 strutture il 15 di quelle censite Il piano di bonifica nella legge 6 2001 SARDEGNA Con quattro discariche sopra la media italiana Bandi con contributi ai privati sono stati lanciati nel biennio 2008 2009 dalle province di Cagliari Sassari Oristano e Nuoro Fissato il 2023 come data termine della bonifica Censiti oltre 1 000 edifici superficie 12 4 milioni di mq Norma quadro la legge 22 2005 SICILIA Il decreto dell assessorato industria 9 dicembre 2009 ha agevolato con bando la sostituzione dei tetti in occasione dell installazione di fotovoltaico Mancano sia il piano regionale che statistiche Contributi previsti da un regolamento a Gela TOSCANA Disponibili solo i dati relativi agli edifici pubblici 1 145 per 630mila metri quadri Da avviare il censimento dei privati Vari piccoli comuni hanno lanciato bandi con contributi Piani di bonifica disciplinati dalla Dgr 102 1997 PROVINCIA DI TRENTO Terminato nel 2010 il censimento aereo dell 80 del territorio Le c
56. BANISTICO Violazione delle norme sulle distanze tra costruzioni Carattere assoluto del diritto leso Art 2058 2 comma c c Risarcimento del danno per equivalente Inapplicabilit L articolo 2058 c c comma 2 che prevede la possibilit di ordinare il risarcimento del danno per equivalente anzich la reintegrazione in forma specifica in caso di eccessiva onerosit di quest ultima non trova applicazione nelle azioni intese a far valere un diritto reale la cui tutela esige la rimozione del fatto lesivo come quella diretta ad ottenere la riduzione in pristino per violazione delle norme sulle distanze atteso il carattere assoluto del diritto leso DIRITTO URBANISTICO Distanze tra costruzioni Regolamenti comunali edilizi e piani regolatori Carattere integrativo della normativa codicistica in materia Applicabilit indipendentemente da qualsivoglia attivit delle parti Artt 872 873 c c Le norme dei regolamenti comunali edilizi e i piani regolatori sono per effetto del richiamo contenuto negli articoli 872 e 873 cod civ integrative delle norme del codice civile in materia di distanze tra costruzioni sicch il giudice deve applicare le richiamate norme locali indipendentemente da ogni attivit assertiva o probatoria delle parti acquisendone conoscenza o attraverso la sua scienza personale o attraverso la collaborazione delle parti o attraverso la richiesta di informazioni ai comuni Massime a cura della rivista giur
57. D IFICIUM crUPP rE LU La sottoscrizione non pi scontata guida alle ragioni che possono farla saltare La firma del contratto fa da spartiacque fra la fase pubblicistica e quella privatistica del procedimento nei casid urgenzaquesta linea di confine per pi permeabile Ma non pi un atto dovuto cause ed effetti di una mancata sottoscrizione Con l approvazione del Dlgs 163 2006 la stipula del contratto all esito delle procedure di affidamento in qualsiasi forma esperite dalle amministrazioni aggiudicatrici e dagli enti aggiudicatori ha assunto una valenza e una importanza molto diverse rispetto al passato Paola Conio Luca Leone Il Sole 24 Ore Edilizia e Territorio 21 febbraio 2011 Inserto n 7 p 2 L autonomia della firma La giurisprudenza amministrativa aveva avallato per un lungo periodo di tempo il principio derivato dall articolo 16 del Rd 18 novembre 1923 n 2440 formalmente ancora in vigore per il quale il verbale di aggiudicazione definitiva che conseguiva all esperimento di procedure formali di selezione del concorrente caratterizzate da certezza nelle condizioni richieste e offerte per l esecuzione della prestazione con eccezione dunque della trattativa privata e delle aggiudicazioni definitive in esito ad appalto concorso cui la giurisprudenza aveva successivamente affiancato anche le procedure che si concludevano con aggiudicazione all offerta economicamente pi vantaggiosa teneva luogo del
58. D lgs n 231 2007 recante Attuazione della Direttiva 2005 60 CE concernente la prevenzione dell utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attivit criminose e di finanziamento del terrorismo nonch della Direttiva 2006 70 CE che ne reca misure di esecuzione stabilisce all art 11 che per intermediari finanziari si intendono le banche Poste italiane S p A Le Poste Italiane S p A rientrano quindi nell elenco dell art 11 del d lgs 231 2007 ma non coincidono con gli intermediari finanziari iscritti negli elenchi previsti dal TUB D Lgs n 385 del 1 settembre 1993 e richiamati dall art 41 del Codice Sul punto deve tuttavia rilevarsi l esistenza di un orientamento giurisprudenziale secondo il quale alla luce dell art 41 comma 3 d lg 12 aprile 2006 n 163 la presentazione d idonee referenze bancarie comprovate dalla dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati non pu considerarsi quale requisito rigido dovendosi conciliare l esigenza della dimostrazione dei requisiti partecipativi con il principio della massima partecipazione alle gare di appalto con conseguente necessit di prevedere dei temperamenti rispetto a quelle imprese che non siano in grado per giustificati motivi di presentare le referenze indicate Tar Latina sez I n 1836 2010 n si veda altres Cons Stato n 2078 2006 Tali considerazioni sono rafforzate da un altra pronuncia del Tar Roma secondo la
59. DIFICI UMN CWS7 crurei fpre Percorsi di informazione ed approfondimento per professionisti aziende e Pubblica Amministrazione IN QUESTO NUMERO p 30 APPALTI Bocciate le norme sui prezzari non aggiornati p 48 RISTRUTTURAZIONI Detrazioni IRPEF e piano casa p 55 SICUREZZA AI via l obbligo di segnalare lo stress lavoro correlato Quindicinale di aggiornamento e approfondimento in materia di ambiente appalti edilizia e urbanistica immobili sicurezza Chiuso in redazione il 28 febbraio 2011 2011 Il Sole 24 ORE S p a testi e l elaborazione dei testi anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione Via Monte Rosa 91 20149 Milano a cura della Redazione Elettronica Edilizia e Ambiente de Il Sole 24 ORE Tel 06 3022 5296 e mail redazione ediliziaeambiente ilsole24ore com ODIF ICIUM GRUPP EBWRE DIFICIUMNEWS Sommario NEWS Appalti Catasto Condominio Economia fisco agevolazioni e incentivi Edilizia e urbanistica Energia RASSEGNA NORMATIVA Appalti Chimica e alimentare Edilizia e urbanistica Sicurezza RASSEGNA DI GI URI SPRUDENZA Appalti Edilizia e urbanistica Energia Inquinamento atmosferico Rifiuti e bonifiche Sicurezza ed igiene del lavoro APPROFONDI MENTI Appalti BOCCI ATE LE NORME UMBRE SUI PREZZARI NON AGGIORNATI E SULLA MANUTENZIONE APE
60. DUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE L art 2051 cod civ pone una vera e propria presunzione di responsabilit in capo a colui che ha in custodia la cosa che ha cagionato il danno 7 Perch per tale presunzione trovi applicazione necessario che ricorrano i seguenti presupposti che la cosa sia causa diretta del danno che colui chiamato a rispondere del danno abbia un effettivo potere fisico sulla cosa In relazione a quest ultimo punto evidente il condomino risponde dei danni che da essa potrebbero provenire 8 La Cassazione inoltre afferma che ai danni provenienti dalle parti d un immobile consegue una responsabilit oggettiva del proprietario dello stesso ai sensi dell art 2051 cod civ Si individua il responsabile in ragione del rapporto di custodia con l unica scriminante del caso fortuito ossia dell evento assolutamente imprevedibile e fuori dal controllo dei titolare del diritto reale in tal senso si veda Cass sent n 11695 del 20 maggio 2009 Nella fattispecie sottesa alla sentenza i giudici in entrambi i gradi di giudizio hanno ritenuto responsabile ai sensi dell art 2051 cod civ un condomino per i danni prodotti da infiltrazioni provenienti dalla parte obliqua d impianto la cosiddetta braga che collegava l unit immobiliare con la colonna di scarico comune In tale contesto prosegue la Corte di Cassazione
61. FICIUM GRUPP P RE La richiamata disposizione che contiene una elencazione non tassativa ma meramente esemplificativa dei beni a ultimo tra le tante cfr Cass sent n 6175 del 13 marzo 2009 da considerare oggetto di comunione pu essere superata se la cosa per obiettive caratteristiche strutturali serve in modo esclusivo all uso o al godimento di una parte dell immobile venendo meno in questi casi il presupposto per il riconoscimento di una contitolarit necessaria giacch la destinazione particolare del bene vince l attribuzione legale alla stessa stregua del titolo contrario 3 La presunzione legale di propriet comune si sostanzia dunque nella destinazione all uso comune del manufatto e nell attitudine oggettiva al godimento collettivo 4 La presunzione non viene pertanto a operare se non a seguito di un accertamento positivo della destinazione oggettiva del bene alle esigenze comuni La destinazione obiettiva inoltre deve presupporre una connessione strutturale e funzionale non desumibile da riferimenti astratti e generici Ci a cui bisogna avere riguardo la destinazione della cosa a esigenze generali e fondamentali del condominio desumibile dalla sua ubicazione e dalla sua struttura funzionale Per destinazione oggettiva deve intendersi infatti l attitudine funzionale del bene a essere posto al servizio dell edificio e del godimento collettivo prescindendo dall utilizzazione di fatto e della soggettivit del servizio
62. I IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE obiettivo pregiudizio per i valori estetici protetti tali connotazioni accomunano una vasta gamma di interventi abusivi sicch non rileva che la motivazione addotta dall Autorit preposta alla tutela del vincolo si presenti pressoch identica per un gran numero di casi TAR Toscana III 26 2 2002 n 420 idem 18 1 2010 n 43 Del resto la giurisprudenza ha ribadito la legittimit della motivazione succinta incentrata su caratteristiche della costruzione che ne impediscono il corretto inserimento nella zona TAR Toscana III 27 11 2006 n 6052 BENI CULTURALI Autorizzazione paesaggistica Diniego Mancata indicazione delle prescrizioni idonee a rendere l intervento compatibile con il vincolo Illegittimit Esclusione L amministrazione non tenuta a dettare o suggerire prescrizioni idonee a rendere l intervento coerente con i valori paesaggistici con la conseguenza che la mancata valutazione circa la possibilit di opere di adeguamento o modifica della costruzione abusiva non inficia la validit del diniego La particolare pregnanza dell interesse pubblico sotteso all istituzione del vincolo de quo costituzionalmente rilevante art 9 comma 2 della Costituzione giustifica del resto un approccio rigoroso dell Ente alle pratiche edilizie anche in relazione a manufatti di non ampie dimensioni TAR Toscana III 18 1 2010 n 43 Massime a cura de
63. INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE Possiamo quindi affermare che il fattore primario del buon funzionamento dell impianto il controllo delle pressioni nel sistema di scarico Il deflusso dell acqua nell impianto di scarico avviene per gravit Nel movimento di caduta all interno della colonna il liquame procede con velocit differenti e ingombri diversi Incontrando l aria che staziona nella colonna di scarico ne assorbe una parte e procedendo con essa occupa l intera sezione della colonna come fosse un pistone all interno di un cilindro Cos procedendo il pistone idraulico provoca una compressione dell aria sottostante e una depressione in quella sovrastante Se una colonna di scarico non opportunamente dimensionata il movimento di caduta del pistone idraulico pu causare variazioni di pressione che condizionano negativamente il funzionamento dell impianto andando a pregiudicare il concetto di sicurezza igienica Le variazioni di pressione partendo dalle colonne si propagano nelle diramazioni che convogliano i liquami scaricati dagli apparecchi sanitari e di conseguenza ai sifoni generando fenomeni negativi denominati di sifonaggio figura 5 I fenomeni di sifonaggio aumentano se la sezione della colonna di scarico insufficiente rispetto al carico che deve sopportare e se la stessa non ha una adeguata ventilazione che di norma si
64. In forza dell art 135 comma 1 lett e del cod proc amm sono devolute alla competenza funzionale inderogabile del Tribunale amministrativo regionale del Lazio sede di Roma salvo ulteriori previsioni di legge due distinte tipologie di vertenza non necessariamente coincidenti la prima riferita agli atti commissariali adottati in situazioni emergenziali ex art 5 legge n 225 del 1992 la seconda alla complessiva azione di gestione del ciclo dei rifiuti l art 133 comma 1 lett p in parte qua riguarda la gestione in s considerata in accezione ricollegabile a quella dell art 183 comma 1 lett d del D Lgs 3 aprile 2006 n 152 in forza del quale nel concetto di gestione dei rifiuti vanno ricondotti la raccolta il trasporto il recupero e lo smaltimento dei rifiuti compreso il controllo di queste operazioni nonch il controllo delle discariche dopo la chiusura nella materia de qua oggetto di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo rientrano dunque le vertenze che riguardano atti normativi programmatori e organizzatori atti provvedimentali moduli consensuali comportamenti attinenti in senso stretto alla gestione e in quanto tali comunque attinenti alla complessiva azione di gestione del ciclo dei rifiuti seppure posta in essere con comportamenti della pubblica amministrazione riconducibili anche OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNe
65. NE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE carico del RSPP punisce direttamente il datore di lavoro gi per il solo fatto di avere omessa la valutazione dei rischi e non adottato il relativo documento Tuttavia quanto detto non esclude che indiscussa la responsabilit del datore di lavoro che rimane persistentemente titolare della posizione di garanzia possa profilarsi lo spazio per una concorrente responsabilit del RSPP conferma sentenza n 11004 del 09 11 2009 CORTE APPELLO di NAPOLI Pres Marzano Est Piccialli Ric Di Ma Al SICUREZZA DEL LAVORO Responsabilit prevenzionali e responsabilit per reati colposi di evento Corresponsabilit del RSPP con il datore di lavoro Presupposti e limiti D L vo n 81 2008 Anche il RSPP che pure privo dei poteri decisionali e di spesa e quindi non puo direttamente intervenire per rimuovere le situazioni di rischio pu essere ritenuto cor responsabile del verificarsi di un infortunio ogni qualvolta questo sia oggettivamente riconducibile ad una situazione pericolosa che egli avrebbe avuto l obbligo di conoscere e segnalare dovendosi presumere che alla segnalazione avrebbe fatto seguito l adozione da parte del datore di lavoro delle necessarie iniziative idonee a neutralizzare detta situazione Il RSPP quindi non pu essere chiamato a rispondere per il solo fatto di non avere svolto adeguatamente le proprie
66. RTA Fabrizio Luches Sole 24 Ore Edilizia e Territorio 21 febbraio 2011 n 7 Le Regioni non possono consentire l utilizzo di prezzari scaduti n prevedere contratti aperti a contenuto variabile per l attivit di manutenzione Possono per intervenire sull organizzazione dell attivit del Rup Le indicazioni della Consulta Appalti LA SOTTOSCRIZIONE NON PI SCONTATA LE RAGIONI CHE POSSONO FARLA SALTARE Paola Conio Luca Leone Il Sole 24 Ore Edilizia e Territorio 21 febbraio 2011 n 7 La firma del contratto fa da spartiacque fra la fase pubblicistica e quella privatistica del procedimento nei casid urgenzaquesta linea di confine per pi permeabile Ma non pi un atto dovuto cause ed effetti di una mancata sottoscrizione Con l approvazione del Dlgs 163 2006 la stipula del contratto all esito delle procedure di affidamento in qualsiasi forma esperite dalle amministrazioni aggiudicatrici e dagli enti aggiudicatori ha assunto una valenza e una importanza molto diverse rispetto al passato Condominio ROTTURA BRAGA IL CONDOMINIO RI SPONDE DEI DANNI PROVOCATI Angelo Pesce Ivan Meo Il Sole 24 ORE II Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 878 Con la sent n 19045 del 3 settembre 2010 la Corte di Cassazione ha ribadito un principio gi espresso in precedenti occasioni ovvero che la cosiddetta braga ossia quella parte d impianto che funge da raccordo tra una tubazione di scarico verticale e quell
67. URA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE Parimenti le definizioni delle amministrazioni aggiudicatrici e dei soggetti aggiudicatori anche se non identiche a quelle previste dall articolo 3 Dlgs 163 2006 rientrano nella competenza della Regione in quanto finalizzate a precisare l ambito applicativo della propria disciplina Il Rup La Regione Umbria ha previsto per le amministrazioni aggiudicatrici la possibilit di individuare sub procedimenti la cui responsabilit pu essere posta in capo a soggetti diversi dal responsabile del procedimento nonch di affidare la funzione di Rup a dipendenti tecnici di altre amministrazioni pubbliche anche procedendo con assunzioni di idonee figure professionali La Corte ha ritenuto minimi gli scostamenti di tali istituti rispetto alle previsioni del codice e comunque irrilevanti ai fini della legittimit costituzionale in quanto la mera individuazione di fasi endoprocedimentali con propri responsabili diversi dal Rup non lede il principio di unicit della responsabilit amministrativa del procedimento sottesa alla figura del responsabile unico mentre sotto l aspetto dell individuazione dei soggetti idonei non sussiste violazione alcuna dato che le disposizioni regionali dispongono il rispetto delle norme vigenti in materia di pubblico impiego Gli incentivi ai tecnici Pa La previsione regionale in materia di incentivi alla progettazione articolo 1
68. a esclusivamente per quanto attiene alla fissazione dei criteri in base ai quali tale attivit deve essere svolta in modo da assicurare in ogni caso la pi ampia competitivit e la libera circolazione degli operatori economici nel segmento di mercato in questione ma non si estende fino a incidere sulla spettanza del concreto svolgimento dell attivit progettuale alle singole amministrazioni aggiudicatici la previsione regionale la quale sancisca la preferenza per il criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa non suscettibile di alterare le regole di funzionamento del mercato e pertanto non idonea ad alterare i livelli di tutela della concorrenza fissati dalla legislazione nazionale al fine di evitare che siano vanificate le competenze delle Regioni a statuto ordinario consentito che le singole Regioni disciplinino da un lato quelle fasi procedimentali che afferiscono a materie di propria competenza dall altro i singoli settori oggetto della predetta procedura e rientranti anch essi in ambiti materiali di pertinenza Tali norme regionali possono produrre effetti proconcorrenziali purch tali effetti siano indiretti e marginali e non si pongano in contrasto con gli obiettivi posti dalle norme statali che tutelano e promuovono la concorrenza cfr 431 2007 322 2008 160 2009 e 45 2010 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 O
69. a legge 241 90 o se abbia invece sostituito anche la denuncia di inizio attivit di cui all art 22 del Dpr 380 01 Il riferimento da lei fatto probabilmente intendeva riferirsi all art 22 comma 3 in tema di Super DIA e non all art 23 comma 3 del Dpr 380 01 rientra nella questione generale posta Ma vediamo una possibile ricostruzione dei diversi orientamenti espressi Il dato letterale della Legge 122 2010 nella parte in cui ha introdotto il nuovo istituto della SCIA stato considerato da molti autori come indicativo del fatto che lo stesso non si applicasse alla DIA di cui all art 22 del Dpr 380 01 che dunque manterrebbe inalterata la sua vigenza e la sua operativit Posizione questa sostenuta nel merito anche da buona parte delle Regioni specie quelle a Statuto Speciale le quali hanno reclamato a gran voce le competenze specifiche sulla tematica Tuttavia come noto fonti governative e politiche hanno da sempre insistito nell estendere il perimetro d azione dalla riforma OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE SCIA anche al settore edilizio Allo stato dunque la questione non pu dirsi definitivamente risolta e purtroppo la questione posta viene affrontata e risolta diversamente nei vari Enti locali in aperta contraddizione con il principio fondamentale della certezza del diritto Le segnalo comunque che oltre ad un
70. a orizzontale un bene di propriet esclusiva e come tale il condomino custode e responsabile dei danni che da quella parte d impianto dovessero provenire OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE Economia fisco agevolazioni e incentivi IMPOSTE DIRETTE DETRAZIONE IRPEF PER LE RISTRUTTURAZIONI COMPATIBILIT CON I LAVORI ESEGUITI IN VIRT DEL PIANO CASA Emanuele Rossi Il Sole 24 ORE La Settimana Fiscale 4 marzo 2011 n 8 Per mezzo dell art 2 co 10 L 191 2009 Finanziaria 2010 stata da una parte prorogata la detrazione Irpef del 36 in merito alle spese sostenute per gli interventi di recupero del patrimonio edilizio fino all anno 2012 e dall altra stata confermata l agevolazione reintrodotta dall art 1 co 17 L 24 12 2007 n 244 Finanziaria 2008 concernente la detrazione Irpef spettante sugli acquisti perfezionati entro il 30 6 2013 di immobili oggetto di interventi di recupero edilizio eseguiti entro il 31 12 2012 Economia fisco agevolazioni e incentivi IMPOSTE DIRETTE APPALTI E VALUTAZIONE DELLE OPERE PLURIENNALI CIRCOLARE CNDCEC N 21 IR Fabio Carrirolo Il Sole 240RE La Settimana Fiscale 25 febbraio 2011 n 7 Il contratto di subappalto trova la propria disciplina civilistica di riferimento generale nell art 1656 c c Sotto il profilo fiscale ai fini delle imposte sui redditi e
71. ale svolta per conto proprio piano di lott progetto prelim e definitivo e derivante dall applicazione della Tariffa profes contemplabile ai fini della dimostrazione della capacit economica e finanziaria fatturato globale e ai fini della dimostrazione della capacit tecnica della mia societ Relativamente ai quesiti si precisa che tutti i progetti sono stati firmati dal sottoscritto in qualit di progettista e D T nonch socio della societ che rappresento e che nulla stato fatturato da me persona fisica alla mia societ in quanto questa attivit rientra nei compiti all interno del gruppo R Il rilievo deve essere dato all attivit professionale svolta sia in ambito privato che pubblico E ci a prescindere dal fatto che sia in contestazione il pagamento Giuseppe Rusconi Il Sole 24 ORE Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 16 febbraio 2011 n 485 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE V7 Rifiuti e bonifiche E ALBO GESTORI RIFIUTI CONTO TERZI CONTO PROPRIO D Per l iscrizione all Albo Gestori Rifiuti alcune Sezioni dell Albo quella della Campania in particolare richiede l iscrizione dell azienda all Albo dei trasportatori e quella degli automezzi come mezzi abilitati al trasporto conto terzi L azienda pu a questi punto trasportare con gli stessi mezzi anche rifiuti o merci proprie tenu
72. all architettura e all ingegneria non suscettibile di alterare le regole di funzionamento del mercato e pertanto non idonea ad alterare i livelli di tutela della concorrenza fissati dalla legislazione nazionale Gli aspetti connessi alla composizione della commissione giudicatrice incaricata di esprimersi nell ipotesi di aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa e alle modalit di scelta dei suoi componenti attengono all organizzazione amministrativa degli organismi cui affidato il compito di procedere alla verifica del possesso dei requisiti da parte delle imprese concorrenti per aggiudicarsi la gara Rientra quindi nell ambito della competenza regionale di tipo residuale in materia di organizzazione amministrativa Il rinvio alle norme statali La legge regionale impugnata in tema di commissione giudicatrice ha omesso di richiamare i principi affermati dai c 4 5 e 6 dell art 84 Dlgs 163 2006 con particolare riferimento alle cause di incompatibilit dei commissari che compongono la commissione rispetto ad altri incarichi passati e futuri afferenti il medesimo appalto ovvero ad incarichi pubblici previamente ricoperti nell amministrazione aggiudicatrice nonch ad accertati comportamenti illeciti nell ambito di pregresse procedure di gara La Consulta ha dichiarato non fondata la questione in quanto il mancato richiamo nella norma regionale delle specifiche disposizioni statali non implica di p
73. alle misure di salute e sicurezza del lavoro ai sensi del d lgs 81 2008 e dell art 131 del Codice dei Contratti nell ambito di necessaria cooperazione e coordinamento tra committente e appaltatore e nella predisposizione della sicurezza globale delle opere e dei servizi da realizzare La Circolare parte dall individuazione dei criteri allo scopo di definire un appalto lecito e dalla distinzione tra contratto di appalto che prevede un rilevante impiego di beni strumentali e la sua organizzazione requisito imprescindibile dell appalto cos definito genuino l esercizio del potere organizzativo e direttivo nei confronti dei lavoratori utilizzati nell appalto e l assunzione da parte dell appaltatore del rischio d impresa l oggetto un fare dunque e somministrazione di lavoro in cui l oggetto un dare ai sensi del codice civile Segue nel documento una serie di richiamati interpelli in cui si richiamano i criteri sostanziali distintivi sopra elencati Sono criteri formali per la verifica della genuit dell appalto l iscrizione nel registro delle imprese il libro giornale ed il libro degli inventari il Libro Unico del lavoro il DURC In mancanza di criteri sostanziali e formali si configura un appalto non genuino Ing Ilde Garritano GBR Engineering srl E Aggiudicazioni Gli atti dell esecutivo non sono un esimente in caso di lesione della concorrenza Il direttore dei lavori pubblici che non rispetti le p
74. anifestazioni di stress sul lavoro possono essere considerate come stress lavoro correlato Lo stress lavoro correlato causato da fattori diversi come il contenuto del lavoro l inadeguata gestione dell organizzazione e dell ambiente di lavoro carenze nella comunicazione acquista rilevanza una situazione di tensione prolungata nel tempo non brevi e circoscritti periodi di disfunzioni organizzative che possono transitoriamente accadere in qualsiasi contesto lavorativo la reazione individuale pu essere molto variabile rispetto a situazioni stressanti simili OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM curr pre SCHEMA 1 LE FASI PER LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO L assenza di situazioni criti Valutazione dei rischi e per che esonera dalla valutazio le aziende con pi di 10 lavo ne rischi ma obbliga il dato ratori redazione del relativo re a monitorare i dipendenti documento Raccolta dati organizzativi Informazioni ai lavoratori Attuazione delle misure pre Indagini personalizzate con ventive compreso l obbligo questionari focus group ecc di sorveglianza sanitaria Analisi della situazione Il monitoraggio dell ambiente lavorativo e delle interazioni con i lavoratori e tra i lavoratori il punto di partenza per l analisi della situazione aziendale schema 2 Dal punto di vista metodologico schema
75. are la salubrit chiamato dalla legge a compiere Avv Antonio Giacalone Studio Legale Rusconi amp Partners E TAR PUGLIA Bari Sez III 10 febbraio 2011 n 263 RIFIUTI Abbandono Art 14 d lgs n 22 97 Obbligo di rimozione Responsabile Dolo o colpa Fattispecie Culpa in vigilando Ai sensi dell art 14 co 3 del D Lgs 5 2 97 n 22 tenuto a procedere alla rimozione dei rifiuti abbandonati sul suolo nonch alle connesse attivit di recupero smaltimento e ripristino dello stato dei luoghi il responsabile dell abuso in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali di godimento sull area ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa nella specie stato ritenuto responsabile per culpa in vigilando un Consorzio titolare di un diritto personale di godimento esclusivo su un area demaniale munita di recinzione e di cancello di accesso Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CONSIGLIO DI STATO Sez V 26 gennaio 2011 ordinanza n 586 RIFIUTI Art 135 codice del processo amministrativo Controversie attinenti alla complessiva azione di gestione del ciclo dei rifiuti Competenza funzionale del TAR Lazio Roma Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo Nozione di gestione del ciclo di rifiuti Art 183 c 1 lett d del d lgs n 152 2006 Comportamenti della P A Riconducibilit all esercizio di un pubblico potere
76. azione dei rischi derivanti dallo stress lavoro Nel documento di valutazione dei rischi deve essere riportata la programmazione temporale di tali attivit con l indicazione del termine finale SCHEMA 2 CONTESTO E AMBIENTE DI LAVORO Scarsa comunicazione e mancanza di definizione degli obiettivi organizzativi Ambiguit e conflitto di ruolo Blocco della carriera insufficienza eccesso di promozioni bassa retribuzione insicurezza dell impiego Scarsa autonomia decisionale dei lavoratori soprattutto per chi ha compiti direttivi e di controllo Isolamento fisico o sociale rapporti limitati con i superiori conflitto interpersonale Contrasto tra esigenze familiari ed esigenze lavorative tur ni faticosi mancata concessione del part time ecc B CONTENUTO DELLA PRESTAZIONE Disagio fisico per il lavoro tipologia delle attrezzature e loro idoneit Monotonia cicli di lavoro e scarso utilizzo del lavoratore Sovraccarichi di lavoro Organizzazione degli orari tipologia contrattuale connes sa all et del lavoratore Le aziende che hanno eventualmente gi provveduto a effettuare la valutazione del rischio stress lavoro devono semplicemente limitarsi ad aggiornare il documento di valutazione eventualmente integrato con quanto riportato nelle linee guida della Commissione consultiva Pertanto se dall analisi sopra sintetizzata non emergono fattori di rischio str
77. azioni potranno essere accertate dal servizio ispettivo delle ASL e comporteranno l irrogazione di sanzioni per omessa o incompleta redazione del documento di valutazione dei rischi La sanzione quella dell arresto da 3 a 6 mesi o l ammenda da 2 500 a 6 400 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE m Sui modelli di organizzazione una nuova figura in cantiere per valutarne l idoneit Dino Rondina Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 8 marzo 2011 n 4 p 19 Una delle novit pi calde del D Lgs n 81 2008 stata l art 30 quindi l introduzione della capacit esimente dalla responsabilit amministrativa dei modelli di organizzazione e gestione intesi anche come capacit di un impresa di produrre sicurezza Il legislatore ha voluto compensare in questo modo l importante sanzione contenuta nell art 9 legge n 123 2007 legge delega a carico delle violazioni di norme antinfortunistiche commesse nell ambito del D Lgs n 231 2001 L argomento sembrava essere per a deciso appannaggio di importanti organizzazioni al contrario poco adatto al medio piccolo cabotaggio imprenditoriale Ben diverse invece e di pi sicuro appeal datoriale le novit introdotte all art 16 D Lgs n 81 2008 comma 3 e 3 bis dal D Lgs n 106 2009 Queste modifiche collegano l istituto della delega e il relativo o
78. bbligo di vigilanza a carico del datore di lavoro alla efficace attuazione del modello di organizzazione e di gestione di cui all art 30 comma 4 E in questo momento che il modello di organizzazione e di gestione si collega alla sua matrice antinfortunistica per esempio il SGSL come indicato all art 30 comma 5 e alla necessit di un controllo con la possibile nascita di figure specializzate per settori particolari come l edilizia sull attuazione di questo modello per l efficacia della sua azione esimente Il contesto operativo Il collegamento tra l art 30 comma 4 idoneo sistema di controllo del modello si veda il riquadro 1 e la possibile deresponsabilizzazione del datore di lavoro dall oggetto delega che dimostra che questo controllo volto alla verifica dell attuazione dello stesso modello organizzativo attuato dovrebbe essere un argomento convincente per un datore di lavoro circa la necessit che la sua azienda si doti di un modello di organizzazione e di gestione della sicurezza MOGS Non sembra che sia poco corretto presentare sotto questa luce la novit rappresentata dal modello di organizzazione e di gestione anche perch al momento non cos facile n cos intuitiva la necessit di questa adozione specialmente per imprese che non hanno un organizzazione operativa significativa Le affermazioni di cui sopra sembrano particolarmente valide riferite all edilizia E evidente come controllare l attuazione d
79. casellario informatico AVCP e stazione appaltante Margini di autonomia valutativa Il provvedimento di annotazione nel casellario informatico da parte dell AVCP nella specie per difetto del requisito della regolarit contributiva non meramente consequenziale e ancillare rispetto a quello della stazione appaltante mantenendo invece nei confronti di questo apprezzabili margini di autonomia valutativa e procedimentale non essendo quindi precluso per la differenza della provenienza soggettiva e degli stessi effetti rivenienti dall uno e dall altro dei suddetti provvedimenti una diversificata considerazione in ciascuno dei provvedimenti stessi della medesima fattispecie che ad essi ha dato luogo cfr CdS VI 5 7 2010 n 4243 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR LOMBARDIA Milano Sez III 18 febbraio 2011 n 499 APPALTI LAVORI PUBBLICI Attivit di progettazione Articolazione Progetto preliminare definitivo ed esecutivo Art 93 d Igs n 163 2006 Progetto preliminare Suscettibilit di variazioni modifiche e specificazioni La vigente normativa cfr art 93 del D L vo 2006 n 163 articola l attivit di progettazione per l esecuzione dei lavori pubblici secondo tre successivi livelli di approfondimenti tecnici distinguendo il progetto preliminare il progetto definitivo e il progetto esecutivo Dal confronto tra il progetto preliminare e il progetto definito emerge che quello pr
80. ce Ivan Meo Il Sole 24 ORE IL Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 878 p 332 La tematica delle infiltrazioni d acqua si presenta estremamente variegata Le infiltrazioni infatti possono derivare non solo dalla rottura delle tubazioni dell appartamento di un altro condomino ma anche dalla rottura di tubazioni di propriet condominiale Spesso per non sono facilmente individuabili le cause delle infiltrazioni verificatesi Si spiega allora la copiosa giurisprudenza che ormai si formata su questo tema La sentenza in commento 1 anche se riafferma alcuni principi gi ampiamente consolidati dai precedenti arresti giurisprudenziali ci offre l occasione per approfondire alcune problematiche particolarmente interessanti La presunzione legale della comunione dei canali di scarico Il comma 2 dell art 1117 cod civ individua quali sono le parti e i servizi dell edificio destinati in mancanza di un titolo contrario a costituire il condominio I beni sono divisi in tre gruppi sub n 1 2 e 3 all interno dei quali possono farsi rientrare rispettivamente le seguenti categorie 1 le parti necessarie per l esistenza dell edificio 2 le parti strumentali a una migliore utilizzazione del condominio e dei servizi da esso offerti 3 le opere e gli impianti che servono all uso o al godimento comune Il n 3 dell art 1117 cod civ indica fra le parti comuni dell edificio tutta una serie di opere impianti e installazioni che appa
81. cerogeni e mutageni ad amianto ad agenti biologici e ad atmosfere esplosive Nulla in ogni caso rileva la dimensione dell impresa in ordine alla necessit di svolgimento della sorveglianza sanitaria Essa infatti deve essere svolta qualora sia necessaria anche nelle ipotesi di imprese di piccole dimensioni sotto i 10 dipendenti che possono autocertificare l avvenuta valutazione dei rischi Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 709 E GRUPPO SOCIETARIO D Sono un RSPP esterno di tre societ che svolgono attivit prettamente impiegatizia consulenza fiscale consulenza del lavoro hardware software Le tre societ hanno distinte partite IVA ma occupano promiscuamente gli stessi ambienti di lavoro sono stati redatti tre distinti DVR ed un unico Piano di Emergenza Coordinato stessi luoghi di lavoro Il gruppo societario che riunisce le tre societ presenter quest anno per la prima volta un bilancio consolidato regolarmente registrato Nell ambito di una semplificazione gestionale il Gruppo delle tre societ ha redatto un unico DPS riguardante la Privacy E possibile procedere alla definizione di un unico DVR riguardante il Gruppo completo delle tre societ senza necessariamente dover definire ed aggiornare tre distinti documenti R La valutazione dei rischi come ben noto lo strumento attraverso il quale il datore di lavoro definisce ed attua le misure di tutela e
82. ch i lavori o servizi la cui durata non sia superiore ai due giorni sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni biologici atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari di cui all Allegato XI del D Lgs 81 08 Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 722 E RLST D Se una ditta vuole avvalersi di un RLST ma a livello terriotoriale non ancora stato nominato come si deve comportare R Nelle aziende o unit produttive che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure individuato per pi aziende nell ambito territoriale o del comparto produttivo di riferimento E evidente che nelle ipotesi di mancata individuazione del RLST occorre che il datore di lavoro favorisca l elezione di un rappresentante al proprio interno Si evidenzia poi che a norma dell articolo 48 comma 3 del D Lgs 81 08 le aziende o unit produttive nel cui ambito non stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza devono versare ad uno specifico fondo costituito presso l Inail un contributo in misura pari a due ore lavorative annue per ogni lavoratore occupato presso l azienda ovvero l unit produttiva calcolate sulla base della retribuzione media giornaliera per il settore industria e convenzionale per il settore agricoltura
83. ciumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE INTERVENTI AGEVOLABILI gli interventi agevolabili sono quelli individuati dalle lett a b c e d dell art 3 D P R 380 2001 Precisamente gli interventi di manutenzione ordinaria interventi di manutenzione straordinaria interventi di restauro e di risanamento conservativo interventi di ristrutturazione edilizia Come chiarito nella C M 24 2 1998 n 57 facendo riferimento alle parti comuni degli edifici residenziali risultano agevolabili gli interventi di recupero di cui alle precedenti lett a b c e d mentre facendo riferimento alle singole unit immobiliari risultano agevolabili solo gli interventi di cui alle lett b c e d Ci vuol dire che quando i lavori riguardano le singole unit immobiliari e non le parti comuni per fruire dell agevolazione del 36 necessario che i lavori siano qualificati almeno come manutenzione straordinaria L esatto inquadramento del tipo di lavoro posto in essere pu essere desunto dalla documentazione edilizia costituita dalla scia Segnalazione certificata di inizio attivit per gli interventi di manutenzione straordinaria e dalla concessione edilizia per gli interventi di entit maggiore es ristrutturazione Con il passare del tempo sono state ampliate le tipologie di intervento per le quali opera l agevolazione del 36 Ad oggi oltre ai lavori di cui alle lett a b c e d dell art 3 D P R 380 2001 sono detraib
84. coni Il Sole 24 ORE Codice degli Appalti Risponde 17 febbraio 2011 n 173 E CONSORZIO ORDINARO DI SOCIET DI INGEGNERIA D Abbiamo intenzione di costituire un consorzio ordinario di progettisti societ di ingegneria di cui all art 34 comma 1 lettera e del DLGS 163 06 Vorremmo sapere se il consorzio ordinario di progettisti soggetto alla disciplina dei raggruppamenti temporanei requisiti minimi mandataria e mandanti per quanto riguarda i requisiti di cui agli articoli 65 comma 4 e 66 del DPR 554 99 R L articolo 34 comma 1 lett e del d lgs 163 2006 Codice dei Contratti pubblici in materia di consorzi ordinari rinvia espressamente alla disciplina prevista dall art 37 del Codice Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti Nonostante tale esplicito rinvio la giurisprudenza ha chiarito come non si possa procedere ad un automatica estensione ai consorzi ordinari delle norme previste in materia di raggruppamenti La questione maggiormente controversa riguarda l applicabilit ai consorzi ordinari del principio previsto in materia di raggruppamenti di equivalenza tra quote di qualificazione e quote di partecipazione e tra quote di partecipazione e quote di esecuzione dei lavori e quindi se sia possibile ridistribuire all interno del consorzio ordinario le prestazioni dei servizi in maniera diversa dalle quote di partecipazione dichiarate in fase di domanda e offerta Sul punto ancora non sussiste un orientamento univ
85. cuzione Se le opere pluriennali sono coperte da Sal la valutazione deve essere effettuata sulla base dei corrispettivi liquidati anzich sul costo dato che tale criterio secondo l uniforme interpretazione di Cndcec e Agenzia delle Entrate garantisce una maggiore aderenza ai principi di competenza economica e di correlazione tra costi e ricavi MOMENTO in cui COSTI e RICAVI ASSUMONO RILEVANZA FISCALE secondo quanto stato posto in evidenza dall Agenzia delle Entrate nella R M 22 10 2009 n 260 E le somme liquidate per lavori coperti da Sal costituiscono movimentazioni finanziarie per il committente o per l appaltatore e concorrono quindi alla valutazione delle rimanenze dell appaltatore ovvero del subappaltatore Il contratto di appalto viene considerato in tale contesto come una prestazione di servizi i cui corrispettivi a norma dell art 109 co 2 lett b D P R 917 1986 si ritengono conseguiti e dal punto di vista del committente le relative spese si considerano sostenute alla data in cui le prestazioni sono ultimate Tale momento di rilevanza fiscale solitamente identificato con quello dell accettazione dell opera senza riserve ovvero nel caso in cui siano presenti i Sal in quello dell accettazione definitiva degli stessi con il passaggio del rischio al committente e con il sorgere del diritto al pagamento per l appaltatore Alla luce di tale interpretazione quindi solo il momento della definitivit poteva gara
86. di DIA ALTERNATIVA AL PDC ancora possibile eseguire lavori ai sensi del comma 3 o di fatto non essendo pi prevista dall ordinamento bisogna richiedere il Pdc A parere dello scrivente lo spirito della Legge 122 2010 quello di ridurre le tempistiche burocratiche degli enti locali per il rilascio di una qualsiasi autorizzazione o titolo Se la Dia alternativa al Permesso di Costruire per la realizzazione di edifici che contengano precise disposizioni planovolumetriche ristrutturazioni edilizie demolizioni e ricostruzioni ecc stata abrogata occorrerebbe di fatto richiedere il Permesso di costruire Il ci comporterebbe comunque ridardi burocratici ben pi lunghi anche rispetto alla stessa Dia 30 gg Molti comuni della Regione Puglia hanno autonomamente abrogato la Dia alternativa al Permesso di Costruire interpretando in tal senso la Nota Circolare del Ministero che a parere dello scrivente non stata interpretata correttamente Dopo quanto sopra esposto vorrei chiederLe La DIA alternativa al Pdc ai sensi dell art 23 comma 3 del D P R 380 01 e s m i ancora in vigore o stata abrogata a seguito dell istituzione della SCIA R La questione dei rapporti tra la segnalazione certificata di inizio attivit SCIA e la denuncia di inizio attivit DIA alquanto discussa In particolare rimane ancora da chiarire se il DL 78 2010 convertito in Legge 122 2010 abbia sostituito solo la dichiarazione di inizio attivit di cui all
87. dottare per la sicurezza e la salubrit dell ambiente di lavoro Responsabilit Presupposti L omissione colposa al potere dovere di segnalazione in capo al RSPP impedendo l attivazione da parte dei soggetti muniti delle necessarie possibilit di intervento finisce con il costituire con causa dell evento dannoso verificatosi in ragione della mancata rimozione della condizione di rischio Con la conseguenza che qualora il RSPP agendo con imperizia negligenza imprudenza o inosservanza di leggi e discipline abbia dato un suggerimento sbagliato o abbia trascurato di segnalare una situazione di rischio inducendo cos il datore di lavoro ad omettere l adozione di una doverosa misura prevenzionale ben potrebbe rectius dovrebbe essere chiamato a rispondere insieme a questi in virtu del combinato disposto dell articolo 113 c p e articolo 41 c p comma 1 dell evento dannoso derivatone SICUREZZA DEL LAVORO Ambiente di lavoro Nozione Per ambiente di lavoro deve intendersi tutto il luogo o lo spazio in cui l attivit lavorativa si sviluppa ed in cui indipendentemente dall attualit dell attivit coloro che siano autorizzati ad accedere nel cantiere e coloro che vi accedano per ragioni connesse all attivit lavorativa possono recarsi o sostare anche in momenti di pausa riposo o sospensione del lavoro Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA
88. e semprech l applicazione di tali misure non comporti costi eccessivi Successivamente sempre in tema di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dall esposizione al rumore l art 41 comma 1 D Lgs n 277 1991 ha nuovamente richiamato senza darne una esplicita definizione la nozione di MTD collegandola all obbligo del datore di lavoro di ridurre al minimo in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico i rischi derivanti dall esposizione al rumore mediante misure tecniche organizzative e procedurali concretamente attuabili privilegiando gli interventi alla fonte Nel frattempo la nozione di MTD si era imposta anche nella normativa prevenzionistica Comunitaria il 14 considerando della direttiva quadro 89 391 CEE concernente il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro aveva stabilito infatti che il migliore livello di protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori quello che consegue all informazione da parte del datore di lavoro circa i progressi tecnici e le conoscenze scientifiche in materia di concezione dei posti di lavoro Il ricorso alla migliore tecnologia disponibile presuppone l aggiornamento delle macchine e degli impianti all evoluzione della tecnica e al progresso tecnologico La nozione di MTD esprime al tempo stesso un concetto relativo condizionato e variabile relativo in quanto opera in una situazione quella imprendito
89. e agricole Prescrizioni Impermeabilizzazione del piazzale e predisposizione di pozzetti per la raccolta delle acque Legittimit La prescrizione di impermeabilizzare il piazzale ove effettuato il deposito di carcasse di macchine agricole e di predisporre pozzetti per la raccolta delle acque onde evitare che i materiali inquinanti vengano trascinati nel suolo dalle acque di dilavamento del piazzale del tutto conforme agli obblighi che sono individuati a carico di chi gestisce una attivit di questo tipo cfr sul punto Cass pen sez III 9848 2009 secondo cui nella specie stato accertato in punto di fatto oltre alla carenza di autorizzazione relativamente all area nella quale era stato effettuato il deposito delle carcasse di auto la inadeguatezza sul piano tecnico della stessa trattandosi di un area sterrata che non assicurava un adeguata tutela dal pericolo di percolazione di sostanze provenienti dai veicoli Sicch non risultavano in ogni caso rispettate le condizioni prescritte dalle disposizioni contenute nel D Lgs n 152 06 perch potesse ravvisarsi l ipotesi del deposito temporaneo non soggetto ad autorizzazione OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE RIFIUTI Accumulo di beni destinati alla rottamazione Necessit di specifica autorizzazione Deposito temporaneo Categorie omogenee Art 18
90. e di questo approccio giurisprudenziale resa efficacemente dalla pronuncia di Cass pen sez IV 24 giugno 2000 per la quale Il direttore tecnico di uno stabilimento responsabile dell infortunio occorso a un lavoratore addetto a una macchina priva di dispositivi di sicurezza moderni adeguati all evoluzione della tecnica e ci a prescindere dalla sussistenza in materia di un obbligo normativo specifico Nella medesima pronuncia stata poi sancita l assoluta irrilevanza circa la mancanza di rilievi sulla sicurezza delle macchine in occasione di visite ispettive da parte dell organo di vigilanza Peraltro nell art 2 comma 7 D P R n 203 1988 l obbligo del ricorso alla MTD era agganciato alla condizione della previsione di costi non eccessivi per l impresa resa dall espressione semprech l applicazione di tali misure non comporti costi eccessivi Questa clausola di salvaguardia presente anche nel testo della corrispondente direttiva comunitaria 84 360 CEE anche se la valutazione dell eccessiva onerosit deve essere considerata non con riguardo alla singola impresa bens alle condizioni economiche delle imprese appartenenti alla categoria considerata art 12 ultima parte ha determinato nella legislazione italiana di tutela dell ambiente una rottura rispetto al passato e un inversione di tendenza non in linea con il principio comunitario del chi inquina paga espresso in maniera assoluta gi nel Trattato istitutivo della
91. e le spese sostenute per la messa in sicurezza la bonifica e il ripristino ambientale sono assistite da privilegio speciale immobiliare sulle aree medesime esercitabile anche in pregiudizio dei diritti acquistati dai terzi sull immobile In relazione poi ai profili di compatibilit con i noti principi costituzionali di colpevolezza i Giudici aggiungono che la responsabilit del proprietario andrebbe configurata come una responsabilit da posizione non solo svincolata dai profili soggettivi del dolo o della colpa ma che non richiede neppure l apporto causale del proprietario responsabile al superamento o pericolo di superamento dei valori limite di contaminazione Secondo i Giudici amministrativi il coinvolgimento del proprietario pur incolpevole reso possibile attraverso gli istituti dell onere reale e del privilegio speciale immobiliare sulle aree ed volto a responsabilizzare il soggetto che ha un particolare legame con le aree Tale ricostruzione evidenzia una ricostruzione del concetto di propriet che finisce con il comprimerne l estensione ma secondo l orientamento da ultimo richiamato la deminutio che in tal modo il diritto di propriet costretto a sopportare pertanto ampiamente inquadrabile nella natura funzionale di quest ultimo ai sensi dell art 42 comma 2 Cost trattandosi in definitiva di una vera e propria funzione sociale che il proprietario nel partecipare agli interventi volti a ripristin
92. e lo stesso sia strutturalmente destinato a dare aria luce e accesso a tutti i fabbricati che lo circondano 4 Cass sent n 27145 21 dicembre 2007 Cass sent n 9093 16 aprile 2007 Nel condominio di edifici affinch possa operare ai sensi dell art 1117 cod civ il cosiddetto diritto di condominio necessario che sussista una relazione di accessoriet fra i beni gli impianti o i servizi comuni e l edificio in comunione nonch un collegamento funzionale fra i primi e le unit immobiliari di propriet esclusiva 5 Per ulteriori approfondimenti si rinvia a Bocchetti Callin Tambosi Gaibani Re Sala Propriet Presunzione di Comunione dei beni in Milano 2006 pagg 244 e segg 6 Nella specie la braga qualunque sia il punto di rottura della stessa serve soltanto a convogliare gli scarichi di pertinenza del singolo appartamento a differenza della colonna verticale che raccogliendo gli scarichi di tutti gli appartamenti serve all uso di tutti i condomini Cfr in tal senso Cass sent n 5792 2005 7 v S Rezzonico M Rezzonico La responsabilit civile in condominio Milano 2009 p 242 244 250 253 8 La dottrina in seguito a una serie di pronunciamenti giurisprudenziali sostiene da tempo che debbano considerarsi elementi caratterizzanti il giudizio di responsabilit ex art 2051 cod civ solo la cosa la nozione di custodia e il nesso causale e che pertanto la fattispecie non possa ricostruirsi in altro
93. e uguale A questi due costi dovranno essere aggiunti tutte le spese necessarie per la messa in attivit come costi di trasporto installazione avviamento produttivo Il costo a nuovo di riproduzione o di sostituzione dovr poi essere opportunamente ridotto per tener conto delle condizioni effettive del bene al momento della stima Questa riduzione di valore nel tempo o deprezzamento dovuta sia al deperimento fisico per effetto dell uso sia all obsolescenza Gli effetti dell obsolescenza sono ben pi evidenti rispetto a quelli relativi ai fabbricati Per quanto concerne l andamento della riduzione di valore nel tempo si possono distinguere quattro fasi prima fase ha una durata pari circa a 1 3 della vita utile al termine l impianto ha un valore residuo finale del 75 80 di quello iniziale seconda fase ha una durata pari anch essa a circa 1 3 della vita utile al termine l impianto ha un valore residuo finale del 20 30 di quello iniziale terza fase va fino al termine della vita utile alla fine di questa fase il valore residuo circa 10 20 di quello iniziale quarta fase va al di l della vita utile in cui l impianto pu avere un valore di recupero dipendente dall entit dei materiali pregiati recuperabili Il valore del coefficiente di deprezzamento pu essere determinato in funzione della vita utile e della vita residua del bene Il coefficiente di deprezzamento certamente influenzato da un livello di
94. ecniche di bioedilizia ovvero con l installazione di impianti di energia rinnovabile OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE Sulla compatibilit dei lavori ex piano casa con il godimento della detrazione Irpef del 36 recentemente intervenuta l Agenzia delle Entrate con la R M 4 1 2011 n 4 E In tale occasione l Agenzia delle Entrate ribadendo il precedente orientamento espresso da prima con la C M 57 E 2008 poi con la C M 36 E 2007 e da ultimo con la C M 39 E 2010 ha espresso il seguente concetto nell ipotesi di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione la detrazione compete solo in caso di fedele ricostruzione nel rispetto di volumetria e sagoma dell edificio preesistente conseguentemente nell ipotesi di demolizione e ricostruzione con ampliamento la detrazione non spetta in quanto l intervento si considera nel suo complesso una nuova costruzione Qualora invece la ristrutturazione avvenga senza demolizione dell edificio esistente e con ampliamento dello stesso la detrazione compete solo per le spese riferibili alla parte esistente in quanto l ampliamento configura comunque una nuova costruzione Concludendo nel caso in cui un contribuente intenda ampliare il proprio immobile ad uso abitativo ricorrendo al piano casa la detrazione Irpef del 36 potr essere fruita se l ampliamento avviene senza
95. ee di influenza delle emissioni delle lavorazioni Il Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione invece il c d direttore d orchestra della sicurezza I requisiti professionali di questa figura sono stabiliti dall art 98 del d lgs n 81 2008 mentre l art 90 comma 5 del d lgs n 81 2008 stabilisce i casi nei quali la sua nomina sia obbligatoria L art 92 del d lgs n 81 2008 prevede inoltre competenze non soltanto tecniche ma anche gestionali tra le quali rientrano quelle di assicurare il rispetto della normativa prevista in materia di sicurezza ed organizzare la cooperazione ed il coordinamento delle attivit di coloro che operano nel cantiere etc Le funzioni del C S E sono altres previste dall art 127 del d P R 554 99 Per quanto riguarda la fattispecie da lei evidenziata ovvero l affidamento di una gara avente ad oggetto la direzione lavori e il coordinamento in fase di esecuzione devono essere richiamati gli articoli 90 e ss del Codice dei contratti E fondamentale sul punto l analisi dell art 90 comma 7 che afferma Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto affidatario dell incarico di cui al comma 6 lo stesso deve essere espletato da professionisti iscritti negli appositi albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali personalmente responsabili e nominativamente indicati gi in sede di presentazione dell offerta con la specificazione delle rispettive qualificazioni professionali Deve inoltre esse
96. ef spettante sugli acquisti perfezionati entro il 30 6 2013 di immobili oggetto di interventi di recupero edilizio eseguiti entro il 31 12 2012 Gli interventi agevolabili sono sostanzialmente quelli di cui alle lett a b c e d del co 1 dell art 3 D P R 380 2001 Restano esclusi gli interventi di cui alla successiva lett e interventi di nuova costruzione poich agevolabile unicamente il recupero e non la costruzione ex novo Sulla scorta di ci come chiarito dall Agenzia delle Entrate con la R M 4 1 2011 n 4 E in caso di interventi di ampliamento eseguiti in virt del Piano Casa introdotto dall art 11 D L 112 2008 conv con modif dalla L 133 2008 l agevolazione del 36 spetta solo nel caso in cui non avvenga la demolizione dell edificio esistente e comunque solo per le spese riferibili alla parte esistente in quanto l ampliamento configura comunque una nuova costruzione TIPOLOGIA di IMMOBILI per cui OPERA la DETRAZIONE IRPEF del 36 con l art 1 L 27 12 1997 n 449 fu introdotta per la prima volta nel nostro ordinamento la possibilit di poter detrarre dalle imposte una quota parte delle spese sostenute per il recupero del patrimonio edilizio Tale agevolazione stata pi volte prorogata nel corso degli anni da ultimo la Finanziaria 2010 art 2 co 10 L 23 12 2009 n 191 ha disposto una nuova proroga fino al 2012 L agevolazione consiste in una detrazione Irpef del 36 spettante sugli interventi p
97. efficacia e fatto salvo l esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle leggi vigenti Le previsioni normative sopra richiamate hanno conseguentemente un effetto anche sull individuazione della linea di demarcazione tra la fase pubblicistica del procedimento e quella privatistica Come pi volte chiarito anche dalla Consulta il procedimento attraverso cui la pubblica amministrazione si approvvigiona delle opere dei beni e o dei servizi di cui necessita ha natura bifasica e si caratterizza per una prima fase di scelta del contraente nella quale l amministrazione esercita poteri e si attiene a doveri di carattere pubblicistico e una seconda fase nella quale l amministrazione si pone in una posizione di tendenziale parit con la controparte OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE privata e agisce non pi nell esercizio di poteri amministrativi bens nell esercizio della propria autonomia negoziale Questa seconda fase alla luce di quanto previsto dalla normativa vigente non ha inizio con l aggiudicazione definitiva ma con la stipulazione del contratto cfr Corte costituzionale sentenza 401 2007 AFFIDAMENTO ILLEGITTIMO NIENTE EFFICACIA Il Consiglio di Stato sezione V con la sentenza del 4 gennaio 2011 n 11 ha ritenuto legittimo l operato di un Amministrazione comunale che successivamente
98. egislativo 10 settembre 2003 n 276 e successive modificazioni e integrazioni la tutela prevenzionale dettata dal D Lgs 81 08 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE esclusa nei casi dei piccoli lavori domestici a carattere straordinario compresi l insegnamento privato supplementare e l assistenza domiciliare ai bambini agli anziani agli ammalati e ai disabili Da tutto quanto sopra esposto dovrebbe quindi trarsi la conseguenza che sotto il profilo formale e con riferimento al quesito in oggetto il co co pro possa sempre assumere l incarico di RIs tranne nei casi di svolgimento della prestazione lavorativa al di fuori dei luoghi di lavoro del committente e nei casi di piccoli lavori domestici a carattere straordinario compresi l insegnamento privato supplementare e l assistenza domiciliare ai bambini agli anziani agli ammalati e ai disabili Codice Ambiente e Sicurezza risponde Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 718 E PREPOSTO ESTERNO D Un lavoratore autonomo emette fattura una volta effettuata la prestazione svolge la funzione di preposto al montaggio e smontaggio dei ponteggi ai fini della sicurezza azionale lo stesso a che titolo pu essere presente in cantiere Deve redigere il POS per quale fase Visto che normalmente gi l operazione di montaggi
99. eliminare non delinea un quadro dettagliato e compiuto dell opera da realizzare ma suscettibile di variazioni modifiche e specificazioni cfr tra le tante T A R Campania Napoli sez IV 21 agosto 2008 n 9955 T A R Lombardia Brescia sez II 26 maggio 2009 n 1064 Ci confermato dalla circostanza che spetta al progetto definitivo di individuare compiutamente i lavori da realizzare Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE E CORTE COSTITUZIONALE 18 febbraio 2011 n 53 APPALTI Appalti pubblici stipulazione del contratto e attuazione del rapporto negoziale Ambito materiale dell ordinamento civile Fase del collaudo Regioni Applicazione della normativa statale Art 8 c 1 l r Lombardia n 7 2010 Illegittimit costituzionale Nel settore degli appalti pubblici la fase che ha inizio con la stipulazione del contratto e prosegue con l attuazione del rapporto negoziale disciplinata da norme che devono essere ascritte all ambito materiale dell ordinamento civile Ci in quanto in tale fase l amministrazione si pone in una posizione di tendenziale parit con la controparte ed agisce non nell esercizio di poteri amministrativi bens nell esercizio della propria autonomia negoziale ex multis sentenza n 401 del 2007 Con riferime
100. elimita l area dei soggetti che partecipano in vario modo alla realizzazione di opere pubbliche o di lavori pubblici con specifico riferimento alla realt regionale Sub procedimenti La mera individuazione di fasi endoprocedimentali con propri con responsabili responsabili diversi dal Rup non lede il principio di unicit della ulteriori rispetto al responsabilit amministrativa del procedimento sottesa alla figura del Rup responsabile unico OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM crUPP ARE LE DISPOSIZIONI PROMOSSE Argomento Incentivi alla progettazione interna alla Pa Criterio dell offerta economica nelle gare di progettazione Composizione della commissione giudicatrice Le motivazioni della Consulta La disciplina relativa agli incentivi alla progettazione interna alla Pa riguarda gli emolumenti accessori da destinare ai soggetti che all interno dell amministrazione appaltante collaborano all attivit di progettazione e alle attivit tecnico am ministrative connesse Va quindi ascritta alle potest di organizzazione degli apparati regionali di esclusiva spettanza della Regione e non pu ritenersi afferente alla determinazio ne dei criteri di progettazione La previsione regionale che sancisce la preferenza per il criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa nell affi damento dei servizi attinenti
101. elle coperture in eternit Norma quadro sono le leggi 27 1998 e 14 1999 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE LIGURIA Contributi previsti dalla legge 5 2009 solo per gli enti pubblici Una discarica autorizzata e un altra prevista entro il 2011 Censimento con autonotifica in corso a inizio 2010 erano 7 500 le notifiche per un totale di 600mila metri cubi di amianto friabile e oltre 32mila segnalazioni di amianto compatto LOMBARDIA AI 28 febbraio 2009 erano state censite 28 200 strutture 23 972 private e 4 228 pubbliche con presenza di amianto Di queste pi del 35 sono gi state bonificate 5 228 pari al 18 5 o sono in fase di bonifica 4 879 pari al 17 3 L unica discarica esistente esaurita altre cinque progettate Legge quadro 17 2003 MARCHE Un primo censimento stato fatto nel biennio 2002 2003 ed ancora base per determinare una graduatoria delle priorit di intervento Il piano regionale di bonifica stato approvato con Dgr 3496 1997 MOLISE Ha appena ha avviato la fase di bonifica Le attivit previste riguardano un totale di 36mila metri quadrati di coperture in cemento amianto il 7 del totale censito Norma quadro la legge 20 2003 PIEMONTE Una stima effettuata sulle sole coperture in eternit ha ipotizzato oltre 40 milioni di metri quadrati di amianto nella regione dove fino al 198
102. eni assai limitato nel senso che la domanda a essi connessa esclusivamente limitata alle aziende in concorrenza diretta con quella proprietaria di tali beni Per la valutazione degli impianti di servizio conveniente considerare l impianto suddiviso in due parti la centrale di produzione e la rete di distribuzione Per esempio nel caso dell impianto di riscaldamento si ha la caldaia e la rete di tubazioni per l adduzione dell acqua ai diversi edifici In questo modo la centrale di produzione si valuta come un macchinario a s stante e la rete verr valutata come parte integrante dei fabbricati in cui inserita nel senso che l aliquota di valore a essa afferente dovr essere considerata in aggiunta al valore dei fabbricati 1 Cfr Clarelli S Manuale di Estimo industriale Milano 1999 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE L Esperto risponde E Antincendio e prevenzione incendi E DISTANZE DI SICUREZZA DA UN SERBATOIO GPL D Il decreto del Ministero dell Interno 14 maggio 2004 Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per l installazione e l esercizio dei depositi di gas di petrolio liquefatto con capacit complessiva non superiore a 13 mc al punto 7 ha prescritto le distanze di sicurezza dal serbatoio GPL disponendo che 1 Rispetto agli elementi pericolosi del deposito indicati al punto
103. ento di lavoro attribuitogli Cass Sez 4 del 23 01 2007 Sentenza n 10121 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 25 01 2011 Sentenza n 2335 SICUREZZA SUL LAVORO Antincendio Certificato di prevenzione incendi Assenza Responsabilit penale D L vo n 81 2008 mod con D L vo 106 2009 Art 36 e 37 D P R n 547 1955 Art 16 D L vo n 139 2006 In materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro anche dopo l entrata in vigore del Decreto Legislativo n 81 del 2008 che ha abrogato il Decreto del Presidente della Repubblica n 547 del 1955 la fattispecie criminosa di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n 547 del 1955 articoli 36 e 37 tuttora rilevante penalmente poich stata riprodotta e prevista dal Decreto Legislativo n 139 del 2006 articolo 16 norma quest ultima richiamata dall articolo 46 prevenzione incendi del citato Decreto Legislativo n 81 del 2008 conf Cass Sez 3 Sent 16313 09 del 17 04 09 SICUREZZA SUL LAVORO Impianti per l erogazione di carburante destinati esclusivamente all esercizio dell impresa Installazione e gestione Autorizzazione e divieto di cessione di carburanti a terzi Responsabilit penali L n 1034 1970 Legge n 162 1993 Ai sensi del combinato disposto del Decreto Legge n 745 del 1970 articolo 16 comma 4 convertito in Legge n 1034 del 1970 e Decreto Legge n
104. enze legislative dello Stato in materia di tutela della concorrenza disciplina della procedura di evidenza pubblica nonch in materia di ordinamento civile disciplina della procedura negoziale relativa alla conclusione ed esecuzione del contratto La Consulta ha ribadito la non configurabilit di una materia relativa ai lavori pubblici nazionali n tantomeno di un ambito materiale afferente al settore dei lavori pubblici di interesse regionale conformemente ai precedenti orientamenti di cui alle pronunce 45 2010 160 2009 e 401 2007 Le previsioni della Regione Umbria caducate sono state infatti riconosciute incidenti sulla procedura amministrativa di evidenza pubblica materia di competenza statale in quanto diretta alla tutela della concorrenza conformemente alle precedenti pronunce 7 2011 283 2009 160 2009 148 2009 439 2008 322 2008 431 2007 401 2007 80 2006 e sulla fase negoziale del rapporto contrattuale cio ricadenti in materia di ordinamento civile v sentenze 186 2010 45 2010 160 2009 411 2008 401 2007 L ambito di applicazione La Corte ha riconosciuto la valenza meramente programmatica dei riferimenti all esecuzione di lavori e opere pubbliche da intendersi come espressione di connotazione per la realizzazione delle opere di competenza regionale e quindi espressione di per s non idonea a incidere sulla materia di competenza dello Stato OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULT
105. er il recupero del patrimonio edilizio di tipo residenziale restano pertanto esclusi dall agevolazione gli edifici a destinazione produttiva commerciale e direzionale eseguiti da parte delle persone fisiche che in virt di titolo idoneo proprietari usufruttuari titolari del diritto d uso o d abitazione conduttori o comodatari soci di cooperative a propriet indivisa e non che risultano assegnatari d alloggi posseggano o detengano l immobile Tali edifici devono essere iscritti al Catasto in assenza dell iscrizione sufficiente la richiesta di accatastamento ed ubicati nel territorio dello stato Per poter accedere all agevolazione inoltre si deve essere in regola con il pagamento dell Ici Risultano agevolabili gli interventi di recupero riguardanti sia le singole unit immobiliari che le parti comuni degli edifici residenziali In tale ultimo caso con R M 12 2 2010 n 7 E l Agenzia delle Entrate ha disposto che possono beneficiare della detrazione del 36 gli interventi eseguiti su tutte le parti comuni condominiali elencate all art 1117 n 1 2 e 3 c c ad es lastrici solari portineria fognature ecc Vi un limite alla spesa agevolabile individuata nella soglia di euro 48 000 da considerarsi riferito a ciascuna persona fisica ovvero ad unit immobiliare secondo l anno di sostenimento delle spese OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT Opifi
106. er s la loro inapplicabilit LE DISPOSIZIONI BOCCIATE Le norme regionali Le ragioni dell illegittimit Si tratta di una materia che rientra nella disciplina dell esecuzione del contratto di appalto fase del rapporto contrattuale che fa parte dell ordinamento civile di esclusiva competenza dello Stato ai sensi dell articolo 117 secondo comma lettera Cost Non quindi possibile derogare all articolo 133 comma 8 del codice dei contratti pubblici secondo cui per l utilizzo di prezzari scaduti sono fissati termini certi e pi stringenti I soggetti aggiudicatori potevano utilizzare l elenco regionale dei prezzi e dei costi per la sicurezza non aggiornato per i progetti di livello almeno preliminare diversamente dalla disposizione statale di cui all art 133 comma 8 del codice dei contratti pubblici che fissa invece termi ni certi e pi stringenti per quanto attiene alla utilizzazione dei prezzari stessi OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM crUPP rE LE DISPOSIZIONI BOCCIATE Le norme regionali Determinazione dei ser vizi attinenti all architettura e all in gegneria di importo stimato inferio re a ventimila euro attraverso la negoziazione tra la stazione appaltante e il progettista fiduciario L articolo 92 commi 2 e 3 Digs 163 2006 prescrive criteri inve ce rigidi e uniformi per la fissazione di siffat
107. escritta La Corte ha escluso categoricamente anche che una norma penalmente sanzionata come l art 41 comma 1 D Lgs n 277 1991 possa assegnare all impresa il compito di realizzare innovazioni finalizzate alla sicurezza E stato cos affermato il principio che il richiamo nell ordinamento giuridico alla nozione di migliore tecnologia disponibile non viola il principio di legalit o di determinatezza del precetto della norma penale Ma occorre comprendere come deve interpretare in concreto il concetto di MTD In realt il limite della cosiddetta fattibilit tecnologica evocato da ultimo anche dal richiamato art 15 D Lgs n 81 2008 pu essere inteso almeno in tre modi come principio che esige soltanto il ricorso alle misure praticate nell intero specifico settore industriale interessato best praticable technology come principio che impone l utilizzo della migliore tecnologia disponibile pur se non presente nel particolare comparto produttivo coinvolto best available technology come principio che con rigore ancora maggiore richiede agli imprenditori addirittura la costante ricerca e realizzazione di tecniche prevenzionali sempre pi progredite rispetto a quelle gi esistenti sul mercato OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE La soluzione adottata dalla Corte Costituzionale sembra orientarsi vers
108. ess lavoro non va fatta la relativa valutazione ma nel documento va dato atto di questo e va indicato un termine una cadenza temporale successiva da cui riavviare il monitoraggio se invece dall analisi emergono fattori di rischio occorre procedere alla valutazione indicando le fasi temporali che si prevedono dalla successione delle diverse operazioni a partire dall analisi della situazione per giungere a indicare i rimedi OpificiumNews24 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OD IFICIUM GRUPP EP RE In quest ultimo caso il datore di lavoro dovr specificare il programma delle misure di prevenzione protezione collettiva e individuale da attivare con la tempistica di intervento e il ruolo dei soggetti aziendali che vi devono provvedere l eventuale sorveglianza sanitaria mirata ai gruppi a rischio implementata nel piano sanitario esistente compresi i programmi di promozione della salute su base volontaria il piano di monitoraggio follow up con relativa tempistica In base al T U sicurezza fino al 30 giugno 2012 i datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori possono autocertificare l effettuazione della valutazione dei rischi Qualora infine i predetti interventi risultino inefficaci occorre procedere a una valutazione approfondita del rischio stress lavoro attraverso una valutazione della percezione dei lavoratori con interviste per gr
109. i anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione via Monte Rosa 91 20149 Milano OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24
110. i le funzioni amministrative in materia di catasto sono esercitate dalle province autonome di Trento e Bolzano Il Sole 240RE Il Tecnico Legale 4 marzo 2011 n 4 p 4 7 Condominio E Con la riforma del condominio lavori pi facili sulle parti comuni La riforma della normativa condominiale che va a incidere nel blocco di norme compreso tra l articolo 1117 e l articolo 1139 del codice civile pi volte ventilata nel corso degli anni e oggi giunta a un punto cruciale ha destato una molteplicit di reazioni tra cui la piena approvazione da parte dei tecnici del settore e in particolare degli amministratori di condominio degli aspetti relativi all alleggerimento di alcune maggioranze Notoriamente il nostro sistema era volto con la imposizione di quorum pi o meno ampi e complessi a seconda della decisione da assumersi in sede assembleare a contemperare il mero principio plutocratico I meccanismi decisori contrastavano per spesso con una snella gestione del condominio La riforma compie un passo in avanti con la responsabilizzazione del condomino che potr incidere sulla decisione se e in quanto parteciper all assemblea dovendosi altrimenti attenere anche per materie di particolare importanza a maggioranze ridotte rispetto a quelle del passato OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP ARE LE PARTI COMUNI In primo luog
111. i procedimenti di evidenza pubblica previsti dalla normativa statale o regionale L art 14 del cod proc amm che richiama il successivo art 135 non riserva queste ultime controversie alla competenza funzionale di alcun Tribunale amministrativo regionale sicch con riguardo ad esse ai sensi dell art 13 del cod proc amm deve ritenersi che sia inderogabilmente competente il T A R nella cui circoscrizione territoriale ha sede l Amministrazione procedente o comunque sono limitati gli effetti diretti degli atti in vertenza La soluzione esposta coerente con l esigenza di accedere ad una interpretazione letterale e restrittiva delle norme eccezionali in deroga all ordinaria competenza territoriale dei Tribunali amministrativi regionali periferici Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 7 Sicurezza ed igiene del lavoro E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez IV 27 01 2011 Sentenza n 2814 SICUREZZA DEL LAVORO Datore di lavoro Posizione di garanzia Obblighi del responsabile del servizio prevenzione e protezione RSPP Omessa valutazione dei rischi Negligenza colpevole Rimedi inidonei ai pericoli inclusi nel documento di valutazione dei rischi Corresponsabilit con il datore di lavoro Artt 31 e 32 D L vo n 81 2008 Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione RSPP non titolare di alcuna posizione di garanzia rispetto all osservanza della normativa antinfortunistica e lo stesso
112. i sopravvenuti realizzabilit del progetto L articolo 153 comma 1 secondo periodo stabilisce che nei casi di urgenza l autorizzazione alla consegna anticipata dei lavori viene data al direttore dei lavori dal responsabile del procedimento una volta che l aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace Il comma 4 del medesimo articolo 153 prevede che il direttore dei lavori debba tenere conto di quanto predisposto o somministrato dall esecutore per rimborsare le relative spese nell ipotesi in cu il contratto non venga poi stipulato Il sesto comma dell articolo 154 prevede la possibilit per i lavori la cui importanza o natura lo consenta di prevedere nel capitolato speciale consegne parziali e che laddove ci avvenga in caso di urgenza l esecutore comincer i lavori per le sole parti gi consegnate Il comma 9 del medesimo articolo 11 stabilisce altres che l esecuzione di urgenza non consentita durante il termine dilatorio di stipula del contratto e di sospensione obbligatoria conseguente alla notifica di un eventuale ricorso salvo che nelle procedure in cui la normativa vigente non prevede la pubblicazione del bando di gara ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta in gara determinerebbe un grave danno all interesse pubblico QUANDO LA FIRMA NON ARRIVA PI Le ipotesi pi frequenti di mancata stipula efficacia del contratto dopo l aggiudicazione definitiva Riferimenti Tipologia
113. i un modello di gestione di un impresa edile richieda un soggetto che garantisca una importante conoscenza specifica del settore e l abitudine a operare nei cantieri la conoscenza delle dinamiche operative delle imprese edili la capacit di adattare percorsi organizzativi e legislativi concepiti in base alla riproducibilit del rischio dovuta all analisi dell antinfortunistica con prototipi industriali all edilizia Questo soggetto deve essere un professionista della sicurezza e in considerazione della necessaria garanzia di terziet rispetto all impresa verificata un vero e proprio professionista E importante che questa professionalit sia pronta anche alla probabile valenza del modello organizzativo come sanatoria dei punti persi dall impresa per i meccanismi dell art 27 cosiddetta patente a punti questo anche in considerazione del principio che l AdV possa prendere in considerazione i modelli di organizzazione e di gestione della sicurezza nella programmazione delle sue attivit OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Si potrebbe cos sanare la ferita inferta dalla D P R n 34 2000 che aveva individuato come unico compito delle SOA la verifica della capacit operativa dell impresa edile senza considerazione apparente del rispetto dell antinfortunistica da parte della stessa era stato privilegiato cio
114. iante per misurare l efficienza di cattura un sistema di scarico installato su una macchina E applicabile a tutti i tipi di ambiente di test banco di prova la camera o campo vedi ISO 29 042 1 ma applicabile solo se il tracciante mostra un comportamento aerodinamico paragonabile a quello dell inquinante reale Si ricorda poi che necessario acquisire dal fabbricante la dichiarazione di conformit CE e le istruzioni d uso In via pi generale si ricorda che le azioni specifiche che il datore di lavoro deve adottare per minimizzare la quantit e la tossicit dei fumi derivanti dal processo di saldatura o smerigliatura devono essere di tipo preventivo e di tipo protettivo Le possibili forme di protezione assumono carattere individuale indumenti maschere schermature e ambientale bonifica ambientale La bonifica dell ambiente si attua attraverso le fasi di captazione o diluizione di espulsione con eventuale depurazione dei fumi Gli impianti di ventilazione sono fondamentalmente di tipo localizzato o generale La ventilazione localizzata deve essere effettuata il pi vicino possibile alla sorgente presenta infatti una notevole efficacia con minori volumi di a ria movimentata rispetto alla ventilazione generale Sono invece di norma OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE superiori i costi di primo impianto per il pipi
115. ianti Gli impianti generali di stabilimento dei complessi industriali sono finalizzati alla produzione e alla distribuzione di servizi e sono strettamente necessari all espletamento delle attivit ivi presenti Per semplificare vengono qui sommariamente illustrate due tipologie di questi impianti vale a dire l impianto di riscaldamento e quello di condizionamento Vediamo qual la vita media di questi impianti e la valutazione degli stessi Sergio Clarelli IIl Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 878 p 371 Gli impianti generali di stabilimento dei complessi industriali sono finalizzati alla produzione e alla distribuzione di servizi e sono pertanto strettamente necessari all espletamento delle attivit ivi presenti Tra questi impianti s indicano solo per citarne alcuni l impianto idrico l impianto fognario l impianto di energia elettrica l impianto di riscaldamento l impianto di condizionamento l impianto telefonico l impianto igienico sanitario l impianto di aria compressa l impianto antincendio l impianto di posta pneumatica e cos via Un impianto di servizi generali di norma comprende le seguenti parti componenti l unit centrale la rete di distribuzione Per semplificare vengono qui di seguito sommariamente illustrate due tipologie di questi impianti vale a dire l impianto di riscaldamento e quello di condizionamento Impianto di riscaldamento L impianto di riscaldamento come n
116. idenziale in euro 100 Tale indicazione quantitativa se da un lato permette di ritenere che una violazione il cui importo sia inferiore non possa essere considerata grave di converso non esclude che se venga superato il limite minimo indicato la stazione appaltante non debba verificare la gravit o meno del debito tenuto conto dell assenza di indicazioni specifiche del bando di gara Infatti stato sostenuto che un D U R C attestante una situazione di irregolarit non comporta automaticamente l esclusione dalla gara essendo compito della stazione appaltante valutare la gravit dell omissione anche prescindendo dagli stessi parametri utilizzati dal D M del 24 ottobre 2007 non costituendo quest ultimo atto attuativo del codice degli appalti In base a tali considerazioni il Giudici amministrativi hanno chiarito che il concorrente in presenza di un bando di gara che richieda genericamente una sua dichiarazione di insussistenza delle cause di esclusione di cui alla lettera i pu essere escluso soltanto qualora la stazione appaltante sia oggettivamente certa che l eventuale debito contributivo dichiarato sia grave e definitivamente accertato e cio non esistano in atti di gara elementi che possano condurre a diversa conclusione mediante accertamenti ulteriori Avv Antonio Giacalone Studio Legale Rusconi amp Partners E TAR LAZIO Roma Sez III 22 febbraio 2011 n 1675 APPALTI Provvedimento di annotazione nel
117. idica www AmbienteDiritto it 7 Energia E CONSIGLIO DI STATO Sez VI 11 febbraio 2011 n 910 DIRITTO DELL ENERGIA Rete nazionale Capacit di dispacciamento Aggiornamento Piani di sviluppo delle centrali di produzione dell energia Le capacit di dispacciamento della rete nazionale non possono essere considerate come un dato statico essendo necessario viceversa tener conto che l aggiornamento della rete non pu che procedere di pari passo con l attuazione dei piani di sviluppo peraltro inevitabilmente calibrati sugli impianti gi autorizzati l attivit di pianificazione va invero ancorata a dati certi anzich non ancora definiti quali quelli desunti dalle iniziative in fase di valutazione nell ambito del procedimento di cui alla legge n 55 2002 In altri termini l aggiornamento della rete non pu che procedere di pari passo con lo sviluppo delle centrali di produzione dell energia OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE DIRITTO DELL ENERGIA Impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici L n 55 2002 Autorizzazione Procedimento unico Intesa con la regione interessata Sent Corte Cost n 6 2004 Il procedimento disciplinato dalla legge n 55 del 2002 unico e culmina in un provvedimento di autorizzazione del Ministero delle Attivit Produttive emanato d intesa con la regio
118. igitale relativa alle procedure di VAS e di VIA di competenza statale da parte delle autorit procedenti e dei proponenti ai sensi del D Lgs 152 2006 e s m i con le quali vengono indicate le modalit di predisposizione della documentazione in termini di contenuti e di formati La predisposizione della documentazione in formato digitale oltre a snellire le procedure di gestione della documentazione consentir inoltre di attuare con maggiore efficacia la partecipazione del pubblico ai processi decisionali attraverso l attuale Sistema Informativo che consente l accesso on line alla documentazione tecnico amministrativa relativa alle procedure di VAS e VIA in attuazione di quanto previsto dalla Convezione di Aarhus e dei principi generali in materia di Valutazioni Ambientali dettati dal del D Lgs 152 2006 e s m i OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Le Specifiche Tecniche sono disponibili ai seguenti indirizzi www minambiente it menu menu_attivita Valutazione_di_Impatto_Ambientale__VIA_ html www minambiente it menu menu_attivita Valutazione_Ambientale_Strategica__VAS_ html Il Sole 24 ORE Immobili24 www immobili24 ilsole24ore com 2 marzo 2011 7 Energia E Dal CEI una Guida per la valutazione del risparmio energetico attraverso sistemi di automazione degli impianti negli edifici E stata recentemente pubblicata la prima ediz
119. ili anche gli interventi finalizzati alla realizzazione di autorimesse o posti auto pertinenziali anche a propriet comune opere finalizzate alla cablatura degli edifici opere finalizzate al contenimento dell inquinamento acustico opere finalizzate al conseguimento di risparmi energetici con particolare riguardo all installazione di impianti basati sull impiego delle fonti rinnovabili di energia opere finalizzate all adozione di misure antisismiche con particolare riguardo all esecuzione di opere per la messa in sicurezza statica in particolare sulle parti strutturali ogni strumento anche di natura tecnologica adatto a favorire la mobilit interna ed esterna dell abitazione per le persone portatrici di handicap ascensori e montacarichi misure finalizzate alla prevenzione di atti illeciti da parte di terzi e per evitare gli infortuni domestici interventi di bonifica dell amianto Una volta stabilita la tipologia di intervento agevolabile occorre individuare le spese che danno diritto alla detrazione che sono quelle per progettazione lavori acquisto materiali ed esecuzione lavori altre prestazioni professionali richieste dal tipo di intervento relazione di conformit degli interventi alle leggi vigenti perizie e sopralluoghi Iva imposta di bollo e diritti pagati per le concessioni autorizzazioni e denunce di inizio lavori oneri di urbanizzazione altri eventuali costi inerenti la
120. inefficace e non pu avere esecuzione se l esecuzione stata avviata in via di urgenza si ritiene che all aggiudicatario vadano comunque riconosciute le spese documentate sostenute per Cause l esecuzione delle prestazioni dipendenti ordinate dalla DI dalla stazione appaltante Il contratto non pu essere stipulato Il provvedimento deve essere adeguatamente motivato con richiamo a un preciso e Esercizio del concreto interesse pubblico alla potere di revoca d ufficio o autotutela all annullamento dell aggiudicazione per la prevalente giurisprudenza deve essere preceduto dall avviso di avvio del procedimento Mancata approvazione del contratto da parte della stazione appaltan te e o dagli organi di controllo Articolo 11 Digs 163 2006 Articolo 12 Digs 163 2006 Articolo 11 Dlgs 163 2006 Annullamento Articolo 245 Dlgs dell aggiudicazione 163 2006 Articolo 124 da parte del Dlgs 104 2006 codice Cause esogene giudice del processo amministrativo amministrativo contratto non ancora stipulato Il contratto non pu essere stipulato Il ricorrente se ne sussistono le condizioni subentra nell aggiudicazione La stipula mancata Una volta intervenuta l aggiudicazione definitiva la stipulazione del contratto costituisce la conclusione naturale ma non incondizionatamente obbligata del procedimento di selezione dell operatore economico Le ragioni che possono condurre alla mancata stipula del contratto sono varie e
121. io 1982 ma alle sole categorie espressamente citate quali i luoghi pubblici di riunione i depositi di materiali combustibili Non sono espressamente citate le autorimesse che quindi possono essere considerate in questo caso come fabbricati generici come richiamati dal punto 7 comma 1 lettera a Pertanto la distanza di sicurezza che deve essere considerata sar quella relativa al punto 7 comma 1 lettera a con la condizione per che la stessa distanza sia rispettata anche nei confronti della rampa e delle aerazioni della stessa autorimessa Infatti queste aperture sono assimilabili ad aperture poste al piano di posa dei serbatoi e comunicanti con locali ubicati al di sotto del piano di campagna Mario Abate Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 22 febbraio 2011 n 3 p 15 E ART 34 COMMA 1BIS DL ADDETTO ANTINCENDIO D Come va interpretato questo articolo il datore di lavoro che RSPP pu anche essere addetto antincendio se supera i 5 lavoratori Il numero di 5 legato solo se fa o non fa l RSPP R Il comma 1 bis dell art 34 del D Lgs 81 08 prevede che salvo nelle ipotesi di cui all articolo 31 comma 6 casi in cui obbligatoria l istituzione di un servizio di prevenzione e protezione interno all azienda nelle imprese o unit produttive fino a cinque lavoratori il datore di lavoro pu svolgere direttamente i compiti di primo soccorso nonch di prevenzione incendi e di evacuazione anche in caso di affida
122. ione della Guida tecnica CEI 205 18 Guida all impiego dei sistemi di automazione degli impianti tecnici negli edifici Identificazione degli schemi funzionali e stima del contributo alla riduzione del fabbisogno energetico di un edificio che si propone come ausilio alla stima del risparmio energetico conseguibile attraverso l impiego dei sistemi di automazione per il controllo e o la gestione degli impianti tecnici sia negli edifici residenziali comprendenti per esempio unit immobiliari isolate o inserite in complessi multi unit sia agli edifici non residenziali comprendenti per esempio uffici sale di lettura scuole ospedali ristoranti alberghi magazzini Il documento analizza in dettaglio una serie di funzioni di automazione che possono contribuire alla riduzione del fabbisogno energetico di un edificio in particolare riprende la classificazione delle funzioni di automazione degli impianti tecnici degli edifici in base alla loro influenza sulla riduzione dei consumi energetici definita dalla Norma europea EN 15232 specifica i requisiti minimi di ciascuna di queste funzioni di controllo automatico e di gestione degli impianti tecnici degli edifici illustrandone la logica di funzionamento e lo schema funzionale illustra i metodi per stimare la riduzione del fabbisogno di energia dell edificio derivante dall adozione di funzioni di automazione definiti dalla EN 15232 Il Sole 240RE Il Tecnico Legale 4 marzo 2011 n 4
123. ione ed tenuto a dimostrare la sua idoneit tecnico professionale e rilasciare la documentazione con le modalit di cui all Allegato XVII del decreto Cfr art 90 comma 9 del D Lgs 81 08 Il lavoratore autonomo inoltre tenuto ad informare il datore di lavoro committente di eventuali rischi che apporta in cantiere e a collaborare con lo stesso nella elaborazione del DUVRI Nella fattispecie da prospettata si in presenza di subappalto del subappalto Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 710 E DISTACCO LAVORATORI D Dal punto di vista della sicurezza e della sorveglianza sanitaria come si dovrebbe comportare un azienda che ha al suo interno lavoratori distaccati R La normativa prevenzionale dettata dal D Lgs 81 08 in tema di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro si applica per espressa disposizione di legge a tutti i settori di attivit privati e pubblici e a tutte le tipologie di rischio Nell ipotesi di distacco del lavoratore Cfr articolo 30 del decreto legislativo 10 settembre 2003 n 276 e successive modificazioni tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico del distaccatario fatto salvo l obbligo a carico del distaccante di informare e formare il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per le quali egli viene distaccato Per il personale delle pubbliche amministrazioni Cfr art 1 c 2 del D Lgs 3
124. iono necessarie per il miglior godimento delle singole unit abitative e delle altre parti comuni Si tratta di impianti che garantiscono a tutti i condomini la fruizione di servizi essenziali quali la raccolta delle acque reflue l allacciamento al condotto generale di erogazione di determinati beni come acqua gas energia elettrica e linee telefoniche In quest ultimo caso la norma prevede specificamente che il regime condominiale delle condutture o tubature adibite a tale scopo si estenda fino al punto di diramazione degli impianti e delle tubature ai locali di propriet esclusiva dei singoli condomini Cass sent n 8233 dell 11 agosto 1990 La presunzione di comunione di cui all art 1117 cod civ postula la destinazione delle cose elencate in tale norma al godimento o al servizio del condominio mentre viene meno allorch si tratti di un bene dotato di propria autonomia e indipendenza e pertanto non legato da una destinazione di servizio rispetto all edificio condominiale Per stabilire se possa operare la presunzione di compropriet di cui all art 1117 cod civ va considerato che il diritto di condominio sulle parti comuni dell edificio ha il suo fondamento nel fatto che tali parti siano necessarie per l esistenza ovvero che siano permanentemente destinate all uso o al godimento comune 2 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD I
125. iterio enunciato dall Agenzia pu esser fatto valere anche per le imprese che determinano la percentuale di completamento dell opera pluriennale utilizzando criteri alternativi rispetto a quello del costo sostenuto cost to cost SVALUTAZIONI per RISCHIO CONTRATTUALE anteriormente all espunzione del co 3 dell art 93 D P R 917 1986 avvenuta con decorrenza dal periodo di imposta in corso al 4 7 2006 le imprese che adottavano il criterio della percentuale di completamento potevano ridurre a titolo di rischio contrattuale il valore delle rimanenze in misura non superiore al 2 4 per le opere forniture e servizi eseguiti all estero a favore di soggetti non residenti del corrispettivo contrattualmente convenuto Secondo le indicazioni dell Agenzia le svalutazioni per rischio contrattuale dedotte fiscalmente fino al periodo di imposta anteriore a quello in corso al 4 7 2006 non devono essere riprese a tassazione per effetto dell avvenuta abrogazione concorrendo invece alla formazione del reddito imponibile al momento dell ultimazione della specifica commessa a cui si riferiscono TRATTAMENTO delle COMMESSE PLURIENNALI PRIMA e DOPO l 1 1 2007 ad opera dell art 1 co 70 L 27 12 2006 n 296 con l abrogazione del co 5 dell art 93 D P R 917 1986 non pi riconosciuta la facolt di valutare fiscalmente le rimanenze finali delle commesse in base al costo criterio della commessa completata o del contratto completato Per le commes
126. iuto elettrico ed elettronico dovr essere pertanto svolto in via esclusiva attraverso i Consorzi istituiti dai produttori e riconducibili al Centro di Coordinamento RAEE nel caso specifico il Consorzio Ecolamp Da queste considerazioni risulta evidente che se la Banca produce rifiuti pericolosi riconducibili ai neon non sar obbligata ad iscriversi al Sistri poich la gestione di tale tipologia di rifiuti rientra nella normativa Raee indipendente da quella relativa al sistema di tracciabilit dei rifiuti Si precisa infine che i toner siano essi nuovi o imballaggi esausti con i soli residui di polvere non sono considerati rifiuti pericolosi evidente che pur non essendo rifiuti pericolosi sono comunque da considerarsi come rifiuti non pericolosi e come tali dovranno pertanto essere gestiti ed avviati a recupero Si ricorda poi per completezza di informazione che l eventuale pericolosit e di conseguenza l eventuale obbligo di iscrizione al Sistri per la loro gestione e trasporto si rilevata dalla scheda tecnica del prodotto Tale scheda in molti casi attribuisce fugando ogni dubbio interpretativo il codice pericoloso o non pericoloso cd voci a specchio 080318 E 080317 Se tale indicazione non presente necessario procedere presso un laboratorio a ci autorizzato ad una caratterizzazione analitica che certifichi la pericolosit o meno del toner Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17
127. ldanti e acqua di condensa dai corpi scaldanti al pozzo caldo Per quanto riguarda gli impianti ad aria calda un impianto tipo sostanzialmente costituito da generatore di aria calda canalizzazione per la distribuzione dell aria negli ambienti e per il ritorno dell aria nel generatore complesso di regolazione costituito da serrande aria bocchette automatismi ecc Un impianto di condizionamento serve sostanzialmente a conferire all aria dei singoli ambienti determinate caratteristiche di temperatura umidit purezza e movimento Gli impianti di condizionamento industriali possono essere utilizzati sia per conferire un certo grado di comfort ambientale sia per esigenze di produzione come per esempio nelle industrie tessili nelle quali occorre assicurare la presenza di un definito grado di umidit dell aria per evitare la rottura delle fibre tessili durante la lavorazione Impianto di condizionamento Un impianto di condizionamento sostanzialmente costituito da unit di trattamento dell aria gruppo produzione del caldo gruppo frigorifero reti tubiere canalizzazioni per il convogliamento dell aria bocchette e anemostati complesso di regolazione Vita media degli impianti La vita utile di questi impianti dipende da molte variabili ed determinabile caso per caso Il numero di anni di vita utile dell impianto pari alla somma del numero di anni di attivit fino al momento della stima e il nume
128. ll amianto ma i bandi compaiono e scompaiono periodicamente a macchia di leopardo sul territorio nazionale e i relativi finanziamenti sono talora cofinanziati da vari enti pubblici Spesso come in Liguria legge n 5 2009 Piemonte n 30 2008 Veneto n 1 2008 sono rivolti solo a enti locali per la bonifica di scuole ospedali mezzi di trasporto In genere il referente presso cui presentare domanda il Comune anche quando i fondi sono in tutto o in parte erogati da regioni o province I requisiti per ottenere contributi in conto interessi o capitale variano moltissimo da caso a caso Si pu per esempio segnalare un bando da 9 milioni di euro a favore delle Pmi in Emilia Romagna Dgr 15 gennaio 2011 n 15 su Bur 27 gennaio 2011 n 14 con richieste da presentare tra il 1 aprile e il 2 maggio 2011 Il tetto di 150mila euro per ciascun beneficiario Gli interventi di rimozione debbono essere coordinati quanto meno con l installazione di impianti fotovoltaici ed eventualmente anche con interventi di coibentazione degli edifici I contributi per fotovoltaico e coibentazione sono a fondo perduto di quelli per l amianto va restituita la met con tasso di interesse pari allo 0 5 per cento A fine 2010 invece scaduto un bando della Regione Abruzzo ma dato che era la riproposizione di uno precedente non esclusa la sua reiterazione In Sardegna bandi analoghi sono stati varati nel 2010 sotto la regia delle province mentre esiste una vera e pr
129. lla rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR PUGLIA Lecce Sez III 10 febbraio 2011 n 296 DIRITTO URBANISTICO Piano attuativo Necessit Deroga Lotto intercluso Condizioni Necessit di integrazione dell urbanizzazione esistente Conseguenze A sostegno dell edificabilit dell area per escludersi la necessit del piano attuativo qualora si accerti l esistenza di un cd lotto intercluso occorre aver dimostrato oltre alla presenza delle opere di urbanizzazione primarie e secondarie che l immobile si trova in una zona integralmente interessata da costruzioni e che la zona di insediamento sia l unica a non essere stata ancora edificata cfr Cons Stato 3699 2010 La residua necessit di uno strumento attuativo sussiste invece quando debba essere completato il sistema della viabilit secondaria nella zona e quando debba essere integrata l urbanizzazione esistente garantendo il rispetto dei prescritti standards minimi per spazi e servizi pubblici e le condizioni per l armonico collegamento con le zone contigue gi asservite all edificazione Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR PUGLIA Lecce Sez I 10 febbraio 2011 n 280 DIRITTO URBANISTICO Concessione edilizia Impugnazione da parte di terzi Decorrenza del termine Contestazione dell illegittimit del titolo per il solo fatto del rilascio Contestazione di vizi specifici del progetto assentito Differenza
130. ltre Ambedue poi non sono abituati a ricondurre le proprie operazioni alla gestione della sicurezza dell impresa anche il RSPP spesso avulso dalla logica operativa vede la sicurezza in funzione dei necessari adempimenti i quali sono per circoscritti all ambito organizzativo si pensi al RSPP che svolge la sua opera nella informazione e nella formazione ma che lamenta contatti sporadici con l addestramento inteso come formazione specifica resa sul luogo di lavoro La formazione Entrambe le figure professionali non hanno conoscenza per formazione acquisita dei meccanismi inerenti ai modelli di organizzazione e di gestione della sicurezza da cui la necessit di una formazione aggiuntiva Alcuni possibili argomenti necessari alla formazione integrativa delle due figure professionali sono la linea guida UNI INAIL e la norma OHSAS 18991 la cui attuazione prevede OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE la documentazione della sicurezza attivit e strumenti di controllo di verifica e di riesame azioni correttive e preventive monitoraggio riesame e miglioramento continuo gli audit e le verifiche previsti dalla OHSAS 18001 e dalle linee guida UNI INAIL Altri argomenti per la formazione possono derivare dalla linea guida UNI EN ISO19011 gli strumenti per la gestione della verifica come creare e utiliz
131. mbiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 708 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE E INCOMPATIBILIT CONSULENTE RSPP D Sono un libero professionista ed esercito in qualit di RSPP esterno in tre societ distinte dove collaboro altres con il DdL nella stesura del DVR aziendale previsto dal D Lgs 81 2008 Durante una verifica della ISO 9001 il referente dell Ente certificatore ha sollevato dei dubbi sulla correttezza del mio doppio ruolo di RSPP e consulente tecnico per valutazioni specifiche rumori chimico vibrazioni MMC tenuto conto che redigo il DVR su carta intestata del mio Studio E veritiera questa affermazione R Sotto il profilo strettamente normativo il datore di lavoro pu certamente utilizzare un Rspp esterno cui abbia affidato in qualit di consulente altri incarichi per valutazioni specifiche inerenti la tutela prevenzionale in azienda L art 31 del D Lgs 81 08 nel definire i principi generali afferenti l attivit del servizio di prevenzione e protezione aziendale lascia infatti alla libera determinazione del datore di lavoro la scelta circa le modalit di organizzazione e gestione dell attivit Sempre al datore di lavoro inoltre demandata la scelta circa il dimensionamento del SPP tranne per le ipotesi di cui al comma 7 del medesimo articolo ed a condizione tuttavia che i soggetti
132. mbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 14 02 2011 Sentenza n 5356 RIFIUTI Fanghi da depurazione Deposito incontrollato Disciplina dei rifiuti Fattispecie Reato di cui all art 256 2 c D L vo n 152 06 Art 127 D L vo n 152 06 cos modificato dall art 2 c 12 bis D Lvo n 4 08 Ai sensi dell art 127 del Decreto Legislativo n 152 del 2006 cos come modificato dall art 2 comma 12 bis Decreto Legislativo n 4 08 i fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue sono sottoposti alla disciplina dei rifiuti alla fine del complessivo processo di trattamento effettuato nell impianto di depurazione Nella fattispecie attinente al deposito incontrollato di fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue il Tribunale non ha accertato se i fanghi ritrovati nelle vasche annesse ai depuratori fossero quelli esitati al termine del complesso processo di trattamento delle acque reflue effettuato negli impianti di depurazione Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR Piemonte Sez II sentenza 12 febbraio 2011 n 136 La giurisprudenza torna ad occuparsi dell annosa questione relativa agli obblighi di bonifica dei siti inquinati L interrogativo gi affrontato in passato riguarda la possibilit di assoggettare il proprietario dell area a specifici obblighi di bonifica nei casi in cui lo stesso non si sia reso responsabile dell inquinamento La questione stata affro
133. mbito del reddito d impresa si incardina sull art 109 co 1 e 2 D P R 917 1986 VALUTAZIONE delle OPERE PLURIENNALI ASPETTI GENERALI gli aspetti tributari della valutazione delle rimanenze in relazione ad opere pluriennali e contratti di subappalto sono al centro della Circolare del Cndcec 16 11 2010 n 21 IR che si concentra anche sugli orientamenti manifestati dall Agenzia delle Entrate con la R M 5 11 2010 n 117 E La riflessione dei commercialisti verte soprattutto sulla possibilit di riconoscere fiscalmente ai fini della determinazione del reddito di impresa gli stati di avanzamento lavori Sal ancorch liquidati in via provvisoria CONTRATTO di SUBAPPALTO si definisce come subappalto il contratto con cui l appaltatore affida il compimento di una parte o dell intera opera affidatagli dal committente ad un altro soggetto che la svolge impiegando la propria organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio art 1656 c c Il contratto di subappalto un contratto derivato o sub contratto che si configura quando da un determinato contratto ne deriva un altro avente lo stesso o analogo contenuto economico ed il medesimo tipo di causa di quello principale A seguito della stipulazione del contratto di subappalto vengono a coesistere due contratti di appalto dei quali il secondo accessorio al primo in ordine sia cronologico che logico il contratto di subappalto presuppone infatti quello di appalto come
134. mento dell incarico di responsabile del servizio di prevenzione e protezione a OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP P RE persone interne all azienda o all unit produttiva o a servizi esterni dandone preventiva informazione al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ed alle condizioni di cui al comma 2 bis del medesimo articolo Tale ultima disposizione prevede la necessit che il datore di lavoro frequenti gli specifici corsi di formazione per il primo soccorso disciplinati dal Decreto Min Sanit del 15 luglio 2003 n 388 e prevenzione incendi di cui al decreto del Ministero dell Interno 10 marzo 1998 Dal disposto normativo discendono due ipotesi disgiunte che affrontano casi separati e di diversa fattispecie In sintesi datore di lavoro direttamente responsabile del Spp pu svolgere anche compiti di primo soccorso e lotta antincendio a prescindere dalle dimensioni aziendali datore di lavoro non responsabile del Spp pu svolgere i compiti di primo soccorso e lotta antincendio ma solo nelle aziende sino a 5 dipendenti Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 714 V7 Appalti E PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZI TECNICI D Nel caso in cui una societ di ingegneria aggiudicataria della gara in oggetto specificata abbia indicato due figure distinte
135. merito avesse correttamente posto a carico del singolo la spesa di riparazione del tratto della tubazione orizzontale che si innesta in quella verticale OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP ARE CANALI DI SCARICO E INDIVIDUAZIONE DEI PUNTI DI DIRAMAZIONE Cass Sez II Il proprietario di appartamenti o locali di un edificio condominiale ancorch sent n 4653 questi non usufruiscano del servizio prodotto dall impianto di riscaldamento 23 5 1990 centrale che sia per potenzialmente idoneo a riscaldarli comproprietario di tale impianto a norma dell art 1117 n 3 cod civ qualora tale impianto sia gi stato installato nell immobile prima della formazione del condominio ed quindi obbligato a contribuire al pagamento delle spese necessarie per la sua manutenzione se il contrario non risulta da un titolo idoneo senza che osti il riferimento nell art 1117 n 3 cod civ alla compropriet dell impianto per il riscaldamento fino al punto di diramazione di quest ultimo ai locali di propriet esclusiva dei singoli condomini che non comporta l esclusione dalla compropriet dei titolari delle unit immobiliari per le quali non siano state contemplate delle diramazioni avendo il solo scopo di individuare il punto terminale della comunione e quindi di stabilire quali siano le parti dell impianto per le quali le spese di
136. modo se non in termini di responsabilit oggettiva Cfr Alpa Bessone La responsabilit civile Milano 1980 pagg 2 e segg Laghezza Aquae et ignis ovvero dell incendio dell allagamento e della causa ignota nell art 2051 cod civ in Danno e responsabilit 2005 pag 1101 9 Il condominio responsabile dei danni causati all appartamento di un condomino da infiltrazioni derivanti dalla parte della fognatura condominiale che arriva sino al punto di innesto con la fognatura stradale mentre non responsabile dei danni causati dalla rete di fognatura esterna al condominio stesso Cfr in tal sento Corte App Roma 30 novembre 1964 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Economia fisco agevolazioni e incentivi LUI Imposte dirette Detrazione Irpef per le ristrutturazioni compatibilit con i lavori eseguiti in virt del piano casa Emanuele Rossi Il Sole 24 ORE La Settimana Fiscale 4 marzo 2011 n 8 p 43 QUADRO NORMATIVO Per mezzo dell art 2 co 10 L 191 2009 Finanziaria 2010 stata da una parte prorogata la detrazione Irpef del 36 in merito alle spese sostenute per gli interventi di recupero del patrimonio edilizio fino all anno 2012 e dall altra stata confermata l agevolazione reintrodotta dall art 1 co 17 L 24 12 2007 n 244 Finanziaria 2008 concernente la detrazione Irp
137. n corrispondono agli anticipi eventualmente incassati i primi sono infatti erogati per prestazioni gi eseguite mentre gli anticipi sono versati dal committente per lavori ancora da eseguire che determinano soltanto rapporti di debito credito tra le due parti contraenti VALUTAZIONE delle RIMANENZE SECONDO il D P R 917 1986 la combinazione tra la disciplina dell appalto e del subappalto e le regole fiscali relative alla valutazione delle rimanenze pu essere inquadrata guardando all art 93 D P R 917 1986 ove disciplinata la valutazione fiscale delle rimanenze finali delle opere forniture e servizi pattuiti come oggetto unitario e con tempo di esecuzione pluriennale ossia superiore ordinariamente ai 12 mesi L oggetto unitario delle opere delle forniture e dei servizi vale a ricomprendere entro la normativa in esame anche le attivit svolte unitariamente in esecuzione di contratti come l appalto la somministrazione la vendita su ordinazione ecc Pi precisamente la durata pluriennale della commessa deve intendersi riferita al periodo d imposta e non all anno in quanto tale dunque se il tempo di esecuzione dell opera pur superiore ai 12 mesi rientra nei confini del periodo d imposta eventualmente superiore ai 12 mesi situazione che pu ricorrere per i soggetti Ires si rende applicabile la disciplina di cui all art 92 co 6 D P R 917 1986 relativa ai prodotti in corso di lavorazione ed ai servizi in corso di ese
138. ne interessata si tratta di un intesa che come rilevato dalla Corte costituzionale con la sentenza n 6 del 13 gennaio 2004 va considerata come un intesa forte nel senso che il suo mancato raggiungimento costituisce ostacolo insormontabile alla conclusione del procedimento DIRITTO DELL ENERGIA Autorizzazione alla costruzione delle centrali D L n 7 2002 Variante agli strumenti urbanistici vigenti Ai sensi dell art 1 del d l 7 2002 l autorizzazione alla costruzione delle centrali rilasciata all esito di procedimento cui partecipano anche gli enti locali in sede di conferenza di servizi implica anche variante agli strumenti urbanistici vigenti sicch la compatibilit con gli strumenti di pianificazione esistenti non pu costituire un fattore vincolante Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR LOMBARDIA Milano Sez III 11 febbraio 2011 n 456 DIRITTO DELL ENERGIA Sanzioni amministrative irrogate dall Autorit per l Energia Elettrica e il Gas Art 2 comma 20 lett C della legge 14 novembre 1995 n 481 Pregiudizio cagionato agli utenti e vantaggio conseguito dall autore dell illecito Elementi costitutivi dell illecito Esclusione Rilevanza ai soli fini della valutazione della gravit e della quantificazione della sanzione Ai sensi dell art 2 1 lett c e d dell Allegato A della delibera A E E G 144 08 recante le linee guida sull applicazione dei criteri di quan
139. nel quarto trimestre del 2010 sulla base degli elementi finora disponibili l indice del costo di costruzione di un fabbricato residenziale con base 2005 100 ha registrato una variazione di pi 0 1 rispetto al trimestre precedente e di pi 2 2 rispetto al quarto trimestre del 2009 Nel confronto tra la media dell anno 2010 e quella del 2009 l indice aumentato dell 1 5 per cento Gli indici generali del costo di costruzione di un fabbricato residenziale per i mesi di ottobre novembre e dicembre relativi al quarto trimestre del 2010 con base 2005 100 sono i seguenti ottobre 113 9 novembre 113 9 dicembre 114 0 Le principali caratteristiche dei nuovi indici sono descritte nella nota informativa pubblicata sul sito dell ISTAT Il Sole 24 ORE Immobili24 www immobili24 ilsole24ore com 3 marzo 2011 V7 Edilizia e urbanistica E VAS e VIA specifiche tecniche per la trasmissione della documentazione online La Parte Seconda del D Lgs 152 2006 cos come modificata dal D Lgs 128 2010 prevede che la documentazione a corredo delle istanze di VAS e di VIA sia trasmessa all autorit competente in formato elettronico ovvero nei casi di particolare difficolt di ordine tecnico anche su supporto cartaceo La Direzione per le Valutazioni Ambientali ha predisposto le Specifiche Tecniche per la predisposizione e la trasmissione al Ministero dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare della documentazione in formato d
140. ng e la captazione In generale la velocit di captazione non deve essere inferiore a 0 5 m s in funzione della tipologia dei fumi emessi La ventilazione generale bonifica ambientale prevede la diluizione delle sostanze inquinanti con notevoli quantit d aria movimentate si pu impiegare questa tecnica per bassi livelli di tossicit degli inquinanti oppure in modo complementare alla ventilazione localizzata L attuale tecnologia consente di ottemperare i limiti per le concentrazioni del singoli inquinanti con l impiego di sistemi di filtrazione a umido scrubber o a secco filtri a maniche elettrostatici per il particellato abbinati a sistemi di assorbimento o adsorbimento di gas e vapori Si ricorda da ultimo l opportunit qualora ne ricorrano le condizioni di dotare i lavoratori di filtri antipolvere di efficienza appropriata classe del filtro in relazione alla concentrazione tossicit rischio per la salute e allo spettro granulometrico delle particelle Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 713 7 Lavoro Previdenza professione E SOCIET DI INGEGNERIA CAPACIT ECONOMICO FINANZIARIA CAPACIT TECNICA D Scrivo come Amm Unico nonch Dir Tecnico di societ di ingegneria fondata nel 1999 che ai sensi del D L vo 163 del 12 apr 06 cos come esplicitato da Autorit Vigil sui LL PP con Determ n 7 del 16 nov 06 inquadrata come impresa di enginee
141. niche di un impianto di scarico Un impianto di scarico deve rispettare caratteristiche importanti per un regolare deflusso delle acque rapidit di scarico assenza di deposito di residui tenuta idraulica e dei gas reintegro dell aria spinta durante il deflusso giusto rapporto tra portata di scarico e diametro interessato onde evitare il riempimento dell intera sezione figura 1 Il deflusso delle acque avviene per gravit pertanto tutte le diramazioni non verticali devono essere disposte con pendenza verso l efflusso Il dimensionamento delle condotte deve essere eseguito con diametri appropriati onde evitare ostruzioni dei condotti che provocherebbero emissioni di odori verso i locali abitati elevata rumorosit di scarico e possibili ritorni di schiuma Condizione primaria per il buon funzionamento di un impianto di scarico il costante mantenimento della chiusura d acqua nei sifoni Nell impianto vengono collegate tubazioni che permettono attraverso una presa e uno sbocco una continua circolazione d aria Un corretto sistema di scarico all interno di un fabbricato composto dal sifone collegato a ciascun apparecchio sanitario da una rete di tubazioni di diramazione da colonne e collettori per la discesa dei liquami e dalla ventilazione che assicura il ricircolo dell aria OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM curr Bre FIGURA
142. ntata in maniera non sempre univoca e secondo un primo orientamento giurisprudenziale sarebbe da considerarsi illegittimo l ordine di bonifica messa in sicurezza e ripristino ambientale indiscriminatamente rivolto al proprietario del fondo in ragione della sua sola qualit in mancanza di adeguata dimostrazione da parte dell Amministrazione procedente sulla base di un istruttoria completa e di una esauriente motivazione dell imputabilit soggettiva della condotta TAR Toscana Sez II sentenza 24 agosto 2009 n 1398 Cfr anche CdS Sez V 19 marzo 2009 n 1612 La sentenza in commento TAR Piemonte Sez II sentenza 12 febbraio 2011 n 136 sembra sostenere invece l opposta tesi secondo cui l ordine imposto direttamente alla societ proprietaria dell area oltre che a quella affittuaria responsabile dell inguinamento di effettuare gli interventi di bonifica di un sito inquinato da reputarsi legittimo Cfr anche CdS Sez VI dec 4561 2010 Secondo i Giudici amministrativi la responsabilit del proprietario troverebbe la fonte normativa nelle prescrizioni di cui al comma 10 dell art 17 che dispone che gli interventi di messa in OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE sicurezza bonifica e ripristino ambientale costituiscono onere reale sulle aree inquinate il comma 11 del medesimo articolo dispone poi altres ch
143. ntire la deducibilit del costo nonch generare la rilevanza fiscale del ricavo PRINCIPIO di CORRELAZIONE e SAL LIQUIDATI in via PROVVISORIA non trovando una precisa codificazione nel Tuir il principio di correlazione tra costi e ricavi costituisce per il Cndcec un importante corollario del principio di competenza In tale prospettiva il meccanismo di imputazione temporale che strumentale alla misurazione del reddito imponibile postula la necessit di individuare dapprima l esercizio di competenza dei ricavi per procedere quindi in un secondo step concettuale all individuazione dei relativi costi deducibili Nella R M 5 11 2010 n 117 E l interpretazione ufficiale delle norme sposa il criterio della rilevazione in bilancio secondo corretti principi contabili riconoscendo la deducibilit fiscale dei Sal provvisoriamente liquidati che hanno concorso alla valutazione delle rimanenze delle opere ultrannuali OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Pertanto se nella determinazione del valore delle rimanenze delle opere pluriennali si tenuto conto dei costi relativi a lavori affidati in subappalto sostenuti nel periodo d imposta a fronte di Sal provvisori tali costi si assumono come fiscalmente deducibili nel medesimo esercizio nel rispetto del principio di correlazione tra costi e ricavi A parere del Cndcec il cr
144. nto alla disciplina del collaudo pertanto le Regioni sono tenute ad applicare la normativa statale e ad adeguarsi alla disciplina dettata dallo Stato per tutto quanto attiene alla fase di esecuzione dei contratti di lavori servizi e forniture Ne deriva l illegittimit costituzionale dell art 8 comma 1 lettera r della legge della Regione Lombardia 5 febbraio 2010 n 7 nella parte in cui ha sostituito l art 20 comma 3 della precedente legge regionale 19 maggio 1997 n 14 per invasione dell ambito materiale dell ordinamento civile riservato esclusivamente allo Stato in quanto tale norma disciplina un settore quello del collaudo e della verifica di regolarit dell esecuzione dei contratti di lavori forniture e servizi che rientra specificamente nella suddetta competenza legislativa Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E Consiglio di Stato sentenza21 gennaio 2011 n 426 Appalti di forniture e servizi capacit economica e finanziaria E legittima la clausola del bando di gara che richiede al fine della dimostrazione della capacit economica e finanziaria la produzione dei bilanci in attivo regolarmente approvati con riguardo all ultimo triennio Cos ha deciso il Consiglio di Stato con la sentenza del 21 gennaio 2011 n 426 nell ambito di un appalto di servizi socio educativi assistenziali il cui disciplinare di gara richiedeva la produzione dei bilanci in attivo regolarmente approvati con riguardo
145. o Porcu Studio Legale Rusconi amp Partners E Cds Sez IV sentenza 24 febbraio 2011 n 1228 Durc e irregolarit di modesta entit Il Consiglio di Stato con la sentenza del 24 febbraio 2011 n 1228 torna ad occuparsi degli effetti del D U R C che attesti una violazione in materia contributiva previdenziale e assistenziale di modesta entit Nell ambito dei lavori pubblici come noto il riferimento normativo costituito dall art 38 comma 1 lettera i del D lgs n 163 del 2006 secondo cui Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori forniture e servizi n possono essere affidatari di subappalti e non possono stipulare i relativi contratti i soggetti i che hanno commesso violazioni gravi definitivamente accertate alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE In assenza di specifiche prescrizioni dei documenti di gara si pone il dubbio circa il concetto di gravit oggetto di accertamento da parte della stazione appaltante Sul punto come precisato dai Giudici un riferimento pu essere dato dal D M 24 ottobre 2007 che per semplificare il procedimento di rilascio del D U R C prevede l entit minima del debito prev
146. o del canotto del sifone FIGURA 2 Diramazioni 1 allacciamento alla colonna raccordi aventi angolo con la verticale lt 90 2 raccordo a largo raggio 3 riduzione eccentrica 4 allacciamento al sifone diametro al canotto 5 tubo con diametro gt del canotto del sifone Il sifone figura 3 un dispositivo indipendente collocato immediatamente a contatto con lo scarico degli apparecchi sanitari e assicura una tenuta idraulica per mezzo di un cuscinetto liquido impedendo ai gas maleodoranti e ai batteri la risalita dalla fognatura alle abitazioni senza impedire al tempo stesso il passaggio dell acqua Poich la pi piccola variazione dell equilibrio delle pressioni pu prosciugare e rendere inoperante il sifone occorre che quest ultimo disponga di una quantit d acqua di sicurezza detta carico del sifone che non deve mai essere inferiore a 50 mm OpificiumNews24 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT ODIFICIUM curr Bre FIGURA 3 Sifone A cuscinetto idraulico B carico del sifone Le tubazioni verticali che raccolgono i liquami provenienti dalle diramazioni e li convogliano ai collettori di scarico compongono le colonne appunto di scarico la parte dell impianto dove maggiormente si creano le condizioni di pressione determinanti vari fenomeni ai sifoni degli apparecchi La colonna deve essere eseguita dalla base fino ol
147. o e smontaggio ponteggi affidata in subappalto in tal caso trattasi di subappalto del subappalto R In primo luogo va considerato che l art 89 comma 1 lett d del D Lgs 81 08 definisce il lavoratore autonomo come la persona fisica la cui attivit professionale contribuisce alla realizzazione dell opera senza alcun vincolo di subordinazione Pertanto il lavoratore incaricato di montaggio e smontaggio dei ponteggi cui fa riferimento il quesito presente nel cantiere unicamente nella sua funzione di lavoratore autonomo Per inciso esso non pu assumere la figura di preposto in quanto ai sensi dell art 2 comma 1 lett e del D Lgs 81 08 viene definito tale il soggetto che in ragione delle competenze professionali e nei limiti dei poteri gerarchici adeguati all incarico conferitogli sovrintende alle attivit lavorative e garantisce l esecuzione delle direttive ricevute Per quanto riguarda la redazione del POS l art 96 comma 1 lett g del D Lgs 81 08 specifica che il piano operativo di sicurezza deve essere redatto dai datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici che operano in cantiere Il lavoratore autonomo non avendo dipendenti non datore di lavoro e di conseguenza si ritiene non sia soggetto alla sua redazione Il lavoratore autonomo resta comunque soggetto agli obblighi previsti dall art 26 del D Lgs 81 08 ossia quelli inerenti agli obblighi connessi ai contratti di appalto d opera o di somministraz
148. o l articolo 1117 ter permetter di sostituire le parti comuni o modificare la loro destinazione d uso se ne cessata la utilit o altrimenti realizzabile l interesse comune con la mera maggioranza dell articolo 1136 comma 5 del codice cio due terzi dei millesimi L articolo va letto unitamente all articolo 1119 che modificando totalmente il principio di indivisibilit delle parti comuni per effetto di una delibera assunta ex art 1117 ter permetter la divisione in parti corrispondenti ai diritti di ciascuno purch senza pregiudizio del valore delle unit immobiliari Ad esempio non occorrer pi la unanimit dei consensi per decidere di vendere l appartamento condominiale ex portierato ma sar sufficiente la maggioranza speciale citata 50 pi uno degli intervenuti in assemblea per un valore millesimale di almeno 2 3 dell edificio IL DISTACCO In secondo luogo dopo annose modifiche a mezzo di leggi speciali e controversi orientamenti giurisprudenziali definitivamente disciplinato dal novellato articolo 1118 il distacco dall utilizzo dell impianto centralizzato di riscaldamento condizionamento purch senza pregiudizio per gli altri condomini e con mantenimento delle spese straordinarie di gestione dell impianto originario Sono state dunque eliminate tutte le questioni relative alla maggioranza necessaria per approvare il distacco che diventer possibile senza il vaglio assembleare e addirittura con parere contrario
149. o la prima soluzione la quale tuttavia di difficile interpretazione nella misura in cui richiama applicazioni tecnologiche generalmente praticate o acquisite Tuttavia occorre stabilire quando questo pu essere affermato con sufficiente certezza e quali sono le modalit necessarie per individuare concretamente gli standard medi Inoltre l attestarsi sul livello di MTD generalmente praticato equivarrebbe a disincentivare le imprese da investimenti finalizzati a miglioramenti tecnologici che quand anche raggiunti avrebbero difficolt a essere commercializzati all interno del comparto produttivo di riferimento Quindi secondo la Giurisprudenza costituzionale l imprenditore non avrebbe il compito di realizzare innovazioni finalizzate alla sicurezza e conseguentemente di ricercare tecnologie pi avanzate rispetto a quelle disponibili sul mercato ma dovrebbe limitarsi a realizzare le tecnologie gi generalmente praticate dalle aziende del settore di appartenenza semplificando a stare nella media Peraltro in tal modo la sicurezza sia pure massima ottenibile con le tecnologie medie conosciute verrebbe a cristallizzarsi nel tempo di contro l orientamento ormai consolidato della Corte di Cassazione in controtendenza rispetto alla Giurisprudenza costituzionale di interpretare il limite della cosiddetta fattibilit tecnologica insito nel concetto di MTD se non come imposizione all impresa di realizzare innovazioni finalizzate
150. obili marciapiedi mobili montascale piattaforme elevatrici ed impianti assimilabili GU n 48 del 28 2 2011 KS Art 1 Generalit 1 Le disposizioni del presente decreto si applicano ai servizi di pubblico trasporto effettuati mediante impianti funicolari aerei e terrestri ascensori verticali ed inclinati scale mobili marciapiedi mobili montascale piattaforme elevatrici ed impianti assimilabili che agli effetti di tali disposizioni sono raggruppati nelle seguenti categorie A funicolari terrestri funivie bifune ed impianti assimilabili B1 funivie monofune con veicoli a collegamento temporaneo ed impianti assimilabili B2 funivie monofune con veicoli a collegamento permanente ed impianti assimilabili C sciovie slittinovie ed impianti assimilabili D ascensori verticali ed inclinati scale mobili marciapiedi mobili montascale piattaforme elevatrici ed impianti assimilabili 2 Nel seguito con la sigla D G T P L viene individuata la Direzione Generale per il Trasporto Pubblico Locale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con la sigla U S T I F l Ufficio Speciale per i Trasporti ad Impianti Fissi competente per territorio del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con la sigla D P R n 753 80 e indicato il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980 n 753 MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 3 gennaio 2011 Recepimento della direttiva 2010 61 UE della Commissi
151. oco in giurisprudenza Al di l delle questioni ancora aperte e per rispondere alla sua domanda le disposizioni in materia di requisiti economico finanziari e tecnico organizzativi di partecipazione del d p r 554 1999 da Lei richiamate trovano applicazione anche ai consorzi ordinari di progettisti Cos ad esempio la stazione appaltante ai sensi dell art 65 comma 4 del d p r 554 1999 potr richiedere alla mandataria capogruppo il possesso dei requisiti in maniera non superiore al 60 Come sottolineato dall Autorit di vigilanza sui lavori pubblici tale richiesta non impedisce al soggetto che sia in possesso di una quota superiore al 60 di partecipare in qualit di capogruppo Quest ultimo pur possedendo una percentuale maggiore parteciper nel limite previsto dal bando mentre la restante quota dovr essere ricoperta attraverso la somma dei requisiti posseduti dalle mandanti ai quali non potr essere richiesto una percentuale minima di possesso dei requisiti art 65 4 comma Si segnala che in materia di affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria l Autorit di vigilanza sui lavori pubblici ha emanato la determinazione n 5 del 27 luglio 2010 Linee guida per l affidamento dei servizi attinenti all architettura ed all ingegneria Per mera completezza si precisa che le disposizioni del d p r 554 1999 da Lei citate troveranno applicazione fino al momento di entrata in vigore 9 giugno 2011 del nuovo regolamento
152. one del 2 settembre 2010 che adegua per la prima volta al progresso scientifico e tecnologico gli allegati della direttiva 2008 68 CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al trasporto interno di merci pericolose GU n 39 del 17 2 2011 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE Rassegna di giurisprudenza V7 Appalti E Consiglio di Stato sentenza 28 febbraio 2011 n 1245 Appalti pubblici l utilit delle clausole di esclusione La lex specialis pu disporre l esclusione di un concorrente dalla gara soltanto qualora siano state violate previsioni poste a tutela degli interessi sostanziali dell amministrazione o a protezione della par condicio tra i concorrenti Per tali ragioni il Consiglio di Stato con la sentenza del 28 febbraio 2011 n 1245 ha stabilito che nell ambito di una gara per l affidamento di una fornitura medica non andava escluso il concorrente che aveva omesso di allegare alla propria offerta economica un semplice documento riepilogativo I Giudici di Palazzo Spada valutano cos illegittima la clausola del disciplinare che prevede la sanzione espulsiva per la mancata compilazione di una scheda riepilogativa contenente i medesimi elementi con la sola ulteriore indicazione del prodotto tra i prezzi per anno ed il numero degli anni della fornitura e del costo medio a test gi riportati nell offerta ec
153. one prevista dall articolo 37 del decreto legge 31 maggio 2010 n 78 convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010 n 122 ai fini della partecipazione alla procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni GU n 46 del 25 2 2011 lb Art 1 Finalit e ambito di applicazione 1 In attuazione dell articolo 37 comma 1 del decreto legge 31 maggio 2010 n 78 convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010 n 122 il presente decreto disciplina il procedimento di rilascio dell autorizzazione alla partecipazione alle procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni 2 L autorizzazione rilasciata a norma dal presente decreto costituisce condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture di cui al citato decreto legislativo n 163 del 2006 e successive modificazioni per gli affidamenti in subappalto nel caso di avvalimento e per la stipula dei relativi contratti 3 Il concorrente puo presentare la propria offerta producendo copia dell istanza di cui al successivo articolo 4 gia inviata 7 Chimica e alimentare LEGGE 3 febbraio 2011 n 4 Disposizioni in materia di etichettatura e di qualita dei prodotti alimentari
154. onomica da compilarsi secondo l indicazione del disciplinare sempre a pena di esclusione rispondente al solo scopo di agevolare il raffronto tra le offerte La procedura di gara gi caratterizzata da prescrizioni normative di difficile comprensione per gli operatori e rispetto alle quali la stessa giurisprudenza muta talvolta le proprie prospettive applicative non pu essere ulteriormente appesantita da una lex specialis eccessivamente preclusiva I giudici d appello affermano pertanto che La carenza essenziale del contenuto o delle modalit di presentazione che giustifica l esclusione deve in primo luogo riferirsi all offerta incidendo oggettivamente sulle componenti del suo contenuto ovvero sulle produzioni documentali a suo corredo dirette a definire il contenuto delle garanzie e l impegno dell aggiudicatario in rispondenza ad un interesse sostanziale della stazione appaltante Cons Stato Sez V 11 12 2007 n 6410 Viene dunque in rilievo il canone dell utilit delle clausole che si riferisce alla necessit di garantire la massima partecipazione dei concorrenti nel rispetto della par condicio e alla esigenza di evitare inutili appesantimenti In conclusione nella predisposizione del bando di gara l amministrazione aggiudicatrice dovr evitare di introdurre clausole che prevedano la sanzione espulsiva per omissioni di scarso rilievo al fine di rispettare i principi comunitari della ragionevolezza e della proporzionalit Marc
155. ontaristica di un MOGS cos come previsto dal combinato tra il D Lgs n 231 2001 e l OHSAS 18001 Un addetto privo del necessario elmetto protettivo sar allora il segnale evidente di una carenza nella catena di comando dell impresa coinvolger responsabilit pi trasversali pi organizzative si pensi per esempio alla mancanza dell elmetto vista come sintomo della mancata percezione del rischio da parte del lavoratore e alla evidente carenza di formazione Occorre individuare se esistono in edilizia figure professionali alle quali sarebbe possibile fare riferimento In effetti nel settore edile il coordinatore alla sicurezza e il responsabile del servizio di prevenzione e protezione presentano una importante formazione di base rispettivamente 120 e 112 ore che unite a una importante esperienza sul campo presumibilmente almeno 5 anni potrebbero offrire una importante garanzia di conoscenza del settore e della sua operativit Al coordinatore difetta per la conoscenza dell impresa edile in senso stretto perch interagisce con la stessa ma non ne conosce la capacit di produrre sicurezza Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione di una impresa edile conosce bene la sua impresa non la conosce altrettanto bene sul luogo di lavoro cantiere edile con il quale ha rapporti organizzativi ma spesso non operativi non conosce altrettanto bene le al tre imprese rappresentanti isole operative differenti le une dalle a
156. ontratto pu avere inizio solo dopo che lo stesso divenuto efficace quindi non solo dopo la stipula ma anche dopo che si sia verificata la condizione sospensiva prevista dal comma 11 del medesimo articolo costituita dall esito positivo di eventuali approvazioni o controlli previsti dai singoli ordinamenti delle stazioni appaltanti Sono fatti per espressamente salvi i casi di urgenza nei quali la stazione appaltante richieda un esecuzione anticipata nei modi e alle condizioni previste dal regolamento Il regolamento attuativo del codice contratti Dpr 207 2010 definisce i modi e le condizioni per la consegna di urgenza per quanto concerne i servizi e le forniture all articolo 302 specificando che il responsabile del procedimento autorizza l esecuzione anticipata del contratto attraverso apposito provvedimento che indica in concreto i motivi che giustificano l esecuzione anticipata stessa Per quanto attiene ai lavori l articolo 106 comma 3 del regolamento prevede che non possa in ogni caso darsi corso all esecuzione anticipata se il OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EP RE responsabile del procedimento e l esecutore non abbiano concordemente dato atto con verbale sottoscritto da entrambi della sussistenza delle condizioni che consentono l immediata esecuzione dei lavori accessibilit dei luoghi assenza di impediment
157. opera piuttosto quale consulente in tale materia del datore di lavoro il quale e rimane direttamente tenuto ad assumere le necessarie iniziative idonee a neutralizzare le situazioni di rischio Pertanto la designazione del RSPP che il datore di lavoro tenuto a fare a norma del Decreto Legislativo n 81 2008 articolo 31 individuandolo ai sensi del successivo articolo 32 tra persone i cui requisiti siano adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative non equivale a delega di funzioni utile ai fini dell esenzione del datore di lavoro da responsabilit per la violazione della normativa antinfortunistica perch gli consentirebbe di trasferire ad altri il delegato la posizione di garanzia che questi ordinariamente assume nei confronti dei lavoratori Posizione di garanzia che come noto compete al datore di lavoro in quanto ex lege onerato dell obbligo di prevenire la verificazione di eventi dannosi connessi all espletamento dell attivit lavorativa Il datore di lavoro quindi e rimane il titolare della posizione di garanzia nella subiecta materia poich l obbligo di effettuare la valutazione dei rischi e di elaborare il documento contenente le misure di prevenzione e protezione appunto in collaborazione con il RSPP fa pur sempre capo a lui tanto che la normativa di settore mentre non prevede alcuna sanzione penale a OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIO
158. operture private rilevate tetti e tettoie sono 16mila mentre 400 sono le coperture industriali e artigianali Sono 400 gli ettari di superficie coperta da amianto I piani di bonifica sono previsti per il 2012 2013 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP ARE UMBRIA Rilevati su auto segnalazione 84 edifici pubblici e 104 edifici privati per un totale di oltre 270mila metri quadrati Nel 2010 in dieci impianti in cui si era concluso l intervento 16 in corso e altri 21 in attesa di bonifica Nessuna discarica autorizzata esistente Contributi previsti dalla Dd 4637 07 VALLE D AOSTA Piano di bonifica con Dcr 3188 del 2003 Censimento aereo terminato nel 2008 individuati come sospetti 1 365 immobili A tutto novembre 2010 le verifiche sul campo fase 2 del censimento hanno coinvolto 20 comuni per un totale di 277 edifici VENETO La mappatura stata approvata con decreto di giunta 3887 2008 e formalizzata con decreto 61 del 6 novembre 2009 ma riguarda solo gli impianti industriali attivi o dimessi e degli edifici pubblici scuole ed ospedali Piani di bonifica regionali alle Dgr 5455 96 5108 98 e 265 2000 Silvio Rezzonico Giovanni Tucci Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 28 febbraio2011 p 52 E Fabbricato residenziale nel IV trimestre 2010 costo costruzione 2 2 annuo L Istituto nazionale di statistica comunica che
159. opria galassia di comuni che hanno provveduto a erogazioni in proprio Per esempio Venezia e Verona in Veneto Cremona e Arese in Lombardia Castiglion Fiorentino Colle Val d Elsa e Volterra in Toscana Colleferro in Lazio Gela in Sicilia la provincia di Trieste Lamezia Terme in Calabria Verbania in Piemonte Le regole quadro LE NORME NAZIONALI Norme fondamentali legge 25 1992 Digs 114 1995 Piani di protezione e decontaminazione Dpr 8 agosto 1994 Normative e metodologie tecniche per gli interventi di bonifica Dm Sanit 6 settembre 1994 Cm Sanit 7 1995 Dm Sanit 14 maggio 1996 Dm Sanit 20 agosto 1999 Dm Salute 14 febbraio 2004 Dm Ambiente 248 2004 LA SCADENZA Entro la giornata di oggi 28 febbraio le imprese che utilizzano amianto nei processi produttivi o che svolgono attivit di smaltimento o bonifica devono inviare la relazione annuale alle regioni e alle Asl La relazione prevista dall articolo 9 commi 1 e 3 della legge 27 marzo 1992 n 257 deve tra l altro riportare i tipi e i quantitativi di amianto utilizzati e i rifiuti che sono oggetto di attivit di smaltimento o bonifica le attivit svolte i procedimenti applicati il numero e i dati anagrafici degli addetti il carattere e la durata delle loro attivit e le esposizioni all amianto che subiscono nonch le misure adottate per proteggerei lavoratori Il modello unificato nella circolare 17 febbraio 1993 n 124976 del ministero dell Industria
160. oto ha il compito di assicurare nell interno degli edifici una temperatura superiore a quella esterna e quindi deve immettere negli ambienti tanto calore quanto essi ne perdono attraverso pareti infissi ecc nonch deve aumentare la temperatura dell aria che accede dall esterno e deve compensare ogni causa di dissipazione di energia dagli ambienti chiusi verso l esterno Il riscaldamento degli ambienti si realizza generalmente con l installazione di appositi impianti ad acqua calda a vapore ad aria calda e con impianti di termoventilazione L impianto ad acqua calda in particolare sostanzialmente costituito da caldaia generatore di acqua calda impianto di combustione pompe per la circolazione dell acqua vaso di espansione corpi scaldanti tubazioni con relativo valvolame complesso di regolazione coibentazione I diversi componenti dell impianto sono collegati poi da una rete di tubazioni in circuito chiuso In campo industriale sono moto utilizzati anche gli impianti a vapore costituiti da caldaia a vapore OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE complesso bruciatore pozzo caldo elettropompa che preleva dal pozzo caldo l acqua e la immette in caldaia corpi scaldanti aerotermi o strisce radianti rete di tubazioni che trasporta vapore dalla caldaia ai corpi sca
161. ottiene prolungandola con la medesima sezione oltre la copertura del tetto ventilazione primaria FIGURA 5 Esempi di sifonaggio A A esempio di pistone kdrauliko B esempio d sfonaggio par compressione ritomo nell apparsochio santtario C esempio di sifonaggio per aspirazione l risucchio annulli i canco LA RESPONSABILIT OGGETTIVA DEL CUSTODE Trib Venezia 1 i i 28 3 1997 In tema di danno cagionato da cose in custodia l art 2051 prevede un ipotesi di responsabilit oggettiva dalla quale il custode pu essere esonerato solo attraverso la dimostrazione dell esistenza di un elemento in grado di escludere il nesso causale fra la cosa e il fatto dannoso Trib Milano Il proprietario dell appartamento nel quale sono in atto lavori di ri 31 12 2004 strutturazione dell impianto di riscaldamento non pu essere ritenuto responsabile quale custode ex art 2051 cod civ ovvero quale committente ex art 2049 dei danni causati da infiltrazioni di acqua nella unit immobiliare sottostante qualora pur essendosi attivato al fine di ottenere lo svuotamento durante l esecuzione dei lavori commissionati dell impianto di riscaldamento centralizzato a opera dell impresa incaricata della sua gestione e della sua manutenzione quest ultima abbia disatteso la richiesta avanzata in tal senso dall amministratore del con dominio limitandosi a ridurre il livello dell acqua presente nel circuito posto che se avesse provved
162. oziale di fatto sia male esercitato laddove le motivazioni addotte a sostegno della revoca dell aggiudicazione definitiva si riferiscano non gi a elementi preesistenti alla procedura gara o sopravvenuti nelle more della stipula del contratto riguardanti la ditta aggiudicataria quali per esempio la obiettiva carenza o l inidoneit dei mezzi indicati in sede di gara ovvero la mancanza delle autorizzazioni di legge per l espletamento della prestazione ovvero la sopravvenuta incapacit finanziaria quanto piuttosto ad un giudizio prognostico ma meramente ipotetico di incapacit dell aggiudicataria a tener fede al contratto a causa delle irregolarit ed inadempienze riscontrate nel periodo di esecuzione in via d urgenza interpretato dalla stazione appaltante come una sorta di periodo di prova OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE m Rottura braga il condomino risponde dei danni provocati Con la sent n 19045 del 3 settembre 2010 la Corte di Cassazione ha ribadito un principio gi espresso in precedenti occasioni ovvero che la cosiddetta braga ossia quella parte d impianto che funge da raccordo tra una tubazione di scarico verticale e quella orizzontale un bene di propriet esclusiva e come tale il condomino custode e responsabile dei danni che da quella parte d impianto dovessero provenire Angelo Pes
163. ozione da edifici pubblici con la Misura 1 8 del Por 2007 2013 Manca ancora il piano regionale e le discariche Alcuni comuni stanno diffondendo tra i cittadini schede per il censimento Cosenza Vibo Valentia Scoperte varie discariche abusive CAMPANIA Si provveduto a bonificare dato 2010 137 edifici pubblici mentre il dato dei metri quadrati 400mila riferito solo a met degli interventi oltre a due siti contaminati all interno del sito di Bagnoli Nessuna discarica EMILIA ROMAGNA Con Dgr 1302 2004 la regione ha approvato la mappatura degli edifici pubblici o privati aperti al pubblico con presenza di amianto in totale 1 198 A fine 2010 la rimozione completa ha interessato 448 siti in alcuni dei 750 restanti sono stati fatti interventi parziali Contributi previsti dalla Dgr 15 2011 FRIULI VENEZIA GIULIA I dati risalgono al 2006 circa 1 milione di metri quadrati di coperture in cemento amianto e quasi 600 siti contaminati Contributi per rimozione asbesto fino al 100 della spesa sono stabiliti a favore dei comuni che hanno subito gli eventi atmosferici di luglio 2010 dalla legge 22 2010 LAZIO La giunta dichiara ogni anno di eseguire 3mila interventi per un totale di 10mila tonnellate di amianto rimosse Mancano discariche autorizzate i rifiuti vengono spediti all estero I dati parziali su autonotifica hanno contato 1 175 edifici pubblici per un totale di 2 907 tonnellate di materiali Previsto il telerilevamento d
164. p 5 E Conto energia tariffe incentivanti fotovoltaico soggette ad aggiornamento ISTAT anno 2011 Per gli impianti fotovoltaici incentivati ai sensi del D M 28 luglio 2005 recante Criteri per l incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare la cui domanda di ammissione agli incentivi stata inoltrata al GSE entro il 15 febbraio 2006 e per i quali si applica l aggiornamento ISTAT delle tariffe il tasso di variazione annuo dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati rilevato dall ISTAT per il 2010 risultato pari a 1 6 Pertanto per l anno 2011 la tariffa base aggiornata al netto della eventuale riduzione del 30 per il riconoscimento di detrazioni fiscali sar pari a 0 4957 euro kWh per lo scambio sul posto e a 0 5124 euro kWh per la cessione in rete Anche per quest anno l aggiornamento delle tariffe secondo l indice ISTAT non previsto per gli impianti che abbiano usufruito della maggiorazione del 10 relativa all integrazione architettonica Il Sole 240RE Il Tecnico Legale 4 marzo 2011 n 4 p 5 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE Rassegna normativa G U 28 febbraio 2011 n 48 7 Appalti MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 14 dicembre 2010 Disposizioni concernenti i criteri di rilascio dell autorizzazi
165. pen sez IV 29 aprile 1994 per la quale II datore di lavoro deve ispirare la sua condotta alle acquisizioni della migliore scienza ed esperienza per fare in modo che il lavoratore sia posto nelle condizioni di operare con assoluta sicurezza Pertanto non sufficiente che una macchina sia munita degli accorgimenti previsti dalla legge in un certo momento storico se il processo tecnologico cresce in modo tale da suggerire ulteriori e pi sofisticati presidi per rendere la stessa sempre pi sicura L art 2087 c c stimola obbligatoriamente il datore di lavoro ad aprirsi alle nuove acquisizioni tecnologiche Cass pen sez III 8 gennaio 1993 secondo la quale La responsabilit penale per colpa sussiste allorch il datore di lavoro non adotti le tecnologie gi disponibili sul mercato atte a prevenire l inquinamento dell ambiente di lavoro e pericoli o danni al personale addetto La possibilit delle misure non condizionata a fattori economici n alla mera discrezionalit del datore di lavoro ma alle reali esigenze di protezione ed alle effettive possibilit di prevenzione offerte dagli strumenti tecnici Pretura di Torino 2 maggio 1991 ai sensi della quale il datore di lavoro a giustificazione delle proprie eventuali omissioni non pu accampare il costo economico diretto o indiretto delle misure di prevenzione n la loro incidenza immediata o mediata sull organizzazione del lavoro o sul processo produttivo L espression
166. per l espletamento dei servizi di Direzione lavori e di Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e volesse prima dell inizio dei lavori che il Direttore dei lavori abilitato ad espletare le funzioni di Coordinatore della Sicurezza svolga anche le funzioni di Coordinatore della sicurezza sostituendo di fatto l altra figura come deve procedere E possibile effettuare un tale cambiamento trattandosi sempre di due soggetti facenti parte della stessa societ La gara veniva aggiudicata con il criteriuo dell offerta economicamente pi vantaggiosa R Per rispondere al suo quesito necessario delineare le caratteristiche principali delle figure richiamate il Direttore lavori D L e il Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione C S E Il D L ha il ruolo di coordinamento direzione e controllo tecnico contabile nell esecuzione dell opera art 123 d P R 554 99 Il suo compito principale quello di verificare che i lavori siano eseguiti a regola d arte ed in conformit alle prescrizioni progettuali e contrattuali art 124 d P R 554 99 Tra i compiti del D L sono ovviamente ricomprese anche le specifiche funzioni in materia di sicurezza Negli appalti pubblici infatti il D L affianca il responsabile del cantiere nelle fasi di accettazione del cantiere o di verifica dello stato dei luoghi oltre a dover essere costantemente consapevole dell organizzazione di ci che sta intorno al cantiere come i percorsi di accesso o le ar
167. pi in generale gestisce l organizzazione della funzione e del sistema prevenzionale aziendale Tale compito a norma dell art 29 comma 1 del D Lgs 81 08 spetta unicamente al datore di lavoro ovvero il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o comunque il soggetto che secondo il tipo e l assetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attivit ha la responsabilit dell organizzazione stessa o dell unit produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa Da quanto sopra evidenziato emerge che la societ capogruppo ha certamente la possibilit di redigere un unico DVR ma questo solo nell ipotesi in cui il datore di lavoro ai fini della sicurezza della medesima societ capogruppo rivesta anche la qualifica di datore di lavoro di tutte e tre le societ controllate o comunque collegate In caso contrario volendo comunque proseguire nel giusto processo di semplificazione e razionalizzazione documentale cui si faceva riferimento nel quesito si potrebbe predisporre un unico documento di valutazione sottoscritto da tutti e quattro i soggetti capogruppo e tre societ controllate distinto su due diversi livelli 1 definizione delle singole misure di prevenzione e protezione chiaramente distinte per le tre aziende 2 coordinamento degli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori delle diverse imprese Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice A
168. re i dati relativi alle variazioni delle qualit di coltura o di destinazione delle particelle censite al catasto terreni DOCTE 2 permette di acquisire tutte le informazioni necessarie alla registrazione in catasto delle variazioni colturali quindi non solo i dati tecnici relativi alle particelle oggetto di variazione e di recepire in forma strutturata i dati relativi a un soggetto dichiarante diverso dal titolare di diritti reali sul terreno o a un soggetto delegato alla presentazione Inoltre rende possibile l integrazione dei dati oggetto di dichiarazione catastale con quelli gi richiesti agli agricoltori nelle domande per l erogazione dei contributi europei gestite nel territorio nazionale dall AGEA Ci contribuisce a realizzare le procedure di semplificazione previste dalla legge 286 2006 DOCTE 2 la cui utilizzazione facoltativa fino al 2 maggio prevede anche la possibilit di richiedere l attribuzione di una classe inferiore o superiore a quella posseduta nell ambito della medesima qualit di coltura ed effettuare il classamento per parificazione nel caso in cui la qualit di coltura sia assente dai quadri tariffari pubblicati In questa nuova versione infine stata inserita una guida automatica per l individuazione della qualit di coltura catastale compatibile con quelle presenti nel quadro tariffario del comune o nella zona censuaria Il servizio che disponibile su tutto il territorio nazionale escluse le aree in cu
169. re indicata sempre nell offerta la persona fisica incaricata dell integrazione tra le varie prestazioni specialistiche Il regolamento definisce le modalit per promuovere la presenza anche di giovani professionisti nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione concorsi di progettazione concorsi di idee All atto dell affidamento dell incarico deve essere dimostrata la OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP ARE regolarit contributiva del soggetto affidatario L interpretazione di questa norma ed in particolare quella della locuzione Deve inoltre essere indicata sempre nell offerta la persona fisica incaricata dell integrazione tra le varie prestazioni specialistiche sembra individuare una sorta di responsabilit diretta e personale dei soggetti incaricati dell espletamento degli incarichi oggetto dell affidamento che precluderebbe una sostituzione dei soggetti indicati originariamente in sede di offerta Si ritiene pertanto che vista l impossibilit di esaminare gli atti di gara e le eventuali prescrizioni ivi contenute sulla base delle informazioni forniteci la sostituzione del Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione con il soggetto incaricato della Direzione lavori anche se abilitato ad eseguire l incarico si scontrerebbe con le prescrizioni del d lgs n 163 2006 Giuseppe Rus
170. re nei limiti di euro 48 000 degli immobili oggetto di ristrutturazione edilizia La detrazione deve essere ripartita in dieci rate annuali di pari importo Tuttavia coloro che alla data del 31 dicembre dell anno per cui corre l agevolazione di cui trattasi abbiano compiuto 75 anni possono optare per una ripartizione in cinque rate inoltre i contribuenti che alla predetta data abbiano compiuto 80 anni possono invece scegliere la rateazione in 3 quote di pari importo Elemento fondamentale il sostenimento della spesa in quanto l agevolazione in esame seguendo il criterio di cassa pu applicarsi unicamente quando le spese siano state effettivamente sostenute nel periodo d imposta Ancora la detrazione abbatte l imposta lorda dovuta e l eventuale eccedenza tra questa e la detrazione spettante non pu essere n oggetto di riporto in avanti n essere oggetto di richiesta a rimborso ovvero utilizzata in compensazione Per effetto della C M 24 2 1998 n 57 la vendita dell intero immobile sul quale siano stati eseguiti interventi di recupero edilizio comporta che l acquirente abbia diritto di portarsi in detrazione le quote residue di credito non ancora utilizzate dal cedente Nel caso di decesso del beneficiario della detrazione fiscale invece il diritto trasferito agli eredi secondo le quote loro spettanti ed a partire dall anno nel quale si verificato il decesso DOCUMENTAZIONE NECESSARIA ai fini del godimento dell agevolazione
171. relativo contratto l annullamento giurisdizionale ovvero come nel caso di specie l annullamento a seguito di autotutela degli atti della procedura amministrativa comporta la caducazione automatica degli effetti negoziali del contratto successivamente stipulato stante la preordinazione funzionale tra tali atti Infatti il contratto non ha una autonomia propria pertanto destinato a subire gli effetti del vizio che affligge il provvedimento cui collegato restando caducato a seguito dell annullamento degli atti che ne hanno determinato la sottoscrizione L urgenza Se vero che la normativa vigente separa concettualmente il momento negoziale di svolgimento delle prestazioni affidate da quello di selezione del contraente indicando la stipula del contratto come spartiacque naturale altrettanto vero che sia nella pratica sia nelle disposizioni del codice contratti che disciplinano i casi eccezionali di urgenza la divisione tra queste due fasi appare meno granitica e pi permeabile Il contratto va stipulato entro 60 giorni dal momento in cui l aggiudicazione definitiva acquista efficacia o nel diverso termine stabilito dalla lex specialis di gara o determinato per effetto del differimento concordato con l aggiudicatario ma non prima di 35 dall invio dell ultima delle comunicazioni di avvenuta aggiudicazione ai controinteressati Il comma 12 dell articolo 11 del Dlgs 163 2006 stabilisce come regola generale che l esecuzione del c
172. relato Prima di entrare nel merito del problema va precisato che l obbligo in questione deve essere affrontato da tutti i datori di lavoro attraverso una serie di fasi che vanno dall analisi della situazione per passare all individuazione di fattori di rischio e giungere alle azioni per eliminare o ridurre i rischi schema 1 Cos lo stress lavoro Dal punto di vista psicologico lo stress non una malattia ma una modalit fisiologica di adattamento eustress o stress positivo In condizioni particolari la risposta di adattamento pu divenire non funzionale o disfunzionale ossia non essere pi in grado di soddisfare l obiettivo in questo caso si parla di stress o stress negativo considerato in questi termini nell accezione comune Pertanto lo stress che una situazione di prolungata tensione che incide negativamente sulla condizione psicologica pu perfino arrecare patologie fisiche e sul versante del lavoro ridurre l efficienza sul lavoro Secondo l accordo tra le parti sociali in ambito europeo del 2004 da cui prende spunto la nostra normativa la definizione di stress lavoro cos articolata in linea generale lo stress identifica una condizione in cui l individuo non si sente in grado di corrispondere alle richieste o alle aspettative dell ambiente nell ambito del lavoro tale squilibrio si pu verificare quando il lavoratore non si sente in grado di corrispondere alle richieste lavorative non tutte le m
173. responsabili siano in numero sufficiente rispetto alle caratteristiche dell azienda e dispongano di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati Inoltre il comma 3 del successivo art 33 del D Lgs 81 08 prevede chiaramente che il servizio di prevenzione e protezione utilizzato dal datore di lavoro La norma che ha istituzionalizzato il servizio di prevenzione e protezione non ha quindi identificato un nuovo garante della sicurezza tantomeno ha inteso trasferire su di esso quote di posizione di garanzia gi attribuite al datore al dirigente e al preposto Solo chi giuridicamente obbligato ad agire per attuare i precetti contenuti nella normativa sulla sicurezza e igiene sul lavoro datore di lavoro correlativamente il responsabile della loro violazione Tutti gli altri soggetti non avendo obblighi di determinarsi per realizzare la sicurezza non possono essere chiamati a rispondere della omissione di presidi antinfortunistici obbligatori Essi sono soltanto dei consulenti e i risultati dei loro studi e delle loro elaborazioni come pacificamente avviene in qualsiasi altro settore dell amministrazione dell azienda ad esempio in campo fiscale tributario giuslavoristico ecc vengono fatti propri da chi li ha scelti sulla base di un rapporto di affidamento liberamente instaurato e della loro opera si avvale per meglio ottemperare agli obblighi di cui esclusivo destinatario In altre parole I RSPP ha il compito di
174. riale non statica ma dinamica e in continua mutazione cosicch non costituisce mai un dato assoluto condizionato in quanto sono molteplici i valori e gli interessi in gioco quello imprenditoriale quello occupazionale quello di tutela della salute ecc OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP rE variabile in quanto dipendente dall evoluzione della tecnica e dall avanzamento del progresso tecnologico La Giurisprudenza di legittimit e costituzionale ha sempre interpretato l obbligo per l imprenditore datore di lavoro del ricorso alla MTD in maniera piuttosto restrittiva Questo orientamento rigorista derivava essenzialmente dal presupposto assunto a indefettibile condizione di dover dare assoluta preminenza al bene della sicurezza e della salute della popolazione o dell uomo lavoratore artt 32 e 35 Costituzione rispetto a quello della libera iniziativa economica art 41 Costituzione Come a dire che anche di fronte a quegli obblighi di legge che avessero imposto all impresa sacrifici economici notevolissimi finanche incidenti in maniera assai significativa per la loro eccessiva onerosit sugli investimenti di capitale e sulle stesse scelte di politica aziendale l imprenditore non poteva opporre alcuna riserva Tra le tante pronunce della Giurisprudenza di legittimit e di merito opportuno ricordare Cass
175. richiesta di PAC o DIA delle aree prive di urbanizzazione primaria in questo caso fognatura Il comune ha l obbligo di realizzarle In quali tempi R La normativa nazionale di riferimento per rispondere al suo quesito il d p r 6 giugno 2001 n 380 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia Il testo unico ha raccolto in un unico corpus normativo tutte le precedenti disposizioni che regolavano l attivit edilizia OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM crUPP ARE Le opere di urbanizzazione primaria rappresentano quelle opere che risultano necessarie per una corretta edificazione di un area in quanto in base alla definizione contenuta nell art 16 comma 7 Contributo per il rilascio del permesso di costruire del d p r 380 2001 sono rappresentate da amp strade residenziali spazi di sosta o di parcheggio fognature rete idrica rete di distribuzione dell energia elettrica e del gas pubblica illuminazione spazi di verde attrezzato L art 12 comma 2 Presupposti per il rilascio del permesso di costruire del d p r 380 2001 prevede che Il permesso di costruire comunque subordinato alla esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione da parte del comune dell attuazione delle stesse nel successivo triennio ovvero all impegno degli interessati di procedere all attuazione delle medesime
176. ring and contracting infatti la mia societ provvede per conto proprio o conto terzi a progettare e realizzare l opera con la formula chiavi in mano Avendo espletato la propria attivit solo in ambito privato ed avendo deciso di aprici al mercato LLPP vorrei sottoporre un quesito Ho in corso un giudizio per recupero crediti di Euro 105 000 00 per prest professionale progetto definitivo non pagata da un impresa Ad attestare l importo c il parere di congruit del mio Ordine Ingegneri Posso considerare l importo ai fini della dimostrazione della capacit economico finanziaria fatturato globale e o della capacit tecnica della mia societ di ingegneria La mia societ ha in programma un intervento per realizzazione di villaggio turistico alberg su un terreno di propriet di terzi coi quali esiste un compromesso privato per acquisto area Il sottoscritto stato firmatario in qualit di progettista e D T della societ del progetto di lottizzazione nonch del progetto di massima dell intervento presentato al comune ai sensi del DPR 477 98 in quanto comportante un cambio di destinazione d uso della maglia di intervento L importo stimato dell intervento di circa Euro 40 000 000 Durante il procedimento di approvazione insorto un contenzioso col comune che ci ha spinto ad effettuare ricorsi al TAR ed uno in Consiglio di Stato di quest ultimo pendente il giudizio Orbene l importo per il compenso della prestazione profession
177. rizzazione Eccezione Art 269 D L vo n 152 06 In tema di emissioni in atmosfera sussiste l obbligo dell autorizzazione di cui all art 269 Decreto Legislativo n 152 del 2006 soltanto in relazione agli stabilimenti che producono effettivamente emissione in atmosfera con esclusione di quelli che sono solo potenzialmente idonei a produrre emissioni Cass Sez III 11 10 2006 n 40964 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez III 14 02 2011 Sentenza n 5344 INQUINAMENTO ATMOSFERICO Impianti attinenti ad emissioni scarsamente rilevanti Messa in esercizio dell impianto o d avvio dell attivit Comunicazione preventiva Art 272 1 c D L vo n 152 06 In materia d inquinamento dell aria ai fini della norma di cui all art 272 1 comma ultima parte D L vo n 152 06 ed in relazione agli impianti ed alle attivit elencate nella parte I dell allegato IV impianti attinenti ad emissioni scarsamente rilevanti agli effetti dell ingquinamento atmosferico l Autorit competente pu prevedere con proprio provvedimento generale che i gestori comunichino alla stessa o ad altra Autorit da questa delegata in via preventiva la data di messa in esercizio dell impianto o di avvio dell attivit Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 7 Rifiuti e bonifiche E TAR LOMBARDIA Brescia Sez I 18 febbraio 2011 n 316 RIFIUTI Carcasse di macchin
178. ro di anni residui Comunque in linea di massima per alcuni impianti industriali potrebbero adottarsi gli intervalli di vita utile come indicati nella tabella 1 1 La valutazione degli impianti La valutazione degli impianti pu essere eseguita determinando il valore di mercato il costo di riproduzione il costo di sostituzione Innanzitutto si considera il valore di mercato se esiste un mercato del bene Per determinare tale valore possibile applicare la seguente formula 7 7 VR j cm 7 V i VU l M 100 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE dove Vcm valore corrente di mercato Vi valore iniziale corrispondente per esempio al costo storico d acquisto VR vita residua dell impianto VU vita utile dell impianto M fattore percentuale di maggiorazione dei prezzi tra il momento d acquisto e di realizzazione dell impianto e quello di stima TABELLA 1 Vita utile di alcuni impianti presenti in complessi industriali Impianto Anni di vita utile Riscaldamento 20 25 Condizionamento 10 15 Energia elettrica 15 20 Telefonico 18 20 Idrico 20 25 Fognario 25 30 Igienico sanitario 15 20 Gas 13 15 Aria compressa 10 12 Scambio termico forni sistemi di trattamento termico degli acciai 8 12 Trasporto e sollevamento 12
179. rocedure di aggiudicazione e i criteri della concorrenza matura una responsabilit contabile e a nulla serve che abbia agito seguendo direttive della giunta Questo perch con il suo agire il direttore reca sia un danno all amministrazione perch la priva dei risparmi che possono derivare dal rispetto del principio di concorrenza sia causa un nocumento ai privati Sono questi i principi affermati dalla sentenza 23 del 20 gennaio 2011 della Sezione giurisdizionale dell Abruzzo della Corte dei Conti Circa il danno provocato all ente la sentenza afferma che di tutta evidenza che l asserita violazione della concorrenza provoca maggiori oneri per l amministrazione in quanto ad esempio determina ribassi di gara inferiori a quelli conseguibili Nel caso specifico infatti il direttore aveva in parte impedito la partecipazione di molte imprese alla gara stabilendo tempi di presentazione delle offerte strettissimi poco pi di un giorno Inoltre nello stesso ente pochi giorni prima si era esperita una gara analoga in cui le percentuali di ribasso erano state enormemente superiori a quelle registrate nella gara oggetto del ricorso alla Corte dei Conti Quest ultima ha quantificato i danni in via esclusivamente equitativa tenendo conto del valore del contratto e dei criteri elaborati dalla giurisprudenza amministrativa in materia di risarcimento del danno per equivalente nel caso in cui non sia possibile la reintegrazione in forma specifica della
180. rritorio 21 febbraio 2011 n 7 p 6 La Corte costituzionale con la sentenza 11 febbraio 2011 n 43 nel giudizio di legittimit costituzionale di parte della legge della Regione Umbria 21 febbraio 2010 n 3 Disciplina regionale dei lavori pubblici e norme in materia di regolarit contributiva per i lavori pubblici promosso dal Governo per asserita violazione dell articolo 117 comma secondo lettere e ed I e comma terzo della Costituzione ha ribadito che i lavori pubblici non integrano una vera e propria materia ma si qualificano a seconda dell oggetto al quale afferiscono e pertanto possono essere ascritti di volta in volta a potest legislative statali o regionali La Corte ha precisato che le singole Regioni a statuto ordinario sono legittimate a regolare soltanto quelle fasi procedimentali che afferiscono a materie di propria competenza nonch gli oggetti della procedura rientranti anch essi in ambiti materiali di pertinenza regionale anche precisando l ambito di applicazione della propria normativa La Corte ha poi riaffermato che deve essere consentito alle norme regionali di produrre effetti proconcorrenziali purch tali effetti siano indiretti e marginali e non si pongano in contrasto con gli obiettivi posti dalle norme statali che tutelano e promuovono la concorrenza Le competenze L Esecutivo ha motivato l articolata impugnazione della legge della Regione Umbria lamentando la generale violazione delle compet
181. se avviate anteriormente invece possibile continuare ad applicare il criterio della commessa completata sempre che siano rispettate le condizioni previste dall abrogato co 5 contabilizzazione in bilancio della commessa con il metodo del costo adozione di tale metodo contabile per tutte le opere forniture e servizi di durata ultrannuale autorizzazione dell Agenzia delle Entrate ad applicare il metodo del costo anche ai fini della determinazione del reddito d impresa Un ulteriore aspetto considerato dal Cndcec quello relativo al trattamento delle commesse pluriennali iniziate rispettivamente prima e dopo l 1 1 2007 data spartiacque tra le commesse ultrannuali valutabili fiscalmente sulla base sia del costo che dei corrispettivi pattuiti o liquidati e quelle valutabili fiscalmente sulla base dei soli corrispettivi pattuiti o liquidati OBBLIGHI DOCUMENTALI per l APPALTATORE la Circolare del Cndcec si occupa inoltre degli adempimenti dell appaltatore disciplinati dall art 93 co 6 D P R 917 1986 allegazione distinta per ciascuna opera fornitura o servizio di un prospetto indicante gli estremi del contratto delle generalit e della residenza del committente della scadenza prevista degli elementi tenuti a base per la valutazione e della collocazione di tali elementi nei conti dell impresa Secondo la circolare dei commercialisti tale obbligo strumentale dovrebbe ritenersi implicitamente abrogato per effetto delle nuove modalit
182. soluzione 207 E 2008 esclude la possibilit di cumulare il conto energia con il 36 cos come con il 55 sugli interventi di risparmio energetico Chi a caccia di altri incentivi deve rivolgersi alle norme locali La rimozione resa pi appetibile e talora obbligatoria da alcune leggi regionali sul piano casa Per esempio la delibera di giunta della Valle d Aosta n 3753 2009 esenta dal contributo di costruzione gli interventi di ampliamento o anche di realizzazione di unit immobiliari con criteri di risparmio energetico in caso di integrale sostituzione di coperture di materiali contenenti amianto In Molise la legge n 30 2009 concede invece volumi aggiuntivi sono basati sul 10 della superficie del tetto rimossa moltiplicata per tre per il calcolo della volumetria in caso di residenze L Umbria con l ultima modifica alla legge n 23 2009 legge n 27 2010 pone invece il focus sugli edifici a destinazione produttiva l incremento di superficie ammesso ulteriormente aumentato del 5 in caso di sostituzione di tutte le coperture in cemento amianto e del 10 in caso di contestuale installazione di un impianto fotovoltaico Anche la Lombardia legge n 13 12009 premia con ulteriori superfici le riqualificazioni anti amianto ma solo quelle nei quartieri di edilizia residenziale pubblica e la Calabria pone come pre condizione per il recupero abitativi dei sottotetti la sostituzione dell eternit Esistono anche contributi per la rimozione de
183. ssere eliminate con l apertura del recipiente chiuso con l asportazione delle materie pericolose e dei loro residui con l uso di gas inerti o con altri mezzi o misure le operazioni di saldatura taglio o smerigliatura possono essere comunque eseguite purch le misure di sicurezza siano disposte da un esperto ed effettuate sotto la sua diretta sorveglianza Il processo di saldatura deve poi essere realizzato in modo tale da evitare i rischi di inalazione ingestione contatto con la pelle gli occhi e le mucose e di penetrazione attraverso la pelle delle materie e sostanze pericolose prodotte Se il pericolo non pu essere eliminato occorre provvedere affinch le materie e sostanze pericolose prodotte possano essere captate aspirate precipitate mediante vaporizzazione di acqua filtrate o trattate con un altro metodo altrettanto efficace Qualora il processo non sia totalmente chiuso durante il normale funzionamento della macchina i dispositivi di captazione e o di aspirazione devono essere situati in modo da produrre il massimo effetto In proposito la norma tecnica di riferimento per la verifica dell idoneit degli impianti di aspirazione la EN 1093 4 1996 A1 2008 Sicurezza del macchinario Valutazione dell emissione di sostanze pericolose trasportate dall aria Parte 4 Rendimento della captazione di un impianto di aspirazione Metodo mediante l uso di traccianti ISO 29042 4 2009 La norma specifica un metodo basato sulla tecnica del tracc
184. sso pu rientrare tra le previsioni dell art 93 D P R 22 12 1986 n 917 il cui co 1 primo periodo dispone che le variazioni delle rimanenze finali delle opere forniture e servizi pattuiti come oggetto unitario e con tempo di esecuzione ultrannuale rispetto alle esistenze iniziali concorrono a formare il reddito dell esercizio Sicurezza ed igiene del lavoro SICUREZZA AL VIA L OBBLIGO DI VALUTARE LO STRESS LAVORO CORRELATO Pietro Gremigni Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 28 febbraio 2011 n 878 Dal 1 gennaio 2011 i datori di lavoro devono provvedere a effettuare la valutazione dei rischi connessi allo stress lavoro correlato in attuazione del D Lgs 81 del 9 aprile 2008 Sicurezza nei cantieri SUI MODELLI DI ORGANIZZAZIONE UNA NUOVA FIGURA IN CANTIERE PER VALUTARNE L IDONEIT Dino Rondina Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 8 marzo 2011 n 4 Una delle novit pi calde del D Lgs n 81 2008 stata l art 30 quindi l introduzione della capacit esimente dalla responsabilit amministrativa dei modelli di organizzazione e gestione intesi anche come capacit di un impresa di produrre sicurezza II legislatore ha voluto compensare in questo modo l importante sanzione contenuta nell art 9 legge n 123 2007 legge delega a carico delle violazioni di norme antinfortunistiche commesse nell ambito del D Lgs n 231 2001 L argomento sembrava essere per a deciso appannaggio di importanti organizzazioni
185. ti corrispettivi corrispettivi per Le ragioni dell illegittimit Rientra nella disciplina del contenuto nego ziale del contratto di appalto e dunque attiene a quei profili in cui la pubblica amministrazione agisce nell esercizio della propria autonomia negoziale Incide sulla regolamentazione di un rapporto privatistico che per assicurare il principio di ugua glianza deve essere disciplinato in maniera uniforme dalla normativa contenuta nel codice dei contratti pubblici Disciplina un particolare tipo di contratto che viene qualificato come aperto istitu to non previsto dal Digs 163 2006 e quindi incidente sulla competenza statale in mate ria di individuazione del tipo contrattuale da utilizzare per la regolamentazione dei rapporti di lavori servizi e forniture al fine di garantire uniformit di trattamento sull intero territorio nazionale Le amministrazioni aggiudicatrici potevano provvedere all espletamento dell attivit di manutenzione tramite la stipula di contratti aperti della durata massima di quattro anni introducendo una particolare tipologia di contratti non contemplati dall articolo 3 commi 3 e 10 del codice I principi generali La pronuncia riafferma e precisa alcuni principi ermeneutici il mancato richiamo nella norma regionale delle specifiche disposizioni statali non implica di per s la loro inapplicabilit la riconduzione dell attivit di progettazione alla competenza esclusiva dello Stato oper
186. ti edilizi o urbanistici ai fini della sequestrabilit preventiva di un immobile abusivo gi ultimato pu considerarsi come antigiuridica l implicazione proveniente dalla perpetrazione dell illecito amministrativo sanzionato dall art 221 del T U delle leggi sanitarie divieto di abitare gli edifici sforniti di certificato di agibilit che pur non potendosi inquadrare nella nozione di agevolazione della commissione di altri reati certamente integra una situazione illecita ulteriore prodotta dalla condotta la libera utilizzazione della cosa che il provvedimento cautelare finalizzato ad inibire Cass Sez III 16 11 2004 n 44433 e sez IV 19 4 2007 n 15845 DIRITTO URBANISTICO Mutamento di destinazione d uso materiale Configurabilit Immobile abusivo I lavori eseguiti ripetono le caratteristiche di illegittimit Deve ritenersi realizzato un mutamento di destinazione d uso materiale e non meramente funzionale quando l innovazione avviene attraverso l esecuzione di opere edilizie ad essa finalizzate Inoltre i lavori eseguiti riguardano un immobile preesistente non edificato legittimamente per il quale pende procedura di condono non ancora definita sicch ripetono le caratteristiche di illegittimit dall opera alla quale sono intimamente connessi e costituiscono abusiva prosecuzione della stessa DIRITTO URBANISTICO Reati edilizi o urbanistici Disponibilit del manufatto Profilo della offensivit
187. tificazione delle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate dall autorit per l energia elettrica e il gas ai sensi dell art 2 comma 20 lett C della legge 14 novembre 1995 n 481 sia l eventuale pregiudizio cagionato agli utenti sia l eventuale vantaggio anche economico conseguito dall autore della violazione nella specie utilizzo di un coefficiente M diverso da quello prescritto rilevano solo ai fini della gravit dell illecito ossia per la quantificazione della sanzione ma non sono degli elementi costitutivi dell illecito medesimo Invero l illecito di cui si tratta prescinde dalla concreta produzione di un danno agli utenti essendo diretto a realizzare una tutela anticipata di interessi di particolare rilievo alla cui protezione tende la predeterminazione dei criteri tariffari da parte dell Autorit quali gli interessi dei consumatori che acquistano energia elettrica e gas nonch l interesse alla realizzazione di un assetto concorrenziale del mercato sul carattere anticipato della tutela nei casi in esame si consideri Tar Lombardia Milano sez III 01 07 2009 n 4248 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CONSIGLIO DI STATO Sez VI 9 febbraio 2011 n 876 DIRITTO DELL ENERGIA Autorit per l Energia Elettrica e il Gas Settori liberalizzati Poteri di regolazione Permanenza D lgs n 164 2000 artt 1 23 e 28 L n 481 1995 L Autorit per l Energia Elettrica e il Gas
188. tizziamo le diverse fasi 1 necessit di coinvolgere il responsabile del servizio di prevenzione il medico competente se nominato e di consultare preventivamente il rappresentante dei lavoratori 2 l analisi deve prendere in esame non ciascun lavoratore singolarmente ma gruppi o categorie affini i quali potrebbero essere esposti allo stesso rischio per esempio turnisti addetti allo sportello lavoratori dello stesso reparto ecc 3 l oggetto dell analisi deve concentrarsi per esempio sui seguenti fattori gestione dell organizzazione e dei processi di lavoro orari carichi di lavoro autonomia competenze requisiti le condizioni di lavoro e ambientali comportamenti illeciti rischi chimici e fisici la comunicazione sulle richieste sulle prospettive sui cambiamenti i fattori soggettivi tensioni sensazioni percezioni Valutazione dei rischi In generale il datore di lavoro tenuto a effettuare la valutazione di tutti i rischi alla salute e alla sicurezza che caratterizzano l attivit rischi tra i quali pu comparire quello legato allo stress lavoro OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIFICIUM curr fBfpre Il termine del 31 dicembre 2010 fissato dalla legge come spartiacque per l insorgenza dell adempimento va inteso secondo il Ministero del lavoro come termine iniziale da cui deve essere iniziata la valut
189. to conto che l articolo 82 del Codice della Strada prevede sanzioni per ogni diverso utilizzo del mezzo da quello indicato nella carta di circolazione O in altri termini il legislatore ha provveduto ad armonizzare le contrastanti disposizioni che regolano il CdS l iscrizione all Albo trasportatori e quella all Albo Gestori Rifiuti tenuto oltretutto conto che i requisiti soggettivi dell impresa e quelli tecnici dei mezzi per l autorizzazione al trasporto merci o rifiuti in conto terzi sono pi stringenti di quelli del trasporto in conto proprio R Allo stato attuale il legislatore non ha provveduto ad armonizzare le disposizioni che regolano il Codice della Strada l iscrizione all Albo trasportatori e quella all Albo Nazionale Gestori Ambientali Conseguentemente l azienda non pu trasportare con gli stessi mezzi iscritti per il conto terzi rifiuti o merci proprie Pierpaolo Masciocchi Il Sole 24 ORE Codice Ambiente e Sicurezza risponde 17 febbraio 2011 n 720 E ISCRIZIONE SISTRI D Una banca una SpA produce toner che smaltisce con ditte autorizzate e capita anche di produrre rifiuti pericolosi quando vengono sostituiti i neon E opportuno iscriverla al Sistri R Nell ipotesi di sostituzione dei neon e del conseguente avvio a smaltimento la corretta gestione di tali rifiuti dovr essere effettuata in conformit alle disposizioni dettate dalla normativa sui Raee Cfr D Lgs 151 2005 Il conferimento di tale tipologia di rif
190. tre la copertura del tetto senza presentare riduzioni di sezione e non avere in nessun caso un diametro inferiore a una qualsiasi diramazione che in essa affluisce tale diametro viene determinato dal numero delle diramazioni a essa allacciate e dalla loro portata La causa della formazione di pressione nelle colonne di scarico da ricercarsi oltre che nella velocit di caduta del liquame nella configurazione della base colonna allacciata alla condotta Quando l acqua in una colonna defluendo verso il basso incontra un cambiamento di direzione si determina immediatamente un rallentamento del pistone idraulico con conseguente zona di pressione idrostatica a valle e depressione risucchio a monte Proseguendo nella corsa il fluido diviene regolare e l effetto di pressione si neutralizza figura 4 FIGURA 4 Esempi di allacciamento alla colonna montante A l allacciamento alla colonna con braga da 88 5 permette un passaggio continuo all aria escludendo fenomeni di aspirazione di sifoni B l allacciamento alla colonna con braga a 45 sconsigliato perch rende difficoltoso il passaggio dell aria e necessita di una curva supplementare di 45 con relativo aumento dei costi C l allacciamento alla colonna con braga a 45 ridotta in vicinanza della diramazione assolutamente sconsigliata poich determinerebbe nella condotta una chiusura idraulica causa di aspirazione di sifoni negli apparecchi allacciati OSSERVATORIO DEI PERITI
191. uale In materia di tutela della sicurezza dei lavoratori il datore di lavoro non ha l obbligo di procedere in ogni caso in cui la ricerca e lo sviluppo delle conoscenze portino alla individuazione di tecnologie pi idonee a garantire la sicurezza ad un immediata sostituzione delle tecniche precedentemente adottate con quelle pi recenti e innovative potendo egli procedere nell esercizio di insindacabili scelte imprenditoriali purch i sistemi adottati siano comunque idonei a garantire un livello elevato di sicurezza ad una complessiva valutazione sui tempi modalit e costi dell innovazione Qualora il datore di lavoro disponga di pi sistemi di prevenzione di eventi dannosi tenuto ad adottare salvo il caso di impossibilit quello pi idoneo a garantire un maggior livello di sicurezza non essendo ammissibile in tema di tutela della vita e dell integrit fisica delle persone una valutazione comparativa tra costi e benefici Non dimenticando che in tema di responsabilit nei reati colposi il Codice penale richiede all agente la prova di avere fatto tutto il possibile per evitare l evento ex plurimis Cass pen sez VI 10 luglio 1990 Cass pen sez IV 11 marzo 1981 quantomeno nelle fasi critiche del processo industriale nonch nelle fasi di maggior rischio e o di criticit del processo costruttivo con consequenziale aumento del rischio per la sicurezza e la salute dei lavoratori o del livello di loro esposizione non
192. uppi di lavoratori che nelle aziende medio grandi pu essere costituito da un gruppo rappresentativo dei dipendenti Nelle aziende che occupano fino a 5 lavoratori i contatti con i lavoratori pu essere realizzato mediante delle semplici riunioni Misure preventive Le linee guida sono abbastanza generiche su tale aspetto Riteniamo pertanto che le misure per prevenire eliminare o ridurre lo stress lavoro correlato possano essere sia collettive rivolte alla generalit dei lavoratori o a gruppi omogenei sia individuali mirate per uno o pochi lavoratori Esempi di misure sono chiarezza nella comunicazione di obiettivi e di ruoli adeguati livelli di responsabilit e controllo sul lavoro miglioramenti nella gestione dell organizzazione e dei processi di lavoro miglioramenti delle condizioni e degli ambienti di lavoro adeguata formazione sulle cause dello stress lavoro correlato e le misure per affrontarlo informazione e consultazione dei lavoratori anche attraverso i rappresentanti per la sicurezza Sanzioni Potrebbero essere sanzionabili i seguenti comportamenti illeciti del datore di lavoro omessa indicazione del termine finale per il compimento delle attivit di valutazione indicazione di un termine eccessivamente dilatorio in base alla minore o maggiore complessit del contesto organizzativo del numero di lavoratori della variabilit di mansioni e funzioni del tipo di attivit espletata ecc Le viol
193. uto allo svuotamento non ci sarebbe stata alcuna fuoriuscita dalle tubazioni OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE LA RESPONSABILIT OGGETTIVA DEL CUSTODE Trib Savona e ii Ne Dosi 5 10 2004 Il proprietario di un edificio che provoca infiltrazioni di acqua su un muro in comune deve oltre a rifondere i danni cagionati provvedere a porre in essere le opere necessarie per interrompere le infiltrazioni Trib Milano Nel caso di infiltrazioni conseguite alla tracimazione dell acqua dalla vasca da 16 9 2004 bagno per colposa disattenzione del conduttore a rispondere dei danni derivati a terzi esclusivamente quest ultimo quale custode dell immobile dovendosi escludere una responsabilit solidale del proprietario locatore ipotizzabile solo nel caso di accertamento della inerenza del danno alla rottura di parti murarie dell impianto idrico non effettivamente controllabili dal conduttore Trib Roma 25 10 2005 La responsabilit presuntiva del condominio di cui all art 2051 cod civ nei confronti del singolo proprietario di un appartamento per i danni subiti a causa di ripetuti episodi di reflusso di acque nere viene meno solo se il terzo responsabile dell illecito viene individuato poich il fatto ignoto rimane a carico del responsabile oggettivo Cass sent n 376 2005 Posto che la responsabilit
194. utte le unit immobiliari per fungere da raccordo che spiega la propria utilit esclusivamente rispetto alle cose in propriet individuale 4 la spesa per la riparazione dei canali di scarico dell edificio in condominio che ai sensi dell art 1117 n 3 cod civ sono oggetto di propriet comune fino al punto di diramazione degli impianti ai locali di propriet esclusiva dei singoli sono a carico di tutti i condomini per la parte relativa alla colonna verticale di scarico e a carico dei rispettivi proprietari per la parte relativa alle tubazioni che si diramano verso i singoli appartamenti La responsabilit oggettiva del proprietario Nel caso in cui le infiltrazioni provengano dalla rottura di tubazioni interne all appartamento di altro condomino l individuazione delle responsabilit e i connessi obblighi risarcitori appaiono semplici giacch non pu in alcun modo dubitarsi che vi sia la piena responsabilit del condo mino dal cui appartamento si verificano le infiltrazioni In tal caso trova applicazione il disposto dell art 2051 cod civ in quanto nella categoria generale degli eventi dannosi cagionati da cose in custodia rientrano anche quelli riconducibili a fattori estranei al comportamento umano che abbiano diretta fonte nelle intrinseche caratteristiche lesive di una parte del fabbricato Cass sent n 26086 del 30 novembre 2005 Trib Roma 25 settembre 2006 Trib Monza 11 ottobre 2006 OSSERVATORIO DEI PERITI IN
195. ws24 ODIF ICIUM crUPP ARE mediatamente all esercizio di un pubblico potere quand anche relative a diritti costituzionalmente tutelati E ci in armonia con quanto gi previsto dall art 4 ora abrogato del d l 23 maggio 2008 n 90 convertito con legge 14 luglio 2008 n 123 e con la precisazione quanto ai comportamenti della necessaria riconducibilit anche mediata degli stessi all esercizio di un pubblico potere in linea con gli orientamenti della Corte costituzionale n 35 2010 RIFIUTI Affidamento della gestione dei rifiuti a seguito di procedura ad evidenza pubblica Giurisdizione esclusiva del G A in materia di affidamento di pubblici lavori servizi e forniture Art 133 c 1 lett e cod proc amm Competenza funzionale del Tar Lazio Roma Esclusione Art 13 cod proc amm L affidamento della gestione dei rifiuti a seguito di procedura di evidenza pubblica non attiene alla gestione in senso stretto ma costituisce attivit meramente preparatoria e strumentale rispetto ad essa attivit come tale autonomamente disciplinata in modo unitario dalla lettera e dell art 133 comma 1 del cod proc amm che ha ribadito la giurisdizione esclusiva del Giudice amministrativo per tutte le controversie relative a procedure di affidamento di pubblici lavori servizi forniture svolte da soggetti comunque tenuti nella scelta del contraente o del socio all applicazione della normativa comunitaria ovvero al rispetto de
196. zare la check list la conduzione della verifica la raccolta delle evidenze e la gestione delle registrazioni la stesura di un rapporto di verifica l utilizzo dei risultati della verifica la gestione delle non conformit le azioni correttive il follow up La certificazione Questa nuova figura professionale deve essere certificata al fine di garantire il sistema i datori di lavoro che quanto detto non sia solo una improvvisazione da questo lato sono state incontrate per le maggiori difficolt Purtroppo occorre evidenziare che i soggetti ai quali stata proposta questa figura non l hanno capita l hanno riportata piuttosto a prototipi a standard noti misconoscendo la novit la volont di incidere in un panorama anche troppo immobile e ingessante Come spesso accaduto l edilizia stata processata e condannata per colpe di altri eppure il decreto legislativo n 81 2008 ha proposto il Titolo IV concepito appositamente per i cantieri edili non possibile pensare che sia frutto di un caso al contrario necessario sottolineare l unicit del settore E necessario stimolare ed evidenziare l esistenza di questa figura del verificatore dei modelli di gestione della sicurezza in edilizia OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 OD IFICIUM GRUPP EBWRE m Complessi industriali la valutazione degli imp
197. zionamento Vediamo qual la vita media di questi impianti e la valutazione degli stessi L ESPERTO RISPONDE Antincendio e prevenzione incendi Appalti Edilizia e urbanistica Impiantistica Lavoro previdenza e professione Rifiuti e bonifiche Sicurezza ed igiene del lavoro 67 OSSERVATORIO DEI PERITI INDUSTRIALI SU FORMAZIONE INDUSTRIA CULTURA DI IMPRESA UNIVERSIT MANAGEMENT OpificiumNews24 ODIF ICIUM crUPP rE News 7 Appalti m Per l antimafia partenza difficile E in vigore ormai da cinque mesi la tracciabilit negli appalti ma la sua applicazione continua a destare problemi Sono tante infatti le zone ancora in ombra che anche con le prime due tempestive delibere dell Autorit non sono ancora state chiarite E anzi pi passa il tempo e pi crescono i contratti tracciabili e spuntano problemi che finora non erano emersi come documentano le nostre interviste a imprese e amministrazioni pubblicate in queste pagine Lo sanno bene al call center dell Autorit di vigilanza sui contratti pubblici che da settembre sommerso di chiamate Lo ha verificato anche l Igi l Istituto grandi infrastrutture che sta organizzando sul tema una serie di incontri con i propri soci grandi stazioni appaltanti e grandi imprese soprattutto Un lavoro che si tradurr nei prossimi giorni in una serie di quesiti da girare all Autorit di vigilanza Ed sempre all Authority che si guarda ora per nuove istruzioni

Edilizia e urbanistica - Periti Industriali Reggio Emilia

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