UNEP - Basel Convention
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1. especialmente por que la regi n es una de las mas ricas en diversidad biol gica y en proyecci n tur stica Finalmente los pa ses participantes consideraron que el Centro Sub Regional del Convenio de Basilea para Centroam rica y M xico debe promover el desarrollo de capacitaciones en diferentes pa ses de la regi n Anexo 1 Lista de Participantes Anexo 2 Agenda del taller UNEP cuw 7 NF 11 Add 2 proporcionando todo tipo de informaci n y asistencia t cnica Adem s es necesario que en la p gina Web de la Convenci n se pueda encontrar toda la informaci n en espa ol sobre las gu as o directrices que se han elaborado para manejar algunos desechos Conclusiones y Recomendaciones del Taller 1 Para considerar la posibilidad de iniciar el proceso de adhesi n es necesario contar con una copia certificada del Protocolo que provenga del Secretario General de las Naciones Unidas As mismo para hacer las consultas internas es necesario divulgar el objeto y alcance del Protocolo y contar con la capacidad t cnica y presupuestaria necesaria para capacitar a los sectores que pudieran estar involucrados en su aplicaci n p blicos y privados Con relaci n al Art culo 2 c iii y iv del Protocolo relativo a p rdidas de ingreso derivadas de un inter s econ mico y costos de las medidas de restablecimiento del medio ambiente deteriorado se consider que debe ampliarse la cobertura de responsabilidad de manera que la fia2. EN Aaa N fam C V Y DE y B UNEP cuw 7 1NF11 Add 2 Distr General 28 October 2004 BASEL CONVENTION English only Conference of the Parties to the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal Seventh meeting Geneva 25 29 October 2004 Item 6 of the provisional agenda Report on the implementation of the decisions adopted by the Conference of the Parties at its sixth meeting Basel Protocol on Liability and Compensation report on workshops Attached in the annex to the present note is the report of a regional workshop aimed at promoting ratification of the Basel Protocol on Liability and Compensation for Damage resulting from Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal which was held in San Salvador El Salvador from 28 June to 1 July 2004 with support from the Government of Switzerland For the annexes of the report please see the Convention web site http www basel int legalmatters index html UNEP CHW 7 1 281004 For reasons of economy this document is printed in a limited number Delegates are kindly requested to bring their copies to meetings and not to request additional copies UNEP cuw 7 nF 11Add 2 Annex INFORME FINAL Taller Regional Dirigido a Promover la Ratificaci n del Protocolo de Responsabilidad e Indemnizaci n por Da os causados por los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Elim
3. ertura a las que alude el Protocolo ll mese seguro bonos garant a bancaria o cualquier tipo de garant a financiera de lo cual se concluye que el infractor carece de la capacidad para asumir su responsabilidad de los da os causados Lo pa ses participantes consideraron que el Art culo 22 aparentemente permite que en el Protocolo se establezcan disposiciones contradictorias con las establecidas en el Convenio al prevalecer el Protocolo Los pa ses participantes consideraron que el tema de la responsabilidad objetivas es un principio importante del Protocolo y al mismo tiempo plantearon la preocupaci n ante situaciones que involucren el embargo o apropiaci n de los desechos por parte de los gobiernos dado que la figura del secuestro de desechos contemplado en algunas legislaciones de los pa ses participantes representa riesgos ambientales Los pa ses participantes recomendar an revisar los par metros del protocolo considerando que estos deben basarse en peligrosidad y no en peso De manera semejante se debe revisar el anexo B e introducir el concepto de peligrosidad Ser a recomendable que la Secretar a desarrollara un documento muy educativo sobre las ventajas y probables reas de oportunidad que podr an tener las partes al someterse o ratificar el Protocolo para difundirlo a las partes y organismos responsables de negociar la ratificaci n adhesi n Los pa ses participantes expresaron la importancia del manual de instrucc
4. inaci n San Salvador 28 de Junio al 1 de Julio de 2004 El Taller regional tuvo como objetivo identificar los problemas de la regi n con respecto al Protocolo de Responsabilidad e Indemnizaci n por Da os causados por los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminaci n con el fin de facilitar y promover su ratificaci n as como exponer las experiencias y soluciones a los problemas generados por su aplicaci n en los sistemas legales que prevalecen en la regi n Se cont con la participaci n de 7 pa ses de la regi n M xico Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panam La tem tica abordada en el Taller se enfoc en los siguientes aspectos Responsabilidad Civil tipos de da os cubiertos las leyes locales responsables del da o causado durante el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos etc Ratificaci n requerimientos de cada pa s para iniciar un proceso de ratificaci n dificultades y obst culos para lograr la ratificaci n L mites Financieros C mo el sistema financiero est en la capacidad de responder en materia de seguros en cuanto a los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos Asimismo se cont con la presencia y exposici n de la Experta Legal de la Secretar a del Convenio de Basilea Sra Laura Thompson y del Asesor de la Divisi n de Asuntos Jur dicos de la Oficina Federal Suiza del Ambiente los Bosques y el Paisaje Sr J rg Bally quie
5. iones para la aplicaci n del Protocolo Adem s indicaron que para mejorar la comprensi n del Protocolo debe redactarse en t rminos que permitan la aplicaci n del Protocolo sin necesidad de recurrir a la interpretaci n del mismo es decir hacerlo m s operativo Se considero que en el documento del protocolo y el manual hay que aclarar t rminos como incidente accidente etc Adem s se debe revisar la traducci n y hacer que el estilo del documento sea m s atractivo y f cil de leer para el usuario
6. nes explicaron el Protocolo su interpretaci n y las ventajas de su adopci n A continuaci n se presenta el consolidado del taller producto del an lisis de los cuestionarios expuestos y de los comentarios de los pa ses participantes Resumen El contar con un Protocolo de Responsabilidad e Indemnizaci n por Da os causados por los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminaci n es importante para la regi n partiendo de la experiencia que han tenido algunos pa ses de vivir accidentes tecnol gicos causados en industrias de gran prestigio y mediante las normas del derecho se ha logrado el reconocimiento de indemnizaci n por da os y perjuicios Los pa ses participantes consideraron que seria conveniente contar con un documento en espa ol que explique la complementariedad del Protocolo y el Convenio y las ventajas y desventajas que tendr a un Estado al convertirse en parte del protocolo Tambi n consideraron que otra acci n necesaria ser a realizar un estudio de complementariedad del convenio y el protocolo con cada una de las legislaciones nacionales De esta forma los pa ses participantes consideraron que los an lisis antes citados serian de mucha ayuda para que los pa ses participantes puedan iniciar la consideraci n de ratificaci n del protocolo especialmente al ayudar a superar obst culos como la incertidumbre sobre criterios para valorar da os ambientales las coberturas relativas a fianzas y seguros
7. nza o garant a sea mayor que las otras cubiertas por el Protocolo pues aqu entra en juego la valoraci n econ mica del da o causado y la determinaci n de las medidas de restauraci n de un ambiente degradado Por ser la regi n centroamericana una de las m s ricas en diversidad biol gica y en proyecci n tur stica se considera que el 10 de una garant a m nima de un mill n y medio de d lares es una cantidad baja y no suficiente para cubrir los potenciales da os de un incidente por lo que deben evaluarse mayores criterios El Protocolo requiere de una aplicaci n plena de la Convenci n En este sentido se estim que la regi n debe consolidar la aplicaci n nacional y regional de la misma y apoyarse en la experiencia de aquellos pa ses que cuentan con un mayor grado de implementaci n El mayor n mero de tr fico ilegal se da por falta de control de las aduanas y puertos de salida se consider que una base de datos que contenga informaci n respecto a los desechos que producen las empresas permitir a un mayor control a la hora de las exportaciones Poseer un sistema inform tico y el equipo adecuado redundar a en un impulso a la aplicaci n del Protocolo por lo que existir a mayor posibilidad de perseguir al responsable del tr fico il cito y con ello evitar la impunidad En la situaci n actual tomando en cuenta el car cter de ilicitud tenemos que para el tr fico il cito se carece de aviso previo y de cualquier tipo de cob
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