¿QUÉ INFORMACIÓN HAY QUE FACILITAR AL
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1. QU INFORMACI N HAY QUE FACILITAR AL CONSUMIDOR CUANDO ADQUIERE PRODUCTOS ALIMENTICIOS POR INTERNET O MEDIANTE OTROS SISTEMAS DE COMUNICACION A DISTANCIA Luis Gonz lez Vaqu Vicepresidente de la Asociaci n Iberoamericana para el Derecho Alimentario Ex Consejero de la Direcci n General de Mercado Interior de la Comisi n Europea Resumen Para garantizar la informaci n alimentaria es necesario tener en cuenta todas las formas de suministrar alimentos a los consumidores como la venta de alimentos mediante t cnicas de comunicaci n a distancia Es evidente que cualquier alimento suministrado a trav s de la venta a distancia debe cumplir los mismos requisitos de informaci n que los alimentos vendidos en los comercios por lo tanto el art 14 del Reglamento n 1169 2011 establece la informaci n alimentaria obligatoria pertinente en tales casos y que tambi n debe estar disponible antes de realizar la compra Palabras clave venta a distancia informaci n alimentaria obligatoria Internet Reglamento n 1169 2011 Title What information is it necessary to provide to the consumers when purchasing food online or by other means of distance communication Abstract In order to ensure the provision of food information it is necessary to consider all ways of supplying food to consumers including selling food by means of distance communication It is clear that any food supplied through distance selling should meet the same inf2. 1169 2011 es evidente que cualquier alimento suministrado a trav s de la venta a distancia debe cumplir los mismos requisitos de informaci n que los alimentos vendidos en comercios por lo que es necesario aclarar que en tales casos la informaci n alimentaria obligatoria pertinente tambi n debe estar disponible antes de realizar la compra 2 2 mbito de aplicaci n El art 14 del Reglamento n 1169 2011 se aplica fundamentalmente a los alimentos envasados tal como se definen en el art 2 2 e cuando son ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia aunque el art 14 2 extiende dicho mbito de aplicaci n a los alimentos no envasados igualmente ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia En ambos casos se tratar de una venta sin la presencia f sica simult nea del comerciante y del consumidor de acuerdo con los antecedentes citados en la nota 6 Insistiremos en que un buen ejemplo de estos contratos de venta son los que se llevan a cabo en Internet aunque de todos modos el mencionado art 14 se aplica tambi n a las restantes ventas a distancia v ase igualmente la nota 5 3 Informaci n que hay que facilitar antes de la compra 8 Idem V anse CUDE B J y MORGANOSKY M A Consumer demand for online food retailing is it really a supply side issue International Journal of Retail Distribution Management Vol 30 n m 10 2002 p gs 451 458 GRUNERT
3. culo disponible en la siguiente p gina de Internet consultada el 14 de agosto de 2013 http 131 220 45 179 0js index php proceedings article view 262 243 DE PRADO ALCAL C y MORALES SU REZ VARELA M T Principales novedades sobre el etiquetado introducidas por el Reglamento 1169 2011 sobre informaci n alimentaria facilitada al consumidor Alimentaria n m 438 2012 p gs 89 93 D V NYI P The new regulation on the provision of food information to consumers is new always better European Food and Feed Law Review n m 4 2011 p gs 210 217 FERRO M e IZZO U Diritto alimentare comparato II Mulino 2012 p gs 126 131 FRANSVEA A y otros Food labelling a brief analysis of European Regulation 1169 2011 Italian Journal of Food Safety Vol 3 n m 3 2014 p gs 151 153 HAGENMEYER M Food Information Regulation Lexxion 2012 420 p gs NIHOUL P y VAN NIEUWENHUYZE E L tiquetage des denr es alimentaires une pond ration r ussie entre int r ts contradictoires Journal de droit europ en Vol 20 n m 192 2012 p gs 237 243 SOLVY D G Reglamento UE n 1169 2011 habremos separado la paja la informaci n del consumidor del grano el etiquetado nutricional antes del 13 de diciembre de 2016 BoD iAICo n m 7 2014 p gs 23 32 y SOSNITZA O Challenges of the food information regulation 55 Revista CESCO de Derecho de Consumo N09i2 2014 http
4. la fecha de caducidad art 9 1 f Es decir e la denominaci n del alimento e la lista de ingredientes e todo ingrediente o coadyuvante tecnol gico que figure en el anexo II del Reglamento o derive de una sustancia o producto que figure en dicho anexo que cause alergias o intolerancias y se utilice en la fabricaci n o la elaboraci n de un alimento y siga estando presente en el producto acabado aunque sea en una forma modificada e la cantidad de determinados ingredientes o de determinadas categor as de ingredientes e la cantidad neta del alimento e las condiciones especiales de conservaci n y o las condiciones de utilizaci n e el nombre o la raz n social y la direcci n del operador de la empresa alimentaria a los que se refiere el art 8 1 del Reglamento e el pa s de origen o lugar de procedencia cuando as est previsto en el art 26 e el modo de empleo en caso de que en ausencia de esta informaci n fuera dif cil hacer un uso adecuado del alimento e respecto a las bebidas que tengan m s de un 1 2 en volumen de alcohol se especificar el grado alcoh lico volum trico adquirido y e la informaci n nutricional s lo a partir del 13 de diciembre de 2016 La excepci n relativa a la menci n de la fecha de duraci n m nima o la fecha de caducidad es l gica porque por ejemplo el vendedor de alimentos mediante cat logo no puede conocer ni determinar a priori la durabilidad precisa de los productos
5. que en su d a suministrar al cliente cuando ste formalice el pedido Y esta justificaci n es v lida para pr cticamente todas las ofertas mediante comunicaci n a distancia Obviamente la conclusi n del contrato debe llevarse a cabo teniendo en cuenta los requisitos generales previstos en la legislaci n vigente Seg n algunos autores la presentaci n tanto en el cat logo como en Internet no constituye una oferta legalmente vinculante sino que son meras invitaciones del vendedor 59 Revista CESCO de Derecho de Consumo N09i2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 al eventual comprador para que adquiera el producto en cuesti n invitatio ad oferendum En este sentido se considera que el contrato de venta se realiza cuando el vendedor recibe el pedido del comprador y lo acepta Por esta raz n la presentaci n v a Internet permite que los vendedores faciliten informaci n adicional hasta el citado momento de la conclusi n definitiva del contrato es decir cuando el comprador acepta la correspondiente oferta del vendedor Vale la pena subrayar que en la primera frase del art 14 1 a del Reglamento no 1169 2011 se establece que la informaci n alimentaria obligatoria figurar en el soporte de la venta a distancia o se facilitar a trav s de otros medios apropiados claramente determinados por el operador de empresas alimentarias En cierto sentido esta exigencia puede considerarse excepcio
6. que se realice la compra el operador de empresas alimentarias responsable debe comunicar toda la informaci n alimentaria obligatoria excepto en lo que se refiere a la fecha de duraci n m nima o la fecha de caducidad La definici n de informaci n alimentaria obligatoria incluye toda la informaci n que debe comunicarse al consumidor final en virtud de la legislaci n de la UE en general sin limitarse a lo dispuesto en el Reglamento no 1169 2011 La informaci n alimentaria obligatoria debe figurar en el soporte de la venta a distancia o facilitarse a trav s de otros medios apropiados claramente identificados por el operador de empresas alimentarias sin costes suplementarios para el consumidor final Adem s en el momento de la entrega el operador de la empresa alimentaria responsable debe comunicar todas las menciones obligatorias incluidas la fecha de duraci n m nima o la fecha de caducidad e Con respecto a los alimentos no envasados El operador de la empresa alimentaria debe proporcionar nicamente informaci n sobre los al rgenos a menos que haya medidas nacionales que 27 V ase la nota 16 28 La definici n de alimento envasado que se encuentra en el art 2 2 e del Reglamento n 1169 2011 es la siguiente cualquier unidad de venta destinada a ser presentada sin ulterior transformaci n al consumidor final y a las colectividades constituida por un alimento y el envase en el cual haya sido acondicionado antes
7. www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 tema que ha sido objeto de escasa atenci n por parte de la doctrina a pesar de que las disposiciones que lo regulan pueden ser de dif cil interpretaci n y aplicaci n nos referimos a la informaci n que obligatoriamente deber facilitarse al consumidor cuando la venta de productos alimenticios se realice a distancia por ejemplo mediante cat logo o por Internet Es cierto que la venta de alimentos por cat logo no es habitual en nuestro pa s y que la adquisici n de dichos productos por Internet no ha alcanzado a n un volumen considerable Sin embargo no cabe la menor duda que la compra por Internet se est popularizando y en breve supondr un notable porcentaje del comercio alimentario al por menor adem s hay que tener en cuenta que como ha se alado alg n autor la compra de toda clase de productos incluidos los alimenticios y alimentarios en las p ginas que numerosos supermercados e hipermercados han abierto en Internet podr a deber a considerarse una venta a distancia seg n lo previsto en el citado Reglamento UE n 1169 2011 Por ello nos parece oportuno dedicar precisamente nuestro art culo a la informaci n que deber facilitarse al consumidor cuando adquiera productos alimenticios por Internet o mediante otros sistemas de comunicaci n a distancia El art 14 del Reglamento n 1169 2011 2 1 La regulaci n de la Venta a distancia El art 14 del Re
8. 2 En el caso de alimentos no envasados ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia las menciones exigidas en virtud del art culo 44 estar n disponibles conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del presente art culo 3 El apartado 1 letra a no se aplicar a los alimentos ofrecidos para la venta mediante m quinas expendedoras o instalaciones comerciales automatizadas En el mbito del Derecho comunitario la noci n de venta a distancia puede referirse a varios sistemas venta por correo mediante cat logo programas de televisi n televenta etc y el mbito de aplicaci n del art 14 del Reglamento n 1169 2011 seguramente se extiende a todos ellosf Sin embargo de la lectura del 27 considerando en el que se afirma que para garantizar la informaci n alimentaria es necesario tener en cuenta todas las formas de suministrar alimentos a los consumidores como la 6 Vale la pena destacar que en el art 15 1 ahora 14 del texto que figuraba en la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor presentada por la Comisi n el 30 1 2008 documento COM 2008 40 final el mbito de aplicaci n de dicha disposici n se refer a a los alimentos ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia tal como se define en el art 2 de la Directiva 97 7 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo de 1997 relativa a la protecc
9. Concretamente dicha Direcci n General tras recordar que la informaci n alimentaria obligatoria engloba todas las menciones cuya comunicaci n al consumidor final es exigida por las disposiciones de la Uni n y que la obligaci n de indicar el n mero de lote se establece en la mencionada Directiva relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio declara que esta informaci n no est destinada al consumidor final Y tomando en consideraci n que se trata esencialmente de una herramienta para garantizar la trazabilidad y no afecta a la elecci n de los consumidores concluye que por tanto aplicando un enfoque pragm tico no debe haber ninguna obligaci n de proporcionar esta informaci n antes de que se realice la compra Exigencias relativas al momento de la entrega En el art 14 1 b del Reglamento n 1169 2011 se precisa que todas las menciones obligatorias seg n lo que establece el art 9 1 estar n disponibles en el momento de la entrega Ello supone que deber suministrarse tambi n la fecha de duraci n m nima o la fecha de caducidad art 9 1 f Rizando el rizo cabe preguntarse cu l es el momento de la entrega en el caso del env o por un transportista ajeno a la empresa vendedora en principio parece que ese momento es el de la recepci n f sica del producto por el comprador la posibilidad de que la infor
10. K G y RAMUS K Consumers willingness to buy food through the internet A review of the literature and a model for future research British Food Journal Vol 107 n m 6 2005 p gs 381 403 y SPARKES A y THOMAS B The use of the Internet as a critical success factor for the marketing of Welsh agri food SMEs in the twenty first century British Food Journal Vol 103 n m 5 2001 p gs 331 347 v anse tambi n sobre diversos aspectos del comercio electr nico en general GABBOTT M The European Community Framework for Distance Selling A Review Journal of Public Policy 8 Marketing Vol 13 n m 2 1994 p gs 307 312 y MORGANTI y otros The impact of e commerce on final deliveries alternative parcel delivery services in France and Germany ponencia presentada en la International Scientific Conference on Mobility and Transport Sustainable Mobility in Metropolitan Regions 2014 disponible en la siguiente p gina de Internet http www mobil tum vt bgu tum de fileadmin w00bqi www Session 4b Morganti et al paf 10 La cursiva es nuestra 31 Idem 58 Revista CESCO de Derecho de Consumo N0oi2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 Si nos atenemos al primer p rrafo del art 14 1 a toda la informaci n alimentaria obligatoria salvo las menciones previstas en el art 9 1 f estar disponible antes de que se realice la compra exceptuando la fecha de duraci n m nima o
11. aplicables hasta el 13 de diciembre de 2016 Son muchas las novedades que se prev n en el citado Reglamento n 1169 2011 sobre el que existe ya una nutrida bibliograf a No obstante hay un Cuyo t tulo completo es Reglamento UE n 1169 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor y por el que se modifican los Reglamentos CE n 1924 2006 y CE n 1925 2006 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan la Directiva 87 250 CEE de la Comisi n la Directiva 90 496 CEE del Consejo la Directiva 1999 10 CE de la Comisi n la Directiva 2000 13 CE del Parlamento Europeo y del Consejo las Directivas 2002 67 CE y 2008 5 CE de la Comisi n y el Reglamento CE n 608 2004 de la Comisi n DO L 304 22 11 2011 p 18 V ase la versi n consolidada de este Reglamento en la siguiente p gina de Internet consultada el 30 de octubre de 2014 http eur lex europa eu legal content ES TXT PDF uri CELEX 02011R1169 201112128qid 14146629182208from ES 3 Sobre este Reglamento v anse por ejemplo The New European Regulation on Food Labelling Are we Ready for the D day on 13 December 20147 European Food and Feed Law Review n m 3 p gs 158 167 BREMMERS H An Integrated Analysis of Food Information to Consumers Problems Pitfalls Policies and Progress Proceedings in Food System Dynamics 2012 p gs 614 627 art
12. as tecnol gicas modernas o la comunicaci n verbal La respuesta se basa en que los Estados miembros pueden adoptar medidas nacionales relativas a los medios a trav s de los cuales debe proporcionarse la informaci n sobre los al rgenos de forma general en principio en el mbito de la informaci n alimentaria incluida la informaci n sobre las sustancias o los productos que causan alergias o intolerancias se puede recurrir a cualquier medio de comunicaci n que permita que los consumidores puedan elegir con conocimiento de causa como por ejemplo una etiqueta otro material de acompa amiento o cualquier otro medio incluidas las herramientas tecnol gicas modernas o la comunicaci n verbal es decir informaci n oral verificable 31 V ase el art 1 1 del Reglamento n 1169 2011 64
13. de ser puesto a la venta ya recubra el envase al alimento por entero o solo parcialmente pero de tal forma que no pueda modificarse el contenido sin abrir o modificar dicho envase la definici n de alimento envasado no incluye los alimentos que se envasen a solicitud del consumidor en el lugar de la venta o se envasen para su venta inmediata 22 La definici n de informaci n alimentaria obligatoria que se encuentra en el art 2 2 c del Reglamento no 1169 2011 es la siguiente las menciones cuya comunicaci n al consumidor final es exigida por las disposiciones de la Uni n vale la pena subrayar que no se refiere s lo a la exigida en virtud del Reglamento en cuesti n 63 Revista CESCO de Derecho de Consumo N09i2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 exijan la comunicaci n de todos o de algunos de los datos contemplados en los art culos 9 y 10 del Reglamento n 1169 2011 La informaci n sobre los al rgenos o cualquier otra menci n requerida por el Derecho nacional debe proporcionarse a antes de que se realice la compra bien indic ndose en el soporte de la venta a distancia o bien a trav s de otros medios apropiados claramente identificados por el operador de empresas alimentarias sin costes suplementarios para el consumidor final y b en el momento de la entrega Como ya hemos indicado parece que la mayor dificultad se plantea en el caso de los supermercados que ponen a disposici n
14. de sus clientes la posibilidad de adquirir los productos que comercializan sin tener que desplazarse al establecimiento en cuesti n mediante un listado de dichos productos que figura en una p gina interactiva de Internet que permite cursar el correspondiente pedido se alando los art culos deseados Seguramente resultar dif cil imposible incluir en dichas p ginas toda la informaci n exigida por el Reglamento n 1169 2011 Se trata pues de un tema que deber ser vigilado atentamente por parte de las autoridades competentes y las asociaciones de consumidores tomando en consideraci n que el citado Reglamento tiene por objeto establecer la base para garantizar un alto nivel de protecci n de los consumidores en relaci n con la informaci n alimentaria teniendo en cuenta las diferencias en la percepci n de los consumidores y sus necesidades de informaci n al mismo tiempo que se asegura un funcionamiento correcto del mercado interior 30 En el apartado 2 5 2 del propio documento Preguntas y respuestas relativas a la aplicaci n del Reglamento UE n 1169 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor se plantea la siguiente cuesti n Los operadores de empresas alimentarias pueden facilitar informaci n sobre las sustancias o productos que causan alergias o intolerancias utilizados en la fabricaci n o la preparaci n de alimentos no envasados por medios distintos de la etiqueta como herramient
15. enciones especificadas en el art culo 9 apartado 1 letra c es decir todo ingrediente o coadyuvante tecnol gico que figure en el anexo II o derive de una sustancia o producto que figure en dicho anexo que cause alergias o intolerancias y se utilice en la fabricaci n o la elaboraci n de un alimento y siga estando presente en el producto acabado aunque sea en una forma modificada por lo que se refiere a las dem s menciones a las que se refieren los arts 9 y 10 habr que aplicar en su caso las medidas nacionales adoptadas por los Estados miembros que exijan indicar algunas o todas esas menciones o partes de dichas menciones nos encontramos pues ante un aspecto no armonizado en materia de informaci n al consumidor que probablemente tendr efectos negativos limitados sobre la libre circulaci n de mercanc as aunque en nuestra opini n su adopci n era prescindible y resulta incoherente con la orientaci n general en la que se basa el Reglamento n 1169 2011 Alimentos ofrecidos para la venta mediante m quinas expendedoras o instalaciones comerciales automatizadas En virtud del art 14 3 del Reglamento n 1169 2011 no se aplican a los alimentos ofrecidos para la venta mediante m quinas expendedoras o instalaciones comerciales automatizadas las reglas previstas en el art 14 1 a por lo que en principio se debe proporcionar toda la informaci n obligatoria prevista en el art 9 1 de todos modos dicha informac
16. glamento UE n 1169 2011 dispone lo siguiente 1 Sin perjuicio de los requisitos de informaci n establecidos en el art culo 9 en el caso de alimentos envasados ofrecidos para la venta mediante comunicaci n a distancia a la informaci n alimentaria obligatoria salvo las menciones previstas en el art culo 9 apartado 1 letra f estar disponible antes de que se realice la compra y figurar en el soporte de la venta a distancia o se facilitar a trav s de otros medios apropiados claramente determinados por el operador de empresas alimentarias Si se utilizan otros medios apropiados la informaci n alimentaria obligatoria se dar sin que el operador de empresas alimentarias imponga a los consumidores costes suplementarios revision and simplification of food labelling legislation European Food and Feed Law Review n m 1 2011 p gs 16 26 V ase por ejemplo SOLVY D G op cit p g 26 5 V ase sobre esta disposici n Linee Guida Federalimentare sull informazione al consumatore sui prodotti alimentari Regolamento UE n 1169 2011 2014 p gs 111 114 documento disponible en la siguiente p gina de Internet consultada 30 de octubre de 2014 https app box com s exkcobpnd23dytkpvrt9 56 Revista CESCO de Derecho de Consumo No12 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 b todas las menciones obligatorias estar n disponibles en el momento de la entrega
17. i n de los consumidores en materia de contratos a distancia DO L 183 de 12 7 2002 p 51 Sin embargo en el texto finalmente adoptado por el legislador comunitario desapareci el citado reenv o que suponemos relativo a la definici n de t cnica de comunicaci n a distancia es decir todo medio que permita la celebraci n del contrato entre un consumidor y un proveedor sin presencia f sica simult nea del proveedor y del consumidor en el Anexo I de la Directiva 97 7 CE figuraba una lista indicativa de las t cnicas en cuesti n impreso sin destinatario impreso con destinatario carta normalizada publicidad en prensa con cup n de pedido cat logo tel fono con intervenci n humana tel fono sin intervenci n humana llamadas autom ticas audiotexto radio visi fono tel fono con imagen videotexto microordenador pantalla de televisi n con teclado o pantalla t ctil correo electr nico Fax telecopia y televisi n Cabe subrayar que dicha normativa comunitaria ha sido entre tanto derogada por la Directiva 2011 83 UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre los derechos de los consumidores por la que se modifican la Directiva 93 13 CEE del Consejo y la Directiva 1999 44 CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85 577 CEE del Consejo y la Directiva 97 7 CE del Parlamento Europeo y del Consejo DO L 304 de 22 11 2011 p 64 en cuyo art 2 se han incluido las definici
18. i n no debe estar disponible antes de que se realice la compra y bastar con su disponibilidad en el momento de la entrega cuando por ejemplo el alimento sea entregado al adquirente v ase el art 14 1 b Se estima que esta disposici n permite por ejemplo que en las m quinas expendedoras se puedan vender productos etiquetados con toda la informaci n exigible sin que sea preciso indicar informaci n adicional alguna ni exhibir el etiquetado de los alimentos en cuesti n en su exterior 24 V ase tambi n SOLVY D G op cit p g 27 25 La cursiva es nuestra 26 V ase HAGENMEYER M op cit p g 141 62 Revista CESCO de Derecho de Consumo N0oi2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 7 Conclusi n Como resumen conclusivo de lo antedicho nos parece oportuno reproducir a continuaci n el apartado 2 6 2 del ya citado documento Preguntas y respuestas relativas a la aplicaci n del Reglamento UE n 1169 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor aunque insistimos en que carece de valor jur dico Cuando un alimento se comercialice mediante venta a distancia qu tipo de informaci n debe proporcionar el operador de empresas alimentarias responsable y en qu fase Debe establecerse una distinci n entre alimentos envasados y alimentos no envasados ofrecidos para la venta a distancia e Con respecto a los alimentos envasados Antes de
19. maci n necesaria desaparezca total o 17 La cursiva es nuestra 18 Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011 relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio DO L 334 de 16 12 2011 p 1 19 La cursiva es nuestra 20 V ase tambi n el apartado 2 6 3 del mencionado documento de la Direcci n General de Salud y Consumidores de la Comisi n 21 La cursiva es nuestra 22 V ase igualmente el apartado 2 6 3 del mencionado documento de la Direcci n General de Salud y Consumidores 23 Como hace por ejemplo SOLVY D G op cit p g 26 61 Revista CESCO de Derecho de Consumo N09i2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 parcialmente por negligencia del transportista o del vendedor por ejemplo en el hipot tico caso de la utilizaci n de tinta que se deteriora f cilmente es tan remota e inveros mil que no merece ser contemplada a priori Qu ocurre con los alimentos no envasados En este caso hemos de atenernos a lo dispuesto en el art 14 2 del Reglamento nO 1169 2011 dedicado precisamente a los alimentos no envasados como por ejemplo los que no se han envasado de acuerdo con lo previsto en el art 2 2 e En este contexto hemos de subrayar en primer lugar que seg n lo dispuesto en el art 44 1 a si se trata de productos que se presenten sin envasar ser obligatoria la indicaci n de las m
20. nal en relaci n con lo previsto en el art 12 215 por ejemplo cuando se trate de un cat logo o una p gina de Internet sin olvidar que si la informaci n en cuesti n no figura en el soporte de la venta en virtud de lo dispuesto en la segunda frase del citado art 14 1 a se facilitar sin que se impongan a los consumidores costes suplementarios Esta disposici n tiene como efecto til la prohibici n de proponer dos precios distintos para un mismo producto alimenticio es decir en un caso sin la informaci n obligatoria en su totalidad y en otro con un precio m s elevado incluyendo dicha informaci n completa A principios de 2013 la Direcci n General de Salud y Consumidores de la Comisi n public un documento titulado Preguntas y respuestas relativas a la aplicaci n del Reglamento UE n 1169 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor que a pesar de no tener ning n valor jur dico tal como se indica en su Introducci n f puede sernos til para prever qui n ser el responsable de proporcionar la informaci n a los consumidores cuando se trate de ventas a distancia En efecto en el apartado 2 6 1 de dicho documento se indica que el operador de empresas alimentarias responsable de la informaci n alimentaria es el operador bajo cuyo nombre o raz n social se comercialice el alimento adem s el citado operador debe velar por la presencia y la exactitud de la informaci n alimentaria
21. ones de contrato de venta todo contrato en virtud del cual el comerciante transfiera o se comprometa a transferir a un consumidor la propiedad de ciertos bienes y el consumidor pague o se comprometa a pagar su precio con inclusi n de cualquier contrato cuyo objeto incluya a la vez bienes y servicios y de contrato a distancia todo contrato celebrado entre un comerciante y un consumidor en el marco de un sistema organizado de venta o prestaci n de servicios a distancia sin la presencia f sica simult nea del comerciante y del consumidor y en el que se han utilizado exclusivamente una o m s t cnicas de comunicaci n a distancia hasta el momento en que se celebra el contrato y en la propia celebraci n del mismo 7 La cursiva es nuestra 57 Revista CESCO de Derecho de Consumo N0oi2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 venta de alimentos mediante t cnicas de comunicaci n a distancia se deduce que el legislador comunitario ha querido regular no exclusivamente pero s en especial la informaci n de los consumidores en las ventas de alimentos por Internet Ventas que como ya hemos dicho todav a suponen una peque a parte de todo el comercio on line pero tienden progresivamente a aumentar y en las que no resulta f cil determinar cu ndo y c mo debe facilitarse la informaci n sobre los productos vendidos aunque como se afirma tambi n en el 27 considerando del citado del Reglamento n
22. ormation requirements as food sold in shops therefore article 14 of Regulation EU No 1169 2011 of 25 October 2011 on the provision of food information to consumers stipulates the relevant mandatory food information that in such cases should also be available before the purchase is concluded l Direcci n electr nica gonzalu20Olive com Revista CESCO de Derecho de Consumo N0 i2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 Keywords distance selling mandatory food information Internet Regulation No 1169 2011 SUMARIO 1 Introducci n 2 El art 14 del Reglamento n 1169 2011 2 1 La regulaci n de la Venta a distancia 2 2 mbito de aplicaci n 3 Informaci n que hay que facilitar antes de la compra 4 Exigencias relativas al momento de la entrega 5 Qu ocurre con los alimentos no envasados 6 Alimentos ofrecidos para la venta mediante m quinas expendedoras o instalaciones comerciales automatizadas 7 Conclusi n 1 Introducci n Cuando se publique el presente art culo ya ser aplicable o estar a punto de serlo el Reglamento UE n 1169 2011 sobre la informaci n alimentaria facilitada al consumidor En efecto la fecha prevista por el art 55 de dicha normativa comunitaria para su aplicaci n al etiquetado la presentaci n y la publicidad de los alimentos es el 13 de diciembre de 2014 se except an las disposiciones referentes al etiquetado nutricional que no ser n
23. proporcionada ibidem Siempre seg n el apartado 2 6 1 del documento de la Direcci n General de Salud y Consumidores de la Comisi n cuando se ofrecen alimentos para la venta a distancia la responsabilidad de proporcionar la informaci n alimentaria 12 V ase por ejemplo HAGENMEYER M op cit p g 139 y una opini n contraria o por lo menos m s matizada en SOLVY D G op cit p gs 24 25 13 V ase tambi n HAGENMEYER M op cit p g 139 14 La cursiva es nuestra 15 Que prev que en el caso de los alimentos envasados la informaci n alimentaria obligatoria figurar directamente en el envase o en una etiqueta sujeta al mismo 16 En la que se confirma que en caso de conflicto la interpretaci n de la legislaci n incumbe en ltima instancia al Tribunal de Justicia de la Uni n Europea 60 Revista CESCO de Derecho de Consumo N09i2 2014 http www revista uclm es index php cesco p gs 54 64 obligatoria antes de que se realice la compra recae en el titular de la p gina web En el apartado 2 6 3 del mencionado documento de la Direcci n General de Salud y Consumidores de la Comisi n se da tambi n respuesta a la siguiente cuesti n En caso de que los alimentos envasados se comercialicen por medio de la venta a distancia el operador de empresas alimentarias debe proporcionar el n mero de lote antes de que se realice la compra con arreglo a la Directiva 2011 91 UE 8
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