CATEDRA DE DERECHO PUBLICO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Contents
1. RIA 1 ORGANOS JERARCAS nombrados por la Constituci n A SCJ jerarca del PJ dicta reglamentos de ejecuci n las llamadas ACORDADAS B CORTE ELECTORAL reglamenta las elecciones y plebiscitos en ejecuci n de la Ley o la Constituci n 2 ORGANOS NO JERARCAS con potestad reglamentaria de 2 grado otorgada por Ley Consejos de Facultad Comisi n del Hospital de Cl nicas tienen potestad reglamentaria de segundo grado subordinada a la del CDC Hasdere DE LA POTESTAD REGLAME El rgano que tiene potestad reglamentaria puede tener potestad de delegar esa facultad Un rgano que no puede ejercitar la potestad reglamentaria puede dictar reglamentos en nombre del rgano que tiene la potestad reglamentaria y que la deleg en aqu l La Constituci n admitela ce atribuciones administrativas a del Poder Ejecutivo b de los Ministerios La legislaci n otorga potestad delegatoria a otras autoridades respecto de las atribuciones conferidas por ley POTESTAD REGLAMENTARIA DELEGADA Y SUBDELEGADA A El PE puede delegar en el MEF la facultad de dictar reglamentos de ejecuci n de la legislaci n impositiva B El MEF puede subdelegarla en el Director General de Rentas No confundirla con instrucciones de servicio que no son ejercicio de potestad reglamentaria ENTES DE DERECHO A LA COSTUMBRENDESEUBENTEDE DERECHO INTERNO lo es en cambio en Derecho internacional Cuando una ley hace2. UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION ZORA DE DERECHO PUBIS Emilio Biasco Profesor litular Doctor en Derecho y Ciencias Sociales Doctor en Diplomacia SAC TOS ADMINISTRA TAA MANO iy http www ccee edu uy ensenian cato cuu 1 Ordenanzas y otros reglamentos 2 Concepto de regla de derecho 3 Concepto de acto administrativo 4 La potestad reglamentaria de ejecucion 5 Reglamentos de ejecuci n y aut nomos 6 Las ordenanzas de contabilidad 7 Organos con potestad reglamentaria aut noma 8 Otros rganos con potestad reglamentaria 9 Delegaci n de la potestad reglamentaria 10 Otras fuentes de derecho CUERPO ELECTORAL FUNCIONES DEL ESTADO FUNCION LEGISLATIVA FUNCIONES DEL FUNCION ESTADO ADMINISTRATIVA FUNCION JURISDICCIONAL GENERALES ORDENANZAS REGLAMENTOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SUBJETIVOS RESOLUCIONES ORDENANZAS Y REGLAMENTOS 1 ORDENANZA reglamento aut nomo expedido por una autoridad administrativa en el mbito de su especializaci n Los actos administrativos no pueden modificar lo dispuesto por un acto legislativo en eso consiste su menor fuerza Cualquier juez debe desaplicar los reglamentos ilegitimos sin obtener previamente la declaraci n de su inconstitucionalidad por la SCJ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER DICTADOS A Por todos los organos est
3. atales B Con procedimientos variados no regulados por la Constituci n sino por actos legislativos o administrativos a Hay gran variedad de reglamentos y resoluciones b Existen reglamentos diverso valor y fuerza CONNASS DE REGLA DE DERIO REGLA DE DERECHO norma general y abstracta General referida a un grupo indeterminado de personas Abstracta referida a supuestos de hecho no concretados a Las normas de Derecho internacional b La Constituci n c Los actos legislativos leyes y decretos Departamentales d Los reglamentos NO SE CONSIDERAN REGLAS DE DERECHO Las instrucciones de servicio a que cualquier jerarca puede dar a sus subordinados b que algunos funcionarios pueden dar al p blico cuando se le ha conferido el poder de darlas GENERALES son normas universales respecto del destinatario ABSTRACTAS son normas universales respecto de la acci n NA TO E INSTRUCCION 12 REGLAMENTO es una regla de Derecho crea derechos obligaciones intereses leg timos etc y su infracci n da lugar a que se anule la decisi n que haya sido tomada en contra de una regla de Derecho 2 INSTRUCCI N si es violada no se produce la nulidad de la decisi n contraria Son actos administrativos Se aplican sanciones al funcionario que la infringi pero sin anular la decisi n tomada EXCEPCIONES D 500 991 arts 140 y 141 Admite que la infracci n de disposiciones de orden in
4. leyes o los decretos departamentales ORDENANZAS DE CONTABILIDAD El TC puede dictar ordenanzas de contabilidad que son obligatorias para todos los rganos p blicos C art 211 F Son reglamentos autonomos Son ordenanzas porque para que el TC pueda dictarlas no se requiere que ejecuten una Ley anterior La potestad del TC de dictar las ordenanzas de contabilidad no est condicionada a que se haya dictado la Ley de Contabilidad y Administraci n Financiera art 213 Esas ordenanzas del TC deben ajustarse a lo que dispone la ley seguir n estando subordinadas a la ley porque son actos administrativos Pero la ley va a ser un L MITE y no el MOTIVO para dictar las ordenanzas Pueden dictarse aunque no sean necesarias para la ejecucion de la ley wineries ON POTESTAD REGLADA AUTONQIS A ENTES AUTONOMOS la potestad reglamentaria aut noma se ejerce por el rgano supremo del Ente B SERVICIOS DESCEN a los que la ley puede concederles el grado de autonom a compatible con el contralor del PE C TRIBUNAL DE CUCA 2 Organo que act a con autonom a funcional art 210 D AUTORIDADES LOCACES Juntas Autoridades Locales a Consagradas como aut nomas C art 288 b Con potestad reglamentaria en materia municipal art 262 3 pues la reforma de 1997 impidi que la JD y el IM actuasen en materia municipal como materia distinta de la materia departamental OOO ANOS CON POTES THER ae NTA
5. referencia a la costumbre la fuente que da validez a ese uso y lo hace obligatorio no es la propia costumbre sino la ley que se remite a ella CC art 9 B LA DOCTRINA NOES FUENTE DE DERECHO Ante una laguna del orden jur dico se ha de recurrir a las doctrinas generalmente admitidas art 332 CC Art 16 C LA JURISPRUDENCIA NO ES FUENTE DE DERECHO JURISPRUDENCIA son los principios que se infleren por inducci n de sucesivas sentencias dictadas sobre temas an logos La sentencia tienen valor para el caso concreto en el que fue dictada CASO CONCRETO caso que se discute en el proceso
6. terno directivas rdenes e instrucciones de servicio determinen la nulidad del acto contrario a ellas cuando stas se hubieran dictado en beneficio de los interesados RO NMINISTRATIVOS E Todos los rganos estatales DICTAN Actos Adm ACTO ADMINISTRATIVO manifestaci n de voluntad de la Administraci n que produce efectos jur dicos 1 REGLAMENTO norma general y abstracta creada por acto administrativo 2 RESOLUCI N norma particular y concreta creada por acto administrativo 3 DISPOSICI N GENERAL norma general y concreta creada por acto administrativo 4 REGLAMENTO SINGULAR norma particular y abstracta creada por acto administrativo Art 120 ORGANOS CON POTESTAD REGLAMENTARIA CONSTITUCI N pueden dictar reglamentos de ejecuci n el PE y los IM 1 PE le compete ejecutar y hacer ejecutar las leyes dictando los reglamentos especiales que sean necesarios para su ejecuci n C 168 4 2 IM le compete dictar los reglamentos y resoluciones que estime oportuno para el cumplimiento de los Decretos sancionados por la JD C 275 2 een OS AUT NOMOS y am EJECUGS 12 RGANOS CON AUTONOM A tienen potestad reglamentaria aut noma poder dictar reglas de Derecho aunque no sean necesarias para la ejecuci n de normas preexistentes La C se limita a decir que un rgano ser aut nomo o que tendr un grado de autonom a 2 REGLAMENTOS DE EJECUCION se dicta para ejecutar las
Download Pdf Manuals
Related Search