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Dichiarazione del Comitato Internazionale di Valutazione per

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1. membro nazionale dell Accademia dei Lincei dell Accademia delle Scienze di Torino dell Accademia dei XL della American Philosophical Society della Accademia Chilena de Ciencias e della Accademia Russa delle Scienze al momento anche attivo quale presidente della sezione torinese della Associazione per la ricerca e prevenzione degli handicap AIRH 26 Prof Michael H REPACHOLI Coordinatore per la Salute Ambientale e le Radiazioni del Dipartimento per la Protezione dell Ambiente Umano dell Organizzazione Mondiale della Sanit Ginevra Svizzera con la responsabilit dei programmi sulla Salute e le Radiazioni della stessa organizzazione B Sc in Fisica University of Western Australia M Sc in Biologia delle Radiazioni London University United Kingdom Ph D in Biologia Ottawa University Canada 1980 Gi Presidente e Presidente Emerito della Commissione internazionale per la Protezione delle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP Membro di 10 gruppi di lavoro dell Organizzazione Mondiale della Sanit su vari NIR Membro della Commissione di Esperti del Regno Unito sulle Tecnologie della Telefonia Mobile istituita dal Ministro della Sanit Pubblica del Regno Unito e membro del Comitato di Gestione PMC del Programma di Ricerca sulla Salute e le Telecomunicazioni Mobili del Regno Unito Membro e gi Presidente della Australian Protection Radiation Society Membro e gi Presidente dello Austr
2. 2 istituito il Comitato interministeriale per la prevenzione e la riduzione dell inquinamento elettromagnetico di seguito denominato Comitato Il Comitato presieduto dal Ministro dell ambiente o dal Sottosegretario all ambiente delegato ed composto altres dai Ministri o dai Sottosegretari delegati della sanit dell universit e della ricerca scientifica e tecnologica del lavoro e della previdenza sociale del tesoro del bilancio e della programmazione economica dei lavori pubblici dell industria del commercio e dell artigianato per i beni e le attivit culturali dei trasporti e della navigazione delle comunicazioni della difesa e dell interno Il Comitato svolge le attivit di cui agli articoli 4 comma 1 lettere b ed f 12 comma 2 e 13 Il Comitato esprime i pareri di cui agli articoli 4 comma 2 lettere a e b 4 comma 4 5 comma 1 e 12 comma 1 Il Comitato svolge funzioni di monitoraggio sugli adempimenti previsti dalla presente legge e predispone una relazione annuale al Parlamento sulla sua attuazione Il Comitato si avvale del contributo che viene reso a titolo gratuito di enti agenzie istituti ed organismi aventi natura pubblica e competenze specifiche nelle diverse materie di interesse della presente legge 95 7 Per l istituzione e il funzionamento del Comitato autorizzata la spesa massima di lire 1 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Articolo 7
3. a formula osservazioni e proposte da trasmettere al Governo e al Parlamento sui servizi da assoggettare a regime di concessione o di autorizzazione e sulle relative forme di mercato nei limiti delle leggi esistenti proponendo al Governo le modifiche normative e regolamentari necessarie in relazione alle dinamiche tecnologiche alle condizioni di mercato ed all evoluzione delle normative comunitarie b b propone i Ministri competenti gli schemi per il rinnovo nonch per eventuali variazioni dei singoli atti di concessione o di autorizzazione delle convenzioni e dei contratti di programma c controlla che le condizioni e le modalit di accesso per i soggetti esercenti i servizi comunque stabilite siano attuate nel rispetto dei principi della 107 d e g h concorrenza e della trasparenza anche in riferimento alle singole voci di costo anche al fine di prevedere l obbligo di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza in modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano soddisfatte ivi comprese quelle degli anziani e dei disabili garantendo altres il rispetto dell ambiente la sicurezza degli impianti e la salute degli addetti propone la modifica delle clausole delle concessioni e delle convenzioni ivi comprese quelle relative all esercizio in esclusiva delle autorizzazioni dei contratti di programma in essere e delle condizioni di svolgimento dei servizi ove cio sia richiesto dall andamento del
4. R Severson R K Haines C M Hartsock C T Niwa S Wacholder S Tarone R E Residential exposure to magnetic fields and acute lymphoblastic leukemia in children New Eng J Med 337 1 7 1997 Litovitz T A Krause D Mullins J M Effect of coherence time of the applied magnetic field on ornithine decarboxylase activity Biochem Biophys Res Comm 178 3 862 865 1991 Litovitz T A Montrose C J Wang W Dose response implications of the transient nature of electromagnetic field induced bioeffects theoretical hypotheses and predictions Bioelectromagnetics Suppl 1 237 246 1992 Litovitz T A Krause D Penafiel M Elson E C Mullins J M The role of coherence time in the effect of microwaves on ornithine decarboxylase activity Bioelectromagnetics 14 395 403 1993 L scher W Mevissen M Lehmacher W Stamm A Tumor promotion in a breast cancer model by exposure to a weak alternating magnetic field Cancer Letters 71 75 81 1993 55 L scher W Mevissen M Linear relationship between flux density and tumor co promoting effect of prolonging magnetic exposure in a breast cancer model Cancer Letters 96 175 180 1995 L vsund P berg P Nilsson S E G Magneto and electrophosphenes a comparative study Med Biol Eng Computing 18 758 764 1980 London S J Thomas D C Bowman J D Sobel E Cheng T C Peters J M Exposure to residential electric and mag
5. autorizzazione dalla concessione o dalla licenza per l installazione e l esercizio degli impianti disciplinati dalla presente legge si applica la sanzione della sospensione degli atti autorizzatori suddetti da due a quattro mesi In caso di nuova infrazione l atto autorizzatorio revocato La sanzione di cui al comma 4 applicata dall autorit competente in base alle vigenti disposizioni a rilasciare l atto autorizzatorio sulla base degli accertamenti effettuati dalle autorit abilitate ai controlli L inosservanza del decreto di cui all articolo 12 comma 1 punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma compresa fra lire 2 milioni e lire 600 milioni In riferimento alle sanzioni previste nel presente articolo non ammesso il pagamento in misura ridotta di cui all articolo 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 e successive modificazioni Articolo 16 Regime transitorio 1 Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all articolo 4 comma 2 lettera a si applicano in quanto compatibili con la presente legge le disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 e successive modificazioni le disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 settembre 1995 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 232 del 4 ottobre 1995 nonch
6. degli istituti di istruzione universitaria degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado 109 degli archivi delle biblioteche dei musei e delle aree archeologiche dello Stato delle rappresentanze diplomatiche e consolari e dei mezzi di trasporto aerei e marittimi le norme del presente decreto sono applicate tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio espletato individuate con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale della sanit e della funzione pubblica e L art 23 comma 4 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e il seguente 4 Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti agli uffici di sanit aerea e marittima ed alle autorit marittime portuali ed aeroportuali per quanto riguarda la sicurezza dei lavoratori a bordo di navi e di aeromobili ed in ambito portuale ed aeroportuale ed ai servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di Polizia i predetti servizi sono competenti altres per le aree riservate o operative e per quelle che presentano analoghe esigenze da individuarsi anche per quel che riguarda le modalit di attuazione con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanit L amministrazione della giustizia pu avvalersi dei servizi istituiti per le Fo
7. di Ricerca Statistica del Consiglio Medico di Ricerca dapprima nella struttura di Sir Austin Bradford Hill e poi come Direttore dell Unita Nel 1969 diventa Regio Professore di Medicina ad Oxford e nel 1979 primo Presidente del Green College ad Oxford Dopo essere andato in pensione nel 1983 ha continuato a lavorare come membro onorario nell Unit di Servizio di Indagini Cliniche e nell Unit di Studi Epidemiologici Negli ultimi 50 anni ha contribuito pi di ogni altro epidemiologo alla acquisizione della consapevolezza del legame tra malattie quali il cancro e molte altre ed alcuni comportamenti o esposizioni ad ambienti particolari Nel 1950 importanti studi su casi reali effettuati da Doll e Hill nel Regno Unito e da Wynder e Graham negli Stati Uniti hanno dimostrato che il fumo era da considerarsi una delle principali cause di morti dovute al cancro ai polmoni Ci stato confermato da recenti studi di esperti inglesi concernenti le abitudini al fumo ed stato dimostrato altres che numerose altre malattie sono dovute all uso del tabacco I risultati che si sono poi susseguiti nell arco dei successivi 40 anni fino ad oggi hanno dimostrato il pericolo fortissimo della persistente abitudine al fumo evidenziando che circa la met dei fumatori abituali corrono il rischio di essere uccisi dalla loro abitudine al fumo Le scoperte di Richard Doll hanno altres aperto la via per la prevenzione del cancro ai polmoni e
8. impiegate per descriverli si invitano 1 lettori a fare riferimento all Allegato 2 In quali sedi le autorit nazionali possono ricercare un parere scientifico attendibile Prima di formulare le politiche nazionali importante che i governi ottengano il miglior parere scientifico sulle materie interessate Quando la formulazione della politica nazionale si affida alle informazioni scientifiche e tecniche la scienza offre una serie di livelli gerarchici atti a fornire pareri attendibili I Peer review nazionali o internazionali costituiti da scienziati indipendenti sono riconosciuti dalla comunit scientifica come gli organismi pi qualificati a fornire le informazioni maggiormente attendibili e scientificamente sostenibili Tali pareri attualmente sono forniti a livello internazionale dall Organizzazione Mondiale della Sanit OMS dalla Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP e dalla Commissione Europea CE e a livello nazionale dalle agenzie governative e dalle organizzazioni professionali specializzate quali la National Radiological Protection Board NRPB dell Ente Nazionale per la Protezione dalle Radiazioni nel Regno Unito il National Institute of Environmental Health Sciences NIEHS istituto nazionale per la salute ambientale e la National Academy of Sciences accademia nazionale delle scienze negli Stati Uniti la Royal Society of Canada e il Consiglio Sanitario Nazi
9. la profondit alla quale l intensit del campo si riduce a 1 e ovvero a circa il 37 del suo valore originario Tasso di assorbimento specifico SAR Specific Absorption Rate Il tasso a cui l energia assorbita nei tessuti corporei espresso in watt al chilogrammo W kg il SAR la grandezza dosimetrica ampiamente adottata a frequenze superiori a circa 100 KHz Valore quadratico medio rms root mean square Alcuni effetti elettrici sono proporzionali alla radice quuadrata del valor medio su un periodo del quadrato di una funzione periodica Questo valore noto come valore efficace o valore quadratico medio perch viene calcolato effettuando dapprima il quadrato della funzione determinando poi il valore medio dei quadrati cos ottenuti e calcolando infine la radice quadrata del valor medio Traduzione italiana di Paolo Vecchia Allegato 4 Legge quadro italiana legge n 36 2001 La legge n 36 2001 riportata di seguito Legge 22 febbraio 2001 n 36 Gazzetta Ufficiale G Uff nr 55 del 07 03 01 Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Articolo 1 Finalit della legge l La presente legge ha lo scopo di dettare i princ pi fondamentali diretti a a assicurare la tutela della salute dei lavoratori delle lavoratrici e della popolazione dagli effetti dell esposizione a determinati livelli di campi elettrici magnetici ed elettromagn
10. ordine e alla sicurezza pubblica sono definite mediante specifici accordi dai comitati misti paritetici di cui all articolo 3 della legge 24 dicembre 1976 n 898 e successive modificazioni I comuni possono adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici Articolo 9 Piani di risanamento 1 Entro dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a la regione adotta su proposta dei soggetti gestori e sentiti 1 Comuni interessati un piano di risanamento al fine di adeguare in modo graduale e comunque entro il termine di ventiquattro mesi gli impianti radioelettrici gia esistenti ai limiti di esposizione ai valori di attenzione ed agli obiettivi di qualita stabiliti secondo le norme della presente legge Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento adottato dalle regioni d intesa con i comuni e gli enti interessati entro i successivi tre mesi Il piano la cui realizzazione controllata dalle regioni pu prevedere anche la delocalizzazione degli impianti di radiodiffusione in siti conformi alla pianificazione in materia e degli impianti di diversa tipologia in siti idonei Il risanamento effettuato con onere a carico dei t
11. stabiliti dal decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a I proprietari di porzioni della rete di trasmissione nazionale o coloro che comunque ne abbiano la disponibilit sono tenuti a fornire tempestivamente al gestore della rete di trasmissione nazionale entro sei mesi dall emanazione del decreto di cui al comma 2 lettera a dell articolo 4 le proposte degli interventi di risanamento delle linee di competenze nonch tutte le informazioni necessarie ai fini della presentazione della proposta di piano di risanamento Esso deve indicare il programma cronologico di attuazione adeguandosi alle priorit stabilite dal citato decreto considerando comunque come prioritarie le situazioni sottoposte a pi elevati livelli di inquinamento elettromagnetico in prossimit di destinazioni residenziali scolastiche sanitarie o comunque di edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore con particolare riferimento alla tutela della popolazione infantile Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento di cui al primo periodo del comma 3 proposto dalla regione entro i successivi tre mesi 97 3 Per gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV la proposta di piano di risanamento presentata al Ministero dell ambiente Il piano approvato con eventuali modifiche integrazioni e prescrizioni
12. H intensit del campo magnetico alla frequenza j Hr livello di riferimento per il campo magnetico come indicato nelle Tabelle 6 e 7 a 610 V m per l esposizione lavorativa e 87 V m per quella del pubblico b 24 4 A m 30 7 uT per l esposizione lavorativa e 5 A m 30 7 uT per quella del pubblico Le costanti a e b sono utilizzate al di sopra di 1 MHz per il campo elettrico ed al di sopra di 65 KHz per il campo magnetico perch la somma si basa sulle densit di corrente indotta e non deve essere confusa con considerazioni termiche Queste ultime costituiscono la base per i limiti Eri e Huj rispettivamente al di sopra di 1 MHz e di 65 kHz che sono riportati nelle Tabelle 6 e 7 Per le considerazioni termiche che sono rilevanti al di sopra di 100 kHz si devono applicare alle intensit di campo le due equazioni seguenti 1MHz 300GHz E E 2G ee 9 i 100kHz i gt 1MHz E 69 dove E Er i Tabelle 6 H Hij Tabelle a per quella b quella 1MHz 300 GHz ve YG j 100kHz j gt 1MHz 10 intensit del campo elettrico alla frequenza i i livello di riferimento per il campo elettrico come indicato nelle e7 intensit del campo magnetico alla frequenza j j livello di riferimento per il campo magnetico come indicato nelle 6 e 7 610 f V m f in MHz per l esposizione lavorativa e 87 f V m del pubblico 16 f A m f in MHz per l esposizione lavorativa e 0 73 f A m
13. I CEM al di sopra dell intervallo 10 300 GHz vengono assorbiti presso la superficie della pelle e l energia che penetra nei tessuti sottostanti molto ridotta La quantit dosimetrica fondamentale per i campi RF al di sopra dei 10 GHz l intensit del campo misurata come densit di potenza in watt per metro quadrato W m o per i campi deboli in milliwatt per metro quadrato mW m o microwatt per metro quadrato uW m I CEM tra 1 MHz e 10 GHz penetrano nei tessuti esposti e producono riscaldamento a causa dell assorbimento di energia in tali tessuti La profondit della penetrazione dei campi RF nei tessuti dipende dalla frequenza del campo ed maggiore per le frequenze pi basse L assorbimento dell energia dei campi RF nei tessuti viene misurata come tasso di assorbimento specifico SAR all interno della massa di tessuto L unit di misura del SAR il watt per chilogrammo W kg Il SAR la quantit dosimetrica fondamentale per i campi RF tra circa 1 MHz e 10 GHz La maggior parte degli effetti negativi che possono discendere dall esposizione ai campi RF tra 1 MHz e 10 GHZ sono da ricondurre alle risposte all introduzione di calore e si traducono in innalzamento delle temperature nel tessuto o nel corpo di oltre 1 C Il calore indotto nei tessuti del corpo pu provocare diverse risposte fisiologiche e termoregolatorie e anche una diminuzione della capacit di svolgere compiti mentali o fisici co
14. J Epidemiol 143 120 128 1996 Guy A W Lin J C Kramar P O Emery A Effect of 2450 MHz radiation on the rabbit eye IEEE Transactions on Microwave Theory Technique MTT 23 492 498 1975 Heath C W Jr Electromagnetic field exposure and cancer a review of epidemiologic evidence Ca Cancer J Clin 46 29 44 1996 Hocking B Gordon I R Grain M L Hatfield G E Cancer incidence and mortality and proximity to TV towers Med J Australia 165 601 605 1996 Hoque M Gandhi O P Temperature distributions in the human leg for VLF VHF exposures at the ANSI recommended safety levels IEEE Transactions on 76 Biomedical Engineering 35 442 449 1988 International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Guidelines on limits of exposure to static magnetic fields Health Phys 66 100 106 1994 International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Health issues related to the use of hand held radiotelephones and base transmitters Health Phys 70 587 593 1996 International Commission on Radiological Protection Human respiratory tract model for radiological protection Oxford Pergamon Press ICRP Publication 66 1994 Institute of Electrical and Electronic Engineers Standard for safety levels with respect to human exposure to radiofrequency electromagnetic fields 3 kHz to 300 GHz New York Institute of Electrical and Electronic Engineers IEEE C95 1 1991 1992 International Labou
15. Morgan R Balzano Q Guy A W Funch D P Preston Martin S Mandel J Steffens R Carlo G Assessment of cellular telephone and other radio frequency exposure for epidemiologic research Epidemiology 7 291 298 1996a Rothman K J Loughlin J E Funch D P Dreyer N A Overall mortality of cellular telephone customers Epidemiology 7 303 305 1996b Ruppe I Hentschel K Eggert S Goltz S Experimentelle Untersuchungen zur Wirkung von 50 Hz Magnetfeldern Schriftenreihe der Bundesanstalt f r Arbeitsmedizin Fb 11 003 1995 in German Saffer J D Thurston S J Cancer risk and electromagnetic fields Nature 375 22 23 1995 Salford L G Brun A Eberhardt J L Experimental studies of brain tumor development during exposure to continuous and pulsed 915 MHz radiofrequency radiation Bioelectrochem Bioenerg 30 313 318 1993 Sander R Brinkmann J Kiihne B Laboratory studies on animals and human beings exposed to 50 Hz electric and magnetic fields CIGRE International Congress on Large High Voltage Electric Systems Paris 1 9 September CIGRE Paper 36 01 1982 Santini R Hosni M Deschaux P Packeco H B16 melanoma development in black mice exposed to low level microwave radiation Bioelectromagnetics 9 105 107 1988 Sarkar S Ali S Behari J Effect of low power microwave on the mouse genome a direct DNA analysis Mutation Res 320 141 147 1994 Savitz D A Overview
16. Nei riguardi delle Forze armate e di Polizia dei servizi di protezione civile nonch nell ambito delle strutture giudiziarie penitenziarie di quelle destinate per finalit istituzionali alle attivit degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica delle universit degli istituti di istruzione universitaria degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado degli archivi delle biblioteche dei musei e delle aree archeologiche dello Stato delle rappresentanze diplomatiche e consolari e dei mezzi di trasporto aerei e marittimi le norme del presente decreto sono applicate tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio espletato individuate con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale della sanit e della funzione pubblica L art 23 comma 4 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e il seguente 4 Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti agli uffici di sanit aerea e marittima ed alle autorit marittime portuali ed aeroportuali per quanto riguarda la sicurezza dei lavoratori a bordo di navi e di aeromobili ed in ambito portuale ed aeroportuale ed ai servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di Polizia i predetti servizi sono competenti altres per le aree riservate o operative e per quelle che presentano analoghe
17. V m UT Commissione Raccomandazione Esposizione 100 5 000 Europea 1888 512 CE prolungata Italia Decreto 23 04 1992 Intera giornata 100 5 000 Poche ore 1 000 10 000 Bozza di decreto sui Limiti di esposizione 100 5 000 50 Hz in riferi mento Valori di attenzione 0 5 1 000 alla Legge Quadro Obiettivi di qualit 0 2 500 Il 3 novembre 1998 sulla Gazzetta Ufficiale n 257 stato pubblicato il Decreto n 381 del Ministero dell Ambiente Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana I limiti in esso indicati si riferivano ai campi RF emessi nell intervallo di frequenza da 100 kHz a 300 GHz Tali limiti si applicano per l esposizione agli RF originati dalle telecomunicazioni fisse e dalle antenne di trasmissione ma non alle antenne per 1 telefoni cellulari La Tabella 2 riporta i valori limite indicati in tale decreto Tabella 2 Valori limite di cui al Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana pubblicato nel 1998 Frequenza Campo elettrico Campo magnetico Densit di potenza MHz V m A m W m 0 1 300000 C4 ore 6 0016 0 1 per 3 300000 Tale decreto afferma inoltre che in corrispondenza di edifici adibiti a permanenze 9 i 4 non inferiori a quattro ore i limiti si riducono ai valori riportati all ultima riga della Tabella 2 In tal caso il limite di densit di pote
18. come alterazioni nei percorsi dei segnali cellulari o nell espressione genica Gli studi recenti si sono quindi focalizzati su una ricerca di effetti dei campi ELF nelle fasi di promozione e di progressione dello sviluppo tumorale dopo che il processo stato iniziato da un cancerogeno chimico Gli studi sulla crescita in vivo di cellule tumorali e sullo sviluppo di tumori trapiantati in roditori non hanno fornito nessuna solida evidenza di possibili effetti cancerogeni dell esposizione a campi ELF Tenforde 1996 Diversi studi di pi diretta rilevanza per il cancro nell uomo hanno fatto uso di prove in vivo dell attivit di promozione dei campi magnetici su tumori della pelle del fegato del cervello e della mammella in roditori Tre studi sulla promozione di tumori cutanei McLean et al 1991 Rannug et al 1993a 1994 non sono riusciti a dimostrare alcun effetto dell esposizione continua o intermittente a campi magnetici a frequenza industriale nella promozione di tumori indotti chimicamente In corrispondenza a un campo a 60 Hz di induzione magnetica pari a 2 mT stato riportato in una fase iniziale dell esperimento un effetto di co promozione con un estere forbolico nello sviluppo di un tumore cutaneo nel topo ma la significativit statistica di questo effetto era andata completamente persa prima che lo studio fosse completato alla 234 settimana Stuchly et al 1992 Precedenti studi degli stessi autori avevano mostrato ch
19. durante l esposizione a campi magnetici ELF superiori a 3 5 mT Silny 1986 Questi effetti visivi possono anche essere indotti dall applicazione diretta di deboli correnti elettriche nella testa A 20 Hz si stimato che densit di corrente dell ordine di 10 mA m nella retina costituiscano la soglia per l induzione di fosfeni questo valore superiore alle tipiche densit di corrente endogene nei tessuti elettricamente eccitabili Soglie pi elevate sono state osservate a frequenze sia inferiori sia superiori L vsund et al 1980 Tenforde 1990 Sono stati condotti studi a 50 Hz su potenziali evocati visivamente questi studi hanno mostrato per tali effetti delle soglie pari in termini di induzione magnetica a 60 mT Silny 1986 Coerentemente con questo risultato non hanno ottenuto effetti sui potenziali evocati visivamente n Sanders et al 1982 usando un campo di 5 mT a 50 Hz n Graham et al usando una combinazione di campi elettrici e magnetici a 60 Hz di intensit fino a 12 kV m e 30 uT rispettivamente 44 Studi su sistemi cellulari e su animali Nonostante siano stati effettuati numerosi studi per rivelare effetti biologici dei campi elettrici e magnetici ELF solo poche ricerche sistematiche hanno individuato delle soglie caratteristiche in termini di intensit dei campi oltre le quali si producessero significative perturbazioni delle funzioni biologiche E ben accertato che una corrente elettrica indotta
20. esposizione agli RF p Di seguito si forniscono esempi di misure che possono essere utilizzate per ridurre le esposizioni agli RF per i telefoni cellulari e le rispettive stazioni base ma lo stesso principio si applica anche ad altre sorgenti di RF Singoli individui Le informazioni scientifiche attuali non indicano l esigenza di alcuna precauzione particolare per l uso dei telefoni cellulari I singoli individui se preoccupati possono scegliere di limitare l esposizione propria e dei propri figli agli RF limitando la durata delle chiamate o usando dispositivi vivavoce per allontanare il cellulare dalla testa e dal corpo Nota il Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi 2002 ha studiato il caso dei bambini ed ha affermato quanto segue the Committee feels that there is no reason to recommend that children should restrict the use of mobile telephones il comitato ritiene che non vi siano ragioni per raccomandare la limitazione dell utilizzo dei cellulari da parte dei bambini Osservare le restrizioni locali all uso dei telefoni cellulari volte ad evitare le interferenze con i CEM I telefoni cellulari possono interferire con determinati dispositivi elettromedicali come i pacemaker cardiaci e i supporti acustici Nei reparti di terapia intensiva degli ospedali l uso dei cellulari pu costituire un pericolo per i pazienti e dovrebbe essere vietato in queste aree Analogamente i telefoni cellulari non
21. scosse ustioni o effetti di carica superficiale che costituiscono la base principale per limitare l esposizione professionale al campo elettrico in quell intervallo di frequenza Nell intervallo delle alte frequenze tra 10 MHz e 10 GHz i livelli di riferimento per l esposizione della popolazione a campi elettrici e magnetici sono inferiori di un fattore 2 2 rispetto a quelli stabiliti per l esposizione professionale Il fattore 2 2 corrisponde alla radice quadrata di 5 numero che costituisce il fattore di sicurezza tra i limiti di base per l esposizione professionale e quella per la popolazione La radice quadrata introdotta per collegare le grandezze intensit del campo e densit di potenza Nell intervallo delle alte frequenze comprese tra 10 e 300 GHz i livelli di riferimento per la popolazione sono definiti in termini di densit di potenza come i limiti di base e sono ridotti di un fattore 5 rispetto a quelli per l esposizione professionale Sebbene siano disponibili poche informazioni sulle relazioni tra effetti biologici e valori di picco dei campi pulsati si suggerisce che per frequenze superiori a 10 MHz la densit di potenza equivalente Seq mediata sulla durata dell impulso non superi di oltre 1000 volte i livelli di riferimento ovvero che le intensit dei campi non superino di oltre 32 volte i corrispondenti livelli di riferimento riportati nelle tabelle 6 e 7 e mostrati nelle figure 1 e 2 Per frequenz
22. sono stati sviluppati diversi metodi di calcolo e di misura per ricavare i livelli di riferimento dai limiti di base Le semplificazioni adottate fino ad ora non tenevano conto di fenomeni come la distribuzione disomogenea e l anisotropia della conducibilit elettrica e di altre caratteristiche dei tessuti che sono importanti per questi calcoli La dipendenza dalla frequenza dei livelli di riferimento rispecchia sia quella degli effetti biologici sia quella dell accoppiamento del corpo con il campo I modelli per il campo magnetico assumono che il corpo abbia una conducibilit omogenea ed isotropa e prevede semplici circuiti circolari per stimare le correnti indotte in diversi organi e diverse regioni del corpo come ad esempio la testa usando per un campo puramente sinusoidale alla frequenza f la seguente equazione derivata dalla legge di induzione di Faraday 39 J mRfoB 4 dove B l induzione magnetica e R il raggio della spira considerata per l induzione della corrente Modelli pi complessi usano un modello ellissoidale per rappresentare il tronco o l intero corpo al fine di studiare le densit di corrente indotte sulla superficie del corpo Reilly 1989 1992 Se per semplicit si assume una conducibilit omogenea di 0 2 S m un induzione magnetica di 100 uT a 50 Hz genera densit di corrente tra 0 2 e 2 mA m nelle zone periferiche del corpo CRP 1997 Secondo un altra analisi NIEHS 1996 livelli di e
23. 0 8 25 40 Dolore nel punto di contatto dito 0 9 1 8 1 6 3 3 33 55 Scossa dolorosa inibizione del rilascio 8 16 12 24 112 224 Scossa grave difficolt di respirazione 12 23 21 41 160 320 48 Sintesi degli effetti biologici e degli studi epidemiologici fino a 100 kHz Con la sola eccezione forse dei tumori mammari gli studi di laboratorio forniscono poca evidenza che i campi magnetici a frequenza industriale abbiano un effetto di promozione dei tumori Anche se occorrono ulteriori studi su animali per chiarire i possibili effetti dei campi ELF sui segnali prodotti nelle cellule e sulla regolazione endocrina ciascuno dei quali pu influenzare lo sviluppo di tumori promuovendo la proliferazione di cellule iniziate si pu solo concludere che al momento attuale non c nessuna evidenza convincente di effetti cancerogeni di questi campi e che questi dati non possono essere usati come base per lo sviluppo di linee guida di esposizione Gli studi di laboratorio su sistemi cellulari e su animali non hanno portato ad accertare alcun effetto dei campi a bassa frequenza che sia indicativo di effetti nocivi per la salute quando la densit di corrente indotta pari o inferiore a 10 mA m A livelli pi alti di densit di corrente indotta 10 100 mA m2 sono stati osservati in modo coerente effetti pi significativi sui tessuti come alterazioni funzionali del sistema nervoso ed altri Tenforde 1996 I dati sul
24. 1993 UNEP WHO IRPA 1993 Il livello di soglia per indurre movimenti del corpo risultava in termini di assorbimento di energia al centro del cervello di 200 J kg per impulsi di 10 us Il meccanismo alla base di questi effetti delle microonde pulsate resta ancora da stabilire ma si ritiene che sia collegato al fenomeno uditivo delle microonde Le soglie uditive per i roditori sono circa un ordine di grandezza inferiori a quelle per l uomo cio pari a 1 2 mJ kg per impulsi di durata inferiore a 30 us E stato riportato che impulsi di questa entit influenzano il metabolismo dei neurotrasmettitori e la concentrazione dei recettori neurali coinvolti nelle risposte di stress e di ansia in differenti regioni del cervello dei ratti Il problema delle interazioni non termiche dei campi elettromagnetici ad alta frequenza verte in larga misura sulle segnalazioni di effetti biologici di campi modulati in ampiezza in condizioni di esposizione in vitro a livelli di SAR ben al di sotto di quelli che producono un riscaldamento misurabile dei tessuti Alcuni studi iniziali condotti in due laboratori indipendenti portarono a segnalare che campi a frequenza VHF very high frequency con una modulazione d ampiezza a frequenze estremamente basse 6 20 Hz produceva un piccolo ma statisticamente significativo rilascio di ioni Ca dalla superficie delle cellule di cervello di pollo Bawin et al 1975 Blackman et al 1979 Un successivo tentativo di replica
25. 5 numero che costituisce il fattore di sicurezza tra 1 limiti di base per l esposizione professionale e quella per la popolazione La radice quadrata introdotta per collegare le grandezze intensit del campo e densit di potenza Nell intervallo delle alte frequenze comprese tra 10 e 300 GHz i livelli di riferimento per la popolazione sono definiti in termini di densit di potenza come i limiti di base e sono ridotti di un fattore 5 rispetto a quelli per l esposizione professionale Sebbene siano disponibili poche informazioni sulle relazioni tra effetti biologici e valori di picco dei campi pulsati si suggerisce che per frequenze superiori a 10 MHz la densit di potenza equivalente Seq mediata sulla durata dell impulso non superi di oltre 1000 volte i livelli di riferimento ovvero che le intensit dei campi non superino di oltre 32 volte i corrispondenti livelli di riferimento riportati nelle tabelle 6 e 7 e mostrati nelle figure 1 e 2 Per frequenze tra 0 3 GHz e diversi gigahertz e per l esposizione localizzata della testa si deve limitare l assorbimento specifico connesso agli impulsi al fine di limitare o evitare effetti uditivi provocati dall espansione termoelastica In questo intervallo di frequenza il valore di SA di 4 6 mJ kg che costituisce la soglia per questo effetto corrisponde nel caso di impulsi di 30 us a valori di picco del SAR nel cervello tra 130 e 520 W kg Tra 100 kHz e 10 MHz i valori di pic
26. Cartwright R A Bonnell J A Male J C Cartwright S C Overhead power lines and childhood cancer International Conference of Electric and Magnetic Fields in Medicine and Biology London December 4 5 126 IEEE Conf Publ No 257 1985 National Academy of Science National Research Council Possible health effects of exposure to residential electric and magnetic fields Washington DC National Academy Press 1996 National Council on Radiation Protection Radiofrequency electromagnetic fields 80 Properties quantities and units biophysical interaction and measurement Washington DC National Council on Radiation Protection and Measurement NCRP Report 67 1981 National Council on Radiation Protection A practical guide to the determination of human exposure to radiofrequency fields Washington DC National Council on Radiation Protection and Measurement NCRP Report 119 1993 National Radiological Protection Board Biological effects of exposure to non ionising electromagnetic fields and radiation II Radiofrequency and microwave radiation Chilton UK National Radiological Protection Board Report R 240 1991 National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Report of an Advisory Group on Non ionising Radiation Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 3 1 1992 National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Summar
27. E Freudenheim J L Marshall J R Laughlin R Swanson M Graham S Risk of premenopausal breast cancer and use of electric blankets Am J Epidemiol 140 974 979 1994 Verkasalo P K Magnetic fields and leukemia risk for adults living next to power lines Scand J Work Environ Health 22 Suppl 2 7 55 1996 Verkasalo P K Pukkala E Hongisto M Y Valjus J E Jorvinen P J Heikkila K V Koskenvuo M Risk of cancer in Finnish children living close to power lines Br Med J 307 895 899 1993 Verkasalo P K Pukkala E Kaprio J Heikkila K V Koskenvuo M Magnetic fields of high voltage power lines and risk of cancer in Finnish adults nationwide cohort study Br Med J 313 1047 1051 1996 Verreault R Weiss N S Hollenbach K A Strader C H Daling J R Use of electric blankets and risk of testicular cancer Am J Epidemiol 131 759 762 1990 Walleczek J Electromagnetic field effects on cells of the immune system the role of calcium signalling The FASEB Journal 6 3177 3185 1992 Walleczek J Liburdy R P Nonthermal 60 Hz sinusoidal magnetic field exposure enhances SCa uptake in rat thymocytes dependence on mitogen activation FEBS Letters 271 157 160 1990 Wertheimer N Leeper E Electrical wiring configurations and childhood cancer Am J Epidemiol 109 273 284 1979 63 Williams G M Comment on Acute low intensity microwave exposure increas
28. Environmental Health Sciences NIEHS 1998 dall OMS Repacholi e Greenebaum 1999 dalla National Radiological Protection Board AGNIR 2001 dal Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi 2001 e dalla International Agency for Research on Cancer agenzia internazionale per la ricerca sul cancro IARC 2001 Tutte queste revisioni della letteratura hanno concluso che l esposizione ai campi ELF al di sotto dei limiti riportati dalle linee guida dell ICNIRP 1998 non determina sicure conseguenze negative sulla salute La AGNIR Advisor Group of Non Ionizing Radiation 2001a rileva inoltre che se le prove che i campi ELF possano provocare malattie neurodegenerative quali il morbo di Parkinson o l Alzheimer si sono dimostrate complessivamente deboli le prove che dimostrano che le persone che svolgono attivit lavorative nel campo dell elettricit siano soggette ad un maggior rischio di sviluppare la sclerosi laterale amiotrofica sono invece pi forti Ci nonostante stato rilevato che ci potrebbe essere imputabile ad un maggior rischio di scosse elettriche 11 Ad ogni modo le analisi hanno rilevato una certa consistenza negli studi epidemiologici sulla leucemia infantile che ha suggerito la possibilit di un aumento del rischio di tale malattia nei bambini esposti ai campi magnetici mediamente superiori a circa 0 3 0 4 uT La IARC un agenzia specializzata costituita dall OMS per studiare i rischi cancerogeni ha
29. Frequency ELF sono stati oggetto di rassegna critica da parte dell UNEP WHO IRPA 1984 1987 Queste pubblicazioni assieme ad altre tra cui UNEP WHO IRPA 1993 ed Allen et al 1991 hanno fornito le basi logico scientifiche per queste linee guida FINALIT E CAMPO DI APPLICAZIONE L obiettivo principale di questa pubblicazione quello di stabilire delle linee guida per la limitazione dell esposizione ai campi elettromagnetici in modo da fornire una protezione contro effetti conosciuti che siano nocivi per la salute Un effetto nocivo danneggia la salute dell individuo esposto o dei suoi figli un effetto biologico invece pu tradursi o non tradursi in un effetto nocivo In questa pubblicazione vengono descritti sia effetti diretti sia effetti indiretti dei campi elettromagnetici 1 primi sono il risultato di un interazione diretta dei campi con il corpo umano mentre i secondi presuppongono l interazione con un oggetto che si trovi ad un potenziale elettrico diverso da quello del corpo Vengono qui discussi i risultati di studi di laboratorio e di indagini epidemiologiche i criteri fondamentali di protezione dalle esposizioni ed i livelli di riferimento adottati per una pratica valutazione del danno sanitario Le linee guida qui presentate si applicano alle esposizioni per motivi professionali e a quelle del pubblico Linee guida per i campi elettromagnetici ad alte frequenza e per quelli a 50 60 Hz sono state pubblicate da
30. Hz Energia elettromagnetica L energia immagazzinata in un campo eletromagnetico 88 Viene misurata in joule J Esposizione del pubblico Ogni esposizione a campi elettromagnetici sperimentata da individui dal pubblico che non sia un esposizione professionale n che abbia luogo durante procedure mediche Esposizione professionale Ogni esposizione a campi elettromagnetici sperimentata da individui in connessione alla loro attivit lavorativa Frequenza Il numero di cicli sinusoidali completati dall onda in 1 s Generalmente viene espressa in hertz Hz Impedenza dell onda Il rapporto tra i numeri complessi vettori che rappresentano il campo elettrico trasversale ed il campo magnetico trasversale in un punto Viene espressa in ohm Q Induzione magnetica Una quantit vettoriale indicata con B che esprime una forza agente tra cariche in moto Viene espressa in tesla T Intensit del campo elettrico La forza E esercitata su una carica positiva unitaria in un certo punto all interno di un campo elettrico Viene misurata in volt al metro V m Intensit del campo magnetico Una quantit vettoriale assiale indicata con H la quale assieme all induzione magnetica specifica un campo magnetico in un punto dello spazio Viene espressa in ampere al metro A m Lunghezza d onda La distanza misurata lungo la direzione di propagazione tra due punti successivi di un onda periodica nei qual
31. I Baraff A A Medical considerations of exposure to microwaves radar J Am Med Assoc 168 1194 1199 1958 Baum A Mevissen M Kamino K Mohr U L scher W A histopathological study on alterations in DMBA induced mammary carcinogenesis in rats with 50 Hz 100 uT magnetic field exposure Carcinogenesis 16 119 125 1995 Bawin S M Gavalas Medici R J Adey W R Reinforcement of transient brain rhythms by amplitude modulated VHF fields In Biological and clinical effects of low frequency magnetic and electric fields Llaurado J G Sances A Battocletti J H eds Springfield IL Charles C Thomas 172 186 1974 Bawin S M Kaczmarek L K Adey W R Effects of modulated VHF fields on the central nervous system Ann NY Acad Sci 274 74 81 1975 Beall C Delzell E Cole P Brill I Brain tumors among electronics industry workers Epidemiology 7 125 130 1996 Beniashvili D S Bilanishvili V G Menabde M Z The effect of low frequency electromagnetic fields on the development of experimental mammary tumors Vopr Onkol 37 937 941 1991 Bergqvist U Pregnancy outcome and VDU work a review In Luczak H Cakir A An Cakir G eds Work with Display Units 92 Selected Proceedings of the 3rd International Conference WWDO 92 Berlin Germany 1 4 Sept 1992 Amsterdam Elsevier 70 76 1993 Bernhardt J H The direct influence of electromagnetic fields on nerve and musc
32. Ionizzanti ICNIRP 1998 I valori di riferimento delle linee guida dell ICNIRP dovrebbero essere utilizzati per monitorare il rispetto delle restrizioni di base come descritto in ICNIRP 1998 2 La responsabilit per la determinazione del rispetto dei limiti di esposizione dovrebbe essere chiaramente attribuita e i risultati di tutte le misurazioni degli CEM nelle aree di pubblico interesse dovrebbero essere messe a disposizione di tutta la popolazione 3 Per assicurare che i livelli di CEM vengano mantenuti bassi pur garantendo valori commisurati con efficace funzionamento delle tecnologie CEM che li impiegano dovrebbero essere incentivate misure cautelative volontarie individuate sulla base di un criterio di costo efficacia in conformit con le raccomandazioni di cui alle schede specifiche dell Organizzazione Mondiale della Sanit cfr rif WHO 2000 2001 e WHO Backgrounder 2000 4 In considerazione delle incertezze scientifiche presenti il Governo dovrebbe stanziare fondi rilevanti per una ricerca di elevata qualit sui CEM volta in particolare ad affrontare il programma di ricerca gi identificato come necessario per il Progetto Internazionale EMF del WHO 5 Il governo italiano dovrebbe avviare una campagna efficace di informazione per il pubblico sui possibili effetti dell esposizione ai CEM sul significato e sull utilizzo delle misure cautelative avvalendosi dell informazione fornita a tale scopo
33. LA LIMITAZIONE DELLE ESPOSIZIONI Queste linee guida per la limitazione delle esposizioni sono state sviluppate dopo un accurata revisione di tutta la letteratura scientifica pubblicata I criteri adottati nel corso della revisione sono stati appositamente studiati per valutare la credibilit dei vari risultati riportati Repacholi e Stolwijk 1991 Repacholi e Cardis 1997 solo gli effetti accertati sono stati utilizzati come base per le restrizioni qui proposte Si giudicato che l induzione di tumori per effetto di esposizioni a lungo termine a campi elettromagnetici non sia stata accertata e pertanto queste linee guida si basano sugli effetti sanitari immediati delle esposizioni a breve termine come stimolazione dei nervi periferici e dei muscoli scosse e ustioni derivanti dal contatto con oggetti conduttori o innalzamenti della temperatura dei tessuti in conseguenza dell assorbimento di energia durante l esposizione a campi elettromagnetici Per ci che riguarda potenziali effetti a lungo termine come un aumento del rischio di cancro l ICNIRP ha concluso che i dati disponibili costituiscono una base 35 insufficiente per stabilire delle restrizioni all esposizione anche se la ricerca epidemiologica ha fornito dei dati che suggeriscono ma in modo non convincente un associazione tra possibili effetti cancerogeni e l esposizione a livelli di induzione magnetica a 50 60 Hz che sono molto inferiori a quelli raccomandati in que
34. Svane O Gender specific reproductive outcome and exposure to high frequency electromagnetic radiation among physiotherapists Scand J Work Environ Health 17 324 329 1991 Li D Ceckoway H Mueller B A Electric blanket use during pregnancy in relation to the risk of congenital urinary tract anomalies among women with a history of subfertility Epidemiology 6 485 489 1995 Li C Y Th riault G Lin R S Epidemiological appraisal of studies of residential exposure to power frequency magnetic fields and adult cancers Occup Environ Med 53 505 510 1996 Liburdy R P Biological interactions of cellular systems with time varying magnetic fields Ann NY Acad Sci 649 74 95 1992 Lillienfeld A M Tonascia J Tonascia S Libauer C A Cauthen G M Foreign service health status study evaluation of health status of foreign service and other employees from selected eastern European posts Final report Washington DC Department of State Contract No 6025 619073 NTIS PB 288163 1978 Lin J C Microwave auditory effects and applications Springfield IL Charles C Thomas 1978 Lindbohm M L Hietanen M Kyyr nen P Sallmen M van Nandelstadh P Taskinen H Pekkarinen M Ylikoski M Hemminki K Magnetic fields of video display terminals and spontaneous abortion Am J Epidemiol 136 1041 1051 1992 Linet M S Hatch E E Kleinerman R A Robinson L L Kaune W T Friedman D
35. a e b Alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di risanamento ai sensi del comma 1 lettera d si provvede entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell ambiente previo parere del Comitato di cui all articolo 6 e della Conferenza unificata Le regioni adeguano la propria legislazione ai limiti di esposizione ai valori di attenzione limitatamente all accezione di cui al numero 2 lettera d dell articolo 3 della presente legge e agli obiettivi di qualit previsti dai decreti di cui al comma 2 del presente articolo Per le finalit di cui al presente articolo autorizzata la spesa di lire 8 000 milioni per ciascuno per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 per le attivit di cui al comma 1 lettera b di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 per le attivit di cui al comma 1 lettera c e di lire 5 000 milioni per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 per la realizzazione degli accordi di programma di cui al comma 1 lettera f nonch per gli ulteriori accordi di programma di cui agli articoli 12 e 13 Articolo 5 Misure di tutela dell ambiente e del paesaggio Procedimento di autorizzazione alla costruzione e all esercizio di elettrodotti 1 Al fine di tutelare l ambiente e il paesaggio con apposito regolamento adottato entro centoventi giorni dalla data di ent
36. a 1 kHz in circa 50 mA a 10 kHz ed in circa 130 mA a 100 kHz UNEP WHO IRPA 1993 Le correnti di soglia per vari effetti indiretti di campi con frequenze fino a 100 kHz sono riassunte nella Tabella 2 UNEP WHO IRPA 1993 Tabella 2 Intervalli delle correnti di soglia per effetti indiretti compresi quelli in bambini donne e soggetti maschili Effetto indiretto Corrente di soglia mA alla frequenza di 50 60 Hz 1 kHz 100 kHz Percezione del contatto 0 2 0 4 0 4 0 8 25 40 Dolore nel punto di contatto dito 0 9 1 8 1 6 3 3 33 55 Scossa dolorosa inibizione del rilascio 8 16 12 24 112 224 Scossa grave difficolt di respirazione 12 23 21 41 160 320 Sintesi degli effetti biologici e degli studi epidemiologici fino a 100 kHz Con la sola eccezione forse dei tumori mammari gli studi di laboratorio forniscono poca evidenza che i campi magnetici a frequenza industriale abbiano un effetto di promozione dei tumori Anche se occorrono ulteriori studi su animali per chiarire i possibili effetti dei campi ELF sui segnali prodotti nelle cellule e sulla regolazione endocrina ciascuno dei quali pu influenzare lo sviluppo di tumori promuovendo la proliferazione di cellule iniziate si pu solo concludere che al momento attuale non c nessuna evidenza convincente di effetti cancerogeni di questi campi e che questi dati non possono essere usati come base per lo sviluppo di linee guida di esposizione Gli studi di lab
37. a livelli pi alti di esposizione Le misure di esposizione comprendevano il carico potenziale di corrente delle linee elettriche esterne alle abitazioni misure personali dell esposizione sull arco di 7 giorni misure continue per 24 ore nelle case e risposte a domande sull uso di coperte elettriche letti ad acqua calda e videoterminali La maggior parte delle informazioni attualmente disponibili non forniscono sostegno all ipotesi di un associazione tra l esposizione ai videoterminali per motivi professionali ed effetti negativi sulla riproduzione NRPB 1994a Tenforde 1996 Studi su cancro ed esposizioni in ambiente residenziale Esistono notevoli controversie sulla possibilit di un legame tra l esposizione a campi magnetici ELF ed un aumento del rischio di cancro Sono apparsi diversi lavori su questo argomento da quando Wertheimer e Leeper 1979 segnalarono un associazione tra la mortalit per cancro infantile e la vicinanza delle case a linee di distribuzione elettrica misurata attraverso ci che gli autori classificarono come configurazione di alta corrente L ipotesi fondamentale che emergeva dallo studio originale era che il contributo delle sorgenti esterne come le linee elettriche ai campi magnetici a 50 60 Hz presenti negli ambienti residenziali potesse essere legato ad un aumento del rischio di cancro infantile 39 Sono stati finora condotti oltre una dozzina di studi su tumori infantili ed esposizione ai c
38. ad onde corte non si osservato nessun effetto statisticamente significativo sulla frequenza di aborti o di malformazioni fetali Kallen et al 1982 Per contro altri studi su popolazioni analoghe di lavoratrici hanno trovato aumenti del rischio di aborti e di difetti alla nascita Larsen et al 1991 Ouellet Hellstrom e Stewart 1993 Uno studio su lavoratori uomini addetti ai radar non ha trovato alcuna associazione tra l esposizione a microonde ed il rischio di sindrome di Down nei loro figli Cohen et al 1991 Nel complesso gli studi sugli effetti riproduttivi in relazione all esposizione a microonde risentono di una valutazione molto carente delle esposizioni e in molti casi di piccoli numeri di soggetti Nonostante i risultati generalmente negativi di questi studi sar difficile trarre solide conclusioni sul rischio di danni nelle riproduzione senza ulteriori dati epidemiologici su individui con alte esposizioni e senza stime pi precise dell esposizione Studi sul cancro Gli studi su rischio di cancro ed esposizione a microonde sono pochi e generalmente carenti per quanto riguarda la valutazione delle esposizioni Due indagini epidemiologiche su lavoratori addetti a radar nell industria aeronautica e nelle forze armate degli Stati Uniti non hanno trovato alcuna evidenza di aumenti di morbidit o di mortalit per nessuna causa Barron e Baraff 1958 Robinette et al 1980 UNEP WHO IRPA 1993 Risultati analoghi sono stati
39. ambientali di natura non economica misure provvisorie soggette ad una procedura comunitaria di controllo Note all art 4 e L art 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 e il seguente Art 8 Conferenza Stato citt ed autonomie locali e Conferenza unificata 1 La Conferenza Stato citt ed autonomie locali e unificata per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni delle province dei comuni e delle 102 comunita montane con la Conferenza Stato regioni 2 La Conferenza Stato citt ed autonomie locali e presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o per sua delega dal Ministro dell interno o dal Ministro per gli affari regionali ne fanno parte altres il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica il Ministro delle finanze il Ministro dei lavori pubblici il Ministro della sanit il presidente dell Associazione nazionale dei comuni d Italia ANCI il presidente dell Unione province d Italia UPI ed il presidente dell Unione nazionale comuni comunit ed enti montani UNCEM Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati dall ANCI e sei presidenti di provincia designati dall UPI Note all art 5 NIS MD g L art 17 comma 2 della legge 23 agosto 1988 n 400 e il seguente Con decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri sentito il Consiglio di Stato sono emanati i regolamenti per la d
40. applicare nelle restrizioni di base deve essere calcolata come f 1 2t 4 Per frequenze fino a 100 KHz e per campi magnetici pulsati la massima densit di corrente associata agli impulsi deve essere calcolata dal tempo di salita discesa e dal massimo rateo di variazione dell induzione magnetica La densit di corrente indotta pu quindi essere confrontata con la restrizione di base appropriata 5 Tutti i valori di SAR devono essere mediati su un periodo di 6 minuti 6 La massa su cui mediare il SAR localizzato qualunque massa contigua di 10 g di tessuto il massimo SAR cos ottenuto deve essere il valore usato per la stima dell esposizione 7 Per impulsi di durata t la frequenza equivalente da applicare nelle restrizioni di base deve essere calcolata come f 1 2t Inoltre per esposizioni a campi pulsati nell intervallo di frequenza tra 0 3 e 10 GHz e per esposizioni localizzate della testa viene raccomandata un ulteriore restrizione di base per limitare o evitare gli effetti uditivi causati dall espansione termoelastica Questa restrizione che il SA mediato su 10 g di tessuto non deve superare 10 mJ kg per i lavoratori e 2 mJ kg per il pubblico 60 Tabella 5 Restrizioni di base per la densit di potenza per frequenze comprese tra 10 e 300 GHz Caratteristiche dell esposizione Densit di potenza W m Esposizione professionale 50 Esposizione del pubblico 10 Note 1 Le densit di potenza devono esser
41. assorbimento di energia in tali tessuti La profondit della penetrazione dei campi RF nei tessuti dipende dalla frequenza del campo ed maggiore per le frequenze pi basse L assorbimento dell energia dei campi RF nei tessuti viene misurata come tasso di assorbimento specifico SAR all interno della massa di tessuto L unit di misura del SAR il watt per chilogrammo W kg Il SAR la quantit dosimetrica fondamentale per i campi RF tra circa 1 MHz e 10 GHz La maggior parte degli effetti negativi che possono discendere dall esposizione ai campi RF tra 1 MHz e 10 GHz sono da ricondurre alle risposte all introduzione di calore e si traducono in innalzamento delle temperature nel tessuto o nel corpo di oltre 1 C 29 Il calore indotto nei tessuti del corpo pu provocare diverse risposte fisiologiche e termoregolatorie e anche una diminuzione della capacit di svolgere compiti mentali o fisici con l aumentare della temperatura corporea Effetti simili sono stati riferiti in persone soggette a stress termico ad esempio occupate in ambienti caldi o soggette a una febbre prolungata I campi CEM da gt 0 a 1 MHz non producono alcun riscaldamento significativo Essi piuttosto inducono nei tessuti correnti che vengono misurate come densit di corrente in ampere per metro quadrato A m La densit di corrente la quantit dosimetrica fondamentale per i campi di frequenze inferiori a circa 1 MHz Le molte reazioni
42. calcolato che un segnale elettrico nel campo extracellulare deve essere superiore a circa 10 100 mV m corrispondente a una densit di corrente indotta di circa 2 20 mA m per superare il livello del rumore endogeno di origine fisica e biologica nelle membrane cellulari Astumian et al 1995 I dati esistenti suggeriscono anche che diverse propriet strutturali e funzionali delle membrane possono essere alterate in risposta a campi ELF indotti di intensit pari o inferiore a 100 V m Sienkiewicz et al 1991 Tenforde 1993 Sono state segnalate alterazioni del sistema neuroendocrino ad esempio soppressione della sintesi notturna di melatonina come risposta a campi elettrici indotti di 10 mV m o inferiori che corrispondono a densit di corrente indotta di circa 2 mA m o meno Tenforde 1991 1996 Non vi comunque nessuna chiara evidenza che queste interazioni biologiche dei campi a bassa frequenza portino a effetti negativi per la salute E stato mostrato che campi elettrici indotti e correnti indotte a livelli superiori a quelli dei segnali bioelettrici presenti nei tessuti provocano numerosi effetti fisiologici la cui gravit aumenta all aumentare della densit di corrente indotta Bernhardt 1979 Tenforde 1996 Nell intervallo di densit di corrente compreso tra 10 e 100 mA m sono stati segnalati effetti sui tessuti e variazioni nelle funzioni cognitive del cervello NRPB 1992 NAS 1996 Quando la densit di corrente super
43. campo scientifico un programma pluriennale di ricerca epidemiologica e di cancerogenesi sperimentale al fine di approfondire 1 rischi connessi all esposizione a campi elettromagnetici a bassa e alta frequenza c all istituzione del catasto nazionale delle sorgenti fisse e mobili dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici e delle zone territoriali interessate al fine di rilevare i livelli di campo presenti nell ambiente d alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di risanamento di cui all articolo 9 comma 2 con particolare riferimento alle priorit di intervento ai tempi di attuazione ed alle modalit di coordinamento delle attivit riguardanti pi regioni nonch alle migliori tecnologie disponibili per quanto attiene alle implicazioni di carattere economico ed impiantistico e all individuazione delle tecniche di misurazione e di rilevamento dell inquinamento elettromagnetico J alla realizzazione di accordi di programma con gli con i gestori di elettrodotti ovvero con i proprietari degli stessi o delle reti di trasmissione o con coloro che ne abbiano comunque la disponibilit nonch con gli esercenti di impianti per emittenza radiotelevisiva e telefonia mobile al fine di promuovere tecnologie e tecniche di costruzione degli impianti che consentano di minimizzare le emissioni nell ambiente e di tutelare il paesaggio g alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione superior
44. che questi effetti temporanei siano associati ad alcun rischio sanitario a lungo termine In alcuni roditori si osservata una riduzione della sintesi notturna di melatonina nella ghiandola pineale dopo l esposizione a deboli campi elettrici e magnetici ELF ma nessun effetto del genere stato segnalato nel caso di soggetti umani esposti a campi ELF in condizioni controllate Studi che prevedevano esposizioni a campi magnetici a 60 Hz di intensit fino a 20 mT non hanno segnalato effetti attendibili sui livelli di melatonina nel sangue 24 BASI BIOLOGICHE PER LA LIMITAZIONE DELL ESPOSIZIONE 100 KHz 300 GHz I paragrafi che seguono forniscono una panoramica generale della letteratura scientifica di significativa importanza sugli effetti biologici e sui potenziali effetti sanitari dei campi elettromagnetici di frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz Sono disponibili anche altre rassegne pi dettagliate NRPB 1991 UNEP WHO IRPA 1993 McKinlay et al 1996 Polk e Postow 1996 Repacholi 1998 Effetti diretti dei campi elettromagnetici Studi epidemiologici E stato effettuato solo un limitato numero di studi sugli effetti riproduttivi e sul rischio di cancro in individui esposti a radiazione a microonde Una sintesi di questa letteratura stata pubblicata da UNEP WHO IRPA 1993 Effetti sulla riproduzione Due ampi studi su donne sottoposte a diatermia a microonde per alleviare il dolore delle contrazioni dell utero duran
45. dal Comitato sono state attinte dalle informazioni prodotte dal Progetto EMF dell OMS e dai recenti esami effettuati dai comitati scientifici nazionali ed internazionali Gerarchia dei dati scientifici Dal momento che la valutazione dei rischi si riferisce in ultima analisi alla salute umana i dati idealmente dovrebbero essere tratti dagli studi sugli esseri umani La relazione tra l esposizione e determinati effetti biologici di breve termine talora pu essere valutata sulla base degli studi di laboratorio mentre i dati relativi agli effetti di lungo termine possono essere ricavati solo dagli studi epidemiologici Tuttavia a dispetto della loro rilevanza diretta i risultati degli studi epidemiologici possono essere difficili da interpretare quando i rischi ipotizzati sono ridotti dal momento che questi ultimi potrebbero essere dovuti alla presenza di fattori polarizzanti o confondenti di rado quindi possibile concludere che essi implicano una relazione causale in mancanza di prove sostenute da studi sperimentali e di ragioni tali da far ritenere che tale causalit biologicamente plausibile Gli esperimenti sugli animali possono essere valutati nel quadro dell analisi degli effetti e dei meccanismi biologici poich riguardano organismi completi e tengono conto di tutte le reazioni in vivo quanto meno in relazione agli animali interessati Gli studi sperimentali possono inoltre essere utili per chiarire l effettiva esi
46. di 50 W m Sliney e Wolbarsht 1980 UNEP WHO IRPA 1993 Sono da qualche tempo oggetto di notevole interesse i possibili effetti cancerogeni dell esposizione a campi a microonde nell intervallo di frequenze utilizzato dai pi diffusi sistemi di comunicazione compresi i telefoni mobili e le relative stazioni radio base I risultati delle ricerche condotte in questo campo sono stati sintetizzati dall ICNIRP 1996 In breve sintesi vi sono molti lavori che suggeriscono che i campi a microonde non siano mutageni e che quindi l esposizione a questi campi non possa verosimilmente iniziare la cancerogenesi NRPB 1992 Cridland 1993 UNEP WHO IRPA 1993 Per contro alcuni recenti studi suggeriscono che l esposizione di roditori a campi a microonde a livelli di SAR dell ordine di 1 W kg possano produrre rotture nel filamento del DNA di tessuti testicolari e cerebrali Sarkar et al 1994 Lai e Singh 1995 1996 sebbene sia l ICNIRP 1996 sia Williams 1996 abbiano evidenziato carenze metodologiche che potrebbero aver influenzato notevolmente questi risultati In un ampio studio su ratti esposti a microonde per pi di 25 mesi stato notato un eccesso di tumori primari negli animali esposti rispetto ai controlli Chou et al 1992 Tuttavia l incidenza di tumori benigni non differiva tra i due gruppi e nessun tipo di tumore mostrava una maggiore prevalenza nel gruppo esposto rispetto a ratti dello stesso ceppo mantenuti in co
47. di termoregolazione e la sua attivit pu essere modificata da un piccolo aumento locale della temperatura in condizioni in cui la temperatura rettale rimane costante In studi su sistemi cellulari e animali Michaelson e Elson 1996 sono stati caratterizzati numerosi effetti fisiologici a livelli di assorbimento di energia elettromagnetica tali da provocare aumenti di temperatura superiori a 1 2 C Questi effetti comprendono alterazioni delle funzioni neurali e neuromuscolari aumenti di permeabilit della barriera sangue cervello danneggiamenti dell occhio opacizzazione del cristallino e aberrazioni della cornea alterazioni da stress del sistema immune variazioni ematologiche modificazioni del sistema riproduttivo ad esempio riduzione della produzione di spermatozoi teratogenicit modificazioni della morfologia delle cellule del contenuto in acqua e in elettroliti e delle funzioni di membrana In condizioni di esposizione parziale del corpo possono verificarsi danni significativi di origine termica in organi sensibili come gli occhi e i testicoli Un esposizione della durata di 2 3 ore a microonde ha prodotto la cataratta negli occhi di conigli a partire da valori di SAR di 100 140 W kg i quali producevano nel cristallino temperature di 41 43 C Guy et al 1975 Non sono stati osservati casi di cataratta in scimmie esposte a campi a microonde di intensit simili o superiori forse a causa delle diverse modalit di assorbimen
48. dispositivi quali i walkie talkie e i telefoni cellulari si riscontrato che pochi studi affrontano il tema delle conseguenze delle esposizioni localizzate ai campi RF nella regione della testa Gli esiti della ricerca scientifica relativa all utilizzo dei telefoni cellulari che applicabile anche alle esposizioni ai campi RF in generale sono riassunti di seguito Cancro i campi RF non sono verosimilmente induttori o promotori del cancro Diversi studi su animali esposti a campi RF simili a quelli emessi dai telefoni mobili non hanno prodotto evidenze che gli RF provochino o promuovano il cancro al cervello Uno studio Repacholi et al 1997 ha rilevato che i campi RF fanno aumentare la velocit di sviluppo dei linfomi nei topi geneticamente modificati Tuttavia le implicazioni sanitarie di tali risultati non sono ancora chiare In altri paesi compresa l Italia sono in corso diversi studi volti a confermare tali risultati e a determinarne la rilevanza in relazione al cancro negli esseri umani Studi epidemiologici recenti non hanno trovato evidenze convincenti che l uso dei telefonini faccia aumentare il rischio del cancro L IARC sta coordinando un ampio studio multinazionale volto a determinare se l utilizzo dei telefoni cellulari sia associato ad eventuali aumenti dei cancri alla testa e al collo Il completamento e l analisi dei risultati di tale studio richieder altri 2 anni 15 Altri rischi sanitari Alcuni sci
49. dovrebbero essere utilizzati negli aerei dal momento che possono interferire con i sistemi di navigazione Consultazione con la comunit nella localizzazione delle stazione base I siti che ospitano le stazioni base devono offrire una buona copertura di segnale ed essere accessibili per la manutenzione Se da un lato i livelli dei campi RF attorno alle stazioni base non sono da considerare come un rischio sanitario le decisioni di localizzazione degli impianti dovrebbero comunque tenere in considerazione gli aspetti estetici e la sensibilit del pubblico Le scelte di localizzazione di un sito nei pressi di asili o nidi scuole e campi giochi potrebbe richiedere una attenzione speciale Comunicazioni e dibattiti aperti tra l operatore di telefonia mobile gli amministratori locali e la popolazione nelle fasi di pianificazione di una nuova antenna possono contribuire a creare comprensione da parte del pubblico e una maggiore accettazione della nuova struttura
50. economica ad apposite unit previsionali di base dello stato di previsione del Ministero dell ambiente tali somme sono destinate sulla base di criteri determinati dalla Conferenza unificata alla concessione di contributi alle regioni ad integrazione delle risorse ad esse assegnate ai sensi del primo periodo del presente comma ai fini dell elaborazione dei piani di risanamento della realizzazione dei catasti regionali e dell esercizio delle attivit di controllo e di monitoraggio 6 Il mancato risanamento degli elettrodotti delle stazioni e dei sistemi radioelettrici degli impianti fissi per telefonia mobile e degli impianti per radiodiffusione secondo le prescrizioni del piano dovuto ad inerzia o inadempienza dei proprietari degli elettrodotti o di coloro che ne abbiano comunque la disponibilit fermo restando quanto previsto dall articolo 15 comporta il mancato riconoscimento da parte del gestore della rete di trasmissione nazionale del canone di utilizzo relativo alla linea non risanata e la disattivazione dei suddetti impianti per un periodo fino a sei mesi garantendo comunque i diritti degli utenti all erogazione del servizio di pubblica utilit La disattivazione disposta a con provvedimento del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato sentiti il Ministro della sanit e del lavoro e della previdenza sociale nonch le regioni interessate per quanto
51. effects of low frequency magnetic and electric fields Llaurado J G Sances A Battocletti J H eds Springfield IL Charles C Thomas 172 186 1974 Bawin S M Kaczmarek L K Adey W R Effects of modulated VHF fields on the central nervous system Ann NY Acad Sci 274 74 81 1975 Beall C Delzell E Cole P Brill I Brain tumors among electronics industry workers Epidemiology 7 125 130 1996 Beniashvili D S Bilanishvili V G Menabde M Z The effect of low frequency electromagnetic fields on the development of experimental mammary tumors Vopr Onkol 37 937 941 1991 Bergqvist U Pregnancy outcome and VDU work a review In Luczak H Cakir 72 A An Cakir G eds Work with Display Units 92 Selected Proceedings of the 3rd International Conference WWDO 92 Berlin Germany 1 4 Sept 1992 Amsterdam Elsevier 70 76 1993 Bernhardt J H The direct influence of electromagnetic fields on nerve and muscle cells of man within the frequency range of 1 Hz to 30 MHz Radiat Environ Biophys 16 309 323 1979 Bernhardt J H The establishment of frequency dependent limits for electric and magnetic fields and evaluation of indirect effect Radiat Environ Biophys 27 1 27 1988 Bernhardt J H Basic criteria of ELF standards world wide achievement in public and occupational health protection against radiation Proceedings of the Eighth International Congress of the International
52. effettuate rispetto al manifestarsi della leucemia generalmente entro 24 mesi dalla diagnosi per le altre misure utilizzate per ricavare i dati di esposizione e per la qualit dell analisi che teneva conto di molteplici fattori di confondimento Tra i possibili punti deboli vi sono la procedura per la selezione dei controlli i tassi di partecipazione ed i metodi usati per l analisi statistica dei dati Gli strumenti impiegati per le misure non tenevano conto dei transitori n delle armoniche superiori La dimensione di questo studio tale che i suoi risultati combinati con quelli degli studi precedenti indebolisce sensibilmente anche senza necessariamente invalidarla l associazione con i dati dei codici dei cavi In questi anni stato manifestato un notevole interesse anche per l ipotesi di una possibile associazione tra l esposizione a campi magnetici ed il tumore cerebrale nei bambini che costituisce per frequenza la seconda forma di tumore infantile Tre recenti studi completati dopo la revisione del NAS non hanno fornito sostegno ad un associazione tra tumori cerebrali e l esposizione dei bambini a campi magnetici generati da elettrodotti o da coperte elettriche n se tali campi erano stimatimediante calcoli n se lo erano attraverso il codice dei cavi Gu nel et al 1996 Preston Martin et al 1996a Tynes e Haldorsen 1997 I dati relativi a tumori negli adulti in relazione all esposizione a campi magnetici i
53. elettrodotto e ai relativi indennizzi J valutazione preventiva dei campi elettromagnetici preesistenti Le norme anche di legge che disciplinano i procedimenti indicati al comma 3 individuate dal regolamento di cui al medesimo comma sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento medesimo Articolo 6 Comitato interministeriale per la prevenzione e la riduzione dell inquinamento elettromagnetico l 2 istituito il Comitato interministeriale per la prevenzione e la riduzione dell inquinamento elettromagnetico di seguito denominato Comitato Il Comitato presieduto dal Ministro dell ambiente o dal Sottosegretario all ambiente delegato ed composto altres dai Ministri o dai Sottosegretari delegati della sanit dell universit e della ricerca scientifica e tecnologica del lavoro e della previdenza sociale del tesoro del bilancio e della programmazione economica dei lavori pubblici dell industria del commercio e dell artigianato per i beni e le attivit culturali dei trasporti e della navigazione delle comunicazioni della difesa e dell interno Il Comitato svolge le attivit di cui agli articoli 4 comma 1 lettere b ed f 12 comma 2 e 13 Il Comitato esprime i pareri di cui agli articoli 4 comma 2 lettere a e b 4 comma 4 5 comma 1 e 12 comma 1 Il Comitato svolge funzioni di monitoraggio sugli adempimenti previsti dalla presente legge e predispone una
54. esempio nella testa nei polsi e nelle caviglie e che sia il SAR mediato sull intero corpo sia quello locale dipendono fortemente dalla distanza che separa la sorgente ad alta frequenza dal corpo Infine da notare che i dati di SAR ottenuti dalle misure sono in accordo con quelli ottenuti da calcoli su modelli numerici Il SAR mediato sull intero corpo e quello locale sono grandezze appropriate per confrontare gli effetti osservati in diverse condizioni di esposizione Una pi dettagliata discussione sul SAR pu essere reperita altrove UNEP WHO IRPA 1993 A frequenze superiori a circa 10 GHz lo spessore di penetrazione dei campi nei tessuti piccolo ed il SAR non una buona grandezza per valutare l energia assorbita una grandezza dosimetrica pi appropriata la densit di energia incidente espressa in W m MECCANISMI DI ACCOPPIAMENTO INDIRETTO Esistono due meccanismi di accoppiamento indiretto e le correnti di contatto che si manifestano quando il corpo umano viene in contatto con un oggetto a diverso potenziale elettrico cio quando il corpo o l oggetto sono caricati da un campo elettromagnetico e l accoppiamento del campo elettromagnetico con dispositivi elettromedicali impiantati o portati dal soggetto esposto questo caso non considerato nel presente documento La carica di un oggetto conduttore da parte di un campo elettromagnetico fa s che delle correnti elettriche attraversino un corpo uma
55. esposizione ai campi elettromagnetici ed il cancro compresa la leucemia infantile non siano abbastanza consistenti in assenza di un supporto da parte della ricerca sperimentale da costituire una base scientifica per delle linee guida di esposizione Questa valutazione in accordo anche con altre analisi recenti NRPB 1992 1994b NAS 1996 CRP 1997 Studi relativi a esposizioni professionali Sono stati condotti numerosi studi volti a stabilire eventuali collegamenti tra l esposizione a campi ELF ed il rischio di cancro in lavoratori occupati nel settore elettrico Il primo studio di questo genere Milham 1992 sfruttava un archivio di certificati di morte che includeva sia la qualifica professionale sia informazioni sulla mortalit per tumore Come metodo grezzo di valutazione dell esposizione Milham classific le qualifiche professionali secondo la presunta esposizione a campi magnetici e trov un aumento del rischio di leucemia tra i lavoratori elettrici Studi successivi Savitz e Ahlbom 1994 fecero uso di archivi analoghi i tipi di cancro per cui sono stati osservati tassi elevati variano da uno studio all altro in particolare se si distinguono i diversi sottotipi di tumori Sono stati segnalati aumenti di rischio per vari tipi di leucemia e di tumori del sistema nervoso nonch in pochi casi di tumore al seno sia maschile sia femminile Demers et al 1991 Matanoski et al 1991 Tynes et al 1992 Loomis et al 1994 Oltre a
56. et al 1997 Le esposizioni ai campi magnetici sono state determinate mediante misure nella camera da letto mediate su un periodo di 24 ore e misure della durata di 30 secondi in varie altre stanze Le misure sono state effettuate nelle case in cui ogni bambino aveva vissuto il 70 o pi degli ultimi 5 anni precedenti la diagnosi o per un periodo corrispondente per quanto riguardava i controlli Sono stati anche determinati i codici dei cavi nei casi di coppie caso controllo con residenza stabile cio in cui nessuno dei due aveva cambiato residenza negli anni precedenti la diagnosi Il numero di coppie per cui questa valutazione stata possibile era pari a 416 Non stata trovata alcuna indicazione di un associazione tra codice dei cavi e leucemia Per quanto riguarda le misure dei campi magnetici i risultati sono pi complessi Scegliendo un valore di discriminazione pari a 0 2 uT le analisi con dati accoppiati e non accoppiati hanno fornito una stima del rischio relativo pari a 1 2 e 1 5 rispettivamente Se si sceglie un valore discriminante di 0 3 uT il rischio relativo per dati non accoppiati risulta pari a 1 7 sulla base di 45 casi Quindi i risultati basati sulle misure suggeriscono un associazione positiva tra campi magnetici e rischio di leucemia Questo studio tra i pi importanti per la sua dimensione per il numero di soggetti compresi nelle categorie ad alta esposizione per il momento in cui le misure sono state 14
57. fields and cancer Epidemiology 7 220 224 1996 Floderus B Persson T Stenlund C Wennberg A Ost A Knave B Occupational exposure to electromagnetic fields in relation to leukemia and brain tumors a case control study in Sweden Cancer Causes and Control 4 465 476 1993 Frey A M Auditory system response to radiofrequency energy Aerospace Med 32 1140 1142 1961 Frey A M Messenger R Human perception of illumination with pulsed ultra high frequency electromagnetic radiation Science 181 356 358 1973 Fulton J P Cobb S Preble L Leone L Forman E Electrical wiring configurations and childhood leukemia in Rhode Island Am J Epidemiol 111 292 295 1980 Gandhi O P Chen J Y Riazi A Current induced in a human being for plane wave exposure conditions 0 50 MHz and for RF sealers IEEE Transactions on Biomedical Engineering BME 33 8 757 767 1986 Gandhi O P Some numerical methods for dosimetry extremely low frequencies to microwave frequencies Radio Science 30 161 177 1995 75 Goodman R Bassett C A Henderson A S Pulsing electromagnetic fields induce cellular transcription Science 220 1283 1285 1983 Goodman R Henderson A S Exposure of salivary gland cells to low frequency electromagnetic fields alters polypeptide synthesis Proc Nat Acad Sci 85 3928 3232 1988 Goodman R Henderson A S Transcription and translation in cells exposed to extremely
58. fisiologiche collegate con lo stare in vita sono associate a un sottofondo di corrente di circa 10 mA m Le densit di corrente indotta superiori ad almeno 100 mA m possono interferire con il normale funzionamento dell organismo e provocare contrazioni muscolari involontarie Pertanto nel valutare gli effetti dell esposizione ai CEM importante effettuare una distinzione in base alla frequenza del campo interessato Ci tanto pi quando si discutono gli effetti dell esposizione a campi originati da linee di trasporto di energia 50 o 60 Hz e telefoni cellulari gt 800 MHz le cui frequenze sono assai lontane 30 Allegato 3 Linee guida Internazionali Una versione inglese delle linee guida internazionali sui limiti di esposizione ai campi elettromagnetici disponibile presso www icnirp org La versione di tali linee guida in italiano riportata di seguito LINEE GUIDA PER LA LIMITAZIONE DELL ESPOSIZIONE A CAMPI ELETTRICI E MAGNETICI VARIABILI NEL TEMPO ED A CAMPI ELETTROMAGNETICI FINO A 300 GHz Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP 2 Traduzione italiana di Guidelines for Limiting Exposure to Time varying Electric Magnetic and Electromagnetic Fields up to 300 GHz Health Physics 74 494 522 1998 PREFAZIONE Nel 1974 l Associazione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni International Radiation Protection Association IRPA form un g
59. fornire risultati in una certa misura incoerenti questi studi risentivano di una valutazione molto rozza delle esposizioni e non tenevano in adeguata considerazione fattori di confondimento come l esposizione a solventi a base di benzene nei posti di lavoro Tre recenti studi hanno tentato di superare le carenze di quelli precedenti misurando l esposizione a campi ELF sui posti di lavoro e tenendo conto della durata delle esposizioni Floderus et al 1993 Th riault et al 1994 Savitz e Loomis 1995 E stato osservato un aumento del rischio di cancro nei soggetti esposti ma il tipo di cancro per cui ci si verificava variava da studio a studio Floderus et al 1993 hanno trovato un associazione significativa con la leucemia anche Th riault et al 1994 hanno trovato un associazione ma debole e non significativa mentre nessuna associazione stata osservata da Savitz e Loomis 1995 Le incoerenze erano anche maggiori per i sottotipi di leucemia ma i numeri in questo tipo di analisi erano bassi Per quanto riguarda i tumori del sistema nervoso Floderus et al 1993 hanno trovato un eccesso di glioblastoma astrocitoma III IV mentre i risultati sia di Th riault et 42 al 1994 sia di Savitz e Loomis 1995 suggeriscono solo un aumento di glioma astrocitoma I II Se veramente esistesse una connessione tra l esposizione professionale a campi magnetici ed il cancro ci si sarebbe dovuto attendere una maggiore coerenza e
60. forniscono la base per definire come livello di riferimento per la corrente nelle estremit il valore di 100 mA al fine di evitare effetti dovuti a un eccessivo riscaldamento Dimbylow 1997 Sono stati condotti diversi studi sulle risposte del sistema di termoregolazione di volontari esposti a riposo ai campi elettromagnetici che si presentano in sistemi di immagine a risonanza magnetica Shellock e Crues 1987 Magin et al 1992 In generale questi studi hanno dimostrato che un esposizione fino a 30 minuti in condizioni in cui il SAR medio sul corpo intero era inferiore a 4 W kg provocava un aumento di temperatura di meno di 1 C all interno del corpo Studi su sistemi cellulari e su animali Esistono numerose segnalazioni di risposte comportamentali e fisiologiche di animali da laboratorio compresi i roditori a interazioni di natura termica con campi elettromagnetici di frequenze superiori a 10 MHz Le risposte termosensoriali e termoregolatorie sono associate sia all ipotalamo sia ai recettori termici localizzati nella pelle e in parti interne del corpo I segnali afferenti che riflettono una variazione di temperatura convergono nel sistema nervoso centrale e modificano l attivit dei principali siatemi di controllo neuroendocrino innescando le risposte fisiologiche e comportamentali necessarie per mantenere l omeostasi L esposizione di animali da laboratorio a campi elettromagnetici che provocano un assorbimento superior
61. importanza dei diversi tipi di studi in relazione alla valutazione dei rischi sanitari le differenze tra effetto biologico e rischio sanitario le modalit con cui gli effetti biologici vengono determinati ed immessi nei database scientifici tramite i quali possibile valutare i rischi sanitari le modalit in base alle quali la scienza sviluppa gli standard Mandato Al Comitato stato conferito il seguente mandato Esaminare lo stato delle prove scientifiche relative ai rischi sanitari derivanti dall esposizione ai CEM Valutare l attuale Legge italiana n 36 del 22 febbraio 2001 anche in relazione allo stato dell arte della ricerca e della legislazione a livello internazionale Fornire raccomandazioni sulle possibili revisioni di tale Legge Amministrazione Il Comitato stato amministrato tramite Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente ANPA L ANPA per conto del Ministro italiano dell Ambiente e del Territorio ha formalmente invitato alcuni scienziati internazionalmente riconosciuti a divenire membri del Comitato ed ha chiesto loro di predisporre una dichiarazione in conformit con il mandato Campi elettromagnetici Questa dichiarazione copre gli effetti sanitari dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici CEM nell intervallo di frequenze compreso tra gt 0 e 300 GHz Per una descrizione dei CEM e del modo in cui interagiscono con l organismo e per la terminologia e le unit
62. in questo tipo di analisi erano bassi Per quanto riguarda i tumori del sistema nervoso Floderus et al 1993 hanno trovato un eccesso di glioblastoma astrocitoma III IV mentre i risultati sia di Th riault et al 1994 sia di Savitz e Loomis 1995 suggeriscono solo un aumento di glioma astrocitoma I II Se veramente esistesse una connessione tra l esposizione professionale a campi magnetici ed il cancro ci si sarebbe dovuto attendere una maggiore coerenza e delle associazioni pi forti in questi studi recenti che sono basati su dati di esposizione pi sofisticati I ricercatori hanno analizzato anche la possibilit che i campi elettrici ELF siano legati ai tumori Le tre compagnie elettriche che hanno partecipato allo studio di Th riault et al 1994 sui campi magnetici hanno anche analizzato i dati relativi ai campi elettrici E stato segnalato che in una delle compagnie i lavoratori colpiti da leucemia erano stati probabilmente esposti a campi elettrici pi dei lavoratori assunti come controlli Inoltre l associazione era pi forte in un gruppo che era stato esposto a una combinazione di alti campi elettrici e magnetici Miller et al 1996 In una seconda compagnia i ricercatori non hanno registrato nessuna associazione tra la leucemia e l esposizione cumulativa a campi elettrici sul posto di lavoro ma alcune delle analisi hanno mostrato un associazione con i tumori cerebrali Gu nel et al 1996 E stata ance segn
63. informazioni scientifiche attuali non indicano l esigenza di alcuna precauzione particolare per l uso dei telefoni cellulari I singoli individui se preoccupati possono scegliere di limitare l esposizione propria e dei propri figli agli RF limitando la durata delle chiamate o usando dispositivi vivavoce per allontanare il cellulare dalla testa e dal corpo Nota il Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi 2002 ha studiato il caso dei bambini ed ha affermato quanto segue the Committee feels that there is no reason to recommend that children should restrict the use of mobile telephones il comitato ritiene che non vi siano ragioni per raccomandare la limitazione dell utilizzo dei cellulari da parte dei bambini Osservare le restrizioni locali all uso dei telefoni cellulari volte ad evitare le interferenze con i CEM I telefoni cellulari possono interferire con determinati dispositivi elettromedicali come i pacemaker cardiaci e i supporti acustici Nei reparti di terapia intensiva degli ospedali l uso dei cellulari pu costituire un pericolo per i pazienti e dovrebbe essere vietato in queste aree Analogamente i telefoni cellulari non dovrebbero essere utilizzati negli aerei dal momento che possono interferire con i sistemi di navigazione Consultazione con la comunit nella localizzazione delle stazione base I siti che ospitano le stazioni base devono offrire una buona copertura di segnale ed essere a
64. intensit superiore di un fattore 2 sia nei percorsi delle correnti indotte rispetto a quanto previsto dalle analisi semplificate Stuchly e Xi 1994 Figura 1 Livelli di riferimento per l esposizione a campi elettrici variabili nel tempo v Tabelle 6 e 7 63 Figura 2 Livelli di riferimento per l esposizione a campi magnetici variabili nel tempo v Tabelle 6 e 7 I modelli per il campo elettrico devono tener conto del fatto che secondo le condizioni di esposizione e secondo la taglia la forma e la posizione del corpo esposto nel campo la densit di carica superficiale pu variare notevolmente dando luogo a una distribuzione variabile e disuniforme delle correnti all interno del corpo Per campi elettrici sinusoidali di frequenze inferiori a circa 10 MHz il valore della densit di corrente indotta nel corpo aumenta con la frequenza La densit di corrente inversamente proporzionale alla sezione del corpo e pu essere relativamente alta nel collo e nelle caviglie Il livello di esposizione di 5 kV m che costituisce il livello di riferimento per la popolazione corrisponde nelle condizioni di esposizione pi sfavorevoli a una densit di corrente di circa 2 mA m nel collo e nel tronco del corpo esposto se il vettore campo elettrico parallelo all asse del corpo ILO 1994 CRP 1997 Comunque la densit di corrente indotta da un campo elettrico di 5 kV m rispetta i limiti di base nelle
65. interessi storici artistici architettonici archeologici paesaggistici e ambientali fermo restando quanto disposto dal testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali approvato con decreto legislativo 29 ottobre 1999 n 490 e fermo restando il rispetto dei predetti vincoli e strumenti di pianificazione 2 4 Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 sono adottate misure di contenimento del rischio elettrico degli impianti di cui allo stesso comma 1 ed in particolare del rischio di elettrolocuzione e di collisione dell avifauna Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 definita una nuova disciplina dei procedimenti di autorizzazione alla costruzione e all esercizio degli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV in modo da assicurare il rispetto dei princ pi della presente legge ferme restando le vigenti disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale Tale disciplina si conforma inoltre ai seguenti criteri e principi a semplificazione dei procedimenti amministrativi b individuazione delle tipologie di infrastrutture a minore impatto ambientale paesaggistico e sulla salute dei cittadini c concertazione con le regioni e gli enti locali interessati nell ambito dei procedimenti amministrativi di definizione dei tracciati d individuazione delle responsabilit e delle procedure di verifica e controllo e riordino delle procedure relative alle servit di
66. le disposizioni del decreto del Ministro dell ambiente 10 settembre 1998 n 381 Articolo 17 Copertura finanziaria l All onere derivante dall attuazione della presente legge pari a lire 20 000 milioni per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 si provvede a quanto a lire 7 000 milioni a decorrere dall anno 2001 mediante utilizzo delle proiezioni per detti anni dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 2001 2003 nell ambito dell unit previsionale di base di parte corrente Fondo speciale dello stato di previsione del Ministero del tesoro del bilancio e della programmazione economica per l anno 2001 allo scopo parzialmente utilizzando l accantonamento relativo al Ministero dell ambiente b quanto a lire 13 000 milioni per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 mediante utilizzo delle proiezioni per detti anni dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 2001 2003 nell ambito dell unit previsionale di base di conto capitale Fondo speciale dello stato di previsione del Ministero del tesoro del bilancio e della programmazione economica per l anno 2001 allo scopo parzialmente utilizzando l accantonamento relativo al Ministero dell ambiente 2 Il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio La presente legge munita del sigillo dello Stato sar inserita ne
67. le province autonome per gli aspetti attinenti ai sistemi informativi e di monitoraggio ambientale delle regioni e province autonome promossi e coordinati nell ambito del SINA e ai relativi finanziamenti Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo nonch gli enti pubblici territoriali e locali e le societ per azioni operanti in regime di concessione esclusiva che comunque raccolgano dati nel settore ambientale li trasmettono all ANPA secondo le specifiche fornite dall ANPA stessa in relazione al tipo di informazioni nonch alle modalit ed alle frequenze con cui effettuare gli scambi Le specifiche possono in particolare riguardare la struttura dei dati la frequenza di trasmissione il supporto di trasmissione di norma tramite rete informatica L integrazione con i dati ambientali riguardanti il sistema delle imprese avviene secondo le modalit stabilite nell accordo di programma con l Unioncamere di cui all art 1 comma 6 del decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni nella legge 21 gennaio 1994 n 61 Tali attivit sono svolte in collaborazione con le agenzie regionali e delle province autonome anche attraverso gli strumenti previsti dall art 10 comma 4 Gli schemi delle specifiche tecniche comprensive dei livelli di aggregazione e di elaborazione dei dati sono approvati dal Ministro dell ambiente sentita la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le
68. linee guida internazionali su base scientifica le autorit regolamentari a causa delle preoccupazioni del pubblico intendano introdurre misure precauzionali aggiuntive volte a ridurre l esposizione ai campi CEM esse non dovrebbero inficiare la base scientifica delle linee guida introducendo nei limiti di esposizione fattori supplementari di sicurezza arbitrari I valori limite relativi alle linee guida dell ICNIRP comprendono gi ampi fattori di sicurezza che rendono conto di eventuali imprecisioni dosimetriche di altri fattori scientifici e della variabilit della sensibilit umana cfr ICNIRP 1998 Tali fattori di sicurezza sotto ai limiti pi bassi ai quali sono stati stabiliti i primi possibili effetti sanitari sono almeno 10 per i lavoratori e 50 per il pubblico generale Le misure precauzionali dovrebbero essere introdotte come una politica separata che incoraggi attraverso mezzi volontari la riduzione dei campi CEM da parte dei produttori di apparecchiature e del pubblico I dettagli relativi a tali misure sono riferiti in un documento WHO Background separato 2000 Ricerca Nel quadro delle misure precauzionali che potrebbero essere adottate nel caso che rimanessero delle incertezze scientifiche l OMS raccomanda un programma di ricerca di follow up focalizzato mirato a fornire informazioni pi definitive Governo e industria Queste entit dovrebbero essere al corrente dei pi recenti sviluppi scientifici e fornire
69. low frequency electromagnetic fields Bioelectrochem Bioenerg 25 335 355 1991 Graham C Cook M R Cohen H D Gerkovich M M Dose response study of human exposure to 60 Hz electric and magnetic fields Bioelectromagnetics 15 447 463 1994 Graham C Cook M R Riffle D W Gerkovich M M Cohen H D Nocturnal melatonin levels in human volunteers exposed to intermittent 60 Hz magnetic fields Bioelectromagnetics 17 263 273 1996 Graham C Cook M R Riffle D W Human melatonin during continuous magnetic field exposure Bioelectromagnetics 18 166 171 1997 Grayson J K Radiation exposure socioeconomic status and brain tumor risk in the US Air Force a nested case control study Am J Epidemiol 143 480 486 1996 Greene J J Skowronski W J Mullins J M Nardone R M Delineation of electric and magneticfield effects of extremely low frequency electromagnetic radiation on transcription Biochem Biophys Res Comm 174 742 749 1991 Gu nel P Nicolau J Imbernon E Chevalier A Goldberg M Exposure to 50 Hz electric field and incidence of leukemia brain tumors and other cancers among French electric utility workers Am J Epidemiol 144 1107 21 1996 Gurney J G Mueller B A Davis S Schwartz S M Stevens R G Kopecky K J Childhood brain tumor occurrence in relation to residential power line configuration electric heating sources and electric appliance use Am
70. milione di cicli al secondo il gigahertz GHz pari a un miliardo di cicli al secondo e La lunghezza d onda la distanza tra due punti successivi di massimo lungo la direzione di propagazione dell onda elettromagnetica Il prodotto della frequenza per la lunghezza d onda costante e vale la velocit della luce nel mezzo sede della propagazione Perci quanto pi corta la lunghezza d onda tanto pi alta la frequenza dell onda stessa e viceversa e Ad un onda elettromagnetica di data frequenza inoltre associata una la quantit di energia che tanto maggiore quanto pi alta la frequenza Questa energia pu essere in grado o meno di danneggiare le molecole biologiche sulle quali va ad impattare l onda elettromagnetica In base alla rispettiva frequenza ed energia le onde elettromagnetiche possono essere classificate come radiazioni ionizzanti o radiazioni non ionizzanti NIR e Le radiazioni ionizzanti sono onde elettromagnetiche a frequenza estremamente elevata raggi X e raggi gamma che hanno sufficiente energia da causare la ionizzazione creazione di parti di molecole o di atomi elettricamente carichi positivi e negativi mediante la rottura dei legami che uniscono le molecole che formano le cellule e Le radiazioni non ionizzanti NIR si trovano nella parte dello spettro elettromagnetico pi bassa in cui le onde hanno energie troppo deboli per spezzare i legami molecolari Tra queste r
71. nature of electromagnetic field induced bioeffects theoretical hypotheses and predictions Bioelectromagnetics Suppl 1 237 246 1992 Litovitz T A Krause D Penafiel M Elson E C Mullins J M The role of coherence time in the effect of microwaves on ornithine decarboxylase activity Bioelectromagnetics 14 395 403 1993 Lo scher W Mevissen M Lehmacher W Stamm A Tumor promotion in a breast cancer model by exposure to a weak alternating magnetic field Cancer Letters 71 75 81 1993 Lo scher W Mevissen M Linear relationship between flux density and tumor co promoting effect of prolonging magnetic exposure in a breast cancer model Cancer Letters 96 175 180 1995 L vsund P Oberg P Nilsson S E G Magneto and electrophosphenes a comparative study Med Biol Eng Computing 18 758 764 1980 London S J Thomas D C Bowman J D Sobel E Cheng T C Peters J M Exposure to residential electric and magnetic fields and risk of childhood leukemia Am J Epidemiol 134 923 937 1991 Loomis D P Savitz D A Ananth C V Breast cancer mortality among female electrical workers in the United States J Nat Cancer Inst 86 921 925 1994 Lyle D B Schechter P Adey W R Lundak R L Suppression of T lymphocyte cytotoxicity following exposure to sinusoidally amplitude modulated fields Bioelectromagnetics 4 281 292 1983 Magin R L Liburdy R P Persson B Biol
72. nel 1964 il premio Dannie Heineman della American Physical Society e dell American Institute of Physics nel 1968 ha ricevuto il premio Citt di Como della Fondazione Somaini nel 1979 ha ricevuto la Medaglia Einstein della Fondazione Lewis Strauss Per la sua opera di divulgatore scientifico ha ricevuto nel 1987 la Medaglia Cecil Powell della Societ Europea di Fisica nel 1988 il Premio della Cultura della Presidenza del Consiglio dei Ministri nel 1996 la Medaglia Dirac dell ITPC nel 1997 il premio Marcel Grossman membro nazionale dell Accademia dei Lincei dell Accademia delle Scienze di Torino dell Accademia dei XL della American Philosophical Society della Accademia Chilena de Ciencias e della Accademia Russa delle Scienze al momento anche attivo quale presidente della sezione torinese della Associazione per la ricerca e prevenzione degli handicap AIRH Prof Michael H REPACHOLI Coordinatore per la Salute Ambientale e le Radiazioni del Dipartimento per la Protezione dell Ambiente Umano dell Organizzazione Mondiale della Sanit Ginevra Svizzera con la responsabilit dei programmi sulla Salute e le Radiazioni della stessa organizzazione B Sc in Fisica University of Western Australia M Sc in Biologia delle Radiazioni London University United Kingdom Ph D in Biologia Ottawa University Canada 1980 Gi Presidente e Presidente Emerito della Commissione internazion
73. numerose segnalazioni di effetti in vitro dei campi ELF sulle propriet delle membrane cellulari trasporto ionico ed interazione dei mitogeni con i recettori alla superficie della cellula e variazioni nelle funzioni cellulari e nelle propriet di crescita ad esempio aumento della proliferazione e alterazioni nel metabolismo espressione genica biosintesi delle proteine ed attivit enzimatica Criland 1993 Sienkiewicz et al 1993 Tenforde 1991 1992 1993 1996 Una notevole attenzione si concentrata sugli effetti dei campi a bassa frequenza sul trasporto dello ione Ca attraverso le membrane cellulari e sulla concentrazione intracellulare di questo ione Walleczek e Liburdy 1990 Liburdy 1992 Walleczek 1992 sulla sintesi di RNA messaggero e di proteine Goodman et al 1983 Goodman e Henderson 1988 1991 Greene et al 1991 Phillips et al 1992 e sull attivit di enzimi come l ornitina decarbossilasi ODC che sono legati alla proliferazione cellulare e alla promozione di tumori Byus et al 1987 1988 Livovitz et al 1991 1993 Tuttavia prima che queste osservazioni possano essere utilizzate per definire dei limiti di esposizione essenziale accertare sia la loro riproducibilit sia la loro rilevanza per il cancro e per altri effetti negativi sulla salute L importanza di questo punto evidenziata dal fatto che vi sono state difficolt nella replicazione di alcune osservazioni fondamentali di effetti dei campi sull e
74. operanti in regime di concessione esclusiva che comunque raccolgano dati nel settore ambientale li trasmettono all ANPA secondo le specifiche fornite dall ANPA stessa in relazione al tipo di informazioni nonch alle modalit ed alle frequenze con cui effettuare gli scambi Le specifiche possono in particolare riguardare la struttura dei dati la frequenza di trasmissione il supporto di trasmissione di norma tramite rete informatica L integrazione con i dati ambientali riguardanti il sistema delle imprese avviene secondo le modalit stabilite nell accordo di programma con l Unioncamere di cui all art 1 comma 6 del decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni nella legge 21 gennaio 1994 n 61 Tali attivit sono svolte in collaborazione con le agenzie regionali e delle province autonome anche attraverso gli strumenti previsti dall art 10 comma 4 Gli schemi delle specifiche tecniche comprensive dei livelli di aggregazione e di elaborazione dei dati sono approvati dal Ministro dell ambiente sentita la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome Sulla base del decreto di cui ai commi 2 e 3 l ANPA provvede ad elaborare un programma di attivit che tenga altres conto delle iniziative adottate a livello nazionale e locale relative a sistemi informativi di interesse ambientale per lo sviluppo coordinato e l evoluzione del sistema informativo ambien
75. ottenuti da Lilienfeld et 50 al 1978 in uno studio su dipendenti dell ambasciata degli Stati uniti a Mosca che erano stati cronicamente esposti a radiazione a microonde di bassa intensit Selvin et al 1992 non hanno segnalato alcun aumento del rischio di cancro in bambini cronicamente esposti alle radiazioni prodotte da un grande trasmettitore di microonde vicino alle loro abitazioni Studi pi recenti non sono giunti a dimostrare alcun aumento significativo di tumori del sistema nervoso in lavoratori e personale militare esposti a campi a microonde Beall et al 1996 Grayson 1996 Inoltre non risultato alcun aumento della mortalit totale tra utenti di telefoni mobili Rothman et al 1996a b ma ancora troppo presto per osservare un effetto sull incidenza di tumori o sulla relativa mortalit Uno studio ha segnalato un aumento del rischio di cancro in personale militare Szmigielski et al 1988 ma i risultati sono difficili da interpretare perch non vengono chiaramente specificati n la dimensione della popolazione in studio n i livelli di esposizione In uno studio successivo Szmigielski 1996 ha trovato aumenti nella frequenza di leucemie e di linfomi tra militari esposti a campi elettromagnetici ma la valutazione dell esposizione ai campi elettromagnetici non era ben definita Alcuni recenti studi su popolazioni che vivevano vicino a trasmettitori di campi elettromagnetici hanno suggerito un aumento locale d
76. per del pubblico Per le correnti negli arti e per la corrente di contatto si devono applicare rispettivamente le regole seguenti dove I Trk In Icn Tab 110MHz 110MHz I 2 F Di Sl k 10MHz n 1Hz Ion 11 componente alla frequenza k della corrente negli arti livello di riferimento per la corrente negli arti v Tab 9 componente alla frequenza n della corrente di contatto livello di riferimento per la corrente di contatto alla frequenza n v 8 Le formule di somma sopra riportate sono state ricavate assumendo le condizioni peggiori per i campi alle diverse frequenze Di conseguenza situazioni tipiche di esposizione possono in pratica richiedere livelli di esposizione meno restrittivi di quelli indicati dalle formule per 1 livelli di riferimento MISURE PROTETTIVE 70 L ICNIRP fa notare che spetta alle industrie che causano esposizioni a campi elettrici e magnetici la responsabilit di garantire il rispetto di tutto quanto previsto dalle linee guida Le misure di protezione per i lavoratori comprendono controlli tecnici e amministrativi programmi di protezione personale e sorveglianza medica ILO 1994 Appropriate misure di protezione devono essere messe in pratica quando le esposizioni sui luoghi di lavoro diano luogo ad un superamento delle restrizioni di base Come primo passo si dovrebbero adottare ove possibile controlli tecnici per ridurre le emissioni delle apparecchiature a liv
77. per il SAR medio sul corpo intero L abbassamento delle restrizioni di base nel caso di esposizione del pubblico generico tiene conto del fatto che l et e lo stato di salute possono essere diversi rispetto ai lavoratori Nel campo delle basse frequenze vi sono al momento pochi dati che colleghino le correnti transitorie ad effetti sanitari L ICNIRP raccomanda quindi che le restrizioni sulla densit di corrente indotta da campi transitori o da impulsi di durata molto breve siano considerate come valori istantanei e non siano mediati nel tempo Le restrizioni di base sulla densit di corrente sul SAR mediato sul corpo intero e sul SAR localizzato per frequenze comprese tra 1 Hz e 10 GHz sono presentate nella Tabella 4 36 mentre le restrizioni sulla densit di potenza nell intervallo di frequenza tra 10 GHz e 300 GHz sono presentati nella Tabella 5 Tabella 4 Restrizioni di base per campi elettrici e magnetici variabili nel tempo con frequenze fino a 10 GHz Caratteristiche Intervallo di Densit di SAR mediato sul SAR SAR localizzato dell esposizione frequenza corrente per la corpo intero localizzato arti testa ed il tronco W kg testa e tronco mA m2 rms Esposizione fino a 1 Hz 40 professionale 1 4 Hz 40 f 4 Hz 1 kHz 10 1 100 kHz 1100 100 kHz 10 MHz f 100 0 4 10 20 10 MHz 10 GHz 0 4 10 20 Esposizione fino a 1 Hz 8 del pubblico 1 4 Hz 8 f 4 Hz 1 kHz 2 1 100 k
78. pubblicazione o comunicazione della decisione ministeriale che la questione sia sottoposta a riesame da parte del consiglio dei Ministri Il Presidente del Consiglio dei Ministri pu in casi particolari disporre che i provvedimenti di limitazione della propriet siano sospesi sino alla decisione del Consiglio dei Ministri Il consiglio dei Ministri si pronuncia sulle richieste di riesame entro novanta giorni Alla riunione del Consiglio dei Ministri invitato il presidente della giunta regionale interessata Note all art 9 L art 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 il seguente Art 4 Limiti di esposizione e criteri di applicazione Sono definiti i seguenti limiti 5 KV m e 0 1 mT rispettivamente per l intensit di campo elettrico e di induzione magnetica in aree o ambienti in cui si possa ragionevolmente attendere che individui della popolazione trascorrano una parte significativa della giornata 10 kV m e 1 mT rispettivamente per l intensit di campo elettrico e di induzione magnetica nel caso in cui l esposizione sia ragionevolmente limitata a poche ore al giorno I valori di campo elettrico sono riferiti al campo elettrico imperturbato intendendosi per tale un campo elettrico misurabile in un punto in assenza di persone animali e cose non fisse Il decreto legislativo 16 marzo 1999 n 79 recante Attuazione
79. questo fatto Esse si legano anche alle diverse interpretazioni dei dati scientifici soggiacenti a tali norme e alle differenti filosofie che ispirano lo sviluppo delle norme in materia di sanit pubblica Una forte disparit tra le diverse normative nazionali pu far aumentare l inquietudine della popolazione circa l esposizione ai CEM dovuta all introduzione di nuove tecnologie Nel novembre del 1998 POMS ha lanciato un processo mondiale di armonizzazione delle norme in materia di CEM Considerato che il Progetto Internazionale EMF coinvolge oltre 45 paesi e 8 organizzazioni internazionali esso rappresenta una cornice unitaria gi in grado di spingere i singoli paesi a sviluppare congiuntamente un quadro per armonizzare le norme sui CEM e a concordare su quali tipi di risultati scientifici dovrebbero essere usati e sulle modalit per la valutazione dei rischi sanitari Il Progetto pertanto pu incoraggiare lo sviluppo di limiti di esposizione e di altre misure di controllo tali da assicurare il medesimo livello elevato di protezione a tutte le persone Questo sforzo in linea con il requisito che l Organizzazione Mondiale del Commercio OMC pone ai paesi firmatari dell Accordo Generale di armonizzazione con le norme internazionali Avere norme armonizzate in materia di esposizione ai CEM presenta molti vantaggi Di seguito Aumenta la fiducia nella popolazione circa la concordanza dei pareri di governi e scienziati sui
80. regioni e le province autonome Sulla base del decreto di cui ai commi 2 e 3 l ANPA provvede ad elaborare un programma di attivit che tenga altres conto delle iniziative adottate a livello nazionale e locale relative a sistemi informativi di interesse ambientale per lo sviluppo coordinato e l evoluzione del sistema informativo ambientale Tale programma e inoltrato al Ministero dell ambiente perch venga sottoposto all esame della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome per la relativa intesa Note all art 8 La legge 31 luglio 1997 n 249 recante Istituzione dell Autorit per le garanzie nelle telecomunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 177 del 31 luglio 1997 Si riporta il testo dell art 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 Art 5 Poteri sostitutivi 1 Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e agli enti locali in caso di accertata inattivita che comporti inadempimento agli obblighi derivanti dall appartenenza alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli interessi nazionali il Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro competente per materia assegna all ente inadempiente un congruo termine per provvedere 2 Decorso inutilmente tale termine il Consiglio dei Ministri sentito il soggetto inadempiente nomina un c
81. restrizione di base per limitare o evitare gli effetti uditivi causati dall espansione termoelastica Questa restrizione che il SA mediato su 10 g di tessuto non deve superare 10 mJ kg per i lavoratori e 2 mJ kg per il pubblico Tabella 5 Restrizioni di base per la densit di potenza per frequenze comprese tra 10 e 300 GHz Caratteristiche dell esposizione Densit di potenza W m Esposizione professionale 50 Esposizione del pubblico 10 Note 1 Le densit di potenza devono essere mediate su qualunque superficie di 20 cm di area esposta e su qualunque periodo di 86 f minuti dove f in GHz per compensare il sempre minore spessore di penetrazione all aumentare della frequenza I massimi valori spaziali della densit di potenza mediati su 1 cm non devono superare 20 volte i valori sopra riportati 37 Livelli di riferimento Quando opportuno i livelli di riferimento si ottengono dai limiti di base alle specifiche frequenze attraverso modelli matematici ed estrapolazioni dai risultati delle ricerche di laboratorio I livelli di riferimento vengono forniti per le condizioni di massimo accoppiamento del campo con l individuo esposto e garantiscono quindi la massima protezione Le tabelle 6 e 7 riassumono i livelli di riferimento per l esposizione professionale e per quella del pubblico generico rispettivamente gli stessi livelli di riferimento sono illustrati nelle figure 1 e 2 I livelli di riferimento d
82. rete del servizio di telefonia mobile impianto fisso per radiodiffusione la stazione di terra per il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica Articolo 4 Funzioni dello Stato l Lo Stato esercita le funzioni relative 92 a alla determinazione dei limiti di esposizione dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualit in quanto valori di campo come definiti dal numero 2 della lettera d dell articolo 3 in considerazione del preminente interesse nazionale alla definizione di criteri unitari e di normative omogenee in relazione alle finalit di cui all articolo 1 b alla promozione di attivit di ricerca e di sperimentazione tecnico scientifica nonch al coordinamento dell attivit di raccolta di elaborazione e di diffusione dei dati informando annualmente il Parlamento su tale attivit in particolare il Ministro della sanit promuove avvalendosi di istituzioni pubbliche e private senza fini di lucro aventi comprovata esperienza nel campo scientifico un programma pluriennale di ricerca epidemiologica e di cancerogenesi sperimentale al fine di approfondire i rischi connessi all esposizione a campi elettromagnetici a bassa e alta frequenza c all istituzione del catasto nazionale delle sorgenti fisse e mobili dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici e delle zone territoriali interessate al fine di rilevare i livelli di campo presenti nell ambiente d alla determinazio
83. ridotta se il soggetto era mentalmente all erta Nessuno dei soggetti esaminati in questi studi era in grado di rilevare la presenza dei campi e nessun altro effetto stato osservato in modo coerente in un ampia serie di prove sensoriali o percettive 43 Nessun effetto negativo di natura fisiologica o psicologica stato osservato in studi di laboratorio su persone esposte a campi a 50 Hz di intensit tra 2 e 5 mT Sanders et al 1982 Ruppe et al 1995 Negli studi di Sanders et al 1982 e di Graham et al 1994 non sono state osservate variazioni chimiche nel sangue n alterazioni nella conta dei globuli rossi nei gas del sangue nei livelli di lattato nell elettrocardiogramma nell elettroencefalogramma nella temperatura cutanea e nei livelli ormonali Recenti studi su volontari non sono riusciti a dimostrare effetti dell esposizione a campi magnetici a 60 Hz sul livello notturno di melatonina nel sangue Graham et al 1996 1997 Selmaoui et al 1996 Campi magnetici ELF sufficientemente intensi possono provocare direttamente la stimolazione dei nervi periferici e dei tessuti muscolari e brevi impulsi di campo magnetico sono stati usati in campo clinico per stimolare i nervi nelle estremit al fine di verificare l integrit dei percorsi neurali Stimolazioni dei nervi periferici e dei muscoli sono state anche segnalate in volontari esposti a gradienti di campo magnetico a kHz prodotti da sistemi sperimentali di imm
84. riguarda gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV b con provvedimento del presidente della giunta regionale per quanto riguarda gli elettrodotti con tensione inferiore a 150 kV ed i sistemi radioelettrici con esclusione degli impianti per telefonia mobile e per radiodiffusione e degli impianti fissi per telefonia fissa nonch delle stazioni radioelettriche per trasmissione di dati la cui disattivazione disposta con provvedimento del Ministro delle comunicazioni che assicura l uniforme applicazione della disciplina sul territorio nazionale Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge su ciascuna struttura di cui alle lettere e A ed del comma 1 dell articolo 3 deve essere applicata una etichetta informativa ben visibile riportante la tensione prodotta i valori di esposizione rintracciabili nella documentazione autorizzativa i limiti di esposizione ed i valori di attenzione prescritti dalle leggi nazionali e regionali e le distanze di rispetto Articolo 10 Educazione ambientale l Il Ministro dell ambiente di concerto con il Ministero della sanit dell universit per la ricerca scientifica e tecnologica e della pubblica istruzione promuove lo svolgimento di campagne di informazione e di educazione ambientale ai sensi della legge 8 luglio 1986 n 349 A tale fine autorizzata la spesa di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Articolo 11 Partecipazione a
85. seguito della classificazione dell IARC l ICNIRP ha prodotto una dichiarazione in cui indica che le evidenze che i campi magnetici ELF provochino la leucemia nei bambini non sono sufficientemente forti da raccomandare alcuna modifica delle proprie linee guida ICNIRP 2001 Sempre a seguito della classificazione dell IARC un comitato della CE ha raccomandato di proseguire con l applicazione delle linee guida dell ICNIRP CE 2001 In risposta alla classificazione dell IARC POMS ha prodotto un promemoria WHO fact sheet 2001 In esso si afferma che rimane la possibilit che esistano altre spiegazioni per l associazione osservata tra l esposizione a campi magnetici ELF e leucemia infantile Gli studi epidemiologici in particolare sono condizionati dal problema delle distorsioni nella selezione dei soggetti ed anche l esposizione ad altri tipi di campi merita di essere rigorosamente esaminata e richieder verosimilmente nuovi studi Rimane tuttavia importante valutare l effetto sull incidenza del cancro infantile in Italia nell ipotesi che gli studi epidemiologici attuali evidenzino un rischio reale per le esposizioni ai campi magnetici da 50 Hz al di sopra di 0 3 0 4 uT Per corrispondere a tale esigenza ragionevole utilizzare i dati dell esame condotto dall AGNIR 2001 in cui stato calcolato l effetto sui valori di incidenza in Inghilterra e in Galles che insieme hanno circa le stesse dimensioni dem
86. soggetti cagionevoli e o anziani neonati e bambini piccoli malati o persone che assumono farmaci che compromettano la loro tolleranza al calore Nel derivare i livelli di riferimento per i campi ad alta frequenza si sono tenuti in considerazione i seguenti ulteriori fattori e differenze di assorbimento dell energia elettromagnetica da parte di individui di diversa taglia ed in relazione a diversi orientamenti rispetto al campo e riflessione focalizzazione e diffusione del campo incidente che possono dar luogo ad un pi intenso assorbimento locale dell energia ad alta frequenza Restrizioni di base Le basi scientifiche utilizzate per sviluppare le restrizioni di base sono diverse per i vari intervalli di frequenza 35 e tra 1 Hz e 10 MHz vengono fornite restrizioni di base sulla densit di corrente per prevenire effetti sulle funzioni del sistema nervoso e tra 100 kHz e 10 GHz vengono fornite restrizioni di base sul SAR per prevenire sbalzi termici nel corpo intero e riscaldamenti eccessivi di tessuti a livello locale nell intervallo tra 100 kHz e 10 MHz vengono fornite restrizioni sia per la densit di corrente sia per il SAR e tra 10 e 300 GHz vengono fornite restrizioni di base sulla densit di potenza per prevenire un riscaldamento eccessivo nei tessuti superficiali del corpo o in quelli adiacenti Nell intervallo di frequenza tra pochi hertz e 1 kHz se la densit di corrente indotta supera 100 mA m
87. tra 30 e 50 mA oltre 50 mA si possono produrre ustioni gravi nella zona di tessuto che viene a contatto con un oggetto metallico nel campo LINEE GUIDA PER LA LIMITAZIONE DELL ESPOSIZIONE Limitazioni all esposizione professionale e a quella del pubblico La popolazione esposta per motivi professionali formata da adulti che sono generalmente esposti in condizioni note e sono informati e consapevoli dei potenziali rischi e delle opportune precauzioni da adottare AI contrario il pubblico generico comprende individui di tutte le et e con diverso stato di salute e pu includere gruppi di persone particolarmente sensibili In molti casi i membri del pubblico non sono consapevoli della loro esposizione ai campi elettromagnetici Inoltre non ci si pu ragionevolmente attendere che i singoli individui della popolazione adottino misure per minimizzare o per evitare l esposizione Sono queste le considerazioni alla base dell adozione di limitazioni pi restrittive per l esposizione del pubblico rispetto a quella dovuta a motivi professionali 34 Restrizioni di base e livelli di riferimento Le restrizioni sull esposizione sono basate su effetti sanitari accertati e vengono chiamate restrizioni di base Secondo la frequenza le grandezze fisiche usate per specificare le restrizioni di base per l esposizione a campi elettromagnetici sono la densit di potenza il rateo di assorbimento specifico o SAR dall inglese Specifi
88. una grandezza appropriata per esprimere le restrizioni di esposizione come invece accade in campo lontano L esposizione a campi elettromagnetici variabili nel tempo d luogo a correnti elettriche all interno del corpo e all assorbimento di energia nei tessuti entrambi gli effetti dipendono dai meccanismi di accoppiamento e dalla frequenza in gioco Il campo elettrico interno e la corrispondente densit di corrente sono collegati dalla legge di Ohm J oE 3 dove o la conducibilit elettrica del mezzo Le grandezze dosimetriche utilizzate in queste linee guida tenendo conto dei diversi intervalli di frequenza e delle diverse forme d onda sono le seguenti e Densit di corrente J nell intervallo di frequenze fino a 10 MHz e Corrente nell intervallo di frequenze fino a 110 MHz e Rateo di assorbimento specifico di energia SAR nell intervallo di frequenze 100 kHz 10 GHz e Assorbimento specifico di energia SA per campi pulsati nell intervallo di frequenze 300 MHz 10 GHz e Densit di potenza S nell intervallo di frequenze 10 30 GHz Un quadro generale delle grandezze fisiche e delle unit di misura utilizzate in queste linee guida dato nella Tabella 1 Tabella 1 Grandezze caratteristiche dei campi elettrici magnetici e relative grandezze dosimetriche con le corrispondenti unit SI Grandezza fisica Simbolo Conducibilit o siemens al metro S m Corrente I ampere A Densit d
89. unitaria in un certo punto all interno di un campo elettrico Viene misurata in volt al metro V m Intensit del campo magnetico Una quantit vettoriale assiale indicata con H la quale assieme all induzione magnetica specifica un campo magnetico in un punto dello spazio Viene espressa in ampere al metro A m Lunghezza d onda La distanza misurata lungo la direzione di propagazione tra due punti g g propag p successivi di un onda periodica nei quali l oscillazione ha la stessa fase Microonde Radiazioni elettromagnetiche di lunghezza d onda abbastanza piccola da poter essere in pratica trasmesse e captate attraverso guide d onda e cavita ad esse collegate Nota Il termine viene usato per indicare radiazioni o campi di frequenza compresa nell intervallo 300 MHz 300 GHz Onda piana Un onda elettromagnetica nella quale i vettori campo elettrico e campo magnetico giacciono in un piano perpendicolare alla direzione di propagazione dell onda e per la quale l intensit del campo magnetico moltiplicata per l impedenza dello spazio e quella del campo elettrico sono uguali Permeabilit magnetica La quantit scalare o vettoriale che moltiplicata per l intensit del campo magnetico fornisce l induzione magnetica Viene espressa in henry al metro H m Nota Per i mezzi isotropi la permeabilit magnetica una grandezza scalare per i mezzi anisotropi una grandezza tensoriale Perme
90. vengono superate le soglie per variazioni dell eccitabilit del sistema nervoso centrale e per altri effetti acuti come un inversione dei potenziali visivi evocati Alla luce delle considerazioni di sicurezza sopra illustrate stato deciso che per frequenze comprese tra 4 Hz e 1 kHz l esposizione per motivi professionali debba essere limitata a campi che inducano densit di correnti inferiori a 10 mA m cio che venga adottato un fattore di sicurezza pari a 10 Per il pubblico in generale si applica un ulteriore fattore pari a 5 che porta ad un limite di base di 2 mA m AI di sotto di 4 Hz e al di sopra di 1 kHz le restrizioni di base sulla corrente indotta aumentano progressivamente in corrispondenza di un aumento della soglia per la stimolazione nervosa in questi intervalli di frequenza Gli effetti biologici e sanitari che sono stati accertati nell intervallo di frequenza tra 10 MHz e pochi GHz possono essere interpretati come risposte ad un aumento della temperatura corporea di oltre 1 C In condizioni ambientali normali un simile aumento di temperatura provocato da un esposizione ad un SAR al corpo intero di circa 4 W kg per circa 30 minuti Si quindi scelto un SAR medio sul corpo intero di 0 4 W kg come limite in grado di fornire un adeguata protezione per l esposizione professionale Per l esposizione della popolazione si introduce un ulteriore fattore di sicurezza pari a 5 che fornisce un limite di 0 08 W kg
91. vigenti disposizioni a rilasciare l atto autorizzatorio sulla base degli accertamenti effettuati dalle autorit abilitate ai controlli L inosservanza del decreto di cui all articolo 12 comma 1 punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma compresa fra lire 2 milioni e lire 600 milioni In riferimento alle sanzioni previste nel presente articolo non ammesso il pagamento in misura ridotta di cui all articolo 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 e successive modificazioni Articolo 16 Regime transitorio 1 Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all articolo 4 comma 2 lettera a si applicano in quanto compatibili con la presente legge le disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 e successive modificazioni le disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 settembre 1995 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 232 del 4 ottobre 1995 nonch le disposizioni del decreto del Ministro dell ambiente 10 settembre 1998 n 381 Articolo 17 Copertura finanziaria l All onere derivante dall attuazione della presente legge pari a lire 20 000 milioni per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 si provvede a quanto a lire 7 000 milioni a decorrere dall anno 2001 mediante utilizzo delle proiezioni per detti an
92. 100 V m Sienkiewicz et al 1991 Tenforde 1993 Sono state segnalate alterazioni del sistema neuroendocrino ad esempio soppressione della sintesi notturna di melatonina come risposta a campi elettrici indotti di 10 mV m o inferiori che corrispondono a densit di corrente indotta di circa 2 mA m o meno Tenforde 1991 1996 Non vi comunque nessuna chiara evidenza che queste interazioni biologiche dei campi a bassa frequenza portino a effetti negativi per la salute E stato mostrato che campi elettrici indotti e correnti indotte a livelli superiori a quelli dei segnali bioelettrici presenti nei tessuti provocano numerosi effetti fisiologici la cui gravit aumenta all aumentare della densit di corrente indotta Bernhardt 1979 Tenforde 1996 Nell intervallo di densit di corrente compreso tra 10 e 100 mA m sono stati segnalati effetti sui tessuti e variazioni nelle funzioni cognitive del cervello NRPB 1992 NAS 1996 Quando la densit di corrente supera valori da 100 a diverse centinaia di mA m a frequenze comprese tra circa 10 Hz e 1 kHz vengono oltrepassate le soglie per la stimolazione neuronale e neuromuscolare Il valore di soglia per la densit di corrente aumenta progressivamente a frequenze al di sotto di alcuni hertz e al di sopra di 1 kHz Infine a densit di corrente estremamente elevate superiori a 1 A m possono verificarsi effetti gravi e potenzialmente fatali come extrasistole cardiache fibrillazione ven
93. 116 1122 1996b 58 Ramsey J D Kwon Y C Simplified decision rules for predicting performance loss in the heat In Proceedings Seminar on heat stress indices Luxembourg CEC 337 1988 Rannug A Ekstr m T Mild K H Holmberg B Gimenez Conti I Slaga T J A study on skin tumour formation in mice with 50 Hz magnetic field exposure Carcinogenesis 14 573 578 1993a Rannug A Holmberg B Ekstr m T Mild K H Rat liver foci study on coexposure with 50 Hz magnetic fields and known carcinogens Bioelectromagnetics 14 17 27 1993b Rannug A Holmberg B Mild K H A rat liver foci promotion study with 50 Hz magnetic fields Environ Res 62 223 229 1993c Rannug A Holmberg B Ekstr m T Mild K H Gimenez Conti I Slaga T J Intermittent 50 Hz magnetic field and skin tumour promotion in Sencar mice Carcinogenesis 15 153 157 1994 Reilly J P Peripheral nerve stimulation by induced electric currents exposure to time varying magnetic fields Med Biol Eng Computing 3 101 109 1989 Reilly J P Electrical stimulation and electropathology Cambridge Cambridge University Press 1992 Repacholi M H Low level exposure to radiofrequency fields health effects and research needs Bioelectromagnetics 19 1 19 1998 Repacholi M H Stolwijk J A J Criteria for evaluating scientific literature and developing exposure limits Rad Protect Austral 9 79 84 1991 Repacholi M H
94. 1988 Chatterjee I Wu D Gandhi O P Human body impedance and threshold currents for perception and pain for contact hazards analysis in the VLF MF band IEEE Transactions on Biomedical Engineering BME 33 486 494 1986 Chen J Y Gandhi O P Thermal implications of high SARs in the body extremities at the ANSI recommended MF VHF safety levels IEEE Transactions on 73 Biomedical Engineering BME 35 435 441 1988 Chernoff N Rogers J M Kavet R A review of the literature on potential reproductive and developmental toxicity of electric and magnetic fields Toxicology 74 91 126 1992 Chou C K Guy A W Kunz L I Johnson R B Crowley J J Krupp J H Long term low level microwave irradiation of rats Bioelectromagnetics 13 469 496 1992 Cohen B H Lillienfield A M Kramer A M Hyman L C C Parental factors in Down ssyndrome results of the second Baltimore case control study In Population cytogenetics studies in humans Hook E B Porter I H eds New York Academic Press 301 352 1977 Coleman M P Bell C M J Taylor H L Primic Zakelj M Leukemia and residence near electricity transmission equipment a case control study Br J Cancer 60 793 798 1989 Commission on Radiological Protection Protection against low frequency electric and magnetic fields in energy supply and use Recommendation approved on 16th 17th February 1995 In Berichte der Strahlenschutzko
95. 2 Dal 2001 Vice Presidente Commissione Oncologica Regionale Dal 2000 Peer Reviewer of Annals of Oncology Official Journal of the Europ4ean Society for Medical Oncology Dal 2000 Associate Editor of Tumori Journal of Experimental and Clinical Oncology Dal 1990 Professore a contratto di Oncologia Clinica presso la II Scuola di Specializzazione Oncologia dell Universit La Sapienza di Roma Dal 2001 Presidente Consiglio Scientifico presso la Scuola Superiore di Oncologia Autore di circa 200 pubblicazioni scientifiche su riviste nazionali ed internazionali 23 Prof Richard DOLL Laureato in medicina alla Scuola Medica dell Ospedale St Thomas Universit di Londra nel 1937 Arruolatosi nel Corpo Medico dell Esercito di sua Maest vi ha prestato servizio per diversi anni prima di dedicarsi al settore della ricerca Dal 1948 al 1969 ha lavorato nell Unit di Ricerca Statistica del Consiglio Medico di Ricerca dapprima nella struttura di Sir Austin Bradford Hill e poi come Direttore dell Unit Nel 1969 diventa Regio Professore di Medicina ad Oxford e nel 1979 primo Presidente del Green College ad Oxford Dopo essere andato in pensione nel 1983 ha continuato a lavorare come membro onorario nell Unit di Servizio di Indagini Cliniche e nell Unit di Studi Epidemiologici Negli ultimi 50 anni ha contribuito pi di ogni altro epidemiologo alla acquisizione della consapevolezza del legame tra malattie quali il ca
96. 25 Prof Tullio REGGE Nato a Torino il 11 7 1931 Ha frequentato in questa citt tutte le scuole fino al conseguimento della laurea in Fisica presso l Universit nel 1952 Nel biennio 1954 56 ha ottenuto una borsa Fullbright con cui si recato negli Stati Uniti ed ha ottenuto il Ph D in Fisica teorica presso la Rochester University NY Tornato in Italia ha ottenuto la cattedra in Fisica Teorica nel 1961 Attualmente insegna Teoria Quantistica della Materia presso il Politecnico di Torino Nel 1958 59 ha trascorso sei mesi presso il Max Planck Institut di Monaco di Baviera dove ha avuto occasione di interagire con W Heisenberg Dopo il periodo trascorso a Monaco andato negli Stati Uniti presso la Princeton University ed infine presso l Institute for Advanced Study di cui diventato membro nel 1964 e che ha lasciato definitivamente nel 1979 ritornando in Italia Ha ricevuto nel 1964 il premio Dannie Heineman della American Physical Society e dell American Institute of Physics nel 1968 ha ricevuto il premio Citt di Como della Fondazione Somaini nel 1979 ha ricevuto la Medaglia Einstein della Fondazione Lewis Strauss Per la sua opera di divulgatore scientifico ha ricevuto nel 1987 la Medaglia Cecil Powell della Societ Europea di Fisica nel 1988 il Premio della Cultura della Presidenza del Consiglio dei Ministri nel 1996 la Medaglia Dirac dell ITPC nel 1997 il premio Marcel Grossman
97. 5 e frequenze da circa 100 kHz a circa 20 MHz per le quali l assorbimento nel tronco diminuisce rapidamente al decrescere della frequenza mentre assorbimenti significativi possono prodursi nel collo e nelle gambe e frequenze nell intervallo tra circa 20 MHz e 300 MHz per le quali si pu presentare un assorbimento relativamente alto nel corpo intero ed uno ancora pi elevato se si considerano gli effetti di risonanza in singole parti del corpo ad esempio la testa e frequenze nell intervallo da circa 300 MHz a qualche gigahertz in corrispondenza delle quali si verifica un significativo e disuniforme assorbimento locale e frequenze superiori a circa 10 GHz per le quali l assorbimento di energia ha luogo soprattutto sulla superficie del corpo Nei tessuti il SAR proporzionale al quadrato dell intensit del campo elettrico interno Il SAR medio e la distribuzione del SAR possono essere calcolati o stimati da misure di laboratorio I valori del SAR dipendono dai seguenti fattori e parametri che caratterizzano il campo incidente cio frequenza intensit polarizzazione e posizione relativa della sorgente e dell oggetto campo vicino o lontano e caratteristiche del corpo esposto cio dimensioni e geometria interna e esterna nonch propriet dielettriche dei vari tessuti e effetti di contatto a terra ed effetti di riflessione da parte di altri oggetti nel campo vicino al corpo esposto Quando l ass
98. 85 1982 Kamimura Y Sato K Saiga T Amemiya Y Effects of 2 45 GHz microwave irradiation on monkey eyes IEICE Trans Communications E77 B 762 765 1994 Kirschvink J L Kobayashi Kirschvink A Diaz Ricci J C Kirschvink S J Magnetite in human tissues a mechanism for the biological effects of weak ELF magnetic fields Bioelectromagnetics Suppl 1 101 113 1992a Kirschvink J L Kobayashi Kirschvink A Woodford B J Magnetite biomineralization in the human brain Proc Nat Acad Sci 89 7683 7687 1992b Kues H A Hirst L W Lutty G A D Anna S A Dunkelberger G R Effects of 2 45 GHz microwaves on primate corneal endothelium Bioelectromagnetics 6 177 188 1985 Kuster N Balzano Q Energy absorption mechanisms by biological bodies in the near field of dipole antennas IEEE Transactions on Vehicular Technology VT 42 17 23 1992 Lacy Hulbert A Wilkins R C Hesketh T R Metcalfe J C No effect of 60 Hz electromagnetic fields on MYC or beta actin expression in human leukemic cells Rad Res 144 9 17 1995 Lai H Singh N P Acute low intensity microwave exposure increases DNA single strand breaks in rat brain cells Bioelectromagnetics 16 207 210 1995 Lai H Singh N P Single and double strand DNA breaks in rat brain cells after acute exposure to radiofrequency electromagnetic radiation Int J Radiation Biol 69 513 521 1996 54 Larsen A I Olsen J
99. 991 Piccole variazioni delle funzioni cardiache si sono manifestate in volontari esposti a una combinazione di campi elettrici e magnetici 9 kV m 20 uT a 60 Hz Cook et al 1992 Graham et al 1994 Il battito cardiaco a riposo risultava ridotto in misura lieve di 3 5 battiti al minuto ma significativa durante l esposizione o immediatamente dopo Questa risposta era assente nel caso di esposizioni a campi pi intensi 12 kV m 30 uT o pi deboli 6 kV m 10 uT ed era ridotta se il soggetto era mentalmente all erta Nessuno dei soggetti esaminati in questi studi era in grado di rilevare la presenza dei campi e nessun altro effetto stato osservato in modo coerente in un ampia serie di prove sensoriali o percettive Nessun effetto negativo di natura fisiologica o psicologica stato osservato in studi di laboratorio su persone esposte a campi a 50 Hz di intensit tra 2 e 5 mT Sanders et al 1982 Ruppe et al 1995 Negli studi di Sanders et al 1982 e di Graham et al 1994 non sono state osservate variazioni chimiche nel sangue n alterazioni nella conta dei globuli rossi nei gas del sangue nei livelli di lattato nell elettrocardiogramma nell elettroencefalogramma nella temperatura cutanea e nei livelli ormonali Recenti studi su volontari non sono riusciti a dimostrare effetti dell esposizione a campi magnetici a 60 Hz sul livello notturno di melatonina nel sangue Graham et al 1996 1997 Selmaoui et al 1996
100. ANPA ai sensi dell art 1 bis comma 4 del decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio 1994 n 61 2 Per la ricognizione delle iniziative attuate o in corso di attuazione nell ambito del sistema di cui al comma 1 e delle relative dotazioni tecniche da trasferire all ANPA il Ministro dell ambiente entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento adotta un decreto che individui a le iniziative gi realizzate dal Ministero dell ambiente con le relative dotazioni tecniche b le iniziative con le relative dotazioni tecniche comunque finalizzate al completamento potenziamento o implementazione del sistema informativo e di monitoraggio ambientale ancora in corso di realizzazione o perfezionamento in forza di contratti convenzioni accordi e provvedimenti stipulati od adottati dal Ministero dell ambiente c le risorse finanziarie finalizzate alla realizzazione potenziamento implementazione o gestione del SINA da mettere a disposizione dell ANPA d le iniziative delle regioni e province autonome per il completamento e potenziamento del sistema informativo e di monitoraggio ambientale finanziate dal Ministero dell ambiente i cui fondi sono conservati sullo stato di previsione della spesa dello stesso Ministero in attesa del loro trasferimento ai soggetti titolari degli interventi ai sensi della delibera del Comitato interministeriale per la programmazione e
101. Campi magnetici ELF sufficientemente intensi possono provocare direttamente la stimolazione dei nervi periferici e dei tessuti muscolari e brevi impulsi di campo magnetico sono stati usati in campo clinico per stimolare i nervi nelle estremit al fine di verificare l integrit dei percorsi neurali Stimolazioni dei nervi periferici e dei muscoli sono state anche segnalate in volontari esposti a gradienti di campo magnetico a 1 kHz prodotti da sistemi sperimentali di immagine mediante risonanza magnetica I valori di soglia in termini 17 di induzione magnetica erano di diversi millitesla e le corrispondenti densit di corrente indotta dai campi pulsati prodotti dalla rapida commutazione dei gradienti erano di circa 1 A m Campi magnetici variabili che inducano densit di corrente superiori a 1 A m nei tessuti portano all eccitazione neurale e sono in grado di produrre effetti biologici irreversibili come la fibrillazione cardiaca Tenforde e Kaune 1987 Reilly 1989 In uno studio che prevedeva la registrazione dei segnali elettromiografici in un braccio umano Polson et al 1982 si trovato che occorreva un campo pulsato con valori dB dt superiori a 104 T s per stimolare il tratto mediano del nervo Si anche scoperto che la durata dello stimolo magnetico un parametro importante per la stimolazione dei tessuti eccitabili Da studi sulle funzioni visive e mentali in volontari si possono derivare soglie inferiori a 100 mA m Son
102. Cardis E Criteria for EMF health risk assessment Rad Protect Dosim 72 305 312 1997 Repacholi M H Basten A Gebski V Noonan D Finnie J Harris A W Lymphomas in Eu Piml transgenic mice exposed to pulsed 900 MHz electromagnetic fields Rad Res 147 631 640 1997 Robinette C D Silverman C Jablon S Effects upon health of occupational exposure to microwave radiation radar Am J Epidemiol 112 39 53 1980 Rothman K J Chou C K Morgan R Balzano Q Guy A W Funch D P Preston Martin S Mandel J Steffens R Carlo G Assessment of cellular telephone and other radio frequency exposure for epidemiologic research Epidemiology 7 291 298 1996a Rothman K J Loughlin J E Funch D P Dreyer N A Overall mortality of cellular telephone customers Epidemiology 7 303 305 1996b Ruppe I Hentschel K Eggert S Goltz S Experimentelle Untersuchungen zur Wirkung von 50 Hz Magnetfeldern Schriftenreihe der Bundesanstalt fiir Arbeitsmedizin Fb 11 003 1995 in German 59 Saffer J D Thurston S J Cancer risk and electromagnetic fields Nature 375 22 23 1995 Salford L G Brun A Eberhardt J L Experimental studies of brain tumor development during exposure to continuous and pulsed 915 MHz radiofrequency radiation Bioelectrochem Bioenerg 30 313 318 1993 Sander R Brinkmann J K hne B Laboratory studies on animals and human beings exposed to 50 Hz
103. Catasto nazionale 1 Il catasto nazionale di cui all articolo 4 comma 1 lettera c costituito entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge dal Ministro dell ambiente sentiti il Ministro della sanit ed il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato nell ambito del sistema informativo e di monitoraggio di cui all articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 4 giugno 1997 n 335 Il catasto nazionale opera in coordinamento con i catasti regionali di cui all articolo 8 comma 1 lettera d Le modalit di inserimento dei dati sono definite dal Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro delle comunicazioni per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad impianti sistemi ed apparecchiature radioelettrici per usi civili di telecomunicazioni con il Ministro dei lavori pubblici e con il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi agli elettrodotti con il Ministro dei trasporti e della navigazione per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi agli impianti di trasporto e con i Ministri della difesa e dell interno per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad impianti sistemi ed apparecchiature per usi militari e delle forze di polizia Articolo 8 Competenze delle regioni delle province e dei comuni l So
104. Dichiarazione del Comitato Internazionale di Valutazione per l indagine sui Rischi Sanitari dell esposizione ai campi elettrici magnetici ed elettromagnetici CEM Sommario Negli ultimi anni abbiamo assistito ad un aumento senza precedenti del numero e delle variet di sorgenti di campi elettrici e magnetici o elettromagnetici CEM utilizzati per scopi personali medici industriali e commerciali Tra tali sorgenti sono comprese radio televisione computer telefoni cellulari forni a microonde radar e apparecchiature per uso industriale medico e commerciale Tutte queste tecnologie hanno arricchito e semplificato la nostra vita La societ moderna sarebbe inconcepibile senza elettricit per 1 computer le telecomunicazioni la televisione e la radio I telefoni portatili hanno potenziato la capacit degli individui di comunicare tra loro ed hanno facilitato l invio dei soccorsi medici e di pubblica sicurezza verso gli abitanti sia delle citt che delle zone rurali La sorveglianza radar migliora la sicurezza dei trasporti aerei Allo stesso tempo queste tecnologie hanno portato con s nuove preoccupazioni circa i possibili rischi associati ai campi elettromagnetici che esse emettono Tali preoccupazioni sono state sollevate soprattutto in merito alla sicurezza dei telefoni cellulari e relative stazioni di base e in merito alle linee elettriche Il presente documento del Comitato Internazionale di Valutazione per l indagine su
105. Hz 1500 100 kHz 10 MHz 7500 0 08 2 4 10 MHz 10 GHz 0 08 2 4 Note E 1 f la frequenza in hertz 2 A causa della disomogeneit del corpo le densit di corrente devono essere mediate su una sezione trasversale di 1 cm perpendicolare alla direzione della corrente 3 Per frequenze fino a 100 kHz i valori di picco della densit di corrente possono essere ottenuti moltiplicando i valori efficaci rms per V2 1 414 Per impulsi di durata t la frequenza equivalente da applicare nelle restrizioni di base deve essere calcolata come 1 2t 4 a as fino a 100 kHz e per campi magnetici pulsati la massima densita di corrente associata agli impulsi deve essere calcolata dal tempo di salita discesa e dal massimo rateo di variazione dell induzione magnetica La densit di corrente indotta pu quindi essere confrontata con la restrizione di base appropriata 5 Tutti i valori di SAR devono essere mediati su un periodo di 6 minuti 6 La massa su cui mediare il SAR localizzato qualunque massa contigua di 10 g di tessuto il massimo SAR cos ottenuto deve essere il valore usato per la stima dell esposizione 7 Per impulsi di durata t la frequeza equivalente da applicare nelle restrizioni di base deve essere calcolata come f 1 2t Inoltre per esposizioni a campi pulsati nell intervalllo di frequenza tra 0 3 e 10 GHz e per esposizioni localzzate della testa viene raccomandata un ulteriore
106. Hz Le conclusioni di tale esame sono state successivamente confrontate con Legge Quadro n 36 sulla Protezione dalle esposizioni a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici del 22 febbraio 2001 Decreto del Presidente della Repubblica numero 381 sul Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana del 3 novembre 1998 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sui Limiti massimi di esposizione ai campi elettrico e magnetico generati alla frequenza industriale nominale 50 Hz negli ambienti abitativi e nell ambiente esterno del 23 aprile 1992 Bozza di decreto sui campi da 50 Hz presentata nel 2001 in sede di conferenza stampa Tutte le analisi delle informazioni scientifiche attualmente disponibili hanno indicato che pur essendovi delle lacune nelle conoscenze che richiedono di proseguire l attivit di ricerca per migliorare ulteriormente la valutazione dei rischi sanitari non c conferma che l esposizione ai CEM al di sotto dei limiti indicati nelle linee guida dell ICNIRP 1998 abbia generato conseguenze sanitarie negative Il Comitato concorda con i pareri espressi dall Assemblea Generale del Consiglio Superiore di Sanit del Ministero della Salute italiano 2001 in occasione della riunione del 18 settembre 2001 e dal Comitato Scientifico per Tossicit Ecotossicit e Ambiente CSTEE della Commissione Europea DG Sanit
107. Il consiglio dei Ministri si pronuncia sulle richieste di riesame entro novanta giorni Alla riunione del Consiglio dei Ministri invitato il presidente della giunta regionale interessata Note all art 9 L art 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 il seguente Art 4 Limiti di esposizione e criteri di applicazione Sono definiti i seguenti limiti 5 kV m e 0 1 mT rispettivamente per l intensit di campo elettrico e di induzione magnetica in aree o ambienti in cui si possa ragionevolmente attendere che individui della popolazione trascorrano una parte significativa della giornata 10 kV m e 1 mT rispettivamente per l intensit di campo elettrico e di induzione magnetica nel caso in cui l esposizione sia ragionevolmente limitata a poche ore al giorno I valori di campo elettrico sono riferiti al campo elettrico imperturbato intendendosi per tale un campo elettrico misurabile in un punto in assenza di persone animali e cose non fisse Il decreto legislativo 16 marzo 1999 n 79 recante Attuazione della direttiva 96 1992 CE recante norme comuni per il mercato interno dell energia elettrica e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 75 del 31 marzo 1999 L art 2 comma 12 delle legge 14 novembre 1995 n 481 e il seguente 12 Ciascuna autorit nel perseguire le finalit di cui all art 1 svolge le seguenti funzioni
108. L ICNIRP ringrazia per il supporto ricevuto lAssociazione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni l Organizzazione Mondiale della Sanit il Programma Ambientale delle Nazioni Unite l Ufficio Internazionale del Lavoro la Commissione Europea ed il Governo tedesco Durante la preparazione di questo documento l ICNIRP ha avuto la collaborazione dei seguenti esperti esterni S Allen Regno Unito J Brix Germania S Eggert Germania H Garn Austria K Jokela Finlandia H Korniewicz Polonia G F Mariutti Italia R Saunders Regno Unito S Tofani Italia P Vecchia Italia E Vogel Germania La Comissione grata per i molti validi comenti forniti da altri esperti internazionali BIBLIOGRAFIA Adair E R Adams B W Akel G M Minimal changes in hypothalamic temperature accompany microwave induced alteration of thermoregulatory behavior Bioelectromagnetics 5 13 30 1984 71 Adair E R Adams B W Microwaves modify thermoregulatory behavior in squirrel monkey Bioelectromagnetics 1 1 20 1980 Albert E N Slaby F Roche J Loftus J Effect of amplitude modulated 147 MHz radiofrequency radiation on calcium ion efflux from avian brain tissue Radiat Res 109 19 27 1987 Allen S G Bernhardt J H Driscoll C M H Grandolfo M Mariutti G F Matthes R McKinlay A F Steinmetz M Vecchia P Whillock M Proposals for basic restrictions for protection against occupa
109. Livelli di riferimento Questi livelli vengono forniti per una valutazione pratica dell esposizione al fine di stabilire se le restrizioni di base siano verosimilmente rispettate Alcuni livelli di riferimento sono derivati dalle appropriate restrizioni di base mediante misure e o tecniche numeriche mentre altri tengono conto degli effetti di percezione o degli effetti indiretti dell esposizione a campi elettromagnetici Le grandezze fisiche derivate sono l intensit del campo elettrico E l intensit del campo magnetico H l induzione magnetica B la densit di potenza S e la corrente che fluisce attraverso le estremit Ir Le grandezze usate per tener conto degli effetti di percezione e di altri effetti indiretti sono la corrente di contatto Ic e per i campi pulsati l assorbimento specifico di energia SA In ogni situazione specifica i valori misurati o calcolati di una qualsiasi di queste grandezze possono essere confrontati con il corrispondente livello di riferimento Il rispetto dei livelli di riferimento garantisce quello della corrispondente restrizione di base Se al contrario il valore misurato o calcolato supera il livello di riferimento non ne consegue necessariamente che venga violata la restrizione di base Comunque ogni volta che viene superato un livello di riferimento necessario verificare il rispetto della corrispondente restrizione di base e stabilire se siano necessarie misure di protezione aggiun
110. OIOM Dal 2001 National Representetive for Italy of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Membro dello Steering Committee of National Representative for Italy of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Membro del Nominating Committee of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Presidente Associazione Italiana Oncologia Meedica Dal 1982 Coordinatore di numerosi studi cooperativi sul trattamento di tumori solidi a carattere nazionale ed internazionale Membro della Commissione Nazionale per l Oncologia per il triennio 2000 2002 Dal 2001 Vice Presidente Commissione Oncologica Regionale Dal 2000 Peer Reviewer of Annals of Oncology Official Journal of the Europ4ean Society for Medical Oncology Dal 2000 Associate Editor of Tumori Journal of Experimental and Clinical Oncology Dal 1990 Professore a contratto di Oncologia Clinica presso la II Scuola di Specializzazione Oncologia dell Universit La Sapienza di Roma Dal 2001 Presidente Consiglio Scientifico presso la Scuola Superiore di Oncologia Autore di circa 200 pubblicazioni scientifiche su riviste nazionali ed internazionali Prof Richard DOLL Laureato in medicina alla Scuola Medica dell Ospedale St Thomas Universit di Londra nel 1937 Arruolatosi nel Corpo Medico dell Esercito di sua Maest vi ha prestato servizio per diversi anni prima di dedicarsi al settore della ricerca Dal 1948 al 1969 ha lavorato nell Unit
111. POSIZIONE A CAMPI ELETTRICI E MAGNETICI VARIABILI NEL TEMPO ED A CAMPI ELETTROMAGNETICI FINO A 300 GHz Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP Traduzione italiana di Guidelines for Limiting Exposure to Time varying Electric Magnetic and Electromagnetic Fields up to 300 GHz Health Physics 74 494 522 1998 PREFAZIONE Nel 1974 l Associazione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni International Radiation Protection Association IRPA form un gruppo di lavoro sulle radiazioni non ionizzanti Non Ionizing Radiation NIR che esaminasse i problemi che si presentavano nel campo della protezione dai diversi tipi di NIR Durante il Congresso IRPA del 1977 a Parigi questo gruppo di lavoro divenne il Comitato Internazionale per le Radiazioni Non Ionizzanti International Non Ionizing Radiation Committee INIRC In collaborazione con la Divisione di sanit ambientale dell Organizzazione Mondiale della Sanit OMS l IRPA INIRC svilupp un certo numero di documenti riguardanti i criteri sanitari nei confronti delle NIR nell ambito del Programma per i Criteri di Sanit Ambientale Environmental Health Criteria Programme patrocinato dal Programma per l Ambiente delle Nazioni Unite United Nations Environment Programme UNEP Ogni documento comprende una panoramica delle caratteristiche fisiche dei metodi e strumenti di l Segreteria della Commissione ICNIRP c o In
112. Park NC USA NIH Publication No 98 3981 1998 Si veda http www niehs nih gov 21 Repacholi M Basten A Gebski V Noonan D Finni J Harris AW 1997 Lymphomas in Eu Pim transgenic mice exposed to pulsed 900 MHz electromagnetic fields Rad Res 147 631 640 Repacholi MH Cardis E 1997 Criteria for EMF health risk assessment Radiation Protection Dosimetry 72 305 312 Repacholi MH ed 1998 Low level exposure to radiofrequency fields Health effects and research needs Bioelectromagnetics 19 1 1 19 Repacholi MH Greenebaum B 1999 Interaction of static and extremely low frequency electric and magnetic fields with living systems health effects and research needs Bioelectromagnetics 20 133 160 Royal Society of Canada 1999 A review of the potential health risks of radiofrequency fields from wireless telecommunications devices Expert panel report prepared by the Royal Society of Canada for Health Canada Ottawa Royal Society of Canada RSC EPR 99 1 OMS Backgrounder 2000 Politiche cautelative marzo 2000 Si veda www who int emf OMS 2000 Campi elettromagnetivi e salute pubblica I telefoni mobili e le loro stazioni radio base OMS Promemoria n 193 giugno 2000 See www who int emf OMS 2001 Campi elettromagnetici e salute pubblica campi a frequenza estremamente bassa e cancro Promemoria OMS n 263 ottobre 2001 Si veda www who int emf OMS WHO 2002 Clarification of mooted relationship bet
113. Radiation Protection Association 933 936 1992 Blackman C F Elder J A Weil C M Benane S G Eichinger D C House D E Induction of calcium ion efflux from brain tissue by radiofrequency radiation effects of modulation frequency and field strength Radio Sci 14 93 98 1979 Blank M ed Electromagnetic fields biological interactions and mechanisms Washington DC American Chemical Society Press 1995 Bracken M B Belanger K Hellenbrand K Dlugosz L Holford T R McSharry J E Addesso K Leaderer B Exposure to electromagnetic fields during pregnancy with emphasis on electrically heated beds association with birthweight and intrauterine growth Epidemiol 6 263 270 1995 Brent R L Beckman D A Landel C P Clinical teratology Curr Opin Pediatr 5 201 211 1993 Byus C V Lundak R L Fletcher R M Adey W R Alterations in protein kinase activity following exposure of cultured human lymphocytes to modulated microwave fields Bioelectromagnetics 5 341 351 1984 Byus C V Pieper S E Adey W R The effects of low energy 60 Hz environmental electromagnetic fields upon the growth related enzyme ornithine decarboxylase Carcinogenesis 8 1385 1389 1987 Byus C V Kartun K Pieper S Adey W R Increased ornithine decarboxylase activity in cultured cells exposed to low energy modulated microwave fields and phorbol ester tumor promoters Cancer Res 48 4222 4226
114. Res Comm 174 742 749 1991 Gu nel P Nicolau J Imbernon E Chevalier A Goldberg M Exposure to 50 Hz electric field and incidence of leukemia brain tumors and other cancers among French electric utility workers Am J Epidemiol 144 1107 21 1996 Gurney J G Mueller B A Davis S Schwartz S M Stevens R G Kopecky K J Childhood brain tumor occurrence in relation to residential power line configuration electric heating sources and electric appliance use Am J Epidemiol 143 120 128 1996 Guy A W Lin J C Kramar P O Emery A Effect of 2450 MHz radiation on the rabbit eye IEEE Transactions on Microwave Theory Technique MTT 23 492 498 1975 Heath C W Jr Electromagnetic field exposure and cancer a review of epidemiologic evidence Ca Cancer J Clin 46 29 44 1996 Hocking B Gordon I R Grain M L Hatfield G E Cancer incidence and mortality and proximity to TV towers Med J Australia 165 601 605 1996 Hoque M Gandhi O P Temperature distributions in the human leg for VLF VHF exposures at the ANSI recommended safety levels IEEE Transactions on Biomedical Engineering 35 442 449 1988 International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Guidelines on limits of exposure to static magnetic fields Health Phys 66 100 106 1994 International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Health issues related to the use of hand held radiotelephones and ba
115. Sir R Doll stato eletto FRCP nel 1957 e FRS nel 1966 stato nominato cavaliere nel 1971 e nominato Compagno d Onore nel 1996 Ha ricevuto il Premio delle Nazioni Unite per la Ricerca sul Cancro nel 1962 e la Medaglia D Oro del BMA nel 1983 il Premio Wilhelm Conrad Rontgen dell Accademia dei Lincei nel 1984 la Medaglia Reale delle Societ Reali nel 1986 Ha ricevuto lauree a honorem da 13 Universit Nel 2000 ha ricevuto la medaglia d oro della Societ Europea di Cardiologia Prof Gabriele FALCIASECCA Professore ordinario di Microonde presso la Facolt di Ingegneria dell Universit degli Studi di Bologna La sua attivit di ricerca si svolta nei settori delle comunicazioni su portante materiale guide d onda e fibre ottiche dei radioaiuti al traffico aereo e di superficie su gomma e rotaia delle applicazioni di potenza delle microonde e delle comunicazioni mobili e personali In quest ultimo settore ha operato nel quadro delle Convenzioni che collegano le Fondazioni U Bordoni e G Marconi con l Istituto Superiore P T Gi consulente della Fondazione U Bordoni del cui gruppo operante a Pontecchio Marconi stato a lungo responsabile come direttore del Centro Onde Millimetriche stato Presidente del Comitato Scientifico della Fondazione G Marconi di cui poi diventato il Presidente Membro del Comitato Scientifico del CSELT dal 1992 stato membro straordinario del Consiglio Superiore Tec
116. a 10 Per il pubblico in generale si applica un ulteriore fattore pari a 5 che porta ad un limite di base di 2 mA m 59 AI di sotto di 4 Hz e al di sopra di 1 kHz le restrizioni di base sulla corrente indotta aumentano progressivamente in corrispondenza di un aumento della soglia per la stimolazione nervosa in questi intervalli di frequenza Gli effetti biologici e sanitari che sono stati accertati nell intervallo di frequenza tra 10 MHz e pochi GHz possono essere interpretati come risposte ad un aumento della temperatura corporea di oltre 1 C In condizioni ambientali normali un simile aumento di temperatura provocato da un esposizione ad un SAR al corpo intero di circa 4 W kg per circa 30 minuti Si quindi scelto un SAR medio sul corpo intero di 0 4 W kg come limite in grado di fornire un adeguata protezione per l esposizione professionale Per l esposizione della popolazione si introduce un ulteriore fattore di sicurezza pari a 5 che fornisce un limite di 0 08 W kg per il SAR medio sul corpo intero L abbassamento delle restrizioni di base nel caso di esposizione del pubblico generico tiene conto del fatto che l et e lo stato di salute possono essere diversi rispetto ai lavoratori Nel campo delle basse frequenze vi sono al momento pochi dati che colleghino le correnti transitorie ad effetti sanitari L ICNIRP raccomanda quindi che le restrizioni sulla densit di corrente indotta da campi transitori o da impulsi di du
117. a 60 Hz di intensit fino a 12 kV m e 30 uT rispettivamente Studi su sistemi cellulari e su animali Nonostante siano stati effettuati numerosi studi per rivelare effetti biologici dei campi elettrici e magnetici ELF solo poche ricerche sistematiche hanno individuato delle soglie caratteristiche in termini di intensit dei campi oltre le quali si producessero significative perturbazioni delle funzioni biologiche E ben accertato che una corrente elettrica indotta pu stimolare direttamente i tessuti nervosi e muscolari una volta che siano stati superati determinati livelli di soglia della densit di corrente UNEP WHO IRPA 1987 Bernhardt 1992 Tenforde 1996 Densit di corrente non in grado di stimolare in modo diretto i tessuti eccitabili possono comunque agire sull attivit 18 elettrica in corso ed influenzare l eccitabilit neuronale E noto che l attivit del sistema nervoso centrale sensibile ai campi elettrici endogeni generati dall azione delle cellule nervose adiacenti a livelli inferiori a quelli necessari per la stimolazione diretta Molti studi hanno suggerito che la trasduzione di segnali elettrici nella regione delle ELF comporti delle interazioni con la membrana cellulare portando a risposte biochimiche del citoplasma che a loro volta comportano variazioni nello stato funzionale e proliferativo delle cellule Da semplici modelli del comportamento di singole cellule in deboli campi magnetici stato
118. a buona approssimazione della propagazione del campo elettromagnetico Le caratteristiche di un onda piana sono e I fronti d onda hanno una geometria planare e I vettori E ed H ed il vettore di propagazione dell onda sono mutuamente perpendicolari e La fase dei vettori E ed H la stessa ed il rapporto E H delle loro ampiezze costante nello spazio Nello spazio libero tale rapporto pari a 377 ohm valore che costituisce l impedenza caratteristica dello spazio libero e La densit di potenza S cio la potenza per unit di superficie perpendicolare alla direzione di propagazione legata ai campi elettrici e magnetici dall espressione S EH E 377 377 H 2 La situazione nella regione di campo vicino alquanto pi complicata perch i massimi ed i minimi dei campi E ed H non si presentano negli stessi punti lungo la direzione di propagazione come invece avviene in campo lontano Nel campo vicino la struttura del campo elettromagnetico pu essere molto disomogenea e possono verificarsi notevoli scostamenti dal valore di 377 ohm dell impedenza di onda piana in altre parole possono esservi campi quasi puramente elettrici in alcune regioni e quasi puramente magnetici in altre Le esposizioni in campo vicino sono pi difficili da specificare perch si debbono misurare entrambi i campi E ed H e perch le distribuzioni dei campi sono pi complicate in questa situazione la densit di potenza non pi
119. a eu int comm health ph programmes ph_fields_cr_it pdf CE 2000 Commissione delle Comunita Europee Comunicazione della Commissione sul principio di precauzione Bruxelles 02 02 2000 Si veda http europa eu int comm off com health_consumer precaution htm CE 2001 Commissione Europea Comitato Scientifico per Tossicita Ecotossicita e Ambiente CSTEE Opinione su Possibili effetti dei campi elettromagnetici dei campi a radiofrequenza e della radiazione a microonde sulla salute umana Espressa alla 27 a riunione plenaria del CSTEE Bruxelles 30 ottobre 2001 Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi Radiofrequency Electromagnetic Fields Committee comitato per i campi elettromagnetici a radiofrequenza Radiofrequency electromagnetic fields 300 Hz 300 GHz campi magnetici a radiofrequenza 330Hz 300 GHz Rijswijk Health Council of the Netherlands 1997 rapporto n 1997 01 Si veda http www gr nl engels welcome Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi ELF Electromagnetic Fields Committee Exposure to electromagnetic fields 0 Hz 10 MHz esposizione ai campi elettromagnetici 0Hz 10MHz L Aia Health Council of the Netherlands 2000 rapporto n 2000 6E Si veda http www gr nl engels welcome Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi ELF Electromagnetic Fields Committee Electromagnetic fields Annual Update 2001 campi elettromagnetici aggiornamento annuale 2001 L Aia He
120. a prima colonna 2 1 valori delle intensit di campo possono essere superati purch siano rispettate le prescrizioni di base e si possano escludere effetti indiretti 3 Per frequenze tra 100 KHz e 10 GHz Seg E H e B devono essere mediati su qualunque periodo di 6 minuti Per i valori di picco a frequenze fino a 100 kHz si veda la Tabella 4 Nota 3 5 Peri valori di picco a frequenze superiori a 100 kHz si vedano le Figure 1 e 2 Tra 100 kHz e 10 MHz i valori di picco per le intensit di campo si ottengono per interpolazione tra il valore di picco di 1 5 volte a 100 kHz e quello di 32 volte a 10 MHz Per frequenze superiori a 10 MHz si suggerisce che la densit di potenza di picco dell onda piana equivalente mediata sulla durata dell impulso non superi di 1000 volte la restrizione per Seq 0 che le intensit dei campi non superino di 32 volte i livelli forniti nella tabella 6 Per frequenze superiori a 10 GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo i 68 f minuti fin GHz 7 Non viene fornito nessun valore di campo elettrico per i campi a frequenze lt 1 Hz che sono in pratica campi elettrici statici Per la maggior parte delle persone non si manifestano effetti fastidiosi di percezione delle cariche elettriche superficiali a intensit di campo elettrico inferiori a 25 kV m Effetti di scarica che provochino stress o fastidio devono essere evitati D Per quanto riguarda i campi a bassa frequenza
121. a valori da 100 a diverse centinaia di mA m a frequenze comprese tra circa 10 Hz e 1 kHz vengono oltrepassate le soglie per la stimolazione neuronale e neuromuscolare Il valore di soglia per la densit di corrente aumenta progressivamente a frequenze al di sotto di alcuni hertz e al di sopra di 1 kHz Infine a densit di corrente estremamente elevate superiori a 1 A m possono verificarsi effetti gravi e potenzialmente fatali come extrasistole cardiache fibrillazione ventricolare tetano muscolare e deficienza respiratoria La gravit degli effetti sui tessuti e la probabilit che questi siano irreversibili aumenta nel caso di esposizioni croniche a densit di correnti indotte superiori ad un livello tra 10 e 100 mA m Sembra quindi opportuno limitare l esposizione a campi tali da indurre densit di corrente non superiori a 10 mA m nella testa nel collo e nel tronco a frequenze che vanno da pochi hertz a 1 kHz E stato postulato che forze e momenti di torsione oscillatori esercitati su particelle di magnetite di origine biologica nei tessuti cerebrali possano fornire un meccanismo per la trasduzione di segnali prodotti da campi magnetici ELF Kirshvink et al 1992b hanno 19 proposto un modello in cui le forze magnetiche ELF sono viste come in grado di produrre l apertura e la chiusura nelle membrane dei canali ionici sensibili alla pressione Tuttavia una difficolt di questo modello consiste nella rarit di molecole
122. adiazioni ultraviolette a onda lunga UV luce visibile raggi infrarossi IR o calore campi di radiofrequenza RF e microonde campi di frequenza estremamente bassa ELF e campi statici elettrici e magnetici Se le NIR non possono provocare la ionizzazione in un sistema biologico esse possono comunque produrre effetti biologici ad esempio mediante il riscaldamento alterare le reazioni chimiche o indurre correnti elettriche nei tessuti e nelle cellule 28 I campi elettromagnetici di interesse per le telecomunicazioni e il trasporto di energia sono compresi nella parte NIR dello spettro elettromagnetico e hanno frequenze comprese tra 0 e 300 GHz essi sono soggetti a varie classificazioni a seconda del rispettivo intervallo di frequenza Per i nostri scopi pu valere la seguente suddivisione cui corrispondono alcune delle applicazioni indicate e Campi statici 0 Hz treni a levitazione magnetica per il trasporto pubblico dispositivi di diagnostica per immagini di risonanza magnetica utilizzati a scopo medico e dispositivi elettrolitici che impiegano correnti elettriche dirette per la lavorazione industriale dei materiali e Campi di frequenza estremamente bassa ELF da gt 0 a 300 Hz treni per il trasporto pubblico tutti i dispositivi impiegati nella generazione distribuzione e utilizzazione dell energia elettrica di norma 50 o 60 Hz e Campi a frequenza intermedia IF da gt 300 Hz a 10 MHz dispositivi antifurto e di si
123. agine mediante risonanza magnetica I valori di soglia in termini di induzione magnetica erano di diversi millitesla e le corrispondenti densit di corrente indotta dai campi pulsati prodotti dalla rapida commutazione dei gradienti erano di circa 1 A m Campi magnetici variabili che inducano densit di corrente superiori a 1 A m nei tessuti portano all eccitazione neurale e sono in grado di produrre effetti biologici irreversibili come la fibrillazione cardiaca Tenforde e Kaune 1987 Reilly 1989 In uno studio che prevedeva la registrazione dei segnali elettromiografici in un braccio umano Polson et al 1982 si trovato che occorreva un campo pulsato con valori dB dt superiori a 10 T s per stimolare il tratto mediano del nervo Si anche scoperto che la durata dello stimolo magnetico un parametro importante per la stimolazione dei tessuti eccitabili Da studi sulle funzioni visive e mentali in volontari si possono derivare soglie inferiori a 100 mA m Sono state segnalate variazioni del tempo di latenza delle risposte in complicati test di ragionamento svolti da volontari esposti a deboli correnti elettriche a frequenza industriale che venivano fatte circolare attraverso elettrodi collegati alla testa e alle spalle i valori della densit di corrente erano stimati tra 10 e 40 mA m Stollery 1986 1987 Infine molti studi hanno segnalato che i volontari provavano deboli sensazioni di bagliori visivi noti come fosfeni magnetici
124. agnetic fields Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB R239 1991 Sienkiewicz Z J Cridland N A Kowalczuk C I Saunders R D Biological effects of electromagnetic fields and radiations In Stone W R Hyde G eds The review of radio science 1990 1992 Oxford Oxford University Press 737 770 1993 Silny J The influence threshold of a time varying magnetic field in the human organism In Bernhardt J H ed Biological effects of static and extremely low frequency magnetic fields Munich MMV Medizin Verlag 105 112 1986 Sliney D Wolbarsht M Safety with laser and other optical sources London Plenum Press 1980 Sobel E Davanipour Z EMF exposure may cause increased production of amyloid beta and eventually lead to Alzheimer s disease Neurology 47 1594 1600 1996 Stern S Margolin L Weiss B Lu S T Michaelson S M Microwaves effects on thermoregulatory behavior in rats Science 206 1198 1201 1979 Stevens R G Electric power use and breast cancer a hypothesis Am J Epidemiol 125 556 561 1987 Stevens R G Davis S Thomas D B Anderson L E Wilson B W Electric power pineal function and the risk of breast cancer The FASEB Journal 6 853 860 1992 Stevens R G Davis S The melatonin hypothesis electric power and breast cancer Environ Health Persp 104 Suppl 1 135 140 1996 Stollery B T Effects of 50 Hz electric currents on mood and ver
125. agnetico e le principali prescrizioni di sicurezza Con lo stesso decreto sono individuate le tipologie di apparecchi e dispositivi per i quali non vi emissione di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico o per i quali tali emissioni sono da ritenersi cos basse da non richiedere alcuna precauzione Il Comitato di cui all articolo 6 promuove la realizzazione di intese ed accordi di programma con le imprese produttrici di apparecchiature di uso domestico individuale o lavorativo che producono campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di favorire e sviluppare tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni Articolo 13 Accordi di programma per i servizi di trasporto pubblico l Il Ministro dell ambiente su proposta del Comitato di cui all articolo 6 promuove la realizzazione di intese ed accordi di programma con i gestori di servizi di trasporto pubblico che producono campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di favorire e sviluppare tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni Articolo 14 Controlli 1 2 Le amministrazioni provinciali e comunali al fine di esercitare le funzioni di controllo e di vigilanza sanitaria e ambientale per l attuazione della presente legge utilizzano le strutture delle Agenzie regionali per la protezione dell ambiente di cui al decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio 1994 n 61 Res
126. al pubblico informazioni equilibrate chiare ed esaurienti sui potenziali rischi dei campi elettromagnetici assieme a suggerimenti sulle misure di riduzione delle esposizioni a basso costo e senza controindicazioni Esse dovrebbero anche promuovere una ricerca volta ad ottenere informazioni migliori su cui basare le valutazioni dei rischi sanitari Un efficace sistema di informazione e comunicazione sui temi sanitari tra scienziati governi industrie e pubblico necessario per poter raggiungere una generale consapevolezza dei programmi messi in atto per affrontare il problema delle esposizioni a campi CEM e per ridurre sfiducia e paure Misure per ridurre l esposizione ai CEM Singoli individui Singoli individui potrebbero scegliere di ridurre la propria esposizione ai campi elettromagnetici minimizzando l uso di certi dispositivi elettrici controllando l efficienza dei cablaggi domestici ed aumentando la distanza da sorgenti che possono produrre campi relativamente elevati Consultazione con autorit locali industrie e pubblico nella localizzazione delle nuove linee elettriche La fornitura di energia ai consumatori richiede ovviamente l installazione di elettrodotti Spesso per decidere la loro localizzazione occorre tenere in considerazione gli aspetti estetici e la sensibilit del pubblico Comunque in queste decisioni si dovrebbero considerare anche i modi per ridurre l esposizione della popolazione Misure per ridurre l
127. alata un associazione con il cancro al colon anche se in altri studi su ampie popolazioni di lavoratori delle compagnie elettriche questo tipo di cancro non stato trovato Nella terza compagnia elettrica non stata osservata nessuna associazione tra campi elettrici e tumori cerebrali o leucemie ma questo studio era pi piccolo e meno adatto a rilevare piccole variazioni Baris et al 1996 16 Recentemente stata suggerita un associazione tra il morbo di Alzheimer e l esposizione professionale a campi magnetici Sobel e Davanipour 1996 ma questo effetto non stato confermato Studi di laboratorio I paragrafi che seguono presentano una rassegna ed una valutazione critica degli studi di laboratorio sugli effetti biologici dei campi elettrici e magnetici di frequenze inferiori a 100 kHz Vengono discussi separatamente i risultati ottenuti su volontari esposti in condizioni controllate e gli studi di laboratorio su sistemi cellulari su tessuti e su animali Studi su volontari L esposizione a campi elettrici variabili pu dar luogo ad una percezione del campo come effetto della carica elettrica alternativamente indotta sulla superficie del corpo che a sua volta fa vibrare i peli cutanei Diversi studi hanno mostrato che la maggior parte delle persone pu percepire campi elettrici a 50 60 Hz superiori a 20 kV m e che una piccola minoranza in grado di percepire campi inferiori a 5 kV m UNEP WHO IRPA 1984 Tenforde 1
128. ale che internazionale Pi volte membro dei comitati tecnici e di programma dei convegni nazionali e internazionali dei settori di cui si occupa tra cui la Eur Conf on MTT referee della IEEE Tr on Vehicular Technology e fa parte dell editorial board della rivista Wireless and Personal Communications Si occupato anche di divulgazione scientifica nel campo dell informazione e delle telecomunicazioni stato presidente del board di Scienza o Magia unit di produzione di mostre scientifiche interattive costituita da Comune ed Universit di Bologna e Fondazione Marconi Successivamente ha progettato il museo G Marconi oggi presente all interno della Villa Griffone raccogliendo molte delle esperienze pi significative di quel periodo Ha stimolato la creazione del Consorzio Elettra 2000 per la promozione della ricerca nel campo dell impatto ambientale della radio e degli usi sociali della medesima di questo attualmente il Presidente Dal novembre 1994 al novembre 2000 stato Direttore del Dipartimento di Elettronica Informatica Sistemistica della Universit degli Studi di Bologna E membro del Senato Accademico dell Universit di Bologna dal 1 novembre 1996 Dal settembre 1997 Presidente della Fondazione Marconi Dal novembre 1998 vicepresidente del Collegio direttori di dipartimento dell Universit di Bologna il presidente per statuto il rettore Dal febbraio 2001 presidente dell ASTER
129. ale per la Protezione delle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP Membro di 10 gruppi di lavoro dell Organizzazione Mondiale della Sanit su vari NIR Membro della Commissione di Esperti del Regno Unito sulle Tecnologie della Telefonia Mobile istituita dal Ministro della Sanit Pubblica del Regno Unito e membro del Comitato di Gestione PMC del Programma di Ricerca sulla Salute e le Telecomunicazioni Mobili del Regno Unito Membro e gi Presidente della Australian Protection Radiation Society Membro e gi Presidente dello Australian College of Physical Scientists and Engineers in Medicine Membro dello Australian Institute of Physics Membro della Health Physics Society Membro della Bioelectromagnetics Society Autore e coautore di oltre 160 pubblicazioni scientifiche Allegato 2 Campi elettromagnetici Cosa sono i campi elettromagnetici I campi elettromagnetici e le radiazioni da essi prodotte sono ovunque e sono necessari alla vita sulla terra Senza l energia energia elettromagnetica proveniente dal sole ad esempio la vita come la conosciamo non esisterebbe Esistono molte sorgenti naturali o frutto dell intervento dell uomo che irradiano energia sotto forma di onde elettromagnetiche Tali onde sono costituite da campi elettrici e magnetici oscillanti legati fra di loro in modo da costituire una unica entit il campo elettromagnetico Le onde elettromagnetiche dei tipo periodico p
130. alian College of Physical Scientists and Engineers in Medicine Membro dello Australian Institute of Physics Membro della Health Physics Society Membro della Bioelectromagnetics Society Autore e coautore di oltre 160 pubblicazioni scientifiche 27 Allegato 2 Campi elettromagnetici Cosa sono i campi elettromagnetici I campi elettromagnetici e le radiazioni da essi prodotte sono ovunque e sono necessari alla vita sulla terra Senza l energia energia elettromagnetica proveniente dal sole ad esempio la vita come la conosciamo non esisterebbe Esistono molte sorgenti naturali o frutto dell intervento dell uomo che irradiano energia sotto forma di onde elettromagnetiche Tali onde sono costituite da campi elettrici e magnetici oscillanti legati fra di loro in modo da costituire una unica entit il campo elettromagnetico Le onde elettromagnetiche dei tipo periodico possono essere caratterizzate in base alla rispettiva lunghezza d onda frequenza o energia I tre parametri sono correlati ed influenzano il tipo di interazione con i sistemi biologici e La frequenza di un onda elettromagnetica data semplicemente dal numero di oscillazioni nell unit di tempo valutate in un punto fisso Essa si misura in cicli al secondo o hertz Hz Per descrivere i campi a radiofrequenza RF sono usati sovente i multipli dell hertz il kilohertz kHz pari a mille cicli al secondo il megahertz MHz pari a un
131. alth Council of the Netherlands 2001 pubblicazione n 2001 14 pp54 Si veda http www gr nl engels welcome Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi Mobile telephones an evaluation of health effects telefoni mobili una valutazione degli effetti sanitari L Aia Health Council of the Netherlands 2002 pubblicazione n 2002 01E pp96 Si veda http www egr nl engels welcome Hill AB 1965 The environment and disease Association or causation Proceedings of the Royal Society of Medicine 58 295 300 20 IARC 1995 International Agency for Research on Cancer IARC Monographs on the evaluation of carcinogenic risks in humans Preamble Lione Agenzia Internazionale per la Ricerca sul Cancro IARC 2001 IARC finds limited evidence that residential magnetic fields increase risk of childhood leukaemia Comunicato stampa 27 giugno 2001 Si veda www iarc fr IARC 2002 Static and extremely low frequency electric and magnetic fields vol 80 19 26 June 2001 monografie dell IARC sulla valutazione dei rischi cancerogeni per l uomo in preparazione ICNIRP 1998 International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Guidelines for limiting exposure to time varying electric magnetic and electromagnetic fields up to 300 GHz Health Physics 74 4 494 522 Si veda http www ICNIRP org ICNIRP Dichiarazione 1999 Uso delle linee guida dell ICNIRP sui CEM Si veda http www icnirp org Explorer pubEMF
132. ampi magnetici prodotti all interno delle abitazioni da linee elettriche vicine Questi studi hanno stimato l esposizione ai campi magnetici attraverso misure di breve durata oppure sulla base della distanza tra l abitazione e la linea e nella maggior parte dei casi della configurazione della linea alcuni studi hanno anche tenuto conto del carico sulla linea I risultati relativi alla leucemia sono i pi coerenti Su 13 studi Wertheimer e Leeper 1979 Fulton et al 1980 Myers et al 1985 Tomenius 1986 Savitz et al 1988 Coleman et al 1989 London et al 199 Feychting e Ahlbom 1993 Olsen et al 1993 Verkasalo et al 1995 Michaelis et al 1997 Linet et al 1997 Tynes e Haldorsen 1997 tutti salvo cinque hanno riportato stime di rischi relativi comprese tra 1 5 e 3 0 Sia le misure dirette del campo magnetico sia le stime basate sulla vicinanza delle linee sono indicatori grezzi dell esposizione che si verificata in momenti diversi prima che i casi di leucemia fossero diagnosticati e non chiaro quale di questi due metodi fornisca la stima pi valida Anche se i dati suggeriscono che i campi elettromagnetici potrebbero effettivamente svolgere un ruolo nell associazione con il rischio di leucemia vi incertezza a causa del piccolo numero dei soggetti studiati e per la correlazione tra il campo magnetico e la vicinanza alle linee elettriche Feychting et al 1996 Poco si sa sull eziologia della maggior parte dei tum
133. ano disciplinari d uso fra l autorit militare e la regione interessata In caso di mancato accordo il progetto di disciplinare e rimesso al Ministro della difesa che decide sentiti il presidente della giunta regionale e il presidente del comitato misto paritetico competenti Il comitato e formato da cinque rappresentanti del Ministero della difesa da un rappresentante del Ministero del tesoro da un rappresentante del Ministero delle finanze designati dai rispettivi Ministri e da sette rappresentanti della regione nominati dal presidente della giunta regionale su designazione con voto limitato del consiglio regionale Per ogni membro e nominato un supplente Il comitato si riunisce a richiesta del comandante militare territoriale di regione o del comandante in capo di dipartimento militare marittimo o del comandante di regione aerea o del presidente della regione presiede l ufficiale generale o ammiraglio pi elevato in grado o pi anziano funge da segretario l ufficiale meno elevato in grado o meno anziano Delle riunioni del comitato e redatto verbale che conterr le eventuali proposte di membri discordanti sull insieme della questione trattata o su singoli punti di essa Le definitive decisioni sui programmi di installazioni militari e relative limitazioni di cui al primo comma sono riservate al Ministro per la difesa La regione interessata pu richiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri entro quindici giorni dalla
134. ano evidenziato carenze metodologiche che potrebbero aver influenzato notevolmente questi risultati In un ampio studio su ratti esposti a microonde per pi di 25 mesi stato notato un eccesso di tumori primari negli animali esposti rispetto ai controlli Chou et al 1992 Tuttavia l incidenza di tumori benigni non differiva tra i due gruppi e nessun tipo di tumore mostrava una maggiore prevalenza nel gruppo esposto rispetto a ratti dello stesso ceppo mantenuti in condizioni simili di assenza di patogeni specifici Nel loro insieme i risultati di questo studio non possono essere interpretati come indicativi di un effetto di iniziazione di tumori da parte dei campi magnetici Diversi studi hanno esaminato gli effetti dell esposizione a microonde sullo sviluppo di cellule tumorali preindotte Szmigielski et al 1982 hanno notato in ratti esposti ad alte densit di potenza a microonde un aumento del tasso di crescita di cellule di sarcoma polmonare trapiantate E possibile che ci fosse il risultato di un indebolimento delle difese immunitarie in conseguenza dello stress termico provocato dall esposizione a microonde Studi recenti con irraggiamento di microonde a livelli non termici non hanno mostrato alcun effetto sullo sviluppo di melanoma nei topi o di glioma cerebrale nei ratti Santini et al 1988 Salford et al 1993 Repacholi et al hanno riportato che l esposizione per periodi di tempo fino a 18 mesi di 100 femmine di
135. area stabilire ulteriori riduzioni dei limiti ai CEM pu condurre solo ad una corsa verso un ulteriore abbassamento La presenza di programmi di riduzione a conformit collegati a tali limiti trasferirebbe sui consumatori gli aumenti dei costi contro un beneficio non confermato per la salute e L applicazione degli obiettivi di qualit agli apparecchi cellulari potrebbe impedire la libera circolazione delle merci in violazione dei trattati UE e Il costo da sostenere per la riduzione dell esposizione al livello degli obiettivi di qualit di cui alla bozza di decreto sui campi da 50 Hz stato calcolato in molti miliardi di euro senza contare il forte aumento dei costi amministrativi una spesa per la quale i benefici sanitari non sono stabiliti 17 2 Nei decreti le quantit dosimetriche fondamentali quali la densit di corrente indotta o il tasso specifico di assorbimento non sono menzionate Senza una limitazione nei termini di tali quantit la determinazione della conformit nelle situazioni di esposizione complessa diviene difficile Il sistema di protezione basato su restrizioni di base e livelli di riferimento rende le linee guida dell ICNIRP flessibili ed applicabili a virtualmente qualunque condizione di esposizione L abbandono di tali concetti dosimetrici fondamentali verosimilmente render la legge impraticabile nelle situazioni complesse quali la maggior parte delle esposizioni occupazionali e talune imp
136. arto da calore ACGIH 1996 Studi condotti su lavoratori in ambienti termicamente non confortevoli hanno mostrato peggioramenti nell esecuzione di semplici compiti quando la temperatura del corpo saliva fino a livelli vicini allo stress termico Ramsey e Kwon 1988 Una sensazione di calore stata riportata da volontari che sperimentavano una corrente ad alta frequenza di circa 100 200 mA attraverso un estremit Il corrispondente valore di SAR non produceva verosimilmente nelle estremit un aumento locale della temperatura superiore a 1 C Chatterjee et al 1986 Chen e Ghandi 1988 Hoque e Ghandi 1988 secondo quanto suggerito dagli studi questo il limite superiore degli innalzamenti di temperatura che non producono effetti di danno alla salute UNEP WHO IRPA 1993 I dati su volontari riportati da Gandhi et al 1986 per frequenze fino a 50 MHz e da Tofani et al 1995 per frequenze fino a SI 110 MHz limite superiore della banda per le trasmissioni radio FM forniscono la base per definire come livello di riferimento per la corrente nelle estremit il valore di 100 mA al fine di evitare effetti dovuti a un eccessivo riscaldamento Dimbylow 1997 Sono stati condotti diversi studi sulle risposte del sistema di termoregolazione di volontari esposti a riposo ai campi elettromagnetici che si presentano in sistemi di immagine a risonanza magnetica Shellock e Crues 1987 Magin et al 1992 In generale questi studi hanno dimo
137. ase di un criterio di costo efficacia in conformit con le raccomandazioni di cui alle schede specifiche dell Organizzazione Mondiale della Sanit cfr rif OMS 2000 2001 e WHO Backgrounder 2000 4 In considerazione delle incertezze scientifiche presenti il Governo dovrebbe stanziare fondi rilevanti per una ricerca di elevata qualit sui CEM volta in particolare ad affrontare il programma di ricerca gi identificato come necessario per il Progetto Internazionale EMF electric magnetic and electronmagnetic fields del OMS 5 Il governo italiano dovrebbe avviare una campagna efficace di informazione per il pubblico sui possibili effetti dell esposizione ai CEM sul significato e sull utilizzo delle misure cautelative avvalendosi dell informazione fornita a tale scopo dalla Commissione Europea e dal OMS 6 Le autorit governative italiane dovrebbero lavorare a stretto contatto con il Progetto Internazionale EMF del OMS per affrontare le problematiche relative ai CEM che preoccupano la popolazione e i lavoratori in generale affinch le azioni per la protezione delle persone dai CEM siano armonizzate a livello mondiale 7 Il governo italiano dovrebbe identificare od istituire un unico organo scientifico autorevole responsabile di fornire pareri sullo stato delle conoscenze in materia di possibili rischi sulla salute originati dai campi elettromagnetici Lo scopo e le funzioni di tale organo potrebbero essere simili a quelli d
138. asi imputabili potrebbero essere un po maggiori Cos se gli studi epidemiologici stanno rivelando un rischio reale allora l aumento del numero di leucemie infantili ogni anno di circa 2 casi Va inoltre sottolineato che nell esperienza dell UKCCS poco meno della met dei bambini esposti a 0 4 uT o pi non vivono nei pressi di linee di trasporto di energia Tali esposizioni sono state ricevute dall alimentazione elettrica di casa o a causa delle modalit di connessione dei cablaggi elettrici o per l utilizzo di apparati elettrici Quali azioni si possono adottare in risposta all incertezza scientifica individuata dalla classificazione dell IARC per cui i campi CEM sono possibilmente cancerogeni per l uomo L OMS raccomanda l adozione di linee guida scientificamente fondate come quelle dell ICNIRP 1998 per tutelare la salute pubblica dai rischi conosciuti connessi all esposizione ai CEM A titolo ulteriore fintantoch la scienza non sia in grado di fornire informazioni pi precise sulla possibilit che l esposizione a tali campi sia associata ad un aumento delle leucemie infantili le autorit nazionali potrebbero considerare l uso di misure cautelative volontarie per ridurre le esposizioni ai CEM Dalla pubblicazione di tali raccomandazioni dell OMS vi sono stati due studi pubblicati che hanno ricevuto molta attenzione dai mezzi di comunicazione Lee et al 2002 Li et al 2002 Se tali stu
139. atasti regionali e dell esercizio delle attivit di controllo e di monitoraggio 6 Il mancato risanamento degli elettrodotti delle stazioni e dei sistemi radioelettrici degli impianti fissi per telefonia mobile e degli impianti per radiodiffusione secondo le prescrizioni del piano dovuto ad inerzia o inadempienza dei proprietari degli elettrodotti o di coloro che ne abbiano comunque la disponibilit fermo restando quanto previsto dall articolo 15 comporta il mancato riconoscimento da parte del gestore della rete di trasmissione nazionale del canone di utilizzo relativo alla linea non risanata e la disattivazione dei suddetti impianti per un periodo fino a sei mesi garantendo comunque i diritti degli utenti all erogazione del servizio di pubblica utilit La disattivazione disposta 98 a con provvedimento del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato sentiti il Ministro della sanit e del lavoro e della previdenza sociale nonch le regioni interessate per quanto riguarda gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV b con provvedimento del presidente della giunta regionale per quanto riguarda gli elettrodotti con tensione inferiore a 150 kV ed i sistemi radioelettrici con esclusione degli impianti per telefonia mobile e per radiodiffusione e degli impianti fissi per telefonia fissa nonch delle stazioni radioelettriche per trasmissione di dati la cui disa
140. atic and extremely low frequency magnetic fields Munich MMV Medizin Verlag 105 112 1986 Sliney D Wolbarsht M Safety with laser and other optical sources London Plenum Press 1980 Sobel E Davanipour Z EMF exposure may cause increased production of amyloid beta and eventually lead to Alzheimer s disease Neurology 47 1594 1600 1996 Stern S Margolin L Weiss B Lu S T Michaelson S M Microwaves effects on thermoregulatory behavior in rats Science 206 1198 1201 1979 84 Stevens R G Electric power use and breast cancer a hypothesis Am J Epidemiol 125 556 561 1987 Stevens R G Davis S Thomas D B Anderson L E Wilson B W Electric power pineal function and the risk of breast cancer The FASEB Journal 6 853 860 1992 Stevens R G Davis S The melatonin hypothesis electric power and breast cancer Environ Health Persp 104 Suppl 1 135 140 1996 Stollery B T Effects of 50 Hz electric currents on mood and verbal reasoning skills Br J Ind Med 43 339 349 1986 Stollery B T Effects of 50 Hz electric currents on vigilance and concentration Br J Ind Med 44 111 118 1987 Stuchly M A McLean J R N Burnett R Goddard M Lecuyer D W Mitchel R E J Modification of tumor promotion in the mouse skin by exposure to an alternating magnetic field Cancer Letters 65 1 7 1992 Stuchly M A Xi W Modelling induced currents in biological ce
141. bal reasoning skills Br J Ind Med 43 339 349 1986 Stollery B T Effects of 50 Hz electric currents on vigilance and concentration Br J Ind Med 44 111 118 1987 Stuchly M A McLean J R N Burnett R Goddard M Lecuyer D W Mitchel R E J Modification of tumor promotion in the mouse skin by exposure to an alternating magnetic field Cancer Letters 65 1 7 1992 61 Stuchly M A Xi W Modelling induced currents in biological cells exposed to low frequency magnetic fields Phys Med Biol 39 1319 1330 1994 Szmigielski S Cancer morbidity in subjects occupationally exposed to high frequency radiofrequency and microwave electromagnetic radiation Science of the Total Environment 180 9 17 1996 Szmigielski S Szudinski A Pietraszek A Bielec M Wrembel J K Accelerated development of spontaneous and benzopyrene induced skin cancer in mice exposed to 2450 MHz microwave radiation Bioelectromagnetics 3 179 191 1982 Szmigielski S Bielec M Lipski S Sokolska G Immunologic and cancer related aspects of exposure to low level microwave and radiofrequency fields In Marino A A ed Modern bioelectricity New York Marcel Dekker 861 925 1988 Tenforde T S Biological interactions and human health effects of extremely low frequency magnetic fields In Extremely low frequency electromagnetic fields the question of cancer Anderson L E Stevens R G Wilson B W eds Colu
142. c Absorption Rate e la densit di potenza Per la protezione da effetti nocivi per la salute non si devono superare queste restrizioni di base I livelli di riferimento vengono forniti ai fini di un confronto pratico con i valori misurati di determinate grandezze fisiche il rispetto di tutti i livelli di riferimento forniti da queste linee guida assicurano il rispetto delle restrizioni di base Se i valori misurati sono superiori ai livelli di riferimento non ne consegue necessariamente che siano superate le restrizioni di base ma necessaria un analisi pi dettagliata per verificare il rispetto di queste ultime Osservazioni generali sui fattori di sicurezza Le informazioni disponibili sugli effetti biologici e sanitari dei campi elettromagnetici sull uomo e sugli animali sono insufficienti per fornire una base rigorosa su cui stabilire fattori di sicurezza per l intero intervallo di frequenze e per tutte le modulazioni di frequenza inoltre l incertezza sui fattori di sicurezza deriva in parte da lacune nella conoscenza della dosimetria appropriata Repacholi 1998 Nello sviluppare i fattori di sicurezza per i campi elettromagnetici ad alta frequenza si sono tenute in considerazione le seguenti variabili e gli effetti dei campi elettromagnetici in condizioni ambientali sfavorevoli temperature elevate ecc e o di alta intensit e una sensibilit al calore potenzialmente pi alta in certi gruppi della popolazione come tra
143. c field interactions with living systems In Blank M ed Electricity and magnetism in biology and medicine San Francisco San 85 Francisco Press 1 8 1993 Tenforde T S Interaction of ELF magnetic fields with living systems In Polk C Postow E eds Biological effects of electromagnetic fields Boca Raton FL CRC Press 185 230 1996 Tenforde T S Kaune W T Interaction of extremely low frequency electric and magnetic fields with humans Health Phys 53 585 606 1987 Th riault G Goldberg M Miller A B Armstrong B Gu nel P Deadman J Imbernon E To T Chevalier A Cyr D Wall C Cancer risks associated with occupational exposure to magnetic fields among electric utility workers in Ontario and Quebec Canada and France 1970 1989 Am J Epidemiol 139 550 572 1994 Tofani S d Amore G Fiandino G Benedetto A Gandhi O P Chen J Y Induced foot currents in humans exposed to VHF radio frequency EM fields IEEE Transactions on Electromagnetic Compatibility EC 37 96 1995 Tomenius L 50 Hz electromagnetic environment and the incidence of childhood tumors in Stockholm county Bioelectromagnetics 7 191 207 1986 Tynes T Andersen A Langmark F Incidence of cancer in Norwegian workers potentially exposed to electromagnetic fields Am J Epidemiol 136 81 88 1992 Tynes T Haldorsen T Electromagnetic fields and cancer in children residing near Norwegian hig
144. ca varia molto ma la soglia per effetti irreversibili anche nei tessuti pi sensibili superiore a 4 W kg in normali condizioni ambientali Questi dati costituiscono la base per limitare l esposizione professionale a 0 4 W kg un valore che fornisce un ampio margine di sicurezza per altre condizioni limite come alta temperatura ambientale umidit o intensa attivit fisica Sia i dati di laboratorio sia i risultati di un numero limitato di studi sull uomo Michaelson e Elson 1996 mostrano chiaramente che condizioni ambientali sfavorevoli e l uso di farmaci o alcool possono compromettere le capacit di termoregolazione del corpo In queste condizioni si devono introdurre dei fattori di sicurezza per garantire un adeguata protezione degli individui esposti Dati sulle risposte dell organismo umano a campi elettromagnetici ad alta frequenza che producano un riscaldamento rilevabile sono stati ottenuti da esperimenti controllati su volontari e da studi epidemiologici su lavoratori esposti a particolari sorgenti come radar apparati per diatermia in campo medico e termosaldatrici Questi dati hanno confermato pienamente la conclusione degli studi di laboratorio secondo cui effetti biologici negativi possono essere causati da aumenti della temperatura dei tessuti superiori a 1 C Gli studi epidemiologici su lavoratori esposti e sulla popolazione non hanno mostrato nessun effetto sanitario di rilievo associato ai tipici livelli ambienta
145. calcolata usando modelli realistici dal punto di vista anatomico ed elettrico 36 assieme a metodi di calcolo che presentano un alto grado di risoluzione anatomica Assorbimento di energia elettromagnetica L esposizione a campi elettrici e magnetici a bassa frequenza normalmente d luogo ad un assorbimento di energia trascurabile e non produce alcun aumento misurabile di temperatura nel corpo Invece l esposizione a campi elettromagnetici di frequenza superiore a circa 100 kHz pu portare a significativi assorbimenti di energia e aumenti di temperatura In generale l esposizione a un campo elettromagnetico uniforme onda piana d luogo a una deposizione e ad una distribuzione dell energia nel corpo molto disuniformi che devono essere valutate mediante misure e calcoli dosimetrici Dal punto di vista dell assorbimento di energia da parte del corpo umano i campi elettromagnetici possono essere suddivisi in quattro intervalli di frequenza Durney et al 1985 e frequenze da circa 100 kHz a circa 20 MHz per le quali l assorbimento nel tronco diminuisce rapidamente al decrescere della frequenza mentre assorbimenti significativi possono prodursi nel collo e nelle gambe e frequenze nell intervallo tra circa 20 MHz e 300 MHz per le quali si pu presentare un assorbimento relativamente alto nel corpo intero ed uno ancora pi elevato se si considerano gli effetti di risonanza in singole parti del corpo ad esempio la testa
146. ccessibili per la manutenzione Se da un lato i livelli dei campi RF attorno alle stazioni base non sono da considerare come un rischio sanitario le decisioni di localizzazione degli impianti dovrebbero comunque tenere in considerazione gli aspetti estetici e la sensibilit del pubblico Le scelte di localizzazione di un sito nei pressi di asili o nidi scuole e campi giochi potrebbe richiedere una attenzione speciale Comunicazioni e dibattiti aperti tra l operatore di telefonia mobile gli amministratori locali e la popolazione nelle fasi di pianificazione di una nuova antenna possono contribuire a creare comprensione da parte del pubblico e una maggiore accettazione della nuova struttura 112 Allegato 1 Schede dei membri del Comitato Prof Francesco COGNETTI Dal 1996 Primario di ruolo della Divisione di Oncologia Medica I dell Istituto Regina Elena per lo Studio e la Cura dei Tumori Roma Dal 2001 Direttore Scientifico dell Istituto Regina Elena di Roma per lo Studio e la Cura dei Tumori Dal 1982 Membro dell Head and Neek Cooperative Group dell EORTC Dal 1985 Membro dell American Society of Clinical Oncology ASCO Dal 1991 Membro dell Executive Board della European Society for Medical Oncology ESMO Dal 1995 al 1997 Membro del Council of the Federation of the European Cancer Societies FECS Dal 1999 Presidente del Comitato Scientifico del III Congresso Nazionale dell Associazione Italiana di Oncologia Medica
147. co si 66 ottengono dai livelli di riferimento delle figure 1 e 2 attraverso un fattore moltiplicativo ottenuto per interpolazione tra quello pari a 1 5 a 100 KHz e quello pari a 32 a 10 MHz e Nelle tabelle 6 e 7 come pure nelle figure 1 e 2 appaiono diverse discontinuit nella dipendenza dalla frequenza dei livelli di riferimento per l esposizione professionale e quella della popolazione Ci conseguenza dei diversi fattori usati per ricavare 1 livelli di riferimento per la popolazione mantenendo la stessa dipendenza dalla frequenza per i livelli professionali e per quelli validi per il pubblico generico LIVELLI DI RIFERIMENTO PER CORRENTI DI CONTATTO E CORRENTI INDOTTE Nell intervallo di frequenze fino a 110 MHz che comprende la banda per le trasmissioni radiofoniche in modulazione di frequenza FM vengono forniti dei livelli di riferimento per la corrente di contatto come misura precauzionale da adottare per evitare rischi di scosse e ustioni I livelli di riferimento per contatti su aree puntiformi del corpo sono presentati nella Tabella 8 Poich i livelli di soglia della corrente indotta per risposte biologiche in bambini o in donne adulte sono all incirca la met e due terzi rispettivamente di quello per gli uomini adulti i livelli di riferimento per il pubblico sono stati fissati un fattore 2 al di sotto di quelli per l esposizione dei lavoratori Tabella 8 Livelli di riferimento per correnti variabili n
148. condizioni peggiori ma realistiche AI fine di provare il rispetto dei limiti di base i livelli di riferimento per il campo elettrico e per il campo magnetico devono essere considerati separatamente e non 64 additivamente Ci dovuto al fatto che ai fini protezionistici le correnti indotte dal campo elettrico e da quello magnetico non sono additive Nel caso specifico di esposizioni professionali a frequenze fino a 100 kHz il campo elettrico dedotto come livello di riferimento pu essere aumentato di un fattore 2 purch si possano escludere effetti di danno indiretto dovuti al contatto con conduttori elettricamente carichi A frequenze superiori a 10 MHz i campi elettrici e magnetici sono stati dedotti dai limiti per il SAR nel corpo intero utilizzando dati forniti dai calcoli o dagli esperimenti Nel caso pi pessimistico l accoppiamento in termini di energia raggiunge un massimo tra 20 MHz e qualche centinaio di MHz In questo intervallo di frequenza i livelli di riferimento assumono i loro valori pi bassi Le intensit del campo magnetico sono state calcolate da quelle del campo elettrico usando la relazione tra campo elettrico e magnetico valida per il campo lontano E H 377 Q In condizioni di campo vicino le curve che rappresentano la dipendenza del SAR dalla frequenza non sono pi valide inoltre i contributi del campo elettrico e di quello magnetico devono essere considerati separatamente Per un approssimazi
149. confrontati con il corrispondente livello di riferimento Il rispetto dei livelli di riferimento garantisce quello della corrispondente restrizione di base Se al contrario il valore misurato o calcolato supera il livello di riferimento non ne consegue necessariamente che venga violata la restrizione di base Comunque ogni volta che viene superato un livello di riferimento necessario verificare il rispetto della corrispondente restrizione di base e stabilire se siano necessarie misure di protezione aggiuntive Queste linee guida non si occupano in modo diretto di standard di prodotto termine con il quale si intende una limitazione delle emissioni in condizioni specifiche di prova le linee guida non trattano neppure le tecniche di misura delle grandezze fisiche che caratterizzano i campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Esaurienti descrizioni della strumentazione e delle tecniche di misura idonee per un accurata determinazione di tali grandezze possono essere reperite altrove NCRP 1981 IEEE 1992 NCRP 1993 DIN VDE 1995 L osservanza di queste linee guida non preclude necessariamente interferenze o effetti di altro tipo nei confronti di apparati medicali come impianti metallici pacemaker e defibrillatori cardiaci apparecchi acustici Interferenze con i pacemaker possono verificarsi a livelli inferiori a quelli di riferimento qui raccomandati I consigli per evitare questi problemi esulano da questo documento ma possono e
150. conomica 21 dicembre 1993 e successive modificazioni ed integrazioni 3 Con il decreto di cui al comma 2 sono altres definite previa verifica funzionale con l ANPA le modalit tecnico amministrative per il trasferimento e la ricollocazione logistica presso l ANPA delle iniziative e delle dotazioni tecniche di cui al comma 2 lettere a e b e dei finanziamenti di cui alla lettera c al fine di garantire una tempestiva ripresa della operativit del sistema trasferito che tenga conto della realt informatica presente presso la stessa Agenzia e delle esigenze funzionali proprie del Ministero dell ambiente nonch le modalit di gestione per il periodo di transizione Con lo stesso decreto sono definite inoltre le modalit di coordinamento delle iniziative di cui al comma 2 lettera d necessarie a garantire il collegamento funzionale con il SINA a livello nazionale al fine di consentire il mantenimento coerente dei flussi informativi tra i soggetti titolari delle iniziative stesse e l ANPA 4 Tale decreto e sottoposto alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome per gli aspetti attinenti ai sistemi 104 informativi e di monitoraggio ambientale delle regioni e province autonome promossi e coordinati nell ambito del SINA e ai relativi finanziamenti Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo nonch gli enti pubblici territoriali e locali e le societ per azioni
151. cupata riguardo i possibili effetti sanitari dell esposizione ai CEM che soprattutto sui mezzi di comunicazione di massa vengono diffusi i risultati di studi singoli condotti da scienziati per cercare di individuare gli effetti dell esposizione ai CEM sui sistemi biologici In alcuni casi si tratta di studi preliminari o esplorativi o originati da fonti non scientificamente qualificate I resoconti dei media in genere vengono presentati senza fare riferimento ad altri studi che abbiano confermato o smentito i risultati presentati Tali 10 resoconti inoltre tendono ad estrapolare dagli effetti biologici le possibili conseguenze sanitarie per gli esseri umani Il che non affatto semplice Gli effetti biologici e i rischi sanitari sono oggetto di esplicite distinzioni in linea con i criteri utilizzati dagli organismi nazionali ed internazionali per la valutazione dei rischi sanitari Repacholi e Cardis 1997 Gli effetti biologici si verificano quando i campi interagiscono con i tessuti producendo risposte fisiologiche le quali possono essere percepite o non percepite dalle persone Decidere quando un cambiamento biologico o fisiologico comporta conseguenze per la salute dipende in parte dal fatto che lo stesso sia reversibile sia compreso all interno dell intervallo per il quale l organismo possiede meccanismi di compensazione efficaci o possa verosimilmente condurre tenuto conto della variabilit delle risposte tra gli in
152. curezza caloriferi a induzione e unit display video e Campi a radiofrequenza RF e microonde da gt 10 MHz a 300 GHz telefoni cellulari e trasmittenti per telecomunicazioni radar e unit diatermiche a uso medico In che modo i CEM interagiscono con i tessuti termini e unit impiegati per la misurazione I CEM producono effetti diversi sui sistemi biologici quali le cellule o gli esseri umani in funzione della loro frequenza ed intensit Gran parte degli effetti stabiliti dell esposizione ai CEM risultano da due meccanismi principali il riscaldamento dei tessuti e l induzione di correnti elettriche Il meccanismo dominante e eventualmente responsabile dell effetto negativo varia a seconda della frequenza del CEM Nell intervallo di frequenze interessato da gt 0 a 300 GHz i CEM possono essere suddivisi nei seguenti intervalli in base ai rispettivi meccanismi chiave di azione sui sistemi biologici I CEM al di sopra dell intervallo 10 300 GHz vengono assorbiti presso la superficie della pelle e energia che penetra nei tessuti sottostanti molto ridotta La quantit dosimetrica fondamentale per i campi RF al di sopra dei 10 GHz l intensit del campo misurata come densit di potenza in watt per metro quadrato W m o per i campi deboli in milliwatt per metro quadrato mW m o microwatt per metro quadrato uW m I CEM tra 1 MHz e 10 GHz penetrano nei tessuti esposti e producono riscaldamento a causa dell
153. dalla Commissione Europea e dal WHO 6 Le autorit governative italiane dovrebbero lavorare a stretto contatto con il Progetto Internazionale EMF del OMS per affrontare le problematiche relative agli EMF che preoccupano la popolazione e i lavoratori in generale affinch le azioni per la protezione delle persone dai CEM siano armonizzate a livello mondiale 7 Il governo italiano dovrebbe identificare od istituire un unico organo scientifico autorevole responsabile di fornire pareri sullo stato delle conoscenze in materia di possibili rischi sulla salute originati dai campi elettromagnetici Lo scopo e le funzioni di tale organo potrebbero essere simili a quelli di analoghi organi gi 19 istituiti in alcuni paesi dell Unione Europea Approfondimenti AGNIR 2001 Advisory Group on Non Ionising Radiation gruppo consultivo per le radiazioni non ionizzanti Power Frequency Electromagnetic Fields and the Risk of Cancer CEM a frequenza industriale e rischio di cancro National Radiological Protection Board Regno Unito 2001 Si veda www nprb org uk CE 1999 Consiglio dell Unione europea Raccomandazione del Consiglio del 12 luglio 1999 relativa alla limitazione dell esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz Gazzetta Ufficiale delle Comunit Europee L199 del 30 7 1999 pp 59 70 Si veda http europa eu int comm health ph programmes ph_fields_cr_en pdf Per la versione italiana http europ
154. della direttiva 96 1992 CE recante norme comuni per il mercato interno dell energia elettrica e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 75 del 31 marzo 1999 L art 2 comma 12 delle legge 14 novembre 1995 n 481 e il seguente 12 Ciascuna autorit nel perseguire le finalit di cui all art 1 svolge le seguenti funzioni a b d g formula osservazioni e proposte da trasmettere al Governo e al Parlamento sui servizi da assoggettare a regime di concessione o di autorizzazione e sulle relative forme di mercato nei limiti delle leggi esistenti proponendo al Governo le modifiche normative e regolamentari necessarie in relazione alle dinamiche tecnologiche alle condizioni di mercato ed all evoluzione delle normative comunitarie b propone i Ministri competenti gli schemi per il rinnovo nonch per eventuali variazioni dei singoli atti di concessione o di autorizzazione delle convenzioni e dei contratti di programma controlla che le condizioni e le modalita di accesso per i soggetti esercenti i servizi comunque stabilite siano attuate nel rispetto dei principi della concorrenza e della trasparenza anche in riferimento alle singole voci di costo anche al fine di prevedere l obbligo di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza in modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano soddisfatte ivi comprese quelle degli anziani e dei disabili garantendo altres il rispetto dell ambiente la sicurezza degli
155. della distanza se l antenna piccola rispetto a quest ultima Conducibilit elettrica La quantit scalare o vettoriale che moltiplicata per l intensit del campo elettrico fornisce la densit di corrente di conduzione l inverso della resistivit e viene espressa in siemens al metro S m Conduttanza L inverso della resistenza Viene espressa in siemens S Costante dielettrica V permettivit Densit di corrente Un vettore il cui integrale su una data superficie uguale alla corrente che passa attraverso la superficie la densit media in un conduttore uguale alla corrente divisa per la sezione trasversale del conduttore Viene espressa in ampere al metro quadro A m Densit di potenza Nella propagazione di onde a radiofrequenza la potenza che attraversa una superficie unitaria perpendicolare alla direzione di propagazione dell onda Viene espressa in watt al metro quadro W m Dosimetria Misura o determinazione attraverso il calcolo dell intensit del campo elettrico interno o della densit di corrente indotta del tasso di assorbimento specifico o della distribuzione del tasso di assorbimento specifico negli uomini o negli animali esposti a campi elettromagnetici Effetto atermico Qualunque effetto dell energia elettromagnetica sul corpo che non sia legato al calore ELF Frequenza estremamente bassa in inglese Extremely Low Frequency frequenza inferiore a 300
156. delle associazioni pi forti in questi studi recenti che sono basati su dati di esposizione pi sofisticati I ricercatori hanno analizzato anche la possibilit che i campi elettrici ELF siano legati ai tumori Le tre compagnie elettriche che hanno partecipato allo studio di Th riault et al 1994 sui campi magnetici hanno anche analizzato i dati relativi ai campi elettrici E stato segnalato che in una delle compagnie i lavoratori colpiti da leucemia erano stati probabilmente esposti a campi elettrici pi dei lavoratori assunti come controlli Inoltre l associazione era pi forte in un gruppo che era stato esposto a una combinazione di alti campi elettrici e magnetici Miller et al 1996 In una seconda compagnia i ricercatori non hanno registrato nessuna associazione tra la leucemia e l esposizione cumulativa a campi elettrici sul posto di lavoro ma alcune delle analisi hanno mostrato un associazione con i tumori cerebrali Gu nel et al 1996 E stata ance segnalata un associazione con il cancro al colon anche se in altri studi su ampie popolazioni di lavoratori delle compagnie elettriche questo tipo di cancro non stato trovato Nella terza compagnia elettrica non stata osservata nessuna associazione tra campi elettrici e tumori cerebrali o leucemie ma questo studio era pi piccolo e meno adatto a rilevare piccole variazioni Baris et al 1996 Recentemente stata suggerita un associazione tra il morbo di Al
157. delle leggi sull emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana approvato con D P R 28 dicembre 1985 n 1092 al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e operato il rinvio Restano invariati il valore e l efficacia degli atti legislativi qui trascritti Note all art 1 e L art 32 della Costituzione e il seguente Art 32 La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell individuo e interesse della collettivit e garantisce cure gratuite agli indigenti Nessuno pu essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge La legge non pu in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana e Il paragrafo 2 dell art 174 del trattato istitutivo dell Unione europea e il seguente 2 La politica della Comunit in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela tenendo conto della diversit delle situazioni nelle varie regioni della Comunit Essa e fondata sui principi della precauzione e dell azione preventiva sul principio della correzione in via prioritaria alla fonte dei danni causati all ambiente nonch sul principio chi inquina paga In tale contesto le misure di armonizzazione rispondenti ad esigenze di protezione dell ambiente comportano nei casi opportuni una clausola di salvaguardia che autorizza gli Stati membri a prendere per motivi
158. dente della Repubblica 4 giugno 1997 n 335 il seguente Art 8 Sistema informativo e di monitoraggio ambientale 1 Le iniziative adottate in attuazione dell art 18 comma 1 lettera e della legge 11 marzo 1988 n 67 relative al sistema informativo e di monitoraggio ambientale SINA e le relative dotazioni tecniche sono trasferite all ANPA ai sensi dell art 1 bis comma 4 del decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio 1994 n 61 2 Per la ricognizione delle iniziative attuate o in corso di attuazione nell ambito del sistema di cui al comma 1 e delle relative dotazioni tecniche da trasferire all ANPA il Ministro dell ambiente entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento adotta un decreto che individui a le iniziative gi realizzate dal Ministero dell ambiente con le relative dotazioni tecniche b le iniziative con le relative dotazioni tecniche comunque finalizzate al completamento potenziamento o implementazione del sistema informativo e di monitoraggio ambientale ancora in corso di realizzazione o perfezionamento in forza di contratti convenzioni accordi e provvedimenti stipulati od adottati dal Ministero dell ambiente c le risorse finanziarie finalizzate alla realizzazione potenziamento implementazione o gestione del SINA da mettere a disposizione dell ANPA d le iniziative delle regioni e province autonome per il completame
159. di 1 5 volte a 100 kHz e quello di 32 volte a 10 MHz Per frequenze superiori a 10 MHz si suggerisce che la densit di potenza di picco dell onda piana equivalente mediata sulla durata dell impulso non superi di 1000 volte la restrizione per Seq O che le intensit dei campi non superino di 32 volte i livelli forniti nella tabella 6 Per frequenze superiori a 10 GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo i 68 f minuti fin GHz 7 Non viene fornito nessun valore di campo elettrico per i campi a frequenze lt 1 Hz che sono in pratica campi elettrici statici Le scosse da sorgenti a bassa impedenza si prevengono con procedure di sicurezza elettrica acquisite per questo genere di apparecchiature gt 38 Tabella 7 Livelli di riferimento per l esposizione del pubblico a campi elettrici e magnetici valori efficaci imperturbati Intervallo di Intensit del campo Intensit del campo Induzione Densit di potenza frequenza elettrico magnetico magnetica dell onda piana V m A m uT equivalente Seq W m fino a 1 Hz 3 2 x 104 4x 104 1 8 Hz 10 000 3 2 x 104 f 4x 104 f 8 25 Hz 10 000 4 000 f 5 000 f 0 025 0 8 kHz 250 f A f S f 0 8 3 kHz 250 f 5 6 25 3 150 kHz 87 5 6 25 0 15 1 MHz 87 0 73 f 0 92 f 1 10 MHz 87 f1 2 0 73 f 0 92 f 10 400 MHz 28 0 073 0 092 2 400 2000 MHz 1 375f 0 0037 0 0046f 7 1200 2 300 GHz 61 0 16 0 20 10 Note 1 f espressa nelle unit indicate nell
160. di leucemia fossero diagnosticati e non chiaro quale di questi due metodi fornisca la stima pi valida Anche se i dati suggeriscono che i campi elettromagnetici potrebbero effettivamente svolgere un ruolo nell associazione con il rischio di leucemia vi incertezza a causa del piccolo numero dei soggetti studiati e per la correlazione tra il campo magnetico e la vicinanza alle linee elettriche Feychting et al 1996 Poco si sa sull eziologia della maggior parte dei tumori infantili ma diversi tentativi di controllare potenziali fattori di confondimento come lo stato socioeconomico o l inquinamento dell aria dovuto ai gas di scarico dei veicoli hanno avuto poco effetto sui risultati Gli studi che hanno esaminato l uso di elettrodomestici soprattutto coperte elettriche in relazione al cancro o ad altri effetti sulla salute hanno fornito in generale risultati negativi Preston Martin et al 1988 Verreault et al 1990 Vena et al 1991 1994 Li et al 1995 Solo due studi caso controllo hanno valutato l uso di elettrodomestici in relazione alla leucemia infantile Uno stato condotto a Denver Savitz et al 1990 ed ha suggerito un legame con l uso di coperte elettriche prima della nascita l altro effettuato a Los Angeles London et al 1991 ha trovato un associazione tra la leucemia e l uso da parte dei bambini di asciugacapelli e televisori in bianco e nero Il fatto che i risultati per la leucemia basati sulla vicina
161. di magnetite rispetto al numero di cellule nei tessuti cerebrali Per esempio stato riportato che i tessuti cerebrali nell uomo contengono pochi milioni di particelle di magnetite per grammo distribuite in 10 agglomerati di 5 10 particelle ciascuno Kirshvink et al 1992a Il numero di cellule nei tessuti cerebrali supera quindi quello delle particelle di magnetite di circa un fattore 100 ed difficile immaginare come le interazioni oscillatorie di natura magnetomeccanica di un campo ELF con i cristalli di magnetite possa influenzare un numero significativo di canali ionici nel cervello Occorrono chiaramente ulteriori studi per spiegare il ruolo biologico della magnetite ed i possibili meccanismi attraverso cui questo minerale potrebbe svolgere un ruolo nella trasduzione di segnali magnetici ELF Un punto importante nella valutazione degli effetti dei campi elettromagnetici quello dei possibili effetti teratogeni e sullo sviluppo Sulla base dei dati scientifici pubblicati poco verosimile che i campi elettromagnetici a bassa frequenza abbiano effetti negativi sullo sviluppo embrionale e postnatale dei mammiferi Chernoff et al 1992 Brent et al 1993 Tenforde 1996 Inoltre i dati attualmente disponibili indicano come poco verosimile che si manifestino mutazioni somatiche ed effetti genetici in conseguenza di esposizioni a campi magnetici di frequenze inferiori a 100 kHz Criland 1993 Sienkiewicz et al 1993 La letteratura riporta
162. di non alterano le conclusioni sanitarie fondamentali essi per suggeriscono la necessit di ulteriori ricerche per chiarire se i campi CEM possano influenzare i casi di aborto spontaneo Campi a frequenza intermedia IF I risultati di un seminario internazionale dell OMS con revisione delle implicazioni sanitarie dell esposizione ai CEM nell intervallo a frequenza intermedia IF sono stati recentemente pubblicati Litvak et al 2002 Purtroppo l intervallo di frequenza da 300 Hz a 10 MHz non stato molto studiato poich la maggior parte dei ricercatori ha concentrato i propri sforzi sulle gamme ELF o RF Per poter valutare gli eventuali rischi originati dai campi IF stata effettuata un estrapolazione dei possibili effetti sulla base dei meccanismi di interazione conosciuti a livello dei tessuti e una comparazione con i pochi studi biologici disponibili Litvak e colleghi 2002 hanno pubblicato una revisione dettagliata dei meccanismi di azione sui sistemi biologici dei campi IF suscettibili di avere effetti sulla salute Come ricordato pi sopra il principale meccanismo individuato per tali campi fino ad una frequenza di circa 1 MHz stata l induzione di correnti al di sopra di tale frequenza l effetto dominante stato il riscaldamento La revisione ha concluso che sono 14 necessarie altre ricerche poich i dati esistenti sono troppo pochi per poter determinare le soglie di rischio soprattutto per i campi ch
163. distribuzione elettrica misurata attraverso ci che gli autori classificarono come configurazione di alta corrente L ipotesi fondamentale che emergeva dallo studio originale era che il contributo delle sorgenti esterne come le linee elettriche ai campi magnetici a 50 60 Hz presenti negli ambienti residenziali potesse essere legato ad un aumento del rischio di cancro infantile Sono stati finora condotti oltre una dozzina di studi su tumori infantili ed esposizione ai campi magnetici prodotti all interno delle abitazioni da linee elettriche vicine Questi studi hanno stimato l esposizione ai campi magnetici attraverso misure di breve durata oppure sulla base della distanza tra l abitazione e la linea e nella maggior parte dei casi della 12 configurazione della linea alcuni studi hanno anche tenuto conto del carico sulla linea I risultati relativi alla leucemia sono i pi coerenti Su 13 studi Wertheimer e Leeper 1979 Fulton et al 1980 Myers et al 1985 Tomenius 1986 Savitz et al 1988 Coleman et al 1989 London et al 1991 Feychting e Ahlbom 1993 Olsen et al 1993 Verkasalo et al 1995 Michaelis et al 1997 Linet et al 1997 Tynes e Haldorsen 1997 tutti salvo cinque hanno riportato stime di rischi relativi comprese tra 1 5 e 3 0 Sia le misure dirette del campo magnetico sia le stime basate sulla vicinanza delle linee sono indicatori grezzi dell esposizione che si verificata in momenti diversi prima che i casi
164. dividui a modificazioni avverse della salute L Organizzazione Mondiale della Sanit OMS WHO definisce la salute come lo stato di completo benessere fisico mentale e sociale e non solo come l assenza della malattia o dell infermit Gli effetti biologici sono tutti i cambiamenti misurabili che si verificano in un sistema biologico ma non tutti hanno necessariamente il carattere di un rischio Alcuni potrebbero mantenersi innocuamente nel normale intervallo di variazione biologica e compensazione fisiologica ed altri potrebbero risultare benefici in determinate condizioni Le implicazioni sanitarie di altri ancora potrebbero essere semplicemente indeterminate In questi casi l incertezza aumenta l inaccettabilit dei risultati scientifici Un rischio sanitario in generale risulta da un effetto biologico che produce cambiamenti che non rientrano nel normale intervallo di compensazione fisiologica dell organismo e che sono negativi per il benessere della persona Queste considerazioni sono importanti quando si tratta di determinare se gli effetti biologici abbiano delle implicazioni sanitarie Campi ELF CEM Recenti revisioni della letteratura scientifica sui possibili effetti sanitari dell esposizione ai campi elettrici e magnetici nell intervallo di frequenze da gt 0 a 300 Hz sono state completate dalla Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP 1998 dal National Institute of
165. e Al contrario il pubblico generico comprende individui di tutte le et e con diverso stato di salute e pu includere gruppi di persone particolarmente sensibili In molti casi i membri del pubblico non sono consapevoli della loro esposizione ai campi elettromagnetici Inoltre non ci si pu ragionevolmente attendere che i singoli individui della popolazione adottino misure per minimizzare o per evitare l esposizione Sono queste le considerazioni alla base dell adozione di limitazioni pi restrittive per l esposizione del pubblico rispetto a quella dovuta a motivi professionali Restrizioni di base e livelli di riferimento Le restrizioni sull esposizione sono basate su effetti sanitari accertati e vengono chiamate restrizioni di base Secondo la frequenza le grandezze fisiche usate per specificare le restrizioni di base per l esposizione a campi elettromagnetici sono la densit di potenza il rateo di assorbimento specifico o SAR dall inglese Specific Absorption Rate e la densit di potenza Per la protezione da effetti nocivi per la salute non si devono superare queste restrizioni di base I livelli di riferimento vengono forniti ai fini di un confronto pratico con i valori misurati di determinate grandezze fisiche il rispetto di tutti i livelli di riferimento 58 forniti da queste linee guida assicurano il rispetto delle restrizioni di base Se i valori misurati sono superiori ai livelli di riferimento non ne cons
166. e tutte le volte che vi sia la possibilit di un superamento dei livelli di riferimento per la popolazione E anche essenziale stabilire e mettere in pratica regole che impediscano e interferenze con dispositivi medici compresi i pacemaker cardiaci e attivazione di dispositivi elettrici per esplosivi detonatori e incendi ed esplosioni conseguenti a scintille causate presso materiali infiammabili da campi indotti correnti di contatto o scariche elettriche Ringraziamenti L ICNIRP ringrazia per il supporto ricevuto lAssociazione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni l Organizzazione Mondiale della Sanit il Programma Ambientale delle Nazioni Unite P Ufficio Internazionale del Lavoro la Commissione Europea ed il Governo tedesco Durante la preparazione di questo documento l ICNIRP ha avuto la collaborazione dei seguenti esperti esterni S Allen Regno Unito J Brix Germania S Eggert Germania H Garn Austria K Jokela Finlandia H Korniewicz Polonia G F Mariutti Italia R Saunders Regno Unito S Tofani Italia P Vecchia Italia E Vogel Germania La Comissione grata per i molti validi comenti forniti da altri esperti internazionali BIBLIOGRAFIA Adair E R Adams B W Akel G M Minimal changes in hypothalamic temperature accompany microwave induced alteration of thermoregulatory behavior Bioelectromagnetics 5 13 30 1984 Adair E R Adams B W Microwaves modify
167. e Davis 1996 Tenforde 1996 NAS 1996 Sono state pubblicate analoghe rassegne anche sul rischio di effetti sulla riproduzione associati all esposizione a campi elettromagnetici Chernoff et al 1992 Brent et al 1993 Shaw e Croen 1993 NAS 1996 Tenforde 1996 Effetti sulla riproduzione Gli studi epidemiologici sull esito di gravidanze non hanno fornito nessuna evidenza convincente di effetti negativi sulla riproduzione in donne che lavoravano con videoterminali Berqvist 1993 Shaw e Croen 1993 NRPB 1994a Tenforde 1996 Ad esempio le metanalisi effettuate combinando diversi studi che avevano confrontato donne in gravidanza che usavano videoterminali con altre che non li usavano non hanno rivelato nessun eccesso di rischio di aborto spontaneo o di malformazioni Shaw e Croen 1993 Altri due studi si sono concentrati sull effettiva misura dei campi elettrici e magnetici generati dai videoterminali uno ha suggerito un associazione tra campi magnetici ELF e l aborto Lindbohm et al 1992 mentre l altro non ha trovato alcuna associazione del genere Schnorr et al 1991 Uno studio prospettico che comprendeva un gran numero di casi e presentava un alto tasso di partecipazione ed un accurata valutazione delle esposizioni Bracken et al 1995 ha concluso che n il peso alla nascita n il ritmo di crescita intrauterina erano legati ad alcuna esposizione a campi ELF Gli effetti negativi al momento del parto non risultavano associati
168. e Tutela dei Consumatori in data 30 ottobre 2001 CE 2001 cos come con le conclusioni dell Organizzazione Mondiale della Sanit e del Consiglio della Sanit olandese e sostiene l applicazione di linee guida internazionali sui limiti per le esposizioni ai CEM In base a tali conclusioni il Comitato raccomanda 1 Al fine di evitare confusione sul livello di esposizione ai CEM da applicare opportuno rivedere la Legge Quadro n 36 in modo da mantenere solo i limiti di esposizione definiti nella Legge I valori di tali limiti dovrebbero essere completamente allineati con le restrizioni di base delle linee guida sui limiti per le esposizioni ai CEM del Comitato Internazionale sulla Protezione per le Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP 1998 I valori di riferimento delle linee guida dell ICNIRP dovrebbero essere utilizzati per monitorare il rispetto delle restrizioni di base come descritto in ICNIRP 1998 2 La responsabilit per la determinazione del rispetto dei limiti di esposizione dovrebbe essere chiaramente attribuita e i risultati di tutte le misurazioni dei CEM nelle aree di pubblico interesse dovrebbero essere messe a disposizione di 2 tutta la popolazione 3 Per assicurare che i livelli di CEM vengano mantenuti bassi pur garantendo valori commisurati con efficace funzionamento delle tecnologie CEM che li impiegano dovrebbero essere incentivate misure cautelative volontarie individuate sulla b
169. e a 150 kV h alla determinazione dei parametri per la previsione di fasce di rispetto per gli elettrodotti all interno di tali fasce di rispetto non consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale scolastico sanitario ovvero ad uso che comporti una permanenza non inferiore a quattro ore I limiti di esposizione i valori di attenzione e gli obiettivi di qualit le tecniche di misurazione e rilevamento dell inquinamento elettromagnetico e i parametri per la previsione di fasce di rispetto per gli elettrodotti di cui al comma 1 lettere a e e h sono stabiliti entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge a per la popolazione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro della sanit sentito il Comitato di cui all articolo 6 sentite le competenti Commissioni parlamentari previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 di seguito denominata Conferenza unificata b per i lavoratori e le lavoratrici ferme restando le disposizioni previste dal decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della sanit sentiti i Ministri dell ambiente e del lavoro e della previdenza sociale sentito il Comitato di cui all articolo 6 sentit
170. e a circa 4 W kg ha rivelato un quadro caratteristico di risposte del sistema di termoregolazione in cui la temperatura corporea inizialmente aumenta per poi stabilizzarsi in seguito all attivazione dei meccanismi di termoregolazione Michaelson 1983 La fase iniziale di questa risposta accompagnata da un aumento del volume sanguigno dovuto al movimento di fluido immesso dallo spazio extracellulare nel sistema circolatorio e da aumenti del ritmo cardiaco e dalla pressione sanguigna intraventricolare Queste variazioni cardiodinamiche sono il risultato di risposte termoregolatorie che facilitano la conduzione di calore verso la superficie del corpo Un esposizione prolungata di animali a 27 radiazione a microonde che innalzi la temperatura corporea finisce col portare al cedimento di questi meccanismi di termoregolazione Diversi studi su roditori e scimmie hanno anche dimostrato una componente comportamentale delle risposte legate alla termoregolazione Sono state osservate in ratti e scimmie riduzioni nella capacit di svolgere alcuni compiti in corrispondenza di valori di SAR compresi tra 1 e 3 W kg Stern et al 1979 Adair e Adams 1980 de Lorge e Ezell 1980 D Andrea et al 1986 Nelle scimmie le alterazioni del comportamento dovute alla termoregolazione iniziano gi quando la temperatura nella regione dell ipotalamo sale di 0 2 0 3 C Adair et al 1984 L ipotalamo considerato il centro di controllo dei normali processi
171. e da successivi tentativi di replicare senza successo i risultati Un gran numero di studi sugli effetti biologici di campi elettromagnetici modulati in ampiezza condotti per la maggior parte a bassi livelli di esposizione hanno fornito risultati sla positivi sia negativi Un approfondita analisi di questi studi rivela che gli effetti dei campi modulati in ampiezza variano molto con i parametri di esposizione con i tipi di cellule e di tessuti esposti e con l effetto biologico che si sta esaminando In generale gli effetti dell esposizione dei sistemi biologici a livelli non termici di campi elettromagnetici modulati in ampiezza sono piccoli e molto difficilmente possono essere collegati a potenziali effetti sulla salute Non vi nessuna evidenza convincente di finestre in frequenza o in densit di potenza nella risposta a questi campi Gli effetti nocivi indiretti dei campi elettromagnetici a bassa frequenza legati a un contatto con oggetti metallici immersi nel campo possono essere scosse e ustioni A frequenze comprese tra 100 kHz e 110 MHz limite superiore delle trasmissioni radiofoniche in modulazione di frequenza i valori di soglia oltre cui le correnti di contatto producono effetti che vanno dalla percezione al dolore acuto non variano significativamente al variare della frequenza del campo La soglia per la percezione varia tra 25 e 40 mA in soggetti di taglia diversa mentre per il dolore la soglia varia approssimativamente
172. e di carattere tecnico o amministrativo o anche l uso di indumenti protettivi possono prevenire questi problemi Delle scariche elettriche possono verificarsi quando un individuo si trova nelle immediate vicinanze di un oggetto a diverso potenziale elettrico senza toccarlo Tenforde e Kaune 1987 UNEP WHO IRPA 1993 In un gruppo di volontari che si trovavano elettricamente isolati dal suolo e ciascuno con la punta di un dito vicino ad un oggetto collegato a terra la soglia per la percezione di scariche era ridotta fino a 0 6 1 5 kV m nel 10 dei casi Il livello di campo che viene indicato come soglia per provocare una sensazione di disturbo in queste condizioni si colloca tra circa 2 0 e 3 5 kV m Forti correnti di contatto possono dar luogo a contrazioni muscolari Nel caso di volontari maschi il valore di soglia oltre il quale al cinquantesimo percentile i soggetti non sono pi in grado di rilasciare un conduttore carico stato indicato in 9 mA a 50 60 Hz in 16 MA a 1 kHz in circa 50 mA a 10 kHz ed in circa 130 mA a 100 kHz UNEP WHO IRPA 1993 Le correnti di soglia per vari effetti indiretti di campi con frequenze fino a 100 KHz sono riassunte nella Tabella 2 UNEP WHO IRPA 1993 Tabella 2 Intervalli delle correnti di soglia per effetti indiretti compresi quelli in bambini donne e soggetti maschili Effetto indiretto Corrente di soglia mA alla frequenza di 50 60 Hz 1 KHz 100 kHz Percezione del contatto 0 2 0 4 0 4
173. e e diffusione del campo incidente che possono dar luogo ad un pi intenso assorbimento locale dell energia ad alta frequenza Restrizioni di base Le basi scientifiche utilizzate per sviluppare le restrizioni di base sono diverse per i vari intervalli di frequenza e tra 1 Hz e 10 MHz vengono fornite restrizioni di base sulla densit di corrente per prevenire effetti sulle funzioni del sistema nervoso e tra 100 kHz e 10 GHz vengono fornite restrizioni di base sul SAR per prevenire sbalzi termici nel corpo intero e riscaldamenti eccessivi di tessuti a livello locale nell intervallo tra 100 kHz e 10 MHz vengono fornite restrizioni sia per la densit di corrente sia per il SAR e tra 10 e 300 GHz vengono fornite restrizioni di base sulla densit di potenza per prevenire un riscaldamento eccessivo nei tessuti superficiali del corpo o in quelli adiacenti Nell intervallo di frequenza tra pochi hertz e 1 kHz se la densit di corrente indotta supera 100 mA m vengono superate le soglie per variazioni dell eccitabilit del sistema nervoso centrale e per altri effetti acuti come un inversione dei potenziali visivi evocati Alla luce delle considerazioni di sicurezza sopra illustrate stato deciso che per frequenze comprese tra 4 Hz e 1 kHz l esposizione per motivi professionali debba essere limitata a campi che inducano densit di correnti inferiori a 10 mA m cio che venga adottato un fattore di sicurezza pari
174. e frequenze nell intervallo da circa 300 MHz a qualche gigahertz in corrispondenza delle quali si verifica un significativo e disuniforme assorbimento locale e frequenze superiori a circa 10 GHz per le quali l assorbimento di energia ha luogo soprattutto sulla superficie del corpo Nei tessuti il SAR proporzionale al quadrato dell intensit del campo elettrico interno II SAR medio e la distribuzione del SAR possono essere calcolati o stimati da misure di laboratorio I valori del SAR dipendono dai seguenti fattori e parametri che caratterizzano il campo incidente cio frequenza intensit polarizzazione e posizione relativa della sorgente e dell oggetto campo vicino o lontano e caratteristiche del corpo esposto cio dimensioni e geometria interna e esterna nonch propriet dielettriche dei vari tessuti e effetti di contatto a terra ed effetti di riflessione da parte di altri oggetti nel campo vicino al corpo esposto Quando l asse maggiore del corpo umano parallelo al vettore campo elettrico ed in condizioni di onda piana cio di esposizione in campo lontano il SAR nel corpo intero raggiunge i suoi valori massimi La quantit di energia assorbita dipende da diversi fattori tra cui le dimensioni del corpo esposto Il cosiddetto uomo di riferimento tipico ICNIRP 1994 in assenza di contatto a terra ha una frequenza di risonanza prossima ai 70 MHz Per individui pi alti la frequenza di risonanza
175. e human body from 1 MHz to 1 GHz Phys Med Biol 42 479 490 1997 Dimbylow P J Mann S M SAR calculations in an anatomically realistic model of the head for mobile communication transceivers at 900 MHz and 1 8 GHz Phys Med Biol 39 1537 1553 1994 DIN VDE 0848 Teil 1 Sicherheit in elektromagnetischen Feldern Mess und Berechnungsverfahren Beuth Verlag Berlin 1995 Dolk H Shaddick H Walls P Grundy C Thakrar B Kleinschmidt I Elliot P Cancer incidence near radio and television transmitters in Great Britain Part I Sutton Coldfield Transmitter Am J Epidemiol 145 1 9 1997a Dolk H Elliot P Shaddick G Walls P Thakrar B Cancer incidence near radio and television transmitters in Great Britain Part II All high power transmitters Am J Epidemiol 145 10 17 1997b Durney C H Massoudi H Iskander M F Radiofrequency radiation dosimetry handbook Reg No SAM TR 85 73 U S Air Force School of Aerospace Medical Division Brooks Air Force Base Texas 1985 Feychting M Ahlbom A Magnetic fields and cancer in children residing near Swedish high voltage power lines Am J Epidemiol 138 467 481 1993 Feychting M Ahlbom A Magnetic fields leukemia and central nervous system tumors in Swedish adults residing near high voltage power lines Epidemiology 5 501 509 1994 Feychting M Kaune T W Savitz D A Ahlbom A Estimating exposure in studies on residential magnetic
176. e l esposizione a un campo di 2 mT a 60 Hz non aveva un effetto promotore nella crescita di cellule cutanee il cui processo neoplastico era stato iniziato con DMBA McLean et al 1991 Esperimenti su foci epatici trasformati dopo un processo tumorale iniziato da un cancerogeno chimico e promosso da estere forbolico in ratti parzialmente epatoctomizzati non hanno rivelato alcun effetto di promozione o co promozione a seguito di esposizioni a campi a 50 Hz di intensit variabili tra 0 5 e 50 uT Rannug et al 1993b c Studi sullo sviluppo del tumore mammario in roditori trattati con un agente iniziatore chimico hanno suggerito un effetto di promozione del cancro da parte di campi magnetici a frequenza industriale nell intervallo di intensit tra 0 01 e 30 mT Beniashvili et al 1991 L scher et al 1993 Mevissen et al 1993 1995 Baum et al 1995 L scher e Mevissen 1995 E stato ipotizzato che queste osservazioni di 47 aumenti nell incidenza di tumori in ratti esposti a campi magnetici fossero legate ad una soppressione indotta dal campo della produzione di melatonina dalla ghiandola pineale e ad un conseguente innalzamento dei livelli di ormoni steroidi e del rischio di cancro Stevens 1987 Stevens et al 1992 Occorrono comunque prove di replicazione da parte di laboratori indipendenti prima di poter trarre conclusioni su ci che questi risultati implicano riguardo all effetto di promozione dei campi magnetici ELF sui tum
177. e le competenti Commissioni parlamentari previa intesa in sede di Conferenza unificata Il medesimo decreto disciplina altres il regime di sorveglianza medica sulle lavoratrici e sui lavoratori professionalmente esposti Qualora entro il termine previsto dal comma 2 non siano state raggiunte le intese in sede di Conferenza unificata il Presidente del Consiglio dei ministri entro i trenta giorni successivi adotta i decreti di cui al comma 2 lettere a e b Alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di risanamento ai sensi del comma 1 lettera d si provvede entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell ambiente previo parere del Comitato di cui all articolo 6 e della Conferenza unificata Le regioni adeguano la propria legislazione ai limiti di esposizione ai valori di attenzione limitatamente all accezione di cui al numero 2 lettera d dell articolo 3 della presente legge e agli obiettivi di qualit previsti dai decreti di cui al comma 2 del presente articolo Per le finalit di cui al presente articolo autorizzata la spesa di lire 8 000 milioni per ciascuno per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 per le attivit di cui al comma 1 lettera b di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 per le attivit di cui al comma 1 lettera c e di lire 5 000 milioni per ciascuno degli an
178. e maggiore del corpo umano parallelo al vettore campo elettrico ed in condizioni di onda piana cio di esposizione in campo lontano il SAR nel corpo intero raggiunge i suoi valori massimi La quantit di energia assorbita dipende da diversi fattori tra cui le dimensioni del corpo esposto Il cosiddetto uomo di riferimento tipico ICNIRP 1994 in assenza di contatto a terra ha una frequenza di risonanza prossima ai 70 MHz Per individui pi alti la frequenza di risonanza un po pi bassa mentre nel caso di adulti di bassa statura bambini o neonati e nel caso in posizione seduta pu superare 100 MHz I valori scelti come livelli di riferimento sono basati sul andamento dell assorbimento di energia con la frequenza in individui che siano in contatto elettrico con il suolo le frequenze di risonanza sono pi basse di circa un fattore 2 UNEP WHO IRPA 1993 Per alcuni dispositivi che funzionano a frequenze superiori a 10 MHz ad esempio riscaldatori dielettrici o telefoni mobili l esposizione pu aver luogo in condizioni di campo vicino In questa situazione la dipendenza dell assorbimento di energia dalla frequenza molto diversa da quella descritta per le condizioni di campo lontano Per alcuni apparati come i telefoni mobili 1 campi magnetici possono essere dominanti in certe condizioni di esposizione L utilit ai fini di una valutazione delle esposizioni in campo vicino di modelli di calcolo numerico e di mis
179. e mediate su qualunque superficie di 20 cm di area esposta e su qualunque periodo di 86 f minuti dove f in GHz per compensare il sempre minore spessore di penetrazione all aumentare della frequenza 2 1 massimi valori spaziali della densit di potenza mediati su 1 cm non devono superare 20 volte i valori sopra riportati Livelli di riferimento Quando opportuno i livelli di riferimento si ottengono dai limiti di base alle specifiche frequenze attraverso modelli matematici ed estrapolazioni dai risultati delle ricerche di laboratorio I livelli di riferimento vengono forniti per le condizioni di massimo accoppiamento del campo con l individuo esposto e garantiscono quindi la massima protezione Le tabelle 6 e 7 riassumono i livelli di riferimento per l esposizione professionale e per quella del pubblico generico rispettivamente gli stessi livelli di riferimento sono illustrati nelle figure 1 e 2 I livelli di riferimento devono intendersi come valori mediati sull intero corpo dell individuo esposto ma con l importante avvertenza che non devono essere comunque superati i limiti di base per l esposizione localizzata Tabella 6 Livelli di riferimento per l esposizione professionale a campi elettrici e magnetici valori efficaci imperturbati Intervallo di Intensit del Intensit del Induzione Densit di potenza frequenza campo elettrico campo magnetico magnetica dell onda piana V m A m uT equivale
180. e non consentano un approfondito esame il presidente della giunta regionale pu chiedere all autorit competente di autorizzare la comunicazione delle notizie necessarie Il comitato altresi consultato semestralmente su tutti i programmi delle esercitazioni a fuoco di reparto o di unit per la definizione delle localit degli spazi aerei e marittimi regionali del tempo e delle modalit di svolgimento nonch sull impiego dei poligoni della regione Qualora la maggioranza dei membri designati dalla regione si esprima in senso contrario sui programmi di attivit addestrative decide in via definitiva il Ministro della difesa Ciascun comitato sentiti gli enti locali e gli altri organismi interessati definisce le zone idonee alla concentrazione delle esercitazioni di tiro a fuoco nella regione per la costituzione di poligoni utilizzando prioritariamente ove possibile aree demaniali Una volta costituite tali aree militari le esercitazioni di tiro a fuoco dovranno di massima svolgersi entro le aree stesse Per le aree addestrative terrestri marittime ed aeree sia provvisorie che permanenti si stipulano disciplinari d uso fra l autorit militare e la regione interessata In caso di mancato accordo il progetto di disciplinare e rimesso al Ministro della difesa che decide sentiti il presidente della giunta regionale e il presidente del comitato misto paritetico competenti Il comitato e formato da cinque rappresentanti del Minist
181. e originano forme d onda complesse Ci nonostante non vi sono state evidenze scientifiche tali da dimostrare che l esposizione al di sotto dei limiti di cui alle linee guida dell ICNIRP abbia alcuna conseguenza per la salute Campi RF Revisioni dettagliate degli effetti sanitari dell esposizione ai campi RF alcune delle quali collegate alle esposizioni ai telefoni cellulari e alle rispettive stazioni base sono state pubblicate dall OMS Repacholi 1998 dalla Royal Society of Canada 1999 da un gruppo di esperti indipendenti sulla telefonia cellulare IEGMP 2000 istituito dal Ministro della sanit del Regno Unito e dall NRPB 2001 L OMS ha sintetizzato i risultati della gran parte di tali revisioni in un promemoria WHO fact sheet 2000 Anche la revisione pubblicata di recente dal Consiglio Sanitario Nazionale dei Paesi Bassi 2002 ha raggiunto conclusioni analoghe a quelle dell OMS Tutte le revisioni hanno concluso che se vero che l energia RF pu interagire con i tessuti del corpo a livelli troppo bassi per provocare un riscaldamento significativo nessuno studio ha per dimostrato effetti sanitari negativi a livelli di esposizione al di sotto di quelli stabiliti dalle linee guida internazionali La maggior parte degli studi ha esaminato i risultati dell esposizione a breve termine del corpo intero a campi RF di livelli superiori a quelli normalmente associati alle comunicazioni senza filo Con l avvento di
182. e tra 0 3 GHz e diversi gigahertz e per l esposizione localizzata della testa si deve limitare l assorbimento specifico connesso agli impulsi al fine di limitare o evitare effetti uditivi provocati dall espansione termoelastica In questo intervallo di frequenza il valore di SA di 4 6 mJ kg che costituisce la soglia per questo effetto corrisponde nel caso di impulsi di 30 us a valori di picco del SAR nel cervello 43 tra 130 e 520 W kg Tra 100 kHz e 10 MHz i valori di picco si ottengono dai livelli di riferimento delle figure 1 e 2 attraverso un fattore moltiplicativo ottenuto per interpolazione tra quello pari a 1 5 a 100 KHz e quello pari a 32 a 10 MHz e Nelle tabelle 6 e 7 come pure nelle figure 1 e 2 appaiono diverse discontinuit nella dipendenza dalla frequenza dei livelli di riferimento per l esposizione professionale e quella della popolazione Ci conseguenza dei diversi fattori usati per ricavare i livelli di riferimento per la popolazione mantenendo la stessa dipendenza dalla frequenza per i livelli professionali e per quelli validi per il pubblico generico LIVELLI DI RIFERIMENTO PER CORRENTI DI CONTATTO E CORRENTI INDOTTE Nell intervallo di frequenze fino a 110 MHz che comprende la banda per le trasmissioni radiofoniche in modulazione di frequenza FM vengono forniti dei livelli di riferimento per la corrente di contatto come misura precauzionale da adottare per evitare rischi di scosse e ustioni I liv
183. edure per l erogazione del servizio assicurare la sollecita risposta a reclami istanze e segnalazioni nel rispetto dei livelli qualitativi e tariffari o propone al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione per i casi in cui tali provvedimenti siano consentiti dall ordinamento p controlla che ciascun soggetto esercente il servizio adotti in base alla direttiva sui principi dell erogazione dei servizi pubblici del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 1994 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 43 del 22 febbraio 1994 una carta di servizio pubblico con indicazione di standards dei singoli servizi e ne verifica il rispetto m Nota all art 11 Il capo III della legge 7 agosto 1990 n 241 reca Partecipazione al procedimento amministrativo Note all art 14 La legge 21 gennaio 1994 n 61 recante Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell agenzia nazionale per la protezione dell ambiente e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 21 del 27 gennaio 1994 L art 1 comma 2 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e il seguente 2 Nei riguardi delle Forze armate e di Polizia dei servizi di protezione civile nonch nell ambito delle strutture giudiziarie penitenziarie di quelle destinate per finalit istituzionali alle attivit degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica delle universit
184. egue necessariamente che siano superate le restrizioni di base ma necessaria un analisi pi dettagliata per verificare il rispetto di queste ultime Osservazioni generali sui fattori di sicurezza Le informazioni disponibili sugli effetti biologici e sanitari dei campi elettromagnetici sull uomo e sugli animali sono insufficienti per fornire una base rigorosa su cui stabilire fattori di sicurezza per l intero intervallo di frequenze e per tutte le modulazioni di frequenza inoltre l incertezza sui fattori di sicurezza deriva in parte da lacune nella conoscenza della dosimetria appropriata Repacholi 1998 Nello sviluppare i fattori di sicurezza per i campi elettromagnetici ad alta frequenza si sono tenute in considerazione le seguenti variabili e gli effetti dei campi elettromagnetici in condizioni ambientali sfavorevoli temperature elevate ecc e o di alta intensit e una sensibilit al calore potenzialmente pi alta in certi gruppi della popolazione come tra soggetti cagionevoli e o anziani neonati e bambini piccoli malati o persone che assumono farmaci che compromettano la loro tolleranza al calore Nel derivare i livelli di riferimento per i campi ad alta frequenza si sono tenuti in considerazione i seguenti ulteriori fattori e differenze di assorbimento dell energia elettromagnetica da parte di individui di diversa taglia ed in relazione a diversi orientamenti rispetto al campo e riflessione focalizzazion
185. eguente A Ahlbom Svezia U Berqvist Svezia J H Bernhardt Presidente da maggio 1996 Germania J C C sarini Francia L A Court fino a maggio 1996 Francia M Grandolfo Vicepresidente fino ad aprile 1996 Italia M Hietanen da maggio 1996 Finlandia A F McKinlay Vicepresidente da maggio 1996 Regno Unito M H Repacholi Presidente fino ad aprile 1996 Australia D H Sliney USA J A J Stalwijk USA M L Swicord fino a maggio 1996 USA L D Szabo Ungheria M Taki Giappone T S Tenforde USA H P Jammet Membro emerito deceduto R Matthes Segretario scientifico Germania 31 limiti di esposizione e di codici di comportamento nei riguardi delle NIR Durante l ottavo Congresso internazionale dell IRPA Montreal 18 22 maggio 1992 fu costituita una nuova organizzazione scientifica indipendente la Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti International Commission on Non Ionizing Radiation Protection ICNIRP che succedesse all IRPA INIRC Compito della Commissione indagare i rischi sanitari che potrebbero essere associati alle diverse forme di NIR sviluppare linee guida internazionali per la definizione dei relativi limiti di esposizione e trattare ogni aspetto della protezione da queste radiazioni Gli effetti biologici riportati in letteratura come derivanti da esposizioni a campi elettrici e magnetici statici ed a frequenze estremamente basse Extremely Low
186. el tempo da contatto con oggetti conduttori Caratteristiche dell esposizione Intervallo di frequenza Massima corrente di contatto mA Esposizione professionale fino a 2 5 kHz 1 0 2 5 100 KHz 0 4f 100 kHz 110 MHz 40 Esposizione del pubblico fino a 2 5 kHz 0 5 2 5 100 kHz 0 2f 100 kHz 110 MHz 20 Nota la frequenza in kHz Per l intervallo di frequenze 10 110 MHz vengono forniti dei livelli di riferimento per le correnti negli arti che corrispondono a restrizioni di base inferiori a quelle sul SAR locale v Tabella 9 67 Tabella 9 Livelli di riferimento per la corrente indotta in un qualunque arto a frequenze comprese tra 10 e 110 MHz Caratteristiche dell esposizione Corrente mA Esposizione professionale 100 Esposizione del pubblico 45 Note 1 Il livello di riferimento per il pubblico uguale a quello per l esposizione professionale diviso per 5 2 Ai fini del rispetto della restrizione di base sul SAR locale la radice quadrata della media temporale su qualunque periodo di 6 minuti del quadrato della corrente indotta assunta come base per i livelli di riferimento ESPOSIZIONE SIMULTANEA A CAMPI DI FREQUENZE DIVERSE E importante stabilire se nel caso di esposizioni simultanee a campi di frequenze diverse i relativi effetti siano additivi L additivit deve essere esaminata separatamente per gli effetti termici e per la stimolazione elettrica e si devono rispettare le restrizioni di base so
187. electric and magnetic fields CIGRE International Congress on Large High Voltage Electric Systems Paris 1 9 September CIGRE Paper 36 01 1982 Santini R Hosni M Deschaux P Packeco H B16 melanoma development in black mice exposed to low level microwave radiation Bioelectromagnetics 9 105 107 1988 Sarkar S Ali S Behari J Effect of low power microwave on the mouse genome a direct DNA analysis Mutation Res 320 141 147 1994 Savitz D A Overview of epidemiological research on electric and magnetic fields and cancer Am Ind Hyg Ass J 54 197 204 1993 Savitz D A Ahlbom A Epidemiologic evidence on cancer in relation to residential and occupationalexposure In Biologic effects of electric and magnetic fields Vol 2 New York Academic Press 233 262 1994 Savitz D A Loomis D P Magnetic field exposure in relation to leukemia and brain cancer mortality among electric utility workers Am J Epidemiol 141 123 134 1995 Savitz D A Wachtel H Barnes F A John E M Tvrdik J G Case control study of childhood cancer and exposure to 60 Hz magnetic fields Am J Epidemiol 128 21 38 1988 Savitz D A John E M Kleckner R C Magnetic field exposure from electric appliances and childhood cancer Am J Epidemiol 131 763 773 1990 Schnorr T M Grajewski B A Hornung R W Thun M J Egeland G M Murray W E Conover D L Halperin W E Video display terminal
188. elettrici magnetici e elettromagnetici preesistenti d la realizzazione e la gestione in coordinamento con il catasto nazionale di cui all articolo 4 comma 1 lettera c di un catasto delle sorgenti fisse dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di rilevare i livelli dei campi stessi nel territorio regionale con riferimento alle condizioni di esposizione della popolazione e l individuazione degli strumenti e delle azioni per il raggiungimento degli obiettivi di qualit di cui al numero 1 della lettera d dell articolo 3 f il concorso all approfondimento delle conoscenze scientifiche relative agli effetti per la salute in particolare quelli a lungo termine derivanti dall esposizione a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Nell esercizio delle funzioni di cui al comma 1 lettere a e c le regioni si attengono ai princ pi relativi alla tutela della salute pubblica alla compatibilit ambientale ed alle esigenze di tutela dell ambiente e del paesaggio In caso di inadempienza delle regioni si applica l articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 Le regioni nelle materie di cui al comma 1 definiscono le competenze che spettano alle province ed ai comuni nel rispetto di quanto previsto dalla legge 31 luglio 1997 n 249 Le attivit di cui al comma 1 riguardanti aree interessate da installazioni militari o appartenenti ad altri organi dello Stato con funzioni attinenti all
189. ell incidenza di leucemie Hocking et al 1996 Dolk et al 1997a b ma i loro risultati sono non conclusivi Nel complesso i risultati dei pochi studi epidemiologici forniscono solo informazioni limitate sul rischio di cancro Studi di laboratorio I paragrafi che seguono forniscono una panoramica ed una valutazione critica degli effetti biologici dei campi elettromagnetici con frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz Vengono discussi separatamente i risultati degli studi condotti su volontari esposti in condizioni controllate e quelli di studi di laboratorio su sistemi cellulari su tessuti biologici e su animali Studi su volontari Gli studi di Chatterjee et al 1986 hanno dimostrato che con l aumentare della frequenza da circa 100 kHz a 10 MHz l effetto dominante dell esposizione a campi elettromagnetici di forte intensit cambia spostandosi dalla stimolazione di nervi e muscoli al riscaldamento A 100 kHz la sensazione principale quella di un tremito nervoso mentre a 10 MHz quella di calore sulla pelle In questo intervallo di frequenze quindi i criteri fondamentali di protezione devono essere tali da evitare sia la stimolazione di tessuti eccitabili sia effetti di riscaldamento A frequenze da 10 MHz a 300 GHz il riscaldamento l effetto principale dell assorbimento di energia elettromagnetica ed aumenti di temperatura superiori a 1 2 C possono comportare effetti nocivi per la salute come affaticamento e inf
190. elli accettabili Questi controlli comprendono la previsione di buone misure di sicurezza in fase progettuale e se necessario l uso di interblocchi o altri meccanismi di protezione simili Assieme a quelli tecnici si dovrebbero impiegare controlli amministrativi come limitazioni di accesso e uso di segnalatori sonori e visivi Dispositivi di protezione personale come indumenti isolanti anche se utili in certe circostanze dovrebbero essere considerati come misura ultima per assicurare la sicurezza dei lavoratori dando la precedenza ove possibile alle misure tecniche e amministrative Inoltre anche quando si usano oggetti come guanti isolanti per proteggere le persone da scosse e ustioni non si devono comunque violare le restrizioni di base perch l isolamento protegge soltanto dagli effetti indiretti dei campi Ad eccezione degli indumenti protettivi e di altre forme di protezione personale le stesse misure possono applicarsi al pubblico in generale tutte le volte che vi sia la possibilit di un superamento dei livelli di riferimento per la popolazione E anche essenziale stabilire e mettere in pratica regole che impediscano e interferenze con dispositivi medici compresi i pacemaker cardiaci e attivazione di dispositivi elettrici per esplosivi detonatori e incendi ed esplosioni conseguenti a scintille causate presso materiali infiammabili da campi indotti correnti di contatto o scariche elettriche Ringraziamenti
191. elli di riferimento per contatti su aree puntiformi del corpo sono presentati nella Tabella 8 Poich i livelli di soglia della corrente indotta per risposte biologiche in bambini o in donne adulte sono all incirca la met e due terzi rispettivamente di quello per gli uomini adulti i livelli di riferimento per il pubblico sono stati fissati un fattore 2 al di sotto di quelli per l esposizione dei lavoratori Tabella 8 Livelli di riferimento per correnti variabili nel tempo da contatto con oggetti conduttori Caratteristiche dell esposizione Intervallo di frequenza Massima corrente di contatto mA Esposizione professionale fino a 2 5 kHz 1 0 2 5 100 kHz 0 47 100 kHz 110 MHz 40 Esposizione del pubblico fino a 2 5 kHz 0 5 2 5 100 KHz 0 2f 100 kHz 110 MHz 20 Nota f la frequenza in kHz Per l intervallo di frequenze 10 110 MHz vengono forniti dei livelli di riferimento per le correnti negli arti che corrispondono a restrizioni di base inferiori a quelle sul SAR locale v Tabella 9 44 Tabella 9 Livelli di riferimento per la corrente indotta in un qualunque arto a frequenze comprese tra 10 e 110 MHz Caratteristiche dell esposizione Corrente mA Esposizione professionale 100 Esposizione del pubblico 45 Note 1 T livello di riferimento per il pubblico uguale a quello per l esposizione professionale diviso per 5 2 Ai fini del rispetto della restrizione di base sul SAR locale la radice quadrata della
192. enetics studies in humans Hook E B Porter I H eds New York Academic Press 301 352 1977 Coleman M P Bell C M J Taylor H L Primic Zakelj M Leukemia and residence near electricity transmission equipment a case control study Br J Cancer 60 793 798 1989 Commission on Radiological Protection Protection against low frequency electric and magnetic fields in energy supply and use Recommendation approved on 16th 17th February 1995 In Berichte der Strahlenschutzkommission des Bundesministeriums fiir Umwelt Naturschutz und Reaktorsicherheit Heft 7 Stuttgart Fischer 1997 Cook M R Graham C Cohen H D Gerkovich M M A replication study of human exposure to 60 Hz fields effects on neurobehavioral measures Bioelectromagnetics 13 261 285 1992 Cridland N A Electromagnetic fields and cancer a review of relevant cellular studies Chilton UK National Radiological Protection Board Report NRPB R256 1993 Daels J Microwave heating of the uterine wall during parturition Obstet Gynecol 42 76 79 1973 Daels J Microwave heating of the uterine wall during parturition J Microwave Power 11 166 167 1976 D Andrea J A DeWitt J R Gandhi O P Stensaas S Lords J L Neilson H C Behavioral and physiological effects of chronic 2450 MHz microwave irradiation of the rat at 0 5 mW cm Bioelectromagnetics 7 45 56 1986 De Lorge J O Ezell C S Observing responses of
193. ensi che producano valori di SAR superiori a 4 W kg possono andare al di l della capacit di termoregolazione del corpo e produrre riscaldamenti del corpo a livelli pericolosi Molti studi di laboratorio su roditori e primati hanno dimostrato la grande variet dei danni ai tessuti conseguenti a riscaldamenti del corpo intero o di parti di esso che diano luogo ad aumenti di temperatura superiori a 1 2 C La sensibilit dei vari tipi di tessuto a danni di origine termica varia molto ma la soglia per effetti irreversibili anche nei tessuti pi sensibili superiore a 4 W kg in normali condizioni ambientali Questi dati costituiscono la base per limitare l esposizione professionale a 0 4 W kg un valore che fornisce un ampio margine di sicurezza per altre condizioni limite come alta temperatura ambientale umidit o intensa attivit fisica Sia i dati di laboratorio sia i risultati di un numero limitato di studi sull uomo Michaelson e Elson 1996 mostrano chiaramente che condizioni ambientali sfavorevoli e l uso di farmaci o alcool possono compromettere le capacit di termoregolazione del corpo In queste condizioni si devono introdurre dei fattori di sicurezza per garantire un adeguata protezione degli individui esposti Dati sulle risposte dell organismo umano a campi elettromagnetici ad alta frequenza che producano un riscaldamento rilevabile sono stati ottenuti da esperimenti controllati su volontari e da studi epidemiologici s
194. ente questo 31 fenomeno che mette in discussione il concetto tradizionale di una relazione monotona tra l intensit del campo e la gravit degli effetti biologici conseguenti Nel complesso la letteratura sugli effetti non termici dei campi modulati in ampiezza cos complessa la validit degli effetti segnalati stabilita in modo cos carente e la rilevanza degli effetti per la salute umana cos incerta che impossibile usare queste informazioni per stabilire limiti di esposizione a questi campi Effetti indiretti dei campi elettromagnetici Nell intervallo di frequenze tra circa 10 kHz e 110 MHz possono prodursi scosse o bruciature o perch un individuo tocca un oggetto metallico che ha acquistato una carica elettrica nel campo o per un contatto tra un individuo carico ed un oggetto collegato a terra Si deve notare che il limite superiore dell intervallo di frequenze per la corrente di contatto 110 MHz imposto da una mancanza di dati relativi alle frequenze pi alte piuttosto che da una mancanza di effetti Comunque la frequenza di 110 MHz costituisce il limite superiore della banda per le trasmissioni radio FM In esperimenti controllati su volontari sono state determinate le correnti di soglia per vari effetti biologici di diversa gravit dalla percezione al dolore Chatterjee et al 1986 Tenforde e Kaune 1986 Bernhardt 1988 queste sono riassunte nella Tabella 3 In generale stato mostrato che le c
195. enti alla fornitura del servizio universale definito dalla convenzione provvedendo quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri Paesi assicurando la pubblicizzazione dei dati controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di ispezione di accesso di acquisizione della documentazione e delle notizie utili determinando altres i casi di indennizzo automatico da parte del soggetto esercente il servizio nei confronti dell utente ove il medesimo soggetto non rispetti le clausole contrattuali o eroghi il servizio con livelli qualitativi inferiori a quelli stabiliti nel regolamento di servizio di cui al comma 37 nel contratto di programma ovvero ai sensi della lettera h emana le direttive concernenti la produzione e l erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti i servizi medesimi definendo in particolare i livelli generali di qualit riferiti al complesso delle prestazioni e i livelli specifici di qualit riferiti alla singola prestazione da garantire all utente sentiti i soggetti esercenti il servizio e i rappresentanti degli utenti e dei consumatori eventualmente differenziandoli per settore e tipo di prestazione tali determinazioni producono gli effetti di cui al comma 37 assicura la pi ampia pubblicit delle condizioni dei servizi studia l evoluzione del settore e dei singoli servizi anche per modificare condizioni tecniche giuridiche ed economiche relative allo svolgimento o 108 all erogazione dei medesim
196. entro sessanta giorni dal Ministro dell ambiente di concerto con i Ministri dell industria del commercio e dell artigianato e dei lavori pubblici sentiti il Ministro della sanit e le regioni ed i comuni interessati Per gli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV la proposta di piano di risanamento presentata alla regione che approva il piano con eventuali modifiche integrazioni e prescrizioni entro sessanta giorni sentiti i comuni interessati Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento per gli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV adottato dalla regione nei termini di cui al terzo periodo del presente comma 4 Il risanamento degli elettrodotti deve essere completato entro dieci anni dalla data di entrata in vigore della presente legge Entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 31 dicembre 2008 deve essere comunque completato il risanamento degli elettrodotti che non risultano conformi rispettivamente ai limiti di cui all articolo 4 ed alle condizioni di cui all articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 al fine dell adeguamento ai limiti di esposizione ed ai valori di attenzione stabiliti ai sensi dell articolo 4 comma 2 lettera a della presente legge Il risanamento e
197. enziati hanno riferito altri effetti collegati all uso dei telefoni mobili tra cui modifiche dell attivit cerebrale dei tempi di reazione e degli schemi del sonno Tali effetti sono ridotti e non hanno una significativit sanitaria evidente Altri studi in corso di svolgimento stanno cercando di confermare questi esiti Guida dell auto Le ricerche hanno chiaramente dimostrato un aumento del rischio di incidenti stradali quando i telefoni cellulari vengono utilizzati manualmente o con l ausilio di dispositivi vivavoce alla guida delle vetture IEGMP 2000 Per determinare se l aumento del rischio di incidenti sia dovuto ad un cambiamento dei tempi di reazione delle persone a causa dell esposizione ai campi RF o al semplice fatto che parlare al telefono fonte di distrazione e quindi di incidenti sono necessarie ulteriori ricerche L attuale dibattito sui possibili effetti dei campi RF si incentra sul dubbio che l esposizione a lungo termine e di basso livello al di sotto cio di quelli che possono comportare un riscaldamento rilevabile possa provocare effetti sanitari avversi o influire sul benessere delle persone La ricerca corrente mira a determinare se a livelli di esposizione molto bassi possano verificarsi effetti di lungo termine In ragione del diffuso utilizzo delle tecnologia del grado di incertezza scientifica e dei livelli di apprensione pubblica sono in corso diversi studi scientifici rigorosi e altri so
198. er frequency magnetic fields and adult cancers Occup Environ Med 53 505 510 1996 Liburdy R P Biological interactions of cellular systems with time varying magnetic fields Ann NY Acad Sci 649 74 95 1992 Lillienfeld A M Tonascia J Tonascia S Libauer C A Cauthen G M Foreign service health status study evaluation of health status of foreign service and other employees from selected eastern European posts Final report Washington DC Department of State Contract No 6025 619073 NTIS PB 288163 1978 Lin J C Microwave auditory effects and applications Springfield IL Charles C Thomas 1978 Lindbohm M L Hietanen M Kyyr nen P Sallmen M van Nandelstadh P Taskinen H Pekkarinen M Ylikoski M Hemminki K Magnetic fields of video display terminals and spontaneous abortion Am J Epidemiol 136 1041 1051 1992 Linet M S Hatch E E Kleinerman R A Robinson L L Kaune W T Friedman D R Severson R K Haines C M Hartsock C T Niwa S Wacholder S Tarone R E Residential exposure to magnetic fields and acute lymphoblastic leukemia in children New Eng J Med 337 1 7 1997 78 Litovitz T A Krause D Mullins J M Effect of coherence time of the applied magnetic field on ornithine decarboxylase activity Biochem Biophys Res Comm 178 3 862 865 1991 Litovitz T A Montrose C J Wang W Dose response implications of the transient
199. er quanto riguarda i livelli di riferimento Per la densit di corrente indotta e per gli effetti di stimolazione elettrica che sono significativi fino a 10 MHz si applicano ai livelli di campo le due equazioni seguenti dove E 1MHz E 10MHz E Di Del 7 i l Hz By i gt 1MHz 4 65kHz H 10 MHz H x n gt lt 1 8 j 1Hz L j j gt 65kHz b intensit del campo elettrico alla frequenza i i livello di riferimento per il campo elettrico come indicato nelle Tabelle 6 e 7 intensit del campo magnetico alla frequenza j j livello di riferimento per il campo magnetico come indicato nelle Tabelle 6 e 7 610 V m per l esposizione lavorativa e 87 V m per quella del pubblico 24 4 A m 30 7 uT per l esposizione lavorativa e 5 A m 30 7 uT per quella del pubblico Le costanti a e b sono utilizzate al di sopra di 1 MHz per il campo elettrico ed al di sopra di 65 kHz per il campo magnetico perch la somma si basa sulle densit di corrente indotta e non deve essere confusa con considerazioni termiche Queste ultime costituiscono la base per i limiti ELi e Huj rispettivamente al di sopra di 1 MHz e di 65 kHz che sono riportati nelle Tabelle 6 e 7 Per le considerazioni termiche che sono rilevanti al di sopra di 100 kHz si devono applicare alle intensit di campo le due equazioni seguenti dove 1MHz 300GHz i E lt 1 9 i 100kHz islmHz Ly 1MHz H 300 GHz H gt y YOY l
200. ero della difesa da un rappresentante del Ministero del tesoro da un rappresentante del Ministero delle finanze designati dai rispettivi Ministri e da sette rappresentanti della regione nominati dal presidente della giunta regionale su designazione con voto limitato del consiglio regionale Per ogni membro e nominato un supplente Il comitato si riunisce a richiesta del comandante militare territoriale di regione o del comandante in capo di dipartimento militare marittimo o del comandante di regione aerea o del presidente della regione presiede l ufficiale generale o ammiraglio pi elevato in grado o pi anziano funge da segretario l ufficiale meno elevato in grado o 106 meno anziano Delle riunioni del comitato e redatto verbale che conterr le eventuali proposte di membri discordanti sull insieme della questione trattata o su singoli punti di essa Le definitive decisioni sui programmi di installazioni militari e relative limitazioni di cui al primo comma sono riservate al Ministro per la difesa La regione interessata pu richiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri entro quindici giorni dalla pubblicazione o comunicazione della decisione ministeriale che la questione sia sottoposta a riesame da parte del consiglio dei Ministri Il Presidente del Consiglio dei Ministri pu in casi particolari disporre che i provvedimenti di limitazione della propriet siano sospesi sino alla decisione del Consiglio dei Ministri
201. es DNA single strandbreaks in rat brain cells by Henry Lai and Narendra P Singh Bioelectromagnetics 17 165 1996 Xi W Stuchly M A High spatial resolution analysis of electric currents induced in men by ELF magnetic fields Appl Comput Electromagn Soc J 9 127 134 1994 APPENDICE Glossario Assorbimento Nella propagazione delle radioonde l attenuazione di un onda dovuta alla dissipazione della sua energia cio alla conversione dell energia in una forma diversa come il calore Assorbimento specifico di energia SA Specific Absorption L energia assorbita per unit di massa di un tessuto biologico espressa in joule al chilogrammo J kg L assorbimento specifico di energia l integrale nel tempo del tasso di assorbimento specifico Barriera sangue cervello Un concetto funzionale sviluppato per spiegare perch molte sostanze trasportate dal sangue penetrano facilmente in altri tessuti ma non nel cervello la barriera funziona come se fosse una membrana continua che fodera la vascolatura del cervello Queste cellule endoteliali formano una barriera quasi continua contro l ingresso di sostanze dal sistema vascolare nel cervello Campo lontano La regione in cui la distanza da un antenna radiante supera la lunghezza d onda del campo elettromagnetico irradiato nel campo lontano le componenti del campo E ed H e la direzione di propagazione sono mutuamente perpendicolari e l andamento de
202. esigenze da individuarsi anche per quel che riguarda le modalit di attuazione con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanit L amministrazione della giustizia pu avvalersi dei servizi istituiti per le Forze armate e di Polizia anche mediante convenzione con i rispettivi Ministeri nonch dei servizi istituiti con riferimento alle strutture penitenziarie Nota all art 15 Si riporta il testo dell art 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 Modifiche al sistema penale Art 16 Pagamento in misura ridotta E ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa 0 se pi favorevole e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale pari al doppio del relativo importo oltre alle spese del procedimento entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o se questa non vi e stata dalla notificazione degli estremi della violazione Nei casi di violazione dei regolamenti comunali e provinciali continua ad applicarsi l art 107 del testo unico delle leggi comunali e provinciali approvato con regio decreto 3 marzo 1934 n 383 Il pagamento in misura ridotta e ammesso anche nei casi in cui le norme antecedenti all entrata in vigore della presente legge non consentivano l oblazione Allegato 5 Misure precauzionali Qualora avendo adottato
203. esti effetti possono manifestarsi come percezione dolorose scosse elettriche e o ustioni incapacit di rilasciare l oggetto difficolt di respirazione e a correnti molto alte fibrillazione ventricolare Tenforde e Kaune 1987 I valori di soglia per questi effetti dipendono dalla frequenza le soglie pi basse si presentano a frequenze tra 10 e 100 Hz Le soglie per la stimolazione dei nervi periferici rimangono basse fino a diversi chilohertz Appropriate misure di carattere tecnico o amministrativo o anche l uso di indumenti protettivi possono prevenire questi problemi Delle scariche elettriche possono verificarsi quando un individuo si trova nelle immediate vicinanze di un oggetto a diverso potenziale elettrico senza toccarlo Tenforde e 22 Kaune 1987 UNEP WHO IRPA 1993 In un gruppo di volontari che si trovavano elettricamente isolati dal suolo e ciascuno con la punta di un dito vicino ad un oggetto collegato a terra la soglia per la percezione di scariche era ridotta fino a 0 6 1 5 kV m nel 10 dei casi Il livello di campo che viene indicato come soglia per provocare una sensazione di disturbo in queste condizioni si colloca tra circa 2 0 e 3 5 kV m Forti correnti di contatto possono dar luogo a contrazioni muscolari Nel caso di volontari maschi il valore di soglia oltre il quale al cinquantesimo percentile i soggetti non sono pi in grado di rilasciare un conduttore carico stato indicato in 9 mA a 50 60 Hz in 16 mA
204. esti risultati con onda continua cio non pulsata in un laboratorio indipendente non ha avuto successo Kamimura et al 1994 ed quindi impossibile al momento attuale stabilire le possibili implicazioni di carattere sanitario dei risultati iniziali di Kues et al 1985 E stato riportato che l esposizione ad alti campi pulsati a microonde sopprime la reazione di trasalimento in topi coscienti e stimola movimenti del corpo NRPB 1991 Sinkiewicz et al 1993 UNEP WHO IRPA 1993 Il livello di soglia per indurre movimenti del corpo risultava in termini di assorbimento di energia al centro del cervello di 200 J kg per impulsi di 10 us Il meccanismo alla base di questi effetti delle microonde pulsate resta ancora da stabilire ma si ritiene che sia collegato al fenomeno uditivo delle microonde Le soglie uditive per i roditori sono circa un ordine di grandezza inferiori a quelle per l uomo cio pari a 1 2 mJ kg per impulsi di durata inferiore a 30 us E stato riportato che impulsi di questa entit influenzano il metabolismo dei neurotrasmettitori e la concentrazione dei recettori neurali coinvolti nelle risposte di stress e di ansia in differenti regioni del cervello dei ratti 30 Il problema delle interazioni non termiche dei campi elettromagnetici ad alta frequenza verte in larga misura sulle segnalazioni di effetti biologici di campi modulati in ampiezza in condizioni di esposizione in vitro a livelli di SAR ben al di sotto di que
205. et Hellstrom R Stewart W F Miscarriages among female physical therapists who report using radio and microwave frequency electromagnetic radiation Am J Epidemiol 138 775 786 1993 Phillips J L Haggren W Thomas W J Ishida Jones T Adey W R Magnetic field induced changes in specific gene transcription Biochim Biophys Acta 1132 140 144 1992 Polk C Postow E Biological effects of electromagnetic fields 2nd ed Boca Raton FL CRC Press 1996 Polson M J R Barker A T Freeston I L Stimulation of nerve trunks with time varying magnetic fields Med Biol Eng Computing 20 243 244 1982 Postow E Swicord M L Modulated fields and window effects In Handbook of biological effects of electromagnetic fields Polk C Postow E eds Boca Raton FL CRC Press 535 580 1996 Preston Martin S Peters J M Yu M C Garabrant D H Bowman J D Myelogenous leukemia and electric blanket use Bioelectromagnetics 9 207 213 1988 Preston Martin S Navidi W Thomas D Lee P J Bowman J Pogoda J Los Angeles study of residential magnetic fields and childhood brain tumors Am J Epidemiol 143 105 119 1996a Preston Martin S Gurney J G Pogoda J M Holly E A Mueller B A Brain tumor risk in children in relation to use of electric blankets and water bed heaters results from the United States West Coast Childhood Brain Tumor Study Am J Epidemiol 143 1
206. et al 1993 Tenforde 1996 La mancanza di effetti sulla struttura cromosomica suggerisce che i campi ELF nel caso in cui abbiano qualche effetto sul processo di cancerogenesi agiscano pi verosimilmente come promotori che come iniziatori aumentando la proliferazione di cellule geneticamente alterate piuttosto che provocare la lesione iniziale nel DNA o nella cromatina Un influenza sullo sviluppo dei tumori potrebbe essere mediata da effetti epigenetici di questi campi come alterazioni nei percorsi dei segnali cellulari o nell espressione genica Gli studi recenti si sono quindi focalizzati su una ricerca di effetti dei campi ELF nelle fasi di promozione e di progressione dello sviluppo tumorale dopo che il processo stato iniziato da un cancerogeno chimico Gli studi sulla crescita in vivo di cellule tumorali e sullo sviluppo di tumori trapiantati in roditori non hanno fornito nessuna solida evidenza di possibili effetti cancerogeni dell esposizione a campi ELF Tenforde 1996 Diversi studi di pi diretta rilevanza per il cancro nell uomo hanno fatto uso di prove in vivo dell attivit di promozione dei campi magnetici su tumori della pelle del fegato del cervello e della mammella in roditori Tre studi sulla promozione di tumori cutanei McLean et al 1991 Rannug et al 1993a 1994 non sono riusciti a dimostrare alcun effetto dell esposizione continua o intermittente a campi magnetici a frequenza industriale nella promozione di t
207. etici ai sensi e nel rispetto dell articolo 32 della Costituzione 1 b promuovere la ricerca scientifica per la valutazione degli effetti a lungo termine e attivare misure di cautela da adottare in applicazione del principio di precauzione di cui all articolo 174 comma 2 del trattato istitutivo dell Unione Europea 2 c assicurare la tutela dell ambiente e del paesaggio e promuovere l innovazione tecnologica e le azioni di risanamento volte a minimizzare l intensit e gli effetti dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici secondo le migliori tecnologie disponibili Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano si adeguano ai princ pi della presente legge nel rispetto degli statuti di autonomia e delle relative norme di attuazione Articolo 2 Ambito di applicazione l 3 La presente legge ha per oggetto gli impianti i sistemi e le apparecchiature per usi civili militari e delle forze di polizia che possano comportare l esposizione dei lavoratori delle lavoratrici e della popolazione a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici con frequenze comprese tra 0 Hz e 300 GHz In particolare la presente legge si applica agli elettrodotti ed agli impianti radioelettrici compresi gli impianti per telefonia mobile i radar e gli impianti fissi per radiodiffusione Le disposizioni della presente legge non si applicano nei casi di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o tera
208. etto uditivo delle microonde stato attribuito a un interazione termoelastica nella corteccia uditiva del cervello con una soglia di percezione tra circa 100 e 400 mJ m per impulsi di durata inferiore a 30 us a 2 45 GHz corrispondenti a un valore di SA tra 4 e 16 mJ kg Un esposizione ripetuta o prolungata a microonde con effetti uditivi pu essere fastidiosa e potenzialmente pericolosa Alcuni lavori suggeriscono che la retina l iride e l endotelio della cornea dell occhio di primati siano sensibili a bassi livelli di radiazione pulsata a microonde Kues et al 1985 UNEP WHO IRPA 1993 Modificazioni di carattere degenerativo in cellule sensibili alla luce sono state segnalate gi a livelli di assorbimento di energia di 26 mJ kg Dopo la somministrazione di maleato di timololo una sostanza usata per la cura del glaucoma la soglia di danno alla retina da parte di campi pulsati scendeva drasticamente fino a 2 6 mJ kg Tuttavia un tentativo di replicare parzialmente questi risultati con onda continua cio non pulsata in un laboratorio indipendente non ha avuto successo Kamimura et al 1994 ed quindi impossibile al momento attuale stabilire le possibili implicazioni di carattere sanitario dei risultati iniziali di Kues et al 1985 54 E stato riportato che l esposizione ad alti campi pulsati a microonde sopprime la reazione di trasalimento in topi coscienti e stimola movimenti del corpo NRPB 1991 Sinkiewicz et al
209. eutici h stazioni e sistemi o impianti radioelettrici sono uno o pi trasmettitori nonch ricevitori o un insieme di trasmettitori e ricevitori ivi comprese le apparecchiature accessorie necessari in una data postazione ad assicurare un servizio di radiodiffusione radiocomunicazione o radioastronomia i impianto per telefonia mobile la stazione radio di terra del servizio di telefonia mobile destinata al collegamento radio dei terminali mobili con la rete del servizio di telefonia mobile I impianto fisso per radiodiffusione la stazione di terra per il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica Articolo 4 Funzioni dello Stato l Lo Stato esercita le funzioni relative a alla determinazione dei limiti di esposizione dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualit in quanto valori di campo come definiti dal numero 2 della lettera d dell articolo 3 in considerazione del preminente interesse nazionale alla definizione di criteri unitari e di normative omogenee in relazione alle finalit di cui all articolo 1 b alla promozione di attivit di ricerca e di sperimentazione tecnico scientifica nonch al coordinamento dell attivit di raccolta di elaborazione e di diffusione dei dati informando annualmente il Parlamento su tale attivit in particolare il Ministro della sanit promuove avvalendosi di istituzioni pubbliche e private senza fini di lucro aventi comprovata esperienza nel
210. evono intendersi come valori mediati sull intero corpo dell individuo esposto ma con l importante avvertenza che non devono essere comunque superati i limiti di base per l esposizione localizzata Tabella 6 Livelli di riferimento per l esposizione professionale a campi elettrici e magnetici valori efficaci imperturbati Intervallo di Intensit del campo Intensit del campo Induzione Densit di potenza frequenza elettrico magnetico magnetica dell onda piana V m A m uT equivalente Seq W m fino a 1 Hz 1 63 x 105 2x 105 1 8 Hz 20 000 1 63 x 105 f 2x 105 f 8 25 Hz 20 000 2 x 104 f 2 5 x 104 f 0 025 0 82 kHz 500 f 20 f 25 0 82 65 KHz 610 24 4 30 7 0 065 1 MHz 610 1 6 f 2 0 f 1 10 MHz 610 f 1 6 f 2 0 f 10 400 MHz 61 0 16 0 2 10 400 2000 MHz af 0 008 0 01f 40 2 300 GHz 137 0 36 0 45 50 Note 1 f espressa nelle unit indicate nella prima colonna 2 I valori delle intensit di campo possono essere superati purch siano rispettate le prescrizioni di base e si possano escludere effetti indiretti 3 Per frequenze tra 100 kHz e 10GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo di 6 minuti Per i valori di picco a frequenze fino a 100 kHz si veda la Tabella 4 Nota 3 5 Peri valori di picco a frequenze superiori a 100 kHz si vedano le Figure 1 e 2 Tra 100 kHz e 10 MHz i valori di picco per le intensit di campo si ottengono per interpolazione tra il valore di picco
211. extremely low frequencies to microwave frequencies Radio Science 30 161 177 1995 Goodman R Bassett C A Henderson A S Pulsing electromagnetic fields induce cellular transcription Science 220 1283 1285 1983 Goodman R Henderson A S Exposure of salivary gland cells to low frequency electromagnetic fields alters polypeptide synthesis Proc Nat Acad Sci 85 3928 3232 1988 Goodman R Henderson A S Transcription and translation in cells exposed to extremely low frequency electromagnetic fields Bioelectrochem Bioenerg 25 335 355 1991 52 Graham C Cook M R Cohen H D Gerkovich M M Dose response study of human exposure to 60 Hz electric and magnetic fields Bioelectromagnetics 15 447 463 1994 Graham C Cook M R Riffle D W Gerkovich M M Cohen H D Nocturnal melatonin levels in human volunteers exposed to intermittent 60 Hz magnetic fields Bioelectromagnetics 17 263 273 1996 Graham C Cook M R Riffle D W Human melatonin during continuous magnetic field exposure Bioelectromagnetics 18 166 171 1997 Grayson J K Radiation exposure socioeconomic status and brain tumor risk in the US Air Force a nested case control study Am J Epidemiol 143 480 486 1996 Greene J J Skowronski W J Mullins J M Nardone R M Delineation of electric and magneticfield effects of extremely low frequency electromagnetic radiation on transcription Biochem Biophys
212. ffettuato con onere a carico dei proprietari degli elettrodotti come definiti ai sensi del decreto legislativo 16 marzo 1999 n 79 L Autorit per l energia elettrica ed il gas ai sensi dell articolo 2 comma 12 della legge 14 novembre 1995 n 481 determina entro sessanta giorni dall approvazione del piano di risanamento la valutazione dei costi strettamente connessi all attuazione degli interventi di risanamento nonch i criteri le modalit e le condizioni per il loro eventuale recupero 5 Ai fini della concessione di contributi alle regioni per l elaborazione dei piani di risanamento la realizzazione dei catasti regionali e l esercizio delle attivit di controllo e di monitoraggio autorizzata la spesa massima di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Le somme derivanti dall applicazione delle sanzioni previste dall articolo 15 versate all entrata del bilancio dello Stato sono riassegnate nella misura del 100 per cento con decreto del Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica ad apposite unit previsionali di base dello stato di previsione del Ministero dell ambiente tali somme sono destinate sulla base di criteri determinati dalla Conferenza unificata alla concessione di contributi alle regioni ad integrazione delle risorse ad esse assegnate ai sensi del primo periodo del presente comma ai fini dell elaborazione dei piani di risanamento della realizzazione dei c
213. g R diger Matthes Bumdesant fiir Strahlenschutz Institut f r Strahlenhygiene Ingolst dter Landstrasse 1 D 85764 Oberschleissheim Germany 2 Durante la preparazione di queste linee guida la composizione della Commissione era la seguente A Ahlbom Svezia U Berqvist Svezia J H Bernhardt Presidente da maggio 1996 Germania J C C sarini Francia L A Court fino a maggio 1996 Francia M Grandolfo Vicepresidente fino ad aprile 1996 Italia M Hietanen da maggio 1996 Finlandia A F McKinlay Vicepresidente da maggio 1996 Regno Unito M H Repacholi Presidente fino ad aprile 1996 Australia D H Sliney USA J A J Stalwijk USA M L Swicord fino a maggio 1996 USA L D Szabo Ungheria M Taki Giappone T S Tenforde USA H P Jammet Membro emerito deceduto R Matthes Segretario scientifico Germania misura delle sorgenti e delle applicazioni delle NIR assieme ad un approfondita rassegna della letteratura sugli effetti biologici e ad una valutazione dei rischi sanitari dell esposizione alle NIR Questi documenti hanno fornito la base di dati scientifici per il successivo sviluppo di limiti di esposizione e di codici di comportamento nei riguardi delle NIR Durante l ottavo Congresso internazionale dell IRPA Montreal 18 22 maggio 1992 fu costituita una nuova organizzazione scientifica indipendente la Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti International Commi
214. glia e con diversa sensibilit alle correnti di contatto Tabella 3 Intervalli entro cui variano tra le persone compresi uomini donne e bambini i valori di soglia per effetti indiretti delle correnti di contatto Effetto indiretto Corrente di soglia mA alla frequenza 100 kHz 1 MHz Percezione al contatto 25 40 25 40 Dolore al contatto con un dito 35 55 28 50 Scossa dolorosa incapacit di rilascio 112 224 Non determinata Scossa grave difficolt di respirazione 160 320 Non determinata 56 Sintesi degli effetti biologici e degli studi epidemiologici 100 kHz 300 GHz I dati sperimentali disponibili indicano che l esposizione per circa 30 minuti dell uomo a riposo a campi elettromagnetici che producano un SAR mediato sul corpo intero tra 1 e 4 W kg d luogo ad un aumento della temperatura corporea inferiore a 1 C I dati su animali indicano una soglia per risposte di tipo comportamentale che si colloca nello stesso intervallo di SAR Esposizioni a campi pi intensi che producano valori di SAR superiori a 4 W kg possono andare al di l della capacit di termoregolazione del corpo e produrre riscaldamenti del corpo a livelli pericolosi Molti studi di laboratorio su roditori e primati hanno dimostrato la grande variet dei danni ai tessuti conseguenti a riscaldamenti del corpo intero o di parti di esso che diano luogo ad aumenti di temperatura superiori a 1 2 C La sensibilit dei vari tipi di tessuto a danni di origine termi
215. gramma con le imprese produttrici di apparecchiature di uso domestico individuale o lavorativo che producono campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di favorire e sviluppare tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni Articolo 13 Accordi di programma per i servizi di trasporto pubblico l Il Ministro dell ambiente su proposta del Comitato di cui all articolo 6 promuove la realizzazione di intese ed accordi di programma con i gestori di servizi di trasporto pubblico che producono campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di favorire e sviluppare tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni Articolo 14 Controlli 1 2 Le amministrazioni provinciali e comunali al fine di esercitare le funzioni di controllo e di vigilanza sanitaria e ambientale per l attuazione della presente legge utilizzano le strutture delle Agenzie regionali per la protezione dell ambiente di cui al decreto legge 4 dicembre 1993 n 496 convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio 1994 n 61 Restano ferme le competenze in materia di vigilanza nei luoghi di lavoro attribuite dalle disposizioni vigenti Nelle regioni in cui le Agenzie regionali per la protezione dell ambiente non sono ancora operanti ai fini di cui al comma 1 le amministrazioni provinciali e comunali si avvalgono del supporto tecnico dell Agenzia nazionale per la protezione dell ambiente dei presidi multizonali di p
216. h voltage power lines Am J Epidemiol 145 219 226 1997 Ueno S ed Biological effects of magnetic and electromagnetic fields New York Plenum Press 1996 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Extremely low frequency ELF fields Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 35 1984 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Magnetic fields Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 69 1987 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Electromagnetic fields 300 Hz to 300 GHz Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 137 1993 Vena J E Graham S Hellman R Swanson M Brasure J Use of electric blankets and risk of post menopausal breast cancer Am J Epidemiol 134 180 185 1991 Vena J E Freudenheim J L Marshall J R Laughlin R Swanson M Graham S Risk of premenopausal breast cancer and use of electric blankets Am J Epidemiol 140 974 979 1994 86 Verkasalo P K Magnetic fields and leukemia risk for adults living next to power lines Scand J Work Environ Health 22 Suppl 2 7 55 1996 Verkasalo P K Pukkala E Hongisto M Y Valjus J E Jorvinen P J Heikkila K V Koskenvuo M Risk of cancer in F
217. hio in lavoratori del settore elettrico per alcuni tipi di tumori come leucemie tumori del sistema nervoso e in misura limitata tumori al seno Nella maggior parte degli studi si fatto uso delle mansioni professionali per classificare i soggetti secondo i livelli presunti di esposizione ai campi magnetici In un piccolo numero di studi pi recenti si sono per usati metodi pi sofisticati per la valutazione delle esposizioni nel loro complesso questi studi suggeriscono un aumento del rischio di leucemie o di tumori cerebrali ma sono molto discordanti per quanto riguarda il tipo di cancro di cui si osserva un aumento di rischio I dati sono insufficienti per fornire una base per linee guide di esposizione a campi ELF Un gran numero di studi epidemiologici non ha fornito nessuna evidenza coerente di effetti negativi sulla riproduzione Le misure di effetti biologici in studi di laboratorio e su volontari hanno fornito poche indicazioni di effetti negativi dei campi a bassa frequenza ai livelli ai quali le persone sono normalmente esposte A frequenze fino a 1 kHz la densit di corrente di soglia per effetti di scarso rilievo sulle funzioni del sistema nervoso stata stimata in 10 mA m Tra i volontari gli effetti dell esposizione che si manifestano con maggior regolarit sono la comparsa di fosfeni visivi ed una piccola riduzione del battito cardiaco durante o immediatamente dopo l esposizione a campi ELF ma non vi nessuna evidenza
218. htm ICNIRP Statement 2001 IARC evaluation of carcinogenic risks to humans from exposures to electric and magnetic fields Si veda http www icnirp org Explorer Activities htm IEGMP 2000 Independent Expert Group on Mobile Phones Mobile Phones and Health telefonia cellulare e salute National Radiological Protection Board UK 2000 Si veda http www iegmp org uk IEGMPtxt htm Ministero della Sanit italiano 2001 Assemblea Generale del Consiglio Superiore della Sanit Ministero della Sanit Conclusioni della riunione del 18 settembre 2001 Lee GM Neutra RR Hristora L Yost M and Hiatt RA 2002 A nested case control study of incidental and personal magnetic field measures and miscarriages Epidemiology 13 21 31 Li D K Odouli K Wi S Janevin T Golgited I Braken TD Senior R Rankine R and Irrige R 2002 A population based prospective cohort study of personal exposure to magnetic fields during pregnancy and the risk of miscarriage Epidemiology 13 1 3 Litvak E Foster KR Repacholi MH 2002 Health and safety implications of exposure to electromagnetic fields in the frequency range 300 Hz to 10 MHz Bioelectromagnetics 23 68 82 NIEHS 1998 Portier CJ and Wolfe MS eds National Institute of Environmental Health Sciences of the National Institutes of Health Assessment of health effects from exposure to power line frequency electric and magnetic fields NIEHS Working Group Report Research Triangle
219. i Rischi Sanitari dell esposizione ai campi elettrici magnetici e elettromagnetici istituito dai Ministri Italiani dell Ambiente della Salute e delle Telecomunicazioni volto a rispondere a tali preoccupazioni alla luce delle informazioni scientifiche pi recenti ed in particolare in relazione alla Legge quadro n 36 del 22 febbraio 2001 concernente l esposizione ai CEM in Italia Il mandato del Comitato era il seguente Esaminare lo stato della ricerca scientifica relativa ai rischi sanitari derivanti dall esposizione ai CEM Valutare l attuale Legge italiana n 36 del 22 febbraio 2001 anche in relazione allo stato dell arte della ricerca e della legislazione a livello internazionale Fornire raccomandazioni sulle possibili revisioni di tale Legge Il Comitato era composto dai seguenti membri Prof Francesco Cognetti coordinatore Istituto Regina Elena per lo Studio e la Cura dei Tumori Roma Italia Prof Sir Richard Doll University of Oxford Oxford Regno Unito Prof Gabriele Falciasecca Universit di Bologna Bologna Italia Prof Tullio Regge Universit di Torino Torino Italia Dott Michael Repacholi Organizzazione Mondiale della Sanit Ginevra Svizzera Il Comitato ha esaminato i risultati pi recenti della ricerca scientifica collegati alle possibili conseguenze sulla salute dell esposizione ai campi elettrici magnetici ed elettromagnetici CEM nella gamma di frequenze da gt 0 a 300 G
220. i promuove iniziative volte a migliorare le modalit di erogazione dei servizi presenta annualmente al Parlamento e al Presidente del Consiglio del Ministri una relazione sullo stato dei servizi e sull attivit svolta 1 pubblicizza e diffonde la conoscenza delle condizioni di svolgimento dei servizi al fine di garantire la massima trasparenza la concorrenzialit dell offerta e la possibilit di migliori scelte da parte degli utenti intermedi o finali valuta reclami istanze e segnalazioni presentate dagli utenti o dai consumatori singoli o associati in ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da parte dei soggetti esercenti il servizio nei confronti dei quali interviene imponendo ove opportuno modifiche alle modalit di esercizio degli stessi ovvero procedendo alla revisione del regolamento di servizio di cui al comma 37 n verifica la congruit delle misure adottate dai soggetti esercenti il servizio al fine di assicurare la parit di trattamento tra gli utenti garantire la continuit della prestazione dei servizi verificare periodicamente la qualit e l efficacia delle prestazioni all uopo acquisendo anche la valutazione degli utenti garantire ogni informazione circa le modalit di prestazione dei servizi e 1 relativi livelli qualitativi consentire a utenti e consumatori il pi agevole accesso agli uffici aperti al pubblico ridurre il numero degli adempimenti richiesti agli utenti semplificando le proc
221. i all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento di cui al primo periodo del comma 3 proposto dalla regione entro i successivi tre mesi 3 Per gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV la proposta di piano di risanamento presentata al Ministero dell ambiente Il piano approvato con eventuali modifiche integrazioni e prescrizioni entro sessanta giorni dal Ministro dell ambiente di concerto con i Ministri dell industria del commercio e dell artigianato e dei lavori pubblici sentiti il Ministro della sanit e le regioni ed i comuni interessati Per gli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV la proposta di piano di risanamento presentata alla regione che approva il piano con eventuali modifiche integrazioni e prescrizioni entro sessanta giorni sentiti i comuni interessati Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento per gli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV adottato dalla regione nei termini di cui al terzo periodo del presente comma 4 Il risanamento degli elettrodotti deve essere completato entro dieci anni dalla data di entrata in vigore della presente legge Entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 31 dicembre 2008 deve essere comunque completato il risanamento degli elettrodotti che non risultan
222. i analoghi organi gi istituiti in alcuni paesi dell Unione Europea Introduzione Negli ultimi anni la possibilit che l esposizione ai CEM possa comportare effetti negativi per la salute ha assunto una considerevole importanza scientifica politica ed economica Su tale questione tra la popolazione italiana si rileva un elevato livello di preoccupazione e di sensibilizzazione Il 21 febbraio 2001 l Italia ha promulgato la Legge Quadro n 36 sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici CEM a copertura dell intervallo di frequenze da 0 a 300 GHz Tale legge delinea un quadro dettagliato di controlli amministrativi volti a limitare l esposizione umana ai CEM attraverso la predisposizione di tre livelli di esposizione ai CEM limiti di esposizione livelli di attenzione e obiettivi di qualit e di misure per la tutela dell ambiente e del paesaggio La Legge Quadro stata emanata nonostante che le raccomandazioni del Consiglio della Comunit Europea del 12 luglio 1999 sollecitassero gli Stati membri ad utilizzare le linee guida internazionali per la limitazione dell esposizione ai CEM formulate dalla International Commission on Non Ionizing Radiation Protection Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti ICNIRP 1998 Tutti i paesi dell Unione Europea salvo l Italia hanno accettato il parere del Consiglio CE 1999 Nell aprile 1992 era gi s
223. i corrente J ampere al metro quadro A m Frequenza f hertz Hz Intensita di campo elettrico E volt al metro V m Intensita di campo magnetico H ampere al metro A m Induzione magnetica B tesla T Permeabilita magnetica u henry al metro H m Permettivit farad al metro F m Densit di potenza S watt al metro quadro W m Assorbimento specifico di energia SA Joule al chilogrammo J kg Rateo di assorbimento specifico di energia SAR watt al chilogrammo W kg BASI PER LA LIMITAZIONE DELLE ESPOSIZIONI Queste linee guida per la limitazione delle esposizioni sono state sviluppate dopo un accurata revisione di tutta la letteratura scientifica pubblicata I criteri adottati nel corso della revisione sono stati appositamente studiati per valutare la credibilit dei vari risultati riportati Repacholi e Stolwijk 1991 Repacholi e Cardis 1997 solo gli effetti accertati sono stati utilizzati come base per le restrizioni qui proposte Si giudicato che l induzione di tumori per effetto di esposizioni a lungo termine a campi elettromagnetici non sia stata accertata e pertanto queste linee guida si basano sugli effetti sanitari immediati delle esposizioni a breve termine come stimolazione dei nervi periferici e dei muscoli scosse e ustioni derivanti dal contatto con oggetti conduttori o innalzamenti della temperatura dei tessuti in conseguenza dell assorbimento di energia durante l esposizione a campi elettromagnetici Per ci che rig
224. i diversi effetti dipende dalle propriet elettriche del corpo cio dalla conducibilit elettrica che governa il flusso della corrente elettrica e dalla permettivit che governa l entit degli effetti di polarizzazione La conducibilit e la permettivit elettriche variano con il tipo di tessuto corporeo e dipendono anche dalla frequenza del campo applicato I campi elettrici esterni al corpo inducono su questo una carica superficiale quest ultima d luogo a correnti indotte nel corpo la cui distribuzione dipende dalle condizioni di esposizione dalle dimensioni e dalla forma del corpo e dalla sua posizione nel campo Accoppiamento con i campi magnetici a bassa frequenza L interazione fisica dei campi magnetici variabili nel tempo con il corpo umano d luogo a campi elettrici indotti e alla circolazione di correnti elettriche L intensit del campo indotto e la densit di corrente sono proporzionali al raggio della spira alla conducibilit elettrica del tessuto nonch alla velocit di variazione ed al valore dell induzione magnetica Per una data intensit e una data frequenza del campo magnetico i campi elettrici pi intensi sono indotti laddove le dimensioni della spira sono maggiori L esatto percorso e l intensit della corrente indotta in ciascuna parte del corpo dipende dalla conducibilit elettrica del tessuto Il corpo non elettricamente omogeneo tuttavia la densit delle correnti indotte pu essere
225. i e gasdotti Il decreto legislativo 29 ottobre 1999 n 490 reca Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali a norma dell art 1 della legge 8 ottobre 1997 n 352 Dei quattordici sindaci designati dall ANCI cinque rappresentano le citt individuate dall art 17 della legge 8 giugno 1990 n 142 Alle riunioni possono essere invitati altri membri del Governo nonch rappresentanti di amministrazioni statali locali o di enti pubblici 3 La Conferenza Stato citt ed autonomie locali convocata almeno ogni tre mesi e comunque in tutti i casi il presidente ne ravvisi la necessita o qualora ne faccia richiesta il presidente dell ANCI dell UPI o dell UNCEM 4 La Conferenza unificata di cui al comma 1 e convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri Le sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei Ministri o su sua delega dal Ministro per gli affari regionali o se tale incarico non e conferito dal Ministro dell interno e Jl decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 recante attuazione delle direttive 89 391 CEE 89 654 CEE 89 655 CEE 89 656 CEE 90 269 CEE 90 270 CEE 90 394 CEE 90 679 CEE 93 88 CEE 97 42 CE e 1999 38 CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n 265 del 12 novembre 1994 Nota all art 7 e L art 8 del decreto del Presi
226. i l oscillazione ha la stessa fase Microonde Radiazioni elettromagnetiche di lunghezza d onda abbastanza piccola da poter essere in pratica trasmesse e captate attraverso guide d onda e cavit ad esse collegate Nota Il termine viene usato per indicare radiazioni o campi di frequenza compresa nell intervallo 300 MHz 300 GHz Onda piana Un onda elettromagnetica nella quale i vettori campo elettrico e campo magnetico giacciono in un piano perpendicolare alla direzione di propagazione dell onda e per la quale l intensit del campo magnetico moltiplicata per l impedenza dello spazio e quella del campo elettrico sono uguali Permeabilit magnetica La quantit scalare o vettoriale che moltiplicata per l intensit del campo magnetico fornisce l induzione magnetica Viene espressa in henry al metro H m Nota Per i mezzi isotropi la permeabilit magnetica una grandezza scalare per i mezzi anisotropi una grandezza tensoriale Permettivit Una costante che definisce l influenza di un mezzo isotropo sulle forze attrattive o repulsive tra corpi elettricamete carichi Viene espressa in farad al metro F m La permettivit relativa 89 la permettivit di un materiale o di un mezzo divisa per la permettivit del vuoto Radiazioni non ionizzanti NIR Non Ionizing Radiation Comprendono tutte le radiazioni ed i campi dello spettro elettromagnetico che non hanno normalmente un energia sufficie
227. i sul cancro Gli studi su rischio di cancro ed esposizione a microonde sono pochi e generalmente carenti per quanto riguarda la valutazione delle esposizioni Due indagini epidemiologiche su lavoratori addetti a radar nell industria aeronautica e nelle forze armate degli Stati Uniti non hanno trovato alcuna evidenza di aumenti di morbidit o di mortalit 25 per nessuna causa Barron e Baraff 1958 Robinette et al 1980 UNEP WHO IRPA 1993 Risultati analoghi sono stati ottenuti da Lilienfeld et al 1978 in uno studio su dipendenti dell ambasciata degli Stati uniti a Mosca che erano stati cronicamente esposti a radiazione a microonde di bassa intensit Selvin et al 1992 non hanno segnalato alcun aumento del rischio di cancro in bambini cronicamente esposti alle radiazioni prodotte da un grande trasmettitore di microonde vicino alle loro abitazioni Studi pi recenti non sono giunti a dimostrare alcun aumento significativo di tumori del sistema nervoso in lavoratori e personale militare esposti a campi a microonde Beall et al 1996 Grayson 1996 Inoltre non risultato alcun aumento della mortalit totale tra utenti di telefoni mobili Rothman et al 1996a b ma ancora troppo presto per osservare un effetto sull incidenza di tumori o sulla relativa mortalit Uno studio ha segnalato un aumento del rischio di cancro in personale militare Szmigielski et al 1988 ma i risultati sono difficili da interpretare perch non
228. i usi sociali della medesima di questo attualmente il Presidente Dal novembre 1994 al novembre 2000 stato Direttore del Dipartimento di Elettronica Informatica Sistemistica della Universit degli Studi di Bologna E membro del Senato Accademico dell Universit di Bologna dal 1 novembre 1996 Dal settembre 1997 Presidente della Fondazione Marconi Dal novembre 1998 vicepresidente del Collegio direttori di dipartimento dell Universit di Bologna il presidente per statuto il rettore Dal febbraio 2001 presidente dell ASTER Prof Tullio REGGE Nato a Torino il 11 7 1931 Ha frequentato in questa citt tutte le scuole fino al conseguimento della laurea in Fisica presso l Universit nel 1952 Nel biennio 1954 56 ha ottenuto una borsa Fullbright con cui si recato negli Stati Uniti ed ha ottenuto il Ph D in Fisica teorica presso la Rochester University NY Tornato in Italia ha ottenuto la cattedra in Fisica Teorica nel 1961 Attualmente insegna Teoria Quantistica della Materia presso il Politecnico di Torino Nel 1958 59 ha trascorso sei mesi presso il Max Planck Institut di Monaco di Baviera dove ha avuto occasione di interagire con W Heisenberg Dopo il periodo trascorso a Monaco andato negli Stati Uniti presso la Princeton University ed infine presso l Institute for Advanced Study di cui diventato membro nel 1964 e che ha lasciato definitivamente nel 1979 ritornando in Italia Ha ricevuto
229. ialisti biologi ingegneri epidemiologi fisici e tossicologi Per avere un utilit in termini di valutazione dei rischi sanitari gli studi devono avere un elevata qualit scientifica fornendo ipotesi ben definite essi inoltre dovrebbero fornire stime della loro capacit di rendere conto degli effetti minimi e utilizzare protocolli conformi con la buona pratica scientifica o di laboratorio Le procedure di certificazione della qualit dovrebbero essere inserite nel quadro del protocollo ed essere oggetto di monitoraggio nel corso dello studio Per rendere trasparente la valutazione degli studi esistono diversi sistemi e criteri Tra questi 1 criteri di Bradford Hill Hill 1965 e il sistema dello IARC per la valutazione del cancerogenicit IARC 1987 godono di un buon riconoscimento Questi sono stati elaborati ai fini dei CEM da Repacholi e Cardis 1997 Armonizzazione delle norme La globalizzazione del commercio e la rapida espansione dell utilizzo dei dispositivi elettrici hanno richiamato l attenzione sulle grandi differenze esistenti tra le diverse norme che limitano l esposizione ai CEM La tutela delle popolazioni dagli agenti potenzialmente pericolosi fa parte del processo politico ragion per cui non vi motivo di attendersi che tutte le giurisdizioni adottino esattamente gli stessi livelli di protezione Tuttavia le disparit che si riscontrano tra le norme in materia di CEM nel mondo non discendono solo da
230. ica di un campo ELF con i cristalli di magnetite possa influenzare un numero significativo di canali ionici nel cervello Occorrono chiaramente ulteriori studi per spiegare il ruolo biologico della magnetite ed i possibili meccanismi attraverso cui questo minerale potrebbe svolgere un ruolo nella trasduzione di segnali magnetici ELF Un punto importante nella valutazione degli effetti dei campi elettromagnetici quello dei possibili effetti teratogeni e sullo sviluppo Sulla base dei dati scientifici pubblicati poco verosimile che i campi elettromagnetici a bassa frequenza abbiano effetti negativi sullo sviluppo embrionale e postnatale dei mammiferi Chernoff et al 1992 Brent et al 1993 Tenforde 1996 Inoltre i dati attualmente disponibili indicano come poco verosimile che si manifestino mutazioni somatiche ed effetti genetici in conseguenza di esposizioni a campi magnetici di frequenze inferiori a 100 kHz Criland 1993 Sienkiewicz et al 1993 La letteratura riporta numerose segnalazioni di effetti in vitro dei campi ELF sulle propriet delle membrane cellulari trasporto ionico ed interazione dei mitogeni con i recettori alla superficie della cellula e variazioni nelle funzioni cellulari e nelle propriet di crescita ad esempio aumento della proliferazione e alterazioni nel metabolismo espressione genica biosintesi delle proteine ed attivit enzimatica Criland 1993 Sienkiewicz et al 1993 Tenforde 1991 1992 1993 1996 Una
231. ilit elettrica del mezzo Le grandezze dosimetriche utilizzate in queste linee guida tenendo conto dei diversi intervalli di frequenza e delle diverse forme d onda sono le seguenti e Densit di corrente J nell intervallo di frequenze fino a 10 MHz e Corrente nell intervallo di frequenze fino a 110 MHz e Rateo di assorbimento specifico di energia SAR nell intervallo di frequenze 100 kHz 10 GHz e Assorbimento specifico di energia SA per campi pulsati nell intervallo di frequenze 300 MHz 10 GHz e Densit di potenza S nell intervallo di frequenze 10 30 GHz Un quadro generale delle grandezze fisiche e delle unit di misura utilizzate in queste linee guida dato nella Tabella 1 Tabella 1 Grandezze caratteristiche dei campi elettrici magnetici e relative grandezze dosimetriche con le corrispondenti unit SI Grandezza fisica Simbolo Unit di misura Conducibilit o siemens al metro S m Corrente I ampere A Densit di corrente J ampere al metro quadro A m Frequenza f hertz Hz Intensita di campo elettrico E volt al metro V m Intensita di campo magnetico H ampere al metro A m Induzione magnetica B tesla T Permeabilita magnetica u henry al metro H m Permettivit farad al metro F m Densit di potenza S watt al metro quadro W m Assorbimento specifico di energia SA Joule al chilogrammo J kg Rateo di assorbimento specifico di SAR watt al chilogrammo W kg BASI PER
232. impianti e la salute degli addetti propone la modifica delle clausole delle concessioni e delle convenzioni ivi comprese quelle relative all esercizio in esclusiva delle autorizzazioni dei contratti di programma in essere e delle condizioni di svolgimento dei servizi ove cio sia richiesto dall andamento del mercato o dalle ragionevoli esigenze degli utenti definendo altres le condizioni tecnico economiche di accesso e di interconnessione alle reti ove previsti dalla normativa vigente stabilisce e aggiorna in relazione all andamento del mercato la tariffa base i parametri e gli altri elementi di riferimento per determinare le tariffe di cui ai commi 17 18 e 19 nonche le modalita per il recupero dei costi eventualmente sostenuti nell interesse generale in modo da assicurare la qualita l efficienza del servizio e l adeguata diffusione del medesimo sul territorio nazionale nonche la realizzazione degli obiettivi generali di carattere sociale di tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse di cui al comma dell art 1 tenendo separato dalla tariffa qualsiasi tributo od onere improprio verifica la conformita ai criteri di cui alla presente lettera delle proposte di aggiornamento delle tariffe annualmente presentate e si pronuncia sentiti eventualmente i soggetti esercenti il servizio entro novanta giorni dal ricevimento della proposta qualora la pronuncia non intervenga entro tale termine le tariffe si intendono verificate
233. innish children living close to power lines Br Med J 307 895 899 1993 Verkasalo P K Pukkala E Kaprio J Heikkila K V Koskenvuo M Magnetic fields of high voltage power lines and risk of cancer in Finnish adults nationwide cohort study Br Med J 313 1047 1051 1996 Verreault R Weiss N S Hollenbach K A Strader C H Daling J R Use of electric blankets and risk of testicular cancer Am J Epidemiol 131 759 762 1990 Walleczek J Electromagnetic field effects on cells of the immune system the role of calcium signalling The FASEB Journal 6 3177 3185 1992 Walleczek J Liburdy R P Nonthermal 60 Hz sinusoidal magnetic field exposure enhances Ca uptake in rat thymocytes dependence on mitogen activation FEBS Letters 271 157 160 1990 Wertheimer N Leeper E Electrical wiring configurations and childhood cancer Am J Epidemiol 109 273 284 1979 Williams G M Comment on Acute low intensity microwave exposure increases DNA single strandbreaks in rat brain cells by Henry Lai and Narendra P Singh Bioelectromagnetics 17 165 1996 Xi W Stuchly M A High spatial resolution analysis of electric currents induced in men by ELF magnetic fields Appl Comput Electromagn Soc J 9 127 134 1994 APPENDICE Glossario Assorbimento Nella propagazione delle radioonde l attenuazione di un onda dovuta alla dissipazione della sua energia cio alla conversione de
234. isciplina delle materie non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione per le quali le leggi della Repubblica autorizzando l esercizio della potest regolamentare del Governo determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l abrogazione delle norme vigenti con effetto dall entrata in vigore delle norme regolamentari L art 29 comma 2 lettera g del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 e il seguente Sono conservate inoltre allo Stato le funzioni amministrative concernenti a f omissis la costruzione e l esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici salvo quelli che producono energia da fonti rinnovabili di energia e da rifiuti ai sensi del decreto legislativo 5 febbraio 1997 n 22 nonch le reti per il trasporto con tensione superiore a 150 KV l emanazione di norme tecniche relative alla realizzazione di elettrodotti il rilascio delle concessioni per l esercizio delle attivit elettriche di competenza statale le altre reti di interesse nazionale di oleodotti e gasdotti Il decreto legislativo 29 ottobre 1999 n 490 reca Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e 4 ambientali a norma dell art 1 della legge 8 ottobre 1997 n 352 Dei quattordici sindaci designati dall ANCI cinque rappresentano le citt individuate dall art 17 della legge 8 giugno 1990 n 142 Alle
235. istri previsti dall articolo 4 comma 2 e ai decreti previsti dall articolo 16 punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire 600 milioni La predetta sanzione si applica anche nei confronti di chi ha in corso di attuazione piani di risanamento qualora non rispetti i limiti ed 1 tempi ivi previsti Salvo che il fatto costituisca reato la violazione delle misure di tutela di cui all articolo 5 comma 1 punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire 200 milioni In caso di recidiva la sanzione raddoppiata Salvo che il fatto costituisca reato le sanzioni di cui ai commi 1 e 2 sono irrogate dalle autorit competenti sulla base degli accertamenti effettuati dalle autorit abilitate ai controlli ai sensi dell articolo 14 Le autorit competenti all irrogazione delle sanzioni di cui ai commi e 2 sono individuate dai decreti di cui all articolo 4 comma 2 In caso di inosservanza delle prescrizioni previste ai fini della tutela dell ambiente e della salute dall autorizzazione dalla concessione o dalla licenza per l installazione e l esercizio degli impianti disciplinati dalla presente legge si applica la sanzione della sospensione degli atti autorizzatori suddetti da due a quattro mesi In caso di nuova infrazione l atto autorizzatorio revocato La sanzione di cui al comma 4 applicata dall autorit competente in base alle
236. it di potenza S cio la potenza per unit di superficie perpendicolare alla direzione di propagazione legata ai campi elettrici e magnetici dall espressione S E H E 377 377 H 2 La situazione nella regione di campo vicino alquanto pi complicata perch i massimi ed i minimi dei campi E ed H non si presentano negli stessi punti lungo la direzione di propagazione come invece avviene in campo lontano Nel campo vicino la struttura del campo elettromagnetico pu essere molto disomogenea e possono verificarsi notevoli scostamenti dal valore di 377 ohm dell impedenza di onda piana in altre parole possono esservi campi quasi puramente elettrici in alcune regioni e quasi puramente magnetici in altre Le esposizioni in campo vicino sono pi difficili da specificare perch si debbono misurare entrambi i campi E ed H e perch le distribuzioni dei campi sono pi complicate in questa situazione la densit di potenza non pi una grandezza appropriata per esprimere le restrizioni di esposizione come invece accade in campo lontano L esposizione a campi elettromagnetici variabili nel tempo d luogo a correnti elettriche all interno del corpo e all assorbimento di energia nei tessuti entrambi gli effetti dipendono dai meccanismi di accoppiamento e dalla frequenza in gioco Il campo elettrico interno e la corrispondente densit di corrente sono collegati dalla legge di Ohm J oE 3 34 dove o la conducib
237. iteri localizzativi gli standard urbanistici le prescrizioni e le incentivazioni per l utilizzo delle migliori tecnologie disponibili indicati dalle leggi regionali secondo le competenze definite dall articolo 8 2 i valori di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico definiti dallo Stato secondo le previsioni di cui all articolo 4 comma 1 lettera a ai fini della progressiva minimizzazione dell esposizione ai campi medesimi e elettrodotto l insieme delle linee elettriche delle sottostazioni e delle cabine di trasformazione J esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici ogni tipo di esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici che per la loro specifica attivit lavorativa sono esposti a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici g esposizione della popolazione ogni tipo di esposizione ai campi elettrici magnetici ed elettromagnetici ad eccezione dell esposizione di cui alla lettera f e di quella intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici h stazioni e sistemi o impianti radioelettrici sono uno o pi trasmettitori nonch ricevitori o un insieme di trasmettitori e ricevitori ivi comprese le apparecchiature accessorie necessari in una data postazione ad assicurare un servizio di radiodiffusione radiocomunicazione o radioastronomia i impianto per telefonia mobile la stazione radio di terra del servizio di telefonia mobile destinata al collegamento radio dei terminali mobili con la
238. ith 50 Hz magnetic fields and known carcinogens Bioelectromagnetics 14 17 27 1993b Rannug A Holmberg B Mild K H A rat liver foci promotion study with 50 Hz magnetic fields Environ Res 62 223 229 1993c Rannug A Holmberg B Ekstr m T Mild K H Gimenez Conti I Slaga T J Intermittent 50 Hz magnetic field and skin tumour promotion in Sencar mice Carcinogenesis 15 153 157 1994 Reilly J P Peripheral nerve stimulation by induced electric currents exposure to time varying magnetic fields Med Biol Eng Computing 3 101 109 1989 Reilly J P Electrical stimulation and electropathology Cambridge Cambridge University Press 1992 Repacholi M H Low level exposure to radiofrequency fields health effects and research needs Bioelectromagnetics 19 1 19 1998 Repacholi M H Stolwijk J A J Criteria for evaluating scientific literature and developing exposure limits Rad Protect Austral 9 79 84 1991 Repacholi M H Cardis E Criteria for EMF health risk assessment Rad Protect Dosim 72 305 312 1997 Repacholi M H Basten A Gebski V Noonan D Finnie J Harris A W Lymphomas in Eu Piml transgenic mice exposed to pulsed 900 MHz 82 electromagnetic fields Rad Res 147 631 640 1997 Robinette C D Silverman C Jablon S Effects upon health of occupational exposure to microwave radiation radar Am J Epidemiol 112 39 53 1980 Rothman K J Chou C K
239. itina decarbossilasi un enzima essenziale per la proliferazione cellulare Byus et al 1988 Litovitz et al 1992 Per contro non stato osservato alcun effetto su una grande variet di altri sistemi cellulari e processi funzionali funzionali tra cui capping di linfociti trasformazioni di cellule neoplastiche e varie propriet elettriche ed enzimatiche di membrana Postow e Swicord 1996 Di particolare rilevanza per potenziali effetti cancerogeni dei campi pulsati l osservazione di Balce Kubiczek e Harrison 1991 che la trasformazione neoplastica risultava accelerata in cellule C3H 10T1 2 esposte a campi a microonde di 2450 MHz modulati con impulsi a 120 kHz L effetto dipendeva dall intensit del segnale ma si manifestava solo quando nel mezzo di coltura cellulare era presente un promotore chimico dei tumori il TPA Questo risultato suggerisce che le microonde pulsate possano esercitare un effetto co cancerogeno in combinazione con un agente chimico che aumenti il tasso di proliferazione delle cellule trasformate Fino ad oggi non vi sono stati tentativi di replicare questi risultati di cui non sono chiare le implicazioni per quanto riguarda gli effetti sulla salute umana L interpretazione di diversi altri effetti osservati dei campi elettromagnetici ulteriormente complicata dall apparente esistenza di finestre di risposta sia in densit di potenza sia in frequenza Non esistono modelli accettati che spieghino adeguatam
240. itolari degli impianti Entro dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 4 i gestori degli elettrodotti presentano una proposta di piano di risanamento al fine di assicurare la tutela della salute e dell ambiente Il piano deve prevedere i progetti che si intendono attuare allo scopo di rispettare i limiti di esposizione e i valori di attenzione e raggiungere gli obiettivi di qualit stabiliti dal decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a I proprietari di porzioni della rete di trasmissione nazionale o coloro che comunque ne abbiano la disponibilit sono tenuti a fornire tempestivamente al gestore della rete di trasmissione nazionale entro sei mesi dall emanazione del decreto di cui al comma 2 lettera a dell articolo 4 le proposte degli interventi di risanamento delle linee di competenze nonch tutte le informazioni necessarie ai fini della presentazione della proposta di piano di risanamento Esso deve indicare il programma cronologico di attuazione adeguandosi alle priorit stabilite dal citato decreto considerando comunque come prioritarie le situazioni sottoposte a pi elevati livelli di inquinamento elettromagnetico in prossimit di destinazioni residenziali scolastiche sanitarie o comunque di edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore con particolare riferimento alla tutela della popolazione infantile Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cu
241. ivi Savitz e Ahlbom 1994 fecero uso di archivi analoghi i tipi di cancro per cui sono stati osservati tassi elevati variano da uno studio all altro in particolare se si distinguono i diversi sottotipi di tumori Sono stati segnalati aumenti di rischio per vari 15 tipi di leucemia e di tumori del sistema nervoso nonch in pochi casi di tumore al seno sia maschile sia femminile Demers et al 1991 Matanoski et al 1991 Tynes et al 1992 Loomis et al 1994 Oltre a fornire risultati in una certa misura incoerenti questi studi risentivano di una valutazione molto rozza delle esposizioni e non tenevano in adeguata considerazione fattori di confondimento come l esposizione a solventi a base di benzene nei posti di lavoro Tre recenti studi hanno tentato di superare le carenze di quelli precedenti misurando l esposizione a campi ELF sui posti di lavoro e tenendo conto della durata delle esposizioni Floderus et al 1993 Th riault et al 1994 Savitz e Loomis 1995 E stato osservato un aumento del rischio di cancro nei soggetti esposti ma il tipo di cancro per cui ci si verificava variava da studio a studio Floderus et al 1993 hanno trovato un associazione significativa con la leucemia anche Th riault et al 1994 hanno trovato un associazione ma debole e non significativa mentre nessuna associazione stata osservata da Savitz e Loomis 1995 Le incoerenze erano anche maggiori per i sottotipi di leucemia ma i numeri
242. kHz 300 GHz Se da una parte i limiti di esposizione sono dello stesso ordine di quelli presenti nelle linee guida dell ICNIRP ma con una dipendenza in funzione della frequenza che non si riscontra in nessuna delle linee guida internazionali i valori di attenzione stabiliti per il campo elettrico e magnetico risultano ribassati rispettivamente a 6 V m e 0 016 A m I valori di attenzione sono indipendenti dalla frequenza Cfr pi sopra Tabella 2 16 Legislazione quadro italiana La Legge Quadro italiana legge n 36 2001 stata emanata il 22 febbraio 2001 ed stata convertita in legge 60 giorni pi tardi Tale legge cfr Allegato 4 volta a proteggere la popolazione italiana dall esposizione ai campi elettromagnetici Una delle caratteristiche principali della legge che stabilisce tre limiti di esposizione che definisce limiti di esposizione valori di attenzione e obiettivi di qualit Questi sono definiti nella legge come e limite di esposizione il valore di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti che non deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori e valore di attenzione o valore cautelativo il valore di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico che non deve essere superato negli ambienti abitativi scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate Esso costituisce misu
243. l campo indipendente dalla distanza dalla sorgente Campo vicino La regione in cui la distanza da un antenna radiante inferiore alla lunghezza d onda del campo elettromagnetico irradiato Nota L intensit del campo magnetico moltiplicata per l impedenza dello spazio e quella del campo elettrico sono uguali e a distanze dall antenna inferiori a un decimo della lunghezza d onda variano in proporzione inversa al quadrato o al cubo della distanza se l antenna piccola rispetto a quest ultima Conducibilit elettrica La quantit scalare o vettoriale che moltiplicata per l intensit del campo elettrico fornisce la densit di corrente di conduzione l inverso della resistivit e viene espressa in siemens al metro S m 64 Conduttanza L inverso della resistenza Viene espressa in siemens S Costante dielettrica V permettivit Densit di corrente Un vettore il cui integrale su una data superficie uguale alla corrente che passa attraverso la superficie la densit media in un conduttore uguale alla corrente divisa per la sezione trasversale del conduttore Viene espressa in ampere al metro quadro A m Densit di potenza Nella propagazione di onde a radiofrequenza la potenza che attraversa una superficie unitaria perpendicolare alla direzione di propagazione dell onda Viene espressa in watt al metro quadro W m Dosimetria Misura o determinazione attraverso il calco
244. l aborto Lindbohm et al 1992 mentre l altro non ha trovato alcuna associazione del genere Schnorr et al 1991 Uno studio prospettico che comprendeva un gran numero di casi e presentava un alto tasso di partecipazione ed un accurata valutazione delle esposizioni Bracken et al 1995 ha concluso che n il peso alla nascita n il ritmo di crescita intrauterina erano legati ad alcuna esposizione a campi ELF Gli effetti negativi al momento del parto non risultavano associati a livelli pi alti di esposizione Le misure di esposizione comprendevano il carico potenziale di corrente delle linee elettriche esterne alle abitazioni misure personali dell esposizione sull arco di 7 giorni misure continue per 24 ore nelle case e risposte a domande sull uso di coperte elettriche letti ad acqua calda e videoterminali La maggior parte delle informazioni attualmente disponibili non forniscono sostegno all ipotesi di un associazione tra l esposizione ai videoterminali per motivi professionali ed effetti negativi sulla riproduzione NRPB 1994a Tenforde 1996 Studi su cancro ed esposizioni in ambiente residenziale Esistono notevoli controversie sulla possibilit di un legame tra l esposizione a campi magnetici ELF ed un aumento del rischio di cancro Sono apparsi diversi lavori su questo argomento da quando Wertheimer e Leeper 1979 segnalarono un associazione tra la mortalit per cancro infantile e la vicinanza delle case a linee di
245. l decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni Articolo 15 Sanzioni Salvo che il fatto costituisca reato chiunque nell esercizio o nell impiego di una sorgente o di un impianto che genera campi elettrici magnetici ed elettromagnetici superi i limiti di esposizione ed i valori di attenzione di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri previsti dall articolo 4 comma 2 e ai decreti previsti dall articolo 16 punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire 600 milioni La predetta sanzione si applica anche nei confronti di chi ha in corso di attuazione piani di risanamento qualora non rispetti i limiti ed i tempi ivi previsti Salvo che il fatto costituisca reato la violazione delle misure di tutela di cui all articolo 5 comma 1 punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire 200 milioni In caso di recidiva la sanzione raddoppiata Salvo che il fatto costituisca reato le sanzioni di cui ai commi e 2 sono irrogate dalle autorit competenti sulla base degli accertamenti effettuati dalle autorit abilitate ai controlli ai sensi dell articolo 14 Le autorit competenti all irrogazione delle sanzioni di cui ai commi e 2 sono individuate dai decreti di cui all articolo 4 comma 2 In caso di inosservanza delle prescrizioni previste ai fini della tutela dell ambiente e della salute dall
246. l procedimento amministrativo 1 Ai procedimenti di definizione dei tracciati degli elettrodotti di cui agli articoli 4 e 8 nonch ai procedimenti di adozione e approvazione dei piani di risanamento di cui all articolo 9 comma 2 si applicano le disposizioni di cui al capo III della legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modificazioni sulla partecipazione al procedimento amministrativo Articolo 12 Apparecchiature di uso domestico individuale o lavorativo l Con decreto del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro della sanit previo parere del Comitato di cui all articolo 6 sentite le competenti Commissioni parlamentari sono stabilite entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge tenendo conto anche degli orientamenti e degli atti dell Unione europea in materia di inquinamento elettromagnetico tutela dei consumatori e istruzioni per l uso dei prodotti le informazioni che i fabbricanti di apparecchi e dispositivi in particolare di uso domestico individuale o lavorativo generanti campi elettrici magnetici ed elettromagnetici sono tenuti a fornire agli utenti ai lavoratori e alle lavoratrici mediante apposite etichettature o schede informative Le informazioni devono riguardare in particolare i livelli di esposizione prodotti dall apparecchio o dal dispositivo la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l esposizione al campo elettrico magnetico ed elettrom
247. la CE di continuare ad adottare le linee guida dell ICNIRP Norme nazionali Le linee guida dell ICNIRP oggi sono utilizzate come fondamento per la limitazione dell esposizione ai CEM in un gran numero di paesi in tutto il mondo Pur se in alcuni paesi Svizzera Belgio i limiti stabiliti per determinate sorgenti sono pi rigidi ad esempio le stazioni di base per la telefonia mobile esiste per una generale tendenza verso l armonizzazione Nel Regno Unito le linee guida dell ICNIRP sono state raccomandate da un gruppo indipendente di esperti di telefonia cellulare ndependent Expert Group on Mobile Phones IEGMP 2001 ed accettate dal governo Azioni tese all armonizzazione sono in corso in Europa orientale La Repubblica Ceca ha soppresso il precedente regolamento sovietico e nel 2001 ha adottato le linee guida dell ICNIRP Altri paesi dell Est stanno lavorando con OMS all armonizzazione delle norme Il Progetto Internazionale EMF dell OMS sta raccogliendo un database mondiale degli standard CEM che sar presto disponibile presso il sito www who int emf Panoramica dei rischi sanitari derivanti dall esposizione ai CEM Questa breve rassegna fornisce un sommario di effetti e di conclusioni a livello sanitario confermati da gruppi scientifici nazionali ed internazionali istituiti al fine di indagare esaurientemente gli studi scientifici a partire dalle rispettive pubblicazioni originali Tali gruppi normalmente s
248. lato in risposta all esposizione di piccola entit e non associato ad una sintesi de novo dell enzima come avviene invece per agenti 46 chimici promotori dei tumori come gli esteri forbolici Byus et al 1988 Gli studi relativi all OCD sono stati condotti soprattutto su preparazioni cellulari occorrono ulteriori ricerche per mostrare se vi sono effetti sull OCD in vivo anche se esiste un lavoro che suggerisce degli effetti sull OCD in un saggio di promozione del tumore mammario nei ratti Mevissen et al 1995 Non esiste alcuna evidenza che i campi ELF alterino la struttura del DNA e della cromatina e non previsto nessun conseguente effetto di mutazione o di trasformazione neoplastica Ci confortato dai risultati di studi di laboratorio che erano stti progettati per rivelare danni al DNA e ai cromosomi casi di mutazione e aumenti nella frequenza di trasformazioni come conseguenza di esposizioni a campi ELF NRPB 1992 Murphy et al 1993 McCann et al 1993 Tenforde 1996 La mancanza di effetti sulla struttura cromosomica suggerisce che i campi ELF nel caso in cui abbiano qualche effetto sul processo di cancerogenesi agiscano pi verosimilmente come promotori che come iniziatori aumentando la proliferazione di cellule geneticamente alterate piuttosto che provocare la lesione iniziale nel DNA o nella cromatina Un influenza sullo sviluppo dei tumori potrebbe essere mediata da effetti epigenetici di questi campi
249. latonin and urinary 6 sulfatoxymelatonin circadian rhythms Life Sci 58 1539 1549 1996 Selvin S Schulman J Merrill D W Distance and risk measures for the analysis of spatial data a study of childhood cancers Soc Sci Med 34 769 777 1992 Severson R K Stevens R G Kaune W T Thomas D B Houser L Davis S Sever L E Acute nonlymphocytic leukemia and residential exposure to power frequency magnetic fields Am J Epidemiol 128 10 20 1988 Shaw G W Croen L A Human adverse reproductive outcomes and electromagnetic fields exposures review of epidemiologic studies Environ Health Persp 101 107 119 1993 Shellock F G Crues J V Temperature heart rate and blood pressure changes associated with clinical imaging at 1 5 T Radiology 163 259 262 1987 Sienkiewicz Z J Saunders R D Kowalczuk C I The biological effects of exposure to non ionising electromagnetic fields and radiation II Extremely low frequency electric and magnetic fields Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB R239 1991 Sienkiewicz Z J Cridland N A Kowalezuk C I Saunders R D Biological effects of electromagnetic fields and radiations In Stone W R Hyde G eds The review of radio science 1990 1992 Oxford Oxford University Press 737 770 1993 Silny J The influence threshold of a time varying magnetic field in the human organism In Bernhardt J H ed Biological effects of st
250. le cells of man within the frequency range of 1 Hz to 30 MHz Radiat Environ Biophys 16 309 323 1979 Bernhardt J H The establishment of frequency dependent limits for electric and magnetic fields and evaluation of indirect effect Radiat Environ Biophys 27 1 27 1988 Bernhardt J H Basic criteria of ELF standards world wide achievement in public and occupational health protection against radiation Proceedings of the Eighth 49 International Congress of the International Radiation Protection Association 933 936 1992 Blackman C F Elder J A Weil C M Benane S G Eichinger D C House D E Induction of calcium ion efflux from brain tissue by radiofrequency radiation effects of modulation frequency and field strength Radio Sci 14 93 98 1979 Blank M ed Electromagnetic fields biological interactions and mechanisms Washington DC American Chemical Society Press 1995 Bracken M B Belanger K Hellenbrand K Dlugosz L Holford T R McSharry J E Addesso K Leaderer B Exposure to electromagnetic fields during pregnancy with emphasis on electrically heated beds association with birthweight and intrauterine growth Epidemiol 6 263 270 1995 Brent R L Beckman D A Landel C P Clinical teratology Curr Opin Pediatr 5 201 211 1993 Byus C V Lundak R L Fletcher R M Adey W R Alterations in protein kinase activity following exposure of cultured human
251. li di esposizione Vi sono ancora carenze nella ricerca epidemiologica come ad esempio un insoddisfacente valutazione delle esposizioni comunque gli studi non hanno fornito nessuna evidenza convincente che i tipici livelli di esposizione portino ad effetti nocivi nella riproduzione o ad aumenti del rischio di cancro negli individui esposti Questo in accordo con i risultati della ricerca di laboratorio su modelli cellulari e animali che non hanno dimostrato effetti n teratogeni n cancerogeni dell esposizione a livelli non termici di campi elettromagnetici ad alta frequenza L esposizione a campi elettromagnetici pulsati di sufficiente intensit porta ad alcuni effetti prevedibili come quello uditivo e a varie risposte comportamentali Gli studi epidemiologici su lavoratori e su individui della popolazione hanno fornito solo informazioni limitate e non sono riusciti a provare nessun effetto sanitario Le segnalazioni di gravi danni alla retina sono state smentite da successivi tentativi di replicare senza successo i risultati 57 Un gran numero di studi sugli effetti biologici di campi elettromagnetici modulati in ampiezza condotti per la maggior parte a bassi livelli di esposizione hanno fornito risultati sia positivi sia negativi Un approfondita analisi di questi studi rivela che gli effetti dei campi modulati in ampiezza variano molto con i parametri di esposizione con i tipi di cellule e di tessuti esposti e con l effet
252. ll IRPA INIRC rispettivamente nel 1988 e nel 1990 ma vengono sostituite da quelle qui presentate che coprono l intero intervallo di frequenza dei campi elettromagnetici variabili nel tempo fino a 300 GHz i campi magnetici statici sono coperti dalle linee guida pubblicate dall ICNIRP 1994 La Commissione riconosce che nello stabilire dei limiti di esposizione si debbono conciliare varie e diverse opinioni degli esperti Si deve anche considerare la validit delle pubblicazioni scientifiche e si devono compiere delle estrapolazioni dagli esperimenti su animali agli effetti sull uomo I limiti forniti in queste linee guida sono basati sui soli dati scientifici le conoscenze attualmente disponibili indicano che questi limiti forniscono in ogni caso una protezione adeguata dall esposizione ai campi elettromagnetici variabili nel tempo I valori raccomandati si dividono in due categorie 32 e Restrizioni di base Le restrizioni sull esposizione a campi elettrici e magnetici variabili nel tempo ed a campi elettromagnetici che siano basate direttamente su effetti sanitari accertati sono chiamate restrizioni di base Secondo la frequenza le grandezze fisiche usate per specificare queste restrizioni sono la densit di corrente J il rateo di assorbimento specifico di energia SAR e la densit di potenza S Soltanto la densit di potenza in aria esterna al corpo pu essere misurata direttamente per gli individui esposti e
253. ll energia in una forma diversa come il calore Assorbimento specifico di energia SA Specific Absorption L energia assorbita per unit di massa di un tessuto biologico espressa in joule al chilogrammo J kg L assorbimento specifico di energia l integrale nel tempo del tasso di assorbimento specifico 87 Barriera sangue cervello Un concetto funzionale sviluppato per spiegare perch molte sostanze trasportate dal sangue penetrano facilmente in altri tessuti ma non nel cervello la barriera funziona come se fosse una membrana continua che fodera la vascolatura del cervello Queste cellule endoteliali formano una barriera quasi continua contro l ingresso di sostanze dal sistema vascolare nel cervello Campo lontano La regione in cui la distanza da un antenna radiante supera la lunghezza d onda del campo elettromagnetico irradiato nel campo lontano le componenti del campo E ed H e la direzione di propagazione sono mutuamente perpendicolari e l andamento del campo indipendente dalla distanza dalla sorgente Campo vicino La regione in cui la distanza da un antenna radiante inferiore alla lunghezza d onda del campo elettromagnetico irradiato Nota L intensita del campo magnetico moltiplicata per l impedenza dello spazio e quella del campo elettrico sono uguali e a distanze dall antenna inferiori a un decimo della lunghezza d onda variano in proporzione inversa al quadrato o al cubo
254. lla Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato NOTE Avvertenza Il testo delle note qui pubblicato e stato redatto dell amministrazione competente per materia ai sensi dell art 10 comma 3 del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi sull emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana approvato con D P R 28 dicembre 1985 n 1092 al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e operato il rinvio Restano invariati il valore e l efficacia degli atti legislativi qui trascritti Note all art 1 e L art 32 della Costituzione e il seguente Art 32 La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell individuo e interesse della collettivit e garantisce cure gratuite agli indigenti Nessuno pu essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge La legge non pu in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana e Il paragrafo 2 dell art 174 del trattato istitutivo dell Unione europea e il seguente 2 La politica della Comunit in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela tenendo conto della diversit delle situazioni nelle varie regioni della Comunit Essa e fondata sui principi della precauzi
255. lla radice quuadrata del valor medio su un periodo del quadrato di una funzione periodica Questo valore noto come valore efficace o valore quadratico medio perch viene calcolato effettuando dapprima il quadrato della funzione determinando poi il valore medio dei quadrati cos ottenuti e calcolando infine la radice quadrata del valor medio Traduzione italiana di Paolo Vecchia 90 Allegato 4 Legge quadro italiana legge n 36 2001 La legge n 36 2001 riportata di seguito Legge 22 febbraio 2001 n 36 Gazzetta Ufficiale G Uff nr 55 del 07 03 01 Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Articolo 1 Finalit della legge l La presente legge ha lo scopo di dettare i princ pi fondamentali diretti a a assicurare la tutela della salute dei lavoratori delle lavoratrici e della popolazione dagli effetti dell esposizione a determinati livelli di campi elettrici magnetici ed elettromagnetici ai sensi e nel rispetto dell articolo 32 della Costituzione 1 b promuovere la ricerca scientifica per la valutazione degli effetti a lungo termine e attivare misure di cautela da adottare in applicazione del principio di precauzione di cui all articolo 174 comma 2 del trattato istitutivo dell Unione Europea 2 c assicurare la tutela dell ambiente e del paesaggio e promuovere l innovazione tecnologica e le azioni di risanamento volte a minimizza
256. lli che producono un riscaldamento misurabile dei tessuti Alcuni studi iniziali condotti in due laboratori indipendenti portarono a segnalare che campi a frequenza VHF very high frequency con una modulazione d ampiezza a frequenze estremamente basse 6 20 Hz produceva un piccolo ma statisticamente significativo rilascio di ioni Ca dalla superficie delle cellule di cervello di pollo Bawin et al 1975 Blackman et al 1979 Un successivo tentativo di replicare questi risultati usando lo stesso tipo di campi modulati in ampiezza non ebbe successo Albert et al 1987 Diversi altri studi sugli effetti dei campi modulati in ampiezza sull omeostasi del Ca hanno prodotto risultati sia positivi sia negativi Per esempio effetti dei campi modulati in ampiezza sul legame del Ca alla superficie delle cellule sono stati osservati in cellule di neuroblastoma in cellule pancreatiche nel tessuto cardiaco ed in cellule del cervello di gatti ma non in cellule nervose di ratti in coltura in muscoli dello scheletro di pollo o in cellule del cervello di ratti Postow e Swicord 1996 E stato anche riportato che campi modulati in ampiezza alterino l attivit elettrica cerebrale Bawin et al 1974 inibiscano l attivit citotossica dei linfociti T Lyle et al 1983 diminuiscano l attivit della chinasi AMP non ciclico dipendente nei linfociti Byus et al 1984 e provochino un aumento temporaneo dell attivit citoplasmatica dell orn
257. lls exposed to low frequency magnetic fields Phys Med Biol 39 1319 1330 1994 Szmigielski S Cancer morbidity in subjects occupationally exposed to high frequency radiofrequency and microwave electromagnetic radiation Science of the Total Environment 180 9 17 1996 Szmigielski S Szudinski A Pietraszek A Bielec M Wrembel J K Accelerated development of spontaneous and benzopyrene induced skin cancer in mice exposed to 2450 MHz microwave radiation Bioelectromagnetics 3 179 191 1982 Szmigielski S Bielec M Lipski S Sokolska G Immunologic and cancer related aspects of exposure to low level microwave and radiofrequency fields In Marino A A ed Modern bioelectricity New York Marcel Dekker 861 925 1988 Tenforde T S Biological interactions and human health effects of extremely low frequency magnetic fields In Extremely low frequency electromagnetic fields the question of cancer Anderson L E Stevens R G Wilson B W eds Columbia OH Battelle Press 291 315 1990 Tenforde T S Biological interactions of extremely low frequency electric and magnetic fields Bioelectrochem Bioenerg 25 1 17 1991 Tenforde T S Biological interactions and potentialhealth effects of extremely low frequency magnetic fields from power lines and other common sources Ann Rev Public Health 13 173 196 1992 Tenforde T S Cellular and molecular pathways of extremely low frequency electromagneti
258. lo dell intensit del campo elettrico interno o della densit di corrente indotta del tasso di assorbimento specifico o della distribuzione del tasso di assorbimento specifico negli uomini o negli animali esposti a campi elettromagnetici Effetto atermico Qualunque effetto dell energia elettromagnetica sul corpo che non sia legato al calore ELF Frequenza estremamente bassa in inglese Extremely Low Frequency frequenza inferiore a 300 Hz Energia elettromagnetica L energia immagazzinata in un campo eletromagnetico Viene g g g misurata in joule J Esposizione del pubblico Ogni esposizione a campi elettromagnetici sperimentata da individui dal pubblico che non sia un esposizione professionale n che abbia luogo durante procedure mediche Esposizione professionale Ogni esposizione a campi elettromagnetici sperimentata da individui in connessione alla loro attivit lavorativa Frequenza Il numero di cicli sinusoidali completati dall onda in 1 s Generalmente viene espressa in hertz Hz Impedenza dell onda Il rapporto tra i numeri complessi vettori che rappresentano il campo elettrico trasversale ed il campo magnetico trasversale in un punto Viene espressa in ohm 9 Induzione magnetica Una quantit vettoriale indicata con B che esprime una forza agente tra cariche in moto Viene espressa in tesla T 65 Intensit del campo elettrico La forza E esercitata su una carica positiva
259. lymphocytes to modulated microwave fields Bioelectromagnetics 5 341 351 1984 Byus C V Pieper S E Adey W R The effects of low energy 60 Hz environmental electromagnetic fields upon the growth related enzyme ornithine decarboxylase Carcinogenesis 8 1385 1389 1987 Byus C V Kartun K Pieper S Adey W R Increased ornithine decarboxylase activity in cultured cells exposed to low energy modulated microwave fields and phorbol ester tumor promoters Cancer Res 48 4222 4226 1988 Chatterjee I Wu D Gandhi O P Human body impedance and threshold currents for perception and pain for contact hazards analysis in the VLF MF band IEEE Transactions on Biomedical Engineering BME 33 486 494 1986 Chen J Y Gandhi O P Thermal implications of high SARs in the body extremities at the ANSI recommended MF VHF safety levels IEEE Transactions on Biomedical Engineering BME 35 435 441 1988 Chernoff N Rogers J M Kavet R A review of the literature on potential reproductive and developmental toxicity of electric and magnetic fields Toxicology 74 91 126 1992 Chou C K Guy A W Kunz L I Johnson R B Crowley J J Krupp J H Long term low level microwave irradiation of rats Bioelectromagnetics 13 469 496 1992 Cohen B H Lillienfield A M Kramer A M Hyman L C C Parental factors in Down ssyndrome results of the second Baltimore case control study In Population 50 cytog
260. mbia OH Battelle Press 291 315 1990 Tenforde T S Biological interactions of extremely low frequency electric and magnetic fields Bioelectrochem Bioenerg 25 1 17 1991 Tenforde T S Biological interactions and potentialhealth effects of extremely low frequency magnetic fields from power lines and other common sources Ann Rev Public Health 13 173 196 1992 Tenforde T S Cellular and molecular pathways of extremely low frequency electromagnetic field interactions with living systems In Blank M ed Electricity and magnetism in biology and medicine San Francisco San Francisco Press 1 8 1993 Tenforde T S Interaction of ELF magnetic fields with living systems In Polk C Postow E eds Biological effects of electromagnetic fields Boca Raton FL CRC Press 185 230 1996 Tenforde T S Kaune W T Interaction of extremely low frequency electric and magnetic fields with humans Health Phys 53 585 606 1987 Th riault G Goldberg M Miller A B Armstrong B Gu nel P Deadman J Imbernon E To T Chevalier A Cyr D Wall C Cancer risks associated with occupational exposure to magnetic fields among electric utility workers in Ontario and Quebec Canada and France 1970 1989 Am J Epidemiol 139 550 572 1994 Tofani S d Amore G Fiandino G Benedetto A Gandhi O P Chen J Y Induced foot currents in humans exposed to VHF radio frequency EM fields IEEE Transac
261. media temporale su qualunque periodo di 6 minuti del quadrato della corrente indotta assunta come base per i livelli di riferimento ESPOSIZIONE SIMULTANEA A CAMPI DI FREQUENZE DIVERSE E importante stabilire se nel caso di esposizioni simultanee a campi di frequenze diverse i relativi effetti siano additivi L additivit deve essere esaminata separatamente per gli effetti termici e per la stimolazione elettrica e si devono rispettare le restrizioni di base sotto indicate Le formule qui riportate si applicano alle frequenze di interesse in situazioni pratiche di esposizione Per la stimolazione elettrica che significativa per frequenze fino a 10 MHz le correnti indotte devono essere sommate secondo la formula 10MHz J Be 5 i 1 Hz Ji Per gli effetti termici che sono significativi al di sopra di 100 kHz i valori di SAR e di densita di potenza devono essere sommati secondo la formula 10 GHz SAR 300GHz S by pas ae lt 1 6 i 100kHz SAR i gt 10 GHz S dove Ji densit di corrente indotta alla frequenza i Jri limite per la densit di corrente indotta alla frequenza i come indicato nella Tab 4 SAR SAR causato dall esposizione alla frequenza i SAR Limite per il SAR dato nella Tab 4 SL limite per la densit di potenza dato nella Tab 5 Si densit di potenza alla frequenza i 45 Per la pratica applicazione delle restrizioni di base si devono usare i criteri che seguono p
262. mento 1 Entro dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a la regione adotta su proposta dei soggetti gestori e sentiti i Comuni interessati un piano di risanamento al fine di adeguare in modo graduale e comunque entro il termine di ventiquattro mesi gli impianti radioelettrici gi esistenti ai limiti di esposizione ai valori di attenzione ed agli obiettivi di qualit stabiliti secondo le norme della presente legge Trascorsi dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a in caso di inerzia o inadempienza dei gestori il piano di risanamento adottato dalle regioni d intesa con i comuni e gli enti interessati entro i successivi tre mesi Il piano la cui realizzazione controllata dalle regioni pu prevedere anche la delocalizzazione degli impianti di radiodiffusione in siti conformi alla pianificazione in materia e degli impianti di diversa tipologia in siti idonei Il risanamento effettuato con onere a carico dei titolari degli impianti Entro dodici mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all articolo 4 comma 4 i gestori degli elettrodotti presentano una proposta di piano di risanamento al fine di assicurare la tutela della salute e dell ambiente Il piano deve prevedere i progetti che si intendono attuare allo scopo di rispettare i limiti di esposizione e i valori di attenzione e raggiungere gli obiettivi di qualit
263. mento Quindi questo studio sembra suggerire che ad agire sia un meccanismo non termico che richiede di essere ulteriormente indagato Comunque prima di poter fare qualunque assunzione sui rischi sanitari vi sono diverse questioni da risolvere Lo studio deve essere replicato confinando gli animali in modo da ridurre la variabilit del SAR e determinare se vi sia una relazione dose risposta Sono poi necessari ulteriori studi per accertare se gli stessi risultati si trovano in altri modelli animali per poter essere in grado di generalizzare i risultati all uomo E anche essenziale stabilire se i risultati trovati su animali transgenici siano applicabili all uomo Considerazioni particolari per forme d onda pulsate e modulate in ampiezza Rispetto alla radiazione in onda continua i campi a microonde pulsati sono generalmente a parit di tasso medio di deposizione di energia nei tessuti pi efficaci nel produrre risposte biologiche specialmente quando vi siano da superare soglie ben definite per provocare l effetto ICNIRP 1996 Un esempio ben noto il cosiddetto effetto uditivo delle microonde Frey 1961 Frey e Messenger 1973 Lin 1978 persone con un udito normale possono percepire campi modulati ad impulsi di frequenze comprese tra circa 200 MHz e 6 5 GHz La sensazione uditiva stata di volta in volta descritta come un ronzio un ticchettio o uno schioppettio secondo le caratteristiche di modulazione del campo L eff
264. mercato o dalle ragionevoli esigenze degli utenti definendo altres le condizioni tecnico economiche di accesso e di interconnessione alle reti ove previsti dalla normativa vigente stabilisce e aggiorna in relazione all andamento del mercato la tariffa base i parametri e gli altri elementi di riferimento per determinare le tariffe di cui ai commi 17 18 e 19 nonche le modalita per il recupero dei costi eventualmente sostenuti nell interesse generale in modo da assicurare la qualita l efficienza del servizio e l adeguata diffusione del medesimo sul territorio nazionale nonche la realizzazione degli obiettivi generali di carattere sociale di tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse di cui al comma 1 dell art 1 tenendo separato dalla tariffa qualsiasi tributo od onere improprio verifica la conformita ai criteri di cui alla presente lettera delle proposte di aggiornamento delle tariffe annualmente presentate e si pronuncia sentiti eventualmente i soggetti esercenti il servizio entro novanta giorni dal ricevimento della proposta qualora la pronuncia non intervenga entro tale termine le tariffe si intendono verificate positivamente emana le direttive per la separazione contabile e amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni per assicurare tra l altro la loro corretta disaggregazione e imputazione per funzione svolta per area geografica e per categoria di utenza evidenziando separatamente gli oneri consegu
265. mmission des Bundesministeriums fiir Umwelt Naturschutz und Reaktorsicherheit Heft 7 Stuttgart Fischer 1997 Cook M R Graham C Cohen H D Gerkovich M M A replication study of human exposure to 60 Hz fields effects on neurobehavioral measures Bioelectromagnetics 13 261 285 1992 Cridland N A Electromagnetic fields and cancer a review of relevant cellular studies Chilton UK National Radiological Protection Board Report NRPB R256 1993 Daels J Microwave heating of the uterine wall during parturition Obstet Gynecol 42 76 79 1973 Daels J Microwave heating of the uterine wall during parturition J Microwave Power 11 166 167 1976 D Andrea J A DeWitt J R Gandhi O P Stensaas S Lords J L Neilson H C Behavioral and physiological effects of chronic 2450 MHz microwave irradiation of the rat at 0 5 mW cm Bioelectromagnetics 7 45 56 1986 De Lorge J O Ezell C S Observing responses of rats exposed to 1 28 and 5 62 GHz microwaves Bioelectromagnetics 1 183 198 1980 Demers P A Thomas D B Sternhagen A Thompson W D Curnen M G M Satariano W Austin D F Issacson P Greenberg R S Key C Kolonel L K West D W Occupational exposure to electromagnetic fields and breast cancer in men Am J Epidemiol 132 775 776 1991 Dimbylow P J FDTD calculations of the whole body averaged SAR in an 74 anatomically realistic voxel model of th
266. mpo elettrico magnetico ed elettromagnetico considerato come valore di immissione che non deve essere superato negli ambienti abitativi scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate per le finalit di cui all articolo 1 comma 1 lettere b e c Esso costituisce misura di cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine e deve essere raggiunto nei termini e nei modi previsti dalla legge d obiettivo di qualit sono 1 i criteri localizzativi gli standard urbanistici le prescrizioni e le incentivazioni per l utilizzo delle migliori tecnologie disponibili indicati dalle leggi regionali secondo le competenze definite dall articolo 8 2 i valori di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico definiti dallo Stato secondo le previsioni di cui all articolo 4 comma 1 lettera a ai fini della progressiva minimizzazione dell esposizione ai campi medesimi e elettrodotto l insieme delle linee elettriche delle sottostazioni e delle cabine di trasformazione Jf esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici ogni tipo di esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici che per la loro specifica attivit lavorativa sono esposti a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici g esposizione della popolazione ogni tipo di esposizione ai campi elettrici magnetici ed elettromagnetici ad eccezione dell esposizione di cui alla lettera f e di quella intenzionale per scopi diagnostici o terap
267. n ambienti residenziali sono scarsi NAS 1996 I pochi studi pubblicati sino ad oggi Wertheimer e Leeper 1979 McDowall 1985 Seversen et al 1988 Coleman et al 1989 Schreiber et al 1993 Feychting e Ahlbom 1994 Li et al 1996 Verkasalo 1996 Verkasalo et al 1996 risentono tutti in qualche misura di una limitazione nel numero dei casi e non consentono di trarre alcuna conclusione E opinione dell ICNIRP che i risultati della ricerca epidemiologica sull esposizione ai campi elettromagnetici ed il cancro compresa la leucemia infantile non siano abbastanza consistenti in assenza di un supporto da parte della ricerca sperimentale da costituire una base scientifica per delle linee guida di esposizione Questa valutazione in accordo anche con altre analisi recenti NRPB 1992 1994b NAS 1996 CRP 1997 Studi relativi a esposizioni professionali Sono stati condotti numerosi studi volti a stabilire eventuali collegamenti tra l esposizione a campi ELF ed il rischio di cancro in lavoratori occupati nel settore elettrico Il primo studio di questo genere Milham 1992 sfruttava un archivio di certificati di morte che includeva sia la qualifica professionale sia informazioni sulla mortalit per tumore Come metodo grezzo di valutazione dell esposizione Milham classific le qualifiche professionali secondo la presunta esposizione a campi magnetici e trov un aumento del rischio di leucemia tra i lavoratori elettrici Studi success
268. n hanno segnalato effetti attendibili sui livelli di melatonina nel sangue BASI BIOLOGICHE PER LA LIMITAZIONE DELL ESPOSIZIONE 100 kHz 300 GHz I paragrafi che seguono forniscono una panoramica generale della letteratura scientifica di significativa importanza sugli effetti biologici e sui potenziali effetti sanitari dei campi elettromagnetici di frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz Sono disponibili anche altre rassegne pi dettagliate NRPB 1991 UNEP WHO IRPA 1993 McKinlay et al 1996 Polk e Postow 1996 Repacholi 1998 Effetti diretti dei campi elettromagnetici Studi epidemiologici E stato effettuato solo un limitato numero di studi sugli effetti riproduttivi e sul rischio di cancro in individui esposti a radiazione a microonde Una sintesi di questa letteratura stata pubblicata da UNEP WHO IRPA 1993 Effetti sulla riproduzione Due ampi studi su donne sottoposte a diatermia a microonde per alleviare il dolore delle contrazioni dell utero durante il parto non hanno prodotto alcuna evidenza di effetti negativi sul feto Daels 1973 1976 D altro canto sette studi sull esito della gravidanza di lavoratrici esposte per motivi professionali a radiazioni a microonde e su difetti alla nascita della loro prole hanno offerto risultati sia positivi sia negativi In alcuni dei pi ampi studi epidemiologici su lavoratrici addette alla saldatura della plastica e su fisioterapiste che lavoravano con apparati di diatermia
269. n l aumentare della temperatura corporea Effetti simili sono stati riferiti in persone soggette a stress termico ad esempio occupate in ambienti caldi o soggette a una febbre prolungata I campi CEM da gt 0 a 1 MHz non producono alcun riscaldamento significativo Essi piuttosto inducono nei tessuti correnti che vengono misurate come densit di corrente in ampere per metro quadrato A m La densit di corrente la quantit dosimetrica fondamentale per i campi di frequenze inferiori a circa 1 MHz Le molte reazioni fisiologiche collegate con lo stare in vita sono associate a un sottofondo di corrente di circa 10 mA m Le densit di corrente indotta superiori ad almeno 100 mA m possono interferire con il normale funzionamento dell organismo e provocare contrazioni muscolari involontarie Pertanto nel valutare gli effetti dell esposizione ai CEM importante effettuare una distinzione in base alla frequenza del campo interessato Ci tanto pi quando si discutono gli effetti dell esposizione a campi originati da linee di trasporto di energia 50 o 60 Hz e telefoni cellulari gt 800 MHz le cui frequenze sono assai lontane Allegato 3 Linee guida Internazionali Una versione inglese delle linee guida internazionali sui limiti di esposizione ai campi elettromagnetici disponibile presso www icnirp org La versione di tali linee guida in italiano riportata di seguito LINEE GUIDA PER LA LIMITAZIONE DELL ES
270. ncro e molte altre ed alcuni comportamenti o esposizioni ad ambienti particolari Nel 1950 importanti studi su casi reali effettuati da Doll e Hill nel Regno Unito e da Wynder e Graham negli Stati Uniti hanno dimostrato che il fumo era da considerarsi una delle principali cause di morti dovute al cancro ai polmoni Ci stato confermato da recenti studi di esperti inglesi concernenti le abitudini al fumo ed stato dimostrato altres che numerose altre malattie sono dovute all uso del tabacco I risultati che si sono poi susseguiti nell arco dei successivi 40 anni fino ad oggi hanno dimostrato il pericolo fortissimo della persistente abitudine al fumo evidenziando che circa la met dei fumatori abituali corrono il rischio di essere uccisi dalla loro abitudine al fumo Le scoperte di Richard Doll hanno altres aperto la via per la prevenzione del cancro ai polmoni e Sir R Doll stato eletto FRCP nel 1957 e FRS nel 1966 stato nominato cavaliere nel 1971 e nominato Compagno d Onore nel 1996 Ha ricevuto il Premio delle Nazioni Unite per la Ricerca sul Cancro nel 1962 e la Medaglia D Oro del BMA nel 1983 il Premio Wilhelm Conrad Rontgen dell Accademia dei Lincei nel 1984 la Medaglia Reale delle Societ Reali nel 1986 Ha ricevuto lauree a honorem da 13 Universit Nel 2000 ha ricevuto la medaglia d oro della Societ Europea di Cardiologia 24 Prof Gabriele FALCIASECCA Professore ordinario di Microo
271. nde presso la Facolt di Ingegneria dell Universit degli Studi di Bologna La sua attivit di ricerca si svolta nei settori delle comunicazioni su portante materiale guide d onda e fibre ottiche dei radioaiuti al traffico aereo e di superficie su gomma e rotaia delle applicazioni di potenza delle microonde e delle comunicazioni mobili e personali In quest ultimo settore ha operato nel quadro delle Convenzioni che collegano le Fondazioni U Bordoni e G Marconi con l Istituto Superiore P T Gi consulente della Fondazione U Bordoni del cui gruppo operante a Pontecchio Marconi stato a lungo responsabile come direttore del Centro Onde Millimetriche stato Presidente del Comitato Scientifico della Fondazione G Marconi di cui poi diventato il Presidente Membro del Comitato Scientifico del CSELT dal 1992 stato membro straordinario del Consiglio Superiore Tecnico P T A partecipando alla commissione che produsse il riferimento tecnico per l avvio rapido della gara per il secondo gestore GSM Dopo un interruzione oggi membro esperto dello stesso Consiglio membro di varie Commissioni Nazionali CCIR CEI e URSI presidente del Gruppo Specialistico Elettromagnetismo del CNR ed stato membro del Comitato di programma del progetto finalizzato Telecomunicazioni del CNR autore di oltre centocinquanta lavori scientifici presentati a Convegni o pubblicati su riviste fortemente qualificati sia a livello nazion
272. ndizioni simili di assenza di patogeni specifici Nel loro insieme i risultati di questo studio non possono essere interpretati come indicativi di un effetto di iniziazione di tumori da parte dei campi magnetici Diversi studi hanno esaminato gli effetti dell esposizione a microonde sullo sviluppo di cellule tumorali preindotte Szmigielski et al 1982 hanno notato in ratti esposti ad alte densit di potenza a microonde un aumento del tasso di crescita di cellule di sarcoma polmonare trapiantate E possibile che ci fosse il risultato di un indebolimento delle difese immunitarie in conseguenza dello stress termico provocato dall esposizione a microonde Studi recenti con irraggiamento di microonde a livelli non termici non hanno mostrato alcun effetto sullo sviluppo di melanoma nei topi o di glioma cerebrale nei ratti Santini et al 1988 Salford et al 1993 53 Repacholi et al hanno riportato che l esposizione per periodi di tempo fino a 18 mesi di 100 femmine di topi transgenici Eu pim a campi a 900 MHz modulati a 217 Hz con impulsi della durata di 0 6 us produceva un raddoppio dell incidenza di linfomi rispetto a 101 controlli Poich i topi erano liberi di vagabondare nelle gabbie le variazioni di SAR erano notevoli da 0 01 a 4 2 W kg Dato che il tasso metabolico a riposo di questi topi compreso tra 7 e 15 W kg solo i livelli pi alti dell intervallo di esposizione possono aver prodotto qualche lieve riscalda
273. ne dei criteri di elaborazione dei piani di risanamento di cui all articolo 9 comma 2 con particolare riferimento alle priorit di intervento ai tempi di attuazione ed alle modalit di coordinamento delle attivit riguardanti pi regioni nonch alle migliori tecnologie disponibili per quanto attiene alle implicazioni di carattere economico ed impiantistico e all individuazione delle tecniche di misurazione e di rilevamento dell inquinamento elettromagnetico f alla realizzazione di accordi di programma con gli con i gestori di elettrodotti ovvero con i proprietari degli stessi o delle reti di trasmissione o con coloro che ne abbiano comunque la disponibilit nonch con gli esercenti di impianti per emittenza radiotelevisiva e telefonia mobile al fine di promuovere tecnologie e tecniche di costruzione degli impianti che consentano di minimizzare le emissioni nell ambiente e di tutelare il paesaggio g alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV h alla determinazione dei parametri per la previsione di fasce di rispetto per gli elettrodotti all interno di tali fasce di rispetto non consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale scolastico sanitario ovvero ad uso che comporti una permanenza non inferiore a quattro ore I limiti di esposizione i valori di attenzione e gli obiettivi di qualit le tecniche di misurazione e rilevamento dell inquinamento elettromagne
274. netic fields and risk of childhood leukemia Am J Epidemiol 134 923 937 1991 Loomis D P Savitz D A Ananth C V Breast cancer mortality among female electrical workers in the United States J Nat Cancer Inst 86 921 925 1994 Lyle D B Schechter P Adey W R Lundak R L Suppression of T lymphocyte cytotoxicity following exposure to sinusoidally amplitude modulated fields Bioelectromagnetics 4 281 292 1983 Magin R L Liburdy R P Persson B Biological effects and safety aspects of nuclear magnetic resonance imaging and spectroscopy Ann NY Acad Sci 649 1992 Matanoski G M Breysse P N Elliott E A Electromagnetic field exposure and male breast cancer Lancet 337 737 1991 McCann J Dietrich F Rafferty C Martin A A critical review of the genotoxic potential of electric and magnetic fields Mutation Res 297 61 95 1993 McDowall M Mortality in persons resident in the vicinity of electricity transmission facilities Br J Cancer 53 271 279 1985 McKinlay A F Andersen J B Bernhardt J H Grandolfo M Hossmann K A Mild K H Swerdlow A J Van Leeuwen M Verschaeve L Veyret B Radiotelephones and human health proposal for a European research programme Report of a European Commission Expert Group Brussels European Commission Directorate General XIII 1996 McLean J Stuchly M A Mitchel R E Wilkinson D Yang H Goddard M Lecuye
275. ni 2001 2002 e 2003 per la realizzazione degli accordi di programma di cui al comma 1 lettera f nonch per gli ulteriori accordi di programma di cui agli articoli 12 e 13 Articolo 5 Misure di tutela dell ambiente e del paesaggio Procedimento di autorizzazione alla costruzione e all esercizio di elettrodotti l Al fine di tutelare l ambiente e il paesaggio con apposito regolamento adottato entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge ai sensi dell articolo 17 comma 2 della legge 23 agosto 1988 n 400 e dell articolo 29 comma 2 lettera g del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 su proposta dei Ministri dei lavori pubblici e per i beni e le attivit culturali previo parere del Comitato di cui all articolo 6 e sentite le competenti Commissioni parlamentari sono adottate misure specifiche relative alle caratteristiche tecniche degli impianti e alla localizzazione dei tracciati per la progettazione la costruzione e la modifica di elettrodotti e di impianti per telefonia mobile e radiodiffusione Con lo stesso regolamento vengono indicate le particolari misure atte ad evitare danni ai valori ambientali e paesaggistici e possono essere adottate ulteriori misure specifiche per la progettazione la costruzione e la modifica di elettrodotti nelle aree soggette a vincoli imposti da leggi statali o regionali nonch da strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica a tutela degli
276. ni dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 2001 2003 nell ambito dell unit previsionale di base di parte corrente Fondo speciale dello stato di previsione del Ministero del tesoro del bilancio e della programmazione economica per l anno 2001 allo scopo parzialmente utilizzando l accantonamento relativo al Ministero dell ambiente 101 b quanto a lire 13 000 milioni per ciascuno degli anni 2001 2002 e 2003 mediante utilizzo delle proiezioni per detti anni dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 2001 2003 nell ambito dell unit previsionale di base di conto capitale Fondo speciale dello stato di previsione del Ministero del tesoro del bilancio e della programmazione economica per l anno 2001 allo scopo parzialmente utilizzando l accantonamento relativo al Ministero dell ambiente 2 Il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio La presente legge munita del sigillo dello Stato sar inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato NOTE Avvertenza Il testo delle note qui pubblicato e stato redatto dell amministrazione competente per materia ai sensi dell art 10 comma 3 del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione
277. nico P T A partecipando alla commissione che produsse il riferimento tecnico per l avvio rapido della gara per il secondo gestore GSM Dopo un interruzione oggi membro esperto dello stesso Consiglio membro di varie Commissioni Nazionali CCIR CEI e URSI presidente del Gruppo Specialistico Elettromagnetismo del CNR ed stato membro del Comitato di programma del progetto finalizzato Telecomunicazioni del CNR autore di oltre centocinquanta lavori scientifici presentati a Convegni o pubblicati su riviste fortemente qualificati sia a livello nazionale che internazionale Pi volte membro dei comitati tecnici e di programma dei convegni nazionali e internazionali dei settori di cui si occupa tra cui la Eur Conf on MTT referee della IEEE Tr on Vehicular Technology e fa parte dell editorial board della rivista Wireless and Personal Communications Si occupato anche di divulgazione scientifica nel campo dell informazione e delle telecomunicazioni stato presidente del board di Scienza o Magia unit di produzione di mostre scientifiche interattive costituita da Comune ed Universit di Bologna e Fondazione Marconi Successivamente ha progettato il museo G Marconi oggi presente all interno della Villa Griffone raccogliendo molte delle esperienze pi significative di quel periodo Ha stimolato la creazione del Consorzio Elettra 2000 per la promozione della ricerca nel campo dell impatto ambientale della radio e degl
278. no ancora necessari Se nessuna delle revisioni recenti ha portato a concludere che l esposizione ai campi RF provoca conseguenze sanitarie negative vi sono per delle lacune nelle conoscenze che richiedono lo svolgimento di ulteriori ricerche volte a fornire una migliore valutazione dei rischi sanitari Prima che le ricerche sugli RF necessarie vengano completate e valutate e che i risultati relativi ad eventuali rischi sanitari siano pubblicati occorreranno circa 3 4 anni Decreti italiani per la limitazione dei campi a 50 Hz e di radiofrequenza Il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sui Limiti massimi di esposizione ai campi elettrico e magnetico generati alla frequenza industriale nominale 50 Hz negli ambienti abitativi e nell ambiente esterno stato emesso nell aprile del 1992 ed tuttora in vigore Tuttavia in occasione di una recente conferenza stampa ad hoc stato presentata una bozza di decreto sui campi ELF per le frequenze superiori a 0 e fino ai 100 KHz I limiti di esposizione indicati per i 50 Hz erano di 10 kV m per il campo elettrico e di 100 uT per la densit di flusso magnetico induzione magnetica Ad ogni modo i valori di attenzione e gli obiettivi di qualit proposti per i campi magnetici erano rispettivamente pari a 0 5 uT e 0 2 u T Cfr pi sopra Tabella 1 Nel 1998 stato emanato un decreto sull esposizione della popolazione ai campi elettrici e magnetici nell intervallo 100
279. no che sia in contatto con quell oggetto Tenforde e Kaune 1987 UNEP WHO IRPA 1993 L intensit e la distribuzione spaziale di queste correnti dipende dalla frequenza dalle dimensioni dell oggetto dalla taglia della persona e dall area di contatto scariche transitorie o scosse possono verificarsi quando un individuo ed un oggetto conduttore esposti ad un campo intenso vengono a trovarsi in stretta vicinanza BASI BIOLOGICHE PER LA LIMITAZIONE DELLE ESPOSIZIONI FINO A 100 kHz I paragrafi che seguono forniscono una panoramica generale della letteratura 38 scientifica significativa riguardo agli effetti biologici e sanitari dei campi elettrici e magnetici di frequenza fino a 10 kHz cio nell intervallo in cui il principale meccanismo di interazione l induzione di correnti nei tessuti Per quanto riguarda l intervallo di frequenze tra 0 escluso e 1 Hz le basi biologiche per la definizione delle restrizioni di base e dei livelli di riferimento sono state fornite altrove dall ICNIRP 1994 Sono disponibili anche altre rassegne pi dettagliate NRPB 1991 UNEP WHO IRPA 1993 Blank 1995 NAS 1996 Polk e Postow 1996 Ueno 1996 Effetti diretti dei campi elettrici e magnetici Studi epidemiologici Sono state pubblicate numerose rassegne degli studi epidemiologici sul rischio di cancro in relazione all esposizione a campi a frequenza industriale NRPB 1992 1993 1994b ORAU 1992 Savitz 1993 Heath 1996 Stevens
280. no di competenza delle regioni nel rispetto dei limiti di esposizione dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualit nonch dei criteri e delle modalit fissati dallo Stato fatte salve le competenze dello Stato e delle autorit indipendenti a l esercizio delle funzioni relative all individuazione dei siti di trasmissione e degli impianti per telefonia mobile degli impianti radioelettrici e degli impianti per radiodiffusione ai sensi della legge 31 luglio 1997 n 249 e nel rispetto del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a e dei principi stabiliti dal regolamento di cui all articolo 5 b la definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV con la previsione di fasce di rispetto secondo i parametri fissati ai sensi dell articolo 4 e dell obbligo di segnalarle c le modalit per il rilascio delle autorizzazioni alla installazione degli impianti di cui al presente articolo in conformit a criteri di semplificazione amministrativa tenendo conto dei campi elettrici magnetici e elettromagnetici preesistenti d la realizzazione e la gestione in coordinamento con il catasto nazionale di cui all articolo 4 comma 1 lettera c di un catasto delle sorgenti fisse dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici al fine di rilevare i livelli dei campi stessi nel territorio regionale con riferimento alle condizioni di esposizione della popolazione e l individuazione degli s
281. no quando il corpo umano viene in contatto con un oggetto a diverso potenziale elettrico cio quando il corpo o l oggetto sono caricati da un campo elettromagnetico e l accoppiamento del campo elettromagnetico con dispositivi elettromedicali impiantati o portati dal soggetto esposto questo caso non considerato nel presente documento La carica di un oggetto conduttore da parte di un campo elettromagnetico fa s che delle correnti elettriche attraversino un corpo umano che sia in contatto con quell oggetto Tenforde e Kaune 1987 UNEP WHO IRPA 1993 L intensit e la distribuzione spaziale di queste correnti dipende dalla frequenza dalle dimensioni dell oggetto dalla taglia della persona e dall area di contatto scariche transitorie o scosse possono verificarsi quando un individuo ed un oggetto conduttore esposti ad un campo intenso vengono a trovarsi in stretta vicinanza BASI BIOLOGICHE PER LA LIMITAZIONE DELLE ESPOSIZIONI FINO A 100 kHz I paragrafi che seguono forniscono una panoramica generale della letteratura scientifica significativa riguardo agli effetti biologici e sanitari dei campi elettrici e magnetici di frequenza fino a 10 kHz cio nell intervallo in cui il principale meccanismo di interazione l induzione di correnti nei tessuti Per quanto riguarda l intervallo di frequenze tra 0 escluso e 1 Hz le basi biologiche per la definizione delle restrizioni di base e dei livelli di riferimento son
282. non ionising electromagnetic fields and radiation III Radiofrequency and microwave radiation Chilton UK National Radiological Protection Board Report R 240 1991 National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Report of an Advisory Group on Non ionising Radiation Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 3 1 1992 57 National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Summary of the views of the Advisory Group on Non ionising Radiation on epidemiological studies published since its 1992 report Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 4 5 1993 National Radiological Protection Board Health effects related to the use of visual display units Report by the Advisory Group on Non ionising Radiation Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 5 2 1994a National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Supplementary report by the Advisory Group on Non ionising Radiation of 12 April 1994 Radiol Prot Bull 154 10 12 1994b Olsen J H Nielsen A Schulgen G Residence near high voltage facilities and the risk of cancer in children Danish Cancer Registry AG NIR 1 26 1993 Oak Ridge Associated Universities Health effects of low frequency electric and magnetic fields Oak Ridge Oak Ridge Associated Universities TE ORAU 92 F9 1992 Oueell
283. notevole attenzione si concentrata sugli effetti dei campi a bassa frequenza sul trasporto dello ione Ca attraverso le membrane cellulari e sulla concentrazione intracellulare di questo ione Walleczek e Liburdy 1990 Liburdy 1992 Walleczek 1992 sulla sintesi di RNA messaggero e di proteine Goodman et al 1983 Goodman e Henderson 1988 1991 Greene et al 1991 Phillips et al 1992 e sull attivit di enzimi come l ornitina decarbossilasi ODC che sono legati alla proliferazione cellulare e alla promozione di tumori Byus et al 1987 1988 Livovitz et al 1991 1993 Tuttavia prima che queste osservazioni possano essere utilizzate per definire dei limiti di esposizione essenziale accertare sia la loro riproducibilit sia la loro rilevanza per il cancro e per altri effetti negativi sulla salute L importanza di questo punto evidenziata dal fatto che vi sono state difficolt nella replicazione di alcune osservazioni fondamentali di effetti dei campi sull espressione genica e sulla sintesi proteica Lacy Hulbert et al 1995 Saffer e Thurston 1995 Gli autori di questi studi di replicazione hanno identificato alcune falle nelle indagini precedenti tra cui un controllo carente della temperatura una mancanza di appropriati campioni di controllo interno ed un uso di tecniche a bassa risoluzione per l analisi della produzione di trascrizioni da parte del RNA messaggero L aumento temporaneo di attivit OCD che stato segna
284. ntare che l attuazione di tale legge comporterebbe potrebbe benissimo non arrecare alcun beneficio alla salute 18 Emerge cos che tale legge intrinsecamente incoerente e scientificamente debole oltre che non attuabile agevolmente Alla luce delle informazioni scientifiche correnti non fornisce alcuna tutela aggiuntiva alla salute della popolazione italiana Conclusioni e raccomandazioni Tutti gli esami degli studi scientifici attuali condotti da alcune organizzazioni e associazioni professionali di elevata reputazione hanno indicato che pur essendovi delle lacune nelle conoscenze tali da richiedere un ulteriore approfondimento della ricerca prima che si possano effettuare delle valutazioni pi accurate dei rischi sanitari l esposizione ai CEM al di sotto dei limiti orientativi di cui alle linee guida dell ICNIRP 1998 non ha generato conseguenze sanitarie negative confermate Le conclusioni delle revisioni scientifiche e della valutazione della Legge Quadro e dei decreti conducono alle seguenti raccomandazioni 1 Al fine di evitare confusione sul livello di esposizione ai CEM da applicare opportuno rivedere la Legge Quadro n 36 in modo da mantenere solo i limiti di esposizione definiti nella Legge I valori di tali limiti dovrebbero essere completamente allineati con le restrizioni di base delle linee guida sui limiti per le esposizioni ai CEM del Comitato Internazionale sulla Protezione per le Radiazioni Non
285. nte Seq W m fino a 1 Hz 1 63 x 105 2x 105 1 8 Hz 20 000 1 63 x 105 f 2x 105 f 8 25 Hz 20 000 2x 104 f 2 5 x 104 f 0 025 0 82 kHz 500 f 20 f 25 f 0 82 65 kHz 610 24 4 30 7 0 065 1 MHz 610 1 6 f 2 0 f 1 10 MHz 610 f 1 6 f 2 0 f 10 400 MHz 61 0 16 0 2 10 400 2000 MHz af 0 008 7 0 017 40 2 300 GHz 137 0 36 0 45 50 Note 1 f espressa nelle unit indicate nella prima colonna 2 I valori delle intensit di campo possono essere superati purch siano rispettate le prescrizioni di base e si possano escludere effetti indiretti 3 Per frequenze tra 100 kHz e 10GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo di 6 minuti 4 Peri valori di picco a frequenze fino a 100 kHz si veda la Tabella 4 Nota 3 5 Peri valori di picco a frequenze superiori a 100 kHz si vedano le Figure 1 e 2 Tra 100 KHz e 10 MHz i valori di picco per le intensit di campo si ottengono per interpolazione tra il valore di picco di 1 5 volte a 100 KHz e quello di 32 volte a 10 MHz Per frequenze superiori a 10 MHz si suggerisce che la densit di potenza di picco dell onda piana equivalente mediata sulla durata dell impulso non superi di 1000 volte la restrizione per Seq 0 che le intensit dei campi non superino di 32 volte i livelli forniti nella tabella 6 Per frequenze superiori a 10 GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo i 68 minuti fin GHz 7 Non viene fornito nessun valore di campo ele
286. nte per produrre la ionizzazione nella materia Sono caratterizzate da energie fotoniche inferiori a 12 eV da lunghezze d onda maggiori di 100 nm e da frequenze inferiori a 3x10 Hz Radiofrequenza RF Ogni frequenza alla quale la radiazione elettromagnetica sia utile per le telecomunicazioni Nota In questa pubblicazione si intendono come radiofrequenze le radiazioni di frequenza compresa nell intervallo 300 Hz 300GHz Risonanza Il cambiamento di ampiezza che si verifica quando la frequenza di un onda si avvicina a una frequenza naturale del mezzo o coincide con essa L assorbimento di onde elettromagnetiche da parte del corpo intero presenta il suo massimo valore cio la risonanza a frequenze in MHz corrispondenti a circa 14 L dove L l altezza dell individuo espressa in metri Spessore di penetrazione Per un campo elettromagnetico in condizioni di onda piana che incida sulla superficie di un buon conduttore lo spessore di penetrazione la profondit alla quale l intensit del campo si riduce a 1 e ovvero a circa il 37 del suo valore originario Tasso di assorbimento specifico SAR Specific Absorption Rate Il tasso a cui l energia assorbita nei tessuti corporei espresso in watt al chilogrammo W kg il SAR la grandezza dosimetrica ampiamente adottata a frequenze superiori a circa 100 KHz Valore quadratico medio rms root mean square Alcuni effetti elettrici sono proporzionali a
287. nto e potenziamento del sistema informativo e di monitoraggio ambientale finanziate dal Ministero dell ambiente i cui fondi sono conservati sullo stato di previsione della spesa dello stesso Ministero in attesa del loro trasferimento ai soggetti titolari degli interventi ai sensi della delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica 21 dicembre 1993 e successive modificazioni ed integrazioni 3 Con il decreto di cui al comma 2 sono altres definite previa verifica funzionale con l ANPA le modalit tecnico amministrative per il trasferimento e la ricollocazione logistica presso l ANPA delle iniziative e delle dotazioni tecniche di cui al comma 2 lettere a e b e dei finanziamenti di cui alla lettera c al fine di garantire una tempestiva ripresa della operativit del sistema trasferito che tenga conto della realt informatica presente presso la stessa Agenzia e delle esigenze funzionali proprie del Ministero dell ambiente nonch le modalit di gestione per il periodo di transizione Con lo stesso decreto sono definite inoltre le modalit di coordinamento delle iniziative di cui al comma 2 lettera d necessarie a garantire il collegamento funzionale con il SINA a livello nazionale al fine di consentire il mantenimento coerente dei flussi informativi tra i soggetti titolari delle iniziative stesse e l ANPA Tale decreto e sottoposto alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e
288. ntrollo con residenza stabile cio in cui nessuno dei due aveva cambiato residenza negli anni precedenti la diagnosi Il numero di coppie per cui questa valutazione stata possibile era pari a 416 Non stata trovata alcuna indicazione di un associazione tra codice dei cavi e leucemia Per quanto riguarda le misure dei campi magnetici i risultati sono pi complessi Scegliendo un valore di discriminazione pari a 0 2 uT le analisi con dati accoppiati e non accoppiati hanno fornito una stima del rischio relativo pari a 1 2 e 1 5 rispettivamente Se si sceglie un valore discriminante di 0 3 uT il rischio relativo per dati non accoppiati risulta pari a 1 7 sulla base di 45 casi Quindi i risultati basati sulle misure suggeriscono un associazione positiva tra campi magnetici e rischio di leucemia Questo studio tra i pi importanti per la sua dimensione per il numero di soggetti compresi nelle categorie ad alta esposizione per il momento in cui le misure sono state effettuate rispetto al manifestarsi della leucemia generalmente entro 24 mesi dalla diagnosi per le altre misure utilizzate per ricavare i dati di esposizione e per la qualit dell analisi che teneva conto di molteplici fattori di confondimento Tra i possibili punti deboli vi sono la procedura per la selezione dei controlli i tassi di partecipazione ed i metodi usati per l analisi statistica dei dati Gli strumenti impiegati per le misure non tenevano conto dei transit
289. nza delle case alle linee elettriche siano relativamente coerenti ha indotto un Comitato dell Accademia Nazionale delle Scienze degli Stati Uniti a concludere che i bambini che vivono vicino ad elettrodotti sembrano avere un maggior rischio di leucemia NAS 1996 A causa dei piccoli numeri gli intervalli di confidenza dei singoli studi sono ampi presi nel loro complesso tuttavia i risultati sono coerenti con un rischio relativo complessivo di 1 5 NAS 1996 Al contrario le misure momentanee dei campi magnetici in alcuni degli studi non hanno fornito alcuna evidenza di un associazione tra l esposizione a campi a 50 60 Hz ed il rischio di leucemia o di qualunque altra forma di cancro infantile Il Comitato non rimasto convinto che questo aumento di rischio fosse spiegato dall esposizione ai campi magnetici perch non vi era nessuna apparente associazione quando l esposizione veniva stimata attraverso la lettura di misuratori di campo magnetico all interno delle abitazioni dei casi di leucemia e dei controlli E stato suggerito che la spiegazione possa trovarsi nel confondimento dovuto a qualche sconosciuto 13 fattore di rischio per la leucemia che sia associato alla residenza in vicinanza di elettrodotti tuttavia non stato proposto nessun candidato plausibile Dopo che il comitato del NAS aveva completato la sua revisione sono stati pubblicati i risultati di uno studio condotto in Norvegia Tynes e Haldorsen 1997 Que
290. nza di 0 1 W m si applica solo per l intervallo di frequenza 3 300000 MHz A seguito della sua elezione nel maggio 2001 il nuovo governo italiano ha inteso determinare se la Legge Quadro risulti appropriata e se i limiti per l esposizione ai CEM contenuti nei decreti siano ragionevoli in considerazione delle attuali conoscenze scientifiche Per ottenere un parere scientifico indipendente i Ministri italiani dell Ambiente e del Territorio della Sanit e delle Telecomunicazioni nel dicembre 2001 hanno istituito un Comitato composto dai seguenti membri Prof Francesco Cognetti coordinatore Istituto Nazionale per la Ricerca sul Cancro Regina Elena Roma Italia Prof Sir Richard Doll University of Oxford Oxford Regno Unito Prof Gabriele Falciasecca Universit di Bologna Bologna Italia Prof Tullio Regge Universit di Torino Torino Italia Dr Michael Repacholi Organizzazione Mondiale della Sanit Ginevra Svizzera Una breve scheda riassuntiva per ciascun membro del Comitato fornita all Allegato 1 La presente dichiarazione stata redatta in conformit con il mandato conferito al Comitato e rappresenta le vedute collettive dei membri in quanto esperti individuali della materia Oltre alla disamina del materiale scientifico e alla valutazione della Legge Quadro n 36 e dei decreti sui campi magnetici ad alte e basse frequenze Il Comitato ha ritenuto opportuno fornire informazioni su diversi temi quali l
291. o anche la valutazione degli utenti garantire ogni informazione circa le modalit di prestazione dei servizi e i relativi livelli qualitativi consentire a utenti e consumatori il pi agevole accesso agli uffici aperti al pubblico ridurre il numero degli adempimenti richiesti agli utenti semplificando le procedure per l erogazione del servizio assicurare la sollecita risposta a reclami istanze e segnalazioni nel rispetto dei livelli qualitativi e tariffari propone al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione per i casi in cui tali provvedimenti siano consentiti dall ordinamento controlla che ciascun soggetto esercente il servizio adotti in base alla direttiva sui principi dell erogazione dei servizi pubblici del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 1994 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 43 del 22 febbraio 1994 una carta di servizio pubblico con indicazione di standards dei singoli servizi e ne verifica il rispetto Nota all art 11 Il capo HI della legge 7 agosto 1990 n 241 reca Partecipazione al procedimento amministrativo Note all art 14 La legge 21 gennaio 1994 n 61 recante Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell agenzia nazionale per la protezione dell ambiente e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 21 del 27 gennaio 1994 L art 1 comma 2 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e il seguente 2
292. o che si trovi ad un potenziale elettrico diverso da quello del corpo Vengono qui discussi i risultati di studi di laboratorio e di indagini epidemiologiche i criteri fondamentali di protezione dalle esposizioni ed i livelli di riferimento adottati per una pratica valutazione del danno sanitario Le linee guida qui presentate si applicano alle esposizioni per motivi professionali e a quelle del pubblico Linee guida per i campi elettromagnetici ad alte frequenza e per quelli a 50 60 Hz sono state pubblicate dall IRPA INIRC rispettivamente nel 1988 e nel 1990 ma vengono sostituite da quelle qui presentate che coprono l intero intervallo di frequenza dei campi elettromagnetici variabili nel tempo fino a 300 GHz i campi magnetici statici sono coperti dalle linee guida pubblicate dall ICNIRP 1994 La Commissione riconosce che nello stabilire dei limiti di esposizione si debbono conciliare varie e diverse opinioni degli esperti Si deve anche considerare la validit delle pubblicazioni scientifiche e si devono compiere delle estrapolazioni dagli esperimenti su animali agli effetti sull uomo I limiti forniti in queste linee guida sono basati sui soli dati scientifici le conoscenze attualmente disponibili indicano che questi limiti forniscono in ogni caso una protezione adeguata dall esposizione ai campi elettromagnetici variabili nel tempo I valori raccomandati si dividono in due categorie e Restrizioni di base Le restrizioni s
293. o conformi rispettivamente ai limiti di cui all articolo 4 ed alle condizioni di cui all articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 104 del 6 maggio 1992 al fine dell adeguamento ai limiti di esposizione ed ai valori di attenzione stabiliti ai sensi dell articolo 4 comma 2 lettera a della presente legge Il risanamento effettuato con onere a carico dei proprietari degli elettrodotti come definiti ai sensi del decreto legislativo 16 marzo 1999 n 79 L Autorit per l energia elettrica ed il gas ai sensi dell articolo 2 comma 12 della legge 14 novembre 1995 n 481 determina entro sessanta giorni dall approvazione del piano di risanamento la valutazione dei costi strettamente connessi all attuazione degli interventi di risanamento nonch 1 criteri le modalit e le condizioni per il loro eventuale recupero 5 Ai fini della concessione di contributi alle regioni per l elaborazione dei piani di risanamento la realizzazione dei catasti regionali e l esercizio delle attivit di controllo e di monitoraggio autorizzata la spesa massima di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Le somme derivanti dall applicazione delle sanzioni previste dall articolo 15 versate all entrata del bilancio dello Stato sono riassegnate nella misura del 100 per cento con decreto del Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione
294. o state fornite altrove dall ICNIRP 1994 Sono disponibili anche altre rassegne pi dettagliate NRPB 1991 UNEP WHO IRPA 1993 Blank 1995 NAS 1996 Polk e Postow 1996 Ueno 1996 Effetti diretti dei campi elettrici e magnetici Studi epidemiologici Sono state pubblicate numerose rassegne degli studi epidemiologici sul rischio di cancro in relazione all esposizione a campi a frequenza industriale NRPB 1992 1993 1994b ORAU 1992 Savitz 1993 Heath 1996 Stevens e 11 Davis 1996 Tenforde 1996 NAS 1996 Sono state pubblicate analoghe rassegne anche sul rischio di effetti sulla riproduzione associati all esposizione a campi elettromagnetici Chernoff et al 1992 Brent et al 1993 Shaw e Croen 1993 NAS 1996 Tenforde 1996 Effetti sulla riproduzione Gli studi epidemiologici sull esito di gravidanze non hanno fornito nessuna evidenza convincente di effetti negativi sulla riproduzione in donne che lavoravano con videoterminali Berqvist 1993 Shaw e Croen 1993 NRPB 1994a Tenforde 1996 Ad esempio le metanalisi effettuate combinando diversi studi che avevano confrontato donne in gravidanza che usavano videoterminali con altre che non li usavano non hanno rivelato nessun eccesso di rischio di aborto spontaneo o di malformazioni Shaw e Croen 1993 Altri due studi si sono concentrati sull effettiva misura dei campi elettrici e magnetici generati dai videoterminali uno ha suggerito un associazione tra campi magnetici ELF e
295. o state segnalate variazioni del tempo di latenza delle risposte in complicati test di ragionamento svolti da volontari esposti a deboli correnti elettriche a frequenza industriale che venivano fatte circolare attraverso elettrodi collegati alla testa e alle spalle i valori della densit di corrente erano stimati tra 10 e 40 mA m Stollery 1986 1987 Infine molti studi hanno segnalato che i volontari provavano deboli sensazioni di bagliori visivi noti come fosfeni magnetici durante l esposizione a campi magnetici ELF superiori a 3 5 mT Silny 1986 Questi effetti visivi possono anche essere indotti dall applicazione diretta di deboli correnti elettriche nella testa A 20 Hz si stimato che densit di corrente dell ordine di 10 mA m nella retina costituiscano la soglia per l induzione di fosfeni questo valore superiore alle tipiche densit di corrente endogene nei tessuti elettricamente eccitabili Soglie pi elevate sono state osservate a frequenze sia inferiori sia superiori L vsund et al 1980 Tenforde 1990 Sono stati condotti studi a 50 Hz su potenziali evocati visivamente questi studi hanno mostrato per tali effetti delle soglie pari in termini di induzione magnetica a 60 mT Silny 1986 Coerentemente con questo risultato non hanno ottenuto effetti sui potenziali evocati visivamente n Sanders et al 1982 usando un campo di 5 mT a 50 Hz n Graham et al usando una combinazione di campi elettrici e magnetici
296. o un aumento del rischio di leucemie o di tumori cerebrali ma sono molto discordanti per quanto riguarda il tipo di cancro di cui si osserva un aumento di rischio I dati sono insufficienti per fornire una base per linee guide di esposizione a campi ELF Un gran numero di studi epidemiologici non ha fornito nessuna evidenza coerente di effetti negativi sulla riproduzione Le misure di effetti biologici in studi di laboratorio e su volontari hanno fornito poche indicazioni di effetti negativi dei campi a bassa frequenza ai livelli ai quali le persone sono normalmente esposte A frequenze fino a 1 kHz la densit di corrente di soglia per effetti di scarso rilievo sulle funzioni del sistema nervoso stata stimata in 10 mA m Tra i volontari gli effetti dell esposizione che si manifestano con maggior regolarit sono la comparsa di fosfeni visivi ed una piccola riduzione del battito cardiaco durante o immediatamente dopo l esposizione a campi ELF ma non vi nessuna evidenza che questi effetti temporanei siano associati ad alcun rischio sanitario a lungo termine In alcuni roditori si osservata una riduzione della sintesi 49 notturna di melatonina nella ghiandola pineale dopo l esposizione a deboli campi elettrici e magnetici ELF ma nessun effetto del genere stato segnalato nel caso di soggetti umani esposti a campi ELF in condizioni controllate Studi che prevedevano esposizioni a campi magnetici a 60 Hz di intensit fino a 20 mT no
297. o web ad esso dedicato riporta i risultati di tutte le riunioni Il Progetto Internazionale EMF stato concepito come una successione logica di attivit volte a condurre alla determinazione di ogni possibile conseguenza sanitaria avversa di un esposizione di basso livello e di lungo termine ai CEM nell intervallo di frequenze da 0 a 300 GHz Gli stadi progressivi in cui articolato il Progetto sono i seguenti e Valutazione della letteratura scientifica volta a determinare gli effetti sanitari confermati e le ulteriori ricerche necessarie per ottenere delle valutazioni migliori dei rischi sanitari e Promozione della ricerca volta a colmare le lacune nelle conoscenze riguardo le possibili conseguenze di un esposizione di basso livello ai CEM e Valutazione formale dei risultati scientifici delle ricerche chiave completate e Pubblicazione delle valutazioni dei rischi sanitari che possono essere utilizzate come fondamento per lo sviluppo delle politiche e Sviluppo di un quadro degli standard ad uso delle autorit nazionali volto all armonizzazione delle norme a livello mondiale e Pubblicazione di rapporti scientifici e di promemoria redatti nella lingua di lavoro ed in lingue multiple per informare il pubblico circa i risultati del Progetto e le attuali conclusioni e raccomandazioni dell OMS Questi sono disponibili sul sito web dell OMS www who int emf Le prove a supporto delle conclusioni e delle raccomandazioni formulate
298. of epidemiological research on electric and magnetic fields and cancer Am Ind Hyg Ass J 54 197 204 1993 Savitz D A Ahlbom A Epidemiologic evidence on cancer in relation to residential and occupationalexposure In Biologic effects of electric and magnetic fields Vol 2 New York Academic Press 233 262 1994 Savitz D A Loomis D P Magnetic field exposure in relation to leukemia and brain cancer mortality among electric utility workers Am J Epidemiol 141 123 134 1995 Savitz D A Wachtel H Barnes F A John E M Tvrdik J G Case control study of childhood cancer and exposure to 60 Hz magnetic fields Am J Epidemiol 128 21 38 1988 Savitz D A John E M Kleckner R C Magnetic field exposure from electric appliances and childhood cancer Am J Epidemiol 131 763 773 1990 83 Schnorr T M Grajewski B A Hornung R W Thun M J Egeland G M Murray W E Conover D L Halperin W E Video display terminals and the risk of spontaneous abortion New Eng J Med 324 727 733 1991 Schreiber G H Swaen G M Meijers J M Slangen J J Sturmans F Cancer mortality and residence near electricity transmission equipment a retrospective cohort study Int J Epidemiol 22 9 15 1993 Selmaoui B Lambrozo J Touitou Y Magnetic fields and pineal function in humans evaluation of nocturnal acute exposure to extremely low frequency magnetic fields on serum me
299. ogical effects and safety aspects of nuclear magnetic resonance imaging and spectroscopy Ann NY Acad Sci 649 1992 Matanoski G M Breysse P N Elliott E A Electromagnetic field exposure and male breast cancer Lancet 337 737 1991 McCann J Dietrich F Rafferty C Martin A A critical review of the genotoxic potential of electric and magnetic fields Mutation Res 297 61 95 1993 McDowall M Mortality in persons resident in the vicinity of electricity transmission facilities Br J Cancer 53 271 279 1985 McKinlay A F Andersen J B Bernhardt J H Grandolfo M Hossmann K A Mild K H Swerdlow A J Van Leeuwen M Verschaeve L Veyret B Radiotelephones and human health proposal for a European research programme Report of a European Commission Expert Group Brussels European Commission Directorate General XIII 1996 79 McLean J Stuchly M A Mitchel R E Wilkinson D Yang H Goddard M Lecuyer D W Schunk M Callary E Morrison D Cancer promotion in a mouse skin model by a 60 Hz magnetic field II Tumor development and immune response Bioelectromagnetics 12 273 287 1991 Mevissen M Stamm A Buntenk tter S Zwingelberg R Wahnschaffe U L scher W Effects of magnetic fields on mammary tumor development induced by 7 12 dimethylbenz a anthracene in rats Bioelectromagnetics 14 131 143 1993 Mevissen M Kietzmann M L scher W In vivo e
300. ografiche dell Italia Secondo il rapporto AGNIR 2001 La natura di un associazione con l aumento dell esposizione non chiara e nella fattispecie non chiaro se tale aumento vi sia e in caso affermativo se questo possa essere espresso da una relazione lineare o quadratica Tale mancanza di chiarezza accresciuta dall effetto di diluizione regressiva una sottovalutazione della forza della relazione derivante dall assenza di misurazioni accurate dell esposizione nel momento rilevante prima della diagnosi Ogni anno in Inghilterra e nel Galles si registrano circa 430 casi di leucemia tutti i tipi tra gli individui di et inferiore a 15 anni 1999 ufficio di statistica nazionale del Regno Unito 13 Lo studio britannico sul cancro infantile UKCCS indica che lo 0 4 dei bambini esposto a gt 0 4 uT e supponendo che a questo livello il rischio si raddoppi circa due casi l anno si verificherebbero comunque e altri due potrebbero essere attribuibili all esposizione a campi elettromagnetici Se la diluizione della regressione sottintendesse un rischio relativo di 1 5 per gli individui esposti a intervalli di 0 2 0 4 uT allora il numero annuo di casi imputabili potrebbe essere di sei o sette Queste stime ipotizzano che ogni rischio in eccesso sia limitato al numero molto esiguo di bambini che sono esposti a campi elettromagnetici di livello molto elevato In presenza di un effetto lineare esposizione risposta i c
301. ommissario che provvede in via sostitutiva 3 In casi di assoluta urgenza non si applica la procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri puo adottare il provvedimento di cui al comma 2 su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro competente Il provvedimento in tal modo adottato ha immediata esecuzione ed e immediatamente comunicato rispettivamente alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano di seguito denominata Conferenza Stato regioni e alla Conferenza Stato citt e autonomie locali allargata ai rappresentanti delle comunit montane che ne possono chiedere il riesame nei termini e con gli effetti previsti dall art 8 comma 3 della legge 15 marzo 1997 n 59 4 Restano ferme le disposizioni in materia di poteri sostitutivi previste dalla legislazione vigente L art 3 della legge 24 dicembre 1976 n 898 e il seguente Art 3 In ciascuna regione e costituito un comitato misto paritetico di reciproca consultazione per l esame anche con proposte alternative della regione e dell autorit militare dei problemi connessi all armonizzazione tra i piani di assetto territoriale e di sviluppo economico e sociale della regione e delle aree subregionali ed i programmi delle installazioni militari e delle conseguenti limitazioni Nel Trentino Alto Adige il comitato regionale e sostituito da due comitati provinciali ris
302. onale nei Paesi Bassi I pareri individuali anche quando sono forniti da scienziati non sono attendibili come quelli offerti dai comitati multidisciplinari di esperti Ci risulta particolarmente vero quando si parla di CEM un campo che coinvolge diverse branche della scienza e in cui sono state espresse varie opinioni discordanti Organizzazione Mondiale della Sanit L OMS stata istituita da oltre 190 paesi in quanto autorit di grado pi alto e maggiormente attendibile nell ambito del sistema delle Nazioni Unite atta a fornire pareri alle autorit nazionali sulle questioni di ordine sanitario Per formulare tale pareri POMS ha fissato dei criteri e dei metodi per la valutazione degli studi scientifici volti a determinare l eventuale esistenza di rischi sanitari originati da agenti fisici biologici e chimici Tali metodi si sono evoluti lungo gli oltre 50 anni di attivit dell OMS Per rispondere alle molte problematiche collegate con i possibili rischi sanitari dell esposizione ai CEM OMS nel 1996 ha istituito il Progetto Internazionale EMF A tale Progetto partecipano anche con la propria supervisione 8 organizzazioni internazionali e oltre 45 autorit nazionali Il supporto amministrativo e le funzioni di segreteria per tutte le riunioni sono forniti dal personale dell OMS questo non fa parte di alcun comitato di progetto Nel quadro di un attuazione aperta e trasparente di tutte le attivit del Progetto il sit
303. one cautelativa si possono usare i livelli di riferimento anche per una valutazione in campo vicino perch l accoppiamento in termini di energia che deriva dai contributi del campo elettrico e del campo magnetico non pu superare il limite di SAR Per una valutazione meno cautelativa si dovrebbero utilizzare 1 limiti di base del SAR per il corpo intero e su quello locale I livelli di riferimento per l esposizione della popolazione sono stati ottenuti da quelli per l esposizione professionale usando vari fattori per coprire l intero intervallo di frequenze Questi fattori sono stati scelti sulla base di effetti che sono stati riconosciuti come specifici e significativi nei vari intervalli di frequenza In generale questi fattori accompagnano i limiti di base su tutto l intervallo di frequenza ed il loro valore corrisponde ad una relazione matematica tra limiti di base e livelli di riferimento derivati secondo quanto descritto di seguito e Nell intervallo di frequenze fino a 1 kHz i livelli di riferimento per la popolazione per quanto riguarda il campo elettrico sono met di quelli stabiliti per l esposizione professionale Il valore di 10 kV m per l esposizione professionale a campi a 50 Hz o quello di 8 3 kV m a 60 Hz includono un margine di sicurezza sufficiente a prevenire effetti di stimolazione derivanti da correnti di contatto in tutte le possibili condizioni Per i livelli di riferimento per la popolazione si sono
304. one ed e immediatamente comunicato rispettivamente alla Conferenza permanente 105 per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano di seguito denominata Conferenza Stato regioni e alla Conferenza Stato citt e autonomie locali allargata ai rappresentanti delle comunit montane che ne possono chiedere il riesame nei termini e con gli effetti previsti dall art 8 comma 3 della legge 15 marzo 1997 n 59 4 Restano ferme le disposizioni in materia di poteri sostitutivi previste dalla legislazione vigente L art 3 della legge 24 dicembre 1976 n 898 e il seguente Art 3 In ciascuna regione e costituito un comitato misto paritetico di reciproca consultazione per l esame anche con proposte alternative della regione e dell autorit militare dei problemi connessi all armonizzazione tra i piani di assetto territoriale e di sviluppo economico e sociale della regione e delle aree subregionali ed i programmi delle installazioni militari e delle conseguenti limitazioni Nel Trentino Alto Adige il comitato regionale e sostituito da due comitati provinciali rispettivamente per la provincia di Trento e per quella di Bolzano Conseguentemente l indicazione della regione del consiglio regionale e del presidente della giunta regionale si intende per il Trentino Alto Adige riferita alla provincia al consiglio provinciale e al presidente della giunta provinciale Qualora esigenze di segreto militar
305. one e dell azione preventiva sul principio della correzione in via prioritaria alla fonte dei danni causati all ambiente nonch sul principio chi inquina paga In tale contesto le misure di armonizzazione rispondenti ad esigenze di protezione dell ambiente comportano nei casi opportuni una clausola di salvaguardia che autorizza gli Stati membri a prendere per motivi ambientali di natura non economica misure provvisorie soggette ad una procedura comunitaria di controllo Note all art 4 L art 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 e il seguente Art 8 Conferenza Stato citt ed autonomie locali e Conferenza unificata 1 La Conferenza Stato citt ed autonomie locali e unificata per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni delle province dei comuni e delle comunita montane con la Conferenza Stato regioni 2 La Conferenza Stato citt ed autonomie locali e presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o per sua delega dal Ministro dell interno o dal Ministro per gli affari regionali ne fanno parte altres il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione economica il Ministro delle finanze il Ministro dei lavori pubblici il Ministro della sanit il presidente dell Associazione nazionale dei comuni d Italia ANCI il presidente dell Unione province d Italia UPI ed il presidente dell Unione nazionale comuni comunit ed enti montani UNCEM Ne fanno pa
306. oni per stabilire limiti di esposizione a questi campi Effetti indiretti dei campi elettromagnetici Nell intervallo di frequenze tra circa 10 kHz e 110 MHz possono prodursi scosse o bruciature o perch un individuo tocca un oggetto metallico che ha acquistato una carica elettrica nel campo o per un contatto tra un individuo carico ed un oggetto collegato a terra Si deve notare che il limite superiore dell intervallo di frequenze per la corrente di contatto 110 MHz imposto da una mancanza di dati relativi alle frequenze pi alte piuttosto che da una mancanza di effetti Comunque la frequenza di 110 MHz costituisce il limite superiore della banda per le trasmissioni radio FM In esperimenti controllati su volontari sono state determinate le correnti di soglia per vari effetti biologici di diversa gravit dalla percezione al dolore Chatterjee et al 1986 Tenforde e Kaune 1986 Bernhardt 1988 queste sono riassunte nella Tabella 3 In generale stato mostrato che le correnti di soglia per la percezione ed il dolore variano di poco nell intervallo di frequenze 100 kHz 1 MHz ed poco verosimile che varino in misura significativa entro l intervallo di frequenze fino a circa 110 MHz Come gi notato per le basse frequenze esistono anche significative differenze di sensibilit tra uomini donne e bambini I dati della Tabella 3 rappresentano gli intervalli entro cui variano i valori al 50 percentile per persone di diversa ta
307. ono composti da scienziati di tutte le discipline rilevanti ai fini di un adeguato esame di ciascuno studio L esame suddiviso nelle seguenti gamme di frequenza campi di bassissima frequenza ELF da gt 0 a 300 Hz campi a frequenza intermedia IF da gt 300 Hz a 10 MHz e campi a radiofrequenza RF da gt 10 MHz a 300 GHz Ai fini della presente dichiarazione i campi statici non saranno considerati ulteriormente Pertanto l intervallo di frequenze in oggetto sar quella da gt 0 a 300 GHz Per capire in che modo le revisioni nazionali ed internazionali giungono alle rispettive conclusioni necessario comprendere i criteri mediante i quali la scienza determina i casi in cui un effetto biologico pu essere considerato da confermare e in cui un effetto biologico potrebbe avere conseguenze negative per la salute Identificazione dei rischi sanitari a partire dagli effetti biologici L esistenza di effetti biologici derivati dall esposizione ai CEM pu essere stabilita quando i risultati delle ricerche vengono indipendentemente replicati o risultano sostenuti da studi ad essi correlati Tale situazione viene ulteriormente rafforzata laddove e I risultati si trovino in accordo con i principi accettati o conducano a nuovi principi scientifici e Il meccanismo soggiacente di azione sul sistema biologico viene compreso e possibile determinare una relazione dose risposta Uno dei motivi per i quali la gente cos preoc
308. oratorio su sistemi cellulari e su animali non hanno portato ad accertare alcun effetto dei campi a bassa frequenza che sia indicativo di effetti nocivi per la salute quando la densit di corrente indotta pari o inferiore a 10 mA m A livelli pi alti di densit di corrente indotta 10 100 mA m sono stati osservati in modo coerente effetti pi 23 significativi sui tessuti come alterazioni funzionali del sistema nervoso ed altri Tenforde 1996 I dati sul rischio di cancro associato all esposizione a campi ELF di individui che vivevano vicino ad elettrodotti sembrano indicare un rischio leggermente pi alto di leucemia infantile anche se gli studi pi recenti mettono in discussione la debole associazione osservata in precedenza Gli studi non indicano comunque un analogo aumento di rischio per nessun altro tipo di tumore infantile n per alcuna forma di tumore negli adulti La base di un ipotetica connessione tra leucemia infantile e residenza nelle immediate vicinanze di elettrodotti ignota se questa connessione non ha a che fare con i campi elettrici e magnetici ELF generati dalle linee allora devono esserci fattori sconosciuti di rischio per la leucemia connessi in qualche modo tuttora indeterminato agli elettrodotti In assenza di un sostegno da parte degli studi di laboratorio i dati epidemiologici sono insufficienti per consentire di stabilire linee guida per l esposizione Sono stati segnalati aumenti di risc
309. ori n delle armoniche superiori La dimensione di questo studio tale che i suoi risultati combinati con quelli degli studi precedenti indebolisce sensibilmente anche senza necessariamente invalidarla l associazione con i dati dei codici dei cavi In questi anni stato manifestato un notevole interesse anche per l ipotesi di una 4l possibile associazione tra l esposizione a campi magnetici ed il tumore cerebrale nei bambini che costituisce per frequenza la seconda forma di tumore infantile Tre recenti studi completati dopo la revisione del NAS non hanno fornito sostegno ad un associazione tra tumori cerebrali e l esposizione dei bambini a campi magnetici generati da elettrodotti o da coperte elettriche n se tali campi erano stimatimediante calcoli n se lo erano attraverso il codice dei cavi Gu nel et al 1996 Preston Martin et al 1996a Tynes e Haldorsen 1997 I dati relativi a tumori negli adulti in relazione all esposizione a campi magnetici in ambienti residenziali sono scarsi NAS 1996 I pochi studi pubblicati sino ad oggi Wertheimer e Leeper 1979 McDowall 1985 Seversen et al 1988 Coleman et al 1989 Schreiber et al 1993 Feychting e Ahlbom 1994 Li et al 1996 Verkasalo 1996 Verkasalo et al 1996 risentono tutti in qualche misura di una limitazione nel numero dei casi e non consentono di trarre alcuna conclusione E opinione dell ICNIRP che i risultati della ricerca epidemiologica sull
310. ori infantili ma diversi tentativi di controllare potenziali fattori di confondimento come lo stato socioeconomico o l inquinamento dell aria dovuto ai gas di scarico dei veicoli hanno avuto poco effetto sui risultati Gli studi che hanno esaminato l uso di elettrodomestici soprattutto coperte elettriche in relazione al cancro o ad altri effetti sulla salute hanno fornito in generale risultati negativi Preston Martin et al 1988 Verreault et al 1990 Vena et al 1991 1994 Li et al 1995 Solo due studi caso controllo hanno valutato l uso di elettrodomestici in relazione alla leucemia infantile Uno stato condotto a Denver Savitz et al 1990 ed ha suggerito un legame con l uso di coperte elettriche prima della nascita l altro effettuato a Los Angeles London et al 1991 ha trovato un associazione tra la leucemia e l uso da parte dei bambini di asciugacapelli e televisori in bianco e nero Il fatto che i risultati per la leucemia basati sulla vicinanza delle case alle linee elettriche siano relativamente coerenti ha indotto un Comitato dell Accademia Nazio nale delle Scienze degli Stati Uniti a concludere che i bambini che vivono vicino ad elettrodotti sembrano avere un maggior rischio di leucemia NAS 1996 A causa dei piccoli numeri gli intervalli di confidenza dei singoli studi sono ampi presi nel loro complesso tuttavia i risultati sono coerenti con un rischio relativo complessivo di 1 5 NAS 1996 AI contra
311. ori mammari E da notare anche che studi recenti non hanno trovato alcuna evidenza di effetti significativi dell esposizione a campi magnetici ELF sui livelli di melatonina nell uomo Graham et al 1996 1997 Selmaoui et al 1996 Effetti indiretti dei campi elettrici e magnetici Effetti indiretti dei campi elettromagnetici possono derivare dal contatto fisico tra una persona ed un oggetto quale una struttura metallica nel campo oggetto che pu essere ad esempio toccato o strofinato quando i due si trovino ad un diverso potenziale elettrico Il risultato di tale contatto un flusso corrente di contatto delle cariche elettriche che possono essersi accumulate sull oggetto o sul corpo della persona Nell intervallo di frequenze fino a circa 100 kHz la corrente elettrica che fluisce da un oggetto posto nel campo al corpo dell individuo pu dar luogo alla stimolazione dei muscoli e o dei nervi periferici Con il progressivo aumento dell intensit della corrente questi effetti possono manifestarsi come percezione dolorose scosse elettriche e o ustioni incapacit di rilasciare l oggetto difficolt di respirazione e a correnti molto alte fibrillazione ventricolare Tenforde e Kaune 1987 I valori di soglia per questi effetti dipendono dalla frequenza le soglie pi basse si presentano a frequenze tra 10 e 100 Hz Le soglie per la stimolazione dei nervi periferici rimangono basse fino a diversi chilohertz Appropriate misur
312. ormazioni migliori su cui basare le valutazioni dei rischi sanitari Un efficace sistema di informazione e comunicazione sui temi sanitari tra scienziati governi industrie e pubblico necessario per poter raggiungere una generale consapevolezza dei programmi messi in atto per affrontare il problema delle esposizioni a campi CEM e per ridurre sfiducia e paure Misure per ridurre l esposizione ai CEM Singoli individui Singoli individui potrebbero scegliere di ridurre la propria esposizione ai campi elettromagnetici minimizzando l uso di certi dispositivi elettrici controllando l efficienza dei cablaggi domestici ed aumentando la distanza da sorgenti che possono produrre campi relativamente elevati Consultazione con autorit locali industrie e pubblico nella localizzazione delle nuove linee elettriche La fornitura di energia ai consumatori richiede ovviamente l installazione di elettrodotti Spesso per decidere la loro localizzazione occorre tenere in considerazione gli aspetti estetici e la sensibilit del pubblico Comunque in queste decisioni si dovrebbero considerare anche i modi per ridurre l esposizione della popolazione 111 Misure per ridurre l esposizione agli RF Di seguito si forniscono esempi di misure che possono essere utilizzate per ridurre le esposizioni agli RF per i telefoni cellulari e le rispettive stazioni base ma lo stesso principio si applica anche ad altre sorgenti di RF Singoli individui Le
313. orrenti di soglia per la percezione ed il dolore variano di poco nell intervallo di frequenze 100 kHz 1 MHz ed poco verosimile che varino in misura significativa entro l intervallo di frequenze fino a circa 110 MHz Come gi notato per le basse frequenze esistono anche significative differenze di sensibilit tra uomini donne e bambini I dati della Tabella 3 rappresentano gli intervalli entro cui variano i valori al 50 percentile per persone di diversa taglia e con diversa sensibilit alle correnti di contatto Tabella 3 Intervalli entro cui variano tra le persone compresi uomini donne e bambini i valori di soglia per effetti indiretti delle correnti di contatto Effetto indiretto Corrente di soglia mA alla frequenza 100 kHz 1 MHz Percezione al contatto 25 40 25 40 Dolore al contatto con un dito 35 55 28 50 Scossa dolorosa incapacit di rilascio 112 224 Non determinata Scossa grave difficolt di respirazione 160 320 Non determinata 32 Sintesi degli effetti biologici e degli studi epidemiologici 100 kHz 300 GHz I dati sperimentali disponibili indicano che l esposizione per circa 30 minuti dell uomo a riposo a campi elettromagnetici che producano un SAR mediato sul corpo intero tra 1 e 4 W kg d luogo ad un aumento della temperatura corporea inferiore a 1 C I dati su animali indicano una soglia per risposte di tipo comportamentale che si colloca nello stesso intervallo di SAR Esposizioni a campi pi int
314. ortanti esposizioni del pubblico come con i telefoni mobili e il trasporto elettrico 3 I decreti e la legge quadro sono in conflitto con la raccomandazione agli stati membri della CE sull utilizzo delle norme internazionali ICNIRP 1998 4 Il principio di precauzione solo menzionato nella legge quadro in riferimento al Trattato dell Unione Europea Non si fa riferimento alla dichiarazione della Commissione Europea del febbraio 2000 CE 2000 recante gli orientamenti per gli stati membri concernenti le modalit di applicazione del Principio di precauzione La legge quadro inoltre non conforme a nessuno dei principi guida contenuti in questo documento dell UE valutazione scientifica del rischio proporzionalit analisi costo benefici trasparenza limiti di tempo ecc 5 L adozione di limiti di esposizione ai CEM restrittivi ed arbitrari da parte di singoli paesi tende ad accrescere la preoccupazione del pubblico piuttosto che a ridurre le perplessit e le controversie Le differenze tra i limiti regionali e nazionali tende a creare confusione e sfiducia nelle autorit La scelta di limiti di esposizione impossibili da giustificare n scientificamente n logicamente ha gi creato una certa sfiducia nella scienza e nelle autorit 6 Vi una grande incoerenza nello stabilire limiti di esposizione agli RF che possono essere applicati solo alle antenne fisse ad esempio alle stazioni base ma non ai telefonini dis
315. ossono essere caratterizzate in base alla rispettiva lunghezza d onda frequenza o energia I tre parametri sono correlati ed influenzano il tipo di interazione con i sistemi biologici La frequenza di un onda elettromagnetica data semplicemente dal numero di oscillazioni nell unit di tempo valutate in un punto fisso Essa si misura in cicli al secondo o hertz Hz Per descrivere i campi a radiofrequenza RF sono usati sovente i multipli dell hertz il kilohertz kHz pari a mille cicli al secondo il megahertz MHz pari a un milione di cicli al secondo il gigahertz GHz pari a un miliardo di cicli al secondo La lunghezza d onda la distanza tra due punti successivi di massimo lungo la direzione di propagazione dell onda elettromagnetica Il prodotto della frequenza per la lunghezza d onda costante e vale la velocit della luce nel mezzo sede della propagazione Perci quanto pi corta la lunghezza d onda tanto pi alta la frequenza dell onda stessa e viceversa Ad un onda elettromagnetica di data frequenza inoltre associata una la quantit di energia che tanto maggiore quanto pi alta la frequenza Questa energia pu essere in grado o meno di danneggiare le molecole biologiche sulle quali va ad impattare l onda elettromagnetica In base alla rispettiva frequenza ed energia le onde elettromagnetiche possono essere classificate come radiazioni ionizzanti o radiazioni non ioniz
316. osti a campi magnetici fossero legate ad una soppressione indotta dal campo della produzione di melatonina dalla ghiandola pineale e ad un conseguente innalzamento dei livelli di ormoni steroidi e del rischio di cancro Stevens 1987 Stevens et al 1992 Occorrono comunque prove di replicazione da parte di laboratori indipendenti prima di poter trarre conclusioni su ci che questi risultati implicano riguardo all effetto di promozione dei campi magnetici ELF sui tumori mammari E da notare anche che studi recenti non hanno trovato alcuna evidenza di effetti significativi dell esposizione a campi magnetici ELF sui livelli di melatonina nell uomo Graham et al 1996 1997 Selmaoui et al 1996 Effetti indiretti dei campi elettrici e magnetici Effetti indiretti dei campi elettromagnetici possono derivare dal contatto fisico tra una persona ed un oggetto quale una struttura metallica nel campo oggetto che pu essere ad esempio toccato o strofinato quando i due si trovino ad un diverso potenziale elettrico Il risultato di tale contatto un flusso corrente di contatto delle cariche elettriche che possono essersi accumulate sull oggetto o sul corpo della persona Nell intervallo di frequenze fino a circa 100 KHz la corrente elettrica che fluisce da un oggetto posto nel campo al corpo dell individuo pu dar luogo alla stimolazione dei muscoli e o dei nervi periferici Con il progressivo aumento dell intensit della corrente qu
317. otti con il Ministro dei trasporti e della navigazione per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi agli impianti di trasporto e con i Ministri della difesa e dell interno per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad impianti sistemi ed apparecchiature per usi militari e delle forze di polizia Articolo 8 Competenze delle regioni delle province e dei comuni 1 Sono di competenza delle regioni nel rispetto dei limiti di esposizione dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualit nonch dei criteri e delle modalit fissati dallo Stato fatte salve le competenze dello Stato e delle autorit indipendenti a V esercizio delle funzioni relative all individuazione dei siti di trasmissione e degli impianti per telefonia mobile degli impianti radioelettrici e degli impianti per radiodiffusione ai sensi della legge 31 luglio 1997 n 249 e nel rispetto del decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a e dei principi stabiliti dal regolamento di cui all articolo 5 b la definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV con la previsione di fasce di rispetto secondo i parametri fissati ai sensi dell articolo 4 e dell obbligo di segnalarle c le modalit per il rilascio delle autorizzazioni alla installazione degli impianti di cui al presente articolo in conformit a criteri di semplificazione amministrativa tenendo conto dei campi
318. pace Medical Division Brooks Air Force Base Texas 1985 Feychting M Ahlbom A Magnetic fields and cancer in children residing near Swedish high voltage power lines Am J Epidemiol 138 467 481 1993 Feychting M Ahlbom A Magnetic fields leukemia and central nervous system tumors in Swedish adults residing near high voltage power lines Epidemiology 5 501 509 1994 Feychting M Kaune T W Savitz D A Ahlbom A Estimating exposure in studies on residential magnetic fields and cancer Epidemiology 7 220 224 1996 Floderus B Persson T Stenlund C Wennberg A Ost A Knave B Occupational exposure to electromagnetic fields in relation to leukemia and brain tumors a case control study in Sweden Cancer Causes and Control 4 465 476 1993 Frey A M Auditory system response to radiofrequency energy Aerospace Med 32 1140 1142 1961 Frey A M Messenger R Human perception of illumination with pulsed ultra high frequency electromagnetic radiation Science 181 356 358 1973 Fulton J P Cobb S Preble L Leone L Forman E Electrical wiring configurations and childhood leukemia in Rhode Island Am J Epidemiol 111 292 295 1980 Gandhi O P Chen J Y Riazi A Current induced in a human being for plane wave exposure conditions 0 50 MHz and for RF sealers IEEE Transactions on Biomedical Engineering BME 33 8 757 767 1986 Gandhi O P Some numerical methods for dosimetry
319. per il campo magnetico assumono che il corpo abbia una conducibilit omogenea ed isotropa e prevede semplici circuiti circolari per stimare le correnti indotte in diversi organi e diverse regioni del corpo come ad esempio la testa usando per un campo puramente sinusoidale alla frequenza f la seguente equazione derivata dalla legge di induzione di Faraday J mRfoB 4 dove B l induzione magnetica e R il raggio della spira considerata per l induzione della corrente Modelli pi complessi usano un modello ellissoidale per rappresentare il tronco o l intero corpo al fine di studiare le densit di corrente indotte sulla 62 superficie del corpo Reilly 1989 1992 Se per semplicit si assume una conducibilit omogenea di 0 2 S m un induzione magnetica di 100 uT a 50 Hz genera densit di corrente tra 0 2 e 2 mA m nelle zone periferiche del corpo CRP 1997 Secondo un altra analisi NIEHS 1996 livelli di esposizione di 100 uT a 60 Hz corrispondono a una densit di corrente media di 0 28 mA m e ad un massimo locale di circa 2 mA m Calcoli pi realistici basati su modelli dettagliati dal punto di vista anatomico ed elettrico Xi e Stuchly 1994 indicano valori massimi della densit di corrente che superano 2 A m nel caso di un campo di 100 uT a 50 Hz Tuttavia la presenza di cellule biologiche influenza la distribuzione spaziale delle correnti e dei campi indotti dando luogo a significative differenze sia nell
320. pettivamente per la provincia di Trento e per quella di Bolzano Conseguentemente l indicazione della regione del consiglio regionale e del presidente della giunta regionale si intende per il Trentino Alto Adige riferita alla provincia al consiglio provinciale e al presidente della giunta provinciale Qualora esigenze di segreto militare non consentano un approfondito esame il presidente della giunta regionale pu chiedere all autorit competente di autorizzare la comunicazione delle notizie necessarie Il comitato altresi consultato semestralmente su tutti i programmi delle esercitazioni a fuoco di reparto o di unit per la definizione delle localit degli spazi aerei e marittimi regionali del tempo e delle modalit di svolgimento nonch sull impiego dei poligoni della regione Qualora la maggioranza dei membri designati dalla regione si esprima in senso contrario sui programmi di attivit addestrative decide in via definitiva il Ministro della difesa Ciascun comitato sentiti gli enti locali e gli altri organismi interessati definisce le zone idonee alla concentrazione delle esercitazioni di tiro a fuoco nella regione per la costituzione di poligoni utilizzando prioritariamente ove possibile aree demaniali Una volta costituite tali aree militari le esercitazioni di tiro a fuoco dovranno di massima svolgersi entro le aree stesse Per le aree addestrative terrestri marittime ed aeree sia provvisorie che permanenti si stipul
321. peutici Agli apparecchi ed ai dispositivi di uso domestico individuale e lavorativo si applicano esclusivamente le disposizioni di cui agli articoli 10 e 12 della presente legge Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di polizia le norme della presente legge sono applicate tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio espletato individuati con il decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti ai servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di polizia i predetti servizi sono competenti altres per le aree riservate od operative e per quelle che presentano analoghe esigenze individuate con il decreto di cui al comma 3 Articolo 3 Definizioni 1 Ai fini dell applicazione della presente legge si assumono le seguenti definizioni a esposizione la condizione di una persona soggetta a campi elettrici magnetici elettromagnetici o a correnti di contatto di origine artificiale b limite di esposizione il valore di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico considerato come valore di immissione definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti che non deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori per le finalit di cui all articolo 1 comma 1 lettera a c valore di attenzione il valore di ca
322. positivamente emana le direttive per la separazione contabile e amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni per assicurare tra l altro la loro corretta disaggregazione e imputazione per funzione svolta per area geografica e per categoria di utenza evidenziando separatamente gli oneri conseguenti alla fornitura del servizio universale definito dalla convenzione provvedendo quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri Paesi assicurando la pubblicizzazione dei dati controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di ispezione di accesso di acquisizione della documentazione e delle notizie utili determinando altres 1 h m 0 p casi di indennizzo automatico da parte del soggetto esercente il servizio nei confronti dell utente ove il medesimo soggetto non rispetti le clausole contrattuali o eroghi il servizio con livelli qualitativi inferiori a quelli stabiliti nel regolamento di servizio di cui al comma 37 nel contratto di programma ovvero ai sensi della lettera h emana le direttive concernenti la produzione e l erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti i servizi medesimi definendo in particolare i livelli generali di qualit riferiti al complesso delle prestazioni e i livelli specifici di qualit riferiti alla singola prestazione da garantire all utente sentiti i soggetti esercenti il servizio e i rappresentanti degli utenti e dei consumatori eventualmente differenziandoli per setto
323. positivi in cui la conformit deve essere valutata in appropriati termini dosimetrici SAR tasso specifico di assorbimento locale dal momento che la testa dell utente vicina alla sorgente di RF Fissare limiti per una sorgente di esposizione e limiti diversi per un altra sorgente una scelta che non pu essere fondata su nessuna scienza volta a tutelare la salute Come si pu giustificare una situazione in cui per alcuni dispositivi superare un limite pericoloso antenne fisse delle stazioni base mentre per un dispositivo che pu emettere livelli superiori a quelli delle antenne fisse telefonini cellulari sicuro Inoltre se gli obiettivi di qualit o i valori di attenzione fossero applicati ai telefoni cellulari essi potrebbero impedire la libera circolazione delle merci in violazione dei trattati dell UE Vi stata altres una riduzione arbitraria per un fattore di oltre 10 dei limiti per l esposizione agli RF in corrispondenza di edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore In tal modo 1 limiti cos estesi divengono i limiti di esposizione applicabili virtualmente alla totalit dei casi 7 I decreti non riportano giustificazioni scientifiche per cui le basi su cui sono stati fissati 1 limiti di esposizione sono puramente arbitrarie Pertanto il livello di protezione sanitaria fornito da tali limiti del tutto sconosciuto Se il livello di tutela sanitaria ignoto l enorme costo suppleme
324. posizione della madre all epoca del concepimento ed un esposizione pi alta del valore mediano dei controlli non mostravano alcuna associazione con leucemie tumori cerebrali o linfomi Comunque il numero di casi esposti era piccolo Anche uno studio condotto in Germania Michaelis et al 1997 stato pubblicato dopo il completamento dell analisi del NAS Si tratta di uno studio caso controllo sulla leucemia infantile basato su 129 casi e 328 controlli La valutazione delle esposizioni comprendeva misure del campo magnetico estese per 24 ore nella camera da letto del bambino nell abitazione in cui questi aveva vissuto pi a lungo prima della data della diagnosi Per induzioni magnetiche superiori a 0 2 uT stato osservato un rischio relativo elevato pari a 3 2 Un ampio studio caso controllo condotto negli Stati Uniti per verificare se la leucemia infantile linfoblastica acuta fosse associata con l esposizione a campi magnetici a 60 Hz stato pubblicato da Linet et al 1997 Le esposizioni ai campi magnetici sono state determinate mediante misure nella camera da letto mediate su un periodo di 24 ore e misure della durata di 30 secondi in varie altre stanze Le misure sono state effettuate nelle case in cui ogni bambino aveva vissuto il 70 o pi degli ultimi 5 anni precedenti la diagnosi o per un periodo corrispondente per quanto riguardava i controlli Sono stati anche determinati i codici dei cavi nei casi di coppie caso co
325. pu stimolare direttamente i tessuti nervosi e muscolari una volta che siano stati superati determinati livelli di soglia della densit di corrente UNEP WHO IRPA 1987 Bernhardt 1992 Tenforde 1996 Densit di corrente non in grado di stimolare in modo diretto i tessuti eccitabili possono comunque agire sull attivit elettrica in corso ed influenzare l eccitabilit neuronale E noto che l attivit del sistema nervoso centrale sensibile ai campi elettrici endogeni generati dall azione delle cellule nervose adiacenti a livelli inferiori a quelli necessari per la stimolazione diretta Molti studi hanno suggerito che la trasduzione di segnali elettrici nella regione delle ELF comporti delle interazioni con la membrana cellulare portando a risposte biochimiche del citoplasma che a loro volta comportano variazioni nello stato funzionale e proliferativo delle cellule Da semplici modelli del comportamento di singole cellule in deboli campi magnetici stato calcolato che un segnale elettrico nel campo extracellulare deve essere superiore a circa 10 100 mV m corrispondente a una densit di corrente indotta di circa 2 20 mA m per superare il livello del rumore endogeno di origine fisica e biologica nelle membrane cellulari Astumian et al 1995 I dati esistenti suggeriscono anche che diverse propriet strutturali e funzionali delle membrane possono essere alterate in risposta a campi ELF indotti di intensit pari o inferiore a
326. pulsati l osservazione di Balce Kubiczek e Harrison 1991 che la trasformazione neoplastica risultava accelerata in cellule C3H 10T1 2 esposte a campi a microonde di 2450 MHz modulati con impulsi a 120 kHz L effetto dipendeva dall intensit del segnale ma si manifestava solo quando nel mezzo di coltura cellulare era presente un promotore chimico dei tumori il TPA Questo risultato suggerisce che le microonde pulsate possano esercitare un effetto co cancerogeno in combinazione con un agente chimico che aumenti il tasso di proliferazione delle cellule trasformate Fino ad oggi non vi sono stati tentativi di replicare questi risultati di cui non sono chiare le implicazioni per quanto riguarda gli effetti sulla salute umana 55 L interpretazione di diversi altri effetti osservati dei campi elettromagnetici ulteriormente complicata dall apparente esistenza di finestre di risposta sia in densit di potenza sia in frequenza Non esistono modelli accettati che spieghino adeguatamente questo fenomeno che mette in discussione il concetto tradizionale di una relazione monotona tra l intensit del campo e la gravit degli effetti biologici conseguenti Nel complesso la letteratura sugli effetti non termici dei campi modulati in ampiezza cos complessa la validit degli effetti segnalati stabilita in modo cos carente e la rilevanza degli effetti per la salute umana cos incerta che impossibile usare queste informazi
327. r D W Schunk M Callary E Morrison D Cancer promotion in a mouse skin model by a 60 Hz magnetic field II Tumor development and immune response Bioelectromagnetics 12 273 287 1991 Mevissen M Stamm A Buntenk6tter S Zwingelberg R Wahnschaffe U L scher W Effects of magnetic fields on mammary tumor development induced by 7 12 dimethylbenz a anthracene in rats Bioelectromagnetics 14 131 143 1993 Mevissen M Kietzmann M L scher W In vivo exposure of rats to weak alternating magnetic field increases ornithine decarboxylase activity in the mammary gland by a similar extent as the carcinogen DMBA Cancer Letters 90 207 214 1995 56 Michaelis J Schiiz J Meinert R Menger M Grigat J P Kaatsch P Kaletsch U Miesner A Stamm A Brinkmann K K rner H Childhood leukemia and electromagnetic fields results of a population based case control study inGermany Cancer Causes and Control 8 167 174 1997 Michaelson S M Biological effects and health hazards of RF and MW energy fundamentals and overall phenomenology In Grandolfo M Michaelson S M Rindi A eds Biological effects and dosimetry of nonionizing radiation New York Plenum Press 337 357 1983 Michaelson S M Elson E C Modulated fields and window effects In Polk C Postow E eds Biological effects of electromagnetic fields Boca Raton FL CRC Press 435 533 1996 Milham S Jr Mortality f
328. r Organisation Protection of workers from power frequency electric and magnetic fields Geneva International Labour Office Occupational Safety and Health Series No 69 1994 International Radiation Protection Association International Non Ionizing Radiation Committee Guidelines on limits of exposure to radiofrequency electromagnetic fields in the frequency range from 100 kHz to 300 GHz Health Phys 54 115 123 1988 International Radiation Protection Association International Non Ionizing Radiation Committee Interim guidelines on limits of exposure to 50 60 Hz electric and magnetic fields Health Phys 58 113 121 1990 Jokela K Puranen L Gandhi O P Radio frequency currents induced in the human body for medium frequency high frequency broadcast antennas Health Phys 66 237 244 1994 Kallen B Malmquist G Moritz U Delivery outcome among physiotherapists in Sweden Is non ionizing radiation a fetal hazard Arch Environ Health 37 81 85 1982 Kamimura Y Sato K Saiga T Amemiya Y Effects of 2 45 GHz microwave irradiation on monkey eyes IEICE Trans Communications E77 B 762 765 1994 Kirschvink J L Kobayashi Kirschvink A Diaz Ricci J C Kirschvink S J Magnetite in human tissues a mechanism for the biological effects of weak ELF magnetic fields Bioelectromagnetics Suppl 1 101 113 1992a Kirschvink J L Kobayashi Kirschvink A Woodford B J Magnetite biomineralization in the human b
329. ra di cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine e obiettivi di qualit sono i valori di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico definiti dallo Stato mediante decreto ai fini della progressiva riduzione dell esposizione ai campi medesimi Commento della legge quadro e dei decreti 1 Nella legge quadro 1 tre diversi livelli di esposizione conducono ad un certo numero di difficolt e Il fatto di avere tre limiti diversi all esposizione fa s che il pi basso l obiettivo di qualit verr sempre considerato come il limite effettivo di esposizione rendendo di fatto inutili gli altri livelli Ci perch gli obiettivi di qualit verrebbero percepiti come limiti che scavalcano i valori di attenzione i quali avranno a propria volta gi scavalcato i limiti di esposizione La moltiplicazione delle limitazioni conduce anche ad una grande confusione nella mente del pubblico e La legge definisce un obiettivo di qualit come un valore relativo al campo elettrico magnetico o elettromagnetico da stabilirsi mediante un futuro decreto al fine di minimizzare l esposizione agli EMF Tuttavia in assenza di un criterio costo beneficio e di una spiegazione delle considerazioni di ordine sociale e politico minimizzare l esposizione non ha senso poich se ulteriori riduzioni sono quasi sempre possibili esse per verosimilmente avranno effetti nulli o discutibili per la salute e Mir
330. rain Proc Nat Acad Sci 89 7683 7687 1992b Kues H A Hirst L W Lutty G A D Anna S A Dunkelberger G R Effects of 77 2 45 GHz microwaves on primate corneal endothelium Bioelectromagnetics 6 177 188 1985 Kuster N Balzano Q Energy absorption mechanisms by biological bodies in the near field of dipole antennas IEEE Transactions on Vehicular Technology VT 42 17 23 1992 Lacy Hulbert A Wilkins R C Hesketh T R Metcalfe J C No effect of 60 Hz electromagnetic fields on MYC or beta actin expression in human leukemic cells Rad Res 144 9 17 1995 Lai H Singh N P Acute low intensity microwave exposure increases DNA single strand breaks in rat brain cells Bioelectromagnetics 16 207 210 1995 Lai H Singh N P Single and double strand DNA breaks in rat brain cells after acute exposure to radiofrequency electromagnetic radiation Int J Radiation Biol 69 513 521 1996 Larsen A I Olsen J Svane O Gender specific reproductive outcome and exposure to high frequency electromagnetic radiation among physiotherapists Scand J Work Environ Health 17 324 329 1991 Li D Ceckoway H Mueller B A Electric blanket use during pregnancy in relation to the risk of congenital urinary tract anomalies among women with a history of subfertility Epidemiology 6 485 489 1995 Li C Y Theriault G Lin R S Epidemiological appraisal of studies of residential exposure to pow
331. rata in vigore della presente legge ai sensi dell articolo 17 comma 2 della legge 23 agosto 1988 n 400 e dell articolo 29 comma 2 lettera g del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 su proposta dei Ministri dei lavori pubblici e per i beni e le attivit culturali previo parere del Comitato di cui all articolo 6 e sentite le competenti Commissioni parlamentari sono adottate misure specifiche relative alle caratteristiche tecniche degli impianti e alla localizzazione dei tracciati per la progettazione la costruzione e la modifica di elettrodotti e di impianti per telefonia mobile e radiodiffusione Con lo stesso regolamento vengono indicate le particolari misure atte ad evitare danni ai valori ambientali e paesaggistici e possono essere adottate ulteriori misure specifiche per la progettazione la costruzione e la modifica di elettrodotti nelle aree soggette a vincoli imposti da leggi statali o regionali nonch da strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica a tutela degli interessi storici artistici architettonici archeologici paesaggistici e ambientali fermo restando quanto disposto dal testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali approvato con decreto legislativo 29 ottobre 1999 n 490 e fermo restando il rispetto dei predetti vincoli e strumenti di pianificazione 94 2 4 Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 sono adottate misure di contenimento del ri
332. rata molto breve siano considerate come valori istantanei e non siano mediati nel tempo Le restrizioni di base sulla densit di corrente sul SAR mediato sul corpo intero e sul SAR localizzato per frequenze comprese tra 1 Hz e 10 GHz sono presentate nella Tabella 4 mentre le restrizioni sulla densit di potenza nell intervallo di frequenza tra 10 GHz e 300 GHz sono presentati nella Tabella 5 Tabella 4 Restrizioni di base per campi elettrici e magnetici variabili nel tempo con frequenze fino a 10 GHz Caratteristiche Intervallo di Densit di SAR mediato SAR SAR dell esposizione frequenza corrente per la sul corpo intero localizzato localizzato testa ed il tronco W kg testa e arti mA m2 rms tronco Esposizione fino a 1 Hz 40 professionale 1 4 Hz 40 f 4 Hz 1 kHz 10 1 100 kHz 7100 100 kHz 10 MHz 7100 0 4 10 20 10 MHz 10 GHz 0 4 10 20 fino a 1 Hz 8 Esposizione 1 4 Hz 8 f del pubblico 4 Hz 1 kHz 2 1 100 kHz 7500 100 kHz 10 MHz 7500 0 08 2 4 10 MHz 10 GHz 0 08 2 4 Note 1 f la frequenza in hertz 2 A causa della disomogeneit del corpo le densit di corrente devono essere mediate su una sezione trasversale di 1 cm perpendicolare alla direzione della corrente 3 Per frequenze fino a 100 kHz i valori di picco della densit di corrente possono essere ottenuti moltiplicando i valori efficaci rms per V2 1 414 Per impulsi di durata t la frequenza equivalente da
333. rats exposed to 1 28 and 5 62 GHz microwaves Bioelectromagnetics 1 183 198 1980 Demers P A Thomas D B Sternhagen A Thompson W D Curnen M G M Satariano W Austin D F Issacson P Greenberg R S Key C Kolonel L K West D W Occupational exposure to electromagnetic fields and breast cancer in men Am J Epidemiol 132 775 776 1991 Dimbylow P J FDTD calculations of the whole body averaged SAR in an anatomically realistic voxel model of the human body from 1 MHz to 1 GHz Phys Med Biol 42 479 490 1997 Dimbylow P J Mann S M SAR calculations in an anatomically realistic model of the head for mobile communication transceivers at 900 MHz and 1 8 GHz Phys Med Biol 39 1537 1553 1994 DIN VDE 0848 Teil 1 Sicherheit in elektromagnetischen Feldern Mess und Berechnungsverfahren Beuth Verlag Berlin 1995 51 Dolk H Shaddick H Walls P Grundy C Thakrar B Kleinschmidt I Elliot P Cancer incidence near radio and television transmitters in Great Britain Part I Sutton Coldfield Transmitter Am J Epidemiol 145 1 9 1997a Dolk H Elliot P Shaddick G Walls P Thakrar B Cancer incidence near radio and television transmitters in Great Britain Part II All high power transmitters Am J Epidemiol 145 10 17 1997b Durney C H Massoudi H Iskander M F Radiofrequency radiation dosimetry handbook Reg No SAM TR 85 73 U S Air Force School of Aeros
334. re e tipo di prestazione tali determinazioni producono gli effetti di cui al comma 37 assicura la pi ampia pubblicit delle condizioni dei servizi studia l evoluzione del settore e dei singoli servizi anche per modificare condizioni tecniche giuridiche ed economiche relative allo svolgimento o all erogazione dei medesimi promuove iniziative volte a migliorare le modalit di erogazione dei servizi presenta annualmente al Parlamento e al Presidente del Consiglio del Ministri una relazione sullo stato dei servizi e sull attivit svolta pubblicizza e diffonde la conoscenza delle condizioni di svolgimento dei servizi al fine di garantire la massima trasparenza la concorrenzialit dell offerta e la possibilit di migliori scelte da parte degli utenti intermedi o finali valuta reclami istanze e segnalazioni presentate dagli utenti o dai consumatori singoli o associati in ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da parte dei soggetti esercenti il servizio nei confronti dei quali interviene imponendo ove opportuno modifiche alle modalit di esercizio degli stessi ovvero procedendo alla revisione del regolamento di servizio di cui al comma 37 verifica la congruita delle misure adottate dai soggetti esercenti il servizio al fine di assicurare la parita di trattamento tra gli utenti garantire la continuita della prestazione dei servizi verificare periodicamente la qualita e l efficacia delle prestazioni all uopo acquisend
335. re l intensit e gli effetti dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici secondo le migliori tecnologie disponibili Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano si adeguano ai princ pi della presente legge nel rispetto degli statuti di autonomia e delle relative norme di attuazione Articolo 2 Ambito di applicazione l 3 La presente legge ha per oggetto gli impianti i sistemi e le apparecchiature per usi civili militari e delle forze di polizia che possano comportare l esposizione dei lavoratori delle lavoratrici e della popolazione a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici con frequenze comprese tra 0 Hz e 300 GHz In particolare la presente legge si applica agli elettrodotti ed agli impianti radioelettrici compresi gli impianti per telefonia mobile i radar e gli impianti fissi per radiodiffusione Le disposizioni della presente legge non si applicano nei casi di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici Agli apparecchi ed ai dispositivi di uso domestico individuale e lavorativo si applicano esclusivamente le disposizioni di cui agli articoli 10 e 12 della presente legge Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di polizia le norme della presente legge sono applicate tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio espletato individuati con il decreto di cui all articolo 4 comma 2 lettera a Restano ferme le competenze in materia di sicure
336. re questi risultati usando lo stesso tipo di campi modulati in ampiezza non ebbe successo Albert et al 1987 Diversi altri studi sugli effetti dei campi modulati in ampiezza sull omeostasi del Ca hanno prodotto risultati sia positivi sia negativi Per esempio effetti dei campi modulati in ampiezza sul legame del Ca alla superficie delle cellule sono stati osservati in cellule di neuroblastoma in cellule pancreatiche nel tessuto cardiaco ed in cellule del cervello di gatti ma non in cellule nervose di ratti in coltura in muscoli dello scheletro di pollo o in cellule del cervello di ratti Postow e Swicord 1996 E stato anche riportato che campi modulati in ampiezza alterino l attivit elettrica cerebrale Bawin et al 1974 inibiscano l attivit citotossica dei linfociti T Lyle et al 1983 diminuiscano l attivit della chinasi AMP non ciclico dipendente nei linfociti Byus et al 1984 e provochino un aumento temporaneo dell attivit citoplasmatica dell ornitina decarbossilasi un enzima essenziale per la proliferazione cellulare Byus et al 1988 Litovitz et al 1992 Per contro non stato osservato alcun effetto su una grande variet di altri sistemi cellulari e processi funzionali funzionali tra cui capping di linfociti trasformazioni di cellule neoplastiche e varie propriet elettriche ed enzimatiche di membrana Postow e Swicord 1996 Di particolare rilevanza per potenziali effetti cancerogeni dei campi
337. relazione annuale al Parlamento sulla sua attuazione Il Comitato si avvale del contributo che viene reso a titolo gratuito di enti agenzie istituti ed organismi aventi natura pubblica e competenze specifiche nelle diverse materie di interesse della presente legge Per l istituzione e il funzionamento del Comitato autorizzata la spesa massima di lire 1 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Articolo 7 Catasto nazionale l Il catasto nazionale di cui all articolo 4 comma 1 lettera c costituito entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge dal Ministro dell ambiente sentiti il Ministro della sanit ed il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato nell ambito del sistema informativo e di monitoraggio di cui all articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 4 giugno 1997 n 335 Il catasto nazionale opera in coordinamento con i catasti regionali di cui all articolo 8 comma 1 lettera d Le modalit di inserimento dei dati sono definite dal Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro delle comunicazioni per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad impianti sistemi ed apparecchiature radioelettrici per usi civili di telecomunicazioni con il Ministro dei lavori pubblici e con il Ministro dell industria del commercio e dell artigianato per quanto riguarda l inserimento dei dati relativi agli elettrod
338. requenza i livelli di riferimento assumono i loro valori pi bassi Le intensit del campo magnetico sono state calcolate da quelle del campo elettrico usando la relazione tra campo elettrico e magnetico valida per il campo lontano E H 377 Q In condizioni di campo vicino le curve che rappresentano la dipendenza del SAR dalla frequenza non sono pi valide inoltre i contributi del campo elettrico e di quello magnetico devono essere considerati separatamente Per un approssimazione cautelativa si possono usare i livelli di riferimento anche per una valutazione in campo vicino perch l accoppiamento in termini di energia che deriva dai contributi del campo elettrico e del campo magnetico non pu superare il limite di SAR Per una valutazione meno cautelativa si dovrebbero utilizzare i limiti di base del SAR per il corpo intero e su quello locale I livelli di riferimento per l esposizione della popolazione sono stati ottenuti da quelli per l esposizione professionale usando vari fattori per coprire l intero intervallo di frequenze Questi fattori sono stati scelti sulla base di effetti che sono stati riconosciuti come specifici e significativi nei vari intervalli di frequenza In generale questi fattori accompagnano i limiti di base su tutto l intervallo di frequenza ed il loro valore corrisponde ad una relazione matematica tra limiti di base e livelli di riferimento derivati secondo quanto descritto di seguito e Nell inter
339. revenzione PMP dell Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro ISPESL e degli ispettori territoriali del Ministero delle comunicazioni nel rispetto delle specifiche competenze attribuite dalle disposizioni vigenti Il controllo all interno degli impianti fissi o mobili destinati alle attivit istituzionali delle forze armate e delle forze di polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco disciplinato dalla specifica normativa di settore Il personale incaricato dei controlli nell esercizio delle funzioni di vigilanza e di controllo pu accedere agli impianti che costituiscono fonte di emissioni elettromagnetiche e richiedere in conformit alle disposizioni della legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modificazioni i dati le informazioni e i documenti necessari per l espletamento delle proprie funzioni Tale personale munito di documento di riconoscimento dell ente di appartenenza Resta fermo in particolare quanto previsto per le forze armate e di polizia dagli articoli 1 comma 2 e 23 comma 4 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni Articolo 15 Sanzioni l Salvo che il fatto costituisca reato chiunque nell esercizio o nell impiego di una sorgente o di un impianto che genera campi elettrici magnetici ed elettromagnetici superi i limiti di esposizione ed i valori di attenzione di cui ai 100 decreti del Presidente del Consiglio dei min
340. ri aumenti di permeabilit della barriera sangue cervello danneggiamenti dell occhio 52 opacizzazione del cristallino e aberrazioni della cornea alterazioni da stress del sistema immune variazioni ematologiche modificazioni del sistema riproduttivo ad esempio riduzione della produzione di spermatozoi teratogenicit modificazioni della morfologia delle cellule del contenuto in acqua e in elettroliti e delle funzioni di membrana In condizioni di esposizione parziale del corpo possono verificarsi danni significativi di origine termica in organi sensibili come gli occhi e i testicoli Un esposizione della durata di 2 3 ore a microonde ha prodotto la cataratta negli occhi di conigli a partire da valori di SAR di 100 140 W kg i quali producevano nel cristallino temperature di 41 43 C Guy et al 1975 Non sono stati osservati casi di cataratta in scimmie esposte a campi a microonde di intensit simili o superiori forse a causa delle diverse modalit di assorbimento di energia nelle scimmie e nei conigli A frequenze molto alte 10 300 GHz l assorbimento di energia elettromagnetica in gran parte limitato agli strati epidermici della pelle ai tessuti sottocutanei e alla parte esterna dell occhio Nella regione superiore di questo intervallo di frequenze l assorbimento diventa progressivamente pi superficiale A queste frequenze i danni agli occhi possono essere evitati se si mantiene la densit di potenza al di sotto
341. rica del tessuto nonch alla velocit di variazione ed al valore dell induzione magnetica Per una data intensit e una data frequenza del campo magnetico i campi elettrici pi intensi sono indotti laddove le dimensioni della spira sono maggiori L esatto percorso e l intensit della corrente indotta in ciascuna parte del corpo dipende dalla conducibilit elettrica del tessuto Il corpo non elettricamente omogeneo tuttavia la densit delle correnti indotte pu essere calcolata usando modelli realistici dal punto di vista anatomico ed elettrico assieme a metodi di calcolo che presentano un alto grado di risoluzione anatomica Assorbimento di energia elettromagnetica L esposizione a campi elettrici e magnetici a bassa frequenza normalmente d luogo ad un assorbimento di energia trascurabile e non produce alcun aumento misurabile di temperatura nel corpo Invece l esposizione a campi elettromagnetici di frequenza superiore a circa 100 kHz pu portare a significativi assorbimenti di energia e aumenti di temperatura In generale l esposizione a un campo elettromagnetico uniforme onda piana d luogo a una deposizione e ad una distribuzione dell energia nel corpo molto disuniformi che devono essere valutate mediante misure e calcoli dosimetrici Dal punto di vista dell assorbimento di energia da parte del corpo umano i campi elettromagnetici possono essere suddivisi in quattro intervalli di frequenza Durney et al 198
342. rio le misure momentanee dei campi magnetici in alcuni degli studi non hanno fornito alcuna evidenza di un associazione tra l esposizione a campi a 50 60 Hz ed il rischio di leucemia o di qualunque altra forma di cancro infantile Il Comitato non rimasto convinto che questo aumento di rischio fosse spiegato dall esposizione ai campi magnetici perch non vi era nessuna apparente associazione quando l esposizione veniva stimata attraverso la lettura di misuratori di campo magnetico all interno delle abitazioni dei casi di leucemia e dei controlli E stato suggerito che la spiegazione possa trovarsi nel confondimento dovuto a qualche sconosciuto fattore di rischio per la leucemia che sia associato alla residenza in vicinanza di elettrodotti tuttavia non stato proposto nessun candidato plausibile 40 Dopo che il comitato del NAS aveva completato la sua revisione sono stati pubblicati i risultati di uno studio condotto in Norvegia Tynes e Haldorsen 1997 Questo studio includeva 500 casi di tutti i tumori infantili L esposizione di ogni individuo era stata stimata attraverso il calcolo del campo magnetico prodotto nell abitazione dalle linee elettriche circostanti valutato come media su un intero anno Non stata osservata nessuna associazione tra il rischio di leucemia ed il campo magnetico nella residenza al momento della diagnosi Anche la distanza dall elettrodotto l esposizione durante il primo anno di vita l es
343. rischi sanitari Riduce i dibattiti e i timori attorno ai CEM Assicura a tutti lo stesso livello elevato di protezione sanitaria Evita la confusione del pubblico e le tensioni riguardo gli effetti sanitari dell esposizione ai CEM che si verificano in presenza di limiti diversi imposti da autorit diverse in particolare tra le autorit di livello locale regionale e nazionale all interno di uno stesso paese Oltre ai benefici sanitari che si possono stabilire sulla base degli studi scientifici l uso di norme internazionali evita la possibilit di limiti al libero commercio tra i paesi Ragion per cui ci sono forti motivazioni per utilizzare le norme accettate internazionalmente Normativa internazionale Il testo delle linee guida internazionali ICNIRP 1998 disponibile in inglese e in italiano cfr Allegato 3 La dichiarazione dell ICNIRP sull utilizzo delle linee guida consultabile sul sito web www icnirp org use Il 12 luglio 1999 il Consiglio dell Unione Europea ha emesso una Raccomandazione agli Stati Membri volta alla creazione di un quadro comune di protezione della popolazione dai campi elettromagnetici che si basa sui migliori dati scientifici disponibili A tale proposito il Consiglio ha avallato le linee guida dell ICNIRP Inoltre a seguito di una ultima analisi condotta sulla letteratura scientifica un comitato di esperti della Commissione europea CE 2001 ha recentemente raccomandato al
344. rischio di cancro associato all esposizione a campi ELF di individui che vivevano vicino ad elettrodotti sembrano indicare un rischio leggermente pi alto di leucemia infantile anche se gli studi pi recenti mettono in discussione la debole associazione osservata in precedenza Gli studi non indicano comunque un analogo aumento di rischio per nessun altro tipo di tumore infantile n per alcuna forma di tumore negli adulti La base di un ipotetica connessione tra leucemia infantile e residenza nelle immediate vicinanze di elettrodotti ignota se questa connessione non ha a che fare con i campi elettrici e magnetici ELF generati dalle linee allora devono esserci fattori sconosciuti di rischio per la leucemia connessi in qualche modo tuttora indeterminato agli elettrodotti In assenza di un sostegno da parte degli studi di laboratorio i dati epidemiologici sono insufficienti per consentire di stabilire linee guida per l esposizione Sono stati segnalati aumenti di rischio in lavoratori del settore elettrico per alcuni tipi di tumori come leucemie tumori del sistema nervoso e in misura limitata tumori al seno Nella maggior parte degli studi si fatto uso delle mansioni professionali per classificare i soggetti secondo i livelli presunti di esposizione ai campi magnetici In un piccolo numero di studi pi recenti si sono per usati metodi pi sofisticati per la valutazione delle esposizioni nel loro complesso questi studi suggeriscon
345. riunioni possono essere invitati altri membri del Governo nonch rappresentanti di amministrazioni statali locali o di enti pubblici La Conferenza Stato citt ed autonomie locali convocata almeno ogni tre mesi e comunque in tutti i casi il presidente ne ravvisi la necessita o qualora ne faccia richiesta il presidente dell ANCI dell UPI o dell UNCEM La Conferenza unificata di cui al comma 1 e convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri Le sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei Ministri o su sua delega dal Ministro per gli affari regionali o se tale incarico non e conferito dal Ministro dell interno Il decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 recante attuazione delle 103 direttive 89 391 CEE 89 654 CEE 89 655 CEE 89 656 CEE 90 269 CEE 90 270 CEE 90 394 CEE 90 679 CEE 93 88 CEE 97 42 CE e 1999 38 CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n 265 del 12 novembre 1994 Nota all art 7 e L art 8 del decreto del Presidente della Repubblica 4 giugno 1997 n 335 il seguente Art 8 Sistema informativo e di monitoraggio ambientale 1 Le iniziative adottate in attuazione dell art 18 comma 1 lettera e della legge 11 marzo 1988 n 67 relative al sistema informativo e di monitoraggio ambientale SINA e le relative dotazioni tecniche sono trasferite all
346. rom leukemia in workers exposed to electrical and magnetic fields New Engl J Med 307 249 1982 Miller A B To T Agnew D A Wall C Green L M Leukemia following occupational exposure to 60 Hz electric and magnetic fields among Ontario electric utility workers Am J Epidemiol 144 150 160 1996 Murphy J C Kaden D A Warren J Sivak A Power frequency electric and magnetic fields a review of genetic toxicology Mutation Res 296 221 240 1993 Myers A Cartwright R A Bonnell J A Male J C Cartwright S C Overhead power lines and childhood cancer International Conference of Electric and Magnetic Fields in Medicine and Biology London December 4 5 126 IEEE Conf Publ No 257 1985 National Academy of Science National Research Council Possible health effects of exposure to residential electric and magnetic fields Washington DC National Academy Press 1996 National Council on Radiation Protection Radiofrequency electromagnetic fields Properties quantities and units biophysical interaction and measurement Washington DC National Council on Radiation Protection and Measurement NCRP Report 67 1981 National Council on Radiation Protection A practical guide to the determination of human exposure to radiofrequency fields Washington DC National Council on Radiation Protection and Measurement NCRP Report 119 1993 National Radiological Protection Board Biological effects of exposure to
347. rte inoltre quattordici sindaci designati dall ANCI e sei presidenti di provincia designati dall UPI Note all art 5 UD UD g L art 17 comma 2 della legge 23 agosto 1988 n 400 e il seguente Con decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri sentito il Consiglio di Stato sono emanati 1 regolamenti per la disciplina delle materie non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione per le quali le leggi della Repubblica autorizzando l esercizio della potest regolamentare del Governo determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l abrogazione delle norme vigenti con effetto dall entrata in vigore delle norme regolamentari L art 29 comma 2 lettera g del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 e il seguente Sono conservate inoltre allo Stato le funzioni amministrative concernenti a f omissis la costruzione e l esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici salvo quelli che producono energia da fonti rinnovabili di energia e da rifiuti ai sensi del decreto legislativo 5 febbraio 1997 n 22 nonch le reti per il trasporto con tensione superiore a 150 KV l emanazione di norme tecniche relative alla realizzazione di elettrodotti il rilascio delle concessioni per l esercizio delle attivit elettriche di competenza statale le altre reti di interesse nazionale di oleodott
348. ruppo di lavoro sulle radiazioni non ionizzanti Non Ionizing Radiation NIR che esaminasse i problemi che si presentavano nel campo della protezione dai diversi tipi di NIR Durante il Congresso IRPA del 1977 a Parigi questo gruppo di lavoro divenne il Comitato Internazionale per le Radiazioni Non Ionizzanti International Non Ionizing Radiation Committee INIRC In collaborazione con la Divisione di sanit ambientale dell Organizzazione Mondiale della Sanit OMS l IRPA INIRC svilupp un certo numero di documenti riguardanti i criteri sanitari nei confronti delle NIR nell ambito del Programma per i Criteri di Sanit Ambientale Environmental Health Criteria Programme patrocinato dal Programma per l Ambiente delle Nazioni Unite United Nations Environment Programme UNEP Ogni documento comprende una panoramica delle caratteristiche fisiche dei metodi e strumenti di misura delle sorgenti e delle applicazioni delle NIR assieme ad un approfondita rassegna della letteratura sugli effetti biologici e ad una valutazione dei rischi sanitari dell esposizione alle NIR Questi documenti hanno fornito la base di dati scientifici per il successivo sviluppo di l Segreteria della Commissione ICNIRP c o Ing R diger Matthes Bumdesant fiir Strahlenschutz Institut f r Strahlenhygiene Ingolst dter Landstrasse 1 D 85764 Oberschleissheim Germany 2 Durante la preparazione di queste linee guida la composizione della Commissione era la s
349. rze armate e di Polizia anche mediante convenzione con i rispettivi Ministeri nonch dei servizi istituiti con riferimento alle strutture penitenziarie Nota all art 15 e Si riporta il testo dell art 16 della legge 24 novembre 1981 n 689 Modifiche al sistema penale Art 16 Pagamento in misura ridotta E ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa 0 se pi favorevole e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale pari al doppio del relativo importo oltre alle spese del procedimento entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o se questa non vi e stata dalla notificazione degli estremi della violazione Nei casi di violazione dei regolamenti comunali e provinciali continua ad applicarsi l art 107 del testo unico delle leggi comunali e provinciali approvato con regio decreto 3 marzo 1934 n 383 Il pagamento in misura ridotta e ammesso anche nei casi in cui le norme antecedenti all entrata in vigore della presente legge non consentivano l oblazione 110 Allegato 5 Misure precauzionali Qualora avendo adottato linee guida internazionali su base scientifica le autorit regolamentari a causa delle preoccupazioni del pubblico intendano introdurre misure precauzionali aggiuntive volte a ridurre l esposizione ai campi CEM esse non dovrebbero inficiare la base scientifica delle linee g
350. s and the risk of spontaneous abortion New Eng J Med 324 727 733 1991 Schreiber G H Swaen G M Meijers J M Slangen J J Sturmans F Cancer mortality and residence near electricity transmission equipment a retrospective cohort study Int J Epidemiol 22 9 15 1993 Selmaoui B Lambrozo J Touitou Y Magnetic fields and pineal function in humans evaluation of nocturnal acute exposure to extremely low frequency magnetic fields on serum melatonin and urinary 6 sulfatoxymelatonin circadian rhythms Life Sci 58 1539 1549 1996 Selvin S Schulman J Merrill D W Distance and risk measures for the analysis of spatial data a study of childhood cancers Soc Sci Med 34 769 777 1992 60 Severson R K Stevens R G Kaune W T Thomas D B Houser L Davis S Sever L E Acute nonlymphocytic leukemia and residential exposure to power frequency magnetic fields Am J Epidemiol 128 10 20 1988 Shaw G W Croen L A Human adverse reproductive outcomes and electromagnetic fields exposures review of epidemiologic studies Environ Health Persp 101 107 119 1993 Shellock F G Crues J V Temperature heart rate and blood pressure changes associated with clinical imaging at 1 5 T Radiology 163 259 262 1987 Sienkiewicz Z J Saunders R D Kowalczuk C I The biological effects of exposure to non ionising electromagnetic fields and radiation II Extremely low frequency electric and m
351. scarico della benzina le verdure sottaceto e il caff sono stati classificati come possibili cancerogeni per gli esseri umani l unica risposta significativa avutasi da parte dei governi stata quella di ridurre i residui di scarico dei motori a benzina Di contro non si sono avuti sforzi nel senso di limitare l assunzione di caff o di verdure sottaceto La Tabella 3 riporta degli esempi di agenti fisici e chimici comuni classificati ai fini della rispettiva cancerogenicit negli esseri umani dall IARC International Agency for Research on Cancer Per ulteriori esempi si rimanda al sito web dell agenzia all indirizzo http monographs iarc fr Classificazione Esempi di agenti Cancerogeno per l uomo Asbesto gas radon normalmente in base ad una forte evidenza bevande alcoliche radiazioni solari di cancerogenicit nell uomo benzene tabacco fumato e non fumato iprite raggi X e radiazione gamma Probabilmente cancerogeno per l uomo creosoti normalmente in base ad una forte evidenza gas di scarico dei motori diesel di cancerogenicit negli animali formaldeide bifenili policlorurati PCB Possibilmente cancerogeni per l uomo caff normalmente sulla base di una evidenza campi magnetici ELF nell uomo che considerata credibile ma gas di scarico dei motori a benzina per la quale non si possono escludere altre lana di vetro cause verdure sottaceto stirene 12 In risposta alla crescente preocc
352. scelti valori met di quelli suddetti cio 5 kV m per i 50 Hz e 4 2 kV m per i 60 Hz al fine di prevenire effetti negativi per oltre il 90 degli individui esposti e Nell intervallo delle basse frequenze fino a 100 kHz i livelli di 65 riferimento per la popolazione per quanto riguarda il campo magnetico sono fissati ad un valore 5 volte al di sotto di quello stabilito per l esposizione professionale Nell intervallo di frequenza tra 100 kHz e 10 MHz i livelli di riferimento per il campo magnetico nel caso della popolazione sono stati aumentati rispetto ai valori delle linee guida pubblicate dall IRPA nel 1988 In quel documento i livelli di riferimento per il campo magnetico erano calcolati da quelli per il campo elettrico usando la formula che collega E ed H in caso di campo lontano Questi livelli di riferimento sono troppo cautelativi perch il campo magnetico a frequenze inferiori a 10 MHz non contribuisce in modo significativo al rischio di scosse ustioni o effetti di carica superficiale che costituiscono la base principale per limitare l esposizione professionale al campo elettrico in quell intervallo di frequenza Nell intervallo delle alte frequenze tra 10 MHz e 10 GHz i livelli di riferimento per l esposizione della popolazione a campi elettrici e magnetici sono inferiori di un fattore 2 2 rispetto a quelli stabiliti per l esposizione professionale Il fattore 2 2 corrisponde alla radice quadrata di
353. schio elettrico degli impianti di cui allo stesso comma 1 ed in particolare del rischio di elettrolocuzione e di collisione dell avifauna Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 definita una nuova disciplina dei procedimenti di autorizzazione alla costruzione e all esercizio degli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV in modo da assicurare il rispetto dei princ pi della presente legge ferme restando le vigenti disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale Tale disciplina si conforma inoltre ai seguenti criteri e princ pi a semplificazione dei procedimenti amministrativi b individuazione delle tipologie di infrastrutture a minore impatto ambientale paesaggistico e sulla salute dei cittadini c concertazione con le regioni e gli enti locali interessati nell ambito dei procedimenti amministrativi di definizione dei tracciati d individuazione delle responsabilit e delle procedure di verifica e controllo e riordino delle procedure relative alle servit di elettrodotto e ai relativi indennizzi J valutazione preventiva dei campi elettromagnetici preesistenti Le norme anche di legge che disciplinano i procedimenti indicati al comma 3 individuate dal regolamento di cui al medesimo comma sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento medesimo Articolo 6 Comitato interministeriale per la prevenzione e la riduzione dell inquinamento elettromagnetico 1
354. se transmitters Health Phys 70 587 593 1996 International Commission on Radiological Protection Human respiratory tract model for radiological protection Oxford Pergamon Press ICRP Publication 66 1994 53 Institute of Electrical and Electronic Engineers Standard for safety levels with respect to human exposure to radiofrequency electromagnetic fields 3 kHz to 300 GHz New York Institute of Electrical and Electronic Engineers IEEE C95 1 1991 1992 International Labour Organisation Protection of workers from power frequency electric and magnetic fields Geneva International Labour Office Occupational Safety and Health Series No 69 1994 International Radiation Protection Association International Non Ionizing Radiation Committee Guidelines on limits of exposure to radiofrequency electromagnetic fields in the frequency range from 100 kHz to 300 GHz Health Phys 54 115 123 1988 International Radiation Protection Association International Non Ionizing Radiation Committee Interim guidelines on limits of exposure to 50 60 Hz electric and magnetic fields Health Phys 58 113 121 1990 Jokela K Puranen L Gandhi O P Radio frequency currents induced in the human body for medium frequency high frequency broadcast antennas Health Phys 66 237 244 1994 Kallen B Malmquist G Moritz U Delivery outcome among physiotherapists in Sweden Is non ionizing radiation a fetal hazard Arch Environ Health 37 81
355. sione sanguigna intraventricolare Queste variazioni cardiodinamiche sono il risultato di risposte termoregolatorie che facilitano la conduzione di calore verso la superficie del corpo Un esposizione prolungata di animali a radiazione a microonde che innalzi la temperatura corporea finisce col portare al cedimento di questi meccanismi di termoregolazione Diversi studi su roditori e scimmie hanno anche dimostrato una componente comportamentale delle risposte legate alla termoregolazione Sono state osservate in ratti e scimmie riduzioni nella capacit di svolgere alcuni compiti in corrispondenza di valori di SAR compresi tra 1 e 3 W kg Stern et al 1979 Adair e Adams 1980 de Lorge e Ezell 1980 D Andrea et al 1986 Nelle scimmie le alterazioni del comportamento dovute alla termoregolazione iniziano gi quando la temperatura nella regione dell ipotalamo sale di 0 2 0 3 C Adair et al 1984 L ipotalamo considerato il centro di controllo dei normali processi di termoregolazione e la sua attivit pu essere modificata da un piccolo aumento locale della temperatura in condizioni in cui la temperatura rettale rimane costante In studi su sistemi cellulari e animali Michaelson e Elson 1996 sono stati caratterizzati numerosi effetti fisiologici a livelli di assorbimento di energia elettromagnetica tali da provocare aumenti di temperatura superiori a 1 2 C Questi effetti comprendono alterazioni delle funzioni neurali e neuromuscola
356. so mentre a 10 MHz quella di calore sulla pelle In questo intervallo di frequenze quindi i criteri fondamentali di protezione devono essere tali da evitare sia la stimolazione di tessuti eccitabili sia effetti di riscaldamento A frequenze da 10 MHz a 300 GHz il riscaldamento l effetto principale dell assorbimento di energia elettromagnetica ed aumenti di temperatura superiori a 1 2 C possono comportare effetti nocivi per la salute come affaticamento e infarto da calore ACGIH 1996 Studi condotti su lavoratori in ambienti termicamente non 26 confortevoli hanno mostrato peggioramenti nell esecuzione di semplici compiti quando la temperatura del corpo saliva fino a livelli vicini allo stress termico Ramsey e Kwon 1988 Una sensazione di calore stata riportata da volontari che sperimentavano una corrente ad alta frequenza di circa 100 200 mA attraverso un estremit Il corrispondente valore di SAR non produceva verosimilmente nelle estremit un aumento locale della temperatura superiore a 1 C Chatterjee et al 1986 Chen e Ghandi 1988 Hoque e Ghandi 1988 secondo quanto suggerito dagli studi questo il limite superiore degli innalzamenti di temperatura che non producono effetti di danno alla salute UNEP WHO IRPA 1993 I dati su volontari riportati da Gandhi et al 1986 per frequenze fino a 50 MHz e da Tofani et al 1995 per frequenze fino a 110 MHz limite superiore della banda per le trasmissioni radio FM
357. so in volt al metro V m In modo analogo un campo magnetico pu esercitare delle forze fisiche su cariche elettriche ma solo quando queste sono in moto I campi elettrici e quelli magnetici possiedono sia un intensit sia una direzione sono cio dei vettori Un campo magnetico pu essere specificato in due modi cio attraverso l induzione magnetica B espressa in tesla T oppure attraverso l intensit di campo magnetico H espressa in ampere al metro A m Le due grandezze sono legate dalla relazione B uH 1 dove u una costante di proporzionalit detta permeabilit magnetica nel vuoto in aria ed in tutti i materiali non magnetici compresi quelli biologici zz ha il valore di 4x x 107 in unit di henry al metro H m Quindi per descrivere un campo magnetico a fini protezionistici sufficiente specificare solo una delle due grandezze BoH Nella regione di campo lontano il modello di onda piana rappresenta una buona approssimazione della propagazione del campo elettromagnetico Le caratteristiche di un onda piana sono e I fronti d onda hanno una geometria planare e I vettori E ed H ed il vettore di propagazione dell onda sono mutuamente perpendicolari e La fase dei vettori E ed H la stessa ed il rapporto E H delle loro ampiezze costante nello spazio Nello spazio libero tale rapporto pari a 377 ohm valore che costituisce l impedenza caratteristica dello spazio libero e La dens
358. son M J R Barker A T Freeston I L Stimulation of nerve trunks with time varying magnetic fields Med Biol Eng Computing 20 243 244 1982 81 Postow E Swicord M L Modulated fields and window effects In Handbook of biological effects of electromagnetic fields Polk C Postow E eds Boca Raton FL CRC Press 535 580 1996 Preston Martin S Peters J M Yu M C Garabrant D H Bowman J D Myelogenous leukemia and electric blanket use Bioelectromagnetics 9 207 213 1988 Preston Martin S Navidi W Thomas D Lee P J Bowman J Pogoda J Los Angeles study of residential magnetic fields and childhood brain tumors Am J Epidemiol 143 105 119 1996a Preston Martin S Gurney J G Pogoda J M Holly E A Mueller B A Brain tumor risk in children in relation to use of electric blankets and water bed heaters results from the United States West Coast Childhood Brain Tumor Study Am J Epidemiol 143 1116 1122 1996b Ramsey J D Kwon Y C Simplified decision rules for predicting performance loss in the heat In Proceedings Seminar on heat stress indices Luxembourg CEC 337 1988 Rannug A Ekstr m T Mild K H Holmberg B Gimenez Conti I Slaga T J A study on skin tumour formation in mice with 50 Hz magnetic field exposure Carcinogenesis 14 573 578 1993a Rannug A Holmberg B Ekstr m T Mild K H Rat liver foci study on coexposure w
359. sposizione di 100 uT a 60 Hz corrispondono a una densit di corrente media di 0 28 mA m e ad un massimo locale di circa 2 mA m Calcoli pi realistici basati su modelli dettagliati dal punto di vista anatomico ed elettrico Xi e Stuchly 1994 indicano valori massimi della densit di corrente che superano 2 A m nel caso di un campo di 100 uT a 50 Hz Tuttavia la presenza di cellule biologiche influenza la distribuzione spaziale delle correnti e dei campi indotti dando luogo a significative differenze sia nell intensit superiore di un fattore 2 sia nei percorsi delle correnti indotte rispetto a quanto previsto dalle analisi semplificate Stuchly e Xi 1994 40 Figura 1 Livelli di riferimento per l esposizione a campi elettrici variabili nel tempo v Tabelle 6 e 7 Figura 2 Livelli di riferimento per l esposizione a campi magnetici variabili nel tempo v Tabelle 6 e 7 I modelli per il campo elettrico devono tener conto del fatto che secondo le condizioni di esposizione e secondo la taglia la forma e la posizione del corpo esposto nel campo la densit di carica superficiale pu variare notevolmente dando luogo a una distribuzione variabile e disuniforme delle correnti all interno del corpo Per campi elettrici sinusoidali di frequenze inferiori a circa 10 MHz il valore della densit di corrente indotta nel corpo aumenta con la frequenza La densit di corrente inversamente proporzionale alla sezione del corpo e p
360. spressione genica e sulla sintesi proteica Lacy Hulbert et al 1995 Saffer e Thurston 1995 Gli autori di questi studi di replicazione hanno 20 identificato alcune falle nelle indagini precedenti tra cui un controllo carente della temperatura una mancanza di appropriati campioni di controllo interno ed un uso di tecniche a bassa risoluzione per l analisi della produzione di trascrizioni da parte del RNA messaggero L aumento temporaneo di attivit OCD che stato segnalato in risposta all esposizione di piccola entit e non associato ad una sintesi de novo dell enzima come avviene invece per agenti chimici promotori dei tumori come gli esteri forbolici Byus et al 1988 Gli studi relativi all OCD sono stati condotti soprattutto su preparazioni cellulari occorrono ulteriori ricerche per mostrare se vi sono effetti sull OCD in vivo anche se esiste un lavoro che suggerisce degli effetti sull OCD in un saggio di promozione del tumore mammario nei ratti Mevissen et al 1995 Non esiste alcuna evidenza che i campi ELF alterino la struttura del DNA e della cromatina e non previsto nessun conseguente effetto di mutazione o di trasformazione neoplastica Ci confortato dai risultati di studi di laboratorio che erano stti progettati per rivelare danni al DNA e ai cromosomi casi di mutazione e aumenti nella frequenza di trasformazioni come conseguenza di esposizioni a campi ELF NRPB 1992 Murphy et al 1993 McCann
361. ssa frequenza e accoppiamento con i campi magnetici a bassa frequenza e assorbimento di energia elettromagnetica Accoppiamento con i campi elettrici a bassa frequenza L accoppiamento di campi elettrici variabili nel tempo con il corpo umano d luogo ad un flusso di cariche elettriche corrente elettrica alla polarizzazione di cariche legate formazione di dipoli elettrici e al riorientamento di dipoli elettrici gi presenti nei tessuti L importanza relativa di questi diversi effetti dipende dalle propriet elettriche del corpo cio dalla conducibilit elettrica che governa il flusso della corrente elettrica e dalla permettivit che governa l entit degli effetti di polarizzazione La conducibilit e la permettivit elettriche variano con il tipo di tessuto corporeo e dipendono anche dalla frequenza del campo applicato I campi elettrici esterni al corpo inducono su questo una carica superficiale quest ultima d luogo a correnti indotte nel corpo la cui distribuzione dipende dalle condizioni di esposizione dalle dimensioni e dalla forma del corpo e dalla sua posizione nel campo Accoppiamento con i campi magnetici a bassa frequenza L interazione fisica dei campi magnetici variabili nel tempo con il corpo umano d luogo a campi elettrici indotti e alla circolazione di correnti elettriche L intensit del campo indotto e la densit di corrente sono proporzionali al raggio della spira alla conducibilit elett
362. ssere reperiti altrove UNEP WHO IRPA 1993 Queste linee guida saranno periodicamente revisionate ed aggiornate in base alle pi avanzate conoscenze sugli effetti sanitari dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici GRANDEZZE E UNITA DI MISURA Mentre i campi elettrici sono associati solamente alla presenza di cariche elettriche i campi magnetici sono il risultato di movimenti di cariche correnti elettriche Un campo elettrico E esercita una forza su una carica elettrica ed espresso in volt al metro V m In modo analogo un campo magnetico pu esercitare delle forze fisiche su cariche elettriche ma solo quando queste sono in moto I campi elettrici e quelli magnetici possiedono sia un intensit sia una direzione sono cio dei vettori Un campo magnetico pu essere specificato in due modi cio attraverso l induzione magnetica B espressa in tesla T oppure attraverso l intensit di campo magnetico H espressa in ampere al metro A m Le due grandezze sono legate dalla relazione B uH 1 dove u una costante di proporzionalit detta permeabilit magnetica nel vuoto in aria ed in tutti i materiali non magnetici compresi quelli biologici wha il valore di 4n x 107 in unit di henry al metro H m Quindi per descrivere un campo magnetico a fini protezionistici sufficiente specificare solo una delle due grandezze B o H Nella regione di campo lontano il modello di onda piana rappresenta un
363. ssion on Non Ionizing Radiation Protection ICNIRP che succedesse all IRPA INIRC Compito della Commissione indagare i rischi sanitari che potrebbero essere associati alle diverse forme di NIR sviluppare linee guida internazionali per la definizione dei relativi limiti di esposizione e trattare ogni aspetto della protezione da queste radiazioni Gli effetti biologici riportati in letteratura come derivanti da esposizioni a campi elettrici e magnetici statici ed a frequenze estremamente basse Extremely Low Frequency ELF sono stati oggetto di rassegna critica da parte dell UNEP WHO IRPA 1984 1987 Queste pubblicazioni assieme ad altre tra cui UNEP WHO IRPA 1993 ed Allen et al 1991 hanno fornito le basi logico scientifiche per queste linee guida FINALIT E CAMPO DI APPLICAZIONE L obiettivo principale di questa pubblicazione quello di stabilire delle linee guida per la limitazione dell esposizione ai campi elettromagnetici in modo da fornire una protezione contro effetti conosciuti che siano nocivi per la salute Un effetto nocivo danneggia la salute dell individuo esposto o dei suoi figli un effetto biologico invece pu tradursi o non tradursi in un effetto nocivo In questa pubblicazione vengono descritti sia effetti diretti sia effetti indiretti dei campi elettromagnetici i primi sono il risultato di un interazione diretta dei campi con il corpo umano mentre i secondi presuppongono l interazione con un oggett
364. ste linee guida Nel seguito vengono riassunti gli effetti in vitro di esposizioni di breve durata a campi ELF o a campi elettromagnetici modulati in ampiezza a frequenze estremamente basse Sono state osservate alcune risposte transitorie di cellule e tessuti esposti a campi elettromagnetici ma senza alcuna chiara relazione esposizione risposta Questi studi hanno un valore limitato per la valutazione di effetti sanitari perch molte delle risposte osservate non sono state dimostrate in vivo Si ritenuto quindi che gli studi in vitro da soli non fornissero dati che potessero servire come base fondamentale per determinare eventuali effetti sanitari dei campi elettromagnetici MECCANISMI DI ACCOPPIAMENTO TRA I CAMPI ED IL CORPO Esistono tre meccanismi di accoppiamento ben individuati attraverso i quali i campi elettrici e magnetici variabili nel tempo interagiscono direttamente con la materia vivente UNEP WHO IRPA 1993 e accoppiamento con i campi elettrici a bassa frequenza e accoppiamento con i campi magnetici a bassa frequenza e assorbimento di energia elettromagnetica Accoppiamento con i campi elettrici a bassa frequenza L accoppiamento di campi elettrici variabili nel tempo con il corpo umano d luogo ad un flusso di cariche elettriche corrente elettrica alla polarizzazione di cariche legate formazione di dipoli elettrici e al riorientamento di dipoli elettrici gi presenti nei tessuti L importanza relativa di quest
365. stenza di una relazione causale Gli studi in vitro possono fornire informazioni dettagliate sui meccanismi biofisici a livello delle interazioni molecolari e cellulari o intercellulari I risultati degli esperimenti sugli animali e in vitro devono essere correttamente compresi affinch sia possibile estrapolarne 1 possibili effetti sugli esseri umani In generale per poter valutare appieno la rilevanza dei risultati degli studi condotti sugli animali per la salute umana importante avere il conforto di dati relativi agli esseri umani L esperienza clinica pur non soddisfacendo i criteri di qualit precedentemente illustrati per gli studi sugli esseri umani pu comunque fornire informazioni complementari Le relazioni stilate sulla base di osservazioni individuali in se stesse non forniscono un valido fondamento per la valutazione di un rischio poich per definizione comportano uno scarso controllo e la possibilit di sbilanciamenti nell osservazione Ci nonostante esse possono fornire un indicazione della necessit di effettuare ulteriori indagini Lo sviluppo delle norme attraverso la scienza Per lo sviluppo di norme che limitino l esposizione umana ai CEM necessario effettuare una valutazione ampia e critica della letteratura scientifica da parte dei Peer review La valutazione dovrebbe essere effettuata da un gruppo di esperti riconosciuti rappresentativi di tutte le discipline scientifiche interessate medici spec
366. sto studio includeva 500 casi di tutti i tumori infantili L esposizione di ogni individuo era stata stimata attraverso il calcolo del campo magnetico prodotto nell abitazione dalle linee elettriche circostanti valutato come media su un intero anno Non stata osservata nessuna associazione tra il rischio di leucemia ed il campo magnetico nella residenza al momento della diagnosi Anche la distanza dall elettrodotto l esposizione durante il primo anno di vita l esposizione della madre all epoca del concepimento ed un esposizione pi alta del valore mediano dei controlli non mostravano alcuna associazione con leucemie tumori cerebrali o linfomi Comunque il numero di casi esposti era piccolo Anche uno studio condotto in Germania Michaelis et al 1997 stato pubblicato dopo il completamento dell analisi del NAS Si tratta di uno studio caso controllo sulla leucemia infantile basato su 129 casi e 328 controlli La valutazione delle esposizioni comprendeva misure del campo magnetico estese per 24 ore nella camera da letto del bambino nell abitazione in cui questi aveva vissuto pi a lungo prima della data della diagnosi Per induzioni magnetiche superiori a 0 2 uT stato osservato un rischio relativo elevato pari a ibi Un ampio studio caso controllo condotto negli Stati Uniti per verificare se la leucemia infantile linfoblastica acuta fosse associata con l esposizione a campi magnetici a 60 Hz stato pubblicato da Linet
367. strato che un esposizione fino a 30 minuti in condizioni in cui il SAR medio sul corpo intero era inferiore a 4 W kg provocava un aumento di temperatura di meno di 1 C all interno del corpo Studi su sistemi cellulari e su animali Esistono numerose segnalazioni di risposte comportamentali e fisiologiche di animali da laboratorio compresi i roditori a interazioni di natura termica con campi elettromagnetici di frequenze superiori a 10 MHz Le risposte termosensoriali e termoregolatorie sono associate sia all ipotalamo sia ai recettori termici localizzati nella pelle e in parti interne del corpo I segnali afferenti che riflettono una variazione di temperatura convergono nel sistema nervoso centrale e modificano l attivit dei principali siatemi di controllo neuroendocrino innescando le risposte fisiologiche e comportamentali necessarie per mantenere l omeostasi L esposizione di animali da laboratorio a campi elettromagnetici che provocano un assorbimento superiore a circa 4 W kg ha rivelato un quadro caratteristico di risposte del sistema di termoregolazione in cui la temperatura corporea inizialmente aumenta per poi stabilizzarsi in seguito all attivazione dei meccanismi di termoregolazione Michaelson 1983 La fase iniziale di questa risposta accompagnata da un aumento del volume sanguigno dovuto al movimento di fluido immesso dallo spazio extracellulare nel sistema circolatorio e da aumenti del ritmo cardiaco e dalla pres
368. t 1 10 j 100KHz d j gt 1MHz H 46 E intensit del campo elettrico alla frequenza i Er livello di riferimento per il campo elettrico come indicato nelle Tabelle 6 e 7 H intensit del campo magnetico alla frequenza j Hr livello di riferimento per il campo magnetico come indicato nelle Tabelle 6 e 7 a 610 f V m fin MHz per l esposizione lavorativa e 87 V m per quella del pubblico b 16 f A m fin MHz per l esposizione lavorativa e 0 73 f A m per quella del pubblico Per le correnti negli arti e per la corrente di contatto si devono applicare rispettivamente le regole seguenti 110MHz 110MHz L I Di GY lt 1 Ei 11 k 10MHz 7 x n 1Hz c n dove Tk componente alla frequenza k della corrente negli arti Irx livello di riferimento per la corrente negli arti v Tab 9 In componente alla frequenza n della corrente di contatto Icn livello di riferimento per la corrente di contatto alla frequenza n v Tab 8 Le formule di somma sopra riportate sono state ricavate assumendo le condizioni peggiori per i campi alle diverse frequenze Di conseguenza situazioni tipiche di esposizione possono in pratica richiedere livelli di esposizione meno restrittivi di quelli indicati dalle formule per i livelli di riferimento MISURE PROTETTIVE L ICNIRP fa notare che spetta alle industrie che causano esposizioni a campi elettrici e magnetici la responsabilit di garantire il rispetto di
369. tale Tale programma e inoltrato al Ministero dell ambiente perch venga sottoposto all esame della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome per la relativa intesa Note all art 8 La legge 31 luglio 1997 n 249 recante Istituzione dell Autorit per le garanzie nelle telecomunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 177 del 31 luglio 1997 Si riporta il testo dell art 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 Art 5 Poteri sostitutivi 1 Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e agli enti locali in caso di accertata inattivita che comporti inadempimento agli obblighi derivanti dall appartenenza alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli interessi nazionali il Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro competente per materia assegna all ente inadempiente un congruo termine per provvedere 2 Decorso inutilmente tale termine il Consiglio dei Ministri sentito il soggetto inadempiente nomina un commissario che provvede in via sostitutiva 3 In casi di assoluta urgenza non si applica la procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri puo adottare il provvedimento di cui al comma 2 su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro competente Il provvedimento in tal modo adottato ha immediata esecuzi
370. tano ferme le competenze in materia di vigilanza nei luoghi di lavoro attribuite dalle disposizioni vigenti Nelle regioni in cui le Agenzie regionali per la protezione dell ambiente non sono ancora operanti ai fini di cui al comma 1 le amministrazioni provinciali e comunali si avvalgono del supporto tecnico dell Agenzia nazionale per la protezione dell ambiente dei presidi multizonali di prevenzione PMP dell Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro ISPESL e degli ispettori territoriali del Ministero delle comunicazioni nel rispetto delle specifiche competenze attribuite dalle disposizioni vigenti Il controllo all interno degli impianti fissi o mobili destinati alle attivit istituzionali delle forze armate e delle forze di polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco disciplinato dalla specifica normativa di settore Il personale incaricato dei controlli nell esercizio delle funzioni di vigilanza e di controllo pu accedere agli impianti che costituiscono fonte di emissioni elettromagnetiche e richiedere in conformit alle disposizioni della legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modificazioni i dati le informazioni e i documenti necessari per l espletamento delle proprie funzioni Tale personale munito di documento di riconoscimento dell ente di appartenenza Resta fermo in particolare quanto previsto per le forze armate e di polizia dagli articoli 1 comma 2 e 23 comma 4 de
371. tato pubblicato un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sui Limiti massimi di esposizione ai campi elettrico e magnetico generati alla frequenza industriale nominale 50 Hz negli ambienti abitativi e nell ambiente esterno Tale decreto conteneva limiti di esposizione che concordavano per l essenziale con le linee guida internazionali Nel 2001 stata emessa una bozza di decreto sui Limiti di esposizione valori di attenzione ed obiettivi di qualit per la protezione sanitaria della popolazione dai campi elettromagnetici fino a 100 kHz La bozza di decreto ha introdotto i due nuovi livelli richiesti dalla Legge Quadro detti valori di attenzione e obiettivi di qualit Come possibile rilevare dai valori riportati alla Tabella 1 i limiti di esposizione sono sostanzialmente uguali a quelli raccomandati dalla CE e dal decreto del 1992 ma i valori di attenzione e gli obiettivi di qualita sono rispettivamente 200 e 500 volte pi bassi Nella Tabella 1 i limiti di cui al decreto del 1992 e alla bozza di decreto sui 50Hz che si avvale della Legge Quadro n 36 sono raffrontati con quelli raccomandati dalla Commissione Europea Tabella 1 Limiti di cui al decreto del 1992 e alla bozza di decreto sui 50Hz che si avvale della Legge Quadro n 36 raffrontati con quelli raccomandati dalla Commissione Europea nel 1999 Area Paese Legge Applicazione Campo Campo di riferimento dei limiti magnetico elettrico
372. te il parto non hanno prodotto alcuna evidenza di effetti negativi sul feto Daels 1973 1976 D altro canto sette studi sull esito della gravidanza di lavoratrici esposte per motivi professionali a radiazioni a microonde e su difetti alla nascita della loro prole hanno offerto risultati sia positivi sia negativi In alcuni dei pi ampi studi epidemiologici su lavoratrici addette alla saldatura della plastica e su fisioterapiste che lavoravano con apparati di diatermia ad onde corte non si osservato nessun effetto statisticamente significativo sulla frequenza di aborti o di malformazioni fetali Kallen et al 1982 Per contro altri studi su popolazioni analoghe di lavoratrici hanno trovato aumenti del rischio di aborti e di difetti alla nascita Larsen et al 1991 Ouellet Hellstrom e Stewart 1993 Uno studio su lavoratori uomini addetti ai radar non ha trovato alcuna associazione tra l esposizione a microonde ed il rischio di sindrome di Down nei loro figli Cohen et al 1991 Nel complesso gli studi sugli effetti riproduttivi in relazione all esposizione a microonde risentono di una valutazione molto carente delle esposizioni e in molti casi di piccoli numeri di soggetti Nonostante i risultati generalmente negativi di questi studi sara difficile trarre solide conclusioni sul rischio di danni nelle riproduzione senza ulteriori dati epidemiologici su individui con alte esposizioni e senza stime pi precise dell esposizione Stud
373. thermoregulatory behavior in squirrel monkey Bioelectromagnetics 1 1 20 1980 Albert E N Slaby F Roche J Loftus J Effect of amplitude modulated 147 MHz radiofrequency radiation on calcium ion efflux from avian brain tissue Radiat Res 109 19 27 1987 Allen S G Bernhardt J H Driscoll C M H Grandolfo M Mariutti G F Matthes R McKinlay A F Steinmetz M Vecchia P Whillock M Proposals for basic restrictions for protection against occupational exposure to electromagnetic non ionizing radiations Recommendations of an International Working Group set up under the auspices of the Commission of the European Communities Phys Med VII 77 89 1991 48 American Conference of Government Industrial Hygienists Threshold limit values for chemical substances and physical agents and biological exposure indices Cincinnati OH American Conference of Governmental Industrial Hygienists 1996 Astumian R D Weaver J C Adair R K Rectification and signal averaging of weak electric fields by biological cells PNAS 92 3740 3743 1995 Balcer Kubiczek E K Harrison G H Neoplastic transformation of C3H 10T1 2 cells following exposure to 120 Hz modulated 2 45 GHz microwaves and phorbol ester tumor promoter Radiation Res 126 65 72 1991 Baris D Armstrong B G Deadman J Th riault G A mortality study of electrical utility workers in Quebec Occ Environ Med 53 25 31 1996 Barron C
374. tico e i parametri per la previsione di fasce di rispetto per gli elettrodotti di cui al comma 1 lettere a e e h sono stabiliti entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge a per la popolazione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro della sanit sentito il Comitato di cui all articolo 6 sentite le competenti Commissioni parlamentari previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 n 281 di seguito denominata Conferenza unificata 93 b per i lavoratori e le lavoratrici ferme restando le disposizioni previste dal decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della sanit sentiti i Ministri dell ambiente e del lavoro e della previdenza sociale sentito il Comitato di cui all articolo 6 sentite le competenti Commissioni parlamentari previa intesa in sede di Conferenza unificata Il medesimo decreto disciplina altres il regime di sorveglianza medica sulle lavoratrici e sui lavoratori professionalmente esposti Qualora entro il termine previsto dal comma 2 non siano state raggiunte le intese in sede di Conferenza unificata il Presidente del Consiglio dei ministri entro i trenta giorni successivi adotta i decreti di cui al comma 2 lettere
375. ticolo 12 Apparecchiature di uso domestico individuale o lavorativo l Con decreto del Ministro dell ambiente di concerto con il Ministro della sanit previo parere del Comitato di cui all articolo 6 sentite le competenti Commissioni parlamentari sono stabilite entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge tenendo conto anche degli orientamenti e degli atti dell Unione europea in materia di inquinamento elettromagnetico tutela dei consumatori e istruzioni per l uso dei prodotti le informazioni che i fabbricanti di apparecchi e dispositivi in particolare di uso domestico individuale o lavorativo generanti campi elettrici magnetici ed elettromagnetici sono tenuti a fornire agli utenti ai lavoratori e alle lavoratrici mediante apposite etichettature o schede informative Le informazioni devono riguardare in particolare i livelli di esposizione prodotti dall apparecchio o dal dispositivo la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l esposizione al campo elettrico magnetico ed elettromagnetico e le principali prescrizioni di sicurezza Con lo stesso decreto sono individuate le tipologie di apparecchi e dispositivi per i quali non vi emissione di campo elettrico magnetico ed 99 elettromagnetico o per i quali tali emissioni sono da ritenersi cos basse da non richiedere alcuna precauzione Il Comitato di cui all articolo 6 promuove la realizzazione di intese ed accordi di pro
376. tional exposure to electromagnetic non ionizing radiations Recommendations of an International Working Group set up under the auspices of the Commission of the European Communities Phys Med VII 77 89 1991 American Conference of Government Industrial Hygienists Threshold limit values for chemical substances and physical agents and biological exposure indices Cincinnati OH American Conference of Governmental Industrial Hygienists 1996 Astumian R D Weaver J C Adair R K Rectification and signal averaging of weak electric fields by biological cells PNAS 92 3740 3743 1995 Balcer Kubiczek E K Harrison G H Neoplastic transformation of C3H 10T1 2 cells following exposure to 120 Hz modulated 2 45 GHz microwaves and phorbol ester tumor promoter Radiation Res 126 65 72 1991 Baris D Armstrong B G Deadman J Th riault G A mortality study of electrical utility workers in Quebec Occ Environ Med 53 25 31 1996 Barron C I Baraff A A Medical considerations of exposure to microwaves radar J Am Med Assoc 168 1194 1199 1958 Baum A Mevissen M Kamino K Mohr U L scher W A histopathological study on alterations in DMBA induced mammary carcinogenesis in rats with 50 Hz 100 uT magnetic field exposure Carcinogenesis 16 119 125 1995 Bawin S M Gavalas Medici R J Adey W R Reinforcement of transient brain rhythms by amplitude modulated VHF fields In Biological and clinical
377. tions on Electromagnetic Compatibility EC 37 96 1995 Tomenius L 50 Hz electromagnetic environment and the incidence of childhood tumors in Stockholm county Bioelectromagnetics 7 191 207 1986 62 Tynes T Andersen A Langmark F Incidence of cancer in Norwegian workers potentially exposed to electromagnetic fields Am J Epidemiol 136 81 88 1992 Tynes T Haldorsen T Electromagnetic fields and cancer in children residing near Norwegian high voltage power lines Am J Epidemiol 145 219 226 1997 Ueno S ed Biological effects of magnetic and electromagnetic fields New York Plenum Press 1996 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Extremely low frequency ELF fields Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 35 1984 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Magnetic fields Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 69 1987 United Nations Environment Programme World Health Organization International Radiation Protection Association Electromagnetic fields 300 Hz to 300 GHz Geneva World Health Organization Environmental Health Criteria 137 1993 Vena J E Graham S Hellman R Swanson M Brasure J Use of electric blankets and risk of post menopausal breast cancer Am J Epidemiol 134 180 185 1991 Vena J
378. tive Queste linee guida non si occupano in modo diretto di standard di prodotto termine con il quale si intende una limitazione delle emissioni in condizioni specifiche di prova le linee guida non trattano neppure le tecniche di misura delle grandezze fisiche che caratterizzano i campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Esaurienti descrizioni della strumentazione e delle tecniche di misura idonee per un accurata determinazione di tali grandezze possono essere reperite altrove NCRP 1981 IEEE 1992 NCRP 1993 DIN VDE 1995 L osservanza di queste linee guida non preclude necessariamente interferenze o effetti di altro tipo nei confronti di apparati medicali come impianti metallici pacemaker e defibrillatori cardiaci apparecchi acustici Interferenze con i pacemaker possono verificarsi a livelli inferiori a quelli di riferimento qui raccomandati I consigli per evitare questi problemi esulano da questo documento ma possono essere reperiti altrove UNEP WHO IRPA 1993 Queste linee guida saranno periodicamente revisionate ed aggiornate in base alle pi avanzate conoscenze sugli effetti sanitari dei campi elettrici magnetici ed elettromagnetici GRANDEZZE E UNITA DI MISURA Mentre i campi elettrici sono associati solamente alla presenza di cariche elettriche i campi magnetici sono il risultato di movimenti di cariche correnti elettriche Un campo elettrico E esercita una forza su una carica elettrica ed 33 espres
379. to biologico che si sta esaminando In generale gli effetti dell esposizione dei sistemi biologici a livelli non termici di campi elettromagnetici modulati in ampiezza sono piccoli e molto difficilmente possono essere collegati a potenziali effetti sulla salute Non vi nessuna evidenza convincente di finestre in frequenza o in densit di potenza nella risposta a questi campi Gli effetti nocivi indiretti dei campi elettromagnetici a bassa frequenza legati a un contatto con oggetti metallici immersi nel campo possono essere scosse e ustioni A frequenze comprese tra 100 kHz e 110 MHz limite superiore delle trasmissioni radiofoniche in modulazione di frequenza i valori di soglia oltre cui le correnti di contatto producono effetti che vanno dalla percezione al dolore acuto non variano significativamente al variare della frequenza del campo La soglia per la percezione varia tra 25 e 40 mA in soggetti di taglia diversa mentre per il dolore la soglia varia approssimativamente tra 30 e 50 mA oltre 50 mA si possono produrre ustioni gravi nella zona di tessuto che viene a contatto con un oggetto metallico nel campo LINEE GUIDA PER LA LIMITAZIONE DELL ESPOSIZIONE Limitazioni all esposizione professionale e a quella del pubblico La popolazione esposta per motivi professionali formata da adulti che sono generalmente esposti in condizioni note e sono informati e consapevoli dei potenziali rischi e delle opportune precauzioni da adottar
380. to di energia nelle scimmie e nei conigli A frequenze molto alte 10 300 GHz l assorbimento di energia elettromagnetica in gran parte limitato agli strati epidermici della pelle ai tessuti sottocutanei e alla parte esterna dell occhio Nella regione superiore di questo intervallo di frequenze l assorbimento diventa progressivamente pi superficiale A queste frequenze i danni agli occhi possono essere evitati se si mantiene la densit di potenza al di sotto di 50 W m Sliney e Wolbarsht 1980 UNEP WHO IRPA 1993 Sono da qualche tempo oggetto di notevole interesse i possibili effetti cancerogeni dell esposizione a campi a microonde nell intervallo di frequenze utilizzato dai pi diffusi sistemi di comunicazione compresi i telefoni mobili e le relative stazioni radio base I risultati delle ricerche condotte in questo campo sono stati sintetizzati dall ICNIRP 1996 In breve sintesi vi sono molti lavori che suggeriscono che i campi a microonde non siano 28 mutageni e che quindi l esposizione a questi campi non possa verosimilmente iniziare la cancerogenesi NRPB 1992 Cridland 1993 UNEP WHO IRPA 1993 Per contro alcuni recenti studi suggeriscono che l esposizione di roditori a campi a microonde a livelli di SAR dell ordine di 1 W kg possano produrre rotture nel filamento del DNA di tessuti testicolari e cerebrali Sarkar et al 1994 Lai e Singh 1995 1996 sebbene sia l ICNIRP 1996 sia Williams 1996 abbi
381. to pubblico dispositivi di diagnostica per immagini di risonanza magnetica utilizzati a scopo medico e dispositivi elettrolitici che impiegano correnti elettriche dirette per la lavorazione industriale dei materiali e Campi di frequenza estremamente bassa ELF da gt 0 a 300 Hz treni per il trasporto pubblico tutti i dispositivi impiegati nella generazione distribuzione e utilizzazione dell energia elettrica di norma 50 o 60 Hz e Campi a frequenza intermedia IF da gt 300 Hz a 10 MHz dispositivi antifurto e di sicurezza caloriferi a induzione e unit display video e Campi a radiofrequenza RF e microonde da gt 10 MHz a 300 GHz telefoni cellulari e trasmittenti per telecomunicazioni radar e unit diatermiche a uso medico In che modo i CEM interagiscono con i tessuti termini e unit impiegati per la misurazione I CEM producono effetti diversi sui sistemi biologici quali le cellule o gli esseri umani in funzione della loro frequenza ed intensit Gran parte degli effetti stabiliti dell esposizione ai CEM risultano da due meccanismi principali il riscaldamento dei tessuti e l induzione di correnti elettriche Il meccanismo dominante e eventualmente responsabile dell effetto negativo varia a seconda della frequenza del CEM Nell intervallo di frequenze interessato da gt 0 a 300 GHz i CEM possono essere suddivisi nei seguenti intervalli in base ai rispettivi meccanismi chiave di azione sui sistemi biologici
382. topi transgenici Eu pim1 a campi a 900 MHz modulati a 217 Hz con impulsi della durata di 0 6 us produceva un raddoppio dell incidenza di linfomi rispetto a 101 controlli Poich i topi erano liberi di vagabondare nelle gabbie le variazioni di SAR erano notevoli da 0 01 a 4 2 W kg Dato che il tasso metabolico a riposo di questi topi compreso tra 7 e 15 W kg solo i livelli pi alti dell intervallo di esposizione possono aver prodotto qualche lieve riscaldamento Quindi questo studio sembra suggerire che ad agire sia un meccanismo non termico che richiede di essere ulteriormente indagato Comunque prima di poter fare qualunque assunzione sui rischi sanitari vi sono diverse questioni da risolvere Lo studio deve essere replicato confinando gli animali in modo da ridurre la variabilit del SAR e determinare se vi sia una relazione dose risposta Sono poi necessari ulteriori studi per accertare se gli stessi risultati si trovano in altri modelli animali per poter essere in grado di generalizzare i risultati all uomo E anche essenziale stabilire se i risultati trovati su animali transgenici siano applicabili all uomo 29 Considerazioni particolari per forme d onda pulsate e modulate in ampiezza Rispetto alla radiazione in onda continua i campi a microonde pulsati sono generalmente a parit di tasso medio di deposizione di energia nei tessuti pi efficaci nel produrre risposte biologiche specialmente quando vi siano da s
383. tricolare tetano muscolare e deficienza respiratoria La gravit degli effetti sui tessuti e la probabilit che questi siano irreversibili aumenta nel caso di esposizioni croniche a densit di correnti indotte superiori ad un livello tra 10 e 100 mA m2 Sembra quindi opportuno limitare l esposizione a campi tali da indurre densit di corrente non superiori a 10 mA m nella testa nel collo e nel tronco a frequenze che vanno da pochi hertz a 1 kHz 45 E stato postulato che forze e momenti di torsione oscillatori esercitati su particelle di magnetite di origine biologica nei tessuti cerebrali possano fornire un meccanismo per la trasduzione di segnali prodotti da campi magnetici ELF Kirshvink et al 1992b hanno proposto un modello in cui le forze magnetiche ELF sono viste come in grado di produrre l apertura e la chiusura nelle membrane dei canali ionici sensibili alla pressione Tuttavia una difficolt di questo modello consiste nella rarit di molecole di magnetite rispetto al numero di cellule nei tessuti cerebrali Per esempio stato riportato che i tessuti cerebrali nell uomo contengono pochi milioni di particelle di magnetite per grammo distribuite in 10 agglomerati di 5 10 particelle ciascuno Kirshvink et al 1992a Il numero di cellule nei tessuti cerebrali supera quindi quello delle particelle di magnetite di circa un fattore 100 ed difficile immaginare come le interazioni oscillatorie di natura magnetomeccan
384. trumenti e delle azioni per il raggiungimento degli obiettivi di qualit di cui al numero 1 della lettera d dell articolo 3 f il concorso all approfondimento delle conoscenze scientifiche relative agli effetti per la salute in particolare quelli a lungo termine derivanti dall esposizione a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici Nell esercizio delle funzioni di cui al comma 1 lettere a e c le regioni si attengono ai principi relativi alla tutela della salute pubblica alla compatibilit 96 ambientale ed alle esigenze di tutela dell ambiente e del paesaggio In caso di inadempienza delle regioni si applica l articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998 n 112 Le regioni nelle materie di cui al comma 1 definiscono le competenze che spettano alle province ed ai comuni nel rispetto di quanto previsto dalla legge 31 luglio 1997 n 249 Le attivit di cui al comma 1 riguardanti aree interessate da installazioni militari o appartenenti ad altri organi dello Stato con funzioni attinenti all ordine e alla sicurezza pubblica sono definite mediante specifici accordi dai comitati misti paritetici di cui all articolo 3 della legge 24 dicembre 1976 n 898 e successive modificazioni I comuni possono adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici Articolo 9 Piani di risana
385. ttengono per interpolazione tra il valore di picco di 1 5 volte a 100 KHz e quello di 32 volte a 10 MHz Per frequenze superiori a 10 MHz si suggerisce che la densit di potenza di picco dell onda piana equivalente mediata sulla durata dell impulso non superi di 1000 volte la restrizione per Seq o che le intensit dei campi non superino di 32 volte i livelli forniti nella tabella 6 Per frequenze superiori a 10 GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo i 68 f minuti fin GHz 7 Non viene fornito nessun valore di campo elettrico per i campi a frequenze lt 1 Hz che sono in pratica campi elettrici statici Per la maggior parte delle persone non si manifestano effetti fastidiosi di percezione delle cariche elettriche superficiali a intensit di campo elettrico inferiori a 25 KV m Effetti di scarica che provochino stress o fastidio devono essere evitati Per quanto riguarda i campi a bassa frequenza sono stati sviluppati diversi metodi di calcolo e di misura per ricavare i livelli di riferimento dai limiti di base Le semplificazioni adottate fino ad ora non tenevano conto di fenomeni come la distribuzione disomogenea e l anisotropia della conducibilit elettrica e di altre caratteristiche dei tessuti che sono importanti per questi calcoli La dipendenza dalla frequenza dei livelli di riferimento rispecchia sia quella degli effetti biologici sia quella dell accoppiamento del corpo con il campo I modelli
386. ttivazione disposta con provvedimento del Ministro delle comunicazioni che assicura l uniforme applicazione della disciplina sul territorio nazionale Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge su ciascuna struttura di cui alle lettere e h ed del comma 1 dell articolo 3 deve essere applicata una etichetta informativa ben visibile riportante la tensione prodotta i valori di esposizione rintracciabili nella documentazione autorizzativa i limiti di esposizione ed i valori di attenzione prescritti dalle leggi nazionali e regionali e le distanze di rispetto Articolo 10 Educazione ambientale 1 Il Ministro dell ambiente di concerto con il Ministero della sanit dell universit per la ricerca scientifica e tecnologica e della pubblica istruzione promuove lo svolgimento di campagne di informazione e di educazione ambientale ai sensi della legge 8 luglio 1986 n 349 A tale fine autorizzata la spesa di lire 2 000 milioni annue a decorrere dall anno 2001 Articolo 11 Partecipazione al procedimento amministrativo l Ai procedimenti di definizione dei tracciati degli elettrodotti di cui agli articoli 4 e 8 nonch ai procedimenti di adozione e approvazione dei piani di risanamento di cui all articolo 9 comma 2 si applicano le disposizioni di cui al capo III della legge 7 agosto 1990 n 241 e successive modificazioni sulla partecipazione al procedimento amministrativo Ar
387. ttivit Una costante che definisce l influenza di un mezzo isotropo sulle forze attrattive o repulsive tra corpi elettricamete carichi Viene espressa in farad al metro F m La permettivit relativa la permettivit di un materiale o di un mezzo divisa per la permettivit del vuoto Radiazioni non ionizzanti NIR Non Ionizing Radiation Comprendono tutte le radiazioni ed i campi dello spettro elettromagnetico che non hanno normalmente un energia sufficiente per produrre la ionizzazione nella materia Sono caratterizzate da energie fotoniche inferiori a 12 eV da lunghezze d onda maggiori di 100 nm e da frequenze inferiori a 3x10 Hz Radiofrequenza RF Ogni frequenza alla quale la radiazione elettromagnetica sia utile per le telecomunicazioni Nota In questa pubblicazione si intendono come radiofrequenze le radiazioni di frequenza compresa nell intervallo 300 Hz 300GHz Risonanza Il cambiamento di ampiezza che si verifica quando la frequenza di un onda si avvicina a una frequenza naturale del mezzo o coincide con essa L assorbimento di onde elettromagnetiche da parte del corpo intero presenta il suo massimo valore cio la risonanza 66 a frequenze in MHz corrispondenti a circa 14 L dove L l altezza dell individuo espressa in metri Spessore di penetrazione Per un campo elettromagnetico in condizioni di onda piana che incida sulla superficie di un buon conduttore lo spessore di penetrazione
388. tto indicate Le formule qui riportate si applicano alle frequenze di interesse in situazioni pratiche di esposizione Per la stimolazione elettrica che significativa per frequenze fino a 10 MHz le correnti indotte devono essere sommate secondo la formula 10MHz 2 lt 1 5 i 1 Hz J i gt Per gli effetti termici che sono significativi al di sopra di 100 kHz i valori di SAR e di densit di potenza devono essere sommati secondo la formula 10 GHz 300 GHz SAR S by YS lt 1 6 i 100kHz SAR i gt 10 GHz SL dove J densit di corrente indotta alla frequenza i Ji limite per la densit di corrente indotta alla frequenza i come indicato nella Tab 4 SAR SAR causato dall esposizione alla frequenza i SAR Limite per il SAR dato nella Tab 4 S limite per la densit di potenza dato nella Tab 5 68 S densit di potenza alla frequenza i Per la pratica applicazione delle restrizioni di base si devono usare i criteri che seguono per quanto riguarda i livelli di riferimento Per la densit di corrente indotta e per gli effetti di stimolazione elettrica che sono significativi fino a 10 MHz si applicano ai livelli di campo le due equazioni seguenti NI S Agi 7 i 1Hz E i gt 1MHz A e gt H P S d j 1Hz Ai j gt 65kHz b dove E intensit del campo elettrico alla frequenza i Eri livello di riferimento per il campo elettrico come indicato nelle Tabelle 6 e 7
389. ttrico per i campi a frequenze lt 1 Hz che sono in pratica campi elettrici statici Le scosse da sorgenti a bassa impedenza si prevengono con procedure di sicurezza elettrica acquisite per questo genere di apparecchiature 61 8 Tabella 7 Livelli di riferimento per l esposizione del pubblico a campi elettrici e magnetici valori efficaci imperturbati Intervallo di Intensit del Intensit del Induzione magnetica Densit di potenza dell onda frequenza campo elettrico campo uT piana equivalente Seq W m V m magnetico A m fino a 1 Hz 3 2 x 104 4x 104 1 8 Hz 10 000 3 2 x 104 f 4x 104 f 8 25 Hz 10 000 4 000 f 5 000 f 0 025 0 8 kHz 250 f A f 5 f 0 8 3 kHz 250 f 5 6 25 3 150 kHz 87 5 6 25 0 15 1 MHz 87 0 73 f 0 92 f 1 10 MHz 87 f1 2 0 73 f 0 92 f 10 400 MHz 28 0 073 0 092 2 400 2000 MHz 1375 0 0037f 0 0046f 1200 2 300 GHz 61 0 16 0 20 10 Note 1 f espressa nelle unit indicate nella prima colonna 2 1 valori delle intensit di campo possono essere superati purch siano rispettate le prescrizioni di base e si possano escludere effetti indiretti 3 Per frequenze tra 100 KHz e 10 GHz Seq E H e B devono essere mediati su qualunque periodo di 6 minuti 4 Peri valori di picco a frequenze fino a 100 kHz si veda la Tabella 4 Nota 3 5 Peri valori di picco a frequenze superiori a 100 kHz si vedano le Figure 1 e 2 Tra 100 kHz e 10 MHz i valori di picco per le intensit di campo si o
390. tutto quanto previsto dalle linee guida Le misure di protezione per i lavoratori comprendono controlli tecnici e amministrativi programmi di protezione personale e sorveglianza medica ILO 1994 Appropriate misure di protezione devono essere messe in pratica quando le esposizioni sui luoghi di lavoro diano luogo ad un superamento delle restrizioni di base Come primo passo si dovrebbero adottare ove possibile controlli tecnici per ridurre le emissioni delle apparecchiature a livelli accettabili Questi controlli comprendono la previsione di buone misure di sicurezza in fase progettuale e se necessario l uso di interblocchi o altri meccanismi di protezione simili 47 Assieme a quelli tecnici si dovrebbero impiegare controlli amministrativi come limitazioni di accesso e uso di segnalatori sonori e visivi Dispositivi di protezione personale come indumenti isolanti anche se utili in certe circostanze dovrebbero essere considerati come misura ultima per assicurare la sicurezza dei lavoratori dando la precedenza ove possibile alle misure tecniche e amministrative Inoltre anche quando si usano oggetti come guanti isolanti per proteggere le persone da scosse e ustioni non si devono comunque violare le restrizioni di base perch l isolamento protegge soltanto dagli effetti indiretti dei campi Ad eccezione degli indumenti protettivi e di altre forme di protezione personale le stesse misure possono applicarsi al pubblico in general
391. u essere relativamente alta nel collo e nelle caviglie Il livello di esposizione di 5 kV m che costituisce il livello di riferimento per la popolazione corrisponde nelle condizioni di esposizione pi sfavorevoli a una densit di corrente di circa 2 mA m nel collo e nel tronco del corpo esposto se il vettore campo elettrico parallelo all asse del corpo ILO 1994 CRP 1997 Comunque la densit di corrente indotta da un campo elettrico di 5 kV m rispetta 1 limiti di base nelle condizioni peggiori ma realistiche 41 Al fine di provare il rispetto dei limiti di base i livelli di riferimento per il campo elettrico e per il campo magnetico devono essere considerati separatamente e non additivamente Ci dovuto al fatto che ai fini protezionistici le correnti indotte dal campo elettrico e da quello magnetico non sono additive Nel caso specifico di esposizioni professionali a frequenze fino a 100 kHz il campo elettrico dedotto come livello di riferimento pu essere aumentato di un fattore 2 purch si possano escludere effetti di danno indiretto dovuti al contatto con conduttori elettricamente carichi A frequenze superiori a 10 MHz i campi elettrici e magnetici sono stati dedotti dai limiti per il SAR nel corpo intero utilizzando dati forniti dai calcoli o dagli esperimenti Nel caso pi pessimistico l accoppiamento in termini di energia raggiunge un massimo tra 20 MHz e qualche centinaio di MHz In questo intervallo di f
392. u lavoratori esposti a particolari sorgenti come radar apparati per diatermia in campo medico e termosaldatrici Questi dati hanno confermato pienamente la conclusione degli studi di laboratorio secondo cui effetti biologici negativi possono essere causati da aumenti della temperatura dei tessuti superiori a 1 C Gli studi epidemiologici su lavoratori esposti e sulla popolazione non hanno mostrato nessun effetto sanitario di rilievo associato ai tipici livelli ambientali di esposizione Vi sono ancora carenze nella ricerca epidemiologica come ad esempio un insoddisfacente valutazione delle esposizioni comunque gli studi non hanno fornito nessuna evidenza convincente che i tipici livelli di esposizione portino ad effetti nocivi nella riproduzione o ad aumenti del rischio di cancro negli individui esposti Questo in accordo con i risultati della ricerca di laboratorio su modelli cellulari e animali che non hanno dimostrato effetti n teratogeni n cancerogeni dell esposizione a livelli non termici di campi elettromagnetici ad alta frequenza L esposizione a campi elettromagnetici pulsati di sufficiente intensit porta ad alcuni effetti prevedibili come quello uditivo e a varie risposte comportamentali Gli studi 33 epidemiologici su lavoratori e su individui della popolazione hanno fornito solo informazioni limitate e non sono riusciti a provare nessun effetto sanitario Le segnalazioni di gravi danni alla retina sono state smentit
393. uarda potenziali effetti a lungo termine come un aumento del rischio di cancro l ICNIRP ha concluso che i dati disponibili costituiscono una base insufficiente per stabilire delle restrizioni all esposizione anche se la ricerca epidemiologica ha fornito dei dati che suggeriscono ma in modo non convincente un associazione tra possibili effetti cancerogeni e l esposizione a livelli di induzione magnetica a 50 60 Hz che sono molto inferiori a quelli raccomandati in queste linee guida Nel seguito vengono riassunti gli effetti in vitro di esposizioni di breve durata a campi ELF o a campi elettromagnetici modulati in ampiezza a frequenze estremamente basse Sono state osservate alcune risposte transitorie di cellule e tessuti esposti a campi elettromagnetici ma senza alcuna chiara relazione esposizione risposta Questi studi hanno un valore limitato per la valutazione di effetti sanitari perch molte delle risposte osservate non sono state dimostrate in vivo Si ritenuto quindi che gli studi in vitro da soli non fornissero dati che potessero servire come base fondamentale per determinare eventuali effetti sanitari dei campi elettromagnetici MECCANISMI DI ACCOPPIAMENTO TRA I CAMPI ED IL CORPO Esistono tre meccanismi di accoppiamento ben individuati attraverso i quali i campi elettrici e magnetici variabili nel tempo interagiscono direttamente con la materia vivente UNEP WHO IRPA 1993 e accoppiamento con i campi elettrici a ba
394. uida introducendo nei limiti di esposizione fattori supplementari di sicurezza arbitrari I valori limite relativi alle linee guida dell ICNIRP comprendono gi ampi fattori di sicurezza che rendono conto di eventuali imprecisioni dosimetriche di altri fattori scientifici e della variabilit della sensibilit umana cfr ICNIRP 1998 Tali fattori di sicurezza sotto ai limiti pi bassi ai quali sono stati stabiliti i primi possibili effetti sanitari sono almeno 10 per i lavoratori e 50 per il pubblico generale Le misure precauzionali dovrebbero essere introdotte come una politica separata che incoraggi attraverso mezzi volontari la riduzione dei campi CEM da parte dei produttori di apparecchiature e del pubblico I dettagli relativi a tali misure sono riferiti in un documento WHO Background separato 2000 Ricerca Nel quadro delle misure precauzionali che potrebbero essere adottate nel caso che rimanessero delle incertezze scientifiche l OMS raccomanda un programma di ricerca di follow up focalizzato mirato a fornire informazioni pi definitive Governo e industria Queste entit dovrebbero essere al corrente dei pi recenti sviluppi scientifici e fornire al pubblico informazioni equilibrate chiare ed esaurienti sui potenziali rischi dei campi elettromagnetici assieme a suggerimenti sulle misure di riduzione delle esposizioni a basso costo e senza controindicazioni Esse dovrebbero anche promuovere una ricerca volta ad ottenere inf
395. ull esposizione a campi elettrici e magnetici variabili nel tempo ed a campi elettromagnetici che siano basate direttamente su effetti sanitari accertati sono chiamate restrizioni di base Secondo la frequenza le grandezze fisiche usate per specificare queste restrizioni sono la densit di corrente J il rateo di assorbimento specifico di energia SAR e la densit di potenza S Soltanto la densit di potenza in aria esterna al corpo pu essere misurata direttamente per gli individui esposti e Livelli di riferimento Questi livelli vengono forniti per una valutazione pratica dell esposizione al fine di stabilire se le restrizioni di base siano verosimilmente rispettate Alcuni livelli di riferimento sono derivati dalle appropriate restrizioni di base mediante misure e o tecniche numeriche mentre altri tengono conto degli effetti di percezione o degli effetti indiretti dell esposizione a campi elettromagnetici Le grandezze fisiche derivate sono l intensit del campo elettrico E l intensit del campo magnetico H l induzione magnetica B la densit di potenza S e la corrente che fluisce attraverso le estremit Ir Le grandezze usate per tener conto degli effetti di percezione e di altri effetti indiretti sono la corrente di contatto Ic e per i campi pulsati l assorbimento specifico di energia SA In ogni situazione specifica 1 valori misurati o calcolati di una qualsiasi di queste grandezze possono essere
396. umori indotti chimicamente In corrispondenza a un campo a 60 Hz di induzione magnetica pari a 2 mT stato riportato in una fase iniziale dell esperimento un effetto di co promozione con un estere forbolico nello sviluppo di un tumore cutaneo nel topo ma la significativit statistica di questo effetto era andata completamente persa prima che lo studio fosse completato alla 232 settimana Stuchly et al 1992 Precedenti studi degli stessi autori avevano mostrato che l esposizione a un 21 campo di 2 mT a 60 Hz non aveva un effetto promotore nella crescita di cellule cutanee il cui processo neoplastico era stato iniziato con DMBA McLean et al 1991 Esperimenti su foci epatici trasformati dopo un processo tumorale iniziato da un cancerogeno chimico e promosso da estere forbolico in ratti parzialmente epatoctomizzati non hanno rivelato alcun effetto di promozione o co promozione a seguito di esposizioni a campi a 50 Hz di intensit variabili tra 0 5 e 50 uT Rannug et al 1993b c Studi sullo sviluppo del tumore mammario in roditori trattati con un agente iniziatore chimico hanno suggerito un effetto di promozione del cancro da parte di campi magnetici a frequenza industriale nell intervallo di intensit tra 0 01 e 30 mT Beniashvili et al 1991 L scher et al 1993 Mevissen et al 1993 1995 Baum et al 1995 L scher e Mevissen 1995 E stato ipotizzato che queste osservazioni di aumenti nell incidenza di tumori in ratti esp
397. un po pi bassa mentre nel caso di adulti di bassa statura bambini o neonati e nel caso in posizione seduta pu superare 100 MHz I valori scelti come livelli di riferimento sono basati sul andamento dell assorbimento di energia con la frequenza in individui che siano in contatto elettrico con il suolo le frequenze di risonanza sono pi basse di circa un fattore 2 UNEP WHO IRPA 1993 37 Per alcuni dispositivi che funzionano a frequenze superiori a 10 MHz ad esempio riscaldatori dielettrici o telefoni mobili l esposizione pu aver luogo in condizioni di campo vicino In questa situazione la dipendenza dell assorbimento di energia dalla frequenza molto diversa da quella descritta per le condizioni di campo lontano Per alcuni apparati come i telefoni mobili i campi magnetici possono essere dominanti in certe condizioni di esposizione L utilit ai fini di una valutazione delle esposizioni in campo vicino di modelli di calcolo numerico e di misure delle correnti indotte nel corpo e dei campi interni ai tessuti stata dimostrata nel caso di telefoni mobili walkie talkie trasmettitori radiotelevisivi sistemi di comunicazione marittima e riscaldatori ad induzione Kuster e Balzano 1992 Dimbylow e Mann 1994 Jokela et al 1994 Gandhi 1995 Tofani et al 1995 L importanza di questi studi risiede nel fatto che essi hanno mostrato che l esposizione in campo vicino pu dar luogo ad elevati valori di SAR locale ad
398. upazione pubblica circa gli effetti dell esposizione ai CEM diversi paesi ancor prima della valutazione dell IARC hanno istruito le proprie revisioni scientifiche Un gruppo di lavoro incaricato di esaminare il problema dal National Institute of Environmental Health Sciences istituto nazionale di scienze della sanit ambientale NIEHS 1998 degli Stati Uniti ha classificato 1 campi magnetici ELF come possibilmente cancerogeni per gli esseri umani Questa agenzia governativa da quel momento raccomanda una azione regolamentare passiva descritta come una continua informazione ed educazione del pubblico e l incoraggiamento delle sorgenti di erogazione a ridurre volontariamente ove praticabile l esposizione delle persone Di recente nel Regno Unito il Gruppo Consultivo per le Radiazioni Non Ionizzanti Advisory Group on Non Ionising Radiation ha presentato all NRPB un rapporto su CEM a frequenza industriale e rischio di cancro AGNIR 2001 Esso ha concluso che se da un lato l evidenza scientifica non attualmente abbastanza forte da giustificare una netta conclusione che i campi magnetici provochino la leucemia infantile permane dall altro la possibilit che esposizioni intense e prolungate a campi magnetici siano in grado di aumentare il rischio di questa patologia Il Consiglio Sanitario dei Paesi Bassi 2001 uno dei maggiori organismi scientifici di consulenza al governo olandese giunto ad analoghe conclusioni A
399. uperare soglie ben definite per provocare l effetto ICNIRP 1996 Un esempio ben noto il cosiddetto effetto uditivo delle microonde Frey 1961 Frey e Messenger 1973 Lin 1978 persone con un udito normale possono percepire campi modulati ad impulsi di frequenze comprese tra circa 200 MHZ e 6 5 GHz La sensazione uditiva stata di volta in volta descritta come un ronzio un ticchettio o uno schioppettio secondo le caratteristiche di modulazione del campo L effetto uditivo delle microonde stato attribuito a un interazione termoelastica nella corteccia uditiva del cervello con una soglia di percezione tra circa 100 e 400 mJ m per impulsi di durata inferiore a 30 us a 2 45 GHz corrispondenti a un valore di SA tra 4 e 16 mJ kg Un esposizione ripetuta o prolungata a microonde con effetti uditivi pu essere fastidiosa e potenzialmente pericolosa Alcuni lavori suggeriscono che la retina l iride e l endotelio della cornea dell occhio di primati siano sensibili a bassi livelli di radiazione pulsata a microonde Kues et al 1985 UNEP WHO IRPA 1993 Modificazioni di carattere degenerativo in cellule sensibili alla luce sono state segnalate gi a livelli di assorbimento di energia di 26 mJ kg Dopo la somministrazione di maleato di timololo una sostanza usata per la cura del glaucoma la soglia di danno alla retina da parte di campi pulsati scendeva drasticamente fino a 2 6 mJ kg Tuttavia un tentativo di replicare parzialmente qu
400. ure delle correnti indotte nel corpo e dei campi interni ai tessuti stata dimostrata nel caso di telefoni mobili walkie talkie trasmettitori radiotelevisivi sistemi di comunicazione marittima e riscaldatori ad induzione Kuster e Balzano 1992 Dimbylow e Mann 1994 Jokela et al 1994 Gandhi 1995 Tofani et al 1995 L importanza di questi studi risiede nel fatto che essi hanno mostrato che l esposizione in campo vicino pu dar luogo ad elevati valori di SAR locale ad esempio nella testa nei polsi e nelle caviglie e che sia il SAR mediato sull intero corpo sia quello locale dipendono fortemente dalla distanza che separa la sorgente ad alta frequenza dal corpo Infine da notare che i dati di SAR ottenuti dalle misure sono in accordo con quelli ottenuti da calcoli su modelli numerici Il SAR mediato sull intero corpo e quello locale sono grandezze appropriate per confrontare gli effetti osservati in diverse condizioni di esposizione Una pi dettagliata discussione sul SAR pu essere reperita altrove UNEP WHO IRPA 1993 10 A frequenze superiori a circa 10 GHz lo spessore di penetrazione dei campi nei tessuti piccolo ed il SAR non una buona grandezza per valutare l energia assorbita una grandezza dosimetrica pi appropriata la densit di energia incidente espressa in W m MECCANISMI DI ACCOPPIAMENTO INDIRETTO Esistono due meccanismi di accoppiamento indiretto e le correnti di contatto che si manifesta
401. vallo di frequenze fino a 1 kHz i livelli di riferimento per la popolazione per quanto riguarda il campo elettrico sono met di quelli stabiliti per l esposizione professionale Il valore di 10 kV m per l esposizione professionale a campi a 50 Hz o quello di 8 3 kV m a 60 Hz includono un margine di sicurezza sufficiente a prevenire effetti di stimolazione derivanti da correnti di contatto in tutte le possibili condizioni Per i livelli di riferimento per la popolazione si sono scelti valori met di quelli suddetti cio 5 kV m per i 50 42 Hz e 4 2 kV m per i 60 Hz al fine di prevenire effetti negativi per oltre il 90 degli individui esposti Nell intervallo delle basse frequenze fino a 100 kHz i livelli di riferimento per la popolazione per quanto riguarda il campo magnetico sono fissati ad un valore 5 volte al di sotto di quello stabilito per l esposizione professionale Nell intervallo di frequenza tra 100 kHz e 10 MHz i livelli di riferimento per il campo magnetico nel caso della popolazione sono stati aumentati rispetto ai valori delle linee guida pubblicate dall IRPA nel 1988 In quel documento i livelli di riferimento per il campo magnetico erano calcolati da quelli per il campo elettrico usando la formula che collega E ed H in caso di campo lontano Questi livelli di riferimento sono troppo cautelativi perch il campo magnetico a frequenze inferiori a 10 MHz non contribuisce in modo significativo al rischio di
402. valutato formalmente tali informazioni e sulla base degli studi epidemiologici sui bambini ha classificato i campi magnetici ELF come possibilmente cancerogeni per l uomo Il significato e le implicazioni di tale classificazione sono stati chiariti all interno del promemoria n 263 dell OMS WHO fact sheet 2001 Possibilmente cancerogeno per l uomo una classificazione utilizzata per denotare un agente in relazione al quale vi sia una limitata evidenza di cancerogenicit nell uomo ed un evidenza meno che sufficiente di cancerogenicit negli animali da laboratorio Tale classificazione corrisponde alla pi debole tra le tre categorie cancerogeno per l uomo probabilmente cancerogeno per l uomo e possibilmente cancerogeno per l uomo utilizzate dall IARC per classificare i cancerogeni potenziali sulla base delle evidenze scientifiche pubblicate Per dare un idea del significato di tale classificazione in comparazione con altre sostanze o agenti fisici comuni la Tabella 3 riporta alcuni esempi di agenti classificati dall IARC Cfr http monographs iarc fr Le politiche che regolamentano gli agenti classificati come possibilmente cancerogeni variano da paese a paese e in funzione dell agente particolare La valutazione e la classificazione cancerogenica di un agente da parte dell IARC non fa scattare automaticamente una risposta regolamentare a livello nazionale Mentre i residui di
403. vengono chiaramente specificati n la dimensione della popolazione in studio n i livelli di esposizione In uno studio successivo Szmigielski 1996 ha trovato aumenti nella frequenza di leucemie e di linfomi tra militari esposti a campi elettromagnetici ma la valutazione dell esposizione ai campi elettromagnetici non era ben definita Alcuni recenti studi su popolazioni che vivevano vicino a trasmettitori di campi elettromagnetici hanno suggerito un aumento locale dell incidenza di leucemie Hocking et al 1996 Dolk et al 1997a b ma i loro risultati sono non conclusivi Nel complesso i risultati dei pochi studi epidemiologici forniscono solo informazioni limitate sul rischio di cancro Studi di laboratorio I paragrafi che seguono forniscono una panoramica ed una valutazione critica degli effetti biologici dei campi elettromagnetici con frequenza compresa tra 100 KHz e 300 GHz Vengono discussi separatamente i risultati degli studi condotti su volontari esposti in condizioni controllate e quelli di studi di laboratorio su sistemi cellulari su tessuti biologici e su animali Studi su volontari Gli studi di Chatterjee et al 1986 hanno dimostrato che con l aumentare della frequenza da circa 100 kHz a 10 MHz l effetto dominante dell esposizione a campi elettromagnetici di forte intensit cambia spostandosi dalla stimolazione di nervi e muscoli al riscaldamento A 100 KHz la sensazione principale quella di un tremito nervo
404. ween mobile telephone base stations and cancer WHO Statement WHO 1 23 January 2002 Si veda www who int emf 22 Allegato 1 Schede dei membri del Comitato Prof Francesco COGNETTI Dal 1996 Primario di ruolo della Divisione di Oncologia Medica I dell Istituto Regina Elena per lo Studio e la Cura dei Tumori Roma Dal 2001 Direttore Scientifico dell Istituto Regina Elena di Roma per lo Studio e la Cura dei Tumori Dal 1982 Membro dell Head and Neek Cooperative Group dell EORTC Dal 1985 Membro dell American Society of Clinical Oncology ASCO Dal 1991 Membro dell Executive Board della European Society for Medical Oncology ESMO Dal 1995 al 1997 Membro del Council of the Federation of the European Cancer Societies FECS Dal 1999 Presidente del Comitato Scientifico del III Congresso Nazionale dell Associazione Italiana di Oncologia Medica OIOM Dal 2001 National Representetive for Italy of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Membro dello Steering Committee of National Representative for Italy of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Membro del Nominating Committee of European Society for Medical Oncology ESMO Dal 2001 Presidente Associazione Italiana Oncologia Meedica Dal 1982 Coordinatore di numerosi studi cooperativi sul trattamento di tumori solidi a carattere nazionale ed internazionale Membro della Commissione Nazionale per l Oncologia per il triennio 2000 200
405. xposure of rats to weak alternating magnetic field increases ornithine decarboxylase activity in the mammary gland by a similar extent as the carcinogen DMBA Cancer Letters 90 207 214 1995 Michaelis J Sch z J Meinert R Menger M Grigat J P Kaatsch P Kaletsch U Miesner A Stamm A Brinkmann K Karner H Childhood leukemia and electromagnetic fields results of a population based case control study inGermany Cancer Causes and Control 8 167 174 1997 Michaelson S M Biological effects and health hazards of RF and MW energy fundamentals and overall phenomenology In Grandolfo M Michaelson S M Rindi A eds Biological effects and dosimetry of nonionizing radiation New York Plenum Press 337 357 1983 Michaelson S M Elson E C Modulated fields and window effects In Polk C Postow E eds Biological effects of electromagnetic fields Boca Raton FL CRC Press 435 533 1996 Milham S Jr Mortality from leukemia in workers exposed to electrical and magnetic fields New Engl J Med 307 249 1982 Miller A B To T Agnew D A Wall C Green L M Leukemia following occupational exposure to 60 Hz electric and magnetic fields among Ontario electric utility workers Am J Epidemiol 144 150 160 1996 Murphy J C Kaden D A Warren J Sivak A Power frequency electric and magnetic fields a review of genetic toxicology Mutation Res 296 221 240 1993 Myers A
406. y of the views of the Advisory Group on Non ionising Radiation on epidemiological studies published since its 1992 report Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 4 5 1993 National Radiological Protection Board Health effects related to the use of visual display units Report by the Advisory Group on Non ionising Radiation Chilton UK National Radiological Protection Board NRPB Documents 5 2 1994a National Radiological Protection Board Electromagnetic fields and the risk of cancer Supplementary report by the Advisory Group on Non ionising Radiation of 12 April 1994 Radiol Prot Bull 154 10 12 1994b Olsen J H Nielsen A Schulgen G Residence near high voltage facilities and the risk of cancer in children Danish Cancer Registry AG NIR 1 26 1993 Oak Ridge Associated Universities Health effects of low frequency electric and magnetic fields Oak Ridge Oak Ridge Associated Universities TE ORAU 92 F9 1992 Oueellet Hellstrom R Stewart W F Miscarriages among female physical therapists who report using radio and microwave frequency electromagnetic radiation Am J Epidemiol 138 775 786 1993 Phillips J L Haggren W Thomas W J Ishida Jones T Adey W R Magnetic field induced changes in specific gene transcription Biochim Biophys Acta 1132 140 144 1992 Polk C Postow E Biological effects of electromagnetic fields 2nd ed Boca Raton FL CRC Press 1996 Pol
407. zanti NIR Le radiazioni ionizzanti sono onde elettromagnetiche a frequenza estremamente elevata raggi X e raggi gamma che hanno sufficiente energia da causare la ionizzazione creazione di parti di molecole o di atomi elettricamente carichi positivi e negativi mediante la rottura dei legami che uniscono le molecole che formano le cellule Le radiazioni non ionizzanti NIR si trovano nella parte dello spettro elettromagnetico pi bassa in cui le onde hanno energie troppo deboli per spezzare i legami molecolari Tra queste radiazioni ultraviolette a onda lunga UV luce visibile raggi infrarossi IR o calore campi di radiofrequenza RF e microonde campi di frequenza estremamente bassa ELF e campi statici elettrici e magnetici Se le NIR non possono provocare la ionizzazione in un sistema biologico esse possono comunque produrre effetti biologici ad esempio mediante il riscaldamento alterare le reazioni chimiche o indurre correnti elettriche nei tessuti e nelle cellule I campi elettromagnetici di interesse per le telecomunicazioni e il trasporto di energia sono compresi nella parte NIR dello spettro elettromagnetico e hanno frequenze comprese tra 0 e 300 GHz essi sono soggetti a varie classificazioni a seconda del rispettivo intervallo di frequenza Per i nostri scopi pu valere la seguente suddivisione cui corrispondono alcune delle applicazioni indicate e Campi statici 0 Hz treni a levitazione magnetica per il traspor
408. zheimer e l esposizione professionale a campi magnetici Sobel e Davanipour 1996 ma questo effetto non stato confermato Studi di laboratorio I paragrafi che seguono presentano una rassegna ed una valutazione critica degli studi di laboratorio sugli effetti biologici dei campi elettrici e magnetici di frequenze inferiori a 100 kHz Vengono discussi separatamente i risultati ottenuti su volontari esposti in condizioni controllate e gli studi di laboratorio su sistemi cellulari su tessuti e su animali Studi su volontari L esposizione a campi elettrici variabili pu dar luogo ad una percezione del campo come effetto della carica elettrica alternativamente indotta sulla superficie del corpo che a sua volta fa vibrare i peli cutanei Diversi studi hanno mostrato che la maggior parte delle persone pu percepire campi elettrici a 50 60 Hz superiori a 20 kV m e che una piccola minoranza in grado di percepire campi inferiori a 5 kV m UNEP WHO IRPA 1984 Tenforde 1991 Piccole variazioni delle funzioni cardiache si sono manifestate in volontari esposti a una combinazione di campi elettrici e magnetici 9 kV m 20 uT a 60 Hz Cook et al 1992 Graham et al 1994 Il battito cardiaco a riposo risultava ridotto in misura lieve di 3 5 battiti al minuto ma significativa durante l esposizione o immediatamente dopo Questa risposta era assente nel caso di esposizioni a campi pi intensi 12 kV m 30 uT o pi deboli 6 kV m 10 uT ed era
409. zza e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti ai servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di polizia i predetti servizi sono competenti altres per le aree riservate od operative e per quelle che presentano analoghe esigenze individuate con il decreto di cui al comma 3 91 Articolo 3 Definizioni 1 Ai fini dell applicazione della presente legge si assumono le seguenti definizioni a esposizione la condizione di una persona soggetta a campi elettrici magnetici elettromagnetici o a correnti di contatto di origine artificiale b limite di esposizione il valore di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico considerato come valore di immissione definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti che non deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori per le finalit di cui all articolo 1 comma 1 lettera a c valore di attenzione il valore di campo elettrico magnetico ed elettromagnetico considerato come valore di immissione che non deve essere superato negli ambienti abitativi scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate per le finalit di cui all articolo 1 comma 1 lettere b e c Esso costituisce misura di cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine e deve essere raggiunto nei termini e nei modi previsti dalla legge d obiettivo di qualit sono 1 i cr

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