INFORME GESTION DE RESIDUOS - Colegio Oficial de Arquitectos
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1. INFORME AL PLENO EN RELACI N CON LA GESTI N DE RESIDUOS DE CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N RCDS Actuaciones del C S C A E realizadas en el seno de la Comisi n de Coordinaci n de los Centros de Asesoramiento Tecnol gico 1 22 de marzo de 2002 Acta de la Comisi n T cnica de Coordinaci n de CAT Se propone la constituci n de varios Grupos de Trabajo Prontuario del Arquitecto 2 15 de noviembre 2002 Acta de la Comisi n T cnica de Coordinaci n de CAT Se acuerda la constituci n de varios Grupos de Trabajo Prontuario del Arquitecto 3 26 marzo de 2003 1 reuni n del Grupo de Trabajo del Prontuario del Arquitecto Se establecen los objetivos de este Grupo de Trabajo acord ndose constituir un Grupo independiente para la Gesti n de residuos de construcci n y demolici n RCDS 4 8 de mayo de 2003 1 reuni n del Grupo de Trabajo sobre la Gesti n de residuos de construcci n y demolici n RCDS 5 Este Grupo ha estado constituido por las siguientes personas y entidades Luis Arizmendi Barnes Asesor T cnico Comisi n T cnica CAT Rodolfo Hernando Coordinador CSCAE CAT Cotarelo COA Arag n Enrique Tejero Juez C A T Fernando Garc a Monz n COA Catalu a Oriol Poch O C T Natividad Casado COA Madrid Gaspar Blein S nchez de C A T Le n Delegaci n en Guipuzcoa Nieves Rubio Poble C A T COA Vasco Navarro Demarcaci n en Las Palmas Jos M Pl cido VISADO COA Canari2. Detectamos movimientos en el mercado fundamentalmente representados por D Jos Ignacio Tertre Tor n miembro del Gremio de Entidades del Reciclaje G E R D que pretende ampliar el mbito de su negocio implicando de manera directa al Arquitecto en la gesti n de una Unidad de Obra en la que tradicionalmente no hemos participado y que parece m s propia del constructor o del Director de ejecuci n de la Obra Tenemos informaci n de que el Sr Tertre tiene la intenci n de editar un Manual de Obra en el que l gicamente las funciones destinadas a cada uno de los agentes tendr la visi n particular de los industriales y no del colectivo de Arquitectos La Federaci n Espa ola de Municipios y Provincias ha realizado una importante labor de divulgaci n fruto de la cual es la publicaci n titulada Gu a T cnica de Gesti n de Residuos Municipales y Limpieza Viaria 2 ESTRATEGIA DEL CONSEJO EN RELACI N CON LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N Se ha solicitado entrevista a la Ministra para la exposici n de nuestro parecer en relaci n con este tema que ha sido aplazada sine die ya que es prioritaria para ese Ministerio la publicaci n de la Ley de Calidad del Aire Deber amos recomendar insistir en esta v a De cara a la informaci n y formaci n de los Arquitectos se presenta propuesta de redacci n de una publicaci n que aborde tres aspectos Fundamentos de las Gesti n de Residuos de Construcci n
3. Medidas de prevenci n y minimizaci n Cantidad y naturaleza de los RCDs existentes o previsibles Previsi n temporal de las fases de generaci n Diferentes escenarios de gesti n previstos para los RCDs Ubicaci n y organizaci n de reas de gesti n Los sistemas de registro propuestos para la incorporaci n de dichos contenidos en el proyecto t cnico deber n considerar necesariamente el marco legal vinculante en sus distintos mbitos En funci n de la legislaci n vinculante y previsible en el momento de redacci n de esta propuesta se consideran los siguientes contenidos gen ricos para cada documento t cnico de Proyecto Memoria Descripci n situaci n de partida Clasificaci n RCDs Cuantificaci n RCDs Definici n de estrategias y protocolos previstos Ajuste a legislaci n vinculante de mbito estatal auton mico y local Identificaci n de sistemas de gesti n externa previstos Documentaci n gr fica Planos Definici n de situaci n de partida Previsi n reas almacenaje de materiales y RCDs Previsi n reas de gesti n de RCDs para sistemas de gesti n interna Pliego de condiciones Criterios m nimos aplicables q selecci n de materiales Criterios de almacenamiento de materiales y RCDs Criterios de gesti n aplicables a anteriores apartados Normativa vinculante Mediciones y presupuesto Cuantificaci n de criterios anteriores 1 1 7 Anexos Se plantea la necesidad de gen
4. Se considerar como introducci n al marco normativo que se desarrolla en cap tulo aparte la clasificaci n establecida para los diferentes materiales susceptibles de ser considerados como RCDs determinada por los C digos LER definidos a trav s de la orden MAM 304 2002 mediante su descripci n y la especificaci n de contenidos a la luz del apartado correspondiente q clasificaci n Se valorar n dentro de la clasificaci n LER no solo aquellos elementos claramente tipificados como residuos de la construcci n correspondientes a su cap tulo 17 sino tambi n otros materiales que sean susceptibles de aparecer en la actividad constructiva especialmente asociados a proyectos de demolici n o reforma vinculados al cambio de uso o fin de la vida til de la edificaci n como bien y que aparecen englobados dentro de otros cap tulos 1 1 3 Principios de gesti n de los RCDs y sistemas de gesti n actual Como respuesta a la problem tica producida por el flujo de RCDs se genera por parte de las administraciones y sectores implicados en distintos niveles una filosof a de actuaci n de car cter din mico que tiene por objeto jerarquizar las opciones de gesti n de los mismos desde su mayor a su menor calidad ecol gica Este principio de jerarqu a y sus contenidos est n claramente asociados a las variaciones en la realidad escenarios y normativa vinculante del sector Considerando los 5 niveles m s representativos de actuaci n en
5. n General de Calidad y Evaluaci n Ambiental del Ministerio de Medio Ambiental para participar en los Trabajos de Redacci n del borrador del citado Real Decreto 3 23 de noviembre de 2005 asistencia de Rodolfo Hernando a la 1 reuni n de este Grupo de Trabajo 4 Noviembre de 2005 Designaci n de Helena Granados Men ndez Arquitecto especialista en Gesti n de Residuos como representante del Consejo Superior en el citado Grupo con la asistencia a las reuniones 21 de diciembre de 2005 25 de enero de 2006 13 de febrero de 2006 26 de abril de 2006 Este Grupo esta formado por las siguientes personas y entidades ORGANISMO NOMBRE DPTO ARAG N Javier Gracia Sorrosal Medio Ambiente AYTO DE MADRID _ CASTILLA LA MANCHA Gerardo Morales Carri n Dtra T cnol gico Valdeming mez Consejer a de Medio Ambiente y Desarrollo Rural CNC MP Angeles Asenjo Dorado C S C A E Helena Granados Arquitecto Men ndez ETSA SEVILLA Antonio Ram rez de Arellano FECOMA CC 0O Vicente S nchez Jim nez FEMP Marta Rodr guez Giron s Directora Area de Arbol Urbanismo Vivienda y Patrimonio FESTCO Carlos Gonz lez Juanes GERD Jos Ignacio Tertre Presidente GESTORA DE RUNES DE LA Ram n Tella Ribes CONSTRUCCI N S A ITEC Angel Mart nez Garrido LA RIOJA Juan Ram n Garc a Saiz MANCOMUNIDAD DE Juan Ram n Garc a Sainz Director ALCORES SEVIL
6. obra La aplicabilidad de los principios de gesti n de los residuos descritos en el cap tulo correspondiente prevenci n reutilizaci n reciclaje valorizaci n energ tica y eliminaci n en sus diferentes modalidades se basa en la consideraci n de dichos principios a lo largo de todas las fases del proceso constructivo desde el proyecto hasta la puesta en valor del objeto constructivo como bien La metodolog a de intervenci n se basa asimismo en la caracterizaci n de los tipos de actuaci n en los que puede estar implicado el arquitecto de acuerdo tanto con sus actuales competencias como con los requisitos que puedan ser considerados vinculantes de acuerdo con la nueva normativa de car cter estatal auton mico o local relacionada con la gesti n de RCDs La intervenci n del arquitecto en la gesti n de los RCDs asociados al proceso constructivo es de aplicaci n en cada uno de los estadios de actuaci n relacionados con el mismo actuaciones en proyecto actuaciones en obra y actuaciones posteriores a obra siendo asimismo la metodolog a aplicable funci n del escenario en el que estos se producen obra de construcci n obra de demolici n u obra de rehabilitaci n o reforma como sistema mixto entre ambas En funci n de la existencia de estas 2 grandes clasificaciones a la hora de definir criterios metodol gicos de actuaci n se desarrolla una estructura matricial que posibilite la sinergia entre ambas Una vez defini
7. A Sr D Jaime Alejandre Mart n r S A i E B PF Gs Director General de Calidad y Evaluaci n Ambiental RS Ra Ministerio de Medio Ambiente PL de San Juan de la Cruz s n 28071 MADRID Madrid 12 de septiembre de 2006 Estimado amigo En relaci n con el Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n de los residuos de construcci n demolici n queremos reiterarle el inter s que para nuestra A LE EONStuccI N y demolici n profesi n supone la publicaci n de esta Norma Asimismo agradecerle la oportunidad de participaci n a trav s de nuestra representante D a Helena Granados en el Grupo de Trabajo de Redacci n de este Borrador e informarle que dentro de los Centros de Asesoramiento Tecnol gica de este Consejo Superior seguimos trabajando sobre la gesti n de residuos a trav s de una publicaci n que aparecer a principios del pr ximo Por ltimo adjunto le remito el contenido del Acuerdo adoptado por el Pleno de este Consejo Superior en su sesi n celebrada el pasado d a 13 de julio de 2006 que expresa la postura de este Consejo Superior tras la participaci n en la Comisi n de Revisi n del texto original del citado Borrador Sin m s de particular y reiterando la disposici n de colaboraci n de este Consejo Superior aprovecho la ocasi n para enviarle un cordial saludo Fdo Carlos Hernandez Pezzi Presidente C S C A E nexo mencionado Acuerdo adoptado por el Pleno de este C
8. a lo particular estructur ndose sus contenidos de forma secuencial Introducci n a la problem tica de los RCDs desde la escala global a la escala local que son como se producen y como afecta su existencia al medio ambiente Escenarios y tipos de impacto ambiental derivados Introducci n al marco te rico de los RCDs definici n y clasificaci n Principios de gesti n de los RCDs Introducci n al marco legal de aplicaci n de los principios de gesti n anteriormente expresados Aplicaci n de los principios de gesti n Proyecto y obra fases y metodolog a de actuaci n Planificaci n de la gesti n de los RCDs Documentaci n y contenidos para su aplicaci n en proyecto Los textos recogidos en la publicaci n y destinados al usuario deben considerarse como resultado final del estudio estructur ndose los mismos como herramienta de ayuda al dise o desde la ptica de la eficiencia en la gesti n de los recursos y los residuos dentro de criterios de compatibilidad con el resto de funciones de la edificaci n considerada como cobijo para la actividad del ser humano La metodolog a propuesta para la realizaci n del estudio se ajusta a priori al siguiente esquema de fases de trabajo FASE 1 o AN LISIS DE FACTORES DETERMINANTES DE MARCO ACTUAL DE GESTI N DE LOS RCDS o FACTORES DE MERCADO E INCIDENCIA DE LOS MISMOS EN EL PROCESO DE GESTI N o AN LISIS DE LA SITUACI N NORMATIVA Y RESPONSABILIDADES DEL ARQU
9. gesti n externa no afecta al arquitecto m s que en la valoraci n econ mica de dicha gesti n La prohibici n de la eliminaci n de residuos de construcci n y demolici n mediante dep sito en vertedero y las correspondientes exenciones reflejadas en el Art culo 11 afectan al arquitecto en el mismo grado que el art culo anterior Puesto que no queda claro cuales son los residuos inertes cuyo tratamiento sea t cnicamente inviable y cuales los residuos de construcci n y demolici n cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos establecidos en el art culo 1 del RD resultar a adecuada la supresi n de eliminaci n en vertedero y modificaci n de todas las partidas relativas a gesti n externa de RCDs A este Art culo hay que sumarle la Disposici n final primera para valorar las repercusiones sobre el presupuesto de proyecto de la gesti n externa en vertederos considerados como plantas de tratamiento tambi n dependiente de la pol tica fiscal de CCAA y entidades locales Las actividades de recogida transporte y almacenamiento de residuos de construcci n y demolici n recogidas por el Art culo 12 afectan a gestores externos El Art culo 13 que regula la utilizaci n de residuos inertes en obras de restauraci n acondicionamiento o relleno de espacios ajenos a obra no est vinculada al proyecto de la misma pero si puede estar vinculada a la gesti n de obra si se realiza una valorizaci n in situ b sicamente plantas
10. la cantera hasta la puesta en obra puesto que los materiales que utilizamos en su mayor parte disponen de marcas y sellos de calidad que supuestamente controlan estos aspectos en su proceso de producci n excediendo su control del que debe realizarse en la propia obra Mas concretamente y ante el inminente cierre de los trabajos de la Comisi n y la posible pr xima publicaci n del Real Decreto consideramos imprescindible reconsiderar el texto actual en dos tipos de cuestiones referentes a aquellos aspectos de mayor influencia en el trabajo del Arquitecto unas referidas a la dificultad de evaluar aspectos t cnicos correspondientes a la gesti n de residuos y otras las m s importantes referidas a la actuaci n del Arquitecto en su mbito competencial y de responsabilidades PASEC DE LA CASTELLANA 12 4 28046 MADRID FAX 91 57583839 TELEFONO 91 435 22 00 E mail cscae E arquinex es l NAF Q 2875019 H CONSEJO SUPERIOR DE LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE ESPA A Entre las primeras cabe citar a modo de ejemplo Establecimiento de ratios de residuos en obra por parte de las Comunidades Aut nomas y la Administraci n del Estado Alcance de las operaciones de gesti n de los residuos fuera de la obra una vez producidos en sta consider ndolas como parte integrante de la misma que exceden de las funciones propias del Arquitecto a Orden y control de la gesti n de los residuos en el interior de la obra de acue
11. la gesti n de los RCDs prevenci n reutilizaci n reciclaje valorizaci n energ tica y eliminaci n en sus diferentes modalidades se describir n los contenidos asociados a dichos niveles y t rminos De las descripciones correspondientes podr deducirse la necesidad de infraestructuras herramientas tecnol gicas y legislaci n de diferente nivel que posibiliten la utilizaci n del principio de jerarqu a Se realizar en consecuencia un recorrido sucinto por los diferentes escenarios de situaci n de los sistemas de gesti n Se describir pues en este cap tulo como se produce la evoluci n a nivel europeo y que repercusiones tiene en el sector de la construcci n la arquitectura y la obra en Espa a 1 1 4 Marco legal de la gesti n de los RCDs normativa vinculante Los principios de gesti n expresados en el cap tulo anterior han dado lugar al establecimiento de diferentes marcos normativos tanto de clasificaci n como de tratamiento y de gesti n de los residuos expres ndose normas particulares para la actuaci n sobre los RCDs En este cap tulo se describir n de forma jerarquizada en funci n de la obligatoriedad y el mbito de actuaci n de su cumplimiento las diferentes regulaciones que dan lugar a un marco legal de actuaci n de obligado cumplimiento en el que se encuentra inscrito el campo de la arquitectura En el mbito de la uni n Europea en el que se desarrollan diferentes directivas relacionadas c
12. m viles de valorizaci n por lo que deber ser pactada entre DF y ejecutor La planificaci n sobre residuos de construcci n y demolici n recogida en el Articulo 14 afecta a administraciones y sus Planes reflej ndose su incidencia en la actividad del arquitecto a trav s de las infraestructuras de gesti n externa prevista y los mecanismos fiscales asociados a la gesti n de RCDs La responsabilidad administrativa y r gimen sancionador son los correspondientes a La Ley 10 1998 de Residuos La entrada en vigor del RD ya se ha producido para la obligatoriedad del Proyecto y ser aplicable a la separaci n de acuerdo con los plazos mencionados en el Art culo 5 si bien la materializaci n depender de cada CCAA C Las Matas N 5 3 7 Tfno fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3 terra es
13. y Demolici n Gu a burros para la elaboraci n de proyectos de Gesti n de Residuos de Construcci n y Demolici n Manual de cumplimentaci n de documentaci n de obligado cumplimiento en los distintos mbitos auton micos Madrid Julio de 2007 ANEXO 7 GU IG SUPERIOE DE LOS COLEGIOS DE AFOGUITECTOS DIS ESPA A I COMISI N DE COORDINACI N DE CENTROS DE ASESORAMIENTO TECNOL GICO INFORME AL COMIT EDITORIAL Propuesta de Publicaci n GESTI N DE RESIDUOS DE CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N Manual t cnico 1 CRITERIOS DE LA PUBLICACI N Se plantea esta publicaci n como una herramienta que permita a los arquitectos incorporar criterios de dise o y puesta en obra adecuados para una corecta gesti n de los Residuos de Construcci n y Demolici n dando as respuesta tanto a los requerimientos medioambientales y sociales como de cumplimiento de la legislaci n de car cter estatal auton mico y local orientada a dicha correcta gesti n de los RCDs Los objetivos b sicos que se pretende cubrir a trav s de este Manual son los siguientes Identificar la problem tica asociada a la gesti n de los RCDS Proporcionar las bases para la caracterizaci n t cnica de los mismos en funci n de diferentes par metros relacionados con la actividad arquitect nica Actuar como elemento de ayuda al dise o con objeto de reducir la producci n de RCDs en la actividad urban stica y edificatoria Proporcion
14. 6 op sewejsis sgoy soj ap u ys ap soldioulid ve 22 e 03 16 19 2 9 S vr t S S3M y SIW U91963l1JiSE 5 UO DBZ JOJ0RJeo UQDIUIJ D 09UQ3 OWEN sau soj ap eoneuajqold el e ugoonpoyu NO 9V9I18 nd V1 30 N01I9V308V13 Z sdo SOT 30 N ILS39 30 TV DOSW8VW 130 S3LNYNIWY3130 SiYOL9V3 30 SISMYNY 4 Orvavul SYNYWJS OrV8V31 S3S3W VWV4SONO42O SOFVIVY1 S0130 NOIlIOVOI3JINV1d ANEXO 8 Sra D a Cristina Narbona Ruiz CONSEJO SUPTRIGR PE LOS Ministra COME GGOS pr ARQUI ITECTOS Ministerio de Medio Ambiente Plaza de San Juan de la Cruz s n 28071 MADRID Madrid 7 de marzo de 2007 Querida arniga En esta ocasi n me dirijo a ti en relaci n con el Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n de los Residuos de Construcci n y Demolici n que como bien conoces representa uno de los aspectos de mayor inter s para nuestra profesi n en los ltimos tiempos Como ya conoce vuestro Director General de Calidad y Evaluaci n Ambiental D Jaime Alejandre Mart n por nuestro escrito del 12 de septiembre de 2006 esta iniciativa de regulaci n de los residuos de construcci n y demolici n nos parece muy acertada y es plenamente compartida por nuestra profesi n No obstante tal y como se refleja en el informe remitido creemos que la redacci n del ltimo texto conocido por nosotros puede producir cierta confusi n en e
15. DS Anexo 7 Marzo de 2007 Carta a la Ministra de Medio Ambiente solicitando entrevista en relaci n con el Borrador del RCDS Anexo 8 Marzo de 2007 Contestaci n de la Ministra de Medio Ambiente informando en relaci n al Real Decreto Anexo 9 13 Febrero de 2008 Publicaci n del Real Decreto 105 2008 por el que se regula la producci n y gesti n de la residuos de construcci n y demolici n 19 de Febrero de 2008 Informe de Helena Granados Men ndez an lisis Real Decreto RCDS Anexo 10 27 de Febrero de 2008 Reuni n en la Sede del CSCAE del Grupo de Expertos para analizar R D y elaborar un Plan de Trabajo 4 de marzo de 2008 Reuni n en la Sede del CSCAE del Grupo de Expertos Madrid 5 de marzo de 2008 Rodolfo Hernando Cotarelo Coordinador CAT s ANEXO 1 CONSEJO SUPERIOR DE 0S COLEGIOS DE AROUMECTOS DE ESPA A Po SALI DA 0467 264005 NSEJO SUPERIOR DE LOS LEGIOS DE ARQUITECTOS ENVIADOS A TODOS LOS COAS O co Madrid 19 de octubre de 2005 Querido a amigo a En el dia de hoy hemos tenido conocimiento de la existencia de un Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n de los residuos de construcci n y demolici n elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente Por considerar que el asunto afecta a nuestra profesi n adjunto te remito este Documento de Trabajo que tiene car cter confidencial para que sea estudiado por los Servicios de tu Colegio Por nuestra p
16. ECIOS PROPUESTA DE ACUERDO QUE FORMULA EL CONSEJERO DE ARAGON EN RELACI N A LAS REGULACIONES ESTATALES Y AUTON MICAS SOBRE LA PRODUCCION POSESI N Y GESTI N DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICI N Valoraci n positiva de la iniciativa de legislar sobre la materia Las iniciativas de regular la producci n posesi n y gesti n de los residuos de la construcci n y demolici n constituyen iniciativas loables y acertadas por cuanto al regularse esta actividad se incide positivamente en propiciar una pol tica de gesti n ambiental integral Desde el colectivo profesional puede profundizarse en la sistematizaci n de la informaci n que hayan de ofrecer los proyecto con el fin de facilitar el mejor an lisis de los materiales y el conocimiento de las circunstancias del proceso constructivo Ahora bien ni la programaci n ni la cuantificaci n ni el control de esta actividad se pueden entender incluidas entre las que el ordenamiento jur dico tiene atribuida al arquitecto en funci n de su titulaci n profesional Necesidad de ajustar las propuestas en tres aspectos a La regulaci n de la gesti n de residuos derivados del proceso constructivo deber a acometerse de forma diferenciada en funci n de que se trate de obras de nueva planta y de demolici n ya que la informaci n y en consecuencia las previsiones a adoptar resultan de muy diferente alcance y naturaleza b El Estudio de la Gesti n y el Plan d
17. ITECTO LEGISLACI N ESTATAL AUTON MICA Y LOCAL FASE ll o ELABORACI N DE LA PUBLICACI N o INTRODUCCI N A LA PROBLEM TICA DE LOS RCDS o MARCO TE RICO DEFINICI N CARACTERIZACI N Y CLASIFICACI N o PRINCIPIOS DE GESTI N DE LOS RCDS Y SISTEMAS DE GESTI N ACTUAL o MARCO LEGAL DE LA GESTI N DE RCDS NORMATIVA VINCULANTE o APLICACI N DE PRINCIPIOS DE GESTI N METODOLOG A DE ACTUACI N EN OBRA o PLANIFICACI N DE LA GESTI N DE LOS RCDS DOCUMENTACI N Y CONTENIDOS PARA SU APLICACI N EN PROYECTO Se describen a continuaci n los contenidos previstos a priori para cada una de dichas fases de trabajo 2 1 FASE AN LISIS DE FACTORES DETERMINANTES DE MARCO ACTUAL DE GESTION DE LOS RCDS Como primera fase de actuaci n se acotar n las condiciones de partida del estudio identific ndose los par metros fundamentales en la gesti n de los RCDS Se estiman a priori como determinantes los siguientes factores Normativa vinculante para la gesti n de los RCDs tanto en el mbito estatal como en el mbito auton mico que determinar los l mites de actuaci n en este campo Normativa vinculante para la reincorporaci n de elementos y sistemas reciclados en el proceso constructivo Existencia de ratios contrastados o validados que determinen la incidencia econ mica valorizaci n y fianzas que sobre el proceso constructivo tendr la gesti n de los RCDs Existencia de infraestructuras ajenas a obra para l
18. LA de Medrano M DE MEDIO AMBIENTE Francisco Aleza Enciso Consejero T cnico VALENCIA Sergio Calleja Alonso 5 Febrero de 2006 Circular del Secretario General del C S C A E a todos los Consejeros de los COAS inform ndoles de la marcha de los trabajos de la Comisi n de Redacci n del Borrador del Real Decreto Anexo 2 10 11 12 13 14 15 16 Febrero de 2006 carta a D Jaime Alejandre Mart n Director General de Calidad y Evaluaci n Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente manifest ndole la posici n del C S C A E en relaci n con el Borrador del RCDS y solicit ndole una entrevista antes de la tramitaci n definitiva del Real Decreto Anexo 3 Julio de 2006 Propuesta del Consejero del COA Arag n para la adopci n de Acuerdo por parte del C S C A E en relaci n con el Borrador del Real Decreto Anexo 4 Julio de 2006 adopci n de Acuerdo por parte del Pleno del C S C A E 06 090 PO MI Septiembre de 2006 Traslado del anterior Acuerdo a Jaime Alejandre Mart n Director General de Calidad y Evaluaci n Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente Anexo 5 Elaboraci n de Informes por el Coordinador de los CAT al Pleno del C S C A E sobre RCDS Julio de 2007 Informe al Pleno del C S C A E sobre Gesti n de Residuos de Construcci n y Demolici n RCDS Anexo 6 Septiembre de 2007 Informe al Comit editorial sobre propuesta de publicaci n sobre RC
19. a gesti n externa de los RCDs Implantaci n de la planificaci n de la gesti n de los RCDs en el sector privado El conocimiento de dichos factores y de la sinergia existente entre ellos permitir la posterior formulaci n de recomendaciones orientadas a la correcta gesti n de los RCDs no solo t cnicamente viables sino consecuentes con las diferentes realidades local dentro del campo de la arquitectura y el urbanismo En un primer an lisis realizado para la preparaci n de esta propuesta se observa que la legislaci n de car cter auton mico tiene un nivel de implantaci n y seguimiento heterog neo mientras que los ratios de estimaci n de cantidades de RCDs que se manejan no tienen car cter estad stico sino experimental procediendo b sicamente de proyectos de investigaci n desarrollados sobre obras de demolici n Para la realizaci n de dichos an lisis se contempla la posibilidad de que sea necesaria la colaboraci n del CSCAE para solicitar el acceso a datos de acceso restringido que puedan resultar de inter s tales como ratios de diferentes administraciones etc 2 2 FASE ll ELABORACI N DE LA PUBLICACI N De acuerdo con los criterios y metodolog a anteriormente descritos el producto final para el usuario ser una publicaci n destinada a la identificaci n comprensi n y aplicabilidad de los principios de gesti n de los Residuos de la Construcci n y la Demolici n en la Arquitectura y el Urbanismo as como a
20. adas a la concepci n del Proyecto recuperaci n de tierras uso de ridos reciclados rea de lavado de hormigoneras Aqu de nuevo es relevante la infraestructura de gestores externos existente en la regi n Por otra parte el RD contempla 2 casuisticas importantes e interesantes que facilitar n el desarrollo del Estudio de Gesti n de RCDS y la direcci n de obra La previsi n de que no exista espacio f sico en obra para la obligatoria separaci n en origen prevista por el Art culo 5 5 de gran volumen en cuyo caso se puede previa justificaci n recurrir a gestores externos para dar cobertura a esta obligaci n La adaptaci n a medios auxiliares e instalaciones propuestas por el ejecutor de la obra mediante el correspondiente Plan de Gesti n de RCDs que requiere la aceptaci n de DF y permite el uso en Estudio de soluciones generales 60 Las prescripciones del PCTP al igual que la informaci n gr fica pueden tener un car cter gen rico o ajustarse a situaciones concretas y especificamente vinculadas a la concepci n del Proyecto por lo que no revisten gran complicaci n C Las Matas N 5 3 4 Tfno fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3 terra es Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA ARGUNECTURA N I F 383981 L CONFORT ELM TICO EN CIUDAD 70 La valoraci n del coste econ mico que deber ajustarse a los ratios previstos en cantidades y tipos as como a sistemas de gesti n y control div
21. ar criterios metodol gicos para dla elaboraci n de Recomendaciones de gesti n de RCDs a lo largo de las diferentes fases de la actividad urban stica y edificatoria a trav s de recomendaciones no restrictivas y compatibles con el resto de los requerimientos asociados a cada una de las fases del dise o Proporcionar al arquitecto las herramientas para optimizar la gesti n de los RCDs de acuerdo con la legislaci n vinculante 2 METODOLOG A La publicaci n se plantea como una herramienta t cnica que permita dar respuesta q los requerimientos de incorporaci n de la actividad arquitect nica dentro del actual marco normativo y socioecon mico de potenciaci n de la gesti n adecuada de los residuos generados en la actividad constructiva Como fase previa a la redacci n de la publicaci n se considera imprescindible el an lisis de una serie de factores que condicionan la actuaci n en este campo Marco normativo vinculante en el mbito estatal y auton mico Informaci n contrastada existente sobre ratios de producci n de RCDs en obra Nivel de infraestructuras existente para la gesti n externa de los RCDs Nivel de implantaci n de la gesti n de los RCDs en el sector privado El conocimiento de estos datos permitir abordar la publicaci n de forma acorde con la realidad del sector p blico y privado en este campo Con objeto de facilitar la comprensi n de contenidos se propone un esquema de desarrollo de lo general
22. ar sobre la legalidad de la norma en su versi n actual En resumen dada la especial trascendencia que esta disposici n reglamentaria ha de tener en nuestro quehacer profesional me permito solicitar una nueva lectura del texto atendiendo a estos criterios que no se han valorado suficientemente en los trabajos de la Comisi n y que a nuestro juicio son fundamentales para la puesta en pr ctica de este nuevo y necesario enfoque sobre las operaciones de gesti n de los residuos en la construcci n Con este fin desear amos celebrar una entrevista con usted antes de la tramitaci n definitiva del Real Decreto para estudiar la incorporaci n de estos criterios al texto definitivo Gracias por su atenci n y un cordial saludo F Carlos Vidal Sanz Ceballos Secretario General PASEO DE LA CASTELLANA 12 4 26046 MADRID FAX 91 57538398 TELEFONO 91 42522 00 E mail cscae arguinex es ANEXO 4 DECANO La a ss Si FS sss G AA n o saras A i EEES DE ARAGON AAA SALUDA A D Carlos Vidal Sanz Ceballos Secretario General del C S C A E y adjunto le remite texto de la Propuesta de Acuerdo presentada en la sesi n del Pleno Ordinario del Consejo de fecha 13 de julio en relaci n con la producci n posesi n y gesti n de los residuos de la construcci n y demolici n ENTRADA 05064 25 07 06 CONSEJO SUPERIOR DE LOS COLEGIOS CE ARQUITECTOS FRANCISCO P REZ ARBU S A SUPERIOR DE OS DE ARGUIT
23. arte ya hemos establecido contacto con los Responsables del Ministerio con el objeto de tener un Representante en la Comisi n que elabora el Real Decreto y que de este modo sean atendidas nuestras observaciones sobre el presente articulado Un cordial saludo Fdo Carlos Hern ndez P zzi Presidente Anexo mencionado ANEXO 2 DEMORA STA GTA AAA O OM C NINO PAG A Nt r A am Ne SEJO SUPERIOR DE LOS COLECIOS DE ARQUI mG TOS DE ESPAN ENVIADO A TODOS LOS COAS C ANDALUZ Madrid 4 de febrero de 2006 Ciafarseery nn A rE PASU FREG Querido a amigo a Como continuaci n de nuestra circular de fecha 19 de octubre de 2005 a la que adjunt bamos el texto de Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n de los residuos de construcci n y demolici n elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente te comunico que aceptamos la invitaci n de ese Ministerio nombrando como representante en la Comisi n de Revisi n del texto original a D a Helena Granados Men ndez Arquitecta y autora de la publicaci n titulada Principios y Estrategias de Eficiencia Energ tica en la Arquitectura y el Urbanismo Dise o Bioclim tico colaboradora habitual de la casa Tras los primeros debates nos ha remitido un Informe referente a aquellos aspectos de mayor influencia en el trabajo del Arquitecto llamando nuestra atenci n Sobre dos tipos de cuestiones unas referidas a la dificultad de evaluar aspe
24. as Manuel Gonz lez Garc a Jefe del Departamento de Residuos Industriales Ingeniero Medioambiental ARIDOS RECICLADOS Adolfo Garc a Alonso Ingeniero de Minas Reciclaje RCD Plantas m viles de trituraci n de RCDS Sevilla minimizaci n y gesti n de RCDS SOLUZIONA Arturo Alarc n Alarc n Carmen Bercebal SOFT Gonzalo Garc a Mu oz Arquitecto Banco de Datos de la Fernando Calvo Beato Construcci n de Guadalajara Roberto Garc a TEC REC Jos Ignacio Tertre Tor n 6 29 de junio de 2006 ltima reuni n del Grupo de Trabajo tras la celebraci n de 24 reuniones 7 Propuesta de publicaci n sobre GESTI N DE RESIDUOS DE CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N MANUAL T CNICO redactada por D a Helena Granados Men ndez 8 27 de diciembre de 2007 Firma del contrato con D a Helena Granados para la realizaci n de la citada publicaci n que estar concluida y editada en el 2 semestre de 2008 Actuaciones realizadas en el C S C A E relaci n con los Trabajos de la Comisi n de Redacci n del Real Decreto 105 2008 por el que se regula la producci n y gesti n de los residuos de construcci n y demolici n en el Ministerio de Medio Ambiente 1 Octubre 2005 Circular a todos los Consejeros de los COAS adjuntando el Borrador de Real Decreto RCDS Anexo 1 2 Noviembre 2005 Invitaci n cursada por D Francisco Aleza Consejero T cnico de la Subdirecci n General de Prevenci n de Residuos de la Direcci
25. concepto estimaci n aplicado a la cantidad puede entenderse y habitualmente se entiende como una aproximaci n a un valor num rico que no se puede establecer con exactitud Sin embargo las definiciones que C Las Matas N 5 3 3 Tfno fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3Qterra es Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA AFUERA a N I F 383981 L CONFORT CUMAWCO EN CIUDAD en este sentido aporta el Diccionario de la R A E no son tan contundentes por lo que podr a generarse una situaci n juridicamente nebulosa en aquellas CCAA en las que se establezcan fianzas basadas en las cantidades establecidas en dicho apartado y que no coincidan con las cantidades reales generadas y gestionadas en obra Tambi n en este campo ser a necesario conocer la postura de ASEMAS 29 30 y 40 Los apartados relativos a medidas de prevenci n reutilizaci n y separaci n en obra estas ltimas obligatorias en funci n de cantidades de acuerdo con ART 5 5 y Disposici n Final Cuarta son de m s f cil resoluci n y se ir n modificando en funci n de la postura de las diferentes administraciones la creaci n de infraestructuras de apoyo y la evoluci n del sector 5 La informaci n gr fica relativa a instalaciones que den cobertura a los sistemas de gesti n de RCDs propuestos en el estudio no resulta problem tica ya que puede tener un car cter gen rico o ajustarse a situaciones concretas y especificamente vincul
26. ctos t cnicos referidos a la gesti n de residuos y otras las m s importantes referidas a la actuaci n del Arquitecto y su mbito competencial y de responsabilidades Entre las primeras cabe citar a modo de ejemplo s Establecimientos de ratios por parte de las Comunidades Aut nomas y la Administraci n del Estado Alcance de las operaciones fuera de la obra consider ndolas como parte integrante de la misma Orden y control de Residuos en el interior de la obra Compatibilidad documental del proyecto con el Plan de Gesti n de Residuos Dudosa competencia profesional del Arquitecto en los medios de producci n de la obra establecidos por el contratista Dificultad en la valoraci n econ mica para el establecimiento de fianzas Entre las cuestiones que afectan de modo directo al Arquitecto se encuentran las siguientes a Alcance de la gesti n de residuos dentro del Proyecto B sico y de Ejecuci n Memoria Planos y Presupuesto Qui n elabora el Plan de gesti n de Residuos del ejecutor Qui n comprueba que se cumplan las especificaciones en la Direcci n Facultativa de la Obra s Qui n es el Responsable en la recuperaci n de fianzas cuando la realidad no corresponde con las previsiones del Plan a Cu l ser la postura de ASEMAS a efectos del c lculo de primas del Seguro de Responsabilidad Civil como consecuencia de estas nuevas responsabilidades ls LA ra Como puedes apreciar esta Norma t
27. da dicha matriz se desarrollar n los criterios metodol gicos y t cnicas aplicables en cada uno de los apartados de la misma en funci n de las condiciones de partida considerando que las cantidades y tipos de residuos generados al final del proceso dependen tanto de las materias primas utilizados y cantidades previsibles en origen como de las t cnicas de puesta en obra y la planificaci n y seguimiento de sta Este cap tulo tendr pues un claro contenido t cnico que se estructura con una intenci n tanto informativa como formativa por lo que puede ser considerado el eje central de la publicaci n Se incorporan en el mismo de acuerdo con la matriz propuesta desde criterios previos y determinantes de la incidencia del dise o en la producci n de RCDs hasta aquellos principios de gesti n aplicables para cada tipo de material producido en obra criterios de aplicaci n de los mismos y mecanismos de seguimiento y control para posibilitar el correcto desarrollo del proceso 1 16 Planificaci n de la gesti n de los RCDs Recomendaciones de proyecto Este cap tulo se centra en la definici n de una estructura de contenidos que permita al arquitecto la incorporaci n de criterios de gesti n de RCDs en el Proyecto arquitect nico y el registro de los mismos en el correspondiente documento t cnico de proyecto En una primera aproximaci n se establecen los siguientes grandes grupos de contenidos a incorporar en el proyecto t cnico
28. e Gesti n de Residuos o cualesquiera otros documentos en relaci n con esta materia deben vincularse desde el inicio a la actividad propia aut noma independiente y autorizada del gestor de residuos como nico agente que cumpliendo con los requisitos que administrativamente se fijen tiene facultad para definir y programar las labores de selecci n y en su caso reciclaje y recuperaci n de los residuos Tan solo este agente puede llevar a cabo la valoraci n econ mica de una actividad que se realiza dentro y fuera de las obras y que requiere informaci n obtenida tanto de los proyectos t cnicos como de otras fuentes de igual o mayor trascendencia y que son las que realmente y en mayor medida condicionan el coste del proceso En coherencia con lo anterior el control de esta actividad no puede subsumirse en la correspondiente a la direcci n facultativa t cnica y precisa de la intervenci n de otros agentes o autoridades c Debe quedar claramente determinada la intervenci n de las diferentes administraciones que han de intervenir tanto la auton mica al considerarse en la mayor parte de los casos un servicio p blico como la local que recibe el Estudio y el Plan de Gesti n y las garant as correspondientes y cu l es el grado de supervisi n o verificaci n al que se comprometen ANEXO 5 EET aN a Yo Tati ee s e i CT 1 e 5 A AE o Ps l F EE Z SALIDA l 14005 002705
29. erar una serie de anexos como herramientas de ayuda para la comprensi n y la utilizaci n de la publicaci n En funci n de la propuesta de cap tulos y contenidos se establece el siguiente criterio de definici n de Anexos Elementos de utilidad constante tales como los c digos LER y destinos de RCDS seg n ley Informaci n detallada que se considera relevante para un cap tulo y que tiene un nivel de mayor definici n que el resto de los apartados En funci n de dichos criterios se plantean a priori los siguientes Anexos C digos LER de aplicabilidad a la actividad constructiva Elementos gr ficos de definici n para diferentes t cnicas Ecoetiqguetados y materiales reciclables Ratios orientativos de estimaci n de cantidades Normativa vinculante en el momento de la publicaci n Identificaci n de portales web de referencia si existe informaci n homog nea en las CCAA o 21 12 Mi A estos anexos podr a adirse un Gui n para la redacci n del Plan de gesti n de RCDs asociado al proyecto siempre que el marco legal y la posici n del colectivo lo hagan adecuado S3 IVNId SOLNIWNIOA NOl D9V23O8V 13 V9l4v89 NOIOV1N3W0200 0 08 01d ue uoltopol de ns eed sopiuajuoo UQIDEJUALUNIOF spou soj SP vOnNsab e ap uol5eoljtue q ggo ua uoloemoe ep eibojopojay uonseb ap soldiouud ap uo Deody 2JUE NQUIA PAUPUUON SID p uonsa6 e ap jeba oey enjoe uonsa
30. ersos ser un elemento diferencial en funci n de la Administraci n Para aquellas administraciones que no establezcan fianzas se podr establecer un valor orientativo tipo m dulo por m2 o semejante que facilite la tarea del arquitecto Sin embargo el Art culo 6 3 establece que aquellas administraciones que exijan fianza o garant a financiera deber n hacerlo bas ndose en el presupuesto del Estudio La forma y contenidos de las regulaciones propuestas pueden dar lugar a situaciones de imposibilidad burocr tica de recuperaci n de la fianza al no poder justificarse la gesti n de la cantidad de RCDs estimados por haberse producido una menor cantidad y presupuestada en el Estudio Por otra parte establecer un presupuesto de gesti n de RCDs puede implicar en funci n del tipo de obra la definici n de los sistemas de gesti n internos sistemas que deber n desarrollarse a trav s de los contenidos del Plan de Gesti n de RCDs propuesto por el ejecutor en funci n de sus capacidades y medios auxiliares Esta situaci n fue objeto de debate en los grupos de trabajo del MMA pero no se ha modificado el Articulado Su problem tica est ligada al punto anterior El articulado refleja asimismo la diferenciaci n en el nivel de detalle en funci n de si la licencia se solicita con el Proyecto B sico o con el de Ejecuci n Sin embargo los elementos diferenciales son la inclusi n de las prescripciones en el PCTP y la realizaci n de
31. iene gran trascendencia en nuestro quehacer profesional y me permito solicitar la opini n de vuestro Colegio tanto sobre el texto original ya circulado como sobre las observaciones de nuestra representante y las reflexiones apuntadas en esta carta Con vuestras opiniones pretendemos reflejar de una manera homog nea la opini n de nuestro colectivo tomando una postura m s activa que la adoptada hasta ahora como simples supervisores de un texto ya escrito Tambi n te ruego que des traslado de esta carta y sus documentos anexos al representante del CAT de vuestro Colegio Sin otro particular y en espera de vuestras observaciones recibe un cordial saludo ad f Fdo Carlos Vidal SanZ Ceballos Secretario General Anexos mencionados Borrador R D regulaci n RCDS Comentarios al texto propuesto ANEXO 3 7 CONSEJO SUPERIOR DE LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE ESPA A cin MAN wa Ae Sr D Jaime Alejandre Mart n Director General de Calidad y Evaluaci n Ambiental CONSEJO SUPER E LOS Ministerio de Medio Ambiente COLEGIOS DE ARQUITECTOS 28071 Madrid CN zY P Madrid 14 de febrero de 2006 Estimado amigo En relaci n con el Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n e de los residuos de construcci n y demolici n y tras la participaci n en la Comisi n de Revisi n del texto original de Do a Helena Granados Men ndez Arquitecta en representaci n de este C
32. ificaci n de los RCDs y el presupuesto de su gesti n De forma general el RD queda muy abierto a las decisiones y sistemas instrumentales que puedan generarse desde las Comunidades Aut nomas y las Entidades locales dejando sin resolver los temas de cuantificaci n y su relaci n con sistemas de creaci n de fianzas o garant as financieras Este es el aspecto m s problem tico del RD ASEMAS jurisprudencia vinculada a desajustes econ micos Aparecen asimismo definiciones de nueva acu aci n que se a aden a las incluidas en la Ley de Residuos de car cter espec fico para el sector de la construcci n y que determinan los l mites de aplicaci n de las medidas obligatorias establecidas AN LISIS DEL ARTICULADO Las definiciones incorporadas en el Articulo 2 que completan a aquellas recogidas en la Ley 10 1998 de Residuos se refieren tanto a la delimitaci n del concepto de RCD y su tratamiento como a los escenarios que pueden ser considerados como obra de construcci n o demolici n objeto del RD En funci n de las mismas pueden extraerse una serie de conclusiones que interesan al arquitecto s La definici n de obra objeto del RD afecta no solo a la edificaci n sino tambi n a la urbanizaci n Adem s afecta a bienes inmuebles objeto de ingenier a civil por lo que arquitectos e ingenieros ser n los profesionales involucrados tanto como proyectistas como direcci n facultativa s De acuerdo con la definici
33. impactos derivados de la gesti n de los RCDs En este sentido la inclusi n de datos econ micos de ocupaci n del territorio y ecol gicos procedentes del an lisis realizado y que puedan ser considerados v lidos ser de utilidad para valorar la repercusi n real de los diferentes tipos de impacto Dicho an lisis ser asimismo una introducci n que permita la posterior comprensi n de los criterios de actuaci n destinados a la minimizaci n o la correcci n del problema generado que se describir n en cap tulos siguientes 1 1 2 Marco te rico de los RCDs definici n caracterizaci n y clasificaci n El campo de la gesti n de los RCDs y sus diferentes din micas est n sujetos a las caracter sticas de los mismos y a su clasificaci n en funci n de una serie de factores origen grado de peligrosidad grado de homogeneidad en su composici n tratamiento posterior As se establecer n en este cap tulo las caracter sticas diferenciales para cada uno de los tipos de residuos en funci n de dichos par metros caracter sticos Hay adem s que considerar la incidencia que tendr la clasificaci n normativa en este campo En este sentido se considerar de forma espec fica la diferenciaci n entre tierras y escombros ya que su caracterizaci n como residuos o no es funci n de la normativa vinculante produci ndose distintas interpretaciones normativas seg n mbitos en el momento de la redacci n de esta propuesta
34. l sector en lo que se refiere a competencias y responsabilidades dentro del proceso de gesti n de los residuos Por otro lado la citada Norma prev la creaci n de una Comisi n Permanente de Seguimiento a la que deseamos pertenecer como Instituci n que representa a los Colegios de Arquitectos espa oles Por estos motivos y con el objeto de revisar y poner al d a los aspectos comentados en nuestra ltima visita nos gustar a mantener una reuni n contigo antes de la publicaci n del citado Real Decreto A la espera de tus noticias recibe un fuerte abrazo Carlos Hern ndez Pezzi Presidente ANEXO 9 GABINETE DE LA MINISTRA MINISTERIO DE Z sp MEDIO AMBIENTE suce 0 roms SEJO EGIOS DE Sr D Carlos Hern ndez Pezzi Presidente Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espa a Paseo de la Castellana 12 42 28046 Madrid Madrid 27 de marzo de 2007 Estimado Carlos Siguiendo indicaciones de la Ministra acuso recibo de tu carta en la cual solicitas una reuni n para tratar sobre el Borrador de Real Decreto por el que se regula la producci n y gesti n de los Residuos de Construcci n y Demolici n y aprovecho para comunicarte que este Real Decreto no se aprobar hasta que no se lleve a cabo la aprobaci n de la Ley de Calidad del Aire Este plazo supondr unos seis meses de modo que tendremos en cuenta tu petici n y no habr inconveniente alguno en fijar una reuni n con la Ministra u
35. los planos de instalaciones manteni ndose la obligatoriedad de establecer cantidades y tipos de RCDs para el Proyecto B sico as como la valoraci n del coste de su gesti n No queda claro si una vez solicitada la licencia con el B sico ser a necesaria la redacci n de un segundo Estudio para el Proyecto de Ejecuci n ya que los elementos relativos a instalaciones deber n ajustarse a trav s del Plan de Gesti n de Residuos a desarrollar por el ejecutor de la obra tal y como ha sido descrito en el apartado 5 El Art culo 5 refleja la obligatoriedad por parte del ejecutor o ejecutores de la obra de establecer un Plan de Gesti n de RCDs que materialice los criterios expresados en el Estudio de Gesti n de RCDs incluido en el Proyecto y que deber ser aceptado por la DF por lo que no tiene por que representar un problema en el proceso de direcci n de obra Este art culo establece asimismo la obligatoriedad de la separaci n de fracciones independientes por encima de determinado peso de cada una de C Las Matas N 5 3 5 Tfno fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3 terra es Helena Granodos Men ndez ARC ARQUITECTA ARQUITECTURA N LF 383981 L RERABLTACI N CONFORT CLIM TICO EN CIUDAD dichas fracciones independientes por lo que condicionar los contenidos del Estudio en funci n del volumen de RCDs previsto Las cantidades contempladas se corresponden fundamentalmente con una obra de demolici n o bien una ob
36. n de obra menor Art 2 d todas las obras que precisen de proyecto requerir n un Estudio de Gesti n de RCds a Tambi n se consideran objeto del Estudio de Gesti n de RCDs las instalaciones que den servicio exclusivo a la obra algunas de las cuales deber n ser consideradas desde el proyecto especialmente aquellas C Las Matas N 5 3 2 T noffax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3Qterra es Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA ARQUITECTURA T N I F 383981 L AE A EN CIUDAD relacionadas con la gesti n de materiales y residuos La definici n de productor y poseedor perfila como agentes responsables del proceso completo al propietario y o titular de la licencia urban stica y al ejecutor de la misma restringi ndose y canaliz ndose asi la responsabilidad del arquitecto a trav s del proyecto y de la aceptaci n del Plan de gesti n de RCDs propuesto por el ejecutor La definici n propuesta para tratamiento previo muy amplia facilitar la propuesta de acciones en el Estudio de Gesti n de RCds que den cumplimiento al ART 5 5 y a la Disposici n Final Cuarta En el Art culo 3 se clarifican las condiciones que permiten considerar las tierras como recursos y mo como residuos su reutilizaci n en la propia obra u otra externa que pueda ser demostrada posteriormente Esta exenci n solo podr ser considerada desde el Proyecto por el arquitecto para la reutilizaci n en la propia obra ya que el uso en ot
37. na vez transcurrido ste Agradeciendo tu inter s y colaboraci n recibe un cordial saludo PI de San Juan de ta Cruz s n 28071 Madrid Tel 91 597 60 25 Fax 91 597 67 09 ANEXO 1 Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA ARQUITECTURA T N LF 383981 L o SSS ENTRADA 01191 1302 08 A y An lisis del Real Decreto 105 2008 de 1 de febrero por el que se regula la producci n y gesti n de los residuos de construcci n y demolici n Febrero 2008 C Las Matas N 5 3 1 T no fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3Qterra es Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA ARNET N I F 383981 L CONFORT CUMATCO EN CIUDAD El R D contiene b sicamente un cuerpo te rico del que el n cleo para el arquitecto es el Art culo 4 Obligaciones del productor de residuos de construcci n y demolici n que determina los contenidos del Estudio de Gesti n de Residuos de Construcci n y Demolici n Hay que considerar tambi n su vinculaci n con los elementos el resto del articulado que tienen car cter obligatorio y su incidencia sobre dichos contenidos Los contenidos var an respecto a los de los Borradores de RD conocidos hasta ahora si bien no difieren de una forma llamativa El MMA ha recogido la gran mayor a de las sugerencias realizadas relativas al papel del arquitecto en el proceso pero sin modificar m s que en aspectos formales las obligaciones asociadas a la cuant
38. on el sector se analizar n de manera espec fica aquellas relacionadas con la producci n y gesti n en concreto la Directiva 2006 12 CE y Directivas asociadas para el desarrollo de la misma Dentro del marco legal nacional se describir n y analizar n el Plan Nacional Integrado de Residuos PNIR 2007 2015 actualmente en borrador as como el correspondiente RD En las CCAA se describir n sucintamente las legislaciones auton micas existentes de car cter espec fico sobre los RCDs En el momento de la redacci n de esta propuesta las CCAA que poseen legislaci n vinculante en este sector de clara repercusi n sobre el Proyecto y la Obra son las siguientes Arag n Baleares Galicia Madrid Murcia Pals Vasco y Valencia Para la redacci n de este capitulo se recurrir a los resultados del an lisis desarrollado en la Fase l Asimismo con car cter informativo y no exhaustivo se incorporar n en relaci n a la legislaci n local o supramunicipal para mancomunidades criterios generalidades y ejemplos que permitan dar una idea de su incidencia sobre el proyecto y permitan al arquitecto comprender e interpretar las ordenanzas de car cter normativo y fiscal al respecto En este sentido se utilizar como apoyo para el an lisis el Modelo de Ordenanza propuesto por la FEMP e incluido en su Gu a T cnica de Gesti n de Residuos Municipales y Limpieza viaria 1 1 5 Aplicaci n de principios de Gesti n Metodolog a de actuaci n en
39. onsejo To KOA EAN A CRITERIOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE ESPA A EN RELACI N A LAS REGULACIONES ESTATALES Y AUTON MICAS SOBRE LA PRODUCCI N POSESI N Y GESTI N DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N Valoraci n positiva de la iniciativa de legislar sobre la materia Las iniciativas de regular la producci n posesi n y gesti n de los residuos de la construcci n y demolici n constituyen iniciativas loables y acertadas por cuanto al regularse esta actividad se incide positivamente en propiciar una pol tica de gesti n ambiental integral Desde el colectivo profesional puede profundizarse en la sistematizaci n de la informaci n que hayan de ofrecer los proyectos con el fin de facilitar el mejor an lisis de los materiales y el conocimiento de las circunstancias del proceso constructivo Ahora bien ni la programaci n ni la cuantificaci n ni el control de esta actividad se pueden entender incluidas entre las que el ordenamiento jur dico tiene atribuida al arquitecto en funci n de su titulaci n profesional Necesidad de ajustar las propuestas en tres aspectos a La regulaci n de la gesti n de residuos derivados del proceso constructivo deber a acometerse de forma diferenciada en funci n de que se trate de obras de nueva planta y de demolici n ya que la informaci n y en consecuencia las previsiones a adoptar resultan de muy diferente alcance y naturaleza b El Est
40. onsejo Superior pasamos a comentar una serie de aspectos sobre el citado borrador expresando nuestra posici n sobre su contenido En primer lugar debemos manifestar que la iniciativa de regulaci n de los residuos de construcci n y demolici n mediante este Real Decreto nos parece muy acertada y como objetivo ha de ser plenamente compartido por nuestra profesi n En este sentido las observaciones que se incluyen a continuaci n se formulan con el prop sito de mejorar el texto aportando la visi n de uno de los sectores implicados en el desarrollo de la Norma Ante todo entendemos que existe una confusi n generalizada en aspectos tan importantes como la definici n de terminologia y objetivos gran diversidad y dispersi n combinada con la falta de una determinaci n clara de de los agentes intervinientes en el proceso Por ello nos parece que el Borrador de Real Decreto se acerca muy superficialmente a aspectos importantes como son la definici n de las responsabilidades de los agentes intervinientes y la inclusi n del Estudio b sico de gesti n de los residuos de construcci n y demolici n y del posterior Plan de Gesti n de Residuos de obra como documentos del Proyecto B sico y Proyecto de Ejecuci n Por otra parte entendemos que no es labor del Arquitecto el participar en la definici n de la gesti n de los materiales y generaci n de residuos asociada a todas las fases de la obra en su ciclo global considerado desde
41. ra nueva de gran envergadura A trav s de la disposici n final cuarta se establece un plazo de 2 a os para la entrada en vigor de esta medida previsiblemente en espera de que se generen infraestructuras adecuadas de gesti n en obra infraestructuras de gesti n externas y modificaci n de la legislaci n que permita incorporar elementos reciclados en el proceso constructivo dentro de criterios normativos Este plazo de 2 a os puede permitir asimismo que se generen modificaciones en el sector por parte de las OCT y de las aseguradoras La disposici n final cuarta establece para cantidades que duplican a las anteriores una entrada en vigor de 6 meses lo que tambi n parece razonable El Articulo 6 relativo a sistemas de control por parte de Comunidades Aut nomas y entidades locales y su incidencia en la econom a y desarrollo de la gesti n de RCDS con la correspondiente repercusi n en el arquitecto ya ha sido comentado en articulados anteriores La heterogeneidad de las legislaciones auton micas en este campo en el momento actual as como la variedad en el nivel de infraestructuras de gesti n p blicas y privadas hace previsibles diferentes niveles de vigilancia inspecci n y sanci n Asimismo resulta heterog neo el nivel de informaci n acerca de gestores autorizados y requerimientos asociados El Art culo 7 que define las obligaciones de los Gestores tendr diferente grado de repercusi n en la actividad del arquitec
42. ras localizaciones no est vinculado al arquitecto y s al ejecutor puede resultar un fuerte elemento de fricci n si se establecen fianzas por parte de las CCAA tal y como queda descrito en el Art culo 6 3 vinculadas al presupuesto de gesti n de RCDs contenido en el Estudio El Art culo 4 alma del RD para el arquitecto referido a las obligaciones del productor de RCDs expresa en su apartado 1 a que debe incluir en el Proyecto de ejecuci n el Estudio de Gesti n de RCDs vinculando ste a las tareas del Proyecto Habr a que ver como se encaja este incluir con el correspondiente apartado del Anejo 1 de la parte 1 de CTE relativo a contenido de proyecto y si existe posibilidad de considerarlo un documento diferenciado y tarifarlo aparte ajust ndose al apartado 5 de dicho Anejo Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u otros documentos t cnicos en la memoria del proyecto se har referencia a stos y a su contenido y se integrar n en el proyecto por el proyectista bajo su coordinaci n como documentos diferenciados de tal forma que no se produzca duplicidad de los mismos ni en los honorarios a percibir por los autores de los distintos trabajos Junto con esta redacci n los contenidos descritos para el estudio resultan tambi n bastante complejos y no se han producido muchas modificaciones positivas desde el ltimo borrador Los desgloso a continuaci n 10 El
43. rdo a la metodolog a de actuaci n propuesta en el proyecto Compatibilidad documental del proyecto con el Plan de Gesti n de Residuos Dudosa competencia profesional del Arquitecto respecto de los medios de producci n de la obra establecidos por el contratista Dificultad en la valoraci n econ mica para el establecimiento de fianzas Entre las cuestiones que afectan de modo directo al Arquitecto se encuentran las siguientes Alcance de la gesti n de residuos dentro del Proyecto B sico y de Ejecuci n Memoria Planos y Presupuesto Qui n elabora el Plan de gesti n de Residuos del ejecutor Qui n comprueba que se cumplan las especificaciones en la Direcci n de la Obra Arquitecto o en la Direcci n de Ejecuci n de la Obra Arquitecto T cnico r Qui n es el Responsable en la recuperaci n de fianzas cuando la realidad no corresponde con las previsiones del Plan Cu l ser la postura de ASEMAS Mutua Aseguradora de los Arquitectos y Aseguradoras en general a efectos del c lculo de primas del Seguro de Responsabilidad Civil como consecuencia de estas nuevas responsabilidades Es importante tener en cuenta que en sus actuales t rminos el Real Decreto vendr a a implicar una sustancial innovaci n del cuadro de las misiones profesionales propias del arquitecto en su funci n como Director de Obra materia que actualmente se encuentra regulada en la Ley de Ordenaci n de la Edificaci n lo que nos hace dud
44. su utilizaci n como herramienta de ayuda al dise o Se describe a continuaci n la estructura propuesta para la publicaci n 1 1 1 Introducci n a la problem tica de los RCDs Este primer cap tulo se estructura como su nombre indica a modo de introducci n para el arquitecto en la identificaci n de la carga medioambiental que representan los RCDs dado el importante porcentaje que suponen dentro de la carga total de residuos generada por la actividad humana Para analizar la carga diferencial que representan los mismos se incorpora la definici n de los t rminos aplicables de acuerdo con la normativa vinculante Ley de residuos decretos estatales y auton micos Una vez identificado el objeto se analizar como se produce el mismo y su relaci n con la actividad arquitect nica y urban stica mediante una descripci n de los diferentes escenarios y estadios de actuaci n vinculados a la producci n de RCDs predise o dise o producci n y puesta en obra Otro elemento a considerar es el impacto que la gesti n de los mismos genera sobre el medio tanto en el mbito local como en el mbito global As se reflejar n de forma sucinta los elementos generadores y tipo de impacto generado con objeto de introducir al arquitecto en la comprensi n de los fen menos que dan lugar a la necesidad y contenidos de diferentes figuras tales como el Plan de Gesti n Medioambiental de obra que incluyen la medici n y correcci n de
45. to en funci n del papel que se les asigne en el proceso mediante la legislaci n auton mica y local Este puede ser otro de los cuellos de botella del proceso que dificulte el seguimiento de la obra El proceso de valorizaci n descrito en el Art culo 8 est b sicamente vinculado a los gestores autorizados y pueden aplic rsele los mismos criterios que al art culo anterior Aqu hay que a adir las variaciones que se producir n en el sector una vez se establezca la Legislaci n sobre el uso de ridos reciclados en el hormig n estructural Las actividades de valorizaci n de residuos de construcci n y demolici n en la obra en que se han producido descritas en el Art culo 9 dependeran de la legislaci n aut n mica o local Se transfiere a cada CCAA la posibilidad de autorizar la valorizaci n en obra sin ser gestor as como los requerimientos t cnicos y econ micos lo que condicionara las determinaciones de proyecto y la correspondiente valoraci n econ mica de la gesti n C Las Matas N 5 3 6 T no fax 91 4506667 MADRID 28039 e mail arc3Qterra es Helena Granados Men ndez ARC ARQUITECTA RECTORA N I F 383981 L CON OEI Mica EN CIUDAD Para la aceptaci n del Plan de Gesti n de RCDs por parte de DF ser necesario el conocimiento en este contexto de la legislaci n ambiental vinculante estatal auton mica y local relativa a la limitaci n de impacto ambiental El Art culo 10 relacionado con la
46. udio de la Gesti n y el Plan de Gesti n de Residuos o cualesquiera otros documentos en relaci n con esta materia deben vincularse desde el inicio a la actividad propia aut noma independiente y autorizada del gestor de residuos como nico agente tanto de los proyectos t cnicos como de otras fuentes de igual o mayor trascendencia y que son las que realmente y en mayor medida condicionan el coste del proceso En coherencia con lo anterior el control de esta actividad no puede subsumirse en la correspondiente a la direcci n facultativa t cnica y precisa de la intervenci n de otros agentes o autoridades c Debe quedar claramente determinada la intervenci n de las diferentes administraciones que han de intervenir tanto la auton mica al considerarse en la mayor parte de los casos un servicio p blico como la local que recibe el Estudio y el Plan de Gesti n y las garant as correspondientes y cu l es el grado de supervisi n o verificaci n al que se comprometen ANEXO 6 2 al A rS DE BRSPANS dI COMISI N DE COORDINACI N DE CENTROS DE ASESORAMIENTO TECNOL GICO ESTRATEG A SOBRE GESTI N DE RESIDUOS DE CONSTRUCCI N Y DEMOLICI N RCDS INFORME AL PLENO 1 ESTADO DE LA CUESTI N En el d a de hoy disponemos de legislaci n que articula el Plan General de Residuos la transposici n de una Directiva Europea que ser efectiva en 2008 y diversa legislaci n Auton mica en relaci n con este tema
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