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L`acqua in Umbria - Fondazione Angelo Celli

1. Sorgente Cascate Diga Montagna Altezza Cisterna Rasiglia Niagara Catastrofe Bevo Si Si Inizio della vita Natura L uomo che usa l acqua Foligno Montagna Tanta acqua per energia Zampillo Marmore Acqua ammassata Filosofica Energia Castoro Purezza Forza Modernit Energia Fresca Meraviglia Artificiale Causa Energia Vajont Relax Chiusura Montagna Fiume Castoro E Natura Freschezza Ostacolo Marsciano Stupenda Magnifica Importante Acqua Frescura Nutria Pura Alte Sbarramento Purezza Abbondanza Necessaria Fantastica Belle Imponente Autonomia Musica Energia ostacolo Imponente Recipiente Montagna Marmore Pesce Inizio Forza Calma Umbertide Marmore Necessaria per innaffiare Zampillo Vapore Tanta acqua D acqua montagna Montagna naturali Paura artificiale Vita Forza Irrigazione Acqua pura Montagna Cantiere Fiumi e laghi pozzi Dislivello scorrimento di Raccolta d acqua Sotterranea acqua produzione di energia Luogo di benessere Affascinanti Necessaria Dono Alte Immensa Natura Magia Irrigazione Ecologia Potenza Idea intelligente Vita Movimento Uso accorto di un bisogno Inizio di un fi
2. 114 ARPA UMBRIA 2013 L occupazione di questa pianura stata ostacolata dalla minaccia delle acque fino alla prima met del XIX secolo Interventi definitivi infatti sono stati realizzati sol tanto nel secolo scorso ma si poi continuato ad agire localmente con la costruzione di argini a protezione delle case e dei centri abitati della pianura Del perdurare di difficili condizioni idrologiche rimane comunque il ricordo anche attraverso varie voci toponimiche frequenti in tutta l area Teveraccio Pantano Troscia Isola Canneto Il Tevere stato purtuttavia un fiume navigabile Sin dall antichit le sue acque conobbero senza dubbio una frequentazione intensa sia pure di modeste imbar cazioni e il fiume risult fattore di tramite fra pi civilt Osci Umbri Sabini Etruschi Romani La sua navigabilit testimoniata su oltre 300 km dalla con fluenza con il Singerna sino alle foci di Fiumicino o di Ostia A tal proposito Plinio il Giovane ci fornisce indirettamente ragguagli sulla navigabilit sino a Sansepolcro o quanto meno all odierna Citt di Castello Si sa che il naviglio mercantile poteva risalire direttamente fino a Roma all Emporio situato ai piedi dell Aventino mentre barche pi piccole trasportavano merci e prodotti agricoli dall Umbria legname oli ve grano pesce cacciagione attraverso un capillare sistema navigabile che pene trava nella regione anche attraverso gli affluenti in par
3. 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE t api ia fronte geografico Da quei percorsi di ricerca che qui illustreremo con particolare riferimento ai maggiori bacini idrografici umbri e ai principali impieghi dell acqua a fini economico produttivi potranno desumersi indicazioni e proposte per un uso sempre pi sostenibile di un patrimonio idrico di cui le popolazioni della regione hanno sempre fatto ampio uso intessendo con esso sin dall antichit una complessa e diversificata rete di relazioni culturali sociali ed economiche 1 UN COMPLESSO SISTEMA FLUVIO LACUSTRE Di risorse idriche superficiali e sotterranee Umbria abbonda potendo vantare il Tevere il Nera e il Chiascio per limitarci ai fiumi di maggiore lunghezza assumendo questa quale criterio per classificarne l importanza il lago Trasimeno quarto spec chio d acqua d Italia per superficie con i suoi 126 kmq infine un ricco complesso di sorgenti non poche delle quali apprezzate per l elevata qualit delle acque Le caratteristiche morfologiche e geolitologiche servono a spiegare la localizzazio ne e le caratteristiche dei corpi idrici superficiali e sotterranei SOCIET GEOLOGICA ITALIANA 1994 Nella redazione degli atti di pianificazione regionale in materia di acque degli ultimi decenni a partire dal Piano Ottimale di Utilizzazione delle Risorse idriche del 1989 fino al recente Piano di Tutela delle Acque quali unit territoriali di riferim
4. La Cascata delle Marmore Una molecola indispensabile dell intero ecosistema Fonte di vita Un bene primario essenziale insostituibile Il bene pi prezioso accadesse colpa nostra Sono guai per tutto il mondo Inevitabilmente il sistema destinato al collasso Il mondo si ferma Credo che non finir mai Finisce la vita Vivere senza nooo Vivere senza non facile Dare vita ai terreni e tenere in vita l intero mondo animale Creare sostentamento per tutti gli esseri viventi Vivere Continuare a vivere ARPA UMBRIA 2013 INDICARE L OPZIONE CHE SI RITIENE CORRETTA Foligno Marsciano Umbertide Cannara Orvieto Terni Vero 2 2 1 2 1 2 5 Falso 6 6 1 8 10 10 8 vero e falso allo stesso tempo dipende se potabile In un caso non so Foligno Marsciano Umbertide Cannara Orvieto Terni Vero 2 3 Falso 8 9 8 11 12 12 In un caso anche vero Foligno Marsciano Umbertide Cannara Orvieto Terni Vero 2 1 1 3 Falso 8 7 g 10 12 11 NR 1 In un caso Dipende Ha inserito pi sicura sopra alla parola buona senza per rispondere Ha inoltre scritto Fonte di San Bernardino detta anche Fonte del pane perduto Pane secco che veniva bagnato da chi era povero per renderlo mangiabile Fino agli anni della guerra anni 40 50 veniva bevuta anche perch si diceva
5. FALSO FALSO 15 lt 30 gt 50 ALLEGATO 2 8 Allegato 2 Schede qualitative Temporale Un bagno in mare un ruscello di Mi rilassano se penso a quando faccio montagna Foligno p nel mare alla spiaggia di ampomarmo dove ho casa Vita nascita Bere Purezza Natura Bene comune La gioia della vita Mare La campagna le colture irrigue cocomeri Il mare i laghi mais peperoni A Una bella cascata il mare bottiglia Pulizia freschezza di un bel tuffo Marsciano i l iaia d acqua il fatto che l Italia sia una delle Mare agricoltura prime produttrici di acqua al mondo Rubinetto casa pulizia Spazi galleggianti Spiaggia Fiumi mari orizzonti e spazi aperti Bagno a scopo ludico pescatori fiume Umbertide Doccia sete Fiume Purezza trasparenza Mare e montagna Pulizia salute e nuoto nel mare La mia infanzia quando in paese c erano Movimento tante fontane da cui sgorgava acqua Mari laghi fiumi artesiana Un fiume che scorre in una valle una L immensit di un oceano Cannara bevuta che ristora la sete Mari fiumi laghi acqua per la vita degli Libert uomini animali e piante Freschezza e bisogno del ciclo della vita Un ruscello di montagna gioia di vivere La vita per ogni essere vivente Il mare L Africa Un bene primario per tutti e un bene
6. approvvigionato da 98 acquedotti pubblici Di questi 3 risultano essere i principali in quanto ognuno serve una popolazione di oltre 20 000 abitanti 13 sono di media estensione e ali mentano frazioni che vanno da 4 500 a 1 000 abitanti inoltre esistono 72 acquedotti che servono piccoli agglomerati comprese zone rurali i cui abitanti serviti spesso si attestano su qualche decina Le acque distribuite dagli acquedotti pubblici provengo no per la maggior parte da acque sotterranee captate da 55 pozzi e da 142 sorgenti salvo uno degli acquedotti principali in esercizio dal 2007 nella zona Alta Umbria che attinge acque superficiali dall invaso di Montedoglio e attualmente approvvigiona 22 400 abitanti dei Comuni di Citt di Castello ed Umbertide Nell anno 2011 sono stati effettuati 1 333 prelievi di campioni presso le distribuzioni e 89 presso i punti di attingimento Sono emerse 75 non conformit di cui 68 per parametri microbiolo gici e 7 per parametri chimici che comunicate tempestivamente all Ente gestore sono state ricondotte in tempi brevi tramite interventi di manutenzione e bonifica entro condizioni di qualit tali da non determinare un rischio per la salute degli utenti Nel territorio dell ASL 2 costituito da 24 Comuni sono in esercizio 5 acque dotti principali che alimentano pi Comuni e 60 acquedotti minori generalmente frazionali Le acque di approvvigionamento provengono esclusivamente da fonti sot terranee costitu
7. ci conosciamo tutti per c una cattiveria lo non so niente di nessuno perch io mi faccio i fatti miei sto in casa mia e non Allora c era tanta miseria per c era tanta allegria adesso c un po pi egoismo un po pi tutto per s allora si era tutti poveri tutti uguali era in quel modo si stava bene non si conosceva niente intervista I Umbertide Nel secondo dopoguerra poi la diffusione delle polveri da aggiungere all ac qua per conferirle effervescenza o un lieve aroma di limone trasforma l acqua in una vera e propria bibita assolutamente economica da assaporare e sorseggiare in compa gnia anche presso le fontane del paese lt Quando io ero ragazzino qui a Cannara c erano parecchie fontane certamente la vita era diversa c erano dei negozi non c era nemmeno l orario di apertura e di chiusu ra dei negozi alle nove della sera ancora erano aperti mio padre faceva il macellaio e c erano i negozi alimentari che vendevano sfuso il citrato che sarebbe l acido citrico eccetera che si prendeva un etto due etti si usciva da casa con il bicchiere si andava alla fontanella si metteva il citrato e si beveva l acqua e questa era la serata perch si facevano quattro parole con i vicini con i parenti con i conoscenti eccetera Io ero ragazzino e mi ricordo di queste cose intervista 2 Cannara Lo slogan con cui nel 1908 venne lanciata l Idrolitina recitava La pi litiosa la pi
8. la presenza di alluminio in percentuale che era fuori dalle normative correnti Mah io non sono un tecnico poi per chi s informato un po di pi c stato il discorso che qui essendo un territorio vulcanico le frequenti piogge che ci sono state hanno portato a un incre mento di questa sostanza che comunque naturale no All interno di determinati terreni naturale pare che appunto con le falde siano state appunto in quel determi nato periodo fine anno inizio fine 2009 inizio 2010 appunto con queste frequenti piogge un elevata concentrazione di questo minerale Il problema che poi dopo va a capire qual la causa effettiva Quello stato l unico momento che ho comprato l acqua in bottiglia qui per casa intervista I Orvieto Noi abbiamo avuto anche qui il discorso di eccessi di alluminio periodi in cui non abbiamo potuto usare l acqua questo l anno scorso mica 100 anni fa Quindi significa che le falde sono inquinate questo s insomma Quindi ci sono stati anche recente mente episodi di L anno scorso per un mese e pi non abbiamo potuto utilizzare l acqua L informazione stata data subito immediata s s Immediata Subito e hanno anche provveduto a sembrava in tempo di guerra I serbatoi sparsi per la citt dove ognuno andava a provvisionarsi di acqua questo s gt intervista 2 Orvieto lt Lo sai che ultimamente c era un inquinamento da forse proprio arsenico o
9. le perdo me svolazzano io non lo so che fine fanno Per cui m en venuti a stacca anche l acqua perch l acqua la staccano Io pensavo dico Mah me suoneranno il campanello no c ho pensato dopo Ma come gli ho detto Almeno suonate il campanello cio tu togli l acqua a una famiglia di due figli non suoni manco PA per non si fa tu stacchi un Il testo della proposta di legge d iniziativa popolare concernente Principi per la tutela il governo e la gestione pubblica delle acque e disposizioni per la ripubblicizzazione del servizio idrico stato sottoposto alla discussione collettiva e definitivamente approvato nell Assemblea nazionale del Forum Italiano dei Movimenti per l Acqua il 7 ottobre 2006 a Firenze ed stato al centro di una campagna nazionale di raccolta firme in tutto il Paese Il 23 aprile 2009 si svolta l audizione del Forum presso la Commissione Ambiente della Camera dei Deputati L articolo 9 comma 3 cita L erogazione giornaliera per l alimentazione e l igiene umana considerata diritto umano e quantitativo minimo vitale garantito pari a 50 litri per persona gratuita e coperta dalla fiscalit generale il comma 4 L erogazione del quantitativo minimo vitale garantito non pu essere sospesa In caso di morosit nel pagamento il gestore provvede a installare apposito meccani smo limitatore dell erogazione idoneo a garantire esclusivamente la fornitura giornalie
10. mi ricordo un altra sostanza alluminio Pu essere Beh poi dopo c stato un periodo in cui hanno sospeso c stato un periodo proprio in cui c erano proprio la distribuzione di acqua controllata L ho saputo perch s c erano siamo stati avvisati addirittu l ju c4 ra pensa che passavano con il megafono pensa c ho un idea molto vaga di sta cosa comunque s c era questa corsa pazza a compra ste bottiglie poi c erano i distributo ri delle cisterne che avevano messo un po in punti strategici gt intervista 3 Orvieto te KI ls I GLITADEINIE L de deg TL BENE COMUNE g 2 lt successo qualche volta evidentemente c era state per il cattivo tempo delle infiltra zioni qualche anno fa un paio di volte Sono stati risolti in tempi abbastanza brevi per quelle so cose che alla fine possono anche succedere non che purch allerti no in tempo insomma Beh in qualche caso siamo stati avvertiti qualche giorno dopo e dato che l acqua si usa tutti i giorni per obiettivamente sinceramente non credo che sia stata fatta in mala fede o pu anche succedere insomma su questo per c stato e per questo pu succedere sia se l acqua pubblica sia se l acqua privata i casi vanno visti caso per caso ma esulano dal tema cio dal fatto che privato perch comunque anche ammesso che ce l abbiano detto in ritardo questo pu avvenire sia col pubblico ch
11. riu scito a livello nazionale a indurre un moto popolare assolutamente inaspettato e sotto molti aspetti senza paragoni con la promozione prima e la vittoria poi del Referendum sull acqua e il nucleare che si tenuto in Italia il 12 13 giugno 2011 Per la prima volta non sono state le forze politiche tradizionali a promuovere organizzare e coinvolgere i cittadini nella campagna referendaria che stata invece quasi interamente gestita da movimenti spontanei finalizzati alla lotta contro la privatizzazione dell acqua costitu itisi in varia forma a partire dai primi anni 2000 sull onda delle pi ampie mobilita zioni internazionali a favore della cosiddetta globalizzazione alternativa 9 In Umbria nello specifico la storia della mobilitazione dei cittadini in difesa dell acqua addirittura precedente le prime lotte per la difesa del Rio Fergia risalgo no gi ai primi anni 90 quando un gruppo di militanti occup per due anni e mezzo la sorgente per impedire ai Comuni di Gualdo Tadino e Nocera Umbra di aumentare i prelievi per gli acquedotti e ottenne nel febbraio del 1993 un protocollo di intesa che mise fine alla prima battaglia per la difesa del fiume Il Comitato per la difesa del Rio Fergia precursore in qualche modo del Movimento umbro per l acqua pubblica nacque poi ufficialmente nel 2003 in risposta ai tentativi di incremento dei prelievi da parte della Rocchetta spa contro la quale il Comitato da anni lott
12. 3 Il Consiglio Regionale dell Umbria ha approvato il Piano di Tutela delle Acque con la delibera n 357 del I gennaio 2009 Il testo del piano reperibile al seguente indirizzo http www ambiente regione umbria itMEDIACENTER FE CategoriaMedia aspx idc 100 Nello stesso anno la Regione ha adot tato una legge apposita Legge regionale 10 dicembre 2009 n 25 Norme attuative in materia di tutela e sal vaguardia delle risorse idriche e Piano regionale di Tutela delle Acque Modifiche alle leggi regionali 18 febbraio 2004 n 1 23 dicembre 2004 n 33 e 22 ottobre 2008 n 15 per disciplinare le procedure per l approvazione la revisione e l aggiornamento del Piano di tutela delle acque 36 Cfr Deliberazione dell Assemblea dell ATI 3 Umbria n 9 del 20 maggio 2010 reperibile all indi rizzo http www atigumbria it atig wp content uploads del ac 9 10 in house pdf Di 4 DE SERVIZIO TDI RICO INTEGRATO 18 5 L Ambito territoriale integrato Umbria 3 ATI 3 costituito da 22 amministra zioni comunali per un totale di 163 157 abitanti esso ha un estensione pari a 2 200 kmq nell area sud orientale dell Umbria Complessivamente l acqua erogata dal ser vizio idrico pari a II milioni di metri cubi e l estensione delle condotte idriche di 2 910 km L ente territoriale incaricato di programmare la gestione del servizio l Autorit di ambito territoriale ottimale AATO un consorzio che raccoglie tutti i Comuni della z
13. Disseta si guarda un ruscello una cascata Fa caldo e ho sete una pioggia Mi disseta Sempre buona E quando ho necessit di usarla La osservo nei fiumi laghi e mari Mi ci tuffo Sono sfinito stanco A Nuoto Mi scorre sul volto sul corpo che poi Orvieto i so i E fresca un simbolo di purificazione pulita e non ha sapori aggiunti Si trova in un momento di necessit Si sente solo il suo rumore Allo stato naturale ricca di bollicine che Vedo un ruscello di montagna oltre ad essere piacevole per il mio palato Sono sicuro che ho con me la scorta per mi d allegria bere al momento Ad ogni volta che penso di berla e o di Quando scorre lentamente sul suo letto poterlo fare Almeno apparentemente pura e molto caldo e si sente la necessit di incontaminata integrare i liquidi So che posso usarla Temi Sono assetato Soddisfa i miei bisogni primari e secondari Ammiro il paesaggio Penso alla necessit dei produttori agricoli La bevo al mattino appena alzata La vedo e la sento intorno a me Mi faccio una meravigliosa doccia nuoto in un mare limpido ho sete ho caldo e mi tuffo in piscina 84 ARPA UMBRIA 2013 Ci sono forti temporali Piove Alla tv vedi immagini di tzunami Vedo in tv immagini di uragani Foligno alluvioni inondazioni e altre catastrofi torbi
14. Il bene comune di tutti Eh un diritto di tutti Per si ma io il pubblico te lo garan tisce con il pubblico per cui non ha interesse a guadagnare oh Se guadagna qualcosa col pri vato qualcosa per il pubblico lo reinveste l eh Il privato pu fa il dividendo pu fa quel che gli pare reinvestir perch un azienda quindi reinveste se gli va bene Per il privato solo ti uccide come fanno a Arezzo il pubblico non ce la far sicuramente non ce la far da solo Tutti guardiamo anche all esempio del Colosseo a Roma con Della Valle cio cade tutto cade Cade tutto Queste le prime cose che un erosione prima le prime cose pi inutili fra virgolette che sono i monumenti che fra l altro la ricchezza infernale e noi altri la lasciamo cadere cio paesi ci vivono coi monumenti noi altri li facciamo cad per normale se non arriva il pubblico lapsus cade tutto se non arriva il privato cade tutto Cio discorsi belli se ne possono fa quanti ce ne pare ma dopo c anche la realt Io so convinto che rimanesse il pubblico ma non se regge pi impossibile Io la vedo cos INTERVISTA 9 Che bene comune una risorsa per tutti quanti e non deve essere una cosa che se ne deve approfittare delle societ oppure chi che vuole fare i propri interessi e basta Che cosa sono i beni comuni Il bene comune l aria il bene comune l acqua effettiva mente Che le posso
15. Sensazione di benessere e freschezza Emi sento vivo Sono soddisfatto Sete sapore gradevole temperatura La leggerezza di sentirsi dissetato fresca piacere Buona sensazione Mi sento bene dissetato Umbertide Dissetante Benessere e piacere Mi sento meglio Sono contento Dissetata mi sento meglio Benessere Mi sento rinascere Freschezza Godimento fisico bisogno indispensabile Mi gusto il fresco che scorre dalle labbra saziet dopo una sudata come la benzina allo stomaco per far muovere il motore che non Cannara Nuovo inizio meccanico ma pieno di sensazioni E ricarico il bisogno di vivere Sento sensazione di freschezza Penso che mi fa tanto bene rinfresca e Assolvo ad una necessit del corpo umano contribuisce al mio equilibrio fisico Freschezza Salute Provo un piacere e un appagamento di Sto meglio un bisogno Sensazione di freschezza A Mi sento viva Rilassamento Orvieto Calma Purezza Mi sento pi libera Benessere Il deserto senz acqua Il dissetarsi in una giornata calda estiva Mi disseto Mi sento percorrere da qualcosa di unico Migliora il mio stato d animo e miracoloso Soddisfa la mia sete Mi rigenera Freschezza che permea il mio corpo Mi d una sensazione di freschezza e Mi disseto salutare Provo piacere e penso che sia la bevanda Soddisfo il mio corpo pi
16. ac qua intervista 6 Umbertide Pi ricche di sali e quindi potenzialmente pi salubri sarebbero dunque proprio le acque di condotta che al contrario sono considerate da molti intervistati troppo pesanti ricche di calcare e per questo responsabili di possibili calcoli renali calcoli e calcare la stessa radice verbale che le accomuna sembra costituire per molti la spia rivelatrice della loro innegabile relazione di causa effetto lt Fa calcare fa calcare L acqua dura fa veni i calcoli Fa veni i calcoli intervista 3 Umbertide lt Se uno per una vita intera beve un acqua ricca di calcio logico che magari ha pi problemi di calcoli mi viene da pensare intervista 7 Marsciano lt Compriamo acqua in bottiglia soprattutto per problemi legati a patologie calcoli renali miei Utilizzo un acqua specifica con un residuo fisso basso cosa che non nell acqua di rete intervista 8 Terni Un intervistato parla addirittura del corpo come di una sorta di filtro un coli no per il quale l uso di acqua calcarea potrebbe essere assolutamente nocivo si richiama cio l analogia con gli ingranaggi interni di un elettrodomestico come la lavatrice o la lavastoviglie di cui il calcare rappresenta il pi acerrimo nemico incrosta i filtri intasa le tubature rende necessario l intervento di un tecnico per ripristina re la funzionalit originaria Cos come i grassi intasano i vasi sanguigni i
17. di circa 40 m In considerazione del notevole volume d acqua del bacino nel 1964 fu realizzato alcuni chilometri a valle di Baschi un altro invaso il lago di Alviano 350 ha circa che con l allagamento dei campi assunse ben presto un aspetto per gran parte palu stre e in virt di peculiari caratteristiche la denominazione di Oasi Al pari di altri importanti corsi d acqua del nostro Paese anche il Tevere nel corso dei secoli ha rappresentato fattore ora di separazione se non di ostacolo all umaniz zazione dello spazio ora di unit come via di comunicazione collettore delle attivit umane ecc contribuendo a saldare il senso di identit e di appartenenza territoriale delle popolazioni attraversate Esiste un ampia documentazione di carattere icono grafico dalle decorazioni romane greche ed etrusche ai mosaici bizantini dalle pit ture murali del Rinascimento alle recenti fotografie d inizio secolo XX che attesta l intenso rapporto uomo acqua il fiume quale luogo dove condurre ad abbeverare gli armenti lavare i panni ristorarsi dopo le fatiche del lavoro dei campi lasciar mace 5 L invaso con superficie di circa 8 kmq e capacit di 142 5 milioni di mc destinato principalmente all agricoltura costituendo infatti la struttura portante del sistema di irrigazione occidentale funzionale ai territori della Val di Chiana toscana e ai terreni limitrofi al Trasimeno ricadenti in Umbria Il proget to c
18. di un centinaio di studi condotti a livello mondiale nel venten nio successivo hanno riscontrato una significativa incidenza di CVDs in popolazioni servite da acque con 50 ARPA UMBRIA 201 3 lt La gente non distingue quelle che sono le caratteristiche di usabilit da quelle di salu brit di un acqua La gente mette gli addolcitori perch risparmia sulle resistenze sullo scaldare l acqua utilizza meno sapone non si incrostano i ferri da stiro Facendo que sto pensa che il nostro organismo sia uguale alla caldaia di un ferro da stiro e ne tragga lo stesso beneficio Questo non vero perch di fatto abbiamo reso l acqua maggior mente utilizzabile per la nostra strumentazione domestica ma l abbiamo resa se non inutile pericolosa per il nostro organismo intervista 6 Umbertide proprio il calcare infatti la cui presenza facilmente riconoscibile sia alla vista su rubinetti e stoviglie che al palato uno dei fattori che pi allontanano gli inter vistati dal consumo di acqua del rubinetto spaventati dalle sue possibili conseguenze negative sulla salute il calcare e insieme anche il cloro interessante notare con quale frequenza cloro e calcare vengano associati o addirittura fatti coincidere nelle parole degli intervistati un pericoloso connubio dal quale occorre difendersi nono stante quasi tutti abbiano qualche cognizione circa il potere disinfettante del cloro l odore caratteristico che a volte perman
19. medio minerali 501 1 500 mg l e ricche di sali minerali superiore a I 5OO mg l Quelle maggiormente commercializzate in Italia sono quelle oligominerali che rappresentano circa il 50 di tutte quelle in commercio Le acque minimamente mineralizzate sono per lo pi consigliate perch favoriscono la diuresi e sono indicate a chi ha pro blemi di calcoli renali Le oligominerali grazie al ridotto contenuto di sali mine rali favoriscono la diuresi e contengono livelli bassi di sodio Le acque minerali hanno applicazioni diverse a seconda del tipo di sostanze disciolte in essa bicar bonato calcio magnesio e normalmente non devono essere bevute in quantit eccessive fino a un litro al giorno alternandole poi con acqua oligominerale Le acque ricche in sali minerali normalmente consigliate dal proprio medico vengono assunte principalmente a scopo curativo e in molti casi sono vendute in farmacia ma spesso anche nei supermercati 4 CHE FARE La sintesi migliore tacitiana di tutto il nostro precedente discorso una breve frase il controllo non basta a monte che si deve operare I dati interni del nostro piccolo territorio ci dicono che come nella sanit in generale pur con qualche lacuna il sistema del trattamento delle acque e dei controlli funziona e le nostre amministrazioni tutto sommato fanno il loro mestiere Appare evidente tuttavia che ci non basta se le informazioni di cui si
20. pi possibile discutere di un qual siasi problema viene nascosto punto e basta Alcune volte c il buonsenso dell impie gato quindi quando l impiegato ha un po di buonsenso riesce a risolvere il problema in modo corretto se non trovo l impiegato che ha un po di buonsenso non risolvo il problema o metto le bombe o pago insomma intervista 8 Cannara lt Perch a Marsciano l ufficio aperto una volta a settimana c sempre la fila ti par lano in una lingua a te sconosciuta intervista 6 Marsciano lt Io preferivo quella di gestione perch quando c era un problema chiamavi l addetto del Comune veniva guardava controllava Adesso un problema mettercisi in contat to Quindi io preferivo la gestione del Comune intervista 10 Cannara Tale confronto pi presente naturalmente negli intervistati pi anziani che hanno vissuto entrambe le gestioni o in quelli che in qualche modo sono stati pi coinvolti a livello di partecipazione istituzionale i pi giovani se non sono fra i militanti dei movimenti per l acqua pubblica o comunque particolarmente sensibili alle tematiche ambientali hanno poca consapevolezza di come funziona il servizio hanno un atteggiamento pi delegante evidentemente legato a una scarsa conoscenza della questione e non sanno esprimersi sugli aspetti positivi o negativi di una gestione pubblica rispetto a una privata Queste stesse istanze sono que
21. pu essere nuovamente rilanciata con una rinnovata spinta partecipativa e una prospettiva etica finalmente svincolata da anacronistiche contrapposizioni e categorie analitiche ormai difficilmente applicabili a un mondo in costante rapido cambiamen to e fortemente marcato dai processi di globalizzazione RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI CIPRIANI R 2000 Per una metodologia della ricerca qualitativa pp 65 83 in ALBERICI A a cura di Educa zione in et adulta Percorsi biografici nella ricerca e nella formazione Armando Editore Roma CONTE G 2008 Nuvole e sciacquoni Come usare meglio l acqua in casa e in citt Edizioni Ambiente Milano FALTERI P 2005 Ho visto i buoi fare il pane L immagine del mondo agricolo nei libri di testo della scuola primaria Coldiretti Roma FLAMINI S PELLICCIARI M 2010a I cittadini e la questione dei rifiuti in Umbria Analisi antropologica del rapporto fra stili comportamentali e contesto sociale ARPA Umbria Perugia FLAMINI S PELLICCIARI M 2010b Rifiuti e consumo tra dimensione pubblica e spazio privato Micron Rivista di informazione ARPA Umbria anno VII n 14 luglio 2010 34 40 GIAQCHE L 2011 Torniamo alle fonti La memoria dell acqua il futuro dei luoghi Le Acque minerali e termali in Umbria Regione Umbria Perugia 74 ARPA UMBRIA 2013 ISTITUTO PIEPOLI 2012 Customer satisfaction audit Comuni ATI Umbria n 1 e n 2 Indagine servizio idrico
22. stato attivato il moni toraggio quali quantitativo ai sensi del DLgs 152 1999 anche su questo corpo idrico Nel 2010 stato attivato uno studio finalizzato all adeguamento delle reti di moni toraggio alla normativa di nuova emanazione il DLgs 30 2009 con la duplice fina lit di individuare reti per il monitoraggio dei corpi idrici minori non monitorati ai sensi della precedente normativa e di ottimizzare la rete dei corpi idrici gi oggetto di monitoraggio 164 ARPA UMBRIA 201 3 Nel 2001 inoltre sono state istituite due reti di monitoraggio quantitativo in continuo dei corpi idrici sotterranei La prima che riguarda le principali emergenze puntuali delle strutture carbonatiche e del vulcanico costituita di stazioni per la misura in continuo delle portate la seconda interessante prevalentemente gli acqui feri alluvionali costituita di stazioni per la misura in continuo del livello piezome trico su pozzi e piezometri E vediamo cosa ci dicono le analisi delle acque potabili o ritenute tali STATO DELLE ACQUE POTABILI Un acqua definita potabile di norma quando risponde a tre requisiti fondamen tali gradevolezza innocuit usabilit Il primo requisito riferito ai cosiddetti caratteri organolettici l acqua potabile deve essere incolore inodore limpida leggermente sapida il secondo requisito riferito ai caratteri biologici chimici e fisici nell acqua potabile non debbono essere pr
23. 2000 Fonti e fontane dell Umbria Perugia Quattroemme PRETE M R 1974 Umbria coll Le Regioni d Italia 2a ed Torino UTET REGIONE UMBRIA IRRES CIPLA 1997 Relazione sullo stato dell ambiente in Umbria Perugia REGIONE UMBRIA 2009 Piano di Tutela delle Acque Perugia REGIONE UMBRIA ARPA UMBRIA AUR 2004 Relazione sullo stato dell ambiente in Umbria Perugia SOCIET GEOLOGICA ITALIANA 1994 Appennino umbro marchigiano 15 itinerari Milano BE MA VETTURINI E 1995 Terre e acque in Valle Umbra Storia idrografica della pianura Assisi Tip Porziuncola 1995 VINAJ G S PINALI R 1916 Le acque minerali e gli stabilimenti termali idropinici e idroterapici d Italia vol I Milano Grioni 3 Acque alimentari e acque medicinali LUCIANO GIACCHE 1 LA INVENZIONE DELLE ACQUE DI CURA L acqua il fondamentale alimento dell uomo e di tutti gli altri esseri viventi ed per definizione insapore incolore e inodore ma ci sono anche acque del tutto diverse che oltre al calore che talvolta pu raggiungere temperature molto elevate hanno sapori colori e odori addirittura mefitici che ne svelano la presenza Queste ultime rispetto all acqua alimentare che gli uomini sono stati costretti a cercare per garantirsi la sopravvivenza sono invece le acque trovate in genere in modo del tutto fortuito come altrettanto casuale stata spesso la scoperta della loro utilizzazione s
24. 39 Statuto ABC Napoli cit E ARPA UMBRIA 2013 Una delle disposizioni di maggiore rilievo contenuta nel titolo dedicato ai rap porti con la cittadinanza L art 41 sotto la rubrica partecipazione e informazione stabilisce che l azienda regola il servizio sulla base di principi di piena trasparenza e accesso pubblico alle informazioni Ma al di l delle proclamazioni di principio sembra significativa la previsione che impone all azienda di promuovere ogni pos sibile forma di partecipazione consultiva propositiva e di controllo dei cittadini in ordine al funzionamento e all erogazione del servizio A tal fine l azienda deve assi curare che ai reclami degli utenti sia data risposta ai sensi di legge e deve garantire che le proposte provenienti da associazioni movimenti o gruppi di cittadini siano prese in considerazione Se la disposizione costituisce un primo passo verso una partecipazione effettiva della cittadinanza alla gestione di un bene comune come l acqua molto resta da fare Ben altro spessore potrebbe avere la gestione partecipata del servizio ove si introdu cesse un sistema di pareri obbligatori e vincolanti dei gruppi e dei movimenti attivi in questo settore Sarebbe necessario prevedere un sistema costituito da pareri obbli gatori ma non vincolanti su alcuni profili della gestione mentre su altri aspetti determinazione tariffe livelli di investimenti ecc si potrebbe dare ai pareri della comunit di rif
25. 5 Il rafting nato e diffusosi dapprima negli USA consiste nella discesa di fiumi e torrenti a bordo di imbarcazioni pneumatiche con equipaggi in genere di quattro o pi persone ed attivit praticata anche a scopo agonistico con gare di velocit Gli atleti indossano muta corpetto salvagente e casco protettivo BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE AGQUE dz 4 L Oasi La Valle ampiamente colonizzata da Phragmites australis foto F Fatichenti due collegati nel 1957 e gli altri nel 1961 alternativamente nella Valdichiana lago di Chiusi o nel bacino del lago Trasimeno tramite il suo immissario Canale Anguillara Per la ricchezza che lo contraddistingue dal 1995 istituito il Parco regionale del Trasimeno sostanzialmente coincidente con la superficie lacustre foto 4 Si scritto molto sulle questioni che nel corso dei decenni ha comportato la gestione di questo lago laminare privo di veri e propri immissari naturali e soggetto a oscillazioni di livello condizionate dal regime pluviometrico dall evaporazione e dagli attingimenti umani in special modo per le attivit agricole La soluzione ideale per risolvere i problemi di bilancio idrico del Trasimeno cri ticit peraltro del tutto analoghe a quelle dei vicini laghi di Chiusi e di Montepulciano andr ricercata anzitutto in interventi strutturali di ampia portata mirati da un lato a un ulteriore ampliamento del bacino imbrifero mediante
26. SAVINO A SCASSELLATI SFORZOLINI G ETAL Ricerche sullo stato di inquinamento chimico delle acque del LagoTrasime no con particolare riferimento ai prodotti petroliferi Annali della Sanit Pubblica XXXIV 1 2 1973 9I 119 22 SCASSELLATI SFORZOLINI G SAVINO A ETAL Studio del territorio per una indagine mirata sulla presenza di microinquinanti chimici persistenti nelle acque condotte e di fiume di un comprensorio della Regione Umbria Difesa Sociale III 1977 1 19 166 ARPA UMBRIA 2013 epidemiologia ha studiato ed evidenziato una correlazione diretta tra la qualit delle acque potabili e la mortalit per le malattie del sistema circolatorio e pi in generale gli effetti a lungo termine sulla salute umana LE ACQUE COSIDDETTE MINERALI Secondo la nuova guida alle falde acquifere europee Geochemistry of European Bottled Water presentata dall organizzazione EuroGeoSurvevs che raggruppa 32 servizi geologici europei la qualit dell acqua minerale prodotta in Italia superiore alla media degli altri Paesi europei L indagine curata da Clemens Reimann del Servizio geologico della Norvegia NGu e da Manfred Birke dell Istituto tedesco per le geoscienze e le risorse naturali BcR riporta i dati delle analisi effettuate nel 2008 su 1 785 campio ni di acqua in bottiglia acquistati nei supermercati di tutto il continente e provenienti da 1 247 diverse sorgenti situate in 38 diversi Paesi europei Secondo gli idrogeolog
27. che avve nuto tra Cannara e Bettona L amministrazione comunale che era li alla Regione non seppe dire di no A quello che io ho sentito dire glie mandarono un contributo di 100 milioni come compenso fecero degli incontri con la popolazione spiegando che questi pozzi non avrebbero assolutamente disturbato le falde da cui proveniva spontaneamente l acqua in tante parti di Cannara Me ricordo che ci fu un geometra che gli disse Ma come fate a fare queste affermazioni Voi avete sentito mai parlare di vasi comunican ti perch l acqua non che a strati nel sottosuolo tutta una comunicazione che poi si distribuisce in varie falde no Lo presero diciamo cos come uno scocciatore e la questione and avanti scavarono i pozzi e da quel momento non venuta pi un goccio d acqua spontaneamente Da quel momento siamo entrati in crisi tutti quanti perch abbiamo dovuto cominciare a comprare l acqua C era un unico pozzo da cui sgorgava ancora l acqua ed era davanti alle scuole medie di Cannara A un certo punto qualche anno dopo ha franato nessuno lo ha ripulito perch la spesa sarebbe stata grossa perch era un pozzo profondo tanto ed finita cos cio noi non c abbiamo pi sorgenti Queste non buttano pi un goccio d acqua tutto finito Adesso questa acqua dai pozzi stata convogliata a Perugia alimenta una parte della citt e alimenta anche l acquedotto di Cannara Non ve lo so dire se una
28. dalla vendita della concessione dell Acqua Angelica a Felice Bisleri nel 1891 non era riuscito a riequilibrare la gestione della struttura termale che doveva fronteggiare la Kconcorrenza di molte istituzioni simili e pi comode favorite dalle vie di comuni cazione e dalla maggiore pubblicit A MENICHELLI 2003 28 In queste condizioni era inevitabile il fallimento dell attivit e la propriet dello stabilimento ipotecato fu assunta dalle banche creditrici con continui passaggi di pro priet e di gestione In pochi anni uno dei pi rinomati stabilimenti termali stato definitivamente smobilitato L impropria utilizzazione come caserma 1916 come campo di prigionia per i soldati tedeschi e austriaci durante la prima Guerra mondia le come colonia durante il Fascismo ha provocato il precoce espianto delle dotazioni e delle attrezzature di carattere termale e la continua trasformazione dell intero com plesso per adattarlo alle esigenze delle varie forme di accoglienza collettiva che si sono succedute nel tempo Con il fallimento di Maggiorani completamente venuta meno l economia dell acqua generata dall attivit del Bagno e l apertura dello Stabilimento per imbot tigliamento dell Acqua Angelica costruito nel 1894 da Bisleri nello scalo ferroviario di Nocera non ovviamente riuscita a compensare Nuove opportunit sembravano aprirsi con le molteplici attivit intraprese dallo stesso Bisleri utilizzando l acqua del T
29. e comunque pi di quelle raccolte in precedenza per la presenta zione dei referendum storici per l aborto 750 000 firme e il divorzio 1 370 000 firme 8 ARPA UMBRIA 201 3 re abbiamo degli amici orvietani che fanno parte di appunto hanno un comitato antifascista e sono loro che sono il mezzo di comunicazione a Orvieto Ci impegniamo a livello di sovvenzione di aiuti sottoscrizioni lo spazio della libreria gt intervista 6 Orvieto lt Il comitato umbro un insieme di tutti i comitati per l acqua che sono nati L ho conosciuto appunto tramite gli amici Beh poi anche non sapendolo loro fanno i banchetti tutti i sabati al mercato e venerd a Ciconia davanti alla Coop qui sono attivissimi Qui della rupe sono una decina poi con i simpatizzanti allargati una trentina intervista 6 Orvieto Ho firmato ma non ero tra quelli che hanno raccolto le firme ma per questioni di tempo insomma senn l avrei fatto insomma c era i banchetti qui a Orvieto anzi quello sull acqua ce n erano due addirittura uno fatto mi sembra dall Italia dei Valori e uno da proprio quelli del comitato quindi io ho partecipato alla firma di questi e anche a quello del nucleare e l ho appoggiati cos mi capita di incontrare adesso persone a cui dico Ma ci vai a votare su Facebook siamo un gruppo di amici che ci passiamo le cose Andate a votare queste cose qua le facciamo o
30. europee 9 In tal senso cfr E LEONETTI La disciplina del servizio idrico integrato un quadro di sintesi in Analisi giuridica dell economia 2010 n I 89 97 196 ARPA UMBRIA 2013 locale secondo il modello della gestione in house Quest ultima possibilit oggetto di un esplicito sfavore da parte del legislatore che la rende praticabile solo in situazioni eccezionali nelle quali il ricorso al mercato non n efficace n utile Le gestioni in house in essere sono comunque destinate a cessare tra il 2011 e il 2012 In pratica la modifica apportata consiste nell aver costruito la gara come modalit esclusiva di con ferimento del servizio relegando le gestioni in house in posizione residuale quando in base alla normativa preesistente le tre modalit di affidamento dei servizi pubblici locali erano collocate sullo stesso piano e l adozione dell una o dell altra rientrava nella discrezionalit dell amministrazione Questa decisa svolta verso la gestione privatizzata dei servizi pubblici locali e del servizio idrico in particolare stata pi volte presentata come necessaria per adeguarsi alla disciplina europea dei servizi di interesse economico generale e di strutturazione del mercato interno Sta di fatto invece che i principi comunitari in materia di servizi di interesse economico generale cfr art 14 TFUE fanno salva la competenza degli Stati membri nel fornire far eseguire finanziare tali servizi e che il Protocoll
31. fatto che possa essere trattata come ogni altro bene di consumo messa sul mercato e soggetta alla legge della domanda e dell offerta Per quanto ci si renda conto che il ser vizio di estrazione depurazione e distribuzione dell acqua comporti degli oneri che debbono essere ripartiti all interno della comunit e che anche alla risorsa in s e per te KI ls I CGLITADINI TA deg TE BENE COMUNE 6 5 s debba essere attribuito un costo che permetta di conferirle il giusto valore risul ta inaccettabile che qualcuno possa essere privato di una risorsa vitale come l acqua solo perch le sue condizioni economiche non gli permettono di pagare la bolletta Il passaggio da una gestione pubblica a dimensione comunale a una pi ampia a com partecipazione pubblico privata ha messo per la prima volta i cittadini di fronte al rischio reale di vedersi staccare l acqua da gestori che allo scadere della bolletta provve dono senza alcuna contrattazione o approfondimento alla cessazione della fornitura Il quantitativo minimo vitale garantito proposto dal Forum Italiano dei Movi menti per l Acqua sembra essere assolutamente in linea con le posizioni espresse dagli intervistati per i quali una societ giusta democratica e solidale tale solo se riesce a farsi carico dei bisogni primari dei propri cittadini primo fra tutti appunto il diritto all acqua lt Un bene comune un bene comune appunto che vi possono accedere
32. gustosa la pi economica acqua datavola accostando elementi di gusto a elementi terapeutici fino ad allora riservati alle acque termali interessante notare come il messaggio di invito al consumo si fondasse sul presupposto che l acqua buona quella pi gustosa fosse appunto quella ricca di sali minerali dal sapore corposo pi simile a quello delle benefiche acque termali per lo pi appannaggio delle classi medio alte Per molto tempo dunque l acqua pi buona quella pi ricercata stata quella che faceva bene l acqua con specifiche propriet terapeutiche lt marito Una volta si usava quella del Castellaccio era sulfurea l vicino dove sta la socera moglie Vicino alle Terme Francescane moglie C era il pozzo l all esterno delle Terme marito Beh s era sulfurea quindi faceva bene per il fegato per la pelle Infatti quan do eravamo ragazzini prendevamo le biciclette e andavamo dove sta adesso l Umbraflor e c era sta cupola grande con la cannella e andavamo a prende l acqua l e la bevevamo Se faceva intervista 7 Cannara 2 L Idrolitina Gazzoni viene prodotta per la prima volta nel 1907 quando Arturo Gazzoni fonda a Bologna la Societ per l antinevrotico De Giovanni un industria farmaceutico alimentare specializzata nella produzione di prodotti salutari che non avevano bisogno di ricetta medica Per la presenza di litio l Idrolitina veniva indicata per curare
33. pari a 4 5 milioni di abitanti troppi per garantire la buona qualit del le sue acque In effetti il fiume e i suoi principali affluenti si caratterizzano gi in Umbria per un diffuso inquinamento di natura organica dovuto essenzialmente ad azoto ammoniacale acido fosforico e altre sostanze microinquinanti seppur in concentrazioni tali da non comportare effetti a breve e lungo termine sulle comu nit biologiche REGIONE UMBRIA ARPA UMBRIA AUR 2004 144 Detto altrimenti secondo i criteri che dividono in cinque classi lo stato ecologico e quello ambientale dei corsi d acqua fino alla confluenza col Nera il Tevere classificato qualitativamen te sufficiente classe III al pari del Chiascio del Topino e del Paglia scadente classe IV risulta il Nest re mentre buono classe II almeno fino a Terni il Nera la qualit delle acque peggiora da Otricoli in poi classe IV In seguito alla concentrazione a valle delle popolazioni e delle attivit economiche lunghi tratti delle sponde in molti casi un tempo affiancati da casse d espansione 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE 1 1 6 o comunque caratterizzati da folta vegetazione ripariale con funzione di rifugio fau nistico sono stati sterilizzati dal cemento dai capannoni dall asfalto Anche l am biente naturale nel complesso radicalmente mutato scomparse le siepi abbattute le antiche piantate o alberate con
34. per orientare le istituzioni verso politiche partecipa tive coerenti con la sensibilit e le modalit di partecipazione gi in qualche modo avviate dal basso dai cittadini Le tecniche qualitative ad esempio consentono di far emergere lo scarto le forti contraddizioni che esistono tra il livello delle rappresentazioni e degli atteggiamenti e quello delle pratiche reali tra le dichiarazioni da una parte e gli stili comporta mentali dall altra Mentre il dato quantitativo permette di misurare la frequenza di un dato fenomeno di un determinato comportamento il dato qualitativo in grado di darci una gamma infinita di informazioni circa le cause le prospettive le motiva zioni i margini di negoziazione e trasformazione In particolare l intervista in profondit prezioso strumento di esplorazione del la soggettivit costituisce per l intervistato l occasione per riflettere intorno a que stioni date per ovvie attraverso il processo di problematizzazione indotto dall intervi statore si rende possibile il decentramento dello sguardo e lo spostamento del punto di vista su questioni apparentemente banali e mai messe in discussione prima L in tervista in profondit costituisce cio un importante momento di auto formazione e di ri orientamento all interno dello spazio sociale Il particolare momento storico in cui l indagine stata condotta inoltre ha pi o meno coinciso con la campagna di racc
35. pi che altro il discorso dell immagine e basta intervista 5 Cannara Paradossalmente mettere a tavola una brocca di cristallo raffinata ed elegante appare meno ricercato che non servire una bottiglia preconfezionata magari anche di plastica La forma dell acqua che domina ormai a livello di senso comune proprio quella della bottiglia industriale l acqua bene sfuso per eccellenza sostanza senza forma associato a un contenitore chiuso all oggetto creato per confezionarla rac chiuderla contenerla La stessa organizzazione degli spazi interni di cucine e dispen se e addirittura la razionalizzazione degli scomparti del frigorifero sono progettati in maniera funzionale per la collocazione delle bottiglie di plastica mentre risultano spesso inadatti alla sistemazione di caraffe brocche bottiglie di vetro non prodotte dall industria delle acque minerali sempre troppo alte troppo spesse troppo grandi lt No perch diciamo pratica la bottiglia dell acqua minerale perch magari non so anche per per metterla in frigo per invece l altra la utilizziamo con la caraffa in vetro insomma c ho il filtro utilizzo quella per non che metto la caraffa dentro al frigo insomma ecco gt intervista 5 Cannara A CIASCUNO LA SUA ACQUA La consapevolezza dell enorme potere condizionante dell impianto pubblicitario costruito dalle multinazionali dell acqua minerale spinge alcuni interv
36. prodotto abbondantemente usato in agricoltura Tuttavia anche dagli stessi trattamenti di potabilizzazione effettuati dagli stabili menti di gestione degli acquedotti e di distribuzione delle acque potabili non fun zionanti alla perfezione possono derivare prodotti indesiderati nocivi alla salute il caso dei cosiddetti alometani prodotti simili al cloroformio che si formano nelle acque trattate con cloro in presenza di sostanze organiche non eliminate in prece denza Alcuni di questi composti possono provocare tumori come dimostrato alcuni anni or sono da uno studio condotto per molti anni in Norvegia Anche per questo e non solo per la fortissima spinta pubblicitaria le famiglie ita liane comprese quelle umbre fanno sempre maggiore ricorso al consumo di acque imbottigliate Si calcola che tale abitudine interessi attorno al 65 70 degli italiani ancorch in questi ultimi tempi sembra esserci un calo Tale abitudine non va considerata apportatrice di un acqua necessariamente migliore per due ordini di motivazioni In primo luogo queste acque salvo pochis sime sono impropriamente chiamate minerali essendo soprattutto medio o oligo minerali cio con un contenuto di sali disciolti molto basso Si definisce minerale un acqua che contenga almeno 1 g l di sali mentre la maggior parte di tutte le acque imbottigliate che vanno per la maggiore sono ben al disotto dei 400 milligrammi alcune arrivando addirittura al di
37. questi bisogni primari eccetera non possono e non devono essere privatizzati nel modo pi assoluto intervista 9 Orvieto lt Che cosa sono i beni comuni Il bene comune l aria il bene comune l acqua effettivamente Che le posso dire La natura nel suo insieme Poi dopo certo ognuno c ha le sue piccole propriet e ognuno fa lo sfruttamento delle sue cose per ecco Anche le spiagge Per esempio anche l sono sempre dei beni comuni alla fine per c il discorso del demanio che d la concessione e per accedere e andare a bagnarci i piedi ti fanno paga l ira di Dio I boschi senti quante cose ci sono intervista 9 Umbertide lt Per per esempio la Regione Umbria non ha grossi benefici da queste concessioni perch a fronte delle concessioni che d essendo una delle regioni d Italia con pi sorgenti naturali gli introiti che vengono pagati dai privati per usufruire di queste sono irrisorie mi sembra che sia intorno ai 500 600 mila euro l anno Non faccio nomi di marche che conosciamo tutti che fanno soldi fior fior di milioni di euro non credo sia giusto che queste persone sfruttino una fonte naturale una come posso dire una cosa che di tutti a beneficio di pochi Io penso che possa essere anche giusto dare a dei privati lo sfruttamento di alcune fonti obbligandole logicamente a creare occupazione ma che questi privati a fronte dei guadagni che fanno devono dare sicuramente
38. rappresenta addirittura una possibile minaccia che dall esterno pu portare all interno della casa e poi del corpo impurit sporcizia sostanze potenzialmente nocive e insalu bri A una lettura pi attenta tuttavia emerge come a essere oggetto di sospetto conta minante non sia tanto l acqua di per s bens le tubature i sistemi di canalizzazione che sacrificano la natura selvaggia e primitiva dell acqua addomesticandola all uso umano piegandola a percorsi innaturali che finiscono per portare nelle nostre case un sur rogato un elemento decaduto forse inquinato comunque artefatto troppo umano lt L acqua buona Quella della fonte in montagna secondo me perch priva di ogni inquinamento L acqua di Orvieto un acqua troppo lavorata troppo curata troppo Si sente l intervento della mano dell uomo intervista 10 Orvieto lt marito Prima il servizio idrico era meno servito meno costruito se stava meglio moglie L acqua era pi buona intervista 7 Terni t L Umbria la regione italiana con il pi basso consumo di acqua potabile per abitante con circa 147 litri per persona al giorno contro un consumo medio nazionale che di quasi 200 litri per abitante ISTAT 2012 Di questi si stima che solo 6 litri a persona vengano utilizzati ogni giorno per bere o cuci nare Cipsi Dossier acqua 2010 Cfr anche G CONTE 2008 5 Questo dato peraltro confermato anche dai dati nazionali c
39. 3 I dati qui riportati in sintesi e altri inerenti questo specifico argomento possono essere rinvenuti nel sito http www lacquachebevo it Arsa E BRIZIARELLI L PITZURRA M Determinazione del BOD nelle acque del Lago Trasimeno Bollettino Sres 1965 41 98 Arsa E PITZURRA M BRIZIARELLI L Andamento stagionale del BOD nel Lago Trasimeno durante gli anni 1963 1964 Rivista di Idrobiologia IV 1 2 gennaio agosto 1965 5 SCASSELLATI SFORZOLINI G ANGELI G ETAL Inquinamento da parte di Pesticidi e valutazione dell attivit muta gena di acque superficiali e condotte dell Unit Sanitaria Locale del Lago Trasimeno L Igiene Moderna 100 5 1993 1040 1064 4 ACQUA SALUTE IN UMBRIA di bi 2 della riva in quanto i valori di BOD riscontrati erano gi pi elevati rispetto ad altre realt dell epoca Attualmente in base alle ricerche di Goletta verde e secondo una classificazione internazionale il Trasimeno risulta essere uno dei laghi meno inquina ti nonostante la siccit perdurante che ne condiziona fortemente il livello Purtroppo non possiamo dire altrettanto del lago di Piediluco dichiarato per molti anni non balneabile Rilevazioni effettuate sui sedimenti del lago di Piediluco e sugli invasi di Recentino e San Liberato hanno evidenziato la presenza di inquinanti vari dai metal li pesanti ai PCB e agli IPA talora anche superiori a limiti previsti Acque di ottima qualit sono definite quelle del fiu
40. Bulgaria in Ungheria 228 Regno Unito 205 e Ucraina 153 gt LEGAMBIENTE 2008 6 i E GLITTADINI L AROVA IL BENE COMUNE 41 che la percezione di bene infinito che per un certo tempo ha potuto diffondersi nei paesi industrializzati Da una parte infatti c la condizione ottimale di un paese come l Italia in cui lo sviluppo capillare dei sistemi di approvvigionamento idrico ha progressivamente garantito una sempre maggiore e costante disponibilit d acqua dall altra le storie dei paesi in cui l acqua resta una gravissima carenza uno strumento di profitto e di violenza strutturale R PETRELLA 2006 sono sempre pi note e condivise Dalle parole di molti intervistati emerge dunque una diffusa consapevo lezza della scarsit e precariet dell acqua a livello globale delle disequit di accesso e dell importanza di tutelare e limitare usi e soprattutto sprechi ma si riconosce anche come l accesso sempre pi facile immediato e sicuro all acqua l abbia resa per i cit tadini dei paesi pi ricchi un bene scontato e sempre disponibile talmente ovvio da perdere quasi le sue connotazioni di necessit il suo valore di bene insostituibile e imprescindibile per la vita umana klin passato c era pi acqua probabilmente si come quantit e addirittura una risor sa infinita tra le domande che era nel test Oggi ti dico no non una risorsa infinita perch ce ne siamo accorti Ma noi stiamo in Occidente s
41. Comune e il 40 da una cooperativa di cittadini i quali risulterebbero cos doppiamente rappresentati all interno del consorzio sia dalla cooperativa sia dal Comune La cooperativa per sua stessa natura non prevede la produzione di un profitto da suddividere tra gli azionisti mentre l eventuale utile derivante dalla gestione dovr essere reinvestito in miglioramenti del servizio stesso Cfr art 41 co 2 Statuto ABC Napoli cit 5 Cfr la Proposta di sperimentazione per una gestione dell acqua quale bene comune Fondazione Angelo Celli avanzata nell ambito dell incontro Acqua bene pubblico Idee per la gestione pubblica dell acqua svoltosi a Foligno il 4 feb braio 2011 7 Ora il partenariato pubblico privato nel settore idrico non deve pi prevedere che il socio privato abbia almeno il 40 del capitale della societ mista a condizione per che la sua partecipazione sia comunque non irrisoria Di 4 DE SERVIZIO TDI RICO INTEGRATO 193 Alla cooperativa dovrebbero essere attribuite funzioni chiave nella gestione del bene acqua la scelta delle priorit la valutazione e il controllo in termini di qualit ed efficienza le determinazioni relative all impatto ambientale Questo comporta il compito di individuare i professionisti necessari per la gestione tecnica del bene e del servizio di controllare in maniera diretta e non delegata competenze e prestazio ni garantendo inoltre la trasparenza totale di tutt
42. G SIGISMONDI 1977 9 La nuova strada rafforzava il ruolo strategico come snodo viario di Nocera che gi disponeva con la via Prolaquense di un collegamento diretto con il mare Adriatico Sia l accesso ai Bagni che il commercio dell acqua trassero notevole giovamento dal poten ziamento della viabilit al punto che quando venne avanzata da Perugia in un Memo riale con Sommario sottoposto nel 1768 alla Sacra Congregazione la proposta di punta re sull asse Perugia Gubbio Cagli a discapito della Via Flaminia le proteste pi vivaci furono espresse dall appaltatore dei Bagni e della Gabella sull acqua di Nocera per il danno che ne sarebbe derivato a un attivit che attirava tanto denaro dagl esteri Ricorrenti erano gli editti che disponevano la sigillatura dei fiaschi per contrasta re le frodi fornendo dettagliate istruzioni per questa operazione come nell editto emanato dal cardinale Federico Lante Prefetto della Sacra Congregazione de Sgra 140 ARPA UMBRIA 201 3 vii e Buon Governo su l Acqua e Bagni di Nocera specialmente deputato in cui si ordinava che d ora in poi tutti i fiaschi si chiudino all orifizio con cartapecora e che quella si leghi intorno con un forte spago i cui capi o siano estremit si nascondino in una palletta di piombo bucata da somministrarsi dall Appaltatore e quindi restino gli istessi capi fermati al torchio che collo stringere e scappiare quel piombo lascer in esso l impron
43. Gianarcangelo Pasqui ha contribuito in maniera decisiva a mantenere in funzione l unica struttura termale storica della regione Anche la linea di produzione industriale degli impianti di imbottigliamento che per le acque fredde oligo o medio minerali costituiva un naturale sbocco stata posta sotto controllo medico confortata da autorevoli pareri che questo processo non comportava alterazioni alle caratteristiche dell acqua In questa funzione di controllo e garanzia si sono particolarmente distinti sia Giacomo Trottarelli per la Sanfaustino che Ruggero Olivieri per la Sangemini Tutta questa documentazione veniva riportata in sintesi nelle etichette come si addice a un farmaco con l esibizione anche dei ricchi medaglieri dei premi conqui stati in esposizioni nazionali e internazionali immagini praticamente illeggibili ma molto decorative Rilevanti sono stati anche gli investimenti nei macchinari per l imbottigliamento e costante il loro aggiornamento che il progresso tecnologico offriva e in qualche modo imponeva con l evoluzione della normativa a garanzia della sicurezza sanitaria in tutte le fasi del processo L ACQUA IN TAVOLA DALLA PENURIA ALL ABBONDANZA Alla fine dell Ottocento mentre si andava affermando l attivit di imbottigliamento dell acqua minerale venivano progettati e realizzati i nuovi acquedotti civili realizza ti dai Comuni per soddisfare il crescente fabbisogno idrico delle citt i
44. La politica dei concessionari era quella di far transitare nei consumatori una duplice rassicurazione da un lato che questo trasferimento in nulla interferiva con la qualit dell acqua e le sue prerogative dall altro che proprio perch minerali non c era alcuna competizione con l acqua comune per definizione inodore insapo re incolore erogata dal rubinetto domestico e che proprio perch buona per tutte le funzioni anche quelle pi degradanti impreziosiva al confronto l acqua minerale salutare per natura e consacrata all esclusiva funzione di bevanda per le persone La competizione non si esercitava quindi fra il pubblico servizio e il consumo voluttuario fra necessit e piacere trattandosi di due dimensioni collocate in diffe 150 ARPA UMBRIA 201 3 renti livelli ma riguardava invece le acque specializzate per la bibita che senza atten dere il pellegrinaggio dei curanti alla fonte preferivano raggiungere a domicilio i sani contendendosi i loro favori in una affollata contesa che contrapponeva acque blasonate e acque sconosciute acque naturali e acque artificiali In realt la vera competizione era ancora pi intima e riguardava tutte le acque da bibita ormai singolarmente scisse nei due percorsi incrociati che per un verso invitavano i curandi alla fonte per assumere l acqua alla sua naturale scaturigine e al verso opposto trasportavano l acqua direttamente in tavola liberata anche dalla p
45. MELELLI A FATICHENTI F 2005 Acque minerali e termalismo in Umbria ieri e oggi in BERNARDI SAFFIOTTI S FLORES N MORETTI L a cura di Atti del Colloquio Internazionale di Studi Il patrimonio della cultura ter male Per una rete europea di ecomusei San Gemini 15 16 settembre 2005 Chivasso A4 Servizi Grafici 2005 21 29 MELELLI A FATICHENTI F 2006 Le acque nelle aree di attivit estrattiva dismesse forme attuali e proposte d uso e valorizzazione Esempi dall Umbria in GRILLOTTI DI GIACOMO M G MASTROBERARDINO L a cura di Geografie dell acqua La gestione di una risorsa fondamentale per la costruzione del territorio Atti del Convegno Inter nazionale Rieti 5 7 dicembre 2003 vol II Genova Brigati 2006 1325 1344 MELELLI A FATICHENTI F 2008 Il Fiume Tevere in GRILLOTTI DI GIACOMO M G a cura di Atlante tematico delle acque d Italia Genova Brigati 2008 247 254 MELELLI A MORETTI L 2004 I mulini ad acqua nel territorio di Nocera in BATINTI A BONINO M GAM BINI E a cura di Le acque interne dell Italia centrale Studi offerti a Giovanni Moretti Quaderni del Museo della Pesca del Lago Trasimeno San Feliciano PG 8 2004 177 200 MENNELLA V VIZZARI M a cura di 2008 Rischio ambientale nel bacino del Lago Trasimeno Vulnerabilit del territorio e impatti associati alla gestione dei liquami suinicoli Universit degli Studi di Perugia Regione Umbria MERLI S
46. Nonna dice sempre che faceva le crostate con l acqua del pozzo e le crostate venivano bene m l acqua ultrafiltrata e le crostate non sono buone M sar colpa delle uova sar colpa della farina ma l acqua c Mia nonna dice sempre che fa le stesse crostate da cinquanta cinquantacinque anni per cinquant anni fa gli venivano in un modo e m glie vengono in un altro e lei ha ancora le galline e prende ancora la farina dal mulino dove la prendeva cio i fattori base elementari li prende e ce l ha uguali da cin quanta anni per la crostata viene diversa allora lei dice sempre che alla base c quello che le galline mangiano e bevono cio l acqua perch un elemento fondamentale Questo lei dice sempre penso non sia una stupidaggine intervista 3 Marsciano Si pensi a come di recente l acqua sia stata via via equiparata ad altri ingredienti quali il vino e l olio ad esempio attraverso la costruzione di una impalcatura del gusto cos articolata e variegata da richiedere la formazione di figure quali i sommelier dell acqua in grado di riconoscere le diverse acque a seconda del sapore e di suggerirne l accostamento migliore a seconda dei cibi con cui viene servita te KI ls I GLITADINI 4 69 dg TL BENE COMUNE 3S1 L acqua buona per eccellenza l acqua del passato quella dei ricordi l acqua prele vata alla fonte o alla sorgente insieme ad amici e familiari l acqua dell infanzi
47. Roma Tip Calzone amp Villa 4 Acqua e salute in Umbria LAMBERTO BRIZIARELLI GIUSEPPE MASANOTTI I I 1 I LI I 1 I LI I 1 I i 1 ACQUA E SALUTE E evidente l assoluta indispensabilit dell acqua e il suo apporto benefico in senso strettamente biologico per la nostra stessa sopravvivenza Poeti e scrittori ne hanno abbondantemente esaltato le qualit immateriali i piaceri dell animo il valore sacri ficale sotto diversi aspetti religiosi culturali ricreativi sin dalla pi lontana antichit Ma dobbiamo anche prendere in considerazione un aspetto meno piacevole quel lo dei danni che questo prezioso bene capace di produrre nei nostri confronti a volte anche esiziali in modo violento improvviso o subdolamente giorno dopo gior no bevuta dopo bevuta ad ogni ingestione della stessa o con gli alimenti in cui con tenuta L acqua pericolosa per eccesso o per difetto perch troppo pura o perch contiene sostanze dannose al nostro organismo Negli altri capitoli altri hanno a lungo parlato delle criticit dell acqua e delle sue particolarit di oggi tanto che molti autori preconizzano che essa potr essere oggetto di prossime guerre o comunque di fenomeni di rivolta repressioni tumulti mani festazioni di popolo come gi dato osservare in vari Paesi Secondo Marq de Villiers lt V SHIA il problema della crisi dell acqua non rappresentato dal fatto che la terra si
48. Termale dapprima contro le falsificazioni delle acque e la fabbricazione di acque minerali artificiali e poi contro la pubblicit ingannevole imputata anche a Uliveto e Sangemini che attribuiva alle acque pretese virt terapeutiche In particolare Chiari si accan contro l Acqua di Nocera Le due Acque di Nocera Genuina e gazata artificialmente in L Italia Terma le 12 marzo 1893 n 7 e ingaggi un aspra battaglia legale nei confronti di Felice Bisleri L accusa di Chiari che con il marchio di Acqua di Nocera veniva commercializ zata una semplice acqua potabile artificialmente gassata non era nuova ma era gi stata formulata nel 1874 da Guglielmo Jervis autore di I Tesori sotterranei d Italia che nel volume dedicato all Appennino sosteneva che quelle di Nocera erano da considerarsi semplicemente acque potabili fredde Una tesi solitariamente ripresa nel 1926 da Bernardino Lotti nella Descrizione geologica dell Umbria dove dichiarava che non da registrarsi fra le acque minerali quella dei Bagni di Nocera che altro non se non un ottimo tipo di acqua potabile B LOTTI 1926 278 riportando a seguire la citazio ne del testo di Jervis La rivalit fra Chiari e Bisleri che si trasferi anche sul piano personale con recipro che accuse era anche alimentata dal fatto che Chiari era diventato a sua volta concessio nario sia dell acqua ferruginosa di Bognaco Prestino presso Domodossola sia dell ac q
49. aceri o olmi vitati inframmezzati dai seminativi si sono affermate varie colture industriali assai idroesigenti tabacco mais barbabie tola girasole queste hanno alterato anche cromaticamente il tradizionale paesaggio agrario della valle e comportato altres l immissione dei residui dei prodotti chimici massicciamente impiegati in agricoltura Per di pi importanti allevamenti zootecni ci sono stati realizzati nel sottobacino del Chiascio i cui reflui condizionano signifi cativamente la qualit delle acque del medio corso del Tevere Nel corso degli ultimi tre quattro decenni si sono inoltre moltiplicate le attivit di estrazione della ghiaia molte cave da tempo abbandonate si sono peraltro trasfor mate in laghetti La costruzione delle dighe e dei bacini artificiali a scopo idroelettrico e o irriguo ha infine profondamente alterato le originarie caratteristiche del fiume anche se alle dighe va riconosciuto il merito di aver contribuito a regolarizzare e stabilizzare il corso delle acque Il primo sbarramento la diga di Montedoglio in territorio toscano recentemente entrato in esercizio Molto pi a valle appena oltrepassata la Gola del Forello si apre il lago di Corbara formatosi a monte di una imponente diga lunga 641 m per due terzi in calcestruzzo e un terzo in terra la superficie del lago di 13 kmq nel periodo di massimo invaso ma in quello di magra arriva a ridursi alla met circa la profondit massima
50. affluenti il Chiascio lungo 82 km Raggiunge poi lambendolo il colle di Todi ai cui piedi piega bruscamente verso SO inoltrandosi nella stretta Gola del Forello pri ma di allargarsi nel lago artificiale di Corbara Poco oltre la diga che d vita a questo bacino riceve le acque del Paglia 67 km unico considerevole affluente di destra poco a valle da l un altro sbarramento origina il lago di Alviano infine all altezza di Orte riceve il Nera 116 km principale tributario del Tevere grazie anche alle acque del Velino cos che pi che raddoppiata ne risulta la portata e l alveo allargato fino a 200 metri foto 1 Il bacino del Tevere che include parte dell Appennino centrale e settentrionale presenta un altitudine media di 524 m s l m le cime maggiori sono i monti Velino m 2487 e Vettore m 2478 e comprende anche alcuni laghi Trasimeno Vico Mez zano Albano e Piediluco L alto e medio bacino interessano quasi interamente l Umbria che il fiume attra versa per oltre 200 km come noto in ambito geografico fisico l idrografia a conferire all Umbria definita pertanto regione del Tevere un unitariet per altri aspetti inesistente Sul regime del Tevere e dei suoi affluenti influiscono molto oltre alla costituzione geolitologica del bacino le condizioni pluviometriche generalmente infatti le mag giori portate si registrano dopo copiose precipitazioni Nell Umbria orientale e meridionale anche i
51. allacciamento di ulteriori corsi d acqua un progetto di alcuni anni fa riguardava per esempio il torrente Nicco ne dall altro al completamento della rete irrigua umbro toscana facente capo all in vaso artificiale di Montedoglio una soluzione quest ultima in corso di realizzazione dagli anni 70 del secolo appena trascorso e che consentirebbe di collegare il settore nord occidentale del lago con la rete irrigua umbro toscana facendo cos cessare dal Trasimeno i prelievi d acqua per le pratiche agricole Purtroppo se cos si pu dire le buone condizioni pedoclimatiche e un in tensa pratica irrigua hanno nel tempo favorito una rapida evoluzione dell agricoltu ra soprattutto nelle aree occidentale e meridionale al contrario nel settore setten trionale le alture che bordano il lago mostrano soprattutto nelle parti pi elevate un abbondante diffusione di appezzamenti incolti 16 Si veda ad esempio con ampi riferimenti bibliografici F FATICHENTI Il Trasimeno e l agricoltura proposte per un ecolago 2001 122 ARPA UMBRIA 201 3 Tab 2 Prelievi idrici l s autorizzati in Umbria per bacino idrografico Bacino idrografico Corpi idrici sotterranei Corpi idrici superficiali Alto Tevere 704 54 938 Medio Tevere 851 27 888 Basso Tevere 176 4 491 Chiascio 812 12 100 Topino Marroggia 1 511 30 299 Nestore Trasimeno 321 6 165 Paglia Chiani 264 1 728 Nera 2 505 51 764 Totale
52. attuazione alla direttiva il legislatore italiano vara il Codice dell Ambiente in cui fa confluire pressoch invariata la Legge Galli Il servizio idrico integrato disciplinato agli artt 141 ss del Codice che come detto conferma l impianto della legislazione precedente per quanto attiene alla natura di bene pubblico demaniale dell acqua art 144 comma I e alla tariffa intesa quale corrispettivo del servizio art 154 comma 1 In questo quadro un elemento di novit costituito dalla maggiore rilevanza attribuita alle Autorit d ambito AATO a discapito degli Enti locali che sono abilitati a svolgere le loro funzioni solo per il tramite delle AATO Le disposizioni del Codice dell Ambiente in tema di Servizio idrico integrato Si hanno successivamente formato oggetto di revisione e modifica da parte del legisla tore Gli interventi hanno riguardato nuovamente l assetto amministrativo del servi zio in questione con la soppressione delle AATO e il conferimento alle Regioni del compito di attribuire a Province e Comuni le funzioni attualmente esercitate da dette Autorit Altro aspetto del servizio idrico integrato sul quale il legislatore ripetutamente intervenuto costituito dall assetto organizzativo dell istituzione che si occupa della vigilanza su questo settore L Autorit di vigilanza sulle risorse idriche stata sostituita da una Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse idriche ConvIRI o
53. buona e dal sapore indescrivibile ma A Di essere soddisfatto della vita sublime Terni Sento di avere compiuto qualcosa di Mi rinfresca dall arsura di un pomeriggio buono per la mia salute d estate ed ho la sensazione che il mio Sento la vita corpo si depuri Sono assetata accaldata E tanto caldo e immagino di immergermi ALLEGATO 2 8 Bevo e faccio la doccia La bevo la tocco mi ci tuffo Foligno in una vasca di acqua fredda o in una Faccio il bagno in piscina piscina magari con l idromassaggio Sempre Fresca E fresca limpida Ne sento il bisogno La bevo Sono in mezzo al deserto Sono accaldato Mi lavo A Mi lavo e la uso per rinfrescarmi Fa molto caldo Marsciano Spossato Dopo aver corso bevo La vedo La bevo e mi ci bagno Mi faccio la doccia Sempre Ho sete e posso bere ho caldo e posso La vedo sgorgare immergermi Umbertide Mi disseta mi lavo Ne faccio uso piove piano calma Sempre Piove dopo un periodo di secco Sempre fresca C Vedo specchi d acqua o corsi d acqua con La tocco pesci ma soprattutto animali acquatici Sempre specie quando faccio lavori ripe che vi sostano in libert specialmente Cannara titivi mi rinfranca corpo e mente quando l acqua pulita calma Bevo mi bagno mi lavo Risolve il mio bisogno di assumerla
54. che come vissuto come la storia che c stata ci sono fasi altalenanti e si spera che ci sia una reazione e che ci sia una parte buona della societ che tenda a riportare gli interessi per le cose importanti e quindi ci sia una reazione Ci so i figli quindi un po di ottimismo ce vole INTERVISTA 10 Un bene comune un bene comune appunto che vi possono accedere tutti e che quindi a prescindere anche dalla condizione economica dalla possibilit cio l acqua dovrebbe esse garantita a tutte le persone insomma quindi anche persone in difficolt penso l acqua dovreb be esse la cosa che venga meno staccata no oppure staccata con maggiore difficolt perch me ricordo anche ma in effetti succede per cos perch me ricordo anche a un paziente che c aveva avuto problemi me sembra che l acqua stata l unica cosa che non gli era stata staccata a lui in quella situazione li Altri beni comuni per esempio adesso non un bene un servizio ma la scuola per esem pio secondo me l istruzione in generale dovrebbe esse sempre na cosa un bene comune come i servizi sanitari 108 ARPA UMBRIA 201 3 Cittadini attivi e professionisti INTERVISTA CITTADINI ATTIVI 1 La definizione pi semplice che si d dell acqua che la gente comune la gente normale d l acqua acqua Senz acqua non si vive Perch esiste tutta una normativa che tutela l acqua Poi perch stiamo cercando
55. che un esempio tra i tanti lungo un tratto di appena 3 km della valle del torrente Naia affluente del Tevere ne erano stati impiantati ben II La successiva involuzione dell attivit molitoria si spiega con piu fattori anche se comunque possibile fornire un quadro generale sulla base di almeno tre condi zioni differenti tra aree urbane rurali di pianura e montane Nelle prime gli opifici idraulici in particolare quelli dei laboratori tessili e meccanici erano stati interessati dalla modernizzazione fin da met Ottocento con l introduzione di turbine idrau liche e motori a vapore essi dovettero risentire inoltre dei riassetti industriali post unitari dell introduzione dell energia elettrica e dei susseguenti mutamenti occorsi nella produzione industriale e nell organizzazione urbanistica successivi al secondo dopoguerra La conseguenza fu la scomparsa dei macchinari nonch degli stessi edi fici e delle opere di canalizzazione che per secoli avevano caratterizzato l immagine e l organizzazione funzionale dei centri urbani Pi differenziata risult la sorte degli opifici nei centri minori della pianura i mulini da cereali persisteranno a fronte di modeste innovazioni tecnologiche solo in parte infatti essi furono interessati dall introduzione di turbine e dalla sostituzione della forza motrice e anche dopo la realizzazione dei mulini industriali a cilin dri quelli idraulici a ruota verticale proseguirono la loro a
56. cittadini no che hanno un comportamento e un atteggiamento molto attento quindi mi pare che gi appoggiarsi a queste strutture per controllare l acqua il metano i rifiuti insomma non possiamo cadere e questo io mi auguro che lo faccia il pubblico non si pu cadere nelle mani della camorra per quanto riguarda la gestione dei rifiuti che mi pare che non si tratti di un rischio cos remoto Qui il pubblico deve ripulirsi e fare delle cio io non credo che sia un caso che sia stato eletto De Magistris a Napoli insomma perch la gente ci ha visto la garanzia di una ha proprio bisogno di avere una legalit Poi scivoloni li possono fare tutti qualsiasi cittadino non pagare una multa o trovare il modo di sottrarsi a e cos non so il libero professionista pagare un po meno tasse o un commerciante o chi per loro Ma finch limitato in ambiti accettabili plausibile per non pu questo diventare un meccanismo di limitazione della libert insomma INTERVISTA 9 Ecco del bene comune che dovrebbe essere uguale per tutti Dopo so per esempio al sud che c il sessanta per cento di acqua che va spersa quaranta per cento di allacci abusivi ecco li bisognerebbe che il pubblico controllasse Una casa abusiva perch ha l acqua e la luce se abu siva mi chiedo Come fanno ad allacciarla che a me per fare un contatore extra mi han chiesto ancora un po di dati di nascita Non lo so nella licenza edilizia
57. come cancerogeno che stato introdotto in agricoltura sin dagli anni 80 e che solo nel 2005 compare in un provvedimento della Comunit europea che fissa per i livelli massimi di residuo successivamente rivisti nel 2009 Si trova assieme a un altro numeroso gruppo di prodotti affini che sono stati segnalati in ben 37 prodotti vegetali frutta e verdura e dei quali stata ben descritta la diffusione e la presenza nel suolo Dunque anche nell acqua Ma queste sostanze non vengono affatto cercate nelle acque 160 ARPA UMBRIA 206153 spada anguille merluzzi ecc portiamo in tavola prodotti indesiderati raccolti proprio il caso di dirlo nei sette mari e nei vari oceani Tanto per chiarezza e infor mazione bene ricordare che il pescato dei mari interni come l Adriatico o il Tir reno un po pi grande contiene una maggiore quantit di inquinanti di quello oceanico Quello degli allevamenti marini a met strada fra i due Parlando del mercurio sostanza normalmente controllata e per la quale stato stabilito per legge un limite di accettabilit al momento la maggior parte dei controlli danno valori al disotto di questa soglia di sicurezza bene tuttavia ricordare che questo metallo ma anche molte altre sostanze nocive si accumulano nel nostro organismo e quindi il limite di tolleranza non ci protegge abbastanza nel caso di un consumo eccessivo e molto prolungato nel tempo Ma anche gli animali da allevamen
58. comune INTERVISTA 9 Un bene comune un bene di cui secondo me tutti hanno bisogno di necessit primaria e che tutti dovrebbero difendere chi non lo difende cerca di appropriarsene perch appunto un bene importante INTERVISTA 10 Il bene comune l acqua 96 ARPA UMBRIA 201 3 Perch la usiamo tutti ne utilizziamo tutti la sprechiamo tutti e nessuno riesce a dire all altro che sbaglia Sicuramente la natura ti d molto e a Terni ripeto ne abbiamo fortunatamente i frutti perch l acqua ce n e grazie per all uomo siamo riusciti a domarla siamo riusciti a portarla dentro casa quindi s un bene comune ma un bene che la punta di un grande iceberg di ingegneria di volont umana di scienza quindi un po e un po Cio il fatto che noi abbiamo fortunatamente l acqua dentro casa non un bene comune Un altro bene comune sarebbe il diritto a mangiare Anche qui diamo per scontato noi occi dentali ad avere un fabbisogno necessario per non lo dobbiamo dare per scontato Una strada Una scuola S sarebbe s un bene comune che tutti quanti dovremmo utiliz zare per voglio di bisogna sempre parti nel realizzarlo Ci stanno popolazioni che possono tranquillamente farlo ma non lo fanno per altri motivi per altre scelte culturali e tutto quanto e non lo fanno Noi in Europa in Italia s abbiamo come bene comune la scuola abbiamo come bene comune la strada ab
59. contatti personalizzati e quindi pi disponibili a colloqui lunghi e impegnativi Oltre alle ricercatrici della Fondazione Angelo Celli ha collaborato alla realizzazione delle interviste per le aree di Orvieto e Terni la d ssa Veronica Contili 18 ARPA UMBRIA 201 3 Le interviste sono state condotte sulla base di temari strumenti aperti specifi camente predisposti per la conduzione di colloqui in profondit Insieme ai temari stata somministata agli intevistati un ulteriore scheda di approfondimento composta da singole parole e frasi da completare mediante la libera associazione di idee da stimoli evocativi per la descrizione di scenari sensazioni e ricordi e da affermazioni generiche rispetto alle quali esprimere il proprio assenso o dissenso Prima dell avvio dell intervista ciascuno ha avuto la possibilit di compilare la scheda in totale autono mia e in forma anonima per evitare di essere in qualche modo influenzato sull ar gomento dall andamento del colloquio Un vero e proprio esperimento in cui agli intervistati stato chiesto non solo di parlare e narrarsi ma di scrivere la scrittura sintesi di un gesto insieme motorio e cognitivo infatti in grado di attivare aree del la memoria altrimenti difficilmente accessibili e in ogni caso consente di esprime re pensieri e opinioni in modo non strutturato lasciando prevalere la componente emotiva rispetto a quella razionale Tutte le interviste sono sta
60. degli aspetti positivi per la salute che sono a tutti noti e ben descritti ma ci occuperemo invece destino ingrato dei danni diretti e indiretti riferibili all acqua non tanto per la sua natura origi naria quanto per le sostanze che essa veicola a seguito delle attivit umane con parti colare riferimento alla nostra regione In Umbria fortunatamente non si registrano danni da mancanza anche se non tutti gli 800 mila umbri usufruiscono di acqua condottata garantita da servizi idrici appropriati Ci che reca danni alla salute della nostra popolazione la sua impurezza la pre senza di sostanze indesiderate Si tratta di danni indiretti legati soprattutto al consu mo di alimenti che risultano contaminati a diverso titolo e a diverso modo da prodotti dannosi alla salute anche attraverso l acqua come descritto a lungo nel paragrafo precedente Possiamo abbastanza tranquillamente affermare che le acque per consumo ali mentare diretto bevanda e cottura di cibi igiene personale distribuite attraverso gli acquedotti e il commercio non sono al momento attuale responsabili di danni bi AGOUA B SALUTI E IN UMBRIA TeL particolarmente gravi nei nostri corregionali tuttavia qualcosa ci preoccupa e non possiamo rassicurarli del tutto Sono passati i tempi delle endemie di paratifi che colpivano i territori della piana di Santa Maria Rossa e di Castel del Piano con l approvvigionamento idrico dai poz zi a scavo o lo stillic
61. dell organismo che porta a morte diretta quanto per le conseguenze dovute alla sic cit ed alla carenza di sufficienti nutrienti Sui circa sette miliardi di individui che popolano il globo solo 2 hanno a dispo sizione acqua buona gli obiettivi fissati dall Oms per il 2015 siamo solo ad un passo nell ultimo Forum di Marsiglia sono chiaramente irraggiungibili Soprattutto per l aumento spropositato dei consumi di acqua di cui pure si dice altrove non legati direttamente al fabbisogno umano ma solo a garantire i livelli di benessere sempre crescenti dei Paesi cosiddetti sviluppati e in nome della crescita continua e inarresta bile Un uomo ha un fabbisogno di circa tre litri di acqua al giorno ne servono 300 per procurargli il cibo che consuma in quello stesso tempo Dedicheremo quindi il nostro spazio alla pericolosit cronica dell acqua ai dan ni che essa arreca direttamente o indirettamente all uomo in modo insensibile inavvertibile se non quando il guasto si manifesta Come in altri capitoli stato ben detto l acqua oltre ad essere lo specchio del terreno da cui sorge o su cui scorre il recipiente finale di ogni attivit degli esseri viventi che su quel territorio albergano Oltre ai componenti diciamo cos naturali compresi quelli macro e microscopici che essa alberga nell acqua sono presenti tutti i prodotti e le sostanze residuali derivanti dalle diverse attivit umane indifferentemente che abb
62. dell acqua che diceva questo discorso che l acqua un bene non una risorsa infinita quindi bisogna non sprecarla e di conseguenza tenerla a caro perch magari diventer come l oro nel senso che verr pagata cara ora non ce n ac corgiamo perch magari noi ce la ritroviamo sulle tubature dell acqua in casa per il momento senza per a lungo andare invece purtroppo di conseguenza s se ne sente parlare molto anche adesso effettivamente si vedono molti manifesti su questo intervista 5 Foligno lt Ti consigliano di prendere l acqua locale pi vicina alla tua abitazione perch ha fatto meno chilometri hai visto anche la pubblicit anche della Littizzetto dovremo comprare l acqua che pi vicina all Umbria quindi le sorgenti pi vicine quindi come dice giustamente la Littizzetto sulla pubblicit della Coop Per anche questa cosa che venga strumentalizzata comunque da un azienda come la Coop l avrei apprezzata di pi da un Dipartimento delle politiche sociali dello Stato non so del governo intervista 1 Marsciano lt Beh devo dire fino a che non mi sono posta il problema che non ho sentito i vari Report le varie trasmissioni non avevo delle idee cos negative Poi certo quando vieni informato c hai una maggior attenzione Poi vieni a sapere e allora hai un pochino pi di attenzione intervista 8 Cannara Anche i Comitati hanno svolto un ruolo fondamentale di info
63. della ricaduta in essa dei residui di ogni attivit umana e che attraverso l acqua possono essere sicuramente trasmesse sostanze dannose anche cancerogene in realt i rischi avvengono in misura maggiore attraverso gli alimenti e potenzialmente anche se in misura minore con le acque usate per scopi potabili in casa Si tratta per queste ulti me di quantit molto basse al disotto dei limiti di accettabilit ammessi per legge ma ci sono E comunque spesso possono essere presenti sostanze introdotte di recente in vari usi specie in agricoltura non sempre conosciute da chi effettua i controlli In Italia studi in questo senso sono stati effettuati con dovizia di particolari dimostrativi presso U niversit di Modena dalla prof ssa Aggazzotti che ha documentato anche sugli studi condotti all estero 4 AGOUA E SALUTE IN UMBRIA l 5 9 come il caso clamorosa del vinclozolin che ha sollevato particolare scalpore Non sempre i laboratori di controllo sono attrezzati per rilevare particolari prodotti Anche se laddove i controlli sono effettuati correntemente e correttamente pos siamo stare tranquilli sia per le acque distribuite con gli acquedotti sia per quelle vendute in bottiglia questo nostro discorso abbastanza terrorizzante deve essere letto per quello che significa effettivamente tanto comunque non possiamo non bere n rinunciare all acqua per i diversi usi cui serve La documentazione fornita da Legambiente assai pre
64. della societ in house AI fine di conformarsi alle indicazioni del CONVIRI la Vus spa ha disposto la modi fica dell oggetto sociale cos da escludere la vocazione commerciale della societ e ha deliberato l eliminazione di quelle norme statutarie che consentivano la possibile partecipazione alla societ di soggetti privati Inoltre per meglio recepire le indica zioni del Comitato nel 2008 viene costituito il Coordinamento dei soci orga no che ha il compito di modulare l assetto societario in maniera tale da favorire il coinvolgimento degli Enti locali facilitando l opera di controllo sulla gestione del servizio I profondi mutamenti della normativa di settore a livello nazionale hanno inciso sulla gestione in house operante nell ATI 3 per la quale la disciplina poi sottoposta a referendum prevedeva la cessazione obbligatoria al 31 dicembre 2011 Anche se la normativa varata successivamente al referendum ha fatto cadere la necessit di rispet tare quel termine consentendo alle gestioni in essere di proseguire il loro corso risulta utile ripercorre l iter con cui l Autorit d ambito ha prontamente avviato il percorso istituzionale per far partire un nuovo affidamento nel gennaio 2012 In particolare la Relazione sulla gestione in house inviata all Autorit garante per la con correnza e il mercato Accm appena prima delle consultazioni referendarie aprile 2011 offre un quadro esaustivo delle caratteristiche del
65. delle coltivazioni cerealicole L affermarsi gros so modo a partire dal terzo millennio a C delle cosiddette civilt idrauliche intorno a fiumi come il Tigri e l Eufrate in Mesopotamia il Nilo in Egitto l Indo nel sub continente indiano e poi il fiume Giallo in Cina rappresenta un decisivo salto in avanti l avvento cio di societ pi ricche tutte cerealicole fondate sulla costruzione di immense reti di canalizzazione delle acque fluviali nelle fasi di pie na per rendere fertili e coltivabili ampi territori altrimenti aridi o semiaridi Con AVER A CHE FARE CON Lb AGQVA ji G numerosi correlati e implicazioni la nascita di figure e saperi professionali come l ingegneria e la matematica capaci di pianificare la realizzazione e il controllo operativo degli impianti la possibilit di coordinamento e utilizzo di enormi mas se di lavoratori subalterni la formazione delle prime grandi strutture di vita urba na luoghi di una sempre pi articolata specializzazione del lavoro e degli scambi e di una sempre pi rigida stratificazione sociale e soprattutto centri di potere un potere dispotico capace di dominare la vita e le attivit di centinaia di migliaia di individui nelle citt e nelle campagne un potere militare e culturale in grado di avviare le prime grandi opere e i primi grandi assetti statuali della storia La costruzione dei grandi acquedotti per il rifornimento idrico delle citt O
66. di pi alla collettivit che poi la Regione questi soldi li rispende per la collettivit intervista 4 Marsciano Mah i beni comuni l acqua uno la terra per le parti che diciamo nessuno di noi ha potuto privatizzare gran parte di esse sono privatizzate il demanio ha dato in gestio ne tutte le sponde tutti i bacini i mari tutto quello che c no i mari le spiagge diciamo indi per cui non l il bene comune va un po via diciamo diciamo che c rimasto il sole finch ce lo lasciano intervista 5 Umbertide lt Cio dicono che l acqua un bene pubblico invece l acqua non un bene pubblico un bene comune un altra cosa perch un bene pubblico disponibile da parte dello Stato quindi se c ha un terreno che pubblico allora lo Stato lo pu vende 6 4 ARPA UMBRIA 2013 il suo dopo lo vende nell interesse di tutta la comunit per lo pu vende Un bene comune l acqua l aria il sole gt intervista 2 Marsciano I beni comuni invece devono essere necessariamente gestiti in forma collettiva proprio perch il bene comune per eccellenza la democrazia la possibilit per cia scuno di partecipare alle decisioni che riguardano la vita pubblica lt Il bene comune un bene in cui il singolo non pu decidere da solo in solitudine o in minoranza sulla destinazione sull uso dove dovrebbe decidere gran parte di noi Una democrazia di
67. di questo apparecchio potremmo anche servirci a costruire diverse acque artificiali adatte a usi medici delle quali non trovansi le analoghe in natura Oltre a questa opportunit offerta Kai Medici Illuminati Colizzi ipotizzava anche utilizzazioni commerciali e a questo fine in calce al volume erano allegati i quadri sinottici con le caratteristiche chimico fisiche delle acque pi celebri d Italia cos che lt avendo queste sott occhio e provveduto che sia de mezzi fin qui descritti potr chiun que procacciarsi facilmente a proprio uso e sollievo quelle acque delle quali altrimenti non potrebbe far acquisto senza grave dispendio G Colizzi 1803 164 177 L accreditamento diffusamente riconosciuto delle acque minerali da tavola come acque della salute sopravvissuto fino al nostro tempo generando un anomalia tutta italiana quanto al loro consumo che con 192 litri annui a persona risultava nel 2006 il pi alto a livello mondiale un primato che malgrado il successivo incremen to a 196 litri annui stato per superato nel 2007 da Emirati Arabi 260 e Messico 205 che non hanno per la ricchezza d acqua e la rete acquedottistica di cui dispo ne il nostro paese Le motivazioni di questo elevato consumo considerato che nel 1980 era attesta to a quota 47 litri annui non sono mai state accuratamente analizzate cos come non viene ancora adeguatamente considerato lo spreco dell acqua comune dovu
68. di ville e di palazzi Il cambiamento della clientela si accompagna con perfetto sincronismo con la trasformazione delle strutture Gli stabilimenti vengono rinnovati e ampliati con la realizzazione di edifici imponenti e fastosi con decorazioni che riflettono il gusto del tempo Il carattere rurale dell ambiente circostante viene progressivamente rimosso e la natura modellata nelle forme del parco e del giardino In questo contesto le propriet terapeutiche dell acqua e le prestazioni termali perdono progressivamente importanza e rilevanza nella connotazione delle localit mentre nella valutazione del gradimento prevalgono il lusso della struttura la qualit del trattamento alberghiero l offerta dell intrattenimento e del divertimento in ter mini di gioco di feste di eventi L importanza delle localit termali paradossalmen te non viene pi misurata in base all efficacia terapeutica dell acqua ma sul livello di mondanit del soggiorno Le Terme restano uno stabilimento di cura ma si propon gono soprattutto come luogo di incontro e di socialit delle dlite Questa mutazione stata favorita da un lato dalle ambizioni delle case regnan ti che avevano eletto i luoghi di cura a proprie residenze stagionali trasformando le Terme in ritrovi dell aristocrazia e della ricca borghesia internazionale in sedi di incontri diplomatici e di affari allietati dalle feste e dal gioco dall altro dalle disa strose condizioni ambien
69. dire La natura nel suo intero Poi dopo certo ognuno c ha le sue pic cole propriet e ognuno fa lo sfruttamento delle sue cose per ecco Anche le spiagge per esempio anche l sono sempre dei beni comuni alla fine per c il discorso del demanio che d la concessione e per accedere e andare a bagnarci i piedi i fanno paga l ira di Dio I boschi senti quante cose ci sono ALLEGATO 3 i 05 Marsciano INTERVISTA 1 L acqua un bene comune Beh i beni comuni sicuramente sono quelli quei beni appunto tangibili e non tangibili che possono mettere in condizione tale un essere vivente di vivere meglio o peggio quindi beni assolutamente primari sicuramente l acqua come il sole come la natura l ossigeno cio non metterei al pari del cibo proprio il mantenimento anche che non corrisponde esattamente con il bene pubblico no certo assolutamente beh effettivamente come puoi magari organizzare una struttura o una simil sovrastruttura che gestisca la situazione sicuramente non facile proprio perch una cosa cos importante proprio perch ognuno magari avrebbe la sua concezione di comu ne e di comunalit e quindi sicuramente non una cosa facile Cio mi rendo conto che anche molto facile magari criticare senza avere un un po come le scapigliature milanesi criticare senza mai dare sostanza o comunque delle alternative facile effettivamente l acqua un bene fondamen
70. fa hanno dovuto fare uno sbarramento per innalzare un po il livello dell acqua perch altrimenti era secco Ma il fiume non che secco il fiume sporco diverso INTERVISTA 6 Il bene comune secondo me il bene comune un bene che e dev essere a disposizione di tutti indipendentemente nella stessa misura per la necessit di tutti uguale per tutti L acqua a quell epoca come adesso era un bene comune un bene comune va bene che sia a disposizione di tutti non dev essere gestito da lobby da pochi eccetera perch tutto nasco sto noi non conosciamo le logiche gli intrallazzi che i politici eccetera Come adesso per il nucleare l Enel eccetera tutti questi spot sull Enel T energia che ti ascolta che io Tempo fa ho mandato una lettera all Enel che non ascoltava per niente che doveva spost un palo allora c ho messo sopra l energia che ti ascolta ma proprio per bene nel senso che non ascoltava Cio tutto regolamentato da una logica di business di interessi Gli industriali maledetti schifosi che adesso per esempio invece di alimentare che nella logica delle cose Se tu interviste cento persone che non sono tarate mentali dalla politica n di destra n di sinistra eccetera e ti dicono che se tu impianti istalli impianti fotovoltaici crei l energia e il calore per l acqua e per il riscaldamento e tutti lo possono fa E lavorano migliaia e migliaia di persone L Italia il
71. fa molti danni immerso negli abissi del mare Palesemente presenta evidenti forme di Mai inquinamento Non si riesce a controllare la sua furia So che non l ho a portata di mano Usa la sua forza per devastare Ho paura di annegare Ho sete e non ho in casa acqua fresca Piove ininterrottamente per giorni l Assisto a violenti temporali gonfiando fiumi e laghi provocando Terni Non posso controllarla inondazioni e smottamenti sporca di petrolio in Tv Cielo a pecorelle acqua a catinelle ALLEGATO 2 8 Foligno BE Cielo a pecorelle acqua a catinelle Piove sempre sul bagnato Tua 5 Cielo a pecorelle acqua a catinelle Marsciano za a Vedere il bicchiere mezzo pieno L acqua va dove c pendenza L acqua cheta strappa i ponti Palma bagnata sposa fertunata ndr Quando tuona da qualche parte piove sposa fortunata cancellato Acqua passata non macina pi 4 Eu Acqua cheta rompe gli argini Umbertide Le acqua chete stroppano le chiuse L acqua d agosto rinfresca il bosco sposa Cielo a pecorelle acqua a catinelle bagnata sposa fortunata L acqua fonte di vita L acqua fa male il vino fa cantar Senz acqua si muore Cannara _ a Acqua azzurra acqua chiara Un bicchier d acqua al mattino a digiuno salutare Dall acqua cheta mi guardi Dio che dalla Orvieto corrente mi
72. fonte di vita montano Rifiuto Fontana Bere Freschezza Soldi Vita Perdita Energia Vetro Celeste Freschezza Fresco Pranzo Mare Archi Pura Vetro A Purezza Portatore di vita Montagna Mezzo Orvieto Sangue Circolazione Origine Fine del percorso Mare Romano Miracolo Vetro Vita Centri abitati Abbeverarsi Involucro Azzurra Citt Natura Acqua Natura Organizzazione Vita Vita quotidiana Inizio Freschezza pulizia Tubazioni infinite Natura Comodit purezza Romani incontaminata Acqua Torrente Artificiale dall uomo Plastica Necessaria Romano Caraffa Minerale Fontana Vita Naturale Affari Fiume Tubazione Zampillante Impurit Fontana Investimento Inizio della vita Contenitore Limpidezza Ingegneria Purezza Progresso Terni Vita Antica Roma Origine Acqua minerale Trasparenza Rinnovabile in tutto Inesauribile Vetro Ruscello pulito il paese Italia Fiume Spero pulita Fiume Pulita Vetro Vita Tanta acqua Acqua fresca Riciclabile Vegetazione Archi Purezza Vuoto Benessere Architettura Rinnovabile Vetro Sorgente Tubi Vita Tunnel Lago sotterraneo 8 8 ARPA UMBRIA 2615
73. gt intervista Terni lt L acqua nel tempo diventata sicuramente migliore e pi disponibile Gi a partire dalle tubature e da tutti quanti gli interventi idrici sicuramente abbiamo avuto un forte risparmio e una qualit molto pi alta di prodotto intervista 10 Terni In effetti il progressivo bisogno d acqua che una popolazione mondiale in costan te crescita esprime ha senz altro ridotto sia la quantit oggettivamente disponibile 13 Negli ultimi 50 anni i prelievi d acqua dolce a livello mondiale sono pi che triplicati la domanda in aumento di 64 miliardi di metri cubi all anno per l aumento della popolazione che cresce di circa 80 milioni di persone ogni anno per il cambiamento degli stili di vita e delle abitudini alimentari per l aumento esponenziale della domanda di energia e per l incremento a livello mondiale della produzione di biocarburanti cfr http www worldometers info water Dal 1997 al 2004 i consumi di acqua nel mondo sono cresciuti in media di oltre il 91 con un aumento che in Asia ha raggiunto il 188 e in Sud America il 148 In particolare si segnala la forte crescita in paesi come Pakistan Bulgaria e Cina dove si sono registrati aumenti rispettivamente pari a 823 6II e 332 Per quanto concerne il continente americano si segnala invece il Brasile con un aumento del 195 e gli Stati Uniti con un incremento dell 80 In Europa gli aumenti pi consistenti si sono registrati dopo la
74. ho trentun anni non che ne ho settantacinque quindi fino a vent anni fa l acqua c era tranquillamente anche d estate adesso non c pi La tirano annacquano trecen tosessantacinque giorni all anno anche in campagna cosa che prima non esisteva L a gricoltura pi intensiva adesso hanno produzioni pro ettaro superiori a quelle che avevano prima Qui s se vede nn che lo vedi Poi se senti chi pi grande che dice No Non esiste che a marzo irrigano o a ottobre irrigano cosa che succede Basta che sta una settimana senza piovere e gi se vedono subito gli irrigatori o a giugno prima settimana di sole via Acqua Beh non mai esistito Cio insomma mi racconta nonno che il grano non s mai annacquato mais o granoturco che dir si voglia mai innaffiato adesso si annaffia sempre e per tanto tempo gt intervista 5 Cannara lt Qui c hanno queste tubazioni questi motori potentissimi con i quali irrigano Anche per ch fanno delle coltivazioni tipo il girasole che impoverisce la terra e ha bisogno di tantissima acqua o il granturco Non ci sono pi quelle coltivazioni tipo il grano o l erba medica cio quelle coltivazioni che consentono un nutrimento del terreno o comunque una ristruttura zione del terreno senza richiedere enormi quantit di acqua no Quindi va cambiata sicu ramente tutta la politica per consentire un migliore uso dell acqua Non possibile che sic come oramai no
75. immagine di un bambino sull eti chetta proprio che ricorda il fatto che per i neonati le prime digestioni 9 intervista I Marsciano lt Beh io con due figli s usavo l acqua Panna me lo ricordo lil pediatra ci consigliava acqua leggera ecco sinceramente non ci ho fatto caso pi di tanto intervista 9 Marsciano lt La pediatra c ha consigliato di comprare l acqua Uno cerca sempre de fa il meglio possibile per i propri figli Ma considera che l altra sera non ce l avevo non che me rendo conto quando l acqua c e gli ho dato quella del rubinetto di notte Dice Il primo anno meglio comprarla Per me d fastidio prende l acqua minerale perch tocca butta via le bottiglie intervista 1 Cannara lt Appena nati ti dicono di usare suggeriscono che ne so l acqua Panna comunque acque di usare quelle per il bambino intervista 7 Marsciano lt Compriamo la Sangemini ma per spot perch dice che fa bene Viene comprata sempre e solo la Sangemini e poi tutte le altre per la bambina sempre e solo la Sange mini gt intervista 10 Terni 6 2 ARPA UMBRIA 201 3 Un opinione molto diffusa e che in alcuni casi sembra essere stata anche avallata dai medici che meglio cambiare spesso il tipo di acqua da acquistare per essere certi di assumere tutte le tipologie di sali disciolti a varia misura nelle diverse acque e per limitare i danni legati
76. immobilit In conclusione ancora una volta anche parlando di acqua necessario buttarla in politica parlando di democrazia e di governo Di responsabilit Sarebbe oppor tuno che un po tutti rileggesseroo il bello scritto di Jonas ancorch di qualche anno fa 5 Occorre ristabilire un patto con i cittadini tra questi e le istituzioni i politici gli amministratori necessario ripensare al ruolo e all azione dei corpi intermedi della rappresentanza della popolazione a cominciare dai partiti ripristinando forme corrette di partecipazione e ridando alla popolazione potere reale di intervento nelle scelte e nella valutazione dei risultati Senza di che seguiteremo a discutere e discutere senza poter risolvere nessun problema E l acqua diventer sempre di meno e sempre meno potabile 235 Jonas H I principio responsabilit un etica per la societ tecnologica Einaudi 1990 APPENDICE 4 Acova E SALUTE IN UMBRIA dl z Lista delle sostanze usate in agricoltura e potenzialmente presenti nelle acque a B Endosulfan pg l Isofenfos ug l Alaclor pg l Lindano gamma esaclorocicloesano ug l Aldrin ug i Linuron pg l Ametryn ug l Malathion ug l Atrazina g l Metalaxyl g l Atrazina desetil ug l Metobromuron pg l Atrazina desisopropil ug l Metolaclor ug I Azinfos etile ug l Miclobutanil ug l Azinfos metile ug l Nuarimol g l Benfluralin ug l Ox
77. in corso nella quale la Corte ha assunto un atteggiamento di rinnovata larghezza nella interpretazione del requisito del controllo analogo giudicato esistente anche quando vi sia la possibilit di un ingresso futuro ed eventuale di soci privati nel capitale della societ in house cfr Corte di Giustizia sentenza del 10 settembre 2009 causa C 573 07 Sea Srl c Comune di Ponte Nossa con l intervento di Servizi Tecnologici Comuni Se T Co spa Da ultimo con una pronuncia del 2009 i giudici del Lussemburgo hanno accolto con favore la possibilit di partenariati pubblico privati nella gestione di servizi pubblici locali cfr Corte di Giustizia sentenza del 15 ottobre 2009 causa C 196 08 Acoset spa c Conferenza Sindaci e Presidenza Prov Reg Ato Idrico Ragusa Sulla giurisprudenza della Corte di Giustizia cfr A CALLEA V CARIDI Rapporto sugli affidamenti in house ottobre 2007 reperi bile all indirizzo http db formez it fontinor nsf 0 6E58C79B334D2ED9C1257450002422A6 file Report inhouse pdf ASSONIME Servizi pubblici locali mercato e garanzie n 7 2011 L PAURA Privatizzazioni e affida mento in house Il ruolo delle azioni collettive nella tutela dei beni comuni e sociali in Rass Avv Stato 2011 326 186 ARPA UMBRIA 2013 la gestione in house il conferimento del servizio avvenga nei confronti di un soggetto gerarchicamente subordinato In questo quadro con una nota del 2007 l AATO ha chiesto al Comi
78. in mezzo c la terra quella terra si chiama bene comune cio quella terra comune sia al garage che all abitazione Bene comune comune a tutti Cio per me il comune che di importanza di valenza per ogni singolo cittadino per ogni singola persona INTERVISTA 3 Il bene comune un bene in cui il singolo non pu decidere da solo in solitudine o in mino ranza sulla destinazione sull uso dove dovrebbe decidere gran parte di noi Una democrazia diciamo Secondo me una cosa comune io l associo alla democrazia l acqua l aria la terra la cultura la salute Cio queste sono quelle cose la salute l istru zione la cultura sarebbero quelle cose dove non ci si dovrebbe guadagnare non ci si dovrebbe speculare La societ la comunit dovrebbe fare uno sforzo con le imposte con le tasse con quello che e poi in modo veramente democratico fare degli interventi in favore di tutti Quindi una cosa un po utopistica per certi versi S per l acqua una cosa fondamentale senz acqua non si vive quindi na cosa Noi ad esempio avevamo letto dell uso che si faceva degli acquedotti nel periodo nazista in Polo nia Sembra che mettessero del fluoro nell acqua che bevevano le popolazioni polacche e che questo desse in certe dosi ovviamente un elemento che assunto in certe quantit ti tranquillizza tra virgolette ti seda un po ecco Queste cose sono suggestioni negative che ti ri
79. inferiore al valore patrimoniale dei beni Con la nuova gestione di Maggiorani e del socio Giuseppe Belletti prese avvio un radicale programma di ammodernamento dello stabilimento dotato delle pi moder ne attrezzature per praticare la pneumoterapia con gli apparecchi forniti dal dott Ascenzi di Roma l idro elettro terapia importando in Italia le prime bagnarole Barda in uso solo in terme affermate come quelle della citt di Spa in Belgio e la ginnastica cardiaca Nella balneazione veniva largamente impiegata anche la Terra alcalina di Nocera non solo per applicazioni mediche ma soprattutto cosmetiche con la preparazione di saponi pomate pasticche polveri dentifrice e pani per bagno Maggiorani inoltre con l introduzione della nuova cura delle rughe col massag gio del volto da lui modificato con l applicazione fatta mediante la mano elettrica e fumigazioni speciali ha dato ragione a far chiamare Nocera Bagni la Fontaine de Jouvence d Italia come la definiva Strafforello riferendosi alla miracolosa Fontaine medicinale de St Eloy detta de Jouvence presso il villaggio francese di Forges in Normandia G STRAF FORELLO 1895 149 Per aumentare e diversificare l accoglienza al Bagno di Nocera Maggiorani fece costruire una schiera di eleganti villini offerti sia in propriet che in affitto in modo da attrarre una clientela interessata a soggiorni di carattere residenziale Per allieta 142 ARPA UMBRIA 2013 re il soggiorno
80. infra par 4 5 i SERVIZIO TI RICO INTEGRATO 1853 Con la Legge regionale 23 2007 l Umbria ha disposto l istituzione degli Ambiti territoriali integrati ATI e il contestuale trasferimento in capo a essi di tutte le fun zioni in materia di gestione del servizio idrico integrato gi attribuite dalla normativa statale e regionale ai soppressi Ambiti territoriali ottimali ATO L ATI una forma speciale di cooperazione tra gli enti locali avente personali t giuridica autonomia regolamentare organizzativa e di bilancio Le funzioni di competenza degli ATI attengono principalmente all affidamento del servizio idrico integrato alla definizione dei livelli quantitativi e qualitativi del servizio all appro vazione del piano degli interventi e del piano economico finanziario nonch allo svolgimento di una specifica attivit di controllo sulla gestione L Umbria articolata in 4 Ambiti territoriali integrati i primi tre coprono il territorio della provincia di Perugia l ATI 4 quello della provincia di Terni Gli ATI I e 2 sono composti da 38 Comuni della provincia di Perugia L ente gestore del servizio idrico integrato Umbria acque spa societ mista a maggioranza pubblica costituita dai cinque preesistenti gestori del servizio idrico L ATI 4 composto da 32 comuni della provincia di Terni Il soggetto gestore il Sii Servizio idrico integrato societ per azioni consortile a maggioranza pubblica L ATI 3 infine
81. l acqua come bene pubblico gestito dallo Stato L art I della Legge Galli stabilisce infatti che tutte le acque sono pubbliche a prescindere dalla loro idoneit a usi di generale interesse e che vanno gestite secondo criteri di solidariet salvaguardando i diritti delle generazioni future Ora l iscrizione dell ac qua negli elenchi non ha pi efficacia ai fini della dichiarazione di pubblicit ogni utilizzo della risorsa soggetto a un autorizzazione da parte dello Stato La riforma prevede inoltre la creazione del servizio idrico integrato in base al quale l intero ciclo delle acque captazione trattamento distribuzione fognature e depurazione viene Cfr Corte Costituzionale sentenza 20 luglio 2012 n 199 sulla quale cfr infra nota 28 e testo corrispondente 3 G ASTUTI Acque introduzione storica generale in Enc Dir I Milano Giuffr 1958 346 N GRECO Le acque Bologna Il Mulino 1983 4 V CERULLI IRELLI Acque pubbliche in Enc giur Roma 1988 p 10 ss G PRANZINI G NEBBIA La gestione delle risorse idriche Roma Edizioni delle Autonomie 1987 U PoToTsCHNING E FERRARI Commentario alle disposizioni in materia di risorse idriche l 5 gennaio 1994 n 36 e 37 Padova CEDAM 2000 G CARAPEZZA FIGLIA Oggettivazione e godimento delle risorse idriche Contributo a una teoria dei beni comuni Napoli Es1 2008 5 6 Cfr Legge 18 maggio 1989 n 183 Norme per il riassetto organizzativo e funzional
82. la Direzione dei Bagni aveva provveduto a riattare alcune mulattiere mettendo lt a disposizione dei gitanti delle buone cavalcature e relative guide A VIGLINO c 1890 Si trattava di dotazioni e servizi di assoluta modernit che incre mentavano l indotto economico della struttura sanitaria Ancora nel 1899 i Bagni di Nocera erano particolarmente apprezzati come si rileva dalla settima edizione della Guida di Plinio Schivardi che segnala anche attraverso il rilievo attribuito alla Terra alcalina di Nocera la trasformazione dell orientamen to dello Stabilimento dal trattamento sanitario a quello cosmetico La Guida riporta il pensiero del dottor Maggiorani che entusiasta di questo luogo e dell acqua sua chiama cosmetica l aria cosmetica l acqua cosmetica la terra speciale e dice che vi si va a far salute a curare malattie di cuore di nervi di stomaco e anche a conservare la bellezza P SCHIVARDI 1899 277 Questa accelerata innovazione che spostava il gradiente degli interventi termali dalla salute alla bellezza del corpo erano forse troppo in anticipo sui tempi e i costi sostenuti per l acquisto l impianto e il funzionamento nelle nuove attrezzature non erano sufficientemente remunerati dai ricavi per le prestazioni erogate considerata anche la distanza dai grandi centri urbani da cui poteva affluire la clientela interes sata ai trattamenti cosmetici Anche il consistente introito di lire 900 000 derivato
83. la presenza di sostanze chimiche usate dall uomo in acque profonde ben al disotto delle falde freatiche Certamente oggi queste sostanze sono aumentate per quantit e qualit con lo sviluppo intensivo delle coltivazioni agricole e l uso indiscriminato ed eccessivo di fitofarmaci genericamente intesi come anche per l incremento enorme di allevamenti zootecnici ed ugualmente l uso sproporzionato di integratori mangimi industriali farmaci veterinari anti biotici ormoni Buona parte di queste sostanze finiscono nelle acque superficiali si depositano nei sedimenti e progressivamente percolano fin nei depositi pi profondi E tornano inesorabilmente a noi direttamente anche con l acqua ritenuta pi pura Ma soprattutto con gli alimenti vegetali e animali che siano che nel lungo percor so verso la tavola raccolgono un po di tutto come gi detto I segni ci sono e non sono tranquillizzanti Alcuni tumori maligni attribuibili direttamente o indirettamente anche all acqua come veicolo di sostanze cancerogene sono in largo aumento nelle donne come nel la popolazione maschile in tutta la regione pur con qualche differenza tra le diverse aree Da diversi anni sono in aumento nella nostra regione le neoplasie del tratto intestinale soprattutto nella sua parte terminale il colon retto Questi tumori sono correlate all ingestione di sostanze cancerogene fondamentalmente con gli alimenti ma un piccolo contributo pu essere sicur
84. le acque potrebbero apportare giovamento con la bibita o con il bagno La dotazione di indici analitici un ampio catalogo di tutti i capitoli in cui articolato il testo di Falloppio e un Index locupletissimus omnium rerum quae toto hoc volumine continetur nel settimo volume del Bacci conferma il carattere manualistico di queste due opere concepite in modo da poter essere agevolmente consultate L impianto sistematico di queste trattazioni che si preoccupano di fornire un fon damento scientifico alle caratteristiche delle acque e alle loro virt medicinali ten deva a sottrarre questa materia alle pratiche magico religiose di una popolazione che trovando effettivo giovamento alle proprie infermit nell uso dell acqua era portata a credere che fosse dotata di virt piuttosto Divina che naturale come riferisce il Cattani sull atteggiamento degli infermi rispetto all acqua di San Claudio a Serravalle di Norcia N A CATTANI 1745 119 La scienza assume cos il compito di spiegare la natura mettendo a disposizione un articolato repertorio di rimedi associando le singole acque alle patologie che poteva no lenire o sanare 2 L ACQUA MEDICINALE COME LEVA DELLO SVILUPPO LOCALE IL CASO DI NOCERA UMBRA L influenza della trattatistica medica sulla notoriet delle localit che posseggono sorgenti d acque salutari confermata dalle numerose opere di geografia economica che nel descrivere i luoghi non mancano di segnalare la
85. met del secolo XIV un breve Tractatus de Balneis da lui stesso consapevolmente definito Tractatulus Nell incipit dell opera gi chiaramente specificato l oggetto di studio acque calde caratterizzate dalla presenza dello zolfo tale da conferire un odore che le rendeva riconoscibili ma diversificate per la presenza di altri minerali la cui utilizzazione in situ era resa possibile dalle strut ture dei bagni Il sintetico elenco dei luoghi indicati da Gentile da Foligno riguardava 12 localit nella fascia dell Italia centrale compresa fra l Appennino emiliano romagnolo e la Tuscia con una netta prevalenza della Toscana Alcuni di questi luoghi risultavano dotati di pi bagni ma una esplicita citazione era riservata solo ai bagni di Lucca Bagno di Corsena Bagno Rosso e Bagno della Villa e a quelli di Viterbo Bagno delle Grotte e Bagno Soave Allo stato attuale delle ricerche il Tractatus de Balneis di Gentile da Foligno pervenu toci in almeno tre edizioni che sarebbe di grande interesse rintracciare e pubblicare in un edizione critica non solo risulta essere il primo testo di idrologia medica pro dotto in epoca medievale ma per l organicit della trattazione sia pure nella brevit del testo l ampiezza del territorio indagato e la specificit delle indicazioni terapeu tiche associate alle caratteristiche delle singole acque si diversifica dai manoscritti di tutti gli altri autori che successivamente si sono inte
86. necessit La fiducia nel mercato e nei suoi prodotti tale per cui pochi si pongono dubbi sulla qualit l effi cacia e il reale bisogno di questi oggetti peraltro attualmente al centro di pesanti revi sioni critiche che come sempre giungono solo dopo che i prodotti sono stati lanciati e diffusi sul mercato La possibilit di intervenire in prima persona di manipolare l acqua di casa in modo da renderla buona sana sicura insapore cio con un sapore sempre pi simile a quello dell acqua in bottiglia rende questi ritrovati tecnologici della depurazione fai da te del tutto irresistibili per la maggior parte degli intervistati lt Utilizzo la caraffa filtrante perch toglie il calcare soprattutto per loro i bambini Ho preso il kit per analizzarla ed ovvio che rientra nella quantit di negli standard altrimenti non potrebbe essere erogata per comunque abbastanza alto cio pro prio al limite del livello allora faccio un po e un po per via che non sovraccarichia mo soprattutto per lui il bambino Perch poi anche per lui avendolo allattato non te bis E ELI TADENI L ACQUA DL BENE OMUNE 9 ho neanche mai usato l acqua della bottiglia ad esempio per preparare il latte perch Tho allattato io Quindi quando ha iniziato a bere l acqua s filtrata intervista 3 Foligno l Pi recente rispetto alla diffusione domestica delle caraffe filtranti stata l instal lazione
87. parte viene direttamente attin ta per il serbatoio di Cannara Per se io vi facessi vedere che acqua viene aprendo il rubinetto una serie di scorie che mette paura Dicono che siano le tubazioni vecchie una cosa guardi io poi ho chiamato l Umbria Acque sono venuti hanno spurgato la conduttura pensano che nell ultimo tratto di questa conduttura potrebbero esser si accumulate scorie L hanno fatta uscire per un ora un raggio proprio forte per quando siamo andati a riaprire l acqua Se io prendo un bacile di acqua e lo riempio d acqua il fondo pieno di depositi Certo ogni territorio ha delle specificit ha delle caratteristiche Non che la natura ci ha dotato di chiss quali beni L unico bene che possedeva il territorio di Cannara era questa acqua Noi abbiamo fatto la fine degli abitanti di Fontamara non so se avete letto il romanzo di Silone a un certo punto un signorotto cominci a deviare un ruscello che dava l acqua agli abitanti ai coltivatori ai contadini e questi presero qualche camion e andarono a protestare a Roma per loro gliela fecero a ripristinare Qui noialtri non abbiamo preso non abbiamo alzato bandiere abbiamo fatto una raccolta di firme eccetera per siamo stati annullati Io mi rendo conto che se uno possiede una ricchezza che pu essere distribuita giusto che questo avvenga per mi rendo anche conto che se il disagio per chi ce l aveva che poi non ce l ha pi i
88. profitto e di potere Spesso l acqua viene citata insieme ad altri ambiti e servizi che in maniera analoga per la loro rilevanza universale si ritiene debbano necessariamente essere gestiti esclusivamente da enti pubblici prime fra tutte la scuola e la sanit lt moglie Adesso se privatizza tutto marito Io non sono favorevole alla privatizzazione di beni che sono che debbono essere di carattere pubblico Associo la sanit associo il servizio postale moglie La scuola marito Associo la scuola associo diverse cose Il discorso elettrico ugualmente per me non dovrebbero essere privatizzate Associo i trasporti associo tante cose Poi sicu ramente si potrebbe un attimino migliorare come tutte le cose possono essere miglio rate per devono esserci dei punti fermi sicuramente cio il privatizzare qualcosa che di appartenenza di tutti mi sembra una cosa non di grande progresso dal mio punto di vista e aggiungiamo altri interessi a quello che gi il business dell acqua intervista 1 Terni lt Ci sono dei servizi che dovrebbero essere curati nel minimo dettaglio perch sono ser vizi essenziali le poste il Comune l ospedale la sanit cio delle cose che dovreb bero essere garantite in qualsiasi momento perch poi sono quelle che effettivamente servono al cittadino intervista I Marsciano lt Io le dico sinceramente adesso non vorrei essere tacciato di statalismo io preferirei vo
89. quello che statale ecco con tutto il corollario di accezioni che ne conseguono e che quindi un carrozzone il clientelismo gli sprechi l inefficienza eccetera Bene comune un concetto pi astratto su cui posso anche esse d accordo e che nessuno ha mai messo in discussione intervista 6 Marsciano Va detto che rispetto al dibattito attuale sullo statuto dei beni comuni nelle parole degli intervistati risulta scarsamente sottolineato l aspetto che invece riconosciuto a livello teorico come l elemento fondante della gestione comune quello che la distin gue appunto completandola dalla gestione pubblica e cio la partecipazione O meglio la partecipazione intesa qui non tanto come una presenza attiva nell ambito delle istituzioni o all interno dei processi decisionali quanto piuttosto come partecipa zione di ciascuno alla salvaguardia della risorsa attraverso pratiche di contenimento dei consumi e degli sprechi e alla difesa del diritto del prossimo ad avervi parit di accesso In un caso un intervistata afferma addirittura che anche le fonti che si trovano all in terno di propriet private dovrebbero essere sempre messe a disposizione di tutti senza alcuna restrizione perch l acqua appartiene a tutti e proprio per questo ognuno chiamato a farne un uso appropriato e rispettoso del prossimo lt Oddio adesso non lo so diciamo un bene di tutta la cittadinanza diciamo L acqua
90. riprende sempre perch dice Chiudi chiudi chiudi A scuola gli hanno fatto questo tipo di discorso per cui non tipo un educazione scientifica per riguardo all uso dell acqua quindi l acqua come deve esse utilizzata Non so se era anche rispetto all ASM pure un piccolo proget tino dell AsM per cui so state coinvolte anche tutte le scuole medie e quindi in rela zione a questo ogni tanto se lascio leggermente aperto il rubinetto va l e lo chiude S lei di solito che controlla a me intervista 5 Terni Molti intervistati ammettono infatti che nonostante tutto in famiglia si spreca ancora troppa acqua se ne ammette in particolare un uso eccessivo per l igiene per sonale alcuni parlano di pi docce al giorno e per la pulizia della casa mettendo in evidenza come le persone che hanno vissuto in luoghi con minore disponibilit d ac qua riescano invece a farne un uso meno sconsiderato e disattento Alcuni addirittura finiscono per ammettere pi o meno ingenuamente di annaffiare orto e giardino con acqua di condotta ignorando evidentemente il divieto di legge Solo coloro che dispongono di un pozzo lo utilizzano per tutti gli usi esterni annaffiatura lavag gio macchine e terrazze abbeveraggio degli animali ecc mentre gli altri ritengono di non avere altra alternativa che abusare dell acqua di rete Interessanti i casi di Umbertide e Marsciano dove molti intervistati non risultano col
91. se vanno abbeverando intervista 10 Terni Solo un intervistato ha fatto cenno a una forma pubblica di partecipazione attiva riferendosi alla necessit di attivare dispositivi di controllo che coinvolgano i cittadini nella tutela della risorsa e nella supervisione dell operato istituzionale una gestione comune veramente tale solo se amministrata da enti pubblici permeabili e sensibili alla valutazione e quindi al controllo diretto dei cittadini Chi pensa che non gli interessi il problema dell acqua perch c ha una visione della propria vita che inizia e finisce a quel punto e il resto non gli interessa ecco Perch secondo me l acqua una non nostra l acqua come se ti dicessi Di chi il mondo una visione troppo il bene comune questo neanche del pubblico proprio di tutti in questo senso cio non n privata n pubblica perch l acqua indispensabile come la terra dove camminiamo quindi andrebbe gestita da tutti noi Il controllo dovrebbe essere di tutti secondo me al di l di chi la gestisce che deve essere il pubblico per ovvi motivi per cui non ci debbano essere speculazioni chiara mente e profitti per ci dovrebbe essere anche un controllo del cittadino intervista 8 Orvieto Nella prospettiva dell acqua come bene comune condivisa indistintamente da tutti gli intervistati l elemento che desta pi scandalo la monetarizzazione dell acqua il
92. sotto dei 200 quasi acqua distillata dunque come l acqua piovana dopo il primo lavaggio dell aria In realt noi abbiamo sempre biso gno di introdurre una certa quantit di sali perduti con la sudorazione attraverso i reni e l intestino Acque leggere o leggerissime tendono invece a sottrarre ulteriori sali all organismo in quanto aumentano la diuresi In secondo luogo non necessa riamente queste acque sono migliori in quanto a contenuto di possibili inquinanti in ragione della profondit alla quale sono prelevate a seconda che l attingimento avvenga in falde profonde o profondissime o da falde superficiali esposte comunque alla presenza di sostanze che entrano nella circolazione idrica I controlli effettuati su queste acque sono quelli fatti sulle acque cosiddette del sindaco anzi sino a qualche tempo fa i limiti consentiti per alcuni parametri erano superiori a quelli degli acque dotti pubblici ora non pi essendo stati equiparati I tentativi messi in atto da molti Comuni di distribuire acque condottate arric chite di anidride carbonica in punti strategici sono irrilevanti rispetto alla qualit dell acqua nei confronti dei cittadini residenti ma sono certamente utili per turisti e visitatori occasionali che trovano acque buone a prezzo concorrenziale Possiamo concludere questo paragrafo relativo alla pericolosit dell acqua affer mando che certamente l acqua sempre meno pura dovunque si trovi a causa
93. stagione l ideologia consumistica introduce un vero e proprio ribaltamento di questi stessi valori il consumo non pi visto negativamente come esempio di sfrenatezza o immoralit ma anzi come mezzo di emancipazione sociale viene promossa un idea di modernit e di progresso fondata sull affrancamento dal vecchio e dalla tradizione felicit e realizzazione non sono pi mete lontane destinate a essere continuamente posposte in un futuro possibile ma beni acquistabili e di cui godere qui e ora S FLAMINI M PELLICCIARI 2010a 19 is E GLTTADINI L ACOUA IL EENE COMUNE 43 Ci stiamo attenti adesso rispetto a prima prima magari c era mia mamma che lei prendeva il tubo dava acqua a destra sinistra invece adesso lo faccio io perch lei diventata anziana e quindi io comunque risparmio la met della met dell acqua di quella che usava la mi mamma quello sicuramente perch comunque uno ci sta atten to gt intervista 3 Umbertide Sono una bevitrice di acqua del rubinetto convinta Accanita e convinta Ci vuole credo semplicemente una buona coscienza Poi basta andare una volta in Africa e ti piglia la coscienza a chiudere l acqua intervista 8 Foligno Sono i giovani ad esempio a sentirsi pi a proprio agio con le recenti normati ve regionali che richiedono la predisposizione nelle nuove costruzioni di sistemi di risparmio idrico e recupero dell acqua piovana men
94. stia prosciugando come sostenuto dai pi ma che l acqua manchi dove pi necessaria o non sia presente nella forma in cui pu essere agevolmente utilizzata Le crisi idriche non sono quindi da intendersi in termini di scarsit ma di gestione e distribuzione della risorsa Una situazione che porta a pensare che nel prossimo secolo le guerre si combatteranno proprio Chi non ricorda le chiare fresche dolci acque di Petrarca i placidi lavacri d Acquisgrano di Manzoni la Sacralit dell acqua e il sacrilegio dei ponti di Anita Seppilli Schwarzkopf solo per citare qualche esempio 2 Fra tutto quanto stato scritto in proposito citiamo solo due volumi di una grande persona che ha dedicato tutta se stessa alla causa ambientalista V SHIVA Le guerre dell acqua Feltrinelli 2008 V SHIVA Le nuove guerre della globalizzazione Sementi acqua e forme di vita UTET 2004 156 ARPA UMBRIA 2013 per l acqua E i paesi coinvolti spenderanno pi in un singolo giorno di guerra che per boni fiche e desalinizzazioni in grado di rifornire il loro fabbisogno per almeno un decennio Non ci soffermeremo per su questi aspetti limitandoci a ricordare i danni alla salute e le sofferenze determinate dalla mancanza di acqua fenomeno non limitato alle sole zone siccitose ma comune anche a Paesi dove l acqua disponibile ma non utilizzabile per usi potabili La mancanza di acqua esiziale sia per la disidratazione
95. sull intero set tore e soprattutto in ordine alla determinazione del metodo tariffario ma sono con fermati i dubbi sull effettiva possibilit per questa Agenzia di operare in condizioni di indipendenza e autonomia rispetto al Ministero Dopo pochi mesi l Agenzia viene soppressa e le sue funzioni sono trasferite all Autorit per l energia elettrica e il gas Tra le riforme recenti quella che ha catalizzato l attenzione pubblica creando un dibattito poi sfociato nelle consultazioni referendarie del 12 e 13 giugno 20II riguar da un profilo centrale le modalit di gestione del servizi pubblici locali e quindi anche del servizio idrico integrato Con il fine dichiarato di conformarsi a precisi obblighi comunitari il legislatore italiano ha iniziato un percorso di liberalizzazione dei servizi pubblici locali inci dendo sulle modalit con cui il servizio viene affidato in gestione La precedente normativa stata modificata cambiando i rapporti di forza tra le varie modalit di conferimento della gestione e riducendo l autonomia decisionale dell Ente locale Con un intervento del 2009 il c d Decreto Ronchi si creato un sistema composto da tre modelli di gestione dei servizi pubblici locali in cui i primi due hanno un carattere ordinario e il terzo in posizione subordinata La regola l ob bligo per l Amministrazione locale di conferire la gestione del servizio tramite gara a evidenza pubblica cui possono
96. tempo immemorabile di penuria con attingimenti dai pozzi dalle cisterne dalle fonti dalle sorgenti dai corsi d acqua utilizzando secchi brocche o recipienti di fortuna che imponevano un uso oculato di una risorsa cos preziosa e cos avaramente disponibile era improvvisamente giunto il tempo dell abbondanza Ma una societ strutturalmente organizzata per gestire la mancanza non era attrezzata per governare una copiosa disponibilit l acqua che si faceva bastare quando era poca non era mai sufficiente quando era diventata molta L GIACCH 2012 220 221 L acqua improvvisamente disponibile e infinita praticamente gratuita costituisce per gli italiani di met Novecento una spinta al consumo sfrenato e incontrollato in linea con lo sviluppo complessivo delle societ post industriali in cui l etica del risparmio stava via via cedendo il passo all etica del consumo A partire dagli anni 70 80 tuttavia con la svolta ecologista e l affermazione dei movimenti ambientali sti si diffonde una crescente consapevolezza dell importanza di assumere comporta menti di consumo eco sostenibili di tutela per le risorse naturali e per l ambiente in generale Si sviluppa un atteggiamento sempre pi critico verso il consumo sconside rato e al di sopra delle possibilit che ha dominato negli anni del boom economico lt Consumiamo troppa acqua s troppa Perch entriamo negli standard di spreco necessario per la vita d
97. tumoribus praeter naturam 1563 ambedue citati da Bacci Nulla di tutto questo per quanto riguarda l economia Le scarne informazioni reperite sono frammentate in un serie di documenti e di pubblicazioni di varia natura e non consentono di ricostruire un quadro organico di conoscenza della materia che necessiterebbe di una approfondita ricerca mirata LA COSTRUZIONE DEL BAGNO L impresa pi rilevante certamente costituita dalla realizzazione del Bagno Allo sta to attuale delle ricerche la prima notizia di un intervento della Comunit di Nocera per l assettamento del bagno dell Acqua bianca contenuta in una richiesta rivolta 1 88 ARPA UMBRIA 201 3 nel 1590 al Podest e ai Priori di Nocera perch provvedano in merito proponendo di ripartire le spese della sistemazione tra balie e quartieri avendo l occhio sempre di gravare in qualche cosa di pi quelle balie pi contigue a detto bagno essendo che a quelle torni pi a utilit G SIGISMONDI s d 25 Evidentemente l attivit del Bagno generava a quell epoca una significativa econo mia al punto da giustificare la distribuzione delle spese con quote pi alte per coloro che ne traevano diretto vantaggio e tutto questo rivela anche che la struttura doveva essere attiva da tempo Il punto di svolta del Bagno di Nocera databile al 1611 quando il Governatore di Perugia Domenico Marini vescovo di Albenga ordina alla Comunit di Nocera di accomodar li bagn
98. tutti quanti Mah bene comune vabb l acqua bene comune pu esse la salute quindi la sanit bene comune il cibo anche gli studi se pu intende questo diritti diritto allo studio diritto comunque una cosa che uno c ha diritto perch proprio perch un bene comu ne ce deve ave diritto secondo me Il bene comune in qualche modo partecipa a garantire al soggetto una soglia minima di di vita di sopravvivenza di vita di benessere certo INTERVISTA 4 Un bene in comune o un bene comune Mah un bene comune a mio avviso il bene di cui possono e debbono usufruire tutti quanti L ac qua dovrebbe essere un bene comune ma io allo stesso discorso dell acqua ci metto l energia che dovrebbe esse un bene comune tutti quanti ne hanno bisogno oggi impossibile pensare di vivere senza energia quindi l acqua l energia e non voglio parlare di beni comuni di qualcosa che legato alla sopravvivenza perch se io non mangio non sopravvivo per comunque sia ci debbono essere degli elementi che debbono essere alla portata di tutti capito Tutti ne possono e ne debbo no usufruire un bene comune chiaro che un bosco in alta montagna o prato o laghetto gli alberi l ossigeno che forniscono normale che sia un bene comune cio non una cosa che comunque pu essere privata o privatizzata i beni comuni ci debbono comunque essere un fiume un lago Un o
99. un esempio Oppure anche se vedo che buttano na carta per terra o incendiano un parco o quando vanno in montagna lasciano schifezze in giro un invasione di una risorsa che potrebbe esse mia Un bene comune prezioso per tutti e quindi va rispettato Ultimamente non c rispetto per le persone quindi non c rispetto neanche per tutto il resto intervista I Foligno I beni comuni sono beni preziosi talmente indispensabili per la continuit della vita di ogni essere umano da rischiare di essere dati per scontati il concetto di comune pu diluire le responsabilit essendo importante per tutti sicuramente qualcun altro se ne preoccuper e abitua a ritenere ovvia la presenza di un bene che in tal modo viene scarsamente considerato e quindi paradossalmente pi facilmente sprecato Noi in Europa in Italia s abbiamo come bene comune la scuola abbiamo come bene comune la strada abbiamo come bene comune l acqua lo diamo per scontato perch ci sono sempre state l che noi Occidentali diamo per bene comune cose che diamo per scontate secondo me Cio la ciotola di riso noi la diamo per scontata in alcune parti del mondo un bene primario anzi anche un oro L ospedale un bene comune s qui in Italia la sanit s perch lo diamo per scontato in altre parti del mondo il bene comune la semplice pozza d acqua che c hanno a dieci chilometri che viene su l acqua l torbida e
100. 134 ARPA UMBRIA 201 3 la frequentazione del luogo e a sollecitare la corte angioina a realizzare strutture a servizio dei bagni come ad esempio l ospedale fondato da Carlo II d Angi presso la fonte di Tripergole Ma la medicina non tarder a conquistare saldamente questo terreno La qualifica di precursore della moderna idrologia medica viene comunemente attribuita a Ugolino Caccini detto Ugolino da Montecatini lettore di medicina nelle universit di Pisa Firenze e Perugia che nel 1417 present a Citt di Castello un Trac tatus de Balneis articolato in due parti una prima dedicata ai bagni naturali e alle regole da adottare per il loro utilizzo indicando per le varie localit analizzate le propriet terapeutiche delle singole acque di cura che si possono fruire nei bagni una secon da dedicata ai bagni artificiali che si possono fare anche a casa riscaldando l acqua dolce secondo un uso praticato dagli arabi indicato con il vocabolo terme I sostenitori di questa primogenitura non hanno per tenuto in conto che lo stesso Ugolino nella sua opera cita a pi riprese Gentile da Foligno e riconosce apertamente il debito di conoscenza che ha nei suoi confronti sia per le informazioni che ha tratto dai suoi testi sia per l uso dell alambicco nelle analisi dei minerali presenti nelle acque In effetti Gentile da Foligno illustre clinico e lettore di medicina presso lo Stu dium Generale di Perugia scrisse nella prima
101. 2 semestre 2011 Umbra Acque Perugia LEGAMBIENTE a cura di 2008 Un Paese in bottiglia Il caos dei canoni di concessione i consumi da record e l impatto ambientale Legambiente Roma LEGAMBIENTE a cura di 2008 La gestione sostenibile dell acqua in agricoltura Legambiente Roma ISTITUTO DI RICERCA SULLE ACQUE CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE a cura di 1999 Un futuro per l acqua in Italia Quaderni n 109 1999 NIOLA M 2009 Si fa presto a dire cotto Un antropologo in cucina Il Mulino Bologna OTTAVIANI M ACHENE L FERRETTI E LUGENTINI L 2007 La durezza dell acqua destinata al consumo umano riflessi sulla salute umana Notiziario dell Istituto Superiore di Sanit vol 20 n 3 marzo 2007 3 6 PETRELLA R 2006 Oro bianco la fonte del potere Il Manifesto 3 settembre 2006 18 SEPPILLI T 2009 L approccio antropologico all alimentazione Capitolo VI pp 75 88 in POCETTA G GARI STA P TARSITANI G a cura di Alimentare il benessere della persona Prospettive di promozione della salute e orienta menti pedagogici per l educazione alimentare in Sanit Pubblica Societ Editrice Universo Roma SEPPILLI T 2012 Sulla questione dei beni comuni un contributo antropologico per la costruzione di una strategia politica pp 109 125 in MARELLA M R a cura di Oltre il pubblico e il privato Per un diritto dei beni comuni postfazione di Stefano Rodot
102. 363 364 confermando un analoga affermazione formulata gi nel 1807 da Domenico Morichini professore di chimica all Universit di Roma Mentre sugli aspetti medico sanitari dell acqua di Nocera si addensata una copiosa letteratura mancano studi che consentano di valutare la rilevanza economica assunta dalle attivit legate alla sua utilizzazione Le pubblicazioni di storia locale riportate in bibliografia tutte protese nell illustrare l importanza del Bagno non forniscono per dati sugli afflussi dei fruitori sugli introiti per la prestazione delle cure o per la fornitura di vitto e alloggio sugli addetti direttamente o indirettamente impiegati nel Bagno e nelle attivit connesse A conferma dello schiacciante primato della medicina sull economia nella trattazio ne delle acque basta elencare le opere limitandoci alle principali che trattano dell ac qua di Nocera a partire dal primo manoscritto attribuito a Bernardino di Spoleto medico al servizio della Comunit nocerina dal 1509 al 1512 che riporta una casistica delle malattie efficacemente curate con l Acqua Bianca Successivamente si sono impe gnati in questo compito medici come Bernardo Venanzi da Corinaldo che in un mano scritto del 1591 illustra i rimedi sperimentati con l acqua di Nocera o come l assisiate Mariano Ottaviani che nel 1599 pubblica il saggio De aqua albula seu de balneo Nucerino libellus mentre il trattato Del bagno di Nocera nell Umbria de
103. 7 143 189 303 Fonte Regione Umbria Arpa Umbria Aur 2004 In questo territorio al rapido declino dell agricoltura tradizionale in particolare della coltura della vite si accompagnata la diffusione di quella industriale inquinan te e idrovora insieme alla concentrazione di un attivit zootecnica quella suinicola caratterizzata da elevato potenziale inquinante F FATICHENTI 2001 V MENNEL LA M VIZZARI a cura di 2008 Costante in tempi recenti stato l incremento di superfici investite a colture che pi necessitano di acqua irrigua con il settore sud occidentale rivelatosi a elevata vocazione maidicola oltre al granoturco ampia diffusione hanno poi fatto registrare altre colture idrovore come la barbabietola da zucchero e il girasole La questione dei prelievi irrigui in Umbria si pone al centro della politica di corretta gestione delle risorse idriche tab 2 laddove si riscontrano aree sensibili per esempio la Valle Umbra o la stessa zona trasimenica soggette a cospicui e talora insostenibili emungimenti Nell area del Trasimeno i prelievi irrigui autorizzati 6 Mmc anno rappresentano circa un quarto del fabbisogno irriguo annuo teorico 23 4 Mmc anno e i necessari volumi d acqua derivano comprensibilmente per lo pi dal lago La cessazione o quan tomeno la drastica riduzione dei prelievi non costituirebbe probabilmente la definitiva soluzione ai problemi idrologici del b
104. EZIONAMENTO CONTROLLI SAPORE EVENTUALI CAMBIAMENTI NEL TEMPO CONNESSIONI TRA ACQUA IGIENE E SALUTE EVENTUALE USO DIFFERENZIATO DELL ACQUA A SECONDA DEL CONSUMATORE ANZIANI FIGLI OSPITI MALATI EVENTUALE CAMBIAMENTO NEGLI ANNI DELLA DISPONIBILIT DELL APPROVVIGIONAMENTO E DELL USO DELL ACQUA EVENTUALI PRATICHE DI CONTENIMENTO DEI CONSUMI E MOTIVAZIONI RISPARMIO O TUTELA DELLA RISORSA RAPPORTO CON LE ISTITUZIONI Di cui L ACQUA E PRIMA DI CHI ERA COMUNE PUBBLICA O PRIVATA OPINIONI RISPETTO ALLA GESTIONE PUBBLICA PRIVATA DEFINIZIONE DEI DUE CONCETTI CHI E COME GESTISCE IL SERVIZIO IDRICO NEL PROPRIO TERRITORIO OPINIONI CRITICHE LIVELLI DI FIDUCIA E DI SODDISFAZIONE A CHI VIENE CORRISPOSTA LA BOLLETTA DELL ACQUA OPINIONI SULLA TARIFFA E LIVELLI DI SODDISFAZIONE LIVELLO DI FIDUCIA RISPETTO Al DATI FORNITI SULLA DISPONIBILIT E LA QUALIT DELL ACQUA SUL TERRITORIO SE A CONOSCENZA DI CASI DI MALAGESTIONE DELLA RISORSA O INQUINAMENTO DELL ACQUA PIOVANA E DI FALDA NEL PROPRIO TERRITORIO O IN GENERALE IN UMBRIA OPINIONI GENERALI SENSIBILIT ALLA QUESTIONE ACQUA E GRADO DI CONSAPEVOLEZZA DEL PROBLEMA SIA A LIVELLO LOCALE CHE COME EMERGENZA PLANETARIA CHI CONSUMA MAGGIORMENTE L ACQUA PRIVATI INDUSTRIE AGRICOLTURA OPINIONI SUGGERIMENTI CRITICHE OPINIONI RISPETTO ALL INTRODUZIONE A LIVELLO ISTITUZIONALE DI EVENTUALI SISTEMI DI RISPARMIO IDRICO E CONTENIMENTO DEGLI SPRECHI AD ES I
105. I STUDIO Ad attestare l intenso rapporto uomo acqua determinatosi in Umbria nel corso dei secoli stanno soprattutto i molti opifici a forza idraulica che assai prima dell instau rarsi a Terni del sodalizio acqua grande industria ultimo quarto del secolo XIX hanno rappresentato almeno fino alla met del secolo XX una solida realt produtti va e oggi si configurano quale componente del patrimonio storico culturale italiano nonch come rilevanti testimonianze dell operosit di numerose generazioni conta dine e operaie A titolo d esempio basti citare l industriosit del territorio folignate Ludovico Jacobilli secolo XVII nelle sue Cronache di Foligno ricorda ben 12 cartiere distribuite lungo le aste del Menotre del Rio di Capodacqua e del Canale dei Mulini alle quali andavano sommate 13 valchiere da panno sparse nel resto del territorio Ben pi diffusi lungo pressoch tutti i corsi d acqua erano i mulini idraulici impianti che col territorio instauravano un legame cos stretto da costituire un vero e proprio microcosmo sotto il profilo sociale culturale ed economico Non di rado purtroppo restano oggi appena i toponimi a testimoniarne la passata esistenza e la relativa ubicazione La grande diffusione dei mulini ad acqua si produsse notoriamente durante la rivoluzione industriale dell et basso medievale dopo il Mille infatti avanz la meccanizzazione mediante il ricorso all energia idraulica utilizzata
106. ISTA 1 Un bene comune un bene di cui ne possono usufrui tutti no Il tono si fa fievole per cui un bene comune l acqua sicuramente ride sembra imbarazzata Un bene comune possono essere i parchi le strade gli edifici comunali insomma tutto quello che ne possono usu fru tutta la cittadinanza Quando vedo che imbrattano i muri dei monumenti me incacchio perch sinceramente un po me fa arrabbia per fa un esempio Oppure anche se vedo che buttano na carta per terra o incendiano un parco o quando vanno in montagna lasciano schifezze in giro Quindi non solo un danno all ambiente ma un invasione E certo Di una risorsa che potrebbe esse mia Un bene comune prezioso per tutti e quindi va rispettato Ultimamente non c rispetto per le persone quindi non c rispetto neanche per tutto il resto tono calante Cosa si pu fare per difendere questi beni comuni Cercare de rieduca le persone anche se difficile Ultimamente noto molta indifferenza e tanta aggressivit Ho litigato ultimamente litigato insomma me so un po arrabbiata con una signora per fare una fila in una gelateria Lei mi ha detto come ti permetti di dire queste cose perch io ho semplicemente detto che buona educazione rispettare una fila Quindi me rendo conto che se uno me deve punta il dito tra gli occhi per dimme ah non ti permet tere non sono tua sorella e io gli ho detto infatti gli dav
107. L ACQUA IN UMBRIA DISPONIBILIT CONSUMO E SALUTE LE RAPPRESENTAZIONI E GLI ATTEGGIAMENTI DEI CITTADINI ambiente NRIHX RITA Uomo e ambiente Arpa Umbria NRIPA umbria agenzia regionale per la protezione ambientale Arpa Umbria Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale Via Pievaiola San Sisto 06132 Perugia tel 075 515961 fax 075 51596235 www arpa umbria it arpa arpa umbria it Collana Uomo e Ambiente Direttore Svedo Piccioni Direttore editoriale Fabio Mariottini Cura redazionale grafica e impaginazione Led srl Firenze Stampa Gesp srl Citt di Castello PG Eventuali duplicazioni anche di parti della pubblicazione sono autorizzate a condizione che venga citata la fonte Copyright 2013 Arpa Umbria L acqua in Umbria Disponibilit consumo e salute Le rappresentazioni e gli atteggiamenti dei cittadini ANRIA i ARGE Cei umbria Presentazione Con questa pubblicazione l Agenzia di protezione ambientale dell Umbria e la Fondazione Celli proseguono il loro cammino attraverso le grandi questioni ambientali che contrad distinguono l epoca in cui viviamo Il precedente studio aveva indagato con l ausilio di interviste in profondit le pratiche e gli atteggiamenti della popolazione umbra rispetto al tema dei rifiuti Una ricerca dalla quale erano emerse alcune importanti considerazioni sul rapporto tra pubblico e privato sul ruolo della politica e sui
108. LLO DI PERMEABILIT DELLE ISTITUZIONE ALLA CONOSCENZA PRODOTTA DAGLI ESPERTI TEMARIO PER CITTADINI ATTIVI E TESTIMONI PRIVILEGIATI ACQUA TRA BENE PUBBLICO E AFFARE PRIVATO RAPPORTO TRA POLITICHE NAZIONALI E POLITICHE LOCALI STRATEGIE DEL TERRITORIO OPINIONI PRIORIT CRITICIT VALUTAZIONI PROSPETTIVE FUTURE SENSIBILIT ALLA QUESTIONE ACQUA E GRADO DI CONSAPEVOLEZZA DEL PROBLEMA SIA A LIVELLO LOCALE CHE COME EMERGENZA PLANETARIA e LA PARTECIPAZIONE LIVELLI DI COINVOLGIMENTO SPINTE MOTIVAZIONALI E PROSPETTIVE IDEOLOGICHE FONTI DI INFORMAZIONE PRIVILEGIATE E GRADO DI CONOSCENZA RISPETTO AL TEMA ALLEGATO 1 79 SCHEDA QUALITATIVA ASSOCIAZIONI PERCEZIONI RAPPRESENTAZIONI E VALORI COMPLETARE LE FRASI CON L ACQUA SI PU SORGENTE CASCATE 8 0 ARPA UMBRIA 201 3 DESCRIVERE IMMAGINARE RICORDARE BEVO UNSBICGHIERE DYA COUA HE SO TIR ORIANA AE TONI ORATORIO I A IRACQUANMIIDASENSAZIONIEPOSTIVEOUANDO AE IR IRACQUARMIDARSENSAZIONI NEGATIVE QUANDO RR En INDICARE L OPZIONE CHE SI RITIENE L ACQUA UNA RISORSA INFINITA L ACQUA APPARTIENE A CHI INVESTE PER IMBOTTIGLIARLA E DISTRIBUIRLA L ACQUA IN BOTTIGLIA PI BUONA DI QUELLA SFUSA L ACQUA MINERALE IN BOTTIGLIA PI CONTROLLATA VIENE DISPERSA DALLE TUBATURE UNA o D ACQUA PARI A CORRETTA VERO VERO VERO VERO 0 lt 15 30 gt 50 FALSO FALSO
109. Noi abitavamo in campagna quindi avevamo una fontanella vicino a casa che allora non c era l acqua in casa quindi si portava con le brocche io non so voi di dove siete voi siete giovani ancora ma ai tempi miei nessuno in campagna aveva l acqua in casa quindi si portava con le brocche avevamo una fontanella vicino a casa che per non era molto non so quella non si beveva si andava a prende un pochino pi distante s andava a prende perch questa aveva aveva tanta forza era una fontana che non smetteva mai di sgorgare intervista I Umbertide lt moglie Si beveva anche quella della formetta eh Cio bevevano i bambini c a vevano insegnato una storiella come faceva L acqua l acqua di fonte la beve Dio la bevo anch iol qualcosa del genere per insomma marito Ah s se vedeva anche qualche piccola impurit per la fonte era chiamata come qui sulla scheda per le associazioni di idee dico sorgente vita allora quello richiama anche un po il fattore religioso moglie L acqua era pulita s si sentiva s per carit marito S s Un bicchiere d acqua sia di Pacce che della fonte di San Bernardino ti dissetava Proprio Non c avevi neanche bisogno moglie Beh ma erano anche altri anni facevamo altre cose e ci piaceva tutto come su tutti i generi delle cose marito Erano altri tempi quella de Pacce c aveva tutto Come era leggera prima semp
110. Ombre Corte Verona SABRINA FLAMINI MAYA PELLICCIARI 7 6 ARPA UMBRIA 201 3 ALLEGATI Vengono qui di seguito allegati tre documenti ALLEGATO I Strumenti di ricerca Comprende i temari per i cittadini il personale tecnico e i cittadini attivi e testimoni privilegiati e una scheda qualitativa ALLEGATO 2 Schede qualitative Comprende tabelle sintetiche dei dati raccolti attraverso la compilazione della scheda qualitativa i dati sono suddivisi seguendo la struttura della scheda qualitativa e differenziati per area di rilevazione ALLEGATO 3 I cittadini raccontano l acqua bene comune Si riportano le definizioni descrizioni e argomentazioni dei cittadini intervistati intorno al concetto di bene comune estrapolate dai verbali di intervista e suddivise per area di rilevazione A E LEGATO 1 77 Allegato I Strumenti di ricerca TEMARIO PER 1 CITTADINI PRATICHE DOMESTICHE FONTI DI APPROVVIGIONAMENTO DOMESTICO DELL ACQUA ACQUEDOTTO POZZO CISTERNA PER ACQUA PIOVANA ACQUA IN BOTTIGLIA E MOTIVAZIONI QUALI USI PER CIASCUNA FONTE GIARDINO E ALTRI USI AGRICOLI LAVAGGIO AUTOMEZZI USI DOMESTICI E CIVILI IGIENE PERSONALE E ACQUA DA BERE PERCEZIONE DEI PROPRI LIVELLI GENERALI DI CONSUMO IDRICO SE SA DA DOVE PROVIENE L ACQUA CHE UTILIZZA DA QUALE ACQUEDOTTO DA QUALE BACINO IMBRIFERO DA QUALI SORGENTI QUALIT DELL ACQUA DOMESTICA E QUALE VIENE RITENUTA L ACQUA BUONA SORGENTE CONF
111. Qui indubbiamente l agricoltura consuma molta acqua si sul territorio s ovvio pensa a tutte le industrie vinicole l acqua che utilizzano qui Eh certo Per un utilizzo funzionale a quel tipo di l azienda vinicola ovvio che c ha bisogno d ac qua Perch se tu anche per fare la pulizia di tutto quello che una cantina una cantina industriale come ce ne sono qui l acqua ti serve pulita non che utilizzi quella del pozzo Te lo dico perch faccio il vino io e utilizzo l acqua pulita mica utilizzo quella del pozzo che c ho Cos gt intervista I Orvieto Guarda l acqua che recuperano dai torrenti dalle dighe dai laghi che va nei terreni poi viene filtrata dai terreni e ritorna comunque al fiume al lago o al mare quindi quella non va perso nulla rimane qualcosa sulla pianta ma se la pianta commestibile poi noi la rimangiamo quindi in acqua ritorna se la pianta non commestibile come tabacco o altro qualcuno se ne perde una minima parte e poi qualcosa evapora ma comunque piove e ritorna l quella non persa l acqua che va in agricoltura non assolutamente persa Ripeto in agricoltura nulla sprecato intervista 5 Umbertide Paradossalmente dunque a essere maggiormente colpevolizzati sono gli usi pri vati al singolo cittadino che si attribuisce la maggiore responsabilit se non altro morale dello spreco dell acqua lt Io credo che l industria come il pri
112. Riviste che magari sono per donne ma non sono solo di moda magari c scritto qualche articolo interessan te Se mi interessa lo vado a ved su internet o magari su Facebook ci sono delle cose che mi appaiono informazioni su cronaca e non solo intervista 6 Foligno Appare chiaro comunque che la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica non rappresentabile attraverso connotazioni definite univoche schematiche ci che le accomuna semmai proprio la loro eterogeneit la loro capacit di collocar si con grande agilit a cavallo tra la dimensione privata e quella pubblica di tenere insieme istanze collettive e interessi personali di dare vita a forme di resistenza critica estremamente efficaci seppure spesso del tutto invisibili L acqua costituisce una lente privilegiata attraverso cui osservare le dinamiche della partecipazione soprattutto se letta nella sua declinazione di bene comune quella comune infatti una modalit di gestione in cui le forme di interazione tra i cittadini e tra i cittadini e le diverse forme istituzionali non sono affatto predefinite ma vanno in qualche misura inventate o meglio calibrate via via a livello locale sui singoli contesti sociali in costante negozia zione con i diversi soggetti in gioco La gestione dell acqua si configura cos come un prezioso terreno su cui la partita tra individualismo e collettivismo personalismi e solidariet competizione ed equi t
113. STALLAZIONE DELLA DOPPIA CONDUTTURA LIVELLO DI CONOSCENZA DEL CIRCUITO DELLE ACQUE REFLUE 7 8 ARPA UMBRIA 20613 FONTI DI INFORMAZIONE PRIVILEGIATE E GRADO DI CONOSCENZA E DI COINVOLGIMENTO DEFINIZIONE DI BENE COMUNE ED EVENTUALI ESEMPI LIVELLI DI CONOSCENZA CIRCA L IMMINENTE REFERENDUM ED EVENTUALI POSIZIONI A RIGUARDO PARTECIPAZIONE SE A CONOSCENZA DI INIZIATIVE DI PARTECIPAZIONE POPOLARE NEL PROPRIO TERRITORIO E PER QUALI AMBITI EVENTUALE DISPONIBILIT A MOBILITARSI E PER QUALI ASPETTI IN PARTICOLARE AUMENTO DELLA TARIFFA PRIVATIZZAZIONE DELL ACQUA DANNEGGIAMENTO INQUINAMENTO DELLA RISORSA LOCALE QUESTIONI IDEOLOGICHE DI CARATTERE GLOBALE RACCONTO DI EVENTUALI ESPERIENZE DI PARTECIPAZIONE TEMARIO PER IL PERSONALE TECNICO ACQUA TRA BENE PUBBLICO E AFFARE PRIVATO TRA DIRITTO INDIVIDUALE E DIRITTO COLLETTIVO RAPPORTO TRA POLITICHE NAZIONALI E POLITICHE LOCALI STRATEGIE DEL TERRITORIO OPINIONI SULLA GESTIONE DEL PAESAGGIO E LO SFRUTTAMENTO DELLE RISORSE IDRICHE NEL TERRITORIO UMBRO CRITICHE PROPOSTE SUGGERIMENTI OPINIONI RISPETTO ALLA GESTIONE DEL BENE DA PARTE DEGLI ENTI E ALLA SUDDIVISIONE DELLE RELATIVE COMPETENZE QUALIT DELL ACQUA INQUINAMENTO DELLE FALDE E PROBLEMI DI RIQUALIFICAZIONE DEL BENE CONSIDERAZIONI CIRCA LA QUESTIONE DELLE ACQUE REFLUE CONSIDERAZIONI RISPETTO ALLA POSSIBILE INTRODUZIONE DELLA DOPPIA CONDUTTURA RAPPORTO CON GLI ENTI E LIVE
114. UTE IN UMBRIA b A l durre profitto e dall altro sciupata insensatamente Occorre cominciare ad adottare immediatamente piani operativi di lunga lena che nel tamponare il presente prepa rino adeguatamente il futuro In termini applicativi il problema assai pi complesso Cercare di riportare il livello di vita a maggiore accortezza e temperanza da parte di una massa di cittadi ni spinti al consumo esasperato di ogni cosa assai difficile sar possibile intanto occorre un opera di sensibilizzazione intensiva e di progressiva responsabilizzazione con un informazione corretta e non con l incentivazione ai consumi per lucrare su di essi Il referendum sull acqua ha dimostrato che i cittadini ci stanno amministratori e politici facciano la loro parte Essi in primo luogo possono benissimo agire sulla distribuzione delle acque del tutto insensato ripetiamo oltrech antieconomico far circolare nelle con dotte comunali acque di eccellente qualit spesso derivanti dagli stessi acquiferi uti lizzati per le acque imbottigliate con costi di potabilizzazione elevati per lavare le automobili e la biancheria innaffiare i giardini fare la doccia o il bagno in vasca riempire le piscine Ognuno di noi ha bisogno per consumi effettivi di bevanda e di alimentazione di circa 3 5 litri di acqua al giorno di cui solo uno per bere La media dei consumi in molti paesi supera i 400 litri nella nostra regione di circa 200 Su questo argome
115. Umbria Tra passato e presente Percorsi di ricerca problemi proposte 109 pra MELELLI FABIO Rini 3 Acque alimentari e acque medicinali 0 133 LUCIANO GIACCH 4 Acqua e salute in Umbria 155 Loos Dust Aver a che fare con l acqua una nota introduttiva TULLIO SEPPILLI Presidente della Fondazione Angelo Celli per una cultura della salute e della Societ italiana di antropologia medica Stam I Tutto sommato l acqua una sostanza molto semplice fatta di molecole elementari due atomi di idrogeno legati a uno di ossigeno Una sostanza che si presenta gi in natura non solo allo stato liquido ma anche come ghiaccio allo stato solido e come vapore a quello gassoso Eterogeneamente distribuita sul nostro pianeta e in continuo parziale passaggio dall uno all altro dei suoi stati fisici basti pensare al ciclo evapora zione pioggia la quantit complessiva d acqua presente sulla Terra rimane tuttavia costante nel tempo Essa ha inoltre una straordinaria capacit quella di incorporare in soluzione o in sospensione un amplissima variet di altre sostanze talch ne divie ne spesso il naturale supporto e veicolo L acqua dunque la materia prima dei fiumi e dei mari dei laghi e delle paludi della pioggia e della neve delle calotte polari e delle nuvole Forma inoltre la maggior componente corporea di tutti gli esseri viventi ed anzi indispensabile al costituirsi stesso e alla sopravv
116. V con versanti acclivi e pro fondamente incisi dalle acque meteoriche Da Terni a Narni il fiume solca un ampia Lungo il suo tragitto il Nera accresce la propria portata traendo alimento da numerosi corsi d acqua secondari tra cui il torrente Ussita che vi confluisce a Visso il fiume Corno a Triponzo il fiume Vigi a Borgo Cerreto e il fiume Velino che vi si getta originando la Cascata delle Marmore 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE d iu ii pianura prima di insinuarsi in una stretta gola e infine nella piana di Montoro al di l della quale l attende il Tevere A cintura della Valnerina la cui struttura geologica in larga parte costituita da rocce sedimentarie calcaree mesozoiche e cenozoiche si ergono numerosi comples si montuosi dalle cime generalmente cupoliformi questi procedendo in direzione NE SO divengono progressivamente meno aspri ed elevati escluso il massiccio dei Monti Coscerno Civitella Aspra finendo per assumere alle porte della Conca di Terni l aspetto di grosse colline Nel complesso si tratta comunque di rilievi infe riori all imponente massiccio calcareo dei Sibillini situato quasi esclusivamente in territorio marchigiano da cui il Nera trae origine A cagione della spiccata montuosit e della peculiare struttura orografica le carat teristiche climatiche della Valnerina accentuano quelle riscontrabili nella maggior parte dell Umbria con inverni spesso assai rigidi ge
117. a Bere acqua anche dal rubinetto bevete pure tranquilli Bevete pure l acqua del rubinetto non abbiate paura timori che non vada bene gt intervista 5 Umbertide is I QLITTADINI L AGOUA IE PENSE COMUNE 553 Occorrerebbe interrogarsi sul perch di tali discordanze peraltro profondamen te costitutive del campo scientifico e nello specifico delle scienze della salute ma soprattutto sulle implicazioni che possono avere sulla salute pubblica scelte di consu mo effettuate senza una corretta aggiornata e competente presenza delle istituzioni democratiche preposte alla tutela della salute rispetto alle quali invece il mercato la pubblicit gli interessi privati continuano a esercitare la loro incontrastata egemonia Non sono pochi gli intervistati che riconoscono il potere condizionante della pub blicit che assumono atteggiamenti critici e di presa di distanza dalle comunicazioni mediatiche ma che denunciano allo stesso tempo un senso di impotenza rispetto alle proprie capacit di orientamento dentro a un campo in cui se decidi di non ascoltare la voce del mercato difficile muoversi autonomamente affidandosi solo al buon senso senza le necessarie competenze specifiche lt Noi l ultima volta che abbiamo bevuto in casa acqua minerale stato quando mia madre si operata di calcoli e aveva bisogno di un acqua particolare Perch devo bere acqua minerale se buona quella di casa Ha senso No
118. a Journal of History of Medicine 7 1995 505 529 4 AGQUA ER SALUTE IN UMBRIA l 69 entro i I 000 meg l Quindi ben sopra i valori di riferimento sia italiani che internazionali Uliveto Ferrarelle Acqua Claudia Sveva Sandalia San Martino e Fonte Chiara in questi casi i valori pi alti di Boro sono 536 meg l per Fonte Chiara 697 meg l per Sveva 738 meg l per Acqua Claudia 847 meg l per San Martino 699 meg l per Sandalia e 548 mcg l per Uliveto Nitrati i valori di legge prevedono un dosaggio di 45 mg l ridotto a 10 mg l se l ac qua minerale utilizzata per l alimentazione dei neonati come spesso riportato in etichetta dai produttori Secondo la ricerca europea in Italia sono diverse le acque minerali che superano i IO mg per litro e che quindi sono sconsigliate per la prima infanzia eccole in ordine di concentrazione acqua Egeria Sorgente Ege ria Roma 35 10 mg l acqua Galvanina Sorgente Galvanina Rimini 34 90 mg l Toka Fonti del Vulture 34 mg l Santa Maria localit Santa Maria Zap pulla 30 mg l fonti di Orvieto 20 50 mg l Tamara Fonte Eleonora Nuoro 18 70 mg l Eleonora Fonte Eleonora Nuoro 18 20 mg l Vivien Sorgen te Traficante Rionero in Vulture 17 40 mg l acqua Paradiso sorgente Corte Paradiso Udine 16 50 mg l Fonte Aura Sorgente Fonte Aura San Gemi ni Terni 16 10 mg l Isola Antica Macomer Nuoro 16 mg l Lughenti na Fonti di Sardegna 15 80 mg l C
119. a Quasi nessuno sceglie oggi di andare a prendere l acqua direttamente alla sorgente che di fatto non ritenuta realmente migliore di altre pi accessibili pi comode pi a portata di mano si tratta pi che altro di un esperienza mitica di un passato idealizzato che non trova se non rari riscontri nel presente L acqua del passato buona proprio perch veicola ricordi mitizzati perch evoca la parte migliore e migliorata del passato Sono frequenti citazioni di ricordi legati a bagni nelle fonti nei ruscelli di paese in un acqua familiare buona per bagnarsi ma anche da bere pulita di cui fidarsi lt Quando stavo a Spello a casa dei miei genitori mamma e pap l andavano a prendere nelle fontane tipo a Nocera oppure su a Gualdo la stessa fonte della Rocchetta Perch pi buona e sapevano che pi naturale di quella insomma non esiste Poi si facevano un giretto su zone che gli piacevano e univano l utile al dilettevole intervista 6 Foligno C era una cascata qui vicino dove tra l altro la gente andava perch era la spiaggia dei poveri d estate quindi dove ci si faceva era balneabile tranquillamente Io ho delle foto da piccolina che facevo il bagno con mia madre e tutti d estate si facevano le pas seggiate la sera il pic nic il bagno eccetera un mondo Cio lei consideri che io sembra veramente un altro mondo Io lavavo le lenzuola al fiume Quel fiume che lei ha supera
120. a in Trenti no e in Toscana con diverse impostazioni che vanno dall orientamento di rilanciare la dimensione curativa delle terme associandola alla capacit di offrire altri servizi Veneto e Trentino al deciso viraggio sulla dimensione sensoriale ed emozionale in una sorta di termalismo la carte con molte analogie alle proposte turistiche delle cosiddette vacanze esperienziali Toscana fino a una terza posizione che affida l at trazione al prodotto benessere per consolidare l offerta con la riscoperta delle terme Emilia Romagna Da questa sommaria ricognizione emerge comunque l esigenza di diversificare e spe cializzare l offerta termale evitando la standardizzazione che sta invece pericolosamente omologando i cosiddetti centri benessere e l elemento di differenziazione fra queste due tipologie di strutture costituito proprio dalla presenza dell acqua di cura In tutte queste vicende oltre ai fruitori delle acque intesi ormai come consumatori da orientare e conquistare per alimentare un mercato in cui l interesse economico sovrasta ormai quello sanitario restano in ombra gli attori del governo delle acque che operano in tre diverse dimensioni istituzionale economica e sanitaria che si sono nel tempo diversamente combinate con le tre tipologie di soggetti proprietari concessionari e medici che hanno finora gestito questi processi Nella variabilit degli assetti si sta configurando una nuova strutturazion
121. a si privatizza non diventa pi bene comune e quindi di conseguenza scade un po quello che avevo detto finora Quindi penso che debba restare un bene comune e se il servizio pubblico che ora gestisce l acqua penso che dovrebbe restare cos Umbertide INTERVISTA 4 L acqua un bene comune che ne so Perch senz acqua si muore Non solo un diritto io dico sempre che ci sono delle cose che non bisogna neanche discuterne Altri beni comuni sono La casa per esempio in un paese occidentale che non c il sole tutto l anno e dov freddo cio la casa un bene cio anche la casa un bene indispensabile credo io fa parte della dignit la casa Gli zingari perch sono perch li trattano come perch non c hanno c avessero i muri probabilmente gi sarebbe diverso e anche loro si sen tirebbero non sono tutelati non hanno una casa dormono sui cartoni certo che quando a Citt di Castello c stata la diga de Montedoglio quest inverno che hai visto hanno evacuato tutte le coste del Tevere perch c era il pericolo che saliva l acqua del Tevere hanno avvertito tutti meno che gli zingari Gli ho fatto una canata al capitano dei vigili l ho magnata Gli ho 104 ARPA UMBRIA 201 3 detto Ma come Voi avete avvertito tutti quelli quella villetta che non glie doveva and l acqua sull orticello e nn avete avvertito quei disgraziati s enno scordati i vigili capito Niente Quelli han dett
122. a dire comunque qualsiasi cosa serva per vivere ormai anche l elettricit anche la benzina un bene comune ride in teoria ma l veniamo da anni e anni quello di chi lo trova Per senn ce ne sarebbero tantissimi anche perch noi cio appunto qualsiasi cosa noi la prendiamo dalla terra o solo che ormai l acqua un abitudine ALLEGATO 3 do INTERVISTA 8 Il bene comune sarebbe il benessere pi generale possibile per tutti che sia garantito un mini mo di benessere per tutti e quindi non ci sia grandissime disparit tra i vari ceti insomma Poi i beni comuni come oggetti sono tante cose l acqua per esempio un bene comune che non andrebbe privatizzata appunto perch non credo sia giusto se privatizziamo l acqua dopo paghiamo anche l aria INTERVISTA 9 Un bene comune tutto quello che circonda noi I beni comuni sono i beni fondamentali di una societ voglio dire partendo dai beni fondamentali come fosse l acqua appunto la scuola l istruzione cio sono quegli istituti che mettono i cittadini nelle condizioni di esse uguali la sanit rispetto agli altri per cui ci sono alcune questioni alcune cose che devono essere messe a disposizione dei cittadini a prescindere dal loro stato sociale E quindi ripeto il bene comune pu essere anche l utilizzo del territorio alcune parti del territorio quindi che ne so fare parchi in zone dove possono esse usufruiti sia dalle person
123. a migliore efficien za irrigazione a goccia microirrigazione Infine nonostante i progressi compiuti dalla met degli anni novanta sia dall agricoltura biologica che dalla riformata Poli tica Agricola Comunitaria mirante a elevare il tasso di sostenibilit dell agricoltura risultano ancora eccessivi la diffusione e l impatto delle colture idroesigenti soprat tutto mais e tabacco La densit dei pozzi per acqua sensibilmente cresciuta e gli attingimenti sono divenuti progressivamente pi profondi Negli ultimi anni poi il progressivo abbassamento dei livelli piezometrici ha reso le falde pi vulnerabili all inquinamento il caso in particolare della Valle Umbra In prospettiva necessaria la graduale sostituzione delle varie fonti di approv vigionamento attualmente in uso con le acque degli invasi artificiali appositamente realizzati per scopo irriguo il bacino di Montedoglio per l alto Tevere e l area del Trasimeno quello del Chiascio per la Valle Umbra e la media valle del Tevere Per quanto attiene alle acque superficiali la loro qualit risulta modesta per dif fuso inquinamento specie di natura organica con ripercussioni negative per la fauna ittica Pressoch tutti i fiumi risultano da decenni inidonei alla balneazione I laghi naturali e i principali invasi artificiali sono altres afflitti da fenomeni di eutrofizza zione mesotrofia per il Trasimeno eutrofia per Piediluco imputabili soprattutto alle a
124. a per contrastare lo sfruttamento intensivo delle falde date in concessione dalla Regione Umbria Pro prio contro la decisione della Giunta Regionale del 2006 di concedere alla Rocchetta l accesso ad altri pozzi e questa volta in alleanza con il Comune di Nocera Umbra il Comitato avvia un azione legale che giunge fino alla sentenza del Consiglio di Stato del 2011 che respinge il ricorso presentato dalla Rocchetta Idrea contro la decisione del TAR che gi nel 2008 aveva dato ragione ai difensori dell acqua di Gualdo e Nocera L esperienza del Comitato di difesa del Rio Fergia ha costituito anche il punto di partenza per lo sviluppo del movimento umbro in difesa dell acqua pubblica che Il primo Forum Sociale Mondiale si tenuto a Porto Alegre Brasile il 25 30 gennaio 2001 te KI ls I GLITADINI L AGO Ag TL BENE COMUNE 6 7 nasce nel 2006 a seguito dei solleciti emersi nell ambito del primo Forum nazionale dei movimenti per l acqua convocato a Firenze per promuovere l iniziativa di legge popolare cfr nota 18 Sia la raccolta firme che successivamente la campagna referendaria in vista delle votazioni di giugno 20II sono state caratterizzate da una intensa e attiva partecipazio ne dei cittadini umbri attraverso l adesione pi o meno formale al Comitato Umbro Acqua Pubblica attraverso l impegno nelle numerose associazioni umbre attive nel campo delle politiche ambientaliste ma anche semplicemente firmando i moduli o
125. a proprio quelle caratteristiche che a me mancano perch il mio organismo non le produce o altro sicuramente mi fa bene ma magari scopro che ha un residuo talmente alto di calcio o di altro che a me non serve e mi danneggia in altro modo Non che un acqua mi salva la vita da un punto di vista curativo per pu agevolarti per un problema specifico qualunque esso sia e compati bile con l acqua che vai a scegliere nella conoscenza bisognerebbe cambiarla anche si diceva di s che era positivo proprio per non avere depositi di un elemento resi duale o di un altro gt intervista 1 Terni lt All atto pratico quando bevi sembra tutto uguale a lungo andare poi dice che biso gna cambia acqua spesso proprio per questo motivo perch uno non si abitua alla stessa tipologia quindi delle differenze ci staranno che si ripercuotono intervista 2 Terni lt Penso che ogni acqua pu fornire un apporto diverso dall altra quindi preferisco cambiare spesso la stessa cosa che faccio con altri prodotti cambio spesso marca per ch penso che sia gli aspetti positivi che negativi di una o dell altra marca si annullano non so come dire intervista 9 Terni Solo in un caso un intervistato riporta il consiglio del proprio medico a bere tran quillamente acqua del rubinetto perch pi controllata e salutare dell acqua in bottiglia lt Di solito il medico condotto mio abbastanza moderno anche la pediatr
126. acino ma senza dubbio apporterebbe benefici di entit non trascurabile a un lago che abbisogna di risorsa idrica sia per garantire stabilit ai propri delicati equilibri ambientali sia per assicurare all uomo la continuit di non poche importanti attivit economiche su tutte agricoltura pesca e turismo 2 UN PATRIMONIO SOTTOUTILIZZATO LE ACQUE TERMALI In virt di peculiari condizioni geologiche e idrologiche l Umbria ricca di sorgenti idrominerali In merito alla distribuzione e alle caratteristiche fisiche di tali scaturi I prelievi idrici da acque pubbliche sotterranee e superficiali sono autorizzati dalla Regione median te concessioni pluriennali per uso potabile irriguo e industriale per ottenere forza motrice ed energia idroelettrica nonch per l acquacoltura In realt i prelievi di acque superficiali sono effettuati preva lentemente per uso idroelettrico 63 seguito da quello irriguo 29 L uso idroelettrico comporta per la restituzione di gran parte delle acque prelevate anche se talora a considerevole distanza dal punto di derivazione REGIONE UMBRIA ARPA UMBRIA AUR 2004 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE 12 3 gini abbiamo gi avuto modo di soffermarci alcuni anni fa segnalando anche le pi significative ricerche condotte sino ad allora sull argomento dagli studiosi ricercatori A MELELLI F FATICHENTI 2001 Molte acque apprezzate sul piano qualitativo sin dall antichi
127. acqua utilizzando secchi brocche o recipienti di fortuna che imponevano un uso oculato di una risorsa cos preziosa e cos avaramente dispo nibile era improvvisamente giunto il tempo dell abbondanza ma una societ che si era organizzata per gestire la mancanza non era attrezzata per governare una copiosa disponibilit l acqua che si faceva bastare quando era poca non era mai sufficiente quando era diventata molta Malgrado le deficienze iniziali del servizio idrico per le rotture delle condutture e l intorbidamento dell opera di presa a Bagnara dovute all affrettata realizzazione e nonostante la resistenza degli abitanti ad allacciarsi alla rete di distribuzione per il costo della derivazione esitazione che il Comune di Perugia cerc di piegare con la chiusura dei pozzi privati e di alcune delle 25 cannelle pubbliche era chiaro che si era ormai varcata una soglia senza ritorno La disponibilit domestica d acqua potabile garantita dalla rete di distribuzione urbana conviveva con l offerta di acque minerali e gazzose che ricorrevano per la loro promozione a un altro strumento della modernit la pubblicit Un significativo esempio della precoce adozione di questa tecnica di comunicazio ne offerto dalla Guida illustrata di Terni e dintorni pubblicata nel 1899 da Luigi Lanzi e Vincenzo Alterocca che dedica ben 192 pagine all Album degli annunzi speciali rispetto alle 225 pagine riservate alla descrizione dei luog
128. ada pu essere qualsiasi cosa insomma ma che ci troviamo a condividere no Qualsiasi cosa io sto in un ufficio in cui lo vivo quasi fosse casa mia fai conto questa tipo casa mia io sto pi tempo qui che a casa insomma e cerco de mantenello come fosse casa mia per a disposizione chi viene qui sa che anche roba sua un ufficio pubblico quindi chi viene qui sa che non roba mia di tutti quelli che vengono e che devono usufruire di un servizio e quindi cerchiamo di tenerlo adeguato insomma Con un senso di cittadinanza S ma di convivenza normale come fosse una cosa normale che uno sta in un posto e cerca di tenerlo il meglio possibile perch di tutti poi fondamentalmente ripeto faccio l esempio dell ufficio quello pi banale ma anche una strada un parco un giardino uno che fa il politico dovrebbe pensare al bene comune 0 questo in questo paese in gene rale negli ultimi non parto da adesso eh prima ho fatto l esempio dell impero romano parto Axbb d 0 3 97 dagli anni 80 cui s creato un meccanismo che chi fa politica ma anche prima per adesso in maniera dagli anni 80 in poi chi fa politica il bene comune non sa neanche dove sta di casa INTERVISTA 2 Un bene comune un bene di cui abbiamo bisogno tutti di cui non pu fare a meno nessu no ecome tale come una via come una piazza di tutti insomma non di nessuno cio non possono s ver
129. ale inversione di tendenza l idea di salute che viene veicolata dalle acque delle multinazionali si avvicina sempre di pi al concetto di benessere che implica anche la dimensione estetica di un corpo contemporaneamente sano e bello le propriet pi accattivanti di un acqua diventano quelle diuretiche che sgonfiano che aiutano a mantenere il peso forma e a eliminare la cellulite L acqua buona per eccellenza quella pi sana ora l acqua oligominerale leggera pura priva di quei sali che in questa nuova fase vengono connotati come elemento che appesantisce il corpo che intorbidisce l ac qua Pi un acqua leggera pi ne bevi pi bevi pi ti depuri pulita dentro e bella fuori recita lo spot di una nota acqua minerale Attraverso il martellamento delle campagne pubblicitarie che hanno indotto i consumatori a considerare buona l acqua rispondente alle caratteristiche di quella oligominerale il gusto dell acqua ha subito una profonda trasformazione di cui gli intervistati sembrano essere almeno in parte consapevoli l acqua ritenuta buona in giovent l acqua ricca di sali minerali o addirittura sulfurea ferrosa adesso perce pita come inappetibile quasi imbevibile Beh l acqua del pozzo era un sapore un po pi duro s chiaro poi dopo nel tempo hai visto le esigenze cambiano trent anni fa non che si guardava se l acqua del pozzo era dura o non era dura Ad
130. alle eventuali sostanze nocive presenti nell una piuttosto che nell altra La Ferrarelle fa veni i calcoli effettivamente carica di residui e mi ricorda che proprio c era stato un caso di un ragazzo che aveva avuto i calcoli dovuti a quest acqua Infatti se non sbaglio i medici consigliano di non bere la stessa acqua di cambiare spesso controllare l etichetta innanzitutto in base alle esigenze non so se sei anzia no e hai bisogno di calcio piuttosto che di ferro o un adesso non mi viene in mente che ci pu essere nell acqua sodio Di cambiare comunque di variare con l acqua perch a seconda delle sorgenti hanno propriet organolettiche proprio diverse se non sbaglio quindi gt intervista 1 Marsciano lt Mamma dice varia tantissimo le marche cio diciamo s le marche dell acqua che compra al di l dell offerta o meno ma anche perch dice sempre magari usare sempre la stessa acqua sempre sempre sempre no ma anche forse un po per il discorso dei controlli tipo magari uno Lei pensa dice variando se una pi malata dell altra cerchiamo di limita il danno ma penso solo per quello non c per sempre in bottiglia noi gt intervista 3 Marsciano lt L acqua ha una connessione con la salute come ogni alimento Qui bisogna fare un distinguo dal mio punto di vista tutto curativo penso Io ho un problema ics e vado a conoscere che c un tipo di acqua che h
131. alle persone comuni ma soprattutto dai giovani e dagli anziani che ne so appunto la citt e la vivibilit dei centri urbani le strade cio quei beni fondamentali che servono per vivere in maniera dignitosa perch voglio d danno poi la sensazione di una civilt di una comunit ecco intervista 9 Marsciano lt un bene comune Non comune del Comune o comune mio che rappresento Levissima San Pellegrino ma nel senso di bene comune di tutti un diritto non una propriet privata Quindi non proprio tanto un bene quanto secondo me pro prio un diritto alla base Quindi se privatizziamo l acqua tra poco privatizzeremo anche l aria Allora non c nessuna forma di libert dei diritti fondamentali dell uo mo Quindi non se ne parla proprio intervista 8 Foligno I beni comuni materiali e immateriali costituiscono dunque il tesoro dell uma nit e vanno pertanto difesi e rispettati ben oltre la difesa e il rispetto della libert individuale che talvolta deve semmai saper cedere il passo Ad esempio nel caso della risorsa acqua bene comune per eccellenza l uso che ciascuno ne fa deve essere neces sariamente vincolato al rispetto dell uso altrui perch si tratta di un bene esauribile che non pu essere sprecato o abusato n dai singoli cittadini attraverso comporta menti di consumo non sostenibili n dalle istituzioni attraverso mancati interventi di regolamentazione degli
132. alogiche che altrimenti si rivelerebbero dei non sensi mi piace l acqua dal sapore leggero pesante una evidente sinestesia ACQUA BUONA IN TERRA GIUSTA Quando si afferma che un acqua pi buona rispetto a un altra si esprimono con temporaneamente giudizi valori rappresentazioni che dicono molto anche sul modo in cui ci relazioniamo e classifichiamo il mondo in cui viviamo La percezione della qualit dell acqua varia notevolmente a seconda del territorio in cui vivono gli intervistati e in relazione al rapporto fiduciario che si instaura con le amministra zioni locali e gli enti preposti all erogazione del servizio idrico La morfologia dei territori in cui stata condotta la ricerca determina in effetti profonde differenze sia nella qualit che nella quantit di acqua potabile disponibile Tuttavia spesso il rapporto con le istituzioni ad avere un peso preponderante nel determinare la percezione di un acqua buona mag giore l affinit politica dell intervistato con l amministrazione comunale e con il sistema di 36 ARPA UMBRIA 206153 gestione pubblico o privato della risorsa idrica nel proprio territorio maggiore l apprez zamento della qualit dell acqua erogata Il caso pi eclatante quello di Orvieto dove alla fine del 2009 stato rilevato un forte inquinamento da arsenico alluminio e ferro nelle falde acquifere del comune tanto da portare il sindaco a emettere un ordinanza per v
133. amente apportato dalla presenza di qualcu na di queste sia pure in piccolissima quantit nell acqua che beviamo Liquidare questo pargrafo con la storia del bicchiere mezzo pieno o mezzo vuoto stupido oltrech pericoloso non pu essere accettato il discorso che tutto sommato Frazioni del Comune di Perugia Le pubblicazioni del Registro tumori della Regione Umbria documentano in modo inequivocabile questo fenomeno che sicuramente preoccupante 162 ARPA UMBRIA 2013 non va poi tanto male rispetto ad altri ambienti c chi sta molto peggio e cos via giustificando Se non il caso di strapparsi i capelli occorre tuttavia guardare al pro blema con molta obiettivit Come per tutta la problematica ambientale la situazione preoccupante in specie per la deriva che sembra inarrestabile impressa allo svilup po della societ degli umani Tutto ci nonostante gli autorevoli pronunciamenti di scienziati e politici illustri scrittori e movimenti che si allargano in tutti i continenti Un serio e controllato realismo ci dice che occorre intervenire con calma ma anche con attenzione estrema a un futuro che pu diventare anche catastrofico 3 QUALIT DELL ACQUA E SALUTE IN UMBRIA In questo paragrafo ci occuperemo delle caratteristiche delle acque umbre relati vamente alla presenza o meno di sostanze dannose per la salute per dimostrare la veridicit tecnica di quanto finora affermato e se le relative ra
134. amo ce facevamo il bagno eccetera io abitavo a Toano c era una sorgente che stava a 100 metri e ancora non c era l acqua potabile quindi s andava a preleva co ste taniche Io c ho quest i dea insomma che ogni tanto aiutavo andavo con mio padre e mia madre a fa il carico dell acqua intervista 5 Terni o ARPA UMBRIA 201013 lt Beh me ricordo che nell infanzia toccava andalla a prende perch non c era a casa quello s J sempre un bel ricordo un flash che c ho sempre sta cosa se lavava no le mani me ricordo anche sullo stesso posto anche perch non che potevi anda a prende tanta acqua Ce trovavi gi l acqua insaponata e poi se andava a pija era come un gioco allora andalla a pija eri fijo gt intervista 3 Terni Le stesse propriet dell acqua del passato la stessa purezza e incorruttibilit la stessa bont sembrano essere riscontrabili nell acqua presa direttamente in sorgenti lontane nascoste nei luoghi pi selvaggi immersi nella natura meno contaminati da interventi antropici un acqua molto simile a quella della giovent lt Per esempio l acqua che c anche su su sta sorgentina l al paese mio me piace tanto L acqua buona ecco che riesci a bere qua e l anche su posti magari immersi nella q q P g natura sar l effetto che mi fa per mi sembra un acqua pi pura e pi buona forse di uella che s acquista al
135. andando a votare il giorno del referendum Non sono pochi gli intervistati che si sono impegnati in maniera attiva nella cam pagna referendaria sostenendo le attivit delle varie associazioni di cui facevano par te oppure dando il proprio contributo attraverso amici e parenti coinvolti in prima persona hanno collaborato a raccogliere le firme diffondere i volantini partecipato alle varie manifestazioni pubbliche hanno messo a disposizione i propri spazi reali o virtuali Facebook email vetrine dei negozi bandiere esposte sui terrazzi ecc si sono fatti promotori del voto a casa al lavoro con gli amici ma anche con gli scono sciuti notevole l entusiasmo che emerge dalle parole degli intervistati la passione con cui raccontano di aver contribuito alla realizzazione di un obiettivo in cui credo no fermamente lt Io per quanto riguarda la campagna dell acqua visto che qui a Marsciano durante il referendum la Bottega Equo e Solidale con la quale io ogni tanto partecipo era anche promotore del banchetto dell acqua Movimento per l acqua Acqua per la vita una cosa del genere se non sbaglio io me so presa tutti i bei volantini la spilletta 2 s per l acqua pubblica ho fatto volantinaggio dentro l azienda perch le mie otto ore ce le passo e quindi otto ore li tartasso e per quanto m stato possibile tutte le persone che ho incontrato Vai a votare anche solo il Vai a esprimere una tua opinio
136. andida Macomer Nuoro 15 40 mg l Funte Fria Macomer Nuoro 14 90 mg l Santafiora Sorgente in Monte San Savino Arezzo 13 05 mg l Goccia Viva 12 90 mg l Smeraldina Sorgente Smeraldina Monte di Deu Sassari 12 20 mg l Luna Sorgente Luna Prima luna Lecco 11 50 mg l Col Fabrizia 10 23 mg l Nitriti i nitriti sono sostanze tossiche che legandosi all emoglobina la proteina del sangue che trasporta l ossigeno ai tessuti ostacolano l ossigenazione Particolar mente a rischio sono i neonati nei quali la scarsa ossigenazione pu causare dif ficolt respiratorie e in casi estremi asfissia morbo blu Il limite per legge nelle acque minerali di 0 02 mg litro In questo caso alcune acque minerali italiane superano questo limite Levissima Cepina Valdisotto Sondrio 0 131 mg litro acqua Cime Bianche Vinadio Cuneo 0 132 mg l Sandalia Villasor Cagliari 0 160 mg l Recoaro Recoaro Terme Vicenza 0 097 mg l acqua Paradi so Paradiso di Pocenia Udine 0 057 mg l Fonte Tavina Fonte Tavina Sal Brescia 0 023 mg l Boario Boario Terme Brescia 0 021 mg l Sorgente dell Amore Fonte di Grimaldi Grimaldi Cosenza 0 021 mg l Il gruppo San pellegrino in riferimento ai valori di nitriti per l acqua Levissima chiarisce alla rivista il Salvagente che ha pubblicato questi dati che nelle certificazioni emesse dalle As e dall Universit di Pavia viene da sempre rinvenuta nell a
137. ano attraverso l impianto e finivano in un fiume prossimo e le muffe si erano sviluppate nel giro di qualche anno Ma quanti altri ten sioattivi nel frattempo avevano sostituito i primi Quanti altri sono presenti intanto in altri processi lavorativi o immessi in commercio Quanto altro tempo ci vorr perch si differenzino ceppi fungini capaci di azioni di smaltimento E questi prodotti indesiderati raggiungono ogni angolo del globo fin nelle zone completamente disabitate come i poli lontanissimi dalla convulsa attivit dell uomo Nei ghiacciai delle calotte polari sia al nord che al sud numerose ricerche hanno da tempo dimostrato la presenza di sostanze estranee anche a profondit molto forti Baster citare uno per tutti il DDT rinvenuto anche nel grasso delle balene cui si stanno aggiungendo via via altri prodotti della chimica In appendice riportiamo elenchi di sostanze usate in processi industriali in agri coltura nell artigianato o nell ambiente domestico che sono o possono essere presen ti nell acqua molte delle quali spesso superano i limiti di sicurezza definiti a livello internazionale e nazionale A seguito di ci oggi l acqua rischia di divenire un veicolo di sostanze chimi che anche molto pericolose specie se le acque distribuite non sono di origine molto profonda ma provengono da falde acquifere superficiali pi facilmente raggiun gibili da prodotti indesiderati utilizzati come prima ricordato nelle div
138. ano dando vita a una trama complessa e a volte anche contraddittoria dalla quale per emerge con chiarezza l idea che le risorse collettive e vitali non possano essere in alcun modo subordinate alle leggi del mercato e tanto meno oggetto di speculazione Non azzardato affermare che ci troviamo di fronte a una nuova rivolu zione ecologica che pur partendo da un assunto globale pone al centro della gestione delle risorse le comunit locali le loro forme di organizzazione e per estensione l essenza stessa della democrazia Elinor Ostrom unica donna premiata nel 2009 con il Nobel per l economia per i suoi studi sui beni comuni recentemente scom parsa aveva allargato le sue teorie anche ai beni immateriali scienza conoscenza reti informatiche ecc proponendo implicitamente un modello di governo globale improntato non pi sull accumulazione ma sulla condivisione Oggi partendo pro prio dalla meno negoziabile delle risorse l acqua si tratta di capire se veramente un altro metodo di convivenza possibile Svedo Piccioni Direttore Generale Arpa Umbria Sommario Aver a che fare con r acqua una nota introduttiva 9 TULLIO SEPPILLI I Icittadini l acqua il bene comune una ricerca ta antropologica nel territorio umbro I5 SABRINA FLAMINI MAYA PELLICCIARI I L acqua addomesticata 18 II L acqua i cittadini e le istituzioni 53 Allegati A 2 Baciniidrografici e sfruttamento delle acque in
139. ariana che ha poi dato il nome alla localit furono nel tempo inseriti i vari edifici che lievitarono in una impressionante progressione dando vita alla citt termale di Marienbad l attuale Mari nsk L zne culminata nel 1889 con la costruzione della spettacolare Kur Kolonnade realizzata in ghisa e vetro su progetto degli architetti viennesi Hans Miksch e Julian Niedzielski Il rito della cura idropinica si celebrava nelle passeggiate lungo i maestosi viali o all interno della Kolonnade protetti dalle intemperie La diffusione delle Kurlisten le liste dei prestigiosi ospiti che frequentavano le citt termali ne aumentava l attrazione sia per gli autorevoli attestati che indirettamente fornivano sulla efficacia dei tratta menti idroterapici sia per il prestigio che conferivano all ambiente sociale del luogo la cui frequentazione consentiva di intrecciare relazioni e rapporti di alto profilo Naturalmente nello Stato Pontificio non era perseguibile questa evoluzione in direzione della mondanit cos nel Bagno di Nocera l esclusiva funzione di luogo di f AGCOUE XLEMENTABI B AG DUE MEDIG GINAL I 145 cura la cui gestione rispondeva all autorit ecclesiastica si rifletteva nella struttura architettonica del complesso termale di forme eleganti ma misurate lontane dalle ridondanze barocche e dalle ricche decorazioni degli interni che caratterizzavano i grandi stabilimenti termali degli altri stati Nessuna concessione alle feste
140. assetti regolatori europei cfr F DI DIO Dai privati alle multinazionali il sistema idrico italiano in una prospettiva storico giuridica Parte I in Dir e giurisprud agr e dell amb 2011 n 5 310 312 Cfr inoltre L QUAGLINO Vendere l acqua davvero come vendere la mamma I casi francese tedesco e inglese in IL Focus 183 giugno 2011 reperibile all indirizzo www astrid eu Riforma de2 IBL_Focus_183_ Quaglino pdf 76 ARPA UMBRIA 2013 5 i i SERVIZIO ID RICO TNIEGRATO 1g 7 domani delle consultazioni referendarie La disciplina regionale conforme al dato nazionale e il legislatore umbro particolarmente puntuale e attento nell opera di pianificazione In questo scenario si intende offrire una breve descrizione della normativa nazio nale sul servizio idrico integrato che possa costituire la base di riferimento per poi analizzare il quadro giuridico delle risorse idriche in Umbria La parte terminale del lavoro sar dedicata a un modello di gestione alternativo che si ispira all idea dell ac qua quale bene comune Questa formula sar indagata al fine di avanzare delle proposte di riforma del sistema idrico che possano essere prese in considerazione dal legislatore regionale Da sempre considerata res nullius l acqua in Italia non ha mai avuto un inquadra mento in termini di bene economico carattere questo riservato ai beni presenti in natura in quantit limitata Conforme a questo presupposto di base l evo
141. avevano un maggiore potere contrattuale per potersi far ascoltare da un amministrazione che loro stessi avevano eletto Da quando sono subentrati i gestori privati invece gli uffici preposti sono aperti solo poche ore a te KI ls I CGLITADINIE L AGO dg TL BENE COMUNE 5 5 settimana i piccoli problemi che si denunciano sembrano diventare enormi e irrisol vibili quando si scontrano con la burocrazia anonima di operatori senza responsabilit finali rispetto ai quali si ha la sensazione di essere totalmente impotenti non c pi il contatto diretto con qualcuno noto qualcuno che mostri di essere interessato a risolvere il problema del singolo perch in qualche modo interessato al bene della comunit e affezionato al territorio piuttosto sembra di dover lottare con qualcuno che ha come unico interesse quello di difendersi e di tutelare i propri beni lt Il cambiamento dato dal fatto che con l amministrazione pubblica in un modo o nell altro ho un referente con cui andare a discutere a parlare Questo referente in un modo o nell altro o perch soggetto politico o perch in un modo o nell altro deve rispondere a me cittadino io discutevo e trovavo una soluzione oggi non esiste pi Il referente un ente astratto c questo demandare delegare non pi una persona con cui interloquire ma ho delle persone che dicono Non esiste quindi questo fa in modo tale che peggiorata al cento percento Non
142. bbastanza ovvia occorre farla subito Alla base di tutti i grandi processi di cui abbiamo parlato stato sempre il com binarsi di uno sviluppo di conoscenze e competenze tecniche con l impegno del lavoro umano talora di sterminate masse di persone e immensi sacrifici ma al centro del le possibilit di muovere gli uomini di stimolare e utilizzare i pi opportuni saperi di scegliere in che direzione muoversi e di decidere cosa fare stato sempre l esercizio del potere di ristretti gruppi di potere volta a volta diversi in relazione alle diverse formazioni economico sociali in grado comunque di promuovere le forze produt tive e di combinare in varia proporzione meccanismi di coazione e meccanismi di egemonia pressioni coercitive e plasmazione delle coscienze stabilendo per tutti e per ciascuno le regole da seguire e in grado perci stesso di governare la societ almeno per un certo periodo Quando affrontiamo gli infiniti problemi posti anche oggi dall approvvigiona mento e dall uso delle acque la questione delle differenti opzioni volta a volta possi bili delle eterogenee istanze materiali e culturali che spingono verso ognuna di esse spesso tra loro alternative e del peso del potere o dei poteri implicati una questio ne che non pu essere in alcun modo elusa cruciale per noi perch ci accompagna e preme anche ai nostri giorni L acqua dunque per l uomo all origine
143. biamo come bene comune l acqua lo diamo per scontato perch ci sono sempre state l che noi occidentali diamo per bene comune cose che diamo per scon tate secondo me Cio la ciotola di riso noi la diamo per scontata in alcune parti del mondo un bene primario anzi anche un oro L ospedale un bene comune s qui in Italia la sanit s perch lo diamo per scontato in altre parti del mondo il bene comune la semplice pozza d acqua che c hanno a dieci chilometri che viene su l acqua l torbida e se vanno abbeverando Orvieto INTERVISTA 1 Fhehe bene comune bene comune che innanzi tutto cercare di non essere egoisti con i paraocchi nel senso che quello che mio mio punto finito e pure quello che c hanno gli altri mio uguale e faccio come mi pare Quindi il bene comune sarebbe di capire che se c abbiamo un qualcosa che condividiamo di tenercelo da conto insomma perch non solo mio ma di tutti insomma quindi una forma di civilt sarebbe per qui in questo paese in generale ce n abbiamo poca insomma Il bene comune anche qualcosa che pu essere costruito No questo lo costruisci La natura sarebbe quella felina per cui ognuno occhio per occhio dente per dente L acqua un bene comune E va salvaguardata come bene comune Per un bene comune pu essere anche un diritto una struttura Pu esse un diritto pu esse un monumento pu esse una str
144. bili con colture pi resistenti alla siccit e ancor pi combattendo le produzioni in eccedenza e gli sprechi alimentari Anche in Umbria il dibattito sulla gestione dell acqua ha condotto nel 2011 all e manazione da parte della Giunta regionale di un regolamento concernente il rispar mio idrico mirato a ridurre le perdite degli acquedotti e i consumi d acqua potabile il provvedimento fissa una soglia massima del 30 per la dispersione idrica entro tre anni da ridurre al 20 entro sei Tutti i gestori pubblici dei servizi idrici quindi dovranno stilare bilanci annuali per verificare le perdite dalle tubature e lo stato dei consumi I monitoraggi da condurre scrupolosamente potranno tradursi effetti vamente in un concreto contributo a un pi corretto rapporto uomo acqua Ci auspichiamo per l Umbria che parafrasando San Francesco la regione di sorella acqua da tempo usata in abbondanza a scopo potabile terapeutico turistico irri guo industriale ed energetico una pluralit di impieghi che ha progressivamente acuito non pochi aspetti critici di tale sfruttamento questi limitandoci ad alcuni esempi si sono tradotti nell eutrofizzazione e nell inquinamento dei corpi fluviali e lacustri nell abbassamento delle falde idriche con conseguente salinizzazione di varie superfici agricole e per converso nella mancata gestione o comunque nella sottou tilizzazione di un ricco patrimonio idrotermale Per un analisi det
145. blemi geografici di delimitazione degli Ambiti Territoriali Otti mali l obiettivo primario di essi stato di stilare dei Piani d Ambito per giungere alla costituzione di un Servizio Idrico Integrato Sn Quest ultimo a partecipazione privata si occupa della gestione di tutto il ciclo dell acqua dal prelievo alla restitu zione all ambiente per il caso delle risorse idropotabili dalla gestione dei servizi di captazione all adduzione e alla distribuzione Nel 1998 nell ambito del Progetto Interregionale PRISMAS stata istituita la rete di monitoraggio in discreto dei principali corpi idrici sotterranei alluvionali e carbona tici dell Umbria Su tale rete nel periodo 1998 1999 sono state effettuate campagne di monitoraggio qualitativo e quantitativo a cadenza trimestrale Con l emanazione del DLgs 152 99 e sulla base delle indicazioni emerse dal Documento di Aggiorna mento del Piano Regionale di Risanamento delle Acque la rete stata ottimizzata e adottata come rete regionale di monitoraggio dei corpi idrici sotterranei significativi ai fini della definizione degli obiettivi di qualit ambientale All inizio del 2003 stato condotto uno studio idrogeologico e chimico preliminare dell acquifero vulcanico orvietano Lo studio stato effettuato su una rete di 38 punti dalla quale sono stati selezionati i punti di monitoraggio significativi che sono entrati a far parte della rete regionale A partire dalla primavera 2003
146. blica in questo senso insomma nel rispetto dell uguaglianza di tutti i cittadini intervista 10 Marsciano lt L acqua se gestita male dal pubblico deve essere gestita meglio dal pubblico ma non pu essere ciononostante ci pu essere qualche privato che la gestirebbe anche bene eh per una questione di principio cio l acqua non pu essere del privato che giustamente deve guardare i propri interessi faccio un esempio se un privato avesse la concessione mondiale dell acqua dico una cosa assurda per vediamo ipoteticamen te giustamente dove la gestirebbe Nei paesi dove avrebbe pi convenienza che la gente la potrebbe pagare la potrebbe pagare anche senza problemi quindi non ci sarebbe nei paesi dove c pi bisogno una cosa che non pu essere lasciata alla speranza di dire Speriamo che chi la gestisce la gestisce bene lo Stato invece deve ha l obbligo di gestirla poi gestita male come tante cose deve esse gestita meglio ma non pu andare a un privato proprio per principio anche ammesso che lo gestisse il miglior privato del mondo intervista 7 Orvieto Tuttavia in una discussione pi approfondita di cosa si pensa del pubblico emer gono contraddizioni e conflitti legati a una serie di diversi fattori un immagine compromessa del pubblico legata alla corruzione e al malcostume diffuso a livello di gestione politica sia centrale che negli enti locali anche se con una proporzio
147. ca VII 1986 3 4 139 184 MELELLI A 2008 I mulini ad acqua in GRILLOTTI DI GIACOMO M G a cura di Atlante tematico delle acque d Italia Genova Brigati 135 140 132 ARPA UMBRIA 201 3 MELELLI A FABBRI E 2007 Terpen nella media valle del Tevere in PERSI P a cura di Recondita armonia Il paesaggio tra progetto e governo del territorio III Convegno Internazionale Beni Culturali Urbino 5 7 ottobre 2006 Universit degli Studi di Urbino Fano 2007 364 373 MELELLI A FATICHENTI F 2001 Parchi regionali fra consenso sociale e sviluppo locale Il problema della salvaguardia ambientale in Valnerina in BRANDIS P a cura di L importanza sociale ed economica di un efficiente gestione del sistema dei Parchi e delle Aree protette Atti della Conferenza Internazionale Sassari 29 aprile 1 maggio 1999 Genova Brigati 2001 195 218 MELELLI A FATICHENTI F 2000 R actualisation d une technique traditionnelle d am nagement fluvial en Ombrie Italie centrale les champs d inondation Revue de G ographie de Lyon G ocarrefour vol 75 4 2000 383 390 MELELLI A FATICHENTI F 2001 Le sorgenti dell Umbria Distribuzione caratteristiche fisiche aspetti storico geo grafici in MASETTI C a cura di Chiare fresche e dolci acque Le sorgenti nell esperienza odeporica e nella storia del territorio Atti del Convegno di Studi San Gemini 18 20 ottobre 2000 Genova Brigati 2001 779 797
148. ca dei beni comuni ha avuto una prima importante traduzione in termini giuridici5 nei lavori della Commissione presieduta dal Professor Stefano Rodot e incaricata di predisporre le linee guida di una riforma dell assetto giuridico dei beni pubblici La Commissione ha redatto un disegno di legge delega in cui si propone l introduzione nel nostro ordinamento della categoria dei beni comuni nella quale inserire tra gli altri fiumi torrenti laghi e altre acque La proposta vuole superare la distinzione seguita dal codice civile tra demanio e patrimonio e intende suddivi dere i beni in tre categorie beni comuni beni privati e beni pubblici Nel disegno di legge delega i beni comuni sono definiti come le cose che esprimono utilit fun zionali all esercizio dei diritti fondamentali al libero sviluppo della persona e che possono appartenere a persone giuridiche pubbliche o a privati La loro disciplina volta a garantirne la tutela anche a beneficio delle generazioni future se i titolari sono soggetti pubblici i beni comuni sono posti extra commercium ne consentita la concessione per una durata limitata e senza possibilit di proroghe Viene inoltre ascritta allo Stato la legittimazione ad agire per ottenere la tutela risarcitoria mentre l accesso alla tutela inibitoria accordato a chiunque vanti diritti connessi alla salva guardia e fruizione di tali risorse I lavori della Commissione Rodot costituiscono il fondamento per una
149. che avesse effetti curativi A x Li ek O 2 93 INDICARE L OPZIONE CHE SI RITIENE CORRETTA 0 lt 15 15 lt 30 30 lt 50 gt 50 NR Foligno 1 3 3 1 Marsciano 1 4 2 2 Umbertide 1 5 4 Cannara 4 6 1 Orvieto 3 3 4 2 Terni 2 4 5 4 Nessuna Risposta Foligno Marsciano Umbertide Cannara Orvieto Terni Vero 3 5 1 2 3 5 Falso 5 4 5 5 9 9 NR 1 1 In un caso lo spero In un caso la croce a cavallo fra vero e falso In due casi si danno risposte per esteso Ho qualche dubbio Dipende dall area geografica 94 ARPA UMBRIA 201 3 Allegato 3 I cittadini ee 3 raccontano il bene comune Terni INTERVISTA 1 marito Un bene comune qualcosa che non si compera moglie Qualcosa di cui tutti possono usufruire senza problemi INTERVISTA 2 Beh sicuramente un bene comune un bene che appartiene a tutti e che va comunque salva guardato proprio perch un bene comune deve essere utilizzato da tutti ma ripeto con un certo criterio Un bene comune probabilmente l acqua uno degli esempi oppure non lo so bene comune La maggior parte dei beni comuni sono quelli che si trovano comunque in natura quello che mi viene in mente adesso cos comunque potrebbe essere anche qualcosa fatto dall uomo e comunque messo a disposizione per tutti INTERVISTA 3 Bene comune quello che appartiene a
150. ci dula ferruginosa con il conforto del parere di autorevoli clinici e igienisti venne impiegata subito a scopo terapeutico Nel 1905 fu eretto anche un piccolo stabili mento industriale per l imbottigliamento presto chiuso per la portata troppo mode sta delle sorgenti Oggi l area circostante fruita come luogo ricreativo nel periodo primaverile estivo Fin da tempi remoti sono apprezzate le acque della sorgente del Salicone situata subito fuori le mura di Norcia rinomate per le propriet diuretiche e soprattutto ipotensive anche in questo caso sul finire degli anni 50 del secolo XX di quest acqua fu tentato il lancio commerciale e venne pertanto costruito un piccolo stabilimento per l imbottigliamento ma presto l attivit venne a cessare Nota era pure la sorgente del Lecinetto alle falde del Monte Santacroce presso Narni un tempo dotata d uno stabilimento balneare e come sottolineano Vinaj e Pinali G S Vinaj R PINALI 1916 448 con propriet terapeutiche nelle malattie del ricambio nelle affezioni gastrointestinali nei disturbi respiratori e in genere in tutte le forme depressive Ben pochi sono infine a conoscenza del fatto che nel territorio di San Gemini sono presenti numerose sorgenti minori e che per la fruizione di una di esse sulfu rea fu realizzato a met Ottocento un modesto stabilimento balneare che risultava tuttavia gi abbandonato agli inizi della prima Guerra mondiale In definitiva si at
151. ci deve essere la premessa 7 del Comune questi si allacciano cos INTERVISTA 10 La parola lo dice un bene comune un bene di tutti ma un bene di tutti l elettricit la strada l attenzione all ambiente in cui si vive E uno dei beni che le varie comunit devono proteggere e difendere Da noi non stato possibile questo la difesa non c stata 102 ARPA UMBRIA 2013 Certo ogni territorio ha delle specificit ha delle caratteristiche Non che la natura ci ha dotato di chiss quali beni L unico bene che possedeva il territorio di Cannara era questa acqua Noi abbiamo fatto la fine degli abitanti di Fontamara non se avete letto il romanzo di Silone a un certo punto un signorotto cominci a deviare un ruscello che dava l acqua agli abitanti ai coltivatori ai contadini e questi presero qualche camion e andarono a protestare a Roma per loro gliela fecero a ripristinare Qui noialtri non abbiamo preso non abbiamo alzato bandiere abbiamo fatto una raccolta di firme eccetera per siamo stati annullati Io mi rendo conto che se uno possiede una ricchezza che pu essere distribuita giusto che questo avvenga per mi rendo anche conto che se il disagio per chi ce l aveva che poi non ce l ha pi insomma in qualche modo C avete privato del tutto e c avete ridato l acqua a pagamento E noi spendiamo pi per l acqua che per il vino tanto per intenderci per le bevande in genere Foligno INTERV
152. ciamo Secondo me una cosa comune io l associo alla democrazia l ac qua l aria la terra la cultura la salute Cio queste sono quelle cose la salute l istruzio ne la cultura sarebbero quelle cose dove non ci si dovrebbe guadagnare non ci si dovrebbe speculare La societ la comunit dovrebbe fare uno sforzo con le imposte con le tasse con quello che e poi in modo veramente democratico fare degli interventi in favore di tutti Quindi una cosa un po utopistica per certi versi gt intervista 3 Cannara Tutti i cittadini intervistati ritengono l acqua un bene inalienabile fondamentale per la vita e al quale a nessuno pu essere chiesto di rinunciare l acqua viene associata da molti all aria per rafforzarne l immagine di irrinunciabilit ai fini della soprawvi venza e per sottolineare il fatto che essendo patrimonio dell umanit intera nessuno pu impossessarsene a scapito degli altri lt Eh il bene comune un bene che esiste da che esiste il mondo che l uomo da quan do esiste ha trovato e quindi ha potuto utilizzare che non gliel ha creato nessuno fa parte per chi ci crede della creazione del mondo da parte di Dio per chi non crede un bene che fa parte di questo universo per cui l acqua rientra in questa categoria come quando adesso dico una cavolata come se decidessero domani per far respirare meglio le persone fanno i pacchetti d aria vanno a prendere l aria dai po
153. cipato molti anni al Consiglio del Consorzio acque dotti quindi una delle cose che so che la qualit dell acquedotto buona dell acqua che sta nell acquedotto Ma forse perch molte volte bevo quando sono fuori casa vado che ne so a funghi quindi porto l acqua cio difficile portarla nel bosco quindi esco con la macchina vado al bar bevo l acqua Stando fuori siccome prendo il caff e ne prendo parecchi prendo sempre l acqua e se mi danno quella del rubinetto la bevo a casa per ho la bottiglia del gt intervista 2 Cannara La domanda sulle motivazioni che spingono le persone a scegliere di acquistare acqua minerale in bottiglia percepita come una domanda imbarazzante perch pone al centro della riflessione scelte cos consolidate da costituire quasi un dato naturale cos ovvio che sembra non essere mai stato messo in discussione prima dell intervista Le motivazioni addotte per giustificare il ricorso all acqua minerale in bottiglia sono La Customer satisfaction commissionata da Umbra Acque per l ATI 1 e 2 all Istituto Piepoli nel 2011 con fermano a livello quantitativo sono stati sottoposti a intervista principalmente telefonica con questiona ri a risposta multipla 1927 intestatari di utenza diretta domestica e non domestica gli stessi risultati Il 48 del campione intervistato dichiara di non bere mai acqua del rubinetto per ragioni legate principal mente all abitudine a bere a
154. cittadini privandoli di una risorsa storica che era anche un elemento costitutivo dell identit locale Da quel momento non possono pi essere scavati nuovi pozzi gli ingenti prelievi hanno abbassato i livelli delle falde e i vecchi pozzi artesia ni non sgorgano pi l immagine prevalente quindi quella di una qualit e di una quantit perduta di un acqua una volta buonissima meravigliosa che sgorgava naturalmente alla minima perforazione del terreno l acqua distribuita ora a Cannara acqua precedentemente mischiata con altre acque e successivamente redistribuita nei vari territori non pi l acqua di Cannara ha cambiato sapore acqua corrotta che non pi buona lt marito Beh pi o meno era insapore in quel modo e invece adesso se la prendi lo senti proprio quel sapore di ferro l moglie E anche il lungo tragitto che fanno perch st acqua la prelevano qui poi va a Perugia e non se sa pi come marito Si mischia con altre acque tutte le sorgenti si raggruppavano nella val lata e quindi qui bastava fare un buchetto e l acqua veniva subito Trovavi l acqua a tre metri eh Un foro e a tre metri gi trovavi l acqua Ci dovevi sta attento a tirarla su ma gi sui sedici metri andavi tranquillo la potevi tirare quanto ti pare Adesso invece non c pozzo artesiano 8 ARPA UMBRIA 2013 moglie Che poi speriamo non vada a incide anche su
155. co intorno all economia della risorsa si incentrato sugli usi privati spingendo i consumatori a comportamenti virtuosi senza per mettere sufficientemente in evidenza il reale quadro delle responsabilit che vede spesso al centro interessi politici e di mercato che prescindono dalle scelte dei singoli concessione delle fonti alle multinazionali dell acqua usi impropri da parte dell in dustria e dell agricoltura intensiva inadempienza delle istituzioni orientamento al profitto piuttosto che all efficienza degli impianti da parte delle aziende del servizio idrico A tale proposito interessante notare quanto siano stati efficaci nel promuo vere l idea di una forte responsabilizzazione individuale i progetti di sensibilizzazione scolastica che vengono anche invocati da molti intervistati come l unica soluzione per la diffusione della indispensabile sensibilit al risparmio idrico da parte dei cittadini lt I bambini pure che anche loro sono spronati dalla scuola no Quando si lavano i denti devono chiudere l acqua quando fanno la doccia uguale quando si insaponano devono chiuderla e quindi sono proprio loro che qualche volta Ma chiudi l ac qual A volte lascio scorrere l acqua quando lavo i piatti e loro Chiudi l acqua gt intervista 5 Foligno lt C ho anche mia figlia che c ha dodici anni e tramite la scuola ogni volta che lascio leggermente aperto il rubinetto sciacquando magari i piatti me
156. cobilli veniva condotta non solamente in Roma Fiorenza Milano amp altri luoghi d Italia ma anco in Germania Portogallo in Costantinopo li amp in altre Regioni lontanissime L IACOBILLI 1653 42 fu delegata 1671 agli affittuari della gabella per essere infine sostituita 1680 con un pratico sigillo da apporre sul contenitore Per facilitare le operazioni di carico delle some di modo che il movimento di ani mali e di carri non arrecasse disturbo ai bagnanti fu necessario separare gli attingi menti e diversificare gli accessi Intanto la dimensione raggiunta dal commercio dell acqua apriva nuove prospet tive economiche alla comunit locale che si concretizzarono nel 1723 con l apertura a Nocera di una fornace di vetri concessa in privativa dal Comune a Filippo Gia cobuzi e Filippo Sartorelli per fabbricare fiaschi appositamente contrassegnati al fine di togliere le fraudi che alla giornata si commettono sopra l acqua salubre di questa citt di Nocera G SIGISMONDI s d 49 50 Nel 1732 Clemente XII istitu il Porto franco di Ancona per il rilancio dell eco nomia dello Stato pontificio emulando le fortunate esperienze di Marsiglia Livorno e Trieste e l anno successivo venne aperta la via Clementina da Nocera a Fabriano per assicurare un pi rapido collegamento tra la Flaminia e il Porto e dar modo di smerciare l Acqua di Nocera portandola in Ancona per farne esito per le vie del mare
157. consideratio c 1388 e Bartolomeo Montagnana De aspectu situ virtutibus operationibus balneorum in Comitatu patavino repertorum c 1440 Questa attenzione si esercitava soprattutto sul complesso delle sorgenti di Aba no un sistema naturale di grande interesse accresciutosi nel tempo al punto che nessun altra area del paese pu vantare una pari continuit e intensit di indagini La centralit del territorio di Padova come zona termale e della sua Universit come luogo di studio dell acqua medicinale confermata da un opera destinata ad avere una importanza fondamentale nell affermazione della idrologia medica come disciplina scientifica si tratta del De Balneis omnia quae extant apud Graecos Latinos et Arabas stampato a Venezia nel 1553 Nel volume collettaneo curato da Tommaso Giunti sono infatti raccolti oltre settanta testi dedicati a questa materia di autori dell anti chit classica greci e latini fino ai contemporanei L opera dedicata a Francesco Contarini capitano della citt di Padova si apre proprio con il trattato di Michele Savonarola e prosegue con il saggio di Bartolomeo Montagnana sui bagni di Padova a conferma del privilegio attribuito a quest area nella sequenza delle trattazioni che non segue un ordine cronologico ma piuttosto per ambiti territoriali e raggruppamenti tematici Questa scelta mette completamente in ombra il De Balneis di Gentile che si sofferma all inizio sui Bagni senesi di Petr
158. considerato pubblico e ci che privato tra le responsabilit dell uno e dell altro tra le dichiarazioni ideologiche di ciascuno e la coerenza con atteggiamenti e pratiche manifestati anche durante l intervista Anche nella valutazione dei vantaggi e degli svantaggi circa il tipo di gestione pubblica o privata dei servizi di pubblica utilit come l acqua i giudizi sono pro fondamente confusi e contraddittori frequente ad esempio che anche l dove il servizio idrico ormai privatizzato da anni gli aspetti critici della gestione continuino a essere attribuiti al Comune cos come eventuali miglioramenti del servizio tendono a essere attribuiti all intervento del privato anche se gli investimenti messi in campo provengono prevalentemente dagli enti pubblici C una scarsa conoscenza rispet to a chi sono i gestori del servizio nel proprio territorio se si tratta di una gestione pubblica privata o mista e nel caso di recenti cambiamenti come per ATI I 2 e 4 quando avvenuto il passaggio e con quali conseguenze effettive L unico elemento di discontinuit che viene rilevato la perdita di contatto con gli operatori che fino a quando erano del Comune erano persone note soprattutto nei piccoli centri alle quali si sapeva di potersi rivolgere nel momento del bisogno anche gli stessi uffici comunali erano un riferimento sicuro e la sensazione diffusa che quando la gestio ne dipendeva dal Comune i cittadini
159. contenuto Gli intervistati che acquistano acqua in bottiglia sembrano fidarsi di pi di quello che presumono ci sia scritto sulle etichette piuttosto che dei controlli che l AsL fa regolarmente sulle acque di rete o delle infor mazioni che vengono diffuse a livello pubblico nel tentativo di mostrare il contrario I vari casi di inquinamento delle falde che emergono di tanto in tanto alla cronaca non fanno che rafforzare i sospetti e aumentare i livelli di sfiducia alcuni intervistati denunciano infatti acque sporche inquinate cariche di materiale di deposito addi rittura a rischio di contaminazione lt Noi altri compriamo solo l acqua minerale mi fido solo dell acqua minerale perch inutile che tu mi dici che mi fai vede in televisione da dove parte l acquedotto tutto bello pulito viene controllato e poi adesso ultimamente no per mi ricordo fino a quattro anni fa circa a un certo punto si interrompeva la linea eccetera poi scappava tutta sabbia o sporca oppure tu non sai aumentano magari che che ce mettono il cloro oppure aumentano Non me fido Perch poi come uscito fuori tre mesi fa quant due tre mesi fa che anche sul giornale poi l hanno fatto vede il servizio in televisione non so in Umbria quanti comuni tra l Umbria e il Lazio una strage de comuni che c era l arsenico nell acqua E tu non lo sai lo sai solo dopo quan do viene detto Se aumentano la concentrazion
160. corre a termini tecnici propri del lin guaggio chimico biologico utilizzato negli slogan dell industria delle acque minerali ed entrati ormai nel linguaggio comune Allora un acqua buona quella che batteriologicamente pura quella un acqua buona Poi per io ho notato che c hanno dei sapori diversi che ce so delle concentra zioni dei residui diversi quindi un acqua buona quella che a me mi piace intervista 2 Orvieto lt Un acqua buona ha sicuramente nitrati bassi e sodio basso residuo fisso non troppo elevato intervista 8 Terni Sicuramente quelle con un residuo fisso uno fa attenzione a comprare quella con il residuo fisso un po pi basso per un discorso di reni sai tutte queste cose che si sen tono in televisione poi alla fine gt intervista 2 Terni Di fatto per definire il gusto dell acqua gli intervistati ricorrono alle strategie retoriche pi complesse creative componendo articolati bricolage di concetti pre levati dal linguaggio della scienza dei media della memoria Come qualsiasi altro cibo dalle qualit ricercate l acqua non si definisce solo per il suo sapore ma anche per il suo aspetto deve essere trasparente limpida il suo odore mi d fastidio l odore di cloro la sua consistenza devo sentirla pesante leggera Per descriverla necessario l utilizzo di metafore analogie ossimori il ricorso alle aree del linguag gio pi an
161. costituito da 22 Comuni della parte sud orientale della provincia di Perugia Il soggetto gestore la Vus Valle umbra servizi societ a totale partecipazione pubblica In questi casi la gestione del servizio idrico stata assegnata o tramite gara a evidenza pubblica o e questo il caso della Vus dell ATI 3 mediante l affidamento diretto in house Questo assetto destinato a mutare radicalmente nel prossimo futuro La Giunta regiona le ha di recente adottato un disegno di legge che si propone di sopprimere i 4 ATI conferendo tutte le loro funzioni in materia di risorse idriche e di rifiuti a un unico soggetto l Autorit umbra per i rifiuti e le risorse idriche AuRi S2 Il progetto va nella direzione della maggiore semplificazione e riorganizzazione della governance dei servizi pubblici locali a rilevanza economica e intende creare le condizioni per arrivare a una gestione unica su base regionale in materia di acqua e rifiuti Secondo il disegno di legge l AURI si compone di un Consiglio direttivo formato da 12 sindaci eletti dall as semblea organo che raccoglie tutti i 92 primi cittadini umbri il Consiglio direttivo poi elegge il presidente L AURI ha il compito di definire le procedure per l individua zione del soggetto gestore del servizio dovr inoltre determinare le tariffe approvare la carta dei servizi e curare i controlli sulla gestione Ora anche se lo statuto dell AuRI prevede forme di consultazione e informaz
162. cqua Levissima una concentrazione di nitriti regolamentare inferiore a 0 002 mg 1 gt e pertanto viene imputato a una svista il valore riportato dalla tabella dell Atlante europeo delle acque minerali Berillio una sostanza molto tossica classificata tra le sostanze cancerogene di clas se A dal Environmental Protection Agency Usa che non dovrebbe superare i 4 meg l Nell Acqua di Nepi Nepi Viterbo il valore anomalo del Berillio stato riscon trato nella quantit di 4 69 meg litro non esistono oggi dei limiti per questa sostanza in Italia e in Europa A questo si aggiunge anche un eccessiva presenza di Alluminio 237 meg l contro i 200 meg l consentiti per le acque potabili e di Fluoro 1 64 mg l contro 1 5 mg l consentiti per le acque potabili e per la prima infanzia Nuove analisi si stanno effettuando sull acqua di Nepi 170 ARPA UMBRIA 2013 Fluoro stato riscontrato in eccesso in Acqua Claudia 1 52 mg l contro 1 5 mg l consentiti Egeria 1 71 mg l Lavaredo 1 75 mg l Ma il dato pi importante stato riscontrato nell acqua Sandalia Villasor Cagliari con una presenza di Fluoro di ben 7 93 mg per litro Residuo Fisso anche per le acque minerali un parametro fondamentale in quanto determina la leggerezza di un acqua minerale Grazie al valore ottenuto le acque vengono classificate in minimamente mineralizzate residuo fisso inferiore uguale a 50 mg l oligominerali 50 500 mg l
163. cqua minerale in bottiglia 41 per mancanza di fiducia relativa agli aspetti igienici 31 per ragioni legate al suo sapore 26 per altri motivi non specificati 21 Da notare che rispetto alla precedente indagine effettuata nel 2009 sia la voce relativa alla mancanza di fiducia per gli aspetti igienici sia quella relativa al sapore poco gradevole sono diminuite del 10 confermando un incremento dell apprezzabilit dell acqua di rete da parte degli utenti 24 ARPA UMBRIA 201 3 estremamente variegate e spesso anche profondamente contraddittorie L acqua in bottiglia preferibile in determinate condizioni e situazioni presenza dell autoclave nell abitazione necessit di trasporto inquinamento conclamato delle falde perce zione di cattiva qualit e sapore dell acqua di rete occasioni pubbliche e di rappre sentanza ecc e per determinati soggetti anziani persone che hanno o hanno avuto problemi di calcoli renali bambini in et pediatrica cfr cap 4 ospiti interessante notare quanto si sia diffusa l idea indotta dalle pubblicit delle acque minerali che l igiene dell acqua possa essere meglio preservata e garantita dal confezionamento in bottiglia piuttosto che dal rubinetto nonostante gli indubbi problemi connessi alla conservazione dell acqua in contenitori di plastica soggetti a modificazioni connesse al variare della temperatura e con chiusure che potrebbe ro non garantire la sterilit del
164. cqua non affatto tutta uguale non neutrale insieme all acqua che beviamo incorporiamo il mondo che l ha prodotta il sistema che l ha resa fruibile l ambiente che ha attraversato le diseguaglianze glo bali che la rendono disponibile prima di essere ingerita deve quindi essere conosciu ta valutata selezionata ritrattata Ecco perch il processo che sottende questo gesto 3 Iltemario non risulta strutturato in precise domande n anticipa ventagli di risposte pre codificate ma prevede piuttosto temi intorno ai quali va costruita e volta a volta flessibilmente calibrata una progres siva riflessione e consapevolezza mediata dal colloquio con l intervistato Appunto per questo i temari non sono generalmente impiegati nelle indagini campionarie e si collocano sul versante qualitativo e poco strutturato delle metodiche di intervista te KI ls I CGLITADINIE L A eg TL BENE COMUNE 1 9 cosi mediato meditato intimamente e socialmente elaborato Bere un bicchiere d acqua in fondo anche un atto politico Nonostante l uso potabile dell acqua sia in termini quantitativi del tutto resi duale rispetto agli altri usi domestici igiene personale e della casa usi sanitari elet trodomestici ecc infatti l uso a scopi alimentari a determinare rappresentazioni atteggiamenti e pratiche di consumo dell acqua domestica a scatenare l immaginario collettivo a far emergere contraddizioni conflitti a dare s
165. cque del Trasimeno nei fiumi e nelle acque condotte stata sempre evidenziata la presenza di microinquinanti da idrocarburi a detergenti anche se mai al disopra dei limiti imposti dalle indicazioni nazionali o internazionali Evidenziando comunque l impossibilit di abbassare i controlli e la necessit di intraprendere in ogni caso iniziative per sensibilizzare la popola zione sul pericolo nell uso abuso di determinante sostanze Sono state testate anche diverse tecniche per la decontaminazione dall uso del cloro e o ozono all utilizzo di microorganismi in particolare per l eliminazione di idrocarburi aromatici policicli ci evidenziando la possibilit di eliminare tali sostanze Infine il gruppo di ricerca Morozzi G DE BARTOLOMEO A ETAL Caratteristiche chimiche e tossicologiche dei sedimenti del lago di Piediluco 2001 http www krenet it piediluco risultati del monitoraggio Morozzi 7 MARCARELLI M BRIZIARELLI L PACT 2 La seconda indagine epidemiologica Vol II L ambiente della Conca Terna na Web amp Books Terni 2004 18 Ibidem 19 Piano regionale per il risanamento delle acque dall inquinamento e per il corretto e razionale uso delle risorse idriche vol II All A Mappe dell inquinamento Suppl Bollettino ufficiale Regione Umbria n 2 del 15 gennaio 1986 2 MASTRANDREA V Morozzi G ETAL Mappa degli inquinamenti della regione Umbria il bacino del fiume Nera Ann Sanit Pubblica 1977 37 441 464
166. da e scura naturali E inquinata Non potabile Inquinata putrida stagnante Sono troppi giorni che piove Mai Viene inquinata fredda e mi dovrei lavare x Viene sprecata Spazza via ogni cosa Marsciano L freddo La vedo s jalla per il cal porca gialla per il calcare o non arriva a destinazione Mi ci bagno e sono vestito Ci sono grossi temporali Vedo le condizioni nelle quali sono ridotti Esonda dai fiumi i nostri corsi d acqua Piove molto forte fa brutti temporali Umbertide sporca scura Penso allo tsunami violenta rumorosa Cade la pioggia abbondante e pu dare incontrollata inondazioni oppure troppo calda o freddo troppo fredda sporca Non c sporca inquinata e quando viene spre Cannara Viene sprecata cata inutilmente es innaffiatura d estate Ha qualche sapore o gusta sgradevole o nelle ore calde 11 00 17 00 quando tiepida sporca Non qualitativamente adeguata e quindi Ci sono temporali o disastri ambientali manipolata sporca Esprime disagio sporca ferma Potrebbe diventare un pericolo grande Provoca allagamenti Orvieto Piove Mai Mai Ci sono intemperie Il gusto del cloro prevale Genera problemi Non appare limpida Non l ho a portata di mano Probabilmente quando penso di essere Trascina la diga e
167. dello hanno poi comportato il giudizio di illegittimit da parte della Corte Costituzionale nella sentenza del 7 marzo 2012 n 62 reperibile all indirizzo http www cortecosti tuzionale it actionPronuncia do Pi positiva sembra essere l esperienza della Sicilia ove il Forum dei Movimenti per l acqua ha presentato all Assemblea regionale una Proposta di legge regionale di iniziativa popolare e dei Consigli comunali Principi per la tutela il governo e la gestione pubblica delle acque Adeguamento della disci plina del servizio idrico alle risultanze del referendum popolare del 12 13 giugno 2011 I caratteri della proposta conformi ai principi della ripubblicizzazione del servizio e della gestione partecipata dello stesso sono descritti da L NIVARRA Democrazia liquefatta il caso del referendum sull acqua in Riv crit dir priv 2011 609 625 626 62 Si tratta della Deliberazione del Consiglio Comunale n 32 del 26 ottobre 2011 avente a oggetto lt indirizzo per la trasformazione dell ARIN spa in Azienda speciale e approvazione dello schema di bilan cio Il testo dell atto reperibile al seguente link http www astrid eu Riforma de2 Documenti del cons com arin abc pdf S L impegno dell amministrazione comunale sul fronte dell acqua quale bene comune non si risolve in ambito nazionale ma trova una sua concreta manifestazione anche in chiave europea e sovranazionale Nel dicembre 2011 la citt di Napoli ha os
168. di alcune cave dismesse lungo la valle del fume Paglia Comune di Orvieto e il cosiddetto Mare di Terni Il progetto del Comune di Orvieto previsto nell ambito di una variante al Piano Regolatore Generale approvata nel 2002 riguarda alcune cave situate in localit Pia na della Breccia che come attesta lo stesso toponimo fu in passato area di estrazione le cave furono aperte negli anni 60 del secolo scorso durante i lavori di costruzione dell Autostrada del Sole A fini irrigui si intende dar vita a un bacino derivante dalla fusione di pi siti estrattivi che opportunamente uniformati e sagomati da escavazioni nonch imper meabilizzati costituirebbero un invaso capace di accumulare derivandoli dal fume mediante elettropompe circa 620 000 metri cubi di acqua questa potr poi essere rilasciata nei periodi di maggior siccit attraverso un idonea condotta di distribuzione A scopo ambientale ricreativo nello stesso invaso il progetto prevede la costitu zione di piccole oasi botaniche e faunistiche la rinaturazione delle sponde una pista ciclabile infine la realizzazione di un piccolo molo nonch di aree attrezzate per la sosta e per la pesca Ben pi complesso e sinora unico nella regione per l imponenza della trasforma zione effettuata invece il caso del cosiddetto Mare di Terni A poca distanza dal capoluogo provinciale in localit Maratta lungo il corso del fiume Nera sono state aperte n
169. di conservarla Perch un bene comune un bene comune perch fondamentale per la vita umana e da qui la questione del diritto D altra parte perch le multinazionali si vogliono appropriare dell acqua Perch senza acqua non si vive L perch senz acqua non si vive quindi pur di avere l acqua la gente poi disposta a pagare come fai a non pagare E da qui quindi tutto il movimento che difende la risorsa come bene comune quando parliamo di societ per azioni parliamo di un ente di diritto privato che non ha niente a che fare con un non pu avere niente a che fare con la gestione di un bene comune perch una societ ha uno scopo di lucro deve avere per forza uno scopo di lucro a maggior ragione una societ per azioni perch per il codice civile deve per forza fare profitto quindi non esiste mentre la gestione di un bene comune non pu essere finalizzata al profitto deve essere destinata al reinvestimento per il riutilizzo ER quello che noi vogliamo che i comitati locali i comitati territoriali che si occupano del bene comune entrino nei meccanismi decisionali nelle assemblee decisionali della gestione dell acqua sal l acqua un diritto che l acqua acqua quando si dice l acqua acqua questo semplice termine riassume tutto questo l acqua un diritto un bene comune non si pu speculare sull acqua e questa una cosa che si ritrova da un punto di vista diciamo re
170. di molte cose un bene indispensabile per la sua stessa vita e la necessaria componente per un infinit di funzioni di grande rilievo che hanno via via marcato la nostra storia sin dalla pi remota antichit Ma mai come nelle societ industrializzate il bisogno d acqua stato cos elevato Certo vi rimane essenziale e anzi cresce la necessit di acqua potabile e per i pi diversi usi domestici pensiamo agli attuali consumi delle grandi metropoli ma sono altrettanto essenziali anche immense quantit d acqua per l agricoltura e per la produzione energetica e industriale una massa d acqua da reperire e lavorare come in nessun epoca precedente Una immensa quantit d acqua che va trovata trasporta ta trattata e di cui va valutata decisa e concretizzata la destinazione per i vari setto ri Quanta ai cittadini quanta all agricoltura quanta all industria Quali modalit di immagazzinamento per equilibrarne la disponibilit nelle varie stagioni Quali AVER A CHE FARE CON L AGOUA 13 complessive esigenze nei vari territori Quale quota va resa potabile e con quali tratta menti E ancora quali competenze sono volta a volta da coinvolgere quali strumen tazioni e quali investimenti economici sono necessari Perch certo l acqua esiste in natura ma renderla utilizzabile implica enormi risorse complesse tecnologie e parecchio lavoro umano E proprio per questo la soluzione dei problemi qui
171. di tutti Rugiada La libert Le bollicine Orvieto Calma Benessere Sorgente Mare sorgente ruscello fiume Spazi puliti Natura in movimento Il feto che vive nel liquido amniotico e un Un mondo migliore Senza petrolio si pu parto in acqua vivere i nostri nonni camminavano di Un paesaggio rilassante un lago una notte per i turni di lavoro per avevano cascata e del verde tanto verde sempre scorta di acqua di pozzo L estate il caldo la sete Giornate di pioggia Lunghe passeggiate Di quanto ne hanno bisogno i popoli in riva al mare Terni sottosviluppati Fiumi torrenti e rapide Un paesaggio ameno Igiene Mare e vacanze Creazione contenimento libert e piacere Un ruscello di alta montagna Di bere in una sorgente in montagna un Una vita sana ruscello che forma una cascatella il mare Un grande lago limpido di una baia 82 ARPA UMBRIA 2015 Freschezza Benessere Mi rinfresco Quando si ha sete la sensazione pi Sento che mi rinfresca e mi disseta Foligno bella del mondo Benessere Buona Freschezza Dissetante La soddisfazione di un bisogno Acqua che scorre Mi disseto mi rinfresco sto bene Gradevolezza e purezza Meraviglia x Affiora una sensazione di libert di Freschezza dissetante gradevole Marsciano ii a freschezza e saziet Dissetante freschezza
172. dire di calcolare la tariffa in modo da tener conto dell adeguata remunerazione del capitale investito Anche il tema degli investimenti determinante per stabilire l efficienza o meno della gestione in house Nel quadriennio 2006 2009 gli investimenti previsti nel Pia no d Ambito sono stati realizzati al 98 per un valore globale nel biennio pari a 21 milioni di euro A ci si aggiunga che nel 2007 il tasso di realizzazione degli investimenti pari al 100 contro una media italiana del 58 Tali cifre devono per essere aggiornate alla luce della citata Revisione triennale del Piano d Ambito del Su 2011 2012 2013 approvata dall Assemblea dell ATI 3 nell ottobre 2011 In questo atto vengono disposti maggiori investimenti che nel solo triennio 2011 2013 ammontano a 14 673 933 34 euro si aggiunge inoltre che visto il raggiungimento dell equilibrio economico finanziario l incremento tariffario del 5 annuo per il 2012 e il 2013 non verr applicato Circa il requisito del reinvestimento nel servizio di almeno l 80 degli utili la Relazione rileva che per il passato essi sono stati di norma distribuiti ai soci per il futuro si propone invece di modificare la Conven zione di gestione prevedendo un obbligo espresso di reinvestire nel servizio almeno 1 80 degli utili realizzati I dati sostanzialmente positivi fin qui descritti non cancellano un limite di fondo di ogni gestione in house le forme societarie utilizzate in
173. diritti di partecipazione e cittadinanza che ci hanno spinto a proseguire la nostra osservazione di carattere interdi sciplinare sui fenomeni legati alle tematiche ambientali In questa nuova indagine abbiamo voluto allargare il campo di osservazione cer cando di trascendere il punto di vista puramente materiale per spingerci su quel terre no invero abbastanza scivoloso che rappresentato dalla definizione di bene comu ne Un concetto ormai abusato al pari di sviluppo sostenibile che rischia cos di perdere la sua forza e la sua carica innovativa Abbiamo scelto l acqua per il suo valore simbolico e perch nel nostro Paese stata oggetto di un ampio dibattito che nel 2011 ha portato a un referendum il cui risultato ha mostrato con chiarezza la contrariet dei cittadini alla privatizzazione del servizio pubblico del quale per riconoscono tutto il carico di difetti e di inefficienze che si trascinato dietro negli anni Questa consultazione oltre a porre dei vincoli sulle questioni legate a propriet e gestione del servizio ha avuto il merito di ampliare il perimetro della riflessione sulle differenze tra bene economico e bene sociale e di estendere oltre la dicotomia Stato mercato il concetto di comune anche all intero ecosistema I risultati di questa ricerca che pone ancora come osservatorio l Umbria mostra no infatti una vasta gamma di sfumature dove percezione volont e comportamenti si intrecci
174. dispone non servono a prendere provvedimenti volti a cercare di arrestare la presenza e l aumento di sostanze indesiderate nell acqua ma non solo L intervento deve essere esteso infatti a tutto campo nell organizzazione sociale oltre al lavoro del servizio sanitario e correlati Mettendo i piedi con forza in tutti i campi dell attivit sociale nel settore dei rifiuti e degli effluenti ai diversi livelli della produzione nei vari settori dell attivit umana dei consumi e della distribuzione non solo dell acqua Dobbiamo necessariamente ricordare quanto gi da tempo predicato ma mai praticato a dovere sulla promozione della salute dei cittadini quando si parla di ambiente favorevole supportive environment nella versione originale ma aggiungendo che la sola sanit non basta e che solo con l intervento di tutti gli altri settori della societ si potr centrare l obiettivo Restando all interno del solo tema assegnato l acqua il che fare in termini teo rici abbastanza evidente e semplice estrinsecandosi sostanzialmente in due precise direzioni interne a un solo problema ridurre i consumi e salvaguardare le acque pi preziose quelle ancora suscettibili di quasi purezza C ricchezza di queste nella nostra regione ma va meglio sfruttata essendo da un lato utilizzata solo ai fini di pro 2 Dati Beverfood 2008 2009 Sezione Acque cosiddette minerali vedi http www spesaduepuntozero it s ACQUA E SAL
175. do che nella legge 323 2000 sul Riordino del settore termale viene chiaramente indicato che tutti i ter mini che incorporano le parole terme o termale e il termine spa devono essere Kutilizzati esclusivamente con riferimento alle fattispecie aventi riconosciuta efficacia terapeutica art 2 L evoluzione delle imprese legate al benessere registrava per il periodo 1991 2001 una contrazione sia in unit locali 9 sia in addetti 10 degli stabili menti idropinici e termali a fronte del marcato incremento dei centri benessere in termini di imprese 52 e di addetti 35 ma rivelava anche una tendenza degli stabilimenti termali a potenziare l area benessere e i relativi trattamenti In questa situazione diventano pi incerti i confini fra salute e bellezza fra tratta menti terapeutici e trattamenti estetici e nel rimescolamento delle funzioni spuntano inaspettatamente anche nuove opportunit Un territorio come quello umbro che non ha una grande tradizione termale considerato penalizzato per la sua posizione appartata rispetto ai grandi corridoi di attraversamento del paese e per le contenute dimensioni delle sue strutture ricettive inadeguate ai grandi numeri del turismo di massa pu essere rimesso in gioco da una diversa valutazione di queste condizioni che trasformano in punti di forza quelli che erano considerati invece elementi di debolezza In questo mutato contesto la lamentata penuria di acque propriam
176. e l acqua l aria il sole INTERVISTA 3 io vedo l acqua come come quello che ho scritto cio il bene in assoluto pubblico e che tutti devono av la possibilit in qualche modo di utilizzare senza ostacoli economici o comun que di gestione privata della cosa cio non Un bene comune penso sia un bene cio darei una definizione di un bene che tutti del quale tutti possono usufruire e quindi di tutti e che tutti possono utilizzare naturalmente sempre nel rispetto e poi utilizzandolo io lo possono utilizzare anche gli altri Cio se io lo utilizzo sporcandolo nel caso dell acqua ma anche nel caso della natura in generale quindi un bene comune poi a livello di sociale cio il tipo che ne so non so spiegare per che ne so la giustizia l istru cio cose magari concetti pi ampi anche di relativi proprio al sociale non di beni materiali beh ce ne sono altri per come bene materiale oh l acqua a me me viene scoppia a ridere me viene proprio come primo 106 ARPA UMBRIA 201 3 INTERVISTA 4 Una nazione parla di bene comune quando la maggioranza dei cittadini ha lo stesso obiettivo e cio avere una nazione sana che dia pari possibilit di partenza a tutti che dia le possibilit a chi ha le capacit di poter realizzare i propri sogni e soprattutto che la maggioranza dei citta dini la pensa allo stesso modo sulla giustizia soprattutto quella sociale E come dicevo prima i beni comuni s
177. e diciamo di cloro oppure mettono anche un altra cosa non me ricordo ma E tu non ne sai niente Io me fido asso lutamente dell acqua minerale no assolutamente no per mi fido molto di pi successo che il livello di concentrazione di non so che era era troppo alto allora hanno elevato l aliquota di tollerabilit per cui dice adesso va bene l acqual Ma de che Ma che scherzamo Allora io non me fido proprio per niente Io piglio l acqua finch posso quella gt intervista 6 Cannara KPer lo meno l sulla bottiglia tu sai vedi c scritto spero che non ci siano scritte stupidaggini gt intervista 7 Orvieto L elemento determinante nella trasformazione della commercializzazione dell ac qua in un vero e proprio fenomeno di massa stato la realizzazione della campagna pubblicitaria pi efficace di tutti i tempi che ha costruito un immagine dell acqua Il Dipartimento di Igiene e contemporaneamente anche il Dipartimento di Chimica dell Universit degli studi di Perugia hanno svolto intorno agli anni 70 numerose ricerche che seppur non pubblicate dimostravano la presenza sui tappi delle bottiglie di acqua minerale di sostanze biologiche e chimiche testimonianza orale del prof Lamberto Briziarelli te il 5 I ITTABDENT L AGOA TL BENE COMUNE 2 6 addirittura dell acqua naturale come di una vera e propria bibita un prodotto di consumo dominat
178. e la pro priet delle acque attribuita alle Regioni si trasferita al livello istituzionale che coin f AGCOUE XELETMENTABI B AG DUE MEDI GINA LI 15593 cide con quello del governo locale abilitato a inserire questa tematica nel pi ampio quadro delle politiche regionali di programmazione e gestione delle risorse territo riali nella logica di uno sviluppo durevole economicamente sostenibile ambiental mente compatibile e socialmente equo Appartiene a questo livello la ricerca di un equilibrio fra le tre dimensioni in gioco per salvaguardare l interesse pubblico nelle politiche economiche e sanitarie I concessionari nella mutazione che sta interessando l intera economia nel la migrazione dalle attivit produttive a quelle finanziarie hanno perso ormai ogni corporeit incarnata prima nelle figure di personaggi come Felice Bisleri a Nocera Umbra i Violati a San Gemini Alibrando Santini ad Acquasparta Vittorio Melani a Massa Martana per citare i soggetti pi in vista nella nostra regione L anonimato delle sigle peraltro mutevoli ha completamente occultato i nominativi delle persone e la globalizzazione dei mercati ha spezzato ogni contatto con le problematiche dello sviluppo locale Il prelievo della risorsa acqua alla fonte fa s che questa attivit non si possa delocalizzare ma si pu per spezzare il legame con il luogo anche quando rimasto nella denominazione del prodotto Questo disancoramento stato aggravato dal
179. e per l acqua ripeto per bere lavarsi questi bisogni primari ecc non possono e non devono essere privatizzati nel modo pi assoluto INTERVISTA 10 Ma il bene comune cio un bene comune pu esse un fabbricato un fabbricato che pu esse un bene comune ma l acqua non un bene comune L acqua che cos Cio qual la differenza tra un bene comune e un bene come l acqua Il bene comune c ha una propriet e l acqua non c ha propriet ALLEGATO 3 99 Quindi il bene comune di qualcuno Eh certo secondo me si Ma l acqua non un bene comune un bene dell umanit diverso secondo me Non neanche un bene un elemento dell umanit secondo me come l aria dell umanit dell essere vivente perch anche del gatto secondo me anche del cane e via discorrendo INTERVISTA 11 Un bene comune la divisione delle risorse per la condivisione che serve all evoluzione della societ come base fondamentale dell evoluzione della societ Lo Stato nella ripartizione dei beni deve essere garante di beni minimi poi ognuno ha la sua individualit che va rispettata I beni comuni garantiscono questa vita della societ come l acqua che deve essere garantita Oltre all acqua Un bene comune la medicina che deve essere garantita la tecnologia Cannara INTERVISTA 1 Allora io faccio il geometra Quando faccio gli accatastamenti dei fabbricati l abitazione il garage e
180. e alle case da gioco e la mancanza di queste attrattive presenti invece negli stabilimenti di altri stati allontanava da Nocera una clientela facoltosa che poteva dare un consistente sostegno all economia del luogo 4 DALL ACQUA MEDICINALE ALL ACQUA ALIMENTARE Il caso di Nocera Umbra del tutto singolare quanto alla vicende dello Stabilimento ha in comune con tutte le altre acque umbre a eccezione del Bagno di Fontecchio di Citt di Castello la progressiva attenuazione del carattere sanitario che motivava l af flusso alla Fonte rispetto alla preferenza accordata alla sua funzione di acqua da tavola che ha inevitabilmente assottigliato la differenza fra acque oligominerali e la comune acqua potabile Questa differenziazione che in Cattani era molto sfumata al punto che la sua Dis sertazione Seconda trattava nel primo capitolo Delle salubri qualit e Virt Medicinali dell Acqua comune in genere ove si pruova che l Acqua comune la vera Panacea o Medicamento universale stata invece una costante preoccupazione per tutti i concessionari che si sono costantemente premurati di evidenziare le caratteristiche minerali dell acqua attraverso le analisi chimico fisiche ma anche di procurarsi attestati medici per le indicazioni terapeutiche corredate della validazione clinicamente testata dei risultati ottenuti e di garantire la qualit delle prestazioni affidando la direzione sanitaria degli stabilimenti a valenti pro fessio
181. e assestato neanche dopo un anno dalle consultazioni referendarie del 12 e 13 giugno 2011 Si pu dire che a livel lo nazionale le risorse idriche sono sempre state oggetto della seguente dicotomia ferma la natura pubblica demaniale del bene acqua la sua gestione ha conosciuto una privatizzazione crescente che ha raggiunto il suo apice con la c d Riforma Ronchi La normativa del 2009 ha creato una netta preferenza per l assegnazione dei servizi pubblici locali tra cui rientra anche il servizio idrico tramite gara a evidenza pub blica la gestione diretta in house al contrario stata relegata in una posizione secon daria Il referendum ha riequilibrato i rapporti di forza tra i vari assetti gestionali ma le riforme a esso immediatamente successive hanno riproposto l assetto normativo preesistente anche se il settore idrico stato escluso dalla restaurazione Da ultimo la Corte costituzionale ha sancito l illegittimit di questa normativa riaffermando cos il valore della volont popolare e ripristinando il quadro normativo delineatosi all in Il presente saggio il risultato della ricerca svolta nell ambito del progetto L acqua quale bene comune premesse teoriche e riscontri pratici co finanziato dal Fondo sociale europeo Fse nell am bito del Programma operativo regionale Por Umbria Fse Obiettivo Competitivit regionale e Occu pazione 2007 2013 t Per una panoramica sui principali
182. e col privato Io in quei casi penso che magari se ci fosse stato un po di casino sarebbe stato utile per cos grave no non stato intervista 7 Orvieto lt Utilizziamo l acqua in bottiglia sempre per un fatto di diffidenza verso l acqua cos dell acquedotto un po di tempo fa c stato il problema dell arsenico hanno dovuto appunto sistemare delle forniture in varie piazze della zona ma anche prima confesso che utilizzavamo l acqua in bottiglia intervista 8 Orvieto Un caso analogo ma di direzione opposta rappresentato da Cannara dove gli intervistati narrano di un furto dell acqua avvenuto a met degli anni 80 che avrebbe privato il paese di una risorsa fino ad allora di qualit eccellente e in quan tit sovrabbondante Cannara storicamente nota proprio per i pozzi artesiani Le amministrazioni locali di allora decidono di sfruttare la grande quantit d acqua pre sente nel sottosuolo cannarese per approvvigionare comuni della provincia con mag giori problemi di disponibilit idrica vengono fatte assemblee pubbliche per infor mare i cittadini e per rassicurarli che il prelievo non avrebbe alterato l equilibrio idrogeologico del territorio comunale Gli intervistati parlano di questo come di un grande tradimento perpetrato dalla potente Regione Umbria in alleanza con l ammi nistrazione comunale di allora ai danni dei cannaresi una menzogna collettiva che ha ingannato i
183. e comuni ma soprattutto dai giovani e dagli anziani che ne so appunto la citt e la vivibilit dei centri urbani le strade cio quei beni fondamentali che servono per vivere in maniera dignitosa perch voglio d danno poi la sensazione di una civilt di una comunit ecco io partecipo in politica anche se ho un po di scoramento in questa fase Sicuramente i cittadini sono un po lontani dalla politica e dalla gestione del bene comune che vedono che purtroppo non c questa che le cose invece vanno nella maniera opposta quindi chi rac comandato chi favorito chi ha conoscenze riesce a otten delle cose e quindi in questa fase c come si dice ci sono dei problemi Io sono molto favorevole a che ci sia la partecipazione da parte dei cittadini la politica rappresenta anche l espressione della civilt e della societ a che livello per cui noi stiamo vivendo so convinto una fase molto buia della nostra societ perch i valori non ci sono pi perch la gente vince il mercato la fa da padrone su tutto fa tut to per interesse tutto per i soldi perch purtroppo una societ la nostra impostata da noi e come impostata nella maggior parte del mondo che anche l non fa altro che risponde a quelle che so le esigenze materiali non le esigenze del bene comune Di questo so convinto una fase di forte difficolt Poi io per carit so ottimista quindi spero
184. e dell acqua bens alla sua storicit all essere immersa nella natura e quindi contenere secolo per secolo millennio dopo millennio i prodotti che lo scorrere della vita degli uomini e degli animali ha a essa conferito Nell acqua c la memoria di tutte le vicende terrene superficiali e profonde In essa infatti non c solo ci che deriva da quello che accade in superficie come abbiamo g visto ma anche i segni del passaggio nei terreni profondi cos abbiamo la presenza di metalli particolari come il selenio il mercu rio il manganese l arsenico ma anche elementi organici provenienti dai giacimenti carboniferi di torba o di ligniti Oltre alla congerie di pubblicazioni sull argomento che non possibile citare vale la pena di ricor dare le numerose conferenze delle Nazioni Unite e dell Organizzazione Mondiale della Sanit da Sun dsvall Creare un ambiente favorevole a Rio de Janeiro La nostra salute la nostra Terra a Rio 2 avvenuta nei primi mesi del 2012 Sulla protezione dell ambiente a Kioto per fissare i limiti alle emis sioni di anidride carbonica 4 ACQUA E SALUTI E IN UMBRIA 1653 Tenendo conto di ci l acqua potabile non a somma zero non per l assenza totale di sostanze indesiderate bens anche in base alla loro presenza contenuta entro limiti stabiliti dalla legge la normativa ministeriale dispone valori limite di soglia di un lungo elenco di sostanze che no
185. e della difesa del suolo Cfr Legge 5 gennaio 1994 n 36 Disposizioni in materia di risorse idriche 178 ARPA UMBRIA 2013 gestito da un unico soggetto identificato nell Autorit d ambito territoriale ottimale AATO la quale opera all interno della propria circoscrizione di riferimento Am bito territoriale ottimale ATO Il nuovo livello amministrativo cos creato l Ambito territoriale ottimale appunto ha l effetto di ridurre il numero delle gestioni nel settore delle risorse idriche portandole da 9 000 a una novantina L attuazione del nuovo modello organizzativo si rivelata molto pi complessa del previsto e a oggi non pu ancora dirsi ultimata a livello regionale Completa l impianto della riforma il principio per cui gli oneri gestionali del sistema idrico integrato ricadano sulla tariffa in questo modo i costi sono scaricati sull utenza e non pi sulla collettivit nella forma del prelievo fiscale Il 2000 l anno in cui la Comunit europea vara la direttiva quadro in materia di acque che costituisce uno degli esempi pi avanzati di legislazione ambientale al mondo La normativa impone come obiettivo centrale il recupero e la conservazio ne del buono stato ecologico di fiumi laghi lagune e zone umide di conseguenza gli Stati sono chiamati a elaborare piani di monitoraggio gestione e programma zione dello stato delle acque all interno di ciascuna area di riferimento art 8 Per dare
186. e il proprio senso di appartenenza e identificazione ma anche la propria estraneit o conflittualit rispetto alle scelte con cui viene gestito e ammini strato il proprio territorio Quanto pi un acqua parte della mia storia quanto pi dice di me di ci che ero e di ci che sono dei luoghi che mi sono appartenuti e in cui mi identifico quanto pi mi rappresenta tanto pi buona Diciamo che il rapporto con l acqua dal mio punto di vista un discorso di appar tenenza di territorio non tanto legato all idea solamente personale Io che vengo dalla campagna ho un rapporto con l acqua che non pu essere come quello di colui che viene dalla citt o che ha vissuto sempre in citt ma un discorso a pelle e non di rispetto o non rispetto gt intervista I Terni 3 VALORI ATTEGGIAMENTI E PRATICHE DI CONSUMO DELL ACQUA Nonostante la tendenza a mitizzare la buona acqua di un tempo a ricordarla come meno inquinata pi pura abbondante e disponibile in linea generale molto diffusa tra gli intervistati la convinzione che l acqua di rete sia oggi pi controllata rispetto al passato e che ci sia anche maggiore attenzione e rispetto per la risorsa da parte dei cittadini che la utilizzano C era minor consuetudine a risparmiarla prima adesso ci si sta un pochino pi atten ti Oggi per me Io ci sto pi attento ecco per non lo so se io prima ci stavo meno attento sicuramente per
187. e italiano subi per l acqua pubblica alla democrazia dei beni comuni Roma Edizioni Alegre 2011 39 40 Il testo della proposta si pu leggere all indirizzo http www acquabenecomune org spip phpParticle211 Sui principi guida della proposta cfr infra il paragrafo 4 4 In pratica dall art 154 comma I del Codice dell Ambiente stato tolto il riferimento all adeguata remunerazione del capitale investito come criterio di calcolo della tariffa del servizio idrico integrato La Corte Costituzionale nella sentenza che ammetteva il quesito referendario relativo a questa disposi zione cfr Corte Costituzionale sentenza del 28 gennaio 2011 n 26 reperibile all indirizzo http www cortecostituzionale it actionPronuncia do aveva chiarito che con questa abrogazione si persegue il fine di rendere estraneo alle logiche del profitto il governo e la gestione dell acqua La pronuncia sottolinea inoltre come coessenziale alla natura economica del servizio sia la copertura dei costi non la remunerazione del capitale investito In tal senso cfr A LUCARELLI Riconfigurazione del concetto di Rilevanza economica Spunti di riflessione sulla natura economica del servizio idrico integrato in assenza dell elemento della remunerazione del capitale investito in Giur cost 2011 302 Per una ricostruzione accurata del metodo tariffario cfr A C BARTOCCIONI Il servizio idrico integrato e le procedure di determinazione delle tarif
188. e mi dice Guarda quest acqua c ha questo tipo di caratteristiche 9 intervista 8 Terni lt Per esempio a casa c ho la mamma anch io non tanto ma la mamma specialmente lei se non c quella lin bottiglia non berrebbe mai l acqua del rubinetto mai mai mai Perch differente non si sente sicura de sta cosa ha paura Dal pozzo magari veniva una cosa diversa non avendolo qui adesso per lei no no proprio una cosa non beverebbe tutto il giorno Cio magari prima s quando eravamo in fami glia quindi c era il pozzo e si andava ad attingere l acqua direttamente oppure l acqua da una fonte vicina che sia si andava a prendere l acqua dal pozzo sempre intervista 5 Marsciano La presenza sulla bottiglia dell acqua minerale di un etichetta con i dati relativi a contenuto e propriet che pochi peraltro leggono con attenzione un fattore is E GLTTADINI L ACOUHA IL PENE COMUNE 23 altamente rassicurante cos come il fatto stesso che l acqua sia stata impacchettata che quella particolare quantit d acqua controllata e garantita sia stata confezionata e racchiusa in un contenitore che la protegge dal contatto con qualsiasi agente esterno e che la rende quindi incontaminabile Aprire una bottiglia ex novo d l impressione di avere la situazione sotto controllo mentre bere l acqua sfusa libera che scorre senza soluzione di continuit e sgorga dal proprio rubine
189. e nell acqua appena prelevata dal rubinetto spesso considerato un indizio della presenza di calcare del fatto che sia stato necessa rio trattarla pesantemente con il cloro proprio per eliminare il calcare lt Come ripeto era molto calcarea l acqua e infatti veniva molto molto con il cloro insomma A volte sentivamo quel puzzo di cloro d altra parte facevano anche bene la disinfettarla gt intervista 2 Marsciano D altro canto il cittadino comune si trova al centro di un magma informe e com plesso di informazioni pseudoscientifiche che provengono dai canali pi disparati e che attribuiscono all acqua propriet ora benefiche ora terapeutiche ora nocive e pericolo se Messaggi contraddittori che disorientano il consumatore ma che allo stesso tempo lo seducono e lo spingono a comportamenti d acquisto funzionali al mercato pi che alla tutela della salute I pi martellanti sono senza dubbio gli slogan pubblicitari ma un ruolo decisivo sembra essere svolto in questo anche dai medici che con i loro consigli spingono i propri assistiti a consumare acqua in bottiglia sulla base di valutazioni spesso prive di un reale fondamento scientifico e semmai a loro volta influenzati dal mercato in qualche caso i consigli arrivano fino a suggerire la marca specifica lt Mah a me dunque piace la San Benedetto l acqua Panna in genere sono queste le acque che prendo quando la Levissima per necessit perch sono diabetica a
190. e o prevenire la gotta e l uricemia malattie piuttosto comuni all e poca e che pochi potevano permettersi di curare con un soggiorno alle terme 34 ARPA UMBRIA 201 3 Ancora oggi molti intervistati affermano di preferire l acqua pi ricca di sali rispetto a quella oligominerale che ritengono pi dissetante perch pi pesante e a cui attribuiscono maggiori propriet digestive lt Un acqua buona quando sostanzialmente mi leva la sete quando sento che mi leva la sete al secondo bicchiere se lo riesco a buttare un pochino nel lavandino significa che l acqua abbastanza che mi d soddisfazione che mi leva la sete che carica di sali minerali inutile che ho sete e bevo un acqua troppo liscia perch ne posso bere anche un litro intervista 10 Terni il bello dell acqua Perch l acqua ha un sapore se ci sono i sali se non ci sono i sali l acqua non ha sapore intervista 6 Umbertide lt Un acqua buona innanzitutto ce ne sono alcune che si pu dire che sono leggere e non dissetano Sono acque minerali diciamo molto leggere che hanno non me ricordo quando uno legge ci sono su i dati e sembra che non dissetano intervista 9 Terni A partire dagli anni 70 80 con la diffusione su larga scala dell industria del le acque minerali e la necessit da parte delle aziende di diversificare e affermare i propri prodotti le strategie di marketing attuano una progressiva radic
191. e piace cio bevo l acqua che me sa pi buona E poi mi d l idea che sia un po na fissa perch secondo me l acque fanno tutte bene a meno che non siano acque proprio non controllate e a quel punto ovvio che fanno male per dico no mediamente gt intervista 3 Cannara II L ACQUA I CITTADINI E LE ISTITUZIONI 1 ACQUA PUBBLICA E ACQUA PRIVATA Le categorie di pubblico e privato sono utilizzate dagli intervistati in una doppia chia ve da una parte nel loro significato istituzionale di regimi cio propriet servizi beni giuridicamente regolati dal diritto pubblico privato dall altra nella loro capacit 5 4 Arpa UMBRiA 26158 di distinguere ci che di propriet da ci che appartiene a tutti ci che esclusiva mente mio di cui io sono l unico responsabile e gestore da ci che appartiene alla collettivit che io insieme ad altri contribuisco a rendere esistente e fruibile Spes so emergono aree di sovrapposizione tra questi due piani che conducono a esprimere giudizi paradossali di preferibilit di un regime piuttosto che dell altro non tanto sulla base delle loro caratteristiche intrinseche quanto piuttosto in base alle rappresentazioni che si hanno rispetto al pi generale concetto di propriet La bont del privato ad esempio espressa con pi forza fra gli intervistati laddove emerge anche una sorta di autocompiacimento nel modo che ognuno ha di gestire le proprie c
192. e tu vai in mezzo al deserto gi l capisci che la risorsa di difficile reperimento anzi se non c hai una fonte a por tata di mano un pozzo entro un raggio di chilometri ben definito tu rimani senza e l muori insomma il deserto quello Per ovvio che se vai ti facevo l esempio della Norvegia la Norvegia infinito assoluto perch stanno in una situazione tale i paesi scandinavi che l acqua quando je finisce a questi qui In teoria mai per un altro tipo di situazione La situazione nostra oggi ovvio che qui se comincia un periodo di siccit pi o meno lungo quante riserve c abbiamo Finch piove siamo contenti e se non piove pi Che ne sai Entriamo in un era di surriscaldamento come dicevano che stavamo entrando in teoria prima o poi potremmo anche non avercela Te rifac cio un altro esempio molto pi concreto se vuoi se tu vai in Medio Oriente appunto c il discorso che c in Israele in Palestina il Giordano il Giordano diventato peggio del fiume Paglia insomma una specie di fiumiciattolo intervista I Orvieto lt marito Secondo me c un pochino pi rispetto adesso c una maggiore attenzione proprio a tutto non solo all acqua lo vediamo anche con la raccolta differenziata che se pur male organizzata per l intenzione c di farla e ci sono molte persone che la fanno poi come vanno gestite un altro discorso per c pi attenzione adesso Per noi t
193. egabile effettivamente Ignoranza e poi proprio per il fatto che ci stanno tante sorgenti ci stanno anche parecchie aziende no di acque E quindi le mettono sul mercato e probabilmente giocano anche sul fatto della scarsa informazione per poterla vendere Ce n tanto di business e il fatto che non si dica perch io ti devo dire la verit l ho scoperto da poco che l acqua del rubinetto quella pi controllata gli fa gioco a queste aziende intervista 6 Foligno Il valore commerciale dell acqua in bottiglia il fatto stesso che per averla si debba pagare un costo nettamente superiore a quello dell acqua di rete le conferisce un for te valore di status l acqua minerale l acqua dei signori di chi pu permettersi di pagare un bene di nicchia un acqua confezionata pulita trasparente un acqua moderna L acqua di rete l acqua dei poveri acqua della terra acqua vecchia di un mondo superato Fino a vent anni fa nessuno percepiva alcun imbarazzo nel chiedere al bancone di un bar o al ristorante l acqua del rubinetto che ti veniva addirittura proposta come opzione primaria alla richiesta di un bicchiere d acqua in assenza di ulteriori specificazioni veniva spontaneamente servita acqua di rete Oggi che pure sono state via via eliminate la maggior parte delle fontanelle pubbliche bere acqua di rete al di fuori della propria abitazione sempre pi difficoltoso bar e ri
194. eh maggiormente materiale penso no Pensiamo all acqua 98 ARPA UMBRIA 2013 INTERVISTA 6 quello che necessario diciamo vitale Beni comuni anche le strade lo sono gli spazi pubblici Vabb tutto ci che ci indispensabile INTERVISTA 7 Un bene comune sono quelle cose basilari della vita che sono l acqua che sono la salute che sono i diritti civili che devono appartenere a tutti e non possono essere delegati a nessuno fosse anche il pi bravo il pi onesto del mondo che ha in mano lui la cosa INTERVISTA 8 chi pensa che non gli interessi il problema dell acqua perch c ha una visione della propria vita che inizia e finisce a quel punto e il resto non gli interessa ecco perch secondo me l ac qua una non nostra l acqua come se ti dicessi di chi il mondo una visione troppo Cio non nemmeno dei cittadini Neanche cio nel senso andrebbe proprio vista il bene comune questo neanche del pubblico proprio di tutti in questo senso cio non n privata n pubblica perch l acqua indispensabile come la terra dove camminiamo quindi Per da chi andrebbe gestita secondo te Da tutti noi quindi E quindi nemmeno da un istituzione pubblica Esatto il controllo dovrebbe essere di tutti secondo me al di l di chi la gestisce che deve essere il pubblico per ovvi motivi per cui non ci debbano essere speculazioni chiaramente e prof
195. el corso degli ultimi tre quattro decenni numerose cave di breccia in seguito trasformatesi in laghetti in conseguenza della risalita di acqua dalla falda A partire dalla fine degli anni 80 uno dei bacini stato acquistato da una cooperativa e gradualmente sistemato sono stati movimentati ingenti quanti tativi di terra messe a dimora oltre 600 piante di specie diverse e realizzati 30 000 mq di prati l intera area stata dotata di illuminazione e di vari servizi due piscine ristorante campi sportivi discoteca ecc infine stata riportata sabbia fine allo scopo di dar vita a due spiagge che si estendono per complessivi 5 000 mq In definitiva cos nato un parco intitolato a Chico Mendes ampio oltre 5 etta ri che cinge un lago oggi familiarmente denominato Mare di Terni a sua volta vasto circa IO ettari la profondit media di 12 13 m D estate l accesso alle spiagge attrezzate con lettini e ombrelloni e la balneazione erano consentiti previo pagamen to 5 ma da qualche anno a causa della pessima qualit delle acque la balneazione stata interdetta 5 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE Per l Umbria l acqua costituisce una risorsa preziosa che se si eccettua la produzione d energia non sempre risulta razionalmente sfruttata come lasciano dedurre il sot 23 L iniziale successo dell esperienza ha suggerito di dar vita a un nuovo progetto finalizzato alla siste mazione e allo sfruttamento di altri la
196. el servizio idrico integrato e sulle carte del servizio del settore presentata il 26 aprile 2012 Secondo lo studio le Regioni con la bolletta mediamente pi elevata per un consumo annuo di 200 metri cubi sono Toscana euro 459 17 Umbria euro 394 37 Emilia Romagna euro 389 80 quelle con la bolletta meno elevata sono Lombardia euro 217 99 Calabria euro 214 88 e Molise euro 146 55 Un resoconto dell indagine si pu leggere al seguente indirizzo http www federconsu matori it ShowDoc asp nid 20120426124350 amp t 5 Cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell ATI 3 Umbria cit 17 5 Cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell ATI 3 Umbria cit 24 Di 4 E SERVIZIO TDI RICO INTEGRATO I 189 stato carenti nella previsione di spazi di partecipazione allargata per gli utenti dei servizi pubblici locali come il Servizio idrico integrato non essendo contemplati meccanismi diversi da quelli tipici del diritto societario per consentire una gestione allargata e veramente democratica in settori cos importanti 4 Il quadro finora delineato si muove sulle direttrici della normativa vigente di tipo nazionale prima e regionale poi Si intende ora descrivere per linee generali un modello alternativo che si dipana a partire dall idea dei beni comuni per verificare poi se questa formula sia traducibile in concreti assetti gestionali delle risorse idriche La logi
197. en to sono andati definendosi alcuni bacini o porzioni di bacino idrografico tab 1 5 Tab 1 Superficie dei bacini o delle porzioni di bacino idrografico compresi entro i confini della regione umbra Denominazione Superficie kmq Alto Tevere 1 436 Medio Tevere 903 Basso Tevere 518 Chiascio Topino Marroggia 1 962 Trasimeno 306 Nestore 726 Paglia Chiani 634 Nera 1 563 Totale 8 048 Fonte elaborazione su dati Arpa Umbria Ai corsi d acqua principali della regione individuati come corpi idrici signifi cativi ai sensi del DLgs 152 99 dunque da tutelare per conservarne lo stato qualita tivo fiumi Tevere Chiascio Topino Marroggia Teverone Nest re Paglia Chiani Nera Corno e Velino andranno sommati tre bacini lacustri naturali Trasimeno 2 Oltreai saggi degli scriventi citati nella bibliografia finale si veda M G GRILLOTTI DI GIACOMO a cura di Atlante tematico delle acque d Italia 2008 3 Ai bacini o loro porzioni elencati nella tab 1 andranno sommati Arno cio la porzione umbra del bacino del lago di Chiusi nel bacino del fiume Arno Metauro porzione umbra del bacino del fiume Metauro Esino porzione umbra del bacino del fiume Esino Potenza porzione umbra del bacino del fiume Potenza infine Chienti porzione umbra del bacino del fiume Chienti 189 ARPA UMBRIA 201 3 Piediluco palude di Colfiorito e sei artificiali lagh
198. enso a pratiche e scambi sociali Mentre per gli usi igienici la presenza dell acqua domestica appare per tutti una fondamentale conquista di civilt e democrazia un elemento la cui presenza ormai del tutto scontata quando si tratta di doverla bere il suo utilizzo non appare altrettanto scontato l acqua del rubinetto cos a portata di mano gratuita e apparen temente illimitata desta anche sospetto diffidenza imbarazzo Forse anche a causa del referendum che si stava preparando nel periodo in cui sono state svolte le interviste e della ribalta che questo tema ha assunto nel discorso pubblico negli ultimi due anni abbiamo riscontrato un elevato e in qualche misura inaspettato livello di attenzione e di consapevolezza fra gli intervistati circa la qualit dell acqua degli acquedotti pubblici la frequenza e la qualit dei controlli le ricadute sull ambiente del consumo di acqua in bottiglia in termini di produzione di rifiuti e depauperamento delle sorgenti date in concessione alle multinazionali dell acqua minerale Si rileva a tale proposito una sorta di inversione di tendenza per cui il ricorso all acqua di rete sembra stia perdendo le connotazioni negative che aveva in passato recuperando terreno rispetto al consumo di acqua minerale in bottiglia Ciononostante continua a profilarsi dalle parole di molti intervistati un immagine contraddittoria confusa e per certi versi distorta dell acqua del rubinetto per alcuni
199. entare il perugino l acqua un bene di tutti e dobbiamo prelevare un discorso intelligente giusto per stato fatto con inganno d accordo con i politici signori cannaresi Io sono stato anche un amministratore della loro parte per questo non vieta che io non so servo di nessu no Ci dissero dissero alla popolazione nella sala qui di fronte mi ricordo benis simo che venivano fatti dei pozzi fino a una profondit di 100 metri e oltre e quindi questo prelievo non intaccava pozzi che erano a una profondit inferiore cio 30 40 50 metri perch c erano delle falde d argilla che facevano da isolamento da contenitore e contenevano l acqua superficiale e quindi ci che si prelevava sotto non modificava quello che c era sopra Fecero parla anche un geologo Tutto falso Questo valeva per gli ignoranti ma poi si rilevato la realt infatti ha attestato che questo era falso perch dal momento in cui iniziarono a fare questi pozzi per portare l acqua nel perugino tutti i pozzi artesiani a Cannara sono scomparsi cio l acqua non venuta pi su Quindi c stato come territorio questa mancanza questo depauperamento ma non solo Come al solito il partito da Perugia ne ho fatto parte io per capendo come ragionano posso dire quello che fanno ordinava e allora i politici addirittura i politici di questo paese di questo territorio parlavano a favore loro fregando i cittadini di Can
200. ente termali non costituisce pi un handicap quando diventano irrilevanti le caratteristi che dell acqua che si pu a piacere ionizzare salare riscaldare Mentre si assiste a una proliferazione delle imprese del benessere in assenza di una specifica normativa che regoli il settore con l indicazione sia dei requisiti funzionali delle strutture che dei livelli di qualificazione del personale occorre interrogarsi su come sia possibile rimettere in gioco i luoghi di cura storici considerando che nella proposta di legge presentata in Parlamento per la disciplina dei centri benessere non contenuto alcun accenno alla presenza e all uso di acque minerali e termali 152 ARPA UMBRIA 2013 Si tratta in genere di strutture di grandi dimensioni di impianto ottocentesco assen ti nella nostra regione che dopo il periodo di maggior fulgore a cavallo fra Otto e Nove cento quando sono state frequentate come luoghi di villeggiatura e di vita mondana si sono adattate alle successive trasformazioni trovando nuovo slancio nel termalismo sociale che ha garantito una massiccia affluenza di un nuovo pubblico alle cure termali nel secondo dopoguerra I grandi numeri di questi flussi si sono ridotti a seguito del le restrizioni disposte dal Servizio Sanitario Nazionale ma soprattutto per effetto dei cambiamenti sociali che hanno progressivamente sostituito l associazione fra patologie e cure termali periodicamente riproposta dai Decreti ministeriali per
201. ente Societ Territorio Geografia nelle Scuole XLVII 2002 n 2 3 42 48 FATICHENTI F 2008 Il patrimonio idrominerale e idrotermale I nodi cruciali di una relazione complessa in GRILLOTTI DI Giacomo M G a cura di Atlante tematico delle acque d Italia Genova Brigati 2008 428 430 GAMBINI E 1995 Le oscillazioni di livello del Lago Trasimeno Quaderni del Museo della Pesca del Lago Tra simeno 2 1995 Perugia GRILLOTTI DI GIACOMO M G a cura di 2008 Atlante tematico delle acque d Italia Genova Brigati GROHMANN A 1990 Uomini e acque in un passato recente in GROHMANN A a cura di L Umbria e le sue acque Fiumi e torrenti di una regione italiana Perugia Electa 14 32 LEARDI E 1978 La funzione turistica i centri idrominerali italiani Bollettino della Societ Geografica Italia na ser X vol VII 1978 517 538 LEGAMBIENTE 2012 Ambiente Italia 2012 Acqua bene comune responsabilit ditutti Milano Edizioni Ambiente LUSSANA E 1983 Notazioni storiche sulla navigabilit del Tevere e del Nera Umbria Economica IV 1983 1 13 53 MEDORI C MELELLI A 1982 La troticoltura in Umbria Note geografiche Umbria Economica III 1982 n 2 15 49 MELELLI A 1983 Il Menotre un piccolo fiume per grandi servizi Umbria Economica IV 1983 I 51 58 MELELLI A 1986 Le acque nella vita e nell economia dell Umbria sud orientale Umbria Economi
202. er comprendere le ragioni profonde che sottostanno a scelte e comportamenti connessi al rapporto dei cittadini con l ambiente intorno a rifiuti e acqua ad esempio sono stati elaborati numeri percentuali statistiche poco si era detto intorno alle cau La ricerca Acqua bene comune una ricerca antropologica sul territorio umbro commissionata nel 2010 da ARPA Umbria alla Fondazione Angelo Celli per una cultura della salute Perugia costituisce ilsecondo modulo di un pi ampio progetto sull ambiente e la partecipazione inaugurato nel biennio 2007 2009 con una prima ricerca sul tema dei rifiuti Politiche ambientali e cittadinanza attiva per una analisi antropologica del rapporto tra stili comporta mentali e contesto sociale Irifiuti i cui esiti sono stati pubblicati in S FLAMINI M PELLICCIARI Icittadiniela questione dei rifiuti in Umbria Analisi antropologica del rapporto fra stili comportamentali e contesto sociale Arpa Umbria Perugia 2010a 16 ARPA UMBRIA 201 3 se ai processi che orientano le scelte alle dinamiche che collegano i comportamenti individuali ai contesti storico sociali di riferimento Un analisi in profondit delle rappresentazioni dei valori e delle mappe concettuali intorno a temi apparentemen te oggettivi naturali come l acqua o i rifiuti appare invece di fondamentale importanza per canalizzare in maniera efficace istanze individuali e collettive intorno ai temi della tutela ambientale
203. erimento un carattere sia obbligatorio che vincolante Non ci si nasconde che l attuazione di questo sistema comporti delle difficolt notevoli a cominciare dalla determinazione della stessa comunit chiamata a rendere tali pareri si ritiene tuttavia che questa sia la via da seguire per dare una traduzione normativa al paradigma dell acqua come bene comune Anche se non direttamente ricollegabile al modello dei beni comuni degna di nota una proposta di gestione partecipata delle risorse idriche di recente avanzata con riferimento alla realt territoriale umbra 9 Si tratta di un modello alternativo deli neato prima delle consultazioni referendarie e volto a operare nelle pieghe del c d Decreto Ronchi la sua importanza sta nel rilievo che essa attribuisce alla partecipa zione dei cittadini alla gestione delle risorse idriche La proposta rilegge e rivitalizza uno dei modelli di gestione previsti nella normativa vigente vale a dire il partenariato pubblico privato Come noto la partnership deve essere costituita per il 60 da un ente pubblico e per il 40 da un privato che pu essere un imprenditore o una societ Rispetto a questa base di riferimento si intende proporre l identificazio ne della porzione privata del consorzio invece che con un azienda o una societ per azioni con una cooperativa di cittadini costituita ad hoc In tal modo si avrebbe un partenariato in cui il 60 costituito da un ente pubblico come il
204. erno sono presenti tre isole Polvese Maggiore e Minore con una superficie totale di 0 94 kmq Il bacino di origine tettonica e naturalmen te chiuso collegato al reticolo idrografico del fiume Nest re tramite un emissario artificiale realizzato nel 1898 con funzione di regimazione delle piene un opera che and a sostituire il condotto costruito in epoca romana e poi quello medievale realiz zato nel 1420 22 da Braccio Fortebraccio da Montone Il progressivo abbassamento del livello del lago tuttavia ha reso tale collegamento non pi funzionante da pi di un decennio da quando cio le acque non hanno pi raggiunto il livello di sfioro Il bacino del Trasimeno stato inoltre ampliato artificialmente di circa 74 kmq median te il collegamento al reticolo idrografico dei torrenti Rigo Maggiore Tresa Moiano e Maranzano Una paratoia sul Tresa rappresenta infatti lo spartiacque ad una quota di circa 260 m s l m in grado di far defluire le acque dei quattro torrenti i primi co l esito ha sancito la ferma opposizione dei residenti al progetto 14 Iltorrentismo o canyoning attivit in cui si fondono alpinismo speleologia e sport acquatici consiste nel percorrere corsi d acqua generalmente senza l ausilio di imbarcazioni superando cascate laghetti profonde gole ecc con tecniche di vario genere per esempio la discesa in corda doppia e un attrezzatura comprensiva di muta subacquea corde imbracatura chiodi ecc
205. erse attivit dell uomo In generale tutte le acque distribuite dai Comuni sono sottoposte a controlli e trat tamenti molto efficaci che garantiscono della loro qualit almeno nei limiti ammessi dalla legislazione vigente non sempre sufficientemente restrittiva e talora modificata opportunisticamente Abbiamo infatti assistito in molti Comuni ad aggiustamenti dei limiti consentiti per alcune sostanze i cui valori avrebbero reso l acqua non pota bile successo per i nitrati derivati dalle attivit agricole o in vicinanza delle coste dall emungimento eccessivo delle falde superficiali con conseguente innalzamento 5 Enrico Tiezzi in un prezioso volume di qualche tempo fa Tiezzi E Tempi storici tempi biologici Garzan ti 1984 ha descritto con estrema precisione la differenza intercorrente tra i tempi della natura e quelli oltremodo veloci con cui evolve il cosiddetto progresso scientifico e quindi della pratica impossibilit di riparare o quantomeno contenere i danni che vengono continuamente arrecati al contesto ambientale in tutte le sue espressioni Nell Istituto di Igiene dell Universit di Ferrara diretto allora dal prof Paccagnella negli anni ottan ta soprattutto a opera del prof Ghezzo fu rinvenuta la presenza di DDT nel grasso di cadaveri umani sottoposti a necroscopia 158 ARPA UMBRIA 2013 del limite delle acque marine e conseguente mescolamento con le acque dolci ugual mente per l atrazina
206. es de Reno in GIUNTI T De Balneis Venetiis apud Iuntas 1553 IAGOBILLI L 1653 Di Nocera nell Umbria e sua Diocesi e Cronologia de Vescovi di detta Citt in Foligno Appres so Agostino Alterij 41 42 ristampa anastatica Foligno Ediclio 1974 JERVIS G 1873 1874 I tesori sotterranei dell Italia descrizione topografica e geologica di tutte le localit nel Regno d Italia vol 2 Regione dell Appennino e vulcani attivi e spenti dipendentivi 1874 Torino E Loescher LoTTI B 1926 Descrizione geologica dell Umbria Provveditorato Generale dello Stato Libreria Roma Tipografia Cuggiani MARIENI L 1870 Acque minerali notizie raccolte da Luigi Marieni Collana Geografia medica dell Italia Milano Vallardi MASSIMI L 1774 Dell acqua salubre e Bagni di Nocera In Roma nella stamperia di Giovanni Zempel MENICHELLI A 2003 I Bagni di Nocera Umbra in SANTUCCI F a cura di I Bagni di Nocera Umbra guida storico artistica Cinisello Balsamo Silvana Editoriale 12 29 MORICHINI D 1807 Saggio medico chimico sopra l Acqua di Nocera Roma Presso Lazzarini Stampatore della R C A NARDI M G a cura di 1950 Ugolino da Montecatini Tractatus de Balneis Firenze Olschki Editore NICOUD M 2002 Les m decins italiens et le bain thermal la fin du Moyen ge in Medi vals n 43 13 40 OLDONI M 1987 Un Medioevo senza santi la Scuola Medica di Salerno dalle ori
207. esenti in quantit superiori ai limiti stabiliti per legge n microrganismi patoge ni n sostanze chimiche o fisiche dannose l usabilit riferita soprattutto alla durez za vale a dire alla quantit di sali disciolti Per legge sono tenuti sotto controllo 61 parametri microbiologici chimici fisici indicatori e accessori di quelli pi comuni e descrittivi della qualit dell acqua pota bile riportiamo in appendice i valori limite Sono posti limiti di ammissibilit anche per alcuni elementi contaminanti dell acqua solitamente legati all azione dell uomo riportati sempre in allegato In particolare viene prestata attenzione ai livelli relativi a nitrati e nitriti consi derati quasi segnali sentinella La presenza di nitrati imputabile principalmente ai fertilizzanti azotati usati in agricoltura che percolano nel terreno attraverso l azione della pioggia e raggiungono le falde acquifere I nitriti derivano dalla trasformazio ne dei nitrati ad opera di batteri presenti nell acqua e nel nostro organismo quindi sostanziali indicatori di fecalizzazione del terreno In generale sulla presenza di fitofarmaci nella rete idrica regionale su 1 335 con trolli effettuati tra il 2005 e il 20II in 34 casi sono state individuate uno o pi delle seguenti sostanze Metalaxyl Metolaclor Penconazolo Terbutilazina Terbutilazina desetil e Terbutrina In base a un inchiesta effettuata tra gli utenti del servizio idrico deg
208. esso uno ci guarda perch c ha l acqua a vende Compra quella perch sicuramente pi buona questo un dato di fatto gt inter vista 3 Umbertide Noi c abbiamo delle fonti anche sulfuree l vicino a Cannara ci stanno le terme che prima erano aperte a tutti Ecco un altra cosa no noi prima andavamo e bevevamo adesso un pochino d fastidio no st idea Adesso la fonte non c non c pi E quindi noi s andava anche l con la bicicletta perch era in pianura D estate l c erano i pioppi perch dove ci sta na fonte l c la vegetazione e quindi anche KI is I GLITTADINI f AGQ A IL BENE COMUNE 36 quello noi s andava a fa na passeggiata all acqua sulfurea se beveva l acqua sulfurea ed era buona intervista 3 Cannara Per la maggior parte degli intervistati oggi l acqua buona quando insapore e inodore quando fresca e leggera quando non sa di cloro ma soprattutto buo na l acqua che non ha nitrati che ha un ridotto contenuto di sodio e di calcare un residuo fisso basso quella che pu definirsi microbiologicamente pura Sebbene la maggiore o minore quantit di sali possa lievemente modificare il sapore percepi to di un acqua singoli elementi quali i nitrati il sodio il calcare sono difficilmente rilevabili a livello del gusto anche per i palati pi sensibili Per giustificare la propria preferenza per l acqua minerale in bottiglia si ri
209. esto me lo lascio come dubbio Per diciamo che gi che qualcuno si mosso per me ho firmato si va al referendum mi va bene gi intervista 3 Cannara lt Non ho mai aderito ma non per scelta politica diciamo perch sinceramente finch se sta bene dice non c necessit per dirla tutta interessa mi interessa sicura mente non cio diciamo non che una cosa che trascuro comunque sia presterei l attenzione sicuramente dopo da l a rivestire magari un ruolo decisionale o che beh quello magari una cosa da valutare in seguito intervista 5 Cannara lt Nella partecipazione attiva non ce credo Non esiste perch comunque dietro alla par tecipazione attiva associativa quello che c sempre qualcosa che non va perch gi l associazione gi una parola che non me piace sempre comunque coperto da altre situazioni e quindi inutile mettese gi l associazione ARCI cose i partiti i movimen ti ma non serve a niente dietro c sempre qualcosa Perch gira che te rigira sempre politicizzato di conseguenza li fanno sempre politici i cortei anche quando li mascherano che non sono politicizzati ce sta sempre uno che gt intervista 9 Terni lt So abbastanza pigro con questo se proprio c un coinvolgimento diretto o perlo meno anche se magari indiretto anche per altre persone per esempio per posso far qualcosa o percepisco de poter far qualco
210. etti indotti da tali acque nell organismo Alcune acque di sorgente le acque termali per secoli sono state ricercate per il loro valore terapeutico pi che per il semplice potere dissetante fattore su cui hanno fatto leva le industrie per l imbottigliamento dell acqua minerale che a partire dai pri mi del Novecento riescono a imporre sul mercato il proprio prodotto offrendo un servizio terapeutico a domicilio comodo e a buon mercato L GIACCH 2012 Ancora oggi che le sempre pi numerose acque in commercio sono diventate per lo pi oligominerali continuano a essere acquistate proprio per i loro supposti effetti salutari tanto decantati dai messaggi pubblicitari che le accompagnano Paradossal mente avendo fatto sostanzialmente perno sulla leggerezza questi messaggi indu cono a ritenere migliori acque povere di quei sali che sono invece il fondamento di salute delle acque minerali perch le rendono pi utili da un punto di vista fisiologico e meno pesanti per il funzionamento di un sistema renale sano lt La ricchezza dell acqua sono i sali minerali se noi l abbiamo addolcita abbiamo tolto tutti i sali e l abbiamo scambiati con sodio cloruro quindi non solo non c pi l arric is E GLTTADINI L ACOUA IL DENE COMUNE 49 chimento in sali che sarebbe proprio dell acqua ma l unico sale che rimasto peraltro un ipertensivo quindi di fatto peggioriamo le caratteristiche di salubrit di quell
211. fe dopo il recente risultato del referendum in Gazzetta amministrativa 2012 n I reperibile all indirizzo http www gazzettaamministrativa it opencms export sites default gazzetta amministrativa aree tematiche sett ii edi urb amb redazio nali numero 2012 1 SIlurbanistica ambiente bartoccioni pdf 25 In tal senso si espressa l ANCI Nota interpretativa del 14 giugno 2011 recante Prime osservazioni sull affi damento dei servizi pubblici locali e sulla tariffa del servizio idrico integrato in esito al referendum abrogativo del 12 e 13 giugno 2011 2 In questo senso desta preoccupazione il fatto che tra i criteri in base ai quali l Autorit intende calcolare la tariffa figurino anche i costi finanziari delle immobilizzazioni cfr il Documento per la Consultazione 204 2012 R IDR Consultazione pubblica per l adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici cit 40 punti 6 26 ss Anche se la formulazione assai vaga e si tratta per ora di una proposta l Autorit afferma chiaramente la necessit di creare per i gestori un incentivo a una conduzione effi ciente del servizio premiando le gestioni virtuose Di conseguenza l Autorit dichiara la sua intenzione di prevedere un riconoscimento limitato ai costi finanziari intesi come quota interessi a un livello standard adeguato a promuovere gli investimenti necessari a far fronte alle pressanti esigenze del servizio ma nel contempo tale da condizionare la strate
212. fedele e inconsapevole del 3 M DE VILLIERS The fate ofour most precious resource Paperbacks 2003 in italiano Acqua storia e destino di una risorsa in pericolo Sperling e Kupfer 2004 4 Si tratta di una delle tante riunioni promosse dalle Nazioni Unite tramite le sue agenzie dedicata espressamente nel 2010 alle problematiche dell acqua 4 ACQUA E SALUTE IN UMBRIA l 5 7 primo Ed essa diventata un contenitore di innumerevoli sostanze prima assenti la cui lista si allunga sempre pi perch molte di queste non vengono assolutamente smaltite attraverso le capacit naturali di autodepurazione che si verifica normalmente per la concorrenza biologica l azione dell ossigeno o gli effetti della radiazione solare Questi elementi in passato riuscivano a smaltire molti degli agenti biologici che con i liquami umani o animali finivano nel recipiente idrico ripristinando condizioni naturali Con i nuovi prodotti non possibile oltrech per la indistruttibilit di molte sostanze per la diacronia profonda fra i tempi della natura lunghi e complessi e la velocit con la quale vengono aggiunti sempre nuovi prodotti verso i quali pure l am biente si attrezza per metabolizzarli Ho esperienza personale di aver visto sviluppare muffe in un impianto di depurazione delle acque di un grosso impianto chimico capaci di nutrirsi e quindi eliminare dei tensioattivi residuati da un processo indu striale Prima di allora essi passav
213. ferisce che l Italia ha una disponibilit teorica di circa 52 miliardi di metri cubi distribuiti per non uniformemente si calcolano 1 975 mc ab all anno nel Nord Per quanto riguarda impostazione e metodologia il lavoro frutto della stretta collaborazione fra gli Autori Nella stesura si devono attribuire ad A Melelli le parti 1 2 2 e 4 a F Fatichenti le parti rimanenti BE ARPA UMBRIA 2013 Est 220 mc ab in Puglia La quota media disponibile si legge nel documento comunque di 400 mc ab dieci volte superiore alla quantit dei Paesi del sud del Mediterraneo Tale disponibilit d acqua non mette tuttavia il nostro Paese al ripa ro dalla scarsit idrica nei mesi caldi il settore agricolo il principale utilizzatore di acqua con almeno 20 miliardi di metri cubi l anno seguito da quelli civile 9 miliardi industriale 8 miliardi e della produzione di energia circa 5 miliardi Il prelievo eccessivo pari a 40 dei 52 miliardi di metri cubi disponibili come ha osser vato Legambiente provoca problemi di qualit delle acque superficiali e sotterranee perch impedisce la circolazione idrica naturale necessaria a mantenere vivo l ecosi stema e a diluire gli inquinanti nei fiumi e nelle falde Il cattivo utilizzo dell acqua nel settore agricolo dipende poi da sistemi di irrigazione vecchi e inefficienti il cui ammodernamento porterebbe a un risparmio fino al 30 Ulteriori riduzioni sareb bero peraltro possi
214. fluente nel Nera l dove origina la Cascata delle Marmore A monte di questa una diga regola il deflusso delle acque del lago verso le centrali idroelettriche il lago di Piediluco funziona pertanto da bacino di ritenuta mentre il Velino agisce alternativamente da immissario o da emissario in funzione delle esigenze delle centrali L inclusione del lago in un area protetta avrebbe certo sostenuto la necessit e l urgenza di adottare specifiche iniziative per la sua salvaguardia Studi recenti hanno infatti evidenziato che il bacino vive una situazione di ipertrofia dovuta essenzial mente all apporto di sostanze nutrienti da parte del Velino e del Canale Medio Nera sempre in corrispondenza dei punti di immissione di questi ultimi si sono registrate concentrazioni microbiche elevatissime di origine prevalentemente urbana e animale REGIONE UMBRIA IRRES CIPLA 1997 sicch da ormai molti anni nel lago interdetta la balneazione Pur trattandosi della sub regione umbra pi ricca di rarit fisico naturalistiche la Valnerina non gode per intero di un effettiva salvaguardia ambientale L odierno Parco fluviale del Nera istituito con la LR 9 95 risulta esteso appena 2 120 ettari costituendo quanto rimane di un territorio pi vasto circa 3 700 ettari che indi viduato alla fine degli anni 80 dal Piano quadro del sistema parchi ambiente della Regione Umbria avrebbe dovuto includere anche il lago di Piediluco e dintorni ca Nel tra
215. ggi c quest arma che molto forte intervista 7 Orvieto lt L anno scorso abbiamo fatto un iniziativa guarda c la locandina proprio qua davan ti abbiamo fatto venire appunto abbiamo presentato un libro e l autore il libro L acqua non una merce con l autore stato molto interessante era il periodo in cui si raccoglievano le firme e quindi noi raccoglievamo queste firme per i referen dum Avevamo dato appunto la nostra adesione al Comitato per l acqua che c a Orvie to insomma in cui si raccoglievano le firme e poi l hanno raccolte a livello politico a livelli insomma tanti enti associazioni partiti eccetera e anche noi qui in bottega raccoglievamo le firme intervista 8 Orvieto lt Ho fatto campagne nel senso che ho contattato gente per chiedere di andare a votare e votare per il s ho partecipato a iniziative vabb allora io intanto sono un iscrit to del PD conseguentemente all interno a Umbertide il PD si mosso con varie ini ziative sul territorio per per il referendum una di queste la pi importante qualche giorno prima c era Montinari che uno del Comitato dei 2 s per l acqua Gli abbiamo organizzato un iniziativa gli abbiamo organizzato un incontro aperto a chiunque voleva partecipare e questo diciamo e poi s fatto attivit all interno tramite i canali insomma strutturali del partito fra gli iscritti i simpatizzanti che si c
216. ghetti formatisi in aree di attivit estrattiva dismesse nella stessa zona di Maratta 130 ARPA UMBRIA 201 3 toutilizzo del patrimonio idrotermale o gli eccessivi prelievi per scopo irriguo prati cati in talune aree sempre pi essa inoltre suscettibile di alterazioni sul piano qua litativo determinate da un carico demografico e da un impatto delle attivit agricolo industriali notevolmente cresciuti negli ultimi cinque decenni Acque superficiali e sotterranee sono tutte presenti in quantit ma la differente qualit ne condiziona il grado di sfruttamento soprattutto il patrimonio sotter raneo in effetti a essere sottoposto a prelievi per usi civili ed economici in parti colare irriguo zootecnico e industriale Il problema costituito dalla non omoge nea distribuzione dell acqua pi abbondante nei settori orientale e centrale della regione i sistemi acquedottistici che servono i comuni pi popolosi devono contare infatti sulle strutture carbonatiche orientali e sui campi pozzi dei principali acquiferi alluvionali Anche per gli usi economici si prediligono le risorse sotterranee ma non manca no aspetti negativi quasi ovunque per esempio permane una diffusa tendenza a pre ferire la gestione autonoma dei prelievi irrigui con pozzi privati piuttosto che quella consortile ci rende difficile il controllo e una corretta gestione cui si aggiungono il fenomeno dell abusivismo e la scarsa diffusione delle tecniche
217. gia finanziaria delle imprese verso la soluzione pi effi cace in termini di ricaduta sul cliente finale Si ritiene che la formula degli oneri finanziari sul capitale immobilizzato sia la riproposizione sotto mentite spoglie della adeguata remunerazione del capitale investito oggetto dell abrogazione referendaria In questo senso cfr FORUM ITALIANO DEI MOVIMENTI PER L ACQUA Osservazioni sul documento di consultazione dell AEEG per l adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici 17 giugno 2012 reperibile all indirizzo http italianostra treviso blogspot it 2012 06 osserva zioni sul documento di html 27 Cfr Corte Costituzionale sentenza del 26 gennaio 2011 n 24 reperibile all indirizzo http www cortecostituzionale it actionPronuncia do che decreta l ammissibilit del quesito n I riguardante le modalit di gestione del servizio idrico integrato Secondo i giudici dall abrogazione della norma impu gnata l art 23 bis del c d Decreto Ronchi e successive modifiche non deriverebbe un vuoto normati 1 62 ARPA UMBRIA 201 3 to intervenuto con una normativa ora dichiarata illegittima dalla Consulta che da una parte sottopone i servizi pubblici locali a una disciplina pressoch analoga a quella vigente prima delle consultazioni referendarie dall altra per esclude il servizio idrico integrato dalla sua sfera di applicazione La cancellazione di questa normativa da parte della Cor
218. gini al XIII secolo in PASCA M a cura di La Scuola Medica salernitana Storia immagini manoscritti dall XI al XIII secolo Napoli Electa REGIONE UMBRIA 2011 Torniamo alle fonti La memoria dell acqua il futuro dei luoghi Le acque minerali e termali in Umbria Perugia s e SAVONAROLA M 1448 1485 De Balneis et Thermis naturalibus omnibus Italiae sicque totius orbis proprietatibusque earum Ferrara Andreas Belfortis Gallus ripubblicato in GIUNTI T De Balneis Venetiis apud Iuntas 1553 SCHIVARDI P 1869 Guida descrittiva e medica alle acque minerali ai bagni di mare agli stabilimenti idropatici ai soggiorni d inverno alle cure col siero di latte e coll uva Milano Libreria Editrice G Brigola 1899 Settima edizione riveduta e corretta Milano Fratelli Treves Editori SIGISMONDI G s d 1954 L Acqua Angelica e i Bagni di Nocera Umbra Appunti storici Milano Soc Felice Bisleri amp C R E M I SIGISMONDI G 1977 L idropinoterapia in Umbria dal 1500 al 1800 l Acqua Bianca e i Bagni di Nocera Umbra Peru gia Grafica Salvi STEFANIZZI S 2011 Il De Balneis di Tommaso Giunti 1553 Autori e testi Firenze Leo S Olschki Editore STRAFFORELLO G 1895 Umbria Provincia di Perugia collana La Patria Geografia dell Italia vol 16 Torino Unione Tipografico Editrice VIGLINO A c 1890 L Appennino umbro ed i bagni di Nocera suppl La Medicina nostrana n 4
219. guarder io Ad aprile ogni goccia un barile Piove a catinelle Acqua e fuoco che Dio gli dia luogo Funtana mia nun te secca con st acqua Acqua in bocca bella tua famme arsana famme arsana Mai fidarsi dell acqua calma Canzone dialettale di Furio Miselli che Acqua e fuoco che Dio gli dia loco descrive le propriet curative della fonte di San Bernardino di Siena Ognuno porta l acqua al suo mulino Fare attenzione all acqua cheta Terni Acque e fuoco che Dio gli dia luogo L acqua fa male il vino fa cantare Troppa acqua passata sotto i ponti Colui che si scotta con l acqua calda ha paura anche di quella fredda Acqua sorgente di vita 8 6 ARPA UMBRIA 2013 Acqua Acquedotto Fonte Bottiglia Temporale Tubazione Roccia Plastica Limpidezza Fognatura Imbottigliamento Si Buona Si Si Freschezza Purezza Un mezzo vitale Sua Plastica Foligno Bere Fonte di acqua Nascita dell acqua Vetro Limpida Tubo dei Comodit Mare Distribuzione Vita Inquinamento Mare Sviluppo Vita Pura Romano Infinita Verde Terra Romani Origine Azzurra Romano Sorgente di vita Vita Romani Montagna Latte Mare Tubi Cascata Tavola dove Marsciano Bene comune Importante Favola mangiare F
220. guati strumenti di partecipazione alla gestione per la colletti vit di riferimento Tali meccanismi sono totalmente assenti nella gestione in house tra mite societ a capitale pubblico mentre pur essendo previsti nella gestione mediante azienda speciale cfr art 41 Statuto ABC Napoli essi si rivelano deboli e inefficaci Occorre lavorare in tal senso per realizzare una gestione partecipata e democratica di una risorsa vitale e comune come l acqua Indicazioni preziose per un opera di questo tipo possono trarsi da una proposta che sviluppa le regole base per la gestione dei com mons delineate da Elinor Ostrom e le traduce in un modello di gestione delle risorse idriche il quale pur presentando un carattere aperto assegna un ruolo centrale alla collettivit di riferimento Questa sembra una via da seguire per dare valore concreto e significato effettivo alla formula dell acqua quale bene comune 72 In tal senso cfr A CONTIERI Prime riflessioni sulle modalit di gestione del servizio idrico integrato a seguito dell esito del referendum del 12 e 13 giugno 2011 in http www memiliterni com solodiritto index id 40 2011 7 Cfr G ROMAGNOLI Proposta per una gestione partecipata del bene comune Acqua 26 giugno 2011 reperibi le all indirizzo http www umbrialeft it approfondimenti proposta gestione partecipata del bene comune acqua La proposta quella di istituire dei comitati territoriali che svolgano una serie di fun zio
221. he risale al 1971 ha previsto un invaso che sottende un proprio bacino idrografico di kmq 275 8 ma si avvale anche degli apporti del contiguo bacino del torrente Sovara oltre 26 9 kmq la disponibilit idrica annuale di 102 milioni di mc L invaso fu realizzato dalla Societ Idroelettrica Tevere in seguito assorbita dall Enel fra il 1958 e il 1962 per regolare le piene del Tevere e a scopi idroelettrici la centrale a San Lorenzo di Baschi sfrutta un salto di 60 m e produce circa 220 milioni di KW h annui Del lago che serve principalmente a scopo idroelettrico mancata negli anni una autentica valorizzazione sul piano turistico 7 Nelvolgere di pochi anni il lago infatti divenuto punto di richiamo per gli uccelli acquatici lungo la linea di migrazione costituita dall asse del Tevere vi poi proliferata una ricca vegetazione soprattutto di tipiche specie palustri Oggi l Oasi gestita dal WWF sito di importanza comunitaria Direttiva 92 43 CEE visitabile a pagamento nonch finalizzato a iniziative di didattica ambientale DIE ARPA UMBRIA 2013 rare i fasci di canapa e lino immergersi d estate quando ancora non esisteva il grande richiamo dei lidi marittimi oppure da cui trarre magre risorse economiche come la rena o i ciottoli ecc A GROHMANN 1990 Si tratta di un rapporto purtroppo da tempo interrotto di ci possiamo renderci conto quotidianamente allorch neppure si percepisce pi l esistenza del fiu
222. he sottolineano per il 2011 una netta diminuzione della spesa procapite per l acqua in bottiglia Negli ultimi dieci anni la mancanza di fiducia delle famiglie nel bere acqua di rubinetto ha mostrato nel complesso un importante cambiamento in positivo le famiglie che annoverano al proprio interno uno o pi membri che non si fidano a consuma re acqua di rubinetto diminuiscono dal 40 1 del 2002 al 30 del 20119 ISTAT 2012 2 Confronta anche la nota 9 20 ARPA UMBRIA 201 3 Addirittura mia moglie non ci vuole neanche cucinare con l acqua del rubinetto per un semplice motivo non perch l acqua non buona perch dalle tubature esce non esce buona anche a vederla all inizio un po giallina gt intervista 4 Marsciano Paradossalmente a essere oggetto di rappresentazioni fortemente contrastanti e conflittuali proprio l acquedotto lo strumento che ci consente di dominare una risorsa vitale come l acqua garantendone uso qualit e quantit a tutti i cittadini In generale pi lontana l utenza dalla sorgente o dalla falda pi strada devono per correre le tubature per portare l acqua nella propria abitazione meno buona con siderata l acqua meno fiducia ispira nei cittadini Ci che la rende pi inaffidabile proprio il fatto che debba compiere un lungo imperscrutabile percorso dentro a tubi che si immaginano rovinati sporchi e contaminati la percezione negativa aumenta nelle citt e dove
223. hi In quest ampia rassegna suddivisa in settori merceologici la Sorgente dell Acqua Minerale di Villa San Faustino viene presentata come una acqua minerale consigliata dai medici come una delle miglio ri acque da tavola l Acqua Minerale Lecinetto giova moltissimo per combattere svariate forme morbifere non a torto distinti sanitari l hanno proclamata l excelsior delle acque da tavola la Sangemini favorisce potentemente la digestione e l assimi lazione delle sostanze alimentari Anche bevuta la prima volta specialmente in tavola fa risentire subito i suoi benefici effetti L acqua potabile che arrivava in casa con l acquedotto pubblico ancorch costituisse all epoca una prodigiosa novit stata rapidamente acquisita come un ordinaria dota zione di un acqua comune che tutti avevano a disposizione domesticamente mentre l acqua minerale a tavola proprio perch specializzata rappresentava una dotazione straordinaria che bisognava appositamente procurarsi in alcuni negozi o addirittura in farmacia la prima serviva per tutti gli usi dall alimentazione alla pulizia della persona e della casa la seconda era consacrata solo alla bibita come acqua salutare Proprio la compresenza imponeva una marcatura della differenza creando una stretta associazione fra acqua minerale e salute per gli effetti benefici promessi non solo nei luoghi di cura ma addirittura fra le pareti domestiche
224. i la qualit delle acque analizzate sorprendentemente buona sebbene alcuni campioni superino la concentrazione limite Il pi alto livello di metalli rari stato riscontra to in Norvegia quello maggiore di uranio nella Repubblica Ceca e i valori pi alti di nitrati in Slovacchia Nelle 158 qualit di acque italiane prese in esame i metalli pesanti come arsenico bario fluoro nitrati nitriti e selenio presentato valori che rientrano nella norma anche se alcuni rimangono elevati come quelli del manganese e dell uranio rispettivamente 5 09 e 1 24 microgrammi al litro rispetto a una media europea di 0 5 e 0 23 microgrammi al litro Dati dunque positivi per il nostro Paese Tra le 158 marche di acque minerali italiane analizzate in alcuni casi i valori di alcuni metalli pesanti risultano pi alti rispetto a quelli previsti per l acqua potabi le del rubinetto ricordiamo l acqua di rubinetto ha dei limiti molto pi restrittivi rispetto a quelli ammessi dalla legge sulle acque minerali D M 29 dicembre 2003 Quindi nessun allarmismo o almeno nessun allarme per chi beve saltuariamente le acque minerali mentre se non si soffre di particolari patologie per cui prescritto l utilizzo di un determinato tipo di acqua piuttosto che un altro e si beve quotidiana mente un acqua minerale ricca di una o pi sostante potenzialmente tossiche allora bisogna fare pi attenzione Nel grande Atlante europeo delle acque si possono ri
225. i dell Acqua bianca Nello stesso anno viene sistemata la Fonte per l attingimento dell acqua sotto il pontificato di papa Paolo V come segnala la lapide infissa sulla parete dell elegante loggia appositamente costruita e si provvede alla copertura e alla canalizzazione del vicino torrente per proteggere la sorgente dagli straripamenti del corso d acqua Questa prima opera innesca una febbrile attivit edi lizia che continuer praticamente ininterrotta per oltre un secolo e mezzo con un costante lavorio per migliorie restauri ampliamenti e nuove costruzioni Fra il 1686 e il 1694 accanto alla Fonte viene innalzato un imponente edificio a tre piani per ospitare le attivit di cura e di accoglienza e non appena completato 1712 diventa subito il Palazzo Vecchio a fronte del nuovo grandioso ed elegante edificio voluto dal cardinale Imperiali su progetto dell architetto della Sacra Congregazione Filippo Barigioni I lavori iniziano il 27 novembre 1713 con una fastosa cerimonia e alla loro conclusione 1724 l intero complesso termale risulta completamente ridi segnato il semplice portico la cosiddetta Corsia che proteggeva il passaggio dalla conserva dell acqua alla fonte viene trasformato in un vero e proprio edificio l at tuale Palazzo Assisi ricavando dal suo innalzamento ulteriori spazi di accoglienza mentre come risulta dall ammirata descrizione di Lorenzo Massini 1774 il Palazzo Vecchio f
226. i di Corbara Alviano Valfab brica Arezzo San Liberato dell Aia Nelle pagine seguenti limiteremo le conside razioni ai principali bacini regionali ovvero quelli dei fiumi Tevere e Nera e del lago Trasimeno IL BACINO DEL TEVERE Il territorio umbro compreso quasi interamente all interno del bacino idrografico del Tevere Solo limitate porzioni nell area orientale della regione ricadono su una superficie pari al 3 di quella regionale nell alta valle di fiumi Metauro Esino Potenza e Chienti che solcano il territorio delle Marche sfociando nel Mare Adria tico A ovest del Trasimeno una modesta porzione di territorio ricade invece nel bacino idrografico dell Arno Terzo fiume d Italia per lunghezza e portata ma secondo per ampiezza del bacino 17 156 kmq il Tevere nasce in Romagna sul versante orientale del Monte Fumaiolo nel Poggio delle Vene 1268 m s l m attraversando l estremit orientale della Toscana l Umbria e il Lazio al termine di un percorso di 405 km con direzione all incirca nord sud unico fiume appenninico ad avere questa caratteristica sfocia nel mar Tirreno Nel tratto compreso grosso modo fra Pieve Santo Stefano e Sansepolcro il Tevere origina il lago artificiale di Montedoglio quindi entrato in Umbria bagna Citt di Castello Umbertide e all altezza di Perugia Ponte San Giovanni pochi chilometri pi a sud presso Torgiano riceve da sinistra il tributo del primo dei suoi maggiori
227. i e paragrafi La prima sezione L acqua addomesticata analizza i processi attraverso i quali i cittadini si appropriano dell ac qua la trasformano da risorsa naturale in prodotto culturale a cui attribuire valori rappresentazioni codici di comportamento in particolare si riflette sulle complesse strategie di selezione valutazione e negoziazione che attraverso l intricato reticolo delle informazioni di cui ciascuno portatore conducono alla identificazione della migliore acqua da bere da incorporare La seconda sezione L acqua i cittadini e le isti tuzioni mette a fuoco il rapporto tra cittadino e contesto tra dimensione individuale te iis E QAT ALBANE L ACQUA DIL BENE OMUNE 17 e collettiva vi si affronta la questione della gestione pubblico privata dell acqua e si declina l articolata categoria concettuale di bene comune vi si evidenziano le istan ze partecipative dei cittadini umbri rispetto all acqua sia nelle forme pi visibili che in quelle pi nascoste entro l ambiguo spazio del proprio privato Di seguito al testo vengono pubblicati i temari per la conduzione delle interviste cfr Allegato 1 le schede di approfondimento compilate e sistematizzate in apposite tabelle di consultazione cfr Allegato 2 e anche una piccola rassegna di tutte le defini zioni e le argomentazioni fornite dai cittadini sul concetto di bene comune una collezio ne originale che mostra attraverso le
228. i i processi e la circolazione delle informazioni Il luogo designato per la sperimentazione la zona dell ATI 3 Umbria che com prende la Valnerina Foligno e Spoleto La scelta sembra particolarmente opportuna visto che quest area l unica in Umbria a essere interessata da una gestione in house del servizio idrico appena il caso di ricordare che l affidamento diretto tramite societ in house allo stato un opzione gestionale dal carattere pubblico che pu facilmente evolversi verso assetti maggiormente partecipati come quello oggetto della proposta Quelle appena descritte sono delle alternative auspicabili ma ci non toglie che il riassetto del servizio idrico integrato secondo il modello dell acqua bene comu ne richiede una totale riqualificazione del settore Potendo solo accennare a que sto tema una gestione delle risorse idriche che sia rispettosa degli esiti referendari dovrebbe partire innanzitutto da un cambiamento radicale ri configurare quel lo idrico come un servizio pubblico locale privo di rilevanza economica In questo modo il settore non avrebbe pi rilievo per la concorrenza e l ente locale potrebbe gestirlo con un assetto totalmente pubblico vale a dire servendosi dell azienda specia 7 Peril periodo antecedente alle consultazioni referendarie la possibilit per gli enti locali di esclude re la natura economica di un servizio pubblico locale espressamente negata dalla giurisp
229. i un occidentale intervista 10 Terni Sicuramente c un uso maggiore rispetto a cinquant anni fa no perch noi siamo fissati con la pulizia la lavatrice la lavastoviglie lavarsi in continuo eccetera eccetera mentre prima ovviamente no c era un uso ridotto per cui anche quello le piscine l enorme quantit de ste piscine tutte le case co ste piscine gt intervista 3 Orvieto Dalle parole degli intervistati in particolare dei pi giovani emerge infatti una certa sensibilit ambientale una diffusa insofferenza per lo spreco che nasce da uno sguardo globalizzato su una risorsa ora di nuovo preziosa precaria limitata I pi giovani hanno una percezione maggiore delle questioni legate ai sistemi di risparmio idrico conoscono abbastanza bene le normative e hanno proposte di miglioramento che traggono dalle buone pratiche osservate altrove in Italia e in Europa 1 Ci a cui si assiste con quello che stato definito il passaggio dall etica del risparmio all etica del consumo la costruzione a tavolino di un modo del tutto nuovo di concepire il consumo Mentre il sistema di valori dominante nelle societ proto industriali era fondato sull etica del risparmio della morigeratezza dello spirito di sacrificio come si riflette per esempio in alcuni proverbi non fare il passo pi lungo della gamba quattrino risparmiato due volte guadagnato metti roba in un cantone e verr la sua
230. ia in una inedita scenografia del benessere dove vengono praticate tecniche esotiche di manipolazione del corpo in una atmosfera resa ovattata dai suoni della musicoterapia L innovazione di prodotto segnalata anche dalla denominazione di queste strut ture oltre all abusata Spa con uno smodato impiego di termini anglosassoni o fran cesi Beauty farm Fitness Resort Wellness Health center Relais Maison de charme ecc che marca no anche semanticamente una netta differenza con le tradizionali strutture frequen tate per passare l acqua Il favore che sta incontrando questo comparto del turismo del benessere che registra peraltro un costante incremento testimoniato dal fatto che anche le strut ture tradizionali di ospitalit alberghiera si stanno attrezzando con la creazione al loro interno di spazi wellness e fitness Questa nuova dimensione sta lentamente scalzando il termalismo tradizionale e la diffusa etichettatura delle strutture con il termine spa in nulla apparentato con il grande complesso termale della citt belga e non a caso reinventato come improba bile acronimo di salus per aquam designa solo lo spazio dedicato al benessere talvolta addirittura di minuscolo formato inserito in una struttura ricettiva con l utilizzazio ne di acqua senza particolari propriet Nelle nuove spa diventa in effetti irrilevante la natura dell acqua e determinante la tipologia dei trattamenti malgra
231. ia cancellato gli spazi di autonomia degli enti locali spazi garantiti dalla normativa UE che invece fa salvo il potere delle amministrazioni di scegliere il modello gestionale pi adeguato alle loro esigenze La Corte con la sentenza 20 luglio 2012 n 199 ha dichiarato l illegittimit della normativa impugnata accogliendo le argomentazioni delle ricorrenti Secondo i giudici in particolare l art 4 del decreto legge n 138 cit viola il divieto di ripristino della normativa abrogata dalla volont popolare desumibile dall art 75 Cost La disciplina ora impugnata prosegue la Corte non solo contraddistinta dalla medesima ratio di quella abrogata in quanto opera una drastica riduzione delle ipotesi di affidamenti in house al di l di quanto prescritto dalla normativa comunitaria ma anche letteralmente riproduttiva in buona parte di svariate disposizioni dell abrogato art 23 bis e di molte disposizioni del regolamento attuativo del medesimo art 23 bis contenuto nel DPR n 168 del 2010 cfr Corte costituzionale sen tenza del 20 luglio 2012 n 199 punto 5 2 1 del Considerato in diritto 29 A quelle elencate nel testo si deve aggiungere la possibilit di gestire il Servizio idrico integrato tra mite azienda speciale prevista dall art 114 del Testo Unico sugli Enti locali DLgs 18 agosto 2000 n 267 Tuet In tal senso cfr G PIPERATO La manovra di agosto in Giornale dir amm 2012 I II Sul punto cfr
232. ia per la bibita che per la balneazione in qualche caso guidata dall osservazione del compor tamento degli animali Le pretese virt di queste acque nella cura di specifiche patologie hanno decretato la fortuna dei luoghi dove scaturivano frequentati fin dall antichit dai curandi che cercavano rimedio alle loro infermit favorendo cos la diffusione di pratiche tera peutiche empiriche mal sopportate dalla scienza medica che rivendicava piena autorit in materia Un rapporto decisamente conflittuale come rivela la vicenda dei bagni di Pozzuoli dove esponenti della Scuola medica salernitana avrebbero distrutto le iscrizioni appo ste sulle singole vasche che indicavano le malattie che potevano essere curate con la balneazione stando a quanto racconta Gervasio di Tilbury negli Otia imperialia scritti attorno agli anni 1209 1218 Nonostante l ostilit dei medici i bagni dei Campi Flegrei continuarono a essere attivamente utilizzati tanto che alla met del XIII secolo Pietro da Eboli compose un poema in distici latini De Balneis Puteolanis che costituiva una guida accessibile e pra tica di tutte le fonti termali presenti nell area almeno una trentina indicate con il loro nome associato alle propriet terapeutiche L opera che esaltava i benefici effetti delle acque con esiti addirittura miracolosi non aveva alcuna pretesa scientifica ma perseguiva un dichiarato scopo promozionale che certamente contribu a rilanciare
233. iano consistenza aeriforme liquida o solida o natura biologica chimica o fisica Gli inquinanti dell aria quelli contenuti nei liquami domestici o industriali i vari composti necessari per l igiene personale e della casa i prodotti usati in agricoltura e nella zootecnia i percolati delle discariche finiscono inevitabilmente nel suolo e quindi nelle acque superficiali e in quelle profonde Nulla sfugge e tutto circola in soluzione o in sospensione lo si ritrova depositato nei sedimenti dove rimane immu tato per lunghissimo tempo In passato se ci riferiamo in particolare ai nostri paesi l acqua ci trasmetteva quasi esclusivamente agenti patogeni di natura biologica batteri virus protozoi che deter minavano malattie assai gravi anche mortali come la poliomielite il colera il tifo addominale o di minore gravit come le salmonellosi contro le quali abbiamo potuto difenderci sia mettendo a disposizione delle popolazioni acque sicure sia con le vac cinazioni quando i sistemi di potabilizzazione non garantivano acque sicure come nel caso del virus della poliomielite che sfuggiva spesso ai mezzi al tempo utilizzati Lo sviluppo incredibile della chimica e la corsa inarrestabile impressa dalla filoso fia della crescita infinita la domanda di un sempre maggiore benessere da parte delle popolazioni uscite dai disastri della seconda Guerra mondiale ha cambiato completa mente il mondo e con esso la natura dell acqua compagna
234. iato cos anche il processo di degradazione degli edifici molti ridotti ormai a ruderi Altri sono stati invece oggetto di recupero ma le trasformazioni subite per destinarli a nuovi usi ne hanno completamente snaturato i caratteri originali Beninteso esistono eccezioni e fra queste andranno segnalati i mulini delle marcite di Norcia molti dei quali recentemente restaurati nel rispetto degli originari caratteri storico funzionali architettonici per essere destinati a fini didattici foto 6 4 UNA NUOVA FUNZIONE PER L ACQUA IL RECUPERO AMBIENTALE In Umbria si contano circa 500 aree di attivit estrattiva dismesse per oltre 80 delle quali si reputano necessari interventi di restauro ambientale A MELELLI F FATICHENTI 2006 Una particolare categoria di cave costituita da quelle di pianura chiuse pi comunemente dette a fossa Se nel corso dell attivit estrattiva viene intercettato il livello piezometrico della falda acquifera locale se ne determina lo scoperchiamento con conseguente interruzione della coltivazione Quando invece la risalita di acqua non avviene le fosse di norma vengono colmate con inerti e poi restituite all uso agri colo In tempi recenti tuttavia considerata la sempre maggiore difficolt di reperire materiali idonei al riempimento si ipotizzato allo scopo proprio un ricorso alle acque anche al fine di coniugare le esigenze di restauro ambientale con una ricon versione in chiave produtti
235. ica attraverso l iscrizione al gruppo di discussione sul web Contempora neamente stata svolta una campagna di interviste in profondit a cittadini comuni cittadini attivi esperti e professionisti nel settore idrico Sono state effettuate in totale 64 interviste in profondit di cui la maggior parte a cittadini comuni e alcune pi specifiche a cittadini attivi persone particolarmente impegnate in movimenti a tutela della risorsa idrica e professionisti esperti del set tore In alcuni casi stato possibile condurre con i cittadini interviste di gruppo data la presenza di pi componenti del gruppo familiare al momento dell intervista Per garantire una maggiore ricchezza dei risultati le persone da intervistare sono state individuate tenendo conto di una serie di fattori che li rendessero il pi possibile ete rogenei tra loro per composizione familiare genere fascia d et tendenza politica livello e tipologia di professionalit Gli intervistati sono stati individuati come gi nella precedente ricerca condotta sul tema dei rifiuti mediante la tecnica del cam pionamento a valanga attraverso la quale si accede in prima istanza a contatti gi in qualche misura disponibili nel proprio reticolo di conoscenze per poi proseguire individuando a catena altri soggetti da intervistare attraverso il passaparola si tratta di una tecnica estremamente utile per la ricerca qualitativa perch consente di accedere a
236. ice Civile Il testo del disegno di legge delega e la relativa relazione di accompagnamento sono consultabili all indirizzo http www astrid online it Riforma de2 Documenti Commissione Rodot pdf 56 Cfr art I comma 3 lett b del disegno di legge delega 57 Il disegno di legge delega all art 1 comma 3 lett c stabilisce che sono beni comuni le cose che espri mono utilit funzionali all esercizio dei diritti fondamentali nonch al libero sviluppo della persona 5 L individuazione di questi tre elementi costitutivi dello statuto giuridico dei beni comuni si deve a M R MARELLA Il diritto dei beni comuni Un invito alla discussione in Riv crit dir priv 2011 99 108 113 Secondo Marella cfr M R MARELLA Introduzione Per un diritto dei beni comuni in M R MARELLA a cura di 190 ARPA UMBRIA 2013 In materia di risorse idriche i tratti fondamentali di un modello gestionale ispi rato al paradigma dei beni comuni si rinviene nella Proposta di legge di iniziativa popolare presentata dal Forum Italiano dei Movimenti per l Acqua Le linee gui da di questo atto sono le seguenti il principio per cui il servizio idrico integrato da considerarsi servizio pubblico locale privo di rilevanza economica la cui gestione deve essere sottratta alla libera concorrenza affidata esclusivamente a enti di diritto pubblico e finanziata non solo attraverso la tariffa ma anche mediante il ricorso alla fiscalit generale e spec
237. idio di casi di poliomielite degli anni 50 che percorsero tutta l Umbria lungo l intero corso del Tevere I fenomeni di patologie infettive intestinali da microbi come le salmonellosi minori sono praticamente scomparsi il tifo addominale certo una patologia del passato cos invece non per l epatite virale di tipo A che ancora colpisce la nostra popolazione con una discreta frequenza con andamento sporadico probabilmente legato pi al consumo di alimenti inquinati che non direttamente all acqua potabile Si tratta di una malattie grave con conseguenze molto pesanti che ci obbliga a una maggiore attenzione e che ci sembra non abbastanza considerata noto come i virus possano resistere ai trattamenti di potabilizzazione Danni pi consistenti si rilevano invece nel campo delle malattie cronico dege nerative in particolare per i tumori maligni Come dicevamo nel paragrafo prece dente non possiamo escludere che anche nelle acque potabili di qualsiasi genere possano essere presenti sia pure in quantit infinitesime e sempre al disotto dei limiti fissati dalla legge sostanze indesiderate anche cancerogene A lungo andare accumulandosi progressivamente e sommandosi ad altri prodotti cancerogeni pro venienti dall aria o dagli alimenti ad esempio possono contribuire all instaurarsi di un processo tumorale Vedremo nel paragrafo successivo che anche nella nostra regione gi diversi anni or sono fu rilevata
238. ietare il consumo alimentare dell acqua di condotta dal 1 al 25 gennaio 2010 Da quando rientrato l allarme l acqua considerata di nuovo buona incredibilmente questo episodio di inquina mento non sembra aver modificato l immagine che gli intervistati hanno della pro pria acqua forse anche perch quasi tutti hanno una buona conoscenza delle fonti da cui viene prelevata conoscono il territorio e hanno una buona considerazione dell amministrazione che ha gestito l emergenza Nessuno ha utilizzato toni o parole d accusa n indicato possibili colpevoli la versione ufficiale divulgata dal Comune stata accettata quasi senza riserve alcuni hanno addirittura apprezzato la prontezza con cui stato effettuato l intervento Dalle parole degli intervistati emerge insomma un atteggiamento positivo di chi nonostante l incidente si sentito comunque protetto e tutelato dalle proprie istituzioni di riferimento che si evidenzia anche nel fatto che quasi nessuno dichiara di aver modificato le proprie abitudini di consumo di acqua potabile se non nel breve periodo indicato dall ordinanza lt Allora a fine anno del 2009 c stato questo tipo di problema per si accavallato sia con le feste di Natale che con l Umbria Jazz Winter quindi ufficialmente l acquedotto stato chiuso da gennaio tra gennaio e febbraio C era questo tipo di problema poi le analisi lo hanno confermato che c stato sto livello che stato superato
239. ifica Ora se alcune Regioni con alterne fortune hanno tentato di legiferare in modo conforme a queste direttrici allo stato la citt di Napoli a essersi dotata dell assetto gestionale pi vicino al paradigma dell acqua quale bene comune Con una delibe razione dell ottobre 2011 il Comune di Napoli ha stabilito la trasformazione della societ per azioni che gestiva il servizio idrico in un azienda speciale Acqua Bene Comune Napoli ABc Napoli 3 Con la stessa deliberazione si approvato anche il Oltre il Pubblico e il privato Per un diritto dei beni comuni Verona Ombre corte 2012 9 17 19 oggi si tende a parlare di beni comuni in rapporto a realt eterogenee alcune di carattere materiale come l acqua le risorse naturali il patrimonio storico culturale di un paese altre di natura immateriale come le opere dell ingegno i geni l immagine dei beni edifici pubblici auto da corsa imbarcazioni Beni comuni sono appunto anche le istituzioni erogatrici di servizi oggetto di diritti sociali come il caso dell u niversit e dell istruzione pubblica che realizzano il diritto allo studio o della sanit che funzionale al godimento del diritto alla salute sul punto cfr T SEPPILLI a cura di Salute e sanit come beni comuni per un nuovo sistema sanitario in Educazione sanitaria e Promozione della salute 33 4 ottobre novembre 2010 369 370 Si qualifica come bene comune anche lo spazio urbano
240. ifluorfen pg I Bromofos metile ug I p p DDD pg l Bromopropilato ug l p p DDT pg i Carbofenotion pg I Parathion Metile ug l Clorotalonil ug l Penconazolo ug I Clorotoluron ug l Pendimethalin ug l Clorpirifos metile ug l Pirazofos ug l Clorprofam pg l Piridafention ug I Clorpyrifos pg I Pirimicarb ug l Diazinone pg l Pirimifos metile ug l Diclofluanide ug I Procimidone pg I Dicloran ug i Profam ug l Dieldrin ug i Prometon pg l Dimetoato ug l Prometrina pg l Endrin ug l Propazina g l Eptacloro g l Propiconazolo ug l Eptacloroepossido g l Propizamide ug l Eptenofos g l Quinalfos ug l EsacloroBenzene ug l Simazina ug l Etion g l Tebuconazolo pg l Etopofros ug l Terbutilazina ug l Fenarimol ug l Terbutilazina desetil ug l Fenclorfos pg I Terbutrina ug l Fenitrotion ug l Tetradifon ug l Fention pg I Tolclofos metile ug I Fentoato ug l Triadimefon pg l Forate ug l Triazofos pg I Fosalone ug l Trifluralin ug l Iprodione ug l Vinclozolin ug I 174 ARPA UMBRIA 2013 Antifungini di cui al documento n 196 2005 della Comunit Europea Dimetoato Fenazimol Ometoato Tiocarb Eteforo Metanidofos Ossidenetonmetil Fenamifos Metomil Procimidone Lista delle sostanze sottopo
241. il lavaggio del bucato per bagni ludici durante i caldi mesi estivi per mettere a bagno i vimini per la stagnatura delle botti e per altri usi domestici Come nel caso dei tre mulini lungo la valle del Bottaccione alle porte di Gubbio questi invasi servivano talora due o pi impianti chiamati perci di ripresa Il mulino idraulico non indicher dunque semplicemente l edificio adibito alla macinazione o frangitura ma una complessa struttura inserita in un paesaggio con seguentemente modificato in modo considerevole esso imprimeva infatti un disegno preciso ai luoghi occupati mentre come punto di raccolta di fruitori di quella stes sa energia generava flussi di persone e merci sufficienti a farlo definire luogo di proto polarizzazione industriale A R CANDURA 2002 622 2 BAGINI IDROGRAFICI E SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE 12 7 6 Norcia Un mulino idraulico restaurato e rifunzionalizzato nell area delle marcite foto A Melelli Alla fine del secolo XIX la Carta idrografica del Regno d Italia edita dal Ministero dell A gricoltura Industria e Commercio fornir un vero e proprio censimento su base car tografica degli opifici andanti ad acqua a scala nazionale L area umbro marchigiana si presentava allora con un discreto numero di impianti 2 172 notevole se messo in relazione alla limitata estensione territoriale e con netta prevalenza dei mulini da cereali 822 nella sola Umbria dove per non citare
242. il percorso si immagina essere particolarmente lungo con impianti ormai datati lt Ora nelle citt pi grandi io non la berrei l acqua del rubinetto Milano Roma non la berrei Qui gi un po s anche se non la bevo per nelle grandi citt forse non la berrei intervista 9 Foligno lt La gente compra carrelli di acqua Forse qualcuno ha utilizzato quei sistemi di depu razione che dovrebbero permettere di bere l acqua di renderla potabile insomma Forse da un punto di vista batteriologico anzi sicuramente l acqua che abbiamo pura perch le analisi le fanno spero periodicamente cos ci dicono insomma per se andiamo a vedere in alcuni punti dove le tubazioni sono vecchie pi logore o non sono state fatte a norma specialmente in zone di lottizzazione come la nostra che tu affidavi un incarico a una ditta e la ditta per risparmiare chiss che tubi che c ha mes so gt intervista IO Cannara Credo sia una cosa anche inconscia forse che ci sia qualche pericolo che viene chiss da dove e non si pu controllare non si possono controllare magari spesso anche il sapore pessimo e anche perch c comunque il cloro un po il fatto che dalle tuba ture esce sempre un sacco di materiale metallico sai quando si svitano poi i filtrini del rubinetto un sacco di residui quindi non solo nell acqua anche nelle tubature probabilmente c una sorta di percezione di qualcosa che non va ci potrebbe es
243. in alcuni comuni dell Umbria di fontanelle pubbliche eroganti acqua naturale o frizzante refrigerata a un costo di cinque centesimi per ogni litro e mezzo L ini ziativa sembra aver incontrato il consenso dei cittadini che considerano la fontanella a pagamento un ottimo compromesso tra l acqua del rubinetto e l acqua in bottiglia tra l acqua del passato l acqua della tradizione e l acqua moderna quella del super mercato L acqua erogata dalle fontanelle percepita come pi controllata e quindi pi sicura si afferma essere pi buona perch collegata direttamente o comunque piu vicina alla fonte con un percorso nelle tubature di lunghezza inferiore e certo perch conosciuto Per questo si accetta di pagare i cinque centesimi che pur essendo un cifra molto pi alta del costo per metro cubo dell acqua di rete avendo per lo pi le stesse identiche caratteristiche costa comunque molto meno dell acqua in bottiglia fino a un sesto e consente di far coincidere il momento dell imbottigliamento con il momento del consumo finale elemento che rende pi accettabile anche affrontare la fatica del trasporto delle taniche e fare a volte anche una lunga fila prima che arrivi il proprio turno Si torna alla sorgente a prelevare l acqua in prima persona inol tre il fatto di dover corrispondere un pagamento contribuisce ad attribuire all acqua acquistata un valore maggiore rispetto a quella dell acquedotto una maggio
244. intendendo l intera citt o il singolo quartiere per contrastare forme varie di privatizzazione e speculazione Infine sempre pi spesso si parla di bene comune in rapporto al lavoro all informazione e alla democrazia in genere ma in questo ambito il ricorso alla formula in esame svincolato dallo sfruttamento di una risorsa o dalla sua gestio ne e riguarda invece complessi di istituzioni relazioni politiche rapporti economici che hanno rango costituzionale e costituiscono un dato ordine sociale e politico Seguono approcci differenti al tema del comune e dei beni comuni M HARDT T NEGRI Comune Milano Rizzoli 2010 i quali in chiave poli tico filosofica vedono il comune minacciato da processi di appropriazione capitalistica U MATTEI Beni comuni Un manifesto Roma Bari Laterza 2011 secondo cui i beni comuni emergono necessariamente da prassi di conflitto e dalle lotte 5 La gestazione della proposta stata descritta alla nota 23 S I principi menzionati nel testo si trovano rispettivamente agli articoli 4 comma I 5 comma 3 e 4 comma 2 della Proposta S Si intende far riferimento all esperienza della Puglia che dopo alcuni progetti promettenti ha vara to una normativa distante dalle linee guida della Proposta del Forum cfr Legge regionale n II del 14 giugno 2011 Gestione del servizio idrico integrato Costituzione dell azienda pubblica regionale Acquedotto Pugliese Agr Le incongruenze di questo mo
245. io me sembrava veramente ridicolo Cio ho cominciato a sentire quel fastidio Prima cio lo sentivo per la praticit e la comodit me dava pi van taggio del fastidio che sentivo invece recentemente cresceva sto fastidio Probabilmente perch c stata pi sensibilizzazione no lo dicono tutti non che siamo in un mon do no Respiriamo anche le cose che si ascoltano intervista 3 Cannara lt Io non compro acqua minerale bevo quella del rubinetto filtrata la faccio sia gassata sia non Io non sopporto l acqua nella plastica intervista 9 Cannara Molti intervistati ricorrono a sistemi di appropriazione dell acqua che in qualche misura considerano soluzioni intermedie tra i due estremi dell acqua in bottiglia e l acqua di rete le caraffe filtranti e i distributori domestici di acqua depurata refri gerata addizionata di anidride carbonica e il prelievo presso le fontanelle pubbliche a pagamento Le stesse strategie di marketing che inducono a diffidare dell acqua di rete e ad acquistare acqua minerale in bottiglia conquistano molti cittadini all idea che l ac qua che gli arriva in casa non sia sufficientemente pura e abbia bisogno di ulteriori interventi migliorativi prima di essere consumata Il fatto stesso che questi dispositivi si trovino sul mercato e che siano acquistati da amici parenti medici costituisce di per s la conferma definitiva la prova inconfutabile della loro
246. io posto sul tavolo della riflessione questioni profondamente connesse con la difesa della vita e delle generazioni future rispetto alle quali i cittadini si sono sentiti comunque chia mati a esprimere la propria opinione al di l dell appartenenza politica La profonda sfiducia nei confronti delle forze politiche e delle classi dirigenti la consapevolezza della totale impermeabilit delle istituzioni alle istanze dei cittadini contribuiscono a diffondere una notevole disaffezione verso forme partecipative che richiedano agli individui di sacrificare quella dimensione privata in cui il singolo volente o nolente trova il suo rifugio e in effetti proprio quando tale dimensione viene in qualche modo intaccata che la mobilitazione diventa una necessit l alleanza con il prossimo uno strumento in pi per difendere i propri diritti Molti intervistati lamentano questa difficolt dei cittadini a essere coinvolti in maniera attiva se non richiamati da interessi in qualche modo personali ma ne attribuiscono le responsa bilit principali alla distanza della politica dalla vita reale e dai problemi concreti del la gente comune Anche la credibilit il successo dei Comitati per l acqua vengono attribuiti alla loro capacit di agire con il solo scopo di difendere i diritti dei cittadini muovendosi all interno del quadro politico senza rimanere intrappolati nelle maglie burocratiche delle forme partito oggi sempre pi accusate di
247. iolo e forse stata per questo considerata dal curatore Giunti un opera di interesse locale tanto che precede il Consilium de balneo Petrioli di Francesco Casini 1453 e segue i testi quattro cinquecenteschi di Matteo Bendinelli Lorenzo Bertolini e Giorgio Franciotti relativi ai bagni di Lucca Dalla pubblicazione di Tommaso Giunti prendono le mosse due trattati di ampio respiro che si devono ai due medici pi famosi del loro tempo il De medicatis aquis atque 136 ARPA UMBRIA 201 3 de fossilibus tractatus pulcherrimus ac maxime utilis di Gabriele Falloppio stampato postumo a Venezia nel 1569 nel testo collazionato dal suo fedelissimo discepolo Andrea Marco lini e il De Thermis di Andrea Bacci archiatra pontificio stampato a Venezia nel 1588 in sette libri Ambedue le opere pi volte ristampate a conferma del loro apprezzamento con tengono una vasta parte generale dedicata alle acque e allo studio delle loro propriet terapeutiche in cui sono condensate le cognizioni mediche del tempo che costitui scono il fondamento dell idrologia medica Si tratta di apparati poderosi che spaziano nel tempo con riferimenti alla cultura classica e a quella orientale e coprono l intero mondo conosciuto sempre in riferimento alla tematica del termalismo Rispetto alle opere precedenti risalta l ampiezza della trattazione sia relativamente alle caratteri stiche e propriet delle acque sia alla natura delle malattie e delle infermit a cui
248. ione dell utenza sugli atti fondamentali del nuovo soggetto come le tariffe non c dubbio che l eliminazione dei 4 ATI e l introduzione di un unico livello organizzativo allontani la gestione del servizio dai cittadini e dall idea dell acqua quale bene comune che invece presuppone la garanzia di una gestione partecipata e veramente democratica delle risorse idriche 30 Cfr Legge regionale 9 luglio 2007 n 23 Riforma del sistema amministrativo regionale e locale Unione Europea e relazioni internazionali Innovazione e semplificazione 3 Le disposizioni della normativa nazionale sono state attuate nella Regione Umbria dalla Legge regionale 5 dicembre 1997 n 43 Norme di attuazione della legge 5 gennaio 1994 n 36 recante disposizioni in materia di risorse idriche 3 Il 12 giugno 2012 la Giunta regionale ha preadottato il disegno di legge su proposta dell Assessore all ambiente Notizie ulteriori sul testo possono essere rinvenute al seguente link http www giornale dellumbria it article article35099 html 184 ARPA UMBRIA 201 3 La Regione Umbria molto attiva e puntuale sul fronte della programmazione idrica In particolare gli obiettivi di tutela qualitativa e quantitativa delle acque sta biliti dalla Direttiva 2000 60 CE hanno avuto una precisa traduzione nell impianto dell Accordo di programma quadro del 200454 Tale accordo rappresenta lo stru mento di programmazione regionale degli interventi in materia di risorse id
249. istati ad assu mere posizioni radicalmente opposte di totale presa di distanza dai circuiti commer ciali dell acqua in bottiglia il consumo di acqua di rete si configura cos come un atto rivoluzionario una sfida lanciata al sistema consumistico uno strumento di distin zione sociale che consente di elevarsi rispetto alla massa di coloro che invece si fanno manipolare dai messaggi pubblicitari Bere l acqua minerale come avere la corrente elettrica e andare a comprare le can dele intervista 8 Foligno incredibile tuttavia che quasi nessuno faccia menzione del costo esorbitante dell acqua in bottiglia rispetto a quello dell acqua di condotta mentre la percezione dell aumento delle bollette dell acqua spesso anche superiore ai dati oggettivi il fatto che l acqua minerale costi quasi mille volte di pi dell acqua di rete un elemento che non viene trattenuto e sembra non avere quasi alcun peso nel processo decisionale di acquisto dell acqua 9 Nella scheda per le associazioni di idee cfr Allegato 2 alla parola Bottiglia molti intervistati hanno risposto Plastica Freschezza Vetro Comodit Inquinamento bella da vedere Utile Distribuzio ne Contenitore Quotidianit Trasparente Minerale Arsura e sete placata Involucro Commercio Contenitore importante Protezione Rifiuto Soldi Pranzo Fine del percorso Vita quotidiana Affari Impurit Progress
250. isto studi proprio del consorzio quindi lo dico per certo perch lo so andrebbe riottimizzata Beh problemi anche de consumi consumi elevati de ener gia per utilizza pompe per porta acqua da un posto all altro senza senso se potrebbero fa arriva canali in determinati punti Andrebbe proprio ripensato il sistema agri coltura poi l industria chiaramente consumo allucinante poi secondo del tipo de industria chiaramente tu pensa al siderurgico Immagina solo la quantit d acqua per raffredda gli impianti in acciaieria per di incalcolabile Penso non sia manco calco labile quanta acqua consumano intervista 8 Terni Secondo me il consumo dell acqua si concentra molto nell agricoltura soprattutto su certe colture le famose colture irrigue il tabacco il mais sono colture che necessi tano di molta acqua per anche vero che utilizzano acqua di fiumi che non sempre acqua pura allora secondo questo punto di vista c hanno molto pi consumo insom ma questo normale intervista 2 Orvieto lt A volte s si vedono degli abusi ma i contadini che ogni tanto attaccano io li vedo quando se va in giro co l acqua per giornate intere intervista 9 Orvieto lt Per esempio irrigare la sera non la stessa cosa che irrigare il giorno L acqua tiene di pi quindi il terreno resta pi tempo umido quindi ne occorrono quantit minori intervista 2 Cannara lt Io
251. it purtroppo occorrer attendere molto tempo per vedere in attivit le Terme di Parrano quelle del Centino o del Cacciatore Nocera Umbra e quelle di Tiberio Castel Viscardo Da anni si attende pure l attivazione delle Terme di Triponzo Cerreto di Spoleto delle cui acque fa menzione anche Virgilio Aen VII 516 517 Inoltre accurate analisi idrologiche sembrano infine rendere impos sibile la ripresa di attivit dello stabilimento di Santo Raggio Assisi le cui pregevoli acque hanno goduto fino a un recente passato di meritata notoriet foto 5 Quante risorse idrominerali vi sono per in Umbria inutilizzate da tempo e nella pi parte dei casi ormai dimenticate Per talune si ha notizia persino dell esistenza di antichi Bagni o dell attivit di piccoli impianti per l imbottigliamento Per esempio poco o nulla resta d un noto Bagno eretto a Borgo Cerreto in localit C mporo presso la chiesetta di Sant Angelo per sfruttare un acqua sulfurea e leggermente alca lina ottima nella cura delle calcolosi e di malattie epatiche o urinarie la perdita di virt di tali acque venne attribuita agli effetti dei diboscamenti e a infiltrazioni di altra provenienza A MELELLI 1986 156 Nel territorio di Bettona in una fascia basso collinare ricca di scaturigini era rinomata la Sorgente di Monte Lauro situata alle pendici del versante destro della valletta solcata dal Fosso della Pietra Rotatora Scoperta nel 1880 come acqua a
252. ite da 126 pozzi e 99 sorgenti i punti di prelievo in distribuzione sono 377 Nell anno 2011 sono stati effettuati 1 541 controlli analitici sugli acque dotti pubblici cos suddivisi 109 su captazioni e manufatti di trattamento accumulo 1 432 in distribuzione Dei 1 432 controlli in distribuzione 34 sono stati effettuati per la determinazione di parametri solo chimici 416 per parametri solo microbiolo gici e 982 per parametri sia chimici che microbiologici In distribuzione sono risul tati I14 campioni non conformi di questi solo una minima parte inferiore al 2 da attribuirsi al superamento sporadico e puntuale di valori di parametri da ritenersi essenziali in materia di qualit e tutela della salute Tutte le situazioni di non confor mit sono state comunicate al Gestore e immediatamente risolte grazie alla messa in atto di efficaci interventi di manutenzione il ripristino della potabilit delle acque erogate stato sempre verificato con successivi campionamenti di controllo Solo per due situazioni considerata l entit del superamento del valore di parametro e l im possibilit di ristabilire nell immediato le condizioni di qualit dell acqua distribu ita stato necessario richiedere all Autorit Sanitaria competente l emissione di un 166 ARPA UMBRiA 201013 provvedimento cautelativo di divieto d uso a scopo potabile delle acque interessate dalla contaminazione Nella AsL 3 Spoleto Valnerina e Foligno per u
253. itti per ci dovrebbe essere anche un controllo del cittadino INTERVISTA 9 Eh il bene comune un bene che esiste da che esiste il mondo che l uomo da quando esiste ha trovato e quindi ha potuto utilizzare che non gliel ha creato nessuno fa parte per chi ci crede della creazione del mondo da parte di Dio per chi non crede un bene che fa parte di questo universo per cui l acqua rientra in questa categoria come quando adesso dico una cavolata come se decidessero domani per far respirare meglio le persone fanno i pacchetti d aria vanno a prendere l aria dai posti migliori e te la vendono dicendo che aria cio l acqua e l aria sono dei beni da non privatizzare Quindi il bene comune un bene che viene dato in natura Nella natura la natura ti ha concesso dei beni che secondo me non possibile per me nel la mia concezione non esiste che un privato la possa sfruttare cio non molto diverso dal tanto dibattuto discorso ultimamente dell uso delle spiagge che a me non interessa se vengono date in concessione l c un discorso anche sempre acqua quella del mare del lago ecc per io posso capire che non che tu ne fai un uso per vivere cio fare o meno il bagno o andarsi a prendere il sole vicino a una fonte d acqua una cosa ludica non una cosa necessaria per vivere quindi al limite posso capire che si diano in concessione le spiagge ecc di conseguenza anche parti del litoral
254. iume Rete Sorgente bella da vedere Limpida Casa Monte Plastica Vita Via della vita Purezza Bicchiere Vetro Luce Servizio Chiara Utile Risorsa Sviluppo Autonomia Distribuzione Mare Sotto terra Vita Ricicla Mare Tubi Roccia Vetro Vita Struttura Base Contenitore un bene un bene Contenente Umbertide Bagno Bere Fresca Piena Limpida mare Mezzo di Esauribile sorgente Acqua vuota Vita distribuzione Natura Quotidianit Cascata Je spreco Foresta Plastica Erogazione Buco Mare temporale Impianto con Incontaminata Vino vita duttore di acqua Giovinezza Trasparente Vita potabile Natura rigogliosa Minerale Mare Dispersione Inizio Arsura e sete Brocca Romano Ambiente placata Vita Ponte romano Freschezza Involucro Giovent Trasporto Sgorga Commercio Cannara Purezza Tecnologia Natura acqua Trasparenza Vita Efficienza pura Contenitore Pioggia Tubi Ruscello Contenitore Cascata Utenza domestica Risorsa che offre la importante Trasparenza Tubi natura Protezione Strumento al Contenitore servizio dell uomo ALLEGATO Acqua Acquedotto Fonte Bottiglia Azzurro Percorso Paesaggio Vetro Purezza
255. ivenza di ogni forma di vita da noi conosciuta E per moltissime specie vegetali o animali l acqua dolce o salata rappresenta l unico possibile habitat naturale E in effetti la disponibilit di acqua sia per dare risposta all elementare e insop primibile bisogno di dissetarsi sia per il suo utilizzo in una infinit di altre funzioni via via costruite nel corso del tempo risulta fondamentale anche per la nostra specie Garantire tale disponibilit appare dunque un compito essenziale in tutte le comunit uma ne costante matrice di una collettiva attenzione e di una miriade di attivit operative normative e simbolico rituali finalizzate appunto alla disponibilit e all utilizzo di risorse idriche La dipendenza dall acqua e i rischi connessi alla sua mancata disponibilit o anche a un suo manifestarsi nella forma di un grave pericolo hanno rappresentato insom ma una costante di tutte le societ hanno stimolato nelle pi diverse direzioni la intraprendenza umana hanno prodotto la lotta fra differenti gruppi o invece il for marsi di aggregazioni costruttive e hanno supportato appunto le pi diverse ini ziative estremamente concrete e materiali oppure affidate a pratiche magiche o alla 10 ARPA UMBRIA 2013 mediazione rituale con le entit sovrannaturali Anche qui in Umbria ad esempio fino a non molti anni fa erano assai frequenti nelle nostre campagne gli scongiuri contro la grandine
256. izi si sono via via cos altamente tecnologiz Ci sta lass a le Grazzie na fontana la fontana de san Bernardinu Se ch acqua bella Pare argentu finu che chi la bee se sende arsuscita Acqua che fa passallu gni dolore acqua che l a le pene da gni core Fontana mia non te secca co st acqua bella tia i famm arsana l Fontana Mia di Furio Miselli l1868 1949 292 ARPA UMBRIA 201 3 zati burocratizzati e iperspecializzati che risulta pressoch impossibile per il singolo dominarne tutti i passaggi intermedi La mancanza di conoscenza del ciclo vitale di oggetti e servizi induce nei cittadini un forte senso di disorientamento inquietudine sospetto sfiducia Per la maggioranza delle operazioni quotidiane ci serviamo di strumenti pi o meno tecnologicamente complessi che modellano non solo le nostre prestazioni ma anche le possibilit di manipolare e trasformare Il sistema degli oggetti dilatato a dismisura richiede per lo pi competenze e istruzioni per l uso sappiamo infatti ben poco sulla provenienza la produzione il funzionamento il materiale di cui le cose sono fatte Quest ordine di saperi non richiesto dal consumo e in ogni caso sarebbe impossibile da dominare frammentato com in settori specialistici la mediazione tecnologica rende difficile o impossibile aver presenti i processi che si attivano con i gesti pi elementari aprire il rubinetto per ottenere acqua
257. l interno delle bottiglie di plastica insomma intervista IO q q g P Marsciano lt L acqua buona magari la pi inquinata del mondo ma se io trovo una fonte arte siana naturale a me quella me sembra buona Cio se so in montagna penso Quass c ha solo piovuto deve esse inquinata gi l aria e il che pu essere assolutamente per tra tante cose quella l acqua che pi mi ispira sinceramente Quindi legata proprio all ambiente che circonda la fonte in qualche modo pi che al sapore S ci sono due acque una buona ma tanto da andarci anche adesso ogni tanto Andiamo quando caldo caldo caldo perch l acqua per me quando caldo poi fonte proprio di un refrigerio no c una fonte sopra Bettona che non so se c ha un po di tracce ferrose probabilmente c ha un sapore ma un sapore buono e quella sta immersa in un posto dove non ci batte mai il sole in una gola Quindi quell acqua magari non sar pi buona di altre per per me nella mia suggestione siccome quando arrivi l fresco sempre perch come si dice in dialetto c loppico cio dove non batte mai il sole quindi un cannarese della pianura che riesce coi primi motorini con la canicola di agosto a cercarsi il fresco e l acqua E quindi per me quella era un acqua buonissi ma Poi ribevendola da adulto buona perch rappresenta quella cosa per me Cio non cos buona come me la ric
258. l acqua Si preoccupa che sulle ferrovie Si preoccupa che la maggioranza dei cittadini stia bene riesca ad avere una vita accettabile Questo un bene comune Questo il bene comune il vivere civile e che tutti possano avere le stesse possibilit di partenza il figlio del contadino il figlio dell operario come il figlio del dottore o dell industriale Dopo chi pi intelligente si realizza Non tutti possiamo fare gli scienziati per io non posso essere un predestinato solo perch mio padre ha avuto la sfortuna di essere un umile operaio e quindi devo morire operaio anche io Se ho le capa cit intellettive per fare lo scienziato far lo scienziato dovrei fare lo scienziato Questo un bene comune perch poi va a favore di tutta la comunit intervista 4 Marsciano lt Un bene comune tutto quello che circonda noi I beni comuni sono i beni fonda mentali di una societ voglio dire partendo dai beni fondamentali come fosse l acqua appunto la scuola l istruzione cio sono quegli istituti che mettono i cittadini nelle condizioni di esse uguali la sanit il rispetto degli altri per cui ci sono alcune questioni alcune cose che devono essere messe a disposizione dei cittadini a prescindere dal loro stato sociale E quindi ripeto il bene comune pu essere anche l utilizzo del territorio alcune parti del territorio quindi che ne so fare parchi in zone dove pos sono esse usufruiti sia d
259. l acqua ma in un suo altro stato il vapore D altronde come noto un particolare utilizzo energetico delle acque fluviali prese forma non 1 ARPA UMBRIA 2013 molto tempo dopo con imponenti e diffuse implicazioni quello dell uso dell e nergia cinetica prodotta dalla caduta di enormi masse d acqua cascate naturali o controllate aperture di invasi artificiali per trasformarla attraverso sempre pi sofisticati meccanismi a turbina nell energia che si pu dire dominer la socie t del XX secolo quella elettrica Nella nostra regione ad esempio il caso della Cascata delle Marmore di fine Ottocento o quello dei pi recenti impianti della diga di Corbara e di quella di Montedoglio e Maalla fine del Settecento il nuovo salto produttivo fu appunto l avvento dei motori azionati dalla pressione del vapor d acqua prodotto in una caldaia portata ad alta temperatura E non il caso di procedere oltre basti ricordare che furono i motori a vapore a consentire quell immensa trasformazione economico sociale e culturale nata nell Inghilter ra di fine Settecento che diede vita a nuove forme di produzione e utilizzo della forza lavoro alle moderne fabbriche ai trasporti ferroviari e alla navigazione a vapore plasm nuove classi e rapporti sociali e ristruttur l intera societ e prese il nome di rivoluzione industriale sappiamo come essa cambi il mondo In merito almeno una osservazione generale forse a
260. l ammissione alle prestazioni con il nuovo binomio fra benessere e trattamenti estetici Per fronteggiare lo stato di crisi che ha in particolare colpito gli stabilimenti delle aziende pubbliche gestite dall Ente autonomo di Gestione delle Aziende termali EAGAT soppresso nel 1978 stata persino proposta la istituzione di zone franche termali per attrarre la localizzazione di nuovi investimenti orientati soprattutto alla riconversione e alla diversificazione dell economia locale ancora troppo dipendente dalla monocultura termale LE NUOVE FRONTIERE DEL TERMALISMO Per il superamento del bivio che separa i percorsi delle cure sanitarie tradizionalmen te erogate dagli stabilimenti termali da quelli delle cure prevalentemente estetiche fornite dai centri benessere si va configurando una nuova dimensione definita di benessere termale fondata sull intreccio fra la qualit del contesto ambientale che deve favorevolmente predisporre le persone a trarre vantaggio dal loro soggiorno e la professionalit della struttura termale che in una visione olistica del benessere della persona deve ampliare il suo orizzonte operativo alla promozione della salute e alla valorizzazione del benessere psicofisico superando l approccio curativo sanitario limitato al trattamento delle patologie Queste tematiche sono gi da tempo all attenzione dei principali comprensori termali del paese dislocati in particolare nel Veneto in Emilia Romagn
261. l calcare minaccia il sistema renale e rende l acqua del rubinetto un possibile fattore di rischio per la salute di chi la beve lt A lungo andare bevi l acqua con tantissimo calcare le conseguenze possono essere anche gravi O comunque contaminata da qualche cosa di particolare soprattutto se uno ne fa tanto uso ci cucini la bevi poi a lungo anda insomma la salute forse una delle cose fondamentali insomma insieme al cibo che ci permette di sta in salute S beh la ingerisci e bene o male passa attraverso il tuo corpo come se fosse un colino S un filtro proprio quindi penso che sia proprio necessario che sia di qua lit gt intervista 2 Terni Solo chi ha una conoscenza scientifica legata alla propria professione sa che il cal care non ha alcuna connessione con l aumento di rischi per la formazione di calcoli renali e che l utilizzo di addolcitori migliora il sapore dell acqua domestica confe rendogli quella leggerezza cos simile a quella delle acque in bottiglia tanto pubbli cizzate ma mentre giova alla salute degli elettrodomestici di casa induce nelle persone un forte aumento dei rischi connessi alle patologie cardiovascolari lt Il significato sanitario della durezza delle acque stato messo in evidenza per la prima volta alla fine degli anni 50 da studi epidemiologici che riscontravano una correlazione inversa CVDs Cardio Vascular Diseases e durezza delle acque potabili Pi
262. l elemento dominante In Umbria concentrati principalmente nel settore sud orientale si contano numerosi santuari terapeutici nella maggior parte dei quali l acqua era e in alcuni casi tuttora impiegata a scopi di cura Con molta probabilit accurate inchieste sul campo lascerebbero oggi riscontrare in gran parte attenuate se non svanite molte delle credenze relative alla valenza terapeutica o addirittura miracolosa di molte acque se ci spiegabile alla luce di fattori connessi alla generale evoluzione del tessuto sociale non sembra questo motivo sufficiente per evitare tentativi di recupero e valorizzazione anche del prezioso patrimonio allo stesso tempo naturale e culturale rappresentato dai santuari tera peutici cos largamente diffusi nella nostra regione 39 lt Paganesimo e cristianesimo si sono spesso incontrati e contaminati proprio attraverso le sorgenti miracolose nonostante la diffidenza ecclesiastica nei confronti del culto reso alle acque nel quadro di una devozione popolare talvolta troppo vicina alla superstizione infatti stato spesso constatato dagli studiosi di archeologia cristiana che la collocazione di numerose chiese edicole e cappelle fosse dovuta alla presenza di una fons o di una sorgente alla quale si voleva togliere il carattere pagano connesso altri menti difficile da sradicare S MERLI 2000 19 T26 ARPA UMBRIA 2013 Di ACQUA E BENI CULTURALI I MULINI IDRAULICI COME CASO D
263. la gestione e delle modifiche all assetto societario di Vus spa modifiche che non dovrebbero cadere solo perch non pi richieste dalla necessit di effettuare un nuovo affidamento La relazione La richiesta di parere e il responso del CONVIRI sono riassunte nel Preliminary Information Memorandum cit 4 Cfr art 15 Legge 20 novembre 2009 n 166 cit 4 Cfr art 4 comma 32 Legge 14 settembre 2011 n 148 cit ora nuove scadenze sono fissate dall art 25 comma 6 della Legge 24 marzo 2012 n 27 cit 4 Cfr la Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell Ari 3 Umbria approvata dall Assemblea dell ATI 3 Umbria con la Delibera n 10 del 25 marzo 2011 Il testo della Relazione reperibile all in 5 E SERVIZIO TDI RICO INTEGRATO Dl Ar suddetta finalizzata a ottenere dall AGCM un parere favorevole sull efficienza della gestione in house e sul suo carattere non distorsivo della concorrenza L ente che richie de il parere dovr dimostrare che l affidamento diretto del servizio non svantaggioso per i cittadini fornendo dei dati oggettivi che si riferiscono ad una serie di profili a chiusura dei bilanci in utile b reinvestimento nel servizio almeno dell 8096 degli utili c applicazione di una tariffa media inferiore alla media di settore L ATI 3 nella relazione rileva innanzitutto come la natura di societ interamente pubblica di Vus spa le consenta di spuntare un doppio risparmi
264. la perdita della componente profes sionale costituita dai medici che garanti del presidio sanitario erano anche custodi dell organico collegamento delle strutture di cura con il luogo di appartenenza Nella nuova formulazione dei centri di benessere operano ormai altre figure professionali impegnate in trattamenti di tutt altra natura rispetto a quelli tradizionalmente offerti Su questo nuovo panorama incombe anche una crisi economica di vaste propor zioni e di insondabile profondit con inevitabili ripercussioni anche sull attivit in oggetto che non pu pi contare solo sugli imbellettamenti del marketing e sulle offerte promozionali ma deve trovare nuove pi sostanziali motivazioni Mentre sembra inarrestabile il percorso che l acqua medicinale compie quoti dianamente per trasformarsi in acqua alimentare sulle nostre tavole diventa sempre pi problematico il percorso inverso delle persone che tornano alle fonti Con questo titolo la Regione Umbria ha recentemente pubblicato un impegnativo volume e al tempo stesso ha realizzato un applicativo per dispositivi elettronici Si tratta di capire se fra la dimensione cartacea del libro e quella digitale delle App sia ancora praticabile la dimensione reale del viaggio BIBLIOGRAFIA Bacci A 1588 De thermis Andreae Baccii Elpidiani civis Romani Venetiis apud Felicem Valgrisium BADALONI G 1883 I bagni di Nocera Umbra Firenze Tipografia Coopera
265. late tardive estati brevi ma dai frequenti eccessi termici variabilit delle medie mensili da un anno all altro ecc Prolungata quasi ovunque la siccit estiva i cui effetti nocivi sono accentuati dalla fratturazione e fessurazione delle rocce calcaree oltre all esiguo spessore dei terreni Le su esposte caratteristiche geomorfologiche e climatiche unitamente alla mil lenaria frequentazione umana del territorio sono all origine di un paesaggio estre mamente diversificato in cui trovano luogo spesso alternandosi boschi arbusteti pascoli e coltivi intercalati da piccoli centri abitati La Valnerina costituisce in defini tiva un ambiente complesso caratterizzato pressoch ovunque dalla presenza di entit naturalistiche meritevoli di conservazione e valorizzazione dunque un unico ecosi stema la cui integrit e continuit risulta da sempre garantita dalla presenza del fiume A ci occorre aggiungere i caratteri sostanzialmente omogenei del contesto antro pico che secondo quanto attestato anche da mestieri tradizioni nonch usi e costu mi popolari di plurisecolare ascendenza deve considerarsi inscindibile Il volto economico della Valnerina notoriamente da tempo pressoch duplice cos nel Nursino una cospicua redditivit garantita dalla raccolta dei tartufi dalla produzione vendita di formaggi dall arte della lavorazione delle carni suine nor cineria e dall indotto derivante dall ospitalit specializ
266. le Finisce la vita renderlo povero Vita Si muore Vivere Un bene pubblico un un bel guaio un problema Fare tante cose Umbertid fattore di vita un disastro Vivere mbertide Buona Finisce la vita Si fa tutto Senz acqua non si Indispensabile per la vita Non si pu vivere pu fare niente Essenziale indispensabile Si muore Bere giocare lavorare Indispensabile Sono guai Vivere fare tantissime cose Un bene prezioso Vivere Fare tutto Indispensabile e necessaria un grandissimo problema nessuna risposta quotidianamente all essere da risolvere in quanto Discutere umano e non insostituibile e pu Fare tutto Indispensabile rappresentare anche la fine Bere coltivare lavare lavarsi Fondamentale della vita Vivere Fonte di vita la morte di tutti Migliorare la qualit della Vita un disastro vita Vita Tutto finisce Tutto quello che facciamo Elemento essenziale per la un grande problema oggi alimentarsi lavarsi nostra sopravvivenza un bel problema irrigare Cannara Fondamentale assolutamente da evitare Continuare la vita Un bene essenziale e Finisce la vita Far vivere gli esseri viventi e pubblico perch necessaria una catastrofe tutto il pianeta ed indispensabile per la C rischio che finisca la vita Mangiare sopravvivenza Si muore Vivere Vita Finisce la vita La vita per ogni essere vivente ALLEGATO 2 9 L acqua Se l acqua finisce Con l acqua si pu Vita Si muore Vivere L acqua
267. legati all acquedotto perch dispongono di un pozzo di propriet con acqua potabile che utilizzano in misura pi oculata forse perch percepita come propria e dunque limitata per tutti gli usi civili compresi a volte anche gli usi potabili lt L acqua del pozzo noi la usiamo anche per gli scarichi del bagno queste cose qui insomma la usiamo sinceramente anche per cuocere la pasta perch comunque s c ha molto calcare per comunque non che c ha delle che ne so streptococco ste cose qui capito intervista 3 Umbertide 48 ARPA UMBRIA 201 3 paradossale comunque che le scelte relative a possibili opzioni di riduzione dei consumi vengano lasciate al singolo individuo che deve scegliere a titolo persona le basandosi sul proprio capitale di conoscenze se adottare o meno determinati strumenti per migliorare la qualit dell acqua e ridurre gli sprechi caraffe filtranti addolcitori riduttori di flusso cisterne per il recupero dell acqua piovana sistemi di recupero delle acque di risulta per gli scarichi domestici l individuo viene cos abbandonato al caos delle informazioni mediatiche spesso contraddittorie e intossi cate dagli interessi del mercato pi che da condivisi criteri scientifici Accade spesso infatti che le informazioni connesse alla pubblicit siano percepite dagli intervistati come le pi credibili T hanno detto in televisione senza nemmeno distinguere tra spot pubblicita
268. lentieri di pagare anche qualcosina in pi ma che questi soldi vadano al pubblico vadano al Comune vadano alla Regione vadano alla Provincia perch comunque alla fine verrebbero investiti per la comunit non che qualcuno se li mette su un conto corrente privato Mandarli darli a dei privati che devono fare soldi con un bene privato proprio contro la mia come uno che fa soldi perch fa istruzione con la scuola o con la sanit Sono cose eppure voglio dire politicamente non sono un estremista per ci sono delle cose come l acqua la scuola la sanit che secondo me devono essere solo dello Stato La finalit del privato un altra il lucro il guadagno Non si pu guadagnare sulla cultura sull acqua che vita sulla sanit che salute Dopo certo se uno si vuole andare a rifare il naso perch vuole sembrare pi bella paga va dal privato Per se uno ha bisogno di un bypass perch senn muore quello lo deve fare lo Stato Se io devo bere perch senn muoio l acqua deve essere gratuita cio gratuita la pago il giusto prezzo intervista 4 Marsciano lt Io penso che sia migliore una gestione pubblica forse per una mia forma mentale che preferisco le gestioni pubbliche penso che garantiscano di pi insomma non un bene che uno ne pu fa a meno dell acqua no fondamentale quindi preferirei che ci sia te is I GLITADINIE L AS deg TL BENE COMUNE 57 una gestione pub
269. li ATI I 2 e 3 il giudizio globale sulla qualit dell acqua che sgorga dai rubinetti risultato ottimo Idatipiu significanti per la valutazione della qualit dell acqua potabile sotto il profilo salino sono il grado di acidit valore pH che definisce dal punto di vista chimico se l acqua acida pH tra I e 7 neu tra pH 7 o alcalina pH tra 7 e 14 Il valore consigliato per l acqua potabile compreso tra 6 5 e 9 5 Il valore medio dell acqua potabile umbra ha un livello neutrale La conducibilit indica il grado di mineralizzazione dell acqua quanto maggiore la quantit di sali minerali disciolti in essa tanto pi alta anche la sua conducibilit elettrica Una bassa conducibilit pu favorire la formazione di ruggine nelle condutture La durezza l acqua non deve essere n troppo dura n troppo leggera per non com prometterne gli usi sia domestici cottura degli alimenti impianti di riscaldamento pulizia ecc che industriali La legge stabilisce che la durezza dell acqua debba essere tra 14 e 50 gradi francesi espressa dalla quantit presente nell acqua di sali di calcio e magnesio La durezza dipende principalmente dal tipo di terreno di provenienza Nel caso di valori bassi si parla di acqua dolce mentre nel caso di conte nuti alti l acqua definita dura Quanto maggiore la durezza dell acqua tanto pi alta la formazione di incrostazioni nelle condutture e nelle apparecchiatu
270. lici locali dopo il decreto Ronchi Verso un governo pubblico partecipato dei beni comuni in Analisi giuridica dell economia 2010 n I 127 ss 2 In tal senso cfr E STICCHI DAMIANI Il riparto di competenze tra Stato e Regioni in materia di servizio idrico integrato in Analisi giuridica dell economia 2010 n I 143 147 22 Iricorsi sono promossi dalle Regioni Emilia Romagna Liguria Piemonte Puglia Toscana Umbria e Marche La Corte Costituzionale con la sentenza del 17 novembre 2010 n 325 reperibile all indi rizzo http www cortecostituzionale it actionPronuncia do stabilisce la legittimit della disposizione impugnata affermando che essa fornisce un livello di tutela della concorrenza superiore allo standard richiesto dalla normativa dell Unione Europea L art 15 in quanto tale non costituzionalmente obbligato ex art 117 comma I Cost ma neppure si pone in contrasto con la normativa comunitaria che in quanto diretta a favorire l assetto concorrenziale del mercato costituisce solo un minimo inderogabile per gli Stati membri 23 Si tratta della Proposta di legge di iniziativa popolare concernente Principi per la tutela il governo e la gestio ne pubblica delle acque e disposizioni per la ripubblicizzazione del servizio idrico approvata dall assemblea nazionale del Forum italiano dei movimenti per l acqua tenutasi a Firenze nel 2006 La proposta stata sottoscritta da 406 626 cittadini e nel 2007 stata prese
271. ligioso cattolico la ritrovi nelle sensibilit religiose perch comunque un elemento va beh sorella acqua dar da bere agli assetati cio una cosa immediatamente percepibile INTERVISTA CITTADINI ATTIVI 3 una cosa che ci si sbatte un po tutti i giorni tutti mesi con le bollette da pagare con gli aumenti che ci sono con la consapevolezza che effettivamente l acqua un bene primario che deve appartenere alla gente questo un argomento che mi interessa molto io lo paragono un po veramente alle q 8 parag p battaglie civili che hanno fatto i nostri padri quando si parlava di divorzio o altro Anzi io g P q P questo lo reputo pi importante perch effettivamente cio sarebbe proprio una perdita di dignit perch poi si andrebbe un po sotto anche una forma di ricatto per un bene essenziale g P P P P 2 Bacini idrografici e sfruttamento delle acque in Umbria Ira passato e presente Percorsi di ricerca problemi proposte ALBERTO MELELLI FABIO FATICHENTI Nel 2003 si celebrato l Anno Internazionale dell acqua mentre l Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha dichiarato il 2013 Anno Internazionale per la cooperazione nel settore idrico Ci troviamo dunque alla conclusione di un decennio internazionale dell acqua durante il quale nel mondo si sono moltiplicati studi ricerche e iniziative mirate a formulare e a condividere i principi etici e socioeconomici capaci di indiri
272. lit con l ambiente Pienezza Potenza Tanta acqua da tenere Fiume Imponenti sotto controllo Abbondanza Energia Pulviscolo Struttura regolatrice Contenimento Lago 90 ARPA UMBRIA 2 0 L 8 L acqua Se l acqua finisce Con l acqua si pu Un bene prezioso e vitale Si diventa matti Irrigare lavare dissetarsi Un bene prezioso Come potremmo andare Lavarsi bere creare energia Liscia avanti rinfrescarsi e chi pi ne ha Un bene fondamentale Si acquista pi ne metta Un elemento fondamentale una disgrazia Vivere Foligno Fondamentale Finisce il mondo vita Vita Non esiste pi forma di vita Bere Vita Moriamo di sete Giocare Si muore Irrigare Creare energia Necessaria indispensabile finita Sopravvivere Liquida Non si fa pi il vino Fare la doccia Vita Potrebbe terminare Produrre energia coltivare Un bene primario l evoluzione di ogni essere Vivere Il bene per eccellenza vivente Migliorare tante cose sia per Un bene superimportante Se non se ne fa un uso l uomo che per la natura in Marsciano Un bene essenziale corretto generale Importantissima Finiamo noi Fare di tutto Un bene primario Disastro Vivere un casino Mantenere viva la natura Tutto muore Avere uno sviluppo per i Finisce la vita paesi del terzo mondo Un bene di tutti Finisce il mondo Giocare crescere vivere Un bene di tutti Anche noi finiamo Fare ricco il mondo o Essenzia
273. litante Non una questione di disponibilit che se devo partecipare nel senso partecipo anche il referendum a livello nazionale ma anche a livello pi piccolo raccolta firme e queste cose qua l ho sempre fat 78 ARPA UMBRIA 20153 to per io personalmente no ma perch non lo so forse non forse perch magari non credo neanche nelle persone probabilmente quindi perch non mi sento assolu tamente adatta a fare queste cose a livello proprio mio caratteriale non sono una di quelle che raccoglie la massa coinvolge non trascino molto quindi gt intervista 9 Foligno lt Cio io personalmente no per so che ci sta gente disposta a fare queste cose Cio io non lo faccio magari per mancanza di tempo di tante cose per c gente disponi bile sicuramente pi di me a fa ste cose intervista 5 Marsciano lt Ho sottoscritto qualche raccolta firme ho condiviso tanto quello che diceva Grillo perch probabilmente su alcune cose era avanti rispetto alla media eh per grandi cose no Cio non tutti siamo per farlo ma magari hai altre modalit per farti sentire Io l idea che dovessi ave la consapevolezza che da un momento all altro qualcuno dovesse decidere sulla nostra acqua me potrebbe fa mobilit Per me questo insomma questo so disposta a farlo Questo s Per forse non c ho abbastanza conoscenza Pu darsi che a sto livello ce siamo arrivati e non lo so Qu
274. lla morfologia insomma geolo gica del sottosuolo perch creando dei vuoti perch a forza di aspirare aspirare aspira re l acqua gt intervista 7 Cannara lt S s il pozzo sta qui vicino lo so dove sta il pozzo che da qui parte e va l acqua a Perugia e a Cannara riceviamo l acqua da Valfabbrica tant che due anni fa per un periodo per tre o quattro mesi l acqua a Cannara era arancione dell acquedotto di notte dopo le sei della sera era arancione intervista 5 Cannara lt S Cannara dai tempi che ci hanno riportato i nostri genitori i nonni eccetera e dalla storia che uno ricorda il posto dove c stata pi acqua che in altri territori dell Umbria Quindi il territorio stato sempre ricco di acqua da qui fino a Budi no Budino di Spello che sta al confine insomma Tant che eravamo famosi questa zona era famosa per i pozzi artesiani cio pozzi dove bastava andare a 30 50 metri dove l acqua veniva su spontaneamente questa era una caratteristica di questa zona senza pompe Sennonch a met degli anni 80 sono venuti dalla Regione Umbria persone molto intelligenti tra virgolette furbe che hanno goduto dell accondiscendenza dei politici cannaresi io sono di sinistra anche loro erano di sinistra ma questo non vieta che il sottoscritto dica quello che pensa e in questo caso critica per motivi politici loro vennero dicendo Ci serve l acqua di Cannara per alim
275. lla scuola nel mondo del lavoro e delle istituzioni La maggior parte degli intervistati considera beni comuni gli elementi dell am biente naturale come l aria l acqua la terra il sole che costituiscono una eredit collettiva di ogni essere umano per il fatto stesso di essere in vita e che per questo ognuno ha il dovere di preservare e tutelare nel rispetto del singolo della collettivit e delle generazioni future Molti riconducono al bene comune non solo i beni materiali gi disponibili in natura quanto i prodotti le realizzazioni le conquiste che l uomo ha raggiunto nel suo vivere in societ sono beni comuni per eccellenza i diritti umani la conoscenza intesa come patrimonio l accesso all istruzione e alle cure primarie il diritto alla casa e al lavoro la giustizia il diritto per tutti ad avere pari opportunit Beni immateriali che solo se uniti a quelli materiali trasformano la semplice sopravvivenza in una vita realmente dignitosa lt Bene comune quello che appartiene a tutti quanti Vabb l acqua bene comune pu esse la salute quindi la sanit bene comune il cibo anche gli studi se pu intende questo Diritti diritto allo studio diritto comunque una cosa che uno c ha diritto perch proprio perch un bene comune ce deve ave diritto secondo me Il bene comune in qualche modo partecipa a garantire al soggetto una soglia mini ma di di vita di sopravvivenza di vi
276. lle che spingono alcuni intervistati ad affermare che sia essa pubblica o privata l acqua non pu essere amministrata da gestori che lavorano su larga scala solo la dimensione locale caratterizzata da maggiore coesione sociale e da rapporti prevalentemente diretti consente una gestione pi snella meno burocra tizzata e quindi un servizio di qualit che non incida sui livelli di equit Forse in un paese piccolo anche il singolo consigliere riesce a muovere perch sta dentro perch conosce personalmente il sindaco ma quando si passa in un ente diverso superiore o diverso che non ha pi nessun rapporto ci sentiamo impotenti intervista 8 Cannara lt Insomma la privatizzazione completa io non sono d accordo perch comunque l ac qua va gestita anche dal territorio e penso che potrebbe essere si rende maggiormente 5 6 Arpa UMBRiA 26158 conto un Comune come entit riguardo alla distribuzione riguardo alle spese rivolto pi verso il benessere del cittadino piuttosto che invece al benessere del privato che ci pu ci va a speculare sopra gt intervista 8 Marsciano Alla domanda su chi debba gestire l acqua la quasi totalit degli intervistati affer ma comunque di preferire la gestione pubblica in quanto la ritiene l unica forma di governo delle risorse collettive in grado di perseguire l equit d accesso la tutela del bene e il rispetto del suo principio universalista a prescindere da interessi di
277. lle cose invece ci aggrappiamo al referendum e lo politicizziamo e questa la cosa pi negativa Per carit concettualmente potrebbe anche essere positivo ma in realt uno scaricare delle responsabilit dire L avete voluto voi quando invece allora 760 ARPA UMBRIA 201 3 fateci partecipare sempre a quelle che sono le tematiche del nostro futuro e del nostro presente allora sarebbe diverso Mi sembra un po togliersi la castagna dal fuoco intervista 1 Terni lt C un problema di comunicazione il problema anche se alla gente tutte queste informazioni venissero date saprebbe cosa farci Non si sa questo non si sa Questo un po un problema intervista 6 Umbertide Quasi nessuno fra gli intervistati ad esempio era al corrente del significato reale dei due quesiti referendari relativi all acqua i cui contenuti tecnici non risultavano comprensibili alla maggior parte dei cittadini paradossale che le informazioni di cui disponevano molti intervistati provenissero da fonti non ufficiali per lo pi connesse a comunicazioni mediatiche promosse da personaggi noti dello spettacolo sono stati citati in particolare Adriano Celentano e Luciana Littizzetto che hanno partecipato a programmi di prima serata ad altissimo livello di share e trasmissioni come Report o Striscia la notizia lt Il primo che ha fatto clamore sul problema dell acqua stato Celentano che appunto con le bottiglie
278. llora prendo una pasticca la settimana e il medico mi ha detto di prenderla con la Levissima perch fa pi effetto diciamo M ha detto L acqua oligominerale m ha detto la Levissima un acqua buona intervista 1 Umbertide KO e stato un periodo in cui mio marito aveva dei calcoli allora il medico gli ha detto Mah forse l acqua molto calcarea c ha molto calcio e di evitare quest acqua qua Allora ha preso un periodo di acqua per lui in bottiglia poi ha visto che era uguale i ridotti contenuti di calcio e magnesio Numerose ricerche condotte in seguito sulla base delle pi recenti metodologie epidemiologiche in differenti periodi aree geografiche e popolazioni hanno ribadito l e sistenza di un effetto protettivo dei contenuti di calcio e magnesio disciolti nei confronti dell insorgenza di CVDs9 M OTTAVIANI etal 2007 4 te KI ls I GLITADINE L A6 09 U 4 3 T E BENE COMUNE Bl calcoli ce li aveva ancora e allora ha continuato a prende questa perch buona vera mente intervista 7 Foligno lt Anche i medici di medicina generale come diceva anche il prof c hanno in testa questa cosa che comunque dicono ai propri assistiti Consigliano di bere acqua in un determinato modo S s anche la marca Una cosa pesantissima Cio vero che magari un giusto contenuto di vari sali per manco fargli bere l acqua distillata per ch cio anche loro sono co
279. lo pi inevitabile il necessario prezzo da pagare per lo sviluppo del territorio per avere occupazione per affermare il ruolo del proprio comune nell economia regionale klmaritol Io non lo so onestamente una domanda a cui se risponde male perch non credo che nell agricoltura e nell industria ci siano sprechi agricoltura per esem pio ne consuma tanta per l agricoltura utilizza molto quella dei fiumi fiumiciattoli moglie Mica consuma quella di rete magari ci saranno quelli che abusivamente la usano 5 In Italia la percentuale media di acqua destinata all irrigazione il 60 che corrisponde anche a quella effettivamente prelevata in Umbria LEGAMBIENTE 2008 Al secondo posto per quanto riguarda i prelievi c il settore industriale che utilizza il 21 della risorsa 8 miliardi di mc anno seguito da quello civile con il 19 poco meno di 8 miliardi di mc anno e da quello energetico con 1 1196 circa 6 miliardi di me anno ISTITUTO DI RICERCA SULLE ACQUE CNR 1999 Cfr anche Aquastat Database Fao 2010 http www fao org nr water aquastat main index stm 4 6 ARPA UMBRIA 20613 marito L acqua potabile normalmente dentro l industria non la utilizzano nel set tore agricolo secondo me tanti s per bisognerebbe anche capire il perch nel senso che se c avessero la possibilit de attinge da qualche altra parte probabilmente non che lo fanno apposta intervista 6 Terni lt
280. lori che articolano il campo alimentare come appun to il gusto anche quando appaiono fondati su qualit apparentemente naturali della sensibilit come le percezioni oggettive del dolce del salato dell amaro e dell acido sono in realt costruite dalla nascita attraverso una serie di processi di interiorizza zione e di apprendimento lunghi e in parte inconsapevoli proprio come avviene per 30 ARPA UMBRIA 2013 l apprendimento delle strutture del linguaggio e delle loro associazioni Il gusto traduce spesso compatibilit tab preferenze d altro ordine per esempio religioso sociale economico di prestigio nei termini apparentemente naturali e oggettivi del buono e del cattivo gt M NIOLA 2009 10 11 Come tutti gli altri cibi come tutti gli altri ingredienti che costituiscono il pasto anche l acqua risponde alle medesime regole di gusto l alimentazione costitui sce l ultima fase di un complesso processo di selezione e preparazione degli alimenti che non appare cos ovvio per l acqua Eppure come si accennato nel paragrafo precedente anche l acqua che ingeriamo il prodotto di articolate manipolazioni di un processo di addomesticamento che solo meno evidente di quello di tutti gli altri cibi celato dietro l apparente naturalit dell acqua Anche il gusto il sapore dell acqua dunque non affatto neutro bens socialmente costruito culturalmente elaborato I fattori che c
281. ltre all allagamento dei campi gravi danni ha sempre causato l erosione dei terreni agrari che strappati dalla forza delle acque non vengono compensati dall apporto di ghiaia e ciottoli N va trascurata la costante asportazione di terreno spondale In tutti i bacini che si aprono lungo la valle nel tratto umbro il corso instabile ora assistiamo al taglio d un meandro o all accentuarsi d una curva ora abbandonato per un chilometro il vecchio alveo e sono trascinati via i terreni di due aziende non c luogo in cui il fiume non produca una lenta e conti nua asportazione di terreni o al contrario eserciti un intenso lavoro di colmamento questo imprevedibile comportamento che minaccia diremmo assilla le pianure solcate dal Tevere Statuti medievali o archivi della Congregazione delle acque o del Catasto ne portano molteplici testimonianze H DESPLANQUES 2006 593 Nel Medioevo alla sistemazione dei terreni e alla loro messa in sicurezza hanno provveduto i monaci delle abbazie nella fattispecie quella di San Pietro in Perugia nel tratto Perugia Todi tenutaria della grande propriet di Casalina che fiancheggia il Tevere per circa 6 km Fra i secoli XV e XVI oltre alle sistemazioni lungo entrambe le rive altri lavori di arginatura interessarono i terreni delle aziende che andavano formandosi di ci restano testimonianze nei riporti di terra circolari o rettangolari a protezione dei singoli edifici A MELELLI F FABBRI 2007
282. luzione normativa nel settore delle risorse idriche disegna e poi consolida la configurazione dell acqua quale bene pubblico sottoposto alla gestione dello Stato attraverso la con cessione Se tra la fine del XIX e l inizio del XX secolo la legislazione in materia ha lo scopo di rafforzare le prerogative statali sulle risorse idriche ben presto e a seguito di tragiche alluvioni 1951 alluvione del Polesine 1966 alluvione che coinvolge Firen ze sorge la necessit di ridisegnare la gestione della risorsa idrica all interno della pi vasta politica di difesa del suolo Solo nel 1989 si vara una legge coerente con questo obiettivo vengono istituiti gli ambiti territoriali che coincidono con i baci ni idrografici e costituiscono le aree oggetto della programmazione e pianificazione realizzata dalle autorit di bacino Queste ultime sono enti che raggruppano le varie istituzioni coinvolte nella difesa del suolo e preservazione delle acque All interno di ogni bacino idrografico le attivit da realizzare sono disposte attraverso piani di bacino e piani stralcio di settore In questo quadro la singola concessione assume un ruolo meramente attuativo delle scelte realizzate attraverso l opera di pianificazione di pi ampia portata e significato La prima organica riforma in materia di risorse idriche arriva nel 1994 con la c d Legge Galli Questo atto porta a compimento la tendenza emersa nella norma tiva precedente a configurare
283. me Nera che tuttavia debbono essere riguardate con grande attenzione in quanto su di esse grava un carico abitante equivalente non indifferente anche se in diminuzione soprattutto per la riduzio ne della parte attribuibile all industria Indagini relative ai primi anni del 2000 indicavano una popolazione equivalente di ben 1 316 961 abitanti di cui 533 672 attribuibili al bacino del Velino che in esso confluisce Il carico inquinante rilevato nell ambito del Piano regionale di risanamento delle acque del 19869 era pari a 921 000 abitanti equivalenti di cui il contributo industriale era pari al 71 mentre nel 2000 era sceso al 36 Dal 1973 al 1998 i ricercatori dell Istituto di Igiene hanno condotto diversi studi sulla presenza di microinquinanti chimici persistenti nelle acque condotte e superfi ciali sulle possibili tecniche di decontaminazione e sugli eventuali pericoli presenza di inquinanti e o criticit tecniche e di salute Dai risultati delle prime indagini eseguite mensilmente dall aprile 1971 al marzo 1972 e ancora nel maggio e luglio 1972 gli indici di inquinamento delle acque anche se rientravano nei parametri di accettabilit presentavano sempre valori limite I singoli inquinanti prodotti del petrolio presentavano indici parziali molto elevati e insieme ai detergenti venivano indicati come veri pericoli di contaminazione di falde acquifere profonde In tre stu di condotti nel 1976 197777 e 1993 sulle a
284. me ormai seminascosto nel suo alveo contornato da una vegetazione arbustiva incontrollata e affiancato per lunghi tratti da arginature o sponde di calcestruzzo le recinzioni peraltro impediscono che le sponde possano essere raggiunte tramite la viabilit poderale All interruzione di questo rapporto hanno poi contribuito in misura determinan te le varie attivit antropiche con l erezione di sbarramenti stato spezzato il corso e radicalmente ridotta la portata d acqua n potr essere taciuto l impatto dell inqui namento procurato dal massiccio uso di prodotti chimici in agricoltura e dal conti nuo deflusso di deiezioni umane e industriali che impedisce da decenni la fruizione delle acque per la balneazione In definitiva per quasi tutto il suo corso il Tevere da tempo divenuto un ambito negato In tempi recenti alcuni tratti sono stati restaurati e restituiti all uso pubblico tramite la realizzazione di corridoi verdi percorribili a piedi o in bicicletta ma si tratta di un utilizzo sporadico e soprattutto marginale escludente il diretto contatto con le acque Non a caso da tempo per molte delle su esposte ragioni si parla della necessit di addivenire a un agenda strategica e contestualmente a un efficace processo di gover nance per l intera vasta Regione Tiberina contraddistinta da un elevato livello di complessit e da un insieme di problemi La moltitudine dei soggetti interessati la diversit dei l
285. mi quindi importante da parte degli enti mobilitarsi e muoversi referente Comitato umbro acqua pubblica lt Il problema sempre chi il mio referente Se io ho un referente che mi ascolta prende atto di questa situazione e si attiva per questo risolvo ma se poi chi gestisce non mi ascolta oppure non posso influire sulle sue decisioni diventa inutile intervista 8 Cannara D altro canto occorre precisare che diversi intervistati hanno preso le distanze dalle forme partecipative in qualche modo rappresentate dai movimenti alcuni pur par landone con ammirazione sono lieti che vi sia chi porta avanti cause civili di interesse comune dichiarano di non avere la possibilit ma anche la volont e la motivazione di mettersi in gioco in prima persona altri ritengono certe modalit eccessive estremiste o comunque in qualche modo troppo esposte e visibili e soprattutto sempre a rischio di una politicizzazione o strumentalizzazione a cui non hanno intenzione di sottostare lt Uno se chiede perch non partecipi Allora sei stupido Forse perch io per sonalmente la scusa banale come quando non vai a messa che non c hai tempo per probabilmente perch non sei particolarmente interessato sicuramente senn il tempo lo trovi intervista 6 Terni lt No non sono non sono tesserata come si dice Ho le mie idee le tengo per me per no effettivamente non Militante no non sono mi
286. mo restando che le strutture come nel caso Umbra Acque rimangono comunque pubbliche intervista 4 Cannara Le critiche pi serrate al settore privato riguardano invece la totale autoreferenzia lit degli interessi e quindi la assoluta ricerca del profitto a prescindere da qualunque ordine morale o istanza collettiva D altra parte nel caso specifico dell acqua anche i simpatizzanti del privato non riescono ad accettare fino in fondo l idea che qualcuno possa trarre profitto seppure legittimamente e legalmente da un bene ritenuto di tutti e quindi di nessuno 5 8 ARPA UMBRIA 201 3 Sostanzialmente condivisa l impressione fra gli intervistati che con il passaggio da una gestione completamente pubblica a una partecipata con aziende private si sia no verificati aumenti anche vertiginosi del costo dell acqua Le bollette sono sempre pi alte e il servizio non mai adeguato al prezzo che si paga i miglioramenti intro dotti non giustificano l entit e la progressione degli aumenti Se da una parte un certo rincaro del prezzo dell acqua percepito da alcuni come uno stimolo a valoriz zare in maniera adeguata una risorsa preziosa che altrimenti siamo indotti a sprecare dall altra appare quasi un paradosso che si arrivi a dover pagare un diritto accettando l ipotesi che qualcuno possa trovarsi nelle condizioni di non potervi avere accesso C anche chi ha espresso giudizi positivi rispetto alla compartecipa
287. n c pi il contadino perch raro il contadino cio il contadino anche impiegato operaio anche altre cose la moglie anche altre cose e quindi cosa meglio che mettere il girasole per il quale magari ti danno anche i contributi o quant altro Sta li metti KI is T GITT TADINI L ACQUA ib BENE COMUNE 45 questi tuboni irrighi Adesso per fortuna quest anno ha piovuto da morire ma altrimenti li sentiva anche adesso i rumori intervista 8 Cannara KE chiaro che la percentuale di utilizzo dell acqua nel mondo per l agricoltura importante e sicuramente ci vogliono metodi pi oculati quindi un uso pi quindi evitare gli irrigatori che hanno una dispersione incredibile quindi impianti control lati gt intervista 9 Marsciano Anche negli usi domestici gli intervistati dichiarano di prestare grande attenzione agli sprechi si declina il decalogo del buon consumatore d acqua ossessionato dal la chiusura dei rubinetti e impegnato in una serie di pratiche e accorgimenti per il risparmio idrico all interno della propria abitazione sebbene talvolta si abbia la sen sazione di un decalogo di buone pratiche alle quali tutti dovrebbero aderire ma che di fatto rimangono solo buone intenzioni Si chiude appunto il rubinetto mentre si lavano i denti o ci si insapona sotto la doccia si preferisce una doccia breve alla vasca da bagno si utilizza la lavastoviglie al posto del lavaggio manuale dei piatti si ins
288. n espansione Gli antichi acquedotti di origine medievale che alimentavano le fonti di piazza e le fontanelle di strada non erano pi adeguati alle mutate esigenze della citt moderna che non solo richiedeva maggiori quantit di acqua ma anche che fosse pi comoda mente distribuita attraverso una capillare rete urbana e per questo servizio non erano pi sufficienti le sorgenti in uso Esemplare in proposito la storia del nuovo acquedotto di Perugia che dopo aver scartato soluzioni di minor costo ma di scarso approvvigionamento ha scelto l am bizioso progetto di attingere l acqua dalle sorgenti dell Appennino umbro e l iniziale indecisione fra l acqua di Villa Scirca e quella di Bagnara di Nocera per la scelta dell alternativa fu bandito nel 1889 un concorso nazionale fu risolta in favore di quest ultima Il progetto esecutivo dell acquedotto di Bagnara fu approvato il 22 gen naio 1897 e l opera venne inaugurata il 20 settembre 1899 AGCOUE XETMENTABI E 4 GCOUE MEDI GI NALI 147 A quella data quando per la prima volta l acqua raggiungeva le abitazioni urba ne di Perugia dalla sorgente di Bagnara inserita peraltro nell elenco delle acque minerali dalla ricognizione ministeriale del 1869 erano gi presenti sul mercato le acque imbottigliate fra cui quella della Fonte Angelica di Nocera Dopo un tem po immemorabile di penuria con attingimenti dai pozzi dalle cisterne dalle fonti dalle sorgenti dai corsi d
289. n lo so come avere la cor rente elettrica e andare a comprare le candele Il calcio quelle cose l tutti i metalli pesanti non lo so non arrivo a tanto Ci provo a leggere l etichetta dell acqua per va a capire se il manganese quello zero punto se mi cambia la vita oppure no Non lo so Poi un altra cosa magari beviamo l acqua di cui non abbiamo bisogno e ci andiamo a compra i sali minerali Va beh queste sono tutte contraddizioni gt intervista 8 Foligno lt Cio non vorrei irrisoria la pubblicit cio l acqua diuretica l acqua M chimicamente no non credo io non chimicamente cio a livello chimico cosa che io non so assolutamente il sodio meno sodio queste cose che dicono siano vere non lo so io non ci credo poi magari mi sbaglio ma io non ci credo intervista 3 Marsciano lt Io ci credo poco al legame tra acqua e salute In tv parlano sempre de sta cosa io penso che se non sei malato tutte le acque fanno bene Dopo io dico che e forse igno ranza questa no per arriva a guarda il calcio sull acqua v l dire che prima te sei reso perfettissimo su tutto il resto delle cose che ingerisci e magari manco ci fai caso no Quindi io penso sempre che prima de anda a vede l acqua certo se c ho problemi specifici de reni sicuramente il rene me filtra tutto quanto ce guarder ma io che non c ho problemi de nessun tipo io bevo l acqua che m
290. n sono uguali in tutti i paesi e che possono anche variare all interno di uno stesso paese sia sulla base di indirizzi ministeriali che di decreti del sindaco infatti quest ultimo il responsabile finale della qualit dell ac qua che gli abitanti di un Comune ricevono nelle loro case o estraggono da un pozzo o da una cisterna quando la condottazione non raggiunge le loro abitazioni Infatti l acqua in quanto tale non esiste che nelle nubi nel vapore di una pentola che bolle e in teoria nelle calotte glaciali dei due poli della terra artico e antartico Solo in teoria come abbiano gi visto Un passo fondamentale nella gestione e programmazione delle risorse idriche stato effettuato dalla legge Galli legge n 36 1994 La legge Galli pone in evidenza tra i vari obiettivi il principio di solidariet tra le popolazioni il miglioramento dell efficienza tecnica ed economica del servizio idrico a tutti i livelli eliminando i disservizi quali quantitativi prodotti da un servizio idrico frammentario Per ottenere gli scopi prefissati la legge Galli ha introdotto la costi tuzione di Ambiti Territoriali Ottimali ATO entro cui dimensionare la gestione del ciclo dell acqua e i relativi servizi Le Regioni nell individuare la superficie degli ATO ATI hanno prevalentemente preso come area di riferimento il territorio provinciale piuttosto che l unit del baci no idrografico previsto dalla legge Galli Tralasciando i pro
291. n totale di 22 Comuni le acque sono di provenienza sotterranea sorgenti e pozzi I prelievi vengono effettuati sia alla distribuzione in punti e con frequenza rap presentativi sia presso le opere di captazioni sorgenti e pozzi Prelievi vengono anche effettuati presso strutture pubbliche significative come scuole e istituti di rico vero Nello scorso 2011 sono stati effettuati poco meno di 600 prelievi di cui 550 alla distribuzione e circa 50 alla captazione Le situazioni di non conformit sono state sporadiche e hanno riguardato essenzialmente i dati batteriologici Le stesse subi to segnalate al gestore sono state risolte con interventi di manutenzione e verificate con successivi controlli I dati complessivi dei prelievi annuali sono stati trasmessi sia all Ente Gestore che ai Sindaci dei Comuni del territorio La AsL 4 effettua controlli microbiologici e chimici in tutti gli acquedotti dei 32 Comuni del territorio privilegiando soprattutto la distribuzione fontanelle pub bliche ospedali scuole e imprese alimentari I punti di controllo ASL sono circa 530 Nell anno 2011 sono stati effettuati 890 prelievi di cui 879 per analisi batte riologiche e 624 per analisi chimiche Tutte le 13 non conformit riscontrate nel corso dell anno erano imputabili a contaminazione microbica nel corso dell anno sono state subito risolte a eccezione di quella che ha determinato l ordinanza di non potabilit a Fabro per la zona servi
292. n virt della presenza di rocce calca ree molto fratturate il regime pi costante nell Umbria occidentale e settentriona le invece le formazioni rocciose poco permeabili o impermeabili argille argillosci sti ostacolano l assorbimento delle precipitazioni e avviano a valle grandi quantitativi d acqua che possono poi tramutarsi in disastrose ondate di piena E noto il popolare aforisma il Tevere non sarebbe Tevere se il Nera non gli desse acqua a b vere 2 BAGINI IDROGRAFICI E SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE Di DS Kak ID Li fu 1 Il lago di Montedoglio fonte Google Earth Il Tevere insomma un fiume dal regime torrentizio a monte di Citt di Castel lo in estate pu anche restare a secco a Ponte Nuovo di Torgiano sempre d estate la portata scende paurosamente lt I mc s anche per effetto dell evaporazione e degli attingimenti a scopo irriguo Per contro d inverno le piene sono frequenti e anche se i loro effetti non sono rovinosi come un tempo a volte inondazioni improvvise bench localizzate colpiscono i territori di Deruta Marsciano e Torgiano cio a valle della confluenza con il Chiascio L irregolarit del regime indizio di una rete idrografica giovane ancora instabile e le continue divagazioni hanno reso spesso il fiume pi pericoloso che utile a par te i piccoli straripamenti invernali non poche eccezionali inondazioni sono riportate dalle antiche cronache Per le campagne o
293. nara dove ci sono le pecore ci sono gli ignoranti eccetera eccetera non solo fu promesso che agli agricoltori a chi viveva nelle campagne era l esigenza maggiore no che comunque gli veniva assicurata una fornitura di acqua con l acquedotto che veniva su dalla diga di sul Chiascio comunque un acquedotto rurale Questo acquedotto stato fatto in parte per non si sa perch non funziona non c l acqua non ci sono le prese le prese s ci sono ma nessuno ci si attacca perch non c l acqua Quindi altra presa in giro soldi sprecati eccetera eccetera Altro inconveniente e altra presa in giro Cannara ricca di acqua al momento il comune il territorio unico comune insieme a Bettona ma dove non si possono fare pi i pozzi ad uso per esempio dell innaffia mento dei giardini dell orto eccetera eccetera intervista 6 Cannara lt C era molta acqua a Cannara e ottima perch delle fonti meravigliose c avevamo per non c era l acquedotto Le donne andavano ancora a prendere l acqua alle fontane te KI ls I GLITADINIE L dg deg TL BENE COMUNE 3 9 e la portavano dentro casa coi secchi in paese c erano fontane dappertutto e l ac qua era meravigliosa la cosa terribile che abbiamo avuto qui a Cannara nel corso degli anni 80 la Regione ha chiesto al Comune di Cannara la possibilit di scavare nel nostro territorio una serie di pozzi della profondit di pi di 200 metri
294. ndizionati assolutamente anche dalla televisione secondo me intervista I Foligno lt moglie Per quanto mi riguarda almeno per la patologia che ho avuto io non correlata solo ed esclusivamente all acqua ma anche all alimentazione comunque m hanno detto i medici che l acqua in qualche modo influisce Se tu bevi un acqua con un residuo fisso eleva tissimo in qualche modo nella calcolosi renale qualche conseguenza ce l ha marito Secondo quello che m hanno detto si Non lo so poi no marito Ditemelo perch almeno smetto de spende i soldi per l acqua minerale e ini zio a bere quella mia che me piace anche tanto intervista 8 Terni Particolarmente medicalizzata appare l acqua dei bambini sono numerosi gli intervistati che raccontano di aver utilizzato per i propri figli soprattutto in et neo natale acqua minerale in bottiglia consigliati da amici e familiari ma anche dai pediatri e soprattutto influenzati dai messaggi promozionali che riportano sulle eti chette di alcune acque immagini di neonati sorridenti o frasi del tipo adatta per la preparazione dei biberon per bambini Per se non mi sbaglio se si deve fare il latte in polvere consigliano comunque delle acque particolari con calcio cio forse proprio l acqua Panna che una delle acque consigliate per i bambini o per le mamme in attesa c ha pure se non sbaglio questa pubblicit che dovrebbe anche essere una piccola
295. ne enormemente sbilanciata a sfavore dello stato centrale una connotazione di ineffi cienza di iperburocratizzazione degli apparati e una eccessiva distanza e impermea bilit delle istituzioni rispetto alla cittadinanza in queste carenze del servizio pubblico che trovano alimento le posizioni favore voli alla privatizzazione che viene spesso invocata come soluzione ultima e necessaria alle manchevolezze del pubblico proprio perch spinto al profitto il privato consi derato da taluni pi efficiente pi funzionale e meno incline agli sprechi lt Magari il privato fa attenzione a tante cose che nel pubblico ultimamente per lo meno per quello che sempre successo stato un po gestito cos il privato magari fa attenzione a tante altre cose che il pubblico lascia correre poi non lo so questa un idea che uno nel tempo s fatta anche vedendo quello che accade insomma a pre scindere da tutto intervista 2 Terni lt Ritengo comunque che un privato sappia e abbia pi qualit e capacit per gestire una risor sa un bene come quello della distribuzione dell acqua Perch sappiamo tutti che il pub blico purtroppo pi macchinoso pi burocratico pi lento Sono comunque vanno comunque fatti investimenti che non possono riguardare un singolo Comune un singolo territorio perch un acquedotto serve enne comuni un numero infinito di cittadini va al di sopra ritengo di ogni singolo territorio fer
296. ne esplica quello che seil Non esse una pecora Vai a votare s no ma vai mi interessava pi che il s o il no Vai Non essere passivo Non te fa trasporta sempre l per forza quindi no so stata un sacco contenta anche se ci sarebbe tante cose per cui scende in piazza e non facciamo niente gt intervista 1 Marsciano lt Con l associazione di cui faccio parte abbiamo raccolto le firme dall Arci nazionale abbiamo preso io poi ero referente per la raccolta firme quindi abbiamo preso i moduli li abbiamo vidimati autenticati e abbiamo cominciato a raccoglie le firme noi come altre associazioni qui sul territorio insieme agli altri non che eravamo solo noi anzi ultimamente soprattutto altre associazioni si sono agganciate anzi hanno fatto anche cose interessanti Beh i banchetti so state fatte delle giornate d informazione con dei banchetti qui in centro gt intervista I Orvieto lt Poi ci sono anche a livello locale in questo momento soprattutto i comitati per l ac qua che mandano notizie ho partecipato al qualche riunione poi vabb non ai banchi non essendo orvietani per sono d accordo In genere si cerca di partecipa Solo in Umbria sono state raccolte 15 000 firme pi del doppio di quelle necessarie per l appro vazione di un referendum regionale in tutto il paese sono state invece raccolte poco pi di 1 400 000 firme quasi tre volte quelle necessarie
297. ni chiave quali lt a Definire insieme a tutta la popolazione le possibilit e i limiti del bene comune acqua in quel bacino idrico b Definire attraverso il metodo della con ricerca regole per l uso del bene comune acqua condivise e adeguate alle esigenze e alle condizioni locali c Garantire attraverso appositi momenti partecipativi che tutti gli individui tenuti a rispettare queste regole possono partecipare alla modifica delle stesse d Garantire che il diritto dei membri della comunit a stabilire le proprie regole sia rispettato dalle autorit esterne anche grazie a riconoscimento della titolarit a tali comitati a della scelta delle priorit in materia di uso comune del bene comune acqua b della verifica in regime di terziet della qualit del servizio idrico c della verifica in regime di terziet della efficienza del servizio idrico e della sua effettiva fruizione da parte di tutti e Esigere l abbattimento delle tariffe almeno di una percentuale del 7 gt Finito di stampare nel marzo 2013 a Citt di Castello PG da Gesp srl per conto di Arpa Umbria NPA AW umbria Arpa Umbria Agenzia Regionale per via Pievaiola Sar tel 075 515941 fax www arpa umbria it
298. nisce se entra il privato logicamente certo adesso io non so un esperto non so come p le esse fatta una per vedo che qui loro c hanno la manutenzione il privato Umbra Acque fa tutta la manutenzione fa le bollette per sono calcolate con se c qualche problema il Comune interviene anche con chi non si pu permettere di pagare un privato non gliene pu frega de meno intervista 8 Umbertide Ma la gestione migliore sarebbe appunto una gestione pubblica che al limite potreb be vedere anche la partecipazione di capitale privato per la maggioranza deve esse pubblica assolutamente Ci deve esse il controllo sia da parte dell amministrazione del Comune per dovrebbe esse ci vorrebbe maggior controllo secondo me su que sto tipo di beni un controllo oculato oppure che ne so gli enti bilaterali o comun que pubblici che fanno delle verifiche dei controlli e ci deve esse un attenzione che attualmente secondo me non c 9 intervista 9 Marsciano Nel giudizio rispetto alla preferenza per una gestione pubblica o privata dell acqua sembra giocare un certo peso anche l effetto condizionante delle comunicazioni pub blicitarie delle grandi aziende dell acqua minerale che agisce a un doppio livello da una parte spinge i cittadini ad acquistare acqua in bottiglia inducendo una disaffezio ne e una forte svalutazione dell acqua pubblica dall altra veicola messaggi subliminali che
299. nisti talvolta coadiuvati da un Comitato scientifico Si anche provveduto all or ganizzazione di congressi medici San Gemini e alla pubblicazione di riviste mediche Nocera e Citt di Castello L assoluta preminenza della figura del medico in tutte le strutture di cura attribu iva agli stabilimenti il carattere di presidi sanitari e la loro presenza non si esauriva nella direzione delle singole strutture ma componeva assieme ai chimici che esegui vano le analisi delle acque uno strato professionale intessuto di conoscenze personali e scambi di competenze che forniva la garanzia della qualit dei trattamenti Si tratta di figure emblematiche che svolgevano un ruolo attivo anche nella comu nit locale come Giacomo Trottarelli chimico e igienista di Terni autore sia di alcune analisi di acque Lecinetto a Narni San Bernardino a Terni l acqua di Mon tefranco che di pubblicazioni e interventi sul tema delle acque nominato diret tore dello Stabilimento di San Faustino che ben conosceva il direttore sanitario di San Gemini Ruggero Olivieri tanto da additarlo pubblicamente come esempio da imitare L intreccio di rapporti si arricchisce ulteriormente considerando che Ales sandro Fabri medico di Terni che aveva studiato le acque dell Umbria meridionale Arrone Narni e Terni e in particolare le due acque di San Gemini e di Amerino era stato nominato direttore sanitario della Sanfaustino con la collaborazione per gli a
300. no Attualmente gravitano complessivamente sul bacino del Nera 16 impianti di varie dimensioni gran parte dei quali a monte della derivazione idrica Medio Nera che adduce acqua al lago di Piediluco e sono ritenuti concausa dei fenomeni di eutrofiz zazione che interessano il lago EE E ARPA UMBRIA 2013 Al contrario il profilo economico della media Valnerina appare nel complesso meno vivace e diversificato l offerta turistica rimane allora legata alla riuscita delle manifestazioni locali feste popolari sagre ecc o alla consolidata tradizione escur sionistica cui si stanno gradualmente affiancando attivit di recente introduzione ma sicuramente d elite quali arrampicata su roccia e varie altre legate all uso delle acque rafting canottaggio torrentismo foto 3 Ben maggiore importanza sotto il profilo economico il Nera assume nella seconda parte del suo corso laddove l intervento antropico ha consentito lo sfruttamento del le acque a fini idroelettrici e il conseguente sviluppo dagli ultimi decenni del secolo XIX delle industrie ternane Nella parte sud orientale della porzione umbra del bacino si trova uno degli spec chi d acqua residuali dell antico Lacus Velinus dei Romani il lago di Piediluco il secon do della regione per estensione Caratterizzato da una forma allungata occupa una superficie pari a 1 7 kmq e ha un perimetro di circa 15 km La profondit media di circa IO m e massima di 20 In condizioni di massim
301. no oggi largamente utilizzati dai servizi soprattutto nella calibrazione delle politiche sociali e sanitarie per la pianificazione di interventi pi efficaci e consapevoli che partano da una approfondita conoscenza dei fenomeni delle reti entro cui si situano e dei soggetti che vi sono coinvolti Nonostante sia ancora prevalente il ricorso alla ricerca quantitativa infatti sempre pi condivisa l idea che solo l approccio qualita tivo sia in grado di fornire risposte adeguate di fronte a questioni complesse soprat tutto quando sono oggetto di contesa conflitti rivendicazioni a fronte di tematiche nuove di dinamiche non facilmente controllabili di soggetti sociali ancora in via di definizione in termini di status e ruolo la procedura fondata essenzialmente su rispo ste chiuse a un questionario predeterminato poco si adatta alle esigenze relative alla conoscenza scientifica in campo sociale Pertanto una struttura di inchiesta trop po rigida rischia di mortificare istanze e attese di sottacere problemi acuti e centrali di enfatizzare qualche dato percentuale a danno della reale conoscenza di fornire grazie alla forza di convinzione dei numeri un quadro deformato e deformante della situazione presa in considerazione R CIPRIANI 2000 65 Costituisce invece un fatto abbastanza nuovo e originale che un Agenzia regionale per l ambiente scelga di ricorrere all approccio antropologico essenzialmente quali tativo p
302. non deve essere negata a nessuna persona diciamo un bene di tutti Mettiamo la mia fonte privata e io non posso e non avrei nemmeno l intenzione di dire La chiudo la prendo solo io perch questa mia Anche se ci pago le tasse un bene di tutti e rimane l come la uso io la devono usare le altre persone Certo non lasciandola aperta dalla mattina alla sera perch c un rubinetto si prende e poi si chiude perch quella l una cosa privata ma non deve essere negata a nessuno Quello secondo me un bene di cui possono usufruire tutte le altre persone popolazione le abitazioni che abitano vicino e che lo fanno eh intervista 7 Foligno La gestione comune in effetti intesa dagli intervistati come prodotto dell impe gno e della responsabilizzazione di ciascuno affinch il bene sia conservato e garantito in maniera egualitaria per tutti i cittadini Lo spreco non quindi solo una forma di sperpero di risorse non infinite ma anche una condanna alla privazione per il pros simo vicino o lontano che sia 6 4 ARPA UMBRIA 2013 lt Un bene comune un bene di cui ne possono usufrui tutti no per cui un bene comune l acqua sicuramente Un bene comune possono essere i parchi le strade gli edifici comunali insomma tutto quello che ne possono usufrui tutta la cittadinanza Quando vedo che imbrattano i muri dei monumenti me incacchio perch sincera mente un po me fa arrabbi per fa
303. nsomma in qualche modo C avete privato del tutto e c avete ridato l acqua a pagamento E noi spendiamo pi per l acqua che per il vino tanto per intenderci per le bevande in genere intervista 10 Cannara Dichiarare che l acqua del proprio territorio buona o cattiva per l intervistato significa anche esprimere un giudizio politico sul tipo di gestione pubblica privata del servizio idrico molto frequente che i sostenitori dell acqua pubblica residenti nelle zone in cui il servizio rimasto completamente pubblico come ad esempio nell A TI 3 esprimano giudizi tendenzialmente positivi sull acqua di rete mentre quando risiedono in aree in cui il servizio stato progressivamente privatizzato tendono a esprimere valutazioni negative e di rimpianto per l acqua e per la vita del passato al 40 ARPA UMBRIA 201538 contrario ovviamente coloro che hanno attribuito all intervento del privato elementi di miglioramento del servizio soprattutto nei termini di una maggiore disponibilit ristrutturazione della rete distributiva flusso pit abbondante assenza di interru zione del servizio in momenti di maggiore siccit ecc tendono a esaltarne anche l aspetto qualitativo inviando cosi anche un messaggio di consenso politico Il giudizio sulla qualit dell acqua in sostanza esprime un giudizio di fondo sul rapporto tra l individuo e il proprio contesto un modo per affermare la propria identit per manifestar
304. ntata al Presidente della Camera Il naufragio della proposta nel successivo iter parlamentare viene descritto da M BERSANI Come abbiamo vinto il referendum Dalla battaglia Di 4 I SERVIZIO TDI RICO INTEGRATO TeL rendum abrogativi del provvedimento in esame Quest ultima iniziativa ha raggiunto l obiettivo a seguito della consultazione popolare del 12 e 13 giugno 2011 si arri vati all abrogazione delle norme che accordavano priorit alla gara quale mezzo per conferire la gestione dei servizi pubblici locali e si eliminata anche la disposizione art 154 comma I Codice dell Ambiente che costruiva la tariffa del servizio idrico integrato come mezzo per remunerare il capitale investito dal gestore All indomani della consultazione popolare quindi gli enti locali riacquistano autonomia nel decidere quale assetto gestionale sia pi adeguato senza dover accor dare preferenza alla gara 5 Per il settore idrico in pi il gestore potr ottenere attraverso la tariffa la copertura dei costi di gestione ma non pi il recupero degli investimenti programmati Di fatto grande rilievo destinato ad assumere il procedi mento concreto di determinazione delle tariffe del servizio idrico la cui elaborazione compete ora all Autorit per l energia elettrica e il gas Nonostante la Corte Costituzionale abbia garantito la legittimit di questo assetto con la pronuncia che ammetteva i quesiti referendari il legislator
305. nte o indirettamente da parte dei Comuni coinvolgendo la societ civile e le forze sociali come si usa dire Si possono distribuire da parte dei servizi idrici comunali acque pregiate per il solo uso potabile provenienti da acquiferi riservati di propriet o dati in concessione in quantit pari alle necessit effettive peraltro oggi largamente soddisfatte in proprio dalla larga maggioranza della popolazione con il consumo di acque imbottigliate del commercio e immettendo nelle condotte esistenti acqua di minore valore organolet tico pur sempre innocua In tal modo si eviterebbero anche possibili errori da parte di individui distratti o di bambini nel caso di doppi rubinetti Sarebbe anche possibile con un accordo tra Comuni e ditte concessionarie di acque imbottigliate provenienti da acquiferi presenti nel territorio regionale far 172 ARPA UMBRIA 201 3 distribuire a prezzi politici stabiliti nella concessione la quantit di acqua necessaria a ogni famiglia residente nelle stesse bottiglie immesse in commercio o in contenitori adeguati Il sistema pu funzionare perfettamente e non necessario in questa sede entrare in dettagli tecnici sul come realizzarlo Tutto il restante complesso di interventi cui prima abbiamo accennato di passata non possono essere oggetto di questa trattazione che sarebbe comunque pleonasti co essendo ben noti i termini e i contenuti delle varie problematiche sia a livello nazionale e sopranazionale c
306. nto gli igienisti e gli ingegneri sanitari si sono sbizzarriti nel for nire soluzioni di vario genere dalla raccolta delle seconde acque piovane in apposite cisterne in case singole o collettivamente da immettere nei serbatoi comunali a quella pi strutturata della doppia condottazione In questo caso negli impianti di distribu zione circolano in tubazioni separate acque di qualit ottima e acque sempre potabili ma organoletticamente meno appetibili eventualmente provenienti anche da acquiferi diversi Da sorgenti profonde le prime da falde superficiali come anche da bacini lacu stri o fluviali le seconde Costa ma tecnicamente non pone problemi Le nostre acque superficiali sono ancora di buona qualit e quindi utilizzabili in tal senso certo assai complesso adottare questo sistema in case gi costruite si pu comin ciare con quelle di nuova costruzione e visto lo stato di deterioramento degli acque dotti e degli impianti di distribuzione si possono sistemare doppie tubazioni via via che si interviene per giungere alla soluzione finale qui che si misura l impegno e la lungimiranza degli amministratori e delle isti tuzioni cominciare a lavorare per il domani anche lontanissimo e non solo per il breve attimo di una legislatura Sar mai possibile una sfida che forse qualcuno vorr raccogliere Ma si pu anche pensare a una doppia distribuzione senza interventi strutturali senza doppie condotte operata direttame
307. nvece un ampio e documentato panorama sintetico relativo allo stato delle ricerche sulla qualit dell acqua nelle varie aree della nostra regione e sulle patologie direttamente o indirettamente associate e indica anche qui quali potrebbero essere in proposito i futuri indirizzi programmatici Lamberto BRIZIARELLI Giuseppe MASANOTTI Acqua e salute in Umbria pp 155 174 Il quinto e ultimo capitolo ricostruisce infine la complessa e contraddittoria disci plina giuridica italiana relativa alle risorse idriche sulla quale anche intervenuto il ben noto referendum del 12 13 giugno 2011 per la ripubblicizzazione del servizio 14 Arpa UMBRiA 26158 delinea l attuale quadro normativo nella nostra regione vi focalizza la situazione nell ambito territoriale integrato ATI 3 ossia nell area Foligno Spoleto Valnerina in cui in atto sin dal 2001 una gestione in house direttamente realizzata dalle ammi nistrazioni pubbliche e conclude proponendo un modello normativo fondato sul traguardo dell acqua come bene comune Luca CRUCIANI Il servizio idrico integrato la disciplina nazionale e le sue ricadute in Umbria pp 175 193 I I cittadini l acqua il bene comune una ricerca antropologica nel territorio umbro SABRINA FLAMINI MAYA PELLICCIARI Fondazione Angelo Celli per una cultura della salute Perugia PREMESSA I metodi della ricerca qualitativa hanno da tempo superato i confini dell accademia e so
308. o Le acque minerali in Italia costano tra 500 e 1000 volte pi dell acqua di rubinetto il costo oscilla trai20 e i 50 centesimi al litro mentre per l acqua dell acquedotto si paga meno di I euro al metro cubo cio per 1000 litri 28 ARPA UMBRIA 20138 C invece una diffusa consapevolezza dell impatto ambientale del consumo di acqua in bottiglia la produzione di rifiuti in plastica ma anche l inquinamento atmo sferico prodotto dai mezzi che trasportano l acqua in bottiglia su e gi per il paese e l alterazione qualitativa dell acqua determinata dalle condizioni di stoccaggio e distri buzione sono i principali fattori che spingono gli intervistati a scegliere l acqua del rubinetto e restano fra i fattori di maggior disagio anche per chi sceglie comunque di acquistare acqua in bottiglia lt Te dicevo prima sono ingorda di acqua lievemente frizzantina allora ho preso queste macchine come si chiama adesso ho preso la Bubble della Imetec ho speso un centi naio di euro tra tutto e un po di gas ogni tanto quindi m ha richiesto un impegno perch la mattina me faccio due litri d acqua e me la metto nelle boccette Senn come faccio a portarmela Cerco di non produrre plastica ma soprattutto guarda al di l della plastica perch poi la plastica se tu dici uno la ricicla pure che non me stava tanto bene che girasse tutta st acqua che stesse nei magazzini non so da quanto anche da qualche anno c
309. o inoltre all art 25 si preoccupa di impron tare la gestione dei servizio ai criteri della massima efficienza della migliore effica cia e della complessiva ecologia nel rispetto del vincolo dell economicit l azienda ha l obbligo del pareggio di bilancio da perseguirsi attraverso l equilibrio dei costi e dei ricavi compresi i trasferimenti nonch dell equilibrio finanziario previ sta l erogazione gratuita relativamente alle utenze domestiche del quantitativo vitale di acqua individuato sulla base dei parametri indicati dall Organizzazione Mondiale della Sanit e nei limiti della capacit finanziaria dell azienda e del Comune Lo statuto disciplina con particolare precisione i meccanismi di vigilanza sull a zienda esercitata nell ambito delle rispettive competenze dal Sindaco dal Consiglio comunale dal Collegio dei Revisori e dal competente servizio comunale Rete europea per l acqua bene comune all incontro sono intervenuti i rappresentanti di 9 paesi europei Belgio Bulgaria Francia Germania Grecia Italia Slovacchia Spagna e Turchia oltre ad associazio ni movimenti sindacati L assemblea ha stilato un documento la Carta di Napoli che ruota attorno ai seguenti punti I l acqua un bene comune un diritto universale non una merce 2 la propriet la gestione e il controllo del servizio idrico integrato e delle reti devono essere pubblici e partecipati 3 il principio del full recovery cos
310. o pago il parcheggio su una piazza per perch utilizzo quella piazza per fini se io voglio prendere l aria su quella piazza e sedermi su quella piazza nessuno me pu impedi di farlo INTERVISTA 3 Non c abbiamo molto il concetto del sociale in Italia una questione sempre molto sia mo molto individualisti molto S non pensiamo mai alla al bene comune cio pensiamo molto nel piccolo e rimaniamo piccoli Manca una coscienza di collettivit S ma anche di rispetto di ci che pubblico A quello che pubblico si d un valore molto basso cosa che in altri paesi secondo me invece secondo me ci che pubblico di solito o costa poco o non costa e quindi non mio di propriet e quindi non mi importa di trattarlo male cio io tratto bene quello che compro quello che mi appartiene quello che di mia propriet che io reputo mio Ma ci che invece pubblico che di tutti come un esempio come nelle strutture pubbliche acqua anche e corrente elettrica cio come se tutto acceso riscaldamenti accesi anche se non serve Nelle scuole io ho insegnato arriva vo e spegnevo le luci arrivavo e dico ma a casa vostra ma state cos Non credo perch cos poi quindi l capisci che se avessero dovuto pagare direttamente loro la bolletta che comunque poi la paghiamo comunque noi indirettamente Fa quindi questo un po purtroppo un limite nos
311. o 26 del Trattato di Lisbona ribadisce il ruolo essenziale e l ampio potere discrezionale delle autorit regionali e locali nel fornire commissionare e organizzare i servizi di interesse economico generale in maniera pi vicina possibile alle esigenze degli utenti cfr art 1 lett a Protocollo 26 L assetto gestionale dei servizi pubblici locali cos come ridisegnato nel 2009 lungi dall attuare le disposizioni comunitarie sembra essere in contrasto con esse La conformit con le prescrizioni dell Unione Europea si realizzava semmai nel qua dro precedente che attribuiva all ente locale libert di scelta in ordine alle forme di gestione pi adeguate Contro la riforma dei servizi pubblici locali si subito creato un vasto fronte di critiche da parte di movimenti della societ civile e di una fitta rete di enti e ammi nistrazioni locali le quali hanno cercato di bloccare la privatizzazione di una risorsa vitale come l acqua Le proteste sono sfociate in numerose iniziative alcune Regioni tra cui l Umbria hanno impugnato dinanzi alla Corte Costituzionale l art 15 del Decreto Ronchi il Forum italiano dei movimenti per l acqua ha presentato una proposta di legge di iniziativa popolare fondata sul principio della ripubblicizzazione 3 del servizio idrico sono state depositate presso la Cassazione le firme per i refe Critico nei confronti di questi sviluppi A LUCARELLI I modelli di gestione dei servizi pubb
312. o cos ma dopo una volta eletti devono fare delle preparazioni devono fare secondo me proprio una scuola delle persone che seguano precedentemente che siano addestrate delle scuole preparatorie che preparino una classe dirigenziale che devono superare deter minati esami e non lasciati pi allo sbando come purtroppo siamo perch questo purtroppo succede marito Quello che ho notato io che l amministratore oggi moglie Non pu essere lasciato cos in balia della politica marito lui pensa che il cittadino che si deve mettere al servizio dell amministratore inve ce l inverso l amministratore che viene eletto che si deve mettere al servizio dei cittadini E non sempre accade moglie Secondo me ci vuole proprio una scuola preparatoria per questo tipo di e chi che si mette poi in lista per essere eletto deve aver superato determinati esami Una classe proprio un settore preparatorio E queste qui sono le cose pi importanti E secondo voi per beni come questi che avete definito beni comuni pi auspicabile una gestione pubblica o privata Cio garantisce pi un bene comune una gestione pubblica o una gestione privata moglie garantisce di pi il bene comune una gestione pubblica purch gestita appunto con delle persone che non senza la politica Che abbiano una preparazione principalmente tecnica INTERVISTA 8 Potrebbero gestire i beni comuni Mah ci sono delle associazioni anche dei
313. o dalle regole del marketing dalla moda lt Il sapore l acqua a me piace sia liscia che insapore totale quindi se c ha dei sapori LI i non mi piace Invece l acqua lievemente frizzante anche un po di sapore ce lo tollero Uta Ma l f i mi ci piace anche un po de salinit anche se c ha qualche lieve sapore proprio me sa de bevanda l acqua frizzante come se fosse una bevanda intervista 3 Cannara Gli intervistati ammettono di scegliere il tipo di acqua sulla base dei messaggi pub blicitari che decantano per l uno o per l altro effetti dissetanti purificanti drenan ti e delle immagini evocative riportate sulla confezione paesaggi montani sorgenti amene bambini sorridenti giovani donne dai corpi atletici ecc Il potere manipo latorio della pubblicit riconosciuto in tono quasi di resa a un tempo consapevoli del raggiro ma anche impotenti di fronte al potere seduttivo dello spot si riconduce apertamente al messaggio pubblicitario il vero motivo per cui alla fine si ricorre all ac quisto di acqua in bottiglia lt L acqua Panna c ha pure se non sbaglio questa pubblicit che dovrebbe anche essere una piccola immagine di un bambino sull etichetta proprio che ricorda il fatto che per i neonati le prime digestioni gt intervista 1 Marsciano KSe ne vedono tante al supermercato e la compri Che poi voglio di l Italia c ha anche una gran ricchezza de sorgenti una cosa inspi
314. o del lei ride Quindi me rendo conto che se per fa una fila uno se deve arrabbia cos tanto figuriamoce a diglie che non deve butta una cartaccia per terra o de chiude l rubinetto quando se lava i denti INTERVISTA 5 Il bene comune un bene che innanzitutto vitale per quella persona l acqua anche la luce tutte queste cose che sono al servizio pubblico no insomma un bene che vitale per l uomo Noi siamo umani viviamo sulla terra e l acqua sta sulla terra e quindi un bene nostro un bene nostro in quanto abitanti della terra INTERVISTA 6 Un bene comune Noi siamo umani viviamo sulla terra e l acqua sta sulla terra e quindi un bene nostro un bene nostro in quanto abitanti della terra ALLEGATO 3 dd E INTERVISTA 7 fa una pausa prima di rispondere Oddio Adesso non lo so diciamo un bene di tutta la cittadinanza diciamo L acqua non deve adesso siamo nell argomento dell acqua non deve essere negata a nessuna persona diciamo un bene di tutti Mettiamo la mia fonte privata e io non posso e non avrei nemmeno l intenzione i dire la chiudo la prendo solo io perch questa mia anche se ci pago le tasse un bene di tutti e rimane li come la uso io la devo no usare le altre persone Certo non lasciandola aperta dalla mattina alla sera perch c un rubinetto si prende e poi si chiude perch quella l una cosa privata e non deve essere negata a ne
315. o diretta gestione scelse di concederli in affitto Con la creazione del nuovo Stato unitario il Bagno di Nocera si inseriva in un contesto profondamente mutato per l affollata presenza di strutture termali in tutto il territorio nazionale e segnatamente nella fascia dell Italia centrale con un drastico ridimensionamento di Nocera che peraltro non poteva pi contare sui finanzia AGOUE XLEMENTARBI E GODUE ME DI GI NALI 141 menti statali e il Comune che li amministrava non disponeva di risorse adeguate per garantire l impegnativo esercizio considerato che la gestione del Bagno da parte degli affittuari era cronicamente passiva con un deficit annuale di circa 1 000 lire interessante annotare come a fronte della criticit della situazione Giuseppe Bragazzi autore di una guida del territorio folignate pubblicata nel 1864 esortava il Comune di Nocera ad adoperarsi perch le acque di Nocera che hanno richiamato le prime notabilit europee siano anche al presente frequentate e apprezzate come il bene della pubblica salute richiede e l utile pur anche della Citt G BRAGAZZI 1864 173 accostando il benessere fisico dei curandi al benessere economico della comunit nocerina Nulla della gravit di questa situazione traspariva dalla relazione I Bagni di Nocera Umbra che il recanatese Giuseppe Badaloni in qualit di Direttore dello Stabilimento aveva pubblicato nel 1883 nella Gazzetta delle Stazioni Idrologiche e clima
316. o invaso a quota 369 m s l m il lago presenta una capacit di poco superiore a 17 Mmc che scende a meno di 15 Mme alla quota di minimo invaso 367 5 m s l m Il canale artificiale Medio Nera di circa Il Nera interessato lungo il suo corso da alcune importanti derivazioni che ne modificano il deflus so naturale Le principali sono nel tratto montano il Canale Medio Nera e il Canale Recentino Il Canale Medio Nera ha origine a Triponzo nell alta Valnerina e dopo un percorso di 42 km sfocia nel lago di Piediluco con la funzione di derivare verso il lago per scopi idroelettrici parte delle acque del Nera e degli affluenti Corno e Vigi Con l apertura del Canale Medio Nera nel 1932 il bacino imbri fero naturale del lago stato ampliato dagli originari 74 a 2 097 kmq Il Canale Recentino di lunghezza complessiva pari a circa 8 km devia parte delle acque del Nera nel tratto di attraversamento della Conca di Terni per andare ad alimentare il lago dell Aia Questo conosciuto anche come lago di Narni o lago di Recentino un piccolo invaso artificiale ottenuto dallo sbarramento del torrente omonimo posto a IIO m s l m presenta un volume di invaso massimo di 2 Mme Nonostante la natura artificiale il lago divenuto un importante ambiente umido tanto da essere stato individuato nel 1977 quale oasi faunisti 3 Rafting nelle acque del Nera fonte www vacanzeideali it 400 m collega il lago con il fiume Velino a sua volta con
317. o le rogazioni per invocare la pioggia Ma il rapporto dell uomo con l acqua fu sempre anche quello con i corsi fluviali e con le distese marine che costituirono spesso con le pratiche molto antiche della pesca preziose fonti di sostentamento alimentare Ma che rappresentarono specie all inizio altrettanti ostacoli all espansione e ai movimenti delle comunit i fiumi come divisio ni e frontiere fra le genti i mari come territori invalicabili Lo sviluppo della civilt si misur anche con questa forma dell acqua sul nostro pianeta noto che la costru zione dei primi ponti fu non solo il frutto di nuove capacit tecniche ma anche in molti luoghi il superamento della paura di violare confini intenzionalmente definiti per l eternit dalle potenze sovrannaturali e infatti la costruzione dei ponti costitu all inizio una operazione sacralizzata e ritualmente protetta dai pi alti livelli di sacer dozio con sacrifici e altri cerimoniali Al tempo stesso i fiumi o almeno alcuni fiumi divennero fondamentali vie di trasporto di uomini e materiali E lo stesso avvenne su ben altra scala con la navigazione marittima imbarcazioni mosse con l energia muscolare degli uomini ai remi e al timone e con la sapiente intercettazione dell e nergia eolica attraverso sempre pi articolati sistemi di velatura Gli Egizi i Fenici i Greci i Romani e i Cinesi e poi i Veneziani e i Genovesi i Portoghesi e gli Spagnoli gli Olande
318. o paradossalmente perch c il vino della casa che te portano la caraffa e costa due euro per un litro oppure c il vino la bottiglia ecco s rovesciata Ma questo come il problema del packaging non ci basta comprare un prodotto che sia decente e buono dobbiamo comprarlo infiocchettato colorato imbustato dopo di che buttiamo la plastichina esterna il cartone n al tra confezione e dopodich dicono Oh caspita c abbiamo i rifiuti E ce credo intervista 10 Umbertide lt Veniamo da stagioni di acqua minerale non un fatto di oggi dalla crescita dell I talia del dopoguerra L acqua minerale faceva un po classe Si come poi sono stati gli elettrodomestici eccetera ma l acqua minerale specialmente nelle citt dove questo era pi difficile intervista 2 Cannara lt Ma temo che lil consumo di acqua minerale sia un po un vezzo rappresenti uno status symbol mi d questa idea per quel poco che mi pare di vedere in giro intervista 8 Cannara interessante che un ristoratore intervistato giustifichi di servire solo acqua minerale in bottiglia ai propri clienti con il fatto che l acqua in caraffa conferisce al ristorante un immagine di minor pregio rendendo pi discutibile il prezzo previsto per una buona cena la considera cio un operazione di marketing necessaria per la promozione e il prestigio del ristorante Da notare che oggi invece molti esercizi sopratt
319. o sui costi di personale in primo luogo il suo Condiglio di Ammministrazione non pu avere pi di tre membri e in secondo luogo a essa si applica il blocco delle retribuzioni per il triennio 2011 20134 Basti pensare che i consigli di amministrazione delle societ a capitale misto che operano negli altri ATI 1 2 e 4 hanno un costo superiore di 8 12 volte quello di Vus spa Circa il bilancio i dati contenuti nella relazione sono tratti dall esercizio 2009 ma i trend sono confermati per il 2010 nel Rapporto annuale sul controllo di gestione sull attivit di Vus spa Il bilancio 2010 a consuntivo evidenzia come al Sii sia attribuita una perdita di esercizio di euro 198 197 il settore Igiene consegua una perdita di importo consistente e solo il servizio Gas registri un utile rilevante euro 1 069 106 con un incremento notevole rispetto al passato esercizio in grado di coprire le perdite degli altri due settori il tutto per un risultato netto positivo totale a consuntivo per Vus spa di euro 544 318 A ci si aggiunga che la perdita del Su sostanzialmente analoga a quella del passato esercizio e fa segnare un miglioramento rispetto all ultimo triennio Il carattere positivo di questi dati non elimina il fatto che molte voci del bilancio della Vus spa essendo di natura promiscua rispetto al servi zio di riferimento necessitano di una specificazione ulteriore prima di essere attribu iti al Servizio idrico Ci impone alla socie
320. o tanto agli zingari non gli fregato niente so abituati a esse trat tati male non non c hanno manco prestato attenzione per voglio d insomma e come semo diventati Cani lupi Dopo piangi quando succedono ha preso fuoco due bambini potevano cavalli prima che piassero foco Anche la casa un bene comune credo io penso sia un diritto la dignit no la villa con giardino ma la casa io non so poi chi pu pagare giusto che paghi ma c anche gente che non ha le capacit questo insomma va aiutata io vedo gli extracomunitari tra di loro c hanno una grande solidariet cio se uno senza lavoro e c ha i figli quel altri gli portano la spesa quel altri fanno gli operai mica eppure da noi questo non succede te tocca and o alla Caritas o in comune a suon giri ma coi giri non magni eh INTERVISTA 5 Mah i beni comuni l acqua uno la terra per le parti che diciamo nessuno di noi ha potuto privatizzare gran parte di esse sono privatizzate il demanio ha dato in gestione tutte le spon de tutti i bacini i mari tutto quello che c no i mari le spiagge diciamo indi per cui non l il bene comune va un po via diciamo diciamo che c rimasto il sole ridendo fin ch ce lo lasciano che non ci coprono l acqua quella che piove diciamo che il cielo ancora un bene comune finch non lo riempiono di aerei o di missili ma vediamo INTERVISTA 8
321. occupante Arsenico boro e fluoruri oltre i limiti di legge finiscono nei rubinetti di un milione di italiani che rice vono un acqua potabile di scarsa qualit e non sicura Lo denuncia un dossier comune a Cittadinanzattiva secondo cui sono II2 i Comuni italiani interessati da deroghe che servono a prendere tempo e ripristinare i valori al di sotto dei limiti consentiti A tracciare la mappa delle localit fuorilegge il dossier Acque in deroga che documenta come dal 2003 al 2009 ben 13 regioni hanno richiesto deroghe attualmente supe rano i valori massimi consentiti soltanto il Lazio con 90 Comuni coinvolti la Toscana con 21 e la Campania con uno In totale 112 amministrazioni che dovranno mettersi in regola entro la fine del 2012 come previsto dal decreto legislativo n 31 del 2001 Rispetto alle acque superficiali non meno grave la situazione rispetto alla neces sit di far ricorso a esse per usi potabili Secondo gli ultimi dati di Goletta verde pi del 50 dei nostri laghi risulta inquinato Il monitoraggio effettuato dall associazione del Cigno verde nei laghi di Lombardia Piemonte Veneto Trentino Lazio Abruzzo e per la prima volta in Toscana Marche Sicilia e Calabria ha evidenziato che 40 dei 64 punti monitorati hanno un livello di batteri fecali oltre il limite di legge Il contributo pi importante dell acqua all apporto di sostanze cancerogene soprattutto legato al trasferimento agli alimenti
322. olo nel caso in cui con 37 Cfr il Preliminary Information Memorandum del 30 dicembre 2008 sulla concessione del Servizio Idrico Integrato nell Ambito Territoriale Ottimale Umbria 3 Questo atto di particolare importanza per ottenere una panoramica dell affidamento in house dal 2001 al 2008 38 Il leading case in materia Corte di Giustizia sentenza del 18 novembre 1999 causa C 107 98 Teckal srl c Comune di Viano e AGAC In un primo periodo 1999 2005 la Corte di Giustizia dopo aver inventa to la figura dell in house providing europeo ne estende i requisiti a fattispecie sempre nuove cfr Corte di Giustizia sentenza del I febbraio 2001 causa C 237 99 Commissione CE c Repubblica Francese In alcuni casi l affidamento diretto si configura come un mezzo per aggirare le prescrizioni comunitarie in materia di concorrenza e svolgimento delle procedure a evidenza pubblica La stessa Corte consapevole delle degene razioni legate all impiego di questa figura torna sui suoi passi con l importante pronuncia Stadt Halle del 2005 la quale segna un ritorno a un interpretazione pi rigorosa dell istituto e alla chiara affermazione del suo carattere eccezionale rispetto alle procedure a evidenza pubblica cfr Corte di Giustizia sentenza dell IT gennaio 2005 causa C 26 03 Stadt Halle c RPL Lochau GmbH e Arbeitsgemeinschaft Themische Rastabfall und Energieverwerttungsanlage A partire dal 2008 sembra delinearsi una terza fase ancora
323. olta firme a favore del referendum contro la privatizzazione dell acqua con la campagna referendaria e infine con il referen dum stesso ci ha contribuito a creare le condizioni per una maggiore disponibilit e sensibilit nei confronti del tema di ricerca e quindi anche una maggiore apertura e accoglienza nei confronti degli intervistatori L intervista ha avuto in questo caso anche un evidente impatto politico ed stata utilizzata dagli intervistati come stru mento per affermare le coordinate del proprio posizionamento nella dialettica tra pubblico e privato democrazia e mercatocrazia equit e profitto I temi attorno ai quali gli intervistati sono stati chiamati a riflettere vanno dalla qualit dell acqua di oggi e di ieri alle sue connessioni con l igiene e la salute dal regime di propriet dell acqua pubblica privata comune alla fiducia ver so enti e istituzioni dalle disponibilit globali della risorsa alle possibili forme di risparmio idrico dai flussi di informazione e comunicazione che filtrano a livello di senso comune alle eventuali forme di mobilitazione e partecipazione dei cittadini nella definizione delle strategie di servizio in materia di acqua Il testo che segue alle Note metodologiche e che costituisce il resoconto dell analisi di contenuto dei dati raccolti nell ambito della ricerca suddiviso in due princi pali sezioni a loro volta articolate in capitol
324. ome a livello locale regionale Studi e ricerche progetti sono stati fatti nella nostra regione ad esempio con i Piani di gestione dell ambien te Vanno solo realizzati Qualche ragionamento va fatto rispetto a ci che proviene dal mondo esterno e ci porta con gli alimenti ci che questi ultimi hanno raccolto da acque inquinate in altri lidi Nel funzionamento dei controlli ai fini della tutela della salute c un settore che soffre abbastanza e che interviene in modo insuffi ciente quello sugli alimenti I servizi a ci preposti in particolare le AsL debbono effettuare maggiori accertamenti sulle derrate di qualsiasi provenienza prodotte in loco o altrove non possiamo fidarci della sola denominazione di origine non poten do risalire al luogo esatto della produzione dell alimento contenuto in un qualsiasi confezionamento Accanto a ci dovr essere fatto uno sforzo non indifferente in un campo assai difficile da arare quello del rapporto con i cittadini Considerando lo stato dell arte un lavoro complesso come quello della tutela delle acque che abbraccia tutto il campo della tutela dell ambiente passa fondamentalmente e si realizza solo se la popolazio ne sar totalmente coinvolta nelle varie scelte che le amministrazioni vorranno fare Senza di che prevarranno le proteste pi disparate i populismi di ogni genere su cui fanno aggio interessi costituiti e soprattutto l inconcludenza lo stallo nella ricerca di soluzioni l
325. on i soggetti interessati destinata a concludersi entro il 22 giugno 2012 mentre il varo del nuovo sistema tariffario previsto per met settembre 2012 Cfr il Documento per la Consultazione 204 2012 R IDR Consultazione pubblica per l adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici 22 maggio 2012 reperibile all indirizzo http www autorita energia it allegati docs 12 204 12 pdf 5 Cfr A MASSARUTTO La cultura del fare e del disfare il cantiere infinito della riforma dei servizi idrici in Analisi giuridica dell economia 2010 n I 99 107 ss 6 Un ottima sintesi delle determinanti politiche di queste vicende si ha in E FANTINI La privatizzazione dell acqua in Italia in Aggiornamenti sociali 2010 251 Cfr inoltre C JAMPAGLIA E MOLINARI Salvare l ac qua Contro la privatizzazione dell acqua in Italia Milano Feltrinelli 2010 53 ss 7 Cfr art 23 bis decreto legge 25 giugno 2008 n II2 recante Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico la semplificazione la competitivit la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria convertito con modifi cazioni nella Legge 6 agosto 2008 n 133 8 Cfr art 15 Decreto Legge 29 settembre 2009 n 135 convertito con modifiche con l art 23 bis della Legge 20 novembre 2009 n 166 recante Disposizioni urgenti per l attuazione di obblighi comunitari e per l esecu zione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunit
326. ona e che stato costituito a norma della Legge regionale n 23 del 2007 Si tratta appunto di un nuovo ente pubblico dotato di personalit giuridica di diritto pubblico il quale svolge compiti di programmazione organizzazione e con trollo sulla gestione del servizio idrico Nel 2001 l Assemblea dell Autorit d ambito ha deliberato l affidamento del ser vizio idrico alla Valle umbra servizi Vus spa per l intero territorio dell ATO l affi damento va dal gennaio 2002 al dicembre 203277 La Vus spa una multiutility che oltre al servizio idrico gestisce i rami gas e rifiuti una societ per azioni a esclusiva partecipazione pubblica controllata dai Comuni dell ATI La Vus affidataria della gestione del Sul in via diretta quale societ in house Questo modello consiste nell affidamento senza gara di un servizio pubblico locale a favore di una societ a capitale interamente pubblico dotata di determinate caratteristiche strutturali e funzionali La Corte di Giustizia europea in particolare ha definito le condizioni di legittimit di questa modalit di gestione specificando che l ente locale deve sottoporre il soggetto affidatario a un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che il soggetto in questione deve realizzare la parte pi importante della propria attivit con l ente o gli enti che lo controllano In pratica quindi la deroga al principio dell affidamento mediante gara possibile s
327. one Umbria abbia intrapreso l iter legislativo che la porter nel prossimo futuro a introdurre la nozione di acqua quale bene comune nel proprio Statuto Nell ottobre 2011 la Commissione per le riforme statutarie e regolamentari ha approvato a maggioranza la proposta di integrazione dello Statuto regionale in base alla quale La Regione tutela le risorse naturali anche a garanzia delle generazioni future Considera l acqua un bene comune e primario e l accesso a essa un diritto universale Riconosce il carattere esclusivamente pubblico dell acqua e pone in essere politiche di gestione delle risorse idriche coerenti con tali principi Sul punto cfr http www consiglio regione umbria it informazione e partecipazione 2011 10 12 riforme la commissione statuto approva maggioranza la propo Formu lazioni di questo tipo sono di grande valore ma rischiano di rimanere lettera morta ben altro significato avrebbe avuto l espressa qualificazione di quello idrico come un servizio pubblico locale privo di rilevanza economica in quanto ci avrebbe prodotto le conseguenze descritte nel testo in termini di maggiore autonomia dell ente locale nel decidere modalit di gestione che siano comunque sganciate dalla logica della concorrenza e del profitto le prevista nell art 114 TUEL La dimensione pubblica della gestione dovrebbe per essere aperta e corretta in modo da renderla veramente comune sarebbe cio necessario prevedere ade
328. ono la scuola che fondamentale per poter educare al di l di capire il chi siamo e da dove veniamo formare i cittadini del futuro e investire e investire sul nostro futuro Cio una nazione seria investe sul proprio futuro sulla ricerca sulla sanit sulla scuola sull acqua Si preoccupa che sulle ferrovie Si preoccupa che la maggioranza dei cittadini stia bene riesca ad avere una vita accettabile Questo un bene comune cile colpa nostra perch noi dovremmo nel limite della legalit protestare con molta pi vigoria con molto pi farci sentire molto di pi Organizzarci in gruppi di protesta e invece in Italia alla fine ci aggregano sempre in associazioni dove si elegge un presidente un consiglio di coso alla fine qualcuno ci guadagna qualcosa e non succede mai niente Purtroppo la libert va conquistata giorno per giorno non una cosa che scende che viene concessa per diritto divino La libert siamo noi la mia libert finisce sono frasi fatte ma a cui credo ciecamente la mia libert finisce nel momento in cui finisce la sua e viceversa Questo il bene comune il vivere civile e che tutti possano avere le stesse possibilit di partenza il figlio del contadino il figlio dell operario come il figlio del dottore o dell industriale Dopo chi pi intelligente si realizza Non tutti possiamo fare gli scienziati per io non posso essere un predestinato solo perch mio padre ha avuto la sfortuna di e
329. onoscono li abbiamo contattati li abbiamo chiamati li abbiamo invitati insomma un bel risultato perch siamo stati il Comune sopra i quindicimila abitanti con la pi alta percentuale di affluenza alle urne quindi siamo stati contenti intervista 10 Umbertide lt Io so stato alle serate dei comitati per il s sono tutti amici e sono stato molto bene poi abbiamo avuto modo di discutere sul merito delle cose poi alla fine Comun que sia si mettono a disposizione anche degli altri Sono tutti amici miei tant che abbiamo organizzato una festa da poco ed era quella gente e anch io ho partecipato Non ho partecipato alle serate per il referendum insomma per ho una buonissima opinione le loro idee sono tutte in buona fede giuste o sbagliate che siano intervista 6 Marsciano KI is I GLTTADINI f AGQ A IL PENSE COMUNE 6 9 Anche se a partecipare in maniera attiva stata solo una parte degli intervistati tutti quanti hanno dichiarato di essere andati a votare o che lo avrebbero fatto e KU tranne due casi di aver votato s a favore dell acqua pubblica Certamente sull e levata affluenza alle urne ha giocato un certo peso anche la concomitanza del quesito contro l energia nucleare e soprattutto l incidente avvenuto nella centrale nucleare di Fukushima in Giappone pochi mesi prima del referendum che ha scosso profon damente l opinione pubblica di tutto il mondo Il referendum del 2011 ha c
330. opino per alimentare sia la segheria per la produzione delle cassette di legno per il trasporto dell acqua sia il pastificio idraulico dove veniva realizzata una speciale lt pastina per minestra fabbricata col fiore di semolino di frumento sceltissimo delle Puglie con un processo speciale di preparazione impastata coll acqua di Noce ra Umbra indicatissima per ammalati e per bambini gt come recitava la pubblici t della ditta Bisleri alla fine dell Ottocento commercializzata con la denominazione di Pastangelica Con la terra alcalina di Nocera venivano inoltre realizzati preparati igienici per la toeletta della linea Eburnea composta da pasta dentifricia polvere per bagni e per lavaggi cipria per la screpolatura della pelle g AGCOUE ALIMENTARI E AGOUE MEDI GINA LI 143 Il mancato successo commerciale di queste produzioni e la morte 1921 di Felice Bisleri hanno posto fine a queste attivit collaterali e solo l imbottigliamento dell ac qua con alterne vicende sopravvissuto fino ai nostri giorni ma fortemente ridi mensionato nel contributo che forniva all economia del luogo 3 L EVOLUZIONE DEL TERMALISMO DALLA CURA DEGLI INFERMI ALLA MONDANIT DEI VILLEGGIANTI Rispetto al percorso descritto per il Bagno di Nocera Umbra in Europa si andava affermando un diverso orientamento sulla funzione dei luoghi di cura che utilizzava no le sorgenti di acque minerali e termali per i trattamenti idrote
331. opolazione residente e dagli Enti locali siano derivati provvedimenti di tutela per il tratto di Valnerina che ne aveva meno bisogno Pertanto il Consorzio di gestio ne ha inteso sin dal principio rendere il Parco del Nera un laboratorio per l affermazione e lo sviluppo di attivit economiche ecocompatibili la zona si segnala infatti quale ideale palestra per discipline sportive come l arrampicata libera sulle pareti di roccia a Ferentillo e lungo la valle nel tratto da Arrone a Montefranco nonch il torrentismo e il rafting Tali attivit concorrono senz altro a connotare fortemente l immagine del Parco come attesta anche l appellativo attribuitogli da tempo di Parco delle acque IL BACINO DEL TRASIMENO Per le sue innumerevoli peculiarit e problematiche forse nessuna altra sub regione umbra stata oggetto di tanti monitoraggi studi e ricerche cos che in questa sede non ci si potr che limitare a riassumere in sintesi i nuclei tematici essenziali delle maggiori questioni ancora aperte Con i suoi 124 kmq di superficie corrispondenti alla quota di invaso di 258 m s l m il Trasimeno rappresenta il quarto lago italiano e il primo dell area peninsu lare Lo specchio lacustre ha una forma tondeggiante irregolare con sviluppo spon dale di 53 km Caratterizzato da acque poco profonde massimo 6 m e sponde con pendenze minime presenta un volume di acque in condizioni idrologiche normali pari a 590 Mme Al suo int
332. ordo per comunque quando vado per me sempre ancora tanto buona perch esce pochissima per c l acqua che esce in modo natura le gt intervista 3 Cannara L acqua del passato era buona anche perch costituiva un importante strumen to di aggregazione sociale perch l approvvigionamento presso le numerose fontane pubbliche rappresentava un occasione di incontro l opportunit per trascorrere del buon tempo insieme ai compaesani Eh io adesso son passati tanti anni non mi ricordo per insomma sto particolare che per bere s andava a prende su quest altra fontana questo me lo ricordo bene era vamo sette famiglie a anda a prende l acqua era pi bello di adesso perch c era c era pi giovent no la sera prendevamo la brocca e si andava tutti a prende l acqua su sta fontana prima di tornare a casa Eravamo tutte l vicino si andava tutte a prende l acqua su sta fontana e quindi ci si conosceva ma la sera prima di andare a letto si portava a casa l acqua fresca Si dicevano un po che ne so allora allora era diverso is DI GLTTADINI L ACOUHA IL EENE COMUNE 33 il modo di non come adesso Poi allora c era pi sincerit anche tra giovani le ami cizie erano diverse adesso c pi non so adesso non voglio dire che tra i giovani forse anche adesso tra i giovani non che sia ma che ne so io per esempio ero alla mia et intorno
333. ose beni relazioni saperi dove il confronto con le capacit altrui sempre vincente e urgente appare la necessit di difendere gli spazi conquistati dal rischio di espropriazione altrui La prefe renza per il pubblico prevale dove il confine tra individuo e contesto si fa pi sottile dove si riscontra un atteggiamento di maggiore predisposizione alla condivisione alla partecipazione alla responsabilizzazione verso ci di cui non si gli unici beneficiari Secondo me ci che pubblico di solito o costa poco o non costa quindi non mio di propriet e quindi non mi importa di trattarlo male cio io tratto bene quello che compro quello che mi appartiene quello che di mia propriet che io reputo mio Ma ci che invece pubblico che di tutti come un esempio come nelle strutture pubbliche acqua anche e corrente elettrica cio come se tutto acceso riscaldamenti accesi anche se non serve Nelle scuole io ho insegnato arrivavo e spegnevo le luci arrivavo e dicevo Ma a casa vostra state cos non credo perch cos poi quindi l capisci che se avessero dovuto pagare direttamente loro la bolletta che comunque poi la paghiamo comunque noi indirettamente inter vista 3 Orvieto Ciononostante le affermazioni degli intervistati di rado li collocano in maniera netta da una parte o dall altra emerge piuttosto una certa confusione tra ci che
334. ostituiscono la percezione di un acqua buona sono molteplici e come per i cibi spesso si radicano nel forte potere identitario che gli conferisce la tradizione le tradizioni gastronomiche vengono vissute da chi vi ha compiuto la propria formazione al gusto del cibo come un fondamentale elemento della pro pria identit individuale collettiva e della riconoscibilit della propria comunit in contesti esterni ai confini originari T SEPPILLI 2009 79 e diventano facilmente il luogo della nostalgia del ricordo della ricostruzione mitizzata del passato inte ressante infatti notare come gli intervistati utilizzino l acqua per affermare la bont delle proprie radici per riaffermare la propria identit per rivendicare l et dell oro della propria terra e del proprio passato lt marito Beh c avevamo una bella tradizione quando per esempio si va fuori a tro vare i parenti o quelli che hanno lasciato la citt di Terni pure conoscono il pane di Terni il pane di Terni buono per l acqua la pasta viene meglio per l acqua Ci sono altri posti che fanno la pasta solo farina ma la nostra una ciriola pasta tipica rino mata dappertutto se vai anche a Caserta che fanno un tipo di pasta fatta in casa solo farina e acqua non la ciriola nostra insomma moglie No e poi laggi l acqua non che sia tanto marito Perch c hanno e non controllata ecco intervista 7 Terni lt
335. paese del sole da centro al sud quanta energia si creerebbe con e non saremmo dipendenti da nessuno Per ci sono i ladri schifosi che c hanno le loro logiche e allora questo lo vogliono accanton non lo vogliono pi finanzi favor eccetera e invece vogliono favorire gli impianti nucleari eccetera eccetera Perch c chi ci vuole guadagn ci guadagni in eterno dopo l Allora l acqua lo stesso un bene comune e dev esse a disposi zione di tutti non gestito da pochi dai privati Questo io intendo Noi lotteremo per questo INTERVISTA 7 marito Beh un bene comune appunto un bene che moglie Non dev essere utilizzato ai fini propri dei privati ma marito porta utilit a tutti moglie Ma solo alla comunit Non dev essere utilizzato ai fini privati ma lasciarlo gestirlo in modo egual come si dice moglie Egualitario moglie I beni comuni sono innanzitutto l acqua le fonti di energie tutte marito Eh fonti di energia moglie Qualsiasi fonte di energia dopo che moglie Sono cose anche immateriali Eh l aria marito Eh si l aria che si respira l inquinamento un po tutto moglie Appunto collegato con l inquinamento e dopo anche i viveri le materie il grano marito Dei beni comuni se dovrebbe occupare le istituzioni ALLEGATO 3 tol moglie Le istituzioni pubbliche ma elette in un modo molto selettivo non tanto eletti dal popol
336. parole dirette degli intervistati quanto questo sia presente non solo fra tecnici esperti e studiosi ma in maniera assolutamente pertinente e ricca di stimoli anche fra i cittadini cosiddetti comuni cfr Allegato 3 NOTE METODOLOGICHE La ricerca sul campo stata effettuata nel periodo compreso tra gennaio e settembre 2011 nei Comuni di Umbertide Cannara Marsciano Foligno Orvieto e Terni Le aree sono state selezionate con la collaborazione dei tecnici di Arpa Umbria tenendo in considerazione la suddivisione della Regione Umbria in quattro Ambiti territo riali integrati ATI ciascuno caratterizzato da differenti livelli di compartecipazione pubblico privata nella gestione della risorsa idrica all interno di ciascun ATI sono stati ulteriormente selezionati quei Comuni o circoscrizioni rispondenti a una serie di parametri rilevanti per criticit connesse all acqua e al suo utilizzo sul territorio dimensioni medie e fra loro omogenee prevalenza di zone pianeggianti e dunque a maggiore rischio di inquinamento delle falde presenza di pi acquedotti La ricerca stata caratterizzata da forme reali e virtuali di osservazione partecipante adesione a eventi organizzati a livello istituzionale e con forte partecipazione dal basso intorno al tema dell acqua e in particolare in riferimento all imminente referendum contro la privatizzazione dei servizi idrici monitoraggio delle attivit del Comitato Umbro Acqua Pubbl
337. partecipare imprenditori o societ in qualunque forma costituite La seconda modalit anche questa ordinaria prevede che il servizio sia affidato a societ a partecipazione mista pubblica e privata a condizione che la com ponente privata del partenariato sia scelta mediante gara e che la sua partecipazione al capitale non sia inferiore al 40 La terza opzione consiste nell affidamento del ser vizio in via diretta senza gara a societ interamente pubbliche controllate dall ente 3 Cfr art IO comma II Legge II luglio 2011 n 106 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 13 maggio 2011 n 70 Semestre Europeo Prime disposizioni urgenti per l economia Il decreto legge 6 dicembre 2011 n 201 convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011 n 214 ha soppresso l Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua trasferendo all Autorit per l energia elettrica e il gas lt le funzioni attinenti alla regolazione e al controllo dei servizi idrici e precisando che tali funzioni vengono esercitate con i medesimi poteri attribuiti all Autorit stessa dalla legge 14 novembre 1995 n 481 gt Con la deliberazione del 1 marzo 2012 74 2012 R IDR l Autorit per l energia elettrica e il gas ha intrapreso un procedimento per l adozione di provvedimenti tariffari e per l avvio delle attivit di raccolta dati e informazioni in materia di servizi idrici Tale fase di consultazione c
338. per la macinazione dei cereali per torchi frantoi gualchiere concerie filatoi cartiere torni e cos via Fattore di localizzazione determinante era la presenza di un corso d acqua con caratteristiche idrologiche idonee all alimentazione del mulino a fronte di condizioni topografiche pi o meno favorevoli non meno importante era la vicinanza di aree cerealicole e olivicole il mulino doveva poi possedere un buon grado di centralit e una facile accessibilit assicurata da strade guadi e ponti anche la presenza di agglo merati urbani di una certa consistenza si rivelava influente nella localizzazione cos che grazie a tale posizione si poteva contare su mercati di pi ampio respiro La tipologia impiantistica era fortemente condizionata dalla natura del corso d ac qua alimentatore In generale il tipo d impianto a ruota orizzontale ritrecine quasi sempre in legno di quercia si diffuse soprattutto lungo i torrenti e i rii mino ri caratterizzati da piccole portate e da notevoli dislivelli come dato riscontrare nelle aree collinari e montane Per assicurare il funzionamento si doveva contare su bacinetti di carico accolte bottacci dove le acque derivate dal letto del corso principale opportunamente sbarrato con chiusa arrivavano mediante canali arti ficiali fossi gori Dell intero sistema di derivazione e dell invaso recipiente si faceva ampio uso per l irrigazione per la macerazione della canapa per
339. pitato l assemblea internazionale finalizzata alla creazione della 5 i i SERVIZI O TI RICO INTEGRATO Dl 190 relativo statuto In base all art 2 ABC Napoli viene qualificato come un ente pub blico dotato di personalit giuridica pubblica capacit imprenditoriale soggettivit fiscale e autonomia patrimoniale Esso non ha finalit di lucro e persegue il pareggio di bilancio L azienda un ente pubblico strumentale del Comune di Napoli il quale conferisce il capitale di dotazione approva gli atti fondamentali provvede alla coper tura di eventuali costi sociali controlla i risultati di gestione ed esercita la vigilanza Gli organi principali dell azienda sono il Consiglio di amministrazione che ha il compito di attuare le direttive espresse dal Consiglio comunale il Presiden te del Consiglio di amministrazione che rappresenta l azienda nei rapporti con le autorit locali il Direttore dell azienda cui compete la responsabilit della gestione operativa aziendale al Collegio dei Revisori dei conti spetta invece la revisione dei bilanci la vigilanza sulla regolarit contabile e sulla gestione economico finanziaria dell azienda t Di particolare rilevanza la norma che prevede la presenza nel Consiglio di ammi nistrazione di 2 membri individuati all interno delle associazioni ambientaliste 5 In questo modo la direzione dell ABc Napoli si apre alla partecipazione effettiva di com ponenti della societ civile Lo statut
340. portano a connotare in maniera sempre pi negativa il pubblico e in maniera te KI is I CGLITADINI i AGO dg TL BENE COMUNE 59 del tutto positiva il privato L acqua minerale viene connotata con attribuzioni posi tive buona leggera salutare che per contrapposizione determinano quelle negative automaticamente attribuite all acqua di rete che si insinua essere pesante meno buo na e meno salutare con un evidente spostamento e allargamento delle attribuzioni positive e negative dell acqua rispettivamente ai settori pubblico e privato Uno slogan latente che promuove il processo di privatizzazione dei servizi idrici 2 L ACQUA E IL BENE COMUNE La categoria di bene comune nonostante sia tuttora oggetto di un intenso dibattito interdisciplinare e dunque ancora tutto da definire pare essere gi penetrata a livello di senso comune a tal punto che tutti gli intervistati a prescindere da et scolariz zazione e classe sociale vi fanno agilmente riferimento e ne danno definizioni pi o meno complesse e ricche di esempi Senz altro i discorsi che hanno accompagnato l affermazione del referendum hanno giocato un ruolo fondamentale nella diffusione del concetto ma il livello delle argomentazioni tale da lasciar intendere che si tratti di una sedimentazione pi complessa e meno recente o quanto meno non legata a un unica fonte ormai presente nel dibattito politico a tutti i livelli nei discorsi reli giosi ne
341. premere un interruttore per accendere la luce sbiadisce l idea che stiamo attingendo a risorse provenienti dalla natura e che il loro uso implica dei costi oltre quelli monetari Il punto proprio che abbiamo presente solo l ultimo anello di quella catena lungo la quale si snoda una storia di lavoro e di trasformazione della natura in beni fruibili P FALTERI 2005 13 14 L ACQUA IN BOTTIGLIA L acqua pubblica universalmente accessibile mette finalmente tutti sullo stesso pia no senza distinzioni n privilegi ma anche un acqua promiscua imposta addo mesticata dalle istituzioni che il singolo cittadino fatica a sentire veramente sua In questa chiave possono essere letti come tentativi di riappropriazione del processo di addomesticamento dell acqua i ricorsi a stratagemmi quali i filtri per i rubinetti gli additivi versati nell acqua per alterarne il sapore la caraffa filtrante gli ulteriori con trolli sulla qualit dell acqua effettuati a proprie spese e infine come ultima istanza l acquisto dell acqua in bottiglia lt moglie A me piace quella in bottiglia perch posso leggere le varie definizioni quindi del sodio del potassio marito Ce l hanno anche dell acqua della rete le analisi le paghi moglie se l acqua microbiologicamente pura piuttosto che quella di rete che invece marito C hai tutto moglie Non immediata per Cio nessuno mi viene a casa
342. presenza di acque di cura quando queste hanno superato il ristretto cerchio dell utenza locale Si crea cos un sistema di comunicazione circolare che accresce la notoriet dei luoghi che a sua volta incrementa la frequentazione delle persone bisognose di cura che richiede quindi l aumento delle dotazioni di strutture e di attrezzature e il miglioramento dei servizi che accrescono ulteriormente la notoriet dei luoghi avvitando la spirale verso l alto Il rapporto fra medicina ed economia non stato analizzato in modo sistematico e approfondito e questo intreccio non emerge con chiarezza neppure dall esame delle vicende delle singole localit perch a fronte dell ampia trattatistica medica relativa all uso terapeutico delle acque non si dispone di una produzione altrettanto signifi cativa di opere dedicate all economia locale e tanto meno agli aspetti economici dello sfruttamento delle acque di cura Una conferma di questo differenziale di interesse per quanto riguarda la nostra regione emerge dal caso di Nocera Umbra dotata di una struttura termale che con AGCOUE ALIM EN T ARI E 4GCOUE MEDI GI NALI 137 tendeva a Viterbo e a Porretta Terme il primato nello Stato Pontificio e che pur ridi mensionata nella sua importanza dopo l unificazione nazionale poteva gareggia re coi pi celebri stabilimenti balneari Italia gt nell autorevole giudizio espresso da Luigi Marieni nella Geografia medica d Italia L MARIENI 1870
343. questo modello sono allo Cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell ATi 3 Umbria cit 16 Per la zona di Foligno la tariffa si attesta sul valore di 1 51 euro mc 49 Cfr la Deliberazione dell Assemblea ATI 3 Umbria n 2 del 2 febbraio 2012 reperibile all indirizzo http www atigumbria it atig wp content uploads Deliberazione n 2 del 2 02 2012 pdf 5 Si tratta della Revisione triennale del Piano d ambito del Servizio Idrico Integrato 2011 2012 2013 approvata con la Deliberazione dell Assemblea ATI 3 Umbria n 15 del 11 ottobre 2011 Il testo del documento reperibile all indirizzo http www atigumbria it atig wp content uploads Revisione triennale del Piano pdf 5 L aumento delle tariffe del servizio idrico caratterizza l intero territorio regionale Cfr il Dossier Acqua 2012 di Cittadinanzattiva del 7 maggio 2012 scaricabile al seguente indirizzo http www cittadi nanzattiva it form consumatori dossier acqua html Dall indagine emerge che il costo dell acqua nella Regione Umbria salito del 28 in 5 anni a fronte di un incremento su scala nazionale del 24 5 Gli incrementi sono stati rilevati sia a Perugia dove si registra un 23 9 sia a Terni 32 nel 2011 rispetto alla precedente rilevazione Sostanzialmente conforme a questi risultati la X Indagine nazio nale del CREEF Centro ricerche economiche educazione e formazione della Federconsumatori sulle politiche tariffarie d
344. quota degli introiti che le cure e il soggiorno dei forastieri assicuravano ai residenti 5 g mme ALIMENTARI B AG DUE ME DI GI NALI 139 IL COMMERCIO DELL ACQUA Nel mentre si portava a compimento la realizzazione delle strutture per la cura con l acqua sia con bibita che con bagno avvalendosi dell assistenza di un medico fisso e di uno aggiunto ambedue a spese della Comunit e si provvedeva anche a mantenere forno macello pizzicaria e osteria per il comodo dei bagnanti si sviluppava parallela mente il commercio dell acqua Prelevata inizialmente dai curandi a scopo personale con l impiego di contenitori di fortuna per completare a domicilio la cura dell acqua divent oggetto di una vera e propria attivit commerciale Per evitare abusi e frodi essendosi scoperto che i bari li e i fiaschi dell Acqua bianca di Nocera vengono per la strada riempiti da vetturali dell altre acque il Governatore della Provincia dell Umbria disponeva con decreto del 22 luglio 1665 che per l avvenire nissuno trasporti acqua dal fonte se non fa prima bollare tutti li barili alla presenza del Deputato della Comunit A MENICHELLI 2003 18 Dapprima la stessa Comunit rilasciava gratuitamente attestati di fede a garanzia dell originalit dell acqua poi questa incombenza diventata troppo gravosa per l in cremento della quantit dei prelievi dato che l acqua come annota un testimone di quel tempo Lodovico la
345. ra essenziale di 50 litri al giorno per persona cfr www acquabenecomune org 6 6 Arpa UMBiRiA 26158 bene senz acqua ragazzi un disastro io me so accorta sono stata un pomeriggio perch poi la mattina me l hanno riattaccata per mica uno non se ne rende conto Cio non vai manco in bagno eh proprio nel senso non scarichi a parte non te lavi non i denti con l acqua gassata ma un delirio non cucini niente Bisogna provare eh scusa staccala ma chiamami L acqua non se stacca cos Cio io c ho due figli Me stacchi l acqua intervista 4 Umbertide lt In giro non ci sono pi fontane il Comune avr al massimo una o due fontane che sono quelle per vecchi regolamenti che sono costretti a tenere perch poi s se io non pago la fornitura me la stacchi per devi darmi anche la possibilit di prenderne pi perch l hai presa tu L acqua di tutti come dire blocca la pioggia o blocca il sole che fai mi chiudi E un bene di tutti intervista 5 Umbertide lt Se c qualche problema il Comune interviene anche con chi non si pu permettere di pagare un privato non gliene pu frega de meno gt intervista 8 Umbertide 3 L ACQUA E LA PARTECIPAZIONE IL REFERENDUM DEL 12 13 GIUGNO 2011 Sebbene l idea di partecipazione che ancora prevale tra molti cittadini sembra essere quella di una democrazia fondata sostanzialmente sulla delega il diritto all acqua
346. ra l altro era un bene prezioso perch in casa non ce l avevamo Quindi era un bene gi prezioso un rispetto un apprezzamento elevato sicuramente moglie Diciamo che una cosa che apprezzavi pi prima che adesso adesso una cosa che tu c hai vuoi l acqua ed ecco aprendo il rubinetto marito Questo nel mio caso specifico ma non era per tutti cos non legato a quello legato a un rispetto che uno ce l ha o non ce l ha e io credo che oggi come oggi si ha pi rispetto in linea generale perch se va di paritario la conoscenza porta a rispettare di pi quello che conosci no intervista 1 Terni lt moglie Sicuramente puoi anche inizia a utilizza che ne so acqua piovana per esempio fai vasche d accumulo dell acqua piovana che qui non ne senti la necessit effettivamente capito marito Come in tutti l dove non t mai mancato non apprezzi il valore di quello che moglie Nei paesi sviluppati c lo sciupo 9 intervista 8 Terni 42 ARPA UMBRIA 201 3 Non abbiamo mancanza d acqua noi l acqua ce l abbiamo sotto i piedi a Terni in particolar modo Noi abbiamo acqua dappertutto proprio un discorso che siamo talmente tanto abituati all idea che l acqua c che l acqua intorno a noi che ne possiamo usare abusare a nostro piacimento che non diamo il giusto valore a questa grande ricchezza che c abbiamol9 intervista 10 Terni Dopo un
347. rapici ampliando la gamma delle prestazioni inizialmente limitate alla bibita e alla balneazione anche alle irrigazioni inalazioni insufflazioni grazie all impiego di moderne apparecchia ture Ma la competizione che si generata fra le principali localit termali non si esercitata solo sul terreno della cura quanto su quello dell accoglienza e dei servizi di piacere e svago tanto da proporsi piuttosto come luoghi di riposo e di vacanza in cui gli esponenti pi in vista dell aristocrazia e della nascente borghesia industriale e mercantile avevano modo di esibire ricchezza e potere La mutazione palpabile il risvolto di mondanit che avvolge le Terme finisce per cambiarne la natura e la vicenda dei Bagni di Lucca anticipa in qualche modo levo luzione del termalismo nel nostro paese Alla presenza dei purganti e dei bagnan ti che si recavano alle terme per trovare rimedio alle loro infermit e che versava no spesso in condizioni di indigenza tali da dover essere ospitati in apposite strutture caritative a carattere sanitario si preferisce l affluenza di villeggianti dotati di notevoli disponibilit economiche che con il pretesto della cura frequentano le terme per il loro piacere e per rinsaldare e ampliare le loro relazioni sociali fino a riversare il loro interesse sulla localit termale come oggetto di investimento per attivit economiche o magari eleggendola a residenza di rappresentanza con la costruzione
348. rappresentare interessi di casta e di potere lt Perch la politica perch gli interessi e anche il modo in cui la politica affronta i problemi lontana da quello che vorrebbero i cittadini per lo meno quelli che ci credono E quindi diventato un come si dice La politica invece di risolvere i problemi della gente invece ti rendi conto che un veicolo che distante da quello che dovrebbero rappresentare le problematiche e i problemi dei cittadini Per cui c magari uno se ne ricorda solo quando c l interesse ma poi quell interesse personale no quello comune intervista 10 Marsciano interessante l opinione di un intervistato che paradossalmente considera la par tecipazione diretta una sorta di rimedio in extremis a forme malsane e inefficaci di democrazia delegata come a dire che se chi viene eletto operasse in maniera corretta e per il bene della collettivit non ci sarebbe alcun bisogno per il cittadino di interveni re controllare rivendicare Tanto pi che spesso si tratta di questioni tecniche o rese tali rispetto alle quali il cittadino comune sente di non avere la necessaria competenza per dare il proprio contributo lt Secondo me il referendum uno scaricare la responsabilit agli altri quando ci sono le persone che dovrebbero essere preposte a prendere delle decisioni che a volte non ci sarebbe neanche da ragionarci semplicemente seguire quello che il corso naturale de
349. ratiche dichiarate dei cittadini di alcune aree della regione nei confronti dei rifornimenti idrici e in generale della questione acqua appunto la relazione conclusiva di questa ricerca con i suoi allegati costituisce qui il primo e il pi corposo capitolo del libro Sabrina FLAMINI Maya PELLICCIARI I cittadini l acqua il bene comune una ricerca antropologia nel territorio umbro pp 15 108 Il secondo capitolo delinea invece attraverso un ricco e documentato impianto storico geografico la situazione idrologica regionale le sue dimensioni e le sue carat teristiche bacini fluviali aree lacustri fonti acque sotterranee e l evolvere del loro utilizzo e della vita sociale che intorno a essi si via via sviluppata avanzando infine alcune possibili linee di programmazione ulteriore Alberto MELELLI Paolo FATICHENTI Bacini idrografici e sfruttamento delle acque in Umbria tra passato e presente percorsi di ricer ca problemi proposte pp 109 132 Il terzo capitolo focalizza nell orizzonte tematico del capitolo precedente l evolve re in questa regione sin dai tempi pi antichi dell uso di alcune fonti come acque di cura e della riflessione colta che vi si sviluppata fino al termalismo e alla moder na e qui abbastanza diffusa attivit di imbottigliamento industriale delle acque mine rali Luciano GIACCHE Acque alimentari e acque medicinali pp 133 154 Il quarto capitolo fornisce i
350. re scrizione medica quanto alla sua assunzione La contraddizione fra questi due opposti movimenti non solo rivelava l inutilit di un viaggio alla fonte per procurarsi la stessa acqua che si poteva ottenere a domicilio ma svelava anche la trasformazione di questo elemento da farmaco a semplice alimento Questa rivoluzione copernicana ha provocato la conseguente scissione dei pro cessi fra quello prettamente industriale che provvedeva all imbottigliamento del pro dotto e alla logistica della sua movimentazione e quello sanitario che oltre ai servizi di cura doveva provvedere anche a quelli di accoglienza di ristoro e d intrattenimento Questa separazione era gi stata anticipata a Nocera quando Antonio Maggiorani subentrato al Comune nella propriet e nella gestione del Bagno e dell Acqua Ange lica aveva ceduto lo sfruttamento dell acqua all imprenditore Felice Bisleri Mentre quest ultimo per parte sua era riuscito ad assolvere brillantemente le due funzioni quella industriale di produzione dell acqua e quella commerciale della vendita del prodotto il medico Maggiorani non era riuscito a fondere le due anime dello sta bilimento quella sanitaria dedicata ai trattamenti di cura che gli era congeniale e che aveva potenziato con investimenti significativi per l ammodernamento delle attrezza ture con quella alberghiera rivolta ai servizi di accoglienza e di intrattenimento che richiedeva competenze e capacit di al
351. re affi dabilit Si apprezza in particolare l esposizione delle tabelle con i valori dell acqua erogata certificazione inoppugnabile che l acqua che viene prelevata in quel preciso momento corrisponde esattamente ai dati dichiarati cio costantemente sotto con trollo Da non sottovalutare inoltre l aspetto socializzante che l attesa del prelievo di acqua alla fontanella consente ci si incontra si chiacchiera ci si scambiano le buo ne pratiche del prelievo del consumo e della conservazione dell acqua Un ritorno al buon tempo antico per molti che proprio nell acqua della fonte di una volta che si andava a prendere con le damigiane l acqua dei ricordi dell infanzia riconoscono l acqua pi buona 2 RAPPRESENTAZIONI SULLA QUALIT DELL ACQUA IL GUSTO DELL ACQUA Il gusto il modo in cui percepiamo i sapori in cui classifichiamo ci che mangiamo come buono o cattivo non n oggettivo n dato una volta per tutte di tutti i sensi corporei il gusto senz altro quello pi palesemente condizionato dal contesto dalle esperienze dai rapporti sociali dalla cultura Basta pensare alla variet e alla profonda eterogeneit delle preferenze e delle repulsioni alimentari che differenzia no una cultura da un altra ma anche un soggetto da un altro finanche alle radicali trasformazioni che gusti e disgusti subiscono nel corso della vita di ciascun individuo Molte delle categorie e dei va
352. re domestiche ma aumenta anche il fabbisogno di quantit di detersivi per ottenere qualit soddisfacente nelle operazioni di pulizia L acqua potabile umbra mediamente di natura dolce ma con oscillazioni notevoli da zona a zona i ACQUA E SALUTE IN UMBRIA l 6 56 buono L opinione dei consumatori confortata anche dall analisi del grado di acidit della durezza del residuo fisso che esprime la quantit totale di sali disciolti nell acqua non esiste un valore fissato per legge ma soltanto un massimo consigliato pari a 1500 mg l del sodio che ha un limite di legge di 200 mg l da bassi o assenti valori di clo ruri solfati fluoruri cloriti e nitrati dall assenza di metalli indesiderati E tutto ci ha concorso a formare il giudizio positivo sulla qualit dell acqua potabile umbra Controlli analitici vengono effettuati anche dalle Aziende sanitarie locali ASL e di essi qui di seguito riportiamo in sintesi le attivit riferite al 2011 Secondo quanto previsto dalla normativa in materia di acque destinate al consumo umano i controlli che competono alla AsL quelli che la legge definisce controlli esterni sono effet tuati dal Servizio di Igiene e Sanit Pubblica del Dipartimento di Prevenzione I con trolli consistono nel prelievo di campioni per le analisi microbiologiche e chimico fisiche e nelle verifiche ispettive dei manufatti degli acquedotti Il territorio della ASL I costituito da 14 Comuni attualmente
353. re quella dei palazzi sopra la fontana de San Bernardino quella era leggera pro prio ce sta una canzone poesia de Miselli Fontana mia non te secca co st acqua bella tia famme arsana famme arsana l Cio addirittura dice che la fonte di San Bernardino che ci guariva era chiamata pure la fonte del pane perduto fonte del pane perduto perch quando il tozzo di pane era secco per i signori il povero lo prendeva e li lo rammolliva e mangiava e allora era la fonte del pane perduto che non lo mandava perso intervista 7 Terni Con la progressiva capillarizzazione del servizio idrico invece l acqua arriva diret tamente dentro le case selezionata prelevata incanalata certificata da altri secondo processi sempre pi tecnologici sempre meno conosciuti e condivisi La geografia delle fonti delle sorgenti patrimonio collettivo consentiva a ciascuno di sapere che acqua beveva da dove proveniva quali territori attraversava Il percorso che com pie l acqua di rete prima di arrivare nelle case invece risulta agli intervistati per lo pi sconosciuto sono pochi quelli che sanno da quale sorgente proviene l acqua del proprio acquedotto e quasi nessuno conosce il tratto finale del percorso quello che l acqua compie una volta uscita di casa Come rilevato per molti altri aspetti della vita quotidiana attuale i sistemi di produzione degli oggetti ma anche i processi che regolano il funzionamento di enti e serv
354. ressati a questa materia Nella seconda met del XIV secolo infatti Tura di Castello maestro medico di Bolo gna Girolamo da Viterbo dottore in medicina Giovanni Dondi da Padova medico dell imperatore Carlo IV Pietro da Tossignano medico di Gian Galeazzo Visconti Francesco da Siena archiatra pontificio e medico dei Malatesta si sono limitati a descri vere solo i bagni del proprio territorio d origine o del luogo della loro attivit Il Tractatus de Balneis di Ugolino da Montecatini che ricalca non solo nella struttu ra ma anche nel titolo quello di Gentile ne completa e ne arricchisce il contenuto aggiungendo alle localit citate dal suo predecessore quelle di Montecatini San Giu liano di Pisa e Volterra che confermano il predominio toscano e quella di Padova e provvede inoltre ad ampliare la descrizione dei bagni individuati in 45 strutture AGCOUE ALIMENTARI E AGUE MEDI GI NALI 136 rispetto ai 15 nominativamente indicati da Gentile Occorre per considerare che l intervallo di tempo fra le due opere di circa un secolo e che le singole monografie prodotte nel frattempo dai medici sopracitati avevano approfondito la conoscenza dei luoghi rispetto al tempo di Gentile Di maggior ampiezza e dettaglio un successivo trattato De Balneis et Thermis naturalibus omnibus Italiae sicque totius orbis proprietatibusque earum scritto attorno al 1448 dal padovano Michele Savonarola medico presso la corte degli Estensi a Fe
355. rgano istituito presso il Ministero dell Ambiente ma dotato di scarsa autonomia rispetto alla compagine ministeriale la Commissione stata nuovamen 7 Cfr art 13 Legge 5 gennaio 1994 n 36 cit Cfr Direttiva 2000 60 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che isti tuisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque gt Cfr DLgs 3 aprile 2006 n 152 Norme in materia ambientale 1 Una ricostruzione dell evoluzione normativa del servizio idrico integrato fino al Codice dell am biente si trova in F DI DIO L evoluzione giuridica della gestione del demanio idrico verso il concetto di acqua come bene comune in Dir e giurisprud agr e dell amb 2006 n 3 156 ss Cfr l art I comma I quinquies Legge 26 marzo 2010 n 42 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 25 gennaio 2010 n 2 recante interventi urgenti concernenti enti locali e regioni 2 Cfr art 9 bis comma 6 Legge 24 giugno 2009 n 77 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 28 aprile 2009 n 39 recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile di 4 i i SERVIZI O TI RICO INTEGRATO 179 te sostituita da un Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche All organo in questione sono conferite funzioni chiave in materia di monitoraggio
356. ri programmi di approfondimento cronaca fiction In maniera analoga a quanto gi emerso dall indagine sui rifiuti S FLAMINI M PELLICCIARI 2010a anche rispetto alla questione degli usi dell acqua i cittadini invo cano invece una maggiore presenza delle istituzioni che dovrebbero fungere da gui da indicando con pi attenzione quali dovrebbero essere i migliori comportamenti da mettere in pratica e rinforzando positivamente quelli gi messi in atto dai cittadini pi virtuosi Anche per l acqua come per la raccolta differenziata si vorrebbero introdotti dei sistemi di incentivazione al buon uso e di disincentivo allo spreco facendo pagare sempre di pi chi consuma troppo e in maniera sconsiderata Si vorrebbero maggiori e pi capillari campagne di informazione e soprattutto una maggiore presenza di inizia tive di educazione al risparmio idrico gi all interno delle scuole Altro potrebbe essere l incentivare se tu consumi hai consumato fino adesso IO metri cubi di acqua l anno se tu ne consumi 8 io ti riconosco un premio ad esem pio potrebbe essere una perch tanto ormai gira tutto sul soldo io non ne sono entusiasta per gira tutto li P intervista I Terni 4 QUALE ACQUA PER LA SALUTE Le radici storiche della cosiddetta idrologia medica sono ben note e confermano un legame secolare tra le diverse acque presenti nei vari territori le loro differenti pro priet chimico fisiche e quindi i diversi eff
357. riche che vengono pianificati secondo una serie di linee guida quali la tutela dei corpi idrici superficiali e sotterranei il ripristino degli usi legittimi e la buona gestione integrata della risorsa L Accordo di programma individua le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione degli interventi previsti La programmazione regionale di dettaglio viene effettuata con il Piano di tutela delle acque PTA strumento previsto dall art 121 del Codice dell Ambiente che lo qualifica come uno specifico piano di settore in cui sono individuati gli obiettivi di qualit ambientale da raggiungere l elenco dei corpi idrici richiedenti specifiche misure di risanamento e gli interventi di tutela di tipo qualitativo e quantitativo Il PTA umbro si divide in tre parti la prima Vincoli caratteri e obiettivi del piano delinea il quadro normativo europeo e nazionale in cui il Piano si colloca la seconda parte intitolata La risorsa idrica analizza le pressioni e gli impatti cui sono sottoposte le acque superficiali e sotterranee della regione la terza parte Azioni strategiche e interventi del Piano enuncia le misure di tutela qualitativa e quantitativa coordinate per bacino idrografico con l indicazione della cadenza temporale degli interventi 3 Rispetto alla panoramica regionale appena tracciata risulta ora interessante con centrarsi sulla gestione del servizio idrico integrato in un area particolare dell Um bria la zona sud orien
358. richia mati comporta una grossa costellazione di scelte che sono essenzialmente politiche giacch il ruolo tecnico concerne la capacit di strumentare nel modo pi efficace le operazioni dirette a raggiungere un determinato obiettivo che nasce tuttavia da una opzione fra differenti esigenze ed perci il frutto di scelte non oggettive ma di tipo politico o se vogliamo etico politico In sintesi chi decide fra tutte le possibili opzioni e a quali differenti scale e come e con la partecipazione di chi vanno prese le decisioni E ancora e forse soprattutto perch incide su quasi tutto gli inevitabili investimenti vanno lasciati all iniziativa privata e dunque in qualche modo finalizzati al profitto o hanno da esse re pubblici e dunque finanziati dalla fiscalit quale che sia poi la possibile rivalsa dei costi su almeno alcune categorie di utenti E se pubblici appunto da chi decisi in base a quali fonti di finanziamento a quali livelli di partecipazione con quali competenze e con quali controlli L acqua pu essere dunque un bene comune se s come e con quali regole Questo libro vuol essere un tentativo di sondare differenti dimensioni della questio ne dell acqua a una scala regionale quella dell Umbria Esso nato intorno agli esiti di una ricerca condotta dalla nostra Fondazione Angelo Celli per conto di ARPA Umbria con l obiettivo di sondare le cognizioni gli atteggiamenti e le p
359. riflessione ulteriore volta a isolare e far emergere i tratti di un possibile statuto giuridico dei beni comuni Tali elementi che si ritrovano anche nel caso dell acqua sono rappresentati da una risorsa sottratta al mercato concorren ziale l esistenza di un legame tra la risorsa stessa e la comunit che se ne serve una gestione collettiva o partecipata del bene in questione Mm E appena il caso di rilevare che in materia di beni comuni commons fondamentale il lavoro del premio Nobel per l economia 2009 Elinor Ostrom cfr E OSTROM Governing the Commons The Evolution of Institutions for Collective Action Cambridge Cambridge University Press 1990 Ostrom confuta la tesi che designa i commons come votati all inefficienza e all inesorabile esaurimento cfr G HARDIN The Tragedy of the Commons Science 1968 162 124 3 valorizzando invece l elemento della gestione collettiva o partecipata del bene da parte della comunit di riferimento Quest ultima capace di dotarsi di concrete regole di amministrazione della risorsa da cui trae utilit come viene dimostrato da Ostrom con una serie di case studies condotti sulla gestio ne di risorse naturali Sull importanza di questo elemento cfr infra questo paragrafo 5 La Commissione stata istituita con il DM del 21 giugno 2007 e il risultato del suo lavoro lo Schema di disegno di legge delega al Governo per la novellazione del Capo II del Titolo I del Libro III del Cod
360. rino San Gemini e Lecinetto Ai giorni nostri emerge invece una situazione di sottoutilizzazione delle acque sfruttabili a fini termali Risultano in esercizio cinque stabilimenti ma solo in quelli di Fontecchio Citt di Castello e di San Felice Spello possibile usufruire di una gamma completa di cure termali quelli di San Faustino di San Gemini e di Amerino sono disponibili solo per cure idropiniche tab 3 Tab 3 Stabilimenti termali attivi in Umbria Denominazione Concessionario Comune Tipologia acqua Temperatura fee so Per cure polog q C mg l autorizzate a DEI San Gemini Bicarbonato imi Sangemini Sangemini s p a Acquasparta calcica 17 0 1177 0 idropiniche Amerino arque di San Acquasparta Bicarbonato 15 0 480 0 idropiniche rancesco s p a calcica l Idrologica Massa Bicarbonato idropiniche Sanfaustino Umbra s r Martana calcica 15 0 1232 0 inalazioni bagni fanghi Terme di Citt di inalazioni Fontecchio Fontecchio Castello Sulfurea 15 2 452 0 insufflazioni grotte Sulfurea l Terme bicarbonato inalazioni san Felice di San Felice Spello alcalino law 997 bagni fanghi ferrosa Fonte Regione Umbria Servizio Difesa del Suolo Cave Miniere e Acque Minerali Sul patrimonio idrominerale non il caso di soffermarsi poich a questo tema dedicato il contri buto di Luciano Giacch in questo stesso volume 124 ARPA UMBRIA 2013 Con ogni probabil
361. rispondere a un bisogno di legittimazione e di autopromozio ne degli enti che li promuovono S FLAMINI M PELLICCIARI 2010a 107 lt Secondo me guarda ai cittadini basta chiedergliele le cose perch poi ti rispondo no loro sanno benissimo quello che vogliono sono all interno dei problemi perch comunque non si pu pensare cio secondo me sbagliato anche pensare ai cittadini come questa entit come facciamo a far capire ai cittadini ma i cittadini mica sono stupidi Se ai cittadini gli parli di una cosa seria ti rispondono seriamente se gli parli di una stupidaggine ah vabb ma se tu ti vuoi fare la tua visibilit capiscono subito quando non c tempo da perdere o quando invece una cosa che merita attenzione Noi abbia mo avuto delle esperienze bellissime con i banchetti non perch siamo bravi noi forse perch ci ponevamo senza altri scopi cio la prima cosa che ti dicevano Ma voi fate parte di un partito Ma voi chi siete Siete di un partito No signora noi non siamo di un partito siamo una serie di associazioni stiamo facendo questa cosa per l acqua perch Ah s s Poi magari nel corso dell anno dice S ma questi cittadini che partecipano dove sono I cittadini ci sono Secondo me un po anche compito degli enti andare l e andare a interagire con loro perch cio i cittadini ci sono fanno la loro vita di corsa sono immersi in tremila proble
362. rmazione e traduzio ne che ha consentito ai cittadini di ricevere indicazioni comprensibili anche sugli aspet ti pi specialistici hanno organizzato numerose assemblee popolari anche nei centri pi piccoli e hanno invitato docenti universitari professionisti ed esperti a intervenire nei dibattiti di piazza ma anche virtuali attraverso un utilizzo intensivo e capillare della rete internet Soprattutto i Comitati veicolano un idea di partecipazione che si costruisce intorno al cittadino che parte dal presupposto che egli sia profondamente competente e che occorra solo trovare il modo pi adatto per entrarvi in comunicazione mentre assai diffusa la sensazione che le istituzioni chiamino i cittadini a partecipare solo a scopi te KI ls I GLITADINIE L A dg TL BENE COMUNE il di autopromozione o legittimazione L essere chiamati nel nome della partecipa zione ad ascoltare discutere e deliberare su temi precostituiti e con un ventaglio di soluzioni in larga parte predeterminate contribuisce a rafforzare nei cittadini il senso di sfiducia verso le istituzioni dalle quali si finisce per sentirsi sempre pi raggirati e strumentalizzati Se in parte questo legato allo stereotipo assai diffuso per cui le istituzioni destano comunque scarsa fiducia nei cittadini d altra parte appare difficile non insospettirsi di fronte a processi che di rado possono realmente dirsi partecipativi e che sembrano piuttosto
363. rrara e dedicato dall au tore a Borso d Este L opera che associa un accurata descrizione delle caratteristiche dei bagni analizzati a un ricco repertorio di citazioni di autori classici di narrazioni e di aneddoti si caratterizza al contempo come una summa delle conoscenze scien tifiche e come una guida ai luoghi termali I bagni citati sono 55 raggruppati in 24 localit elencate e descritte in singole rubriche una delle quali dedicata ai Bagni di Perugia De balneis Perusii rub XVII anche se si tratta in realt del Bagno di Montalto presso la Fratta l attuale Umbertide che costituisce la prima citazione di una localit umbra in un testo di idrologia medica In questo trattato il significativo incremento dei singoli bagni e delle localit termali dovuto al prepotente ingresso dell ampio comprensorio termale dei Colli Euganei dell area lombarda e dei bagni di Aqui nel Monferrato che spostano verso il Nord la geografia termale dell Italia completata peraltro anche a sud con l inseri mento dei Bagni in Terra di Lavoro in Campania e di quelli in Sicilia A questo spostamento che ridimensiona il primato in precedenza assegnato alla Toscana ha contribuito in modo significativo l Universit di Padova che fondata nel 1222 gi nel 1250 impartiva l insegnamento di medicina e alcuni studiosi oltre al citato Savonarola si sono attivamente occupati di termalismo come Giovanni Dondi De fontibus calidis agri Patavini
364. rudenza della Corte Costituzionale cfr Corte Costituzionale sentenza del 27 luglio 2004 n 272 sentenza del 17 novembre 2010 n 325 sentenza del 15 giugno 2011 n 187 che invece afferma a pi riprese come quello idrico sia un servizio pubblico locale a rilevanza economica All indomani del referendum ma soprattutto alla luce della sentenza con cui la Corte Costituzionale ne ha riaffermato il valore Corte Cost sentenza 20 luglio 2012 n 199 cit sembrano sussistere elementi per proporre una ricostru zione alternativa Con l abrogazione della disposizione che costruiva la tariffa in modo da remunerare il capitale investito il servizio idrico integrato diventa un servizio pubblico locale a rilevanza economica completamente anomalo dal quale bandito l utile di impresa del gestore Il settore idrico diventa quin di poco appetibile per le imprese e sembrano non sussistere pi le ragioni che giustificano il suo rilievo per la concorrenza e quindi la competenza legislativa dello Stato su di esso Gli enti locali disporrebbero quindi di una maggiore autonomia nel decidere gli assetti gestionali del servizio In tal senso cfr A CONTIERI Prime riflessioni sulle modalit di gestione del servizio idrico integrato a seguito dell esito del referendum del 12 e 13 giugno 2011 in http www memiliterni com solodiritto index id 40 2011 Anche se non va propriamente in questa direzione senz altro uno sviluppo positivo il fatto che la Regi
365. sa io direttamente allora senz altro lo faccio e non so pigro ma nel partecipare in tante iniziative civiche cos so abbastanza pigro lo devo riconoscere purtroppo intervista 10 Marsciano Per sfuggire a questa sensazione di strumentalizzazione e manipolazione molti intervistati hanno anche affermato di fare ricorso a fonti multiple di informazione incrociando i tradizionali mezzi di comunicazione di massa come tv e giornali con le forme pi recenti messe a disposizione dalle nuove tecnologie informatiche in parti colare blog social network ecc L ho scoperto da poco che l acqua del rubinetto quella pi controllata In un arti colo sul giornale Gi magari a casa mia si diceva che era buona l acqua del rubinetto no per magari non c avevo la certezza Poi ho letto un giorno un articolo dove c era un is E GILITTADINI L AGCOMUA IL PENSE COMUNE 73 esperto adesso non ricordo come si chiamasse che diceva che nessuno lo sa ma l acqua del rubinetto molto migliore de quella imbottigliata E quindi da l c ho avuto la certezza perch sentire parlato un conto e vederlo scritto un altro te fidi un pochino di pi Quello che dicono in tv ci credo fino a un certo punto perch me so fatta un idea che ultimamente manovrano un po le idee della gente la massa i telegiornali quindi non lo so prendo tutto un po cos Ma leggo i giornali internet cos Riviste
366. scontrare tra alcune acque italiane alcuni valori pi alti rispetto a quelli dell acqua del rubinetto per cui vale sempre il discorso che la migliore acqua rimane quella pubblica sicura e controllata e rispetto alle linee guida dell Oms Vediamo qualche dettaglio Boro un oligo elemento essenziale per la salute delle ossa funzione principale del boro quella di garantire un buon assorbimento del calcio nel corpo La norma le alimentazione fornisce il giusto apporto di questo oligo elemento Secondo alcune ricerche a lungo termine dosi eccessive di Boro possono incidere nega tivamente sulla fertilit maschile nella quantit di 1 170 meg litro 500 meg l il valore di riferimento per l Oms mentre per le acque potabili in Italia il valore 33 SCASSELLATI SFORZOLINI G Pascasio F Correlazione epidemiologica fra durezza della acque e mortalit cardiova scolare Annali della Sanit Pubblica XXXII 1 1971 45 60 SCASSELLATI SFORZOLINI G PASQUINI R CONTI R Correlazione epidemiologica tra qualit delle acque potabili e mortalit per malattie del sistema circolatorio L Igiene Moderna LXXI 8 1978 1019 1043 SCASSELLATI SFORZOLINI G DAMIANI P ETAL Correlazione epidemiologica tra qualit delle acque potabili e mortalit per malattie del sistema circolatorio L Igiene Moderna LXXI 4 1979 3 35 SCASSELLATI SFORZOLINI G PASQUINI R ETAL Qualit dell acqua condotta ed effetti a lungo termine sulla salute uman
367. sere qualcosa che non va intervista 8 Orvieto Dalle schede per le associazioni di idee si coglie una certa ambiguit negli abbina menti effettuati dagli intervistati rispetto a concetti stimolo legati a opere antropiche come acquedotto diga bottiglia mentre i concetti legati ad aspetti pi natu rali come fonte sorgente cascata tendono a essere caratterizzati in maniera positiva nei termini di una forza e di una genuinit incontaminate quelli in qualche modo connessi con l opera dell uomo da una parte ne sottolineano la portata in ter mini di sviluppo e di progresso ma dall altra mettono anche in evidenza il pericolo che deriva dall imprigionamento delle forze naturali dall opera di acculturazione del mondo da parte dell uomo cfr Allegato 2 Non un caso che l acqua ritenuta pi buona l acqua che si preleva diretta mente alla sorgente che sgorga dalla fonte in luoghi ameni lontani dall intervento umano immersi nella natura selvaggia cfr cap 2 In passato si andava di per te KI ls I GLITADINIE L AGO Ag TI BENE COMUNE 2 1 sona a prendere l acqua alla fonte si sceglieva quella ritenuta migliore pi fresca con specifiche caratteristiche particolare composizione della terra delle rocce della vegetazione circostante legata a miti di fondazione alla tradizione alla vita dei santi un acqua conosciuta familiare di cui fidarsi
368. si e gli Inglesi in un certo senso per un lungo periodo le principali fasi della planetarizzazione dei rapporti umani furono il risultato di un progressivo svilup po delle tecniche di attraversamento dei mari E proprio in rapporto all approvvigionamento e alla conservazione del bene acqua agli obbiettivi cui esso stato via via destinato alle modalit e alle regole che hanno volta a volta sotteso tali destinazioni possibile individuare il configurarsi di precise fasi e di fondamentali passaggi di enorme portata che hanno marcato gli sviluppi dell intera storia umana Alcuni di questi passaggi relativi all approvvigionamento e all utilizzazione dell ac qua hanno costituito in effetti vere e proprie svolte radicali decisive nel modificarsi delle condizioni di vita della nostra specie Non male forse ricordarne qui almeno alcune per richiamare alla mente di quali implicazioni stiamo parlando L uso dell acqua per la cottura degli alimenti Con la cosiddetta rivoluzione neolitica e la connessa invenzione della lavorazione ceramica e della possibilit di ottenerne ogni tipo di contenitore per la conservazione e il trasporto dei liquidi nasce la pratica culinaria della bollitura di vegetali o frammenti animali da qui che prendono origine una infinit di nuovi cibi e la definitiva conferma nella storia umana del passaggio dal crudo al cotto La canalizzazione delle acque fluviali per lo sviluppo
369. sorse idriche sotterranee e loro gestione il caso dell ATO 2 Umbria Acque sotterranee fasc 96 Suscettibilit delle terre per lo smaltimento dei liquami zootecnici Ann Fac Agr Universit di Perugia XLIII 1989 199 235 GIOVAGNOTTI C CALANDRA R 1989 Valutazione del territorio ai fini della sua attitudine allo spandimento dei liquami zootecnici e dei prodotti chimici di uso agrario Nota Prima Caratteristiche ambientali della zona di Petrignano di Assisi Ann Fac Agr Universit di Perugia XLVII 1989 139 177 GIOVAGNOTTI C CALANDRA R 1994 Valutazione del territorio ai fini della sua attitudine allo spandimento dei liquami zootecnici Nota Seconda I suoli di Petrignano di Assisi e le loro caratteristiche chimico fisiche idrologiche Ann Fac Agr Universit di Perugia XLVIII 1994 129 163 GIOVAGNOTTI C CALANDRA R 1996 Valutazione del territorio ai fini della sua attitudine allo spandimento dei liquami zootecnici Nota Terza Capacit protettiva dei suoli di Petrignano di Assisi nei confronti delle acque profonde e superficiali Ann Fac Agr Universit di Perugia L 1996 163 181 5 Il servizio idrico integrato la disciplina nazionale e le sue ricadute in Umbria LUCA CRUCIANI IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE UNA STORIA INFINITA I La ricostruzione del regime giuridico delle risorse idriche in Italia restituisce uno scenario assai complesso e non ancora definitivament
370. sparmio enor me una quantit enorme perch poi l acqua di ciclo non da dire qualche cosa che esce da una fonte e poi finisce no Ritorna comunque un riciclo costante s vero che poi andr nei fiumi che vanno al mare ma comunque ritorna non qualcosa che finisce cos noi per lo meno questo problema non ce l abbiamo gt intervista 4 Terni lt Il maggior spreco sulle tubazioni oramai in Italia cos adesso Terni pu esse leggermente meglio come pu esse leggermente peggio per io credo che tra il 30 e il 50 sia uno spreco abbastanza reale intervista 6 Terni Gli intervistati hanno mostrato un notevole livello di informazione anche intorno alle principali problematiche relative ai prelievi per usi agricoli e industriali le cri tiche pi serrate colpiscono gli usi sconsiderati dell acqua in agricoltura sia a grande che a piccola scala utilizzo dell acqua di rete per innaffiare orti e giardini irrigazione 44 ARPA UMBRIA 2013 durante le ore pi calde innaffiamento a spruzzo piuttosto che a goccia preferen za per coltivazioni che richiedono ingenti quantit d acqua come il mais e il tabacco ecc e il mancato adeguamento tecnologico degli impianti industriali che potrebbero essere messi nelle condizioni di sfruttare in maniera pi razionale la risorsa idrica lt Sicuramente l agricoltura andrebbe rivista e riottimizzata in maniera allucinante Te lo dico perch ho v
371. specialmente in tavola gt come assicurava la pubblicit della Sangemini Su questa differente valutazione aveva puntato anche l imprenditore bolognese Arturo Gazzoni che nel suo stabilimento chimico farmaceutico costruito nel 1901 produceva la polvere per acqua da tavola Idrolitina in bustine di due differenti colori che versate in bottiglia rendevano effervescente e insaporivano l acqua del rubinetto dando l illusione di potersi fabbricare in casa l acqua minerale Le molte 148 ARPA UMBRIA 2013 imitazioni dell Idrolitina sopravvissuta fino agli anni 70 hanno confermato il suc cesso della invenzione In realt questa idea era gi stata esposta dal padre barnabita Giuseppe Colizzi che nel 1803 aveva pubblicato un Trattato fisico chimico dell arte di analiz zare le acque minerali e di imitarle dedicando il decimo capitolo proprio alla Imitazione delle acque minerali Principj su quali fondata quest arte Il testo che forniva tutte le spiegazioni in merito con dettagliate istruzioni che consentivano a chiunque sebbene non sia n Chimico profondo n esperto esperimentatore eseguire da s medesimo quando sia fornito di un apparecchio adattato a questo fine era corredato di una tavola con le illustrazioni sia dell apparecchio per imitare in piccolo le acque minerali sia di quello per riprodurle Kin grande e a uso di commercio Il proposito di Colizzi era per ancora pi ambizioso avvalendosi
372. spedale deve essere in funzione di qualsiasi persona ne ha necessit e bisogno io sotto questo profilo trovo che sia giusto che anche un immigrato che non c ha un permesso di soggiorno Se sta male All improvviso che facciamo Lo lasciamo mori Perch uno stra niero che sta da noi lo stesso discorso se fosse un cittadino statunitense in vacanza qui da noi Aki 6 9 3 9 che se sente male chiaro che comunque va curato cio un fatto di coscienza anche non si pu prescindere e pensare soltanto s vero che un costo che poi ricade sulla collettivit questo qui per carit nessuno discute per appunto paghiamo magari di pi alcuni servizi ma diminuiamo i costi di altri INTERVISTA 5 Un bene comune quello della comunit cio quello che c abbiamo tutti condiviso da tutti quanti penso Beh l ambiente in generale cio quello che non pu determinare dall uso che ne faccio io dei danni per gli altri un bene comune lo intendo in questo modo insomma Io ti parlo anche di una strada una cosa di questo tipo nel senso che l uso che ne fac cio io non deve arrecare un danno per gli altri insomma quindi allo stesso modo voglio che anche gli altri non creino un danno a me per l uso che ne fanno loro quindi un dare avere pu esse generalizzato a qualsiasi tipo de struttura ambiente edificio ecc INTERVISTA 6 moglie Ad esempio l acqua un bene comune Un bene com
373. spetti igienici di Giacomo Trottarelli Altri personaggi di spicco protagonisti di queste vicende sono lo spellano Filippo Accorimboni primario medico a Foli gno che ha esaminato l acqua di Bettona ma soprattutto ha svolto un ruolo decisivo per la promozione di San Gemini come stazione idroclimatica ed Evelino Leonardi 146 ARPA UMBRIA 2013 nominato nel 1911 direttore sanitario dell Amerino considerato il deus ex machina dello stabilimento idroterapico Pi appartata per motivi geografici la posizione di Ulisse Boselli il medico bolognese che ha fornito per unanime riconoscimento un apporto fondamentale per la realizzazione del Bagno di Fontecchio a Citt di Castello la cui direzione stata assunta per un periodo da Angelo Celli In qualche caso addirittura il medico intervenuto attivamente nella formazione della societ di gestione come Boselli che ha promosso nel 1864 a Citt di Castello la Societ Anonima Tifernate per il Bagno di Fontecchio e Olivieri che ha partecipato alla costituzione nel 1896 della Societ Civile per l esercizio e godimento dell acqua minerale a San Gemini Il personale medico ha esercitato un ruolo decisivo per l affermazione e il successo dei singoli luoghi di cura cos come ne ha segnato il loro declino quando il profilo sanitario si eclissato una controprova offerta dal caso di Fontecchio dove la conti nuit della direzione sanitaria garantita dai medici Galliano e
374. ssere un umile operaio e quindi io devo morire operaio anche io Se io ho le capacit elettive per fare lo scienziato far lo scienziato dovrei fare lo scienziato Questo un bene comune perch poi va a favore di tutta la comunit INTERVISTA 5 Un bene comune Diciamo a partire dalla sopravvivenza cio va tutelato in tutti i modi per la sopravvivenza senza l acqua come si vive E anche di buona qualit comunque INTERVISTA 6 Lo slogan del referendum diceva acqua bene comune S acqua bene comune E c una differenza secondo te tra comune e pubblico Uhm s in realt c perch il bene comune un pochino pi astratto di pubblico per cui a pubblico si fa subito riferimento a quello che statale ecco con tutto il corollario di accezioni che ne conseguono e che quindi un carrozzone il clientelismo gli sprechi l inefficienza eccetera Bene comune un concetto pi astratto su cui posso anche esse d accordo e che nessuno ha mai messo in discussione Cio si potrebbe mette in discussione nel momento in cui si comincia a pens che una risorsa finita quello si Qui poi sto a rispolver un po di macroeconomia ride L avevo studiato ma perch non si pu fa lo stesso ragionamento tra acqua e ossigeno e aria per esempio INTERVISTA 7 Un bene comune un bene che logicamente porta dei vantaggi a tutti quindi come pu essere l acqua come pu essere anche mi viene d
375. ssicurazioni e le preoc cupazioni espresse siano basate su dati di certezza e non costituiscano mere opinioni Lo faremo analizzando la qualit dei due tipi di acqua con cui veniamo in contatto quella cosiddetta potabile che affluisce alle nostre case con le condotte idriche e quel la liberamente circolante in natura che presente in due distretti separati le acque superficiali laghi fiumi bacini e le acque sotterranee che circolano nel sottosuolo nelle falde freatiche e a maggiore profondit che emergono attraverso le sorgenti e sono depositate in bacini profondissimi Riporteremo i dati derivanti da analisi condotte sui due tipi di acqua effettuate da diversi soggetti per le acque potabili i controlli stabiliti per legge eseguiti dai Comu ni direttamente o attraverso aziende a ci appositamente preposte pubbliche muni cipalizzate o private In questa parte parleremo anche per sommi capi delle analisi effettuate sulle acque imbottigliate del commercio Non approfondiamo nessun discorso sull acqua in natura e sul ciclo dell acqua pure importante in quanto oggetto di altre parti di questo volume La disciplina in materia di risorse idriche stata nel tempo caratterizzata da una serie di leggi e disposizioni spesso circoscritte ed eterogenee che rendevano difficile una programmazione ad ampia scala che interessasse tutto il ciclo dell acqua Come si vede la potabilit non riferita al concetto di purezza original
376. sso corso del fiume Paglia in particolare nella zona di confluenza dell affluente Chiani c per le aree comprese tra gli abitati di Narni e Terni sul fiume Nera Siamo di fronte a un pericolo quello delle esondazioni fluviali appunto generalmente ed erroneamen te riferito in Umbria al passato ma che invece impone anche ai giorni nostri di lascia re libere le zone golenali una tradizionale e saggia consuetudine un tempo diffusa e poi tralasciata A MELELLI F FATICHENTI 2000 per recentemente riconsiderata e divenuta oggetto di opportuna rivalutazione BIBLIOGRAFIA AZIENDA DI PROMOZIONE TURISTICA DELL UMBRIA s d Umbria segreta Santuari terapeutici Todi BORGIONI R 2012 Grande sete acquedotti sotto accusa La Nazione Umbria 25 giugno 2012 CANDURA A R 2002 I mulini idraulici come geostoria del paesaggio Alcuni casi in Provincia di Pavia Bollettino della Societ Geografica Italiana s XII vol VII 2002 607 633 DESPLANQUES H 2006 Campagne umbre a cura di A MELELLI Perugia Quattroemme ENTE IRRIGUO UMBRO Toscano 1995 Un piano irriguo per l Italia Centrale Sinalunga Tip Rossi FATICHENTI F 2001 Il Trasimeno e l agricoltura proposte per un ecolago Rivista Geografica Italiana 108 2001 333 346 FATICHENTI F 2002 Trasformazioni ambientali del Lago di Piediluco Umbria Elementi conoscitivi considerazioni pro poste per la didattica geografica Ambi
377. ssuno Quello secondo me un bene di cui possono usufruire tutte le altre persone popolazione le abitazioni che abitano vicino e il che lo fanno eh Oddio c qualche volta che spesso e volentieri rompono la chiusura il rubinetto per lascio andare e mio marito e gli altri del palazzo sono subito pronti a ripararla INTERVISTA 8 un bene comune Non comune del Comune o comune mio che rappresento Levissima San Pellegrino ma nel senso di bene comune di tutti diritto non una propriet privata Quindi non proprio tanto un bene quanto secondo me proprio un diritto alla base Quindi se privatizziamo l acqua tra poco privatizzeremo anche l aria Allora non c nessuna forma di libert dei diritti fondamentali dell uomo Quindi non se ne parla proprio INTERVISTA 9 per quanto riguarda il tema penso che l acqua sia un bene comune come dicevo prima e non si pu speculare su questo o comunque guadagnare su questo Penso che sia diritto di ognuno di noi avere accesso libero all acqua sempre per con un minimo di attenzione ecco non in modo cos senza freni Per secondo me e deve rimanere un bene comune di tutte le persone Che ognuno pu farne uso pu utilizzare di cui pu usufruire senza diffe renze o comunque senza freni freni un termine inadeguato per senza magari no Senza distinzioni Io penso che dovrebbe rimanere cos com Cio nel momento in cui l acqu
378. stanza va detto con chiarezza qualsiasi tipo di privatizzazione chiude radicalmente ogni possibile percorso verso for me di bene comune gt T SEPPILLI 2011 117 te KI ls I GLITADINIE L A6 09 9 4 T E BENE COMUNE 6 3 lt Io penso che il privato possa essere pi efficiente del pubblico in tante cose per penso che efficienza voglia dire non efficacia tra virgolette nel senso che efficiente pu con trarre i costi molto pi del pubblico non solo sulla gestione del personale che sembra una sciocchezza ma le leve che pu usare io ho lavorato nel privato vengo da tutte e due le parti ho lavorato per pi di quindici anni nel privato evidente che il padrone c ha altre forme di convincimento rispetto al dirigente pubblico Il posto di lavoro non a rischio quindi nel privato si tende a lavorare in un modo pi orientato al guadagno Noi siamo pi orientati all adempimento se riuscissimo a fare un adempimento pi efficien te questo sarebbe il modo ideale per gestire alcuni settori della societ tipo la pubblica amministrazione cio l istruzione e la sanit Sono cose in cui io la privatizzazione la vedo molto male e la vedo anche strumentalizzabile in molte cose Quindi specie nell ac qua cio chiudi la cannella dell acqua chiudi la vita punto intervista 3 Cannara lt Il bene comune un pochino pi astratto di pubblico per cui con pubblico si fa subito riferimento a
379. ste a controllo secondo la normativa italiana Parametro Valore limite Poramett Valore limite DLgs 31 2001 DLgs 31 2001 Calcio Ca non previsto Arsenico As totale 1 ug l Cloruri CI 250 mg l Benzene 1 0 ug 1 Solfati SO 250 mg l Cromo 50 ug i Nitrati NO 50 mg l Piombo 10 ug l Nitriti NO 0 50 mg l Nichel 10 pg l Potassio K non previsto Antiparassitari 0 10 pg l Sodio Na 200 mg l Idrocarburi policiclici aromatici 0 10 ug l Durezza F 14 50 F Tetracloroetilene Tricioroetilene 10 pg l trielina tetracloroetilene Trialometani Totale cloroformio 30 ug l bromoformio dibromoclorometano e bromodiclorometano Fonti dei dati nelle tabelle Iss Regione Umbria e Province umbre Ispe Legambiente Pubblicazioni recenti degli istituti di Igiene di Medicina Farmacia e Scienze Dipartimento di Scienze della terra Idrobiologia e piscicoltura Ecologia Agraria altri eventuali dell Universit di Perugia Tesi di laurea ultimi dieci anni Medicina Farmacia Scienze Ingegneria Agraria BIBLIOGRAFIA DI RIFERIMENTO NON CITATA NEL TESTO BorIo R RONGONI A ETAL 2005 Radon and tritium measurement in drinking water in a region of central Italy Umbria Journal of radio analytical and nuclear chemistry 2005 397 403 BOTTONI P a cura di 2004 Problematiche relative ai prodotti fitosanitari e loro metaboliti nelle acque Rapporti dell ISTISAN 04 35 DI MATTEO L DRAGONI W ETAL 2005 Ri
380. sti migliori e te la vendono dicendo che aria cio l acqua e l aria sono dei beni da non privatiz zare intervista 9 Orvieto Si tratta in sostanza di un bene collettivo comune appunto che solo un organismo pubblico teoricamente in grado di regolamentare e garantire impedendone usi distorti ed esclusivi un organismo pubblico orientato per in maniera genuina alla reale tutela di ci che comune per il bene di tutti e non inquinato da interessi e meccanismi di fun zionamento di tipo privatistico che di fatto oggi dominano anche nel settore pubblico Gli intervistati si sono espressi in maniera molto netta circa il fatto che i beni comuni possano e debbano essere gestiti da forme migliorate del pubblico mentre sono assolutamente incompatibili con le logiche che regolano le gestioni private Tale posizione sostenuta all interno del dibattito pubblico sui beni comuni da Tullio Seppilli che prende le distanze da quanti affermano che un bene comune equidistante sia dallo statuto proprietario pubblico che da quello privato In realt mentre almeno possibile attivare una gestione comune di un bene pubblico non lo invece per definizione quella di un bene privato inevitabilmente regolata da obiettivi di profitto della propriet in questo quadro in effetti che occorrerebbe ulteriormente riflettere forse sul rapporto fra bene comune e forma giuridica cooperativa Ma in so
381. storanti sono diventati i principali quasi unici luoghi preposti alla distribuzione di acqua a pagamento dove l acqua del rubinetto non pi nemmeno un opzione calcolata alla richiesta di un bicchier d acqua la domanda naturale o gassata dando per ovvio che si tratti comunque di acqua in bottiglia Pochi riuscirebbero a chiedere acqua del rubi netto senza sentirsi in profondo imbarazzo quasi in colpa senza sentirsi mendicanti o approfittatori una richiesta socialmente connotata come sconveniente una vio 2 6 ARPA UMBRIA 2013 lazione del bon ton che ingenera vergogna e pudore in chi pur potendo acquistare chiede elemosina ci che gratuito lt L idea che l acqua minerale pi buona di quella dell acquedotto c ed molto forte anche perch il bombardamento pubblicitario t han convinto per una vita a passare all acqua minerale insomma na volta andavi al ristorante adesso se ordini l acqua te chiedono Liscia o gassata ma te la portano in bottiglia quand ero piccolo se volevi l acqua l acqua neanche la pagavi te davano la brocca e la mettevano l e se volevi la tua acqua da signore chiedevi con enfasi l acqua minerale che era quella no era quella da signori e allora ti portavano la bottiglia che poteva essere liscia oppure gassata no per ecco per dire com cambiata adesso al ristorante non c non c nean che la discussione cio discuti il vin
382. t risultano oggi ampiamente valorizzate sotto il profilo commerciale per esempio mediante imbottigliamento mentre appare ancora sottoutilizzato il note volissimo patrimonio idrominerale sfruttabile a fini termali cio a scopo terapeutico e o di benessere Riguardo al termalismo l Umbria non pu vantare la rilevante tradizione svilup patasi in altre regioni italiane grazie anche alla presenza di celebri stabilimenti termali Montecatini San Pellegrino Abano Recoaro Fiuggi ecc E LEARDI 1978 In ogni caso l impiego a fini termali di numerose sorgenti idrominerali attestato sin dall epoca romana scavi archeologici hanno infatti portato alla luce impianti a Gub bio a Collemancio di Cannara a Fontecchio nei pressi di Citt di Castello a Spello Spoleto Otricoli Carsulae ecc Dopo la pausa medievale il secolo XVI segn una rinascita delle cure idropini che allorch molti impianti abbandonati furono riattivati valga per tutti l esempio di Fontecchio riaperto nel 1573 che presto divenne m ta privilegiata dalla nobilt umbra e marchigiana Nello stesso periodo erano gi rinomate le acque di Nocera al punto che la medesima Comunit dovette adottare provvedimenti per moderare sia l accesso ai bagni sia l asportazione dell acqua Sul finire del secolo XIX il termalismo conobbe un ampia diffusione in tutta l Ita lia e anche in Umbria ai primi del secolo XX risultavano attivi i bagni di Fontecchio Nocera Ame
383. t va superato garantendo invece il quantitativo minimo vitale d acqua 4 deve essere assicurata la partecipazione dei cittadini e dei lavoratori alla gestione del bene comune acqua La Rete si propone inoltre di utilizzare la c d Iniziativa dei cittadini europei IcE prevista nel Regolamen to UE n 211 2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011 riguardante l iniziativa dei cittadini che consente a I milione di cittadini di almeno un quarto degli Stati membri dell Unione europea di invitare la Commissione europea a proporre atti giuridici in settori di sua competenza per indurre la Commis sione dell Unione europea a proporre l adozione di un atto normativo che segua queste linee di indirizzo e che modifichi la Direttiva 2000 60 CE in materia di acque Un resoconto dettagliato dell incontro di Napoli si pu leggere al seguente indirizzo http www altramente info archivio 8 articoli 277 verso una rete europea per lacqua pubblica html Le strategie della Rete europea per l acqua bene comune hanno trovato riconoscimento e consacrazione nel documento finale del Forum alternativo mondiale dell acqua FAME svoltosi a Marsiglia dal 14 al 17 marzo 2012 Il testo della dichiarazione si pu leggere al seguente indirizzo http www fame2012 org files declaration finale it pdf Cfr art 6 Statuto ABC Napoli 65 Cfr art 7 co 4 Statuto ABC Napoli cit 6 Cfr art 27 Statuto ABC Napoli cit S Cfr art
384. t di operare in via induttiva l assegnazione dei valori ai vari settori attribuendo al risultato finale una sia pur lieve percentuale di approssimazione Per questo assolutamente condivisibile il proposito espresso nella Relazione di superare la mera separazione contabile per approdare nel futuro a una vera e propria separazione societaria del ramo acqua Questa modifica attribuirebbe maggiore autonomia alla gestione del servizio idrico e lo renderebbe pi facilmente controllabile da parte dell ATI 3 Per quanto riguarda l ammontare della tariffa questo deve essere inferiore alla media nazionale onde sostenere il giudizio di efficienza della gestione in house Da questo punto di vista la Relazione presentata al Garante rileva come la tariffa idrica dirizzo http www ati9umbria it atig wp content uploads All Del 10 2011 RELAZIONE ANTI TRUST2 pdf 43 Cfr art 4 DPR 7 settembre 2010 n 168 Regolamento in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica a norma dell art 23 bis comma 10 del decreto legge 25 giugno 2008 n 112 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n 133 Il regolamento in quanto attuativo di una disposizione abrogata deve considerarsi anch es so caduto per effetto del referendum 4t Cfr art 19 Legge 3 agosto 2009 n 102 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 1 luglio 2009 n 78 recante provvedimenti anticrisi nonch proroga di termini e della par
385. ta di benessere certo intervista 3 Terni lt Un bene comune sono quelle cose basilari della vita che sono l acqua che sono la salute che sono i diritti civili che devono appartenere a tutti e non possono essere delegati a nessuno fosse anche il pi bravo il pi onesto del mondo intervista 7 Orvieto lt L acqua un bene comune che ne so Perch senz acqua si muore Non solo un diritto io dico sempre che ci sono delle cose che non bisogna neanche discuterne Altri beni comuni sono la casa per esempio in un paese occidentale che non c il sole 6 0 ARPA UMBRIA 2013 tutto l anno e dov freddo cio la casa un bene cio anche la casa un bene indi spensabile credo io fa parte della dignit la casa intervista 4 Umbertide lt Una nazione parla di bene comune quando la maggioranza dei cittadini ha lo stesso obiettivo e cio avere una nazione sana che dia pari possibilit di partenza a tutti che dia le possibilit a chi ha le capacit di poter realizzare i propri sogni e soprattutto che la mag gioranza dei cittadini la pensa allo stesso modo sulla giustizia soprattutto quella sociale E come dicevo prima i beni comuni sono la scuola che fondamentale per poter educare al di l di capire il chi siamo e da dove veniamo formare i cittadini del futuro e investire sul nostro futuro Cio una nazione seria investe sul proprio futuro sulla ricerca sul la sanit sulla scuola sul
386. ta d un nuovo sigillo G SIGISMONDI 1977 9 ASCESA E DECLINO DEL BAGNO Il Settecento stato il periodo di maggior fulgore del Bagno di Nocera I purganti erano di ogni condizione conti marchesi principi abati canonici semplici reli giosi prelati in genere Si pu anzi affermare che i Bagni fossero a quel tempo tra i luoghi di villeggiatura dell alta prelatura e aristocrazia dello Stato Pontificio uno dei preferiti e principali gt G SIGISMONDI s d 53 Per provvedere ai bisogni dei Bagnanti la Comunit di Nocera richiese la licenza papale per il Libero Mercato nelle Adiacenze dei Bagni durante la Bagnatura con cessa da Clemente XIV con Breve del 15 giugno 1773 La preoccupazione di assicu rare un costante approvvigionamento dei prodotti alimentari spinse il Governatore di Nocera l urbinate Giuseppe Corradini a emanare nel luglio del 1775 un decreto che obbligava tutte le famiglie del circondario a portare nei giorni e negli orari pre scritti qualche genere di grascia vendibile cio pollami ova formaggi frutti maturi erbaggi uccellami etc gt G SIGISMONDI s d 45 Allo stesso tempo con pubbliche Notificazioni si provvedeva a divulgare in occasione dell apertura dello Stabilimento tradizionalmente fissata il 24 giugno le lt provvidenze prese a comodo de Bagni della Citt di Nocera nell Umbria gt elen cando le dotazioni delle strutture di accoglienza e di cura e i servizi offer
387. ta direttamente dalla sorgente Venagrossa poche utenze a causa del superamento di parametri batteriologici Tale ordinanza stata revocata a seguito di installazione di impianto di trattamento A Orvieto per le utenze di Tordimonte civici nn 31 32 34 e 35 e Sant Egidio civici nn 64 e 69 servite direttamente da impianto di approvvigionamento di altro gestore Consorzio SIT Talete Lazio a causa del superamento del parametro Arsenico nell acqua fornita tuttora in vigore un ordinanza di non potabilit emessa dal Sindaco a seguito della non conformit riscontrata dalla ASL di Viterbo Per le utenze di questa zona il SII ha predisposto un servizio di approvvigionamento idrico alternativo con autobotte RISULTATI DI RICERCHE SUL CAMPO L Universit degli studi di Perugia in particolare l Istituto poi Dipartimento di Igie ne tra il 1965 e il 1995 ha condotto ricerche sulle acque in Umbria di cui presentiamo alcune conclusioni Il lago Trasimeno stato oggetto di diverse ricerche dalla determi nazione del Bop consumo biologico di ossigeno alla misura del livello di inquina mento da pesticidi e la valutazione dell attivit mutagena a partire proprio dai primi anni 60 Gi le prime ricerche degli anni 60 anche se riconoscevano che le acque del lago avevano una notevole possibilit di ossigenazione evidenziavano che non era pos sibile un indiscriminata immissione di acque luride nel lago soprattutto in prossimit
388. tagliata delle problematiche sinteticamente appena sopra elenca te non bastano le poche pagine disponibili in questa sede cosicch ci si limiter a un inquadramento attuale del patrimonio idrico regionale e della sua disponibilit in relazione a un fabbisogno spiegabilmente evolutosi nel corso del tempo Durante gli ultimi tre lustri le acque umbre sono state oggetto di ripetute indagini e di periodici monitoraggi da parte della Regione Umbria e di Arpa Umbria i princi pali risultati si possono leggere nelle sezioni dedicate all acqua delle relazioni sullo stato dell ambiente pubblicate nel 1997 e nel 2004 nonch di studi e ricerche anche dal Tuttavia mentre scriviamo i dati del monitoraggio effettuato da Arpa Umbria nel giugno 2012 non fanno che confermare come le ragioni dell allarme idrico che ogni anno alla vigilia dell estate i mezzi di comunicazione diffondono siano da imputarsi non a cause naturali la siccit bensi alle perdite regi strate dagli acquedotti Attualmente infatti le principali sorgenti che alimentano il sistema acquedottisti co umbro fanno registrare la solita potenza o risultano addirittura pi ricche per esempio Scirca 168 1 s contro una media di 155 Negli ultimi dieci anni tuttavia raddoppiata la quantit d acqua dispersa dalle tubature a fronte di 96 milioni di metri cubi immessi nella rete ne sono stati effettivamente erogati 57 8 milioni con una dispersione pari al 40 R BORGIONI 2012
389. tale della regione che corrisponde all ATI 3 e comprende tra gli altri iComuni di Foligno Spoleto e la Val Nerina La ragione che giustifica tale scelta sta nel fatto che l ATI 3 l unico in Umbria ad aver optato fin dal 2001 per la gestione in house del servizio idrico integrato ed stata di recente deliberata la riassegnazione del servizio con il medesimo assetto gestionale alla luce dei buoni risultati ottenuti nel periodo precedente Le indicazioni che si possono trarre dal funzionamento pratico di questo modello risultano di particolare importanza per testare sul campo la tenu ta della gestione in house e la sua conformit rispetto a una gestione partecipata delle risorse idriche che si ispiri invece al modello dei beni comuni 33 Ci non toglie che la Regione versi in un grave stato di penuria idrica che di per s denuncia l i nadeguatezza della pianificazione Di recente infatti il Ministero dell Ambiente ha deliberato lo stato di emergenza idrica per l Umbria come richiesto dalla Regione che a sua volta ha varato il Piano per l emergenza idrica 2012 con uno stanziamento di 7 5 milioni di euro 3t Cfr l Accordo di programma quadro Tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche stipulato in data I marzo 2004 tra il Governo della Repubblica e la Regione Umbria Il testo reperibile al seguente indirizzo http www ambiente regione umbria it resources RISORSE_IDRICHE_CICLO_ACQUE cicloacque_apq pdf
390. tale e quindi sicuramente la gestione sarebbe complicata innanzitutto per sarebbe comunque un piano a lungo termine accordi fra molte persone accordi fra molti enti sicuramente gi ora come viene gestita cio dietro a quello che andare a fare l allaccio dell acqua da privato tu vai e vedi c hai solo un ufficio di facciata mentre dietro c la tuba tura costruita in un certo modo la gestione una persona una persona se non pi persone dei laboratori che stanno dietro che fanno analisi piuttosto che l Arpa piuttosto che cio sicuramente in Umbria anche probabilmente rispetto anche ad altre regioni l acqua sicu ramente gestita meglio non so mi viene in mente la Campania per assurdo l non so se poi entrano in gioco altri fattori al di l della gestione vera e propria e non facile effettiva mente non anche perch probabilmente noi come cittadini non conosciamo nemmeno molto bene anzi secondo me anche probabilmente per niente la mappatura dell acqua cio l acqua che viene a casa mia da dove viene INTERVISTA 2 nipote cio dicono che l acqua un bene pubblico invece l acqua non un bene pubblico un bene comune un altra cosa perch un bene pubblico disponibile da parte dello Sta to quindi se c ha un terreno che pubblico allora lo Stato lo pu vende il suo dopo lo vende nell interesse di tutta la comunit per lo pu vende Un bene comun
391. tali dei grandi agglomerati urbani che denunciavano gli 144 ARPA UMBRIA 201 3 inconvenienti della loro tumultuosa crescita soprattutto attraverso l insopportabile fetore che emanavano e che rendevano ancora pi appetibili i luoghi di cura non solo per le propriet terapeutiche dell acqua ma anche per la purezza dell aria La stretta correlazione fra ambiente e salute che era gi stata individuata dalla medicina di et classica e analizzata da Ippocrate nel trattato De aere aquis et locis veniva riproposta dalla medicina moderna attraverso la Klimatotherapie che attribuiva al cambiamento del clima benefici effetti nella prevenzione e nella cura di molte malattie In particolare gli Asburgo Lorena si distinsero in questa operazione iniziata nel Granducato di Toscana e trasferita poi a livello dell impero austro ungarico quando nel 1790 il granduca Piero Leopoldo divenne imperatore alla morte del fratello Giu seppe Il suo regno dur solo due anni e non ebbe quindi il tempo di occuparsi di questo aspetto ma questo compito fu assunto dai figli che ne continuarono l opera l imperatore Francesco I dette il suo nome alla citt termale di Franzesbad in Boe mia l Arciduca Carlo svilupp il sito di Baden presso Vienna l arciduca Giovanni fond Badgastein presso Salisburgo il cardinale Rodolfo scelse invece Bad Ischl nel Salzkammergut dove l imperatore Francesco Giuseppe fiss la sua residenza estiva facendo costruire una sun
392. talla no riduttori di flusso per diminuire la quantit d acqua erogata dai rubinetti si cerca di riutilizzare l acqua di lavaggio di frutta e verdura si limitano gli scarichi del water al minimo indispensabile si effettua il recupero delle acque piovane per l irrigazione dell orto o del giardino In realt proprio l incongruenza tra la consapevolezza di ci che sarebbe bene fare per non sprecare l acqua e le proprie reali abitudini quoti diane che conduce i cittadini a individuare nei comportamenti impropri dei singoli e soprattutto del prossimo la fonte principale di consumo idrico Sfugge ai pi anche se non ai pi informati la reale entit dei prelievi effettuati sia dall agricoltura che dall industria che sono invece le principali fonti di utilizzo della risorsa Peraltro molti intervistati tendono a giustificare l ingente utilizzo di acqua impiegata in settori che sono largamente riconosciuti come i principali motori delle economie locali le acciaierie a Terni l industria vinicola a Orvieto la coltivazione del tabacco a Umber tide Per l agricoltura diffusa l idea che l acqua utilizzata nell irrigazione dei campi rientri comunque in un suo ciclo naturale proviene dalla terra e alla terra ritorna quindi sebbene i consumi siano evidenti pi difficile attribuirgli la connotazione di spreco Per quanto riguarda l industria esiste la consapevolezza di un utilizzo smoda to che per considerato per
393. tato per la vigilanza sulle risorse idriche CONVIRI un parere circa la congruit della scelta del modello in house con riferimento alle caratteristiche specifiche della Vus spa5 In par ticolare gli interrogativi sollevati sono tre 1 chi deve effettuare il controllo analogo L AATO infatti costituita da una pluralit di enti 2 su quali atti del gestore deve essere esercitato detto controllo 3 posto che la Vus spa una multiutility il controllo analogo dovr essere limitato al settore dell acqua o dovr estendersi agli altri rami d azienda Secondo il Comitato mentre non rilevante stabilire quale degli enti debba esercitare la supervisione sul gestore potendola effettuare anche congiunta mente invece decisivo determinare l ambito oggettivo del controllo A tal riguardo il Comitato si conforma alla giurisprudenza della Corte di Giustizia la quale impone alla societ che opera in regime di affidamento in house di inserire nel proprio statuto l espressa limitazione del suo scopo sociale alla gestione del servizio idrico nell ATI di riferimento Circa il modo in cui il controllo analogo si dovrebbe configurare nei confronti di una multiutility il Comitato ritiene necessario che la societ in questione preveda la separazione contabile delle sue linee di attivit e che in ogni caso l assetto societario sia concepito in modo tale da escludere la possibilit anche teorica di far entrare capitale privato nel patrimonio
394. te Costituzionale ripristina l assetto delineatosi dopo le consultazioni referendarie e riallinea la disciplina degli altri servizi pubblici locali a quella del settore idrico Ci significa che gli enti territoriali mantengono la loro discrezionalit nella scelta del modello gestionale senza essere tenuti a privilegiare l affidamento tramite gara a evidenza pubblica Per quanto riguarda il servizio idrico per le opzioni disponibili lo si ripete gara partenariato pubblico privato affida mento in house 9 non favoriscono la partecipazione delle comunit di riferimento alla gestione di un bene vitale come l acqua 2 Dopo aver descritto il quadro normativo nazionale si tratta ora di far luce sulle linee generali della disciplina regionale umbra in tema di servizio idrico vo ma conseguirebbe l applicazione immediata nell ordinamento italiano della normativa comunitaria relativa alle regole concorrenziali minime in tema di gara a evidenza pubblica per l affidamento della gestione di servizi pubblici di rilevanza economica Su questo punto cfr A LUCARELLI I servizi pubblici locali verso un diritto pubblico europeo dell economia in Giur cost 2011 261 262 28 Cfr art 4 comma 34 Legge 14 settembre 2011 n 148 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 13 agosto 2011 n 138 recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo Delega al Governo per la riorganizzazione della dis
395. te costru ite le gallerie aperte nelle montagne i burroni colmati si riconoscer che nulla pu essere esistito di pi mirabile in tutto il mondo PLINIO IL VECCHIO Naturalis historia XXXVI 123 124 Ed noto che per oltre un millennio dopo la fine dell Im pero nessuno riusc a intraprendere anche lontanamente opere simili Lo sfruttamento dell energia cinetica prodotta dalle correnti fluviali Gi nel mondo antico in Mesopotamia in India in Cina e nell Impero Romano documentato l utilizzo di ruote idrauliche azionate dal flusso di acqua fluviale opportunamente convo gliata il cui movimento veniva trasmesso attraverso specifici meccanismi a compie re le pi diverse funzioni sostituendo cos in molti settori il lavoro umano o quello animale e moltiplicandone in gran misura la resa produttiva Di fatto i mulini ad acqua e poi anche i mulini a vento costituirono fino agli inizi del XIX secolo il principale motore utilizzato dall uomo in una miriade di attivit dal solleva mento di pesi alla macinazione del grano e alla spremitura delle olive frantoi dall attivazione degli impianti di segheria al movimento dei telai Essi rappresen tarono dunque un enorme salto di qualit che consent all uomo di moltiplicare la propria produttivit sfruttando energie naturali per un periodo di quasi duemila anni Fino a quando cio i mulini furono sostituiti da un altro tipo di macchi ne azionate anch esse dal
396. te sbobinate verbalizzate e sottoposte a una approfon dita analisi di contenuto i temi principali emersi dall analisi delle interviste e delle schede di approfondimento sono stati riorganizzati e hanno costituito la traccia su cui stata strutturata la presente relazione Tutti i temi trattati nell analisi sono sta ti accompagnati dall inserimento di stralci di intervista riportati nel testo per come sono stati espressi dagli intervistati I L ACQUA ADDOMESTICATA 1 BERE UN BICCHIER D ACQUA DAVVERO COSA SEMPLICE L ACQUA DEL RUBINETTO Alla frase Bevo un bicchiere d acqua contenuta nella scheda con le frasi da com pletare la maggior parte degli intervistati ha associato immagini e sensazioni riferite al benessere alla freschezza al piacere bere un bicchier d acqua viene rappresentato come la soddisfazione di un bisogno primario immediato vitale un gesto spon taneo e scontato che risponde in maniera quasi ingenua a un istinto primordiale squisitamente naturale cfr Allegato 2 Eppure nel passaggio dal piano evocativo della scrittura a quello della pratica quotidiana narrata attraverso le interviste appare chiaro che il contenuto di quel bicchiere non ha nulla di immediato e naturale anzi rappresenta la sintesi di una negoziazione continua tra saperi aspettative e rappre sentazioni del mondo che rendono il gesto di bere un bicchiere d acqua un gesto culturalmente e storicamente condizionato L a
397. tecipazione italiana a missioni internazionali Cfr inol tre Legge 30 luglio 2010 n 122 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 31 maggio 2010 n 78 recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivit economica 45 800 000 euro contro 65 000 euro cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell ATI 3 Umbria cit 9 4 Cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell Ari 3 Umbria cit 13 ss 47 Cfr Relazione sull affidamento in house del servizio idrico integrato nell ATI 3 Umbria cit 14 6 ARPA UMBRIA 201 3 praticata nell ATI 3 soddisfi in pieno tale condizione Bisogna rilevare per che il tema deve essere riconsiderato alla luce degli sviluppi successivi L Assemblea dell A TI 3 ha infatti disposto l articolazione tariffaria per l anno corrente e a fronte degli investimenti contenuti nella revisione del Piano d ambito dell ottobre 20115 la Tariffa reale media TRM si attesta sui seguenti valori I 87 euro mc per l anno 2012 1 99 euro mc per l anno 2013 Ora gli aumenti in tariffa sono palesemente collegati ai maggiori investimenti previsti pari a 65 000 000 00 euro da distribuire su tutti i Comuni dell ATI 3 quello che non si comprende come questo criterio di calcolo delle tariffe si concili con il risultato della consultazione referendaria che invece dovrebbe impe
398. tende anche in Umbria una politica di rilancio del termalismo in anni in cui la cultura della rigenerazione psicofisica conosce una diffusione sempre pi ampia Una menzione a parte meritano quelle acque le cui virt terapeutiche per altro non sempre risultate comprovate sul piano scientifico sono in stretto legame con le credenze e la religiosit popolare Si intende in particolare fare riferimento ai 9 In quest ultimo caso ci si trova di fronte a una risorsa di importanza davvero straordinaria poich le acque sgorgano a una temperatura di ben 49 C Infatti a parte le sorgenti sulfuree di Triponzo le cui acque scaturiscono a circa 28 32 C negli altri casi si sfruttano acque classificate fredde ovvero con temperature inferiori ai 20 C di BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE 12 6 5 Lo stabilimento termale di Triponzo foto A Melelli cosiddetti santuari terapeutici luoghi di culto in cui ci si reca individualmente o in gruppo per ottenere la guarigione da malattie o per prevenirle o ancora per propi ziare la salute attraverso rituali in cui assumono rilevanza le caratteristiche ambientali o costruttive del sito In questi luoghi al tempo stesso sacrali e culturali la pietra costituisce l elemento pi diffuso di devozione ma anche l acqua occupa un posto di rilievo spesso infatti proprio questa impiegata a scopi di presunta cura si trova associata alla pietra o addirittura costituisce
399. ti sotto la vigilanza del Prefetto della Sacra Congregazione del Buon Governo che esercitava pro tempore la Soprintendenza dei Bagni e che garantiva la qualit delle prestazioni Finalmente nel 1830 Pio VIII regnante il Bagno di Nocera otteneva il ricono scimento ufficiale di Stabilimento Pontificio e di Propriet Sovrana Per adeguare le strutture alla dignit conferita furono intrapresi lavori di ammodernamento e migliorie secondo i criteri termali del tempo dando spazio alle esigenze di chi voleva trovare ai Bagni i commodi di un luogo di villeggiatura A MENICHELLI 2003 2 7 affidati dal cardinale Ercole Dandini all ingegnere assisiate Giuseppe Brizi che ave va assunto anche la direzione dello stabilimento L ambizioso programma di ammo dernamento interamente finanziato con fondi governativi puntava soprattutto in linea con gli orientamenti del termalismo dell epoca alla qualit dell accoglienza e alla soddisfazione della clientela come rivela la presentazione del Bagno nella Gazzetta Universale del 28 maggio 1833 che annunciava la prossima apertura stagionale Si pre vengono finalmente i Signori che volessero profittarne che il sullodato Stabilimento sar provveduto di tutti i generi di sussistenza anche di lusso e che nulla si ometter perch ne ricevano completa soddisfazione Nel 1854 i Bagni di Nocera sono stati ceduti dal Governo Pontificio al Comune che non essendo in grado di provvedere alla lor
400. tiche in Italia Nel testo venivano magnificate le modernissime dotazioni dello Stabilimento che sarebbero state presto completate con la sistemazione perfetta del gabinetto pneumoterapi co segnalando che oltre alle cure idro minerali si possono con molto vantaggio associare quelle di latte di siero di latte e di uva che vi si trovano di particolare squi sitezza gt Probabilmente l enfatica descrizione dei bagni forniti di tutto il confor tabile della vita gt G BADALONI 1883 7 8 era dettata dalla esigenza di rassicurare la clientela sulla perfetta efficienza delle strutture malgrado il travaglio gestionale Occorre segnalare che le cure col siero di latte e coll uva gt erano state inserite dal medico Plinio Schivardi nella prima edizione 1869 della sua Guida descrittiva e medica alle acque minerali e ai bagni d Italia e costituivano per l epoca una novit assoluta che mostra come lo stabilimento di Nocera fosse in grado di fornire prestazioni aggiornate alle innovazioni del tempo per soddisfare la clientela pi esigente Queste dotazioni non furono per sufficienti per superare le difficolt del momento e il Comune di Nocera sperimentati pi volte gli atti d asta pubblica per la vendita senza alcun esito fu costretto ad accettare nel 1884 l offerta di lire 45 000 presentata dal medico romano Antonio Maggiorani per l acquisto di tutte le strutture del Bagno e dell acqua di cura denominata Angelica largamente
401. ticolare il Chiascio e il Topino Strabone ad es testimonia dei fiorenti traffici sul Topino sulle cui acque i popoli rivieraschi potevano trasportare prodotti fino al Tevere Le ultime notizie sulla navigazione del Tevere datano grosso modo alla caduta dell Impero Romano d Occidente Bisogner attendere i secoli XVII e XVIII perch i papi commissionino numerosi progetti per il collegamento fluviale Roma Perugia che alimentati fino a met circa del secolo XX e rivolti anche ai principali affluen ti per esempio il Nera si scontreranno contro ostacoli insormontabili pendenza troppo forte e irregolare corso tortuoso e alveo spesso ingombro di alluvioni portata non sempre sufficiente durante tutto l anno Dell attivit di collegamento tra le opposte sponde un tempo fiorente e oggetto di una rivitalizzazione dopo il secondo conflitto mondiale in sostituzione dei pon ti distrutti restano alcune esili tracce materiali imbarcazioni punti di attracco dei traghetti toponimiche Barca Barcaccia Porto nonch nel lessico e nelle espressioni dialettali Oggi la navigazione limitata ai soli fini sportivi e turistici specialmente nel tratto interessante l Urbe Poich il bacino comprende territori di ben sei regioni anche se due in sostanza ne fanno la quasi totalit all Umbria spetta poco meno del 47 della superficie al Lazio poco pi del 41 nel complesso il carico demografico complessivo gravitante sul Tevere
402. tiva estratto da Idrologia e Climatologia Medica anno V BRAGAZZI G 1864 Delle acque e Bagni di Nocera in ID La Rosa dell Umbria ossia piccola Guida storico artistica di Foligno e citt contermine Spello Asisi Nocera Trevi Montefalco Bevagna Foligno Tipografia Campitelli ristam pa anastatica Foligno Ediclio 1973 CACCINI UGOLINO detto UGOLINO DA MONTECATINI 1417 Tractatus de Balneis trascrizione e traduzio ne in italiano a cura di Michele Giuseppe Nardi Firenze Leo S Olschki Editore 1950 CALDARI G 2008 Dai bagni all acqua di Nocera Umbra in CIUFFETTI A RASPADORI P a cura di L indu stria delle acque minerali Il caso umbro nel contesto nazionale Atti del convegno di Acquasparta maggio 2007 Proposte e Ricerche n 60 anno XXXI inverno primavera 2008 154 ARPA UMBRIA 201 3 CATTANI N A 1745 Opuscoli o Dissertazioni fisico mediche d intorno alle qualit salubri ed insalubri dell aere in genere Compilati dal dottor Niccol Antonio Cattani dalle Preci medico In Assisi per Andrea Sgariglia stamp vesc e publ CENTINI M 2010 Nocera Umbra Problemi e documenti di storia dalle origini al Novecento Perugia Guerra Edizioni CoLIZzzI G 1803 Trattato fisico chimico dell arte di analizzare le acque minerali e d imitarle di Giuseppe Colizzi C R B Macerata dai Torchj di Bartolommeo Capitani GENTILE DA FOLIGNO ante 1348 1473 Tractatus de Balneis Padua Johann
403. to che se lo vede adesso in uno stato schifoso eh io lavavo le lenzuola l Quest immagine delle lenzuola sul ruscello fantastica intervista 8 Cannara lt marito Prima bevevamo l acqua di Pacce ecco perch ribadisco il ruscello qui noi quando siamo venuti ad abitare intorno agli anni 50 60 perch prima stavo in collegio per esempio poi lei stava in campagna e c aveva quella di pozzo e le formette erano pulite Io poi mi ricordo che facevamo il bagno su questi ruscelli formette ecce tera proprio qui sotto passavano moglie Certo marito Eh facevamo il bagno e la bevevamo Noi a due lavatoi pubblici noi ragazzi facevamo il bagno specialmente in questo lavatoio pubblico che stava qui in via Menotti Serrati che ancora ci sta dietro un palazzo si vede un po diciamo c era una tettoia addirittura le madri di famiglia ci facevano fare il bagno dove proprio usciva l acqua e loro andavano a sciacquare i panni di sotto quando ce vedevano che face vamo il bagno l per c andavamo quando gi nella formetta non lo facevamo pi intervista 7 Terni lt Io da ragazzino me ricordo che s andava a prende l acqua io ancora non c avevo l acqua potabile io c ho 53 anni ma s andava su una sorgente che stava sopra Borgo Bovio se riempiva l acqua su le taniche e se portava a casa e quella s sempre bevuta un acqua sorgiva per cui ce facevamo tutto quindi ce cucinav
404. to industriale o di cortile sono utilizzatori finali come l uomo in quanto molti mangimi contengono prodotti residuali delle pesca e quindi possono introdurre nelle carni elementi nocivi provenienti dal mare Il nostro organismo una macchina fantastica che ha resistenza e durevolezza come quelle meccaniche ma in pi flessibilit e duttilit incredibili ha una capacit di depurazione molto elevata verso numerose sostanze indesiderate riesce infatti ad assorbire ed eliminare anche prodotti dannosi come l alcol etilico ad esempio mol ti farmaci dannosi piccole quantit di veleni Ma ha anche un limite la sua capacit diminuisce o si arresta del tutto quando la sostanza indesiderata in grande quantit e viene consumata troppo a lungo I pericoli tuttavia non vengono solo dall esterno anche a livello domestico possia mo caricare i cibi di sostanze indesiderate che possono arrecare danni e contribuire al processo di formazione dei tumori L uso improprio di detersivi quantit eccessiva insufficiente risciacquo specie nella lavastoviglie per il lavaggio delle stoviglie pen tole piatti lascia residui di queste sostanze che vengono cos ingerite al momento dei pasti La loro presenza nell intestino favorisce l assorbimento di fattori introdotti con gli alimenti o con altri prodotti che possono anche favorire l insorgenza di tumori 2 LA SALUTE DEGLI UMBRI E L ACQUA Come per il paragrafo precedente non faremo l elogio
405. to alle perdite degli acquedotti e agli usi impropri nelle utenze domestiche nel mentre si denunciano giustamente i costi ambientali per la produzione smaltimento dei conte nitori dell acqua minerale e per il loro trasporto Sono proprio gli abusi l indicatore pi eloquente della scarsa considerazione dell acqua comune che non riesce ancora a essere pienamente assunta come bene comune Paradossalmente proprio la sua disponibilit ne deprezza il valore e il pagamento forfettario in bolletta non consente di valutarne dettagliatamente il costo come avviene invece per l acqua minerale che non quindi soggetta a sprechi Ma c anche un altra differenza sostanziale che attie ne alla possibilit della scelta per cui mentre si possono soddisfare personali prefe renze di gusto fra le tante acque minerali in commercio non si pu scegliere l acqua del rubinetto che l unico servizio di rete che non ammette opzioni consentite invece per l energia le telecomunicazioni e ora persino per i trasporti ferroviari LA GUERRA DELLE ACQUE MINERALI Mentre la differenza ha in qualche modo garantito una pacifica convivenza fra acqua del rubinetto e acqua in bottiglia la concorrenza fra le acque minerali ha fin dall o rigine scatenato una vera e propria guerra come quella apertamente dichiarata da AGCOUE ALIMENTARI E AGOIUE MEDI GI NALI 149 Giovanni Chiari che aveva fondato nel 1882 la rivista L Italia
406. tornano perch poi vedi che ti convincono a mettere il fluoro in tutti i dentifrici del mon do e dici ma come mai proprio il fluoro ma sar sicuro che fa bene ai denti sto fluoro e allora cerchi risultati scientifici facile l acqua arriva a tutti Basta convincere il mondo che una certa cosa un certo trattamento dell acqua sia positivo senza neanche aver verificato gli effetti oppure proprio avendoli per certo invece volendoli e quindi questo fa un po paura effettivamente perch arriva a tutti l acqua e quindi cos INTERVISTA 4 Un bene comune un diritto comune un diritto che deve essere salvaguardato in tutti i modi da parte di chi gestisce perch non si pu togliere l acqua n togliere n fare in modo che la P g P P g q g 100 ARPA UMBRIA 2013 qualit non sia rispondente a certe regole a certe norme Quindi oltre al prodotto anche alla qualit del prodotto bisogna partire INTERVISTA 5 Un bene comune un bene che deve essere messo a disposizione di tutta la popolazione senza vin no senza vincoli vincoli ce ne devono essere perch ci deve essere il vincolo di non spre care e il vincolo comunque sia che tutti devono partecipare a ci che la spesa per mantenerlo perch se venissero puliti gli argini venissero puliti corsi d acqua l acqua ci sarebbe cio basta guarda Cannara che c ha il fiume Cannara con il fiume c stata sempre l acqua tre o quattro anni
407. tra natura Le storie delle acque ci confermano che se non impossibile comunque molto difficile conciliare questi percorsi paralleli ma orientati in divergenti direzioni per cui all ascesa dell acqua da tavola corrisponde specularmente la discesa dei luoghi di cura Il futuro della prima si giocava ormai nella competizione in mercati sempre pi vasti al di fuori della portata degli attori locali che avrebbero potuto ritagliarsi un ruolo per assicurare un futuro ai loro luoghi di cura ma senza l illusione di persegui re con successo destini individuali al di fuori di una cornice programmatica di area vasta di ambito almeno regionale 5 LA MUTAZIONE DEL TERMALISMO DALLA CURA DEL CORPO AL BENESSERE DELLA PERSONA IL TERMALISMO AL BIVIO FRA SALUTE E BENESSERE Nel costante processo di adattamento alle trasformazioni della societ i luoghi di cura sono stati costretti a fronteggiare un inedita accezione del termine cura che si andata progressivamente affermando in tempi recenti con un trasferimento di cam po dalla sfera della salute a quella della bellezza Questo cambiamento palpabilmente evidenziato nei nuovi centri dedicati al benessere dall allestimento degli ambienti di cura ispirati ai principi della bio f AGCOUE ZLETMENTABI E 4GOUE MEDI GINA LI 151 architettura o dell antica arte geomantica del feng shui cinese che si impastano con i colori della cromoterapia e gli odori dell aromaterap
408. tre come afferma un geometra intervistato per i pi anziani il cambiamento di prospettiva non ancora cos facile lt Io per esempio questo ragazzo che hai potuto vedere stiamo facendo un nuovo fab bricato la prima cosa che m ha detto Allora metti i pannelli fotovoltaici il boiler per l acqua calda e devo fa le cisterne per raccogliere l acqua perch il pozzo de pap c per rimane alla casa Dico Guarda tanto te obbliga la legge E quanto me obbliga la legge Te fa fa 1000 litri Io ne voglio fa 2000 Se me ce va l acqua bene se me rimane vuoto pazienza I giovani come noi recepiscono abbastanza facilmente le persone di una certa et non lo concepiscono per loro l acqua significa fa un buco e trova l acqua sottoterra pe fa un pozzo gt intervista I Cannara Una critica condivisa riguarda inoltre le ingenti perdite d acqua provocate dalle tubature ormai deteriorate degli acquedotti locali e rispetto alle quali n i Comuni n le aziende private intervengono con i necessari investimenti lt Chi consuma pi acqua lo spreco Lo spreco i buchi sulle condotte l acqua che se ne va dalle dighe i lavori mal fatti degli anni 70 80 che ci portiamo dietro intervista 5 Umbertide lt Io sono dell opinione che comunque una buona gestione degli acquedotti di tutto quello che l apparato a monte della distribuzione permetterebbe un ri
409. tribuzione sul territorio degli uffici giudiziari Per un analisi della normativa cfr A AZZARITI I servizi pubblici locali di rilevanza economica dopo il referendum le novit e le conferme della legge 148 2011 in Istituzioni del Federalismo 2011 n 3 531 avanza dubbi sulla legittimit costituzionale della normativa A LUCAREL LI Primissime considerazioni a margine degli articoli 4 e 5 del decreto legge n 138 del 13 agosto 2011 e relativo impatto sui servizi pubblici locali in Rivista telematica dell Associazione Italiana dei Costituzionalisti 2011 n 3 Cfr anche S STAIANO I servizi pubblici locali nel Decreto Legge n 138 del 2011 Esigenze di stabile regolazione e conflitto ideologico immagi nario in Federalismi it n 16 2011 I 7 8 L Autore rileva che la normativa non conforme alla volont referendaria lt la quale non sembra consentire un trattamento in malam partem in quanto all autonomia di scelta del modello di gestione per i servizi pubblici a rilevanza economica diversi dal servizio idrico integrato Alla fine del 2011 diverse regioni hanno impugnato dinanzi alla Corte Costituzionale l art 4 del decreto legge 138 del 2011 convertito con modifiche nella legge 148 del 2011 cit Nei ricorsi pre sentati si sostiene che la normativa impugnata sia la riproposizione del vecchio Decreto Ronchi oggetto di abrogazione referendaria e che lo Stato disciplinando le modalit di gestione dei servizi pubblici loca li abb
410. tro in Italia ma forse anche in altri paesi ma qui molto evidente perch Per un limite diffuso Nel senso tu mi dicevi un limite della politica un limite del cittadino culturale poi certo dopo se culturalmente non sei se tu ai bambini a scuola non gli inse gni che la luce va spenta oppure gli dici giriamo i banchi verso le pareti vetrate piuttosto che avercele alle spalle perch un controsenso loro magari non ci riflettono quindi anche da te che parte l input cio un educazione al rispetto delle cose pubbliche ma anche proprio di se stessi perch pubblico o ci che in natura appartiene a tutti INTERVISTA 4 Un bene comune ma inteso come materialmente o S potrei dire che so entrambe le cose sia per quello che riguarda la parte materiale che quella immateriale Per esempio difende un diritto dovrebbe esse comunque alla portata di tutti non solo di alcuni quel lo che dico io non proprio una visione anarchica per s la vedo un po cos quindi il discorso dell acqua va in contrasto con tutto cio non che la visione non solo univoca se tu parli dell acqua giustamente parlamo dell acqua per proprio globale su tutti i fronti cio in realt quello che tu lo sai dentro de te quello che va e quello che non va giusto INTERVISTA 5 E un bene di cui possono usufruirne tutti Ma il bene comune un bene materiale Un bene immateriale B
411. ttivit La crisi definitiva invece da connettere alla profonda trasformazione del lavoro e della vita nelle campa gne che in un solo ventennio a cavallo degli anni 60 del secolo scorso rese obsoleti De ARPA UMBRIA 201 3 e praticamente inutilizzabili gli strumenti di lavoro e gli oggetti d uso quotidiano di una cultura materiale rimasta per secoli pressoch immutata Negli impianti presenti nelle aree montane molto poco penetrarono le innovazio ni e pi lenta fu la scomparsa delle macine da cereali rispetto a frantoi folloni ecc In generale la crisi degli impianti molitori di tipo tradizionale si registr dai pri mi del Novecento sia per la minore disponibilit d acqua sia per la scadente qualit delle farine prodotte rispetto a quelle derivate dagli opifici industriali Un pressoch generale e definitivo abbandono arriver quasi ovunque nel trentennio compreso tra il 1950 e il 1980 allorch gli impianti tradizionalmente pi produttivi risultarono ormai incapaci di reggere la crescente concorrenza dei mulini a cilindri La ridotta capacit di macinazione la necessit di interrompere periodicamente il lavoro per le operazioni di manutenzione o per mancanza di acqua l obbligo di attenersi a norme igieniche sempre pi precise e la conseguente necessit di acquistare macchinari per lavare e asciugare le granaglie sono state ragioni primarie per provocare la definitiva chiusura della maggior parte degli impianti iniz
412. ttivit agricole e zootecniche La scarsa qualit delle acque superficiali a sua volta causa di molteplici problemi basti sottolineare sotto il profilo economico le forti limitazioni all utilizzo delle acque dei laghi e dei maggiori fiumi a fini turistico ricreativi e o sportivi Per i fiumi occorre inoltre tenere conto delle opere di derivazione specie nei baci ni del Nera e del Tevere funzionali allo sfruttamento idroelettrico irriguo e per l ac quacoltura importanti prelievi sono poi effettuati alle sorgenti per es nel caso del Topino captate per alimentare il sistema acquedottistico Se aggiungiamo i recenti trend climatici contraddistinti da scarsit di piogge possiamo capire come anche per i corsi d acqua si delinei un doppio negativo impatto climatico e antropico Tutt altro che da trascurare infine la questione dell am nagement fluviale Il Piano di Tutela delle Acque della Regione Umbria approvato dal Consiglio Regionale con Deli bera n 357 del 1 dicembre 2009 ha individuato le aree di potenziale esondazione 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE T FL ripartendole in tre fasce a seconda del rischio e della prossimit ai corsi d acqua I maggiori elementi di criticit per quanto concerne il rischio di esondazione si ravvisa no a per le aree a prevalente sviluppo industriale del basso corso del fiume Chiascio dal centro di Bastia sino alla confluenza con il Tevere b per le aree del ba
413. tto Acqua santa overo Acqua bianca si deve al nocerino Annibale Camilli pubblico lettore dei semplici medicamenti nello Stu dio di Perugia pubblicato nel 1601 a Perugia e pi volte ristampato Di Nocera era anche il fisico Giovanni Battista Bartolucci autore nel 1636 di un Sommario sopra le virt del Bagno dell Acqua Bianca di Nocera nell Umbria Al medico ferrarese Luigi Dalla Fabra si devono invece due saggi sulla Terra di Nocera pubblicati a Ferrara nel 1770 e nel 1712 che rivelano l interesse suscitato nell ambiente scientifico anche da questa peculiare caratteristica del territorio nocerino Florido Piombi medico di Nocera dedica all acqua due opere il Compendioso trattato della celebre acqua di Nocera nell Umbria e del retto modo di praticarla con l aggiunta di molte osservazioni pubblicato a Foligno nel 1720 e la Dissertatio historico medica de saluberrimo Nuceriae in Umbria erumpenti latice stampata a Venezia nel 1745 Ma l acqua di Nocera ha avuto ampia risonanza anche nella pubblicistica medica a livello nazionale In particolare Andrea Bacci la segnala nel De Thermis per la propriet di guarire con l immersione nel bagno coloro che vengono morsi da cani rabbiosi o dalle vipere L efficacia dell acqua di Nocera contro il veleno delle vipere era attri buita proprio alla sua freddezza come autorevolmente sostenuto da Amato Lusitano nelle centurie della Curationum medicinalium 1552 e da Gabriele Falloppio nel Liber de
414. tto come dal rubinetto di tutti gli altri cittadini sembra suscitare una sensazione di disagio di fronte a qualcosa che appare promiscuo senza possibilit di controllo e garanzia un vago senso di sgo mento di fronte a ci che incorporo ma che non esclusivamente mio come una bottiglia acquistata lt Se tu c hai un assemblea presenti la bottiglia potresti presentare la caraffa per capisci che devi portargliela mentre sono l per far vedere che era pulita che l hai appena presa perch senn Perch comunque d un immagine S perch la apro di fronte all assemblea la apro li nonostante tutto d ancora un immagine di pi sicurezza si che poi te l ho detto se leggi l etichetta vedi che il controllo risale almeno a quattro mesi fa e c ha una scadenza di altri due anni intervista 5 Umbertide Nonostante la crescente fiducia nei confronti dell acqua di rete la maggior parte degli intervistati continua infatti ad acquistare in misura pi o meno rilevante acqua minerale in bottiglia Molti la acquistano semplicemente perch preferiscono l ac qua effervescente o frizzante altri perch pi controllata perch pi leggera perch non sa di cloro n di calcare perch pi comoda da portare in giro ma soprattutto per abitudine lt L acqua invece che beviamo quella minerale C secondo me anche un aspetto di pigrizia poi voglio di ho parte
415. tto finale del Nera stato inoltre realizzato un invaso artificiale a scopi idroelettrici il lago di San Liberato con un volume di massimo invaso pari a circa 6 Mmc e che attualmente presenta anch esso i caratteri di area umida Costituita da pi salti per un dislivello totale di 165 m la Cascata delle Marmore frutto dell in gegneria umana fu realizzata nel 271 a C per volere del console Manlio Curio Dentato allo scopo di incanalare le stagnanti acque del Velino Attualmente il dislivello sfruttato dalla centrale di Galleto attiva dal 1929 per la produzione di energia idroelettrica 3 AI riguardo andr ricordato che nel 1998 il Comune di Terni ha indetto un referendum popolare per ottenere un parere sull eventualit di includere nel Parco del Nera le frazioni di Marmore e Piedilu EE ARPA UMBRIA 201013 In ragione del mancato consenso sociale nell ambito dell ampio bacino oro idrogra fico del Nera risultano istituite solo due aree protette per un estensione complessiva di neppure 20 000 ha la pi vasta costituita dalla porzione umbra del Parco nazionale dei Monti Sibillini la minore interessa una sezione di valle sostanzialmente priva di interesse naturalistico nonch il tratto medio inferiore del corso del Nera circa 18 km all altezza del quale il livello qualitativo delle acque piuttosto compromesso Si comprende allora facilmente come da una politica ambientale regionale fortemente condizionata dalla p
416. tuosa Kaiservilla mentre Ferdinando prese il posto del padre nel Granducato di Toscana I Kurorte le citt termali dell Impero degli Asburgo Lorena s imposero nel panorama europeo come un vero e proprio mito In particolare i centri boemi di Karlsbad Franzesbad e pi tardi Marienbad costituirono tra la seconda met del Settecento e gli inizi dell Ottocento le mete preferite delle lite europee Nella progettazione dei Kurorte le imponenti architetture che proiettavano sia la fruizione dell acqua in bibita e in bagnatura sia il soggiorno in una dimensione imperiale erano inserite in un contesto ambientale ispirato alla teoria del giardino paesaggistico di Christian Hirschfeld ampiamente diffuso nella citt termali mitte leuropee che si incaricava di avvolgere la monumentalit delle strutture in un pae saggio in cui la natura prevaleva sull architettura in un armonico intreccio Questo risultato era mirabilmente osservabile a Marienbad dove il paesaggio stato model lato negli anni venti dell Ottocento dall architetto paesaggista Vaclav Skalnik con una sapiente alternanza fra aree boscate e spazi aperti lasciati a prato o sistemati a giardino trasformando un ambiente inospitale proprio per l invasiva presenza dell acqua che alimentava oltre 40 sorgenti in un accogliente luogo di cura In questo ampio conte sto ambientale che incorniciava la piccola struttura termale realizzata nel 1805 presso la sorgente detta M
417. tutti e che quindi a prescindere anche dalla condizione economica dalla possibilit cio l acqua dovrebbe esse garantita a tutte le persone insomma quindi anche persone in difficolt penso l acqua dovrebbe esse la cosa che venga meno staccata no oppure staccata con maggiore difficolt perch me ricordo anche ma in effetti succede per cos perch me ricordo anche a un paziente che c aveva avuto problemi me sembra che l acqua stata l unica cosa che non gli era stata staccata a lui in quella situazione l gt intervista 10 Marsciano lt Loro adesso cosa che io credo sia veramente illegittima loro se rimani in ritardo di due mesi loro ti tagliano l acqua Tagliano l acqua e in pi per riallacciare devi pagare novanta euro Cio la tariffa fissa novanta euro Cio la bolletta che ne so quaranta cinquanta la bolletta di una casa no Se tant per qualsiasi motivo che poi voglio dire i motivi quali sono chiaro che uno non paga la bolletta dell acqua perch non c ha i soldi insomma Cio tu tagli l acqua Queste sono pratiche che loro non dovrebbero fare Non dovrebbero fare In pi gli addebiti novanta euro intervista 10 Foligno lt Io so una persona estremamente distratta non pago mai le bollette mi arrivano delle salassate Mi staccano la luce me staccano pi sono una di quelle che me le metto sempre in macchina perch dico Cos le vedo e me ricordo
418. u riattato in modo magnifico ed elegante mentre nel Palazzo Nuovo una Kingegnosa architettura vi ha potuto adattare per comodo e alloggio delle Per sone distinte e sublimi avanti al quale si ammira un suntuoso e splendido Portico e da un lato si vede la Chiesa col titolo di S Gio Battista di ottima e fina Archi tettura e dall altro una ben ampla Rimessa per i Calessi e Carrozze non urbane che da viaggio sono nomate Come ancora a man sinistra del Portico vecchio si vede eretta un altra ben intesa camera con il comodo di Caff e giuoco detto bigliardo e altri adattati ornamenti L MASSIMI 1774 16 19 20 Il Bagno di Nocera che inizialmente coincideva con la Fonte designava ora una vera stazione termale Per finanziare questo impegnativo programma edilizio il Comune di Nocera disponeva degli introiti derivanti dalle gabelle sull acqua per il cui attingimento si doveva pagare un giulio per ogni soma da cavallo o mulo e baiocchi cinque per ogni soma di somaro e i contravventori erano soggetti alla multa di scudi quattro per soma e perdita della bestia G SIGISMONDI s d 49 Talvolta per evitare l esborso di anticipazioni per i lavori edili si ricorreva alla cessione temporanea del diritto di gabella in favore dell impresario L altra fonte di finanziamento come attestato dal sunnominato documento del 1590 derivava dalle tassazioni per balie e quartieri che consentiva al Comune di inca merare una
419. ua acidula gazosa di Cinciano nel comune di Poggibonsi che a suo dire costituiva la perfetta acqua da tavola e che intendeva affermare sul mercato eliminando la concor renza dei falsificatori di acque minerali Un ulteriore motivo di risentimento nei confronti di Bisleri derivava dalla competizione nella produzione del ferro china che anche Chiari mise in commercio ma senza ottenere il grande successo del suo rivale Alcune questioni poste da Chiari in particolare quella della necessit di una rigo rosa normativa per la classificazione delle acque minerali e dei relativi controlli era no condivisibili ma l animosit con cui venivano affrontate gli alien le simpatie dell ambiente medico anche perch L Italia Termale da periodico di informazione e di comunicazione era diventato un strumento di polemica personale e Bisleri si pre se la sua rivincita con la Rivista medica fondata nel 1893 e distribuita gratuitamente a tuttii medici oscurando Il Faro medico di Chiari IL DILEMMA DELL ACQUA MINERALE MEDICINALE ALLA FONTE ALIMENTARE IN TAVOLA La questione sollevata da Giovanni Chiari era in effetti tutta interna alle acque mine rali poste in commercio dai concessionari e riguardava la competizione del tutto inedita che si stava creando fra le acque che da stanziali fruibili solo nel luogo dove sgorga va la sorgente erano diventate nomadi fino al punto da poterle assumere persino a domicilio
420. ume Bellezza primario Cannara Natura gioia bellezza Dislivello Paura Acqua fresca Natura ricchezza di Contenitore Natura acqua posto bellissimo Opera maestosa dell uomo Libert riserva e distribuzione Bellezza di acqua Freno Opera dell uomo ALLEGATO 2 8 Sorgente Cascate Diga Bosco Salto nel vuoto Sbarramento Vita Marmore Energia Purezza Freddo Energia Bianco Verde Cemento Calma verde coraggio Spumeggiante Immensa piatta cupa Ruscello Doccia Muro Inizio Abbondanza Tecnologia Orvieto Natura Natura incontaminata Natura sotto controllo Di vita Del Niagara Di Corbara Natura Natura Prigione Vita Forza vitale Energia raccolta Montagna Spettacolo Forza Creazione Grandezza stupefacente Creazione umana utile Fiume della natura Lago Fresca Paesaggio montuoso Pericolo riguardante la Natura Veloci diga Vedi fonte Paesaggi Energia elettrica Naturalezza Potenza della natura Energia Freschezza Bellezza Pericolo Citt Rumore Pace Terme Potenza Energia Terni Vita Montagne Energia elettrica Nascita vita Devono essere sfruttate Vedi sopra Ma devono Freschezza per energia pulita essere sicure e compatibili Acqua pura Tranquil
421. un bene comune In mani private non cosa Vivere e primario buona Vivere Bagnata Ho sete Stare bene Fonte di vita Crisi globale Fare tutto Vitale Finisce il mondo Fare tutto Indispensabile finisce la vita Organizzare la vita Orvieto Vita Finisce la vita Vivere Vita Morte Praticamente fare ogni cosa La casa della vita dell uomo Finisce il mondo per il corpo e per il mondo Un bene dell umanit Finisce la vita come Fare tutto Vita concepita sulla terra Vivere Indispensabile Morte Fare qualsiasi cosa Si pu Non riesco ad immaginare vivere cosa potrebbe accadere Vita La vita di ogni forma sulla Fare tutto per il fabbisogno Un bene inestimabile ed nostra terra finirebbe dell uomo e dell intero insostituibile Finisce probabilmente la vita sistema dell universo L elemento fondamentale Probabilmente finirebbe Tutto per la vita dell uomo e del l esistenza umana Fare tutto ci che ci permette sistema Crea notevoli ed di vivere Un bene comune e inimmaginabili situazioni Resistere in situazioni indispensabile che porteranno a non disperate Una risorsa indispensabile sopravvivere Rendere vivibile l esistenza Un bene comune di cui non Non c vita dell altra met del mondo si pu fare a meno Finisce il mondo Fare tutto Vita Il ciclo della natura muore Procurare cibo per i bambini Terni Un bene di tutti Siamo rovinati del terzo mondo Vita Inizia il deserto Crescere e vivere Insostituibile Speriamo mai Ma se Fare tutto
422. une che pu esse utilizzato da tutta la comunit marito Il bene comune una cosa che a disposizione di tutti bene comune secondo me son tante le cose che possono essere considerate beni comuni bene comune quello che c un qualcosa di cui tutti possono beneficiare tra virgolette moglie e che poi ognuno continueranno a beneficiarne se ognuno se manterr nei suoi limiti questo come quando dici la libert mia comincia dove finisce la tua e vicever sa il bene pu rimane anche comune fin tanto che tutti ne fanno un uso moderato poi uno se con l acqua ce lavo tutti i giorni il giardino non pi un uso moderato no INTERVISTA 7 Beh bene comune un qualcosa diciamo da mantenere il bene comune quando dico l acqua insostituibile ma anche un bene comune Un bene comune e da mantenere proprio la risorsa data INTERVISTA 8 moglie Un bene comune un bene che possono condividere un bene condivisibile marito La rete stradale un bene comune qualcosa che pu essere costruito altri menti aria e acqua un bene comune se riducono a quelli Il calore del sole quello un bene comune che nessuno te pu toglie moglie Non privatizzato da nessuno marito Altrimenti un bene comune non in natura i beni comuni in natura non lo so Il petrolio un bene che potrebbe esse comune ma non comune moglie No non
423. uoghi e dei sistemi ambientali nonch dei contesti sociali economici istituzionali chiamati in causa impone infatti una governance specifica capace di una gestione innovativa efficiente e trasparente Per quanto ci consta in una prima fase sarebbe sufficiente la concretizzazione degli innumerevoli auspici di fruizione totale e sostenibile dell asta fluviale che prevedono l integrazione fra piste ciclabili sen tieri itinerari vari tratti navigabili il recupero e la rivalorizzazione di sedi umane abbandonate ecc secondo modelli di am nagement attuati per molti grandi fiumi euro pei Danubio Reno Rodano Sarebbero sufficienti pochi interventi anche di semplice ricucitura di iniziative sparse gi realizzate sul territorio per consentire di riappropriarsi del Tevere IL BACINO DEL NERA Completamente montuoso e inciso da lunghe e profonde valli fluviali il territorio della Valnerina Nursino Casciano si estende nel settore sud orientale dell Umbria in gran parte coincidendo con il vasto bacino oro idrografico del Nera Questo si origina a Vallinfante di Castelsantangelo nel cuore dei Monti Sibillini e confluisce nel Tevere nei pressi di Orte dopo circa 125 km Nel tratto iniziale il fiume scorre lungo un fondovalle profondamente incassato tra alte montagne le celebri Gole della Valnerina offrendo l immagine di un ambiente suggestivo e quasi incontaminato Sino a Terni la valle mantiene evidente il tipico profilo a
424. usi e manutenzione degli apparati e soprattutto attraverso la concessione indiscriminata e semigratuita dell acqua alle multinazionali te KI ls I CGLITADINI TA deg TL BENE COMUNE 6 1 Gli intervistati criticano pesantemente il modo in cui attraverso la politica delle concessioni il patrimonio collettivo e dunque i principali beni comuni l acqua in primis ma anche le spiagge e il demanio in generale vengono svenduti dalle istituzio ni alle aziende private senza alcun beneficio per la comunit o per il territorio e senza che i cittadini siano in alcun modo informati n coinvolti in processi decisionali che appaiono cos del tutto autoritari verticisti un vero e proprio furto del comune lt La natura ti ha concesso dei beni che secondo me non possibile per me nella mia concezione non esiste che un privato la possa sfruttare cio non molto diverso dal tanto dibattuto discorso ultimamente dell uso delle spiagge che a me non interessa se vengono date in concessione l c un discorso anche sempre acqua quella del mare del lago eccetera per io posso capire che non che tu ne fai un uso per vivere cio fare o meno il bagno o andarsi a prendere il sole vicino a una fonte d acqua una cosa ludica non una cosa necessaria per vivere quindi al limite posso capire che si diano in concessione le spiagge eccetera di conseguenza anche parti del litorale per l acqua ripeto per bere lavarsi
425. utto di livello medio alto fanno scelte diametralmente opposte individuando proprio nelle forme di consumo eco sostenibile peraltro spesso pi costose e nelle scelte estetiche minimaliste ed essenziali le strategie di marketing pi vincenti lt Tutta in bottiglia plastica per il discorso pranzo diciamo e per trasporto e vetro per il ristorante a la carta e la sera Con l acqua in caraffa perdi di immagine sicura mente tanti l utilizzano tanti risparmiano diversi soldi ma a me non me piace cio siamo tre soci abbiamo scelto dall inizio avremmo potuto risparmia diversi soldi a fine anno per un discorso un po pi anche personalmente se vado in un ristoran te che devo spendere sui trenta trentacinque euro a persona e me portano un acqua in caraffa e me la fanno paga due euro o me la dai gratis che un altro discorso allora dici faccio pagare il coperto due euro compresa la bottiglia d acqua alla fin fine una bottiglia insomma quello che sia il consumo un discorso ma se mi fai paga due euro al litro tu il metro cubo lo paghi sessanta centesimi beh mi sembra un po esagerato vero che c l impianto c il filtraggio ci so le spese per carit c il servizio per te bis E ELITTADENIEI L ACQUA DL BENE COMUNE a a livello di immagine non ci piace l acqua insomma in caraffa per quanto sia buona perch per carit non metto in dubbio la qualit
426. va delle cave stesse molte fosse per esempio si prestano alla realizzazione di piccoli bacini a scopo irriguo o in generale per uso turistico Assieme agli edifici sono andate scomparendo le accolte i canali adduttori e di scarico i macchinari sono stati rimossi la sala di macinazione adibita ora a garage ora a magazzino se non ad abitazione mentre il vano seminterrato un tempo ospitante le ruote ora una semplice cantina le macine intere o a quarti e con le caratteristiche scannellature restano quasi sempre abbandonate o magari usate come tavolo da giardino 22 Si spiega cos la moltiplicazione di laghetti di cava verificatasi in Umbria soprattutto negli ultimi due tre decenni ne d prova anche il raffronto tra le carte topografiche dell Icm scala 1 25 000 risultanti dai rilevamenti degli anni 50 e le nuove aggiornate sezioni per rendersi conto dell incremento del fenomeno nella regione in special modo e comprensibilmente in zone sull alveo dei maggiori corsi d acqua 2 BAGINI IDROGRAFICI SFRUTTAMENTO DELLE ACQUE 2 9 ricreativo si tratta di soluzioni gi sperimentate in altri Paesi europei e anche in altre regioni italiane In Umbria tuttavia la politica d intervento a fini di restauro ambientale delle cave a fossa stata sinora orientata alla tradizionale sistemazione mediante riporti di terre no Fra le eccezioni vanno annoverati il progetto di recupero integrato ambientale e irriguo
427. vato ne consuma tantissima perch normale che ne consuma tantissima per poi andando a vedere i numeri chiaro che il privato inteso come domiciliato un maggior numero e quindi si usa di pi a livello domesti co e non a livello industriale forse gt intervista 1 Terni Ma secondo me in graduatoria cio secondo me lo spreco industria cittadini m non so quali sono i maggiori per io ai cittadini gliene d diversa di colpa da sto punto de vista perch ripeto involontariamente nei gesti quotidiani secondo me cio se ne spreca tanta intervista 3 Marsciano L agricoltura s consuma molta acqua anzi spesso ma io dico anche chi vive in cit t chi vive quanta gente lascia l acqua aperta fa la doccia poi esce lascia l acqua aper ta oppure lava e lascia l acqua aperta oppure si fanno cose con l acqua che potreb bero essere per lo meno fatte con pi parsimonia insomma intervista 7 Orvieto lt Il consumo di acqua non si concentra soprattutto nell industria loro utilizzano fonti non potabili certo qui c il fume Paglia che viene sempre pi prosciugato forse per colpa dell agricoltura certo la questione andrebbe gestita un tema importante di cui ci si dovrebbe occupare ma il privato che ha maggiori responsabilit nel consumo dell acqua intervista II Orvieto KI is T GTT TADINI L AGQUA ib BENI COMUNE 47 Del resto per anni il discorso pubbli
428. vegetali e animali nel lungo cammi no che essi attraversano dalla produzione al consumo In agricoltura nell irrigazione e nel lavaggio dei contenitori negli allevamenti zootecnici o nella piscicoltura negli animali selvatici molluschi e pesci Vale la pena di ricordare un episodio che risale a un paio di decenni fa sull inquinamento di una baia marina in Giappone che ha avuto il cattivo destino di legare il proprio nome a una gravissima malattia del cer vello il morbo di Minamata Dalle sponde della baia un industria scaricava nel mare mercurio insolubile nell acqua ma che veniva immagazzinato nel plancton di cui si cibano i gamberetti di cui faceva largo uso la popolazione rivierasca Dopo qualche tempo cominciarono a nascere bambini con processi di rammollimento del cervello dovuti alla presenza di mercurio Ma i gamberetti sono anche un pasto ambito dai pesci i quali a loro volta sono preda dei pesci pi grandi e cos via fino all uomo che l ultimo utilizzatore nella catena alimentare e raccoglie tutto quanto via via stato immagazzinato ma in maniera superiore in quanto nei vari passaggi le sostanze indesiderate subiscono un processo di concentrazione chiamato magnificazione E quando consumiamo le carni dei grandi navigatori degli oceani tonni squali pesci Si tratta di un potente fungicida che pu provocare danni all apparato riproduttivo tecnicamente un distruttore endocrino e sospettato
429. vviamente il concen trarsi di grandi masse umane nelle citt e lo sviluppo delle numerose ed eterogenee funzioni che vi erano connesse comport in numerosi luoghi del mondo antico la insufficienza di un rifornimento idrico solo fondato sull utilizzo delle pi vici ne acque fluviali e sul ricorso alle acque sotterranee attraverso la perforazione del suolo La disponibilit di maggiori quantit d acqua divenne cos una condizione inderogabile per gli ulteriori sviluppi delle civilt urbane e delle loro metropoli Il primo acquedotto conosciuto risale in effetti al VII secolo a C costruito in Assiria per rifornire la capitale Ninive Ma come noto furono i Romani a progettare e costruire acquedotti che per i loro percorsi e per la loro estensione rappresentaro no in tutto l Impero quasi un miracolo di perfezione tecnica nella progettazione nella costruzione e nel costante controllo del loro funzionamento Solo per il rifor nimento idrico della citt di Roma infatti furono via via costruiti e rimasero attivi fra il 312 a C e il 226 d C almeno undici acquedotti Talch Plinio il Vecchio ebbe a scrivere a proposito di quello terminato sotto l imperatore Claudio nel 52 d C che egli stesso vide costruire Se si considera attentamente l abbondanza dell acqua che questo acquedotto fornisce alla comunit terme vasche canali case giardini ville di periferia e le distanze percorse dal flusso d acqua nonch le arca
430. zata rivolta a squadre o atleti anche stranieri in ritiro sportivo In quel di Preci si segnala la presenza di un effi ciente ricettivit agrituristica assai apprezzata dagli stranieri soprattutto olandesi e tedeschi e la prospera attivit di acquacoltura foto 2 peraltro diffusa anche nel resto della Valnerina Inoltre non va trascurata l importanza del turismo religioso come nel caso di Cascia 9 Sin dall epoca preromana infatti l asse vallivo del Nera costitu la principale via di collegamento fra gli opposti versanti della catena degli Appennini mentre le strette valli incise dagli affluenti del princi pale fiume ancora oggi percorse da sentieri e mulattiere mettevano in comunicazione questi territori con le zone pi interne e le altre sub regioni dell Italia centrale La struttura insediativa accentrata e incastellata riflette poi le esigenze di difesa e di presidio delle vie di comunicazione di acqua e di terra manifestatesi nel corso del Medioevo Leacque del Nera e di alcuni suoi affluenti sono in effetti da tempo sfruttate per l allevamento del le trote I primi due impianti furono realizzati nel 1912 e nel 1923 a Campi di Preci e a Serravalle di Norcia per opera della Cattedra Ambulante di Agricoltura di Spoleto Negli anni 40 entr in funzione l impianto di Borgo Cerreto Altri furono realizzati negli anni 60 70 anche nell alto bacino del Nera e del torrente Ussita dunque in territorio marchigia
431. zione pubbli co privata non soltanto nella gestione del servizio idrico che appare in alcuni casi l unica possibilit per scongiurare le distorsioni dell una e dell altra il pubblico fun ge in questo caso da garante di un diritto arginando le istanze di profitto del privato mentre il privato garantisce l efficienza contenendo gli sprechi lt Io sarei contento di rimanere sul pubblico ma oramai fatta l esperienza ho visto che ce vole le aziende misto privato pubblico con ribadisco controllo pubbli co Perch il privato riesce a concentrarsi di pi solo sul quel settore mentre il Comune e lo Stato devono pensare comunque a tante cose quindi pur delegando pur essendoci i vari uffici ci sar sempre qualcosa che sfugge dal controllo forse il privato riesce a sistematizzare un po meglio le cose perch concentrato solo su quella cosa e interagendo dovrebbero riuscire quando c il pubblico e privato il privato ti fa delle cose ti fa delle programmazioni il privato e te le porta sul pubblico c un pochino pi di rilassatezza fra virgolette diciamo Un pochino pi rilassato perch come va va Va sempre bene Sul privato se vai male Vai ciao grazie stato un piacere prendi e vai via Ecco una cosa che secondo me sbagliata sul pubblico che non si licenzia mai nessuno Ecco questo sbagli Non c hai voglia E stai a casa contando che l acqua un prodotto che fi
432. zzare a una corretta gestione della risorsa idrica unanimemente da tempo ritenuta la pi preziosa per il futuro della vita e delle attivit dell uomo Quanto si condivide a livello globale spesso non ha tuttavia riscontro se non in modo molto parziale in sede locale Di recente in Italia stata innovata la normativa concernente i criteri di affidamento delle gestioni idriche dalla quale ci si attende vano al riguardo maggiori spazi di mercato per le imprese private Ci ha alimentato come in vari altri Paesi il dibattito sull acqua come bene comune sfociato nella vit toria dei movimenti per l acqua al referendum abrogativo del 2011 L acqua non pu certamente essere privatizzata restano infatti nelle mani delle autorit pubbliche l indirizzo e il controllo amministrativo la determinazione delle tariffe la propriet degli acquedotti oltre che degli impianti di depurazione e del le fognature ecc Oggi per come nel passato a imprese private o a societ miste pubblico private possono essere affidate in concessione le gestioni dei servizi idrici di acquedotto fognatura e depurazione Il dibattito serrato si inevitabilmente inne scato perch la gestione dell acqua nel nostro Paese risulta insoddisfacente laddove a fronte di un incremento della domanda si registrano sprechi inefficienze e arre tratezza tecnologica Il rapporto 2012 di Legambiente Acqua bene comune responsabilit di tutti ri

L`acqua in Umbria - Fondazione Angelo Celli

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