TEMA 6.- LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.CURSO
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1. CONCEPTO DE REGLA DE DERECHO REGLA DE DERECHO norma general y abstracta General referida a un grupo indeterminado de personas Abstracta referida a supuestos de hecho no concretados a Las normas de Derecho intemacional b La Constituci n C Los actos legislativos leyes y decretos Departamentales d Los reglamentos NO SE CONSIDERAN REGLAS DE DERECHO Las instrucciones de servicio a que cualquier jerarca puede dar a sus subordinados b que algunos funcionarios pueden dar al p blico cuando se le ha conferido el poder de danas GENERALES normas universales respecto del destinatario ABSTRACTAS normas universales respecto de la acci n REGLAMENTO E INSTRUCCI N 12 REGLAMENTO es una regla de Derecho crea derechos obligaciones intereses leg timos etc y su infracci n da lugar a que se anule la decisi n que haya sido tomada en contra de una regla de Derecho 22 INSTRUCCION si es violada no se produce la nulidad de la decisi n contraria Son actos administrativos internos Se aplican sanciones al funcionario que la infringi pero sin anular la decisi n tomada EXCEPCIONES D 500 991 arts 140 y 141 Admite que la infracci n de disposiciones de orden interno directivas rdenes e instrucciones de servicio determinen la nulidad del acto contrario a ellas cuando stas se hubieran dictado en beneficio de los interesados 6 ACTOS ADMINISTRATIVOS n 500 92. ley que se remite a ella CC art 9 B LA DOCTRINA NO ES FUENTE DE DERECHO Ante una laguna del orden jur dico se ha de recurrir a las doctrinas generalmente admitidas art 332 CC Art 16 C LA JURISPRUDENCIA NO ES FUENTE DE DERECHO JURISPRUDENCIA son los principios que se infieren por inducci n de sucesivas sentencias dictadas sobre temas an logos La sentencia tienen valor para el caso concreto en el que fue dictada CASO CONCRETO caso que se discute en el proceso
3. 1 Todos los rganos estatales DICTAN Actos Adm ACTO ADMINISTRATIVO manifestaci n de voluntad de la Administraci n que produce efectos jur dicos 1 REGLAMENTO norma general y abstracta creada por acto administrativo 2 RESOLUCI N norma particular y concreta creada por acto administrativo 3 DISPOSICI N GENERAL norma general y concreta creada por acto administrativo 4 REGLAMENTO SINGULAR norma particular y abstracta creada por acto administrativo Art 120 ORGANOS CON POTESTAD REGLAMENTARIA CONSTITUCI N pueden dictar reglamentos de ejecuci n el PE y los IM 1 PE le compete ejecutar y hacer ejecutar las leyes dictando los reglamentos especiales que sean necesarios para su ejecuci n C 168 4 2 IM le compete dictar los reglamentos y resoluciones que estime oportuno para el cumplimiento de los Decretos sancionados por la J D C 275 2 REGLAMENTOS AUTONOMOS y DE EJECUCION RGANOS CON AUTONOM A tienen potestad reglamentaria aut noma poder dictar reglas de Derecho aunque no sean necesanias para la ejecuci n de normas preexistentes La C se limita a decir que un rgano ser aut nomo o que tendr un grado de autonom a REGLAMENTOS DE EJECUCION se dictar para ejecutar las leyes o los decretos departamentales ORDENANZAS DE CONTABILIDAD El TC puede dictar ordenanzas de contabilidad que son obligatorias para todos los rganos p blicos C art 211 F Son reglam
4. TEMA 6 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1 Ordenanzas y otros reglamentos 2 Concepto de regla de derecho 3 Concepto de acto administrativo 4 La potestad reglamentaria de ejecuci n 5 Reglamentos de ejecuci n y aut nomos 6 Las ordenanzas de contabilidad 7 Organos con potestad reglamentaria aut noma 8 Otros rganos con potestad reglamentaria 9 Delegaci n de la potestad reglamentaria 10 Otras fuentes de derecho CUERPO FUNCION ELECTORAL CONSTITUYENTE FUNCIONES FUNCION Deer A DEL ESTADO LEGISLATIVA ADMINISTRATIVA JURISDICCIONAL FUNCION LEGISLATIVA FUNCIONES DEL FUNCION ESTADO ADMINISTRATIVA FUNCION JURISDICCIONAL ACTOS 2 ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTOS GENERALES ORDENANZAS Y REGLAMENTOS ORDENANZA reglamento aut nomo expedido por una autoridad administrativa en el mbito de su especializaci n Los actos administrativos no pueden modificar lo dispuesto por un acto legislativo en eso consiste su menor fuerza Cualquier juez debe desaplicar los reglamentos ilegitimos sin obtener previamente la declaraci n de su inconstitucionalidad por la SCJ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER DICTADOS A Portodos los rganos estatales B Con procedimientos variados no regulados por la Constituci n sino por actos legislativos o administrativos a Hay gran variedad de reglamentos y resoluciones b Existen reglamentos diverso valor y fuerza
5. entos aut nomos Son ordenanzas porque para que el TC pueda dictarlas no se requiere que ejecuten una Ley anterior La potestad del TC de dictar las ordenanzas de contabilidad no est condicionada a que se haya dictado la Ley de Contabilidad y Administraci n Financiera art 213 Esas ordenanzas del TC deben ajustarse a lo que dispone la ley Seguir n estando subordinadas a la ley porque son actos administrativos Pero la ley va a ser un L MITE y no el MOTIVO para dictar las ordenanzas Pueden dictarse aunque no sean necesarias para la ejecuci n de la ley ORGANOS CON POTESTAD REGLAMENTARIA AUTONOMA A ENTES AUT NOMOS ia potestad reglamentaria aut noma se ejerce por el rgano supremo del Ente B SERVICIOS DESCENTRALIZADOS a los que la ley puede concederles el grado de autonom a compatible con el contralor del PE C TRIBUNAL DE CUENTAS rgano que act a con autonom a funcional art 210 D AUTORIDADES LOCALES Juntas Autoridades Locales a Consagradas como aut nomas C art 288 b Con potestad reglamentaria en materia municipal art 262 3 pues la reforma de 1997 impidi que la J D y el IM actuasen en materia municipal como materia distinta de la materia departamental OTROS ORGANOS CON POTESTAD REGLAMENTARIA 1 ORGANOS JERARCAS nombrados por la Constituci n A SCJ jerarca del PJ dicta reglamentos de ejecuci n las llamadas ACORDADAS B CORTE ELECTORAL reglamen
6. ta las elecciones y plebiscitos en ejecuci n de la Ley o la Constituci n 22 RGANOS NO JERARCAS con potestad reglamentana de 22 grado otorgada por Ley Consejos de Facultad Comisi n del Hospital de Cl nicas tienen potestad reglamentana de segundo grado subordinada a la del CDC DELEGACION DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA El organo que tiene potestad reglamentaria puede tener potestad de delegar esa potestad Un rgano que no puede ejercitar la potestad reglamentaria puede dictar reglamentos en nombre del rgano que tiene la potestad reglamentaria y que la deleg en aqu l La Constituci n admite la delegaci n de atribuciones administrativas a del Poder Ejecutivo b de los Ministerios y C de las Intendencias La legislaci n otorga potestad delegatoria a otras autoridades respecto de las atribuciones conferidas por ley POTESTAD REGLAMENTARIA DELEGADA Y SUBDELEGADA A El PE puede delegar en el MEF la facultad de dictar reglamentos de ejecuci n de la legislaci n impositiva B El MEF puede subdelegarla en el Director General de Rentas No confundirla con Instrucciones de servicio que no son ejercicio de potestad reglamentaria OTRAS FUENTES DE DERECHO A LA COSTUMBRE NO ES FUENTE DE DERECHO INTERNO lo es en cambio en Derecho internacional Cuando una ley hace referencia a la costumbre la fuente que da validez a ese uso y lo hace obligatorio no es la propia costumbre sino la
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